Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Антиденежная премия

За план ликвидации евро заплатят фунтами

Андрей Литвинов

Разговоры о конце евро могут принести прибыль. В Лондоне определили финалистов премии за лучший план роспуска еврозоны. Победителя назовут в июле, но за это время успеют произойти вполне серьезные события, способные поставить под сомнение существование европейской валюты.

Приз в 250 тыс. фунтов ($400 тыс.) учредил в октябре прошлого года лорд Сайман Вулфсон, владелец розничной сети Next и активный член Консервативной партии, известной своим евроскептицизмом. К рассмотрению принимались сценарии выхода одной, нескольких или сразу всех стран из еврозоны, при которых не пострадают ни жители, ни соседние страны, ни глобальная макроэкономическая ситуация и финансовые рынки.

Из 452 кандидатов до финала дошли пятеро вполне профессиональных финансистов: экономист Capital Economics Роджер Бутл, управляющий директор Nomura Holdings Inc. Дженс Нордвиг, председатель совета директоров Record Currency Management и бывший экономист Банка Англии Нил Рекорд, основатель аналитической компании Variant Perception Джонатан Теппер и частный трейдер Кэтти Доббс. Все финалисты получат по 10 тыс. фунтов, у них есть возможность доработать свои предложения до оглашения победителя, которое состоится 5 июля. Специальный приз в 100 получил 11-летний школьник, который предложил властям Греции просто обменять евро на драхмы, а вырученные таким образом евро использовать для погашения долгов.

Предложения финалистов могут быть востребованы. В последние время рынок жил надеждами на то, что основные трудности еврозоны преодолены. Главным итогом первого квартала стало масштабное списание греческой задолженности — на 100 млрд. Результативно поработали и министры финансов еврозоны на саммите 30 марта, где было решено довести объем двух антикризисных европейских фондов — временного Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) и Европейского механизма стабильности (ESM) — до 800 млрд. Агентство Fitch объявило, что такой шаг поможет предотвратить расползание кризиса.

Однако расползание как раз намечается. Во вторник Bloomberg цитировал аналитиков Citigroup Inc Ибрагима Рахбари и Гийома Менуэ. В своем обзоре они написали, что Испании может потребоваться финансовая помощь европейских стран и МВФ уже в этом году. «Испания, вероятно, по нашему мнению, будет вынуждена обратиться к одной из программ «тройки» Европейской комиссии, Европейского центробанка и МВФ уже в течение 2012 года», — говорится в отчете аналитиков Citigroup. Представленный испанским правительством во вторник бюджет предполагает привлечение в этом году на долговых рынках почти 37 млрд, в результате общий объем госдолга страны может вырасти до 79,8% ВВП — максимума с 1978 года.

Да и Греция может снова подвести. В начале мая здесь должны пройти досрочные парламентские выборы, шансов победить у партии нынешнего премьера Лукаса Пападимоса немного, а оппозиция может отказаться от жестких и даже жестоких мер бюджетной экономии. Сценарий выхода Греции из еврозоны в ближайшие пару лет рассматривается как вполне серьезный. Так что премия Вулфсона позволяет экономистам искать относительно безопасные решения.

Игра в Гольфстрим

Текст этого доклада, зачитанный известным российским политиком и учёным, доктором геолого-минералогических наук, академиком РАЕН В.П. Полевановым на заседании Института динамического консерватизма еще в сентябре прошлого года, тогда мог показаться экстравагантной, хотя и весьма концептуальной, геополитической гипотезой, поскольку его обобщения и выводы строились на одной-единственной точке: погодных аномалиях европейской зимы 2010/2011 годов.

Однако сейчас, когда эти аномалии практически повторились, арктические ледники продолжают таять, наполняя северные акватории Мирового океана миллионами кубических километров пресной воды, а усилия "евроатлантического сообщества" всё отчётливее направлены на захват и установление контроля надо всеми месторождениями углеводородных энергоносителей нашей планеты, — геополитическая гипотеза В.П. Полеванова приобретает статус "рабочей теории", которую обязательно необходимо иметь в виду при оценке и прогнозах мировой политики.

Если чётко осознать всего две вещи: 1) доллар США — вовсе не доллар США, а доллар частной фирмы под названием "Федеральная Резервная Система", 2) грядущее в ближайшие годы катастрофическое ухудшение климата по обе стороны Северной Атлантики, — то можно уверенно разбираться в кажущемся невообразимом хаосе так называемой мировой политики. Хаоса нет! Есть четкие действия ФРС (вернее, стоящей за ней и другими "глобальными" структурами группы заинтересованных лиц) по будущему устройству себя любимых на планете Земля после резкого похолодания в США и Западной Европе — аккурат там, где сейчас припеваючи живёт так называемый "золотой миллиард".

Теплый и сверхкомфортный климат США и Западной Европы на 90% обусловлен океаническим течением Гольфстрим, которое многие так и называют: "печка Европы". Мощность Гольфстрима — 50 млн. м3 теплой воды в секунду, или 1015 киловатт (полтора петаватта) тепловой энергии. Что эквивалентно по мощности одному миллиону атомных электростанций, которые столетиями бесплатно обогревают Европу, США и Канаду (прилегающие к Атлантике районы). Эта "тепловая добавка" на 8-10оС повышает температуру в Европе и США, и даже на 2оC в Москве! Среднегодовая температура российской столицы — +3,8оС. Расположенный гораздо севернее Рейкъявик прогревается Гольфстримом до +5оС. В Хельсинки — в среднем +6,8оС, в то время как в находящемся на той же широте Якутске температура составляет -10,2оС. Лондон с Гольфстримом — +11оС, Воронеж (без Гольфстрима), но на той же широте — +5оС. Берлин — +10оС, а "одноширотный" Новосибирск — - 0,2оС. Что создает исключительные условия для сельского хозяйства этих территорий. Урожайность зерновых в нечерноземных Германии, Франции, Великобритании, Швеции, Ирландии колеблется от 60 до 85 центнеров с гектара, а урожайность черноземной Украины — лишь 24 ц/га, в нечерноземной России — 12-15 ц/га. В Европе и США не бывает засух и весенних морозов, уничтожающих посевы, и на сегодня США с Канадой экспортируют 100 млн. т зерновых, а Западная Европа 50 млн.т. в год. Там урожайность сельхозкультур лишь на 5% зависит от колебаний климата, тогда как у нас — на 50%!

Благодатный теплый климат, отсутствие мерзлоты и промерзания почвы, позволяют экономить триллионы долларов на инфраструктуре и ее эксплуатации. Вспомните любимую сцену из голливудских боевиков, как какой-нибудь недоумок типа Рэмбо ударом кулака пробивает стену дома! И это так! Не нужны там мощные стены. Тепло. Попробовал бы товарищ Рэмбо пробить стену нашего дома в четыре кирпича!!! Думаю, он до сих пор был бы в больнице.

Экономится гигантское количество топлива (газа, нефти, угля, электроэнергии), стройматериалов, утеплителей. Не нужно строить мощные теплоцентрали и теплотрассы. Население в теплом климате экономит на тёплой одежде, отсутствии необходимости питаться более калорийной пищей в условиях более холодного климата. В десятки раз дольше, из-за отсутствия убийственных процессов промерзания — оттайки, сохраняются дороги. И так далее…

В целом, Гольфстрим для Европы и США — это царский подарок их экономикам и их населению. Так бы они и жили дальше. Всё схвачено! Частный доллар — мировая валюта, тепло, СМИ под контролем. Рассуждай себе о развитой демократии (для других, у себя — полицейское государство — США), о правах человека (своего человека), сочиняй себе рейтинги и рисуй нулевую инфляцию (себе любимым), борись с мировым терроризмом (предварительно его создав, чтобы было с кем "бороться"). В общем, дел невпроворот. Вешать лапшу на уши в мировом масштабе и создавать "марши несогласных" — это вам "не лобио кушать". И дорого, и хлопотно. Но тут случилась крупномасштабная неприятность. "Дармовой" Гольфстрим начал барахлить.

Кухня погоды расположена в Северной Атлантике и Северном Ледовитом океане. Холодное и более плотное Лабрадорское течение "подныривает" под теплое и более легкое течение Гольфстрим, не мешая ему обогревать Европу. Затем Лабрадорское течение "выныривает" у берегов Испании под названием холодного Канарского течения, пересекает Атлантику, достигает Карибского моря, нагревается и под названием Гольфстрим беспрепятственно устремляется на север, к Европе. Плотность Лабрадорского течения — ключевой фактор благополучия мира. Не "парниковый эффект", не "озоновые дыры", не техногенная деятельность человечества, а именно плотность вод Лабрадорского течения обусловливает нынешнее межледниковье во всем Северном полушарии. В настоящее время плотность вод Лабрадорского течения лишь на одну десятую процента выше плотности вод Гольфстрима.

Всего 0,1% превышения плотности, и — пальмы в Лондоне, незамерзающие фьорды Норвегии, круглогодичная навигация в Баренцевом море.

Как только Лабрадорское течение сравняется по плотности с Гольфстримом, оно перестанет "подныривать" под Гольфстрим, поднимется на поверхность океана и перекроет движение теплых вод на север Атлантики. Случится это мгновенно даже по меркам человеческой жизни: 3-10 лет на весь процесс — и Гольфстрим будет "отключен". Великая взаимосвязанная "восьмерка" океанических течений превратится в два круговых течения, характерных для ледникового периода.

То, что процесс будет предельно резким, подтверждается данными о прежних похолоданиях, полученными при бурении льда в Гренландии. Температура воздуха в Европе за несколько лет станет сибирской. Жить в Европе, Канаде и США, как только сработает Лабрадорский переключатель, станет невыносимо. Сегодня в Лондоне растут пальмы, а уже завтра Лондон будет утопать в снегу, зимние морозы достигнут -40°С, и даже северные олени откажутся там жить.

Уже сейчас "исчезновение" Гольфстрима идет полным ходом, и аномально холодные зимы последних лет в Европе — прямое следствие этого процесса, дополнительным катализатором которого, судя по всему, послужила крупномасштабная авария нефтяной платформы "ВР" 20 апреля 2010 года в Мексиканском заливе.

В начале мая 2010 года президент США Барак Обама назвал происходящее в Мексиканском заливе "потенциально беспрецедентной экологической катастрофой". В толще вод Мексиканского залива были обнаружены пятна нефти (одно пятно длиной 16 км толщиной 90 метров на глубине до 1300 метров).

Для борьбы с нефтяными пятнами на поверхности воды широко использовались диспергенты семейства Corexit: Corexit 9500 и Corexit 9527. Около 9 млн. литров корексита, а также более 10 млн. литров других диспергентов было добавлено ВР к более чем миллиарду литров сырой нефти, которая выливалась в течение нескольких месяцев из скважины, пробуренной ВР на дне Мексиканского залива. Концерну удалось эффективно скрыть большую часть нефти, опустив ее на дно, чтобы уменьшить размеры федерального штрафа, зависящего от масштабов катастрофы.

Но оказалось, что разлив нефти в Мексиканском заливе и массовое применение диспергентов повлияли на скорость течения Гольфстрим.

Согласно спутниковым данным, Северо-Атлантического течения (Гольфстрима) в прежнем виде больше не существует, вместе с ним исчезла и его ветвь — теплое Норвежское течение.

Первым сообщил об этом уже в августе 2010 года доктор Зангари, физик-теоретик Института из Фраскати, который уже несколько лет сотрудничает с группой ученых мониторинга в Мексиканском заливе: "Огромное количество нефти, постоянно расширяясь в объеме, охватывает такие огромные области, что оказывает серьезное воздействие на всю систему терморегуляции планеты, путем разрушения граничных слоев теплого потока воды. Конвейер в Мексиканском заливе прекратил свое существование месяц назад, последние спутниковые данные ясно показывают, что Северо-Атлантического течения в настоящее время нет, и Гольфстрим начинает разбиваться на части примерно в 250 километрах от берега Северной Каролины. Термогалинная сосудистая система, где теплые воды текут через более прохладные, оказывают гораздо больший эффект, не только на океан, но и на верхние слои атмосферы, высотой до семи миль. Отсутствие этого обычного явления в восточной части Северной Атлантики нарушило нормальный ход атмосферных потоков летом этого года, в результате чего образовались неслыханно высокие температуры в Москве (до 40°С), засухи и наводнения в Центральной Европе, с высокими температурами во многих странах Азии и массовые наводнения в Китае, Пакистане и других странах Азии".

Средняя температура воды на севере Гольфстрима в августе 2010 года упала на 10оС по сравнению с докатастрофным 2009 годом, в Мексиканском заливе образовалась закупорка внутренних течений, и насос теплых вод Гольфстрима остановился в самом начале — в Мексиканском заливе. В Германии два месяца подряд (в течение ноября и декабря 2010 года) сохранялся стабильный снежный покров толщиной около 10 см, чего не было уже много десятилетий, и стояли необычные для этих мест морозы, доходящие по ночам до -20°С. Типичных для Европы оттепелей зимой 2010/2011 гг. не было.

Сильнейшие за последние 100 лет холода в декабре 2010 года накрыли и Англию. Из-за невиданных морозов были даже закрыты на время оба Лондонских аэропорта. Ледяные зимние дожди в Москве и области — тоже "привет от Гольфстрима" (та же картина наблюдалась и нынешней зимой: сильные морозы в Европе и мягкая погода в России. — ред.).

В этой связи любопытны высказывания председателя правления ОАО "Газпром" Алексея Миллера, появившиеся в Интернете 11 мая 2011 года: "Сейчас май, а объемы экспорта "Газпрома" практически соответствуют зимним уровням. Заявка на сегодня — почти 500 миллионов кубических метров". Далее Миллер радостно назвал нынешний Европейский рынок газа "взлетевшим до небес" и уверенно спрогнозировал декабрьскую 2011 года цену на газ в 500 долларов за 1000 м3, добавив: "Уверен, это не последний рекорд".

В общем, доигрались! То, что естественным путем (из-за опреснения Лабрадорского течения) могло случиться в течение 5-10 лет, случилось вчера. Гольфстрима в прежнем виде нет. Официальные лица и официальные СМИ пытаются замолчать эту по-настоящему страшную новость, но, благодаря Интернету, новость просачивается. Чтобы утопить правду о Гольфстриме, в Интернет вбрасываются тысячи страшилок и дезинформаций о том, что климат может измениться от "гравитационных пузырей", от "смещения оси вращения Земли", от "гигантских протуберанцев на Солнце", от "смены магнитных полюсов Земли", от "парникового эффекта", от "разрушения озонового слоя", от "взрывов кальдеры супервулкана в США", а также от прямого воздействия беспричинного "глобального потепления" или "глобального похолодания" и т.д.

"Светоч демократии и эталон гуманизма" планеты Земля — Соединенные Штаты Америки (такими они себя преподносят для лохов из остального мира), в лице своего президента Буша-младшего пошли еще дальше. Около 1600 американских ученых признались, что им либо запретили использовать термины "изменение климата" и "глобальное потепление" в своих трудах, либо материалы перед публикацией редактировали в нужном ключе.

В результате о реальном положении вещей знает совсем мало людей, включая и лидеров большинства стран.

Вследствие идущих сейчас процессов замерзания Европы и США, опустынивания земледельческих регионов, каждому человеку из "золотого миллиарда" придется тратить больше на 3-4 тысячи долларов в год (3-4 триллиона долларов), приспособить инфраструктуру — ещё 15-20 триллионов, поддерживать ее в рабочем состоянии зимой — еще пару-тройку триллионов "зеленых". Но это не самое страшное. Самое страшное — что придется где-то брать недостающее тепло на зимний обогрев миллиарда человек, и чем-то прокормить этих "золотых". Напомню, сейчас урожайность зерновых составляет в Европе-США 60-85 ц/га, а будет составлять 15-20 ц/га, сейчас они экспортируют 150 млн.т. зерновых в год, а надо будет где-то закупать примерно такое же количество зерна в год. В результате на Западе началась лихорадочная и секретная подготовка к климатическому коллапсу.

В отличие от наших вождей, которые всегда с умным видом вещают по телевидению на тему "что делать?" уже после катастрофы, "ребята" из Федеральной резервной системы и их посвященные коллеги из Европы не хотят голодать и замерзать. Им хватает ума понять, что долларом не пообедаешь и не отопишь дом, даже если его сжигать в печах. Поэтому подготовка к Катастрофе идет полным ходом, хотя и под другими вывесками.

Начнём с тепла. Чтобы народ ни о чем не догадывался, всё происходящее с газом маскируется под энергетические "разборки" между Россией, Украиной, Евросоюзом и другими участниками. Исключительно из-за этих разборок якобы и началось строительство нескольких "альтернативных" газопроводов. К непосвященному в суть происходящего народу относятся не только простые люди, но и подавляющее большинство глав Европейских государств.

Именно поэтому они так самозабвенно пытаются бороться с "энергетической экспансией" России. На самом деле суть происходящего совсем другая. Экс-канцлер Германии Герхард Шредер объявил, что к 2015 году Европа будет потреблять на 200 млрд. м3 природного газа в год больше. Сейчас потребляет 500 млрд. м3/год. С чего бы это? Химическую промышленность никто увеличивать не собирается, а потребление на 200 млрд. м3/год планируют увеличить?! Объяснение тут одно: уж больно замерзнуть не хочется. И поэтому, как по команде, согласуются все планируемые газопроводы, включая пресловутый "Набукко".

Кроме того, после реконструкции на 40-60 млрд. м3 в год увеличится пропускная способность газопроводной системы Белоруссии и Украины.

При согласовании газопроводов было несколько занятных казусов, когда руководители мелких европейских государств, будучи "не в теме", пытались оторвать себе дополнительный кусок под предлогом того, что, мол, мины на дне Балтийского моря, или экологию нарушат… Следовал молниеносный окрик "смотрящих" из Штатов — и уже через день-другой сконфуженные мини-вожди подписывали все необходимые документы, приговаривая: "Ошибочка-с вышла. Осознали. Больше не повторится".

Экспортеры цитрусовых из провинции Альмерия, занимающей восьмое место в рейтинге регионов-производителей этой продукции в Испании, смогли в январе 2012 года увеличить экспортные поставки на 47% по сравнению с аналогичным месяцем предыдущего сезона. Таким образом, общий объем экспорта в натуральном выражении составил около 5 тыс. т.

Экспортные поставки в стоимостном выражении также увеличились на 34% и достигли 3,3 млн. евро. Апельсины и мандарины показали наилучшие результаты - 1,5 млн. евро и 1,3 млн. евро соответственно.

Около 42% всех поставок пришлось на рынок Германии. Далее следовали Франция, Нидерланды и Италия. Незначительные объемы цитрусовых из Альмерии были закуплены также Бельгией, Данией, Польшей, Австрией и Саудовской Аравией.

В 2011 году Европа успешно перешагнула отметку в полмиллиарда туристов. По данным Всемирной Организации по туризму (UNWTO), в прошлом году, несмотря на сохранившуюся экономическую неопределенность, туристический поток в Европу достиг показателя в 503,2 млн.человек. Лучшие результаты продемонстрировали туристические направления Центральной, Восточной и Южносредиземноморской Европы (+8% каждое). Этому отчасти способствовало перераспределение мирового турпотока в связи с недавними революциями, а также растущий интерес и увеличение потоков отдыхающих из Скандинавии, Германии.В то время, как у ряда стран визовая политика продолжает оставаться жесткой, другие - наоборот максимально способствуют ее упрощению. К таким государствам можно отнести и Испанию, интерес к которой, как туристическому направлению, продолжает расти у туристов из стран СНГ из года в год. Отдыхающие все больше расширяют географию своих путешествий, ориентируясь на доступный и качественный отдых.

Испания представляет интерес и для туристического рынка Украины. В связи с этим в рамках международной туристической выставки в Киеве "UITT-2012" данному направлению было уделено особое внимание. В частности, 29 марта состоялась пресс-конференция "Испания 2012: планы и перспективы для украинского рынка" с участием Чрезвычайного и Полномочного Посла Испании в Украине Хосе Родригеса Мояно, топ-менеджмента крупного туроператора "Натали Турс", руководства компании NT incoming, а также директора туристического офиса Каталонии в Москве Хосе-Мария Перрамона. В рамках встречи со СМИ спикеры рассказали присутствующим о перспективах и планах развития испанского направления в 2012 году.

Лояльность испанского консульства, способствовавшая упрощению процедуры получения виз для наших граждан и существенному сокращению количества отказов, позволила еще в 2011 году говорить об Испании, как о весьма перспективном массовом направлении для украинского рынка. Так, из общего туристического потока в страны ЕС в 2010 году Испанию посетило 15 тыс. украинцев. По предварительным итогам 2011 года прогнозируется рост этого показателя уже в 2,5 раза до отметки 40-50 тыс. отдыхающих.

По словам Чрезвычайного и Полномочного Посла Испании в Украине господина Хосе Родригеса Мояно в 2011 году украинцам было выдано вдвое больше виз в Испанию, чем в предыдущий период, и эта тенденция сохраняется в 2012 году. Из года в год регион все больше привлекает туристов развитостью инфраструктуры, красотой местности и мягким климатом, а также хорошим соотношением цены и качества на предоставляемые услуги. По словам директора туристического офиса Каталонии в Москве Хосе-Мария Перрамона 35% туристов со всего мира повторно приезжают на отдых в Испанию.

Испания является стратегическим направлением оперирования и в группе компаний "Натали Турс". Благодаря длительному сотрудничеству с крупными отельными сетями в Испании, принимающей компанией NT Incoming и тесной взаимосвязи с турагентствами-партнерами, туроператору еще в 2011 году удалось выполнить заявленные планы по направлению и отправить на отдых в Испанию 15 тыс. украинских туристов. В 2012 году компания планирует увеличить этот показатель уже вдвое, до 30 тыс.отдыхающих.

По словам г-на Жоана Паскуаля Комаса, генерального директора принимающей компании NT Incoming, 2011 год ознаменовался ростом торгово-экономических отношений между Украиной и Испанией. А благодаря тесному сотрудничеству с "Натали Турс", 2012 год может стать рекордным по количеству принятых туристов из стран СНГ.

Партнеры "Натали Турс" в Испании готовы удовлетворить прогнозируемый спрос на турпродукт в 2012 году. Объемы предоставляемых услуг гарантируются функционированием 11 представительств по всей территории страны, работой более 400 русскоговорящих профессиональных гидов, заключением контрактов с более, чем 5 тыс. отелями в разных регионах Испании. 300 отелей, пользующихся особым спросом у туристов из России и Украины, уже готовы принять отдыхающих.

Туроператор "Натали Турс" также готов к новому сезону и планирует увеличить объем своих операций в Испанию в 2 раза, начав с 2012 года полеты из Харькова, а также расширив полетную программу из Киева:

Барселона:

• Вылеты из Киева: а/к МАУ с 10.04 по 27.10 - по вторникам и субботам, с 27.05 по 30.09 - по четвергам и воскресеньям.

Продолжительность туров - от 2 до 21 ночи.

• Вылеты из Донецка: а/к МАУ с 05.06 по 28.09 - по вторникам и пятницам.

Продолжительность туров - 10 и 11 ночей.

• Вылеты из Харькова: а/к МАУ с 01.06 по 25.09 - по вторникам и пятницам.

Продолжительность туров - 10 и 11 ночей.

о. Майорка:

• Вылеты из Киева: а/к МАУ с 07.06 по 27.09 по четвергам.

Продолжительность туров - 7 и 14 ночей.

о. Тенерифе:

Вылеты из Киева: а/к МАУ с 27.04 - 26.10 - по пятницам и с 26.06 по 04.09 - по вторникам.

Продолжительность туров - 3, 4, 7, 10, 11, 14 ночей.

Помимо базовых направлений, таких как: Барселона, регионы Коста Брава и Коста Даурада, о.Майорка, "Натали Турс Украина" предложит украинскому туристу в 2012 году регион Коста Бланка с перелетом в Валенсию, а также Канарские острова (полетная программа куда начнется с 27 апреля 2012 года). Первоначально объемы по новым направлениям планируются на суммарной отметке в 2-2,5 тыс.туристов.

Следствие завершило расследование уголовного дела в отношении бизнесмена Константина Мрыхина - совладельца сгоревшего пермского клуба "Хромая лошадь", сообщил во вторник официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин.

Пожар в клубе, ставший крупнейшим в стране по числу жертв за последние полвека, произошел на юбилейной вечеринке заведения в ночь на 5 декабря 2009 года. В день происшествия и в последующие несколько месяцев от ожогов и отравлений продуктами горения погибли 156 человек, еще порядка сотни получили травмы.

По версии следствия, Мрыхин, действуя совместно с другими собственниками и дирекцией клуба, организовал праздничное мероприятие, во время которого в нарушение правил пожарной безопасности в помещении клуба был устроен фейерверк. В результате в ходе использования пиротехнической продукции в ночь на 5 декабря 2009 года в кафе "Хромая лошадь" произошел пожар.

Учитывая наличие в кафе легковоспламенимых конструкций и материалов и применение архитектурно-планировочных решений, в результате которых количество эвакуационных выходов из помещения кафе не соответствовало требованиям пожарной безопасности, произошла гибель 156 человек, 64 причинен тяжкий вред здоровью, 9 - средней тяжести и 7 - легкий вред здоровью, - отметил Маркин.

В момент пожара Мрыхин со своей супругой находился в кафе, и ему удалось спастись. Несмотря на то, что его супруга в тяжелом состоянии была доставлена в больницу города Перми, а затем Санкт-Петербурга, 17 декабря 2009 года Мрыхин покинул территорию России, скрываясь от органов следствия. В марте 2010 года он был объявлен в федеральный, а в мае - в международный розыск. В августе 2010 года Константин Мрыхин был задержан в городе Барселона в Испании местными правоохранительными органами и в июне 2011 года экстрадирован в Россию.

Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, совершенных организованной группой, повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью и смерть двух и более лиц). Максимальное наказание - до 10 лет лишения свободы.

Дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Судебный процесс по основному делу о пожаре продолжается с осени 2010 года. Потерпевшими в материалах значатся свыше 400 человек, фигурантами дела - восемь. Из них под арестом остается один - бизнесмен Анатолий Зак, которого следствие называет фактическим владельцем заведения.

Зак, главный, по версии следствия, обвиняемый и фактический владелец заведения, неофициальный исполнительный директор клуба Светлана Ефремова и арт-директор Олег Феткулов обвиняются по статье "оказание в составе организованной группы услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью и гибель людей".

Экс-глава Госпожнадзора по краю Владимир Мухутдинов обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями. По мнению следствия, он выдал "Хромой лошади" и магазину "Ля Кав" не соответствовавшие действительности заключения о соблюдении требований пожарной безопасности. Инспекторы его ведомства Дмитрий Росляков и Наталья Прокопьева в связи с проведением ими ненадлежащих проверок в клубе обвиняются в халатности.

Игорю и Сергею Дербеневым, применившим в клубе, по версии следствия, пиротехнику, предъявлено обвинение в нарушении правил использования пиротехнических изделий, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью и гибель людей.

Внешний долг Испании в этом году может вырасти примерно до 78% ВВП, рассказал в интервью Wall Street Journal министр экономики страны Луис де Гуиндос.

"У нас нет права на ошибку. Перспективы бюджета на текущий год поставили правительство в крайне невыгодную ситуацию. Если не внести необходимые корректировки, рынок накажет тебя. Однако то же самое произойдет, если с корректировками переусердствовать - из-за опасений относительно экономического роста", - рассказал министр.

Правительство, по словам Гуиндоса, прогнозирует, что экономика страны сократится в этом году на 1,7%. Предполагается, однако, что в 2013 году в Испании начнется пусть и незначительный, но рост. Министр сообщил, что около половины бюджетных мер на 2012 год уже работают - в частности, 30 марта были представлены новые налоги, и они немедленно вступили в силу. Новое сокращение расходов бюджета должно быть одобрено парламентом - ожидается, что это произойдет к середине мая.

Гуиндос добавил, что правительство в ближайшие несколько недель проведет встречи с руководителями регионов, чтобы достигнуть соглашения относительно новых правил предоставления услуг в области здравоохранения и образования. "Эти меры дадут местным властям большую гибкость контроля над расходами", - считает министр.

Новое правительство Испании 30 марта представило бюджет на 2012 год, согласно которому расходы будут урезаны на 27 млрд евро (почти 2,2% ВВП), чтобы снизить дефицит бюджета по итогам года до 5,3% (в 2011 году он достиг 8,5%). Меры, которые принимают власти, направлены на наращивание уверенности инвесторов, вкладывающих деньги в четвертую по величине экономику Европы.

После того, как Греция в марте получила очередной транш финансовой помощи, внимание завязшей в долговом кризисе еврозоны переключилось на Испанию - инвесторов интересует, сумеет ли она справиться с дефицитом при замедлении экономики и растущей безработице. У экспертов предложенный правительством бюджет вызывает опасения - они полагают, что урезание расходов может подтолкнуть экономику к тому, что долги станет очень проблематично выплачивать.

Соотношение внешнего долга Испании к ВВП по сравнению с другими странами Европы, которых коснулся долговой кризис, остается относительно низким. Тем не менее, показатель уже значительно превысил рекомендованный Евросоюзом потолок в 60%. Эксперты уверены, что рост продолжится, так как правительство не может стимулировать рост экономики и одновременно урезать бюджетные расходы.

В 2012 году цены на испанское жилье упадут до рекордной отметки. К такому неутешительному выводу пришли эксперты, по мнению которых, удешевление недвижимости напрямую связано с ужесточением кредитной политики испанских банков.

Специалисты компании R.R. de Acuna & Asociados полагают, что в 2012 году цены на жилье в Испании снизятся еще на 12-14%, сообщает новостной портал Bloomberg.

По словам основателя интернет-сервиса Idealista Фернандо Энсинара, законы, принятые в Испании в феврале 2012 года, должны были подтолкнуть банки к расширению кредитных программ, сделать кредиты доступнее для населения. Это позволило бы сократить объем предложения новых и старых “метров” в стране.

Однако финансовые организации смогли пойти другим путем, поэтому на практике, усилия правительства, похоже, возымеют обратный эффект и "аукнутся" падением объемов кредитования в 2012 году.

Напомним, что в феврале 2012 года стоимость жилья в Испании уже снизилась на 9,5% и достигла показателей восьмилетней давности. По сравнению с 2007 годом, когда на рынке недвижимости были зафиксированы самые высокие цены, падение составило 27,1%.

Более половины российских водителей читают и отправляют SMS за рулем, осознавая опасность этого занятия для дорожного движения, сообщила в понедельник пресс-служба компании Ford, ссылаясь на итоги опроса среди европейских водителей.

В опросе, проведенном аналитической компанией TNS Research International UK по заказу Ford Европа, приняло участие 5,5 тысячи водителей из Германии, Испании, Франции, Великобритании, Италии и России. По итогам опроса, 55% россиян признались в том, что читают и отправляют SMS за рулем. Большая доля только у итальянцев - 61% респондентов из этой страны также сообщили о том, что отвлекаются от дороги на чтение и отправку SMS.

Наиболее дисциплинированными оказались водители из Великобритании - из британских участников опроса только 33% оказались нарушителями. Среди французов и немцев таких оказалось по 49%, среди испанцев - 40%. При этом, как отмечают исследователи 95% опрошенных согласились с тем, что чтение и отправка SMS за рулем негативно сказываются на безопасности водителя и способности управлять автомобилем.

Компания Ford опубликовала результаты опроса в преддверии запуска на территории стран Европы мультимедийной системы SYNC с функцией голосового управления и трансформации текста в речь. Последняя позволяет прослушивать текстовые сообщения, приходящие на смартфон водителя, и с помощью голосовых команд отправлять сообщения из списка шаблонов: например, "Я тебя люблю", "Я в пробке :-(", "Перезвоню", "Встр ч-з 10 мин" и другие.

Мультимедийная система SYNC уже несколько лет доступна в США, но в странах Европы ее можно будет заказать только с 2012 года. Первой европейской моделью Ford, в списке опций которой будет SYNC, станет B-MAX, который дебютирует в ряде стран Европы в июне, а чуть позже система появится и для других автомобилей Ford, включая Focus и Kuga. В России эта опция также появится, но точная дата ее появления пока неизвестна. По предварительным данным, русифицированная SYNC появится ближе к концу текущего года, прежде всего, на автомобилях Focus третьего поколения.

В данный момент российским покупателям доступна английская версия SYNC, но лишь в одной модели - внедорожнике Ford Explorer. Также в списке опций российского Ford Focus есть система голосового управления, которая позволяет управлять климатической установкой и аудиосистемой, но она также поставляется лишь в англоязычном варианте, а ее последующая русификация невозможна по техническим причинам.

По данным Ford, система SYNC уже установлена более чем в 4 миллионах автомобилей в США, а пользуется такими системами около 85% водителей. Компания прогнозирует, что к 2015 году количество новых автомобилей в Европе, оборудованных системой SYNC, достигнет 3,5 миллиона. Ford - одна из немногих автокомпаний, реализующих функции голосового управления на автомобилях среднего класса. Обычно эти опции имеются у машин премиального сегмента - BMW, Audi и других.

По данным аналитической компании Global Industry Analysts, объем рынка технологий распознавания голосовых команд к 2015 году составит 20 миллиардов долларов.

Бразилия ужесточила требования, предъявляемые к гражданам Испании для въезда в страну, сообщил в понедельник бразильский МИД.

По данным ведомства, для въезда в Бразилию граждане Испании должны будут подтвердить наличие брони в гостинице, средств к существованию на период пребывания в стране, а также предоставить копию обратного авиабилета на родину. В случае проживания в гостях у частных лиц граждане Испании будут обязаны предоставить нотариально заверенное письмо от приглашающей стороны.

По сообщению МИД Бразилии, дополнительные требования к испанцам приняты исходя из принципа взаимности. Эта мера уравнивает бразильские требования с аналогичными, предъявляемыми к бразильцам в европейской стране, отмечает внешнеполитическое ведомство.

Ранее граждане Испании могли свободно въезжать в Бразилию при наличии действительного паспорта и не были обязаны сообщать о своем материальном положении и маршруте передвижения по стране.

Действия бразильского МИД стали ответом на многочисленные жалобы бразильцев на задержания в мадридском международном аэропорту "Барахас" из-за несоответствия испанским иммиграционным нормам. Наибольшую огласку получил случай с бразильской пенсионеркой в марте этого года. 77-летняя женщина, которая летела в гости к дочери, была на трое суток задержана в мадридском аэропорту из-за отсутствия приглашения в письменном виде. В 2010 году более 1,6 тысячам бразильцев было отказано во въезде в Испанию. Александр Краснов.

Китай – самый быстрорастущий рынок алкогольных напитков и в особенности вина, на которое приходится 14% продаж всей алкогольной продукции в стране. И то, что эта отрасль Поднебесной привлекает внимание ведущих мировых виноделов и экспортеров вина, совсем неудивительно. К тому же снижение спроса на традиционных рынках отрасли, последовавшее за финансовым кризисом, только усилило ориентацию производителей на Китай

На вкус товарищи есть

Как товар вино появилось на китайском рынке в конце XIX – начале XX века, производством и продажей благородного напитка тогда занимались исключительно жители Поднебесной. Крупнейшая и старейшая винодельня Китая – Changyu Pioneer Wine – появилась в 1892 г.: ее основал дипломат Чжан Биши, который привез из США и Европы более 500 000 гроздьев красного винограда. Дело в том, что в округе Яньтай, где находилась винодельня дипломата, тогда произрастал лишь непригодный для употребления в пищу виноград. Однако заморский “гость” не прижился (не подходила местная почва, привезенный виноград оказался неустойчив к обитающим в ней насекомым). Проблема решилась прививанием белого винограда с северо-востока Китая к европейскому красному. В результате был выведен сорт Cabernet Gernischt, выращиваемый сегодня только на территории Китая.

Импортировать слабоалкогольный напиток Поднебесная начала лишь в конце 1980-х (первое вино приехало из Франции), когда было создано первое совместное китайско-французское предприятие Dynasty и Remy Martin (Sino-French Joint-Venture Dynasty Winery Ltd.). Рост национального винного рынка начался намного позже – в 2000-е, когда он по сути превратился в часть сегмента товаров класса люкс. Если объем этого рынка в 1999 г. составлял всего 30 млн ящиков (по 9 л каждый), то в 2004-м – уже больше 50 млн (данные исследовательской компании Euromonitor International).

Сегодня рынок вина в Китае без преувеличения можно назвать одним из самых динамичных. По данным британской исследовательской компании International Wine and Spirits Research (IWSR), в 2009 г. его стоимость достигла $5,3 млрд, а в 2010-м составила уже $7,5 млрд Львиную долю рынка – 88% – занимает красное вино. В 2009 г. в списке стран – потребителей этого напитка Китай занимал 17-е место. При этом, как сообщило издание China Daily, в Азии Поднебесная была по тому же показателю первой. Что, впрочем, совсем неудивительно. Во всем мире красное вино производится в гораздо большем объеме, чем другие слабоалкогольные напитки, и, соответственно, более активно продвигается производителями. Кроме того, принято считать, что оно полезно для здоровья. По оценкам IWSR, общий объем винного рынка Поднебесной к 2016 г. должен составить 250 млн ящиков, а в ближайшие несколько десятилетий он вообще может стать крупнейшим в мире.

По мнению наблюдателей, росту популярности вина в Поднебесной способствует сразу несколько факторов. Во-первых, увеличение доходов населения. Во-вторых, как объясняет старший аналитик и руководитель отдела исследований IWSR Хосе Луис Эрмозо, в стране живет много экспатов, привозящих с собой “потребительские привычки”, которые постепенно перенимают китайцы. То есть, налицо влияние западного образа жизни. Кроме того, по словам господина Эрмозо, активно развивают индустрию и сами власти Китая, продвигая вино как более полезную альтернативу традиционным местным напиткам (например, китайской водке со средним содержанием спирта 53%). Справедливости ради стоит отметить, что развитию рынка способствовало еще и снижение пошлин на импорт вина (с 65% до 14%) после вступления Китая в ВТО. Более того, в 2011 г. в Шанхае открылась официальная винная биржа (SIWE), представляющая собой интернет-платформу, связывающую инвесторов и производителей с поставщиками и потребителями.

По оценкам Vinexpo (ежегодная ярмарка вина, которая проходит в Бордо и Гонконге), в Китае сейчас насчитывается 100 млн потребителей вина. Президент Винной академии Испании Панчо Кампо отметил, что китайских потребителей можно условно разделить на две категории: состоятельные граждане и молодежь, для которой вино – это, скорее, дань моде.

Гонконгские ворота

Особую роль в развитии китайского рынка вина играет Гонконг. Он давно превратился в крупнейший винный хаб региона. По оценкам Vinexpo/IWSR, с 2004-го по 2008 год потребление вина в Гонконге выросло на 75,9%, а в 2011-м – еще на целых 72%, $600 млн Как и на материке, особой популярностью здесь пользуется красное вино: на него приходится 80,6% потребления слабоалкогольного напитка (для сравнения: доли белого и розового вина составляют 16,1% и 3,3% соответственно). Более того, в прошлом году Гонконг обогнал Нью-Йорк, став столицей аукционов винной продукции (продажи на них достигли $164 млн), которые проводятся здесь достаточно часто – раз в несколько недель.

То, что Гонконг занял видное место в мире вина, стало возможным благодаря государственной политике. В 2008 году китайские власти отменили пошлины на импорт вина, что привело к стремительному росту поставок. В 2009 году импорт вин составил $517 млн, а в 2010-м уже $895 млн, показав рост в 73%. С января по сентябрь 2011 г. винный импорт достиг $940 млн

От этикеток к традиции

Закрепившийся за Поднебесной статус крупнейшего и быстрорастущего потребительского рынка привел к тому, что на него вышли многие иностранные производители вина. Сегодня главными экспортерами винной продукции в Китай являются Франция с почти 50%-й долей на рынке и Австралия с 13%. Впрочем, на этом лидеры останавливаться не собираются и продолжают завоевывать рынок. Тем более что конкуренция с производителями из Нового Света (например, с Чили) с каждым годом усиливается. Недавний яркий пример завоевания винного рынка Поднебесной австралийскими виноделами – представление в середине ноября 2011 г. компанией Penfolds (производитель напитков премиум-класса) вина марки Bin 620 в Шанхае. “Мы никогда раньше не организовывали такой глобальный запуск продукции за пределами Австралии”, – заявлял тогда бренд-менеджер компании Сэнди Мэйо. Дело в том, что Penfolds, которая в последний раз выпускала слабоалкогольный напиток в 1966 г., по традиции выводит его на рынок только тогда, когда виноделам удается привнести во вкус нечто новое. Стоимость бутылки Bin 620 составит $1000. Франция тоже не отстает от конкурентов. Так, поместья Chateau Lafite Rothschild и Chateau Mouton Rothschild включили в оформление этикеток своего вина китайские иероглифы.

Стратегия укрепления на рынке Поднебесной вполне логична, ведь на традиционных рынках виноделы сталкиваются с падением спроса. “Из-за экономической рецессии мы просто обязаны экспортировать за пределы ЕС. Китай – ключевой для нас рынок”, – поясняет Панчо Кампо. Впрочем, не стоит полагать, что у иностранных производителей в Поднебесной все так уж безоблачно. По словам Кампо, работу затрудняют строгие таможенные правила, пошлины, отсутствие бизнес-контактов и поверхностные знания китайцев, работающих в винной промышленности. “Занятие бизнесом в Китае сильно отличается от того, к чему мы привыкли в остальном мире”, – комментирует он. Еще одним препятствием, по мнению экспертов IWSR, является то, что многие китайцы имеют слабое представление об иностранном вине. Но даже если продвигать этот продукт еще более активно, зарубежным производителям вряд ли удастся составить конкуренцию местным виноделам в ценовом сегменте – китайские вина очень доступны. Цена бутылки китайского вина от $5, тогда как стоимость импортируемого – от $10–15 за бутылку.

Китайцы в игре

Интерес китайцев к иностранным винам очевиден, а как обстоят дела с собственным производством? В конце позапрошлого века Поднебесная делала вино в основном на экспорт. Это и понятно: у жителей страны были слишком маленькие доходы, чтобы они могли позволить себе такую роскошь. Но спустя 100 с лишним лет все изменилось: теперь Китай, как подчеркивает Панчо Кампо, является пятым в мире производителем вина.

Промышленное производство китайцы запустили примерно 20 лет назад, создав несколько совместных предприятий. Одними из первых были китайско-французские компании. Мотивировкой для них стали, главным образом, доходы, которые могло принести производство, ведь правительство практически не предоставляло никаких субсидий, как происходит сейчас во многих отраслях. Единственное преимущество начинающего китайского винодела было в том, что он мог получить кредит под низкий процент. А это, в свою очередь, стало возможно благодаря тому, что власти пропагандировали среди населения пользу вина. Кстати, делалось это не только из гуманистических побуждений, но и для того, чтобы дефицитное зерно, используемое для производства распространенных в стране крепких алкогольных напитков, шло на сельскохозяйственные нужды. Сегодня в Поднебесной насчитывается более 800 виноградников, продукция которых по большей части поступает на местный рынок. Крупнейшие винодельные центры – Хэбэй, Нинся, Шандунь (доля последнего в национальном производстве самая высокая – 40%). Кроме того, китайские виноделы ведут активную международную экспансию, присматриваясь к виноградникам за рубежом. Так, компания Dynasty, один из крупнейших в стране производителей, в октябре 2011 года заявила, что рассчитывает на приобретение австралийских виноградников, оказавшихся в сложном финансовом положении. В настоящее время компания ведет переговоры о покупке виноградника в Новой Зеландии. Инвестировать в австралийские виноградники намерена еще одна крупная китайская пищевая компания – Bright Food. Другое побережье Тихого океана китайские виноделы тоже не игнорируют: год назад группа инвесторов из КНР купила за $6 млн компанию Silenus Vintners в Калифорнии и расположенную рядом землю. Китайцам принадлежат виноградники и в Старом Свете, например, Chateau Latour Laguens (вина премиум-класса) к югу от французского Бордо владеет китайская компания Longhai. Кстати, китайцы являются и самыми активными потребителями продукции Chateau Latour Laguens, стоимость бутылки двадцатилетней выдержки которого достигает $3000. Правда, сколько именно Chateau Latour Laguens уходит в Поднебесную, остается тайной. Страсть к дорогим винам привела к тому, что производить их начали и китайские компании. Правда, пока только совместно с западными. Так, весной 2011 г. расположенная в Нинся SOE компания Nongken договорилась с легендарной Moet Hennessy о создании совместного предприятия для производства дорогих игристых вин.

Ряд экспертов полагают, что китайские вина смогут составить серьезную конкуренцию иностранным. Так, в исследовании британской Berry Bros & Rudd (занимается продажей вина по всему миру) говорится, что в будущем китайские вина начнут конкурировать с лучшими винами из Бордо. “Вполне вероятно, что в такой огромной стране всегда найдется земля с микроклиматом и почвой, необходимыми для производства вина высокого качества”. А вот Хосе Луис Эрмозо из IWSR полагает, что в краткосрочной перспективе китайские вина не являются угрозой недорогим винам из Чили или Испании. Что же касается качественных вин, то, по его словам, в этом Китаю предстоит начать с нуля. Президент Винной академии Испании Панчо Кампо отмечает, что на китайском рынке присутствуют две категории вин: дорогие, которые в основном покупают коллекционеры и инвесторы, и очень дешевые с низким коэффициентом рентабельности, например из Чили. “Но будущее – за средней категорией. Тот, кто завоюет ее, будет иметь большой успех”, – заявил президент Винной академии.

Уровень безработицы в еврозоне в феврале 2012 года составил 10,8% против 10,7% месяцем ранее, говорится в сообщении Евростата. В феврале 2011 года показатель составлял 10%.

В Евросоюзе безработица традиционно ниже - в феврале показатель составил 10,2% по сравнению с 10,1% месяцем ранее. В феврале 2011 года уровень безработицы достигал 9,5%.

В абсолютном выражении без работы в ЕС в феврале находились 24,55 миллиона человек, из которых 17,134 миллиона безработных проживали в еврозоне. По сравнению с январем число безработных увеличилось на 167 тысяч человек в ЕС и на 162 тысячи человек - в еврозоне. К февралю 2011 года показатели выросли соответственно на 1,874 миллиона и 1,476 миллиона человек.

Лучше всего с трудоустройством дело обстоит, как и прежде, в Австрии, Нидерландах и Люксембурге (4,2%, 4,9% и 5,2% соответственно). Самые высокие показатели по-прежнему в Испании (23,6%), Греции (21%) и Португалии (15%).

В декабре 2011 года в ЕС насчитывалось 23,816 миллиона безработных, из них 16,469 миллиона человек - в еврозоне. Показатели января составляли соответственно 24,32 миллиона и 16,9 миллиона человек. 

Испанский футбольный клуб "Реал Мадрид" построит люксовый курорт с тематическим парком в Объединенных Арабских Эмиратах. Инвестиции в проект составят 1 млрд долларов

Руководство испанского футбольного клуба "Реал Мадрид" и власти эмирата Рас-эль-Хайма обнародовали планы строительства курорта у побережья ОАЭ. Об этом говорится в сообщении на сайте клуба. Инвестиции в проект составят 1 млрд долларов.

По данным Guardian, курорт под брендом "Реал Мадрид" будет построен на искусственных островах Аль Марджан и займет территорию в 50 гектаров. Он будет сочетать туристический комплекс и тематический парк для поклонников футбола.

В туристическую часть проекта войдут два высотных пятизвездочных отеля, 60 бунгало и 48 вилл площадью 600 кв. метров каждая, пристань для яхт, а в тематический парк - спортивные сооружения, парк аттракционов, музей футбольного клуба и стадион на 10 тысяч зрителей.

Проект курорта разработан компанией J + H BOIFFILS. По замыслу архитекторов, марина будет выполнена в виде логотипа ФК "Реал Мадрид", который будет хорошо виден с воздуха, а одна сторона стадиона будет открытой со стороны моря.

"Мы убеждены, что границ не должно быть ни в футболе, ни в спорте в целом, - заявил на церемонии закладки первого камня президент ФК "Реал Мадрид" Флорентино Перес. - Мы хотим, чтобы наш курорт стал местом, где люди разных национальностей, увлеченные спортом, футболом, любящие "Реал", могли собираться вместе".

Предполагается, что курорт будет построен в 2015 году и уже в течение первого года привлечет не менее 1 млн поклонников футбола и мадридского футбольного клуба.

"Реал Мадрид" - испанский футбольный клуб, созданный в 1902 году братьями Падросом и Хулианом Паласиосами. В 1920 году король Испании Альфонс XIII присвоил клубу титул "Королевский" (по-испански Real). FIFA назвала "Реал Мадрид" лучшим клубом XX века: это один из трех клубов, ни разу не покидавших высший дивизион. Он также считается клубом с самым большим бюджетом. Команда является рекордсменом по количеству чемпионских титулов Испании. Домашним стадионом "Реала" является "Сантьяго Бернабеу", построенный в 1947 году. Он вмещает более восьмидесяти тысяч зрителей и является ареной элитной категории по классификации УЕФА.

О планах создания тематического футбольного парка руководство клуба "Реал Мадрид" заявляли еще в 2009 году, но построить его планировали не в ОАЭ, а в Испании. Портал Goal.com сообщал, что в 2004 году клуб официально открыл свой новый полигон - Сьюдад Реал Мадрид. Это огромное поместье, которое занимает 1,2 млн кв. метров. Однако клуб использовал только 21,5 тысячи кв. метров территории - на ней разместились помещения для тренировок, медицинские и административные учреждения.

Клуб рассматривал возможность создания на неосвоенных землях тематического парка с кафе, ресторанами, магазинами и аттракционами. Флорентино Перес заявлял, что для обсуждения проекта планирует встретиться с ведущими архитекторами и проектировщиками Европы.

Ориентировочная стоимость первого этапа проекта оценивалась в 150 млн евро. Строительство планировали начать весной 2010 года, а открытие парка запланировали на лето 2013 года. Чтобы повысить популярность клуба в мире, Перес также планировал открыть подобные парки в Пекине и Майами. Однако планы изменились, и первым, судя по всему, станет тематический парк в ОАЭ.

К слову, амбициозные планы руководства "Реала" оказались на руку властям Рас-эль-Хайма, которые рассматривают туризм как основной вклад в ВВП страны. В прошлом году они создали структуру Ras Al Khaimah Hospitality Group, которая должна увеличить гостиничный фонд эмирата до 10 тысяч номеров к 2016 году. Структуре уже удалось привлечь некоторые мировые бренды: в октябре 2012 года сеть Waldorf Astoria откроет курорт на первом искусственном острове, а в начале 2014 года в Рас- Аль-Хайма сеть Hilton откроет второй отель под брендом Doubletree Hilton.

Сразу три сельхозпроизводителя заявили о развитии тепличных комплексов по производству овощей - в основном помидоров, огурцов и салата. Крупнейший проект стоимостью 6,5 млрд рублей и площадью 22 га строит во Всеволожском районе ООО "Эврика", 4 млрд рублей в расширение вложит "Выборжец", "Круглый год" построит теплицу за 1,7 млрд рублей.

В аграрный бизнес их манит обещанная господдержка отечественного производства накануне вступления в ВТО. "Сосредоточиться на тепличном комплексе "Круглый год" компания решила в том числе из–за поддержки государством овощеводства. Государство стимулирует развитие отрасли, обеспечивает погашение процентных ставок по кредитам на строительство комплексов, а также финансирует инженерную инфраструктуру в рамках комплексного инвестиционного плана Пикалево", - говорит гендиректор "Круглого года" Константин Гранкин.

"Согласно программе господдержки, государство может компенсировать ставку по кредиту. То есть компания получает финансирование по ставке Центробанка 8%, тогда как обычный коммерческий кредит выдается по ставке 15%", - говорит Сергей Щербаков, глава Северо-Западного регионального центра банка "Агросоюз".

Программа господдержки призвана поддержать отечественное сельское хозяйство при вступлении России в ВТО, которое проверит тепличный бизнес на прочность. К 2015 г. Россия обязалась снизить пошлины на ввоз многих видов овощей, в первую очередь помидоров и огурцов - самых популярных видов для разведения на закрытом грунте. Пошлину на них снизят с 15 до 10%.

Кроме того, будут снижены пошлины на ввоз капусты (с 15 до 11% на цветную и брокколи, до 13% на брюссельскую, белокочанную). Пошлина на импорт моркови и репы снизится с 15 до 12%, на хрен - с 15 до 11% в 2015 г., на свеклу - с 15 до 12% в 2015 г. Впрочем, административные барьеры - гораздо большая угроза для данного сектора, нежели вступление в ВТО, считает Дмитрий Егоров, директор Северо-Западного филиала "Атон".

Российский покупатель склонен доверять внутренним производителям, поэтому при разумном ценообразовании спрос будет весьма высок, оптимистично настроен эксперт.

Запланированная мощность комплекса "Эврики" - 24 тыс. т овощей в год, первая очередь на 10 тыс. т начнет работу в I квартале 2013 г., вторая - в 2014 г. По расчетам руководителей компании, продукция теплиц потеснит импортные овощи, а проект окупится за 6-7 лет.

В "Эврике" говорят, что деньги в проект решила вложить группа девелоперов, которая планирует диверсифицировать бизнес. Бизнесмены занялись выращиванием овощей закрытого грунта, поскольку, по их мнению, ситуация на этом рынке сейчас благоприятна.

Из другой отрасли (торговля сельхозпродукцией) пришел в сельское хозяйство и ТД "Агролайн" - инвестор тепличного комплекса "Круглый год" площадью 10 га в Пикалево.

Этот инвестор тоже решил диверсифицировать бизнес и рассматривал такие направления, как свиноводство, разведение крупного рогатого скота и выращивание овощей, рассказывает Константин Гранкин. После анализа рынка было решено сосредоточиться на теплицах.

Первая очередь комплекса площадью 6 га будет введена в эксплуатацию в этом году, мощность составит 6,3 тыс. т овощей в год, общая мощность теплиц - около 10 тыс. т. Большая часть инвестиций - заемные средства.

"Мы тоже рассчитываем на импортозамещение, будем упирать на то, что у нас наиболее свежий продукт, а это важно для такой скоропортящейся продукции, как овощи. Наше преимущество перед небольшими тепличными комплексами области в новейших технологиях и высокой урожайности", - говорит Константин Гранкин. Он поясняет, что за счет больших объемов производства себестоимость продукции будет снижаться.

В I квартале этого года будут введены в эксплуатацию новые мощности ЗАО "Выборжец", сообщили в администрации Всеволожского района. До недавнего времени компания производила более 9 тыс. т овощей в год, новая очередь, размещенная на 6 га, позволит увеличить объемы на 11 тыс. т в год. В самом "Выборжце" проект не комментируют.

Доля продукции, выращенной в Ленинградской области, на петербургском рынке овощей составляет, по оценкам экспертов, 10-15%, импорт из Ирана, Турции, Голландии, Испании - 70%.

В Ленобласти овощи выращивают шесть тепличных комбинатов: ЗАО "Агрофирма "Выборжец", ЗАО "Карельский" (подконтрольно "Выборжцу"), ЗАО "Молодежный", ЗАО "Весна-Тихвин", ЗАО "Агрофирма "Роса" и ЗАО "Радуга". Половина из них не планируют расширяться.

По данным сети гипермаркетов "О'Кей", соотношение импорта и отечественных овощей меняется от сезона к сезону: российские овощи занимают от 10% в феврале-апреле до 70% с июня по октябрь.

"Если компания производит небольшие объемы продукции и не круглый год, ей сложно наладить работу с торговыми сетями, которым нужны большие и стабильные поставки", - поясняет директор ЗАО "Весна-Тихвин" Аркадий Рудаковский. По этой же причине его компания работает в основном с овощебазами.

"Вытеснение импортных овощей местными производителями нереально прежде всего из-за недостаточных объемов производства", - говорит представитель сети "О’Кей". Кроме того, у местных поставщиков нет возможностей для хранения, отмечает он. Однако соглашается, что при выборе овощей покупатели обращают внимание на "прописку" производителя и зачастую больше доверяют продукции местного производства.

"Без правильной маркетинговой стратегии местная продукция затеряется на полках магазинов, новые комплексы дадут толчок этому сегменту, следующим шагом после строительства будет консолидация ведущих игроков", - уверен Кирилл Куриленко, ведущий аналитик ЗАО "БФА".

Пока же им стоит рассчитывать на мелкую розницу, инвестируя в логистику, или довольствоваться сбытом через овощебазы, констатирует эксперт.

Правительство штата Новый Южный Уэльс празднует успех мультикультурной политики в стране. Премьер Барри О'Фаррел, министр иммиграции штата Виктор Доминелло приветствовали собравшихся в зале WatervieW в Олимпийском парке около 600 гостей - представителей двухсот национальностей, проживающих в самом большом штате Австралии.

На обеде выступили известные политики, журналисты, учителя, рассказавшие примеры успешного развития мультикультурной политики. Каждый из собравшихся мог рассказать свою историю, но все они являются частью общей судьбы страны. Более 4 миллионов иммигрантов приехали в Австралию с середины прошлого века, изменив страну, сделав ее богаче и разнообразней. Более 40 процентов жителей штата либо сами родились за границей, либо в Австралию приехали их родители.

Барри ОФаррел рассказал, что НЮУ один из примеров успешного развития совместной жизни жителей разных культур. Задача правительства открыть экономический, социальный и культурный потенциал мультикультурного общества. На встрече был открыт новый план правительства для развития гармонии этнического могообразия штата, на который выделяется 1.4 миллиона долларов.

Весь март следующего года будет посвящен различным мероприятиям. Пройдет фестиваль искусстава этнических групп, выставки художников, кинофестиваль.

Премьер призвал журналистов, находившихся на встрече, шире освещать положительные примеры мультикультурного многообразия в штата, которых значительно больше, чем негативных, часто доминирующих на страницах газет и экранах телевизоров.

Министр Виктор Доминелло сравнил жизнь в стране с большой рекой, которая на протяжении своего пути принимает в себя тысячи больших и малых ручейков и речек, приносящих с собой новую энергию.

Перед собравшимися выступил также многолетний председатель Комиссии по связям с общинами (Community Relarion Comission) Степан Керкишариан.

Для гостей выступили музыкальные и танцевальные коллективы из Кореи, Индии, Испании и Китая. На обеде присутствовало более 25 представителей русской общины.

Arkas Line возобновляет сервис из французского порта Фос-сюр-Мер на порты Черного моря. Как сообщали SeaNews в компании, обслуживание будет осуществляться в рамках сервиса Aegean Spain Service начиная с 6 апреля. Первым в Фос зайдет т/х "Arcangelo".Новая ротация: Валенсия - Кастельон - Барселона - Фос-сюр-Мер - Пирей - Салоники - Марпорт - Эвиап - Гемлик - Измир - Пирей - Кальяри - Валенсия.

Трансшипмент на порты Черного моря будет осуществляться через Марпорт (Стамбул). Транзитное время до Новороссийска из порта Фос через Стамбул составит 18-20 дней.

Профсоюз пилотов испанской авиакомпании Iberia объявил во вторник о грядущей забастовке, которая продлится в общей сложности 30 дней.Летчики не будут выходить на работу каждый понедельник и пятницу в период с 9 апреля по 20 июля.

За последние месяцы работники Iberia неоднократно устраивали забастовки, что привело к существенным убыткам компании.

Причиной недовольства сотрудников стал запуск новых бюджетных авиалиний " Iberia Express".

"Компания планирует перевести 40 самолетов на обслуживание дочерней компании, что означает сокращение 8 тыс. рабочих мест", - заявляют в профсоюзе.

Лидеры ведущих профсоюзов Испании заявили в пятницу, что если правительство Испании не сядет за стол переговоров и не изменит трудовою реформу, то они планируют провести новую всеобщую забастовку 1 мая, сообщает национальное телевидение.

"Мы планируем в ближайшее время развернуть широкую разъяснительную работу среди членов профсоюза о ситуации в стране, после успешно проведенной в четверг всеобщей 24-часовой забастовки трудящихся. В случае если правительство откажется сесть с нами за стол переговоров, то мы не исключаем возможности призвать 1 мая, в "День Трудящихся" провести новую забастовку в защиту своих прав", - заявил генеральный секретарь профсоюза Всеобщего союза трудящихся Испании (UGT) Кандидо Мендес, выступая по национальному телевидению.

В свою очередь, лидер профсоюзного объединения Рабочие комиссии (CC.OO) Игнасио Фернандес Токсо (Ignacio Fernandez Toxo) напомнил, что еще 2 марта профсоюзы передали председателю правительства Мариано Рахою 30 папок с предложениями о проведении альтернативной трудовой реформы, однако до сих пор не получили никакого ответа.

"Похоже, что господин премьер настолько занят, что не может выделить нам времени. Это полное пренебрежение демократии. Я все больше убеждаюсь в том, что Рахой готов встречаться только с теми людьми, которые ему приятны. Особенно меня тревожит тот факт, что председатель правительства после вчерашней многомиллионной всеобщей забастовки никаким образом не отреагировал и не захотел нас выслушать", - сказал Игнасио Фернандес Токсо.

По данным испанских профсоюзов, во всеобщей забастовки в Испании, которая прошла 29 марта, приняли участие более 10 миллионов человек.

Самое больше количество бастующих было в таких отраслях, как транспорт, строительство, промышленность, сельское хозяйство, где в акциях протеста приняли участие 95% рабочих и крестьян. Забастовку поддержали 70% работников сферы обслуживания, 57% сотрудников госучреждений. Во всеобщей забастовке приняли участие менее 50% сотрудников банков. Работа предприятий в автомобильной, нефтехимической, металлургической, горнодобывающей отраслях была полностью парализована. Вместе с тем, по данным властей, число бастующих было значительно ниже заявленных профсоюзами.

По данным МВД Испании, всеобщая забастовка прошла без актов насилия, хотя и были отдельные стычки между силами правопорядка и бастующими. Были задержаны 176 человек, еще 104 человека, в том числе 58 представителей правоохранительных органов, получили легкие ранения.

Как ожидается, в пятницу испанское правительство примет проект госбюджета на 2012 год, предусматривающий существенное сокращение государственных расходов, в том числе на социальные нужды. Юрий Николаев.

Внутренний валютный рынок в двадцатых числах марта демонстрировал широкие курсовые колебания, обусловленные сочетанием внешних и внутренних факторов (главным образом, уровнем рублевой ликвидности у банков), рубль поднимался к максимумам за семь месяцев против доллара (28,85 рубля за "американца") и за восемь месяцев по отношению к бивалютной корзине (33,20 рубля за корзину). Однако в начале апреля, с окончанием сложного мартовского налогового периода, ожидается снижение спроса на рубли и соответственно рост курса доллара относительно российской валюты, говорят большинство аналитиков, опрошенных агентством "Прайм".

Испания и Китай испортили конъюнктуру

Рынки рисковых активов к середине марта вошли в состояние перекупленности и созрели для коррекционного снижения. Оно протекало во второй половине марта в довольно активной форме. Фундаментальную подпитку этому снижению оказывали сохранившиеся опасения по поводу долговых проблем европейских стран. Так, "фактор Греции", вроде бы на время отошел на второй план с одобрением кредиторами условий реструктуризации долга страны и выделением ей второго транша финансовой поддержки. Однако эксперты заговорили о возможности развития подобного сценария с Испанией. Между тем, объем долгов этой страны гораздо более высок, что и обусловило волну бегства инвесторов от риска и падение в числе прочих сырьевых валют российского рубля. Опасений по поводу перспектив замедления развития мировой экономики добавили новости из Китая, темпы промышленного развития которого уверенно замедляются.

Продавая российские акции за рубли, инвесторы выводили их в доллары "для надежности". Подготовка к аукционам по размещению американских казначейских облигаций на несколько десятков миллиардов долларов на последней неделе марта, по традиции, усилила спрос на доллары, что также усилило рост курса "зеленого".

Рубль вырос на налоговом факторе

Однако в последние дни марта на первые роли в определении динамики курсов внутреннего валютного рынка вышли чисто российские "налоговые" факторы. Период обязательных платежей в бюджет традиционно длится с середины месяца и состоит из переводов банками акцизов, социальных выплат, НДПИ, НДС и налога на прибыль. Именно они, составившие в сумме несколько сот миллиардов рублей, и определили существенно укрепление рубля в первые два дня завершающейся рабочей недели.

Участники рынка предпочли продавать подорожавшую против рубля в конце прошлой недели валюту, чтобы пополнить свои рублевые запасы, так необходимые для оплаты налогов.

В результате, доллар на торгах понедельника и вторника из-за этих продаж терял 47 копеек, дешевея до 28,85 рубля, а евро - около 50 копеек - до 38,44 рубля.

Укреплению рубля в конце марта способствовал дефицит денежной ликвидности ввиду периода налоговых платежей, резюмировал старший аналитик по облигациям ИГ "Норд-Капитал" Максим Зайцев.

При этом продавать акции для пополнения рублевых остатков банки не спешили, и рублевый запас создавался исключительно за счет продаж иностранной валюты, что активизировало ее падение к рублю, отмечали трейдеры.

ЦБ РФ поддержал банки рублями, отпустив рубль

Центробанк, оценивший сложившуюся ситуацию, решил помочь банковской системе пройти завершение налогового периода без особых потрясений и удержать рубль от существенного укрепления, что не очень-то выгодного российским экспортерам. Регулятор существенно нарастил лимиты рублевых средств, предоставляемых банкам в рамках прямого РЕПО - до рекордных в текущем году 530 миллиардов рублей в среду (28 марта), на которую как раз приходился срок окончания уплаты самого масштабного налога на прибыль.

Банки, занимая у ЦБ РФ, также устанавливали рекорды: 268 миллиардов рублей в понедельник (26 марта), 305 миллиардов во вторник (27 марта), 315 в среду (28 марта). Шлейф рублевого дефицита тянулся и после завершения налогового периода - в четверг (29 марта) банки взяли рекордные в этому году почти 350 миллиардов рублей, после чего нужда в рублях стала понемногу спадать.

Как следствие, рубль на валютном рынке резко стал никому не нужен и уже в среду (28 марта) обвалился почти на 40 копеек против доллара, евро и бивалютной корзины.

"Мартовский налоговый период закончился чуть раньше последних чисел месяца. Объемы выплат в этот месяц были выше обычных, и плательщики старались не "тянуть до последнего". В результате, остаток рублевых средств вернулся обратно в валюту на фоне неустойчивости финансовых рынков, что привело к резкому подскоку доллара и евро на торгах в среду", - сказал эксперт компании "БКС Экспресс" Валерий Дмитриев.

Резкое движение на валютном рынке поддерживалось динамикой рынка акций, на котором усилилось бегство от риска. Инвесторы распродавали ценные бумаги, выручая средства для покупок стартовавших аукционов американского Минфина по продаже госбумаг. При этом складывается впечатление, что в периоды таких размещений кто-то специально резко повышает привлекательность "казначеек" США и понижает привлекательность всего остального (акций, нефти, евро, сырьевых валют).

Однако как бы там ни было, пока финансовые механизмы работают так, и к завершению недели мы имеем отскочивший вверх на 60 копеек курс бивалютной корзины (около 38,80 рубля) от минимального за последние почти восемь месяцев уровня, достигнутого во вторник (27 марта). Курс доллара при этом укрепился копеек на 55 - в район 29,4 рубля.

Чего ожидать?

Вероятно, многие игроки нашли уровень 29 рублей за доллар комфортным для перехода в доллары, что и отбросило пару доллар-рубль вверх, полагает аналитик ВТБ 24 Алексей Михеев.

"В первых числах апреля пара доллар-рубль, скорее всего, продолжит расти и достигнет 29,70 рубля параллельно со снижением пары евро-доллар в район отметки 1,31 доллара. Бивалютная корзина на этом вполне может вырасти вплоть до 34 рублей", - сказал Михеев.

На рост курса доллара к рублю и евро в начале апреля настроены и другие аналитики.

В начале апреля динамику российской валюты будут в первую очередь определять преимущественно внешние факторы, такие как цены на нефть и спрос инвесторов на рискованные активы, и пока оба эти фактора оказывают негативное влияние на рубль, оценивает Зайцев из "Норд-Капитала".

"Ожидаемое значение по курсу доллара к концу следующего месяца - 28,95 рубля, по паре евро - 38,08 рубля", - сказал Зайцев.

"Пара доллар-рубль имеет шансы на восстановление и проведет начало апреля внутри коридора 29,15-29,85 рубля с тяготением к его верхней границе, так как фактор дефицита рублевой ликвидности к этому времени ослабнет. Евро/рубль имеет шансы проторговаться в пределах границ 38,45-39,55 рубля", - сказала аналитик компании "Инвесткафе" Анна Бодрова.

В первой декаде апреля ожидается публикация плохой статистики из Европы (2 апреля, 3 апреля, 4 апреля, 5 апреля), и это приведет к ослаблению евро до 1,3225 доллара, считает ведущий аналитик Московского фондового центра Искандер Абдуллаев.

"С 10 апреля начнет выходить корпоративная отчетность в США - это также приведет к снижению евро и повышению спроса на доллары, так как ожидаются хорошие данные по банкам, учитывая, что 15 из 18 прошли жесткие стресс-тесты. И только 25 апреля состоится заседание Федрезерва, где, возможно, будут объявлены меры по поводу QE3 (третьей программы количественного смягчения денежно-кредитной политики). Это и ослабит доллар", - добавил аналитик.

Впрочем, есть и противоположные оценки.

В ближайшие недели можно ожидать восстановления тенденции к укреплению рубля, считает Валерий Дмитриев из компании "БКС Экспресс".

"Ключевым уровнем для доллара станет отметка 29,65 рубля. Если его курс не поднимется выше, то направится на обновление минимума года (28,80-28,85 рубля) и далее в сторону 28,50-28,60 рубля. Аналогично для евро - ключевой уровень 39,35-39,40 рубля. Если евро не поднимется выше, то может вернуться к минимумам марта (38,32 рубля), пробитие уровня 38 рублей в апреле маловероятно", - сказал он.

Апрельский рост доллара будет краткосрочным, считает Михеев из "ВТБ 24".

"Более долгосрочно, в апреле-мае, можно ожидать общего ослабления доллара ко всем мировым валютам в связи с улучшением ситуации в мировой экономике, завершением долгового кризиса в Европе. Соответственно, ближе к завершению апреля я прогнозирую рост пары евро-доллар до 1,40 доллара, что приведет к падению пары доллар-рубль вплоть до 28 рублей, ослаблению корзины до 33 рублей. Курс евро-рубль слегка вырастет до 39,15 рубля", - ожидает Михеев. Дмитрий Майоров.

Правительство Испании одобрило проект бюджета на 2012 год, предполагающий экономию в размере 27 миллиардов евро, в том числе за счет сокращения расходов министерств, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на пресс-секретаря правительства Сорайа Саенц де Сантамария (Soraya Saenz de Santamaria).

Предполагается, что расходы министерств будут урезаны в текущем году в среднем на 16,9%. При этом в начале марта премьер-министр Испании Мариано Рахой говорил, что государственные расходы всех министерств в стране на 2012 год будут сокращены на 12,1%.

ЕЦБ, в свою очередь, выступает за скорейшее претворение в жизнь жестких мер сокращения расходов бюджета, в том числе, за счет специальных правовых процедур.

"Предпочтительно, чтобы новые меры заработали как можно скорее, возможно, через чрезвычайное регулирование, не дожидаясь стандартной правовой процедуры, которая может может занять время до июня", - сказал член управляющего совета ЕЦБ Йорг Асмуссен (Jorg Asmussen).

Ранее испанское правительство планировало жесткий пакет мер экономии на 8,9 миллиарда евро преимущественно за счет сокращения расходов бюджета и повышения налогов, в частности, для сверхбогатых граждан. Всего в течение 2012 года правительство Мариано Рахоя намерено сэкономить 16,5 миллиарда евро.

Как отмечали испанские СМИ, чтобы покрыть 25 миллиардов евро, правительству придется изыскивать дополнительные меры экономии за счет новых сокращений социальных программ и повышения налогов, что будет крайне негативно воспринято населением страны.

Текущей весной на встрече Еврогруппы министры финансов еврозоны договорились о том, чтобы смягчить требования к испанским властям в отношении сокращения дефицита бюджета и повысить целевой диапазон по показателю до 5,3% с 4,4%.

В 2011 году дефицит бюджета Испании составил 8,51% ВВП вместо плановых 6%.

Исключительная засуха, сильнейшая за последние полвека, поразила несколько европейских стран.

Министры сельского хозяйства в Брюсселе рассмотрели возможности выплаты субсидий фермерам и садоводам для борьбы с последствиями засухи. Главы сельхоз министерств пришли к выводу, что если ситуация того потребует, выплаты будут произведены в середине октября, а не в конце года, как планировалось ранее.

Засуха поразила Европу этой зимой. Во Франции зима была самой сухой с 1959 года, а уровень осадков оказался менее четверти обычного среднего уровня. В Испании, Португалии и на юге Великобритании, зима была самой сухой за последние 50 лет, и многие регионы этих страну же получили предупреждение о возможном распространении засухи в весенне-летний период.

Лишь в южной Италии и Греции количество осадков этой зимой оказалось выше нормы.

В Испании началась 24-часовая общенациональная забастовка, пишет El Mundo. Испанцы протестуют против ситуации на рынке труда. Задержаны 58 человек, девять получили травмы, из них шесть полицейских, сообщила генеральный директор по внутренней политике Кристина Диас.

Профсоюз UGT осудил "непропорциональное присутствие" представителей правоохранительных органов на улицах.

По данным профсоюзов, акция практически парализовала фабрики, поскольку 85% рабочих ночной смены присоединились к забастовке.

Газета пишет, что профсоюзы и правительство ведут "войну цифр", сообщая о числе бастующих. Данные спроса на электроэнергию являются одним из объективных показателей для подсчета количества участников забастовки. По данным компании Red Elctrica de Espaa, в 09:00 по местному времени (11:00 мск) потребление электричества составило 25,5 тысячи МВт, что на 25% ниже аналогичного показателя прошлой недели (33,9 МВт). Во время всеобщей забастовки в 2010 году потребление электричества падало на 19,5%.

Профсоюзы сообщают, что почти полностью парализованы сектора горнодобывающей промышленности, металлургии и строительства. В забастовке также принимают участие рабочие автомобильных заводов, в частности, концернов Renault, Volkswagen и Ford.

Серьезных перебоев в работе транспорта нет, сообщают в Министерстве внутренних дел.

Испания второй раз за последние три года сползает в рецессию. Уровень безработицы в Испании - самый высокий в еврозоне (23%). Госдолг страны на конец прошлого года составил 68,5% ВВП, что больше, чем установленный Евросоюзом показатель в 60%. Министры финансов еврозоны потребовали от правительства Мариано Рахоя сократить дефицит бюджета на 0,5% ВВП (5 млрд евро). 

В этом году крымскому туризму исполняется 225 лет. Первой организованной туристкой в автономии стала российская императрица Екатерина II, совершившая вояж на полуостров. В юбилейный год, готовясь к новому сезону, власти Крыма рассматривают возможности возникновения заманчивых условий для гостей республики.

В планах — провести ряд инфраструктурных изменений. К примеру — установить указатели на нескольких языках, провести маркировку маршрутов, расположить указатели памятников истории и архитектуры — на данный момент, согласно данным ГАИ, на всей территории республики насчитывается только 6 таких указателей, — реконструировать санатории и построить новые гостиницы.

Власти также намерены применять нереализованный потенциал региона. В данный момент в Крыму развит только санаторно-курортный туризм, тем не менее у автономии есть резервы для таких направлений как познавательный и активный отдых. Помимо того, отдыхающим будет предложена различная развлекательная программа. В начале июня в Ялте состоится этап чемпионата мира по авторалли — «Ялторалли». Право его проведения выиграно Крымом у Испании и Турции — он будет проходить в городе 2-й год подряд.

В Ялте же с 28 августа по 2 сентября состоится музыкальный фестиваль, который организует Алла Пугачева. С 15 сентября по 15 октября пройдет традиционный месяц джаза в Коктебеле. Крым гордится наибольшим на территории СНГ количеством пляжей — их на полуострове насчитывается 556. Бесплатно в этом году можно будет отдыхать на 217 из 219 общественных берегов.

Остальные пляжи делятся на оздоровительные, где наличествует только спасательный пост, лечебные, на которых в любом случае дежурит врач, и детские, куда вход посторонним строго запрещен. Нынешней зимой в итоге аномального шторма и последовавшего за ним мороза пострадали алуштинские и ялтинские пляжи. В данный момент ведутся восстановительные работы, которые завершатся к началу курортного сезона. В этом году в Крыму создан собственный «Голубой флаг», на котором изображено 5 ракушек, соответствующих 5 звездам. Их уже получили 12 пляжей, оснащенных бесплатным Wi-Fi и плазменными экранами.

Все берега, проходящие категоризацию, в любом случае должны быть оснащены для людей с ограниченными физическими возможностями. Министерство туризма Крыма также напоминает отдыхающим, что для них на территории республики работает круглосуточная телефонная горячая линия, позвонить на которую можно через украинских операторов по номеру 0800522 и получить нужную информацию и консультацию.

Испания намерена рассредоточить в новом году поток российских туристов и переориентировать их на новые направления за счёт открытия регулярные рейсов в менее популярные регионы страны. Об этом сообщил на пресс-конференции советник по туризму посольства Испании в Москве Феликс де Пас Гарсия-Диз, пишет Туринфо.По его словам, в 2012 году будут открыты три прямых рейса между Россией и Испанией - в Альмерию, на Менорку и Гран-Канарию. Также авиакомпания S7 в этом году установит прямое авиасообщение с Пальма-де-Майорка и Валенсией. Кроме того, испанский авиаперевозчик Vueling планирует удвоить количество рейсов из России в Барселону, причём не только из Москвы, но и из других городов России. Феликс де Пас Гарсия-Диз отметил, что открытие прямых рейсов продолжится и в 2013 году.

Генеральный секретарь по туризму Испании Исабель Мария Боррего Кортес рассказала, что помимо традиционного пляжного отдыха в Испании в текущем году будут активно развиваться и другие виды туризма: культурно-познавательный, оздоровительный и гольф-туризм. Российский турпоток в Испанию с каждым годом растёт, наибольшим спросом у наших соотечественников пользуются Каталония (особенно Барселона), Канарские и Балеарские острова.

В прошлом году страну посетило более 858,5 тысяч россиян, что на 41,8% превышает показатели 2010 года. Расходы наших туристов также возросли и составили в среднем 1400 евро. Ожидается, что в текущем году турпоток из России вырастет на 20-25%. Среди причин увеличения числа русских туристов посол Испании Луис Фелипе Фернандез де ла Пеньа указал рост среднего класса в России и эффективность деятельности консульства Испании в выдаче и оформлении виз. Так, в прошлом году было выдано более 705 000 виз, а показатели января этого года на 35% превышают прошлогодние.

При этом посол подчеркнул, что Испания является сторонником отмены визового режима между Россией и странами ЕС. "Безвизовый режим мог бы увеличить российский турпоток до 2 млн. человек в год",- добавил, в свою очередь, Феликс де Пас Гарсия-Диз. Он также отметил, что из-за необходимости оформления визы от поездки в Испанию отказываются только 3% россиян.

Несмотря на высокие показатели, Испания планирует продолжить продвижение на российском рынке. На 2012 год уже разработан план мероприятий и рекламная кампания страны.

Национальный авиаперевозчик Республики Молдова авиакомпания "Air Moldova" и греческая авиакомпания "Aegean Aviation S.A.", член Star Alliance, заключили двустороннее электронное интерлайн-соглашение, вступившее в действие 20.03.2012 г.

Подписание электронного интерлайн-соглашения между "Air Moldova" и "Aegean" позволит участникам осуществлять продажу перевозки партнера в одном электронном билете, пишет Flight-Airline.com. До 20.03.2012 г, оформление совместных перевозок путем выписки бумажного билета, использование которого все меньше и меньше практикуется авиакомпаниями.

Авиакомпания "Aegean" является одним из крупнейших греческих авиаперевозчиков, а базовым аэропортом является международный аэропорт Афины ("Elefthйrios Venizйlos"; IATA code - ATH).

Маршрутная сеть авиакомпании "Aegean" включает в себя 19 внутренних и 40 международных направлений Европы, Северной Америки, и Ближнего Востока, включая Нью-Йорк, Филадельфия, Москва, Париж, Лондон, Рим, Тель-Авив, и др.

Авиакомпания Air Moldova выполняет рейсы по 19-ти прямым направлениям -Франкфурт, Вена, Бухарест, Стамбул, Лиссабон, Мадрид, Лондон, Афины, Ларнака, Рим, Милан, Верона, Париж, Москва, Санкт-Петербург, Варна, Киев, Сочи, Анталия, предлагая своим пассажирам два класса обслуживания Бизнес и Эконом.

17 февраля 2012 г. решением Президиума Межгосударственного Авиационного Комитета (МАК) государственная авиакомпания "Air Moldova" награждена Памятным Дипломом за достижения в области обеспечения безопасности полетов.

2 февраля 2012 г. авиакомпания "Air Moldova" была признана победителем национального конкурса "Коммерческая Марка Года" в номинации "Фаворит Года". Получение "Золотого Меркурия" является заслугой всего коллектива национального авиаперевозчика и подтверждает высокий уровень качества предоставляемых услуг флагманом молдавской гражданской авиации, который отметит в январе 2013 года свой 20-летний юбилей.

Множество чешских компаний балансирует на грани банкротства, однако банкротом добровольно себя не объявляют. Об этом сообщает консалтинговая компания Dun & Bradstreet (D&B), отмечая, что с глобальной точки зрения Чешская Республика относится к странам с низким риском предпринимательского банкротства.Несмотря на растущее число разорившихся фирм, чешские компании сталкиваются с незначительными рисками платёжной неспособности, сообщают представители Dun & Bradstreet. «Метод ведения дела о банкротстве, однако, у нас всё ещё далёк от мировых стандартов, принятых в странах с развитой экономикой», — отметил директор Dun & Bradstreet по ЧР и Словакии Алена Сеуд.

Согласно данным Dun & Bradstreet, в последнем квартале 2011 году выросло число фирм-банкротов в мире – везде, кроме Северной Америки и Северной Европы. К странам с наибольшим риском предпринимательского банкротства относятся Хорватия, Португалия и Испания.

Компания D&B предоставляет экономическим и меркетинговую информацию. D&B Global Insolvency Index, который публикует компания, оценивает развитие процесса банкротства в 33 странах мира, в том числе в Чешской Республике.

По сравнению с четвертым кварталом 2011 года, в первом квартале 2012-го стоимость испанской “вторички” снизилась на 3,4%. Помимо внешне-экономических факторов, падение спроса на жилье было обусловлено сокращением числа доступных населению кредитов.

Как информирует агентство Bloomberg, со ссылкой на испанский портал по недвижимости Idealista.com, на вторичном рынке Барселоны жилье подешевело на 2,9%, в Мадриде цены снизились на 1,9%, в Валенсии - на 2,2%.

Таким образом, с 2007 года цены на недвижимость в Барселоне уже упали на 29,6%, В Мадриде и Валенсии - на 21% и 30% соответственно. Всего на вторичном рынке Испании выставлено на продажу не менее 271 763 домов и квартир. Напомним, что средняя стоимость жилья в Испании уже снизилась до уровня 2004 года. Большинство экспертов уверены, что испанская недвижимость продолжит дешеветь и в 2012 году.

Так, Фернандо Энсинар, один из основателей интернет-сервиса Idealista, полагает, что падение цен напрямую связано с ужесточением кредитной политики испанских банков. По его словам, законы, принятые в Испании в феврале 2012 года, должны были подтолкнуть банки к расширению кредитных программ, сделать кредиты доступнее для населения. Это позволило бы сократить объем предложения новых и старых “метров” в стране. Однако финансовые организации смогли пойти другим путем, поэтому на практике, усилия правительства, похоже, возымеют обратный эффект и "аукнутся" падением объемов кредитования в 2012 году.

В январе 2012 года Национальный институт статистики в Мадриде сообщил, что объемы кредитования в Испании снизились на 41,3% в годовом исчислении. Падение этого показателя было отмечено 21-ый месяц подряд.

Около 63% русских миллионеров вкладывают свои деньги в зарубежную жилую недвижимость, сообщила в среду журналистам региональный директор департамента жилой недвижимости компании Knight Frank Елена Юргенева.

Эксперт пояснила, что в Лондоне каждая шестая покупка жилья совершается россиянами.

"Россияне рассматривают в первую очередь инвестиции в курортную недвижимость и недвижимость мировых финансовых столиц как сохранение имеющихся средств", - указала Юргенева.

По ее данным, большинство этих граждан используют для приобретения комбинацию заемных средств и собственных капиталов.

"Те времена, когда россияне приезжали с чемоданами денег, давно прошли. Сейчас мы практически приблизились к остальному цивилизованному миру в проценте использования ипотеки для приобретения недвижимости в Европе", - подчеркнула Юргенева.

По мнению Юргеневой, в настоящее время российские миллионеры лидируют по покупкам вторых домов в премиальном сегменте за рубежом, а за ними следуют гонконгцы, британцы и французы, впрочем, в ближайшее время лидерство у российских миллионеров могут перехватить выходцы из Юго-Восточной Азии.

Самые популярные страны для покупки второго дома в премиальном сегменте для миллионеров из России и Европы являются США и западноевропейские страны - Великобритания, Франция, Испания и Италия, пояснила эксперт.

В среду консалтинговая компания Knight Frank и Citi Private Bank представила российским журналистам ежегодное аналитическое исследование, отслеживающее инвестиционные предпочтения самых состоятельных людей мира, чьи инвестиционные капиталы начинаются от 100 миллионов долларов.

Всеобщая забастовка, которая пройдет в Испании в четверг, 29 марта, привела к отмене более 600 железнодорожных и 488 авиарейсов, сообщают испанские СМИ.

Всеобщая забастовка проводится по призыву ведущих профсоюзов Испании - Всеобщего союза трудящихся (UGT) и Рабочих комиссий (CCOO) против принятой новым правительством Мариано Рахоя трудовой реформы и сокращения социальных программ.

Авиакомпании Iberia из 342 рейсов, запланированных на четверг, отменила 222 рейса, Air Nostrum - 202 рейса, Europa - 64 рейса.

Государственная железнодорожная компания Renfe официально объявила об отмене более 600 рейсов дальнего и среднего направления.

На сайтах авиакомпаний и Renfe пассажирам предлагается обменять билеты на более поздние сроки или получить обратно деньги.

Испанские власти объявили в среду об усилении мер безопасности в день проведения всеобщей забастовки. В испанскую столицу дополнительно переброшено более тысячи полицейских из спецподразделений по борьбе с массовыми беспорядками. Из них создаются подвижные отряды быстрого реагирования в составе 50 человек, которые будут оперативно выезжать в места столкновений манифестантов с полицией. Юрий Николаев.

Испания заработала за январь-февраль 2012 года на международном туризме 5,401 млн евро, что говорит о росте показателя на 4,7% в годовом исчислении, следует из отчета Института исследований в области туризма Испании (IET). В феврале иностранные туристы принесли Испании 2,713 млн евро, на 1 % больше, чем в январе текущего года.

Самое большое количество туристов прибывало в Испанию из Германии (16,5%), Великобритании (15,6%), Нидерландов (13,9%), Франции (9,5%) и Италии (4,3%). Самым популярным местом у туристов была Каталония (сюда в феврале приехали 21,3% туристов), хотя увеличилось количество туристов и в Мадриде, и на Канарских островах. Расходы туристов в день увеличились на 10%, составив в среднем 108 евро.

Дефицит бюджета Испании в 2011 году составил 8,51% ВВП (91,34 млрд евро). Госдолг Испании достиг к концу 2011 года 68,5% ВВП (734,9 млрд евро).

В понедельник, 26 марта, в архитектурно-строительном центре "Дом на Брестской" открылась выставка конкурсных предложений по концепции развития общественного пространства на месте снесенной гостиницы "Россия" на территории Зарядья.

В церемонии открытия выставки принял участие главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, а также члены экспертной группы, которым теперь предстоит изучить все представленные работы и выбрать лучшие из них.

Всего, как сообщил Александр Кузьмин, на выставке представлено 118 проектных предложений. Среди них оказалось несколько работ из зарубежных стран, что, прямо скажем, стало неожиданностью для организаторов конкурса. Свои проекты прислали авторы из Литвы, Украины, Франции и Испании.

По словам Александра Кузьмина, в тот же день экспертная группа приступила к своей работе. «Через 1,5 недели мы узнаем, какие проекты рекомендованы для дальнейшего рассмотрения в реализацию», - рассказал председатель Москомархитектуры.

«Предложения удивляют, в первую очередь, своим разнообразием», - отметил президент Союза московских архитекторов Виктор Логвинов. «При этом больше половины работ – высокого профессионального качества», - добавил эксперт. Однако остальные предложения, по мнению Логвинова, увы, красноречиво говорят о том, что российские архитекторы давно не проектировали общественные пространства.

«Два десятка лет мы застраивали под давлением обстоятельств и бизнеса все публичные пространства, и вот сейчас настал некий момент истины, и мы стали расчищать публичные пространства от коммерческой застройки и отдавать их городу», - прокомментировал Логвинов. Более того, благодаря организации творческого конкурса, у архитекторов появилась возможность высказаться по этой теме, добавил он.

Напомним, творческий конкурс на концепцию развития территории на месте гостиницы "Россия" Москомархитектура объявила 1 февраля. В нем мог принять участие каждый желающий. Теперь каждый желающий может проголосовать за понравившийся ему проект: на выставке или на сайте Москомархитектуры.

Главное, что становится ясно после просмотра выставки и на что не раз обращает внимание Александр Кузьмин, - на территории Зарядья действительно появится парк. Зеленый цвет доминирует на всех выставленных проектах. Правда, как уточнил Виктор Логвинов, на конкурс поступило одно предложение построить на месте «России», дословно, «башню до небес». Но на данном городском участке, вблизи ансамбля Кремля и других памятников архитектуры, возводить гигантское сооружение запрещено законом.

Выставка в «Доме на Брестской» продлится до 6 апреля.

Там же будет организована процедура общественного голосования «Зрительские симпатии», с помощью которой посетители выставки смогут поддержать понравившийся проект.

Выставка пройдет с 26 марта по 6 апреля. Одновременно на сайте Москомархитектуры в свободном доступе будет открыта виртуальная версия выставки.

Отсутствие дождей в регионах-производителях бананов в январе и феврале этого года привели к падению стоимости и объемов экспорта бананов на 26,81% и 23,62% соответственно.

По данным Департамента внешней торговли Коста-Рики (Procomer), в первые два месяца текущего года было экспортировано 242 384 тонн бананов общей стоимостью около 88 млн. долларов.

Хорхе Саума, генеральный директор Национальной корпорации производства бананов «Corbana», объяснил, что хотя снижение температуры также повлияло на некоторые культуры, засуха являются основной причиной падения объемов и стоимости экспорта бананов из-за низкого качества фруктов.

Засуха негативно влияет на банановые плантации страны уже с прошлого года. Тем не менее, 2011 год закончился рекордными показателями экспорта: около $ 803 миллионов.

Экспорт бананов сократился, главным образом, в европейские страны, такие, как Германия и Швеция, однако, экспортные поставки коста-риканских бананов растут на рынки России и Испании, по данным Procomer.

На популярном кубинском курорте Варадеро с 11 по 13 апреля пройдет четвертый Международный гастрономический фестиваль Varadero Gourmet 2012.«Фестиваль пройдет в ночном клубе La Plaza America на самом известном кубинском курорте Варадеро, в провинции Матансас», - отметил Гильермо Гутьеррес (Guillermo Gutierrez), вице-президент коммерческой группы Extrahotelero Palmares и президент организационного комитета. По словам Гутьерреса, это еще одна возможность разнообразить национальную кухню, но при этом сохранить ее оригинальность, а также еще раз продемонстрировать, что Куба может конкурировать с другими странами в области кулинарии.

Обмен опытом между кулинарами и предпринимателями, занятыми в сфере маркетинга и торговли, станет одной из целей предстоящего фестиваля. Наиболее важным направлением работы организаторы фестиваля считают продажу продуктов питания и напитков мирового класса. «Чили, Испания, Португалия и Италия уже подтвердили свое участие в соревновании. Они представят изысканные напитки из своих всемирно известных погребов, таких как Freixenet, Sarda, MG, Torres y los Portales», - сообщил Уго Капоте (Hugo Capote), операционный директор Extrahotelero Palmares.

На фестивале будет много интересных выставок в кубинском стиле. Также пройдут винные мастер-классы. Можно будет узнать, как вино влияет на здоровье, как сочетаются различные сорта вина с шоколадом, как правильно подобрать вино к еде.

Карлос Акоста (Carlos Acosta), представитель винных погребов Torres, отметил, что мероприятие не только способствует улучшению продаж вина, но и повышает винную культуру, способствует «объединению» изысканных блюд и дорогих вин.

Испанская низкотарифная авиакомпания Iberia Express, дочерняя структура International Airlines Group (IAG), образованной в результате слияния перевозчиков British Airways (Великобритания) и Iberia (Испания), официально приступила к осуществлению операционной деятельности 25 марта. Информация об этом размещена на сайте нового перевозчика. Одновременно с началом деятельности Iberia Express официально становится членом альянса Oneworld, пишет АТО.Ру.

Кроме того, на сайте Iberia Express размещена информация о продолжающемся наборе персонала. В частности, свои резюме предлагается высылать пилотам и бортпроводникам. Также до сих пор точно не определена маршрутная сеть и парк ВС нового авиаперевозчика. Напомним, что согласно заявлениям IAG, Iberia Express будет базироваться в Мадриде и специализироваться на выполнении региональных и ближнемагистральных полетов в европейские города. Маршрутная сеть нового низкотарифного перевозчика будет охватывать некоторые ближне- и среднемагистральные направления из маршрутной сети Iberia. В парке Iberia Express будут эксплуатироваться самолеты Airbus A320 в двухклассной компоновке, ранее использовавшиеся в парке Iberia. Изначально операционная деятельность будет осуществляться на четырех ВС, но к концу 2012 г. количество самолетов в парке перевозчика планируется увеличить до 13.

Долговой кризис еврозоны еще не завершился, хотя так может показаться из-за менее напряженной ситуации на финансовых рынках в текущем году. Такой вывод содержится в докладе экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), передает информагентство Reuters. Зоне обращения евро необходимы амбициозные экономические реформы, говорится в документе. В ОЭСР уверены: в этом деле не может быть места для самоуспокоения.

Деловая уверенность в секторе суверенного долга еврозоны нестабильна и уязвима, подчеркивают авторы доклада. "Перспективы роста необычайно неопределенны, они в решающей степени зависят от разрешения долгового кризиса", - утверждают в ОЭСР. Авторы докла предупреждают: планы по сокращению дефицита бюджета должны быть в равновесии с возможностями как экономического, так и политического характера. В противном случае административные системы Евросоюза могут потерять доверие стран-членов.

Еврозона должна выработать "более правдоподобные и подробные среднесрочные бюджетные программы", считают в ОЭСР. Согласно докладу, важным условием для разрешения кризиса является укрепление банков. В то же время еврозона должна учредить стабфонд достаточно больших размеров (ОЭСР рекомендовала сделать его объемом не менее 1 трлн евро), который бы поддерживал обремененные долгами экономики Италии и Испании, если они будут отрезаны от рынков. "Необходимо предпринять немедленные действия по обеспечению достаточной и масштабной доступности средств стабфонда, чтобы остановить наступление на облигации государств", - советуют в ОЭСР. Именно эти вопросы станут главной темой встречи министров финансов еврозоны (Еврогруппа), которая пройдет 30 марта в Копенгагене, отмечает агентство.

Генеральный секретарь Всемирной туристической организации (ЮНВТО) Талеб Рафаи, находясь с визитом в России, представил свое видение ситуации на мировом рынке и обозначил последние тенденции в туризме.

Он отметил, что доход отрасли в сравнении с пятидесятыми годами увеличился в 500 раз, а количество путешественников по всему земному шару к ноябрю 2012 года достигнет 1 миллиарда человек. Сегодня каждое двенадцатое рабочее место в мире связно с туризмом, турбизнес занимает третье место в мировой экономике по объему услуг. Рост туризма в минувшем году составил 4% – в мире и 6% – в Европе, которую ежегодно посещают более 503 миллионов человек. Об этом генсек ЮНВТО заявил во время своего визита в Российскую международную академию туризма (РМАТ).

Он подчеркнул, что сегодня на планете практически не осталось уголка, куда нельзя было бы отправиться в путешествие. При этом, многие страны становятся все более интересными и доступными для гостей.

«Конечно, не всё так просто в мире. Европейский кризис даёт о себе знать. Например, в Испании безработица достигла 22%, и такого никогда не было. Чтобы преодолеть кризис, Европе необходимо создать 600 миллионов рабочих мест. Отмечу также, что наша организация еженедельно получает сообщения из разных стран мира о случаях банкротства и ухода с рынка туроператоров, о проблемах с авиаперевозчиками и отелями», – подчеркнул глава ЮНВТО.

В качестве второй глобальной проблемы, влияющей на развитие отрасли, Талеб Рафаи назвал загрязнение окружающей среды. На туризм списывается порядка 5% выбросов углекислого газа при авиаперелётах. Стихийные бедствия, геополитические изменения, техногенные катастрофы и террористические акции также внесли свой вклад в копилку негативных факторов влияния на туризм.

Все эти проблемы подтолкнули экспертов к созданию международной Конвенции по защите прав туристов. Она будет четко разделять пределы ответственности участников рынка. Официально документ должен быть принят уже в августе 2013 года. Как отметил Талеб Рафаи, Конвенция будет обязательной для исполнения, а если ее поддержат 26% стран, входящих в ООН, обретет международный статус.

«Сфера экономики демонстрирует явные признаки усталости. Поэтому надежда мирового сообщества на туризм, спорт, культуру, творчество – на то, что развивает личность. По мнению экспертов, именно эти направления будут давать наибольшую прибыль», - особо подчеркнул он.

По словам г-на Рафаи, портрет среднестатистического туриста за последние несколько лет тоже изменился. С одной стороны он помолодел, а с другой – стал существенно старше. Трети путешественников нет и 18-ти, но почти одновременно растет количество путешественников в возрасте после 80 лет. При этом современный турист хочет в большей степени отдыхать активно, многое попробовать и испытать на себе.

Говоря о потенциале российской туриндустрии, глава ЮНВТО дал оптимистичный прогноз. Так, по оценкам экспертов, турпоток в Россию в ближайшие пять лет возрастет до 40 миллионов человек. «В России самобытная культура, богатая природа и интересные экскурсионные программы. Все это привлекательно для иностранных туристов. Мир должен больше узнавать о вашей стране», - сказал Талеб Рафаи.

Напомним, что Генеральный секретарь ЮНВТО находился в России в течение всех дней проведения выставки «Интурмаркет», проходившей с 17 по 20 марта.

Росавиация опубликовала список авиаперевозчиков, допущенных к выполнению чартерных рейсов в весенне-летнем сезоне 2012 года.

Согласно документу, значительно увеличится количество авиакомпаний, которые смогут выполнять полеты на популярных туристических маршрутах в Болгарию и Испанию. Так, разрешения на чартерные полеты из Москвы в Бургас (Болгария) получили "Авиалинии Кубани", "Оренбургские авиалинии", "Трансаэро", "Сибирь", I Fly, "Татарстан", Red Wings, "Ямал", "Таймыр", "Глобус".

В Варну из Москвы смогут летать "Трансаэро", I Fly, "Татарстан", Red Wings, "Оренбургские авиалинии", "Ямал", "Таймыр", "Авиалинии Кубани", "Аэрофлот", "Сибирь", "Ак Барс Аэро".

Большое количество рейсов на болгарские курорты может появиться в этом году из регионов – Екатеринбурга, Ростова-на-Дону, Сургута, Перми, Новосибирска, Санкт-Петербурга, Самары, Уфы.

Увеличение планируется и на испанском направлении. Так, чартерные рейсы в Барселону из Москвы этим летом смогут осуществлять "Авиалинии Кубани", "Оренбургские авиалинии", "Татарстан", Red Wings, "Якутия". Отказ на этой маршруте получила лишь "ВИМ-Авиа".

Кроме того, пять авиакомпаний получили разрешения на выполнение чартеров из Москвы в Малагу, четыре – в Аликанте, три – на Тенерифе, шесть – в Пальма-де-Майорку. Также может появиться несколько чартерных программ на Ибицу (разрешения получили "Трансаэро", "Аэрофлот" и "Оренбургские авиалинии").

Помимо этого, согласно списку, весной могут появиться короткие чартерные цепочки в Акабу (Иордания) из российских регионов – Екатеринбурга, Краснодара, Самары, Архангельска и других городов.

Стоит отметить, что отказ на осуществление чартерных рейсов на предстоящий сезон получили только компания "ВИМ-Авиа" на полеты из Москвы в Барселону и "Трансаэро" на рейсы из Москвы в Ларнаку.

Вскоре в Молдавии отменят лицензирование деятельности виноградарей и виноделов, передает Аlconews.ru со ссылкой на РБК.

Глава Минсельхоза Василий Бумаков сообщил, что механизм лицензирования вскоре заменит более простой и эффективный механизм учета экономических агентов, которым будет необходимо регистрироваться в специальном Регистре виноградарства и виноделия.

По мнению г-на Бумакова, лицензирование создает препоны для предпринимателей, решивших открыть бизнес в области виноградарства и виноделия. Кроме того, как им было отмечено, многие требования, необходимые для получения лицензии, трудновыполнимы и, более того, бессмысленны.

Министр также отметил, что во многих европейских странах, издавна занимающихся производством вина, таких как Франция, Испания, Италия, Австрия, винодельческая деятельность не требует лицензирования.

Напомним, что с 1 января 2012 г. в стране отменены акцизы на вино и виноградный муст: Владимир Филат, премьер-министр Молдавии, сообщил, что это связано с тем, что вина являются не алкогольным, а пищевым продуктом, имеющим лечебные свойства.

Отрасль виноградарства и виноделия дает 20−25% ВВП Молдавии.

Международный аэропорт Шереметьево в ночь с 24 на 25 марта 2012 года перешел на весенне-летнее расписание полетов, которое будет действовать до 27 октября 2012 года. В новом сезоне авиакомпании-партнеры Шереметьево планируют открытие ряда рейсов и увеличение частоты полетов по наиболее востребованным маршрутам России, ближнего и дальнего зарубежья.

Авиакомпания "Аэрофлот - РА", базовый перевозчик аэропорта Шереметьево, в летнем сезоне планирует открытие регулярных рейсов в Гуанчжоу (Китай) - три рейса в неделю, Краков (Польша) - четыре рейса в неделю, Штутгарт (Германия), Вильнюс (Литва), Днепропетровск, Донецк, Одессу и Харьков (Украина) - семь рейсов в неделю. Также запланировано начало полетов по новым направлениям по России: Нижнекамск, Новый Уренгой, Оренбург, Томск.

Также "Аэрофлот - РА" увеличивает частоту полетов из аэропорта Шереметьево по следующим направлениям: Брюссель (с 8 до 14 рейсов в неделю), Будапешт (с 10 до 14), Цюрих (с 7 до 14), Франкфурт (с 21 до 28), Мюнхен (с 14 до 21), Осло (с 7 до 14), Рига (с 7 до 14), Малага (с 5 до 7), Копенгаген (с 7 до 14), Ницца (с 14 до 16) Гавана (с 4 до 5), Лос-Анджелес (с 4 до 5), Сеул (С 5 до 7), Бишкек (с 10 до 12), Симферополь (с 19 до 28), Астрахань (с14 до 21), Нижний Новгород (с 14 до 21), Екатеринбург (с 28 до 35), Новосибирск (с 14 до 21), Самара (с 14 до 28), Уфа (с 14 до 21), Волгоград (с 14 до 21), Омск (с 14 до 21), Казань (с 26 до 28).

Авиакомпания "Трансаэро" продолжает активное развитие в аэропорту Шереметьево, расширяя сеть маршрутов к местам массового отдыха, а также на популярные туристические направления - Анталию, Шарм-эль-Шейх, Пафос, Даламан, Хургаду. Кроме того, перевозчик планирует открыть из Шереметьево рейсы в Энфиду (Тунис), Барселону (Испания), Бодрум (Турция), Римини (Италия).

Авиакомпания Air France продолжит развивать открытое в октябре 2011 года направление Москва-Марсель. В летний период рейсы будут выполняться с частотой 5 рейсов в неделю против нынешних четырех.

Авиакомпания Alitalia в весенне-летний период увеличивает количество рейсов из Шереметьево в Рим (дополнительный вечерний рейс до конца мая по субботам и воскресеньям, а с 1 июня еще и по понедельникам, четвергам и пятницам). Таким образом, летом Alitalia будет совершать полеты в столицу Италии из Шереметьево трижды в день. Также Alitalia продолжит выполнять регулярные полеты в Милан (ежедневный вечерний рейс из Москвы) и в Турин (вечерний рейс по понедельникам, средам и субботам).

Присоединившаяся к семье Шереметьево авиакомпания "Владивосток Авиа" в летнем расписании также расширит сеть своих маршрутов по России. Планируется открыть рейсы в Благовещенск, Сочи, Читу, Улан-Уде.

Жители шести европейских городов, запрашивавшие в бесплатной системе поиска Skyscanner билеты в Россию, предпочли Петербург, а Москва заинтересовала лишь представителей двух городов Старого света, показал опрос поисковой системы.

Самые частые гости в Москве - это жители Санкт-Петербурга, и наоборот, чаще всего билетами в Питер интересуются москвичи. По части интереса к двум крупнейшим городам России среди иностранных туристов первенство держат британцы: Лондон занимает вторую строчку в "питерском списке" и третью - в московском.

Из 10 городов, жители которых чаще всего запрашивают авиабилеты в Санкт-Петербург, шесть находятся за пределами Российской Федерации, при этом в "московском списке" таких городов только два. Активнее всего поездками в северную столицу интересуются итальянцы: Милан оказался на третьем месте, а Рим - на пятом. Также в город Петра наведываются туристы из Парижа (шестое место), Барселоны (восьмое) и Берлина (девятое). В Москву, помимо вышеупомянутых британцев, чаще всего ездят итальянцы - при этом Милан, занимающий в "питерском списке" почетное третье место, в случае с Москвой закрывает десятку.

Из российских городов, жители которых летают в Москву и Санкт-Петербург, первенство удерживает Новосибирск, что неудивительно: по численности жителей главный город Сибири является третьим в России. Также в оба списка попали Екатеринбург и Краснодар.

Список лидирующих населенных пунктов, жители которых интересуются Москвой, выглядит так: Санкт-Петербург, Новосибирск, Лондон, Екатеринбург, Краснодар, Уфа, Ростов-на-Дону, Сочи, Хабаровск и Милан.

Поездки в Санкт-Петербург привлекают пользователей Skyscanner из Москвы, Лондона, Милана, Новосибирска, Рима, Парижа, Екатеринбурга, Барселоны, Берлина и Краснодара. Ирина Нехорошкина.

Руководство аэропорта "Томск" провело переговоры с двумя крупными российскими туроператорами - Natalie Tours и Anex Tour, в ходе которых компании выразили готовность изучить туристический рынок Томской области и начать разработку чартерных программ, говорится в понедельник в сообщении аэропорта.

"Был отмечен высокий спрос среди населения Томской области на чартерные программы в Турцию, Египет, Испанию, Таиланд", - говорится в сообщении.

В 2010 году томский аэропорт получил международный статус на период действия в регионе особой экономической зоны (ОЭЗ), то есть до 2025 года. Сейчас идет масштабная реконструкция аэровокзала, оборудуется международный терминал, который, как предполагается, будет запущен в четвертом квартале 2012 года. Будет серьезно реконструирована взлетно-посадочная полоса.

Ранее новый глава томского аэропорта Виктор Шендель сообщал, что ведутся переговоры с несколькими авиакомпаниями по открытию чартерных и регулярных рейсов. Планируется выполнять чартеры в Таиланд, Турцию, Египет и Болгарию, регулярные рейсы - в Германию, Китай, Казахстан.

ООО "Аэропорт "Томск"" принадлежит администрации Томской области и ООО "Новапорт", которое специализируется на реализации комплексных программ развития аэропортов. В настоящее время "Новапорт", помимо томского аэропорта, реализует проекты по развитию новосибирского, челябинского, барнаульского, читинского и астраханского аэровокзалов.

В 2011 году пассажиропоток томского аэропорта составил 386,5 тысячи человек, что на 14,7% больше объема перевозок в 2010 году. Руководство томского аэропорта в 2012 году прогнозирует, что пассажиропоток на внутренних перевозках составит 410-415 тысяч человек, что на 6-7,4% больше показателей предыдущего года. Также прогнозируется, что аэропорт может обслужить до 10 тысяч пассажиров на международных рейсах после открытия пункта пропуска через госграницу. Сергей Леваненков.

Правительство Германии предварительно согласилось на увеличение постоянного Механизма финансовой стабильности (МФС) с 500 до 700 миллиардов евро, заявила в понедельник канцлер Ангела Меркель.

"Кредитный объем в 500 миллиардов евро может быть дополнен 200 миллиардами евро из Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС)", - сказала Меркель журналистам в Берлине.

Как отмечают местные СМИ, таким образом правительство Германии реагирует на давление со стороны партнеров в ЕС, которые уже давно настаивают на увеличении объема фонда.

МФС должен сменить ЕФФС. Основной задачей ЕФФС и МФС является финансирование помощи странам еврозоны, оказавшимся не в состоянии обслуживать свои долги самостоятельно. В настоящее время таких страны три - Греция, Ирландия и Португалия. Ранее возникали опасения, что к ним могут присоединиться Испания и Италия.

ЕФФС является временным механизмом, тогда как МФС - постоянным. Зимой власти ЕС решили, что МФС заработает в июле 2012 года, а общий объем кредитования составит 500 миллиардов евро.

В середине марта правительство Германии согласовало формирование МФС. Одобрить формирование фонда до середины июня должны бундестаг и бундесрат - парламент и представительство федеральных земель Германии. Татьяна Фирсова.

Подводный робот пытается найти источник утечки из глубоководной нефтяной скважины, но невидимое во мраке препятствие мешает добраться до места повреждения, и робот в бессилии останавливается... Машины, работающие самостоятельно, без команд от управляющих ими людей, как правило, не в состоянии действовать в непредвиденных обстоятельствах. В таких случаях приходится возвращать их на базу для перепрограммирования, что стоит времени и денег. Но вскоре эта проблема может быть решена. Научно-исследовательская группа из Мадридского университета имени Карлоса III работает над созданием искусственного интеллекта, с которым машины смогут самостоятельно принимать решения, планировать последовательность выполнения различных задач и переходить к выполнению следующей задачи, если очередную выполнить не удастся. Будь у подводного робота такой интеллект, он смог бы до всплытия на поверхность завершить выполнение других нужных задач на морском дне, говорит доцент Мадридского университета Анхель Гарсия Олайя (Ángel García Olaya). Искусственный интеллект может найти применение во многих областях, от логистики до туризма. Проводимые в Мадриде исследования имеют исключительную важность. От них зависит решение одной из 10 ключевых технологических задач следующего десятилетия. Свои изыскания испанские ученые ведут с учетом многолетнего опыта работ, выполнявшихся Национальным агентством США по аэрокосмическим исследованиям (NASA) при создании марсоходов Spirit и Opportunity. Эти машины управляются программами, разработанными до отправки аппаратов в космос. Сейчас эти программы обновляются по радио с Земли. Когда марсоход оказывается не в состоянии выполнить ту или иную задачу, заложенные в него программы могут позволить ему действовать по альтернативному плану, но сперва план таких действий должен быть проверен оператором на Земле. Поэтому NASA давно пытается найти возможность улучшить этот процесс.

Тот сегмент создаваемого в Мадриде искусственного интеллекта, который отвечает за принятие решений, концентрируется на разработке упрощенного плана действий, когда большинство переменных попросту игнорируется. С практической точки зрения, такой план кажется бессмысленным (например, он допускает возможность того, что вы можете находиться в двух разных местах одновременно), зато он дает четкое представление о затратах на каждое действие, что может помочь распределить очередность их выполнения.

Кроме того, при этом скорость выполнения действий увеличивается в три- семь раз по сравнению с детальным анализом каждого действия в отдельности, что делает такой принцип особенно полезным в ситуациях, когда время ценится на вес золота. Тем не менее, говорит Анхель Гарсия, <до сих пор это применялось лишь при планировании действий с достижимыми целями. Мы же добавили возможность выбора цели>. Помимо того, что разрабатываемый испанскими исследователями метод поможет подводным роботам в случае необходимости перейти на запасной вариант, он может пригодиться и системам логистики при разработке оптимального графика поставок. Недаром одной из первых эти изыскания поддержала испанская компания с большой и сложной дистрибьюторской сетью.

Исследования, проводимые в Мадридском университете имени Карлоса III, привлекли также внимание компании IActive (www.iactiveit.com/), которая была сформирована при Университете Гранады (Испания) и занимается поиском возможностей применения искусственного интеллекта для разработки персонализированных путеводителей для туристов. Наконец, интерес к работам испанских исследователей проявляет и Европейское космическое агентство: оно хотело бы использовать этот метод для оптимизации числа экспериментов с помощью спутников. <Мы могли бы реализовать этот процесс в экспериментальных роботах в течение года, а в программах для подводных роботов - за год-два, - говорит Гарсия. - В таких же областях, как логистика, мы могли бы внедрить наш метод хоть сейчас, были бы только желающие его применить>.

Нидерландская нефтяная компания Shell задолжала Ирану 1 млрд долларов за поставки сырой нефти. Компания изыскивает возможности рассчитаться с кредитором, однако в настоящее время обработать платежи практически невозможно из-за санкций Европейского союза и США.

Источники в нефтяной отрасли сообщили Reuters, что нефтяной гигант должен крупную сумму Иранской нефтяной компании (NIOC), называется цифра в 1 млрд долларов. "Shell прилагает все усилия, чтобы найти способ расплатиться с NIOC", - сказал источник. Он отметил, что нидерландская компания "хочет остаться в хороших отношениях с Ираном при соблюдении санкций".

Представители Shell от комментариев отказались.

23 января Евросоюз ужесточил финансовые санкции в отношении Тегерана и наложил запрет на иранский импорт нефти. Компании получили срок до 1 июля свернуть бизнес в Иране. Финансовые санкции уже вступили в силу.

Гендиректор Shell Питер Возер 7 марта заявил, что компания в течение нескольких недель примет последние поставки иранской сырой нефти. Shell является одним из основных по объемам закупаемой нефти корпоративных клиентов Ирана.

16 февраля СМИ сообщили, что Иран прекратил поставки нефти во Францию, в Португалию, Италию, Грецию, Нидерланды и Испанию. Эти страны являются крупнейшими потребителями иранской нефти в ЕС. Предполагалось, что так Тегеран ответил на запрет ЕС на иранскую нефть. Министерство нефти Ирана опровергло это сообщение. Торговый уполномоченный ЕС Карел де Гюхт в свою очередь заявил, что Европа справится с потенциальными потрясениями, которые могут быть вызваны прекращением поставок иранской нефти. 

В прошлый вторник, власти Испании и Португалии попросили Европейский Союз изучить возможность оказания помощи фермерам, который пострадали от сильнейшей засухи, поразившей обе страны.

Этот вопрос будет рассмотрен в Совете министерств сельского хозяйства стран ЕС. Испания и Португалия уже обращались в Совет министерств охраны окружающей среды, требуя помощи в вопросе борьбы с засухой.

В совместном документе, направленном в Совет, обе страны призывают объявить о «обобщенной засухе" на своей территории с октября прошлого года. В случае Испании, было зафиксировано 43%-ное сокращение среднего уровня воды в этот период.

Вполне возможно, что засуха будет продолжаться. В связи с этим, обе страны просят своих европейских коллег, "начать дискуссию о мерах, которые должны быть приняты", среди которых использование прямых платежей и разрешение реализации компенсационных мер для сельхоз производителей.

В Испании засуха влияет на производство миндаля, в то время как фермеры Португалии уже вынуждены использовать ирригационные системы для поддержания нормальной ситуации культивирования плодоовощной продукции.

Испания намерена рассредоточить в новом году поток российских туристов и переориентировать их на новые направления за счёт открытия регулярные рейсов в менее популярные регионы страны. Об этом сообщил на пресс-конференции советник по туризму посольства Испании в Москве Феликс де Пас Гарсия-Диз.

По его словам, в 2012 году будут открыты три прямых рейса между Россией и Испанией - в Альмерию, на Менорку и Гран-Канарию. Также авиакомпания S7 в этом году установит прямое авиасообщение с Пальма-де-Майорка и Валенсией. Кроме того, испанский авиаперевозчик Vueling планирует удвоить количество рейсов из России в Барселону, причём не только из Москвы, но и из других городов России. Феликс де Пас Гарсия-Диз отметил, что открытие прямых рейсов продолжится и в 2013 году.

Генеральный секретарь по туризму Испании Исабель Мария Боррего Кортес рассказала, что помимо традиционного пляжного отдыха в Испании в текущем году будут активно развиваться и другие виды туризма: культурно-познавательный, оздоровительный и гольф-туризм. Российский турпоток в Испанию с каждым годом растёт, наибольшим спросом у наших соотечественников пользуются Каталония (особенно Барселона), Канарские и Балеарские острова.

В прошлом году страну посетило более 858,5 тысяч россиян, что на 41,8% превышает показатели 2010 года. Расходы наших туристов также возросли и составили в среднем 1400 евро. Ожидается, что в текущем году турпоток из России вырастет на 20-25%. Среди причин увеличения числа русских туристов посол Испании Луис Фелипе Фернандез де ла Пеньа указал рост среднего класса в России и эффективность деятельности консульства Испании в выдаче и оформлении виз. Так, в прошлом году было выдано более 705 000 виз, а показатели января этого года на 35% превышают прошлогодние.

При этом посол подчеркнул, что Испания является сторонником отмены визового режима между Россией и странами ЕС. «Безвизовый режим мог бы увеличить российский турпоток до 2 млн. человек в год»,- добавил, в свою очередь, Феликс де Пас Гарсия-Диз. Он также отметил, что из-за необходимости оформления визы от поездки в Испанию отказываются только 3% россиян.

Несмотря на высокие показатели, Испания планирует продолжить продвижение на российском рынке. На 2012 год уже разработан план мероприятий и рекламная кампания страны.

Отметим, что на выставке MITT-2012 Испанию представляют 9 государственных организаций и 18 частных компаний.

Последний срок подачи Декларации о доходах за 2011 календарный год - 2 мая. Новостью этого года является возможность получить помощь в заполнении декларации через "уполномоченного". Таким уполномоченным может быть лучше владеющий шведским языком ребенок родителей-иммигрантов, сын или дочь престарелых родителей, которым трудно самим разобраться в бланке, или, наоборот, один из родителей несовершеннолетнего ребенка, тоже обязанного декларировать свои доходы.

Введением таких уполномоченных Налоговое ведомство пытается облегчить заполнение Декларации для тех из 7,4 миллионов человек, которые в такой помощи нуждаются.

Пробраться сквозь дебри налоговых правил и заполнить без ошибок декларацию, присланную по месту жительства, задачи не всегда и не для всех легкие. Особенно, если человек не очень свободно ориентируется в специфических оборотах бюрократического шведского языка.

В этом году появилась возможность получить помощь и выбрать себе "уполномоченного", который поможет проверить, все ли цифры правильны в уже заполненных, пропечатанных, графах, исправить, если надо и послать декларацию в Налоговое ведомство.

Особенно желанной такая помощь может оказаться для иммигрантов, считает Кай Койер/ Kaj Kojer из Налогового ведомства:

- Да, для них, иммигрантов, это очень хорошая возможность. Можно дать своим детям, лучше понимающим шведский, эту возможность - заполнить бланк своих родителей, - говорит он.

Что же нужно для этого сделать?

- Есть два способа. Первый, это наша электронная служба. Через нее можно заявить имя человека, которому вы доверяете заполнить декларацию. Второй, это старый, так сказать, "бумажный" вариант, где уполномоченный вами человек должен заполнить бланк. После чего мы проверяем назначенного вами человека. Если вы подключены к электронной службе Налогового ведомства, то увидите его фамилию через эту службу. Если нет, вам придет по почте письмо с подтверждением.

В любом случае, за правильность данных отвечает не уполномоченный, а сам декларирующий, - подчеркивает Кай Койер.

Тенденцией последних лет было всё большее количество тех, кто посылает декларации электронным путем. В прошлом году, таких продвинутых в Швеции было уже 63%, т.е. 4, 6 миллиона человек. Чем моложе, тем больше посылают е-деклараций. Среди родившихся в 80-х годах это число достигло 85%. Тогда как среди родившихся в 1930-х года почти вдвое меньше - 43%.

Другая новость деклараций этого года - возможность подачи электронных деклараций не только частными лицами, но и владельцами фирм. Речь идет о малом бизнесе в его простейшей организационной форме: "единоличная фирма"/enskild firma (индивидуальное частное предприятие без образования юридического лица). Раньше такие мелкие бизнесмены могли декларировать только на бумаге, и ответа им приходилось ждать до декабря. Только тогда, в случае, если они переплатили налоги в прошлом календарном году, им возвращали разницу. Теперь и они, как и остальные трудящиеся или пенсионеры, получили возможность декларировать электронным путем. Это значит, что еще 700 000 человек, владельцев таких мелких фирм, смогут получить возврат налогов не к Рождеству, а уже к празднику Мидсоммар/ Середины лета.

Для этого нужно выполнить два условия: попросить в своем банке e-legitimation, т.е. электронное удостоверение личности/электронная цифровая подпись и, естественно, иметь банковский счет, куда может быть переведен возврат налогов. Или с которого снимут сумму недоплаченных налогов.

Все эти новшества направлены, с одной стороны, на максимальное сокращение количества бумаг и бумажной работы, а с другой, на упрощение работы с декларациями, как для декларантов, так и для работников Налогового ведомства, говорит его глава Ингемар Ханссон/ Ingemar Hansson:

- Когда мы только начали вводить эти новшества для трудящихся и пенсионеров и увидели, что многие ухватились за эту возможность, то тогда мы и решили предложить ее владельцам малого бизнеса, у которых декларации посложнее, - объясняет шеф Налогового ведомства.

Новые возможности появляются с развитием новых технологий. Три шведских банка уже ввели у себя электронную подпись клиента (e-legitimation), которая дает возможность проводить банковские операции через сотовый телефон. Это означает, что и декларировать при помощи смартфона можно будет практически из любой точки земного шара, говорит Кай Койер:

- Становится неважным, находится человек в отпуске в Испании, Таиланде или еще где-то. Все операции с банком и Налоговым ведомством можно будет проделать с помощью мобильника, -обрисовывает перспективы представитель Налогового ведомства.

Материал Йорана Лёвинга/ Göran Löwing обработала Ирина Макридова

Правительство Великобритании собирается поднять гербовый сбор на покупку недвижимости стоимостью выше 2 млн. фунтов с 5% до 7%, а если объект приобретается на юридическое лицо – до 15%. Риэлторы бьют тревогу: это решение возымело эффект разорвавшейся бомбы и в будущем может привести к обвалу всей отрасли.

Одним из преимуществ покупки в Лондоне жилой недвижимости на вторичном рынке для иностранных граждан была относительно низкая ставка расходов на ее приобретение. Повышение гербового сбора в корне меняют эту ситуацию. Для клиентов сегмента премиум-класса подобные нововведения означают, что теперь при покупке жилья им придется заплатить десятки, а то и сотни тысяч фунтов стерлингов сверх стоимости объекта, отмечают аналитики компании Chesterton.

К тому же, приобретение недвижимости на юридическое лицо является достаточно распространенной практикой среди иностранных покупателей, поэтому многим, а, может, даже и большинству, избежать этого финансового бремени не удастся.

«Данная политика может испугать иностранных покупателей, которые сейчас составляют 54% населения Лондона, и, соответственно, привести к катастрофическим последствиям – обвалу лондонского рынка элитной недвижимости, драйвером которого как раз и является этот сегмент», – полагает Вера Рукина, директор департамента зарубежной жилой недвижимости компании Chesterton.

«Подобная ситуация на лондонском рынке недвижимости наблюдалась в 2007 году, когда правительство Великобритании выдвинуло проект о серьезном увеличении налогов для иностранных покупателей. В тот период цены на дома от 2 млн. фунтов упали фактически на 2% в течение 1 месяца, а потенциальные покупатели вместо лондонской стали приобретать элитную недвижимость в Монако, что, в свою очередь, привело к росту цен в Монако почти на 30%. И вот сейчас правительство Великобритании вновь пытается увеличить налоговое бремя для иностранных покупателей. К чему это может привести, известно из опыта прошлых лет», – говорит Екатерина Тейн, партнер, директор отдела жилой недвижимости Chesterton.

Напомним, что самая дорогая недвижимость британской столицы сосредоточена в районах Belgravia, Knightsbridge, Mayfair, Kensington, Holland Park, Chelsea, Marylebone, St Jones Wood, Hampstead. Разброс цен на квартиры и дома, расположенные в этих местах, составляет в среднем от 250 – 700 000 до 4 – 5 млн. фунтов стерлингов. Именно здесь предпочитают покупать недвижимость иностранцы. Самыми заметными игроками на лондонском рынке в последнее время были представители Греции, Испании, России, Индии и с недавних пор Китая. Вкладывая миллиарды в лондонский рынок недвижимости, они фактически спасли его, и особенно Центральную часть Лондона, от падения цен в период кризиса.

25 марта авиакомпания "Россия" перейдёт на весенне-летнее расписание полетов. Смена сезона в гражданской авиации будет сопровождаться появлением новых рейсов и увеличением частот на многих популярных маршрутах.В новом сезоне на карте полетов авиакомпании представлены 24 города в России, 40 пунктов в дальнем зарубежье и 22 в СНГ, сообщает Flight-Airline.com.

Главной новинкой станет открытие рейсов в Казань. Полеты из Санкт-Петербурга в столицу Татарстана стартуют 1 мая и будут выполняться пять раз в неделю - по понедельникам, вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям.

Авиакомпания "Россия" продолжит наращивать частоту полётов на многих востребованных маршрутах. Увеличение количества рейсов произойдёт на таких направлениях как Новосибирск, Омск, Калининград, Екатеринбург, Иркутск, Ростов, Сочи, Тюмень и других. По 7 дополнительных рейсов теперь выполняется в Минеральные Воды, Краснодар и Мурманск. В ближнем и дальнем зарубежье новые частоты введены на таких маршрутах как Рим, Милан, Ларнака, Баку, Ош,! Наманган, Ургенч и других.

В преддверии лета особой популярностью будут пользоваться маршруты к местам пляжного отдыха. На карте полетов авиакомпании "Россия" представлены курорты в таких странах как Болгария, Франция, Италия, Испания, Греция, Египет, Хорватия, Черногория, Кипр и т.д. По традиции широкая программа полетов будет выполняться в города черноморского побережья России.

Авиакомпания продолжает уделять особое внимание созданию комфортных условий для трансферных пассажиров. Весенне-летнее расписание скоординировано таким образом, чтобы пассажиры из регионов России, осуществляющие перелёт со стыковкой в Санкт-Петербурге, могли с максимальным удобством использовать широкую маршрутную сеть авиакомпании.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2011 году увеличились на 22,07% (на 37,346 млн тонн) по сравнению с 2010 годом - до 206,578 млн тонн, сообщает Государственная служба статистики Украины.

Согласно ее данным, в частности, за прошлый год в атмосферу выброшено 202,204 млн тонн диоксида углерода, влияющего на изменение климата, что на 22,5% выше аналогичного показателя 2010 года.

Выбросы других загрязняющих веществ в атмосферу в прошлом году возросли на 5,9% - до 4,374 млн тонн. В частности, выбросы метана и оксида азота, относящихся к парниковым газам, увеличились до 878,2 тыс. тонн и 21,6 тыс. тонн соответственно.

На каждого жителя Украины в 2011 году приходилось 4,4 тонны выбросов диоксида углерода и 95,7 кг других выбросов в атмосферу. В территориальном разрезе на каждый квадратный километр территории страны приходилось 335 тонн диоксида углерода и 7,2 тонн других загрязняющих воздух веществ.

В разрезе отраслей экономики наибольшая доля выбросов загрязняющих веществ – 41,3% (без учета диоксида углерода, по которому статистика не детализирована) - приходится на производство и распределение электроэнергии, газа, воды. В 2011 году эти отрасли увеличили выбросы в атмосферу на 12,7%.

Вторым по объемам загрязнителем является перерабатывающая промышленность: на нее приходится 31,7% выбросов. В частности, доля металлургии в общем объеме выбросов по стране составляет 25,2%, в прошлом году металлургия нарастила выбросы на 2,3%.

В свою очередь, на добывающую промышленность приходится 19,6% от общих выбросов в атмосферу, в прошлом году эта отрасль нарастила выбросы на 0,5%.

Как сообщалось, эксперты углеродного рынка называют Украину крупнейшим продавцом единиц сокращения выбросов (ERU) в Европе.

Украина в 2009 году реализовала Японии единицы сокращения выбросов на EUR 430 млн, в 2010-м – Испании на EUR30 млн. Сейчас страна ведет переговоры с Испанией о продаже дополнительных ERU.

По словам министра экологии и природных ресурсов Украины Николая Злочевского, на сегодня страна располагает доступными для продажи ERU в количестве 2 млрд.

Возможность продавать значительные объемы единиц сокращения выбросов появилась в Украины благодаря значительному снижению производства и сокращению выбросов в атмосферу в начале 90-х годов.

Заседание рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство».

Дмитрий Медведев провёл заседание рабочей группы по подготовке предложений по формированию в России системы «Открытое правительство». Основная тема встречи – противодействие коррупции.

Заседание прошло в Центре специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения. Перед началом встречи Президент ознакомился с работой центра.Стенографический отчёт о заседании рабочей группы по подготовке предложений по формированию в России системы «Открытое правительство»

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, коллеги!

Сегодня у нас встреча в рамках рабочей группы по подготовке предложений, касающихся формирования «Открытого правительства». Но тема очень важная, очень сложная, очень болезненная – противодействие коррупции, – наверное, одна из важнейших тем рабочей группы по созданию «Открытого правительства».

Естественно, я от присутствующих жду прежде всего конструктивных предложений, которые основаны на мнении экспертов, на мнении общественности, предложений, которые касаются совершенствования законодательства как в создании новых законов, так и подготовке и продвижении уже внесённых законопроектов, включая недавно внесённый законопроект о контроле за расходами государственных служащих, который сейчас проходит общественную экспертизу, потом будет уже окончательно передан для работы в Государственную Думу.

Не буду долго рассказывать вам о том, в чём должна заключаться борьба с коррупцией. Очевидно, что это проблема, которая не может быть побеждена только законами, не может быть побеждена в течение какого-то установленного срока.Напомню: когда я несколько лет назад впервые за последние годы поднял на самый высокий уровень обсуждение этой темы и настоял на принятии соответствующего блока законопроектов, в общем, ни у кого иллюзий не было, ни у меня, ни у общественности, ни у наших граждан, что за несколько лет эту проблему радикально минимизировать не удастся. Но я об этом говорил и ещё раз скажу: я считаю, что мы эти годы не потратили зря хотя бы потому, что у нас впервые за всю тысячелетнюю российскую историю появилась определённая нормативная база для противодействия коррупции – не идеальная, потому что нормативная база не может быть идеальной, она должна всегда приспосабливаться под текущее состояние общественных отношений в стране, под набор бытовых привычек, под существующие общественные институты и, естественно, под развивающуюся экономику.

Сознание людей меняется очень медленно. Понятно, что коррупция и в широком смысле, и в бытовом смысле – это всегда процесс, в котором участвует не одно лицо. Напомню, что преступление совершает не только тот, кто берёт взятку, но и тот, кто даёт взятку. Почему-то это, как мне представляется, в головах большого количества людей не укладывается. Бытовое сознание вообще основано на том, что единственным преступником является взяткополучатель. Это ошибка – и с правовой точки зрения, и с нравственной.

Очевидно, что значительное число наших граждан больше не хочет мириться со всеми формами коррупции, которые существуют. Мы видим и рост требований граждан по усилению борьбы с коррупцией в верхних эшелонах власти, потому что это всегда раздражает наиболее активно, и на федеральном уровне, и на региональном уровне, естественно, и по муниципалитетам люди проходятся, и по бытовой коррупции, и по проблемам, связанным с использованием государственных средств. В этих отношениях граждане непосредственно не участвуют, но, несомненно, это всё равно влияет и на уровень коррупционности в стране, и просто на общее состояние экономики.Про законодательную базу я уже сказал. На мой взгляд, неплохо, что мы приняли ряд важных решений о контроле за доходами государственных и муниципальных служащих. Сейчас такие сведения предоставляют более чем миллион 200 тысяч человек. Это не значит, что все эти сведения безупречны, но это тем не менее впервые за все годы истории нашей страны открытые сведения.

В прошлом году было проведено 233 тысячи проверок соответствующих сведений и выявлено приблизительно 22,5–23 тысячи случаев предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах. Это означает, что практически каждая десятая проверка завершилась тем, что была установлена неполнота или недостоверность сведений, поданных должностными лицами. Часть людей была уволена, количество не очень большое. Считаю, что это, кстати, как раз то, чем мы обязаны заниматься. Люди, которые подают декларацию, должны понимать: вовсе необязательно, что они окажутся в тюрьме за то, что что-то не так сделали, но если они наврали в декларации – их хотя бы уволят за это. И всё. И пусть живут по другим законам.

Мы должны саму по себе кампанию по декларированию, регулярную работу по декларированию сделать принципиально иной.

Мы в последнее время принимали важные решения и о присоединении к целому ряду ключевых конвенций, в том числе тех конвенций, которые являются важными для членства России в целом ряде международных организаций типа ОЭСР, я имею в виду конвенцию против подкупа иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

В 2015 году в Москве состоится международная Конференция государств – участников Конвенции Организации Объединённых Наций о противодействии коррупции. Думаю, что это тоже будет на пользу нашей стране.

Наряду с законодательными мерами крайне важной является просветительская работа, и я думаю, что как раз «Открытое правительство» многое может сделать в этом направлении. Ещё раз подчеркну, я рассчитываю на ваши инициативы в соответствующих сферах.

По подготовке сегодняшнего мероприятия. Мы договаривались разбить всю нашу дискуссию на пять важных блоков. Естественно, их выделение носит условный характер, но для работы это нормально. Первое касается сокращения государственного вмешательства в экономику. Второй блок касается борьбы с так называемой «большой коррупцией». Третий блок касается мер по снижению коррупции при государственных закупках и повышению качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием. Четвёртый касается снижения уровня бытовой коррупции. Кстати сказать, наше присутствие здесь, на гостеприимной площадке ГИБДД, с этим вопросом, собственно, и связано, мы не случайно приехали в гости. И, наконец, пятый блок касается формирования эффективных механизмов общественного контроля.

Предлагаю начать работу. Пожалуйста.

Сергей Маратович Гуриев делает основное выступление.

С.ГУРИЕВ: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Добрый день, коллеги.

Спасибо за то, что дали возможность выступить. Мы всё-таки договорились, что, несмотря на то что наша цель – дать конкретные поручения, в том числе и с точки зрения общественного контроля, я бы хотел сказать несколько банальных слов о масштабе проблемы и о важности решения этой проблемы.

И если посмотреть на слайды 2 и 3, то вы видите, что коррупция – это огромная проблема и для бизнеса, и для населения. При этом коррупция – самая главная проблема для бизнеса, и это касается целого ряда условий ведения бизнеса.

На слайде 3 мы смотрим на бытовую коррупцию, которую мы тоже будем сегодня обсуждать, и мы видим, что и население сталкивается с коррупцией очень часто. И это касается на самом деле практически большинства российского населения, это касается целого ряда учреждений. Мы будем сегодня говорить о некоторых из этих учреждений. И самое главное, коррупция стала настолько важной и существенной проблемой для российского общества, экономики и собственно государства, что трудно говорить о каких-то точечных мерах. Нужно работать над системной концепцией борьбы с коррупцией.

Хотел бы сейчас пропустить четвёртый слайд и перейти к пятому слайду. Мне кажется, очень важный момент, мы часто говорим о том, что нормально, что в России не такая низкая коррупция, как в Дании или в Америке. Мы ещё не слишком богатая, не слишком развитая страна, и вот этот слайд, собственно, показывает, что если мы будем смотреть на Россию по сравнению с сопоставимыми странами, то Россия гораздо более коррумпированная страна. К сожалению, в международных рейтингах Россия стоит там же, где страны, которые находятся на гораздо более низком уровне развития, на порядок более низком уровне развития.

Д.МЕДВЕДЕВ: А сопоставимые страны здесь какие у нас?

С.ГУРИЕВ: На слайде №5 по горизонтали – это доход на душу населения, по вертикали – контроль над коррупцией. Чем ниже страна, тем она более коррумпирована. Соседи, вы видите, Азербайджан, Казахстан, Гвинея, но самое неприятное то, что такой же уровень коррупции у стран типа Зимбабве. Наверное, международные рейтинги преувеличивают ситуацию, преувеличивают тяжесть проблемы.

Давайте вернёмся на предыдущий слайд. Дело не только в рейтингах. Это на самом деле реалии, мы видим, что инвесторы воспринимают Россию как страну, в которой трудно делать бизнес. Мы видим, что, несмотря на благоприятную макроэкономическую ситуацию, низкую инфляцию, отсутствие дефицита бюджета, низкую безработицу, экономический рост, несмотря на то, что в России ситуация гораздо лучше, чем в Европе или Америке с точки зрения макроэкономики, капитал уходит из России, и это не только иностранный капитал, это и российские инвесторы. Бегство капитала имеет большие макроэкономические последствия. Кроме того, что уходит капитал, уходит и самое главное наше богатство – люди, высококвалифицированные профессионалы, предприниматели. Многие из них считают, что они не могут себя реализовать в России. Мы, к сожалению, пока не можем убедить их в том, чтобы они возвращались.

Не буду сейчас говорить о методологии подсчётов, но есть все основания полагать, что вместо 4 процентов роста мы могли бы рассчитывать на 6 процентов роста в ближайшие годы, если бы нам удалось справиться с этой проблемой, вернуть коррупцию на тот уровень, хотя бы на уровень сопоставимых стран.

Коррупция – это не только экономическая проблема, коррупция – это и социальная проблема. Многие российские граждане знают, что из-за коррупции они не могут получить доступ к качественному образованию, к качественному здравоохранению, не могут получить услугу безопасности. И это, конечно, именно то, что закрывает для них социальный лифт, мешает им самореализоваться. Коррупция – это и проблема безопасности, коррупция – это угроза самому государству. Из-за того, что у нас есть коррупция на всех уровнях государственной власти, нам трудно восстановить управляемость государства, нам трудно реализовать в том числе и те поручения, которые, возможно, мы будем обсуждать и сегодня. И в этом смысле ситуация на самом деле достаточно тяжёлая.

Дмитрий Анатольевич упомянул однажды оценку так называемых откатов при госзаказах. Речь идёт о сумме в 2 процента ВВП, просто, чтобы перевести это в рубли, представьте себе единицу с 12 нулями. Это огромная величина, сопоставимая с дефицитом Пенсионного фонда, это макроэкономическая проблема, и это только коррупция при госзаказах. Конечно, коррупция, таким образом, не позволяет нам инвестировать огромные деньги в инфраструктуру, справляться с проблемой перевооружения армии. Мы всё равно это будем делать, но это будет обходиться нашим налогоплательщикам гораздо дороже, чем могло бы быть. Очень трудно справляться с проблемами экологии, с проблемой фискального федерализма и, конечно же, с проблемами межнациональных отношений. И в этом смысле, если мы хотим реализовать то будущее, построить ту страну, которую мы бы хотели оставить своим детям, то, конечно, именно проблему коррупции необходимо решать.

Давайте пойдём дальше, на два слайда вперёд. Дмитрий Анатольевич упомянул пять составляющих. Мы считаем, что коррупция – это системная проблема, и каждый элемент из этого пазла заслуживает внимания, о каждом мы будем говорить сегодня. Наша цель – сформулировать конкретные меры, которые можно реализовать не только при помощи бюрократии, но и при помощи механизмов общественного контроля, вовлечения гражданского общества и обратной связи от наших граждан.

Я буду говорить о сокращении государственного вмешательства. Но прежде чем об этом говорить, следующий слайд, пожалуйста. Я бы опять хотел сказать несколько банальных слов. Извините, но мы все знаем, что, конечно, без политической конкуренции, без свободы СМИ бороться с коррупцией не получится. Сегодня мы не будем говорить об этом. Но я хотел бы сказать, что забывать об этом не надо.

Почему нужно говорить о сокращении государственного вмешательства в экономике? Это тоже очевидная вещь, тоже банальная вещь. Но государственное вмешательство в экономику как через госсобственность, так и через избыточное регулирование – это главный способ для коррупционеров увеличивать свою власть над обществом и бизнесом. И очень часто это избыточное регулирование как раз и вызвано тем, что нечистые на руку чиновники думают о максимизации своих неправовых доходов.

4-й пункт на этом слайде – то, чем наши предложения отличаются от того, что можно было бы сделать без «Открытого правительства» и гражданского общества. Мы считаем, что с коррупцией можно справиться только при помощи гражданского общества. И, как только что сказал Дмитрий Анатольевич, гражданское общество зреет, в гражданском обществе есть механизмы, инструменты и, главное, спрос на борьбу с коррупцией. Но общество не вполне доверяет тому, что мы делаем. И чтобы убедить общество в том, что мы будем бороться с коррупцией по-настоящему, наши меры должны быть конкретными, они должны быть измеримыми, у них должны быть сроки. Так что и мы, и общество, проходя через эти дедлайны, сможем сказать: «Да, мы сделали это». Или: «Нет, нам не удалось это сделать, нам не удалось выполнить свои обещания».

Эти меры должны быть реалистичными. Но самое главное, они должны быть ориентированы на конечный результат. И конечным результатом не может быть просто принятие закона, проведение совещаний, объявление о следующих шагах. Мы предлагаем в том числе и регулярный мониторинг состояния дел с коррупцией. Только тогда, когда наши граждане будут говорить, что коррупция больше не является ключевой проблемой, только тогда, когда они не будут бояться общаться с чиновниками, а будут знать, что чиновники работают на них, на граждан, а не на себя, мы сможем сказать, что мы победили коррупцию.

Следующий слайд, пожалуйста. Теперь самое простое, как нужно сокращать присутствие государства. К нам в голову после серьёзных обсуждений пришли очень простые предложения. Мы считаем, что государство должно объяснить обществу, зачем оно вмешивается в экономику по каждому конкретному случаю. Для каждого государственного предприятия государство должно сказать, нужно это предприятие оставить в госсобственности или нет, и если нужно, то почему, после чего «Открытое правительство» проведёт обсуждение, и Правительство Российской Федерации примет решение, оставлять этот актив в госсобственности или нет. Если этот актив не входит в закрытый список государственной собственности, то он приватизируется. То же самое мы предлагаем сделать и с регулирующими функциями.

Следующий слайд, пожалуйста. Итак, для государственной собственности мы предлагаем следующий план. До 1 июля Росимущество публикует закрытый список (закрытый в том смысле, что он конечный и ограниченный) предприятий с обоснованием необходимости сохранения в госсобственности каждого предприятия. «Открытое правительство» до 1 октября проводит общественное обсуждение каждого этого аргумента и даёт рекомендации Правительству Российской Федерации. Правительство Российской Федерации принимает решение о списке предприятий, которые нужно оставить в госсобственности, а до 1 декабря формирует «дорожные карты» приватизации всех остальных активов, где должны быть и сроки, и цели приватизации, и формы приватизации, и ответственные за исполнение этих мер.

Следующий слайд, пожалуйста. То же самое мы предлагаем сделать и с дерегулированием. Министерство экономического развития, которое накопило в последние годы большой опыт с точки зрения оценки регулирующего воздействия, собирает предложения от федеральных органов исполнительной власти и публикует опять-таки закрытый список регулирующих функций вмешательства в экономику. Для каждой функции публикует обоснования необходимости вмешательства в экономику и план передачи остальных функций в ведение саморегулирующих организаций или отмены этих регулирований. Мы считаем, что здесь общественное обсуждение займёт больше времени, и ставим срок – 1 декабря, после чего все остальные функции либо отменяются, либо передаются саморегулирующим организациям.

И ещё один слайд, пожалуйста. Ещё одна головная боль – это произвол при оказании государственных услуг. У чиновника слишком часто есть право принятия решений там, где его, наверное, не должно быть, возможность затягивать процесс, возможность отказывать без обоснования. И мы предлагаем провести краудсорсинг бизнес-процессов для государственных услуг. И это мы предлагаем сделать таким образом. До 1 июля «Открытое правительство» собирает предложения по поводу приоритетных для бизнеса и населения государственных услуг. По этим услугам до 1 октября проводится краудсорсинг на поиск оптимальных бизнес-процессов, и до 1 декабря Правительство принимает «дорожные карты» по переходу на оптимальные бизнес-процессы по самым болезненным, по самым важным государственным услугам.

Спасибо большое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Сергей Маратович.

Давайте так договоримся. У нас есть пять блоков. Я потом буду предоставлять слово всем, кто желает высказаться, по возможности, конечно, коротко по соответствующей проблематике. Сейчас мы обсуждаем, напомню, сокращение госвмешательства в экономику. Кто готов?

Пожалуйста, прошу.

Е.СОЛЖЕНИЦЫН: Добрый день, коллеги!

Мне кажется, надо начать с того, что у нас, как было упомянуто, сейчас есть кризис доверия к словам, которые произносятся на публичной арене. Люди, мне кажется, часто считают, что много уже разговоров было, и как-то оно не меняется, и бесполезно это, и, может, даже и неискренне. И очень важно на самом деле нам не забывать, что, не увлекаясь, может быть, организационными решениями, изменением роли государства, законами, о том, что многие на самом деле думают, что ничего не изменится.

Второе – это не только недоверие, но это неверие. И очень важно нам будет сегодня, мне кажется, обсудить, что мы конкретно можем сделать, чтобы люди на самом деле поняли, что этот раз будет по-другому, по-иному, не обязательно именно в сфере коррупции, в сфере инициативы, которая исходит сверху, с точки зрения действий власти и роли государства в этом процессе.

Есть несколько соображений. Во-первых, законы, Вы упомянули, Дмитрий Анатольевич, много принято. При подготовке к этой встрече посмотрел на законы, которые принимались в других странах: очень многие практики, которые можно назвать лучшими, тоже у нас теперь узаконены. В общем-то, скажем так, буква закона на месте. Думаю, что, может быть, что-то можно совершенствовать, но, в общем-то, сейчас главный вопрос – как начать их применять. И здесь вопрос и воли, и вопрос открытости, и вопрос, как Вы сказали, доверия.

В применении же законов мы должны тоже понимать, что – опять сегодня речь пойдёт – некоторые предложения будут про организационные новшества. Наверное, правильно, во многих странах так делают. Но всегда есть риск восприятия общества: «Опять чего-то придумали – очередной комитет, очередную оргструктуру».

У нас есть и Прокуратура, и Следственный комитет, и Общественная палата, и надо объяснить, почему что-то новое нужно, даже не потому, что оно не нужно, а чтобы не усыплять, не отвлекать, не было риска неправильного восприятия для публики.

Второй момент действия. Все об этом говорят, неотвратимость наказания за нарушения, равенство перед законом во многих странах – в Италии, в Китае, в Корее – довольно масштабно. На самом деле люди и увольняются, и даже попадают в тюрьму.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но в Китае за это обычно их к стенке ставят.

Е.СОЛЖЕНИЦЫН: В общем-то, всё-таки, мне кажется, тоже народ думает, наверное, так: «Ну ладно, поговорили, чего-то создали. А где конкретные примеры того, что это применено, в том числе на высоком уровне?»

Третий пункт – вкратце, просто повторю, то, что в других странах комплексно подходят. Есть законы, неотвратимость наказания, восстановление доверия. Но и вот эти внешние контроли традиционны, не надо здесь придумывать велосипед: СМИ, суды, публикация данных, партии и парламент, парламентские исследования и так далее.

Думаю, интересно в этом смысле использовать сейчас муниципальные выборы. И из того, что в СМИ видно, по крайней мере, много разных новых лиц на локальном уровне, подумать, как вот этот свежий потенциал задействовать, опять же, в том числе чтобы показать, что в этот раз – по-другому. Может быть, я бы даже сказал так: ослабление мощи вертикали власти, а не её усиление – направление для борьбы с коррупцией. Только усиливая одну вертикаль, будет намного труднее, чем создавая параллельный, сильный противовес.

Последний, может быть, пункт – тоже, опять же, потому что довольно первична роль государства, Вы тоже об этом сказали, – вопрос нравственности. Как-то неприлично в обществе говорить о нравственности, каких-то моральных моментах. Вы знаете, если посмотреть новости, что происходит, посмотрите, что школьники наши делают, у нас глубочайший кризис. Кто-то назовёт это поведением, кто-то моралью, кто-то нравственностью. Поскольку институты у нас в стране, скажем так, в общем-то, довольно централизовались за последнее время, может быть, столетие, потому что всегда так было со времён Петра Великого, то, конечно, ключевую роль здесь играют первые лица страны. Вы, Дмитрий Анатольевич, Владимир Владимирович, конечно, должны, наверное, заявить достаточно чётко какой-то обновлённый набор принципов в этой сфере, которых вы придерживаетесь для себя, для своего окружения, для всей страны, которые вы будете отстаивать и от которых вы вообще не будете отступаться. Это мощнейший и очень важный сигнал, потому что, как правильно было сказано, совещаний можно много провести, это такая декларация. Это начинается сверху. Это в любой компании всегда с генерального директора начинается. Церковь, наверное, может играть какую-то роль в таком вопросе поведенческом, но, наверное, начинаться оно должно здесь.

В общем-то, мне кажется, главный шаг здесь будет просто сказать: смотрите, с этого момента реально будет по-другому. Не надо объяснять всем опять, почему вы можете быть уверены, что оно будет так. Это очень важный шаг. Главное, время-то течёт. Иногда иностранные коллеги приезжают и говорят, мэр города, я помню: «А вы бываете, ваши руководители, ваши люди ездят за границу? В Китае бывают?» – «Конечно, бывают». – «А у меня, – говорит, – такое впечатление, что они быстро двигаются вперёд».

Время тикает, и это ключевой барьер. Многие другие планы «Открытого правительства», я соглашусь с Вами, это ключевая тема, «Стратегия-2020», все другие стратегии внедрять сложно, если не решить эту проблему. А решив её – многое там и внедрять не надо, оно само, в общем-то, решится. Поэтому, я думаю, по накалу, по важности эта тема ключевая, и даже на чисто человеческом уровне стыдно. Я часто с иностранцами встречаюсь, они всегда спрашивают: «Почему у вас…» Стыдно, и перед детьми нашими будет стыдно, если мы реально не решим. Поэтому я просто надеюсь, что роль государства здесь будет руководствующей как главный институт в стране сегодня. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Пожалуйста, кто продолжит?

А.ВЕНЕДИКТОВ: Про СМИ я просто хотел сказать, поскольку господин Гуриев сказал, что здесь не будут обсуждаться сегодня СМИ. Может быть, я начну и закончу этим тогда.

Смотрите, Дмитрий Анатольевич: СМИ, конечно, свободные СМИ очень важны, и разнообразные СМИ очень важны, но и сейчас, и сегодня СМИ работают в антикоррупционном режиме очень сильно. Однако государство это не замечает почему-то. Я приведу Вам несколько примеров.

Смотрите, о Кущёвке: «Российская газета», государственная газета, правительственная газета, за полтора года до резни публиковала о сращивании местной полиции, тогда милиции, властей и банд. Государство не обратило на это внимания. Это правительственная газета, а не какое-то оголтелое «Эхо Москвы».

Или история с так называемой налоговой принцессой. Вся страна знает, нет ни одного медиа, которое бы не написало об этой истории, об уводе из бюджета 5 миллиардов рублей: «Первый канал», второй канал, «Ведомости», «Известия» и так далее. Ничего не происходит. Швейцария заморозила счета этих людей, российских граждан, считая, что там лежат деньги российского бюджета. Российская Федерация на это не обращает никакого внимания, а это СМИ работают. И так далее, и так далее.

Поэтому мне кажется, что в тех предложениях, которые сегодня делала рабочая группа, отсутствует мониторинг разных медиа, уже существующих, в том числе медиа региональных, в том числе медиа провинциальных. Потому что местные журналисты гораздо глубже, чем мы, московские, на своём уровне видят проблему. И я видел ваш дайджест, президентский дайджест – они огромные. Значит, видимо, может быть, внутри сделать по Вашему поручению, чтобы вопросы коррупции, про которые пишут медиа, пишут, показывают, говорят, чтобы это было вычленено, чтобы Вы это видели, чтобы Правительство это видело отдельно. Потому что очень много пресса об этом пишет. К сожалению, реакции никакой. Хотя в законе, в законах, в хороших законах, показано: государственные институты обязаны реагировать. Не реагируют. Я прошу обратить на это внимание, ничего дополнительного-то не надо, всё уже существует.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Алексей Алексеевич.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.ГРУЗДЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Согласен с предыдущими выступающими, хотел добавить несколько слов. Мне кажется, очень важно сделать, чтобы люди, которые приходят на государственную и муниципальную службу, стремились на эту службу, то есть должна быть конкуренция. Конкуренции можно достичь двумя путями: с одной стороны – сокращением численности чиновников и второе – повышением социального статуса чиновника, то есть повышением его заработной платы.

Мне кажется, что все нематериальные выгоды, которые есть на сегодняшний день у государственных и муниципальных служащих, во-первых, во всех регионах и на разных уровнях власти очень разные, а повышение заработной платы и конкуренция за получение должности государственной службы существенно снизит любую коррупционную составляющую. Ведь человеку, который работает, некогда думать, чем бы ему ещё заниматься. Поэтому, вы знаете, мне кажется, что иногда от безделья, в общем-то, коррупция появляется, потому что нужно себя чем-то занять, показать свою значимость и необходимость. Поэтому я предложил бы на эту тему тоже обратить дополнительное внимание.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Здесь у нас круг обсуждающих экспертов, которые любезно согласились поучаствовать, меняется. Просто я хотел бы обратить внимание, что мы должны стараться реагировать на всё, что мы уже обсудили. Просто прошлый раз, когда у нас была встреча, я, откровенно говоря, не помню, Владимир Сергеевич, принимали Вы участие или нет, мы как раз обсуждали пакет мер в отношении социального статуса чиновника, разные предложения. Некоторые из них, в общем, вполне реализуемые. Естественно, их будем имплементировать и в эту работу тоже. Спасибо.

Пожалуйста. Есть кто-либо ещё?

Л.ЯКОБСОН: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я хотел бы привлечь внимание к детали скучной, но важной. Сначала выражу согласие со всем тем, что здесь сказали коллеги. А скучная деталь вот какая. Краудсорсинг в отношении перечня функций и бизнес-процессов – очень полезное и очень нужное дело. Но многие из присутствующих знают, что до сих пор, хотя и не в формате краудсорсинга, но довольно многие эксперты пытались и определить соответствующие перечни, и оптимизацией бизнес-процессов заниматься, кое-какие подвижки есть, они заметны, но они действительно недостаточны. И скучная деталь, о которой я хочу сказать, состоит в следующем.

Мы могли бы гораздо более определённо и чётко оптимизировать бизнес-процессы с помощью такого инструмента, как административные регламенты. Они есть, их много, но они зачастую довольно расплывчаты, и не потому, что нельзя разработать более чёткие, а потому, что задумывавшаяся очень чёткая связь административного регламента, детально описывающего бизнес-процесс, с ресурсным обеспечением выполнения этого процесса была изначально нарушена. Почему? Потому что эта связь предполагает не только возможность экономии, но иногда и необходимость дополнительного финансирования.

В своё время – вот Сергей Семёнович [Собянин] наверняка это помнит – Минфин занял жёсткую позицию: раз мы не хотим чётко обеспечить оптимизированные бизнес-процессы ресурсами, значит, неизбежно регламент расплывчатый и гибкий, а где он гибкий, он не является инструментом реального контроля над происходящим. И если мы с самого начала не установим связь, о которой задумывались, никакой краудсорсинг, к сожалению, не спасёт.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Пожалуйста.

И.ЯРОВАЯ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Говоря об элементах административного влияния, наверное, сегодня важно отметить, что очень многие режимы противодействия включаются при принятии подзаконных нормативных актов. Мы в принципе разделяем позицию и всячески идём по пути того, чтобы законы были прямого действия. Но, так или иначе, мы не можем отказаться полностью от подзаконных нормативных актов, и в этой связи конкретное предложение.

С учётом того, что сегодня, принимая законы Российской Федерации, мы очень часто оговариваем, что то или иное министерство должно разработать подзаконные нормативные акты, наверное, с точки зрения парламентского контроля как формы общественного контроля можно предусмотреть процедуры. Допустим, 90 дней, в течение которых то или иное ведомство разрабатывает подзаконные нормативные акты и презентует их хотя бы на профильном комитете Государственной Думы. Потому что фактически может даже оказываться ситуация, когда идеология, концепция закона противоречит подзаконному нормативному акту, который появляется позже. Это первое.

Второе. Работая на площадке Комитета по безопасности в Государственной Думе и общаясь с представителями бизнеса, мы убедились в том, что серьёзное административное влияние, связанное с дальнейшим коррупционным поведением и изыманием средств по налогу на добавленную стоимость, – это проблема отдельная, большая, серьёзная и глубокая. Но, так или иначе, сегодня рассмотрение объёма средств, который проходит фактически через административное решение о том, кому возвращать, в какие сроки, в каком объёме и так далее, – это вопрос, который заслуживает действительно пристального внимания.

И если говорить о приватизации, конечно, у нас всех есть общее опасение в части того, что приватизация в понимании людей связана с приватизацией той, прошлой. И очень важно, если сегодня подходить к приватизации, обеспечить максимальную честность, открытость и справедливость, потому что без этих категорий убедить будет чрезвычайно сложно в том, что новая приватизация не является второй волной той приватизации.

И последнее предложение связано с темой, которая наиболее сложно решаема. Она касается чиновников всех уровней. Это образование, это обучение и воспитание будущих чиновников. У нас сегодня нет ни одной дисциплины в системе высшего образования, которая была бы связана с этикой и психологией поведения муниципального государственного служащего и даже будущего сотрудника полиции в специальных учебных заведениях. Мы обсуждали эту тему с Министерством образования, и есть вполне конкретное предложение. Уже сегодня через государственный заказ, а далее и федеральные образовательные стандарты ввести, безусловно, жёсткое требование, в том числе и по дисциплинам, связанным с формированием личностного статуса и некоррупционного поведения, через воспитание и образование вместе. Поэтому в этой связи предложение, которое есть ещё в данном случае, – это через инициативы, которые сегодня будет предлагать парламент в рамках парламентского контроля деятельности Счётной палаты, предусмотреть возможность парламентского расследования, в том числе в ситуациях, когда материалы Счётной палаты свидетельствуют о возможных злоупотреблениях. Поэтому это вопросы, которые возможно сегодня развивать как новые формы общественного контроля.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Давайте, наверное, перейдём к следующему блоку. У нас следующий блок – борьба с «большой коррупцией». Пожалуйста.

С.АЛЕКСАШЕНКО: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за это мероприятие. Мне кажется, что сегодняшняя встреча и есть тот знак, тот символ, о котором говорил Сергей [Гуриев], что политическое руководство страны хочет продемонстрировать, что борьба с коррупцией всё-таки переходит в новую фазу, она продолжается. Мне кажется, что то внимание, которое Вы уделяете этой проблеме в последние годы, действительно не остаётся незамеченным, хотя общество хочет большего.

Общество, к сожалению, пока не удовлетворено теми результатами, которые достигнуты, общество не видит высокой эффективности в работе антикоррупционных структур, которые существуют в России в достаточно большом множестве. Наверное, самое главное, общество хочет быть уверено в том, что высшая власть страны честна, потому что, к сожалению, коррупция в стране стала системной, она проникает сверху донизу, в разных ведомствах по-разному, но все понимают, что нет, к сожалению, в нашей стране ни одной государственной структуры, которая бы не была подвержена этой заразе.

Вы, Дмитрий Анатольевич, как юрист, наверняка знаете, многие из присутствующих, может быть, и нет, что слово «коррупция» происходит от латинского слова сorrumpere, что означает «растлевать». Коррупция, которую поощряют высшие органы власти, растлевает наше общество, нашу страну. Мне кажется, то, что мы хотим услышать, что «открытое правительство» хочет услышать от власти, – то, что нужно остановить это растление.

Конечно, здесь то, что будет происходить с высшими органами власти, – безумно важная задача. Потому что не могут оставаться безответными публикации в СМИ, которые говорят, что у этого министра есть конфликт интересов, у этого вице-премьера есть необъяснимое, на самом деле незаконное, обогащение, этот директор департамента имеет долю в той компании, сектор которой он регулирует, и так далее. Эти публикации существуют в огромном количестве, и спасибо СМИ, это всё известно. К сожалению, никакого ответа от руководства страны, от высшего политического руководства, от руководства ведомств не поступает. И на самом деле мы считаем, что борьба с большой коррупцией, борьба с коррупцией в высших эшелонах власти – это залог успеха всей антикоррупционной программы. Потому что, пока общество не поверит, что власть, высшая власть, начала наводить порядок с самой себя, общество не будет верить никаким усилиям.

И что бы мы ни говорили, что давать взятку нехорошо, это опять, к сожалению (я часто буду повторять это слово), является укоренившимся пониманием в правосознании наших граждан. Они не верят, что можно обратиться в прокуратуру. Они не верят, что можно обратиться в милицию. Из тех, кто давал взятку, 2–3 процента людей готовы обращаться в милицию, чтобы противодействовать этому явлению. Поэтому это ключевая задача. Мы её специально нарисовали в виде такой структуры, где понимают, что все эти элементы взаимоувязаны, и нельзя реализовать один элемент, не реализовав другой.

Безусловно, нужно начинать с правового фундамента. За последние годы сделано очень много. Мы, Россия как государство действительно продвинулась достаточно далеко вперёд. Можно построить замечательную плотину, которая будет перегораживать реку. Но если в этой плотине оставить несколько маленьких щёлочек, то эту плотину рано или поздно размоет. Мне кажется, что нужно ещё раз посмотреть на наше законодательство и заделать те щели, которые уже сегодня видны. Мы понимаем, что есть несколько положений антикоррупционных конвенций и Совета Европы, и Организации Объединённых Наций, включая коррупционный доход, незаконное обогащение, конфликт интересов, совместный финансовый интерес и так далее. Их нужно имплементировать в наше законодательство. У нас в законодательстве слишком много вот этих щёлочек, через которые можно проникнуть.

Недавно Вы предложили публичному обсуждению законопроект о расходах чиновников. Сейчас «открытое правительство» ведёт сбор информации. Но уже сегодня одно из ключевых замечаний, которые существуют, – неполный круг чиновников, которые декларируют свои расходы, из него выпадают военнослужащие, из него выпадают сотрудники правоохранительных органов, из него выпадают руководители госкорпораций.

Вот написано, что нужно представлять декларацию о расходах, не написано, в какие сроки. То есть существует должностное лицо, ведомство, которое контролирует своих подчинённых: может проверить, а может не проверить. Не написано, что оно обязано проверить, что по каждому случаю несовпадения деклараций нужно провести проверку. К сожалению, наше законодательство очень много возможностей оставляет для ухода даже от правильного законодательства, которое в последние годы появилось.

Мы считаем, что нужно, безусловно, создать центральный орган по борьбе с коррупцией на уровне федерального руководства, мы его условно называем «бюро по противодействию коррупции». Я об этом буду говорить дальше. Нужно закрепить в нашем законодательстве систему вознаграждений граждан, информирующих о фактах коррупции, и законодательно закрепить систему их защиты.

Мы долго спорили, нужно или не нужно платить людям, которые информируют о коррупции. В конце концов мы решили провести опрос общественного мнения. Понимаем, что он не репрезентативен. Мы разместили два опроса: один на сайте «Эха Москвы», второй на сайте Алексея Навального. На «Эхе Москвы» – три к одному, 75 процентов считают, что нужно платить; на сайте Алексея Навального 90 процентов считают, что нужно платить информаторам. Это означает, что люди готовы, они понимают, что этой информации столько, что действительно её уже никто не прячет, её огромное количество. Это на самом деле элемент вовлечения общества в борьбу с коррупцией. Причём понятно, что платить нужно только тогда, когда незаконное обогащение доказано судом, когда суд признал это решение, когда незаконный доход изъят в доход бюджета, всё понятно. Но общество понимает, что это действенный инструмент, и оно категорически поддерживает такое предложение.

Нужно дорабатывать наше законодательство в части определения конфликта интересов граждан перед их поступлением на госслужбу. Нужно декларирование конфликтов интересов, нужно понимать, что есть конфликт интересов: чем выше должность человек занимает, тем больше у него конфликт интересов. Любой вице-премьер российского Правительства – для него владение даже акциями публичных компаний – «Газпрома» или Сбербанка – создаёт конфликт интересов.

Я хочу напомнить, что бывший вице-президент США Дик Чейни перед вступлением в должность продал акции компании Halliburton, в которой он был крупным акционером. Он работал много лет, у него были опционы, он мог зарабатывать на этих компаниях многие годы вперёд – он продал весь пакет, потому что это составляло конфликт интересов для вице-президента США. Он упустил доход, потому что после этого акции Halliburton пошли вверх, и сильно. Всё понятно. Вот у нас в стране должны быть настолько же жёсткие требования. Ещё раз: общество не должно сомневаться в честности наших высших чиновников, потому что оно будет с них брать пример.

Мы считаем, что нужно закрепить в нашем законодательстве обязанность публичных должностных лиц в случае предъявления обвинения в незаконном обогащении доказывать обратное, то есть это их обязанность. Мы понимаем, что есть вопрос презумпции невиновности, но Конвенция ООН предполагает понятие незаконного обогащения. У нас существует аналогичная форма в российском законодательстве, в российской правоприменительной практике – это возврат НДС при экспорте, когда экспортёр должен доказать свою правоту. Мы считаем, что человек, идущий на госслужбу, берёт на себя обязательство вести себя честно и объяснять свои расходы на имущество, которые общество видит, несоответствующие его доходам.

К сожалению, мы не можем обойтись и без ещё одной болезненной проблемы – это состояние российского суда. Общество суду не верит. У меня была в понедельник встреча с судьями Нижегородской области, очень подробно, глубоко обсуждали все эти темы. И проблема даже не в том, что судьи [коррумпированы]. Общество не считает судей коррумпированными очень сильно, то есть уровень коррупции в судейском сообществе обществом оценивается не так высоко, как во многих других структурах, но оно не верит, что решения принимаются справедливые.

В отношении коррупции, к сожалению, мы будем рекомендовать, например, создание специальной коллегии Верховного Суда хотя бы для рассмотрения вопросов, касающихся конфликтов интересов незаконного обогащения высших должностных лиц. Могу от себя сказать, что я буду счастлив, если таких дел не будет, я буду счастлив, если эта коллегия останется без работы, я буду счастлив, если ни одного случая наших высших руководителей страны, условно мы называем её топ-1000, не будет ни одного случая. Это будет замечательный результат, и об этом можно только мечтать. Общество хочет быть уверенным, что это так.

Мы предлагаем создать специальный федеральный орган по борьбе с коррупцией. Мы понимаем критику, которую высказал Ермолай, что в России традиционный подход, есть проблема создать ведомство. Не мы первые на этом пути, я надеюсь, что не мы последние, уже многие страны пошли по этому пути. Мы проанализировали практику создания таких органов. Как правило, в развитых странах, в странах с устоявшимися институтами: США, Великобритания, Франция, Австрия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Норвегия и так далее, список можно продолжать, – эти структуры создаются внутри имеющихся институтов. Это может быть офис генерального прокурора, это может быть министерство внутренних дел, как во Франции, это может быть служба внутренних доходов и таможни, как это сделано в Великобритании. Все страны, которые существуют в ситуации изменяющихся институтов, это и Восточная и Центральная Европа, это Юго-Восточная Азия, это Латинская Америка – все они создают специальный орган вне институтов, понимая, что неустоявшиеся институты являются ослаблением этого органа.

Вот опыт показывает, что в той ситуации, в которой находится Россия, когда, к сожалению, коррумпированы основные правоохранительные структуры, борьба с коррупцией не может вестись без создания такого органа. Все страны, которые попадали в такую ситуацию, в которой находится Россия, они шли по этому пути.

Сразу хочу сказать, что создание такого органа – это не панацея. Мы создадим орган – это не есть гарантия, что мы победим коррупцию. У этого органа должны быть полномочия, у этого органа должна быть мощнейшая политическая поддержка руководства, и нужно делать очень многое. Но если нет такого решения – лучше не создавать, потому что сам вариант, который обрисовал Ермолай (создадим орган, но он ничего не будет делать), – это дискредитация идеи. Давайте лучше оставим на потом, когда мы будем готовы бороться с этой проблемой.

Сразу хочу сказать, что основные цели бюро [по противодействию коррупции], хотя мы и декларируем, что это борьба с коррупцией в высших эшелонах власти, на самом деле основная цель шире – это борьба с коррупцией в стране, это организация взаимодействия различных правоохранительных структур, это координация работы по реализации Национального плана по противодействию коррупции, это вовлечение общества в борьбу с коррупцией и создание того, что мы называем общественно-государственным партнёрством. То есть нельзя победить коррупцию только силами общества, нельзя победить коррупцию только силами государства. Мы должны объединять наши усилия, мы считаем, что создание такого бюро при активном участии общества, при контроле общества за составом руководства бюро, за тем, что оно делает, за проведением антикоррупционного мониторинга позволит победить и коррупцию.

Функции бюро. На первое место мы поставили аналитическую работу. Этот орган должен анализировать, что происходит в стране, он должен внимательно работать с результатами социологических опросов, выясняя, в каких регионах, в каких ведомствах коррупция более сильна, какие коррупционные пятна выпирают, каким образом устроены коррупционные схемы и какие инструменты используются для этих незаконных, некрасивых целей. Эта главная задача – методологическая и аналитическая работа ведомства – будет применима во всех структурах. Они должны выступать экспертами по борьбе с явлением.

Борьба с коррупцией в высших эшелонах власти, конечно, является одним из основных элементов, потому что сегодня, например, в том же самом законопроекте о контроле за расходами просто сказано, что контроль за декларациями расходов лиц, замещающих высшие государственные должности, ведётся в отдельном порядке, установленном законами, указами Президента и так далее, и непонятно в каком.

Студенты «Вышки» [Высшей школы экономики] проделали небольшой эксперимент: они взяли декларации депутатов Государственной Думы, избранных в декабре этого года, и проверили их декларации, просто размещённые публично на сайте Государственной Думы декларации за 2010 год и на сайте Центризбиркома, когда они шли на выборы. У 12 избранных депутатов Государственной Думы, понимаю, что не очень большое количество, различие в большую или в меньшую сторону сумм двух деклараций составляет больше 100 процентов. То есть одна декларация отличается от другой в 2 раза или больше, максимум достигает 30 раз. То есть у некоторых депутатов две декларации, поданные с небольшим разрывом во времени, различаются по суммам в 10 раз, в 30 раз. И никакого ответа получить невозможно.

«Новая газета» провела огромное количество исследований, сопоставлений деклараций о расходах, и видно, что огромное количество высших чиновников имеет задекларированное имущество, которое не соответствует доходам, – и ничего не происходит дальше. Это работа для бюро. Бюро должно работать как правоохранительный орган. Поэтому, конечно, потребуется принятие специального закона об этом органе. Бюро будет заниматься, должно заниматься организацией защиты свидетелей и граждан, сообщающих о коррупции, защиты и заявителей, и потерпевших, и сотрудников бюро. Важнейшая задача бюро – организация международного сотрудничества, потому что мы понимаем, что в современном глобализованном мире очень много имущества, уводят коррупционно заработанные активы, они уходят из России, и найти без международного сотрудничества невозможно.

Хочу привести пример, который мне стал известен. Известное дело «Даймлера», которое перешло в Россию по запросу Генпрокуратуры, полгода лежало вообще без движения, потому что ведомство, уполномоченное вести расследование, не могло найти переводчика. Просто не могло найти переводчика, оно искало, но не могло найти, для того чтобы перевести документы и запустить их дальше в работу. Мы понимаем, что эта практика порочна, но она позволяет затягивать вопросы очень надолго. Мы считаем, что у этого бюро должны быть полномочия на приостановление действий нормативно-правовых актов в случае выявления коррупционногенных норм, а также право временного, на период расследования, отстранения от должности должностного лица, подозреваемого в коррупции.

Мы очень долго думали о названии, как назвать. Честно говоря, нам кажется, что это вопрос непринципиальный. Это может быть, условно, федеральный прокурор, это может быть офис федерального прокурора, это может быть бюро. Идея, которую мы вложили в слово «бюро», – это должен быть коллегиальный орган. Это дополнительная гарантия того, что эта проблема будет решаться сообща, она будет решаться совместно. Да, там речь идёт о 100, 120, 150 человек – это не тысячи человек по всей стране. Причём это и методологическая работа, работа с общественностью, и образование, и аналитика. Количество следователей, реальное количество правоохранительных единиц не должно быть очень большим. Но мы хотели подчеркнуть, что это коллегиальная работа, что это независимый орган, независимый от всех органов власти, который имеет право заниматься контролем высших должностных лиц и обязан реализовывать план антикоррупционной деятельности в нашей стране.

Как я уже сказал, мы считаем, что сила этого бюро, сила борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти, сила успеха в борьбе с коррупцией вообще в стране – в создании общественно-государственного партнёрства. Мы считаем, что общество созрело для того, чтобы активно участвовать в борьбе с коррупцией, общество не хочет терпеть то положение дел, которое сложилось сегодня. Но общество понимает, что в одиночку оно может информировать само себя о том, что происходит в стране, оно не может применять меры воздействия, оно не может реагировать на те факты, которые происходят, у общества нет функции правоохранительных органов.

Поэтому мы хотим, чтобы деятельность бюро была подкреплена, усилена, поддержана деятельностью общественного совета. Мы считаем, что создание совета – это функция, которую может выполнить общественность с участием Президента, если он решит, что это необходимо. Мы считаем, что общество созрело для того, чтобы сформировать такой совет и без участия Президента, если Вы, Дмитрий Анатольевич, решите, что это правильно. Но мы считаем, что эта конструкция создания общественного совета, который изначально имеет право вето на назначение руководителей бюро, имеет право мотивированного выражения недоверия членам бюро, руководству бюро. Это очень важно, и очень важно, чтобы именно эта общественность, общественный совет при этом бюро, занимался и организацией мониторинга, организацией взаимодействия с социологическими службами, анализом информации, оценкой реализации антикоррупционных действий, оценкой тех достижений, которые у нас реально есть. Это должны делать не чиновники, которые отчитываются о плане, о выполнении плана.

Я прочитал последний Национальный план противодействия коррупции, он выполнен в замечательной бюрократической манере: каждое ведомство написало то, о чём легко отчитаться. Например, Минфин записал фразу, что он будет продолжать работу по совершенствованию принципов бухгалтерского учёта, аудита и финансовой отчётности. А есть замечательная фраза, которую я даже не знаю, как интерпретировать: «Рекомендовать Правительству предпринять усилия по снижению экономической заинтересованности в совершении коррупционных мероприятий». Вот просто сама по себе фраза звучит фантасмагорически: а как её проконтролировать, как сказать, выполнено, не выполнено? Мы что, будем проводить опрос чиновников, сказать: вам как, стало менее привлекательно, вам стали меньше взяток носить за решение вопросов? Этим должна заниматься общественность, Общественный совет должен добиться того, чтобы план был чёткий, чтобы были понятны, как говорил Сергей [Гуриев], цели, чтобы были понятны индикаторы, чтобы была понятна траектория движения, по которой мы хотим пойти и по которой мы реально идём.

Мы считаем, что Правительство может доверить Общественному совету, например, распределение грантов, которые в последнем плане, Национальном плане противодействия коррупции, записаны для общественных объединений и СМИ по формированию в обществе активного неприятия коррупции. Правительство может этим не заниматься. Достаточно того, что Правительство выделяет деньги и доверяет Общественному совету распределить эти гранты между теми, кого общественность считает нужным.

Следующий слайд, и он очень сложный для нас самих, он называется «переходный период». Мы понимаем, что пока большинство российских чиновников живут с понимаем того, что взятки брать можно и за это не наказывают. Не все, может быть, даже не большинство, но те, кто берёт, кто зарабатывает, считают, что это можно, и их никто не убеждает в обратном. Здесь, ставя себя на (я понимаю, что я никогда не окажусь на Вашем месте, но иногда нужно)...

Д.МЕДВЕДЕВ: Никогда не говори «никогда».

С.АЛЕКСАШЕНКО: Дмитрий Анатольевич, спасибо, но я воздержусь: слишком ответственная работа, Вы с ней лучше справляетесь.

Что должно сделать высшее руководство? Прямо не знаю. С 1 апреля начать жёсткие меры и всех, у кого что-то появляется, начать со 2 апреля (понедельник), я не знаю, сажать, увольнять. Мы провели такой узкий, абсолютно нерепрезентативный опрос экспертов. Эксперты считают, что у порядка 70 процентов из того, что мы называем топ-1000, можно найти факты незаконного обогащения, факты незадекларированного конфликта интересов, и мы понимаем, что вряд ли государство может так одномоментно взять и всех уволить.

И мы, понимая, наступая на свои гражданские чувства, наступая на чувство справедливости, мы предлагаем всё-таки ввести некий такой переходный период, подвести черту и сказать: «Все миллион двести тысяч человек, которые подают декларацию: начиная с Вас, Дмитрий Анатольевич, и кончая самым последним человеком в этом списке – вы имеете право подать декларацию об имуществе, включая финансовые активы, включая бенефициарные владения, полную, по состоянию на 1 июля. И всё, что мы вас просим, всё, мы согласны на компромисс, вы заплатите 13 процентов с того, что не было задекларировано раньше, просто подоходный налог, всё». После этого к вам, к тем людям, кто задекларировал, общество соглашается, что мы не будем предъявлять претензий.

Другое дело, что руководители ведомств, увидев, что происходит у них, могут принять своё решение. Но это уже будет административное решение, это будет решение министров, директоров департаментов, руководителей госкорпораций. Это должно быть индивидуальное решение, и каждый должен оценивать его по себе. Понимаю, что доверие будет маленькое, понимаю, что скажут: «Ну вот, мы сейчас задекларируем, а нас потом уволят, а нас потом выгонят». Или: «Я буду дурак – задекларирую, а никто этого не сделает». Мы считаем, что, если это не будет сделано, если люди не декларируют, уже начиная со следующего дня, после завершения декларационной кампании, государство имеет право применять жёсткие меры. Государство имеет право применять кратные санкции, государство имеет право предъявлять уголовное обвинение, власть обязана увольнять людей. Мы считаем, что человек, попавшийся на коррупционном преступлении, факты которого подтверждены, не имеет права занимать должностей ни в государстве, ни в государственной компании. Более того, по опыту отдельных стран, мы считаем, что такие люди не могут занимать руководящие должности в публичных компаниях, в компаниях, акции которых торгуются на биржах. То есть они не могут быть ни членами правления, ни членами советов директоров. Эти люди себя дискредитировали как честные люди. Мы считаем, что это такой переходный период, который мы предлагаем построить.

Спасибо, извините, что получилось очень долго.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Сергей Владимирович, всё равно интересно.

Пожалуйста, по теме, может быть, наиболее резонансной, так называемой «большой коррупции». Кто хотел бы продолжить?

Прошу Вас.

М.ГРИШАНКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Вопрос, который мы обсуждаем, естественно, предельно болезненный, и те идеи, которые высказал Сергей Владимирович Алексашенко, для кого-то, может быть, они покажутся иллюзорными – это создание новой независимой структуры, которая способна организовать системно не только профилактическую работу, не только карательную работу, но и образовательную работу, но, по всей видимости, мы постепенно будем приходить к этой идее, что это надо делать, по крайней мере, Дмитрий Анатольевич, мы Вас будем убеждать в этом.

На сегодняшний день при том уровне коррупции, который существует в правоохранительных органах, безразлично, какое название у органа, граждане достаточно слабо доверяют той работе, которую они делают. Да, конечно, они приходят, но они хотят большего, они хотят конкретных результатов.

Самое удивительное, что после принятия важнейшего закона, который Вы инициировали, Дмитрий Анатольевич, статистика, которую даёт ГИАЦ МВД, показывает, что количество возбуждённых и расследуемых уголовных дел коррупционной направленности сокращается, при этом в обществе ощущение совершенно другое. У меня остались конкретные цифры, боюсь ошибиться, но примерно так: в 2007 году количество возбуждённых уголовных дел было 21 тысяча с копейками, в 10-м году их было 19 тысяч, при этом мы понимаем, что уровень коррупции не снижается. Это говорит о том, что правоохранительные органы где-то, может быть, недорабатывают, я так попробую мягко сказать, и, естественно, общество этим недовольно. Именно поэтому в недрах рабочей группы «открытого правительства» долго обсуждалась идея: создавать или не создавать новую структуру, и она высказана. В странах, в которых достаточно высокий уровень коррупции, а Россия, больно говорить, но относится к этим странам, практически везде такие структуры создавались. Вопрос в том, какая форма, как наполнять кадровый потенциал, где искать эти кадры, а они на самом деле есть, – это вопрос уже техники. Но главное – организовать работу, потому что на сегодняшний день мы видим удивительные истории борьбы правоохранительных органов между собой, и граждане задают вопрос: а кто же реально-то борется с коррупцией, та или иная структура? Поэтому этот вопрос надо решать.

В развитие позиции, о которой высказался уважаемый Алексей Алексеевич Венедиктов, хотел бы отметить, что несмотря на то, что на сегодняшний день в Уголовно-процессуальном кодексе прописано положение о том, что правоохранительные органы обязаны проверять всю информацию о совершаемых преступлениях, которую публикуют СМИ, на самом деле такая работа ведётся спустя рукава.

И, уважаемый Дмитрий Анатольевич, вернусь, может быть, к предложению, которое уже однажды высказывал. Может быть, надо обязать руководителей правоохранительных органов ежегодно отчитываться о результатах проверки информации, которая публикуется в СМИ, в том числе и о фактах отказа в возбуждении уголовного дела. Даже там, где работа ведётся, люди не знают, не получают ответа, как же был наказан тот или иной коррупционер, это, конечно, уже вопрос судебных решений, но также того, как отработали правоохранительные органы. То есть, мне кажется, это решение было бы достаточно важным.

Ещё один момент, на котором хотел бы остановиться. Каждый правоохранительный орган даёт свою статистику уровня коррупции в стране, эта статистика достаточно серьёзно отличается.

Я вернусь к предложениям, которые высказал Сергей Гуриев. Полагаю, что, может быть, есть смысл рассмотреть вопрос постоянного антикоррупционного мониторинга, для того чтобы реально оценивать, что происходит, для того чтобы мы могли оперативно реагировать на изменения ситуации и оценивать эффективность тех законов, которые приняты, и тех организационных решений, которые есть.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

А.ЕРМОЛИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я хочу высказать свои соображения как журналист, как редактор отдела расследований журнала «The New Times» и как в прошлом офицер спецслужб на данную тему.

Дело в том, что ситуация во многом тупиковая не только для обычных граждан, но и для добросовестных сотрудников спецподразделений и спецслужб. Я про «кухню» сейчас скажу, ситуацию, которая в настоящий момент даже у нас имеется.

Есть некий журнал сейчас на руках – «Офицеры». Там очень хорошая, классная статья про одного из заместителей руководителя УФСКН, замечательная статья. С другой стороны, у меня на руках есть книжка двухлетней давности, которая была издана в Испании, называется она Palabra de Vor, то есть про русскую мафию, где этому человеку посвящена целая глава. Я фамилию пока не называю, но, естественно, совсем нетрудно её узнать.

Есть оперработники, которые от безысходности приходят к журналистам и готовы поделиться какой-то информацией о должностных преступлениях. Но проблема заключается в том, что даже мы, представители свободных СМИ, не можем помочь таким оперработникам, потому что в силу специфики их работы один-два человека знают тему, и немедленно они будут навлекать на себя мощный удар и мощное противодействие. Поэтому я пока не готов дать оценку идее бюро по противодействию коррупции, потому что как-то в нашей стране так всё устраивается, что, как только мы собираем какую-то отдельную структуру, создаём отдельный институт, туда же немедленно в первую очередь приходят те люди, против кого он должен бороться. Но у нас же есть и был институт, и он работал – это институт парламентских расследований. Я думаю, это реальная тема. И почему бы не подумать нашим парламентариям о создании специального комитета Государственной Думы по расследованиям?

А если говорить про конкретику, связанную уже, скажем так, с внутренней гласностью в спецслужбах, то я уверен, что надо возрождать такой институт, как офицерское собрание. Я помню то время в 90-х годах, когда генералам, в общем-то, было очень тяжело отвечать на вопросы, которые задавали им обычные прапорщики.

Спасибо большое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Прошу Вас.

Р.ШАКИРОВ: Добрый день, коллеги! Я хотел бы просто в развитие темы средств массовой информации поставить такой вопрос, во многих странах такой подход практикуется. Конечно, можно привлечь средства массовой информации к расследованиям грантами и так далее, но гораздо более действенной мерой в этом смысле было бы, наверное, расследование дел, преступлений против журналистов, которые ведут соответствующие расследования по коррупции. И мне кажется, что, может быть, это более долгосрочная задача, во многих странах и законодательство есть соответствующее, это может быть долгосрочная задача, но на данном этапе, если бы подобного рода дела брались бы под контроль высшими должностными лицами, мне кажется, это бы изменило атмосферу.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Есть желающие что-то добавить? Пожалуйста.

И.ЯСИНА: Такая, может быть, спорная тема и тема очень болезненная – это вопрос семей. Сергей Владимирович не поднял эту тему относительно чиновников высших, но мы с вами и как пресса, и как просто люди, читающие газеты и заглядывающие в интернет, знаем истории про государственных чиновников, у которых доходов с гулькин нос, а жены их имеют совершенно невероятные предприятия, доходы и так далее. Я опять же не называю фамилии, все мы их знаем. Я думаю, что это должно быть проработано, потому что та система непотизма относительно детей, которая складывается в высших эшелонах власти, когда мы видим, что у высших чиновников… не знаю, может быть, у них гениальные дети, которые возглавляют отделы в крупнейших банках и госкорпорациях, и это происходит автоматически, и жён. Вот, наверное, декларирование доходов, акций, имущества и так далее должно касаться абсолютно всех членов семьи. Пускай это выглядит нарушением прав человека, я не знаю, но у меня ощущение, что общество нам не поверит, если этот человек будет один как перст в поле стоять. Извините, я думаю, что это важный момент.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Пожалуйста.

Ю.БЕРЕСТНЕВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

В развитие того, что сейчас было сказано, и плавно переходя к вопросу законопроекта по расходам, несколько соображений. Вот тот первый анализ предложений, которые поступают и массив которых наверняка будет расти и увеличиваться, показывает, что есть уже несколько таких точек, которые сформировались, по которым либо надо продолжить дискуссию, либо надо принять какое-то развилочное решение.

Круг декларантов – это такой уже набивший немножко оскомину вопрос, но он не имеет однозначного решения, потому что, с одной стороны, в обществе есть очень сильное желание расширить этот круг максимально: давайте включим этих, этих родственников, этих родственников – это желание понятно и обосновано. Но, с другой стороны, технологически совершенно очевидно, что чем дальше мы будем расширять вот эту рамку, этот круг, тем больше коррупционные и прочие нарушения будут просто перемещаться чуть на один шаг дальше. Включим двоюродных братьев – будут троюродные, включим троюродных – будут четвероюродные, потом двоюродные братья жены. Это несистемное решение, хотя, безусловно, расширить по сравнению с тем, что сейчас, можно, но не в этом направлении, наверное, надо искать решение этой проблемы.

Может быть, в качестве такого возможного решения могло бы быть декларирование совместных финансовых интересов. Тогда человек как бы сам заявляет о том, где у него, может быть, вообще не родственник, может быть, вообще человек, который формально никак не связан с ним, но тем не менее человек заявил о том, что у него есть совместный интерес. Если потом это выявилось, с одной стороны, это в фокусе внимания, с другой стороны, если он не заявил, а это выявилось, значит, применяются санкции. То есть здесь ситуация очень развилочная.

Из других соображений очень важно придание публичности той информации, которая собирается, потому что сегодня подразумевается, что она содержит гостайну. Какая там гостайна? Там личная, персональная тайна, да, но не государственная тайна. Поэтому эти сведения нужно через закон раскрывать и, может быть, через создание единого сайта, на котором публиковать единообразно всю эту форму, чтобы общество могло получать доступ к этой информации не через сложную систему запросов, которые то ли удовлетворят, то ли нет, а уж если, что называется, подписался под своим желанием быть на госслужбе, в этом слое общества, который подлежит контролю дополнительному, значит, раскрыл о себе всю эту информацию.

Ещё несколько моментов, они, может быть, немножко технологические, но важные, важно, чтобы они не были упущены. Это предложения о подаче деклараций не только в период нахождения на службе или при поступлении, но и в течение некоторого периода после ухода, например, двух или трёх лет. Логика понятна: человек, находясь на госслужбе, принимает некие решения коррупционные, а затем увольняется, уходит и получает как бы дивиденд незаконный уже после формального оставления.

И второе предложение. При выявлении при проверке декларации нарушений – не только применение санкций путём, например, увольнения, что безусловно, то, о чём Вы говорите, но и последующая дисквалификация. Не обязательно, может быть, пожизненная. Возможно, надо дифференцировать от степени этого нарушения, может быть, на пять лет. Это надо обсуждать. Но то, что человека надо не просто уволить, но и не дать ему через три месяца снова «всплыть» где-то в другом месте, если он выявлен как коррупционер, это тоже очень важно.

Поступают и другие предложения: много редакционных, технических. Я думаю, что оставшиеся две недели этого общественного обсуждения принесут какие-то ещё идеи.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Нам просто нужно двигаться вперёд. Но если есть что-то совсем коротко, что требуется сказать, пожалуйста.

Л.ЯКОБСОН: Я предельно коротко действительно скажу.

Не буду говорить о том, что я поддерживаю в сказанном Сергеем Алексашенко, моим коллегой и товарищем по Высшей школе экономики, поддерживаю очень многое, прежде всего роль общественности, без этого нельзя. Скажу о том, о чём считаю просто необходимым сказать.

Мне кажется, что в составе предложений есть и очень опасные вещи, то, что на слайде о правовом фундаменте фигурирует в качестве буллитов 3-го и 5-го. Да, в нашем обществе достаточно много людей, которые хотят «стучать». «Кипит разум возмущённый» – говорю об этом без иронии. Действительно, люди крайне недовольны состоянием коррупции. Но пойти навстречу этим пожеланиям – значит, на мой взгляд, не развивать наше гражданское общество, а разрушать его. Здесь речь не о государстве, а о гражданском обществе. Это крайне опасное предложение.

И отмена презумпции невиновности. Понимаете, одно дело – да, действительно увольнение, когда не можешь объяснить, но здесь-то жёстче ставится вопрос. Понимаете, мы под правильными лозунгами можем по очень неправильному пути пойти. Но, чтобы не осталось ощущения того, что я против всего сказанного, вновь повторю: я за очень многое, и, безусловно, это надо делать, но так, чтобы не скомпрометировать всю идею.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Пожалуйста, Юрий Анатольевич.

Ю.ЧИХАНЧИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я хотел затронуть буквально один вопрос, касаясь бюро противодействия коррупции. В целом, на мой взгляд, как практика, идея очень хорошая, за исключением одного момента – это деятельность правоохранительных органов. Самый сложный, пожалуй, вопрос, и здесь он заключается в том, что я поддерживаю выступавшиих передо мной коллег, что мы не подберём, наверное, нужных людей. Проблема в людях. Почему потеряно доверие прокуратуре, МВД и другим органам? Люди. И нет гарантии, что придут именно те, которые должны работать именно так, как это должно быть. Первое.

И второе – то, о чём Вы говорили в самом начале. Самое главное – научить нужно всех исполнять законы. Если законы мы не будем исполнять, разницы нет, как мы будем называть тот или иной орган.

И ещё один момент – это, конечно, система контроля, какой мы изберём контроль за деятельностью правоохранительных органов. Пусть это будет парламентский контроль, пусть это будет общественный контроль. Если мы сумеем его наладить, тогда, конечно, будет реализация уголовных дел и реализация тех материалов, которые в средствах массовой информации, сомнения никакого нет, а остальная часть, та, которая описывается в предложениях по созданию бюро, она, безусловно, интересная, и её надо реализовать в том или ином виде.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

А.ИДРИСОВ: Я очень коротко скажу.

Меньше всего рабочей группе хотелось бы, чтобы предложенные меры выглядели как жажда крови. Отсюда и предложение, которое было сформулировано таким образом. Вот один из важных пунктов – это досудебные сделки. Мне кажется, также следует этому уделить внимание.

Мы видим в других странах очень хороший результат: если человек признал свою вину – ему гарантируется минимальное наказание; если он компенсировал ущерб – его освобождают, он уходит с работы, но последствий тяжёлых нет, потому что иначе мы попадаем в ситуацию… Они не работают у нас сегодня. Пока, к сожалению, не так хорошо, как хотелось бы.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я могу, конечно, отреагировать, но просто, мне кажется, для меня важнее всё-таки послушать то, что вы говорите, а потом я, конечно, подведу итог и отреагирую на значительную часть того, что прозвучало, и на часть предложений. Просто чтобы не разрывать ткань дискуссии, тем более мы уже довольно давно работаем, а прошли ещё только два пункта.

«Меры по снижению коррупции при государственных закупках и повышение качества корпоративного управления, – тут написано, – в госкомпаниях». На мой взгляд, это некорректный термин. У нас нет почти госкомпаний. У нас есть государственные предприятия, всё остальное – это частные компании. Даже «Газпром» – частная компания, но это компания с государственным участием. Вот так и нужно формулировать.

Пожалуйста, кто у нас по этой теме выскажется?

Д.КАМЫШЕВ: Я выступаю по этой теме.

На самом деле мы уже в последней версии для себя обсуждаем, безусловно, корпоративное управление в компаниях вообще. Прежде всего почему мы говорим о госкорпорациях? Мы сейчас это формулируем как «публичные компании и госкорпорации», чтобы покрыть эту всю тему целиком. Всё, что мы здесь сформулировали, носит, конечно, более технологичный характер, чем то, что говорил Сергей, например. Это конкретные вещи в конкретной реальности, которые здесь и сейчас нам могут дать результаты. Это была наша самая основная задача, чтобы этими – кто-то назовёт это заплатами… Но на самом деле это фундаментальные вещи, которые в корпоративном управлении и в процессе закупок дадут нам какое-то чувство комфорта, общественному институту или общественности в целом покажут, что там что-то делается, и то, что делается, это правильно.

Соответственно, первое, что мы считаем необходимым по корпоративному управлению для компаний, компаний с государственным участием, для госкорпораций – изменить, точнее даже, закончить ту замечательную идею, фундаментальную идею о выводе чиновников из советов директоров, из комитетов. Принципиальнейшая вещь, много сделано, высшие чиновники вышли или выходят, но остались директора департаментов, какие-то замы директоров департаментов, кто-то кого-то делегирует. Просто простой, чёткий запрет: с этого момента государственные чиновники не участвуют в управлении государственными корпорациями или компаниями с госучастием в широком смысле в данном случае.

Второе. Собственно, чтобы ответить на вопрос, откуда мы будем брать этих людей, то есть первый вопрос возникает: откуда появляются эти директора, которые становятся абсолютно правильными, компетентными и абсолютно независимыми? Это опять-таки принципиальная вещь – это вовлечение гражданских институтов в список формирования этих директоров. Например, дать возможность тому же «открытому правительству» предлагать свои кандидатуры, то есть вывести этот процесс из такого достаточно закрытого для общественности пространства в более формальное обсуждение, предлагать на 11 мест не 11 членов советов директоров, кандидатов, а предлагать 15, при этом общественные институты, в частности «открытое правительство», имеют возможность предлагать свои кандидатуры.

Следующий принципиальный момент, он относится ко всем компаниям, не только к компаниям с государственным участием, – это корпоративная ответственность, корпоративная ответственность компаний за коррупционные действия. Опять-таки принципиальная вещь, во многих странах она существует, и она показывает замечательный результат. Если мы доказываем, если следствие и суд подтверждают, доказывается факт, что компания не предприняла необходимых усилий для предотвращения коррупционного действия своим сотрудником, в этот момент мы можем наложить на компанию, соответственно, корпоративный штраф. Оборотный, внеоборотный – вопрос технологии, в том числе оборотный штраф.

Чего мы здесь хотим достигнуть? Мы хотим, чтобы у компании не было соблазна негласно поощрять: он у нас за это отвечает, такая у него «серая» область, но, в общем, если что, мы ни при чём. То есть вот если компания предпринимает все действия, то тогда у нас получается некая последовательность: корпоративно мы это декларируем, у нас есть люди, которые следят за тем, чтобы этого не было, у нас всегда остаётся так называемый аудиторский след, когда мы можем вот эту всю цепочку развернуть обратно в случае каких-то подозрений. Это, безусловно, повысит ответственность прежде всего руководства, которое может само быть заинтересовано в повышении такой транспарентности и эффективности корпоративного управления, и это даст возможность прежде всего избежать, в том числе у частных компаний, соблазна на коррупционные действия. Не надо здесь считать, что государственные корпорации – это единственные корпорации, которые у нас каким-то образом работают неэффективно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Можно я уточню просто, потому что это тема, которая довольно давно дискутируется с точки зрения вообще того, как это всё вписывается в наш правопорядок, глубинная вещь. Речь идёт об ответственности юридических лиц как ответственности административной или уголовной?

Д.КАМЫШЕВ: Мы в группе очень много обсуждали этот вопрос. Мы сейчас говорим об административной ответственности. Всё-таки уголовная ответственность у нас вписывается тяжелее гораздо для компаний. Но пока, наверное, на первом этапе хотя бы административная ответственность.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Д.КАМЫШЕВ: Соответственно, следующий момент фундаментальный. Если мы говорим, что у нас возникает вот это идеальное множество правильных членов советов директоров, правильных членов комитетов при советах директоров, то нам нужен чёткий мост между тем, что происходит внутри корпорации (я в широком смысле говорю), компании с государственным участием или госкорпорации и, соответственно, вот этим органом корпоративного управления – советом директоров и комитетом. Существует абсолютно общепринятая международная практика – это внутренний аудит. Он должен быть в компании, и у нас практически во всех корпорациях он существует в том или ином виде. Что мы хотим? Мы хотим чёткий, обязывающий нормативный акт, который прописывает, что внутренний аудит в компании обладает таким-то статусом и не меньше, такой-то ответственностью и не меньше, такие-то полномочия у него, и, самое главное, мы его выводим в подчинённость функционально аудиторским комитетам или комитетам по аудиту, или советам директоров напрямую. То есть с этого момента руководителя этой службы, его вознаграждение и план работы назначает, соответственно, аудиторский комитет или комитет по аудиту при совете директоров.

Принципиальнейший момент – появляются глаза и уши вот у этого внешнего органа по отношению к менеджменту, который и следит за всеми теми вещами, о которых мы и в закупках будем говорить и которые касаются гораздо более широкого круга вопросов, чем просто закупки.

Второй момент, который принципиален здесь, – дать этой службе, дать этому внутреннему аудиту возможность проверять обоснованность закупки. Кратко: обоснованность закупки сейчас не подпадает ни под ФЗ №94, ни под 223-й. Это уже, соответственно, вне вот этих двух законодательных актов. И здесь, безусловно, существует поле для неэффективности или даже для злоупотреблений.

Наконец, «горячая линия», это отчасти перекликается с вопросом об информировании. Я могу сказать, что практически корпоративная практика, не государственная, а корпоративная практика, безусловно, поддерживает внедрение «горячих линий». Тут есть этический момент, его надо обсуждать. Но, по сути, мы говорим о следующем: государственные компании – это компании наши, то есть это где все мы, условно, акционеры. Соответственно, когда, допустим, кто-то нам приносит потерянный кошелёк, мы в принципе готовы ему дать какое-то вознаграждение за это. Здесь та же самая ситуация: кто-то нам возвращает деньги в бюджет.

Безусловно, вопрос нашей истории, безусловно, вопрос этики, он нас неким образом с осторожностью заставляет относиться к этой идее. Но вот эти «горячие линии» в государственных компаниях, в компаниях с государственным участием – это то, что может работать, это то, что позволит нам как-то разложить по уровням эту коррупцию: что-то остаётся внутри компаний, они сами занимаются этим, а что-то информируется этому органу – бюро. Если у нас менеджеры компаний из вот этой топ-1000 абстрактной, – отлично, у нас существует орган, который берёт ещё на дополнительный мониторинг. Опять-таки наша задача сделать некую прозрачность. Чем больше света, тем будет больше, мне кажется, эффекта от этого процесса, даже без каких-то законодательных усложнений.

Наконец, говорили несколько раз – это нормативные акты раскрытия потенциального конфликта интересов. Сейчас мы декларируем доходы, сейчас мы хотим полностью каким-то образом контролировать расходы – это весы, а на другой чаше весов –собственно, этот совместный финансовый интерес. По факту возникновения менеджер говорит, что у него есть совместный финансовый интерес, с ним ничего не случается, но просто в какой-то момент времени он не будет и не должен голосовать по вопросам, где этот совместный финансовый интерес может перерасти в конфликт интересов. Простая норма, на самом деле очень эффективная. Единственное, здесь важно отметить, что это не есть декларирование, то есть раз в год. Нет, это вопрос по факту возникновения.

Здесь чего мы хотим добиться? Мы хотим сбалансировать всю эту информацию. Мы много собрали, например, информации по контрагентам в ходе последних государственных инициатив. Есть огромный массив данных, соответственно, из деклараций. Сейчас что мы делаем? Мы сейчас неформализированно анализируем этот потенциальный конфликт интересов. Мы просто хотим дать возможность чиновнику об этом сказать самому. Принцип нормального корпоративного управления практически во всех странах: если акционер или член совета директоров заинтересован в какой-то сделке, он не голосует по этой сделке или по принятию какого-то решения.

Тот же самый принцип, есть чиновники, их не так много, государственные, высшего ранга сотрудники госкорпораций или компаний с государственным участием, которые просто в какой-то момент времени говорят: я не могу по этой сделке принимать решение. Отлично, вот этого мы и хотим достигнуть. Если он этого не раскрыл, то дальше все эти вещи, о которых говорили, – СМИ, мониторинг, бюро в зависимости от каких-то общественных институтов – это всё должно срабатывать. Вот это вещи, касающиеся корпоративного управления.

На следующем слайде это уже, собственно, госзакупки. Госзакупки – вещь опять-таки достаточно технологичная, но она в общественном сознании, безусловно, ассоциируется: вот там всё самое плохое. Хотя на самом деле по практике, по своей практике, и когда мы обсуждали в нашей группе, там многое уже сделано. Две версии: давайте мы всё опять снесём, сделаем новое – один подход, может быть, он правильный, но он более долгосрочный; и второй подход – давайте мы уже зафиксируем какие-то вещи, мы знаем, что там уже работает неправильно. Это самое быстрое – здесь и сейчас, и мы закрываем какие-то темы. 80 процентов закроем – уже хорошо, 20 процентов закроем – тоже хорошо, судя по масштабу экономики, государственных компаний, государственных закупок вообще в нашей стране.

Соответственно, что мы хотим предложить? Обеспечить раскрытие информации обо всех закупках компаний, контролируемых государством, на едином сайте – аналог портала госзакупок. То есть наша мысль: есть общественные институты, которые уже занимаются за счёт своего времени, за счёт своих ресурсов каким-то анализом, опять-таки принесём туда некий свет, принесём туда некую прозрачность, нам будет легче, они за нас сделают нашу работу. Это принципиальный момент.

Второе. Мы всё-таки предлагаем разделить госзакупки на стандартизованные, так называемые, и нестандартизованные. Сейчас у нас ощущение, что плохо со всеми, на самом деле не всё так, ощущение – плохо с нестандартизованными закупками. Это, например, услуги, стройка, это такие вещи, которые действительно тяжело контролировать. Давайте мы уберём оттуда 80 процентов закупки стульев и каких-то базовых вещей, это гигантские финансы, но для этих закупок чётко определим: вот критерий дисквалификации. Понятно, что основная задача, когда свой закупщик приходит, он как-то дисквалифицирует всех остальных. Это всё понятно, это просто. Очень тяжело будет придумывать хитрые критерии по закупке стульев, тем более если это будет выложено всё на сайте, люди увидят это.

И по нестандартизованным – это всё-таки самое главное, нам, наверное, надо к этому идти, это во многих странах и во многих российских частных компаниях – это два уровня закупок, когда отдельно прозрачно выкладывается техническое задание, по нему идут конкретные возражения конкретных участников, и дальше корпорация решает принимать эти возражения по дисквалификационным критериям, по каким-то хитрым вещам, которые могут служить признаком коррупционности, или не принимать. Мы выложили все цепочки в том же доступе. И если корпорация или компания, или государственное учреждение не принимает эту вещь, отлично, у нас опять появился тот аудиторский проблеск…

Соответственно, и следующий вопрос – это уже контроль вот этих закупок. То есть принцип целесообразности (проверяют некие внутренние органы обязательно обоснованность закупки) и усиление роли ФАС. Мы должны иметь возможность останавливать эти закупки, если по ним существуют какие-то критерии коррупционности, ещё даже не факт. Мы должны дать возможность разобраться.

Сейчас ситуация немножко другая, сам ФАС это говорит, когда пять дней, по-моему, есть на приостановку, и до вскрытия конверта. Конверты вскрыли – уже ничего нельзя сделать.

И последний момент, который важно отметить. Можно поддерживать так называемый casebook. Уже знаем где, уже знаем как неправильно. И всё что нужно, вот это распространять, чтобы те службы, которые это контролируют, прекрасно владели всем этим инструментарием. Это повысит некую объективность.

И последний момент касательно госзакупок, он очень важный, дать возможности этим идеальным нашим комитетам по аудиту или членам советов директоров делегировать своего представителя в тендерные комиссии. Это может быть общественный представитель, пожалуйста, это может быть известный человек, который существует, совет директоров ему доверяет, это может быть внутренний аудитор. Это уже техника.

Вот принципиальные те вещи, которые, нам кажется, могут этот процесс ещё улучшить.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Кто продолжит тему? Пожалуйста.

К.КАЛМЫКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Большое спасибо за предоставленное слово. Я представляю проект «РосПил». Собственно, мы уже год занимаемся борьбой с тем, о чём сегодня все говорят, с коррупцией конкретно в рамках системы госзаказа, поэтому у нас есть чёткие представления о том, что нужно делать. Более того, мы уже давно подготовили поправки в закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки. Часть этих поправок даже уже учтена. В целом мы исходим из необходимости расширения полномочий контроля над осуществлением закупок со стороны граждан и общественных объединений. Я постараюсь вкратце высказать основные предложения.

Первое – по общественным объединениям. Мы убеждены, что общественные объединения должны быть наделены правом обращаться в судебные органы в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц (по аналогии с Обществом защиты прав потребителей) в случае, если происходят нарушения, какие-то противоправные действия, нарушения в рамках осуществления закупок.

Второе – по раскрытию информации. Мы убеждены, что заказчики обязаны предоставлять информацию по всем стадиям осуществления закупки, не только по стадии размещения заказа. При этом очень важно отметить, что у них должна быть ответственность. Если эта норма не соблюдается, ответственность должна быть вплоть до увольнения, до дисквалификации должностного лица. Это очень важно, потому что сейчас, например, они тоже обязаны это делать. Например, контракты не выкладываются, ещё какая-то информация не выкладывается и так далее.

Говоря о той информации, которую должны выкладывать, мы переходим к вопросу об информационной системе, где всё это будет. На наш взгляд, она должна быть исключительно удобной для пользователя в плане поиска информации и работать бесперебойно. Сайт, который сегодня существует, портал закупок, – это крайне важная и полезная вещь, очень здорово, что она появилась. Она в принципе очень сильно помогает нам работать и помогает людям находить информацию. Но существуют проблемы с тем, как он работает. Есть проблемы с поиском, есть проблемы с перебоями, когда он просто не грузится, и ничего невозможно найти. Есть проблемы с какими-то другими вещами, которые можно сделать более удобными. В принципе по этому вопросу у нас тоже есть некое понимание, которое, если нужно будет, мы можем изложить.

Продолжая тему раскрытия информации, мы убеждены, что победители торгов в определённых случаях, например, когда начальная максимальная сумма контракта по этой закупке выше некоего уровня установленного, обязаны представлять сведения о конечном собственнике, бенефициарии, а также о субподрядчиках и соисполнителях, если таковые имеются. В этом случае должна быть тоже предусмотрена ответственность победителя торгов, в частности, через штрафы, через выплату неустойки. Это должно быть всё прописано в проекте контракта. Это тоже крайне важная вещь.

Наконец, ещё одно предложение, которое, на наш взгляд, является самым кардинальным и самым важным. Оно также исходит из нашего опыта работы. У нас подавляющее большинство жалоб обоснованные. Да, мы в том числе пресекаем технические и формальные нарушения по 94-му закону, но зачастую за какой-то закупкой мы сталкиваемся со вполне реальной и конкретной коррупционной схемой. Мы знаем, как она работает, мы знаем приблизительно людей, которые эту схему выстроили, мы владеем информацией, фактами. Но, к сожалению, мы не можем заместить собой контрольные и правоохранительные органы. Мы в эти органы обращаемся. В течение года в принципе неоднократно обращались, но прошёл год, а ни одного уголовного дела не возбуждено, и в принципе по существу ни одного расследования не проведено. Это большая проблема, на наш взгляд, и это позволяет уходить потенциальным коррупционерам от ответственности. В связи с этим мы предлагаем ввести институт независимых общественных контролёров, которые будут наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями по приостановке осуществления закупок, и инициации и полному контролю над осуществлением проверок и следственных действий. В том числе они должны обладать правом определять направления проверок и направления расследований. Грубо говоря, эти контролёры могут набираться из представителей экспертов, могут быть там представители общественности. Они должны быть, условно говоря, сертифицированы и нести ответственность. В случае принятия каких-то неправильных решений они этот статус теряют.

Вот, собственно говоря, все наши скромные предложения. Спасибо большое, что позволили высказать свою позицию.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу Вас.

К.ТЕРЕХОВ: Спасибо.

Дмитрий Анатольевич, я буду очень краток, и у меня конкретное предложение. В июле прошлого года был принят закон, который регулирует закупки так называемых, как Вы сказали, предприятий с госучастием, в том числе государственных корпораций. Этот закон, механизм которого запускается в этом году, предусматривает, по сути, только два нововведения.

Первое – это максимальное информирование о предстоящей госзакупке. Второе – необходимость этим организациям, предприятиям разрабатывать самостоятельно правила осуществления этих закупок. Мы убеждены, что подобный закон никоим образом не способствует минимизации коррупционных каких-то рисков, поскольку не устанавливает никаких правил абсолютно. Он представляет собой пять–семь страниц текста. И более того, когда он вступил, этот закон, он отменил за собой правило, например, о том, что когда госпредприятия закупали какие-то финансовые услуги, банковские услуги, они руководствоваться обязаны были 94-м законом.

Мы на самом деле убеждены, и, мне кажется, это абсолютная аксиома для экспертов, что законодательство, которое регулирует закупки государственных и муниципальных субъектов, полностью применимо к закупкам госкорпораций. Таким образом, следует, какой будет новый закон, или отменят старый 94-й, и так далее, этот закон распространить на госкорпорации и предприятия с государственным участием. И здесь ничего изобретать не надо.

И в подтверждение моих слов, например, этот же закон, который сейчас действует, согласно ему, если госпредприятие не разработает положение о госзакупках, то оно руководствуется 94-м законом. То есть я считаю, что, безусловно, 94-й закон или его аналог какой-то будет применим к отношениям по закупкам предприятий с госучастием.

Я заканчиваю и прошу вот это предложение рассмотреть и как-то обсудить, потому что это чрезвычайно важно.

У меня всё. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Прошу Вас.

В.ФАДЕЕВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Мне кажется, здесь в нашем обсуждении этого пункта довольно сильный бюрократический оттенок и такой, я бы сказал, репрессивный уклон. Мы всё-таки о бизнесе говорим, и мне кажется, что здесь необходимо говорить о вовлечении конкурентного бизнеса для развития конкурентной среды, для того бизнеса, у которого есть компетенция работы в конкурентной среде. Вот, скажем, федеральная контрактная система – это ведь безусловное продвижение, по сравнению с 94-м законом, контрактная система, которая регламентирует работу по закупкам: начиная от планирования и заканчивая контролем и анализом результатов. Мне кажется, что это то, что может нас сильно продвинуть, не только, чтобы репрессировать и искать всё больше методов обхода 94-го закона, а принципиально менять среду.

Сейчас мы с коллегами из «Деловой России» наблюдаем, как происходит работа над федеральной контрактной системой, и там, конечно, уже ведомства начинают дербанить этот законопроект, ведомства начинают искать, где у них могут появиться дополнительные какие-то рычаги влияния, и исчезает единый центр силы. До недавнего время Министерство экономического развития этим занималось, а сейчас я не понимаю кто. Буквально вчера мы подписывали соглашение со Степашиным, с национальной ассоциацией институтов закупок, мы её создали, и Степашин тоже уже не понимает, с кем ему взаимодействовать в этой части.

Вот, пожалуйста, пример. В этом документе написано: «Создать службу внутреннего аудита, обеспечить её независимость», – и так далее. Внутри компании создать ещё одну службу – внутреннего аудита. Проблема заключается в том, что у нас в огромном количестве компаний нет службы закупок. У нас огромная часть работы закупочной… Кириенко четыре года создавал у себя в Росатоме службу закупок, в результате он теперь, по его словам, экономит 27 миллиардов рублей. Проблема не в том, чтобы поставить одного надзирателя, а проблема в том, чтобы создать эффективное подразделение. Это относится не только к государственным компаниям, но и к частным компаниям. У нас эта сфера деятельности находится почти в девственном состоянии.

Дальше. «Обеспечить раскрытие информации обо всех закупках компаний». Это очень сложно. Сейчас коллега из «РосПила» сказал. Нет, мы, конечно, можем всё открыть, но это миллионы и десятки миллионов сделок, в этом невозможно разобраться. Конечно, отдельный журналист найдёт какие-нибудь кровати, купленные не по тем ценам, чтобы написать заметку в газете, но это не повлияет на среду. Основные деньги, триллионы и десятки триллионов рублей, проходят через другие контракты, разобраться в них журналисту невозможно. Мы сейчас со Счётной палатой разрабатываем варианты с МЭРом, начать работу хотя бы с миллиардных контрактов.

Д.МЕДВЕДЕВ: МЭР – это имеется в виду Минэкономразвития. Для тех, кто не знает. Сергей Семёнович может не волноваться.

В.ФАДЕЕВ: Минэкономразвития. И то трудно даже на миллиардных контрактах в этом разобраться. Я бы коллег предостерёг в том, что мы сейчас всё откроем, и всё будем знать. Это тяжелейшая работа.

Наконец, последнее, что хотел заметить, пункт 2 – вовлечь «открытое правительство» в формирование советов директоров. Видимо, госкомпании имеются в виду. Если кто знает размеры вознаграждений в некоторых советах директоров, я думаю, он с энтузиазмом отнесётся к этому пункту.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

У нас есть ещё одна тема, она вроде помельче, тем не менее очень существенная для большинства граждан, – так называемая бытовая коррупция. Если нет возражений, давайте к ней перейдём.

Кто у нас выступает? Прошу Вас.

К.КАБАНОВ: Я прошу 24-й слайд. Спасибо.

На этом слайде мы видим тот срез, который называется «социальное восприятие коррупции», и мы с вами понимаем прекрасно, что в принципе общество неадекватно всегда оценивает коррупцию, потому что оно оценивает по тому, как часто оно сталкивается с тем или иным явлением. Именно поэтому у нас в восприятии на первом месте правоохранительные органы, ГИБДД, учителя, врачи (это то, что ещё в 2008 году, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили на коллегии) – это как раз то, что имитирует борьбу с коррупцией, поскольку у нас то же самое проходит и по судебной практике.

В принципе понятно, что систему нужно менять. И общество видит, и гражданин, самое главное, видит, когда сталкивается с услугой, что она некачественная, либо ему дополнительно ещё приходится за неё платить. Но давайте мы разберёмся всё-таки – мы говорим о «низовой коррупции», мы говорили сегодня о «высшей коррупции» – давайте разберёмся, что такое «бытовая коррупция». Это плата за конкретные истории, связанные с жизнеобеспечением гражданина, с жизнеобеспечением человека.

Мы выделили четыре причины. Что такое отсутствие реальной оценки в обществе? С отсутствием реальной оценки в обществе мы сталкиваемся постоянно, потому что люди не чувствуют личной угрозы, личной опасности от коррупции. Ну что такое дать взятку на дороге за превышение скоростного режима? Мы же не думаем, что это ненормально, поскольку вот это становится привычкой. А это связано напрямую со смертностью, которую мы имеем в настоящее время, крайне высокой для цивилизованной страны.

Мы не думаем о том, что угроза напрямую связана с реализацией замыслов террористов. Вспомним историю с самолётами, на которые зашли террористки-смертницы за 1,5 тысячи рублей без досмотра. Сколько получается стоимость человеческих жизней, 400 человеческих жизней фактически?

Мы не понимаем, что хищение средств из бюджетов, связанных со здравоохранением, напрямую связано с падением возраста дожития, который сейчас происходит в России. Это связано и с экологией, когда мы подкупаем просто тех инспекторов, которые должны смотреть за состоянием данной сферы.

Второй пункт – это невыполнение своих обязательств. Это стандартный пункт, о котором мы говорим давно, перед всеми государственными служащими, когда мы говорим о низких заработных платах, отсутствии социальных пакетов. Это пункт самый простой, который системно можно решить. Но как быть с общественными практиками, устоявшимися практиками, когда понятие «вор» – это успешный человек. А честный человек – это, извините за выражение, такое есть у молодёжи, лох. Как быть с этим, когда воровать становится в принципе достойно?

Я, читая лекции в МГУ, четвёртому курсу юрфака задал вопрос: «Куда вы хотите идти?». Они говорят: «Конечно, на государственную службу». – «Но, может быть, у кого-то есть мотивация на самом деле реализовать романтические амбиции защитить Родину?» Они говорят: «Вот посмотрите, самые успешные у нас кто? Это чиновники».

Есть ещё одна проблема, которую мы называем круговой порукой. Это не только то, что чиновники, особенно в регионах, попадают в некую особую касту, потому что вместе общаются, вместе в таком круге общения. Круговая порука – это ещё история, когда низовая коррупция является выгодной для руководства. Коррумпированный подчинённый, он выгоден для коррумпированного начальника, потому что через него можно решать вопросы, можно давать ему команды неправовые. Мы считаем, что эти причины являются основными и самыми важными для формирования низовой коррупции.

Какие методы мы предлагаем и что можно сделать в ближайшее время? В настоящий момент у нас фактически нет ни одного ведомства, где бы велась, – и мы поднимали и в рамках Президентского совета этот вопрос, Дмитрий Анатольевич, помните, мы говорили об этом, – где бы велась системная работа по изучению и анализу коррупционных практик. Коррупционные практики – это бизнес. Чтобы понять, с чем мы боремся, мы должны понять, на основании каких функций они происходят, где слабые места и где мы можем расставлять реперные точки. Как в истории – у меня очень неприятная такая функция, потому что мне приходится говорить о ГИБДД, на самом деле не самом коррумпированном, но если уж мы здесь сидим, на примере ГИБДД, – сколько было возможностей, предложений по реорганизации работы, какие функции нужно отделить, какие усилить. Ведь это же можно сделать, и это нужно сделать в ближайшее время, поскольку ГИБДД в восприятии граждан является самой коррумпированной структурой, хотя, подчёркиваю, это не так.

Образование. Этот вопрос самый сложный, о котором мы говорим уже, наверное, лет десять. Сегодня мы говорили по этому поводу, ввели спецкурс, в большинстве вузов этого спецкурса нет. Когда я был в Калининграде и в других областях, задавал вопрос чиновникам: «У вас читают спецкурс?» Это национальный план. Говорят: «Нет, у нас специалистов нет. Мы бы хотели послушать, но кто нам будет читать?» У нас есть Высшая школа экономики, которая продвинулась в этом отношении, а в ряде других вузов просто нет специалистов, они не понимают, где и как взять информацию.

Меры общественного контроля. Я бы отметил уже готовые предложения. Вот Владимир Сергеевич здесь сидит, мы говорим о конкретных предложениях, давайте попробуем реализовать систему (у нас есть законопроект, мы с коллегами его обсуждали) по контролю за муниципальными чиновниками. Лучший контроль – это контроль со стороны граждан. Вот мы предложим Владимиру Сергеевичу и конкретно в регионе сделаем конкретный проект. Сразу скажу, почему он сложный. В Тверской области он не прошёл, хотя предлагал его Зеленин, местная Дума зарубила, потому что невыгодно контролировать чиновников, невыгодно контролировать себя или людей, которые их представляют.

Я думаю, что есть проект, который можно будет реализовать и на Едином государственном экзамене, который стал тоже символом у нас. В вузах – у нас есть предложения, связанные с созданием советов студентов. В школах – это советы родителей с расширенными полномочиями. Просто люди сами должны быть заинтересованы в контроле. Они контролируют то, за что они уже заплатили в виде налогов. Если мы дадим им полномочия и поддержим эту инициативу, я думаю, это будет крайне правильным и крайне полезным, и не нужно будет тогда нанимать новых полицейских и задавать вопросы Генеральной прокуратуре.

Если мы говорим о бизнесе, то, как всегда, мы возвращаемся только к одному – к развитию нормальной конкуренции. Прошу 26-й слайд. Мы объединили ряд предложений. Их, конечно, больше, огромное количество поступает в «открытое правительство», но здесь как раз мы говорим о том, что можно реализовать сейчас, в кратчайшие сроки. Если мы говорим, какие взять проекты как пилотные, давайте мы поработаем вместе с руководством МВД, ГИБДД и с Государственной Думой, посмотрим, как реализовать работу дорожной полиции. Если мы говорим, что мы сделаем медицину, у нас есть конкретные предложения, очень быстрые по медицине. Мы говорим о чеке. Когда человек выходит, мы обсуждали с коллегами, когда человек получает услугу у нас, оплаченную услугу, что он получает по выписке из больницы? Кто-то говорит, бюллетень, по привычке, кто-то говорит, выписку из истории болезни. А он должен получать чек, потому что больница отчитывается за него чеком. У неё конкретные финансовые расходы на конкретного больного. И будет понятно, сколько на этом больном, извините за выражение, могли украсть. У нас здесь проходил спор, но это тоже вопрос обсуждаемый.

Как я уже сказал, с Владимиром Сергеевичем можно попробовать реализовать проект, связанный с муниципальным контролем за служащими, которых будут контролировать сами граждане. Задача их будет только в одном: по приходе на приём к чиновнику заполнить по результатам квиточек и бросить его в урну для голосования – удовлетворён либо не удовлетворён оказанной услугой. Всё. Законопроект подписан, и даже санкции к чиновникам, зависимость их карьерного роста, заработной платы, всё это прописано.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

У нас есть ещё «формирование эффективных механизмов общественного контроля». Я предлагаю послушать последнее сообщение и потом обсудить бытовую коррупцию и эффективность общественных механизмов. Прошу Вас.

В.СИДОРОВ: Спасибо.

Мы хотели бы сказать сегодня о пяти элементах, или пяти механизмах, нам они видятся приоритетными, в общественном контроле. Во-первых, политическая конкуренция, нельзя об этом не сказать. К сказанному только что Кириллом Кабановым, хочется добавить, что одновременно причиной и следствием коррупции является разобщённость, и с этой разобщённостью в стране можно и следует бороться вовлечением граждан в политический процесс. Эта вовлечённость, конечно, обусловлена напрямую тем, насколько на политической сцене есть реальная конкуренция. Внесение изменений в Закон «О политических партиях» является, точно, очень важным, но не единственным элементом работы в этом направлении. Совершенно очевидно, что на следующих этапах нужно будет говорить о выборности и расширении круга выборных должностей на всех уровнях власти, в том числе судебной власти.

Второй элемент – это СМИ. Общество, наверное, может формировать своё мнение объективно и полноценно при условии объективного освещения в СМИ происходящих в стране событий. Эта объективность в свою очередь зависит от того, насколько СМИ реально независимы от властных структур. И в этой связи мы считаем, что в деле активизации СМИ важным элементом является, во-первых, приватизация региональных СМИ, во-вторых, развитие общественного телевидения, в-третьих, содействие развитию порталов антикоррупционной направленности, в том числе путём их прямого финансирования через гранты. И четвёртый элемент, который не отражён на слайде, но тем не менее который немаловажен, это прямое участие государства в повышении доступности современных инфокоммуникационных технологий для населения. Эта программа должна поддерживаться и реализовываться в том числе и государством.

Третий элемент – гражданский контроль. Борьба с коррупцией, создание каких-то новых органов, в том числе о которых мы сегодня говорили, должна сопровождаться созданием элементов прямого гражданского контроля. И таким элементом гражданского контроля на уровне бюро по противодействию коррупции мы видим Общественный совет – независимый и выборный. И вторым немаловажным элементом является формирование на уровне всех ведомств, министерств и государственных организаций реально независимых, в первую очередь от руководства этих ведомств и министерств, общественных советов и, естественно, их выборность.

Четвёртый элемент – это информационная прозрачность и подотчётность. Совершенно очевидно, что деятельность органов государственной власти недостаточно прозрачна, недостаточно подотчётны они гражданскому обществу и обществу в целом. И такие простые элементы, технологические абсолютно и абсолютно реализуемые, как сайты государственных органов, должны превращаться в реальную площадку не только информационную, но и интерактивную. Эта интерактивность должна заключаться не только в том, что люди должны иметь возможность оценивать и отслеживать качество работы того или иного ведомства или организации, но и участвовать в выработке критериев этой оценки. Ну и очевидно совершенно, что чем больше граждан будут при общении с ведомствами, министерствами общаться электронно и получать ответы в электронном виде в установленные сроки, в том числе технологические сроки, тем меньше будет площадка для возникновения коррупционных ситуаций.

И, наконец, пятый элемент – это бюджеты. Фундаментально важным аспектом общественного контроля является понимание этим обществом того, как управляются государственные финансы, и в этом плане прозрачность бюджетов всех уровней – ключевой элемент такого общественного контроля.

Следующий слайд, если можно. Цели и ожидаемые результаты программы. Если можно, следующий слайд, 29-й. Какие ожидаемые цели и результаты программы, о которых говорили все коллеги? Естественно, цель основная – это радикально снизить уровень коррупции в стране во всех сферах. Немаловажная цель, принципиально важная цель – это снизить в несколько раз, наверное, не уровень восприятия, а уровень приемлемости коррупции в стране в целом, среди населения в целом, и как результат – это вхождение, которое может оцениваться объективным образом, оцениваться на международном уровне, вхождение в топ-25 стран, свободных от коррупции. И хотелось бы к этому добавить, что каждый год нереализации шагов в этом направлении означает год проигрыша и потерь России, в том числе на международном уровне, в международной конкурентной борьбе.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

В.ПАНИН: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я бы хотел обратиться ещё раз к теме бытовой коррупции, которая, на мой взгляд, крайне важна, несмотря на то что мы сейчас говорим в комплексе о системе борьбы с коррупцией. Но именно вот на этом этапе граждане, понятное дело, сталкиваются наибольшее количество раз, да и вообще в принципе сталкиваются с проявлениями коррупции сами. Более того, они в этом процессе участвуют, как уже было сказано, давая взятки.

Мне видится, что несколько, наверное, несправедливо, с одной стороны, были здесь посылы и в адрес одного только ГИБДД. Ну понятно, что у нас уже какие-то штампы сложились в обществе, по-моему, даже оставшиеся с советских времен. Потому что анекдоты про чукчу, анекдоты про Чапаева и анекдоты про ГИБДД – это уже притча во языцех.

На мой взгляд, мы недооцениваем такую сферу, в которой бытовая коррупция проявляется наиболее активно, как образование. Мы об этом говорили только что. На мой взгляд, опасность коррупции в образовании… И начинается, кстати, коррупция, на мой взгляд, не в ГИБДД, а именно в детском саду. Я поясню свою мысль.

Когда ребёнок на кухне слышит, как родители обсуждают, сколько денег они занесли для того, чтобы его устроить в детский сад, потом они какую-то сумму отдали для того, чтобы воспитатель последил хорошенько за ним и так далее, потом в школе, я уж не говорю об этих подарках и прочих всевозможных платежах добровольно-принудительных, понятно, что складывается неверное представление вообще в принципе о государственном устройстве, об отношении к власти и в принципе власти к гражданам. Понятно, что в обществе уменьшается доверие в результате к власти, и вырастая, ребёнок, человек, он уже начинает участвовать во всех остальных проявлениях коррупции бытовой.

Мы рады, что наши предложения вошли в документы, предложения Всероссийского общества защиты прав потребителей в сфере образования, они вошли в документы «открытого правительства», и мы предлагаем в том числе аутсорсинг проведения ЕГЭ. И не только использование различных технических средств, как видеокамеры на местах сдачи ЕГЭ, но как один из элементов, и мы настаиваем на этом, должна быть использована технология общественной аккредитации в высших учебных заведениях, которые наиболее подвержены, кстати, коррупции. Этот механизм, он прописан в Законе, по крайней мере указан в Законе об образовании, но абсолютно не работает на сегодняшний день.

Я хочу привести в качестве примера живого, реального 2008 год, когда мы проводили антикоррупционный проект «Абитуриент-2008»: взяли и просто предложили 12 крупнейшим вузам России, в том числе МГИМО, МГТУ имени Баумана, МГУ, Саратовскому госуниверситету, Новосибирскому, провести у себя независимый общественный контроль вступительных экзаменов. Причём эта технология не предполагала каких-то сложных методологий и так далее. Просто должны были наблюдатели прийти, посмотреть, как считают, как собирают и так далее. Из 12 вузов мы провели в полном объёме, в нормальном объёме только в трёх. Все остальные категорически отказались от этого, категорически, причём немотивированно и где-то просто в открытую сказали. Вот эта позиция, на мой взгляд, она ярко демонстрирует в принципе… Из МГУ мы вообще ни одного ни ответа, ни привета не получили и на другие запросы в том числе. Поэтому обижаться на то, что наши вузы не входят в топы рейтингов мировых, – на мой взгляд, нужно здесь посмотреть самим, что у нас происходит.

У меня всё.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Пожалуйста.

А.ИДРИСОВ: На мой взгляд, очень важной также мерой является пересмотр системы целеполагания в стране в целом. Я попытаюсь сформулировать очень точно. Вот, допустим, здесь у нас коллеги-губернаторы присутствуют. За что отвечает обычно, если мы посмотрим на международную практику, глава региона? За две большие сферы.

Первая – это качество жизни населения. Вторая – это качество делового климата, то есть условий для ведения бизнеса и инвестиций. Эти элементы могут быть легко измерены, но самое главное – в этом может принимать активное участие население. При сегодняшнем уровне развития технологий, при уровне проникновения интернета даже сегодняшнем в стране это не столь дорогие опросы. Обычно что мы слышим? Наша система показателей существует, их 400 критериев… Но людей не волнует, сколько кроватей в больнице, их волнует состояние здоровья. Их не волнует, сколько преступлений совершено на территории, хотя это страшные цифры иногда, их волнует, может ли он ребёнка отпустить в школу. Человека нужно спрашивать одного, его нужно спрашивать об этом, он должен говорить о своём самочувствии. Часто говорят, что это необъективная информация. Почему же тогда более 50 процентов показателей в других странах, мы видим сегодня, это прямые опросы? Именно потому, что это прямое воздействие. Мы должны управлять ожиданиями людей; мы должны понимать точно, что они чувствуют. И, соответственно, это будет объективный результат. Почему сегодняшние показатели не работают?

Первое. Они не ориентированы на результат, часто на процесс. Это промежуточные статистические показатели.

И второе, очень важное. Никакая ответственность за то, что показатели не достигнуты, результат не достигнут, не наступает. Когда, условно говоря, губернатора наказывают за результат в выборах, при этом у него бегут компании и не готовы инвестировать в регион, это совершенно разная история. Потом мы получаем бедный регион.

Я вам приведу, кстати, один интересный пример по СМИ, очень коротко. Один из корреспондентов снял интервью с калужским губернатором во время кризиса и мне говорит: «Из 20 регионов, где они хотели прокатить это интервью во время кризиса, – потому что он рассказывал, что у него на 40 процентов выросло промышленное производство, что у него средний рост в регионе 18 процентов, заработная плата выросла в несколько раз, а уровень производительности в 10 раз, – просто сняли с эфира эту передачу». Во время кризиса было просто страшно показывать, что, оказывается, где-то есть рост. Это тоже очень важный момент, потому что люди должны понимать, за что конкретно отвечают.

И вот конкретное предложение: ежегодный доклад губернатора, ежегодный доклад министра, ежегодный доклад Президента должен включать 10–20 конкретных, чётких показателей, динамику которых можно отследить за несколько лет. Всё остальное – творческий процесс, ответ на текущие вызовы, на проблемы, которые возникли, и прочее. Возникают новые поручения. Но это не должны быть новые поручения.

Ещё одна большая проблема – это принцип управления поручениями. Мы живём в абсолютно устаревшей парадигме управления государством. Этого нет ни в одной развитой стране. Невозможно управлять поручениями. Представьте себе корпорацию, где сидят сотрудники и ждут весь день поручений. Сегодня у нас 90 процентов задач, которые получают чиновники, – это срочные поручения, которые они должны исполнить. Они перестают управлять задачами, программами по целям. Только на первый взгляд кажется, что это не относится к коррупции. В действительности, если бы мы спрашивали за результат и оценивали людей за достигнутый результат, у них бы просто не оставалось возможности заниматься другой деятельностью или, по крайней мере, это поле сильно сократилось бы.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Кто ещё хотел бы что-то добавить? Виктор Николаевич, хотите что-то сказать про ГИБДД? Было бы с нашей стороны нечестно Вам слова не дать.

В.КИРЬЯНОВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я хотел бы спасибо всем сказать, я не знаю, кто меня пригласил, потому что пришла вчера бумага какая-то – «штаб». Я не понял. Спасибо, Сергей Владимирович вчера в 22 часа мне рассказал, что же здесь, в этом центре, у нас будет происходить. Но я вам очень благодарен действительно, что я присутствую на этом совещании.

Знаете, если говорить в целом о реформе МВД, о тех законодательных актах, которые сегодня принимаются, я бы, конечно, назвал это дореволюционными событиями. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, что Вы приняли такое решение. Я думаю, что плоды, они будут, я не сомневаюсь, положительными, не сразу, но будут, я это чувствую. У нас сегодня, в системе МВД, как это всё происходит? Трудно, тяжело, но всё равно уже началось движение в нужном направлении.

Что касается системы госавтоинспекции, критика, хочу сказать, правильная. Ещё шесть с лишним лет назад, когда мы писали документ, который назывался «Несовершенство управления системой безопасности дорожного движения на государственном уровне», а это мы делали с Эльвирой Сахипзадовной, она тогда центр стратегических разработок возглавляла, там было одним из пунктов написано, что же мешает наведению порядка на дороге. Как раз этот пункт и был записан – взятки, коррупция. И у нас были предложения. После этого родился указ «Социально-правовая защита сотрудников госавтоинспекции». Не получилось, потому что в целом по МВД надо проблему эту решать. И сегодня это всё случилось.

Я хочу сказать, что мы много уже делаем. И то, что сегодня мы находимся здесь, это тоже антикоррупционное явление. Почему? Потому что создание условий для сотрудников… Вы, наверное, не поднялись ещё в музей, который тоже показывает нашу работу, старики, ветераны говорят спасибо, потому что они могут гордиться и показывать это и своим внукам, детям, рассказывать, как развивалась служба, и они должны дорожить своей работой, тогда они, конечно, будут воспитанием заниматься.

Сегодня мы много делаем по установке камер. И спасибо Сергею Семёновичу, бурное развитие в Москве происходит, конечно. Мы видим, как ситуация в очагах аварийности меняется, даже без сотрудников госавтоинспекции. Спасибо. И в других регионах. У нас почти все регионы уже это направление взяли, и оно развивается. Я думаю, что и в дальнейшем это всё будет. Мы взяли камеры, установили в машинах, для того чтобы оценивать действия сотрудников полиции полностью: от начала, когда он заступил на работу, до окончания, когда он сдаёт дежурство.

С.ИВАНОВ: Плюс ГЛОНАСС.

В.КИРЬЯНОВ: И плюс ГЛОНАСС, конечно. Мы можем понимать, где он находится, и там ли, где задача поставлена, в очагах аварийности, чтобы сократить количество дорожных происшествий, или нет. То есть это тоже те действия, которые направлены на это.

Мы открыли сейчас институт. Может быть, смешно, но впервые специализация проходит в Орле. С таким трудом создали институт, где мы обучаем сотрудников госавтоинспекции. Это центр прекрасный, и я приглашаю, Дмитрий Анатольевич, посетить этот центр и посмотреть, как проходит этот учебный процесс. Я думаю, что много интересного Вы там увидите.

Пошла специализация во всех субъектах Федерации. Трудно пока идёт по инспекторам дорожно-патрульной службы. Самая многочисленная сегодня в госавтоинспекции – дорожно-патрульная служба.

Я услышал, нареканий-то тоже много. Ну а всё ли от них зависит? Мы учим, обучаем их сейчас. Но ведь посмотрите, останавливает инспектор, ведь прежде чем показать водительское удостоверение и технический паспорт… А давайте спросим самих себя: а что вы показываете? А вы показываете удостоверение служебное. Давайте мы не будем этого делать.

С.АЛЕКСАШЕНКО: Кто как.

В.КИРЬЯНОВ: Кто-то, может быть, и денежный знак, да. (Смех.)

Но ведь смотрите, что получается. Дмитрий Анатольевич, 58 миллионов правонарушений, которые выявлены сегодня сотрудниками госавтоинспекции, из них примерно 30 процентов – камерами, а остальные-то – сотрудниками. Это большая цифра.

Что у нас сегодня получилось? Вот мы сегодня сократили личный состав примерно на 20 процентов в целом по линии госавтоинспекции – да, надо, хорошо. Но ведь у нас впервые за шесть лет пошёл прирост количества дорожных происшествий в результате управления в нетрезвом состоянии. То есть люди, понимая, что их уже не останавливают на дороге, они стали пить за рулём, а раньше у нас этого не было. У нас 50 процентов погибших детей в салоне машины, они перестали удерживающее устройство применять, а мы к этому шли, и у нас было как положительно, даже иностранные эксперты обратили на это внимание. То есть общество оказалось, мне кажется, не готово к законопослушанию, автомобильное. Как поступить? Давайте подумаем вместе, и готов экспертов послушать, по какому направлению нам двигаться. Но это ведь серьёзные нарушения, 2,5 процента внутреннего валового продукта – социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий, мы тоже должны не забывать это. До программы у нас почти 35 тысяч погибало народу, а сейчас 27 с копейками. Это же показатель, это же работа!

Да, шероховатости есть, вижу, интенсивное обсуждение уже идёт там.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, это реакция на то, как Вы цифру обозначили просто. Когда речь идёт о жизнях, так нельзя говорить просто – это очевидная вещь.

Ладно, Виктор Николаевич [Кирьянов], спасибо за то, что Вы тоже внимательно выслушали всё, потому что, что там скрывать, руководителю ведомства всегда это тяжело слышать, когда тем более основной пафос выступления крутится вокруг службы, которую он возглавляет. Но Вы слышали оценки экспертов, которые сказали о том, что всё-таки не в этом основная коррупционная проблема России, не в деятельности ГАИ и ГИБДД. Хотя в силу субъективных причин, в силу просто, может быть, даже человеческого мышления именно факты нарушений деятельности ГАИ вызывают наиболее мощный резонанс, наиболее активное неприятие, просто первое, что приходит в голову.

Если позволите, теперь я подведу итоги нашего довольно длительного обсуждения. Пройдусь и по своду ключевых предложений, и по тем замечаниям, которые были сделаны. Сначала по своду ключевых предложений, потому что это, наверное, важнее, хотя и отдельные комментарии тоже важны.

По первому блоку – сокращение государственного вмешательства в экономику. Я просил бы всех вас принимать мои слова не как окончательный приговор, или как мы сейчас говорили, что не надо поручений давать, но мы пока ещё немножко в другом состоянии находимся, без президентских поручений здесь не обойтись. Может быть, компании и способны работать без поручений. У нас государственная машина пока работать без поручений не способна. Так вот я не говорю о том, что мы всё это принимаем или что я готов всё это принять, но по основным позициям я выскажу, что мне представляется правильным, а что, может быть, не до конца и требует дополнительного обсуждения.

Первый блок – сокращение государственного вмешательства в экономику. «Правительству составить «дорожные карты» приватизации, дерегулирования с исполнительными сроками». Абсолютно это поддерживаю на 100 процентов без каких-либо обсуждений. Сделать необходимо. Специально углубляться не буду, и так всем всё понятно.

Второе. «Открытому правительству» провести краудсорсинг по оптимизации бизнес-процессов важнейших госуслуг». Я буду очень признателен «открытому правительству», если будет проведена такая работа в формате краудсорсинга, значение которого не надо преувеличивать, но и недооценивать не надо, потому что это действительно очень важный метод выяснения общественного мнения и управления общественными процессами.

Третье. «Правительству составить «дорожные карты» с исполнителями и сроками по переходу на оптимальные бизнес-процессы государственных услуг». Я тоже это полностью и всецело поддерживаю. По срокам надо посмотреть, потому что правильно было сказано коллегами, когда мы обсуждали, Сергей Маратович [Гуриев] говорил в отношении того, что на приватизацию поменьше сроков, может быть, а на дерегулирование – побольше, но тем не менее в целом подход этот поддерживается.

Теперь по отдельным моментам, которые звучали в первом блоке. Сергей Маратович начал с роли СМИ, и другие говорили об этом. Я просто не могу об этом не высказаться. Вне всякого сомнения, она здесь носит ключевой характер, это абсолютно верно. Причём, на мой взгляд, это нужно не только для того, чтобы бороться с коррупцией или победить коррупцию, что, наверное, сделать весьма затруднительно, или снизить восприятие коррупции у людей, как здесь таргетировано это было, но и просто для самореализации человека.

Тем не менее мы должны, когда говорим о коррупции, относиться к этой сфере весьма и весьма щепетильно, потому что я просто всех призываю и прошу меня тоже понять правильно: коррупция – это не только борьба с коррупционерами, что, безусловно, крайне важно, но это и судьбы огромного количества людей. Поэтому мы обязаны все, начиная от Президента и заканчивая сельским старостой, реагировать на публикации в средствах массовой информации. Но презумпцию невиновности никто не отменял. И до тех пор, пока не доказано, что чиновник совершил какое-то правонарушение или даже уголовное преступление, он предполагается невиновным.

Я говорю об этом не ради того, чтобы дать карт-бланш на то, чтобы не отвечать СМИ. Наоборот, обязаны отвечать, а правоохранительные органы обязаны проверять. Но просто эта ответственность должна быть взаимной. И я просил бы всех здесь присутствующих и огромное количество людей отсутствующих тоже это понимать, точно так же, как, конечно, недопустимые оскорбления и чиновников, по разным причинам, до тех пор, пока, ещё раз говорю, их вина не доказана.

Вот этот уровень политической корректности нам ещё только-только предстоит достичь, потому что я иногда, когда смотрю на, допустим, градус дискуссии в весьма уважаемых даже средствах массовой информации, у меня волосы дыбом встают. Потому что в любом другом мире, в любом другом обществе просто были бы возбуждены уже уголовные дела по факту оскорбления тех или иных лиц, не важно, кстати, чиновники они или нет, судьи они или нет, это штука, которую мы обязаны из себя точно так же вытравливать, как и совершение коррупционных поступков.

Дальше. По кризису доверия здесь Ермолай Александрович [Солженицын] говорил. Я одно лишь могу сказать: я согласен, что этот кризис доверия между властью и обществом есть. Но, давайте смотреть правде в глаза, он был всегда. Значит, вопрос в том, каков уровень этого кризиса. Он был и в советские времена. Но кто постарше из здесь присутствующих, я помню советские времена, мы что, верили тому, что говорили с трибун, тому, что решали на политбюро? Очень часто нет.

В 90-е годы – да вообще почти ничему не верили! Вообще почти ничему не верили! И в нулевые годы то же самое, и сейчас. Это общественный феномен – неверие действительно заключается в том, что люди не верят в то, что мы делаем это искренне, а не для того, чтобы продемонстрировать некую псевдоэффективность наших усилий.

Каков рецепт преодоления этого неверия? Рецепт только один – убеждать, открыто общаться, вступать в диалог на любом уровне: на президентском уровне, на правительственном уровне, на уровне министерском, губернаторском, руководителей муниципальных образований. Вот в этом смысле идея «открытого правительства» и принципиально новой системы коммуникаций между властями и гражданским обществом носит абсолютно ключевой характер. Кто бы в этих властях ни был – мы или кто-то другой, – это, наверное, самое главное. Это, кстати, показывает опыт развития большинства государств за последние три-четыре года. Ведь все общественные процессы, которые, например, развернулись в других государствах, гораздо более продвинутых с точки зрения экономики и гораздо менее коррупционных, чем наша страна, тоже связаны с кризисом доверия и кризисом взаимопонимания между властями и обществом.

Ну и я абсолютно согласен, что нравственные принципы должны быть обязательны для всех. Другое дело, что у нас у всех всё-таки, наверное, разная, может быть, шкала ценностей, но образец нравственности, образец морального, правильного поведения должен даваться с самого верха. Это абсолютно справедливо.

По СМИ я уже сказал, так что специально комментировать то, что было сказано Алексеем Алексеевичем Венедиктовым, не буду. Одно лишь скажу: мониторинг деятельности СМИ – действительно важнейшая составляющая работы любого руководителя государства, любого государственного служащего. Бессмысленно надеяться, что Президент страны просмотрит все публикации о коррупционном поведении чиновников, которые выходят в нашей стране, их слишком много, коррупция слишком велика, но это должно быть сделано снизу доверху. Вот в этом смысле я это полностью поддерживаю, и на это должна быть реакция правоохранительных органов.

По чиновникам мы говорили в прошлый раз, мне нечего добавить к тем решениям, которые я уже порекомендовал принять.

По административным регламентам полностью поддерживаю необходимость совершенствования и их максимально тщательного использования.

По поводу соотношения между подзаконными нормативными актами и самим законом. Я солидарен, конечно, здесь не должно быть никаких внутренних противоречий. Подзаконный нормативный акт потому и подзаконный, что он должен идти в развитие закона, но не подменять его, не заменять и не создавать новых правил поведения.

Приватизация. Мы об этом говорили, просто коллеги тоже здесь говорили о том, как она должна проводиться. Допустим, нынешняя часть приватизации, абсолютно согласен, должна быть абсолютно открытой. Понятие о справедливости гораздо более тонкое, на мой взгляд, – со мной, может быть, кто-то не согласится, – справедливость при проведении приватизации должна быть в одном – что открытые торги проводятся по максимальной цене. В этом и есть справедливость, а не в том, чтобы раздать всем сёстрам по серьгам, как это мы иногда пытались делать абсолютно безуспешно и абсолютно губительно для государства.

Институт парламентского расследования. Я сразу скажу, и другие коллеги об этом говорили, я – за. Но только, мои уважаемые коллеги, понимаете, парламентское расследование (здесь не дадут соврать наши коллеги, которые работают в парламенте) – это очень мощный инструмент. Если мы его заводим, а его нужно чаще заводить, чем мы это делали в последние годы, то он должен идти по абсолютно фундаментальным, серьёзным делам, а не по требованию, допустим, некоторого количества депутатов, которые либо что-то решили для себя, либо, простите, продвигают какие-то свои политические интересы. Это нормально, все депутаты лоббисты, так во всём мире. Поэтому «да» парламентскому расследованию, но должны быть чёткие правила и более серьёзный повод для проведения.

Теперь второй блок, может быть, самый резонансный с точки зрения количества предложений – борьба с «большой коррупцией».

Закрытие лакун в законодательстве. Возражений никаких нет, чем быстрее они будут заполнены, тем лучше.

Создание бюро по противодействию коррупции или офиса федерального прокурора по противодействию коррупции – самое такое, может быть, яркое и, наверное, самое спорное предложение. Яркость и привлекательность заключается в том, что нет веры в другие правоохранительные органы: мол, они не работают, мы создадим бюро, которое всё решит. Уже Сергей Владимирович [Алексашенко] сам сказал, что, конечно, никакой панацеи в этом нет, и если что-то создавать, то только в том случае, если это будет работать, если этот орган будет эффективным.

Выскажу свою позицию. Как Вы не претендуете на исключительность этого мнения, так и я. Если что-то создавать, это должно быть в структуре существующей системы правоохранительных органов. Создание чего-либо инородного либо превратится в неработающую структуру, в неработающий орган, либо превратится, извините, в бюро по сведению счётов между различными кланами и группировками.

Не скрою, я ещё в Администрации Президента работал, некоторые коллеги ко мне приходили и говорили: давайте такое бюро создадим, и неплохо бы, чтобы я его возглавил. Не я – они. Я был тогда категорический противник этого, потому что я понимал, для чего это делается. Чтобы удушить своих, условно говоря, конкурентов, где бы они ни находились. Поэтому это должен быть орган с компетенцией, вытекающей из закона. Из какого закона? Уголовно-процессуального закона, только одного. Тогда нам нужно менять Уголовно-процессуальное законодательство и законодательство о предварительном расследовании. Мне больше нравится (подчёркиваю, я сейчас говорю не о персоналиях, потому что вы сразу можете сказать: вот нам не нравится это или это, этот человек или другой), мне больше нравится идея помещения соответствующей структуры внутрь Генеральной прокуратуры, потому что именно на Генеральной прокуратуре лежит финальная ответственность за борьбу с преступностью в стране. Как это сделать – можно подумать.

Есть фигура независимого прокурора, есть возможность использования Общественного совета. Но вот если и говорить о создании подобной отдельной, но в то же время вовлечённой в структуру правоохранительных органов позиции, то это Генеральная прокуратура. Общественный совет, если подобный офис создаётся, возражений никаких нет, он, наверное, нужен.

Создание специальной коллегии Верховного Суда по коррупционным делам. Надо обсудить это. Здесь, мне кажется, вопрос (и здесь я, кстати, согласен с тем, что коллеги говорили на эту тему), здесь вопрос в людях, в качестве судебного рассмотрения в целом. Мне очень часто приносят предложения: давайте создадим коллегии по делам несовершеннолетних, по интеллектуальной собственности, по административным вопросам. Но это проблема квалификации судей, мы не можем одних судей уволить и новых набрать. Но если речь идёт о таком коллективе, который включает в себя весьма уважаемых и профессиональных судей, для рассмотрения каких-то особых дел, особо резонансных, – я не могу это исключить, мне кажется, это возможно. Нужно посмотреть, правда, насколько это соответствует уголовно-процессуальным законам и законодательству о статусе судей, но если это помещается, то почему нет.

Теперь по декларации о доходах и имуществе, раскрытии конфликта интересов. Здесь много всего было сказано, я в принципе уже тогда перейду к тому, что говорили коллеги в развитие общего доклада.

По декларированию. Вообще-то у нас сейчас, по сути, декларированию подвергнуты все государственные служащие. Я понимаю, что, может быть, это не все знают, но у нас не только государственные гражданские служащие декларации подают, у нас декларации подают и военнослужащие. Другое дело, что значительная часть этих деклараций не публикуется. Но, слушайте, у нас огромное количество государственных служащих, более того, некоторым из них нельзя публиковать декларации в силу вполне понятных причин – соображений безопасности. Но должны декларировать свои доходы и государственные гражданские служащие, и военнослужащие, и служащие правоохранительных органов. Все три ветви государственной службы декларируют. Значит, нужно лучше, на мой взгляд, определиться с уровнем публичности. И вот это действительно задача и для нашего «открытого правительства», и в целом для государства. Если общество считает действующий уровень публичности недостаточным, а судя по всему, это так, то давайте пойдём на более высокий уровень публичности. У нас ведь сейчас, если говорить серьёзно, о ком есть информация? Информация есть о Президенте, членах Правительства, губернаторах, федеральных собраниях. Но я имею в виду не только топ-уровень. Это скорее наиболее заметные люди. Но есть заместители министров, есть заместители губернаторов, руководителей законодательных органов. Можно публичность в этом плане расширить. Думаю, никакой проблемы в этом нет. Давайте определимся только: кто это будет? Но в любом случае, если есть публичный интерес – должен быть дан публичный ответ.

По продаже акций, трасту и так далее – всё это мною, например, многократно обдумывалось, потому что мы знаем, какая конструкция сегодня действует по передаче акций в доверительное управление, она неработающая по разным причинам: во-первых, потому, что не хочется передавать; во-вторых, потому, что доверительное управление в нашей стране не развито – это институт англо-саксонского права. И на нашей правовой почве он приживается плохо, если, конечно, речь не идёт о тех акциях, которые тот или иной госслужащий приобрёл за границей и которые он держит где-нибудь на BVI. Но обычно это не декларируют.

Примеры с иностранцами, Сергей Владимирович, они хороши, но до поры до времени. Вот Вы Чейни упомянули, а мы сразу с Сергеем Борисовичем начали немного улыбаться. То, что он продал акции, – это хорошо. Но тем не менее, когда в Ирак начали поставлять военную технику, все подряд были за Halliburton.

РЕПЛИКА: И нефтяные тоже.

Д.МЕДВЕДЕВ: Поэтому у них тоже с этим всё в порядке. Но что очень важно – важно, что об этом говорят. А у нас об этом даже не говорят. И в этом принципиальная разница сегодня между нами и Штатами.

Декларации расходов. Уважаемые коллеги, я просто хотел обратить внимание всех здесь присутствующих. Тот законопроект, который был мною подготовлен, не предполагает декларирования расходов. Вопрос в том, каким образом закончится обсуждение. Но, понимаете, чиновники тоже люди. Одно дело – декларация доходов, это делается везде, во всём мире, и значительная часть чиновников должна их публиковать. Но декларация расходов – здесь другое должно быть: контроль за расходами.

А вот если речь идёт о публичном обращении, тогда на публичное обращение о расходах чиновника должен быть дан публичный ответ, никаких секретов быть не должно, никакой гостайны. С этим я полностью согласен. Но не декларирование всех расходов чиновников. Потому что, если это всё помещается в его доходы, допустим, по смыслу закона, трёхкратный годовой доход, почему это должно быть отдекларировано? Но если, ещё раз говорю, есть информация, в том числе у СМИ, тогда надо давать публичный отклик.

Панацея ли это? Ну конечно, не панацея. Схемы всё равно останутся. Но в чём я вижу смысл и почему в конечном счёте я посчитал правильным этот законопроект внести? Мы существенно снизим поле для манипулирования, возможность для того, чтобы самому что-то такое химичить. Это будет, Вы правильно сказали, круг лиц. Мы сейчас сделали так же, как в других актах. Члены семьи – кто это? Супруг, несовершеннолетние дети. Потому что это самые близкие члены семьи. Можем расширить, без проблем. Можем братьев включить туда. Хотя вы понимаете, какие это создаст сложности для обычных людей. Некоторые братья плюют друг на друга в прямом смысле этого слова, они даже не знают, где он: в тюрьме или, извините, на том свете. Поиск этих братьев, конечно, невозможен, но, самое главное, в любом случае возможность манипулирования останется. Будут отдалять, отдавать другим родственникам, отдавать просто людям несвязанным, друзьям, а это вообще не контролируемо. Поэтому я не сторонник того, чтобы эти рамки раздвигать очень серьёзно. Здесь важно вырабатывать цивилизованный подход.

Про бюро и Генерального прокурора я уже сказал.

Новая декларационная кампания. Я согласен, тему можно обсудить. Скажу честно, первая декларационная кампания дала почти нулевой эффект. У меня нет уверенности, что вторая декларационная кампания окажется существенным образом более эффективной. Но давайте обсудим, может быть, потому что в том, что вы предлагаете, есть определённая привлекательность: как бы дать возможность чиновникам ещё раз реабилитироваться. Сказать: «Первый раз испугались принести сведения, мы вам ещё раз даём, но вот если не сделаете, тогда уже точно всех размажем».

По поводу роли правоохранительных органов в новом законодательстве я уже сказал, это в конечном счёте вопрос перераспределения компетенции между органами следствия и изменения в уголовно-процессуальное законодательство.

Информирование СМИ о наказаниях чиновников (говорил Михаил Игнатьевич Гришанков) – абсолютно правильная вещь, потому что дел возбуждается достаточно много, тут вопрос спорный по статистике, надо окончательно действительно определиться, больше или меньше становится. Но несмотря на то, что возбуждается и реализуется через приговоры, информация до людей не доходит. Может быть, надо создать какой-то единый ресурс на эту тему в конце концов, чтобы можно было залезть и получить информацию чиновника такого-то. Допустим, в какой-то момент против него было возбуждено уголовное дело, чем закончилось. Можно написать, что там дело прекращено за отсутствием состава преступления, это будет прямая и честная информация, или же он осуждён к такому-то наказанию. Может быть, единый ресурс здесь поможет.

По поводу работы оперативных сотрудников, оперработников. Здесь Анатолий Александрович Ермолин говорил на эту тему. Согласен, что многие из них зажаты начальниками, хотя, объективности ради, надо признать, что эта проблема есть не только у нас – она во всех странах есть. Посмотрите любые кинофильмы, включая голливудские, как там пытаются заминать дела и так далее. Но это не повод ничего не делать. Как помочь? Давайте, если есть какие-то разумные предложения законодательным образом это сделать, через обращения вышестоящим начальникам, ещё как-то – давайте подумаем.

Про парламентское расследование я сказал. Это очень важно, но только по крупнейшим делам.

По офицерским собраниям мне кажется, эта идея в принципе неплохая.

По поводу того, что здесь ещё звучало в целом по семьям. Коллеги сами сказали, что это довольно тонкие вопросы. Я уже высказался по поводу расширения круга, хотя, ещё раз подчёркиваю, можно обсудить всё-таки и увеличение количества вовлечённых лиц, то, что Ясина Ирина Евгеньевна говорила, некоторые другие. Но при этом нужно понимать те естественные сложности, с которыми столкнутся декларанты в этом случае.

В отношении того, что далеко не все дети являются в этом смысле столь же талантливыми, как и родители, это, наверное, правильно, но хотел бы, чтобы все понимали, это касается всех присутствующих, потому что так можно разбирать практически любого человека. Согласен, у меня тоже вызывают подчас какие-то назначения удивление, но, с другой стороны, знаете, это вопрос этики в конечном счёте, этики взаимоотношений и тех решений, которые принимают государственные структуры.

По декларированию расходов я уже сказал, круг лиц – тоже сказал.

Конструкция совместного финансового интереса. Я не возражаю против появления соответствующей конструкции, но, уважаемые коллеги, хотел бы обратить внимание вот на что. Конструкция совместного финансового интереса, по сути, дублирует конструкцию конфликта интересов, которая в нашем законодательстве уже имеется, эффекта от этой конструкции немного. Кстати, я лично в 2002-м, по-моему, году пробивал эту конструкцию, когда только-только менялось законодательство о госслужбе. Поэтому можно использовать и одну, и другую, но надо понимать, где и когда это использовать, при этом персональная информация тоже должна быть защищена, хотя чиновники при зачислении на государственную службу, по сути, дают согласие на раскрытие довольно существенной информации о себе. Это, скажем, та плата за то, что человек становится должностным лицом.

Надо ли контролировать период после государственной службы? В некоторых странах это есть, мне бы не хотелось, чтобы это превратилось в «охоту на ведьм», но, может быть, по некоторым позициям это возможно. Либо по работе, допустим, в крупных государственных корпорациях потенциально, мне кажется, это было бы возможно. Если человек, например, занимался тем или иным бизнесом в государственной структуре, контролируемой государством, а потом перешёл и начал заниматься тем же самым в частной структуре, ему принадлежащей, запах у этого плохой. Точно так же, откровенно говоря, как, скажем, и переход министра. Никого не хочу конкретно назвать, но, допустим, если министр энергетики сразу после этого возглавляет очень крупную энергетическую компанию, тоже, наверное, в этом есть какой-то вопрос. Если это компания частная, подчёркиваю. Если это компания государственная – это уже решение государства поручить тому или иному должностному лицу.

Дисквалификация, невозможность занимать ту или иную позицию в течение определённого ряда лет после осуждения за административный проступок или уголовное преступление. Я думаю, что это полезная штука.

Почти библейская тема: можно ли «стучать» за деньги, хорошо это или плохо, и как нужно «стучать», громко или потише. Знаете, у меня нет ответа на этот вопрос, я только порассуждаю вслух. С одной стороны, как и у любого человека, всякого рода доносительство за деньги у меня вызывает скорее вначале чувство отвращения. С другой стороны, когда я начинаю смотреть на опыт так называемых передовых государств, это помогает. Но делается это там всё-таки в меньшей степени за деньги, а просто от осознания того, что кто-то рядом с тобой ведёт себя не по правилам, ведёт себя неправильно, безнравственно, незаконно. Поэтому денежную составляющую я бы здесь не гипертрофировал, но в целом стимулирование к информации о совершённых преступлениях – абсолютно важная вещь.

В тех же самых Соединённых Штатах Америки, в других государствах с весьма развитой демократией на этом построена деятельность полицейских структур, во многих государствах. Кстати, и у нас ведь это тоже было. У нас, к сожалению, в период определённый это приобрело абсолютно другое измерение, почему, в общем, у нас у всех это вызывает сначала оторопь, отторжение. Но если говорить серьёзно, в определённый период люди, которые писали бумаги, ведь всё это делали не за деньги, почти никто не делал за деньги. Большинство делали исходя из лучших побуждений. Правда, чем закончилось – нам тоже всем известно. Поэтому у меня нет ответа на этот вопрос. Давайте вместе поразмышляем.

Идея досудебных сделок, здесь она тоже упоминалась, в принципе абсолютно позитивна. Сейчас у нас законом это же предусмотрено. Применяется не так широко, действительно, как опять же в некоторых других странах. Нужно просто развивать этот институт, с тем чтобы он применялся более активно, чтобы адвокаты его предлагали, чтобы судьи на это шли и так далее.

РЕПЛИКА: По налогам мы сейчас планируем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вот об этом речь.

Третий блок – меры по снижению коррупции в госзакупках, повышению качества корпоративного управления. «Принять нормативные акты раскрытия потенциального конфликта интересов». Я за то, чтобы раскрытие потенциального конфликта подчинялось какому-то распорядку, каким-то правилам, процедурам.

«Принять нормативный акт о внутреннем аудите для всех публичных компаний и государственных корпораций с чётким закреплением перечня полномочий». Тема довольно сложная, но в целом по крупнейшим публичным компаниям, по крупным государственным корпорациям, наверное, это хорошо. Главное просто, чтобы у них была возможность для этого.

Обеспечить раскрытие информации обо всех закупках компаний, контролируемых государством, на едином сайте, аналоге портала госзакупок. Если мы сможем это понять – вот здесь коллеги об этом правильно говорили – никто не возражает. Просто главное, чтобы это был такой массив информации, который не просто переварить, хотя бы обработать было можно. Мы же тоже должны понимать, никто не обнимет необъятного, хотя к этому надо стремиться.

Теперь по отдельным позициям, прозвучавшим по третьему блоку. Включение совета директоров по предложениям «открытого правительства». Здесь правильно сказали, что это будет очень хорошая тема для «открытого правительства», для тех, кто попадёт. Конечно, в принципе идея по окончательной зачистке советов директоров от государственных служащих в целом правильная. Почему мы оставили их на среднем уровне? Ответ вам понятен: людей просто нет. Кажется, что люди есть, а когда начинаешь разбираться, если по-честному, несут всегда лоббистов. Всегда говорят: вот давайте Ивана Ивановича уберём из такого-то министерства, а поставим Петра Петровича. Поэтому задача в том, чтобы формировать корпус независимых директоров, и чем больше он у нас будет, тем лучше.

Оборотные штрафы. В том виде, в котором вы это предлагаете, а вы предлагаете не как уголовную ответственность корпораций, а именно как административную ответственность, я считаю, что это возможно приблизительно в таком же ключе, как у нас это используется в некоторых других сферах. Как уголовная ответственность корпораций, я считаю, что это невозможно именно в силу причин разницы в природе уголовной ответственности в нашей стране и в странах англо-американского права. Мы не судим корпорации, мы судим людей – в этом основной принцип уголовной ответственности в нашей стране.

Государственные компании. Тут было сказано, что мы все помним, что они наши. Уважаемые коллеги, вот здесь я просто хотел бы вас предостеречь от некоторых всё-таки, на мой взгляд, весьма распространённых заблуждений. Я довольно много всё-таки тоже работал в корпорациях и компаниях, и в частных компаниях, когда не был на государственной службе, в «Газпроме» довольно много времени провёл. Государственные компании – это какие компании? Нам тогда нужно дать абсолютно чёткую индикацию. Если 75 процентов компании принадлежит частным акционерам, а 25 – государству, это государственная компания в нашем понимании, с точки зрения антикоррупционного законодательства? Акционеры или один акционер считает её своей, говорит: «Государство, да ты миноритарий, иди ты подальше. Да я как хочу, так и буду делать всё». А с другой стороны, граждане обращаются с требованием узнать, что в этой корпорации происходит. Я не в том смысле, чтобы их лишить этого, но мы должны всё-таки призадуматься о соотношении, о мере между частным и публичным. Мы в конце концов рыночное общество, общество, которое развивается по законам свободного рынка.

Совместный финансовый интерес, декларации – я уже говорил.

Государственные закупки: нестандартизованные и стандартизованные. Идея мне нравится, думаю, что вполне можно было бы попробовать провести такое разграничение, но контроль, конечно, весьма и весьма сложен.

То, что говорили коллеги из «РосПила», Калмыков Константин Николаевич по поводу общественных объединений, которые обращаются в защиту неопределённого круга лиц. У нас это было, я в принципе не возражаю. Не скрою, другие мои коллеги взвоют, а я не возражаю.

Заказчики. Дисквалификация должностных лиц за непредоставление информации, если я Вас правильно понял. Что-то в таком духе, да?

К.КАЛМЫКОВ: Просто дело в том, что они сейчас тоже обязаны предоставлять определённую информацию, но они часто не делают это.

Д.МЕДВЕДЕВ: Тогда понял. За это надо наказывать. Если не предоставили информацию по-хорошему, как минимум сначала должно быть какое-то дисциплинарное взыскание, а потом уже надо говорить до свидания.

По поводу сайта. Абсолютно согласен, что всё это хорошо, и то, что он появился. Плохо, что он работает с перебоями. Хотелось бы, чтобы он был полезным. Это первое. И второе, хотелось бы, чтобы он был всеобъемлющим. Достижимо это или нет? Я не знаю. Надо просто понять вообще, можно туда свести всё или нет. Должна ли там быть информация о конечном собственнике и бенефициаре? В принципе, на мой взгляд, да. Давать не будут. Будут ограничиваться формальным указанием, просто потому, что, вы сами понимаете (я, во всяком случае, обращаюсь к коллегам-юристам, да и к экономистам, которые всё в этом понимают), информацию о конечном бенефициаре подчас выяснить почти невозможно, и открывать её при государственных закупках не будут. Ну это моё ощущение. Хотя требовать такого можно.

Ну и по возбуждению уголовных дел. В принципе, кто бы сомневался, надо возбуждать.

По поводу правил, содержащихся в законе о закупках государственными структурами. В общем, я сейчас не буду повторять те аргументы, которые есть. Я, откровенно говоря, например, не возражал бы против того, чтобы новое законодательство распространялось и на государственные корпорации. Более того, я восемь лет в этой государственной корпорации просидел, или в акционерном обществе с государственным участием, если говорить откровенно, и, конечно, там очень много непрозрачного. Давайте подумаем об этом.

Четвёртый блок – снижение уровня бытовой коррупции.

«Запустить пилотные проекты по борьбе с коррупцией в отдельных сферах». Я – за. Только нужно найти эти отдельные сферы.

РЕПЛИКА: Мы нашли. (Смех.)

Д.МЕДВЕДЕВ: Вот они – да. И не создать проблемы для людей, которые там работают. Если, например, это будет образование, к примеру – я понимаю, о чём речь, – в общем, нужно так, чтобы не разбалансировать всё-таки образовательную систему. Мы с вами понимаем, насколько она тонкая, чувствительная. Люди просто даже нас в этом смысле не поймут, скажут: да чёрт с ним, пусть будет как было, дайте всё-таки возможность там как-то учиться и так далее. Но попробовать можно. Давайте выберем несколько регионов и попробуем провести такой пилотный проект.

«Реализовать общенациональную информационную и образовательную программу нетерпимости к коррупции». Безусловно, «за».

«Превратить предложения о противодействии бытовой коррупции, полученные «открытым правительством», в программу действий». Если это возможно, конечно, давайте.

Пятое – формирование эффективных механизмов общественного контроля.

«Сформировать систему мониторинга и оценки уровня коррупции в государственных органах с учётом мнения граждан». Было бы очень хорошо сформировать такую систему, точно так же, как и систему оценки деятельности должностных лиц. Мы с Сергеем Семёновичем [Собяниным] этим довольно много занимались. Как принято говорить, благими намерениями определённым образом дорога мостится: чем больше количество таких критериев оценки возникало, тем менее эффективными они были. Мы там с какого-то более ограниченного числа начинали, сейчас их, по-моему, более 400. Так?

С.СОБЯНИН: Но это не конечный показатель. Это статистические данные.

РЕПЛИКА: Там где-то около двадцати.

Д.МЕДВЕДЕВ: Около двадцати. Но в любом случае можно к этому вернуться, посмотреть на создание укрупнённых показателей, синтетических показателей, показателей, которые будут более информативны для граждан, потому что здесь правильно говорят: людям очень часто безразлично количество, допустим, кроватей в больнице. Людям важно, какие медицинские услуги они получают: вылечивают их или нет.

«Обеспечить качественное раскрытие информации о деятельности государственных органов на сайтах, введение механизмов интерактивности». Здесь, вне всякого сомнения, «да», мы это делаем. Делаем, наверное, неидеально, но нужно просто эту работу продолжать и заставлять все государственные органы соответствующую информацию раскрывать.

«Введение механизмов интерактивности». Вне всякого сомнения, также «да».

«Открытость федерального и субфедеральных бюджетов». Вопрос в том, что имеется в виду. В целом бюджет открыт. Но, если речь идёт о каких-то просто более дробных позициях, есть и закрытые вещи, абсолютно, для всех присутствующих это не секрет; есть расходы на вооружение, на спецслужбы. Они открываться не могут, и, в общем, этого не делает ни одно государство мира.

Из того, что прозвучало по четвёртому и пятому блоку.

Выборы судей. В принципе, если мы почувствуем себя готовыми к этому – можно что-то подобное попробовать, хотя мы обсуждали предварительно, не скрою. Я начал вспоминать советские времена – может, все уже подзабыли, у нас все судьи выбирались: 100 процентов выборности судей. И потом, когда начался переход, так сказать, к новому обществу, все говорили о том, что ни в коем случае, никакой выборности, это неправильно, потому что будут выбирать там «карманных» судей или неквалифицированных. Судьи должны назначаться из профессионалов. Но, может быть, можно подумать о каких-то уровнях. Во всяком случае, моё ощущение: ещё не сейчас.

Роль СМИ очевидна, все уже говорили, как и необходимость создания общественного телевидения. Указ Президента, кстати, просто информирую всех присутствующих, кто этой темой обеспокоен, уже почти подготовлен, скоро будет представлен мне на подписание.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Когда?

Д.МЕДВЕДЕВ (смех): Алексей Алексеевич, молодец какой! Завтра! А я его буду рассматривать.

Вот, уважаемые коллеги, я, по-моему, почти на всё самым добросовестным образом ответил. Мы с вами проговорили почти три часа. Я искренне благодарю всех за участие и рассчитываю на то, что всё, что мы придумали, будет исполнено.

До свидания.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 22 марта 2012 > № 521010 Дмитрий Медведев