Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Маргарита Кислова. Группа молодых людей напала в четверг на полицейских, охраняющих здание МВД в районе площади Тахрир в центре египетской столицы, сообщил спутниковый телеканал Nile.

Молодые люди предприняли попытку атаковать здание министерства. Силы безопасности начали применять слезоточивый газ.

В четверг днем на Тахрир из разных районов египетской столицы подошли группы болельщиков футбольного клуба "Аль-Ахли", чьи спортсмены и фанаты пострадали в драке в городе Порт-Саид в минувшую среду.

Протестующие выкрикивали лозунги против МВД и военных властей. Демонстранты сконцентрировались у входа на улицу Мухаммеда Махмуда, где расположено здание министерства внутренних дел. Эта улица перекрыта бетонными блоками еще со времени ноябрьских столкновений на Тахрире.

Однако несколько десятков молодых людей прошли к зданию МВД с соседних переулков и попытались атаковать кордоны полиции, которые применили гранаты со слезоточивым газом. К месту событий подъехали несколько машин "скорой помощи".

В то же время, болельщики "Аль-Ахли", находящиеся в стороне от здания МВД, уверяют, что их акция исключительно мирная, и они не имеют никакого отношения к тем людям, которые пытаются атаковать полицейских у здания МВД.

В среду вечером после футбольного матча между каирской командой "Аль-Ахли" и "Аль-Масри" из Порт-Саида тысячи болельщиков с трибун устроили массовую драку на поле.

В драке и возникшей затем давке погибли, по разным данным, от 71 до 79 человек, более 300 пострадали. Травмы, в том числе, получили футболисты и тренерский состав "Аль-Ахли". Также пострадали несколько десятков полицейских. Медики говорят, что большинство людей погибло в давке. Огнестрельных ранений на телах погибших и пострадавших не зафиксировано.

В четверг глава Высшего совета вооруженных сил маршал Хусейн Тантави отправил в отставку губернатора провинции Порт-Саид и руководство Футбольного союза Египта. Задержаны полицейские, отвечавшие за безопасность в Порт-Саиде. В стране объявлен трехдневный траур, соревнования национального футбольного первенства отложены на неопределенный срок.

В ходе стихийных акций протеста, проходящих в Каире в четверг, демонстранты требуют отставки правительства Египта и привлечения к уголовной ответственности министра внутренних дел.

Египетское правительство приняло решение о продаже государственных земель египтянам, проживающим за рубежом, сообщает Reuters. Министр по иностранному сотрудничеству Файза Абу эн-Нага сообщила, что землю покупателям будут продавать за доллары.

Абу эн-Нага пояснила, что правительство выставит на продажу 8,625 тысячи лотов в семи городах-спутниках крупных египетских городов по цене от 150 до 500 долларов за квадратный метр. Министр не назвала точную дату продажи земель, но сказала, что количество человек, заинтересованных в покупке, составляет примерно 40 тысяч человек.

В результате политических и экономических потрясений дефицит бюджета Египта увеличился, а объем золото-валютных резервов сократился вдвое - до 18 млрд долларов. В связи с этим в середине января Египет запросил у Международного валютного фонда 3,2 млрд долларов под низкую процентную ставку. В результате переговоров, по словам министра, ее удалось снизить с 1,5% до 1,1%.

По данным МВФ, Египет в 2012 году нуждается во внешнем финансировании в объеме 10-12 млрд долларов. Всемирный Банк выделит стране 1 млрд долларов, Арабо-Африканский банк развития - от 500 млн до 1 млрд долларов.

Если кто-то думал, что приезд инспекторов международного атомного агентства (МАГАТЭ) в Иран вот так сразу откроет путь к возобновлению международных переговоров по иранскому военному атому, то это были напрасные надежды. "Сразу" не будет. Инспекторы работали в Иране три дня и уехали оттуда в среду. Сообщение об их визите, данное иранским информационным агентством - короче некуда.

Кризис без конца

Штаб-квартира МАГАТЭ в Вене заявила, что переговоры прошли хорошо, скоро в Тегеран поедет новая делегация агентства. Потом возникнут сообщения насчет возможных переговоров с Ираном группы из шести международных посредников (Россия, Китай, США, Франция, Великобритания, Германия). Названо уже даже возможное место таких переговоров - Стамбул.

Они и вправду могут там пройти. Но все это уже было - переговоры без особого результата, санкции против Ирана, наложенные Советом Безопасности ООН, угрожающие утечки информации в СМИ о том, что если США не нанесут без всяких переговоров ракетные удары по возможным иранским ядерным центрам, то их нанесет Израиль...

Бывают ли международные кризисы, которые тянутся чуть ли не бесконечно и будут тянуться и дальше? Как ни странно, да. Вот этот самый - иранский, аналогичный ему по "ядерному" содержанию северокорейский, а если покопаться в мировой истории - и многие другие.

Зарубежные СМИ тему Ирана: читайте перевод на сайте ИноСМИ >>

Предсказать исход иранского кризиса - по формуле "мир или война" - почти невозможно (хотя этим занимаются буквально все). Зато можно обратить внимание на несколько особенностей нынешней ситуации, которые имеют отношение не столько к Ирану как таковому, сколько к картине мира в целом. И этим интересны.

Тегеран и американские выборы

Начнем с очевидного: превращение Ирана в ядерную державу, самую сильную на Ближнем Востоке - да еще в качестве непосредственного результата завершившейся в прошлом году американской авантюры в Ираке - это, конечно, не та новость, которая нужна президенту Бараку Обаме в год перевыборов.

Ему тогда скажут, что он должен был "что-то сделать". Но в одиночку воевать с Ираном - плохая идея не только потому, что Обама - Нобелевский лауреат-миротворец. Это плохо в условиях сокращения военного бюджета и численности вооруженных сил. Если вспомнить недавнюю операцию НАТО против Ливии, то ключевая ее черта - США постарались сделать так, чтобы воевал кто-то другой. Давайте посмотрим, кто это - в случае с Ираном - может быть.

В минувший вторник в Конгрессе США выступало несколько представителей разведывательных ведомств с ежегодным отчетом. Включены были в этот отчет и письменные показания главы национальной разведки Джеймса Клэппера, ранее выступал директор ЦРУ Дэвид Петреус и другие.

В том, что касается Ирана, обрисован очень примечательный баланс. До создания ядерного заряда - "возможно", год. До появления носителей такового - еще один-два. Это - "красная черта" для США и Израиля. Но при этом довольно ясно дается понять, что прямо сейчас никаких крупных событий (типа войны) не ожидается.

И тут тоже не было бы ничего нового, включая это "возможно", если бы не неожиданно всплывшее в тех же показаниях в Конгрессе "дело о покушении на саудовского посла". История возникла в октябре и вызвала множество скептических улыбок: вы говорите, что теракт планировали иранские спецслужбы на территории США, но они наделали столько "детских" глупостей, что верится в это с трудом.

А дальше последовало удивительное молчание - как будто ничего и не было, и вот сейчас история с покушением на Аделя аль-Джубейра всплыла из забвения. Она очень похожа на публичное приглашение саудовцам поучаствовать в иранских делах.

История интересна тем, что на самом деле в войне в Ливии - и сменах режимов в Египте и Тунисе в пользу фундаменталистов - заметную роль играли именно Саудовская Аравия, Катар и прочие монархии Персидского Залива. В Ливии они использовали НАТО для решения своих задач в регионе, а НАТО использовала их.

И, конечно, для США куда лучше, если ключевые усилия в борьбе с Ираном будут предпринимать арабские монархии, а не одна изолированная в регионе страна - Израиль. Иран арабы не любят традиционно, более двенадцати столетий, возможно - до такой степени, что возникнет нечто вроде саудовско-израильского альянса. А это уже чистая победа для Обамы.

Но сначала - Сирия

Нынешние события вокруг Сирии, ключевого союзника Ирана на Ближнем Востоке, очень напоминают эту самую саудовско-иранскую войну, но через подставных лиц (Башара Асада и его оппозицию). Кто поставляет оружие сирийской оппозиции, как и по каким маршрутам это делается, уже хорошо известно. Это не Америка, это монархии Залива.

Можно с некоторой неуверенностью предположить, что никто не будет разбираться с Ираном до того, как прояснится судьба Сирии. Например, удастся ли спровоцировать Иран на какую-то активную помощь режиму Башара Асада и этим подставить себя под удар? Здесь много подобных вопросов.

И тут весьма важной оказывается роль России, Китая, прочих стран БРИКС, за которыми на самом деле в сирийско-ближневосточной истории стоят десятки стран, наблюдающих за происходящим без всякого удовольствия. Обсуждение очередной резолюции Совета Безопасности ООН по Сирии происходит в Нью-Йорке в эти дни, Москва и ее партнеры в очередной раз заявляют, что не станут создавать юридический прецедент легализации свержения режима, неугодного странному арабско-западному альянсу.

А одновременно разворачивается другой сюжет, тоже в общем сводящийся к тому, кто и кого поддержит в новой ближневосточной игре. Этот сюжет касается иранской нефти, которую ЕС отказывается покупать с 1 июня (в виде санкций). Кто перехватит покупки и этим даст деньги Ирану? Тогда санкции будут бесполезны, как и все прочие, уже действующие сейчас.

Раскладка с цифрами выглядит так: нефть Ирана покупают азиаты, Китай, Япония и Южная Корея. Они, особенно Китай, пока очень далеки от того, чтобы поддержать европейское эмбарго. Но опасаются, что война в регионе оставит их без топлива, так что активно изучают ситуацию, понимая: надо принимать какие-то решения.

Дошло до того, что новое значение приобретают страны, откуда иранская нефть идет или может идти транзитом на восток, например Туркмения. Куда только что приезжала делегация из довольно неожиданной страны - из Израиля.

В итоге можно предположить, что нынешнее балансирование на грани войны в регионе будет продолжаться еще некоторое время и покажет, на что станет похож мир после объявленного "ухода" США с "Большого Ближнего Востока".

Дмитрий Косырев, политический обозреватель.

Иностранные туристические компании отказываются от посещения расположенных на юге Египта исторических городов Луксор и Асуан, сообщил в понедельник сайт газеты "Аль-Ахрам" со ссылкой на руководителя Палаты туристических агентств Луксора Фарвата Агми.

"Зарубежные турагентства исключают из маршрутов луксорское и асуанское направления после того, как в их бюро поступили тысячи жалоб от клиентов, заблокированных на Ниле близ города Исна в Верхнем Египте", - сказал представитель туристической отрасли Луксора.

Ранее в воскресенье поступила информация, что местные жители в течение нескольких дней блокировали возможный проход как вверх, так и вниз по течению Нила близ Луксора и Асуана десяткам туристических кораблей, на которых находилось до 2 тысяч иностранных граждан, перегородив реку "фелюками" (парусными лодками, используемыми египтянами). В общей сложности в заторе оказалось 84 туристических судна, некоторым группам пришлось находиться на палубах дрейфующих по реке кораблей около трех суток.

Жители Исны и прилегающих к городу селений таким образом пытались добиться от властей региона решения своих местных проблем, никак не связанных с международным туризмом. Сотням иностранцев пришлось на автобусах, при усиленной полицейской охране, добираться в течение нескольких часов до ближайших гостиниц.

Глава туристической палаты Луксора обратился к правительству страны с требованием немедленно вмешаться в решение конфликта и не допустить его повторения. По словам Агми, "подобные выступления египтян не только самым отрицательным образом сказываются на авторитете Египта, но и напрямую затрагивают экономические интересы страны, сокращая доходы в бюджет от туристического сектора".

Согласно последним данным, общее число туристов из-за рубежа, посетивших Египет по итогам 2011 года, сократилось из-за последствий "арабской весны" на 33% по сравнению с показателем 2010 года и составило 9,8 миллиона человек. Доходы турсектора в 2011 году составили девять миллиардов долларов, что на 29% меньше, чем годом ранее.

Общее число иностранных туристов, посетивших Египет в 2011 году, в результате революции и массовых народных волнений сократилось на 33% по сравнению с показателями 2010 года. Всего в минувшем году в Египте побывало 9,8 миллиона иностранцев, заявил египетский министр туризма Мунира Фахри Абдель Нура.

«Количество ночей, которые зарубежные туристы провели в прошлом году в отелях Египта, сократилось на 22% по сравнению с 2010 годом и составило 115 миллионов. Доходы турсектора составили 9 миллиардов долларов, что на 29% меньше, чем годом ранее», - цитирует РИА «Новости» сообщение министра.

По мнению министра, отток туристов из страны должен завершиться через три-четыре месяца.

Впрочем, резкое падение туристической привлекательности Египта сыграло на руку европейским средиземноморским направлениям, таким как Испания.

В целях восстановления туристической активности власти Египта планируют в 2013 году значительно увеличить пропускную способность международного аэропорта в Хургаде - с нынешних 8 до 13 миллионов. Кроме того, планируется активно развивать круизный сегмент и улучшить состояние дорог, чтобы облегчить доступ в страну туристам из арабских стран, которые предпочитают путешествовать на автомобилях.

ОАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов", контрольный пакет акций которого принадлежит ОАО "Объединенная зерновая компания", в период с 1 июля по 31 декабря 2011 года отгрузило на экспорт 2,24 млн. тонн российского зерна.

Основные страны-получатели российского зерна, отгружаемого через ОАО "НКХП" - Кения, Израиль, Ливия, Египет, Саудовская Аравия, Испания, Иордания, Ирак, Йемен и другие. Более 50 тыс. тонн зерна в 2011 году были отгружены по международным гуманитарным программам Российской Федерации - в Корейскую Народно-Демократическую Республику и Республику Никарагуа.

В первом квартале 2012 года ОАО "НКХП" планирует отгрузить на экспорт до 1,2 млн. тонн российского зерна.

Увеличение объемов перевалки зерна через зерновой терминал ОАО "НКХП" стало возможным после его масштабной модернизации. Она была успешно проведена с августа 2010 года по 1 июля 2011 года - в период эмбарго на экспорт зерновых из России.

Нынешняя мощность терминала по погрузке составляет порядка 450 тыс. тонн в месяц, что позволяет достичь годового объема перевалки зерна в объеме 4,5 млн. тонн. До модернизации максимальная мощность не превышала 350 тыс. тонн в месяц.

Инвестиционная программа ОАО "ОЗК" на 2011-2013 годы, принятая в июне 2011 года, предусматривает дальнейшее развитие ОАО "НКХП". Согласно инвестпрограмме предполагается увеличить мощности по хранению зерна на 100 тыс. тонн, реконструировать железнодорожную инфраструктуру, а также построить новую экспортную галерею, установив на ней современное судопогрузочное оборудование. В результате фактическая мощность по перевалке зерна через ОАО "НКХП" составит не менее 5 млн. тонн в год. Наряду с этим, в настоящее время на предприятии ведутся работы по увеличению мощности переработки пшеницы в сортовую муку с нынешних 150 до 300 тонн в сутки.

ОАО "НКХП" более 100 лет осуществляет перевалку зерна на морской транспорт и на сегодняшний день является одним из лидеров в этом сегменте рынка в России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 20 марта 2009 года, в уставной капитал ОАО "ОЗК" передано 50,99% принадлежащих государству акций ОАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов". В сезоне 2008/2009 гг. через ОАО "НКХП" экспортировано 3,51 млн. тонн зерновых, в 2009/10 - 3,36 млн. тонн, в 2010/11 (до 15 августа 2010 г., то есть до начала вступления в силу запрета на вывоз зерновых) - 547,024 тыс. тонн.

Можно ли еще спасти Сирию?

Россия может лишь сдерживать принятие санкций против Сирии. Проводить собственную активную политику в регионе Москва не способна

Григорий Меламедов

Дипломатическая борьба вокруг Сирии на первый взгляд выглядит, как повторение югославского и иракского сценариев. Снова Запад во главе с США стремится сбросить диктаторский режим, а Россия пытается этому помешать. Но на самом деле в сирийских событиях ведущая роль принадлежит другим, новым игрокам мировой политической сцены. Чтобы разобраться в этом, придется вернуться к истории с Каддафи, когда одним из главных действующих лиц неожиданно стал маленький нефтяной эмират Катар.

Правящая в Катаре династия аль-Тани принадлежит к самой радикальной ветви ваххабизма — салафитам. Салафиты считают себя последователями «чистого», изначального ислама, но отошли от исламской традиции так далеко, что это уже граничит с переписыванием основ классической религии. Катар купается в нефтедолларах, а главное занятие его руководства — поддержка радикального исламизма во всем мире.

Катар соперничает с Саудовской Аравией за роль лидера экстремистов. Он был одним из главных спонсоров чеченских боевиков, знаменитый канал «Аль-Джазира» тоже принадлежит ему. Для России Катар является одновременно и партнером, и самым опасным конкурентом на газовом рынке Европы.

Когда в Ливии началась гражданская война, именно Катар убедил американских и европейских дипломатов, что в случае свержения Каддафи власть в этой стране получат прозападные либералы. В отношении России был разыгран другой козырь — заявление Лиги арабских стран (ЛАГ) о необходимости иностранного вмешательства для защиты мирного ливийского населения. Россия еще с советских времен привыкла поддерживать инициативы ЛАГ и пропустила момент, когда лига после падения Мубарака в Египте полностью попала под влияние катарцев и саудовцев. Заявление ЛАГ побудило Россию не возражать против резолюции ООН, которая позволила НАТО начать войну с Каддафи.

Сейчас настала очередь Сирии, вероятно, единственной оставшейся на Ближнем Востоке страны, в чьи порты открыт вход российским военным кораблям.

Еще год назад казалось, что режиму Башара Асада ничто не угрожает. Наоборот, все внешние силы — от США до Турции — пытались с ним заигрывать. Сирийская оппозиция изначально тоже не ставила вопрос об отставке президента, она только требовала демократических реформ. Асад пообещал такие реформы. Казалось, он легко справится с кризисом.

Но у Катара и Саудовской Аравии были другие планы. Бедуинские лидеры в районе Дераа — на границе с Ираком — стали получать деньги и оружие, с которым они выступили против правительственных сил. Из этой горячей точки началось расползание радикальных настроений по всей стране.

В этот момент дала о себе знать слабая сторона всех диктатур — отсутствие гражданских структур, с помощью которых власть могла бы провести обещанные реформы. Оказалось, что Асад не может этого сделать, даже если захочет. Он привык опираться на многочисленные спецслужбы, которые хороши для борьбы с инакомыслящими, но не понимают, что такое демократизация и как ее проводить.

Отсутствие реформ вызвало новые протесты, на сей раз уже не мирные. Число жертв росло, и никто не мог точно сказать, какая из сторон является инициатором насилия. Пропаганда «Аль-Джазиры» делала свое дело: общественное мнение на Западе поверило, что Асад такой же кровавый тиран, каким был Каддафи, и поступить с ним нужно точно так же. В самой оппозиции акценты тоже стали смещаться — оказалось, что эмигрантское, либеральное крыло не пользуется влиянием внутри страны, зато авторитет исламистов стремительно растет.

В общем, ливийский сценарий повторяется, но с двумя важными изменениями. Во-первых, члены ЛАГ уже с опасением смотрят на Катар и Саудовскую Аравию. Прибывшие в Сирию наблюдатели этой организации не торопятся выносить окончательный вердикт. Во-вторых, Россия, наученная горьким опытом, больше не идет на поводу у ЛАГ. Влияет ли на ситуацию какой-то скрытый от общественности поворот в российско-катарском газовом соперничестве? Трудно сказать. Во всяком случае в российских научно-политических изданиях, специализирующихся на ближневосточной тематике, этой зимой появилась серия статей, разоблачающих роль Катара в событиях «арабской весны». По-видимому, Китай тоже стал понимать, что нельзя допускать принятия в Совете Безопасности ООН такой же резолюции по Сирии, какую он год назад вместе с Россией позволил в отношении Ливии.

Нет сомнений, что Россия сейчас оказалась дальновиднее Запада. Она больше не верит сказкам «Аль-Джазиры» о демократических арабских революциях. Но проблема в том, что Россия может лишь сдерживать принятие санкций против Сирии. Проводить собственную активную политику в регионе Москва не способна, потому что ей не на кого там опереться. Помочь Асаду провести реформы Россия тоже не в состоянии — нет для этого ни денег, ни инструментов, ни желания. Поэтому если сам Запад не прозреет, не поймет, что исламисты переигрывают его в дипломатии, то нелепый союз западных либералов и исламских радикалов рано или поздно ввергнет Сирию в такой же хаос, в каком уже находятся Египет, Ирак и Ливия.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу объявил о планах строительства железнодорожной линии, соединяющей порты Красного и Средиземного морей в свете растущей нагрузки на Суэцкий канал, пишет Jerusalem Post.

Проект строительства линии длиной 350 км (220 миль) от порта Эйлат, расположенного на берегу Красного моря, до порта Ашдод на Средиземного море, пока не получил окончательного одобрения и финансирования.

Израильские СМИ прогнозируют примерную стоимость строительства в пределах до $2 млрд.

Израильские официальные лица отвергают любые предположения о том, что железнодорожная линия строится в качестве «запасного пути» на случай усиления позиций исламистских партий в Египте и ухудшения политических отношений между странами.

Египетским властям необходимо признать незаконной торговлю сувенирами, для изготовления которых используют бивни слонов, сообщает антибраконьерская программа TRAFFIC.

Специалисты программы TRAFFIC в 2011 году зафиксировали двукратный рост - до 23 тонн крупных партий контрабанды слоновой кости. Браконьеры, по расчетам защитников животных, убили около 2,5 тысячи животных. Несмотря на усилия экологов по сокращению торговли незаконным товаром, согласно последнему исследованию TRAFFIC, египетский рынок сувениров из слоновой кости процветает.

"Египетскому правительству необходимо официально запретить торговлю сувенирами из слоновой кости в магазинах на территории аэропортов, отелей, а также в сувенирных лавках", - говорится в рекомендациях TRAFFIC.

Кроме того, по мнению TRAFFIC, подключиться к борьбе необходимо и туристическим компаниям, которые должны будут предупреждать туристов о незаконности подобных покупок.

"Незаконная торговля изделиями из слоновой кости процветает в Египте из-за попустительства властей. Объемы торговли незаконными сувенирами не сокращаются, так как для пересечения египетской границы с сувениром из слоновой кости достаточно чека из магазина. В 2011 году основными покупателями были граждане Китая, Испании, Италии и США", - говорится в сообщении защитников животных.

Согласно исследованию TRAFFIC, в открытой торговле только в Каире находятся около 8,5 тысячи сувениров из слоновой кости, еще около одной тысячи сувениров можно свободно приобрести в магазинах Луксора.

Согласно данным экологов, сумма одной покупки может доходить до 50 тысяч долларов, при этом диапазон цен колеблется от 50 долларов за фигурку человека до 1,3 тысячи долларов за набор шахматных фигур.

Программа TRAFFIC (Trade Records Analisis of Flora and Fauna in Commerce) была создана в 1976 году для более полного информационного обеспечения деятельности органов Конвенции ООН о международной торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

Стенограмма панельной дискуссии "Пенсионная реформа", прошедшей на Гайдаровском форуме 19 января 2012 года

Ю. Кахонен: Что ж, добрый день и добро пожаловать на нашу сессию. Я представляю Международный Валютный фонд, после обеда я буду модератором нашей первой сессии, посвященной пенсионной реформе, а Владимир Назаров будет модератором второй сессии нашего обсуждения пенсионной реформы. Меня зовут Юха Кахонен. Мы будем говорить о проблемах пенсионной реформы, об опыте в разных странах в этом контексте, а вторая сессия будет посвящена уже конкретному вопросу, а именно - российской пенсионной реформе. И после выступлений у вас будет возможность задать вопросы и услышать ответы от докладчиков, и я очень надеюсь на вашу активность в плане задавания вопросов. А теперь давайте я представляю вам нашего первого докладчика, это Бен Клементс, это мой коллега из МВФ, он является начальником отдела политики в области расходов Департамента по бюджетным вопросам МВФ, и его департамент занимается анализом именно этих проблем с особым акцентом на аспекты пенсионной реформы и расходов на систему здравоохранения. Он очень много публикаций сделал по вопросам пенсионной системы, и недавно он представил Правлению МВФ особый доклад о ходе пенсионных реформ в различных странах, он будет говорить нам, опираясь на этот доклад.

Б. Клементс: Спасибо, Юха. Юха вам сказал, что я буду говорить об опыте стран развитых и развивающихся в плане пенсионной реформы за последние несколько десятилетий и будем говорить о прогнозе пенсионной реформы, я буду говорить где-то минут 20, после этого, надеюсь, у вас будет очень много вопросов, которые мы дадим вам возможность задать, для этого будет время. Итак, для начала хочется объяснить, почему мы провели такое исследование. Мы только что представили этот доклад нашему исполнительному совету МВФ. Дело в чем? Сейчас бюджетный кризис наблюдается во многих странах мира, растет суверенный долг и в результате многие страны представляют планы коррекции бюджетной политики, причем не только краткосрочные, но и более долгосрочные, для того чтобы финансовую политику свою скорректировать для того чтобы оценить, как меняется соотношение суверенного долга и ВВП и так далее.

Соответственно, требуется корректировка бюджетной политики до разумного уровня, а это очень сложно, потому что во многих странах требуется приблизительно 8 процентных пунктов ВВП для такой корректировки для того чтобы достичь уровня докризисного. Во многих странах, соответственно, требуется дополнительная корректировка, поэтому вы видите, что эта проблема стоит не только перед Россией, но и многими другими странами. Как это соотносится с пенсионной реформой? Посмотрите на уровень налогов, особенно в развитых странах уровень налогов высок. Это значит, что корректировка затронет расходы и, соответственно, именно расходы и будут корректироваться. Поэтому давайте поговорим и об этом. Конечно, пенсии - это то, что привлекает внимание, потому что это поглощает большую долю бюджета. Но при этом вы видите, что и в развивающихся, и в развитых странах эта проблема остро стоит и мы понимаем, что пенсионные расходы будут расти и дальше, поэтому действительно этот вопрос является очень животрепещущим. Кроме того, мы сравниваем эффект пенсионных расходов на другие расходы. Может быть, нам не надо будет при этом урезать другие вложения, например, общественные вложения, потому что иногда такие пенсионные реформы могут очень хорошо способствовать росту экономики во многих странах, включая Россию. Сейчас вы видите проблему, которая стоит перед нами: население стареет, происходит дальнейшая миграция трудовая и это тоже влияет на аспект экономического роста.

Соответственно, прежде всего, что привело к этому большому росту пенсионных расходов, об этом я буду говорить. Во-вторых, я буду говорить о том, каковы прогнозы в плане повышения расходов и каковы риски реализации таких прогнозов и буду говорить о возможных вариантах пенсионной реформы для того чтобы люди в пожилом возрасте не жили в бедности и при этом чтобы получали достойную пенсию. Давайте посмотрим на эту диаграмму. Здесь вы видите данные по приблизительно 30 развитым странам в результате реформ. Посмотрите, начиная с 1970 года до 2010 года, 40 лет. Повышение расходов - 4 процентных пункта ВВП. Что это значит? Особый рост был с 1970 до 90 года, а это соответствовало росту различных выплат итак далее. И при этом вы видите, что рост выплат снизился начиная с 90 года, где-то до 2010 года, когда пошли реформы пенсионной системы, и эти реформы помогли сократить растущие расходы. А теперь давайте поговорим о том, что является драйвером роста расходов. Посмотрите на один из основных факторов. 3 процентных пункта роста с 70 до 90 года, из этого 2 процентных пункта было из-за более высокой степени замещения. Что это значит? Это средняя пенсия, поделенная на среднюю зарплату в экономике страны. То есть пенсии стали более щедрыми, и это помогло странам, конечно, снизить уровень бедности среди пожилых людей. То есть в развитых странах уровень бедности среди стареющего населения сократился. Но мы знаем, что население стареет, и процент населения свыше 65 лет, который имеет право на пенсию по старости, вырос за последние годы. И смотрите на то, что происходило в 90 годы и дальше. Давление на системы выросло, выросли расходы, но теперь посмотрите, кто имеет право на такие пенсии. Здесь вы знаете, что происходит изменение возраста выходи на пенсию, и это позволяет немножко сокращать растущие расходы. А теперь посмотрите на развивающиеся страны, что мы видим. В европейских странах, в России видите что происходит - с 90 года до 2010 года рост составляет где-то 2,5 процентных пункта, это по развивающимся странам Европы. В Росси рост куда более заметный, у нас данные только с 2000 года, но посмотрите, рост более чем значительный, это рост пенсионных расходов, пенсионного обеспечения. Посмотрите на другие развивающиеся экономики. Там тоже рост, но намного ниже. То есть само обеспечение намного ниже. Это значит, что процент населения, которое имеет право на пенсию, на самом деле достаточно низок. То есть в Европе, развивающиеся страны, расходы росли примерно как в развитых странах Европы. Теперь посмотрите на основные факторы повышения расходов на пенсионное обеспечение в этих странах. Что мы видим? Посмотрите на развивающиеся страны Европы. Население там стареет. Соответственно, расходы растут, растет коэффициент замещения. То есть картина здесь чем-то напоминает картину в развитых странах. Но при этом мы видим, какие разные паттерны расходов на пенсионное обеспечение в разных странах. Даже среди развитых стран пенсионные расходы имеют разную структуру.

Посмотрите Россию, справа, Россия находится где-то в центре различных стран, которые даны в этой категории в плане расходов на пенсионное обеспечение, то есть соотношение пенсионного обеспечения к ВВП. Итак, это если оглянуться назад. Если посмотреть вперед - что нас ждет в будущем, в ближайшие 20 лет, допустим, с 10 по 30 год? В среднем в развитых странах пенсионное обеспечение растет где-то на 1 процентный пункт ВВП, это на основе существующей политики и существующих реформ, которые во многих странах уже начаты. Многие реформы будут постепенно запускаться, и вы видите, что здесь очень большие различия. Смотрите, есть 9 стран, где рост где-то 9% ВВП, а у других сокращаются расходы, посмотрите Италию или еще некоторые страны. Вы видите, что там происходит совсем другая тенденция. То есть вы видите, насколько разнообразна картина среди развитых стран. Плюс еще, если это соотнести с демографической ситуацией и скоростью реформ, которые осуществлялись в этих странах, что это показывает нам, например, если посмотреть и сравнить эту картину с картиной в развивающихся странах, вы видите, на 1 процентный пункт ВВП происходит изменение на ближайшие 20 лет, но в 5 странах рост где-то больше, чем на 3 процентных пункта ВВП. Турция, Египет, Китай, Иордания, Россия - расходы на пенсионное обеспечение вырастут больше, чем на 3 процентных пункта в ближайшие 20 лет, об этом мой коллега из России будет говорить более конкретно в этой части нашей панельной дискуссии. Что мы еще видим? Есть и страны, где сокращаются расходы на пенсионное обеспечение.

Возьмите новые европейские страны - Болгария, Эстония, Венгрия и другие страны, где сокращаются, причем очень резко сокращаются расходы на пенсионное обеспечение. Соответственно, некоторое из этих сокращений бюджета произойдет из-за реформ, которые там осуществляются. Посмотрите на развитые страны. Первый столбик показывает старение населения. Этот фактор на 4 процентных пункта, отдельно взятый, повысит расходы на пенсионное обеспечение, при том, что мы рассматриваем такой прогноз, что в среднем, учитывая компенсирующий эффект пенсионной реформы, если взять в разрезе все страны, и развивающиеся и развитые, то расходы на пенсионное обеспечение в ближайшие 20 лет должны увеличиться на 1 процентный пункт. Посмотрите следующую группу стран. Там также очень сильно растут расходы на пенсионное обеспечение из-за старения населения, но сокращаются возможные выплаты и сокращается количество тех, кто имеет на них право. Соответственно, это как-то компенсирует эту картину. А теперь посмотрите более конкретно на ситуацию в России. Давайте сравним вот эту картину с тем что мы только что видели, только здесь у нас Россия стоит на первом месте. Старение населения для России будет очень тяжелым бременем, а мы говорим о тех людях, которым будет от 65 лет и выше. Россия из-за этого повысит расходы на пенсионное обеспечение на 4,7 процентных пункта.

Кроме того, будет менять картина на рынке труда, которая также повлияет на эту ситуацию. Вы видите, что те, кто имеет работу, они постараются удержать эту работу как можно дольше, поэтому, соответственно, и меньшее количество людей, возможно, будет претендовать на пенсию, достигая пенсионного возраста. Но смотрите, что в других странах и что в России. Вы не видите сокращения коэффициента замещения. В развивающихся странах Европы без России, ну или включая Россию, допустим, но там в среднем у нас где-то получается 0,5 процентных пункта ВВП. Соответственно, в развивающихся странах Европы сейчас происходят более масштабные реформы для сокращения расходов на пенсионное обеспечение, чем в России. Итак, если делать долгосрочный прогноз, то всегда, конечно, сложно дать точную картину будущего. И знаете, сложно прогнозировать расходы на пенсионное обеспечение, потому что надо гадать, как долго люди будут жить. И в принципе это хорошие новости, что люди живут дольше, чем мы ожидали. Но это не очень хорошая новость, когда мы говорим о расходах на пенсионное обеспечение, потому что чем дольше человек живет, тем большее количество лет он получает пенсию. И что происходит? Допустим, продолжительность жизни немножко выше, чем прогнозировалось, и в некоторых странах, включая Россию, это значит, что расходы на пенсионное обеспечение в результате даже будут на один процентный пункт выше, чем ожидалось по прогнозам.

Понимаете, это еще связано с макроэкономическими предположениями эволюции производительности труда. Мы, конечно, используем официальные прогнозы стран, но есть страны, которые очень оптимистично рассматривают дальнейшее изменение производительности труда по сравнению с тем, какова историческая правда. Возьмем три страны - Италия, Португалия, Испания. Мы видим, что если оцифровать их производительность, то в принципе их ждет то, что было раньше, это значит, что тут очень высокие пенсионные расходы будут. Есть страны, там, где будет очень большое количество трудовой силы, которая прогнозируется, что выйдет на рынок труда, но если это не материализуется, тогда опять-таки расходы на пенсионное обеспечение будут высокими. Но есть и прочие риски. Первый - это реформы и их свертывание. Дело в том, что многие страны что сделали. Они делают реформу, но постепенно, то есть в течение какого-то периода. Естественно, это все делается на основе прогнозов, но иногда это предусматривает повышение пенсионного возраста, сокращение коэффициента замещения и так далее. И когда начинаются реформы, то населения очень негативно это воспринимает, пытается повлиять на этот процесс и свернуть реформы. Посмотрите на те страны, в которых были очень сильные пенсионные реформы и при этом в результате реформ они где-то на 5 процентных пункта сократили расходы на пенсионное обеспечение, именно благодаря реформам.

Поэтому свертывание реформ, что это нам даст в цифрах, очень сложно предположить. Просто помните о том, что такая возможность существует. Даже страны, например, Швеция, где есть автоматический механизм корректировки. Как только общественность узнала об этом, было желание свернуть этот механизм, обратить его в обратную сторону. Понимаете, как только общественность узнает, на основе какого правила какая реформа проводится, естественно, тут же, автоматически пытается противиться этому. А теперь посмотрим на вторую реформу, еще один риск. Это такой риск, что если пенсия в госсекторе не дает нужного эффекта, то это уже возникает риск дефицита по частных пенсионным программам с выплатами, которые зафиксированы, потому что там были проблемы недофинансирования на 30% и более, например, в 9 году. Вы видите, какие страны от этого тоже не защищены. И есть и другие страны, молодые страны Европы, развивающиеся и другие, там, где высокая доля частных пенсионных программ с установленными взносами и вы знаете, что в 90-е годы в Восточной Европе многие страны начали применять концепцию частной пенсионной системы, но там же есть риск. Что происходит, если происходит обвал рынка капитала, если в фондах пропадают деньги или еще что-то, то есть это может привести к развитию неадекватной ситуации, значит, соответственно, к давлению на госсектор. Просто помните об этом, о том, что такие риски есть и сложно предположить, материализуются они или нет полностью. Нельзя исключить роль госсектора в обеспечении стабильности дохода. Следующий вопрос, соответственно, - а что же делать. Три основных соображения.

Итак, первое. Реформа пенсионной системы, какой степени бюджетная корректировка требуется, какая стратегия нужна? И еще вопрос. Вы понимаете, что пенсии сейчас очень важны для сокращения уровня бедности. Но при этом очень важно, чтобы реформа не повлияла на уровень бедности в стране негативным образом. И, соответственно, что могут сделать пенсионные вопросы для того чтобы также способствовать экономическому росту страны. Итак, если говорить о развитых странах, в наших исследованиях мы увидели, что существует много преимущество в постепенном повышении пенсионного возраста. Если взять с 90 года до 2030 года и сделать прогноз, то допустим, средний пенсионный возраст повысится на один год, а продолжительность жизни повышается быстрее иногда. Поэтому сейчас на самом деле повышение пенсионного возраста еще не вышло вровень с повышением продолжительности жизни, которая повышается быстрее, чем повышение пенсионного возраста. Еще есть преимущество при такой реформе. Пенсионная реформа, которая повышает пенсионный возраст, при этом снимает необходимость делать еще кое-какие пенсионные реформы, которые могут дать негативный эффект. Например, если вы дальше будете сокращать коэффициент замещения, вот это точно ударит по доходам населения, повысит бедность и будет препятствовать экономическому росту. Поэтому есть все-таки смысл именно увеличивать, то есть повышать пенсионный возраст. Но тут возникают вопросы - а что делать с пожилыми рабочими, которые просто физически не способны работать? Понимаете, если вы повышаете пенсионный возраст, то это должно как-то согласовываться с возможностями человека в 65 лет или сколько, работать в своей профессии, там должны быть какие-то компенсации в случае, если в этом возрасте человек не имеет права на пенсию, но работать физически в своей профессии уже не способен.

Поэтому понимаете, постепенное повышение пенсионного возраста - это может ухудшить положение групп населения с низким доходом на тот период, когда человек не способен уже работать, но еще не имеет права на пенсию. Да, конечно, коэффициент замещения в тех странах, где он сохраняется на высоком уровне, там можно его хотя бы сокращать, особенно для групп населения с высоким доходом, например. И последнее, можно рассмотреть следующий вариант. Например, в качестве противовеса повышения расходов на пенсионное обеспечение можно просто увеличить ставки налогообложения в фонд оплаты труда, что тоже делается. Во многих странах просто эти налоги не очень адекватно собираются. А теперь давайте посмотрим на следующее. Все зависит, конечно, от того, какое вариант развития страна выберет. Но если вы хотите, например, сэкономить 1 процентный пункт ВВП пенсионных расходов. Соответственно, эта диаграмма показывает - если вы хотите 1 процентный пункт ВВП сэкономить, то один из вариантов, который здесь существует, это повысить на 2,5 года пенсионный возраст. Это один вариант, и там не меняются налоги на доход. По оси игрек возможность, следующая альтернатива - это наполовину сократить степень замещения, то есть коэффициент замещения. Есть другие, промежуточные варианты, как добиться такого результата, но разными методами. Как стабилизировать долю пенсионных расходов в ВВП страны, и страны выбирают, каким путем они пойдут. Если взять развивающиеся экономики, то в разных регионах разные проблемы. Мы видим, что высокие пенсионные расходы во многих странах, и сейчас мы видим, что те, кто старше 65 лет, в странах Восточной Европы имеют право на пенсию. Но что в России? Здесь тоже есть привлекательный вариант - увеличить пенсионный возраст.

По тем же самым причинам, о которых мы говорили, а для Европы важно выровнять, то есть унифицировать пенсионный возраст мужчины и женщины. И в России это тоже может быть привлекательным вариантом. Но прежде всего нам надо решить все проблемы в государственной пенсионной системе, прежде чем приступить к структуре частной пенсионной системы. Это важно. Потому что иначе это просто может очень дорого стоить для бюджета. Поэтому первый приоритет - это государственная пенсионная система, которая требует четкого определения, набора реформ, которые необходимо провести, как должны корректироваться коэффициенты замещения и так далее. Это все должно быть кристально ясно. Но есть страны, в которых пожилые люди живут в бедности, пенсионное обеспечение низкое, и там стоит вопрос, как расширить охват при сохранении устойчивости бюджета, то есть как обеспечить физическую устойчивость экономики. Первое, можно постараться расширить эту систему на основе имеющихся систем. Но обычно такие системы охватывают осень маленькое количество населения. Проблема в том, что во многих таких системах во многих развивающихся странах госслужащие имеют очень высокий коэффициент замещения и низкий возраст, то есть меньший возраст выхода на пенсию. Поэтому тут требуется, конечно, соблюдение социальной справедливости. Ну и потом - в тех странах, где очень малое населении охвачено пенсионным обеспечением, можно смотреть другой вариант, например, не страховая, а социальная пенсия, особенно для тех, кто и налоги-то не платит. Да, конечно, это будет очень дорого, это не тривиальные расходы будут, но очень важно при этом защитить население с очень низким доходом. И что ж, на этом моя презентация закончена, большое спасибо за внимание.

Ю. Кахонен: Что ж, теперь у вас есть возможность задать вопросы. Для аудитории 2 микрофона, пожалуйста, выходите вперед, если у вас есть вопрос.

Л.С. Ржаницына: Институт экономики, Российская академия наук. Сначала комментарий. Мне кажется, что вообще ко всем международным обобщениям надо подходить очень разумно. Я понимаю требования самого жанра, то есть мы должны то общее, что объединяет наш предмет. Но очень важны особенности, невероятно важны особенности. Вот если вы рассмотрите историю пенсионных дел в России новой, я вам хочу сказать, что до 2008 года реальная пенсия в России была ниже 90 года. И поэтому вот этот рывок, о котором говорят, 9-10 годы, это только, извините, восстановление, приближение к тому, чтобы хотя бы вернуть вот этот период трансформационных изменений для того чтобы стать на ноги хотя бы немножко. Тем более, что Россия за предыдущие годы получила очень большие нефтяные доходы, и, несмотря на кризис 2008 года, все-таки было, извините, политическое решение что-то сделать для пенсионеров. Повторяю, очень сделано было серьезное, потому что действительно за столько лет, с 90 по 2008, это 18 лет, целое поколение, пенсионеры ничего реально не получили от пенсионной системы.

Это первое, это комментарий. Второе. Знаете, когда мы рассматриваем реформу, как способ решения вопросов, надо, мне кажется, всегда помнить, что это очень травматичное дело, когда рушится то, что существует, обязательно бывают очень серьезные огрехи. Вот вопрос поэтому - почему вы всегда смотрите тот набор, который мы традиционно слышим? А вот в России, думаю, не только в России, есть такие ресурсы, которые позволяют сэкономить бюджетные средства, не используя те методу, которые вы предлагаете - возраст, коэффициент замещения и так далее, то есть параметрические реформы внутри самой пенсионной системы. Я приведу простой пример: сейчас наша Счетная палата сказала, официально написала, что у нас 400 миллиардов рублей в социальной сфере были неэффективно использованы, надо разбираться, куда они делись и что с ними случилось. Понимаете, если уж мы хотим всю сумму вопросов поднять, которые позволяют нам очень серьезно подойти: нужно ликвидировать что-то в этой системе, нужно менять в этой системе или нет, то, прошу прощения, надо, видимо, смотреть на очень интересные вещи, которые, то есть на внешний фактор, а не только копаться в одной пенсионной системе. Вы согласны со мной или у вас есть возражения? Спасибо.

Б. Клементс: Что ж, спасибо. Я думаю, что когда мы будем говорить конкретно о России в нашей второй части этого круглого стола, я думаю, мы с вами попробуем ответить на этот вопрос, но понимаете, вы правы, что коэффициент замещения и средняя пенсия в России совсем невысокая, но что заметно, вы выходите на пенсию раньше, чем ваши западные коллеги, и это бросается в глаза. Мы должны понимать, что нет какой-то магической цифры, идеальных расходов на пенсионное обеспечение, так чтобы все были рады. Понимаете, нельзя сказать, что есть один рецепт для всех, то есть сколько процентных пунктов от ВВП. Но я говорю о преимуществах осуществления пенсионной реформы, потому что вам тогда не надо будет делать бюджетных корректировок и при этом вы сможете все равно придерживаться основной цели реформ пенсионной системы для того чтобы покончить с бедностью среди пенсионеров.

Е. Горюнов: Евгений Горюнов, Институт Международной экономической политики. У меня вопрос относительно прогнозов, который вы нам сегодня представили, потому что вы очень дальний прогноз показали, до 2030 года, но все эти прогнозы основаны на предположении дальнейшего роста экономики в России. Соответственно, на каких предположениях это было основано, потому что это очень важный вопрос? Каков сценарий развития событий, который вы ожидаете, в развивающихся странах Европы и на рынке в целом и на рынке, может быть?

Б. Клементс: Вы знаете, если говорить о методологии, то мы предположили следующее: прогнозы зависят от демографии скорее, чем это просто экономическое прогнозы. Экономика растет быстрее и зарплаты растут быстрее, и пенсии должны расти вместе с ними. Поэтому наши предположения того, что в развивающихся, быстроразвивающихся экономиках пенсии должны расти вместе с ВВП. При этом может меняться соотношение пенсий и ВВП в небольших растущих странах, развивающихся странах. Дело в том, что если рост экономики будет меньше ожидаемого и если государство захочет показать щедрость и повысит расходы на пенсионную реформу, на пенсионное обеспечение, тогда, конечно, вы увидите, что расходы вырастут. Но тут есть свой макроэкономический риск, риск производительности труда и не только, чувствительности. Экономика растет иногда немножко медленнее, все это также зависит от прогнозов, и тогда хотя бы видишь какое-то о соотношение, но что интересно, конечно, в общем и целом экономическая деятельность, экономическая активность и изменения пенсий, они все-таки коррелируют и правительство пытается добиться этой корреляции.

Реплика: Вот я хотел бы продолжить мысль, которую профессор Ржаницына начала, что в общем-то, действительно, пенсионные системы очень отличаются друг от друга, и не пробовали ли вы сделать некоторую группировку стран, ну например, на страны, где системы с установленными выплатами и где с установленными взносами, например, потому что когда мы с нашими коллегами обсуждаем повышение пенсионного возраста в России, допустим, для системы, где установленные выплаты, очевидно, что это приведет к сокращению расходов. А вот в системе, где установлены взносы, коллеги нам говорят, вы ничего не сэкономите, все, что люди заплатили, все потом надо будет отдать в виде увеличенных пенсий. Мы с ними спорим, что это не совсем так, но все-таки мы их аргументацию в той или иной форме принимаем. Вы рассматривали, как те или иные параметрические реформы влияют на различные типы пенсионных систем, в частности, на установленные выплаты и установленные взносы. Или на разную демографическую структуру. Одно дело, когда у вас более молодое общество, другое - когда более пожилое, вот вклад параметрических реформ, как он накладывается на, соответственно, демографическую структуру общества и на тип пенсионной системы, который эти реформы пытаются изменить, в какой-то более группировке стран вы проводили по различным типам?

Б. Клементс: Вы знаете, большая часть нашей работы состояла из рассмотрения того, каков будет эффект реформы на государственные пенсионные системы. Здесь, может быть, стоит поговорить и о частных системах, как эти реформы повлияли бы на них. И сейчас те страны, которые в конце концов внедрили такие системы, у них сейчас на самом деле существует что-то среднее между этими двумя системами, старое поколение существует по старой системе, а новое поколение - по системе взносов. Но опять-таки разница в том, что риск сейчас весь переносится на человека, то есть пенсия может быть очень разная, в зависимости от экономической системы на тот момент, когда ты выходишь на пенсию. Но традиционная общественная, то есть государственная система все равно поглощает все существующее вокруг, поэтому, конечно, это повлияет и на общественный сектор, и если эти различия посмотреть в разных странах, то там были очень большие системы определенных взносов, но если система не генерирует нужную сумму адекватного пенсионного дохода, то это опять-таки и на государственный сектор будет оказывать давление.

Реплика: Ваш анализ 30-летний, начиная с 70 года прошлого века, показывает, что сначала расходы пенсионных систем росли за счет повышения коэффициента замещения, до 90 года, потом, когда население начало ускоренно стареть, расходы стали расти за счет этого фактора, и темпы повышения возраста, как инструмент регулирования, они стремились к тому, чтобы достичь этого вот такого баланса. И когда вы поставили в эту динамику нашу страну, то учитывали ли вы несколько моментов, которые обеспечивают эту сопоставимость? На фоне того, что на Западе коэффициенты замещения росли, у нас сони в этот период снижались. Это первое, второе - темпы старения населения на Западе и темпу старения населения нашего принципиально отличаются. Не потому, у нас, например, структура старения населения, точнее, продолжительности жизни населения, увеличивается и сокращается не только и не столько за счет увеличения продолжительности жизни людей, сколько за счет повышенной или пониженной смертности двух других категорий, в трудоспособном возрасте и младенческой смертности. Поэтому это надо, наш анализ показал, что темпы старения населения в нашей стране сильно отстают от темпов старения на Западе.

Это первый вопрос, насколько обеспечена была сопоставимость. А второй вопрос у меня заключается в следующем. Вот вы приводите примеры, опять же в этих сопоставлениях, западные страны, развитые и неразвитые и показываете в них расходы в структуре ВВП и там стоит опять наша страна. И все, по крайней мере большинство западных стран, имеют чисто страховые пенсионные системы. У нас, знаете ли вы и насколько вы учитывали, что в с структуре расходов нашей пенсионной системы практически половина, немножечко я преувеличиваю, чуть меньше половины - это расходы на нестраховые выплаты, и в последнее время они росли именно за этот счет. Если мы исключим оттуда все нестраховые выплаты, то там останется не 8-10% ВВП, как у вас показано, а 6, и тенденция идет к снижению этой части наших расходов. Учитывали ли вы это или это просто, так сказать, и последний вопрос, если можно: не стоит ли во всех этих сопоставлениях учитывать исходную точку, что называется, отсчета для реформ. На Западе хотя бы по основным параметрам, по той же доле расходов в ВВП, по уровню пенсионного обеспечения, по темпам старения, по уровню бедности, вот эти 4 параметра, которые мы, в частности, с своей стратегии долгосрочной пенсионной реформы мы эти параметры считаем ключевыми, вот нам до тех западных стран, которые мы брали для анализа, мы их еще далеко не достигли для того чтобы начинать вот эти такие реформы. Вот у меня три вопроса.

Б. Клементс: Спасибо. Если говорить об изменения расходов в прошлом и сравнении с Россией, мы не смотрели Россию в прошлом, мы говорили о России с прицелом на будущее, то есть говорили о прогнозе в плане России и анализировали основные факторы роста пенсионных расходов. Возможно, надо анализировать то, что происходило в предыдущие десятилетия. Но как мы это делали, как мы делали сравнение, мы брали сравнимые данные по интересующим нас странам и пытались использовать эти данные, насколько их можно было. Конечно, вопрос вставал, насколько мы адекватно сопоставляем страны, но мы говорили об основных видах пенсий, включая пенсии по потере кормильца, но мы не включали туда различные фонды и выплаты, которые в разных странах разные, но это скорее всего то, что называется нестраховыми выплатами. Потому что это действительно не основано на страховой пенсии для пожилых. Поэтому мы и рассматривали пенсионные расходы как таковые, в чистом виде.

Ю. Кахонен: Что ж, больше вопросов нет? Тогда мы переходим ко второй презентации, которую сделает Джон Поллнер. Он является ведущим специалистом по финансовым рынкам Департамента развития частного финансового сектора в регионе Европы и Центральной Азии Всемирного банка.

Д.Д. Поллнер: Здравствуйте, спасибо. На этой сессии мы говорим о некоторых вопросах накопительной пенсионной системы и о проблемах как в прошлом, так и в будущем в этом контексте в России. И, как уже говорилось в предыдущей сессии, были определенные опасения относительно накопительной части пенсионного обеспечения в плане различных аспектов, которые могут влиять на эту систему, но вы знаете, первая часть, она не может полностью взять на себя всю ответственность за несостоятельность пенсионной системы, ведь очень важно, чтобы каждая составляющая пенсионной системы работала стабильно и естественно, мы говорим об опыте наших последних лет, мы говорим о том, что новый финансовый кризис приближается и мы говорим в этом докладе о том, где искать решения для того чтобы у нас была возможность обеспечить более адекватную и стабильную замену дохода. Как вы поняли, что, конечно, репутация накопительного уровня пенсионной системы пострадала, нет, это хорошо, что у вас есть свои собственные сбережения или частные фонды, но есть и обязательные фонды, они подвержены волатильности, когда приходит эта волатильность, то это приводит к социальным проблемам, с точки зрения долгосрочности такой проблемы. При этом надо отметить, что большинство из пенсионных фондов все-таки встали на ноги после проблемы, но есть риск, есть ощущение, что вновь может что-то подобное, как во время кризиса, поэтому нам нужны более стабильные реформы, которые дают более стабильные, предсказуемые результаты, которые не подвержены стихийному действию рыночных сил. Я хочу привести вам иллюстрацию доходности пенсионных сложений во время кризиса 8-9 года.

И что вы видите? Здесь доходность была низкая, особенно в 2008 году она была отрицательной, да, это были коротко отрицательные результаты, то есть не долгосрочные, потом, в 9-10 году ситуация стала выравниваться, и как вы видите, многие, не все пострадали одинаково, но вы видите, что процент восстановления немножко разный, видите, у кого-то падение было 25%, а у кого-то и больше, то есть здесь происходили процессы, которые симметричными назвать нельзя и поэтому высчитать, какая скорость восстановления экономики не должна внушать опасения, очень сложно. Но не забудьте о волатильности рынков и не забудьте о том, что данная система создана с учетом потенциальной волатильности. Какие уроки мы из этого можем извлечь? Инвестиции в пенсионную систему России, в систему фиксированных выплат, они надежны, там меньше волатильность, но кризис всегда на что-то влияет потери капиталов были и, соответственно, все фонды, которые этим занимаются, не пострадали, в России просто такого еще нет, но в любом случае этого все равно мало для того чтобы чувствовать себя успокоенными, потому что, допустим, когда происходит на рынке депрессия, кто-то получает фиксированный аннуитет, который снижается постепенно, как это говорилось в предыдущей презентации. Мы хотим избежать такой ситуации, мы хотим протестировать поддержку такой системы.

Теперь, 2008-9 год, кризис. Вопрос или проблема бюджетного баланса встал на повестку дня очень жестко в европейских странах. И дело в том, что вклады в пенсионное обеспечение просто были иногда ненадежными. Дело в том, что можно скорректировать что-то в краткосрочной перспективе, но проблему надо решать в целом. И потом, как коллега сказало, мы хотим избежать структурного дефицита такого типа, потому что мы что смотрели, мы смотрели в другом направлении. Теперь, если возвращаться к финансированию по второму уровню, что нам требуется сделать. Есть несколько обоснований, почему нужно сделать именно то, о чем я говорил. Понимаете, если говорить о государственной политике, она вот какая. В некоторых странах она имеет несколько готовых решений проблем, одно из таких решений - это множественные фонды, низкорисковые, высокорисковые и так далее. Низкорисковые фонды навязываются работнику так чтобы при высоком риске были еще высокие доходы, такое тоже существовало. Конечно, есть один более общий метод, как этого добиться, вы знаете, это все выглядит привлекательным, потому что аллокация активов делается очень просто - каждые 5 лет в течение жизни работника, и тогда просто не надо бояться, понимаете, это все происходит автоматически, и это помогает инвестиционно стабилизировать за последние 5-10 лет жизнь рабочего. Итак, если говорить о распределении активов и жизненном цикле, что здесь можно сказать. Принятие решений или непринятие решений, которое тоже является риском - эта проблема существует, проблема существует, потому что активы надо классифицировать, потому что это надо классифицировать по разным частям жизненного цикла в зависимости от того, где какие активы можно приобрести и так далее. Потом вопрос заключается в том, во что этот объект был трансформирован, но мы это делаем так, чтобы это не привело к капитальным потерям.

Жизненный цикл и множественные фонды, да, они могут в принципе сократить волатильность портфеля, но особенно если взять последние годы жизни рабочего или последние годы, которые рабочий работает в своей жизни, это все важно для того чтобы долгосрочности такой поддержки. И что бы ни было решено, мне кажется, здесь действительно требуется совершено другая стратегия распределения активов. Если мы говорим об отечественных ценных бумагах, это и акции, и бонды, они очень неволатильны, это значит, что надо действовать глобально, это значит, что регуляторы должны учитывать, что минимум 50% активов надо диверсифицировать везде в мире. И еще один пример. Многие из вас уже это знают, конечно.

По старой системе накопительной, это когда Внешэкономбанк этим руководил, там были только правительственные ценные бумаги, но это, конечно, изменилось в конце 2009 года и более диверсифицированный класс ценных бумаг был представлен, это все отсутствие волатильности, на самом деле такие инструменты еще менее волатильны, чем другие, поэтому если убрать коэффициент инфляции и выяснить реальную ставку возмещения, то я думаю, что в России мы, конечно, видим, что коэффициент инфляции очень высокий, и это не позволяет срочно исправить ситуацию, поэтому что я хотел сказать, инвестировать все пенсионные активы в домашнюю экономику - это представляет собой риск, возможные потери стоимости и потом мы считаем, что такая локация, она может быть полезной, и потом представьте, почему действительно глобальная диверсификация дает нам лучший результат, а результат реально лучше. Если посмотреть на результаты финансового кризиса и что теперь стоит ожидать.

Да, мы видим, что есть некоторые рынки, которые как-то пострадали от этого есть которые не пострадали вообще, так что в принципе это не 100%-ная корреляция, это надо понимать, но корреляция определенная есть. да, но при этом мы не хотим, чтобы Пенсионный фонд России, там надо знать, просто требуется очень много данных, информации и так далее, это все осуществимо. Есть такое решение, что, например, в некоторых фондах нет необходимости выбирать между различными облигациями и другое и такое, конечно, легче мониторить и разрабатывать инвестиционную стратегию. И как я говорил о глобальном портфеле, а это акции и облигации, они стабилизируют стоимость портфеля. Буквально пара примеров. Во время финансового кризиса, в 8-9 году и в самом 9 году, это был тот год, когда финансовый кризис еще бушевал и потом начал немножко сходить на нет, тогда на некоторых рынках, где-то от 69 до больше процентов, были некоторые показатели, а при этом были Бразилия, Китай, Индия, Корея, Россия, Турция, Австралия, Южная Африка, это те новые развивающиеся страны и что интересно, если это сравнить с развитыми странами, у них так и было, либо ноль, либо ниже нуля, либо чуть позитивные доходы.

В 2008 году где-то половина из них, половина из ценных бумаг давала положительный доход, и это было практически во время кризиса еще. Я говорю о том, что конфигурации глобального портфеля могут помочь устойчивости системы в период кризиса. Конечно, российский рынок ценных бумаг дал очень хороший годовой доход, в 2011 году, до ноября, результаты были -21% по сравнению с тем, что было до этого, поэтому мы и говорили об этом раньше. 100% национального коэффициента ценных бумаг, этот показатель может быть настолько волатильным, что он не показателен. И естественно, это значит просто, что надо перераспределить инвестиции из менее надежных портфелей в более высоконадежные портфели и заодно сопротивляться инфляции. И потом, мы говорим о гарантиях по накопительным частным пенсиям, но мы не считаем, что минимальная гарантия должна даваться на доходность портфеля. Это практикуется в некоторых странах, есть такое, у частных пенсионных организаций, конечно, есть определенный риск в данном случае, и тогда просто надо давать гарантию, и есть один консервативный критерий: аннуитет должен быть основан хотя бы на нулевой доходности, а не отрицательной. Нулевая доходность - значит, что ты просто получаешь обратно уплаченные деньги.

Конечно, ничего приятного в этом нет, но это хотя бы минимальная гарантия уплаченной суммы, что она не пропадет, и если это объединить с госпенсией, то это все равно лучше, чем ничего. Еще один метод - пополнение, то есть увеличение минимального уровня, если вдруг получается так, что человек не получает минимальную пенсию. Но опять-таки, требуется определение минимальной пенсии, и если мы видим, что накопительная часть не дала ожидаемых результатов, то, может быть, тоже можно как-то то этого гарантироваться. В Чили используется определение минимально пенсии, а там есть только накопительная частная пенсионная система, там нет государственной. И смотрите, там государство компенсирует разницу, и это все равно намного меньше, чем то, что вам пришлось бы платить, если бы вам надо было финансировать пенсии из госбюджета. Пример - как можно структурировать такие гарантии, еще один пример. Правительство может дать следующую гарантию, что нет необходимости инвестиции конвертировать в аннуитет. Таким образом, дается возможность рынку вернуться в прежнее состояние. Может быть так, что, например, некоторые части инвестиционного портфеля используются в несколько лучшей ситуации на рынке, но опять-таки, понимаете, это все было бы ненужно, если бы те подходы к жизненному циклу финансирования применялись, о которых я говорил, то не надо было

бы дополнительные гарантии искать. Опять-таки, возьмем аннуитет ниже нулевой доходности, государство тогда добавляет требуемые суммы для того чтобы восстановить статус-кво. Но опять-таки, просто если требуется какая-то финансовая интервенция, то берется определенная плата за услугу, просто такие случаи рассматриваются, как очень редкие случаи. Если мы говорим об аннуитетных выплатах, то как это все происходит, как это выглядит. Что такое аннуитетные выплаты? Это инструмент страхования, это значит, что в обмен на страховую премию вы получаете пожизненный доход. В чем прелесть? Потому что это пожизненно, это значит, провайдер аннуитета берет на себя все риски, а не сам работник. В момент выхода на пенсию есть риск, что стоимость активов портфеля будет ниже той, которой она была на момент вступления в программу. Соответственно, возникают риски конвертации.

Что в таком случае делать? Можно иметь такие аннуитетные выплаты с минимальными гарантиями, но тем не менее так, что не надо будет делать конверсию фиксированного аннуитета. Каковы же компромиссы? Когда мы говорим о фиксированных аннуитетных платежах, то по определению они фиксированы, значит, здесь меньше возможностей волатильности. Как защититься от инфляции провайдеру аннуитетных платежей? Требуются индексированные облигации, индексированные по темпам инфляции. Но проблема в том, что в большинстве стран таких нет облигаций, соответственно, нет естественного хеджа для того чтобы защитить или для того чтобы представить такой аннуитетный платеж, индексированный по инфляции. Дания, например, это страна, которая единственная имеет в своей системе очень сильный накопительный уровень, накопительный компонент, но там все не так просто. Учет, избытки доходов должны быть очень прозрачными, и это не всегда удобно.

Еще один риск, когда мы говорим об аннуитетных платежах, это, как уже говорил, риск долголетия, потому что смертность сокращается сейчас. Это в результате означает более высокую ответственность компании, которая будет выплачивать аннуитетные платежи. Есть альтернатива или возможность митигировать такой риск? Но до этого требуются более централизованные провайдеры аннуитета. И тогда создается пул именно по этому конкретному риску, и вы же не предлагаете ничего радикального, правильно, таким образом, но в принципе к российскому пенсионному фонду тоже можно уже обратиться с иском, потому что они что делают, они создают пул пенсионных взносов рабочих. Швеция и Дания: там сокращаются расходы не только из-за этого риска, этот риск становится как-то более смазанным, но тем не менее проблемы остаются, и это не решает проблемы устойчивости. Соответственно, когда вы транслируете более низкие доходы, то можете ли вы добиться возможных выгод? Еще можно сказать, что можно децентрализировать управляющих средствами, управляющих фондами, но рабочий или служащий может решить, что он хочет другой портфель, например, акций или облигаций. И такая часть этой работы могла бы быть полностью централизованной, и вы получаете очень хорошую смешанную систему.

Пенсионный фонд России уже разрешает проводить децентрализацию управления активами и акцентом прежде всего на рисках портфеля и менеджмента этими активами, но, конечно, не будет заниматься вопросами долголетия и так далее. Россия, может быть, еще не доросла немножко до этого, это еще не началось здесь, но это будет в какой-то момент. На рыночной основе у нас уже есть на Западе некоторые провайдеры аннуитетных платежей, но при этом требуется такая структура, чтобы минимизировать расходы на ее поддержание, потому что сами знаете, когда расходы высокие, то это, соответственно, повлияет и на доходы. Поэтому тут, конечно, очень важна структура расходов и здесь нужны решения, которые будут соотнесены с функциями. Когда у вас просто рутинные какие-то бухгалтерские функции, то тут, может, и не требуется что-то такое проводить, можно сделать управление инвестициями и посмотреть, насколько вам это понравится.

Что мы называет здесь автоматическим портфелем? Это еще одна особенность здесь, которую можно включить на благо рабочему и служащему. Дело в том, что мы не всегда имеем адекватные знания для того чтобы принять самое грамотное решение. Соответственно, здесь не навык к автоматическому подходу, вы должны говорить с инвесторами про аннуитетные платежи, поэтому я хочу сказать, что конечно, в России сейчас уже создается новый фонд, можно использовать и этот, но при этом мы видим, что он будет служить интересам населения и автоматический портфель совсем не означает, что он будет безрисковым, на самом деле нет. Если бы этот портфель был совершенно безрисковым, то все равно что-то происходило бы, и в результате мы получали бы нужный доход. А что делать с дизайном этого портфеля? Как я уже говорил, это должно быть глобально диверсифицированным, не надо сообщать о волатильности полностью, но при этом безрисковая должна быть эта операция. Мы хотим более высокие положительные доходы, поэтому я думаю так, и потом, мне кажется, очень важно диверсифицироваться хорошо, для того чтобы иметь определенную ценность.

Например, возьмем российские пенсионные фонды и накопительную часть пенсий, и мы сравнили это с другими странами, и мы увидели количество участников этих программ. Посмотрите, как вклады инвестируются? Внешэкономбанк, посмотрите, вот голубая часть этого пирога, - это то, во что вкладывают рабочие и служащие России, а именно в накопительную систему, накопительную часть, частные фонды - это красным показано, asset-менеджеры, итак, многие из них инвестируют в автоматические портфели. Что это означает? Это означает, что они больше верят тем решениям по распределению портфеля, которые государство на рынке представляет или нет, не пойму. Но что интересно: чтобы представить выводы, я предлагаю несколько вопросов решить, прежде всего накопительные пенсионные системы могут очень хорошо действовать, могут компенсировать дефицит первого уровня. То есть здесь должна быть идеальная ситуация в этом плане. Конечно, можно проводить глобальную диверсификацию, но опять-таки это можно использовать для того чтобы сократить волатильность.

Номер 3, подход на основе жизненного цикла к изменениям инвестиционного портфеля. Это делается для того чтобы максимизировать доход и стабилизировать стоимость портфеля где-то за несколько лет до выхода на пенсию. Теперь гарантии. Было бы очень эффективно использовать гарантии перехода, и опять-таки, вы же понимаете, что происходит с портфелем на протяжении его существования. И в результате может быть так, что вы наберете все желаемые инструменты, а они не обеспечат вам желаемой, достойной доходности. Как сократить такие риски? Да, можно, конечно, сократить премии и расходы, если это все объединять под риски страховки и так далее, но последнее, мне кажется, системе требуется также дизайн, и очень важно, чтобы кто-то еще поддержал эту работу стабильным образом, чтобы эта с система стала устойчивой. Спасибо большое за внимание.

Ю. Кахонен: Что ж, у нас еще до перерыва есть время на вопросы.

Реплика: ... анализировали практику западных стран с накопительными составляющими, и в каких странах и какую долю накопительная часть пенсии составляет в общем уровне пенсионного обеспечения? Это у меня первый вопрос. То есть за счет чего формируется, в основном за счет распределительной, солидарной части или за счет накопительной и в каких странах эта доля в обязательном аспекте идет на формирование пенсий? Второй вопрос у меня связан с тем, считаете ли вы, что низкодоходные категории населения и на каком уровне доходов накопительный способ пенсионного страхования обеспечивает необходимый уровень жизни пенсионера. Третий вопрос у меня... вот вы говорите, что должны быть установлены какие-то государственные гарантии и прочее и для страховщиков, и для пенсионеров, вот вы эти расходы относите ли на расходы на пенсионное обеспечение, то есть я поясняю, вот вы говорите, должны стимулировать всякие там частные пенсионные системы под государственную гарантию. Предусматриваете ли вы уровень доходности по ним или это должно быть возложено на страховщика и в каких размерах или все за счет государственного бюджета и надо ли их включать на расходы на пенсионную систему. Второе, очевидно, что относительная часть пенсионеров не получит необходимый уровень пенсионного обеспечения, значит, потребуется пособие на бедность или на нищету и всякие другие, на жилье, на уход за больными пенсионерами, вот эти расходы по системе социальной защиты вы включаете ли в систему пенсионных расходов, рассматриваете ли их как нагрузку на ВВП. Вот у меня 4 вопроса.

Д.Д. Поллнер: Спасибо за очень грамотные вопросы. Если говорить о доле накопительной составляющей в таких пенсионных системах, конечно, в разных странах это по-разному. Отличия очень большие. Я не хочу вам давать и не могу вам даже дать точные цифры, потому что этих таблиц у меня нет под рукой, но возьмем Скандинавию - Швецию и Данию, там процент намного ниже, чем в большинстве стран, где есть накопительная составляющая. Или возьмите Чили, например, там это 100%, там накопительная составляющая 100% или 90 с чем-то процентов, то есть почти 100%. Есть другие латиноамериканские страны, где аппроксимация каждого уровня дает нам где-то, знаете, 50/50. Ну и возьмем Восточную Европу. Это те страны, в которых была принята на вооружение такая система накопительной составляющей, там получается ¼, может быть, отнесена за счет накопительной составляющей. То есть очень большая разница в ситуации в разных странах и нельзя сказать, что существует одно какое-то стандартное правило, как это должно соотноситься. Вы говорили о минимальной пенсии, о том, какова она должна быть, чтобы люди при выходе на пенсию имели достойный уровень жизни.

Конечно, когда речь идет о минимальной пенсии, мы не говорим о пенсии по бедности, это уже отдельная вещь, это в некоторых странах, где неважно, работает человек, не работает в своей жизни, но потом, на старости лет, человек получает такую пенсию по бедности. И есть пенсия, которая рассчитывается исходя из количества проработанных лет. И соответственно, это все основано, конечно, на предположении того, какой уровень пенсии будет достойным в данной стране. И тут каждая страна решает законодательно, каков уровень бедности, где расположена черта бедности. Но при этом нужны, конечно, какие-то государственные гарантии того, что у работающих людей есть возможность достичь достойного уровня заработной платы, и неважно, о чем идет речь, о правительственных, то есть государственных фондах или о частных фондах, вывод простой - совсем необязательно, чтобы государство брало за это какую-то плату, как это иногда делается. Здесь требуются определенные потенциальные обязательства, но никак не обязательства на этом зарабатывать. И потом, тут может быть какой-то комбинированный вариант, и неважно, речь идет о государственном или частном пенсионном фонде и какая-то часть является чем-то вроде субсидии. Вы спрашивали о различных выплатах на оплату жилища и так далее. Да, конечно, это сейчас у нас основано на количестве инвестиций, на безопасности, тут много разных аспектов, которые можно обсуждать долго, потому что я не специалист по пенсионным выплатам, но обычно надо учитывать прежде всего именно такие выплаты, но не забывать о том, что эти выплаты все-таки как-то больше привязаны к тому, что нужно, то есть к нуждам людей.

К. Гранвей: Спасибо, меня зовут Кристофер Гранвей, я являюсь основателем независимой исследовательской группы по инвестициям, и мой вопрос такой: если вооружиться вашей рекомендацией о глобальной диверсификации накоплений в накопительной системе, то я не хочу спорить фундаментально с тем, что такая система окупается, но знаете, во Всемирном банке, когда думаешь о долгосрочной пенсионной политике, я думаю, что никто не будет отрицать, что диверсификация может еще что-то дать, еще какие-то плюсы, то эти плюсы будут постепенно появляться, при этом мы видим, что цены на рынках драматически растут, а тот пример, который вы привели, это разные доходы из разных стран с 2009 года, но нельзя забывать, что это за период был, это же был глобальный финансовый кризис, жуткая волатильность и потом у вас очень какие-то широкие вариации краткосрочные были на ближайшие 12 месяцев.

Я не говорю, что это типичная картина, но один из основных аргументов, которые я хотел бы выдвинуть, заключается вот в чем: несмотря на все плюсы диверсификации, есть очень большая проблема, именно с этой волатильностью, понимаете, именно с этой волатильностью. Волатильность - это самое неприятное, отталкивающее свойство, поэтому и существует такое неприятие российскими работниками этой системы даже в ее обязательной части. То есть понимаете, они остаются в дефолтовом портфеле Внешэкономбанка и, соответственно, там никакого риска. При том, что другим управленцам активами дается возможность инвестировать на 60 с лишним процентов. Понимаете, очень важно повысить этот уровень, как вы говорили, потому что накопительная составляющая, ей очень важно двигать, потому что вы видите, очень отрицательные доходы по активам в портфеле Внешэкономбанка. Волатильность мешает сберегающим, но если они это сделали бы, я могу сказать точно, что прежде всего это ограниченный курс инвесторов. Если у вас на местном рынке акций будет больше пенсионных накоплений, то ситуация будет другой, тут дело в том, что разрешается куда более высокое количество и потом, посмотрите, инвестиции в капитал могут стать частью дефолтового портфеля, но это, может быть, у нас будет вопросом второй сессии, которая у нас сегодня будет. Спасибо.

Д.Д. Поллнер: Да, спасибо за вопрос. И последнее, о чем вы говорили, например, я с этим согласен, конечно, есть у нас волатильность в мире. Но даже с этой волатильностью что люди предпочтут, может, будет 10% в год в течение многих лет доход или вы хотите сразу 30% доход, а потом, в следующем году у вас не будет дохода вообще или он будет отрицательным. Тут требуется, конечно, глобальная корреляция, но исходя из эмпирических данных, разные рынки будут приходить в себя после кризиса по-разному. Вашим отечественным инструментом, чтобы они были менее волатильными, требуется также немножко больше силы и доверия.

Ю. Кахонен: Что ж, если нет больше вопросов, тогда мы закрываем нашу первую часть нашей дискуссии, и в 4.30 мы снова встретимся с вами, нас ждут новые презентации по вариантам реформы российской пенсионной системы. Спасибо.

В.С. Назаров: Коллеги, предлагаю начать вторую часть нашей... Ксения, you are welcome. Начнем мы с обсуждения вопросов о "Стратегии 2020". Татьяна Малева, в общем-то, о них говорила на пленарной сессии. Сейчас, чтобы нам напомнить о ключевых предложениях экспертной группы, которая работала над обновлением "Стратегии 2020", я попросил Ксению выступить с основными результатами экспертной группы.

К.В. Юдаева: Спасибо большое. Вы знаете, у меня есть презентация, но я думаю, что я ее лучше показывать не буду. Думаю, что все основные моменты, которые графически на ней есть, и так понятны. Когда мы говорим про российскую пенсионную систему, на нее можно смотреть с разных углов зрения. Чаще всего проблема пенсионной системы, во всяком случае, во власти воспринимается как чисто фискальная проблема. Дефицит в пенсионной системе составляет сейчас порядка 2% ВВП. Такой, во всяком случае, трансферт осуществляет федеральный бюджет. И, в общем, задача сводится к тому, что либо как его финансировать, либо каким образом его уменьшить. Это одна часть проблемы. Вторая часть проблемы, скорее, социальная, особенно если мы посмотрим на решения, принятые 2-3 года назад.

Они по-разному мотивировались, но, как минимум, официальная мотивация за решением о валоризации пенсии звучала следующим образом: пенсионеры очень сильно пострадали во время формы, мы должны им компенсировать. Поэтому мы проводим компенсацию. Есть при этом, на наш взгляд, один существенный момент, который все время забывается - это вопрос о том, что пенсионная система - это одна из тех экономических систем, где вопрос кратко- и долгосрочных приоритетов и их сочетания стоит наиболее остро. Но, в принципе, вообще в экономике проблема межвременного соответствия, соответствия между целями сегодняшнего дня и действиями сегодняшнего дня и тем, как они отразятся на завтрашнем дне, стоит везде, во

всех ее частях. А в пенсионной системе наиболее сильно, потому что многие действия, которые можно принять по ее реформированию, оказывают полноценное влияние не то, что через два месяца, а, может, через 10-15-20 лет. И в связи с этим возникают различные длинные тренды в ее реформировании. И когда мы смотрим с этой точки зрения на российскую пенсионную систему, то, на мой взгляд, возникает очень важный вопрос о том, насколько она удовлетворяет той структуре общества, тем разным потребностям социальных групп, которые есть в обществе. Причем насколько она удовлетворяет им сейчас, насколько она будет удовлетворять в будущем. И как она должна меняться, чтобы в большей и большей степени удовлетворять потребностям социальных групп в будущем. И в последнее время вдруг мы все заговорили о новом российском среднем классе, особенно после известных декабрьских событий эта тема просто стала, пожалуй, одной из основных в политическом дискурсе. И теперь она становится одной из основных тем политических реформ. На эту тему было много написано еще в "Стратегии 2020" первого издания в 2008-ом году.

Но мне кажется, что тогда эта тематика воспринималась больше как теоретическая абстрактная концепция. А теперь она перешла в разряд чего-то, что практически существует, и в отношении чего можно осуществлять какие-то практические действия. И когда мы говорим про российскую пенсионную систему, на мой взгляд, ее главная проблема - это то, что, будучи некоторой наследницей советской системы, пусть отреформированной тем или иным способом, приспособлена лучше всего к удовлетворению потребностей некоторого общества с небольшим социальным расслоением, небольшой социальной дифференциацией, с более-менее одинаковыми потребностями. И в нашем меняющемся обществе, которое гораздо менее однородно, она дает совершенно не тот эффект, на который она изначально была рассчитана. Причем постольку, поскольку эта неоднородность общества со временем будет только возрастать, пенсионная система будет все меньше и меньше соответствовать потребностям неоднородного общества.

При том, что потребности сегодняшнего дня как раз принципиально другие. Т.е., если мы смотрим на систему с точки зрения фискальных потребностей сегодняшнего дня, то все проблемы сводятся к тому, как нам действительно финансировать текущее поколение пенсионеров. А вот что нам делать с будущими поколениями пенсионеров (до 20-ого и после 20-ого года), как должна эволюционировать пенсионная система - эти вопросы принципиально другие по отношению к тем, которые мы сейчас решаем. Почему все это важно? Вся эта система упирается в еще одну проблему, про которую, как я понимаю, должна была сказать Татьяна Михайловна с утра - это о том, какие задачи выполняет пенсионная система. В общем, она, конечно, выполняет комплекс задач. Но можно их разделить на две.

Первая - это борьба с бедностью. И вторая - это система страхования заработка. Если мы посмотрим правоустанавливающие документы, то наша пенсионная система должна, конечно, заниматься страхованием заработка. Если мы посмотрим по сути, что происходило в последние годы, то, конечно же, это была борьба с бедностью. И в борьбе с бедностью определенных успехов пенсионная система достигла. Я думаю, что Татьяна Михайловна показывала график, на котором видно, что, во-первых, пенсия в реальном выражении достигла, приблизилась к периоду до начала реформ; то, что называется средний коэффициент замещения, т.е. средняя пенсия по отношению к среднему заработку достигла определенных размеров и т.д. Но все это, в общем-то, скорее показатели борьбы с бедностью. Но когда мы смотрим на пенсионную систему в положении ее к разнородному обществу, мы видим, что тот факт, что у нас гораздо более разнообразное общество, чем оно было, скажем, в СССР, приводит к тому, что проблему страхования заработка конкретного человека эта система в массе своей не решает. И особенно для того, что называется сейчас "средним классом", она ее решает очень плохо. И чем дальше, тем, видимо, будет решать хуже.

И это была одна из базовых проблем, на которой мы решили сосредоточиться при разработке вопросов реформирования пенсионной системы. Кроме того, мы выделили следующие проблемы в пенсионной системе. Во-первых, она не создает стимулов для формализации рабочих мест. Так устроено, что неформальный сектор в России сейчас продолжает расти. Это вам скажут все специалисты по рынку труда. При этом большинство занятых в неформальном секторе имеет практически те же пенсионные права по факту, как и те, кто занят в формальном секторе. Очевидно, это существенная проблема для пенсионной системы, и чем дальше, тем больше будет оставаться проблемой. Дальше существенная российская и, в общем-то, мировая проблема - это существенное преобладание досрочных пенсий, которые назначаются по разным принципам. Например, это может быть связано, действительно, с тяжелыми условиями труда, причем во многих отраслях, где существуют такие пенсии, условия труда кардинально поменялись за последнее время, а все, что касается пенсионного обеспечения, существенно не изменилось.

И есть сектора, тоже достаточно обширные, где досрочное пенсионирование существует по каким-то социально-политическим причинам. В советские времена для привлечения людей к работе в этих секторах при низком заработке использовалась приманка с низким пенсионным возрастом. Но избавиться от нее оказалось достаточно сложно. Должна сказать, что эта проблема не нова. Специалисты говорили, что такие попытки избавиться административными методами от досрочных пенсий предпринимались многократно еще с 70-х годов. И они все время заканчивались увеличением списка тех, кто должен получать досрочную пенсию, а не его сужением. Следующая проблема, которую все знают - что система очевидно неустойчива к негативному демографическому тренду. И мы на этом остановимся немного подробнее позже.

В ней есть небольшая проблема, что система немного не учитывает неравномерные еще у нас поведенческие когорты. И система недостаточно хорошо приспособлена к этим демографическим колебаниям. Но возможен тот эффект, который мы наблюдали в 2000-е гг., когда на некоторой положительной демографической волне в пенсионной системе был профицит, и были приняты некоторые решения, благодаря которым сейчас мы имеем больший дефицит, чем могли бы, если бы эти демографические волны учитывались. И последняя проблема, но мы ее сформулировали для себя изначально как то, что размеры платежей и сумма расходов на пенсионную систему по мировым стандартам являются уже либо высокими, либо как минимум соответствующими странами с хорошо развитым "государством благосостояния"("welfare state"), а размер пенсии при этом достаточно низкий.

После нашей вчерашней дискуссии и после нескольких дискуссий последнего времени я бы ее сформировала даже еще острее. Понятно, что этот эффект существует, но мне кажется, что у нас существует межпоколенческая проблема или поколение между социальными слоями. Что у нас нет в обществе согласия относительно того, чтобы работающее население не готово в таких объемах, каких нужно, оплачивать пенсионное обеспечение пенсионеров. И отсюда проблема, в том числе, и с формальным сектором, и проблема в разности налогов. Это то, о чем вчера говорил Леонид Алексеевич Кудрин в своем выступлении. И как решить эту проблему, я, честно говоря, не знаю. Но, видимо, можно пытаться идти по тому пути, который мы создали, создавая дополнительные стимулы по участию в системе. Итак, что мы предлагаем.

Мы предлагаем систему немного больше дифференцировать по отношению с тем, каковой она сейчас является, и попытаться начать формировать комплексную пенсионную систему, которая разная для групп с разными доходами и больше приспособлена к нуждам среднего класса. Что это означает? Сейчас существующий потолок, с которого берутся социальные налоги - это 463 тыс. рублей в год. Это нижняя граница среднего класса. Со следующего года 512. Сейчас пока 463. А, с этого года 512, прошу прощения. С новым годом, да. Соответственно, это некоторая нижняя граница среднего класса. И если мы хотим вовлечь в систему средний класс, вообще начать учитывать его, то эта граница может быть повышена. Но в нашей группе мы были противниками того решения, которое было принято в конце прошлого года, когда верхняя граница была повышена, при этом средний класс воспринимался уже абсолютно как донор. Он ничего назад не получал. Мне кажется, что какое-то перераспределение нужно, но просто только облагать налогами средний класс и ничего ему не возвращать из пенсионной системы - это тоже несправедливо и недальновидно с точки зрения вопросов страхования доходов этой прослойки населения в будущем.

Поэтому предлагаю, как минимум, сохранять их участие в накопительной системе и часть того, что он внесет в распределительную. Но при этом, более того, мы предлагаем, начиная с этой группы и для людей с более высокими доходами, начать создавать квазидобровольную пенсионную систему, когда человек может делать накопления, если хочет, то может от них отказаться, т.е. вместо "автомата" от участия в накопительной пенсионной системе можно было бы добровольно отказаться. Таким образом, стимулировать людей с более высоким доходом и стимулировать средний класс к более высоким накоплениям. И, на наш взгляд, это справедливо, что человек среднего класса может сам в большей степени нести ответственность за себя, за свое пенсионное обеспечение, но ему нужно для этого создать специальный институт. Эту меру нельзя принимать саму по себе до тех пор, пока наша пенсионные институты, накопительные пенсионные фонды существуют в том виде, в котором они есть сейчас, когда они совершенно непрозрачны для потребителя, непонятно, как они регулируются, чем они занимаются и т.д.

Мне кажется, что нужно действительно кардинально изменить требования к этим институтам, повысить конкуренцию в этом секторе, в том числе за счет того, чтобы разрешить предоставлять похожие услуги другим финансовым институтам, многие из которых пользуются гораздо большим уровнем доверия, чем пенсионные фонды, например, банкам. И существенное для нас требование, что, скажем, ВЭБ, и государственные пенсионные фонды могут предоставлять другие конкретные пенсионные планы, видимо, менее рискованные, чем те, что предлагают сейчас непенсионные фонды, но по требованиям прозрачности они должны соответствовать всем другим институтам. Следующая тема - это создание стимулов для формализации рабочих мест и снижения уровня нагрузки на бизнес.

По налоговой нагрузке нам все-таки кажется, что можно было бы вообще вернуться к предыдущей системе с налогом в 26%. Но думаю, что Министерство Финансов против этого возражает, поэтому, как минимум, с ними можно согласиться на том, чтобы дальше налоговую нагрузку не повышать. Теперь что касается формализации рабочих мест. Я тоже понимаю, что у нас много людей работает в неформальном секторе. При этом пенсионные права у них приблизительно такие же, как у тех, кто работает в формальном секторе. Это что означает? Для того, чтобы получить пенсию в России на нормальных основаниях сейчас достаточно 5 лет стажа. Практически у всех работающих в неформальном секторе 5 лет стажа есть. Дальше, соответственно, настолько низкая дифференциация пенсий, что уже неважно, насколько человек работал, где он работал - пенсионное обеспечение будет приблизительно одно и то же.

Татьяна Михайловна любит шутить, что "у меня и у моих секретарей пенсия должна быть приблизительно одинаковая". Проблема эта с одной стороны - с точки зрения участия людей, с другой стороны - это проблема финансирования пенсионных доходов. Поскольку нет стимулов формального участия в пенсионной системе, все больше и больше в стране разрастается неформальный сектор, то очевидно, что все меньшего размера формальный сектор потом финансирует по распределительной системе все большее количество всех остальных. Для борьбы с этой проблемой мы предлагаем ничего нового - повысить минимальный возраст выхода на пенсию. Мы считаем, что его можно быстро повысить до 10 лет и, может, до 15. Потом до 20. Следующий момент - это реформирование досрочных пенсий. Я уже немного обозначила эту проблему: что она создалась с советских времен, и там было две причины, почему эта система появилась.

Во-первых, действительно были рабочие места, где возможно быстрая потеря трудоспособности из-за условий труда. И второе - для повышения привлекательности определенных специальностей. И можно говорить о том, что существует кросс-субсидирование одной профессии другой. Должна честно признаться, что размеры этого кросс-субсидирования до конца мы не смогли оценить. И мне кажется, что до конца их никто не понимает. Объясню, почему. Если мы говорим про так называемый "первый список" (действительно рабочие места с тяжелыми условиями труда) - я интересовалась у своих знакомых из Норильска - там действительно смертность гораздо раньше наступает. Поэтому кросс-субсидирование, если оно и есть, то оно достаточно небольшое. Если мы говорим про бюджетников тех категорий, где существует досрочное пенсионирование, то там вопросы с кросс-субсидированием, безусловно, важны были в 2000-ому гг. и в другие периоды, когда существовал профицит Пенсионного фонда. Сейчас, когда в Пенсионном фонде такой дефицит, в известном смысле это обман самого себя. Государство, по сути, в значительной степени оплачивая дефицит Пенсионного фонда из бюджета, платит за те самые специальности, которые должны были бы кросс-субсидировать. Какие попытки предпринимались для решения этой проблемы? Были попытки, как я уже говорила, решить ее административными способами.

В последнее время предпринимались попытки решить эту задачу, наоборот, экономическими способами, и повысить налоги на работодателей, чтобы работодатели полностью компенсировали тот период, когда человек выходит на пенсию раньше. При этом уровень налога был настолько высок, что эта мера была достаточно быстро заблокирована работодателями. Налог, или социальные платежи, там повышался с 9% до 14%. Мы предлагаем смешанный, компромиссный подход. Нам кажется, что идти с одной стороны по административному пути - сейчас, скорее всего, закончится тем же, чем и всегда. С другой стороны полностью попытаться убрать кросс-субсидирование и повышать налоги с работодателя - это тоже, как выяснилось, тупиковый путь. Мы предлагаем компромиссный путь. Мы предлагаем ввести небольшие дополнительные социальные платежи на те группы работников, которые работают на этих рабочих местах, чтобы таким образом создать для работодателей стимулы в тех случаях, когда возможно, переаттестовывать эти рабочие места в рабочие места с нормальными условиями труда. И чуть-чуть снять кросс-субсидирование там, где это невозможно. Очевидно, что эти меры должны идти, опять же, в пакете с мерами по созданию нормальной конкурентной простой системы по переаттестации рабочих мест. Более того, мы предлагаем в том, что касается рабочих мест, прежде всего, в госсекторе начать там реализовывать т.н. "новый социальный контракт".

Т.е. отказываться для вновь принятых на работу от старого социального контракта, когда мы вам платим маленькую зарплату, и из-за этого вы раньше выходите на пенсию, и в какой-то момент начинаете получать двойной платеж в виде зарплаты и пенсии, переходить к более высоким зарплатам, но с нормальным возрастом выхода на пенсию. Следующая проблема - проблема старения населения. Вокруг нее в нашем обществе существует консенсус - это большое табу. Тем не менее, нам кажется, что это табу надо разрушить. Потому что мы не будем обманывать самих себя. Это основная мера, которая может изменить в средней и долгосрочной перспективе ситуацию в пенсионной системе. Честно говоря, я иногда думаю, почему у нас именно этой мере всегда уделяется такое большое внимание. Мне кажется, что наша пенсионная система с точки зрения человека настолько запутана, что пенсионный возраст - это единственное, что в ней человек на самом деле понимает.

Т.е. если спросить, какой будет размер пенсии, никто не понимает. А если спросить, в каком возрасте я могу начать ее получать, все понимают. Поэтому вокруг этого дискуссия так и сосредоточена. Понятно, что эту задачу нужно решать по демографическим проблемам и по фискальным проблемам, но есть определенный момент, связанный с тем, что неизменность пенсионного возраста в современных государствах связана с параллельным сокращением трудовой жизни, которое случилось с того периода, когда пенсии были введены. Социологи и историки говорят, что, когда пенсии вводились, то Владимир Александрович Мау вам скажет, что при Бисмарке продолжительность жизни была 40 лет, а пенсионный возраст был 70. Поэтому никто не доживал. Но даже если мы возьмем 30-40-50-е гг., то тогда продолжительность трудовой жизни составляла 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин в России. Сейчас, за счет того, что люди гораздо позже входят в трудовую жизнь, фактически продолжительность жизни составляет 33 года для мужчин и 30 лет для женщин. Т.е. дисбаланс связан с тем, что трудовая жизнь тоже изменилась при том, что пенсионный возраст остался неизменным. И когда говорят о повышении пенсионного возраста, то это в известной степени возвращение в первоначальную ситуацию, которая существовала на момент создания пенсионной системы. Я не хочу, честно говоря, углубляться в вопросы про продолжительность жизни, почему это можно сделать или нельзя. Если хотите, я могу в дальнейшем ответить. Там есть много статистических казусов, которые можно долго обсуждать.

В целом с позиции руководителя группы этот момент принципиально важен. Другое дело, что мы, конечно же, не настаиваем на том, чтобы с завтрашнего дня повысить пенсионный возраст. Мы считаем, что это нужно делать медленно и постепенно, и согласны почти на любую медленную "тему". Та история, которую мы предлагаем - это полгода в год для женщин, три месяца в год для мужчин. Таким образом, чтобы к началу 30-х гг. дойти до 63 лет, до того возраста, от которого европейские страны сейчас уже отказываются и переходят к гораздо более высоким пенсионным возрастам. Это основное, что я хотела бы сказать о наших предложениях. Хочу подчеркнуть еще один момент, что многое из того, о чем мы говорим, может применяться только пакетно.

Т.е. нельзя каким-то образом менять или усиливать накопительную систему без того, чтобы реформировать накопительные институты. Хотя - я прошу прощения - я забыла один важный момент. Когда мы говорим о среднем классе, там мы все-таки считаем, что для этой социальной группы нужно начать переводить назад бремя выплаты этих самых социальных платежей с работодателя на работника. Во-первых, система не имеет смысла как добровольная, если мы берем деньги с работодателя. Во-вторых, это все-таки соответствует принципу того, что человек должен быть сам за себя ответственным, не работодатель должен быть за него ответственный. И это можно воспринять как промежуточный шаг к тому, что чисто идеологически мы переходим к системе, где человек сам себе зарабатывает пенсию, а не где государство ему платит, по сути, какое-то "пособие по возрасту", как это говорят сейчас.

Мы сделали достаточно большое количество расчетов по тем мерам, которые мы предлагали с использованием сценариев макроэкономических и демографических изменений в России до 2050-ого года. Мы использовали сценарии Минэкономразвития, Минэкономразвития с тех пор свои прогнозы поменяли несколько раз, но по большому счету использование других прогнозов дает какие-то изменения, но не очень большие. И единственное, на что мы пошли - мы использовали демографический сценарий, который минимально учитывает миграцию. Понятно, что если мы в большей степени учитываем мигрантов, то ситуация будет становиться лучше. Но, во-первых, у нас по жизни многие, в основном трудовые мигранты в пенсионной системе не могут участвовать, поэтому фактор не очень важный.

С другой стороны, вдруг России не удастся привлечь столько мигрантов, сколько нужно, то, пожалуй, нам безопасней рассчитать, что будет без этого фактора. Мы проделали достаточно много расчетов. Получили, что если мы действительно начнем в 2012-ом году готовить законодательство, а с 2015-ого начнем постепенно все эти меры реализовывать, то, к сожалению, с 2020-ого года (вот в этом вся проблема, что реформу надо делать сейчас, а эффект все равно начнется за пределами того горизонта, о котором мы говорим - 2020-ого года) можно будет говорить об экономии для бюджета. При этом, вводя эти меры, существенно лучше, чем при сохранении текущей системы, можно будет сохранить индивидуальные коэффициенты замещения для работников, причем в разных социальных группах. Все расчеты у меня есть, я могу их просто потом показать.

Система действительно дает с точки зрения макроэкономических параметров те эффекты, которых мы от нее ждем. Единственно, что - последний момент, на котором я бы хотела остановиться - конечно же, нужны еще и дополнительные организационные и ресурсные изменения и организационное и ресурсное сопровождение этой реформы. Честно говоря, на наш взгляд, как исследователей, проблема пенсионной реформы состоит в том числе и в том, что у нас очень мало открытых данных о том, что происходит в этой сфере. Очень мало профессиональных кадров и специалистов по пенсионным расчетам, которые могут проводить какие-то оценки. Здесь сидит замечательный Аркадий Соловьев, который этим занимается. И есть еще один человек в экспертном сообществе, который тоже проводит расчеты. И, честно говоря, это уже почти все. Мы считаем с Татьяной Михайловной своим величайшим достижением, что мы в рамках Независимого института социальной политики во время работы над этим проектом создали еще одну маленькую группу, которая может осуществлять такие расчеты.

Мне кажется, что система, которая сейчас потребляет уже 10% ВВП, если не ошибаюсь, то для того, чтобы оценивать то, что в ней происходит, нужно было бы иметь немного больше специалистов и немного больше информации о том, что там на самом деле происходит. Чтобы можно было делать исследования, кто кого кросс-субсидирует и т.д. Есть некоторые догадки, в том числе, почему информации достаточно мало. Это связано с пониманием того, что происходит в "Сбербанке" и проецированием этого на Пенсионный фонд. Мне кажется, что там есть достаточно серьезная и организационная, и технологическая проблема. Но мне кажется, что в этом направлении нам нужно двинуться для того, чтобы потом было осознанно принято решение в отношении пенсионной системы. Спасибо большое. Я знаю, что Володя сейчас начнет возражать. Я ему с удовольствием отвечу.

В.С. Назаров: Прежде, чем начать возражать, я бы хотел предоставить слово Шарлин, потому что действительно важнейшей мерой, которую предлагает группа "2020", является повышение пенсионного возраста. И в ее - следующей - презентации будет сделан акцент именно на этой мере. Поэтому я хочу сделать сначала акцент, может быть, восклицательный знак в конце этих предложений поставить. А затем все желающие, в том числе и я, будут критиковать эти предложения. Шарлин.

А.Г. Шарлин: Спасибо, я сейчас только слайды поставлю. Владимиру спасибо за представление. Спасибо за то, что вы сегодня с нами. Давайте поговорим о характеристиках действующей системы. 26% - это действительно высоко для среднего в развивающихся странах в то время, как в странах ОБСЕ, развитых странах Европы - это 20%. Но коэффициент замещения в России - 40%, а это немного низковато для среднего в остальных развивающихся странах и развитых странах, там, где это 50-54%. И мне кажется, дело в том, что официальный пенсионный возраст в России достаточно низкий - это 55 лет для женщин, и 60 лет для мужчин. Об этом только что говорила Ксения - в результате распространения досрочных пенсий средний возраст вообще снижается до 52 лет для женщин и 54 для мужчин. Была сделана презентация в Вашингтоне на прошлой неделе, и я участвовала в обсуждении этой презентации. Мы получили вот эти прогнозы.

Конечно, проблемы, которые стоят перед Россией, не уникальны. Как мы утром говорили, в России по сравнению с новыми странами, которые влились в Евросоюз, ситуация очень похожа. Вы видите, что и вызовы в России такие же, потому что происходит дальнейшее старение населения. Может быть, в других странах проблема хуже, чем в России стоит. Поэтому, конечно, в других странах и в России прогнозируется рост расходов на пенсионную систему. Потому что рост будет очень заметен в восточноевропейских странах, развивающихся странах Европы. И поэтому требуется производить реформы, но где и какие. Реформы, которые требуются в странах с высоким коэффициентом замещения, там, где произошло повышение пенсионного возраста или отмена ранних пенсий, но эти все реформы начались в 90-х гг.

Просто в некоторых странах раньше, в некоторых позже. И когда вы начинаете эти реформы, вы понимаете, что это происходит не за одну ночь. Изменения занимают определенный период, и изменения постепенные. Какие еще есть альтернативы? Когда мы думаем о пенсионной реформе, то от количества пенсионеров и от разницы пенсии зависит общая, так сказать, стоимость пенсионного обеспечения для государства. Но, учитывая низкий пенсионный возраст, пенсионные выплаты будут расти. Поэтому первое, что здесь можно сделать - это немного снизить коэффициент замещения и снизить количество человек, которые имеют право на досрочную пенсию, на другие льготы и выплаты. И здесь вы видите несколько предварительных оценок, которые я делала вместе с коллегами, какую Бен использовали для своего доклада. Я впервые представляю эти данные, поэтому я буду рада любым комментариям с вашей стороны. Если у вас будут какие-то конкретные предложения, я думаю, что смогу свои оценки даже конкретизировать. Итак, в начале, допустим, мы не будем менять коэффициент замещения, он будет так же в районе 40%.

И что это значит? От 8% до 12% это увеличится, а к 2050-ому году это еще больше вырастет. Здесь лучше видно. Смотрите, это, в принципе, удвоение - с 8% до 15%. Единственное, что нас в данном случае мотивирует, что в данном случае является первопричиной такой ситуации - это старение населения. Соответственно, надо женщинам повысить до 63 лет к 2030-ому году пенсионный возраст, как здесь предлагается. Но что это будет означать для нас? Наша рассматриваемая реформа должна фокусироваться на уровне 2010-ого года, но, естественно, не все смогут работать в 63 года из-за инвалидности, например, поэтому очень важно продолжать программы по содействию людям с ограниченными возможностями. При этом есть люди, которые хотят продолжить работу после 63-летнего возраста, если они физически способны. Я не говорю, что проблема простая, и простое решение здесь тоже не подойдет. Просто это не пройдет незамеченным, такое изменение. Если говорить о долголетии инвесторов, то, как говорит Бен, в среднем рост пенсии не соответствует росту жизни во многих странах.

В 2050-ом году я скажу вам следующее - если мы хотим добиться уровня 2010-ого года, то коэффициент замещения должен быть раз в 10 ниже. И на предыдущей сессии было отмечено, что предыдущие реформы должны были снизить это бремя, и реформы, которые предстоят сейчас, могут все вернуть к исходному состоянию. Что нам делать в такой ситуации? Да, мы можем увеличить для мужчин и женщин пенсионный возраст до 65 лет, допустим, к 2050-ому году. И у нас все получится чуть выше уровня 2010-ого года. Если хотите тратить столько же денег, то надо помнить о том, что пенсионный возраст должен как-то соответствовать росту продолжительности жизни. Вы знаете, если говорить о том, чтобы гармонизировать возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин, то, прежде всего, пенсионный возраст поднимается до пенсионного возраста для мужчин. И требуется, чтобы к 2030-ому году у нас повысился бы женский пенсионный возраст, а позднее до 63-х.

В обоих сценариях у нас получается, что это у нас где-то 63, но, опять-таки, мы это сравниваем с базовым сценарием. (Вы это видите слева). Это где-то примерно половина накоплений. И если проводится такая эгализация (выравнивание) пенсионного возраста для женщин и мужчин, то моя коллега из моего московского общества очень интересное замечание сделала на эту тему. Повышение на 5 лет пенсионного возраста для женщин примерно равноценно повышению пенсионного возраста для мужчин на 3 года. Мне хочется еще несколько выводов сделать, но до этого хочу показать вам эту диаграмму-график. Здесь показано изменение условий назначения досрочных пенсий. Все уходят на пенсию - в 55 лет женщины, в 60 мужчины. И если женщины не работали до выхода на пенсию, то красные столбики показывают, что женщины не могут уйти на пенсию до 65, а мужчины до 70 лет.

Но вспомните, что я сказала, что средний пенсионный возраст превышает 50 лет, но при этом есть возможность выйти на пенсию и до 50 лет. Конечно, есть очень много разных способов сделать моделирование такой ситуации и возможного влияния различных решений на ситуацию. Посмотрите, и в 2030-ом году, и в 2050-ом году соотношение ВВП и пенсионных расходов. Какие основные выводы здесь можно сделать? Первое - я думаю, это самый главный вывод - конечно, выбор стратегии реформы пенсионной системы зависит и от страны, и от конкретных условий. И выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин может быть большим плюсом. При этом мы видим, что это лучше, чем повышать налоги. Мы считаем, что лучше это сделать, чем сократить коэффициент замещения в той же России. И потом очень важно помнить о борьбе с бедностью. Конечно, никто не сможет выйти на пенсию позднее, но надо как-то компенсировать доходы лиц, которые утратили работоспособность до выхода на официальную пенсию. И, как я уже говорила, при раннем выходе на пенсию мы рассматриваем все это в контексте пакета реформ. В данном случае мы говорим только о реформах... Спасибо вам большое за внимание.

В.С. Назаров: Предлагаю обсудить те предложения, которые были сделаны. Соответственно, критиковать начну на правах модератора я сам. Кратко расскажу, в чем я вижу основные угрозы тех предложений, которые, собственно, мы сами и сделали. Первая и важнейшая угроза - это то, что наши предложения финансово уязвимы в среднесрочном периоде. Потому что уже сейчас пенсионная система фантастически не сбалансирована, а все выгоды от повышения пенсионного возраста, от решения проблемы досрочников, от создания и повышения эффективности накопительной системы мы начнем получать в лучшем случае в середине 20-х гг.

А, скорее всего, стабильные эффекты будут уже в 30-х, а то и 40-х гг. Второй существенный недостаток наших предложений - это то, что они требуют большой политической воли в том, что касается повышения пенсионного возраста. Пока мы видим фантастический дефицит политической воли, когда действительно, как Ксения сказала, на теме лежит табу. Ее решился обсуждать в публичной плоскости только один человек в Правительстве - это Алексей Леонидович Кудрин. И сейчас он уже не является человеком в Правительстве. Поэтому это тоже проблема. Необходимо с открытыми глазами понимать, что наши политики могут не принять решение о повышении пенсионного возраста. И третья проблема, которую я вижу - это высокий тариф.

Наша группа выходит на тариф примерно 22, тут же встречает жесткое сопротивление Минфина, который говорит, что даже и это мы себе не можем позволить. В общем-то, никуда ниже этот тариф не движется в этих предложениях. Мне кажется, что такие решения могут быть приняты. Первые две проблемы можно решать с помощью двух мер. Первая - это изменение индексации пенсий. Это мера может привести к сокращению расходов, а главное - рисков, уже немедленно. Причем риски я считаю даже важнее, чем просто сокращение расходов, потому что мы сейчас вступаем в эпоху крайне волатильных темпов роста. Т.е. мы реально не знаем, какие темпы роста у нас будут в следующем году.

Да, в среднем по больнице мы думаем, что у нас будет где-то 3-4%, но мы можем получить как 10% роста, если вдруг к нам пойдет капитал, а цены на нефть повысятся до 150, а можем получить и минус 10% роста, если, наоборот, капитал будет бежать из нашей страны так же, как он бежал в прошлом году, а на это еще наложится резкое снижение цен на нефть. В настоящее время индексация пенсий сильно привязана к двум показателям индексации - это одновременной инфляции и, по сути дела, заработная плата. Когда вы привязаны одновременно к этим двум показателям, причем индексация проводится по большему из них, то вы получаете такую ситуацию, когда высокая волатильность будет автоматически приводить к увеличению расходов на пенсии в % ВВП. Когда у вас падение ВВП, вы вынуждены проиндексировать пенсию на инфляцию, то у вас расходы выросли в % ВВП. Когда у вас пошел экономический рост, вы вынуждены индексировать на темп роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера, т.е., по сути, чуть меньше, чем заработная плата, и в результате адекватного сокращения расходов в % ВВП не происходит. И чем сильнее эти циклические колебания, тем непредсказуемей ваши расходы.

Поэтому изменение правил индексации я считаю важнейшей мерой, которая бы смогла сделать наши расходы более предсказуемыми. Второе - это стимулирование добровольного позднего выхода на пенсию. Я на ней подробнее остановлюсь, но основной посыл в следующем. С одной стороны это политически привлекательно, потому что это добровольно - никого не заставляют это делать. С другой стороны эффект мы получим немедленно, т.е. можно уже с завтрашнего дня людям эту меру предлагать в отличие от обязательного повышения пенсионного возраста. Предлагать на пять лет повысить для тех, кто уже собрался с завтрашнего дня выходить, очевидно, нельзя. И мы такого и не предлагаем. Мы вынуждены ждать 2030-ого года, когда в полной мере эта мера вступит в действие. А эта мера может вступить буквально с завтрашнего дня, уже можно людям ее предлагать. Проблема высокого тарифа.

Здесь решение - это использование нефтегазовых доходов и доходов от приватизации для финансирования распределительной пенсионной системы. Только таким образом мы сможем обеспечить одновременно низкую нагрузку на труд и фактически решим наше сырьевое проклятие, когда эти деньги, которые падают на нас с небес, идут на раздутие расходов, в том числе на раздутие коррупции. Так мы сможем направить их на пенсии и защитить их от бессмысленного проедания. По изменениям правил индексации я не буду останавливаться - тут предложения все есть. Основная цель - ближе к инфляции. Т.е. основная задача индексации пенсии - сохранить покупательную способность пенсии. По стимулированию откладывания выхода на пенсию предлагается очень щедрая программа, которая будет направлена на то, чтобы человек мог принять добровольно решение по откладыванию выхода на пенсию.

Тут представлены коэффициенты, на которые будут умножаться вся ваша трудовая пенсия - и базовая часть, и, соответственно, пенсионный капитал в страховой части будет умножаться на этот коэффициент. И предусматривается очень щедрая программа, по сути дела, речь идет о том, что человек, который добровольно отложил выход на пенсии на пять лет, получит удвоение пенсии по сравнению с тем, кто не принял такого решения. Причем программа очень демократична - в нее можно в любой момент войти, в любой момент выйти. Соответственно, все время, пока вы в программе, накапливается, поэтому можно два года поотказывался от пенсии, потом снова, допустим, год получил пенсию, потом понял, что ты востребован на рынке труда, снова отказался.

Все это суммируется, все это учитывается, поэтому человек может для себя выбрать максимально комфортный период добровольного откладывания выхода на пенсию. Мы провели социологической опрос. 2500 человек предпенсионного возраста, репрезентативная выборка по России. Спрашивали их, какие у них вообще планы на жизнь по выходу на пенсию и как вы относитесь к этой программе? Получили достаточно позитивные, на мой взгляд, результаты. Первый результат - что у граждан предпенсионного возраста достаточно высоки запросы относительно жизни на пенсии, т.е. эти граждане хотят не умереть с голоду, хотят еще нормально одеваться и путешествовать. Очевидно, что в западных обществах такой уровень потребления может гарантировать, в том числе, накопительная система.

В наше время, в течение 5-7 лет очевидно, что накопительная система еще не заработает в такой мере, чтобы гарантировать им такой уровень потребления. Очевидно, что нынешняя пенсия так же не гарантирует им такой уровень потребления. Поэтому только добровольный отказ от получения пенсии в течение 5 лет позволит им достичь желаемого для них уровня потребления. Второй позитивный сигнал - это то, что 55% респондентов собираются продолжить работать по достижении пенсионного возраста. Из них 63% говорят, что хотят и смогут сохранить текущее место работы. Возникает вопрос, что если эти люди сейчас живут без пенсии и будут жить так же, работать так же и после достижения пенсионного возраста, то почему же они не смогут добровольно отказаться от получения пенсии, если им будет гарантирована радикальная прибавка через пять лет? И большинство опрошенных полагают, что проработают по достижению пенсионного возраста как минимум еще пять лет.

Приведенная программа вызывает интерес у 18% опрошенных, т.е. они готовы принять в ней участие. Мы различными способами примерно оценили число участников программы и получили примерно такие оценки. В первый год этой программы она будет не очень популярна, т.е. мы оцениваем, что 50 тыс. человек всего-навсего вступят в эту программу и, скорей всего, они будут ориентироваться на короткие сроки (максимум 3 года). Однако постепенно, когда будут выходить на пенсию люди и получать эту существенную прибавку (потому что основное препятствие у людей - это то, что они не доверяют Правительству, они не верят, что Правительство выполнит свои обязательства), то программа будет становиться существенно популярной. И через три года мы считаем, что она соберет те 18%, которые по нашему опросу и хотят принять в ней участие. Вначале, мы думаем, что 18% не примет в ней участие, а вот уже через 10 лет скорее она охватит все 55% людей, которые собираются работать на пенсии. Соответственно, вот фискальный эффект от этих мер, он представлен на этом графике.

Мы видим, что все время мы экономим с помощью индексации, экономия начинается сразу и все время происходит на всем рассматриваемом промежутке. При этом щедрая программа стимулирования вначале дает еще большую экономию, но затем соответственно начинает проедать деньги. Однако, мы балансируем эту программу с помощью более жестких правил индексации и в конечном счете получаем очень значительную экономию, существенно больше, чем предлагается в программе "2020". А здесь мы пенсионный возраст не трогаем даже до 2050-ого года. А есть надежда, что политическая воля хотя бы где-то на этом промежутке у нас появится. И последний, третий мой тезис - это более радикальный переход к накопительной пенсионной системе. Я считаю, что вопрос о тарифах должен быть решен радикально. Тарифом мы должны финансировать только накопительную пенсионную систему. Это должно быть 10% от заработной платы.

Примерно такие уровни есть в странах, которые ориентируются исключительно на накопительную компоненту. И мы можем себе это позволить. Позволить мы это можем с помощью того, что направить все нефтегазовые доходы с учетом того, что у нас есть еще резервы по увеличению изъятия природной ренты благодаря увеличению обложения газа (он у нас сильно недообложен) и всех доходов от приватизации на финансирование обязательств по распределительной пенсионной компоненте. Сейчас эти цифры практически совпадают. Если мы возьмем распределительную компоненту - это примерно 9-10% ВВП. И все наши нефтегазовые доходы примерно столько же. Если у нас есть избыток средств, мы должны его резервировать, потому что никто нам не гарантировал такие цены на нефть. Но с изменением структуры населения, когда у нас все больше и больше людей будет, у которых будут большие накопления в рамках накопительной системы, мы можем эти резервы фактически раздавать людям на подушевой основе.

Можно это и делать с самого начала: если у нас есть некоторые избытки, то можно их просто на счета гражданам раскидывать, т.е. от младенцев и до пенсионеров. Пенсионерам могут сразу тратить, а младенцы должны подождать выхода на пенсию. Недостаток средств, если он будет возникать, должен будет покрываться за счет налогов общего покрытия. Тут у нас два очевидных резерва: у нас очень низкий уровень акцизов на табак и алкоголь и у нас достаточно низкий НДС, мы тоже можем его поднимать. Вот такая достаточно радикальная точка зрения, которая ориентирует нашу систему в основном на переход полностью на накопительные рельсы. Мне кажется, что если мы организуем нашу накопительную систему "по уму", то рисков тут никаких нет. Потому что если у нас, грубо говоря, более молодые люди - полностью их накопления инвестируются в акции.

А с момента приближения к пенсионному возрасту в портфеле начинают преобладать облигации, может быть, индексируемые действительно на уровень инфляции (с доходностью по инфляции), то здесь рисков нет, потому что к концу жизни это фактически аналог распределительной пенсионной системы. В начале, грубо говоря, в течение 30 лет мы можем наслаждаться всеми преимуществами накопительной системы - это более высоким уровнем доходов, ощущением собственности этих средств у человека, независимостью от демографии и т.д. А с достижением пенсионного возраста мы фактически полагаемся на способность государства обслуживать свой долг, т.е. фактически полагаемся ровно на то, на что полагается и распределительная пенсионная система, т.е. на способность государства собирать налоги. Все, спасибо. Прошу вопросы к обоим выступающим или какие-то критические замечания.

Реплика: Уважаемый коллега, к вам, Владимир, вопрос, связанный с накопительной системой. Как вы считаете, в условиях не закончившегося еще финансово-экономического кризиса, условиях нестабильности мировой финансовой системы, кто будет гарантом, что эти пенсионные накопления граждан - вы говорите об обязательной накопительной пенсионной системе, а не о добровольной - будут сохранны? Или они будут проваливаться в одно время, а потом в некоторое время, после преодоления кризиса, через 3-5 лет постепенно восстанавливаться, как это происходит на Западе или латиноамериканских странах, которые не отказались от накопительной системы? Кто будет являться гарантом, если эта система обязательная? По идее, должно государство в какой-то форме являться гарантом.

В.С. Назаров: Да, абсолютно с вами согласен. Действительно, гарантом должно быть государство, потому что мы сделали эту систему обязательной, поэтому мы должны гарантировать все последствия, как государство. Но, с другой стороны, необходимо разобраться, а что именно мы гарантируем? Мы не можем сделать такую гарантию, которая была до недавнего времени в нашем законодательстве, что мы гарантируем сохранность пенсионных накоплений по каждому году. Что обязательно в течение года на конец года должно быть не меньше денег, чем на начало года. Такую гарантию никто вам на рынке акций не может. Мы можем гарантировать несколько вещей. Первая, на мой взгляд, разумная гарантия - это то, что к концу, когда человек выйдет на пенсию, он получит в реальном выражении (т.е. с учетом инфляции) не меньше средств, чем он вложил.

Т.е. первая гарантия - доходность не ниже инфляции. Это то, что государство может гарантировать как цель, как обещание. А дальше то, какими инструментами оно может выполнить свое обещание. Первый инструмент - это контроль за инвестиционными стратегиями пенсионных фондов. Тут можно рассматривать совершенно различные варианты, как это организовывать. Можно делать как в системе банковского страхования, потому что это система достаточно успешно у нас функционирует. И она гарантирует вам не только возврат той суммы, которую вы вложили в банк, но и возврат процентов. Соответственно, заложена эта система внутри банковского сектора, по сути, они сами на нее скидываются. Можно их контролировать через определенные бенчмаркинги. Можем сказать, что если вы инвестируете в рынок акций, то вы должны, допустим, на конец года показывать доходность, неким образом сопоставимую с индексом, допустим, РТС или S&P, смотря, куда они инвестируют. Если эта доходность сильно отличается, соответственно, могут возникнуть вопросы.

Опять-таки, могут быть различные варианты, в какой форме эти вопросы могут возникнуть: в форме наказания, форме предупреждения или форме усиления резервирования и т.д. Задача - ориентироваться на эти индикаторы. Т.е. если индекс упал на 10%, а у вас фонд упал на 9%, то они молодцы, в этом нет ничего страшного. Потому что в долгосрочном периоде, на периоде 30 лет акции приносят самый большой доход, что можно представить на нашей Земле. Поэтому нет в этом ничего страшного, но необходимо все время проверять, чтобы если рынок упал на 9%, а у вас фонд обвалился на 50% - это действительно повод разобраться с менеджментом этого фонда. А можно пойти еще дальше и придумать такие правила, что это было невозможно. Сделать автоматические портфели или выбирать пассивное инвестирование, т.е. фактически запрещать активный менеджмент в пенсионных фондах и заставлять их придерживаться индексов. На мой взгляд, очень разумно устроен Пенсионный фонд госслужащих США, который тупо инвестирует в несколько индексов. Они выбрали несколько индексов в разных странах, commodities - не помню, взяли или не взяли. В общем, несколько рынков, несколько стран. И просто инвестируют в эти рынки. Фантастические результаты в плане издержек, издержки ушли в ноль. Они тратят с каждого доллара взносов 0,25 цента на администрирование. Это фантастический показатель, потому что им на самом деле ничего администрировать не нужно.

Реплика: А как фонд называется?

В.С. Назаров: Этого фонда я забыл, к сожалению, название. Может быть, коллеги помогут.

Реплика: Просто я думаю, что нет этого фонда, просто не может быть.

В.С. Назаров: Нет, это есть специальный фонд, который занимается пенсиями федеральных госслужащих.

Реплика: Их около 150 в США.

В.С. Назаров: Федеральных.

Реплика: Что-то вы какую-то фантастику рассказываете.

В.С. Назаров: Сейчас могу посмотреть в сети специально для вас. Давайте дальше.

Л.С. Ржаницына: А можно вопрос со стороны работающих пенсионеров? Я же это воспринимаю сами знаете как. Для меня же это не теория. Хотя нет ничего прочнее, чем хорошая теория. А в теории тут, извините, конь не валялся. Все только расчеты делают. Расчеты делаются как? На пенсию. А пенсия - это только функция и часть жизни пенсионера. Для того, чтобы сделать что-то серьезное, надо посмотреть доход пенсионера. Мы посмотрели доходы пенсионеров - это семейные бюджеты пенсионеров. Оказалось, что пенсия в чистых семьях пенсионеров до половины не дотянула. Все остальное, извините, или дети, или я работаю (самый главный фактор), или я в аренду сдаю свою квартирку или квартирку своей дочери, или у меня личное подсобное хозяйство, или я проценты по вкладам.

Если говорить о среднем классе - извините, Ксения - то вот настоящий средний класс с точки зрения активности - это, как ни странно, пенсионеры. Не с точки зрения его положения, а с точки зрения жизнеощущения, активности. Но я не об этом. Вот по поводу того, что нового социального контракта, которого он тоже по существу предлагает. Вы только для бюджетников непонятным образом, а он для всех работающих. За десять лет я получу 10 пенсий, что за увеличение до 4, объясните мне, пожалуйста? За 10 лет по нынешней действующей системе я получу 10 пенсий. А мне обещают ее в 4 раза только увеличить. И это я, которая не знаю, сколько я проживу. Поймите, это же особая категория. Это люди, которые не рассчитывают жить долго, упорно и счастливо. Они хотят сейчас жить, а не когда-то.

Реплика: При отсутствии инфляции.

Л.С. Ржаницына: Извините, это же всем понятно в этой аудитории. В принципе, я могу получить 10 пенсий, зачем я буду ждать, когда я получу в 4 раза увеличение на будущее этой пенсии? Подумай над этим, пожалуйста. Я лично бы не согласилась на такую систему.

А.К. Соловьев: Я хочу продолжить вопрос, который Людмила Сергеевна задала. А чем отличается эта схема по добровольному увеличению продолжительности работы от того, что сейчас записано в действующем пенсионном законодательстве? Сейчас записано, что 6% за каждый год сверх нормативного стажа. Что это дает? Сравнивали вы с этой цифрой? Я вам скажу, что мы посчитали (может, у вас другие расчеты), что это дает больше, чем по вашей схеме. И нельзя сказать, что сильно. Ни в два, ни в три, но больше. И приближается к той цифре, которую Людмила Сергеевна назвала. Так что здесь надо поточнее сделать расчеты, это во-первых. И во-вторых, тут главный инструмент не в том, что государству не доверяют. Мы тоже проводим мониторинг, и не в государстве, а именно в демографии. Народ сам трезво оценивает нынешнюю медицину и социальные условия, и все остальное. Ведь мы же говорим не об олигархах и не о гламурном обществе, а о том, которое интересуется пенсионным обеспечением.

И до сих пор, по сути, нет ни одного человека, правда, нашли двух, но не нашли их в перс. учете, которые добровольно не назначили себе пенсию в настоящее время, т.е. адрес их не нашли. Дальше у меня несколько вопросов других. Кошмар с тем, что фантастическая катастрофа в пенсионной системе. Насколько, где вот критерий? Я лично не знаю ни одной западной страны, где государственный бюджет не дотирует пенсионную систему. Я не знаю, пусть меня поправят представители международных организаций. У нас, еще раз говорю, было 6% в 2010-ом году, сейчас уже меньше 6% расходы на страховую часть пенсию. Много это, мало... Я помню, даже видел какую-то табличку о том, что меньше 12% ни в одной стране нет. Я имею в виду, из приличных, из крупных стран с пенсионными системами.

Где критерий? Иностранные мне не ответили, а как по-вашему? 2% дефицита пенсионной системы, 10, 20%? Где критерий этого кошмара с балансом? Я уже не говорю о том, что в результате всей вот этой истории вы предлагаете перенести ответственность с общесолидарной страховой пенсионной системы на человека, усиливая индивидуальные риски. Т.е. человек сам, как хочет, так и корячится, рискует всем, чем можно. Потом в конечном итоге, поскольку у нас по Конституции социальное государство (по-моему, Конституцию еще никто не собирается менять) он придет, и из бюджета ему будут доплачивать, как минимум, до прожиточного минимума. Причем мы посчитали до 2050-ого года - только доплата составляет 4,5% ВВП. Это пособие на нищету. Только доплата пойдет. Это вы не считаете нагрузкой на экономику? Это же не из воздуха пойдет. Предположим, вы предлагаете акциз, нефтяные налоги. Ведь они же в бюджете есть у нас, уважаемые представители Минфина, разных подразделений. Там охотников на эти нефтяные доходы очередь стоит не только внутри, но и даже по всей Ильинке. Поэтому они давно уже поделены не на 50, а на 200 лет вперед.

Тогда где взять? Приватизация? Я вот лично искал, каковы доходы от приватизации. Ими даже годовую индексацию не покроешь. Другие налоги какие-то... Акцизы, ладно. Просто насколько это экономически и административно осмысленный механизм? Можно же, конечно, переселить пенсионеров на Луну или на Марс - это же еще лучше. Или выселить в Израиль. По-моему, один из граждан предлагал. Где дешевле, продать хибару в Урюпинске и туда. Много фантастических проектов, а насколько они административно и организационно осмыслены? Есть ли экономически реальные инструменты для этого? Это у меня первый вопрос - насколько увеличивается общая налоговая реальная нагрузка от этих проектов? Нет, первый вопрос был у меня - чем отличается от нынешнего механизма (6% процентов сверху)? Теперь у меня еще один вопрос к вам. Снижение нагрузки на т.н. называемый бизнес, снижение нагрузки и перенос ее на общеналоговую систему. Ведь снижение страхового тарифа - это обратная сторона увеличения налоговой нагрузки. Мы можем снижать, но тут даже не озвучивается, какая цифра идет только на льготный режим налогообложения. Так ведь, Светлана Николаевна? Да. Около 300 млрд. рублей, которые идут у нас в трансферте.

Реплика: 380.

А.К. Соловьев: Я не помню, какой в этом году, в том году было 380. Это нагрузка пенсионной системы или кого? Давайте тариф до нуля доведем, перенесем его на общеналоговую нагрузку. Это все из той же серии. Чем это обосновано? Думаю, что налогоплательщику от этого ни холодно, ни жарко. Хорошо, последний вопрос с индексацией. Ведь индексация (правильно кто-то сказал) - это инструмент "осовременивания" пенсии для того, чтобы обеспечить уровень жизни. Ну, снизим мы ее. Во-первых, разница между темпом роста зарплаты и инфляцией с годами снижается - это раз. Но самое страшное тут другое - это пропорциональное падение коэффициента замещения, причем очень быстрое. У нас что, очень большой коэффициент? Он 50-70%?

Л.С. Ржаницына: В Брянской области 50%.

А.К. Соловьев: Неважно, дело не в региональных различиях, а в том, что будем мы индексировать. Все знают, что да. Объясните, не боимся ли мы (вы в частности), предлагая переход на другую индексацию... Каждый раз к индексации обсуждается - я думаю, это знаю не только я, но и все остальные - каждый грош высчитывается, стараются поддерживать коэффициент замещения. Последний вопрос. Вы проводите репрезентативный опрос. Известно, и мы это не скрываем, что мы проводим ежегодный мониторинг пенсионной системе. Очень репрезентативный, причем на двух панелях. Сейчас у меня нет времени обсуждать. У нас совершенно другие и более объективные показатели по всем параметрам. Ими можно совершенно спокойно пользоваться для выводов. И когда вы там показываете 55%, еще какие-то 55% - у нас только один из трех пенсионеров продолжает работать. Каких могут быть 55%?

В.С. Назаров: Сейчас - да.

А.К. Соловьев: Теоретически. Мы же должны трезво смотреть на вещи. Я тоже собираюсь жить 200 лет и согласен работать до гробовой доски. Но если уже несколько десятков лет у нас работает только один из трех, и то, как он работает... И зачем мы себя обольщаем, пишем, что "55%, все кинутся у нас работать"? Люди просто не живут. У нас сейчас продолжительность жизни увеличивается не за счет того, что они живут в веках. Надо брать дожитие, что с ним происходит. Цифры известные - растет, но в два раза медленнее, чем на Западе. Я имею в виду фактическое дожитие, и какой контингент там. Я, наверное, задал много вопросов, хотя у меня были вопросы и к Ксении. Может быть, я потом.

В.С. Назаров: Давайте я отвечу. По 6%. Тот механизм стимулирования добровольного более позднего выхода на пенсию, который есть сейчас - это, по сути, издевательство. И понятное дело, что никто им не пользуется, и пользоваться в здравом уме не будет. Почему? Потому что этот коэффициент относиться только здесь и сейчас. Совсем недавно было изменено законодательство, но в настоящее время он относится только к вашему страховому пенсионному капиталу. Т.е. вы теряете, по сути дела, всю базовую часть пенсии, а вам государство компенсирует только кусочек пенсионного капитала. Половину вы теряете - вам никто ничего не компенсирует, а на оставшуюся половину государство вам говорит: "Ну да, 6% мы вам додадим". И что такое 6%? Если вы посмотрите, это примерно 1/19. Это ровно столько, сколько государство считает, что вы проживете после выхода на пенсию.

Если вы согласны с государством, что вы тоже примерно проживете 19 лет (а большинство думает, что оно проживет, конечно, меньше, чем 19 лет после выхода на пенсию), для них это чистые потери. Потому что мне индексируют мне на жалкие 6% и то половину пенсии, а я должен отказаться от всего и непонятно зачем. Те коэффициенты, которые я предлагаю, радикально щедрее, чем эти 6%. Во-первых, они и на базовую... Сейчас коллеги могут сказать, что у нас нет разделения на базовую и страховую; это длинная дискуссия, но если мы не будем беседовать о терминах, а говорить по существу, то у нас есть базовая часть пенсии. Я считаю, что и ту, и другую часть мы можем проиндексировать на эти щедрые коэффициенты, и тогда действительно будет радикальная разница в пенсии между тем, кто участвует в программе, и теми, кто не участвует. В два раза, грубо говоря. Это мощный стимул.

Второе - насчет того, что где граница, что во всем мире дотируют пенсионные системы, что сколько процентов ВВП хорошо, сколько процентов плохо. Во-первых, во всем мире действительно это делают, но это не от большого ума. И сейчас они с большим скрежетом, с большой болью и кровью начинают систему балансировать. Чем раньше вы начинаете этим заниматься, тем меньше у вас политических и социальных издержек по приведению системы в сбалансированное состояние. Поэтому мир в данном плане не может быть нам ориентиром, потому что они уже выходят из этой ловушки, куда мы только еще входим, потому что у нас - вы правильно заметили - старение населения только начинается. У нас еще темпы старения населения очень маленькие, впереди нас ждут гораздо более высокие темпы старения населения. В целом, какую цифру я считаю оптимальной? Я считаю оптимальной цифру 0. Т.е. система должна быть полностью сбалансирована. И в идеале мы должны отходить от пенсионной системы как таковой.

Это, конечно, очень долгосрочный промежуток времени - лет через 50. Но мы должны целиком от нее отказаться, потому что очевидно, что мы уходим от общества, в котором мы твердо могли сказать, что "смотрите, человек однозначно теряет свою трудоспособность в 60 лет". Сейчас некоторые будут терять трудоспособность в 40-45 лет, и мы вынуждены будем им помогать, а многие будут сохранять трудоспособность и в 80, и в 90 лет. И понятно, что ресурсов помогать даже посередине этого интервала у государства не будет. Насчет того, как мы смотрим по доходам. Действительно, у нас сейчас чудовищная ситуация с расходами. Но эти предложения как раз и направлены на то, чтобы ужесточить бюджетные ограничения для крупнейших лоббистов. Потому что сейчас любой может прийти в Минфин, постучать и сказать, что нам не хватает на итальянские бронетранспортеры, на мебель в Минздраве, на модернизацию чего-то там, на строительство десятого транспортного кольца вокруг чего-то, и Минфин не может сказать никому "нет". Он потратит ровно столько денег, сколько у него есть. В лучшем случае он не даст потратить больше, чем у него есть.

Особенно после некоторых событий. Поэтому задача направить нефтегазовые доходы в основном на закрытие обязательств по распределительной компоненте - это как раз способ обуздания лоббистов, способ как-то более-менее разумно использовать те деньги, которые валятся на нас с небес. Способ профинансировать переход к чисто накопительной пенсионной системе. Что касается того, что вы насчет тарифов сказали, насчет того, как это все рассчитывается. А ведь причина-то в чем: раньше у нас не было столько льготников. Когда некоторый тариф задрали до 34%, тогда все побежали в Минэкономразвития кричать, что "вы душите малый бизнес, инновации, сельское хозяйство". И там у нас уже целый перечень, он растет и растет. Когда тариф был немного ниже, не было таких ходоков к Ленину. Соответственно, если тариф будет низким, то и можно от всех льгот полностью отказаться.

Поэтому, соответственно, наша цель - это как можно более низкий плоский тариф для всех. Что касается по оценке. Мы проводили эти оценки. Выпадающих доходов совсем немного на самом деле, всего чисто выпадает 3% ВВП у нас. Потому что все остальное компенсируется за счет того, что у вас автоматически вырастут либо прибыль предприятия, либо заработная плата. Таким образом, у вас автоматически растет либо подоходный налог, либо налог на прибыль от сокращения страховых взносов. Одновременно у вас сокращаются расходы на выплату взносов для бюджетников - это тоже большие деньги. Соответственно, почти половину всего того, что мы теряем от сокращения взносов, мы автоматически получаем за счет сокращения наших расходов или за счет сокращения наших доходов. И логика тут чисто фискальная - мы, не понимая, в чем суть нынешнего страхования, потому что к страхованию это не имеет никакого отношения, видим чисто проблему социального обеспечения пожилых граждан. И эту проблему, конечно, лучше решать с помощью других налогов, которые имеют более широкую базу. Потому что сейчас база по страховым взносам ничтожна - это всего 27% ВВП.

Это очень узкая база, и база достаточно эластичная к повышению ставки. Т.е. мы видим сейчас и усиление ухода в тень, и другие негативные процессы. Поэтому вы установили гигантский тариф на узкую налоговую базу, которая в довершение всего еще и тормозит развитие несырьевого сектора экономики. Потому что в большей степени от этого страдает обрабатывающая промышленность. Мы смотрим на эту систему с чисто фискальной логики и говорим, что да, мы должны финансировать обязательства, но гораздо выгоднее это делать через акцизы на табак, через повышение НДПИ на газ (там есть у нас достаточно большие резервы), через приватизацию. Может быть, через повышение НДФЛ или НДС, если у нас будет совсем разбалансирована система. Но даже тот же НДФЛ - у него база на 30% шире, чем ваша заработная плата.

А.К. Соловьев: А что там случилось? Почему она стала узкой?

В.С. Назаров: Потому что вы облагаете только заработную плату, а люди продают квартиры, акции, делают много еще других полезных вещей, с которых можно было бы брать налоги и финансировать все наши обязательства. По коэффициенту замещения. На самом деле он будет снижаться, но он будет снижаться в любом случае. И в случае, если мы не будем ничего менять, единственный способ коэффициент замещения - это повысить пенсионный возраст. Мягкая форма повышения пенсионного возраста в виде добровольности у меня указана. Это стимулирование, и это повышает коэффициент замещения. Если нам этого недостаточно, нужно повышать пенсионный возраст, тогда коэффициент замещения будет расти. Давайте, если еще есть вопросы.

А.К. Соловьев: А можно я напоследок задам еще несколько вопросов для уточнения по стратегии, которая разработана пенсионной группой, поскольку мне, я думаю, уже не стоит выступать, т.к. время истекло? Первый вопрос. Вы сказали, и я еще раз повторю для себя и для вас, что усиливается социальная дифференциация общества в последнее время, и пенсионная система к ней не приспособлена. Надо ее срочно приспосабливать. А вы не рассматривали вариант, что не пенсионную систему надо приспосабливать к уродливой социальной дифференциации, а, наоборот, социальную дифференциацию привести в порядок? И тогда не только пенсионная система, но и многое другое в нашей стране, в первую очередь экономике, наладится. Это первый вопрос. Второй вопрос у меня по бедности.

У вас исходной позицией является, что в пенсионной системе пенсионеры у нас все вышли из бедности. Это действительно так. Но если мы будем рассматривать пенсионную систему - вы и, по-моему, все остальные говорили, что строим пенсионную систему на страховых механизмах, что само по себе, конечно, не бесспорно, но раз уж мы по ней пошли, то значит строим. Если рассматривать ее как таковую, то учитывали ли вы, что у нас около 8% пенсионеров без нестраховых социальных доплат находятся глубоко за чертой бедности? И сейчас на них тратят федеральные и местные бюджеты очень приличные сотни миллиардов. Я могу их назвать. Поэтому, какой критерий бедности вы брали, чтобы сказать, что мы ее победили? Третий вопрос у меня связан с неформальным рынком. Хотелось бы, чтобы вы более точно сказали, что считается неформальной занятостью, какой критерий, и насколько вы предлагаете для неформального сектора (и какая численность туда заложена) увеличить... установить тариф в 30% от среднестатистической заработной платы.

Напомню для тех, кто не знает, у нас сейчас самозанятое население может платить, если оно зарегистрировано на этом самом неформальном рынке, чуть больше 1 тыс. рублей. Насколько это увеличится? Рассматриваете ли вы это как рост налоговой нагрузки на тот же малый бизнес, ведь это в основном индивидуальные предприниматели? Самый главный вопрос у меня связан со средним классом, хотел бы уточнить. У вас взято, что средний класс в категории, если брать в зарплатах прошлого года, от 463 тыс. до 730 тыс. рублей. Насколько обосновано отнесение этой категории граждан? А если посмотреть по распределению заработков последнего "Росстата", то туда входит только три группы населения на рынке труда - это рыболовство, финансовый сектор и добывающий. Они составляют 5% с небольшим от занятых.

Тогда это у меня, по крайней мере - я надеюсь, что вы поясните - возникает расхождение. Где эти 20%, которые сейчас есть и которые должны превратиться в 50%, и 70% в каких-то долгосрочных перспективах. И один еще вопрос у меня связан вот с чем. Всем известно, что два года назад Пенсионный фонд с Минздравом выпустили доклад по анализу пенсионной системы, итоги и перспективы. Он широко обсуждался в профессиональных кругах. И там были даны оценки современной системы. Намечен был круг вопросов, перспективных задач, которые надо решать. Достаточно завуалировано, как и всегда это бывает в серьезных документах намечен комплекс направлений для решения этих задач. Не буду их повторять.

Помимо того, что вы озвучивали, там еще есть 2-3 момента. Чем принципиально отличается, во-первых, оценка, которая дана в докладе Минздрава? Она там тоже, как все знают, негативна. И тот комплекс задач - там есть те же "досрочники", есть тот же дефицит (стоит на первом месте) и все остальное. Нет только одного - последней формулы, которую надо менять. У меня вопрос в этом. Принципиален ваш отказ от того, что надо оставить пенсионную формулу, т.е. нынешний механизм, который предусмотрен в законе о пенсионной системе, для распределительной пенсионной системы?

К.В. Юдаева: Вы знаете, я начну с последнего вопрос. Я честно скажу, что в деталях этот доклад я сейчас не помню. Кстати, я не помню, чтобы там была пенсионная формула. Она появилась немного позже. Про нее мы в тексте доклада, который вы читали, мы пишем. Возможно, из последней редакции она ушла, но в тексте доклада об этом есть. Теперь чем принципиально отличается наш подход от вашего. Ваш подход в очень завуалированной форме предлагал отказаться от обязательной накопительной системы со ссылкой на то, что прогрессивные страны, такие, как Венгрия, которую сейчас предлагают исключить из Евросоюза, Аргентина и некоторые другие в ходе кризиса национализировали свои накопительные пенсионные системы и от них отказались.

Во-первых, они от них отказались не потому, что накопительные системы были плохи, а потому что у них был полный "швах" с распределительной системой. Во-вторых, можно по-разному к этому относиться. Есть две логики. Первая логика - то, что мы говорим о среднем классе, о необходимости все равно, так или иначе, этот принцип развивать. С другой - что постоянные метания туда-сюда - они доверия к государству никак не вызывают. Если мы пять лет назад говорили, что это невыгодно. Сейчас мы пенсионную систему опять национализируем, через три года выяснится, что надо опять ее реформировать. Это у людей доверия не вызывает, это по Аргентине очень хорошо видно. Аргентина за последние 20 лет уже два или три раза обманула своих пенсионеров. В общем, не могу сказать, что эта экономика в целом хорошо себя чувствовала. Недавно было интервью с Ворониным, в котором были намеки на пенсионную реформу, как она должна выглядеть. Она является идеологическим возвратом к периоду до 2002-ого года, когда берется заработок за последние годы и относительно нее с определенным коэффициентом считается пенсия. Я согласна, что с точки зрения конкретного пенсионера это может быть и более понятная система, чем та, которая существует сейчас, когда, по сути, пенсия рассчитывается, исходя из заработка за всю жизнь.

Кстати, если мы вашу пенсионную формулу растянем до всей жизни, то она сведется к тому пенсионному капиталу, который существует сейчас. В чем, на мой взгляд, проблема? В каких системах существует такая пенсионная формула? Она существовала в Советском Союзе (похожая, по крайней мере, система). Она существует в развитых странах, чаще всего в госсекторе, может быть, в некоторых крупных промышленных секторах (здесь меньше, в госсекторе скорей). Мне кажется, что это те профессии (или Советский Союз - это та страна), в которых зарплата в последний 1-2-5 лет работы очень неплохо описывает карьерный путь человека. И является неплохой экономической аппроксимацией для зарплаты в течение всей жизни. Поэтому эта система будет гораздо более простой и более понятной, но с экономической точки зрения почти эквивалентной тому, чтобы взять зарплату за весь период жизни (и то, много манипуляций в советские времена этим людям проводили), но даже при этих манипуляциях с экономической точки зрения такая формула хорошо аппроксимировала заработок за всю жизнь.

А сейчас, когда мы говорим про российскую экономику, где зарплата в течение жизни может часто меняться, работа меняется (все очень волатильно в российской экономике), мне кажется, что используя эту формулу, мы не аппроксимируем тот самый заработок всей жизни. И система, которая существует с пенсионным капиталом - это заработок за всю жизнь. Поэтому, учитывая, что уже система сбора данных создана, я не понимаю, зачем от нее отказываться. Я понимаю, например, если бы какие-то издержки были, чтобы это узнавать, сейчас этих издержек нет. С экономической точки зрения нам лучше аппроксимировать все, что человек заработал за жизнь, чем если мы берем последние годы. Это вопрос, наверное, понятен. А если вы берете свою формулу и растягиваете на всю жизнь, то мы получаем приблизительно то же самое, что есть. Теперь по некоторым другим вопросам.

Социальная дифференциация, нужно ли отказаться нам... Во-первых, это за пределами пенсионной главы. Во-вторых, вы знаете, мне кажется, что от каких-то вещей, о которых мы говорим, отказываться не стоит. Другое дело, что есть надежда, что общество будет переходить в новое состояние. Когда мы говорим о среднем классе, наверное, не стоит отказываться от среднего класса, а нужно в других частях экономики, а не пенсионной системе, предпринять усилия к тому, чтобы средний класс становился все больше и больше. Здесь есть некоторые идеологические вопросы. Что пенсия была в индустриальную эпоху, а сейчас у нас постиндустриальная эпоха. Как эти вещи вообще существуют, если пенсии появились в то время, когда население росло бешеными темпами, а сейчас население стабилизируется, а как все будет работать.

В общем, некоторые идеологии мы даже не трогаем. Хотя мне кажется, что с точки зрения экономической науки - это большой вызов, ответы на эти вопросы. Не в применении к текущим российским задачам, а вообще в применении к тому, что будет твориться с пенсионной системой в следующие 50-70 лет. Когда мы говорим про бедность пенсионеров, мы ни в коем случае не утверждаем, что у нас вообще нет бедных пенсионеров. Мы говорим, что в среднем то, что происходило с пенсиями, было направлено на решение скорее задачи борьбы с бедностью пенсионеров, чем страхования их заработка. И здесь показано, что эта задача была решена. В частности, средний коэффициент замещения около 40%, которым Пенсионный фонд очень гордится и об этом говорит.

Бедность среди пенсионеров, безусловно, существует. Но при этом ее традиционно в России не меньше, чем среди других социальных групп, в частности, в семьях с большим количеством детей бедность - гораздо более серьезное явление. Неформальный рынок. Там с размером минимального тарифа меняется средняя заработная плата, но там ближе к минимальной заработной плате. Я просто попросила, чтобы уточнили этот момент, потому что у тех людей, которые рассчитывали эту величину, потому что этот средний звучит как слишком большая величина. Логика там, конечно, либо стимулировать людей участвовать в системе, либо приводить их в систему социальных пенсий. Собственно, смысл состоит в том, чтобы стимулировать их участие в системе, потому что если они уходят из пенсионной системы обычной (трудовой) в социальную пенсию, то там на 5 лет старше возраст выхода на пенсию.

Что такое средний класс? Тут можно дискутировать бесконечно. Мы ни в коем случае не говорим, что средний класс - это от 463 тыс. до 730 тыс. Мы скорее говорим, что, когда мы говорим про 463 тыс. - это в лучшем случае нижняя граница среднего класса. И если наша пенсионная система уже на этой группе обрывается, то значит, что средний класс она в целом не рассматривает. Опять же, это было оправданно в 2002-ом году, когда средний класс был очень маленьким. А вот в 2020-ом, когда он будет побольше, это будет практически совсем неоправданно, и в переходный период нужно думать, что с этим делать. Это у меня все комментарии. Я, честно говоря, хотела бы услышать, что, собственно, предлагает Пенсионный фонд. К сожалению, еще раз не услышала.

Хочу чуть-чуть Володю прокомментировать, а то он тут работал спикером и модератором в одном лице. Три пункта, со всеми из них я частично согласна. Что касается индексации, то понятно, там разные могут быть, например, исходя из того, какие задачи мы решаем. Есть надежда, что инфляция в ближайшее время снизится. И вопрос в том, что там двигать с помощью инфляции, будет даже более сложным, а с одной стороны простым. Но это я комментировать не буду. Что касается добровольного невыхода на пенсию и его стимулирования. Мне кажется, есть два момента. Первый момент - поскольку у нас нет данных (то, о чем я говорила в своем выступлении), мы, строго говоря, эти все коэффициенты берем с потолка. Их толком настроить не можем, не понимаем, какие поведенческие характеристики у нашего населения, какие межвременные предпочтения людей, и как это все будет работать. Я понимаю, что опросы - это некоторая аппроксимация, но, на мой взгляд, принцип выявленных предпочтений в вопросах плохой действует.

Люди очень часто в вопросах отвечают одно, а по жизни в таких важных вопросах действуют по-другому. Это ни в коей мере не прямая критика данного предложения. Мне просто кажется, что мы не до конца понимаем эту вещь. Плюс есть два негативных момента. Во-первых, волатильность восприятия в России настолько большая, что действительно это будет снижать количество людей, которые будут в этой системе участвовать, и синица в руках лучше, чем журавль в небе, будет для многих. Поэтому я думаю, что эффект будет не столько большой. И я не до конца понимаю по цифрам. Действительно, если мы эту систему развиваем и потом мы переходим к повышению пенсионного возраста, мне кажется, что потом будет политическое требование к повышению пенсионного возраста на тех же условиях, на которых работала эта программа.

Может ли себе позволить это бюджет или не может, что будет дороже и что будет дешевле - отдельный вопрос, который я бы рассмотрела. Что касается комментариев о том, что в современной системе уже есть стимулы к более позднему выходу на пенсию. Со мной несколько пенсионеров работает. И по приближению 55-летия позвонил отдел кадров и сказал, что "не забудьте, что вам надо выходить на пенсию". И никак не разъяснил возможность того, что на пенсию можно не выходить, а можно еще чего-то подождать, и тогда пенсия будет на сколько-то больше. Единственная была проблема, что отдел кадров сказал, что "мы теперь не говорим "пенсия по старости", потому что люди сразу пугаются и обижаются. Мы говорим "пенсия по возрасту"". Это еще один аргумент в пользу того, что все-таки повышение пенсионного возраста можно начать обсуждать, а лучше через какое-то время начать внедрять.

В целом, почему у нас была принципиальная позиция настаивать на повышении пенсионного возраста? Потому что нам кажется, что рано или поздно это делать все равно придется. И, пытаясь заводить эту тему в табуированную, мы обманываем самих себя. Сдавая ее изначально, мы тоже обманываем самих себя. В общем, надо ставить этот вопрос все время, чтобы когда-нибудь он начал решаться. И по последней мере, которую предлагал Володя. Он написал очень интересно - в таблице одно, а потом говорил совершенно про другое. В таблице он сказал, что надо доходы от приватизации и нефтегазового сектора на пенсии направлять, потом выяснилось, что он вообще предлагает пенсии отменить и заменить это совершенно другой системой. И просто пожилых пенсионеров оплачивать из нефтегазовых доходов и приватизации, а новых отправить в свободное плавание, не уточнив, с какого возраста отправлять в свободное плавание. Мне кажется, что есть разные риски у разных пенсионных систем. Вопрос о том, что рисков вообще никаких нет... Никогда не говори "никогда".

В пенсионной системе есть разные риски. У солидарных одни, у накопительных другие. Мы в своих предложениях сохраняем и те, и другие, считая, что эта комбинация систем позволяет эти риски несколько диверсифицировать. Тем не менее, я бы не стала так радикально переходить к этой системе, похожей на чилийскую. Поскольку чилийская вводит какие-то меры, похожие на солидарную систему, то явно, что система в каком-то экстремальном виде не очень сработала. Что касается и доходов от приватизации, и нефтегазовых доходов, и т.д., я, честно говоря, боюсь, что цена на газ сейчас начнет резко падать благодаря технологическим изменениям в этой отрасли. И непонятно, будут ли у нас нефтегазовые доходы. Приватизация, насколько известно, отложена до лучших времен. В целом я всегда претендую на авторство на первоначальную эту идею, что я придумала, что все эти приватизационные доходы отправить в траст пенсионной системы. Потом рассказала Михаилу Львовичу, у Михаила Львовича она превратилась во что-то свое.

Потом был Егор Тимурович, у него было что-то свое. Теперь пришло к Володе и превратилось во что-то третье. Тем не менее, я считаю, что неплохая вещь - доходы от приватизации направлять на пенсию. Я не уверена, что это нужно расписывать по индивидуальным пенсионным счетам, начиная с младенцев. Мне как раз казалось, что это может быть какой-то траст-фонд, из которого платить дополнительные пенсии именно советским пенсионерам, эту самую валоризацию с учетом того, что они не заработали эти деньги. Но эта идея озвучивается с.... Когда я пришла? В 2006-ом году. Вот в 2006-ом году она в воздухе появилась. Мне кажется, с тех пор она становится все менее и менее актуальной по ряду причин. Может быть, в каком-то частичном виде будет реализована, если мы когда-нибудь вернемся к вопросу о приватизации. Все.

В.С. Назаров: Коллеги, мы сильно перебрали наше время. Прошу у вас, как модератор, за это прощения. Поэтому предлагаю, если есть какие-то вопросы и т.д., уже в частном порядке в кулуарах это обсуждать. Спасибо большое за внимание!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 30 января 2012 > № 483314 Бен Клементс

Левые партии и общественные движения Туниса проводят в субботу в столице страны "Марш в защиту свобод и демократии", чтобы выразить протест усилению после революции религиозных экстремистских тенденций, сообщают арабские СМИ.

Призыв к участию в акции протеста против исламизации Туниса распространялся в социальных сетях интернета. Организаторы акции в своем обращении к гражданам подчеркнули недопустимость "роста физической и вербальной агрессии в отношении граждан со стороны тунисских салафитов (радикальное направление в исламе), распространения религиозными фундаменталистами ненависти и насилия".

В то же время, тунисские оппозиционеры осудили правительство за непринятие мер в отношении этой "опасной тенденции".

В последние месяцы в Тунисе, где как и в Египте первые после революции выборы - в Национальное учредительное собрание - выиграли исламисты, участились инциденты с участием представителей радикального исламского салафитского течения.

В вузах страны салафиты усиливают свое давление на студентов, внушая им необходимость ношения женщинами никабов (женская одежда в исламе, полностью скрывающая лицо и фигуру). Салафиты нападают на журналистов и молодых активистов, пытающихся критиковать тенденцию к исламизации тунисского общества, требуют запретить трансляцию по телевидению целого ряда художественных фильмов, которые они считают "богохульными".

Тунис всегда считался одной из наиболее светских и близких к западному образу жизни стран Северной Африки и Ближнего Востока. В то же время, после победы на выборах исламистов, в обществе возникли серьезные опасения, в частности, в отношении возможного ущемления прав женщин.

Год назад в Тунисе начались массовые народные волнения, которые привели к так называемой "жасминовой" революции. Акции протеста были вызваны недовольством населения отсутствием политических свобод, имеющимся социальным неравенством, разгулом коррупции и безработицей.

В результате вспыхнувших беспорядков 14 января 2011 года президент Зин аль-Абидин бен Али бежал из Туниса в Саудовскую Аравию и на следующий день был отрешен от должности Конституционным советом страны. Маргарита Кислова.

Иранские парламентарии предлагают наряду с прекращением поставок нефти в страны Европы в связи с санкциями ЕС запретить также импорт любых товаров из европейских стран в Иран, сообщает в субботу иранский телеканал Press TV.

По словам зампредседателя комиссии меджлиса (парламента Ирана) по энергетике Насера Судани, члены комиссии в субботу завершили разработку соответствующего законопроекта. Документ состоит из четырех пунктов.

"Согласно одному из них, Исламская республика Иран остановит экспорт нефти в европейские государства, пока будет действовать их запрет на импорт нефти из Ирана", - сказал Судани.

По словам парламентария, этот пункт может быть пересмотрен, так как ряд его коллег предлагают ввести запрет на экспорт нефти в Европу строго на пять лет.

"Другой пункт обязывает правительство запретить импорт всех товаров из стран, которые ввели санкции против нашей страны", - добавил Судани.

Главы МИД 27 стран Евросоюза на встрече 23 января одобрили введение эмбарго на поставки нефти из Ирана, обвиняя его в нежелании выполнять международные требования и прояснить ряд вопросов по иранской ядерной программе, в том числе по ее предполагаемой военной составляющей. В рамках нового пакета санкций предполагается, что к 1 июля все члены Евросоюза, закупающие нефть у Тегерана, должны будут полностью свернуть импорт из этой страны.

Газета Financial Times на прошлой неделе писала со ссылкой на представителя комитета по энергетике меджлиса Имада Хусейни, что в ближайшее воскресенье иранские парламентарии могут одобрить законопроект о полном прекращении поставок нефти из Ирана в страны Европы еще до того, как эмбарго на поставки иранской нефти в Евросоюз полностью вступит в силу.

По мнению Насера Судани, введенные Западом санкции сильно ударят по самой Европе. Во-первых, по его словам, европейским странам будет нечем заменить иранскую нефть, а во-вторых, эмбарго на поставки нефти из Ирана приведет к значительному повышению цен на "черное золото". Из этого Судани заключает, что европейцам так или иначе придется покупать иранскую нефть через посредников, что значительно повысит их расходы.

США и ряд других стран Запада обвиняют Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его ядерная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

Согласно данным министерства экономики, в первые 11 месяцев 2011 года польские фирмы продали за рубежом продукты питания стоимостью в 13,8 миллиардов евро, что на 12 процентов превышает показатели аналогичного периода 2010 года и в три раза превосходит результаты 2004 года, когда Польша присоединилась к Европейскому Союзу.

Согласно материалам издания «Warsaw Business Journal», высокий уровень экспорта в 2011 году был обусловлен слабым злотым.

Молоко является одним из наиболее популярных польских продуктов питания, при этом крупнейшим покупателем польского сгущенного молока и сливок стал Алжир, за ним следуют Германия, Болгария, Бельгия и Нидерланды.

Другие страны, которые импортируют польские молочные продукты, включают в себя Мексику, Египет, Нигерию, Сенегал и Филиппины.

В 2011 г. производство пиломатериалов в Красноярском крае снизилось на 1,7% в годовом исчислении до 1997,4 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении министра природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Елены Вавиловой. ОАО "Лесосибирский ЛДК №1", ООО "КоДОК", ЗАО "КЛМ Ко", ООО "Енисейлесозавод" были вынуждены снизить объемы производства по причине политических волнений на Ближнем Востоке (в Египет и Сирию экпортируется более 60% продукции компаний) и нехватки ж/д вагонов, говорится в сообщении.

Объем производства ДСП увеличился на 14,8% в годовом исчислении до 51,9 тыс. м3. Это обусловлено стабилизацией рынка и сырьевым обеспечением предприятий ЗАО "Красноярский ДОК" и ООО "Сибпроминвест". Производство пеллет увеличилось на 21,9% до76,7 тыс. тонн, за счет наращивания объемов производства пеллетной линии ЗАО "Новоенисейский ЛХК". В течение 2011 г. наблюдался рост спроса на бумагу для гофрирования, который привел к увеличению объемов производства данного вида продукции на ООО "Енисейский ЦБК" до 85,9 тыс. тонн.

Елена Вавилова отметила, что в настоящее время прорабатывается вопрос о снижении тарифов на перевозку продукции глубокой переработки древесины. На текущий момент ж/д тариф продукции глубокой переработки древесины выше ж/д тарифа на перевозку круглого леса и пиломатериалов практически в 2 раза. Данная ситуация не позволяет в крае увеличивать объемы производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Власти КНДР обязали всех жителей страны в течение ста дней соблюдать траур по лидеру страны Ким Чен Иру, ушедшему из жизни 17 декабря. Помимо прочего, в это входит воздержание от использования сотовых телефонов. Власти строго-настрого предупредили, что нарушителей запрета будут судить как военных преступников. В частности, им может грозить трудовой лагерь.

В Северной Корее рынок сотовой связи существует, и даже 3G, хотя он не так развит, как в соседней Южной. В частности, известно, что в 2010 году власти закупили в Китае 430 тыс. телефонов. Сейчас в стране есть около 700 тыс. абонентов сотовой связи. Оператор всего один — Koryolink, совместное предприятие государственной корпорации и египетской компании Orascom Telecom.

Федеральное бюро расследований (ФБР) США намерено ввести глобальную систему сбора информации с сайтов социальных сетей, включая популярные Twitter и Facebook, передает в пятницу телерадиовещательная корпорация Би-би-си.

ФБР проводит исследование рынка технологий, чтобы определить возможности IT-индустрии по разработке системы "раннего предупреждения", основанной на сборе материалов в социальных сетях, говорится в сообщении, размещенном на сайте Центра стратегической информации и операций ФБР (SOIC).

"Сфера социальных сетей становится основным источником разведки, потому что она первой реагирует на ключевые события и оперативно указывает на возможное развитие ситуации", - цитирует Би-би-си заявление SOIC.

Компаниям предлагается предоставить решение поставленной задачи с указанием финансовой составляющей проекта. Программное обеспечение, предназначенное для добычи информации из "открытых источников", должно отвечать ряду требований. В частности, необходимо обеспечить удобный поиск по ключевым словам в чатах социальных сетей, возможность сортировки данных, указывать на разные уровни важности сообщений и привязку их к географическим объектам, в том числе, с использованием Google Maps 3D и Yahoo Maps. Кроме того, повышенное внимание будет уделено способности системы отслеживать информацию, так или иначе связанную с террористической деятельностью, а также возможности автоматического перевода на английский язык твиттов с других языков в режиме реального времени.

Правозащитники из группы Privacy International, которая базируется в Лондоне, выразили обеспокоенность по поводу последствий, которые могут повлечь за собой подобные программы разведслужб.

"Это не тот случай, когда чем больше у правоохранительных органов информации, тем лучше", - сказал управляющий директор организации Гус Хоссейн.

По его словам, в случае использования подобных систем получится, что многие невиновные пользователи будут под надзором, а правоохранительные органы будут завалены потоками персональной информации, важной для самих пользователей, но совершенно бесполезной для спецслужб.

Директор разведывательного центра при ЦРУ Open Source Center (OSC) Даг Накуин в ноябре 2011 года заявил агентству Ассошиэйтед Пресс, что его сотрудники отслеживают информацию, оставленную группами людей в чатах социальной сети Facebook и на микроблогах Twitter по всему миру. По словам главы OSC, сотрудники центра ежедневно "фильтруют" до 5 миллионов твиттов и других сообщений в социальных сетях на разных языках по всему миру - от арабского до китайского. В частности, работа центра предусматривала отслеживание информации о настроениях в Пакистане, после того как спецназ США ликвидировал главного идеолога террористической организации "Аль-Каида" Усаму бен Ладена и вероятность населения какого-либо государства на Ближнем Востоке совершить госпереворот.

Директор OSC отметил, что его сотрудники видели приближение восстания в Египте, только не знали, когда точно начнется революция, результатом которой стала отставка главы государства Хосни Мубарака в начале 2011 года.

Министр юстиции США Эрик Холдер в пятницу прибывает в египетскую столицу, чтобы обсудить с властями страны события, связанные с деятельностью американских гуманитарных организаций в Египте, сообщил новостной интернет-портал "Аль-Яум ас-Сабиа".

Причиной внезапного приезда Холдера в Каир, первого визита в Египет американского представителя столь высокого уровня после отставки экс-президента Хосни Мубарака, стал скандал, разгоревшийся вокруг Международного республиканского института - гуманитарной организации, действующей на египетской территории и финансируемой администрацией США.

Несколько дней назад судебные власти Египта запретили выезд из страны нескольким гражданам США, входящим в руководство Института. Причиной запрета, по информации египетской прокуратуры, стала незаконная финансовая деятельность американцев в Египте. Они обвиняются в том, что под эгидой Института создали в Египте неправительственную организацию, но не зарегистрировали ее в соответствующих органах. Они руководили деятельностью этой НПО и получали зарплату, не извещая об этом налоговые службы Египта. За подобные нарушения, согласно египетскому законодательству, полагается до пяти лет тюремного заключения.

В числе лиц, на передвижения которых наложен запрет, глава Международного республиканского института в Каире, сын министра транспорта США, Сэм Лахуд.

В четверг администрация США потребовала от Каира немедленно снять все ограничения на передвижения американских граждан.

В декабре прошлого года египетские власти провели массовую проверку документов неправительственных организаций, как местных, так и иностранных, на предмет возможного их незаконного финансирования из-за рубежа. Среди них был и Институт, возглавляемый Сэмом Лахудом. Тогда руководство США назвало кампанию египетских властей по проверке НПО неприемлемой и выступило с критикой в адрес Каира за "ограничение деятельности и оказание давления на гуманитарные организации".

Многочисленные представительства иностранных неправительственных организаций открылись в Египте после народного восстания в начале 2011 года, в результате которого в феврале в отставку ушел правивший почти 30 лет президент Хосни Мубарак. Александр Елистратов.

Созданный по инициативе общественного совета Ростуризма для помощи российским туристам в Египте «Оперативный ситуационный центр» (ОСЦ) начнет работу с 1 февраля 2012 года. Об этом сообщил председатель комиссии по безопасности совета Дмитрий Давыденко.

По словам Давыденко: «Основная задача центра – осуществлять координационную работу при наступлении чрезвычайных ситуаций с участием россиян в Египте, что является своего рода «партнерством» между обществом, рынком и государством».

ОСЦ на данный момент насчитывает около 40 юрлиц (туроператоры, принимающие компании, страховщики, авиаперевозчики), но список постоянно обновляется. Информация будет поступать в ОСЦ как от участников рынка, так и от туристов, для которых будет действовать телефон «горячей линии».

Международный аэропорт Шереметьево обслужил 22 млн 555 тысяч пассажиров, что на 16,7% больше, чем в 2010 году. При этом пассажиропоток на международных воздушных линиях (МВЛ) вырос на 18,1% до 14 млн 512 тысяч человек, а на внутренних воздушных линиях (ВВЛ) - на 14, 3% до 8 млн 43 тысяч. В декабре 2011 года пассажиропоток аэропорта Шереметьево увеличился на 23,8% до 1 млн 732 тысяч человек.

Аэропорт Шереметьево в 2011 году обеспечил выполнение 210 740 взлетно-посадочных операций, что на 14,2% больше, чем в 2010 году.

Наибольший прирост пассажиров зафиксирован на рейсах авиакомпаний "Аэрофлот - российские авиалинии", "Трансаэро", "Нордавиа", "Донавиа", Nord Wind, "Аэросвит", Air France и Turkish Airlines.

Наиболее востребованными зарубежными направлениями в 2011 году стали Анталия, Париж, Стамбул, Прага, Пекин, Киев, Шарм-Эль-Шейх, Рим, Хургада, а федеральными - Санкт-Петербург, Сочи, Краснодар, Екатеринбург, Калининград, Ростов-на-Дону, Самара.

Аэропорта Шереметьево обеспечивает высокое качество обслуживания пассажиров и создает все необходимые условия для опережающего роста авиакомпаний-партнеров, что повышает привлекательность аэропорта и для новых перевозчиков. К "семье" аэропорта в 2011 году присоединились - Royal Air Maroc, Blue Panorama, "Когалымавиа", "Оренбургские авиалинии", "Донбассаэро", Turkish Cargo, Uzbekistan Airways (грузовые перевозки).

Значительно расширили свою операционную деятельность авиакомпании "Трансаэро", Air France, Czech Airlines, Estonian Air, SAS, оказав, таким образом, значительное влияние на показатели роста международных перевозок. Основной драйвер пассажиропотока аэропорта "Аэрофлот - российские авиалинии" эффективно реализовал план развития перевозок на федеральных линиях, обеспечив высокие показатели роста в этом сегменте.Международный аэропорт Шереметьево - крупнейший российский аэропорт по обслуживанию международных рейсов. 100% акций ОАО "МАШ" принадлежит государству. Маршрутная сеть аэропорта Шереметьево составляет более 200 направлений. По итогам 2011 года пассажиропоток в Шереметьево составил 22 млн 555 тыс. человек, что на 16,7 % больше, чем в 2010 году. В 2010 году показатель достиг 19 млн 329 тысяч пассажиров, что более чем на 31% больше, чем в 2009 году. Шереметьево в 2009 году обслужил 14 млн 764 тыс. человек.

Международный аэропорт Шереметьево входит в тройку лучших аэропортов Восточной Европы по качеству обслуживания, согласно ежегодному рейтингу исследовательской компании Skytrax Research (Великобритания).

Давосский форум открылся в Швейцарии в непростое для мира кризисное время. Мировая элита должна отказаться от своих экономических и политических привычек с тем, чтобы власть и благосостояние распределялись более равномерно – таково мнение многих участников WEF. Однако мало кто всерьез надеется, что эта самая элита будет серьезно заниматься этой проблематикой. В подготовленном накануне форума Докладе о состоянии глобальных рисков основатель Форума в горах Граубюндена Клаус Шваб (Klaus Schwab) предупреждает об опасности глобального синдрома психического истощения («Burn-out-Syndrom»). По его мнению, увеличивающаяся пропасть между богатыми и бедными слоями общества подрывает общественную солидарность.

К. Шваб призывает к тому, чтобы дать молодому поколению больше прав в плане определения будущих перспектив глобального развития. Он требует изыскать новые пути с целью обеспечения устойчивости рынка труда, с тем, чтобы не исчезали рабочие места, чтобы люди имели возможность развивать свои таланты, которые до сего дня «сдерживались устарелой и закоснелой капиталистической системой».

Призывы Шваба пришлись по вкусу прославившемуся в последние недели международному протестному движению «Occupy». Это движение построило в Давосе, недалеко от главного конгресс-центра, небольшую деревеньку, состоящую из эскимосских ледяных домов-иглу. В этих домиках проходит подготовка выступлений и демонстраций против WEF и мировой экономической элиты.

Время перемен

Филипп Дженнингс (Philip Jennings), генеральный секретарь «UNI Global Union» (всемирный профсоюз работников сферы услуг), приветствует неожиданно критические выводы, сделанные с неожиданной стороны. «Он (глава и основатель WEF) как видно, вышел наконец в свет, раскрыл глаза и призадумался о том, что он увидел», - говорит Дженнингс в интервью порталу swissinfo.ch.

«На сей раз он совершенно прав – мы должны привести мир в совершенно новый порядок». Дженнингс приветствует критические слова Шваба, однако он сомневается в том, что богатые и удачливые представители мировой элиты, собравшиеся в Давосе, по-настоящему серьезно отреагируют на это послание.

«Все те, кто утверждает в Давосе, что рука свободного рынка является наилучшим рецептом решения проблем и что беспокоится о состоянии общественной солидарности совершенно не стоит, совершают большую ошибку», - предупреждает Дженнингс. - «Однако не следует недооценивать власть финансовой индустрии и ее стремление делать вид, что ничего не происходит, мол, «Business as usual».

В прошлом году главной темой Давосского форума была так называемая «арабская весна» и гражданские волнения в Европе, которые обратили внимание на растущую пропасть между мировой элитой (в Европе ее принято называть «общество одного процента») и огромным большинством населения планеты. В этом году тема арабского востока остается одной из центральных, внимание участников форума будет приковано к тому, что скажут новый премьер Туниса Хемади Джебали, а так же претенденты на пост президента Египта Монейм Абул Фото и Амр Мусса.

Не обойдут вниманием участники нынешнего форума и предстоящие президентские выборы в России. Форум в постоянном режиме будет следить за деятельностью наблюдателей из Франции и США, которые должны будут дать оценку президентскому марафону в России. Нынешний форум может стать источником очень неудобных вопросов и в адрес банковской элиты, которая – даже с учетом более взвешенного подхода к банковскому бизнесу как таковому – продолжает получать в собственный карман рекордные по величине бонусы и премии.

Дженнингс осуждает, например, страусиную политику такого банка, как «Goldman Sachs». Американский инвестиционный банка недавно сократили зарплаты и бонусы менеджмента только на 21%, хотя чистая прибыль этого финансового института сократилась на 47% по итогам прошлого года.

Процесс торможения процесса роста уровня бонусов и зарплат высшего банковского менеджмента наблюдается и в самой Швейцарии. Запущенная несколько месяцев назад предпринимателем Томасом Миндером законодательная инициатива «Против (банковского) жульничества» («Initiative gegen die Abzockerei») была значительно «обрезана» в ходе ее обсуждения в парламенте Конфедерации.

Правительство же Швейцарии, Федеральный совет, изначально выступало против этой инициативы, которая требует, чтобы разница в доходах самого высокооплачиваемого и самого низкооплачиваемого работника банка не превышала 12-ти раз.

Оборонительная позиция

Безнадежными кажутся надежды и на то, что государства откажутся от политики экономического и торгового протекционизма. По крайней мере, к такому выводу приходит независимая неправительственная организация «Global Trade Alert» (GTA).

В соответствии с информацией, приводимой в последнем годовом докладе GTA, опубликованном в ноябре 2011 г., государства мира во все большей степени прибегают к мерам протекционистского характера. «Политика правительств во все большей степени уходит в глухую оборону», - пишет в докладе Саймон Эверетт (Simon Evenett), руководитель GTA и профессор международной торговли Университета Санкт-Галлена.

Другая известная НГО, «Бернское воззвание» («Die Erklärung von Bern» - «EvB»), так же всегда относившаяся к числу критиков форума в Давосе, с удивлением констатирует, что WEF, хотя бы в теории, способен на существенные изменения. «Форум показался себя, по меньшей мере, в состоянии, распознать знаки времени», - говорит член правления EvB Андреас Миссбах (Andreas Missbach) в интервью порталу swissinfo.ch. - «Он задает правильные вопросы, однако транснациональные корпорации – эта не та публика, к которой с такими вопросами следует обращаться».

«Шваб прочитал свою обычную воскресную проповедь. Но все, что нам предстоит увидеть на этой неделе, ограничится обычными круглыми столами, подиумами и дискуссиями на тему о том, как нам выхолостить процессы финансового регулирования и социальные реформы, плюс пара-тройка заключенных сделок». Сомнительным с точки зрения А. Миссбаха является решение устроителей форума не допустить участников движения «Occupy» к конгресс-центру, где собственно проходит форум.

Накануне Клаус Шваб обвинил движение в том, что оно стремится искать «козлов отпущения» вместо того, чтобы предлагать конструктивные решения глобальных проблем. На сторону форума становится и Ф. Дженнингс, который сумел в период с 1990-х гг. измениться «до неузнаваемости». «Изменения эти состоят в том, что форум способен улавливать и отражать мнения профсоюзов и гражданского общества», - говорит он порталу swissinfo.ch.

Все будет плохо?

Напомним, что в выпущенном накануне форума докладе главными проблемами современного мира были признаны крушения валютных систем, нехватка воды и еды, хроническая безработица, сокращение социальных гарантий и «негативная сторона» интернета.

Наиболее вероятными в ближайшее десятилетие эксперты форума считают существенную диспропорцию в доходах разных слоев населения и хронические бюджетные дисбалансы. Далее с небольшим отрывом следуют увеличение выбросов парниковых газов, кибератаки и недостаток водных ресурсов.

Но наиболее опасным по силе воздействия эксперты назвали падение системообразующих финансовых институтов или валютных систем (4,08 балла). На втором месте нехватка воды (3,99 балла), на третьем — нехватка продовольствии (3,93 балла). Менее опасными эксперты считают бюджетные дисбалансы (3,87 балла) и скачки цен на сырье и сельскохозяйственные продукты (3,81 балла).

Ключевой вывод экономистов — мир стоит на пороге антиутопии. «Антиутопия в противоположность утопии описывает место, в котором жизнь полна сложностей и пустых надежд», — подчеркивают авторы исследования. Взаимосвязь бюджетных, демографических и социальных рисков может привести к тому, что большая часть молодого населения столкнется с высокой хронической безработицей, при этом увеличивающееся число пенсионеров все больше будет зависеть от правительств, которые и так отягощены долгами.

И молодая часть населения, и пожилая могут столкнуться с разрывом в уровне доходов, что угрожает социальной и политической стабильности, подчеркивается в докладе форума. А в развитых странах, например, Западной Европе, Северной Америке и Японии, работающее население предпенсионного возраста опасается сокращения своих социальных прав, таких как государственные пенсии и гарантированный доступ к качественной медицине.

А молодые люди понимают, что им предстоит поддерживать растущее число пенсионеров. Численность пожилых людей увеличивается на 2,6% ежегодно, что по темпам опережает рост населения в целом — менее 1% в год в ближайшее десятилетие. И этот тренд не ограничивается лишь развитыми странами: в развивающихся странах начала сокращаться доля молодых людей в возрасте от 10 до 24 лет.

Вторая группа рисков связана с безопасностью. «Совокупность рисков, связанных с новыми технологиями, финансовой взаимозависимостью, истощением ресурсов и климатическими изменениями, подрывает слабую и хрупкую природу существующих гарантий — политики, норм, законов или институтов, которые служат защитной системой», — подчеркивают авторы исследования.

В качестве примера авторы доклада привели извержение исландского вулкана Эйяфьядлаекюдль в апреле 2010 года. Из-за облака вулканического пепла в Северной Европе Международная организация гражданской авиации (ICAO) потребовала отменить тысячи полетов в соответствии с мерами безопасности, разработанными после крушения некоторых самолетов во время извержения вулкана Пинатубо в 1991 году.

Потом авиакомпании рискнули провести тестовые полеты. Обнаружилось, что самолеты не пострадали от облаков пепла. В данном случае регулирование было слишком суровым, из-за чего многие люди вынуждены были отменить свои полеты, но и альтернативы в данном случае не было, поскольку речь шла о человеческих жизнях и об общественном доверии к безопасности полетов.

Третья группа рисков — это «темная сторона» доступности интернета. «Гипервзаимосвязь — это реальность. С более чем 5 млрд мобильных телефонов в совокупности с подключением к интернету и облачными технологиями повседневная жизнь становится все более уязвимой для киберугроз и цифровых сбоев», — говорится в докладе.

Отдых за границей стал для россиян делом привычным. В первой половине 2011 года 6 млн.человек отправились в путешествия в Турцию, Китай, Египет, страны Европы. Количество туристов в Австралию представляет на этом фоне, скорее, ручеек, но австралийцы знают, как иногда ручеек легко превращается в бурную реку.

По данным консульского отдела посольства Австралии в Москве, как сообщает Интерфакс, не более 12-13 тысяч россиян посетили Пятый континент в прошлом году, из них половина с туристическими целями. А всего в Австралию приезжает ежегодно около 6 миллионов туристов со всего мира.

Австралия привлекает своей удивительной природой. На территории самого маленького континента можно побывать в тропических парках Северной территории, познакомиться с аборигенской культурой и посмотреть на самый большой монолит Улуру в красном центре Австралии, поплавать на прекрасных пляжах и увидеть уникальную разноцветную жизнь системы рифов в Квинсленде, полюбоваться Оперным театром и океанским заливом в Сиднее, почувствовать многообразие уютного Мельбурна.

Желающих посмотреть Австралию немало. Сдерживающим фактором остается расстояние и недостаток недорогих бюджетных туров.

В последние годы количество авиалиний связывающих Австралию и Россию заметно возросло. Минимальное время в полете до восточной Австралии около 21 часа. Многие предпочитают делать остановку в одном из азиатских городов, например, Сингапуре или Бангкоке. При этом и билеты оказываются дешевле, и появляется возможность посмотреть два разных континента за одну поездку.

А в поездке по Австралии немало людей выбирают более дешевый вариант самостоятельного путешествия.

По итогам предыдущей недели, фрахтовые ставки малотоннажных и крупнотоннажных судов для транспортировки зерна из основных украинских портов Черного и Азовского морей продемонстрировали понижательную тенденцию, пишет АПК-Информ. Так, перевалка зерна на малотоннажных судах в бассейне Азовского и Черного морей снизилась на $4 и $2 соответственно против соответствующих показателей за предыдущую неделю, в то время как стоимость перевалки 25 тыс. тонн ячменя на крупнотоннажных балкерах Причерноморья в направлении Алжира осталась без изменений - $28-29 за тонну.

В частности, уровень фрахтовой ставки на перевалку 5 тыс. тонн зерна из Одесского МТП в направлении Египта составил $35-36 за тонну, в то время, как реализация аналогичного объема зерна в Турцию была озвучена на уровне $24 (при условии выгрузки в портах Черного моря) и $28 (при условиях выгрузки в портах Мраморного моря) за тонну. Кроме того, отгрузка 25 тыс. тонн пшеницы из вышеуказанного порта в сторону Египта обойдется в $20 за тонну.

Отметим, что стоимость транспортировки кукурузы из Ильичевского МТП и Николаевского МТП в направлении Египта также снизилась на $2 против данных, озвученных неделей ранее. В частности, стоимость фрахта на перевалку вышеуказанной культуры в Египет составляет $32-33 за тонну (Ильичевский МТП) и $43 за тонну (Николаевский МТП), в то время, как отгрузки в сторону Турции - от $29 до $30 за тонну (Николаевский МТП) в зависимости от порта выгрузки.

Что касается стоимости фрахта на "малотоннажки" в акватории Каспийского моря, где в основном расположены порты Казахстана, стоит отметить, что в течение предыдущей недели никаких изменений здесь не наблюдалось.

В Египте углубились противоречия между военной хунтой, гражданскими властями и обществом. Как бы не дошло до новой революции

В Египте в среду отмечают первую годовщину начала народного восстания 25 января. Эта дата объявлена национальным праздником в стране и выходным днем. До свержения режима Мубарака 25 января также было праздничной датой - Днем полиции. В Египте все отчетливее видны признаки паралича власти: обществу, военному и гражданскому руководству с каждым днем сложнее находить взаимопонимание. Своими мыслями о том, куда страну может завести революция, с BFM.ru поделился уроженец Египта, политолог-арабист из Испании Сала Серур (Salah Serour).

Через год после начала революции, в которой участвовали миллионы египтян, многие важные вопросы остаются без ответа. Это дает повод некоторым утверждать, что молодые революционеры ошибались, полагая, что залогом их победы будет уход президента Мубарака. По мнению скептиков, восставшие должны были продолжать борьбу до полного изничтожения в Египте наследия прежнего режима. Ни пожар в штаб-квартире Национально-демократической партии, ни роспуск парламента не были достаточными: прежняя система глубоко укоренилась в государственных институтах, угрожая самим идеалам революции. Многие считают, что революция провалилась, а люди, связанные с прежним режимом, втайне управляют всеми государственными институтами в Египте. Но на самом деле революция далека от завершения, и впереди - самая важная ее фаза.

В разных слоях египетского общества идет дискуссия о сути революции и путях развития страны. Фоном для дискуссии служит противоречивая позиция, занятая новыми властями Египта относительно возвращения крупных денежных сумм, выведенных из страны при прежнем режиме. Египетским властям не хватает убедительности на переговорах с другими странами, те, в свою очередь, не уделяют вопросу должного внимания, хотя ранее они быстро рассекретили информацию о суммах на банковских счетах бен Али и Каддафи. Ливии это позволило вернуть 30 миллиардов долларов, пока Каддафи был еще жив. Иными словами, революционеры из Ливии и Туниса осознавали значимость возвращения выведенных из их стран денег, в отличие от Египта.

За последние месяцы в стране углубились противоречия между военной хунтой и правительством, с одной стороны, и хунтой и населением - с другой. Первоначально Военный совет объявили о том, что поддерживает устремления египтян, и это обеспечило военным кредит доверия со стороны населения. Но, похоже, отношения бывшего президента с армией сказались на решениях хунты, и позиция ее руководства изменилась. Этот факт, наложившийся на безразличие военных относительно расследования преступлений прежнего руководства страны, способствовал утрате доверия населения. Это, в свою очередь, породило новые политические противоречия. Представители Военного Совета уверяют: обещание передать власть гражданским властям незыблемо, но лояльность хунты прежнему режиму заставляет усомниться в этих словах.

Площадь Тахрир в центре Каира стала местом проведения массовых торжеств по случаю первой годовщины революции. Фото: ИТАР-ТАСС

В том, что касается экономики, Военный совет переназначил на третий четырехлетний срок руководителя Центробанка, который занял этот пост еще при Хосни Мубараке. В прошлом месяце ЦБ Египта резко повысил учетную ставку - впервые за два года. На такой шаг банк был вынужден пойти после исчерпания резервов для поддержания национальной валюты, ослабленной непростой политической и социальной ситуацией. Банкиры и эксперты призывали принять срочные меры, чтобы остановить отток капитала, и предупреждали, что к концу января 2012 года резервы Египта сократятся до 15 млн долларов. Все указывает на то, что египетская экономика в ближайшие месяцы столкнется с серьезным кризисом. Целями участников революции были политические изменения и уничтожение коррупции. На деле же дороговизна основных товаров представляет собой серьезную проблему для рядовых египтян.

На парламентских выборах в Египте большинство получили партии, связанные с исламистами и представляющие интересы консервативно настроенной провинции. Не очень понятно, как политический сдвиг повлияет на индустрию туризма, существенный источник пополнения оскудевшей казны. Беспорядки уже привели к сокращению потока отдыхающих, а призывы привести отдых иностранцев в соответствие с исламскими представлениями о морали могут и вовсе обрушить этот рынок.

Похоже, что на фоне неспособности политиков преодолеть разногласия, оппортунизма египетской элиты и узости политического кругозора остальной части общества власть готовятся взять исламисты. Предварительные итоги парламентских выборов в стране демонстрируют возможность небывалого успеха исламистов. Аналитики задаются вопросами, достаточен ли политический кругозор исламистов для управления страной и решения экономических вопросов. Знают ли они, что такое демократия и как жить в мире с научными и техническими достижениями в условиях цивилизованного общества? Нужно дождаться ответов на эти вопросы. Ну а пока остается лишь сожалеть, что революция не отрыла окно возможностей для миллионов людей, которые осмелились мечтать о лучшем завтра. И хорошо бы им не пришлось вновь выходить на улицу, чтобы удержать выскальзывающую из рук революцию.В Египте - первая годовщина "революции 25 января". Для одних этот день праздничный, для других - траурный. 

Арест на этой неделе бывшего сотрудника ЦРУ Джона Кириаку, обвиняемого в сливе журналистам секретной информации, иллюстрирует беспрецедентное усердие, с которым администрация Барака Обамы борется с утечкой закрытых данных в СМИ

Это уже шестое уголовное дело такого рода, открытое при правлении Обамы, при котором за разглашение гостайны посторонним лицам привлекли больше людей, чем при всех предшествующих президентах США вместе взятых.

Во время предвыборной кампании 2008 года Обама резко критиковал администрацию Буша за содержание пленных без суда в спецтюрьме Гуантанамо, планы судить обвиняемых в терроризме не в обычных судах, а военных комиссиях, отправку подозреваемых в страны, где они могут подвергнуться пыткам, и целый ряд других мер, введенных после событий 11 сентября 2001 года.

Однако, поселившись в Белом доме, новый президент так и не закрыл Гуантанамо, сохранил военные комиссии, пленные по-прежнему направляются в другие страны (правда, Обама запретил ЦРУ пытки водой), беспилотники для ракетных ударов по афганским талибам и боевикам "Аль-Каиды" применяются еще шире, чем при Буше, а, кроме того, Обама активнее всех своих предшественников пытается искоренить утечку секретов в прессу.

Например, при Обаме за разглашение секретов были арестованы рядовой Брэдли Мэннинг, обвиняемый в передаче сотен тысяч конфиденциальных документов организации Wikileaks, и бывший сотрудник ЦРУ Джеффри Стерлинг, подозреваемый в разглашении деталей тайных операций американской разведки против Ирана. Стерлинга арестовали в 2011 году и обвинили в сливе информации, которая была использована журналистом New York Times Джеймсом Райзеном в его книге "Военное положение". Как пишет New York Times, дело против Стерлинга находится на грани развала, поскольку судья запретил прокуратуре вызывать двух ключевых свидетелей.

Секретное устройство

47-летний Кириаку служил в ЦРУ с 1990 по 2004 год, а впоследствии работал в сенатском комитете по иностранным делам. Он был одним из первых, кто разгласил секретную информацию об "усиленных" допросах, которые проводило ЦРУ в первый период объявленной президентом Бушем войны с террором.

Среди прочего, Кириаку вменяют то, что он разгласил имя коллеги, находившегося на секретной работе, и пытался ввести внутренний цензурный орган ЦРУ в заблуждение относительно закрытых данных, которые он использовал в книге о своей работе в разведке, вышедшей в 2010 году.

Речь шла о секретном устройстве по прозвищу "волшебный сундучок", которое американские спецслужбы используют для слежки за сотовыми телефонами. В данном случае имелся в виду мобильник Абу Зубайды, одного из видных деятелей "Аль-Каиды", схваченного американцами и сейчас ожидающего суда в спецтюрьме Гуантанамо.

Кириаку руководил спецгруппой ЦРУ, которая в 2002 году арестовала Зубайду в Пакистане. Он впервые прославился в конце 2007 года, когда дал телекомпании АВС интервью, в котором поведал о "водных процедурах", применявшихся ЦРУ в тайной тюрьме в Таиланде при допросах этого пленника.

"Процедура" состоит в том, что допрашиваемого заваливают на спину, покрывают ему лицо тряпкой и начинают лить на нее воду, создавая у него ощущение утопления. Правозащитники всегда характеризовали этот метод как пытку, и, придя к власти, Обама запретил его в первый же день. Он также распорядился закрыть все тайные узилища ЦРУ в других странах.

"Ответил на все вопросы"

Сторонники "водных процедур" отмечали, что им подвергаются американские военнослужащие, когда их готовят переносить допросы в плену, и доказывали, что это бескровный и эффективный метод получения оперативной информации.

Интервью Кириаку подкрепляли их доводы, так как он утверждал, что Зубайда заговорил через какие-то 30-35 секунд "водной процедуры" и выдал потом буквально десятки готовившихся терактов.

"С того дня он ответил на все вопросы", - заявил Кириаку АВС, которая впоследствии наняла его консультантом. Кириаку заявил в этом интервью, что, на его взгляд, "водные процедуры" были оправданы.

"В то время я был страшно зол, - вспоминал он. - Я так хотел сорвать будущие нападения на США, что видел в этом единственное средство".

Два года спустя в США был обнародован меморандум, составленный министерством юстиции в 2005 году и гласивший, что на самом деле Зубайду пытали водой 83 раза, а другого пленника - Халида Шейха Мохаммеда, который называл себя архитектором терактов 11 сентября 2001 года - 183 раза.

Как говорится в судебных документах, Кириаку обвиняют в том, что он предоставил секретную информацию для статьи New York Times, написанной в 2008 году ее сотрудником Скоттом Шейном.

В статье был назван по имени сотрудник ЦРУ Дус Мартинес, который играл видную роль на допросах Зубайды и Мохаммеда.

Следствие по делу Кириаку началось весной 2009 года, когда власти узнали, что адвокаты, защищающие узников тюрьмы Гуантанамо, пытаются идентифицировать сотрудников ЦРУ, принимавших участие в их допросах. В камерах ряда пленных обнаружили 32 фотографии, изображавшие как случайных людей, так и лиц, в которых адвокаты подозревали сотрудников ЦРУ.

До 30 лет тюрьмы

По словам защитников, они пытались таким образом идентифицировать потенциальных свидетелей, которые могли бы дать показания о применении недопустимых методов допроса.

Адвокаты планировали использовать эти показания как смягчающие обстоятельства на судебных слушаниях по поводу применения смертной казни к их подзащитным.

Сведения об этом вызвали бурю протеста в ЦРУ, где испугались, что эта деятельность защиты поставит под угрозу участников допросов.

 Завязавшееся расследование не нашло причин для возбуждения дела против адвокатов, но обнаружило, что они узнали имя одного секретного сотрудника ЦРУ от некоего журналиста, который почерпнул его у Кириаку.

Кириаку грозит лишение свободы на срок до 30 лет. Сразу после того, как его привели в федеральный суд в Александрии (штат Вирджиния), его защитник Плато Качерис договорился о том, чтобы Кириаку освободили под залог в 250 тысяч долларов. Кириаку приказано сдать властям паспорт и не выезжать за пределы округа Колумбия, в котором находится Вашингтон.

В прошлом Качерис представлял сотрудника ЦРУ Олдрича Эймса и следователя ФБР Роберта Хэнссена, которые признались в шпионаже в пользу Москвы и были приговорены к пожизненному заключению.

Адвокат сумел добиться того, чтобы жене Хэнссена выплачивали за него вдовью пенсию. Среди клиентов 83-летнего Качериса была также Моника Левински, пассия президента Билла Клинтона.

Адвокат заявил, что его нынешний подзащитный вину отрицает.

Владимир Козловский

Правящий в Египте Высший совет вооруженных сил принял решение с 25 января 2012 года отменить в республике чрезвычайное положение, которое действовало в Египте более 30 лет.

"Мы приняли решение отменить чрезвычайное положение начиная с утра 25 января", - завил глава Военного совета маршал Хусейн Тантави.

По его словам, предусмотренные режимом ЧП наказания по-прежнему будут действовать только в отношении преступлений, связанных с бандитизмом.

Это ожидаемое решение приурочено к празднованию первой годовщины январского народного восстания, которое привело к свержению режима Хосни Мубарака.

Тантави также подтвердил, что армия сложит с себя властные полномочия сразу по завершении переходного периода.

"Вооруженные силы вернутся к исполнению своей роли по защите нашей родины сразу по завершении переходного периода", - сказал глава Военного совета.

Чрезвычайное положение было введено в Египте после того, как в октябре 1981 года экстремисты убили бывшего президента страны Анвара Садата. С 1 июня 2010 года остались в силе только два положения закона о ЧП, связанные с обвинениями в терроризме и торговле наркотиками.

Однако последний президент Египта Хосни Мубарак воспользовался правом на введение комендантского часа во время массовых народных протестов конца января - начала февраля 2011 года.

Правящий в Египте Высший совет вооруженных сил обещал отменить чрезвычайное положение до проведения выборов в парламент страны. В то же время в связи с нестабильной обстановкой в сфере безопасности выборы в Народное собрание прошли при действующем режиме ЧП. Отмена чрезвычайного положения была одним из основных требований в дни народного восстания против режима Мубарака. По мнению участников акций протеста, силы безопасности использовали положения этого закона для борьбы с политическими противниками режима. Маргарита Кислова.

Совет сотрудничества государств Персидского залива (ССГПЗ - Саудовская Аравия, Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ и Оман) заявил об отзыве своих представителей из наблюдательной миссии Лиги арабских государств (ЛАГ) в Сирии, поскольку считают деятельность этого органа бессмысленной.

Одновременно Дамаск заявил о прекращении сотрудничества с Лигой, мирный план которой предполагает отставку Башара Асада. ССГПЗ обратился в СБ ООН с просьбой быстро преодолеть разногласия и принять жесткие меры к сирийскому руководству. В ответ министр иностранных дел Сирии выразил уверенность, что никакие подобные меры не пройдут, поскольку Россия их заблокирует.

Делегация ЛАГ надеется убедить Москву не препятствовать санкциям против Дамаска. Сирия же, несмотря на резкую критику Лиги, продлевает мандат миссии ЛАГ, явно просто затягивая время.

Похоже, что ситуация вокруг Сирии приближается к кульминации. Конфликт уже интернационализирован, так что вопрос теперь в одном - как далеко и на каких основаниях готовы пойти внешние игроки. Сирийская коллизия еще раз оттеняет, пожалуй, главную особенность, которую "арабская весна" внесла в мировую политику - резкое повышение роли региональных организаций.

Если вспомнить Ливию, то интервенция в этой стране стала возможной в основном по той причине, что с призывом к ней выступила ЛАГ. Без этого западным странам, которые уже обожглись на вторжениях в обход СБ ООН (прежде всего в Ирак), было бы трудно легитимировать военную операцию, а противники силовых акций, вероятно, так и остались бы при этой позиции.

Но странно быть святее Папы Римского - если все соседи Ливии просили вмешаться, Москве и Пекину было нелегко против этого возражать. Сама военная акция обрела иной, намного более пристойный вид, благодаря формальному присоединению к коалиции Саудовской Аравии и Катара. В противном случае она выглядела бы как чистый неоколониализм.

В сирийском случае ситуация другая. Лига раздроблена. Ирак, Ливан и Алжир не склонны поддерживать силовое давление, Египет колеблется. Без четкого и однозначного обращения ЛАГ ожидать единства Совбеза не приходится, на это и рассчитывает Дамаск.

Однако тут на передний план выступает ССГПЗ со своей консолидированной позицией - тоже региональная организация, роль которой заметно возросла в результате событий "арабской весны". Для СБ ООН этого маловато, Москву, например, точка зрения суннитских монархий, озабоченных прежде всего стремлением ослабить влияние шиитского Ирана, не убедит. Однако для США и их европейских союзников мнение Совета Персидского залива станет дополнительным аргументом в пользу усиления давления на Сирию. Что, в свою очередь, позволит ССГПЗ требовать от Лиги более решительного поведения.

Ближний Восток традиционно был ареной столкновения интересов великих держав, их борьбы за влияние. То есть государства региона, как правило, выступали в качестве объектов, а не субъектов политики. Что не исключало их собственной активности и воздействия на поведение "больших", но в целом рамки определялись крупными внешними игроками. Однако сейчас складывается впечатление, что в возрастающей мере как раз великие державы идут на поводу у локальных участников процесса.

Так, Саудовская Аравия и ее ближайшие партнеры используют ситуацию для того, чтобы взять реванш за геополитические успехи Ирана в 2000-е годы. Тогда непреднамеренным последствием американского вторжения в Ирак и уничтожения режима Саддама Хусейна было резкое усиление Тегерана. "Арабская весна" дала возможность оттеснить Иран обратно, прежде всего за счет ослабления союзного ему Дамаска. Параллельно обостряется и иранская ядерная проблема, во всяком случае, США уделяют ей все больше внимания.

Переплетение двух процессов - глобального (борьба с распространением ядерного оружия) и регионального (противостояние конкурирующих держав) создает сложную парадигму, в которой уже непонятно, кто кого направляет. Все чаще кажется, что это Вашингтон реализует повестку дня Эр-Рияда, следуя в фарватере саудовской политики, а не наоборот, как считалось всегда. Сирия, в свою очередь, тоже пытается манипулировать своими "старшими товарищами" - отсюда и публичные заявления о том, что Россия, конечно, должна ветировать любые меры против Дамаска.

В целом эти явления вполне вписываются в общие тенденции мирового развития. Однополярный мир не состоялся, на смену ему идет диверсифицированная система, где резко растет значение региональных центров. Среда остается глобальной и взаимозависимой, но регионализация оказывается единственным способом ее как-то структурировать. Другой процесс - демократизация международных отношений и эмансипация "средних" стран, которые ведут себя все более самостоятельно и независимо от "грандов".

Кстати, на Ближнем Востоке роль подобной эмансипированной растущей державы играет еще и Турция - государство, с военной точки зрения способное осуществить эффективную интервенцию в Сирии вполне самостоятельно. Вопрос в легитимации, которая, вероятно, тоже постепенно будет все больше опираться на локальные, а не глобальные институты.

Вся эта новая расстановка сил серьезно усложняет всю картину и не позволяет строить линейные прогнозы. Главный риск для великих держав (и США и Россия - не исключение) - под предлогом сохранения влияния и защиты собственных интересов оказаться втянутыми в чужие и довольно опасные игры, которые ведут страны намного меньшего калибра. Федор Лукьянов, главный редактор журнала "Россия в глобальной политике".

Туроператоры возлагают большие надежды по Тунису на предстоящий сезон 2012 года. Как полагают эксперты, направление может оттянуть у Египта около 20% туристического потока из России. На уровень 2010 года Тунис не выйдет, но рост по отношению к прошлому году профессионалы прогнозируют в пределах 9-10%.

По официальным данным Росстатистики, в 2011 году Тунис «упал» на 18%. По данным за 9 месяцев ушедшего года страну посетили 134 тысячи 892 россиянина, из них 128 038 – с туристическими целями. По информации туроператоров, падение потока было серьезнее и составило порядка 20-30%. При этом, на пресс-конференции в Москве посол Туниса в РФ Али Гутали опроверг эти данные. По его словам, «турпоток россиян в Тунис, несмотря на волнения, происходившие в стране в 2011 году, не снизился». Он подчеркнул, что Россия одна из первых поддержала революцию, и поблагодарил российский народ за солидарность. «Это сказалось даже в области туризма: российские друзья продолжали приезжать на отдых в Тунис, и никаких снижений турпотока нет», - сказал он.

«Итоги 2011 года оказались даже позитивными, - сказал в свою очередь руководитель офиса по туризму Туниса в РФ Абдераззак Азуззи. - С началом волнений в стране ожидался резкий спад туристической активности, в частности, после ограничений на посещение страны российскими гражданами». При этом, падение потока из России глава офиса расценивает как положительный результат.

Как отметил в интервью «Туринфо» руководитель аналитического отдела АТОР Геннадий Боровиков, многое будет зависеть от того, кто придет к власти в Египте после завершения парламентских выборов в феврале (прим. «Туринфо»: Накануне Организация "Братья-мусульмане" получила 47,18% мест в нижней палате парламента). «Если победу в верхней палате парламента одержат «Братья мусульмане», которые обещали ужесточить правила поведения туристов на курортах страны, россияне выберут для отдыха другие страны. В таком случае турпоток перераспределится. В том числе и на Тунис. Он может оттянуть у Египта порядка 20%», - подчеркнул эксперт.

Профессионалы уверены, - если Тунис предложит более выгодные и привлекательные условия для отдыха, поток в эту страну возрастет.

«На счет Туниса у нас самые позитивные настроения. Сейчас ситуация в стране стабилизировалась и мы ждем увеличения спроса на туры. По объемам ориентир для нас - предыдущий год. Скоро запустим акцию «Раннее бронирование», а с весны начнем полетную программу. Надеемся, что сезон будет удачным», - говорит руководитель направления Тунис компании «НТК Интурист» Наталья Никифорова.

Директор по рекламе и PR туроператора ICS Travel Group Анна Филатовская считает, что падение Туниса в 2012 году продолжится вряд ли. «Все туроператоры планируют программы и значительное увеличение объемов. Отели уже подняли цены. Мы в свою очередь, безусловно, будем проводить специальные акции. Но сможем рассказать о них только через пару недель, когда рассчитаем все туры и откроем продажи», - сказала она.

Количество туристов в Египте после революции и свержения президента Хосни Мубарака упало на 33% в 2011 году, сообщает Associated Press.

Страну за прошедший год посетили 9,8 млн человек, годом ранее – 14,7 млн. Падение популярности Египта с точки зрения туризма повлекло за собой снижение прибыльности отрасли на 30%, с $12,5 млрд в 2010 году до $8,8 млрд в 2011 году.

Падение выручки от туризма, одного из ключевых секторов экономики Египта, вынудило страну обратиться в Международный валютный фонд за финансовой помощью. Власти страны надеются на $3,2 млрд поддержки. Однако аналитики считают, что даже этой суммы Египту будет недостаточно для нормальной деятельности в 2012 году.

Между тем, турпоток россиян в Тунис, несмотря на волнения, происходившие в стране в 2011 году, не снизился, заявил на пресс-конференции в РИА Новости посол Туниса в РФ Али Гутали.

"Россия одна из первых поддержала нашу революцию, особенно в очень сложный период... Мы благодарим российское правительство, российский народ за солидарность. Это сказалось даже в области туризма: российские друзья продолжали приезжать на отдых в Тунис, и никаких снижений турпотока нет", - сказал он.

Итоги 2011 года оказались даже позитивными, подтвердил слова дипломата руководитель офиса по туризму Туниса в РФ Абдераззак Азуззи. С началом волнений в стране ожидался резкий спад туристической активности, в частности, после ограничений на посещение страны российскими гражданами.

"В ходе событий с января по март курортные зоны вообще не пострадали. Не было также ни одного случая, чтобы хоть один турист пострадал от событий, которые произошли тогда в столице или других городах. Курортные зоны работали тогда в штатном режиме", - подчеркнул Азуззи.

По его словам, в 2011 году в Тунис из России приехало 150 тысяч туристов. Это меньше почти на 19% по сравнению с 2010 годом, однако, эксперты склонны расценивать эти данные как позитивные, подытожил Азуззи.

Парламент Египта провел первый рабочий день, который был отмечен избранием генерального секретаря крыла движения "Братьев-мусульман" - "Партии свободы и справедливости" Мухаммеда Сада аль-Кататни спикером нижней палаты, передает Reuters.

Спикером верхней палаты избран 81-летний Махмуд аль-Сака. Одним из первых его выступлений на этот посту стало порицание депутата-исламиста Мамдуха Исмаила, который к словам клятвы добавил от себя следующий текст: "До тех пор, пока это не противоречит воле Аллаха". Спикер настоял на том, чтобы клятва была повторена без упоминания Бога.

"Партии свободы и справедливости" принадлежит почти половина мест в парламенте. Движение обещает, что будет сотрудничать с генералами, которые пришли к власти после падения режима Хосни Мубарака.

По итогам парламентских выборов, прошедших в три этапа, "Братья-мусульмане", доминирующая в политическом и религиозном смысле партия в Египте, набрала 47% голосов (498 мест в нижней палате парламента). Ультраконсервативная салафистская партия "Аль-Нур" получила почти 25% голосов. За ней следует партия "Новый Вафд" и блок либеральных партий "Египетский блок". За каждую из последних партий проголосовали примерно 9% избирателей.

Перед парламентариями стоят серьезные задачи: решить проблему безработицы, инфляции, забастовок, сокращения иностранных инвестиций, валютных резервов (с 36 млрд долларов до 10 млрд долларов) и развития туризма. 

Революция, начавшаяся в Египте год назад, привела туристическую отрасль к тяжелым потерям. По официальным данным, поток посетителей уменьшился на треть, участники рынка говорят о сокращении вдвое

С 25 января 2011 года, когда в Египте вспыхнула революция, туристическая отрасль страны, обеспечивающая более 8 млрд фунтов доходов в год и восьмую часть рабочих мест, несет тяжелые потери. Только по официальным оценкам, поток посетителей сократился на треть. Отраслевые эксперты полагают, что на самом деле речь может идти и о более серьезном падении.

В результате - падение выручки на 2,5 млрд фунтов и 32-процентное сокращение турпотока, причем основные потери несет Каир, где происходит больше всего уличных столкновений. Министр по туризму Мунир Фахри Абдель Нур отмечает, что это беспрецедентная ситуация для отрасли. Кризисы возникали раньше после каких-то трагических событий и инцидентов, таких как массовое убийство туристов в Луксоре в 1997 году, но сейчас другое дело, так как революция означает, что ситуация нестабильности сохраняется во времени.

Представители отрасли считают, что в реальности обстановка хуже, чем заявляют чиновники. В понедельник выяснилось, что беженцев из Ливии и палестинцев, пользующихся возможностью после открытия границы на КПП "Рафах", также учли в составе турпотока. Некоторые эксперты говорят, что реально падение посещаемости страны отдыхающими приближается к 50%, хотя в Министерстве туризма отрицают какие-либо отклонения статистики.

Тарек Лофти, заместитель директора пятизвездочного отеля Mena House, где персонала в фойе в пять раз больше, чем постояльцев, говорит, что прошедший год выдался крайне трудным: резкое сокращение числа броней и падение посещаемости - это далеко не все. Поскольку предложение намного опережает спрос, все вынуждены снижать цены и вести активную конкуренцию за клиентов. Это означает, что и средняя выручка на одного туриста также падает и в результате страдает огромное число отраслей - от ферм до розничных магазинов и фабрик. "Могу показать вам молокозаводы, работающие с загрузкой в 10% от потенциальной мощности, потому что поток заказов от гостиниц и круизных лайнеров иссяк", - прокомментировал Лофти в интервью The Guardian.

Туроператоров и тем более миллионы египтян, чьи доходы косвенно зависят от туристических денег, беспокоят не только проблемы безопасности. На первых выборах после свержения режима прежнего президента Хосни Мубарака уверенно побеждают политические исламисты - большинство получают "Братья-мусульмане" и партия "Ан-Нур". Последняя обсуждала возможность новых ограничений на продажу алкоголя и ношение бикини на пляжах, такие меры могли нанести непоправимый удар по позициям Египта как крупнейшего туристического направления.

Лофти выражает позицию многих своих соотечественников, возлагая ответственность за кризис безопасности на Верховный совет вооруженных сил, который принял власть после свержения Мубарака и с тех пор не спешил с демократическими реформами, которых добивались революционеры. И все же Лофти верит в то, что со временем насилие на улицах пойдет на спад и туристы вернутся, в особенности после избрания нового президента в июне и с началом туристического сезона в сентябре.

"Египет - очень мощное туристическое направление ввиду богатства культурных, религиозных и развлекательных возможностей, он привлекает отдыхающих со всего мира. Несмотря на серьезное осложнение ситуации за прошедший год, в страну по-прежнему приезжают миллионы посетителей, и это свидетельствует о признании тех ценностей, которыми богата наша страна. Каждый школьник знает о пирамидах, и я уверен, что люди и впредь будут стремиться увидеть их своими глазами", - цитирует The Guardian слова Лофти

Экспорт молдавских алкогольной продукции в Европейский союз в рамках Автономных торговых преференций вырос в 2011 году на 59,4 тыс. гектолитров по сравнению с 2010 годом. Общий объем экспорта вина составил 139,4 тыс. гл, или 92,9% от установленной ЕС квоты, сообщает «Молдпресс» со ссылкой на Министерство экономики.

Более 65% экспорта было направлено в Польшу, Чехию и Румынию. В прошлом году ЕС увеличил квоту для молдавской алкогольной продукции со 100 тыс. гектолитров до 150 тыс. гектолитров.

На протяжении отчетного периода Лицензионная палата, подведомственная Министерству экономики, выдала 1420 разрешений на экспорт товаров в ЕС, в том числе на пшеницу, ячмень, кукурузу, белый сахар и вина.

По сравнению с 2010 годом вырос и экспорт кукурузы - на 5000 тонн, квота на 30 тыс. тонн освоена на 100%. Основными экспортными рынками стали Греция, Италия и Кипр.

По экспорту пшеницы выделенная ЕС квота составила 40 тыс. тонн, она была использована на 67,6%, отмечено сокращение экспорта на 7 тыс. 340 тонн по сравнению с 2010 годом. Такая же тенденция снижения экспорта зарегистрирована и по ячменю. Из предоставленных 35 тыс. тонн было освоено 29,4%, или 8 тыс. 819 тонн. В 2010 году на экспорт ушло 29 тыс. 920 тонн ячменя. Низкая степень использования экономическими агентами квот для пшеницы и ячменя обусловлена низкими ценами на них на европейском рынке. Большая часть пшеницы и ячменя была отправлена на экспорт в Италию.

Низкие показатели использования экспортных квот относятся и к сахару: около 36,3% из 26 000 тонн. Так, экспорт сахара в 2011 году составил 9 тыс. 439 тонн. Молдова не экспортировала сахар в европейские страны в 2010 году и более полугода - в 2011-м из-за низкого урожая сахарной свеклы. Производственные мощности были использованы для покрытия спроса потребления на внутреннем рынке.

Хотя в прошлом году по объективным причинам экономические агенты не использовали квоты, предоставленные ЕС в рамках Автономных торговых преференций, Министерство экономики информирует об увеличении тарифных квот, освобожденных от таможенных пошлин на 2012 год. Так, квота для молдавских вин будет увеличена со 150 тыс. до 180 тыс. гл, ячменя - с 35 тыс. до 45 тыс. тонн, кукурузы - с 30 тыс. до 40 тыс. тонн, пшеницы - с 40 тыс. до 50 тыс. тонн, сахара - с 26 тыс. до 34 тыс. тонн. ИА «Молдпрес»

Неизвестные задержали вечером в четверг на несколько часов пять автобусов, направляющихся из Луксора в Хургаду (Египет), в одном из них находились 19 туристов из Эстонии, сообщил в пятницу глава МИД Эстонии Урмас Паэт.

"Они загородили дорогу и не выпускали автобусы с туристами в течение нескольких часов. Разрешением ситуации занимались полиция Египта и туристические чиновники. Вероятно, что причиной задержания автобусов стали местные проблемы, а туристов использовали в качестве средства давления на власти", - сказал Паэт новостному порталу Эстонского телевидения.

По словам министра, эстонский МИД поддерживал связь с туристами. Около полуночи автобусы продолжили свой путь и утром в пятницу туристы прибыли в свою гостиницу в Хургаде.

Паэт отметил, что во время инцидента граждане Эстонии находились в автобусе и не контактировали с местными жителями. Никто из туристов не пострадал. В пятницу утром в Хургаду прибыл из Каира эстонский консул, который займется выяснением обстоятельств инцидента.

Эстонский МИД советует туристам не покидать египетские курорты и не выезжать на экскурсии за пределы Хургады и Шарм-эш-Шейха. Николай Адашкевич.

Более 74% бразильцев уверены, что 2012 год будет лучше, чем 2011, свидетельствуют данные исследования, опубликованного в среду бразильским правительственным институтом изучения общественного мнения (Ibope).

По данным ведомства, рекордный уровень оптимизма отмечается в Бразилии уже третий год подряд - в 2010-м году 71% ее жителей с надеждой смотрели в будущее, в 2011-м этот показатель составил уже 73%. Исследователи отмечают, что за 32 года процент оптимистов в Бразилии удвоился - в 1980 году ими были лишь 38% жителей страны.

Эти данные вошли в так называемый "глобальным барометр оптимизма", составленный Всемирной независимой сетью маркетинговых исследований (WIN) на основе опросов, проведенных в 58 странах.

Помимо общих настроений, участники исследования должны были оценить экономическую ситуацию. В Бразилии 60% опрошенных ожидают, что в 2012 году страну ждет благополучие и процветание. Самым уверенным в экономическом прогрессе регионом оказалась Африка (68%), на втором месте - Латинская Америка (54%). В свою очередь, Западная Европа возглавляет список регионов, которые с пессимизмом смотрят на перспективу в экономике - только 7% жителей региона ожидают позитивных изменений в этой сфере в 2012 году, отмечают исследователи.

В сводном "рейтинге счастья" Бразилия заняла шестое место в мире, уступив островам Фиджи, Нигерии, Гане, Голландии и Швейцарии, а самыми несчастными признали себя жители Румынии и Египта.

По данным WIN, всего в опросах приняли участие 52 тысячи 913 респондентов в 58 странах. Александр Краснов.

Уровень потребительского оптимизма в России остается одним из самых низких в странах БРИК, только около 20% опрошенных россиян ожидают улучшения финансового положения в ближайшие полгода, говорится в материалах второго ежегодного исследования потребительских настроений в развивающихся странах мира, проведенном исследовательским институтом Credit Suisse Research Institute.

Таким образом, оптимистично настроенных жителей России оказалось в три раза меньше чем в Бразилии, с меньшей уверенностью в будущее смотрят только жители Египта и Турции.

При этом, исследователи зафиксировали увеличение расходов в различных категориях, в частности, дорогостоящих вещей, включая технологические продукты и предметы роскоши.

"Этому есть два объяснения: во-первых, в России сохраняется значительное неравенство доходов, и население с высокими доходами по-прежнему активно совершает дорогостоящие покупки. Во-вторых, рынок дорогостоящих товаров, таких как часы или смартфоны, остается недоосвоенным, что предполагает возможность структурного роста", - поясняется в документе.

Исследователи отмечают, что в России по-прежнему сохраняется один из самых высоких уровней потребления алкогольных напитков: популярность пива (66% респондентов покупали пиво за последние три месяца) сопоставима с Китаем и Бразилией, однако потребление крепких алкогольных напитков на сегодняшний день является самым высоким среди всех стран, в которых были проведены опросы. Также в исследовании отмечается низкий охват населения банковскими услугами. "Настораживает то, что уровень накоплений также снизился до 9% по сравнению с 14% в прошлогоднем исследовании. Денежные накопления - удел богатых", - резюмируют эксперты.

Исследование проводилось при помощи аналитической фирмы AC Nielsen в странах БРИК, а также в Турции, Саудовской Аравии, Египте и Индонезии, всего было проведено свыше 14 тысяч интервью в восьми странах с суммарным населением свыше 3,5 миллиарда человек.

Из общего числа респондентов, 35% ожидают улучшения собственного благосостояния в ближайшие полгода, 9% ожидают некоторого ухудшения. Первые места по уровню потребительского оптимизма заняли Бразилия, Индия и Китай.

Результаты исследования свидетельствуют о снижении потребительского интереса за последний год к спортивной обуви и моде, в связи с ростом цен на продовольствие, к частной медицине, владению недвижимости. Увеличение потребительского интереса наблюдается к сотовым телефонам (в странах с низким среднедушевым доходом), смартфонам (в странах с более высоким уровнем дохода населения), компьютерам и интернету, косметике и образованию.

Также, как отмечается в исследовании, одной из основных тенденция на развивающихся рынках остаются слияния и поглощения. "Вероятнее всего, в будущем все больше слияний и поглощений будет наблюдаться в секторах, которые сегодня более фрагментированы, где преуспевают местные бренды - потенциал для консолидации демонстрируют такие отрасли, как молочная промышленность или производство товаров для здравоохранения", - говорится в материалах исследования.

Эксперты отмечают возможность привлечь покупателей с более высокими доходами на фоне смещения потребительского спроса от нефирменной продукции к брендированным товарам в связи с ростом доходов, добавляя, что технологические бренды, появляющиеся на развивающихся рынках, вполне могут стать мировым стандартам, учитывая, что притягательность бренда подавляющего большинства международных и западных технологических компаний снижается.

США стягивают к иранским берегам флотские соединения, еще с ноября прошлого года мир полнится слухами о грядущей военной операции против тегеранской ядерной инфраструктуры. Чем эта гипотетическая война будет отличаться от уже известных операций против Ирака или Югославии, а в чем похожа? Какие цели она может преследовать и к чему может привести?

Максимально бесконтактная война

Если операция начнется, то атакующая сторона постарается сделать боевые действия максимально бесконтактными, с опорой на авиационные удары и налеты с использованием крылатых ракет, основываясь на данных могущественной технической разведки и общем превосходстве в средствах управления разнородными войсковыми группировками на театре военных действий.

Втягиваться же в наземную операцию союзники, скорее всего, не станут. Для этого у США нет ни сил, ни ресурса внутриполитической поддержки. Иран - очень трудный соперник, и воевать с ним "на земле" будет крайне непросто (в сравнении с Ираком образца 1991 или 2003 годов). Организацией же потока гробов в Штаты накануне ноябрьских выборов будет заниматься только политический труп, к числу которых Обаму причислять, мягко говоря, рановато.

Поэтому сухопутного вторжения, по-видимому, мы не увидим. Исключение по традиции могут составить действия групп спецназначения, в число задач которых войдут глубинная разведка территории Ирана, целеуказание на местности для авиации и диверсии на важных объектах.

Основная же тяжесть бесконтактной войны ляжет на плечи авиации: в виде воздушной войны по принципу "бей-беги". После колдобистой, неказисто проведенной воздушной операции франко-британских союзников в Ливии, Штаты могут продемонстрировать миру, чему они научились за без малого десятилетие, минувшие со времен иракской войны 2003 года.

Именно тогда американские ВВС начинали насыщение арсеналов корректируемыми боеприпасами с аппаратурой спутникового наведения (JDAM) - дешевым средством, позволяющим превратить запасы обычных авиабомб в высокоточное оружие. И именно тогда начался переход к созданию интегрированных систем управления, целеуказания и освещения обстановки - концепции "сетецентричной войны". Усилилась и роль беспилотников.

Если поискать близкую аналогию того, что ждет Иран, то это будет что-то, отдаленно похожее на югославскую операцию НАТО весной 1999 года. Иракские налеты 1993 и 1998 года носили крайне ограниченный характер и фактически были карательными экспедициями. Воздушные "блицы" 1991 и 2003 года там же в больше степени ориентировались на интересы последовавших сразу за ними сухопутных операций.

Однако, в отличие от европейской Югославии, которую нужно было политически сломить, тут придется решать вполне конкретные военные задачи по разрушению военного и индустриального потенциала. От пару жестких ударов по зубам Иран не сдастся, а только разозлится.

В ряду первых целей, по опыту воздушных операций в Югославии и Ираке, будут средства ПВО, аэродромы и базы баллистических ракет. В число первых "клиентов" авиаударов войдет и иранский флот, а также береговые пусковые установки противокорабельных ракет. Далее акцент может быть смещен на критические объекты промышленной инфраструктуры: нефтедобывающей, энергетической, а в особенности - на предприятия топливной промышленности.

Последняя цель может стать ключевой. Иран, страна-экспортер нефти, долгие годы испытывал жестокий дефицит бензина, до 45% которого закупалось "за речкой" - у арабских государств, соседей по Персидскому заливу. Усилия 2009-2010 года вывели-таки производство нефтепродуктов примерно до объемов жестко квотированного внутреннего потребления, однако слабость национальной нефтепереработки остается удавкой на шее иранского экономического роста.

И особняком, вне нумерованных списков целей, стоит инфраструктура ядерной программы Ирана. Ее начнут уничтожать с особенным рвением, но при этом необязательно первой же волной (она никуда не убежит).

Так что и завод в Натанзе, и недостроенный реактор в Араке могут получить свою долю "умных бомб". Навряд ли под прямой удар попадет работающий реактор Бушерской АЭС, хотя можно предположить выведение станции из строя путем выбивания обеспечивающей инфраструктуры.

Крепкий орешек Форду

Но самая лакомая цель лежит в глубине территории персидской державы, неподалеку от священного города Кум. Это обогатительная фабрика в Форду, гигантский укрепленный подземный комплекс, строительство которого началось еще в 2007 году, и который в минувшем году введен в строй.

Сейчас в Форду переведены все иранские работы по производству урана, обогащенного до 19,75%. Прежде они велись на объекте в Натанзе, но его степень защищенности от ударов с воздуха, по признанию иранских официальных лиц, оценивалась невысоко. Подземный объект в Форду защищен гораздо лучше.

Израиль регулярно жаловался в Вашингтон на недостаток боеприпасов класса "воздух-земля", позволяющих работать по заглубленным целям (т.н. "пенетраторов"), недвусмысленно намекая на возможное применение их против Ирана. У Штатов есть целый набор боеприпасов, как раз заточенных под такую работу. Самый чудовищный из них - GBU-57 MOP (Massive Ordnance Penetrator), противобункерный боеприпас весом свыше 13,5 тонн, входящий в арсенал ударных средств стратегических бомбардировщиков B-52 и "невидимок" B-2.

По открытым данным, глубина проникновения GBU-57 доходит до 60 метров, в случае скального грунта - до 40 метров, а в особых случаях и того меньше. Вместе с тем, вероятная глубина залегания основных рабочих помещений комплекса в Форду, по оценкам американских экспертов, может составлять 80 метров, а ряде случаев и более.

Даже сторонники воздушной операции довольно критично относятся к успешному взлому этого крепкого орешка. Строятся концепции тандемных и множественных ударов в одну и ту же точку за счет высокой точности наведения, однако все они разбиваются о простой довод: внутреннее устройство комплекса в Форду достоверно неизвестно.

Поэтому максимум, которого может достигнуть массированное воздушное нападение на Форду - это блокада выходов на поверхность, систем подвода энергии и разрушение транспортной инфраструктуры в районе. Для этого будет достаточно более-менее заметного применения обычных высокоточных вооружений типа JDAM и традиционных для войны такого типа крылатых ракет Tomahawk.

Однако производственные мощности от такого подхода непосредственно не пострадают. Чтобы добиться большего, потребуется либо нечеловеческое везение, либо применение тактического ядерного оружия (ТЯО), либо проникновение на объект оснащенной группы спецназа.

Везение - категория непланируемая, хаотическая. Применение ТЯО решило бы проблему завода в Форду, но попутно создала бы столько сложностей (как чисто технических, так и в масштабах "большой стратегии"), что итоговая овчинка не окупила бы затрат в процессе выделки.

Спецназ и его успехи - это тоже почти всегда знак хаоса: то ли получится, то ли нет, и в любом случае для по-настоящему качественной масштабной диверсии спецназовцам потребуются на объекте соответствующие боевые средства. Единственное, что тут приходит на ум из числа дающего хоть какую-то гарантию - ранцевые ядерные фугасы, что опять-таки возвращает нас к овчинке и ее выделке.

Постреляли - отчитались - прослезились?

Получается интересная картина. Сухопутная операция против Ирана крайне маловероятна, оккупация страны - и вовсе за гранью возможного. Массированные удары с воздуха способны подорвать промышленный потенциал персидской державы, однако могут оказаться недостаточными для "окончательного решения" ядерного вопроса.

Крупномасштабное воздушное наступление против Ирана, безусловно, сможет отбросить Тегеран назад в его ядерном проекте. В этом узком смысле потенциальную операцию, быть может, и можно было бы счесть успешной. Однако возможное воздействие такого лобового вмешательство грубой силой во внутренние дела регионального лидера просчитать несколько труднее.

Одно можно сказать точно: позитивным оно не будет. Опасно раскачивающийся Ближний Восток, запаленный со всех концов "арабской весной", получит удар, после которого лодка рискует окончательно опрокинуться.

И тогда воспрявшие духом радикалы от политического ислама снесут, как хрупкую конструкцию из домино, и консервативные монархии Залива (за их проамериканскую позицию), и последние секулярные режимы Ближнего Востока (Сирию, Иорданию, Кувейт), и слабые переходные правительства революционных коалиций (Египет, Йемен).

Стоит ли пяти-шестилетняя отсрочка в реализации ядерных программ Тегерана такого "объемного взрыва" в регионе, который уже впору называть "мягким подбрюшьем планеты", - вопрос сугубо риторический. Победить Иран у Штатов получиться навряд ли, а вот неосторожно победить несколько десятилетий собственной политики в регионе - задача, в этих условиях решаемая куда как легче. Константин Богданов, военный обозреватель.

Международный аэропорт "Шереметьево" обслужил в 2011 году 22 млн 555 тысяч пассажиров, что превышает показатель 2010 года на 16,7%, говорится в сообщении компании.

Как сообщает аэропорт, в прошлом году пассажиропоток на международных воздушных линиях по сравнению с 2010 годом вырос на 18,1% до 14 млн 512 тысяч человек, на внутренних - на 14,3% до 8 млн 43 тысяч. В декабре 2011 года пассажиропоток "Шереметьево" вырос на 23,8% и составил 1 млн 732 тысячи человек.

В прошлом году аэропорт совершил 210,7 тысячи рейсов - на 14,2% больше, чем в 2010 году. Среди наиболее популярных российских направлений в 2011 году значились Санкт-Петербург, Екатеринбург, Краснодар, Сочи, Ростов-на-Дону, Самара и Калининград. Среди зарубежных - Париж, Прага, Рим, Анталия, Стамбул, Хургада, Шарм-эль-Шейх, Пекин и Киев.

Наибольший прирост пассажиров отмечается на рейсах авиакомпаний "Аэрофлот", "Трансаэро", "Нордавиа", "Донавиа", "Аэросвит", Nord Wind, Air France и Turkish Airlines, говорится в сообщении.

Как отмечает "Шереметьево", компании "Трансаэро", Air France, Czech Airlines, Estonian Air и SAS существенно расширили свою операционную деятельность, в то время как "Аэрофлот" выполнил план развития авиаперевозок на федеральных линиях, обеспечив высокие показатели роста в этом направлении.

В 2011 году к "семье" аэропорта присоединились авиакомпании "Оренбургские авиалинии", "Когалымавиа", "Донбассаэро", Royal Air Maroc, Blue Panorama, Turkish Cargo и авиакомпания Uzbekistan Airways, осуществляющая грузовые перевозки, говорится в сообщении.

В марте 2011 года премьер-министр Владимир Путин на совещании по вопросу развития московского авиаузла заявил, что пропускную способность трех основных столичных аэропортов - "Шереметьево", "Домодедово" и "Внуково" - планируется увеличить к 2020 году в два раза до 100 млн человек в год. Премьер также сообщил о планах объединить аэропорты "Шереметьево" и "Внуково" в единый комплекс. 

Правительство Египта в течение ближайших двух недель получит ответ от Международного валютного фонда о выделении кредита в размере 3,2 миллиарда долларов на проведение экономических реформ, заявил в среду в интервью египетской газете "Аль-Ахрам" глава делегации МВФ и руководитель управления по Ближнему Востоку Масуд Ахмед.

"Фонд в течение ближайших двух недель рассмотрит официальный запрос властей Египта о выделении помощи на поддержку программы по экономическим реформам и, надеюсь, даст положительный ответ", - сказал Ахмед.

Он пояснил, что эксперты МВФ будут изучать ситуацию в Египте и условия оказания финансовой помощи. "Египет столкнулся с тремя основными задачами: восстановление международного доверия к национальной экономике, решение проблемы безработицы и поддержка беднейших слоев населения. Египетское правительство должно предложить пути восстановления экономической стабильности в стране без ухудшения положения наиболее уязвимой части общества", - подчеркнул чиновник.

Он добавил, что только после переговоров с представителями всех политических сил в Египте, изучения и оценки их предложений по восстановлению египетской экономики МВФ сможет предложить Каиру финансовую помощь.

Во вторник делегация МВФ во главе с Масудом Ахмедом завершила двухдневный визит в Египет, в ходе которого египетское правительство подало в Фонд официальный запрос на выделение кредита в размере 3,2 миллиарда долларов на поддержку программы по проведению экономических преобразований в стране.

В 2011 году Египет уже вел переговоры о кредите МВФ, однако правящий в стране Высший совет вооруженных сил в последний момент отказался от денег из-за неприемлемых условий Фонда. Сообщалось, что международные финансовые организации настаивали на ограничении дотации продуктов питания и топлива со стороны египетского правительства.

Однако сложная экономическая и социальная обстановка в Египте вынудила нынешнего премьер-министра Камаля аль-Ганзури возобновить переговоры о выделении кредита.

В конце декабря прошлого года аль-Ганзури заявил, что Каир так и не получил финансовой помощи, обещанной международным сообществом после народного восстания и последовавшего падения режима экс-президента Хосни Мубарака.

По его словам, арабские страны обещали 10,5 миллиарда долларов в виде помощи и льготных кредитов, из которых до Египта дошел только 1 миллиард долларов. Он также напомнил, что на одной из встреч страны "Большой восьмерки" пообещали выделить в общей сложности 35 миллиардов долларов для оказания помощи странам "арабской весны", прежде всего, Египту и Тунису. Кроме того, США, несмотря на обещание выделить 2,5 миллиарда долларов на поддержку производства в Египте, пока также не предоставили каких-либо средств.

При этом Египет за последние несколько месяцев лишился 9 миллиардов долларов из-за нестабильной ситуации в стране. По словам египетского премьера, нестабильная ситуация в сфере безопасности также лишила Египет иностранных инвестиций.

Золотовалютный резерв Египта продолжает сокращаться с февраля 2011 года, когда в результате народных протестов свой пост покинул египетский президент Мубарак и к власти пришли военные.

Новые власти страны уже потратили 16 миллиардов долларов золотовалютного резерва страны из 36 миллиардов, которые были накоплены в последние годы правления Мубарака.

Экономика Египта до сих пор не может прийти в себя после потрясений и последовавшей за ними смены режима. По данным властей, практически прекратились иностранные инвестиции. Туристический сектор потерял несколько миллиардов долларов, заводы и фабрики Египта, по разным данным, загружены лишь на 50%. При этом правительству необходимо выполнять социальные обязательства перед населением. Ожидается, что дефицит бюджета в новом году составит около 9%.

Метеорит весом около 11 килограммов, упавший в июле 2011 года на территории Марокко, прилетел на Землю с Марса, установили ученые из американского комитета по метеоритам.

В начале 1980-х годов ученые пришли к выводу, что газовые включения в так называемых SNC-метеоритах по своим химическим и изотопным характеристикам соответствуют составу марсианской атмосферы, данные о которой были получены в ходе миссии американских исследовательских зондов "Викинг".

Обломки породы, как полагают ученые, могли быть выброшены в космос в результате удара астероида, который обеспечил им скорость 4,5 километра в секунду - вторую космическую скорость на Марсе.

В настоящее время ученым известно около 100 метеоритов, марсианское происхождение которых доказано. Они являются бесценным сокровищем для ученых, поскольку позволяют в подробностях изучить химические и геологические свойства планеты, откуда до сих пор не удалось получить образцов.

Один из таких метеоритов - ALH84001, найденный в декабре 1984 года в Антарктиде, - в 1996 году стал источником сенсации. Дэвид МакКей (David McKay) из Центра НАСА имени Джонсона и его коллеги заявили, что обнаружили в этом камне следы, которые напоминают отпечатки земных бактерий. Однако позже это открытие было подвергнуто сомнению.

Новый метеорит уникален тем, что это всего лишь пятый известный марсианский метеорит, падение которого удалось наблюдать. Большинство марсианских метеоритов были найдены спустя столетия после падения - в пустынях, а также во льдах Антарктиды.

Марроканский метеорит упал 18 июля 2011 года в районе города Тиссинт - в этот день местные жители наблюдали болид (очень яркую падающую звезду), а в конце октября кочевники начали находить метеориты.

"Он очень свежий, и поэтому невероятно ценен", - говорит Карл Аги (Carl Agee), директор Института метеоритики, слова которого приводит Ассошиэйтед Пресс.

Последний раз падение марсианского метеорита наблюдалось в 1962 году в Нигерии, а до этого в 1911 году в Египте, в 1865 году в Индии. Первый в истории подобный случай произошел в 1815 году во Франции.

Жители района Дабаа уже несколько недель блокируют место строительства первой в Египте атомной электростанции и угрожают убивать каждого, кто попытается силой остановить их бессрочную акцию протеста против строительства АЭС, пишет в среду египетская газета "Аль-Масри аль-Яум".

Район Дабаа, расположенный к западу от города Александрия на Средиземном море, был выбран в качестве места для строительства первой в Египте АЭС еще в годы правления Хосни Мубарака. Эксперты МАГАТЭ подтвердили, что Дабаа соответствует всем международным требованиям и пригоден для строительства атомной электростанции.

Бывший египетский президент Хосни Мубарак в конце 2007 года заявил о начале реализации программы по строительству атомных электростанций, в соответствии с которой планируется сооружение восьми атомных реакторов. По мнению египетских властей, мирный атом позволит обеспечить потребности Египта в электроэнергии. Министерство энергетики и электрификации Египта собиралось объявить тендер на строительство первой АЭС в начале 2011 года. Начало реализации проекта по строительству первой АЭС планировалось на конец 2011 года, а введение ее в эксплуатацию - на 2020 год.

Однако после январского народного восстания в Египте в 2011 году все работы по подготовке к строительству АЭС были приостановлены, а проведение международного тендера на строительство отложено на неопределенный срок.

Несколько недель назад жители Дабаа (в основном, бедуины), чьи дома и частные земли попадут в зону отчуждения АЭС, ворвались на огороженную территорию стройплощадки АЭС и разгромили все технические сооружения и разграбили оборудование. Люди отказываются покидать стройку и ведут себя агрессивно.

Во вторник правительство Египта назвало действия жителей Дабаа незаконными и пригрозило привлечь их к уголовной ответственности. Как заявила министр по вопросам планирования и международного сотрудничества Египта Фаиза абу ан-Нага, "власти сделают все возможное, чтобы в кратчайшие сроки восстановить все, что было разрушено в ходе незаконных действий жителей Дабаа".

По ее словам, группа инженеров уже направлена в район строительства будущей АЭС. Министр предостерегла граждан от попыток помешать реализации планов руководства по обеспечению страны дешевой электроэнергией. Абу ан-Нага добавила, что власти обещали выплатить бедуинам компенсации и возвести новое жилье взамен утраченного за счет государства.

Однако протестующие в Дабаа отказываются прекращать акцию, обвиняют новые египетские власти в коррупции и утверждают, что их собираются обмануть и лишить жилья и земель - источника средств к существованию.

В марте 2008 года, во время визита Мубарака в Москву, Россия и Египет подписали соглашение о сотрудничестве в области использования ядерной энергии в мирных целях. Этот документ позволяет российским компаниям участвовать в будущих тендерах на строительство АЭС в Египте. "Росатом" уже объявил о своих планах по участию в тендере на строительство АЭС в Дабаа. Кроме России, свои услуги в сфере мирного атома Египту намерены предложить компании из США, Китая, Франции и Республики Корея. Маргарита Кислова.

Российская дипломатия, идя по самому тяжелому пути на Ближнем Востоке (да и не только там), не боясь поссориться с новыми правителями, приходящими к власти на волне "арабских революций", вовсе не пытается тормозить процесс обновления в регионе. А всего лишь пытается направить этот процесс в цивилизованное русло. Такой вывод можно сделать из пресс-конференции министра иностранных дел Сергея Лаврова.

Проходящая каждый год во второй половине января, эта пресс-конференция - мероприятие по-своему загадочное. Обозначается она как "итоговая", то есть подводящая дипломатические итоги прошедшего года. Но почему тогда она упорно назначается не накануне новогодних праздников, что было бы логично с точки зрения СМИ, а чуть не перед восточным Новым годом? Понятно, что говорят на ней по большей части о событиях уже года начавшегося, в том числе предстоящих. Так было и сегодня на Смоленской площади.

Можно было бы не усердствовать

Впрочем, самые острые события 2011 года плавно перетекли в 2012-й. Это, конечно, все, что связано с Ближним Востоком, арабскими бунтами и войнами. Лавров отвечал на связанные с этим вопросы - Сирия, Иран и так далее - раз за разом. Ничего принципиально нового, вроде бы, не было сказано, были многочисленные "мелочи", частности, детали, которые позволяют увидеть в происходящем - а точнее, в российской ближневосточной политике - то, что не так ясно виделось раньше.

Вот классическая для любой дипломатии ситуация: назревает неприятность в какой-то группе стран (а смена режима - всегда неприятность, даже если новый оказывается дружественным). Как реагировать? Самый легкий и очевидный путь - сделать так, как сделала американская дипломатия. Изобразить, что падение проамериканских режимов (такого, как, например, в Египте) - большая радость, и что США - главный друг всех бунтующих.

Почему Москве было не поступить таким же образом? Поменять послов, успевших наладить тесные связи с прежними правителями и элитами. Набраться терпения, потому что первую "революционную" волну лидеров-скандалистов всегда сметает вторая волна, потом приходит третья... но в итоге-то все равно все будет как раньше.

Ближний Восток для России не такой уж важный партнер, можно было мысленно вычеркнуть его из списка приоритетов лет на десять (10 лет - стандартный средний срок восстановления средней страны после революционных потрясений). А к концу десятилетия уже стало бы ясно, с кем и как иметь дело.

Так нет же, Москва пошла по самому тяжелому, вроде бы, пути. Достаточно жестко противопоставила себя хорошо вооруженным революционерам в Сирии, не выказала никакого уважения к противникам Каддафи в Ливии, и - на первый взгляд - тормозит все и всяческие усилия по "революционному обновлению" в регионе. В точности как император-рыцарь Николай Павлович, сделавший своей внешнеполитической доктриной консервацию ситуации в Европе (никаких революций) и жестоко поплатившийся за свои иллюзии насчет того, что за это европейцы Россию полюбят.

Зачем мы это делаем и на что надеемся? Почему не побоялись поссориться с теми силами в арабском мире, которые свергали свою власть, поскольку хотели перемен?

Дело не только в арабах

Сергей Лавров не отвечал на этот вопрос прямо, потому что такого - прямого и жесткого - вопроса не было. Но в принципе "ближневосточно-революционная доктрина" из его слов вырисовывается.

Для начала: Россия вовсе не пытается играть в Николая Павловича и сопротивляться переменам. Внешние силы должны принять выбор народов региона и не вмешиваться в дела государств, сказал Лавров. Даже - добавим - если внешние силы знают, по своему опыту, что перемены революционного характера - всегда катастрофа.

Есть и несколько изложенных министром принципов поведения "внешних" держав в ближневосточных делах.

Принцип первый: не подливать масла в огонь (конфликтов и революций), огня в регионе и так достаточно. Второй: не мешать ничьим усилиям по налаживанию политического диалога в каждой из стран. Третий: не подстрекать оппозицию к неуступчивости в таком диалоге и тем более не вооружать ее, а помощь оказывать только тем, кто твердо привержен диалогу.

В точном соответствии с этими принципами Москва, как и ее влиятельные партнеры, ведет себя при обсуждении резолюции по Сирии в Совете Безопасности ООН.

Здесь Лавров в очередной раз напомнил ключевые два пункта, на которых Россия будет стоять твердо. Один из них - если перефразировать, - что убийства есть убийства, независимо от того, кто их совершает, режим или его противники, и желание свергнуть режим не должно давать оппозиции карт-бланш на преступления: все за все ответят.

И второй пункт - насчет того, что в этой резолюции не содержится ничего, что может быть интерпретировано как разрешение применить в Сирии силу (так, как это произошло с Ливией).

Нетрудно увидеть, что вообще-то главный пафос этой "доктрины" обращен вовсе не к бунтующим (или ненавидящим бунтовщиков) арабам. Конечно, вести дипломатию с арабами сейчас предельно сложно. Часть режимов, представленных в Лиге арабских государств, новые и не очень умелые. Часть увлечена противостоянием с шиитской частью мусульманского мира (отсюда постоянная враждебность к Ирану и его партнеру - Сирии), а это очень опасно.

Вообще, оценка Лаврова ситуации в регионе в целом такова: она, ситуация, непредсказуема, и перемены только начались, именно поэтому требуется особая осторожность.

Но еще сложнее выглядит дипломатия с европейцами и американцами. Если внимательно посмотреть на смысл их акций в отношении Ливии, Сирии и Ирана, то напрашивается лишь один вывод: ощущая свою нарастающую слабость, Запад считает полезным ввергнуть Ближний Восток в тотальный кровавый хаос, чтобы тот разбирался со своими делами еще лет десять или двадцать. Иной логики, видимо, тут нет, потому что на дружественность новых режимов западникам трудно рассчитывать.

Блокируя европейцев и американцев, Россия вовсе не пытается с ними соперничать "в целом". Наоборот, в идеале Москва хотела бы новых правил сотрудничества в новую и сложную эпоху. Это вопрос общих принципов.

Ведь, заметим, у Ближнего Востока нет монополии на уличное насилие, на втором месте по этой части за арабами в прошлом году шла, как ни странно, Европа. И США тоже не защищены.

Российская дипломатия, борясь "за принципы" на Ближнем Востоке и не только там, выступает не в одиночку, а как часть группы БРИКС (с Бразилией, Индией, Китаем, ЮАР) и еще со многими десятками согласных с ними стран. Это не игра мускулов новой влиятельной группы государств, а их усилие с целью добиться желаемого цивилизованным путем.

То есть перед нами - не столько ближневосточная политика, сколько попытка улучшить мироустройство в новую эпоху. Что из такой попытки в этот раз получится - другой вопрос. Но надо же с чего-то начинать.

В Египте автомобилисты выстраиваются в огромные очереди на автозаправочных станциях, которые периодически закрываются из-за нехватки бензина, передает корреспондент РИА Новости.

По мнению властей, рост спроса на топливо спровоцировали слухи о скором повышении цен.

В социальной сети Facebook, в частности, появилась информация, что власти намерены сократить дотации на бензин в соответствии с требованиями международный кредитных организаций.

Дело в том, что цена на бензин в Египте одна из самых низких в регионе благодаря огромным дотациям. Так, пользующийся наибольшим спросом бензин марки АИ-92 стоит на местном рынке порядка 0,3 доллара. Все АЗС Египта продают бензин по единым тарифам, установленным государством.

Подогрел ажиотаж и визит в Каир делегации Международного валютного фонда, которая обсуждает возможность выделения кредита Египту в размере 3,2 миллиарда долларов.

Власти запретили продавать бензин в канистрах и направили полицейских контролировать ситуацию на АЗС. Выявлено несколько незаконных складов, владельцы которых скупали топливо в надежде на его подорожание.

Министр нефти Египта Абдалла Гураб заявил, что только в понедельник в Египте было выявлено 400 тысяч литров контрабандного топлива, которое планировалось продавать на "черном рынке".

При этом министр пообещал, что кризис будет разрешен уже в среду. "Поставки на рынок увеличены на три миллиона литров", - сказал Гураб журналистам в Каире. По его словам, проблемы возникли не в связи с падением производства, а из-за проблем в сетях АЗС.

Египет импортирует только 10% потребляемого в стране бензина, в частности, за рубежом приобретается бензин АИ-95. Остальное производится на нефтеперерабатывающих заводах страны, которые не испытывают проблем с поставками сырья.

В то же время, многие египтяне опасаются, что из-за политического кризиса, который негативно сказался на поступлениях в государственный бюджет, власти могут сократить дотацию топлива, что неизбежно приведет к росту цен. Надим Зуауи.

Власти Египта обратились в Международный валютный фонд (МВФ) с просьбой предоставить кредит в размере 3,2 млрд долларов c целью урегулирования дефицита бюджета, сообщает Reuters.

"Мы отправили формальный запрос на предоставление займа в размере 3,2 млрд долларов для поддержки приближающейся к завершению программы национального развития", - заявила министр министра международного сотрудничества Фаиза Абу ан-Нага, принимавшая участие в переговорах в делегацией МВФ в Каире. По ее словам, существует вероятность предоставления стране более крупного кредита.

В июне прошлого года Каир заключил соглашение с МВФ на предоставление аналогичного кредита, однако впоследствии отказался от него после пересмотра госбюджета на 2011-2012 годы.

Как сообщила Фаиза Абу ан-Нага, дефицит бюджета составляет 144 млрд египетских фунтов (23,85 млрд долларов), или 8,7% ВВП, против 9,5% в 2011 году. По ее словам, страна не может справиться с кризисом самостоятельно и нуждается во внешних источниках финансирования. "Мы ищем другие источники, которые могли бы позволить нам справиться с дефицитом финансирования. Мы заинтересованы в сотрудничестве со странами Персидского залива вне зависимости от сумм, которые озвучили Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар, а также с США и Евросоюзом", - уточнила министр.

Делегация МВФ прибудет в Египет в конце января. Как сообщил региональный директор фонда Масуд Ахмед, перед оформлением соглашения предстоит решить ряд технических деталей.

После падения режима Хосни Мубарака многие египтяне рассчитывали на возрождение экономики. При этом в стране распространено негативное отношение к МВФ, который в прошлом сопровождал свою финансовую помощь жесткими условиями, которые, как пишет ВВС, приводили к росту уровня бедности.

В конце прошлого года на встрече саммите G8 премьер-министр Египта Камаль аль-Ганзури заявил об острой необходимости получения помощи, обещанной в ходе саммита в Довиле в мае прошлого года. Тогда главы стран G8 совместно с рядом арабских государств и МВФ приняли решение предоставить Египту, Марокко, Иордании и Тунису порядка 80 млрд долларов для ликвидацию последствий массовых антиправительственных демонстраций. Как сообщил Аль-Ганзури в декабре, из обещанной помощи Египет получил лишь 1 млрд долларов от "братьев-арабов", в то время как речь шла о 10,5 млрд долларов. 

Как сообщает сайт www.alary.ru, в Египте началось осуществление заключительного этапа возведения Музея египетской культуры. Он разместится на плато Гиза, неподалеку от всемирно известных пирамид, ставших одной из визитных карточек страны, знакомых всем, кого интересуют достопримечательности Египта. По словам авторов проекта, Музей египетской культуры пример первых посетителей в августе 2015 года.Проект комплекса поражает воображение масштабностью.Он будет занимать полмиллиона квадратных метров, непосредственно под выставочные залы будет отведено более ста тысяч квадратов, а еще тут же на территории комплекса разместятся библиотека, кинотеатр, конференц-залы и два дополнительных музей – один для детей, второй – для людей с ограниченными возможностями. С пирамидами комплекс будет соединять специально построенная дорога, а часть территории займут несколько парков.

Как заявил министр по делам древностей Египта, Каирский музей давно испытывает дефицит площадей, а большинство экспонатов просто лежат в запасниках. С появлением нового музейного комплекса появится и возможность показать туристам и всем посетителям музея огромное количество экспонатов, которые до этого времени не выставлялись на обозрение широкой публики. В частности, речь идет о ряде предметов из гробницы Тутанхамона. Египетские власти также уверены в том, что реализация этого масштабного проекта улучшит имидж страны, так как будет являться прямым свидетельством тому, что египтяне могут строить и возрождать, а не только выходить на улицы с протестами.

Ледовый покров Северного Ледовитого океана будет сокращаться в течение всего XXI века - это будет происходить, в основном, из-за уменьшения площади многолетних льдов, сообщает в понедельник МЧС России.

Процесс деградации ледового покрова вызывает дальнейшее ускорение потепления, поскольку таяние льдов приводит к уменьшению отражения солнечной радиации.

"Вследствие поступления возрастающего тепла из низких широт льды в летний период отступают все дальше от арктического побережья, особенно в районе Восточно-Сибирского и Чукотского морей", - говорится в прогнозе чрезвычайной обстановки на территории РФ на 2012 год, подготовленном МЧС России.

Ведомство также фиксирует уменьшение толщины многолетних льдов. "Так, если многолетние льды толщиной свыше 5 метров в 90-е годы ХХ века составляли 28% всех арктических льдов, то зимой 2010 года их доля не превышала 6%. Толщина основного массива самых крупных льдин снизилась до 2,2 метров и приблизилась к толщине однолетних льдов", - отмечается в документе.

По данным Арктического и Антарктического научно-исследовательского института (Россия), в прошлом году общая площадь арктического льда составляла 4,9 миллиона квадратных километров, в этом году - 4,61 миллиона квадратных километров.

"К позитивным для России последствиям данного процесса является перспектива освоения углеводородных запасов на арктическом шельфе и значительного улучшения условий навигации по Северному морскому пути", - сообщает МЧС. Этот транспортный маршрут из Европы в Азию значительно короче, чем через Суэцкий канал.

"Если потепление климата и таяние льдов продолжатся (а это наиболее вероятный климатический сценарий), этот путь будет осваиваться все активнее. По прогнозу специалистов, морской путь будет доступен примерно шесть месяцев в году, ориентировочно, к 2035 году. Однако данную возможность будет осложнять проблема айсбергов, которые будут во все большем количестве появляться вследствие разрушения арктических ледников и препятствовать судоходству", - говорится в документе.

Россельхознадзор в 2011 году в ходе проверки импортируемой в Россию продукции изъял 6,27 млн тонн зараженных импортных товаров, сообщает ведомство. Всего в 2011 году ведомство предотвратило ущерб российской экономике на общую сумму 1,8 трлн рублей.

Как говорится в сообщении, в прошлом году ведомство досмотрело свыше 26 млн тонн ввозимых в Россию грузов и в 2 315 случаях выявления некачественных товаров обнаружило 38 видов зараженного товара.

В целом за 2011 год Россельхознадзор досмотрел 40 млн тонн грузов зарубежной и отечественной продукции и выявил 30 видов бракованного товара. Так, был предотвращен экономический ущерб в размере порядка 900 млрд руб.

По данным ведомства, в прошлом году наибольшее количество зараженного товара было завезено из Литвы, Польши, Дании, Великобритании, Франции, Израиля, Турции, Китая, Таджикистана и Узбекистана. С 3 июня 2011 года по настоящее время в России действует запрет на ввоз картофеля из Египта.

В сообщении отмечается, что ведомство проверило более 13 млн гектаров подкарантинных объектов. На основании обследования было ликвидировано 650 тысяч гектаров фитосанитарных зон. За 2011 год Россельхознадзор отметил низкий уровень эффективности карантинного фитосанитарного контроля в Калужской и Саратовской областях.

Ведомство провело проверки 36 тысяч организаций, в ходе которых выявило свыше 26 тысяч нарушений. На основании этих проверок было взыскано более 24 млн рублей штрафов и вынесено около двух тысяч предупреждений. 1 284 дела переданы в правоохранительные органы.

В прошлом году Россельхознадзор провел ряд международных встреч. Так, ведомство подписало меморандумы в области карантина растений с национальными организациями по карантину и защите растений Эфиопии и Ирана. Россельхознадзор также подписал протокол встречи между ведомством и национальной организации по карантину и защите растений Марокко. Ведомство также подписало новую редакцию соглашения между Россией и Украиной о сотрудничестве в области карантина растений.

Как сообщает Россельхознадзор, в прошлом году Таможенный союз подготовил требования к оборудованию и оснащению объектов, необходимых для обеспечения фитосанитарного контроля на границе между государствами-членами Таможенного союза. Организация также установила формы штампов и акта карантинного фитосанитарного контроля. Требование получения импортного карантинного разрешения при ввозе на территорию стран-членов Таможенного союза было отменено.

С 1 августа отменено требование обязательного наличия карантинного сертификата при ввозе в Россию импортной продукции, однако введено требование о наличии такого сертификата на произведенную в России подкарантинную продукцию при ее перемещении по стране. Как сообщает ведомство, с 1 июля года перенесены согласованные виды контроля с границы между Россией и Казахстаном на внешнюю границу Таможенного союза.

С 1 июля контроль документации на подкарантинную продукцию осуществляет российская таможня. Россельхознадзор также утвердил правила карантинного фитосанитарного контроля на российской границе. Соответствующее постановление изложено в приказе от 9 декабря 2011 года "Об утверждении Порядка информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации". 

Поток иностранных туристов в Египет сократился на треть в 2011 году из-за массовых народных волнений, повлекших за собой падение режима президента Хосни Мубарака, заявил в воскресенье министр туризма страны.

"Поток иностранных туристов в Египет сократился на 33% - это очень серьезное снижение", - заявил министр туризма Мунир Фахрир Абдельнур на конференции в Каире, посвященной подведению итогов минувшего года для египетского туристического сектора.

По его словам, в минувшем году в Египет въехало 9 миллионов 854 тысячи иностранных туристов.

"Это достоверная и точная информация, полученная от МВД и Государственной статистической службы", - уточнил министр.

Он пояснил, что показатели сектора значительно улучшились с февраля, когда в Египет приехало лишь 20% от числа туристов, посетивших страну в 2010 году. Однако вернуться к прошлогодним показателям к концу 2011 года не позволил новые столкновения, вспыхнувшие в Каире в октябре.

Больше всего из-за политической нестабильности пострадал туристический сектор египетской столицы, которая стала центром массовых народных выступлений. Также значительно сократился поток туристов на южноегипетских курортах Луксора и Асуана. "На курортах Синая и Красного моря ситуация была гораздо лучше", - сказал министр.

Примечательно, что те туристы, которые все-таки приезжают в Египет, стали тратить меньше средств во время нахождения в "стране пирамид".

"Если в 2010 году каждый иностранный турист в среднем ежедневно тратил 85 долларов, то в 2011 году этот показатель сократился до 72 долларов", - сказал министр. Это объясняется, в частности, снижением цен на туристические услуги.

"Все это привело к снижению доходов туристического сектора с 12,5 до 8,8 миллиардов долларов", - добавил он.

При этом глава Минтуризма выразил надежду, что будущий год будет более удачным для туристического сектора Египта.

"Мы смотрим в будущее с осторожным оптимизмом и очень надеемся, что в 2012 году ситуация будет стабильной, вернется безопасность, а это незамедлительно окажет положительное влияние на туристический сектор", - сказал Абельнур.

Он пояснил, что с начала года начинается новая кампания по популяризации туризма в Египте.

"Мы принимаем участие в туристических форумах в Испании, Италии, Германии и России", - сказал министр.

Сотрудникам туристического сектора он предложил задуматься об открытии новых рынков, в частности, азиатских.

"Кризис в Европе действительно очень серьезный, он, несомненно, скажется и на туризме и инвестициях в Египте, но в Азии, в отличие от Европы, экономическая ситуация гораздо лучше", - пояснил Абдельнур.

Туристический сектор в Египте составляет порядка 11% от ВВП страны. В индустрии туризма напрямую занято 3 миллиона египетских граждан. Надим Зуауи.

Выручка Египта от эксплуатации Суэцкого канала в 2011 году составила 5 млрд 220 млн долларов. Об этом сообщает AFP со ссылкой на главу администрации канала Ахмеда Али Фаделя. По его данным, по сравнению с 2010 годом доходы увеличились на 456 млн долларов.

По его словам, выручка увеличилась, несмотря на 1,1-процентное снижение числа судов, которые прошли по каналу.

Суэцкий канал является вторым по значимости источником наполнения бюджета Египта после туризма.

С марта 2012 года плата за проход по Суэцкому каналу для всех судов поднимется на 3%, сообщила администрация Суэцкого канала. Суэцкий канал является кратчайшим водным путем между Индийским океаном и областью Средиземного моря в Атлантическом океане. Канал позволяет водному транспорту проходить в обе стороны между Европой и Азией без огибания Африки. Его длина - 163 километра, глубина - 20 метров, он состоит из двух частей - к северу и к югу от Большого Горького озера, соединяя Средиземное море с Суэцким заливом на Красном море.

Канал - ключевая артерия, по которой нефть транспортируется из Персидского залива. В 2009 году через канал ежедневно переправляли до 1 млн баррелей углеводородов. Даже во время массовых демонстраций против бывшего президента Египта Хосни Мубарака зимой 2011 года канал работал без перебоев, перевозки не прекращались. 

Бывший глава МАГАТЭ Мохаммед эль-Барадеи планирует в скором времени объявить о своем отказе участвовать в президентской гонке в Египте, сообщил агентству Reuters источник в окружении эль-Барадеи.

Лауреат Нобелевской премии назывался одним из кандидатов на пост главы государства почти весь прошлый год, когда в Египте произошла смена власти. В ноябре источники в Каире подтвердили, что несколько оппозиционных военному режиму партий ведут переговоры с эль-Барадеи. Ему предлагали пост и президента, и премьера.

В конце ноября появилась информация, что экс-глава МАГАТЭ выразил согласие возглавить правительство национального доверия в том случае, если военные власти разрешат его сформировать. Ради этого лауреат Нобелевской премии был готов отказаться от президентских амбиций. 

Государство украина в нынешнем формате прекратит существование в 2013 году

Уже к 2013 году прекратит существование в нынешнем виде "проект Украина", пишет в авторской колонке для РИА "Новый Регион" экс-депутат городского совета Севастополя Андрей Меркулов , один из защитников Графской пристани.

Еще в августе 2009 года, проанализировав состояние Украины и ее перспективы, я писал, что "При дальнейшем поступательном развитии сложившейся в настоящий момент ситуации, по моим прогнозам государство Украина прекратит свое существование не позднее 2012 года... ".

До конца 2012 года осталось чуть более 11 месяцев. При таком ускоренном развитии мировых процессов, которое мы наблюдаем - достаточно большой срок. Сбудется прогноз или нет, время покажет, но пока поводов усомниться немного, и, кроме инертности развития общественных процессов, других тормозов на пути дезинтеграции Украины не наблюдается.

В какой форме будет происходить "прекращение существования", и как будет осуществлено переформатирование проекта "Украина", - самый важный и трудный вопрос. Важный, потому что от этого зависит судьба лично каждого гражданина Украины, а трудный - потому, что ответить на него однозначно невозможно. Возможно лишь моделирование вариантов развития ситуации с той или иной степенью вероятности.

Но то, что государство Украина в нынешнем формате и конфигурации перестанет существовать, сомнений нет! При этом подавляющая часть населения воспримет такой итог совершенно спокойно, и защищать "нэнькину незалежность" выйдут единицы воинственно настроенных апологетов украинства, коих придется усмирять полицейскими дубинками и водометами.

Какие же эти варианты? Их несколько:

1. Экономическая несостоятельность, сдача украинской государственности, российский протекторат с формальным сохранением суверенности, переформатирование, Юго-западный федеральный округ РФ.

2. Экономическая несостоятельность, дальнейшая борьба за идентичность, за идеалы свидомого украинства, вялотекущее обнищание и эмиграция населения, регионализация, потеря государственности в пользу России, протекторат с формальным сохранением суверенности, переформатирование, Юго-западный федеральный округ РФ.

3. Экономическая несостоятельность, крах вертикали власти, фрагментирование, вливание осколков в состав России, их унификация, Юго-западный федеральный округ РФ.

При всех трех вариантах вероятность гражданских конфликтов маловероятна, так как в основной своей массе граждане Украины индифферентны к любой власти, они уже никому не верят. Нужны новые варяги!

Но и рассчитывать, что западная часть Украины легко смирится с такой судьбой, не приходится. Особенно в третьем варианте. Для нее необходим особый метод лечения. Но об этом в другой раз. Придется за Киев еще побороться.

Почему же приближается именно такой финал?

Когда распался Советский Союз, Украине достался самый жирный кусок некогда общего пирога, и ей был выгоден закон джунглей - " каждый сам за себя ". А потому ныне, когда пропитание заканчивается, клич - " мы с тобой одной крови, ты и я " доверия не вызывает абсолютно.

Пирог этот смачно проели за 20 лет, и в настоящий момент идет процесс подбирания крошек и вылизывания тарелки. Надолго не хватит. Энергозатратность украинской экономики, полное нежелание модернизировать промышленность, бороться за место под солнцем не лично для себя, а для страны оказалось фатальным. Причиной этого является то, что на Украине так и не сформировались государственные элиты, озабоченные проблемами государства и населения, их будущим. Они заняты лишь межпартийной и межклановой борьбой за право распределять государственные ресурсы, как средство и источник личного обогащения. Они действуют и живут как глисты, пожирающие своего "хозяина". Они уничтожат его и вместе с ним погибнут сами, но они не могут и не умеют по-другому. Они так созданы.

Невнятность и истеричность украинского руководства в газовых переговорах с Россией, его жалкие потуги апеллировать к европейскому и мировому истеблишменту выглядят инфантильными и смешными. Европейским и заокеанским "шерифам" приходится решать свои вопросы, а не вопросы "индейцев".

Особенно фееричными являются попытки добиться изменения одного договора путем прямого нарушения его статей либо немотивированным отказом от исполнения другого договора. Я имею в виду снижение НАК "Нафтогаз" с января 2012 года уровня отбора газа для внутреннего потребления и прекращение транзита аммиака из Тольятти в Одессу.

В первом случае достижимым результатом будет вердикт с миллиардными штрафами, ну а во втором ..... во втором это заставляет вспомнить эпизод из фильма "Безымянная звезда", когда жители маленького провинциального городка с вожделением и завистью собираются на вокзале посмотреть на проносящийся мимо них дизель-электропоезд "Бухарест-Синая". Только в нашем случае от страха и бессилия еще имеется попытка камнем разбить стекло сверкающему экспрессу. И самое интересное - это то, что остановка транзита аммиака приносит немалые убытки бюджету Украины, Одесскому припортовому заводу, влечет штрафы за нарушение договора транзита и простой танкеров, а для "Тольяттиазота" может закончиться получением тех самых штрафов и национализацией.

Конвульсии любой украинской власти за фетиш, облеченный в образ старой трубы, именуемой гордо "национальное достояние Украины", вызывает сарказм и усмешку. Россия ведь еще в январе 2009 года уже доказала, что более носить на своем хребте, а тем более содержать лимитрофов не намерена. Вплоть до замораживания Европы. А с пуском "Северного потока", который по мнению укроэкспертов "никогда не будет построен", создана альтернатива украинской ГТС. На очереди "Южный поток", а танцы с бубном вокруг украинской ГТС не прекращаются.

Апофеозом сдачи государственности проекта "Украина" будет драка украинских "железных олигархов" за контракты на поставку труб большого диаметра для "Южного потока". Очень забавно будет за этим понаблюдать. Сами вбивают крюк, сами намыливают веревку, ..... вот только петля затянется не на их шеях, а на шеях пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных и всех остальных граждан этого непонятного государственного образования, которое фантомно еще существует лишь по причине своей географической близости к одному из очагов концентрации "золотого миллиарда". Располагайся Украина в районе современного Зимбабве - картина внутреннего убранства жилища ее гражданина и форма общественного существования ничем бы не отличались от зимбабвийского.

Для себя я уже давно вывел определение - "Украина - это территория на поверхности Земли, ограниченная границами других государств" .

Мне представляется, что поддержка существования государства Украина со стороны России через постоянно выдаваемые и бесконечно продлеваемые кредиты, апрельские скидки на газ и отсрочки оплаты - это желание иметь хоть какое-то подобие легитимной власти, с которой еще можно будет подписать полную и безоговорочную капитуляцию. В ином случае, если государство Украина начнет само распадаться на части, решать ее социальные, политические, экономические вопросы придется России и ее руководству.

Где на этот раз пленных будут принимать? У "Золотых ворот"?!

Андрей Меркулов.

Более миллиона пассажиров обслужил международный аэропорт "Шереметьево" в рамках новогодней программы перевозок с 25 декабря 2011 года по 11 января 2012 года, сообщает пресс-служба воздушной гавани.

Аэропорт обеспечил выполнение 9,24 тысяч взлетно-посадочных операций, что на 18,3% превышает показатель аналогичного периода прошлого года и высокую пунктуальность рейсов - 92% полетов выполнялись согласно центральному расписанию.

В праздничные дни было обслужено более 55 тысяч пассажиров чартерных рейсов, что на 15% выше показателей аналогичного периода 2011 года. Наиболее популярными чартерными направлениями в период новогодних праздников стали Шарм-эш-Шейх, Хургада, Анталия, Тель-Авив, Бангкок, Стамбул, Гоа и Пунта-Кана. Среди направлений традиционного зимнего отдыха - Париж, Вена, Прага, Зальцбург, Будапешт, Рига.

Основной прирост пассажиропотока на чартерных рейсах за период с 25 декабря 2011 года по 11 января 2012 года обеспечили авиакомпании "Аэрофлот", "Трансаэро" и "Оренбургские авиалинии". Рост свыше 50% показали: Bulgaria Air, Malev, LOT Polish Airlines, SAS, Estonian Air.