Total news: 4275394, selected 18759 in 0.196 sec.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
News. Mass Media Review Search Index & News Feeds
Списков нет
Палестинцы намерены развивать туристическую инфраструктуру и сельское хозяйство на месте эвакуируемых Израилем еврейских поселений в секторе Газа. Об этом заявил палестинский министр по гражданским делам Мухаммед Дахлан, курирующий в ПНА вопросы эвакуации израильских поселений и войск из сектора Газа. «Сейчас там будет развиваться туристическая инфраструктура и будут расширяться с/х угодья», – сказал он. По словам министра, ответственность за развитие освобождаемых территорий полностью будет лежать на Палестинской национальной администрации. «Уже разработан план, который позволит создать рабочие места для десяти тыс. палестинских граждан», – добавил Дахлан. Он подтвердил, что все дома израильских поселенцев будут разрушены в любом случае, даже если сам Израиль откажется это делать.По словам палестинского министра, на территории поселений в секторе Газа находится всего около 2600 домов, которые не подходят для размещения в них палестинцев. «По нашим оценкам, в 2020г. в секторе Газа будут проживать от 2,5 до 3 млн.чел. на площади 360 кв.км. Это самый густонаселенный район в мире. «Драгоценные» земли необходимо сохранить для будущих поколений, там не будет несанкционированной застройки, как это бывало раньше», – сказал Дахлан. В то же время, он сообщил, что остается ряд нерешенных вопросов, связанных с уходом Израиля из сектора Газы, начало которого намечено на 15 авг. В первую очередь, по его словам, речь идет о контроле над границами сектора, связывающими его с внешним миром – это аэропорт и морской порт Газы, а также КПП Рафах на границе с Египтом. Кроме того, не решен вопрос сообщения между сектором Газа и Западным берегом реки Иордан. «Должна быть дорога, соединяющая сектор Газа и Западный берег реки Иордан, или, по крайней мере, должны начаться подготовительные работы по строительству этой дороги», – сказал он.
23 июля 2005г. на крупнейшем египетском курорте, Шарм Эль-Шейхе погремела серия взрывов. По неофициальным данным погибло 88 чел., 200 получили ранения. На фоне совершенных ранее в Каире террористических актов это событие несомненно негативно отразится на туриндустрии Египта. В результате проведенного служебного расследования уже 25 июля 150 сотрудников центрального аппарата МВД были сняты со своих должностей. власти проводят спецоперации по поимке подозреваемых в совершении теракта в Шарм Эль-Шейхе.Эти события могут негативно отразиться и на открывшемся под эгидой министерства туризма АРЕ, министерства внутренней торговли и снабжения АРЕ и министерства гражданской авиации АРЕ VIII ежегодном Фестивале торговли и маркетинга, который продлится с 20 июля до 20 авг. Целью фестиваля является привлечение платежеспособных туристов, в основном, из стран Персидского залива. Во время действия фестиваля магазины-участники фестиваля предоставляют дополнительные скидки покупателям (от 5% до 25%). В Фестивале примут участие 14 городов Египта, 5000 торговых организаций, 500 отелей и 400 ресторанов. Также на Фестивале будет представлено 100 египетских турагентств.
По информации Союза египетских экспортеров хлопка, в экспортном сезоне 2004-05гг. было подписано контрактов на поставку хлопка на 270 млн.долл. (140 тыс.т.), что в два раза превышает показатели прошлого сезона. Ввыполнено 91% контрактов. Египетский хлопок был поставлен в 35 стран мира, в т.ч. Пакистан и Индию. Российский экспорт в АРЕ в янв.-мае 2005г. вырос на 56% по сравнению с тем же периодом 2004г.
Министр иностранных дел Египта Ахмед Абуль Гейт призвал США, Европу и Японию отменить рекомендации для граждан не ездить в страну из-за терактов в Шарм-эш-Шейхе. Накануне на встрече со своими коллегами Гейт проинформировал их о мерах безопасности, предпринятых в городе, и ходе расследования взрывов. Иностранные полицейские помогают установить личности погибших граждан своих стран. Великий имам исламского университета Аль-Азхар шейх Мухаммед Тантауи выступил с проповедью в мечети Ас-Салям в Шарм-эш-Шейхе, заклеймив организаторов терактов. «Ислам призывает нас сохранять жизни наших гостей и обеспечить их возвращение на родину», - сказал он. После проповеди Тантауи совершил поминальный молебен и возглавил массовое шествие жителей города к местам совершения терактов.Как рассказал министр по делам вакуфов (церковная недвижимость) Махмуд Закзуки, в 192 тыс. мечетей Египта была прочитана пятничная проповедь с осуждением терактов и их исполнителей. Он призвал международное сообщество откликнуться на призыв президента Хосни Мубарака провести всемирную конференцию по борьбе с терроризмом.
В пятницу в Шарм-эш-Шейх прибыли 63 авиарейса, на борту которых находилось 6 тыс. иностранных туристов. Три взрыва в городе-курорте, который ежегодно посещают до 2 млн. иностранных туристов, прогремели 23 июля. В результате терактов погибли 64 и пострадали 124 чел. Как сообщил в субботу министр туризма Египта Ахмед аль-Маграби, в 6 международной туристической бирже, которая состоится в Египте 6-8 сент., уже согласились принять участие более 500 компаний из 35 стран. Для участия в церемонии открытия выставки приглашены министры туризма всех стран-участниц. Представители компаний посетят Шарм-эш-Шейх, Хургаду, Луксор и «Египетскую Ривьеру» - средиземноморское побережье Египта, на котором строятся несколько туристических комплексов и пятизвездных отелей. Организаторы туристической ярмарки сделают участникам подарок: 21 лучшая гостиница Каира бесплатно предоставит им свои номера. Туризм - главная статья доходов Египта. В 2004г. страну посетили 8,1 млн. иностранных туристов, принесших 6,4 млрд.долл.
Премьер-министр САР Н. Отри принял и провел переговоры с министром электроэнергетики Египта Х. Юнесем и министром энергетики Иордании А. Харисатом. В ходе встречи были рассмотрены интеграционные процессы в арабском мире. Участники уделили особое внимание трехстороннему сотрудничеству в сфере энергетики и созданию общей энергосети. Они констатировали, что процесс обмена электроэнергией между этими странами происходит без каких- либо сбоев и у профильных министров этих стран есть полное взаимопонимание по вопросам дальнейшего сотрудничества в этой сфере, а также сообщили, что в ближайшее время к этой энергосистеме, являющейся примером успешного межарабского сотрудничества, подключатся еще Ливан, Ливия, Ирак и Турция. Общая стоимость работ, проделанных в трех странах, обошлась инвесторам в 400 млн.долл. Реализация данного проекта позволила снизить стоимость электроэнергии.
Арабские Эмираты планируют заказать 10 тыс. «жокеев»-роботов для верблюжьих скачек. Накануне в г.Абу-Даби, столице ОАЭ, были проведены испытательные соревнования опытных образцов механических наездников, управляемых по радио. Каждый «жокей» весит 15 кг., по цене 2 тыс.долл. за шт. Катар на днях также провел испытания робота собственного производства весом 25 кг. Традиционно в качестве наездников использовались дети из стран Азии в возрасте до 12 лет.
Под давлением международного сообщества, обвинявшего Эмираты в эксплуатации детей и трэффике, в стране с 1 июля введен закон, запрещающий под страхом уголовного наказания участие лиц обоих полов младше 18 лет в верблюжьих скачках. Десятки детей и подростков из Индии и Пакистана уже возвратились на родину.
Верблюжьи скачки - старинная бедуинская забава, очень популярная в арабских и некоторых африканских странах. В странах Аравии действуют десятки стадионов, на которых проходят национальные и международные соревнования по верблюжьим скачкам с крупными призами. Самые престижные из них - скачки на кубок покойного президента ОАЭ шейха Зейда Аль Нахайяна с призовым фондом 2,7 млн.долл.
18-22 авг. в Египте пройдет 9 международный чемпионат по верблюжьим скачкам с участием около 20 стран, в включая европейские. Главный приз - золотая сабля президента Хосни Мубарака будет разыгран на дистанции 40 км.
Геологи Египетской генеральной нефтяной корпорации обнаружили в дельте Нила месторождение углеводородов, запасы которого позволяют добывать ежедневно 2 тыс.бар. нефти и 1,5 млн.куб.м природного газа. Министерство нефти опубликовало первую в 2005г. тендерную программу на разведку нефти и газа на территории АРЕ. Торги проводятся по 4 блокам (на юге Суэцкого залива: Ист Магавиш –28 кв.км. и Уэст Эш эль-Милейя – 1328 кв.км. и в Западной пустыне: Уэст Комомбо – 42291 кв.км. и Сауф Сива – 28439 кв.км.) и закрываются 18 июля.
Генпрокурор дал согласие на передачу в суд дела президента компании «Иджипшен Айрон энд Стил», управляющей Хелуанским металлургическим комбинатом, Али Хелми и пяти других обвиняемых, в т.ч. начальника аккредитивного отдела, финансового директора, гендиректора расчетного отдела, а также скрывающегося от правосудия за границей президента «Александрия Стил», участвовавшего в краже металла. Указанным лицам предъявлены обвинения в присвоении и попытке присвоения государственных средств, фальсификации документов, получении взяток и растрате средств компании. Ущерб от их действий оценивается в 135 млн.долл.
В Каире состоялось подписание египетско-израильского меморандума о взаимопонимании в области поставок природного газа. Протокол подписан с египетской стороны министром нефти АРЕ С.Фахми, с израильской стороны – министром окружающей среды В.Б.Алиазаром. Подписание этих протоколов ожидалось еще в апр. Документ предусматривает оказание поддержки участникам проекта строительства газопровода Синай-Ашкелон, по которому египетский природный газ в течение 15 лет будет поставляться компании «Израиль Электрик». Общая сумма сделки – 2,5 млрд.долл. С египетской стороны держатель контракта: египетско-израильское СП «Истерн Мидэтэрэниум Газ Ко». Поставки газа должны начаться в окт. 2006г.
Президент Кот-д’Ивуара Лоран Гбагбо (Laurent Gbagbo) посетил 7 саммит Содружества сахело-сахарских государств (Communauté des Etats sahélo-sahariens, CEN-SAD), который прошел в Уагадугу (столице Буркина-Фасо) в начале июня. На саммите также присутствовал ливийский лидер Муаммар Каддафи, президент Того Фор Ньяссингбе (Faure Gnassingbe) и другие.Главными темами саммита были проблемы африканской интеграции и ситуация в Того и Кот-д’Ивуаре. Говоря о кризисе в Кот-д’Ивуаре, Каддафи подчеркнул, что Лоран Гбагбо, избранный народом Кот-д’Ивуара, является легитимным президентом (L’Observateur Paalga). CEN-SAD было создано в Триполи 4 фев. 1998г. по инициативе полковника Каддафи. Сначала в нее входили Ливия, Мали, Чад, Нигер, Буркина-Фасо и Судан. Позже были приняты Эритрея, ЦАР, Сенегал, Гамбия, Джибути, Нигерия, Тунис, Марокко, Сомали, Египет, Того, Бенин, Гвинея-Бисау, Кот-д’Ивуар и Либерия. Главным инвестором организации выступает Ливия (Cameroon Tribune).
Ивуарийское издание Le Quotidien Mutations называет трех вероятных кандидатов на участие в президентских выборах 30 окт. 2005г.: это действующий президент Лоран Гбагбо, представитель Демократической партии Кот-д’Ивуара (Parti Democratique de Cote d'Ivoire, PDCI) Анри Конан Бедье (Henri Konan Bédié) и Алассан Драмане Уаттара (Alassane Dramane Ouattara) из Объединения республиканцев (Rassemblement des Républicains, RDR).
Лоран Гбагбо пользуется поддержкой молодежи на юге страны и в столице. Анри Конан Бедье с трудом добивается поддержки своей кандидатуры представителями партии. Издание сообщает, что есть вероятность выдвижения партией другого кандидата. В RDR же нет никаких сомнений относительно кандидатуры Уаттара. 29 мая, в ходе церемонии назначения секретарей секции RDR, министр Ахмет Бакайоко (Ahmed Bakayoko) заявил, что он убежден в том, что Алассан Драмане Уаттара одержит победу на президентских выборах. Министр возложил ответственность за кризис, который переживает страна, на нынешнего президента Лорана Гбагбо (Le Patriote).
В рамках политической реформы, начало которой было положено 26 фев. этого года, когда президент Египта Хосни Мубарак объявил об изменении системы выборов, в египетском парламенте обсуждается закон о политических партиях. Рассматривается вопрос об иностранном финансировании партий. Согласно поправке, любое участие иностранного капитала, целью которого является вмешательство во внутренние дела страны, должно быть запрещено. В случае установления факта финансирования, предполагается вводить ограничение на деятельность такой партии вплоть до ареста ее лидеров на срок от года до трех. По сообщениям газеты аш-Шарк ал-Авсат, предполагается создать специальную комиссию, которая будет наблюдать за деятельностью политических партий и давать отчет каждые полгода.26 июня в Каире прошла первая демонстрация, организованная под эгидой национальной комиссии по защите политзаключенных. Поводом для ее проведения стала попытка египетских сил безопасности арестовать генерального секретаря Партии труда Маджди Ахмада Хусейна за то, что тот вывесил на окне своего дома плакат «Нет Мубараку». В. Васильцов.
Египетские власти продолжают мероприятия по поимке лиц, причастных к террористическим актам, совершенным в окт. 2004 и апр. 2005г. Как сообщили официальные представители сил безопасности Египта, часть преступников, при содействии местных бедуинских племен, скрылась на Синае. Египетские подразделения сил безопасности и полиции продолжают блокировать их в горах. Существует угроза ухода этих лиц на территорию Израиля. Египетское руководство проводит переговоры с шейхами местных племен о выдаче преступников.
Российская частная компания «Стройтрансгаз» выиграла в июне 2005г. тендер на строительство трубопровода в Алжире. Сумма контракта составит 225 млн.долл., прибыль российского подрядчика может достичь 15-20 млн.долл. «Стройтрансгаз» (СТГ) должен построить трубу длиной 273 км. и диаметром 1062 мм (42 дюйма) между Сугером (Sougueur) и газовой электростанцией в Хаджерет ан-Нус (Hadjeret Ennous, окрестности Шершеля). Электростанция, которая находится на берегу Средиземного моря, увеличит мощность энергосистемы страны на 1200 мвт., или на 20%, и обеспечит электричеством населенные пункты и промышленные предприятия в центральных районах Алжира. Строительство трубопровода должно занять 20 месяцев, то есть его окончания стоит ожидать осенью 2007г.
В Сугере в трубу будет закачиваться газ из экспортной газотранспортной системы Medgaz (Алжир – Испания), то есть часть газа по пути от Хасси-Рмеля до побережья (Бени-Саф) будет «отводится» на внутреннее потребление по трубе, которую предстоит построить российской компании (см. карту). Фактически «российский» участок должен стать продолжением трубы Хасси-Рмель – Сугер, которую за 100 млн.долл. (7,14 млрд. динаров) построил консорциум испанской Masa и алжирской Cosider.
Система Medgaz, основная часть которой пройдет по дну Средиземного моря, должна дать алжирскому газу первый прямой выход по трубе на европейский рынок. До этого газ экспортировался либо через Марокко, либо через Тунис, либо по морю, в сжиженном виде через терминалы в самом Алжире. Теперь планируется строительство двух прямых труб – Medgaz (в Испанию) и Galsi (в Италию). Акционерами испанского проекта, помимо алжирской госкомпании Sonatrach (20%) являются крупнейшие нефтегазовые концерны Европы: Cepsa (Испания), Total (Франция), BP (Великобритания).
Характерно, что российская компания СТГ получила в Алжире контракт именно на «внутреннюю» трубу, то есть ориентированную на потребление газа внутри страны, а не на его экспорт. Когда речь идет о строительстве экспортных магистралей, на результаты тендеров влияют иностранные инвесторы – и подряды уходят в том же направлении, что и газ или нефть. В том числе и поэтому «Стройтрансгазу» тяжело конкурировать на внешних рынках с такими компаниями как Schlumberger, Halliburton или АВВ.
На «внутренних» тендерах западные компании уже не получают мощной лоббистской и/или кредитной поддержки своих правительств, их собственный интерес к таким победам также невелик. В тендере, который выиграл СТГ, также приняли участие компании Cosider (Алжир), WillBros (ОАЭ) и Masa (Испания). «Стройтрансгаз» выиграл за явным преимуществом, самым простым способом – по цене предложения. Алжирская компания предложила построить трубу за 18,7 млрд динаров, Willbros (американский капитал) – за 20,9 млрд динаров, испанцы – за 23 млрд.
Что касается испанцев (Masa), то у нас есть основания сомневаться, что они вообще хотели, чтобы эта труба была. Дело в том, что газа в любом случае всегда будет ограниченное количество, и испанцы (в целом, как страна) заинтересованы в том, чтобы как можно большая его часть шла к ним и через их трубопроводную систему (проект Medgaz предполагает дальнейший реэкспорт из Испании в другие европейские страны).
В любом случае, российской компании легче выигрывать тендеры, когда решение на 100% зависит от алжирской стороны. В случае с участком Сугер – Хаджерет ан-Нус заказчиком строительства и оператором трубопровода будет алжирская государственная компания Sonatrach, а покупателем газа – алжирская же госкомпания Sonelgaz. Проект предусматривает строительство 15 отводов для газификации близлежащих населенных пунктов.
При объявлении результатов тендера 19 июня в Алжире присутствовали гендиректор Sonelgaz Нуреддин Бутерфа (Noureddine Bouterfa), гендиректор Sonatrach Мохаммед Мезиан (Mohamed Meziane), директор трубопроводного подразделения Sonatrach Transports Хосин Шекиред (Hocine Chekired), а также Шакиб Хелиль – министр энергетики и добывающей промышленности – влиятельная фигура в алжирской экономике.
Sonatrach – нефтегазовая монополия, от деятельности которой зависят основные поступления в бюджет Алжира. Sonelgaz – компания, целиком ориентированная на внутренний рынок – она отвечает за производство, передачу и распределение электроэнергии по стране. В долгосрочной, стратегической перспективе Алжир заинтересован в том, чтобы дополнить экспорт газа экспортом электроэнергии. То есть превращать газ в электричество на своей территории. Европейские страны вряд ли заинтересованы в таком развитии событий.
В 2002г. прошло акционирование Sonelgaz, которое, по нашим оценкам, может быть первым шагом к частичной приватизации. В любом случае, правительство стремится разделить Sonelgaz на генерирующую, транспортную и торгово-распределительную компании, и сроки этого деления отодвигаются только из-за протеста профсоюзов, которые опасаются сокращений в компании.
Контракт «Стройтрансгаза» может быть хорошим трамплином для вхождения российских компаний в электроэнергетику Алжира. Конкуренция со стороны европейских и американских компаний в этом секторе носит специфический характер – в целом, страны ЕС и США пока не заинтересованы в создании на территории Алжира эффективной электроэнергетики и увеличении потребления газа внутри Алжира. Стратегия США и большинства европейских стран по отношению к этой стране заключается в том, чтобы закупать как можно больше газа, а превращать его в энергию или продукт конечного потребления уже на своей территории.
Впервые «Стройтрансгаз» строит в Африке газопровод. Но ранее компании уже удалось получить заказы два нефтепровода – в том же Алжире и в Судане. В 2002-03гг. в Алжире велись работы по строительству трубопровода Хауд-ал-Хамра – Арзев (тендер 2000г.). Длина «российского» участка этого трубопровода составила 403 км., диаметр – 864 мм. Стоимость работ российской компании – 80 млн.долл. Именно тогда «Стройтрансгаз» получил первый опыт работы в условиях африканской пустыни. В Судане работы должны быть завершены осенью 2005г., а начались в сент. 2004г. Строительство участка трубы длиной 366 км. ведется, фактически, в интересах китайской госкомпании CNPC и должно принести СТГ 200 млн.долл. выручки и 10-12 млн.долл. прибыли.
Рентабельность строительства трубопроводов в Северной Африке у «Стройтрансгаза» составляет всего несколько %. В случае получения второго крупного заказа в стране рентабельность повышается – как минимум, из-за того, что не требуется заново завозить оборудование, размещать представительство и специалистов.
Но даже при низкой рентабельности зарубежные заказы критически важны для «Стройтрансгаза». В 2004г. общая выручка компании упала по сравнению с 2003г. – сказалось завершение ряда крупных инвестиционных проектов «Газпрома». Зависимость от одного заказчика делает компанию уязвимой, «Газпром», в свою очередь, намерен уйти от зависимости и выстроить собственное сервисное подразделение («Газпром-инжиниринг»).
С 2000г. «Стройтрансгаз» уже получил в Африке заказов на 530 млн.долл. Но это далеко не предел. Закрепившись в Алжире, логично будет направить экспансию на рынки Ливии и Египта. В этих странах, по нашим оценкам, наибольший интерес для российской стороны представляет строительство внутренних трубопроводов, ориентированных на газификацию соответствующих стран.
«Стройтрансгазу» тяжело пока работать с проектами дешевле 200 млн.долл., то есть компании не интересны всевозможные проекты небольших местных трубопроводов. В то же время, сверхкрупные экспортные контракты будут уходить, в основном, подрядчикам из стран-импортеров нефти и газа. И все же остается рыночная ниша, которая только в Алжире, Ливии и Египте должна вскоре превысить, по нашим подсчетам, 1 млрд.долл. – это крупные инвестиционные проекты национальных монополий, ориентированные на развитие внутренней инфраструктуры в этих странах. Освоение этого миллиарда возможно исключительно в рамках государственно-частного партнерства, на основе разделения и поддержки принципов развития, приемлемых для Северной Африки. Борис Свинцов.
В Египте началась уборка урожая пшеницы, который в т.г., по оценке министерства сельского хозяйства АРЕ, составит 7 млн.т. Минснабжения АРЕ приняло решение о сохранении прошлогодних закупочных цен на пшеницу на уровне 165 долл. за т. и закупке у египетских фермеров 3,5 млн.т. Представитель Египта избран вице-президентом Международного совета по зерну на 2005-06гг. По регламенту формирования руководящих органов совета представитель Египта на срок 2006-07гг. автоматически становится президентом этого органа. Египет является одним из крупнейших мировых импортеров пшеницы. Поставки российской пшеницы в АРЕ за первые 4 месяца составили 580 тыс.т.
В связи с египетской инициативой о немедленной отмене в США дотаций производителям хлопка, африканские страны рекомендуют египтянам работать с учетом продвижения в ВТО вопроса об общей отмене экспортных субсидий непосредственно со странами – производителями хлопка. Африканские производители хлопка (Буркина Фасо, Чад и Мали) предлагают египтянам не выдвигать эту инициативу в Гонконге. Они считают целесообразным создать чрезвычайный международный фонд для финансирования производства хлопка в Африке и добиваться от развитых стран отмены квот и таможенных пошлин на импорт.В сфере услуг африканские страны требуют от АРЕ в рамках переговорного процесса в ВТО упрощения доступа на египетские рынки туристических услуг, трудовых ресурсов и строительных подрядов.
Египет приступает к строительству крупнейшего в мире музейного комплекса, посвященного истории египетской цивилизации. Как сообщил министр культуры АРЕ Фарук Хосни, Большой египетский музей расположится на площади 46,8 гектаров на плато Гиза в районе Великих пирамид. В нем будут размещены 150 тыс. экспонатов, с которыми могут ознакомиться до 3 млн. посетителей ежегодно. Гордостью одного из залов станет золотая маска Тутанхамона, ныне хранящаяся в Каирском музее. Помимо собственно музея, на плато появятся реставрационные мастерские и исследовательские лаборатории, а также развлекательный комплекс – парки, выставки под открытым небом и даже детский музей. Строители планируют соединить все это с пирамидами специальным двухкм. переходом. Любопытная деталь – все надписи и указатели в Большом египетском музее будут написаны на английском, арабском и древнеегипетском языках, передает Итар-ТАСС. На сооружение только центральной части комплекса уйдет 4 года. Первые реставрационные мастерские появятся уже через 1 5 месяцев. Общая стоимость проекта составляет 550 млн.долл. Больше половины этой суммы выделяет Япония – она уже инвестировала в комплекс 40 млн.долл. и намерена предоставить египетским властям кредит еще на 275 млн.долл. Идея создания комплекса появилась на свет 10 лет назад, и только сейчас она воплотилась в реальный проект, тендер на который выиграл ирландский архитектор китайского происхождения Ши Фупэн.
Египет и ЕС подписали соглашение о сотрудничестве в области науки и техники. Это первое соглашение, предусматривающее сотрудничество двух сторон в этих областях и передачу современных технологий странами-членами ЕС Египту, сказал египетский министр высшего образования и научных исследований Амр Саляма, выступая перед журналистами в Каире после подписания документа Западные технологии позволят увеличить конкурентноспособность египетской промышленной продукции на международном рынке и ускорить экономический рост страны, отметил он. Подписанный документ особенно важен в свете создания и производства в Египте современных медикаментов, добавил министр. По его словам, в соответствии с соглашением Египет и ЕС сформируют совместный комитет по науке и технике.
Арабские страны перечислят свыше 67 млн.долл. в бюджет Палестины, сообщается в последнем докладе Лиги арабских государств. Согласно этому исследованию, с апр. по сент. этого года Кувейт намерен выделить Палестине 40 млн.долл., Алжир - 26,4 млн.долл., Египет - 1 млн.долл. Саудовская Аравия в апр. и мае предоставила в помощь Палестинской национальной администрации более 15 млн.долл. При этом в докладе ЛАГ указывается, что 90% арабских государств не выделяют средства в полном объеме в фонды помощи Палестине, Судану, Сомали и Коморским о-вам. Так, за три года палестинские власти получили вместо почти 2 млрд.долл. (из расчета 55 млн.долл. в месяц) всего чуть более 665 млн.долл. За пять лет интифады (палестинского восстания) число безработных в Палестине выросло с 10% до 26%. Об этом сообщил в понедельник палестинский центр статистики. При этом число безработных в секторе Газа, где более трети населения не имеют работы, значительно выше, чем на Западном берегу. Там безработными считаются 22% трудоспособного населения.
Россияне скоро смогут въезжать в Индонезию без предварительного оформления визы. Об этом сообщили РИА «Новости» в министерстве культуры и туризма страны. «Правительство удовлетворило нашу просьбу расширить список стран, граждане которых могут въезжать к нам с оформлением визы непосредственно в аэропорту прибытия», – заявила директор восточноевропейского отдела министерства Крисмиастути. Точная дата введения новшества еще не определена, добавила она. Ее установит министерство юстиции Индонезии, сказала директор. Возможность распространения новой льготы на другие государства СНГ изучается, добавила она. Сохранится и обычный порядок оформления въездных документов – в индонезийских посольствах и консульствах за рубежом, заключила Крисмиастути. Ранее возможность оформления визы на месте прибытия в Индонезию имели жители 21 государства. Теперь же к этому списку добавились 14 стран, в т.ч. – помимо России – Австрия, Египет, Индия, Испания и Китай. Официальная Джакарта отказала в подобной льготе жителям Нидерландов и Швеции. Как заявил газете «Ивестор дейли» министр культуры и туризма «страны трех тыс. островов» Джеро Вачик, для положительного решения этого вопроса надо урегулировать ряд возникших проблем. Также отвергнуто предложение министерства культуры и туризма продлить срок действия оформляемых на месте прибытия виз с одного месяца до двух. Как сказал министр, это решение вызвано стремлением предотвратить случаи, когда въехавшие в Индонезию нелегально устраивались бы там на работу.
В министерстве культуры и туризма надеются, что принятое решение поможет достичь поставленной Джакартой цели – увеличить в текущем году число приезжающих в «страну трех тыс. островов» иностранных гостей до 6 млн.чел., а поступления от туризма – до 6 млрд.долл. Ранее в интервью РИА «Новости» Вачик отметил, что в последние годы число прибывающих на отдых в Индонезию россиян неуклонно растет, в среднем увеличиваясь на 22% в год. В пред.г. оно превысило 14 тыс.чел., сказал он. «Учитывая тот факт, что из вашей страны ежегодно выезжает более 20 млн. туристов, это очень мало. И мы намерены упорно работать над тем, чтобы увеличить это число, использовать все возможности», – подчеркнул собеседник агентства.
Руководство Малайзии приняло решение сократить число студентов, направляемых на учебу в российские медицинские вузы уже с 1 сент. нынешнего года. Однако, это решение никак не повлияет на легитимность дипломов о высшем образовании, которые молодые малайзийские специалисты получат по окончании университетов. «В пяти российских и одном украинском университетах обучаются более тыс. наших граждан, и мы полагаем, что дальнейшее увеличение численности малайзийских студентов приведет к неизбежному спаду в качестве образования. Недостаточное количество лабораторий, учебных аудиторий, а также ряда сопутствующих образовательному процессу удобств вряд ли скажется позитивным образом на полученных знаниях», - заявил замминистра высшего образования Малайзии Фу Ах Кьоу. По его словам, министерство проведет дополнительный анализ ситуации и постарается найти приемлемые для обеих сторон пути разрешения проблемы.Вместе с тем, как отмечает издание, дипломы об окончании российских ВУЗов признаются местными властями в прежнем объеме. «Малайзийцам, избравшим Россию в качестве страны, где они могут получить качественное образование, абсолютно не о чем беспокоиться. Принятое решение коснется лишь численности студентов, при этом дипломы, выдаваемые российскими медицинскими университетами, а также присваиваемые квалификации, ученые степени и звания признаются в полном объеме Медицинским советом Малайзии и нашим департаментом», – заявила в интервью газете «Стар» пресс-секретарь Департамента общественной службы Хасния Рашид. По ее словам, в новом учебном году Малайзия направит больше абитуриентов в страны Ближнего Востока и Египет за счет сокращения числа будущих медиков, обучающихся в России. «Данное решение было принято руководством департамента в целях диверсификации связей по линии образования с иностранными государствами», – отметила она.
Очень своевременный противник
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005
В.Л. Иноземцев – д. э. н., главный редактор журнала «Свободная мысль-XXI».
Резюме «Война с террором» не могла не начаться, потому что политики во всем мире крайне нуждались в «правильном» враге. Такого противника нельзя увидеть; борьба с ним должна продолжаться бесконечно долго.
В хронике разворачивающейся антитеррористической кампании 6 июня 2005 года – примечательный день. Не менее знаменательный, чем 29 июля 2005-го или 12 сентября 2007-го. Неужели между тремя этими датами существует связь? Да, существует. Первую отделяют от 11 сентября 2001 года столько же дней и ночей, сколько минуло за период от нападения Японии на Перл-Харбор до подписания ею акта о безоговорочной капитуляции на борту американского линкора «Миссури». Вторая дата отстоит от сентябрьских событий на такой же отрезок времени, который прошел между вторжением германских войск на территорию СССР и взятием Берлина. Третья же придется на окончание промежутка в шесть лет и один день – ровно столько продолжалась самая кровавая в истории Вторая мировая война.
При этом, к сожалению, ничто не свидетельствует о том, что агрессия в отношении «свободного мира», совершенная осенью 2001-го, отражена столь же эффективно, а противник разгромлен столь же убедительно, как в войне, закончившейся 60 лет назад. Устойчивого сокращения числа террористических атак в мире не наблюдается. Практически невозможно подсчитать, сколько средств расходуется в мире на борьбу с террористической угрозой. Но если предположить, что государства, противостоящие террору, тратят на эти цели 40 % прироста своих военных бюджетов, то соответствующие расходы за 2001–2004 годы составят не менее 400 млрд долларов. При этом события в данной исторической драме развиваются таким образом, что «все прогрессивное человечество» начинает сомневаться: действительно ли необходимо доводить до конца «правое дело», инициированное «коалицией решительных», и так ли уж искренни намерения составляющих ее государств?
К сожалению, сегодня дело зашло слишком далеко. Тем важнее осознать, с чем мы все столкнулись, на что решились, каковы в сложившейся ситуации шансы на успех и у нас самих, и у тех, кого мы поспешно назвали (и стремительно сделали) своими врагами. Это необходимо всем нам.
ПОКАЖИТЕ МНЕ ВРАГА
Понятие «терроризм» не имеет однозначного толкования. Обычно его определяют как любые насильственные действия против гражданского населения, направленные на провоцирование паники и нагнетание чувства страха и незащищенности в обществе, дестабилизацию социальных институтов. По мнению экспертов Государственного департамента США, терроризм – это «предумышленное, политически мотивированное насилие, осуществляемое группировками субгосударственного уровня или нелегальными агентами против невоенных целей, чтобы воздействовать на соответствующую аудиторию». Между тем такое определение крайне редко применяется при оценке происходящих событий; намного чаще за терроризм выдаются преступные действия, которые, строго говоря, не могут и не должны рассматриваться в качестве проявлений террористической активности.
Так, ежедневно в репортажах из Ирака или с Северного Кавказа сообщается о таких «терактах», как подрыв автомобиля у ворот военной базы или расстрел из засады автомашины с военнослужащими. Подобные действия, однако, нельзя считать террористическими в прямом смысле слова, как, скажем, никогда не считались терроризмом вылазки партизан против оккупационных войск. Почему, например, убийство президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова 9 мая 2004 года считается террористическим актом, а убийство германского протектора Богемии и Моравии Рейнхарда Гейдриха 27 июня 1942-го – успешной операцией сил Сопротивления? И если стало привычным говорить об убийстве народовольцами российского императора Александра II (1881) как об успехе террористов, то почему никто не рассматривает таким же образом убийство президента США Авраама Линкольна в 1865-м? И это далеко не все возможные вопросы.
Как правило, к террору прибегают три типа политических сил, каждый из которых преследует свои цели.
Во-первых, это социальные движения, не имеющие широкой общественной поддержки; они применяют террористические методы, чтобы вызвать своими действиями бЧльший общественный резонанс. Примерами могут служить «Народная воля» в России конца XIX века, а в XX столетии – итальянские «Красные бригады» в 1970-е годы, «Тупак Амару» в Перу в 1990-е и т. д. В большинстве случаев террористические вылазки не прибавляли этим группировкам симпатий граждан, и правительства успешно их подавляли.
Во-вторых, это движения меньшинств или угнетенных народов, стремящихся к независимости и самоопределению. Посредством террористических актов они пытаются заставить колонизаторов уйти с земли, которую считают исконно своей. Так действовали алжирские террористы во Франции в 50-е годы прошлого века, палестинские террористы в международном масштабе в 1960–1990-е, чеченские боевики в российских городах на протяжении последнего десятилетия. История показывает, что правительства в конце концов вынуждены идти на удовлетворение требований таких группировок.
В-третьих, это религиозные или квазиидеологические движения, целью которых является добиться либо невмешательства в дела тех или иных государств, регионов или религий, либо доминирования своих верований и идеологий над другими религиозными и общественными принципами. От первого, тоже идеологизированного типа они отличаются прежде всего масштабом деятельности и социальной поддержки, а также глубиной идеологических корней. К подобным движениям относятся исламские террористы, объединенные в организованные группы, такие, как, «Аль-Каида», ХАМАС, «Хезболла», «Ансар-аль-Ислам». В первую очередь «война с терроризмом» объявлена именно этим группам и организациям.
Противодействие каждому из названных типов терроризма обеспечивается по-разному. В первом случае это прежде всего максимально эффективное использование сил правопорядка и обычных механизмов борьбы с тяжкими правонарушениями. Террористическая организация, задумавшая, например, убийство известного политика, мало чем отличается от преступной группировки, замышляющей устранение лидера конкурентов. Второй случай более сложен, в частности потому, что Организация Объединенных Наций подтвердила «легитимность использования народами колоний, равно как и народами, находящимися под иностранным владычеством, любых имеющихся в их распоряжении методов борьбы за самоопределение и независимость» (резолюция Генеральной Ассамблеи № 2908 от 2 ноября 1972 года «О применении Декларации о предоставлении независимости странам и народам, находившимся под колониальным владычеством»). Строгое же разграничение легитимной борьбы за самоопределение и того, что сегодня предпочитают называть сепаратизмом, вряд ли возможно. Поэтому основным «оружием» в борьбе с терроризмом второго типа оказываются переговоры со стоящими за ним политическими силами. В свое время ставку на переговоры делал и французский президент Шарль де Голль, решая алжирскую проблему, и английский премьер Тони Блэр в поисках мира в Северной Ирландии. Заметные успехи достигнуты в Испании: в Стране Басков уровень насилия за последние годы понизился в несколько раз. Активизировался и ближневосточный мирный процесс, что связано с приходом к власти нового палестинского лидера Махмуда Аббаса.
И наконец, борьба с третьим типом терроризма, наименее изученным и осмысленным, должна, очевидно, строиться прежде всего на глубоком анализе целей и задач террористов, который, между тем, отсутствует у большинства «борцов против террора».
Итак, вооруженная борьба за самоопределение и национальную независимость, если даже в ней применяются методы, не предусмотренные конвенциями о способах ведения войны (как, например, на Западном берегу реки Иордан, в Чечне или Ираке), не может считаться террором. Не являются примерами терроризма и нападения на военнослужащих оккупационных армий. К террористической активности неправильно относить также отдельные насильственные акции, объектом которых оказываются военные или политические руководители «противника» (к примеру, обстрел багдадской гостиницы, где остановились американские чиновники). Ведь терроризм направлен против гражданского населения, то есть против тех, кто не причастен к политике, спровоцировавшей действия террористов.
Таким образом, война с терроризмом – это скорее миф, созданный современными политиками с целью найти оправдание своим агрессивным стремлениям. Мир нуждается не в объявлении войны непонятному врагу, а в первую очередь в изучении природы террористических движений, мотивов действий террористов, наконец, в определении того, каковы предпосылки устранения этого явления.
Сегодня главную угрозу западный мир усматривает в мусульманском терроризме. Атакуя 11 сентября 2001 года здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона в Вашингтоне, боевики «Аль-Каиды», весьма вероятно, стремились тем самым восславить Аллаха и нанести удар по тем символическим центрам, откуда осуществлялось экономическое и военное вмешательство в дела «правоверных». Более конкретных целей они перед собой, скорее всего, не ставили. (Во многом именно поэтому службы безопасности США и других западных стран не смогли воспрепятствовать нападавшим. Не понимая намерения противника, нельзя предположить, где и каким образом будет нанесен удар.)
Однако последствия террористических актов 11 сентября оказались куда более масштабными, чем те, на которые надеялись их организаторы, движимые только слепой ненавистью к западному миру. Вторжение войск антитеррористической коалиции в Афганистан и – еще в большей мере – американская агрессия в отношении Ирака позволили лидерам «Аль-Каиды» представить «войну с терроризмом» как войну Запада с исламским миром, на что, заметим, имелись веские основания. Как отмечает Джордж Сорос, «объявив войну терроризму и вторгнувшись в Ирак, президент Буш сыграл на руку террористам», и если террористы «ждали от нас той реакции, которая в действительности последовала, то, по-видимому, они понимали нас лучше, чем мы сами понимаем себя». Не менее крупной ошибкой развитых стран стала их готовность рассматривать происходящее на Северном Кавказе и палестинских территориях как битву на фронтах глобальной антитеррористической войны. Тем самым фактически оказались смешаны «в одну кучу» два совершенно разных процесса: с одной стороны, бескомпромиссная борьба исламских фундаменталистов с фундаменталистами западными, а с другой – очевидные, хотя и спорные с политической точки зрения, попытки чеченского и палестинского народов повысить степень своей автономии и суверенитета. Собственно говоря, не столько трагедия 11 сентября, сколько ответные действия Запада создали – практически из ничего – ту глобальную «террористическую коалицию», которой развитой мир мало что может сегодня противопоставить. Эта аморфная структура, а точнее, масса слабо связанных между собой полуавтономных группировок и движений, и есть тот «враг», против которого идет нынешняя «война».
Отсюда возникает, пожалуй, наиболее важный вопрос, которого всячески избегают апологеты «войны с терроризмом»: кто в этой «войне» выступает субъектом, а кто – объектом агрессии? Даже в наиболее сложном случае, ближневосточном, любой непредвзятый наблюдатель засвидетельствует, что Израиль подвергался нападениям со стороны своих арабских соседей, но в отношении палестинцев он сам оказывался агрессором. Следствие очевидно: еврейское государство борется сегодня не с египетскими или иорданскими, а с палестинскими террористами. В случае с Чечней дело обстоит так же: декабрьский указ 1994 года санкционировал ввод российских войск на территорию Чеченской Республики, что привело к многотысячным жертвам с обеих сторон. В ситуации с «Аль-Каидой» вряд ли правомерно вести речь об агрессивных действиях США, однако в то же время нельзя не признать, что с середины 1970-х американские военные базы находятся в Саудовской Аравии, Катаре, Бахрейне, Объединенных Арабских Эмиратах, Омане и многих других странах региона, а никак не арабские – вблизи Вашингтона. При этом большая часть нападений на граждан США в странах Ближнего Востока направлена против военнослужащих или работников официальных представительств Соединенных Штатов.
Таким образом, современный всплеск терроризма обусловлен тем, что арабский мир все сильнее ощущает враждебное отношение к исламу со стороны западной цивилизации, прежде всего в американской ее версии. Причем реакция западного мира на события 11 сентября 2001 года лишь способствовала появлению «единого антитеррористического фронта», подтолкнув экстремистов к сплочению.
ПРИЧИНЫ АКТИВИЗАЦИИ ТЕРРОРИСТОВ
После террористических актов в Нью-Йорке и Вашингтоне западные политики и эксперты незамедлительно принялись искать причины, побудившие «Аль-Каиду» к столь внушительной демонстрации собственной силы. Практически сразу же прозвучали мнения о том, что активизация терроризма связана с усиливающимся экономическим разрывом между Севером и Югом; начались поиски корней терроризма в характере и специфических чертах ислама.
Однако истоки современного терроризма – не в экономическом неравенстве. Это становится очевидно при сравнении западного мира с наименее развитыми африканскими государствами: тропическая Африка в последнее время более известна кровопролитными внутренними войнами и этническими чистками, чем террористическими организациями. Из 261 террористической или военизированной организации только 64 приходится на этот регион, причем 30 из них действуют в Судане, Эфиопии, Эритрее, Сомали и Демократической Республике Конго, где продолжаются гражданские войны. Ни одна африканская террористическая организация не осуществляет терактов за пределами своей страны. Бедные страны Латинской Америки, где в 1970-е и 1980-е годы происходило наибольшее число террористических вылазок, также практически не участвуют в современном международном терроре.
В то же время исламский мир, который сегодня признан основным источником террористической угрозы, остается весьма богатым регионом, а наиболее известные международные террористы – это выходцы из вполне благополучных в материальном отношении слоев населения. Более того, сама террористическая деятельность обеспечивает ее участникам серьезные доходы (по некоторым оценкам, размеры так называемой новой экономики террора (the New Economy of Terror) составляют до 1,5 трлн дол., или 5 % мирового валового продукта.
Точно так же современный терроризм не обусловлен политическим противостоянием двух частей мира. Под политикой сегодня, как правило, понимают активность, в той или иной мере связанную с действиями государственных институтов. Напротив, террористические движения всегда возникали как негосударственные структуры, и именно государства, как наиболее значимые символы власти, обычно оказывались объектом их агрессивных действий. Как подчеркивает, например, профессор Нью-Йоркского университета Ной Фелдмен, уже сами разговоры о «государственном терроризме» «решительно наводят на мысль и наглядно свидетельствуют о том, что употребляемое нами в обычном смысле понятие “терроризм” включает лишь негосударственное насилие». Эту точку зрения разделяет ныне большинство экспертного сообщества. Достаточно уверенно можно утверждать, что подобная ситуация сохранится и впредь: в условиях начавшейся «войны с террором» негосударственный характер террористических группировок обеспечивает им серьезные преимущества. Вместе с тем отождествление террористической организации с неким государством, напротив, грозит тому самыми тяжелыми последствиями (как произошло с Афганистаном).
На мой взгляд, основные причины современной волны терроризма кроются не столько в объективной реальности нашего времени, сколько в восприятии ее широкими массами населения, в частности, в мусульманском мире. Западная цивилизация, несомненно, доминирует на планете, но доминирует весьма специфическим образом – минимизируя свои контакты с теми, кто к ней не относится. Торговля со странами Африки, Ближнего Востока и Азии (исключая Китай и других азиатских «тигров») обеспечивает не более 9 % товарооборота Соединенных Штатов и государств Европейского союза. Более 2/3 стоимостного объема этой торговли приходится на нефть и нефтепродукты. Инвестиции США и ЕС в эти регионы поддерживаются на минимальном уровне: не более 1,8 % совокупного американского и около 4 % совокупного европейского объемов.
Сами арабские государства, начав в 1960-е бурную модернизацию, вскоре столкнулись с перспективой более «легкого» существования за счет экспорта нефти; те из них, которые недавно считались наиболее развитыми – Египет и Сирия, оказались в новой ситуации аутсайдерами. Запад, и в первую очередь США, ничего не сделал для поддержки своих сторонников в этом регионе, предпочитая использовать тактику грубого нажима. В то же время культурное проникновение Запада шло в регионе не менее активно, чем повсюду в мире. Поэтому неудивительно, что местное население постепенно стало видеть в Америке враждебную силу – такую, которая поддерживает Израиль, укрепляет свое военное присутствие в регионе, проповедует образ жизни, всегда казавшийся недоступным большинству арабского населения, наконец, находится на стороне полуфеодальных режимов, не пользующихся большой поддержкой собственных подданных. Запад в глазах мусульман непобедим в военном отношении, недостижим по экономической мощи, но при этом пользуется их богатствами и сбивает их с пути, указанного предками. Сегодня часто цитируют знаменитую фатву Усамы бен Ладена от 23 февраля 1998 года, в которой говорится: «Убивать американцев и их союзников – гражданских и военных – личный долг каждого мусульманина», – но при этом забывают о том, что война американцам была объявлена «для того, чтобы их армии, потерпевшие поражение и неспособные угрожать мусульманам, убрались со всех земель ислама». В такой атмосфере людям проще пойти за толпой, чем сделать разумный индивидуальный выбор.
Население большинства государств арабского мира, безусловно, ставит коллективную самоидентификацию выше свободы индивидуального выбора. Связано ли это с исламскими традициями, на чем настаивают многие исследователи, для данного анализа не играет большой роли. Важнее то, что здесь Запад выступает в качестве той «чуждой» силы, противостояние которой сплачивает народы Ближего Востока, еще не имеющие подлинной национальной идентичности. Более того, чем активнее западый мир (и в первую очередь США) будет насаждать в этом регионе принципы личностной автономии и политической демократии, тем сильнее будет укрепляться исламская оппозиция и тем меньше останется шансов для того, чтобы западные ценности овладели умами и сердцами местного населения.
Современный терроризм, разумеется, не сможет навязать западному миру пересмотр его основополагающих принципов; он, конечно же, не приведет к возникновению «всемирного халифата», о чем для красного словца заявляют некоторые исламские проповедники. Собственно говоря, террористы и не ставят перед собой таких задач и целей. Их стремления намного скромнее: они прежде всего хотят, чтобы Запад перестал устанавливать свои порядки за пределами собственных границ. И эти требования, по сути, трудно не признать справедливыми.
ПРОГНОЗЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
На сегодняшний день Запад во главе с Соединенными Штатами, государством, превосходящим по мощи величайшие империи прошлого, пока не добился ощутимых результатов в борьбе с противником, который применяет против него «оружие слабых», то есть террор.
Способен ли Запад победить в этой так называемой «войне с терроризмом»? Какие последствия для всего мира будет иметь взаимная эскалация «террористического» и «антитеррористического» насилия? Сохранятся ли нынешние международные институты, или они станут жертвами (пусть даже случайными) этой схватки?
Эти вопросы, весьма актуальные, практически никогда не поднимаются идеологами «войны с террором». Во-первых, глобальный террор – новое, неисследованное явление для западных политологов и социологов. Кроме того, западные эксперты настолько уверовали в неизбежность распространения демократии в мире, в преобладание в человеческом сознании индивидуалистических стремлений, в торжество рационального начала над иррациональным, что это мешает им охватить весь комплекс проблем, порождающих современный мусульманский терроризм.
Во-вторых, сегодня не видно особой потребности найти ответы на многие актуальные вопросы. Для современной политики, предельно инструментализированной и в значительной мере лишенной стратегического видения, всплеск терроризма оказался, как ни кощунственно это звучит, весьма кстати. Политики, мыслящие «от выборов до выборов» формулами типа «кто не с нами, тот против нас», охотно воспользовались террористической угрозой для «дисциплинирования» населения, а также для манипуляции сознанием и симпатиями избирателей. Борьба с абстрактным «международным терроризмом» является для них превосходным средством продемонстрировать своему народу сложность решаемых задач, собственную активность и ответственность.
Если глубоко задуматься над перечисленными проблемами, окажется, что поводов для оптимизма немного.
У Запада очень мало шансов на победу. В первую очередь потому, что ему приходится иметь дело не столько с экстремистскими вылазками единичных бандитов, сколько с феноменом, за которым прежде всего стоит стремление народов к самоопределению или обретению собственной идентичности, то есть определенные цивилизационные ценности. Но история свидетельствует, что на протяжении второй половины ХХ столетия Запад проигрывал все войны, в которых противная сторона боролась за свою независимость или за возможность состояться как культурная общность.
Помимо этого население западных стран сегодня убеждено в том, что «демократия» (то есть западные представления о свободе и справедливом обществе) должна укорениться повсюду. Однако смириться с навязанными извне представлениями о свободе – значит перестать быть свободным самому, и этого на Западе, похоже, не понимают и не хотят понимать. Утверждая, что террористы – это враги свободы, западные лидеры безнадежно заблуждаются и вводят в заблуждение тех, кто следует за ними. Нет, террористы борются не против свободы, а за свободу своих народов не прислушиваться к чужим советам.
Здесь на память приходит один пример, прекрасно показывающий всю примитивность мышления американского политического класса, выступающего ныне лидером в «войне с террором». В 60-е годы прошлого века чернокожие американцы начали масштабную кампанию борьбы за отмену расовой сегрегации, утверждая, что ничем не отличаются от белых. Однако сорок лет спустя те же афроамериканцы настаивают на своей «особости» и требуют квот в университетах и налоговых поблажек, дополнительного финансирования социальных программ и т. д. И что? Правительство вводит систему affirmative action (речь идет о принятом в 2003-м решении Верховного суда США оставить в силе Программу позитивных действий, предоставляющую льготы, в частности, расовым меньшинствам. – Ред.), прямо противоречащую, как отмечают многие социологи, фундаментальным принципам либерализма. В 1960-е годы новые независимые страны тоже хотели быть «такими, как все». Но они потерпели неудачу и теперь апеллируют к собственной исключительности. Почему же американские политики, соглашаясь с претензиями собственных чернокожих на «особость», игнорируют аналогичные претензии со стороны арабского мира?
Кроме того, противодействуя Западу, террористы используют заимствованное у него же оружие. Так, главная, как считается, трудность борьбы с террористами обусловлена «сетевым» характером их структур, успешно противостоящих традиционной тактике армий и спецслужб. Но на самом деле террористы ничего не изобрели. Они лишь взяли на вооружение средство, с помощью которого стремящийся к экономической экспансии Запад не первый год повышает эффективность деятельности своих транснациональных корпораций. Разве не говорили в США и Европе с придыханием о долгожданном приходе «сетевого общества»? Оно пришло.
Таким образом, не осмыслены в должной мере ни цели террористов, ни их методы. Однако существует и гораздо более сложная проблема – мотивация террористического движения. Дело в том, что отдельные террористические акции, как правило требующие от их исполнителей самопожертвования, нередко являются не жестом отчаяния и не проявлением мужества, а актом личного спасения! Будучи религиозным фанатиком, террорист-смертник действует рационально – ведь убийство десятков «неверных» открывает ему прямую дорогу в рай, что для него гораздо важнее, чем деньги, которые могли быть обещаны его семье или близким. Тем удивительнее, что большинство «борцов с терроризмом» не устают говорить о гигантских суммах, идущих на финансирование террора, о множестве наемников, проникающих в Ирак или Чечню, а также о своих успехах в перекрытии каналов финансирования террористов. Между тем разрушение башен-близнецов вкупе с атакой на Пентагон обошлось его исполнителям не более чем в 500 тыс. дол., в то время как объемы возрожденной торговли опиумом в Афганистане исчисляются миллиардами, а российская помощь «законному» чеченскому правительству – сотнями миллионов долларов. Так что террористы борются отнюдь не за финансирование...
Современные террористы либо воспитаны в обстановке перманентной незащищенности и неуверенности в будущем, либо добровольно обрекли себя (что относится прежде всего к их лидерам) на жизнь в подобных условиях. Еще в 1993-м известный палестинский экстремист Абу Махаз пояснил: «Мы – террористы, да, мы – террористы, потому что это наша судьба». Усиление «лобовой» атаки на террористическое движение может только расширить его ряды и ожесточить его участников, возбуждая в них чувство религиозной и этнической солидарности. Большинство же граждан западных стран не намерены лишаться ни личных свобод, ни материального благополучия и потому будут поддерживать борьбу с терроризмом только до тех пор, пока она не окажется чревата серьезными политическими и экономическими потрясениями. Поэтому удары террористов будут разваливать антитеррористическую коалицию; удары же по террористам – лишь укреплять их ряды.
Прошедшие с начала «войны с террором» почти четыре года показывают, что для поддержки этой войны населением западных стран необходимы весомые доказательства достигнутого прогресса. Пока еще такими свидетельствами могут служить свержение режима «Талибан», разгром лагерей «Аль-Каиды» и освобождение Афганистана, отстранение от власти Саддама Хусейна и оккупация Ирака войсками союзников. Однако эти достижения обошлись США и присоединившимся к ним странам в сотни миллиардов долларов, а дальнейшие перспективы туманны. Поток наркотиков из Афганистана растет, положение в Ираке не стабилизировалось, агрессивность США вызывает вполне понятное стремление других стран обеспечить себе доступ к ядерному оружию. Ситуация в Саудовской Аравии и в Пакистане, единственной мусульманской стране, обладающей оружием массового поражения, остается взрывоопасной. «Война с террором» приводит и к косвенным издержкам – от роста цен на нефть до кризиса на рынке авиаперевозок и туризма. Через некоторое время западный бизнес, пока еще радующийся новым военным заказам и увеличению государственных расходов на безопасность, ощутит, что инициированная американцами авантюра просто никому не выгодна. И террористам сегодня достаточно лишь поддерживать на Западе истерию, запущенную самими же западными лидерами, чтобы со временем увидеть крах их политики.
Кроме того, «война с террором» наносит ущерб единству западного мира. Так, американское вторжение в Ирак начиналось весной 2003 года в условиях беспрецедентного раскола мира на два лагеря – сторонников и противников кампании Соединенных Штатов. Давно назревшая реформа ООН, можно предположить, провалится именно по причине того, что в Соединенных Штатах, России и отчасти Великобритании к нынешним угрозам и вызовам относятся иначе, чем в континентальных европейских странах. Восприятие собственного государства в качестве «осажденной крепости», а остальных стран как звеньев разного рода «осей зла» непродуктивно и ведет лишь к расширению поля для конфликтов и противоречий.
Таким образом, новый раунд «войны с террором» закончится поражением Запада.
ИСТИННЫЕ ЦЕЛИ И НЕОТЛОЖНЫЕ ЗАДАЧИ
«Война с террором» не могла не начаться. Прежде всего потому, что политики во всем мире крайне нуждались во враге, отвечавшем ряду критериев. «Правильный», с точки зрения современных деятелей, враг – это тот, кто представляет собой опасность, кто не связан с ведущими западными странами. Его место там, куда можно наносить безответные удары; его нельзя увидеть; борьба с ним должна продолжаться бесконечно долго, а мера ее успешности – оставаться неопределимой; наконец, необходимость войны с ним должна оправдывать серьезные ограничения демократических прав собственных граждан, а увеличение расходов на нее не должно вызывать возражений у населения.
Все эти критерии идеально воплощены в «международном терроризме». В политике последних лет данное понятие сыграло ту же роль, что и понятие «глобализация» – в хозяйственной практике последних десятилетий. Если вспомнить историю, окажется, что до середины ХХ столетия взаимодействие между Европой и США, с одной стороны, и остальным миром – с другой, именовалось «вестернизацией», которая, как считалось, универсальна по своему временнЧму характеру и географическому охвату. Причем модель технологического общества со всеми его атрибутами – от массового потребления до либеральной демократии – оценивалась как в принципе легко воспроизводимая и поэтому всеобщая. Однако эта «всеобщая» модель предполагала и ответственного за ее повсеместное насаждение – Запад. Тот факт, что именно в последние десятилетия зафиксирован невиданный рост мирового неравенства, не волнует адептов глобализации. Гораздо важнее иное: любую экономическую проблему можно сегодня объяснить объективным процессом глобализации и, как говорится, «умыть руки». Понятие «международный терроризм» дало политикам такой же инструмент ухода от реальности (и от ответственности), какой получили экономисты с появлением термина «глобализация». Было бы наивно полагать, что политики не воспользуются этой новой возможностью.
«Война с террором» – это то, в чем кровно заинтересованы правящие элиты и руководители всех без исключения вовлеченных государств – Соединенных Штатов и России, Великобритании и Польши, многих других. Им необходимо раздувание террористической угрозы и уничтожение все новых и новых террористов. (Причем именно уничтожение, как мы видели это на примере Аслана Масхадова, а не предание их гласному и справедливому суду, о чем так много говорится.) Им требуется наращивание военных расходов и, как отмечалось выше, ограничение гражданских прав, а также многое другое... Так что этой войне не суждено завершиться быстро. Даже если антитеррористическая коалиция в ее нынешнем виде и прекратит свое существование (а в этом у меня практически нет сомнений), то сама «борьба» в разных ее формах будет продолжаться.
Но кровавые акции террористов, конечно же, не должны оставаться безответными. При этом в борьбе с террористической угрозой необходимо соблюдать несколько очевидных и неоспоримых правил.
Во-первых, нужно провести четкую грань между вооруженными формированиями, сражающимися за самоопределение и независимость своих народов, и террористами, действующими во имя идеологических и религиозных целей. Если в первом случае, как уже было сказано, наиболее эффективным средством решения проблем являются переговоры, то во втором переговорный процесс вряд ли возможен. Да в нем и нет необходимости – ведь требования террористов из «Аль-Каиды» или «Исламского джихада» не предусматривают политических договоренностей. Исламские экстремисты не представляют собой той политической силы, с которой возможны переговоры. Они не могут взять на себя внятных обязательств. Нет никакой возможности оказать на них давление при несоблюдении ими достигнутых договоренностей. В общем, все они – не сторона на переговорах.
Во-вторых, даже признавая необходимость отказаться от переговоров, нельзя утверждать, что конечной целью войны с террористами является их истребление. Чем активнее ликвидируются отдельные террористы, тем больше весь народ проникается целями и задачами их движения; примером тому может служить обстановка на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, а также в Чечне.
Поэтому подходы к борьбе с терроризмом должны различаться в зависимости от того, где проходит «линия фронта». Если противостояние террору происходит на территории западных стран, теракты следует квалифицировать как тяжкое преступление – убийство или покушение на убийство с отягчающими обстоятельствами. Соответсвенно террористов надлежит обезвреживать, а в их организации – внедрять агентов; следует перекрывать каналы поступления к ним денег и оружия, а приток иммигрантов из стран, где расположены «основные силы» главных террористических организаций, – ограничивать. Мониторинг иммигрантов и выходцев из таких стран необходимо на определенный период времени признать хотя и неприятной, но вынужденной, а потому допустимой мерой. Об эффективности таких мер говорит пример США, где после 11 сентября 2001 года не зафиксировано ни одного террористического акта. И причиной тому – усилившиеся меры внутренней безопасности, а отнюдь не сокращение числа боевиков «Аль-Каиды».
Если же борьба с террором ведется за пределами Запада, требуется выработать и принять жесткие правила отношений с государствами, на территории которых активно действуют террористические группировки. Эти государства (а к ним, несомненно, относятся многие ближневосточные страны) должны быть лишены всякой помощи со стороны развитого мира; следует полностью отказаться от практики продажи им любых систем вооружения; предупредить о недопустимости обладания оружием массового поражения (причем, например, к Пакистану это относится даже в большей степени, чем могло бы относиться к Ираку), ограничить торговое и экономическое сотрудничество с ними и т. д. Если народы этих стран предпочитают сохранять свой образ жизни, традиции и религиозную «чистоту», им не нужно препятствовать. Напротив, показательное «отступление» Запада из данного региона при жестком недопущении перенесения исламского джихада на территорию развитых стран вызовет проблемы у самих мусульманских экстремистов, не имеющих никакой позитивной программы. Как показывает пример отстающих государств, наиболее эффективный способ дискредитировать популистские движения – позволить последним добиться провозглашаемых ими целей. «Бросив исламский мир на произвол судьбы», мы отнюдь не предадим идеалы свободы и гуманизма. Западные ценности будут усвоены не там, куда Западу хватит сил их донести, а там, где на них возникнет реальный и осмысленный спрос. Свобода важна не сама по себе – гораздо важнее завоеванная и выстраданная свобода. Пока мусульманские народы не ощутят потребность в западных ценностях, не возжелают свободы, навязать им их будет невозможно да и, замечу, не нужно.
Russia. USA. Весь мир > Armed forces, weapons > globalaffairs.ru, 9 июня 2005 > № 2911854
Владислав Иноземцев
Альтруизм как национальный интерес
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005
Кьелль Магне Бундевик – премьер-министр Норвегии.
Резюме Норвегия рассматривает участие в урегулировании конфликтов по всему земному шару в качестве приоритета своей внешней политики. Ведь войны и нестабильность даже в самых отдаленных уголках мира – угроза благополучию каждого.
Дипломатические отношения между Норвегией и Россией были установлены ровно сто лет назад, после мирного расторжения шведско-норвежской унии (1814–1905). Однако, как справедливо гласит название совместной выставки, открывшейся в Санкт-Петербурге в апреле 2005-го, на неформальном уровне мы являемся «соседями уже тысячу лет». За все это время наши народы ни разу не воевали друг с другом. Мир на общей северной границе сохранялся даже тогда, когда по тем или иным причинам возникала политическая напряженность. Норвегия и СССР являлись союзниками в борьбе против нацизма, и мы никогда не забудем, что именно Советская армия освободила норвежскую провинцию Финмарк.
Пятнадцать лет тому назад развитие связей между обеими странами вступило в новую фазу, и можно с уверенностью утверждать, что никогда прежде между ними не устанавливались столь дружественные и разносторонние отношения. Сегодня сотрудничество в области экологии, энергетики, трансграничный, культурный обмен и контакты между людьми так же важны, как военно-политические вопросы, доминировавшие до 1990 года. Обе страны богаты природными ресурсами; они вместе управляют рыбными ресурсами Баренцева моря, экономическое значение которого, равно как и значение всего северного региона, возросло. Нефтяные запасы в этих водах становятся все более существенным фактором, и это открывает перед двумя странами новые и многообещающие возможности, прокладывает путь к сближению.
Важной областью совместной деятельности, в которой участвуют также и другие страны «большой восьмерки», стало за последнее десятилетие укрепление ядерной безопасности на северо-западе России. На соответствующие программы Норвегия выделила 160 млн долларов. Мы намерены и впредь сотрудничать с Россией в вопросах снижения риска ядерных аварий, предотвращения загрязнения атомными станциями окружающей среды, чтобы не допустить попадания радиоактивных материалов и расщепляющихся веществ в руки злоумышленников. В этой связи особое значение придается сотрудничеству между теми российскими и норвежскими учреждениями, которые управляют этими объектами и контролируют их.
Сегодня сообща работают не только правительства – все большее число российских и норвежских компаний становятся партнерами в результате создания совместных предприятий или вследствие расширения торговли и увеличения инвестиций. Это относится прежде всего к нефтяной отрасли. Мы надеемся наладить еще более тесное сотрудничество на северных месторождениях, как норвежских, так и российских. Норвежским компаниям, за плечами которых тридцатилетний опыт освоения нефтегазовых ресурсов Северного моря (а это весьма сложный технологический процесс), есть что предложить России при разработке гигантского Штокмановского газового месторождения в прибрежных водах.
Норвегия и Россия – два из трех крупнейших мировых экспортеров нефти, а также основные поставщики природного газа на европейские энергетические рынки. По ряду причин – отчасти из-за нестабильности в основных нефтедобывающих регионах (Ближний Восток), отчасти из-за высоких цен на энергоносители – вопрос глобальной энергетической безопасности выходит сегодня на передний план во всем мире, а нефтедобыча в наших северных областях приобретает особое стратегическое и экономическое значение. В то же время обе страны имеют на севере важные военные, политические и экологические интересы, которые также необходимо учитывать. Вот почему Норвегия приветствует более открытый и всеобъемлющий двусторонний диалог с Россией.
Договоренность о морской линии разграничения, соответствующая устоявшейся международной практике и принципам, позволит расширить сотрудничество, в том числе и в той географической зоне, что считается спорной. Норвегия готова продолжить переговоры, после того как в России завершится процесс пересмотра внутреннего административного деления.
Многосторонние организации
Региональные и субрегиональные структуры сотрудничества – это один из наиболее действенных механизмов укрепления мира и стабильности. Норвегия и Россия являются активными членами Совета Баренцева региона, Арктического совета и Совета государств Балтийского моря. В этих организациях мы работаем над региональной интеграцией и трансграничным сотрудничеством в таких областях, как здравоохранение, защита окружающей среды, миграция и пресечение контрабандной торговли.
Военно-политическое сотрудничество вышло на новый этап после того, как в ходе заседания Совета Россия – НАТО, состоявшегося в Вильнюсе в апреле 2005 года, Россия подписала Соглашение о формировании совместных сил в рамках программы «Партнерство ради мира». Со времени создания Совета Россия – НАТО наши отношения претерпели заметные изменения и в настоящее время являются центральным элементом формирующейся евразийской архитектуры безопасности. Успех этого предприятия усилит нашу способность противостоять угрозам, исходящим от терроризма и наркоторговли, и реагировать на те вызовы, которые бросают нам такие проблемные регионы, как Афганистан, Центральная Азия и Кавказ. Мы с нетерпением ждем ратификации подписанного документа Госдумой, поскольку это проложит путь для активного двустороннего военного сотрудничества между Норвегией и Россией.
Важную роль в укреплении мира, стабильности, демократии и прав человека в Евразийском регионе играют Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Европы. Правда, не так давно ряд стран СНГ, включая Россию, критиковали ОБСЕ за несбалансированный подход, в частности за то, что она больше сосредоточивается на гуманитарных вопросах, нежели на военно-политических и экономических. В то же время западные страны упрекают государства СНГ за крен в противоположном направлении. Однако после «революции тюльпанов» в Кыргызской Республике стали поступать сигналы, указывающие на то, что обе стороны признают необходимость достичь соглашения о дальнейших действиях. Норвегия готова внести свой вклад в поиск сбалансированных решений, обеспечивающих действенную роль ОБСЕ как в гуманитарных вопросах, так и в сфере безопасности.
Нет сомнений в том, что укрепление демократических институтов и прав человека в зоне ОБСЕ нуждается в международном сотрудничестве. Говорить о «компромиссе» между правами человека и безопасностью просто нелепо. Действия по защите прав человека должны идти рука об руку с мерами, направленными на повышение безопасности, точно так же как мирную дипломатию нужно сочетать с сотрудничеством в области развития. Сама история доказывает, что попытки добиться безопасности за счет демократии и прав человека обречены на неудачу.
На протяжении многих лет яблоком раздора между Россией и западными странами является конфликт в Чечне. Ситуация там сложна и неоднозначна. Группы террористов и экстремистов совершили страшные преступления, включая ужасающую бойню в Беслане. Террористические злодеяния нельзя оправдать ничем. Серьезные нарушения прав человека допускают все стороны. Это неприемлемо, равно как и попытки поддерживать сепаратизм или насильственное изменение границ. Подобно другим странам – участницам ОБСЕ, Норвегия привержена хельсинкскому Заключительному акту, мы решительно выступаем за суверенитет и территориальную целостность России, как на Северном Кавказе, так и в других регионах страны.
Норвегия продолжает выступать за мирное политическое урегулирование конфликта в Чечне и за предоставление гуманитарной помощи беженцам на Северном Кавказе. Мы помогаем российскому правительству в реализации плана возрождения региона: участвуем в строительстве новой школы в Беслане и восстановлении системы образования в Чечне. В этих вопросах мы сотрудничаем и со специализированными учреждениями ООН – ЮНЕСКО, Управлением по координации гуманитарных вопросов, Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, а также с неправительственными организациями (НПО), такими, как Норвежский совет беженцев, Международный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца, «Врачи без границ». Все они выполняют огромный объем работы в сложных условиях Северного Кавказа и нуждаются в помощи доноров, российских федеральных и региональных властей.
Норвегия как организатор мирного процесса
Норвегия принадлежит к числу крупнейших доноров международных программ развития. Ежегодно она направляет на эти цели (через специализированные учреждения ООН, неправительственные организации и механизмы двустороннего сотрудничества) почти 1 % своего валового внутреннего продукта, или приблизительно 2 млрд долларов. Роль Норвегии как посредника, помогающего разрешать конфликты в различных уголках земного шара, является неотъемлемой частью общего международного процесса.
Установление мира и помощь в разрешении конфликтов — это логически оправданная цель внешней политики для таких небольших государств, как Норвегия. Ведь с нашей открытой экономикой мы зависим от событий, происходящих за пределами наших границ. Нам столь же важно защищать наши инвестиции в развитие и безопасность людей, проживающих в странах, с которыми у нас сложились партнерские отношения. Существует прямая взаимосвязь: бедность и отсталость повышают риск возникновения конфликта, а конфликты и отсутствие мира, в свою очередь, препятствуют устойчивому развитию.
Наше участие в мирном процессе принимает разные формы — от действий в ранге официального организатора переговоров, как, например, в Шри-Ланке и на Филиппинах, до спонсирования обходного канала связи для получения информации обеспечения секретных переговоров, например, на Ближнем Востоке. Вместе с другими государствами и международными организациями мы работаем в таких странах, как Судан, Эфиопия, Эритрея, Сомали, Колумбия и Гватемала.
Пять лет назад стороны, участвовавшие в шри-ланкийском конфликте, обратились к Норвегии за содействием в проведении мирного диалога. Мы, естественно, выразили готовность помочь, и в 2002 году правительство Шри-Ланки и организация «Тигры освобождения Тамил-Илама» заключили соглашение о прекращении огня. Три года перемирия — это пока самый длительный со времени начала войны в 1983-м период воздержания от военных действий, позволивший спасти тысячи жизней.
В настоящее время прямые переговоры приостановлены, доверие сторон друг к другу проходит испытание на прочность в условиях неопределенной ситуации, сложившейся в области политики и безопасности. Однако после разрушительного цунами декабря 2004-го появился шанс на постепенное укрепление взаимного доверия сторон, от которых ожидаются совместные усилия по налаживанию каналов финансирования северных и восточных областей страны, пострадавших в результате природной катастрофы. Создание и реализация совместного механизма в этой сфере не только обеспечит справедливое распределение помощи на основе реальных потребностей местного населения, но и внесет вклад в создание благоприятного климата для мирных переговоров в долгосрочной перспективе.
Событие поистине исторического масштаба недавно имело место на африканском континенте: правительство Судана и представители Суданского народно-освободительного движения (СНОД) подписали всеобъемлющий мирный договор в Найроби. Он знаменует собой окончание одной из самых длительных и кровопролитных гражданских войн в Африке. Вместе с тем, однако, по-прежнему не разрешен конфликт в суданской провинции Дарфур, что вызывает всеобщую озабоченность. Эффективное урегулирование этого противоборства потребует новой формы национального строительства, основанной на справедливой системе разделения властей и распределения богатства между центром и периферией Судана. Следует также учитывать множество культурных, этнических, религиозных и исторических факторов. Мирный договор содержит схему такого урегулирования, и теперь именно от возможности ее применения к другим провинциям будет зависеть устойчивость мира в Судане. Помощь в реализации соглашения — главный элемент нашей политики на суданском направлении.
Наше участие в суданском мирном процессе, равно как и оказанная политическая поддержка, обусловлены нашими давними обязательствами по предоставлению этой стране гуманитарной помощи; кроме того, это результат усилий норвежских НПО, итог многолетнего сотрудничества образовательных учреждений наших государств. Действуя в гуманитарной области мы так или иначе поддерживаем связь с обеими сторонами конфликта. При оказании гуманитарной помощи пострадавшим от войны южным провинциям были налажены тесные связи со СНОД, которые особенно пригодились правительству Судана во время решающего раунда мирных переговоров. Присутствие норвежской стороны было в равной степени полезно всем участникам конфликта, поскольку, выступая посредником между ними, мы излагали и разъясняли им позиции противной стороны.
Норвежское участие было согласовано в неформальной «тройке» – вместе с США и Великобританией, но поддержание мира и развития в Судане едва ли возможно без активного вовлечения в этот процесс и других государств. Первая международная конференция доноров Судана, прошедшая недавно в Осло и собравшая представителей более 60 стран и международных организаций, стала важным достижением на этом направлении. Доноры обязались выделить Судану 4,5 млрд долларов в период с 2005 по 2007 год.
Возобновление мирного процесса между Израилем и палестинцами давно уже не представлялось столь вероятным, как сегодня. Если Израиль выполнит свое решение вывести поселения из сектора Газа и уйти из четырех поселений на Западном берегу реки Иордан, то это, возможно, вернет мирному процессу былую динамику. Вместе с тем мировое сообщество должно твердо настаивать на том, чтобы уход из поселений осуществлялся в соответствии с планом «Дорожная карта».
Палестинским властям следует наращивать усилия по установлению полного контроля над всеми вооруженными группировками. Огромное значение имеет взаимопонимание, достигнутое недавно на встрече в Египте между представителями Палестинской национальной администрации и большинства палестинских военизированных организаций, в первую очередь движения ХАМАС, принявшего решение о своем участии в местных и парламентских выборах. Только политические меры могут принести мир на Ближний Восток. Надо демонтировать террористическую инфраструктуру и собрать все оружие.
Руководителям конфликтующих сторон предстоит справиться с задачами огромной трудности. Им придется учитывать внутреннюю ситуацию и преодолевать сопротивление: есть слишком много желающих остановить мирный процесс или пустить его под откос. Однако важно воздерживаться от действий, которые могут принести краткосрочную политическую выгоду и одновременно нанести урон долгосрочному продвижению к цели.
Мировое сообщество не имеет права упускать эту новую возможность и обязано поддержать стороны в их усилиях по оживлению мирного процесса. Необходимы согласованные, целенаправленные шаги со стороны четверки посредников, и здесь решающую роль должна сыграть Россия наравне с тремя другими участниками «квартета» – США, ООН и Европейским союзом.
Мирный процесс усложняется такими существенными проблемами, как статус Западного берега реки Иордан и Восточного Иерусалима. Строительство стены на оккупированной палестинской земле и расширение поселений, ставящие под угрозу мирные переговоры, следует прекратить. Решения по принципу «Газа в первую и последнюю очередь» никогда не принесут мир на Ближний Восток. События на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме относятся к числу приоритетов в диалоге мирового сообщества с Израилем.
Тяжелое экономическое и гуманитарное положение населения Палестины представляет собой еще одну угрозу, поскольку бедность порождает экстремизм. Норвегия уже более десяти лет направляет усилия международных доноров на поддержку палестинского сообщества и будет делать это впредь, поскольку такие меры являются важным компонентом поиска мирного решения.
Почему мы этим занимаемся
Нашу деятельность по налаживанию диалога в зонах конфликтов следует рассматривать в более широком контексте: участие Норвегии в организации мирных переговоров вытекает из нашей давней поддержки руководящей роли ООН в деле обеспечения мира и безопасности. Предоставляя другим странам гуманитарную помощь и сотрудничая с целью развития, мы содействует успеху и постоянству усилий всемирной организации.
Мы склонны поддерживать других ведущих игроков, уступая им приоритет в руководстве. В некоторых случаях, правда, Норвегия принимает лидерство на себя, но всегда – только по просьбе сторон, вовлеченных в конфликт.
Норвегия – терпеливый организатор. В нашей стране сложился широкий и давно устоявшийся консенсус относительно политики миротворчества. Так, участие в урегулировании шри-ланкийского кризиса последовательно поддерживалось тремя министрами иностранных дел, представлявшими три разные политические партии.
Особенно активно мы подходим к организации диалога между религиями, поскольку в последние десять лет значение религиозного фактора в международных делах неуклонно росло. Обычно то или иное вероисповедание не является единственной или главной причиной конфликта, но религиозные чувства зачастую эксплуатируются в политических целях. Религиозной идеей, так же как и патриотической, легко злоупотребить, поскольку люди, выражая свой гнев, желания и даже цели, часто апеллируют к вопросам культа. Религиозные настроения можно использовать для того, чтобы прокладывать путь к политическому урегулированию конфликтов, мирному и устойчивому. Взаимодействие между лидерами различных конфессий и общин может в значительной степени содействовать установлению мира; оно способно углублять взаимопонимание и сотрудничество как внутри отдельно взятой страны, так и между разными странами и народами. И хотя религия часто считается источником проблем, на самом деле она в состоянии внести большой вклад в их решение.
Другой важный фактор в нашей деятельности – это акцент на сотрудничество с национальными и международными неправительственными организациями. Работая по всему миру на протяжении нескольких десятилетий, норвежские НПО накопили богатый опыт. Они хорошо знают прошлое и настоящее различных регионов, обладают эффективной сетевой структурой, а также навыками и умением, на которые мы можем опираться.
Партнеры уважают нашу беспристрастность. У Норвегии нет колониального прошлого, и нас не подозревают в том, что мы преследуем какие-либо скрытые политико-экономические цели. Поскольку отдельно взятой стране трудно в одиночку добиться успеха, мы сотрудничаем с другими мировыми акторами. Это равносильно объединению нашего потенциала с возможностями других стран, чем обеспечивается необходимая поддержка процессам, в которые мы вовлечены.
Наконец, важный аспект нашего участия состоит в том, что мы считаем себя организаторами мирного процесса, а не миротворцами. Мы стараемся сделать все возможное, чтобы облегчить сторонам задачу подписания мирного договора, и поддерживаем их в этом, но необходимую волю к миру они должны проявить самостоятельно.
Одна из причин нашего стремления активно участвовать в мирном процессе заключается в том, что, подобно многим другим, мы осознаём свой нравственный долг – способствовать мирному разрешению конфликтов и тем самым улучшению жизни людей в других частях мира. Но нами движет не один лишь альтруизм. Норвегия кровно заинтересована в том, чтобы в разных частях земного шара воцарился мир. Сегодня, с одной стороны, уменьшается число межгосударственных конфликтов. С другой – мы являемся свидетелями нарастания внутренних конфликтов, и это привлекает к себе все большее внимание мирового сообщества.
Глобализация – обоюдоострый меч. Она оказывает положительное влияние, сближая страны с помощью торговых потоков, инвестиций, обмена информацией и идеями, создания новых возможностей для сотрудничества и совместных инициатив. Но вместе с тем намного быстрее распространяются теперь нестабильность и угрозы. Нелегальная миграция, организованная преступность и терроризм, болезни, ухудшение экологической обстановки – все это негативные последствия внутренних конфликтов, выходящих далеко за пределы их фактического очага.
Именно таким образом внутренние конфликты выходят на глобальный уровень. То, что вчера являлось гуманитарным кризисом, сегодня превращается в центральную проблему безопасности. Мирная дипломатия — один из инструментов, который используется нами для достижения мира. Но поиск мира — это во многом и вопрос предоставления помощи в развитии, обеспечения эффективного управления и уважения прав человека. Когда того требует ситуация, допустимо применение военных средств – но только в качестве крайней меры. Ни одна страна не может не испытывать на себе последствия глобализации, как положительные, так и отрицательные. Норвегия, подобно России и другим государствам, получает всеобъемлющую выгоду от расширения трансграничного взаимодействия и контактов. Но для осуществления демократического контроля требуется более тесное межправительственное сотрудничество. Чтобы успешнее разрешать конфликты и устранять связанные с ними международные угрозы, государства должны работать сообща — в двустороннем, региональном и многостороннем форматах.
Опыт Норвегии в том, что касается организации мирных процессов и предоставления помощи в развитии, показывает, что население бедных, раздираемых конфликтами стран в отсутствие надежды на лучшее будущее и в условиях безработицы более подвержено вербовке со стороны группировок и адептов идеологий, выступающих за насилие и вооруженное сопротивление. Рано или поздно эхо этих конфликтов докатится и до наших границ, превратившись в непосредственную угрозу жителям нашей вполне процветающей страны, находящейся на первый взгляд в полной безопасности. Борясь с бедностью, загрязнением окружающей среды и болезнями, мы устраняем потенциально опасный очаг распространения ненависти, экстремизма и терроризма.
Конечно, нельзя не реагировать на политические и этнические обиды, но конфликты следует улаживать исключительно политическими и мирными средствами. Строительство мира и стабильности требует изрядной доли терпения, использования всех имеющихся в нашем распоряжении средств — дипломатических, политических и экономических. Только такой подход позволит обеспечить длительное, устойчивое развитие. Во имя достижения этой цели мы должны трудиться вместе. Норвегия и Россия – естественные партнеры на этом пути.
Norway. Russia. Весь мир. NWFD > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 9 июня 2005 > № 2911747
Кьелль Магне Бундевик
После затишья: Россия и арабский мир на новом этапе
Владимир Евтушенков
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005
В.П. Евтушенков – президент АФК «Система», член бюро правления и руководитель Комитета по промышленной политике РСПП, председатель Российско-арабского делового совета, член попечительского совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме После распада СССР Москва значительно утратила интерес к арабскому миру. Сегодня, по мере стремительного возрастания общемировой геополитической значимости Ближнего Востока, там открываются и принципиально новые экономические возможности. Россия возвращается в этот регион в лице не только государственных ведомств, но и частных корпораций.
Ближний и Средний Восток всегда вызывал к себе повышенный интерес. Сегодня он и вовсе мог бы возглавить рейтинг внимания великих держав к регионам планеты – ведь на этой огромной, многонаселенной и богатой природными ресурсами территории сосредоточено особенно много «болевых точек», имеющих отношение к глобальным проблемам человечества. Исключительно актуальны здесь вопросы, связанные с безопасностью, угрозой терроризма, растущим спросом на энергоносители. Не случайно именно данный регион оказывался в последние годы объектом наиболее масштабных международных инициатив. Достаточно вспомнить план Соединенных Штатов по демократическому переустройству «Большого Ближнего Востока», нашедший затем отражение в инициативе «большой восьмерки» по «расширенному Ближнему Востоку», а также различные проекты Организации Объединенных Наций, направленные на стимулирование развития, на попытки ликвидировать бедность и неравенство. Развитие событий со всей очевидностью продемонстрировало: ни одна держава, даже столь мощная, как США, не способна в одиночку справиться с проблемами, возникающими в этом ключевом регионе.
СУДЬБА СОВЕТСКОГО НАСЛЕДИЯ
Россия на Ближнем и Среднем Востоке не просто сторонний наблюдатель – она пользуется здесь большим уважением. Благодаря советским кредитам и технической помощи арабские страны имели возможность возводить крупные объекты инфраструктуры, энергетики, металлургии, оборонной промышленности, содержать хорошо вооруженные и обученные национальные армии.
Так, основу египетской экономики и поныне составляют промышленные предприятия, построенные с помощью советских специалистов при президенте Гамале Абдель Насере. Это прежде всего высотная Асуанская плотина, Хелуанский металлургический комбинат, алюминиевый завод в Наг-Хаммади, комплекс по производству фосфатов в Абу-Тартуре, судоверфь в Александрии и многие другие – всего около ста объектов.
Серьезное содействие Москва оказала Алжиру, в результате чего там начали развиваться такие отрасли, как энергетика, горно-добывающая и металлургическая промышленность, машиностроение, водное хозяйство и др. При поддержке СССР сооружены металлургический завод в Эль-Хаджаре, металлургическое предприятие в Аннабе, теплоэлектростанция в городе Жижель, газопровод Альрар – Тинфуйе – Хасси-Мессауд, плотина Бени-Зид и др.
В рамках сотрудничества с Ираком заключались крупные контракты по обустройству нефтепромыслов на юге страны, построены газопровод Насирия – Багдад, ТЭС «Юсифия» и ряд других объектов. С 1990 года, после введения Советом Безопасности ООН экономических санкций в отношении Ирака, бЧльшая часть контрактов оказалась заморожена.
В Ливии построен Центр атомных исследований «Таджура», сооружены линии электропередач, газопровод, пробурено около 130 нефтяных эксплуатационных скважин; проведены почвенные, геоботанические и экологические исследования на площади 3,5 млн га; разработаны схемы развития газовой промышленности, электросетей высокого напряжения и предприятий машиностроения; подготовлено технико-экономическое обоснование для второй очереди металлургического комплекса в городе Мисурата (1,67 млн т в год с возможностью расширения до 5 млн т).
Созданные и эксплуатируемые при нашем содействии объекты играют важную роль и в экономике Сирии, обеспечивая стране выработку около 22 % электроэнергии, добычу около 27 % нефти и орошение свыше 70 тыс. га засушливых земель. Каскад гидроэлектростанций на реке Евфрат, гидроузлы «Аль-Баас» и «Тишрин», около 1,5 тыс. км железных дорог, 3,7 тыс. км высоковольтных ЛЭП, ирригационные и водохозяйственные объекты, нефтепродуктопровод Хомс – Алеппо, завод азотных удобрений в Хомсе, ряд центров профтехобразования – все это построено главным образом в счет предоставленных советских государственных кредитов.
Арабские страны (Египет, Сирия, Алжир) расплачивались за советские госкредиты потребительскими товарами, которые почти целиком производил местный частный сектор. Поэтому в ряде стран арабского мира становление и укрепление национального производственного капитала происходило в значительной степени за счет работы на предельно емкий и стабильный советский рынок.
Наша страна традиционно получала из арабских стран продовольственные товары: цитрусовые, фрукты, консервы, кондитерские изделия. Неизменным спросом пользовались парфюмерно-косметические изделия, в частности египетские духи «Нефертити» и «Клима», хлопчатобумажные ткани, сирийский текстиль: портьеры, тюль, гипюр, кримплен.
Однако с началом драматических перемен в нашей стране все эти процессы, по сути, остановились. Новые подходы, реализуемые после развала СССР в управлении государством и народным хозяйством, обусловили стремление Москвы искусственно отгородиться от ряда традиционных союзников СССР, что особенно ярко проявлялось в первоначальный период прозападной эйфории. Впоследствии отношения с некоторыми арабскими странами омрачились политическими разногласиями в связи с ситуацией на Северном Кавказе.
В результате после событий 1991-го экономические связи с арабским миром были большей частью заморожены или свернуты. Колоссальный совместный потенциал, наработанный за предшествующие годы, оказался почти невостребованным. Государство ушло из сферы торгово-экономических отношений с этими странами, а частный российский капитал долгое время не мог демонстрировать готовность к возвращению на традиционные рынки. Да и опыта взаимодействия даже со старыми партнерами – представителями арабского национального капитала – новым российским бизнесменам подчас не хватало, как не хватало ни знания местной специфики, ни умения вести дела в сложившихся в регионе условиях. На долгие годы в наших отношениях с арабским миром наступила пауза.
ЭКОНОМИКА И НЕ ТОЛЬКО
Вместе с тем глобальная роль Ближнего и Среднего Востока чрезвычайно важна. Здесь, на территории в 14 млн кв. км, расположенной на двух континентах – африканском и евразийском, проживает около 300 млн человек. Средние темпы экономического роста арабских стран за последние два десятилетия – 3–6,4 %. Каждая из них по-своему своеобразна и тем привлекательна для внешних партнеров. Более того, в последние годы на региональном рынке наблюдаются все более отчетливые изменения.
Долгое время господствовало представление о том, что экономика арабских государств была, есть и будет основана исключительно на нефти. Конечно, нефтяная сфера остается пока главным полем для сотрудничества (как, впрочем, и источником политической напряженности). В 2004 году для участия иностранного капитала открылось более 20 объектов в различных отраслях экономики Саудовской Аравии – от нефтедобычи до розничной торговли. В итоге ОАО «ЛУКойл» подписало в марте 2004-го концессионное соглашение, предоставляющее ему право в течение 40 лет вести геолого-разведочные работы и разрабатывать месторождения газа и газового конденсата в районе пустыни Руб эль-Хали на площади около 30 тыс. кв. км (оценка объема обязательств – 4 млрд дол.). Для реализации проекта создано СП «ЛУКСАР», в котором компаниям «ЛУКойл» и «Сауди АРАМКО» принадлежат 80 % и 20 % уставного капитала соответственно.
В регионе быстро формируется рынок капитала и появляются мощные финансовые центры. В последнее время особую активность в этом направлении проявляет Бахрейн, правящие круги которого намерены превратить страну в крупнейший торговый и финансовый центр не только регионального, но и международного значения. По степени открытости экономики Бахрейн ставят на третье место в мире после Гонконга и Сингапура. Здесь отсутствуют налоги на доходы физических и юридических лиц, нет ограничений на вывоз капитала, прибыли и конвертацию валюты. Установлен беспошлинный режим ввоза сырья, полуфабрикатов и капитала для местного производства. Разрешено создание компаний со 100-процентным иностранным капиталом, и упрощена процедура их регистрации.
Крупнейший центр инвестиционной деятельности – Кувейт. Страна обладает развитым местным рынком капитала, а ее население держит на банковских депозитах больше денег, чем население Саудовской Аравии, Абу-Даби (эмират в составе Объединенных Арабских Эмиратов, ОАЭ. – Ред.) и Катара, вместе взятых. Кувейт – крупнейший инвестор долгосрочных капиталов за границей, однако субъектом является уже не частный капитал, а правительство.
Тенденция к либерализации экономики и процессы глобализации мировых экономических отношений привели к тому, что в странах Ближнего Востока и Северной Африки все бЧльшую популярность приобретает идея создания свободных экономических зон (СЭЗ). Будучи одной из форм привлечения иностранного капитала, в том числе и российского, такие зоны существуют в Сирии, Иордании, Ливане, ОАЭ, Египте, Тунисе, Марокко, Джибути и Йемене.
К наиболее успешным и привлекательным СЭЗ в арабском мире можно причислить «Джебель Али» в эмирате Дубай. Стабильное законодательство, высокоразвитые коммуникации и транспортные сети способствовали тому, что сегодня в этой свободной экономической зоне насчитывается более двух тысяч компаний из 97 стран мира. Существенный опыт в развитии СЭЗ накоплен и в Иордании, где стало возможным внедрение последнего поколения свободных экономических зон – специальных индустриальных зон, как раз и привлекающих наибольшую часть иностранного капитала. В процессе становления находятся СЭЗ в Бахрейне, Катаре и Кувейте.
Особый интерес представляет собой Ливан. Здешний банковский сектор имеет богатую историю. В Бейрут традиционно стекались средства, вырученные от экспорта нефти. Длительные торговые и культурные связи с европейскими и арабскими государствами позволили этой стране превратить торговлю в один из важнейших секторов экономики. До гражданской войны 1975–1990 годов экономика Ливана стабильно росла, действовали жесткие законы о соблюдении тайны банковских вкладов, что привлекало сюда капиталы; за страной в то время даже закрепилось название «ближневосточная Швейцария». Самые крупные компании западного и арабского мира всегда охотно приглашали на работу ливанских менеджеров высшего звена.
Война отбросила экономику Ливана далеко назад, лишив ее около 30 млрд дол., тогда как остальные страны Ближнего Востока переживали экономический бум. Деловая активность переместилась из Бейрута в другие экономические центры. Однако при этом ливанские банковские активы удивительным образом увеличились, поскольку в начале войны их удачно вложили в экономику США и Европы. И хотя сегодня долг Ливана составляет около 160 % ВВП, ни страну, ни внешний мир это ничуть не беспокоит. В 2002-м Ливан исключили из списка стран, находящихся под контролем Международной группы по борьбе с легализацией незаконных доходов. Одиннадцать ливанских банков вошли в сотню наиболее успешных арабских финансовых учреждений. Правда, политические события, последовавшие за гибелью бывшего премьер-министра Рафика Харири, внушают некоторые опасения относительно перспектив дальнейшего развития страны; тем не менее с учетом того, что стабильность целиком и полностью отвечает интересам экономики Ливана и его деловых кругов, есть надежда на то, что страна преодолеет нынешний кризис.
Вместе с тем странам региона приходится сталкиваться с рядом серьезных проблем. Экономика многих арабских стран, как и российская, испытывает серьезную зависимость от конъюнктуры нефтяного рынка. По существу, арабским странам приходится решать те же проблемы, что и России. Они осознают наличие дефицита во внешних инвестициях и необходимость поиска новых рынков сбыта для своих товаров. Даже Саудовской Аравии в последнее время пришлось прекратить экспорт капитала и заговорить о привлечении средств в те или иные проекты на собственной территории. Кроме того, арабский мир обеспокоен своим невысоким экономическим ростом. Так, объем ВВП на душу населения в Саудовской Аравии упал с 28 тыс. дол. в 1982 году до 7 тыс. дол. в 2004-м.
Перед Россией открываются реальные возможности расширения экономического сотрудничества с арабскими странами. Речь идет о высоких технологиях, банковских услугах, поставках металлопродукции и материалов для промышленного использования, а также о передаче технологического опыта, особенно в нефтегазовой сфере.
Возможно сотрудничество и в таких областях, как бурение с целью разведки месторождений подземных вод, опреснение морской воды (дефицит водных ресурсов в среднесрочной перспективе вообще способен превратиться в главную проблему региона), нефтехимия и металлургия. Разработаны также совместные проекты по производству химических удобрений, побочной продукции нефтяной промышленности, древесины, изделий кожевенной промышленности, охотничьих принадлежностей и аксессуаров, рыболовной оснастки, речных лодок, катеров, судов, кабельной арматуры, готовых быстросборных деревянных домов, автомобилей и других транспортных средств.
Особо перспективным является военно-техническое сотрудничество (ВТС) с арабскими странами, обеспечивающее высокорентабельными заказами предприятия военно-промышленного комплекса России. По объему поставок военной техники и вооружений в арабские государства Россия пока не в состоянии сравняться со странами Запада. Однако дальнейшее развитие сотрудничества с Россией в данной сфере поможет арабам диверсифицировать источники приобретения оружия и тем самым уменьшить свою зависимость от американских поставок.
Активизация экономического взаимодействия России с арабскими странами имеет и огромное геополитическое значение. Во-первых, Россия является международно признанным коспонсором ближневосточного урегулирования. Политическое присутствие нашей страны в регионе достаточно стабильно и отвечает важнейшей государственной задаче – играть роль одного из полюсов в многополярном мире. Визит на Ближний Восток президента России Владимира Путина в апреле 2005-го значительно повысил авторитет России в региональном и глобальном масштабе.
Во-вторых, и это особенно важно в долгосрочной перспективе, Россия способна сыграть уникальную роль в деле защиты интересов арабских народов в международном масштабе и внести свой вклад в предотвращение их вытеснения на обочину современного мира, которое зачастую осуществляется под флагом борьбы с угрозой «исламского экстремизма». Существуют силы, стремящиеся ответить на активизацию международного терроризма новым разделом мира. Только теперь границу предполагается провести не по идеологическому, а по цивилизационно-религиозному признаку. Большинство арабских государств рискуют попасть в разряд «подозрительных», то есть таких, по отношению к которым дозволены все действия, вплоть до прямого вооруженного вмешательства во внутренние дела.
Не случайно, что нарастающий интервенционизм внешнеполитической доктрины США вызывает беспокойство даже у таких традиционно ориентированных на Запад стран, как государства Персидского залива. В условиях, когда Вашингтон нередко проводит высокомерную и неуклюжую политику, они всё больше осознают необходимость диверсификации внешних связей c тем, чтобы если не нейтрализовать, то хотя бы ослабить американское давление. С этой точки зрения отношения с Россией, которая, несмотря на временное ослабление своих позиций в 1990-е годы, продолжает оставаться влиятельным игроком на мировой арене, имеют существенное значение для арабских государств.
Россия остается надежным партнером для тех, кто выступает против одностороннего (в обход Совета Безопасности ООН) применения силы в отношении любого государства. По двум самым животрепещущим проблемам позиции России и арабских стран совпадают или очень близки. Во-первых, и мы, и они признаём необходимость передачи всей полноты власти в Ираке самим иракцам с целью сохранения территориальной целостности и стабилизации положения в этой многострадальной стране. Во-вторых, обе стороны поддерживают идею справедливого урегулирования ближневосточного конфликта на основе резолюций Совета Безопасности ООН и мадридской формулы «Мир в обмен на территории».
Однако, если Москва не подкрепит свое влияние на Ближнем Востоке соответствующими экономическими действиями, ее роль будет здесь неуклонно ослабевать, что в конечном итоге может привести к вытеснению России из ближневосточной региональной политики. Неоценимую услугу нашей внешней политике может оказать отечественный бизнес, действуя через разрабатываемую ныне систему связей. Путем экономического взаимодействия со всеми без исключения странами региона Россия на деле подтвердит свою роль успешного и дружественного посредника между столь разными государствами.
Экономическое сближение России с арабским миром должно сопутствовать упрочению обоюдных политических связей. Не случайно президент России Владимир Путин призвал российские деловые круги в короткий срок поднять уровень российско-арабского сотрудничества в торгово-экономической области, дабы привести его в соответствие с нынешним благоприятным климатом в сфере межгосударственных и общественно-политических отношений.
ПАРТНЕРЫ СТАРЫЕ И НОВЫЕ
После ухода из российско-арабских отношений идеологической составляющей заметно расширился круг потенциальных партнеров России. Экономические интересы, равно как и стремление к получению экономической выгоды, диктуют необходимость налаживания контактов со всеми странами региона в зависимости от их реальной готовности к сотрудничеству и от спектра предлагаемых ими товаров или услуг, а не от политических лозунгов, стоящих там на повестке дня.
Ключевую роль среди традиционных партнеров России играет Египет. Товарооборот между обеими странами уже составляет около полумиллиарда долларов в год и имеет тенденцию к росту. К числу новых, наиболее перспективных областей сотрудничества относится сфера коммуникации и информационных технологий. Вряд ли простым совпадением стал тот факт, что недавно назначенный премьер-министр Египта Ахмед Назиф возглавлял ранее Министерство коммуникаций и информационных технологий. За время пребывания Назифа на этом посту данная отрасль постоянно демонстрировала успехи, обеспечивая в течение прошедших пяти лет 34 % роста.
Широкий резонанс получил запуск проекта «Умная деревня». Речь идет о своеобразном технопарке, т. е. об оснащенной самым современным оборудованием и удобной жилищной инфраструктурой территории, где предполагается разместить ведущие фирмы и компании в области разработки и внедрения информационных технологий. Компании, желающие обосноваться здесь, получают от властей «налоговые каникулы» сроком на 10 лет и к тому же пользуются упрощенной процедурой регистрации документов в административных учреждениях Египта. Ведущие египетские компании (Alcatel Egypt, Al Ahly Telecom и др.) уже приобрели на территории «Умной деревни» участки под офисы. Разместиться здесь планируют и российские фирмы. Помимо всего прочего, национальный рынок Египта моложе, а следовательно, он способен более гибко реагировать на изменения конъюнктуры и располагает более существенными возможностями. Да и цены в Египте значительно ниже, чем, например, в Объединенных Арабских Эмиратах, и потому производственные издержки здесь заметно меньше.
Ливан – это еще один яркий пример государства, с которым у России восстанавливаются исторические и налаживаются новые контакты. Поощрение взаимной торговли и инвестиций, содействие установлению тесных партнерских связей по линии частного капитала представляют собой важнейшую составляющую экономических отношений. Однако наиболее пристальное внимание этой страны направлено на сотрудничество с Россией в нефтегазовой отрасли. Ливанская сторона неоднократно давала понять, что она приветствовала бы участие России в строительстве нефте- и газопроводов через свою территорию. Бейрут также заинтересован в привлечении к сотрудничеству российских специалистов по сооружению ирригационных систем, строительству плотин.
Особый случай представляет собой Саудовская Аравия. Россию разделял с этим королевством барьер полувековой неприязни, и по ряду причин в Москве изначально почти не питали надежд на то, чтобы основательно там закрепиться.
Во-первых, вся новейшая история России характеризовалась отсутствием политических позиций в Саудовской Аравии. Местные правящие круги не забыли о враждебном отношении Советского Союза к их стране. Да и в России Саудовская Аравия ассоциируется скорее с радикальным исламом – тем самым, проявлениям которого российская сторона противостоит на Северном Кавказе. Саудовское общественное мнение, в свою очередь, крайне отрицательно оценивает действия российских властей в этом регионе РФ. Во-вторых, саудовские элита и общество в целом, традиционно ориентирующиеся на Запад, просто не привыкли к работе с другими партнерами.
Подобного рода препятствия имеют скорее политический характер, однако пути их постепенного преодоления и формирования атмосферы доверия могут быть найдены в экономической области. В качестве потенциальных сфер кооперации традиционно называют энергетику и военно-техническое сотрудничество. Однако нельзя обходить вниманием и области, где инвестиции быстро окупаются. Это в первую очередь недвижимость, строительство, торговля, ценные бумаги, развитие транспортной инфраструктуры.
Важную роль может сыграть уже имеющийся у России опыт в таких высокотехнологичных сферах, как сжижение газа, прокладка газопроводов, регазификация. Саудовцы же готовы инвестировать средства в российскую аэрокосмическую промышленность. И наконец, несмотря на то что саудовская армия уже укомплектована американским и западноевропейским вооружением, Эр-Рияд, похоже, внимательно присматривается к российским боевым вертолетам. С учетом вышесказанного первый Российско-саудовский экономический форум, проходивший в Москве в июле 2003-го, можно считать поистине историческим.
РОССИЙСКО-АРАБСКИЙ ДЕЛОВОЙ СОВЕТ: МИССИЯ И ДОСТИЖЕНИЯ
Достигнутый до 1991 года уровень торгово-экономических и военно-политических отношений между нашей страной и арабским миром, выражавшийся в миллиардах долларов, обеспечивался исключительно государственными структурами и рычагами, общей государственной политикой. Основой для сотрудничества служили главным образом политические соображения и логика холодной войны. Но на нынешнем этапе особенно важным фактором углубления российско-арабских отношений становится развитие частно-государственного партнерства.
Связать воедино систему торгово-экономических отношений России со странами этого обширного, политически разобщенного и экономически разнородного региона, придать импульс их возрождению на новом качественном уровне призван недавно созданный Российско-арабский деловой совет (РАДС).
Он быстро превратился в активного и уважаемого участника российско-арабского сотрудничества не в последнюю очередь потому, что Торгово-промышленную палату (ТПП) – учредителя его российской части – возглавляет академик РАН Евгений Примаков, чей авторитет в арабском мире чрезвычайно высок, а опыт и знание региона повсеместно признаны.
С арабской стороны РАДС учрежден Генеральным союзом торговых, промышленных и сельскохозяйственных палат 22 арабских государств, куда входят руководители и представители местных ТПП, крупные бизнесмены. С российской стороны одну из ведущих ролей играет Акционерная финансовая корпорация «Система». К числу основных задач РАДСа относятся: создание совместно с каждой из арабских стран двусторонних комитетов, ответственных за реализацию конкретных проектов сотрудничества; установление прямых контактов между российскими и арабскими предпринимательскими структурами; стимулирование инновационной деятельности.
За полтора года существования Российско-арабский деловой совет зарекомендовал себя как эффективный инструмент восстановления и налаживания деловых связей, центр сбора, анализа и распространения необходимой обеим сторонам коммерческой информации. Уже сейчас обратившийся в РАДС арабский или российский коммерсант может рассчитывать на консультацию и на обретение достойного делового партнера. При поддержке РАДСа учреждены три комитета на двусторонней основе: Российско-египетский, Российско-сирийский и Российско-ливанский. Готовится формирование аналогичных комитетов с другими странами. Создание двусторонних комитетов позволит упорядочить отношения между предпринимателями и выявить наиболее привлекательные направления взаимодействия по каждой стране.
Результаты деятельности РАДСа и заметное увеличение деловых контактов позволяют утверждать, что период «безвременья» в российско-арабских отношениях подошел к концу. При поддержке и в рамках РАДСа сотрудничество России и стран арабского Востока получает шанс для выхода на новый качественный уровень. Главными его признаками становятся отсутствие идеологических барьеров и конструктивное взаимодействие между бизнесом и государством. В области бизнеса решающая роль должна принадлежать новейшим информационным технологиям и сфере услуг, что позволит как России, так и странам арабского Востока преодолеть стереотип тотальной энергозависимости их экономик и совместно войти в высокотехнологичную экономическую среду XXI века.
Russia. Ближний Восток > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 9 июня 2005 > № 2906315
Владимир Евтушенков
В контексте договоренностей, достигнутых в ходе визита в апр. в АРЕ президента России В.В.Путина, обсуждены вопросы создания Российско-Египетского университета в Каире, который станет 9 частным вузом в Египте. Российская сторона окажет университету на контрактной основе необходимую научно-методическую помощь и организует консультации по организации учебного процесса, а также командирует в АРЕ российских преподавателей по профильным дисциплинам. В части развития сотрудничества в области науки и технологий стороны согласились активизировать работу Совместной комиссии по научно-техническому сотрудничеству, созданной в соответствии с соглашением между правительствами РФ и АРЕ о научно-техническом сотрудничестве от 23 сент. 1997г.
В середине мая в соответствии с контрактом российскими специалистами ОАО «Силовые машины» закончена модернизация двух из 12 генераторов ГЭС Высотной асуанской плотины и ведется подготовка к намеченному на начало июня их подключению к единой энергосистеме. Объем выполненных российским специалистами работ составляет 6 млн. евро. После технологического перерыва, с сент. начнется модернизации 4 и 5 агрегатов.
С официальным визитом 14-20 мая в США находился премьер-министр АРЕ А.Назыф. Рассмотрены вопросы американской экономической и военной помощи Египту и переговорного процесса по соглашению о зоне свободной торговли Египет-США. Президент США Дж. Буш принял египетского премьер-министра. Американская администрация одобрила проведение в Египте политических реформ, обеспечивающих стабильность общества. В состав египетской делегации были включены министры экономического блока. США являются основным торгово-экономическим партнером Египта, на которого приходится 20% внешней задолженности, 35% египетского экспорта и 25% импорта. 20 марта 2005г. правительства США и АРЕ подписали меморандум, в соответствии с которым в период 2005-2007гг. американская финансовая помощь Египту на проведение рыночных реформ составит 900 млн.долл. По факту подписания меморандума на счет министерства финансов АРЕ переведены 100 млн.долл. Вместе с тем, администрация США отложила перевод 200 млн.долл.США на реформу банковского сектора, ссылаясь на нарушения прав человека египетскими властями. Конгресс США утвердил выделение Египту в 2005/6 фин.г. 525 млн.долл. в качестве экономической помощи и 1,3 млрд.долл. – военной.
25 мая состоялся референдум, на котором египтяне поддержали внесение изменений в египетскую конституцию и проведение в сент. выборов президента АРЕ прямым тайным голосованием. В референдуме приняло участие 32,5 млн. египтян. Вместе с тем, радикальная часть мусульман и интеллигенции открыто критикуют очевидное намерение Х.Мубарака стать первым египетским президентом, избранным демократическим путем.
Парламент Египта одобрил в четверг три новые поправки к закону о выборах президента, предложенные главой страны Хосни Мубараком, сообщают арабские СМИ. Новые поправки требуют от кандидата безупречной репутации в финансовой сфере, свидетельства о прохождении службы в армии и документ о том, что он не имеет двойного гражданства. Кандидаты, имеющие двойное гражданство, должны отказаться от одного из них до регистрации в качестве соискателя на высший пост в государстве. Оппозиция считает, что эти поправки, в первую очередь, направлены против обладателя американского и египетского гражданства, известного правозащитника Саад эд-Дина Ибрагима, который объявил о своем желании участвовать в борьбе за президентское кресло.
Мубарак собирается переизбираться на предстоящих в сент. президентских выборах. В случае успеха это будет пятый срок его пребывания у власти с 1981г. Комиссия по выборам пока не определила конкретную дату выборов и последний срок регистрации кандидатов. На избирательную кампанию кандидатам выделяется 19 дней, предвыборная агитация прекращается за два дня до голосования.
О своем желании баллотироваться на пост президента также объявили лидер оппозиционной партии «Аль-Гад» Айман Нур, известная феминистка Наваль Саадави, Таалат Садат – племянник убитого президента Египта Анвара Садата, и Абуд Зумур – находящийся в заключении исламист, осужденный за участие в планировании убийства Садата в 1981г.
В Каире объявлено, что на неопределенный срок откладывается подписание соглашения о поставках египетского природного газа в Израиль. В Израиле ожидалось подписание с Египтом 15-летнего межправительственного документа о поставках по газопроводу Синай-Ашкелон египетского природного газа для компании «Израиль Электрик». Общая сумма сделки – 2,5 млрд.долл. С египетской стороны держатель контракта: египетско-израильское СП «Истерн Мидэтэрэниум». Поставки газа должны были начаться в окт. 2006г.
Война в Ираке и нестабильность на палестинских территориях замедляют экономическое развитие государств Ближнего Востока. Об этом заявила исполнительный директор Экономической и социальной комиссии ООН для Западной Азии (ЭСКЗА) Мирфат Таляви, выступая на проходящей в Дамаске 23 сессии организации. «Первая и вторая войны в Персидском заливе, противостояние на палестинских территориях привели к потере около восьми млн. рабочих мест в государствах региона, замедлению развития различных секторов экономики, в т.ч. сектора технологий», – отметила она.По словам Таляви, уровень безработицы в среднем по региону составил 15%, причем среди молодежи этот показатель достигает 23%. «Для успешного экономического развития необходима политическая стабильность в регионе», – добавила представитель ООН. В то же время, Таляви выразила удовлетворение состоянием экономики стран Западной Азии в целом. Так, по ее словам, в 2003-04гг. рост ВВП в государствах региона в среднем составил 4,5%. Доходы от продажи нефти достигли в 2004г. 213 млрд.долл., что на 29% превышает показатели пред.г.
Проходящая в сирийской столице 9-12 мая сессия ЭСКЗА посвящена главным проблемам региона – безопасности и мирному урегулированию, а также влиянию этих факторов на экономическое развитие стран Западной Азии. Одним из главных результатов сессии стало подписание соглашения о морских перевозках, призванного придать импульс развитию торгового флота государств Арабского Востока. Кроме того, на сессии обсуждается вопрос об улучшении сети региональных автотрасс и возобновление ж/д сообщения. ЭСКЗА является составной частью Экономического и социального совета ООН, отвечающего за содействие повышению уровня жизни, занятость населения и экономический и социальный прогресс. Членами комиссии для Западной Азии являются Сирия, Иордания, ОАЭ, Бахрейн, Ирак, Оман, Палестина, Катар, Ливан, Египет, Саудовская Аравия, Йемен и Кувейт.
Саудовская Аравия готовится запустить в конце этого года 6 искусственных спутников Земли, предназначенных для поиска воды, полезных ископаемых, экологического контроля и наблюдения за метеоусловиями. Об этом местной газете «Араб Ньюз» заявил принц Турки бен Сауд, вице-президент исследовательского научно-технологического центра короля Абдельазиза в Эр-Рияде.Он указал, что саудовские ученые изготовили серию из 24 мини-спутников различного предназначения. Ранее королевство вывело с помощью российских ракет-носителей на орбиту три телекоммуникационных спутника. Саудовская Аравия стала второй после Египта арабской страной, запустившей искусственный спутник.
Официально объявлено о начале приватизации контролирующей рынок телефонной связи государственной компании «Иджипт Телеком» и государственных внешнеторговых «Эль-Наср Экспорт энд Импорт», «Мыср Форинг Трейд», «Мыср Экспорт энд Импорт»», а также других 15 компаний, входящих в холдинг «Трейд Холдинг»
Египетское правительство представило президенту АРЕ проект госбюджета на начинающийся с 1 июля 2005г. новый финансовый год. Проект предусматривает увеличение прямых государственных субсидий на основные продукты питания, жилищное строительство, медикаменты, общественный транспорт и развитие экспорта с 15,6 млрд.ег.ф. до 26,9 млрд.ег.ф. и на здравоохранение с 500 тыс.ег. ф. до 1 млрд.ег.ф. Президент утвердил сохранение в 2005/6 фин.г. стабильных цен на нефтепродукты. В этой связи косвенные бюджетные субсидии на нефтепродукты составят 22 млрд.ег.ф., из которых 8,9 млрд.ег.ф. – на природный газ, 7,9 млрд.ег.ф. – на сжиженный газ, 6,1 – на дизельное топливо, 1,1 млрд.ег. ф. – на мазут и 1,0 млрд.ег.ф. – на бензин. В соответствии с проектом госрасходы на просвещение и высшее образование возрастут с 22,7 млрд.ег.ф. до 24,7 млрд. ег.ф., на здравоохранение – с 7,6 млрд.ег.ф. до 8,2 млрд.ег.ф. Снизятся госинвестиции в экономику с 20,2 млрд.ег.ф. до 17,4 млрд.ег.ф. В целом госрасходы в 2005/6 фин.г. составят 187,8 млрд.ег.ф. и доходы – 130,1 млрд.ег.ф. Дефицит государственного бюджета планируется на уровне 57,7 млрд.ег.ф., что соответствует 9,3% ВВП.
Министерство международного сотрудничества объявило о том, что за I кв. 2005г. объем полученной Египтом иностранной безвозмездной финансовой помощи составил 187,1 млн.долл.США по сравнению с 103,4 млн.долл., поступившими за этот же период 2004г. Указанная цифра включает 100 млн.долл. – трансферт по линии агентства Usaid на проведение рыночных реформ, 64 млн.евро – трансферт ЕС на развитие юга Синая и 3,7 млн.долл., поступивших из Японии на закупку зерноуборочных комбайнов и другой сельхозтехники для провинций Файюм и Бени Суэйф. В I кв. 2005г. значительно сократились объемы полученных Египтом кредитов. Их сумма составила 93,3 млн.долл. против 562,9 млн.долл. за этот же период 2004г. В 2005г. получено 55,3 млн.долл. от правительства Японии на развитие Международного аэропорта Бург Эль-Араб в г.Александрия, 30 млн.долл. от МБРР на развитие системы образования детей в возрасте от 5 до 7 лет и 8 млн.долл. по линии Фонда развития ОПЕК на строительство ТЭС Куреймат.
Через десять лет после объявления Индонезии свободной от полиомиелита опасная болезнь вернулась в эту страну, говорится в пресс-релизе министерства здравоохранения островного государства, поступившем в РИА «Новости». В расположенной в провинции Западная Ява деревне Гириджая подтвержден соответствующий диагноз у полуторагодовалой девочки. С подозрением на полиомиелит там госпитализировано еще семеро детей. Как считают специалисты министерства здравоохранения Индонезии и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), вирус опасной болезни имеет не местное происхождение, а был принесен в «страну трех тысяч островов» из-за рубежа. Анализ его генетической структуры показал почти полную тождественность со штаммом, существующим в Нигерии. По всей видимости, оттуда он попал в Индонезию через Саудовскую Аравию или Эфиопию. «Это означает, что инфицированные дети вступили в контакт с носителями вируса», – говорит местный представитель ВОЗ Бардан Джунг Рана.
В настоящее время минздрав Индонезии предпринимает активную программу иммунизации детей в провинциях Бантен и Западная Ява, а также Особом столичном округе, говорится в пресс-релизе. Как ожидается, она будет завершена лишь к концу мая и охватит 5 млн.чел. Крупнейший архипелаг планеты был объявлен ВОЗ свободным от полиомиелита в 1995г. Однако программы вакцинации детей продолжались здесь до 2002г., когда они были окончательно свернуты.
Полиомиелит является заразным вирусным заболеванием, поражающим нервную систему человека и способным вызвать паралич или даже летальный исход. Опасная болезнь преимущественно поражает детей в возрасте до трех лет.
Усилия ВОЗ по искоренению полиомиелита привели к тому, что число заболеваний им на планете упало с примерно 350 тыс. в 1988г. до 1 тыс. 267 в 2004г. Однако болезнь все еще сохраняется в Афганистане, Египте, Индии, Нигере, Нигерии и Пакистане, а также имеют место случаи ее вспышек в странах, уже объявленных свободными от этой болезни. Индонезия оказалась 16 государством, где это произошло.
Американские оккупационные силы планируют построить в провинции Ди-Кар, на юге Ирака, новую тюрьму, которая будет самой большой на Ближнем Востоке. Об этом со ссылкой на председателя Комитета жертв американской оккупации в Ираке Али Нахи сообщает египетская газета «Аль-Вафд». Необходимость строительства тюрьмы, говорится в сообщении, вызвана «рекордными темпами» роста числа заключенных в стране. В Ираке, по словам Нахи, продолжаются убийства, пытки, унижения заключенных. Это стало причиной бунтов в тюрьмах Букка, Аль-Басра, Абу-Грейб и других. Все, что творится в Ираке, подчеркнул он, относится к разряду преступлений против человечности. Иракский правозащитник обратился с призывом к международному сообществу и организациям по правам человека с требованием оказать давление на американские оккупационные силы и содействовать освобождению содержащихся в Ираке заключенных.
Ряд немецких турфирм временно отменили турпоездки и рейсы в египетскую столицу Каир после терактов 30 апр. Как сообщила в понедельник электронная газета «Элаф», среди компаний, принявших такое решение, – «Томас Кук», «Детурс», и «Неккерман». Рейсы на красноморские курорты Хургаду и Шарм эш-Шейх продолжаются в обычном режиме. По оценкам египетского министерства туризма, 1 млн. германских туристов посетили Египет в 2004г. За Германией следуют туристы из Италии – почти 1 млн.чел. и России – 693 тыс.
Выступая в воскресенье по катарскому телеканалу «Аль-Джазира», египетский эксперт по экономическим вопросам Мамдух аль-Вали отметил, что в апр. в Каире произошли три теракта, направленные против иностранцев. По его мнению, это «показывает ослабление безопасности в египетской столице, что может отпугнуть туристов». Министр туризма Египта Ахмед аль-Магриби считает, что «пока преждевременно говорить о негативном воздействии терактов 30 апр. на иностранный туризм». Он указал, что взрыв 7 апр. на каирском базаре Аль-Моски и серия терактов на Синае не сказались на числе туристов, приезжающих в Египет. В субботу был совершен теракт против иностранных туристов в центре Каира. При этом были ранены четверо иностранцев, граждан Швеции, Италии и Израиля.
25 апр. 2005г. из Италии в Эфиопию вернулся Аксумский обелиск. В 1937г. Бенито Муссолини вывез памятник из Аксума, разделив его на три части – памятник должен был стать подарком к 15-летию Похода чернорубашечников на Рим. Обелиск установили напротив FAO (Food and Agriculture Organization) в Риме как логическую точку в Археологическом маршруте между Колизеем, Термами Каракалла и Чирко Массимо. Вплоть до последнего времени он оставался там, на площади, окруженный потоками автомобилей, смогом и лишенный, в отличие от памятников, вывезенных из Египта, даже указателя.Император Эфиопии Хайле Селассие уже после окончания войны обращался к правительству Италии с просьбой вернуть обелиск. Ни при императоре, ни при про-советском режиме Менгисту Хайле Мариама памятник вернуть не удалось. Это объяснялось техническими сложностями: обелиск достигает в высоту 24,6 м. и весит 160 т.С конца 1990гг. премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи стал вновь настойчиво обращаться к правительству Италии с просьбой вернуть обелиск. И если Муссолини увез обелиск на трех кораблях, то вернулся он уже по воздуху, на самолете, каждая часть отдельно.
Проект возвращения обелиска относился скорее к дипломатической, чем к культурной сфере. Разумеется, большую роль сыграли UNESCO, итальянские специалисты под руководством Родольфо Фаттовича из Института востоковедения Неаполя, Ричард Панкхерст, один из самых известных специалистов по истории Эфиопии. Возврат обелиска фактически открыл и новый этап в отношениях между Италией и Эфиопией, поставив, наконец, точку в рассуждениях о наследии колониализма. До сих пор не слишком теплые дипломатические отношения тормозили и экономическое сотрудничество. Показательно, что, как раз в процессе осуществления проекта демонтажа обелиска в Риме, 12 апр. минфин и экономического развития Эфиопии и посольство Италии в Эфиопии подписали межправительственное соглашение о займе в 220 млн. евро на строительство новой гидроэлектростанции на реке Гильгель-Гибе (в районе озера Тана).
Аксум – столица древнего государства на территории Эфиопии с тем же названием, чей расцвет пришелся на III-V века нашей эры. Аксум являлся важнейшим пунктом в системе транзитной торговли в Индийском океане. Именно при Аксумском царе Эзане в IV веке эфиопы приняли христианство монофизитского толка. Сегодня Аксум – небольшое поселение у самой границы с Эритреей, один из основных пунктов туристического интереса в Эфиопии, так как именно здесь сохранились культурные памятники аксумского периода: 176 стелл, или обелисков. Из них стояли всего две – а теперь три – остальные упали, многие при этом раскололись на части. До сих пор неясно, что именно представляют собой аксумские обелиски, какова была их функция. Возможно, своей лучевидной формой они обязаны дохристианскому культу солнца; есть мнение, что они наследуют египетским стелам; некоторые ученые считают, что это надгробия или памятники культа мертвых. Есть версия, что это монолитные копии многоэтажных домов: в стелах ясно различаются вырезанные окна в несколько рядов-этажей, а у основания – дверь. Анна Маслова.
Международная выставка продовольственных товаров SIAL Montreal 2005, проходила 13-15 апр. 2005г. в г. Монреале. Общая площадь экспозиции выставки составила 18600 кв.м. Свою продукцию представили 700 компаний из 36 стран. На выставке было организовано 22 национальных павильона (Австралия, Бельгия, Германия, Гондурас, Дания, Египет, ЕС, Иран, Испания, Италия, Китай, Ливан, Марокко, Пакистан, Франция, Сальвадор, США, Тунис и др.). Помимо традиционных видов продовольствия и напитков, отдельный раздел выставки был посвящен новым продуктам, выпущенным в продажу на североамериканский рынок с янв. 2004г. Выставку посетило 14000 чел. из 80 стран. При этом до 30% посетителей выставки были из компаний – дистрибьюторов, экспортеров и импортеров продовольствия. Прошли переговоры с руководством выставки по вопросам участия российских компаний в аналогичной выставке в Sial Montreal 2007г.
22 апр. премьер-министр АРЕ А.Назыф сказал, что Египет и Россия серьезно намерены развивать торговое, экономическое и инвестиционное сотрудничества в целях восстановления отношений до их исторического уровня с тем, чтобы они соответствовали отношениям президентов Хосни Мубарака и Владимира Путина. А.Назыф отметил: «Намеченный на вторник визит президента России в Египет – олицетворение активизации двустороннего взаимодействия между нашими странами. Сотрудничество с Россией обеспечивает сбалансированность отношений Египта с внешним миром». Пресс секретарь Совета министров АРЕ Магди Рэда официально заявил, что визит в Каир в нояб. пред.г. председателя правительства России Михаила Фрадкова значительно продвинул двусторонние отношения. В результате конкретизировалось сотрудничество по соглашениям в областях связи, инвестиций, нефти, энергетики, промышленности, сельского хозяйства, туризма и в сфере услуг. М.Рэда ожидает, что число российских туристов, которые побывают в Египте в т.г., превысит 800 тыс. Он сказал: «Египет принял решение поддержать намерение России по присоединению к Всемирной торговой организации». Пресс секретарь заявил, что одобрение на создание Российского университета в находящемся на Суэцкой дороге городе-спутнике «Бадр» – поддержка научных и культурных отношений между обеими странами.
27 апр. Президент Российской Федерации В.В.Путин направил приветствие участникам Российско-Египетского бизнес форума. В контексте встречи российских и египетских бизнесменов подписано соглашение о создании трех деловых клубов: Туризм, Промышленность и торговля, Энергетика. Состоялось заседание Российско-Египетского делового комитета. В ходе подготовки визита российского президента египетская сторона не приняла российское предложение о подписании политической декларации. МИД АРЕ заявил о невозможности заключения соглашения между правительствами РФ и АРЕ о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.
Обсуждается вопрос о поставке в Египет пяти тыс.автомобилей ВАЗ-2110, сообщил в среду журналистам глава Федерального агентства по промышленности РФ Борис Алешин. По его словам, в 2004г. Волжский автозавод поставил в Египет две тыс. моделей ВАЗ-2107. Также КАМАЗ ведет переговоры о поставке в Египет сборочных комплектов в количестве 300-400 штук. ГАЗ и УАЗ ведут переговоры о поставках в Египет «Газелей» и моделей УАЗ-469А, отметил Алешин.
По Суэцкому каналу с 2010г. смогут ходить супертанкеры водоизмещением до 360 тыс. т., сказано в пресс-релизе администрации канала. Это предусмотрено планом комплексной реконструкции. План, предусматривает углубление фарватера на 20 м., что позволит проводить по каналу 90% нынешнего международных торгового флота. Суэцкий канал длиной 163 км. был открыт в 1869г. Сейчас через него осуществляется 10% всемирных морских перевозок. Как можно ожидать, объем грузов, которые перевозятся через канал, в 2005г. достигнет 600 млн. т., что на 16% больше, чем в 2004г. В 2004г. эксплуатация Суэцкого канала принесла бюджету Египта рекордные доходы – 3,87 млрд.долл.
По Суэцкому каналу с 2010г. смогут ходить супертанкеры водоизмещением до 360 тыс.тонн, говорится в пресс-релизе администрации канала. Как отмечается в сообщении, это предусмотрено планом комплексной реконструкции. План, в частности, предусматривает углубление фарватера на 20 с лишним м., что позволит проводить по каналу 90% существующего международного торгового флота. Суэцкий канал длиной 163 километра был открыт в 1869г. В настоящее время через него проходит 10% мировых морских перевозок. Как ожидается, объем перевозимых через канал грузов в текущем году достигнет 600 млн.т., что на 16% больше, чем в 2004г. В пред.г. эксплуатация Суэцкого канала принесла бюджету Египта рекордные доходы – 3,87 млрд.долл.
Генеральная организация инвестиций и свободных зон зарегистрировала компанию с уставным капиталом 800 млн.долл., 85% которого инвестирует Китайский коммерческий банк и 15% – его египетские партнеры. Предприятие учреждено для организации в промышленной зоне 6 окт. сборки тяжелых грузовиков. Учредители планируют реализовывать50% готовой продукции на внутреннем рынке.
Государственное целевое финансирование здравоохранения Египта составляет 300 млн.долл. ежегодно. 75% хирургических и 59% операций при родовспоможении осуществляется безвозмездно. К середине 2007г. медицинское обслуживание населения будет финансироваться через обязательное медицинское страхование. проходит межведомственное согласование закон о едином медицинском страховании населения. Новый закон определяет порядок перехода на страховую медицину, полностью отделяет источники финансирования здравоохранения от структур, занимающихся оказанием медицинских услуг. При этом министерство здравоохранения осуществляет контроль за оказанием медицинских услуг. В Каире подписан протокол о предоставлении на безвозмездной основе 64 млн.евро по линии Организацией международного Красного креста на финансирование в течение 5 лет развития юга Синая.
Министр гражданской авиации АРЕ Ахмед Шафик объявил о снижении ставки аэропортовых сборов для иностранных чартерных авиакомпаний, выполняющих рейсы в Шарм Эль-Шейх, в два раза, а при выполнении рейсов в Шарм Эль-Шейх из Александрии и Каира – на 35%. Министерство внутренних дел АРЕ ввело усиленный режим несения службы в районах скопления туристов. Страхнадзор Египта рассматривает вопрос о создание специального страхового фонда для компенсации террористических рисков. В целом ситуация после взрыва, по мнению египетских властей, находится под контролем, в подтверждение этому президент АРЕ Х.Мубарак посетил Шарм Эль-Шейх и Хургаду, где общался с иностранными туристами. По заявлению пресс-секретаря министра туризма АРЕ г-жи Г.Эльатыб, египетским гостиницам не рекомендовано снижать расценки за проживание. Сейчас гостиницы заполняются на 60%.Египетское правительство получило кредит в 55 млн.долл. под 1,5% годовых на развитие международного аэропорта «Бург Эль-Араб» (г.Александрия). Срок погашения –25 лет, включая 7 лет льготных.
Египетский телекоммуникационный магнат Нагиб Совирис остался фактически единственным претендентом на покупку активов итальянского оператора связи компании Wind Telecomunicazioni SpA после того, как он поднял предложениедо 1 5,65 млрд.долл. Сделка может стать крупнейшим поглощением в Европе. Нагиб Совирис, председатель и исполнительный директор Orascom Telecom Holdings, крупнейшей телекоммуникационной компании Египта, может стать единственным бизнесменом, контролирующим телефонную отрасль в Азии, Африке, на Ближнем Востоке и теперь в Европе. Представители Enel, материнской компании Wind, сообщили, что в ближайшее время они начнут эксклюзивные переговоры с Совирисом. Сейчас компания подготавливает проект будущего контракта. Предполагается, что контракт будет подписан в конце апр. Несмотря на то, что окончательное решение еще не принято, Утуд уже отказалась от проведения IPO.После сделки Wind, вероятно, войдет в структуру Orascom. Аналитики предполагают, что смена владельца третьим крупнейшим оператором Италии, приведет к серьезным изменениям в расстановке сил на европейском телекоммуникационном рынке.
С участием министров экономического блока состоялось заседание политсовета секретариата правящей Национально-демократической партии под председательством сына президента Г.Мубарака. Политсовет обсудил вопросы проведения в АРЕ рыночных реформ, которые предусматривают следующие принципы по обязательствам перед МВФ: единый курс египетского фунта; рыночный процент по банковским кредитам и вкладам в банках; отказ от госконтроля внешнеэкономической деятельности и снижение ставок таможенных пошлин; сумма государственного долга не должна превышать 6% ВВП; снижение корпоративной налоговой нагрузки, введение налога с продаж в 10% от цены товаров и услуг, унификация налогов; отказ от госрегулирования цен на товары и услуги, которые должны отражать реальные издержки производства, сокращение дотаций; повышение цен на энергоносители и тарифов на электроэнергию, которые должны отражать реальные издержки производства и соответствовать уровню мирового рынка; ограничение экономической активности государственного сектора стратегическими отраслями, определяющими обороноспособность страны; создание фонда социального развития с капиталом 500 млн.долл. в целях снижения нагрузки на население в ходе экономических реформ. По обязательствам перед ВТО: проведение политики открытого внутреннего рынка; обеспечение условий для свободной конкуренции; отказ от административных мер по ограничению доступа на египетский рынок иностранных производителей, в т.ч. для защиты национальной промышленности; отмена ограничений на деятельность иностранцев в страховом и банковском секторе.
Признано, что реформы идут медленно. Подчеркнуто, что по соглашению о присоединении АРЕ к ВТО от 1995г. транзитный период заканчивается для Египта в 2007г.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter