Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ВТО: участвовать сложнее, чем присоединиться

Вопросы, на которые предстоит ответить России

Резюме: Если Россия все-таки вступает на путь глубокой модернизации экономики, нужна стратегия использования для этого членства в ВТО. Только так можно определить характер наших действий в организации на перспективу.

В начале декабря 2013 г. на индонезийском острове Бали прошла 9-я Министерская конференция стран-членов Всемирной торговой организации. Она запомнится тем, что, несмотря на невероятно затянувшийся кризис очередного раунда переговоров в рамках ВТО (Доха-раунд), наконец удалось добиться конкретного результата. Подписан "балийский пакет" договоренностей, что позволит в перспективе разблокировать переговоры Дохийского раунда в целом. Любое соглашение в ВТО, включающей уже 160 стран, дается огромными усилиями и ценой неизбежных серьезных компромиссов. Тем отраднее отметить, что в прогрессе на Бали есть вклад российской делегации, которая впервые участвовала в министерской конференции как член ВТО, то есть с правом голоса.

Успех на международном торгово-дипломатическом поприще можно объяснить высоким профессионализмом наших участников – Россию представляли глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, директор департамента торговых переговоров МЭР Максим Медведков и его заместитель Екатерина Майорова. Однако результативность на внешней арене пока не сопровождается аналогичными достижениями нашего собственного членства в ВТО – здесь профессионализма нескольких человек явно недостаточно. С одной стороны, в этом нет ничего необычного, ибо для любой страны последствия присоединения становятся ощутимыми, как правило, не ранее чем через пять-семь лет. В течение первого года большинство российских компаний не почувствовали перемен, ведь корни основных проблем, с которыми сталкивается российский бизнес, внутренние. Но, с другой стороны, наш случай, как всегда, имеет свои особенности. А потому предмет для разговора все-таки есть даже сейчас, спустя всего лишь год с небольшим после вступления в ВТО.

Зададимся простым вопросом: а чего в принципе ожидать от членства в ВТО помимо дальнейшего укрепления международного престижа? Даст ли оно прибавку нашему благосостоянию? Ведь именно на это мы и рассчитываем в перспективе. Конкретнее, участие в мировом торговом клубе должно позволить:

избавиться от целого ряда ограничений, действующих в отношении российских товаров и услуг на внешних рынках; выйти на новые рынки и нарастить экспорт;отстаивать интересы России внутри ВТО, в том числе путем обращения в орган по разрешению споров;полноценно участвовать в таких мировых форматах, как G8, G20, АТЭС, ОЭСР.

Как видно, большая часть из перечисленных пунктов непосредственно связана с ростом благосостояния.

Достаточно оптимистично перспективу участия России в ВТО обрисовал в марте 2012 г. Всемирный банк. Согласно его исследованию, в течение трех лет вероятен прирост ВВП на 3,3% в год, а через 10 лет – за счет позитивного влияния на инвестиционный климат – выгода может увеличиться до 11% ВВП; устранение барьеров для российского экспорта создаст до 40 тыс. рабочих мест; доходы среднестатистического домохозяйства могут увеличиться на 7,2% в год; зарплаты квалифицированных специалистов и неквалифицированных рабочих в среднесрочной перспективе вырастут примерно на 5% и 4% соответственно, а в долгосрочной перспективе – на 17% и 13%. Понятно, что это прогноз. Сбудется он или нет в реальной жизни – зависит не от расположения звезд на небе и даже не от мировой конъюнктуры, а от нас самих. Здесь-то, похоже, и кроются наиболее серьезные проблемы, которые стоит рассмотреть поподробнее.

ЛЕГЕНДЫ И МИФЫ

К сожалению, за время многолетних переговоров по присоединению к ВТО в обществе наряду с адекватным видением перспективы членства возникли и крайне мифологизированные представления. Они условно делятся на две группы. Первая укладывается в формулу "ужас-ужас, нас разорят". Вторая – полярно противоположная: "волшебная палочка, по мановению которой мы разом решим много проблем".

Первый тип ожиданий явно доминировал в ходе переговоров и даже на протяжении многомесячного периода ратификации пакета документов о присоединении к ВТО в первой половине 2012 года. Так, например, эксперты – участники процесса ратификации с крайним удивлением наблюдали реакцию некоторых депутатов, которая выражалась не в конструктивном обсуждении подписанных документов, а в полном отрицании самой целесообразности вхождения в эту организацию. При этом не приводилось никаких аргументов по существу со ссылкой на нормы и правила ВТО. Последние просто отвергались не глядя, как "чуждые" и "пагубные" для развития национальной экономики. И это после 18 лет (!) переговоров о присоединении к ВТО. Такого рода споры вообще непродуктивны, а уж на стадии ратификации выглядят крайне неуместно и даже эксцентрично.

В чем причины и истоки подобного откровенно нигилистического подхода? Возможно, объяснение следует искать в подозрении ко всему чужеземному, которое прочно укоренилось на Руси с давних времен и до конца так и не было разрушено Петром I. "На Святую Русскую землю допускать иноземных купцов нельзя, ибо это грех", – так еще в XIV веке устами одного из наиболее почитаемых на Руси святых Сергия Радонежского были фактически авансом преданы анафеме иностранные бизнесмены и потенциальные инвесторы (в конкретном историческом контексте имелись в виду генуэзские купцы). Преподобный безапелляционен, единственное основание – глубокая вера самого автора в справедливость своих слов. Вера, как известно, не нуждается в доказательствах. Догма не подлежит критике, поэтому такие представления могут долго жить в умах людей.

Конечно, можно сказать, что с тех незапамятных времен многое изменилось. Да, многое, но не все и не до конца. Незадолго до принятия России в ВТО (декабрь 2011 г.) в пылу думских дискуссий отдельные лидеры фракций, нисколько не смущаясь, настаивали на "самодостаточности России" (т.е. фактически на том, что наша страна может развиваться без взаимодействия с внешним миром) и получали немалую поддержку зала. Нет смысла доказывать абсурдность данного утверждения в эпоху глобализации. Тогда откуда появляются подобные мысли? Не являются ли они прямой экстраполяцией призыва преподобного Сергия Радонежского в наши дни?

Разумеется, в сегодняшнем прагматичном и циничном мире одна лишь вера вряд ли способна мотивировать людей на поступки. Для атак на ВТО и связанной с ней перспективой либерализации торговли у нас всегда были вполне земные и понятные причины. Они связаны с мощным давлением лоббистских групп в промышленности и сельском хозяйстве, не заинтересованных в обострении конкуренции и борьбе за качество производимой продукции. Не секрет, что депутаты всех уровней серьезно подвержены лоббизму, который у нас пока не регулируется законом.Что касается ожиданий второго типа, то они уже сыграли с нами злую шутку. Общаясь с различными заинтересованными сообществами, автор обратил внимание: у многих имеется устойчивое представление о том, что выгоды от присоединения к ВТО должны свалиться на страну, как манна небесная, т.е. без каких-либо усилий с нашей стороны и желательно сразу. Это ничем не обоснованное убеждение ярче всего отразилось в вопросе, который приходилось слышать не раз: "Ну вот мы уже год в ВТО, и что мы получили?". Такое часто звучало в минувшем году в телевизионных ток-шоу, публикациях, на некоторых пресс-конференциях и пр. Оказалось, многие искренне полагали, что после присоединения сразу начнут дешеветь автомобили, лекарства, обувь и т.д. Откуда такая наивность?

Как и в первом случае, первопричины следует искать в вековых культурных традициях. Вера в чудо, в волшебную палочку – неотъемлемая черта нашего исторического сознания. Свидетельством тому – сказочные образы, с детства усвоенные поколениями россиян: "по щучьему велению", "скатерть-самобранка" и др. Становясь взрослыми, мы, конечно, расстаемся с детскими сказками, но не с образами. Мечта видеть изобилие, не прикладывая собственных усилий, остается. Надо сказать, что не у всех народов в фольклоре доминируют именно такие образы.

Трудно определить, какая именно часть госчиновников и бизнесменов, включая руководителей высшего звена, оказалась в плену подобных представлений, но они явно проявились в течение 2013 года. Именно полярные расхождения в ожиданиях вызвали, к примеру, острую дискуссию в рамках Петербургского экономического форума в прошлом июне. Некоторые российские представители пытались возложить на ВТО ответственность за обострение ряда проблем отечественного бизнеса, но глава аппарата гендиректора ВТО Аранча Гонсалес заметила: "ВТО дает возможность, а не гарантию, это лишь 20% эффекта, остальные 80% достигаются внутри страны".

Собственно, в этом и заключается суть: участие в ВТО – процесс более сложный, чем присоединение к этой организации, ибо предполагает эффективное использование инструментария торговой политики и торговой дипломатии. Эта на первый взгляд несложная истина оказалась в первый год нашего членства трудно постижимой для многих чиновников, включая тех, кто непосредственно причастен к выработке важных экономических решений. Данное обстоятельство и побудило автора попытаться хотя бы в общих чертах поставить и проанализировать вопрос эффективности присутствия России в ВТО, выяснить, от чего она зависит и как ее обеспечить. Ибо увеличить свое благосостояние можно лишь путем активного и грамотного участия в этой организации.

ПОРТРЕТ РОССИИ НА ФОНЕ ВТО

Польза от членства в ВТО должна складываться из следующих основных элементов:

сбалансированные условия присоединения, устраивающие бизнес;эффективность национальной экономики;наличие официально принятых экономических приоритетов;качество госуправления;активная позиция внутри ВТО;наличие необходимых кадров.

Попытаемся рассмотреть вкратце каждый из перечисленных пунктов. Как полагает большинство российских и иностранных экспертов, следивших за переговорами, Россия добилась в целом приемлемых и сбалансированных условий участия. Правда, как отмечено выше, за время, прошедшее с момента присоединения, российский бизнес еще не успел ощутить эффект в должной мере, но это другой вопрос.

Эффективность национальной экономики вряд ли заслуживает высокой оценки. Ее нынешнее состояние достаточно полно охарактеризовано главой МЭР Алексеем Улюкаевым минувшей осенью. Уже почти год не растет ВВП, рост промышленности нулевой, а объем инвестиций даже снизился. Число занятых в госсекторе на душу населения в России в полтора раза больше, чем в развитых странах, а по производительности труда мы отстаем по меньшей мере в два-три раза. По индексу конкурентоспособности, определяемому Всемирным экономическим форумом, российская экономика находится в седьмом десятке стран. Можно выделить ряд конкретных причин, непосредственно влияющих на конкурентоспособность производителей. К ним, в частности, относятся состояние основных фондов, цены на электроэнергию и энергоносители, доступность финансовых ресурсов и др. Если в недалеком прошлом у нас было определенное преимущество по ценам на электроэнергию, то сегодня по цене за киловатт-час Россия сравнялась с большинством стран ЕС, опередила некоторые из них, а также США и Китай. При этом в указанных странах эти цены стабильны, в России они растут более чем на 7% в год (в 2012 году).

Очевидно, в нынешней ситуации логичнее ставить вопрос не столько о решении каждой из упомянутых проблем в отдельности, сколько о проведении глубокой модернизации, которая создала бы условия для производства конкурентоспособных товаров и услуг. Именно при их наличии членство в ВТО приносит реальные выгоды. Если же, как и прежде, уповать на экспорт преимущественно углеводородов и другого сырья, то смысл членства, в общем-то, утрачивается. Однако Россия до сих пор не перешла на модернизационный сценарий, ограничиваясь лишь бесчисленными дискуссиями на разных уровнях.

В свою очередь, модернизация, а значит и более высокая эффективность экономики, невозможны без кардинального улучшения инвестиционного и делового климата – создания необходимых условий для подъема малого и среднего бизнеса и значительного увеличения его доли в ВВП. Инвестиционный и деловой климат в России в целом неблагоприятен для ведения бизнеса, о чем говорилось не раз не только на экспертном, но и на самом высоком государственном уровне. О том же свидетельствует и 92-е место России в рейтинге Doing Business за 2013 год.

Вслед за эффективностью экономики логично рассмотреть третий элемент – наличие официально одобренных экономических (или отраслевых) приоритетов. Они необходимы, чтобы торговая дипломатия могла эффективно работать в ВТО, защищая национальные интересы. Нет нужды доказывать, что нынче ни одна страна в мире не может, да и не стремится производить сразу все товары – это нерационально в условиях давно сформировавшегося международного разделения труда. Поэтому и необходимы приоритеты. Сошлемся на самый свежий пример.

В сентябре 2013 г. президент Франции Франсуа Олланд представил 10-летнюю "дорожную карту" для реанимации промышленности на новой технологической основе. Правительство страны выделило 34 приоритетных направления, которые позволят провести реиндустриализацию, в их числе – робототехника, биотехнологии, 3D-печать, новое поколение высокоскоростных поездов, беспилотных автомобилей и самолеты на электродвигателях. Конкретные разработки уже имеются: у EADS есть проект электросамолета, в лабораторияхRenault-Nissan испытывается ультраэкономичный автомобиль, который будет стоить 15 тыс. евро. На финансирование "дорожной карты" правительство выделило 3,7 млрд долларов, которые будут направляться на инвестиции и кредиты бизнесу через недавно созданный Банк государственных инвестиций. Пример показывает, что экономические или отраслевые приоритеты могут быть не только темой дискуссий экспертов и речей о прекрасном будущем, но и предметом конкретных государственных решений.

У России таких приоритетов в формализованном виде пока нет. Попытки обозначить их были – соответствующие инициативы можно отыскать в выступлениях и Владимира Путина, и Дмитрия Медведева. Но дело не двинулось. Существует лишь представление, что среди них должны быть ядерная энергетика, космос, металлургия, возможно, телекоммуникации, биотехнологии. Некоторые эксперты считают, и небезосновательно, что в этом списке необходимо сельское хозяйство. Однако другие уверены, что углеводороды и в будущем останутся ключевым звеном нашей экономики.Отсутствие экономических приоритетов неизбежно осложняет работу торговой дипломатии. Если проанализировать деятельность любого активного члена ВТО, то окажется, что каждый выстраивает свою линию именно на основе конкретных национальных приоритетов, вступая, когда это оправданно, в неформальные выгодные альянсы с другими странами для достижения поставленных целей.

Четвертый элемент – качество госуправления. Известны критерии Всемирного банка для его оценки:

Учет мнения населения и подотчетность государственных органов.Политическая стабильность и отсутствие насилия.Эффективность работы правительства.Качество законодательства.Верховенство закона.Сдерживание коррупции.

Рейтинг присваивается в пределах 0–100, при этом 100 – наилучший показатель. Согласно опубликованным ВБ данным на июнь 2012 г., Россия имела следующие показатели: №1 – 23; №2 – 21; №3 – 42; №4 – 39; №5 – 25; №6 – 13. Как видно, по большинству из них страна находится внизу списка, при этом острейшими проблемами остаются коррупция и подотчетность государственных органов.

Как качество госуправления отражается на нашем членстве в ВТО? Для иллюстрации – некоторые частные примеры. В сентябре 2012 г. введен утилизационный сбор на легковые автомобили. Очень быстро выяснилось, что схема его взимания с отечественных и иностранных производителей прямо нарушает условия справедливой конкуренции ВТО. Правительство достаточно быстро среагировало на поступивший от Евросоюза сигнал о нарушении правил конкуренции. В Государственную думу был передан законопроект, предусматривающий выравнивание условий взимания данного налога с иностранных поставщиков и национальных производителей. В расчете на скорое рассмотрение Думой документа партнерам из Европейского союза были даны обещания о том, что ситуация будет исправлена к июлю 2013 года. Однако Госдума не нашла возможности рассмотреть законопроект в ходе весенней сессии. Что побудило ЕС подать на Россию жалобу в Орган по разрешению споров ВТО, ибо российская сторона формально не выполнила обещания. Рассматривая ситуацию с позиций качества госуправления, приходится констатировать, что, во-первых, условия взимания данного вида налога были недостаточно проработаны с самого начала и, во-вторых, в результате отсутствия нормального взаимодействия между Госдумой и правительством по данному вопросу Российская Федерация оказалась объектом жалобы со стороны Евросоюза.

Невероятно много разговоров ведется вокруг рисков для сельского хозяйства в связи с присоединением к ВТО. Однако мало кто знает, что, к примеру, в 2012 г. государство выделило фермерам лишь около 5,4 млрд долларов прямых субсидий, в то время как по условиям присоединения можно было дать до 9 млрд долларов. Почему на поддержку агросектора не направлены еще 3,6 млрд долларов прямых субсидий в то время, как он очевидно нуждается в этих средствах? Очевидно, это тоже следствие недостатков в госуправлении, в данном случае – непринятия необходимых решений по поддержке села. При этом некоторые хозяйства свидетельствовали, что размер субсидий у них даже уменьшился по сравнению с периодом до присоединения.

Еще один пример, касающийся финансовых услуг. В ходе переговоров российская сторона добилась полного запрета на присутствие в России иностранных банков в качестве филиалов. Однако вопрос не закрыт окончательно. В Докладе Рабочей группы по присоединению России к ВТО отмечено, что он может быть вновь поднят, в частности, на переговорах по присоединению России к ОЭСР, а также в связи с началом нового раунда многосторонних торговых переговоров. Между тем весной 2013 г. в Госдуме принят Закон о запрете создания филиалов иностранных банков на территории РФ, что выглядит явным диссонансом с упомянутым положением Доклада Рабочей группы.

И последний пример. Хотя Россия стала полноправным членом ВТО 22 августа 2012 г., по данным Счетной палаты на апрель 2013 г., не были приняты нормативные правовые акты по учреждению постоянного представительства при Всемирной торговой организации, не предусмотрено его необходимое финансовое обеспечение в федеральном бюджете на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 г., не решен вопрос об источниках финансирования, обеспечивающих юридическое сопровождение участия российской стороны в работе органа по разрешению торговых споров ВТО. То есть в бюджете заблаговременно не заложено минимально необходимое обеспечение деятельности по нашему участию в ВТО, что выглядит более чем странно.

Качество госуправления проявляется и через существующую структуру внешнеэкономического блока правительства. Мировой опыт давно доказал целесообразность наличия структуры, которая непосредственно отвечает за международные торговые переговоры и торговую политику. В ЕС это Комиссариат торговой политики, в США – Офис торгового представителя (USTR), во многих других странах – министерство торговли. Как полагают многие эксперты, американский опыт наиболее удачен и мог бы подойти России. В сегодняшней ситуации полномочия и функции торговой политики разделены между несколькими ведомствами, а именно Минэкономразвития, Минпромторгом, а также Евразийской экономической комиссией, куда формально переданы полномочия. При этом компетентным звеном остается Департамент торговых переговоров МЭР. Таким образом, в правительстве нет единого должностного лица на уровне министра, на которого была бы возложена ответственность за работу по линии международных торговых переговоров и членства в ВТО. Что касается главы МЭР, то в его ведении – широкий спектр вопросов экономической политики, в котором торговая политика является лишь составной частью.

Справедливости ради следует отметить, что в течение первого года после присоединения к ВТО российское правительство стремилось принять максимально возможные адаптационные меры, нацеленные на то, чтобы смягчить последствия либерализации внутреннего рынка для предприятий, которые затронуты снижением барьеров в торговле.

Что касается активной позиции, то, как было сказано в самом начале, благодаря профессиональному уровню наших ведущих руководителей российская сторона уже способна к обсуждению самых сложных вопросов в рамках Доха-раунда. Однако в широком плане проявлять инициативу в Женеве невозможно, пока нет элементарного финансового обеспечения участия в ВТО, отсутствуют четко прописанные приоритеты в экономике и к тому же ощущается острая нехватка квалифицированных кадров.

Говоря о последнем из перечисленных элементов эффективности участия в ВТО – кадровом обеспечении, – следует подчеркнуть, что это один из самых болезненных вопросов, ибо он не может быть решен в ускоренном порядке. Кадры следовало начать готовить заблаговременно, как поступили многие другие государства. И в нашей стране, по крайней мере в экспертном сообществе, существовало и не раз высказывалось однозначное мнение о необходимости подготовки кадров в данной сфере, в частности, путем командирования выпускников российских вузов в лучшие мировые центры торговой политики. Но, к сожалению, этого не сделано.

ИНСТРУМЕНТ БЕЗ РУЧКИ

Таким образом, из приведенного выше перечня основных элементов, необходимых для обеспечения эффективности членства в ВТО, лишь один – устраивающие бизнес сбалансированные условия присоединения – может быть оценен удовлетворительно. Остальные данной оценке пока не отвечают. Из этого следует простой вывод: став членом ВТО, мы получили современный инструмент для обеспечения наших торгово-экономических интересов, однако грамотно использовать его пока не можем. Очевидно, чтобы овладеть им, потребуется время, которое было упущено прежде. Безусловно, ситуация постепенно меняется к лучшему. Так, в конце декабря 2013 г. Россия подала в рамках ВТО первый иск к Евросоюзу, касающийся так называемых энергокорректировок при проведении антидемпинговых расследований в отношении российских металлургических и химических предприятий.

Но сегодня речь идет не только о том, чтобы в должной мере овладеть навыками применения на практике всего инструментария ВТО и подготовить в нужном количестве квалифицированные кадры, хотя и то и другое – задачи масштабные и требующие определенного времени. Если мы все-таки вступаем на путь глубокой модернизации экономики, нужна стратегия использования членства в ВТО как основы для модернизации. Она необходима, чтобы определить характер наших действий в организации на перспективу.

В этой связи придется отвечать самим себе на ряд непростых вопросов. Например, до какой степени мы хотим использовать протекционизм? Заинтересованы ли мы в применении имеющихся у нас ограничений доступа иностранных компаний на наш рынок финансовых услуг? Потребуется точка зрения на сложнейшие дилеммы современной мировой торговли. Каково отношение Москвы к совершенствованию правил, определяющих современные производственные цепочки создания добавленной стоимости (Global Value Chains – GVC)? Какую позицию выгодно занять России на случай успеха переговоров США–ЕС в рамках Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (Transatlantic Trade and Investment Partnership – TTIP)?

Чтобы быть в состоянии отвечать на вызовы, необходимо сделать тему эффективности нашего членства в ВТО предметом целостного и глубокого анализа на государственном уровне. Сдвиги, хотя и медленно, но все-таки происходят. Однако основная работа еще впереди.

А.П. Портанский – кандидат экономических наук, профессор кафедры торговой политики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ», ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049167 Алексей Портанский

Сближение России и Японии неминуемо?

Новый этап в двусторонних отношениях

Резюме: И в Москве, и в Токио понимают, что китаецентричный континент не в их интересах. Поэтому Россия и Япония должны пересмотреть свои стратегии, чтобы адаптироваться к грядущим геополитическим изменениям в Азии.

На фоне дебатов о возрождении американского влияния в Азии Владимир Путин размышляет о российской роли и восстановлении равновесия на Дальнем Востоке. Россия всегда подчеркивала свое историческое значение как тихоокеанской державы, но на деле этот аспект игнорировался на протяжении десятилетий. Япония, в свою очередь, столкнулась с активными действиями Китая и, в меньшей степени, Южной Кореи и России по территориальным спорам. Кроме того, Пекин перешел к более жесткой политике в сфере региональной безопасности, в результате появились новые вызовы, с которыми предстоит справиться Японии, Соединенным Штатам и России. Азия постепенно превращается в один из самых стратегически важных регионов мира, и неопределенность его развития тем более должна беспокоить державы в этой части мира, прежде всего Россию и Японию.

Дипломатическая игра в Восточной Азии все менее прозрачна, учитывая бескомпромиссность Северной Кореи, наметившийся раскол в партнерстве Сеула и Токио, а также готовность нового лидера в Пекине предпринять шаги по новому позиционированию в Восточно-Китайском море и не только. Тратить дипломатический капитал на улучшение российско-японских отношений, безусловно, рискованно для обеих стран, но затраты незначительны по сравнению с потенциальными выгодами от расширения двусторонних отношений.

Быстрый рост Китая создает для России и Японии и вызовы, и возможности. Обоим государствам важны инвестиции и доступ на китайский рынок. Вместе с тем и в Москве, и в Токио понимают, что китаецентричный континент отнюдь не в их интересах. Однако КНР – не единственный вопрос, который беспокоит российских и японских политиков. Инфраструктура безопасности в Азии все более динамична и уязвима, она несет потенциальные угрозы обеим странам, включая агрессивный режим в КНДР, борьбу за ресурсы и влияние в Центральной Азии, международный терроризм и организованную преступность.

В этих условиях России и Японии следует пересмотреть стратегические установки, чтобы адаптироваться к грядущим геополитическим переменам. Укрепление партнерства между Москвой и Токио выглядит разумным – обе стороны понимают, что на кону, при этом правила игры постоянно меняются. Об этом, например, говорится в официальном заявлении по итогам прошлогодней встречи министров иностранных дел: "Российско-японские отношения приобретают новое значение на фоне кардинальных изменений условий безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе".

К сожалению, те, кто надеется на перезагрузку российско-японских отношений, столкнутся с серьезными препятствиями. Россия и Япония дважды воевали друг с другом в прошлом столетии. Война 1904–1905 г., в которой Российская империя потерпела сокрушительное поражение, продемонстрировала всему миру, что Япония превратилась в весомую военную державу. В конце Второй мировой войны Советский Союз направил войска в Маньчжурию для решения территориальных споров и одержал победу над ослабленной Японской империей.

Болезненные страницы прошлого, как правило, затрудняют попытки наладить испорченные отношения. Именно это происходит в случае с Японией и Россией – стороны последовательно отказывались от восстановления отношений из-за давнего территориального спора вокруг Южно-Курильских островов (которые японцы называют Северными территориями). Но есть и позитивные признаки: Москва и Токио сотрудничают по ряду важных вопросов двусторонних и многосторонних связей, включая нераспространение ядерного оружия, борьбу с терроризмом, энергетическую безопасность и информационные технологии. Иными словами, спор вокруг Курил не сделал из двух стран стратегических противников, но до сих пор сводил на нет любые возможности глубокого, всеобъемлющего партнерства.

АБЭ И ПУТИН: СОЗИДАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

В апреле прошлого года премьер-министр Японии Синдзо Абэ побывал в Москве и провел ключевую встречу с Путиным. Это был первый официальный государственный визит японского лидера в Россию после трехдневного общения Путина и Коидзуми в 2003 году. Коидзуми посещал Россию в 2005 и 2006 гг. в рамках празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне и для участия в саммите G8 в Санкт-Петербурге. Премьер-министр Ясуо Фукуда тоже приезжал в Москву в 2008 г., но МИД Японии назвал эти визиты "неофициальными". После первого разговора Абэ и Путин встречались еще несколько раз, в том числе в кулуарах саммитов G20 и АТЭС. Последний по времени разговор состоялся на сочинской Олимпиаде.

Можно сказать, что во время этих контактов поэтапно строилось доверие, призванное помочь продвижению исторически непростых отношений между Москвой и Токио. Абэ подчеркивал, что его поездка в Россию прошлой весной стала позитивным шагом для укрепления деловых связей между Японией и Россией. В частности, стороны по-прежнему заинтересованы в более тесном сотрудничестве по добыче энергоресурсов на российском Дальнем Востоке. Продолжается работа над реализацией российско-японского плана, подписанного Путиным и Коидзуми в 2003 г. и предусматривающего совместную разработку энергоресурсов на Сахалине и в Сибири. На первой встрече Абэ и Путина не достигнуто прорывов по природному газу и энергетическому сотрудничеству, но явлены намерения продолжать взаимодействие. Абэ выразил свои ощущения следующими словами: "Потенциал нашего сотрудничества раскрыт пока недостаточно широко".

Не достигнуто договоренностей и по территориальному спору, но налицо готовность начать официальные переговоры по этому вопросу. Абэ и Путин считают "ненормальным" отсутствие мирного договора об окончании Второй мировой войны – символической формальности мешает спор о Курилах. Первый визит Абэ в Россию имел большое значение, поскольку продемонстрировал, что Япония постепенно меняет подход к территориальным разногласиям и двусторонним отношениям в целом. Иными словами, предстоит еще длинный путь создания доверия между Москвой и Токио, и сторонам придется учитывать настроения общественности по поводу уступок по Курилам. Оба государства с осторожностью предпринимают шаги к сближению.

Одним из результатов встречи Путина и Абэ стало решение наладить регулярный диалог в формате "2+2" между министрами обороны и иностранных дел, первая встреча состоялась в Токио в ноябре прошлого года. Диалог "2+2" свидетельствует об улучшении отношений, развитию которых в последние годы мешали резкие заявления относительно Южно-Курильских островов. В ходе встреч стороны договорились укреплять сотрудничество в стратегических сферах, что станет первым шагом в формировании партнерства. Токио действительно настроен расширять связи с Россией, не ограничиваясь энергетикой, и добиться сближения позиций по вопросам международной безопасности. Как отметил глава МИД Фумио Кисида, "укрепление сотрудничества в сфере безопасности, а не только экономических связей и контактов между людьми, означает, что мы улучшаем российско-японские отношения в целом. Это также окажет позитивное воздействие на переговоры по мирному договору".

Так, Москва и Токио согласились начать переговоры по кибербезопасности. Слухи о подобных контактах циркулировали несколько месяцев. В ходе первого раунда планируется обсудить защиту ключевых объектов инфраструктуры. Министры также договорились о совместных учениях Морских сил самообороны Японии и ВМФ России. Цель учений – отработка мер противодействия пиратам и террористам. Стороны также договорились сотрудничать по ряду других вопросов, включая борьбу с наркотрафиком и ядерную программу КНДР. Однако Москва пока старается не демонстрировать тесных контактов с Токио, чтобы не осложнять отношений с Китаем. И Кисида, и российский министр Сергей Лавров подчеркивали, что их встреча не "направлена против какой-либо страны". Казухико Того, директор Института международных отношений в Университете Киото Сангио, согласен с этим подходом: "Японии нужно быть очень аккуратной, чтобы избежать провокаций и не портить отношения России с Китаем. Разыгрывать ìкитайскую картуî не только глупо, но и опасно, так как это может подорвать основы улучшения отношений между Японией и Россией". Следующая встреча в формате "2+2" состоится в этом году в Москве.ВЫХОД ЗА РАМКИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ТОНКОСТЕЙ

Личные отношения Путина и Абэ – хороший знак, но достаточно ли их, чтобы разрешить давний конфликт? Что действительно изменилось и ожидать ли реального прогресса?

Во-первых, изменения нужно воспринимать в контексте динамичной региональной обстановки. Как отмечалось выше, в будущем оба государства столкнутся со схожими вызовами. Камень преткновения в отношениях Японии с Россией – суверенитет над Северными территориями – за 10 лет никуда не делся. Но появились признаки того, что даже здесь не исключен компромисс. В феврале прошлого года бывший премьер-министр Японии Иосиро Мори, которого связывают с Путиным дружеские отношения, приехал в Россию, чтобы заложить фундамент для весеннего визита Абэ в Москву. Перед поездкой Мори выступил по национальному телевидению и заявил о необходимости компромисса по территориальному спору, что вызвало общественный резонанс. Мори предложил уступить России – по крайней мере временно – Итуруп, восстановив суверенитет Японии над островами Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Мори назвал это "реалистичным подходом" к урегулированию давнего территориального спора.

Правительство Абэ поспешно отвергло план как противоречащий официальному курсу, согласно которому должны быть возвращены все четыре острова. Возможно, Токио "пробовал воду", чтобы оценить целесообразность подобного дипломатического жеста. Говорить о решении проблемы Северных территорий пока преждевременно. Националистические настроения в Японии по-прежнему сильны, и соответствующие круги требуют возвращения всех четырех островов. Российское общество столь же непримиримо выступает против уступок. На Курилах живут тысячи российских граждан, а сами они остаются символом победы во Второй мировой войне. Но общественные настроения – не единственная причина. Острова имеют геополитическое значение для России, так как представляют собой стратегический выход в Восточную Азию в дополнение к российскому порту Владивосток.

Курильские острова – ключевой элемент любого потенциального сближения России и Японии, но было бы недальновидно сосредоточиться только на нем. Стабильность руководства в обеих странах дает Токио уникальную возможность подвести черту под неудачными шагами и бездействием в отношении Москвы на протяжении 10 лет. Япония и Россия по-прежнему вынуждены противостоять давлению и вызовам в Азиатско-Тихоокеанском регионе, многие стратегические интересы совпадают.

Одна из сфер сотрудничества – энергетическая безопасность. Как отмечалось выше, страны работают над реализацией российско-японского плана действий, подписанного в 2003 году. В ноябре прошлого года газета "Асахи симбун" сообщала, что консорциум четырех японских газовых компаний согласовал план строительства 1400-километрового трубопровода, по которому сжиженный природный газ (СПГ) будет импортироваться в Японию с Сахалина. Токио и Москва также проводят ежегодные рабочие консультации по энергетике.

Стратегический треугольник Япония–Россия–КНР – еще один важный фактор энергетической безопасности. Япония и Китай являются чистыми импортерами энергии, в то время как Россия – один из крупнейших мировых экспортеров. Энергетические потребности Токио существенно возросли после разрушительного землетрясения и цунами в марте 2011 г. и возникшего в результате общественного недоверия к АЭС как к приемлемому источнику энергии. Кроме того, Россия активно созидает свой статус полноценной тихоокеанской державы. Символом этого стало проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году.

Все это дает Москве рычаги воздействия на энергетических переговорах с Японией, но есть и сферы взаимовыгодного сотрудничества. Переговоры с Пекином идут непросто, и России пока не удается заключить крупное соглашение по газу с КНР. Поэтому Путин предлагает другим странам, в первую очередь Южной Корее и Японии, сотрудничество, чтобы расширить российскую энергетическую сеть в Азии. По сути, Москва стремится закрепить свои позиции как поставщика, чтобы затем использовать их в переговорах с КНР. Укрепление энергетических связей с Японией не только даст России конкурентное преимущество, но и обеспечит приток прибыли в казну.

Каковы бы ни были намерения России, Абэ может использовать энергетические переговоры с Путиным, чтобы добиться справедливых цен и работать над разрешением территориального спора. Для России необходимость прочных отношений с Японией диктуется в первую очередь энергетическими интересами. В Москве прекрасно знают о "сланцевой революции" в Северной Америке и о потенциальных сланцевых запасах в Китае. Два этих фактора могут ограничить возможности Москвы на переговорах. Соичи Ито недавно дал следующий комментарий Институту Брукингса: "Сланцевая революция в США стала серьезным ударом для Москвы, учитывая, что Россия недовольна постепенным падением экспорта своего газа в Европу, поскольку потребление снижается, а ЕС стремится диверсифицировать маршруты поставок".

Еще одно важное направление сотрудничества – Северная Корея. Токио и Москва по-прежнему намерены сделать Корейский полуостров безъядерной зоной. К сожалению, Япония и Россия могут быть вытеснены из диалога, так как Пхеньян идет на провокации, пытаясь добиться уступок со стороны США. Надежды на то, что Ким Чен Ын возьмется за реформы, обернулись горьким разочарованием после двух ракетных пусков и ядерного испытания в течение года. Соединенные Штаты, Южная Корея и Япония традиционно проводят скоординированную политику в отношении КНДР, но потребуется участие большего числа игроков, чтобы оказать необходимое давление и заставить Пхеньян изменить позицию. Россия тоже не заинтересована в том, чтобы на Корейском полуострове находилось ядерное оружие, и хочет сотрудничать с Южной Кореей и Японией в строительстве газопровода, который обеспечит поставки из Сибири к Японскому морю. Токио считает этот аспект партнерства с Россией особенно ценным, поскольку ранее Москва выступала посредником на переговорах о возвращении похищенных японских граждан.

Япония и Россия сотрудничают по многим другим вопросам, включая ядерное разоружение, борьбу с терроризмом, наркотрафиком и оказание гуманитарной помощи. Авария на АЭС "Фукусима-1" и быстрое развитие атомной энергетики в Азии, к примеру, могли бы содействовать сотрудничеству Японии и России в сфере ядерной безопасности. Кроме того, стороны способны продолжить совместную работу по сокращению рисков ядерного терроризма в Азии, используя существующие механизмы – Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом, Глобальное партнерство G8, Инициативу по безопасности в области ядерного распространения и саммиты по ядерной безопасности.

Япония и Россия должны объединить усилия, чтобы двигаться от десятилетнего периода "разрядки" к более продуктивному этапу сближения. Наметились позитивные тенденции: доверие укрепилось после серии встреч лидеров двух стран и министров в прошлом году. Однако, хотя стороны оптимистично оценивают наметившееся партнерство, разрешение территориального спора остается камнем преткновения. Приемлемый компромисс по Курилам и формальный мирный договор станут первым и самым важным шагом для укрепления сотрудничества на основе общих стратегических интересов.

Джонатан Бёркшир Миллер – специалист по Японии, председатель японско-корейской рабочей группы Тихоокеанского форума в Центре стратегических и международных исследований.

Россия. Япония > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049166 Джонатан Беркшир Миллер

Энергетическая хартия: путем перемен

Пересмотр подходов к международному сотрудничеству в энергетическом секторе

Резюме: Мы создали инструментарий и условия, необходимые, чтобы начать подлинную модернизацию международной энергетической структуры, рожденной в эпоху надежд на перемены после холодной войны.

Ничто так не вдохновляет на коллективные действия, как кризис. Международные организации, какими мы их сегодня знаем, редко возникают случайно. Катализатором обычно служат объективные перемены – политические, экономические и экологические. Политические условия особенно подвержены влиянию кризисов, которые, как правило, открывают возможность переформатирования поля контактов между странами, а также между государствами и корпорациями. В первую очередь это относится к энергетической отрасли. И Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), и Международное энергетическое агентство (МЭА) созданы для координации действий на фоне кризиса, когда группы государств осознали необходимость изменить подходы к регулированию и управлению.

ОПЕК возникла вскоре после того, как British Petroleum (ВР) приняла в 1959 г. судьбоносное решение снизить цену на нефть на 10% и нефтедобывающие страны Ближнего Востока ощутили серьезную нехватку доходов. Арабские монархи, многие из которых двигались к независимости от Британской империи, уже задумывались об обретении большего суверенитета над нефтяной отраслью. Действия ВР привели их в негодование – прежде всего потому, что компания не проконсультировалась с ними, принимая решение снизить цены. После того как в 1960 г. цена вновь опустилась – теперь уже по инициативеStandard Oil of New Jersey, – монархии Персидского залива Кувейт и Саудовская Аравия совместно с другими производителями – Ираном, Ираком и Венесуэлой – создали ОПЕК. Это стало первым шагом в институциональной деятельности арабских и прочих развивающихся государств, стремившихся стать хозяевами собственной нефтяной экономики. ОПЕК подтвердила роль ведущей организации, способной влиять на ценовую конъюнктуру.

Спустя 13 лет, когда большая часть промышленно развитого мира попала в зависимость от ближневосточных поставок, монархии Персидского залива ощущали себя на мировом рынке намного увереннее, чем в конце 1950-х годов. Недовольная решительной поддержкой, которую Соединенные Штаты и Нидерланды оказали Израилю во время войны 1973 г., ОПЕК инициировала нефтяное эмбарго, направив острие против этих стран. Политически мотивированное снижение нефтедобычи, призванное заставить Запад отказаться от произраильской позиции, привело к четырехкратному (с 3 до 11,65 доллара за баррель) повышению цен с октября по декабрь 1973 года. Начались перебои с бензином, автомобилисты часами ждали у заправок. Западные страны-потребители преодолели потрясения, а впоследствии создали МЭА, призванное смягчать последствия срыва поставок и координировать стратегические запасы на случай повторения кризисов.

УНИКАЛЬНЫЙ МОМЕНТ И УНИКАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Энергетическая хартия уходит корнями в европейскую политическую инициативу, выдвинутую сразу после холодной войны. Начало 1990-х гг. было уникальным периодом. Новое десятилетие принесло континенту, политически разделенному на протяжении сорока лет, беспрецедентные возможности для преодоления разногласий и разработки смелых совместных проектов. С точки зрения творцов политики ЕС первоочередной задачей было налаживание экономического взаимодействия с бывшими противниками – в частности, в энергетическом секторе.

Так появилась Энергетическая хартия. Инициатива исходила от тогдашнего премьер-министра Нидерландов Рууда Любберса, в июне 1990 г. он предложил стратегический план так называемого Европейского энергетического сообщества. Переговоры с участием целого ряда стран были призваны создать институциональную структуру для развития торговли энергоносителями в масштабах всей Европы, включая активные инвестиционные потоки между Востоком и Западом. Географически "Большая Европа" включала, по мысли Любберса, суверенные государства, образовавшиеся вскоре на месте Советского Союза, многие из них располагали богатыми месторождениями. Однако им не хватало правовых режимов, привлекательных для прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ), столь необходимых для освоения ресурсов. Нужно было учитывать колоссальные различия в культуре государственного управления между западноевропейскими и постсоветскими экономиками. В ЕС считали, что широкомасштабная эффективная торговля энергоресурсами между Востоком и Западом способна развиваться только при наличии общей законодательной базы и правил функционирования рынка.

Декларация Европейской Энергетической хартии, подписанная в Гааге в декабре 1991 г., стала первым конкретным шагом по институционализации торговли энергоносителями, как это предусматривал план Любберса. К документу присоединились все страны Европейского сообщества, а также Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), позже вошедшие в ЕС, другие европейские государства, республики бывшего Советского Союза, развитые индустриальные державы, такие как США, Канада, Австралия и Япония. Подписав Хартию, все выразили политическую приверженность принципам широкого сотрудничества в энергетическом секторе и правовым гарантиям в таких областях, как инвестиции, торговля и транзит.

Государства согласились с тем, что нужно создавать открытые и эффективные энергетические рынки, условия, стимулирующие приток ПЗИ на недискриминационной основе. Немалое число стержневых принципов Хартии заимствованы у организаций мирового управления, сложившихся после окончания Второй мировой войны, таких как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Эти принципы энергично продвигали промышленно развитые страны – производители энергии, в частности, Нидерланды и Великобритания. Кроме того, Хартия подтвердила принцип государственного суверенитета над природными ресурсами, признав в то же время важность энергоэффективной отраслевой политики и бережного отношения к природе в процессе добычи.

Принятие Договора об Энергетической хартии (ДЭХ) стало выражением воли значительной части европейских граждан и политических кругов, которые настаивали на юридически обязывающем соглашении. ДЭХ, подписанный 41 страной и европейскими сообществами в декабре 1994 г., вступил в силу в апреле 1998 г., через 90 дней после его ратификации тридцатым из подписавших государств. ДЭХ вобрал в себя большинство принципов, содержавшихся в Декларации о Хартии 1991 г., и остается первым и единственным в мире многосторонним юридически обязывающим договором о защите инвестиций исключительно в энергетическую отрасль. В 1990-е гг., когда Восточная Европа и бывшие республики Советского Союза начали открывать рынки для ПЗИ, ДЭХ совместно с Конференцией Хартии – международной энергетической организацией, созданной на основе ДЭХ, – стал центром притяжения для инвесторов в энергетику, ориентированных на восточные рынки.

В частности, это касалось масштабных инициатив по созданию энергетической инфраструктуры, включая нефте- и газопроводы, прокладываемые через границы многих стран – членов ДЭХ. В этом смысле известный нефтепровод Баку–Тбилиси–Джейхан (крупный трансграничный проект, задуманный в 1990-х гг.) также во многом был основан на принципах ДЭХ, и Договор упоминается в его уставных документах. Положения ДЭХ не только содержали широкий круг мер по защите инвестиций посредством продуманных механизмов арбитража, но и гарантировали свободу транзита нефти, газа и других энергоносителей через территорию стран-членов.

В 1990-е гг. Энергетическая хартия упоминалась во многих значимых соглашениях по торговле и инвестициям между Востоком и Западом, основанных на ее стержневых принципах. Например, в статье 65 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией 1994 года. Поскольку в 1990-е гг. европейские компании стремились выйти на бывшее советское пространство, ДЭХ все чаще рассматривался как практически значимый юридический инструмент и фактор укрепления доверия. Ведь его главная задача состояла в том, чтобы распространить принцип верховенства закона на зарождающиеся евразийские энергетические рынки.ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН

ДЭХ остается единственным юридически обязывающим многосторонним договором о защите инвестиций, но энергетические условия с 1990-х гг. существенно изменились. Какой бы прозорливостью ни отличались Рууд Любберс и другие отцы-основатели, кто мог угадать в 1990–1994 гг., что через 20 лет характерными чертами европейских и мировых энергетических рынков станут:

экономическое и политическое возрождение России, Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана в качестве крупных производителей нефти и газа на мировых энергетических рынках;зависимость Европы от российского газа, ставшая особенно наглядной из-за срывов поставок через территорию Украины в 2006–2009 гг., что имело геополитические последствия;смещение глобального влияния из Атлантического в Тихоокеанский регион, накопление огромных капиталов арабскими странами –производителями нефти, упрочение позиций вертикально интегрированных государственных нефтяных компаний в том, что касается доступа к мировым запасам углеводородов, превращение Индии и Китая в главных генераторов спроса на энергоносители в мире и возрастание геополитического значения этих игроков, укрепление государств БРИКС и их стремление участвовать в процессах управления мировой экономикой;изменение климата в качестве глобального вызова, стремление уйти от экономики, основанной на ископаемом топливе, в пользу возобновляемых источников энергии;возвращение США на позиции ведущего производителя энергоресурсов в мире, "сланцевая революция" и последствия замаячившей на горизонте полной энергетической независимости Америки от мировых рынков.

После окончания холодной войны и сама Европа пережила немалые перемены – институциональные и геополитические. Бывшие страны-сателлиты СССР в ЦВЕ, а также три бывшие союзные республики стали членами Евросоюза. Многие государства ЦВЕ, которые когда-то подписали ДЭХ, теперь часть внутреннего энергетического рынка ЕС, активно выстраиваемого Европейской комиссией. Она стремится распространить правила внутреннего европейского рынка на соседние страны – в частности Средиземноморья, Балканского полуострова и Большого Причерноморья. В результате появился ряд юридических инструментов региональной кооперации, например Договор энергетического сообщества, который является частью внешней экономической политики Европейского союза и призван подготовить ряд государств, в частности балканских, к последующему вступлению в ЕС.

Все эти перемены не могут не повлиять на Процесс Энергетической хартии – как формально называют международный политический форум, сложившийся вокруг ДЭХ. Первая и вторая из перечисленных выше характеристик европейского и международного энергетического рынка ведут к тому, что Россия становится более независимым и уверенным игроком, чем в первой половине 1990-х гг., когда формулировались идеи Энергетического договора и Энергетической конференции. Третий ключевой момент в том, что немало развивающихся стран, которые не были приглашены на переговоры 1991–1994 гг., теперь хотят и могут отстаивать собственные интересы по управлению мировой энергетикой. Очевидно, что первоначальный процесс Энергетической хартии, основанный на документах конца XX века, невозможно заморозить в том состоянии.

В новых стратегиях следует учесть недоработки прошлого. В девяностые многие были исполнены надежд и оптимизма по части энергетической торговли между Востоком и Западом, которую должна была обеспечить Хартия. Однако в последние годы участники и директорат ДЭХ не могут найти общие методы согласования Процесса Хартии с постоянно меняющимся мировым энергетическим ландшафтом. Консультации по Дополнениям к ДЭХ были приостановлены в конце 1990-х гг., а переговоры (в основном между ЕС и Россией) по новому Протоколу Энергетической хартии о транзите завершились провалом десятилетием позже.

В январе 2009 г., когда кульминации достигли громкие споры между Россией и Украиной, Москва публично высказала недовольство ДЭХ, поскольку Договор не заставил Киев гарантировать свободу транзита российского газа в Европейский союз. В октябре того же года Россия завершила срок временного применения ДЭХ и предложила собственный концептуальный подход к разработке новой юридической основы для сотрудничества в сфере энергетики. С учетом стремительных перемен в мире участникам и директорату Энергетической хартии также показалось, что давно пора что-то менять.

ДОРОЖНАЯ КАРТА ИЗМЕНЕНИЙ

На 20-й конференции по Энергетической хартии (Рим, декабрь 2009 г.) директорат и страны-участницы, реагируя на демарш России, который воспринимался практически как ее выход из ДЭХ, в конце концов согласились: назрели перемены. Римская конференция утвердила мандат на модернизацию Процесса Энергетической хартии, план которой был вскоре разработан. Стратегия модернизации, первоначально одобренная Римской конференцией, теперь включает практические шаги, нацеленные на исправление недостатков прошлых лет, а именно:

углубление отношений и связей между ключевыми участниками ДЭХ, дабы повысить уровень политического вовлечения в Процесс Хартии;повышение прозрачности и отчетности Процесса, чтобы сделать его более открытым, заметным на международной арене, а значит и привлекательным для сотрудничества с заинтересованными третьими сторонами;усовершенствование Процесса Хартии и документов по Энергетической хартии 1991–1994 гг. путем повышения открытости и привлекательности – особенно для развивающихся стран и усиливающихся энергетических держав, а посредством этого – расширение географической базы ДЭХ. Для этого нужна стратегия активной экспансии и разъяснения;выборочное обновление языка и терминологии Энергетической хартии 1991–1994 гг., дабы сбалансировать интересы потребителей и производителей энергии. Это сделает Хартию более универсальной и повысит ее легитимность в контексте мировой энергетики начала XXI века.

Потребовалось немало времени, чтобы громоздкий и крайне разнородный состав стран – участниц Процесса Хартии начал реализовывать план модернизации, однако, кажется, сейчас мы наконец начали движение в правильном направлении. В первые два года после Римской встречи уровень доверия между ключевыми государствами был крайне низким. Это сводило на нет самые искренние усилия. Несмотря на существование дорожной карты модернизации, Россия продолжала предлагать свой "концептуальный подход" к международной энергетической безопасности. Но некоторые члены ДЭХ, такие как Украина, присоединились к Договору энергетического сообщества в 2011 г., и немногие развивающиеся страны выражали желание активизироваться в процессе работы над Хартией. В частности, это касается стран – производителей нефти на Ближнем Востоке и в Северной Африке, по-прежнему считающих, что инструменты Хартии настроены на обеспечение интересов стран-потребителей из ЕС.ВРЕМЕНА МЕНЯЮТСЯ

Однако в начале 2014 г. мы преодолеваем некоторые из перечисленных недостатков. Формальное принятие Стратегии консолидации, расширения и разъяснения (CONEXO) в августе 2012 г. знаменовало серьезный шаг к интенсификации Процесса. Директорат Хартии проводит активные двусторонние консультации с пятью странами, которые подписали, но не ратифицировали ДЭХ – Россией, Норвегией, Австралией, Исландией и Белоруссией. Предстоит немало работы, но за исключением Исландии ратификация ДЭХ этими государствами уже не за горами. Самым ценным и ощутимым достижением Стратегии CONEXO стало то, что Россия снова выходит на траекторию продуктивных рабочих отношений с Энергетической хартией.

Россия остается членом Конференции Энергетической хартии. Она никогда не покидала этой организации, а российский заместитель министра энергетики – заместитель председателя Конференции. Предложения Москвы по укреплению режима международной энергетической безопасности сходны с основными положениями Энергетической хартии, и мы работаем над тем, чтобы найти еще больше общего. Восстановлено доверие между Россией и другими странами-участницами ДЭХ, и, несмотря на меняющийся ландшафт, все стороны понимают, что нельзя сбрасывать со счетов отношения между Востоком и Западом, один из ключевых факторов успеха Энергетической хартии.

Вместе с тем налицо все предпосылки того, чтобы Энергетическая хартия стала гораздо более глобальной, чем когда-либо в прошлом. СтратегияCONEXO демонстрирует результаты и в плане "расширения и разъяснения". В 2013 г. к ДЭХ присоединился Афганистан, став первой страной, подписавшей Договор после его ратификации Японией в 2002 году. Похоже, что Черногория также примет ДЭХ в ближайшее время. Формальные обращения к Йемену и Ливану утверждены на 24-й встрече Конференции по Хартии 5 декабря 2013 г. в Никосии. Подписание Хартии – первый шаг в процессе присоединения к ДЭХ. Сегодня есть твердая уверенность в том, что обе страны подпишут документ в ближайшие месяцы.

К принятию Хартии движутся страны Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) – прежде всего Королевство Иордания. Как и в случае с Черногорией, ожидается, что законодательный орган Иордании вскоре утвердит документ о присоединении к ДЭХ, что будет означать участие в Договоре в обозримом будущем. Кроме того, Меморандум о взаимопонимании, подписанный Секретариатом Энергетической хартии и Лигой арабских стран в Каире, способствует более тесным контактам между БВСА и Энергетической хартией. Подобные сдвиги с удовлетворением воспринимаются участниками ДЭХ, но не исключено, что они окажутся лишь верхушкой айсберга. Хартия стремится стать организацией управления мировой энергетикой.

На церемонии открытия Всемирного энергетического конгресса в Республике Корея в октябре 2013 г. президент страны Пак Кын Хе во всеуслышание заявила, что ДЭХ – подходящая нормативная база для международного энергетического сообщества, которая могла бы способствовать частным и государственным инвестициям в энергетику. Министерство нефти Индии недавно выступило за присоединение к ДЭХ, заявив, что Договор поможет защитить индийские инвестиции, обеспечивает беспрепятственную торговлю оборудованием по правилам ВТО, содействие трансграничным проектам нефтепроводов, предусматривающих транзит энергоносителей, а также создаст более прозрачные механизмы разрешения споров. Соседний Пакистан, давний наблюдатель в Конференции по Энергетической хартии, сегодня близок к окончательному одобрению документа о присоединении к Договору и находится примерно на том же этапе, что Иордания и Черногория.

Республика Индонезия стала первой страной Азии, принявшей у себя ежегодную Конференцию по обсуждению политики Энергетической хартии в сентябре 2013 г. на острове Бали. Это внесло серьезный вклад в повышение осведомленности Восточной Азии. Страны региона стали уделять Хартии больше внимания, о чем свидетельствует и заявление президента Пак. Индонезия готовит отчет о присоединении к ДЭХ, который должен быть представлен на Конференции по Энергетической хартии после одобрения правительством. Это проложит путь к последующему присоединению Индонезии к правовому режиму ДЭХ. Отчеты о присоединении готовят Марокко и Сербия.

Так совпало, что в ходе написания данной статьи гораздо больший интерес к Процессу Энергетической хартии стал проявлять новый крупный игрок на мировом рынке потребления энергии – Китай. Высокопоставленные официальные лица проводят встречи на высшем уровне с директоратом Хартии, в то время как Национальная нефтяная корпорация Китая участвует в работе организаций, связанных с Энергетической хартией, как, например, Отраслевой экспертный совет. Однако ни Китай, ни Республика Корея, ни Индия до сих пор не предприняли формальных шагов по подключению к Процессу Энергетической хартии. Ряд других стран также выражают заинтересованность, не исключая возможности присоединения. Речь идет о Тунисе, Ливии, Израиле и Шри-Ланке, хотя пока еще рано говорить о перспективах подписания и ратификации ДЭХ этими странами.

РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА

Ни одно из перечисленных достижений не повод для эйфории. В нашем быстро меняющемся мире, где вызовы часто перевешивают возможности, все больше участников международного процесса хотят видеть расширение сферы верховенства закона в энергетическом сотрудничестве. Верховенство закона и эффективное управление – то, ради чего, собственно, и принималась Энергетическая хартия. Она создавалась как международная организация, действующая на основании многостороннего договора, и ничего в этом смысле не изменилось. Но не менее важно модернизировать деятельность, чтобы укрепить законодательную базу, сделать ее способной более гибко реагировать на потребности государств-членов. Укрепит позиции Хартии привлекательность этой организации для заинтересованных третьих сторон, пока еще не подписавших ДЭХ – прежде всего наблюдателей и стран Ближнего Востока, Азии и Африки.

Важные шаги сделаны в последние месяцы 2013 года. Политическая вовлеченность стран-участниц в процесс развития Энергетической хартии и их заинтересованность усиливается, с тех пор как введена новая система сменного председательства в Конференции по Хартии на ротационной основе. Казахстан, один из ведущих производителей энергии в Каспийском бассейне, принял на себя почетную ответственность с 1 января 2014 г., Грузия и Япония будут председательствовать в 2015 и 2016 гг. соответственно. Прозрачность и подотчетность Хартии как международной организации в сфере энергетики также возрастут благодаря недавно принятому решению снять контроль и ограничения с решений Конференции. Этот шаг также расширит доступ заинтересованных третьих сторон к нужной информации, что позволит им принимать более своевременные решения относительно будущего сотрудничества и вступления. Вне всякого сомнения, эта мера будет способствовать реализации стратегии расширения и разъяснения, которую взял на вооружение Секретариат Энергетической хартии. Этому содействует и недавно созданная система посольств по связи с Энергетической хартией, и институт специальных представителей или послов.

Итак, Энергетическая хартия переживает процесс реформ и модернизации. Фактически это единственная организация по управлению мировой энергетикой, действующая по принципу добросовестности (bona fide), которая вступила на путь полноценного реформирования, причем процесс реформ начался по инициативе стран-членов. Само по себе это уже немалое достижение, если принять во внимание несхожесть и географическое разнообразие 53 государств-участников. В настоящее время отсутствует простор для полноценной деятельности по реформированию других международных организаций, в частности ОПЕК и МЭА. В контексте принятия стратегии CONEXO за последние 18 месяцев мы смогли создать инструментарий и условия, необходимые для того, чтобы начать подлинную модернизацию международной энергетической структуры, которая родилась в эпоху надежд на перемены в Большой Европе после окончания холодной войны. Это позволит нам с оптимизмом смотреть на 2014 г., когда Договор Энергетической хартии будет пересматриваться на следующее пятилетие, а также обновить и усовершенствовать стратегию CONEXO.

За два десятилетия Энергетическая хартия сталкивалась с серьезными кризисами, и пора воспользоваться возможностью укрепить организацию, чтобы она (как это сформулировано в Статье 2 ДЭХ) действительно "опиралась на взаимодополняющее и взаимовыгодное сотрудничество в соответствии с заявленными целями и принципами". Такое сотрудничество призвано служить интересам стран-участниц и всего мирового сообщества. В конечном итоге верховенство закона должно быть одинаково применимо ко всем сторонам и в любое время. Современные демократические международные организации эффективны лишь в том случае, если пользуются доверием всех членов, пропорционально распределяя среди них выгоды. Задача обеспечения энергетической безопасности для участников ДЭХ – отнюдь не тривиальный вызов. Энергетическая хартия способна дать достойный ответ, и мы сейчас только начинаем осознавать ее потенциал как управляющей силы по части инвестиций в энергетику XXI века.

Урбан Руснак – генеральный секретарь Секретариата Энергетической хартии.

Весь мир > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049165 Урбан Руснак

Обновление торгового соглашения между Австралией и Южной Кореей.

Ряд австралийских садоводческих продуктов выиграет в результате заключения свободного торгового соглашения с Кореей, третьим крупнейшим рынком сбыта среди южных стран.

После объявления KAFTA, 84% австралийского экспорта в Корею теперь будут ввозиться беспошлинно. Продукты, с которых будут непосредственно сняты дополнительные тарифы, включают в себя вишню, миндаль и сушеный виноград.

В течение трех или десяти лет, постепенно также будут сокращены тарифы на такие товары, как макадамия, фруктовые соки, манго, спаржа и чечевица. Во время австралийского внесезонного экспорта апельсины, столовый виноград и мандарины также получат беспошлинный статус.

Австралийский крупнейший экспортный товар – картофель для мелкой нарезки – также выиграет от отмены тарифа на несезонный период.

Министр торговли и инвестиций Эндрю Робб подчеркнул выгоды, ожидающиеся для всего сельскохозяйственного сектора страны:

- Это соглашение особенно хорошо для австралийских фермеров: тем, что оно устраняет препятствующие тарифы, в некоторых случаях бывшие выше 550%, что позволит выиграть такой продукции, как говядина, сахар, молочная, пшеничная, садовая, а так же морепродуктам. Это также позволит увеличить отдачу от наших ресурсов, энергетических и промышленных секторов. Соглашение так же включает условия, которые облегчат более прямое инвестирование из Кореи и создадут благоприятные условия для австралийских инвестиций в Корее. Заключение этого соглашения дает знак всему миру, что Австралия вполне открыта для ведения бизнеса.

Австралийский Совет Ореховой Промышленности прогнозирует, что экспорт древесного ореха вырастет с 600 млн австралийских долларов (541 млн американских долларов) до 1 млрд (903 млн) уже к 2020 году, по большей части благодаря именно этому новому торговому соглашению.

Совет сообщает, что до сих пор такие продукты, как миндаль и макадамия, невозможно было вывозить на корейский рынок из-за крайне высоких пошлин. Теперь же в течение пять лет налог на макадамию упадет с исходных 30% до нуля:

- Так как упадет пошлина на ввоз, понизятся и цены для корейских покупателей, что, следовательно, приведет к росту спроса. Австралийское общество макадамии планирует активировать деятельность по продвижению продукции, начиная с 2015 года, когда большинство налоговых сокращений уже произойдет, дабы получить выгоду от подобных изменений.

Австралийская миндальная промышленность также планирует увеличивать свою активность, в числе прочего наметив на Ноябрь торговую делегацию в Корею.

Генеральный директор Citrus Australia Джудит Дамиани рассказала, что эта сделка стала большой победой для производителей, которые потенциально смогут получить от нее выгоду уже в этом сезоне, если все пройдет без проволочек:

- Австралийские апельсины Navel, экспортируемые в Южную Корею, в 2012 году достигли общей ценности поставок в 2,04 млн австралийских долларов (1,84 млн американских долларов), но мы столкнулись с суровым соперничеством в лице других торговых стран, таких как Южная Африка и Чили. Если тариф разом опустится с 50% до 30%, то это будет значить, что наши шансы на расширение торговли в Южной Корее значительно возрастут. Подобные возможности для торговли мандаринами пока еще не были достигнуты, однако теперь перспектива устранения пошлин и рост производства в самой Австралии позволит ускорить этот процесс.

В этом году японские власти дали разрешение на поставки цитрусовых, выращенных в Аргентине.

Данное решение коснулось следующих сортов апельсинов – Вашингтон Навел (Washington Navel), Лэйн Лэйт (Lane Late), Салустиана (Salustiana) и разновидностей мандаринов - Клементина (Clémentina), Эллендате (Ellendale), Муркотт (Murcott), и Нова (Nova).

При этом важным фактором допущения поставок является обязательная обработка аргентинских фруктов холодом перед отгрузкой в Азию.

Напомним, что в прошедшем году Япония закупила в общей сложности 111 тысяч тонн апельсинов и 16 тысяч тонн мандаринов на общие суммы в 128 и 28 млн долларов США соответственно. Основными экспортерами цитрусовых на японский рынок являются США, Австралия, ЮАР и Израиль.

В соответствии с подсчетами Мировой Ассоциации Яблок и Груш (WAPA) ожидается рост в производстве и экспорте урожая яблок в странах Южного Полушария.

Данные из Аргентины, Австралии, Бразилии, Чили, Новой Зеландии и Южной Африки позволяют прогнозировать общий яблочный урожай в количестве 5,6 млн тонн, что на 4% больше в сравнении с 2013 годом. Экспорт, в свою очередь, предполагаемо поднимется еще выше – на 6%, достигнув, таким образом, 1,8 млн тонн. Груши же, напротив, претерпят падение урожая на 5% - до 1,5 млн тонн, и 3% сокращение в экспорте.

Чили, вероятнее всего, сохранит лидерство по производству яблок в Южном Полушарии.

В Бразилии, занимающей второе место по объемам производства, также ожидается рост урожая на 12% - до 1,2 млн тонн. В Новой Зеландии же прогнозируется спад урожая на 10% - до 495 тысяч тонн.

Сорт Gala является самым многочисленным – с 1,7 млн тонн производства, однако специалисты прогнозируют спад урожая на 2% в течение года и на 5%, в сравнении с предыдущим трехлетним среднестатистическим показателем.

Сорта, у которых ожидается наибольший подъем урожая: Granny Smith, производство которого поднимется на 22% до 891 тысяч тонн, следом за ним идет Fuji с приростом на 13% до 730 тысяч тонн.

Что касается груш, первое место по объемам производства занимает Аргентина, несмотря на 8% спада в сравнении с 2013 годом. Страна планирует произвести 794 тысяч тонн этого вида фруктов.

Объемы урожая груш от следующего крупнейшего производителя – Южной Африки – также предполагаемо сократятся на 5%, упав, таким образом, до 346 тысяч тонн. А Новая Зеландия претерпит наибольший спад на 17%.

Производство распространенного сорта груш - Packham's Triumph – должно будет вырасти на 4% до общего количества в 522 тысяч тонн. Следующий крупнейший сорт – Williams - напротив, ожидает спад на 14% до 489 тысяч тонн.

Суммарные убытки компаний от утечек информации в мире выросли в 2013 году на 25% - до 25,11 миллиарда долларов по сравнению с 2012 годом, сообщает Digit.ru.

Как следует из отчета компании Zecurion, средний убыток организации за прошедший год также вырос и составил 31,23 миллиона долларов. Географическое распределение утечек в целом соответствует 2012 году — примерно две трети инцидентов приходятся на США. В других странах больше всего от утечек пострадали британцы и канадцы. Кроме того, не менее десятка инцидентов произошло в Индии, Австралии, Германии и Новой Зеландии. Что касается доли России в общей статистике, то она выросла с 4,4% до 6%.

Согласно отчету, в прошлом году заметно изменился отраслевой профиль инцидентов. Если в 2012 году наибольшее число внутренних инцидентов произошло в сфере образования, то в 2013 году учебные заведения не вошли даже в лидирующую тройку — их доля сократилась с 20,1% до 11,6%. Сразу три отрасли в 2013 году претендуют на звание ведущей по количеству утечек. Это розничная торговля (16,2%), организации здравоохранения (16%) и госучреждения (15,5%).

Общее количество значимых инцидентов внутренней безопасности, зарегистрированных в 2013 году, изменилось незначительно по сравнению с 2012 годом, составив 804 случая против 825. При этом реальное количество инцидентов и в отдельных странах, и в мире в целом на порядки выше, однако большая часть из них никогда не становится публичными, отмечается в сообщении.

Эксперты Zecurion прогнозируют в 2014 году увеличение краж инсайдерской информации из банков. Мошеннические схемы, связанные с эмиссией и эквайрингом пластиковых карт, а также удалённым банковским обслуживанием, позволяют злоумышленникам быстро монетизировать полученную информацию. Причем цепочка исполнителей, каждый из которых выполняет свою достаточно узкую функцию может быстро замести следы и минимизировать собственные риски, когда несанкционированные списания со своих счетов обнаружат клиенты банков.

Изменения климата угрожают экваториальным рыбам

Австралийские ученые выяснили, что даже незначительное потепление воды может стать губительным для некоторых видов рыб, обитающих у экватора. Таким образом, глобальное изменение климата сулит проблемы многим странам, зависящим от морского промысла.

Специалисты австралийского Университета Джеймса Кука изучили влияние изменения температуры воды на экваториальных рыб. Выяснилось, что некоторые из них не могут выжить в воде, которая всего на 3ºС теплее «обычной».

Как сообщает корреспондент Fishnews, ученые исследовали шесть видов, обитающих на коралловых рифах. По словам специалистов, большая часть местной ихтиофауны не сталкивалась со значительным колебанием температуры. Поэтому адаптационные возможности этих рыб остаются неясными для науки.

Ученые отмечают, что потепление приводит к снижению активности рыб. Четыре исследованных вида уже сейчас живут при температуре, превышающей наиболее комфортную для них.

Дальнейшее потепление воды может спровоцировать быстрое сокращение ихтиофауны у экватора, в том числе за счет уменьшения миграций. Согласно научным прогнозам, к концу столетия температура Мирового океана повысится на 2-3 градуса.

В экваториальной зоне находится множество развивающихся стран с многомиллионным населением, чрезвычайно зависящим от морских биоресурсов. Ученые считают, что ООН необходимо подумать над выходом из складывающейся ситуации, чтобы предотвратить потоки беженцев.

КИМ ЧЕН ЫНА ХОТЯТ ОТДАТЬ ПОД СУД

Бюро верховного комиссара ООН по правам человека представило в Женеве доклад, который может стать основой для процесса в Международном уголовном трибунале против северокорейского лидера

Уничтожение населения, убийства, пытки, изнасилования, принудительные аборты, заключение в тюрьмы и лагеря по политическим, религиозным, расовым и гендерным мотивам, насильное переселение, похищения и принудительный голод... Список деяний, инкриминируемых северокорейскому режиму, ужасает. И большинство из них попадает под определение "преступления против человечности".

Комиссия ООН по правам человека в Северной Корее существует всего один год. Ею руководит австралийский судья Майкл Кирби. При этом цели комиссии при создании были несколько иными.

Константин Асмолов

Ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института стран Дальнего востока

"Изначально Кирби планировал найти реальных виновников каких-то преступлений и составить из них свой, если угодно, "список Магнитского", с тем чтобы конкретные исполнители пыток, убийств могли бы пойти под суд. Судя по всему, имен конкретных исполнителей найти не удалось, видимо, было решено, что верховное руководство страны независимо от того, когда лично оно пришло к власти, несет ответственность за все. Поэтому, к сожалению, из проекта, который действительно мог стать интересным прецедентом, гора родила мышь".

Действительно, по мнению многих специалистов, несмотря на ужасающий список преступлений, многие из тех, по которым собраны реальные свидетельские показания, очень старые. Они относятся к временам не Ким Чен Ына и даже не Ким Чен Ира, а самого солнца нации - великого вождя Ким Ир Сена. Сбор фактов и работа комиссии нужны. Но не совсем понятна затея с судом.

Дмитрий Верхотуров

Востоковед

"Если выдвигаются подобные тяжкие обвинения, они должны быть все-таки доказаны. Вообще если смотреть по международной практике начиная с самого основания международного трибунала, подобные процессы проводились после того, как режим свергнут, подозреваемые захвачены, собраны доказательства и проводятся следственно-судебные мероприятия. Если, допустим, президент Судана где-то появится, то его могут арестовать и передать в международный суд. Но если президент Судана не будет выезжать из своей страны, то это решение так и останется на бумаге. Это как раз тот пример политического фарса".

Можно напомнить, что в мире действительно существует один действующий глава государства, приговоренный Международным уголовным трибуналом. Весной 2008 года был выдан ордер на арест лидера Судана Омара аль-Башира. Его обвинили в геноциде, связанном с ситуацией в Дарфуре. Тем не менее ему уже много лет удается обходить санкции. Как утверждает Amnesty International, в основном за счет поддержки со стороны России и КНР

Австралийские агентства по подбору нянь встревожены количеством «неквалифицированных» работников в индустрии, когда работающие родители ищут в Интернете или через знакомых , «кто бы мог посидеть с моим ребенком».

Оплата услуг няни без документов довольно низкая -около 15 долларов в час (по сравнению с 25 долларам за няню с документами) , но оплата производится наличными деньгами.

Официальные работодатели призывают родителей не экономить, а брать проверенных людей, проверенных агентствами на судимость и со знанием правил оказания первой медицинской помощи.

От тридцати до восьмидесяти тысяч человек в стране оказывают на дому услуги по присмотру за детьми, и большинство из них - обходя официальные каналы, указала президент Австралийской ассоциации нянь мисс Даниэль Робертсон .

Представитель налоговой службы Australian Taxation Office пояснил, что их офис ведёт наблюдение за индустриями, в которых «крутятся» наличные деньги, но специальной операцией по доходам лиц, оказывающим услуги нянь на дому, не занимался. В 2005 году в Парламенте страны были заслушаны доказательства в том, что «черный рынок » в индустрии присмотра за детьми составляет около шести миллиардов в год.

«Нет ничего противозаконного в оплате услуг няни наличными деньгами, если только няня декларирует свои доходы и платит налоги и положенные отчисления», - успокоила мам представитель налогового офиса страны .

11-13 февраля 2014 года в Париже состоялось очередное заседание Комитета по химии ОЭСР при непосредственном участии специалистов Роспотребнадзора.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимает активное участие в заседаниях Комитета по химии ОЭСР, а также в подготовке обзора Российской стороны о ходе имплементации в российское законодательство решений и рекомендаций ОЭСР по вопросам государственного регулирования в сфере производства, торговли и обращения химикатов.

Вопросы, лежащие в области компетенции Роспотребнадзора, связаны с регулированием обращения химических веществ, системы обмена данными, внедрением принципов надлежащей лабораторной практики, осуществлением работ по социально-гигиеническому мониторингу и оценке риска, проведением эпидемиологических исследований, а также надзора и контроля.

На сегодняшний день Российская Федерация принимает активное участие в качестве наблюдателя в более чем 20 подразделений ОЭСР.

Доклады, представленные в ходе 51-го заседания Комитета по химии ОЭСР, затрагивали актуальные аспекты безопасности химических веществ и продукции, оценки риска здоровью человека, раскрывали некоторые стратегии развития в данном направлении.

Специалистами Роспотребнадзора были представлены сообщения о разработках в области безопасности наноматериалов, пестицидов, о снижении риска при использовании перфторированных химических веществ.

Особый интерес проявлен к деятельности в рамках программы совместной оценки химических веществ (CoCAP), а также к работе и развитию глобального портала информации о свойствах химических веществ (eChemPortal). Роспотребнадзор примет непосредственное участие в деятельности Рабочих групп по данным вопросам.

Повышение уровня зарплат шведских учителей и уровень ожиданий достижений учеников в учебной деятельности, с такими рекомендациями шведской средней школе выступили эксперты Организации экономического сотрудничества и развития

Экспертизы ОЭСР попросило правительство Швеции после того, как шведские школьники показали рекордно низкие результаты в ходе последнего исследования Международной программы оценки обучающихся.

Результаты экспертизы переданы сегодня министру просвещения Швеции Яну Бьёрклунду.

В отчете говорится, что зарплаты шведских учителей сравнительно низки, а стоимость обучения одного ученика сравнительно высока (Швеция занимает 10 место по ОЭСР по этому показателю). Школьные классы в Швеции относительно небольшие, но размер классов, по мнению международных специалистов, слабо влияет на успехи школьников.

Важно также, чтобы ученики знали, чего от них ждут, и чтобы в школах был установлен нулевой порог терпимости неудач. Необходимо также, чтобы в шведской школе было четкое распределение обязанностей и ответственности

airberlin и Etihad Airways представили Airbus A320 в специальной ливрее, символизирующей тесное сотрудничество обеих авиакомпаний, и дали старт новой кампании в СМИ под девизом "Moving Forward" ("Двигаясь вперёд").

В рамках пресс-конференции в Берлине генеральный директор airberlin Вольфганг Прок-Шауер и президент и генеральный директор Etihad Airways Джеймс Хоган, который также является вице-председателем совета директоров Air Berlin PLC, рассказали о результатах двухлетнего партнерства авиакомпаний, а также о перспективах его развития для своих пассажиров.

Вольфганг Прок-Шауер заявил: "Партнерство с Etihad Airways принесло airberlin множество преимуществ, включая долю в совместном кодшеринговом обороте, который составил 200 млн. евро и является неотъемлемой частью нашей программы финансового оздоровления.

В наше время в сфере воздушных перевозок невозможно обойтись без партнерств. Наше сотрудничество обеспечивает значительные преимущества и Etihad Airways, и airberlin, и нашим пассажирам. Теперь мы можем предложить более широкий выбор пунктов назначения и услуг, используя синергические эффекты в рамках всей цепочки создания стоимости. Это позволяет нам делать свои предложения все более привлекательными, предоставлять клиентам множество преимуществ, постоянно повышать уровень эффективности и сокращать издержки. Большая популярность, которой airberlin и Etihad Airways пользуются среди пассажиров, укрепляет наши намерения и дальше идти по намеченному пути".

После внедрения совместной маршрутной сети и кодшеринговых маршрутов обе авиакомпании активизируют совместную деятельность в сфере продаж. Сюда относится процесс расширения операций по совместным продажам, которые осуществляются 17 совместными офисами продаж по всему миру и представительствами в более чем 50 странах.

Важным фактором для маркетинга совместной маршрутной сети является опыт airberlin в туризме, одной из важных для компании сфер деятельности.

Расширение партнерства должно способствовать дальнейшему увеличению количества пассажиров, которым в настоящий момент маршрутная сеть airberlin и Etihad Airways предлагает 228 пунктов назначения в 84 странах.

Джеймс Хоган отмечает: "В течение двухлетнего партнерства между Etihad Airways и airberlin наши деловые отношения стали еще более тесными. Благодаря этому увеличилось количество пунктов назначения и опций, предлагаемых пассажирам в наших маршрутных сетях, что позволило нам совместно перевезти около 900 000 пассажиров.

В данный период новая бизнес-стратегия airberlin успешно развивалась, и Etihad Airways по-прежнему полностью поддерживает авиакомпанию и ее руководство. Мы уверены, что airberlin идет правильным путем, который позволит вновь получать значительный доход и открыть следующую главу в истории своих успехов".

В январе 2014 года стартует совместная кампания в СМИ "Moving Forward" ("Двигаясь вперёд"), которая продлится до марта. В ходе кампании будет представлен новый партнерский логотип обеих авиакомпаний, который будет использоваться для рекламы и маркетинга в Германии.

Джеймс Хоган добавил: "За 35 лет своего существования airberlin выросла в одну из ведущих европейских авиакомпаний, предлагающую свои услуги как бизнес-клиентам, так и туристам. Ежегодно ее услугами пользуются более 30 млн пассажиров. Эта динамичная история развития и впечатляющий потенциал авиакомпании дали Etihad Airways основание для приобретения долевого участия и заключения партнерства. Подобные долгосрочные инвестиции являются важной частью бизнес-стратегии Etihad Airways. И мы хотим еще раз подчеркнуть это тем, что самолет airberlin будет летать по всей Европе в совместной ливрее".

airberlin и Etihad Airways выполняют 42 рейса в неделю между аэропортами Германии и столицей Объединенных Арабских Эмиратов Абу-Даби. С февраля 2014 года будет введен второй рейс из Мюнхена, что увеличит общее число рейсов до 49 в неделю.

В 2013 году в общей маршрутной сети было совокупно перевезено более 560 000 кодшеринговых пассажиров, на 74% больше, чем годом ранее. В настоящее время Etihad Airways предлагает полеты по 66 маршрутам airberlin со своим кодом EY, а airberlin, в свою очередь, - по 33 маршрутам Etihad Airways под кодом авиакомпании AB.

Вольфганг Прок-Шауер анонсировал в наступившем году новые маршруты: "Мы будем постоянно расширять общую с Etihad Airways маршрутную сеть. В рамках код-шеринга мы сможем предложить пассажирам airberlin новые пункты назначения в Индии, Австралии и Южной Корее".

О компании airberlin

airberlin является одной из ведущих авиакомпаний в Европе и выполняет рейсы в 147 пункт назначения во всем мире. Вторая по величине авиакомпания Германии перевезла в 2013 году свыше 31,5 млн. пассажиров Благодаря стратегическому партнерству с Etihad Airways, долевое участие которой в airberlin составляет 29,21 процента, и членству в авиаальянсе oneworld® airberlin имеет глобальную маршрутную сеть. Авиакомпания, сервис которой отмечен многими наградами, совместно с 16 авиакомпаниями предлагает полеты по всему миру под общими номерами рейсов. Средний возраст воздушных судов составляет пять лет, что делает наш воздушный флот одним из самых молодых и экологически эффективных в Европе.

О компании Etihad Airways

Etihad Airways, национальная авиакомпания Объединенных Арабских Эмиратов, начала свою деятельность в 2003 году, а в 2013 году перевезла 10,3 млн. пассажиров. Из своего узлового аэропорта - Международного аэропорта Абу-Даби - Etihad Airways выполняет пассажирские и грузовые рейсы в 102 пункта назначения на Ближнем Востоке, в Африке, Европе, Азии, Австралии и Америке. Авиапарк состоит из 87 самолетов Airbus и Boeing. Заказано 220 новых самолетов, из них 71 Boeing 787 Dreamliner, 25 Boeing 777-X, 62 Airbus A350 и 10 самых больших в мире пассажирских самолетов - Airbus A380. Кроме того, Etihad Airways владеет долями в airberlin, Air Seychelles, Virgin Australia, Aer Lingus и Jet Airways. В первом квартале 2014 года, после получения Etihad Airways официального разрешения, начнет свою работу первая региональная авиакомпания Etihad Regional, образованная в результате покупки 33,3 процентов акций швейцарской авиакомпании Darwin Airline. Кроме того, в январе 2014 года Etihad Airways приобретет 49 процентов акций авиакомпании Air Serbia.

Один человек погиб, 77 получили ранения в результате столкновений в лагере беженцев на острове Манус, принадлежащем Папуа-Новая Гвинея, сообщает во вторник агентство Франс Пресс.

Беспорядки в австралийском центре временного размещения нелегальных мигрантов продолжались почти двое суток. По данным агентства, зачинщиками беспорядков стали сотни протестовавших в лагере нелегалов, которые прорвались за внешнее ограждение лагеря, затем разобрали часть ограждения, начались уличные беспорядки. К месту инцидента прибыли подразделения полиции, которые при помощи щитов оттеснили беженцев и арестовали часть зачинщиков беспорядков. В ходе столкновения полицейские применили огнестрельное оружие.

По словам австралийского министра по делам иммиграции Скотта Моррисона, силовики сделали как минимум два выстрела. "Новость о гибели одного человека стала большой трагедией. Это трагедия, однако там сложилась очень опасная ситуация, когда люди решили протестовать в очень ожесточенной манере и решили выйти за пределы центра, подвергнув тем самым себя большому риску", — отметил министр. По словам Моррисона, австралийский центр не был разрушен и продолжает функционировать. Среди пострадавших 13 человек находятся в тяжелом состоянии, включая человека, у которого был разбит череп.

Для пресечения потока мигрантов Австралия и Папуа-Новая Гвинея подписали соглашение, в соответствии с которым все нелегалы, которых ловят в районе острова Рождества, куда мигранты пытаются доплыть с целью попадания на материковую часть Австралии, размещаются в центре для беженцев на острове Манус. В рамках соглашения Австралия помогает развивать различные государственные программы Папуа-Новой Гвинеи, в частности здравоохранение и образование.

Помощь фермерам

После посещения фермерских хозяйств в засушливых районах Квинсленда и НЮУ, премьер-министр Тони Эбботт планирует выделить дополнительные средства в поддержку пострадавших от засухи. На следующей неделе будет объявлен пакет помощи фермерам, включающий 700 миллионов долларов и возможность займа в банке под низкие 4.5%. Более 70% территории двух штатов страны находится в зоне засухи.

На прошлой неделе Минобороны Великобритании и компания BAE Systems заявили, что демонстратор малозаметного ударного беспилотного летательного аппарата Taranis превзошел все ожидания во время первых летных испытаний в прошлом году, пишет defense-update.com.

«Таранис» (бог грома и молнии в кельтской мифологии - ВП) совершил первый полет на полигоне Вумера в южной Австралии 10 августа 2013 года. Управлял аппаратом с земли летчик-испытатель Боб Фрейзер (Bob Fraser). Полет длился всего 15 минут, в котором демонстратор совершил взлет, поворот, набор высоты и возвращение на посадку. В последующих испытаниях в прошлом году время полета «Тараниса» продлено до одного часа, выполняя полеты на различных высотах и скоростях в рамках испытательной программы.

Наземные испытания аппарата размерами с самолетом «Хок» были начаты в конце 2010 года на объекте BAE Systems в Уортоне (Ланкашир, Великобритания). Затем проводились комплексные испытания, включая подготовку операторов БЛА, измерение стелс-характеристик и интеграцию с наземной системой управления. Высокоскоростные пробежки начаты в апреле 2013 года также в Уортоне.

После этих испытаний аппарат и его наземная станция были отправлены в Австралию, где он был вновь собран и подготовлен к дальнейшим испытаниям. Высокоскоростные пробежки были возобновлены в июле 2013 года до его первого полета в августе.

Россельхознадзор снял запрет на поставки продукции в Россию с 12 греческих предприятий после того, как они выполнили требования российских ветеринарных служб, сообщил глава ведомства Сергей Данкверт в интервью российским и греческим журналистам по итогам визита в Афины.

Поставки продукции с 12 предприятий по производству молочной и мясной продукции были приостановлены летом 2012 года в связи с нарушениями, которые выявили российские инспекторы."Это не просто реверанс в сторону Греции. Мы посмотрели реально и открываем то, что возможно", — сказал Данкверт.

Вторым этапом должно стать утверждение списка более чем из 20 новых предприятий для экспорта продукции в Таможенный союз. "Мы сейчас список внесем в ТС на инспектирование. Мы за два месяца должны предупредить коллег и они должны дать или согласие поехать с инспекцией, или свои права. Тогда мы едем одни, но под флагом ТС", — сказал Данкверт.

"Мы договорились о том, что сейчас изменим план инспекций, который есть. Мы сделаем так, чтобы быстро провести дополнительную инспекцию в Греции, открыть дополнительные предприятия. Греческие коллеги хорошо отработали", — сказал он.

Данкверт пояснил, что запрет касался тех поставщиков, продукция которых была изготовлена с использованием сырья с предприятий, незарегистрированных в Таможенном союзе. " Из-за чего возникли проблемы? Мы закрыли в Испании или в Италии предприятие, а они оттуда берут сырье, перерабатывают, обходя запрет. Это прямое нарушение, это обход тех запретов, которые у нас есть", — сказал он. По его словам, это и европейская практика.

Данкверт сообщил также, что российская сторона разъяснила греческим коллегам, как упростить работу. В частности, в случае обнаружения нарушений надо не исключать предприятие из списка поставщиков, поскольку восстановление займет много времени, а просто приостанавливать действие сертификата до исправления ситуации.

Впрочем, по его словам, с Грецией проблем не много — "одно-два предприятия, за год — три".

Данкверт отметил, что Россельхознадзор выстраивал разговор с греческими коллегами с желанием помочь.

По его оценке, после визита в Афины может увеличиться экспорт из Греции молочной продукции, мороженого, а из мясной продукции — специалитеты, баранина и козлятина. "Греция же не крупный производитель мяса. Я не думаю, что это будут большие количества, это не Австралия и не Новая Зеландия. Но это то, что на нашем рынке востребовано", — сказал глава Россельхознадзора.

"Продукция, которую поставляли греческие молочные предприятия, те же сыры фета, теперь пошла с разных сторон, под другими названиями, из других стран, включая Прибалтику, и наши производители тоже начали делать — "типа фета" внизу где-то написано", — сказал Данкверт. Геннадий Мельник.

13 февраля на объекте компании «Боинг» в Лон-Бич (Калифорния) передан первый военно-транспортный самолет C- 17 Globemaster III кувейтского заказа, который расширит возможности ВВС Кувейта в военных и гражданских операциях, в т.ч. гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствия. Об этом говорится в пресс-релизе компании.

«С-17 отвечает повышенным требованиям воздушных перевозок ВВС Кувейта», сказал полковник Абдулла аль Фудари (Abdullah Al Foudari), заместитель командующего кувейтских ВВС. «С их помощью мы можем более эффективно участвовать в операциях, которые необходимо будет провести, в транспортировке больших грузов на большие расстояния, летать на больших высотах в условиях жаркого климата, как наш, и садиться на короткие грунтовые ВПП».

Индивидуальная окраска кувейтского С-17 отлична от других 259 самолетов, которые были поставлены заказчикам по всему миру.

«Когда этот С-17 прибудет для доставки гуманитарной помощи или ликвидации последствий стихийных бедствий на любую точку мира, люди, которым они необходимы, будут знать, что помощь пришла из Кувейта», сказал полковник Абдулла.

Компания «Боинг» будет поддерживать парк кувейтских С-17 Globemaster III по комплексной программе ISP (Integrated Sustainment Program), проверенной многонациональной практике выполнения материально-технического обслуживания.

«Боинг» поставила 260 самолетов С-17, в т.ч. 223 в ВВС США и 37 для Кувейта, Австралии, Канады, Индии, Катара, ОАЭ, Великобритании и 12 стран-членов программ НАТО «Стратегические воздушные перевозки» и «Партнерство ради мира».

Министр экономического развития Алексей Улюкаев посетил с рабочим визитом Францию.

«Отношения между нашими странами динамично развиваются, а в последние годы сотрудничество в области инновационного развития активизировалось, и мы прилагаем большие совместные усилия для укрепления и расширения сфер деятельности»,- заметил глава российского экономического ведомства.

«Тот диалог, который ведется, мы считаем позитивным», - сказал Монтебур.

По его словам, ставка при этом делается на инновационное и технологическое сотрудничество.

Главы двух ведомств обсудили совместные проекты, взаимодействие российских инновационных кластеров с французскими полюсами конкурентоспособности.

Алексей Улюкаев и Арно Монтебур подписали совместную декларацию Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства восстановления промышленного потенциала Французской Республики.

В частности, в документе отмечается важность стимулирования прямых связей (альянсов) и партнерств между российскими инновационными территориальными кластерами и французскими полюсами конкурентоспособности, при координации между министерствами, органами исполнительной власти субъектов , научно-исследовательскими институтами, а также юридическими лицами двух государств.

Ответственный за реализацию совместной декларации будет рабочая группа по инновациям российско-французского совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК).

Глава российского экономического ведомства провел переговоры с генеральным секретарем ОЭСР Анхелем Гурриа. На встрече обсуждался ход переговоров о присоединении России к ОЭСР.

«Мы исходим из того, что 2014 год будет для нас решающим – нам необходимо доделать всю техническую работу», - заметил Алексей Улюкаев.

В свою очередь, Анхель Гурриа считает, что для ускорения переговорного процесса необходимо, в первую очередь, концентрироваться на трех направлениях – экологии, инвестициях и корпоративном управлении.

Продолжаются встречи правительства штата НЮУ с представителями этнических общин Сиднея. 13 февраля в рамках программы «Мультикультурного марта» состоялось награждение журналистов газет, радио и Интернет-сайтов.

Выступивший перед редакторами и журналистами премьер штата Барри О’Фаррел отметил, что наше многоязычное общество это богатство и положительный актив Нового Южного Уэльса, жители которого говорят на более чем 200 языках мира. Каждый третий житель, живущий в Сиднее и других городах штата, разговаривает кроме английского на втором языке. Это привлекает иностранные компании, желающие инвестировать в экономику штата или вести совместный бизнес. В штате выходят газеты и радиопередачи на 80 языках.

Награды премьера получили журналисты государственной телеи радиокомпании SBS, Indian Link, греческой газеты NeosKosmos и других. На встрече выступили также новый председатель Совета этнических сообществ (CRC) штата Вик Алхадефф и министр гражданства Виктор Доминелло. Напомнив недавний случай незаконной женитьбы 26-летнего мужчины и 12-летней девочки, министр отметил важность этнической прессы в формировании у новых жителей страны чувства уважения к законам Австралии.

На встрече присутствовали редакторы газет «Единение» и «Горизонт».

Ник Минчин, бывший министр финансов коалиционного правительства Джона Ховарда, получил назначение на должность генерального консула Австралии в Нью-Йорке.

Министр иностранных дел Джули Бишоп, отменила прошлогоднее решение правительства лейбористов о назначении на эту должность бывшего премьера Виктории Стива Брекса. Дипломатический пост в Нью-Йорке включает большую зарплату и шикарную квартиру в районе East River, стоимостью 25 миллионов.

Нику, Минчину, бывшему политику-либералу от Южной Австралии, ушедшему в отставку в 2011 году по семейным обстоятельствам после 18 лет в Сенате, шестьдесят лет.

Федеральный казначей Джо Хоки призывает австралийцев инвестировать сбережения и пенсионные накопления в большие национальные проекты, которые раньше поддерживало правительство.

Правительство не имеет денег на поддержку традиционных для себя областей экономики и предлагает передать их в частные руки с гарантией возврата на инвестиции. Рост числа безработных в январе до 6%, самая высокая цифра за последнее десятилетие, не может быть снижена без развития экономики, утверждает руководитель главного финансового органа правительства Австралии.

Нынешний рост экономики составляет 2.8%, чтобы понизить безработицу, рост должен превышать 3%, утверждает Джо Хоки. Решение этой непростой ситуации казначей страны видит в приватизации областей экономики, традиционных для правительства. В частности, правительство планирует продать медицинскую страховую организацию Medibank Private. Всего от такой приватизации казначей надеется получить 130 млр. долларов.

У федерального правительства есть активы, хотя и не так много, вот, например, немало полей для гольфа, заметил казначей, а у частного бизнеса достаточно средств. Если мы не используем эти деньги для развития экономики в стране, мы ограничим возможность её роста, - заметил Джо Хоки.

Лидер оппозиции Бил Шортен, комментируя слова казначея, заметил, что правительство не имеет реальной стратегии снижения безработицы. Свыше 60 тысяч рабочих мест было потеряно с тех пор, как правительство Эббота пришло к власти, - заявил Бил Шортен.

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

В РФ участились случаи завоза кори из Таиланда и Китая. В связи с этим эксперты из Алтайского края готовятся к возможным вспышкам заболевания. Самая эффективная мера - иммунизация. Здесь ключевым моментом является вакцинирование критической массы населения. Между тем некоторые группы, например работники торговли и общественного транспорта, привиты менее чем на 70%.

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

На сегодняшний день крупная вспышка зафиксирована в Курской области. 207 человек из баптистской общины, включая жителей Белгорода и Твери, заразились корью, сообщает Regnum. Ранее сообщалось, со ссылкой на Роспотребнадзор, что заражение произошло по причине отказа членов общины от вакцинации по религиозным соображениям.

Но, по данным руководителя отдела внешних церковных связей Российского союза Евангельских христиан-баптистов Виталия Власенко, практически все члены общины евангельских христиан-баптистов привиты, как и их дети. По его мнению, медики умалчивают, по каким причинам дети и взрослые, которым были поставлены прививки против кори, заболели снова.

Виталий Власенко комментирует: "Мы связались с нашими церквами по всей Курской области для того, что прекратить распространение эпидемии. К сожалению, есть вспышки особенно среди больших семей наших верующих. Они уже локализованы, и корь не распространяется. Медикам и представителям власти необходимо было наладить доверительный диалог с членами общины, большинство из них - это разумные люди, которые беспокоятся о здоровье своих детей, не желают вреда ни своим детям, ни обществу".

Между тем и на Филиппинах выявлена вспышка кори. Заболевшие - преимущественно молодое население. И ее отголоски добрались до Канады, передает PhilStar. До этого о попадании кори с Филиппин также сообщали Австралия, Тайвань и Великобритания. Представители Минздрава в Торонто уже выступили с предупреждением для жителей и врачей.

В Торонто корь пока широко не распространена. Но медики заявляют: риск завоза и распространения кори остается высоким. В стране пока зарегистрировано шесть случаев кори с начала года. Все люди заразились во время путешествия на Филиппины. На самих Филиппинах привиты более 13 миллионов детей. Несмотря на это, в прошлом году заболели более 1700 человек, а 21 - скончался. В Канаде врачам рекомендовали провести вакцинацию, используя две дозы вакцины, содержащей корь. Пока это лучший вариант защиты от заболевания.

Глобальный экспорт ЖРС-2014: Украине нужны новые рынки

В текущем году объем глобального экспорта руды замедлится вместе с тороможением стальной отрасли Китая, и ведущим поставщикам, включая Украину, необходимо обратить внимание на альтернативные рынки.

В 2013 г. австралийский экспорт железной руды достиг исторического рекорда в 611,2 млн. т, что на 18% выше уровня 2012 г. В декабре экспорт составил почти 59 млн. т, из которых 46,1 млн. т отправлено в Китай.

Экспорт железной руды из Бразилии в 2013 г. составил 329,64 млн. т, всего на 1% выше уровня предыдущего года. Выручка от экспорта выросла на 5% и составила $32,49 млрд. Цена тонны руды при экспорте составила в 2013 г. $98,6 за тонну FOB по сравнению с $94,9/т в предыдущем году.

Экспорт в КНР, крупнейший экспортный рынок Бразилии (почти 52% всех поставок), составил 170 млн. т, на 4% выше уровня предыдущего года. В Японию поставлено 31,27 млн. т (-0,3%), в Нидерланды – 17,39 млн. т (+24%).

По оценкам Vale, ведущей горнодобывающей компании страны, ее объем экспорта в Китай составит около 1,1 млрд. т в течение следующих шести лет. Для реализации этой цели, компания планирует инвестировать $ 3,5 млрд. для увеличения добычи руды на 50% до 450 млн. т к 2018 г.

Динамика глобального экспорта ЖРС:

Источник: данные ugmk.info, ISSB

Украинский экспорт железорудного сырья в 2013 г. вырос в натуральном выражении на 8,1% по сравнению с 2012 г. – до 37,978 млн. т. Выручка от экспорта ЖРС возросла на 14,8% - до $3,739 млрд. Таким образом, доля экспорта в общем объеме произведенного рудного сырья превысила 45%.

Экспорт ЖРС осуществлялся в основном в Китай (46,29% поставок в денежном выражении), Чехию (12,19%) и Польшу (10,44%).

В количественном выражении экспорт руды в КНР снизился по сравнению с 2012 г. на 4%, до 15,6 млн. т.

По прогнозам УПЭ, в 2014 г. объем экспорта составит 38,3 млн. т, при росте производства ЖРС до 82,1 млн. т (без учета поставок агломерата с ММК им. Ильича).

Экспорт железной руды из России в 2013 г., по предварительным данным, вырос на 0,1 к АППГ – до 25,4 млн. т. Китай стал ключевым направлением поставок российской железной руды – 13,5 млн. т, более 50% от общего объема экспорта. Экспорт ЖРС в Украину составил порядка 3,34 млн. т (по данным российских экспортеров, и 3,1 млн. т по информации «Металлургпрома»).

Иран обошел Индию в рейтинге экспортеров, в 2013 г., по предварительным данным, поставив на внешние рынки около 19,5 млн. т ЖРС. Почти 9% этого объема направляется в Китай.

В последний год стальное лобби в стране активизировало требования к правительству в отношении повышения экспортного налога на ЖРС, чтобы снизить вывоз сырья, дефицит которого якобы мешает развиваться местной металлургии.

Индийский экспорт руды, продолжая 5-летнюю тенденцию, в 2013 г. сократился на 52,5%, до 14,1 млн. т. С 6-й позиции в мировом рейтинге экспортеров страна опустилась на 10-ю.

Наибольшее падение отмечено по штатам Гоа и Карнатака, производство и экспорт в которых были ограничены рядом решений в 2012 г. Поставки сырья Китай за минувший год упали до 12 млн. т.

Мировой баланс ЖРС, млрд. т:

Источник: данные УПЭ, ugmk.info

Перспективы

По оценкам УПЭ, исходя из планов по введению новых мощностей в 2014 г., а также вывода на полную мощность проектов, которые уже были введены в эксплуатацию в 2013 г., в текущем году в мире будет произведено около 2,44 млрд. т железорудного сырья.

В Китай направляется более трети этого объема. В 2013 г. импорт ЖРС в страну составил 820 млн. т, увеличившись на 10% по сравнению с 2012 г.

На Австралию, Бразилию, Украину и Южную Африку приходится около 90% импорта железной руды в КНР.

Уже в январе 2014 г. китайский импорт руды, вопреки ожиданиям аналитиков, увеличился более чем на 18% по сравнению с предыдущим месяцем, до рекордных 86,84 млн. т.

В годовой проекции это близко к более чем 1 млрд. т, однако есть основания ожидать замедления темпов импорта. Сегодня запасы железной руды, лежащей в китайских портах, находятся на рекордном уровне в 97,25 млн. т. Во многом столь значительные резервы сформированы в рамках обязательных долгосрочных контрактов, а также в качестве залоговых инструментов для получения кредитов в банках.

Производство стали в Китае остается высоким, однако темпы прироста снижаются, поскольку страна проводит реструктуризацию экономики в направлении развития внутреннего потребительского рынка.

Для производства 800 млн. т нерафинированной стали в 2014 г. стране нужно 1,213 млрд. т железной руды. Объем собственной добычи прогнозируется на уровне 370 млн. т, в этом случае потребность в импорте составит 843 млн. т.

Реальный же объем импорта будет зависеть не только от объемов выплавки стали, но и от цен на саму руду и стальной лом (альтернативное руде сырье).

Что касается цен на руду, то дальнейшее их падение цен маловероятно. Праздник Весны в Китае завершился, с марта в стране ожидается рост стального потребления и постепенный подъем цен на ЖРС.

Максим Белов

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о кодексе корпоративного управления.

Стенограмма:

Д.Медведев: Коллеги, мы сегодня с вами рассмотрим несколько существенных вопросов, в том числе Кодекс корпоративного управления. По сути, это свод базовых принципов, правил, которые направлены на совершенствование различных аспектов корпоративных отношений, таких как обеспечение равенства акционеров, защита интересов инвесторов, выстраивание работы совета директоров, правила раскрытия информации и вообще всё, что касается полноценной деятельности органов корпоративного управления. Адресатом кодекса выступают крупные компании, которые имеют доступ к публичным рынкам капитала. У нас Кодекс корпоративного управления, который был одобрен в 2001 году, уже, естественно, не вполне соответствует целому ряду новых нормативных актов, принятых в период 2011–2012 годов, законодательству о рынке ценных бумаг, о депозитарии, поэтому такая работа потребовалась.

Многие проблемы в сфере корпоративного управления, которые актуальны для наших компаний, в мировой практике уже решены. Наша задача, естественно, – взять всё лучшее и последовательно внедрять в отечественной деловой среде.Поэтому в кодексе, с одной стороны, учтён международный опыт, включая рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития, а с другой, он выстроен под специфику российского законодательства и учитывает нашу арбитражную практику.

Надеюсь, что развитие культуры корпоративного управления и повысит конкурентоспособность нашего финансового рынка, и укрепит доверие инвесторов к рынку, и, конечно, самое главное, сделает компании более эффективными. В принципе этот кодекс должен максимально активно применяться публичными компаниями с государственным участием, что для них точно не лишнее.

Чуть подробнее об этом доложит Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, ещё коллег-экспертов послушаем.Ещё один вопрос, к которому хотел бы привлечь внимание, – это подготовка к сезонным полевым работам. Совсем недавно на совещании, которое было 6 февраля, мы говорили о том, как идёт подготовка к посевной. Необходимы и семена, и удобрения, и исправная техника, и топливо, и, конечно, деньги на всё это.

Семенами зерновых культур мы обеспечены почти на 96%, из которых кондиционных – порядка 73%, и эту проблему надо решать. Для проведения весеннего сева нам потребуется 1 млн 76 т минеральных удобрений. В хозяйствах есть гораздо меньшее количество – порядка 375 тыс. т. Готовность сельхозтехники в этом году выше, чем в прошлом. Ситуация с горюче-смазочными материалами в целом удовлетворительная, но Минсельхоз всё равно за этими вопросами должен следить, практически в ежедневном режиме контролировать, что происходит с ценами.

Больше всего перед началом посевной аграриям нужны краткосрочные кредиты. По данным на конец января, банки выдали кредитов на сумму порядка 6 млрд рублей. Государство должно продолжить помощь сельхозпроизводителям. В рамках реализации госпрограммы на поддержку растениеводства будет направлено почти 35 млрд рублей, на оказание несвязанной поддержки – 14,5 млрд рублей. Таким образом, посевная у нас финансами обеспечена, а вот по её итогам в конце первого полугодия в случае необходимости мы примем решение о дополнительной поддержке, как, собственно, это было сделано и в прошлом году.

Ещё один вопрос повестки дня – это итоги мониторинга эффективности вузов в 2013 году. Он проводится уже второй раз и должен помочь объективно оценить состояние нашего высшего образования, стимулировать высшие учебные заведения повышать качество своей работы, ведь в конечном счёте от этого зависит и конкурентоспособность нашей экономики, и эффективность самих университетов.По сравнению с первым мониторингом, то есть мониторингом 2012 года, в прошлом году число его участников практически удвоилось за счёт муниципальных и негосударственных образовательных организаций, увеличилось число критериев оценки, были учтены особенности образовательных организаций, которые готовят кадры для творческих профессий, специалистов в сфере медицины, сельского хозяйства, физкультуры и спорта, транспорта, сотрудников военно-силовых структур. И конечно, важным показателем стало последующее трудоустройство самих выпускников.

По итогам мониторинга за 2013 год большинство вузов, которые признаны неэффективными, относятся к частным, негосударственным вузам – это порядка 127 из 135, и, конечно, они нуждаются в мерах реорганизации. Но об этом более подробно доложит министр. В любом случае методики мониторинга и критерии оценки надо продолжать совершенствовать. Соответствующее поручение по итогам сегодняшнего заседания я дам, но уже сейчас понятно, что в результате проверки есть определённые проблемы с качеством подготовки специалистов. И несмотря на то что значительная часть выпускников школ получает высшее образование, нам по-прежнему остро не хватает современных профессионалов, которые обеспечивают успешное развитие страны, и это во многом на самом деле ответственность самих вузов, в том числе за те специальности, которые они выбирают для проведения подготовки. В любом случае будем и дальше этой теме уделять самое пристальное внимание и продолжать мониторинг с соответствующими выводами.Так, теперь приступим к первому вопросу. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.Набиуллиной), прошу вас.

Э.Набиуллина: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект Кодекса корпоративного управления. Как Вы уже сказали, кодекс действующий был принят в 2002 году, и принятие этого кодекса было очень важной вехой в развитии корпоративных отношений и внедрении стандартов корпоративного управления. Надо отметить, что многие редакции этого кодекса вошли в требования к листингу и служили ориентиром для многих компаний при принятии ими собственных кодексов корпоративного управления. Но времени уже прошло много, и надо сказать, что во многих странах в такие кодексы корпоративного управления изменения обычно вносятся раз в два-три года, а мы практически больше чем за 10 лет не вносили никаких изменений, поэтому предлагаются не просто изменения в Кодекс корпоративного управления, а новый кодекс.

Причины и предпосылки разработки нового кодекса обозначены на втором слайде. Прежде всего это, конечно, существенные изменения в российском законодательстве, которые прошли за этот период. Так, были установлены правила о поглощениях, процедуры предложения оферты миноритариям, каскадные выплаты дивидендов, раскрытие информации публичными компаниями в большем объёме. Всё это уже даёт предпосылки для того, чтобы в Кодексе корпоративного управления мы отразили такой прогресс. Прогресс был также и в практике корпоративного управления в российских компаниях, правоприменительной практике. Этому способствовали и пленумы Высшего арбитражного суда по многим вопросам.Следующая причина связана во многом с уроками мирового финансового кризиса 2008–2009 годов, который показал, насколько важно создание внутри компаний хорошего управления рисками и внутреннего контроля, а также вопросы справедливого вознаграждения членов органов управления компаниями.

Кроме того, очень важной предпосылкой стало то, что экономическое развитие России во многом меняет наш фокус ориентации на инвесторов. Если на первых этапах развития российской экономики она была во многом интересна для спекулятивных инвесторов в силу недооценённости многих активов, то сейчас большее значение приобретает (и для нас с точки зрения проведения экономической политики это объективная необходимость) привлечение долгосрочных инвесторов, для которых очень важны вопросы защиты прав инвесторов, лучшие практики корпоративного управления.

Кроме того, само по себе использование лучших практик корпоративного управления снижает нерыночные риски, которые инвесторы не могут оценить сами и которые во многом зависят от законодательства, правоприменения, того, как компании используют эти практики.

Слайд третий, структура кодекса. Кодекс состоит из двух частей. Первая часть – это принципы корпоративного управления, содержит базовые постулаты. Вторая часть – рекомендации, которые должны облегчить практическую реализацию этого кодекса, то есть раскрывают способы, механизмы практической реализации кодекса.

Принципы и рекомендации кодекса сгруппированы в тематические главы, они перечислены на слайде справа. Я чуть подробнее остановлюсь на основных изменениях Кодекса корпоративного управления.Следующий слайд, пожалуйста. Первая тема касается прав акционеров. Первый принцип – недопущение действий, которые приводят к искусственному перераспределению корпоративного контроля. К сожалению, такая практика у нас есть, в том числе используются разные способы, ухищрения, как, например, невыплата дивидендов по привилегированным акциям при наличии у общества достаточной прибыли и отсутствии объективных причин для невыплаты дивидендов, разные другие способы.

Вторая рекомендация – исключение использования акционерами иных способов получения доходов за счёт общества помимо дивидендов и ликвидационной стоимости. Мы также видим практику, случаи, когда используется и трансфертное ценообразование, и другие способы, как, например, предоставление внутренних займов контролирующим акционерам, которые позволяют вместо выплаты дивидендов, которые пойдут и миноритарным акционерам, использовать способы получения доходов мажоритарными акционерами. Это считается не лучшей практикой, скажем так. Рекомендуется внедрять систему электронного голосования, предоставлять максимально полную информацию к общему собранию, как представлять эту информацию, для того чтобы повысить эффективность участия акционеров и снизить издержки такого участия акционеров в управлении компаниями. Кроме того, провозглашается принцип недопустимости действий акционеров, которые осуществляются с намерением причинить вред другим акционерам или обществу, по сути дела, недопустимо злоупотребление правом.

Второе важное направление – роль совета директоров. Хорошей практикой считается избрание и досрочное прекращение полномочий исполнительных органов именно советом директоров, а не общим собранием акционеров, потому что общее собрание акционеров не имеет достаточных инструментов для текущего контроля, и функции текущего контроля за работой гендиректора и правления должны осуществляться советом директоров.Кстати, проведённые исследования показывают, что в среднем публичные компании проводят 10–12 очных заседаний советов директоров в год и 15–25 заочных заседаний, в государственных компаниях доля заочных заседаний ещё выше. И хорошей практикой считается, что серьёзные вопросы деятельности общества, как утверждение приоритетных направлений деятельности, реорганизация общества, одобрение существенных сделок, должны быть предметом обсуждения, именно обсуждения, на заседаниях советов директоров.

Следующая новация – конечно, рекомендуется формировать комитеты совета директоров по аудиту, вознаграждениям и номинациям или, как у нас говорят, по кадрам. Такая практика уже развивается в компаниях, но вот её предлагается закрепить в кодексе. В кодексе описываются полномочия, сферы ответственности каждого из этих комитетов.

Предлагается, чтобы в совете директоров было не менее одной трети независимых директоров. Также проведённые исследования показывают, что большая часть российских публичных компаний уже соответствуют или близки к соответствию этой рекомендации. Председателем совета директоров рекомендуется избирать независимого директора либо определять старшего независимого директора, который может координировать работу независимых директоров и повышать уровень вовлечённости независимых директоров в работу совета директоров, координировать работу с председателем.

Следующее направление (6-й слайд) как раз о независимых директорах. Кодекс предлагает установить требования к опыту, профессионализму, самостоятельности для формирования собственной позиции независимых директоров. При этом не может считаться независимым директор, который связан с этим обществом – с его существенным акционером, который контролирует более 50% голосов, существенным контрагентом, размер обязательств которого составляет более 2% балансовой стоимости активов, или конкурентом общества.Совет директоров оценивает кандидатов и независимых директоров на соответствие критериям независимости. Совету директоров даётся право, даже несмотря на наличие формальных критериев связанности, убедившись, что такая связанность не оказывает влияния на способность выносить независимые, объективные и добросовестные суждения, считать директора независимым, то есть такое право на усмотрение даётся совету директоров.

Следующий слайд (седьмой) – о вознаграждении членов органов управления. Общий принцип, что уровень вознаграждения должен создавать достаточную мотивацию для эффективной работы, привлекать, удерживать компетентных и квалифицированных специалистов. Для членов совета директоров предлагается фиксированное годовое вознаграждение, выплата же вознаграждения за участие в отдельных советах директоров, в комитетах нежелательна. Это не лучшая практика, когда отдельно доплачивается за такое участие конкретно в количестве заседаний. Дифференцировать можно вознаграждение в зависимости от обязанностей директора – является он председателем совета, членом или председателем комитета, старшим независимым директором. Вознаграждение акциями предлагается осуществлять только с периодом удержания, и рекомендуется не менее одного года после выхода из состава совета директоров, с тем чтобы сблизить финансовые интересы членов совета директоров и акционеров. При этом, например, к опционам, которые распространены у нас в практике, отношение очень неоднозначное, потому что опционы имеют ряд, скажем так, негативных элементов, которые как раз разводят интересы членов совета директоров с интересами акционеров.

Далее вопрос ограничения размеров «золотого парашюта». Мы изучили вместе с коллегами и зарубежный опыт. Предлагается установить такое ограничение, с тем чтобы так называемый золотой парашют не превышал двух годовых фиксированных вознаграждений. Это соответствует принятой в 2009 году рекомендации Европейской комиссии. Для госкомпаний законом (и сейчас это обсуждается) может быть установлен и меньший объём, но главное, чтобы он не превышал. Надо сказать, что в российской практике, в ряде случаев, эти величины гораздо больше.Следующий слайд (восьмой) – о том, как будет применяться кодекс. Кодекс ориентирован на публичные компании, ценные бумаги которых допущены к торгам на бирже и доступны неограниченному кругу инвесторов. На текущий момент это 271 эмитент акций и 334 – эмитент облигаций. Из них, для справки, 53 и 104 соответственно имеют высший уровень листинга. Отдельные положения кодекса через требование к листингу будут являться обязательными для компаний, имеющих или желающих получить высокий уровень листинга. Это требование о количестве независимых директоров, не менее 1/5 состава, но не менее трёх директоров. Критерии независимости, на наш взгляд, должны быть основаны на критериях кодекса: обязательность формирования комитетов по аудиту, по вознаграждениям, по кадрам, назначение корпоративного секретаря, формирование структуры внутреннего аудита, утверждение дивидендной политики и закрытый перечень требований.

Компаниям, которые на настоящий момент не соответствуют новым требованиям листинга в части корпоративного управления, предлагается предоставить двухгодичный переходный период с сохранением этого высшего уровня листинга.

Кроме того, предполагается, что публичные компании должны раскрывать информацию о соблюдении принципов кодекса в годовом отчёте. Будет разработана специальная методика самооценки соблюдения кодекса и раскрытия информации о соблюдении кодекса, с тем чтобы эта информация была определённой и сопоставимой и чтобы пользователи могли анализировать эту информацию.И в заключение хотелось сказать о том, как предполагается дальше работать с кодексом и применять его. Предполагается, что после сегодняшнего обсуждения он будет рассмотрен на совете директоров Банка России, к которому перешли соответствующие полномочия, и утверждён. Кодекс обсуждался очень долго на разных площадках с участием министерств и ведомств, и мы считаем, что он уже готов к тому, чтобы его одобрить и начинать применять на практике.

Банком России будет осуществляться мониторинг внедрения принципов и рекомендаций кодекса, вестись разъяснительная работа о наилучших практиках следования кодексу. Мы предполагаем сделать первый доклад о применении принципов и рекомендаций кодекса российскими публичными компаниями на основе годовых отчётов компаний за 2015 год. Впоследствии практика таких отчётов может быть ежегодной. При этом считаем, что, конечно, особое внимание должно быть уделено акционерным обществам с существенной долей госучастия. Они должны быть для компаний примером восприятия наилучших стандартов корпоративного управления. И здесь государство, действуя уже не как регулятор, а как акционер, через своих представителей в советах директоров акционерных обществ могло бы эти нормы Кодекса корпоративного управления внедрять в практику наших госкомпаний. Мы бы просили дать соответствующее поручение Минэкономразвития и Росимуществу. Со своей стороны Банк России готов оказать содействие в этой работе.

Д.Медведев: Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Мы договаривались ещё послушать наших коллег, представляющих экспертное сообщество. Александр Константинович Афанасьев.

А.Афанасьев (председатель правления ОАО «Московская биржа ММВБ-РТС»): Спасибо. Уважаемый Председатель Правительства! Уважаемые члены Правительства! Мы как представители Московской биржи очень активно участвовали в организации обсуждения данного кодекса широкими кругами экспертного сообщества – международного и российского. Эта работа охватила несколько лет, в том числе в экспертном сообществе. В частности, мы организовывали круглый стол «ОЭСР – Россия», который сыграл существенную роль в том, чтобы обеспечить имплементацию самых современных, лучших практик (международных в том числе) в этот кодекс. Он рассматривался на двух комиссиях РСПП, он рассматривался на профессиональных сообществах корпоративных юристов, корпоративных секретарей, внутренних аудиторов, независимых директоров и так далее.Это делается по следующей причине. В отличие от ряда других кодексов, которые, например, описывают систему наказаний за неправильное поведение, данный кодекс, наоборот, описывает лучшие стандарты правильного поведения, которые мы даже ещё не вправе вносить в регулирование и требовать абсолютно от всех компаний, поэтому этот документ время от времени действительно должен пересматриваться, и он чрезвычайно живой. Эта лучшая практика, до которой сначала дотягиваются ещё не все, затем становится стандартом, став стандартом, переходит в регулирование в законодательство, что и произошло с предыдущим кодексом, и после этого, наверное, наступает момент, когда можно задуматься о новой редакции подобного кодекса корпоративного поведения.

Сейчас действительно очень правильное время для него. Как отмечала Эльвира Сахипзадовна (Э.Набиуллина), изменился инвестор. Это уже не тот агрессивный инвестор, который приходил на российский рынок лет 10–12 назад и который за наш потенциал роста прощал очень многое, в том числе в корпоративном управлении. Сейчас это уже не прощается, и сейчас мы, по оценке наших российских компаний, от этого недополучаем денег в сравнении с их зарубежными аналогами, из-за того, что корпоративное управление даёт основание для инвесторов использовать определённый дисконт к цене российских копаний. Но, кстати, и российский инвестор стал другой. Он уже научился очень многому на предыдущем кризисе, он стал намного внимательнее, осторожнее, аккуратнее, и также требует от российских компаний соблюдения совсем иных стандартов, лучших корпоративных практик. Таким образом, это вопрос, я бы сказал, совершенно прагматичный.Да, этот кодекс носит рекомендательный характер, но, как Эльвира Сахипзадовна уже отметила, есть рычаги воздействия на компании, причём рычаги чисто экономические, которые должны мотивировать этот кодекс применять и применять чрезвычайно активно. Вот у Московской биржи таким инструментом является листинг. У компаний есть живой интерес, экономический интерес к тому, чтобы оказаться в самых высших котировальных листах, лучше в премиальном сегменте, потому что это открывает возможности для доступа многих фондов, новых денег, которые не приходят в компании, а которые находятся в низших котировальных списках. В этой связи соблюдение подобной практики контролируется Московской биржей. Ежегодно мы делаем десятки замечаний по соблюдению правил корпоративного управления компаниями, и некоторые компании меняют котировальный список. Вот мы иногда вынуждены это делать. То есть это достаточно серьёзное и эффективное орудие.

Мне кажется, время сейчас подошло также и потому, что Правительством, Банком России были подготовлены важные документы, которые будут способствовать развитию финансового рынка, созданию международного финансового центра в Москве, в частности такие, которые регулируют деятельность пенсионных фондов, использование резервов страховых компаний, которые меняют налогообложение российских граждан, мотивируя их больше участвовать на фондовом рынке. Биржа провела ряд серьёзных реформ своей торговой инфраструктуры.

Ну и, наконец, правила листинга, новые правила листинга биржи, которые ориентированы в точности на принимаемый или рекомендуемый к принятию сейчас Кодекс корпоративного управления. Нам как представителям экспертного сообщества представляется, что, во-первых, документ отличный, соответствующий и российский требованиям, и международным стандартам. Время правильное, поэтому мы рекомендуем уважаемым членам Правительства его принять, а приняв, популяризировать, например, через участие в наблюдательных советах компаний с государственным участием и, может быть, просто в своих выступлениях, к которым рынок прислушивается чрезвычайно внимательно. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Константинович. Популяризацией мы уже занялись, потому что сейчас мы с вами об этом говорим публично, расхваливая достоинства нового документа, а они, видимо, есть. Пожалуйста, у кого есть какие-то комментарии? Пожалуйста, Игорь Иванович (обращаясь к И.Шувалову).

И.Шувалов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Не повторяясь и не повторяя то, что было сказано докладчиком и представителем экспертного сообщества… Дмитрий Анатольевич, хотя теперь компетенция по данному вопросу в большей части перешла к Банку России, тем не менее этот кодекс – это продукт совместной деятельности министерств и ведомств и Банка России. Форма, в которой документ утверждается, впервые имеет такой вид. Правительству предлагается одобрить Кодекс корпоративного управления, и затем, после этого, если будет принято сегодня такое решение, совет директоров банка также должен будет принять формальное решение. Несмотря на то что кодекс является документом рекомендательного характера, тем не менее очень важно, что сегодня прозвучало, что через процедуру листинга и через размещение самых разных ценных бумаг на Московской бирже, значение которой становится всё важнее, отдельные положения этого кодекса будут имплементированы в обязательную процедуру. Таким образом, у положений этого кодекса появляется определённая степень обязательности.

Вместе с тем я хочу заверить коллег, что Министерство экономического развития, Министерство финансов и другие ведомства – активно, конечно, мы это проводим с Министерством юстиции, и на этой неделе, Дмитрий Анатольевич, мы Вам докладывали этот вопрос, – Правительство помимо кодекса корпоративного управления, который носит такой рекомендательный характер и в большей степени содержит нормы морально-этического характера, разрабатывает и обязательные нормы поведения.Кодекс уделяет определённую степень внимания (знак уважительного отношения) миноритарным акционерам. И продолжая вот эту линию, Правительство подготовило определённые поправки (мы сейчас эти поправки в гражданское законодательство обсуждали с РСПП) о том, как предоставить миноритарным акционерам большую степень защиты, в том числе по введению специальных норм об аффилированности.

И после совещания, которые прошло у Вас, нам дано указание (я хочу просто, чтобы все коллеги знали, как мы будем работать дальше), что нормы в аффилированности будут достаточно сглажены, они не будут представлять такой жёсткий характер, который… как эти нормы выглядели первоначально, после разработки соответствующих положений экспертным сообществом. Было принято решение, что общее положение об аффилированности будет содержаться в Гражданском кодексе и специальное законодательство будет обеспечено специальными нормами поведения, которые будут распространяться в том числе и на миноритарных акционеров.

Мы постараемся такую работу в течение весны провести, до окончания работы весенней сессии Государственной Думы, с тем чтобы и Гражданский кодекс был всё-таки принят в части главы по юридическим лицам, и мы начнём работу по специальным нормам, специальным законам, включая закон об акционерных обществах.Дмитрий Анатольевич, в проекте протокольного решения предлагается соответствующие директивы утвердить и вообще нормы, содержащиеся в Кодексе корпоративного управления, начинать применять в первую очередь с компаний с госучастием. Вместе с тем появятся нормы обязательного поведения, содержащиеся в гражданском и корпоративном законодательстве, которые будут совершенно по-другому оценивать в современной российской экономике права миноритарных акционеров, которые ничем не хуже и настолько же важны, как и крупные акционеры. Степень важности всех акционеров подчёркивает Кодекс корпоративного управления. Он как раз и говорит о том, что все акционеры имеют не только одинаковые права, но и одинаково важны. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста.

А.Дворкович: Буквально очень короткое предложение. Я поддерживаю то, что было сказано. Считаю при этом, что ряд норм кодекса должен применяться не только внутри корпорации, но и собственниками, и прежде всего речь идёт о собственнике, которым является государство в отношении компаний, которые контролируются государством. Поэтому, может быть, имеет смысл дополнить протокольное решение указанием Минэкономразвития представить предложения по корректировке ведомственных, возможно, нормативных актов, содержащих регламенты деятельности Росимущества, отдельных других ведомств, при определении и подготовке директив, других решений, которые касаются акционерных обществ, с тем чтобы они соответствовали нормам данного кодекса, а не только действовали внутри самих корпораций.Д.Медведев: Есть ещё комментарии, предложения?

Справедливо, что кодекс нужно принимать. Он действительно является моделью поведения, носит рекомендательный характер. Поэтому, с одной стороны, мы эту модель предлагаем и пропагандируем. Более того, как справедливо было сказано, в проекте решения говорится о том, что органы государственной власти должны в установленном порядке подготовить директивы представителям интересов государства в компаниях с государственным участием, для того чтобы обсудить применение положений Кодекса корпоративного управления, исходя из того, что начинать всегда нужно с себя. В данном случае мы отвечаем за соответствующие компании с государственным участием.

Правильно и то, что помимо норм корпоративного управления, носящих рекомендательный характер, мы должны продолжать деятельность по совершенствованию законодательства. Речь идёт и о совершенствовании гражданского законодательства, включая так называемые сделки с заинтересованностью и институт аффилированности, и ведомственного законодательства, о котором только что было сказано. Я думаю, что нужно всё оценить ещё раз, могли бы действительно дополнить такое решение указанием на необходимость проанализировать подзаконную нормативную базу на предмет соответствия нашим новым модельным правилам. Это, наверное, было бы удачно для всей государственной системы. Давайте это сделаем и примем решение, касающееся одобрения Кодекса корпоративного управления. Договорились?

Правительство Таджикистана продолжает работы по проведению международного тендера по выбору подрядчика для разработки месторождения «Большой Конимансур» (Кони Мансури Калон), расположенного на севере республики. Как сообщил глава Госкомитета по инвестициям и управлению госимуществом Республики Таджикистан, в настоящее время тендерной комиссией, образованной еще в 2010 году на уровне Премьер-министра, продолжаются работы по выбору подрядчика. Работы по привлечению иностранных инвесторов для разработки одного из крупнейших в мире месторождений серебра ведутся с 2008 года. С 2008 года интерес к разработке данного месторождения проявили 74 иностранных компании. В дальнейшем их количество сократилось до 12. После ознакомления с объемами работ и инвестиций на последнем этапе осталось четыре компании, две из которых представляют Китай и по одной - Казахстан и Нидерланды.

Ранее основным претендентом на разработку «Большого Конимансур» считалась крупнейшая горнодобывающая компания в мире - BHP Billiton (Австралия). Однако в 2012 году данная компания отказалась от дальнейшего участия в международном тендере. Сам тендер на право разработки данного месторождения был объявлен в ноябре 2009 года. В краткий список вошли четыре участника: BHP Billiton, Zijin Mining (крупнейший производитель золота в Китае), JNMC (крупнейший производитель никеля в Китае и одна из самых крупных горнодобывающих компаний в Азии) и консорциум компаний «Казцинком», АО «Конимансур» (Казахстан), Glencore Inc (Швейцария), ГОК «Адрасман» (Таджикистан). В последствии Zijin Mining и JNMC по разным причинам отказались от участия в тендере.

В качестве советника проекта выступает Международная Финансовая Корпорация (IFC), член группы Всемирного Банка. Техническая экспертиза была проведена международной компанией Micon Int, юридическая экспертиза - международной компанией White & Case. Серебряно-свинцово-цинковое месторождение «Большой Конимансур» расположено в Согдийской области. Месторождение занимает площадь около 4 кв.км. Его запасы составляют около 1 млрд. тонн руды с содержанием серебра 49 г/т, свинца - 0,49% и цинка - 0,38%. Общие запасы серебра месторождения составляют более 70 тыс. тонн. По предварительным оценкам, на разработку месторождения потребуется более 2 млрд. долл. США.

В 2013 г. Гонконг посетили 223 664 наших соотечественника, на 20% больше, чем в 2012 г. Только в декабре прошлого года город-государство насчитал 19 665 россиян, цифра превышает показатели за аналогичный период 2012 г. на 6,6%.

На самом деле, на фоне числа туристов, приехавших в Гонконг из других стран мира, российский турпоток меркнет. Так в 2013 г. там побывали 1 057 033 гражданина Японии, 1 109 841 путешественник из США, 609 714 гостей из Австралии и 513 430 человек из Великобритании. Общее число туристов – 54 298 804. Тем не менее, представители туриндустрии Гонконга несказанно рады росту количества россиян. Ведь наши соотечественники приезжают с большими деньгами и охотно тратят их в дорогих отелях, магазинах, ресторанах и развлекательных парках. По словам туроператоров, специализирующихся на турах luxury, Гонконг часто запрашивают покупатели с достатком выше среднего, не скупясь, бронируют комнаты в отелях класса «люкс». Правда, к сожалению для властей Гонконга, россияне, как правило, задерживаются в городе всего на пару дней, рассматривая его как транзитный пункт на пути в другие места, например, Индонезию.

Правительство Австралии, которое в течение 30 последних лет не давало согласие на экспорт австралийских овец в Иран, на данный момент прилагает усилия к тому, чтобы получить выход на иранский рынок. Так, по сообщениям австралийской прессы, министр сельского хозяйства Австралии в ходе своей поездки на Ближний Восток планирует провести консультации по поводу поставок живых овец в Иран и на Бахрейн. При этом точные сроки этой поездки не указываются.

В австралийских СМИ указывается на то, что Ирану требуется закупать в Австралии около 1 млн. 300 тыс. голов живых овец в год. Переговоры Австралии с Ираном по этому поводу проходят довольно успешно, и дело дошло уже до оформления ветеринарных сертификатов. Министр сельского хозяйства Австралии выражает надежду на то, что соглашения будут готовы к подписанию до конца текущего финансового года.

Как заявляет Али Шафаки, глава иранской компании, которая должна доставлять живых овец из Австралии на иранский остров Кешм, Иран планирует импортировать по 100 тыс. голов овец ежемесячно. При этом директор карантинного департамента Ветеринарной организации Ирана отмечает, что соглашение об импорте овец из Австралии уже давно готово к подписанию, однако до сих пор намеченные планы так и остаются нереализованными.

Астрономы из Австралийского национального университета и Массачусетского технологического института обнаружили звезду, предполагаемый возраст которой составляет 13,7 миллиарда лет. При возрасте Вселенной в 13,77 миллиарда лет звезда является наиболее ранней из известных на сегодняшний день. Результаты исследования приняты к публикации в Nature, но доступны пока только в виде препринта. Кратко о них можно прочитать на сайтах ANU и MIT.

Датировка звезды, получившей название SMSS J031300.36-670839.3, основана на необычно низком содержании в ней железа. Поскольку во время Большого взрыва образовались только легкие элементы (водород, гелий и литий), а остальные появились позже, в недрах первых звезд, то чем меньше в составе звезды железа, тем она в целом древнее. Содержание этого элемента в SMSS J031300.36-670839.3 как минимум в 10 миллионов раз ниже, чем в Солнце, и находится на уровне погрешности метода измерения.

Тем не менее, найденная учеными звезда не является первичной. По словам авторов, она принадлежит ко второму поколению звезд, которые образовались из материала первых взорвавшихся светил.

Ценность такой находки увеличивается именно тем, что изучая химический состав древних светил, можно <заглянуть> в историю самых первых звезд. Так, низкое содержание железа при высокой концентрации углерода в найденной учеными звезде позволяет предположить, что взрыв первичной звезды, из материала которой образовалась SMSS J031300.36-670839.3, был неожиданно слабым. Взрыв не смог основательно перемешать элементы и, по-видимому, сохранил тяжелое железное ядро первичной звезды.

Звезда SMSS J031300.36-670839.3 побила рекорд древности, установленный звездой HD 140283, открытой в начале 2013 года. Возраст последней составил 13,2 миллиарда лет. Обе звезды расположены относительно близко к Земле: в 186 световых годах HD 140283 и в 6 тысячах световых лет SMSS J031300.36-670839.3.

11 февраля в сиднейском районе Стратфилд открылась Международная научно-методическая конференция учителей "Русская школа. ХХI Век". В работе приняли участие учителя русских школ Сиднея, Мельбурна, Брисбена, Крайстчерч (Новая Зеландия).

В зале при кафедральном Петропавловском соборе собралось около 30 учителей русских школ, журналистов. Еще немалая дополнительная аудитория участников семинара собралась у компьютеров в Аделаиде, Перте, Новой Зеландии, ФРГ, России. Конференция заинтересовала тех, кто регулярно сталкивается с вопросами поддержки русского языка в Австралии, в первую очередь учителей русских школ выходного дня. В Австралии открыто более 25 таких школ. Одна часть школ светских, другая часть открыта при православных приходах.

В первый день перед собравшимися выступила Светлана Мороз, учитель-методист из Данденонга (Мельбурн). Светлана недавно прошла курсы повышения квалификации для педагогов-русистов в Санкт-Петербурге. В выступлении были подняты вопросы духовно-нравственного воспитания учащихся. Выступление Екатерины Кудрявцевой - секретаря Методического совета по вопросам многоязычия (ФРГ) - участники прослушали и посмотрели на экране компьютера. На заседаниях присутствовал протоиерей Михаил Протопопов, директор школы в Данденонге. Координатор конференции, директор проекта "Образовательный марафон" Елена Петрова.

Конференция продолжит работу до 13 февраля.

Сильные лесные пожары в Австралии серьезно осложнили работу аэропорта Мельбурна.

Распространению огня на юго-востоке страны способствует ветреная и жаркая погода свыше 30 градусов. Вокруг курортного города Килмор в штате Виктория пожарным службам пришлось занять круговую оборону. Они пытаются остановить огонь, который все ближе подбирается к жилым кварталам.

"Самоотверженная работа наземной службы и поддержка с воздуха позволила нам удерживать огонь на расстоянии от Килмора и минимизировать потери имущества. Но 12 владений в этом огне все-таки сгорели", - сообщил Грег Мерфи, командир пожарного отделения.

Пожарных немного обнадеживает прогноз синоптиков: в ближайшие дни температура должна понизиться.

Иностранным студентам станет легче найти работу в Швеции.

Новая директива ЕС создаст для иностранных студентов более комфортные условия для поиска работы и учебы в Швеции.

Депутат Европарламента Сесилия Викстрем рассказала о новой законодательной инициативе, которая остановит утечку квалифицированных молодых специалистов из страны, передает портал The Local.

Оплата за обучение для студентов из-за пределов ЕС, введенная правительством Швеции в 2011 году, вызвала стремительное падение их числа. Тем немногим, кто выбрал Швецию несмотря на сборы, закон предписывал найти работу в течение десяти дней после окончания ВУЗ-а или выехать из страны. Шведский закон о трудоустройстве иностранных студентов оказался самым строгим в Европе: Германия одобряет выпускникам 18 месяцев на поиски работы, а Голландия - 12.

Новая директива закрепит 18-месячный срок поиска работы для всех иностранных студентов, которые завершили свое образование в ЕС и при этом не являются гражданами Евросоюза. Новый закон включает в себя и социальные льготы для студентов, полный доступ к рынку труда, а также расширяет возможности для их супругов или партнеров.

Парламентарий подчеркнула, что шведской экономике необходимо привлечь и удержать квалифицированных специалистов, а политика в области образования и трудоустройства подтолкнула выпускников-иностранцев на поиски работы в Австралии, Канаде и даже в Индии.

После введения платы за обучение число иностранных студентов в Швеции резко сократилось: в университет Линчепинг в 2013 году поступило всего 60 человек (в 2010 году их было 400), а в Мэлардалене количество снизилось с 250 до всего 16 за тот же период. Сложности с поиском студенческого жилья и дороговизна общежитий не прибавили стране популярности.

Лесные пожары, бушующие в австралийском штате Виктория, уничтожили по меньшей мере 21 дом, передает телеканал ABC.

Как сообщил представитель центра по контролю за чрезвычайными ситуациями штата Виктория Джеймс Тодд, имеются неподтвержденные данные еще о 20 сгоревших домов. В сообщении не уточняется, за какой срок приводятся данные.

По данным телеканала, в понедельник в штате зафиксировано около 20 неконтролируемых пожаров. Двенадцать из них, предположительно, возникли в результате умышленного поджога.

С огнем, который распространился на территории площадью в 20 тысяч гектаров, борются около 2,5 тысячи пожарных. По данным местных СМИ, пятеро из них получили ожоги. К тушению пожаров привлечена авиация.

Британский парламент принял закон о запрете курения в частных автомобилях, когда в них находятся дети. Медицинские и правозащитные организации приветствовали это решение, в то время как Минюст заявил, что контролировать исполнение нового закона будет практически невозможно.

Парламентарии в понедельник вечером высказались 376 голосами в поддержку нового закона, 107 членов палаты общин были против. Законопроект прошел слушания при активной поддержке министра здравоохранения страны Джереми Ханта. После принятия закона глава Минюста Крис Грейлинг заявил о невозможности контроля за его исполнением, а вице-премьер Ник Клегг, также не поддержавший законопроект, отметил, что документ лишь перекладывает ответственность за здоровье детей с плеч родителей на государство.

По данным британского фонда по борьбе с заболеваниями легких, более 430 тысяч детей в стране в возрасте от 11 до 15 лет каждую неделю становятся пассивными курильщиками, когда находятся в машинах родителей или близких. Представители фонда назвали решение парламента победой в многолетней борьбе за права детей.

Аналогичные законы действуют в некоторых штатах США, Австралии, Канаде и нескольких странах Европы. Против закона активно выступили британские курильщики. "Правительство запретило курить в общественных местах, теперь оно намерено взяться за наше личное пространство. Следующим шагом станет запрет курить в наших домах", — пожаловался журналистам активист объединения курильщиков Саймон Кларк. Денис Ворошилов.

На юго-востоке Австралии в настоящее время действует несколько крупнейших лесных пожаров - протяженность самого крупного из них, на востоке провинции Виктория, составляет уже более сорока километров.

В общей сложности сейчас в провинции Виктория действует около семидесяти лесных пожаров, из них пятнадцать классифицируются как чрезвычайные ситуации. Лесные пожары уже уничтожили какое-то, пока неизвестное, количество домов, от них пострадал один из пожарных. По оценкам австралийских властей, ситуация с пожарами сейчас наихудшая за все время, прошедшее с так называемой "черной субботы" (пожарной катастрофы 7 февраля 2009 года, в результате которой погибло около 180 человек и сгорело более двух тысяч домов).

Леса Австралии совсем не похожи на российские, но у наших и австралийских пожаров и их причин есть одна общая черта. Австралия и Россия входят в число стран, в которых очень распространена практика "контролируемого" выжигания сухой травянистой растительности в качестве меры, якобы позволяющей снизить пожарную опасность на природных территориях и риски неожиданного перехода огня на населенные пункты и объекты инфраструктуры. Широкое применение "контролируемых" выжиганий сухой травы обеспечивает эффективную рекламу идеи выжигания травы в целом. Даже если сами пожарные проводят контролируемые выжигания должным образом, с соблюдением всех мер пожарной безопасности - их последователи могут о всех тонкостях и опасностях, связанных с проведением выжиганий, просто не догадываться.

Опытный пожарный или работник лесохозяйственной организации, организовав контролируемое выжигание, возможно, и спасет какой-то конкретный лес или населенный пункт от опасности - но кто-нибудь из многочисленных его последователей, не имеющих ни опыта, ни достаточных знаний, рано или поздно подпалит какой-нибудь другой лес или населенный пункт, а то и не один. Вопрос о том, применять или не применять "контролируемые" выжигания - это в том числе вопрос о том, какие последствия этого применения перевесят: кратковременное снижение рисков в некоторых конкретных местах, или формирующаяся у большой части населения привычка к массовому использованию огня в практике землепользования.

Система борьбы с лесными пожарами в Австралии сильнее и богаче нашей (когда-то была слабее, но пока наша разваливалась в результате безумных "реформ", австралийская укреплялась и совершенствовалась). Но справиться со своими пожарами австралийцы не могут - слишком широко используется огонь в практике землепользования, слишком много возникает пожаров одновременно. По всей видимости, австралийская система борьбы с огнем зашла в исторический тупик: чем шире применяются "контролируемые выжигания", тем более привычным для населения становится выжигание травы вообще, тем больше становится источников огня на природных территориях, тем выше риск и больше оснований для проведения новых "контролируемых выжиганий". У нас, по большому счету, происходит примерно то же самое.

Один из ведущих японских автопроизводителей, компания Toyota Motor Corporation (TMC), объявила о намерении свернуть производство автомобилей и двигателей в Австралии к концу 2017 года.

Как говорится в обнародованном в понедельник пресс-релизе автопроизводителя, "ряд негативных факторов, в частности, высокая конкурентоспособность рынка и сильный австралийский доллар, наравне с прогнозами о падении объемов производства автомобилей в Австралии" вынудили руководство Toyota принять решение о прекращении производства в данном регионе.

При этом компания намерена приложить все возможные усилия при содействии своих партнеров, местных властей и других структур для разработки специальных мер, направленных на поддержание работников сворачиваемого производства. Предполагается, что одной из подобных мер может стать помощь по дальнейшему трудоустройству.

"Toyota Motor Corporation Australia Ltd. (TMCA) преобразуется в компанию по продажам и распространению, но обязательство Toyota продолжать производить отличные автомобили и предоставлять услуги австралийскому народу - то, что мы делали на протяжение 50 лет и будем делать на протяжение последующих 50 лет - останется неизменным", - приводится в пресс-релизе текст заявления президента TMC Акио Тойоды.

Подразделение Toyota Motor в Австралии было основано в 1959 году в городе Мельбурн штата Виктория. Основными моделями, производимыми на заводе компании, были Toyota Camry, Toyota Camry Hybrid и Toyota Aurion. Штат сотрудников австралийского подразделения в настоящее время насчитывает около 3,9 тысячи человек. Екатерина Плясункова.

3DNews сообщает, что новое исследование показало, что добавление специального дефекта в синтетический алмаз может стать основой для зарождения новой <квантовой технологии>. В структуру алмаза добавляется атом азота с помощью метода химического осаждения из паровой фазы. Как утверждается, это позволяет измерять, фиксировать положение и управлять электронами. Работа опубликована в последнем выпуске авторитетного научного издания Physical Review Letters.

Традиционный компьютер обрабатывает биты, которые могут быть в один момент времени только в одном из двух состояний (логические нуль и единица). В квантовых вычислениях так называемый кубит может находиться сразу в двух состояниях. Это потенциально открывает новые возможности для сверхбыстрых вычислений. В своём исследовании ученые сформировали так называемый NV-центр с помощью замены атома углерода атомом азота. Исследователи могут отслеживать поведение этого центра, который позволяет им лучше понимать, как электроны реагируют на различные условия. По мнению ученых, NV-центр способен играть роль кубита в квантовых компьютерах.

Впервые господин Виктор Стружкин (судя по фамилии, наш соотечественник) и его команда могли наблюдать, что происходит с электронами в этих NV-центрах под высоким давлением и нормальных температурах. Как отметил Стружкин, предложенная техника представляет собой новый мощный инструмент для анализа и управления электронами, что может открыть ключи к лучшему пониманию природы сверхпроводимости под высоким давлением, а также магнитных и электрических свойств.

С помощью <дефектного> алмаза ученые также открыли метод, позволяющий определять изменения давления порядка 10 атмосфер всего за одну секунду, даже при давлениях вплоть до 50 ГПа (500 тыс. атмосфер). Такая чувствительность под высоким давлением может использоваться для изучения квантовых свойств <дефектного> алмаза, утверждают исследователи. В исследовании принимали участие сотрудники Научного института Карнеги, а также Национального университета Австралии.

В Квинсленде в избирательном округе Гриффитс в субботу 8 февраля прошли довыборы в парламент страны на место бывшего премьер-министра Кевина Радда, объявившего в ноябре об уходе из политики.

Много внимания в печати уделялось выборам на одном участке, хотя принципиального значения они не имеют. Либералы имеют существенное преимущество в парламенте страны, 90 мест в150-местной палате представителей. Эти выборы, на которых представитель было два кандидата - от либералов д-р Бил Глассон и Терри Батлер, представительница оппозиции. Для Тони Эббота это была еще одна возможность укрепить преимущество, которого коалиция добилась на прошлогодних выборах, а для оппозиции - реальная возможность показать, что лейбористы оправились от поражения и готовы вести серьезную борьбу за власть на следующих выборах. Результаты выборов стали известны в субботу поздно вечером. Победила Терри Батлер. Лейбористы смогли оставить за собой место бывшего премьер-министра.

Кто устроил кризис неплатежей

Глобальная борьба за чистоту финансов коснулась украинского бизнеса. И дело не только в политике.

Еще в начале января некоторые банки предупредили своих украинских контрагентов о том, что иностранные финучреждения стали жестко мониторить их международные трансакции и проверять стороны международных платежей. Зарубежные фининституты требуют раскрытия информации о бенефициарах украинских компаний, которые проводят платежи, и тщательно проверяют законность происхождения их средств. Под прицелом оказался практически весь бизнес, ориентированный на экспорт. Дотошность иностранных коллег уже заставила ряд крупных компаний скорректировать графики платежей. Ведь большинство представителей большого бизнеса не только работают со счетами в офшорах, но и имеют там аффилированные фирмы, задействованные в бизнес-цепочках.

Эксперты дают текущим событиям несколько объяснений. Одно из них — усиление борьбы международных регуляторов с оттоком средств в офшоры и тотальные проверки платежей по требованию налоговых органов. «Многие страны договорились об обмене налоговой информацией. А офшорные территории британских и американских юрисдикций, где находятся счета наших олигархов, не так давно взяли обязательство осуществлять автоматический обмен информацией», — поясняет руководитель департамента АФ «Грамацкий и партнеры» Игорь Реутов. В частности, к системе автоматического обмена информацией присоединились Каймановы и Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Мэн, Гернси и ряд других. Это не значит, что в их банках более не действует налоговая тайна. Однако операции между офшорами, на которых основывалась львиная доля схем оптимизации налогообложения, стали доступны для анализа фискальными органами стран Европы.

Еще одна возможная причина задержки платежей — усиление борьбы регуляторов за чистоту средств. Скрупулезные проверки банкиров могут проводиться в рамках рекомендаций FATF по борьбе с коррупцией и отмыванием денег. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членом которой является и Украина, также вменяет в обязанности банков следить, чтобы деньги, проходящие через их счета, не имели коррупционного происхождения. Согласно требованиям этих документов средства, которые используются в подозрительных операциях, могут быть блокированы, а счета — заморожены. «Во многих странах приняты специальные законы, которые требуют от банков идентификации самого клиента и проверки назначения платежей. Это касается всех контрагентов. Есть периодические меры, вводимые той или иной страной или международными организациями в отношении определенных контрагентов или стран и территорий. Это нормальный процесс, инициаторами которого могут быть центральные банки, финансовая разведка или службы безопасности», — рассказывает директор, руководитель отдела по оказанию аудиторских услуг в финансовом секторе KPMG Украина Вадим Кунцевич. Многие финучреждения разрабатывают и собственные методики идентификации и проверки, даже более тщательные, чем официальные требования. Во многом это связано с их желанием оградить себя от репутационных рисков, лишний раз продемонстрировав свою прозрачность. Если возникают хотя бы малейшие подозрения в том, что деньги связаны с коррупционными источниками, банки запрашивают детализированную информацию.

Нынешние сбои в платежах могут иметь и событийную подоплеку. По мере эскалации в Украине кризиса и Европа, и США все громче грозят санкциями — вплоть до ареста недвижимости и банковских счетов. Вводить их официально они пока не решаются. Ведь такой шаг мог бы означать автоматическое замораживание межгосударственных отношений. А вот пристальней отслеживать денежные потоки из офшоров в Украину Запад, безусловно, может. «Задержки в банковских переводах могут быть вызваны негласными санкциями по отношению к украинскому бизнесу. По сути, это инструмент давления на Украину со стороны других стран — тех же ЕС или США. При этом борьба с офшорами — всего лишь формальное основание для задержки и блокировки платежей», — убежден адвокат, директор компании по обслуживанию инвестиций Investment Service Ukraine Иван Герасименко.

Практический эффект от таких мер может быть весьма болезненным для украинских компаний. По словам юриста ЮФ«Ильяшев и Партнеры» Дмитрия Шемелина, проверки в новом формате, даже при наличии всех необходимых документов, вполне могут занять несколько недель вместо нескольких дней и фактически привести к тому же параличу платежей, что и прямой запрет операций. «Кроме того, более жестким проверкам подвергаются не только украинские компании, но и их иностранные контрагенты. Нетрудно представить, насколько иностранные коллеги теперь будут рады «делать бизнес» с украинцами», — отмечает он. Уклониться от контроля практически невозможно, поскольку мониторингу подлежат любые операции в долларах и евро, а не конкретные юрисдикции, между которыми проходит платеж. «Платежи в соответствующих валютах идут через корсчета банков, для которых эта валюта родная. Соответственно, они могут отслеживаться этими банками и их юрисдикциями. Попытка уйти от контроля означала бы необходимость не только перестройки технической цепочки платежей, но и их перевода в другие валюты. Однако едва ли они функциональны для тех проектов, под которые проводятся такие платежи», — говорит старший партнер юридической фирмы «КМ Партнеры» Александр Минин. Это означает, что у Запада, вне зависимости от политической ситуации внутри страны, есть все рычаги для того, чтобы перекрыть украинскому бизнесу кислород, спровоцировав кризис неплатежей. Причем по мере того как международные регуляторы будут ужесточать контроль над офшорами, риски возникновения такого кризиса будут только увеличиваться.

Вера Ивлева, «Комментарии»

Голландская Nature's Pride BV, кроме фруктов, привезла на Fruit Logistica специи и пряные травы

В общей сложности, в ассортименте пряностей и трав, продающихся под брендом Gourmet Garden от компании Nature's Pride BV, представлены 13 различных видов продукции.

По мнению представителей компании, для выставки Fruit Logistica такие специи и пряности являются абсолютной новинкой.

Как сообщил Ян Виллем, Менеджер по маркетингу Nature's Pride BV, производится продукция на территории Австралии, а затем экспортируется в других страны других же континентов. В настоящее время начаnа реализация продукции ТМ Gourmet Garden в США, Канаде, Великобритании, а на очереди и другие европейские государства.

Представители Nature's Pride BV также презентовали посетителям Fruit Logistica текущего года Другие свои бренды - Gourmet Garden Kräuter & Gewürze (травы и специи), Mango Ready-to-Eat, Ready-to-Eat Avocado, Papaya Ready-to-Eat, Guacamole mix и многие другие.

7 февраля 2014г., в пятницу, в Канберре открывается ежегодный Австралийский фестиваль национальных культур, который продлится три дня. В фестивале принимают участие представители всех национальных общин АСТ, а также самодеятельные и профессиональные артисты из разных концов Австралии и других континентов, представляющие национальные культуры. Традиционно на фестивале участвуют артисты русской общины.

Как сообщают Новости Канберры выступление танцевальных групп Русского общества АСТ состоится в субботу 8 февраля 2014 г. в 10 утра на сцене №1 у Гарема Плэйс (Garema place). Затем состоится выступление ансамбля Забайкальских казаков из России. В 12.00 часов на сцене № 5 выступит оркестр “Радость” из Москвы, в 3.15 Русский народный ансамбль "Калинка", в 3.45 русский джазовый ансамбль.

По данным, полученным из информированных источников, британские застройщики, братья Ник и Кристиан Кэнди (Nick and Christian Candy), планируют принять участие в строительстве крупного проекта в Дубае (ОАЭ) в качестве партнеров. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание Arabian Business, площадь нового проекта, строительство которого в скором времени должно начаться в эмирате, составит более 3 млн кв. ф.

В своем интервью британскому изданию Daily Telegraph братья Кэнди сообщили о собственных планах принять участие в строительстве проекта, площадь которого будет более, чем в три раза превышать площадь лондонского проекта Shard. "Мы планируем сделать официальное заявление о нашем участии в строительстве одного из крупных проектов Дубая еще до конференции по недвижимости Mipim, которая пройдет в Каннах в начале марта текущего года", - заявил, в частности, Ник Кэнди. Компания Candy & Candy планирует принять участие в строительстве ряда масштабных проектов в стиле элитного комплекса смешанного типа One Hyde Park в разных городах мира, от Бомбея до Мельбурна.

Проект One Hyde Park был построен в Лондоне при поддержке премьер-министра катарской компании Waterknights. После открытия продаж в 2011 году данный проект установил новый рекорд стоимости элитной недвижимости.

Австралийские ученые из Университета Аделаиды разработали новый мощный лазер, который может найти применение в медицинской диагностике. Этот лазер работает в средней инфракрасной области частот (длина волны 3,3-3,8 мкм с максимумом в 3,6 мкм), где располагаются спектры поглощения многих важных углеводородов. При этом он способен испускать в 25 раз больше светового излучения, чем существующие аналоги, работающие в том же участке спектра.

«Используя новый подход, мы смогли преодолеть значительные технические трудности, которые не давали волоконным лазерам достичь достаточной мощности в инфракрасной области частот», - рассказал исследователь Ори Хендерсон-Сапир (Ori Henderson-Sapir).

Руководитель разработки Дэвид Оттауэй (David Ottaway) пояснил, что мощности нового лазера вполне достаточно, чтобы определять микроскопические концентрации различных органических молекул в воздухе. Вследствие этого его можно применять для диагностики заболеваний по характерным примесям в выдыхаемом воздухе.

Другой областью использования лазера может стать оперативное и точное определение парниковых газов в атмосфере, полагают исследователи.

Материал с сайта Univadis

Небольшой город Клонкарри (Cloncurry) на северо-западе Квинсленда страдает от недостатка питьевой воды. Администрация города ввела самые строгие ограничения на потребление воды, но это не позволяет решить острую проблему. Как один из вариантов - рассматривается эвакуация трех тысяч жителей города.

Население города, основанного в конце 19 столетия в глубине материка, в 700 километрах на запад от Таунсвилла, на месте месторождений меди и других полезных ископаемых, заметно сокращается. С 1996 по 2006 год оно уменьшилось почти в два раза. В настоящее время жители заняты разведением скота. В Клонкарри в 1889 году была зарегистрирована самая высокая температура в Австралии 53.1 градус Цельсия. И хотя специалисты подвергают сомнению методы измерения того времени, но температура 46.9 была зарегистрирована здесь уже не так давно.

Попытки решить нехватку питьевой воды продолжаются уже несколько лет. В 2008 году воду подвозили из ближайшего города Маун Айза (Mt Isa), но сейчас и там воды не хватает. Еще одним решением мог бы стать подвод воды из Большого артезианского бассейна, но при этом нужно построить трубопровод длиной в 60 километров, причем быстро. Вода, добываемая из скважин в городе, плохого качества. Были предложены попытки использовать воду, скопившуюся в старых шахтах. В основном источнике воды для города озере Мундарра осталось около 20% запасов, которые быстро уменьшаются из-за отсутствия дождей. Если в ближайшее время не будет найдено срочное решение, остается вариант эвакуации населения, заявил мэр города австралийским журналистам.

Впервые за последние 20 лет в штате Южная Австралия были зафиксированы два очага массового поражения цитрусовых плантаций плодовой мушкой.

До настоящего времени этот австралийский регион являлся единственной в Австралии зоной, свободной от этого вредителя, что позволяло местным производителям экспортировать свою продукцию в другие страны, не опасаясь торговых ограничений, связанных с соблюдением национальных норм биобезопасности.

На прошлой неделе местное отделение Службы биобезопасности Австралии установило полуторакилометровую карантинную и 15-ти километровую ограниченную зоны вокруг плантаций в местечках Локстон и Пиап (штат Южная Австралия) сроком на 12 недель.

Местные производители обвиняют власти двух соседних штатов (Виктория и Новый Южный Уэльс), которые в 2012 году прекратили борьбу с этим вредителем и объявили о том, что плодовая мушка «свойственна для их местности». Эти меры привели, как считают, к заражению территорий в Южной Австралии и угрозе потери 670 млн. австр. долл., которые приносит фруктовый бизнес в этом штате.

Функционеры от цитрусового бизнеса штата призвали власти страны к учреждению специального федерального органа по контролю и борьбе с распространением этой угрозы.

«The Australian»

Как стало известно, Премьер-министр Австралии Тони Эббот примет участие в Международном экономическом форуме в Давосе.

Это первый визит Тони Эббота на такое мероприятие и австралийский лидер намеревается использовать этот форум для пропаганды политики новых австралийских реформ в экономической сфере. Особенно это актуально в свете предстоящих мероприятий в рамках Большой двадцатки, саммит которой пройдет в Австралии в ноябре текущего года.

Как заявил австралийский премьер-министр, предстоящее заседание G20 в Брисбене, штат Квинсленд, должно быть направлено на достижение реальных результатов в деле строительства сильной и процветающей мировой экономики, а не ограничиваться простой «говорильней».

В Давосе Тони Эббот также выступит перед руководством крупнейших мировых компаний, среди которых заявлены и представители российского ВТБ.

«The Canberra Times»

Профессор Кевин Девис, назначенный Государственным казначеем Джоем Хоки в качестве эксперта финансовой системы страны, по результатам своего исследования предложил ликвидировать государственные гарантии банковских депозитов или существенно снизить их размер.

Система государственного гарантирования банковских вкладов размером до 1,0 млн. австр. долл. была учреждена в период глобального финансово-экономического кризиса в 2008 году, когда существовала опасность разрушения банковской системы. В 2011 году по мере улучшения ситуации в финансовой сфере размер гарантированной суммы был сокращен до 250,0 тыс. австр. долл.

В настоящее время гарантия распространяется на депозиты до 250,0 тыс. австр. долл. во всех банках, строительных обществах и кредитных союзах. По мнению профессора, этот рудимент разрушает конкурентную среду в финансовой системе страны, т.к. этой поддержки лишены страховые компании, финансовые корпорации и другие не банковские институты.

Ликвидация или кратное снижение размера гарантированной суммы (вплоть до 50,0 тыс. австр. долл.) позволит стабилизировать ситуацию на финансовом рынке услуг.

«The Australian»

По данным национальной статистики, за 2013 год число безработных в Австралии возросло на 62,6 тыс. человек, что составляет 9% рост по сравнению с уровнем прошлого года.

Число занятых составило 11,63 млн. человек, что только на 0,5% выше уровня предыдущего года. Это наихудший показатель с 1992 года в календарном исчислении.

Как полагают аналитики, если эта тенденция сохранится, то в наступившем году уровень безработицы в стране превысит 6% отметку (в настоящее время этот показатель составлен 5,8%), что в свою очередь может подвигнуть центральный банк страны к дальнейшему снижению ставки рефинансирования на февральской сессии.

«The Australian»

В соответствии с заявленным новым правительством Австралии Планом прямых действий, компании, не выполнившие своих обязательств по сокращению выбросов углекислого газа, не будут подвергнуты финансовым штрафам.

Правительство при выполнении обязательств по достижению к 2020 году 5% снижения выбросов от уровня 2000 года будет опираться не на политику принуждения, как это делали прежние лейбористские власти, а на инициативу бизнеса.

Предложенный к обсуждению план предполагает создание специального 30 млрд. австр. долл. пакета фондов и программ, направленных на поощрение компаний, внедряющих технологии снижения выбросов вредных газов. К ним относятся: Программный пакет чистых технологий (1,2 млрд. австр. долл.), Фонд сбережения энергии (5,5 млрд. австр. долл.), Программа повышения занятости и эффективности (9,2 млрд. австр. долл.), Корпорация финансирования программ чистой энергии (10,0 млрд. австр. долл.) и др.

Представители деловых кругов поддержали эту инициативу правительства, которая, как они считают, позволит объединить усилия властей и бизнеса по поиску путей достижения заявленных целей наиболее эффективными мерами, не снижая при этом конкурентоспособность производств.

Оппозиция считает, что этот план не создает обязательных условий для бизнеса по снижению выбросов, что может привести не только к сокращению, но и возрастанию объемов эмиссии вредных газов.

«The Australian»

Австралия и Япония намерены подписать двустороннее соглашение о свободной торговле во время визита Премьер-министра Японии в Австралию в июле текущего года.

Переговоры по подготовке проекта этого договора были начаты в 2007 году и проходили в сложных условиях, т.к. ни одна из сторон не хотела уступать по чувствительным для них вопросам. Япония защищает национальное сельскохозяйственное производство, а Австралия всемерно поддерживает автомобильную индустрию.

Новое правительство Австралии с приходом к власти провозгласило курс на скорейшее достижение соглашения с Японией, которая является вторым по значимости торговым партнером страны.

Как предполагается, существующий в Австралии 5% тариф на импорт некоторых марок автомашин будет ликвидирован с момента подписания соглашения. Для ликвидации тарифов на оставшиеся модели будет установлен трехлетний переходный период.

Японская сторона обещает поэтапное снижение тарифов на некоторые виды сельскохозяйственной продукции.

В области инвестиций, как ожидается, для японских капиталовложений будут установлен порог в 1,0 млрд. австр. долл.

«The Australian»