Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Компания «Гражданские самолеты Сухого» (ГСС) и индонезийский региональный авиаперевозчик Kartika Airlines заключили твердый контракт на поставку 30 самолетов Sukhoi SuperJet-100 в базовой конфигурации.

Сделка оценивается в 951 млн.долл. в текущих каталожных ценах. Об этом говорится в сообщении российской компании, пишет РБК. Поставка самолетов запланирована на период с 2012-15гг. cnews.ru.

В понедельник в Cafe Swiss пятизвездочного «Swissotel Красные Холмы» стартовала третья, малайзийская неделя месяца азиатской кухни. С 19 по 23 июля россияне могут познакомиться с кухней этой страны – своего рода синтеза кулинарных традиций Китая, Индии и Таиланда – и узнать, что такое ренданг, лакса и роти канаи. В организации недели принимают участие посольство этой страны в РФ, национальный офис по туризму и авиакомпания Air Astana.

С 26 по 30 июля при поддержке филиппино-российской торговой палаты, туроператора ITM group, а также курорта Fairways and Blue Water пройдет неделя филиппинской кухни, которая, пожалуй, наименее известна в России. При этом она также заслуживает внимания гурманов. Кухня Филиппин – это сочетание азиатских, испанских и американских вкусов и тенденций.

Азиатский месяц завершит неделя сингапурской кухни, которая пройдет со 2 по 6 авг. при поддержки посольства этого города-острова, Singapore Airlines и национального комитета по туризму. Сингапурская кухня сочетает яркие и уникальные вкусы и кулинарные традиции Китая, Таиланда, Индонезии, Малайзии и ряда других азиатских стран.

В течение всего азиатского месяца обед (шведский стол) будет подаваться с 12.00 до 15.00 по цене 1150 руб. с человека. Ужин (все тот же шведский стол) – с 19:00 до 22:30, но билет станет уже в 1800 руб. Григорий Овдиенко

Новая книга Всемирного фонда дикой природы (WWF) «Действуй легально! Руководство по странам: практический справочник по определению легальности происхождения древесины. Россия», вышла из печати, говорится в сообщеии фонда.

Книга представляет собой практический справочник для зарубежных компаний, приобретающих в нашей стране круглые лесоматериалы, пиломатериалы, целлюлозу, бумагу, фанеру, древесные плиты, мебель или другие изделия из древесины. Руководство вышло на русском и английском языках.

«Руководство для России составлено с учетом международного опыта, однако, вместе с тем, учитывает характерную для нашей страны специфику. В нем приводятся сведения о существующих в России правовых механизмах обеспечения легальности древесины и о том, как поставщики нелегальной древесины их «обходят». В книге предлагаются практические меры по выявлению древесной продукции с высокой степенью вероятности нелегального происхождения и по ее полному устранению из цепочек поставок», – отмечается в сообщении.

Книга может быть использована также в работе учреждений и ведомств лесного сектора России для совершенствования правовой основы обеспечения легальности древесины. Она также будет полезна профильным научно-образовательным учреждениям, центрам дополнительного образования и переподготовки кадров лесного хозяйства и таможни, неправительственным организациям.

«Руководство предназначено в первую очередь для зарубежных компаний, закупающих в России лесоматериалы. Тем не менее мы уверены в том, что оно будет полезно российским компаниям, стремящимся к исключению нелегального сырья из цепочек поставок и ориентирующимся на международные требования ответственной закупки лесоматериалов. Для таких компаний в руководстве предложены практические шаги по обеспечению выполнения этих требований, которые стали особенно актуальны после введения в США поправок в закон Лейси о предотвращении торговли нелегальной древесиной и в связи с разработкой аналогичного законодательства в Евросоюзе», – отмечается в сообщении.

Новый практический справочник разработан на основе глобального руководства «Действуй легально!», изданного Всемирной сетью по торговле сертифицированной лесной продукцией (GFTN) под эгидой WWF, и представляющего собой обзор международного опыта. В наст.вр. на его основе также подготовлены руководства для Малайзии и Индонезии, готовится издание для Китая.

7 июля 2010г. федеральный президент Швейцарии Дорис Лойтхард (Doris Leuthard) находилась с государственным визитом в Республике Индонезия (г. Джакарта), где провела официальные переговоры с президентом Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно (Susilo Bambang Yudhoyono). Президенты двух стран обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и финансовой сферах. В частности, была затронута тема всеобъемлющего соглашения об экономическом партнерстве между ЕАСТ и Индонезией. В 2009г. швейцарский экспорт в Индонезию составил 372 млн. шв. франков, из них 47% – машин и механизмы, 26% – химическая и 13% – фармацевтическая продукция. Индонезийский импорт в Швейцарию за этот же период в денежном выражении составил 171 млн. шв. франков. В структуре индонезийского экспорта, в основном, преобладала с/х продукции, текстиль, одежда и обувь. Швейцария является одним из основных иностранных инвесторов в Индонезии. Торговый оборот между ЕАСТ и Индонезией за период с 1995 по 2008 возрос на 66%. Кроме этого, в ходе государственного визита Дорис Лойтхард в индонезийскую республику между Швейцарией и Республикой Индонезия было подписано соглашение о взаимной отмене визовых требований для владельцев дипломатических и служебных паспортов. В рамках данного соглашения, лица, имеющие действительный швейцарский или индонезийский дипломатические и служебные паспорта могут без ограничений находиться, без визы, на территории государства выдавшего визу.

По данным швейцарского правительства с 10 окт. с.г. на должность заместителя руководителя швейцарского федерального миграционного ведомства (BFM) и одновременно начальника отдела кадров и планирования (FBR) этого же ведомства назначен Ромен Жанноттат (Romain Jeannottat), который сменит на этом посту Эвелина Гугджер Брукдорфер (Eveline Gugger Bruckdorfer). В наст.вр. Ромен Жанноттат занимает должность начальника отдела кадров в федеральном ведомстве по вопросам гражданской авиации (BAZL).

Пункт пропуска «Пограничный» в Приморье РФ на российско-китайской границе будет расширен и перестанет быть пунктом задержки. Переход между РФ и КНР будет реконструирован в связи с проведением международного форума АТЭС в 2012г. во Владивостоке.

Рабочая группа во главе с руководителем Дальневосточного территориального управления Росграницы Виктором Елютиным провела работы по выбору земельного участка, необходимого для реконструкции многостороннего автомобильного пункта пропуска «Пограничный». Решение о проведении реконструкции связано с недостаточной пропускной способностью, низким уровнем оснащения и развития существующего пункта пропуска. Под строительство комплекса зданий и сооружений необходим дополнительный земельный участок.

Индийская национальная валюта – рупия – в четверг получила свой графический символ, который станет всемирно узнаваемым обозначением, как евро, доллар США или фунт стерлингов.

Стилизованная буква, в которой совмещены традиционные элементы шрифта деванагари (используется в хинди и санскрите) и латиницы, была выбрана из пяти конкурсных проектов и одобрена кабинетом министров страны.

Разработчик символики Удайя Кумар, сразу два проекта которого вошли в пятерку лидеров, получит денежный приз в 250 тыс. рупий (5 тыс.долл.). С этого дня символ станет собственностью индийского правительства, и его автор не будет иметь на него никаких прав.

В наст.вр. рупия является денежной ед. многих стран: Индии, Пакистана, Непала, Индонезии, Маврикия, Сейшельских о-ов, Шри-Ланки, Бутана, – передает «Финмаркет». oilru.com.

Переговоры по подписанию соглашения о свободной торговле между ЕС и Сингапуром проходят успешно и могут завершиться уже в следующем году. ЕС проводила переговоры на региональной основе по вопросу подписания соглашения с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Затем страны-участники ЕС решили провести переговоры по подписанию соглашений с каждой из стран АСЕАН. Сингапур стал первым государством в этом списке. Сингапур является основным торговым партнером ЕС среди стран АСЕАН. В то же время, ЕС является крупнейшим торговым партнером и инвестором Сингапура. Соглашение о свободной торговле может укрепить торговые и инвестиционные отношения между двумя сторонами. Первый раунд переговоров проводился в марте тек.г., второй раунд – в июне.

Предположительно, третий раунд будет проведен в сент. Однако время завершения переговорного процесса пока неизвестно. Возможно, документ будет готов к подписанию в начале 2011г. ЕС также планирует подписание соглашений о свободной торговле с Малайзией, Таиландом, Вьетнамом. Уже заключено соглашение о партнерстве и сотрудничестве ЕС с Филиппинскими островами. Тем не менее, ЕС планирует объединить все двусторонние соглашения в региональное соглашение о свободной торговле с АСЕАН.

Правительство Гонконга дало распоряжение о подписании соглашений об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов с такими странами, как Бруней, Нидерланды и Индонезия. У государства уже имеются соглашения с Бельгией, Таиландом, Китаем, Люксембургом и Вьетнамом. По словам спикера правительства, соглашения позволяют инвесторам не платить дважды налог на один и тот же источник доходов.

Иными словами соглашения дают возможность сэкономить средства на налоговых выплатах и вносят определенность в права по налогообложению инвесторов, занимающихся двусторонней торговлей или инвестициями. Данные распоряжения могут вступить в действие после завершения процедур по их ратификации.

Совет Федерации (СФ) ратифицировал в среду поправки к соглашению членов Международного валютного фонда (МВФ), которое предполагает перераспределение квот голосов государств-участников фонда в пользу развивающихся стран и временное сокращение квоты России.

В результате уже начавшегося в 2008г. перераспределения страновых квот такие члены МВФ, как Индия, Бразилия, Мексика, Турция, Сингапур и некоторые другие получили дополнительный прирост голосов. В итоге доля голосов Российской Федерации по результатам реформы снизилась с 2,73% до 2,39%.

Россия сначала не поддержала эту реформу, поскольку она приводит к сокращению квоты России, недостаточно четко отражая соотношение национальных экономик при распределении голосов.

Однако по итогам состоявшихся саммитов «большой двадцатки» (G20) в Лондоне и Питсбурге было принято решение, что в ходе второй стадии реформы осуществится дополнительный пересмотр квот голосов, по которому квота России не уменьшится. Для того, чтобы МВФ мог приступить ко второму этапу реформы, членам фонда необходимо согласиться с изменениями, произошедшими в ходе первого этапа, говорится в сопроводительных документах соглашения.

Также ратифицированные Совфедом поправки позволят МВФ продавать свой золотой запас с инвестированием вырученного дохода в рыночные инструменты высокой степени надежности для того, чтобы обеспечить на постоянной основе необходимые ресурсы для финансирования повседневных расходов МВФ. Решение об инвестировании золотого запаса фонда в ценные бумаги может быть принято большинством в 70% от общего числа голосов государств-членов.

Принятие поправок, касающихся МВФ, позволит перейти к следующему этапу реформирования квот и голосов в соответствии с договоренностями G20. Кроме того, это увеличит, хотя и ограниченно, представительство в МВФ развивающихся стран и стран с формирующимися рынками и обеспечит переход фонда к более устойчивой и сбалансированной модели финансирования своих расходов, отмечают эксперты.

Две строящиеся во Владивостоке к саммиту АТЭС гостиницы перейдут под управление международного гостиничного оператора Hyatt International. «Оператором обоих гостиничных комплексов выступит Hyatt International – международный гостиничный оператор, под брендом которого работают 750 отелей и курортов в более чем 45 странах мира», – сообщил представитель пресс-службы администрации Приморья.

Ранее подобные переговоры шли и с другими гостиничными брендами – Novotel, Hilton, Kempinski, Starwood и Lotte. В рамках программы подготовки Владивостока к проведению саммита АТЭС-2012 строятся два современных отеля – гостиница курортного типа на мысе Бурном на 250 номеров и гостиница делового типа, также на 250 номеров, на Корабельной набережной.

Представитель администрации пояснил, что на строительстве этих отелей уже занято 250 чел. «Строительство гостиниц ведется по графику и будет завершено к 2012г.», – пообещал собеседник агентства.

Гостиничная корпорация Hyatt Hotels основана в 1957г. Штаб-квартира компании расположена в Чикаго. В России компания управляет отелями Ararat Park Hyatt на Неглинной улице в Москве и Hyatt Regency в Екатеринбурге, а также апартаментами в башне «Федерация» в «Москва-Сити».

Компания POSCO, занимающая четвертое место в мире в области сталелитейной промышленности, получила операционной прибыли на сумму в 1,83 трлн. вон (1,518 млрд.долл. США) за II кв. 2010г., что на 26,9% больше, чем в первой четверти того же года. Также POSCO намеревается заключить сделку с индонезийской сталелитейной компанией PT Krakatau Steel на строительство завода с полным металлургическим циклом в г. Бантен, Индонезия. Сумма контракта составит 5-7 млрд.долл. США. Корея > Металлургия, горнодобыча > economy.gov.ru, 13 июля 2010 > № 245959

Индонезийская газета The Jakarta Post сообщает, что Южная Корея и Индонезия готовятся в конце этого года подписать меморандум о взаимопонимании о совместной разработке истребителя поколения 4.5 по программе KFX (Boramae). Соглашение о намерениях между двумя странами было достигнуто в марте 2009г. Общая стоимость программы оценивается в 8 млрд.долл. США, срок реализации 8 лет. Общее количество построенных самолетов может составить более 200 машин, финансовая доля Индонезии оценивается в 2 млрд.долл. Ожидается, что первые пять прототипов самолета будут построены до 2020г.

Первоначально программа KFX стартовала в 2001г., сметная стоимость разработки и производства 120 истребителей для ВВС Южной Кореи составляла 13 млрд.долл. США. Скоро стало ясно, что страна не способна в одиночку реализовать этот амбициозный проект. Было подсчитано, что головной подрядчик – корейская национальная авиастроительная корпорация KAI обладает лишь 63% необходимых технологий.

KAI имеет скромный опыт разработки и производства боевых самолетов в виде национального учебно-тренировочного самолета KT-1 Wong Bee, лицензионного производства истребителей F-16K, совместной с США разработки сверхзвукового УТС T-50 и изготовлении деталей истребителей F-15К (передняя часть фюзеляжа и крылья). Южная Корея экспортирует УТС КТ-1 только в Индонезию и Турцию, до сих пор не продал ни одного УТС Т-50, хотя этот самолет фигурировал в шорт-листах тендеров в ОАЭ, Израиле, Греции, Сингапуре и США.

В новом истребителе будут использоваться импортные агрегаты, особенно в таких сегментах, как авионика и силовая установка, что может повлечь за собой политические проблемы для мусульманской Индонезии. Самолет будет разрабатываться на базе УТС Т-50. Не исключено, что самолет будет оснащен израильской РЛС с активной фазированной антенной решеткой, производство которой может быть налажено в Южной Корее. Существует риск перерасхода средств, как в программе американского истребителя пятого поколения F-35 или европейского Eurofighter.

Кроме того, существует вопрос, какие выгоды получит Индонезия, в частности, в такой области как создание новых рабочих мест. Известно, что программа Eurofighter позволила создать в Европе 30 тысяч новых рабочих мест. Джакарта, заказав 50 истребителей, может получить доступ только к передовым технологиям, при этом участие Индонезии в серийном производстве почти невозможно.

Журнал Aviation Week писал, что программа KFX может стать безубыточной только в случае производства не менее 200-250 машин, и тогда стоимость одного истребителя может составить 41 млн.долл. США, что откроет перед ним экспортные перспективы.

Все эксперты сомневаются, что корейско-индонезийский истребитель может предложить новейшие технологии, как F-35 и индо-российский ПАК ФА, из чего следует, что KFX не может стать наилучшим вариантом для борьбы с более технологичными истребителями противника. На фоне разработки истребителей пятого поколения в Китае, Японии и Индии-России правительство Южной Кореи стоит перед трудной дилеммой – создать свой собственный истребитель или закупить предлагаемые на рынке современные боевые самолеты.

В комментариях данной статье один пользователь, вероятно, корейский, выступает в защиту программы KFX и делает уточнение, что двухдвигательный истребитель KFX не разрабатывается на базе сверхзвукового учебно-тренировочного самолета Т-50. Истребитель будет оснащен корейской РЛС с АФАР, которая сейчас находится в разработке, цифровой электродистанционной системой управления и авионикой корейской разработки (будут готовы к 2012г.), технологии стелс также будут исключительно корейскими. Единственным импортируемым компонентом самолета будут двигатели. www.thejakartapost.com.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования В.В.Кирилловым. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: В любой стране одна из важнейших задач сегодня - это современная цивилизованная работа по утилизации отходов. Россия генерирует 90 млрд т. отходов самого разного вида. Это и выбросы в атмосферу, и в водные бассейны, и твердые отходы. Как, на Ваш взгляд, организуется эта работа в стране в целом сегодня? Это первый вопрос. И второй: Вы мониторите ситуацию вокруг крупных объектов, крупных строек, таких как АТЭС, подготовка к Олимпиаде в Сочи, вокруг наиболее ценных природных объектов, таких как озеро Байкал. Как идет работа по мониторингу?

В.В.Кириллов: Совершенно верно, Владимир Владимирович. 90 млрд т. - это отходы еще и накопленные, которые даже, может быть, были в годы советской власти. С одной стороны, это муниципальные власти и субъекты Российской Федерации, и промышленные предприятия, которые вырабатывают эти отходы при переработке руды и полезных материалов. В год сегодня из того, что производится, перерабатывается примерно 40%. Остальное все продолжает накапливаться в геометрической прогрессии. И в этом плане самим субъектам и муниципальным властям не справиться - нужна государственная программа по утилизации накопленного ущерба. Допустим, шахты в Ростовской области уже прекратили свое существование. Раньше была программа по утилизации. Терриконы этой угольной пыли разносятся в водные объекты и так далее. И шахты сами заполняются водой, а потом ржавая вода оттуда вытекает. Это важная и очень сложная проблема. Конечно, служба постоянно мониторит эту ситуацию. Там, где происходят такие нарушения, отзывается лицензия у предприятий, которые занимаются переработкой твердых бытовых отходов.

В.В.Путин: В прошлом году Вы сколько отозвали лицензий?

В.В.Кириллов: Мы не отзываем. Ростехнадзор отзывает лицензии.

В.В.Путин: Вы делаете представление, и через них сколько Вы отозвали?

В.В.Кириллов: Порядка 200 лицензий было отозвано. В основном мы смотрим за такими полигонами, как «Красный Бор» в Ленинградской области, - там, где особо опасные промышленные отходы. Конечно, это под юрисдикцией федерального органа власти, как Росприроднадзор, но мы за этим внимательно смотрим.

Теперь то, о чем Вы сказали. Такие важные объекты, как Олимпиада, АТЭС-2012, Байкальский ЦБК, постоянно находятся в зоне внимания Росприроднадзора. Конечно, грубо говоря, мы должны, осуществляя контрольно-надзорную деятельность, «пройти между струйками дождя и не намочиться». Олимпийские объекты все равно должны строиться в любом случае...

В.В.Путин: Но строиться они должны в соответствии с экологическими требованиями.

В.В.Кириллов: Совершенно верно. Поэтому мы осуществляем сейчас рейдовые проверки, ставим перед хозяйствующими субъектами вопросы. Например, в этом году идет строительство совмещенной дороги «Альпика-Сервис»-Адлер. Мы все-таки заставили пересадить краснокнижные растения, которые были изъяты из природы, в другие места. Мы поступаем таким образом и в целом находим компромисс.

В.В.Путин: Эта работа по пересадке растений была выполнена?

В.В.Кириллов: Да, эта работа была выполнена. Часть, правда, не прижилось. Сажали ранней весной, и мы только сейчас увидели, что не прижилось. Но они будут продолжать работу. То же самое и во Владивостоке по очистке бухты Золотой Рог: применяются меры.

В.В.Путин: Что касается бухты Золотой Рог, то строительство объектов АТЭС не имеет к этому никакого отношения.

В.В.Кириллов: Но это все равно рядом.

В.В.Путин: Это рядом, но это - другая тема. Я думаю, что как раз в рамках подводки к АТЭС, может быть, удастся осуществить проекты, которые позволят разрядить ситуацию с экологической точки зрения.

В.В.Кириллов: Мы смотрим, там как раз идет строительство моста. Касаясь Байкальского ЦБК, потому что очень много писем идет от граждан, от общественных организаций, мы в общем-то понимаем, что ситуация в определенной степени нагнетается, но тем не менее посмотрим, как на самом деле происходит сегодня работа этого комбината.

В.В.Путин: И какие последствия вызывает...

В.В.Кириллов: Совершенно верно. Но я думаю, что то, чего мы добились в Байкальске (в самом городе построены очистные сооружения), - это большое дело. Я думаю, что в целом есть определенные успехи в плане сбросов, выбросов. По итогам 2009 года произошло небольшое, но снижение.

В.В.Путин: Снижение общей нагрузки.

В.В.Кириллов: Да, на природную среду. И если сбросов происходит где-то 20 млн тонн в год, то за 2009 год было около 17 млн. С одной стороны, это и кризис повлиял, но, с другой стороны, предъявляются требования. Допустим, в 2008 году хозяйствующие субъекты на решение природных вопросов израсходовали 12 млрд рублей, в 2009 году - уже 18 млрд рублей в экологию, производство, уменьшение стоков.

В.В.Путин: Несмотря на то что объем производства несколько сократился, средства, выделяемые на эти цели, наоборот, увеличились.

В.В.Кириллов: Совершенно верно. Я Липецкий металлургический комбинат могу привести в пример. У них количество воды уменьшается в заборе, так как используют замкнутый цикл водооборота, то есть эта вода по новой идет на этот ресурс, на возобновление производства. Почти то же самое и с атмосферным воздухом: где-то на 4,5 млн тонн меньше стало выбросов - это тоже серьезный аспект.

В.В.Путин: Металлурги здесь много сделали, кстати сказать. Они внедряют современные технологии производства, достаточно продвинутые и, можно сказать, почти «зеленые», в том смысле, что очень щадящий режим с окружающей средой.

На протяжении нескольких лет американские официальные лица вынуждали Китай повысить курс своей валюты. Они жаловались, что заниженный курс юаня представляет собой несправедливую конкуренцию, сокращающую рабочие места в Америке, а также способствующую повышению внешнеторгового дефицита Соединенных Штатов Америки. Как же должны реагировать на это официальные лица США? – спрашивает в статье, опубликованной в издании Project Syndicate, известный американский политик Джозеф Най.

Накануне недавнего саммита стран «Большой двадцатки» в Торонто Китай объявил формулу, которая позволит значительно повысить курс юаня. Однако некоторых американских конгрессменов это не убедило, и они угрожают повышением тарифов на китайские товары.

Америка поглощает китайский импорт, оплачивая Китаю в долларах США, Китай владеет долларами и накапливает валютные резервы в 2,5 трлн. долл. США, большинство из которых размещено в ценных бумагах казначейства США. По мнению некоторых наблюдателей, это представляет собой фундаментальное смещение глобального баланса власти, т.к. Китай может поставить США «на колени», погрозив продать принадлежащие ему долл.

Однако если Китай поставит США «на колени», то в ходе этого процесса он сам окажется «на лодыжках». Китай не только сократит стоимость своих резервов в связи с падением стоимости доллара, но также подвергнет риску постоянное желание Америки импортировать дешевые китайские товары, что будет означать потерю рабочих мест в Китае и приведет к нестабильности в стране.

Для того чтобы оценить, дает ли экономическая взаимозависимость власть, необходимо рассмотреть равенства асимметрий, а не только одну сторону уравнения. В этом случае взаимозависимость создала «баланс финансового террора», аналогичного холодной войне, когда США и СССР ни разу не использовали свой военный потенциал для уничтожения друг друга во время гонки ядерных вооружений.

В фев. 2010г. группа старших военных офицеров, разгневанная продажей американских вооружений Тайваню, призвала китайское правительство продать правительственные ценные бумаги США в качестве ответной меры. Это предложение было оставлено без внимания. Вместо этого, Йи Ганг, директор китайского государственного управления по валютному рынку, пояснил, что «китайские инвестиции в казначейские облигации США – это обычная динамика инвестиций на рынке, мы не хотим политизировать их». В противном случае пострадают обе стороны.

Тем не менее, равновесие не гарантирует стабильность. Всегда существует опасность от действий с непредсказуемыми последствиями, особенно если ожидается, что обе страны будут осуществлять движения по изменению существующей структуры и снижению своей уязвимости. Как, например, после кризиса 2008г. В то время как США вынуждали Китай позволить повышение курса своей валюты, высокопоставленные чиновники в Центральном банке Китая начали приводить доводы, что Америке необходимо увеличить сбережения, сократить дефицит и продвигаться в сторону дополнительного использования вместе с долл. в качестве резервной валюты также специальных прав заимствования (СПЗ), выпускаемых МВФ.

Но Китай «громче лает, чем кусает». Увеличенная финансовая мощь Китая может повысить его способность противостоять мольбам американцев. Однако, несмотря на ужасающие предсказания, его роль кредитора недостаточна для того, чтобы заставить США изменить свою политику.

Несмотря на то, что Китай принял меры по сокращению своих резервов в долларах, он не хочет рисковать полностью конвертируемой валютой по внутренним политическим причинам. Таким образом, юань, скорее всего, не будет выполнять роль долл. США в качестве крупнейшего компонента мировых резервов (более 60%) в течение следующего десятилетия.

В наст.вр., когда Китай начинает увеличивать потребление внутри страны, а не полагается на экспорт в качестве двигателя экономического роста, его лидеры могут начать чувствовать себя менее зависимыми, чем сейчас, когда доступ к рынку США служит источником создания рабочих мест, что является критическим для политической стабильности внутри страны. В этом случае, поддержание «слабого» юаня позволило бы защитить внешнеторговый баланс от потока импорта.

Асимметрия на валютных рынках является особенно важным аспектом экономической мощи, т.к. она является основой мировых торговых и финансовых рынков. Ограничивая конвертируемость своей валюты, Китай избегает вмешательства валютных рынков, которые могли бы упорядочить экономические решения внутри страны.

Сравните, например, порядок, который международные банки и МВФ смогли установить в Индонезии и Южной Корее в 1998г., с относительной свободой США – благодаря возможности выражения американского долга в долларах США увеличить правительственные затраты в ответ на финансовый кризис 2008г. Фактически, вместо снижения курс долл. вырос, т.к. инвесторы считают, что экономическая мощь США гарантирует им «безопасную гавань».

Безусловно, страна, в чьей валюте хранится значительная доля резервов, может получить международную власть от такого положения благодаря более простым условиям проведения изменений в экономике и благодаря возможности влияния на другие страны. Как жаловался президент Франции Шарль де Голль, «с тех пор как доллар является для всех базовой валютой, он заставляет других страдать от последствий плохого управления им». Это неприемлемо. Это не может продолжаться долго».

Но это продолжается. Американская военная и экономическая мощь повышают уверенность в долл. как безопасном средстве защиты. Как сказал канадский аналитик, «комбинированный эффект современного рынка капитала и сильная военная машина для защиты этого рынка, а также другие меры защиты, например устойчивая традиция по защите права собственности и репутация выполнения обязательств, создали возможность для наиболее простого привлечения капитала».

«Большая двадцатка» сосредоточена на необходимости «изменения баланса» финансовых потоков путем изменения старой модели США с дефицитом таким образом, чтобы она сочеталась с прибыльностью китайской модели. Это потребует политически трудных изменений в области потребления и инвестиций, т.к. Америка будет наращивать свои резервы, а Китай – увеличивать потребление на внутреннем рынке.

Для указанных изменений необходимо время. Ни одна из сторон не спешит разрушать симметрию взаимозависимой уязвимости. Однако обе страны продолжают проявлять хитрость при определении структуры и институциональных рамок их рыночных взаимоотношений. Давайте будем надеяться, что ради глобальной экономики ни одна из сторон не просчитается. oilru.com.

Лишь 13% экономического роста Бразилии за последние десять лет обусловлены повышением производительности – всего на 0,4%. В Китае ее прирост достигал 5,2%, в Индии – 2,8%, а в России – 4,8%. Впрочем, российские показатели крайне условны: цифры отражают не рост производительности труда и капитала, а рост цен на сырье

Именно прирост совокупной производительности факторов производства (СПФ), или приращение эффективности, в значительной степени предопределил экономический бум в странах БРИК. К такому выводу пришли исследователи Института изучения развивающихся рынков «Сколково» (SIEMS).

Темпы прироста экономик Бразилии, России, Индии и Китая, условно объединяемых в БРИК, с 2000 по 2009г. ускорились на 6%. Однако именно рост эффективности, или производительности, обеспечил этот экономический подъем, хотя прирост труда и капитала зачастую остаются важными факторами развития. Об этом говорится в исследовании «Приз за производительность: учет факторов экономического роста стран БРИК в последние годы – чудо или мираж?».

При этом Китаю удается не снижать этот рост производительности, «несмотря на некоторые фактические данные, свидетельствующие об обратном». В прошлом десятилетии средний уровень прироста производительности в КНР достигал 5,2%. Это почти в два раза обгоняет аналогичные показатели по Японии и Германии в пиковые периоды прироста эффективности. «Именно этот фактор более чем наполовину обусловил экономический рост в стране за рассматриваемый период. С 1990 по 1991г. темпы прироста СПФ в Китае в среднем составляли 4,1%», – говорится в материалах.

Индия также наращивала производительность: в прошедшем десятилетии средние темпы прироста СПФ этой страны составляли 2,8% и обуславливали 41% роста индийского ВВП в реальном исчислении.

Российские показатели также выглядят очень оптимистично. В нашей стране темпы прироста производительности достигали уровня в 4,8%, обеспечив 88% роста российского ВВП. Но эти цифры не столько отражают повышение производительности труда и капитала, сколько рост цен на энергоносители и сырье. И, учитывая ценовой бум на сырье за последние 10 лет, «невозможно оценить, насколько выросла СФП в России за этот период». Интересно, что в такой же ситуации оказался и Иран.

Впрочем, косвенные признаки говорят о том, что в России за 10 лет эффективность должна была все-таки повыситься «Произошло масштабное перераспределение ресурсов из неконкурентоспособной тяжелой промышленности в пользу сектора услуг. Кроме того, в страну в значительных объемах импортировались иностранные машины и оборудование и происходили улучшения управленческих и трудовых навыков. Эти факторы, среди прочего, должны были обеспечить определенный технический прогресс», – обнадеживают эксперты SIEMS.

При этом сокращение экономически активного населения России в ближайшее десятилетие не должно помешать приращению производительности в стране, говорит BFM.ru директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко. «Очевидно, что если в России будет дефицит рабочей силы, то мы будем ее импортировать, что мы и наблюдали до кризиса, когда строительство вообще опиралось на иностранных работников, – говорит экономист. – Что касается привлекательности для инвесторов. Инвесторы смотрят на стабильную правовую базу, на защиту собственности, судебную систему – все то, что называется инвестиционным климатом. Сейчас более привлекательно выглядит Бразилия, Китай. Индия посередине, а Россия хуже всех».

Что же касается Бразилии, инвесторского любимчика среди стран БРИК, то исследователи пришли к разочаровывающему выводу: лишь 13% экономического роста Бразилии за последние десять лет объясняется повышением эффективности.

«Средние темпы роста реального ВВП увеличились почти в два раза: с 1,7% в 1990гг. до 3,3% в последнее десятилетие. Очень жаль, что ни одно из этих улучшений не было обусловлено повышением эффективности, – говорится в материалах. – Если в 1990гг. рост СФП Бразилии в среднем составлял 0,6%, то в прошлом десятилетии он снизился до плачевного среднего уровня в 0,4%. Если тенденции СФП прошлого десятилетия сохранятся в предстоящие годы, то в конечном итоге более быстрое и устойчивое повышение уровней жизни населения должно будет наблюдаться вовсе не в Бразилии, а в Турции (2,1%), Вьетнаме (2,2%) и Индонезии (2,7%)».

Помимо прироста эффективности, на темпы экономического роста страны влияет ряд других факторов, в т.ч. забюрократизированность экономики, которая присуща Бразилии, говорит BFM.ru Алексей Матросов, ведущий маркетолог-аналитик группы компаний Broco.

«В стране назрела необходимость реформирования инфраструктуры, повышения уровня качества услуг, серьезной борьбы с коррупцией, обслуживания государственного долга, ослабления давления на бизнес, связанного с высокими ценами на лицензирование и бюрократического процесса регистрации предприятий. Все эти программы требуют значительных затрат бюджета, таким образом, снижая показатель совокупной производительности факторов производства до достаточно низкого уровня в 0,4%», – говорит BFM.ru эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» Петр Клюев.

Для дальнейших высоких темпов прироста эффективности Бразилии придется развивать высокотехнологичный сектор, который особенно чувствителен к бюрократическим препонам. «В этом вопросе ситуация в Бразилии схожа с Россией», – рассуждает эксперт Broco. Российские власти, говорит Матросов, обратили внимание на данную проблему, решив развивать инновационный проект «Сколково» по модели «государство в государстве».

«Вряд ли стоит сомневаться в том, что Бразилия, являясь экономическим лидером Южной Америки, сможет найти пути решения проблемы перевода страны на инновационный вектор развития. В пользу такого оптимизма говорит и тот факт, что Бразилия стала одним из первых развивающихся рынков, начавшим восстановление от мирового финансового кризиса», – полагает эксперт Broco. Бразилия, возможно, находится на ранних этапах кардинального изменения безрадостной картины ее производительности, соглашаются эксперты Института изучения развивающихся рынков «Сколково». «Фактически ускорение экономического роста Бразилии началось только в 2004г.», – напоминают экономисты.

Бразильская экономика гораздо более диверсифицирована по экспорту и по своему производству, чем российская. «Это и говорит о том, что она более привлекательна для инвесторов. Бразилия страна, которая тоже опирается на сырьевые ресурсы. У нее большая часть сырья в экспорте, но она не закрывает свой сырьевой сектор. Именно поэтому Vale, горнорудная компания, является одной из наиболее эффективных в мире. С эффективностью у Бразилии все в порядке», – уверен Сергей Алексашенко. Наталья Ищенко

В Таиланде ожидают дальнейшего повышения цен на недвижимость. Эксперты полагают, что уровень ценового роста в стране в ближайшие два года может достичь 20%. Такой прогноз озвучил руководитель таиландской риэлторской компании Harrison Алан Лин. По его мнению, значительнее всего подорожают квартиры. Их стоимость в сравнении с пред.г. увеличилась на 5-10%, однако она остается довольно невысокой в сравнении с соседями Таиланда по региону – такими, как Сингапур и Индонезия.

Как считает Лин, повышение цен на квартиры обусловлено удорожанием земельных участков. За последние 2-4г. стоимость земли в популярных районах Бангкока поднялась на 50%, передает Asia Property Report. Спрос на недвижимость в престижных районах сохранится на высоком уровне, даже несмотря на рост цен, уверен специалист.

Выступление на совещании с российскими послами и постоянными представителями в международных организациях. 12 июля 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! За те два года, которые прошли с момента нашей последней встречи, мир здорово изменился, хотя это, в общем-то, та фраза, которую мы всегда говорим, что называется трюизмом, но применительно к этим двум годам это абсолютно точно.

Это и то, что случилось в августе 2008 года на Кавказе, и последующий мировой финансовый кризис, наше решение приступить к модернизации собственной экономики и изменениям в политической системе – всё это не могло не сказаться на вашей деятельности.

Теперь несколько слов, может быть, таких установочных, но, на мой взгляд, важных. Внешняя политика нашей страны при всей сложности и многомерности этой политики преследует главную, но, может быть, если хотите, единственную цель, цель достаточно простую – всячески способствовать росту материального благосостояния наших граждан и их культурному развитию, развитию нашей страны, защите здоровья наших граждан и их человеческого достоинства в тех случаях, когда это необходимо, созданию условий для их безопасной и свободной деятельности во всех сферах современной общественной жизни. Поэтому приоритеты внутренней политики самым тесным образом влияют на выбор наших стратегий в международных отношениях. Так было всегда в истории Российского государства.

За последние годы произошло всестороннее обновление внутриполитической повестки дня. Изменился, надеюсь, в достаточной мере и настрой государственной работы. Мы стремимся к расширению конкуренции в экономике и политике, к большей открытости в отношениях государства и общества, к новому качеству политической, экономической и социальной культуры. Мы верим в жизнеспособность наших демократических институтов, в то, что их неуклонное развитие приведёт к созданию в России процветающего общества, которое основано на принципах свободы и справедливости.

Мы верим и в торжество закона, в то, что мы сможем вытеснить коррупцию из жизненно важных социальных структур и дать каждому человеку возможность жить по нормальным цивилизованным правилам.

Наконец, мы верим и в успех модернизации, в интеллектуальные и творческие силы наших людей. Мы верим в то, что наши российские предприниматели, учёные, инженеры при поддержке государства, в сотрудничестве с иностранными партнёрами сделают нашу экономику одним из драйверов глобального развития. При всех острейших противоречиях на мировой сцене очевидно стремление сегодня к гармонизации отношений, к установке на диалог, на снижение конфликтности.

Подстёгнутые международным финансовым кризисом, все мы ведём совместный поиск новых подходов к реформе не только глобальных финансово-экономических институтов, но и мирового порядка в целом. Речь идёт, конечно, о более справедливых принципах взаимодействия, о выстраивании отношений между свободными нациями на твёрдых основах, на твёрдых принципах универсального международного права. Такая смена парадигмы международных связей даёт нам уникальный шанс с максимальным КПД использовать внешнеполитический инструментарий для целей модернизации нашей страны. И это, наверное, самое главное, что мне хотелось бы сказать.

Мы должны более эффективно использовать наш внешнеполитический инструментарий именно для решения внутренних задач, для целей модернизации нашей страны, её экономики, социальной сферы и отчасти политической системы – для решения самых разных задач, которые стоят перед нашим обществом. Каковы эти задачи? Я сейчас назову несколько, может быть, наиболее существенных, впоследствии поговорим и о других.

Первая – это модернизация нашей экономики и прежде всего модернизация производства, создание элементов инновационной экономики. Здесь определены основные принципы модернизации. И, несмотря на то что я выступаю в МИДе, тем не менее считаю, что все базовые направления, которыми мы занимаемся, должны как «Отче наш» знать и наши дипломаты, а не только сотрудники Министерства экономического развития или других экономических ведомств. Мы занимаемся изменением в сфере биомедицины, космическими, информационными технологиями, энергетикой, телекоммуникациями, и здесь мы определили свои приоритеты. Но нам нужно решить, сотрудничество с какими странами даст наибольшую отдачу для развития в России соответствующих технологий и рынков для выхода отечественной высокотехнологичной продукции на региональные и глобальные рынки. Это очень конкретная работа, её результат легко оценить, в том числе и руководству страны.

Второе – это укрепление институтов российской демократии и гражданского общества. Мы должны способствовать гуманизации социальных систем повсюду в мире и прежде всего у себя дома, естественно, не поступаясь при этом нашими национальными интересами, и где необходимо, очень жёстко их отстаивая. Но в целом интересам российской демократии отвечает следование как можно большего числа государств демократическим стандартам в их внутренней политике. Речь, конечно, не идёт о вмешательстве во внутренние дела каких-либо стран.

Стандарты демократии не могут быть навязаны в одностороннем порядке, и мы отлично это знаем по собственному опыту, нам их тоже пытаются навязывать. Они должны вырабатываться совместно с учётом мнений всех заинтересованных государств, включая и те государства, где демократия утвердилась совсем недавно, а это наше государство или те государства, где демократия ещё пока просто не утвердилась, и все отлично знают, о каких государствах идёт речь. Таким совместно выработанным стандартам можно следовать именно без лицемерия и без принуждения, то есть это то, о чём мы договариваемся.

Российские посольства, наши представительства должны шире вовлекать мировую интеллектуальную элиту и неправительственные организации в обсуждение этих вопросов на наших дискуссионных площадках, активнее вообще с ними работать.

И третий приоритет, который я сейчас назову, – это борьба с организованной преступностью. Понятно, что это вопрос специальных ведомств, но тем не менее существующая система, интернациональная система организованной преступности такова, что и терроризм, и наркоторговля, и незаконная миграция являются по определению международными проблемами. И им, к сожалению, обычно способствует или сопутствует коррупция, что, к сожалению, происходит и у нас в стране. Поэтому это дело всех стран и, соответственно, дело наших внешнеполитических ведомств – нашего МИДа и его представительств.

Уважаемые коллеги! Те принципы, на которых стоит наша дипломатия, принципы нашей внешней политики, они, естественно, остаются прежними: мы должны работать прагматично, должны смотреть в разные стороны, исходя из многовекторности современной жизни, должны работать открыто, отказываясь от конфронтации, а иногда и просто снимать шоры, которые могут быть у любого государства и которые, наверное, существуют и у нас, отказываться от стереотипов, во всяком случае.

Один из примеров такой работы – это начало совместной работы по преодолению трудного и общего исторического наследия в отношениях с Польшей.

Но нам нужны, я уже об этом говорил, специальные модернизационные альянсы с нашими основными международными партнёрами. С кем? Прежде всего с такими странами, как Германия, Франция, Италия, с Евросоюзом в целом, с Соединёнными Штатами Америки.

Взятый на ростовском саммите «Россия – ЕС» курс партнёрства для модернизации предлагает совместную разработку крупных проектов, включая технологическое перевооружение российской промышленности.

Мой недавний визит в Соединённые Штаты, кстати, показал, что сотрудничество в сфере инноваций может быть вполне предметным, а не просто украшением саммита или какой-то досужей идеей. Оно может создавать вполне позитивную повестку дня в отношениях с Соединёнными Штатами Америки и может позволить раскрыть и будущий потенциал нашего взаимодействия. А он не должен ограничиваться только сокращением ракет или пикировкой по отдельным региональным конфликтам.

Необходимо держать курс на упрочение многосторонних контактов и стимулирование новых инвестиций. И здесь особые возможности, конечно, существуют у нас по линии того партнёрства и тех контактов, которые существуют в рамках группы БРИК.

Важной задачей является использование в интересах совершенствования российской экономики потенциала Азиатско-Тихоокеанского региона. На обширном азиатско-тихоокеанском пространстве сосредоточены неисчерпаемые ресурсы, в том числе инвестиционные, научно-технологические, столь необходимые для обеспечения нормальной жизни на нашем Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, для перевода нашей экономики на инновационный путь. При этом политика России в АТР должна быть и впредь направлена на обеспечение безопасности наших восточных рубежей и содействие укреплению здесь мира и стабильности. Опираясь на такие же подходы, мы намерены всячески укреплять наше стратегическое партнёрство, включая взаимодействие на международной арене с Китайской Народной Республикой, обеспечивать дальнейшее развитие сотрудничества с Индией, укреплять связи с Японией, с другими странами, включая, естественно, государства АСЕАН.

В начале июля я проводил на эту тему большое совещание на Дальнем Востоке. По его итогам приняты решения об активизации взаимодействия Дальневосточного округа нашей страны как с отдельными государствами, так и с отдельными межрегиональными объединениями.

При всей значимости Запада, Азиатско-Тихоокеанского региона как внешних источников нашей модернизации крайне важным и приоритетным остаётся наше сотрудничество с партнерами по СНГ. Перед нами стоит задача формирования обширных и взаимодополняющих инновационных пространств, которые должны, кстати, совмещаться с европейскими. Здесь не надо противопоставлять нашу работу с СНГ тем процессам, которые идут на европейском треке, американском треке и азиатско-тихоокеанском.

Создание стимулов для интеграции идёт на основе общности модернизационных императивов. С позиции текущего нашего председательства в Содружестве мы стремимся, конечно, использовать и потенциал двусторонних отношений, и возникшего недавно Таможенного союза – это большая, на мой взгляд, победа, несмотря на трудности формирования (я всегда вспоминаю то, что происходило в Европе, это тоже длилось долго и, мягко говоря, не без противоречий), и действующей структуры ЕврАзЭС.

Большие возможности в инновационной сфере открывают наши многоплановые связи с партнёрами, которые ориентированы на взаимовыгодное сотрудничество, подчёркиваю, на взаимовыгодное сотрудничество. Серьёзные перспективы здесь с нашим крупным партнёром – с Казахстаном. Новое качество приобретают наши отношения с Украиной, и это особенно отрадно. Курс на конструктивное сотрудничество здесь является реальным достижением последнего времени, и на него работают как общие исторические традиции, так и осознание того, что мы должны заниматься очень близкими вещами сейчас, а именно модернизировать производство нашей экономики.

В целом наши дипломатические миссии в государствах, с которыми нас объединяет целая историческая эпоха и связывают тысячи самых разных нитей, должны содействовать эффективному обмену новаторским опытом и информацией. Нужно учитывать и уважать интересы друг друга.

Необходимо более продуктивно использовать ресурсы Организации Объединённых Наций, полезными могут быть её специализированные учреждения – региональные экономические комиссии, в рамках которых идёт выработка решений, которые непосредственно влияют на технологическое продвижение нашей страны.

Одновременно сегодня речь идёт и о придании России новой роли, то есть мы сможем, я в этом уверен, на равных с другими ведущими государствами мира вносить свой вклад в решение глобальных проблем, и прежде всего связанных с экономическим ростом, климатической проблемой. И понятно, что по всем этим направлениям мы будем работать. Именно поэтому нам следует активизировать деятельность по созданию механизма реализации одобренной недавно Концепции содействия международному развитию. Отмечу, что такая работа должна вестись при обязательном контроле за расходованием финансовых средств и с неизменным ориентиром на обеспечение должной политической отдачи для наших интересов.

Мы должны повысить качество содействия таким странам и увеличить адресную помощь приоритетным для нас объединениям СНГ, ЕврАзЭС. Для нас небезразлично, куда идут те деньги, которые мы ассигнуем в рамках таких программ. Это пока, может быть, не такие деньги, как тратят Соединённые Штаты или ряд европейских государств, но это уже значимые суммы. Это миллионы, сотни миллионов, по сути, уже миллиарды долларов, если говорить о тех антикризисных усилиях, которые мы совместно предпринимали, работая, скажем, по направлению Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Сейчас мы обязаны противодействовать общим для всех вызовам, которые не имеют границ. Это распространение оружия массового уничтожения, связанные технологии, международный терроризм и наркотрафик, деградация среды обитания и изменение климата. Нет смысла ожидать, что с нами все будут соглашаться, и мы не будем со всеми соглашаться, но понимание того, в каком мы мире живём, в каком направлении этот мир развивается, – это условие для дальнейшего развития и в практической политике, и в подходах к международным проблемам.

Такой разворот происходит сейчас и в наших отношениях со многими странами, с таким важным партнёром, как Соединённые Штаты. Я надеюсь, что остатки «холодной войны» уйдут в прошлое. Но мы не имеем права останавливаться на пути налаживания взаимопонимания, становления общих целей между двумя такими сильными державами, как Соединённые Штаты и Россия. Это очень важный, давно назревший шаг. Нас объединяет осознание того, что основу национальной безопасности составляет устойчивое и поступательное развитие. Полностью совпадает с нашим и комплексный подход к обеспечению безопасности, исходящий из понимания того, что военная сила имеет ограниченные возможности. И последним подтверждением этому было заключение Договора об СНВ.

Мы, конечно, выступаем против односторонних подходов к проблематике ПРО и против размещения оружия в космическом пространстве и при этом, разумеется, выступаем за сохранение необходимого уровня обороноспособности. Результаты той целенаправленной работы на американском направлении доказывают, что даже за короткий промежуток можно изменить положение. Этот опыт, кстати сказать, заслуживает и внимательного анализа как со стороны МИДа, так и со стороны других ведомств. Такой ритм на самом деле можно применять и в отношении ряда других наших партнёров.

Наша инициатива о заключении договора о европейской безопасности также ориентирована на переход в евроатлантической политике от старой повестки дня к новой. Но нужна коллективная политическая воля, чтобы совершить прорыв в будущее, подвести черту под неопределённостью и дефицитом стабильности последних 20 лет.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что поначалу эта инициатива, которая была встречена совсем прохладно, если не сказать откровенно, в штыки, сейчас она становится всё-таки предметом заинтересованного обсуждения, причём не только с нашими традиционными партнёрами, такими как Германия, Франция, Италия, но и в целом с большинством участников евроатлантической системы безопасности. Так что эту тему необходимо продвигать и дальше.

Ещё одно замечание касается НАТО. Мы ждём более ясных представлений о том, что будет с НАТО. Нам бы хотелось, чтобы Альянс завершил свою трансформацию и стал современной организацией в области обеспечения безопасности, организацией, которая устремлена в XXI век, а не в ХХ. Мы были бы готовы участвовать и в равноправном сотрудничестве с другими игроками, включая тех, кто работает на европейском континенте. Но если говорить о НАТО, то весьма важно продолжение контактов и с Россией, и в целом выстраивание контактов с ОДКБ, разумеется, при безусловном уважении норм международного права, Устава Организации Объединённых Наций.

Эффективность реформ ООН во многом зависит от позиции сильных региональных структур, которые будут брать на себя больше ответственности за положение дел в своих регионах. Тогда Организация Объединённых Наций сможет более целенаправленно заниматься действительно глобальными вопросами в интересах всего мирового сообщества.

Отдельно остановлюсь ещё на одной сложной теме – это ядерная программа Ирана. Надо отойти от упрощённых подходов к этой проблеме. Очевидно, что Иран приближается к обладанию потенциалом, который, в принципе, может быть использован для создания ядерного оружия.

Обладание само по себе таким потенциалом не запрещено Договором о нераспространении ядерного оружия, и в этом одна из проблем. Но эта проблема носит системный характер, и она касается несовершенства современных международных правил о нераспространении. Соответственно, подход и к отдельным странам, и к решению этой проблемы должен быть не избирательным, а общим.

Я неоднократно говорил в беседах со своими партнёрами (и с Соединёнными Штатами, и с европейцами, с другими партнёрами) о том, что санкции, как правило, не приводят к желаемым результатам, но в них есть определённый смысл. Этот смысл в сигнале, который подан международным сообществом и должен простимулировать переговорный процесс. Сейчас требуется терпение и скорейшее возобновление переговорного процесса, диалога с Тегераном. Именно в этом мы и видим основной смысл, основную цель новой резолюции Совета Безопасности ООН. И если сегодня дипломатия упустит этот шанс, то это станет нашим коллективным провалом.

При этом, разумеется, не следует забывать о том, что сама иранская сторона ведёт себя далеко не лучшим образом. Мы последовательно призывали и призываем Тегеран проявить и должную степень открытости, и необходимую степень кооперабельности с МАГАТЭ, внести ясность во все остающиеся вопросы, и это бы на самом деле отвечало интересам самой иранской стороны. Но очень серьёзная ответственность лежит на всех, кто действует в интересах поиска взаимоприемлемой развязки. Здесь все должны действовать энергично и солидарно, а не ограничиваться односторонними действиями.

Уважаемые коллеги! Сейчас несколько слов о роли современной российской дипломатии и её задачах. Нынешняя тенденция требует от нас гибкости, известной лёгкости на подъём, что называется, в принятии решений. Задача дипломатической службы – придать своей работе новое качество. Роль российских представительств за рубежом не должна ограничиваться банальной гонкой за количеством и объёмом направляемых в центр информационных сообщений.

Во-первых, необходим глубокий аналитический подход к событиям прогнозирования тенденций развития как двусторонних, так и многосторонних отношений. Здесь нужен свежий взгляд. Я недаром говорил о том, что нам в ряде случаев нужно находить в себе силы отрешаться от стереотипов, даже если они усвоены ещё в период учёбы в МГИМО.

Думаю, что большим подспорьем вашему профессионализму может стать ресурс гражданского общества, экспертных площадок, бизнес-структур. В этих целях можно использовать и то, что мы у себя продвигаем, в частности, Мировой политический форум в Ярославле, планируем в Москве на октябрь выездную конференцию Мюнхенского форума по вопросам безопасности. Серьёзные дополнительные возможности представляют и такие новые механизмы, как Российский совет по международным делам и Фонд поддержки публичной дипломатии имени Горчакова.

Во-вторых, нужно мобильно реагировать на происходящее и действовать, что называется, на опережение. Здесь необходимо не только быть в курсе событий. Сегодня в курсе событий любой человек, имеющий современные коммуникативные устройства. Для этого вовсе не обязательно иметь допуск к получению шифротелеграмм. Иными словами, нужно жить и действовать, что называет, в режиме онлайн, а не пытаться догнать ушедший поезд и оглядываться по сторонам в поиске тех, кто отвечает за допущенные просчёты.

Третье. Нужно повысить требовательность и к своей работе, и, естественно, к деятельности других министерств и ведомств, которые занимаются вместе с МИДом решением внешнеполитических задач. Координирующая роль МИДа, его ответственность сегодня должны быть востребованы как никогда.

Крайне актуальным является и вопрос об укреплении инструментов внешней политики России и модернизации этих инструментов. Время, когда внешнеполитические интересы страны реализовывались преимущественно через систему двусторонних связей, осталось в прошлом. Сегодня нужно научиться использовать ресурс многосторонних организаций и действовать там умело, чётко, наступательно. Это не всегда просто, потому что нужно здесь договариваться не в формате, что называется, тет-а-тет, а договариваться с целой совокупностью игроков, но от этого ценнее результат.

Понимаю, что и сейчас те задачи, которые вам предстоит и приходится решать, очень непростые, и ваша деятельность требует поддержки государства, в том числе законодательной. Мы договаривались с Сергеем Викторовичем о том, что доведём вопрос о специальном законе по государственной службе в системе МИДа до завершения. И могу сказать, что в самое ближайшее время после рассмотрения этого закона Советом Федерации я его подпишу. Это будет серьёзное событие. Вступил в силу закон о Консульском уставе Российской Федерации. Таким образом, мы уже значительно продвинулись в обеспечении вашей работы законодательной базой, современной законодательной базой, о необходимости укрепления которой мы, кстати, говорили на предыдущем нашем совещании.

В мае вступил в силу указ, касающийся оплаты вашего труда. Фонд оплаты увеличен почти на десять процентов. И сейчас Министерство иностранных дел лидирует по уровню среднемесячной зарплаты, а в 2009 году было на 13-м месте среди других ведомств. Но это, естественно, потому, что у вас сложная работа и она проходит за границей.

Понятно, что это не радикальные изменения. Мы и дальше будем улучшать условия работы, которую, безусловно, и я как Президент, и мои коллеги считаем очень и очень ценной. Сегодня, кстати сказать, группе дипломатов будут вручены высокие государственные награды. И также хотел вас проинформировать, что мною подписан Указ об учреждении геральдического знака – эмблемы Министерства иностранных дел. Это, может быть, мелочь, но, что называется, тоже приятно. Эмблема станет официальным символом МИДа.

Рабочая встреча с Министром здравоохранения и социального развития Татьяной Голиковой. 12 июля 2010г.

Обсуждалась ситуация на дорогах, вопросы оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях и обеспечения необходимым оборудованием травматологических центров на федеральных трассах.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте поговорим про важную тему в условиях нашей страны, нашего бездорожья – дорожно-транспортные происшествия. Мы несколько лет назад эту программу начали, она у нас развивается, но это не значит, что все вопросы решены. К сожалению, проблем очень много, но определённые шаги вперёд сделаны – по оказанию быстрой медицинской помощи, в том числе в рамках так называемого «золотого часа», когда нужно действовать быстро, иначе могут наступить плохие последствия. Как этот проект развивается, что мы уже сейчас можем предъявить?

Т.ГОЛИКОВА: Первое, что хочу сказать, Дмитрий Анатольевич, что, естественно, основным показателем является снижение смертности. Снижение смертности по данным за 2009 год составило 14,8 процента. Это на самом деле очень хороший показатель, хотя, несмотря на этот показатель, если мы это исчислим в человеческих жизнях, то всё-таки погибло на дорогах в 2009 году 20 403 человека, из них 1125 детей. Это всё равно угрожающие показатели. Это тема, которая, наверное, ещё долгое время должна быть предметом нашего внимания.

Напомню, что принцип работы этой программы в нашей части, в части здравоохранения, в части медицины, состоит в том, что мы оснащаем так называемые травмоцентры, которые расположены на федеральных трассах, необходимым оборудованием, готовим необходимых специалистов, с тем чтобы, как Вы правильно сказали, в течение «золотого часа» эта медицинская помощь была оказана.

К 2010 году нами уже охвачено восемь федеральных трасс. Многие регионы, которые вошли в программу, демонстрируют довольно хорошие показатели, даже выше, чем в среднем по Российской Федерации. Есть показатели и 22 процента, и 27 процентов снижения смертности. Тем не менее, как я уже сказала, радоваться пока ещё особых оснований нет.

В 2010 году мы взяли три большие трассы. Это Москва – Челябинск, трасса Владивосток – Хабаровск в том числе, потому что в преддверии АТЭС мы считаем, что необходимо соответствующую работу там провести. И, как нам кажется, тоже немаловажная трасса Краснодар – граница с Азербайджанской Республикой, причём Северный Кавказ не только в части дорожно-транспортных происшествий, но и в части любой чрезвычайной ситуации, которые…

Д.МЕДВЕДЕВ: К сожалению, там происходят.

Т.ГОЛИКОВА: Да, но мы должны были и, собственно, провели сейчас выездные проверки. По состоянию на 1 июля ещё не все субъекты Российской Федерации демонстрируют готовность, которую они должны были в соответствии с подписанными соглашениями продемонстрировать.

Д.МЕДВЕДЕВ: С чем это связано?

Т.ГОЛИКОВА: Нерасторопность, думаю, неорганизованность.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нерасторопность или отсутствие денег?

Т.ГОЛИКОВА: Деньги все гарантировали в рамках подписанного соглашения. Соглашение подписывалось с учётом того, что средства будут заложены в бюджеты, они, собственно, заложены.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть они у всех заложены?

Т.ГОЛИКОВА: Они у всех заложены.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но тогда, это, конечно, не имеет прощения.

Т.ГОЛИКОВА: Я считаю, что это просто организационная расхлябанность и нерасторопность.

Д.МЕДВЕДЕВ: И много таких регионов?

Т.ГОЛИКОВА: Таких регионов пять.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пять. Назовите их.

Т.ГОЛИКОВА: Ставропольский край, Челябинская и Ульяновская области и по Северному Кавказу кроме Ставропольского края ещё Чеченская Республика и Республика Дагестан.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надеюсь, все руководители услышали то, что Вы сказали, и предпримут в самое ближайшее время все необходимые меры, потому что если всё уже согласовано, если деньги заложены, надо действовать.

Т.ГОЛИКОВА: Мы сейчас по сроку 20 июля дали им соответствующие поручения, чтобы недостатки были устранены. Я поставила в известность полномочных представителей Президента в округах, с тем чтобы они со своей стороны провели необходимую работу и чтобы все эти процессы были доведены до логического конца.

Я бы ещё всё-таки хотела обратить внимание на реализацию Вашего поручения, которое Вы в своё время давали: по поводу изменений в законодательстве и возможности оказания такими службами, как МЧС и ГИБДД, первой помощи, поскольку они, особенно ГИБДД, в первую очередь прибывают на место аварии.

Д.МЕДВЕДЕВ: Быстрее, чем кто бы то ни был.

Т.ГОЛИКОВА: Да. И сейчас мы изменили законодательство, Вы подписали соответствующий закон. В рамках этого закона мы издали такие сборники ситуационных задач – алгоритмы оказания первой помощи. В ближайшее время мы это растиражируем и разошлём по соответствующим учреждениям, которые будут осуществлять подготовку в рамках первой помощи.

Мы сейчас возложили эту работу на территориальные подразделения службы Медицины катастроф. Координирующую роль играет Всероссийская служба медицины катастроф «Защита» – наше учреждение, которое в ведении Минздрава находится.

Одновременно взаимодействуем ещё и с Министерством образования. Подготовили предложения по образовательным программам, в том числе для водителей, которые тоже будут по этим программам готовиться. Кроме этого сейчас совместно с ГИБДД отрабатываем всё, вплоть до медицинской укладки, которая должна быть у сотрудников ГИБДД, которые в первый момент приезжают.

Д.МЕДВЕДЕВ: Чтобы она прямо в машине у них была.

Т.ГОЛИКОВА: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но они должны тогда какие-то курсы пройти, какой-то тренинг для этого нужен.

Т.ГОЛИКОВА: Это как раз в том числе для этого и сделано. И ещё сейчас меняем законодательство: подготовили законопроект, который находится на согласовании в Министерстве юстиции, уже всеми заинтересованными органами согласован. Предполагаем, что должны быть соответствующие ограничения у тех, кто лишился прав в результате того, что либо был в нетрезвом состоянии, либо в состоянии наркологического или токсикологического опьянения и, соответственно, меры к ним будут предприняты.

И сейчас также на регистрации в Министерстве юстиции находится приказ по первой медицинской помощи и медицинское заключение, которое должен получать каждый водитель при получении водительских прав. Предполагается, что после выдачи лечебным учреждением такого медицинского заключения соответствующий информационный обмен будет у медицинского учреждения, подающего справку в ГИБДД. Обмен информацией будет идти в течение семи дней по выдаче такого заключения, и тогда мы уже чётко сможем взаимодействовать между органами управления здравоохранения и ГИБДД, отслеживать информацию по всем составляющим, включая медицинский допуск к вождению автомобиля.

Д.МЕДВЕДЕВ: В какой момент предполагается необходимость такого заключения? Когда человек сдает на права?

Т.ГОЛИКОВА: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это делаться будет однократно или же идея в том, чтобы это была систематическая работа?

Т.ГОЛИКОВА: Это периодические медицинские осмотры, которые нужно будет проходить раз в пять лет в зависимости от сложности управления автомобильным средством.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, от категории прав.

Т.ГОЛИКОВА: И от управления автомобильным средством, и от категории прав. Этот законопроект, который мы предполагаем внести сначала в Правительство, а затем в Государственную Думу, в том числе говорит о том, как с человека снимаются те ограничения. Если он, например, в состоянии алкогольного опьянения попался, его лишили прав, то у нас сегодня, как это ни странно, существует старый приказ Министерства здравоохранения 1999 года, который не зарегистрирован в Минюсте, и там есть такая фраза, что, если организация, в которой он работает, взяла его на поруки – реально в медицинском приказе – и выдала соответствующий документ по поводу того, что он…

Д.МЕДВЕДЕВ: Будет хорошим.

Т.ГОЛИКОВА: …будет хорошим, то с него это ограничение снимается.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но организация редко когда кому отказывает.

Т.ГОЛИКОВА: То же самое касается других ограничений. А сейчас в законодательное поле это вводится. Например, человеку, который лишён водительских прав в результате алкогольного опьянения за рулём, нужно в течение трёх лет устойчивое наблюдение именно медицинских работников, что у него не было рецидива, и только после этого снимаются те ограничения, которые есть. То же касается тех, кто в наркологическом опьянении находился за рулём, только там более жёсткие сроки.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это правильно, потому что количество ДТП, совершаемых в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, у нас устрашающее. К сожалению, я об этом неоднократно говорил, это одна из проблем – выпивка за рулём.

Именно поэтому сейчас и закон должен наконец быть принят, как я понимаю, вступить в действие об исключении возможности какого бы то ни было употребления алкоголя. Надеюсь, что и эти правила тоже будут хотя бы какую-то лепту, какой-то вклад, но вносить в оздоровление обстановки на дорогах, в то, чтобы всё было нормально.

Крупнейшая в Японии нефтедобывающая компания Inpex Corp. планирует привлечь за счет глобального предложения акций 587 трлн. иен (6,7 млрд.долл.), которые пойдут на финансирование производства сжиженного природного газа (СПГ) на месторождении Ichthys в бассейне Брауз у западного побережья Австралии. Согласно опубликованному сегодня пресс-релизу компании, Inpex разместит 1,22 млн. новых акций как на национальном, так и на зарубежных рынках, что увеличит количество ценных бумаг компании в обращении на 52%. В энергетическом концерне также не исключают возможности выпуска дополнительных акций (84 тыс.), в случае если спрос окажется высоким, говорится в сообщении Inpex, передает РБК.

Как ожидают в компании, производство СПГ на месторождении Ichthys (при производительности технологической линии завода в 8,4 млн.т. СПГ в год) начнется несколько позже, чем планировалось, а именно – в IV кв. 2016г., в то время как изначально планировалось запустить его в 2015г.

Японскому концерну в проекте Ichthys принадлежит 76% акций, остальные 24% находятся в распоряжении французской Total SA. В пресс-релизе компании сказано, что Inpex планирует инвестировать 4 трлн. иен (45,6 млрд.долл.) в разработку нефтегазовых месторождений в Австралии, Индонезии и других странах на протяжении 7 лет, начиная с 2010г. При этом инвестиции в австралийский проект Ichthys составят около половины всех запланированных инвестиций японского концерна.

Inpex – японская нефтегазовая компания, основанная еще в 1966г. как North Sumatra Offshore Petroleum Exploration Corp. Занимается исследованием и разработкой нефтяных и газовых месторождений, а также добычей и сбытом «черного золота» и газа. oilru.com.

Британские Виргинские о-ва приветствовали признание Организацией экономического сотрудничества и развития достижений этой карибской офшорной юрисдикции, которые заключаются в том, что она не только выполнила, но и превзошла требования по заключению международных соглашений по обмену налоговой информацией.

Комментируя отчет о достигнутых результатах, исполнительный директор Международного финансового центра Британских Виргинских о-вов Шерри Отиз отметила давнюю приверженность BVI эффективному обмену налоговой информацией, что отразилось в подписании первого такого соглашения с США еще в 2002г.

«В рамках продолжающегося процесса мы подписали 17 соглашений, в том числе, с Великобританией, Австралией и Францией, а также мы связались со всеми странами ОЭСР, предлагая начать переговоры по подобным соглашениям. В ближайшие месяцы мы планируем завершить переговоры еще по нескольким соглашениям,» сказала она, и добавила:

«Как признала ОЭСР на брифинге, озаглавленном «Продвижение прозрачности и обмена налоговой информацией», BVI сыграл ключевую роль в продвижении этих стандартов в качестве члена Группы пристального рассмотрения Всемирного форума по прозрачности и обмену информацией.»

«Мы приветствуем процесс пристального рассмотрения ОЭСР, который для BVI должен состояться в начале 2011г., и считаем, что мы находимся в хорошем положении, чтобы выполнить и превысить требования этой ревизии.»

Первые пристальные рассмотрения (ревизии) начались 1 марта 2010г. Они охватывают первую группу из 18 юрисдикций: Австралия, Барбадос, Бермудские о-ва, Ботсвана, Канада, Каймановы о-ва, Дания, Германия, Индия, Ирландия, Ямайка, Джерси, Маврикий, Монако, Норвегия, Панама, Катар, Тринидад и Тобаго. Эти ревизии должны обсуждаться на ближайшем Собрании, посвященном пристальному рассмотрению, 20-22 июля 2010г. на Багамах, а их утверждение должно состояться на Собрании Всемирного форума 29-30 сент. 2010г., в Сингапуре. Ревизии являются первым этапом трехлетнего процесса, утвержденного в фев. Всемирным форумом в ответ на призыв лидеров G20 на питсбургском саммите в сент. 2009г. Его цель – повышение налоговой прозрачности и обмена информацией. В ближайшее время ревизия начнется во второй группе из 20 стран.

Все участники Всемирного форума, а также юрисдикции, признанные Всемирным форумом как относящиеся к его работе, должны пройти ревизию, которая рассмотрит введение в действие систем обмена налоговой информацией в этих странах. Это произойдет в два этапа. На 1м этапе ревизии оценят в юрисдикциях качество юридической и регуляторной структуры обмена информацией, а на 2м этапе будет оцениваться деятельность этой структуры на практике. Все юрисдикции пройдут ревизии 1го этапа до июня 2012г., а все ревизии 2го этапа должны быть закончены до июня 2014г.

Согласно статистическим данным Гуанчжоуской таможни, в янв.-мае тек.г. внешнеторговый оборот между провинцией Гуандун и странами АСЕАН вырос на 46,5% по сравнению с тем же периодом пред.г. и достиг 30,74 млрд.долл.

Экспорт из Гуандуна в АСЕАН составил 12,29 млрд.долл. с увеличением на 38,7%, импорт в провинцию из стран АСЕАН – 18,45 млрд.долл. (прирост на 52,2%), пассивное торговое сальдо – 6,16 млрд.долл. Малайзия выступает крупнейшим среди стран АСЕАН торговым партнером провинции Гуандун. По статистике, более 60% гуандунского экспорта пришлось на долю машиностроительных и электронных изделий. Ведущую роль в импорте Гуандуна из АСЕАН сыграла также данная категория продукции. Отмечен динамичный рост вывоза из Гуандуна в АСЕАН стального проката и нефтепродуктов.

Европейская комиссия обновила список запрещенных в Евросоюзе авиакомпаний, включив в него перевозчика из Суринама и расширив ограничения на иранскую авиакомпанию Iran Air. Теперь две трети самолетов иранской авиакомпании не имеют права летать на территории стран ЕС.

«Мы не можем позволить себе компромисса в вопросе безопасности воздушного сообщения. Если у нас есть доказательства по поводу невыполнения авиаперевозчиками норм безопасности […] нам приходится действовать в целях гарантии безопасности воздушного пространства для наших граждан», – сказал еврокомиссар по вопросам транспорта Сиим Калласс (Siim Kallas).

Он выразил готовность поддержать те страны, которым необходимо наращивать свои технические и административные способности, и которые стремятся к этому, чтобы гарантировать высокий уровень безопасности гражданских рейсов. Еврокомиссия работает в тесном сотрудничестве с Европейским агентством авиационной безопасности (EASA) для дальнейшего укрепления своих усилий по оказанию технической помощи.

Иран посетили представители Еврокомиссии, эксперты из стран-членов и EASA с целью проверки выполнения Ираном мер, объявленных на последней встрече Комитета по воздушной безопасности в марте этого года. По результатам проверки комитет единогласно одобрил расширение ограничений на деятельность иранской авиакомпании Iran Air и отмену полетов самолетов этой компании в страны ЕС. Ограничения распространяются на самолеты Airbus A-320, Boeing B-727 и B-747.

Еврокомиссия продолжит внимательно следить за деятельностью авиакомпании по результатам проверки тех самолетов, которые могут работать на территории ЕС, а также активизирует консультации с организациями гражданской авиации Ирана, чтобы найти долгосрочное решение проблем, выявленных в области безопасности.

На сегодня деятельность четырех авиаперевозчиков полностью запрещена на территории ЕС. К ним относятся Ariana Afghan Airlines из Афганистана, Blue Wing Airlines из Суринама, Siem reap Airways International из Камбоджи и Silverback Cargo Freighters из Руанды.

Запрещена деятельность всех авиаперевозчиков из следующих 17 стран: Ангола, Бенин, Демократическая Республика Конго, Джибути, Экваториальная Гвинея, Габон (за исключением трех перевозчиков, которые работают при определенных ограничениях), Индонезия (за исключением шести перевозчиков, с которых были полностью сняты ограничения), Казахстан (за исключением одного перевозчика, работающего с ограничениями), Кыргызстан, Либерия, Филиппины, Республика Конго, Сьерра-Леоне, Сан-Томе и Принсипи, Судан, Свазиленд и Замбия.

Девять авиаперевозчиков работают на определенных условиях и с ограничениями. Это Air Koryo из Корейской Народно-Демократической Республики, TAAG Angola Airlines, Air Astana из Казахстана, Iran Air из Ирана, Gabon Airlines, Afrijet и SN2AG из Габона, Air Service Comores и Ukrainian Mediterranean Airlines из Украины TREND.

Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил до конца июля окончательно определиться с источниками финансирования реконструкции аэропорта Владивостока.

На совещании по вопросу строительства и реконструкции аэропортов премьер напомнил, что аэропорт, который реконструируется в рамках подготовки к саммиту АТЭС, должен быть сдан в III кв. 2011г., а весной 2012г. начнется саммит. «Даже если по плану идти, то плотно, сжато – задела по времени нет», – сказал Путин.

Глава правительства поручил вице-премьеру РФ Сергею Иванову проанализировать проблему с финансированием работ и представить предложения в правительство или вынести на наблюдательный совет ВЭБа, который является одним из инвесторов.

Проблемы с финансированием достройки аэропорта озвучил на совещании гендиректор ОАО «Аэропорт Владивосток» Максим Четвериков. Он отметил, что речь, в частности, идет о финансировании строительства пассажирского терминала и создания наземной инфраструктуры. Он отметил, что проработано соглашение о финансировании между Внешэкономбанком и основным инвестором проекта – аэропортом «Шереметьево», однако оно пока не подписано. Речь идет об инвестициях в 5 млрд. руб. На сегодня работы выполнены в объеме 1,7 млрд. руб.

Как пояснил министр транспорта РФ Игорь Левитин, аэропорт, по оценкам, будет долгоокупаемым – от 10 до 12 лет. Проекты такого рода требуют отдельного решения в рамках наблюдательного совета Внешэкономбанка. Кроме того, ВЭБ предлагает в качестве решения залог за аэродром.

Путин отметил, что этот вопрос требует скорейшего урегулирования для того, чтобы не были сорваны сроки ввода аэропорта в строй. Премьер предложил включить этот вопрос в повестку заседания наблюдательного совета Внешэкономбанка, которое должно состояться в конце июля.

Европейский парламент в среду одобрил законопроект, обязывающий импортеров древесины обеспечить легальность ее поставок на европейский рынок, сообщает агентство Франс Пресс.

Согласно документу, компании, импортирующие древесину и продукцию из нее, при работе с поставщиками должны будут проводить оценки рисков и экспертизу, выясняя, законным ли способом была заготовлена древесина. С целью добиться большей прозрачности сделок в сфере лесоторговли, их также обяжут предоставлять информацию о поставщиках и покупателях.

Ввоз незаконно добытой древесины на европейский рынок будет запрещен, нарушителей ожидают санкции.

Новый законопроект, уже получивший предварительное одобрение государств ЕС, по мнению «зеленого» евродепутата от Финляндии Сату Хасси, представляет собой «прорыв на международном уровне». В 2008г. аналогичный закон, направленный на сохранение лесных ресурсов планеты, был принят в США.

По данным ООН, сегодня от 20 до 40% древесины в мире добывается незаконным путем. В свою очередь, чрезмерная вырубка лесов не только нарушает биологическое разнообразие планеты, но и ведет к увеличению выбросов углекислого газа в атмосферу.

По данным Всемирного фонда дикой природы (WWF), в 2006г. Европейский Союз импортировал 30 млн.т. древесины и производной продукции нелегального происхождения, которая была закуплена в России, Китае и Индонезии. По информации Greenpeace, незаконно добытая древесина поступает также из африканских стран – Демократической республики Конго и Габона.

Координатор проектов по лесной политике WWF России Николай Шматков считает, что новое законодательство ЕС и уже вступившие в силу поправки к закону Лейси об ответственности за ввоз нелегальной древесины в США усложнят жизнь недобросовестным российским компаниям, продающим за рубеж нелегальную древесину, которая раньше беспрепятственно попадала, в т.ч. через Китай, на рынки США и Евросоюза.

Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад сегодня утром отправился с однодневным визитом в Мали, сообщает информагентство IRNA. В ходе визита будут обсуждаться вопросы двустороннего сотрудничества, а также проблемы региональной и международной безопасности. После Мали Ахмадинежад направится в Нигерию для участия в саммите группы D8, на котором запланировано его выступление.

Саммит, основной темой которого является «Расширение инвестиционного сотрудничества между странами-участницами D8», начал свою работу 4 июля и продлится до 8 июля. Среди вопросов, которые будут обсуждаться в ходе совещания, будет рассмотрен График экономического сотрудничества стран D8 на 2008-18гг., а также вопросы сотрудничества в туристической, банковской, транспортной, энергетической и технологической сферах. Странами-участницами D8 являются восемь развивающихся стран: Иран, Индонезия, Малайзия, Турция, Египет, Бангладеш, Нигерия и Пакистан. trend.az.

Цена колумбийской арабики на Нью-Йоркской бирже достигла самого высокого своего значения за последние 12 лет. Об этом сообщает ИА «Инфолайн». Заметная нехватка на рынке мягкого кофе (арабика высокого качества) из Колумбии и Центральной Америки вызвала рост цен на кофейное зерно на фьючерсном рынке на фондовой бирже в Нью-Йорке, где цена поднялась на 10% за последние две недели. В связи с этим руководитель колумбийской Национальной федерации производителей кофе Луис Хенаро Муньос отметил, что цена на поставки колумбийского кофе достигла уровня в $ 2,4 за фунт впервые с апреля 1997г. Это принесет облегчение колумбийским производителям кофе и всей экономике страны. «Такая цена облегчит жизнь производителям кофе, т.к. мы пережили очень сложные времена, когда пришлось снижать производство, а потери составили 210 млн.долл.», сказал Муньос. В наст.вр. в Колумбии под кофе занято 887 тысяч га земли, на которых работают 2,5 млн.чел.

В Колумбии в 2009г. был зарегистрирован самый низкий урожай, начиная с 1976г. Он составил 7,8 млн. 60-кг.ых мешков, что стало следствием сезона дождей, поразивших зону выращивания кофе, низкой урожайности и обновления кофейных плантаций. Кроме того, за последние 12 месяцев колумбийское песо укрепилось на 11,9%, что объясняется иностранными инвестициями и государственными займами. Среди других причин роста цен, Луис Муньос называет нехватку кофе сортов арабика и робуста, созданием запасов несколькими продавцами кофе, уменьшением поставок из Вьетнама и слабыми перспективами восстановления экспорта из стран Центральной Америки. Муньос оценивает урожай кофе в Колумбии, которая в мировом рейтинге производителей кофе опережает Бразилию, Вьетнам и Индонезию, от 4,2 до 4,3 млн. мешков в I пол. 2010г. По прогнозам, к концу года урожай колумбийского кофе должен составить 10-11 млн. мешков. «Вторую половину года мы ждем с большим оптимизмом, т.к. поля и плантации находятся сейчас в очень хорошем состоянии, сбор кофе должен пройти успешно», сказал директор Национальной федерации производителей кофе. ИА «INFOLine».

Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. 5 июля 2010 года

Главы государств обсудили развитие двустороннего сотрудничества, в том числе на уровне регионов, итоги саммита ЕврАзЭС. По итогам встречи в присутствии президентов подписан ряд документов: совместное заявление Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Акционерного общества «Национальная атомная компания «Казатомпром», меморандум об интеграции и сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях, кредитное соглашение с целью финансирования строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2.

Н.НАЗАРБАЕВ: Дмитрий Анатольевич, столько было у Вас поездок: с одной стороны земного шара в другую, столько же – на Дальний Восток. Несмотря на это, Вы приехали к нам; я понимаю, какая это нагрузка, я очень благодарен, что Вы приехали. Мы провели заседание глав государств ЕврАзЭС в его десятилетний юбилей. И День нашего города – это очень большой праздник для нашей страны. Мы всегда встречаем его новыми объектами и какими-то достижениями.

Вы приехали как настоящий друг – порадоваться вместе с нами. Наши встречи всегда проходят очень динамично, на всех уровнях, находим время встречаться – так же, как и сейчас. В начале сентября будет региональная встреча в Усть-Каменогорске, где мы подведём итоги, обсудим дальнейшие встречи. Наша торговля, наши взаимоотношения развиваются очень конструктивно. Мы с Вами давно шли к договорённостям, которые сегодня подпишем: это очень мощные договорённости – совместная работа на Экибастузской ГРЭС-2, строительство блока, который стоит 700 миллионов долларов и который будет давать 650 мегаватт электроэнергии в Россию. И по атомной тематике: первый вопрос – это совместное предприятие, месторождение и российская технология, а второе – мы работаем над строительством атомной электростанции в Казахстане с помощью российской технологии. Это грандиозные, большие проекты. Я не говорю о том, что мы в автомобильной промышленности сотрудничаем, по нефти и по газу сотрудничаем, это всё благодаря добрым отношениям и Вашему отношению к Казахстану, ко мне, за что я всегда благодарен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Нурсултан Абишевич, хочу сказать, что эта встреча особенная. Во-первых, та цель, к которой мы долго продвигались, прямо скажем, – та цель, которую Вы поставили перед собой и вокруг которой было очень много обсуждений, сегодня, по сути, осуществлена. Я Вас сердечно с этим поздравляю, потому что мы действительно практически приблизились к очень высокому уровню интеграции. Сегодня есть Таможенный союз, он начал действовать; впереди европейское, евразийское сотрудничество по линии ЕЭП, ну а в будущем, это, по сути, общий рынок; я думаю, что в конечном счёте и создание основ совместного валютного пространства – то, с чем Вы также неоднократно выступали,  то, что Российская Федерация всегда самым горячим образом поддерживала.

Поэтому это Ваш успех и наш общий успех, я Вас ещё раз с этим сердечно поздравляю. Во-вторых, конечно, эти встречи имеют и определённое символическое измерение. И День рождения города, который очень красив, мы с Вами только что посмотрели, как он выглядит… На самом деле ведь ничего не было: я помню, когда первый раз приехал в составе делегации Российской Федерации, всё было унылое – сейчас красавец-город. Конечно, это большой подарок и всему казахстанскому народу.

Не буду лукавить, конечно, я хотел бы и Вас поздравить (мы это сделаем сегодня) с наступающим Днём рождения, это всё очень хороший повод, чтобы встретиться.

Н.НАЗАРБАЕВ: Сейчас можно.

Д.МЕДВЕДЕВ: С удовольствием. Нурсултан Абишевич, будьте здоровы, мы Вас очень ценим и любим как нашего ближайшего партнёра. Сердечно Вас поздравляю с наступающим праздником.

Действительно, сегодня и двусторонние отношения находятся на самой высокой точке, мы с Вами регулярно встречаемся, и форумы межрегионального сотрудничества, которые прошли за последнее время, я имею в виду и Актюбинск, и Оренбург, будет в этом году Усть-Каменогорск,  – всё это показывает, как выстроены отношения. А как они выстроены? Они выстроены по практическому принципу, это отношения действительно очень крепкие, дружеские, братские, но они практичные, они прагматичные, поэтому они имеют очень хорошую перспективу.

У нас ведь основной объём товарооборота – это наши региональные связи, это не какие-то огромные абстрактные проекты, это конкретные абсолютно отношения между регионами, отношения меду регионами, отношения между людьми, отношения между очень близкими соседями. Поэтому сегодня мы совершим очередной шаг в этом направлении. Те соглашения, которые сегодня будут подписываться, очень мощные, серьёзные; я уверен, что они помогут нашим экономикам в том числе преодолевать последствия всяких глобальных трудностей. Поэтому мы очень рады у вас быть, ещё раз большое Вам спасибо за приглашение; я уверен, сегодня будут хорошие мероприятия.

Н.НАЗАРБАЕВ: Вы проинформировали нас по итогам G8 и G20, нас это интересует. У Вас есть чёткое направление по инновациям, комплекс «Сколково», мы с Вами договаривались сотрудничать в вопросах новых технологий. Это идёт вяло, но, я думаю, надо активизировать совместную работу. Мы что-то подобное создаём – я Вам говорил: я 1 июля открыл первый в Казахстане Новый международный университет с тремя научными центрами: центр антистарения (по получению искусственных органов человека), энергетики (по изучению альтернативных источников) и инженерии – по всем вопросам. У нас есть поле для сотрудничества; самое главное, я поддерживаю Ваше неустанное стремление идти по этому пути, но другого пути нет.

Желаю успехов, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Взаимно, спасибо.

Совет по внешнему позиционированию создан в Томске. Инициатором создания совета выступила мэрия города, а в его состав вошли ученые, сотрудники городской администрации и главы ведущих медиахолдингов. По мнению чиновников, Совет должен выработать концепцию развития внешних связей Томска, заниматься эффективным продвижением имиджа города и его основных брендов. На это даже предусмотрены в бюджете 25 млн. руб. Зачем власть решила целенаправленно заняться имиджем города, почему это произошло именно сейчас, РИА Новости рассказал председатель Совета, заместитель мэра Томска Алексей Севостьянов.

• Алексей Владимирович, почему мэрия создала Совет по внешнему позиционированию Томска именно сейчас? Что делалось раньше в этом направлении?

Мы столкнулись с новыми вызовами и осознали, что если не мобилизуем томский креативный класс, то никогда на эти вызовы не найдем достойных ответов. Главный из вызовов – это бурный рост конкуренции между городами за людей и за деньги. В кризис эта конкуренция за трудовые ресурсы и инвестиции резко усилилась. Томичам и сложней, и легче эту конкуренцию выдержать. Сложней – потому что мы находимся «на краю географии», потому что нас мало – всего полмиллиона, потому что конкуренты не дремлют, ну и потому что позиционирование города никогда не было приоритетом бюджетной политики. Конечно, 406-летнему Томску, в отличие от большинства из 1100 российских городов, имидж выдумывать не надо. Город до сих пор ощущает себя столицей могущественной губернии, включавшей в себя земли от Алтая до Восточного Казахстана, это университетский центр со ста тыс. студентов, это мировая сокровищница деревянного зодчества. Но нет-нет, да и спутают Томск с Омском. Потому что внешняя идентификация города – шт. не менее важная, чем внутренняя, и она нуждается в серьезном подходе и серьезных инвестициях.

Все последние годы продвижением города главным образом занимался губернатор. Именно Виктор Кресс сделал 400-летие города национальным событием и самым успешным инвестиционным городским проектом за все годы новейшей истории, он открыл ранее закрытый город для иностранцев, и венцом этого открытия стал российско-германский саммит 2006г. Кресс и его заместители, Оксана Козловская и Нелли Кречетова, буквально заставили говорить о Томске и страну, и весь мир.

А вот мэрия все это время находилась от процесса в стороне, в лучшем случае – на подхвате, и если вносила собственный вклад в позиционирование города, то своеобразный. Арест мэра Александра Макарова и последовавшая за ним многолетняя всероссийская мыльная опера с его отсидкой и шокирующими заявлениями – это тоже часть имиджа «умного города» (так Томск начали называть с легкой руки Макарова, сначала слова произносились с пиететом, теперь с сарказмом).  Я считаю, пришло время Томска заявить о себе.

• Является ли это полномочиями муниципалитета – заниматься имиджем?

В России большая часть людей понимает город как набор дежурных и скучных понятий: жилой фонд, дороги, ЖКХ, общественный транспорт, соцсфера, вывоз мусора, администрация. Но город, тем более такой, как Томск – это нечто больше, чем коммуналка и внутрикварталка. И, конечно, городская власть должна быть всерьез озабочена не только чистотой и комфортом, но и тем, как город выглядит во внешнем пространстве.

• Как эксперты оценивают сегодня образ Томска за его пределами, каковы сильные и слабые стороны города?

Сила Томска в его слабостях, и наоборот. Если говорить строго, мы – моногород. Единственный город в стране, в уставе которого сказано, что градообразующим является научно-образовательный комплекс. Конечно, наши университеты, мощный инновационный бизнес, вышедший из университетских стен и до сих пор с ними связанный – это главное конкурентное преимущество города. Два томских университета, старейшие за Уралом классический и политехнический – получили статус национальных исследовательских, динамично развивается первая в России особая экономическая зона технико-внедренческого типа, развернуты другие институты развития. Но в этом заключены и главные томские риски. Инновационный бизнес хоть и бурно растет, но этот рост не бесконечен в отсутствии серьезных законодательных и налоговых преференций. Томская экономика жизненно заинтересована в университетах, в студентах, они являются главными городскими инвесторами. И если мы проиграем здесь в конкурентной борьбе тому же Сибирскому федеральному университету (пока ему до нас далеко), потеряем традиционные сибирские и зарубежные рынки абитуриентов, то Томску придется тяжко.

Я считаю, пришло, наконец, время переименовать главный проспект города. Не может улица, на которой находятся корпуса четырех ведущих университетов России, носить имя Ленина, не оставившего никакого следа в истории Томска. Аргументы местных коммунистов, которые в принципе не против переименования, но с оговоркой «после нашей смерти», являются спекулятивными. Пусть живут ленинцы долго и счастливо, но университеты в Томске были до них, и после них останутся. Поэтому главный проспект Томска должен носить имя Университетский. Как Невский в Санкт-Петербурге, как Курортный в Сочи. Нет другого такого университетского центра в стране, с такой концентрацией студентов и молодых ученых на душу населения.

• Насколько университетский Томск сегодня известен за рубежом?

Иностранцы получили возможность свободно приезжать в город только в 1991г., но за эти 19 лет город наверстал упущенное, благодаря работе нашего регионального МИДа – департамента по международным связям администрации области. Министры, послы, руководители крупнейших мировых компаний – мало какой город в стране может похвастать таким количеством визитов. Они, как правило, не просто визиты вежливости, а повод познакомиться с мощнейшим научно-образовательным и инновационным потенциалом города. Город ждет продолжения этих контактов – скажем, французская компания Veolia примет участие в международном конкурсе на модернизацию томского водоканала. Французы, эксплуатирующие водоканалы Берлина, Шанхая и Праги, хотят, чтобы Томск стал первым городом в России, где бы они начали работать. Правда, конкуренцию на конкурсе за право аренды водоканала им может составить и российский, и испанский бизнес.

Хотя мэрия в новейшей истории не всегда была разборчива во внешних связях. Недавно мы завершили ревизию всех наших побратимских отношений на международной арене, по итогам которой выяснилось, что у Томска только один официально оформленный побратимский договор с южнокорейским г.Ульсаном. Некоторых, например, г.Монро, США, штат Мичиган, мы из списка побратимов исключили. Ну не может быть побратимом Томска один из семи американских городков с названием Монро, где живут 20 тысяч человек, а единственной достопримечательностью является угольная электространция. Это не наш размер. «Выхлоп» для Томска от такого побратимства – ноль, это полная профанация.

Впереди у нас оформление отношений с китайским Далянем и латышской Юрмалой, согласовываем каждый пункт договоров, чтобы они не были пустыми, формальными. Мы перестали дружить со всем светом, брататься со всеми подряд. Спасибо кризису – времена политического туризма прошли.

• В 2009г. Томск заявлял об амбициях войти во Всемирное Партнерство энергетических городов. Насколько реальны эти планы?

Томск имеет все шансы стать первым г.России, принятым в этот престижный клуб на правах равноправного участия. Всемирное Партнерство энергетических городов (World Energy Cities Partnership), имеющее штаб-квартиру в техасском Хьюстоне, объединяет 16 городов 13 стран на пяти континентах. Эти города, как и Томск, являются центрами крупнейших нефтегазодобывающих провинций. Томск номинировал в организацию австралийский г.Перт. В мае нынешнего года я выступил на собрании совета директоров этой организации в Хьюстоне, где представил кандидатуру Томска, а также провел консультации с участвующими в работе совета мэрами городов Великобритании, Норвегии, Канады, Катара и других стран. Особенность организации в том, что стать ее членом можно только получив единогласное одобрение всех мэров. Финальное голосование по кандидатуре Томска с участием нашего мэра состоится 26-29 окт. в Перте, и мы имеем все шансы быть избранными.

• Что даст для города членство в этой организации?

• Прежде всего – мощное продвижение города на глобальном уровне. Томск, а через него и весь регион, получает возможность установить связи с высокопоставленными чиновниками и бизнесменами из 16 различных городов мира, обретает реальных побратимов от США до Австралии и от Канады до Китая. Поскольку ежегодные собрания членов Всемирного Партнерства проходят в разных городах, его составляющих, Томск будет иметь шансы уже через несколько лет провести у себя энергетический саммит. Город, который уже не один год называют Сибирским Хьюстоном (не только за статус столицы нефтегазового региона, но и за мощные исследовательские и образовательные центры в сфере нефтегазодобывающей и атомной отрасли), может и должен показать миру свои реальные конкурентные преимущества.

• Назовите факты, которые, на ваш взгляд, негативно сказались на имидже города?

Последние факты – это, конечно, арест предыдущего мэра и громкое преступление в милицейском вытрезвителе Томска, когда в результате истязаний погиб наш коллега журналист Константин Попов. В силу беспрецедентности оба события не столько нанесли урон имиджу Томска, сколько показали уязвимость систем – местного самоуправления и органов внутренних дел. После ареста томского мэра по городам страны прокатились десятки аналогичных случаев, и вскоре у представительных органов муниципальной власти наконец-то появилась легитимная возможность отстранять мэров, не дожидаясь действий силовиков. А громкий случай в милицейском вытрезвителе, личное вмешательство в томские события президента страны, по сути, форсировали реформу МВД. Очень хочется верить, что томские уроки, даже плохие, не проходят для страны даром, что они делают ее лучше.

Но хороших уроков для России у томичей, конечно, на порядок больше. Томск смог доказать, что, даже находясь за 3,5 тыс.км. от Москвы, в центре крупнейшего в мире Васюганского болота, можно стать одной из признанных инновационных столиц страны, городом, где стремятся учиться десятки тысяч молодых людей российской Азии и молодые люди 30 стран мира. Такой имидж нельзя взять и одним махом испортить. Так же, как вообще нельзя имидж взять и создать. Имидж нельзя построить, как дом. Имидж можно только вырастить – как дерево. И вырастить его можно только на реальной почве. У Томска она есть.

• Кто вошел в состав Совета по внешнему позиционированию Томска и почему? Чем этот орган будет заниматься?

Мы собрали в Совет ученых и чиновников, журналистов и рекламистов, специалистов в области социальных и коммуникационных технологий, туризма, международных отношений. Консультативный орган открыт для всех, кто думает о будущем Томска и готов претворить эти задумки в дела.

Совет создан в рамках реализации трехлетней городской целевой программы «Внешнее позиционирование Томска». Она была утверждена решением Думы города Томска в 2008г., и сегодня нуждается в существенных коррективах. По сути, это «скелет», который должен обрасти «мясом», предложениями и проектами членов Совета. Мы начали работу сразу по трем направлениям – исследовательскому (в рамках которого мы определим основные направления позиционирования города), креативному (здесь начнется работа по оформлению томских брендов и разработка специальных проектов) и международному (это направление включает в себя в т.ч. развитие инфраструктуры въездного туризма).

• Откуда возьмутся деньги на позиционирование города, какой объем средств пойдет из бюджета, какой – привлеченные средства?

Стоимость городской целевой программы, утвержденной решением Думы два года назад – 25 млн. руб. на три года. Поскольку программа будет доработана, изменится и сумма финансирования, надеюсь, что в большую сторону. Полагаю, это решение примет уже новый состав нашего городского парламента, избранный 10 окт. 2010г. Надеюсь, что людей, осознающих всю важность работы по продвижению города, привлечения в него новых людей и новых денег, в новом составе Думы будет достаточно. Безусловно, стоимость программы увеличится за счет бизнеса. Мы рассчитываем и на государственные инвестиции, готовим предложения к областной власти. Безусловно, речь идет об объединении ресурсов – ни одно муниципальное образование самостоятельно никогда не вытянет такого проекта.

• Как планируется привлекать федеральные и мировые СМИ?

Деньгами и новостями. Тем более что это вещи взаимосвязанные, СМИ на новостях зарабатывают. У нас есть большой опыт в этой сфере со времен кампании по 400-летию Томска. Тогда мы открыли город для федеральных информационных агентств – «Росбалта» и «Интерфакса». В нынешнем году современный медиа-центр, один из первых в стране, открывает «РИА Новости», предложив массу интересных проектов. Будем продолжать пресс-туры журналистов мировых и национальных СМИ, активно работать в он-лайне. Но, конечно, главное в этой работе – это создание фабрики по производству информационных поводов. Не раскрываю всех ноу-хау в этой сфере, но нам есть чем удивить и привлечь медиа.

• На что Томск рассчитывает в ближайшем будущем? Каких результатов ждете от реализации программы?

Рассчитываем, что до конца года Томск станет полноправным членом Всемирного Партнерства энергетических городов, о котором я уже сказал, и, кроме того, войдет в Сеть главных городов Азии. Эта престижная международная организация объединяет такие города, как Дели, Ханой, Джакарта, Сеул, Сингапур, Токио, Бангкок и другие. Томск лоббировал в эту организацию мэр Москвы Юрий Лужков, ближайшая встреча членов Сети с томским губернатором пройдет в нояб. в Токио. Это если говорить о ближайшем будущем. Перспективные цели – развитие инфраструктуры и увеличение объемов въездного туризма, количества иногородних студентов наших университетов, и, конечно, увеличение объема внешних инвестиций. Конечно, все это зависит от того, насколько быстро страна и мир узнают, что университетский Томск – это лучшее место в России для молодых людей, где они смогут обзавестись интеллектуальным капиталом, чтобы потом успешно конвертировать его в капитал финансовый. Мы начинаем не с нуля. Будем набирать скорость.

Компания International Paper сообщает о завершении поглощения SCA Packaging Asia. По данным World Press Online, стоимость сделки составила 200 млн.долл. По словам президента International Paper Asia Пола Брауна (Paul Brown), новое приобретение укрепит позиции IP в Китае. Опытная команда управленцев надеется создать конкурентоспособную компанию, способную отвечать всем требованиям этого быстроразвивающегося и крупнейшего в мире рынка.

С покупкой SCA Packaging Asia упаковочный бизнес International Paper расширился до 27 азиатских заводов, 21 из которых функционируют в Китае, еще 6 – в Тайланде, Малайзии, Сингапуре и Индонезии.

International Paper – мировой лидер по производству бумаги и упаковки. Заводы компании расположены в Северной Америке, Европе, Латинской Америке, России, Азии и Северной Африке. Штаб-квартира предприятия находится в США. Штат компании – 60 тыс.чел. Upakovano.ru

Франция сократит военный бюджет в 2011-13гг. на 3,5 млрд. евро, сообщает в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на источник, близкий к правительству. Минобороны Франции, несмотря на это, надеется, что сокращение оборонного бюджета удастся уменьшить до 1,5 млрд. евро, за счет получения порядка двух млрд. евро выручки от продажи помещений и телекоммуникационных частот, которые в наст.вр. используются в военных нуждах.

Бюджет составит в 2011г., так же как и в 2010, 30,1 млрд. евро, в 2012г. – 30,5 млрд. евро и 31 млрд. евро к 2013г.

По данным источника, сокращение не коснется крупных государственных контрактов, также не затронутыми останутся программы, в которых задействованы истребители «Рафаль», фрегаты Fremm, БМП VBCi, подводные лодки Барракуда (Barracuda) и экипировка солдата будущего «Фелин».

Сокращение бюджета также обойдет стороной программу правительства Франции A400M, добавил собеседник агентства.

На завершившемся в последних числах июня в Торонто саммите стран G20, лидеры стран «двадцатки» договорились о сокращении вдвое бюджетных дефицитов своих стран к 2013г., а также о стабилизации объемов внешнего долга к 2016г.

Истребители «Рафаль» производит компания Dassault Aviation. Французские боевые самолеты наряду с шведскими истребителями Gripen и американскими F/A-18 Hornet участвовали в конкурсе на поставку 36 боевых самолетов бразильским ВВС.

Корабли Fremm, которые должны войти в строй начиная с 2012г., представляют собой многофункциональные фрегаты противокорабельного и противолодочного действия, которые также способны поражать цели в воздухе и на суше. Военно-морской флот Франции заказал 11 фрегатов этой серии, еще шесть строятся для Италии.

Французская армия начала закупать новейшие французские БМП VBCi только в 2009г. для усиления французского контингента в Афганистане. Новые БМП с пушкой калибра 25 миллиметров могут развивать скорость до 110 км. в час при весе в 30 т. БМП снабжена всем необходимым: запасами воды, продовольствия, кондиционером и даже личными туалетами для каждого военного. В автономном режиме подразделение пехотинцев может не выходить из новой БМП трое суток.

В мае 2003г. Франция, Германия, Италия, Испания, Великобритания, Турция, Бельгия и Люксембург подписали соглашение о закупке у EADS 212 военно-транспортных самолетов А400М. Позже Италия вышла из проекта, и число самолетов, которые требуется произвести, сократилось до 180. В марте 2010г. семь стран-участниц и концерн EADS окончательно договорились о дополнительном финансировании проекта: страны обязались вложить 3,5 млрд. евро, EADS пообещал взять на себя 1,8 млрд.

Проект мог оказаться под угрозой из-за проблем финансирования, но в конце фев. 2010г. министры обороны стран-участниц достигли с EADS принципиального соглашения по дополнительному финансированию.

В мае Сингапур принял на 30% больше иностранных туристов. Город-государство в прошлом месяце посетили 946 тыс.чел.

Это рекордное количество туристов, которое Сингапур когда-либо принимал в мае, пишет Traveldailynews.com. Причем май стал шестым месяцем, по итогам которого турпоток демонстрирует рекордные показатели.

Количество проведенных туристами дней в Сингапуре в этом месяце возросло на 24%, по сравнению с маем 2009г.

Топ-5 основных туррынков для Сингапура – Индонезия (186 тыс.туристов в мае), Индия (116 тыс.), Малайзия (82 тыс.), Китай (72 тыс.) и Австралия (64 тыс.). Рынки этих стран составляют 55% от числа всех туристов, прибывших в Сингапур в мае.

Рост турпотока продемонстрировали 14 из 15 стран. Так, наибольшее увеличение показали Гонконг (49%) и Тайвань (47%).

Доходы отельеров за май оцениваются в 164 млн.долл. – на 45,2% больше, чем за тот же период пред.г. Заполняемость гостиниц в этом месяце достигла 85% (+17%).

1 июня пресс-секретарь минобороны Индонезии Уэйан Мидхио (Wayan Midhio) сообщил, что страна выразила заинтересованность в закупке американской военной техники на миллиарды долл., в т.ч. истребителей F-16 и транспортных самолетов C-130 Hercules. В связи с этим предложением Джакарта ожидает отмены эмбарго на поставки вооружений из США. Эта информация была озвучена по итогам встречи министра обороны Индонезии Пурномо Юсгианторо (Purnomo Yusgiantoro) и главы Пентагона Роберта Гейтса (Robert Gates), прошедшей в прошлом месяце в рамках военного диалога в Шангри-Ла в Сингапуре.

США приветствовали желание Индонезии закупить американское оружие, а также обязались предоставить 15,7 млн.долл. в 2010 и 20 млн.долл. в 2011 году для модернизации индонезийской армии. Военная помощь будет оказана в форме повышения профессиональной подготовки индонезийских военнослужащих. По словам пресс-секретаря, США выразили желание продать излишки истребителей F-16 по «круто» заниженным ценам, чтобы убедить Индонезию закупить их. По его словам, один самолет без вооружения стоит от 88 до 90 млн.долл. США.

В наст.вр. ВВС Индонезии имеют только четыре боеготовых истребителя (менее одной эскадрильи, обычно насчитывающей от 8 до 12 самолетов). В стране имеется две авиационных базы, в которых необходимо разместить по эскадрилье истребителей по 8 боевых машин. Маловероятно, что действие американского эмбарго будет распространяться на самолеты С-130, но проблема может возникнуть по истребителям F-16.

Конгресс США ввел эмбарго на поставку оружия в Индонезию вследствие нарушения прав человека в этой стране. Спецназ индонезийской армии (Kopassus) зверствовал в Западном Папуа и Тимор-Лешти (бывший Восточный Тимор). Однако недавно подписанное двустороннее соглашение позволяет Индонезии рассчитывать на закупки американской военной техники, хотя ранее сообщалось, что США ожидают от индонезийского спецназа уважения прав человека. В 2006г. практически 90% эмбарго было аннулировано конгрессом, но запрет на продажу «смертоносного» оружия сохраняется. www.thejakartapost.com.

Натиск на банковскую тайну, кризис вокруг UBS, ливийский кризис… В последние 12 месяцев правительству страны приходилось порой очень туго. И вот вчера Федеральный совет провел свое последнее заседание и официально отправился на летний отдых. В самом деле – пора немного передохнуть и поразмыслить!

Но перед тем как отправиться отдыхать, сегодня и завтра федеральные советники совершат так называемое Bundesratsreisli, традиционный пеший поход «магистратов» по родной земле, кульминацией которого обычно становится символическое пересечение «картофельного рва» (Röstigraben), т.е. границы между германо- и франкоговорящей частями страны. Этот акт призван символизировать нерушимое единство двух основных культурно-лингвистических регионов Конфедерации.

К данному моменту пресс-службы шести федеральных советников уже проинформировали СМИ об отпускных планах членов правительства. Так, нынешняя президент Швейцарии и министр экономики Дорис Лойтхард (Doris Leuthard) совместит приятное с полезным и посвятит первую неделю своего отпуска поездке в Индонезию и Сингапур, где ей предстоит продвигать швейцарские экономические интересы. Вторая неделя будет посвящена собственно отдыху в «регионе Юго-Восточной Азии».

Официальная представительница Д. Лойтхард Эвелин Кобельт (Evelyn Kobelt) не стала раскрывать точное название страны, в которой отдохнет президент. Она только добавила, что, кроме всего прочего, министр запланировала еще и «пару дней каникул в Швейцарии». Известно так же, что 1 авг., т.е. в день Национального праздника, она посетит Сен-Готтардский перевал, а вечером, в городе Caslano (кантон Тичино), она произнесет праздничную речь.

Министр юстиции Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf) проведет отпуск в Швейцарии, работая с документами и совершая пешие походы по стране. Об этом сообщила ее официальный представитель Бригитта Хойзер-Зюсс (Brigitte Hauser-Süess). По ее словам, Э. Видмер-Шлумпф 31 июля произнесет торжественную речь в честь Национального праздника в городе Anniviers/Grimentz (кантон Вале), а на следующий день она посетит компанию Eiken AG.

Министр иностранных дел Мишлин Кальми-Ре (Micheline Calmy-Rey) так же проведет отпуск в Швейцарии. На 1 авг. запланировано ее выступление в г. Turtmann (кантон Вале). Об этом сообщил ее представитель Адриан Золльбергер (Adrian Sollberger). Министр финансов Ханс-Рудольф Мерц (Hans-Rudolf Merz) будет бродить по региону Энгадин (кантон Граубюнден) и параллельно штудировать досье своего ведомства. Кроме того, он на пару дней отправится в Бургундию. Об этом проинформировал его пресс-секретарь Роланд Майер (Roland Meier).

Министр внутренних дел Дидье Буркхальтер (Didier Burkhalter) намерен, по словам его пресс-секретаря Жан-Марка Кревуазье (Jean- Marc Crevoisier), провести каникулы между швейцарским Невшателем и французской Бретанью. 1 авг. он примет участие в торжественном мероприятии в г. Posieux (кантон Фрибур). Министр обороны Швейцарии Ули Маурер (Ueli Maurer) проведет «несколько дней за рубежом». Об этом сообщил его представитель Себастьян Хубер (Sebastian Hueber). На 1 авг. никаких его выступлений не запланировано.

Каковы отпускные планы министр экологии и транспорта Морица Лоенбергера (Moritz Leuenberger) пока не известно.

Враги становятся друзьями

Как Соединенные Штаты могут «приручить» своих противников

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме Приоритетом первого года своего президентства Барак Обама сделал задачу привлечения к сотрудничеству оппонентов США. Исторический опыт доказывает, что глава государства находится на верном пути: обращение к соперникам – необходимая предпосылка для сближения.

В речи, произнесенной в день инаугурации, президент США Барак Обама сообщил режимам, находящимся «не на той стороне истории», что Соединенные Штаты «протянут им руку, если они будут готовы разжать свой кулак». Вскоре слова президента были подкреплены делами, поскольку политику сближения с противниками США он сделал одним из приоритетов администрации. В течение первого года пребывания у власти Обама провел прямые переговоры с Ираном и Северной Кореей относительно их ядерных программ. Предпринята попытка «перезагрузить» отношения с Россией путем поиска общих интересов в таких областях, как контроль над вооружениями, противоракетная оборона и Афганистан. Американский президент начал свертывать экономические санкции против Кубы. Он также направил пробные дипломатические «шары» в адрес Мьянмы и Сирии.

После года президентства Обамы не утихают споры по поводу плодотворности его стратегии сближения. Между действующими политиками и политологами существуют значительные разногласия относительно достоинств и рисков попыток президента протянуть руку противникам. Как повысить степень вероятности того, что эти жесты доброй воли не останутся безответными? Будет ли сближение следствием взаимных уступок, позволяющих «приручить» противников, или «железного кулака», который усмирит неприятелей и заставит их быть сговорчивее? Не лишен противоречий и вопрос о том, стоит ли Соединенным Штатам идти на примирение с безнадежно авторитарными режимами, или все-таки нужно поставить сотрудничество с ними в зависимость от внутренней демократизации. Сохраняются разногласия и относительно того, что служит наиболее эффективным средством примирения: дипломатия либо экономическая интеграция?

Многие критики Обамы уже составили свое мнение о «достоинствах» его политики сближения с противниками. Они пришли к выводу, что усилия президента не только не приносят должных результатов, но и ослабляют позиции США, для которых дипломатическая уступчивость унизительна. После того как на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2009 г. глава американского государства призвал начать «новую эру сотрудничества, основанную на взаимных интересах и взаимном уважении», а также создавать «новые коалиции для преодоления старых разногласий», консервативный обозреватель Мишель Мэлкин назвала его «главным льстецом и умиротворителем в международном общественном мнении».

Однако история ясно свидетельствует о том, что подобный скептицизм неоправдан и Барак Обама находится на верном пути, пытаясь наводить мосты. Застарелое соперничество ослабевает вследствие взаимного примирения, а не угроз применения насилия. Конечно, предложения о примирении не всегда встречают с распростертыми объятиями, и поэтому их нужно повторять снова и снова. Но при надлежащих условиях ответные уступки представляют собой смелые и мужественные инвестиции в мирное будущее. Правота Обамы и в том, что он не настаивает на безусловной демократизации недружественных стран, которые он старается привлечь к сотрудничеству. Даже те государства, которые проводят репрессивную внутреннюю политику, способны сотрудничать на международной арене. Более того, вопреки расхожему мнению, не торговля, а дипломатия является валютой мирного устройства на планете. Экономическая взаимозависимость – это скорее следствие, нежели причина сближения между государствами.

Чтобы попытка сближения Вашингтона с враждебными режимами переросла в длительные дружественные отношения, Обаме следует не просто добиться уступок по отдельным вопросам, а заручиться их согласием на последовательное сотрудничество по всем направлениям. В этих целях придется пойти на определенные компромиссы, не допуская при этом опасного снижения уровня бдительности. Обаме также предстоит взять на себя управление внутриполитическими рисками и угрозами, которые неизбежно возникнут при проведении подобного курса дипломатии. И не только выстоять перед натиском республиканцев, недовольных его зарубежными «поездками с извинениями», но и быть уверенным в том, что Конгресс будет готов поддержать любые договоренности, которые станут следствием дипломатических усилий президента.

Если зарубежные правительства примут предложения Вашингтона о сотрудничестве, им в равной степени придется столкнуться с опасностями во внутренней политике. Американский президент находится в весьма затруднительном положении, ища примирения с режимами, жизнеспособность которых вполне может быть подорвана, если они ответят взаимностью на любезности Соединенных Штатов. Вашингтон начал хорошо, пытаясь превратить недругов в друзей, но эта задача потребует исключительной дипломатии и за рубежом, и внутри страны.

Дипломатическое обхаживание

Некоторые строптивые режимы, которые Обама стремится вовлечь в сотрудничество, конечно, не ответят взаимностью. Через некоторое время Вашингтону следует перестать предлагать примирение таким государствам, предпочтя по отношению к ним стратегию изоляции и сдерживания. Однако другие режимы с высокой степенью вероятности примут предложение дружбы. До сих пор Иран, Куба, Мьянма, Россия, Северная Корея демонстрировали хотя бы малую толику заинтересованности в налаживании отношений с США.

Россия сотрудничает с Соединенными Штатами в области контроля над вооружениями, наращивает усилия с целью сдерживания ядерной программы Ирана, разрешила транспортировку по своей территории и через свое воздушное пространство военных грузов в Афганистан, охваченный внутренними волнениями после июньских выборов 2009 г.

Иран согласился на возобновление переговоров, хотя и пятится назад в большинстве случаев. Его, вне всякого сомнения, соблазняет идея пойти на компромисс в реализации своей ядерной программы, чтобы избежать или по крайней мере отсрочить конфронтацию с Западом. Точно так же и Северная Корея размышляет, стоит ли ей заключать компромисс с Вашингтоном в вопросе осуществления своей ядерной программы. Тем временем Куба расширяет дипломатический диалог с США, а Мьянма приветствовала прошлой осенью визит в страну высокопоставленного американского дипломата и позволила ему встретиться с лидером оппозиции Аун Сан Су Чжи.

Несмотря на все эти проблески прогресса, критики настаивают на том, что попытки сделок с экстремистами – это та же политика умиротворения, только в другом обличье. Ссылаясь на бесславную мюнхенскую капитуляцию британского премьер-министра Невилла Чемберлена перед Гитлером в 1938 г., противники сближения утверждают, что оно будет способствовать лишь непреклонности и воинственности оппонентов. Как сказал американский президент Джордж Буш, выступая в Кнессете в 2008 г., переговоры с радикалами «создают ложную иллюзию спокойствия и умиротворения, которая была неоднократно опровергнуто историей». Буш, конечно, прав в том, что примирение с фашистским режимом, склонным к агрессии и геноциду, было лишь фикцией. Но роковая ошибка Чемберлена не должна бросать тень на все другие предложения мира как заведомо наивные. Напротив, история знает немало случаев, когда первоначальное умиротворение неприятеля не только не провоцировало агрессию, но и становилось важнейшим поводом для взаимного сближения позиций. Подобные «инициативы» обычно являются следствием необходимости, а вовсе не альтруизма: принимая на себя непосильные стратегические обязательства, государство стремится уменьшить тяжесть бремени, устанавливая дружественные отношения с бывшим неприятелем. Если соответствующий режим делает ответные дружественные жесты, то может последовать обмен взаимными уступками, который зачастую создает предпосылки для ослабления напряженности во взаимоотношениях и взаимной подозрительности. На заключительном этапе сближения ведущие политики пытаются переубедить исполнительную и законодательную власти, частные группы по интересам и обычных граждан, прибегая к лоббированию и общественной пропаганде. Вовлечение в процесс широких слоев общества необходимо для того, чтобы сближение стало необратимым и продолжилось после того, как начавшие его лидеры сложат свои полномочия.

Не подлежит сомнению, что может понадобиться установить некий баланс между предложениями мира и угрозами конфронтации. Вместе с тем – в соответствии с исторической практикой – именно попытки примирения, а не конфронтация обычно становятся важным компонентом успешного сближения.

США и Великобритания были антагонистами долгие десятилетия. После революционной Войны за независимость (в Северной Америке, 1775–1783. – Ред.) и событий 1812 г. их геополитическое соперничество продолжалось до конца XIX века. Поворотный момент наступил в 90-х г. XIX столетия, когда имперские обязательства Соединенного Королевства стали превышать имевшиеся у страны ресурсы. Первый шаг к сближению Лондон сделал в 1896 г., когда согласился с безапелляционным требованием Вашингтона решить в Международном арбитражном суде пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой (бывшая колония, которая в 1966 г. стала независимым государством Гайана. – Ред.): Соединенные Штаты считали, что этот вопрос находится в сфере их национальных интересов. В свою очередь США ответили взаимностью на дружественный жест Лондона, согласившись передать в Международный арбитражный суд разногласия по поводу права на отлов тюленей в Беринговом море. Вскоре после этого обе страны полюбовно урегулировали споры относительно строительства Панамского канала и границы между Аляской и Канадой. Великобритания стала единственной европейской державой, которая поддержала США в Испано-американской войне 1898 г. и приветствовала тихоокеанскую экспансию Соединенных Штатов.

Когда дипломатия приглушила взаимную вражду, элиты по обе стороны Атлантического океана попытались изменить общественное мнение посредством амбициозных кампаний в сфере общественных отношений. Спикер Палаты общин британского парламента Артур Бальфур, провозгласил в 1896 г., что «идея войны с Соединенными Штатами Америки несет в себе какой-то противоестественный ужас гражданской войны». В речи, произнесенной в Гарварде в 1898 г., Ричард Олни, государственный секретарь США (1895–1897), назвал Великобританию «лучшим другом» Соединенных Штатов и отметил «близость… в смысле характера и степени цивилизованности обеих стран». С помощью лоббирующих групп, таких, например, как Англо-американский комитет, перемены в общественном диалоге привели к тому, что в первой декаде XX века Великобритании удалось превратить США в дружественную ей державу. В 1905 г. американский президент Теодор Рузвельт информировал Лондон: «Вас никогда не должен беспокоить кошмар возможного столкновения между двумя англоговорящими народами. Я верю, что теперь это практически невозможно, и такая вероятность будет полностью исключена в будущем».

Как воцаряется мир

Другие случаи сближения шли по аналогичному сценарию; в качестве примера можно привести нормализацию отношений между Норвегией и Швецией. В рамках территориального урегулирования по итогам Наполеоновских войн Дания в 1814 г. уступила Швеции контроль над Норвегией. Стокгольм сразу же вторгся на подконтрольную территорию, чтобы подавить антишведское восстание, и образованный в результате этого союз между Норвегией и Швецией стал причиной отчуждения между норвежцами и шведами на протяжении нескольких десятилетий. Соперничество начало утихать в 1905 г., когда Швеция, столкнувшись с нехваткой ресурсов и давлением со стороны ведущих европейских держав, согласилась с односторонним выходом Норвегии из союза. Норвегия демонтировала оборонительные сооружения на границе, и обе страны приступили к урегулированию неразрешенных территориальных споров. Сотрудничество двух стран во время Первой мировой войны закрепило их сближение, создав предпосылки для окончательного воцарения мира между всеми скандинавскими народами после Второй мировой войны.

Примерно по такой же схеме устанавливался мир и в Юго-Восточной Азии. Военный конфликт между Индонезией и Малайзией начался в 1963 г., когда Джакарта не приняла образование Федерации Малайзия, в состав которой вошли территории Малайя, Сабах, Саравак и Сингапур (два года спустя Сингапур был провозглашен суверенной республикой. – Ред.). В 1966 г. власть в Индонезии захватил генерал Сухарто, сразу же начавший снижать уровень конфронтации с Малайзией – преимущественно в целях исправления ухудшавшейся экономической ситуации, которая возникала из-за отказа Джакарты торговать с Малайзией, а также вследствие международных санкций, введенных против Индонезии за ее воинственность. После этого обе страны обменялись уступками по целому ряду вопросов и в 1967 г., вместе с соседними странами, создали Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая с тех пор содействовала сохранению мира в регионе.

Аналогичным образом происходило сближение Аргентины и Бразилии. После многих десятилетий соперничества, начало которому было положено в эпоху колониализма, взаимные уступки постепенно расчистили путь для примирения в конце 1970-х гг. Аргентина столкнулась с перспективой войны с Чили, и ей нужно было уменьшить уровень стратегического противостояния с другими странами. А более умеренные лидеры Бразилии рассматривали сближение с Аргентиной в качестве одного из способов ослабить власть сторонников жесткой линии в бразильском оборонном и разведывательном ведомствах. Буэнос-Айрес сделал первый шаг навстречу в 1979 г., когда наконец достиг согласия с Бразилией и Парагваем в вопросе строительства гидроэлектростанции и плотины на реке Паране, которая протекает через территорию трех стран. В 1980-х гг. Аргентина и Бразилия обменялись взаимными уступками, наладили сотрудничество в ядерной области и развивали политические, научные и культурные связи. В 1991 г. они выступили с инициативой подписания регионального торгового соглашение о создания общего рынка (МЕРКОСУР) и вскоре после этого провели совместные военные учения, в ходе которых бразильские войска впервые с 60-х гг. XIX столетия оказались на территории Аргентины.

Как ясно показывают эти и другие примеры сближения разных стран, Барак Обама имеет твердую почву под ногами, пытаясь разрешить проблему давнишнего соперничества путем вовлечения потенциальных неприятелей в программы сотрудничества, а не путем углубления конфронтации. Эта стратегия тем более привлекательна в то время, когда США испытывают сильное перенапряжение, ведя войны в Афганистане и Ираке, а также пытаясь преодолеть неурядицы в собственной экономике. Предлагаемая Обамой политика мира и дружбы, конечно, влечет за собой определенный риск и не гарантирует успеха. Но в 1972 г. президент Ричард Никсон также не имел гарантий решительного прорыва, отправляясь в Пекин. Не имел их и президент Египта Анвар Садат, когда ехал в Иерусалим в 1977 г. Даже Джордж Буш-младший, первоначально отвергавший возможность диалога с представителями «оси зла», в конце своего второго президентского срока сел за стол переговоров с Северной Кореей. Он отправлял американских эмиссаров на встречу с иранскими официальными лицами и допускал сотрудничество с суннитскими повстанцами в Ираке, которые в предыдущие годы пытались уничтожать американцев. Если правильно подходить к вопросу налаживания сотрудничества, то станет очевидно, что речь идет не о попытке умиротворения, а о здравой дипломатии.

Правильный подход к сближению

Преследуя цель сближения с самыми разными соперниками, Обама вынужден решать две основные задачи: как правильно определиться с последовательностью и содержанием переговоров и как преодолеть нежелательные внутриполитические и внешнеполитические последствия. Что касается хода и содержания переговоров, Вашингтону надо быть готовым к обмену уступками – достаточно своевременными и смелыми, чтобы подать знак о добрых намерениях Соединенных Штатов. В противном случае другую сторону не удастся убедить в искренности стремления к примирению. В то же время Вашингтону не следует продвигаться к цели слишком быстро или напористо: перегибание палки может сделать США и их потенциальных партнеров стратегически уязвимыми, усилить внутреннее сопротивление проводимому курсу и побудить обе стороны отступить от курса на сближение.

История и здесь служит полезным руководством. Англо-американское сближение начиналось медленно, поскольку Великобритания и Соединенные Штаты сначала сосредоточились на второстепенных вопросах: границы в Центральной Америке и права на отлов тюленей и морских котиков в Беринговом море. Лишь достигнув договоренностей в области морских границ, Лондон и Вашингтон выразили готовность заключить более смелые соглашения – относительно границ в Северной Америке, строительства Панамского канала и экспансии США в Тихоокеанском бассейне. Обмен уступками начался в 1896 г., но последние части британских регулярных войск покинули Канаду только в 1906 г.

Аналогичным образом Норвегия и Швеция лишь постепенно избавились от настороженности и подозрительности во взаимоотношениях. Сближение началось в 1905 г., а спустя два года Норвегия, все еще опасаясь возможной шведской агрессии, заключила договор с Францией, Германией, Россией и Великобританией, чтобы гарантировать свою территориальную целостность. Некоторая недоверчивость в отношениях между Норвегией и Швецией оставалась до Первой мировой войны. В августе 1914 г. обе страны приняли совместную декларацию о нейтралитете. На шведско-норвежской границе был установлен мемориальный камень в честь Оскара I, короля Норвегии и Швеции середины XIX века. На нем высечена одна из цитат монарха: «Отныне война между скандинавскими братьями невозможна».

И напротив, попытки сближения терпели неудачу, когда политики заходили слишком далеко и чересчур торопились. КНР и Советский Союз поддерживали на редкость тесное стратегическое партнерство в 1950-х гг., однако в конце того же десятилетия в их отношениях наступило охлаждение – отчасти потому, что Пекин внезапно обнаружил слишком большую зависимость от советских советников и экономической помощи. В 1958 г., когда Москва предложила создать совместный подводный флот и совместный штаб военно-морских сил, Мао Цзэдун сказал послу СССР в Китае: «Если вы хотите совместно владеть и управлять подводным флотом, почему бы не распространить этот принцип на всю армию, ВМС, ВВС, промышленность, сельское хозяйство, культуру, образование?.. Вы полагаете, что, имея несколько атомных бомб, можете нас контролировать».

Аналогичные события торпедировали партнерство между Египтом и Сирией. После длительной конфронтации эти страны создали в 1958 г. Объединенную Арабскую Республику (ОАР), которая распалась в 1961 г., когда Сирия восстала против египетского доминирования внутри союзного объединения. Сирийская армия совершила государственный переворот, направленный против правительства в Дамаске, находившегося под контролем Каира. Выход из ОАР был осуществлен на том основании, что Египет «унизил Сирию и разложил ее армию».

Подобные исторические примеры в лучшем случае лишь условно характеризуют коллизии, из которых Вашингтон надеется в настоящее время выйти. Вместе с тем они предостерегают администрацию Обамы от того, чтобы чересчур форсировать сближение, и указывают на необходимость тщательно продумывать последовательность уступок, строго обусловливая каждый свой более амбициозный шаг встречными шагами другой стороны. Если следовать такой стратегии, то взаимный антагонизм может постепенно освободить место взаимным уступкам и при этом удастся избежать риска эксплуатации: каждая из сторон снижает уровень настороженности лишь во взаимодействии с другой стороной.

До сих пор администрация Барака Обамы придерживалась именно такого подхода в отношениях с Россией. Вашингтон подкрепил свой призыв к «перезагрузке» отношений с Москвой усилиями в области контроля над ядерными вооружениями, проявлением внимания к российской озабоченности по поводу американской противоракетной обороны и созданием двусторонних рабочих групп по целому спектру вопросов. Кремль ответил взаимностью, продвинувшись вперед на переговорах по сокращению ядерных вооружений, изменив дипломатическую линию в отношении Ирана и обеспечив доступ американских военных грузов в Афганистан. Если темпы сближения будут ускоряться, то могут быть созданы предпосылки для решения более сложных вопросов, таких, к примеру, как расширение НАТО, независимость Косово, статус Абхазии и Южной Осетии, а также место России в евро-атлантической архитектуре безопасности.

Сближение Соединенных Штатов с Кубой осуществляется еще более осторожно. Вашингтон сделал первый шаг навстречу Гаване, ослабив в качестве пробного шара некоторые санкции и расширив дипломатические и культурные связи. Куба провела весьма скромные экономические реформы, и Обама выдвинул в качестве условия большей открытости готовность Гаваны продвигаться по пути политической и экономической либерализации. Точно так же Вашингтон, проявляя осмотрительность, протянул руку дружбы Мьянме через диалог на высоком уровне, но в настоящее время ожидает более ясных сигналов готовности находящихся у власти генералов ослабить свою хватку, чтобы лишь после того продолжить взаимные уступки.

Иран и Северная Корея – это особенно тяжелый случай в силу наличия у обеих стран ядерных программ. Намерение США нейтрализовать ядерную угрозу, которую несут эти режимы, совершенно оправданно. Однако обе страны не желают отказываться от ядерных программ, считая их необходимыми для обеспечения собственной безопасности и использования в качестве рычага на переговорах. Ужесточение санкций могло бы изменить политический расчет в Тегеране и Пхеньяне. Тем не менее логика «малых дел» предполагает, что Вашингтону следует вести переговоры по более широкому кругу вопросов, чтобы способствовать восстановлению уровня взаимного доверия, необходимого для ядерного урегулирования.

С Тегераном Соединенные Штаты могли бы попытаться наладить сотрудничество по Афганистану – в частности, в целях сокращения наркотрафика, текущего оттуда в Иран. Вашингтон мог бы также обсудить с Тегераном потенциал новой архитектуры безопасности в зоне Персидского залива, которая представляется особенно важной, поскольку американские войска готовятся покинуть Ирак. Что касается Пхеньяна, то диалог по экономической помощи, поставкам энергоносителей и нормализации отношений поможет расчистить путь для сделки в области ядерной программы Северной Кореи.

Именно такой поэтапный подход позволил в 1985 г. Аргентине и Бразилии достичь окончательного согласия по ядерным программам. Этому предшествовали несколько лет укрепления доверия посредством президентских визитов, научного обмена и соглашений в технологической сфере. Ядерное соглашение, которое способствовало отказу обеих стран от ядерного оружия и открыло им неограниченный доступ на ядерные объекты друг друга, стало тогда настоящим прорывом, расчистившим путь для длительного сближения. Точно так же Тегеран и Пхеньян могут не соглашаться с ограничением их ядерных программ и строгим контролем со стороны международного сообщества до тех пор, пока сотрудничество с Вашингтоном не начнет смягчать взаимный антагонизм. Сделка по ядерной проблематике вполне могла бы стать частью более широкого стратегического партнерства с США, а не только предварительным условием для улучшения отношений с Америкой.

Враждебный внутренний фронт

Второй серьезный вызов для Барака Обамы – отразить нападки в собственной стране, которыми обычно сопровождаются попытки примирения с недружественными режимами, – один из главных камней преткновения также и в прошлом. Процесс сближения между Англией и Америкой в XIX столетии чуть было не сорвался из-за внутренней оппозиции.

Например, в 1897 г. американский Сенат отверг Договор о независимом арбитраже, заключенный с Великобританией. Тем временем британское правительство, опасаясь националистических протестов против примирительной политики в отношении Вашингтона, скрывало от общественности готовность уступить Соединенным Штатам военно-морское превосходство в Западной Атлантике. Генерал Сухарто, прекрасно сознавая, что компромиссное соглашение с Малайзией может спровоцировать сторонников жесткой линии в Индонезии, действовал неторопливо и осмотрительно. Точно так же вел себя и генерал Эрнесто Гейзель, когда Бразилия стала более открытой в отношениях с Аргентиной. Администрация президента Никсона в 1970-х гг. могла убедиться в том, что правительства этих стран были достаточно благоразумны и действовали предусмотрительно. Разрядка напряженности в отношениях между США и Советским Союзом забуксовала отчасти потому, что Белый дом не смог заложить под нее прочный фундамент у себя дома и столкнулся с сопротивлением Конгресса. Так, в 1974 г. Конгресс принял поправку Джексона – Вэника и ввел торговые ограничения, чтобы принудить СССР разрешить эмиграцию из страны.

Подобно лидерам прошлого, которые отстаивали идею примирения и компромисса, Обама может столкнуться с решительным противодействием у себя дома. Когда американский президент пообещал искать точки соприкосновения с иранским правительством даже после многочисленных нарушений в ходе прошлогодних президентских выборов в Иране, обозреватель The Washington Post Чарльз Краутхаммер раскритиковал такого рода политику «диалога с режимом, который рубит головы, расстреливает демонстрантов, изгоняет журналистов, арестовывает активистов». «И это делает президент, – писал он, – который воображает, будто он восстанавливает нравственные позиции Америки в мире». После того как администрация Обамы пересмотрела программу противоракетной обороны своего предшественника, конгрессмен от штата Огайо Джон Бёнер, лидер меньшинства в Палате представителей, заявил, что «отказ от развертывания американской системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике вряд ли что-то даст кроме усиления России и Ирана в ущерб нашим союзникам в Европе».

Еще более трудной задачей, чем парирование подобной враждебной риторики, станет утверждение в Конгрессе конкретных сделок, заключенных ради сближения с бывшими недругами. Чтобы Капитолий ратифицировал новый Договор по СНВ, а также положительно принял Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), надо заручиться поддержкой двух третей сенаторов. Даже если в лагере демократов не окажется ни одного дезертира, Белому дому понадобится умеренная поддержка Республиканской партии, которая существенно сдвинулась вправо с тех пор, как в последний раз сорвала ратификацию ДВЗЯИ в 1999 г. Свертывание санкций против Кубы, Ирана и Сирии точно так же потребует одобрения в Конгрессе, что не обещает легких побед. Вне всякого сомнения, Конгресс будет не в восторге от идеи положить конец изоляции Гаваны, Тегерана и Дамаска. В конце концов, поправка Джексона – Вэника до сих пор не отменена, хотя Советского Союза уже нет, а Россия давно отказалась от политики ограничения эмиграции. Перед лицом подобных законодательных препон Обаме следует разработать такую стратегию взаимодействия с Конгрессом, которая позволит ему как можно скорее добиться поддержки своей дипломатии.

Задача еще более усложняется в связи с тем, что Обаме придется выдержать противодействие идее сближения также со стороны политической элиты других стран. Многие партнеры американского президента по переговорам, в частности президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, российские лидеры Дмитрий Медведев и Владимир Путин, президент Кубы Рауль Кастро, разыгрывают антиамериканскую карту для укрепления власти у себя дома. Даже если они захотят пойти на компромисс с США, им будет мешать это сделать общественное мнение, которое в свое время они сами же настроили против Вашингтона. Обама может протянуть руку дружбы, используя публичную дипломатию для ослабления враждебного настроя общественности этих стран по отношению к Соединенным Штатам. Его выдающиеся ораторские способности являются важным преимуществом: частые публичные выступления президента США, в том числе в Анкаре, Каире и Москве, а также его видеоприветствие в адрес народа Ирана в канун иранского Нового года вполне способны дать лидерам этих стран простор для маневра, чтобы ответить взаимностью на американские жесты доброй воли. Далекий от того, чтобы бравировать своим президентским престижем или безрассудно растрачивать его, Обама мудро использует дипломатию, ставя ее на службу мирному процессу.

Развенчание мифов

Чтобы заручиться в Конгрессе поддержкой своей политики примирения с недружественными режимами, Бараку Обаме придется развенчать три мифа, которые зачастую препятствуют публичным дебатам вокруг стратегий сближения.

Первый заключается в предубеждении, согласно которому Вашингтон компрометирует американские ценности и саму державу, ища сближения с автократическими режимами. Американские официальные лица и люди, формирующие общественное мнение со стороны обеих ведущих партий, разделяют приверженность демократизации из принципа (демократии уважают права своих граждан), а также из прагматических соображений (демократии миролюбивы и идут на сотрудничество; автократии, как правило, настроены враждебно и являются ненадежными партнерами). Таким образом, даже если Соединенным Штатам и удастся договориться с иранским, российским либо сирийским правительствами, то критики обвинят администрацию в том, что поведение Вашингтона ущербно в нравственном отношении (поскольку автократы вознаграждаются и упрочивают свои позиции) и наивно (потому что нельзя уповать на то, что такие правительства будут выполнять взятые на себя обязательства).

Однако Обама вполне резонно отодвигает вопросы демократизации на задний план и формулирует отношение к другим государствам, исходя из их поведения на международной арене, а не из характера режимов. Даже репрессивные режимы могут руководствоваться принципами сотрудничества в своей внешней политике. Аргентина и Бразилия вступили на путь сближения в тот момент, когда в обеих странах у власти находились военные хунты. Сухарто проводил кампанию жестоких репрессий у себя на родине, но вместе с тем положил конец вражде между Индонезией и Малайзией и оказал содействие в создании АСЕАН как пакта, способствующего сохранению мира в регионе.

Заключение сделок с репрессивными режимами действительно требует некоторых нравственных компромиссов, но это может быть оправдано конкретным вкладом в стабилизацию международной обстановки. Вашингтон обязан высказываться против нарушений прав человека и поддерживать политическую либерализацию во всем мире. Но когда на повестке дня оказываются вопросы о сокращении и нераспространении ядерных вооружений, терроризме, войне и мире, ответственное государственное управление требует прагматических компромиссов, а не идеологической непримиримости.

Второй миф, часто используемый противниками сближения, заключается в том, что подобные действия перечеркивают всякую надежду на то, что автократический режим когда-нибудь изменится. Как раз наоборот: совместные проекты с такими режимами, вполне вероятно, могут вызвать их смену, так сказать, через «черный ход» – путем ослабления позиций приверженцев твердой линии и усиления сторонников реформ. Например, сближение с Ираном способно подорвать позиции правительства, использующего конфронтацию с США для того, чтобы приобрести популярность и разоружить оппозицию.

Воинственные правительства часто становились жертвами подобного сближения. Шведская аристократия и военные уступили власть либералам в процессе сближения с Норвегией. Военные хунты находились у власти в Аргентине и Бразилии, когда в 1979 г. началось примирение этих стран, а к 1985 г. они уже стали демократиями.

Конечно, ни в одном из этих случаев сближение не было единственным фактором, который способствовал смене режима, но более благоприятный стратегический климат, к которому привело примирение, безусловно, укрепил позиции сторонников реформ.

Если благодаря миротворческим усилиям Обама сумеет привлечь на свою сторону недружественные режимы, антиамериканская позиция таких лидеров, как Ахмадинежад, Кастро и Путин скорее будет подрывать доверие к ним со стороны широких слоев общества, нежели усиливать их популярность. В долгосрочной перспективе работа с непреклонными автократиями может расшатать их позиции гораздо быстрее, чем политика сдерживания и конфронтации.

Сначала дипломатия, потом доллары

Наконец, последний миф заключается в том, что экономическая взаимозависимость обычно становится предвестником сближения между странами. Сторонники «коммерческого мира» утверждают, что торговля и инвестиции способствуют развитию чувства доброжелательности у соперников, поскольку у них появляются общие политические и экономические интересы. Торгуя с Китаем, Кубой и другими автократиями, Соединенные Штаты могут добиться взаимной выгоды и прогресса в политической либерализации этих стран, что, в свою очередь, будет способствовать налаживанию мирных отношений. Приверженцы этой теории призывают к экономической интеграции не только между США и их соперниками, но также и между Китаем и Японией, израильтянами и палестинцами, боснийскими сербами и боснийскими мусульманами.

Однако сближение является продуктом дипломатии, а не коммерции. Хотя торговая интеграция помогает углублять процесс примирения (в основном за счет поддержки со стороны промышленников и финансистов), сначала дипломаты должны заложить политический фундамент. Торговый оборот между США и Великобританией снизился в относительных величинах в период с 1895 г. по 1906 г. Но именно тогда между ними происходило интенсивное сближение. Крупный бизнес по обе стороны Атлантического океана действительно помог улучшить отношения между обеими странами, но лишь после того, как с 1896 г. по 1898 г. произошли решающие дипломатические прорывы. Торговый оборот между Аргентиной и Бразилией находился на минимальном уровне в 80-х гг. прошлого века, когда между ними начался процесс примирения. Лишь создание торгового альянса Меркосур в 1991 г. положило начало торговой интеграции двух стран.

Более того, крепкие торговые связи ни в коей мере не гарантируют, что в межгосударственных взаимоотношениях все будет хорошо. К 1959 г., после десятилетия экономической интеграции, Китай экспортировал половину всех производимых у себя товаров в Советский Союз и стал его главным торговым партнером. Однако выдающийся уровень торговой взаимозависимости так и не предотвратил возврат к геополитическому соперничеству после разрыва добрососедских отношений между Пекином и Москвой. К 1962 г. двусторонний торговый оборот снизился на 40 %. Политика диктовала свои условия.

Урок для Обамы состоит в том, что не следует упускать из виду основные принципы. Под давлением критики у Белого дома может возникнуть искушение снять с повестки дня ключевые вопросы безопасности и попытаться добиться примирения с недружественными странами экономическими средствами. Но, как ясно показывает пример китайско-советского экономического сотрудничества, если торговая интеграция не проводится в контексте геополитической повестки дня, она в лучшем случае представляет собой отвлекающий маневр. Конечно, в руках Вашингтона может оказаться важный рычаг, если он ослабит экономические санкции против Ирана, Кубы и Сирии. Однако главная польза от подобных действий – это посылаемый политический сигнал, а не мнимое умиротворяющее воздействие экономической интеграции. Развивающиеся экономические связи могут сделать процесс политического сближения необратимым, но лишь после того, как будет достигнуто политическое урегулирование.

Добиться нужных результатов

Если администрация Барака Обамы хочет, чтобы попытка достичь соглашения с недружественными США режимами была чем-то большим, чем мимолетный флирт, Вашингтону придется не только умело лавировать при проведении внешнеполитического курса, но и проявлять максимум смекалки на внутриполитической арене. Прогресс будет медленным и постепенным: может понадобиться не один год и даже не одно десятилетие, чтобы превратить врагов в друзей.

Проблема Обамы заключается в том, что Вашингтону катастрофически не хватает терпения. Учитывая предстоящие в ноябре промежуточные выборы, критики не упустят шанс ужесточить риторику и заявить о трудностях президента. При подготовке к выборам следует сосредоточить максимум усилий на создании единого фронта и иметь в своем арсенале хотя бы одно прямое доказательство того, что избранная Белым домом стратегия приносит плоды. Можно утверждать, что сближение с Россией сулит наибольшие перспективы для достижения краткосрочного успеха. Вашингтон и Москва заключили соглашение в сфере контроля над вооружениями. Их интересы пересекаются и на других важных направлениях, включая необходимость стабилизации в Центральной и Южной Азии. Более того, США могут «выехать» на волне того успеха, который уже продемонстрировал Европейский союз в налаживании сотрудничества с Россией в области торговли, энергетики и безопасности.

Бараку Обаме необходимо также начать закладывать фундамент будущей поддержки в Конгрессе. Чтобы успешно преодолеть препоны, которые могут возникнуть на Капитолии, ему следует подумать о включении в свою команду специальных эмиссаров из видных представителей Республиканской партии, таких, например, как бывший помощник президента по национальной безопасности Брент Скоукрофт, бывший сенатор Чак Хэйгел или бывший государственный секретарь Джеймс Бейкер. Это позволит заручиться двухпартийной поддержкой при вынесении на суд Конгресса любых предполагаемых мировых соглашений с недружественными державами.

Важно также не перегнуть палку. Скажем, призыв Обамы к полной ликвидации ядерного оружия, или так называемому «нулевому варианту», какой бы похвальной ни была эта инициатива, может отпугнуть сенаторов-центристов, которые в противном случае были бы готовы ратифицировать ДВЗЯИ. Обаме следует также помнить о соблюдении продуманной последовательности в выдвижении своих инициатив, за которые придется сражаться в Конгрессе. Если в 2010 г. главным приоритетом является прогресс на пути сближения с Россией, имеет смысл отложить полную отмену санкций против Кубы на следующий год. Лучше для начала провести через Капитолий несколько важных проектов, чем сразу просить слишком многого и рисковать вернуться оттуда с пустыми руками.

Несмотря на многочисленные препятствия во внутренней политике и за рубежом, администрации нынешнего президента следует твердо придерживаться своей стратегии сближения с противниками США. Даже при самых благоприятных обстоятельствах сближение обычно происходит скачками и требует филигранной дипломатии и настойчивости. Но когда процесс начнется, наш мир станет гораздо более безопасным местом. Одно только осознание этой истины должно помочь Обаме выиграть хотя бы некоторое время, в котором он так нуждается, чтобы преуспеть в благородном деле превращения врагов в друзей.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2913920 Чарльз Капчан

Помогая другим, защищать себя

Будущее американской помощи другим странам – в обеспечении безопасности

Роберт Гейтс был министром обороны при президенте Джордже Буше и Бараке Обаме с 2006 по 2011 год, а также директором Центральной разведки при президенте Джордже Буше-старшем с 1991 по 1993 год.

Резюме В предстоящие годы наиболее серьезные угрозы Соединенным Штатам, скорее всего, будут исходить из государств, не способных обеспечить эффективное управление или контроль над собственной территорией. Американскому правительству следует оказывать помощь партнерам, чтобы они были способны сами защитить себя либо – при необходимости – сражаться рука об руку с войсками США.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май–июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

В грядущие десятилетия самые страшные угрозы безопасности США – террористические акты с применением химического или ядерного оружия – скорее всего, будут исходить от плохо управляемых государств, не способных обезопасить собственную территорию. Целенаправленная работа с раздробленными либо ослабленными странами – это во многих отношениях главная проблема безопасности в наше время.

А перед Министерством обороны и правительством возникает не менее сложная институциональная задача. Маловероятно, что в ближайшее время Соединенные Штаты начнут еще одну операцию, сопоставимую по масштабу с миссией в Афганистане или Ираке. Иными словами, они вряд ли прибегнут к насильственной смене режима в какой-либо стране и займутся там национальным строительством под огнем террористов. Однако, согласно выводам, сделанным в недавно опубликованном «Четырехлетнем обзоре оборонной стратегии» Пентагона, все еще сохраняется вероятность сценария, при котором от США потребуется применение хорошо знакомых им тактики и набора возможностей, хотя и в меньшем масштабе. В этом случае эффективность и убедительность мер, принимаемых Вашингтоном, будут напрямую зависеть от успешности действий, стабильности и устойчивости его местных партнеров.

На сегодняшний день стратегическая обстановка требует, чтобы американское правительство более тщательно занималось, что называется, «выстраиванием способности партнера», то есть помогало бы соответствующим странам обороняться и, если понадобится, вести боевые действия вместе с Соединенными Штатами, получая от них необходимое снаряжение, военную подготовку либо другую помощь в сфере безопасности. Это то, чем США так или иначе занимались почти три четверти века еще до вступления во Вторую мировую войну. Как раз к тому периоду относятся слова Уинстона Черчилля: «Дайте нам инструменты, и мы закончим работу» (речь идет о поставках вооружений по ленд-лизу. – Ред.). По программе ленд-лиза Соединенные Штаты отправили в Великобританию в годы войны военные грузы на сумму 31 млрд долларов (в ценах 1940-х гг.). Помощь Советскому Союзу оценивается в 11 млрд долларов, включая сотни тысяч грузовиков, тысячи танков, самолетов и артиллерийских орудий. Наращивание военной мощи и обороны основных союзников и местных партнеров было главным элементом стратегии США в период холодной войны – сначала в Западной Европе, затем в Греции, Южной Корее и в других регионах. Одним из основных положений «доктрины Никсона» (Стратегии национальной безопасности) была военно-экономическая помощь партнерам и союзникам в противостоянии повстанцам, финансируемым Советским Союзом. При этом Соединенные Штаты старались избегать прямой военной интервенции, памятуя о дорогостоящих и малоэффективных кампаниях в Корее и Вьетнаме.

Долг советника

С тех пор архитектура глобальной безопасности радикально изменилась. Сегодня обстановка стала менее предсказуемой, более сложной и во многих отношениях более опасной. И это несмотря на отсутствие враждебно настроенной сверхдержавы-соперницы. Вооруженные силы США, сохраняя высокий боевой дух и демонстрируя впечатляющую эффективность, вынуждены с напряжением сил вести две войны одновременно и отвечать на многочисленные вызовы с разных широт земного шара. Более того, в исламском мире продолжается борьба за легитимность, лояльность населения и власть между умеренными силами, выступающими за модернизацию общества, и экстремистскими организациями вроде «Аль-Каиды», движения «Талибан» и подобных им группировок. В этих условиях важнейшим элементом стратегии американской национальной безопасности является укрепление безопасности и государственных структур других стран.

Однако в большинстве своем инструменты государственной власти, военные и гражданские, были разработаны в другую эпоху и под другие угрозы. Вооруженные силы США должны были наносить сокрушительные удары по сухопутным войскам, ВМС и ВВС других стран, а не консультировать, обучать и оснащать их. Точно так же инструменты гражданской власти предназначались для управления межгосударственными связями, а не для государственного строительства в других странах.

Недавняя история отношений Соединенных Штатов с Афганистаном и Пакистаном являет собой пример тех вызовов, на которые приходится сегодня отвечать. В течение десятилетия, предшествовавшего 11 сентября 2001 г., США, по сути, бросили Афганистан на произвол судьбы. Одновременно Вашингтон свернул общие с Пакистаном программы по военному обмену и обучению – как бы из благих намерений, которые на поверку оказались близорукими и стратегически необоснованными. Сразу после террористических атак 11 сентября правительство Соединенных Штатов столкнулось с рядом препятствий в области переброски вооружений по воздуху – от выплаты компенсации пакистанцам за их поддержку (предоставление американским военным самолетам права пролета над своей территорией) до создания регулярной афганской армии. Система военной помощи, предназначенная для более предсказуемых условий холодной войны, оказалась неприспособленной для выполнения поставленной задачи. Правительству Соединенных Штатов пришлось на скорую руку буквально из ничего изыскивать ресурсы и утверждать программы, в которых ощущалась острая необходимость. Но, даже наладив потоки финансирования и их администрирование, военный аппарат США не уделял должного внимания обучению афганских, а затем иракских сил безопасности, поскольку выполнение этих функций не способствовало продвижению честолюбивых молодых офицеров по карьерной лестнице. Вместо этого военные во многом полагались на контрактников и резервистов, которые, по их мнению, могли выполнить поставленные задачи.

И только в последнее время институту советников для афганской и иракской кампаний было уделено должное внимание в смысле ресурсов, персонала и талантливых руководителей.

Аппарат советников и наставников местных сил безопасности перемещается ныне с институциональной периферии военного ведомства, где он считался «провинцией» спецназа, на передний край. В настоящее время это главная миссия Вооруженных сил в целом. В американской армии созданы специализированные бригады по предоставлению советников и оказанию содействия, которые теперь являются главными подразделениями в Ираке. Корректируется сама система назначений и продвижения по службе, учитывая важность вышеупомянутой миссии. Военно-воздушные силы США получили в распоряжение флот легких реактивных истребителей и транспортной авиации, оптимизированной для обучения зарубежных партнеров и оказания им помощи. Совсем недавно открылась школа по приобретению американскими летчиками квалификации советников для ВВС других стран. А Военно-морские силы США работают в африканских странах с целью повышения там эффективности борьбы с контрабандой, пиратством и иными угрозами безопасности мореплавания.

Одна из институциональных задач, стоящих перед нами в Пентагоне, заключается в равномерном распределении помощи партнерам и союзникам Соединенных Штатов между разными подразделениями Вооруженных сил. Исключение составляют ВВС, где большинство функций – от продажи военной техники иностранным государствам до организации совместных учений – относятся к компетенции одного гражданского исполнительного директора (должность эквивалентна должности трехзвездного генерала), чтобы они в большей степени отвечали стратегическим целям национальной безопасности. Подобный комплексный и более целостный подход имеет больше смысла для Пентагона и для правительства в целом.

Соединенные Штаты продвигаются семимильными шагами в деле наращивания боевых возможностей своих партнеров, обучая и оснащая их войска, а также инструктируя их в полевых условиях. Однако до сих пор недостаточно внимания уделялось институциональному укреплению оборонных структур в этих странах (например, созданию министерств обороны), а также человеческому капиталу (включая навыки руководства и поддержания боевого духа), которые необходимы для сохранения безопасности в долгосрочной перспективе.

В настоящее время США признают, что сферы безопасности в странах высокого риска – это на самом деле система систем, связующая воедино оборонную отрасль, полицию, систему правосудия и другие механизмы государственного управления и надзора. Строительство государственного управления, как таковое, и усиление мер безопасности в странах-партнерах – это общая ответственность многих агентств и департаментов аппарата американской национальной безопасности, которая требует создания гибких и оперативных инструментов, стимулирующих сотрудничество.

Операции против экстремистских группировок на Филиппинах, а в последние годы и в Йемене показали, что хорошо скоординированные усилия в сфере обучения и оказания помощи могут обеспечить реальный успех. Но, несмотря на достижения, механизмы взаимодействия между американскими ведомствами по-прежнему представляют собой некий набор наспех состряпанных договоренностей, выполнение которых сдерживается устаревшей и сложной системой различных руководящих органов, постоянной нехваткой ресурсов и громоздкими бюрократическими процедурами. Акт о национальной безопасности, в соответствии с которым и была выстроена нынешняя система межведомственных связей, был принят в 1947 г. Последний значительный законодательный акт о распределении Вашингтоном помощи другим странам был подписан президентом Джоном Кеннеди, а Закон о контроле над экспортом вооружений одобрен в 1976 г. Тем временем другие страны, у которых руки не связаны подобного рода нагромождениями, гораздо быстрее финансируют разные проекты, продают вооружения и выстраивают взаимоотношения.

Мост через Потомак

В 2005 г. Министерство обороны США получило полномочия оперативно реагировать на непредвиденные угрозы, используя любую возможность для обучения и снаряжения сил безопасности тех стран, которые не способны позаботиться о себе сами. Еще одно важное новшество заключалось в том, что использование этих новых инструментов должно быть санкционировано так называемым «двойным ключом», то есть требуется совпадение позиций государственного секретаря и министра обороны. В последние годы госсекретарь и шеф Пентагона использовали свои полномочия при оказании помощи ливанской армии, силам особого назначения Пакистана, а также ВМС и силам безопасности на море Индонезии, Малайзии и Филиппин. Так Соединенные Штаты отреагировали на самые безотлагательные нужды в сфере международной безопасности.

Эти новые полномочия и программы, а также роль Министерства обороны в расширении содействия другим странам вызвали дебаты в Вашингтоне. Я никогда не упускаю шанса призвать к выделению более значительных средств на программы в области дипломатии и развития, а также к оказанию более эффективной помощи гражданскому населению в зарубежных странах. Однажды я публично предупредил об опасности «ползучей милитаризации» внешней политики США, способной стать реальной угрозой, если не будет устранен дисбаланс в системе национальной безопасности. Как кадровый офицер ЦРУ, на глазах которого непрерывно возрастала роль военных в разведке, я прекрасно понимаю, что Министерство обороны – в силу одних лишь масштабов – представляет собой не просто огромного верзилу на шее американского правительства, а и постоянно растущий организм.

Тем не менее пора уже преодолеть идеологические и бюрократические споры, еще недавно затруднявшие оказание содействия странам-партнерам и принятие конкретных решений. В прошлом году я направил государственному секретарю Хиллари Клинтон предложение, которое считаю принципиально важным для дальнейшего прогресса на данном направлении. Речь идет о создании совместных фондов в целях расширения возможностей других стран в сфере безопасности, стабилизации положения и предотвращения конфликтов. Эти фонды должны пополняться как Госдепартаментом, так и Министерством обороны, и ни один проект не сможет быть осуществлен, минуя оба этих ведомства. Ряд других стран (в частности, Великобритания, пример которой меня, собственно говоря, и вдохновил) обнаружили, что объединение ресурсов разных ведомств – действенный способ поддержки стран со слабыми или неэффективными государственными структурами.

Данный подход привлекает меня тем, что, в отличие от нынешней системы, доставшейся нам в наследство от времен холодной войны и зачастую препятствующей подлинно государственному мышлению в решении сложных вопросов, он создает стимулы для сотрудничества между различными государственными структурами.

Но какой бы метод реформирования и модернизации правительственного аппарата мы ни избрали для выстраивания возможностей стран-партнеров, необходимо придерживаться нескольких принципов.

Во-первых, важно сделать систему маневренной и гибкой. Обычный цикл одобрения программ и согласования их бюджетов предполагает составление в первый год общей сметы. На следующий год бюджет рассматривается Конгрессом и утверждается, и только на третьем году программа начинает работать. Это уместно и допустимо в отношении предсказуемых и бессрочных расходов. Однако история последних лет учит нас, что подобный подход неприемлем, когда речь идет о непредвиденных угрозах или, наоборот, возможностях, часто возникающих в странах со слабым и недееспособным государственным аппаратом.

Во-вторых, должны быть созданы эффективные механизмы надзора, позволяющие Конгрессу выполнять свои конституциональные обязанности и следить за тем, чтобы фонды расходовались правильно. Инструменты совершенствования сотрудничества между разными ветвями исполнительной власти могли бы также способствовать укреплению взаимодействия между разными комитетами Конгресса независимо от их юрисдикции. Тем самым будет реально усилен контроль со стороны Конгресса над расходованием средств на нужды национальной безопасности.

В-третьих, оказание содействия в сфере безопасности должно осуществляться регулярно и в течение длительного срока, становясь в результате предсказуемым и планируемым правительством США и, что еще важнее, его зарубежными партнерами. Чтобы убедить другие страны и их лидеров в преимуществах партнерства с Соединенными Штатами, зачастую ценой высокого политического риска и личной безопасности, Вашингтон должен доказать, что он может быть надежным и стабильным партнером в долгосрочной перспективе. В то же время, прямо скажем, США не собираются прекращать помощь и разрывать тесные узы сотрудничества всякий раз, когда какая-то страна делает что-то не так или с чем Вашингтон не согласен.

В-четвертых, любое решение правительства в этой области должно укреплять ведущую роль Госдепартамента в выработке и осуществлении внешнеполитического курса, включая предоставление другим странам помощи – прежде всего той, которая способствует росту их потенциала в сфере безопасности. Надлежащие процедуры согласования послужат гарантией того, что потребности других государств в области обороны не будут подрывать важнейшие внешнеполитические приоритеты Соединенных Штатов.

Наконец, в-пятых, во всем следует руководствоваться принципами умеренности и трезвого расчета. Когда все уже оговорено и закреплено в документах, возникают определенные ограничения в том, насколько США способны влиять на непохожие на них самих страны и культуры. И даже самый просвещенный и модернизированный межведомственный аппарат остается, по сути, бюрократическим, склонным печься лишь о собственных узких интересах, подобно той системе, на смену которой он пришел.

Помощь другим странам в деле обеспечения их внутренней безопасности будет главным, долгосрочным мерилом мирового лидерства и существенным аспектом обеспечения безопасности США. Более качественное выполнение этой жизненно необходимой миссии американским правительством должно стать важным государственным приоритетом.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2906395 Роберт Гейтс

Индонезия и Россия переживают в наст.вр. эпоху «колоссального улучшения отношений» между двумя странами, заявил в среду в индонезийской столице вице-министр иностранных дел Индонезии Трийоно Вибово (Triyono Wibowo). Он выступил на открытии семинара «60 лет индонезийско-российских отношений: продвигая общие интересы».

За шесть десятилетий, прошедших с момента установления дипотношений между двумя государствами, их связи сталкивались с серьезными вызовами, продолжил дипломат. Тесная дружба отца-основателя независимой Индонезии Сукарно с советскими лидерами, которая привела к строительству в Индонезии руками советских специалистов сталелитейного комбината «Кракатау стил», госпиталя «Дружба», крупнейшего тогда в Азии стадиона, сменилась во II пол. 60гг. похолоданием, продлившимся почти три десятилетия. Однако сейчас российско-индонезийские отношения характеризуются замечательными достижениями, которые позволяют констатировать, что географическая отдаленность более не является для них важным фактором, добавил вице-министр.

«Россия – очень большая страна, и таковой она и останется как в региональном, так и в общеглобальном контексте. И в силу этого она способна внести очень большой позитивный вклад в дело мира и процветания на всей планете. Кроме того, Россия является частью того же Азиатско-Тихоокеанского региона, где расположена и Индонезия. И, как считают в Индонезии, более активное присутствие и участие вашей страны в делах этого региона способствовало бы его стабильности и дальнейшему развитию», – сказал Вибово РИА Новости.

Если сейчас сравнить интересы в мире Индонезии и РФ, то совпадения в некоторых отношениях просто поразительны, сказал РИА Новости принявший участие в семинаре Виктор Сумский – директор недавно открывшегося в Москве Центра АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии).

«И мы, и Индонезия испытываем определенные неудобства по поводу того, как организован мир, в котором мы живем, и хотим вносить корректировку в соответствии с нашими собственными интересами. И мы, и Индонезия являемся странами с большой региональной ответственностью, отвечая не просто за какие-то участки суши или моря, а за очень специфические и важные зоны. Для России это Евразия, а для Индонезии – стык Индийского и Тихого океанов, стратегическое значение которого в процессе дальнейшего возвышения Индии и Китая будет только расти,» – продолжил он.

А потому реализующая свой евразийский проект Россия заинтересована в том, чтобы Индонезия сама по себе и как ведущий член АСЕАН, демонстрирующей серьезный настрой на отстаивание своих интересов, играла большую роль в процессах интеграции в Восточной и Юго-Восточной Азии.

«Кроме того, для нас как страны колоссальных размеров и для Индонезии как крупнейшего островного государства мира огромное значение имеет проблема путей сообщения и современных коммуникаций, судостроение и авиастроение. Наша страна сейчас пытается возродить эти отрасли экономики на новой основе, и сотрудничество в этих областях с Индонезией создаст новые перспективы, в т.ч. для нашей промышленности на Дальнем Востоке, где и будут базироваться наши наиболее современные мощности в этом плане», – заключил собеседник агентства. Михаил Цыганов

14-17 июня 2010г. в г.Ханой, Вьетнам, под председательством замдиректора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта минтранса России Виталия Клюева прошла 20 сессия Токийского меморандума о взаимопонимании о контроле судов государством порта.

В работе Комитета приняли участие представители Австралии, Канады, Чили, Китая, Гонконга (Китай), Японии, Кореи, Малайзии, Новой Зеландии, Индонезии, Папуа Новой Гвинеи, Филиппин, России, Сингапура, Таиланда и Вьетнама. В качестве наблюдателей на встрече также присутствовали представители Макао, Северной Кореи, США, региональных соглашений о государственном портовом контроле в Европе (Парижский меморандум) и в Черном море.

Наиболее важным решением Комитета явилось принятие стратегии организации на период 2010-2015гг. Согласно принятой стратегии в ближайшие годы Токийский меморандум усилит работу по устранению субстандартных судов из Азиатско-Тихоокеанского региона, сфокусировав инспекционные действия на судах с повышенным риском. Вероятность нарушения судном конвенционных требований, следовательно приоритетность его инспектирования, будет определяться, в том числе, с учетом состояния флота судоходной компании, управляющей судном, а также статистических данных о состоянии флота под флагом конкретного государства.

Участившиеся случаи многократных задержаний одних и тех же судов в регионе послужили причиной принятия Комитетом решения об учреждении комплекса специальных мер борьбы с такими судами. Если судно задержано в любых портах Азиатско-Тихоокеанского региона 3 раза и более в течение 12 месяцев, то такое судно будет включено в список «особо неблагонадежных» судов, публикуемый на официальном сайте Токийского меморандума. Морским властям региона рекомендовано осуществлять проверки «особо неблагонадежных» судов при каждом заходе в их морские порты. Секретариат Токийского меморандума будет направлять письма в государства флага в отношении каждого судна, попавшего в этот вписок.

В рамках межрегионального сотрудничества Токийским меморандумом проводится оценка возможности применения в Азиатско-Тихоокеанском регионе положений нового инспекционного режима (НИР), вступающего в силу в Европе с 1 янв. 2011г. Для выработки предложений по НИР создана специальная рабочая группа. НИР предусматривает при сильном дифференцировании периодичности инспектирования судов (от 3месяцев для «плохих» судов до 3лет для «хороших» судов) обеспечение прохождения проверок органами государственного портового контроля региона 100% судов не реже 1 раза в три года.

Подведены итоги конкурса на лучшую фотографию недостатка, обнаруженного на судне при инспектировании в 2009г. Победителем конкурса (проводившегося впервые) стал российский инспектор государственного портового контроля Евгений Какауров (Администрация морского порта Ванино). Е. Какаурову вручен приз – цифровая фотокамера.

Комитетом согласовано проведение концентрированных инспекционных кампаний (КИК) в ближайшие годы. С 1 сент. 2010г. начинается кампания по проверке выполнения требований по перевозке опасных грузов морем. В 2011г. запланирована кампания по проверке конструктивной прочности судов, а в 2012 – по выполнению мер противопожарной защиты судов. Информационную поддержку кампаний осуществляет Российский информационно-координационный центр государственного портового контроля при ФГУП «Морсвязьспутник».

В целях обеспечения гармонизированной системы контроля судов в регионе принята новая пятилетняя региональная программа технического сотрудничества, подготовки и переподготовки специалистов в области государственного портового контроля. Программой предусмотрено проведение специализированных тренингов, базовой подготовки, экспертных миссий при финансовой поддержке со стороны Японского Фонда. Следующая 21 сессия Комитета Токийского меморандума пройдет в Республике Корея весной 2011г.

Министр сельского хозяйства Индонезии призвал есть фрукты. Индонезийский министр сельского хозяйства Сусвоно призвал сограждан есть поменьше риса и побольше – фруктов. Несмотря на изобилие тропических плодов на островах архипелага, средний индонезиец сейчас съедает за год всего половину от определенного Продовольственной и с/х организацией ООН количества: лишь 32,6 из 65,75 килограмм.

«Еда (для индонезийцев) синонимична рису: если индонезийцы не поели риса, то они чувствуют себя так, будто вообще не ели. Нам надо убедить людей, чтобы они разнообразили свое питание», – сказал министр сельского хозяйства Индонезии. По данным министерства, средняя семья в Индонезии сейчас потребляет 110 кг. риса, тогда как для других стран Юго-Восточной Азии это показатель равняется лишь 90 кг. Об этом сообщает газета Jakarta Post. www.pravda.ru.

Индонезия переживает стремительный рост числа случаев ввоза на территорию этой страны наркотиков, сообщает во вторник газета Jakarta Globe со ссылкой на выступление главы Национального управления по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств Гориса Мере (Gories Mere).

«За последние шесть лет число (арестов наркокурьеров) выросло на 300%. Это означает, что наша страна наводняется наркотиками», – заявил Горис днем ранее на проходящей на о-ве Бали встрече глав антинаркотических органов стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии.

По данным управления, если число раскрытых попыток ввезти в Индонезию героин и кокаин сократилось в последние годы на 50%, то аресты контрабандистов метамфетамина возросли почти на треть. Причем большая часть курьеров с этим новым для «страны трех тысяч островов» наркотиком прибывает из Ирана, где он продается по цене 11 тысяч долл. за 1 кг., а на улицах индонезийских городов дорожает в 20 раз. Лишь в последнем квартале пред.г. в Индонезии были задержаны 23 иранских наркокурьера, добавил Мере.

Проблема осложняется тем, что и в самой «стране трех тысяч островов» стремительно растет число производящих кристаллический метамфетамин подпольных лабораторий, отметил он.

«Этой практикой занимаются преступники из различных стран. Именно поэтому мы и нуждаемся для решения этой проблемы в региональном форуме», – заключил Мере.

По данным управления, в 2008г. в Индонезии насчитывалось 3,6 млн. наркоманов, и ежегодно в четвертой по численности населения стране мира из-за приверженности к ядовитому дурману умирают не менее 15 тысяч жителей.

Ввоз в Индонезию наркотиков может караться высшей мерой наказания, и в наст.вр. в «стране трех тысяч островов» смертной казни по вынесенным в этой связи приговорам ожидают свыше 60 граждан других стран. Михаил Цыганов

Количество туристов, посетивших Сингапур в мае тек.г., выросло на 30,3% и достигло 946 тысяч человек, что является рекордным показателем для этого месяца. Как сообщает Сингапурское статистическое управление, небывалый рост турпотока отмечается уже шестой месяц подряд. В 2009г. страну посетило чуть менее 9,6 млн. иностранцев.

Наибольшей популярностью Сингапур пользовался у туристов из Индонезии, Китая, Малайзии, Индии и Австралии. На их долю пришлось более 55% всех посещений страны в мае.

Гостиничные номера стали приносить на 45,2% доходов больше, чем в мае годом ранее, – в среднем более 118 млн.долл. Зафиксирован также рост уровня заполняемости гостиниц, который достиг 85% и составил более 17% по сравнению с отчетным периодом пред.г.

Президент РФ Дмитрий Медведев в обнародованном во вторник бюджетном послании обозначил курс на завершение антикризисных мер и борьбу с дефицитом бюджета, в т.ч. за счет оптимизации налоговой нагрузки и роста доходов от приватизации. Он призвал не упустить шанс на модернизацию и инновационное развитие экономики в период высоких цен на нефть.

Глава государства предложил повысить ответственность за обоснование бюджетных расходов. При этом некоторые траты, несмотря на экономию, могут увеличиться – речь идет, например, о зарплатах военных.

Ни валютный, ни фондовый рынки страны на послание не отреагировали. Спад на рынке акций и некоторое ослабление руб. во вторник были обусловлены внешним негативом и не связаны с обнародованием этого документа.

Антикризисным мерам – конец? Одним из главных направлений бюджетного послания стала констатация необходимости постепенного сворачивания антикризисных мер. Господдержка на прежних льготных условиях не может предоставляться длительное время, подчеркнул глава государства.

Он отметил, что благодаря своевременным антикризисным мерам ряд секторов экономики в наст.вр. демонстрирует признаки роста, без перебоев функционирует финансовая система. Поскольку РФ до определенной степени удалось преодолеть кризисные тенденции, необходимо сконцентрироваться на новых задачах, полагает президент.

По его словам, с 2012г. значительная часть федерального бюджета должна быть представлена в виде комплекса долгосрочных государственных программ. Кроме того, в планах развития экономики надо предусмотреть и сценарии ухудшения конъюнктуры

Медведев еще раз обозначил приверженность выбранному им в качестве «президентской платформы» курсу на модернизацию. Экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков, поэтому этот курс должен быть продолжен, несмотря на то, что цены на нефть пока высокие, считает президент. По его словам, на модернизацию и повышение эффективности экономики должна быть нацелена вся бюджетная политика.

Предпочтительной формой поддержки должно стать софинансирование тех или иных проектов либо стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации, в рамках государственно-частного партнерства, полагает российский лидер. В ближайшие годы важно создать условия для полного цикла развития инноваций, разработать и реализовать на практике конкретные механизмы внедрения и поддержки инновационных технологий.

По мнению ректора Российской экономической школы Сергея Гуриева, отказ от антикризисных мер уже «назрел», поскольку экономика растет, и в этом смысле нынешнее бюджетное послание актуально и своевременно. «Сейчас важно не наращивать расходы, а вновь накапливать резервный фонд», – отметил он в беседе с РИА Новости.

Эксперты Института «Центр развития» ГУ-ВШЭ в своем недавнем докладе констатировали, что по объему антикризисной поддержки к ВВП (7,6% ВВП) Россия лидирует среди стран G20. При этом антикризисные меры состояли преимущественно из прямых вливаний капитала в экономику (7,1% ВВП). На покупку активов финансовых структур и прямые займы от минфина пришлось 0,5% ВВП. В целом Россия оказала сопоставимую по размеру с другими странами G20 поддержку финансовому сектору, отмечают эксперты института.

На «социалке» не экономят. На расходах бюджета в своем послании глава государства остановился подробно. Он напомнил, что одной из важнейших задач антикризисных мер правительства было сохранение социальной стабильности и смягчение последствий кризиса для наименее защищенных групп населения. С этим удалось справиться, считает Медведев.

Он считает возможным расширить полномочия региональных властей в сфере социальной политики для ее переориентации на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума. Особое внимание в бюджетном послании президент уделил военным – их зарплаты уже весной 2011г. могут вырасти на 6,5%. Также Медведев поручил к концу тек.г. выполнить обязательства по жилью для военных.

Кроме того, с 1 июня 2011г. могут вырасти фонды оплата труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание судей и прокурорских работников.

Президент предложил повысить ответственность за обоснование новых бюджетных расходов, прежде всего, с финансово-экономической точки зрения. Нужно ввести четкие правила оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых, говорится в послании. Недопустимо занижать оценку расходов по тому или иному проекту, а потом из года в год увеличивать их.

Конечно, определенные статьи расходов сокращаются, однако в целом они по-прежнему велики, отметил в беседе с РИА Новости руководитель аналитического отдела инвесткомпании «Брокеркредитсервис» Максим Шеин. Он обратил внимание на то, что в 2009г., в разгар кризиса, расходы бюджета были более чем на 2 триллиона руб. выше 2008г. Немалая их доля приходится на межбюджетные трансферты – во внебюджетные фонды, в частности в Пенсионный фонд. «Социальных приоритетов никто не отменял, но они не должны так полыхать на солнце», – рассуждает эксперт.

По его мнению, «дыры» в бюджете возникают и из-за коррупции, с которой власти борются, но, похоже, пока не так успешно, как хотелось бы.

Где брать деньги. Не менее важная задача – последовательное снижение бюджетного дефицита, уверен глава государства. Он призвал к его сокращению в 2013г. более чем вдвое. «В Торонто на саммите G20 Медведев, как и главы других государств «двадцатки», дал обещание до 2013г. сократить бюджетный дефицит вдвое», – напомнил в этой связи Гуриев. Очень важно, что заявления, сделанные внутри страны, согласуются со сказанным на международном уровне, отметил эксперт.

Сделать это предлагается, в частности, за счет активизации работы по сокращению госсобственности – Медведев в ходе совещания по бюджетному посланию с правительством поручил представить ему соответствующие предложения. Это важно и с точки зрения поддержки конкуренции и благоприятного инвестиционного климата, подчеркнул глава государства.

Позднее помощник президента РФ Аркадий Дворкович уточнил, что приватизация госсобственности может коснуться не только предприятий, выведенных из числа стратегических, но и отдельных пакетов акций тех, кто остается в этом списке. Ранее указом президента число стратегических предприятий в РФ было сокращено в пять раз.

Медведев призывает ограничить использование нефтегазовых доходов – бюджет должен быть сбалансирован, исходя из разумных прогнозных оценок цены нефти.

Экономить будут и на чиновниках – по словам Дворковича, правительство в ближайший месяц представит предложения по сокращению их числа на 20% в течение трех лет. В качестве одного из источников пополнения дефицита бюджета он назвал и заимствования на внешних рынках.

В целом эксперты согласны с мыслью, что бюджетный дефицит сейчас слишком велик. По словам Гуриева, сейчас главное – не позволять ему оставаться в нынешних размерах при достаточно высоких ценах на нефть, а сейчас они именно высокие.

В свою очередь, Шеин отметил, что какое-то время дефицит может сохраняться и финансироваться за счет заимствований на внутреннем и/или внешнем рынке, но эти займы надо обслуживать. «В результате даже когда доходы государства начнут расти, «долговая кабала» тянет его экономику вниз», – отметил эксперт.

Здравствуй, налог? Одним из важнейших источников доходов бюджета являются налоги, которые в ближайшее время будут оптимизированы. Медведев поручил правительству представить план поэтапной отмены федеральных льгот по налогам, идущим в региональные и местные бюджеты.

Также он призвал ускорить подготовку введения налога на недвижимость, в том числе, путем формирования соответствующих кадастров и разработки системы его вычисления, исходя из рыночной стоимости объекта. При этом для малообеспеченных семей будет установлен необлагаемый минимум.

Рассматривается и предложение о повышении акцизов на бензин в увязке со снижением транспортного налога и созданием федерального и регионального дорожных фондов, напомнил Дворкович. Он заверил, что возможное повышение бензиновых акцизов не ударит по автовладельцам.

При этом глава государства призвал к осторожности при изменениях налоговой нагрузки. Ставка соцвзносов, которая с 2011г. вырастет с 26% до 34% фонда оплаты труда, не должна расти дальше, невзирая на необходимость развития пенсионной системы, подчеркнул он. По его мнению, необходимо более грамотное налоговое администрирование и точечное повышение налогообложения отдельных товаров, таких как табак.

Налоговая политика РФ должна быть нацелена на инновационное развитие экономики, считает президент. Возможна оптимизация налогообложения по отдельным направлениям и отраслям, направленным на разработку и внедрение новых технологий. По словам Дворковича, сводные параметры трехлетнего бюджета на 2011-13гг. согласуют до 18 июля.

Министр экономики Канады Джим Флагерти заявил, что Канада занимает первое место среди стран Большой семерки по темпам экономического восстановления. В новом докладе, появившемся за несколько дней до начала саммитов G8 и G20, отмечается стабильность канадской экономики, разумная фискальная политика и благоприятные условия для иностранных инвестиций.

Канада, принимающая саммиты, хорошо подходит на роль лидера в связи со стабильным финансовым положением, особенно по сравнению с другими участниками саммита, которым предстоит справиться с огромными дефицитами бюджетов. На саммитах основной темой стало предотвращение новой глобальной рецессии, и канадская финансовая система вполне подходит в качестве примера для подражания.

В I кв. 2010г. Канада продемонстрировала наибольший прирост ВВП за последние 10 лет. По словам министра Флагерти, правительство правильно отреагировало на рецессию, стимулируя экономику и создавая новые рабочие места. Канадские власти снизили налоги, инвестировали в инфраструктуру и профессиональную подготовку, а также выделили значительные средства для поддержания работников, их семей и безработных.

Канада – единственная страна Большой семерки, в которой в пред.г. увеличился уровень занятости. Уменьшение объемов промышленного производства во время рецессии в Канаде было наименьшим, и Канада стала единственным членом G7, которому почти удалось выйти по этому показателю на докризисный уровень. Канада также далеко опережает страны Большой двадцатки по ключевым вопросам, среди которых – налоговая консолидация, либерализация торговли и реформа финансового сектора.

«Мы открыты для бизнеса и создаем больше рабочих мест для сегодняшнего дня и на будущее», – сказал Джим Флагерти. Он также отметил, что экономика Канады остается открытой для иностранных инвестиций, власти страны исключают какой-либо протекционизм и убирают преграды для свободной торговли.

Согласно прогнозам аналитиков, в течение следующих пяти лет Канада возглавит страны Большой семерки по привлекательности для инвесторов. В этом году в стране будут самые низкие налоги для новых предприятий и фирм среди всех государств G7.

Флагерти также отметил, что другие страны ясно дают понять, что их расходы слишком превышают доходы. При этом дефицит федерального бюджета Канады к 2014г. будет полностью выплачен, что и делает ее привлекательной для иностранных инвестиций.

Две строящиеся во Владивостоке к саммиту АТЭС гостиницы могут перейти под управление групп Hyatt International и Novotel. Как сообщил в интервью местным СМИ Андрей Зубко, заместитель гендиректора компании «Наш дом – Приморье», занимающейся строительством этих отелей, 2 июля планируется подписание с группой Hyatt письма о намерениях, после чего – соглашение об условиях сделки.

После согласования всех деталей, примерно через полгода после подписания соглашения об условиях сделки, будет заключен окончательный договор. Он будет подписан на срок 27 лет с правом продления – два раза по 10 лет.

Ранее подобные переговоры шли и с другими гостиничными брендами – Hilton, Kempinski, Starwood и Lotte. Это и неудивительно, ведь по словам Зубко, Владивостоку сегодня не хватает 3,5 тыс. гостиничных мест.

Китай намерен активно развивать экономические связи с Индонезией и к 2014г. довести объем двустороннего товарооборота и свои прямые инвестиции в экономику этой страны в совокупности до 50 млрд.долл., сообщает в понедельник газета Jakarta Globe со ссылкой на подробности встречи в Торонто в кулуарах саммита «большой двадцатки» индонезийского президента Сусило Бамбанга Юдхойоно с председателем КНР Ху Цзиньтао.

Это будет означать новый этап в отношениях между двумя странами. Министерство экономики Индонезии в апр. этого года оценило весь объем китайских инвестиций за предшествующие четыре года всего в 265,5 млн.долл., тогда как объем двусторонней торговли в 2009г. составил 25,5 млрд.долл. – в два раза больше, чем за пять лет до этого.

«Сотрудничество и отношения между Индонезией и Китаем очень хороши и продолжают развиваться. Китай – важный партнер и добрый друг Индонезии, и мы надеемся, что сотрудничество продолжится», – цитирует газета слова главы индонезийского государства.

«Экономика Индонезии имеет объем в 514 млрд.долл. и ежегодно нуждается в инвестициях на сумму свыше 200 млрд., большая часть которых пойдет на решение проблем с инфраструктурой. Правительство надеется, что 70% работ по совершенствованию инфраструктуры в ближайшие пять лет будет финансироваться и осуществляться частным сектором», – добавил Юдхойоно.

В свою очередь, Ху Цзиньтао заявил о той важности, которую Пекин придает своему стратегическому партнерству с Индонезией и особо подчеркнул готовность поддерживать те китайские компании, которые намерены осуществлять важные инфраструктурные проекты в Индонезии.

Вместе с тем, отмечает Jakarta Globe, перспектива огромных инвестиций из КНР вызывает в Индонезии определенную настороженность, «поскольку они редко осуществляются без всяких условий».

Так, замминистра общественных работ Индонезии Херманто Дардак (Hermanto Dardak) заявил недавно в Джакарте, что четыре уже согласованных проекта в области развития инфраструктуры, которые финансируются за счет предоставленных Китаем займов, будут полностью осуществляться китайскими подрядчиками.

«Мы пытаемся добиться участия в них и местных подрядчиков», – сказал Дардак.

В свою очередь, ведущий экономист Института развития экономики и финансов Индонезии Авилиани (Aviliani), признав, что китайские инвестиции ускорят развитие инфраструктуры ее страны, предостерегла относительно того, что это будет неминуемо сопровождаться наплывом более дешевых товаров из Китая.

Зампредседателя Индонезийской ассоциации нанимателей Джиманто (Djimanto) призвал не допустить слишком большого веса китайских компаний в индонезийских проектах.

«Китайцы могут сосредоточить в своих руках большинство (акций), поставив местные компании перед невозможностью конкурировать с ними. Нельзя допустить, чтобы они играли доминирующую роль в индонезийской экономике», – цитирует его в заключение Jakarta Globe.

Михаил Цыганов.

Последняя китайская «ревальвация». Слухи о грядущей ревальвации юаня к долл. США преувеличены. Заявление Народного банка Китая об изменении курсовой политики не дает оснований для подобных интерпретаций.

В субботу 19 июня Народный банк Китая разразился заявлением, где в исключительно обтекаемых выражениях объявил об «увеличении гибкости обменного курса юаня». Радости на рынках от китайских заявлений в понедельник 21 июня было хоть отбавляй. Все наперебой стали подсчитывать возможные прибыли от китайской ревальвации, раскупая акции сырьевых компаний и автопроизводителей. Ну наконец-то удалось дожать Поднебесную перед саммитом G20 в Торонто, и теперь Китай не нужно объявлять «валютным манипулятором»! Во вторник Народный банк Китая опустил юань к долл. аж на 0,42% до 6,798 юаня за доллар, что, впрочем, вполне соответствовало ранее установленному регулятором пределу колебаний обменного курса. Многочисленная тусовка западных аналитиков и финансистов тут же принялась гадать: насколько Китай опустит юань к долл.? На 5, 10% за год? Кто больше?

Однако при более внимательном прочтении заявления китайского ЦБ становится ясно, что оптимизм этот, по крайней мере, преждевременный. Ведь Пекин ровным счетом ничего не сказал о ревальвации юаня. Точнее, сказал, но нечто прямо противоположное. В заявлении буквально указывается, что «т.к. платежный баланс Китая приближается к равновесию, оснований для масштабной ревальвации курса юаня нет». В чем же тогда заключается анонсированная «гибкость»? Центробанк туманно указывает на возможность привязки курса к корзине валют вместо нынешней привязки только к долл. Композиция и вес валют в этой гипотетической корзине не указываются, но вполне можно предположить, что они будут приблизительно соответствовать внешнеторговому балансу Китая. Что же он из себя представляет? За период с янв. по май тек.г. пятерка крупнейших торговых партнеров Поднебесной выглядела следующим образом. На Евросоюз приходилось 16,3% торгового баланса Китая, на США – 12,9%, на страны АСЕАН – 10,1%, на Японию – 9,4% и на Гонконг – 7,5%. Из всего этого видно, что Китай сейчас весьма сильно зависим от экономического состояния не только США, но и, в не меньшей степени, Европы. В последние месяцы юань, будучи привязанным к долл., и так резко ревальвировался к валютам стран Евросоюза, ведь евро, а также некоторые другие, менее весомые европейские валюты, вроде британского фунта, сильно провалились по отношению к долл. в ходе европейского долгового кризиса. Ревальвация юаня к евро – это большая проблема для китайских экспортеров, учитывая минимальную маржу их бизнеса. Как скажутся на них европейские проблемы, пока неясно, ведь изменения валютных курсов приводят к соответствующим изменениям торгового баланса не мгновенно, а с лагом в несколько месяцев – китайский бизнес должен за это время понять, насколько снизился европейский спрос и, соответственно, насколько упала рентабельность производства. Но в любом случае эффект будет негативным, неясен лишь его масштаб.

А теперь – девальвация! Что же делать, как обезопасить экспортеров от возможного дальнейшего провала евро? Остается только торжественно объявить о большей «гибкости» и привязать юань к корзине валют основных торговых партнеров с нужной Китаю композицией и весами каждой конкретной валюты в корзине. При этом движение юаня к долл. будет зависеть прежде всего от динамики долл. к евро, и это может быть как ревальвация, так и девальвация юаня к американской валюте. Скажем, если юань будет привязан к евро и долл. в приблизительно равной пропорции (что в общих чертах соответствует торговому балансу), то, например, падение евро к долл. будет означать девальвацию юаня к долл. Безусловно, такая «курсовая гибкость» может удивить многих в Америке, они-то ждут от Китая совсем другого. Однако пока Пекин не поддается на призывы США ревальвировать юань к долл. – ревальвация юаня к валютам стран – торговых партнеров и так уже составила с начала года 6%, вряд ли стоит ожидать чего-то большего, да еще в условиях нестабильной ситуации в европейских экономиках. Александр Зотин

Председатель КНР Ху Цзиньтао рассчитывает, что намеченный на сент. этого года визит президента РФ Дмитрия Медведева в Китай придаст двусторонним отношениям новый импульс развития. Лидеры двух стран провели двустороннюю встречу на саммите G20, проходящем в Торонто, в рамках которой обсудили двусторонние отношения, проблему денуклеаризации Корейского полуострова, иранский ядерный вопрос, ситуацию на Ближнем Востоке и другие международные проблемы, представляющие взаимный интерес, сообщил в воскресенье МИД КНР.

На переговорах Медведев подтвердил, что в сент. планирует совершить поездку в Китай, в связи с чем Ху Цзиньтао выразил надежду на то, что предстоящий визит российского лидера в КНР «послужит продвижению отношений стратегического партнерства и взаимодействия». Он отметил, что встречается с российским президентом четвертый раз в этом году, и «это является важным вкладом в укрепление сотрудничества во всех областях (между двумя странами)».

Как заявил российский президент, слова которого приводит китайский МИД, регулярные контакты высшего руководства двух стран в полной мере демонстрируют высокий уровень отношений стратегического партнерства (России и Китая). Медведев отметил важность сотрудничества России и КНР в рамках «большой двадцатки» и готовность России и далее укреплять взаимодействие на этом направлении. Мария Чаплыгина

Швейцария выступает против введения налога на банковскую деятельность, которое в наст.вр. обсуждается в рамках «большой двадцатки» (G20), заявил государственный секретарь Швецарии по международным финансам Майкл Амбюль на Форуме регионального сотрудничества в воскресенье.

«Швейцарии не очень нравится налог на банковскую деятельность, который обсуждает G20. Нужды в банковском налоге у Швейцарии нет. Более того, такой налог может дать неверный стимул для банков – они могут пойти на большие риски», – сказал Амбюль.

Решение о введении такого налога уже приняли ряд европейских стран, в т.ч. Германия. Они аргументировали это решение необходимостью защитить экономики от возможных финансовых потрясений в будущем.

Власти Швейцарии, по словам Амбюля, считают более эффективным использовать инструменты резервирования и увеличения капитала банков. «Наш подход аналогичен канадскому. И если не ошибаюсь, Россия занимает похожую позицию по отношению к налогу на банковскую деятельность», – сказал Амбюль.

Он сообщил, что правительство Швейцарии приняло стратегию развития финансового рынка, одним из основных положений которой являются меры, направленные на снижение уязвимости крупных банков. По его словам, во II пол. правительство внесет в парламент законопроект об увеличении требований к капиталу и ликвидности швейцарских банков, а также требований к распределению их рисков.

На саммите «двадцатки» в Канаде Ассоциация государств Юго-восточной Азии (АСЕАН) будет представлена премьер-министром Вьетнама Нгуен Тан Зунгом, сообщает в среду сайт газеты «Нян зан» со ссылкой на вьетнамский МИД.

По его сообщению МИД, глава канадского правительства Стивен Харпер пригласил Нгуен Тан Зунга в качестве действующего председателя АСЕАН принять участие в саммите. В канадском г.Хантсвилл 25-26 июня пройдет саммит «восьмерки», 26-27 июня в Торонто – саммит «двадцатки». Канада в 2010г. председательствует в G8 и G20.

Финансовые власти Китая приняли решение о значительном расширении масштабов внешнеторговых расчетов в юанях. Это знаменует важный шаг на пути интернационализации китайской валюты, которая пока не является свободно конвертируемой, сообщает сегодня Итар-ТАСС со ссылкой на гонконгскую печать.

С июля пред.г. в КНР был запущен пилотный проект, предполагающий возможность ограниченного использования юаня во внешнеторговых операциях. В экспериментальной программе были задействованы предприятия в пяти городах материкового Китая (Шанхай и 4 города в южной провинции Гуандун), получившие право вести торговые взаиморасчеты в юанях с компаниями из Гонконга, Макао и стран АСЕАН.

Отныне данная программа охватит уже 20 провинций, автономных районов и городов центрального подчинения страны, объявил во вторник Народный банк Китая. При этом юаневые расчеты могут вестись «с любыми странами и территориями».

Как отмечают эксперты, это приведет к снижению себестоимости экспортно-импортных операций для участников программы, позволит снизить зависимость от долл. США и избежать рисков, связанных с валютными колебаниями. Нововведение было принято вслед за решением Народного банка Китая отказаться от жесткой привязки юаня к долл. с тем, чтобы повысить гибкость его обменного курса.

Европейские и особенно немецкие финансовые и деловые круги приветствуют планы Центрального банка КНР повысить гибкость обменного курса национальной валюты. Сделанное в Пекине заявление было воспринято повсюду в мире как сигнал отмены существующей с 2008г. жесткой привязки юаня к долл. и возвращения к прежней практике ориентации на корзину из нескольких денежных ед. Индустриально развитые страны все последние годы упорно критиковали руководство Китая за то, что оно искусственно занижает курс юаня и тем самым обеспечивает своим экспортерам дополнительные преимущества. Такая политика искажает условия конкуренции на мировом рынке и порождает серьезный дисбаланс в глобальной торговле.

Руководители Европейского центрального банка (ЕЦБ) призвали коллег в Пекине продолжить реформы в валютной сфере. Поэтапное введение гибкого обменного курса будет способствовать более сбалансированному экономическому росту как в Китае, так и во всей мировой экономике, говорится в специальном заявлении ЕЦБ. Пресс-секретарь министерства финансов Германии Михаэль Оффер (Michael Offer) отметил, что Китай внес вклад в «преодоление глобальных диспропорций».

Европейские эксперты не ждут от наметившейся в Пекине валютной либерализации резкой ревальвации юаня, однако исходят из того, что курс китайской денежной ед. будет постепенно расти. Такая перспектива вселяет оптимизм в представителей деловых кругов Германии, экономика которой в значительной степени ориентирована на экспорт. В Федеральном объединении торгово-промышленных палат Германии (DIHT) исходят из того, что конкурентоспособность стран, соревнующихся с Китаем за рынки сбыта, теперь возрастет. «Объемы нашего экспорта в таких условиях увеличатся», – убежден главный экономист объединения Фолькер Трайер (Volker Treier).

По мнению немецкого эксперта, дорожающий юань повысит шансы немецких экспортеров не только в целом в мире, но и конкретно на огромном рынке КНР. «Многие китайцы пока не могут позволить себе покупку немецких товаров, которые из-за искусственно низкого курса юаня стоят слишком дорого. Рост этого курса даст жителям Китая возможность приобретать больше зарубежной продукции, в т.ч. и нашей», – подчеркивает Фолькер Трайер. Впрочем, он указывает и на отрицательные последствия вероятной ревальвации: «У нас подорожает китайский импорт, прежде всего, потребительские товары – игрушки, текстильные изделия и бытовая электроника. Это несколько усилит инфляционное давление».

Эксперты отмечают, что от ожидаемого укрепления китайской валюты выиграют, прежде всего, европейские автомобилестроители, производители станков и оборудования, модной одежды, косметики и предметов роскоши.

Глава консалтинговой компании Ruland-Research Хайно Руланд (Heino Ruland) указывает на еще один весьма важный с европейской точки зрения положительный импульс: «Мы получили наглядное свидетельство того, насколько хорошо идут дела в китайской экономике, ведь в противном случае Центральный банк в Пекине не стал бы делать подобных заявлений». А тот факт, что власти КНР объявили об изменении своей валютной политики в преддверии саммита стран G20 в Торонто, аналитик немецкого DekaBank Янис Хюбнер (Janis Hübner) расценивает как стремление разрядить напряженность в экономических отношениях с США и не допустить торгового конфликта с Америкой. Это также способствует стабилизации обстановки на мировых рынках.

Андрей Гурков, Deutsche Welle