Всего новостей: 4275394, выбрано 18759 за 0.210 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Опубликована таможенная статистика о внешней торговле АРЕ за 2004г. Экспорт составил 7,6 млрд.долл., а импорт – 12,9 млрд.долл. Вырос экспорт нефти и нефтепродуктов, хлопка, швейных изделий, риса, проката черных металлов, алюминия. Сократился экспорт хлопчатобумажной пряжи, лекарств, лекарственного сырья, тканей, льна, удобрений, технического углерода и ароматических веществ. Увеличился импорт нефтепродуктов (дизтоплива), пшеницы, пиломатериалов, фанеры и химикатов. Снизился импорт кукурузы, сухого молока, грузовиков, посадочных материалов, сахара, табака, фуража и отдельных сортов бумаги.
Газ-СПГ
Газ постепенно занимает место нефти в мировом энергетическом балансе. Потребление газа растет в два раза быстрее, чем потребление нефти. До недавнего времени основным и единственным способом транспортировки газа были трубопроводы. В 1990гг. начался быстрый рост потребления сжиженного природного газа (СПГ). 27% мирового производства СПГ приходится на 4 африканские страны: Алжир, Нигерию, Египет и Ливию.
Сжиженный природный газ – это не продукт. При его производстве, то есть при сжижении газа, добавленная стоимость не создается. Собственно сжиженный газ никому не нужен, он становится продуктом только после регазификации -обратного превращения в газообразное состояние. СПГ – это не продукт, а способ его транспортировки. Сжижение газа целесообразно там, где между поставщиком и потребителем трудно или невозможно протянуть трубопровод.
Перевозки СПГ осуществляются исключительно морем. Основные элементы транспортной инфраструктуры в данном случае следующие: завод по сжижению на побережье, совмещенный с терминалом; специальный танкер (танкеры); завод по регазификации – также на побережье и также совмещенный с терминалом. Все заводы по сжижению (и, «разжижению») газа находятся на побережье. К заводу ведут газопроводы от месторождений – или со стороны моря (с шельфа) или со стороны суши.
Рост потребления сжиженного газа вызван двумя обстоятельствами: во-первых, стали дешеветь технологии сжижения. Во-вторых, сыграла свою роль общая либерализация газового рынка: при поставках сжиженного газа покупатель в меньшей степени зависит от продавца, а продавец – от покупателя.
СПГ (LNG) занимает в 600 раз меньший объем, чем исходный продукт (газ в его природном состоянии). 1 куб.м. СПГ весит 400 кг. (0,40 т.). Следовательно, из 1000 куб.м. природного газа получается 1,67 куб.м. или 0,67 т. СПГ. Производительность завода измеряется в кубометрах исходного сырья или в т. производимого СПГ. Важно не путать эти два показателя при сопоставлении. Заводы по сжижению газа есть в Алжире, Индонезии, Тринидаде и Тобаго, Венесуэле, Нигерии, Норвегии, Катаре, Австралии и Омане. Рост потребления сжиженного газа в мире составляет 6-7% в год (газа в целом – 2%).
Алжир. Самый первый в мире завод по сжижению газа был построен в Алжире, в порту Арзев, в 1964г. Небольшой по мощности (1,7 млрд.куб.м.) завод был закрыт в 1997г., затем модернизирован и снова введен в строй в 1999г. Спустя 4г. он должен был быть закрыт окончательно, но из-за дефицита мощностей продолжает работать до сих пор, на пределе своих возможностей.
Самый старый в мире завод давно не является для Алжира основным. 95% производства приходится на три других завода, два из которых также расположены в Арзеве (установленная мощность – 11,2 и 12,3 млрд.куб.м.). Третий по размеру алжирский завод находится в Скикде. Расчетная мощность производства в Скикде – 6,5 млрд.куб.м. 19 янв. 2004г. на заводе произошли взрыв и пожар. Не исключено, что причиной взрыва в Скикде был теракт, погибли 27 чел. – работников производства.
3 из 6 модулей завода вышли из строя, производительность сократилась на 44% – до 3,6 млрд.куб.м. по итогам 2004г. Министр энергетики Алжира Хелил заявил, что вместо трех взорванных модулей будут построены 2, но по мощности вместе они будут в 2 раза больше трех взорванных. На это необходимо 800 млн.долл., и пока восстановление мощностей завода не произошло.
Алжирский газ занимает 17% мирового рынка СПГ (2 место после Индонезии). Основные поставки приходятся на Францию (Gaz de France), Бельгию (Distrigaz), Испанию (Enagas), Турцию (Botas), Италию (Snam), Грецию (DEPA), а также США (5% всего объема). Алжирские заводы целиком находятся в собственности и управлении государственной монополии Sonatrach.
Нигерия. В Нигерии построен пока всего один завод по сжижению газа, но этот завод может вскоре стать крупнейшим на континенте. Планируется строительство еще 3-5 заводов, в результате чего Нигерия может занять 15% мирового рынка и выйти на первое место в Африке по производству СПГ.
Единственный пока завод расположен на острове Бонни в Гвинейском заливе, недалеко от впадения в океан одного из рукавов Нигера (вся добыча нефти и газа в Нигерии сосредоточена вокруг Дельты Нигера). Завод начал работу в 1999г., в 2002г. закончено строительство третьего модуля, после чего проект вышел на первоначально запланированную мощность 10,7 млрд.куб.м. Успех проекта вдохновил акционеров, и ведутся работы по расширению завода, известного под названием Bonny Island (о-в Бонни). В 2005г. должны быть введены в строй 4 и 5 модули по сжижению газа, в результате чего мощность завода должна удвоиться (составит 21 млрд.куб.м.).
Собственником Bonny Island является Nigeria Liquefied Natural Gas Corporation (NLNG). Крупнейший акционер (49%) – NLNG – государственная нефтяная корпорация, ей не принадлежит контрольный пакет, что является отступлением от основного принципа развития нефтегазовой промышленности Нигерии (стандартная доля NNPC во всех объектах – 60%). Преобладание иностранного капитала в Bonny Island компенсируется его разнообразием – акционерами являются британская Shell (25,6%), французская TotalFinaElf (15%) и итальянская Agip (10,4%).
Большинство газа в Нигерии находится в нефтяных месторождениях, этот газ уже извлекается и, по большей части, сжигается. Развитие производства СПГ на данный момент представляется реальной программой использования нигерийского газа. В большинстве случаев не требуется проводить специальную разведку. 99% разведанных запасов газа находится вблизи побережья (в прибрежных районах или на шельфе), поэтому нет необходимости в строительстве дорогостоящих магистральных газопроводов до побережья (как в Алжире и Ливии, например).
Помимо расширения завода на острове Бонни существует еще ряд перспективных проектов создания мощностей по производству СПГ. Среди них проработаны следующие (см. карту): West Niger Delta (инвестор – ChevronTexaco); Brass River (инвестор – Phillips); Nnwa (плавучий, инвестор – Statoil); Без названия (плавучий, ExxonMobil). Их совокупная мощность может составить 26,5 млрд.т. в год (15% нынешнего мирового рынка СПГ).
Египет. Первый завод по сжижению природного газа начал работать в Египте в янв. 2005г. Завод расположен на побережье Средиземного моря, в окрестностях г.Думьят (Dumietta) и рассчитан на переработку 7,1 млрд.куб.м. газа в год. Cобственник и оператор завода – совместное предприятие Segas (Spanish Egyptian Gas), образованное испанской Union Fenosa (80%) и двумя египетскими госкомпаниями – Egyptian Gas Holding (EGAS, 10%) и Egyptian General Petroleum Corp (EGPC, 10%). В свою очередь, 50% Union Fenosa Gas принадлежит итальянской Eni (остальные 50% – Union Fenosa SA, Испания).
Строительство завода происходило с некоторыми задержками, инвестиции в проект составили 1,4 млрд.долл. 17 дек. 2004г. агентство Dow Jones сообщило о выделении займа в 250 млн.долл. на достройку завода. Заем выделил Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank). В янв. Segas объявил о начале пробных поставок СПГ. В июле 2004г. британская компания BG (бывшая British Gas) заключила соглашения о поставках своего газа на завод и закупках готового СПГ (то есть об экспорте своего газа «через» завод). Речь в соглашениях шла о газе с офшорных месторождений Дельты Нила Scarab Saffron. Соглашение рассчитано на поставки 6,3 млн.куб.м. газа в день (2,3 млрд. в год) в течение ближайших 4 лет. BG разрабатывает месторождения совместно с египетской EGPC и малазийской Petronas. BG будет закупать на заводе 700 тыс.т. жидкого газа в год для реализации в Европе (информация компаний). Предполагаются поставки в интересах Eni и Gas de France (Франция).
Открытие второго египетского завода, с приблизительно такой же производительностью, ожидается в конце 2005г. Строительство ведется также на побережье Средиземного моря, в 50 км. к востоку от Александрии. Завод строится в интересах BG, которая выступает «в партнерстве» с Petronas (Малайзия). Первая очередь завода должна быть готова в III кв. 2005г., вторая – в середине 2006. Газ для этого завода будет поставляться с офшорных месторождений Siman/Sienna, разрабатываемых BG. В окт. 2002г. подписано соглашение сроком на 20 лет (c 2005) о продаже 3,6 млн.т. в год СПГ (50% всего объема) французской Gaz de France (информация African Energy). После ввода в строй второй очереди (середина 2006) основным покупателем СПГ должна стать BG, которая будет закупать газ в том числе для своего завода по регазификации в Lake Charles (Луизиана, США). По предположению EIA, с 2007г. BG может начать поставлять египетский газ и на терминал в Бриндизи (Brindisi), Италия. В финансировании этого проекта участвовали как европейские, так и арабские финансовые структуры: European Investment Bank, Credit Lyonnais, HSBC Bank, Arab Petroleum Investments Corporation, Societe Generale и другие; а также египетский кредитный пул: Commercial International Bank, Misr International Bank, и дочерний банк Societe Generale в Египте.
Если оба завода, в Думьяте и Икду, заработают на полную мощность, то Египет, по нашим оценкам, уже в 2006г. может занять 3-4% газового рынка Евросоюза, причем весьма вероятно, что за счет сокращения российской доли в поставках (сейчас – 38%).
Ливия. В Ливии пока функционирует всего один небольшой завод по сжижению газа (Мерса-ал-Брега). Он был построен еще в 60гг. прошлого века американской компанией Esso и начал работу в 1971г. Ливия тогда стала вторым в мире (после Алжира) экспортером СПГ. Установленная мощность завода составляла 100 млрд.куб. футов газа (2,8 млрд.куб.м.). Из-за введения американских санкций против режима Каддафи ливийский завод испытывает хроническую нехватку запчастей и квалифицированного обслуживания. Он пришел в упадок, объем переработки составляет 0,9 млрд.куб.м. в год. Собственник и управляющая компания – государственная нефтегазовая монополия NOC, покупатель газа – испанская компания Enagas.
Развитие газодобычи является приоритетным направлением для госкомпании NOC. Пока на газ приходится только 6% добычи углеводородов в Ливии (в пересчете на нефтяной эквивалент), в то время как доля газа в разведанных запасах – 18%, а в прогнозируемых запасах – еще выше. После снятия международных санкций появились проекты строительства как магистральных трубопроводов, так и заводов по сжижению газа, но пока говорить о них детально нет смысла.
Ангола. Помимо 4 уже состоявшихся экспортеров СПГ, на карте Африки могут появиться новые. Наибольший интерес представляет в этой связи проект строительства завода в Анголе, в порту Сойо на севере страны. Уже создан консорциум инвесторов, в который вошли ChevronTexaco (США, 32%), Sonangol (ангольская госмонополия, 20%), Norsk Hydro (Норвегия, 12%), BP (Великобритания, 12%), Total (Франция, 12%) и ExxonMobil (США, 12%). Оператором завода будет лидер консорциума – американская ChevronTexaco. Ангольский завод может стать первым подобным объектом на континенте под управлением именно американской компании. Первоначально завод предполагали строить близ столицы страны Луанды, но затем проект был перенесен ближе к запасам газа, в северную провинцию Заире. Первая очередь завода будет состоять из одного модуля, рассчитанного на переработку 6 млрд.куб.м. газа в год. Разработка проекта должна закончится в середине 2005г., а окончательное инвестиционное решение должно быть принято, по данным EIA, в середине 2006.
Перспективы. У четырех рассмотренных нами африканских производителей принципиально различается доля, которую СПГ занимает в их газовом экспорте. 0,1 млрд.куб.м. газа в год будет перекачиваться из Египта в Иорданию по трубопроводу (введен в строй в июле 2004г.). В 70 раз больше поставляться с одного только завода в Думьяте. После введения в строй аналогичного по мощности завода Идку доля трубопроводного транспорта в экспорте газа составит менее 1% (хотя еще полгода назад составляла 100%). В Нигерии завод по сжижению на о-ве Бонни – единственный экспортер газа, как и ливийский Мерса ал-Брега. Только в Алжире наблюдается паритет: на магистральные трубопроводы в Европу приходится 54% экспорта, на заводы по сжижению – 46%.
Во всем в мире в целом сжиженный газ постепенно увеличивает свою долю рынка – за счет трубопроводного транспорта. В Африке ситуация не будет развиваться столь однозначно. Совершенно очевидно, что мощности по сжижению газа будут существенно расширяться во всех рассмотренных нами странах – в Алжире, Ливии, Египте и Нигерии. Рано или поздно появится завод по сжижению природного газа в Анголе. Монополия СПГ на экспорт в Нигерии, Ливии и Египте может быть нарушена.
В первую очередь это касается Ливии. Скорее всего, будут реализованы проекты строительства магистральных трубопроводов по дну Средиземного моря в Италию (напрямую или через Тунис). В результате соотношение СПГ/газопроводы в ливийском экспорте может приблизиться к алжирскому (46:54). В самом Алжире доля СПГ может даже сократиться. В результате ввода в строй трубопроводов Medgaz (во Францию) и Galsi (в Италию) к 2008г. доля СПГ в экспорте может сократиться до 38-40% (с учетом имеющихся планов по расширению мощностей сжижения).
В Египте и Нигерии также популярны проекты развития трубопроводной инфраструктуры. Газопровод Египет-Турция вряд ли станет реальностью в ближайшие годы (Турция затоварена российским и иранским газом), направление Ливия-Италия представляется весьма перспективным для экспорта египетского газа. Из Нигерии строится газопровод в Гану (WAGP, первая очередь 1,5 млрд.куб.м. в год). Недавно был подписан контракт на обоснование строительства (feasibility study) газопровода через Алжир в Европу пропускной способностью от 10 млрд.куб.м. Анализ показал, что, с учетом имеющихся планов строительства заводов по сжижению и трубопроводов, доля СПГ в нигерийском экспорте газа может составить к 2012г. от 62% до 91% (сейчас 100%) при увеличении экспорта в 8-13 раз.
Во всем мире доля СПГ на рынке будет расти, а в экспорте из африканских стран – снижаться. Африканские страны еще не прошли до конца первую – трубопроводную – фазу развития газовой инфраструктуры. Для Ливии, Египта и Нигерии газ – сверхновый продукт, освоение крупных месторождений только начинается. Поэтому данные страны, начав с СПГ, постепенно будут смещаться в пользу паритета. Остальной мир также, возможно, будет двигаться в сторону паритета, но с другой стороны.
Сжижение газа не ведет к созданию добавленной стоимости. Не ведет оно и к созданию внутреннего рынка. Строительство заводов по производству СПГ в стратегическом плане выгодно только покупателям газа. Трубопроводы в этом отношении привлекательны для экспортеров (производителей) газа. Строительство труб – это развитие инфраструктуры. Вместе с трубами можно строить дороги, линии электропередачи. От трубопроводов могут быть сделаны ответвления на внутренний рынок – для развития газовой энергетики и промышленности. Строительство крупных трубопроводов обеспечивает подрядами местные компании, создает рабочие места – чего не происходит в случае со сжиженным газом.
Раздутая популярность СПГ-проектов может пойти на спад в ближайшие годы. Особенно в тех случаях, где есть альтернатива: понятно, что для островов Тринидада и Тобаго, например, сжижение является единственным возможным способом экспорта газа. Во многих других случаях сжижение газа больше подходит на навязанный выбор, стратегически не выгодный странам-производителям.
Россия. Для России проекты по сжижению газа в Африке представляют интерес в первую очередь потому, что наша страна является крупнейшим в мире производителем и экспортером газа. Поэтому африканский сжиженный газ составляет прямую конкуренцию российскому газу, в первую очередь на европейском рынке. Сама Россия сжиженный газ не производит и не продает. В данном случае это обстоятельство принципиального значения не имеет. Совершенно очевидно, что страны Евросоюза ставят перед своими нефтегазовыми компаниями задачу диверсифицировать поставки, проще говоря – снизить долю российского газа в импорте.
Даже большую «угрозу» для России, чем СПГ, несут трубопроводные проекты – по дну Средиземного моря и через Сахару уже очень скоро на европейский рынок пойдут десятки млрд.куб.м. газа. Вначале они компенсирую рост потребления, потом – заменят норвежский газ; российская доля будет медленно, но верно сокращаться с нынешних 38% до 25-27% (неофициальный целевой уровень). С СПГ в этом отношении ситуация не столь однозначна: нигерийский и алжирский сжиженный газ поставляется в том числе в США, туда же в скором времени должна направиться значительная часть египетского. Строительство заводов ущерба положению России на газовом рынке нанести не должно.
Российским производителям газа («Газпром», прежде всего) стоит ближе присмотреться к возможностям по инвестированию в газодобычу за рубежом. Если крупная национальная компания ограничивается добычей только внутри «своей» страны, то рано или поздно становится объектом колониального захвата: диктат покупателя определяет ее инвестиционные решения, кадровую политику, структуру переработки. В конечном счете, опасна для государственного суверенитета.
|
Запасы и добыча нефти и газа в Африке (2004г.) (принят эквивалент 1 т. нефти = 1250 куб.м. газа) |
|||||||
| нефть | газ |
эквивалент |
|||||
| млрд.т. | млн. т/г |
трлн. куб.м |
млрд. куб.м |
млрд.т. | млн. т/г | ||
| 1 | Нигерия | 4,5 | 110 | 5,5 | 40 | 8,9 | 142 (2) |
| 2 | Ливия | 4,9 | 75 | 1,3 | 6 | 5,9 | 80 (3) |
| 3 | Алжир | 1,5 | 93 | 4,5 | 80 | 5,1 | 157 (1) |
| 4 | Египет | 0,5 | 38 | 1,9 | 34 | 2,0 | 65 (4) |
| 5 | Ангола | 0,7 | 46 | 0,0 | 0,5 | 0,7 | 46 (5) |
| 2004г., подсчеты «Аф-Ро» на основе данных производителей, WGJ, EIA, WB, McKenzie. | |||||||
Андрей Маслов, Борис Свинцов.
Нигерия > Нефть, газ, уголь > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340352
Международное агентство по атомной энергии (Магатэ) заявило о намерении направить своих экспертов в Египет для обследования лаборатории по производству плутония. По видимому, речь идет о лаборатории по переработке ядерных отходов, которая была создана в 1980г., но никогда не использовалась. Международные эксперты, еще в 1991-92гг. посетившие ядерный центр в Иншассе, отмечали, что в радиохимическом отделении центра строится корпус, который по своим конструкционным особенностям и инженерной защите в перспективе может быть использован для получения оружейного плутония из облученного в исследовательском реакторе урана.
Ядерная программа Египта попала под наблюдение в прошедшем году, после признания Ливии в своих попытках купить ядерные технологии у Пакистана. Тогда волна поисков нелегального производства ядерного оружия прокатилась по всему миру. Проблемы у Египта начались, когда стало известно, что отец пакистанской атомной бомбы Абдулла Кадир Хан посещал Египет. В последнее время вокруг египетской ядерной программы разгорелись новые споры.
Если говорить о состоянии египетской ядерной программы и вообще о ядерных ресурсах, то следует отметить, что в стране имеется 2 ядерных реактора: один – научно-исследовательский реактор, мощностью 2 мвт., запущенный в 1961г. при техническом содействии СССР. В 1991г. подписано соглашение с Индией об увеличении мощности этого реактора до 5 мвт. Второй реактор – ETRR-2, мощностью 22 мвт., был построен Аргентиной в начале 90-х. В стране нет действующих АЭС, но правительство неоднократно объявляло о желании обзавестись атомными энергоблоками
Есть данные, что в Египте разведаны 4 урановых месторождения. Планируется их промышленное освоение, включая экстракцию и обогащение урана для последующего использования в качестве топлива для атомных электростанций.
В нояб. пред.г. Россия озвучила свои планы развивать атомное сотрудничество с Египтом. Как считают некоторые наблюдатели, развитие скандала вокруг тайных экспериментов египетских атомщиков может привести к срыву потенциально выгодных для Москвы атомных контрактов в Египте. Во время визита Фрадкова в Египет этот вопрос официально не поднимался.
По нашему мнению, шумиха вокруг египетской ядерной программы поднята по политической причине. Виной всему – отношения между главой Магатэ египтянином Мухаммадом эль-Барадеи и правительством США. Дело в том, что до 31 дек. должны были быть внесены кандидатуры на пост директора Магатэ, выборы которого состоятся во второй половине 2005г. Администрация США явно недовольна позицией нынешнего гендиректора агентства по отношению к иранским ядерным программам. Еще больший гнев эль-Барадеи вызвал у США, когда он опровергнул информацию о наличии в Ираке оружия массового уничтожения, сильно навредив американцам и их союзникам, искавшим формальный повод для агрессии против Ирака. США в этой связи попытались противопоставить эль-Барадеи кандидатуру главы МИД Австралии Александера Даунера, но тот отказался от своего выдвижения на пост главы Магатэ. Позиции эль-Барадеи довольно прочны – но их может пошатнуть скандал, связанный с его родиной – Египтом. Г. Исаев.
Доходы Египта от эксплуатации Суэцкого канала достигли рекордной отметки. Как сообщил в Каире глава дирекции канала генерал Ахмед Али Фадыль, в этом году страна получит 3 млрд.долл., что на 18% больше показателя пред.г. Фадыль указал и на рост числа судов, прошедших по каналу – 16 тыс. 700, или на 12% больше, чем в 2003г. Через канал проходит более 10% всех международных морских перевозок. 10 нояб. этого года был установлен абсолютный рекорд выстроенного 135 лет назад канала – по нему прошли 125 судов. Генерал напомнил, что до национализации Суэца в 1956г. (до этого он принадлежал французско-британской компании) Египет получал всего 3 млн.долл. отчислений в год. Канал протяженностью 163 км. связывающий Красное и Средиземное моря, был торжественно открыт 17 нояб. 1869г. Для его строительства египетское правительство взяло кредитов на 100 млн. фунтов стерлингов, из которых собственно на стройку ушло 16 млн. К торжественной церемонии открытия, на которую были приглашены тыс. именитых гостей из разных стран, итальянскому композитору Джузеппе Верди была заказана опера «Аида», но он не успел написать ее к сроку, и премьера состоялась во время первой годовщины открытия канала. За время своего существования канал неоднократно закрывался из-за войн и сам становился причиной вооруженного конфликта: в окт. 1956г. Египет объявил о национализации Суэца и подвергся франко-британско-израильской агрессии. Последний раз канал был закрыт во время окт.ской войны 1973г. и вновь открылся для судоходства в 1975г.
Полиция Каира задержала большую партию фальсифицированных спиртных напитков, предназначенных для продажи под Новый год. Сотрудники полиции обнаружили на ликеро-водочном заводе в районе Булак более тыс. бутылок поддельных напитков, на которые были наклеины этикетки всемирно известных сортов виски, джина и водки. Лабораторные анализы показали наличие в бутылках метилового спирта в концентрации, способной вызвать слепоту или даже смерть. Большая партия фальсифицированного алкоголя также была найдена в винном магазине в каирском пригороде Наср-сити. Владельцы обоих заведений предстанут перед судом. В Египте, в котором проживает большое число иностранцев и христиан, в т.ч. 7-8 млн. коптов, действует сеть государственных винных магазинов, где продаются спиртные напитки местного производства. Туристические путеводители рекомендуют местные вина и пиво, но не советуют злоупотреблять крепкими напитками, которые могут вызвать отравление. В среднем бутылка местного вина в зависимости от сорта стоит 4-5 долл., коробка пива – 13-15 долл., литровая бутылка джина, водки и виски, изготовленных по канадской лицензии – 13 долл. Иностранные резиденты и туристы могут купить за валюту 3 бутылки импортных спиртных напитков в месяц в магазинах беспошлинной торговли в Каире. В гостиницах египетские спиртные напитки продаются в 3-5 раз дороже, а винных магазинах курортных городов – в 1,5 раза дороже.
Египет резко сократил количеств о лицензий, выдаваемых иностранцам на проведение археологических раскопок. В лицензиях на раскопки было отказано ряду ученых из Греции, США, Франции, Канады, Австралии, Великобритании. Совет обвинил иностранных археологов в краже обнаруженных раритетов, а также в различных нарушениях местного законодательства и правил произведения раскопок, в частности, отсутствии требуемых докладов о ходе работ и находках. Например, суд египетского города Александрии 29 дек. возобновит процесс над французским археологом Стефаном Руссо, укравшим 158 раритетов. Он был задержан в аэропорту при попытке вывезти на родину контрабандным путем предметы античного искусства, найденные французской подводной археологической экспедицией на месте затонувшей части Александрии. Департамент иностранных археологических экспедиций Высшего совета древностей (ВСД) Египта за последние 2г. прекратил работу 28 зарубежных групп и запретил раскопки в 65 из 300 мест, где работают иностранные ученые.Сокращение лицензий, выдаваемых иностранцам на проведение археологических раскопок, позволит предотвратить утечку находок в иностранные музеи и в руки зарубежных антикваров, заявил изданию генеральный секретарь ВСД Захи Хавас. Желающие производить археологические работы на территории Египта теперь должны за 3 месяца подавать бизнес-план, публиковать результаты изысканий на арабском языке, взять на себя обязательства хранить находки в ящиках и предъявлять их по первому требованию египетской стороны, нести все расходы по транспортировке раритетов и их охране. Глава департамента иностранных археологических экспедиций Магди Гандур заявила египетскому журналу «Роз эль-Юсеф», что создан «черный список», в котором напротив имен ряда иностранных археологов стоят знаки вопроса. Среди них Николас Ривез, возглавлявший американскую экспедицию вблизи Луксора, которого египтяне подозревают в связях с международной сетью торговцев древностями. В список также вошли директор Берлинского музея Дитрих Вильдунг, его жена и другие археологи.
ВСД также запретил отправлять за границу образцы почв для исследований. Совет намерен усилить контроль за раскопками, проводимыми иностранными экспедициями в дельте Нила и в пустыне на востоке и западе страны. В июле пред.г. бывший премьер-министр Египта Атеф Обейд издал распоряжение о создании при министерстве культуры государственного консорциума древностей, в задачи которого входило осуществление контроля за археологическими и научными исследованиями на всей территории Египта. Сейчас юристы готовят документы для регистрации новой организации, в введении которого также будут все музеи, выпуск информационной печатной, видео- и аудиопродукции, изготовление сертифицированных копий раритетов, продажа сувениров, выдача лицензий на раскопки. Будущий консорциум будет выполнять свои задачи через сеть субподрядчиков.
Гигантская статуя дочери фараона Рамзеса Второго, найденная в Египте более года назад, будет в скором времени открыта для посещений туристами, заявил министр культуры Египта Фарук Хосни на брифинге 8 дек. Его слова приводятся в пресс-релизе Государственной организации информации Египта. Статуя из темно-розового гранита высотой 9,5 м. шириной 3 м. и весом 80 т. была обнаружена египетскими и немецкими археологами при раскопках холма Телль Баста (древний Бубастис) вблизи города Аз-Заказик в Восточной провинции (100 км. к северу от Каира). Это крупнейшая статуя эпохи Древнего Египта, найденная на севере страны.Вместе с постаментом высота статуи составляет 11 м., а вес достигает 100 т. Ученые предполагали, что это изваяние одной из жен фараона Нефертари или дочери Мерит Амен. Расшифровка надписей на спине статуи подтвердила вторую версию. В пресс-релизе приводятся также слова генерального секретаря Высшего совета древностей Египта Захи Хаваса о том, что после реставрации статуя будет установлена на месте раскопок и станет одной из туристических достопримечательностей Египта.
Египет, США и Израиль подписали в Каире во вторник соглашение о «квалифицированных свободных промышленных зонах» (КСПЗ), открывающее американский рынок для египетских товаров, произведенных при израильском участии. Согласно документу, Израиль получит возможность осуществлять промышленное производство в Египте. Товары, произведенные в КСПЗ, не будут облагаться в США таможенными пошлинами, если 35% их компонентов сделаны совместно израильтянами и египтянами. Товары будут производиться на промышленных предприятиях в семи районах Египта, объединенных в 3 зоны – Большой Каир, Александрия и Порт-Саид.
Думая о будущем с оптимизмом. Размышления о внешней политике и мироустройстве
Аскар Акаев. Думая о будущем с оптимизмом. Размышления о внешней политике и мироустройстве. Москва: Международные отношения, 2004.
Резюме Как и предыдущие работы Аскара Акаева, эта книга соединяет в себе плоды глубокого изучения фактического материала, а также освоения теоретического багажа как единомышленников, так и оппонентов, собственную, оригинальную концепцию, не обязательно убеждающую, но, безусловно, интересную и заставляющую переосмысливать, казалось бы, очевидные постулаты.
Рецензируемая книга является заключительной, по определению самого автора, частью своеобразной тетралогии, в которую входят также монографии «Переходная экономика глазами физика», «Трудная дорога к демократии», «Кыргызская государственность и народный эпос "Манас"». Как и предыдущие работы Аскара Акаева, эта книга соединяет в себе плоды глубокого изучения фактического материала, а также освоения теоретического багажа как единомышленников, так и оппонентов, собственную, оригинальную концепцию, не обязательно убеждающую, но, безусловно, интересную и заставляющую переосмысливать, казалось бы, очевидные постулаты.
Опираясь на собственные, поистине академические знания, используя математический аппарат и «физический» подход к текущим событиям, автор совмещает анализ международной обстановки с богатым опытом руководителя суверенного государства. В поле зрения президента Акаева попадают ключевые проблемы мироустройства и национальной безопасности: способность мирового сообщества искоренить терроризм, концепция многополярности и ее практическое воплощение, глобализация с ее плюсами и минусами, вопросы государственного суверенитета, будущее Организации Объединенных Наций и возможность возникновения мирового правительства, место и роль ислама в современном обществе. Учитывая масштаб рецензируемой работы, следует определить место автора в многоплановом и разновекторном потоке исследований в области современных международных отношений. Представляется, что Аскар Акаев, несмотря на многочисленные ссылки на таких мэтров реалистической школы, как Самьюэл Хантингтон и Генри Киссинджер, скорее относится к неолиберально-идеалистическому направлению, за которым стоят, например, Гуго Гроций, Иммануил Кант, Вудро Вильсон... Отсюда, очевидно, и чрезмерно оптимистическое восприятие ООН и ее институтов, и неоправданно высокие ожидания, связанные с возрождением «Шелкового пути», и надежды на центральноазиатское сотрудничество и сохранение достигнутого уровня отношений с «большими соседями» после решения злободневной задачи – нормализации обстановки в Афганистане.
Говоря о внешней политике стран Центральной Азии, автор исходит из того, что, несмотря на разновекторную направленность внутренних и внешних сил, главное влияние оказывают такие глубинные факторы, как история региона, менталитет народов, особенности их культуры, национальные традиции и обычаи, сложившиеся вековые межнациональные связи. При этом Аскар Акаев без колебаний ставит на первое место российский фактор (с. 76), подчеркивая, что при всех условиях роль России в Центральной Азии будет в перспективе повышаться и любые планы по выдавливанию России из региона заранее обречены на провал (с. 80).
Оценивая значение Соединенных Штатов, автор подчеркивает, что эта страна в том или ином региональном уравнении автоматически присутствует, как минимум, в качестве равнозначного фактора. Однако стремление США к военно-политическому закреплению в регионе, к созданию плацдарма, находящегося между «российским молотом» и «китайской наковальней», несет в себе, по мнению автора, немалый риск.
Останавливаясь на жизненно важной для всего региона проблеме терроризма, Акаев считает образцом практических мер шаги, предпринимаемые Организацией Договора о коллективной безопасности СНГ и Шанхайской организацией сотрудничества. Президент Кыргызской Республики полагает, что с учетом взаимопроникновения и сращивания международного терроризма, религиозного экстремизма, территориального сепаратизма, наркобизнеса, контрабанды оружия и транснациональной организованной преступности необходимо при содействии ООН обеспечить легитимную основу для соответствующих акций антитеррористической коалиции.
При этом, как кажется, автор допускает определенное упрощение, говоря о том, что социальная безысходность, отсутствие привлекательных жизненных перспектив в сочетании с идеологией мученичества способствуют пополнению рядов террористов. Достаточно вспомнить, что пилоты-самоубийцы, совершившие теракты 11 сентября 2001 года, были выходцами из саудовской элиты, а главари чеченского сепаратизма Дудаев, Яндарбиев, Масхадов, Закаев и даже Басаев отнюдь не относятся к числу обездоленных и «социально безысходных».
Явно повисает в воздухе и утверждение автора о том, что идейные установки и практика терроризма первоначально возникли на Западе (с. 101). Цивилизация и свойственные ей пороки, включая политический терроризм, исторически возникли в Междуречье, Древнем Египте, Китае, а Центральная Азия в раннем Средневековье пережила террор исмаилитов.
Особый интерес представляют рассуждения автора о многополярности. По его мнению, описание современного миропорядка с точки зрения многополярного устройства или «столкновения цивилизаций» содержит рациональное зерно, но политически было бы контрпродуктивно и конфликтогенно искать каждому полюсу свой антипод. Обе эти концепции позволяют увидеть и проанализировать единый мир в двух ракурсах (с. 113).
Многополярный мир якобы служит средством противостояния гегемонии США, их стремлению к мировому господству. Однако в данном случае место СССР занимает совокупность государств-полюсов и межгосударственных объединений, преследующих цели чуть ли не противоположные американским. Это вряд ли отражает реальную ситуацию. Вместо этого автор предлагает многополярность, основанную на единстве целей и партнерстве при решении глобальных задач.
Далее внимание Аскара Акаева привлекает введенный в американский политический лексикон тезис о «несостоявшихся государствах», участь которых тем самым предрешается, вместо того чтобы совместными усилиями помочь им выйти из критического состояния. В связи с этим автор переходит к вопросу о «гуманитарных интервенциях», при которых принципиальное значение приобретает соотношение государственного суверенитета и суверенитета индивидуума, его прав и свобод, что определяется как «права человека». Существуют две формы применения концепции «гуманитарной интервенции»: решение о ее проведении на уровне Совета Безопасности ООН или, по сути, волюнтаристское решение о силовой акции одного или нескольких государств. При любом варианте «гуманитарная интервенция», требующая применения силовых санкций за преступления против человечности, считает автор, не должна рассматриваться как новая редакция доктрины «ограниченного суверенитета».
Демократическая система ценностей базируется на том, что суверенитет человеческой личности стоит выше и значит больше, чем суверенитет государства. В этом русле и выстраивается идеология «гуманитарных интервенций». Однако для президента Акаева и государственный суверенитет, и права человека представляют собой два равноправных приоритета, каждый из которых является первостепенным. Он настаивает на том, что нормы международного права, определяющие возможность применения «гуманитарной интервенции», должны предусматривать неотвратимость наказания, соразмерного характеру преступления, на чем зиждется внутреннее уголовное право в большинстве государств.
Естественно, что Акаев как президент возродившегося государства вновь и вновь возвращается к проблеме государственного суверенитета, который, по его мнению, не подлежит и не будет подлежать ревизии. Создание глобальных, региональных и локальных межгосударственных образований, в функциях и деятельности которых порой видят элементы ограничения государственного суверенитета, свидетельствует как раз об обратном. По мнению автора, существует система «вечных ценностей» (мир, добро, справедливость), к числу которых относится и государственный суверенитет.
Однако образование СССР, пусть исторически неудачное, говорит о возможности сознательного отказа суверенных республик – РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР – от части своих полномочий в пользу нового государства. Кстати, в тот же момент обсуждался и иной вариант – «автономизация», в случае реализации которого исторические судьбы современных суверенных государств могли бы сложиться по-иному. Опыт европейской интеграции также не подтверждает вывод автора.
Читателю из Москвы трудно возражать президенту центральноазиатской республики по такому чувствительному вопросу, как исламский фактор. Однако представляется, что достаточно уникальную ситуацию в Киргизии (не случайно многократно встречаемое определение республики как островка демократии в Центральной Азии), автор экстраполирует на весь регион. Высокий уровень религиозной толерантности в стране, отмечаемый Акаевым, подтверждает опрос, проведенный по заказу Торонтского университета (Europe-Asia Studies. March. 2002). Однако недавние события в соседних Таджикистане и Узбекистане вынуждают воспринимать слова автора о симбиозе ислама и православия скорее как желаемую перспективу, нежели как реальность.
Крайне интересен подход к идее создания всемирного федеративного правительства, так как, по существу, это первый опыт серьезного осмысления столь немаловажной проблемы в русскоязычной литературе. Так, по мнению президента Акаева, мировое правительство видится в форме всемирного парламента, который мог бы принимать надлежащие решения, опираясь как на национальные структуры (территориальная система управления), так и на интеллектуальную мощь, например, в специализированных организациях ООН. Закономерны выводы автора, опирающиеся на огромный фактический материал и глубоко осмысленный исторический опыт:
только внутренняя стабильность позволяет тем или иным странам выполнять свои неотъемлемые обязательства перед мировым сообществом;
у малых стран должны быть большие друзья;
необходимо участие в организациях, служащих коллективными инструментами глобального и регионального характера, прежде всего в ООН.
Вместе с тем заслуживает уважения и самокритичность автора, признающего, что абсолютизация внешнеполитических установок в условиях динамично меняющейся международной ситуации является неоправданной. В частности, в концепции внешней политики 2000 года нет отражения новых глобальных вызовов и угроз; устарела трактовка Кыргызской Республики как посткоммунистического общества; провозглашенный принцип опоры на двустороннюю дипломатию не отвечает национальным интересам, необходима многосторонняя дипломатия, создающая стабильность (с. 304–305).
И хотя сам Аскар Акаев констатирует, что в ряде случаев откровенность его размышлений ограничивается стремлением к так называемой политкорректностью, очевидно: эта книга написана президентом-интеллигентом. Плюс это или минус – решать читателю.
М.З. Шкундин – ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 10 декабря 2004 > № 2913943
Аскар Акаев
История
Если когда-нибудь Африка станет единой, то ее центром будет ЮАР. Успехи в развитии сельского хозяйства, промышленности и технологий очевидны, особенно на фоне остального континента. Задача, которую ставит перед страной правительство, заключается в том, чтобы лидерство корпораций создало долгосрочную основу благополучия для всей страны, а затем и для всего континента. В ЮАР реализуется амбициозный и масштабный проект по перераспределению капитала и собственности в рамках «общественно-частного партнерства». Конечная цель – превращение ЮАР в центр силы мирового масштаба.
Весной 2004г. в ЮАР широко отмечалась десятая годовщина наступления «свободы», под которой подразумеваются первые в истории страны всеобщие выборы и победа на них АНК – партии черного большинства. До этого чернокожее население было лишено гражданских прав и подчинялось правительству белого меньшинства. Идеология раздельного проживания и основанный на ней режим, получивший название апартеид («разделение»), был причиной международной изоляции ЮАР.
Смена власти в 1994г. прошла бескровно и относительно спокойно. Бывшие «угнетатели» и «угнетаемые» сумели найти общий язык как в политике, так и в экономике. Удивительная мягкость перемен объясняется, не в последнюю очередь, договоренностью двух авторитетных лидеров – Фредерика де Клерка (последнего белого президента) и Нельсона Манделы (первого черного). Распространено мнение о том, что их смерть или окончательный уход из политики может привести к катастрофическому всплеску неконтролируемого экстремизма. Объективно каждый следующий год мирного сосуществования общин делает подобную мрачную перспективу все менее вероятной.
Черных в ЮАР принято называть «черными» (blacks), а белых – «белыми», мы также будем использовать эти термины. Официальная идеология объединяет черных, женщин и инвалидов в категорию HDSA – Historically Disadvantaged South Africans («исторически ущемленные южноафриканцы»). В стране принят ряд законодательных и подзаконных актов, обеспечивающих HDSA целый ряд преференций при устройстве на работу, продвижении по службе и получении образования. Причем эти преференции должны предоставлять не только госструктуры, но и частные компании – в качестве компенсации за то, что на протяжении десятилетий они пользовались дешевым трудом угнетенных.
На бытовом уровне между черными и белыми поддерживаются отношения напряженного баланса сил, по-прежнему широко распространено раздельное проживание, чрезвычайно редки смешанные браки. Самое распространенное объявление на частных домах и офисах столицы ЮАР Претории – Armed Response («Вооруженный ответ») – сопровождается, как правило, лаконичной рекламой какой-нибудь охранной компании. Эти охранные компании дали работу большинству белых, уволившимся из армии и полиции после 1994г. В ЮАР постепенно начинает возникать проблема безработицы и даже нищеты среди белого населения. Официальная статистика говорит о 200 тыс. (из 6 млн.) белых, живущих сейчас за чертой бедности, то есть меньше, чем на доллар в день. Для обеспеченных белых граждан основной проблемой, омрачающей существование, является бандитизм. Возможно, он и не имеет расовой основы: как везде и во все времена, бедные грабят богатых. Но богатые (пока), в основном, белые, а бедные (пока) – черные. Поэтому черные часто грабят и убивают белых, что также создает основания для разжигания розни.
Основу белого населения ЮАР составляют африканеры – потомки переселенцев из Голландии (их также называют бурами, что значит «крестьянин, фермер»). После того, как стало известно о том, что в 1994г. власть белых закончится, многие африканеры покинули страну, эмигрировали в Европу. Многие впоследствии вернулись, не сумев устроится на новом месте. Белые жители ЮАР не чувствуют себя пришельцами, колонизаторами, вообще чужими. Африканеры осознают себя белыми африканцами и таковыми, по существу, и являются. На южной оконечности материка, в районе нынешнего Кейптауна, их предки появились в 17 веке, когда эта территория не была занята ни одним из нынешних черных «народов» ЮАР (подробнее см. нашу справку). На протяжении нескольких веков потомки европейских колонистов двигались с западного побережья на восток, а волны чернокожих скотоводов – от восточного побережья на Запад. Позднее африканеры воевали за независимость Южной Африки от англичан, проиграли войну, но затем все-таки вернули себе независимость (хотя Южно-Африканский союз и был британским протекторатом до конца второй мировой войны).
Что касается других лиц, включенных в категорию HDSA – женщин и инвалидов, – то складывается впечатление, что они упомянуты для того, чтобы проходящая в стране компания empowerment («передача полномочий HDSA») получила уверенную международную поддержку. Побочным результатом усиления черных стало то, что из 49 членов недавно назначенного правительства 22 – женщины. В реальной жизни рядом со словом empowerment чаще употребляются слово black (т.е. black empowerment), чем расплывчатое и политкорректное HDSA.
Главная особенность экономической системы ЮАР – высокий уровень стратегической самодостаточности в сочетании с высоким уровнем развития экспортных отраслей. Такое редкое сочетание делает экономику весьма устойчивой и нацеленной на экспансию. Во многом благодаря накопленному потенциалу, нынешнее правительство может позволить себе эксперименты с empowerment, то есть фактически передел собственности и экономического влияния общин.
Эти эксперименты выходят далеко за рамки политического популизма. Конечная цель empowerment заключается в том, чтобы превратить ЮАР в экономический центр мощного регионального блока, который, впоследствии, должен охватить всю Африку к югу от Сахары.
Международная изоляция, которой страна подверглась во время апартеида, была весьма своеобразной, если не сказать условной. Против ЮАР были введены международные санкции, страна не входила в ООН, и занимала ключевые позиции на мировых ресурсных рынках. Даже Советский Союз был вынужден, хоть и тайно, сотрудничать с южноафриканской компанией De Beers на мировом алмазном рынке.
Определенные последствия международной изоляции сказывались. ЮАР не могла рассчитывать на стабильный импорт ближневосточной нефти. Основу энергетики страны составляет уголь, по запасам которого страна занимает 7 место в мире (5%).
Black Empowerment – «Усиление черных» или «Передача полномочий черным». Основополагающий документ – ВЕЕ (Black Economic Empowerment) Асt 2003. Специальные «хартии» приняты для добывающей промышленности; сферы информационных технологий; финансового сектора. Будет приняты ВЕЕ-хартии в области сельского хозяйства, виноделия, транспорта, строительства, туризма. В платах – рынок здоровья и парфюмерно-косметической продукции.
В хартиях вводятся термины – еmpowering companies (то есть, компании, вставшие на путь исправления – empowerment) и еmpowerment companies (уже исправившиеся). В еmpowering companies черным должно принадлежать 26% акций, в еmpowerment companies – 50,1%. Основной пафос всех документов – достижение уровня 26% акций у черных к 2014г., как в каждой отдельно взятой компании, так и в экономике в целом.
По данным Ernst and Young Management Services, в 2003г. в рамках ВЕЕ было заключено сделок на 6,5 млрд.долл. По словам Майка Лоуи (Mike Lowe), спикера оппозиционной партии «Демократический альянс», 60% приобретений приходится на Патриса Мотсепе и Токио Сессуэйла. По подсчетам BusinessMap Foundation, черные пока контролируют только 3% общей капитализации компаний, чьи акции торгуются на Бирже Йоханнесбурга (JSE) (на начало 2004г.).
Большая часть руководителей крупнейших компаний южноафриканской экономики подписали ВЕЕ-хартии, подразумевающие частичный передел собственности в пользу коренного населения, найм этого населения на работу, а также широкие социальные обязательства в рамках РРР (public private partnership). Эти уступки были платой за сохранение социального мира в стране, и платой вполне приемлемой. По своей сути ВЕЕ является абсолютно не рыночным механизмом. Крупнейший нефтехимический концерн Sasol назвал процесс ВЕЕ основным риском для своего развития в официальном заявлении для Нью-Йоркской биржи.
Белые менеджеры компаний, в большинстве своем, англичане или англо-африканцы, потомки колонизаторов. Среди белого населения они составляют только одну треть (две трети – африканеры), но занимают ключевые позиции в экономике, особенно в промышленности и финансовом секторе. Их самосознание существенно отличается от самосознания африканеров. Лучше употреблять название «африканер», так как под словом «бур» подразумевается, помимо буквального значения «крестьянин», еще и «простофиля, неумеха».
Прямым следствием ВЕЕ стало прекращение притока прямых иностранных инвестиций. В 2003г. они составили 350 млн.долл., а в 2004г. основной объем дала противоречивая сделка между «Норильским никелем» и Anglo American по приобретению акций Gold Fields. Собственно южноафриканский капитал устремился за рубеж. В ответ правительство ЮАР вводит ряд заградительных мер против вывода капитала. Например, покупка бизнеса или акций за рубежом должны быть компенсированы привлечением того же объема инвестиций из-за рубежа (например, через продажу акций иностранным инвесторам). Это правило не распространяется на инвестиции в страны африканского континента.
Передел собственности и новые правила ведения бизнеса не способствуют интенсивному экономическому росту. В 2004г. ВВП увеличился только на 2,4%, доход на душу населения остался практически не прежнем уровне; приток прямых иностранных инвестиций фактически прекратился 3г. назад. Собственный капитал южноафриканских компаний продолжает выводиться в соседние страны, несмотря на законодательные ограничения.
African Superpower – «Африканская сверхдержава». Несмотря на все противоречия, ЮАР – одна из немногих стран в мире, где есть национальная идея, и есть она потому, что без нее существование страны вряд ли возможно. Большая часть этой идеи лежит в сфере внешней политики и выражается словами to be (to become) African superpower – «быть (стать) африканской сверхдержавой». Из этого лозунга следует еще один, даже популярный – proudly South African («гордимся быть южноафриканцами»). Основным поводом для гордости является континентальное лидерство страны. И это не просто лидерство по объему ВВП или доходу на душу населения. Это определенное осознание ответственности ЮАР за происходящее на всем огромном пространстве к югу от Сахары с населением 800 млн. чел.
Когда в стране царил апартеид и черные были лишены гражданских прав, белая община изолировала себя внутри страны, а страну – внутри континента. Нынешних возможностей для экспансии не было. Безусловно, определенные интересы компаний из ЮАР были представлены в небольших соседних странах. Но даже эти ограниченные интересы воспринимались как враждебная экспансия белых угнетателей. Теперь, когда белые добровольно уступили власть большинству, исчезли и барьеры, отделявшие ЮАР от остального континента. За время изоляции в стране сформировалась диверсифицированная экономика с собственной технологической и ресурсной базой. И эта экономика готова к региональной экспансии в самых различных секторах.
По итогам года ранд стал самой сильной конвертируемой валютой в мире. По отношению к долл. ранд укрепился на 20%, по отношению к евро на 14%, к иене – на 18%. Расчет изменений за три последних года дает еще впечатляющие результаты – доллар подешевел относительно ранда в 2 раза. На первый взгляд, главная причина роста ранда – высокие цены на золото, никель, платину, уголь и другое сырье, экспортируемое из ЮАР.
Влияние объективных макроэкономических факторов не стоит преувеличивать – высокие цены на нефть, вполне могли бы оказать обратное воздействие на курс. Усиление ранда – осознанная политика руководства ЮАР. Резервный банк ЮАР не предпринимает никаких усилий для борьбы с укреплением национальной валюты. Как результат такой политики рентабельность большинства добывающих компаний близка к нулю уже 2-3г. подряд.
Убытки добывающих компаний, которые в основном принадлежат белому меньшинству, компенсируются ростом влияния ЮАР на континенте. Конечной целью является региональное экономическое доминирование. В результате, импорт в ЮАР из стран континента вырос на 61% в рандах, а за 3г. – в 2,5 раза в рандах и в 5 раз – в долл. Экономический вес страны в Африке вырос в соответствующей пропорции. Этому способствует также уход южноафриканского капитала в соседние страны. Ранд становится все популярнее как средство платежей и резервирования, и постепенно может превратиться в полноценную региональную валюту.
Последствия такой политики внутри страны остаются неоднозначными. Рост ВВП по итогам 2004г. не превысит 3%, прямые иностранные инвестиции практически перестали поступать (исключение составил «Норильский никель» с покупкой акций Gold Fields). Для добывающей промышленности издержки сильного ранда хотя бы частично компенсируются высокими ценами на мировом рынке. В чистом проигрыше – экспортеры сельхозпродукции и туристический бизнес.
Несмотря на внутриэкономическую стагнацию, ЮАР будет продолжать вести политику сильного ранда столько, сколько сможет. Политические амбиции руководства, по всей видимости, важнее задачи ускорения экономического роста. Единственный фактор, способный остановить рост ранда – опережающий рост цен на нефть, так как основную часть энергоносителей страна импортирует. Как показал опыт 3 последних лет, влияние этого фактора ограничено.
Политическая и экономическая доктрина континентального лидерства оборачивается национальной идеей и уже в этом качестве обретает функциональную завершенность. Можно сказать и иначе: колоссальное внутреннее напряжение, существующее внутри ЮАР, начинает трансформироваться в энергию внешней экспансии. Возможность превратить Африку в зону своего политического и экономического доминирования примиряет черных и белых, заставляет их сотрудничать.
Proudly South African – «С гордостью (быть) южноафриканцем». Амбиции южноафриканских элит не ограничиваются Африкой, это совершенно очевидно. Если некоторые белые, по инерции, еще чувствуют себя анклавом Севера на Юге, то для черных миссия ЮАР заключается в том, чтобы быть лидерами Юга. И многие белые, особенно те, кто связан с управлением крупнейшими корпорациями страны, начинают разделять эту идеологию.
Группа IBSA и Китай фактически являются основой политико-экономического союза развивающихся стран, оформленного, рамками G20 (основная задача которой – лоббирование интересов развивающихся стран в ВТО). В эту группу входят 13 государств Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Парагвай, Перу, Чили, Эквадор); 5 из Азии (Индия, Китай, Пакистан, Таиланд, Филиппины), и 3 африканских (Египет, Нигерия, ЮАР). Борис Свинцов.
ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 10 декабря 2004 > № 353272
В египетской столице в пятницу открылась 133-я конференция Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). В ней принмают участие представители 11 государств-членов мирового нефтяного картеля и семи стран-производителей нефти, не входящих в ОПЕК. Как заявил перед началом первого заседания министр нефти Кувейта шейх Ахмед аль-Фахд Аль Сабах, «у участников конференции есть общее понимание необходимости принятия мер для стабилизации цен на нефть, в частности, снижения уровня добычи до официально одобренного ОПЕК потолка – 27,5 млн.бар. в сутки». Сейчас ОПЕК добывает до 30 млн.бар. в сутки с учетом иракского экспорта нефти, или 40% мировой добычи, составляющей 83 млн.бар. Директор информационного отдела ОПЕК Фарук Ибрагим перед открытием заседания отметил, что на рост цен на нефть обусловлен не не только конъюнктурой рынка, но также политическими факторами и природными катаклизмами. При этом он подчеркнул, что «ОПЕК не может полностью контролировать мировой рынок нефти, однако может влиять на ситуацию, принимая решения об увеличении и снижении добычи».
Египет в дек. начинает экспортировать сжиженный газ в Западную Европу, заявил министр нефти страны Самих Фахми на заседании правления Египетского газового холдинга. По его словам, первая партия газа будет поставлена в дек. в Испанию. Министр сообщил, что ежедневная добыча природного газа в Египте достигла 3,3 млрд.куб.ф. За последние 3г. в стране было открыто 41 новое месторождение с резервами, оцениваемыми в 14 трлн. куб.ф. В своем выступлении Фахми также высказался за перевод автомобильного транспорта на сжиженный газ. «Египет быстро становится одной из первых стран в мире по числу автомобилей, использующих сжиженный газ в качестве топлива», – отметил министр.
Возобновляется авиасообщение между Ираком и Египтом, прерванное почти 15 лет назад. Как заявил представитель министерства гражданской авиации Египта, иракская национальная авиакомпания направила просьбу о разрешении осуществлять 1 регулярный рейс в неделю из Багдада в Каир со второй дек. текущего года. Компания уже совершила несколько чартерных рейсов, доставив иракских военнослужащих и административных служащих, которые будут проходить обучение и подготовку в Египте. Авиасообщение между двумя арабскими странами было прервано в связи с действием эмбарго ООН, введенного международным сообществом после вторжения Ирака в соседний Кувейт в авг. 1990г.
Концерн «Силовые машины» отгрузил статор для реконструкции второго гидрогенератора на Асуанской ГЭС в Египте. Об этом сообщается в пресс-релизе, распространенном пресс-службой концерна. Оборудование для первого энергоблока было поставлено во II кв. текущего года. Завершаются работы по монтажу статора первого из реконструируемых генераторов. В начале дек. специалисты концерна приступят к монтажу второго генератора, работы на котором планируется завершить в апр.-мае 2005г. В производстве находится оборудование для реконструкции третьего гидрогенератора, сообщили в пресс-службе. «Силовые машины» реконструируют оборудование Асуанской ГЭС, которое Советский Союз поставил Египту в 60 годах. Реконструкция Асуанской ГЭС производится в консорциуме с германским концерном Voith Siemens Hydro Power Generation по итогам выигранного в 2003г. тендера. На станции установлены 12 гидрогенераторов мощностью по 175 мвт. каждый производства филиала ОАО «Силовые машины» «Электросила», отработавшие на сегодняшний день более 35 лет. В ходе реконструкции планируется полностью поменять статора генераторов, провести работы по роторам, системам возбуждения и вспомогательным системам. По итогам произведенных работ мощность каждого из генераторов будет повышена до 200 мвт. По условиям проекта работы по реконструкции продлятся более шести лет, до 2010г., причем каждый год должны реконструироваться 2 генератора.
Концерн «Силовые машины» – крупный российский производитель и поставщик оборудования для гидравлических, тепловых, газовых и атомных электростанций, для передачи и распределения электроэнергии, а также транспортного и железнодорожного оборудования. В состав концерна вошли «Ленинградский Металлический завод», «Электросила», «Завод турбинных лопаток», НПО ЦКТИ им. Ползунова (Петербург), а также сбытовая компания «Энергомашэкспорт». Оборудование, произведенное предприятиями концерна, установлено в 87 странах мира. Акции «Силовых машин» обращаются в системе РТС.
В Египте создадут флот из 300 плавучих гостиниц для туристов. Об этом накануне заявил на встрече с жителями города Луксора на юге Египта премьер-министр страны Ахмед Назиф. По его словам, будет выстроена специальная гавань в 9 км. к югу от города, где будут стоять на якоре 300 комфортабельных плавучих гостиниц, рассчитанных на 20 тыс. номеров. Общая стоимость проекта составит около 150 млн.долл. Одновременно будут проводиться работы по реконструкции Карнакского храма и Долины царей на средства правительства и иностранных спонсоров. В частности, Япония оплатит работы по покрытию всех памятников старины жидким стеклом для их консервации, а также установку современной системы «холодного освещения» и электронной защиты. Премьер также заверил, что правительство продолжит переселение жителей расположенных вблизи архитектурных и археологических памятников деревень в новые поселки. В прошлом году Луксор посетили около 2 млн. иностранных туристов.
Руководство авиакомпании «Иракские авиалинии» приняло решение о возобновлении регулярного сообщения между Багдадом и Каиром, прерванного 15 лет назад в связи с применением в отношении Ирака экономических санкций. Министерство гражданской авиации Ирака обратилось в соответствующее ведомство Египта с предложением возобновить регулярные рейсы Багдад-Каир. Межправительственное соглашение об авиационном сообщении между двумя странами было подписано много лет назад во времена президентства Саддама Хусейна. «Иракские авиалинии» осуществляют чартерные рейсы в египетскую столицу, перевозя иракских военных, проходящих переподготовку в Египте.
Российские автомобилестроители намерены осуществлять сбору автомобилей марки ВАЗ-2110 и УАЗ-3162 в Египте, сообщил источник в российской делегации накануне визита в эту страну премьер-министра РФ Михаила Фрадкова. «Сейчас прорабатывается вопрос о сборке ВАЗ-2110. УАЗ готов заключить контракт на сборку одной тыс. машин УАЗ-3162, и ожидается, что во время визита документ будет подписан», – сказал он. По словам собеседника, уже осуществляются проекты по сборке на египетских предприятиях автомобилей ВАЗ-2107. В текущем году будет собрано две тыс. машин. Горьковский автомобильный завод подписал контракт на поставки сборочных комплектов автомобилей «Газель». Также прорабатывается вопрос с Липецким тракторным заводом о сборке тракторов ЛТЗ-55 и ЛТЗ-60А. Кроме того, сообщил источник, нефтяная компания «Лукойл-Оверсиз» намерена присоединиться к проектам добычи газа в Египте. Эта компания уже ведет добычу нефти в районе Суэцкого залива. В 2003г. объем добычи составил 516 тыс.т. «Лукойл-Оверсиз» также ввел в эксплуатацию на территории Египта 100-километровый нефтепровод. Как отметил источник, Египет является крупнейшим торгово-экономическим партнером России на Ближнем востоке. В годы СССР в этом государстве были построены 97 крупных энергетических, сельскохозяйственных, промышленных и других объектов, среди которых Асуанская плотина (ГЭС), Хелуанский металлургический комбинат, алюминиевый завод Нага-Хаммади, комплекс по производству фосфатов в Абу-Тартуре, судоверфь в Александрии. По многим из них ведется широкое сотрудничество по модернизации, реконструкции и обновлению основных фондов.
Так компания «Тяжпромэкспорт» совместно с египетскими компаниями проводит работы по реконструкции металлургического комбината в Хелуане. «Силовые машины» и «Сименс» подписали с египетской стороной контракт на реконструкцию 12 генераторов ГЭС Асуанской плотины. Реализуется уникальный проект постройки в России за счет египетской стороны самолетов Ту-204-120, комплектуемых двигателями и авионикой производства ведущих западных фирм. Проект осуществляют компания «Сирокко Аэроспэйс» и ряд российских предприятий во главе с ульяновским авиационным комплексом «Авиастар».
В 2004г. товарооборот между Россией и Египтом ожидается на уровне 550 млн.долл., сообщил источник в российской делегации накануне визита в эту страну премьер-министра РФ Михаила Фрадкова. По его словам, товарооборот между двумя государствами в 2003г. составил 416 млн.долл., из которых 377 млн.долл. российский экспорт. «Можно было бы сказать, что товарооборот разбалансирован, если бы не полмлн. наших туристов, которые оставили в Египте, как минимум, 300 млн.долл. По этому, если говорить о платежном балансе, то диспропорции нет», – сказал собеседник агентства. Россия поставляет в Египет товары лесной группы, пиломатериалы, картон, зерно, машины и оборудование. «Сейчас мы боремся за контракты на поставку российского оборудования. Уже законтрактовано оборудования на 150 млн.долл.», – сказал источник. В структуре поставок из Египта в Россию 50% занимают цитрусовые, 24% – лук, 14% – картофель, а также небольшой объем товаров народного потребления.
В крупном оазисе Сива на западе Египта с 22 по 24 нояб. пройдет первый туристический фестиваль. На мероприятие приедут около десяти тыс. иностранных туристов, которых привлекли живописные пальмовые рощи, растущие по берегам многочисленных озер, прудов и источников. Туристов ждут фольклорные представления, бедуинский пир и поездки по достопримечательностям оазиса, который египетские власти собираются превратить в туристический центр. Оазис, известный с древних времен, населяют берберские племена. Его длина – 82 км. ширина – до 28 км. В главном городе Сива сохранилось немало старинных домов-крепостей, выстроенных в необычном для Египта архитектурном стиле, и старинное кладбище с захоронениями древнеегипетской и античной эпох. На оазисе расположен храм бога Амона (6-7 века до нашей эры) со знаменитым оракулом. В 331г. до нашей эры его посетил Александр Македонский, которого оракул объявил сыном бога Амона. Прославленный полководец завещал, чтобы его похоронили в оазисе, и археологи неоднократно пытались найти здесь его гробницу.
Россия и Египет подпишут ряд инвестиционных проектов в нефтегазовой области, сообщил министр нефти Египта Самих Фахми. Он подчеркнул, что во время намеченного на конец нояб. визита в Египет главы российского правительства Михаила Фрадкова планируется заключить соглашения, «которые будут представлять историческую веху в развитии сотрудничества двух стран в области нефти и газа». По словам министра, Египет и Россия переходят от соглашений и контрактов на поиск и бурение нефти и газа к созданию крупных предприятий по производству нефтегазового оборудования и использования технологий. Фахми отметил, что вопросы расширения двустороннего сотрудничества были обсуждены во время недавней поездки в Каир директора федерального агентства по промышленности Бориса Алешина. Египетский министр отметил, что российская компания «Лукойл» в фев. будущего года начнет бурение скважин на морском шельфе к северу и востоку от Суэцкого залива в районе площадью 175 кв.км., где располагаются 5 перспективных месторождений нефти и газа.
Ровно 135 лет назад состоялось официальное открытие Суэцкого канала для судоходства. На работах по строительству 163-километровой водной артерии, соединившей Средиземное и Красное моря, от болезней, недоедания и эпидемий погибли тыс. рабочих-землекопов, а египетское правительство, взявшее в кредит около 100 млн. фунтов стерлингов у западных банкиров под огромные проценты (из этой суммы только 16 млн. ушло на строительство, а остальное было украдено, выплачено в качестве комиссионных посредниками и ушло на выплату процентов), попало в финансовую кабалу и в конце концов было вынуждено передать канал британско-французской компании. Открытие Суэцкого канала стало мировым событием. Хедив Исмаил-паша, правитель Египта, пригласил на церемонию тыс. именитых гостей, в т.ч. представителей многих монарших дворов Европы. Чтобы расселить их с подобающей роскошью, он освободил дворцовый комплекс на острове Замалек, где размещался его гарем. К открытию канала был открыт первый зверинец, ставший впоследствии одним из самых крупных в мире зоопарков. К торжествам итальянскому композитору Джузеппе Верди была заказана опера из древнеегипетской жизни «Аида», но он не успел написать ее к сроку, и премьера состоялась во время первой годовщины открытия канала. За время своего существования канал неоднократно закрывался из-за войн и сам стал причиной вооруженного конфликта: в окт. 1956г. Египет объявил о национализации Суэца и подвергся франко-британско-израильской агрессии. Последний раз канал был закрыт во время окт.ской войны 1973г. и вновь открылся для судоходства в 1975г. Сейчас через него проходит около 10% мировых морских перевозок, или 53 млн.т. грузов. Заметный рост судоходства начался в 2003г. и продолжился в этом году в связи с ростом мировых цен на нефть, что сделало доставки через канал дешевле объездного пути вокруг Африки.
Если в 2002г. Египет получил 1,9 млрд.долл. в виде доходов от канала, то в прошлом году – 2,6 млрд.долл., а в этом году, как ожидается, в казну поступит 3 млрд.долл. Поступления от канала – третья статья доходов страны после туризма, нефти и газа. 10 нояб. этого года был установлен абсолютный рекорд Суэцкого канала за 135 лет его существования – по нему прошло 125 судов. Пропускная способность этой водной артерии будет увеличена после проведения рассчитанных на многие годы работ по расширению канала и его фарватера.
Финские лесопильные компании лесными ресурсами Томской области, которые им были представлены на Международном лесном саммите, не заинтересовались. Об этом на пресс-конференции сообщил начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Андрей Трубицын. «Мы пытались заинтересовать три крупнейшие деревоперерабатывающие компании Финляндии в томском лесе, – говорит он, – обрисовали финнам перспективу размещения их лесопильных заводов на нашей территории. Однако ответного энтузиазма пока не встретили».Самым главным аргументом томской делегации была низкая цена на «лес на корню» высокого качества и близость к рынкам Японии и Китая, с которыми активно сотрудничают финские компании. Они вывозят свой лес через Суэцкий канал, из Сибири путь поставки сократиться с 9 тыс. до 5 тыс.км. Однако эти аргументы финскому лесопильному бизнесу показались не достаточно убедительными. «Понятно, что дело с Россией иметь рискованно, – говорит Андрей Трубицын, – прежде всего европейских коллег смущает фискальная политика, грядущие изменения в Лесном законодательстве, взаимоотношения бизнеса и власти. На втором плане – кадровый вопрос: кто будет работать на их производстве. И вопрос инфраструктуры, которой Томская область сегодня похвастаться не может». По прогнозам Андрея Трубицына, после изменения Лесного кодекса РФ, леса будут отдаваться в аренду не по конкурсу, а через аукцион. «В перспективе предприятия томского ЛПК ожидает аренда зарубежными инвесторами, – заявил Андрей Трубицын, – которые обладают и финансовыми средствами и высокоэффективными технологиями переработки древесины». Разработка эффективных технологий обработки древесины на базе томского научно-исследовательского комплекса, по словам Андрея Трубицына, успеха не имела. Томская научная база никогда не специализировалась на лесопереработке.
В Томской обл. 0 27 млн. куб. м. расчетной лесосеки. Только к третьей части всей лесосеки проложены автотрассы и имеется доступ. Основной грузооборот сегодня идет по дорогам Катайга-Белый Яр, Улу -Юл Белый Яр, Белый Яр-Колпашево. Стоимость строительства одного км. дорожного полотна составляет 750 тыс.руб. Лес добывается на севере и востоке Верхнекетского района и востоке Первомайского района Томской области. Переговоры велись с фирмами «Стора-Энса», «ЮП-Кюмени», «Метца-Лита».
Министр туризма Египта Ахмед аль-Магриби опроверг сообщения СМИ о резком снижении числа иностранных туристов после терактов на Синае. Выступая на пресс-конференции в Каире накануне вечером, он подчеркнул, что спад потока туристов на 5% произошел только в Табе. «Уменьшения числа туристов, приезжающих в Египет, по сравнению с прошлым годом нет, но прирост притока окажется меньше запланированных на этот год 17% и составит 15-16%», – подчеркнул министр. «Нет сомнения, что подобные происшествия сказываются на туризме, но усилия в области безопасности и быстрые контрмеры минимизируют влияние нападений», – отметил Магриби. Отвечая на вопрос о состоянии взорванной гостиницы «Хилтон» в Табе, министр сказал, что разрушены и пострадали только 40 из более чем 400 номеров, и они будут скоро восстановлены. Он особо отметил рекордный уровень числа туристов в этом году, число которых достигнет 7,2 млн. человек. Прирост потока туристов на 1 млн. означает 300 тыс. дополнительных рабочих мест для египтян, сообщил он. В прошлом году страну посетили более 6 млн. туристов, принеся Египту около 6 млрд.долл. 7 окт. террористы подорвали гостинцу в Табе и 2 кемпинга около города Нуэйбы на Синае, при этом на месте погибли 32 человека и десятки получили ранения. Власти задержали пятерых египтян по подозрению в причастности к терактам, еще двое – палестинец и египтянин погибли при взрыве заминированной автомашины.
Ущерб Египта от недавних терактов на Синае составит около 200 млн.долл. Об этом заявил министр туризма Ахмед аль-Магриби. По его словам, ожидалось, что в этом году страну посетят 7,2 млн. иностранных туристов, однако после взрывов отеля «Хилтон» в Табе и двух кемпингов, а также оттока израильских туристов, эта цифра будет меньше примерно на 200 тыс.долл. Министр отметил, что число туристов, приезжающих на север Синайского полуострова сократилось на 70%, но, по его прогнозам, в I кв. будущего года поток туристов, приезжающих в Табу и Нуэйбу, возрастет. Восстановление полуразрушенной гостиницы в Табе обойдется в 50 млн.долл. Заполняемость гостиниц в юге полуострова остается высокой – около 80%, а в период предстоящего мусульманского религиозного праздника разговения, завершающего месяц поста Рамадан, достигнет 100%. Туризм приносит Египту около 6 млрд.долл. в год и обеспечивает работой прямо или косвенно млн. египтян. В результате прогремевших 7 окт. взрывов в гостинице «Хилтон» в Табе и кемпингов «Аль-Бадия» и «Аль-Камр» около города Нуэйба погибли 33 человека, десятки египтян и иностранцев были ранены. Арестованы пятеро египтян, подозреваемых в участии в терактах, еще двое террористов погибли при взрыве. Министерство внутренних дел Египта не выявило связей преступников с какой-либо организованной экстремистской группировкой в стране или за рубежом.
Египетский премьер Ахмед Назыф в понедельник провел переговоры с председателем неназванной канадской корпорацией о строительстве нефтехимического комбината стоимостью 500 млн.долл. Как заявил после переговоров египетский министр нефти Самих Фахми, «стороны всесторонне рассмотрели возможность создания совместной египетско-канадской компании для осуществления проекта строительства комбината стоимостью почти 500 млн.долл. и производительностью 1,2 млн.т. нефтепродуктов ежегодно». По словам министра, местом строительства комбината станет Порт-Саид или город Думьят на севере Египта. В опубликованном в понедельник правительственном докладе отмечается быстрый рост иностранных инвестиций в экономику Египта. В частности только в III кв. этого года они достигли 223 млн.долл.
Египет может стать 12 членом Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), сообщил информированный источник в генеральном секретариате ОПЕК в Вене. О заинтересованности Египта войти в состав международного нефтяного картеля свидетельствует целый ряд признаков, сказал собеседник. Каир, по его словам, признает политику ОПЕК, активно участвует во всех встречах и конференциях картеля. Наконец, внеочередная 133 конференция министров энергетики и нефти государств-членов ОПЕК состоится 10 дек. именно в Каире. Источник подчеркнул, что Египет уже отвечает критериям членства в ОПЕК, в т.ч. и по своим экспортным нефтяным возможностям.По данным, министерства нефти Египта, доходы страны от экспорта нефти и газа за последний год составили 4,2 млрд.долл. по сравнению с 3,4 млрд.долл. годом ранее. Нефтяные запасы Египта время составляют 15,3 млрд.бар., тогда как в 1980г. они равнялись 4 млрд. Экспорт нефти Египта за последний год достиг 18,6 млн.т. против 16,5 млн. годом ранее. «Вопрос о вступлении Египта в члены ОПЕК может встать на практические рельсы уже на Каирской конференции ОПЕК в дек. т.г.», – сказал источник.
Египетский президент Хосни Мубарак объявил о планах приватизации государственного сектора экономики. Мубарак провел заседание экономического блока правительства, на котором заявил о предстоящей продаже 172 государственных компаний, в которых работают более 400 тыс. человек, а также о продаже государственных пакетов акций в 659 смешанных компаниях. В то же время, подчеркнул президент, государство сохранит за собой стратегически важные области экономики: коммуникации, нефть и газ, электричество и т.п. Он сообщил, что будет создана «пятерка» из представителей различных ведомств и центрального банка, которая произведет оценку стоимости пускаемых с молотка государственных компаний. Мубарак также сказал, что к участию в торгах будут допущены иностранные инвесторы.
Египет планирует увеличить число иностранных туристов до 15 млн. человек в год. Об этом заявил, выступая в верхней палате парламента, министр туризма страны Ахмед аль-Муграби. Разработанный министерством план предусматривает создание двух новых курортных зон – вблизи города Мерса-Матруха на побережье Средиземного моря и в оазисе Сива. Для этого надо будет привлечь инвестиции в 300 млн.долл. для строительства отелей на 5 тыс. номеров, сказал министр. Он указал также, что все средиземноморские курорты посещают ежегодно около 500 млн. туристов. В прошлом году в Египте побывали около 6 млн. иностранных туристов, в т.ч. около 1 млн. россиян.
В Ираке начато строительство нового международного аэропорта. Строительство ведется в городе Сулеймания на северо-востоке Ирака в иракском Курдистане. Иракская компания «Иракские авиалинии» осудествляет рейсы из Багдада в Египет, Иорданию и Сирию. Самолет Иракской авиакомпании совершил первый международный рейс после 14-летнего перерыва. Единственный самолет авиакомпании – «Боинг-737» доставил в Багдад 104 пассажиров из иорданской столицы Аммана, а затем вылетел в Дамаск. Стоимость билета по маршруту Амман-Багдад составила 400 долл., Багдад-Дамаск – 300 долл. В будущем иракские авиаторы планируют совершаться рейсы в Дубай (ОАЭ), к открытию готовится аэропорт города Басра на юге страны. До введения эмбарго на международные полеты иракской авиакомпании по решению СБ ООН в авг. 1990г., она владела 37 гражданскими авиалайнерами, большинство которых в начале 1991г. перелетели в Иорданию, Тунис и Иран, где либо пришли в негодность, либо использовались на внутренних линиях, или же были уничтожены во время войны.
«Лукойл Оверсиз» (оператор зарубежных проектов Лукойла) пустил в эксплуатацию экспортный нефтепровод в Египте, сообщила пресс-служба компании. «Лукойл Оверсиз» пустил в эксплуатацию экспортный нефтепровод на западном побережье Красного моря по маршруту Хургада – Рас Эль Бихар – Гебель Аз Зейт протяженностью 100 км.», – говорится в сообщении. Трубопровод предназначен для транспортировки нефти, добываемой на месторождениях концессии WEEM (Хургада, Египет), на терминалы Рас Эль Бихар и Гебель Аз Зейт (принадлежат соответственно египетским компаниям GPC и Geisum). Пропускная способность трубопровода – 24 тыс.бар. в сутки. Общая стоимость проекта – 8 млн.долл. Нефтепровод рассчитан на бесперебойную эксплуатацию в течение 30 лет. «Трубопровод позволит минимизировать затраты на транспортировку нефти, ранее вывозившейся автоцистернами, а также повысить уровень защиты окружающей среды», – отмечают в «Лукойл Оверсиз». В компании напомнили, что концессионное соглашение по блоку Уэст Эш Эль-Маллаха (WEEM) заключено в 1993г., коммерческое открытие объявлено в янв. 1998г. «Лукойл Оверсиз» владеет 50-процентной долей в концессии. Добыча нефти в 2003г. составила 545,2 тыс.т. (в 2002г. – 363,8 тыс.т., в 2001г. – 43,8 тыс.т.). «С мая 2002г. проект дает положительный поток наличности, операционная прибыль в 2003г. – более 30 млн.долл. Доля «Лукойл Оверсиз» в остаточных извлекаемых запасах блока оценивается в 14 млн.бар., – говорится в сообщении. В будущем году на блоке планируется строительство установки по подготовке нефти и осуществление дополнительных буровых работ.
Египетский министр туризма Ахмед аль-Муграби считает, что преждевременно говорить о негативных последствиях взрывов для притока иностранных туристов в страну. Он заявил на месте трагедии в Табе, что прежде всего «ожидает отрицательного воздействия на тот сегмент рынка туристических услуг, который был объектом атак», отметив, что 10 тыс. израильтян покинули Египет после взрывов. Министр подчеркнул, что, по его мнению, теракты связаны с другими событиями, а не направлены против египетского туризма. Туризм является одним из главных источников валютных доходов для Египта – почти 4 млрд.долл., в туристическом секторе заняты 2,2 млн. египтян. В прошлом году страну посетили 6 млн. иностранных туристов, а согласно одобренному правительству плану развития туризма, их число к 2010г. должно удвоиться. Таба – последний участок египетской территории на Синае, возвращенный Израилем по решению международного суда (остальные земли были возвращены по условиям мирного соглашения в Кэмп-Дэвиде, подписанного в марте 1979г.). При этом Израиль обговорил некоторые льготы для своих туристов, посещающих курорт, в частности особый порядок въезда, возможность оплаты товаров и услуг шекелями и единая телефонная связь с Израилем. Гостиница «Хилтон», где произошел первый и самый мощный взрыв, была построена израильтянами в начале 80 годов.
Война, изменившая мир
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2004
«По своим размерам эти колониальные военные операции, конечно, не представляют ничего грандиозного, но на жизнь человечества в течение ближайшего столетия они могут оказать влияние исключительное». Так начинается первая корреспонденция Валерия Брюсова, направленная им из Варшавы в журнал «Русская мысль» 1 сентября 1914 года, спустя месяц после начала Первой мировой войны. Знаменитый русский поэт, отправившийся на фронт в качестве военного корреспондента, не ошибся в своем прогнозе: именно та война положила начало распаду прежней системы глобального управления, последствия чего ощущаются до сих пор. Мы решили перепечатать материал 90-летней давности, потому что, по нашему мнению, сегодня, когда мир вновь переживает синдром «начала века», стоит вспомнить многое из того, что происходило тогда.
Фёдор Лукьянов, главный редактор
***
«Великая война» наших дней захватила не только европейские государства, но и значительную часть внеевропейских стран. При той тесной связи, которая установилась теперь между всеми народами и землями мира, это совершенно естественно. Во-первых, все государства земного шара сплетены сетью разнообразнейших взаимных отношений (прежде всего торговых); во-вторых, у воюющих европейских держав на других материках и океанах есть колониальные владения, значение которых для их метрополий существенно и теперь, а в будущем должно стать огромным. Поэтому, в то время как решительные события ожидаются на старых полях Европы, видавших уже по нескольку «битв народов», военные действия ведутся также и в отдаленнейших от нас странах, и на «черном материке», и на водах, омывающих все пять частей света. По своим размерам эти колониальные военные операции, конечно, не представляют ничего грандиозного, но на жизнь человечества в течение ближайшего столетия они могут оказать влияние исключительное.
Внеевропейские события, связанные с войной, можно разделить на следующие категории: 1) содействие колоний своим метрополиям; 2) война Японии с Германией на Дальнем Востоке; 3) военные операции в Африке; 4) военные операции на разных океанах.
Германия на помощь своих колоний рассчитывать не могла. При настоящем положении дел она от них совершенно отрезана, да и вообще содержит в колониях лишь небольшие гарнизоны, преимущественно туземных войск, для местной службы. Почти не пришлось воспользоваться Германии и своими военными судами, стоявшими в Киао-Чао и в гаванях Тихого океана, благодаря энергичным действиям английских крейсеров и вмешательству Японии. Не могла воспользоваться и Бельгия помощью своего «вассального» Конго, так как местная армия (14–15 тыс. человек) не предназначена для действий на европейском театре войны. Таким образом, поддержку от колоний в войне могли получить только Франция и Англия.
В начале войны германцы пытались прервать сношения Франции с ее североафриканскими владениями, т. е. с Алжиром и Тунисом. Германские крейсеры (знаменитые отныне «Гебен» и «Бреслау», проданные туркам) бомбардировали Бону и Филиппвиль (в восточной части Алжира), но безрезультатно. Вступление Англии заставило германо-австрийский флот прекратить всякие активные действия на Средиземном море. После этого Франция получила возможность свободно перевезти в Европу свои африканские войска (как сообщают, до двух армейских корпусов). Войска эти в начале войны уже показали свое превосходство при действиях в горных местностях, именно в Вогезах. Новые эшелоны африканских войск все продолжают прибывать во Францию, постепенно усиливая французскую армию. Телеграмма 29 августа сообщает, какими овациями встречал вновь прибывших тюркосов Париж, готовящийся к осаде.
Англии оказали поддержку прежде всего ее колонии, ныне автономные и полуавтономные государства, входящие в состав Британской империи. В самом начале войны Канада предложила корпус в 20 тыс. человек, с тяжелой и легкой артиллерией, и помощь продовольствием и деньгами, что правительством метрополии было «принято с благодарностью». Телеграф последовательно извещал нас, что из Канады отправлен первый транспорт в миллион мешков муки, что канадские женщины снаряжают для Англии госпитальный корабль и что в канадский парламент внесен законопроект об отпуске 10 миллионов фунтов стерлингов на военные нужды. Сходные предложения поступили от правительств Австралии и Новой Зеландии, предложивших также 20-тысячный корпус и весь свой флот. Эта помощь была использована Великобританией на водах Тихого океана.
Из собственно «колоний» Англия могла полнее всего использовать Индию, где она содержит постоянную армию, известную по своим боевым качествам. Британское правительство решило перевезти часть индийских войск в Европу. Лорд Крю заявил в палате общин (телеграмма 19 августа), что эти войска «горят нетерпением сразиться в Европе». В настоящее время через Порт-Саид уже прошла, под прикрытием особой эскадры военных крейсеров, первая колонна индийских войск, на пяти транспортах, в составе 25 тыс. человек; всего же предполагается доставить в Европу два корпуса. Полунезависимые индийские раджи, со своей стороны, выразили готовность отдать свои войска в распоряжение Англии и проявили, если верить «сообщению великобританского правительства» (29 августа), «величайший энтузиазм». Представители бенгальских мусульман послали в Турцию, великому везирю, телеграмму, в которой высказывают огорчение по поводу недоразумений между Великобританией и Портой и заявляют, что считают священнейшим долгом остаться верными британской короне. В других колониях Англия не содержит настолько значительных военных сил, чтобы их стоило перевозить в Европу; этим войскам был поручен ряд выступлений «на местах», т. е. в колониях же. Впрочем, было известие, что часть южноафриканских войск высадилась в Марселе.
Постоянное войско содержит Англия еще в Египте, который фактически находится в английских руках. Но египетским войскам оказалось достаточно своего местного дела. С самого начала войны Египет «поручил свою защиту Англии». Вслед за тем английское правительство объявило, что в Египте обнаружен какой-то «заговор» против Великобритании, деятельное участие в котором приняли турецкие и германские агитаторы, пробравшиеся под видом «хамалей» и чернорабочих. Произведено было много арестов, и арестованные были преданы военно-полевому суду; вместе с тем английский комендант в Каире предложил дипломатическим представителям Германии и Австрии, состоявшим при особе хедива, покинуть Египет в 24 часа. Таким образом Египет оказался втянутым в сферу войны, а английским египетским войскам поручено преимущественно охранять Суэцкий канал.
* * *
В Азии война отразилась особой японо-германской войной. Ее причины лежат в том политическом и коммерческом положении, которое за последние годы Германия стремилась занять на Дальнем Востоке, опираясь на свои тихоокеанские владения и на гавань Киао-Чао, которую она в 1897 г. «арендовала» у Китая на 99 лет. Немцы углубили прежде мелководную бухту, сильно укрепили ее и превратили в первоклассную гавань, в настоящее время едва ли не лучшую на всем китайском побережье. Желание овладеть этой гаванью и сломить значение Германии на Дальнем Востоке повело к тому, что Япония, ссылаясь на свой военный союз с Англией, сначала послала Германии свой известный ультиматум, а потом, не получив на него ответа, перешла «в состояние войны» как с Германией, так и с Австро-Венгрией.
Как известно, германцы приняли вызов. Проскользнуло сообщение (впрочем, маловероятное), будто в одной телеграмме к коменданту Киао-Чао, перехваченной японцами, император Вильгельм писал, что ему было бы «более стыдно сдать Киао-Чао японцам, чем Берлин русским». Как бы то ни было, немцы с лихорадочной поспешностью взялись за укрепление крепости, заставляя работать китайцев. Население было выселено в Шанхай; нейтральным судам приказано покинуть гавань, на что японцами был дан срок в 24 часа. Крепость окружили рядом новых фортов (Мольткеберг, Бисмарксберг, Вильгельмсберг и тому под.), выдвинутых на 8 и даже на 12 миль от города Цзинтао; перспектива местности очищена, деревья вырублены, строения взорваны и т. д.; гарнизон и военные суда в гавани приведены «в боевую готовность».
Самый ход военных операций японцев вполне ясен. После объявления войны они приступили к высадке десанта и блокаде бухты. Одна эскадра, под командой вице-адмирала Садакичи-Като, прикрывала десант сухопутных войск, привезенных на 18 транспортах со стороны Лун-Коу; другая, под командой адмирала Томи, – высадку на западном берегу артиллерии. Небольшая эскадра, в составе 2 крейсеров, 2 канонерок и 5 миноносцев, осуществила действительную блокаду гавани, выловив германские мины и поставив свои; остальные силы японского флота остались крейсировать в Печилийском заливе. Официально Киао-Чао был объявлен под блокадой с 14 августа. Одновременно с этим японцы перерезали кабели, шедшие из Киао-Чао в Шанхай и Чи-Фу, отрезав немцам сообщение с внешним миром (есть, впрочем, предположение, что немцы успели проложить новый кабель к острову Яп в Каролинском архипелаге). Последние известия сообщали, что японцы уже приступили к обстрелу крепости; что японские гидропланы несколько раз бросали в нее бомбы; что японцами заняты острова, лежащие против бухты (Тай-Пунг, Шьиао-Пунг, Галиен и др.), и что ими даже взяты три форта, из которых один – «штыковым ударом». Кроме того известно, что Япония присоединилась к соглашению, состоявшемуся между Россией, Францией и Англией, – не заключать сепаратного мира.
Конечный исход борьбы несомненен. Небольшой гарнизон крепости и ее наскоро построенные форты не могут держаться долго против дальнобойных орудий и целой армии японцев. Германская эскадра в гавани, по-видимому, сведена к двум броненосным крейсерам «Гензинау» и «Шацугорст» (по 11,600 тонн, с ходом 22,5 узла, вооруженным орудиями сравнительно небольшого калибра) и отряду миноносцев. Где находятся в настоящее время три легких германских крейсера, принадлежащих к той же эскадре, – «Лейпциг», «Нюрнберг» и «Эйден», – неизвестно. Имеется в Киао-Чао еще австрийский бронепалубный крейсер «Императрица Елизавета», но это небольшое судно, построенное в 1890 г. и перестроенное в 1905 г., не представляет серьезной боевой единицы; впрочем, именно оно обстреливало 21 августа японские контр-миноносцы. О серьезных столкновениях на море около Киао-Чао ничего не было слышно; известно только, что японский контр-миноносец «Широтае» наскочил здесь на подводную скалу и затонул.
Военные операции японцев в значительной мере были облегчены позицией, занятой Китаем, который воспользовался случаем свести счеты с Германией, «арендовавшей» его гавань. Дело в том, что собственно «арендованная» полоса земли вокруг Киао-Чао очень невелика, так что на ней произвести десант было бы невозможно. Но вокруг нее тянется, по радиусу в 50 километров, так называемая «нейтральная зона». По-видимому, Китай «посмотрел сквозь пальцы» на то, что японцы высадились именно на этой нейтральной зоне, если только не за пределами ее. По крайней мере, германский поверенный по делам при китайском правительстве протестовал против нарушения японцами нейтралитета Китая, но протест остался без последствий. Между тем раньше Китай сделал Германии «категорическое представление» о недопустимости каких-либо военных действий за чертой арендованной территории и отказал в просьбе немцев – расширить ее пределы в целях защиты порта. Китай отказался также от предложения Германии – возвратить ему Киао-Чао. Ряд других мер, принятых Китаем, также были направлены против Германии. Так, Китай потребовал, чтобы все германские суда, находившиеся в китайских портах, покинули их или остались бы в них до конца войны; с последних были сняты аппараты беспроволочного телеграфа; затем пекинское правительство предписало администраторам Маньчжурии «немедленно прекратить» в ней антияпонскую агитацию и т. под.
Надо добавить, что, в связи с японо-германской войной в Азии, возникла мысль о посылке японской эскадры в европейские воды и японского десанта на европейский театр войны. Это предположение, несколько раз опровергавшееся, продолжает обсуждаться в печати. Вопрос о возможности (политической) для японского флота пройти через Панамский канал решается специалистами (бар. Б.Э. Нольде) в положительном смысле, на основании договора 1901 г. между Великобританией и Соединенными Штатами С.А. Говорят также, что десант – по слухам, в размере 6 корпусов – будет направлен в Малую Азию, где движения турок угрожают новыми осложнениями делу союзников. Кроме того, японская колония в Канаде самостоятельно предложила Великобритании сформировать для европейского театра войны отряд японцев-волонтеров.
К событиям на Дальнем Востоке самый живой интерес проявили Соединенные Штаты. Заатлантическая печать единогласно заявила, что выступление Японии является «событием величайшего политического и экономического значения», так как после него Германия должна потерять всю свою торговлю и свое положение на Тихом океане. Общественное настроение в Америке оказалось вообще враждебным Германии, с которой у Штатов идет напряженное экономическое соперничество. Немецкая агитация в Штатах, которой руководила, по слухам, особая миссия, с министром Дернбургом во главе, и которая привлекла на свою сторону несколько распространенных газет, не имела успеха в широких кругах общества. Правящие круги посмотрели на дело, кажется, иначе, и одно время весь мир был встревожен выходом в море американской эскадры с неизвестным назначением. Постепенно, однако, выяснилось, что правительство Соединенных Штатов опасалось не за участь Киао-Чао, а за судьбу германских владений в Тихом океане. Америке не могло быть выгодным, чтобы они стали достоянием Японии, которая могла бы обратить их в морскую военную базу, в случае столкновения с Штатами. Недоразумение было улажено, и «англо-германский конфликт локализован» пределами операции против Киао-Чао. Сами Соединенные Штаты окончательно заняли позицию самого строгого нейтралитета, имея в виду выступить впоследствии с предложением посредничества между воюющими сторонами.
* * *
В Африке военные действия свелись к захвату германских колоний. Немецкие газеты утверждают, что Англия и Франция уже заключили договор о разделе германских колоний в Африке, и это весьма вероятно. Колониальной державой Германия сделалась недавно, первые земли в Африке заняла только в 1884 г., но в настоящее время ее африканские колонии уже занимают третье место – после английских и французских. Всего владения Германии в Африке простираются на 2,6 милл кв. километров, включая в себя области: Камерун (750 тыс. кв. кил., приобретен в 1884 г.), Того (87 тыс. кв. кил., приобретено в 1884 г.), Юго-Западная Африка (835 тыс. кв. кил., окончательно присоединена в 1890 г.) и Юго-Восточная Африка (941 тыс. кв. кил., окончательно присоединена в 1890 г.), с населением более чем в 11 милл человек (из которых более 20 тыс. европейцы). Эмиграция в эти области пока ничтожна, но торговое их значение для Германии огромно: так, например, она получает отсюда собственные «колониальные товары», каучук, слоновую кость, какао, кофе, бананы, сахарный тростник, продукты масличных и кокосовых пальм и т. п. Между тем германские колонии в Африке расположены так, что со всех сторон окружены владениями английскими, французскими и бельгийскими. Отрезанные от метрополии английским флотом, защищаемые лишь небольшими гарнизонами туземных войск, германские колонии в Африке становятся легкой добычей союзников.
Уже окончательно определилась судьба Тоголанда. Эта колония лежит в Верхней Гвинее и представляет узкую полоску земли, уходящую в глубь страны, с береговой полосой всего в 35–40 километров. На западе Того граничит с английской колонией Золотого Берега, на востоке – с французской Дагомеей, на севере – с областями, находящимися под протекторатом Франции (французская Западная Африка). В конце июля англичане заняли главный город Того – небольшой порт Ломе (10–12 тыс. жителей), единственный пункт побережья, соединенный с внутренностью страны железной дорогой. Позднее пришло известие, что английское войско Золотого Берега разбило в Тоголанде германский отряд и захватило столько пленных, что для перевозки их пришлось употребить два поезда. Немецкое агентство Вольфа уже 3 августа извещало, что Того стало «добычей англичан». 13 августа пришло известие, что немцы уничтожили телеграф в Коринне и послали к английскому отряду парламентера с выражением согласия капитулировать на почетных условиях. Британцы потребовали безусловной сдачи, и в тот же день немцы капитулировали без всяких условий. 14 августа союзные англо-французские войска вступили в Коринну, и Того перестало быть немецкой колонией.
Сходная судьба постигла колонию Камерун, лежащую дальше к востоку, в самой глубине Гвинейского залива. С суши она защищена природой, так как с запада, где она граничит с английской колонией Нигерией, тянутся горные кряжи, а с востока, в том месте, где она соприкасается с французским Конго, лежит пустыня. (По морскому берегу с юга, где Камерун более доступен, он граничит с небольшой испанской колонией, носящей название испанского Конго.) Но 22 августа английский флот захватил у берегов Камеруна два германских крейсера – «Зеадлер» и «Гейер». Крейсера, не приняв боя, сдались, причем в плен попали 61 офицер и около 2 000 солдат. Затем англичане высадили десант, которому также не решился оказать сопротивление местный гарнизон, состоящий из 205 немцев и 1 650 туземцев... Англичане заняли на берегу дом генерал-губернатора, военное управление, все общественные здания и подняли английские и французские флаги. Камерун был объявлен оккупированным.
К менее решительным результатам пришли пока союзники в германской Юго-Западной Африке. Эта обширная область представляет собой еще почти пустынную страну, требующую значительных расходов от метрополии. Предполагают, что край богат минералами (золото и медь), но они не разрабатываются; земледелие требует в нем искусственного орошения; сколько-нибудь успешно ведется лишь первобытное скотоводство. С юга эта область граничит с английским Капландом, и кроме того в руках англичан остается клочок берега в самой Юго-Западной Африке (Китовый залив), несколько гаваней и побережные острова. Оборонять эту свою колонию Германия не имеет никакой возможности. Уже 29 июля было получено известие, что немцы очистили порт Свакопмунд (лежащий близ северной границы Китовой бухты), – пункт, связанный кабелем с рядом других городов побережья и далее с Европой. Затем немцы взорвали набережную и затопили буксиры в Людериц-бухте, самом значительном поселении в южной части колонии. «Лавки и товарные склады, – говорится в телеграмме агентства Рейтера, – закрыты, и жизненные припасы перевезены в Виндхек». Последнее означает, что немцы бежали внутрь страны. Большой Виндхек, главный город Юго-Западной Африки, – конечный пункт железной дороги, идущей от Свакопмунда, и лежит от морского берега по прямой линии в 350 километрах, а по линии железной дороги – в 500 километрах.
Для Англии наибольший интерес представляет занятие германской Юго-Восточной Африки. Эта колония отделяет владения англичан на севере материка (Египет, Судан, Уганда, Британская Восточная Африка) от их владений на юге (Капланд, Трансвааль, Бечуанланд, Родезия). Занятие германской Юго-Восточной Африки позволило бы Англии осуществить мечту Сесиля Родса и «провести рельсовый путь от Александрии до Капштадта по английской земле». Операции против Восточной Африки облегчаются для англичан тем, что у центра ее побережья лежат острова Занзибар и Пембо, принадлежащие Англии. Кроме того, на севере германская Восточная Африка граничит с английскими владениями на всем пространстве от морского берега до страны великих озер. Наконец, неподалеку лежит и французский Мадагаскар. В начале войны инициатива военных действий принадлежала и здесь англичанам. Еще в конце июля английский крейсер разрушил станцию беспроволочного телеграфа в Дарессалеме, главном городе страны (свыше 20 тыс. жителей), лежащем прямо против Занзибара. При этом все портовые суда были захвачены и плавучий док был затоплен в самой гавани. 2 августа пришло известие, что английским военным пароходом «Гвендолен» захвачен немецкий военный пароход на озере Виктория-Нянца, поделенном пополам между английскими и германскими владениями.
Зато позднее, 4 августа, германский отряд занял городок Табету, лежащий в пределах британской Восточной Африки, на самой границе, у подножья горы Килиманджаро (в 150 кил. от морского берега). Позднейшее известие шло из Найроби, другого города, лежащаго в глубине британской Восточной Африки и соединенного телеграфом и железной дорогой с портом Момбаса. 15 августа из Либервиля пришло известие, что немцы напали на восточную часть бельгийского Конго, которое граничит с германской Юго-Восточной Африкой по озеру Танганайка. Бельгия, как гласила телеграмма, «по соглашению с Англией, приняла меры к защите своей колонии, о чем довела до сведения французского правительства». 28 августа в области озера Ньясса (Ньяссаленд), т. е. в английской Родезии, немецкий отряд, численностью до 400 человек, напал на городок Каромгу, но был отбит после серьезного боя и отступил в направлении к Сонгме, оставив 7 офицеров убитыми, 2 ранеными, много убитых и раненых солдат, два полевых орудия и два пулемета. Последнее обстоятельство показывает, что наступление велось с серьезными силами. Таким образом, в Юго-Восточной Африке немцы, хотя и с переменным счастьем, пытались перейти в наступлеше. Это объясняется, однако, тем, что Англии требовалось время для мобилизации своих вооруженных сил в Южной Африке. Только 29 августа Министерство иностранных дел в Лондоне заявило, что эта мобилизация закончена и что южноафриканские войска приведены «в боевую готовность». Между прочим, в них записалось много буров, недавних упорных врагов Великобритании.
* * *
На Тихом океане Германия также начинает терять свои колонии. Ей принадлежит там целый ряд весьма ценных владений: под ее протекторатом находится северо-восточная часть Новой Гвинеи (земля имп. Вильгельма) с архипелагом Бисмарка (240 тыс. кв. кил., с 1886 года), а в непосредственном владении острова Маршальские (400 кв. кил., с 1886 г.), острова Марианские, Каролинские и Палау (всего до 2,5 тыс. кв. кил., купленные у Испании после ее неудачной войны в 1899 г.) и два острова архипелага Самоа (Савойи и Уполу, занятые в 1899 г., благодаря затруднениям Англии в период войны с бурами). Оккупацию этих колоний Англия поручила Австралии и Новой Зеландии, которые за последние годы обзавелись собственными военными флотами (хотя и небольшими).
16 августа, как сообщают из Веллингтона, на Новой Зеландии, десантный отряд, посланный из этой колонии, высадился в Апии, немецком городке на Савойи, в Самоа. Германский губернатор сдался без сопротивления и был отправлен вместе со своим незначительным гарнизоном на острова Фиджи. Несмотря на скромные размеры колонии, утрата самоанских островов очень чувствительна для Германии. Последние годы она тратила много сил и средств на разведение на Самоа различных плантаций – кокосов, бананов, какао, кофе, каучука. Стоимость продуктов, которые Германия получала ежегодно с Самоа, исчисляется миллионами марок .
Несколько позже, 29 августа, был занят теми же новозеландскими войсками город Гербергеэ на острове Новая Померания, самом большом из островов архипелага Бисмарка. Высадка на берег десанта произошла беспрепятственно, но на пути к станции телеграфа немцы пытались оказать сопротивление. Дорога, шедшая на протяжении 3 миль через густой девственный лес, была минирована, и в лесу засели в засадах немецкие стрелки. Однако новозеландцы с оружием в руках пробили себе путь. Офицер, командовавший немецким отрядом, сдался без всяких условий. На Новой Померании также поднят английский флаг.
Наряду с этими совершающимися и возможными территориальными захватами идет преследование германских судов англичанами по всем океанам. Насчитывают, что англичанами уже захвачено в разных частях света свыше 200 германских судов, стоимостью в «миллиард франков» (последняя цифра явно преувеличена), французами – свыше 50, русскими и японцами – свыше 30. Лучшими трофеями оказались захваченные англичанами в Атлантическом океане великаны Северо-Немецкого Ллойда «Кронпринцесса Цецилия» (на котором взято будто бы 40 миллионов марок золотом ) и «Кронпринц Вильгельм». Два других великана той же фирмы «Император» и «Фатерландт» были спешно проданы одной нью-йоркской фирме, а «Вифания», долго ускользавшая от английских крейсеров, захвачена, 29 августа, у берегов Ямайки. Германский пароход «Император Вильгельм Великий» (14 000 тонн), превращенный в крейсер, захватил было у берегов Африки несколько английских судов (в том числе пароходы «Арланда», «Гелициан» и др.), но затем у Золотого Берега был застигнут английским крейсером «Гайфлейер» и потоплен. В Тихом океане немцы захватили близ Цусимы небольшой русский пароход Добровольного флота «Рязань», но англичанами взяты зато германские океанские пароходы «Принц Вольдемар» и «Георг», шедшие из Самоа. Германский крейсер «Карлсруэ» был застигнут в Атлантическом океане английским крейсером «Бристоль» и едва успел спастись, воспользовавшись наступавшей темнотой. Германский крейсер «Блюхер» принужден был укрыться в Пернамбуко (Бразилия) и там разоружиться. В Гонконге, как говорят, видели два германских крейсера, сильно поврежденные в бою, которые вынуждены были снять весь экипаж на берег. И т. д.
Сводя все эти известия к одному, приходится признать, что морское и колониальное могущество Германии уже теперь, в начале войны, потрясено до основания, если не сломлено совсем. Почти треть ее торгового флота находится в руках неприятеля; остальные суда в лучшем случае обречены на бездействие, а иные из них приходится спешно продавать нейтральным государствам. Военный флот доказал свою неспособность померяться силами с английским флотом и защитить колонии. Император Вильгельм говорил когда-то немцам: «Ваше будущее – на воде», имея в виду деятельность флота и развитие колоний. На создание германского флота истрачены были миллиарды марок как из общеимперских сумм, так и собранных по всенародной подписке. Крушение этих заветных надежд – первый решительный и очень чувствительный удар, постигший Германию. Как бы ни развивались события далее, от этого удара Германии не скоро оправиться.
1 сентября 1914 г. Варшава
© Журнал "Россия в глобальной политике", № 4 июль-август 2004
Германия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 сентября 2004 > № 2911744
Валерий Брюсов
Сегодня на участке подъездного пути от станции Яндыки до порта Оля протяженностью около 49 км. будет открыто регулярное движение поездов. Тем самым будет завершено формирование ж/д части коридора «Север-Юг» на российской территории. Новый же путь позволяет обходиться без Суэцкого канала, совершая перевозку «от дверей до дверей», что сокращает сроки прохождения грузов в 3 раза. Благодаря этому товарооборот между странами Запада, Россией и прикаспийским регионом увеличится как в 1,5 раза. 12 сент. 2000г. между Россией, Индией и Ираном межправительственного Соглашения о создании Международного транспортного коридора «Север-Юг». Основным вариантом перевозок в коридоре «Север-Юг» является железнодорожно-морское сообщение между Россией, Ираном Индией и странами Юго-Восточной Азии. Сегодня же порт Оля примет первый ж/д состав с грузом из России, адресованным получателю в Иране.
В Израиле разблокирован счет посольства Украины. Как сообщало ИА Regnum, Иерусалимский окружной суд заблокировал счета посольства Украины в Тель-Авиве. Произошла неприятность с подачи юристов кипрской компании TMR Energy ltd, пытающихся отвоевать долги у ФГИ Украины и ряда частных структур в 42,2 млн.долл. Первой жертвой стал год назад самолет Ан-124 АНТК «Антонов», арестованный канадскими властями в аэропорту Гузбэй. А в нынешнем июле киприоты потребовали санкций в отношении недвижимости и имущества Украины от израильской Фемиды. Частично затея удалась, пишет украинская газета «Сегодня».Частично – потому, что спустя три дня окружной суд, которого деликатно подправила прокуратура, приостановил выполнение собственного решения. Первый замминистра Владимир Ельченко объявил журналистам: счет разблокирован временно.
Конфликт погасили спокойно, мягко, без нагнетания эмоций, и это единственно разумный выход. Однако не стоит забывать, что, во-первых, украинская сторона направила через адвокатов в Тель-Авиве апелляцию на первоначальное судебное решение о блокировании счетов, а во-вторых, украинское министерство поставило в известность израильских коллег о возможных ответных мерах применительно к их посольству в Киеве.
В юридической компании «Ильяшев и партнеры» сообщили, что аналогичным образом был в некотором роде разрешен спор, связанный с отчуждением пассажирского лайнера Ил-62М египетской авиакомпании «Алим Эрлайнз». Его своевременно не вывез заказчик из Борисполя, суд принял решение в пользу Украины, но египетские власти пытались в отместку арестовать четыре наших сухогруза.
В посольстве Украины в Израиле не нашлось желающих прогнозировать сроки «временного» разблокирование счета: готовились к визиту Грищенко, было не до прессы. Источник в МИД посетовал, что масс-медиа уделили инциденту неоправданно больше внимания, чем он того стоил. Как знать. Неизвестно, к кому завтра обратит свои взоры TMR и какие это вызовет волны.
НК «Лукойл» намерена приобрести у промышленной нефтяной государственной компании Италии ЭНИ (Ente Nazionale ldrocarburi) долю в российско-итальянском предприятии «ЛукАджип» (LuKAgip N.V). «Лукойл» подписала имеющее обязательную силу соглашение, в соответствии с которым компания приобретет у ЭНИ ее 50% долю в «ЛукАджип», - говорится в пресс-релизе «Лукойла». Ожидается, что сделка будет окончательно завершена при выполнении определенных условий в III кв. 2004г. «ЛукАджип» владеет 24% долей в соглашении о концессии по лицензии на разработку углеводородов на месторождении «Мелейя» в Египте. Компания также владеет 10% долей в соглашении о разведке, разработке и разделе продукции по месторождению «Шах-Дениз» в Азербайджане, 8% долей в компании «Азербайджан Гэз Сапплай» и 100% в «ЛукАджип» (Мидстрим). Последняя является владельцем 10% доли в «Южно-Кавказской трубопроводной компании» (ЮКТК). Подписание «Лукойлом» договора купли-продажи пятидесятипроцентной доли в «ЛукАджип» является основанием для возникновения преимущественных прав, связанных с долей «ЛукАджипа» в ЮКТК, отмечается в сообщении.
Дубайская компания «Илкон» и египетская «Харф Информейшн Текнолоджи» создали новый мобильный телефон ilkone i800, рассчитанный, прежде всего, на мусульманскую аудиторию. Новый аппарат не только подскажет направление на Мекку из 5 тыс. городов мира, но и звуковым сигналом пять раз в день призовет владельца телефона к молитве. В ilkone i800 есть полный текст корана, его перевод на английском языке, система поиска и Хиджра (мусульманское летосчисление).В новом телефоне нет цифровой камеры. Одной из причин ее отсутствия является запрет телефонов с камерами в Саудовской Аравии. В этой стране, как и в других странах Ближнего Востока, ilkone i800 может стать очень популярным, считают разработчики. Цена новой модели составляет 496 долл. По словам пресс-секретаря компании «Илкон», телефон уже поступил в продажу в Ливане этой весной. Новинка продается также в Иордании, Сирии, Судане и Алжире, ее можно будет приобрести и в Бангладеш. В Индонезии, Малайзии и Индии «мусульманские» телефоны поступят в продажу уже до начала следующего года, добавил пресс-секретарь.
Народное собрание Египта (нижняя палата парламента) приняло новый закон о гражданстве, касающийся детей от браков египтянок с иностранцами. Он позволит получить египетское гражданство примерно 1 млн.чел., уравняв их в правах с египтянами, и решит проблемы 468 тыс. смешанных семей. Министр юстиции Египта Фарук ан-Наср заявил газете, что новый закон закрывает острую социальную проблему, существовавшую 35 лет. Он подчеркнул, что дети, рожденные от палестинцев, смогут иметь двойное гражданство.
Принуждение к демократии: есть ли пределы?
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2004
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, в 1995–1998 годах – спецпредставитель МИД РФ по Боснии и Восточной Славонии, арабист, многие годы проработавший на Ближнем Востоке.
Резюме Пример Ирака показывает: односторонние действия по форсированной насильственной демократизации чреваты новыми потрясениями. Переход от одной общественной формации к другой, более адаптированной к требованиям глобализации, и так слишком болезнен, чтобы дополнительно усложнять процесс, искусственно подстегивая его.
После успешных демократических перемен в Центральной и Восточной Европе и крушения ряда диктатур в Азии и Латинской Америке объектом пристального внимания стал Ближний Восток в широком значении этого географического понятия.
Почему именно ближневосточная почва оказалась столь благоприятной для международной террористической деятельности, прикрывающейся религиозной оболочкой? Для администрации США ответ на этот вопрос поначалу казался простым: мол, большинство арабских, да и вообще мусульманских режимов погрязли в ретроградстве, экономические и политические реформы буксуют либо имитируются, экономическое положение ухудшается, а это создает питательную среду для терроризма и всякого рода экстремистских настроений. Отсюда следовал вывод: срочно требуется демократическое переустройство Ближнего Востока на основе политических реформ и рыночных преобразований, оправдавших себя в других регионах.
Пример Ирака, однако, показывает: односторонние действия по форсированной насильственной демократизации региона чреваты новыми потрясениями. Да и результаты «государствостроительства» с участием многонациональных сил в разных частях света (Косово, Гаити), мягко говоря, противоречивы. Переход от одной общественной формации к другой, более адаптированной к требованиям глобализации, и так слишком болезнен, чтобы стоило усложнять процесс, искусственно подстегивая его.
ЗАСТЫТЬ НА НУЛЕ
Обширный регион Ближнего Востока от Атлантики до Персидского залива почти с 300-миллионным населением в последние два десятилетия действительно замедлил темпы своей исторической трансформации. Доход на душу населения застыл на нуле в то время, как в других развивающихся странах с сопоставимой экономикой он составил в среднем 3 %. И это при крайней неравномерности распределения доходов по региону – от 335 дол. США на душу населения в Мавритании до 30 тысяч в Катаре. Доля арабских стран в мировой торговле с 1981 по 2002 год снизилась более чем наполовину (с 9,6 % до 3,2 %), что свидетельствует о слабой интеграции региона в мировую экономику. Неуклонно сокращался объем иностранных инвестиций, снижалась производительность труда. Безработица достигла опасной черты, превысив во многих странах четверть всей рабочей силы. В Алжире, где этот процент гораздо выше, толпы праздно шатающейся молодежи были и остаются резервом для вербовки террористов. Вызвавший острые дебаты второй Доклад ООН о человеческом развитии в арабском мире (2003) высветил три главных препятствия на пути к его дальнейшему поступательному развитию: дефицит свободы, дефицит знаний и дефицит прав женщин.
Политические структуры большинства стран Арабского Востока оказались не менее ригидными, чем экономические. Постколониальный процесс становления независимой государственности завершился к последней декаде прошлого столетия формированием здесь жестко централизованной власти. На ее основе после военных переворотов 1950–1960-х была достигнута политическая стабилизация, сопровождавшаяся формированием национального самосознания в каждой отдельной арабской стране. Идеология арабского национализма с ее лозунгами единства всей «арабской нации» отошла в прошлое. Понятие нации перестало носить абстрактный иллюзорный характер, ассоциируясь все больше с конкретным государством в рамках исторически сложившихся границ.
С точки зрения принятых на Западе формальных критериев либеральной демократии (хотя и там не все так однозначно) установившиеся на Ближнем Востоке политические режимы являются автократическими. Сменяемость правителей, разделение властей, легальная оппозиция – все это на практике отсутствует. Избирательная система далека от того, чтобы быть признанной свободной и справедливой. Даже в таких более развитых странах, как Египет и Сирия, институты народного представительства предназначены лишь для осуществления контролируемой сверху процедуры штампования законов. Что касается нефтяных монархий аравийских государств, то здесь (Катар, ОАЭ) наметились робкие сдвиги в сторону модернизации политических структур и большей открытости. Вместе с тем самое крупное государство этого арабского субрегиона, Саудовская Аравия, с момента основания в 1932 году управляется как семейное предприятие при полном отсутствии выборных институтов.
НЕ НАВРЕДИ…
С тем, что в большинстве государств мусульманского региона наблюдается недостаток демократии и свободы предпринимательства, согласны практически все, но вопрос, как изменить такое положение, вызывает острые дискуссии. Первая реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренного насаждения западных ценностей на мусульманскую почву Европа относится критически, а исламский мир – со скепсисом или полным отторжением.
Амбициозный план переустройства всего региона, от Мавритании до Афганистана – предусматривает целый набор мер по оказанию помощи в подготовке и проведении «свободных справедливых выборов», в разработке законодательства и обучении парламентариев, в создании независимых СМИ, формировании политических партий, неправительственных организаций и других атрибутов гражданского общества, в перестройке системы образования. В экономической сфере предлагаются преобразования, направленные на высвобождение частной инициативы малого и среднего бизнеса, сокращение госрегулирования и либерализацию всего делового климата.
Уже простое ознакомление с инициативой «Большой Ближний Восток» создает впечатление, что ее основные положения скопированы с тех широкомасштабных и в целом удачных реформ, которые за последнее десятилетие были проведены в посткоммунистических странах Центральной и Восточной Европы. При этом задействованы уже испытанные финансовые каналы – Национальный фонд развития демократии, бюджет которого президент Буш обещал увеличить вдвое – до 80 млн дол., и специальное подразделение Госдепартамента США с бюджетом на 2005-й в размере 190 млн долларов.
Однако такой упрощенный подход к специфическим проблемам Ближнего Востока не сообразуется с местными реалиями. Регион имеет свои цивилизационные особенности, свою многовековую историю, глубоко укоренившиеся, отличные от западных менталитет, традиции правления и общественной жизни. Более продуктивно было бы следовать принципу «не навреди», отделяя то, что необходимо реформировать, от традиционных элементов жизни, не препятствующих процессам модернизации.
В отличие от Восточной Европы, которая всегда была восприимчива к политической культуре и историческим традициям Запада, народы Ближнего Востока, прошедшие через завоевательные войны и колониальное правление, сравнительно недавно ощутили вкус национального самоопределения. Если в интегрирующейся Европе такое понятие, как «иностранное вмешательство во внутренние дела», становится ныне архаичным, то на мусульманском Востоке, например, финансирование извне политических партий воспринимается крайне болезненно (это же, кстати, карается законом и в самих США). С точки зрения регионального менталитета и традиций периодическая сменяемость власти через всеобщие выборы и наличие организованной оппозиции означают ослабление централизованных начал и раскол в армии, которая была и остается на Востоке символом национального суверенитета. Государства Ближнего Востока, как бы они ни различались по формам правления, характеризуются сильной верховной и зачастую харизматической властью. Такую власть общественное сознание не рассматривает как автократию, а скорее воспринимает как способ национально-государственного существования. Египет с сильным институтом президентства, Сирия с партией Баас, бессменно находящейся у власти последние четыре десятилетия, Алжир, где по сложившейся практике военные «делают» президентов, арабские монархии парламентского типа (Марокко, Иордания), не говоря уже о Саудовской Аравии, – все это примеры, подтверждающие отмеченную закономерность.
О живучести политических традиций и укладов общества на Ближнем Востоке говорит и неудавшийся опыт первых попыток реформаторства в регионе. Под воздействием англо-французской колонизации конституционное правление с некоторым участием представительных систем сложилось на крупнейших и наиболее развитых территориях бывшей Османской империи (долина Нила, Месопотамия, Палестина) еще в период между Первой и Второй мировыми войнами. К 50-м годам XX века там сформировались самостоятельные государственные образования – Египет, Ирак, Сирия, политические системы которых были «скроены» во многом по образцу и подобию западных. Многие видные востоковеды признаюЂт несостоятельность этих «великих экспериментов». Бернард Льюис в этой связи отмечал: «Политическая система, перенесенная в готовом виде не просто из другой страны, а даже из другой цивилизации, навязанная Западом сверху близким к нему правителям, не могла адекватно соответствовать природе исламского ближневосточного общества». По авторитетному мнению английского востоковеда Эдварда Ходжкина, политические партии, созданные в «арабском климате», представляли собой по преимуществу «головастиков – организации с очень большими головами и очень маленькими хвостами».
Арабские политические режимы, сложившиеся в 1950–1960-е как порождение колониальной эпохи, были сметены волной военных переворотов (Египет – 1952, Ирак – 1958, Сирия – 1962 гг.), которые по их последствиям и степени народной поддержки можно рассматривать как форму национально-освободительной борьбы. При этом решающую роль в кардинальных изменениях на политической карте Ближнего Востока сыграли вовсе не внешние факторы (конфронтация между Востоком и Западом на поле Третьего мира еще только начиналась). Просто-напросто старые правящие элиты исчерпали ресурс поддержки со стороны собственного народа. Их оторванность от самобытной почвы, проводимая ими политика вестернизации и насаждения либеральных ценностей в неподготовленных для этого обществах вызвали активное недовольство сограждан и во многом обусловили националистический подъем.
Столь же неудачными оказались попытки навязать ближневосточным государствам импортные модели развития в период советско-американского соперничества в регионе. Египет, Сирия, Ирак, Алжир (арабские страны, условно относимые в то время к зонам влияния Советского Союза) отвергли коммунистическую идеологию и строили «социализмы» национального типа. Из советской практики лидеры этих стран заимствовали только то, что помогало им закрепить свое влияние и создавать государства с сильной властной вертикалью, то есть концепцию правящей партии и принцип верховенства государственного сектора. Между тем эти политические и экономические рычаги работали на Ближнем Востоке и в каждой из арабских стран по-своему. В Египте существовало такое аморфное объединение, как Арабский социалистический союз; в Сирии и Ираке у власти утвердились две ветви расколовшейся Партии арабского социалистического возрождения (Баас); в Алжире задачи правящей партии, прикрывавшей закулисное правление военных, выполнял Фронт национального освобождения. Ведущая роль государственного сектора в экономике также проявлялась здесь иначе, чем при советской командно-административной системе. Осуществленная национализация, конечно, ограничила размеры частной собственности, которая, тем не менее, так и осталась определяющей в производственных отношениях, особенно в таких отраслях, как земледелие, сфера обслуживания, строительство, легкая промышленность, торговля. Рабочая сила в основном была по-прежнему сосредоточена в частном секторе. Доля самого госсектора в сельском хозяйстве, например, Египта за период 1962–1970 годов не превысила 2,7 %, хотя государство направило в сельхозпроизводство 97 % капиталовложений. Примерно аналогичная картина складывалась и в других странах так называемой социалистической ориентации.
Не более удачливы, чем Советский Союз, в насаждении своих моделей государственного устройства и механизмов политической власти были и Соединенные Штаты. Дальше всего демократизационные процессы продвинулись в Иордании и Марокко, хотя внешние атрибуты демократии (парламентаризм западного образца и многопартийность), по существу, мало меняли автократический характер исторически сложившихся в этих странах монархических режимов. Их живучесть и приспособляемость к меняющемуся внешнему миру в значительной степени объяснялись личностными факторами. В период националистического подъема в Иордании и Марокко у власти находились мудрые правители – короли Хусейн и Мухаммед V соответственно, считавшиеся потомками пророка Мухаммеда и обладавшие особой харизмой.
А вот нефтеносный район Персидского залива, находившийся под западным влиянием, стал витриной благополучия и роскошной жизни. Но здесь же возникло опасное противоречие между меняющимся экономическим базисом и застывшей в средневековье политической надстройкой. Ядром абсолютной власти в Саудовской Аравии по-прежнему является заключенный основателями этого королевства союз многочисленного семейства Аль Сауд и религиозной верхушки Аль Шейх, следующей жесткой ваххабитской трактовке ислама.
Таким образом, колониальные и последующие опыты реформирования на Ближнем Востоке показали, насколько деликатен и многосложен этот процесс. Рассчитывать на быстрый эффект здесь невозможно. В тактическом плане следует терпеливо продвигаться вперед размеренными шагами, планомерно подготавливая почву для восприятия демократических реформ, повышая культурно-образовательный уровень населения.
То есть требуется не ломка отживших устоев, а постепенная, упорядоченная их трансформация изнутри при сохранении национальных традиций – религиозных, общественных, культурных, семейно-бытовых. Содействие процессам модернизации в мусульманских странах должно включать в себя терпеливую, рассчитанную на долгосрочную перспективу работу со старыми и нарождающимися политическими элитами и, что не менее важно, влиятельными религиозными кругами.
ЦЕНА ПРОСЧЕТОВ
Так в чем же причины настороженного, а зачастую и враждебного отношения арабов к переменам, навязываемым извне? В ближневосточных странах, причисленных к недемократическим (Египет, Сирия, Тунис, Алжир, Саудовская Аравия и др.), серьезно опасаются, что раскручивание сюжета об отторжении их режимами реформ используется Соединенными Штатами как предлог для военно-политического давления с целью замены неугодных правителей. Мессианская риторика, исходящая из Вашингтона, только подкрепляет эти опасения. Ирак – не единственный тому пример. Массированное давление и экономические санкции в отношении Сирии и Ирана на фоне более вежливого обхождения со столь же недемократическими Саудовской Аравией, Тунисом, Алжиром подводят арабов к мысли о том, что дело, может быть, не столько в демократии, сколько в политической целесообразности, которая определяется американцами в одностороннем порядке. Вполне обоснованны аргументы ряда европейских представителей, предсказывающих обратный эффект от тактики, построенной на «кнуте». Проведение реформ эволюционным путем в обстановке внешнего нажима представляется еще более затруднительным, а синдром «осажденной крепости» только лишь льет воду на мельницу противников преобразований.
Для целого ряда арабских стран, лидеры которых осознаюЂт необходимость перемен, сдерживающим моментом стал печальный пример других регионов, в первую очередь бывших республик Советского Союза и Югославии. Слишком высокая цена советской «перестройки» и первого этапа демократических реформ в России – распад государства, резкий упадок экономики и хаос политических структур после крушения КПСС – вынуждает мыслящих людей на Ближнем Востоке задумываться над тем, как минимизировать негативные побочные последствия переходного периода.
Не в пользу поспешных реформ по навязанным извне схемам говорит также американский опыт государственного строительства в других странах после Второй мировой войны. По расчетам американских экспертов, из 16 таких попыток только три увенчались успехом – в Японии, Германии и Панаме. Успех в Гаити оказался временным: через десять лет после того как в 1994 году США с помощью 20-тысячного воинского контингента вернули к власти «демократа» Аристида, они совместно с Францией потребовали его смещения с поста президента, что наконец привело к прекращению кровопролитной гражданской войны в стране.
Перспективы демократических перемен в мусульманском мире во многом будут зависеть от того, чем завершится военная кампания США и их союзников в Ираке. Авторы сценариев послевоенного развития этого государства, похоже, недооценили целый ряд факторов исторического и психологического порядка (американцы никогда не имели сильной востоковедческой школы). С самого начала были допущены политические просчеты, исправление которых дорого обходится иракскому народу, самим американцам и международному сообществу в целом.
Свержение режима, стержнем которого являлось однопартийное правление, вызвало в Ираке коллапс всей политической системы и атрибутов государственности (невольно напрашивается аналогия с развалом КПСС и трудностями перехода России, других постсоветских республик к демократическому правлению). Заполнить вакуум власти оказалось гораздо труднее, чем провести военную операцию. Главная проблема – в поисках приемлемой для большинства политической альтернативы на национальном уровне. Ставка на Временный управляющий совет, где преобладают никому не известные в Ираке представители оппозиции, долгие годы проведшие на чужбине, предопределила изначальное отношение к этому квазиоргану как к марионетке оккупационных держав. Другим раздражителем стали импульсивные решения об увольнении всех военнослужащих и полицейских, в результате чего около миллиона мужчин и членов их семей в одночасье остались без средств к существованию. К ошибкам, мешающим процессу политической стабилизации, следует отнести также объявление вне закона бывшей правящей партии Баас. С учетом того, что члены этой партии имелись практически в каждой иракской семье, такой подход породил чувство коллективной вины, чего, кстати сказать, удалось избежать союзникам по антигитлеровской коалиции и самим немцам после победы над нацизмом во Второй мировой войне. Среди баасистов есть люди, которые не несут ответственности за преступления Хусейна и его окружения и придерживаются вполне умеренных политических взглядов, созвучных западноевропейским социал-демократическим идеям. Чтобы противостоять набирающему силу воинствующему исламизму, эту светскую прослойку стоило бы привлечь к стабилизационным процессам, особенно в преддверии готовящихся на будущий год выборов.
И, наконец, отчасти проблемы переходного этапа можно было бы избежать, если бы не произошло резкой смены конфессионального баланса. Преобладание во врОменных иракских структурах шиитов хотя формально и отражает состав населения, вызывает опасения арабов-суннитов, что уже толкнуло многих из них на путь сопротивления оккупации не столько из верности прежнему режиму, сколько из боязни притеснений и актов мести. Как показали события в Ираке, первоначальная ставка на представителей шиитского большинства, рассчитанная на привлечение к сотрудничеству той части населения, среди которой наиболее распространены настроения исламского радикализма, себя не оправдала. Можно предположить, что разногласия между вдохновителем вооруженных выступлений имамом Муктадой ас-Садром и умеренными лидерами шиитской общины носят скорее тактический характер. Первые как бы забегают вперед, проявляя нетерпение. Вторые, более опытные, предпочитают добиваться власти парламентскими методами, памятуя о подавлении двух шиитских восстаний в прошлом столетии. Поэтому остается под большим вопросом, приведут ли предстоящие выборы к созданию демократического Ирака.
ШАНСЫ НА УСПЕХ
Примеры международного вмешательства с целью принуждения к миру и строительства национальной государственности за последнее десятилетие показывают, что наибольшие шансы на успех имеет многосторонний формат таких действий. Если подобные акции одобрены и контролируются Советом Безопасности ООН, не столь важно, под чьим командованием проводятся операции. Временная администрация ООН в Восточной Славонии (ВАООНВС) во главе с американским отставным генералом Жаком-Полем Кляйном квалифицированно справилась с интегрированием Восточной Славонии в состав Хорватии, проведя демилитаризацию и обеспечив демократические и справедливые выборы в местные органы власти при должном уровне представительства сербского национального меньшинства в местной администрации.
Столь же упорядоченно вот уже на протяжении нескольких лет проводится операция многонациональных сил в Боснии. Хотя эта операция осуществляется под руководством НАТО, она получила поддержку Совета Безопасности, который имеет рычаги воздействия, позволяющие корректировать те или иные политизированные перекосы и принимать важные решения на основе международного консенсуса. Созданные за последние годы с помощью международного сообщества мультиконфессиональные институты боснийской государственности проявляют работоспособность, несмотря на все сложности межэтнических отношений в треугольнике мусульмане–хорваты–сербы. Безусловно, это большой успех миротворчества, достигнутый благодаря одобренным ООН многосторонним соглашениям, наметившим контуры государственности, которую пришлось создавать «всем миром». Вместе с тем до сих пор нет ответа на вопрос, выдержит ли дейтонская схема «государствостроительства» испытание временем. Означает ли сложившаяся благоприятная ситуация наступление подлинного национального примирения? Не распадутся ли хрупкие компромиссы вскоре после ухода из Боснии многонациональных контингентов?
Иначе обстоят дела в Косово, где силовое вмешательство было предпринято без мандата ООН, которая подключилась уже постфактум. Созданные в Косово институты местной власти практически узаконили ущемление прав национального, в данном случае сербского, меньшинства, а вместе с тем и легализовали албанские военизированные структуры, по-прежнему добивающиеся политической цели – независимости – методами террора. В результате такого «демократического строительства» трагедия албанского народа, собственно и явившаяся предлогом для нанесения натовских ударов по Сербии и ввода туда войск, сменилась трагедией сербов. На протяжении пяти лет сотни тысяч сербских беженцев, изгнанных из родных мест, не могут вернуться в Косово, а многонациональные силы не в состоянии урезонить албанских экстремистов.
ДРУГАЯ СТОРОНА МЕДАЛИ
Ключевая роль в борьбе с международным терроризмом, и с воинствующим исламизмом в том числе, отводится сейчас военному противостоянию (Ирак, Афганистан), тайным операциям по линии спецслужб, мерам в области безопасности и прочим действиям силового характера. Безусловно, это необходимо и неизбежно, но это лишь одна сторона медали. Другая сторона – конструктивная политическая и идеологическая деятельность – остается, на мой взгляд, недостаточно востребованной. Мусульманские улицы по-прежнему увешаны лозунгами и плакатами, радикально трактующими ислам. В этих условиях для международного сообщества вряд ли продуктивно делить ислам на радикальный и умеренный. Такое искусственное деление может сослужить медвежью услугу тем религиозным деятелям, которые выступают за деполитизацию ислама. Ведь никто из них не может позволить себе открыто заявить о своих умеренных воззрениях – таковы давние традиции. Другое дело, если перевести проблему демократизации в плоскость открытых теологических и светских дискуссий, например, о моделях правления и государственного устройства в мусульманском мире.
Это позволит создать условия для модернизации самого ислама, скованного догматами прошлых веков. По мнению египетского ученого Камаля Абуль Магда, «переход от психологического замыкания на прошлом к ясному видению будущего нельзя совершить без решения ряда проблем исламской теории и практики, среди которых одной из важнейших является система правления в исламе».
Все затруднения мусульманских теологов и ученых состоят, по моему мнению, в том, что исламу при всей его универсальности так и не удалось создать сколько-нибудь целостную концепцию государственности. Коран и шариат предлагают в связи с этими вопросами самые общие нормы, которые на практике могут применяться по-разному, в зависимости от меняющихся обстоятельств. Исламское государство – это миф, который используется в современном мире для достижения политических целей насильственным путем. Созданное на Аравийском полуострове мусульманское сообщество с центром в Медине в его первозданном виде просуществовало недолго – чуть более трех десятилетий. Но уже с конца VII века стали проявляться тенденции отхода от теократического характера верховной власти, как это было при первых «правоверных» халифах, объединявших в себе духовное и светское начала. На деле вся полнота власти переходила к султанам, хотя на поверхности поддерживалась видимость верховенства «божественной воли». Со временем Арабский халифат превратился в типично восточную деспотию, и уже к началу XX века эта форма государства, искусственно привнесенная из Средневековья в современность, сохранила только номинальное значение, а с распадом Османской империи и вовсе исчезла.
Призывы к обновлению ислама не есть что-то новое, но все они содержат аргументацию, открывающую путь к обоснованию необходимости демократизационных процессов, приданию им, так сказать, религиозной легитимности. Широкое распространение в арабских научных кругах получил в 1970–1980-е следующий подход: первозданный ислам выработал только основополагающие принципы государственного устройства и политической демократии; что же касается путей и способов их реализации на практике, то определять их должны сами люди. По мнению кувейтского профессора Мухаммеда Фатхи Османа, требуется «четкое разграничение между твердыми основами исламского устройства государственной власти и моделями, подверженными изменениям». В монографии «Политическая система исламского государства» сирийский юрист д-р Мухаммед Селим аль-Ава также предлагал отделить в политическом наследии ислама нормы, которые носят обязательный характер для современных мусульман (ахкям), от тех, которые существовали только в силу исторических условий и теперь утратили силу (хулуль). Так, например, современное государство в Марокко характеризуется как «утонченная смесь традиций ислама и прагматического модернизма».
Наконец, нельзя не учитывать внешнеполитические факторы, не в последнюю очередь влияющие на обстановку в регионе. На нынешний момент психологическая атмосфера на Ближнем Востоке складывается не в пользу демократических перемен. Арабские «верхи» остро ощущают господствующие настроения «низов», которые, как никогда ранее, все больше приобретают антиамериканскую и в какой-то степени антизападную окраску.
Оккупация Ирака и несбалансированная линия США в израильско-палестинском противостоянии сливаются в сознании большинства арабов в один фронт борьбы за сохранение поруганного национального и религиозного достоинства. После апрельских кровавых событий в Ираке и заявления Джорджа Буша о поддержке плана Ариэля Шарона понадобится немало времени и усилий, чтобы создать внешнюю политическую среду, благоприятствующую проведению реформ изнутри. Внутренний фундамент преобразований, в которых Большой Ближний Восток действительно нуждается, больше всего страдает от целой серии просчетов в ближневосточной политике США, от поверхностного черно-белого отношения к проблемам мусульманского мира в целом. Генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Муса в своем выступлении на Давосском форуме в Иордании (2003) обрисовал складывающуюся ситуацию предельно ясно: «Все арабские страны хотят взаимодействовать с Соединенными Штатами, но они не уверены в намерениях американцев. Мы знаем, что должны меняться, но перемены не навязываются извне, а исходят от самого народа, поскольку демократия – не подарок от США или Европы».
Ситуация на Ближнем Востоке, где накапливается критическая масса внутреннего протеста, смешанного с чувствами разочарования, унижения и злобы, приближается к опасной черте. На протяжении послевоенной истории это был регион межгосударственной конфронтации и военных переворотов. Теперь, когда рамки арабо-израильского конфликта сузились до основной – палестинской – проблемы, возникла «иракская головоломка», осложняющая борьбу с международным терроризмом. Как бы ни относиться к военной акции США в Ираке, к попыткам навязывания демократических ценностей насильственным путем, понятно одно: долг международного сообщества – перейти в конце концов к согласованным действиям по всем взаимосвязанным направлениям, включая антитеррористическое, политико-дипломатическое, идеологическое, культурно-просветительское, духовное и др. Это и будет создавать необходимые предпосылки для демократической трансформации Большого Ближнего Востока естественным путем, без перескакивания через исторические этапы.
Ирак. США. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 июня 2004 > № 2913947
Александр Аксененок
Национальная платежная система, созданная Нацбанком Азербайджана (НБА), признана среди стран СНГ самой эффективной, безопасной, надежной и отвечающей международным стандартам. Как сообщили агентству «Тренд» в пресс-службе НБА, такой вывод сделан после презентации платежной системы Азербайджана на Стамбульской региональной конференции, в которой участвовали центральные банки 22 стран мира.Конференция проходила при поддержке Центробанка Турции при поддержке Международного платежного банка. На конференции специалисты НБА проинформировали участников о действующей в Азербайджане и отвечающей современным стандартам платежной системе. Целью проведения конференции являлся обмен опытом, связанный с реформами, проводимыми в сфере региональных платежных систем, а также ознакомление представителей центральных банков с тенденцией развития платежных систем в мире. На конференции также была заслушана информация представителей центральных банков Германии, Франции, Италии, Египта, Турции, Болгарии, Греции и Казахстана.
Презентация представителей НБА вызвала большой интерес участников конференции и еще раз доказала соответствие действующих в республике платежных систем основным принципам, определенным Международным платежным банком.
В Украине создана и функционирует эффективная система, обеспечивающая строгий контроль за соблюдением соответствующего национального законодательства и международных норм относительно экспорта вооружений и товаров военного и двойного использования. Об этом говорится в распространенном в четверг заявлении МИД Украины. «Украина неуклонно выполняет взятые на себя обязательства и практическими действиями доказывает преданность интересам мира и безопасности», - говорится в сообщении пресс-службы МИД. 2 июня таможенная полиция порта Стамбула (Турция) по подозрению в нарушении порядка международных перевозок товаров военного назначения задержала груз, направлявшийся из Украины в Египет. В этой связи МИД Украины выражает сожаление, что непроверенные и недостоверные данные, касающиеся якобы нелегальной поставки оружия и боеприпасов были обнародованы и вызвали «безосновательные сомнения относительно соблюдения Украиной существующих требований в сфере контроля за международной передачей вооружений и товаров военного назначения». В результате проведенной правоохранительными органами Турции во взаимодействии с украинской и египетской сторонами проверки была подтверждена легитимность поставки запасных частей к комплексам противовоздушной обороны для Минобороны Египта. Члены экипажа судна-перевозчика отпущены без претензий, груз освобожден для дальнейшей транспортировки по месту назначения. «Таким образом, инцидент исчерпан, информация, которая появилась в СМИ не подтвердилась. Представители турецких властей официально признали, что это событие было сугубо технического характера и в нем не было никакого политического подтекста, направленного против Украины», - говорится в заявлении МИД Украины.
Египетский г.Луксор будет превращен в «музей фараонов» под открытым небом, заявил на пресс-конференции во вторник министр культуры страны Фарук Хусни. Разработанный международный проект предусматривает снос городских зданий вблизи Долины царей и Карнакского храма, прокладку дорог, организацию освещения и установку современного охранного оборудования. Министр указал, что Япония предоставляет 2,6 млн.долл. для покрытия гробниц и других памятников специальным защитным слоем стекла для защиты от воздействия внешней атмосферы, а также установки систем вентиляции и холодного освещения. Генеральный секретарь Высшего совета древностей Египта Захи Хавас заявил, что Франция предоставляет средства для осуществления программы подготовки археологов, в частности, обучения современным методам сканирования в поисках находящихся в земле древностей.
Голландское грузовое судно «Суан» в понедельник заплатило рекордно высокую сумму за проход по Суэцкому каналу - 2 млн. египетских фунтов (300 тыс.долл.). Именно во столько оценили свой труд лоцманы, сумевшие провести судно высотой 67,35 м. под мостом Мубарак Ас-Салям, возвышающимся на 68 м. над каналом. Судно водоизмещением 23 тыс.т. имеет длину 181 метр и осадку 11 м., сообщило местное агентство новостей МЕНА.
Российско-египетский деловой совет (РЕДС) проведет 8 июня совещание по итогам визита президента Хосни Мубарака в Москву. Как сообщил глава египетской части совета Ахмед Шиха, местные предприниматели обсудят план сотрудничества и конкретные совместные проекты, договоренность о которых была достигнута в ходе визита. В рамках визита РЕДС провел совещание в российской столице. Было объявлено об открытии египетского представительства в Москве. Шиха также указал, что в сент., как планируется, Каир посетит представительная российская делегация для обсуждения совместных инвестиционных проектов. В настоящее время в Египте действует завод по сборке автомобилей ВАЗ двух моделей. Успешно развивается деятельность компании Лукойл. Египетский предприниматель Ибрагим Кямель вложил крупную сумму в производство самолета ТУ-204 на Ульяновском авиазаводе. В 2003г. российскогипетский торговый оборот достиг почти 500 млн.долл.
Конференция стран Европейского союза и Средиземноморья на министерском уровне начинается в понедельник в египетском городе Александрия. Как заявил египетскому информационному агентству МЕНА минфинансов Египта Мидхат Хасанейн, его коллеги из 25 стран-членов ЕС и 12 средиземноморских государств обсудят совместные инвестиционные проекты и перспективы партнерства в различных областях. Конференция, которая продлится до 9 июня, организуется Европейским инвестиционным банком с участием МВФ и МБРР. 1 июня вступило в силу экономическое соглашение ЕС с Египтом. К 2010г. ожидается, что аналогичные соглашения будут подписаны ЕС со всеми 12 средиземноморскими странами и в этом регионе будет создана единая свободная торговая зона.
Ассоциативное экономическое соглашение между ЕС и Египтом вступает в силу 1 июня. Документ предусматривает либерализацию торговли, взаимных капиталовложений и услуг, а в будущем создание зоны свободной торговли. ЕС является главным торговым партнером Египта и главным инвестором (250 млн. евро) в его экономику. В 2003г. торговый оборот между ними достиг десяти млрд. евро, на ЕС приходится 40% египетского экспорта (энергоносители, ткани, одежда, с/х продукция и химикаты) и 34% импорта (машинное оборудование, транспортные средства, продукты питания и химическая продукция). Соглашение между ЕС и Египтом было подписано в июне 2001г. Позднее оно было ратифицировано парламентами стран-членов ЕС и Египта. Новые члены ЕС подписали соглашение в отдельном протоколе 11 мая этого года. Соглашение представляет собой часть более широкого проекта партнерства ЕС с 12 странами Средиземноморья, целью которого является создание совместной свободной торговой зоны в 2010г.
Эстония планирует в ближайшие годы расширить сеть своих диппредставительств. В 2007г. откроется посольство в Индии, а в 2008г. – в Египте. Как сообщил в четверг еженедельник Eesti Ekspress, по словам канцлера МИД Эстонии Мати Ваарманна, Индия представляет для Эстонии интерес в качестве экономического партнера, а Каир является региональным центром арабского мира. Ееще одной причиной расширения сети посольств является решение ЕС запретить почетным консулам, которые сейчас представляют Эстонию в этих странах, выдавать въездные визы. Это значит, что для поездки в Эстонию гражданам Индии придется ехать за эстонской визой в Пекин или Анкару. Газета напомнила, что из-за отсутствия средств с 2000г. Эстония не открыла ни одного нового посольства.
Поездка в Миколайки стоит сегодня 55 евро, в Гданьск-Сопот-49. На втором месте по популярности среди жителей Калининграда – автобусные туры по Европе. Турпутевка по маршруту «Париж – Амстердам» вместе с визой обходится в 310 евро, столько же в среднем стоит поездка в Турцию. Часто калининградцы ездят в Тунис и Египет, кстати, сегодня тур в столицу фараонов стоит 700 долл. на двоих. «В принципе жители области сегодня могут отправиться в любую точку планеты, – сказали в одной из турфирм города. Главное, чтобы у путешественника были время и деньги. Но, к сожалению, не у многих присутствует и то, и другое, поэтому калининградцев, желающих съездить в Бразилию или в Антарктику, пока в офисах турфирм не наблюдалось.Причин для этого две, – сказали в калининградских турфирмах. Во-первых, в Польше начался летний туристический сезон. Во-вторых, вступление соседней республики в Евросоюз повлекло за собой 7-процентное подорожание номеров в отелях. Пока еще некоторые турфирмы работают по старым договорам, что позволяет держать стоимость путевок в Польшу в разумных пределах. На майские праздники поездка в Миколайки обойдется в среднем в 57 евро, что на 10 евро дороже, чем месяц назад. Однако уже осенью ожидается скачок цен на турпоездки в соседнюю страну. Турфирмы еще раз напоминают своим будущим клиентам, что с 1 мая для въезда в Польшу необходимо иметь при себе определенную сумму денег. Подробнее обо всех изменениях в правилах пересечения российско-польской границы можно узнать в офисах туристических компаний.
Тем временем польские турфирмы предпринимают меры, чтобы не потерять своих клиентов. 1 мая в Польше увидел свет закон о налоге на добавленную стоимость на туристические услуги, – сказал генкоснул республики Польша в Калининграде Ярослав Чубиньски. Именно в связи с этим нововведением, по его словам, и поднялись цены на услуги туристических компаний. К тому же стоимость своих услуг повышают и посредники. Для того чтобы не потерять клиентов перед летним туристическим сезоном, турфирмы и отели пришли к соглашению снизить цены до апр.ского уровня. Так, на этой неделе крупнейшая компания ОРБИС уже снизила цены на свои услуги. В скором времени цены снизятся и у остальных турфирм, – заверил Ярослав Чубиньски. По его словам, все страны Евросоюза вводят на своих территориях НДС в размере 21%, Польше удалось добиться снижения этого налога до 7%. В то же время, по словам Чубиньски, никакой связи между ростом цен на туристические услуги и вступлением Польши в Евросоюз нет.
Доходы от продажи нефти Ираком за год после свержения режима Саддама Хусейна составили 7,8 млрд.долл. Об этом сообщает из Багдада египетское агентство новостей МЕНА со ссылкой на члена временной администрации коалиции. При этом сумма, переведенная в фонд восстановления Ирака, созданного 28 мая п.г., достигла 309 млн.долл. В марте в Фонде было 249 млн.долл. В сообщении не говорится на какие цели были израсходованы остальные средства от продажи нефти.
Египетский миллиардер Нагиб Саварис, владелец холдинга «Ораском Телеком», создает новую иракскую телестанцию, которая станет конкурентом американскому телеканалу «Аль-Хурра». Новая телестанция «Хава» начнет работать в начале июня через сеть наземных ретрансляторов, а через полгода перейдет на спутниковое вещание. Первоначально передачи будут доступны только жителям центральной части Ирака, включая Багдад, а затем будут приниматься на всей территории страны. Газета отмечает, что египетскому холдингу понадобилось четыре месяца, чтобы получить лицензию у американской администрации. По опросам, самыми популярными в Ираке являются иностранные телеканалы - «Аль-Джазира», «Аль-Арабия» и спутниковое ТВ Абу-Даби.
Египетские суды в прошлом году рассмотрели почти 27 тыс. дел, связанных с распространением наркотиков. В докладе генерального управления МВД страны по борьбе с наркотиками говорится, что в прошлом году были осуждены 286 тыс. наркодилеров и мелких торговцев. В докладе отмечается, что самым распространенным наркотиком является дикая конопля (в Египте ее называют «банго»), на которую приходится 70% оборота «зелья» в стране. Коноплю выращивают чуть ли не повсеместно. Только в ходе одной операции на Синайском полуострове были задержаны более 300 человек, большое количество оружия и 100 т. упакованного «продукта». На втором месте по распространению стоит опий (20 % всех наркотиков). В текущем году в провинции Асьют на юге страны были проведены две крупные операции с привлечением армейских частей по задержанию преступников, захвативших две деревни и заставлявших жителей выращивать коноплю и мак. 60% всех наркотиков распространяется через Каир.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter