Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На острове Рождества не осталось вакантных мест для размещения всех желающих получить статус беженцев, прибывающих через океан на лодках. Другие восемь центров задержания, находящиеся на материке, также переполнены.

Часть из 900 человек, прибывших на катерах и лодках в первые четыре дня мая, была размещена в Дарвине, Северная Территория.

Ожидается, что правительство, предсказывавшее снижение бюджетных расходов на прибывающих мигрантов, надеющихся получить статус беженцев, пересмотрит свои расчеты перед оглашением проекта бюджета на следующий финансовый год. Процедура оглашения должна состояться уже на следующей неделе.

На текущий, 2012–2013 финансовый год, ожидалось прибытие 12000 мигрантов на лодках, однако за два месяца до окончания финансового года к берегам Австралии уже прибыло 20211 человек без виз.

Центры задержания на острове Рождества рассчитаны на 1094 человека, но, в соответствии с правительственными документами, могут, в случае необходимости принять 2074 постояльца. Дополнительно, 10000 человек находятся в стране на так называемых «переходных» (bridging) визах, 5892 человека — в центрах задержания на территории континента и 2840 человек в центрах общественного задержания. 420 человека содержатся в лагерях в Науру и 294 — на острове Манус.

Около 40 тысяч человек в поисках статуса беженцев прибыли в Австралии с момента прихода к власти партии лейбористов около пяти с половиной лет назад.

Не было австралийскому правительству печали, теперь иностранные табачные компании призывают законодателей континента к ответу за «издевательское обращение» с табачной продукцией на территории страны.

Куба, следуя примеру Гондураса и Доминиканской республики, потребовала от Австралии через Всемирную организацию торговли (ВТО) консультаций по действующему на территории континента закону в отношении табачных изделий. И Украина решила не отставать и подала жалобу в находящуюся в Женеве организацию, одной из задач которой является надзор за соблюдением правил международной торговли.

Как известно, с декабря прошлого года, вся табачная продукция на территории страны должна продаваться в одинаковых оливково-коричневых упаковках, с надписями о вреде здоровью и отвратительно — устрашающими изображениями заболевших курильщиков. Законодательство страны заслужило широкое международное признание организаций, борющихся за здоровье населения планеты.

Все заявившие претензии табачные компании настаивают на том, что табачно-упаковочные законы Австралии нарушают правила международной торговли и права на интеллектуальную собственность. Истцы также указывают на отсутствие прямых доказательств о взаимосвязи упаковки и снижения пристрастия к курению, и предупреждают, что в случае установления прецедента закон может распространиться и на алкогольную продукцию.

Если ВТО признает правоту табачных компаний и Австралия откажется следовать указаниям организации, ВТО будет иметь право на применение репрессивных мер в отношение Австралии как участника Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) .

Напомним, Австралия пока является единственной страной в мире, зашедшей так далеко в борьбе с курением. Новая Зеландия заявила о планах принятия собственных законов об упаковке табачных изделий в этом году.

В отчете международной благотворительной организации Save the Children, приуроченном ко Дню Матери, ежегодно выясняют, в какой стране лучше всего быть мамой. В этом году единственной неевропейской страной в десятке лучших оказалась Австралия.

Вероятность смерти матерей при родах, процент смертности новорожденных детей, количество лет обучения в школе, доход на душу населения и участие женщин в органах управления и государственной власти — таковы критерии, по которым определялось место той или иной страны в отчете.

Страной, где лучше всего в мире быть мамой, названа Финляндия. Швеция и Норвегия заняли второе и третье места.

США, с 25 места в прошлом году, спустились на 30-е. Новая Зеландия оказалась на 18-м месте в списке этого года, значительно ухудшив прошлогодние показатели, когда страна была 4-й. Беларусь и Израиль заняли 26 и 25 места, Россия получила только 59.

Худшими странами для материнства признаны Демократическая Республика Конго, Сомали и Сьерра Лионе.

Четырнадцатый по счету отчет Save the Children назван " Выжить в первый день» («Surviving the First Day») и концентрирует внимание на неоправданно большом количестве новорожденных детей, которые умирают в первые дни после рождения, и путях решения проблемы.

Отчет был составлен по данным статистики 176 стран.

День Матери, в разные дни года, отмечается во многих странах мира. В Австралии, как и в США и в нескольких десятках других стран, он отмечается во второе воскресенье мая.

Немало советов молодым мамам, нашим соотечественницам, живущим в Австралии, можно прочитать на форуме www.mama-au.com

Жители Австралии и ряда островов Тихого океана в ночь на 10 мая смогут стать свидетелями первого в 2013 году солнечного затмения - это будет не полное, а кольцеобразное затмение, при котором Луна закрывает диск Солнца не полностью, а так, что по краям видна яркая солнечная "кайма", окружающая темный лунный диск.

Такие затмения происходят тогда, когда Луна из-за эллиптической формы ее орбиты оказывается несколько дальше от нашей планеты, чем обычно, и становится несколько меньше Солнца с точки зрения наблюдателя с Земли. В этот раз Луна закроет 95,4% солнечного диска.

В России этого затмения не будет видно совсем. Огненное кольцо в небе можно будет увидеть в полосе шириной около 200 километров, которая пройдет по северу Австралии, востоку Папуа-Новой Гвинеи, через Соломоновы острова, а также острова Гилберта.

Частные фазы затмения, при котором на небе виден солнечный "серп", можно будет видеть в Австралии, в Индонезии, Новой Зеландии, на многих других островах центральной части Тихого океана.

Полутеневая фаза затмения - момент, когда лунная тень начнет закрывать Солнце - начнется в 21.25 по Гринвичу в четверг (01.25 мск пятницы), а солнечное кольцо впервые можно будет увидеть в 22.30 по Гринвичу (02.30 мск).

Центральная полоса затмения, в которой тень Луны будет максимально большой, начнется в штате Западная Австралия, в регионе Пилбара, пройдет через восточную оконечность Новой Гвинеи и закончится в Тихом океане в 02.15 по Гринвичу (06.15 мск).

Сибирский ботанический сад Томского госуниверситета (ТГУ) пережил не только смутное время Октябрьской революции, но и Великую Отечественную войну. В Томске, куда эвакуировали заводы из европейской части страны, удалось сохранить и этот уникальный комплекс. Все четыре года войны здесь велись научные исследования, благодаря самоотверженной работе сотрудников ботсада были сохранены оранжереи, а также уникальная коллекция растений, в том числе, пальмы - на тот момент единственные тропические растения в Сибири.

Сибирский ботанический сад был основан при Императорском Томском университете в 1880 году. Его первый руководитель, известный ботаник того времени Парфирий Крылов, привез в далекий сибирский город уникальную коллекцию растений, некоторые из которых пережили Великую Отечественную войну и сохранились до наших дней.

В первый год войны само существование сада оказалось под угрозой. В главном корпусе университета в 1941-ом году разместили эвакуированный Загорский оптико-механический завод. Профессора томского университета обратились с письмом к Иосифу Сталину с просьбой сохранить природный и архитектурный ансамбль. По легенде, Сталин лично распорядился отменить строительство, и Ботанический сад был спасен.

На хрупкие женские плечи

Дина Судакова, пришедшая во время ВОВ еще подростком в Сибирский ботанический сад и проработавшая в нем 50 лет

Из подростков, пришедших во время Великой Отечественной войны в ботанический сад, Дина Судакова единственная кто и после 45-ого года осталась здесь работать. Это был уже осознанный выбор, продиктованный не царящим вокруг голодом, а тем, что она искренне полюбила и сад, и растения. Про нее говорили: "Золотые руки", что не посадит - все растет".

Судакова проработала в Ботаническом саду до самой пенсии, более 50 лет. Она пришла сюда еще подростком, в неполные 13 лет. Как вспоминает женщина, в то время приходилось нелегко. Школа была закрыта (в ней разместили госпиталь), было голодно, и поэтому она вместе с подругами отправилась на заработки в Ботанический сад. Работа была тяжелая, но там кормили обедами. Готовили из того, что выросло на опытном поле и в оранжереях: картошкой, ягодами, яблоками.

"Нас было трое девчонок и трое мальчишек. Вот мы и взрослели прямо там, в ботаническом саду", - рассказывает Дина Михайловна.

В годы Великой Отечественной войны основная нагрузка по уходу за садом легла на женщин и подростков, мужчины ушли на фронт. В те времена центрального отопления в оранжереях не было, чтобы не дать погибнуть теплолюбивым тропическим растениям в суровую сибирскую зиму, помещения отапливали печками.

"Заготавливали дрова на конях, а если их не было, то на коровах и телятах привозили их в Ботанический сад. Женщинам приходилось заниматься всеми тяжелыми работами: заготавливать грунт и посадочный материал. Работали круглосуточно, на износ, но сохранили все это богатство", - рассказывает директор Сибирского ботанического сада Татьяна Астафурова.

Сибирская экваториальная экзотика

Томский ботанический сад

В Сибирском ботаническом саду к 41-ому году сформировалась уникальная коллекция растений, основанная на привезенных Парфирием Крыловым еще в конце XIX века. Например, австралийское дерево Аукария и пальма Хавея. С последней, кстати, связана легенда, что именно она послужила источником вдохновения для архитектора Никитина, когда он продумывал принцип строительства Останкинской башни.

"Никитин обучался в Томском технологическом институте (ныне Томский политехнический университет), бывал на экскурсии и в Ботаническом саду и, конечно же, видел нашу старейшую пальму Хавея Форстера. Ему приглянулся способ (структура ствола), и впоследствии эта инженерная мысль была применена при строительстве телевизионной башни", - отмечает замдиректора ботанического сада Татьяна Свиридова.

Именно пальмы были одними из любимых растений Дины Судаковой, за ними она любила ухаживать и часто бывала в этом уголке оранжереи.

"Во время демонстраций, а их проводили и во время войны, колонны несли или везли то, что производят, а для студентов мы срезали ветки пальмы", - вспоминает Дина Михайловна.

Пальмы тогда стояли в кадках, и в особенно сильные морозы их помещали в специально выкопанные ямы, чтобы сохранить эти уникальные растения, привезенные еще в 1880 году на подводах из Казани.

Все для фронта

Томский ботанический сад

В годы войны ботанический сад вносил свою лепту в работу тылового города. Именно здесь изучали лекарственные растения, растили рассаду для населения, сохраняли для будущих поколений уникальную коллекцию растений.

"Основная задача была поставлена в самом начале войны - изыскать из флоры Сибири заменители завозимых в страну лекарственных растений. Группа ученых, занимавшихся этими исследованиями, даже получила впоследствии за свои разработки государственную премию", - говорит Свиридова.

Все что выращивалось в оранжерее и на опытном участке в пригороде Томска, поставлялось в аптеки и госпитали, а также на фармзавод. Но кроме лекарственных растений в Ботаническом саду не забывали и о хлебе насущном. Тысячи и тысячи корней рассады капусты, помидор и других растений выращивали здесь для тех, кто работал день и ночь на оборонных заводах. Ученые старались найти замену завозимым продуктам.

"Заместитель директора по науке Александр Гончаров разработал инструкции получения кофе из корней одуванчика и лопуха. И тысячи килограммов этого кофе поступали в те же госпитали", - рассказывает Свиридова.

Большую помощь в содержании сада оказывали оборонные заводы.

"Финансирование сада с началом войны было прекращено. И наши военные заводы, несмотря на тяжелое положение, помогали саду выжить. Ремонтировали оранжерею, заготавливали дрова, построили конюшню. Здание, кстати, сохранилось до сегодняшнего дня. А Ботанический сад, чем мог помогал заводам", - говорит заместитель директора.

По воспоминаниям Судаковой, несмотря на тяжелые военные годы, в Ботаническом саду даже выращивали на продажу живые цветы.

"Праздники, несмотря на войну, люди все равно отмечали. И к праздникам покупали... Представьте, зима - и вдруг цветущее растение. Это сегодня этим никого не удивишь, а тогда... Вот и покупали люди", - рассказывает Дина Михайловна.

© Фото предоставлено Сибирским ботаническим садом

Ада Бейкина, директор сада с 1937-1949 годы. Благодаря ей были сохранены растительные фонды.

Во время войны руководила ботаническим садом Агния Демидовна Бейкина. Молодая женщина возглавила ботсад в 37-ом году и проработала директором все военные годы.

"Наверное, благодаря ее характеру, целеустремленности удалось не только сохранить фонды, но и развивать науку и содействовать образовательному процессу. А обучение студентов не прекращалось и в годы войны. Агния Демидовна даже защитила в годы войны кандидатскую диссертацию", - рассказывает директор о своей предшественнице.

Коллекция мирового уровня

Благодаря стараниям сотрудников сада, уникальную коллекцию растений удалось сохранить, не погибло ни одно растение. Некоторым пальмам и деревьям - уже более 150 лет. Аукария, например, уже достигла 31 метра. Именно из-за нее проводилась реконструкция оранжереи, высота потолка которой теперь более 30 метров.

Сибирский ботанический сад по праву считается обладателем одной из самых высоких оранжерей мира. "Любимица" архитектора Никитина пальма Хавея достигла сегодня уже 15-метровой высоты. И, несмотря на солидный возраст - 150 лет, по-прежнему цветет и плодоносит.

Сегодня Сибирский ботанический сад при Томском госуниверситете - это девять лабораторий, оригинальный оранжерейно-тепличный комплекс, шесть тысяч видов растений, некоторые из которых уже не встретишь в природе. Каждую неделю сюда приходят не только студенты-биологи, но и простые томичи и гости города, чтобы полюбоваться экзотическими растениями.

МОСКВА ЗАНЯЛА 2-Е МЕСТО В МИРЕ ПО ЧИСЛУ МИЛЛИАРДЕРОВ

Российская столица в этом отношении уступает только Нью-Йорку

По числу миллиардеров среди жителей Москва занимает второе место в мире после Нью-Йорка, следует из данных компании WealthInsight, пишет "Коммерсантъ".

В российской столице живут 64 долларовых миллиардера, в Нью-Йорке - 70 миллиардеров, в число которых входит мэр этого города Майкл Блумберг, чье состояние Forbes оценивает в 27 млрд долларов.

На третьем месте расположился Лондон (54 миллиардера), затем идут Гонконг и Пекин (40 и 29 миллиардеров соответственно), отмечает Business Insider. Замыкают топ-20 Хьюстон и Сан-Паулу, в которых проживает всего по 10 миллиардеров.

По числу проживающих в городе миллионеров лидирует Токио (461 тысяча долларовых миллионеров). Второе место досталось Нью-Йорку, где живут 389 тысяч миллионеров, третье - Лондону (281 тысяча миллионеров). Москва с 101 тысячью миллионеров замыкает двадцатку.

В рейтинг 20 городов по числу мультимиллионеров (с состояние более 30 млн долларов) Москва не попала. Первое место занял Лондон (4 224 мультимиллионера), затем идут Токио и Сингапур (по 3 525 и 3 154 мультимиллионеров соответственно).

Согласно прогнозу WealthInsight, к 2020 году первое место в мире по числу проживающих там миллионеров будет принадлежать США, на втором месте будет Китай, на третьем - Япония. В десятку также войдут Германия, Индия, Великобритания, Франция, Канада, Австралия и Швейцария.

По оценке Forbes, самым богатым бизнесменом РФ в этом году стал Алишер Усманов, состояние которого оценивается в 17,6 млрд долларов.

3 марта 2013 года вступил в силу Регламент ЕС по древесине, согласно которому поставка незаконно заготовленной древесины и продукции из нее на рынок Евросоюза является уголовным преступлением. Чтобы избежать этого, все компании-импортеры должны иметь так называемую "систему должной добросовестности».В связи с этим 28 февраля FSC опубликовал обновленную Директиву к стандарту сертификации цепочки поставок. Она включает три указания (Advice notes), которые помогут компаниям, импортирующим FSC сертифицированные или контролируемые материалы в страны Евросоюза, выполнить требования Регламента. Эти указания включают обязательства собирать и передавать импортерам всю необходимую информацию, предотвращать попадание незначительных компонентов неизвестного происхождения в импортируемую FSC сертифицированную продукцию, а также соблюдать торговое и таможенное законодательство стран-экспортеров.

Незаконные рубки - это серьезный бизнес во многих частях мира. ЮНЕП и Интерпол недавно опубликовали отчет, согласно которому незаконные рубки составляют от 10 до 30% от общей заготовки древесины. В большинстве случаев это оказывает разрушительное воздействие на леса, нарушает права местного населения и лишает его средств к существованию.

Генеральный директор FSC Ким Карстенсен сказал: «FSC приветствует инициативу ЕС как важный шаг в направлении пресечения разрушительных незаконных методов заготовки леса по всей планете. ЕС последовал примеру США и Австралии, и надеюсь, что и многие другие страны присоединятся к общим усилиям".

Карстенсен продолжил: «Соблюдение национальных законов является первым шагом на пути к устойчивому лесоуправлению и лесопользованию, а также неотъемлемой частью требований схемы сертификации FSC. Мы надеемся, что новый Регламент поможет странам-производителям в борьбе против незаконных рубок".

Регламент ЕС по древесине не принимает никакие частные схемы сертификации в качестве альтернативы системе должной добросовестности. Таким образом, даже компании, которые импортируют FSC сертифицированные материалы, должны принять дополнительные меры, чтобы соответствовать требованиям Регламента. В последние месяцы FSC предпринял ряд мер в целях помощи компаниям, а также, чтобы гарантировать, что схема сертификации FSC, которая предполагает контроль на каждом этапе цепи поставки, по-прежнему является надежным инструментом оценки и снижения рисков поставки древесины неизвестного происхождения.

Джон Хонтелей, руководитель отдела пропаганды FSC, объяснил, " Адаптация нашей системы поможет импортерам FSC сертифицированной древесины соответствовать требованиям Регламента ЕС по древесине и упростит им жизнь. Мы уверены, что контролирующие соблюдение Регламента органы согласны с тем, что FSC является надежной системой оценки и снижения рисков в отношении незаконных рубок в третьих странах. Меры, которые мы приняли, также помогут соответствующим компаниям в соблюдении законодательства США и Австралии".

Ким Карстенсен заключил: "Действующее законодательство в некоторых лесных странах не гарантирует применения экологически и социально ориентированных методов лесопользования, охрану лесов высокой природоохранной ценности и запрет на конверсию естественных лесов. Именно поэтому FSC призывает импортеров не только соблюдать Регламент ЕС по древесине, но и использовать FSC сертифицированные материалы, тем самым внеся свой вклад в развитие устойчивого лесопользования во всем мире».

Более подробную информацию о мерах, принятых FSC, и руководство о том, как импортеры могут использовать схему FSC, чтобы выполнить требования Регламента, Вы можете получить, посетив www.fsc.org/timberlegality.492.htm или http://www.fsc.ru/index.php?mod=page&id=278.

Текст новой Директивы к стандарту цепочки поставок здесь (на английском языке) https://ic.fsc.org/download.fsc-dir-40-004-en-directive-on-chain-of-custody-certification.a-594.pdf

ГОССЕКРЕТАРЬ США ПРИБЫЛ В МОСКВУ

Сегодня у него запланированы встречи с президентом и главой МИД РФ

Госсекретарь США Джон Керри прибыл в Москву с первым официальным визитом, передает РИА Новости.

Самолет приземлился во "Внуково-2" на час раньше запланированного времени. На борт поднялся посол США в РФ Майкл Макфол и через 20 минут дипломаты появились на трапе. Керри поприветствовал собравшихся журналистов, затем вместе с послом сел в машину, и министерский кортеж из более чем двадцати машин выехал из аэропорта.

Керри, как ожидается, примет участие в церемонии возложения цветов к могиле Неизвестного Солдата, после чего встретится с президентом Владимиром Путиным. Вечером глава Госдепа США проведет переговоры с министром иностранных дел Сергеем Лавровым.

В середине апреля госсекретарь США заявил, что отношения между Россией и Соединенными Штатами опустились практически до низшей точки. Он добавил, что Вашингтон надеется вернуть отношения на более конструктивный уровень.

В конце апреля пресс-служба Кремля сообщила, что президент США Барак Обама посетит Россию с визитом перед саммитом "Большой двадцатки" (G20). Во время телефонного разговора Путин и Обама подтвердили договоренность о двух личных контактах в этом году. Они также обсудили ситуацию в Сирии и выразили готовность принять все возможные меры по урегулированию этой проблемы. Кроме того, президенты говорили об активизации взаимодействия по линии спецслужб.

Школьники с неподдающимся контролю поведением будут обучаться отдельно от остальных детей, за двухметровым забором. Специальные учебные заведения получили названия "Центров позитивного обучения". В Квинсленде открыто уже 15 таких учреждений.

Около половины "центров" находятся на территориях обычных школ, хотя и огорожены по соображениям безопасности.

"Заборы являются экстремальной мерой, но мы должны помнить о том, что, в большинстве случаев, обычным школам было не под силу справиться со студентами "центров". Я бы не проводил никаких аналогий с тюрьмой в этом случае".

Президент союза учителей штата Квинсленд Kevin Bates подтвердил, что школьная общественность выражает высокую степень озабоченности фактом близкого сосуществования двух совершенно различных учебных заведений, при том,что многие учащиеся "Центров позитивного обучения" формально не входят в число учеников школы, на территории которой они занимаются.

Мистер Bates выразил пожелание перенести "центры" из зданий обычных школ.

На днях Организация Объединенных Наций включила вопрос по Большому Барьерному рифу в повестку дня следующей сессии комитета Всемирного наследия, которая состоится в мае в Камбодже. По мнению ООН, статус Большого Барьерного Рифа, являющегося объектом Всемирного Наследия, необходимо изменить на "объект, находящийся под угрозой уничтожения".

Как известно, подобный статус присуждается объектам, подвергающиеся различным опасностям, которые вызваны естественными причинами или вмешательством человека: вооружёнными конфликтами и войнами, землетрясениями и иными природными катастрофами, загрязнением, браконьерством и беспорядочным строительством. Внесение объектов в особый список говорит о необходимости особого внимания к ним и принятия неотложных мер по их сохранению.

В отчете ООН по проблеме Большого Барьерного Рифа указывается, что федеральное правительство Австралии и правительство штата Квинсленд, в котором находится Большой Барьерный риф, оказались не в состоянии принять меры по улучшению качества воды и остановить промышленные разработки вдоль побережья. В отчете подчеркивается, что ни тем, ни другим правительством не было продемонстрировано твердое намерение по ограничению развития промышленных объектов в зоне Большого Барьерного рифа. Напротив, еще 43 предложения о создании новых объектов производства на побережье находятся в стадии рассмотрения.

Джулия Гиллард заверила, что она считает своим долгом сохранить Большой Барьерный риф для всего мира: " За последние две недели я объявила о выделении 200 миллионов долларов на дело восстановления Большого Барьерного рифа."

Сенатор от партии "зеленых" Larissa Waters призывает политиков забыть раздоры и принять рекомендации комитета Всемирного наследия в качества закона страны.

Пресс-секретарь Всемирного Фонда дикой природы Richard Leck считает более, чем вероятным, что Большой Барьерный риф уже в июне попадет в список объектов Всемирного наследия , находящихся под угрозой уничтожения.

Ливерпульский Maritime Mercantile City в Великобритании и Florida's Everglades в США - два других объекта Всемирного наследия, находящиеся под угрозой уничтожения на территории развитых стран мира. Все остальные находятся либо в странах экономически развивающихся , либо - в зонах войн и конфликтов.

Организацией развития торговли Ирана названы страны, которые относятся к приоритетным экспортным рынкам, сообщает агентство ИСНА.

В прошлом году, например, Иран торговал со 197 странами, однако Организацией развития торговли ежегодно определяется список приоритетных экспортных рынков. В текущем году в этот список включены 40 стран, которые относятся к первостепенным приоритетным рынкам, и 17 стран – к второстепенным приоритетным рынкам.

К первостепенным приоритетным рынкам относятся такие страны, как Турция, Ирак, Китай, Россия, Индия, ОАЭ, Туркменистан, Казахстан, Пакистан, Оман, Афганистан, Азербайджан, Индонезия, Кувейт, Южная Корея, Египет, Катар, Малайзия, Южная Африка, Саудовская Аравия, Армения, Таджикистан, Ливан, Узбекистан, Нигерия, Тунис, Кыргызстан, Беларусь, Алжир, Бангладеш, Япония, Сирия, Кения, Бахрейн, Шри-Ланка, Судан, Танзания, Иордания, Украина и Ливия.

К второстепенным приоритетным рынкам относятся Вьетнам, Гана, Венесуэла, Бразилия, Филиппины, Куба, Таиланд, Гонконг, Сингапур, Босния и Герцеговина, Болгария, Сербия, Хорватия, Венгрия, Греция, Австралия и Кипр.

Из перечисленных 57 стран, которые считаются приоритетными рынками для Ирана, 33 страны относятся к азиатским странам, 10 – к африканским, 10 – к европейским и 3 – к латиноамериканским.

Примечательным является то, что в текущем году в список приоритетных экспортных рынков не включены такие страны Германия, Тайвань, Италия, Испания, Мексика, Грузия, Бирма, Голландия, Бельгия, Англия и Франция.

Австралия купит 12 новых самолетов радиоэлектронной борьбы для возмещения задержек в программе JSF (Joint Strike Fighter), объявила Джулия Гиллард (Julia Gillard). Таким образом, количество самолетов EA-18G Growler в ВВС страны составит 36 единиц, сообщает The Daily Telegraph.

3 мая премьер-министр страны представила «Белую книгу» об обороне в 2013 году и сказала, что в течение четырех лет на покупку самолетов будут выделены 1,5 млрд долларов.

Г-жа Гиллард заявила, что программа JSF испытывает перерасход средств и задержки и для того, чтобы покрыть разрыв будут закуплены 12 дополнительных самолетов Growler.

Премьер-министр сделала это заявление вместе с министром обороны Стивеном Смитом (Stephen Smith), который сказал, что Австралия является «единственной страной за пределами США», располагающей самолетами Growler – версии радиоэлектронной борьбы Super Hornet.

В прошлом году при рассмотрении бюджета было объявлено, что покупка первых 12 из 14 самолетов F-35 JSF будет отложена на два года, что создает потенциальный разрыв в обеспечении ВВС Австралии.

Первые три самолета JSF будут доставлены в Австралию не раньше 2020 года.

«Минобороны Австралии по-прежнему привержено к программе JSF и ожидает их поставку», сказал Гиллард.

АО OlainFarm приобрело 47,5% акций третьего крупнейшего в Латвии фармацевтического предприятия ООО Silvanols. В ближайшее время планируется заключить договор о покупке еще более 20% акций.

«Покупка акций Silvanols – еще один шаг на пути к видению OlainFarm стать ведущим производителем готовых лекарств и химико-фармацевтических продуктов в Балтии, продукция которого известна и доступна во всем мире. Мы видим хорошую возможность повышения мощностей, объединив опыт и экспортный потенциал двух предприятий, а также создавая и развивая совместные проекты», – прокомментировал сделку член правления АО OlainFarm Салвис Лапиньш. По его словам, эта сделка позволит обоим предприятиям расширить направления производства, портфель продуктов, а также освоить и закрепиться на новых рынках. Владелица и член правления ООО Silvanols Иева Леймане указала, что «это логичный следующий шаг в развитии предприятия. Появление нового участника в Silvanols позволит предприятию развиваться быстрее, усовершенствовать цепи поставок – логистическую систему – и обеспечить сбыт продукции на новые иностранные рынки».

По мнению председателя правления ООО Silvanols Виестура Гуртлавса, сделка также повысит конкурентоспособность предприятия как на латвийском так и на зарубежных рынках.

После заключения сделки член правления АО OlainFarm Лапиньш стал также членом правления ООО Silvanols.

Концерн Olainfarm в прошлом году достиг нового рекорда прибыли, заработав 9,75 млн. латов, что на 41% больше, чем в 2011 году (6,91 млн. латов). Оборот предприятия составил 52,91 млн. латов. В этом году Olainfarm планирует оборот в размере 59 млн. латов и прибыль в размере 11,5 млн. латов. Продукция АО OlainFarm экспортируется в более 30 стран мира в том числе в страны Балтии, Россию, прочие страны СНГ, в Европу, Северную Америку, страны Азии и Австралию.

Оборот ООО Silvanols в прошлом году составил 1,993 млн латов. Прибыль предприятия составила 136 тыс. латов. Портфель продуктов компании образуют безрецептурные медикаменты, медицинские товары и пищевые добавки – всего более 70 различных оригинальных продуктов. Продукция компании экспортируется в Литву, Эстонию, Азербайджан, Румынию, Чехию, Венгрию, Белоруссию, Словакию и Армению.

ПУТИН ВСТРЕТИТСЯ С ГЛАВОЙ ГОСДЕПА 7 МАЯ

Визит Джона Керри в Москву продлится два дня

Президент России Владимир Путин встретится с госсекретарем США Джоном Керри во вторник, 7 мая. Об этом сообщил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. "Завтра днем Путин встретится с Керри", - цитирует представителя президента РИА Новости.

Джон Керри, занявший пост главы Госдепа 1 февраля этого года, будет в Москве 7 и 8 мая. Его визит может стать прелюдией к встрече Путина с президентом США Бараком Обамой. Он приедет в РФ с визитом перед саммитом "Большой двадцатки" (G20) в Санкт-Петербурге (запланирован на 5-6 сентября 2013 года).

17 апреля глава Госдепа констатировал, что российско-американские отношения опустились до низшей точки.

Помощник президента США по национальной безопасности Томас Донилон 15 апреля передал Путину письмо от Обамы. В документе, в частности, содержались предложения по торгово-экономическому и военно-техническому сотрудничеству. 29 апреля пресс-служба Кремля сообщила, что ответ Путина Обаме в Вашингтон доставит секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев. 2 мая министр иностранных дел Сергей Лавров сказал, что ответ Путина будет "максимально конкретным".

Глава Организации сельскохозяйственного джихада провинции Восточный Азербайджан Масуд Мохаммадиян в интервью агентству ИРНА сообщил, что иранские и зарубежные компании, занимающиеся производством цветочных и декоративных растений, продемонстрируют свои возможности и достижения на 7-ой Международной выставке цветов и растений, садоводческих инструментов и техники и тепличного оборудования в Тебризе.

По словам Масуда Мохаммадияна, в названной выставке примут участие компании из провинций Хорасане-Резави, Исфаган, Мазендеран, Гилян, Зенджан, Хамадан и Центральной провинции, а также производители цветочных и декоративных растений из Испании, Австралии, Южной Кореи, Голландии, Франции, Италии, Японии и Швеции.

В рамках выставки планируется провести специализированные конференции и мастер-классы, в организации которых примут участие департамент садоводства Организации сельскохозяйственного джихада, научно-исследовательский центр сельского хозяйства и природных ресурсов провинции Восточный Азербайджан и ряд других учреждений и организаций.

В ходе выставки ее посетители ознакомятся со способами разведения и выращивания комнатных цветов и растений. Кроме того, на выставке будут продемонстрированы самые современные методы орошения и средства механизации, применяемые при выращивании цветочных декоративных растений.

Масуд Мохаммадиян подчеркнул, что одна из главных целей выставки состоит в привлечении инвестиций в производство цветочных и декоративных растений и в поощрении здоровой конкуренции среди производителей названной продукции.

7-ая Международная выставка цветов и растений, садоводческих инструментов и техники и тепличного оборудования будет проводиться в Тебризском центре международных выставок в период с 21 по 24 мая.

По данным Департамента статистики Германии, в феврале Германия экспортировала в Иран 119,653 тыс. т пшеницы. Это свидетельствует о том, что международные санкции против Тегерана не препятствуют продажам зерна, сообщает ИА Reuters.

С июля 2012г. по февраль 2013г. экспорт германской пшеницы в Иран достиг 1,024 млн. т. За тот же период в прошлом сезоне в Иран было отправлено лишь 63 тыс. т пшеницы.

21 марта Государственная торговая корпорация Ирана (GTC) закупила на тендере 120 тыс. т мукомольной пшеницы, в т.ч. 60 тыс. т. из Германии и столько же из Австралии. 15 марта в германский порт прибыло судно для погрузки 55 тыс. т пшеницы, предназначенной для поставки в Иран.

Санкции, наложенные на Иран странами Евросоюза и США из-за его ядерной программы, не распространяются на поставки зерна и другой сельхозпродукции. Однако санкции отрезали Иран от мировой финансовой системы, что затруднило оплату импортных товаров.

В непростые экономические времена решающим для страны по-прежнему остается динамичное развитие добывающей промышленности, центрами разработок полезных ископаемых и основными работодателями являются Западная Австралия и Квинсленд. Однако самые обеспеченные люди континента живут совсем не в этих штатах.

Согласно информации австралийской налоговой инспекции ( Australian Taxation Office) , жители Нового Южного Уэльса и Виктории зарабатывают больше, чем в других регионах странах. По мнению налоговиков, именно в Сиднее, в районах Darling Point, Edgecliff, Hmas Rushcutters и Point Piper граждане живут лучше всех в стране, со среднем годовым доходом в 203271 доллар.

В список десяти самых "крутых" по уровню доходов жителей попало только два западноавстралийских почтовых района, все остальные места в почетном списке по высокому уровню доходов жителей - у НЮУ и Виктории.

Интересно, что в другом списке , составленном налоговой инспекцией по противоположному признаку - самым низким доходам населения- вошло не только пять почтовых районов "преуспевающего " штата Виктория, но один из них даже занял первое место по минимальным показателям доходов проживающих , которые за последний год в среднем заработали 38323 доллара. Районы Квинсленда, НЮУ и Западной Австралии также были отмечены в списке за способность радоваться малым деньгам.

Десятка самых обеспеченных районов, по доходам жителей:

1. 2027 (НЮУ: DARLING POINT, EDGECLIFF, HMAS RUSHCUTTERS, POINT PIPER) $203,271

2. 3944 (Виктория: PORTSEA) $180,001

3. 3142 (Виктория: HAWKSBURN, TOORAK) $179,037

4. 2110 (НЮУ: HUNTERS HILL, WOOLWICH) $172,530

5. 2088 (НЮУ: MOSMAN, SPIT JUNCTION) $169,218

6. 2030 (НЮУ: DOVER HEIGHTS, HMAS WATSON, ROSE BAY NORTH, VAUCLUSE, WATSONS BAY) $166,400

7. 6011 (WA: COTTESLOE, PEPPERMINT GROVE) $162,134

8. 2023 (НЮУ: BELLEVUE HILL) $157,171

9. 6009 (ЗА: BROADWAY NEDLANDS, CRAWLEY, DALKEITH, NEDLANDS, NEDLANDS DC) $154,285

10. 2063 (НЮУ: NORTHBRIDGE) $154,062

И десятка самых бедных районов страны:

1. 3238 (Виктория: GLENAIRE, HORDERN VALE, JOHANNA, LAVERS HILL) $39,920

2. 4424 (Квинсленд: DRILLHAM, DRILLHAM SOUTH, GLENAUBYN) $39,835

3. 3887 (Виктория: LAKE TYERS, NOWA NOWA, WAIREWA) $39,788

4. 4801 (КвинслендQLD: HAYMAN ISLAND) $39,602

5. 2369 (НЮУ: OLD MILL, STANNIFER, TINGHA) $39,422

6. 2735 (НЮУ: KORALEIGH, SPEEWA) $39,358

7. 3778 (Виктория: FERNSHAW, NARBETHONG) $38,995

8. 6358 (ЗА: KARLGARIN) $38,620

9. 3575 (Виктория: GLADFIELD, JUNGABURRA, LODDON VALE, MINCHA, MOLOGA, PYRAMID HILL, SYLVATERRE, TERRICK TERRICK, YARRAWALLA) $38,562

10. 3833 (Виктория: ADA, BAW BAW, BAW BAW VILLAGE, GENTLE ANNIE, ICY CREEK, LOCH VALLEY, NOOJEE, PIEDMONT, TANJIL BREN, TOORONGO, VESPER) $38,323

Материал подготовила Алла Павленко

Турецкий этап международного автомобильного ралли Allgau Orient начался в четверг в Стамбуле.

Знаменитые благотворительные гонки бюджетных ретро-автомобилей Allgau Orient Rally проводятся в восьмой раз. В этот раз в них участвуют 600 человек на 280 автомобилях. Старт был дан 27 апреля в немецком городе Оберштауфен. Проехав по странам Европы, гонщики прибыли в четверг в Стамбул.

Авторалли в Стамбуле

"Это самые веселые гонки в мире! Они для обычных людей, которые не любят тратить много денег, но любят приключения. Никому здесь не важно стать первыми. Важнее всего проехать много стран, познакомиться с интересными людьми, пообщаться, научиться работать в команде и, самое главное, заниматься благотворительностью", - заявил РИА Новости Тим Вольфель из немецкой команды N 25.

Он объяснил, что участники сами покупают старые машины, приводят их в порядок и по окончании гонки отдают на благотворительные цели. Стать участником пробега, по словам Вольфеля, очень просто: нужно успеть зарегистрироваться на сайте среди первых. При этом к ралли протяженностью 5 тысяч километров допускаются автомобили не "моложе" 20-летнего возраста, цена которых составляет не более 2 тысяч евро.

Префект стамбульского района Фатих Мустафа Демир, где участники пробега развернули палатки и сцену, сделал тест-тур на одной из машин по исторической части Стамбула - Султанахмету. Многочисленные туристы участвовали в веселых соревнованиях "автомобилей-крошек". На сцене до самого вечера выступали как профессиональные исполнители, так и сами члены команд.

В этот раз в гонках участвуют команды из 20 стран, в том числе Австралии, Великобритании, Германии, Голландии, Чехии, Швейцарии, Японии и других. После Стамбула гонщики посетят Богазкале, Орду, Карс, гору Арарат, Каппадокию, затем через Кипр отправятся в Израиль. Завершится ралли в двадцатых числах мая в Иордании. Алена Палажченко.

"ПОКОЛЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ" ПУГАЕТ ЭКОНОМИСТОВ

Экономисты озадачены проблемой "поколения безработных". Рецепты спасения обозреватель The Economist видит в поддержке кадроемких секторов, реформе профессионального образования и гибкости в сфере занятости

"Молодежь не должна оставаться без дела. Это очень плохо", - говорила бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер в 1984 году. И была права. Те, кто в начале трудового пути вынужден жить на пособие, впоследствии чаще и дольше пребывает в статусе безработных и получает меньше. Причина в том, что на этапе становления они упускают шанс развить нужные навыки и уверенность в себе, полагает эксперт The Economist.

По статистике Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), 26 млн человек в возрасте 15-24 лет в развитых странах не трудоустроены и не учатся, с 2007 года безработных среди молодежи выросло на 30%. По данным Международной организации труда (МОТ), всего в мире 75 млн человек среди молодежи ищет работу. По данным Всемирного банка, "экономически неактивными" среди молодежи в развивающихся странах остаются 265 млн человек. Эта цифра сопоставима с численностью населения США (311 млн человек).

The Economist пишет о "дуге безработицы", идущей из южной Европы через Северную Африку и Ближний Восток в Южную Азию.

Экономический спад в развитых экономиках и рост населения в странах с неэффективным рынком труда увеличивают армию безработных. Недовольство праздной молодежи уже выплеснулось в массовые протесты на Ближнем Востоке. В странах ЕС с высокой молодежной безработицей растет преступность - вразрез общеевропейской тенденции.

Самое очевидное решение проблемы - восстановить экономический рост. Но этого трудно добиться на деле, особенно в условиях огромных долгов многих государств. Кроме того, это лишь часть решения. Даже в периоды подъема многие страны с самой сложной ситуацией в сфере занятости (к примеру, Испания и Египет) не добиваются радикальных улучшений. Поэтому необходимо реформирование рынка труда и совершенствование системы образования и профессиональной подготовки, резюмирует The Economist.

Молодежная безработица часто достигает самых больших масштабов в странах с жестким рынком труда. В ЮАР отмечается самый высокий уровень безработицы среди стран к югу от Сахары. Связано это отчасти с большим влиянием профсоюзов и жесткими правилами приема на работу и увольнения. Во многих странах "дуги" установлена высокая планка минимальной заработной платы и высокие налоги на ФОТ.

Дерегулирование, таким образом, должно стать центральным элементом в решении проблемы молодежной безработицы. Но его может быть недостаточно. Так, в Великобритании гибкий рынок труда и, тем не менее, высокая безработица.

В скандинавских странах и Германии с относительно благополучной ситуацией государство, как правило, принимает более активное участие в решении вопроса занятости для тех, кто не может трудоустроиться. Но для южной периферии такие программы обойдутся слишком дорого, если учесть миллионные армии безработных. Еще сложнее распространить этот опыт в развивающихся странах.

Дешевле реформировать "кадроемкие" сектора - к примеру, упростить процедуры лицензирования малого бизнеса, выдачи разрешений на строительство и продлить часы работы магазинов в вечернее время.

Необходимость изменений в системе подготовки кадров связана с тем, что самого по себе налаженного выпуска специалистов недостаточно. В Великобритании и США много выпускников с престижными дипломами не могут найти работу. В странах Северной Африки среди безработных молодежи с высшим образованием в два раза больше, чем не имеющих диплома, аргументирует The Economist.

Разрыв между предложением и спросом на рынке труда поможет преодолеть совершенствование системы профессионального и технического образования. Существующая в Германии модель профессиональной подготовки и стажировок призвана решать эту задачу. Другие страны уже следуют этому примеру. В Сингапуре поддерживают создание технических колледжей, в Великобритании развивают направление стажировок, в Южной Корее появляются "мастерские".

Бизнес тоже должен оказаться содействие. Сегодня многие компании совершенствуют тренинги и обучение. Но то обстоятельство, что сотрудников впоследствии могут привлечь конкуренты, не способствует наращиванию инвестиций. Решением проблемы, по мнению обозревателя The Economist, может быть совместная подготовка курсов обучения несколькими работодателями в сотрудничестве с учебными заведениями. С развитием технологий и распространением онлайн-программ, обучение и профессиональная подготовка становятся более доступными и демократичными.

Утраченная логика сдерживания

Что сегодня можно, а чего нельзя сделать с помощью стратегии, которая обеспечила победу в холодной войне

Ричард Беттс – директор Института исследований войны и мира имени Зальцмана в Колумбийском университете и старший научный сотрудник в Совете по внешним связям. Недавно вышла его книга «Американская сила: опасности, заблуждения и дилеммы национальной безопасности».

Резюме: Применение сдерживания, если в нем нет необходимости, означает в лучшем случае растранжиривание ресурсов. В худшем – может спровоцировать конфликт вместо того, чтобы предотвратить его.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Сдерживание уже не то, каким было раньше. В XX веке эта стратегия служила становым хребтом национальной безопасности Соединенных Штатов. Ее цель, логика и действенность были ясны и понятны. Она была необходима в противостоянии с Советским Союзом и стала важным слагаемым победы в холодной войне без развязывания Третьей мировой. Но в последние десятилетия сдерживание утратило четкую направленность, что плохо сказывается на американской оборонной политике.

После окончания холодной войны США использовали сдерживание там, где этого не следовало делать, ухудшив без всякой на то надобности отношения с Россией. Еще важнее то, что они отвергли сдерживание в случаях, где это было необходимо, что привело к ненужной и разрушительной войне с Ираком и увеличило риск столкновения с Ираном. Но главное – Вашингтон никак не может решить, стоит ли делать ставку на сдерживание Китая, и невнятица может привести к кризису, если Пекин сделает неправильные выводы.

Ошибки в подходе к сдерживанию происходят от непонимания самой концепции, неверной оценки угроз, пренебрежения уроками истории и близорукого политиканства. Акцент на данной проблематике может возродить веру в сдерживание там, где она была утрачена, снизить издержки в случаях, когда эта стратегия неправильно применялась, и уменьшить опасность сюрпризов в ситуациях с неопределенной угрозой.

Сдерживание – это сочетание двух конкурирующих целей: противодействовать противнику и избежать войны. Ученые исследовали бесчисленные вариации на эту тему, но основополагающая идея достаточно проста: враг не нанесет удар, если знает, что обороняющаяся сторона может успешно отразить нападение или причинить ему неприемлемый урон ответными действиями.

Применение сдерживания, если в нем нет необходимости, означает в лучшем случае растранжиривание ресурсов. В худшем – может спровоцировать конфликт вместо того, чтобы предотвратить его. Даже когда сдерживание уместно, оно может не срабатывать – например, если неприятель склонен к самоубийственным действиям или неуязвим для контратаки. Таким образом, сдерживание работает в отношении правительств, имеющих обратный адрес и стремящихся выжить, но не террористов, которых невозможно найти, и они не боятся смерти. Сдерживание не слишком эффективно в киберпространстве, где трудно знать наверняка, кто является источником атаки.

Когда США выбирают сдерживание и готовы сражаться, сдерживающее предупреждение должно быть громким и ясным, чтобы противник не понял его превратно. Сдерживание может быть двусмысленным лишь в том случае, если это блеф. Однако одна из самых больших опасностей – это обратная ситуация, когда Вашингтон не объявляет заблаговременно о сдерживании, но начинает войну в ответ на неожиданный удар. Подобная путаница вынудила Соединенные Штаты внезапно вступить в корейскую войну и в войну в Персидском заливе, несмотря на сделанные ранее официальные заявления, которые дали агрессорам повод надеяться, что американцы не будут вмешиваться.

Сдерживание – не универсальная стратегия, и она не гарантирует успех. Имеются определенные риски упования на нее, но и отказа, когда альтернативы еще хуже.

Ненужная жесткость

Москве должно казаться, что холодная война закончилась только наполовину, поскольку Запад продолжает проводить в отношении России политику сдерживания, хотя и не столь явную. Во время холодной войны сдерживание было жизненно важно, потому что советская угроза казалась гигантской. Москва держала 175 дивизий, нацеленных на Западную Европу, и около 40 тыс. ядерных боеголовок. Шли многочисленные дебаты по поводу намерений Советского Союза, но официально они считались очень враждебными. В ответ на эту угрозу Запад развернул достаточные контрсилы в рамках НАТО и Командования стратегических ВВС США. И политика сдерживания неплохо работала более 40 лет. Несмотря на острые кризисы из-за Берлина и Кубы и опосредованные конфликты в третьем мире, Москва так и не осмелилась направить войска против Запада. «Голуби» сомневались в необходимости сдерживания, а «ястребы» были уверены в том, что против серьезной угрозы сдерживание непременно сработает.

Однако неявное сдерживание продолжалось и после победы Запада из-за требований бывших стран – участниц Варшавского договора, вступивших в НАТО, ретроградства лидеров постсоветской России и в силу привычки. Кандидат в президенты от республиканцев на выборах президента Митт Ромни озвучил общую точку зрения, когда сказал, что Россия остается «геополитическим врагом номер один» для Соединенных Штатов.

Хотя большая часть американской военной инфраструктуры в рамках НАТО используется для материально-технического снабжения операций в других регионах, а военные расходы США сокращаются, в Европе по-прежнему расквартированы две военные бригады. Это можно считать лишь символическим присутствием, но вкупе с расширением НАТО они, похоже, направлены против Москвы. Соединенные Штаты и Россия продолжают переговоры о сокращении ядерных потенциалов. Однако нет повода осуществлять формальный контроль над вооружениями, если две страны не опасаются друг друга, не чувствуют надобности ограничивать взаимный ущерб, который они могли бы обоюдно причинить в случае войны, и не желают возобновлять взаимное сдерживание.

Сценарии холодной войны имели бы смысл, если бы речь шла о двух непримиримых противниках. Отношения Вашингтона и Москвы натянуты, но их нельзя назвать врагами. Если холодная война вправду закончена, и Запад действительно одержал в ней победу, то продолжение неявной политики сдерживания не столько защитит от ничтожно малой угрозы, исходящей от России, сколько будет подпитывать подозрения, усугубляющие политические трения. Сегодня трудно доказать, что Россия представляет для НАТО большую угрозу, чем НАТО для России. Во-первых, баланс военных возможностей между Востоком и Западом, который на пике холодной войны был благоприятным для стран Варшавского договора или в лучшем случае равным, сегодня не только сместился в пользу альянса, но и совершенно нарушился. Нынешняя Россия – одинокая и малая часть того, что представлял собой Варшавский договор. Она не просто потеряла бывших союзников из стран Восточной Европы, но они оказались по другую сторону баррикад – под знаменами НАТО. По любым значимым критериям силы – военным расходам, численности вооруженных сил, численности населения, экономической мощи и контролю над территорией – на стороне Североатлантического альянса колоссальные преимущества. Единственно, что делает Россию могущественной с военной точки зрения – это ее ядерный арсенал. Однако не существует реалистичного сценария, при котором Москва могла бы использовать ядерное оружие для агрессии – разве только в качестве заслона или опоры для наступления обычных сил. Но возможности НАТО в этом отношении значительно превосходят российские.

Намерения России представляют не большую угрозу, чем ее потенциал. Хотя правящие элиты в Москве упорно проводят крайне неприятную Западу политику, нет оснований думать, будто они заинтересованы в нападении. В XX веке между сторонами происходили напряженные территориальные конфликты и титаническая идеологическая борьба. Россия Владимира Путина – авторитарная страна, но в отличие от Советского Союза не авангард революционной идеологии.

Дисбаланс возможностей между НАТО и Россией не означает, что с интересами Москвы не следует считаться или что США могут безнаказанно утереть русским нос, воспользовавшись военным превосходством. Россия остается крупной державой, будущая политика и союзы которой имеют значение. Если Россия заключит военно-стратегический альянс с усиливающимся Китаем, это может иметь отнюдь не шуточные последствия для Соединенных Штатов. Слишком многие американцы беспечно полагают, что российско-китайский антагонизм неизбежен. На самом же деле Япония, НАТО и США дают Пекину и Москве достаточно мощные стимулы для того, чтобы забыть о разногласиях и объединиться для противостояния давлению Запада.

Даже при отсутствии российско-китайского партнерства конфронтация с Россией означает ненужный риск. Единственные неразрешенные территориальные конфликты в регионе важнее для Москвы, чем для Запада, как это продемонстрировала мини-война 2008 г. между Грузией и Россией. Если бы НАТО еще дальше продвинулась по пути сдерживания и приняла Грузию в свои ряды – что в принципе находит поддержку у администрации Обамы, как и у администрации Джорджа Буша, – политике протекционизма, которую проводит Москва в отношении отколовшихся грузинских регионов, был бы брошен открытый вызов. Это стало бы откровенным заявлением о том, что у России вообще не может быть сферы интересов, хотя это прерогатива любой крупной державы. Тем самым НАТО завершила бы дело преобразования сдерживания в прямое доминирование – именно то, в чем Китай и Советский Союз обвиняли Запад, утверждая, что в этом и кроется конечная цель политики сдерживания. В худшем случае прием Грузии в НАТО мог стать последней каплей для России и ускорить кризис.

Цена любого из этих исходов была бы выше, чем более решительная западная военная деэскалация и окончание разговоров о дальнейшем расширении НАТО. Стабильный мир с одиозным режимом в Москве следует считать более важной целью, чем поддержка ближайших соседей России. В конечном итоге, пока НАТО останется союзом, исключающим Россию, а не подлинной организацией коллективной безопасности, которой придется включить ее в свои ряды, Москва неизбежно будет видеть угрозу в существовании блока. Углубление мира в Европе не станет совершенным и полным до тех пор, пока членами Североатлантического альянса будут почти все европейские государства, кроме России. На сегодняшний день идея членства России кажется эфемерной; на Западе не заметно движения в сторону России, равно как нет никаких указаний на то, что Москва приняла бы приглашение, если бы оно было ей сделано. Однако утверждения о том, что НАТО несет угрозу, было бы легче опровергнуть, если бы члены этой организации проявили готовность рассмотреть вопрос о приглашении России в альянс на условии ее возвращения на стезю демократии.

Неусвоенные уроки

Чрезмерное сдерживание России – это ошибка, но не настолько серьезная, как отказ от сдерживания, когда в нем есть острая необходимость. Эта ошибка вредит стремлению США справиться с распространением ядерного оружия и, в частности, с Ираном. Вместо того чтобы планировать сдерживание предполагаемых нарушителей режима распространения, американские политики предпочитают превентивную войну. Похоже, они опасаются, что сдерживание малоэффективно в борьбе с радикальными режимами, забывая о том, что конкретная цель сдерживания – противостояние опасным, а вовсе не осторожным противникам. Это предпочтение особенно тревожно потому, что продолжается даже после двух болезненных авантюр с Ираком, которые ярко продемонстрировали, почему сдерживание лучше.

Сдерживание не играло никакой роли в подготовке к первому серьезному конфликту после холодной войны – войне в Персидском заливе 1990–1991 годов. Большинство аналитиков неверно интерпретировали наступление Саддама Хусейна на Кувейт как доказательство того, что его невозможно сдерживать. На самом же деле это не так, поскольку США никогда этого делать и не пытались. Если бы Саддам знал, что вторжение в Кувейт побудит Вашингтон начать с ним решительную войну, он, конечно, воздержался бы. Однако администрация Джорджа Буша-старшего не выступила с подобной угрозой, и у диктатора появилась возможность для просчета.

Буш не был готов прибегнуть к сдерживающей угрозе, потому что никто не предвидел вторжения Ирака в Кувейт. Эта ситуация мало отличалась от той, которая привела к неожиданной и неизбежной войне 40 лет тому назад. В 1949 г. генерал американской армии Дуглас Макартур публично заявил, что Южная Корея не попадает в оборонный периметр США в Азии; в следующем году с аналогичными комментариями выступил госсекретарь Дин Ачесон. Эти заявления отражали тот факт, что Соединенные Штаты, рассматривая возможность Третьей мировой войны, не отводили Корее значимой роли. Именно поэтому президент Гарри Трумэн очень удивился, когда Север напал на Юг в отсутствие более широкомасштабных военных действий.

В 2003 г. Джордж Буш не имел подобных оправданий и не мог ссылаться на какие-то сюрпризы. Он сознательно отказался от сдерживания Ирака, решив вместо этого сразу начать войну, чтобы исключить возможность использования Багдадом оружия массового поражения.

Невозможно знать, привела бы ставка на сдерживание и попытка удерживать Саддама под контролем к более серьезной катастрофе, как утверждали поборники войны. Однако нет доказательств того, что Саддама нельзя было сдерживать неопределенное время. Он начал беспричинную агрессию против Ирана в 1980 г. и против Кувейта спустя десятилетие, но у него был повод считать, что ему не придется иметь дело с грозной контратакой. Хусейн был бесшабашным задирой, но не самоубийцей. Он никогда ни на кого не нападал, если налицо была угроза ответного удара со стороны США, и он не стал применять химическое или бактериологическое оружие даже для защиты от Соединенных Штатов в 1991 г., когда Вашингтон предупредил о страшном возмездии, если подобная атака будет предпринята.

Страхи Америки по поводу Саддама, а сегодня иранских лидеров, кажутся преувеличенными в свете опыта, обретенного во время холодной войны. Президенты рассматривали возможность превентивной войны против Мао и Сталина, которые казались еще более фанатичными и агрессивными, чем современные противники, но отвергли эту возможность. Мао делал заявления, от которых кровь стыла в жилах – ничего похожего пока не прозвучало из уст тегеранских лидеров. Например, Мао сказал, что перспектива ядерной войны «не так плоха», поскольку победа над капитализмом стоит того, чтобы за нее погибли две трети населения мира.

С учетом положительных последствий сдерживания времен холодной войны и ужасных просчетов профилактической стратегии против Ирака хочется верить, что американские политики способны признать сдерживание привлекательной альтернативой во взаимоотношениях с Ираном, если Исламскую Республику не удастся отговорить от разработки ядерного оружия. В конце концов, именно так Вашингтон поступил с Северной Кореей, когда у нее появилось ядерное оружие. Но американские и израильские лидеры убедили себя, что Тегеран может однажды использовать ядерное оружие для иррациональной и ничем не спровоцированной агрессии. Однако нет доказательств того, что иранское руководство заинтересовано в национальном самоубийстве. Иран поддерживал терроризм, оправдываясь тем, что это реакция на тайные военные операции США и Израиля. Но какими бы агрессивными ни были мотивы Ирана, революционный режим в Тегеране никогда не начал бы полномасштабную войну.

Тем не менее вместо того, чтобы планировать сдерживание Ирана, США и Израиль отдают предпочтение превентивной войне. Хотя многие по-прежнему надеются отговорить Тегеран от разработки ядерного оружия с помощью санкций и дипломатии, дебаты в Соединенных Штатах, а также между США и Израилем идут не о том, следует ли атаковать Иран, если он разработает атомную бомбу, а о конкретных сроках военной операции. Президент Барак Обама твердо заявил, что намерен проводить не «политику сдерживания», а «политику недопущения того, чтобы у Ирана появилось ядерное оружие». Другие официальные лица в администрации также неоднократно подчеркивали эту мысль. Похоже, что это внешнеполитическое обещание высечено в камне. Отказ от его выполнения при соответствующих обстоятельствах был бы правильным шагом, но явил бы непоследовательность и разбрасывание пустыми угрозами.

Логика отказа от сдерживания состоит в том, что Тегеран может принять решение о применении ядерного оружия, несмотря на опасность страшного возмездия. Подобный риск нельзя полностью исключить, но нет поводов считать, будто от Ирана исходит более серьезная угроза, чем от других одиозных режимов, которые уже владеют ядерным оружием. Наиболее красноречивым примером может служить Северная Корея. Хотя американская общественность не уделяет КНДР столько внимания, сколько Ирану, послужной список фанатичных действий и террористического поведения Пхеньяна за последние годы значительно более зловещ, чем у Тегерана.

Нежелание принять даже малую толику риска, связанную с Ираном, игнорирует гораздо более значительный риск развязывания войны. Даже если не принимать во внимание опасность совершенно неожиданных ответных действий – например, применение Тегераном биологического оружия, – очевиден риск явного и скрытого возмездия, направленного против американских активов.

Последствия поначалу успешного наступления на Ирак в 2003 г. служат напоминанием, что войны, которые Соединенные Штаты начинают, далеко не всегда заканчиваются тогда и так, когда и как им захочется. На самом деле «кредитная история» и США, и Израиля свидетельствует о том, что обеим странам свойственно недооценивать возможную стоимость войн, в которые они ввязываются. Расходы Вашингтона во время первой войны в Персидском заливе оказались меньше, чем предполагалось, но в Корее, Вьетнаме, Косово, Афганистане и во второй войне с Ираком американцам пришлось выложить куда больше того, на что они рассчитывали. Израиль понес меньшие издержки, чем ожидалось, во время Шестидневной войны 1967 г., но был неприятно удивлен расходами во время войны Судного дня 1973 г., в Ливане в 1982 г. и против «Хезболлы» в 2006 году.

Развязывание боевых действий против Ирана также чревато негативными последствиями. Прежде всего без наземного вторжения и оккупации удар с воздуха не гарантирует сворачивания ядерной программы. Он может обеспечить лишь отсрочку и почти наверняка увеличит решимость иранцев создать атомную бомбу. Если производственные мощности и ядерные объекты Ирана будут временно выведены из строя, а его рвение возрастет многократно, это лишь усугубит угрозу. Нанесение упреждающего удара также расколет международную коалицию, которая сейчас поддерживает санкции против Тегерана, ослабит противодействие режиму внутри самого Ирана и будет воспринято в мире как очередной пример агрессии надменных американцев против мусульман.

Эти издержки могли бы показаться оправданными, если бы война против Ирана убедила другие страны в тщетности и опасности попыток создания собственного ядерного оружия сдерживания. Однако она, как раз напротив, заставит их с удвоенной энергией работать над созданием ядерного арсенала. Война Джорджа Буша с Ираком под предлогом недопущения разработки ядерного оружия не разубедила Северную Корею, которая спустя несколько лет продолжила испытания атомной бомбы, Иран также не отказался от ядерных планов. Возможно, это побудило ливийского лидера Муамара Каддафи свернуть ядерную программу, но спустя лишь несколько лет наградой от Вашингтона стало его низложение и смерть. Едва ли этот пример убедит врагов США в разумности отказа от ядерного оружия.

Одна из причин, по которой американские лидеры не горят желанием применять сдерживание, заключается в том, что наиболее действенная форма этой стратегии – угроза уничтожения экономики и населения неприятеля – сегодня считается преступной. В 1945 г. едва ли кто-то из американцев возражал против испепеления сотен тысяч мирных граждан Японии, а в годы холодной войны мало кто сомневался в самом принципе уничтожения еще большего числа мирных жителей в ответ на нападение Советского Союза. Но времена меняются, и, согласно нормам ведения боевых действий после окончания холодной войны, да и по мнению юристов Пентагона, удар по гражданскому населению даже в качестве ответной меры считается однозначно непропорциональным и незаконным применением силы. Правительству Соединенных Штатов трудно заявить, что если хотя бы одна иранская бомба взорвется где-либо, в качестве возмездия будут убиты миллионы иранцев.

Но это едва ли повод для отказа от войны с иранской армией или от сдерживания. Приемлемым вариантом может стать угроза уничтожения не гражданского населения, а режима – лидеров, служб безопасности и активов иранского правительства, если оно санкционирует применение ядерного оружия. Хотя на практике даже тщательно выверенная контратака неизбежно приведет к сопутствующему урону и значительному числу случайных жертв. Американские стратеги могли бы выступить с достоверной угрозой и обострить ее, пообещав осуществить также и наземное вторжение. Этот шаг был бы куда более логичен после иранского ядерного удара, чем против Ирака в 2003 году. И даже если бы юридические соображения удержали США от актов массового возмездия против гражданского населения Ирана, израильских лидеров ничто не остановит, если Тегеран атакует Израиль с применением ядерного оружия, поскольку в этом случае на карту окажется поставлено само существование еврейского государства. Эти усиливающие друг друга угрозы стереть с лица земли не только плоды иранской революции, но и само общество были бы серьезным сдерживающим фактором для Тегерана.

Иран с ядерным арсеналом – тревожная перспектива, но некоторые опасности невозможно полностью устранить, и главная задача сводится к стратегическому выбору между разными рисками. Не существует убедительных доказательств того, что война с Ираном безопаснее, нежели попытка решить проблему с помощью доброго старого сдерживания.

Противоречивые сигналы

Самый опасный долгосрочный риск, с которым Вашингтон может столкнуться, связан с уклонением от выбора той или иной стратегии в отношении Китая. Вашингтону нужно определиться, считать ли Пекин угрозой, которую следует сдерживать, или же державой, с которой надо уживаться. Американские стратеги давно пытаются сочетать оба подхода. Подобная непоследовательность, естественная для политиков, безвредна лишь до тех пор, пока нечто не послужит катализатором и не обнажит скрытое противоречие. Следовательно, раздвоенность не сможет длиться бесконечно – разве только Китай решит еще долгое время вести себя смиреннее, чем любая другая восходящая держава в истории, и будет «качать права» существенно реже, чем сами Соединенные Штаты.

Существует влиятельная точка зрения, согласно которой сдерживание не стоит в повестке дня американо-китайских отношений, поскольку экономическая взаимозависимость исключает возможность военного конфликта. Сторонники этой теории утверждают, что конфронтация бессмысленна, а если готовиться к возможному конфликту, можно накликать беду. Противоположная точка зрения – растущая мощь Китая является угрозой, которой необходимо противостоять военными средствами – становится все более популярной, но пока не привела к выработке соответствующей внешнеполитической линии. Между тем объявленный администрацией Обамы новый поворот внешней политики или перегруппировка и смещение американской военной мощи в направлении Азии не сопровождается последовательными сигналами о том, где, когда, почему или как США вступят в вооруженное противостояние с Китаем. Также отсутствует внятная логика переброски американских морских пехотинцев в Австралию – наиболее конкретного и видимого символа этого поворота. Проблема не в том, что сдерживание неподобающим образом отвергается или принимается, а в том, что оно осуществляется сумбурно.

Вашингтон также продолжает игнорировать вопрос о том, когда и почему закончится долготерпение Пекина в вопросе о статусе Тайваня. Китай всегда давал ясно понять, что воссоединение – вопрос времени, а не принципиальной осуществимости. Но провозглашение Тайбэем независимости Пекин однозначно расценил бы как провокацию, и согласно неоднократным заявлениям китайских официальных лиц это неизбежно повлечет за собой вооруженное столкновение. На протяжении долгих лет Вашингтон отделывался полумерами, удерживая Тайвань от такого шага. Когда Буша спросили в 2001 г., что он будет делать для защиты Тайваня, американский президент заявил: «Все, что понадобится». По сути, политика Соединенных Штатов сводится к обещанию защищать Тайвань до тех пор, пока он остается мятежной провинцией Китая, но не в том случае, если он станет независимой страной. Некоторые эксперты считают подобную позицию умной, но на деле она ставит под сомнение наличие у большинства американцев здравого смысла, посылает двусмысленный сигнал Пекину и тем самым снижает готовность Вашингтона к кризису.

Между тем назревают многочисленные конфликты наподобие недавнего обострения отношений вокруг спорных островов в Южно-Китайском море. Поглощенный другими стратегическими вызовами, Вашингтон дрейфует в направлении непредвиденной конфронтации, не принимая четкого и ясного решения об обстоятельствах, при которых мог бы решиться на войну с Китаем. Эти колебания и распыление внимания мешают послать Пекину ясные предупредительные сигналы о красных линиях США и увеличивают риск случайного кризиса, просчета и эскалации.

Маневры китайских и филиппинских ВМС вблизи спорных островов в середине 2012 г. были первым тревожным звоночком, а последующие шаги и соперничество Китая и Японии, вызванные еще более опасными разногласиями по поводу принадлежности островов Сенкаку/Дяоюйдао, обнажили замешательство Вашингтона. Первоначальный отклик Соединенных Штатов выявил серьезное противоречие в американской позиции: «Мы сохраняем нейтралитет в споре об островах, но утверждаем, что действие договора распространяется и на них», – заявил представитель Государственного департамента, имея в виду договор о взаимной безопасности между США и Японией. Министр обороны Леон Панетта затем сказал, что Соединенные Штаты не будут вставать на чью-то сторону в региональных территориальных спорах, а также заявил, что хотя смещение стратегических приоритетов в направлении Азии больше, чем просто риторика, это не угроза в адрес Китая.

Все это довольно двусмысленное сдерживание: скорее упражнение в риторике, чем стратегическое планирование. Практика опасная, одновременно создающая впечатление провокации и слабости. Вашингтон посылает Пекину сигналы о том, что он не должен оккупировать острова, но при этом не угрожает блокировать подобные попытки, хотя заверяет Токио, что договор о взаимной безопасности обязывает Соединенные Штаты защищать и эту территорию. Последующие разъяснения или тайные заявления, которыми могли обменяться политики, возможно, смягчили противоречие, но публичные действия США подрывают доверие к американской риторике. Вашингтон как будто предлагает китайским лидерам считать Соединенные Штаты бумажным тигром, который может сдуться в случае эскалации кризиса. Однако при возникновении такого кризиса, под давлением событий и обстоятельств, к которым американцы окажутся не готовыми, Вашингтон может удивить противника объявлением войны по тем же причинам, по которым он это сделал после вторжения Северной Кореи на территорию Южной Кореи в 1950 г. и после оккупации Ираком Кувейта в 1990 году.

Имеются две логические долгосрочные альтернативы этой рискованной путанице. Одна заключается в недвусмысленном обязательстве сдерживать Китай. То есть Вашингтон объявляет о готовности путем военных действий или политического шантажа и принуждения пресечь попытки Пекина расширить территорию. Это звучит безрассудно, потому что Китай считает сдерживание агрессией и угрозой. Вашингтону придется тщательно подбирать слова, подчеркивая оборонительную цель сохранения статус-кво, а не посягательства на права Китая. Преимущество этой позиции в том, что сдерживание будет трудно не распознать или принять за что-то другое, и тем самым оно окажется более действенным. Иными словами, четкие красные линии снизят вероятность непредсказуемой игры «кто первым струсит», а также войны, которой не желает ни одна из сторон. Ведь при этом пришлось бы заплатить очень высокую цену: новая холодная война и конец взаимовыгодного сотрудничества в разных областях. Соединенным Штатам также раз и навсегда придется решить, готовы ли они воевать с Китаем из-за Тайваня. В настоящий момент серьезной дискуссии об этом не ведется, не говоря уже о попытке достижения консенсуса среди американских избирателей или внешнеполитической элиты в Вашингтоне.

Если в стратегии сдерживания по принципу зажигания красного света нет необходимости или ее цена неприемлемо высока, тогда противоположная альтернатива – примирение или, по сути, зеленый свет. Это имело бы смысл, если бы амбиции Пекина были ограничены и остались такими еще долгое время, если не будет перспективы внезапной остановки роста китайской мощи, если Соединенные Штаты предпочтут пренебречь интересами союзников, которым будет угрожать все более явная опасность конфликта с формирующейся сверхдержавой. Все это большие «если». Коль скоро Вашингтон будет стремиться к миру с Пекином, ему придется признать, что когда Китай превратится в сверхдержаву, он, естественно, станет считать себя вправе претендовать на соответствующие прерогативы – прежде всего на непропорциональное влияние в регионе. И Вашингтону придется согласиться с тем, что споры по второстепенным вопросам будут урегулироваться на условиях Китая, а не его более слабых соседей. Большим препятствием для такой альтернативы был бы конфликт по поводу Тайваня – куда более важный и серьезный спор, чем трения по поводу необитаемых скал, статус которых спровоцировал такую напряженность в прошлом году. Сегодня нет консенсуса в вопросе сдерживания; в то же время американцам ненавистна сама мысль об умиротворении.

С учетом непривлекательности обеих альтернатив нет ничего удивительного в уклончивости Вашингтона. Невнятный компромисс – это распространенная и иногда разумная дипломатическая стратегия. Однако в Азии это означает недооценку рисков колебания и нерешительности, когда мощь и сила Китая растет, а его сдержанность – уменьшается. Нынешний внешнеполитический курс США – это желтый свет китайским лидерам, предупреждение и призыв немного остудить пыл. При этом не звучит твердое требование остановиться – красный свет не зажигается. Однако желтый свет для некоторых водителей – это искушение ускорить движение, а не ударить по тормозам.

Безболезненного решения проблем, вызванных восхождением Китая на политический Олимп, не существует, если только Тайвань не уступит могущественному соседу. Позиция «завтра-завтра, не сегодня» может работать долгое время – до тех пор, пока Китай будет воздерживаться от действий. Если же случится конфликт, то двусмысленное сдерживание вызовет его обострение, а не предотвращение. Оно может оказаться слишком слабым, чтобы заставить Пекин отступить, но достаточно острым, чтобы Вашингтон также не дрогнул, и это создаст коллизию. Единственный выход – четкое стратегическое решение относительно того, согласятся ли Соединенные Штаты с притязаниями Китая на статус полноценной сверхдержавы, когда он станет таковой по факту, или проведут четкие красные линии, прежде чем в двусторонних отношениях грянет кризис.

Сдерживание не катастрофично, когда применяется в мягком варианте, пусть и без особой надобности, в отношении России. Хотя в этом случае негативные последствия неизбежны. Сдерживание Ирана не даст стопроцентной гарантии, но позволит избежать войны, которая в конечном итоге может лишь усугубить угрозу. И перед лицом серьезной долгосрочной политической дилеммы в виде Китая решение о сдерживании или отказе от него – чрезвычайно трудный выбор. Но если все время уклоняться от него, дилемма станет еще опаснее. Для снижения риска в будущем придется заплатить какую-то цену прямо сейчас.

Возрождение политики сдерживания поможет решить эти стратегические проблемы. В годы холодной войны сдерживание было неотъемлемой частью американского внешнеполитического курса, слово было у всех на слуху и использовалось для оправдания всего, что предпринималось в оборонной политике. Однако в последние годы оно почти полностью исчезло из стратегических дебатов. Американцам нужно заново усвоить основы сдерживания и открыть для себя перспективность этой стратегии в одних обстоятельствах, признав ее недостатки в других. Альтернатива в виде продолжающейся путаницы и замешательства не будет иметь значения, если только в один прекрасный день Пекин не решит, что настало время перемен; ведь он всегда говорил, что эти перемены – лишь вопрос времени.

США. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2013 > № 886294 Ричард Беттс

Около 23000 человек в стране были признаны финансово несостоятельными за 2011-2012 финансовый год.

Это на 1000 человек меньше, чем в предыдущем году. "Столицей" банкротства по районам страны признан Mount Druitt , на западе Сиднея, где на каждых 349 жителей - один банкрот. Среди штатов страны по количеству неплатежеспособных незавидное лидерство принадлежит Квинсленду, где из каждых 660 человек один является банкротом , в целом число граждан-банкротов в этом штате выросло в на 2% за прошедший финансовый год.

Данные статистики группируются по почтовым индексам, как правило, в одном почтовом районе находится несколько муниципальных центров. Из десяти районов Австралии, в которых живет наибольшее количество финансово отчаявшихся, семь - в Квинсленде. В районе с почтовым индексом 4211, куда входят Advancetown, Beechmont, Binna Burra, Carrara, Clagiraba, Gaven, Gilston, Highland Park, Latimer, Lower Beechmont, Mount Nathan, Natural Bridge, Nerang, Numinbah Valley, O'Reilly, Pacific Pines, Pindari Hills и Southern Lamington, количество банкротов максимально, один на 356 жителей.

В "тройке" худших почтовых индексов Квинсленда - 4209, 4211, 4217 находятся знаменитый центр отдыха Голд Коста - Surfers Paradise (Рай Сёрферов) , один из старейших районов Голд Коста - Nerang и относительно новый по времени застройки - Coomera.

Мэр Голд Коста Toм Тейт согласен, что жителям города пришлось несладко во времена мирового финансового кризиса, когда безработица явилась основной причиной растущего финансового давления на семьи. Однако ситуация с безработицей постепенно исправляется и мэр города ожидает улучшение показателей на следующий год.

Управляющий международной консалтинговой фирмой FTI Consulting Стефан Допкинг (Stefan Dopking) указал, что на Голд Косте всегда было большое количество дел по персональному банкротству граждан, но со времен финансового кризиса количество разоряющихся малых бизнесов возросло.

Социальный аналитик Дэвид Чалк (David Chalke) также отметил, что статистика отражает проблемы выживания индивидуальных предпринимателей и владельцев, управляющих компаниями без привлечения дополнительных работников.

Однако исполнительному директору агентства по взысканию долгов Prushka Fast Debt Recovery Роджеру Мендельсону (Roger Mendelson) считает, что не все так драматично. По его мнению, не стоит наивно навешивать ярлыки "банкротства" на тот или иной почтовый индекс. Изменения в законе о банкротстве, ограничивающие действия по взысканию по суммам свыше 5000 долларов, и высокие судебные расходы привели к тому, что в число признанных финансово неплатежеспособными попала только небольшая группа граждан, имеющих крупные долги. А самые злостные неплательщики, с которыми трудно легально бороться, проживают не на Голд Косте, а в Ипсвиче (Ipswich), Логане ( Logan), южных районах Брисбена (South Brisbane), - считает Мендельсон.

Австралийские физики создали гибридное устройство на базе транзистора и атома эрбия, способное преобразовать свет в кубиты, что позволит объединять квантовые компьютеры в своеобразный "интернет", говорится в статье, опубликованной в журнале Nature.

"Передавать информацию в квантовом состоянии гораздо проще при помощи света, чем делать это при помощи электричества. В конечном итоге, развитие этой технологии приведет к появлению квантовых сетей, способных передавать информацию на далекие расстояния", - заявил Чуньмин Инь (Chunming Yin) из университета Нового Южного Уэльса в Кенсингтоне (Австралия).

Инь и его коллеги научились передавать информацию между отдельными кубитами, элементами квантового компьютера, "скрестив" две малосовместимые вещи - одноэлектронный транзистор и фотодатчик в виде атома металла эрбия (Er). Эрбий является одним из ключевых "ингредиентов" оптоволокна и других систем оптической связи, так как его атомы способны поглощать фотоны лазерного излучения и испускать их обратно на другой частоте.

В данном приборе эрбий исполняет сразу две роли - он является "приемником" оптического сигнала и временным хранилищем для состояния кубита, информация о котором содержится в поступающей порции света. Когда атом эрбия поглощает очередной фотон, один из его электронов переходит в возбужденное состояние и отдаляется от ядра, "врезаясь" в транзистор. В результате этого сила тока, проходящего через транзистор, меняется, что позволяет фиксировать моменты считывания информации с максимальной точностью.

По словам ученых, состояние кубита можно "извлечь" из ядра атома эрбия, поместив его внутрь сильного микромагнитного поля. Это позволяет использовать такие устройства в качестве передатчиков информации между отдельными кубитами в квантовом компьютере. Как утверждают физики, эта технология не имеет принципиальных ограничений на расстояние между узлами, что в перспективе поможет создать квантовый "интернет" - объединение квантовых компьютеров всего мира.

Агентство по продвижению индустрии финансовых услуг Каймановых островов приветствовало результаты экспертной оценки, содержащейся докладе Глобального форума по прозрачности и обмену налоговой информацией, где подчеркиваются усилия, предпринимаемые этой юрисдикцией в направлении соответствия лучшим международным стандартам. ОЭСР недавно выпустила вторую часть доклада, посвященного налоговому режиму на Каймановых островах, в которой говорится, что власти Островов показали, что стандарты прозрачности и обмена информацией были надлежащим образом соблюдены, и что в настоящее время обмен налоговой информацией эффективно реализуется на практике. В числе многих положительных оценок, присутствующих в докладе, фигурируют такие факторы, как четкая организация процесса обмена информацией, эффективное взаимодействие кадровых ресурсов, активное использование информационных технологий и технической экспертизы. Каймановы о-ва > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 мая 2013 > № 806075

Экономики разные – проблемы общие

БРИКС: время для консолидации

Л.М. Григорьев – ординарный профессор, заведующий кафедрой мировой экономики факультета мировой экономики и политики Высшей школы экономики; главный советник руководителя Аналитического центра при правительстве РФ.

А.К. Морозкина – специалист Экономической экспертной группы.

Резюме Обострение проблемы неустойчивости мирового развития в 2008–2013 гг. показало, что глобальные решения не обязательно будут найдены в Бреттон-Вудских институтах или ОЭСР. Это подтолкнуло БРИКС к активизации.

Саммит БРИКС в Дурбане в марте 2013 года имеет шанс стать поворотным пунктом в судьбе этого объединения разнородных государств с рядом общих проблем и интересов. Этеквинская декларация и Этеквинский план действий охватывают широкий диапазон политических и социально-экономических вопросов. Важно, что приняты эти документы в период явного обострения мировых проблем – экономических (замедленное восстановление экономики в ЕС), политических (Северная Корея), финансовых (Кипр). По сути, пять стран выразили вежливое недовольство состоянием дел в мире, в том числе процессом преодоления рецессии: «Мы отмечаем проведение в Европе, США и Японии политики, направленной на уменьшение побочных рисков для мировой экономики. Некоторые из предпринимаемых действий ведут к “переливу” негативных последствий в другие экономики мира. Сохраняются значительные риски, и функционирование мировой экономики все еще не отвечает нашим ожиданиям».

Конечно, это еще далеко не создание параллельных Бреттон-Вудсу институтов, однако развернутая декларация о необходимости усовершенствования мирового управления. Перспективы развития и взаимодействия в рамках БРИКС породили за последнее десятилетие широкий диапазон комментариев: от сарказма до ожидания чудес. Но обострение проблем с устойчивостью мирового развития в 2008–2013 гг. выявило новые роли этих государств и показало, что глобальные решения не обязательно будут найдены в Бреттон-Вудских институтах или ОЭСР. Это подтолкнуло БРИКС к интенсификации консультаций, академическим контактам, разработке ряда общих тем.

«Неизбежность» БРИКС

БРИКС – страны, находящиеся на этапах развития от индустриализации до ранней постиндустриализации. Для всех них характерно огромное социальное и региональное неравенство и нахождение в ловушке среднего уровня развития. Их общая цель – относительно быстрый прорыв к устойчивому и более высокому социально-экономическому уровню.

Изначально, после появления работы Goldman Sachs, давшей путевку в жизнь аббревиатуре БРИК, внимание к этой группе было приковано благодаря прогнозам их будущей доли в мировом ВВП. Однако упор на ВВП, полученный путем экстраполяции темпов роста на период через два поколения, уводит от существа проблемы. При любом выравнивании развития (скажем, по теории Роберта Солоу) рост доли самых крупных стран – явление естественное.

Для государств БРИКС проблема будущего – это не тривиальный рост объема ВВП, а выход на траекторию развития от сравнительно низкого, среднего уровня с массой диспропорций к более устойчивому в социальном отношении и качественно более высокому, сравнимому со странами ОЭСР. Существенно, какое качество жизни стоит за цифрами ВВП и личного потребления, как обстоят дела с технологическим прогрессом, гражданским обществом, насколько демократична система. На протяжении жизни двух поколений предстоит не полная смена живущих, а постепенное изменение поведения и стандартов нынешней молодежи. Определяющую роль будет играть характер политических и финансовых элит. Их устойчивость, эволюция, легитимность на протяжении поколений определят качество развития. И тема не ограничивается вопросом зрелости демократической системы, на котором принято сосредотачивать внимание. От того, какие институты сформируются в БРИКС, какое влияние они будут оказывать на смежные страны, зависит конфигурация мира в ближайшие десятилетия. Эта большая ответственность на фоне стремительных перемен в мире и в собственных государствах толкает элиты стран БРИКС к взаимодействию ради движения вперед при сохранении собственной идентичности.

Представим себе, что в результате «Великого разделения» XVI–XVII веков лидерами прогресса (включая социальное развитие и технологии) оказались Китай, Индия, прибавим Бразилию и даже Россию. Что стали бы сейчас делать США, Германия, Япония (последняя это делала фактически в эпоху Мейдзи) для догоняющего развития? Если бы Соединенные Штаты, Германия и Англия догоняли Китай и Индию, им нужен был бы банк для финансирования всего того, что они (в реальной истории) построили во время Великой депрессии (дороги), войны или последовавшей конверсии (как Япония после войны – с авиа- на автозаводы), европейского госкапитализма (инфраструктуру).

Странам догоняющего развития приходится концентрировать ресурсы на критических направлениях, совершенствовать общественные институты. То же самое необходимо и странам БРИКС, но не за 200 с лишним лет со времени Промышленной революции, а за 30–40 лет или даже быстрее. Преимуществом сегодня является относительный мир на планете и отсутствие колонизаторов. С другой стороны, интересы развитых стран и в части использования ресурсов, и в части правил торговли, доступа к рынкам не во всем совпадают с интересами БРИКС.

Особая ситуация у России, которая несколько превысила объем ВВП 1989 г., не достигла объема капиталовложений того времени и утратила значительную часть своих позиций в области технологий. Ей нужно одновременно решать ряд проблем, оставшихся от времен плановой экономики, компенсировать потери 1990-х гг. (и ошибки того периода), пытаться догнать развитые страны и не отстать от быстро развивающихся по мере выравнивая экономического уровня социальных структур и технологий.

Разумеется, не журнальная статья 2001 г. сдвинула с места процесс становления БРИК в 2005–2008 годы. Это были текущие политические интересы в мире, где доминируют развитые страны, их международные институты и правила игры, ими установленные. Четыре государства БРИК обладают огромным населением (3,2 млрд из 7 млрд на Земле), представляют две древнейшие мировые цивилизации, одну из важнейших мировых цивилизаций (Россию) и укрепляющуюся цивилизацию Нового времени. За два десятилетия растущие четыре (и Россия – восстанавливающаяся) державы обнаружили, что увеличение веса не означает автоматического повышения их ролей в мировом управлении.

Все они не удовлетворены своим фактическим положением в экономической и политической архитектуре современного мира. На старте процесса формирования БРИКС они уже разделяли общие взгляды, соглашались по ряду принципов современного миропорядка, включая оппозицию гегемонии, уважение к интересам всех участников и поддержку многополярного мира. Чрезмерная ригидность и инерция сложившегося развитого мира с доминированием идей «конца истории», установлением (и фиксацией на практике) господства неолиберализма радикального толка вызвали естественную реакцию. Четыре страны наметили совместные действия для изменения мирового экономического порядка, ситуации с безопасностью и политической конфигурации. Присоединение к четырем крупнейшим странам Евразии и Латинской Америки Южно-Африканской Республики, весьма схожей по набору стоящих перед ней проблем, существенно активизировало координацию.

Практика показывает, что развитые страны не готовы идти навстречу «великим развивающимся державам» в том, что касается распределения ролей на мировой арене. Основные решения и характер подходов определяются странами ОЭСР или «великими развитыми державами», в том числе в Бреттон-Вудских институтах. Но после Великой рецессии 2008–2009 гг. страны с относительно быстрым ростом оказались опорой для развитых. Стало ясно, что в долгосрочном плане вес БРИКС будет увеличиваться, и в дальнейшем будет очень сложно или просто невозможно поддерживать устойчивый мировой порядок без этих ключевых государств, демонстрирующих здравый и ответственный подход к мировым событиям и процессам.

Общие параметры ситуации типичны и не раз повторялись в истории: доминирующая элита вызывает к жизни контрэлиту, предлагающую свое видение мира. Последняя требует учесть ее интересы и вырабатывает собственные принципы взаимодействия как внутри себя, так и с другими силами, дабы выйти на новое жизнеспособное «креативное» равновесие.

Структура экономики и стадия развития

Государства БРИКС стремятся совместно повысить свою роль в глобальной политике и экономике, но это означает, что настало время для более серьезной институционализации. Трудности с адаптацией существующих институтов, неготовность развитых держав в полной мере учитывать новую роль быстрорастущих стран в существующих финансовых структурах заставляет последних задуматься о создании собственного банка развития.

За прошедшее десятилетие значительно вырос приток (в три раза) и отток (в 20 раз) прямых иностранных инвестиций в страны БРИКС. Сами они в основном инвестируют в развитом мире (США, ЕС), а также в государствах, наиболее близких по географическому положению. Однако сотрудничество друг с другом, взаимные инвестиции, совместное использование средств, технологий и знаний может дать более значительные результаты.

В настоящий момент основным направлением прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в страны БРИКС является обрабатывающая промышленность – 45% в Китай и 34% в Бразилию. Но в эту ключевую отрасль идет только 10% в России и 8% в Индии. Иностранные вложения в здравоохранение находятся на высоком уровне только в Индии (11% притока ПИИ), а в финансовый сектор – только в России (47% притока инвестиций) при 19% в Индии и 10% в Бразилии. Последнее указывает не столько на нехватку национальных сбережений в России, сколько на «карусель»: вывоз огромных сбережений государством (покупка облигаций денежными властями) и капиталом (прямые вложения). В основном все же ввозятся именно портфельные инвестиции, а часть прямых вложений в Россию – это возврат из офшоров российских частных капиталов, защищенных иностранным статусом.

Таблица 1. Ключевые индикаторы развития технологий для стран БРИКС и некоторых развитых стран, 2007

Источник: Мировой банк

Расходы на НИОКР в странах БРИКС отстают технологически от развитых стран (таблица 1) – их доля в ВВП находится на уровне около 1%, тогда как в развитом мире данная величина достигает 2% и выше. Поэтому при выборе проектов рабочая группа по созданию Банка БРИКС должна ориентироваться именно на те, которые связаны с созданием собственных высоких технологий стран БРИКС или массовое производство еще неиспользованных технологий.

Модернизация экономики России и других стран группы требует не только обновления основных фондов в существующих предприятиях, но и создания принципиально новых знаний и технологий. Поэтому в качестве возможных направлений инвестирования можно предложить приоритетные отрасли стран БРИКС в соответствии с национальными стратегиями. Первоочередными среди них являются научные и исследовательские разработки (биотехнологии, защита окружающей среды, ядерные технологии, новые материалы); информационные технологии (программное обеспечение); высокие технологии (авиастроение, судостроение, ракетно-космическая техника); образование (предоставление грантов, обмен опытом высших учебных заведений).

Таблица 2. Показатели неравенства в группе БРИКС, США, Германии и Японии

Источник: Мировой банк

Странам БРИКС присуще сейчас значительное внутреннее (социальное и региональное) неравенство, которое несет серьезную угрозу устойчивости развития. Поэтому общей задачей является выход из «ловушки среднего уровня развития» с перспективой перехода в категорию развитых держав. Банк развития БРИКС мог бы сыграть роль интегрирующего института в ряде вопросов экономики и политики, став и разработчиком стратегических вопросов, и координатором финансирования стратегических высокотехнологичных проектов.

Финансы – старт кооперации

Именно в финансовой сфере наблюдается очевидное единство интересов. Ряд скоординированных шагов можно рассматривать как заявку на создание элементов конкурирующего глобального управления. В условиях мировой рецессии взаимодействие стран БРИКС стартовало в МВФ и в области международных финансов: реформы архитектуры и в пр.

Основой для этого стали золотовалютные активы государств БРИКС, которые являются крупнейшими держателями международных резервов – 4,5 трлн долл. в 2012 г. (41% мировых резервов, 62% резервов развивающихся стран), наибольшую долю в валютных резервах занимает доллар (58%). Правда, почти две трети резервов Китая (более 3 трлн долл. на 2011 г.) не раскрыты официально по составу валют (у других стран – в меньшей степени), что создает неопределенность. Но ясно одно – повышение спроса на долларовые активы в результате расширения мировой экономики, в частности экономик стран БРИКС, приводит к избыточному накоплению американского долга и усугубляет мировые дисбалансы. Это ставит под сомнение долгосрочную устойчивость системы. Повышение роли других валют в качестве резервных активов и снижение роли доллара США – возможные направления реформирования мирового финансового устройства.

Международные институты развития призваны быть источниками ликвидности для проблемных и развивающихся стран. В последние годы все больше развивающихся государств, в том числе и члены БРИКС, становятся нетто-кредиторами, однако их роль в управлении не соответствует месту в мировой экономике и финансировании организаций. Текущая реформа распределения квот в МВФ увеличивает совокупную долю БРИКС с 10,71% до 14,8%, но так и не отражает вклад стран в развитие мировой экономики. Многие эксперты считают, что требования БРИКС при реформировании системы квот в МВФ недостаточно радикальны. Если доля резервов в расчете квоты увеличится до 0,3 за счет сокращения доли степени открытости экономики, суммарная квота пяти стран возрастет до 25,3%, если же за счет одновременного сокращения доли волатильности и доли степени открытости экономики – до 25,41%.

При обоих сценариях Соединенные Штаты теряют способность наложить вето на наиболее важные решения МВФ, для принятия которых требуется 85% голосов. Суммарная доля 27 стран ЕС снизится в первом случае с 30,01% до 22,16%, во втором – до 22,8%. Учитывая более быстрый темп роста развивающихся экономик по сравнению с развитыми государствами, развивающиеся также заинтересованы в том, чтобы ввести механизм автоматического пересмотра квот в будущем в соответствии с изменением экономических показателей.

Дальнейшие изменения в мире финансов и валют будут связаны с укреплением позиций юаня, а проблемы зоны евро не позволяют ожидать «контригры» ведущих резервных валют. Китайский юань теоретически может стать мировой резервной валютой через 10–15 лет, но для этого необходимо более активное развитие зарубежных рынков юаня. Сейчас они сконцентрированы в основном в странах Южной и Юго-Восточной Азии. Россия, Бразилия и Индия предпринимают определенные шаги, чтобы стать крупными зарубежными рынками юаня в будущем. Так, на ММВБ в 2010 г. начали торговаться валютные контракты на юань. В конце марта 2013 г., перед саммитом стран БРИКС, лидеры Бразилии и Китая объявили о частичном переходе на собственные валюты в торговых расчетах между странами и заключили соглашение о валютных свопах на 30 млрд долларов.

Зарубежные рынки валют стран БРИКС могут развиваться на базе биржевого альянса, в который входят основные биржи пяти стран: бразильская фондовая биржа BM&FBOVESPA, ОАО Московская Биржа, индийская фондовая биржа BSE Ltd, корпорация бирж и клиринговых организаций HKEx (Гонконг), представляющая интересы Китая, и фондовая биржа Йоханнесбурга JSE Limited. Биржи уже начали осуществлять кросс-листинг фьючерсных контрактов на ключевые фондовые индексы стран БРИКС, далее планируется разработка новых продуктов на основе валют этих государств. Саммит в Дурбане подтвердил желание ускорить реформы в МВФ, изменения квот стран. Разумеется, мощность финансовых рынков мира огромна по сравнению с финансовыми возможностями БРИКС (хотя валютные резервы достаточно велики), но последние будут расширяться.

Банк развития

До последнего момента саммита загадочной оставалась судьба Банка развития БРИКС. Специфические задачи и цели стран объединения – завершение индустриализации, выход (или начало его) в постиндустриальную стадию на фоне одновременного сотрудничества и соперничества с развитым миром. Эти задачи грандиозны не только по капиталовложениям, но и по необходимому масштабу мышления. Конечно, каждая страна руководствуется своей стратегией развития, которые не всегда сочетаются. На наш взгляд, Банк БРИКС в финансовом плане не будет иметь решающего значения, превышать по мощности национальные средства стран – участниц группы или другие банки развития. Страны БРИКС объединяет даже не столько интерес, сколько необходимость повышения уровня развития за пределы первоначальных проблем индустриализации или бедности. Речь идет о значительном шаге вперед в сфере модернизации, как отражено, в частности, в российских национальных программах, планах других стран группы и решениях недавнего Съезда КПК. Группа БРИКС не ставит перед собой цели противостоять существующим банкам, а создаваемый Банк развития не должен дублировать Мировой банк и уже действующие региональные банки. Однако Таблица 3 показывает, что эти институты практически отошли от финансирования промышленности и торговли. Поэтому принципиально важно заниматься той специфической проблематикой, которой другие аналогичные институты не уделяют должного внимания.

Кредитный рейтинг стран БРИКС находится на уровне от BBB- (Индия) до A (ЮАР) и AA- (Китай), так что Индия и ЮАР не могут занимать уж очень значительные средства. Создание Банка развития БРИКС не только способствовало бы финансированию строительства инфраструктуры в странах – участницах форума, но и содействовало расширению практики расчетов в национальных валютах. Осуществление проектов в третьих странах может стать одним из инструментов повышения роли национальных валют в международных расчетах. «Учреждение нового Банка развития возможно и целесообразно. Мы согласились создать новый Банк развития, – говорится в документах саммита в Дурбане. – Первоначальный взнос в капитал Банка должен быть существенным и достаточным для того, чтобы Банк мог эффективно финансировать инфраструктурные проекты».

Банк должен способствовать переходу от среднего уровня развития к высокому и, в частности, уменьшению уровня неравен

ства в странах-членах. Сферы деятельности могут включать, например, преодоление демографических рисков, нехватки продовольствия, решение проблем урбанизации и управления водными и земельными ресурсами. Все большее значение придается повышению энергетической эффективности, технологического уровня экономики, развитию инфраструктуры, подъему человеческого капитала. Банк развития Бразилии (BNDES) – второй в мире банк такого профиля по объему выданных кредитов после Банка развития Китая, и он успешно решает национальные проблемы развития. Его можно рассматривать как модель возможных операционных полномочий Банка развития БРИКС.

Индия в первую очередь заинтересована в реализации крупных инфраструктурных проектов на своей территории, поскольку именно данное направление является на настоящий момент одним из приоритетов. Алок Шил, секретарь департамента экономических отношений министерства финансов Индии, сделал акцент на необходимости финансирования инфраструктурных проектов Банком БРИКС. Инфраструктура в Индии находится на низком уровне не только относительно развитых держав, но и по сравнению с другими государствами объединения – по-прежнему меньшинство населения имеет доступ к санитарным средствам (34%), к средствам связи (три телефонных линии на 100 человек). Собственные инвестиции Индии в инфраструктуру в следующей пятилетке (2013–2017 гг.) должны составить до 1,5 трлн долл., что почти в три раза превышает инвестиции в текущей пятилетке (542 млрд долларов). Правительство Индии взяло курс на активное привлечение частного капитала и развитие государственно-частного партнерства (ГЧП). Средства банка БРИКС могли бы стать дополнительным источником инфраструктурных проектов. Схожие задачи развития у ЮАР и такие же огромные потребности в инфраструктуре, образовании, технологиях.

Отдельный вопрос о том, для чего такой банк нужен России. Мы полагаем, что и экономические, и геополитические интересы страны требуют, чтобы она была вовлечена в коллективную перестройку мирового экономического порядка. Вложение частных и государственных ресурсов в проекты, повышающие уровень развития, оказание определенной помощи в развивающемся мире – элементы такой политики. Однако односторонние возможности России ограничены. Так что Банк развития БРИКС может намного повысить эффективность участия и расширить присутствие России на международной арене. Это касается как инвестиционных проектов, так и в еще большей степени – совместной с другими странами группы выработки стратегий развития.

Приоритетными должны стать начинания, связанные со снижением уровня неравенства, предоставлением грантов на исследования в этой области и проведением собственных исследований. В существующих банках развития наибольшую долю по выданным кредитам занимают именно проекты в области инфраструктуры. Государственные инфраструктурные проекты занимают первое место по объему выданных кредитов в Межамериканском банке развития (21,5%) и Мировом банке (18,4%). Проекты в сфере транспорта и телекоммуникационных технологий занимают первое место в Азиатском банке развития (33,4%).

Таблица 3. Распределение кредитов, выданных некоторыми банками развития, по отраслям, 2010 г., в % к общему объему кредитов

Источник: отчетность ЕБРР, МБР (Межамериканского банка развития), АБР (Азиатского банка развития), Мирового банка

Деятельность Банка БРИКС может включать в себя инвестиционную и аналитическую составляющую. Поэтому следует предусмотреть следующие направления: анализ проблем развития и выработка эффективных решений; финансирование проектов; предоставление грантов; оказание консультационных услуг; анализ тенденций развития и рисков мирового и регионального роста. Банк развития БРИКС способен осуществлять финансирование инициатив стран-членов по решению сложных проблем перехода на более высокий организационный уровень, в частности для снижения социального неравенства. Он не должен вкладывать в начинания, которые могут быть полностью профинансированы коммерческими или государственными институтами. Предпочтительно стремиться к планированию и реализации проектов с синергетическим эффектом и в региональном, и в отраслевом плане.

Цель грантов Банка развития – стимулирование сотрудничества в приоритетных областях, в том числе на исследования в сфере энергоэффективности, продовольственной безопасности, урбанизации. Средства предоставляются напрямую или в рамках партнерских соглашений с другими финансовыми институтами. Банк развития должен выступать в качестве не только финансового агента, но и консультанта по вопросам проводимой политики. Подразделения банка могут заниматься стратегическими исследованиями в интересах учредителей и партнеров на темы, связанные с финансируемыми банком проектами (развитие инфраструктуры, энергоэффективность, биотехнологии, защита окружающей среды и пр.). Команды аналитиков Банка развития в идеале работают с лучшими университетами пяти стран.

Каждых из учредителей Банка БРИКС должен иметь право участвовать в управлении, согласно доле в уставном капитале. Сергей Сторчак, заместитель министра финансов России, отметил, что «корпоративное управление Банка развития стран БРИКС может быть похоже на структуру Всемирного банка, где есть совет управляющих, совет директоров и менеджмент». По его словам, это не исключает и иную структуру, наподобие той, что действует в банках, доставшихся от Совета экономической взаимопомощи. Руководящие должности там распределены по квотам, а процесс принятия решений основан на принципе консенсуса.

Уставный капитал может финансироваться за счет валютных резервов учредителей. Банку нужно дать право заимствования на открытом рынке. Финансирование операций возможно за счет продажи облигаций банка на мировых финансовых рынках, а также совместно с другими институтами. Например, в случае реализации крупного проекта одной из стран Банк развития способен выступать в качестве стратегического агента и осуществлять финансирование совместно с заинтересованной страной и другими партнерами. Иными словами, банку нужна возможность быть только консультантом и проводить переговоры с потенциальными инвесторами, заинтересованными банками, агентствами, компаниями. Возможны крупные постоянные партнеры, например, из числа существующих банков развития и правительств государств, не входящих в БРИКС.

На стартовом этапе полноправное членство в Банке развития БРИКС следует, видимо, ограничить только странами-членами. По примеру других аналогичных институтов (например, Азиатский банк развития) возможно привлечение постоянных инвесторов без предоставления права голоса. Для того чтобы мнения всех учредителей по ключевым вопросам были учтены вне зависимости от их доли в уставном капитале, целесообразно создать двухуровневую систему принятия решений. По группе стратегических вопросов нужны консенсусные решения или решения большинством в 90% голосов в совете директоров, круг данных вопросов должен быть четко определен.

Банк развития БРИКС, как и другие аналогичные институты (Мировой банк, Азиатский банк развития, Межамериканский банк развития), может иметь форму международной некоммерческой организации. Зарегистрировать его следует в стране с наиболее благоприятным налоговым режимом, но различные функциональные офисы могут располагаться во всех пяти странах.

* * *

В Дурбане сделан важный шаг к координации усилий: «Наша цель – поступательное развитие БРИКС и его трансформация в полноформатный механизм текущей и долгосрочной координации по широкому кругу ключевых проблем мировой экономики и политики». Теперь вопрос в том, способны ли правительства (элиты) пяти стран довести координацию и сотрудничество до практических шагов. В частности, Банк развития мог бы стать важным инструментом не столько по финансированию проектов, сколько по выработке подходов к развитию пяти стран – местом выработки стратегий.

ЮАР. Китай. БРИКС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 апреля 2013 > № 2907540 Леонид Григорьев, Александра Морозкина

Стратегия в эпоху жесткой экономии

Почему Пентагону следует сделать акцент на гарантиях доступа

Эндрю Крепиневич – президент Центра стратегических и бюджетных оценок

Резюме: Обязательства в области безопасности перед Европой требуют сохранения НАТО, но при минимальных издержках. Нужно пересмотреть планы размещения систем ПРО при отсутствии финансирования со стороны европейских союзников.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В течение следующего десятилетия США предстоит осуществить самое резкое изменение оборонной стратегии за последние 60 лет – со времени появления ядерных вооружений. В то время как бюджетные расходы на оборону сокращаются, цена проецирования и поддержания военной мощи увеличивается, а круг интересов, требующих защиты, расширяется. Это означает, что в конце концов придется сделать трудный выбор не только на словах, но и на деле. Как сказал однажды своим коллегам английский физик Эрнест Резерфорд, «у нас нет денег, поэтому нам надо думать».

Новая стратегия должна быть меньше сфокусирована на отражении традиционного трансграничного вторжения, смене режимов и проведении крупномасштабных операций по стабилизации положения. И больше – на сохранении доступа к ключевым регионам и всеобщему достоянию человечества, что важно для обеспечения безопасности и процветания Соединенных Штатов. К сожалению, это будет означать снижение приоритетности некоторых задач и более высокий риск в ряде областей. Однако если сместить акценты, действительно важные для США интересы можно будет и дальше защищать при вполне допустимом уровне расходов.

Сокращающиеся запасы сырьевых ресурсов

После холодной войны, в ситуации однополярного мира, Вашингтон был уверен, что подавляющее преимущество в ресурсах и технологиях позволит ему добиться беспрецедентного военного превосходства над всеми остальными. Однако спустя два десятилетия однополярный мир уходит в прошлое. Мотор американской экономики барахлит, и это может иметь неприятные последствия для министерства обороны, которое привыкло к постоянно растущему бюджету.

С 1999 по 2011 гг. военные расходы США увеличились с 360 до 537 млрд в постоянных долларах, не считая дополнительных 1,3 трлн, израсходованных на операции в Афганистане и Ираке. Администрация Обамы и Конгресс уже договорились о сокращении в течение следующего десятилетия уже запланированных увеличений почти на 487 млрд долларов. В январе 2013 г. бюджетный процесс, известный как «секвестр», должен привести к урезанию военных расходов еще на 472 млрд долл. за тот же период. Конгресс может избежать секвестра, если найдет другие способы сокращения бюджетного дефицита, но в любом случае вряд ли удастся избежать дополнительного серьезного уменьшения ассигнований на оборону. Однако вряд ли большая часть из тех 200 млрд долл., которые Пентагон надеется сэкономить за счет повышения «эффективности» в течение следующих пяти лет, материализуется. Истории такие примеры неизвестны.

Это означает, что грядет серьезное «затягивание поясов» – процесс, который будет еще более трудным из-за растущей стоимости трудовых ресурсов и экономического упадка у европейских союзников.

С 1970-х гг. американская армия, формируемая только на добровольной основе, была исключительно сильной и укомплектованной высокопрофессиональными воинскими частями. Но недавние войны в Афганистане и Ираке выявили ее ахиллесову пяту: для привлечения большого числа квалифицированного персонала, готового служить в опасных и неприятных условиях, министерству обороны пришлось существенно повысить заработную плату военных, а также премиальные выплаты и льготы. Даже с поправкой на инфляцию общее вознаграждение военным возросло за последнее десятилетие почти на 50% – в дальнейшем выдерживать такие темпы совершенно точно не удастся. Добровольный набор также означает низкие потери на поле боя и короткие войны. Для защиты персонала от дешевых придорожных мин в Афганистане и Ираке Пентагон потратил более 40 млрд долл. на тысячи новых бронемашин и свыше 20 млрд долл. для лучшего обнаружения мин.

В прошлом Соединенные Штаты могли надеяться на помощь богатых и технически оснащенных союзников, таких как Франция, Германия и Соединенное Королевство. Но хотя все эти страны имеют давнишние и впечатляющие боевые традиции, сегодня их армии и оборонная промышленность – бледная тень былой славы. Их совокупные расходы на оборону составляют лишь четверть того, что тратят на эти цели США, в реальных долларах, а в процентном отношении к ВВП – менее половины от расходов Соединенных Штатов. Тихоокеанские союзники, такие как Япония и Австралия, быть может, изъявят желание взвалить на себя более тяжелое бремя, но им еще предстоит значительно расширить свои военные возможности, чтобы быть в состоянии внести заметный вклад.

Вызовы обостряются

По мере того как США и их союзники сокращают военные расходы, в мире становится все более неспокойно. В течение нескольких десятилетий Соединенные Штаты пытаются не допустить доминирования враждебных им сил в критически важных регионах, таких как Западная Европа, запад Тихоокеанского бассейна и Персидский залив, сохранив при этом беспрепятственный доступ к общему достоянию: морской акватории, космосу, а теперь еще и киберпространству. После окончания холодной войны угроза европейской безопасности резко снизилась, но этого нельзя сказать о двух других регионах или общем достоянии, поскольку такие соперничающие державы, как Китай и Иран, стремятся сместить военный баланс в регионе в свою сторону.

Наверное, самым удивительным событием стала постепенная утрата армией США фактической монополии на высокоточные вооружения, или «умные бомбы». В частности, Китай собирается использовать высокоточные боеприпасы для достижения своих стратегических целей. Народная освободительная армия Китая (НОАК) встраивает систему точного наведения в свои баллистические и крылатые ракеты, а также в снаряды, которые несет ударная авиация, чтобы увеличить точность поражения конкретных целей на больших расстояниях. Это будет иметь серьезные последствия для традиционного проецирования силы, которым привычно пользуется американская армия. США всегда делали ставку на развертывание и военно-техническое снабжение войск через крупные порты, базы ВВС и логистические парки. Помимо поражения неподвижных целей с помощью высокоточного оружия, НОАК также разрабатывает ракетные системы для высокоточного поражения мобильных мишеней, таких как авианосцы американских ВМС. С не меньшим упорством НОАК расширяет возможности противоспутниковых операций и кибернетических войн; главная цель – это информационные системы и системы связи армии США. В совокупности эти возможности ограничения и воспрещения доступа и маневра (a2/ad) существенно увеличат риски для американских войск, действующих в западной акватории Тихого океана.

Иран, стремясь к гегемонии в регионе, но располагая меньшими ресурсами, делает ставку на более скромные возможности ограничения и воспрещения доступа и маневра, включая противокорабельные крылатые ракеты, передовые противокорабельные мины и подводные лодки. Он намерен сочетать эти средства с большим количеством боевых катеров, способных проводить «массированные атаки» на военные корабли Соединенных Штатов, с растущим числом баллистических ракет с дальностью действия, выходящим далеко за пределы Персидского залива.

Похоже, что Тегеран преследует несколько целей – сделать Персидский залив зоной, закрытой для ВМС США, а заодно подорвать веру партнеров Соединенных Штатов в регионе в надежность Вашингтона. Иран также может начать поставлять высокоточное оружие близким ему структурам, таким как «Хезболла» и другие военизированные группировки Ближнего Востока, чтобы превратить их в более серьезную угрозу для экспедиционных подразделений американской армии. Наконец, Иран, похоже, намерен приобрести ядерное оружие.

Безопасный доступ к общечеловеческому достоянию, который мировое сообщество считает само собой разумеющимся, затрудняется. Контроль США над морскими путями и Мировым океаном не подвергается сомнению, но в этом десятилетии распространение подводных лодок, противокорабельных крылатых ракет дальнего радиуса действия и «умных» противокорабельных мин может сделать прохождение узких морских путей, таких как Ормузский пролив, опасным. Космические спутники – важные компоненты мировой экономики и боеспособности американской армии – все более уязвимы для противоспутниковых лазеров и ракет НОАК. И критически важная для слаженного функционирования экономики Соединенных Штатов инфраструктура – от высоковольтных линий передачи электроэнергии и трубопроводов до финансовых систем и электронной коммерции – или слабо защищена от кибератак, или не защищена вообще.

В прошлом свобода на море означала преимущественно свободу перемещения по морской акватории. Однако в последние десятилетия появилась огромная подводная экономическая инфраструктура, расположенная преимущественно на континентальных шельфах. Здесь добывается существенная часть нефти и природного газа, потребляемого в мире, и проложена целая паутина кабелей, представляющих собой мировую информационную сеть Пентагона.

Стоимость капитальных активов, расположенных только на дне прибрежных вод США, превышает 1 трлн долларов. Крупные новые залежи нефти и газа в Восточном Средиземноморье, наряду с открытием перспективных месторождений в Южно-Китайском море, гарантируют дальнейшее разрастание инфраструктуры морского дна. Однако подводные капитальные активы совершенно не защищены, ведь, как и в случае с интернетом, их создатели и разработчики исходили из наличия благоприятной геополитической обстановки.

До последнего времени это не было серьезной проблемой, поскольку такие активы были в целом недоступны. Но сегодня технологические достижения делают подводную инфраструктуру все более уязвимой. Когда-то обладание самым передовым ВМФ, автономными и роботизированными подводными аппаратами было фактически монополией Соединенных Штатов, но сегодня эти устройства могут приобретаться кем угодно и нести на борту взрывчатые вещества и другой контрабандный товар. Латиноамериканские торговцы наркотиками используют подводные аппараты для перемещения своих грузов, и похоже, что другие негосударственные образования скоро будут способны эффективно действовать под водой.

Сокращение разрыва

Суть новой стратегии должна заключаться в достижении реалистичных целей с помощью имеющихся ресурсов. Поскольку ресурсы, доступные армии США, все более ограничены, такими же должны быть и цели, в противном случае наша стратегия не позволит нам ни беспокоить врагов, ни успокаивать друзей. А значит придется установить приоритеты в сфере безопасности. Обобщенная здесь стратегия гарантированного успеха позволит добиться этого за счет перегруппировки целей, избирательного риска, эксплуатации сильных сторон Соединенных Штатов и слабостей противников.

Со времени окончания холодной войны Вашингтон придавал большое значение способности вести две большие войны одновременно в Северо-Восточной Азии и Персидском заливе. Акцент делался на защите ключевых союзников и партнеров от традиционных трансграничных, наземных вторжений (таких как нападение КНДР на Южную Корею в 1950 г., вторжение Ирака в Кувейт в 1990 г.) и, если потребуется, на разгроме агрессоров путем оккупации с целью смены режима.

Но сегодня совсем другие угрозы. Ни Китай, ни Иран не делают ставку на обновленную версию советских танковых армий или аналог Республиканской гвардии Ирака. Нынешние и будущие вызовы стабильности на западе Тихоокеанского бассейна и в Персидском заливе – это не трансграничное вторжение, а возможности преграждения доступа и блокирования зон, что будет все больше затруднять Соединенным Штатам беспрепятственные операции в этих регионах.

В последние годы армия США предприняла ряд операций по смене режима, прежде всего в Афганистане и Ираке. Враждебные правительства сместить удалось, но затем потребовались долговременные, крупномасштабные действия для стабилизации положения, которые проводились нерешительно и потребовали огромных капиталовложений. Похоже, что американская общественность не потерпит других подобных кампаний – разве только в качестве ответа на серьезную угрозу жизненно важным интересам. Кроме того, оккупация вражеской территории, скорее всего, будет становиться все более трудным делом из-за распространения того, что Пентагон обозначает термином g-ramm – управляемых ракет, артиллерийских и минометных снарядов. И если перспективы проведения операции по смене режима в стране размером с Иран устрашают, то в случае с Китаем это просто утопия. К счастью, Соединенные Штаты не ставят перед собой столь дерзких целей, поскольку на самом деле им нужны не завоевания, а доступ. Вызов, который Китай и Иран бросают США, не в угрозе трансграничного вторжения с применением традиционных вооружений, а в их стремлении обозначить сферы своего влияния и в конечном итоге ограничить доступ американцев к жизненно важным регионам. Следовательно, Пентагону следует сделать акцент не на оптимизации войск, чтобы иметь возможность сменить режим путем контроккупации, а на возврате к более скромной цели осуществления передовой обороны: сдерживание региональной агрессии, принуждение к миру и защита общего достояния человечества.

При таком смещении фокуса возможности ограничения и воспрещения доступа и маневра, благоприятствующие обороне, становятся не проблемой для США и их союзников, а инструментом, способствующим перекладыванию бремени проецирования силы с Вашингтона, на его противников. С этой целью Соединенным Штатам и их союзникам и партнерам на западе Тихоокеанского региона и в Персидском заливе следует работать над созданием сетей блокирования доступа к воздушному и морскому пространству, которые сделают любую агрессию трудным, дорогостоящим и малопривлекательным предприятием. Южная Корея и Тайвань могли бы внести лепту в создание таких региональных оборонительных сетей, но краеугольным камнем любой американской стратегии сохранения стабильности и обеспечения доступа в западных акваториях Тихоокеанского бассейна останется Япония. Токио следует увеличить инвестиции в возможности ограничения и воспрещения доступа и маневра. К ним можно отнести подводные лодки, противолодочную авиацию, противокорабельные крылатые ракеты, оборонительные минные заграждения, воздушную и ракетную оборону, укрепление и рассредоточение военных баз, уменьшение вероятности нападения Китая или Северной Кореи и облегчение бремени американских вооруженных сил в защите Северо-Восточной Азии. Аналогичный вклад Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) помог бы минимизировать региональную угрозу, исходящую от Ирана.

Подобные усилия позволили бы американским войскам в обоих регионах проявить свои уникальные преимущества, такие как ударные системы дальнего радиуса действия. Они способны наносить удары, находясь вне зоны досягаемости соперничающих с ними систем ограничения и воспрещения доступа и маневра и ядерных ударных подлодок, которые могут успешно действовать внутри ограждений, затрудняющих доступ и блокирующих зоны. А увеличение числа передовых укрепленных баз ВВС позволило бы ударной авиации США рассредоточиться на передовых рубежах; тем самым был бы снижен риск их уничтожения вражескими ракетами во время упреждающего удара и повысилась бы устойчивость к кризису.

Подобная стратегия позволяет использовать конкурентные преимущества Соединенных Штатов, среди которых широкая сеть региональных альянсов и партнерств, а также лидерство в области передовых вооружений. Можно было бы также эксплуатировать региональную географию. Оборонительная архитектура США в западной части Тихоокеанского бассейна, опирающаяся на так называемую первую островную гряду (проходящую от Курильских островов через Японию и острова Рюкю до Тайваня и Филиппин), защитила бы союзников и партнеров Америки, блокируя недружественные силы ВМС во время конфликта. И у Ирана не будет другого выбора, кроме экспорта нефти и газа через Ормузский пролив или трубопроводы, пролегающие по территории зарубежных стран. ССАГПЗ, напротив, мог бы расширять возможности экспорта энергоресурсов по Красному и Аравийскому морям. Это создаст бесценную альтернативу в случае блокады Ормузского пролива, тогда как Тегеран будет экономически уязвим. Если он попытается направить экспорт через порты Аравийского моря, то ВМС США вполне смогут этому помешать.

Подобное смещение акцентов едва ли предоставит противникам надежное укрытие на суше или неуязвимость от атак. У Соединенных Штатов есть возможности нанесения проникающих ударов по неприятельским войскам, находящимся на большом расстоянии, с помощью самолетов, ракет и подводных лодок, и нужно во что бы то ни стало сохранять эти преимущества. Спецподразделения США доказали способность проводить эффективные операции на вражеской территории, особенно при поддержке ударной авиации и БПЛА. Американская армия также располагает впечатляющим арсеналом кибернетического оружия, которое в состоянии нанести колоссальный урон критически важной инфраструктуре и вооруженным силам противника. И, если понадобится, ВМС смогут выдавить неприятеля обратно в его территориальные воды посредством блокады.

Сдерживание через блокирование призвано убедить предполагаемого агрессора, что он не сможет достичь поставленной цели, поэтому не стоит даже пытаться. Сдерживание посредством наказания призвано убедить его, что предполагаемые издержки перевесят ожидаемую выгоду. Сдерживание путем блокирования возможно как на западе Тихоокеанского региона, так и в Персидском заливе, поскольку в будущем обстановка, скорее всего, станет благоприятствовать не наступательным, а оборонительным действиям при планировании военных операций с применением традиционных вооружений. Однако когда речь заходит о защите общечеловеческого достояния (огромное множество потенциальных мягких мишеней – подводная инфраструктура, спутники, компьютерные сети), наступательные действия выглядят более предпочтительными, поэтому Соединенным Штатам и их союзникам нужно больше полагаться на сдерживание посредством наказания или карательных мер.

Проблема в том, что трудно вычислить, кто несет ответственность за нападение, а это необходимая предпосылка для наказания. Следовательно, когда речь идет об атаках под водой, в космосе и киберпространстве, Пентагону следует сделать приоритетом совершенствование инструментов расследования и разведывательной деятельности, направленных на выявление нападающих. Чем быстрее и лучше он сможет это сделать, тем больше возможностей осуществлять сдерживание посредством наказания в качестве главного условия обеспечения доступа к общему достоянию человечества. Даже точное установление агрессора может оказаться недостаточным для сдерживания атак, если негосударственные группировки усовершенствуют способность атаковать киберпространство и подводную инфраструктуру, поскольку они могут не опасаться возмездия или иметь меньше объектов, против которых оно может быть направлено. Поэтому Пентагону следует разрабатывать способы снижения ущерба от подобных атак и быстрого восстановления поврежденных или разрушенных объектов.

Несмотря на желание многих держав развитого мира снижать зависимость от ядерного оружия или даже полностью исключить его, оно по-прежнему популярно. Россия в своей военной доктрине сделала еще более явную ставку на ядерный арсенал, чтобы компенсировать слабость обычных вооружений. Китай сохраняет солидные ядерные подразделения. Пакистан строит дополнительные реакторы для получения расщепляющихся материалов в качестве ядерного топлива для расширения своего ядерного потенциала и нивелирования преимуществ Индии в традиционных вооружениях. Иран стремится к созданию ядерного оружия, что может подстегнуть новый виток в его распространении на Ближнем Востоке.

В свете этих процессов министерству обороны США необходимо кардинальным образом пересмотреть позицию по ядерным вооружениям и разработать более практичную политику в этой области. Надо подумать о том, как не допустить применения ядерного оружия, а если это не удастся, как быстро прекратить начавшийся ядерный конфликт на приемлемых условиях.

Любая стратегия связана с определенными рисками; в частности, данная во многом опирается на действия и инвестиции региональных союзников и партнеров, а это не всегда надежно. Однако воодушевляет то, что многих партнеров США в Азиатско-Тихоокеанском регионе все больше беспокоит растущая военная мощь Китая и его все более самонадеянные территориальные притязания. Теперь эта озабоченность должна воплотиться в инвестиции, направленные на наращивание собственного военного потенциала.

Арабские партнеры Соединенных Штатов в Персидском заливе, напротив, готовы осуществлять массированные инвестиции в оборону и безопасность, но им нужно сосредоточиться на противодействии попыткам Ирана установить гегемонию в регионе. Данная стратегия отчасти зиждется на надежде, что страны, имеющие общие интересы с США, такие как Индия и Индонезия, будут приветствовать усилия по сохранению стабильности и обеспечению беспрепятственного доступа к Индийско-Тихоокеанскому региону. Стратегия гарантированного доступа опирается на реалистичные цели, которых может достичь американская армия. Если сдерживание не принесет результатов, задача любой военной операции должна заключаться в восстановлении статус-кво, а не в реализации более широких вильсоновских идеалов и не в устранении предполагаемых глубинных причин проблемы. Цель будет заключаться в ограничении конфликта, пусть даже ценой отказа от достижения оптимального исхода или устранения его причин. Нынешний курс может быть аналогичен иракской стратегии Буша-старшего, но не Буша-младшего, корейской стратегии президента Гарри Трумэна, но не генерала Дугласа Макартура. Возможно, придется отказаться от гипотетически наилучшего варианта в пользу наиболее приемлемого, особенно если наилучший вариант – это опасная и недостижимая иллюзия. Отказ от достижимых целей ради иллюзорного идеального исхода – рискованное заблуждение.

Трудный выбор

Стратегия – это правильная расстановка приоритетов, тем более что далеко не все можно считать первоочередной задачей. Так что если в стратегии гарантированного доступа первоочередным считается сохранение доступа к критически важным регионам и общечеловеческим благам, каким из нынешних приоритетов придется пожертвовать? От каких целей нужно отказаться и на какие дополнительные риски стоит пойти, чтобы сократить до минимума разрыв между стратегическими задачами и ограниченными средствами? Новая стратегия предполагает, что серьезной экономии на оборонных расходах можно добиться за счет более значительного сокращения наземных сил. Армейские подразделения и подразделение морских пехотинцев, которые были увеличены для ведения боевых действий в Афганистане и Ираке, уже сокращаются. Но даже после проведения планируемого сокращения эти подразделения все равно останутся более многочисленными, чем до 9 сентября, когда принятая стратегия потребовала проведения двух крупных региональных войн, включая операции по смене режима. Так что возможности для дальнейшего сокращения имеются.

Например, Соединенные Штаты могли бы уменьшить планируемый контингент для участия в любом крупном конфликте на Корейском полуострове. Опасность, исходящая от КНДР, качественно изменилась с начала 1950-х годов. Тогда она угрожала южному соседу вторжением традиционных наземных сил, а сегодня – в большей степени массированным артобстрелом с использованием ракет и ОМУ. Население Южной Кореи в два раза превышает население Северной Кореи, а ее экономика – одна из крупнейших в мире. Ее наземные силы достаточно многочисленны и компетентны. Самые существенные сравнительные преимущества армии США перед южнокорейской армией – это воздушная и морская мощь. Соответственно пора уже признать, что Сеул способен взять на себя ответственность за оборону на суше и должен это сделать. Когда речь заходит об операциях по стабилизации положения, Пентагону следует сосредоточиться на уже проводимой де-факто стратегии «опосредованного подхода» к поддержанию порядка в развивающемся мире за пределами западных акваторий Тихого океана и Персидского залива.

Сравнительное преимущество американской армии при проведении контртеррористических операций и операций по стабилизации положения заключается в качестве персонала, а не в его количестве. Вооруженные силы Соединенных Штатов просто слишком дорого обходятся, чтобы развертывать крупные военные группировки для защиты периферийных интересов. То есть необходимо избегать прямых интервенций и уделять больше внимания обучению, консультациям, оснащению и поддержке союзнических армий и партнеров, которые сталкиваются с внутренними угрозами. В неуправляемых провинциях ставка должна делаться на такие «не оставляющие глубоких следов» альтернативы, как роботизированная разведывательная и ударная авиация, которую могут использовать войска специального назначения для формирования групп преследования, уничтожения и подавления вражеских группировок.

Обязательства в области безопасности перед Европой требуют сохранения НАТО, но при минимальных издержках. Вашингтону следует уделить больше внимания ядерным гарантиям в соответствии со статьей V Устава альянса. Также нужно пересмотреть планы размещения усовершенствованных систем противоракетной обороны при минимальном или даже полном отсутствии финансирования со стороны европейских союзников.

Что касается оборонной политики, то Пентагон может уменьшить разрыв между средствами и целями и сэкономить деньги, сместив акцент с модернизации оборудования на его рекапитализацию. Это означает замену на аналогичное оборудование вместо размещения новых поколений вооружения, разработка которых требует больших расходов. Новейшие системы следует развертывать лишь в том случае, если руководство твердо убеждено, что это резко повысит эффективность военных операций, а технические риски минимальны. Там, где это возможно, Соединенным Штатам следует использовать имеющиеся ресурсы так, чтобы навязывать противникам непропорционально высокие расходы. Важные конкурентные преимущества США в этой области связаны с длительной и выдающейся историей осуществления «черных» программ, благодаря которым появились атомная бомба, разведывательные самолеты U2 и SR71, самолеты-невидимки «стелс», а теперь еще и передовое кибернетическое оружие – вирус Stuxnet. Способность американской оборонной промышленности постоянно создавать технологические новинки повышает неопределенность планирования конкурентов, поскольку те вынуждены отвлекать значительные ресурсы на поиски адекватного ответа Соединенным Штатам.

После долгого промедления министерство обороны разрабатывает семейство ударных систем дальнего радиуса действия, включая новый бомбардировщик. Это недешево, но есть смысл вкладывать средства, поскольку расходы вероятных противников на противодействие будут выше, и эти системы позволят американской армии преодолеть оборону любого противника и угрожать его ключевым объектам и целям, когда ей заблагорассудится. Таким образом, важные активы и структуры неприятеля окажутся недостаточно защищенными и уязвимыми, или им придется разрабатывать и развертывать вдоль всей границы изощренные и дорогостоящие оборонительные системы.

Один из главных ресурсов, которые Пентагон в настоящее время транжирит, – это время. Чем быстрее Соединенные Штаты разработают и развернут новейшие военные системы, тем меньше постоянного воинского контингента им нужно будет содержать, и тем больше неопределенности в стане потенциальных противников. Когда-то Пентагон был лидером в мире по быстроте развертывания новых систем, а теперь на это уходит не меньше 10 лет. Существенное сокращение этого срока надо сделать приоритетом.

Относительная стабильность в мире и щедрые расходы на оборону позволяли Соединенным Штатам избегать трудного выбора в области оборонной стратегии на протяжении последних двух десятилетий. Решения нередко принимались под влиянием внутренней политики в сфере национальной обороны, местечковых бюрократических интересов и инерции, а четкого и жесткого планирования не осуществлялось. В случае возникновения конфликта стратегия слишком часто заключалась в том, чтобы бросать все более солидные ресурсы на решение проблемы в надежде, что это позволит победить более бедных недругов. Этот подход не принес успеха в Афганистане и Ираке, сегодня же, когда вызовы безопасности США нарастают, а бюджет Пентагона уменьшается, он представляется еще менее привлекательным.

Необходимо сделать важный выбор относительно размера и структуры вооруженных сил Соединенных Штатов, военной доктрины и оснащения, а также определить наиболее перспективные области будущих инвестиций. Давно уже надо было сделать сознательный и разумный выбор на базе стратегии, основанной на трезвом суждении о природе ближайших вызовов и альтернативном ответе на них, который позволит сохранить национальную безопасность.

США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 апреля 2013 > № 886301 Эндрю Крепиневич

Москва у штурвала «Группы двадцати»

Как сделать председательство России плодотворным и запоминающимся

Марк Медиш работал старшим директором по России, Украине и Евразии в Совете национальной безопасности США, а также заместителем министра финансов. В настоящее время является президентом Guggenheim International.

Дэниэл Лучич – бывший заместитель министра финансов США по международной торговле и инвестициям, ныне старший советник Guggenheim International.

Резюме: Россия уже почти полсрока председательствует в G20, остается мало времени, чтобы что-то исправить. Но никогда не поздно выдвинуть свежую идею и произвести энергичные изменения, которые положительно повлияют на саммит в Санкт-Петербурге.

Данная статья основана на выдержках из доклада «Навстречу саммиту G20 в Санкт-Петербурге: время России задавать курс», подготовленная по заказу Центра глобальных интересов (Center on Global Interests), г. Вашингтон.

Любая страна-председатель задает тон саммиту «Большой двадцатки» и наделяется исключительным правом в одностороннем порядке устраивать подготовительные встречи, расставлять акценты в повестке дня и добавлять вопросы от себя. Более трудной задачей является выполнение намеченной повестки, поскольку для этого требуется консенсус всех участников.

Есть первые свидетельства того, что текущее председательство России удостоится умеренно положительной оценки – по крайней мере с формальной точки зрения. В декабре 2012 г. была подготовлена первоначальная рабочая программа, в целом составленная в духе экономического мышления стран – членов G20. Она нацелена на глобальный рост и создание рабочих мест на основе трех «базовых условий»: качественные рабочие места и инвестиции, доверие и прозрачность, а также эффективное регулирование.

Кроме того, организационные усилия принимающей стороны вполне эффективны. Интернет-сайт чрезвычайно информативен, данные оперативно и своевременно обновляются. Все отчеты об официальных встречах министров и рабочих групп делают честь российскому персоналу и шерпам (координаторам), которые занимаются административным процессом.

Однако многих участников волнует отнюдь не формальная сторона председательства, а дефицит содержания. Словом, существует реальная обеспокоенность по поводу отсутствия у России конкретных целей, четкого плана относительно того, каким должно быть или каким будет идейное наследие санкт-петербургского саммита. На вопрос, что, по их мнению, останется в памяти участников форума «Группы двадцати», высокопоставленные российские чиновники лишь недоуменно пожимали плечами, глядя отсутствующим и непонимающим взглядом. Среди иностранных участников форума «Большой двадцатки» бытует представление: «Никакого плана нет».

Действительно, есть подозрение, что «три базовых условия» России окажутся пустышкой. Отсутствие четких и конкретных целей рискованно, потому что повестка дня может оказаться размытой из-за излишнего внимания к незначительным вопросам и событиям, которые на данный момент кажутся важными. Другими словами, есть риск упустить шанс возглавить процесс.

В Москве часто можно услышать, что прошлогодний саммит в Лос-Кабосе «наводил тоску». Но иногда успех может казаться скучным. Один участник того форума «Большой двадцатки» отмечал, что «как хозяйка G20 Мексика сумела благодаря тщательному планированию перейти от 0 к 3». (Она добилась трех важных целей: подписано соглашение о более жестком многостороннем и двустороннем мониторинге политики по установлению обменного валютного курса; страны взяли на себя обязательство отпустить обменный курс; объявлено об увеличении доступных фондов МВФ на 450 млрд долларов.) Председательство Мексики в «Большой двадцатке» увенчалось результатом благодаря четкому плану, которого она неукоснительно придерживалась.

После февральской встречи министров в Москве российское правительство утвердило главные приоритеты: увеличение числа рабочих мест и стимулирование экономического роста, урегулирование вопроса о долгах и инвестиции в инфраструктуру (так называемые «длинные деньги»). Хотя это важные общие категории, намечающееся мероприятие страдает академичностью. Непонятно, какой значимый вклад Россия собирается внести в мировое управление, не говоря уже о стратегическом плане незаурядной страны, претендующей оставить свой яркий след в истории G20.

ПОВЕСТКА ДНЯ

Вот некоторые принципиальные темы, которые обсуждаются на этапе подготовки к петербургскому саммиту:

Первое. Квота МВФ и реформа управления. Этот вопрос затрагивает интересы всех членов «Большой двадцатки», поскольку от его решения во многом зависит укрепление легитимности мирового финансового управления. Крупный пакет реформ МВФ, включая увеличение квоты и ее перераспределение, остается в подвешенном состоянии с 2010 г., когда лидеры G20 пришли к договоренности в Сеуле. Полномочия той или иной страны при голосовании по вопросам повестки дня МВФ определяются ее квотой, которая рассчитывается в качестве процента от размера ВВП, золотовалютных резервов и других ключевых показателей. Распределение квот периодически пересматривается с учетом темпов роста разных экономик. Главная направленность реформы – перемещение квот от стран с чрезмерным представительством в МВФ к недостаточно представленным странам. Государства БРИКС, включая Россию и другие динамично развивающиеся рынки, больше всего выиграют от этих реформ.

Россия рассчитывает, что квоты в МВФ будут пересмотрены в период ее руководства «Большой двадцаткой». Четырнадцатый по счету общий пересмотр имел место в декабре 2010 г., но продолжающийся бюджетный тупик в Соединенных Штатах в настоящее время препятствует ратификации новых квот. Стоящая перед G20 задача приурочить завершение реформы к ежегодным встречам фонда/банка в 2013 г. почти наверняка не будет выполнена. Реалистичный дедлайн сдвинулся к началу австралийского председательства.

Стоит отметить, что реформа квот не изменит главного, а именно: Соединенные Штаты с их квотой в 16,75% сохранят за собой «золотую акцию» в том смысле, что смогут контролировать голосование по важным вопросам повестки дня МВФ, которые требуют сверхквалифицированного большинства (85%).

Второе. Глобальное управление долговыми обязательствами. Мир купается в долгах, как суверенных, так и корпоративных, и многие экономики требуют дальнейшего снижения долговой нагрузки, чтобы в долгосрочной перспективе достигнуть устойчивых траекторий, а в некоторых случаях уменьшение соотношения между собственными и заемными средствами необходимо ускорить. Но когда дело доходит до создания единого набора правил или политики координирования, становится не вполне очевидно, как управлять процессом консолидации.

Со времени финансового кризиса и экономического спада идут энергичные дебаты о том, следует ли странам «Большой двадцатки» (и особенно членам «Большой семерки») придерживаться жесткой фискальной дисциплины или, напротив, всячески стимулировать экономику. В частности, подходы США и Германии были диаметрально противоположны. Берлин, по сути, призывал к глобализации так называемых Маастрихтских критериев по сближению долга и дефицита бюджета, что стало фундаментом для еврозоны. В отличие от Германии Соединенные Штаты с огромным дефицитом бюджета твердо придерживались кейнсианской фискальной и антидефляционной монетарной политики.

На июньском саммите 2010 г. в Торонто сторонники жесткой экономии, похоже, одержали верх, поскольку лидеры стран «Большой двадцатки» решительно взяли на себя обязательства как минимум вдвое уменьшить дефицит бюджета к 2013 г. и стабилизировать или сократить соотношение долга к ВВП к 2016 году. В последующие два года, когда темпы роста европейской экономики снизились, а американская экономика начала восстанавливаться, маятник общественных настроений качнулся в сторону от аскетизма.

Важно также отметить, что управляющий директор МВФ Кристин Лагард выступает за ослабление жесткой фискальной дисциплины и продление сроков погашения долга Греции и других кризисных экономик в еврозоне. Лагард бросила вызов министру финансов Германии Вольфгангу Шойбле, который настаивает на режиме жесткой экономии. Ее аргумент состоял в том, что Германия «может позволить себе двигаться вперед и закрепляться на достигнутых высотах несколько медленнее, чем другие экономики еврозоны. Это уравновешивает негативные показатели роста стран, охваченных кризисом». Далее она отметила: «Кейнс явно не оставил никаких следов в Германии».

Московское коммюнике министров финансов G20, принятое в феврале 2013 г., похоже, отражает отсутствие консенсуса и желание предоставить странам «Большой двадцатки» свободу принимать те меры, которые способны оживить их национальную экономику. Пока что, согласно некоторым отчетам, Россия, похоже, поддерживает европейские голоса в пользу бюджетной дисциплины, что неудивительно для страны, привыкшей к сбалансированному бюджету и низкому уровню долга благодаря доходам от продажи нефти и газа. Но поскольку консенсуса нет, не стоит удивляться тому, что приверженность стран «Большой двадцатки» критериям, принятым в Торонто, снижается. МВФ слишком поздно посетило осознание факта, что унифицированный подход к урегулированию долга и антикризисным мерам недальновиден: нельзя с одной меркой подходить ко всем, особенно когда речь идет о плане восстановления национальной экономики.

Третье. Управление мировыми резервами. Нет оснований полагать, что доллар США всегда будет доминирующей резервной валютой. На самом деле обязательно произойдет корректировка соотношения резервов, которые хранятся в разных валютах, равно как неизбежно и появление новых обменных валют. Однако в обозримом будущем позиции доллара представляются незыблемыми при неизменности рынка и моделей управления резервами. Сегодня примерно 60% валютных резервов центральных банков всего мира и 85% всех конверсионных операций деноминируются в долларах США.

В начале 2009 г., в разгар финансового кризиса, Россия (и другие сторонники многополярного мира) предлагали радикально видоизменить мировую финансовую систему, создать региональные финансовые центры (в том числе в Москве), а также диверсифицировать мировые резервные валюты (что угодно, но только не доллар). Оглядываясь сегодня назад, понимаешь, что аналитики, предлагавшие эти меры, сильно недооценили устойчивость имеющихся финансовых учреждений и способность рынков к адаптации.

Урок последних четырех лет, который следует извлечь валютным ревизионистам, состоит в том, что никакие политики, будь то из «Большой семерки» или «Большой двадцатки», не в состоянии определять жизнеспособность мировой резервной валюты. Это вопрос мировых рынков и только рынков. В ходе недавно проведенного анализа глава исследовательского института Народного банка Китая Цзинь Чжонся пришел к выводу, что «мировое доминирование доллара продолжится, так как отражает американскую экономическую, финансовую и военную мощь», и что «в обозримом будущем мировая валютная система будет действовать в рамках формулы 1+4; доллар останется суперрезервной валютой, но будет дополняться четырьмя менее значимыми резервными валютами: евро и фунт стерлингов в Европе, японская иена и китайский юань в Азии».

Точно так же рост числа мировых финансовых центров, в принципе желательный, будет рыночным процессом. Эти центры станут появляться (или не появляться) в зависимости от мировых потребностей в финансовых услугах в контексте соответствующих локальных политических, экономических, юридических и законодательных условий. Мировые финансовые центры, такие как Нью-Йорк, Лондон, Токио, Гонконг, Дубай и Сингапур, требуют наличия открытой и диверсифицированной экономики, гарантированного имущественного права, надежной судебно-правовой системы и других факторов, которые укрепляют у инвесторов веру в то, что их деньги в безопасности. Когда такие институты пускают в стране глубокие корни, финансовый центр становится возможным, но он не появится по указке сверху.

К вопросу об институциональной основе и власти закона. Видимо, нет такой патологии, которую можно сравнить с коррупцией. Недавние комментарии председателя Центробанка России Сергея Игнатьева по поводу охватившей Россию эпидемии – бегства из страны теневого капитала – имеют непосредственное отношение к вероятности скорого превращения Москвы в мировой финансовый центр.

«Большая двадцатка» неоднократно выступала с совместными заявлениями о приверженности идее борьбы с коррупцией и отмыванием денег. В последний раз подобная декларация прозвучала в коммюнике «финансовой двадцатки»; тем не менее существенного прогресса в России не наблюдается. В международном списке прозрачности (Transparency International) Россия находится на 133-м месте, всего на одну позицию выше, чем Нигерия. На московской встрече координаторов в марте 2013 г. представитель российских силовых структур устроил брифинг для официальных лиц из стран «Группы двадцати», но эти усилия оказались контрпродуктивными: жесткие и решительные заявления не вызвали доверия у присутствовавших в зале.

Четвертое. Долгосрочное финансирование инвестиций («длинные деньги»).Россия неоднократно подчеркивала, что странам «двадцати» необходимо шире открыть доступ к долгосрочному финансированию в целях осуществления крупномасштабных инфраструктурных проектов – от транспорта до энергетики и связи. Потребность в обновлении инфраструктуры давно назрела, и российские руководители уже несколько лет неизменно упоминают об этом в своих докладах.

Тема получила дополнительное освещение в недавно опубликованном докладе Глобального института McKinsey, который оценивает потребность финансирования мировой инфраструктуры до 2030 г. включительно в астрономическую сумму 57 трлн долларов. Главный вопрос, на который России предстоит дать ответ в рамках «Большой двадцатки»: как, по ее мнению, следует решать эту проблему и возможно ли решение в принципе? Вопрос еще больше осложняется в связи с тем, что, согласно оценочному докладу МВФ, подготовленному специально для форума G20, меньше всего денег в инфраструктуру вкладывают развитые страны. В отличие от них, развивающиеся государства инвестируют на эти цели не меньше, чем до начала финансового кризиса, а в некоторых случаях – значительно больше.

России также предстоит решить вопрос: не указывает ли проблема «длинных денег» в большей степени на неадекватное пенсионное обеспечение внутри страны, несоответствующее социальное страхование и другие системы социального обслуживания, нежели на нужды мирового сообщества? Некоторые утверждают, что если бы российские финансовые рынки были более устойчивыми, России не пришлось бы полагаться на зарубежные источники капитала для финансирования инфраструктурных проектов. Мост на остров Русский во Владивостоке ценой в миллиард долларов и проект сочинской Олимпиады стоимостью 50 млрд долларов также объясняют, почему откладывается создание более необходимой инфраструктуры.

Пятое. Кризис на Кипре. В последние годы в повестке дня форумов «Группы двадцати» часто доминировали неожиданные кризисы – например, в Греции и Испании. В этом году внимание тех, кто определяет финансовую политику, было привлечено к финансовому кризису на Кипре.

Нынешние проблемы на острове назрели не сразу. России делает честь то, что она выделила Кипру 2,5 млрд евро в виде кредита на неотложные нужды, когда кипрские банки оказались под давлением в конце 2011 года. Углубляющийся сегодня финансовый кризис вокруг Кипра мог бы стать прекрасной возможностью для тесного сотрудничества между Евросоюзом и Россией. Но от ЕС потребовалось бы более широкое стратегическое видение, а от России – более тесное сотрудничество с еврозоной (на условиях последней), чем она может себе позволить с учетом интересов российских держателей крупных счетов на Кипре.

Российское руководство жаловалось на конфискационный характер плана «экстренной финансовой помощи», предлагающего взять Кипр «на поруки», и якобы нежелание европейцев консультироваться по этому вопросу – хотя во время московской встречи министров в феврале с.г. кипрский вопрос энергично обсуждался.

Москва могла бы использовать эту ситуацию как идеальный повод поэкспериментировать с поисками оптимальной схемы амнистии капитала, чтобы побудить россиян вернуть вложенные на Кипре средства на родину. В контексте «Большой двадцатки» кипрский случай давал России возможность превратить в глобальное предостережение о недопустимости уклонения от налогов и бегства теневого капитала. Недаром в декабрьском послании Федеральному собранию президент Путин назвал это главной заботой России: «Притчей во языцех стал офшорный характер российской экономики. Эксперты называют такое явление бегством от юрисдикции. Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики». Если бы подобная инициатива была надлежащим образом оформлена и представлена как средство борьбы с отмыванием денег и уклонением от налогов, то даже такая страна, как Германия, могла выступить в качестве ее спонсора.

Данная проблема тем более безотлагательна в свете недавнего обстоятельного доклада Международного консорциума журналистов, ведущих расследования об уклонении от налогов и отмывании денег в таких офшорных гаванях, как Британские Виргинские острова. Британский парламент уже оказал давление на премьер-министра Дэвида Кэмерона, требуя от него принять меры в рамках G20, но при соответствующем руководстве России «Большая двадцатка» могла бы предложить еще более всеобъемлющее решение.

ДЕСЯТЬ РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ БОЛЕЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОГО ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА

Россия уже почти полсрока председательствует в G20, остается мало времени, чтобы что-либо исправить. Однако никогда не поздно выдвинуть свежие идеи и сделать энергичные изменения, пусть и небольшие, но положительно влияющие на будущий саммит лидеров стран «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге.

1. Не причинить вреда. Избегать грубых ошибок и делать правильный выбор сложнее, чем может показаться, особенно если руководство страны ставит под сомнение достоинства многосторонней инициативы. Если уж Россия стремится высказывать новые идеи и предлагать задачи с четкими временными ориентирами, разумно сосредоточиться на вопросах, в которых Москва может проявить инициативу и как-то повлиять на итоги. Например, во время встречи министров стран «двадцатки» в феврале 2013 г. Россия проявила достаточно мудрости, чтобы избегать умозрительных дебатов о будущем мировых резервных валют.

2. Применять стратегический подход к экономике. Найти верную интонацию и правильный баланс между провокацией и благоразумием. Повестка дня из смелых инициатив может быть центральным элементом решения проблемы, но во многих случаях лучше не терять из вида рынок. Бывший президент Франции Николя Саркози был прав, призывая к переосмыслению роли трех крупных рейтинговых агентств, практикующих сомнительные методологии и раздираемых конфликтами, но у него не было последовательного плана, как взяться за решение задачи. И все же формирование повестки дня может быть действенным инструментом. Некоторые обсуждаемые ниже политические вопросы вписываются в категорию провокационных, не будучи при этом сумасбродными – см. рекомендации 5–9 ниже.

3. Проявлять находчивость и гибкость. Еще один урок французского саммита «Группы двадцати» 2011 г. состоит в том, что не исключены сюрпризы, обусловленные внешними факторами. Финансово-политический кризис в Греции не позволил Елисейскому дворцу реализовать самые смелые планы в Каннах. России следует быть готовой к очередному витку кризиса в еврозоне, например, в связи с продолжением драмы с выкупом Кипра из долговой ямы, неопределенностью судьбы нового правительства Италии или сентябрьскими выборами в Германии. В частности, Кипр станет пробным камнем для способности Европейского союза и России координировать усилия по поиску многостороннего финансового решения после первых неуклюжих действий со стороны ЕС.

4. Воспользоваться преимуществами «Большой восьмерки». Тот факт, что Россия будет там председательствовать в следующем году, дает Москве уникальный шанс продвигать свою многостороннюю повестку дня, если таковая у нее имеется, на протяжении более длительного периода, учитывая и срок председательства в «Большой двадцатке». Решение таких проблем, как квоты МВФ, на что вполне предсказуемо понадобится больше времени, лучше перенести на следующий год.

5. Сюрприз со знаком «плюс». Критики ожидают, что Россия будет вести себя не очень приветливо и решать в основном свои внутренние проблемы, но ей, возможно, представился шанс удивить мир нестандартным мышлением и подходами. Например, выдвигается провокационный тезис о том, что в повестке дня G20 слишком много места уделяется финансовым вопросам в ущерб реальной экономике и глобальной экологии. Россия способна ответить на подобные утверждения и привлечь больше внимания к таким общемировым проблемам, как климат, продовольственная безопасность и торговля. Министры финансов и председатели центральных банков склонны больше концентрироваться на монетарных кризисах, рецепт борьбы с которыми им, в общем-то, известен, нежели на тех кризисах, которые грозят гибелью всему человечеству. Россия могла бы сбалансировать повестку дня в пользу более животрепещущих вопросов, затрагивающих общечеловеческое достояние, и продолжить сотрудничество по данным проблемам со следующей страной-председателем в лице Австралии, которой Москва передаст эстафетную палочку в «Большой двадцатке».

6. Взять на вооружение стратегическую экологию. Изменение климата – это особенно насущная сфера для российского руководства с учетом того, что Россия – главный производитель нефти и газа и третья страна по выбросам углекислого газа в атмосферу после Китая и США. Последствия изменения климата ощутимы на всей огромной территории России – от Сочи, где вероятен дефицит снега для зимней Олимпиады-2014, до горящих пшеничных полей на юго-западе России, а также тающих льдов в Арктике, где открываются беспрецедентные водные пути.

Россия доказала способность быть конструктивным лидером в Арктическом совете, к которому стремятся присоединиться даже такие отдаленные страны, как Испания и Италия. Историческая ратификация Россией Киотского протокола позволила этому документу вступить в силу. Было бы уместно снова обратить внимание лидеров G20 на проблему климата, тем более что Россия обладает значительными преимуществами, которые могут сделать эту инициативу привлекательной. Во-первых, российские транспортные, газопроводные, производственные системы сравнительно малоэффективны, поэтому выбросы парниковых газов в атмосферу можно было бы существенно снизить при достаточно низких издержках. Во-вторых, у России имеется ощутимый потенциал возобновляемой энергии – геотермальной, водной, солнечной и ветряной, который пока используется крайне слабо. В февральском коммюнике министров стран «двадцатки» эта проблематика затронута вскользь, так что у России есть шанс изменить это положение.

7. Серьезно отнестись к продовольственной безопасности. Эта тема вызывает озабоченность мирового сообщества, и вопрос неизменно включался в повестку встреч представителей «Большой двадцатки», по крайней мере начиная с Каннского форума. На саммите в Лос-Кабосе продовольственная безопасность и питание стали приоритетными вопросами. Главные экспортеры зерна – страны G20, тогда как главные импортеры – государства Ближнего Востока, не представленные в «Группе двадцати». Дисбаланс между странами-производителями и странами-потребителями продовольствия грозит серьезными последствиями в плане безопасности. В 2011 г. засуха и другие обстоятельства привели к нехватке продовольствия, что, в свою очередь, спровоцировало социальную напряженность и волнения вдали от пшеничных полей, где последствия изменения климата ощущаются наиболее остро.

Как один из ведущих экспортеров сельскохозяйственной продукции, Россия может поделиться важным опытом с другими участниками G20. Кроме того, еще не поздно подумать о том, чтобы пригласить на саммит в качестве специальных гостей по данной тематике соседние «житницы» – Украину и Казахстан. Именно так поступила Мексика, обратившись к Колумбии и Чили с предложением поддержать ее в Лос-Кабосе для продвижения общих региональных интересов.

8. Утвердиться в роли лидера ВТО. После без малого двадцатилетних переговоров Россия наконец-то присоединилась к Всемирной торговой организации. Если цель вступления не сводится лишь к повышению престижа, предстоящий саммит может дать России хороший повод для возобновления и формулирования мировой повестки дня по либерализации торговли. Вот уже несколько лет, с тех пор как раунд переговоров в Дохе зашел в тупик, силу набирает тенденция к заключению преференциальных торговых соглашений. Помимо предложенного недавно торгового соглашения между США и ЕС, похоже, с включением в переговоры Японии критическую массу набирает Транстихоокеанское партнерство (ТТП) – проект торгово-инвестиционного соглашения, уже включающий 11 стран, имеющих выход к Тихому океану. Примечательно, что Россия пока не участвует ни в одном таком соглашении.

На недавней встрече оперативной группы бизнес-двадцатки (B20) с шерпами G20 видный российский промышленник Алексей Мордашов выступил со справедливым предостережением, указав на то, что преференциальные соглашения могут в действительности стать помехой для свободной торговли, если будут находиться за рамками всеобъемлющих многосторонних договоренностей. На той же встрече бизнес-двадцатка призвала «Группу двадцати» завершить переговоры по Соглашению об облегчении торговли в рамках ВТО подписанием соответствующего документа в ходе декабрьской встречи членов ВТО на Бали.

Оба вопроса важны с точки зрения стратегического выбора России: использовать членство в ВТО для продвижения многосторонних соглашений или по-прежнему ограничиваться региональными решениями, такими как Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.

9. Региональная координация банковской деятельности. Ни в одной другой из финансовых сфер G20 риск региональной изоляции России не проявляется в такой степени. По мере того как еврозона принимает все новые и новые антикризисные меры для укрепления финансовой архитектуры и приближается к созданию банковского союза с более жесткими требованиями к движению капитала, это может повлечь за собой сокращение потока банковских кредитов на восток Европы. Россия поступит мудро, если напомнит миру о рисках, связанных с ментальностью неприступной региональной крепости. Наглядным примером стало нежелание Европы координировать свои действия с Россией в вопросе спасения кипрской экономики.

10. Не бояться масштабного подхода. Если бы Москва была «целиком и полностью на стороне» многостороннего сотрудничества и взяла на вооружение более широкий взгляд на эту проблему, президент Владимир Путин мог бы открыть встречу «Большой двадцатки» такими словами: «Дорогие гости и лидеры двадцати ведущих экономик мира, главный вопрос нашего времени заключается в том, сумеет ли мир преодолеть своекорыстные тенденции и ментальность типа “помоги себе сам”, которая поставила нас на грань катастрофы на многих фронтах. Нам важно договориться о более действенных механизмах взаимодействия и коллективных мерах для управления глобальными рисками, нависшими над всеми жителями планеты. И решать эту задачу в рамках организации, которую можно было бы назвать Большой “Планетой Земля”». Конечно, просто произнести эти слова недостаточно. Российскому президенту и всем его коллегам по саммиту G20 нужно искренне разделять подобное мировоззрение.

ВЫВОДЫ

Если лидеры «Большой двадцатки» хотят, чтобы им доверяли, они не могут позволить себе просто саммит-фотосессию. Хотя Кремль, возможно, предпочел бы именно такой вариант (либо из-за того, что он не убежден в полезности G20, либо из-за отсутствия стратегии), но едва ли разумно свести саммит к пышно обставленному приему. В конце концов, согласно старинной поговорке, когда собаки лают на караван, важно знать, где находитесь вы: в стае собак или все же в караване.

Несмотря на озабоченности и проблемы, председательство России в «Группе двадцати» следует рассматривать как шанс. И «Большой двадцатке», и России как хозяйке придется кое-что доказать. Москве предстоит решить, взять ли на вооружение идею многостороннего сотрудничества или просто терпеть ее. Сообщество двадцати кровно заинтересовано в успехе России и должно помочь ей. Международная общественность в целом – Большая планета Земля – по-прежнему жизненно нуждается в успехе «Группы двадцати».

Марк Медиш, Дэниел Лучич

Способна ли Россия быть глобальным лидером?

Резюме: Внешняя политика России более конструктивна, чем полагают многие на Западе. Но Москве часто не удается добиться достойной оценки, потому что Кремль слишком увлечен риторикой, разыгрывая антиамериканскую карту.

Москва с точки зрения ее веса, масштаба, разумности и репутации

Дэниэл Трейсман – профессор политологии Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и исполняющий обязанности директора Центра европейских и евразийских исследований при университете. Он является автором книги «Возвращение: Путь России от Горбачёва до Медведева».

Эта статья основана на материалах дискуссии, состоявшейся в ходе Гайдаровского форума 2013 года.

Председательство России в «Большой двадцатке» свидетельствует о желании ее руководителей поднять авторитет страны в мировой политике. В последние годы постоянный поток инициатив Кремля и российского Белого дома касается таких вопросов, как международная безопасность, наркотрафик и интеллектуальная собственность. Напомним некоторые из них.

Летом 2008 г. президент Дмитрий Медведев обнародовал проект нового Договора о европейской безопасности, который заменил бы прежние идеи, исходящие из реалий холодной войны. Летом следующего года на «зерновом саммите» в Санкт-Петербурге он призвал прекратить использование сельскохозяйственной продукции для производства биотоплива. В том же году Медведев и премьер-министр Владимир Путин заявили о необходимости создать новую международную резервную валюту вместо доллара. В июне 2010 г. Дмитрий Медведев поддержал глобальный план борьбы с наркотрафиком, включающий меры по ограничению выращивания опиумного мака в Афганистане. В 2012 г. президент России предложил начать переговоры по новым международным конвенциям, регулирующим интернет и авторские права.

Впечатляющий список. Однако если мы посмотрим на то, как инициативы были приняты, картина окажется не такой радужной. Реакцией дипломатов из других стран была вежливая улыбка и переход к другой теме.

Россия – ценный партнер в решении определенных вопросов, преимущественно в области двусторонних отношений с Соединенными Штатами. В 2010 г. два государства подписали новый договор по СНВ. Москва совместно с Вашингтоном продолжает оставаться сопредседателем Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом. Но Европа не ведет переговоры по новому договору о безопасности. В мире не появилось новой резервной валюты. США и Бразилия продолжают производить биотопливо из кукурузы и сои. Выращивание опиумного мака в Афганистане в прошлом году, по данным ООН, увеличилось на 18%. И хотя призыв Медведева к новому международному регулированию интернета приветствовала Пиратская партия России, особого энтузиазма в G20 пока не видно.

Россия, безусловно, обладает склонностями к лидерству в глобальной политике. Вопрос в том, готовы ли другие страны следовать за ней. Что нужно для увеличения влияния России на международной арене? Что позволяет одним государствам воздействовать на другие, побуждая их принимать свои предложения?

КРИТЕРИИ ВЛИЯТЕЛЬНОСТИ

Основываясь на выводах экспертов, исследовавших распространение тех или иных внешнеполитических инициатив, я бы выделил четыре ключевых фактора, которые объясняют, почему государствам удается убедить других следовать за собой. Это – вес, масштаб, разумность и репутация. Давайте проясним, что подразумевается под этими факторами, прежде чем вернуться к вопросу о том, как Россия котируется по каждому из них.

Вес, как я его понимаю, это военная мощь и другие виды жесткой силы, включая целенаправленно оказываемое экономическое давление. Очевидно, что государства, доминирующие в военном плане, иногда могут навязывать свою волю другим. Ни для кого не секрет, почему после Второй мировой войны в Западной и Восточной Германии проводилась совершенно различная социально-экономическая политика. Иногда рычагом воздействия служит не военная мощь, а экономика. Например, санкции, которые многие государства ввели против ЮАР, в конечном итоге помогли убедить ее элиту отказаться от апартеида. Сегодня «агентом влияния» часто являются международные организации. МВФ и Всемирный банк предоставляют кредиты при условии проведения реципиентом определенного курса. Евросоюз требует, чтобы новые члены приняли ряд законодательных и нормативных актов – acquis communautaire, – и это является условием вступления в блок.

В любой организации одни государства обладают большими возможностями, чем другие. Поэтому один из способов стать лидером мировой политики – приобрести влияние в ключевых международных организациях.

Второй фактор, благодаря которому некоторые страны становятся лидерами, – это их масштаб. Имеется в виду не географический размер, а продвинутость в какой-то области. Если государство занимает ведущие позиции в той или иной сфере, другим странам имеет смысл ориентироваться на него в своей политике. Многие перенимают элементы американского торгового права не потому, что оно лучше или их вынуждают к этому США. Просто международная торговля в основном происходит по этим законам, и конформизм обходится дешевле.

Масштаб в этом смысле особенно относителен, если речь идет о проблемах координации. Возьмем управление воздушным движением. Неважно, какой в стране принят свод правил, регламентирующих действия пилотов, когда к ним приближается другой самолет. Главное, чтобы все использовали одинаковые правила. Поэтому политика стран, занимающих лидирующие позиции в какой-либо области, часто распространяется и на другие государства без сознательного воздействия.

Помимо веса и масштаба, существует еще разумность. Пример других может быть привлекательным просто потому, что их политика лучше имеющихся альтернатив, так как позволяет добиться поставленных целей наиболее эффективным способом. Ключевой аспект для подобного лидерства – наличие большого количества ученых-новаторов и аналитиков, предлагающих продуктивные идеи. Для этого требуется развитая исследовательская инфраструктура и социальные условия, стимулирующие креативность и критическое мышление. Если идеи действительно стоящие, они распространятся сами.

И наконец, четвертый фактор – репутация. Важную роль в международных переговорах играет доверие. Никто не примет какую-либо политику, если будет считать, что у предлагающего есть свои скрытые мотивы. Некоторые государства – и их объединения – создают себе репутацию, определяя и продвигая инициативы, которые принесут пользу всем. Другие, напротив, преследуют только собственные интересы. Если руководители страны имеют репутацию лицемерных и ненадежных людей, к предлагаемой ими политике будут относиться с подозрением, даже если она кажется рациональной.

Так как же обстоят дела с Россией? Обладает ли она весом, масштабом, разумностью и репутацией, чтобы претендовать на принятие своей политики? Стоит ли ожидать, что в будущем больше стран станут поддерживать предложения Москвы?

С точки зрения веса Россия, безусловно, является крупной военной державой и важным поставщиком энергоносителей. Некоторые на Западе полагают, что Россия использует эти ресурсы, чтобы влиять на соседей. Однако, как отмечают многие, возможности жесткой силы – военной или экономической – уже не простираются так далеко, как раньше. И это касается не только России, но и Соединенных Штатов. Несмотря на угрозу применения военной силы и введение более суровых экономических санкций, Вашингтону не удалось остановить ядерную программу Ирана. Даже имея в Афганистане десятки тысяч солдат, США не смогли заставить президента Хамида Карзая обуздать коррупцию в своем окружении.

Главными активами жесткой силы России являются ее ядерный арсенал и право вето в Совете Безопасности ООН. Но они практически бесполезны, когда речь идет о том, чтобы заставить другие страны взять на вооружение свою политику. К примеру, просто невероятно, что Москва выпустит ядерную ракету по Тбилиси, если Грузия откажется признать независимость Южной Осетии. Что касается вето в Совбезе, то оно используется, чтобы замедлить или блокировать политику других. Но никто пока не придумал, как использовать право вето для продвижения нового курса.

С точки зрения масштаба существует одна сфера, в которой присутствие России настолько заметно, что другие вынуждены учитывать ее мнение. Это опять же ядерная политика. Обладая одним из двух крупнейших ядерных арсеналов в мире, Москва играет центральную роль в дискуссиях по разоружению и нераспространению. Она может настаивать на принятии своих предложений. Если у России появятся своевременные инновационные идеи в этой сфере, она потенциально способна возглавить международные дебаты по данной проблематике.

В экономической сфере Россия, безусловно, является важным торговым партнером, например, для Белоруссии. На долю России приходится 52% импорта этой страны и 39% экспорта. Воздействие на подобные торговые отношения, по-видимому, является ключевой идеей Евразийского экономического союза, предлагаемого Владимиром Путиным. Хотя и здесь существуют пределы того, на что может рассчитывать Россия. Даже если масштаб России заставит других членов Евразийского союза гармонизировать свою торговую политику с ее нормами, это не будет иметь особого значения, поскольку сама Россия должна действовать в соответствии с правилами ВТО. Если Москва попытается использовать торговые рычаги слишком откровенно, ее соседи могут переориентироваться на других торговых партнеров – Евросоюз или Китай.

В целом вес и масштаб России позволяют ей влиять на глобальную ядерную (и еще, возможно, космическую) политику, а также предлагать менее крупные инициативы своим соседям в «ближнем зарубежье». Но попытки использовать эти рычаги могут оказаться контрпродуктивными, как часто и происходит, поскольку Москва периодически перегибает палку.

А как обстоят дела с другими факторами? Может ли Россия стать лидером мировой политики благодаря своей разумности и репутации? Нельзя сказать, что это невозможно, но потребуются очень серьезные изменения. Российское же руководство в последнее время движется в противоположном направлении.

Для инноваций в государственной политике – даже больше, чем в промышленности, – нужны условия, провоцирующие критическое мышление и открытые дискуссии, в том числе по очень непростым вопросам. Учитывая глобальные масштабы современного политического диалога и растущее значение неправительственных организаций в выработке политических идей, страна, стремящаяся к лидерству, должна поощрять зарубежные контакты и источники финансирования своих НПО, а не клеймить их позором и называть «иностранными агентами».

Креативным новым идеям также могут помешать нечеткие и двусмысленные законы о секретности и измене Родине. Ученые не должны опасаться ареста, если они делятся с иностранцами информацией, которая уже опубликована в научных журналах. Оценить усилия правительства по созданию благоприятных условий для людей, мыслящих неординарно, можно по количеству уехавших за границу российских ученых, которые хотят вернуться на родину. В 2010 г. два российских исследователя, Андрей Гейм и Константин Новосёлов, которые сейчас живут в Манчестере, стали лауреатами Нобелевской премии по физике. Репортер попросил Гейма описать сценарий, при котором он мог бы вернуться в Россию. Ответ был коротким: «Реинкарнация». Почему? Потому что в России, по словам Гейма, процветает «бюрократия, коррупция и идиократия».

Если российские руководители действительно хотят сделать страну лидером мировой политики, стоило бы для начала пересмотреть подход к секретности и иностранному финансированию, а также использовать открытость и конкуренцию в борьбе с коррупцией.

В то же время, если Россия хочет улучшить отношение к своим предложениям, существует ряд шагов, которые помогут укрепить доверие. Можно тратить меньше сил на отправку ныряльщиков на дно Северного Ледовитого океана, чтобы установить там российский флаг, но вести переговоры с соседями о будущем Арктики. Можно не расходовать время на предложения по новой архитектуре безопасности, в которой вряд ли заинтересованы другие страны, а сосредоточиться на переговорах с США о дальнейшем сокращении ядерных арсеналов, чтобы мир стал безопаснее.

Внешняя политика России, с моей точки зрения, более конструктивна, чем полагают многие на Западе. Но Москве часто не удается добиться достойной оценки своего сотрудничества, как, например, в случае с содействием выводу войск НАТО из Афганистана, потому что Кремль слишком увлечен риторикой, разыгрывая антиамериканскую карту. Все государства преследуют собственные интересы. Но некоторые делают это слишком явно. К примеру, идея России о запрете использования продовольственных продуктов для производства биотоплива выглядела бы более убедительно, если бы российские производители не собирались сами извлекать биотопливо из древесной стружки.

К нынешнему руководству России относятся с подозрением не только в Соединенных Штатах и Западной Европе. Исследовательский центр Pew провел в прошлом году глобальный опрос, в ходе которого респондентов из 21 страны спрашивали, испытывают ли они «хотя бы некоторое доверие к президенту Путину касательно международной политики». 28% американцев сказали «да». По сравнению с 20% в Индии, 16% в Мексике, 14% в Турции и 3% в Пакистане. Путину и его подходу к международной политике особенно доверяют в Китае – 50% респондентов. Но не в других странах БРИКС.

В конечном итоге все сводится к приоритетам. Россия останется важным участником дискуссий по ядерной политике, космосу и ряду региональных вопросов. Как и в прошлом, она сможет блокировать те или иные действия, используя вето в Совете Безопасности ООН. Но если российские лидеры хотят чего-то большего, потребуются перемены, и они вполне очевидны.

Даниел Трейзман

Экономики разные – проблемы общие

БРИКС: время для консолидации

Резюме: Обострение проблемы неустойчивости мирового развития в 2008–2013 гг. показало, что глобальные решения не обязательно будут найдены в Бреттон-Вудских институтах или ОЭСР. Это подтолкнуло БРИКС к активизации.

Саммит БРИКС в Дурбане в марте 2013 года имеет шанс стать поворотным пунктом в судьбе этого объединения разнородных государств с рядом общих проблем и интересов. Этеквинская декларация и Этеквинский план действий охватывают широкий диапазон политических и социально-экономических вопросов. Важно, что приняты эти документы в период явного обострения мировых проблем – экономических (замедленное восстановление экономики в ЕС), политических (Северная Корея), финансовых (Кипр). По сути, пять стран выразили вежливое недовольство состоянием дел в мире, в том числе процессом преодоления рецессии: «Мы отмечаем проведение в Европе, США и Японии политики, направленной на уменьшение побочных рисков для мировой экономики. Некоторые из предпринимаемых действий ведут к “переливу” негативных последствий в другие экономики мира. Сохраняются значительные риски, и функционирование мировой экономики все еще не отвечает нашим ожиданиям».

Конечно, это еще далеко не создание параллельных Бреттон-Вудсу институтов, однако развернутая декларация о необходимости усовершенствования мирового управления. Перспективы развития и взаимодействия в рамках БРИКС породили за последнее десятилетие широкий диапазон комментариев: от сарказма до ожидания чудес. Но обострение проблем с устойчивостью мирового развития в 2008–2013 гг. выявило новые роли этих государств и показало, что глобальные решения не обязательно будут найдены в Бреттон-Вудских институтах или ОЭСР. Это подтолкнуло БРИКС к интенсификации консультаций, академическим контактам, разработке ряда общих тем.

«Неизбежность» БРИКС

БРИКС – страны, находящиеся на этапах развития от индустриализации до ранней постиндустриализации. Для всех них характерно огромное социальное и региональное неравенство и нахождение в ловушке среднего уровня развития. Их общая цель – относительно быстрый прорыв к устойчивому и более высокому социально-экономическому уровню.

Изначально, после появления работы Goldman Sachs, давшей путевку в жизнь аббревиатуре БРИК, внимание к этой группе было приковано благодаря прогнозам их будущей доли в мировом ВВП. Однако упор на ВВП, полученный путем экстраполяции темпов роста на период через два поколения, уводит от существа проблемы. При любом выравнивании развития (скажем, по теории Роберта Солоу) рост доли самых крупных стран – явление естественное.

Для государств БРИКС проблема будущего – это не тривиальный рост объема ВВП, а выход на траекторию развития от сравнительно низкого, среднего уровня с массой диспропорций к более устойчивому в социальном отношении и качественно более высокому, сравнимому со странами ОЭСР. Существенно, какое качество жизни стоит за цифрами ВВП и личного потребления, как обстоят дела с технологическим прогрессом, гражданским обществом, насколько демократична система. На протяжении жизни двух поколений предстоит не полная смена живущих, а постепенное изменение поведения и стандартов нынешней молодежи. Определяющую роль будет играть характер политических и финансовых элит. Их устойчивость, эволюция, легитимность на протяжении поколений определят качество развития. И тема не ограничивается вопросом зрелости демократической системы, на котором принято сосредотачивать внимание. От того, какие институты сформируются в БРИКС, какое влияние они будут оказывать на смежные страны, зависит конфигурация мира в ближайшие десятилетия. Эта большая ответственность на фоне стремительных перемен в мире и в собственных государствах толкает элиты стран БРИКС к взаимодействию ради движения вперед при сохранении собственной идентичности.

Представим себе, что в результате «Великого разделения» XVI–XVII веков лидерами прогресса (включая социальное развитие и технологии) оказались Китай, Индия, прибавим Бразилию и даже Россию. Что стали бы сейчас делать США, Германия, Япония (последняя это делала фактически в эпоху Мейдзи) для догоняющего развития? Если бы Соединенные Штаты, Германия и Англия догоняли Китай и Индию, им нужен был бы банк для финансирования всего того, что они (в реальной истории) построили во время Великой депрессии (дороги), войны или последовавшей конверсии (как Япония после войны – с авиа- на автозаводы), европейского госкапитализма (инфраструктуру).

Странам догоняющего развития приходится концентрировать ресурсы на критических направлениях, совершенствовать общественные институты. То же самое необходимо и странам БРИКС, но не за 200 с лишним лет со времени Промышленной революции, а за 30–40 лет или даже быстрее. Преимуществом сегодня является относительный мир на планете и отсутствие колонизаторов. С другой стороны, интересы развитых стран и в части использования ресурсов, и в части правил торговли, доступа к рынкам не во всем совпадают с интересами БРИКС.

Особая ситуация у России, которая несколько превысила объем ВВП 1989 г., не достигла объема капиталовложений того времени и утратила значительную часть своих позиций в области технологий. Ей нужно одновременно решать ряд проблем, оставшихся от времен плановой экономики, компенсировать потери 1990-х гг. (и ошибки того периода), пытаться догнать развитые страны и не отстать от быстро развивающихся по мере выравнивая экономического уровня социальных структур и технологий.

Разумеется, не журнальная статья 2001 г. сдвинула с места процесс становления БРИК в 2005–2008 годы. Это были текущие политические интересы в мире, где доминируют развитые страны, их международные институты и правила игры, ими установленные. Четыре государства БРИК обладают огромным населением (3,2 млрд из 7 млрд на Земле), представляют две древнейшие мировые цивилизации, одну из важнейших мировых цивилизаций (Россию) и укрепляющуюся цивилизацию Нового времени. За два десятилетия растущие четыре (и Россия – восстанавливающаяся) державы обнаружили, что увеличение веса не означает автоматического повышения их ролей в мировом управлении.

Все они не удовлетворены своим фактическим положением в экономической и политической архитектуре современного мира. На старте процесса формирования БРИКС они уже разделяли общие взгляды, соглашались по ряду принципов современного миропорядка, включая оппозицию гегемонии, уважение к интересам всех участников и поддержку многополярного мира. Чрезмерная ригидность и инерция сложившегося развитого мира с доминированием идей «конца истории», установлением (и фиксацией на практике) господства неолиберализма радикального толка вызвали естественную реакцию. Четыре страны наметили совместные действия для изменения мирового экономического порядка, ситуации с безопасностью и политической конфигурации. Присоединение к четырем крупнейшим странам Евразии и Латинской Америки Южно-Африканской Республики, весьма схожей по набору стоящих перед ней проблем, существенно активизировало координацию.

Практика показывает, что развитые страны не готовы идти навстречу «великим развивающимся державам» в том, что касается распределения ролей на мировой арене. Основные решения и характер подходов определяются странами ОЭСР или «великими развитыми державами», в том числе в Бреттон-Вудских институтах. Но после Великой рецессии 2008–2009 гг. страны с относительно быстрым ростом оказались опорой для развитых. Стало ясно, что в долгосрочном плане вес БРИКС будет увеличиваться, и в дальнейшем будет очень сложно или просто невозможно поддерживать устойчивый мировой порядок без этих ключевых государств, демонстрирующих здравый и ответственный подход к мировым событиям и процессам.

Общие параметры ситуации типичны и не раз повторялись в истории: доминирующая элита вызывает к жизни контрэлиту, предлагающую свое видение мира. Последняя требует учесть ее интересы и вырабатывает собственные принципы взаимодействия как внутри себя, так и с другими силами, дабы выйти на новое жизнеспособное «креативное» равновесие.

Структура экономики и стадия развития

Государства БРИКС стремятся совместно повысить свою роль в глобальной политике и экономике, но это означает, что настало время для более серьезной институционализации. Трудности с адаптацией существующих институтов, неготовность развитых держав в полной мере учитывать новую роль быстрорастущих стран в существующих финансовых структурах заставляет последних задуматься о создании собственного банка развития.

За прошедшее десятилетие значительно вырос приток (в три раза) и отток (в 20 раз) прямых иностранных инвестиций в страны БРИКС. Сами они в основном инвестируют в развитом мире (США, ЕС), а также в государствах, наиболее близких по географическому положению. Однако сотрудничество друг с другом, взаимные инвестиции, совместное использование средств, технологий и знаний может дать более значительные результаты.

В настоящий момент основным направлением прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в страны БРИКС является обрабатывающая промышленность – 45% в Китай и 34% в Бразилию. Но в эту ключевую отрасль идет только 10% в России и 8% в Индии. Иностранные вложения в здравоохранение находятся на высоком уровне только в Индии (11% притока ПИИ), а в финансовый сектор – только в России (47% притока инвестиций) при 19% в Индии и 10% в Бразилии. Последнее указывает не столько на нехватку национальных сбережений в России, сколько на «карусель»: вывоз огромных сбережений государством (покупка облигаций денежными властями) и капиталом (прямые вложения). В основном все же ввозятся именно портфельные инвестиции, а часть прямых вложений в Россию – это возврат из офшоров российских частных капиталов, защищенных иностранным статусом.

Таблица 1. Ключевые индикаторы развития технологий для стран БРИКС и некоторых развитых стран, 2007

Источник: Мировой банкРасходы на НИОКР в странах БРИКС отстают технологически от развитых стран (таблица 1) – их доля в ВВП находится на уровне около 1%, тогда как в развитом мире данная величина достигает 2% и выше. Поэтому при выборе проектов рабочая группа по созданию Банка БРИКС должна ориентироваться именно на те, которые связаны с созданием собственных высоких технологий стран БРИКС или массовое производство еще неиспользованных технологий.

Модернизация экономики России и других стран группы требует не только обновления основных фондов в существующих предприятиях, но и создания принципиально новых знаний и технологий. Поэтому в качестве возможных направлений инвестирования можно предложить приоритетные отрасли стран БРИКС в соответствии с национальными стратегиями. Первоочередными среди них являются научные и исследовательские разработки (биотехнологии, защита окружающей среды, ядерные технологии, новые материалы); информационные технологии (программное обеспечение); высокие технологии (авиастроение, судостроение, ракетно-космическая техника); образование (предоставление грантов, обмен опытом высших учебных заведений).

Таблица 2. Показатели неравенства в группе БРИКС, США, Германии и Японии

Источник: Мировой банк

Странам БРИКС присуще сейчас значительное внутреннее (социальное и региональное) неравенство, которое несет серьезную угрозу устойчивости развития. Поэтому общей задачей является выход из «ловушки среднего уровня развития» с перспективой перехода в категорию развитых держав. Банк развития БРИКС мог бы сыграть роль интегрирующего института в ряде вопросов экономики и политики, став и разработчиком стратегических вопросов, и координатором финансирования стратегических высокотехнологичных проектов.

Финансы – старт кооперации

Именно в финансовой сфере наблюдается очевидное единство интересов. Ряд скоординированных шагов можно рассматривать как заявку на создание элементов конкурирующего глобального управления. В условиях мировой рецессии взаимодействие стран БРИКС стартовало в МВФ и в области международных финансов: реформы архитектуры и в пр.

Основой для этого стали золотовалютные активы государств БРИКС, которые являются крупнейшими держателями международных резервов – 4,5 трлн долл. в 2012 г. (41% мировых резервов, 62% резервов развивающихся стран), наибольшую долю в валютных резервах занимает доллар (58%). Правда, почти две трети резервов Китая (более 3 трлн долл. на 2011 г.) не раскрыты официально по составу валют (у других стран – в меньшей степени), что создает неопределенность. Но ясно одно – повышение спроса на долларовые активы в результате расширения мировой экономики, в частности экономик стран БРИКС, приводит к избыточному накоплению американского долга и усугубляет мировые дисбалансы. Это ставит под сомнение долгосрочную устойчивость системы. Повышение роли других валют в качестве резервных активов и снижение роли доллара США – возможные направления реформирования мирового финансового устройства.

Международные институты развития призваны быть источниками ликвидности для проблемных и развивающихся стран. В последние годы все больше развивающихся государств, в том числе и члены БРИКС, становятся нетто-кредиторами, однако их роль в управлении не соответствует месту в мировой экономике и финансировании организаций. Текущая реформа распределения квот в МВФ увеличивает совокупную долю БРИКС с 10,71% до 14,8%, но так и не отражает вклад стран в развитие мировой экономики. Многие эксперты считают, что требования БРИКС при реформировании системы квот в МВФ недостаточно радикальны. Если доля резервов в расчете квоты увеличится до 0,3 за счет сокращения доли степени открытости экономики, суммарная квота пяти стран возрастет до 25,3%, если же за счет одновременного сокращения доли волатильности и доли степени открытости экономики – до 25,41%.

При обоих сценариях Соединенные Штаты теряют способность наложить вето на наиболее важные решения МВФ, для принятия которых требуется 85% голосов. Суммарная доля 27 стран ЕС снизится в первом случае с 30,01% до 22,16%, во втором – до 22,8%. Учитывая более быстрый темп роста развивающихся экономик по сравнению с развитыми государствами, развивающиеся также заинтересованы в том, чтобы ввести механизм автоматического пересмотра квот в будущем в соответствии с изменением экономических показателей.

Дальнейшие изменения в мире финансов и валют будут связаны с укреплением позиций юаня, а проблемы зоны евро не позволяют ожидать «контригры» ведущих резервных валют. Китайский юань теоретически может стать мировой резервной валютой через 10–15 лет, но для этого необходимо более активное развитие зарубежных рынков юаня. Сейчас они сконцентрированы в основном в странах Южной и Юго-Восточной Азии. Россия, Бразилия и Индия предпринимают определенные шаги, чтобы стать крупными зарубежными рынками юаня в будущем. Так, на ММВБ в 2010 г. начали торговаться валютные контракты на юань. В конце марта 2013 г., перед саммитом стран БРИКС, лидеры Бразилии и Китая объявили о частичном переходе на собственные валюты в торговых расчетах между странами и заключили соглашение о валютных свопах на 30 млрд долларов.

Зарубежные рынки валют стран БРИКС могут развиваться на базе биржевого альянса, в который входят основные биржи пяти стран: бразильская фондовая биржа BM&FBOVESPA, ОАО Московская Биржа, индийская фондовая биржа BSE Ltd, корпорация бирж и клиринговых организаций HKEx (Гонконг), представляющая интересы Китая, и фондовая биржа Йоханнесбурга JSE Limited. Биржи уже начали осуществлять кросс-листинг фьючерсных контрактов на ключевые фондовые индексы стран БРИКС, далее планируется разработка новых продуктов на основе валют этих государств. Саммит в Дурбане подтвердил желание ускорить реформы в МВФ, изменения квот стран. Разумеется, мощность финансовых рынков мира огромна по сравнению с финансовыми возможностями БРИКС (хотя валютные резервы достаточно велики), но последние будут расширяться.

Банк развития

До последнего момента саммита загадочной оставалась судьба Банка развития БРИКС. Специфические задачи и цели стран объединения – завершение индустриализации, выход (или начало его) в постиндустриальную стадию на фоне одновременного сотрудничества и соперничества с развитым миром. Эти задачи грандиозны не только по капиталовложениям, но и по необходимому масштабу мышления. Конечно, каждая страна руководствуется своей стратегией развития, которые не всегда сочетаются. На наш взгляд, Банк БРИКС в финансовом плане не будет иметь решающего значения, превышать по мощности национальные средства стран – участниц группы или другие банки развития. Страны БРИКС объединяет даже не столько интерес, сколько необходимость повышения уровня развития за пределы первоначальных проблем индустриализации или бедности. Речь идет о значительном шаге вперед в сфере модернизации, как отражено, в частности, в российских национальных программах, планах других стран группы и решениях недавнего Съезда КПК. Группа БРИКС не ставит перед собой цели противостоять существующим банкам, а создаваемый Банк развития не должен дублировать Мировой банк и уже действующие региональные банки. Однако Таблица 3 показывает, что эти институты практически отошли от финансирования промышленности и торговли. Поэтому принципиально важно заниматься той специфической проблематикой, которой другие аналогичные институты не уделяют должного внимания.

Кредитный рейтинг стран БРИКС находится на уровне от BBB- (Индия) до A (ЮАР) и AA- (Китай), так что Индия и ЮАР не могут занимать уж очень значительные средства. Создание Банка развития БРИКС не только способствовало бы финансированию строительства инфраструктуры в странах – участницах форума, но и содействовало расширению практики расчетов в национальных валютах. Осуществление проектов в третьих странах может стать одним из инструментов повышения роли национальных валют в международных расчетах. «Учреждение нового Банка развития возможно и целесообразно. Мы согласились создать новый Банк развития, – говорится в документах саммита в Дурбане. – Первоначальный взнос в капитал Банка должен быть существенным и достаточным для того, чтобы Банк мог эффективно финансировать инфраструктурные проекты».

Банк должен способствовать переходу от среднего уровня развития к высокому и, в частности, уменьшению уровня неравенства в странах-членах. Сферы деятельности могут включать, например, преодоление демографических рисков, нехватки продовольствия, решение проблем урбанизации и управления водными и земельными ресурсами. Все большее значение придается повышению энергетической эффективности, технологического уровня экономики, развитию инфраструктуры, подъему человеческого капитала. Банк развития Бразилии (BNDES) – второй в мире банк такого профиля по объему выданных кредитов после Банка развития Китая, и он успешно решает национальные проблемы развития. Его можно рассматривать как модель возможных операционных полномочий Банка развития БРИКС.

Индия в первую очередь заинтересована в реализации крупных инфраструктурных проектов на своей территории, поскольку именно данное направление является на настоящий момент одним из приоритетов. Алок Шил, секретарь департамента экономических отношений министерства финансов Индии, сделал акцент на необходимости финансирования инфраструктурных проектов Банком БРИКС. Инфраструктура в Индии находится на низком уровне не только относительно развитых держав, но и по сравнению с другими государствами объединения – по-прежнему меньшинство населения имеет доступ к санитарным средствам (34%), к средствам связи (три телефонных линии на 100 человек). Собственные инвестиции Индии в инфраструктуру в следующей пятилетке (2013–2017 гг.) должны составить до 1,5 трлн долл., что почти в три раза превышает инвестиции в текущей пятилетке (542 млрд долларов). Правительство Индии взяло курс на активное привлечение частного капитала и развитие государственно-частного партнерства (ГЧП). Средства банка БРИКС могли бы стать дополнительным источником инфраструктурных проектов. Схожие задачи развития у ЮАР и такие же огромные потребности в инфраструктуре, образовании, технологиях.

Отдельный вопрос о том, для чего такой банк нужен России. Мы полагаем, что и экономические, и геополитические интересы страны требуют, чтобы она была вовлечена в коллективную перестройку мирового экономического порядка. Вложение частных и государственных ресурсов в проекты, повышающие уровень развития, оказание определенной помощи в развивающемся мире – элементы такой политики. Однако односторонние возможности России ограничены. Так что Банк развития БРИКС может намного повысить эффективность участия и расширить присутствие России на международной арене. Это касается как инвестиционных проектов, так и в еще большей степени – совместной с другими странами группы выработки стратегий развития.

Приоритетными должны стать начинания, связанные со снижением уровня неравенства, предоставлением грантов на исследования в этой области и проведением собственных исследований. В существующих банках развития наибольшую долю по выданным кредитам занимают именно проекты в области инфраструктуры. Государственные инфраструктурные проекты занимают первое место по объему выданных кредитов в Межамериканском банке развития (21,5%) и Мировом банке (18,4%). Проекты в сфере транспорта и телекоммуникационных технологий занимают первое место в Азиатском банке развития (33,4%).

Таблица 3. Распределение кредитов, выданных некоторыми банками развития, по отраслям, 2010 г., в % к общему объему кредитов

Источник: отчетность ЕБРР, МБР (Межамериканского банка развития), АБР (Азиатского банка развития), Мирового банка

Деятельность Банка БРИКС может включать в себя инвестиционную и аналитическую составляющую. Поэтому следует предусмотреть следующие направления: анализ проблем развития и выработка эффективных решений; финансирование проектов; предоставление грантов; оказание консультационных услуг; анализ тенденций развития и рисков мирового и регионального роста. Банк развития БРИКС способен осуществлять финансирование инициатив стран-членов по решению сложных проблем перехода на более высокий организационный уровень, в частности для снижения социального неравенства. Он не должен вкладывать в начинания, которые могут быть полностью профинансированы коммерческими или государственными институтами. Предпочтительно стремиться к планированию и реализации проектов с синергетическим эффектом и в региональном, и в отраслевом плане.

Цель грантов Банка развития – стимулирование сотрудничества в приоритетных областях, в том числе на исследования в сфере энергоэффективности, продовольственной безопасности, урбанизации. Средства предоставляются напрямую или в рамках партнерских соглашений с другими финансовыми институтами. Банк развития должен выступать в качестве не только финансового агента, но и консультанта по вопросам проводимой политики. Подразделения банка могут заниматься стратегическими исследованиями в интересах учредителей и партнеров на темы, связанные с финансируемыми банком проектами (развитие инфраструктуры, энергоэффективность, биотехнологии, защита окружающей среды и пр.). Команды аналитиков Банка развития в идеале работают с лучшими университетами пяти стран.

Каждых из учредителей Банка БРИКС должен иметь право участвовать в управлении, согласно доле в уставном капитале. Сергей Сторчак, заместитель министра финансов России, отметил, что «корпоративное управление Банка развития стран БРИКС может быть похоже на структуру Всемирного банка, где есть совет управляющих, совет директоров и менеджмент». По его словам, это не исключает и иную структуру, наподобие той, что действует в банках, доставшихся от Совета экономической взаимопомощи. Руководящие должности там распределены по квотам, а процесс принятия решений основан на принципе консенсуса.

Уставный капитал может финансироваться за счет валютных резервов учредителей. Банку нужно дать право заимствования на открытом рынке. Финансирование операций возможно за счет продажи облигаций банка на мировых финансовых рынках, а также совместно с другими институтами. Например, в случае реализации крупного проекта одной из стран Банк развития способен выступать в качестве стратегического агента и осуществлять финансирование совместно с заинтересованной страной и другими партнерами. Иными словами, банку нужна возможность быть только консультантом и проводить переговоры с потенциальными инвесторами, заинтересованными банками, агентствами, компаниями. Возможны крупные постоянные партнеры, например, из числа существующих банков развития и правительств государств, не входящих в БРИКС.

На стартовом этапе полноправное членство в Банке развития БРИКС следует, видимо, ограничить только странами-членами. По примеру других аналогичных институтов (например, Азиатский банк развития) возможно привлечение постоянных инвесторов без предоставления права голоса. Для того чтобы мнения всех учредителей по ключевым вопросам были учтены вне зависимости от их доли в уставном капитале, целесообразно создать двухуровневую систему принятия решений. По группе стратегических вопросов нужны консенсусные решения или решения большинством в 90% голосов в совете директоров, круг данных вопросов должен быть четко определен.

Банк развития БРИКС, как и другие аналогичные институты (Мировой банк, Азиатский банк развития, Межамериканский банк развития), может иметь форму международной некоммерческой организации. Зарегистрировать его следует в стране с наиболее благоприятным налоговым режимом, но различные функциональные офисы могут располагаться во всех пяти странах.

* * *

В Дурбане сделан важный шаг к координации усилий: «Наша цель – поступательное развитие БРИКС и его трансформация в полноформатный механизм текущей и долгосрочной координации по широкому кругу ключевых проблем мировой экономики и политики». Теперь вопрос в том, способны ли правительства (элиты) пяти стран довести координацию и сотрудничество до практических шагов. В частности, Банк развития мог бы стать важным инструментом не столько по финансированию проектов, сколько по выработке подходов к развитию пяти стран – местом выработки стратегий.

Л.М. Григорьев – к. э. н., профессор ГУ–ВШЭ, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

А.К. Морозкина – специалист Экономической экспертной группы.

Компания Cisco анонсировала новые продукты, основанные на беспроводном стандарте нового поколения 802.11ac. Этот стандарт поддерживает беспроводную передачу данных со скоростью до 1 Гбит/с, что позволяет загружать большие объемы данных через Интернет и одновременно просматривать потоковое видео. Новые продукты Cisco уже устанавливаются в больницах, университетах, юридических компаниях и других организациях из разных стран. Они облегчают подключение к беспроводным сетям все большего количества устройств, обеспечивая высокую производительность широкополосных приложений для потокового видео высокого разрешения, веб-конференций, резервирования и передачи данных.Характеристики новых продуктов 802.11ac

ХПервая в отрасли точка доступа корпоративного класса со спецификациями 802.11ac. Анонсированный в октябре 2012 года модуль 802.11ac Wave 1 для точек доступа Cisco Aironet 3600 стал доступен для заказа и уже поставляется отдельным заказчикам. Этот модуль, поддерживая скорость Wi-Fi до 1,3 Гбит/с, обеспечивает отличную защиту инвестиций и выводит беспроводную сеть на самый передовой технологический уровень. Он дает заказчикам возможность самостоятельно решать, где и когда внедрять беспроводную связь и экономично переходить на высокопроизводительный перспективный стандарт 802.11ac Wi-Fi.

ХПоддержка модуля 802.11ac Wave 2. Динамичные планы Cisco включают разработку новых модулей для точек доступа Cisco Aironet 3600, поддерживающих новую версию стандарта 802.11ac Wave 2 (включает антенную технологию MU-MIMO для коммутации беспроводной среды и дальнейшее расширение полосы пропускания с помощью дополнительных пространственных потоков и каналов).

Продукты со спецификациями 802.11ac, работающие в диапазоне 5 ГГц, позволяют заказчикам предоставлять конечным пользователям более высокие скорости и возможность работы с более ресурсоемкими приложениями. Модули Cisco, допускающие модернизацию в полевых условиях, обеспечивают высокую производительность подключенных пользователей и продлевают срок работы мобильных устройств от встроенных аккумуляторных батарей.

Стандарт 802.11ac и новые продукты Cisco появились на рынке в тот момент, когда структура компаний очень усложнилась, а требования к сетевой полосе пропускания резко повысились, так как пользователи стали использовать в работе множество личных мобильных устройств. В будущем эти требования будут только возрастать, и к 2017 году увеличение скорости мобильных сетевых соединений приведет к росту средней битовой скорости доступа к контенту по мобильным сетям. Согласно отчету, опубликованному компанией Cisco в феврале 2013 года , большое распространение получит видео высокого разрешения, увеличится доля потокового и уменьшится доля скачиваемого контента - и все это вызовет рост средней скорости мобильного сетевого соединения.

"Мы продолжаем лидировать на рынке, - говорит Крис Спейн (Chris Spain), вице-президент компании Cisco, отвечающий за маркетинг беспроводных сетевых продуктов. - Новые продукты 802.11ac изменят ландшафт сетевой инфраструктуры корпоративного класса. Мы вступаем в новую эпоху - эпоху цифрового жизненного стиля, и наши заказчики стремятся увеличить производительность труда с помощью личных мобильных устройств и приложений с более широкой полосой пропускания. Новые модули Cisco 802.11ac будут поддерживать устройства, работающие в указанном стандарте, позволяя им более эффективно использовать полосу пропускания на рабочих местах".

Первыми продукты Cisco 802.11ac установили некоммерческая медицинская организация Methodist Hospital System и Университет Нового Южного Уэльса (UNSW). Methodist Hospital System, третья по величине медицинская организация в городе Хьюстон (штат Техас), включена в список лучших медицинских организаций США по версии журнала "Ю.С. ньюз энд уорлд рипорт", а UNSW считается ведущим научно-исследовательским институтом и высшим учебным заведением в Австралии. Обе организации хотели подключить к сетям множество мобильных устройств, обеспечив работу этих устройств с высокой производительностью. Внедрив продукты Cisco 802.11n и разработав планы перехода на стандарт 11ac, эти заказчики получили возможность наращивать сетевую емкость для поддержки растущего количества персональных устройств, которыми пользуются сотрудники, врачи, студенты, преподаватели и административные работники.

КУДА МЫ КАТИМСЯ

Россия улучшила свои позиции в табели о рангах мирового автопрома.

Исследование агентства "РИА Рейтинг" показало, что по производству всех видов автомобилей на душу населения Россия по итогам 2012 года поднялась на четыре позиции, а по легковым - на семь

Средство передвижения

"РИА Рейтинг": Россия улучшила свои позиции среди стран-автопроизводителей

Прошедший год усилил позиции России в табели о рангах мирового автопрома. Это следует из рейтинга стран-автопроизводителей, подготовленного экспертами рейтингового агентства "РИА Рейтинг" на основании данных Международной организации автопроизводителей (OICA) и статистики ООН.

По производству автомобилей на душу населения (включая грузовые автомобили и автобусы) Россия по итогам 2012 года заняла 23-е место в рейтинге с показателем 15,6 автомобиля на 1 тыс. жителей. Год назад она занимала 27-ю строчку, выпуская примерно 14 автомобилей на 1 тыс. человек. Вероятно, в будущем году при сохранении текущей конъюнктуры ей удастся обойти ближайших соседей по рейтингу Румынию, Бразилию и Польшу.

Лидирует в рейтинге, что для многих покажется неожиданным, Словакия с производством на уровне 164 автомобиля на 1 тыс. жителей. Годом ранее это государство, где находятся крупные заводы Volkswagen и Kia, также являлось крупнейшим мировым производителем легковых автомобилей в расчете на 1 тыс. населения. На втором месте расположилась еще одна страна, в которую активно инвестировал немецкий автопром, - Чехия, где в прошедшем году было выпущено 111,6 автомобиля на одну тысячу населения. Замыкает первую тройку Южная Корея с показателем 93,8 автомобиля. В пятерку лидеров входят также Япония и ориентированная на американские концерны Канада.

По производству исключительно легковых автомобилей Россия, по расчетам "РИА Рейтинг", по итогам 2012 года заняла 19-е место против 26-го годом ранее с почти 14 автомобилями на 1000 жителей, произведенными в 2012 году. Россия ушла по этому показателю от США и Китая, вплотную приблизившись к Польше и Австрии. А лидируют по нему те же страны, что и по выпуску всех типов автомобилей.

С точки же зрения влияния на мировой рынок более важным является абсолютное производство автомобилей всех типов. По итогам 2012 года Россия по этому показателю с производством на уровне 2232 тыс. шт. поднялась на 11-е место против 12-го по итогам 2011 года и 14-го по итогам 2010 года. Лидируют в этом рейтинге, согласно данным OICA, Китай (19 272 тыс. шт.), США (10 239 тыс. шт.) и Япония (9943 тыс. шт.). В пятерке лидеров также Германия и Южная Корея.

По выпуску легковых автомобилей лидируют Китай, Япония и Германия. Россия с 1969 тыс. легковых автомобилей занимает восьмое место против десятого годом ранее. По объему выпуска легкового автотранспорта за год Россия опередила в минувшем году Францию и Испанию.

По темпам прироста выпуска автомобилей, следует из исследования "РИА Рейтинг", Россия с 12% роста находится на 11-м месте в мире, а по легковым автомобилям занимает десятое место. Из мировых лидеров более высокий прирост в прошлом году был зафиксирован у США и Японии.

Достаточно примечателен и показатель разницы между объемом производства автомобилей и объемом продаж новых автомобилей в той или иной стране. В определенной степени он свидетельствует об ограниченности возможностей собственного автопрома удовлетворить потребности населения страны. По итогам года лидером по этому показателю среди автопроизводящих стран (иными словами, страной, в которой продается наибольшее количество машин несобственного производства) стали США с отрицательной разницей между производством и покупками новых автомобилей в 4,5 млн машин. Второе место заняла Россия с "дефицитом" в 910 тыс. машин, на третьем находится Австралия с 902 тыс. автомобилей. По легковым автомобилям картина схожа - лидируют по отрицательному сальдо США, однако Россия находится на третьем месте, а второе место занимает Италия.

Самыми "избыточными" странами в плане производства автомобилей, в том числе и легковых, стали мировые лидеры автопрома Япония, Южная Корея и Германия. То есть они являются странами, продающими наибольшее количество машин за пределами своего собственного рынка.

В расчете на 1 тыс. жителей наиболее сильна зависимость от автоимпорта у Австралии, Нидерландов и Австрии, менее всего - у Словакии, Чехии и Южной Кореи.

По мнению экспертов "РИА Рейтинг", в 2013 году в рейтинге могут произойти заметные изменения, так как ситуация на автомобильном рынке складывается непросто. Так, в Германии продажи по итогам первого квартала 2013 года сократились на 13%, во Франции - на 15%, в Японии - на 16%. Положительную динамику из крупных рынков демонстрируют только Китай и США, но и у них темпы роста сокращаются.

Россия может улучшить свои позиции в рейтинге, но вряд ли рост будет существенным, так как в текущем году динамика производства автомобилей в силу разных причин снизится. Во всяком случае темп роста производства автомобилей уже не будет характеризоваться двузначной цифрой. Как показывают оперативные данные Росстата, по итогам первого квартала рост производства легковых автомобилей составил всего 3,3%, тогда как производство грузовых автомобилей сократилось почти на 10%.

При этом отметим, что структура производства автомобилей в России быстро приближается к структуре производства большинства других стран. До кризиса 2008 года Россию можно было причислить к одной из крупнейших держав с "аутентичным" автомобилестроением. Но сейчас она таковой уже не является. По итогам 2012 года доля иностранных марок в общем объеме производства легковых автомобилей в России составила 67,5% против 61,6 в 2011 году. Еще не так давно - в 2008 году - этот показатель составлял 40%.

Причем даже те автомобили, которые имеют российское гражданство, отмечают эксперты "РИА Рейтинг", на самом деле таковыми не являются. Нередко "гражданство" у них двойное. Ведь трудно назвать исконно российскими автомобилями последние новинки "АвтоВАЗа", которые постепенно вытеснили с конвейера "классику" и заняли практически всю модельную линейку лидера отечественного автопрома.

Самыми "избыточными" странами в плане производства автомобилей, в том числе и легковых, стали мировые лидеры автопрома - Япония, Южная Корея и Германия

67,5% доля иностранных марок в общем объеме производства легковых автомобилей в России. В 2008 году этот показатель составлял 40%

3,3% так выросло производство легковых автомобилей в России в I квартале

ЭКСПОРТ РАСТЕТ, НО ЗА ИМПОРТОМ НЕ УГНАТЬСЯ

По данным Федеральной таможенной службы, экспорт легковых автомобилей в 2012 году вырос на 77,4%, до 113 000 штук, и составил в денежном выражении почти $1млрд. Из этого количества 108 500 штук "уехали" в страны СНГ. Экспорт грузовых автомобилей увеличился на 55,4%, до 18 800 штук (сумма - $512,7 млн). Из них 17 000 шт. было отправлено в страны СНГ. При этом импорт легковых автомобилей в 2012 году вырос на 9,4%, до 1 076 000 штук (сумма - $20,2 млрд). Грузовиков было импортировано на 20,4% больше, чем в 2011 году, или 120 000 штук (на $3,7 млрд).

По объему выпуска легкового автотранспорта за год Россия опередила в минувшем году Францию и Испанию

АВТОБУСЫ БЫСТРЕЕ ВСЕХ

Если производство легковых автомобилей в России за 2012 год выросло почти на 13% (около 2 млн штук), то производство грузовых автомобилей увеличилось всего на 0,1% по сравнению с 2011 годом, до чуть больше 200 тыс. машин. Из них отечественные модели - 173 тыс. При этом выпуск собственных моделей сократился на 3,7%, а иностранных марок - увеличился на 28,9%. Зато российское производство автобусов в 2012 году выросло на 30%, до 56,31 тыс. штук. Из них 46,39 тыс. - это отечественные модели. Их производство увеличилось на 37,9%. Производство автобусов иностранных марок выросло на 2,6%, до 9,92 тыс. машин.

Анонс. Фото: Игорь Зарембо/РИА Новости

Источник:расчеты "РИЛ Рейтинг" по данным International Organization of Motor Vehicle Manufacturers (01СЛ), ООН Все типы выпущенных автомобилей включают в себя лаковой, грузовой автотранспорт и автобусы. Для Франции и Германии данные без учета автобусов и тяжелых грузовиков. Для Швеции данные только для легковых автомобилей.

Источник: расчеты "РИА Рейтинг" по данным International Organization ofMotorVehicle Manufacturers (OICA), ООН. Все типы выпущенных автомобилей включают в себя легковой, грузовой автотранспорт и автобусы. Для Франции и Германии данные без учета автобусов и тяжелых грузовиков. Для Швеции данные только для легковых автомобилей.

ЗОВ РОДИНЫ

АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА

Ошибка резидента

Как собираются возвращать деньги из офшоров

Приложение "Большая экономика" К чему приведет курс на деофшоризацию?

Для возвращения капиталов административных мер недостаточно

Провозглашенный курс на деофшоризацию экономики совсем не обязательно приведет страну к экономическому процветанию. Наличие офшоров свидетельствует о недовольстве бизнеса инвестклиматом, судебной и правовой практикой и об отсутствии защиты права собственности в стране, полагают эксперты. По-настоящему стимулировать приток денег из офшоров могли бы не административные меры, а создание в Москве Международного финансового центра и соответствующих условий для ведения бизнеса.

ОФШОР - ПРИЗНАК НЕУПЛАТЫ

Вывод капитала в офшоры является основной схемой уклонения от уплаты налогов в России - этот тезис еще раз подтвердили данные Федеральной таможенной службы и Росфинмониторинга, которые обнародовала Счетная палата. Согласно этим данным, в 2012 году российские компании перевели в офшорные зоны под видом платежей за неввезенный товар 565,5 млрд руб. По мнению Счетной палаты, регистрация в офшоре является одним из признаков, свидетельствующих о том, что компания создана не только для экономической деятельности, но и для уклонения от уплаты налогов, а также вывода капитала.

В администрации президента в марте, рассказали эксперты на "круглом столе" ФБК, посвященном проблеме офшоров, был подготовлен доклад "Повышение привлекательности российской юрисдикции для ведения бизнеса". Доклад не обнародован, но, по разным источникам, среди прописанных в нем мер - введение налога от 9 до 20% на операции в офшорах, ограничение зарегистрированным в налоговых гаванях компаниям доступа к госзакупкам, льготам, кредитам, а также к российским недрам, лесам, землям и правам на недвижимость.

То есть что касается мер запретительных, они описаны более-менее четко, а вот с мерами, стимулирующими приток капитала из офшоров, ясности пока нет. "В докладе есть намерение сделать более удобным налогообложение операций с акциями, но подчеркнуто, что пока нет понимания, как это в итоге все должно происходить", - сказал руководитель практики налоговых споров "ФБК Право" Алексей Яковлев. Кроме того, по его словам, принятый недавно в первом чтении Госдумой "антиотмывочный" закон, который предусматривает доступ налоговиков к информации об операциях по банковским счетам, открывает возможности для злоупотреблений. Яковлев полагает, что должна быть предусмотрена ответственность должностных лиц в тех случаях, когда они получают доступ к банковской тайне в случаях, не предусмотренных законом.

ПРЕЗУМПЦИЯ ОФШОРНОСТИ

Исходя из новых законодательных инициатив, пока неясно, по каким критериям будет определяться "офшорность" бизнеса и не будет ли расширено само это понятие, полагает руководитель группы по разрешению споров "ФБК Право" Анна Грищенкова. Более того, офшорный бизнес может оказаться заведомо в невыгодном положении в ходе судебных процессов. "Обычно в суде на истце лежит бремя доказывания своей правоты. Но недавно рассмотренное Высшим арбитражным судом РФ дело создает прецедент: в случае если ответчиком является офшорная компания, то именно на нее ложится бремя доказывания своей добросовестности и возлагается обязанность по раскрытию всех собственников компании, включая конечных бенефициаров", - рассказала юрист.

"Презумпция виновности" всех владельцев офшорных компаний - позиция неверная: далеко не все ищут в офшорах именно уклонения от уплаты налогов. "Усиление роли офшо ров в период глобализации экономики является естественным отражением того, что наши крупные компании стали глобальными, - говорит старший научный сотрудник Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Юрий Симачев. - Офшор - это просто другой уровень финансовых сервисов. В офшор идут и тогда, когда на собственном рынке есть серьезный риск быть персонифицированным владельцем определенного бизнеса, потому что у тебя его могут отнять".

Благо тотальной деофшоризации отнюдь неочевидно, поскольку в офшорах были деньги, которые инвестировались в отечественную экономику, полагает член комитета по экономической политике Совета Федерации Евгений Тарло: "Взять, задушить офшоры, всех пересажать - это только ухудшит экономическую ситуацию и ударит по социальным программам, уменьшит в конечном итоге налоговые поступления, сократит рабочие места". По его словам, 80% российских компаний, работающих через офшоры, принадлежат бизнесменам из списка Forbes, лично известных руководству страны. "С ними надо проводить персонифицированную работу по деофшоризации", - считает Тарло.

НЕ ПЛОДИТЬ МОНСТРОВ

Главное, что толкает бизнес работать через офшоры, - это непредсказуемость правил игры, полагает вице-президент НБ "Траст" Станислав Суш ко: "Офшоры - это более стабильные юрисдикции, и у них есть ряд инструментов по защите собственности " .

Если говорить о банковской тайне, то она уже давно не тайна для многих госорганов - этот процесс начался более десяти лет назад, продолжает эксперт, но принципиальная проблема даже не в этом. "Государство входит во все отрасли экономики своими компаниями. С одной стороны, говорится - ребята, поднимайте малый бизнес и так далее, а с другой, когда определенным игрокам идет 90% финансовой помощи, которую государство выделяет отрасли, - о какой конкуренции тут можно говорить?". По словам Суш ко, задача властей - не плодить монстров с государственным участием, а все-таки поддерживать малое и среднее предпринимательство, тогда не будет резонов уходить в офшоры.

Неблагоприятный инвестиционный климат - принципиальная проблема на пути деофшоризации, полагает Юрий Симачев. Точно так же проблему офшоров не решить только снижением налогов. "Мы достигли, по сути, предела сокращения налоговой нагрузки. Снижать их тоже до бесконечности нельзя, потому что низкими налогами нельзя компенсировать недостатки институциональной среды. Прошел уже тот период, когда мы могли пытаться двигаться при помощи особых экономических зон. То, что демотивирует бизнес, - это низкая предсказуемость государственной политики", - подытожил он.

565,5 млрд перевели в офшорные зоны российские компании в 2012 году под видом платежей за неввезенный товар

49 млрд так ЦБ оценивает объем сомнительных операций с участием фирм-однодневок в 2012 году

Вывод капитала в офшоры является основной схемой уклонения от уплаты налогов в России

НАЛОГОВЫЕ ГАВАНИ - "СЕРЫЙ" СПИСОК ОЭСР

Ангилья (заморская территория Великобритании), Андорра, Антигуа и Барбуда, Аруба (территория в составе Нидерландов), Багамские Острова, Бахрейн, Белиз, Бермудские острова (заморская территория Великобритании), Британские Виргинские острова (заморская территория Великобритании), Вануату, Гибралтар (заморская территория Великобритании), Гренада, Доминика (Содружество Доминика), Каймановы острова (заморская территория Великобритании), острова Кука, Либерия, Лихтенштейн, Маршалловы острова (с 1986 года находятся в свободной ассоциации с США), Монако, Монтсеррат (заморская территория Великобритании), Науру, Нидерландские Антильские острова (территория в составе Нидерландов), Ниуэ, Панама, Самоа, Сан-Марино, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Туркс и Кайкос (заморская территория Великобритании), Коста-Рика, Малайзия (Лабуан), Уругвай, Филиппины.

Четыре критерия ОЭСР для налоговой гавани

1. На территории полностью отсутствуют налоги либо они очень низкие 2. Недостаточная прозрачность 3. Законы и административные процедуры препятствуют эффективному обмену информацией с другими правительствами 4. Отсутствуют требования по ведению реальной деятельности

В администрации президента думают о введении налога от 9 до 20% на операции в офшорах

СПИСОК ОФШОРОВ (ВЕРСИЯ МИНФИНА РФ)

Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (утвержден приказом Минфина России от 13.11.2007) 1. Ангилья; 2. Княжество Андорра; 3. Антигуа и Барбуда; 4. Аруба; 5. Содружество Багамы; 6. Королевство Бахрейн; 7. Белиз; 8. Бермуды; 9. Бруней-Даруссалам; 10. Республика Вануату; 11. Британские Виргинские острова; 12. Гибралтар; 13. Гренада; 14. Содружество Доминики; 15. Кипр (утратил силу с 1 января 2013 года - приказМинфина России от 21.08.2012); 16. Китайская Народная Республика - специальный административный район Гонконг (Сянган); специальный административный район Макао (Аомынь); 17. Союз Коморы - остров Анжуан; 18. Республика Либерия; 19. Княжество Лихтенштейн; 20. Республика Маврикий; 21. Малайзия - остров Лабуан; 22. Мальдивская Республика; 23. Республика Мальта; 24. Республика Маршалловы Острова; 25. Княжество Монако; 26. Монтсеррат; 27. Республика Науру; 28. Нидерландские Антилы; 29. Республика Ниуэ; 30. Объединенные Арабские Эмираты; 31. Острова Кайман; 32. Острова Кука; 33. Острова Теркс и Кайкос; 34. Республика Палау; 35. Республика Панама; 36. Республика Самоа; 37. Республика Сан-Марино; 38. Сент-Винсент и Гренадины; 39. Сент-Китс и Невис; 40. Сент-Люсия; 41. Отдельные административные единицы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии - остров Мэн; Нормандские острова (острова Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни); 42. Республика Сейшельские Острова (п. 42 введен приказом Минфина России от 2.02.2009 "№"10н)

АННА КОКОРЕВА аналитик компании "Альпари" "Вряд ли офшоры потеряют свою актуальность даже несмотря на то, что европейские власти начали вести активную борьбу против них. Да, возможно часть офшоров сократится, но только те, до которых дотянутся европейские руки, а таких немного. Зоны подобные республикам Ниуэ и Науру вряд ли прекратят свое существование.

Европа испытывает проблемы в банковском секторе, который постоянно приходится кредитовать, неудивительно, что ЕЦБ и МВФ возмущает продолжение скрытого отмывания денег, в то время когда Европа в них так нуждается.

Создание офшорных зон в самой России маловероятно, ранее мы уже имели подобный опыт, который оказался негативным. В частности, компания ЮКОС пользовалась внутренними зонами льготного налогообложения, существенно уменьшив поступления в бюджет. При создании новой зоны по пути ЮКОСа могут пойти другие российские компании".

ДМИТРИЙ КЛЕНОВ партнер UFG Wealth Management "Деофшоризация подразумевает отмену банковской тайны, но банковская тайна сейчас во всех странах, которые так или иначе присоединились к ФАТФ или ОЭСР, - в большей степени лишь иллюзия. Банковская тайна уже не носит абсолютный характер, который она имела 10-20 лет назад. Что касается госкомпаний, то им, безусловно, административным решением можно просто запретить открывать счета в иностранных финансовых учреждениях. Однако мир становится более глобальным: например, госкомпания "Рособоронэкспорт" постоянно ведет экспортные поставки. Одним из условий экспортной поставки может быть расчет через иностранный банк. А там может быть гарантийный депозит, который является обеспечением срока годности, гарантийного срока использования вооружений. Соответственно, эти денежные средства, по сути, принадлежат госкомпании, но находятся в иностранном банке. Если это запретить, то усложнится задача по заключению подобного контракта.

Правительство пытается стимулировать возвращение денег из офшоров путем создания международного финансового центра в России. Если действительно представить себе создание полноценно функционирующего МФЦ, тогда можно говорить о том, что будет серьезный приток и российских, и иностранных денег именно сюда.

Пока этого нет - любой человек хочет диверсифицировать свои риски, и это нельзя запретить".

АНДРЕЙ ИЛЬДЕМЕНОВ преподаватель экономики Русской школы управления "Вот структура шестой по мощности в мире российской экономики: почти половина трудоспособного населения задействована в государственном секторе. Абсолютно у всех крупнейших вроде бы независимых российских компаний, по закону имеющих статус акционерных обществ, государственные "до приватизационные" корни уставного капитала. Структура российского экспорта - на 70% нефть, газ и прочие продукты ТЭК; 8% - металлургия; 6% - химия. Все сырьевые лицензии на добычу и переработку первичного сырья для последующего российского экспорта выдаются государственными министерствами и ведомствами.

Правительство и ЦБ публично докладывают о количественных параметрах выпадающих доходов бюджета, знают причины подобных "офшорных" и "обналичивающих" явлений. Первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов констатировал потери от работающих фирм однодневок в размерах до 1 трлн руб. А Сергей Игнатьев, глава ЦБ, оценивает в 49 млрд долл. объем сомнительных операций с участием фирм однодневок в 2012 году. Всем все понятно, но нет необходимого уровня контроля и координации между ведомствами".

Животноводческий комплекс министерства обороны "Поляное", где наблюдались перебои с кормами, перейдет в собственность Амурской области, сообщает региональное правительство.

Договоренность о передаче на баланс регионального бюджета ОАО "Поляное" в селе Семиозерка Ивановского района Приамурья была достигнута на встрече губернатора Олега Кожемяко и заместителя министра обороны РФ Руслана Цаликова.

"Собственником животноводческого комплекса "Поляное" ранее являлись структуры Минобороны. Ожидается, что переход комплекса под контроль региональных властей позволит в короткие сроки решить проблему с нехваткой кормов, которая возникла из-за неопределенности в вопросе прав собственности на объект", - говорится в сообщении.

В апреле на ферме "Поляное" начался падеж коров австралийской породы, так как животным не хватало корма. В открытом письме премьеру Дмитрию Медведеву сотрудники фермы написали, что поголовье, в котором больше 800 животных, кормят один раз в сутки, из-за чего коровы породы австралийский черно-пестрый голштинофриз "еле стоят на ногах".

В тоже время, по сообщению Арбитражного суда Амурской области на 28 мая назначено судебное заседание по вопросу банкротства ОАО "Поляное". Исковое заявление поступило от руководства животноводческого комплекса. Светлана Майорова.

В 1 кв. 2013 г. EBITDA Norske Skog (Норвегия) сократилась на 54,6% до 174 млн норвежских крон ($30 млн). Снижение обусловлено низкими ценами, говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Убыток операционной деятельности в 1 кв. 2013 г. составил 106 млн норвежский крон ($18,2 млн), по сравнению с прибылью 267 млн норвежских крон ($45,9 млн) в 1 кв. 2012 г. Снижение связано с низкой операционной маржой, реструктуризацией деятельности в Австралии и сезонным увеличением оборотного капитала.

По словам Свена Омбудштведта, президента и генерального директора Norske Skog: "Результаты 1 кв. 2013 г. были ослаблены низкими ценами и спросом. В этом году было объявлено о постоянных сокращениях мощностей более чем на 1 млн т. Этот объем составляет значительную часть производственных мощностей в Европе и обеспечит лучший баланс рынка и рост цен. Мы продолжаем прилагать усилия для повышения производительности труда и снижения затрат с целью улучшения маржи".

Топ-10 железорудных компаний: «Метинвест» замкнул рейтинг

В 2012 г. горно-металлургический холдинг Рината Ахметова сохранил место в списке 10 ведущих производителей ЖРС в мире. На фоне намечающегося в среднесрочной перспективе избытка сырья на рынке и стагнации потребления, горнорудный дивизион «Метинвеста» перестанет быть суперприбыльным и вернется к статусу вспомогательного.

В 1 квартале 2013 г. крупнейшая горнорудная компания Vale сократила производство ЖРС к АППГ на 3,5%, до 67,54 млн. т, производство окатышей на 3,5%, до 11,672 млн. т. Основная причина падения добычи в 1-м квартале, традиционно слабом для компании – снижение запасов руды руды высокого качества в старейших и наиболее важных рудниках в штате Минас-Жерайс. В то же время, отмечен рост на новых проектах в Канаде, Австралии и Новой Каледонии.

В 2012 г. Vale снизила производство ЖРС на 0,8%, до 319,960 млн. т. Основной причиной первого снижения за последние три года стали сильные дожди в Бразилии в третьем квартале. В 2013 г. компания запустит в строй два новых проекта (Carajás и Conceição Itabiritos),которые увеличат потенциал добычи на 50 млн. т в год.

Экспорт Vale вырос на 1,5%, до 266 млн. т. К слову, второй крупнейший бразильский экспортер руды Samarco в 2012 г. снизил поставки на внешние рынки на 1%, до 22 млн. т.

Companhia Siderurgica Nacional сообщила о планах увеличить в 2013 г. добычу руды до 39 млн. т. По объему экспорта ЖРС в Бразилии CSN уступает только компаниям Vale и Samarco.

Бразильская MMX Эйка Батисты в 2012 г. выпустила 7,38 млн. т руды, что на 2% ниже предыдущего года. При этом 4,51 млн. т руды (-12%) продано на местном рынке, 1,99 млн. т (-22,5%) ушло на экспорт.

Крупнейшие производители ЖРС в мире и Украине, млн. т:

№

Компания/ страна

2012 г.

изм. к 2011 г.

1

Vale/ Бразилия

320

-1%

2

Rio Tinto/ Великобритания

253,5

+4%

3

BHP Billiton/ Австралия

176

+9%

4

Fortescue Metal Group/ Австралия

62

+29%

5

ArcelorMittal

68,1

+4,4%

6

Anglo American/ ЮАР

43,07

+4%

7

Cliffs Natural Resources/ США

42

+5%

8

«Металлоинвест»/ Россия

39,8

-1%

9

«Метинвест»/ Украина

36,2

+1%

10

CSN/ Бразилия

32

-10%

…

LKAB/ Швеция

26,3

+3%

…

NMDC/ Индия

23

-1%

…

SAIL/ Индия

20

-5%

…

ENRC/ Казахстан

16,72

-5,2%

…

Ferrexpo/ Украина

11,7

+2%

В январе-марте 2013 г. англо-австралийская компания Rio Tintoувеличила производство железной руды по сравнению с АППГ на 6%, до 48,250 млн. т. В I квартале отгрузки выросли на 7% и достигли 57,3 млн. т.

Компания быстро восстановила производство после циклонов, прежде всего, благодаря росту добычи в Канаде (Iron Ore Company), где в 1 квартале производство увеличилось на 20%, до 3,4 млн. т. Доля Rio Tinto как владельца 59% акций IOC составила 2 млн. т.

За 2012 г. производство выросло на 4%, до 253,5 млн. т, в т.ч., в Австралии – 239,3 млн. т. Годовой прогноз на 2013 г. – 265 млн. т. Rio Tinto реализует проект по расширению мощностей до 360 млн. т, до конца 2013 г. запланировано увеличить мощности до 290 млн. т в год.

BHP Billiton в 1-м квартале 2013 г., несмотря на тропические циклоны, увеличил производство на 6%, до 40,2 млн. т. Прогноз по 2012/2013 финансовому году (до июня 2013 г.) сохранен на уровне 183 млн. т.

Компания Fortescue Metals Group в 1 квартале 2013 г. нарастила производство железной руды на 69% по сравнению с АППГ, до 19,8 млн. т. Отгрузки желруды в 1 квартале выросли на 60% к АППГ, до 20,2 млн. т. Компания подтверждает планы наращивать добычу до 155 млн. т для удовлетворения китайского спроса.

В январе-марте 2013 г. компания Anglo American увеличила производство ЖРС по сравнению с АППГ на 2%, до 10,335 млн. т. При этом в подразделении Kumba Iron квартальное производство выросло на 2%, до 10,3 млн. т за счет улучшения темпов производства на шахте Sishen .

В 2012 г. компания увеличила производство на 4%, до 43,07 млн. т. В начале 2013 г. Anglo American продала долю акций в бразильском проекте Amapa (ранее куплены у MMX), на котором в 2012 г. произведено 6,1 млн. т железной руды, компании Zamin Ferrous Ltd.

Производство ЖРС в январе-марте 2013 г., млн. т:

Компании

1 К 2013

изм. к 1 К 2012 г.

Vale

67,54

-3,5%

Rio Tinto

48,3

+6%

BHP Billiton

40,2

+6%

FMG

19,8

+69%

Anglo American

10,335

+2%

ArcelorMittal в 2012 г. увеличила производство ЖРС на 4,4%, до 68,1 млн. т, что покрывает примерно 60% потребностей компании. Отгрузки руды сторонним потребителям составили 10,4 млн. т.

Благодаря проектам расширения на ArcelorMittal Mines Canada (планируется прирост на 8 млн. т) и на рудниках в Бразилии, компания планирует увеличить добычу в 2014 г. на 10 млн. т.

Североамериканская Cliffs Natural Resources в 2012 г. увеличила производство ЖРС на 5%, 42 млн. т. В США добыча составила 22 млн. т (-7%), в Канаде – 8,5 млн. т (+23%), в регионе АТР – 11,3 млн. т (+27%.) В 2013 г. компания прогнозирует рост добычи до 48 млн. т.

Российский «Металлоинвест», крупнейший в странах СНГ производитель руды, в 2012 г. сократил производство ЖРС на 0,9%, до 39,8 млн. т. Выпуск окатышей вырос на 1%, до рекордных 22,6 млн. т.

В 2012 г. Россия стала крупнейшим рынком сбыта «Металлоинвеста» (доля 51%) – поставки продукции на внутренний рынок достигли 14,8 млн. т (+63%). Поставки в КНР сократились на 48% до 5,3 млн. т.

Украинский «Метинвест» в 2012 г. увеличил производство ЖРС на 1%, до 36,224 млн. т, выпуск окатышей вырос на 10%, до 6,86 млн. т. Объемы реализации увеличились на 5%, до 25,895 млн. т, продажи сторонним потребителям выросли на 12%, до 14,15 млн. т.

В минувшем году компания запустила секции № 15 и 16 рудообогатительной фабрики №1 на СевГОКе и задействовала 2 пусковой комплекс магнитно-флотационной доводки концентрата на ИнГОКе.

В 2012 г. компания Ferrexpo увеличила производство концентрата на 2%, до 11,7 млн. т, сократила выпуск окатышей на 1%, до 9,7 млн. т. В 2013 г. объем производства окатышей увеличится до 12 млн. т, прежде всего, за счет запуска Еристовского ГОКа.

Казахстанская ENRC в 2012 г. снизила производство концентрата на 5,2%, до 16,722 млн. т. Объем выпуска товарного концентрата увеличился на 1,7%, до 8,604 млн. т, окатышей – снизился на 6,6%, до 7,144 млн. т.

Индийская NMDC, крупнейший производитель руды в стране, планирует поднять потенциал добычи на 50% до 48 млн. т к 2015 г. В истекшем финансовом году, закончившемся 31 марта 2012 г., производство ЖРС осталось на уровне предыдущего года – 29,8 млн. т.

Индийская SAIL в 2014-2015 гг. планирует увеличить мощности до 39 млн. т, на 50% по сравнению с текущим потенциалом в 29 млн. т. Реальная добыча в минувшем году сократилась до 20 млн. т.

Максим Белов

БАРАК ОБАМА ПРИЕДЕТ В РОССИЮ

Президент США сделает это перед саммитом "Большой двадцатки" в Петербурге

Президент США Барак Обама посетит Россию с визитом перед саммитом "Большой двадцатки" (G20). Об этом говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

Между Обамой и президентом РФ Владимиром Путиным сегодня состоялся телефонный разговор. Политики говорили по инициативе американской стороны. "Владимир Путин и Барак Обама подтвердили договоренность о двух личных контактах в нынешнем году - на саммите "восьмерки" в середине июня и в форме визита Президента США перед саммитом "двадцатки" в Санкт-Петербурге", - сообщает пресс-служба Кремля и напоминает, что рпнее глава российского государства передал приглашение Обаме посетить Россию.

Президенты обсудили по телефону и письмо Обамы Путину. Ответ президента России на письмо американского коллеги в Вашингтон доставит секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев, следует из сообщения. Кроме этого главы России и США обсудили ситуацию в Сирии. Президенты выразили готовность предпринять все возможные меры по урегулированию сирийской проблемы.

Путин и Обама обсуждали, в частности, проблематику активизации взаимодействия по линии специальных служб в контексте недавнего теракта в Бостоне. Президенты достигли практической договоренности об активных контактах по линии спецслужб и их руководства. Обама поблагодарил Путина за предоставленную ранее информацию, "которая была весьма полезна", подчеркивают в Кремле. Путин и Обама подчеркнули важность совместной работы по обеспечению безопасности Олимпиады в Сочи в 2014 году.

Визит Обамы в Россию, возможно, реанимирует отношения РФ и США, которые, как сообщил 17 апреля глава Госдепа Джон Керри, опустились до низшей точки.

За три недели до того, как казначей Уэйн Свон доложит новый бюджет страны и за 20 недель до выборов, премьер-министр Джулия Гиллард раскрыла, что финансы страны недосчитывают 12 миллиардов долларов.

Это приведет к большему, чем ожидалось, дефициту бюджета страны. В своей речи в Канберре премьер-министр сообщила, что финансовые проблемы возникли не из-за больших трат правительства, а благодаря неожиданно слабому доходу от поступающих налогов. Оппозиция ранее заявляла, что налоги на горные предприятия и на выбросы вредных газов, введенные правительством Джулии Гиллард, могут привести к сокращению активности предприятий, а следовательно, повлиять на количество денег, поступающих в бюджет.

Вооруженная толпа в воскресенье пыталась штурмом взять здания МВД и государственного агентства новостей Ливии в столице страны Триполи, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на заявление ливийского премьер-министра Али Зейдана.

Ранее сообщалось, что в воскресенье около 200 вооруженных людей окружили здание ливийского министерства иностранных дел в Триполи, они требовали провести реформы и нанять на работу бывших военных, принимавших участие в свержении режима Муамара Каддафи.

Как заявил ливийский премьер, вооруженные люди также осуществили попытку штурмом взять здания министерства внутренних дел и новостного агентства. "Эти нападения... не заставят нас сдаться", - цитирует агентство слова Зейдана, сказанные им на пресс-конференции.

По данным агентства Рейтер, окружившие здание ливийского МИД требуют отставки бывших сторонников режима Каддафи, некоторые из которых занимают высокие посты в министерстве и в диппредставительствах за рубежом.

В последнее время ситуация в сфере безопасности в Ливии, пережившей революцию полтора года назад, вызывает беспокойство у западных государств. В сентябре прошлого года террористы напали на консульство США в Бенгази, убив американского посла. В январе Австралия, Германия, Нидерланды, Франция и Швейцария призвали соотечественников покинуть Бенгази в связи с информацией о готовящихся нападениях на иностранцев. Некоторые западные государства, в том числе Великобритания, рекомендуют гражданам вовсе избегать поездок в Ливию по соображениям безопасности.

Нация пожертвовала более шести миллионов долларов на благотворительность за последние 12 месяцев. Способы пожертвования идут в ногу со временем - через мобильные телефоны, и число таких перечислений возросло за последние 12 месяцев на 293%.

По данным организации PayPal , предоставляющей услуги безопасных переводов денежных средств, австралийцы особенно чувствуют потребность в совершении хороших поступков, в данном случае - финансовой помощи благотворительным организациям, около 6-8 часов вечера. В это время Интернет-траффик по всей стране особенно напряженный.

Mr Dawson, представитель ЮНИСЕФ Австралия, рассказал, что австралийцы всегда были нацией щедрой, а распространение мобильных телефонов облегчило задачу участия в благотворительности, при этом другие формы сбора пожертвований, такие как обход по домам и выставление корзин для сбора денег в общественных местах, медленно, но верно умирают.

Лидирующая неправительственная некоммерческая организация — Австралийский институт директоров компаний, выясняла мнение своих участников о том, разбираются ли политики в бизнесе.

Только 8% опрошенных согласились признать способности к бизнесу у действующего правительства лейбористов. Главные упреки — в применении технологий низкого качества и отсутствие предварительных консультаций со специалистами. В качестве неудачных бизнес -проектов лейбористов директора назвали реформы по введению налога на добывающие компании (Mining Tax), налога на загрязнение окружающей среды (Carbon Tax) и проект по введению скоростного Интернета на территории всей страны (National Broadband Network) .

Исполнительный руководитель института директоров мистер Колвин поясняет, что в прошлое ушли те времена, когда правительство, представляя черновики будущих изменений в регулировании и законодательстве, садилось за круглый стол с представителями бизнеса, называло проблему и обсуждало методы решения. Сегодня решения застают врасплох, потому что принимаются " без анализа документов, законодательства и методов регулирования».

Результаты опроса 2013 года, подчеркнул мистер Колвин, отражают то, что у людей бизнеса накопилось по отношению к лейбористам с момента их прихода к власти в 2007 году.

В отношении оппозиции директора компаний имеют лучшее мнение, 50% опрошенных согласились с тем, что либеральная партия разбирается в бизнесе. Однако и эта цифра не является, по мнению Колвина, удовлетворительной: «Представители обеих крупнейших политических партий страны должны шире консультироваться с бизнесменами, нельзя как попало менять законы, нельзя проводить политику в интересах определенных групп, вы должны иметь на вооружении реально действующие технологии и процедуры обсуждения перед тем, как принимать большие решения. Совместная деятельность критически необходима.»

Сирийские военные в субботу заявили об уничтожении базы боевиков в провинции Хомс на западе страны, сообщает агентство Sana.

Бой в укрепленном районе боевиков произошел вблизи населенных пунктов Аль-Ксейр и Тель-Ханаш. Среди ликвидированных террористов опознан главарь одной из группировок так называемой "Бригады Бараа" Абу Джафар Идрис. В ходе боев были уничтожены и ранены десятки боевиков, говорится в сообщении.

Военные отмечают, что в субботу им удалось также предотвратить нападение боевиков на историческую крепость города Хомс.

Город Хомс и его окрестности в последние месяцы неоднократно становился ареной боестолкновений между войсками президента Башара Асада и оппозиционными вооруженными формированиями, которые намерены свергнуть власть действующего президента. Сирийский министр информации Омран аз-Зоуби в субботу на встрече с заместителем председателя Совета Федерации РФ Ильясом Умахановым заявил, что доля иностранцев в рядах боевиков, которые воюют в Сирии, превышает 80%, они прибыли из 29 государств мира, в том числе из Ливии, Туниса, Саудовской Аравии, Турции, Ливана, а также из Великобритании, Франции, Австралии.

Конфликт в Сирии между властями и оппозицией продолжается с марта 2011 года. По данным ООН, за это время в стране погибли около 70 тысяч человек, в гуманитарной помощи нуждаются свыше 4 миллионов человек. Сирийские власти заявляют, что противостоят организованным действиям хорошо вооруженных и обученных местных боевиков и наемников, поддержка которым оказывается из-за рубежа.

Доля иностранцев в рядах боевиков, которые воюют в Сирии, превышает 80%, они прибыли из 29 государств мира, сообщил в субботу сирийский министр информации Омран аз-Зоуби.

"Статистика показывает, что выходцы из 29 стран мира воюют у нас. Мы говорим сегодня о 5 тысячах боевиков из Йемена", - сказал министр на встрече с заместителем председателя Совета Федерации РФ Ильясом Умахановым, добавив, что боевики также прибыли из Ливии, Туниса, Саудовской Аравии, Турции, Ливана, а также Великобритании, Франции и даже Австралии.

Сирийский министр отметил, что главное препятствие для урегулирования конфликта в стране заключается в том, что поток вооружения боевикам возрастает.

Конфликт в Сирии между властями и оппозицией продолжается с марта 2011 года. По данным ООН, за это время в стране погибли около 70 тысяч человек, в гуманитарной помощи нуждаются свыше 4 миллионов человек. Сирийские власти заявляют, что противостоят организованным действиям хорошо вооруженных и обученных местных боевиков и наемников, поддержка которым оказывается из-за рубежа.

Крупнейший банк Германии Дойче банк (Deutsche Bank) назвал Австралию и Японию самыми дорогими в мире, а Соединенные Штаты - страной с самыми низкими ценами.

Австралия за последние десятилетие стала одной из самых недоступных по ценам, где всё, начиная с гамбургера в ресторанах Макдональдс до смартфонов, дороже , чем в подавляющем большинстве других регионов планеты.

Скачок цен на континенте привел к тому, что Сидней уже считается самым дорогим международным туристическим направлением, тут за все придется платить примерно в два раза больше , чем в американском Нью-Йорке. За 10 лет на континенте на 200 процентов поднялась стоимость хлеба, бензина, вина и сигарет.

Представитель проводившего анализ Дойче банка Санджив Саньял подтвердил, что Австралия – просто очень дорогая страна, особенно если рассуждать о стоимости жизни и кошельках туристов.

Многие страны остаются конкурентоспособными, предоставляя низкие цены на одни виды товаров и услуг, и астрономические - на другие. Например, в Сингапуре повседневные расходы могут быть достаточно низкими, зато стоимость автомобиля на прокат - заоблачная. В Индии, с точки зрения гостей страны, все - практически даром, только стоимость пиццы сравнима с ценами американской пиццерии. В целом же, именно США являются самой демократичной страной по стоимости услуг и товаров.

А о ценах в Австралии можно сказать кратко - все дорого!

"Лесной отрасли не хватает настойчивых лоббистов", - заявил на первом заседании Экспертного совета по вопросам лесного комплекса Комитета Госдумы РФ по промышленной политике депутат Вячеслав Позгалев. На встрече, где рассматривался законопроект "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов", развернулась жесткая дискуссия между его разработчиками и отраслевыми лоббистами, выступающими категорически против. В результате председатель совета заключил, что закону быть, но его содержание должно удовлетворять всех участников лесных отношений.

Открывая заседание, Вячеслав Позгалев отметил, что, после того как он оставил кресло губернатора в Вологодской области и стал работать на Охотном ряду, он сосредоточил свое внимание на двух направлениях: лён и лес. Именно эти отрасли, по мнению депутата, должны иметь статус национальных брендов России и со стороны государства им необходимо серьезное содействие для возрождения и развития.

- В нынешнем созыве Госдумы РФ нет ни одного специалиста, который работал бы в отрасли или глубоко разбирался в ней, хотя депутатами принимаются решения, важные для работы лесного комплекса, - признал Вячеслав Позгалев. - В связи с этим созданный нами Экспертный совет, в состав которого вошли авторитетные эксперты из власти, бизнеса и гражданского общества, должен стать мощной лоббистской площадкой по выработке важных для отрасли решений. Не считаться с мнением Экспертного совета при Комитете промышленности будет нельзя. Уверен, что мы сообща сможем изменить ситуацию к лучшему, начиная от воспроизводства лесов и заканчивая их охраной от пожаров и нелегальных рубок.

Говоря о нелегальных рубках, Позгалев отметил, что сейчас практически нет правового регулирования оборота круглых лесоматериалов. В отрасли процветает безопасная среда для деятельности недобросовестных или попросту нелегальных лесозаготовителей, всяческих посредников и перекупщиков.

- Происхождение круглых лесоматериалов сегодня не подлежит документальному подтверждению, что создаёт сильный экономический интерес для продажи круглых лесоматериалов неизвестного происхождения, - считает начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Мариев. - Как только заготовленная и вывезенная древесина поступает в экономический оборот и становится товаром - круглыми лесоматериалами - она выходит из-под действия лесного законодательства и "обеляется", не имеет истории. Короткий отрезок времени под действием лесного законодательства - на рубку и вывоз с делянки - обычно проходит вдали от населенных пунктов и в условиях отсутствия или недостатка контроля.

Как показал недавний Госсовет в Улан-Удэ, где об этой проблеме говорили многие губернаторы, субъекты РФ, которым передано все оперативное управление лесным хозяйством, также озабочены оборотом лесоматериалов неизвестного происхождения. Для них это - неплатежи в региональные бюджеты за пользование лесами, демпинг цены на древесное сырье на региональном рынке, сокращение легального рынка круглых лесоматериалов. В результате во многих регионах - Архангельской области, Забайкальском крае, Республике Башкортостан и других субъектах РФ - приняты собственные законы, которые направлены на упорядочение такого оборота.

Основной целью региональных актов является введение обязательного учета лесоматериалов при их движении через пункты приема и отгрузки древесины для выявления собственников лесоматериалов, регистрации сортиментов и их количества. При отсутствии государственного учета заготовленной древесины это наименее затратный способ получения властями субъектов РФ пусть неполных, но достаточно достоверных сведений о фактических объёмах лесопользования и поставок лесоматериалов в регионе.

Однако локальные нормативные акты не в состоянии исправить ситуацию в целом по стране. По словам Мариева, требуется скорейшее принятие закона, регулирующего эту деятельность, на федеральном уровне. О такой необходимости, кстати, говорил президент Владимир Путин на упомянутом заседании Госсовета в Бурятии.

Александр Мариев раскрыл собравшимся механизм законопроекта "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов", который Рослесхоз еще в прошлом году разработал по поручению руководства страны. Суть проста. Лесопользователь после заготовки древесины проводит учет круглых лесоматериалов, заполняет декларацию об их обороте (не путать с нынешней декларацией об использовании лесов) в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), распечатывает и подписывает товарную накладную, с которой отправляет потребителю транспортное средство, груженное круглыми лесоматериалами, определенными договором купли-продажи.

Государство, со своей стороны, через ЕГАИС контролирует баланс поступления и продажи круглых лесоматериалов каждой породы и каждого качества у всех продавцов. При фактическом движении лесоматериалов уполномоченные органы государственной власти проверяют наличие товарной накладной и наличие соответствующей декларации в ЕГАИС, соответствие данных в товарной накладной тем сортиментам, которые находятся в транспортном средстве. На любом этапе, в том числе на границе, автоматизированная система формирует отчетную форму о происхождении всех перевозимых в партии сортиментов. Ценные сортименты дуба, бука и ясеня маркируются и учитываются на всем пути их движения поштучно.

По замыслу авторов законопроекта, ЕГАИС "Круглые лесоматериалы" должна содержать сведения об участниках оборота круглых лесоматериалов, о правах пользования лесными участками, договорах продажи (поставки) круглых лесоматериалов, декларациях об обороте круглых лесоматериалов, об объемах круглых лесоматериалов, проданных на внутреннем рынке или вывезенных из страны. Система позволит отследить баланс поступления и продажи круглых лесоматериалов каждой породы и качества у всех продавцов.

Однако, несмотря на прямое поручение главы государства, разработка и принятие законопроекта вызвали мощное сопротивление со стороны бизнеса.

"Документ имеет несогласование с министерством промышленности, частично к нему имеет замечания министерство юстиции и серьезные замечания - государственно-правовое управление президента РФ, - констатировал директор департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов РФ Юрий Гагарин. - Сегодня мы работаем над снятием этих замечаний. Минприроды соглашается, что избыточность регулирования, дополнительная нагрузка на бизнес не должна иметь место. Закон должен выполнять свои функции, безусловно, но при этом надо минимизировать те риски, которые бы давили на промышленников".

Вместе с тем, по словам Юрия Гагарина, документ имеет преимущества, которые не повлияют на работу легальных лесопользователей. В частности, закон позволит бороться с нелегальными пунктами приема древесины и отслеживать движение груза от лесосеки до пункта таможенного контроля.

"Учет заготовленной древесины - это обязанность любого лесопользователя, а не его нагрузка. И сегодня по лесным декларациям заготовлено 192 млн. кубометров, а по статистике - 112 млн. кубометров. Причем это непросто недостатки статистики, это укрытие. Мы знаем, что многие арендаторы заготавливают древесину, а учитывают гораздо меньшее количество, то есть, у нас существует теневой рынок заготовки лесоматериалов", - подчеркнул руководитель департамента.

Представители лесных компаний на заседании резко возражали против принятия законопроекта в нынешней редакции. По их мнению, это усилит регулирование свободной торговли в отрасли, что приведет к избыточному обременению бизнеса.

- Во всех развитых странах государство ужесточает регулирование оборота лесоматериалов, - снова ввязался в бой начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Мариев. - Это мировая тенденция. Чтобы оградить свои рынки от лесоматериалов сомнительного происхождения, в Евросоюзе с марта 2013 года вступил в силу Регламент, согласно которому без документов, подтверждающих законность заготовки и переработки древесины, на рынках Европейского союза продать ее будет невозможно.

В США, напомнил Мариев, внесены поправки в закон Лейси, согласно которым каждая партия древесины и продукция ее переработки должна сопровождаться специальной таможенной декларацией, содержащей массу информации - научное название вида растения, объем по каждой породе, страну происхождения, страну производства продукции переработки, количество продукции, стоимостью за единицу, общую стоимость партии. Подобные правовые нормы имеют многие страны, торгующие материалами из древесины на мировых рынках, в частности - Таиланд, Австралия, Индонезия, Малайзия.

"Российский закон позволит обеспечить максимальную прозрачность цепочке движения лесоматериалов - от рубки до прилавка. Он позволит убрать с рынка недобросовестных игроков, демпингующих благодаря тому, что приобрели лесоматериалы нелегально. Порядочный бизнес в первую очередь должен быть заинтересован в скорейшем принятии этого закона", - заключил Александр Мариев.

Заведующий кафедрой экономики и организации лесного хозяйства и лесной промышленности МГУ леса, академик РАСХН Николай Моисеев считает, что в самом лесопользовании необходимо вернуть разрешительный принцип, когда на каждую рубку выдавался лесорубочный билет. Сейчас же арендатор подает только декларацию о заготовке, что не позволяет местным властям вести должный контроль за лесными ресурсами. В самом Лесном кодексе РФ есть ряд положений, которые позволяют воровать лес, а значит, в закон нужно вносить изменения.

- Я сегодня услышал диаметрально противоположные точки зрения - от переписывания Лесного кодекса до принятия законопроекта об обороте круглых лесоматериалов без купюр, - прокомментировал дискуссию председатель Экспертного совета по вопросам лесного комплекса Вячеслав Позгалев. - Однако понятно, что закон "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов" принимать нужно. Это требование президента страны, это требования времени. Мы здесь и собрались, чтобы решить, каким ему быть на выходе, - резюмировал председатель совета.

Вячеслав Позгалев предложил собравшимся встретиться еще раз через месяц для обсуждения конкретных предложений от бизнеса, представителей профильных ведомств и регионов о совершенствовании этого законопроекта.

Власти чукотского Певека получили разрешение использовать в качестве питьевой воду, вырабатываемую иностранными опреснительными установками, которые обеспечивают водоснабжение самого северного города России в период ремонта аварийной плотины водохранилища, сообщил в пятницу РИА Новости представитель правительства Чукотки.

В июне 2012 года произошла разгерметизация плотины водохранилища Певека, ситуация признана аварийной, возникла угроза обеспечения заполярного города водой и теплом, которое круглый год подается в его дома. На капремонт плотины власти выделили около 200 миллионов рублей. Водоснабжение Певека и Чаунской ТЭЦ в этот период решено осуществлять путем завоза воды из окрестных озер, а также с помощью морских опреснителей, заказанных в Австралии и Великобритании.

"Спустя два месяца после промышленного пуска опреснителей, которые с конца февраля начали подавать воду в систему горячего водоснабжения Певека, из Москвы получены все необходимые заключения и разрешения на использование опресненной воды Чаунской губы в качестве питьевой, что позволяет подавать ее и в систему холодного водоснабжения. Таким образом, появилась возможность полностью закрыть потребности в пресной воде и Чаунской ТЭЦ, и города", - сказал собеседник агентства.

По его словам, опреснительная станция в Певеке сейчас работает в штатном режиме, параллельно подрядные организации ведут реконструкцию аварийной плотины.

Плотина на ручье Певек, расположенная в семи километрах от города, была возведена в 1970 году. Единственная крупная авария на сооружении была зарегистрирована спустя два года после его постройки.

Водохранилище с максимальной глубиной у плотины около 18,5 метра было рассчитано на водопотребление города Певек. Полезный объем водохранилища превышает 1,3 миллиона кубических метров воды. Антон Лобанов.

Таиланд пока не собирается участвовать в работе созданного США "Транстихоокеанского сотрудничества" в области свободной торговли, сообщает в пятницу газета Bangkok Post со ссылкой на МИД страны.

Форум "Транстихоокеанского сотрудничества" пройдет в Перу 15 мая этого года. Утром в пятницу на интернет-сайте форума появился список стран-участников, в который ошибочно был занесен Таиланд, говорится в редакционной статье, размещенной на сайте газеты.

"Транстихоокеанское сотрудничество" - любимое детище президента США Барака Обамы. Он пригласил Таиланд участвовать в этом форуме, когда был в Бангкоке с официальным визитом в ноябре прошлого года. Тогда премьер-министру Йинглак Чинават, несмотря на установившееся между ней и Обамой хорошее взаимопонимание, пришлось приложить некоторые усилия, чтобы дистанцироватся от этого мероприятия", - пишет издание.

В МИД Таиланда корреспонденту газеты заявили, что Бангкок "пока остается в раздумье, стоит ли ему вступать в это новое сообщество".

Многие таиландские эксперты предупреждают правительство против любых планов участия в работе этой "переговорной площадки, на которой доминируют США", и которая может принести в Таиланд "более жесткие условия существования в сфере прав человека, интеллектуальной собственности и трудового законодательства", - говорится в статье.

В состав "Транстихоокеанского сотрудничества" сейчас входят США, Канада, Австралия, Бруней, Чили, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Сингапур, Перу, Вьетнам и Япония. Евгений Беленький.

То, что Китай является сегодня «мировой фабрикой», известно и ребенку. То, что товары в Китае дешевые и ввозить их выгодно – тоже. Но на практике зачастую всё упирается в известную поговорку: «За морем телушка – полушка, да рубль перевоз». Логистика – самый сложный момент в торговле с КНР. Вот о том, стоит ли из Китая везти «телушку» морем, или, может быть, лучше отправить ее на самолете или поездом, мы сегодня и поговорим применительно к одним из самых больших для отечественных предпринимателей «ворот» в Поднебесную – Владивостоку.

Владивосток стал открытым городом и портом в 1992 г.

История этого города как современного, крупного торгового центра региона берёт начало в 1992 году. До этих пор «Владик» был закрытым режимным городом. Однако с 1.01.1992 всё изменилось, и судна под иностранными флагами получили возможность захода в порт. И если в 1991 году в крае были расположены всего 3 иностранных консульства (Вьетнама, КНДР и Японии), то после открытия Владивостока к ним прибавились также генконсульства Австралии, Индии, Республики Корея, США, Филиппин. Сильный стимул к развитию получила торговля региона с Китаем.

Владивосток - один из крупнейших морских портов страны, переваливающий тысячи тонн грузов между Россией и КНР; городом, в который «упирается» длиннейшая железнодорожная артерия страны Транссиб, и имеет прямо «под боком» (менее чем в 40 км) современный аэропорт Кневичи. Использование каждого из этих вариантов для грузоперевозок из КНР имеет, конечно же, свою специфику.

Железнодорожный терминал Владивостока

Железные дороги кажутся наиболее удобным видом транспорта для доставки грузов из КНР, когда смотришь на карту, ведь, как известно, кратчайшее расстояние между точками – это прямая линия. Однако в реальном мире все, как правило, оказывается не так просто. По рельсам ваш груз в итоге может добираться до вас «с большим скрипом», и окажется, например, что морской путь до Санкт-Петербурга занял бы те же 45-50 дней.

На «железке» есть ряд известных «бутылочных горлышек», где постоянно возникают задержки. Главное из них расположено, конечно же, на границе. В настоящий момент существуют только два прямых железнодорожных погранперехода: Забайкальск-Маньчжурия в Забайкальском крае и Гродеково-Суйфеньхэ в Приморском, причем в сумме на них приходится около 50% железнодорожного грузооборота. И как раз переход в Гродеково, увы, обладает низкой пропускной способностью: так, что проигрывает по стоимости доставки даже ближайшим морским портам Владивостока и Находки.

Дурную шутку с Владивостоком в плане логистики сыграло, в конечном итоге, его слишком «королевское» положение на железной дороге, его монополия на магистральность.

Если в Европейской части России транссибирская контейнерная система представляет собой целый веер направлений, расходящихся к разным портам и приграничным станциям, то на Дальневосточном плече Транссиба всё упирается во Владивосток и Находку. А отсюда – заторы и потеря темпа.

Аэропорт Кневичи

Авиаперелеты тут, при известных обстоятельствах, могут оказаться более выгодными. В 1990 году Владивостокский объединенный авиаотряд впервые сделал шаг на международный рынок, заключив контракт, ни много ни мало, с Папуа-Новой Гвинеей (на использование вертолетов Ка-32). Вскоре после этого, в 1992 году, аэропорт Владивостока получил статус международного.

Сегодня Кневичи динамично развиваются и предоставляют массу разнообразных возможностей для выстраивания самых различных логистических схем. Самолеты летают отсюда в Пекин, Гонконг, Харбин, Муданьцзян. В Кневичах базируется авиакомпания «Владивосток Авиа». Очень позитивно сказался на жизни аэропорта Форум АТЭС 2012 года. Текущая модернизация, по сути, в перспективе должна превратить Кневичи в крупный международный авиахаб.

Также на пользу «самочувствию» и темпам развития Владивостокского аэропорта приходится его, казалось бы, конкурент – морской порт. Их симбиоз позволяет реализовывать логистические решения принципиально иного уровня чем, допустим, это возможно делать, используя Новый аэропорт Хабаровска – главного конкурента Кневичей. Именно по этой причине Кневичи неумолимо теснят Новый по статистике грузоперевозок, но, однако же, хабаровский аэропорт больше любим пассажирами: через него удобнее и дешевле летать в Азию.

Морской торговый порт Владивостока

Наконец, морской путь. Именно он сегодня является действительно магистральным в плане движения грузов через Владивосток. Владивостокский порт сейчас – это современнейшее предприятие, которое обладает полностью отвечающей всем мировым стандартам сервисной структурой, включающей стивидорные, агентские, экспедиторские, буксирные, сюрвейерские, тальманские и другие компании. Крупнейшей стивидорной компанией тут является «Владивостокский Морской Торговый Порт», входящий в транспортную группу FESCO. Располагается порт на северо-западном берегу Владивостока в незамерзающей бухте Золотой Рог.

Владивостоку «сам бог велел» быть центральным узлом транспортных потоков обширного региона. Здесь происходит перевалка грузов не только из Китая и в Китай, но и в Южную Корею, Японию, Тайвань, Таиланд и Вьетнам. А каботажные маршруты вдоль берегов РФ предполагают заходы в Петропавловск-Камчатский, Магадан, Анадырь, Корсаков и порты Чукотского автономного округа.

Порт Владивостока имеет 17 причалов с общей протяженность более 4 км, а длина железнодорожных путей непосредственно на его территории составляет 20 км. Эта инфраструктура способна «проглатывать» 1000 грузовых вагонов в сутки! А функционировать порт, напомним, готов круглый год. С тех пор, как он был открыт для внешней торговли в 1991 году, его мощности только увеличиваются, равно как объемы пропускаемых через него грузов.

Так, в 2009 году к порту был приписан самый большой в истории дальневосточного судоходства контейнеровоз – «Феско Диомид» – построенный на польских верфях. Для того, чтобы оценить масштабы, укажем, что величина этого судна такова, что оно занимает сразу два причала, а по высоте равно десятиэтажному зданию. Его задача – как раз таки перевозка грузов из Китая во Владивосток.

Общая протяженность причалов торгового порта Владивостока - свыше 4 километров.

Владимир Корчанов, управляющий директор ОАО «Дальневосточное морское пароходство», вице-президент транспортной группы Fesco, поясняет: «Это судно самого большого размера, который верфь способна была построить. Проект называется Б-178/3. Очень известный проект в мире. Такие суда называются «рабочими лошадками».

«Лошадка» носится по водной глади Японского моря со скоростью, в два раза превышающей скорость обычного контейнеровоза: так, путь до Гонконга занимает всего четверо суток; перевозя аж по 3000 контейнеров за раз.

Итак, какую дорогу выбрать? Не мудрствуя лукаво, укажем, что задействовать нужно все. Именно схождение различных путей и делает город Владивосток незаменимым перевалочным пунктом – вспомните преимущество его аэропорта над хабаровским.

Эпоха «челноков», снующих в Китай и обратно, руководствуясь в дороге лишь одним здравым смыслом, закончилась. Эпоха контейнеров требует системного, отточенного логистического подхода, если вы только хотите преуспеть в своем бизнесе – и «Владик» предоставляет для этого все необходимое.

Павел Степаненко

Исходя из итогов завершившегося сезона сбора косточковых 2012/2013, австралийские производители собрали на 16% больше урожая, чем в предыдущем периоде. Причем фермеры отмечают большие преимущества в эти годы, так как отличная погода обусловила прекрасное завязывание плодов.

Не отстает от производства и фруктовый рынок: спрос на выращенную продукцию по-прежнему высок, как внутри страны, так и за ее пределами. Особенно популярны австралийские косточковые в азиатских государствах Южного полушария. Тем не менее, экспортеры страны встречают некоторые трудности в связи с большим потоком продукции из Чили, насытившим мировой рынок.

Что касается планов на ближайшее будущее, то открытие Филиппин, как перспективного импортера косточковых, в следующем сезоне может стать новым шагом развития аграрного экспорта Австралии.

"БАРОМЕТР НАДЕЖДЫ И ОТЧАЯНИЯ" УКАЗЫВАЕТ НА ПЕССИМИЗМ РОССИЯН

Русские смотрят на экономику пессимистично, весь мир настроен более позитивно. Такие выводы сделала Ассоциация исследовательских агентств Gallup, задав единственный вопрос: каким будет 2013 год в экономическом плане

Общий мировой показатель оптимизма, вычисленный на основе опроса 64 тысяч жителей 54 стран, по сравнению с прошлым годом вырос. Такие данные содержатся в ежегодном исследовании Gallup International/WIN "Глобальный барометр надежды и отчаяния".

Статистические данные показывают, что экономический оптимизм вырос на девять процентных пунктов. В 2012 году индекс экономических надежд находился на уровне -2%, уже в этом году он составил +7%.

Пока число оптимистов на планете преобладает. 35% опрошенных оптимистично смотрят на экономические перспективы в 2013 году против 28% ожидающих, что ситуация с экономикой будет ухудшаться. Еще 29% считают, что в экономике в этом году ничего не изменится. 8% затруднились с ответом.

Россияне находятся в числе пессимистов. В России индекс экономических надеж составил -23%. В 2012 году он находился примерно на таком же уровне - -22%. В России четверо из десяти опрошенных считают, что в этом году их ждут экономические проблемы. Треть уверена, что ничего в экономическом плане не изменится. И лишь 21% считает, что этот год принесет процветание в экономическом плане, говорится в пояснении к исследованию от холдинга "Ромир" (проводил российскую часть исследования Gallup).

Надо отметить, что число пессимистов в России сейчас находится на относительно низком уровне, если сравнивать с кризисными 1998-м и 2008-м годами. В 1998 году показатель пессимизма составлял -41%, в 2008 году - -39%.

Россия сейчас находится на 31-й строчке в списке стран-участниц исследования, по соседству с Австралией (-22%), Японией (-23%), Южной Кореей, Швецией и Гонконгом (по -28%).

Главным мировым оптимистом стала Грузия, а пессимистом - Португалия.

Ранее чиновники в правительстве, экономисты и представители предпринимательского сообщества высказывали опасения по поводу текущего состояния российской экономики, отмечая замедление темпов роста. Две недели назад глава Минэкономразвития Андрей Белоусов заявил, что российская экономика к осени может вступить в рецессию, если незамедлительно не предпринять меры по стимулированию. Минэкономразвития уже снизило прогноз роста ВВП на этот год с 3,6% до 2,4%.

Однако россияне же в первую очередь судят о состоянии экономики по своей семье, считает директор Института стратегического планирования и прогнозирования Александр Гусев: "Есть внутренние проблемы, о которых россияне знают не понаслышке, а есть внешние экономические проблемы. Понятно, когда человек отвечает, что он достаточно пессимистически относится к экономическому развитию страны, он имеет, прежде всего, внутренние проблемы, те проблемы, с которыми он сталкивается каждый день. Это инфляция, это безработица, понижение социального пакета. Что касается Португалии, я бы сюда добавил еще ряд стран: Грецию и Италию, Кипр. Почему грузины одни из самых оптимистичных граждан? Я полагаю, что это в их общем менталитете. Достаточно позитивно вообще относятся к жизни и к тем трудностям, которые они переживают. Я считаю, что 2013 год будет проблемным, потому что мировая конъюнктура будет сказываться на рынках нашей страны".

Управляющий директор УК "Финам менеджмент" Николай Солабуто полагает, что россияне перестали верить в будущее: "В России ничего не меняется. На самом деле напряженность, которая сохраняется с 2010 года, она сохраняется и сейчас. Люди не видят перспективы в своей работе, в своей жизни. В Грузии перемены все связывают со сменой руководства, политики, сменой экономической политики. В Португалии на самом деле хронический государственный кризис, долговой кризис. Проблемы в этих странах начались задолго до 2008 года, и на сегодня они так и не разрешились. Этот год будет годом перемен. Перемены произойдут именно в этом году, но эффект от этих перемен мы увидим уже в следующие два года. Но основы процветания 2014-2015 года будут заложены в середине этого года".

Лидерами по оптимизму являются в основном развивающиеся страны, а среди пессимистов преобладают развитые страны. Наиболее оптимистичным с экономической точки зрения регионом является Южная Америка, а также Юго-Восточная Азия. А наибольший пессимизм демонстрируют Западная и Восточная Европа

Деятельность коммерческих банков на территории Китая регламентируется Законом КНР «О банках и банковской деятельности» и осуществляется под контролем Народного Банка Китая, Национальной комиссии по регулированию банковской деятельности (CBRC) и Министерства финансов КНР. Кроме того, в крупнейших акционерных банках страны контрольные пакеты акций принадлежат государству.

Что касается территории РФ, то здесь китайские банки ведут свою деятельность только как российские с долей иностранного капитала. В конце марта 2013 года вступил в силу федеральный закон, запрещающий открытие филиалов иностранных банков на территории РФ. Он закрепляет договоренности, достигнутые российскими специалистами в ходе консультаций по вступлению в ВТО. Аргументируя необходимость этого закона, разработчики поясняли, что филиалы иностранных банков не могут в полном объеме контролироваться российскими регуляторами и не обязаны выполнять нормативы по отчислению средств в фонды обязательного резервирования, отчитываясь перед Банком России.

Отмечается, что подобные привилегии в деятельности филиалов иностранных банков могут привести к снижению конкурентоспособности российских банков. Согласно докладу, размещенному в начале апреля 2013 года на сайте The Banker, иностранные банки ведут активную конкурентную борьбу с российскими, пытаясь достигнуть докризисных показателей деятельности.

По официальным данным, в настоящее время филиалы иностранных банков в РФ не зарегистрированы. Иностранный капитал присутствует в российском банковском секторе в форме дочерних банков, зарегистрированных по российскому праву. В России действует много банков с иностранным участием, в том числе и со 100-процентным. Доля иностранного участия в совокупном капитале банковской системы РФ на сегодняшний день колеблется от 20% до 25%.

В связи со вступлением в ВТО Россия стремится урегулировать правовое обеспечение иностранного капитала в России. Иностранные филиалы в чистом виде были бы неподконтрольны федеральным властям – они бы работали по тем же нормативам, что и зарубежный головной офис. Правительство РФ сочло необходимым создать такие условия, при которых в банковской системе страны будут работать собственные резиденты, пусть и в качестве дочерней структуры зарубежного банка.

Великолепная четверка

В перечень самых значимых кредитных учреждений Китая специалисты включают «Большую четверку» банков:

Торгово-промышленный банк Китая (Industrial and Commercial Bank of China, ICBC), Сельскохозяйственный банк Китая (Agricultural Bank of China, ABC), Банк Китая (Bank of China, BC)Строительный банк Китая (China Construction Bank, CCB).

Вместе они контролируют 60% китайского рынка банковских услуг, общий объем их авуаров достигает 2 трлн. долларов США.

Торгово-промышленный банк Китая (ICBC). Был создан в 1984 году. Контролирует пятую часть банковского сектора Китая. Акции банка принадлежат китайскому правительству. Уставный капитал – 334 млрд. юаней. В Гонконге работает под брендом ICBC Asia. По итогам 2011 года показатели банка составили: выручка $82,6 млрд, прибыль $25,1 млрд, активы $2,039 трлн, капитализация $237,4 млрд. За 2011 год ICBC поднялся в списке Forbes крупнейших компаний мира на две строчки с 7 на 5 и получил статус крупнейшей компании Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сельскохозяйственный банк Китая (ABC). Основан Мао Цзедуном в 1951 году. Первый коммерческий банк коммунистического Китая. С 1979 года акции были впервые реализованы частным инвесторам. По результатам 2011 года показатели банка составили: выручка 62,4 млрд. долларов США, прибыль 14,4 млрд., активы 1,563 трлн., капитализация 154,8 млрд. долларов. Третий по влиятельности банк в стране.

Банк Китая (BC). Старейший банк Поднебесной: ведет свою историю с 1912 года. С 1949 года специализируется на международном обслуживании интересов правительства Китая. Постепенно банк развивал свой бизнес, основывая филиалы в разных странах мира. Bank of China входит в число 20 крупнейших банков мира, чья зарубежная филиальная сеть насчитывает свыше 500 отделений более чем в 20 странах. Чистая прибыль в 2011 году -130,319 млрд. юаней. В 2010 году чистая прибыль после уплаты налогов составляла 109,691 млрд. юаней

Строительный банк Китая (CCB). Основан в 1954 году, с 2004 года – полноценный акционерный коммерческий банк, в котором 9% акций принадлежит Bank of America (США). К концу 2011 года насчитывалось 13,6 тыс. отделений банка по вему миру, от Сиднея до Нью-Йорка. Банк имеет несколько дочерних предприятий: CCB Asia, CCB Financial Leasing, CCB International, CCB Trust, Sino-German Bausparkasse, CCB London, CCB Principal Asset Management и CCB Life. Совокупные активы по состоянию на 2011 год -12,3 трлню юаней. Чистая прибыль -169,4 млрд. юаней.

4 крупнейших игрока контролируют 60% рынка банковских услуг КНР.

Чем они заняты в России?

Выходя на российский рынок банковских услуг, иностранные банки пытаются занять определенные ниши, закрепиться в них и конкурировать качеством услуг. Какие приоритеты деятельности видят для себя китайские банкиры на территории РФ?

Bank of China: потребительские кредиты

С 1993 года у Bank of China в Москве действует дочернее предприятие — «Банк Китая Элос». Это был один из первых дочерних банков, открытых иностранным банком на территории России после развала Советского Союза. Основная деятельность банка - кредитование, страхование, валютные операции, эмиссия банковских карт, разные инвестиционные проекты. Учитывая, что помимо Москвы банк имеет еще два отделения - во Владивостоке и Хабаровске, сфера интересов учреждения - перспективные районы страны, Сибирь и Дальний Восток.

Agricultural Bank of China: обслуживание торговли между РФ и КНР

В начале апреля 2013 года Сбербанк РФ и Сельскохозяйственный банк Китая заключили меморандум о взаимопонимании. Соглашение отражает совместные цели двух партнеров: торговое финансирование, расчетные операции в рублях и юанях, а также реализация крупных совместных проектов. "Партнерство с Сельскохозяйственным банком Китая даст Сбербанку и его клиентам доступ к финансовым рынкам Китая, позволит диверсифицировать свои источники фондирования, приведет к расширению расчетного бизнеса для обслуживания торговли, окажет поддержку работающему в Пекине представительству Сбербанка", - цитирует пресс-релиз слова главы Сбербанка Германа Грефа.

China Construction Bank: ипотечное кредитование

Строительный банк Китая пришел в Россию в 2011 году, открыв представительство в Москве. Президент банка Чжан Цзяньго на церемонии открытия заявил: «Представительство в Москве будет содействовать взаимодействию между головным офисом корпорации Строительного банка Китая и российскими государственными органами, а также более эффективно продвигать сотрудничество в области инвестиций Китая и России. Чжан Цзяньго не исключил возможной покупки российских активов, в частности, покупки российского банка: "Мы заметили, что иностранные банки проявляют большой интерес к покупке активов коммерческих российских банков. Если у нас появится подходящий шанс, мы не упустим этой возможности”, - заявил он.

Процентная ставка по ипотечному кредиту в КНР составляет 4,5-5% годовых.

Банк – один из крупнейших ипотечных учреждений в КНР. В России займется инвестированием в строительство жилой и коммерческой недвижимости, ипотечным кредитованием. Для реализации этих целей на территории России правление банка в 2011-2012 годах зарезервировало сумму в 150 млн. долларов США.

По оценкам экспертов, у китайских банкиров больше преимуществ на российском рынке ипотеки: у нас выше процентная ставка (10 и более пунктов), а в КНР она составляет всего 4,5-5% годовых. Таким образом, получая "дешевые" деньги в Китае, бизнесмены могут выгодно выдавать их россиянам. Это тем более прибыльно, что китайские банки могут занимать деньги на 1% дешевле, чем российские.

Industrial and Commercial Bank of China: инвестиции в добычу полезных ископаемых

Представительство работает в Москве с 2003 года. Один из крупнейших провайдеров электронных банковских услуг. Также оказывает финансовые услуги при импортно-экспортных операциях. Помогает китайским предприятиям развивать свой бизнес в России, а российским – в Китае путем кредитования и поиска инвесторов, торговых партнеров.

Также банк – главный кредитор Байкальской горной компании, ведущей разработку Удоканского месторождения меди (крупнейшего в мире). Месторождение находится в Каларском районе Забайкальского края в 30 км от станции Чара на Байкало-Амурской магистрали. Промышленный комплекс, который будет построен на месторождении, рассчитан на переработку 36 млн. тонн руды в год. Производительность предприятия составит 474 тыс. тонн катодной меди в год при попутном извлечении 277 тонн серебра в год. Для достижения этой производительности потребуется переместить 5,1 млрд. тонн руды и вскрышной породы. Разработка карьера будет вестись открытым способом.

В мае 2012 года ТПБК и Сбербанк России достигли соглашения о совместной работе по таким направлениям, как расчетное обслуживание товарооборота между хозяйствующими субъектами обеих стран в национальных валютах, торгово-экспортное финансирование клиентов, документарный бизнес, инвестиционно-банковские услуги.

Восхождение Красного дракона

Китайские банки сейчас на подъеме и в фаворе у аналитиков: именно банки КНР вошли в тройку мировых лидеров и стали самыми прибыльными в 2012 году. Авторитетное издание The Banker Magazine назвало самым прибыльным Торгово-промышленный банк Китая (70% акций принадлежат государству). В минувшем году его чистая прибыль превысила 43 млрд. долларов США. Следом за ним Строительный банк и Банк Китая. Вместе за прошлый год они заработали 105 млрд. долларов, что соответствует годовому ВВП Катара или Вьетнама. В числе самых прибыльных также оказались американский банк JP Morgan Chase и британский HSBC.

Как видим, история славных свершений китайских банков в России только начинает складываться. Сейчас России важно представить для кредитных учреждений КНР множество интересных вариантов совместных проектов - высокорентабельных, технологичных и перспективных. Покупать товары за нефтерубли мы уже научились. Теперь пришло время быстро постигать нелегкую, но не менее важную науку – привлекать иностранные инвестиции, особенно из Китая.

Владимир Чижевский

Обнародован список городов для любителей алкогольного туризма.Благодаря недавно проведенному аналитическому исследованию, стал известен список десяти наилучших городов для любителей алкогольного туризма. Скрывать это бесполезно, ведь естественно, что в каждой стране есть собственные традиции, которые также касаются и употребления алкогольных напитков. Теперь обнародован список городов, в чьих барах, наиболее приятнее находиться и отдыхать посетителям со всего мира.

В первую очередь, были изучены все компоненты хорошего отдыха. Среди них дружелюбная обстановка, уют, а также наличие алкогольных напитков местных производителей. Также, внимание обращалось на момент борьбы местных властей с распитием спиртного.

На третьем месте оказалась Мексика, а именно мексиканский Канкун. Специалисты считают, что здесь можно насладиться всем, что может рисовать воображение. Ночная жизнь города богата и разнообразна, а главное удовольствие - текила. Кроме того, рюмка этого напитка стоит всего 1 доллар.

Среди городов-лидеров также: Дублин, Токио, Амстердам, Сидней, Мадрид, Сан-Паулу, Прага, Стамбул, а на первом месте оказался немецкий Мюнхен.