Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Из портов Краснодарского края за неделю отправлено на экспорт более 231 тыс тонн зерна в 8 стран мира

Через морские порты Новороссийск, Ейск, Темрюк, Кавказ, Тамань и Туапсе за прошедшую неделю (5-11 декабря 2016 года) отгружено на экспорт 15 судов с зерном и продуктами его переработки. Выдан 31 фитосанитарный сертификат на зерно и продукты его переработки объемом свыше 231 тыс. тонн, в том числе 20 фитосанитарных сертификатов на пшеницу – более 181 тыс. тонн. Об этом сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Данная продукция была направлена в восемь стран мира: Шри-Ланка, Индонезия, Бангладеш, Республика Нигерия, Италия, Ливан, Турция.

Специалистами управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на данный подкарантинный груз оформлены и выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует специфичным фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

На текущий день в морских портах Ейск, Новороссийск, Темрюк, Тамань и Кавказ продолжает грузиться подкарантинная продукция с подсолнечником, кукурузой, ячменем, шротом подсолнечным, мучкой рисовой, отрубями пшеничными и пшеницей продовольственной 4 класса, общим объемом более 468 тыс. тонн. Данная продукция планируется к отправке в Египет, Индонезию, Кению, Нигерию, Турцию, Уганду, Бангладеш, Кот д’Ивуар, Ливан, Руанду, Мозамбик , Танзанию.

«Было ошибкой говорить, что Асад должен уйти»

Экс-глава МИД Австралии: здравый смысл — в мусорке, популизм Трампа стал нормой

Александр Братерский

О том, почему в Сирии не сработала современная система международной безопасности и что несет миру избранный президент США Дональд Трамп, «Газете.Ru» рассказал бывший глава МИД Австралии, политик и публицист Гэрет Эванс. Беседа состоялась в рамках прошедшего в Лондоне Международного люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы.

— Как вы оцениваете ситуацию в Сирии? Насколько возможно достижение мира в этой стране?

— Ситуация, конечно, отвратительная. Трудно отделить плохих парней от хороших. Я думаю, что для Запада с самого начала было ошибкой говорить, что действующий президент Сирии Башар Асад должен уйти.

Конечно, Асад совершил огромное количество преступлений, и в идеальном мире хотелось бы, чтобы он покинул свой пост. Однако в процессе политического урегулирования он должен быть частью решения проблемы, а не частью самой проблемы.

Вероятное решение сирийского конфликта должно включать в себя также амнистию для тех, кто восстал против нынешнего режима. Также необходимо гарантировать защиту религиозных меньшинств и сплотиться перед лицом борьбы с террористическим «Исламским государством» (запрещено в России. — «Газета.Ru»).

Возможно, Россия и США найдут общий язык на переговорах, однако видя, как развиваются военные действия, трудно предположить какое-то эффективное политическое решение.

— Даже если войска Асада при поддержке России возьмут Алеппо?

— Возможно, это как раз то, что заставит стороны сесть за стол переговоров.

— Вы много сил посвятили развитию теории «Responsibility to protect» («Обязанность защищать»), которая подразумевает начало военных интервенций, если где-то страдает мирное население. Сейчас, после провала кампании в Ливии например, эта теория подвергается немалой критике. Работает ли она сегодня?

— Я думаю, она хорошо работает, если говорить о дебатах в ООН. У стран есть общее понимание, что «обязанность защищать» должна работать, когда, например, происходит массовая резня.

Впрочем, сегодня состояние умов другое, чем было 10–15 лет назад. Сегодня реализуется множество превентивных мер, которые призваны остановить кровопролитные конфликты. Об этом мало говорят, и мировая общественность часто просто не знает о таких международных операциях.

Вот возьмите, к примеру, Бурунди, которое многие годы было мишенью «Аль-Каиды». Там наличие политической воли позволило принять превентивные меры в духе «обязанности защищать».

Сирия, в свою очередь, стала катастрофическим провалом, так как в Совете Безопасности ООН не удалось достичь консенсуса. До этого произошел провал по Ливии.

Подход к Ливии был правильным на начальном этапе, однако он сошел с рельсов. То, что сначала представляло собой мандат по защите гражданского населения, превратилось в смену режима без какого-либо осмысления последствий. Но мы должны извлекать уроки из прошлого.

Если вы посмотрите на ситуацию в Кении в 2008 году, там была ситуация, близкая к руандийской: происходили масштабные этнические чистки. Доктрина «Обязанность защищать» тогда сработала, совместные действия ООН и сил Африканского союза помогли добиться дипломатического, а не военного решения проблемы.

Дипломатические усилия приложил и тогдашний генсек ООН Кофи Аннан. И это был резкий контраст с Руандой, где такой международной реакции не было.

Но я оптимист. Много езжу по миру, и, исходя из своих наблюдений, не думаю, что кто-то хочет вернуться во времена 15-летней давности. Тогда от геноцида и внутренних конфликтов старались держаться подальше.

Не думаю, что кто-то хочет обратно, во времена Генри Киссинджера (советник президента США по национальной безопасности, сторонник подходов «реальной политики»).

Киссинджер как-то говорил главе МИД Таиланда: «Передайте камбоджийцам (речь шла о режиме красных кхмеров. — «Газета.Ru»), что они хотя и убийцы, но США это не мешает. Мы хотим с ними дружить».

— Как вы оцениваете перспективы президентства Дональда Трампа в США исходя из вашего многолетнего международного опыта?

— Всю свою жизнь я посвятил политике, основанной на рациональных интересах, которая вырабатывается путем переговорного процесса. Сегодня здравый смысл выброшен в мусорку и приземленный популизм стал нормой. Когда политика становится заложником сегодняшнего состояния умов, это кажется очень тревожным. Все это не способствует развитию безопасного мира.

Когда в мире политики могут просто рассуждать об использовании ядерного оружия, кажется, что не так много сегодня зрелых людей находится во главе государств. Сам Трамп, кажется, вообще не понимает историю ядерного нераспространения.

— Изменится ли Трамп, когда встанут у руля США?

— Конечно, на это возлагаются надежды, но на это нельзя полагаться. Человек за месяц до победы на президентских выборах публикует сообщения в Twitter, где излагает идеи, взятые будто только что из головы. Он делает заявления в такой манере, которые просто оскорбляют профессиональных дипломатов, долго занимавшихся этими вопросами.

Надеюсь, что он будет окружен более ответственными людьми. Вот его министр обороны, кажется, трезво оценивает ситуацию и понимает свои возможности.

Но сейчас мы ждем еще назначения госсекретаря. И если это кто-то вроде Рудольфа Джулиани или Джона Болтона, то да поможет нам Господь!

— Вы затронули тему ядерного оружия. Считаете ли вы, что в сегодняшнем мире его действительно могут использовать?

— Тенденция последних лет — это вполне комфортное отношение к идее о том, что ядерное оружие может быть применено.

Многие годы мы исходили из того, что ядерное оружие не должно быть использовано и оно существует лишь для сдерживания. И если вы начинаете создавать атмосферу, при которой атомные снаряды могут быть использованы, вы движетесь в очень опасную сторону.

Дело здесь даже не в том, кто применит ядерное оружие. Все-таки до сих пор существует понимание, что его использование станет суицидом для любой страны, принявшей такое решение. Однако огромное количество ядерного оружия, которое находится сегодня на руках у человечества, создает вероятность системной ошибки или кибератаки, которая может привести к случайному удару и самым непредсказуемым последствиям.

США. Сирия. Ливия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 9 декабря 2016 > № 2009903 Гэрет Эванс

Гражданские конфликты и экстремальные погодные явления оказали сильное влияние на продовольственную безопасность в 2016 году, что привело к увеличению количества стран, нуждающихся в продовольственной помощи, согласно докладу ФАО. В новом выпуске доклада «Прогноз на урожай и ситуация с продовольствием» выделяются 39 стран, которые нуждаются во внешней помощи для производства продуктов питания.

В то время как прогноз по глобальному предложению зерновых улучшается за счет благоприятных в целом погодных условий для выращивания культур, наследие недавней засухи сохраняется, как и негативные последствия захлестнувшей страны волны конфликтов.

Сельскохозяйственные прогнозы указывают на устойчивые урожаи зерновых в ближайшем будущем, но голод, скорее всего, усилится в некоторых регионах в пору межсезонья, прежде чем созреют новые сельскохозяйственные культуры. В Южной Африке, где негативные последствия Эль-Ниньо привели к резкому сокращению производства продуктов питания в 2016 году, число людей, нуждающихся во внешней помощи с января по март 2017 года, как ожидается, значительно возрастет по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доля детей, у которых выявлена задержка в росте значительно выше в наиболее проблемных областях, в частности, на Мадагаскаре, в Малави и Мозамбике, отмечается в докладе.

В некоторых регионах, недостаточные запасы семян зерновых и бобовых в результате двух последовательных неурожаев могут привести к сокращению посадок. ФАО и национальные правительства осуществляют программы поддержки сельского хозяйства в целях улучшения доступа к основным средствам производства в секторе сельского хозяйства.

Конфликты оказывают воздействие на продовольственную безопасность

Чтобы облегчить планирование гуманитарной помощи, в докладе выделены основные причины локальных продовольственных кризисов. Они варьируются от острого дефицита продуктов питания и повсеместного отсутствия доступа к продовольствию вследствие низких доходов, высоких цен или разрушенных сбытовых сетей - до воздействия конфликтов на местную продовольственную безопасность.

Гражданские конфликты и их последствия, в том числе перемещения беженцев, отягощающих положение принимающих стран, таких как Камерун и Чад, были отмечены в 21 из 39 стран. Широкомасштабный конфликт может привести к потере и истощению производственных активов домохозяйств, как в Центральноафриканской Республике, а также к проблемам с безопасностью, которые препятствуют ведению сельскохозяйственной деятельности, как это происходит в Южном Судане.

В некоторых районах Южного Судана хорошие урожаи имеют лишь кратковременный эффект, поскольку текущий конфликт снизил возможность осуществления сельскохозяйственной деятельности, что создает реальный риск голода для наиболее уязвимых групп населения.

Продолжающийся гражданский конфликт в Сирии привел к тому, что уже 9,4 млн. человек нуждаются в продовольственной помощи. Производство пшеницы в этом году, по оценкам, будет примерно на 55% ниже докризисного уровня. Продолжающийся конфликт в Йемене, скорее всего, привел к увеличению количества людей, страдающих от продовольственной необеспеченности, с 14,2 миллиона человек в июне, говорится в сообщении. Недавняя эскалация конфликта в Ираке вызвала широкомасштабные внутренние перемещения. Острый дефицит продовольствия затрагивает более 8 миллионов человек в Афганистане и их число, вероятно, возрастет с возвращением около 600 000 беженцев из Пакистана до конца 2016 года.

Число не обеспеченных продовольствием людей в Нигерии превышает 8 миллионов человек и, по прогнозам, увеличится до 11 миллионов человек к августу 2017. Продолжающийся конфликт в северных штатах привел к снижению посевных площадей, тогда как резкое снижение курса валюты найры привело к росту внутренних цен на продовольствие и негативно сказалось на региональной торговле, поскольку объемы экспорта зерновых из Нигерии все возрастают, а объемы импорта скота, наоборот, падают.

Улучшение тенденций в сельском хозяйстве после тяжелого 2016 года

Засухи и другие неблагоприятные погодные явления, связанные с Эль-Ниньо, вызвали значительный дефицит сельскохозяйственных культур в 2016 году в нескольких странах. Совокупный объем производства зерновых в Африке сократился в 2016 году, несмотря на некоторые выгоды, которыми воспользовались отдельные суб-регионы, в частности, Западная Африка и регион Сахеля, которые, по оценкам, должны произвести рекордные урожаи зерновых. Производство кукурузы в Южной Африке резко сократилось, что усугубило ситуацию с продовольственной безопасностью.

Неурожаи вызвали резкий рост цен на кукурузу в Малави, где 6,5 миллиона человек, как ожидается, окажутся в ситуации отсутствия продовольственной безопасности во время предстоящего межсезонья. Хорошей новостью является то, что с уходом Эль-Ниньо, по предварительным оценкам, в Южной Африке произойдет увеличение посевных площадей кукурузы на 27% в 2017 году, на сегодняшний день она является крупнейшим производителем в регионе.

В то время как большая часть Азии смогла извлечь выгоды из обильного производства продовольствия в 2016 году, включая стремительное восстановление производства в Индии, влияние затяжных конфликтов в ряде стран Ближнего Востока по-прежнему наносят сильный удар по сельскохозяйственному производству в целом, несмотря на благоприятные погодные условия для основных зерновых культур.

В Центральной Америке ожидается восстановление производства в 2016 году после пострадавшего от засухи урожая в прошлом году, тогда как в 2017 году посевной сезон в Южной Америке ожидает благоприятный старт после неурожая 2016 года, главным образом, из-за засухи в Боливии, Бразилии и Парагвае.

Тридцать девять государств в настоящее время испытывают потребность во внешней продовольственной помощи: Афганистан, Буркина-Фасо, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Чад, Конго, Корейская Народно-Демократическая Республика, Демократическая Республика Конго, Джибути, Эритрея, Эфиопия, Гвинея, Гаити, Ирак, Кения, Лесото, Либерия, Ливия, Мадагаскар, Малави, Мали, Мавритания, Мозамбик, Мьянма, Непал, Нигер, Нигерия, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Сьерра-Леоне, Сомали, Южный Судан, Судан, Свазиленд, Сирия, Уганда, Йемен и Зимбабве.

Украина и Кения активизируют сотрудничество в аграрной сфере

Украина и Кения договорились об активизации торговых и инвестиционных отношений между странами в аграрной сфере, сообщила пресс-служба Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, освещая итоги встречи заместителя главы Минагропрода Ольги Трофимцовой и торгового представителя Украины Натальи Микольской с заместителем министра сельского хозяйства, животноводства и рыбоводства Кении Эндрю Туймуром и его коллегами.

"Для активизации не только торговых, но и кооперационных и инвестиционных отношений между двумя странами стороны договорились о скором завершении работы над Меморандумом о взаимопонимании между двумя министерствами, который должен включить в себя все ключевые сферы интересов аграрного бизнеса двух стран", - говорится сообщении.

По данным пресс-службы, Кения заинтересована в импорте украинских кормов (в том числе для рыбоводства и птицеводства), яблок и соковых концентратов, семян, мяса птицы и свинины. Для Украины интересным может быть увеличение импорта таких кенийских товаров, как кофе, чай, фрукты, орехи и срезанные цветы.

Также, по данным Минагропрода, кенийская сторона заинтересовалась украинскими сельскохозяйственными машинами для малых и средних фермеров и технологическими решениями в области хранения зерновых.

Встреча сторон состоялась в рамках украинской торговой миссии в Кению и Танзанию, которую Министерство экономического развития и торговли организовало 3 декабря.

В ходе этой встречи стороны договорились об организации бизнес-миссии кенийских представителей в Украину в первой половине 2017 года для установления прямых отношений с украинскими партнерами. По данным пресс-службы Минагропрода, тогда же и будет подписан Меморандум о двухстороннем сотрудничестве между странами.

Как сообщал УНИАН, в первой половине ноября Минагропрод сообщил о намерении организовать торговую миссию в Кению и Танзанию для продвижения на этом рынке сельскохозяйственной продукции из Украины.

По данным Государственной службы статистики и продовольствия Украины, в 2015 году объем экспорта в Южную Африку сократился на 48,6% - до 54,4 миллиона долларов США, а импорт вырос на 14,5% - до 151,1 миллиона долларов США. Отрицательное торговое сальдо составило 96,7 миллиона долларов США.

Согласно данным Минагропрода, общий объем экспорта аграрной продукции из Украины в 2015 году составил 14,6 миллиарда долларов. Основные статьи экспорта - зерновые и подсолнечное масло. Удельный вес экспорта сельхозпродукции в товарной структуре экспорта Украины в 2015 году составил рекордные 38,2%.

ГКС усилил присутствие в Африке

Елизавета Титаренко

ОАО "Газпром космические системы" (ГКС) заключило крупный контракт с израильской Gilat Satellite Networks Ltd, благодаря которому российский спутниковый оператор вышел на рынок африканской Республики Гана, а также получил возможность выйти и на рынки соседних стран. Согласно контракту, Gilat будет арендовать ресурс Южного луча спутника "Ямал-402" и предоставлять услуги ШПД конечным пользователям. В ГКС подчеркивают, что африканский рынок имеет большое значение для компании.

Компании подписали контракт на ежегодной выставке и конференции AfricaCom, которая проходила в ноябре в Кейптауне (ЮАР). Заместитель генерального директора по маркетингу и бизнес-планированию ГКС Игорь Кот пояснил корреспонденту ComNews, что договор заключен на два года и предусматривает автоматическое продление. Стоимость контракта компания не раскрывает, однако подчеркивает, что он крупный.

По контракту, ГКС предоставляет Gilat спутниковый ресурс Южного луча "Ямала-402". Эта емкость предназначена для оказания спутниковых телекоммуникационных услуг на территории Африки южнее Сахары. Со своей стороны Gilat Satellite Networks выполняет функции поставщика оборудования и системного интегратора: строит хаб на базе собственной технологической платформы SkyEdge II-C, поставляет VSAT-станции, строит сеть и арендует у ГКС спутниковый ресурс.

На первом этапе Gilat будет использовать ресурс "Ямала-402" для организации широкополосного доступа в Интернет в школах и для предоставления услуг операторам сотовых сетей в сельских районах Ганы.

"Южный луч "Ямала-402" имеет привлекательные технические характеристики, а также широкую зону обслуживания. Мы рассчитываем и в дальнейшем использовать ресурс данного спутника как для развития данного проекта, так и для других проектов", - сказал региональный вице-президент Gilat Satellite Networks по Африке, Ближнему Востоку и странам Азии Амир Кармели. Представитель ГКС уточнил, что у компании есть планы по использованию этого спутникового ресурса в интересах новых клиентов в Гане, а также в соседних с ней странах. Сейчас 70% емкости Южного луча (8 транспондеров по 54 МГц) уже распродано клиентам. На Африку "светит" также перенацеливаемый луч (1 транспондер по 72 МГц), его емкость распродана наполовину.

"Мы рады заключить соглашение с такой известной компанией, как Gilat Satellite Networks. Рассчитываем и дальше развивать совместный бизнес для предоставления услуг в Африке и в других регионах, - заявил гендиректор ГКС Дмитрий Севастьянов. - Партнерство с Gilat Satellite Networks значительно усилит наше присутствие на африканском рынке, а также будет способствовать совершенствованию телекоммуникационной инфраструктуры в Африке".

Кроме того, на AfricaCom ГКС продлил крупный контракт с провайдером телевизионных услуг из ЮАР - компанией Telemedia. Напомним, она использует емкость "Ямала-402" для организации вещания телевизионных каналов крупнейшей ангольской государственной телекомпании Televisio Publica De Angola (см. новость ComNews от 3 октября 2014 г.).

В основном для работы на африканском рынке ГКС использует емкость спутника "Ямал-402" (покрывает территорию Африки южнее Сахары). Прямые заказчики ГКС (сервис-провайдеры, с кем заключены контракты на использование емкости спутника) находятся в шести странах (ЮАР, Ангола, Намибия, Камерун, Гана и Кения), а конечные пользователи (те, кто потребляет услуги, предоставляемые европейскими и африканскими сервис-провайдерам на базе емкости "Ямал-402") - практически во всех 33 странах Африканского региона. В числе предоставляемых им сервисов - услуги ШПД в удаленных и труднодоступных районах, организация каналов для корпоративного сектора (нефтегазовые, горнодобывающие и транспортные компании, банки), услуги для государственного сектора, неправительственных организаций, сотовых компаний и т.д.

Игорь Кот подчеркивает, что африканский рынок важен для ГКС. Выручка от работы в этом регионе составляет почти 30% от объема международных продаж ГКС, или более 10% от общей выручки компании. "Этот рынок имеет большой потенциал. Рост потребностей в регионе за последние несколько лет более чем в два раза превышает среднемировой показатель, и эта тенденция будет сохраняться. Поэтому, несмотря на возросшую конкуренцию и снижение цен на ресурс, ГКС видит в работе на африканском рынке хорошие перспективы", - заявил Игорь Кот.

Напомним, по итогам 2015 г. доля выручки от зарубежных контрактов в совокупных доходах ГКС составила 30%, в то время как в 2014 г. этот показатель составлял 24%, а в 2013 г. - 18%. Рост этого показателя компания связывала как с быстрым увеличением объема продаж спутникового ресурса на международном рынке, так и с повышением курса доллара по отношению к рублю (см. новость ComNews от 2 февраля 2016 г.).

На международный рынок ГКС вышел благодаря спутнику "Ямал-202", который был построен РКК "Энергия" имени С.П. Королева и эксплуатируется на орбите в позиции 49°в.д. уже 13 лет (запущен в 2003 г.). Его полуглобальная зона покрытия охватывает большую часть России, Европу, Ближний Восток, Северную Африку, Южную и Юго-Восточную Азию, в которой проживает свыше 3 млрд человек. Спутник стоимостью 1,7 млрд руб. "заработал" на данный момент уже более 8 млрд руб. Окупаемость проекта наступила в 2010 г. Резервы оборудования и запасы топлива позволят "Ямалу-202" проработать в стабильном состоянии до середины 2019 г. В начале 2019 г. на смену ему заступит новый спутник - "Ямал-601".

Спутник "Ямал-402", изготовленный французской компанией Thales Alenia Space для ГКС, запущен на орбиту 8 декабря 2012 г. в позицию 55° в.д., а введен в эксплуатацию в 2013 г. Он является космическим аппаратом большой размерности. На полезную нагрузку на нем выделяется мощность свыше 10 кВт. Срок его активного существования - 15 лет. Спутник предназначен для обслуживания как российского рынка (покрывает часть территории страны с наибольшей плотностью населения), так и развивающихся регионов Восточного полушария (Ближний Восток, Африка).

Новороссийск: ноябрьские рекорды экспорта зерна

В ноябре 2016г. через порт Новороссийска, по данным компании ТРАНСАГЕНТ, было отгружено на экспорт (по дате отплытия) 1,354 млн. тонн зерна. Это – самый масштабный ноябрьский экспорт зерна в новейшей истории НМТП. Он на 25,2% больше, чем за октябрь 2016г. и на 29,5% больше, чем за ноябрь 2015г. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

В том числе пшеницы было отгружено 1,067 млн. тонн (и это рекорд за все ноябри), кукурузы 286,947 тыс. тонн (и это, кстати, тоже рекордный ноябрьский экспорт кукурузы в истории НМТП). Отгрузок ячменя в ноябре не было

Ноябрьский объем новороссийского экспорта пшеницы почти на 30% больше отгрузок октября и на 39,2% больше отгрузок ноября 2015г. Правда, 5,015 тыс. тонн – это казахская пшеница, отправленная в Италию.

На 1-м месте по отгрузкам пшеницы находится Египет (52,5%). Второе место заняла Кения (7,2%), третье – Вьетнам (6,2%). Всего через НМТП пшеница была экспортирована в 14 стран Азии, Африки, Ближнего Востока и Европы (11 в октябре).

Отгрузки кукурузу выросли на 26% по сравнению с октябрем и в 2 раза по сравнению с ноябрем 2015г. В лидерах оказались экзотические для экспорта российской кукурузы страны – Япония (37%) и Вьетнам (22,5%). Всего в ноябре кукуруза была экспортирована в 5 стран.

В рэнкинге отправителей зерна на первом месте находится компания Cargill-Yug (12,6%), на втором - Aston (8,6%), на третьем – Louis Dreyfus (8,4%)…

Из портов Краснодарского края за неделю отправлено на экспорт более 519 тыс. тонн зерна в 12 стран мира

Через морские порты Новороссийск, Ейск, Темрюк, Кавказ, Тамань и Туапсе за неделю (22-28 ноября 2016 года) отгружено на экспорт 25 судов с зерном и продуктами его переработки. Выдано 70 фитосанитарных сертификата на зерно и продукты его переработки объемом свыше 519 тыс. тонн, в том числе 41 фитосанитарный сертификат на пшеницу – более 371 тыс. тонн. Как сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, продукция была направлена в 12 стран мира: Египет, Индия, Италия, Кения, Ливан, Уганда, Саудовская Аравия, Сирия, Судан, Турция, Франция, Южная Корея.

Специалистами управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на данный подкарантинный груз оформлены и выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует специфичным фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

На текущий день в морских портах Ейск, Новороссийск, Тамань, Кавказ, Темрюк и Туапсе продолжает грузиться подкарантинная продукция с пшеницей продовольственной, рисом-сырцом, мучкой рисовой, отрубями пшеничными, сафлором, кукурузой, бардой кукурузной, ячменем, подсолнечником и шротом подсолнечным общим объемом более 639 тыс. тонн. Данная продукция планируется к отправке в Турцию, Индонезию, Мексику, Иорданию, Нигерию, Египет, Бангладеш, Кению, Уганду, Шри-Ланка, Италию, Южную Корею, Сенегал, Мали, Кот д’Ивуар, Буркина-Фасо.

Обеспечение надлежащих прав владения и пользования землей является важным шагом в улучшении продовольственной безопасности для миллионов людей в развивающихся странах, но обеспечить защиту прав на владение не так просто, когда речь идет о способах использования земли мобильными животноводческими общинами.

Более 500 миллионов человек на планете полагаются на животноводство, они часто пасут животных на различных ландшафтах, чтобы добраться до источников воды и пастбищ и избежать засухи, болезней животных и гражданских конфликтов. Чтобы удовлетворить более сложные потребности животноводов, многие из которых опираются на обширные территории и пользуются ими оппортунистическими способами, ФАО при поддержке Международного союза охраны природы, Комиссии по экологическому праву и Комиссии по окружающей среде, экономической и социальной политике, подготовила техническое руководство о том, как внедрить жизнеспособные механизмы владения и пользования землей для часто маргинальных групп, которые используют около трети земной поверхности.

«Совершенствование управления пастбищными землями» является частью серии публикаций, которые предоставляют рекомендации относительно того, как реализовать Добровольные руководящие принципы ответственного управления владением и пользованием земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности - инициативы, которая была одобрена в 2012 году при посредничестве ФАО.

Животноводы во всем мире участвуют в самых разнообразных практиках и являются носителями огромного количества культур и традиций разных стран, таких как Монголия, Нигер, Испания, Кения, Норвегия и Соединенные Штаты Америки. Скотоводы населяют пастбищные угодья, многие из которых являются засушливыми или полузасушливыми, и используют высоко адаптируемые стратегии для средств к существованию, которые сложны для понимания посторонних. Их адаптивность опирается на права доступа, которые часто вступают в противоречие с классическими представлениями о правах собственности.

«Пастбищное животноводство представляет собой систему производства животноводческой продукции, которая использует преимущества как разнообразия, так и сезонности природных ресурсов на пастбищах. Она основана на крупномасштабном, тщательно спланированном перемещении животных, что требует высокого уровня координации между несколькими пользователями. Это привело к появлению обычаев и институтов, обеспечивающих эффективное принятие и претворение в жизнь решений местных общин», - сказал Джонатан Дэвис, координатор программы по засушливым районам Международного союза охраны природы и ведущий автор технического руководства.

Прогресс в области экологии и более активное участие животноводов в глобальных форумах привели к повышению всеобщего внимания к образу жизни, который рассматривается как гибкий и уcтойчивый, а не устаревший.

«Пастбищное животноводство является одним из эффективных и устойчивых стратегий управления пастбищными угодьями, и животноводы играют ключевую роль в обеспечении многофункциональности пастбищ», - сказала Катерина Бателло, старший эксперт ФАО по управлению экосистемами.

Поддержка животноводческих общин вносит огромный вклад не только в Цель устойчивого развития 2 по искоренению голода и продвижению устойчивого сельского хозяйства, но и в Цель 15 по сохранению всех форм жизни, предотвращению деградации земель и потери биоразнообразия.

Согласование со статутным правом

Техническое руководство стремится обеспечить права владения и пользования, не игнорируя при этом традиционные права.

Права животноводов, которые варьируются от доступа к пастбищам, пунктам водопоя, коридорам между сезонными пастбищами, стойбищам и рынкам, часто встраиваются в неформальные договоренности на основе традиционных правовых систем. Задача состоит в том, чтобы согласовать такие традиционные системы с установленными законом режимами. В техническом руководстве описывается, как это может быть достигнуто путем проведения тематических исследований, в которых юридическое признание традиционных прав имеет такое же значение, как законные права.

Устойчивость через пастбищное животноводство

Адаптированные и устойчивые пасторальные системы, которые включают в себя важнейшие функции, такие как удобрение почвы, широкое рассеивание семян, улучшение инфильтрации грунтовых вод, сохранение ландшафта и совместимость с местной дикой природой, по оценкам, являются в 2-10 раз более продуктивными на единицу площади и устойчивыми в течение более длительного периода, чем некоторые из альтернативных видов землепользования, таких как растениеводство и добыча полезных ископаемых, которые были предложены на замену.

Недовыпас может быть такой же угрозой, как и перевыпас, когда речь идет о деградации окружающей среды. Когда конфликты привели к тому, что пасторальные земли были заброшены в Восточной Африке, недостаток навоза и ротационного выпаса привел к снижению разнообразия растений и разрастанию колючих кустарников.

Перевыпас часто является симптомом неэффективного управления. Например, животноводы в Северной Африке часто настаивают на том, чтобы животные оставались вблизи рыночных центров, где их можно быстро продать, что приводит к недоиспользованию отдаленных пастбищ и ухудшению состояния тех, которые находятся ближе к точкам продажи.

Новые границы также могут представлять собой острые проблемы. Например, животноводы в Кении и Эфиопии отдавали раньше излишки животных дальним родственникам в любую из двух стран, осознавая, что в случае необходимости они могут рассчитывать на кредит, чтобы восстановить свои запасы. Государственные границы усложнили реализацию этой стратегии управления рисками.

Местные знания

Не существует устойчивых решений для пастбищного животноводства без передачи местных знаний, которые хранят аризонские животноводы, испанские пастухи и кочевники масаи.

Если животноводы будут чувствовать, что их права владения защищены, это будет способствовать укреплению доверия между животноводами и государством, которые часто имеют долгую историю взаимного непонимания.

Значительный прогресс был достигнут в этой области благодаря таким инициативам, как животноводческий учебно-информационный центр ФАО, канал обмена информацией, облегчающий участие животноводов в глобальных форумах.

Обеспечение надлежащих прав владения и пользования землей является важным шагом в улучшении продовольственной безопасности для миллионов людей в развивающихся странах, но обеспечить защиту прав на владение не так просто, когда речь идет о способах использования земли мобильными животноводческими общинами.

Более 500 миллионов человек на планете полагаются на животноводство, они часто пасут животных на различных ландшафтах, чтобы добраться до источников воды и пастбищ и избежать засухи, болезней животных и гражданских конфликтов. Чтобы удовлетворить более сложные потребности животноводов, многие из которых опираются на обширные территории и пользуются ими оппортунистическими способами, ФАО при поддержке Международного союза охраны природы, Комиссии по экологическому праву и Комиссии по окружающей среде, экономической и социальной политике, подготовила техническое руководство о том, как внедрить жизнеспособные механизмы владения и пользования землей для часто маргинальных групп, которые используют около трети земной поверхности.

«Совершенствование управления пастбищными землями» является частью серии публикаций, которые предоставляют рекомендации относительно того, как реализовать Добровольные руководящие принципы ответственного управления владением и пользованием земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности - инициативы, которая была одобрена в 2012 году при посредничестве ФАО.

Животноводы во всем мире участвуют в самых разнообразных практиках и являются носителями огромного количества культур и традиций разных стран, таких как Монголия, Нигер, Испания, Кения, Норвегия и Соединенные Штаты Америки. Скотоводы населяют пастбищные угодья, многие из которых являются засушливыми или полузасушливыми, и используют высоко адаптируемые стратегии для средств к существованию, которые сложны для понимания посторонних. Их адаптивность опирается на права доступа, которые часто вступают в противоречие с классическими представлениями о правах собственности.

«Пастбищное животноводство представляет собой систему производства животноводческой продукции, которая использует преимущества как разнообразия, так и сезонности природных ресурсов на пастбищах. Она основана на крупномасштабном, тщательно спланированном перемещении животных, что требует высокого уровня координации между несколькими пользователями. Это привело к появлению обычаев и институтов, обеспечивающих эффективное принятие и претворение в жизнь решений местных общин», - сказал Джонатан Дэвис, координатор программы по засушливым районам Международного союза охраны природы и ведущий автор технического руководства.

Прогресс в области экологии и более активное участие животноводов в глобальных форумах привели к повышению всеобщего внимания к образу жизни, который рассматривается как гибкий и уcтойчивый, а не устаревший.

«Пастбищное животноводство является одним из эффективных и устойчивых стратегий управления пастбищными угодьями, и животноводы играют ключевую роль в обеспечении многофункциональности пастбищ», - сказала Катерина Бателло, старший эксперт ФАО по управлению экосистемами.

Поддержка животноводческих общин вносит огромный вклад не только в Цель устойчивого развития 2 по искоренению голода и продвижению устойчивого сельского хозяйства, но и в Цель 15 по сохранению всех форм жизни, предотвращению деградации земель и потери биоразнообразия.

Согласование со статутным правом

Техническое руководство стремится обеспечить права владения и пользования, не игнорируя при этом традиционные права.

Права животноводов, которые варьируются от доступа к пастбищам, пунктам водопоя, коридорам между сезонными пастбищами, стойбищам и рынкам, часто встраиваются в неформальные договоренности на основе традиционных правовых систем. Задача состоит в том, чтобы согласовать такие традиционные системы с установленными законом режимами. В техническом руководстве описывается, как это может быть достигнуто путем проведения тематических исследований, в которых юридическое признание традиционных прав имеет такое же значение, как законные права.

Устойчивость через пастбищное животноводство

Адаптированные и устойчивые пасторальные системы, которые включают в себя важнейшие функции, такие как удобрение почвы, широкое рассеивание семян, улучшение инфильтрации грунтовых вод, сохранение ландшафта и совместимость с местной дикой природой, по оценкам, являются в 2-10 раз более продуктивными на единицу площади и устойчивыми в течение более длительного периода, чем некоторые из альтернативных видов землепользования, таких как растениеводство и добыча полезных ископаемых, которые были предложены на замену.

Недовыпас может быть такой же угрозой, как и перевыпас, когда речь идет о деградации окружающей среды. Когда конфликты привели к тому, что пасторальные земли были заброшены в Восточной Африке, недостаток навоза и ротационного выпаса привел к снижению разнообразия растений и разрастанию колючих кустарников.

Перевыпас часто является симптомом неэффективного управления. Например, животноводы в Северной Африке часто настаивают на том, чтобы животные оставались вблизи рыночных центров, где их можно быстро продать, что приводит к недоиспользованию отдаленных пастбищ и ухудшению состояния тех, которые находятся ближе к точкам продажи.

Новые границы также могут представлять собой острые проблемы. Например, животноводы в Кении и Эфиопии отдавали раньше излишки животных дальним родственникам в любую из двух стран, осознавая, что в случае необходимости они могут рассчитывать на кредит, чтобы восстановить свои запасы. Государственные границы усложнили реализацию этой стратегии управления рисками.

Местные знания

Не существует устойчивых решений для пастбищного животноводства без передачи местных знаний, которые хранят аризонские животноводы, испанские пастухи и кочевники масаи.

Если животноводы будут чувствовать, что их права владения защищены, это будет способствовать укреплению доверия между животноводами и государством, которые часто имеют долгую историю взаимного непонимания.

Значительный прогресс был достигнут в этой области благодаря таким инициативам, как животноводческий учебно-информационный центр ФАО, канал обмена информацией, облегчающий участие животноводов в глобальных форумах.

Им бы о душе подумать, а они все туда же. Это первое, что могло прийти на ум южнокорейскому обывателю, когда он узнал об этих закупках администрации. Но официальное объяснение последовало. И такое, что вот уж точно нарочно не придумаешь.

Беда не приходит одна. В Южную Корею она пришла вместе с "виагрой". Неизвестно, всплыла бы эта история в другой ситуации, но сейчас даже она здесь уже никого не удивила. Ну, разве что ввела в легкое недоумение. В стране такое творится, а администрация президента закупила 384 стимулирующие таблетки. Нашли время. Им бы о душе подумать, а они все туда же – первое, что могло прийти на ум раздраженному обывателю. И, наверное, пришло. Ведь, как говорят, с горем нужно переспать ночь. Одну. А у Пак Кын Хе сколько их уже было. Ее подругу арестовали еще 1 ноября. Сама под импичментом ходит. Не Клеопатра ли, ко всему прочему?

Чтоб накал не упал. Президентский скандал в Южной Корее усилили "виагрой"

В Корее теперь могут поверить всему. Кроме официального объяснения. Оно последовало незамедлительно. Хотя этот вопрос как раз и не стоит. По крайней мере, так напряженно, как сотни тысяч граждан на акциях протеста. Но именно на него глава государства ответила в обращении к народу. По ее словам, доморощенный аналог этого весьма специфического средства предназначался ее сотрудникам на время деловой поездки в Африку для профилактики горной болезни. Дескать, столицы Уганды, Эфиопии, Кении на километр-два возвышаются над уровнем моря. А в Корее даже альпинистам прописывают "виагру", чтобы, так сказать, оставались на высоте.

А вы о чем подумали, должна была для пущей невинности целомудренно спросить аудиторию Пак Кын Хе. Она ведь женщина одинокая, всех подробностей о второй стороне таблетки может и не знать. На самом деле, зачем бы еще ей и ее людям понадобились эти препараты, с другой-то стороны? По крайней мере, сейчас, когда авторитет власти совсем повис, да и на ковер к ней теперь вряд ли кого загонишь. Все на улице. Бастуют. Впрочем, как утверждают в секретариате главы государства, медикаментом запаслись в прошлом декабре, но так им и не воспользовались.

Любопытно, что вспомнили о нем так же внезапно, как и о подруге президента Цой Сун Силь. Может быть, потому что между ними есть что-то общее. Ведь та тоже как бы держала Пак в нужном тонусе. Как здесь теперь понимают, куда ни Кын, всюду Сун. Правила она не только президентские тексты и карму, но, похоже, и страной. Как оказалось, на все чакры мастер. Вона сколько накопилось. Если перевести эти самые воны в доллары – то за 70 миллионов. Говорят, дань с корпораций собирала, угрожая навлечь на них кары небесные. "Шаманка" – она, наверное, не одна приезжала за оброком, а сразу с бубном.

Иными словами, такая затейница была, что люди теперь даже представить боятся, на что она могла пустить эти стимуляторы. То, что Пак, если бы заболела, к врачам обращаться не стала б, они даже не сомневаются. С таким-то "знахарем" под боком. Сун Силь заменяла Кын Хе всех. В том числе, и саму Кын Хе. Но Силь у той уже не осталось. Под арестом. И рейтингу теперь никакая "виагра" не поможет. Он колеблется между пятью и шестью процентами. Как раз где-то на полшестого.

Но лишним препарат не будет. И не то чтобы интерес к протесту начал падать. Но почему бы, как говорится, и не усилить влечение к нему. Без "виагры" никто бы и не додумался развернуть его еще и так. Все теперь выглядит иначе. Чувствительней, что ли. Напряжение растет. И при этом народ хочет, но не может. Закон не велит. Разрешает снять президента только через импичмент. А на него у оппозиции в парламенте голосов не хватает. Все равно пообещала проявить инициативу в первых числах декабря. А вдруг на тех, кто еще сомневается, "виагра" все-таки подействует. Как средство от горной болезни. Чтобы не боялись оказаться на высоте.

Рынок зерна Краснодарского края: переработка вместо сырьевого экспорта

На Кубани планируется сделать ставку на переработку зерна и экспорт готовых продуктов, что позволит региону получать добавленную стоимость. Пока основным экспортным товаром является зерно

Для Краснодарского края обнуление пошлин на вывоз зерна не является хорошим показателем, считают власти Кубани.

«Мы теряем в развитии животноводства, а аграрии стремятся перейти к полностью зерновому производству и пускать на экспорт необработанное зерно. В результате, продавая его как сырье, мы не получаем добавленную стоимость. Следом за повышением цен на зерно увеличивается стоимость хлеба и продуктов его переработки», – рассказал РБК Юг вице-губернатор Кубани Андрей Коробка в кулуарах II Международного зернового форума в Сочи.

По словам вице-губернатора, в регионе требуется создавать условия для развития переработки и получения добавочной стоимости. «Мы должны обеспечить государственную поддержку, создавать условия для экспортеров, которые вывозят продукты переработки в виде муки, крупы, и других различных производных», – отметил Коробка.

По данным Южного таможенного управления, за январь-сентябрь 2016г. из Краснодарского края на экспорт отправили 5,3 млн тонн злаков, 3,6 млн тонн пшеницы и меслина и только 12 тыс. тонн пшеничной и пшенично-ржаной муки, а также 323 тонны муки других видов сортов, 1,4 тыс. тонн круп и муки грубого помола, а также 446 тонн макаронных изделий и 3 тыс. тонн хлебобулочных изделий.

Основными странами-импортерами зерна и его продуктов переработки являются Албания, Греция, Джибути, Египет, Йемен, Иордания, Испания, Кения, Ливан, Республика Корея, Турция, Судан, Бангладеш и ряд других.

Пока только сырье

В структуре зернового экспорта РФ около 60-70% занимает пшеница 4 класса, отметил на конференции в рамках Зернового форума директор Института коньюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. По его словам, экспорт в целом ежегодно прирастает на 13%. «В ближайшие 15 лет даже для того, чтобы просто удержать позиции, требуется колоссальная работа», – подчеркивает эксперт.

По его словам, российская продукция получила преимущества из-за низкого курса рубля, но прибыль отечественных аграриев «съедает» рост цен.

«В краткосрочной и среднесрочной перспективе за счет падения рубля наша продукция стала очень конкурентоспособна. Но колоссальная маржа, которую получили растениеводы, уменьшается. К ней начинают подходить производители средств производства для сектора. И в ближайшие годы мы будем видеть, как от нее забирают куски», – считает Рылько.

По оценкам заместителя министра Минсельхоза РФ Евгения Громыко, в ближайшие 30 лет с точки зрения производства перед аграриями будет стоять задача стабилизации объемов и качества получаемой продукции.

Пластик из пшеницы

Мировые рынки продуктов глубокой переработки зерна активно растут, напоминает президент Российской биотопливной ассоциации Алексей Аблаев. «Сейчас мы продаем не очень много, даже если касаться традиционных продуктов – таких, как мука, крахмалы. Но здесь есть большой потенциал для роста и Россия может занять от 5 до 30% мировых рынков по разным направлениям продуктов переработки», – считает он.

Зерно может быть переработано в муку, крахмалы, глюкозные сиропы, биотопливо, органические кислоты,затем из полученного сырья производятся пластики и многие другие виды продукции.

По мнению Дмитрия Рылько, выход на рынок продуктов глубокой переработки зерна перспективен, но для отечественным производителей это не будет простым. «Чтобы Россия вышла на какие-либо позиции, даже не лидирующие, нужны колоссальные усилия со стороны индустрии и государства», – поясняет эксперт.

В качестве примера директор Института коньюнктуры аграрного рынка привел рынок муки, экспорт которой удерживается на стабильном уровне. По мнению Рылько, России очень сложно конкурировать с Казахстаном и Турцией на мировых рынках из-за особенностей производственной цепочки внутри стран.

Как отметили участники конференции, пока доля экспорта продуктов переработки из зерновых культур занимает незначительную долю в структуре внешней торговли РФ.

На Кубани, по данным министерства сельского хозяйства региона, производством муки занимается порядка 80 предприятий, имеющих среднегодовую мощность 637,6 тыс. тонн муки в год.

О планах строительства предприятий переработки (переработки сои и производства комбикормов) в структуре индустриального кластера на полуострове Тамань заявил и генеральный директор ОТЭКО Сергей Губинцов.

«Считаю, что стратегическая линия компании, направленная на уход от чистого экспорта в сторону создания добавочной стоимости за счет переработки, является безусловно правильным решением. Ведь помимо повышения конкурентоспособности компании на рынке это также способствует экономическому и социальному росту региона», – прокомментировал он в интервью ТАСС.

Планы по организации производства по глубокой переработке зерна заявлялись неоднократно. В частности, на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2013» регион представлял проект завода в Староминском районе

В рамках реализации проекта планировалось строительство предприятия, продуктами производства которого являются сухая клейковина, сухие и сырые модифицированные крахмалы, глюкоза, фруктоза, сухая барда и углекислый газ. Планировалось, что мощность проекта стоимостью 7,3 млрд руб. составит 198 тыс. тонн пшеницы в год.

В Краснодарском крае валовый сбор зерновых в 2016г. составил 14,7 млн тонн. По данным пресс-службы администрации Кубани, это рекордный показатель. Для сравнения, по состоянию на 1 октября 2015г. сбор составил 13 млн тонн зерновых. За весь 2014г. эта цифра достигла 12,8 млн тонн.

Зерновых колосовых и зернобобовых культур наши аграрии собрали более 10,1 миллиона тонн при урожайности 60,2 центнера с гектара. 82% от валового сбора – это продовольственное зерно третьего и четвертого класса.

По технической группе культур валовой сбор подсолнечника на Кубани составил 1,1 млн тонн при урожайности 25,7 ц/га и сои 323,4 тысяч тонн при урожайности 21,1 ц/га. По данным краевого Минсельхоза, в настоящее время завершается уборка сахарной свеклы – уже собрано более 9 млн тонн свеклокорней при урожайности 552 центнера с гектара.

Из портов Краснодарского края за неделю отправлено на экспорт более 803 тыс. тонн зерна в 17 стран мира

Через морские порты Новороссийск, Ейск, Темрюк, Кавказ, Тамань и Туапсе за неделю (16-21 ноября 2016 года) отгружено на экспорт 30 судов с зерном и продуктами его переработки. Выдано 62 фитосанитарных сертификата на зерно и продукты его переработки объемом свыше 703 тыс. тонн, в том числе 39 фитосанитарных сертификата на пшеницу – более 489 тыс. тонн. Как сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, продукция была направлена в 17 стран мира: Бангладеш, Вьетнам, Греция, Грузия, Египет, Нигерия, Италия, Йемен, Кабо-Верде, Камерун, Кот-д’Ивуар, Ливан, Мали, Марокко, Саудовская Аравия, Турция, Япония.

Специалистами управления на данный подкарантинный груз оформлены и выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует специфичным фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

На текущий день в морских портах Ейск, Новороссийск, Темрюк, Тамань и Кавказ продолжает грузиться подкарантинная продукция с подсолнечником, кукурузой, ячменем, льном, рисом-сырцом, шротом подсолнечным, мучкой рисовой, отрубями пшеничными и пшеницей продовольственной 4 класса, общим объемом более 507 тыс. тонн. Данная продукция планируется к отправке в Египет, Индонезию, Иорданию, Италию, Кению, Ливан, Мексику, Нигерию, Сирию, Судан, Турцию, Уганду, Францию, Южною Корею.

Сервис аренды жилья Airbnb позволит букировать гидов и экскурсии

Новая платформа Airbnb Trips позволит найти гида среди местных жителей и отправиться с ним на авторскую экскурсию.

С помощью нововведения пользователи смогут найти не только жильё, но и получить «опыт» от местных жителей городов, в которые они едут, - заявил сооснователь и генеральный директор компании Брайан Чески. Например, во время поездки в Лос-Анджелес они смогут посетить студию местных художников, а в Малибу найти секретное место для сёрфинга.

Организовывать экскурсии смогут как владельцы жилья, так и любой местный житель. Через платформу они смогут рассказать гостям о своих увлечениях. По словам г-на Чески, такое взаимодействие позволит путешественникам получать в городах поездки именно то, что нужно, а не тратить время на составление маршрута.

На данный момент новые услуги доступны лишь в 12 городах: Детройте, Париже, Найроби, Гаване, Сан-Франциско, Кейптауне, Флоренции, Майами, Сеуле, Токио и Лос-Анджелесе. В 2017 году список пополнится еще 50 населенными пунктами.

«Думаю, такая услуга будет пользоваться спросом у самостоятельных туристов, которые не желают довольствоваться классическими туристическими маршрутами и экскурсионными программами, которые предлагают туркомпании и экскурсионные бюро. С местными гидами туристы смогут более глубоко погрузиться в культурную среду посещаемой страны, посетить неизбитые туристические маршруты», - рассказал Сергей Попиневский, директор по развитию онлайн-гипермаркета путешествий DaTravel.com.

Однако, у эксперта возникает вопрос, насколько качественно такие гиды смогут оказывать услуги, не имея специального образования и лицензии, позволяющей работать на законных основаниях. «Во-вторых, не совсем понятно, как будут защищены туристы в случае недобросовестного оказания услуг, какую гиды будут нести ответственность при возникновении проблем с организацией и проведением экскурсионных программ, и как будут в таком случае компенсироваться расходы туристам».

Международный уголовный суд: что впереди?

Дмитрий Борисов

Магистр в области международных отношений, Институт политических исследований (Париж) — МГИМО, эксперт РСМД

Последние события вокруг Международного уголовного суда (МУС) являются отражением более масштабных процессов и тенденций, в том числе напряженности в отношениях между МУС и Африкой, а также между организацией и международным сообществом в целом. МУС, чья деятельность мало кого устраивает и подвергается резкой критике со стороны многих, переживает переломный момент. Сумеет ли он восстановить свои позиции или канет в Лету?

Для Международного уголовного суда (МУС), располагающегося в Гааге, эта осень во многих отношениях оказалась богатой событиями. С одной стороны, Суд успешно завершил рассмотрение знакового дела, признав уничтожение культурных ценностей в городе Тимбукту военным преступлением, и одновременно создал прецедент, осудив исламского боевика и приговорив его к девяти годам лишения свободы. С другой стороны, на протяжении последних нескольких недель Суд находился под беспрецедентным давлением. Вследствие нараставшей из года в год критики Суда за пристрастное выделение Африки при принятии дел на рассмотрение, несколько африканских государств — Бурунди, Южная Африка и Гамбия — заявили о готовности выйти из состава МУС и призвали другие страны последовать их примеру. 16 ноября решение прекратить сотрудничество с МУС приняла Россия, а 17 ноября о возможности выхода из членства Суда заявил президент Филиппин. Теперь, на 15-м году своего существования, будущее Международного уголовного суда, чьи решения не всегда были бесспорными, неясно, что придает особую актуальность рассмотрению вопроса причин создания и перспектив МУС.

Суд последней инстанции

Международный уголовный суд официально начал свою работу в 2002 г., но история его создания насчитывает много десятилетий. К его истокам можно отнести Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг., Нюрнбергский и Токийский процессы, а также Конвенцию 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, которая отнесла военные преступления, преступления против человечности и геноцид к категориям международного права. Идея создания постоянного международного уголовного суда набрала обороты после Второй мировой войны. Однако разногласия времен холодной войны отодвинули ее на второй план, однако быстрый распад Югославии и геноцид в Руанде вновь вернули актуальность учреждению международного уголовного правосудия. Специальные трибуналы по Руанде и бывшей Югославии послужили прототипом и пробной площадкой для создания МУС в том виде, какой он приобрел после принятия Римского статута в 1998 г.

На данный момент Римский статут Международного уголовного суда ратифицировали 124 государства, причем такие страны, как США, Россия, Китай и Индия либо не подписали его, либо не ратифицировали. Важно отметить, что в духе защиты государственного суверенитета, основой МУС всегда был режим дополнительности (комплиментарности) юрисдикции, что делает его «судом последней инстанции» и позволяет рассматривать только те случаи, по которым национальные власти не желают или не в состоянии провести справедливое судебное разбирательство. При удовлетворении этих условий МУС может начать расследование преступлений, совершенных на территории или гражданином любого государства-участника. Если государство не ратифицировало Статут, то передать дело на рассмотрение МУС может Совет Безопасности ООН. Его главная миссия — положить конец безнаказанности лиц, совершивших наиболее тяжкие преступления, — преступления против человечности, военные преступления и геноцид. В конечном счете Международный уголовный суд — юридическое образование, и от него ожидают, что он будет ставить интересы правосудия превыше всего. Однако это имело важные последствия не только для МУС, но и для различных других международных игроков.

Правосудие прежде всего

Резкое увеличение количества внутренних вооруженных конфликтов после окончания холодной войны (многие из них не поддавались разрешению) побудило мировое сообщество к поиску новых аналитических структур, призванных добиться достижения устойчивого или «позитивного» мира. Это привело к формулированию так называемой дилеммы «мира или правосудия», заключающейся в том, что, несмотря на важность как мира, так и правосудия, их достижение может не всегда осуществляться одновременно. Конфликтные и постконфликтные ситуации сложны и взрывоопасны, напряженность крайне высока и чревата постоянной угрозой перерасти в вооруженное столкновение, поэтому несвоевременные судебные меры, подобные предъявлению обвинения или массовым преследованиям, способны, по мнению приверженцев «лагеря мира», подорвать и без того хрупкий мир.

Однако МУС, как правило, отстаивает «примат правосудия». Позиция Международного уголовного суда базируется на нескольких ключевых идеях.

Во-первых, игнорирование требований правосудия вызывает эффект бумеранга: мир, заключенный в результате политических сделок, часто изначально обречен на провал и носит временный характер, и насилие вскоре вспыхивает снова. Именно так произошло в Руанде. В 1993 г., за год до начала геноцида, Руандийский патриотический фронт, представлявший тутси, и правительство хуту подписали Арушские мирные соглашения, которые помогли остановить насилие, но ограничились простым разделением власти. Конфликт, без осуществления правосудия, примирения и устранения первопричин, в 1994 г. вспыхнул снова и унес жизнь миллиона тутси.

Во-вторых, утверждение правосудия должно служить сдерживающим фактором и инструментом предотвращения чудовищных преступлений посредством так называемого эффекта «тени суда». Согласно этой концепции, предметное претворение в жизнь норм международного уголовного права станет демонстрацией потенциальным правонарушителям неотвратимости наступления правовых последствий за совершение незаконных действий.

В-третьих, предполагалось, что обвинительные акты и общественное осуждение преступников лишит их поддержки как на международной арене, так и на местах, приведет их к изоляции и вынудит к поиску компромисса.

Наконец, МУС считает правосудие ключевым фактором, имеющим решающее значение, поскольку неспособность его утвердить насаждает культуру безнаказанности. Она создает ложные ориентиры и порождает новые преступления, позволяя преступникам уйти от наказания. Кроме того, как утверждает профессор Гарвардского университета Кэтрин Сиккинк, преследование преступлений помогает воспитывать «уважение к правам человека и соблюдению законности как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе». Обеспечение правосудия на раннем этапе приводит к тому, что К. Сиккинк называет «каскадом правосудия» — эффекту цепной реакции, посредством которой безнаказанность заменяется ответственностью.

Эту точку зрения разделяют не все. Следует отметить, что такой подход МУС навлек на себя гнев посредников и других игроков, участвующих в процессе установления мира и разрешения конфликтов. Критики, как правило, ссылаются на случаи президента Судана Омара аль-Башира и Джозефа Кони, печально известного лидера угандийской Армии сопротивления Господа. В 2009 г. прокурор Международного уголовного суда предъявил обвинение аль-Баширу в причастности к преступлениям в Дарфуре в надежде, что этот шаг приведет к изоляции президента и облегчит его арест. В действительности, однако, эффект был прямо противоположным. Обвинение подверглось осуждению со стороны Африканского союза (АС), и с тех пор аль-Башир посетил более 15 стран, все из которых отказались выдать его МУС. Обвинение, выдвинутое аль-Баширу, не помогло ни изолировать его, ни добиться прогресса в Дарфуре, ни предотвратить дальнейшие нарушения. По сути, зная, что кроме суда в Гааге ему вряд ли есть на что рассчитывать, аль-Башир не имеет стимулов для ведения переговоров. Как заявил профессор Колумбийского университета Джек Снайдер в дебатах по этой теме, организованных журналом «Экономист», угроза правосудия приводит к тому, что военные и политические лидеры лишаются стимулов к отказу от власти и проведению переговоров о мире, и в настоящее время многие посредники сталкиваются с серьезными трудностями, поскольку зачастую ничего не могут сделать для продвижения вперед.

Вот почему, по мнению критиков, с виновниками нарушений необходимо заключать сделки, какой бы сомнительной данная идея ни казалась. Активный сторонник такого подхода Алекс де Ваал, один из ведущих британских экспертов по Судану и Африканскому Рогу, в 2012 г. высказал мнение, что при достижении политического урегулирования правосудие и МУС должны отойти на второй план и держаться в тени. Он утверждал, что для прекращения военных действий сотрудничество с «преступниками» зачастую просто необходимо и что сделка с ними может ускорить разрешение конфликта и спасти жизни людей, которые иначе просто погибнут.

В поисках новой стратегии

Отложив вопросы методологии разрешения конфликтов в сторону, заметим, что за 14 лет своего существования Международный уголовный суд приобрел мало друзей и слишком много врагов. Китай не подписал и не ратифицировал Римский статут из-за традиционных опасений по поводу внешнего вмешательства в свои внутренние дела и тесных связей с такими государствами, как Судан и Ливия, которые в конечном итоге стали мишенью МУС. Россия не ратифицировала Статут и на протяжении многих лет ставит под сомнение деятельность МУС, включая итоги Кампальской конференции по обзору Римского статута 2010 г., установившей уголовную ответственность за агрессию, а также расследование Судом преступлений, совершенных, по формулировке МУС, «в и вокруг Южной Осетии» в 2008 г. Кроме того, 16 ноября 2016 г. Россия заявила о прекращении сотрудничества с МУС, так как, по заявлению МИДа, он «не оправдал возложенных на него надежд и не стал подлинно независимым, авторитетным органом международного правосудия».

К этому следует добавить непростые и зачастую странные взаимоотношения МУС с Соединенными Штатами. В 1990-е гг. США активно поддерживали идею создания международного уголовного суда, но при администрации Дж. Буша стали резко критиковать его, запретили с ним всякое сотрудничество на национальном уровне и развернули глобальную кампанию по заключению двусторонних соглашений об иммунитете, который будет предоставляться американским войскам за рубежом [1]. Затем в 2005 году США молчаливо согласились с передачей Советом Безопасности ООН дела аль-Башира в МУС (вероятно, потому, что США не видели в МУС никакой угрозы для себя), и с тех пор отношение США к МУС было достаточно доброжелательным [2], причем до такой степени, что не может не вызывать удивления. Когда в октябре 2016 г. Бурунди объявила о своем намерении выйти из МУС, Соединенные Штаты, которые сами не являются страной-участницей, выразили обеспокоенность по поводу решения Бурунди. А теперь, когда появились сообщения о намерении МУС начать свое первое расследование военных преступлений и преступлений против человечности в Афганистане, отношение США, вероятно, может снова измениться.

Однако отношения МУС с Африкой отличаются особой напряженностью. Девять из десяти активных расследований МУС проводились на африканском континенте, и именно там Международный уголовный суд действовал наиболее решительно. Случай с Омаром аль-Баширом вызвал резкую негативную реакцию со стороны африканских правителей, категорически осудивших обвинения против действующих глав государств, что, в свою очередь, породило разговоры о предвзятости МУС против Африки, западном правосудии и неоколониализме, преследовании континента по расовому признаку и игнорировании права африканских стран на отправление собственного правосудия. Африканский союз разделяет подобную озабоченность, отстаивает точку зрения, что «мир сам по себе уже является правосудием» и подчеркивает релевантность «африканских решений для африканских проблем».

Недавно Бурунди, Южная Африка и Гамбия решили прекратить свое членство в Международном уголовном суде. Бурунди выразила озабоченность по поводу суверенитета, Южная Африка не согласна с тем, как МУС «трактует» средства мирного разрешения конфликтов, а Гамбия заявила, что МУС «игнорирует военные преступления», и назвала его «Международным судом белых для преследования и унижения людей другого цвета кожи [и], в первую очередь африканцев». Все эти решения и заявления как нельзя лучше иллюстрируют характер выступлений против суда.

По большому счету деятельность МУС сосредоточена главным образом на Африке потому, что при отсутствии ресурсов и политической воли суд не может преследовать в судебном порядке всех без исключения — он может надеяться лишь на сдерживание. Хотя преступления, безусловно, не ограничиваются одним лишь африканским континентом и происходят на Ближнем Востоке, в Латинской Америке, Южной Азии и других регионах, суду приходится выбирать сферу приложения своих усилий и действовать там, где это возможно. Подвергать судебному преследованию только африканских преступников, конечно, недостаточно и несправедливо. Но для Международного уголовного суда Африка, по-прежнему относительно выпадающая из сферы геополитического внимания великих держав, представляется наиболее удобным объектом приложения сил.

Тогда становится понятны структурные ограничения, с которыми сталкивается МУС, и эти ограничения вряд ли исчезнут. И все же, недавние события, судя по всему, заставили МУС сделать выводы и предпринять определенные шаги. Во-первых, судя по сообщениям, МУС намеревается завести уголовное дело по событиям в Афганистане, что поможет разрушить устоявшийся «антиафриканский» образ суда. Во-вторых, в сентябре 2016 г. прокурор МУС Фату Бенсуда опубликовала программный документ по вопросам политики отбора дел и определения приоритетов. Согласно положениям этого документа, суд расширяет сферу своей деятельности за счет новых областей, в которых не будет сталкиваться с масштабным политическим противодействием, и способных вдохнуть в него вторую жизнь. Это может означать осуществление уголовного преследования по делам, связанным с разрушением культурных ценностей в местах, подобных Мали, или случаям разрушения окружающей среды, по ряду которых МУС обещал провести расследование.

Эти новые сферы потенциально могут помочь МУС изменить ситуацию, однако вероятность неприятия и критики по-прежнему остается высокой. Не исключено, что в краткосрочной перспективе свое членство в МУС прекратят новые страны. Президент Уганды Йовери Кагута Мусевени уже заявил, что Уганда «потеряла интерес к МУС», Намибия дала понять, что может отказаться от членства в МУС. Ее примеру может последовать и Кения, особенно учитывая, что в 2012 г. МУС обвинил кенийского президента Ухуру Кениату в преступлениях против человечности, но затем прекратил дело, поскольку Кения не смогла предоставить «существенно важных доказательств».

И все же, на настоящий момент будущее МУС в долгосрочной перспективе не находится под угрозой. За исключением нескольких известных случаев он по-прежнему пользуется решительной поддержкой на Западе, и даже среди африканских государств отношение к нему отнюдь не однородное: Ботсвана, в частности, «выразила сожаление» в связи с решением Южной Африки выйти из членства. Чтобы исправить ситуацию, МУС должен разработать эффективную стратегию, предусматривающую проявление особой осмотрительности при выборе дел, чтобы избежать регионального дисбаланса и проявить себя в качестве более беспристрастной и равноудаленной структуры. В конце концов МУС никогда не мыслился как суд универсальной юрисдикции и стать таковым в ближайшее время он точно не сможет. МУС является несовершенным институтом, и, чтобы стать сильнее, ему надо это принять.

1. Schabas, W. An Introduction to the International Criminal Court. Cambridge University Press, 2004.

2. Peace versus Justice? The Dilemma of Transitional Justice in Africa. Ed. By Chandra Sriram, Suren Pillay. University of KwaZulu-Natal Press, 2010.

3. Hayner P. Unspeakable Truths: Confronting State Terror and Atrocity. Routledge, 2001.

Гаага тает в тумане

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

За что России уважать Международный уголовный суд?

Выход РФ из соглашения по Международному уголовному суду (МУС) вызвал волну трактовок в западной прессе и нелепых обвинений Москвы в отказе от европейских норм поведения. Их много, хотя причина на поверхности: нам не за что уважать суд, демонстративно необъективный. Как заявил пресс-секретарь российского президента, «мы ушли, руководствуясь национальными интересами». В среду указ об отзыве Россией своей подписи под Римским статутом (соглашение по МУС) заверил Владимир Путин. Отныне никаких действий в отношении граждан и институтов РФ прокуроры суда в Гааге не могут предпринимать даже теоретически. Хотя, если разобраться, мы и так были им неподсудны.

Государства становятся участниками МУС, а преступления, совершенные их гражданами либо на их территории, — подсудными ему, по факту ратификации Римского статута. Документ ратифицировали 123 государства из 193 членов ООН. Россия подписала статут 13 сентября 2000 года, но не ратифицировала его и, таким образом, участником гаагского суда не являлась.

Многие страны возражают в принципе против идеи МУС как ограничивающей суверенитет и дающей неопределенно широкие компетенции наднациональной инстанции. Среди таких — США, Китай, Индия, Израиль и Иран, а теперь и мы. Самыми последовательными противниками МУС являются американцы. Билл Клинтон подписал Римский статут в 2000 году, а уже в 2002-м США отозвали свою подпись. Так чего ж они вдруг так запереживали?

The New York Times успокаивает: мол, этот шаг Москвы носит сугубо символический характер, поскольку Россия не находится под юрисдикцией Международного суда. Но обращает внимание на очередную ложку дегтя в бочку этого символа международного порядка. Да еще на фоне череды сотрясающих Запад смут. «По сути, это всего лишь беспричинная пощечина, а не тяжелый удар», — уверяет издание, но...

Вялая критика в американских СМИ звучит на фоне полного молчания о докладе МУС по поводу преступлений звездно-полосатых военных и агентов ЦРУ в Афганистане. Представитель Госдепа Элизабет Трюдо сразу же заявила, что расследование в отношении американского военного персонала «неуместно и неоправданно». При этом Вашингтон обожает цитировать голословные обвинения МУС, касающиеся действий России в Сирии.

Лондонский Independent видит причину выхода России из МУС в том, что президент Франции Олланд призвал судить за военные преступления всех ответственных за страдания мирного населения в Сирии, в первую очередь имея в виду Москву и Дамаск. Вот, мол, Кремль и перепугался. По мнению британского аналитика Лесли Винджамури, Россия перестала поддерживать МУС, так как «расхрабрилась» после... избрания президентом США Дональда Трампа. Какая тут связь? Аналитик поясняет: госсекретарем Трампа может стать экс-полпред США в ООН Джон Болтон, а он автор кампании против МУС. Замысловато.

Suddeutsche Zeitung увязал выход России с событиями на Украине, но признал, что это «решение Москвы станет ударом по МУС, которому приходится бороться за признание». BBC News задается вопросом: уж не конец ли это Международного суда в Гааге? Южная Африка, Бурунди и еще ряд африканских стран начали процесс выхода из МУС в связи с его необъективностью. Кения подвесила свое участие, когда обвиненный МУС президент этой страны был в 2012 году переизбран большинством народа. Президент Филиппин Дутерте предупредил, что его страна готова последовать примеру России из-за западной критики его кампании по борьбе с наркомафией в стране...

Главные подвиги Международного суда известны. 21 июля 2008 года МУС выдал ордер на арест президента Судана Омара аль-Башира по обвинению в геноциде в Дарфуре. А 27 июня 2011 года суд поспешно выдал ордеры на арест ливийского лидера Муаммара Каддафи и его детей, обвинив его в «предумышленном» убийстве демонстрантов. Уже 22 ноября ордер на Каддафи был отозван из-за его смерти, а точнее, зверского убийства без суда и следствия, по поводу которого госпожа Клинтон звонко смеялась и потирала ладошки...

Председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий заявил, что Россия отказалась от участия в Международном суде из-за его неэффективности и ангажированности. Аргумент: за 14 лет своей работы он принял только четыре решения, на которые потратил более 1 млрд долларов. Понятно, нам такая игрушка малоинтересна. МУС ангажирован, необъективен, заточен против нас.

Но вот дальнейшие намерения наших законодателей несколько противоречивы. В Совете Федерации пообещали, что Россия оспорит решение МУС, согласно которому присоединение Крыма к России было актом войны с Украиной. Глава международного комитета Совфеда Косачев считает, что цель заявления МУС — представить Россию агрессором, хотя отчет Фату Бенсуда вызывает множество вопросов, а за его основу была взята украинская трактовка событий.

Логика сенатора ясна, но зачем нам вообще оспаривать решения инстанции, нас более не касающейся? Если только поспорить... Но аргументы российских правоведов в Гааге не только никогда не учитывались, но и не рассматривались. Прокурор Бенсуда заявила, что на данный момент следователи пытаются установить, действительно ли Россия контролирует ополченцев на юго-востоке Украины. В случае положительного ответа (а кто бы в нем сомневался!) гражданское противостояние на Донбассе тоже будет признано вооруженным конфликтом с участием России. Ну и зачем нам это надо?

P.S. Кстати, Украина не является членом МУС, так как не ратифицировала Римский статут. Однако обращения от Киева по рассмотрению военных преступлений систематически поступают в Гаагу. При этом преступления самих украинских военных не подпадают под расследование. То, что Крым вошел в состав России по результатам референдума, где за воссоединение проголосовали 95% жителей, не обсуждалось ни разу. Вот вам и суд, и право.

Кенийский рынок пшеничной муки будет быстро расти

В следующие пять лет Кенийский рынок пшеничной муки будет быстро расти под влиянием изменяющихся потребительских предпочтений. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на PRNewswire.

С 2015г. по 2020г. объем рынка вырастет с $738,1 млн. до $1,15 млрд. Совокупный среднегодовой темп роста рынка составит 9,2%.

На кенийском рынке пшеничной муки наблюдается сильная конкуренция. Основными участниками рынка являются: Mombasa Maize Millers, Diamond Lalji Group, Pembe-Kitui, Unga Group, TSS Grain Millers и Uzuri Food Limited.

Для производства муки используется, в основном, импортная пшеница. Собственное производство этой культуры составляет лишь около 20% от годовой потребности. Кения ежегодно импортирует около 1,5 млн. т пшеницы.

ЮНЕП: к 2030 году объем выбросов парниковых газов необходимо сократить примерно на четверть больше обещанного

Уже к 2030 году объем выбросов парниковых газов необходимо сократить примерно на четверть больше обещанного, иначе не удастся предотвратить стремительное глобальное потепление. Об этом говорится в новом докладе Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Его авторы призывают страны вкладывать средства в проекты по повышению энергоэффективности и более активно развивать возобновляемые источники энергии.

Даже если страны полностью выполнят положения Парижского соглашения по климату, в нынешнем столетии температура может подняться на 2,9 – 3,4 градуса по Цельсию.

В новом докладе, который был опубликован за день до вступления в силу Парижского соглашения по климату, отмечается, что к 2030 году объем выбросов достигнет 54-56 гигатонн в пересчете на углекислый газ. Это значительно выше уровня в 42 Гт, необходимого для того, чтобы удержать повышение температуры воздуха ниже двух градусов по Цельсию по сравнению с доиндустриальным уровнем.

При этом эксперты объясняют, что одна гигатонна примерно эквивалентна выбросам, генерируемым транспортом Европейского союза, включая авиацию, в течение одного года.

Уже сегодня температура Земли на 1 градус по Цельсию выше, чем в начале XX века. Это во многом обусловлено именно ростом объемов выбросов парниковых газов.

«Мы движемся в правильном направлении. Парижское соглашение замедлит изменение климата, недавняя Кигальская поправка также поможет сократить объемы выбросов гидрофторуглеродов», — заявил глава Программы ООН по окружающей среде Эрик Сулейм. Вместе с тем, он подчеркнул, что для предотвращения многих опасных изменений климата недостаточно реализации этих документов. Глава ЮНЕП призвал к срочным действиям, напомнив о климатических беженцах, о голодающих, о болезнях и конфликтах из-за нехватки природных ресурсов.

Эксперты ЮНЕП отметили, что 2015 год стал самым жарким годом за весь период метеонаблюдений в современную эпоху. Эта тенденция сохранилась и в первые шесть месяцев 2016 года. Однако, несмотря на такую тревожную тенденцию, объемы выбросов продолжают расти.

В новом докладе изложены возможные пути их сокращения, в том числе в сфере сельского хозяйства и транспорта, а также за счет повышения энергоэффективности при эксплуатации зданий и в промышленности.

Авторы нового доклада полагают, что сокращению объемов выбросов будет также способствовать осуществление проектов по развитию возобновляемых источников энергии.

Турция: казнить нельзя помиловать

Михаэль Мартенс

Последняя казнь в Турции состоялась в 1984 году. После этого различные турецкие правительства все сильнее ограничивали возможности приведения в исполнение смертного приговора, а в 2006 году отменили казнь вовсе. То обстоятельство, что спустя десятилетие в Турции ведутся дебаты о повторном введении смертной казни, связано и со снизившимся в Турции влиянием ЕС, в свое время оказавшего давление на Анкару в вопросе изъятия статьи о смертной казни из турецкого законодательства.

Но "европейская перспектива" для Турции уже давно существует лишь на бумаге, а турецкий президент Эрдоган более не придает значения тому, что говорит или требует Брюссель. Многое указывает на то, что он использует дебаты по поводу возвращения смертной казни для того, чтобы добиться в турецком парламенте поддержки националистической оппозиции и провести необходимые для создания требуемой им президентской системы правления конституционные изменения. Если это произойдет, то станет иронией истории, поскольку те же силы, что когда-то отменили смертную казнь, ее же и восстановят.

Еще задолго до Эрдогана, в конце 1990 года, в Турции вступил в силу закон, сильно ограничивавший применение смертной казни по многим статьям уголовного кодекса. Так, например, перестали караться смертью связанные с наркотиками преступления, что также играло роль для немецких властей при вынесении решений об экстрадиции. В определенных случаях шпионажа и раскрытия государственных тайн смертная казнь также была заменена пожизненным заключением. Еще одно изменение касалось отмены казни за "нелегальный захват военизированными группами частей, военных кораблей или укреплений", как гласили соответствующие параграфы закона. Такие преступления, как "сепаратизм", "измена родине" или "призыв к вооруженному мятежу", хоть и могли далее караться смертной казнью, однако, решение об этом должны были принимать уже не суды, а парламент, в котором тогда соотношение сил было не столь явным, как сегодня. Вынесенный в законном порядке смертный приговор мог быть осуществлен лишь после соответствующего согласия со стороны парламента.

В промежутке между сентябрем 1980 года и октябрем 1984 года турецкий парламент одобрил 55 подобных законов об исполнении смертной казни. Большинство казненных было приговорено по обвинению в убийстве, еще 11 - из-за попытки свержения конституционного строя и один из-за сепаратизма. Тот единственный случай касался армянина, который во время покушения в аэропорту Анкары убил девять человек и еще многих ранил. После 1984 года турецкие суды, хоть и вынесли более 300 смертных приговоров, однако турецкий парламент не принял необходимые законы, и эти случаи повисли в воздухе.

В конце 1998 года турецкое министерство юстиции представило законопроект об отмене смертной казни, чтобы сделать возможной экстрадицию курдского террористического лидера Абдуллу Оджалана. Он периодически находился в Италии, но министерство юстиции в Риме отказывалось передавать его Турции из-за действовавшей там смертной казни.

Спустя несколько месяцев турецким спецслужбам, однако, удалось "достать" Оджалана в Кении и перевезти его в Турцию, где он в июне 1991 года в рамках короткого 9-дневного судебного процесса был осужден на смертную казнь через повешение – за измену родине и преступлений против территориальной целостности Турции. Несмотря на то, что приговор с воодушевлением был воспринят большинством турецкого населения (за исключением курдского меньшинства), тогдашнее правительство Турции во главе с президентом Сулейманом Демирелем и премьером Бюлентом Эджевитом предотвратило его исполнение. Эджевит выступал за отмену смертной казни, но столкнулся с противодействием со стороны шовинистской "Партии националистического движения" (MHP) Девлета Бахчели, обещавшего своим избирателям казнить Оджалана. Правда, тогда в Анкаре существовало политическое большинство, выступавшее за сближение с ЕС, который ясно обозначил, что казнь Оджалана эти мечты уничтожит. В конце концов, Бахчели уступил, чего ему до сих пор не могут простить многие сторонники MHP.

В декабре 1999 года Эджевит сделал заявление о планируемой отмене смертной казни, поскольку она несовместима с членством Турции в ЕС. В августе 2002 года, когда Турция уже была официальным кандидатом на вступление в Евросоюз, турецкий парламент проголосовал за то, чтобы смертная казнь могла применяться лишь во время войны или угрозы войны. Смертные приговоры по статье "терроризм" при этом, наоборот, должны были быть заменены на пожизненное заключение – некоторые говорили даже о "законе Оджалана". Тогдашний комиссар по вопросам расширения ЕС Гюнтер Ферхойген похвалил это "мужественное решение" и констатировал, что без явной перспективы членства в ЕС этого бы не произошло. "В том, что касается отмены смертной казни, Турция теперь однозначно на нашей стороне".

На самом деле же, это произошло лишь с 2006 года, когда Турция, уже во время правления Эрдогана в роли премьер-министра, вычеркнула из законодательства статью о смертной казни во время войны. "Турция окончательно отменяет смертную казнь", - звучали тогда заголовки. Но эта "окончательность" скоро может остаться в истории. Эрдоган четко высказался за повторное введение смертной казни, а некоторые подконтрольные ему СМИ делают это еще более явно.

Газета "Йени Шафак", например, пишет, что Запад попросту навязал туркам отмену смертной казни, чтобы уберечь своих шпионов от худшего, в случае, если они будут раскрыты. Девлет Бахчели, все еще возглавляющий MHP, дает понять, что его партия может поддержать Эрдогана, если он серьезен в своем намерении восстановить смертную казнь. Тем самы, Бахчели смог бы умиротворить своих сторонников – и, возможно, помочь Эрдогану собрать не хватающие голоса для проведения необходимых конституционных изменений по ликвидации существовавшей до сих пор парламентской системы управления государством. Результатом подобной сделки стала бы новая Турция: с президентской системой и смертной казнью.

Frankfurter Allgemeine Zeitung

Кения обвинила генерального секретаря ООН в непропорциональном ответе на расследования нападения на отель в южносуданской столице Джубе, совершенного местными солдатами.

Ранее были обнародованы результаты расследования событий в столице Южного Судана 11 июля, когда миротворцы ООН не ответили на нападения и изнасилования солдатами армии страны гуманитарных сотрудников. Спецкомиссия постановила, что "миссия ООН не ответила эффективно на насилие из-за нехватки лидерства, готовности и взаимодействия различных компонентов миссии". Эксперты также пришли к выводу, что "командование и организация руководства не соответствовали стратегии предотвращения риска, которой следовали миротворцы". Миротворцами ООН командовал военный из Кении. Генеральный секретарь Пан Ги Мун во вторник "попросил немедленно заменить общевойскового командующего" миссии в Южном Судане генерал-лейтенанта Джонсона Могоа Кимани Ондиеки.

"Не может быть правильно, что только одно лицо несет всю вину явных системных ошибок, что произошло в данном случае. Расследование не могло быть и не должно было быть только вокруг командующего, который к тому моменту находился на своем посту три недели", — заявил постоянный представитель Кении при ООН Мачария Камау.

Он заявил о системных неудачах и необходимости соблюдения коллективной ответственности Департамента ООН по поддержанию мира, руководства миссии МООНЮМ и ООН в целом. По его словам, генерал Ондиеки был уволен "как козел отпущения".

После увольнения своего военного Кения объявила о выводе контингента из Южного Судана. Постпред Кении, в свою очередь, сообщил журналистам, что "полностью пересмотрит свое участие в Южном Судане".

Ольга Денисова.

Международный уголовный суд (МУС) намерен начать расследование возможных военных преступлений и преступлений против человечности в Афганистане, в совершении которых подозреваются американские военные, пишет журнал Foreign Policy со ссылкой на собственные источники.

Суверенитет государства и международные преступления

Нормы международного права (включая Устав ООН) наделяют власти любого государства суверенитетом, в том числе правом осуществлять суд над своими гражданами на своей территории.

Однако суверенитет может быть ограничен, если речь идет о международных преступлениях, которые совершаются самими властями или кем-то под прикрытием государства. В этом случае вступают в силу международные правовые институты — конвенции и суды. Такие преступники могут быть осуждены либо международными судами, либо международными трибуналами. В отличие от суда, трибунал не функционирует на постоянной основе и создается для рассмотрения ряда дел, объединенных общими признаками (территория, преступники, потерпевшие).

Основным международным судебным органом является Международный уголовный суд (МУС) в Гааге, созданный согласно Римскому статуту 1998 года. Ратифицировавшие его государства признают юрисдикцию МУС, и соответственно — подсудность ему преступлений, совершенных гражданами либо на территории этих государств.

Из 193 государств-членов ООН Римский статут ратифицировало 121 государство. Россия подписала данный документ, но пока не ратифицировала его.

Что касается США, то подписав Статут в 2000 году, они уже через два года отозвали свою подпись под документом, объявив его не соответствующим национальным интересам и нарушающим суверенитет. С тех пор США являются одним из самых ярых противников международного суда, что сводит "на нет" возможность ответственности граждан Штатов за совершенные международные преступления.

Компетенция и правовые механизмы МУС

В компетенцию МУС входят преступления, совершенные либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника Статута. Любое государство вправе решать, признавать ли юрисдикцию МУС (за одним исключением, о котором речь пойдет далее).

Чтобы суд начал правовые процедуры, он должен прибегнуть к одному из следующих вариантов. Либо государство-участник Статута передаёт прокурору суда материал для расследования, либо Совет Безопасности ООН на основании резолюции передаёт материал для расследования (это возможно и в отношении тех государств, которые не являются участниками МУС). Возможен вариант, когда прокурор МУС начинает расследование в отношении государства-участника по своей инициативе.

Согласно положениям Устава ООН, Совет Безопасности принимает решения единогласным голосованием, и США как постоянный член Совбеза могут с помощью "права вето" заблокировать любую его резолюцию.

Таким образом, МУС не может привлечь к ответственности американских военных без согласия на это самих США.

Национальные интересы превыше международного права

Также следует учитывать, что США приняли Закон о защите американских должностных лиц за рубежом, который прямо запрещает органам власти любое сотрудничество с международными судами, в которых США не участвуют.

Запрещена экстрадиция американских граждан по запросу суда, ведение расследований на территории США. Этот же закон разрешает применение военной силы для освобождения американского гражданина, задержанного на территории другого государства по ордеру международного суда. Американским гражданам дарован уголовный иммунитет, обеспеченный как "мягкой", так и "жесткой" силой.

Аналогичным образом относятся американские власти и к другим инстанциям — например, к Международному суду ООН, призванному рассматривать споры между государствами. В 1986 году суд установил, что США, развязав войну в Никарагуа, "совершили деяния, которые нарушили следующие международно-правовые обязательства США: не вмешиваться в дела другого государства, не применять силу в отношении другого государства, не посягать на суверенитет другого государства". Была взыскана огромная компенсация, но Штаты отказались ее выплачивать. В результате Вашингтон отказался от признания решений Международного суда ООН.

В своем внутреннем законодательстве Штаты строго следуют принципу первичности национальных интересов (национального права) и вторичности — норм международного права. Формально, согласно Статье 6 Конституции США, международный договор и внутренний федеральный закон обладают одинаковой юридической силой.

Но в этой же статье уточняется, что нормы международного права должны быть внесены (имплементированы) в законодательство страны при помощи отдельного закона. А в случае конкуренции норм национального и международного права применяется тот акт, который был издан позже. Таким образом, американские власти могут с легкостью прекратить юридическое действие любого международного договора, просто издав противоречащий ему внутренний закон.

Как мы видим, США многократно перестраховались от выдачи международным уголовным судам своих граждан.

Практика МУС

Если мы посмотрим на судебную практику МУС, то увидим, что данный суд не особенно эффективен в преследовании преступлений.

В настоящее время, известно об успешных делах МУС только в отношении нескольких африканских государств: Демократической Республики Конго, Уганды, Центральноафриканской Республики; суданского Дарфура, Кении, Ливии, Кот-д'Ивуара. Большинство данных дел было возбуждено с согласия самих заинтересованных государств.

Что касается преступлений против человечности со стороны США и других стран НАТО, то ресурсов МУС для привлечения их к ответственности явно недостаточно.

Безнаказанное совершение военных преступлений вопреки всем нормам международного права до сих пор остается огромной проблемой современного международного устройства. Несмотря на существование ООН и других крупных организаций, в мире до сих пор главным аргументом является военная и экономическая мощь отдельных государств. Механизма, позволяющего призвать этих преступников к порядку, до сих пор не выработано. Единственным средством является отход от концепции однополярного мира и отпор "мировому жандарму" со стороны государств, которых не устраивает сегодняшнее положение вещей

Илья Ремесло, юрист, специально для МИА "Россия сегодня"

Террористы взорвали отель в Кении

Отель в городе Мандера накануне был подвержен атаке террористов. По меньшей мере 12 человек погибли, российских туристов в их числе нет.

Как сообщает кенийская газета The Star, в ночь с 25 на 26 октября боевики забросали гранатами и самодельными взрывными устройствами отель, в котором находились 33 человека, в основном – иностранные граждане. По информации cigr.net, речь идет о мини-отеле Bisharo, который специализируется на приёме иностранцев.

Между тем по данным местных СМИ, большинство погибших были студентами театральной труппы, которые приехали в город для выступления в местной школе. Ответственность за нападение взяла на себя радикальная исламистская группировка "Аш-Шабаб", которая также была причастна к теракту, который произошел в кенийском университете в апреле прошлого года.

Туроператоры, активно работающие на направлении, указывают на отсутствие российских туристов в этом регионе Кении, который издавна считается неспокойным по причине близкого расположения к Сомали. К тому же регион находится далеко от основных курортных мест и не располагает интересными достопримечательностями, потому Мандера не включается даже в состав комбинированных туров.

Сделан важный шаг в борьбе против чумы мелких жвачных животных (ЧМЖ) - также известной как чума овец и коз - очень заразного вирусного заболевания животных, которое вызывает огромные потери в регионах, где проживают миллионы беднейших людей в мире.

План в размере 996,4 млн. долл. США, представленный сегодня Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной организацией по охране здоровья животных (МЭБ), является первой фазой 15-летней программы по искоренению ЧМЖ к 2030 году.

«Искоренение ЧМЖ будет иметь огромное положительное влияние на жизнь животноводческих общин во всех развивающихся странах и непосредственно поддерживать глобальные усилия по искоренению нищеты и голода к 2030 году», - сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва о плане.

«Когда речь идет о вирусных болезнях животных, большое внимание уделяется угрозам, которые они представляют для здоровья человека, но их влияние на экономический рост, средства к существованию человека, качество питания и продовольственную безопасность могут быть столь же разрушительными. Вот почему эта кампания нуждается в широкой поддержке», - добавил он.

«У нас имеются международные стандарты для наблюдения и диагностики ЧМЖ, глобальная система, сообщающая о вспышках, а также стандарты по вакцинации, которые являются весьма эффективным инструментом, - сказала Генеральный директор МЭБ Моник Элуа. - У нас также есть международные стандарты для предотвращения распространения заболевания посредством торговли, официального признания программ по контролю наших государств-членов и их статуса как свободных от заболевания, когда эти программы достигают успеха», - добавила она. «Таким образом, для нас доступны все имеющиеся инструменты, и они интегрированы в план. Его успешная реализация в настоящее время опирается на возможности ветеринарных служб на национальном уровне - МЭБ стремится обеспечить им постоянную поддержку».

Огромные потери

С момента своего первого обнаружения в Кот-д'Ивуаре в 1942 году ЧМЖ распространилась примерно на 70 стран Африки, Ближнего Востока и Азии - в сентябре 2016 года Монголия сообщила о своем первом в истории случае заболевания ЧМЖ. Более 80 процентов овец и коз в мире находятся в регионах, где такие продукты как козье молоко, баранина и шерсть играют огромную роль в жизни многих семей. По оценкам ФАО около 300 миллионов мелких фермерских семей во всем мире зависят от мелких жвачных животных в качестве источника питания и доходов.

Чтобы проиллюстрировать это, недавняя вспышка заболевания в одной только Индии привела к убыткам в размере 180 млн долл. США, тогда как в результате ряда эпидемий в Кении в 2006-2008 гг. погибли 1,2 миллиона мелких жвачных животных, в результате чего убытки превысили 23,5 млн долл. США, а производство молока снизилось на 2,1 миллиона литров.

В целом, ежегодный ущерб от ЧМЖ оценивается в 1,4 - 2,1 млрд. долл. США.

Тогда как болезнь является смертельно опасной для мелких жвачных животных - убивает до 90 процентов зараженных животных - ее появление легко предотвратить с помощью недорогих вакцин, которые можно купить за небольшую плату, но которые будут защищать животное на протяжении всей его жизни.

Вирус также имеет относительно короткую инфекционную фазу и не способен долго выживать вне хозяина, что является идеальным условием для согласованных усилий по его искоренению.

План первого пятилетнего этапа готов к вводу в действие и состоит из глобальной стратегии при поддержке девяти региональных дорожных карт.

Принцип работы

Начальный этап кампании ориентирован на страны, где ЧМЖ уже обнаружен либо его статус неизвестен. Он будет включать в себя мероприятия по повышению уровня информированности среди фермеров, наращиванию их потенциала для предотвращения и сдерживания заболевания, укреплению национальных ветеринарных служб и систем здравоохранения для контроля над ЧМЖ и другими заболеваниями, а также целенаправленные кампании по вакцинации.

Помимо искоренения болезни, план также направлен на улучшение национальных производственных моделей и помощь животноводам в построении сильных и устойчивых средств к существованию.

При таком подходе учреждения стремятся использовать потенциал животноводства как способ выхода из бедности и в качестве ценного источника питания для бедных семей.

ФАО и МЭБ будут вместе координировать глобальные усилия правительств, региональных организаций, научно-исследовательских учреждений, финансовых партнеров и животноводов посредством Объединенного глобального секретариата ЧМЖ, базирующегося в Риме.

Повторение успеха с искоренением чумы крупного рогатого скота

Это не первый раз, когда ФАО и МЭБ объединяют свои усилия с целью избавить мир от опустошающей чумы. Инициатива ЧМЖ создана по образу успешных усилий по искоренению чумы крупного рогатого скота, аналогичного заболевания, поражающего крупный рогатый скот, буйволов и диких животных, которая была искоренена в 2011 году. Это был первый случай, когда болезнь животных была ликвидирована во всем мире.

Работа учреждений по искоренению чумы крупного рогатого скота не только показала, что ликвидация крупного заболевания животных стала возможной и экономически эффективной, но и привела к росту интереса в мире к способам искоренения аналогичным способом других вирусных заболеваний.

Удовлетворение растущих потребностей

С ростом мирового населения, которое должно увеличиться до более чем 9,7 млрд к 2050 году, разведение мелких жвачных животных, как ожидается, возрастет с ростом спроса на мясо и молоко - рост, который порождает новые возможности для производителей и продавцов. Это ведет к повышению интереса со стороны правительств и промышленности к укреплению цепочек поставок и обеспечению безопасного перемещения животных.

Конференция по обеспечению финансовой поддержки первого пятилетнего плана будет организована в начале следующего года.

Мы создаем систему заново

Отрывки из интервью замминистра развития Польши Радослава Домагальского газете «Жечпосполита».

- В сентябре на Экономическом форуме в Крынице была объявлена новая стратегия поддержки экспорта. Что из этих планов уже реализовано?

- Мы заканчиваем работу над законом, учреждающим Польское агентство торговли и инвестиций. Я бы хотел, чтобы в начале января агентство начало работу в соответствии с принципами, позволяющими абсорбировать крупные финансовые средства и целенаправленно выстраивать систему. Недавно мною было одобрено выделение дотаций для создания новых торговых бюро в пяти странах: Кении, Вьетнаме, Иране, Сингапуре и в США.

- Будут ли новые учреждения отличаться от существующих сейчас отделов продвижения торговли и инвестиций?

- На упомянутых мною пяти рынках нет отделов продвижения торговли и инвестиций. На остальных мы начинаем процесс их реформирования. В новых учреждениях будут работать эксперты, которые будут обеспечивать поддержку предпринимателям в выходе на рынок, помощь при создании модели ведения бизнеса и т.д. Большинство представительств будет действовать в виде акционерных обществ. Мы хотим предоставить компаниям профессиональные консалтинговые услуги, которые на определенном уровне будут платными. В любом случае, структура будет действовать более профессионально.

- Наступят ли изменения при организации бизнес-миссий?

- Они не будут происходить, как раньше. Этот принцип не работает. Не приносит результатов. Кроме того, у нас нет механизма, позволяющего оценивать их эффективность. Министерство развития должно иметь собственные инструменты для организации выездов и эффективно продолжать работу этих миссий. Сегодня у нас нет таких инструментов, но мы получим их с помощью Польского агентства торговли и инвестиций. Сотрудники, ответственные за отдельные географические территории, будут получать премии за результаты, достигнутые в связи с ростом экспорта. А экономическая миссия должна стать элементом реализации определенных целей. Ее участников будут подбирать качественно, а не количественно. Уже сейчас мы организовываем меньше миссий, но в них участвуют предприниматели, которые знают, чего хотят достичь, а не только лишь отправиться в путешествие.

- Какие направления потенциальной экспансии польского экспорта Вы считаете недостаточно отработанными?

- Это страны, где есть потребитель, где демографические условия быстро выстраивают внутренний рынок. Например, Индия, которая идет по дороге быстрого роста. Страны АСЕАН. Огромные возможности открываются в Мексике, где экономика мощно идет вверх. Возможности есть и в африканских странах, хотя местная экономика находятся на слишком раннем этапе для иностранной экспансии. Рынком, на котором необходимо присутствовать, является Иран, возможно, в некоторой степени - Казахстан.

Жечпосполита (Rzeczpospolita),

Правительство Кении повысило цены на зерно

Правительство Кении повысило цены на кукурузу и пшеницу, чтобы поддержать местных фермеров. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Standart Digital.

Национальная зерновая палата (NCPB) будет закупать кукурузу по 2800 шиллингов ($27,62) за мешок (90 кг), пшеницу – по 3000 шиллингов ($26,9) за мешок.

Правительство просит фермеров не продавать зерно мукомолам и посредникам по ценам ниже указанных выше.

Повышение цен стимулирует производство пшеницы. Сейчас Кения около 70% своей потребности в пшенице обеспечивает за счет импорта.

Сомалийские пираты освободили 26 моряков из Азии, удерживавшихся в небольшой рыбацкой деревеньке более четырех лет, передает агентство Рейтер со ссылкой на власти.

По информации агентства, моряки из Китая, Филиппин, Камбоджи, Индонезии, Вьетнама были взяты в плен неподалеку от Сейшельских Островов в Восточной Африке в феврале 2012 года. Их судно, по данным местных органов безопасности, потонуло по неизвестным причинам.

"Экипаж находится здесь (в Галькайо). Их доставят в столицу Кении, Найроби, в субботу", — сообщил мэр города Хирси Юсуф. Освобожденные моряки не сообщили, был ли уплачен за них выкуп, отметил он.

Сомалийская Республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. После двух десятилетий гражданской войны федеральное правительство Сомали, контролирующее столицу Могадишо и ряд окрестных районов, совершает попытки восстановить государственность, однако постоянные террористические атаки радикалов препятствуют этому процессу.

Президент США Барак Обама почти не общается со сводным братом Маликом, который ранее публично поддержал кандидата от республиканцев на пост главы государства Дональда Трампа, рассказал в рамках регулярного брифинга представитель Белого дома Джош Эрнест.

Сводный брат нынешнего президента США демократа Барака Обамы Малик заявил, что будет присутствовать на последних предвыборных дебатах 19 октября (20 октября мск) в Лас-Вегасе в качестве гостя кандидата от республиканцев Дональда Трампа, написало ранее издание New York Post. "Я рад, что буду присутствовать на дебатах. Трамп может сделать Америку великой вновь", — заявил Малик изданию. По данным New York Post, родившийся в Кении сводный брат нынешнего американского лидера проживает в Вашингтоне и имеет гражданство США. Трамп ранее заявил, что ждет встречи с родственником Обамы, отметив, что тот "понимает гораздо лучше (в политике), чем его брат".

"Я не говорил с ним (Бараком Обамой) об этом… Но я не думаю, что президент провел много времени, советуя (брату) принимать или нет участие в дебатах", — с иронией сказал Эрнест.

На уточняющий вопрос журналистов, какие отношения у Обамы со сводным братом, Эрнест ответил, что в его понимании "отношений почти нет".

Ранее Малик уже заявлял, что на выборах президента США отдаст свой голос в пользу кандидата от Республиканской партии.

Выборы президента США пройдут 8 ноября. Барак Обама дорабатывает второй срок на посту президента и не может баллотироваться вновь. Главными претендентами на пост являются Трамп и кандидат от демократов Хиллари Клинтон.

Из портов Краснодарского края с начала октября отправлено на экспорт более 1,058 млн тонн зерна в 24 страны мира

Через морские порты Новороссийск, Ейск, Темрюк, Кавказ, Тамань и Туапсе с начала октября 2016 года отгружено на экспорт 66 судов с зерном и продуктами его переработки. Выдано 126 фитосанитарных сертификата на зерно и продукты его переработки объемом свыше 1338 тыс. тонн, в том числе 89 фитосанитарных сертификатов на пшеницу – более 1058 тыс. тонн. Как сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, продукция была направлена в ­­24 страны мира: Алжир, Армения, Бангладеш, Греция, Грузия, Египет, Зимбабве, Израиль, Италия, Йемен, Кения, Кипр, Ливан, Ливия, Марокко, Мексика, Нигерия, Нидерланды, ОАЭ, Судан, Турция, Уганда, Южная Корея, Япония.

Отмечается, что в каждой стране при закупках зерна существуют свои специфические требования в части фитосанитарного направления. К примеру, Египет, Израиль и Иордания не допускает наличие в зерновых семян Ambrosia spp., и других сорных растений, Ирак, Сирия, ограничивает ввоз зерна с содержанием спор возбудителя твердой головни Tilletia caries, страны Евросоюза, Турция запрещают ввоз продукции зараженной рисовой листовой нематоды Aphelenchoides besseyi, согласно предъявляемым фитосанитарным требованиям Туниса и Кении, зерна пшеницы должны быть свободными от желтого слизистого бактериоза Clavibacter tritici.

В соответствии с требованиями, предъявляемыми рядом стран-импортеров (Индонезия, Тунис, Пакистан, Сирия, Египет, Иордания и др.) к безопасности и качеству зерна и продуктов его переработки, не допускается его зараженность вредителями хлебных запасов (некоторые страны – не более 0,1 %).

Россельхознадзор обращает внимание участников ВЭД, для исключения финансовых потерь от простоев судов и не выполнения контрактных обязательств, необходимо контролировать процесс его отгрузки, следующей в данную страну и формировать до отгрузки в судна партии зерна, отвечающие карантинным фитосанитарным требованиям этих стран.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин открыл российско-угандийский деловой совет и российско-африканский деловой центр в Уганде. Алексей Волин является сопредседателем российско-угандийской межправительственной комиссии и прибыл в Республику Уганду для проведения ее первого заседания.

На церемонии открытия совета и бизнес-центра отмечалось, что они должны стать площадкой, на которой представители деловых кругов двух стран смогут взаимодействовать друг с другом с целью поиска проектов для совместного сотрудничества.

Совет также будет оказывать консультации и необходимое информационное содействие российским и восточно-африканским бизнесменам. Предполагается, что услугами совета смогут пользоваться не только граждане Уганды, но и представители деловых кругов Бурунди, Руанды, Южного Судана, Кении и Танзании, а также российские компании, заинтересованные в выходе на рынки этих государств. В распоряжении совета также находится деловой центр, который расположен недалеко от международного аэропорта Энтеббе. В нем могут быть организованы различные мероприятия с количеством участников до 100 человек.

Алексей Волин и члены российской делегации провели также встречу с представителями Ассоциации производителей Уганды и посетили проходящую в столице страны выставку-ярмарку. На встрече отмечалось, что товарооборот между двумя странами составляет около 65 млн долларов и нуждается в расширении и диверсификации. С этой целью для участия в работе российско-угандийской межправительственной комиссии в Уганду прибыла делегация, в которую вошли представители компаний, работающих в энергетическом, машиностроительном, авиационном, агропромышленном, образовательном и коммуникационном секторах.

Особенности национального финтеха в отчете Deloitte

Татьяна Ковлягина, обозреватель Банкир.Ру

Одно из агентств большой консалтинговой четверки Deloitte опубликовало обзор мировых финтеххабов. В отчете Deloitte Connecting Global FinTech: Hub Review 2016 зафиксирована 21 географическая точка роста для финансовых технологий, и в списке есть как страны, так и отдельные города: например, Лондон, Нью-Йорк, Сидней, а также не вполне город, но еще не страна — Кремниевая долина. Ниже — 15 главных, на взгляд портала Bankir.Ru, находок исследования.

Пять ведущих мировых финтеххабов это — Лондон, Сингапур, Нью-Йорк, Гонконг и Кремниевая долина. И это несмотря на то, что аналитики Deloitte всерьез называют высокий прожиточный минимум и арендную ставку помехой для развития финтеха и функционирования хабов на развитых рынках.

Круче всех в digital KYC — Бельгия, в технологиях для управления активами — Ирландия, в платежах — Шанхай. Лучшие разработки в области идентификации и digital identity — в Бельгии, Франции, Индии, Израиле, Кении, Сингапуре, Южной Африке и Южной Корее. В машинном обучении бал правит США — Нью-Йорк и Кремниевая долина.

Больше остальных развитие финтеха стимулируют технологии анализа данных, big data, мобильные технологии, развитие открытых интерфейсов взаимодействия (API), технологии цифровой идентификации и машинное обучение.

Главное — чтобы конечный пользователь был доволен. Это доказывает составленный на основе интервью с представителями местных хабов рейтинг самых востребованных направлений финтеха. На первом месте — решения для ecommerce и обслуживания физлиц в банках, затем — платежи, кибербезопасность. Период бурного роста переживают все технологические решения в области wealth management, в том числе робоэдвайзинг.

Больше всего развитию финтеха препятствуют отсутствие сценариев «экзита» и страх перед инвестиционными рисками. Причина страха, по мнеию Deloitte, в нетерпимой к рискам культуре (risk averse culture). Рекомендуется воспитывать у местного инвестиционного сообщества «более здоровое отношение к рискованным вложениям» и ждать, когда наладится «естественный инвестиционный цикл», а экосистема станет достаточно зрелой, чтобы поддерживать себя сама. Кажется, единственный удачный кейс здесь — Кремниевая долина.

«Регуляторная неопределенность» значительно сдала свои позиции в качестве основного опасения учредителей хабов по сравнению с предыдущим периодом. Возможно, благодаря всеобщему хайпу по поводу нормативных песочниц.

От отсутствия «инновационной культуры» страдают как развитые, так и развивающиеся рынки.

То, что мешает финтеху на развитых рынках, может помочь взрывному росту в развивающихся странах. Здесь речь идет прежде всего о становлении финансовых технологий в не самых благополучных регионах, например Южной Африке. Незначительная роль регулятора и предельно низкий уровень проникновения традиционного банкинга и страхования — на пользу финтеху. Швейцария выделяется самым сознательным финтехсообществом: участники рынка здесь объединяются в ассоциации и «финтехпрофсоюзы», чтобы отстаивать интересы отрасли и привлечь внимание регулятора.

Франция гордится своими решениями в области платежей. Правда, по сравнению, например с США, достижения местного финтеха не кажутся такими значительными. Всего один французский стартап HiPay, сообщает Deloitte, «дозрел» до публичных торгов акциями. Одну из самых крупных инвестсделок в регионе провел банк Credit Mutuel, выкупивший за €50 млн 86% другого платежного сервиса, Leetchi. Эта цифра перестает казаться такой огромной, если вспомнить средние чеки Кремниевой долины, например.

Южная Африка стремится к тому, чтобы сделать себе имя на финтехпродуктах и сервисах для самых необеспеченных категорий населения: получающих низкий доход и не являющихся приоритетными клиентами для банков и тех, кто пока и вовсе не вовлечен в орбиту банковских операций и не имеет банковской карты или счета. Главные финансовые центры в регионе — Йоханнесбург и Кейптаун. В Кейптауне работают сразу пять акселерационных программ с фокусом на финтех. Deloitte отмечает, что штаб-квартиры большинства технологических компаний и венчурных фондов, заинтересованных в регионе, пока находятся в других хабах, но динамику взаимодействия (в том числе, вложений) оценивает как положительную.

Главная инновация, которая позволит Южной Корее вырваться вперед в финтехмарафоне,— создание internet-only-банков. Главный драйвер развития финтеха здесь, отмечает исследование,— регулятор. За последний год Комиссия по финансовым услугам (FSC) выдала лицензии двум интернет-банкам: K Bank и Kakao Bank. Эти лицензии стали первыми выданными «разрешениями» банкам за последние 20 лет. Главный финансовый центр — Сеул. Здесь функционируют три акселерационные программы, одна из них на базе хаба Technology Innovation Hub Asia, который тесно сотрудничает с Лондоном.

Главный сектор в мексиканском финтехе — микрозаймы. В качестве плюса для развития отрасли аналитики выделяют низкий уровень доступа населения к финансовым услугам. Осенью 2016 года в силу вступит закон, фактически легализующий положение эмитентов электронных валют. А заодно и краудфандинговые кампании.

Ирландия славится regtech-решениями. Регион привлекает крупные международные компании очень низким налогом на прибыль, и свои R’n’D-подразделения здесь открывают многие банки (Citi, например), а технологические гиганты вроде Google и Facebook предпочитают селить здесь свои европейские штаб-квартиры. Отсюда — приток технологических талантов и фокус на решение проблем крупнейший финансовых игроков.

Люксембург — главная акселерационная площадка Европы, насчитывающая семь специализированных финтехплощадок. Для сравнения: во Франции нет ни одного акселератора с фокусом только на финтех. Именно в Люксембурге финтехрешения пилотирует один из крупнейших французских банков BNP Paribas, например.

 Михаил Дмитриев Специфика конкурентной борьбы за сферы влияния в современной Африке

Начиная с XVI–XVII веков, Африка является традиционной зоной, где сталкиваются геополитические и экономические интересы ведущих мировых держав

Дмитрий Перетолчин

Специфика экспансии Китая в Африку

Китай начал резко усиливать свои позиции в Африке почти сразу после распада СССР. Определенную роль в этом процессе сыграл тот факт, что в начале 1990-х годов США основное внимание уделяли событиям на постсоветском пространстве, в Восточной Европе и на Балканском полуострове.

Другой важный момент, предопределивший успех Китая на африканском направлении, начиная с середины 1990-х годов, — продуманная политика Пекина, который решительно сместил акцент в отношениях с африканскими странами с идеологии на экономическое сотрудничество.

В 2000 году Пекин предложил Африке новую модель взаимодействия в формате «Форума Китай — Африка» (FOCAC), на котором обсуждаются практические направления и параметры финансовой помощи Китая странам Африки, разрабатываются программы сотрудничества и определяются сроки их реализации.

В 2006 году, в Пекине по инициативе Председателя КНР Ху Цзиньтао прошла историческая акция — Форум по китайско-африканскому сотрудничеству, в котором приняли участие главы и министры более пятидесяти африканских государств, то есть практически вся Африка. Именно это событие открыло процесс наращивания экономического присутствия Китая на африканском континенте в невероятном темпе и в поистине грандиозных масштабах. И именно эти африканские успехи Пекина впервые заставили совокупный Запад признать КНР не только важнейшей региональной державой в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и растущим глобальным игроком.

Одним из главных мотивов экономической экспансии Китая на африканский континент, безусловно, является стремление получить доступ к природным ресурсам для обеспечения своей быстрорастущей экономики.

Еще один важный фактор, определяющий стремление Пекина в Африку, — значительное повышение затрат на китайскую рабочую силу в самом Китае. По данным экспертов, заработная плата китайских рабочих ежегодно растет в среднем на 12 %, а это означает, что эпоха сверхдешевой китайской рабочей силы завершается. И Китаю теперь выгоднее переносить свое производство в другие регионы планеты с дешевой рабочей силой, в первую очередь в Африку.

Если говорить об особенностях китайской экспансии в Африку то она состоит в том, что в отличие от Запада, который в основном интересуют нефть и другие минеральные ресурсы, Китай наращивает свое участие практически в каждом секторе местной экономики и, в том числе, в инфраструктурном развитии отдельных стран и континента в целом.

Китай строит железные и шоссейные дороги, дамбы, реконструирует речные и морские порты. Особое внимание при этом уделяется сооружению объектов гражданской инфраструктуры — возводятся стадионы, школы, правительственные здания, больницы.

В результате Китай не только становится крупнейшим торговым партнером и одним из основных инвесторов на африканском континенте, но и всё более прочно привязывает экономику многих стран Африки к своим стратегическим интересам. При этом, еще раз подчеркнем, Китай действует гораздо более гибко, чем его западные конкуренты:

предоставляет кредиты без политических требований;

в отличие от США и стран Западной Европы, делится с африканскими странами своими новыми технологиями;

направляет инвестиции не через коррумпированных местных чиновников (как это делают западные корпорации), а выделяет их китайским компаниям, которые «десантируются» в соответствующие страны для реализации проектов;

в широких масштабах списывает долги «слабых» стран, активно развивает в них сельское хозяйство, готовит африканских специалистов в самых разных областях деятельности;

в рамках новой китайской стратегии «выхода за рубеж» («идти вовне») развивает торгово-инвестиционное сотрудничество со странами африканского континента. И, тем самым, включает в прибыльный коммерческий оборот те огромные деньги государственных резервов и коммерческих корпораций, которые уже не находят эффективного применения в самом Китае;

расширяет использование юаня в торговых сделках, что по мнению экспертов, является важным шагом в укреплении юаня в качестве мировой резервной валюты.

В декабре 2015 года в Йоханнесбурге прошел очередной саммит в рамках «Форума Китай-Африка» (FOCAC). Одно из главных событий — решение Китая предоставить странам Африки финансирование на сумму 60 млрд долл. Отметим, что это в 4 раза больше, чем обещал для Африки в 2014 году президент США Б. Обама.

Далее, Китай всё более активно развивает сотрудничество с африканскими странами в области науки и культуры. Пропагандирует китайский язык и национальную культуру, создает подконтрольные китайскому правительству СМИ, открывает Институты Конфуция. Обучая в своих университетах растущее число студентов из Африки, Китай всё более очевидным образом готовит значительный корпус африканских политических, инженерных и деловых элит, дружественно ориентированных на Пекин.

Китай также обеспечивает множество программ гуманитарной и миротворческой помощи в конфликтных регионах континента. Отметим, что большинство этих программ Китай координирует как с миротворчеством ООН, так и со странами-членами БРИКС.

Следует подчеркнуть, что благодаря своей «идейно нейтральной» позиции Китай усиливается на африканском континенте еще и политически. Китай успешно сотрудничает в нестабильных африканских государствах практически с любыми политическими режимами и даже иногда готов поступиться своими политическими принципами. Так, недавно Китай начал оказывать помощь Буркина-Фасо, несмотря на то, что эта страна признает суверенитет Тайваня.

Очевидно, что расширяя свое присутствие на континенте и получая доступ к сырьевым ресурсам Африки, Пекин одновременно укрепляет свою экономическую и военную безопасность и, что не менее важно, расширяет пространство своих экономических и политических связей. Причем всё более откровенно демонстрирует, что готов это пространство защищать.

Пока эта защита находится в основном в рамках программ миротворчества. Так, китайские «голубые каски» уже участвуют в миротворческих операциях ООН в Западной Сахаре, Сьерра-Леоне, Кот-д’Ивуаре и Конго. А в октябре 2015 года на Генеральной ассамблее ООН Председатель КНР Си Цзиньпин объявил о развертывании в Африке миротворческого контингента численностью до 8000 миротворцев. Причем после событий в Мали в ноябре 2015 года, когда в Бамако были убиты представители китайских корпораций, миротворческий контингент Китая фактически получил статус антитеррористического контингента.

Но Китай уже готов выходить за рамки миротворчества. В декабре 2015 года Си Цзиньпин заявил о намерении Китая создать к 2020 году, в рамках масштабного реформирования вооруженных сил страны, структуру объединенного оперативного командования, нацеленную на повышение боеспособности войск и их готовности проводить операции за рубежом. Важнейшим событием с этой точки зрения является начало строительства весной 2016 года первой китайской военно-морской базы в Джибути на побережье Баб-эль-Мандебского пролива.

«США развивали свой бизнес по всему миру и посылали своих военных защищать его интересы на протяжении 150 лет», — так прокомментировал это событие профессор из Университета Фудань в Шанхае Шэнь Динли, — «Китай будет делать теперь то, что США делали в прошлом».

База в Джибути позволит Китаю вступить в конкуренцию с США, Японией, Францией, Италией, Пакистаном (которые уже имеют здесь военные базы) в вопросе контроля за водами Баб-эль-Мандебского пролива, соединяющего Красное море с Аденским заливом и Суэцким каналом. По данным министерства энергетики США, на этот путь приходится почти 15 % мирового транзита нефти.

Одновременно Китай наращивает поставку вооружений в страны Африки, вытесняя с африканского рынка оружия западных конкурентов. В недавнем докладе лондонского Международного института стратегических исследований говорится, что уже около 70 % африканских стран закупают китайское оружие. В ряде африканских стран Китай занял доминирующие позиции в этом секторе. В Замбии, например, — 80 %, в Намибии — более 70 %, в Нигерии — почти 30 %. При этом эксперты отмечают, что Китай, как правило, предлагает свою военную продукцию по заниженным ценам, «отыгрываясь» на поставках запчастей и услугах по высоким ценам.

Но специфика китайской политики оружейного экспорта состоит еще и в том, что этот экспорт поддерживают работающие в Африке более 2,5 тыс. китайских компаний. При этом китайское правительство комбинирует и координирует различные направления делового сотрудничества, поощряя взаимодействие китайских бизнес-структур, действующих в Африке, с интересами экспортеров продукции военного назначения. В результате Китай получает возможность практиковать разнообразные схемы взаиморасчетов, разного рода пакетные сделки и, одновременно, соглашения по промышленным и инфраструктурным проектам.

Так, например, в обмен на разрешение на строительство военной базы в Джибути Китай предложил вложить 3 млрд долл. в строительство железной дороги от Джибути до столицы Эфиопии Аддис-Абебы и еще 400 млн долл. в развитие портовой инфраструктуры Джибути. Соответственно, в этой стране появятся китайские банки, а китайские компании получат ряд торговых привилегий.

Некоторые аспекты конкурентной борьбы США. Противостояние с Китаем

Геополитические и экономические интересы США в Африке оформлены в принятом в 2000 г. в США законе «Об экономическом росте и торговых возможностях в странах Африки» (AGOA). Данный закон, срок действия которого в июне 2015 г. был продлен еще на 10 лет, является одним из ключевых торгово-экономических инструментов США в регионе.

В рамках реализации AGOA США создали в Африке три центра поддержки конкурентоспособности американских товаров. Учрежден специальный «Форум торгово-экономического сотрудничества США со странами Африки южнее Сахары». Расположенный в Вашингтоне Корпоративный совет по Африке координирует деятельность частного американского бизнеса на континенте.

Одно из центральных событий в контексте китайско-американской конкуренции в Африке — учреждение в 2008 году африканского командования США, сокращенно — АФРИКОМ. Отметим, что АФРИКОМ — единственное региональное командование минобороны США, сформированное после окончания холодной войны. Оформление этой структуры началось фактически сразу же после упомянутого саммита «Китай — Африка» 2006 года. Среди задач АФРИКОМ — охрана месторождений полезных ископаемых, их добычи и транспортировки.

В 2007 году Питер Фам, советник Госдепа и минобороны США, а также директор Африканского центра им. Майкла Ансари в Атлантическом совете в Вашингтоне, выступая перед конгрессом с защитой проекта создания АФРИКОМа, так аргументировал важность этого проекта: «...Многие аналитики ожидают, что Африка, особенно государства, расположенные вдоль богатой нефтью западной береговой линии, всё больше будет становиться театром стратегического соперничества между Соединенными Штатами и их единственным реальным, почти равным конкурентом на мировой арене — Китаем...».

В 2011 году АФРИКОМ контролировал международную военную кампанию в Ливии получившую название «Одиссея. Рассвет». «Война с Каддафи — это фактически война с Китаем и его экспансией в Африке», — так прокомментировал эту ситуацию республиканец Пол Крэйг Робертс.

Отметим, что война в Ливии, посредством которой страны западной коалиции решали свои задачи, нанесла, в том числе, серьезный удар и по интересам Китая в этой стране. Так, к 2011 году Пекин вложил в экономику Ливии более 18,8 млрд долларов. На территории Ливии реализовывали проекты 75 крупных китайских компаний. С началом войны большая часть китайско-ливийских проектов была остановлена, из страны были эвакуированы 35 тыс. китайских рабочих и персонал компаний.

Среди последних событий, отражающих специфику конкурентной борьбы за африканский континент, — рост напряженности в Южно-Африканской республике. Важно здесь то, что ЮАР, являясь членом БРИКС, является и важнейшим проводником политики Китая на африканском континенте.

В сентябре–октябре 2015 года ЮАР столкнулась с попыткой организации «цветной революции» против президента Джейкоба Зумы. Эксперты тогда отмечали, что к организации самых массовых с момента окончания режима апартеида протестов были причастны структуры проекта Democracy Works, который финансировался американским фондом NED. Интеллектуальным обеспечением протестных движений занимается леволиберальный институт SWOP Witwatersrand в Йоханнесбурге, тесно взаимодействующий с американским Институтом Альберта Эйнштейна Джина Шарпа, главного разработчика технологии «цветных революций».

Еще один примечательный эпизод 2015 года произошел в Джибути. После того как в декабре 2015 года Китай объявил о планах по строительству здесь военной базы, в столице страны произошли столкновения между сторонниками и противниками действующего президента страны Исмаила Омара Гюллеха. Оппозиционный Союз национального спасения и США использовали этот инцидент для того, чтобы обвинить власти страны в нарушении прав оппозиции на мирные собрания и свободу слова.

Евросоюз в конкурентной борьбе за Африку

Европейский Союз (ЕС) рассматривает африканскую нефть как альтернативу нефти российской и ближневосточной. Также в ЕС всерьез надеются на быстро развивающийся африканский рынок, поставки товаров на который должны способствовать улучшению экономической ситуации в Европе.

В Африке страны ЕС ведут переговоры о снижении тарифов на импорт африканских сельскохозяйственных продуктов в Европу, а также стремятся расширить доступ европейских транснациональных компаний к африканским источникам сырья (нефть, алмазы, медная руда и др.). Наряду с развитием отношений в сфере экономики, торговли и энергетики, сотрудничество ЕС и стран Африки включает политические, культурные и научные связи.

Кроме того, в последнее время одна из главных целей политики Евросоюза в Африке — через стабилизацию экономической и социально-политической ситуации в Африке снизить миграционное давление на Европу.

При этом усиление влияния Китая и Индии в Африке в Западной Европе считают серьезным вызовом европейским интересам на континенте. В том числе, по той причине, что действия ряда стран Евросоюза (прежде всего Франции) в ходе событий 2011 года в Ливии и Египте многие страны Африки восприняли как проявление новой неоколониальной политики Запада. В связи с этим в ЕС сочли достаточно тревожным сигналом для Европы тот факт, что в июне 2015 года сообщество CARICOM (объединяет страны Карибского сообщества) при поддержке Венесуэлы, Перу, Боливии и ряда стран Африки потребовало от Евросоюза выплаты компенсаций за годы, когда карибские страны были европейскими колониями.

Еще одна сфера потенциальной конфликтности в отношениях ЕС со странами Африки связана с обвинениями Международного уголовного суда в отношении ряда африканских политиков.

Далее, острую реакцию в Африке вызывает критика Запада в адрес африканских стран по вопросам, связанным с правами человека. Так, 2014 год был отмечен скандалом в связи с тем, что Европарламент проголосовал в поддержку введения санкций в отношении Нигерии и Уганды после того, как эти страны приняли законы, запрещающие однополые браки.

Наконец, всё более серьезную конкуренцию Евросоюзу как структуре в Африке начинает представлять объединение БРИКС. Эксперты отмечают, что согласованные действия государств-членов БРИКС в рамках этого объединения уже сейчас заметно снижают способность ЕС отстаивать свои интересы на африканском континенте.

Конкурентная борьба Китая и Японии за влияние в Африке

Япония — конкурент Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе — сегодня всё активнее стремится составить конкуренцию китайскому влиянию в Африке. Накал взаимных обвинений Японии и Китая в адрес друг друга возрастает, в том числе по той причине, что зоны интересов Японии и Китая в Африке в значительной мере географически совпадают.

Основное соперничество идет в сфере инвестиционных предложений африканским странам, которые очень внимательно анализируют пресса и эксперты Китая и Японии. В частности, Китай особенно ревностно отслеживает поездки премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Африку в рамках программ саммита «Япония — Африканский союз».

Помимо инвестиционного соперничества, Китай и Япония всё более откровенно соревнуются в гуманитарной помощи на африканском континенте. В частности, в 2013 году Япония объявила о предоставлении инвестиций на сумму 32 млрд долларов всему африканскому континенту сроком на пять лет, гуманитарной помощи Судану на сумму в 25 млн долларов и 3 млн долларов Центральноафриканской Республике.

Китай, в том же 2013 году инвестировавший в Африку около 26 млрд долларов, в декабре 2015 года объявил, кроме упомянутых выше инвестиционных планов на 60 млрд долларов, о предоставлении 60 млн долларов безвозмездной помощи Африканскому союзу «на поддержание мира и безопасности» и 156 млн долларов экстренной помощи африканским странам, пострадавшим от урагана Эль-Ниньо.

Китай и Индия — партнеры-конкуренты в Африке

БРИКС как объединение стран-партнеров (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) явным образом быстро (и во многом согласованно) расширяет свое присутствие на африканском континенте. Однако это партнерство не исключает взаимных противоречий и столкновений интересов.

Так, Индия и Китай, являясь партнерами по БРИКС, имеют большое количество неразрешенных проблем в двусторонних отношениях. Кроме того, Китай и Индия — две крупнейшие быстроразвивающиеся региональные державы — ведут острую борьбу за лидерство на азиатском континенте. Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что это соперничество за лидерство распространяется и на Африку. Причем с этой точки зрения, у Индии есть определенный «позиционный приоритет»: в 1961 году именно Индия стала одним из инициаторов Движения неприсоединения (Non-Alignment Movement), в котором на данный момент состоят 53 африканских государства.

Интерес Индии к Африке заключается в природных ресурсах континента, особенно топливных. Главными объектами индийского инвестирования являются Египет, ЮАР, Нигерия, Кения, Мозамбик, Либерия, Гана.

Центрами индийско-китайского противостояния являются Кения и Мозамбик. Индия и Китай «наперегонки» стремятся укрепить свои позиции в этих странах, которые не только богаты природными ресурсами, но и имеют важное значение с точки зрения транспортировки грузов из центральных регионов Африки к океану, а также контроля главных транзитных морских путей в Индийском океане.

Еще один потенциально важный узел индийско-китайского соперничества на континенте — Южно-Африканская Республика, где промышленные и технологические компании двух стран не первый год достаточно ожесточенно борются в тендерах на проекты в различных отраслях.

Однако связи с ЮАР имеют для Индии и Китая и дополнительное стратегическое значение. Так, ЮАР представляет собой потенциально важный компонент системы безопасности Индии в зоне Индийского океана. У берегов ЮАР проходят пути транзита грузов стратегического значения (в первую очередь, нефти и газа) из Западной Африки в Индию. Индию, кроме того, беспокоит растущая активность Пекина в развитии «военных» отношений Китая со странами бассейна Индийского океана.

Пока Индия в основном проигрывает Китаю в инвестициях в ЮАР. Но заметно выигрывает у Китая в инвестициях и политическом влиянии в Нигерии. В частности, в Нигерии, по данным экспертов, проживает до 1 млн индийцев и лишь около 50 тыс. китайцев-хуасяо, причем индийские эмигранты владеют в этой стране крупными торговыми компаниями.

Столкновение российско-китайских интересов в Африке

Россия как правопреемница СССР медленно, но настойчиво восстанавливает свое присутствие в Африке, прерванное, по понятным причинам, в 1990-е годы XX века.

Сейчас России предстоит решить задачу по разработке своей новой стратегии в отношениях с африканским континентом. Причем, как считают некоторые эксперты, нынешняя конфронтационная политика Запада по отношению к Москве создает для России определенные новые возможности. Причина в том, что немало руководителей африканских государств видят в России перспективного партнера, своеобразный буфер, смягчающий натиск американской, западноевропейской и китайской дипломатии.

Вместе с тем нельзя не признать, что Россия возвращается в Африку с «низкого старта». Советское влияние, основанное на льготных кредитах или безвозмездной помощи (вроде строительства плотин) российскому бюджету и бизнесу пока не по силам. Эту нишу давно и успешно осваивает Китай.

Одна из сфер, где Россия успешно борется за сферу влияния в Африке, — ядерная энергетика. Наиболее агрессивными конкурентами России в этом сегменте выступают Франция и Китай. Нельзя полностью сбрасывать со счетов и японо-американских и южно-корейских игроков, которые, по мнению экспертов, свое последнее слово в Африке еще не сказали.

Сильные позиции Россия занимает и на африканском рынке вооружений и военной техники — несмотря на то, что мощными нашими конкурентами здесь являются Китай, США, Франция, Германия.

Вместе с тем, Россия, в том числе благодаря памяти о советской помощи во многих странах континента, а также активной политике в Африке в рамках БРИКС и других международных организаций, имеет для укрепления своих позиций хорошие перспективы. В частности, в Африке ценят участие России в миротворческих операциях и программах гуманитарной помощи странам африканского континента, а также большой вклад российских ученых и врачей в борьбу с распространением ВИЧ-инфекции, лихорадки Эбола и других особо опасных заболеваний.

Заключение

Роль Африки как гигантского малоосвоенного ресурсного резервуара мира возрастает. Соответственно, не может не возрастать и конкуренция за Африку ведущих мировых держав. Причем в эту сферу конкуренции будут попадать не только природные ресурсы континента, но и растущая роль голосов африканских стран в международных организациях, включая ООН.

В этих условиях «азиатская Soft Power» и условный потенциал условного Востока (Китая и Индии) по отношению к Африке вполне имеет шансы переиграть традиционно жесткий диктат (под маркой либерализации и демократизации), который навязывает условный Запад.

При этом весьма вероятно, что в ситуации обострения конкурентной борьбы за влияние в Африке будет повышаться роль так называемых системных войн с использованием нетрадиционных механизмов войны — от «цветных революций» и поддержки государственных переворотов до попыток прямых вооруженных интервенций под флагом ООН или, как это было в Ливии и Сирии, от имени неофициальных и нелегитимных «групп стран-друзей» или «стран-союзников».

На завершившемся сегодня 26-м Конгрессе Всемирного почтового союза (ВПС) Россия получила 112 голосов стран-членов ВПС из 135 присутствовавших в зале в ходе голосования в Совет почтовой эксплуатации, один из основных органов ВПС, что подтвердило высокий статус нашей страны в мировом почтовом сообществе. 26-й конгресс начал свою работу в Турции 20 сентября, российскую делегацию возглавил заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашид Исмаилов.

В ходе конгресса Рашид Исмаилов выступил с докладом о создании в России почтового банка в рамках министерской конференции ВПС «Формирование потенциала устойчивого развития как связующего звена между населением, бизнесом и территориями» на сессии, посвященной вопросам содействия и стимулирования торговли.

На конгрессе Российская Федерация председательствовала в Комиссии №5 по платежно-финансовым услугам. Развитие данного направления чрезвычайно важно, так как предоставляет возможность населению страны, проживающему в самых отдаленных районах, воспользоваться финансовыми услугами наравне с жителями крупных мегаполисов.

На полях 26-го Конгресса ВПС Рашид Исмаилов провел ряд двусторонних встреч, в рамках которых были обсуждены перспективы двустороннего сотрудничества в сфере почтовой связи с министром коммуникаций и почтовой связи Южно-Африканской Республики Сиабонги Квеле, заместителем министра коммуникаций и мультимедийных технологий Малайзии Датуком Джохари, заместителем министра внутренних дел и связи Японии Сигэки Сузуки, заместителем министра связи и информатизации Республики Беларусь Натальей Гордеенко, президентом «Почты Кубы» Карлосом Валерино, а также с главами делегаций Бангладеш, Уганды, Танзании и Кыргызстана.

Выборы руководства Международного бюро (МБ) ВПС были безальтернативными. Пост генерального директора МБ ВПС на следующий четырехлетний период займет Бишар Хуссейн (Кения), пост его заместителя — Паскаль Клива (Швейцария).

Следующий внеочередной Конгресс ВПС пройдет в Аддис-Абебе (Эфиопия) в 2018 году.

Справка

Всемирный почтовый союз (ВПС) — международная межгосударственная организация, основанная в 1874 году и объединяющая 192 страны. Россия является одним из основателей этой организации. ВПС является одной из самых старых и наиболее представительных международных межправительственных организаций, имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она является главным форумом для сотрудничества между почтовыми службами, на котором вырабатываются принципы организации и функционирования международного почтового обмена. Официальными языками ВПС являются английский и французский, штаб-квартира располагается в столице Швейцарии Берне.

Конгресс, проводимый один раз в четыре года, является высшим органом ВПС, на котором подводятся итоги деятельности союза за прошедший четырехлетний период, вносятся изменения в акты союза и определяется стратегия развития мирового почтового сообщества.

26-й Конгресс Всемирного почтового союза (ВПС) проходил в Стамбуле, в его работе приняли участие 148 стран.

Из портов Краснодарского края за неделю отправлено на экспорт более 653 тыс. тонн зерна в 18 стран мира

Через морские порты Краснодарского края - Ейск, Темрюк, Тамань, Кавказ и Новороссийск - с 26 сентября по 2 октября 2016 года отгружено на экспорт 36 судов с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 653 тыс. тонн, в том числе 24 судна с пшеницей – более 605 тыс. тонн. Как сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, продукция была направлена в ­­18 стран мира: Армения, Бангладеш, Гамбия, Гана, Египет, Италия, Йемен, Кения, Конго, Ливан, Ливия, Марокко, Нигерия, Нидерланды, Саудовская Аравия, Сирия, Турция, ЮАР.

Специалистами регионрального управления Россельхознадзора на данный подкарантинный груз оформлены и выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует специфичным фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

На текущий день в морских портах Ейск, Новороссийск, Тамань и Кавказ продолжает грузиться подкарантинная продукция с семенами льна, кукурузой, горохом, шротом подсолнечным, отрубями пшеничными и пшеницей продовольственной 4 и 5 класса, общим объемом более 527 тыс. тонн. Данная продукция планируется к отправке в Бангладеш, Грецию, Египет, Израиль, Кению, Ливан, Нигерию, Нидерланды, Судан, Турцию, Уганду.

Снижение цен может помешать международным усилиям по искоренению голода и крайней нищеты, если не будут приняты меры, чтобы гарантировать мелким производителям достойные доходы и средства к существованию, сказал сегодня Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.

Во всем мире цены на продукты питания, согласно прогнозам, вернутся к своей долгосрочной тенденции снижения в реальном выражении, поскольку рост предложения опережает спрос. Это последовало за скачком цен в период с 2008 г. по 2012 г. и длительного периода нестабильности на продовольственных рынках, сказал Грациану да Силва министрам сельского хозяйства, торговли и другим официальным лицам и экспертам, принимавшим участие в совещании высокого уровня по вопросам цен на сельскохозяйственную продукцию в штаб-квартире ФАО в Риме.

«Как люди, ответственные за принятие решений, вы столкнулись с проблемой обеспечения доступности продуктов питания для бедных и одновременно с этим хорошего стимула для производителей, в том числе семейных фермерских хозяйств», - добавил он.

«Низкие цены на продукты питания приводят к снижению доходов фермеров, особенно бедных семейных фермерских хозяйств, которые производят основные продукты питания в развивающихся странах. Это сокращение притока денежных средств в сельские общины также снижает стимулы для новых инвестиций в производство, инфраструктуру и услуги», - сказал Генеральный директор ФАО

Он подчеркнул необходимость учитывать текущую тенденцию к снижению цен на сельскохозяйственную продукцию в контексте усилий международного сообщества по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижения Целей устойчивого развития.

Торговля должна работать на благо каждого

В видеообращении к участникам совещания Генеральный директор Всемирной торговой организации (ВТО) Роберто Азеведо сказал, что «при определенных обстоятельствах» торговля предоставляют людям возможность получить доступ к глобальным рынкам и помогает создавать стимулы для производителей вкладывать средства и внедрять инновации.

«Историческое решение», принятое в Найроби в декабре 2015 года членами ВТО по отмене экспортных субсидий на сельскохозяйственные товары, по словам Азеведо, «поможет выровнять игровое поле на сельскохозяйственных рынках в интересах фермеров и экспортеров в развивающихся и наименее развитых странах».

Со своей стороны, Грациану да Силва указал на потенциал торговли в содействии обеспечению глобальной продовольственной безопасности и улучшению питания, в частности, подчеркнув ее потенциальную роль в качестве «средства адаптации» к изменению климата - странам, которые, согласно прогнозам, столкнутся со снижением урожайности и объемов производства вследствие изменения климата, придется прибегнуть к услугам глобальных рынков, чтобы прокормить свое население.

При этом Генеральный директор ФАО также отметил, что повышение открытости торговли может нести определенные риски. Если этот процесс плохо регулируется, он «может подорвать местное производство, а, следовательно, средства к существованию сельской бедноты».

Отмена экспортных субсидий на сельскохозяйственные товары, влияющих на цены на мировых рынках, может быть одним из способов улучшения торговли таким образом, чтобы «она приносила пользу мелким фермерам в развивающихся странах и способствовала процветанию в сельской местности», сказал Грациану да Силва.

Социальная защита

Учитывая тот факт, что спрос представляет собой один из самых мощных факторов, влияющих на продовольственные цены, естественным способом сделать продукты питания более выгодными для производителей и доступными для потребителей, является внедрение и укрепление целевых программ социальной защиты и других схем, такие как продовольственные ваучеры, отметил Генеральный директор ФАО.

«Цель этой политики заключается в создании благотворного цикла местного производства и местного потребления», - добавил он

Чтобы добиться успеха, необходимо более тесное сотрудничество между учреждениями, отвечающими за сельское хозяйство, развитие сельских районов, торговлю, охрану окружающей среды, питание, здравоохранение и социальное обеспечение, сказал Грациану да Силва.

Ценовые качели и другие сценарии

Для того, чтобы наилучшим образом выработать будущие сценарии по долгосрочной динамики цен на сельскохозяйственную продукцию, ФАО стремится расширить свои системы моделирования, чтобы лучше понять природу возможных колебаний цен и изменения тенденций и оказать помощь странам в разработке соответствующей политики.

Сельскохозяйственный прогноз ОЭСР-ФАО указывает на высокую вероятность того, что в течение следующих 10 лет могут происходить резкие скачки цен, в основном, в результате изменения климата.

Несмотря на значительное улучшение в плане доступности лечения туберкулеза и ВИЧ/СПИД большинство людей, живущих в Африке по-прежнему не имеют доступа к необходимым надежным и проверенным лекарственным средствам. Состояние здоровья жителей континента продолжает оставаться на низком уровне по сравнению с мировым. Но в чем же причина? Оказывается, объяснение кроется в том, в каком состоянии находится африканская фармацевтическая промышленность.

Удар по рукам: почему страдают местные производители лекарств в Африке

О ней слишком редко вспоминают, говоря о доступности медицины, поэтому многие считают, что собственное производство лекарственных средств в Африке отсутствует. Но в действительности это совсем не так.

По информации theconversation.com, исследования, проводимые в Кении и Танзании – странах с устоявшейся отраслью производства фармацевтических препаратов и постоянно расширяющимся региональным рынком, обслуживаемым в основном за счет импорта – обнаружили, что в обеих странах, а особенно в Танзании, фармацевтическая промышленность имеет жизненно важное значение для удовлетворения потребностей населения в области здравоохранения. При этом здесь всеми возможными способами пытаются сопротивляться внешней конкуренции, что негативно сказывается на доступности качественных и надежных лекарственных средств, и бедным слоям населения они часто не по карману.

Производство лекарственных препаратов в странах Африки начали производить с 1930-х годов, а после обретения независимости многие из них стали активно поддерживать фармацевтическое производство. Этому посодействовали инвестиционные всплески в 70-е и 90-е годы прошлого века.

В дополнение ко всему, африканские производители эффективно распределяют собственную продукцию в городских и сельских районах, тогда как у импортных лекарственных препаратов практически нет шансов выйти за пределы городов, куда они поступают.

Несколько местных производителей заработали хорошую репутацию среди населения: их продукция отличается надежностью и является предпочтительней индийских лекарств сомнительного происхождения. Танзанийские фирмы производят жизненно необходимые лекарства в форме таблеток, капсул и в виде сиропа для детей. Кенийская фармацевтика является крупнейшей в Восточной Африке. Она производит более сложные препараты, такие как кремы, внутривенные капельные вливания и инъекции.

Однако конкуренция извне в условиях нарастающей свободной торговли лекарственными средствами, льготного налогообложения, благоприятных условий импорта и внешнего финансирования ослабляют местное производство. К примеру, в 2009 году Восточноафриканское сообщество ввело нулевую тарифную ставку на импорт готовых лекарственных средств, обосновав это необходимостью удовлетворения основных потребностей в области здравоохранения. В то же время местные фирмы вынуждены платить сборы за ввоз необходимых материалов для производства лекарств.

Кроме того, внешнее финансирование сферы здравоохранения действует в обход местных производителей, закупая необходимые препараты оптом за рубежом. Таким образом последние терпят убытки, а население сельских регионов становится зависимым от непостоянного и беспорядочного импорта лекарственных средств.

Однако на ситуацию можно повлиять. При правильной политике правительства и переориентации внешних инвесторов на внутренних производителей, последние смогут улучшить качество своей продукции и стать более конкурентоспособными, создавая при этом необходимую производственную занятость и производительность труда.

Индустриализация в фармацевтической сфере приведет к росту технологических, промышленных, интеллектуальных, организационных и научно-исследовательских возможностей. Это позволит улучшить систему здравоохранения и поможет фирмам, чьи интересы сфокусированы на внутренних региональных рынках, эффективно распространять свою продукцию, улучшая доступность лекарств для каждого африканского жителя.

Москва наблюдает активизацию деятельности различных террористических организаций в Африке, в том числе и ИГИЛ. Из-за их подрывной деятельности напряженной остается обстановка в Сомали, Южном Судане, ЦАР, в Сахаро-Сахельском регионе. Об этом, а также о некоторых аспектах торгово-экономического сотрудничества России со странами Африки в интервью корреспондентам РИА Новости Татьяне Калмыковой и Наталье Кургановой рассказал директора департамент Африки МИД РФ Валерий Уткин.

— ЮАР органично влилась в формат БРИКС, который в последнее время становится все более эффективным. В октябре состоится саммит БРИКС. Изъявляли ли другие страны африканского континента желание вступить в БРИКС? Будет ли этот вопрос обсуждаться на встрече лидеров организации в октябре на Гоа?

— ЮАР вступила в БРИКС в 2008 году, в 2013 году приняла в Дурбане саммит объединения, на полях которого был организован Форум для диалога БРИКС — Африка с приглашением руководителей африканских организаций и ряда стран континента. К саммиту 2015 года в Уфе собрались также члены ШОС и ЕврАзЭС. В Гоа предусмотрена встреча лидеров БРИКС с лидерами стран объединения "Инициатива Бенгальского залива", куда наряду с Индией входит Бангладеш, Бутан, Мьянма, Непал, Шри-Ланка и Таиланд. Эти заседания в формате аутрич позволяют "пятерке" поддерживать конструктивные контакты со многими странами, которые, по сути, являются единомышленниками участников БРИКС. Создано кредитно-финансовое учреждение — Новый банк развития (НБР) со штаб-квартирой в Шанхае. Единственное его региональное отделение решено открыть в Африке, в ЮАР. Начало работы офиса в Йоханнесбурге ожидается до конца нынешнего года. Вопрос же о расширении БРИКС, вступлении в него африканских или других стран в повестке дня не стоит.

— Китай прочно занял африканский рынок, активно ведет бизнес практически во всех африканских странах. Не опасается ли Москва, что Китай может вытеснить РФ с африканского рынка? В этой связи планируется ли нарастить сотрудничество со странами Африки, в каких областях?

— Конечно, китайские компании проявляют высокую активность на африканских рынках и вкладывают в них существенные средства. Сегодня в Африке, по имеющимся сведениям, действуют более 2 тысяч китайских фирм, в которых работают около 1 миллиона граждан КНР. Реализуется свыше 3 тысяч крупномасштабных проектов. Тем не менее конкуренция в мировой торговле — нормальное дело, а на африканском континенте с его миллиардным населением имеет немало ниш для приложения усилий различных стран и компаний.

В свою очередь, Россия проводит последовательный курс на расширение торгово-экономического взаимодействия с африканскими странами как в традиционных областях партнерства, так и по новым направлениям. Делается это, естественно, с учетом реальных возможностей, а также особенностей складывающейся конъюнктуры на мировых рынках.

В Африке, к югу от Сахары, российские экономоператоры широко представлены в энергетическом и нефтегазовом секторе. На разной стадии реализации находятся проекты компаний "ГПБ Глобал Рисорсиз", ГК "Ренова", АК "АЛРОСА" и ряда других. По нашим оценкам, есть перспективы сотрудничества в данной сфере с Анголой, Мозамбиком, Эфиопией, ЮАР, Замбией.

Развиваются связи со странами континента в области мирного использования атома, в сфере высоких технологий, в металлургическом секторе, развитии транспортной инфраструктуры, поставок автомобильной и авиационной техники. И это далеко не полный список направлений российско-африканского сотрудничества.

Последовательно расширяется правовая база для продвижения торгово-экономического взаимодействия, активно используются механизмы межправительственных комиссий. В настоящее время действуют межправкомиссии с Анголой, Гвинеей, ЮАР, Намибией, Зимбабве, Республикой Конго, Угандой, Нигерией, Ганой и Эфиопией. Ведется работа по созданию МПК с Танзанией и Кенией, а также отдельной рабочей группы по экономическому сотрудничеству с Джибути. 20 сентября этого года учреждена МПК с Мозамбиком. Деятельность МПК рассчитана на длительную перспективу и позволит сохранить наработанный потенциал взаимодействия в настоящем, а также преумножить его в будущем. Главное, что существует настрой и у российских предпринимателей, и у африканцев на расширение сотрудничества. Об этом, в частности, было заявлено в ходе делового круглого стола "Россия — Африка: расширение границ", который впервые прошел на площадке Петербургского международного экономического форума в июне текущего года.

Отдельно хотел бы отметить достаточно высокий уровень взаимодействия в гуманитарной области. Традиционно Россия оказывала существенную поддержку африканским государствам в области геморрагической лихорадки Эбола, распространившейся в странах Западной Африки, и внесла весомый вклад в борьбу с этим опасным заболеванием.

Важное значение имеет помощь России в профессиональной подготовке кадров. Растет число обучающихся в российских высших учебных заведениях африканских студентов, и сейчас их количество превысило десять тысяч человек.

— Как развивается сотрудничество с африканскими странами по антитеррористическому треку? Есть ли запрос со стороны африканских государств в его наращивании? Есть ли данные о том, что террористические группировки, действующие в африканском регионе, связаны с ИГИЛ?

— Сотрудничество в области борьбы с новыми вызовами и угрозами остается одной из составных частей наших связей с африканскими государствами и их региональными объединениями. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время в Африке наблюдается активизация деятельности различных террористических организаций, пытающихся дестабилизировать обстановку во многих государствах. К наиболее опасным группировкам относятся запрещенное в Россией так называемое Исламское государство, "Боко Харам", "Аш-Шабаб", "Аль-Каида в странах исламского Магриба", "Аль-Мурабитун" и ряд других. Из-за их подрывной деятельности напряженной остается обстановка в Сомали, Южном Судане, ЦАР, в Сахаро-Сахельском регионе.

Тематика борьбы с терроризмом регулярно затрагивается в ходе встреч с африканскими партнерами на высоком уровне, во время переговоров с главами их внешнеполитических ведомств, на межпарламентском уровне. Используется механизм прямых контактов специального представителя по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя министра иностранных дел Российской Федерации М.Л. Богданова с лидерами африканских государств в ходе его рабочих поездок на континент.

Большое внимание уделяется содействию усилиям Африки по укреплению национального потенциала для противодействия экстремистским группировкам. Осуществляется подготовка на базе российских профильных вузов африканских полицейских и военных кадров. Ежегодно для представителей правоохранительных органов государств Африки предоставляются места на краткосрочных курсах повышения квалификации, а также на обучение по программам высшего профессионального образования.

— Как обстоят дела с планами правительства ЮАР объявить тендер на строительство у себя новых атомных энергоблоков (этот тендер должен был быть объявлен год назад, но этого не произошло)?

— Национальный план развития энергетики ЮАР предполагает создание к 2030 году до 40 ГВт генерирующих мощностей, из которых около четверти будет приходиться на долю АЭС. В интересах реализации атомного проекта в 2013-2014 годах южноафриканцы провели консультации с рядом стран, включая Россию, и подписали соответствующие рамочные межправительственные соглашения о сотрудничестве.

В сентябре текущего года министр энергетики ЮАР Тина Джумат-Петтерссон объявила о намерении правительства в ближайшее время обнародовать предварительное техническое задание для потенциальных подрядчиков на строительство АЭС и многоцелевого исследовательского реактора и открыть соответствующий тендер. Госкорпорация "Росатом" планирует принять в нем участие.

— Какие еще страны региона готовы сотрудничать с Россией по развитию у себя атомной энергетики? В частности, обсуждается ли с Кенией перспективы участия Росатома в сооружении первой кенийской АЭС?

— Да, действительно, ряд африканских государств рассматривает возможность развития собственной атомной энергетики, чтобы удовлетворять все возрастающие внутренние потребности в электроэнергии, а также обрести новый источник внешних поступлений в национальные бюджеты. К этим странам относится и Кения.

В мае этого года государственная корпорация "Росатом" и Кенийский совет по атомной энергетике подписали в Москве меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях. Документ создал основу для сотрудничества в области атомной энергетики по широкому спектру вопросов, в том числе содействие в развитии инфраструктуры атомной энергетики Кении, фундаментальные и прикладные исследования и так далее. В числе задач на ближайшую перспективу — подготовка российско-кенийского межправсоглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

Практический интерес к партнерству с Россией по развитию атомной энергетики проявляет Замбия. В мае этого года в Москве на полях восьмого международного форума "АТОМЭКСПО 2016" подписано российско-замбийское межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Ведется работа над проектами межправсоглашения о сооружении на территории Республики Замбии центра ядерной науки и технологий, а также ряда профильных межведомственных меморандумов.

— Говоря о сотрудничестве с африканскими государствами в нефтегазовой сфере, поступали ли российским компаниям предложения по работе на месторождениях, в частности в Уганде и Мозамбике)? Какие страны заинтересованы в этом, когда может быть принято решение?

— Как уже отмечалось ранее, некоторые российские компании проявляют интерес к совместным с африканцами проектам в нефтегазовой области, ведут переговоры, изучают условия местного рынка. Это, очевидно, потребует определенного времени. Что касается предложений российским компаниям по участию в разработке нефтегазовых месторождений в Уганде, то такими сведениями не располагаю. Здесь нужно учитывать и отсутствие на настоящий момент в Уганде инфраструктуры для промышленной добычи, хранения, переработки и транспортировки нефти. А в Мозамбике в октябре прошлого года по итогам тендера дочернее предприятие ОАО "НК "Роснефть" — ООО "РН-Эксплорейшн" совместно с "Эксонмобил" получило право на разведку и разработку в этой стране нефтегазовых участков.

В Республике Конго российские специалисты осуществляют проектирование нефтепровода Пуэнт-Нуар-Йе-Трешо-Ойо-Уэссо протяженностью более 1,3 тысячи километров. В Камеруне АО "ГК "РусГазИнжиниринг" в составе международного консорциума участвует в строительстве нефтепродуктопровода Лимбе-Дуала-Эдея-Яунде (380 километров). ПАО "Лукойл" совместно с американской компанией "Панатлантик" ведет нефтедобычу на шельфе Экваториальной Гвинеи.

ЮАР. ЦАР. Африка. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 30 сентября 2016 > № 1914327 Валерий Уткин

Чтобы прокормить растущее население мира, потребуется значительное увеличение производительности сельского хозяйства, прежде всего в Африке, где большую роль сыграет механизация, говорится в новом докладе ФАО.

Этой возможностью необходимо воспользоваться таким образом, чтобы учитывались потребности мелких фермеров и не потребовалось очередной «Зеленой революции» с масштабным применением агрохимических средств и деструктивных технологий вспашки, которые угрожают здоровью и плодородию почв, говорится в новом докладе ФАО.

Доклад «Механизация сельского хозяйства: преимущества для мелких фермеров в Африке к югу от Сахары» подчеркивает, что механизация сельского хозяйства в двадцать первом веке должна быть экологически чистой, экономически жизнеспособной, доступной, адаптированной к местным условиям, климатически оптимизированной и учитывающей текущие изменения погодных условий.

Механизация охватывает все уровни посевных и обрабатывающих технологий, от простых и базовых ручных инструментов до более сложного и механизированного оборудования.

Помимо вспашки, она охватывает многие виды деятельности и может способствовать повышению производительности и созданию рабочих мест на стадии послеуборочных работ, переработки и реализации.

При существующем положении дел две трети работ при подготовке земли к посевам в Африке к югу от Сахары обеспечивается за счет физического труда. Для сравнения в Южной Азии этот показатель составляет 30 процентов, тогда как в Латинской Америке еще меньше - 25 процентов.

Заместитель Генерального директора ФАО и руководитель Департамента сельского хозяйства и защиты прав потребителей Рен Ван заявил, что не сомневается в том, что внедрение механизации является одним из важнейших факторов в странах Африки к югу от Сахары, обладающим потенциалом изменить жизнь и экономическое положение миллионов сельских семей.

«Механизация сельского хозяйства в самом широком смысле может внести существенный вклад в устойчивое развитие продовольственных систем во всем мире, поскольку она может помочь осуществить послеуборочные работы, переработку и реализацию продукции более эффективным и экологически чистым способом», - добавил он.

ФАО подчеркивает, что хороший результат от внедрения механизации, повышающей производительность в странах Африки к югу от Сахары, зависит от степени доступности этой техники. Существует широкий выбор сельскохозяйственной техники для точного высева с минимальным нарушением структурности почвы, для высадки рассады и пересадки растений, внесения удобрений, сбора урожая, его транспортировки, переработки и продажи. Поэтому важно обеспечить надежные права собственности на землю и создать кредитные системы для поощрения инвестиций в механизацию.

Устойчивая интенсификация сельского хозяйства включает в себя защиту почв, использование покровных культур и минимальную обработку почвы - все основные принципы парадигмы ФАО «Сохранить и приумножить», основанной на экосистемном подходе и непосредственную поддерживающей Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, особенно ЦУР2 по борьбе с голодом, обеспечению продовольственной безопасности, улучшению питания и построению устойчивого сельского хозяйства.

Преимущества механизации в Африке

По словам Джозефа Кинзле, эксперта ФАО и главного автора доклада, механизация позволяет мелким фермерским хозяйствам активизировать и расширять сельскохозяйственное производство, а также позволяет некоторым членам семьи найти несельскохозяйственные рабочие места и получать доход. Поскольку сельская молодежь в Африке все чаще мигрирует в города, регион может столкнуться с нехваткой рабочей силы наряду с ростом спроса на продукты питания со стороны городских центров. Механизация может помочь пожилым людям и женщинам-фермерам, которые остаются в сельской местности, идти в ногу с более высокими потребностями в продовольствии, способствуя тем самым укреплению продовольственной безопасности и смягчению последствий изменения климата. Это может быть достигнуто, когда хорошо управляемые частные технические сервисные центры находятся в пределах досягаемости. «Это способствует созданию новых и более качественных рабочих мест в сфере обслуживания, таких как квалифицированные менеджеры, провайдеры услуг по ремонту, механики, дилеры и работники сервисных центров по запасным частям», - сказал Кинзле.

Планы на будущее

Цель, по словам Кинзле, заключается в том, чтобы разорвать порочный круг, где фермер с низким уровнем доходом обладает маленькими возможностями для вложения инвестиций в семена, удобрения и соответствующую технику, что приводит к низкой урожайности и даже более низкому уровню дохода. Только переломив ситуацию, можно будет улучшить благосостояние фермерских семей, а также избежать ситуации, при которой низкий спрос на тракторы приводит к отсутствию поставок запасных частей и даже топлива.

Этот переход должен быть обусловлен спросом со стороны фермеров. Многие предыдущие инициативы потерпели неудачу, когда оборудование поставлялось за счет субсидий или пожертвований и, в конечном счете, оставалось в нерабочем состоянии из-за отсутствия запасных частей или ремонтных услуг. Многие страны сегодня имеют погосты, полные тракторов и связанного с ними оборудования, которое, казалось дешевым в самом начале, но, в конечном счете, поддержание их в рабочем состоянии обходится очень дорого.

Финансирование устойчивой механизации является непростой задачей. Тогда как множество современных сельскохозяйственных технологий, имеющихся на сегодняшний день, являются слишком сложными, чтобы быть пригодными для африканских малых фермерских хозяйств, доступных вариантов становится все больше.

В докладе отмечается, что крупные международные поставщики сельскохозяйственной техники в настоящее время производят более дешевое и подходящее оборудование для развивающихся стран, в то время как существует также ряд компаний-производителей сельскохозяйственной техники в Аргентине, Бразилии, Китае, Индии, Турции и других странах - ни одной пока нет в Африке - деятельность которых направлена на передачу технологий в интересах мелких фермеров.

Кооперативы в ряде стран - в частности в Бенине и Нигерии - добились успеха в предоставлении своим членам услуг в области механизации с положительными экономическими и социальными последствиями, что повлекло за собой их более широкое и активное участие. В других странах люди создали предприятия по лизингу оборудования малым фермерским хозяйствам.

Эфиопия, Гана, Кения и Нигерия активно изучают опыт Бангладеш в области механизации сельского хозяйства, который в значительной мере опирается на двухколесные одноцилиндровые дизельные тракторы, которые могут быть приспособлены для работы водных насосов, речных судов, молотилок, мельниц, а также производства сельскохозяйственных культур.

Неоконченный спор. О стилистике теледебатов Клинтон – Трамп

Дмитрий МИНИН

Александр КУЗНЕЦОВ

Споры о том, кто победил на первых теледебатах между Дональдом Трампом и Хиллари Клинтон 26 сентября, не стихают. Правда, вместо ожидавшихся 100 млн их смотрели 80 млн человек (примерно, как и раньше) и кардинальных изменений в соотношение сил они не внесли, но беспрецедентным было использование в ходе дебатов манипуляционных технологий, причём преимущественно с одной стороны – Хиллари Клинтон. Временами казалось, что на подиуме присутствует одна из героинь популярных сериалов из жизни Белого дома вроде «Западного крыла» или «Карточного домика».

Хиллари не вела дискуссию по проблемам – она играла сценическую героиню и делала это, пусть однообразно, но вполне артистично. Не сказав решительно ничего нового, она умудрилась обойти практически все невыгодные для себя моменты и при этом выставить полный счёт претензий своему оппоненту. Демократы проделали большую домашнюю работу, видимо, не только со своим кандидатом, но и с организаторами теледебатов на телеканале NBC. Трамп же продолжал в основном придерживаться своей новой тактики, сосредоточиваясь на проблемах и избегая личных уколов. Кто был убедительней – судить Америке.

Выглядела Клинтон хорошо, вела себя энергично, но произносила тщательно отрепетированные вещи. Основную линию атаки она позаимствовала у своего бывшего соперника по демократическим праймериз «социалиста» Берни Сандерса. Вопреки принадлежности Клинтонов к самым богатым семьям Америки и ареолу скандалов вокруг их финансовых фондов, она пыталась представить себя поднявшейся из низов защитницей «бедных и угнетённых» перед лицом «беззастенчивого эксплуататора» Трампа. Был задуман целый спектакль. В зале сидели какие-то специально отобранные архитекторы и модели, которых Трамп якобы когда-то обидел. Клинтон всё время порывалась «пригласить их на сцену». Трамп эту затею не поддержал, а потом в сердцах сказал, что в следующий раз пригласит в зал одну из любовниц Билла Клинтона.

Зато не только к теледебатам, но даже в ряды публики не допустили «по причине отсутствия аккредитации» кандидата в президенты от зелёных Джилл Стайн, которой есть что сказать и Клинтон, и Трампу. Комиссия по теледебатам для участия в этой дискуссии установила порог в 15% показанной опросами поддержки. В результате два других кандидата Гэри Джонсон с 8-процентным рейтингом и Д. Стайн с 4-процентным, что довольно много для США, заведомо лишены возможности равноправного участия в гонке.

С нотками праведного возмущения осудила Клинтон высказывавшиеся когда-то Трампом сомнения по поводу того, что президент Обама родился в США, а не в Кении, объявив эти сомнения формой расизма. Только вот ответный упрёк в том, что сама Клинтон говорила то же самое во время демократических праймериз 2008 года, она предпочла не услышать.

Когда заговорили о внешней политике, Хиллари умудрилась представить дело так, будто Трамп всегда был сторонником американского вторжения в Ирак. А его попытки доказать, что всё было ровно наоборот и это Клинтон сыграла немалую роль в поддержке иракской авантюры, встречали саркастически-снисходительные улыбки его оппонентки. С той же «сериальной» улыбкой она легко отказывалась от сделанных ею когда-то неудобных заявлений.

По отработанной схеме Клинтон упрекнула Трампа в симпатиях к России и В. Путину. «Дональд хвалит Владимира Путина, в то время как последний развязал руки хакерам, чтобы они взламывали Национальный комитет Демократической партии. А Дональд открыто приглашает Путина взламывать наш сервер…» - заявила Клинтон. Надо сказать, что здесь Трамп, несмотря ни на что, сохранил завидные хладнокровие и последовательность. Он резонно возразил, что никаких доказательств российского следа во взломе сервера демократов пока не существует. Это могли быть и Россия, и Китай, и кто-то из сидящих в зале (намек на внутрипартийную оппозицию Клинтон) или «обычный хакер-толстяк, расположившийся на диване у себя дома». Проблема, по его мнению, состоит в том, что Америка утратила контроль над собственным детищем – Интернетом, и там воцарился хаос. Киберугроза реальна, но не приняла ли в её формировании посильное участие сама Клинтон, допустившая утечку 30 тысяч служебных документов через личную почту? Тут Хиллари – сама невинность: «Это была ошибка, больше такое не повторится». Ну как не посочувствовать?

Опросы, выяснявшие отношение американцев к тому, кто был убедительней на теледебатах, вряд ли можно считать объективными – они отражают позицию отдельных СМИ и пристрастны вместе с ними. Например, первым со своими оценками «выстрелил» не самый популярный в США телеканал CNN, откровенно выступающий за Клинтон. С его лёгкой руки по миру пошли гулять цифры, говорящие о её сокрушительной победе - 62% против 27%. Но потом стали приходить другие данные, и там картина совершенно иная. Из 1.6 млн проголосовавших на канале CNBC 67% зрителей отдали победу Трампу, а Клинтон лишь - 33%. К ним присоединились читатели Time (59% против 41% за Трампа).

В популярном интернет-издании The Hill из более чем 100 тыс. проголосовавших читателей победителем дебатов Дональда Трампа считают 58%, а Хиллари Клинтон – 36%. Бывший мэр Нью-Йорка Руди Джулиани заявил, что в состоявшейся дискуссии «"великую победу" одержал Дональд Трамп», проявивший такие лидерские черты и видение перспектив, в которых «страна нуждается именно в этот момент». Его поведение, по словам Джулиани, находилось в резком контрасте с поведением Хиллари Клинтон, «показавшей свое невежество и в отношении законов, и по вопросам внешней политики».

Ближе к реальности, возможно, данные, приводимые деловым изданием Fortune. Из полумиллиона его проголосовавших читателей Трампа сочли победителем - 51%, Клинтон - 49%.

Примечательно, что в экспертном сообществе больше комплиментов заслужила Х. Клинтон. Это можно понять: она вела себя в полном соответствии с выработанным этим сообществом приёмами манипуляции аудиторией. Трамп определённо не фаворит «аналитиков», поскольку по-прежнему предпочитает лепить себя сам. В этом его минус, но также и плюс. Ведь американцы далеко не всегда покупаются на стандартные манипуляционные технологии, их интересует и существо дела.

Дебаты уже на старте обнаружили немаловажную проблему – влияние на них со стороны модераторов и организаторов. Трансляцию вёл канал NBC, а ведущим был его обозреватель Лестер Холт. Предполагается, что и телеканал, и ведущий должны быть равно удалены от каждого из кандидатов, но это условие соблюдено не было. Организаторы явно играли на стороне Хиллари Клинтон. Джо Конча (Joe Concha) из The Hill справедливо заметила, что Холт отметился партийной пристрастностью в пользу демократического кандидата. Он не задал Клинтон ни одного щекотливого вопроса ни о её электронной почте, ни о Фонде Клинтонов, ни о чём-либо другом, но зато выставил полный список обвинений против Трампа. Холт не поправил Клинтон ни в одном случае искажения ею фактов, что наряду с подбором вопросов входит в права модератора, зато постоянно пытался поймать на слове Трампа. Если знать, что ежегодный оклад Холта на NBC - 10 млн долл., а руководство канала занимает антитрамповскую позицию, то всё понятно.

Возможно, поведение Холта объясняется ещё и тем, что в нынешней кампании он с самого начала был модератором на демократических праймериз. Нельзя исключать, что ещё тогда штаб Клинтон установил с ним «конструктивные взаимоотношения», позволявшие рассчитывать на благосклонность Холта во время дебатов с таким опытным полемистом, как Берни Сандерс. Созданный тогда задел Клинтон сохранила, видимо, и на финишной прямой.

О позиции NBC свидетельствует уже тот факт, что сразу после дебатов на сайте телеканала был размещён материал «Российские газеты провозгласили победу Клинтон над Трампом». В таком необычном для США внимании к позиции российских СМИ был, видимо, нехитрый расчёт показать, что, мол, если даже русские, которым Трамп вроде сочувствует, признают его поражение, значит так оно и есть. Классическая манипуляция. Те в России, кто приводили подобные оценки, черпали информацию из новостей о «победе Клинтон» всё того же CNN. Сейчас картина выглядит уже иначе.

Трамп пока не стал предъявлять претензий ни NBC, ни Холту. Однако в следующих раундах ему будет непросто противостоять хитроумной «госпоже госсекретарю», если он не обеспечит действительно нейтральное отношение к участникам теледебатов со стороны их организаторов.

Персональная инициатива Б. Обамы ‘Power Africa’ стоимостью в 9,7 млрд. долларов, призванная удвоить количество людей, имеющих доступ к электричеству в Африке, не достигла своей цели. План предусматривал строительство 10 000 МВт мощностей и подключение к сети около 20 млн. домохозяйств. Проект столкнулся с политическими и экономическими сложностями, в результате за три года было введено только 400МВт генерирующих мощностей, т.е. менее 5% от заявленных в плане.

Руководители программы заявляют о дополнительных мерах по ускорению реализации программы и основной целью считают привлечение частых инвестиций на континент. В новых планах введение 30 000 МВт к 2030г. По словам куратора ‘Power Africa’, компании вложили более 40 млрд. долларов в проекты на территории Африки. Недавно было объявлено о скорой выдаче займов в 1 млрд. долларов на реализацию энергетических проектов в ЮАР, Ганне, Кении и в других странах.

Однако, большинство проектов о которых идет речь, были уже на стадии реализации до обнародования инициативы США. Регион Африки к югу от Сахары сконцентрировал наибольшее в мире кол-во людей без доступа к электричеству – 620 млн. чел.

Business Day

Иран создает торговые центры за рубежом

Создание большего количества торговых центров за рубежом является одним из главных приоритетов Ирана, сообщил высокопоставленный чиновник из Организации по продвижению торговли Ирана (TPO) Реза Аббасколи.

Иран планирует проводить постоянные выставки в таких торговых центрах, которые будут создаваться в соседних, а также африканских стран, включая Турцию, Азербайджан, Оман, Казахстан, Пакистан, Афганистан, Ирак, Армению, Кению, Нигерию, Гану и ЮАР, чтобы представить иранские продукты для иностранцев, добавил иранский чиновник.

TPO будет сотрудничать с иранским частным сектором для достижения цели в связи с этим, подчеркнул он. Как было объявлено TPO в начале апреля, эксклюзивные иранские выставки пройдут в текущем иранском году, который начался 20 марта 2016 г., в 28 странах.

В Ирак и Оман являются основными направлениями деятельности по данному вопросу. В Ираке проводится 9 иранских выставок, а в Омане пять. На них иранские компании могут продемонстрировать свою продукцию и услуги. Странами, получившими лицензию на проведение иранских выставок, являются Оман, Малайзия, Индия, Южная Корея, Россия, Катар, Индонезия, ОАЭ, Китай, Ливан, Алжир, Турция, Афганистан, Узбекистан, Азербайджан, Тунис, Гонконг, Армения, Ирак, Кыргызстан, Франция, ЮАР, Сербия, Туркменистан, Таджикистан, Судан, Египет и Пакистан.

Как заявил заместитель министра промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана Моджтаба Хосротадж, Иран поставил цель добиться объемов ненефтяного экспорта на сумму $ 77,5 млрд. в текущем году.

Французско-американское сотрудничество в Африке: управляя нестабильностью?

Дмитрий Борисов

Эксперт по международной безопасности, магистр в области международных отношений, Институт политических исследований (Париж) — МГИМО

В 2016 г. Французский институт международных отношений (IFRI) опубликовал доклад под названием «Усиленное сдерживание: политика США и Франции в области безопасности в Африке», посвященный динамике французской и американской политики в отношении африканского континента. Доклад, подготовленный Жаном-Ивом Эном, увидел свет в момент, ставший поворотным как для многих африканских стран, так и для внешних субъектов, имеющих свои интересы на континенте.

После всех усилий, вложенных в реализацию политики сдерживания, управления конфликтами и их урегулирования, проведение анализа по данному вопросу представляется более чем уместным. В Центральноафриканской Республике и Ливии бушуют гражданские войны, Нигерию сотрясают исламистские восстания, другие страны Сахеля (Мавритания, Мали, Буркина-Фасо, Чад) также сталкиваются с массовыми беспорядками регионального масштаба, а Африканский Рог, большую часть территории которого занимает Сомали, остается пороховой бочкой. Большим потрясением для международного сообщества стали недавние атаки террористов на объекты гражданской инфраструктуры в Мали (ноябрь 2015 г.), Буркина-Фасо (январь 2016 г.) и Кот-д’Ивуаре (март 2016 г.). Во всех трех случаях трагедии не удалось избежать, несмотря на ощутимое военное присутствие Франции. Несмотря на то, что потоки мигрантов и беженцев из этих нестабильных и опасных регионов несколько сократились, численность приезжающих измеряется сотнями тысяч. Как справедливо отмечает автор доклада, из всего этого можно сделать вывод, что вопросы безопасности в Африке имеют очень большое значение и для Европы, и для других регионов.

Меняющиеся представления об Африке

Исторически так сложилось, что встречи чужеземцев с африканской действительностью обычно заканчивались мифотворчеством и упрощениями: на Африку как будто смотрели через искажающее стекло и видели там лишь болезни, войны, голод или что-то столь же ужасное. Несмотря на то, что с окончанием холодной войны на континенте появились новые проблемы, этот период открыл миру всю сложность угроз, с которыми столкнулась Африка, и привлек внимание к необходимости детальных, многогранных и, что самое важное, сбалансированных решений для их устранения. Важным шагом в этом направлении стало появление содержательной концепции «связка безопасность — развитие», представляющей безопасность и развитие как усиливающие и дополняющие друг друга явления. Но если в 1990-е гг. возникло понятие «человеческая безопасность», в основе которого лежат экономическое благополучие, здоровье и доступ к продуктам питания, то 2000-е гг. и «война с терроризмом» породили более печальный и мрачный образ Африки — как региона распадающихся государств, огромных неуправляемых территорий, транснациональных угроз и терроризма. Африканские проблемы постепенно перешли в плоскость безопасности и стали рассматриваться как вопросы, требующие принятия военных, а не гуманитарных или экономических мер. В западном политическом дискурсе урегулирование гуманитарных кризисов и содействие развитию уступили место борьбе с терроризмом.

В некотором смысле военные меры сегодня действительно необходимы больше, чем раньше. Страны Сахеля и Африканского Рога, например, служат показательными примерами подъема радикального исламизма и интернационализации террористической деятельности. Малийские группировки наподобие «Аль-Мурабитун» и сомалийская группировка «Аш-Шабаб» заявили о солидарности с «Аль-Каидой», а нигерийская организация «Боко Харам» попыталась объявить себя «Западноафриканской провинцией Исламского государства». Все эти объединения в той или иной степени участвуют в местных и региональных боевых действиях, от которых страдает местное население и которые сказываются на ситуации во всем регионе. Многие африканские государства, сталкивающиеся с беспрецедентной угрозой со стороны негосударственных субъектов, зачастую неспособны обеспечить оказание общественных услуг и контролировать собственную территорию. Тем самым они предоставляют международному сообществу основания относить эти проблемы к сфере безопасности. Именно угроза терроризма и несостоятельность некоторых стран Африки служат предлогом для внешних военных интервенций. При этом ни одна страна не имеет столь широкого присутствия на континенте, как Франция и США.

Чего же добились союзы?

Несмотря на значительные усилия по «африканизации» или «европеизации», политика в области безопасности в Африке и по отношению к ней проводится преимущественно на национальном уровне. Африканскому союзу (АС), ставшему правопреемником Организации африканского единства в 2002 г., удалось достичь ощутимого прогресса в сфере идеологических и структурных реформ: он занял более активную позицию в отношении конфликтов, создав взамен принципа невмешательства новую доктрину небезразличия. Более того, в рамках АС был разработан сложный механизм под названием «Африканская архитектура мира и безопасности» (African Peace and Security Architecture,APSA). В его основу была положена идея о том, что Африка может и должна находить собственные решения проблем безопасности, существующих на континенте. К сожалению, полномасштабная реализация APSA, а также формирование Африканских резервных сил (African Standby Force, ASF), регулярного миротворческого механизма АС, сопряжены с такими трудностями, как интеграция и координация региональных экономических сообществ, входящих в состав Союза, обеспечение технической совместимости, общая боевая готовность. В конечном счете АС сохраняет значительную зависимость от внешнего финансирования, а его миротворческие миссии (за исключением миссии в Сомали — AMISOM), как правило, заменяются многопрофильными миссиями ООН, способными справляться со сложными задачами миростроительства.

Между тем политика Европы в области безопасности также зашла в тупик. Общая политика безопасности и обороны Европейского союза (Common Security and Defence Policy, CSDP) остается в той или иной степени неэффективной из-за различий в стратегических концепциях и интересах стран-участниц ЕС, недостаточной координации, медленного реагирования на кризисы.

Наглядным примером может служить интервенция в Мали 2012 г. Великобритания переживала процесс восстановления после неудач в Ираке и Афганистане, Берлин был заинтересован в CSDP скорее как в концепции, чем в военном инструменте, другие страны не могли определиться с собственной позицией. В этих условиях Парижу не удалось убедить своих партнеров по CSDP принять французский пакет мер по безопасности и достичь консенсуса по интервенции в Мали. В итоге Франция предпочла действовать в одностороннем порядке, а ЕС открыл в Мали небольшую миссию для обучения подразделений малийской армии (European Union Training Mission Mali, EUTM) лишь год спустя.

Орел и петух

В настоящее время Франция сохраняет широкое присутствие на континенте. Французы руководят операцией «Бархан» — антитеррористической миссией, развернутой на территории 5 стран Сахеля (Мали, Нигер, Мавритания, Буркина-Фасо) с центром в Нджамене (Чад) и региональными базами в Кот-д’Ивуаре, Джибути, Габоне и Сенегале. Кроме того, имеются 4 операционные базы, расположенные в Нджамене, Ниамее (Нигер), Гао (Мали) и Уагадугу (Буркина-Фасо), а также заблаговременно развернутые специальные силы. В целом Франция разместила в регионе 3000 человек личного состава, 20 вертолетов, 200 боевых машин, 10 транспортных воздушных судов, 6 штурмовиков и 3 беспилотника. Все это контрастирует с военным присутствием США. Американцы располагают лишь авиабазами, предназначенными для беспилотников и самолетов-разведчиков, в Буркина-Фасо, Нигере и Уганде, базой в Джибути (4000 человек личного состава) и небольшим количеством военнослужащих, дислоцированных в Южном Судане, Кении, Мали, Нигерии и Сомали. Различия в оперативных возможностях двух держав свидетельствуют о том, что Франция и США придают разное значение ситуации в Африке, хотя и имеют важные стратегические интересы на этом континенте.

Для Франции безопасность в Африке важна по нескольким причинам. Во-первых, она уже давно приняла на себя роль «африканского жандарма» и несет исключительную ответственность по защите (в случае необходимости) дружественных африканских государств. Способность Франции совершать интервенции в Африке во многом сформировала мнение о ней как о великой державе. Как справедливо отмечает Жан-Ив Эн, «без Африки Франция была бы средней державой». Во-вторых, Франция рассматривает некоторые африканские регионы (Северную Африку, Сахель) как свою «южную границу», что влечет за собой определенные последствия для ее внутренней безопасности. И, наконец, совершая интервенции на континенте, французы пытаются защитить собственные экономические интересы. Значение этого фактора зачастую преувеличивается (как в случае с интервенцией в Мали), поскольку импорт из африканских государств, например урана из Нигера и нефти из Гвинейского залива, составляет всего 3% от общего объема французского импорта. Тем не менее факт наличия этих интересов нельзя отрицать.

Африка не входит в сферу ключевых стратегических интересов США, однако важность этого континента для американцев все же очевидна. После трагических событий 1993 г., когда повстанцы протащили тела американских солдат по пыльным улицам Могадишо, Соединенные Штаты практически полностью отказались от военных интервенций, заменив их гуманитарной помощью и содействием в развитии. После нападений на американские посольства в Кении и Танзании 1998 г., событий 11 сентября 2001 г. и атаки в Бенгази 2012 г. Африка вновь вошла в круг волнующих США проблем безопасности. В отличие от Франции, американцы в борьбе с терроризмом предпочитают сводить свое участие к минимуму, действуя через региональных партнеров и сохраняя относительно низкий уровень присутствия. Это подразумевает использование таких методов, как точечная ликвидация при помощи беспилотников и миссия специальных сил.

Именно в этих аспектах стратегии двух держав пересекаются и дополняют друг друга. Франция все еще рассматривает Африку как собственный «задний двор» («pré carré») и готова брать на себя расходы и риски, связанные с широким военным присутствием и длительными интервенциями. Это выгодно Соединенным Штатам, так как позволяет им сосредоточиться на других регионах, включая Ирак и Афганистан. В то же время Франция имеет возможность использовать американскую разведывательную и логистическую инфраструктуру. По сути, США и Франция де-факто являются стратегическими партнерами, имеющими дело с меняющимся ландшафтом безопасности в Африке.

Проблема сдерживания

Как справедливо отмечается в докладе, стратегия «усиленного сдерживания» даже в лучших своих проявлениях — это компромиссное решение. Избегающая обманчиво простых военных способов урегулирования конфликтов французско-американская стратегия направлена не на устранение террористической угрозы, а на ее активное сдерживание в надежде на то, что в будущем удастся найти политическое решение. В свете прошлых ошибок и неудач с «Аль-Каидой» и «Талибаном» подобный подход представляется довольно разумным. Тем не менее важно понимать, что несколько значимых аспектов данной стратегии могут повлечь за собой определенные проблемы.

Во-первых, для сдерживания необходимо время, причем довольно длительное. Для того чтобы политическое решение стало возможным, должно сойтись множество звезд и факторов. В их числе — эффективное внешнее давление на конфликтующие стороны, перерастание конфликта в неприятную для всех безвыходную ситуацию, не оставляющую воюющим сторонам другого выбора, кроме как сесть за стол переговоров, военное или экономическое истощение сторон. Конфликту надо дать время «вызреть», и этот процесс редко можно ускорить. Если вмешивающаяся сторона не в состоянии придерживаться выжидательной тактики и решает отступиться до того момента, как появятся политические возможности, конфликт может разгореться вновь.

Во-вторых, как отмечает автор доклада, политика сдерживания, как правило, направлена почти исключительно на борьбу с терроризмом. Однако долгосрочной эффективности можно добиться только при ее сочетании с политикой экономического развития и оказанием гуманитарной помощи. Нельзя допускать дальнейшего перенесения всех проблем в плоскость безопасности, так как это приведет к упрощенному, черно-белому видению ситуации и игнорированию сложных местных реалий, в том числе коррупции, институциональной слабости и этнического фактора в политике.

В-третьих, осуществляя политику сдерживания, основанную на посредничестве региональных и местных субъектов, государства-интервенты столкнутся с явлением, которое французский исследователь Жан-Франсуа Байяр назвал «экстраверсией». Речь идет о том, что в вопросе обеспечения безопасности африканские субъекты — местные элиты и прочие — зависят от внешних субъектов и могут использовать свое зависимое положение для манипулирования Францией или США. Стремясь достичь собственных узких политических целей, они тем самым бесконечно продлевают конфликт.

В-четвертых, проблема «усиленного сдерживания» или любой другой политики в области безопасности в Африке заключается в том, что государства-интервенты, как правило, сами составляют часть проблемы. За последние пятьдесят лет Франция неоднократно вмешивалась во внутренние дела африканских государств. Проводя свои военные интервенции, она ссылалась на «близкие к родственным» связи с ними и самопровозглашенную историческую ответственность. Интервенции в большинстве случаев использовались для того, чтобы поставить у власти дружественные Франции правительства, защитить ее экономические интересы или повысить роль и укрепить статус на международной арене. В 1960–1970-х гг. Франция подписала соглашения об обороне с Габоном, Центральноафриканской Республикой, Кот-д’Ивуаром, Того, Камеруном, Сенегалом, Джибути и Коморскими островами. В соответствии с этими соглашениями африканские лидеры получили возможность просить Париж вмешаться в случае агрессии со стороны другого государства или внутренней нестабильности, а Франция — иметь постоянное военное присутствие в указанных государствах. Таким образом, если для удобства сдерживание представляется «неизбежной войной», ставшей реакцией на многочисленные угрозы и проблемы безопасности в Африке, то Франция уже давно участвует в ней и несет за это ответственность, по крайней мере, частичную.

* * *

В целом доклад IFRI представляется своевременным и довольно сбалансированным. США и Франция действительно преследуют схожие цели безопасности в Африке, и на данный момент сотрудничество между ними, по-видимому, отвечает интересам широкого круга международных и региональных субъектов.

Тем не менее важно отметить, что более глубокое и активное участие обеих держав в решении вопросов безопасности на континенте может иметь серьезные последствия на многих фронтах: от дальнейшего переноса африканских проблем в плоскость безопасности до потери Францией интереса к общей политике безопасности и обороны Европейского союза и ее игнорирования. Не исключено возникновение в будущем разногласий с Китаем, который намерен повышать свою значимость как партнера Африканского союза в области безопасности и покровителя некоторых стран Африки, включая Анголу, Зимбабве, Демократическую Республику Конго, Судан и Южный Судан. Вместе с тем в отсутствие лучшей политики сдерживание, несмотря на многие его ограничения, скорее всего, останется наиболее эффективным из возможных вариантов действий.

Иранский нефтехимический завод "Karoon" поставит толуол в Италию

Иранский нефтехимический завод "Karoon" планирует направить первую партию нефтехимической продукции в Италию, в ближайшее время.

Коммерческий директор завода Казем Бостакиан сообщил, что партия толуола вскоре будет отправлена в Италию. При этом он отметил, что сделка стала возможной благодаря подписанию Совместного комплексного плана действий (JCPOA ) относительно ядерной программы Ирана.

Он сказал, что компания поставила свою продукцию в 18 стран в постсанкционный период. В настоящее время, нефтехимический завод "Karoon" поставляет свою продукцию в Азербайджан, Казахстан, Турцию, Ирак, Нигерию, Афганистан, Пакистан, Иорданию, Россию, Туркменистан, Грецию, Швецию, Армению, Объединенные Арабские Эмираты, Албанию, Китай, Кению, Нигерию и другие страны.

Бостакиан также добавил, что компания поставляет товары 17 отечественным иранским компаниям. Нефтехимический завод "Karoon" является поставщиком толуола (TDI) и метилендифенилдиизоцианата. Компания находится в рабочем состоянии на уровне 50% от проектной мощности.

В среду, 14 сентября, на авиабазе южноафриканских ВВС Уотерклуф неподалеку от Претории открылась выставка Africa Aerospace and Defence 2016. Россия представила в ЮАР свыше 400 экспонатов 14 предприятий, среди которых — известные "Ростех", "Уралвагонзавод", "Сплав", "Прибор", "Базальт".

Треть всех оружейных поставок в Африку — из России. Сегодня объем африканских заказов российской продукции военного назначения превышает 21 млрд долларов. А если посмотреть на мировой рынок в целом, то лишь в январе — августе 2016 года Россия экспортировала оружия на 8 млрд долларов, портфель заказов превысил 50 млрд долларов.

Итоги международной выставки вооружений Africa Aerospace and Defence 2016 могут быть не менее оптимистичными.

"Рособоронэкспорт" рассчитывает на новые заказы учебно-боевых и военно-транспортных самолетов, транспортно-боевого вертолёта Ми-35М, патрульных катеров, автоматизированных систем управления и систем безопасности, БМП и БТР, а также противотанковых комплексов.

Интерес к российской военной технике и оружию проявили 25 стран этого континента, а также некоторые европейские, латиноамериканские и азиатские страны. Если в прошлые годы со странами Южной Африки "Рособоронэкспорт" подписал контракты на 1,7 млрд долларов, то сегодня наблюдается значительный рост интереса со стороны Нигерии, Камеруна, Мозамбика, Танзании, Экваториальной Гвинеи, Ботсваны, Кении, Руанды, Джибути, Эфиопии.

Возможно, африканские страны — не самые богатые в мире, однако в структуре государственных расходов всегда учитывают оборонные приоритеты.

Оружие повышенного спроса

Ближневосточные представители террористической группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в России) пытаются втянуть континент в сферу своего влияния.

Поэтому военные ведомства африканских стран усиливают охрану границ, создают единый центр борьбы с терроризмом. Современные угрозы определяют перспективы и формат военно-технического сотрудничества с Россией. На африканском рынке остаются востребованными российские вертолеты, ракетно-артиллерийское вооружение, бронетехника, стрелковое оружие, автомобильная техника.

С учетом африканских реалий, российские предприятия демонстрируют в ЮАР учебно-боевой самолет Як-130, военно-транспортный самолет Ил-76МД с двигателем ПС-90, боевой разведывательно-ударный вертолет Ка-52, боевой вертолет Ми-28НЭ, транспортно-боевой вертолет Ми-35М, бронетранспортер БТР-82А, танки Т-90С, Т-90МС и модернизированный танк Т-72, боевую машину поддержки танков БМПТ, бронированную машину разминирования БМР-3МC, инженерную машину разграждения ИМР-3М, танковый мостоукладчик МТУ-72 и другое оружие повышенного спроса.

Страны Северной Африки делают акцент на укреплении ВМС. На выставке российская военно-морская техника представлена большой дизель-электрической подводной лодкой проекта 636, патрульным катером проекта 14310 "Мираж", скоростным патрульным катером проекта 12150 "Мангуст", ракетно-артиллерийским катером проекта 12300 "Скорпион", большим гидрографическим катером проекта 19920Э, ракетным катером проекта 12418.

Африканские партнеры проявляют интерес к новейшим российским разработкам. Современное и конкурентоспособное на международном рынке оружие значительно повышает оборонные возможности любой страны.

Перспективное направление

Устроитель выставки — ЮАР, пожалуй, более других заинтересована в развитии сотрудничества с российским ОПК. И по линии закупок для своих вооруженных сил, и для совместного продвижения продукции на африканском рынке. В рамках военно-технического сотрудничества с Россией Претория рассматривает варианты дальнейшего развития национальной промышленности, производства вооружения.

В 2015 году ЮАР начала подготовку в России своих офицеров (на первом этапе — семнадцать человек, среди которых — пять летчиков).

На брифинге в день открытия выставки представитель министерства обороны ЮАР Сэм Гулубе отметил, что промышленность его страны позволяет производить почти весь спектр техники, которая может понадобиться на африканском рынке.

Однако у ЮАР нет стратегического партнера, способного передать необходимый объем технологической информации. ЕС и США к подобному военно-техническому сотрудничеству с ЮАР не готовы. Китайские возможности в Африке ограничены недостаточной надежностью и вторичностью военных технологий.

Россия способна безальтернативно занять перспективную нишу взаимовыгодного сотрудничества, вытеснить "серые схемы" модернизации и сервисного обслуживания советской и российской военной техники. К примеру, объем африканского рынка послепродажного обслуживания авиатехники производства РФ превышает 2 млрд рублей в год. И в целом российскому бизнесу Африка интересна, крупные компании готовы расширять здесь свое присутствие не только в рамках программ "Долг в обмен на развитие".

Африка — единственный континент, куда российский экспорт в 2016 году вырос даже в долларовом эквиваленте.

Посетители знакомятся с образцами военной техники, представленной в открытой экспозиции на Международном военно-техническом форуме АРМИЯ-2016 в конгрессно-выставочном центре подмосковного Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных сил РФ Патриот . Архивное фото

Africa Aerospace and Defence 2016 (AAD) — единственная и самая крупная на африканском континенте выставка сухопутной, морской и авиационно-космической техники. AAD проводится с 1992 года с периодичностью 1 раз в 2 года. Выставка имеет репутацию главной межафриканской витрины аэрокосмических и оборонных систем, оборудования военного и двойного назначения, и собирает сотни участников из десятков стран мира.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

ФАО сегодня обязалась помочь странам в разработке стратегий по борьбе с распространением устойчивости к противомикробным препаратам в цепи поставок продуктов питания, в то время как правительства готовятся обсудить возникающие проблемы, связанные с появлением устойчивых к медицинским препаратам микробов, на следующей неделе на Генеральной Ассамблее ООН.

Более широкое использование противомикробных лекарственных средств и злоупотребление ими в медицине и ветеринарии способствовало увеличению количества болезнетворных микробов, устойчивых к лекарствам, традиционно используемым для их уничтожения, таким как антибиотики.

Значительный риск для здоровья человека, связанный с «устойчивостью к противомикробным препаратам» (УПП), и ее влияние на сельское хозяйство будет обсуждаться на встрече ООН высокого уровня 21 сентября в Нью-Йорке.

В Плане действий по противомикробной устойчивости, опубликованном сегодня, говорится: "Противомикробные препараты играют важную роль в лечении заболеваний сельскохозяйственных животных и растений. Их использование имеет важное значение для обеспечения продовольственной безопасности, для нашего благополучия и благосостояния животных. Тем не менее, неправильное использование этих препаратов, связанное с появлением и распространением микроорганизмов, устойчивых к противомикробным препаратам, подвергает нас всех большому риску».

При том, что большое внимание оправданно сосредоточено на воздействии патогенов, устойчивых к противомикробным препаратам, в больницах и других подобных заведениях, наличие микроорганизмов, устойчивых к противомикробным препаратам, представляет собой еще одно направление, на которое следует обратить внимание, поскольку речь идет о пище, которую мы потребляем, подчеркивает ФАО.

Помимо рисков в области общественного здравоохранения, УПП также имеет негативные последствия как для безопасности пищевых продуктов и продовольственной безопасности, так и для экономического благосостояния миллионов фермерских хозяйств по всему земному шару.

План ФАО выделяет четыре основных направления действий в пищевой промышленности и в сельском хозяйстве:

Повышение осведомленности о проблемах, связанных с УПП, среди фермеров и производителей, ветеринаров и органов власти, политиков и потребителей пищевых продуктов

Создание национального потенциала в области наблюдения и контроля за УПП и применение противомикробных препаратов (ППП) в пищевой промышленности и в сельском хозяйстве.

Усиление контроля за УПП и ППП в пищевой промышленности и сельском хозяйстве.

Внедрение передовой практики в агропромышленном комплексе и рациональное использование противомикробных препаратов.

Организация намерена помочь правительствам внедрить национальные стратегии по борьбе с УПП и ППП в пищевой промышленности и сельском хозяйстве к середине 2017 года.

УПП и агропромышленный комплекс

В результате экономического роста и роста населения за последние 50 лет появилось множество различных способов производства продуктов питания, что привело к увеличению применения противомикробных препаратов в сельском хозяйстве.

Эти препараты используются для лечения животных или для профилактики заболеваний от дальнейшего распространения в стаде или на ферме. Помимо животных, в настоящее время они точно так же используются в секторе аквакультуры, на рыбных фермах.

В некоторых случаях - хотя и в меньшей степени - противомикробные препараты распыляются на сельхозкультуры.

Кроме того, противомикробные вещества добавляют в низких концентрациях в корма для животных, как способ стимулирования роста - практика, которая становится все менее популярной, но все еще является сравнительно распространенным явлением.

Использование противомикробных препаратов в мировом животноводстве составляет свыше 60000 тонн в год. Поскольку спрос на продукты питания животного происхождения, согласно прогнозам, будет стабильно расти в течение ближайших десятилетий, масштаб использования противомикробных препаратов также будет увеличиваться, говорит ФАО.

Две трети предполагаемого роста спроса на противомикробные препараты, как ожидается, произойдет в секторе животноводства, а использование их в свиноводстве и птицеводстве, согласно прогнозам, должно, удвоиться, говорится в международном исследовании, опубликованном Национальной академией наук США.

Вызовы и потребности

ФАО подчеркивает, что основным способом борьбы с проблемой УПП в пищевой промышленности и сельском хозяйстве является обеспечение того, чтобы в агропромышленном комплексе соблюдались передовые практики гигиены, биологической защиты и ухода за животными. Это, в первую очередь, снижает потребность в использовании противомикробных лекарственных препаратов, равно как и вакцинация сельскохозяйственных животных, чтобы построить их естественную защиту от болезней.

Другая основная потребность заключается в отсутствии глобального, стандартизированного подхода к сбору данных, используемых для отслеживания применения противомикробных препаратов в животноводстве. В докладе комиссии О'Нил британского правительства, например, установлено, что только 42 страны внедрили такие системы. Риски, связанные с УПП, в сельском хозяйстве выше в тех странах, где законы, правила и системы контроля являются слабыми. Наращивание национального потенциала в этой области является приоритетным направлением для ФАО.

Необходимы дополнительные исследования и разработки в области альтернатив противомикробным препаратам и антибиотикам в агропромышленном комплексе.

Текущая работа

Комиссия Кодекса Алиментариус ФАО и ВОЗ, которая устанавливает международные стандарты качества и безопасности пищевых продуктов, уже заложила основы для органов контроля за безопасностью пищевых продуктов для борьбы с устойчивостью к противомикробным препаратам в пищевых продуктах с помощью целого ряда стандартов по УПП, ветеринарным препаратам и их остаткам, гигиене пищевых продуктов и кормам для животных. Кодекс недавно создал специальную целевую группу по УПП.

ФАО также начинает активизировать свое взаимодействие с фермерскими общинами, органами здравоохранения и ветеринарами, регулирующими органами и инспекторами в области безопасности пищевых продуктов по вопросам УПП, проводит семинары, например, в Камбодже, Китае, Эфиопии, Гане, Кении, Таиланде, Вьетнаме и Зимбабве.

Элитное жилье в столице Кении за последние пять лет подорожало на 40%

Состоятельные кенийцы предпочитают вкладывать деньги в недвижимость премиум-класса, что и способствует стабильному росту цен на «элитку» в Найроби.

По данным Knight Frank, средняя стоимость элитного жилья в Найроби выросла на 40% всего за пять лет, пишет Business Daily.

Стабильный спрос, немного превышающий предложение, толкает цены вверх. Хотя в июне текущего года годовой рост составлял только 2,1%. А второй квартал вообще завершился с отрицательным результатом – падение на 0,2% годовых. Но по мнению экспертов, инвестиции в сектор будут продолжать расти, поэтому и реального снижения цен в ближайшей перспективе ожидать не стоит.

Естественно, состоятельные покупатели готовы платить только за жилье с качественной отделкой и хорошим расположением в престижных районах Найроби. Цены на объекты такого класса начинаются от €705 000.

TICAD VI – важный этап укрепления позиций Японии в Африке

Владимир Терехов

27-28 августа с.г. в столице Кении Найроби состоялась шестая “Токийская международная конференция по развитию Африки” (Tokyo International Conference of African Development, TICAD) – самое важное из всех мероприятий, предпринимаемых Японией с целью укрепления торгово-экономических, политических, а в перспективе и военных позиций на африканском континенте.

Представительную японскую делегацию возглавлял премьер-министр Синдзо Абэ, Африку – лидеры 54 стран континента. В работе TICAD-VI приняли участие 74 международных и региональных организаций.

Данная конференция проводится раз в три года и предыдущая (TICAD-V) состоялась в июне 2013 г. в Йокогаме. Тогда были приняты два совместных документа: “Йокогамская Декларация-2013” и “Йокогамский план действий на период 2013-2017 гг.”. Собственно, ход их выполнения и являлся одной из главных целей TICAD-VI.

Подготовка очередной TICAD находилась под постоянным контролем со стороны правительства Японии. Важным её этапом стала встреча С. Абэ с некоторыми из африканских лидеров, состоявшаяся 26 сентября 2015 г. в Нью-Йорке на полях очередной Генеральной Ассамблеи ООН и в рамках проведения другого важного форума “Японо-африканские региональные экономические сообщества” (Japan-African Regional Economic Communities, JPREC).

По итогам TICAD-VI была принята обширная совместная Декларация, в пункте 1.4 которой участники “подтверждают, что TICAD сегодня представляет собой уникальный процесс, который вносит существенный вклад в африканское развитие и интеграционные процессы” на континенте.

Констатируя “непрерывный прогресс” в реализации “Йокогамского плана действий”, авторы нынешней Декларации призывают всех участников конференции ускорить процесс “полной имплементации” основных положений этого документа. Спустя три года подтверждается в целом их соответствие актуальным проблемам стран Африки.

Тем не менее формулируются три основных вызова, перед которыми теперь оказался этот “План”: падение цен на сырьё – основной экспортный продукт африканских стран; опасное влияние на социально-экономическую ситуацию распространения на континенте вируса Эбола; усиление радикальных движений, терроризма и вооружённых конфликтов.

С учётом указанных вызовов и опираясь на “Йокогамский план”, участники конференции решили, что далее необходимо сосредоточиться на трёх “краеугольных” направлениях: продвижение структурных экономических преобразований посредством диверсификации экономик и индустриализации африканских стран; развитие гибкой системы здравоохранения с целью повышения качества жизни на континенте; обеспечение социальной стабильности.

Дальнейший “жёсткий контроль за имплементацией” комплекса мер, прописанных в “Плане” трехлетней давности, возлагается на Совместный секретариат, Совместный мониторинговый комитет и промежуточные (в период до проведения TICAD-VII, который состоится снова в Японии в 2019 г.) заседания представителей стран-участниц.

Выступая на открытии конференции, премьер-министр С. Абэ напомнил, что за 23 года существования TICAD Япония уже вложила 47 млрд долл. в различные проекты на африканском континенте и в ближайшие три года выделит ещё 30 млрд долл.

В насыщенном явными и скрытыми смыслами выступлении С. Абэ особенно обратил на себя внимание тезис об “ответственности, которую несёт Япония” за ситуацию в Азии и Африке, а также в акваториях Тихого и Индийского океанов. Обращаясь к африканским участникам конференции он, в частности, сказал: “Япония хочет работать вместе с вами, чтобы превратить моря, которые связывают оба континента, в моря мира, где правят законы”.

Нельзя не отметить, что примерно подобного рода риторика используется в последние годы Японией (и её ближайшим союзником США) в публичной пикировке с Китаем по поводу причин обострения ситуации в Южно-Китайском море и в Юго-Восточной Азии в целом. Вряд ли случайным образом она озвучивается японским премьер-министром применительно к акватории Индийского океана и Африканскому континенту.

Дело в том, что КНР демонстрирует в последние годы несомненные успехи в развитии разносторонних отношений с теми же африканскими странами, а также в создании опорных пунктов на морских маршрутах, связывающих Азию с Африкой. И идущая полным ходом японо-китайская борьба за влияние на азиатские страны теперь распространяется на африканский континент.

Следует напомнить, что в конце прошлого года состоялась не менее триумфальная поездка по ряду стран Африки китайского лидера Си Цзиньпина. Она завершилась проведением в Йоханнесбурге очередного форума “Китайско-Африканская кооперация” (Forum on China-Africa Cooperation, FOCAC), который был образован в 2000 г.

Выступая перед коллегами из африканских стран, Си Цзиньпин заявил тогда о готовности дополнительно выделить в ближайшие три года 60 млрд долл. в обеспечение нескольких целевых программ. К настоящему времени КНР уже реализует на континенте 2600 различных проектов на общую сумму 94 млрд долл.

В борьбе “за умы и души” населения крайне важного континента, обе ведущие азиатские державы используют наиболее эффективное в данном случае “оружие”, каковым является оказание помощи в развитии промышленной и транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, борьбе с масштабными инфекционными заболеваниями, подготовке квалифицированных кадров в различных сферах деятельности.

При этом Китай и Япония очевидным образом зондируют почву на предмет распространения этой помощи и на сферу обеспечения безопасности.

В частности, следы подобного зондажа просматриваются в тех разделах Декларации по итогам проведения в Найроби TICAD-VI, где говорится о необходимости совместной борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также с целью обеспечения безопасности на море.

Как раз под предлогом “борьбы с пиратством на море” Япония (как и Китай) с 2013 г. развертывает военную базу на территории Джибути, то есть в районе Африканского рога. Проблема контроля над которым приобретает стратегическую значимость по причине распространения на регион Индийского океана геополитической игры, разворачивающейся в АТР.

Оценивая итоги TICAD-VI, следует отнести их к несомненным успехам японской внешней политики в целом. Об этом свидетельствует хотя бы то, что С. Абэ в очередной раз заручился поддержкой африканских стран в решении одной из своих центральных внешнеполитических задач, обусловленной (видимо, неизбежным) преобразованием СБ ООН с вхождением Японии в этот важный международный орган на правах постоянного члена.

Естественно, что столь масштабное мероприятие, проведенное геополитическим оппонентом, не могло не привлечь внимание в КНР, где TICAD-VI комментируется с позиций “китайско-японского соперничества, которое распространяется на Африку”.

По итогам последних десяти лет, более 3100 китайских предприятий направили в экономику африканских стран свыше $100 млрд инвестиций. По данным Государственного комитета по делам развития и реформ КНР, Китай готов наращивать капиталовложения во взаимовыгодные проекты на территории государств Африки.

Указанный комитет заключил рамочные соглашения о сотрудничестве в сфере развития производственных мощностей с семью африканскими государствами, в том числе –Эфиопия, Египет, Республика Конго и др. Кроме того, в настоящее время проводятся консультации по аналогичным соглашениям с Кенией, ЮАР, Танзанией и Камеруном.

Китайские инвесторы уже имеют успешный опыт реализации совместных проектов по строительству железных дорог, автодорог, портов, аэропортов, электроэнергетических и телекоммуникационных объектов.

С начала 2016 г. Китай и Африка заключили более 180 соглашений о сотрудничестве. Общий финансовый объем этих договоров составляет $22 млрд. Только за за июль текущего года было подписано более 60 аналогичных договоров на более чем $18 млрд. Из этого объема средств $14,8 млрд предоставят китайские инвесторы.

Танзания планирует начать экспорт излишков риса и кукурузы в страны Африки, пострадавшие от засухи. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на AllAfrica.com.

Министр сельского хозяйства Танзании Charles Tizeba заявил, что в сезоне 2016/17 производство зерновых культур составит 16,173 млн. т, в тч. злаковых – 9,457 млн. т. Потребление зерновых оценивается в 13,12 млн. т, в т.ч. злаков – в 8,2 млн. т. Таким образом, экспортный составляет около 3 млн. т.

В текущем году урожай зерна во многих странах, расположенных на востоке и юге Африки, пострадал от засухи. Кения и Замбия запретили экспорт зерна, чтобы предотвратить его дефицит на внутреннем рынке. По словам министра, тринадцать стран в регионе столкнулись с нехваткой продовольствия.

Танзания традиционно является нетто-импортером риса и нетто-экспортером кукурузы. По прогнозам МСХ США, потребность в импорте риса в текущем сезоне равна 150 тыс. т. Экспортный потенциал танзанийской кукурузы МСХ США оценивает в 400 тыс. т, как и в прошлом сезоне.

По меньшей мере 16 человек погибли, еще 253 получили ранения в результате землетрясения на северо-западе Танзании, передает агентство Франс Пресс.

Ранее сообщалось об 13 погибших и 203 пострадавших.

По словам губернатора провинции Кагера, где стихия нанесла наибольший удар, в результате землетрясения были разрушены 840 зданий, среди них 44 госучреждений. Сообщается о поломке телекоммуникаций.

Как передает агентство, в воскресенье прошла церемония памяти жертв стихии, на которой присутствовал премьер-министр страны Кассим Мажалива.

В субботу на северо-западе Танзании произошло землетрясение магнитудой 5,7. Подземные толчки были зафиксированы примерно в 12.27 (мск). Эпицентр землетрясения располагался в 23 километрах от населенного пункта Нсунга. Очаг залегал на глубине 10 километров. По данным агентства, землетрясение ощущалось в Руанде, Бурунди, Уганде и Кении.

Золотое дно Черного континента

Высокая доходность облигаций влечет инвесторов в африканские страны

Иделия Айзятулова

Гана провела эмиссию суверенных облигаций с доходностью 9,25%, заработав на интересе инвесторов $750 млн. Аналитики отмечают, что высокая по сравнению с бумагами развитых стран доходность стимулирует приток капитала, несмотря на проблемы в экономике африканской страны.

Страны Африки немногим инвесторам кажутся перспективными с точки зрения вложений, особенно если речь идёт не о ЮАР. Тем удивительнее внезапно возникший интерес инвесторов к суверенным облигациям Ганы: 8 сентября правительство страны выручило $750 млн от продажи шестилетних облигаций с доходностью 9,25%. Причём заявок было получено на $4,5 млрд, что вынудило власти даже снизить доходность с предлагавшихся на ранних стадиях 9,25-10%, отмечает The Wall Street Journal.

И всё это — несмотря на безуспешную борьбу Ганы с двузначной инфляцией, сокращением внешнего долга и шатким состоянием экономики в целом.

«Инвесторы просто охотятся за высокими ставками. Гана — далеко не пример для подражания среди развивающихся рынков, поэтому в популярности её облигаций я вижу лишь то, что люди не задумываются ни о чём, увидев обещание будущей прибыли», — поясняет Пол МакНамара, управляющий портфельными активами GAM Holding.

Он добавляет, что высокодоходный кредитный рейтинг Ганы собираются понизить сразу два крупных рейтинговых агентства, и стране придётся справляться с большим дефицитом по счёту текущих операций.

Всего год назад Гана безуспешно пыталась продать облигации на $1 млрд. В октябре стране пришлось сократить предложение на треть и увеличить выплаты по процентам до 10,75% (что сильно отличалось от изначальной ставки в 8,5-9%). Кроме того, для привлечения инвесторов, которые играют вдолгую, правительству было необходимо получить гарантии Всемирного банка на 15-летние облигации — суммарно на $400 млн.

Однако развитые страны в нынешних условиях предлагают по своим облигациям крайне низкие или даже отрицательные ставки. Поэтому сейчас инвесторы готовы вложиться даже в такие маргинальные экономики.

«Разумеется, когда ты рассуждаешь о пятилетней перспективе, ставки в 9,25% кажутся чрезвычайно привлекательными», — отмечает эксперт Alliance Bernstein Марко Сантамария. Среди других развивающихся стран, которые испытывали проблемы с продажей облигаций год назад, но сейчас оказались крайне успешны, — Аргентина и Замбия.

Попытки правительства Ганы привести в порядок экономику и обеспечить приток капитала привели к смешанным результатам.

С одной стороны, инфляция год-к-году упала с 18,4% в июле до 16,7% в августе, а апрельский прогноз МВФ утверждал, что бюджетный дефицит к концу 2016 года составит 3,9% ВВП — в 2015 году этот показатель составил 5,1%. Однако Гана проигнорировала призыв того же МВФ запретить центральному банку страны одалживать средства непосредственно правительству для покрытия дефицита. Более того, власти даже одобрили закон, ограничивающий бюджетные расходы, что стало причиной пересмотра последнего прогноза со стороны МВФ.

«Выходит, что положение дел в Гане улучшается. Но я бы не сказал, что на самом деле ситуация разительно отличается от прошлогодней, вовсе нет», — говорит экономист Джон Эшбурн из Capital Economics. Инвестиционный брокер Марко Руджер обращает внимание на то, что в прошлый раз Гане понадобилась гарантия Всемирного банка — а доходность по облигациям всё равно находилась на уровне 10,75%.

Сейчас же она ниже, несмотря на отсутствие подобных гарантий — и это вызывает подозрение.

Причём всего две недели назад, в конце августа, Bloomberg сообщал о том, что Гана откажется от выпуска облигаций, как это уже сделали Кения, Нигерия и Кот д'Ивуар. До нынешней недели суммарные продажи африканских облигаций в 2016 году составили всего $2 млрд — худший результат с 2008 года, отмечает Bloomberg.

В целом страны «черной Африки» начали выпускать суверенные облигации не так давно: ещё 10 лет назад этим занималась только ЮАР, а сейчас уже около 20 государств.

И пока можно считать, что довольными оказывались все стороны: инвесторы получали высокую доходность, которая немыслима в развитых странах, а африканские правительства избегали двузначной ставки заимствований (которую пришлось бы платить, выпускай они займы не в долларах, а в собственной валюте).

Во многом стимуляция дальнейшего размещения облигаций стала возможной после массовых списаний долгов: в 2008 году средний показатель внешнего долга в регионе составлял 25% ВВП. Сейчас он понемногу приближается к 50%, но и этому уровню далеко до, например, 105% США.

Поэтому аналитики полагают, что Гана станет в этом году не последней: ожидается, что в скором времени о выпуске суверенных облигаций всё же объявят

Перед сменой на капитанском мостике

Как непросто Нациям быть Объединенными

Александр Горелик – российский дипломат, в 1999–2014 гг. – глава Информационного центра ООН в Москве.

Резюме: Чтобы ООН была по-настоящему необходимой, международным чиновникам и национальным правительствам, а также научной элите и общественности – надо достичь консенсуса, куда рулить. Избегая громадья планов и половинчатых мер, выдаваемых за реформы.

В мировом политическом ландшафте сегодня – как и, скажем, двадцать или сорок лет назад – Организация Объединенных Наций остается весьма заметным элементом. В одних случаях она предстает авансценой, на которой разыгрываются ключевые события, в других к ней прибегают, чтобы освятить рубежную сделку (скажем, по Ирану в июле 2015 г.) или добавить веса технической договоренности. Нью-Йорк по-прежнему – дипломатическая Мекка.

Вопреки пожеланиям «модернистов», организация не может отказаться от своих консервативных корней, рациональных принципов права, заложенных в Уставе, писанном в конце Второй мировой войны. Уникальная легитимность остается козырем ООН в системе глобального управления.

Добавим то, что можно назвать «организационной притягательностью» (convening power). На саммиты и конференции собирается практически все человечество – 170–180 государств. В венчающих их документах ООН продолжает предлагать идеи, конструирующие мир завтрашнего дня, и нередко занимается интеллектуальным проектированием.

Вместе с тем мир сильно – и неожиданно – изменился в начале XXI века, и многие перемены застали ООН почти что врасплох. Глобализация, как выяснилось, увеличивает неравенство между государствами и людьми. Толерантность и диалог культур страдают от экстремизма и терроризма – да и не только от них. Либерализм оказался перегружен ворохом противоположных смыслов. Политкорректность уже далеко не всегда выглядит палочкой-выручалочкой.

Сбившаяся картина мира

Мировоззрение ООН основано на признании того, что мир устроен недостаточно справедливо, и улучшение его – задача коллективная. Но справедливость – материя ускользающая, а равновесие в мировых делах надо постоянно подправлять. Но это проще заявить, чем сделать, и ооновские стратегии и программы все время проходят испытание реальностью – с разным успехом.

Поэтому в сегодняшнем мире, полном проблем, в отношении которых нет ни широкого согласия, ни очевидных решений, лидерство ООН не выглядит гарантированным. К тому же привычка государств навешивать на нее все новые мандаты (при вялом сопротивлении ооновской бюрократии) еще больше путает приоритеты и истощает ресурсы.

В октябре 2015 г. ООН с помпой отметила свое 70-летие. Хор высокопарных слов, голубая подсветка исторических зданий, мостов и памятников по всему свету – от Сиднея до Москвы и от Парижа до Каира, кинофильмы, интервью и онлайн-кампании – все нанизывалось на единый смысловой стержень. «Это наша организация, она была нужна миру вчера, нужна сегодня; меняясь вместе с нами, она будет нужна и завтра», – приблизительно таково было юбилейное послание. И ведь не скажешь, что это были дежурные, малозначащие фразы. Но через комплименты и взаимные поздравления зачастую проступали озабоченность и растерянность. Чему тут удивляться, если юбилей ООН совпал с очевиднейшим нарастанием энтропии в международных делах.

«Жесткая сила» вновь стала хорошим аргументом в споре, в прямое соперничество держав вылился отказ Москвы вписываться в однополярную систему, а подъем Китая, Индии & Co на Востоке несет с собой новые вызовы доминированию коллективного Запада. Решительное возвращение принципа национального суверенитета в круг главных осей международной жизни непосредственно коснулось ООН. Ведь ее raison d’etre во многом проистекает из того, чтобы государства отдавали частицу своей суверенности в «общую копилку». Генсекретарь Пан Ги Мун не обманывается на этот счет. «В сегодняшнем мире чем меньше суверенитет рассматривается как стена или щит – тем лучше будут шансы защищать людей и решать наши общие проблемы», – заявил он Совету Безопасности.

При этом задача решать сообща многие головоломки (от ядерного нераспространения до вируса Эболы) никуда не делась, а вызовы и угрозы не будут ждать, пока нынешняя drole de guerre froide (странная холодная война (фр.)) не завершится каким-то образом. Прагматизм подталкивает к взаимодействию в Нью-Йорке, Женеве, Вене, Риме, Найроби, Бонне, Бангкоке и прочих ооновских точках. И по практическим, приземленным темам оно продолжается. В вопросах же геополитики запутанность только возросла.

Как бы ни относиться к существованию ООН, это попытка воплотить в жизнь плюрализм в мировых делах. И ожидать, что все (или основные) государства будут занимать сходные идеологические позиции в ней после «конца истории», было недальновидно. Стало быть, иначе как наивными или лукавыми не назовешь привычные сетования СМИ или политиков на парализованный или недееспособный Совет Безопасности либо регулярные упреки в адрес самоустранившейся ООН, заявления, что она предала свои ценности и т.п.

Организация, хозяевами которой являются государства, не может не стать заложницей периода неопределенности, когда происходит эрозия прежних правил игры – писанных и неписанных.

По закону или по понятиям?

Писанные правила – это свод международного права. Для ООН первенство закона не только краеугольный камень всего феномена многосторонности, но еще и центральный элемент качественного управления (good governance) на международной и внутренней арене – в том смысле, что создает стандарты поведения государств и их граждан. Этой теме в последние годы посвящались специальные заседания Генассамблеи и Совета Безопасности, принимались безупречные вроде бы заявления, ведутся консультации и переговоры в различных форматах.

Но по наиболее чувствительным вопросам использования силы, вмешательства и справедливости идет хождение по кругу. Ооновским официальным лицам в общем-то не привыкать к тому, что в сложных обстоятельствах державы склонны воспринимать международное право как меню a la carte – выбирать то, что им в данный момент нравится. Заместитель генсекретаря по юридическим вопросам Патрисия О’Брайен признавала в интервью 2013 г.: «Наше правовое суждение делается в контексте политических реалий, с которыми мы сталкиваемся. Но это не означает, что оно делается в политических целях». Подобная казуистика нередко приходит на помощь юристам глобальной организации, когда приходится парировать обвинения в двойных стандартах (скажем, в деятельности международных трибуналов, Международного уголовного суда – притом что эти органы, строго говоря, независимы от ООН).

Организация вынуждена вновь и вновь наступать на те же грабли. Да и как избежать этого, если у ее «акционеров», прежде всего крупных держав (но и средних тоже), укоренилась привычка выборочно ссылаться на нормы законности. Декларируя приверженность силе права, они отнюдь не стесняются политических аргументов, пусть и драпированных в юридические одежды.

Такие ситуации складывались, в частности, вокруг Косово в 1999 г., Ирака в 2003 г., Ливии в 2011 г., Крыма и Восточной Украины в 2014 году. Доктрина «обязанности защищать» (Responsibility to Protect, на международном жаргоне R2P) получила особенно большую пробоину в результате ливийских событий, и первоначальное осторожное одобрение ооновских руководителей после свержения режима Муаммара Каддафи сменилось растерянностью и горечью. У них, хотя это редко признается открыто, возникло понимание того, что ооновские цвета были попросту использованы ради стратегических интересов Запада. Коренную двусмысленность R2P как многообещающего принципа, принятого саммитом ООН в 2005 г., но чреватого размыванием суверенитета любого проштрафившегося государства, уже не надо доказывать. Поэтому-то СБ, обжегшись на ливийском досье, способен сейчас согласовывать лишь непрямые ссылки на «обязанность защищать» (к примеру, в резолюциях по Кот-д’Ивуару, Йемену и т.п.).

Надо думать, уроки последнего времени будут усвоены. Трезвые головы в ООН не могут не видеть, чем чреваты решения ad hoc и нетерпенье «интервенционистов». В обнаженном виде их взгляды суммировал, к примеру, профессор права Майкл Гленнон: «Достичь справедливости – самое неотложное; уже потом можно подработать международное право, чтобы отразить перемены. Если к силе прибегли, чтобы обеспечить справедливость, закон пойдет следом». Но, чтобы держать некоторую дистанцию от Realpolitik и настаивать, что среди государств нет равенства первого или второго сорта, высшим ооновским чинам требуется нешуточная твердость. Ее хватает не всегда.

Политика, как и было сказано

Между тем продолжает существовать и воспроизводить себя привычная ситуация, когда ООН имеет отношение к едва ли не любому крупному конфликту и ex officio пытается нащупать рамки для его урегулирования или регулирования.

Ядерное соглашение с Ираном, призванное распутать одну из самых сложных и прецедентных проблем международной безопасности, стало наглядным примером тому. С одной стороны, ООН имела к нему непосредственное отношение: Совет Безопасности принял шесть резолюций, легализовавших давление международного сообщества на Тегеран. С другой, ООН не была участником дипломатического марафона в шестистороннем формате (хотя Евросоюз был вовлечен). Когда же в июле 2015 г. случился долгожданный прорыв, опять пришло время Совбеза. Он принял полную подтекстов рамочную резолюцию, подведшую черту под переговорным процессом, прекратившую международные санкции и одновременно установившую важную роль СБ в разрешении возможных споров и претензий относительно будущих поставок Ирану вооружений и военной техники.

Иной оборот приняли попытки дать ООН прямой мандат на развязывание тугих узлов в Сирии и на Украине. При всех капитальных отличиях двух кризисов, усилия эти выявили схожие тенденции и коллизии.

Начавшаяся в 2011 г. смута в Сирии глубоко расколола Совет Безопасности и постепенно сузила до нескольких общих абзацев поле, на котором можно было принимать консенсусные решения. Дипломатические ристалища привели к четырем вето России и Китая, призывам их оппонентов оставить блокированный Совет и протолкнуть через Генассамблею решение в духе известной резолюции 1950 г. «Единство в пользу мира/Uniting for Peace». Тем временем Совет по правам человека в Женеве и в целом ооновский аппарат по этой проблеме, подталкиваемые антиасадовским большинством, не жалели обличительных формулировок против Дамаска.

Генсекретарю и всему истеблишменту ООН пришлось действительно нелегко. Кровопролитный конфликт, породивший 5 млн беженцев и 6,5 млн перемещенных лиц, не просто наносил ущерб реноме организации, но и незаслуженно делал ее крайней. Переходя от дипломатических фраз о «коллективном провале» ООН к прозрачной критике в адрес «влиятельных государств» и «узких национальных интересов» региональных игроков, Пан Ги Мун, как и следовало ожидать, добавлял ложку дегтя в отношения с каждым из них.

Но в конечном счете без глобальных рамок – и политически, и организационно – обойтись было нельзя. Согласие в СБ, при инициативной роли России, в сентябре 2013 г. по вопросу об уничтожении химического оружия в Сирии помогло вывести ситуацию из тупика. К концу 2015 г. Международная группа поддержки Сирии, движимая прежде всего российско-американским взаимодействием, но ассоциирующаяся еще и с ооновским форматом переговоров в Женеве, со скрипом сдвинула поиск урегулирования в более предметную фазу. Этот чрезвычайно хрупкий прогресс пытается закрепить, наперекор всему и вся, спецпредставитель генсекретаря Стаффан де Мистура.

Кризис на Украине стал с начала 2014 г. сложной и весьма чувствительной проблемой, с которой пришлось иметь дело едва ли не всей системе ООН. Общие дипломатические рамки очертила резолюция Генассамблеи 68/262 от 27 марта, рекомендовавшая не признавать суверенитета Российской Федерации над Крымом. Принятое достаточно убедительным, хотя и не абсолютным (100 поддержали, а 69 так или иначе – нет) большинством голосов, это решение предопределило фон, на котором развивались дальнейшие события.

Они включили в себя два российских вето в Совете Безопасности, острые споры по поводу того, случилась ли аннексия Крыма или его воссоединение с «родиной-матерью», попытки Москвы добиться осуждения «антиконституционного переворота» в Киеве, заходы украинцев насчет операции «голубых касок» на востоке страны и многое другое. Важный правовой эпизод случился, когда Россия не пропустила через СБ резолюцию, создававшую чреватый осложнениями прецедент: речь шла об учреждении международного трибунала не по массовым и систематическим военным преступлениям, а по отдельной катастрофе малайзийского «Боинга». В любом случае для авторитета глобальной организации было опять-таки важно, что договоренности «Минск-2», достигнутые без ооновских переговорщиков, были освящены резолюцией СБ в феврале 2015 года.

Формулировки, использовавшиеся в Нью-Йорке в адрес Москвы, все же были менее резкими, чем в Страсбурге (Совет Европы), Вене (ОБСЕ) или Брюсселе (ЕС, НАТО). В «поле» же, на Украине, ООН держится на втором плане, в Нью-Йорке не без оснований сделали вывод, что заниматься этим куда более с руки ОБСЕ. Зато женевское Управление Верховного комиссара по правам человека создало соответствующую мониторинговую миссию. Она пытается быть объективной, поэтому разные части ее докладов регулярно не нравились Киеву, Москве или непризнанным республикам.

К акциям по оказанию гуманитарного содействия подключились Программа развития ООН, ЮНИСЕФ, Всемирная продовольственная программа, ВОЗ и другие агентства. Проекты были и остаются полезными, но далеко не всегда такими значительными, как хотели бы ооновцы: они явно не входят в приоритеты доноров, которые и так испытывают перегрузки (из запрошенных весной 2015 г. 316 млн долларов поступило лишь 5%).

На миротворческом фронте без перемен

Из-за геополитических нарывов несколько в тени находится ооновское миротворчество, и это, пожалуй, несправедливо. 125 тыс. человек – военных, полицейских и гражданского персонала – участвуют в 17 операциях (а всего «на местах» груз проблем безопасности и стабильности пытаются нести более 170 тыс. человек). Бюджет миссий по поддержанию мира превысил 9 млрд долларов в год.

Но настоящих успехов нынче немного. Впрочем, всегда было так. Циничный наблюдатель отмечает, что «ооновское миротворчество по самой своей природе – в перманентном кризисе». Да и чего можно ожидать, если Совет Безопасности (читай – державы мирового мейнстрима) дает «голубым каскам» головоломные мандаты, а выполнять их приходится во все более опасных обстоятельствах. Любая такая операция, напомним, является не военной, а политической по своей сути, а значит набор рисков куда как широк, и главное – нередко приходится устанавливать мир, когда условия для него еще не созрели. В Дарфуре, Южном Судане, Конго, Мали, ЦАР надо не только являть собой успокаивающий образ правильного «человека с ружьем», но и помогать обществу лечить глубокие раны, поощрять процессы примирения, которые находятся в очень запутанных отношениях с требованиями справедливости.

Вдобавок «профиль» внутренних конфликтов меняется. Крупных боевых столкновений стало относительно меньше, обыденного насилия – больше. Как отмечала глава ПРООН Хелен Кларк, по оценкам, 87% смертей от вооруженного насилия сегодня в мире происходят от организованной преступности и действий бандитских шаек. Результат? Постоянный цейтнот, давление неотложных проблем (скажем, череда сексуальных скандалов с «голубыми касками» в Африке) в ущерб стратегическому подходу, постоянная нехватка качественных контингентов и средств. Учтем при этом, что в среднем учреждавшаяся в 2015 г. ооновская операция собирала под голубым флагом на 9 тыс. человек больше, а срок ее ожидался в три раза длиннее, чем у сходной операции в 2000 году!

И ведь не скажешь, что все плохо. Контингенты в самом деле нередко развертываются в обстановке хаоса в таких местах, куда, кроме них, никто не ступит ногой. (Недаром персонала из крупных государств, в том числе России, там с гулькин нос.) Профессионализм «голубых касок» растет – и признают это не только ооновские чины. «Мускулистый» стиль (то есть использование убойной силы в отдельных эпизодах) из области теории переходит в практику: в Конго действует бригада оперативного вмешательства с вертолетами огневой поддержки и артиллерийской батареей. В ряде случаев действительно удается переналаживать потрясенные войной институты, переобучать комбатантов, сокращать безработицу, снабжать людей средствами к существованию. С разных сторон к этой работе подключаются ПРООН, Всемирный банк, Евросоюз.

Группа первоклассных экспертов подготовила в 2015 г. по заданию генсекретаря очередной доклад о том, что же и как менять в ооновском миротворчестве. Сделанный ею очевидный акцент на предупреждение вспышек и внутренних обвалов в нестабильных странах полностью отражает сегодняшние отчаянные усилия ООН не допустить в Бурунди трагедии, подобной геноциду, что обрушился в 1994 г. на соседнюю Руанду. Очень хочется надеяться, что из той мрачной истории международное сообщество в самом деле сделало нужные выводы.

В любом случае, перед операциями по поддержанию мира стоят очень серьезные вызовы. Их спектр – от способности быстро и убедительно проецировать силу, сдерживая всяких князьков и брутальных боевых командиров – до навязывания вариантов раздела власти между вчерашними непримиримыми противниками.

Людские волны – что с этим делать?

Нынешний миграционный кризис в Европе, подвергший нешуточному испытанию на прочность ЕС, затронул ООН скорее по касательной. Но он позволил ее агентствам напомнить о своем опыте, а также показать реальный – не европоцентричный – масштаб проблемы.

Пан Ги Мун, главы профильных агентств (Комиссариата по делам беженцев, Управления по координации гуманитарной деятельности и т.п.) прямо указывают на пробелы в политике Брюсселя, предлагают помощь советом и делом, но ясно дают понять, что сами готовы играть лишь «вторым номером». Нельзя при этом исключить, что упреки в недостатке дальновидности могут звучать менторски и не всегда достигать цели ввиду скопившегося подспудного напряжения в общеевропейском масштабе. Тем не менее ооновские функционеры совершенно правы в том, что новая для Евросоюза напасть для них таковой совершенно не является. Бремя гуманитарных операций и программ уже просто зашкаливает: ООН запросила у доноров в 2015 г. 20 млрд долларов на эти цели (в шесть раз больше, чем 10 лет назад).

Не стесняются ооновцы акцентировать еще одно обстоятельство (на которое, впрочем, в США и Европе многие предпочитают закрывать глаза). Ливан, Турция и Иордания приютили у себя 2,6 млн сирийских беженцев – цифра, перед которой бледнеют миграционные волны, стремящиеся на Старый континент. Огромное количество беженцев продолжает принимать, к примеру, Кения (350 тыс. в одном только крупнейшем лагере Дадааб), а вообще 85% мигрантов в мире перемещаются между развивающимися странами. Теперь остается увидеть, обратит ли, наконец, богатый мир внимание на беды мира бедного, его социальные и экономические неурядицы, его междоусобицы. Лишь так, действуя на упреждение, инвестируя в развитие стран исхода, можно избежать новых шоков от наплыва беженцев, подчеркивают сотрудники ООН.

С такой логикой не поспоришь. Но вся ли это правда? Нынешний кризис – по существу еще и свидетельство того, что усилия самих ооновских агентств по стимулированию процессов модернизации на Ближнем Востоке и в Северной Африке были в лучшем случае полу-успешными. «Арабская весна», встреченная ими первоначально с энтузиазмом, впоследствии спутала все карты. Выяснилось, что международные организации не слишком-то способны воспринимать процесс развития как совокупность противоречивых факторов. Поэтому их, скажем, ошарашил взрыв негодования в декабре 2010 г. в Тунисе – стране вполне благополучной с позиций Индекса человеческого развития, популярного показателя, введенного Программой развития ООН.

Глобальный Госплан?

Вообще развитие – idee fixе ООН, которая довольно успешно пытается увязывать идеалистический и реалистический подходы к прогрессу человечества. Этот долгоиграющий проект завязан не только на деньги, но и на приоритеты, политический выбор государств. Весьма уместным подтверждением потенциала организации стало принятие на саммите в сентябре 2015 г. новой глобальной программы «Повестка дня до 2030 года».

В ее сердцевине – набор из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), по существу, амбициозное переиздание предыдущей всемирной кампании – Целей развития тысячелетия. Теперь стержнем стал курс на искоренение на Земле крайней нищеты за предстоящие полтора десятка лет. Конечно, нельзя не видеть при этом, что общий контекст (состояние глобальной экономики) изменился не в лучшую для стратегии сторону по сравнению с концом ХХ века.

Но ООН опять удалось выстроить сложные многоуровневые переговоры и выпустить связную программу. Новая «Повестка» вобрала в себя не только «незавершенку» первого набора Целей, но и экзистенциональную тему изменения климата (удалось-таки достичь рубежного соглашения в Париже в декабре 2015 г.) и актуальные проблемы энергоэффективности, достойной занятости и т.п. Замах теперь шире экономической сферы как таковой. ЦУР выходят на фундаментальные вопросы: роль государства в хозяйственных процессах, демократическое управление как непременное условие развития, качество институтов в глобальном разрезе (и здесь координация между ООН и бреттон-вудскими учреждениями выглядит одним из узких мест).

Последнее обстоятельство является ограничителем регулярных попыток сделать ООН не на словах, а на деле центральным элементом глобальной макроэкономической и финансовой архитектуры. При всех благозвучных терминах многих резолюций и ЭКОСОС, и Генеральная Ассамблея остаются, как правило, в стороне от реальной кухни, ключи от которой находятся у Всемирного банка, МВФ, Всемирной торговой организации. Конечно, ВБ и МВФ формально являются частью системы ООН, и они теперь несколько больше вовлечены в усилия по координации действий. Но когда в 2009 г. собранная Генассамблеей комиссия экспертов по вопросам реформ международной валютно-финансовой системы предложила учредить Глобальный совет по экономической координации (под эгидой именно ООН), идею тихо спустили на тормозах.

Ситуация остается той же: по неафишируемому индустриальными государствами распределению ролей, за ООН закреплена проблематика развития и преодоления самых кричащих проявлений отсталости на Земле. Бреттон-Вудские же институты, «двадцатка» (G20), ВТО и новообразования – мегарегиональные торговые соглашения – являются инструментами для обсуждения и решения существенных проблем роста, доступа на рынки, конкуренции и торговли.

Не новость, что многие страны с низкими и средними доходами хотели бы повысить роль ООН в этой области. Она является куда более демократичной структурой, и при любом голосовании у стран глобального Юга, по логике, беспроблемное большинство. В ооновских документах немало ссылок на то, что следует изменить всю международную систему, а глубокие преобразования направить на защиту беднейших слоев населения в наименее развитых странах. Анафемой для крупнейших экономических игроков должны звучать рекомендации Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в пользу присмотра за политикой государств – обладателей основных резервных валют (доллар, евро, фунт, йена), более справедливого распределения бремени между странами-заемщиками и частными кредиторами, а также идея держать МВФ на расстоянии от переговоров между этими двумя группами.

Конечно, в ООН противятся частичной маргинальности. На ряде направлений – финансирование для развития, например – ооновские переговорные площадки сохраняют лидерство (что продемонстрировала конференция в Аддис-Абебе в июне

2015 г.). Весьма выпукло в таких документах выглядит проблематика незаконных финансовых операций, раскрытия налоговой информации, борьбы с перетоком прибыли в офшоры. При этом значительную интеллектуальную подпитку дебатам в ООН оказывают крупные эксперты, например Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц (назовем их эгалитаристами).

Но по чувствительным темам макроэкономической координации, перестройки глобальной финансовой структуры обсуждения в рамках Объединенных Наций все же, как правило, вторичны. Вопросы контроля за действиями финансовых регуляторов, допустимых долговых нагрузок для государств, характера программ финансовой помощи по-прежнему концентрируются на площадках МВФ, ВБ, ОЭСР – структур, где процесс голосования определен объемом акций в руках держав или самим фактом ограниченного членства.

Сегодня непросто строить прогнозы насчет того, как ооновская коллективистская позиция будет влиять на эволюцию наднациональной модели интеграции. Но акцент будет наверняка и дальше делаться на перераспределении общественного богатства во всемирном масштабе, поощрении инвестиций в реальный сектор и большем социальном равенстве на национальном уровне. Со стопроцентной вероятностью можно предвидеть сохранение высоко на шкале приоритетов ООН тем охраны природы и климата.

Новая глава

1 января 2017 г. у руля ООН станет очередной генсекретарь. Немало шансов на то, что впервые это будет женщина, – тоже знамение времени. Но кто бы ни пришел на 38-й этаж здания на Ист-Ривер, его/ее ждут те же длинные списки проблем и короткие перечни вариантов решений. С первого же дня придется не только быть стражем ценностей, «мирским папой», но и заниматься разруливанием кризисов, тушением пожаров, дипломатическим лавированием.

ООН все так же будет стараться создавать общекультурный фон для происходящих вокруг головокружительных изменений. Делать это через темы борьбы с экстремизмом и насилием, устойчивого развития, прав человека, социальной справедливости, общества для всех. Но надо быть готовыми к тому, что чем дальше, тем меньше лидерство ООН в мировых делах будет держаться на легитимности, а больше – на эффективности. Можно осторожно спрогнозировать вероятные переломные моменты, когда ресурсы организации (удивительно скромные, если присмотреться), нагроможденные мандаты и общие геополитические обстоятельства поставят под вопрос само ее место в мире.

В любом случае, чтобы ООН была и впредь по-настоящему необходимой, международным чиновникам и национальным правительствам – а также научной элите и лидерам общественности – надо достичь некого консенсуса относительно того, куда рулить, избегая при этом громадья планов и половинчатых мер, выдаваемых за полноценные реформы. В оптимальном варианте сдвиги должны коснуться перестройки Совета Безопасности, ооновских финансов, работы системы ООН, международной гражданской службы.

И тут организацию, по обыкновению, подстерегают две опасности. Одна – меркантилизм крупных и средних держав, политическое маневрирование, исходя из узко понимаемых национальных интересов. Завтра, так же как сегодня и вчера, это будет препятствовать выработке масштабных мер. Вторая – внутренние слабости ооновской бюрократии, отсутствие у нее подлинной независимости от государств, рецидивы неумелой постановки дела. Эти дефекты присущи любой многосторонней структуре, но в Секретариате ООН, продуваемом сквозняками внешних влияний, они особенно досадны.

Что сможет новый генсекретарь противопоставить этим минусам? Бесспорные плюсы организации: уникальный опыт работоспособного глобального «кооператива»; сложение политических, социально-экономических, природоохранных, гуманитарных, правовых, технических и прочих компетенций; наконец, призыв к всеобщему здравому смыслу. В самом деле, у ООН немало сравнительных преимуществ, которые еще ценнее в условиях глобальной турбулентности.

Кроме того, Объединенным Нациям, сохраняя позитивистскую этику, нужно лучше искать поддержки у «глобального гражданина», общественных сил модернизации, которые она так целенаправленно взращивала. Тогда, кто знает, Pax Universalis может стать реальностью.

Россия. США. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 сентября 2016 > № 1891999 Александр Горелик