Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Враги становятся друзьями

Как Соединенные Штаты могут «приручить» своих противников

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме Приоритетом первого года своего президентства Барак Обама сделал задачу привлечения к сотрудничеству оппонентов США. Исторический опыт доказывает, что глава государства находится на верном пути: обращение к соперникам – необходимая предпосылка для сближения.

В речи, произнесенной в день инаугурации, президент США Барак Обама сообщил режимам, находящимся «не на той стороне истории», что Соединенные Штаты «протянут им руку, если они будут готовы разжать свой кулак». Вскоре слова президента были подкреплены делами, поскольку политику сближения с противниками США он сделал одним из приоритетов администрации. В течение первого года пребывания у власти Обама провел прямые переговоры с Ираном и Северной Кореей относительно их ядерных программ. Предпринята попытка «перезагрузить» отношения с Россией путем поиска общих интересов в таких областях, как контроль над вооружениями, противоракетная оборона и Афганистан. Американский президент начал свертывать экономические санкции против Кубы. Он также направил пробные дипломатические «шары» в адрес Мьянмы и Сирии.

После года президентства Обамы не утихают споры по поводу плодотворности его стратегии сближения. Между действующими политиками и политологами существуют значительные разногласия относительно достоинств и рисков попыток президента протянуть руку противникам. Как повысить степень вероятности того, что эти жесты доброй воли не останутся безответными? Будет ли сближение следствием взаимных уступок, позволяющих «приручить» противников, или «железного кулака», который усмирит неприятелей и заставит их быть сговорчивее? Не лишен противоречий и вопрос о том, стоит ли Соединенным Штатам идти на примирение с безнадежно авторитарными режимами, или все-таки нужно поставить сотрудничество с ними в зависимость от внутренней демократизации. Сохраняются разногласия и относительно того, что служит наиболее эффективным средством примирения: дипломатия либо экономическая интеграция?

Многие критики Обамы уже составили свое мнение о «достоинствах» его политики сближения с противниками. Они пришли к выводу, что усилия президента не только не приносят должных результатов, но и ослабляют позиции США, для которых дипломатическая уступчивость унизительна. После того как на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2009 г. глава американского государства призвал начать «новую эру сотрудничества, основанную на взаимных интересах и взаимном уважении», а также создавать «новые коалиции для преодоления старых разногласий», консервативный обозреватель Мишель Мэлкин назвала его «главным льстецом и умиротворителем в международном общественном мнении».

Однако история ясно свидетельствует о том, что подобный скептицизм неоправдан и Барак Обама находится на верном пути, пытаясь наводить мосты. Застарелое соперничество ослабевает вследствие взаимного примирения, а не угроз применения насилия. Конечно, предложения о примирении не всегда встречают с распростертыми объятиями, и поэтому их нужно повторять снова и снова. Но при надлежащих условиях ответные уступки представляют собой смелые и мужественные инвестиции в мирное будущее. Правота Обамы и в том, что он не настаивает на безусловной демократизации недружественных стран, которые он старается привлечь к сотрудничеству. Даже те государства, которые проводят репрессивную внутреннюю политику, способны сотрудничать на международной арене. Более того, вопреки расхожему мнению, не торговля, а дипломатия является валютой мирного устройства на планете. Экономическая взаимозависимость – это скорее следствие, нежели причина сближения между государствами.

Чтобы попытка сближения Вашингтона с враждебными режимами переросла в длительные дружественные отношения, Обаме следует не просто добиться уступок по отдельным вопросам, а заручиться их согласием на последовательное сотрудничество по всем направлениям. В этих целях придется пойти на определенные компромиссы, не допуская при этом опасного снижения уровня бдительности. Обаме также предстоит взять на себя управление внутриполитическими рисками и угрозами, которые неизбежно возникнут при проведении подобного курса дипломатии. И не только выстоять перед натиском республиканцев, недовольных его зарубежными «поездками с извинениями», но и быть уверенным в том, что Конгресс будет готов поддержать любые договоренности, которые станут следствием дипломатических усилий президента.

Если зарубежные правительства примут предложения Вашингтона о сотрудничестве, им в равной степени придется столкнуться с опасностями во внутренней политике. Американский президент находится в весьма затруднительном положении, ища примирения с режимами, жизнеспособность которых вполне может быть подорвана, если они ответят взаимностью на любезности Соединенных Штатов. Вашингтон начал хорошо, пытаясь превратить недругов в друзей, но эта задача потребует исключительной дипломатии и за рубежом, и внутри страны.

Дипломатическое обхаживание

Некоторые строптивые режимы, которые Обама стремится вовлечь в сотрудничество, конечно, не ответят взаимностью. Через некоторое время Вашингтону следует перестать предлагать примирение таким государствам, предпочтя по отношению к ним стратегию изоляции и сдерживания. Однако другие режимы с высокой степенью вероятности примут предложение дружбы. До сих пор Иран, Куба, Мьянма, Россия, Северная Корея демонстрировали хотя бы малую толику заинтересованности в налаживании отношений с США.

Россия сотрудничает с Соединенными Штатами в области контроля над вооружениями, наращивает усилия с целью сдерживания ядерной программы Ирана, разрешила транспортировку по своей территории и через свое воздушное пространство военных грузов в Афганистан, охваченный внутренними волнениями после июньских выборов 2009 г.

Иран согласился на возобновление переговоров, хотя и пятится назад в большинстве случаев. Его, вне всякого сомнения, соблазняет идея пойти на компромисс в реализации своей ядерной программы, чтобы избежать или по крайней мере отсрочить конфронтацию с Западом. Точно так же и Северная Корея размышляет, стоит ли ей заключать компромисс с Вашингтоном в вопросе осуществления своей ядерной программы. Тем временем Куба расширяет дипломатический диалог с США, а Мьянма приветствовала прошлой осенью визит в страну высокопоставленного американского дипломата и позволила ему встретиться с лидером оппозиции Аун Сан Су Чжи.

Несмотря на все эти проблески прогресса, критики настаивают на том, что попытки сделок с экстремистами – это та же политика умиротворения, только в другом обличье. Ссылаясь на бесславную мюнхенскую капитуляцию британского премьер-министра Невилла Чемберлена перед Гитлером в 1938 г., противники сближения утверждают, что оно будет способствовать лишь непреклонности и воинственности оппонентов. Как сказал американский президент Джордж Буш, выступая в Кнессете в 2008 г., переговоры с радикалами «создают ложную иллюзию спокойствия и умиротворения, которая была неоднократно опровергнуто историей». Буш, конечно, прав в том, что примирение с фашистским режимом, склонным к агрессии и геноциду, было лишь фикцией. Но роковая ошибка Чемберлена не должна бросать тень на все другие предложения мира как заведомо наивные. Напротив, история знает немало случаев, когда первоначальное умиротворение неприятеля не только не провоцировало агрессию, но и становилось важнейшим поводом для взаимного сближения позиций. Подобные «инициативы» обычно являются следствием необходимости, а вовсе не альтруизма: принимая на себя непосильные стратегические обязательства, государство стремится уменьшить тяжесть бремени, устанавливая дружественные отношения с бывшим неприятелем. Если соответствующий режим делает ответные дружественные жесты, то может последовать обмен взаимными уступками, который зачастую создает предпосылки для ослабления напряженности во взаимоотношениях и взаимной подозрительности. На заключительном этапе сближения ведущие политики пытаются переубедить исполнительную и законодательную власти, частные группы по интересам и обычных граждан, прибегая к лоббированию и общественной пропаганде. Вовлечение в процесс широких слоев общества необходимо для того, чтобы сближение стало необратимым и продолжилось после того, как начавшие его лидеры сложат свои полномочия.

Не подлежит сомнению, что может понадобиться установить некий баланс между предложениями мира и угрозами конфронтации. Вместе с тем – в соответствии с исторической практикой – именно попытки примирения, а не конфронтация обычно становятся важным компонентом успешного сближения.

США и Великобритания были антагонистами долгие десятилетия. После революционной Войны за независимость (в Северной Америке, 1775–1783. – Ред.) и событий 1812 г. их геополитическое соперничество продолжалось до конца XIX века. Поворотный момент наступил в 90-х г. XIX столетия, когда имперские обязательства Соединенного Королевства стали превышать имевшиеся у страны ресурсы. Первый шаг к сближению Лондон сделал в 1896 г., когда согласился с безапелляционным требованием Вашингтона решить в Международном арбитражном суде пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой (бывшая колония, которая в 1966 г. стала независимым государством Гайана. – Ред.): Соединенные Штаты считали, что этот вопрос находится в сфере их национальных интересов. В свою очередь США ответили взаимностью на дружественный жест Лондона, согласившись передать в Международный арбитражный суд разногласия по поводу права на отлов тюленей в Беринговом море. Вскоре после этого обе страны полюбовно урегулировали споры относительно строительства Панамского канала и границы между Аляской и Канадой. Великобритания стала единственной европейской державой, которая поддержала США в Испано-американской войне 1898 г. и приветствовала тихоокеанскую экспансию Соединенных Штатов.

Когда дипломатия приглушила взаимную вражду, элиты по обе стороны Атлантического океана попытались изменить общественное мнение посредством амбициозных кампаний в сфере общественных отношений. Спикер Палаты общин британского парламента Артур Бальфур, провозгласил в 1896 г., что «идея войны с Соединенными Штатами Америки несет в себе какой-то противоестественный ужас гражданской войны». В речи, произнесенной в Гарварде в 1898 г., Ричард Олни, государственный секретарь США (1895–1897), назвал Великобританию «лучшим другом» Соединенных Штатов и отметил «близость… в смысле характера и степени цивилизованности обеих стран». С помощью лоббирующих групп, таких, например, как Англо-американский комитет, перемены в общественном диалоге привели к тому, что в первой декаде XX века Великобритании удалось превратить США в дружественную ей державу. В 1905 г. американский президент Теодор Рузвельт информировал Лондон: «Вас никогда не должен беспокоить кошмар возможного столкновения между двумя англоговорящими народами. Я верю, что теперь это практически невозможно, и такая вероятность будет полностью исключена в будущем».

Как воцаряется мир

Другие случаи сближения шли по аналогичному сценарию; в качестве примера можно привести нормализацию отношений между Норвегией и Швецией. В рамках территориального урегулирования по итогам Наполеоновских войн Дания в 1814 г. уступила Швеции контроль над Норвегией. Стокгольм сразу же вторгся на подконтрольную территорию, чтобы подавить антишведское восстание, и образованный в результате этого союз между Норвегией и Швецией стал причиной отчуждения между норвежцами и шведами на протяжении нескольких десятилетий. Соперничество начало утихать в 1905 г., когда Швеция, столкнувшись с нехваткой ресурсов и давлением со стороны ведущих европейских держав, согласилась с односторонним выходом Норвегии из союза. Норвегия демонтировала оборонительные сооружения на границе, и обе страны приступили к урегулированию неразрешенных территориальных споров. Сотрудничество двух стран во время Первой мировой войны закрепило их сближение, создав предпосылки для окончательного воцарения мира между всеми скандинавскими народами после Второй мировой войны.

Примерно по такой же схеме устанавливался мир и в Юго-Восточной Азии. Военный конфликт между Индонезией и Малайзией начался в 1963 г., когда Джакарта не приняла образование Федерации Малайзия, в состав которой вошли территории Малайя, Сабах, Саравак и Сингапур (два года спустя Сингапур был провозглашен суверенной республикой. – Ред.). В 1966 г. власть в Индонезии захватил генерал Сухарто, сразу же начавший снижать уровень конфронтации с Малайзией – преимущественно в целях исправления ухудшавшейся экономической ситуации, которая возникала из-за отказа Джакарты торговать с Малайзией, а также вследствие международных санкций, введенных против Индонезии за ее воинственность. После этого обе страны обменялись уступками по целому ряду вопросов и в 1967 г., вместе с соседними странами, создали Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая с тех пор содействовала сохранению мира в регионе.

Аналогичным образом происходило сближение Аргентины и Бразилии. После многих десятилетий соперничества, начало которому было положено в эпоху колониализма, взаимные уступки постепенно расчистили путь для примирения в конце 1970-х гг. Аргентина столкнулась с перспективой войны с Чили, и ей нужно было уменьшить уровень стратегического противостояния с другими странами. А более умеренные лидеры Бразилии рассматривали сближение с Аргентиной в качестве одного из способов ослабить власть сторонников жесткой линии в бразильском оборонном и разведывательном ведомствах. Буэнос-Айрес сделал первый шаг навстречу в 1979 г., когда наконец достиг согласия с Бразилией и Парагваем в вопросе строительства гидроэлектростанции и плотины на реке Паране, которая протекает через территорию трех стран. В 1980-х гг. Аргентина и Бразилия обменялись взаимными уступками, наладили сотрудничество в ядерной области и развивали политические, научные и культурные связи. В 1991 г. они выступили с инициативой подписания регионального торгового соглашение о создания общего рынка (МЕРКОСУР) и вскоре после этого провели совместные военные учения, в ходе которых бразильские войска впервые с 60-х гг. XIX столетия оказались на территории Аргентины.

Как ясно показывают эти и другие примеры сближения разных стран, Барак Обама имеет твердую почву под ногами, пытаясь разрешить проблему давнишнего соперничества путем вовлечения потенциальных неприятелей в программы сотрудничества, а не путем углубления конфронтации. Эта стратегия тем более привлекательна в то время, когда США испытывают сильное перенапряжение, ведя войны в Афганистане и Ираке, а также пытаясь преодолеть неурядицы в собственной экономике. Предлагаемая Обамой политика мира и дружбы, конечно, влечет за собой определенный риск и не гарантирует успеха. Но в 1972 г. президент Ричард Никсон также не имел гарантий решительного прорыва, отправляясь в Пекин. Не имел их и президент Египта Анвар Садат, когда ехал в Иерусалим в 1977 г. Даже Джордж Буш-младший, первоначально отвергавший возможность диалога с представителями «оси зла», в конце своего второго президентского срока сел за стол переговоров с Северной Кореей. Он отправлял американских эмиссаров на встречу с иранскими официальными лицами и допускал сотрудничество с суннитскими повстанцами в Ираке, которые в предыдущие годы пытались уничтожать американцев. Если правильно подходить к вопросу налаживания сотрудничества, то станет очевидно, что речь идет не о попытке умиротворения, а о здравой дипломатии.

Правильный подход к сближению

Преследуя цель сближения с самыми разными соперниками, Обама вынужден решать две основные задачи: как правильно определиться с последовательностью и содержанием переговоров и как преодолеть нежелательные внутриполитические и внешнеполитические последствия. Что касается хода и содержания переговоров, Вашингтону надо быть готовым к обмену уступками – достаточно своевременными и смелыми, чтобы подать знак о добрых намерениях Соединенных Штатов. В противном случае другую сторону не удастся убедить в искренности стремления к примирению. В то же время Вашингтону не следует продвигаться к цели слишком быстро или напористо: перегибание палки может сделать США и их потенциальных партнеров стратегически уязвимыми, усилить внутреннее сопротивление проводимому курсу и побудить обе стороны отступить от курса на сближение.

История и здесь служит полезным руководством. Англо-американское сближение начиналось медленно, поскольку Великобритания и Соединенные Штаты сначала сосредоточились на второстепенных вопросах: границы в Центральной Америке и права на отлов тюленей и морских котиков в Беринговом море. Лишь достигнув договоренностей в области морских границ, Лондон и Вашингтон выразили готовность заключить более смелые соглашения – относительно границ в Северной Америке, строительства Панамского канала и экспансии США в Тихоокеанском бассейне. Обмен уступками начался в 1896 г., но последние части британских регулярных войск покинули Канаду только в 1906 г.

Аналогичным образом Норвегия и Швеция лишь постепенно избавились от настороженности и подозрительности во взаимоотношениях. Сближение началось в 1905 г., а спустя два года Норвегия, все еще опасаясь возможной шведской агрессии, заключила договор с Францией, Германией, Россией и Великобританией, чтобы гарантировать свою территориальную целостность. Некоторая недоверчивость в отношениях между Норвегией и Швецией оставалась до Первой мировой войны. В августе 1914 г. обе страны приняли совместную декларацию о нейтралитете. На шведско-норвежской границе был установлен мемориальный камень в честь Оскара I, короля Норвегии и Швеции середины XIX века. На нем высечена одна из цитат монарха: «Отныне война между скандинавскими братьями невозможна».

И напротив, попытки сближения терпели неудачу, когда политики заходили слишком далеко и чересчур торопились. КНР и Советский Союз поддерживали на редкость тесное стратегическое партнерство в 1950-х гг., однако в конце того же десятилетия в их отношениях наступило охлаждение – отчасти потому, что Пекин внезапно обнаружил слишком большую зависимость от советских советников и экономической помощи. В 1958 г., когда Москва предложила создать совместный подводный флот и совместный штаб военно-морских сил, Мао Цзэдун сказал послу СССР в Китае: «Если вы хотите совместно владеть и управлять подводным флотом, почему бы не распространить этот принцип на всю армию, ВМС, ВВС, промышленность, сельское хозяйство, культуру, образование?.. Вы полагаете, что, имея несколько атомных бомб, можете нас контролировать».

Аналогичные события торпедировали партнерство между Египтом и Сирией. После длительной конфронтации эти страны создали в 1958 г. Объединенную Арабскую Республику (ОАР), которая распалась в 1961 г., когда Сирия восстала против египетского доминирования внутри союзного объединения. Сирийская армия совершила государственный переворот, направленный против правительства в Дамаске, находившегося под контролем Каира. Выход из ОАР был осуществлен на том основании, что Египет «унизил Сирию и разложил ее армию».

Подобные исторические примеры в лучшем случае лишь условно характеризуют коллизии, из которых Вашингтон надеется в настоящее время выйти. Вместе с тем они предостерегают администрацию Обамы от того, чтобы чересчур форсировать сближение, и указывают на необходимость тщательно продумывать последовательность уступок, строго обусловливая каждый свой более амбициозный шаг встречными шагами другой стороны. Если следовать такой стратегии, то взаимный антагонизм может постепенно освободить место взаимным уступкам и при этом удастся избежать риска эксплуатации: каждая из сторон снижает уровень настороженности лишь во взаимодействии с другой стороной.

До сих пор администрация Барака Обамы придерживалась именно такого подхода в отношениях с Россией. Вашингтон подкрепил свой призыв к «перезагрузке» отношений с Москвой усилиями в области контроля над ядерными вооружениями, проявлением внимания к российской озабоченности по поводу американской противоракетной обороны и созданием двусторонних рабочих групп по целому спектру вопросов. Кремль ответил взаимностью, продвинувшись вперед на переговорах по сокращению ядерных вооружений, изменив дипломатическую линию в отношении Ирана и обеспечив доступ американских военных грузов в Афганистан. Если темпы сближения будут ускоряться, то могут быть созданы предпосылки для решения более сложных вопросов, таких, к примеру, как расширение НАТО, независимость Косово, статус Абхазии и Южной Осетии, а также место России в евро-атлантической архитектуре безопасности.

Сближение Соединенных Штатов с Кубой осуществляется еще более осторожно. Вашингтон сделал первый шаг навстречу Гаване, ослабив в качестве пробного шара некоторые санкции и расширив дипломатические и культурные связи. Куба провела весьма скромные экономические реформы, и Обама выдвинул в качестве условия большей открытости готовность Гаваны продвигаться по пути политической и экономической либерализации. Точно так же Вашингтон, проявляя осмотрительность, протянул руку дружбы Мьянме через диалог на высоком уровне, но в настоящее время ожидает более ясных сигналов готовности находящихся у власти генералов ослабить свою хватку, чтобы лишь после того продолжить взаимные уступки.

Иран и Северная Корея – это особенно тяжелый случай в силу наличия у обеих стран ядерных программ. Намерение США нейтрализовать ядерную угрозу, которую несут эти режимы, совершенно оправданно. Однако обе страны не желают отказываться от ядерных программ, считая их необходимыми для обеспечения собственной безопасности и использования в качестве рычага на переговорах. Ужесточение санкций могло бы изменить политический расчет в Тегеране и Пхеньяне. Тем не менее логика «малых дел» предполагает, что Вашингтону следует вести переговоры по более широкому кругу вопросов, чтобы способствовать восстановлению уровня взаимного доверия, необходимого для ядерного урегулирования.

С Тегераном Соединенные Штаты могли бы попытаться наладить сотрудничество по Афганистану – в частности, в целях сокращения наркотрафика, текущего оттуда в Иран. Вашингтон мог бы также обсудить с Тегераном потенциал новой архитектуры безопасности в зоне Персидского залива, которая представляется особенно важной, поскольку американские войска готовятся покинуть Ирак. Что касается Пхеньяна, то диалог по экономической помощи, поставкам энергоносителей и нормализации отношений поможет расчистить путь для сделки в области ядерной программы Северной Кореи.

Именно такой поэтапный подход позволил в 1985 г. Аргентине и Бразилии достичь окончательного согласия по ядерным программам. Этому предшествовали несколько лет укрепления доверия посредством президентских визитов, научного обмена и соглашений в технологической сфере. Ядерное соглашение, которое способствовало отказу обеих стран от ядерного оружия и открыло им неограниченный доступ на ядерные объекты друг друга, стало тогда настоящим прорывом, расчистившим путь для длительного сближения. Точно так же Тегеран и Пхеньян могут не соглашаться с ограничением их ядерных программ и строгим контролем со стороны международного сообщества до тех пор, пока сотрудничество с Вашингтоном не начнет смягчать взаимный антагонизм. Сделка по ядерной проблематике вполне могла бы стать частью более широкого стратегического партнерства с США, а не только предварительным условием для улучшения отношений с Америкой.

Враждебный внутренний фронт

Второй серьезный вызов для Барака Обамы – отразить нападки в собственной стране, которыми обычно сопровождаются попытки примирения с недружественными режимами, – один из главных камней преткновения также и в прошлом. Процесс сближения между Англией и Америкой в XIX столетии чуть было не сорвался из-за внутренней оппозиции.

Например, в 1897 г. американский Сенат отверг Договор о независимом арбитраже, заключенный с Великобританией. Тем временем британское правительство, опасаясь националистических протестов против примирительной политики в отношении Вашингтона, скрывало от общественности готовность уступить Соединенным Штатам военно-морское превосходство в Западной Атлантике. Генерал Сухарто, прекрасно сознавая, что компромиссное соглашение с Малайзией может спровоцировать сторонников жесткой линии в Индонезии, действовал неторопливо и осмотрительно. Точно так же вел себя и генерал Эрнесто Гейзель, когда Бразилия стала более открытой в отношениях с Аргентиной. Администрация президента Никсона в 1970-х гг. могла убедиться в том, что правительства этих стран были достаточно благоразумны и действовали предусмотрительно. Разрядка напряженности в отношениях между США и Советским Союзом забуксовала отчасти потому, что Белый дом не смог заложить под нее прочный фундамент у себя дома и столкнулся с сопротивлением Конгресса. Так, в 1974 г. Конгресс принял поправку Джексона – Вэника и ввел торговые ограничения, чтобы принудить СССР разрешить эмиграцию из страны.

Подобно лидерам прошлого, которые отстаивали идею примирения и компромисса, Обама может столкнуться с решительным противодействием у себя дома. Когда американский президент пообещал искать точки соприкосновения с иранским правительством даже после многочисленных нарушений в ходе прошлогодних президентских выборов в Иране, обозреватель The Washington Post Чарльз Краутхаммер раскритиковал такого рода политику «диалога с режимом, который рубит головы, расстреливает демонстрантов, изгоняет журналистов, арестовывает активистов». «И это делает президент, – писал он, – который воображает, будто он восстанавливает нравственные позиции Америки в мире». После того как администрация Обамы пересмотрела программу противоракетной обороны своего предшественника, конгрессмен от штата Огайо Джон Бёнер, лидер меньшинства в Палате представителей, заявил, что «отказ от развертывания американской системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике вряд ли что-то даст кроме усиления России и Ирана в ущерб нашим союзникам в Европе».

Еще более трудной задачей, чем парирование подобной враждебной риторики, станет утверждение в Конгрессе конкретных сделок, заключенных ради сближения с бывшими недругами. Чтобы Капитолий ратифицировал новый Договор по СНВ, а также положительно принял Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), надо заручиться поддержкой двух третей сенаторов. Даже если в лагере демократов не окажется ни одного дезертира, Белому дому понадобится умеренная поддержка Республиканской партии, которая существенно сдвинулась вправо с тех пор, как в последний раз сорвала ратификацию ДВЗЯИ в 1999 г. Свертывание санкций против Кубы, Ирана и Сирии точно так же потребует одобрения в Конгрессе, что не обещает легких побед. Вне всякого сомнения, Конгресс будет не в восторге от идеи положить конец изоляции Гаваны, Тегерана и Дамаска. В конце концов, поправка Джексона – Вэника до сих пор не отменена, хотя Советского Союза уже нет, а Россия давно отказалась от политики ограничения эмиграции. Перед лицом подобных законодательных препон Обаме следует разработать такую стратегию взаимодействия с Конгрессом, которая позволит ему как можно скорее добиться поддержки своей дипломатии.

Задача еще более усложняется в связи с тем, что Обаме придется выдержать противодействие идее сближения также со стороны политической элиты других стран. Многие партнеры американского президента по переговорам, в частности президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, российские лидеры Дмитрий Медведев и Владимир Путин, президент Кубы Рауль Кастро, разыгрывают антиамериканскую карту для укрепления власти у себя дома. Даже если они захотят пойти на компромисс с США, им будет мешать это сделать общественное мнение, которое в свое время они сами же настроили против Вашингтона. Обама может протянуть руку дружбы, используя публичную дипломатию для ослабления враждебного настроя общественности этих стран по отношению к Соединенным Штатам. Его выдающиеся ораторские способности являются важным преимуществом: частые публичные выступления президента США, в том числе в Анкаре, Каире и Москве, а также его видеоприветствие в адрес народа Ирана в канун иранского Нового года вполне способны дать лидерам этих стран простор для маневра, чтобы ответить взаимностью на американские жесты доброй воли. Далекий от того, чтобы бравировать своим президентским престижем или безрассудно растрачивать его, Обама мудро использует дипломатию, ставя ее на службу мирному процессу.

Развенчание мифов

Чтобы заручиться в Конгрессе поддержкой своей политики примирения с недружественными режимами, Бараку Обаме придется развенчать три мифа, которые зачастую препятствуют публичным дебатам вокруг стратегий сближения.

Первый заключается в предубеждении, согласно которому Вашингтон компрометирует американские ценности и саму державу, ища сближения с автократическими режимами. Американские официальные лица и люди, формирующие общественное мнение со стороны обеих ведущих партий, разделяют приверженность демократизации из принципа (демократии уважают права своих граждан), а также из прагматических соображений (демократии миролюбивы и идут на сотрудничество; автократии, как правило, настроены враждебно и являются ненадежными партнерами). Таким образом, даже если Соединенным Штатам и удастся договориться с иранским, российским либо сирийским правительствами, то критики обвинят администрацию в том, что поведение Вашингтона ущербно в нравственном отношении (поскольку автократы вознаграждаются и упрочивают свои позиции) и наивно (потому что нельзя уповать на то, что такие правительства будут выполнять взятые на себя обязательства).

Однако Обама вполне резонно отодвигает вопросы демократизации на задний план и формулирует отношение к другим государствам, исходя из их поведения на международной арене, а не из характера режимов. Даже репрессивные режимы могут руководствоваться принципами сотрудничества в своей внешней политике. Аргентина и Бразилия вступили на путь сближения в тот момент, когда в обеих странах у власти находились военные хунты. Сухарто проводил кампанию жестоких репрессий у себя на родине, но вместе с тем положил конец вражде между Индонезией и Малайзией и оказал содействие в создании АСЕАН как пакта, способствующего сохранению мира в регионе.

Заключение сделок с репрессивными режимами действительно требует некоторых нравственных компромиссов, но это может быть оправдано конкретным вкладом в стабилизацию международной обстановки. Вашингтон обязан высказываться против нарушений прав человека и поддерживать политическую либерализацию во всем мире. Но когда на повестке дня оказываются вопросы о сокращении и нераспространении ядерных вооружений, терроризме, войне и мире, ответственное государственное управление требует прагматических компромиссов, а не идеологической непримиримости.

Второй миф, часто используемый противниками сближения, заключается в том, что подобные действия перечеркивают всякую надежду на то, что автократический режим когда-нибудь изменится. Как раз наоборот: совместные проекты с такими режимами, вполне вероятно, могут вызвать их смену, так сказать, через «черный ход» – путем ослабления позиций приверженцев твердой линии и усиления сторонников реформ. Например, сближение с Ираном способно подорвать позиции правительства, использующего конфронтацию с США для того, чтобы приобрести популярность и разоружить оппозицию.

Воинственные правительства часто становились жертвами подобного сближения. Шведская аристократия и военные уступили власть либералам в процессе сближения с Норвегией. Военные хунты находились у власти в Аргентине и Бразилии, когда в 1979 г. началось примирение этих стран, а к 1985 г. они уже стали демократиями.

Конечно, ни в одном из этих случаев сближение не было единственным фактором, который способствовал смене режима, но более благоприятный стратегический климат, к которому привело примирение, безусловно, укрепил позиции сторонников реформ.

Если благодаря миротворческим усилиям Обама сумеет привлечь на свою сторону недружественные режимы, антиамериканская позиция таких лидеров, как Ахмадинежад, Кастро и Путин скорее будет подрывать доверие к ним со стороны широких слоев общества, нежели усиливать их популярность. В долгосрочной перспективе работа с непреклонными автократиями может расшатать их позиции гораздо быстрее, чем политика сдерживания и конфронтации.

Сначала дипломатия, потом доллары

Наконец, последний миф заключается в том, что экономическая взаимозависимость обычно становится предвестником сближения между странами. Сторонники «коммерческого мира» утверждают, что торговля и инвестиции способствуют развитию чувства доброжелательности у соперников, поскольку у них появляются общие политические и экономические интересы. Торгуя с Китаем, Кубой и другими автократиями, Соединенные Штаты могут добиться взаимной выгоды и прогресса в политической либерализации этих стран, что, в свою очередь, будет способствовать налаживанию мирных отношений. Приверженцы этой теории призывают к экономической интеграции не только между США и их соперниками, но также и между Китаем и Японией, израильтянами и палестинцами, боснийскими сербами и боснийскими мусульманами.

Однако сближение является продуктом дипломатии, а не коммерции. Хотя торговая интеграция помогает углублять процесс примирения (в основном за счет поддержки со стороны промышленников и финансистов), сначала дипломаты должны заложить политический фундамент. Торговый оборот между США и Великобританией снизился в относительных величинах в период с 1895 г. по 1906 г. Но именно тогда между ними происходило интенсивное сближение. Крупный бизнес по обе стороны Атлантического океана действительно помог улучшить отношения между обеими странами, но лишь после того, как с 1896 г. по 1898 г. произошли решающие дипломатические прорывы. Торговый оборот между Аргентиной и Бразилией находился на минимальном уровне в 80-х гг. прошлого века, когда между ними начался процесс примирения. Лишь создание торгового альянса Меркосур в 1991 г. положило начало торговой интеграции двух стран.

Более того, крепкие торговые связи ни в коей мере не гарантируют, что в межгосударственных взаимоотношениях все будет хорошо. К 1959 г., после десятилетия экономической интеграции, Китай экспортировал половину всех производимых у себя товаров в Советский Союз и стал его главным торговым партнером. Однако выдающийся уровень торговой взаимозависимости так и не предотвратил возврат к геополитическому соперничеству после разрыва добрососедских отношений между Пекином и Москвой. К 1962 г. двусторонний торговый оборот снизился на 40 %. Политика диктовала свои условия.

Урок для Обамы состоит в том, что не следует упускать из виду основные принципы. Под давлением критики у Белого дома может возникнуть искушение снять с повестки дня ключевые вопросы безопасности и попытаться добиться примирения с недружественными странами экономическими средствами. Но, как ясно показывает пример китайско-советского экономического сотрудничества, если торговая интеграция не проводится в контексте геополитической повестки дня, она в лучшем случае представляет собой отвлекающий маневр. Конечно, в руках Вашингтона может оказаться важный рычаг, если он ослабит экономические санкции против Ирана, Кубы и Сирии. Однако главная польза от подобных действий – это посылаемый политический сигнал, а не мнимое умиротворяющее воздействие экономической интеграции. Развивающиеся экономические связи могут сделать процесс политического сближения необратимым, но лишь после того, как будет достигнуто политическое урегулирование.

Добиться нужных результатов

Если администрация Барака Обамы хочет, чтобы попытка достичь соглашения с недружественными США режимами была чем-то большим, чем мимолетный флирт, Вашингтону придется не только умело лавировать при проведении внешнеполитического курса, но и проявлять максимум смекалки на внутриполитической арене. Прогресс будет медленным и постепенным: может понадобиться не один год и даже не одно десятилетие, чтобы превратить врагов в друзей.

Проблема Обамы заключается в том, что Вашингтону катастрофически не хватает терпения. Учитывая предстоящие в ноябре промежуточные выборы, критики не упустят шанс ужесточить риторику и заявить о трудностях президента. При подготовке к выборам следует сосредоточить максимум усилий на создании единого фронта и иметь в своем арсенале хотя бы одно прямое доказательство того, что избранная Белым домом стратегия приносит плоды. Можно утверждать, что сближение с Россией сулит наибольшие перспективы для достижения краткосрочного успеха. Вашингтон и Москва заключили соглашение в сфере контроля над вооружениями. Их интересы пересекаются и на других важных направлениях, включая необходимость стабилизации в Центральной и Южной Азии. Более того, США могут «выехать» на волне того успеха, который уже продемонстрировал Европейский союз в налаживании сотрудничества с Россией в области торговли, энергетики и безопасности.

Бараку Обаме необходимо также начать закладывать фундамент будущей поддержки в Конгрессе. Чтобы успешно преодолеть препоны, которые могут возникнуть на Капитолии, ему следует подумать о включении в свою команду специальных эмиссаров из видных представителей Республиканской партии, таких, например, как бывший помощник президента по национальной безопасности Брент Скоукрофт, бывший сенатор Чак Хэйгел или бывший государственный секретарь Джеймс Бейкер. Это позволит заручиться двухпартийной поддержкой при вынесении на суд Конгресса любых предполагаемых мировых соглашений с недружественными державами.

Важно также не перегнуть палку. Скажем, призыв Обамы к полной ликвидации ядерного оружия, или так называемому «нулевому варианту», какой бы похвальной ни была эта инициатива, может отпугнуть сенаторов-центристов, которые в противном случае были бы готовы ратифицировать ДВЗЯИ. Обаме следует также помнить о соблюдении продуманной последовательности в выдвижении своих инициатив, за которые придется сражаться в Конгрессе. Если в 2010 г. главным приоритетом является прогресс на пути сближения с Россией, имеет смысл отложить полную отмену санкций против Кубы на следующий год. Лучше для начала провести через Капитолий несколько важных проектов, чем сразу просить слишком многого и рисковать вернуться оттуда с пустыми руками.

Несмотря на многочисленные препятствия во внутренней политике и за рубежом, администрации нынешнего президента следует твердо придерживаться своей стратегии сближения с противниками США. Даже при самых благоприятных обстоятельствах сближение обычно происходит скачками и требует филигранной дипломатии и настойчивости. Но когда процесс начнется, наш мир станет гораздо более безопасным местом. Одно только осознание этой истины должно помочь Обаме выиграть хотя бы некоторое время, в котором он так нуждается, чтобы преуспеть в благородном деле превращения врагов в друзей.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2913920 Чарльз Капчан

Помогая другим, защищать себя

Будущее американской помощи другим странам – в обеспечении безопасности

Роберт Гейтс был министром обороны при президенте Джордже Буше и Бараке Обаме с 2006 по 2011 год, а также директором Центральной разведки при президенте Джордже Буше-старшем с 1991 по 1993 год.

Резюме В предстоящие годы наиболее серьезные угрозы Соединенным Штатам, скорее всего, будут исходить из государств, не способных обеспечить эффективное управление или контроль над собственной территорией. Американскому правительству следует оказывать помощь партнерам, чтобы они были способны сами защитить себя либо – при необходимости – сражаться рука об руку с войсками США.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май–июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

В грядущие десятилетия самые страшные угрозы безопасности США – террористические акты с применением химического или ядерного оружия – скорее всего, будут исходить от плохо управляемых государств, не способных обезопасить собственную территорию. Целенаправленная работа с раздробленными либо ослабленными странами – это во многих отношениях главная проблема безопасности в наше время.

А перед Министерством обороны и правительством возникает не менее сложная институциональная задача. Маловероятно, что в ближайшее время Соединенные Штаты начнут еще одну операцию, сопоставимую по масштабу с миссией в Афганистане или Ираке. Иными словами, они вряд ли прибегнут к насильственной смене режима в какой-либо стране и займутся там национальным строительством под огнем террористов. Однако, согласно выводам, сделанным в недавно опубликованном «Четырехлетнем обзоре оборонной стратегии» Пентагона, все еще сохраняется вероятность сценария, при котором от США потребуется применение хорошо знакомых им тактики и набора возможностей, хотя и в меньшем масштабе. В этом случае эффективность и убедительность мер, принимаемых Вашингтоном, будут напрямую зависеть от успешности действий, стабильности и устойчивости его местных партнеров.

На сегодняшний день стратегическая обстановка требует, чтобы американское правительство более тщательно занималось, что называется, «выстраиванием способности партнера», то есть помогало бы соответствующим странам обороняться и, если понадобится, вести боевые действия вместе с Соединенными Штатами, получая от них необходимое снаряжение, военную подготовку либо другую помощь в сфере безопасности. Это то, чем США так или иначе занимались почти три четверти века еще до вступления во Вторую мировую войну. Как раз к тому периоду относятся слова Уинстона Черчилля: «Дайте нам инструменты, и мы закончим работу» (речь идет о поставках вооружений по ленд-лизу. – Ред.). По программе ленд-лиза Соединенные Штаты отправили в Великобританию в годы войны военные грузы на сумму 31 млрд долларов (в ценах 1940-х гг.). Помощь Советскому Союзу оценивается в 11 млрд долларов, включая сотни тысяч грузовиков, тысячи танков, самолетов и артиллерийских орудий. Наращивание военной мощи и обороны основных союзников и местных партнеров было главным элементом стратегии США в период холодной войны – сначала в Западной Европе, затем в Греции, Южной Корее и в других регионах. Одним из основных положений «доктрины Никсона» (Стратегии национальной безопасности) была военно-экономическая помощь партнерам и союзникам в противостоянии повстанцам, финансируемым Советским Союзом. При этом Соединенные Штаты старались избегать прямой военной интервенции, памятуя о дорогостоящих и малоэффективных кампаниях в Корее и Вьетнаме.

Долг советника

С тех пор архитектура глобальной безопасности радикально изменилась. Сегодня обстановка стала менее предсказуемой, более сложной и во многих отношениях более опасной. И это несмотря на отсутствие враждебно настроенной сверхдержавы-соперницы. Вооруженные силы США, сохраняя высокий боевой дух и демонстрируя впечатляющую эффективность, вынуждены с напряжением сил вести две войны одновременно и отвечать на многочисленные вызовы с разных широт земного шара. Более того, в исламском мире продолжается борьба за легитимность, лояльность населения и власть между умеренными силами, выступающими за модернизацию общества, и экстремистскими организациями вроде «Аль-Каиды», движения «Талибан» и подобных им группировок. В этих условиях важнейшим элементом стратегии американской национальной безопасности является укрепление безопасности и государственных структур других стран.

Однако в большинстве своем инструменты государственной власти, военные и гражданские, были разработаны в другую эпоху и под другие угрозы. Вооруженные силы США должны были наносить сокрушительные удары по сухопутным войскам, ВМС и ВВС других стран, а не консультировать, обучать и оснащать их. Точно так же инструменты гражданской власти предназначались для управления межгосударственными связями, а не для государственного строительства в других странах.

Недавняя история отношений Соединенных Штатов с Афганистаном и Пакистаном являет собой пример тех вызовов, на которые приходится сегодня отвечать. В течение десятилетия, предшествовавшего 11 сентября 2001 г., США, по сути, бросили Афганистан на произвол судьбы. Одновременно Вашингтон свернул общие с Пакистаном программы по военному обмену и обучению – как бы из благих намерений, которые на поверку оказались близорукими и стратегически необоснованными. Сразу после террористических атак 11 сентября правительство Соединенных Штатов столкнулось с рядом препятствий в области переброски вооружений по воздуху – от выплаты компенсации пакистанцам за их поддержку (предоставление американским военным самолетам права пролета над своей территорией) до создания регулярной афганской армии. Система военной помощи, предназначенная для более предсказуемых условий холодной войны, оказалась неприспособленной для выполнения поставленной задачи. Правительству Соединенных Штатов пришлось на скорую руку буквально из ничего изыскивать ресурсы и утверждать программы, в которых ощущалась острая необходимость. Но, даже наладив потоки финансирования и их администрирование, военный аппарат США не уделял должного внимания обучению афганских, а затем иракских сил безопасности, поскольку выполнение этих функций не способствовало продвижению честолюбивых молодых офицеров по карьерной лестнице. Вместо этого военные во многом полагались на контрактников и резервистов, которые, по их мнению, могли выполнить поставленные задачи.

И только в последнее время институту советников для афганской и иракской кампаний было уделено должное внимание в смысле ресурсов, персонала и талантливых руководителей.

Аппарат советников и наставников местных сил безопасности перемещается ныне с институциональной периферии военного ведомства, где он считался «провинцией» спецназа, на передний край. В настоящее время это главная миссия Вооруженных сил в целом. В американской армии созданы специализированные бригады по предоставлению советников и оказанию содействия, которые теперь являются главными подразделениями в Ираке. Корректируется сама система назначений и продвижения по службе, учитывая важность вышеупомянутой миссии. Военно-воздушные силы США получили в распоряжение флот легких реактивных истребителей и транспортной авиации, оптимизированной для обучения зарубежных партнеров и оказания им помощи. Совсем недавно открылась школа по приобретению американскими летчиками квалификации советников для ВВС других стран. А Военно-морские силы США работают в африканских странах с целью повышения там эффективности борьбы с контрабандой, пиратством и иными угрозами безопасности мореплавания.

Одна из институциональных задач, стоящих перед нами в Пентагоне, заключается в равномерном распределении помощи партнерам и союзникам Соединенных Штатов между разными подразделениями Вооруженных сил. Исключение составляют ВВС, где большинство функций – от продажи военной техники иностранным государствам до организации совместных учений – относятся к компетенции одного гражданского исполнительного директора (должность эквивалентна должности трехзвездного генерала), чтобы они в большей степени отвечали стратегическим целям национальной безопасности. Подобный комплексный и более целостный подход имеет больше смысла для Пентагона и для правительства в целом.

Соединенные Штаты продвигаются семимильными шагами в деле наращивания боевых возможностей своих партнеров, обучая и оснащая их войска, а также инструктируя их в полевых условиях. Однако до сих пор недостаточно внимания уделялось институциональному укреплению оборонных структур в этих странах (например, созданию министерств обороны), а также человеческому капиталу (включая навыки руководства и поддержания боевого духа), которые необходимы для сохранения безопасности в долгосрочной перспективе.

В настоящее время США признают, что сферы безопасности в странах высокого риска – это на самом деле система систем, связующая воедино оборонную отрасль, полицию, систему правосудия и другие механизмы государственного управления и надзора. Строительство государственного управления, как таковое, и усиление мер безопасности в странах-партнерах – это общая ответственность многих агентств и департаментов аппарата американской национальной безопасности, которая требует создания гибких и оперативных инструментов, стимулирующих сотрудничество.

Операции против экстремистских группировок на Филиппинах, а в последние годы и в Йемене показали, что хорошо скоординированные усилия в сфере обучения и оказания помощи могут обеспечить реальный успех. Но, несмотря на достижения, механизмы взаимодействия между американскими ведомствами по-прежнему представляют собой некий набор наспех состряпанных договоренностей, выполнение которых сдерживается устаревшей и сложной системой различных руководящих органов, постоянной нехваткой ресурсов и громоздкими бюрократическими процедурами. Акт о национальной безопасности, в соответствии с которым и была выстроена нынешняя система межведомственных связей, был принят в 1947 г. Последний значительный законодательный акт о распределении Вашингтоном помощи другим странам был подписан президентом Джоном Кеннеди, а Закон о контроле над экспортом вооружений одобрен в 1976 г. Тем временем другие страны, у которых руки не связаны подобного рода нагромождениями, гораздо быстрее финансируют разные проекты, продают вооружения и выстраивают взаимоотношения.

Мост через Потомак

В 2005 г. Министерство обороны США получило полномочия оперативно реагировать на непредвиденные угрозы, используя любую возможность для обучения и снаряжения сил безопасности тех стран, которые не способны позаботиться о себе сами. Еще одно важное новшество заключалось в том, что использование этих новых инструментов должно быть санкционировано так называемым «двойным ключом», то есть требуется совпадение позиций государственного секретаря и министра обороны. В последние годы госсекретарь и шеф Пентагона использовали свои полномочия при оказании помощи ливанской армии, силам особого назначения Пакистана, а также ВМС и силам безопасности на море Индонезии, Малайзии и Филиппин. Так Соединенные Штаты отреагировали на самые безотлагательные нужды в сфере международной безопасности.

Эти новые полномочия и программы, а также роль Министерства обороны в расширении содействия другим странам вызвали дебаты в Вашингтоне. Я никогда не упускаю шанса призвать к выделению более значительных средств на программы в области дипломатии и развития, а также к оказанию более эффективной помощи гражданскому населению в зарубежных странах. Однажды я публично предупредил об опасности «ползучей милитаризации» внешней политики США, способной стать реальной угрозой, если не будет устранен дисбаланс в системе национальной безопасности. Как кадровый офицер ЦРУ, на глазах которого непрерывно возрастала роль военных в разведке, я прекрасно понимаю, что Министерство обороны – в силу одних лишь масштабов – представляет собой не просто огромного верзилу на шее американского правительства, а и постоянно растущий организм.

Тем не менее пора уже преодолеть идеологические и бюрократические споры, еще недавно затруднявшие оказание содействия странам-партнерам и принятие конкретных решений. В прошлом году я направил государственному секретарю Хиллари Клинтон предложение, которое считаю принципиально важным для дальнейшего прогресса на данном направлении. Речь идет о создании совместных фондов в целях расширения возможностей других стран в сфере безопасности, стабилизации положения и предотвращения конфликтов. Эти фонды должны пополняться как Госдепартаментом, так и Министерством обороны, и ни один проект не сможет быть осуществлен, минуя оба этих ведомства. Ряд других стран (в частности, Великобритания, пример которой меня, собственно говоря, и вдохновил) обнаружили, что объединение ресурсов разных ведомств – действенный способ поддержки стран со слабыми или неэффективными государственными структурами.

Данный подход привлекает меня тем, что, в отличие от нынешней системы, доставшейся нам в наследство от времен холодной войны и зачастую препятствующей подлинно государственному мышлению в решении сложных вопросов, он создает стимулы для сотрудничества между различными государственными структурами.

Но какой бы метод реформирования и модернизации правительственного аппарата мы ни избрали для выстраивания возможностей стран-партнеров, необходимо придерживаться нескольких принципов.

Во-первых, важно сделать систему маневренной и гибкой. Обычный цикл одобрения программ и согласования их бюджетов предполагает составление в первый год общей сметы. На следующий год бюджет рассматривается Конгрессом и утверждается, и только на третьем году программа начинает работать. Это уместно и допустимо в отношении предсказуемых и бессрочных расходов. Однако история последних лет учит нас, что подобный подход неприемлем, когда речь идет о непредвиденных угрозах или, наоборот, возможностях, часто возникающих в странах со слабым и недееспособным государственным аппаратом.

Во-вторых, должны быть созданы эффективные механизмы надзора, позволяющие Конгрессу выполнять свои конституциональные обязанности и следить за тем, чтобы фонды расходовались правильно. Инструменты совершенствования сотрудничества между разными ветвями исполнительной власти могли бы также способствовать укреплению взаимодействия между разными комитетами Конгресса независимо от их юрисдикции. Тем самым будет реально усилен контроль со стороны Конгресса над расходованием средств на нужды национальной безопасности.

В-третьих, оказание содействия в сфере безопасности должно осуществляться регулярно и в течение длительного срока, становясь в результате предсказуемым и планируемым правительством США и, что еще важнее, его зарубежными партнерами. Чтобы убедить другие страны и их лидеров в преимуществах партнерства с Соединенными Штатами, зачастую ценой высокого политического риска и личной безопасности, Вашингтон должен доказать, что он может быть надежным и стабильным партнером в долгосрочной перспективе. В то же время, прямо скажем, США не собираются прекращать помощь и разрывать тесные узы сотрудничества всякий раз, когда какая-то страна делает что-то не так или с чем Вашингтон не согласен.

В-четвертых, любое решение правительства в этой области должно укреплять ведущую роль Госдепартамента в выработке и осуществлении внешнеполитического курса, включая предоставление другим странам помощи – прежде всего той, которая способствует росту их потенциала в сфере безопасности. Надлежащие процедуры согласования послужат гарантией того, что потребности других государств в области обороны не будут подрывать важнейшие внешнеполитические приоритеты Соединенных Штатов.

Наконец, в-пятых, во всем следует руководствоваться принципами умеренности и трезвого расчета. Когда все уже оговорено и закреплено в документах, возникают определенные ограничения в том, насколько США способны влиять на непохожие на них самих страны и культуры. И даже самый просвещенный и модернизированный межведомственный аппарат остается, по сути, бюрократическим, склонным печься лишь о собственных узких интересах, подобно той системе, на смену которой он пришел.

Помощь другим странам в деле обеспечения их внутренней безопасности будет главным, долгосрочным мерилом мирового лидерства и существенным аспектом обеспечения безопасности США. Более качественное выполнение этой жизненно необходимой миссии американским правительством должно стать важным государственным приоритетом.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2906395 Роберт Гейтс

Индонезия и Россия переживают в наст.вр. эпоху «колоссального улучшения отношений» между двумя странами, заявил в среду в индонезийской столице вице-министр иностранных дел Индонезии Трийоно Вибово (Triyono Wibowo). Он выступил на открытии семинара «60 лет индонезийско-российских отношений: продвигая общие интересы».

За шесть десятилетий, прошедших с момента установления дипотношений между двумя государствами, их связи сталкивались с серьезными вызовами, продолжил дипломат. Тесная дружба отца-основателя независимой Индонезии Сукарно с советскими лидерами, которая привела к строительству в Индонезии руками советских специалистов сталелитейного комбината «Кракатау стил», госпиталя «Дружба», крупнейшего тогда в Азии стадиона, сменилась во II пол. 60гг. похолоданием, продлившимся почти три десятилетия. Однако сейчас российско-индонезийские отношения характеризуются замечательными достижениями, которые позволяют констатировать, что географическая отдаленность более не является для них важным фактором, добавил вице-министр.

«Россия – очень большая страна, и таковой она и останется как в региональном, так и в общеглобальном контексте. И в силу этого она способна внести очень большой позитивный вклад в дело мира и процветания на всей планете. Кроме того, Россия является частью того же Азиатско-Тихоокеанского региона, где расположена и Индонезия. И, как считают в Индонезии, более активное присутствие и участие вашей страны в делах этого региона способствовало бы его стабильности и дальнейшему развитию», – сказал Вибово РИА Новости.

Если сейчас сравнить интересы в мире Индонезии и РФ, то совпадения в некоторых отношениях просто поразительны, сказал РИА Новости принявший участие в семинаре Виктор Сумский – директор недавно открывшегося в Москве Центра АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии).

«И мы, и Индонезия испытываем определенные неудобства по поводу того, как организован мир, в котором мы живем, и хотим вносить корректировку в соответствии с нашими собственными интересами. И мы, и Индонезия являемся странами с большой региональной ответственностью, отвечая не просто за какие-то участки суши или моря, а за очень специфические и важные зоны. Для России это Евразия, а для Индонезии – стык Индийского и Тихого океанов, стратегическое значение которого в процессе дальнейшего возвышения Индии и Китая будет только расти,» – продолжил он.

А потому реализующая свой евразийский проект Россия заинтересована в том, чтобы Индонезия сама по себе и как ведущий член АСЕАН, демонстрирующей серьезный настрой на отстаивание своих интересов, играла большую роль в процессах интеграции в Восточной и Юго-Восточной Азии.

«Кроме того, для нас как страны колоссальных размеров и для Индонезии как крупнейшего островного государства мира огромное значение имеет проблема путей сообщения и современных коммуникаций, судостроение и авиастроение. Наша страна сейчас пытается возродить эти отрасли экономики на новой основе, и сотрудничество в этих областях с Индонезией создаст новые перспективы, в т.ч. для нашей промышленности на Дальнем Востоке, где и будут базироваться наши наиболее современные мощности в этом плане», – заключил собеседник агентства. Михаил Цыганов

14-17 июня 2010г. в г.Ханой, Вьетнам, под председательством замдиректора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта минтранса России Виталия Клюева прошла 20 сессия Токийского меморандума о взаимопонимании о контроле судов государством порта.

В работе Комитета приняли участие представители Австралии, Канады, Чили, Китая, Гонконга (Китай), Японии, Кореи, Малайзии, Новой Зеландии, Индонезии, Папуа Новой Гвинеи, Филиппин, России, Сингапура, Таиланда и Вьетнама. В качестве наблюдателей на встрече также присутствовали представители Макао, Северной Кореи, США, региональных соглашений о государственном портовом контроле в Европе (Парижский меморандум) и в Черном море.

Наиболее важным решением Комитета явилось принятие стратегии организации на период 2010-2015гг. Согласно принятой стратегии в ближайшие годы Токийский меморандум усилит работу по устранению субстандартных судов из Азиатско-Тихоокеанского региона, сфокусировав инспекционные действия на судах с повышенным риском. Вероятность нарушения судном конвенционных требований, следовательно приоритетность его инспектирования, будет определяться, в том числе, с учетом состояния флота судоходной компании, управляющей судном, а также статистических данных о состоянии флота под флагом конкретного государства.

Участившиеся случаи многократных задержаний одних и тех же судов в регионе послужили причиной принятия Комитетом решения об учреждении комплекса специальных мер борьбы с такими судами. Если судно задержано в любых портах Азиатско-Тихоокеанского региона 3 раза и более в течение 12 месяцев, то такое судно будет включено в список «особо неблагонадежных» судов, публикуемый на официальном сайте Токийского меморандума. Морским властям региона рекомендовано осуществлять проверки «особо неблагонадежных» судов при каждом заходе в их морские порты. Секретариат Токийского меморандума будет направлять письма в государства флага в отношении каждого судна, попавшего в этот вписок.

В рамках межрегионального сотрудничества Токийским меморандумом проводится оценка возможности применения в Азиатско-Тихоокеанском регионе положений нового инспекционного режима (НИР), вступающего в силу в Европе с 1 янв. 2011г. Для выработки предложений по НИР создана специальная рабочая группа. НИР предусматривает при сильном дифференцировании периодичности инспектирования судов (от 3месяцев для «плохих» судов до 3лет для «хороших» судов) обеспечение прохождения проверок органами государственного портового контроля региона 100% судов не реже 1 раза в три года.

Подведены итоги конкурса на лучшую фотографию недостатка, обнаруженного на судне при инспектировании в 2009г. Победителем конкурса (проводившегося впервые) стал российский инспектор государственного портового контроля Евгений Какауров (Администрация морского порта Ванино). Е. Какаурову вручен приз – цифровая фотокамера.

Комитетом согласовано проведение концентрированных инспекционных кампаний (КИК) в ближайшие годы. С 1 сент. 2010г. начинается кампания по проверке выполнения требований по перевозке опасных грузов морем. В 2011г. запланирована кампания по проверке конструктивной прочности судов, а в 2012 – по выполнению мер противопожарной защиты судов. Информационную поддержку кампаний осуществляет Российский информационно-координационный центр государственного портового контроля при ФГУП «Морсвязьспутник».

В целях обеспечения гармонизированной системы контроля судов в регионе принята новая пятилетняя региональная программа технического сотрудничества, подготовки и переподготовки специалистов в области государственного портового контроля. Программой предусмотрено проведение специализированных тренингов, базовой подготовки, экспертных миссий при финансовой поддержке со стороны Японского Фонда. Следующая 21 сессия Комитета Токийского меморандума пройдет в Республике Корея весной 2011г.

Министр сельского хозяйства Индонезии призвал есть фрукты. Индонезийский министр сельского хозяйства Сусвоно призвал сограждан есть поменьше риса и побольше – фруктов. Несмотря на изобилие тропических плодов на островах архипелага, средний индонезиец сейчас съедает за год всего половину от определенного Продовольственной и с/х организацией ООН количества: лишь 32,6 из 65,75 килограмм.

«Еда (для индонезийцев) синонимична рису: если индонезийцы не поели риса, то они чувствуют себя так, будто вообще не ели. Нам надо убедить людей, чтобы они разнообразили свое питание», – сказал министр сельского хозяйства Индонезии. По данным министерства, средняя семья в Индонезии сейчас потребляет 110 кг. риса, тогда как для других стран Юго-Восточной Азии это показатель равняется лишь 90 кг. Об этом сообщает газета Jakarta Post. www.pravda.ru.

Индонезия переживает стремительный рост числа случаев ввоза на территорию этой страны наркотиков, сообщает во вторник газета Jakarta Globe со ссылкой на выступление главы Национального управления по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств Гориса Мере (Gories Mere).

«За последние шесть лет число (арестов наркокурьеров) выросло на 300%. Это означает, что наша страна наводняется наркотиками», – заявил Горис днем ранее на проходящей на о-ве Бали встрече глав антинаркотических органов стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии.

По данным управления, если число раскрытых попыток ввезти в Индонезию героин и кокаин сократилось в последние годы на 50%, то аресты контрабандистов метамфетамина возросли почти на треть. Причем большая часть курьеров с этим новым для «страны трех тысяч островов» наркотиком прибывает из Ирана, где он продается по цене 11 тысяч долл. за 1 кг., а на улицах индонезийских городов дорожает в 20 раз. Лишь в последнем квартале пред.г. в Индонезии были задержаны 23 иранских наркокурьера, добавил Мере.

Проблема осложняется тем, что и в самой «стране трех тысяч островов» стремительно растет число производящих кристаллический метамфетамин подпольных лабораторий, отметил он.

«Этой практикой занимаются преступники из различных стран. Именно поэтому мы и нуждаемся для решения этой проблемы в региональном форуме», – заключил Мере.

По данным управления, в 2008г. в Индонезии насчитывалось 3,6 млн. наркоманов, и ежегодно в четвертой по численности населения стране мира из-за приверженности к ядовитому дурману умирают не менее 15 тысяч жителей.

Ввоз в Индонезию наркотиков может караться высшей мерой наказания, и в наст.вр. в «стране трех тысяч островов» смертной казни по вынесенным в этой связи приговорам ожидают свыше 60 граждан других стран. Михаил Цыганов

Количество туристов, посетивших Сингапур в мае тек.г., выросло на 30,3% и достигло 946 тысяч человек, что является рекордным показателем для этого месяца. Как сообщает Сингапурское статистическое управление, небывалый рост турпотока отмечается уже шестой месяц подряд. В 2009г. страну посетило чуть менее 9,6 млн. иностранцев.

Наибольшей популярностью Сингапур пользовался у туристов из Индонезии, Китая, Малайзии, Индии и Австралии. На их долю пришлось более 55% всех посещений страны в мае.

Гостиничные номера стали приносить на 45,2% доходов больше, чем в мае годом ранее, – в среднем более 118 млн.долл. Зафиксирован также рост уровня заполняемости гостиниц, который достиг 85% и составил более 17% по сравнению с отчетным периодом пред.г.

Президент РФ Дмитрий Медведев в обнародованном во вторник бюджетном послании обозначил курс на завершение антикризисных мер и борьбу с дефицитом бюджета, в т.ч. за счет оптимизации налоговой нагрузки и роста доходов от приватизации. Он призвал не упустить шанс на модернизацию и инновационное развитие экономики в период высоких цен на нефть.

Глава государства предложил повысить ответственность за обоснование бюджетных расходов. При этом некоторые траты, несмотря на экономию, могут увеличиться – речь идет, например, о зарплатах военных.

Ни валютный, ни фондовый рынки страны на послание не отреагировали. Спад на рынке акций и некоторое ослабление руб. во вторник были обусловлены внешним негативом и не связаны с обнародованием этого документа.

Антикризисным мерам – конец? Одним из главных направлений бюджетного послания стала констатация необходимости постепенного сворачивания антикризисных мер. Господдержка на прежних льготных условиях не может предоставляться длительное время, подчеркнул глава государства.

Он отметил, что благодаря своевременным антикризисным мерам ряд секторов экономики в наст.вр. демонстрирует признаки роста, без перебоев функционирует финансовая система. Поскольку РФ до определенной степени удалось преодолеть кризисные тенденции, необходимо сконцентрироваться на новых задачах, полагает президент.

По его словам, с 2012г. значительная часть федерального бюджета должна быть представлена в виде комплекса долгосрочных государственных программ. Кроме того, в планах развития экономики надо предусмотреть и сценарии ухудшения конъюнктуры

Медведев еще раз обозначил приверженность выбранному им в качестве «президентской платформы» курсу на модернизацию. Экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков, поэтому этот курс должен быть продолжен, несмотря на то, что цены на нефть пока высокие, считает президент. По его словам, на модернизацию и повышение эффективности экономики должна быть нацелена вся бюджетная политика.

Предпочтительной формой поддержки должно стать софинансирование тех или иных проектов либо стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации, в рамках государственно-частного партнерства, полагает российский лидер. В ближайшие годы важно создать условия для полного цикла развития инноваций, разработать и реализовать на практике конкретные механизмы внедрения и поддержки инновационных технологий.

По мнению ректора Российской экономической школы Сергея Гуриева, отказ от антикризисных мер уже «назрел», поскольку экономика растет, и в этом смысле нынешнее бюджетное послание актуально и своевременно. «Сейчас важно не наращивать расходы, а вновь накапливать резервный фонд», – отметил он в беседе с РИА Новости.

Эксперты Института «Центр развития» ГУ-ВШЭ в своем недавнем докладе констатировали, что по объему антикризисной поддержки к ВВП (7,6% ВВП) Россия лидирует среди стран G20. При этом антикризисные меры состояли преимущественно из прямых вливаний капитала в экономику (7,1% ВВП). На покупку активов финансовых структур и прямые займы от минфина пришлось 0,5% ВВП. В целом Россия оказала сопоставимую по размеру с другими странами G20 поддержку финансовому сектору, отмечают эксперты института.

На «социалке» не экономят. На расходах бюджета в своем послании глава государства остановился подробно. Он напомнил, что одной из важнейших задач антикризисных мер правительства было сохранение социальной стабильности и смягчение последствий кризиса для наименее защищенных групп населения. С этим удалось справиться, считает Медведев.

Он считает возможным расширить полномочия региональных властей в сфере социальной политики для ее переориентации на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума. Особое внимание в бюджетном послании президент уделил военным – их зарплаты уже весной 2011г. могут вырасти на 6,5%. Также Медведев поручил к концу тек.г. выполнить обязательства по жилью для военных.

Кроме того, с 1 июня 2011г. могут вырасти фонды оплата труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание судей и прокурорских работников.

Президент предложил повысить ответственность за обоснование новых бюджетных расходов, прежде всего, с финансово-экономической точки зрения. Нужно ввести четкие правила оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых, говорится в послании. Недопустимо занижать оценку расходов по тому или иному проекту, а потом из года в год увеличивать их.

Конечно, определенные статьи расходов сокращаются, однако в целом они по-прежнему велики, отметил в беседе с РИА Новости руководитель аналитического отдела инвесткомпании «Брокеркредитсервис» Максим Шеин. Он обратил внимание на то, что в 2009г., в разгар кризиса, расходы бюджета были более чем на 2 триллиона руб. выше 2008г. Немалая их доля приходится на межбюджетные трансферты – во внебюджетные фонды, в частности в Пенсионный фонд. «Социальных приоритетов никто не отменял, но они не должны так полыхать на солнце», – рассуждает эксперт.

По его мнению, «дыры» в бюджете возникают и из-за коррупции, с которой власти борются, но, похоже, пока не так успешно, как хотелось бы.

Где брать деньги. Не менее важная задача – последовательное снижение бюджетного дефицита, уверен глава государства. Он призвал к его сокращению в 2013г. более чем вдвое. «В Торонто на саммите G20 Медведев, как и главы других государств «двадцатки», дал обещание до 2013г. сократить бюджетный дефицит вдвое», – напомнил в этой связи Гуриев. Очень важно, что заявления, сделанные внутри страны, согласуются со сказанным на международном уровне, отметил эксперт.

Сделать это предлагается, в частности, за счет активизации работы по сокращению госсобственности – Медведев в ходе совещания по бюджетному посланию с правительством поручил представить ему соответствующие предложения. Это важно и с точки зрения поддержки конкуренции и благоприятного инвестиционного климата, подчеркнул глава государства.

Позднее помощник президента РФ Аркадий Дворкович уточнил, что приватизация госсобственности может коснуться не только предприятий, выведенных из числа стратегических, но и отдельных пакетов акций тех, кто остается в этом списке. Ранее указом президента число стратегических предприятий в РФ было сокращено в пять раз.

Медведев призывает ограничить использование нефтегазовых доходов – бюджет должен быть сбалансирован, исходя из разумных прогнозных оценок цены нефти.

Экономить будут и на чиновниках – по словам Дворковича, правительство в ближайший месяц представит предложения по сокращению их числа на 20% в течение трех лет. В качестве одного из источников пополнения дефицита бюджета он назвал и заимствования на внешних рынках.

В целом эксперты согласны с мыслью, что бюджетный дефицит сейчас слишком велик. По словам Гуриева, сейчас главное – не позволять ему оставаться в нынешних размерах при достаточно высоких ценах на нефть, а сейчас они именно высокие.

В свою очередь, Шеин отметил, что какое-то время дефицит может сохраняться и финансироваться за счет заимствований на внутреннем и/или внешнем рынке, но эти займы надо обслуживать. «В результате даже когда доходы государства начнут расти, «долговая кабала» тянет его экономику вниз», – отметил эксперт.

Здравствуй, налог? Одним из важнейших источников доходов бюджета являются налоги, которые в ближайшее время будут оптимизированы. Медведев поручил правительству представить план поэтапной отмены федеральных льгот по налогам, идущим в региональные и местные бюджеты.

Также он призвал ускорить подготовку введения налога на недвижимость, в том числе, путем формирования соответствующих кадастров и разработки системы его вычисления, исходя из рыночной стоимости объекта. При этом для малообеспеченных семей будет установлен необлагаемый минимум.

Рассматривается и предложение о повышении акцизов на бензин в увязке со снижением транспортного налога и созданием федерального и регионального дорожных фондов, напомнил Дворкович. Он заверил, что возможное повышение бензиновых акцизов не ударит по автовладельцам.

При этом глава государства призвал к осторожности при изменениях налоговой нагрузки. Ставка соцвзносов, которая с 2011г. вырастет с 26% до 34% фонда оплаты труда, не должна расти дальше, невзирая на необходимость развития пенсионной системы, подчеркнул он. По его мнению, необходимо более грамотное налоговое администрирование и точечное повышение налогообложения отдельных товаров, таких как табак.

Налоговая политика РФ должна быть нацелена на инновационное развитие экономики, считает президент. Возможна оптимизация налогообложения по отдельным направлениям и отраслям, направленным на разработку и внедрение новых технологий. По словам Дворковича, сводные параметры трехлетнего бюджета на 2011-13гг. согласуют до 18 июля.

Министр экономики Канады Джим Флагерти заявил, что Канада занимает первое место среди стран Большой семерки по темпам экономического восстановления. В новом докладе, появившемся за несколько дней до начала саммитов G8 и G20, отмечается стабильность канадской экономики, разумная фискальная политика и благоприятные условия для иностранных инвестиций.

Канада, принимающая саммиты, хорошо подходит на роль лидера в связи со стабильным финансовым положением, особенно по сравнению с другими участниками саммита, которым предстоит справиться с огромными дефицитами бюджетов. На саммитах основной темой стало предотвращение новой глобальной рецессии, и канадская финансовая система вполне подходит в качестве примера для подражания.

В I кв. 2010г. Канада продемонстрировала наибольший прирост ВВП за последние 10 лет. По словам министра Флагерти, правительство правильно отреагировало на рецессию, стимулируя экономику и создавая новые рабочие места. Канадские власти снизили налоги, инвестировали в инфраструктуру и профессиональную подготовку, а также выделили значительные средства для поддержания работников, их семей и безработных.

Канада – единственная страна Большой семерки, в которой в пред.г. увеличился уровень занятости. Уменьшение объемов промышленного производства во время рецессии в Канаде было наименьшим, и Канада стала единственным членом G7, которому почти удалось выйти по этому показателю на докризисный уровень. Канада также далеко опережает страны Большой двадцатки по ключевым вопросам, среди которых – налоговая консолидация, либерализация торговли и реформа финансового сектора.

«Мы открыты для бизнеса и создаем больше рабочих мест для сегодняшнего дня и на будущее», – сказал Джим Флагерти. Он также отметил, что экономика Канады остается открытой для иностранных инвестиций, власти страны исключают какой-либо протекционизм и убирают преграды для свободной торговли.

Согласно прогнозам аналитиков, в течение следующих пяти лет Канада возглавит страны Большой семерки по привлекательности для инвесторов. В этом году в стране будут самые низкие налоги для новых предприятий и фирм среди всех государств G7.

Флагерти также отметил, что другие страны ясно дают понять, что их расходы слишком превышают доходы. При этом дефицит федерального бюджета Канады к 2014г. будет полностью выплачен, что и делает ее привлекательной для иностранных инвестиций.

Две строящиеся во Владивостоке к саммиту АТЭС гостиницы могут перейти под управление групп Hyatt International и Novotel. Как сообщил в интервью местным СМИ Андрей Зубко, заместитель гендиректора компании «Наш дом – Приморье», занимающейся строительством этих отелей, 2 июля планируется подписание с группой Hyatt письма о намерениях, после чего – соглашение об условиях сделки.

После согласования всех деталей, примерно через полгода после подписания соглашения об условиях сделки, будет заключен окончательный договор. Он будет подписан на срок 27 лет с правом продления – два раза по 10 лет.

Ранее подобные переговоры шли и с другими гостиничными брендами – Hilton, Kempinski, Starwood и Lotte. Это и неудивительно, ведь по словам Зубко, Владивостоку сегодня не хватает 3,5 тыс. гостиничных мест.

Китай намерен активно развивать экономические связи с Индонезией и к 2014г. довести объем двустороннего товарооборота и свои прямые инвестиции в экономику этой страны в совокупности до 50 млрд.долл., сообщает в понедельник газета Jakarta Globe со ссылкой на подробности встречи в Торонто в кулуарах саммита «большой двадцатки» индонезийского президента Сусило Бамбанга Юдхойоно с председателем КНР Ху Цзиньтао.

Это будет означать новый этап в отношениях между двумя странами. Министерство экономики Индонезии в апр. этого года оценило весь объем китайских инвестиций за предшествующие четыре года всего в 265,5 млн.долл., тогда как объем двусторонней торговли в 2009г. составил 25,5 млрд.долл. – в два раза больше, чем за пять лет до этого.

«Сотрудничество и отношения между Индонезией и Китаем очень хороши и продолжают развиваться. Китай – важный партнер и добрый друг Индонезии, и мы надеемся, что сотрудничество продолжится», – цитирует газета слова главы индонезийского государства.

«Экономика Индонезии имеет объем в 514 млрд.долл. и ежегодно нуждается в инвестициях на сумму свыше 200 млрд., большая часть которых пойдет на решение проблем с инфраструктурой. Правительство надеется, что 70% работ по совершенствованию инфраструктуры в ближайшие пять лет будет финансироваться и осуществляться частным сектором», – добавил Юдхойоно.

В свою очередь, Ху Цзиньтао заявил о той важности, которую Пекин придает своему стратегическому партнерству с Индонезией и особо подчеркнул готовность поддерживать те китайские компании, которые намерены осуществлять важные инфраструктурные проекты в Индонезии.

Вместе с тем, отмечает Jakarta Globe, перспектива огромных инвестиций из КНР вызывает в Индонезии определенную настороженность, «поскольку они редко осуществляются без всяких условий».

Так, замминистра общественных работ Индонезии Херманто Дардак (Hermanto Dardak) заявил недавно в Джакарте, что четыре уже согласованных проекта в области развития инфраструктуры, которые финансируются за счет предоставленных Китаем займов, будут полностью осуществляться китайскими подрядчиками.

«Мы пытаемся добиться участия в них и местных подрядчиков», – сказал Дардак.

В свою очередь, ведущий экономист Института развития экономики и финансов Индонезии Авилиани (Aviliani), признав, что китайские инвестиции ускорят развитие инфраструктуры ее страны, предостерегла относительно того, что это будет неминуемо сопровождаться наплывом более дешевых товаров из Китая.

Зампредседателя Индонезийской ассоциации нанимателей Джиманто (Djimanto) призвал не допустить слишком большого веса китайских компаний в индонезийских проектах.

«Китайцы могут сосредоточить в своих руках большинство (акций), поставив местные компании перед невозможностью конкурировать с ними. Нельзя допустить, чтобы они играли доминирующую роль в индонезийской экономике», – цитирует его в заключение Jakarta Globe.

Михаил Цыганов.

Последняя китайская «ревальвация». Слухи о грядущей ревальвации юаня к долл. США преувеличены. Заявление Народного банка Китая об изменении курсовой политики не дает оснований для подобных интерпретаций.

В субботу 19 июня Народный банк Китая разразился заявлением, где в исключительно обтекаемых выражениях объявил об «увеличении гибкости обменного курса юаня». Радости на рынках от китайских заявлений в понедельник 21 июня было хоть отбавляй. Все наперебой стали подсчитывать возможные прибыли от китайской ревальвации, раскупая акции сырьевых компаний и автопроизводителей. Ну наконец-то удалось дожать Поднебесную перед саммитом G20 в Торонто, и теперь Китай не нужно объявлять «валютным манипулятором»! Во вторник Народный банк Китая опустил юань к долл. аж на 0,42% до 6,798 юаня за доллар, что, впрочем, вполне соответствовало ранее установленному регулятором пределу колебаний обменного курса. Многочисленная тусовка западных аналитиков и финансистов тут же принялась гадать: насколько Китай опустит юань к долл.? На 5, 10% за год? Кто больше?

Однако при более внимательном прочтении заявления китайского ЦБ становится ясно, что оптимизм этот, по крайней мере, преждевременный. Ведь Пекин ровным счетом ничего не сказал о ревальвации юаня. Точнее, сказал, но нечто прямо противоположное. В заявлении буквально указывается, что «т.к. платежный баланс Китая приближается к равновесию, оснований для масштабной ревальвации курса юаня нет». В чем же тогда заключается анонсированная «гибкость»? Центробанк туманно указывает на возможность привязки курса к корзине валют вместо нынешней привязки только к долл. Композиция и вес валют в этой гипотетической корзине не указываются, но вполне можно предположить, что они будут приблизительно соответствовать внешнеторговому балансу Китая. Что же он из себя представляет? За период с янв. по май тек.г. пятерка крупнейших торговых партнеров Поднебесной выглядела следующим образом. На Евросоюз приходилось 16,3% торгового баланса Китая, на США – 12,9%, на страны АСЕАН – 10,1%, на Японию – 9,4% и на Гонконг – 7,5%. Из всего этого видно, что Китай сейчас весьма сильно зависим от экономического состояния не только США, но и, в не меньшей степени, Европы. В последние месяцы юань, будучи привязанным к долл., и так резко ревальвировался к валютам стран Евросоюза, ведь евро, а также некоторые другие, менее весомые европейские валюты, вроде британского фунта, сильно провалились по отношению к долл. в ходе европейского долгового кризиса. Ревальвация юаня к евро – это большая проблема для китайских экспортеров, учитывая минимальную маржу их бизнеса. Как скажутся на них европейские проблемы, пока неясно, ведь изменения валютных курсов приводят к соответствующим изменениям торгового баланса не мгновенно, а с лагом в несколько месяцев – китайский бизнес должен за это время понять, насколько снизился европейский спрос и, соответственно, насколько упала рентабельность производства. Но в любом случае эффект будет негативным, неясен лишь его масштаб.

А теперь – девальвация! Что же делать, как обезопасить экспортеров от возможного дальнейшего провала евро? Остается только торжественно объявить о большей «гибкости» и привязать юань к корзине валют основных торговых партнеров с нужной Китаю композицией и весами каждой конкретной валюты в корзине. При этом движение юаня к долл. будет зависеть прежде всего от динамики долл. к евро, и это может быть как ревальвация, так и девальвация юаня к американской валюте. Скажем, если юань будет привязан к евро и долл. в приблизительно равной пропорции (что в общих чертах соответствует торговому балансу), то, например, падение евро к долл. будет означать девальвацию юаня к долл. Безусловно, такая «курсовая гибкость» может удивить многих в Америке, они-то ждут от Китая совсем другого. Однако пока Пекин не поддается на призывы США ревальвировать юань к долл. – ревальвация юаня к валютам стран – торговых партнеров и так уже составила с начала года 6%, вряд ли стоит ожидать чего-то большего, да еще в условиях нестабильной ситуации в европейских экономиках. Александр Зотин

Председатель КНР Ху Цзиньтао рассчитывает, что намеченный на сент. этого года визит президента РФ Дмитрия Медведева в Китай придаст двусторонним отношениям новый импульс развития. Лидеры двух стран провели двустороннюю встречу на саммите G20, проходящем в Торонто, в рамках которой обсудили двусторонние отношения, проблему денуклеаризации Корейского полуострова, иранский ядерный вопрос, ситуацию на Ближнем Востоке и другие международные проблемы, представляющие взаимный интерес, сообщил в воскресенье МИД КНР.

На переговорах Медведев подтвердил, что в сент. планирует совершить поездку в Китай, в связи с чем Ху Цзиньтао выразил надежду на то, что предстоящий визит российского лидера в КНР «послужит продвижению отношений стратегического партнерства и взаимодействия». Он отметил, что встречается с российским президентом четвертый раз в этом году, и «это является важным вкладом в укрепление сотрудничества во всех областях (между двумя странами)».

Как заявил российский президент, слова которого приводит китайский МИД, регулярные контакты высшего руководства двух стран в полной мере демонстрируют высокий уровень отношений стратегического партнерства (России и Китая). Медведев отметил важность сотрудничества России и КНР в рамках «большой двадцатки» и готовность России и далее укреплять взаимодействие на этом направлении. Мария Чаплыгина

Швейцария выступает против введения налога на банковскую деятельность, которое в наст.вр. обсуждается в рамках «большой двадцатки» (G20), заявил государственный секретарь Швецарии по международным финансам Майкл Амбюль на Форуме регионального сотрудничества в воскресенье.

«Швейцарии не очень нравится налог на банковскую деятельность, который обсуждает G20. Нужды в банковском налоге у Швейцарии нет. Более того, такой налог может дать неверный стимул для банков – они могут пойти на большие риски», – сказал Амбюль.

Решение о введении такого налога уже приняли ряд европейских стран, в т.ч. Германия. Они аргументировали это решение необходимостью защитить экономики от возможных финансовых потрясений в будущем.

Власти Швейцарии, по словам Амбюля, считают более эффективным использовать инструменты резервирования и увеличения капитала банков. «Наш подход аналогичен канадскому. И если не ошибаюсь, Россия занимает похожую позицию по отношению к налогу на банковскую деятельность», – сказал Амбюль.

Он сообщил, что правительство Швейцарии приняло стратегию развития финансового рынка, одним из основных положений которой являются меры, направленные на снижение уязвимости крупных банков. По его словам, во II пол. правительство внесет в парламент законопроект об увеличении требований к капиталу и ликвидности швейцарских банков, а также требований к распределению их рисков.

На саммите «двадцатки» в Канаде Ассоциация государств Юго-восточной Азии (АСЕАН) будет представлена премьер-министром Вьетнама Нгуен Тан Зунгом, сообщает в среду сайт газеты «Нян зан» со ссылкой на вьетнамский МИД.

По его сообщению МИД, глава канадского правительства Стивен Харпер пригласил Нгуен Тан Зунга в качестве действующего председателя АСЕАН принять участие в саммите. В канадском г.Хантсвилл 25-26 июня пройдет саммит «восьмерки», 26-27 июня в Торонто – саммит «двадцатки». Канада в 2010г. председательствует в G8 и G20.

Финансовые власти Китая приняли решение о значительном расширении масштабов внешнеторговых расчетов в юанях. Это знаменует важный шаг на пути интернационализации китайской валюты, которая пока не является свободно конвертируемой, сообщает сегодня Итар-ТАСС со ссылкой на гонконгскую печать.

С июля пред.г. в КНР был запущен пилотный проект, предполагающий возможность ограниченного использования юаня во внешнеторговых операциях. В экспериментальной программе были задействованы предприятия в пяти городах материкового Китая (Шанхай и 4 города в южной провинции Гуандун), получившие право вести торговые взаиморасчеты в юанях с компаниями из Гонконга, Макао и стран АСЕАН.

Отныне данная программа охватит уже 20 провинций, автономных районов и городов центрального подчинения страны, объявил во вторник Народный банк Китая. При этом юаневые расчеты могут вестись «с любыми странами и территориями».

Как отмечают эксперты, это приведет к снижению себестоимости экспортно-импортных операций для участников программы, позволит снизить зависимость от долл. США и избежать рисков, связанных с валютными колебаниями. Нововведение было принято вслед за решением Народного банка Китая отказаться от жесткой привязки юаня к долл. с тем, чтобы повысить гибкость его обменного курса.

Европейские и особенно немецкие финансовые и деловые круги приветствуют планы Центрального банка КНР повысить гибкость обменного курса национальной валюты. Сделанное в Пекине заявление было воспринято повсюду в мире как сигнал отмены существующей с 2008г. жесткой привязки юаня к долл. и возвращения к прежней практике ориентации на корзину из нескольких денежных ед. Индустриально развитые страны все последние годы упорно критиковали руководство Китая за то, что оно искусственно занижает курс юаня и тем самым обеспечивает своим экспортерам дополнительные преимущества. Такая политика искажает условия конкуренции на мировом рынке и порождает серьезный дисбаланс в глобальной торговле.

Руководители Европейского центрального банка (ЕЦБ) призвали коллег в Пекине продолжить реформы в валютной сфере. Поэтапное введение гибкого обменного курса будет способствовать более сбалансированному экономическому росту как в Китае, так и во всей мировой экономике, говорится в специальном заявлении ЕЦБ. Пресс-секретарь министерства финансов Германии Михаэль Оффер (Michael Offer) отметил, что Китай внес вклад в «преодоление глобальных диспропорций».

Европейские эксперты не ждут от наметившейся в Пекине валютной либерализации резкой ревальвации юаня, однако исходят из того, что курс китайской денежной ед. будет постепенно расти. Такая перспектива вселяет оптимизм в представителей деловых кругов Германии, экономика которой в значительной степени ориентирована на экспорт. В Федеральном объединении торгово-промышленных палат Германии (DIHT) исходят из того, что конкурентоспособность стран, соревнующихся с Китаем за рынки сбыта, теперь возрастет. «Объемы нашего экспорта в таких условиях увеличатся», – убежден главный экономист объединения Фолькер Трайер (Volker Treier).

По мнению немецкого эксперта, дорожающий юань повысит шансы немецких экспортеров не только в целом в мире, но и конкретно на огромном рынке КНР. «Многие китайцы пока не могут позволить себе покупку немецких товаров, которые из-за искусственно низкого курса юаня стоят слишком дорого. Рост этого курса даст жителям Китая возможность приобретать больше зарубежной продукции, в т.ч. и нашей», – подчеркивает Фолькер Трайер. Впрочем, он указывает и на отрицательные последствия вероятной ревальвации: «У нас подорожает китайский импорт, прежде всего, потребительские товары – игрушки, текстильные изделия и бытовая электроника. Это несколько усилит инфляционное давление».

Эксперты отмечают, что от ожидаемого укрепления китайской валюты выиграют, прежде всего, европейские автомобилестроители, производители станков и оборудования, модной одежды, косметики и предметов роскоши.

Глава консалтинговой компании Ruland-Research Хайно Руланд (Heino Ruland) указывает на еще один весьма важный с европейской точки зрения положительный импульс: «Мы получили наглядное свидетельство того, насколько хорошо идут дела в китайской экономике, ведь в противном случае Центральный банк в Пекине не стал бы делать подобных заявлений». А тот факт, что власти КНР объявили об изменении своей валютной политики в преддверии саммита стран G20 в Торонто, аналитик немецкого DekaBank Янис Хюбнер (Janis Hübner) расценивает как стремление разрядить напряженность в экономических отношениях с США и не допустить торгового конфликта с Америкой. Это также способствует стабилизации обстановки на мировых рынках.

Андрей Гурков, Deutsche Welle

Китай расширяет внешнюю торговлю в юанях для снижения зависимости от американской валюты, сообщает во вторник Народный Банк Китая (выполняет функции Центробанка). КНР, которая в основном использует долл. для обслуживания внешней торговли, с минувшего июля ввела пилотную программу по оплате в юанях торговых сделок в национальной валюте для пяти городов материкового Китая (Шанхай, а также в провинции Гуандун). Изначально проект охватывал лишь сделки со специальными административными районами Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао), а также странами Ассоциации государств Юго-восточной Азии (АСЕАН). В марте тек.г. это ограничение было снято.

О необходимости дальнейшего расширения эксперимента, отмечается в сообщении банка, свидетельствует растущее число сделок в национальных валютах.

С принятием данного решения внешняя торговля может осуществляться в юанях в 20 китайских провинциях и автономных районах, а также городах центрального подчинения, в числе которых Пекин, Тяньцинь и Чунцин. В числе отраслей, в которых расчеты позволены в юанях, ЦБ называет двустороннюю торговлю товарами и услугами, а также другие финансовые расчеты. «Отныне торговля в национальной валюте не имеет границ и предприятия, основываясь на рыночных законах, могут использовать для расчетов юани», – говорится в сообщении.

Как комментируют решение Народного банка эксперты, этот шаг свидетельствует об усилиях китайского правительства снизить зависимость от ам.долл. и колебания мировых валют, а также укрепить значение юаня в мире. Решение китайского ЦБ последовало буквально два дня спустя после того, как в субботу Народный банк Китая объявил об отказе от привязки юаня к долл. и повышении гибкости формирования обменного курса юаня. Фактически неизменным курс юаня оставался на протяжении последних 20 месяцев. Теперь юань будет удерживаться в рамках валютного коридора по отношению к корзине мировых валют.

По данным Народного Банка Китая, за период с июля 2009г. по май тек.г., объем внешней торговли в юанях составил 44,55 млрд. юаней (6,5 млрд.долл.).

Мария Чаплыгина.

Великобритания вводит налог на балансовые активы британских и зарубежных банков с янв. 2011г., объявил во вторник канцлер казначейства (министр финансов) Великобритании Джордж Осборн, представляя в парламенте бюджет страны.

«С янв. 2011г. будет введен налог на банки, который коснется балансовых активов британских банков и подразделений зарубежных банков в Соединенном Королевстве», – сказал министр. Он не раскрыл точных ставок данного налога, однако обрисовал, какие именно активы будут подлежать обложению новым налогом, и указал, что налоговый режим будет более либеральным для малых банков.

В частности, под налог не будут попадать капитал первого уровня и застрахованные розничные депозиты. Между тем, после окончания бюджетного послания канцлера Казначейство распространило более подробный пресс-релиз, где указывается, что в 2011г. ставка налога будет составлять 0,04%, а в последующие годы – 0,07%. Для активов с длительными сроками погашения ставка налога будет вдвое ниже.

По подсчетам британского правительства, новый налог станет приносить в британскую казну до 2 млрд. фунтов ежегодно. «Мы должны помнить, что кризис начался в банковском секторе. Проблемы банков обернулись громадными убытками для всего общества. Поэтому я полагаю, что будет правильным взимать с банков в будущем соответствующий сбор, который отражает риски, которые они генерируют», – подчеркнул Осборн.

Он добавил, что подобный подход был рекомендован Международным валютным фондом и обсуждался в рамках «большой двадцатки».

«Были такие, кто настаивал на том, чтобы мы подождали, пока каждая страна «двадцатки» введет налог на банки. Я полагаю, что это нецелесообразно и несправедливо», – сказал британский министр.

Он отметил, что правительства Франции и Германии также объявили о намерении ввести налог на балансовые активы банков.

К бюджетному посланию Осборна было приложено совместное заявление правительств Великобритании, Франции и Германии о координированном введении налога на банки, о котором три страны объявляют этим летом, и будут обсуждать данный шаг с партнерами по «двадцатке» на предстоящем саммите лидеров G20 в канадском Торонто.

Александр Смотров.

Международная экспедиция специалистов в области климатологии начала бурение единственного ледника в тропической части Тихого океана, расположенного близ вершины самой высокой в Индонезии и Океании горы Джая, высотой 5,03 тыс. м., в индонезийской части второго по величине на планете о-ва Новая Гвинея.

Как заявил в пятницу корреспонденту агентства Рейтер в Сингапуре по телефону руководитель экспедиции, гляциолог и альпинист Лонни Томсон (Lonnie Thompson) из университета американского штата Огайо, ее участники надеются, что результаты бурения помогут лучше понять механизм формирования и течения важных для климата всей Земли муссонных дождей.

Образовавшиеся с течением времени слои льда на склонах Джаи напоминают кольца на стволах деревьев в том плане, что могут многое поведать о чередовании сухих и дождливых сезонов в прошлом. «Можно спускаться по этим слоям вниз во все более давнее прошлое и получать очень точные исторические данные», – сказал он.

По мнению Томсона, его экспедиция, возможно, является последней возможностью собрать уникальные данные, поскольку ледники на Джая быстро тают и с 1936г. лишились 80% своего ледяного покрова. При температуре выше нуля в районе бурения ежедневные дожди уничтожают лед намного быстрее, чем считалось ранее, добавил он. «Наша попытка является одновременно и спасательной миссией: мы попытаемся узнать все, что возможно, и сохраним часть льда на будущее», – сказал ученый.

Экспедиция уже пробурила две скважины глубиной 30 м., однако пока что не уверена, какой максимальной глубины удастся достичь. Для этого на огромную высоту пришлось доставить четыре т. оборудования, включая холодильное, которое призвано позволить в целости доставить полученные пробы в Огайо. ecoportal.ru.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел совещание по расходам федерального бюджета на 2011–2013 годы в части промышленности и транспорта. Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами продолжим работу по согласованию отраслевых приоритетов в бюджете 2011-2013 годов. Сегодня обсудим планы по финансированию транспорта и промышленности.

Здесь велика доля инвестиционных расходов, от которых напрямую зависят темпы и качество восстановления экономики после кризиса.

Сейчас мы наблюдаем существенный рост промышленного производства. В январе-мае этого года рост составил 10,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. И потому мы должны принять принципиальные решения - где и когда мы будем сворачивать и какие будем сворачивать меры поддержки, а также где их необходимо продолжить.

В этой связи упомяну меры по стимулированию спроса на легковые автомобили и, прежде всего, программу утилизации подержанных машин. Она развивается достаточно успешно. Я уже многократно говорил и хочу повторить еще раз: во многих регионах для граждан созданы весьма благоприятные условия по реализации этой программы, но не везде. И эти инструменты нужно совершенствовать в работе с гражданами. Но для промышленности, для автомобильного сектора эта программа, безусловно, является успешной. Мы приняли решение увеличить её финансирование еще на 10 млрд рублей. Это позволит обеспечить реализацию ещё 200 тыс. автомобилей.

Прошу Минпромторг сегодня доложить прогноз по срокам реализации этой программы, по графику использования бюджетных средств, а также предложения по перспективам использования других инструментов поддержки автопрома.

Далее. У нас есть серьёзные технологические заделы в авиапроме. В 2011-2013 годах Объединенная авиастроительная корпорация рассчитывает в 3 раза увеличить выпуск гражданских самолётов, то есть перейти наконец от штучного производства к серийному производству.

Для реализации этих масштабных планов потребуется продолжить техническое перевооружение авиастроительных предприятий. Аналогичные программы технологического развития у нас существуют или планируются и в ряде других отраслей промышленности.

Третье. Мы также рассмотрим предложения Министерства транспорта по бюджетным ассигнованиям на реконструкцию и строительство автомобильных дорог, аэропортов, других объектов инфраструктуры, в том числе предназначенных для проведения Олимпиады в Сочи и саммита АТЭС во Владивостоке.

Уже было сказано о подготовке принципиальных изменений в подходах к дорожному строительству. Отработка и согласование этих предложений потребуют определенного времени, но и в рамках существующей системы бюджетного финансирования мы должны найти возможность для продолжения важнейших строек.

Далее. В сфере транспорта у нас также существуют социальные обязательства, имею в виду субсидирование перевозок отдельных категорий граждан. Особенно востребованной оказалась программа льготных авиаперевозок граждан, проживающих в регионах Сибири, Дальнего Востока, в некоторых городах, где другого вида транспорта, кроме авиации, не существует.

И последнее. Безусловным приоритетом остаётся обеспечение безопасности на транспорте. Мы должны подготовить программу обеспечения безопасности на транспорте, и средства на ее реализацию так же должны быть учтены в бюджете на 2011-2013 год. Давайте начнем работать.

Отложенный нейтралитет?

Центральная Азия в международной политике

Алексей Богатуров – доктор исторических наук, профессор, заместитель директора Института проблем международной безопасности РАН, главный редактор журнала «Международные процессы».

Резюме Новизна международной среды в Центральной Азии состоит в освобождении малых и средних стран от пассивной роли объектов воздействия со стороны крупных держав. За два десятилетия после распада СССР государства Центрально-Азиатского региона прошли путь к формированию рациональной внешней политики.

Современная Центральная Азия – преемница, но не эквивалент советской Средней Азии. В политико-географическом смысле к этому региону можно отнести не только бывшие среднеазиатские союзные республики (Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан), но и Казахстан. Более того, понятие «Центральная Азия» подразумевает причисление к нему частей Северного Афганистана и Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китайской Народной Республики. В работах, посвященных анализу энергетических аспектов положения вокруг Каспия, в соответствующий дискурс включены также пограничные с Казахстаном территории России – от Астраханской области на западе до Алтайского края на востоке.

МЕЖДУНАРОДНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СРЕДА ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Энергоресурсы – благословение Центральной Азии и ее бремя. После распада СССР ни Россия, ни западные страны не смогли установить контроль над природными ресурсами центральноазиатских государств, хотя имели возможность влиять на их энергетическую политику. Обладание природными богатствами, доходы в виде экспортных поступлений, способность играть на конкуренции между российскими и западными компаниями обеспечивают энергоэкспортирующим малым и средним странам серьезный внешнеполитический ресурс.

Лишенные такого ресурса государства приобретают региональное значение в силу своих пространственно-географических характеристик, позволяющих влиять на безопасность сопредельных территорий, через которые проходят либо будут проходить трубопроводы. Пространственное измерение Центральной Азии стало восприниматься как зона прохождения энергонесущих артерий, способных перекачивать углеводородные потоки и в западном (в сторону Европейского союза и Атлантики), и в южном (к побережью Индийского океана), и в восточном (к Китаю, Японии и Тихому океану) направлениях.

Наряду с трубопроводной дипломатией геополитическим фактором может послужить железнодорожная сеть этой части мира. После распада СССР старая советская сеть железнодорожных путей перестала замыкаться на европейскую и сибирскую части России. Усилиями Казахстана достроен участок, соединивший эту республику с СУАР Китая (г. Урумчи). Теперь грузопотоки, если это окажется рентабельным, потянутся из Центральной Азии на восток не только через территорию России, по старому транссибирскому пути, но и через Китай.

Туркмения в 1990-х гг. тоже построила участок железнодорожной ветки, соединивший туркменскую сеть с иранской (г. Мешхед). Открылся прямой путь транспортировки на юг. После длительной изоляции от южных и восточных соседей регион «разомкнулся», получив впервые в истории техническую возможность прямого сообщения не только в северном и западном направлениях, но и в южном и восточном. Этот сдвиг не повлек за собой переориентацию связей центральноазиатских стран. Но открытие дорог на восток и юг способствовало созданию психологических предпосылок для проведения политики сотрудничества «по всем азимутам».

В Центральной Азии сосредоточено нелегальное производство наркотиков (прежде всего в Фергане), здесь же пролегает крупнейший транзитный путь, по которому после распада Советского Союза и свержения просоветского правительства в Афганистане стали доставляться наркотики афганского производства. Этот поток, частично оседая в России, следует далее через российскую территорию в страны Евросоюза.

Наркоторговля – источник огромных нелегальных доходов всех, кто к ней причастен, но распределяются они неравномерно. Рядовые контрабандисты-курьеры часто остаются нищими на протяжении всей жизни, так как их заработки поглощаются многочисленными родственниками. Однако этот люмпенский слой участников оборота наркотиков стал наиболее массовым и приобрел социально-политическое значение отчасти благодаря медленному расширению прав граждан в условиях «управляемой демократизации сверху».

«Пролетарии наркобизнеса» объективно не могут не сочувствовать наркодельцам, видя в совместной с ними нелегальной деятельности единственный источник своего существования. Одновременно этот слой наиболее взрывоопасен. С одной стороны, попытки государства искоренить наркобизнес рассматриваются им как посягательство на жизненные основы. Лидерам наркобизнеса нетрудно направить стихийное возмущение населения наркотранзитных и наркопроизводящих районов Центральной Азии против местных правительств и спровоцировать подобие не то нарко-, не то «цветных» революций.

С другой стороны, более образованная часть бедных слоев справедливо видит инструмент борьбы с наркоторговлей в экономических и социальных реформах, которые позволили бы отвлечь население «наркоопасных» регионов от преступного бизнеса. Отсутствие таких реформ тоже порождает недовольство населения.

Обе тенденции, налагаясь на личные, политико-партийные, клановые, региональные и иные легальные, но зачастую «невидимые» для аналитика конфликты, создают сложную структуру общественно-политических взаимодействий. Трудности внутреннего развития проявляются на уровне внешней политики стран региона. Колебания во взаимоотношениях Узбекистана и Таджикистана, обоюдонастороженные отношения между Таджикистаном и Афганистаном, хроническое противостояние властей и криминала в Ферганском оазисе, «пульсирующая» нестабильность в Киргизии – все это трудно проанализировать в отрыве от конфликтогенной роли наркотиков.

Контроль над наркотранзитом – источник борьбы между правительствами центральноазиатских стран и криминальными группировками, а также между самими группировками. Наркофактор, попытки местных криминальных структур поставить у власти «своих» людей составляют элемент местного политического, социально-экономического и идеологического колорита.

Наконец, важнейшее значение имеет неразрывность политических проблем Центральной Азии с вопросами безопасности Афганистана, Ирана и Пакистана. В Центральной Азии, неразделенность не воплощена в международно-политических документах или заявлениях руководителей. И своими корнями она уходит не в культуры и ценности, а в географические реалии. В силу особенностей рельефа (труднопроходимые горы, пустыни), распределения водных ресурсов и соответственно этнического расселения контуры политических границ – в отличие от Европы – не совпадают с очертаниями политико-географических интересов безопасности разных стран.

В Ферганском оазисе, зоне таджико-афганской границы или в поясе проживания пуштунских племен на рубежах Афганистана и Пакистана невозможно разграничить интересы безопасности сопредельных государств. Практически исключена выработка юридически четких договоренностей, поскольку таковые де-факто не могут учесть всю сложность реальных отношений между этническими группами и государствами в местах соприкосновения их интересов.

ПОЛИТИКО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ФОН

По-видимому, такой вариант «нераздельности безопасности» имеет объективную опору в традиционном сознании жителей этой части мира, для более южных народов которой (киргизы, таджики, туркмены, узбеки) характерно оазисное сознание. В его основе – идентификация по принципу самопричисления не столько к «своей» этнической группе, сколько к территории проживания. Люди селились преимущественно у воды. Ее дефицит в окружении пустынь и гор ограничивал возможности менять место жительства. Обитатели оазисов невольно вырабатывали в себе терпимость к чуждой этничности. Владетель мог не принадлежать к «твоей» этнической группе, но если он не лишал тебя доступа к воде, его можно было терпеть, даже если по крови он был «чужим».

До включения в состав Советского Союза с проведенным в его рамках этнотерриториальным размежеванием население Центральной Азии не знало «национального государства» в европейском понимании. Преобладало территориально-политическое образование по принципу надэтничности. С позиций европейской науки Бухарский и Кабульский эмираты, Хивинское и Кокандское ханства рассматривались как пестрые оазисные империи, «объединяющими идеями» которых были общее водно-земельное достояние и идеология религиозной солидарности. В таком идейно-политическом комплексе этническая рознь лишалась возможности развиться в доктрины этнического либо расового превосходства, как это происходило на волне «национальных самоопределений» в Европе и в Японии конца XIX столетия и первой половины XX века.

Такой фон вряд ли упростил ситуацию. Водораздел между понятиями «мы – они» и «свой – чужой» в центральноазиатском контексте был более размытым, чем в культурах, из недр которых вырастали концепции Макса Вебера. Условность понятий транслировалась в условность реалий. Четкость представления о «своем» и «чужом» материализовывалась в Европе в твердость предубеждения уважать чужие границы – на уровне правовой и этической норм.

Взаимотерпимость этносов в Центральной Азии, условность смысловой переборки между «своим» и «чужим» оборачивались невосприимчивостью к таким европейским по происхождению принципам международного общения, как уважение чужих государственных границ, невмешательство во внутренние дела других государств. Чужими или нечужими для Таджикистана являются афганские дела, если в Афганистане живет больше таджиков, чем в Таджикистане? Какое из двух государств «среднестатистический» таджик должен считать «своим» по Веберу? Сходные проблемы самоидентификации возникают для узбеков и таджиков Северного Таджикистана (г. Худжанд), для узбекских городов Самарканд и Бухара, для узбеков, таджиков и киргизов Ферганской долины.

Вооруженные формирования, выступающие против правительства Узбекистана, до сих пор перемещаются по горным перевалам и тропам с узбекской территории на таджикскую и киргизскую и обратно, не вступая в конфликты с местным населением. Этими же тропами пользуются для провода караванов, груженых наркотиками. Следуют они самостоятельно или под охраной бандформирований? Наркобизнес, контрабанда оружия и антиправительственные движения имеют общие интересы, и параметры их сотрудничества быстро меняются.

Конфликт в узбекской части Ферганской долины (г. Андижан) весной 2005 г. был частью антиправительственного брожения, которое происходило в то время в Киргизии и тоже уходило корнями в ее ферганские районы. Аналогичным образом «просачивание» конфликтности из Афганистана (из его таджикских и узбекских частей) в Таджикистан и Узбекистан – устойчивая черта региональной ситуации. «Тюльпановой» или «маковой» была революция 2005 г. в Бишкеке? Некоторые полагают, что на ее эмблеме было бы уместно поместить оба цветка.

ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ

Важнейший вопрос – реформа политических систем стран Центральной Азии. Наличие прочных структур традиционного саморегулирования местных обществ – региональных, племенных, родовых, клановых – и иных традиционно-общинных связей налагает отпечаток на условия, в которых формируется политика. Семь десятилетий модернизации среднеазиатских обществ в составе СССР и еще два десятилетия реформ в качестве независимых государств трансформировали социальный ландшафт региона. Советский строй, а после 1991 г. модели авторитарно-плюралистического устройства (по Роберту Скалапино) внешне изменили политический облик этих стран и заложили основы развития большинства из них по пути нелиберальной демократии (по Фариду Закариа).

Однако традиционные структуры саморегулирования не были ликвидированы и не саморазложились. Приняв удар большевистской модернизации в 1920–1940 гг., они выжили благодаря десятилетию «оттепели» в 1953–1963 гг., а затем адаптировались к условиям «позднего СССР» в 1970–1980 гг. Традиционные структуры нашли место в политической системе советского общества. Они изыскали способ сотрудничать с партийно-бюрократическим аппаратом, помогая ему в мобилизации масс на трудовые кампании, а иногда и образовывая личные унии.

При этом внешне система государственного управления в Казахстане и республиках Средней Азии выглядела советской, а реальное управление шло по двум ветвям: формальной – партийно-советской и неформальной – регионально-клановой. Центральный аппарат КПСС адекватно оценивал ситуацию и стремился не столько изменить ее через искоренение традиции, сколько научиться использовать традиционные факторы для регулирования положения на местах.

Во второй половине ХХ века в этой части СССР раньше, чем на остальной территории страны, сложилась «сдвоенная» общественно-политическая система. Внутри местных обществ уживались два отчасти автономных уклада. Первый – советский (современный). Второй – родо-племенной, этногрупповой, региональный (традиционный). Обычаи, нормативные прецеденты, своды поведенческих запретов и правил, религиозные регламенты составляли второй уклад. Привычка получать современное высшее образование, заниматься экономической, общественной и политической деятельностью, навыки проведения выборов – первый.

Бытовое поведение характеризовалось перемещением человека из первого уклада во второй и обратно. Светское сочеталось с религиозным – исламским, доисламским и не исламским (христианским, иудейским, языческим). Современный рыночный бизнес – с обычаем помогать в трудоустройстве неквалифицированных родственников и земляков. Привычки к существованию по канонам западного потребления – со вкусом к традиционному образу жизни. На уровне политической практики это выливалось после 1991 г. в обыкновение участвовать в выборах и политической борьбе и при этом голосовать в соответствии с советами «старших» в их традиционном понимании – начальники, вожди кланов и групп, старейшины, муллы, старшие родственники мужского пола либо в их отсутствие – просто мужчины.

Механизм поддержания социального порядка был сложным, но надежным. Во всяком случае, повсюду, кроме Таджикистана в начале 1990-х гг., подобная структура общества уберегла страны от войн и распада. Да и гражданская война в Таджикистане была вызвана чрезмерностью политических преобразований под натиском незавершенной «исламской демократической революции», которая разрушила старый механизм регулирования отношений между конкурирующими региональными группами в бывшей Таджикской ССР.

Провал эксперимента с «исламской демократией» настолько напугал соседние с Таджикистаном бывшие советские республики, что их руководители были вынуждены принять меры для борьбы с исламской и светской оппозицией, в том числе с применением силы. После этого реформы в Центральной Азии, если они вообще проводились, были направлены в консервативное русло. Гражданская война скомпрометировала концепт одномоментной демократизации по западным образцам. Последующее десятилетие было использовано для стабилизации и дозированной модернизации. На смену советской машине пришли системы правления, для которых характерно соединение официальных институтов партийно-президентской структуры с неформальным традиционным регулированием.

Наложение западных форм демократического правления на местный традиционализм вызвало к жизни центральноазиатские версии нелиберальной демократии. В политических системах Центральной Азии соотношение «нормы» и «патологии» не больше и не меньше, чем в общественно-государственном устройстве Индии, Южной Кореи или Японии на ранних стадиях развития демократических моделей, присущих каждой из названных трех стран.

Либерализация политических систем стран Центральной Азии возможна не раньше, чем произойдут изменения в культуре. Имеются в виду прежде всего сдвиги в базовых представлениях о достаточности либо избыточности, привлекательности «свободы» или «несвободы», индивидуальной конкуренции либо общинно-корпоративной солидарности, ответственности каждого за себя (и равенстве) или покровительстве (и подчиненности).

Это не означает, что Центральная Азия может позволить себе приостановить реформы. Приближеение естественной смены поколений лидеров вынуждает думать о необходимости продолжить модернизацию. Однако форсированная демократизация может подвергнуть эти страны такой же опасности, как и попытки остаться в парадигме поверхностного реформирования, стабилизирующий ресурс которой в значительной мере уже исчерпан.

СТАНОВЛЕНИЕ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ СООТНОШЕНИЙ В РЕГИОНЕ

Так же, как центральная и восточная части евразийского материка, Центральная Азия формировалась под влиянием взаимодействия оседлых и кочевых этносов. Оседлые культуры быстро порождали государства. Малопригодный для организованной эксплуатации в традиционных формах кочевой уклад исходно выступал альтернативой государственности. Однако кочевники нашли вариант адаптации к государству через симбиоз с ним. Внутри Бухарского эмирата, например, потомки кочевников составили «специализированный клан» – слой (по сути, племя) профессиональных воинов.

Часть завоевателей становилась системообразующим элементом новых правящих элит, другая – смешивалась, не всегда сливаясь с населением завоеванных территорий, формируя вместе с ним социальный «низ». При этом в ряде случаев могла веками сохраняться «этническая специализация» разных групп населения: завоеванные группы тяготели к привычной хозяйственной деятельности (земледелие, ремесленничество, строительство крепостей и каналов, торговля), пришлые же предпочитали быть воинами, управленцами низовых уровней, а позднее – тоже торговцами. Взаимная диффузия этнических специализаций, конечно, происходила. Но этнически окрашенные архетипы экономического поведения (по Максу Веберу и Александру Ахиезеру) хорошо различимы в странах Центральной Азии и сегодня, характеризуя деятельность «исторически коренных» и «исторически пришлых» (русские, украинцы, армяне, евреи-ашкенази, греки) групп населения. Конечно, такое обозначение условно: за 200 лет после переселения русских и украинцев в Центральную Азию они там укоренились и ныне представляют собой во всех смыслах, кроме исторического, группы коренного населения.

Русский элемент стал играть преобладающую роль в управленческих структурах присоединенных территорий. После революций 1917 г. в России и последующего вхождения Бухары и Хивы в состав СССР структура политико-административной элиты региона стала более разнообразной. Русский и украинский элементы были весомо дополнены как другими некоренными этносами (еврейский, армянский), так и местными группами населения, которые получили гораздо более широкий доступ к власти, чем прежде.

«Советская элита» в Центральной Азии вобрала в себя множество этносов. В этом смысле механизм ее формирования соответствовал привычной для региона взаимной этнической терпимости и традициям оазисно-имперской идеологии. Первыми лицами в республиках советской Средней Азии и Казахстане, как правило, являлись прямые назначенцы Москвы из местных уроженцев либо приезжих из других частей СССР.

Включение Центральной Азии в Советский Союз вызвало изменения в регионе. Крупнейшими нововведениями стали перевод Казахстана в режим оседлости и проведение в южной части региона водно-земельной реформы. В результате превращения казахов и киргизов в оседлых жителей, часть казахских и киргизских родов бежали на территорию Китая – в Синьцзян-Уйгурский автономный район. Важнейшим политическим последствием водно-земельной реформы явилось истребление сельской части русской диаспоры в Центральной Азии. Казачество, успевшее было укорениться в Семиречье (юго-восточная часть Казахской ССР. – Ред.), перед лицом советских нововведений встало на сторону Белого движения. В ходе Гражданской войны казаки и их семьи были уничтожены, репрессированы или же вслед за казахами и киргизами бежали в СУАР.

В годы Второй мировой войны в Среднюю Азию и Казахстан было эвакуировано от трех до пяти млн человек из европейской части СССР. Это были в основном образованные люди, при помощи которых удалось решить ряд крупных социальных проблем и задач культурного строительства. Была ликвидирована безграмотность, а также были заложены основы современной системы здравоохранения. К тем же годам относятся развитие в Центральной Азии современного театрального и музыкального искусства, литературы, создание системы университетского образования.

Отмеченная тенденция связана и с высылкой в годы войны из Поволжья, Крыма и Северного Кавказа репрессированных народов: немцев, крымских татар, балкарцев, карачаевцев, греков, чеченцев, ингушей и др. Впоследствии в регион шли целые потоки политических иммигрантов из Греции. По завершении восстановительных работ после землетрясения в Ташкенте в 1966 г. многие рабочие разноэтничных строительных бригад пожелали остаться жить в этом регионе.

ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ СТРАН РЕГИОНА

Новизна международной среды в Центральной Азии состоит в освобождении малых и средних стран от пассивной роли объектов воздействия со стороны крупных держав. За два десятилетия после распада СССР государства региона прошли путь к формированию рациональной внешней политики. Большинство из них сформулировали более или менее убедительные внешнеполитические концепции, даже если не всем им был придан официальный статус, будь то различающиеся между собой версии постоянного нейтралитета Туркмении и Киргизии, варианты доктрин регионального лидерства Казахстана и Узбекистана либо концепция национальной безопасности Таджикистана.

Выделяются три типа внешнеполитического поведения малых и средних стран в отношении превосходящих их держав. Первый тип – агентский: «я – твой младший брат, моя земля – твой бастион, форт и крепость». Этот тип заменил собой прежнее вассальное, подданническое поведение. Второй – защитный: «ты – мой недруг, и я готовлюсь к борьбе с тобой, нападаешь ты или можешь хотеть напасть». Третий – условно партнерский: «мы ничем друг другу не обязаны и пробуем сотрудничать не только друг с другом, но и со всеми странами, несмотря на разность потенциалов».

При первом типе страны стремятся плотнее «прильнуть» к какому-то мощному государству, выторговывая себе за это определенные привилегии. При втором они могут обострять отношения с заведомо более сильной страной, желая привлечь к себе внимание мирового сообщества, нарочито концентрируясь на угрозах, реально либо предположительно исходящих от крупной державы. При третьем типе поведения малые и средние страны стараются осторожно дистанцироваться от всех мощных государств, одновременно пытаясь сохранить с ними хорошие отношения и отвоевать себе хотя бы небольшое автономное пространство.

К первому типу тяготеют страны, именуемые сателлитами. Ко второму – несостоявшиеся или неуверенные в себе государства (от Венесуэлы и Северной Кореи до Грузии). К третьему стремятся нейтральные и неприсоединившиеся государства, которые демонстрируют многообразные формы внешней политики – от «ядерного неприсоединения» Индии до сдержанного и гибкого «антиядерного нейтрализма» Вьетнама, Индонезии и Малайзии.

Центральноазиатские государства, как представляется, тяготеют к третьему типу поведения. Он тесно увязывается с их возможностями и спецификой международных условий существования. Главное из них – рыхлая внешнеполитическая среда, где в течение 20 лет Китай, Россия и США не могли да и не имели желания жестко привязать местные страны к своей военно-политической стратегии. Государства Центральной Азии избегают перегибов. Дистанцируясь от России и ассоциирования себя с «частями бывшего СССР», страны региона все же не поддались соблазну провозгласить себя «частью Запада». Увлечение сначала Турцией, а потом Китаем не спровоцировало их ни на «следование Китаю», ни на развитие по пути превращения в элементы «пантуранского пространства».

Ограничив влияние Москвы, страны региона не допустили деградацию отношений с ней, сохранив возможность при необходимости прибегать к ее ресурсам. Взамен они позволяют России пользоваться своим потенциалом – пространственно-геополитическим и отчасти энергосырьевым. Местный национализм, окрасившийся колоритом ислама и здешних доисламских культур, в целом не отлился ни в религиозный экстремизм, ни в светскую ксенофобию и шовинизм. Позитивную роль в этом смысле сыграли мощное советское просветительское и культурно-атеистическое наследие, присущая СССР традиция надэтничной социально-групповой солидарности в сочетании с оазисной культурой терпимости к говорящим на другом языке.

Отчасти сходным образом страны Центральной Азии добиваются уменьшения зависимости от России как покупателя и транспортировщика их энергоносителей. Но это не препятствует их желанию оставаться под «зонтиком» Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), который продолжает быть скорее политическим, нежели военным институтом.

В целом обстановка ориентирует малые и средние государства на проведение политики, которую характеризуют прагматизм, гибкость, лавирование, уход от обременительных внешних обязательств, стремление привлечь помощь более богатых держав. Ради этой помощи они торгуются по поводу встречных уступок – с Индией, Китаем, Россией, США или богатыми исламскими странами.

В этом не следует усматривать коварство со стороны центральноазиатских соседей России – данный термин уместнее адресовать тем государствам, лидеры которых, хитроумно переиграв Бориса Ельцина в 1991 г., разрушили советскую страну. В ту пору центральноазиатские республики стремились к увеличению пространства свободы рук в отношениях с Москвой, а не к полному отделению от России.

Важнее другое. Прагматизм в политике стран Центральной Азии соседствует с исторической памятью, в которой негативные ассоциации уравновешиваются комплексом представлений о позитивном наследии отношений с Россией. Взлет культурного и образовательного уровней, создание систем охраны здоровья, формирование основы, на которой возможно возведение современной политической системы – это плоды пребывания центральноазиатских союзных республик в составе СССР.

Советская система действовала в Центральной Азии так же деспотично, как и на всем остальном пространстве страны. Но при всех пороках она хорошо подготовила данный регион для избирательного восприятия новаций 1990-х гг., когда бывшие союзные республики стали независимыми государствами. Эта система позволила местной власти сдержать рост низовых протестов, направить исламизацию в умеренное русло и справиться с натиском транснациональных криминально-контрабандистских структур, которые действовали в союзе со здешними и зарубежными экстремистами. Сценарии раздела Таджикистана, распада Киргизии и образования криминального «Ферганского халифата» не реализовались, а попытка «исламской революции» не привела в Центральной Азии к тем удручающим результатам, которые проявились в Афганистане.

КОНЦЕПЦИЯ "ОТЛОЖЕННОГО НЕЙТРАЛИТЕТА"

Географически и отчасти политически центр региона кажется из России расположенным между Астаной и Ташкентом. Но с позиций энергосырьевой дипломатии в ее зарубежных версиях центральную позицию в региональных делах занимают Каспий, вернее, его восточное побережье, а также газовые месторождения Туркмении.

Однако и такое восприятие региона является «объектным» скорее по отношению к малым и средним странам. Американские же и евросоюзовские политики и ученые оценивают ситуацию в этой части мира через призму того, какую выгоду либо опасность она им может сулить. Немалая часть российских и китайских государственных деятелей и экспертов фактически остались на такой же позиции. В качестве субъектов международной политики малые и средние государства мало кого интересовали.

Исследователи в лучшем случае стремились оценить, насколько они могут воспрепятствовать или поспособствовать реализации целей крупных держав. При этом каждая из них старалась составить представление о том, при помощи каких рычагов можно расширить влияние на региональную ситуацию. Всесильным инструментом представлялась американским аналитикам демократизация, в том числе путем революций – сначала «исламско-демократической», а потом «майдано-площадной». Российские и китайские ученые выступали за консервативные версии реформ, которые необходимы для преобразования экономических систем центральноазиатских стран и их политического устройства.

Малые и средние страны вынуждены лавировать. Однако вектор маневрирования не исчерпывал смысл их внешних политик. Местные государства тяготеют к нейтральному статусу. В 1990-х гг. о нем официально попытались заявить Киргизия и Туркмения. Правда, о классическом нейтралитете Швейцарии и Швеции в здешнем контексте говорить не приходится. В регионе сохраняются источники угроз – со стороны Афганистана, экстремистов в Ферганской долине и потенциальной нестабильности в исламских регионах Китая. Опыт Таджикистана, Узбекистана и самой Киргизии свидетельствует в пользу иллюзорности классического нейтрализма в этой части мира.

Вот почему в осмыслении перспектив нейтрализма страны Центральной Азии могут рассчитывать скорее на вариант «умеренно вооруженного нейтралитета» по образцу государств АСЕАН. При определенных обстоятельствах такой вариант мог бы устроить все страны региона, включая Казахстан и Туркмению. Но в силу военно-политических реалий он непригоден для немедленной реализации. Страны региона включены в многосторонние отношения с Россией через ОДКБ, а также с Россией и Китаем через Шанхайскую организацию сотрудничества. Правда, гибкость обязательств по этим договорам и неразработанность практики их применения позволяют входящим в них странам оставаться самостоятельными в сфере внешнеполитического поведения. Оба договора являются больше механизмами координации и профилактики угроз, чем боевыми организациями, способными к быстрой мобилизации ресурсов стран-членов.

В то же время наличие этих структур дает малым и средним государствам необходимые им гарантии внутренней и международной безопасности. Причем они сохраняют возможность по собственному усмотрению дозировать практическое участие в сотрудничестве с Россией и Китаем, не отказываясь от балансирования и ориентации на нейтралитет в принципе.

Для внешней политики центральноазиатских стран характерно соединение линии на партнерство с Москвой и Пекином со стремлением независимо от них развивать сотрудничество с США и ЕС. При этом страны Центральной Азии не стремятся участвовать в военном сотрудничестве вне пределов минимально необходимой безопасности. Подобный тип внешнеполитического поведения можно назвать потенциальным или отложенным нейтралитетом. Этот принцип фактически стал системообразующим элементом международных отношений в Центральной Азии.

Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 июня 2010 > № 2851569 Алексей Богатуров

Администрация Приморского края, в котором в 2012г. состоится очередной саммит АТЭС, с целью привлечения китайских туристов организовала в административном центре провинции Хэлунцзян г.Харбине презентацию туристических возможностей края.

На презентации вице-губернатор региона Игорь Улейский заявил, что для развития туризма Приморский край будет энергично развивать межрегиональное сотрудничество в туристической и культурной областях и совершенствовать инфраструктуру. В наст.вр. администрация Приморья осуществляет реконструкцию имеющегося аэропорта и системы городского водоснабжения, а также строительство высококлассных отелей. Кроме этого, в связи с проведением здесь в 2012г. саммита АТЭС Приморский край ожидает также много других перемен.

США и Канада с 2000г. по 2005г. уничтожили на своей территории лесов больше, чем Бразилия или Россия за этот же период, сообщает сайт Treehugger.com со ссылкой на последнее исследование Национальной академии наук США. При этом, РФ и Бразилия считаются крупнейшими в мире странами по площади лесов.

«В относительных цифрах Бразилия потеряла 3,6% леса, в то время как США – 6%, а Канада – 5,2%», – говорится в отчете Национальной академии наук США. Всего в мире с 2000 по 2005г., по данным ученых, было уничтожено более млн.кв.км. леса. При этом, по большей части, вырубке подверглись северные хвойные леса, а не южные тропические.

По данным отчета, Бразилия потеряла в абсолютных показателях 164 тыс.кв.км. лесов, Канада – 160 тыс.кв.км., Россия – на третьем месте, с 144 тыс.кв.км., США – на четвертом со 120 тысячью квадратными км. «Сегодня общая площадь лесов в России не уменьшается, а увеличивается в связи с зарастанием бывших сельхозугодий, в то время, как в Амазонии идет обратный процесс: леса уничтожаются для нужд сельского хозяйства», – сообщил руководитель Лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко. Всего в мире семь стран, где есть леса площадью более одного млн.км., это Россия, Бразилия, США, Канада, Индонезия, Китай и Демократическая Республика Конго.

Россия – самая богатая лесами страна мира, они занимают 70% территории страны. По данным Продовольственной и с/х организации ООН, на страну приходится 20,5% от общей площади лесов мира и половина хвойных лесов. Большая часть лесных территорий (по 29%) заняты мелколиственными и смешанными лесами, выросшими на месте старых вырубок, гарей и сельхозземель, а также северными и горными редколесьями. Чуть меньшая площадь (21%) приходится на лиственничные леса. Хвойные леса занимают 19% лесных земель (при этом 11% приходится на еловые, кедровые и пихтовые леса и лишь 8% – на сосновые). Самая большая редкость – широколиственные массивы. Их доля всего 3%.

Китайские масоны. Этническая сплоченность, глубокие патриотические чувства и колоссальные финансовые возможности этого немногочисленного сообщества позволяют ему в значительной степени определять вектор экономического развития не только Китая, но и всей Юго-Восточной Азии, оказывать существенное влияние даже на экономику США, европейских государств и России.

На долю этих могущественных людей приходится более двух третей общего объема зарубежных инвестиций в китайскую экономику. Именно они, составляя всего 3% населения Индонезии, контролируют почти 70% национальных предприятий этой страны. В Таиланде им принадлежат крупнейшие банки, а на Филиппинах через их предприятия проходит 35% совокупного торгового оборота. Речь не о тайных масонских ложах или всемирном еврейском заговоре. Тех, кого в свое время воспитывал и лелеял Китай, и чья помощь впоследствии стала мощным подспорьем китайскому «экономическому чуду», называют «хуацяо».

Каста хуацяо. Несмотря на то что о Ротшильдах, Морганах и Рокфеллерах китайского происхождения сегодня знает весь мир, четкого понимания, кого же следует относить к касте преуспевающих китайских переселенцев, до сих пор нет. Одни причисляют к хуацяо только тех богатых китайцев, которые, волею судьбы оказавшись за рубежом, сохранили исконное гражданство. Другие включают в эту категорию этнических китайцев, которые уже присягнули на верность иным государствам, став их полноправными гражданами, но все еще не забыли о земле предков, в которую щедро инвестируют свои средства и куда приезжают умирать. Официальная трактовка китайского закона о защите прав и интересов эмигрантов гласит: «Хуацяо – это китайские граждане, которые имеют вид на жительство в стране проживания». Жителей Гонконга, Макао и Тайваня, которые до воссоединения этих территорий с Китаем являлись хуацяо, закон теперь приравнивает к соотечественникам.

«Мост на китайский берег»

Военный китаевед, публицист Андрей Девятов назвал хуацяо «мостом на китайский берег». Наводить первые такие мосты китайцы начали из соседней Юго-Восточной Азии, куда еще в XV веке в массовом порядке переселялись торговцы из Поднебесной. Уже тогда, задолго до появления европейцев в Индийском океане, предки современных китайцев, преуспев в мореплавании, открыли и освоили великий южноазиатский морской путь, связавший между собой страны Востока – от Красного моря и Персидского залива до Южно-Китайского моря. За несколько веков рассеянные по всей Юго-Восточной Азии группы хватких и трудолюбивых китайцев сформировали единый влиятельный торгово-экономический класс, подобный тому, который долгое время по крупицам создавали в Белоруссии евреи. Сходство с последними прослеживается и в особенностях самих объединений: тайные мистические крестьянские союзы у хуацяо и масонские ложи у евреев. Правда, тут следует оговориться: если первые китайские союзы зародились в континентальных районах Китая 500-700 лет тому назад, то первые масонские организации заявили о себе лишь в XVIII веке.

Кстати, именно принадлежность к структурам с жесткой организацией и централизацией, железной дисциплиной и взаимовыручкой позволяют хуацяо и по сей день контролировать основные экономические процессы в Юго-Восточной Азии, несмотря на демографический взрыв среди местного населения и растущее возмущение коренных народов. В пример достаточно привести то, как быстро и организованно хуацяо отреагировали на ситуацию во время азиатского кризиса 1997г. Когда начались антикитайские погромы в Индонезии, спровоцированные тем, что китайцы взяли под контроль систему распределения продовольствия, сотни тысяч хуацяо приостановили свой бизнес в этой стране и в спешном порядке эмигрировали в Сингапур, Малайзию и Гонконг, тем самым оставив индонезийскую экономику без 80 млрд.долл., молниеносно переведенных на счета иностранных банков.

Расширение географии. Помимо Юго-Восточной Азии китайцы массово эмигрировали и в другие регионы. Переселение жителей Поднебесной в Россию началось в конце XIX века в связи со строительством Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД). Тогда крестьяне, ремесленники и торговцы из Северо-Восточного Китая потянулись на заработки во Владивосток и другие приграничные российские города. В начале XX века в Российской империи постоянно проживало 150 000 китайцев (12% жителей региона).

Южную Африку и Австралию жители Поднебесной открыли для себя около сто лет назад, куда они отправились на золотые прииски по договору с Великобританией. В это же время в американском штате Калифорния началось масштабное строительство железных дорог, для которого также были рекрутированы неприхотливые трудолюбивые китайцы. Массовую миграцию китайских рабочих в Европу спровоцировал острый дефицит рабочих рук после Первой мировой войны.

Сто лет, прошедшие с начала исхода хуацяо в эти страны, круто изменили качественный состав китайской диаспоры за рубежом. Серые рабочие спецовки сменились дорогими деловыми костюмами, кирки и лопаты – ноутбуками и мобильниками, а золото, добытое потом и кровью первых китайских старателей, перекочевало в карманы их потомков. Экономическая активность из традиционных для китайцев отраслей (пищевой и текстильной) переместилась в новые сферы бизнеса: недвижимость, страхование, международную торговлю, логистику, коммуникации.

Умные мигранты. Общая численность хуацяо сопоставима с населением крупного европейского государства, например Испании или Франции. Впрочем, по своему политическому и экономическому влиянию на мировые процессы жители Пиренейского полуострова и соотечественники Дюма и Гюго явно уступают хуацяо. По данным VII Собрания мировых китайских бизнесменов, в 2006г. в мире насчитывалось чуть более 41 млн. хуацяо, в т.ч. 32,47 млн. (79% от общей численности) приходилось на десять стран Юго-Восточной Азии и более 3,5 млн. (7%) проживало в США. При этом среди 4 млн. новых китайских эмигрантов, покинувших КНР после 2000г., половина являются научно-техническими работниками. Из 500 000 обучающихся за рубежом китайцев в страну вернулись 130 000. Большая часть специалистов с высоким уровнем образования осела за границей. Например, в Силиконовой долине (США, Калифорния) из 200 000 чел. научно-технического персонала осталось 30%, т.е. 60 000 – это новые хуацяо, такие данные приводит российский ученый-востоковед Виля Гельбрас.

Миллиарды за рубежом. Предприятия хуацяо сегодня – это крупные холдинги с миллиардными оборотами. В Таиланде это, например, многопрофильная компания Chia Tai Group (200 000 работников, товарооборот в 2008г. – 7,2 млрд.долл., занимается сельским хозяйством, телекоммуникациями, ритейлом, недвижимостью, продажей автомобилей), на Филиппинах – группа предприятий Century Golden Resources Group (15 000 работников, товарооборот за 2008г. – 14,9 млрд.долл., продает недвижимость, имеет сеть отелей). Около трети высокотехнологичных предприятий Силиконовой долины основано выходцами из Китая. Можно также назвать компании ATI (основатель Квок-Юэн Хо), Aptronix (основана Вэй Ху), UTStarCom и другие. А одного из создателей второй по популярности в мире поисковой системы Yahoo – Джерри Янга – на самом деле зовут Ян Чи-Юань и родился он в Тайбэе.

По меньшей мере 12 китайских семейств владеют состояниями свыше 5 млрд.долл., а 16 из 200 самых богатых людей мира – представители китайской диаспоры в ЮВА.

Финансовые пасьянсы хуацяо в России

По данным Центрального банка РФ, в I пол. 2006г. китайцы отправили домой 8 млрд.долл. заработанных в России капиталов (22% от общего объема денежных переводов иностранных граждан). По экспертным оценкам, в наст.вр. через российские банки китайцы пересылают на родину 20 млрд.долл. в год. Однако официальные денежные переводы через банки составляют лишь небольшую часть денег, которые хуацяо переправляют на родину. Как рассказал проживший в Москве семь лет владелец мебельной компании DLK Лун Тао, заработанные в России средства китайцы, как правило, пересылают родственникам, которые затем вкладывают их в открытие бизнеса в Китае. По словам Лун Тао, раньше основная часть выручки китайских торговцев-мигрантов переправлялась в Поднебесную «челноками», туристами, служащими китайских авиакомпаний, дипломатами и дипкурьерами. Они брали за посредничество не менее 5% от суммы. Со временем появились более изощренные схемы: например, система «фэйцянь» («летающих денег»). В этом случае в фирму, являющуюся фактически подпольным банком, сдаются руб. или долл., а партнер вкладчика в Китае получает эквивалентную сумму в юанях. По материалам делового издания «Вестник Китая». Сергей Дружинин.

Замдиректора Народного банка Китая (НБК) Ху Сяолянь и директор Центробанка Исландии подписали в Рейкьявике соглашение о валютном свопе на 3,5 млрд. юаней (514 млн.долл.). Соглашения рассчитано на три года, после чего может быть пролонгировано при согласии сторон.

Как заявили представители НБК, подписание данного соглашения призвано стимулировать развитие двусторонней торговли, а также укрепить финансовое сотрудничество между Китаем и Исландией. После начала глобального финансового кризиса НБК подписал аналогичные соглашения с Центробанками Республики Корея, Малайзии, Беларуси, Индонезии и Аргентины, а также с Финансовым управлением САР Гонконг.

Благодаря введению в действие зоны свободной торговли Китай-АСЕАН и значительному снижению тарифов таможенных пошлин в течение первых четырех месяцев тек.г. наблюдалось стремительное увеличение товарооборота между Китаем и странами АСЕАН. Об этом сообщил ответственный сотрудник министерства коммерции КНР на форуме по развитию средних и малых предприятий в рамках зоны свободной торговли Китай-АСЕАН.

В янв.-апр. этого года товарооборот между Китаем и странами АСЕАН составил 87,1 млрд.долл. ам.долл., увеличившись на 59% по сравнению с аналогичным периодом минувшего года. За первые четыре месяца объем ввоза в страну составил 46,5 млрд.долл., с увеличением на 71%, вывоза – 40,6 млрд.долл. при приросте на 46%. Китай стал третьим крупнейшим торговым партнером для АСЕАН, а АСЕАН – четвертым крупнейшим торговым партнером для Китая.

В мае тек.г. экспорт Тайваня достиг 25,54 млрд.долл., увеличившись на 57,9% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. Об этом сообщили в заинтересованном островном ведомстве. Майский прирост оказался самым высоким за всю историю. Экспорт Тайваня в материковый Китай, шесть стран АСЕАН и Республику Корея составил соответственно 11 млрд.долл., 19 млрд.долл., 4,06 млрд.долл. и 0,93 млрд.долл.

Импорт на остров составил 22,29 млрд.долл. с приростом на 71,4%. Торговый профицит достиг 3,25 млрд.долл. В янв.-мае этот показатель составил в целом 10,71 млрд.долл., что на 3,23 млрд.долл. меньше показателя того же периода 2009г.

Антидемпинговый комитет Индонезии готовится инициировать антидемпинговое расследование в отношении толстого стального листа из Китая, Сингапура и Украины. Расследование будет охватывать импорт указанной продукции за период с 1 окт. 2008г. по 30 сент. 2009г. Отмечается, что в этот период импорт толстолистового проката из Китая составил 33 тыс.т. Экспорт украинской металлопродукции (всех видов) в Индонезию в 2009г. составил 800 тыс.т., в I кв. 2010г. – 138 тыс.т.

Заявку на проведение антидемпингового расследования подали местные производители PT Gunung Raja Paksi и PT Gunawan Dianjaya. По итогам расследования могут быть введены антидемпинговые пошлины в 6,88-68,63%.

С марта 2008г. Индонезия ввела пошлины в 4,24-56,51% на поставку в страну горячекатаного плоского проката в рулонах из Китая, Индии, России, Таиланда и Тайваня. Внутренний спрос на сталь в стране в тек.г. оценивается в 6 млн.т.

Странам-членам Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) необходимо развивать связи с Россией и США в рамках региональной архитектуры Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), передает во вторник национальное информационное агентство БЕРНАМА слова премьер-министра Малайзии Наджиба Разака.

«Москва серьезно интенсифицирует свои двусторонние обязательства, подобное развитие событий тепло встречается странами региона», – подчеркнул глава малазийского правительства на проходящем в крупнейшем городе этой страны Куала-Лумпуре трехдневном Круглом столе, организованном Институтами стратегических и международных исследований стран-членов Ассоциации.

Он отметил, что важность России для АТР диктуется также особенностями географического положения этой страны, в то время как Вашингтон будет в обозримом будущем продолжать оказывать существенное экономическое, политическое и культурное воздействие на положение дел в АТР. По мнению премьер-министра, Россия и США отвечают необходимым критериям для того, чтобы стать членами Восточноазиатского саммита. «Они (РФ и США) подписали Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, являются «партнерами по диалогу» АСЕАН и имеют существенные связи с (этой) организацией и ее отдельными странами-членами», – сказал он.

Министр иностранных дел «страны трех тысяч островов» Марти Наталегава (Marty Natalegawa) в апр. этого года заявил о готовности Индонезии положительно отреагировать на интерес России ко вступлению в Восточноазиатский саммит.

Восточноазиатский саммит (ВАС) объединяет в наст.вр. десять стран АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины), Австралию, Новую Зеландию, Индию, Китай, Южную Корею и Японию. Первый ВАС, конечная цель которого – трансформация региона в единое социально-экономическое сообщество, состоялся в конце 2005г. в Малайзии. На него был приглашен в качестве гостя президент РФ Владимир Путин, отметивший в своем выступлении, что «Россия готова вносить реальный вклад в решение актуальных вопросов региональной жизни».

По словам индонезийского министра, его страна с самого начала считала, что оптимальной формой регионального порядка в Восточной Азии будет такой, который включает все заинтересованные стороны. «Индонезия не хочет, чтобы в Восточной Азии или Тихоокеанском регионе доминировала какая-то одна страна. Мы хотим, чтобы все страны имели достаточные возможности и простор», – подчеркнул Наталегава. Михаил Цыганов

В то время как ведущие мировые державы постепенно выходят из рецессии, возвращая утраченные позиции реального сектора экономики, ряд экономистов склоняется к мысли о вероятности второй волны кризиса. Угрозу, по их мнению, могут представлять раздутые финансовые пузыри, за счет которых обеспечивался рост ВВП Китая в последний год. Поводом для тревоги послужили цены на недвижимость в Поднебесной, приблизившиеся к американскому уровню.

Судя по осторожным прогнозам экспертов и международных организаций, мир понемногу оправляется от кризиса во многом благодаря Китаю, экономика которого стала локомотивом мирового оживления. В самом деле, Китай наращивает собственное производство, потребляет все больше сырья и стимулирует тем самым общемировую торговлю и промышленность. Но чем объясняется китайский феномен? Этот вопрос обсуждали китайские и российские экономисты в рамках видеомоста Москва – Пекин в фев. 2010г.

Апологеты второй волны кризиса указывали на финансовое несовершенство «китайского чуда», которое было построено на дутых «финансовых пузырях», угрожающих лопнуть в любой момент. Среди таких пузырей назывались низкий курс юаня к долл., избыток денежной массы, избыточное кредитование в секторе жилищного и инфраструктурного строительства, массовое увлечение населения Китая фондовым рынком, дисбаланс закупок и конечного потребления сырья в стране, а также рост цен на недвижимость в Китае (на уровне 10% в год), в несколько раз превышающий инфляцию в стране.

Их оппонентам в ходе видеомоста не удалось привести убедительных контраргументов, однако существование такой угрозы они не поддержали уже хотя бы потому, что бурный рост реального сектора был обоснован рядом объективных факторов. Они отметили рост импорта нефти на 5%. В пред.г. экспорт китайских товаров упал на 16% до $1,2 трлн, импорт в Китай снизился на 11,2% по сравнению с 2008г. – до $1 трлн.

К тому же китайские эксперты настаивают на том, что признаков «пузырей» на рынке капиталов в явном виде не наблюдается. Согласно данным государственного статистического управления КНР, темпы роста китайской экономики в 2009г. достигли 8,7%, объем ВВП составил 33,54 трлн. юаней ($4,91 трлн). Данный показатель свидетельствует о том, что правительству страны удалось реализовать поставленную задачу и обеспечить экономический рост в стране на уровне не менее 8%. Причем немалую роль в этом, по мнению экономистов, сыграл стимуляционный пакет мер на сумму 4 трлн. юаней (585 млрд.долл.), принятый в нояб. 2008г. для поддержки экономики в условиях кризиса. Эту же точку зрения поддерживают и эксперты Международного валютного фонда (МВФ). Если в 2009г. они прогнозировали, что в тек.г. Китай сможет обеспечить рост ВВП на уровне 7,5%, то к концу янв. они уже выступили с уточнением, что темпы роста экономики Китая в 2010г. достигнут 10%, а в 2011-9,7%.

В пользу стабильности финансовой системы Поднебесной говорит тот факт, что большинство из почти 5000 банковских институтов контролируются правительством Китая, благодаря чему в минувшем году случаев банкротства в банковской сфере зафиксировано не было. Зато только в I пол. 2009г. было подписано пять межправительственных соглашений, закрепивших на ближайшие три года объем валютных операций с юанем (подробнее – в таблице «Межправительственные соглашения по объему валютных операций с юанем»).

Справедливости ради стоит отметить, что негативные прогнозы в отношении китайской экономики звучат регулярно на протяжении нескольких последних десятилетий. «Еще в 1982г., когда на XII съезде КПК была провозглашена задача учетверения валовой продукции промышленности и сельского хозяйства (ВППиСХ) к 2000г., большинство экспертов поставило под сомнение возможность достижения поставленной цели. Однако Китай достиг учетверения этих показателей уже в 1992г., – приводит пример заместитель директора Института Дальнего Востока РАН, руководитель Центра экономических и социальных проблем Китая доктор экономических наук, профессор Андрей Островский. – После событий на площади Тяньаньмэнь в Пекине в июне 1989г. США, Япония и страны ЕС объявили о различных экономических санкциях в отношении Китая, однако китайская экономика их даже не почувствовала. Среднегодовые темпы роста ВВП лишь два года (1989 и 1990г.) оставались на уровне 4% годовых, а затем с 1991 по 2008г. вновь возросли до 10,3% годовых в среднем за этот период».

Да и перед вступлением Китая в ВТО в 2001г. многие эксперты пророчили крах «китайского чуда» из-за закрытия большинства китайских предприятий в различных отраслях экономики, в частности, в автомобилестроении, фармацевтической промышленности, производстве с/х продукции. Однако внешнеторговая практика показала, что многие отрасли промышленности в условиях конкуренции на мировом рынке стали развиваться еще быстрее, в частности, автомобильная промышленность.

Анализируя уроки прошлого, профессор Островский подвергает критике негативные прогнозы финансистов, считая описанные ими и готовые в любой момент лопнуть «финансовые пузыри» надуманными. Рассуждения о слабости юаня по отношению к долл. ему кажутся беспочвенными в силу открытия с 1 янв. 2010г. свободной торговой зоны Китай плюс АСЕАН, где основной валютой является не американский доллар или японская иена, а китайский юань. И в этой ситуации Китай получает дополнительные возможности для экспорта продукции на наиболее привлекательный для себя рынок стран ЮВА, где имеется большая китайская диаспора, помогающая реализовать там произведенный на территории Китая товар. Более того, убежден Островский, поскольку доля внешней торговли США в объеме внешней торговли Поднебесной относительно невелика (13,5%), а всех стран ЕС – 16,5%, то вряд ли Китай поддастся давлению G7 и в одностороннем порядке проведет ревальвацию юаня.

В отношении объема денежной массы в обращении (М2) в 60,6 трлн. юаней в 2009г. заместитель директора Института Дальнего Востока РАН тоже не видит большой проблемы. Ведь доля М2 по отношению к ВВП составляет 178% (Китай по этому показателю занимает одно из лидирующих мест в мире), причем большая часть этих средств инвестируется в основные производственные фонды, объекты инфраструктуры, строительство предприятий, на которых создается новая продукция, что и является экономической основой для построения общества «малого благоденствия» (сяокан). «Если мы возьмем данные за 2009г., то увидим, что прирост инвестиций на 30% дал соответствующий прирост валовой продукции промышленности на 11%, при приросте розничного товарооборота на 16,9%, а прирост ВВП – на 8,7%, т.е. деньги были потрачены не зря, – считает Андрей Островский. – Что касается отношения М1 к ВВП (65,7%) и М0 к ВВП (11,4%), то они находятся в приемлемых рамках».

Избыточное кредитование, по мнению эксперта, тоже неочевидно. Ведь озвученная цифра в 40 трлн. юаней – это накопленная сумма кредитов по состоянию на конец 2009г., в которой никак не отражена доля приоритетных проектов Госсовета Китая, на которые средства выделялись по более низким, чем в среднем по стране, процентным ставкам, – 5,58% годовых. Тем более что осторожные китайцы подстраховались и в начале 2010г. объявили мораторий на получение новых кредитов до начала китайского Нового года (14 фев. 2010г.).

Что касается роста цен на недвижимость, то и тут профессор Островский готов поспорить, приводя данные статистики с конца прошлого века. Средняя цена продаж на рынке недвижимости выросла с 1997 юаней в 1997г. до 3864 юаней в 2006г. Рост цен на недвижимость произошел отнюдь не в результате роста цен на жилье, а за счет роста цен на офисы и помещения для бизнеса, прежде всего в сфере торговли, питания и услуг. В 2007г. средняя цена за 1 кв.м. жилья составляла 4453 юаня ($655) за кв.м., цены на виллы и жилье высшего класса площадью свыше 90 кв.м. – 9321 юань ($1371) за 1 кв.м., на жилье эконом-класса площадью менее 90 кв.м. – 2161 юань ($318) за кв.м. (подробнее в таблице «Цены на различные виды площадей».).

По прогнозам эксперта, по мере роста жизненного уровня населения страны и развития рыночных отношений в дальнейшем будет происходить рост цен на недвижимость, однако эти цены всегда будут ниже, например, российских. Официальный Китай по-прежнему осуществляет контроль за ценами на недвижимость посредством сохраняющегося большого объема производственного строительства и строительства офисных помещений за счет государственных средств, а также благодаря ряду социальных мер, связанных с выделением квартир для государственных служащих и выдачей государственных субсидий и льготных кредитов на строительство жилья для остальной части населения. Все это в целом, по мнению Островского, позволяет более взвешенно и спокойно относиться к происходящим в экономике Китая процессам, которые вряд ли могут спровоцировать вторую волну кризиса.

Даже в самом Китае среди экспертов нет единого мнения относительно обоснованности опасений в отношении второй волны кризиса. Хотя ряд экспертов признают, что подстраховаться от такой возможности все-таки стоит. Директор научно-исследовательского института мировой экономики провинции Цзянсу Тянь Байпин считает вполне своевременной мерой инициативу китайского правительства по замораживанию в конце 2009г. проекта по строительству жилья: «Многие китайцы обзавелись квартирами, однако не живут в них. В результате квартиры пустуют». Также эксперт убежден в необходимости сжатия ликвидности со стороны Центрального банка и контроля над инфляцией в пределах 3-5% в 2010г.

Директор НИИ экономики Института социальных наук провинции Юньнань Ма Юн замечает, что способность государства контролировать макроэкономические процессы со времен реформ только росла. В условиях стабильного курса доллара инфляция прогнозируется им на уровне 3%. Но даже если инфляция превысит 3%, считает эксперт, на стабильности экономического развития страны это не скажется. «В дельте Жемчужной реки сейчас не хватает рабочих. Это свидетельство восстановления экономики», – говорит Ма.

Российские аналитики тоже считают, что Китаю следует принять ряд превентивных мер, чтобы обезопасить национальную экономику от краха. «Правильные шаги, на мой взгляд, предпринимает Народный банк Китая, повысивший в начале тек.г. нормы резервирования для банков на 50 базисных пунктов. Годовые векселя банка были размещены по более высоким ставкам, а теперь банк собирается сокращать еще и объемы кредитования», – поясняет Анна Люканова из ГК «АЛОР». Ведущий аналитик ИФ «ОЛМА» Антон Старцев предполагает, что вполне уместным было бы дальнейшее укрепление национальной валюты к ам.долл. в пределах 2,5% к концу 2010г. Эксперты считают вполне допустимым дальнейший рост цен на сырье и товары до тех пор, пока запасы сырья увеличиваются в рамках тенденции и базовых индикаторов мировой денежной массы.

Гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян подчеркивает, что вслед за резким сокращением Центральным банком Китая стоимости депозитов следующим шагом должно стать увеличение ставки рефинансирования. Хотя в данном вопросе Китай находится меж двух огней, полагает эксперт: «С одной стороны, внутренний спрос поддерживает экономический рост, но, с другой, приводит к надуванию пузыря ликвидности. И при этом китайские товары теряют свою конкурентоспособность, потому что такой быстрый экономический рост непременно влечет за собой укрепление юаня по отношению к долл.».

В целом эксперты сходятся во мнении, что второй волны кризиса удастся избежать, если на экономику Китая не будут оказывать давление другие страны. Микаелян отмечает, что «схлопывание китайского пузыря по американской экономике ударит ничуть не меньше, чем по самой китайской экономике», в связи с чем США должны позволить Китаю очень мягко девальвировать юань. Еще одним выходом, по его мнению, могло бы стать «списание» огромных финансовых вливаний в экономику, закрыв выпадающие из-за этого доходы и убытки с помощью тех внутренних резервов, которые накоплены. «Мне кажется, это самый лучший путь, потому что, если выплеснуть проблему ликвидности из Китая вовне, предсказать результат будет сложно», – заключает господин Микаелян.

Да и не в планах Китая хоронить страну под обломками второй волны финансового кризиса. Как ранее отмечалось в докладе Академии наук Китая, «примерно к 2040г. Китай может достичь уровня умеренно развитых стран… и к середине XXI века жизнь народа станет сравнительно богатой, модернизация будет в основном реализована, а среднедушевой ВВП достигнет уровня умеренно развитых стран». Иными словами, к 2040г. Китай планировал войти в первые 40 стран мира по уровню соцобеспечения и в первые 20 стран по индексу развития человеческого потенциала. И, по мнению Андрея Островского, в случае решения стоящих перед китайским обществом трех основных проблем (народонаселения, нехватки природных ресурсов и проблемы экологии), исходя из нынешнего состояния экономики и ее возможностей по преодолению последствий мирового финансового кризиса, поставленные цели выглядят действительно достижимыми. «Вестник Китая». Дмитрий Смирнов.

Планируемое сотрудничество Индонезии и Южной Кореи по совместной разработке и производству нового реактивного истребителя в пятницу получило решительную поддержку со стороны индонезийских парламентариев, но с оговоркой, что проект должен пройти процедуру всестороннего технико-экономического обоснования. Член комиссии по обороне и разведке Палаты представителей Кемаль Азиз Стамбул (Kemal Azis Stamboel) сообщил газете The Jakarta Post, что «этот проект нужен Индонезии, поскольку это поможет нам активизировать развитие оборонной промышленности». Он также заявил, что обе страны-партнеры должны будут решить все возможные споры по этому проекту.

Инициатива создания совместного южнокорейско-индонезийского истребителя прозвучала во время прошлогоднего визита президента Республики Корея Ли Мен Бака (Lee Myung-bak) в Индонезию. В наст.вр. обе страны готовят для подписания меморандум о взаимопонимании (Memorandum of Understanding – MoU) о производстве истребителей, которое будет называться «Проект KFX». Вероятно, этот меморандум будет подписан в конце этого года. После заключения договора будет создана совместная группа экспертов.

Планируется произвести пять прототипов до 2020г. После выполнения программы 200 испытательных полетов самолет будет готов для начала серийного производства. Однако этот проект отвлечет на себя огромную часть индонезийского военного бюджета. В меморандуме предусматривается, что Индонезия возьмет на себя 20% от первоначального бюджета проекта, оцениваемого в 8 млрд.долл. США. Кемаль охарактеризовал такой расклад как «разумный». www.thejakartapost.com.

За первые 4 месяца тек.г. внешнеторговый оборот России вырос на 46,4% по сравнению с аналогичным периодом 2009г. В результате положительное сальдо внешнеторгового увеличилось в 2 раза – до 65,1 млрд.долл. Российская экономика реагирует на оживление на внешних рынках. Как свидетельствуют данные ФТС, за янв.-апр. 2010г. оборот внешней торговли достиг 182,1 млрд.долл. При этом оборот со странами дальнего зарубежья составил 156,3 млрд.долл. (рост на 47,1%), со странами СНГ – 25,8 млрд.долл. (рост на 42,5%).

Экспорт России в янв.-апр. вырос на 59% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. – до 123,6 млрд.долл. В том числе: в страны дальнего зарубежья экспорт увеличился на 63,1% – до 106,7 млрд., а в страны СНГ – на 36,9% – до 16,9 млрд.долл. Импорт в Россию в янв.-апр. составил 58,5 млрд.долл. и по сравнению с янв.-апр. 2009г. увеличился на 25,5%, в том числе, из стран дальнего зарубежья – 49,6 млрд.долл. (+21,4%), из стран СНГ – 8,9 млрд.долл. (+54,7%).

Положительное сальдо внешнеторгового баланса России в янв.-апр. 2010г. составило 65,1 млрд.долл., и по сравнению с янв.-апр. пред.г., увеличилось в 2 раза (31,3 млрд.долл. за тот период). В структуре внешней торговли РФ на долю Евросоюза в янв.-апр. пришлось 51,2% товарооборота (в янв.-апр. 2009г. – 49,4%), тогда как на страны СНГ – 14%, страны ЕврАзЭС – 7,9%, а страны АТЭС – 21%.

Основными торговыми партнерами России в янв.-апр. стали Нидерланды, товарооборот с которыми составил 18,4 млрд.долл., а далее: Китай – (16,5 млрд.), Германия – (15,2 млрд.), Италия – (12 млрд.), Турция – (8 млрд.), Польша – (6,7 млрд.), Франция – (6,3 млрд.), Япония – (5,9 млрд.), США – (5,3 млрд.), Южная Корея – (5,3 млрд.).

Как указывает гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян, резкое увеличение показателей экспорта связано с ростом цен на сырьевых рынках, тогда как импорт свидетельствует о восстановлении внутреннего спроса и связан с ревальвацией руб. «Мы подошли к кризису с соотношением 24 руб. к долл., совсем недавно соотношение было на уровне 28-29 руб. к долл., что соответствует уровню 2007г., когда импорт стабильно рос. Импорт вообще самый чувствительный параметр, который экспоненциально зависит от соотношения курса руб. к долл., и удорожание руб. автоматически с определенной задержкой приводит к его увеличению», – указывает экономист.

При этом он считает, что не вполне правильно говорить о том, что нарастающий импорт «забивает» внутреннее производство. «По большинству позиций, по которым идет увеличение импорта – лекарства, текстиль и масса других вещей, – у нас и забивать-то нечего, т.к. внутреннее производство или отсутствует, или совершенно неконкурентоспособно. А там, где у нас есть экспортные товары, в том же сельском хозяйстве, их производят самые отсталые и ресурсоемкие производства, которые тащат за собой целый шлейф проблем и при увеличении курса руб. всегда вылетают с рынка в первую очередь», – отмечает Агван Микаелян.

Учитывая сырьевой дисбаланс, правительство России направило сумму в 5 млрд. руб., предусмотренных в 2010г. на дополнительные меры по поддержке отраслей экономики РФ. Кроме того, правительство РФ направило 2 млрд. руб. на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспорт промышленной продукции. В свою очередь, товарооборот коррелирует с экономическим оживлением, которое может привести к увеличению объема ВВП по итогам 2010г. на 5%.

Однако это меньше, чем во многих значимых странах Азиатско-Тихоокеанского региона. И как заявил в воскресенье вице-премьер правительства РФ Сергей Иванов на международной конференции в Сингапуре, с 2010г. в странах АСЕАН средний рост ВВП ожидается на уровне 7%. При этом Китай и Индия могут достигнуть уровня 9,5% и 8,3% соответственно. В других странах, включая Россию, где рост к концу года ожидается на уровне 5%, ситуация также продолжает улучшаться, сообщил вице-премьер.

Как отмечает Агван Микаелян, прогноз Сергея Иванова для российской экономики выглядит умеренно оптимистичным. «Когда в самом начале года в правительстве прогнозировали рост ВВП на 2%, мы говорили о том, что этого не может быть и давали цифру в 3,8%. Время прошло, и затем правительство озвучило прогноз роста ВВП в 3,5-4%, – сказал BFM.ru экономист. – Мы же, исходя из существующих трендов, полагаем, что экономика вырастет на 4,2-4,5%. Но цифра в 5% при существующей нестабильности на сырьевых рынках выглядит слишком оптимистично».

Рост во многих быстроразвивающихся экономиках идет за счет увеличение доли в производстве продукции с высокой добавленной стоимостью и за счет повышения эффективности производства, тогда как эволюцию российских показателей производительности труда, по словам Микаеляна, «и ростом-то назвать нельзя».

О модернизации разговоров столько же, сколько о птичьем гриппе, и толку от них столько же, констатирует Агван Микаелян и указывает, что переход к более развитой структуре экономики по большому счету возможен только исходя из двух обстоятельств.

Первое из них – это создания возможностей для серьезной конкуренции, чего у нас нет, т.к. очень силен монополизм и во многих отраслях засилье олигополий. А второе – это внутренние стимулы у хорошо образованных людей, которые стремятся работать по-новому и улучшить экономическую среду. Однако их появление затруднительно с учетом происходящего в сфере образования.

«Введя ЕГЭ, мы убиваем остатки того образования, которое у нас было, и тем самым убиваем будущее. Фактически так осуществляется попытка создать нацию квалифицированных работников, которые не способны думать. Поэтому ни одной из предпосылок для модернизации у нас нет, и толку от всего шума о ней, скорее всего, не будет», – заключил Агван Микаелян.

Компания Anglo American Plc., третий крупнейший в мире производитель угля, сообщает о планах расширения своих угольных активов, приоритетными направления которого являются Россия, Монголия, Индонезия и Мозамбик, сообщает yieh.com. В указанных странах Anglo American хотела бы приобрести шахты общей производительностью минимум 20 млн.т. в год. Объектом интереса в Монголии является месторождение Таван-Толгой, запасы которого оцениваются в 6,5 млрд. т. угля.

Угольное направление остается одним из приоритетов Anglo American, которая также является крупным производителем железной руды, цветных и черных металлов, металлов платиновой группы, золота, бриллиантов и алмазов. Главной целью компании является наращивание поставок угля для удовлетворения растущего потребления стальных компаний Китая и Индии.

В 2009г. Anglo American отказалась от слияния с горнорудным гигантом Xstrata. Отметим также, что в течение тек.г. компания отказалась от ряда непрофильных бизнесов – в частности, на продажу выставлено стальное, цинковое, сплавное и строительное подразделение.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с Министром образования и науки России А.А.Фурсенко. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Андрей Александрович! У нас сейчас осуществляется несколько программ по созданию и укреплению федеральных университетов, исследовательских университетов. Разработана программа поддержки вузовской науки и вообще образования. Вы знаете, недавно я был в Академии наук. В целом неплохо идет работа и по поддержке академической науки, но в Академии наук услышал озабоченность, связанную с тем, что, как считают ученые, в последнее время наблюдается некоторое противопоставление вузовской науки академической. В этой связи хотел бы обратить Ваше внимание на то, что у нас - и Вы это хорошо знаете - в Советском Союзе, да и в России, основные средства всегда вкладывались в академическую науку. Я думаю, что вполне обоснованно то, что сейчас Министерство делает при поддержке Правительства: поддерживает и вузовское образование, и вузовскую науку. Но, разумеется, оба эти направления должны гармонично развиваться, вести к определенной, как сейчас модно говорить, синергии, давать общий хороший результат, ни в коем случае не должны быть противопоставлены друг другу. Первый вопрос как раз и заключается в этом - как министерство планирует организовать эту работу по двум направлениям? И потом еще вопрос, связанный с подготовкой к запуску проекта по Дальневосточному университету.

А.А.Фурсенко: По синергии. Несколько лет тому назад, Владимир Владимирович, Вы подписали закон об интеграции науки и образования, где были сняты все барьеры между наукой и образованием, устранены искусственные препятствия к тому, чтобы создавать базовые кафедры в академических институтах и лаборатории академических институтов в университетах.

То есть законодательно мы сняли какие бы то ни было препятствия к взаимодействию. Более того, могу сказать, что когда мы отбирали национальные исследовательские университеты - конкурс был, - то в составе конкурсной комиссии примерно третью часть составляли представители Академии наук, наши ведущие ученые. Именно они определяли, какие университеты следует поддержать. В качестве критериев они подчеркивали именно необходимость более тесной связи с фундаментальной наукой академии. И не случайно одним из победителей конкурса стал академический университет, который Вы хорошо знаете, - возглавляемый Жоресом Ивановичем Алферовым. Несмотря на то что это очень необычный университет (в нем очень мало ребят, и начинает он учить только с магистратуры), он оказался среди победителей и вместе со всеми остальными составляет эту сеть.

Поэтому я считаю, что противопоставления нет, - есть желающие поговорить об этом. Но на самом деле это абсолютно деструктивно - не только противопоставление, если бы оно было, но и сами разговоры об этом.

В.В.Путин: Понятно. То есть позиция министерства заключается в том, что...

А.А.Фурсенко: ...что только совместная работа может дать реальный результат. Но при этом очень важно, чтобы вузы действительно были равноправными и сильными игроками в области проведения исследований.

Внутренняя конкуренция важна не только для вузов - она важна и для Академии наук, потому что должна быть жесткая и честная конкуренция. И в этом плане могу сказать, что финансовая поддержка академии, на мой взгляд, ничуть не уступает.

Мы оценивали ситуацию с победителями конкурсов в рамках федеральных целевых программ. Академические институты участвуют там примерно в том же объеме, что и различные университеты, высшая школа. Хотя, как Вы знаете, университетов у нас сегодня больше, чем академических институтов, и они более активно участвуют в федеральных целевых программах, потому что часть академических институтов, к сожалению, зациклена на своем внутреннем финансировании, считая, что участвовать в каких-то конкурсах не так и обязательно.

Большая часть академических институтов участвует в конкурсах, которые проводят наши фонды - Российский фонд фундаментальных исследований и Российский гуманитарный научный фонд. И там большинство победителей - это как раз представители академической науки. Поэтому я думаю, что разговоры о противопоставлении - искусственные. Иногда их ведут те люди, которые по тем или иным причинам не смогли выиграть конкурс, а иногда - те люди, которые не хотят участвовать в этих конкурсах, потому что считают, что деньги должны давать просто так. Это тоже есть, к сожалению. Хотя могу сказать, к счастью, самые сильные академические институты участвуют и побеждают.

В.В.Путин: Мы разговаривали с президентом Академии наук по поводу участия академии в запуске проекта нового Дальневосточного университета на острове Русский, который должен состояться после проведения АТЭС. Как идет работа?

А.А.Фурсенко: Там есть одна проблема, которая связана с тем, что кандидатура на должность ректора этого университета - мы как раз хотели бы, чтобы она «пришла» не из высшей школы, а именно из Академии наук... Мы даже обращались в академию с просьбой дать нам кандидатуры, но люди из академических институтов хотели бы остаться у себя на работе. В этом и есть проблема. Я могу сказать, что на самом деле там, куда приходят люди из академии и возглавляют работу вузов, там есть результат. Вот, например, Сибирский федеральный университет возглавил очень известный академик Ваганов - человек с очень хорошей научной репутацией. Он пришел из Академии наук. Я считаю, что именно поэтому Сибирский федеральный университет сегодня является одним из лидеров среди университетов новой формации.

В.В.Путин: Нужно продолжить усилия по формированию не только кадрового состава будущего Дальневосточного университета, но и по созданию концепции его развития. Мало построить здания - нужны интеллектуальное сопровождение и наполнение.

А.А.Фурсенко: Концепцией мы занимаемся очень активно. Сегодня высшая школа на Дальнем Востоке, пожалуй как нигде в России, интегрирована с Академией наук. И высокое качество целого ряда факультетов, кафедр определяется тем, что во главе их стоят заведующие лабораториями, директора академических институтов - люди с очень хорошей научной репутацией. Их возможности видны и молодым ребятам, они тянутся за ними. Вы помните, Вы встречались с некоторыми их представителями. И они говорят, что это взаимодействие высшей школы и академии и определяет как успех Дальневосточного отделения Академии наук, так и достаточно хорошее качество университетов на Дальнем Востоке. Это тоже одно из доказательств того, что это противопоставление искусственно и деструктивно.

В.В.Путин: Я сейчас не о противопоставлении. Я говорю о том, что нам нужно довести до конца запуск нового Дальневосточного университета. Вот я о чем говорю. И прошу Вас не упускать это из виду. И следующая тема: закончился учебный год. Как наши высшие учебные заведения - университеты, институты, другие учебные заведения - готовы к работе с выпускниками школ, с абитуриентами?

А.А.Фурсенко: Сегодня есть опасная проблема - я однажды Вам уже докладывал - это то, что из-за демографии у нас падает количество выпускников. И сегодня вузы борются за каждого выпускника, особенно за тех, кто показывает хорошие знания.

Какие есть положительные тенденции? В этом году количество выпускников, которые сдают Единый государственный экзамен по таким предметам, как информатика, физика, химия, возросло. У нас общее количество выпускников падает, а людей, которые сдают ЕГЭ, - возрастает. Это означает, что та работа по профориентации, которую ведут и вузы, и Правительство, не проходит зря и ребята начинают в большей степени интересоваться точными науками, в перспективе - реальной экономикой. Причем возрастание существенное. Например, количество ребят, которые сдают в этом году химию, выросло на 30%, информатику - почти на 20%.

Вузы волнуются. Я бы сказал, что сегодня, сейчас волнуются выпускники, но еще больше волнуются вузы. Сколько им удастся набрать хороших ребят для учебы? Я знаю, что идет серьезная профориентационная работа, идет агитация, и эту работу сейчас мы вводим в регулярные рамки. Сегодня гораздо активнее и Союз ректоров, и ведущие вузы - исследовательские, федеральные - работают непосредственно со школами.

У нас сейчас, к счастью, меняется в лучшую сторону ориентация молодых ребят. Мы видим, что больше ребят пошло в науку, в инновационный сектор. Но с учетом демографической ситуации этого недостаточно. И мы хотели бы предложить - мы начали разрабатывать программу по переподготовке уже взрослых людей, для того чтобы они смогли работать в новой экономике, в инновационной экономике.

В.В.Путин: Таким образом можно было бы занять и профессорско-преподавательский состав вузов. АТЭС

А.А.Фурсенко: Да. Это очень важно, потому что это новые рабочие места, и, кстати, интересные рабочие места. Если бы Вы поддержали это предложение, то я просил бы дать соответствующее поручение нам вместе с Минэкономразвития и Минфином, для того чтобы мы такую программу разработали и внесли в Правительство. Потому что опыт комплексной модернизации общей школы у нас уже есть - в рамках нацпроектов: Вы помните, были проекты по комплексной модернизации. Сегодня, мне кажется, такую программу надо делать с участием регионов. Очень важно, чтобы регионы включились в реформирование, модернизацию профессионального образования.

В.В.Путин: Хорошо, подготовьте предложения. Сформулируйте.

Министр финансов США Тимоти Гайтнер в преддверии встречи министров финансов и глав центробанков «группы двадцати» в южнокорейском Пусане призвал как развивающиеся, так и развитые страны ускорить реализацию мер, направленных на восстановление мировой экономики. «Мировой экономике стало намного лучше, – цитирует выступление Т.Гайтнера агентство Bloomberg. – Важнее всего убедиться в том, что все понимают, что мы собираемся продолжить сотрудничество для укрепления этого восстановления». Он высоко оценил программу Евросоюза по предотвращению долгового кризиса, передает «Финмаркет».

Т.Гайтнер заверил, что США выполняют свои обязательства перед G20 по усилению надзора в финансовой отрасли и стимулированию экономического роста. Министр привел в пример рост личных сбережений, числа рабочих мест, восстановление рынка труда в США и подчеркнул, что американский конгресс близок к принятию закона, который изменит правила игры в финсекторе.

Особое внимание американский министр финансов уделил выработке единой международной позиции по налогообложению банков с целью предотвращения финансовых кризисов и ликвидации их последствий. «Пока международный консенсус по этому вопросу не достигнут», – отметил Т.Гайтнер, подчеркнув важность подобного решения для мировой финансовой системы. oilru.com.

Китайские и зарубежные агрономы, принимающие участие в Китайской конференции по картофелю-2010 в г.Гуйян (провинция Гуйчжоу), видят огромный потенциал для развития сотрудничества между Китаем и странами АСЕАН в области картофелеводства.

Как отметил руководитель Института технических культур при Академии с/х наук провинции Юньнань Суй Цицзюнь, который также является членом группы экспертов по выращиванию картофеля при министерстве сельского хозяйства КНР, юго-западные районы Китая обладают всеми условиями для формирования баз по выращиванию картофеля, разработке картофельных ресурсов и применению научно-технических инноваций. По его словам, в странах АСЕАН, население которых составляет 570 млн.чел., отмечен оживленный спрос на картофель и продукцию из него. В этих странах имеются прекрасные перспективы для выращивания и переработки картофеля.

Торговый оборот Таиланда со странами АСЕАН в I кв.2010г. увеличился на 52%, достигнув показателя в 17,63 млрд.долл. США. При этом экспорт Таиланда составил 10,52 млрд.долл. США (+67,3%), а импорт – 7,11 млрд.долл. США (+33,8%). Таким образом, блок АСЕАН стал крупнейшим рынком сбыта таиландской продукции (20% от общего объема), опередив традиционных партнеров – ЕС, Японию, США и Китай. Основными товарами экспорта в АСЕАН стали сахар, продукты из тапиоки, масло, машины и запчасти, интегральные микросхемы и резина. Импорт Таиланда из стран АСЕАН включал товары промышленного назначения, полуфабрикаты, природный газ, сырую нефть, машинное оборудование, компьютерные составляющие и автозапчасти. По мнению Замминистра торговли А.Понлабута, таиландские экспортеры должны в большей степени использовать привилегии, предоставляемые соглашением о свободной торговле АСЕАН (АФТА), согласно которому были сняты импортные пошлины на 97% товаров. В настоящий момент Таиланд использует льготы АФТА лишь на 20%.

Офис малого и среднего бизнеса Таиланда планирует выделить 3,1 млн.долл. США для поддержки таиландских предпринимателей, желающих выйти на рынок АСЕАН. Средства предназначены на снижение производственных издержек, обучение/переквалификацию персонала и внедрение новых технологий. По данным Офиса, более 280 000 малых и средних предпринимателей заинтересованы в торговле со странами АСЕАН.

Авиакомпания Thai Airways приняла решение вновь повысить топливный сбор – четвертый раз за последний год. Сбор на линиях в Европу (включая Москву) и Израиль увеличится со $125 до $131 за каждый полетный сегмент. Для полета из Москвы в Бангкок и обратно общая величина топливной доплаты составит $262. Новая ставка сбора будет действовать для билетов, продаваемых с 1 июня.

Увеличены сборы и на остальных международных линиях. На маршрутах из Бангкока в Янгон, Хошимин, Ханой, Вьентьян, Пномпень, Пенанг сбор составит $24 за сегмент дополнительно к основному тарифу и прочим сборам, на линиях в Куала-Лумпур, Сингапур, Куньмин, Гуанчжоу, Дакку, Калькутту, Гонконг – $34; в Коломбо, Манилу, Катманду, Бангалор, Джакарту, Тайбэй, Ченнаи, Варанаси – $43; Дели, Мумбаи, Денпасар, Карачи, Лахор, Маскат, Исламабад, Эль-Кувейт, Пекин, Шанхай – $62; Сеул и Пусан – $66; Перт – $74; Сидней, Мельбурн, Брисбен – $95; Окленд – $121, Лос-Анджелес – $152.

Сразу несколько компаний в текущем месяце предупредили пользователей об интернет-угрозах. И прежде всего о тех из них, которые связаны с интернет-серфингом, а также с установкой программ из неблагонадежных источников. Так, компания McAfee в своем отчете McAfee Threats Report: First Quarter 2010 поставила на первое место угрозы, распространяемые через портативные накопители. Инфекции, связанные с автоматическим запуском приложений (AutoRun), заняли первое и третье место. Специалисты компании связывают это с широким применением USB-накопителей. В первую пятерку рейтинга угроз вошли разнообразные трояны, нацеленные на похищение паролей. Среди них обычные программы для скачивания, нежелательные программы и игровое программное обеспечение, анонимно накапливающие статистическую информацию.

Американская компания Zscaler, занимающаяся предоставлением услуг в области информационной безопасности, также опубликовала отчет «Ситуация в сети интернет» за первый квартал 2010г. В документе представлен обзор угроз и ловушек, грозящих пользователям интернета. Среди них – хакерские ловушки, вирусы, вредоносные программы, психологические атаки и множество других неприятных сюрпризов.

Интересен тот факт, что список этих многочисленных угроз возглавили сервисы Google: поисковик, Google-mail, блоги, группы и т. д. По мнению специалистов Zscaler, отсюда, без ведома пользователя, загружается и устанавливается вредоносное ПО. За Google-сервисами следует ThePlanet – крупный хостинг-провайдер, часто становившийся объектом злоупотреблений.

Также серьезную угрозу для пользователей, по данным Zscaler, представляют многочисленные схемы психологических атак. Возглавляют этот список агрессивные технологии обмана путем внедрения ложного антивирусного ПО – их доля составляет 13,58% от всех уловок сетевых злоумышленников.

Кстати, такой же точки зрения придерживается компания «Доктор Веб». Напомним, в своем аналогичном исследовании разработчик антивирусного ПО отмечал, что, сетевые мошенники пытаются оказывать психологическое давление на пользователей. В частности, речь идет о программе Trojan.Fakealert.14886, которая распространяется под видом программного инсталлятора. При запуске она выводит сообщение об обнаружении на компьютере нелегальных торрент-файлов и дальнейшей ответственности пользователя перед законом за нарушение авторских прав. Программа действует подобно троянам семейства Trojan.Winlock: блокирует доступ в систему и предлагает отправить платное сообщение для продолжения работы.

Согласно данным, представленным в отчете Zscaler, на сегодняшний день из десяти стран, где выявлено наибольшее количество вредоносного контента, семь – страны Центральной и Южной Америки. Наибольшее количество «неполезного» контента, по данным Zscaler, поступает из США, поскольку именно оттуда чаще всего запрашиваются данные через существующие глобальные каналы коммуникаций.

Компания McAfee, в свою очередь, обнаружила, что наиболее высокая доля вредоносных программ и нежелательной почты приходится на Таиланд, Румынию, Филиппины, Индию, Индонезию, Колумбию, Чили и Бразилию. Специалисты компании связывают это с бурным ростом количества интернет-пользователей в перечисленных странах за последние пять лет. Однако «с точки зрения осведомленности в вопросах обеспечения безопасности в этих странах наблюдается отставание», – считают эксперты.

Также исследования всех компаний содержат предупреждения о том, что злоумышленники активно используют в своих целях главные новостные события. Через поисковые системы они направляют любопытных пользователей на зараженные сайты. Таким образом преступники использовали, в частности, темы, посвященные землетрясениям на Гаити и в Чили, новости об отзыве автомобилей Toyota в связи с дефектами, о выходе Apple iPad и другие громкие события.

Соцсети и онлайн-игры, по мнению исследователей, также потенциально опасны: в отчете Zscaler говорится, что фишинговые эксплойты в Facebook и World of Warcraft (WoW) позволяют хакерам получать значительную прибыль со своих не подозревающих об опасности жертв.

Источником 5% всех уязвимостей браузеров явилась связка эксплойтов Eleonore. И эта цифра растет. Под раздачу также попала шестая версия Internet Explorer, названная в исследовании крайне уязвимой, хотя «уровень распространения этого появившегося девять лет назад браузера остается неприемлемо высоким», – отмечает Zscaler.

По утверждению Майкла Саттона, вице-президента Zscaler по вопросам исследований в области безопасности, хакеры не останавливаются на достигнутом. «Применяя тактики Black hat SEO, поражающие легитимные сайты, или распространяя фиктивные антивирусные программы, они снова и снова используют проверенные и отлаженные техники атак, пугающие своей эффективностью». Кроме того, он сделал вывод, что «знание о таких угрозах, к примеру, крупных ботнетах, не позволяет вам от них избавиться». Специалисты McAfee отмечают, что 98% адресов вредоносных веб-сайтов указывают на серверы, расположенные в США. Из оставшихся двух процентов, 61% серверов располагаются в Китае, а 34% ― в Канаде. Марина Эфендиева

Германская компания Siemens в ближайшие три года готова инвестировать 3 млрд. евро (3,7 млрд.долл.) в страны БРИК с целью создания технологий, которые в большей степени будут адаптированы к быстроразвивающимся странам. Как сообщает газета Financial Times, cамые быстрорастущие рынки – Китай и Индия – получат львиную долю инвестиций, почти по 1 мдлр евро каждая, Бразилия и Россия – все оставшееся.

Гендиректор дочерней компании Siemens в Мумбаи Армин Брук (Armin Bruck) рассказал в интервью FT, что его компания работает над 42 продуктами. Каждый из них заточен на доступность и устойчивость в условиях индийской бизнес-среды. В среднем стоимость каждой технологической разработки – 20 млн. евро, а включают они в себя проекты по управлению дорожным движением, рентгеновские аппараты, работающие на солнечной энергии, ветровые генераторы и «умные» камеры.

В Китае у Siemens 13 проектов по научно-исследовательским разработкам и в течение трех лет компания планирует начать выпуск 50 продуктов. Компания надеется, что конструкторы стран БРИК объединятся для создания нового поколения недорогих технологий. Развитие продуктов первой необходимости, которые, по оценке компании, составляют 70% индийского рынка, – это основа стратегии расширения бизнеса Siemens на быстрорастущих развивающихся рынках.

Siemens признает, что дорогостоящие современные технологии, используемые в Европе, малоприменимы в развивающихся странах, и собирается снизить издержки и повысить их надежность. Но при этом компания опасается, что несмотря на своевременные действия, эти продукты, в частности, в энергетическом секторе, будут разработаны ее местными конкурентами, которые также отреагируют на неотложные потребности заказчиков.

«Есть много индийских компаний, конкурирующих с нами. Если мы не войдем на эти рынки, их получат другие фирмы», – говорит финансовый директор Siemens Сунил Матур (Sunil Mathur).

Создавая большие производственные мощности на столь масштабном рынке, как Индия, Siemens получает преимущество за счет более дешевых специалистов-инженеров, отсутствия импортных пошлин и транспортных издержек по ввозу оборудования. По некоторым внутренним оценкам, зарплаты инженеров, например, в Индии в десять раз ниже, чем в Германии. Siemens также надеется, что Китай и Индия станут в определенной степени экспортной базой для снабжения стран этого и даже иных регионов, которые сталкиваются с аналогичными проблемами. Закупать оборудование могут, в частности, Индонезия, Вьетнам и Египет.

 Siemens не едина в своем стремлении расширить присутствие в развивающихся странах, другие инжиниринговые компании также инвестируют в эти рынки. Американская GE, в частности, в течение следующих 4 лет планирует вложить 3 млрд.долл. в производство ста новых продуктов в здравоохранительной отрасли.

Что же касается России, то об ожидаемом объеме инвестиций, и о возможных проектах, которые заинтересовать компанию, представитель компании Siemens в России рассказать BFM.ru затруднился. Однако он сообщил, что в инвестиционный транш входят уже известные проекты. Так, он напомнил, что в апр. 2010г. Siemens и правительство Воронежской обл. подписали дополнительный договор к соглашению о сотрудничестве в осуществлении инвестиционного проекта по строительству завода силовых трансформаторов.

Новый трансформаторный завод расположится в границах индустриального парка «Масловский». Начало строительных работ намечено на авг. 2010г. При этом до конца 2011г. будет начат выпуск современных трансформаторов для модернизации российских электросетей. Мощность завода составит до 100 ед. трансформаторного оборудования в год. Объем инвестиций в проект – свыше 1,5 млрд. руб. (40 млн. евро). Завод будет полностью интегрирован в мировую технологическую и производственную сеть Siemens, и в последующем его продукцию планируется направлять не только на российским заказчикам, но и на экспорт.

Неделю назад Siemens и ЗАО «Искра-Авигаз» создали в Перми новое совместное предприятие «РусТурбоМаш» по выпуску компрессоров для магистральных газопроводов. Проект предполагает в ближайшие 3г. инвестиции в создание нового производственного предприятия (так называемый гринфилд) и поэтапное наращивание производственных мощностей. Siemens будет владеть 51% акций, остальные будут принадлежать ЗАО «Искра-Авигаз». Общий объем совместных инвестиций в проект составит 60 млн. евро.

Также, напомним, РЖД подписали договор на поставку 221 локомотива «Синара-Siemens». Стоимость этого контракта – 42 млрд. руб. Локомотивы будут выпускаться совместным предприятием, созданным российским и германским партнерами, на базе Уральского завода ж/д машиностроения. Марк Аверин

Усложнение паспортного контроля на Бали не пугает туристов. Теперь каждый турист по прилету должен оставлять отпечатки пальцев и фотографироваться.

Механизм прохождения паспортного контроля в аэропортах изменился в целях усиления безопасности на острове. Причем нововведение касается как заранее получивших визу, так и оформивших ее на месте. «Пока новая система не создает проблем, за счет того, что занимает совсем немного времени», – говорит коммерческий директор «Трансаэро тур» Ирина Николаева.

С коллегой соглашается начальник отдела ЮВА компании ITM Group Елена Попкова. «Принимающая компания сообщает, что задержек нет, да и туристы не жалуются и воспринимают изменения как должное», – резюмирует она.

«Сейчас уже рассматривается вопрос о выдаче виз на Бали прямо на борту самолета – об этом заявлял министр по туризму Индонезии, – отмечает И. Николаева. – И если новые правила будут действовать, то такая мера как усложнение паспортного контроля не вызовет никаких неудобств».

Впрочем, эксперты признают, что первое время нововведения могут внести некоторую «смуту» в души соотечественников, особенно не владеющих английским языком.

Пятый месяц подряд туриндустрия Сингапура фиксирует рекордные показатели становящегося все более «бурным» потока гостей, навещающих страну. Так, по данным местного Департамента по статистике, в апр. Сингапур принял 938 тысяч туристов, что на 20,4% больше, нежели в том же месяце пред.г.

По версии социологов увеличению турпотока способствовало улучшение экономического климата в стране. Наибольшей популярностью Сингапур пользовался у туристов из Индонезии, Китая, Малайзии, Индии и Австралии – на их долю пришелся «контрольный» 51% от общего числа посетителей. Согласно официальным опубликованным данным доходы гостиничного сектора в апр. оцениваются примерно в 112 млн.долл., что на 36,5% больше, чем за этот же период годом ранее.

Индонезия и Норвегия подписали на открытии международной Конференции по вопросам климата и лесов в Осло двусторонний меморандум о намерениях, согласно которому королевство выплатит Джакарте млрд.долл., а «страна трех тысяч островов» введет двухгодичный меморандум на рубку лесов, сообщают индонезийские СМИ.

«Это может стать моделью для совместной деятельности промышленно развитых и развивающихся стран», – заявил президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно, присутствовавший на церемонии подписания вместе с премьер-министром Норвегии Йенсом Столтенбергом.

Платежи будут осуществляться в три этапа. За примерно полгода Индонезия должна создать специальный правительственный орган по оценке, проведению в жизнь и контролю за данным проектом. Уже известно, что его возглавит Кунторо Манкусуброто (Kuntoro Mangkusubroto), ранее успешно руководивший ликвидацией последствий и восстановительными работами после разрушительного цунами в дек. 2004г.

Затем на протяжении двух лет в ряде провинций Индонезии, где положение дел в этой области наиболее критично, будут запущены первые проекты по сохранению лесов. В случае успеха данная схема будет на третьем этапе расширена и распространена и на другие районы страны.

В открывшемся в Осло международном форуме принимают участие представители 50 стран мира. Ожидается, что выделяемая группой промышленно развитых стран (прежде всего, Австралия, Великобританией, Германией, Норвегией, США, Францией Японией) на климатическом саммите ООН в Копенгагене в дек. пред.г. сумма вложений в борьбу с исчезновением лесов в развивающихся странах до 2012г. возрастет с 3,5 млрд.долл. до минимум 5 млрд.

Только Норвегия уже заявила о намерении ассигновать на эти цели 500 млн.долл. помимо млрд. в рамках двусторонней программы с Индонезией. «Сокращение обезлесения – самый масштабный, быстрый и дешевый способ уменьшить выбросы углерода», – заявил Столтенберг. Михаил Цыганов

Спикер Госдумы Борис Грызлов, находящийся с поездкой в Архангельской обл., призывает ускорить строительство ж/д ветки Белое море – Коми – Урал (Белкомур) и не исключает допуска частных инвесторов к этому проекту. «Важнейшим инфраструктурным проектом в регионе является строительство ж/д ветки Белкомур: Белое море – Коми – Урал. Для реализации этого проекта могут быть привлечены как средства Инвестиционного фонда, так и средства частных инвесторов», – сказал Грызлов, слова, которого приводит сообщение думской пресс-службы.

«Белкомур» соединит три региона (Коми, Пермский край и Архангельскую обл.) между собой, а также с портами Финляндии. Следующая цель – обеспечение за счет «Белкомура» кратчайшего пути в Северную Европу из регионов Сибири, а также стран Средней Азии и Дальнего Востока. «Белкомур» сократит на 800 км. путь товарных поездов из Сибири к портам Белого моря и снизит как минимум наполовину затраты на транспортировку грузов. Общая протяженность всей ж/д магистрали составит 1,311 тыс.км. Большая часть трассы уже действует. Строительство дороги началось в 1996г., однако к 2002г. приостановилось из-за нехватки финансирования.

По его словам, развитие таких ключевых транспортных артерий должно быть ориентировано не только на сегодняшние, но и на стратегические долгосрочные потребности. «Строительство Белкомура входит в общий проект развития инфраструктуры России. Он, безусловно, должен быть реализован в рамках Стратегии-2020. Но, конечно, хотелось бы сроки ускорить», – сказал он.

Он отметил, что благодаря реализации такого проекта как Белкомур и восстановление Северного морского пути Россия сможет обеспечивать большой объем перевозок из Европы и Азиатского региона. «Думаю, что тема развития Северного морского пути должна обсуждаться на предстоящем саммите АТЭС во Владивостоке в 2012г.», – сказал он.

По его словам, предстоит много сделать для восстановления объема перевозок Северного морского пути, которые существовали в Советском Союзе. «Это задача очень важна для нашей страны еще и для укрепления присутствия России в Арктике, для освоения шельфа, для освоения северных территорий», – сказал он.

«Стоит также отметить, что Северный морской путь примерно в два раза сокращает дистанцию грузоперевозок между Европой и Азией. Это очень перспективное направление», – сказал Грызлов. Он напомнил, что в соответствии с решением Совета безопасности вдоль Северного морского пути должно быть создано 10 стационарных пунктов МЧС.

Существующий сегодня ледокольный флот, по словам Грызлова, прослужит еще максимум пять-семь лет, а потом потребуется его обновление. «Технология производства судов для прохождения по Северному морскому пути уже осваивается в Санкт-Петербурге», – сказал он.

Доля продукции машиностроения и электроники из Китая в России стремительно растет, пишет сайт Buildernet.ru. На закрывшейся 18 мая китайско-российской ярмарке в пограничном уезде Дунин, где были представлены товары этих отраслей, объем сделок между предприятиями двух стран возрос с 710 млн.долл. до 1,55 млрд.долл. по сравнению с пред.г.

Данные экспертов рынка показывают, что большой популярностью в России пользуются и китайские машины для сельского хозяйства. В рамках же подготовки и строительства объектов к проведению саммита АТЭС во Владивостоке в 2012г. и Зимней Олимпиады-2014 в Сочи будет использована дорожно-строительная и другая инженерная техника из КНР. Россия поставляет в Китай станки, оборудование для ядерной энергетики и авиакосмической продукции.

Иностранные инвесторы покидают Россию, несмотря на все усилия властей. В числе причин, по которым они предпочитают выводить капиталы из страны, называются традиционные для России проблемы: бюрократия, коррупция, отсутствия инфраструктуры. Правда, в докризисный период, судя по росту инвестиций, эти же самые проблемы почему-то не казались инвесторам столь ужасными.

В I кв. тек.г., по данным Росстата, чистый отток капитала (разница между оттоком и притоком средств) составил 12,9 млрд.долл. По итогам пред.г. этот показатель достиг 56,9 млрд.долл. Это, конечно, меньше, чем в кризисный 2008г., когда из страны утекло 133,9 млрд.долл., но все равно весьма ощутимо.

В фев. 2010г. министр финансов Алексей Кудрин заявил, что в течение ближайших двух-трех лет размер иностранных инвестиций в Россию будет восстановлен, поскольку Россия «сохраняется как привлекательная для иностранных инвестиций страна». Но тенденция последних месяцев оптимизму не способствует. Из-за неопределенности на мировых рынках существенного притока иностранных инвестиций в тек.г. ждать, скорее всего, не стоит. Опасения относительно восстановление глобальной экономики вообще и российской в частности – не единственная причина сдержанности инвесторов. Нервозности им добавляют проблемы Греции, испанских банков, да хоть угроза военного конфликта КНДР с Южной Кореей.

Но это – в целом. В частности же, судя по данным Росстата и ЦБ, действия российских властей по привлечению инвесторов не стали решающим аргументом для их прихода в страну. Хотя чиновники обещают инвесторам помочь в создании необходимой инфраструктуры (затраты на нее можно будет включить в расходы и вывести из-под налогообложения), сохранять выгодные налоговые, таможенные условия, действующие на старте проекта, на все время его реализации. В стране действуют особые экономические зоны, резиденты которых имеют фискальные преференции, в ускоренном порядке получают необходимые разрешения.

В то же время есть проблемы, которые по-прежнему не решаются. Сами инвесторы объясняют, что их желание инвестировать в Россию сдерживает коррупция, бюрократические проволочки, неоднозначная трактовка законодательства, отсутствие необходимой инфраструктуры, недостаточная квалификация персонала и низкий уровень доверия между государством и бизнесом. Без устранения этих проблем рассчитывать на серьезный приток инвестиций сложно, говорят они.

Эти проблемы действительно существуют, подтверждают как российские чиновники, так и международные организации. К примеру, по данным недавнего исследования благоприятных условий для ведения бизнеса, проведенного Всемирным банком и IFC, Россия оказалась на 120 месте из 183 стран. Это на две строчки ниже, чем в 2009г. Эксперты оценивали комфортность условий для создания предприятия, получения кредита, защиту инвесторов, простоту приобретения разрешений на строительство, наем рабочей силы, регистрацию собственности, налогообложение – всего десять критериев. Чуть лучше российских условия для ведения бизнеса создали Бангладеш, Аргентина и Никарагуа (они на 119-117местах), а также еще 116 государств. Возглавляют рейтинг США, Гонконг, Новая Зеландия и Сингапур. Хуже чем в России положение бизнеса в Коста-Рике, Индонезии, Непале. Замыкают список Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго и Гвинея-Биссау.

Правда, стоит заметить, что и в докризисные года перечисляемые инвесторами проблемы в стране также присутствовали. Что не мешало им активно ввозить капитал в Россию. По данным ЦБ, к примеру, в 2006г. инвестиции в Россию составили 41,4 млрд.долл., а в 2007 этот показатель был удвоен.

В докризисный период страна демонстрировала высокие темпы экономического роста и потребительского спроса, активно поддерживаемого кредитованием и бюджетными вливаниями. В итоге иностранный капитал стремился в Россию, говорит Ярослав Лисоволик, главный экономист Deutsche Bank. «Сейчас фактор макроэкономической нестабильности и нестабильности валютного курса оказывает серьезное воздействие на отток капитала», – объясняет он.

Что так привлекало инвесторов раньше? Прежде всего, высокие процентные ставки, позволяющие увеличивать капитал. Дифференциал процентных ставок (разница между ставками стран, откуда капитал пришел, и предлагаемыми в России) приводил к тому, что в страну устремился спекулятивный капитал. Поскольку низкие процентные ставки предлагают развитые страны, то значительная часть инвесторов была именно оттуда. Для примера можно вспомнить ставку рефинансирования (ставка, по которой ЦБ предоставляет кредиты другим банкам): в России в 2007г. составляла 10% – 11%, а в странах ЕС – 4%. На фоне роста спроса, фондового рынка, укрепления руб. инвесторы получали сверхдоходы, говорит директор Центра макроэкономических исследований BDO в России Елена Матросова.

Получается, что за сверхдоходы инвесторы были готовы простить и мздоимство, и бюрократические проволочки, и плохие дороги, и бытовые проблемы, и постоянно меняющиеся правила игры, например, в налоговой сфере. Справедливости ради стоит сказать, что иностранные инвесторы и раньше жаловались эти проблемы, но не проговаривали зависимость инвестиций от решения этих проблем. В кризис же инвесторы предпочитают находить более спокойные – пусть и менее доходные – гавани.

По всей видимости, при восстановлении экономических показателей и появлении перспектив существенного роста капиталов инвесторы вернуться к своему докризисному поведению. Они перестанут говорить о недостатках России, как страны для инвестиций, а будут просто молча зарабатывать деньги. Мария Селиванова

Доля продукции машиностроения и электроники из Китая в России стремительно растет, пишет сайт Buildernet.ru. На закрывшейся 18 мая китайско-российской ярмарке в пограничном уезде Дунин, где были представлены товары этих отраслей, объем сделок между предприятиями двух стран возрос с 710 до 1,55 млрд.долл. по сравнению с пред.г.

Данные экспертов рынка показывают, что большой популярностью в России пользуются и китайские машины для сельского хозяйства. В рамках же подготовки и строительства объектов к проведению саммита АТЭС во Владивостоке в 2012г. и Зимней Олимпиады-2014 в Сочи будет использована дорожно-строительная и другая инженерная техника из КНР. В свою очередь, Россия поставляет в Китай станки, оборудование для ядерной энергетики и авиакосмической продукции.

Транзас завершил модернизацию cистемы управления движением судов в одном из самых загруженных портов Индонезии – Сурабая. Заказчиком системы выступило министерство морского транспорта Индонезии. Весь спектр работ координировался и контролировался PT MultiIntegra – представителем компании «Транзас» в Индонезии. Существующая Система управления движением судов была установлена Транзасом в 2004г. В рамках нынешней модернизации она была оснащена двумя базовыми станциями АИС, УКВ-радиостанцией и двумя радарами для обнаружения мелких целей. Волоконно-оптическая связь позволяет следить за ситуацией из Штаб-квартиры в Джакарте при помощи Transas Navi-Monitor. СУДС Сурабая также снабжена операторской рабочей станцией и дистанционным монитором с большим экраном, благодаря чему операторы СУДС могут свободно наблюдать за ситуацией с трех разных рабочих мест.

«СУДС Транзас предлагает широкий выбор возможностей модернизации вплоть до создания дублирующих компонентов системы без необходимости ее замены. Теперь в порту Сурабая можно наблюдать за всеми передвижениями судов 24 часа в сутки. Данная система будет очень полезна для повышения безопасности порта», – прокомментировал Тони Будионо, Глава Surabaya District Navigation Sea Transportation.

В 8 крупных портах Индонезии (Medan, Teluk Bayur, Jakarta, Semarang, Surabaya, Tanjung Datuk, Balikpapan и Makassar) уже установлены СУДС Транзас. Кроме этих портов небольшой, но загруженный порт страны Tanjung Balai Karimun, расположенный вблизи пролива Малака, также укомплектован Системой управления движением судов Транзас. Системы TrAN Viewer в ближайшее время будут поставлены в Координационные спасательные центры Kupang, Bali, островов Tual-Ambon и Merauke-Papua. Долговременное сотрудничество с индонезийской стороной подтверждает репутацию Транзаса как поставщика гибких, надежных и выгодных решений.

Внешнеторговый оборот России в янв.-марте 2010г. вырос на 46,8% – до $132,7 млрд. (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь). Об этом сообщает Федеральная таможенная служба (ФТС) России со ссылкой на данные таможенной статистики. В т.ч. со странами дальнего зарубежья оборот составил $114,3 млрд. (рост на 47,2%), со странами СНГ – 18,4 млрд.долл. (рост на 44,5%).

Экспорт России в янв.-марте 2010г. составил 91,9 млрд.долл. и по сравнению с янв.-мартом 2009г. увеличился на 61,7%, в т.ч. в страны дальнего зарубежья – 79,8 млрд.долл. (рост на 65,5%), в страны СНГ – 12,1 млрд.долл. (рост на 40,5%).

Увеличение стоимостного объема экспорта в янв.-марте 2010г. по сравнению с янв.-мартом 2009г. было обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров и увеличением физических объемов экспортных поставок. Индекс средних цен экспорта в янв.-марте 2010г. составил 119,5%, а индекс физического объема экспорта – 120,4%. Основу российского экспорта в янв.-марте 2010г. в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 73,3% (в янв.-марте 2009г. – 68,2%).

В янв.-марте 2010г. по сравнению с янв.-мартом 2009г. стоимостной объем топливно-энергетических товаров увеличился на 77,8%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 42,7%, нефти сырой – на 5,5%, газа природного – на 78,7%, электроэнергии – на 28,4%, нефтепродуктов – на 7,3%, в том числе: дизельного топлива – на 11,8%, топлив жидких – на 3,9%. При этом сократились объемы экспорта кокса – на 20,4%, бензина автомобильного – на 26,9%, керосина – на 29,6%.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них снизилась с 12,8% в янв.-марте 2009г. до 10,1% в янв.-марте 2010г. Стоимостной объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с янв.-мартом 2009г. на 30,9%, а физический – на 20,2%, в т.ч. увеличились объемы экспорта алюминия на 5,8%, меди – на 6,1%, черных металлов и изделий из них – на 22,1%, чугуна – на 6,3%, ферросплавов – на 35,7%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 34,7%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 14,2%.

Доля продукции химической промышленности в янв.-марте 2010г. составила 5,3% (в янв.-марте 2009г. – 6,6%). По сравнению с янв.-мартом пред.г. стоимостной объем этой продукции увеличился на 31,7%, а физический – на 21,7%, в т.ч. объемы поставок органических химических соединений возросли на 24,7%, метанола – на 89,8%, пластмасс и изделий из них – на 50,1%, каучука – на 63,2%, удобрений – на 29,6%, калийных удобрений – в 2,4 раза, смешанных удобрений – на 39%.

Доля экспорта машин и оборудования в янв.-марте 2010г. составила 3,5% (в янв.-марте 2009г. – 3,6%). По сравнению с янв.-мартом 2009г. стоимостной объем поставок машин и оборудования возрос на 57,6%, в том числе: механического оборудования – на 26,8%, электрооборудования – на 19,1%. Доля экспорта продовольственных товаров в товарной структуре в янв.-марте 2010г. составила 2,1% (в янв.-марте 2009г. – 2,7%). По сравнению с янв.-мартом 2009г. наряду с увеличением стоимостных объемов поставок продовольственных товаров на 28,3% увеличились физические объемы на 10,3%, в основном за счет роста экспорта пшеницы на 32,8%, ячменя – на 22,7%, рыбы – в 2,1 раза.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в янв.-марте 2010г. составила 2,1% (в янв.-марте 2009г. – 2,9%). Стоимостной объем данной товарной группы увеличился по сравнению с янв.-мартом 2009г. на 21%. По сравнению с янв.-мартом 2009г. возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 28,8%, фанеры – на 44,2%, целлюлозы – на 10,6%, бумаги газетной – на 12,5%.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в янв.-марте 2010г. доля топливно-энергетических товаров составила 53,8% от всего экспорта в эти страны, что на 17,8% пункта выше, чем в янв.-марте 2009г. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с янв.-мартом 2009г. в 2,5 раза. Физические объемы экспорта угля каменного возросли в 2,1 раза, кокса в 2,1 раза, газа природного – в 3,6 раза. Поставки нефти сырой снизились на 14,4%, нефтепродуктов – на 23%, в т.ч. бензина автомобильного – на 16,6%.

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в янв.-марте 2010г. приходилось 51,8% российского товарооборота (в янв.-марте 2009г. – 49,7%). На страны СНГ в янв.-марте 2010г. приходилось 13,8% российского товарооборота (в янв.-марте 2009г. – 14,1%), на страны ЕврАзЭС – 7,6% (9%), на страны АТЭС – 20,4% (21,8%).