Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Пандемия COVID-19 может привести к глубокому кризису человеческого развития в Центральной Азии, предупреждают эксперты Всемирного банка

АЛМАТЫ, 5 августа 2020 г. — пандемия коронавируса (COVID-19) оказывает длительное негативное влияние на сферу образования, качество человеческого капитала и социально-экономическое развитие в странах Центральной Азии, где учащиеся дети и молодежь составляют почти половину всего населения. Кризис ставит под угрозу будущие доходы подрастающего поколения. Прогнозируется увеличение уровня функциональной безграмотности среди подростков, то есть растет число учеников, которые не могут использовать навыки чтения, письма и математики для эффективного участия в жизни общества, согласно подсчетам Всемирного банка.

До пандемии, образование в Центральной Азии уже сталкивалось с рядом проблем, в частности, с трудностями в устранении образовательной бедности, предоставлении равных возможностей уязвимым учащимся и продвижении инклюзивности. В среднем ученики из стран Центральной Азии отставали от своих сверстников в Европе на полтора года обучения. Многие учащиеся в регионе уже демонстрировали низкие результаты по функциональной грамотности, согласно результатам международной программы оценки учащихся Организации экономического сотрудничества и развития PISA.

Особенную обеспокоенность вызывает рост неравенства, или разрыва, в обучении между учащимися из семей с разным уровнем дохода. Это происходит из-за ряда факторов, включая разницу в доступности дистанционного обучения и учебных материалов для учителей и учащихся, а также в поддержке преподавателей и вкладе семьи в домашнее обучение. Согласно данным PISA в Казахстане дети из самых бедных семей отстают в обучении от сверстников на год, а в Кыргызской Республике – на два с половиной года.

Пандемия COVID-19 обострила проблемы обучения, так как закрытие школ приведет к еще более негативному воздействию на самые узявимые категории, включая учащихся из малоимущих семей, из отдаленных районов, меньшинств, и лиц с особыми потребностями.

“Пандемия коронавируса наносит системе образования и обучения удар такой разрушающей силы, что последствия будут ощущаться на десятилетия вперед, включая экономические потери в размере 44 миллиардов долларов США только в Центральной Азии. И это не самый пессимистический сценарий,” сказала Айша Вауда, ведущий специалист в сфере образования Всемирного банка в Центральной Азии во время брифинга. “Страны региона приняли быстрые меры по обеспечению экстренного доступа к обучению, задействуя множество каналов и форматов. Но теперь страны Центральной Азии должны реагировать таким образом, чтобы при этом заложить основу новой системы образования – качественной, устойчивой и справедливой”.

Во время брифинга, представители Всемирного банка подчеркнули, что при разработке планов по ликвидации последствий пандемии коронавируса вопросам образования необходимо оказывать первоочередное внимание. Страны должны сохранить бюджеты на образование, повысить качество удаленного обучения, обеспечить гибкость в образовательных программах с упором на компетенции и навыки, а не только на знания; разработать и предоставить преподавателям эффективные стратегии по устранению отставания в обучении, методы оценки и дополнительные часы, чтобы компенсировать потери в обучении.

По мере того как у педагогов сформируется понимание потерь в обучении каждого ребенка, потребуется разработка специальных образовательных планов, направленных на устранение отставания. Особое внимание следует уделить учащимся в наибольшей степени пострадавшим от закрытия школ. Странам региона также нужно обеспечить развитие цифровых навыков среди учащихся, молодежи и преподавателей, и предоставить больше возможностей для интерактивной работы педагога с учеником на различных платформах удаленного обучения, в целях более полной адаптации под нужды текущего кризиса.

“Всемирный банк, как в Центральной Азии, так и во всем мире, придает особое значение образованию и развитию человеческого капитала, ведь мы понимаем, что такие инвестиции приносят наибольшие дивиденды,” подчеркнула Лилия Бурунчук, региональный директор Всемирного банка в Центральной Азии. “На сегодня нами адаптировано три образовательных проекта под работу в условиях COVID: в Казахстане, Кыргызской Республике и Узбекистане. Через эти проекты была мобилизована поддержка для экстренного и удаленного обучения. Например, в Казахстане проводится мониторинг удаленного обучения и предоставление сельским педагогам цифрового оборудования.”

Вниманию редакторов

Группа Всемирного банка - крупнейший источник финансирования системы образования в развивающихся странах. Мы работаем по программам в сфере образования в более чем 80 странах для оказания поддержки по достижению ЦУР4 - обеспечение доступа к качественному образованию и непрерывному обучению для всех к 2030 году.

База данных по образованию Всемирного банка предоставляет всем странам информацию и ресурсы со всего мира по адаптации системы образования к кризису COVID-19. Специалисты с сфере образования оказывают поддержку странам по организации работы в условиях кризиса и разрабатывают рекомендации по удаленному обучению в необходимом масштабе в незамедлительной и краткосрочной перспективе. Банк также оказывает поддержку по реформированию системы образования, чтобы при открытии школ в будущем у всех учащихся были полноценные условия для учебы.

Казахстан. Азия > Медицина. Образование, наука > worldbank.org, 5 августа 2020 > № 3463789

Сводят баланс

Систему распределения водных ресурсов скорректируют

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Из-за бюджетных трудностей правительству КР пришлось в экстренном порядке внести изменения в финансирование ряда проектов по реконструкции ирригационных систем.

Общий объем имеющихся запасов гидроресурсов на сегодня в республике составляет около 2,4 тысячи кубических километров. 1745 из них накоплены в водоемах, 650-сконцентрированы в ледниках, а еще 13 составляют потенциальные запасы подземных источников.

Несмотря на то что Киргизия располагает значительными гидрозапасами, во многих регионах это не просто ценный, но и дефицитный ресурс. Причиной тому, как вынуждены признать в Департаменте водных ресурсов при правительстве КР, является неудовлетворительное техническое состояние ирригационных и водораспределительных систем, а также износ оборудования и применение несовершенных методов полива.

Еще в 2017 году правительство разработало государственную программу развития ирригации, а после инициировало поправки в Водный кодекс КР. Но по истечении трех лет проблемы с обеспечением регионов водой не решены. Отчасти это объясняется недостаточным финансированием.

В общей сложности на реализацию программы должны были выделить 58 миллиардов сомов, и на эти средства планировалось построить сезонные водохранилища, резервуары декадного и суточного регулирования на 46 ирригационных объектах.

По информации руководства департамента, по первому и второму этапу реализации госпрограммы до 2024 года в приоритетном порядке определили 31 ирригационный объект, которые в общей сложности позволят ввести в оборот более 26 тысяч гектаров новых орошаемых земель и улучшить водообеспеченность еще на 46 тысячах гектарах земли. Но сейчас начался пересмотр хода реконструкции гидроинфраструктуры.

- В 2020 году мы планировали ввести в эксплуатацию более полутора тысяч новых орошаемых земель и улучшить водоснабжение еще 2500 гектаров, - подчеркнул глава департамента Кокумбек Таштаналиев. - К марту 2020 года мы подготовили проектно-сметную документацию на 22 ирригационных объекта. Завершено строительство еще пяти, и на 14 - строительные работы продолжаются. К сожалению, в связи со складывающейся эпидемиологической ситуацией и сокращением финансирования планы изменились. Тем не менее в перспективе у нас строительство дюкера "Максат" в Лейлекском районе Баткенской области, возведение которого предполагается завершить до 2023 года. Это позволит ввести в оборот 1800 гектаров новых орошаемых земель в приграничных зонах. На самотечное орошение переведем еще порядка 3000 гектаров земель. В целом за последние три года системы питьевого водоснабжения построены в 107 селах страны. До 2024 года необходимо завершить строительство и модернизировать имеющуюся инфраструктуру еще в 715 селах.

Кроме того, по словам чиновника, властями решено переводить орошаемые земли на водосберегающие технологии полива. Частным товаропроизводителям рекомендовано не ждать помощи государства, а самим вкладывать средства в улучшение технического обслуживания и эксплуатацию внутрихозяйственных оросительных сетей.

Транзит по шпалам

Бишкек продолжает консультации по железной дороге из Китая

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Трехсторонняя экспертная группа Китая, Киргизии и Узбекистана ведет обсуждение оптимального маршрута железной дороги, транзитный участок которой должен пройти по Тянь-Шаню. Как утверждает глава минтранса КР Жанат Бейшенов, консультации ведутся и на уровне министров.

По словам президента Киргизии Сооронбая Жээнбекова, политическое решение по проекту принято всеми заинтересованными сторонами. Дело - за согласованием технических деталей.

Речь, в частности, идет о ширине колеи (Китай использует так называемую "узкоколейку"), маршруте и размещении транспортно-логистического узла на Тянь-Шане.

В республике строительство транзитного участка называют стратегически важным, что подчеркивает и глава Киргизии Сооронбай Жээнбеков. Ожидается, что открытие железнодорожного сообщения удешевит товары, поступающие из Китая, увеличит грузопоток и поступления в местный бюджет. Кроме того, как предполагается, ветка из КНР позволит горной республике решить более важные задачи.

- Нам эта железная дорога нужна как воздух, - заявил президент республики. - У нас нет выхода к морю, и в условиях пандемии мы остались "взаперти". Были закрыты границы, и появилась угроза не только экономической, но и продовольственной безопасности.

Несмотря на "стратегическую важность", сам проект обсуждается сторонами с разной степенью интенсивности более двадцати лет. Его реализации мешало несколько факторов, в числе которых сложный горный ландшафт Киргизии - был не самым главным. Обсуждение транзитного участка то активизировалось, то вновь затухало на фоне разных взглядов на то, какой должна быть эта дорога, кто будет финансировать ее строительство и каким целям она будет служить.

Киргизия некоторое время назад рассчитывала, что прокладка транзитного участка будет вестись параллельно со строительством железной дороги, которая бы связала южные регионы республики с северными. Руководство КР предлагало китайским партнерам реализовать этот проект, утверждая, что тем самым перевозчики получат доступ к ветке, пролегающей через Казахстан и ведущей в Россию. Иными словами, на территории Киргизии появился бы не один, а сразу два транзитных коридора. Однако заинтересовать этим проектом инвесторов республика не смогла - в силу его дорогой стоимости и отрицательного отношения местного населения к подобным инфраструктурным объектам.

Несколько недель назад в госпредприятии "НК Кыргызтемиржолу" ("Киргизская железная дорога") сообщили, что разработка технико-экономического обоснования киргизского участка дороги завершена. Наиболее оптимальный для Киргизии маршрут вынесен на обсуждение в рамках многосторонней экспертной группы, также ведутся переговоры с российской стороной, высказывающей интерес к проекту.

Примерная стоимость проекта оценивается в сумму, превышающую четыре миллиарда долларов. Киргизская сторона надеется изыскать эти средства за рубежом.

Кыргызстан. Китай > Транспорт > rg.ru, 5 августа 2020 > № 3460826

Не растерять заемщиков

Нацбанк и финансовые институты КР демонстрируют устойчивость

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

В связи с пандемией банковая система Киргизии позволила многим заемщикам взять отсрочки по выплатам. Объем таких кредитов оценивается официальными источниками в 74 миллиарда сомов. Но, как утверждают в Союзе банков, серьезных опасений в способности системы исполнять обязательства это пока не вызывает.

- Коэффициент ликвидности по-прежнему достаточно высок, - объясняет президент Союза банков Киргизстана Анвар Абдраев. - Но банки напрямую зависят от всей экономики в целом. Более 70 процентов из активов размещены в кредитных портфелях. От того, как экономика восстановится и бизнес начнет работать и выполнять свои обязательства перед банками, будет зависеть судьба финансово-кредитного сектора.

По оценкам Национального банка республики (НБ), отсрочку по выплатам или послабления частные финансовые структуры страны предоставили практически половине заемщиков.

- Банки и небанковские учреждения ранее уже пошли навстречу клиентам по 200 тысяч кредитов из 500 тысяч выданных, - сообщила представитель НБ Аида Карабаева. - Это стало возможным благодаря нашим рекомендациям, с которыми мы выступили в марте текущего года. В целях сглаживания последствий от замедления экономики, вызванной распространением коронавирусной инфекции, Нацбанк решил, что коммерческим банкам необходимо предоставить отсрочку тем заемщикам, которые действительно пострадали из-за ограничений. Кроме того, были отменены штрафы за несвоевременное выполнение обязательств по кредитам. Банки, понимая ситуацию и трудности, с которыми сталкиваются заемщики, предоставили людям возможность платить по кредитам тогда, когда те смогут. Каждый случай рассматривается индивидуально.

Некоторые коммерческие банки, оценив положение заемщиков, пошли на беспрецедентные меры. В ряде случаев отсрочки по выплатам предоставлялись ими на срок до года. Однако часть кредитных учреждений вводили послабления на более короткий период - до трех месяцев. К окончанию срока выяснилось, что этих мер недостаточно.

В июле Национальный банк республики пришел к выводу, что практику отсрочек необходимо продлить. Об этом заявила начальник Управления методологии надзора и лицензирования банков НБ Жылдыз Сулайманбекова. Возвращаться к обычной практике работы с заемщиками банкам преждевременно. Официально это объясняется тем, что эпидемия COVID-19 в Киргизии переживает очередную волну, и срок, когда ситуация будет улучшаться, назвать сегодня практически невозможно.

- Много заемщиков вынуждены обращаться за следующей отсрочкой, так как за три месяца они не смогли восстановить свою деятельность, и у них нет возможности обслуживать кредиты, - объяснила она. - Банки сейчас готовятся к тому, чтобы рассматривать вторую волну заявлений по предоставлению отсрочек. Мы со своей стороны рекомендовали продлить период, в течение которого действуют послабления. Кто пойдет на такие меры - вопрос уже к коммерческим банкам. Они принимают самостоятельные решения, исходя из конкретной ситуации заемщика.

Чтобы сгладить воздействие этих мер на самих кредиторов, НБ смягчил требования к игрокам финансового рынка. Он позволил им снизить объем ликвидности и другие показатели, по которым оценивал устойчивость того или иного банка. "Ожидается, что эти меры смягчат давление на сектор и будут способствовать увеличению кредитования для стимулирования экономического роста", - подчеркнули в Нацбанке.

В то же самое время, впрочем, наблюдается другая и, возможно, не слишком оптимистичная тенденция. По оценкам правительства, на волне пандемии в целом объем кредитования со стороны коммерческих банков в Киргизии ощутимо сократился. За пять месяцев 2020 года частные финансовые учреждения одобрили выдачу займов на 40,3 миллиарда сомов. Это на 10,8 миллиарда сомов меньше, чем в течение аналогичного периода 2019-го.

Причины тому называют две. С одной стороны, из-за ограничений произошло снижение экономической активности. Иными словами, бизнес стал реже обращаться за деньгами. С другой стороны - наличие барьеров у коммерческих банков, пытающихся снизить возможные риски. В правительстве, к примеру, утверждают, что для получения займа представителю бизнеса приходится проходить сложные процедуры и преодолевать бюрократические барьеры.

- Собирая документы, у предполагаемого заемщика пропадает желание кредитоваться, -сетует премьер Киризии Кубатбек Боронов. По его словам, правительство намерено изменить ситуацию с помощью специально запущенной программы финансирования предпринимательства. В ее рамках на помощь малому и среднему бизнесу предполагается выделить около 14 миллиардов сомов.

- Мы утвердили данную программу, чтобы помочь бизнесу, пострадавшему от пандемии COVID-19, - заявил он. - В нее привлекаются средства как международных финансовых институтов, так и государственного бюджета.

Как сообщают в минфине Киргизии, республике уже удалось достичь с международными партнерами договоренности по выделению около 183 миллионов долларов на кредитование предпринимателей. 122,5 миллиона из них готовы предоставить Всемирный банк и Азиатский банк развития. 22 миллиона евро выделяет Европейский инвестиционный банк. В июле он уже запустил линию по финансированию аграрных производственно-сбытовых цепочек, а также предприятий малого и среднего бизнеса.

Нацбанк Киргизии в свою очередь пытается добиться увеличения объема выдаваемых бизнесу займов с помощью кредитных аукционов. С начала года он провел уже свыше 20 таких мероприятий для рефинансирования финансовых учреждений как в столице, так и в регионах. "Бизнес в отдельных отраслях может рассчитывать на "дешевые" займы под 10-14 процентов годовых, - подытоживают в НБ. - Это касается предприятий в сфере промышленности, сельского хозяйства, заготовки, переработки, транспорта, связи, сферы услуг, торговли, коммерции, строительства и туризма, в целях поддержки которых и проводились кредитные аукционы".

Тем временем

Правительство призвало владельцев коммерческой недвижимости отказаться от арендной платы с представителей малого и среднего бизнеса. Как заявил премьер Киргизии Кубатбек Боронов, подобный шаг будет способствовать оживлению экономической активности и сохранению рабочих мест.

- В настоящее время в связи с распространением коронавирусной инфекции страна переживает тяжелые времена, - напомнил глава правительства. - Ввиду сложившихся экономических условий многие владельцы торговых площадей уже отказались брать плату с арендаторов. Хочу призвать и других владельцев коммерческой недвижимости последовать этому примеру.

Отложили расчет

Обслуживание внешнего долга остановлено

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизии удалось договориться с большинством внешних кредиторов об отсрочке в выплатах. Об этом заявила министр финансов республики Бактыгуль Жеенбаева.

Как утверждает глава минфина, киргизская сторона сумела убедить часть кредиторов подождать с выплатами до конца 2020 года. В мае такие договоренности удалось достичь с Саудовским фондом развития и Кувейтским фондом арабского экономического развития. В июне - с Францией, Германией, Данией, Японией и Южной Кореей, с которыми у республики действуют двусторонние соглашения по займам. Группа этих стран согласилась на приостановку обслуживания долга Киргизии в рамках Меморандума о взаимопонимании с Парижским клубом.

По словам Бактыгуль Жеенбаевой, на данный момент официальный Бишкек продолжает переговоры об отсрочке с Турцией, Фондом развития Абу-Даби и главным кредитором республики - КНР и, в частности, Экспортно-импортным банком Китая. На последний приходится львиная доля внешнего долга Киргизии (около 1,8 миллиарда долларов).

В свою очередь, согласно данным правительства КР, китайский кредитор уже согласился на реструктуризацию долга. Этому способствовали переговоры между руководителями двух стран - президентом Сооронбаем Жээнбековым и председателем КНР Си Цзиньпином. Стороны обсуждают условия.

- Мы, конечно, обеспокоены ситуацией относительно состояния государственного долга страны, - заявила министр финансов журналистам. - Если на 31 мая размер обязательств перед внешними кредиторами оценивался в сумму около четырех миллиардов долларов, то к концу года этот показатель составит 4,2 миллиарда.

Увеличение внешнего долга связано с кредитами, полученными республикой от международных финансовых институтов в рамках борьбы с пандемией и ее воздействием на экономику. В течение последних месяцев Киргизия привлекла на эти цели несколько сотен миллионов долларов. Деньги поступили от Международного валютного фонда, Всемирного банка и Азиатского банка развития (АБР). Часть средств, как утверждают в минфине, республике предоставили на безвозмездной основе.

- Минфин старается привлекать максимально льготные кредиты с длительным сроком погашения и с наиболее низкими процентными ставками, - поясняет Бактыгуль Жеенбаева.

Досье "РГ"

До обращения за новыми займами внешний долг Киргизии оценивался примерно в 3,8 миллиарда долларов, что составляло около трети от объема ВВП страны, однако с ростом обязательств и параллельным сокращением экономики соотношение может, по мнению экспертов, достичь 45-50 процентов.

Отказаться от заимствований за рубежом вместе с тем Киргизия пока не в состоянии. Как полагают эксперты Евразийского банка развития, привлечением кредитов и безвозмездных грантов от международных финансовых институтов республика пытается компенсировать нехватку прямых иностранных инвестиций в экономику.

"КОВИД" с осложнением

Как пандемия повлияла на рынок труда в республике и ЕАЭС

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Не менее ста тысяч киргизстанцев, ранее выехавших на заработки за рубеж, могут до конца года вернуться обратно из-за ситуации, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции. Об этом со ссылкой на прогнозы аналитиков заявили в Клубе региональных экспертов "Пикир".

Ждут открытия

Согласно данным МИД Киргизии, в течение трех месяцев после начала пандемии в республику возвратились более 20 тысяч граждан. Подавляющее большинство - из России. В основном - женщины, дети и люди с различными заболеваниями, но около трети - люди, потерявшие работу из-за снижения экономической активности. Однако трудоустроиться на родине оказалось еще тяжелее, чем раньше. По оценкам Евразийской экономической комиссии, уровень безработицы на Тянь-Шане рос в последние месяцы более высокими темпами, чем в других странах Евразийского союза.

- Пандемия не могла не отразиться на рынке труда ЕАЭС, поскольку чрезвычайные меры, которые принимались странами союза, хоть и были нацелены на профилактику распространения инфекции, повлекли за собой остановку или закрытие многих предприятий, где работали граждане Киргизстана, - подчеркивает сопредседатель Клуба региональных экспертов КР "Пикир", политолог Игорь Шестаков. - Основная часть трудовых мигрантов, вернувшихся в республику, осознают сложность нынешней ситуации и надеются вновь выехать в РФ. Многих из них интересует вопрос, когда Россия снова откроет воздушное и наземное транспортное сообщение с Киргизией. Возможно, им придется трудоустраиваться в новых местах. Но в любом случае желание вернуться в Россию у них есть.

- Люди хотят вернуться, аргументируя это тем, что в Киргизстане работы практически нет, - объясняет Гулшан Долонбаева, председатель Свердловской областной общественной организации "Кыргызстан-Урал" (Екатеринбург). - Но и те, кто не успел выехать с территории России до закрытия границ, оказались в непростом положении. Многие остались без работы, обнажилась проблема отсутствия трудовых договоров. Кто-то остался без жилья, несмотря на то, что живут в съемных квартирах по 3-4 семьи, и оплачивают аренду вскладчину. Конечно, есть хорошие и добрые люди, которые пошли навстречу. Они помогали квартирантам, входили в положение, но было и так, что семьи просто выставляли на улицу.

Экспертную точку зрения подтверждают и сами мигранты. Один из них - Айбек, 33-летний житель села Сокулук, расположенного под Бишкеком. Весной он вернулся в Киргизию. Объясняет свое решение тем, что в РФ начались трудности, и он, чтобы сохранить хоть какой-то заработок, необходимый для содержания семьи, решил поработать на родине. Здесь он устроился работать в одну из столичных служб такси. Надеется, временно.

- В России я работал экспедитором, - утверждает он. - Откровенно говоря, с нетерпением жду, когда закончится пандемия. Уровень зарплат - местной и российской - несравним. Да и отношение к трудящимся - тоже.

Кредиты и переквалификация

Как хотя бы немного смягчить возросшее давление на рынок труда в Киргизии? В Госслужбе миграции при правительстве Киргизии рассматривают несколько вариантов. Один из них - переквалификация под требования местных работодателей.

- Мы ведем переговоры об этом с министерством труда, - подчеркнула главный специалист Госслужбы миграции при ПКР Бактыгуль Айдакеева. - Но из-за пандемии вопросы решаются не так быстро, как хотелось бы. Многие чиновники сегодня вынуждены работать в удаленном режиме, и это тормозит принятие определенных решений.

Председатель общественного наблюдательного совета Госслужбы миграции при правительстве КР Нурбюбю Керимова, в свою очередь, предлагает властям республики облегчить доступ к кредитам на развитие бизнеса.

- Да, многие граждане КР ждут, когда ситуация нормализуется и границы с Россией откроются, - признает она. - Но необходимо понимать, что пандемия многое изменила, и жизнь стала другой. Поэтому нужно стремиться трудоустраивать людей на родине. У нас аграрная страна с большим экспортным потенциалом. Для развития отрасли требуются льготные займы. Люди смогут заняться бизнесом и одновременно развивать регионы.

От сезона до сезона

Безработица и сокращение доходов затронули не только мигрантов, но и самих россиян. В этом, по крайней мере, заверила киргизскую аудиторию замначальника отдела этноконфессиональных отношений Департамента внутренней политики Свердловской области (Екатеринбург) Елена Губина. В большей степени от пандемии пострадали граждане, трудоустроенные в сфере услуг, общественного питания и торговли непродовольственными товарами, а также сотрудники клининговых компаний и больших торговых центров. Тем не менее российская сторона не оставила мигрантов без поддержки.

- Мы совместно с департаментом по труду и занятости населения области обсуждали вопрос трудоустройства мигрантов, потерявших работу, - заявила Елена Губина. - Прежде всего, речь шла о возможностях предоставить им рабочие места в сферах сельского хозяйства и благоустройства. Конечно, это временные меры, но людей надо куда-то пристраивать. Мы разработали и отправили в диаспоры методические рекомендации по поиску работы, а также создали сайт вакансий. В целом в сезон сельскохозяйственных и строительных работ на территории нашего региона находятся порядка 300 тысяч трудовых мигрантов. В остальное время - приблизительно сто тысяч без учета тех, кто получил гражданство или имеет вид на жительство.

Сейчас, по официальным оценкам, на территории Свердловской области пребывает около 200 тысяч иностранных граждан, что примерно на треть меньше обычного. Из них нормально трудоустроены в сфере строительства, благоустройства и торговли продовольственными товарами примерно половина. Но ситуация изменится. В 2023 год у в области готовятся провести универсиаду и масштабные мероприятия, посвященные трехсотлетию Екатеринбурга. "В связи с этим планируется строительство школ, крупных спальных районов и их благоустройство, поэтому рабочие руки будут нужны", - заверяет Елена Губина.

P.S. Автор благодарит Клуб региональных экспертов "Пикир" за помощь в подготовке материала.

Мнение

Асилбек Эгамбердиев, журналист, эксперт по трудовой миграции в России (Москва)

Основными поставщиками трудовых ресурсов в Евразийском экономическом союзе являются Армения, Беларусь и Киргизстан. Однако кризис показал, насколько не равными правами наделены мигранты из этих республик. Из-за пандемии и мер, предпринятых странами союза, десятки тысяч трудовых мигрантов из КР оказались в крайне тяжелых условиях. Их проблемы решаются очень медленно, хотя люди являются основной ценностью Евразийского союза. К сожалению, эта ситуация предоставляет "козыри" противникам интеграции, которые сеют в обществе сомнения относительно единства ЕАЭС и все активнее пропагандируют идею о выходе республики из объединения.Учитывая, что трудовые ресурсы на данный момент составляют главный экспортный потенциал Киргизстана, я думаю, что власти КР должны добиваться наиболее комфортного пребывания своих граждан в России и Казахстане. Равно, как и власти этих государств должны пересмотреть свои подходы к трудовым мигрантам из союзной страны. Например, позволить свободно передвигаться по территории и отказаться от миграционных карт.

Александр Барсуков, замдекана факультета политики и международных отношений СИУ - филиала РАНХиГС при президенте РФ (Новосибирск)

Мы должны понимать, что изменения на рынке труда уже произошли. И здесь нужно учитывать важный момент - взаимное признание дипломов стран ЕАЭС. Более того, в ближайшие годы может быть расширен прием в вузы РФ студентов из стран Центральной Азии (ЦА) по специальностям, востребованным на рынках труда как России, так и ЦА.

Именно вузы смогут активно формировать процессы, связанные с развитием рынка труда ЕАЭС. В рамках союза существует стереотип, что он - исключительно торгово-экономическое объединение и не должен затрагивать гуманитарно-образовательную повестку. Однако подобный подход должен быть изменен, поскольку выпускники российских вузов из Киргизстана и других стран ЦА будут менять имидж трудовой миграции, которая зачастую ассоциируется с неквалифицированными работниками. Эти молодые специалисты будут иметь шансы занять совершено новые ниши на рынке труда РФ.

Шито белыми нитками

Легпром запросил господдержку

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

В связи с закрытием границ швейные предприятия не могут вывезти уже готовую продукцию, арендная плата складов, где она хранится, выросла в разы, зарплату сотрудникам платить нечем, новых контрактов нет, наработанные годами схемы экспортно-импортных отношений рухнули.

Надежда Глазкова начала заниматься швейным бизнесом еще в 2003 году. Тогда они с мужем открыли небольшой цех, где работали сами, а продукцию продавали на местном рынке. Благодаря хорошему качеству она расходилась быстро. Через некоторое время предприятие расширилось и стало поставлять продукцию на российский рынок.

- Перед Новым годом от одной российской фирмы получили большой заказ на пошив специальной одежды для горняков, - сообщила предпринимательница. - В первые недели 2020-го отправили первую партию. Но после закрытия границ вывезти оставшийся товар не смогли. Сейчас цех простаивает. За аренду склада мы уже задолжали свыше 80 тысяч сомов. Товар пришлось вывозить и складировать, где придется. Работникам смогли выплатить лишь часть зарплаты. Что делать дальше, не знаем. Отсрочка по налогам заканчивается, и если цех не заработает, мы не сможем их уплатить. Придется продавать оборудование.

В схожей ситуации оказались и коллеги Надежды Глазковой. Сегодня, по данным минэкономики, простаивает 70 процентов легкой промышленности КР.

- Закрытие границы с Китаем негативно сказалось на отрасли, - утверждает глава Ассоциации "Легпром" Сапарбек Асанов. - Почти 80 процентов тканей, фурнитуры, ниток, швейных машинок и другой техники, задействованной в швейном производстве, мы импортируем. Многие швейники сделали определенный запас сырья, но никто не ожидал, что ограничения затянутся. Мы рискуем потерять рынки сбыта. А ведь наш сектор имеет важную социальную значимость, создает новые рабочие места. В легкой промышленности занято порядка 200 тысяч человек.

Многие эксперты опасаются, что если государство не предпримет мер по защите индустрии, нишу займут узбекские конкуренты. В соседней стране в отрасль инвестируют значительные суммы. В Узбекистане строят предприятия по производству сырья для швейных фабрик, а также налаживают выпуск широкого ассортимента швейных машин, фурнитуры и аксессуаров, обеспечивая независимость от импорта.

- Прямая зависимость от импорта сырья - большой минус для наших текстильщиков, - подчеркивает финансовый аналитик Эрмек Асламов. - В связи с этим многие вспоминают советский период, в течение которого в республике действовали производственные цепочки.

В 2018 году в Киргизии предпринимались попытки возродить выращивание коконов тутового шелкопряда. Увы, неудачно. А ведь на территории республики некогда производство тутового шелкопряда было поставлено на поток, а Ошский шелковый комбинат считался важным объектом легкой промышленности всего СССР и был одним из крупнейших предприятий Киргизии.

Схожая картина с производством другого сырья - хлопка. В 2019 году, если верить данным Национального статистического комитета Киргизии, площадь, отведенная под посевы хлопчатника, по всей республике составила всего 24,4 тысячи гектаров, в 2020-м под эту культуру было засеяно чуть больше 22 тысяч. Хлопковолокно в республике производят всего 20 предприятий.

Раньше Киргизия также славилась шерстью и кожей. Но после распада СССР и до недавнего времени большая часть этого сырья вывозилась в Китай. Внутри страны эта продукция по неизвестной причине использовалась мало.

В ассоциации "Легпром" утверждают, что разрабатывают пакет мер, необходимых для принятия правительством КР, с целью поддержания отрасли. Что именно предложат властям, однако, пока неясно.

Предприятия, где менеджеры оказались расторопными, пока переориентировались на пошив средств индивидуальной защиты: костюмов для медиков и медицинских масок. Сейчас эта продукция наиболее востребованная. Однако задействовать в этом все простаивающие предприятия невозможно.

Эксперты полагают, что в данной ситуации выживут только крупные швейные предприятия. Мелкие же, не выдержав конкуренции, скорее всего, закроются, оставив тысячи человек без работы.

Стратегия для ирбиса

Русский зубр поможет сохранить барса

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Российские специалисты поделились с коллегами из Киргизии опытом развития и сохранения потенциала особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Приоритетные направления сотрудничества экологических ведомств двух стран определили еще в прошлом году, когда представители Государственного агентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСиЛХ) при правительстве КР посетили Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды при министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

- Развитие системы особо охраняемых природных территорий, ведение Красных книг, вопросы проектирования национальных природных парков, а также разработка стратегий и планов действий по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов - лишь немногие направления, по которым сотрудничество в ближайшее время будет развиваться, - сообщила Миргуль Аманалиева, менеджер проекта ПРООН и Глобального экологического фонда "Сохранение глобально значимого биоразнообразия и связанных с ним земельных и лесных ресурсов Западного Тянь-Шаня для поддержки устойчивых средств существования". - Кроме того, российские специалисты поделились информацией об особенностях работы их заповедников. В частности, все данные, будь то отчеты или какие-то научные исследования, размещаются на специальном интернет-ресурсе и находятся в открытом доступе. Не менее полезной для киргизстанских специалистов стала "Концепция внедрения лесов высокой природоохранной ценности" (КЛВПЦ). Для нашей республики это интересно, поскольку она славится реликтовыми лесами грецкого ореха.

- Сам же Западный Тянь-Шань в целом является природным объектом Всемирного Наследия ЮНЕСКО, одной из 34 глобальных горячих точек биоразнообразия и включен в рейтинг мировых экорегионов Global 200 по версии Всемирного фонда дикой природы (WWF), - утверждает Миргуль Аманалиева.

Особой темой для обсуждения экологов двух стран стало сохранение снежного барса - ирбиса. Этот хищник внесен в Красную книгу, и охота на него чревата крупным штрафом - 1,5 миллиона сомов. Однако популяция животного растет намного медленнее, чем этого хотелось бы специалистам. И проблема не только в браконьерах. Как считают эксперты, долгое время уничтожалась сама экосистема, в которой и обитает снежный леопард. Люди массово отстреливают его добычу - косуль и горных баранов. В некоторых горных регионах барс оказался на грани полного вымирания.

Для увеличения популяции ирбиса россияне предложили попробовать метод, который был использован для сохранения европейского зубра. Он в свое время позволил более чем в три раза увеличить поголовье животных на территории, расположенной на стыке Орловской, Калужской и Брянской областей.

Вместе с тем

Одним из направлений сотрудничества природоохранных ведомств двух стран станет подготовка кадров. Российская сторона предложила помочь с подготовкой квалифицированных специалистов. В Московском государственном университете имени Ломоносова организуют специальные курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов в сфере экологии для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования.

С грядки без оглядки

Фермеры не могут пробиться к потребителю

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

В республике начался сбор урожая плодоовощных и зерновых культур. Обычно в это время на рынках стоимость фруктов и овощей из-за высокой конкуренции и краткосрочности хранения такого товара падает. Ранее приобрести сочные персики, вишню или малину можно было по вполне приемлемой цене. Но не в этом году.

Весенние заморозки в Чуйской области и ограничения, введенные в связи с распространением коронавирусной инфекции, негативно сказались на стоимости продукции. Цены выросли едва ли не в два раза по сравнению с августом 2019 года. К примеру, ведро вишни на региональном рынке сегодня можно приобрести за 1000-1200 сомов. В столице доходит до 1,5 тысяч. Примерно столько же стоит смородина. Торговцы объясняют это транспортными расходами, поскольку товар прибыл из Иссык-Кульской области. За персики и виноград просят 80-120 сомов за килограмм. Их в Чуйскую область поставляют южные регионы республики, так что и в этом случае высокую стоимость тоже можно оправдать.

Иная ситуация с овощами. Их можно купить дешево, но только если сделать это на кольцевой автостраде у Бишкека. Это единственное место, где фермеры могут продать свой урожай сами. На рынки им дорога заказана.

- Мы даже объявление в Интернете разместили, что если кто хочет, то может приехать и прямо с поля собрать морковь и свеклу, - утверждает фермер Мадина Чиншайло. - Ведь многие из нас сажали с учетом того, что отправим овощи в Россию. У нас есть договоренность с двумя регионами Новосибирской области. Но из-за ограничений отправить урожай в Россию не удалось. Хранить же в овощехранилище очень дорого. Теперь за мешок моркови просим 150 сомов. Это примерно по пять сомов за килограмм. В этом году мы не оправдаем наши затраты и на треть. О получении прибыли я вообще не говорю.

Везти на рынок, как утверждает фермер, себе дороже. Во-первых, этому препятствуют посредники, которые заинтересованы в выкупе продукции по заниженной цене. Во-вторых, места в торговых объектах строго распределены, и даже если фермеру удастся втиснуться за прилавок, то заплатить арендную плату будет сложно.

- Выживает сильнейший, - пожимает плечами реализатор Жазгуль Идрисова, работающая на одной из торговых площадок Бишкека. - Торгую на рынке уже лет 15. Почему же я должна отдавать свое место кому-то другому? И не вижу в перепродаже овощей ничего дурного. Кроме того, здесь нет сверхприбылей. Арендная плата за место составляет минимум 300 сомов в день. А еще нужно отдать деньги за использование холодильника, за уборку, патент. И потом овощи - скоропортящийся товар. Не успеешь продать, пропадет, а это убыток.

Кстати

В прошлом году Всемирная продовольственная программа (ВПП) ООН провела успешный эксперимент. В Ошской области впервые большую часть необходимого региону объема пшеницы закупили у местных мелких фермеров. Таким образом, удалось поддержать более ста крестьян.

- Для своей первой покупки пшеницы мы выбрали земледельцев с низким доходом, которые не смогли бы продавать свой небольшой урожай пшеницы по рыночной цене, - пояснил директор ВПП ООН в Киргизстане Андреа Баньоли. - Поскольку они производят низкие объемы урожая и им недоступна логистическая инфраструктура, покупатели (мукомольные компании) не приезжают закупать зерно, а заставляют таких производителей самих везти продукцию на заготовительные пункты или сдавать ее посредникам. Это значительно снижает доходы фермеров. Благодаря нашей инициативе для них был создан гарантированный рынок сбыта.

По словам Андреа Баньоли, в текущем году, если позволит эпидемиологическая ситуация, эксперимент возобновят.

Деньги в казне есть

В республике подготовили два сценария восстановления экономики

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Киргизия, как и многие другие страны, оказалась заложницей ситуации, которую еще в конце прошлого года вряд ли могли предсказать ведущие экономисты планеты. Теперь республика вместе с мировым сообществом пытается найти выход из создавшегося положения, вызванного пандемией. О ситуации с бюджетом Киргизии 2020 и 2021 годов, а также о том, на что могут надеяться простые граждане, "РГ" рассказала министр финансов КР Бактыгуль Жеенбаева.

Есть мнение, что республика может оказаться на грани дефолта. Так ли это?

Бактыгуль Жеенбаева: Нужно, прежде всего, понимать, что представляет собой дефолт. Говоря простым языком, это ситуация, когда правительство не может отвечать по своим финансовым обязательствам. У нас же люди получают заработные платы, пенсии, пособии. Более того, выделяются деньги на реализацию национальных проектов. В частности, на водоснабжение регионов, строительство дорог, проведение судебно-правовой реформы, цифровизацию. Словом, мероприятия, которые заложены в Национальной стратегии развития на текущий год, выполняются. Может быть, не в том объеме, в каком хотелось бы, тем не менее средства на эти цели выделяются.

Другое дело - сама ситуация, в которой мы оказались. Мы не скрываем, что она сложная, и у нас много проблем. Впрочем, как и во всем мире. К пандемии такого масштаба не был готов никто. Да, дефицит бюджета у нас действительно большой, однако вопрос о дефолте все же не стоит.

Какова вероятность, что из-за трудной экономической ситуации могут возникнуть сложности с исполнением защищенных статей?

Бактыгуль Жеенбаева: Прошлый год мы закончили с дефицитом в 800 миллионов сомов, что к уровню ВВП составляет 0,1 процента. В2020-м мы приняли чрезвычайный бюджет с разрывом почти в 28 миллиардов сомов, что очень близко к пяти процентам от ВВП.

Сейчас большую нагрузку на бюджет оказывает сектор здравоохранения. Мы финансируем закупку средств индивидуальной защиты для медиков, аппаратов искусственной вентиляции легких, кислородных концентраторов, медицинских препаратов. Дополнительно выделены деньги на выплаты медикам и сотрудникам правоохранительных органов. Но все бюджетные обязательства мы исполняем вовремя.

Какие средства, кроме сокращения текущих расходов, были использованы для увеличения финансирования здравоохранения?

Бактыгуль Жеенбаева: Задействованы все возможные источники. В том числе и госбюджетный резерв. Он формируется на случай возникновения какой-то чрезвычайной ситуации. На сегодня, к сожалению, он практически весь использован.

Отдельные парламентарии утверждали, что денег, которые республике предоставили международные финансовые институты, хватит только до конца года. Что дальше?

Бактыгуль Жеенбаева: Мы надеемся, что бизнес восстановится и начнет работу. Соответственно, возобновятся налоговые и таможенные платежи в бюджет. Отдельно хочу пояснить, почему мы прибегли к финансовой поддержке доноров. Когда закрылись границы, уменьшилось количество грузоперевозок, и, как следствие, снизился объем налоговых и таможенных сборов - а наша страна очень зависит от импорта, - началась цепная реакция. Предприятия стали сокращать производство, приостановилась торговля, что привело к уменьшению поступлений в казну. Необходимо было принимать меры, и мы обратились за помощью к международным донорам. Поверьте, на тот момент это был единственный выход из ситуации. Скажу больше, мы сделали это одними из первых в мире, и нам сразу пошли навстречу. Причем финансовую поддержку запрашивали страны даже с гораздо лучше развитой экономикой, чем наша. Сейчас же в республике бизнес потихоньку восстанавливается, и мы надеемся, что этот процесс продолжится.

Это, если правильно понимаю, позитивный сценарий. А негативный?

Бактыгуль Жеенбаева: С распространением инфекции столкнулась не только наша страна. Болен весь мир. Поэтому уверена, что мировое сообщество не будет сидеть сложа руки, и наверняка будут предприняты какие-то меры и решения для возрождения экономики.

Мировые лидеры находятся в процессе постоянного диалога по текущей и прогнозной ситуации.

Минфин часто упрекают, что вы разрабатываете социально ориентированный бюджет. А как же бюджет развития?

Бактыгуль Жеенбаева: Бюджет развития - неотъемлемая составная часть республиканского бюджета и включает в себя государственные инвестиции, капитальные вложения и стимулирующие гранты. Поэтому необходимости в появлении отдельного документа нет. На 2020 год на программы развития заложено 39,7 миллиарда сомов. Основная доля - 32,1 миллиарда сомов - приходится на государственные инвестиции.

В бюджет развития 2020 года также включены расходы на капитальные вложения в сумме 2,4 миллиарда сомов. Эти средства в основном направляются на строительство и реконструкцию объектов социально-экономического значения, имеющих высокую степень готовности и планируемых к сдаче и вводу в эксплуатацию. В их числе объекты в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, инфраструктуры приграничных территорий, а также дороги, водохозяйственные сооружения.

Кроме того, составной частью бюджета развития являются стимулирующие гранты. Их объем в 2020 году достиг 600 миллионов сомов. Это средства, предоставляемые исполнительным органам местного самоуправления, для реализации программ социально-экономического развития территорий.

Стимулирующие гранты предназначены для финансирования проектов по строительству, ремонту, реконструкции и благоустройству вспомогательных и дополнительных объектов учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального, сельского, водного хозяйства и других объектов. Средства предоставляются в виде софинансирования в дополнение к мобилизованным ресурсам местных бюджетов, международных организаций и иных субъектов.

Ключевой вопрос

Какие корректировки будут внесены в бюджет до конца года?

Бактыгуль Жеенбаева: Мы рассматриваем два сценария развития событий: пессимистичный, согласно которому ситуация с распространением коронавирусной инфекции будет ухудшаться, и оптимистичный, если число инфицированных пойдет на спад. В обоих случаях мы просчитываем бюджет и, полагаю, сможем выполнять свои обязательства по выплатам заработных плат, пособий и других социальных платежей.

Кстати, так называемый чрезвычайный бюджет парламент утвердил в мае. В сентябре мы планируем внести в него поправки. Изменения коснутся сектора здравоохранения. Здесь финансирование будет увеличено. Ситуация с COVID-19 резко обострилась в июне-июле, и мы были обязаны отреагировать. Правда, пришлось снизить расходы на некоторые неприоритетные статьи. В частности, на ремонт некоторых зданий, приобретение техники и ГСМ для госорганов и подобные расходы.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 августа 2020 > № 3460819 Бактыгуль Жеенбаева

Тренд на снижение

Развитие экономики КР замедляется уже четвертый месяц подряд

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

В Киргизии подвели итоги развития в первой половине 2020 года. Как и предполагали многие эксперты, пандемия привела к тяжелым для экономики последствиям. Объем внутреннего валового продукта республики в январе-июне текущего года сократился по сравнению с аналогичным периодом 2019-го на 5,3 процента.

Киргизия начала год с позитивными трендами. В январе рост экономики уже превышал прошлогодние показатели почти на два процента. В феврале темпы развития еще более ускорились и превысили четыре процента по соотношению к итогам первых двух месяцев 2019-го. Влияние пандемии, поразившей мир, Киргизия начала ощущать на себе с марта, хотя в целом первый месяц весны был для республики относительно благоприятным. Рост ВВП замедлился до полутора процентов, но еще продолжался. Как оказалось - по инерции.

Апрель и май, вероятно, стали для экономики страны наиболее суровыми. Это признают и в экспертных кругах, и в правительстве, которое вынужденно ввело режим чрезвычайного положения и связанные с ним ограничения, чтобы сдержать наметившийся рост заболеваемости коронавирусной инфекцией. В течение нескольких весенних недель практически остановились многие предприятия малого и среднего бизнеса, на долю которых приходится порядка половины объема ВВП.

По оценкам правительства, объем доходов бюджета на конец апреля сократился на катастрофическую сумму - около десяти миллиардов сомов. Май добавил к этой цифре еще несколько миллиардов. Потери бюджета Бишкека, в свою очередь, по предварительным оценкам, могут составить около миллиарда. Ведь только в столице в первые недели карантина закрылось около пятнадцати тысяч объектов предпринимательства.

Пугающие цифры заставили власти пересмотреть политику ограничений. К июню многие из санитарно-карантинных требований были ослаблены. Но остановить снижение уже не удалось. В Национальном статистическом комитете это объясняют падением объемов производства в двух важных для страны отраслях - строительстве и сфере услуг, включая торговлю. В первой отрасли снижение оценивается в девять процентов. А в сфере услуг сокращение производства - как минимум восемь процентов к показателям прошлого года. В торговле, в которой занято большое количество людей, - почти в пятнадцать процентов.

Когда Киргизии удастся переломить тревожный тренд? Ответа на этот вопрос, к сожалению, сейчас не может дать никто. Правительство ставит перед собой задачу добиться возобновления экономического роста в ближайшие месяцы, но прогнозы пока неутешительные. К примеру, Всемирный банк ожидает сокращения объема ВВП Киргизии в 2020 году на четыре процента. ЕАБР в свою очередь более оптимистичен. Его эксперты полагают, что объем внутреннего валового продукта снизится в республике примерно на один процент.

Сходятся специалисты двух международных финансовых институтов, пожалуй, в одном. Восстановление экономики, по их мнению, Киргизии стоит ждать только в 2021-м. Но темпы его будут завидными. В следующем году, согласно их расчетам, по ускорению развития горная республика может вновь выбиться в лидеры ЕАЭС. Реальный прирост ВВП Киргизии, по прогнозам Всемирного банка и ЕАБР, составит 5,6 процента.

Насколько эта оценка окажется верной, покажет время.

Прямая речь

Сооронбай Жээнбеков, президент КР

Несмотря на пандемию, предприниматели должны продолжать работать. Это поможет экономике восстановиться после кризиса. Большая часть кредитов финансовых институтов страны уже направляется в регионы для поддержки местных производителей. Но очень важно, чтобы поддержку оказывало и государство. Местные власти должны тесно работать с предпринимателями и оказывать им всестороннюю помощь. Ведь это благотворно сказывается на улучшении экспортного потенциала.

Мы направим средства на поддержку предприятий, создание рабочих мест, строительство новых производств, а также уже освобождаем предпринимателей, новые фабрики и заводы от налогов.

Тянь-Шаньские инициативы

Евразийская комиссия может создать по предложению Киргизии новый институт развития

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

В ЕАЭС по предложению Киргизии могут создать новый институт развития. Об этом сообщила пресс-служба Евразийской экономической комиссии (ЕАК). Новая структура займется сокращением диспропорций в становлении стран Союза и опережающим развитием интеграционного объединения.

С инициативой о необходимости создания нового института Киргизия выступила на Совете ЕАК, в который входят по одному представителю от стран Евразийского союза в ранге вице-премьеров.

По мнению киргизской стороны, целью нового института должно стать реальное сближение экономик государств-участников ЕАЭС и работа на опережающее развитие в целом. Предполагается, что проектируемая структура займется реализацией целевых программ развития, что в свою очередь приведет к углублению интеграции.

Участники Совета поручили Коллегии Евразийской экономической комиссии сформировать по этому вопросу рабочую группу, и она уже провела первое заседание.

По словам главы рабочей группы, министра ЕЭК по интеграции и макроэкономике Сергея Глазьева, в ЕАЭС и отдельных его странах уже существуют институты развития, поэтому на первом этапе необходимо определить место новой структуры в общей системе.

- Для реализации интеграционного потенциала Союза нужно максимально задействовать существующие механизмы и ресурсы поддержки развития экономик и, возможно, выработать новые подходы, - заявил он.

В числе уже существующих структур, призванных так или иначе служить укреплению интеграции, - Евразийский банк развития, а также фонд стабилизации и развития, "Российская венчурная компания", Международный финансовый центр "Астана", клуб "Интеграция" и Международное агентство суверенного развития.

По итогам обсуждения стороны договорились разработать концепцию нового института и продумать возможность расширения мандата уже действующего Евразийского фонда стабилизации и развития.

Параллельно в ЕАЭС предметно занялись устранением спорных ситуаций, возникающих при перемещении товаров из одной страны Союза в другую. С этой проблемой, к слову, часто сталкивается Киргизия. На ее границах с Казахстаном можно наблюдать пробки из грузовых машин, следующих в Россию. Астана объясняет происходящее необходимостью контроля за товарными потоками и борьбой с контрабандой. В Киргизии же оценивают эту ситуацию под несколько иным углом и нередко обвиняют чиновников соседней страны в создании препон.

Урегулированием споров, связанных с различными препонами на границах между странами ЕАЭС, поручено заняться специальному комитету, созданному распоряжением того же Совета Евразийской экономической комиссии.

- Все мы понимаем, что единое таможенное и экономическое пространство не предполагает наличие подобного контроля на границах, но есть и объективные причины попыток его применения, - заявил член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству от Киргизии Олег Панкратов. - Поэтому в комиссии решили создать оперативный комитет, который сформирует "дорожную карту" по разрешению спорных ситуаций.

В документ, по его словам, включат пункт о скоординированном контроле в отношении товаров, которые перевозят через таможенные границы стран-участниц объединения. На этом настаивала киргизская сторона.

- Задача "дорожной карты" будет состоять в том, чтобы найти баланс интересов, - подчеркивает Олег Панкратов. - Меры будут выстраиваться таким образом, чтобы страны, которые ограничивают доступ на свой рынок, были заинтересованы в обратном. А страны, поставляющие на этот рынок товары, захотели бы максимально быстро внедрить у себя современные технологии, которые покажут, что все потоки являются "белыми". То есть проходят полную таможенную очистку.

По словам Олега Панкратова, такие технологии обеспечат полное поступление пошлин в бюджет ЕАЭС и выполнение налоговых обязательств перед бюджетами уже каждой из стран Союза. Когда "дорожная карта" будет готова, ее представят на утверждение Совету ЕЭК.

Кстати

Комитет, призванный заниматься урегулированием споров, возглавил председатель Коллегии ЕЭК Михаил Мясникович. В состав новой структуры включены руководители уполномоченных органов стран Союза и их заместители. В комитет также вошли члены Коллегии - Олег Панкратов, Гегам Варданян, Тимур Жаксылыков, Виктор Назаренко, Андрей Слепнев.

Защитники неба

В Киргизии отметили День образования Сил воздушной обороны страны

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

В этом году свой профессиональный праздник многие военные летчики встретили не за праздничным столом, а в воздухе - доставляли лекарства, медицинскую технику и специалистов туда, где люди нуждались в них больше всего. Поздравление от главнокомандующего они услышали по рации, находясь в небе.

Силы воздушной обороны (СВО) Киргизии - подразделение молодое. В 2020 году ему исполнилось 14 лет, но оно единственное в системе Генерального штаба Вооруженных сил страны, которое находится в постоянной боевой готовности.

- Военные летчики эвакуируют тяжелобольных и раненых из труднодоступных районов, перевозят войска и грузы, помогают проведению воздушной разведки, разведывательно-поисковых операций, аварийно-спасательных работ, принимают участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, - рассказал командующий СВО ВС КР Кылычбек Айдаралиев. - Как правило, вылеты по линии МЧС выполняются на вертолетах МИ-8 МТВ высококвалифицированными летчиками, имеющими практический опыт посадки на различных высокогорных площадках. Ведь спасательные операции, а таких бывает до 30 в год, обычно проходят в сложных погодных условиях, их проведение сопряжено с риском и требует от летчиков профессиональной подготовки.

В 2015 году в Баткенской области КР провели сразу две успешные операции по вызволению из ледового плена российских скалолазов. В августе группа альпинистов из трех человек была вынуждена прекратить восхождение на ледник Гатжир. Двое получили серьезные травмы. Они успели сообщить по рации о случившемся. В воздух по тревоге подняли вертолет. Спортсменов эвакуировали с подножия ледника в ущелье Ак-Сай, высота которого превышает 4000 метров над уровнем моря. Буквально через две недели экипажу боевой машины пришлось вывозить тела четырех погибших альпинистов - трех россиян и одного поляка.

Тогда же из киргизского ущелья Ала-Арча с высоты 3600 метров успешно эвакуировали альпиниста из РФ, который получил серьезные травмы в результате падения с обрыва во время восхождения на гребень ледника Теке-Тор. Несмотря на всю серьезность ситуации, он успел подать сигнал бедствия в базовый лагерь. Об этом сообщили в Генеральный штаб Вооруженных сил Киргизии. Сразу после получения информации экипаж вертолета МИ-8, на борту которого находились медики и спасатели, направился в указанную зону.

В 2017 году военнослужащие Сил воздушной обороны ВС КР спасли альпиниста из Германии, который попал под лавину в районе пика Ленина в Ошской области.

Летчики СВО ВС Киргизии на постоянной основе принимают участие в международных учениях, таких, как "Боевое содружество" на полигонах "Ашулук" в Российской Федерации и "Сары-Шаган" в Казахстане.

Справка "РГ"

Силы воздушной обороны ВС КР располагают четырьмя учебно-боевыми самолетами L-39 "Альбатрос", транспортными АН-2 и АН-26, двумя транспортно-боевыми Ми-24, восемью многоцелевыми

Ми-8, системами ПВО С-125 "Печора" и С-75 "Двина".

Герои на ниточках

Как сделать куклу, которой поверит зритель

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Нина Ставриди почти 35 лет изготавливает кукол для постановок в театре. Одни ее творения всегда улыбаются, другие сердятся, третьи плачут, но все они заставляют публику переживать, радоваться, а после - аплодировать. Корреспондент "РГ" встретилась с мастером, которая рассказала много интересного о себе и о своей профессии.

Нина Никифоровна, как получилось, что вы занимаетесь таким необычным делом - изготовлением театральных кукол?

Нина Ставриди: Заниматься этим профессионально я, конечно же, не планировала. Во время учебы в Чимкентском художественном училище проходила практику в театрах Украины и Казахстана. Потом по распределению в основном работала в различных драматических театрах. В 1984 году приехала во Фрунзе (ныне Бишкек, - Прим.ред.) и сначала трудилась художником по свету в "драме". О кукольном театре даже не помышляла, но когда впервые пришла в него, то сразу влюбилась.

Почему-то многие думают, что ничего сложного в такой работе нет. Но если человек может на своем лице изобразить переживание, недоумение, удивление, то как эмоции выразить кукле? Именно поэтому художник-кукольник должен сделать так, чтобы актер, который будет работать с куклой, смог передать зрителю через нее чувства, создать на маленькой сцене крупномасштабное действие. Для этого нужно приложить много усилий и фантазии. Я сначала подолгу сидела в мастерских с художниками, наблюдала, как они изготавливают сказочных героев, ну а потом уже стала пробовать сама.

Самая любимая кукла известного мастера Сергея Образцова - Тяпа. Он смастерил ее в 1928 году и никогда с ней не расставался. А у вас есть такая, к которой вы относитесь по-особому?

Нина Ставриди: Нет, наверное. Ведь когда начинаешь работу над новой постановкой, ее персонажами, то в каждого вкладываешь душу. И как тогда сказать, кого ты любишь больше? Причем совершенно неважно, положительный это герой или отрицательный. Стараемся предусмотреть все до мелочей: костюм, обувь, прическу. Конечно, хотелось бы работать над куколками подольше, но бывает, что поджимают сроки выхода спектакля. Приходится поторапливаться. Когда уже куклу берут актеры, то смотрим на нашу работу со стороны. Часто бывает так, что хочется что-то исправить, дополнить или переделать.

С чего начинается работа над персонажами спектакля?

Нина Ставриди: Решение о том, какой должна быть кукла, принимают режиссер-постановщик, сценарист и художник-постановщик. Потом они приходят к нам, мы начинаем работать над образом. Прежде всего, эскизы. Каждый высказывает свое мнение о том, какой должна быть кукла, из каких материалов ее делать, в какой костюм нарядить. Только после утверждения эскизов худсоветом приступаем к изготовлению самой куклы. Есть, например, такие нюансы, что куколка должна уметь переворачиваться, тогда ноги приходится делать отдельно. Может, некоторые и не поверят, но мы часто используем в своей работе строительные материалы. Дальше решаем, как персонаж будет двигаться на сцене. Это очень важный момент, поскольку места на сцене мало, и за ширмой, где работают кукловоды, тоже. Нужно, чтобы они не запутались и, главное - не помешали друг другу.

К каким хитростям вы прибегаете, чтобы зритель увидел не просто куклу, а именно героя истории с особенностями характера?

Нина Ставриди: Персонаж должен сыграть свою роль так, чтобы зритель поверил ему. Поэтому в начале работы, когда кукла еще только существует в пластилиновом слепке, я представляю, какие у нее должны быть глаза - хитрые, добрые, злые. Важно передать эмоции. У нас есть сцена в одном спектакле, где герой кусает яблоко, а оно кислое, и он должен скорчить соответствующую гримасу. Много внимания уделяем цветам при раскрашивании. Они должны быть насыщенными, чтобы персонажа хорошо видели на маленькой сцене. Ну и, конечно же, костюмы - яркие, но не кричащие. Вообще, когда смотришь эскизы, столько идей появляется. Хочется многое попробовать, и порой приходится искать компромисс, который устроит всех в творческой группе.

Я, к примеру, уже в начале работы имею полное представление о постановке. Где какой герой будет находиться на сцене, как сделать его более заметным или наоборот отвести на второй план. Сейчас у нас очень много выездных спектаклей. Они должны быть легкими в прямом смысле, чтобы реквизит умещался в машину, быстро разбирался и собирался. Совсем другое дело - стационарные постановки. Там декорации нужны более объемные.

Что делаете, если кукла не получается?

Нина Ставриди: Редко, конечно, но случается и так. Проблему решаем комплексно. У нас слаженная команда мастеров. Каждый знает свое дело досконально. При этом мы все люди творческие, и предложений, как исправить ситуацию, возникает масса. Много спорим, но всегда находим решение, которое устраивает всех. Бывает так, что мы сделали куклу, а актеру по разным причинам тяжело с ней работать, тогда мы подстраиваемся под него и переделываем персонаж. Ищем золотую середину, чтобы наша работа понравилась режиссеру и актеру. Случается, что отстаиваем свою точку зрения, приводим аргументы за и против.

Несерьезная работа

С какими персонажами работается лучше - с положительными или отрицательными?

Нина Ставриди: С отрицательными - тяжелее. Сложно представить, что должен чувствовать такой персонаж в момент, когда он злится или затевает что-то плохое. Как узнать, что у него на душе, и показать это зрителю? А вот с положительными проще. Доброта в глазах всегда светится, и ее видно. Подсознательно встаешь на сторону добряков, и они лучше получаются.

Не было желания заняться чем-то более серьезным?

Нина Ставриди: Вы считаете, что изготовление кукол - это несерьезное занятие? Уверяю вас, это не менее ответственный труд, чем у педагога или юриста. Только с той разницей, что мы должны работать с оглядкой на зрителей, чтобы они поверили и пришли еще раз. Когда я вижу, как дети и их родители искренне переживают за судьбу героев той или иной сказки, верят в то, что происходит на сцене - для меня это такое удовольствие.

Капля по капле

Что делает Киргизию страной с самыми богатыми запасами воды в регионе?

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Большинству киргизстанцев известно, что республика обладает огромными водными ресурсами. Но если задать обывателю вопрос, какими именно, то полный ответ на него вряд ли прозвучит. Наверняка также немногие знают, сколько, к примеру, на территории Киргизии формируется рек, названия самых крупных из них и почему мы никогда не сможем перекрыть поставки речной воды соседям.

Между тем полезную информацию об этом можно найти в Национальном докладе о состоянии окружающей среды в стране за последние четыре года, подготовленном ГАООСиЛХ (Госагентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства КР). Многостраничный проект документа на днях вынесли на общественное обсуждение. "РГ" представляет наиболее интересные моменты из доклада, как раз посвященные вышеуказанной теме.

И в ледниках, и под землей

Как отмечается в документе, Киргизия обладает значительными запасами водных ресурсов, общий объем которых составляет, по данным ученых, почти 2500 кубических километров. Если перевести эту цифру в литры, то получится 2,5x10 в 15-й степени. В общем, черпать не вычерпать.

Большая часть запасов (1745 кубических километров) хранится в озерах, еще 650 кубических километров - в ледниках. Остальное - подземные воды, реки, болота. Площадь последних, кстати говоря, составляет не более 0,5 процента территории страны, то есть примерно тысяча квадратных километров.

Ты неси меня, река

На территории КР формируется около 3500 рек, самыми крупными из которых являются Нарын (длина 807 километров), Карадарья (180), Тарим (2030), Чу (1186), Талас (661), Чаткал (217).

В докладе подчеркивается, что все реки в Киргизии являются трансграничными. Поэтому их формирование и полноценное "питание" имеет жизненно важное значение для Казахстана, Узбекистана, Китая, Таджикистана.

"Киргизия использует в основном для орошения только 20-25 процентов от имеющихся запасов в реках. Остальное забирают соседние государства. Как показывают исследования, с 2015 года поступление воды в КР из сопредельных стран составило всего 7,8 процента от количества воды, поступившей из Киргизии к ним", - отмечается в документе.

Этот факт доказывает, что все попытки республики решать разногласия в регионе с помощью перекрытия на своей территории трансграничных рек, к чему в КР не раз призывали на неофициальном уровне, обречены на провал. Если поступить таким образом, то воду в стране просто будет некуда девать. В результате серьезно пострадают собственная инфраструктура, в первую очередь расположенная вдоль водных артерий, а также объекты сельскохозяйственной отрасли.

В республике - пить

Согласно официальным данным за 2019 год, в Киргизии имеются 117 месторождений пресных подземных вод и 39 - минерально-термальных.

Из 15 тысяч скважин (их большая часть находится на севере страны) ежегодно в среднем отбирают около 800 миллионов кубометров воды. В основном для сельского хозяйства. Лишь 3,5 процента из этого количества используется для питьевого водоснабжения населения и 1,5 процента - в целях обеспечения потребностей промышленности.

- Чуйская и Ошская области Киргизии являются самыми крупными потребителями воды для орошения. Что касается хозяйственно-питьевых нужд людей, то здесь первое место занимают Бишкек и Ош. При этом использование H2O в быту за последние четыре года сократилось с 32,2 до 26,5 кубических метра на душу населения, - указывают в докладе.

Полный доступ к безопасным источникам питьевой воды есть только у жителей столицы и Чуйской области республики. Как отмечают в ГАООСиЛХ, с 2015 года в Киргизии уменьшилось количество водопроводных сетей с 936 до 907 единиц. Самое значительное сокращение произошло в Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областях.

Вместе с тем, как заявляется в докладе, у большей части населения страны есть возможность использовать чистую питьевую воду. А к 2023 году все села республики должны быть обеспечены ею. По крайней мере такую задачу поставил перед правительством глава государства.

Что с Иссык-Кулем?

Любители отдохнуть на побережье горной жемчужины могут не беспокоиться. По данным госагентства, за последние четыре года химический состав и качество воды в озере существенно не изменились по сравнению с показателями предыдущего исследования, которое проводилось в начале 2000-х. Не стал Иссык-Куль и менее прозрачен. Эта величина, как объясняется в докладе, по-прежнему составляет от 10 до 30 метров.

Однако есть и проблемы. По данным ученых, в некоторых прибрежных водах озера, к примеру, в районах сел Бостери, Чок-Тал и Григорьевка с 2016-го регулярно фиксируют повышенную концентрацию нефтепродуктов. "Нефтепродукты представляют собой вещества, которые медленно окисляются из-за своей малой растворимости в воде. Загрязнение ими водоемов приводит к гибели рыбы, сокращению их кормовой базы, отклонениям от нормального развития молоди", - предупреждают в госагентстве.

Кстати

По данным Государственной инспекции экологической и технической безопасности КР, в республике насчитывается 145 работающих сооружений по очистке хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод. Сброс последних осуществляется в окружающую среду, в том числе в реки и водоемы.

Наибольшее количество очистных сооружений действует на территориях Чуйской и Иссык-Кульской областей КР. С 2015 года объем сброса сточных вод в водные источники страны увеличился с 99,9 до 101,1 миллиона кубических метров.

В аптеках нет дефицита

В минздраве заявили о решении проблемы с отсутствием лекарств

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В Департаменте лекарственных средств и медицинских изделий (ДЛО) при минздраве КР сообщили о том, что обеспечение киргизстанцев и больниц страны препаратами, в том числе необходимыми для лечения коронавирусной инфекции, стабилизировалось.

- Сегодня благодаря совместным усилиям госорганов, фармацевтических компаний, международных организаций, волонтеров и активистов медикаменты завозятся в республику в нужном объеме. Потребности лечебных учреждений и аптечных сетей удовлетворяются полностью, - отметили в департаменте.

По данным ДЛО, с начала 2020 года в КР поставили лекарственные средства и медицинские изделия на сумму более 14 миллиардов сомов. Из них 2,1 миллиарда потратили на приобретение медикаментов для борьбы с коронавирусом.

- Если говорить о последних, то сегодня в Бишкеке нет дефицита этих лекарств. В аптеках имеются в достаточном количестве антибиотики, антиагреганты и антикоагулянты, - пояснили в департаменте.

Стоит отметить, что в последние дни в социальных сетях стало значительно меньше сообщений от киргизстанцев, которые ищут какие-либо медпрепараты или медицинскую технику, например кислородные концентраторы, для лечения COVID-19. Улучшается ситуация и с обеспечением тяжелобольных местами в лечебных учреждениях. По данным минздрава, сегодня есть более тысячи свободных коек в 15 столичных стационарах.

По официальным данным, стабилизировались и цены на лекарства. Ранее в Государственную службу по борьбе с экономическими преступлениями (ГСБЭП) КР обращались киргизстанцы, возмущенные увеличившейся в несколько раз стоимостью обычных противовирусных препаратов. И не всегда их можно было найти в аптеках, но в интернете они реализовывались.

В то время силовики были вынуждены пойти на жесткие меры. В Бишкеке задержали несколько человек, продававших дефицитные препараты с рук, причем значительно дороже, чем в аптеках. В отношении представителей по меньшей мере трех фармацевтических компаний возбудили уголовные дела. Однако до сих пор неясно, чем закончатся эти расследования.

Между тем в ДЛО заверили общественность, что работа по полноценному обеспечению республики всеми необходимыми лекарствами продолжится. В августе в страну завезут около 100 тысяч упаковок гепарина - одного из самых востребованных препаратов, применяемых для лечения осложнений от COVID-19. Кроме того, ожидаются поставки азитромицина, цефтриаксона, аскорбиновой кислоты, парацетамола и других медикаментов.

Кстати

Министерство здравоохранения КР в связи с пандемией коронавируса пересмотрит свои планы по закупке противогриппозной вакцины. В ведомстве решили приобрести больше, чем собирались изначально.

Как заявила Динагуль Оторбаева, представитель Департамента профилактики заболеваний и госсанэпиднадзора минздрава, был проведен тендер и составлен договор на покупку более 111 тысяч доз противогриппозной вакцины. "Учитывая ситуацию с коронавирусом и ожидаемой второй волной, подготовлена заявка на приобретение более 700 тысяч доз", - отметила она.

По словам Динагуль Оторбаевой, с началом похолодания фиксируется рост заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями (ОРВИ) - парагриппом, риновирусом, аденовирусом и другими. Большинство их переносится в более легкой форме, чем грипп, но тяжело протекает у детей с плохим иммунитетом, лиц старше 65 лет и имеющих хронические заболевания. Поэтому для профилактики ОРВИ минздрав ежегодно закупает противогриппозную вакцину.

1,5 млрд белорусских рублей потерял Минск из-за нефтяных «разборок» с РФ

Из-за споров вокруг поставок российской нефти в Белоруссию республика недосчиталась 1,5 млрд белорусских рублей, сообщил президент Белоруссии Александр Лукашенко. «От нефтяных разборок с Россией бюджет недополучил 1,5 млрд рублей», — сказал он в ходе послания парламенту и народу 4 августа.

1 июля, обвинив Россию в нарушении двусторонних договоренностей с Белоруссией и соглашений в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), посол РБ в России Владимир Семашко заявил, что Белоруссия продолжит добиваться от РФ компенсации негативных последствий для национальной экономики в связи с реализацией налогового маневра в нефтяной сфере. «Белорусская сторона считает налоговый маневр в нефтяной отрасли в России серьезным нарушением как двусторонних, так и подписанных в рамках Евразийского экономического союза соглашений, которые не допускают введения внутренних пошлин или осуществления подобных этому действий, — заявил Семашко. — Мы не снимаем с повестки дня компенсацию издержек от налогового маневра, потому что это больно бьет по нашей экономике», — подчеркнул посол.

Госдума РФ, напоминает «Интерфакс-Запад», приняла пакет законов о налоговом маневре в нефтяной отрасли в июле 2018 года. Налоговый маневр в РФ привел к удорожанию нефти для Белоруссии и снижению экспортных пошлин на нефтепродукты, которые являются основным источником формирования профицита бюджета и направляются на погашение внешнего госдолга.

С 2019 года Белоруссия начала импортировать нефть из РФ на новых условиях, с учетом удорожания из-за налогового маневра. В результате маневра цена беспошлинных поставок нефти в Белоруссию ежегодно возрастает пропорционально уменьшению российской экспортной пошлины на нефть. Кроме того, Белоруссия унифицирует экспортные пошлины на нефтепродукты с РФ, в связи с этим объем доходов белорусского бюджета также будет снижаться из-за уменьшения размера пошлин.

Белорусские власти инициировали переговоры с руководством РФ о возможной компенсации издержек, однако правительство России заявило о нецелесообразности предоставления Белоруссии компенсаций в связи с изменением внутренней налоговой политики.

Последствия налогового маневра стали одной из основных причин очередного нефтяного кризиса в двусторонних отношениях Белоруссии и РФ в начале этого года, что привело к практически полному отсутствию поставок нефти в течение первого квартала. Минск, стремящийся к диверсификации поставок, уже получил партии нефти из Азербайджана, Норвегии и США.

Российский рыбный экспорт в I полугодии повысился на 6,7% – до 1,16 млн тонн, импорт упал на 7% – до 263 тыс. тонн

По предварительным данным Росстата, за 1 полугодие 2020 года объём экспорта рыбной продукции вырос по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 6,7% и достиг 1,16 млн тонн.

Увеличение объёма экспортных поставок произошло за счет готовой или консервированной рыбной продукции – 46%, до 13,7 тыс. тонн; мороженой рыбы – на 8,6%, тонн до 1 млн тонн.

Снизился экспорт ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных на 16,5% – до 46,5 тыс. тонн, филе рыбного и прочего мяса рыб – на 10,8%, до 65,1 тыс. тонн.

В общей структуре экспорта рыбной продукции, по данным ФТС России (без учета данных о взаимной торговле с государствами – членами ЕАЭС), лидером по-прежнему остается минтай мороженый (его доля 53%). Объём поставок минтая вырос на 3% по сравнению с 2019 годом и достиг 498,2 тыс. тонн. Уменьшился экспорт мороженой сельди на 14,4% – до 67 тыс. тонн.

Импорт рыбной продукции, по предварительным данным Росстата, за январь-июнь 2020 года составил 263,2 тыс. тонн, что на 7,1% меньше аналогичного периода 2019 года. Снижение импорта рыбной продукции происходило за счет мороженой рыбы на 14,3% – до 130,7 тыс. тонн, филе рыбного и прочего мяса рыб – на 10,5%, до 28,1 тыс. тонн.

Увеличился импорт рыбы свежей или охлажденной на 24,3% – до 16,4 тыс. тонн; ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных – на 2,6%, до 29 тыс. тонн; готовой или консервированной рыбной продукции – на 1,7%, до 47,2 тыс. тонн.

В структуре импорта рыбной продукции, по данным ФТС России, в январе-июне 2020 года выросли поставки мороженого лосося (атлантического и тихоокеанского) на 15% – до 23,7 тыс. тонн. Сократились поставки сельди мороженой на 7,6% – до 22,8 тыс. тонн, мороженой скумбрии – на 27,7%, до 22,9 тыс. тонн.

Производство рыбной продукции в России за полугодие демонстрировало положительную динамику. Объём переработки вырос на 7,1% и составил 2,12 млн тонн.

Согласно данным отраслевой системы мониторинга, за первое полугодие 2020 года российские рыбопромышленники добыли более 2,5 млн тонн, на 7,3% превысив показатель аналогичного периода 2019 года.

Источник: Объединённая пресс-служба Росрыболовства

Вирус на все руки

Как пережили пандемию и закрытые границы трудовые мигранты

Текст: Алексей Дуэль

Трудовые мигранты, пережившие пандемию в России, смогли восстановить свою занятость на 80%, считает президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов. По данным российских властей, во время пандемии работы лишились около 40% трудовых мигрантов.

Есть проблемы на рынках, деятельность которых нормализовалась в лучшем случае наполовину, в ресторанах и кафе. А такси, например, уже вернулось к докризисным показателям, отмечает Коженов. "В нашу федерацию обращаются работодатели, которым нужны сотрудники. Сейчас у нас больше 7 тысяч открытых вакансий (обычно - 1-1,5 тысячи), - говорит он. - Причем это не значит, что никого нет - границы, по сути, закрыты, все, кто был в стране в марте, все здесь же и остались. Но, например, многие мигранты, обосновавшиеся в крупных городах, привыкли к своим относительно высоким зарплатам и не горят желанием ехать на сельхозработы куда-нибудь под Волгоград. Они говорят: мы лучше тут пересидим, немножко денег есть, земляки поддержат. Так что есть и работа, есть и безработные мигранты, но найти друг друга они когда не могут, а когда и не хотят".

Судить о численности трудовых мигрантов в России однозначно по официальным данным сложно. МВД сообщает, что за первые шесть месяцев этого года на миграционный учет было поставлено 5,3 млн иностранцев и лиц без гражданства. При это, как рассказали в Росстате, в первом квартале этого года трудовой патент оформили чуть больше 1,7 млн иностранцев, плюс еще одколо 10 тысяч получали в первом квартале этого года разрешение на работу. Коженов полагает, что реальное число трудовых мигрантов в России находится в районе 10 млн человек, больше всего украинцев (до 4 млн), узбеков (3 млн), по 1 млн приехало из Таджикистана и Киргизии.

Вопреки распространенным представлениям, мигрант за низкую зарплату работать не будет. У него расходов больше, чем у местных жителей. Надо и билеты туда-обратно отработать, и трудовой патент, расходов много, как минимум на 10 тысяч рублей в месяц больше, чем у россиян, подчеркивает Коженов. Поэтому они все ищут хороший оклад или сдельную оплату, например, в том же такси.

После того как было предусмотрено продление документов на пребывание в России и на работу, у мигрантов остались две главные проблемы, объясняет Коженов.

Во-первых, очень многие из них хотят вернуться домой. Они соскучились по родным, накопились какие-то дела. Но границы закрыты, и никуда поехать они не могут. При этом в их странах примерно такое же число людей хочет рвануть в Россию на заработки.

Во-вторых, мигранты страдают от неплатежей. По оценке Вадима Коженова, за минувшие десять лет число случаев, когда трудовым мигрантам не платили за их работу, стабильно сокращалось, эти ситуации стали редкими исключениями. Сейчас же число обращений с жалобами на нечистоплотных работодателей резко возросло. Впрочем, от вала неплатежей страдает вся экономика, мигранты же могли оказаться самыми пострадавшими из-за того, что среди них в целом больше неофициально трудоустроенных.

По данным Ассоциации частных агентств занятости, наиболее пострадавшим среди мигрантов оказались няни и уборщицы. При этом у строителей дела не так плохи.

Египетская сила

У российского зерна появились новые покупатели

Текст: Татьяна Карабут

Экспорт российского зерна отстает от показателей прошлого сезона: на юге (основном экспортном регионе) из-за засухи его недостаточно, а урожай в центре и Поволжье еще не собран. На мировом рынке наблюдается высокий спрос на российскую пшеницу, а кроме привычных Турции и Египта в числе покупателей оказываются неожиданные новички.

С 1 по 28 июля из России экспортировано 3 млн тонн зерна с учетом стран ЕАЭС (на 13% меньше, чем годом раньше), следует из данных Россельхознадзора. Наибольшим спросом традиционно пользуется пшеница - ее вывезено из страны 2,4 млн тонн. Ключевые импортеры - Турция (545 тыс. т), Саудовская Аравия (373 тыс. т) и Египет (281 тыс. т).

Но расклад основных покупателей в этом сезоне изменится, считает руководитель аналитического центра "Русагротранса" Игорь Павенский. По его мнению, первое место вернет себе многолетний лидер - Египет. В Турции в этот раз собран свой хороший урожай, что позволит сократить закупки, по данным USDA, с 8,8 млн до 6 млн т. Египет же сохранит прежние объемы закупок. В прошлом сезоне он приобрел чуть более 7,6 млн т российского зерна. Но если тогда российское зерно составляло около 50% на тендерах египетской GASC, то сейчас оно наиболее конкурентоспособно - у России почти 70% от всех поставок зерна в Египет, говорит Игорь Павенский.

В этом сезоне список импортеров российского зерна пополнился необычными странами: Бразилия закупила две партии по 35 тыс. тонн (по мнению Павенского, это разовые покупки, на этом рынке традиционно доминирует Аргентина), Пакистан, не импортировавший зерно пять лет, приобрел небольшой объем. Активнее, чем год назад, импортирует российский ячмень Саудовская Аравия, продолжается ввоз в эту страну и российской пшеницы, который начался к концу прошлого сезона. После долгого перерыва начались поставки российской пшеницы в Иорданию.

Игорь Павенский напоминает, что в новом сезоне Россия оказывается в выгодном положении в сравнении с основными конкурентами: в Европе и на Украине урожай ожидается ниже прошлогоднего. В начале сезона самое высокое предложение. И несмотря на это, в июле наблюдался рост экспортных цен: если годом раньше за тонну пшеницы с протеином 12,5 давали 195 долларов, то сейчас - около 208 долларов. А российская пшеница торгуется немногим дешевле, что делает ее еще более конкурентоспособной, уточняет эксперт.

По оценке минсельхоза, объем экспорта зерна в ушедшем сезоне составит более 43 млн тонн. И поставки зерновых за рубеж будут наращиваться. По прогнозам ведомства, в этом году урожай зерновых составит 122,5 млн тонн (почти на 2 млн тонн больше, чем в прошлом году). При этом недостача урожая в одних регионах из-за засухи будет компенсирована высоким урожаем в других.

Через расстояния

Дистанционное GMP-инспектирование стало международным стандартом

Текст: Елена Попова (старший директор по регуляторным вопросам и политике в области здравоохранения AIPМ, к.м.н.)

Пандемия COVID-19 внесла коррективы в осуществление всех рутинных регуляторных функций, включая очное инспектирование производства лекарств. В условиях, когда ограничены перемещения по миру, а производства должны бесперебойно работать, обеспечивая возросшую потребность здравоохранения в лекарствах, важно сохранить регуляторную преемственность и обеспечить поддержание регуляторного статуса процедур, влияющих на обращение препаратов.

Одним из таких решений стало пролонгирование на один год правительством РФ сертификатов GMP, действие которых заканчивается в 2020 году, а также введение дистанционного инспектирования производств. Подобные меры также были внедрены регуляторными агентствами всех стран. Так, Европейской комиссией продлены все сертификаты GMP ЕС до конца 2021 года, выданные в ЕС и вне его. Для неинспектированных площадок рекомендованы дистанционные или документальные инспекции. MHRA (Великобритания) одним из первых регуляторных агентств в мире заявило о необходимости сосредоточиться на непрерывности поставок и процесса производства, сохранении регуляторных функций, используя альтернативные подходы для контроля - документальную оценку и обмен информацией о ранее выполненных другими регуляторами инспекциях.

FDA США приостановило все очные инспекции и сосредоточилось на проведении инспекций в удаленном и документальном формате, используя уже внедренную в стране риск-ориентированную модель оценки производства в тесной ее взаимосвязи с другими регуляторными данными, а также данными по контролю качества и фармаконадзору.

В период пандемии как никогда стала актуальной тема эффективного использования ресурсов регуляторов и отрасли, международного сотрудничества и "регуляторного доверия" (regulatory reliance), принятие во внимание отчетов других регуляторных органов мира о проведенных инспекциях и экспертизах, признание оценок, выполненных другими компетентными регуляторными органами. Страны, имеющие в своей системе инспектирования подходы, основанные на риск-ориентированной модели, смогли наилучшим образом адаптироваться к условиям пандемии и распределить ограниченные ресурсы. Все это позволяет не дублировать инспекции, сфокусировав работу на приоритетных производствах и новых функциях.

Внедрение формата дистанционных инспекций потребовало от регуляторных агентств и отрасли активного использования цифровых технологий: видеотуров по производству, предоставления большого объема документации по закрытым каналам связи, использования облачных хранилищ, работы с конфиденциальными данными и обеспечения информационной безопасности. А также проведения совещаний по теле- и видео-конференц-связи, работа в разных временных зонах, привлечение переводчиков и многое другое.

Несмотря на новизну этого опыта и порой экстремальность условий в пандемию первые результаты можно оценить как положительные. Отрасль работала в тесной взаимосвязи с регуляторами, внедряя новые для обеих сторон форматы работы. Благодаря своевременным и правильным управленческим решениям регуляторных органов РФ, оперативной перестройке системы инспектората Минпромторга РФ и ГИЛСиНП, а также конструктивному партнерству с индустрией российская система инспектирования продемонстрировала новое качество своего функционала, достойно справилась с задачами и успешно встроилась в международный формат.

По прошествии времени очень важно оценить этот опыт и опыт агентств других стран, и внедрять инструменты риск-ориентированной модели инспектирования, признания оценок других регуляторных органов, информационные технологии, дистанционное инспектирование производств с низким риском или результаты прежних инспекций в рутинную регуляторную практику. Это позволит всем эффективно перераспределить ресурсы и сфокусировать внимание на проблемных зонах, повышая качество продукции и производственных процессов.

Позиция

Хайнц Шмидт, директор компании Merck Life Science в России и странах СНГ:

- В эпоху COVID-19 необходимость быстрой разработки эффективной терапии рождает спрос на требуемые для исследований материалы, а возросшая потребность в существующих препаратах должна обеспечиваться за счет немедленных поставок субстанций, сырья и прочих компонентов. По опыту Merck в таких условиях важно пересмотреть систему взаимодействия "производитель лекарства - поставщик материалов", утвердить критерии выбора альтернативных поставщиков, гарантировать строгое соблюдение стандартных операционных процедур обеспечения качества и обязательно убедиться, что все задействованные стороны осведомлены о том, что являются участниками COVID-поставок.

Наталья Моргунова, директор отдела клинических исследований, регистрации продукции и медицинских программ в России и Белоруссии компании "Ново Нордиск":

- Сейчас мы наблюдаем новый уровень взаимодействия между фарминдустрией и регуляторными органами, ориентированный на совместный поиск решений. Продление действующих сертификатов GMP на год, гибкие подходы к GMP-инспекциям и другие меры позволяют повысить доступность инновационных препаратов.

Дмитрий Овчинников, директор по регуляторным вопросам компании AbbVie по России и СНГ:

- В условиях пандемии AbbVie, как и другим фармацевтическим компаниям, пришлось преодолеть многие препятствия и оперативно перестраиваться для сохранения бесперебойности поставок. В конце мая проведена первая дистанционная инспекция нашей производственной площадки в Италии (AbbVieS.r.L.) на соответствие правилам российского GMP. В ходе инспекции было задано много вопросов, связанных с производственными процессами, организацией системы качества и безопасности, а также взаимоотношениями участников производственного процесса. Успешное проведение дистанционной инспекции площадки позволило продолжить процесс регистрации нового препарата.

Наталия Назарова, руководитель отдела регистрации и обеспечения качества лекарственных препаратов компании "Рош":

- В мае "Рош" стала первой международной компанией, которая в условиях пандемии прошла российскую дистанционную GMP-инспекцию своей зарубежной производственной площадки. Ее проведение потребовало тщательной оценки технических средств и подготовки всех сторон. Но с учетом ограничений, связанных с эпидемической ситуацией, это позволило максимально приблизиться к формату выездной инспекции на площадке.

Наталья Чукреева, директор по фармацевтической деятельности по странам ЕАЭС компании Сервье":

- Гибкий подход к поддержанию регистрационного статуса препаратов позволяет обеспечивать как их наличие, так и пациентоцентричность действий фармкомпаний. В период пандемии предприятия работали в напряженном режиме, восполняя срочные потребности здравоохранения. В мае и июне вступили в действие документы правительства и минпромторга, конкретизирующие правоприменение постановления № 440. В июне минпромторг продлил заключения для предприятий, в том числе и зарубежных. Считаем, что это способствует полноценному восстановлению отрасли.

Олег Прокофьев, директор по регистрации компании "Такеда":

- Пандемия создала условия, в которых всем игрокам фармрынка нужно было принять срочные меры для обеспечения пациентов качественными лекарствами. Ряд инициатив фармотрасли был учтен, также были внедрены дистанционные GMP-инспектирования. Эти меры позволили сохранить контроль за качеством лекарств и способствовали продолжению регистрационной деятельности в отношении новых препаратов.

Эффективно и прозрачно

Единый реестр фармакологически активных веществ объединит сведения о патентах, действующих на территории ЕАЭС

Текст: Татьяна Батенёва

Регистрация лекарственных препаратов в странах - членах Евразийского экономического союза с 1 января 2021 года будет проводиться в соответствии с требованиями ЕАЭС. Договор о ЕАЭС содержит раздел 12 "Интеллектуальная собственность", определяющий задачи по гармонизации национальных законодательств в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности государств-членов.

О том, как идет эта работа, "РГ" рассказал руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) Григорий Ивлиев.

Григорий Петрович, расскажите, пожалуйста, о направлениях сотрудничества Роспатента с патентными ведомствами других стран cоюза, а также с ЕЭК?

Григорий Ивлиев: Роспатент в пределах своей компетенции взаимодействует с Евразийской экономической комиссией и уполномоченными органами государственной власти РФ по обеспечению функционирования и развития ЕАЭС, формированию его нормативно-правовой базы в сфере интеллектуальной собственности. Международные договоры ЕАЭС и акты органов ЕАЭС составляют право cоюза. Базовым документом, регламентирующим вопросы интеллектуальной собственности, является Договор о ЕАЭС. Вопросы ИС регулируются разделом XXIII договора и приложением № 26 "Протокол об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности". В Договоре о ЕАЭС определен перечень международных договоров, служащих нормативной базой для сотрудничества в сфере ИС (статья 90), и предусмотрены положения, касающиеся объектов авторского права и смежных прав, товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний и наименований мест происхождения товаров, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау). Договор о ЕАЭС также предусматривает принятие ряда дополнительных международных договоров по отдельным аспектам ИС.

Органом ЕЭК по выработке предложений для Коллегии ЕЭК по вопросам охраны и защиты прав на объекты ИС является Консультативный комитет по интеллектуальной собственности при Коллегии ЕЭК. На заседании комитета, состоявшемся 19 июня 2020 года в формате видеоконференции, страны Союза обсудили актуальные вопросы интеграции. Ключевое значение имел давно обсуждаемый вопрос о применении механизма установления исключений из регионального принципа исчерпания исключительного права на товарный знак. Согласно первоначальной концепции предполагалось наделить Евразийский межправительственный совет правом вводить соответствующие временные ограничения в отношении отдельных категорий товаров. В ходе заседания решено проработать критерии злоупотребления исключительным правом на товарный знак со стороны правообладателя, а также проанализировать конкретные случаи таких злоупотреблений.

На заседании Высшего Евразийского экономического совета 6 декабря 2018 года принята Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, на основании которой разрабатываются Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года и перечень мер по их реализации.

Как продвигается создание евразийского реестра фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение? Каким будет механизм использования реестра регуляторами и участниками рынка?

Григорий Ивлиев: Фармацевтика относится к отраслям, в которых патентная защита имеет особенное значение. Разработка новых лекарств требует от производителей существенных временных и финансовых затрат, что рентабельно только в условиях эффективной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Среди факторов, препятствующих обеспечению защиты интересов правообладателей, следует отметить случаи регистрации и последующего введения в гражданский оборот воспроизведенных препаратов (дженериков) и биоаналогов до истечения срока действия патента на оригинальный препарат. Длительное время рассмотрения связанных с этим споров позволяет производителю дженериков беспрепятственно выходить на рынок, участвовать в аукционах и получать значительную прибыль в ущерб интересам правообладателя.

Это говорит о том, что существующие правовые механизмы защиты недостаточно эффективны. Для решения проблемы и в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности в фармсекторе на территории ЕАЭС с учетом международной практики (Orange Book, Pat-INFORMED и т.п.) Российская Федерация работает над созданием реестра фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение, в котором будут объединены данные о действующих патентах на изобретения в области фармацевтики и о зарегистрированных лекарственных средствах. Инициатива основана на положительном опыте крупнейших экономик.

Однако в условиях единого рынка ЕАЭС и действующей в рамках него политики в сфере обращения лекарственных средств обозначенная цель не может быть достигнута только за счет национального регулирования. В связи с этим Россия предлагает создать в рамках ЕАЭС единый реестр фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение.

Внедрение инициативы будет способствовать развитию фармпромышленности в странах союза, а также выводу инновационных препаратов на рынок ЕАЭС. Обеспечение доступа к реестру всех заинтересованных лиц позволит усовершенствовать систему регистрации лекарств, а также процедуру госзакупок.

Ее реализация потребует внесения изменений в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденные решением Совета ЕЭК от 3 ноября 2016 года №78, в целях создания реестра фармакологически активных веществ и использования содержащихся в нем сведений при принятии уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС решений об установлении срока начала действия регистрационных документов в рамках процедуры регистрации лекарств.

Данные о фармакологически активных веществах, охраняемых патентом на изобретение, в частности международное непатентованное наименование, номера соответствующих патентов и сроки их действия, сведения о патентообладателях предлагается вносить в реестр по заявлениям правообладателей на основании представленных подтверждающих документов после соответствующей проверки.

Евразийский реестр следует рассматривать как механизм предотвращения нарушения патентных прав, который сам по себе не является препятствием для вывода дженериков на рынок. По аналогии с Единым таможенным реестром объектов интеллектуальной собственности государств - членов ЕАЭС данный механизм будет применяться только по заявлению правообладателя. При этом Евразийский реестр не помешает проведению научных исследований, а также осуществлению необходимых приготовлений к производству дженериков с тем, чтобы начать выпуск продукции сразу после окончания действия патентных прав.

В Евразийском реестре предполагается учитывать только патенты, которыми охраняются индивидуальные химические соединения как таковые. Это исключает патенты на способы производства, модификации известных химических соединений и т.д.

Можно ли сейчас прогнозировать сроки нормативного закрепления положений о реестре в праве Союза?

Григорий Ивлиев: По инициативе российской стороны вопрос о создании реестра фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение, и использовании содержащихся в нем сведений при принятии уполномоченными органами государств - членов Союза решения о регистрации лекарственных средств, был рассмотрен на заседании Совета Евразийской экономической комиссии 16 марта 2020 года. По итогам заседания правительствам государств - членов ЕАЭС было поручено в двухмесячный срок рассмотреть предложения российской стороны и направить в ЕЭК позицию о целесообразности создания Евразийского реестра.

Коллегия ЕЭКс учетом поступившей от государств - членов ЕАЭС информации обеспечила рассмотрение данного предложения на 72-м заседании рабочей группы по формированию общих подходов к регулированию обращения лекарственных средств при Коллегии ЕЭК (17-19 июня 2020 года) и на 10-м заседании Консультативного комитета по интеллектуальной собственности при Коллегии ЕЭК (19 июня 2019 года).

По результатам рассмотрения инициативы принято решение о целесообразности продолжения ее проработки на площадке рабочей группы. Принимая во внимание сложность темы, она, несмотря на концептуальную поддержку со стороны патентных ведомств, вызвала ожидаемые вопросы со стороны органов здравоохранения.

Дальнейшая работа по продвижению этой инициативы будет сопряжена с разъяснением имеющихся у сторон вопросов в целях выработки взаимоприемлемого подхода к ее реализации. Впоследствии изменения в Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств должны быть утверждены на одном из предстоящих заседаний Совета ЕАЭС.

Россия. ЕАЭС > Медицина. СМИ, ИТ > rg.ru, 4 августа 2020 > № 3457472 Григорий Ивлиев

Поворот к людям

Модель принятия регуляторных норм меняется

Текст: Лариса Попович (директор Института экономики здравоохранения НИУ "Высшая школа экономики", к.б.н.)

В последнее время правительство с очевидностью изменило подход к принятию решений в сфере здравоохранения.

Это не только влияние пандемии, это, как я надеюсь, изменения, позволяющие избавиться от жестких административных барьеров, мешающих интересам пациента. И они внушают серьезную надежду, что новое руководство Минздрава РФ услышало обращения пациентских сообществ и мнения экспертных организаций. Возможно, система здравоохранения перестанет быть холодным бухгалтером, ориентированным на экономию бюджета, а будет ориентироваться на повышение качества и доступности медицинской помощи.

Целый ряд решений уже принят, еще один пакет законодательных актов и проектов нормативных документов сейчас находится либо на стадии подготовки, либо уже на этапе рассмотрения. Рассматриваются изменения в постановление "третий лишний", которое ввело барьеры для доступа иностранных фармпроизводителей к госзакупкам, если аналогичные препараты производятся в РФ или странах - членах ЕАЭС. Практика показала, что оно нанесло скорее вред и экономике, и пациентам, и системе здравоохранения в целом. Потому что, во-первых, чрезмерные преференции снижают конкуренцию на рынке, и в результате исчезают возможности снижения цены и улучшения условий поставок. Во-вторых, к сожалению, российские препараты-копии далеко не всегда соответствовали по эффективности оригинальным препаратам и тем высоким требованиям, которые к ним предъявляли пациенты, несмотря на то, что действующее вещество в них могло быть одинаковым. Но либо входящие в их состав другие вещества, либо характеристики производства могли сильно отличаться. В результате количество побочных реакций и в целом эффективность применения могли тоже демонстрировать отличия.

Из-за отказа в препаратах, к которым пациенты привыкли, возникали жалобы, обращения пациентских организаций. Это касалось, например, препаратов от муковисцидоза, сахарного диабета, для лечения ВИЧ и др. Предусмотреть все эти проблемы на этапе планирования закупок было невозможно, а правило "третий лишний" в результате стало фактически запретом на закупки оригинальных и других необходимых препаратов, от которых, как показала практика, совсем отказываться нельзя.

Одновременно с барьерами для оригинальных препаратов мы активно внедряли концепцию взаимозаменяемости. Но она и в целом достаточно рискованная, а ее совмещение с дополнительными преференциями для российских производителей дженериков без консультаций с врачами и оценки реальных потребностей пациентов создавало очень серьезные риски для больных.

Кроме того, постановление предусматривало и возможность смягчать требования к аукционным ценам на российские препараты относительно зарубежного аналога. В результате зачастую цены на российские лекарства приближались к ценам на оригинальные. А иногда даже и превышали их, хотя зарубежные лекарства прошли все циклы клинических исследований (КИ).

А дженерики, как известно, проходят укороченный цикл, при котором выявить все побочные эффекты сложно. В результате оказалось, что и экономически мы почти ничего не выиграли.

Я далека от мысли, что все российские дженерики плохи, иногда они могут быть даже лучше, чем оригинальные препараты, потому что синтезируются по новым технологиям. Но в каждом конкретном случае это обязательно необходимо анализировать и доказывать, потому что экспериментировать на самых незащищенных слоях населения - на больных, и особенно на больных тяжелыми заболеваниями - нельзя. А именно эти категории и являются льготниками, для которых лекарства закупает государство.

Второе серьезное изменение, которое мы видим сегодня и которое может улучшить ситуацию - это разрешение закупок лекарств по торговым наименованиям. Такая возможность теоретически существовала и раньше (в рамках перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями). Но процедура была непрозрачной и фактически не работала (за 6 лет в данный перечень не был включен ни один препарат). Теперь предлагается создать межведомственный совет при Минздраве России для формирования такого перечня. Но от изменения названия процедура не заработает, необходимо четко прописать критерии включения, привлечь к рассмотрению заявлений клинических фармакологов, Росздравнадзор, профессиональные медицинские организации и пациентские общественные организации - по аналогии с подходом к формированию перечня ЖНВЛП. Речь идет, конечно, о серьезных расходах государства, так что это большой и очень гуманный шаг навстречу интересам пациентов. Поэтому, чтобы исключить субъективизм и улучшить качество лечения, безусловно, необходим какой-то страховой механизм. Хочется верить, что в такой конфигурации он будет работать успешно.

Еще более значимым является решение о создании единого регистра пациентов, имеющих льготы. Это решение готовилось с конца 2018 года, когда вопрос о трансформации льготного лекарственного обеспечения рассматривался на заседании Госсовета. Анализ тогда показал, насколько в существующем варианте неудачно сочетание федеральной и региональной льгот. Большой проблемой было то, что невозможно было персонифицированно проследить объем пересечения этих льгот. Люди, которые монетизировали свою федеральную льготу, получали еще и региональную по постановлению правительства № 890, то есть, по сути, получали государственные обязательства по двум основаниям. В результате вымывались деньги из федеральной системы льготного лекобеспечения, а регионы несли дополнительную финансовую нагрузку. Кроме того, постановление № 890 сильно устарело.

С одной стороны, есть целый ряд жизнеугрожающих или инвалидизирующих заболеваний, для которых за это время появилось патогенетическое лечение, но больным приходится ждать, пока их состояние ухудшится настолько, что будет присвоена I или II нерабочая группа инвалидности, чтобы получить лекарство. Очевидно, что назрела необходимость актуализировать перечень заболеваний в рамках постановления № 890. С другой стороны, судебные решения показывают, что зачастую регионы вынуждены финансировать отдельных льготников за счет остальных пациентов. И это не только очень осложняет ситуацию для региональных экономик, но и ставит граждан в неравные условия в зависимости от того, какая ситуация с заболеваемостью складывается в регионе. Так, один больной с дорогостоящим орфанным заболеванием может поглотить до 40 процентов всего бюджета на лекарственное обеспечение в регионе. Создание единого регистра позволит решить две задачи: во-первых, упорядочить ситуацию с предоставлением региональных льгот. Во-вторых, предоставлять всем льготникам препараты в объеме не менее федерального Перечня ЖНВЛП, тогда как сейчас в регионах перечни зачастую существенно меньше.

Кроме того, решение о регистре позволит оценить масштаб пересечений и сделать следующие шаги, которые, на мой взгляд, могут быть только улучшающими положение льготных категорий. Необходимо предложить населению такие условия, которые были бы лучше, чем имеющиеся сегодня, и позволили бы каждому добровольно выбрать другую, может быть, интегральную, систему предоставления льгот.

Есть и еще ряд регуляторных норм, которые требуется изменить в интересах людей. Так, нуждается в пересмотре концепция формирования цен на лекарства. Существующая сейчас странная модель референтного ценообразования - выбор минимальной цены из 4 методик и дальнейшее ее снижение в госзакупках - приводит к упрощению лекарственной терапии, не решающей задачи более эффективного лечения. Необходимо совершенствовать и порядок включения инновационных препаратов в Перечень ЖНВЛП. По сути, этот порядок сегодня является запретительным для инноваций, потому что оценивает только прямые затраты бюджета здравоохранения на новое лекарство. А все выгоды от их использования чаще всего лежат за пределами системы здравоохранения и отражаются выгодами общей экономики. Система планирования закупок от достигнутого, никак не связанная с регистрами пациентов, в которых указаны все особенности тактики их лечения, - это архаизм. Сегодня, при переходе к персонифицированной эффективной медицинской помощи, использовать ее уже неправильно. Планирование госзакупок должно идти на основании регистров, в которых должна быть подробно указана тактика лечения каждого пациента. Не менее важной является и централизация закупок орфанных препаратов по более широкому, чем сейчас, перечню, потому что чем больше объем закупки, тем выше гарантии для поставщика по условиям поставок, и тем проще договариваться о возможности снижения цен. Работать с позиции силы, то есть заставлять производителей либо принудительно снижать цену, либо отдавать 20 процентов от объема продаж патентоохраняемой продукции на R&D, как сейчас обсуждается в Минэкономразвития РФ, мне лично кажется странной тактикой. Не стоит забывать, что наш рынок зачастую составляет 1-2 процента в портфеле инновационного производителя, поэтому нам необходимо вести конструктивный диалог и договариваться. Любые другие действия деструктивны.

Комментарии

Маттиас Вернике, генеральный директор компании "Мерк" в России и странах СНГ, член Совета директоров Ассоциации международных фармацевтических производителей:

- Мы часто сталкиваемся с ситуацией, что, несмотря на статус взаимозаменяемости в ГРЛС, препараты с одним МНН показывают разные клинические эффекты и профиль безопасности. Это связано с такими моментами, как качество субстанции, технология и качество производства, условия логистики. Подтверждение этого мы видим и в недавно принятом постановлении правительства № 965, согласно которому пациенты смогут лечиться амбулаторно теми же препаратами, что и в стационаре, по одному торговому наименованию. Появление постановления связано с тем, что стали известны реальные ситуации, когда в больницах пациентов лечили одними лекарствами, а при выписке они получали аналоги других производителей, которые могли не давать такого же эффекта.

Эта инициатива актуальна при госзакупках в свете необходимости исполнения приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 года № 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи". В нем указано, что назначение лекарственных препаратов должно осуществляться с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста и пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний. В таком случае, если лечащий врач несет ответственность за исполнение требований, то он должен быть и наделен правом решать, какой именно препарат будет закупаться в ЛПУ, а это можно сделать, только используя торговое наименование лекарственного средства. Но чтобы не делать это бессистемно и иметь возможность контролировать, обоснованием для закупки могут служить определенные требования/критерии, такие как наличие результатов сравнительных исследований, достаточных данных по безопасности.

Юрий Мочалин, директор по корпоративным связям компании "Санофи" в Евразии:

- Существующая система госзакупок лекарств направлена на поддержание конкурентной среды в рамках одного МНН, то есть эффективна для воспроизведенных продуктов. И большая часть обсуждаемых сегодня законодательных новелл в этой сфере направлена на усовершенствование нынешнего подхода к госзакупкам, но не затрагивает базовых принципов. На наш взгляд, значительный потенциал развития системы может быть раскрыт за счет развития отдельного подхода к закупкам инновационных препаратов, не имеющих аналогов в рамках одного МНН. Обычные конкурсные процедуры не могут в этом случае привести к конкуренции и эффективному расходованию государственных средств.

В то же время сейчас не вызывает сомнения необходимость соблюдения баланса между дженериками и инновационными препаратами в системе здравоохранения. Ведь для того, чтобы решить стоящие перед российским здравоохранением амбициозные задачи, инновации просто необходимы. В качестве более экономически эффективной альтернативы аукционным процедурам в отношении инноваций можно было бы рассмотреть лучшие мировые практики по прямым переговорам с производителями, контрактам с разделением рисков или оплате по конечному результату.

Алексей Шавензов, директор по взаимодействию с органами государственной власти в России и СНГ компании "Джонсон & Джонсон":

- Пандемия проверила на прочность существующие подходы в здравоохранении и подтвердила значение гибкости и открытости для повышения ее устойчивости. На самом высоком уровне активно идет обсуждение возможных трансформаций в сфере государственных закупок лекарств. На наш взгляд, отдельного внимания заслуживает процесс закупки инновационных препаратов. В этой связи необходимо продолжить диалог и реализовать на практике современные подходы к ценообразованию и возмещению закупок инновационных лекарственных средств, закрепить возможность прямых переговоров между производителями и государством, а также более широко применять инновационные контрактные модели. Эти инструменты могут способствовать повышению доступности инновационной терапии для пациентов и содействовать более рациональному использованию ресурсов здравоохранения и оптимизации бюджета.

Гарантия защиты

Надлежащая охрана результатов клинических исследований стимулирует появление инноваций на фармрынке ЕАЭС

Текст: Ольга Неверова

С января 2021 года регистрация лекарств в странах - членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будет осуществляться только по правилам Союза, у заявителя больше не будет возможности подать заявление на регистрацию по национальному законодательству.

Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств ЕАЭС вступили в силу еще в мае 2017 года. Однако вопрос охраны результатов доклинических (ДКИ) и клинических исследований (КИ) лекарств остается неурегулированным. О том, как должны решаться эти вопросы, "РГ" рассказала директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, доктор юридических наук, академик РАН Талия Хабриева.

Талия Ярулловна, как должна обеспечиваться правовая охрана результатов ДКИ и КИ в странах ЕАЭС - в целях стимулирования вывода на рынок Союза оригинальных препаратов и для соблюдения Россией международных обязательств в рамках ВТО?

Талия Хабриева: Институт защиты данных клинических исследований действует в регуляторной системе каждого государства с развитой фармпромышленностью и всегда являлся предметом исследований ученых-юристов. Безусловно, внедрение механизмов защиты эксклюзивности данных КИ повышает инвестиционную привлекательность страны для ведущих разработчиков фармацевтической продукции.

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), являющееся базовым документом системы ВТО, устанавливает основные требования в отношения защиты интеллектуальных прав разработчиков фармацевтической продукции и других технологий здравоохранения. В ст. 39.3 Соглашения есть общая формулировка о защите данных клинических исследований (КИ) от недобросовестного использования в коммерческих целях.

16 декабря 2011 года Российская Федерация и Всемирная торговая организация (ВТО) подписали Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 года, в соответствии с которым РФ стала членом ВТО. Протокол был ратифицирован Федеральным законом от 21 июля 2012 года № 126 "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года" и вступил в силу 22 августа 2012 года. Пунктом 2 протокола установлено, что неотъемлемой частью соглашения ВТО являются обязательства, указанные в параграфе 1450 Доклада рабочей группы о присоединении РФ к ВТО. В этом параграфе определено, что обязательства РФ, касающиеся шестилетнего периода защиты от недобросовестного коммерческого использования информации, полученной при регистрации фармацевтической продукции (получении разрешения на сбыт), являются частью Соглашения ВТО.

В контексте основных направлений развития механизма защиты данных в рамках единого фармрынка ЕАЭС необходимо провести параллель с аналогичным регулированием на пространстве Европейского союза, как схожего по структуре и идеологии интеграционного объединения. На пространстве ЕС защита эксклюзивности данных для лекарственных средств введена Директивой 87/21/ЕС с 1987 года и в дальнейшем лишь расширена директивой 2001/93/ЕС. Согласно статье 249 договора o Европейском союзе директива имеет обязательную силу для каждого государства - члена ЕС. Таким образом, требования в отношении защиты эксклюзивности данных унифицированы на всем пространстве ЕС. Признавая значение института защиты данных КИ в повышении инвестиционной привлекательности государств, а также руководствуясь стремительными темпами развития отечественной фармпромышленности, в целях выстраивания долгосрочных партнерских отношений стран - участниц ЕАЭС с производителями оригинальных препаратов его необходимо включить в акты, образующие право ЕАЭС.

В настоящее время правовой институт эксклюзивности данных ДКИ и КИ регулируется государствами - членами ЕАЭС только на уровне национального законодательства. Какие изменения необходимо внести в Правила регистрации и экспертизы лекарств Союза для обеспечения правовой охраны результатов ДКИ и КИ?

Талия Хабриева: В национальном законодательстве государств - членов ЕАЭС правовой режим эксклюзивности данных ДКИ и КИ определен с учетом обязательств, принятых этими государствами при вступлении в ВТО. Поскольку в праве ЕАЭС не регламентирован срок защиты данных ДКИ и КИ, то члены ЕАЭС по-разному урегулировали этот вопрос в национальном законодательстве. В России и Казахстане этот срок составляет 6 лет, в Армении - 10. В то же время Республика Беларусь, не являющаяся членом ВТО, пока не включила в свое законодательство специальные нормы о защите данных ДКИ и КИ лекарственных препаратов.

В целях унификации правового регулирования охраны этих данных на уровне ЕАЭС и повышения стандартов их защиты целесообразно дополнение Правил регистрации и экспертизы лекарственных средств Союза положениями, устанавливающими единый для государств - членов ЕАЭС период правовой охраны результатов ДКИ и КИ. Такая поправка, помимо прочего, позволит избежать правовых коллизий, затрудняющих регистрационные процедуры на едином рынке ЕАЭС. Применительно к продолжительности периода эксклюзивности данных ДКИ и КИ 6-летний срок представляется обоснованным. Это подтверждает и опыт зарубежных стран: например, в США срок эксклюзивности данных варьируется от 3 до 7 лет, в Европейском союзе установлен 8-летний период, в Японии - 6-летний.

Если к началу 2021 года нормы о защите результатов ДКИ и КИ не будут закреплены в праве ЕАЭС, то должны ли быть адаптированы к наднациональной процедуре регистрации препаратов соответствующие положения закона "Об обращении лекарственных средств"?

Талия Хабриева: Согласно решению Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 года № 78 "О Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения" в соответствии с установленным переходным периодом Российская Федерация, как и все страны - участницы ЕАЭС, должна осуществлять процедуру регистрации и перерегистрации лекарственных средств в соответствии с данными правилами. Однако эти правила не содержат положений о защите эксклюзивности данных КИ, аналогичных сформулированным в ст. 18 ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Однако ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих функционирование единого фармрынка, косвенно позволяют применять положения о защите эксклюзивности данных КИ, установленных законодательством РФ.

В частности, согласно ст. 3 Соглашения о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках ЕАЭС, регулирование обращения лекарственных средств осуществляется в том числе в соответствии с законодательством государств-членов. Ст. 42 Правил регистрации ЕАЭС устанавливает одним из основных принципов проведения экспертизы регистрационного досье обязанность выполнения требований законодательства государств-членов, международных договоров и актов, составляющих право Союза. Эти положения косвенно свидетельствует о возможности отклонения уполномоченным органом заявления на регистрацию в случае несоблюдения требования в отношения защиты эксклюзивности данных.

Допускают ли Правила регистрации ЛС или иные нормы права ЕАЭС установление дополнительных требований, обусловленных наличием международных обязательств стран - участниц ЕАЭС? Например, входящих в пакет документов ВТО? Как в этом случае определяется приоритет одних международных норм над другими?

Талия Хабриева: Соглашения системы ВТО устанавливают "базовый" набор требований, определяющий устойчивость развития торговых процессов государств-членов. Зачастую в соглашениях ВТО приведены достаточно широкие формулировки, позволяющие конкретизировать требования и вводить более сложную регуляторную систему в рамках региональных торговых соглашений.

Региональная интеграция на основании многосторонних торговых соглашений является характерной чертой последнего десятилетия и основным направлением экономического развития в ближайшем будущем.

Мировая практика заключения подобных соглашений демонстрирует, что в большинстве случаев страны согласуют договорные положения, содержащие дополнительные требования сверх "базовых" требований ВТО. В первую очередь подобные инициативы направлены на защиту интересов организаций, планирующих инвестиции в страны - участницы договора. В фарминдустрии частым дополнением является расширение срока патентной защиты или увеличение срока защиты эксклюзивности данных КИ. Подобные дополнительные требования могут беспрепятственно реализовываться в рамках региональных торговых соглашений, если они не противоречат "базовым" требованиям договорной системы ВТО.

В случае возникновения правовой коллизии региональными соглашениями обычно определяется преимущественная сила положений Соглашения ВТО. Так, в рамках ЕАЭС согласно Договору о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года с даты присоединения любого из государств - членов Союза к ВТО положения Соглашения ВТО становятся частью правовой системы Таможенного союза.

Россия. ЕАЭС > Медицина. Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 4 августа 2020 > № 3457468 Талия Хабриева

«Российская газета». Таможня: десять лет спустя – колонка руководителя ФТС России Владимира Булавина

Владимир Булавин - о ключевых изменениях в работе ФТС России в ближайшие годы.

Если бы законопослушный декларант, товары которого сегодня пересекают границу, мог бы переместиться во времени на десять лет в будущее, то он увидел бы совсем другую таможню. В 2030 году скорость, удобство и простота таможенного оформления достигнут совершенно нового уровня - главными элементами станут цифровые технологии и искусственный интеллект.

Мы создаем практически полностью безбумажную среду, внедряем методы обработки и анализа больших массивов данных. Эти и другие наработки легли в основу Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, утвержденной правительством в мае этого года.

Остановлюсь на том, что уже сделано за последние три года в рамках Комплексной программы развития ФТС России, принятой в 2017 году.

Фундаментом изменений стал перевод декларационного массива из таможенных постов и региональных таможен в центры электронного декларирования (ЦЭДы). Все оформление в России сконцентрировано в 16 таких "фабриках декларирования", благодаря которым удалось разделить документальный и фактический контроль товаров: декларации оформляются в ЦЭДах, а физически груз проверяется на таможенных постах. Это позволило свести к минимуму внешнее "влияние" на принимаемые решения.

Мы находимся на финишной прямой по пути к практически стопроцентному декларированию в ЦЭДах. Это позволило добиться единообразия выпуска: до реформы один и тот же товар в различных таможнях мог оформляться по-разному, что порождало немало разногласий и критики в наш адрес. Сейчас эта проблема исключена.

Теперь потоками документов проще "дирижировать", направляя декларации к свободным инспекторам внутри каждого ЦЭДа. Именно благодаря современным технологиям впервые в истории таможни мы на системном уровне устраняем возможность для коррупционных явлений, разрываем контакт предпринимателя с выпускающим инспектором. Переход на работу через ЦЭДы позволил снизить степень участия инспекторов при таможенном оформлении товарных партий.

Результаты нас обнадеживают: за первое полугодие 2020 года в автоматическом порядке зарегистрировано свыше 1,6 млн деклараций (71% от общего количества) и автоматически выпущено около 500 тыс. деклараций участников ВЭД низкого уровня риска. В итоге добросовестный бизнес может забыть о "часах", проведенных на таможне: время автоматической регистрации - 2 минуты, автовыпуска - около 3 минут. То есть на оформление безрисковых товарных партий уходит в среднем не более 4-5 минут.

Еще один важный шаг, который, уверен, заметили и по достоинству оценили все экспортеры и импортеры - переход на единые лицевые счета (ЕЛС). Раньше участники внешнеэкономической деятельности были вынуждены открывать в разных частях страны счета, привязанные к операциям в таможенных органах данного региона. Это приводило как к распылению финансовых средств, так и к дополнительным административным издержкам.

Теперь же в рамках реформы таможенного администрирования мы создали систему ЕЛС и в 2018-2020 годах плавно перевели все категории плательщиков на эти счета. Открыто уже свыше 320 тыс. единых лицевых счетов. Их внедрение упростило процесс расчетов и повысило эффективность управления денежными средствами: теперь у плательщиков есть возможность оперативного управления остатками и отслеживания задолженностей перед таможенными органами. Таможня последовательно идет к тому, что поставки законопослушного бизнеса будут максимально быстро и предсказуемо проходить контроль

Учли и комфорт пользователей ЕЛС: все операции сейчас проходят с помощью удобного и современного интерфейса в "Личном кабинете участника ВЭД" на сайте ФТС. К слову, "Личный кабинет" мы также активно развиваем, наполняя его новыми сервисами и возможностями. Участник ВЭД может в режиме онлайн подать декларацию и сопроводительные данные, увидеть разрешительные документы, просмотреть сведения о банке и гарантиях, задолженности, получить информацию обо всех запретах и ограничениях на ввозимые и вывозимые товары. Число зарегистрированных пользователей кабинета в 2017-2019 годах увеличивалось в геометрической прогрессии и превысило 150 тыс. юридических и физических лиц.

Успешно достигнув поставленных целей в ходе реформ прошедших трех лет, мы заложили основу "таможни будущего" и перешли к планированию на более длительный срок. Стратегия-2030 - основополагающий документ, по которому будет развиваться служба в ближайшее десятилетие. Наша цель - полностью автоматическое совершение таможенных операций с использованием передовых цифровых технологий. Таможенное администрирование должно стать быстрым и удобным для бизнеса высокотехнологичным процессом.

Наглядным примером преображения таможни станет повышение скорости прохождения пунктов пропуска. По сути меняется само восприятие пункта пропуска на границе: он становится интеллектуальным и будет представлять собой единую информационную систему, куда поступают данные с инспекционно-досмотровых и весогабаритных комплексов, систем радиационного контроля, других средств таможенного контроля. Далее эта информация будет автоматически анализироваться, параллельно будут запущены системы электронной очереди и диспетчеризации. Стройная работа всех этих компонентов должна обеспечить безостановочное прохождение пункта пропуска для безрисковых товарных партий.

Разумеется, мы не забываем и о физической инфраструктуре пунктов пропуска, так как уже давно назрел вопрос об их модернизации. И таможенники свои предложения на этот счет неоднократно высказывали на различных публичных площадках. Отрадно, что работа в этом направлении началась: в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" для модернизации определены 37 экспортно ориентированных пунктов пропуска. Но нельзя на этом останавливаться. Всего у нас 261 действующий пункт пропуска по всем видам транспорта.

Другим важным направлением реализации Стратегии-2030 является технология оценки товарных партий в режиме онлайн. В зависимости от характеристик товара, условий его перемещения через границу и степени добросовестности декларанта система автоматически будет принимать решения о досмотре той или иной партии.

Быстро и правильно обработать, проанализировать и сопоставить большой массив данных вручную физически невозможно. Поэтому планируем максимально автоматизировать основной инструмент таможенного контроля - систему управления рисками. Это позволит оперативно выявлять факты несоответствия или искажения данных, проводить обоснованные проверки и досмотры, тем самым повысить эффективность работы таможни в целом, снизить административную нагрузку на добросовестный бизнес.

Рассчитываем, что применение современных технологий также повысит и привлекательность статуса уполномоченного экономического оператора, товарные партии которого по законодательству отнесены к "зеленому сектору", то есть к безрисковым поставкам. Таможня идет к тому, что поставки законопослушного бизнеса будут максимально быстро и предсказуемо проходить контроль.

В наших информационных базах накоплен огромный массив данных по миллионам перевозок. В дополнение к этому в постоянном режиме к нам поступают сведения через систему межведомственного электронного взаимодействия от коллег из других ведомств, организован обмен информацией с зарубежными таможенными администрациями. Полученные сведения используются для пресечения попыток провоза контрабанды, контрафактных товаров, выявления случаев уклонения от уплаты таможенных платежей и других нарушений.

Создание в России и ЕАЭС единой системы прослеживаемости товаров позволит анализировать цепочки поставок товаров с момента их выпуска таможней до реализации конечному потребителю в торговой точке. Такая система должна автоматически выявлять факты ввоза, продажи и перепродажи нелегальной продукции.

В рамках данного направления планируем наладить информационное взаимодействие с зарубежными партнерами на этапе движения товаров от производителя до границы ЕАЭС, внедрить цифровой валютный контроль, отслеживать движение и использование национальных ресурсов, прежде всего древесины и лесоматериалов.

К 2030 году практически вся работа Федеральной таможенной службы будет переведена в цифровую среду. Запланированы и уже реализуются необходимые мероприятия по созданию соответствующей ИТ-инфраструктуры. Нам нужна не просто мощная, но и сверхнадежная система, которая будет круглосуточно обеспечивать непрерывность таможенного оформления.

В этом году мы приступили к проектированию на базе Тверской таможни Главного центра обработки данных - ГЦОДа ФТС России. Его создание позволит обеспечить сохранность информации, высокую скорость ее обработки, бесперебойность работы баз данных. Параллельно прорабатывается проект по запуску Единого таможенного контакт-центра, на номер которого будут поступать все входящие телефонные звонки. Такой привычный для бизнеса с точки зрения клиентоориентированности шаг даст нам возможность оптимизировать потоки информации внутри ведомства и внедрить новые стандарты круглосуточной консультационной и технической поддержки участников ВЭД.

Трансформация таможенного администрирования меняет роль и место таможенного офицера. Уже сейчас - и этот тренд, уверен, будет продолжаться - для реализации цифровых проектов нам требуются специалисты со знанием методов анализа больших объемов данных, способностями к быстрому переобучению, готовностью применять технологии. Отсюда вытекает задача повышения эффективности управления кадрами, отбора и подготовки персонала, его мотивации.

Оригинал публикации: https://rg.ru/2020/08/02/bulavin-k-2030-godu-vsia-rabota-fts-budet-perevedena-v-cifrovuiu-sredu.html 

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 3 августа 2020 > № 3482699 Владимир Булавин

Интервью Постоянного представителя России при ОБСЕ А.К.Лукашевича газете «Коммерсант», 3 августа 2020 года

Вопрос: Нынешний кризис – просто кадровый или системный?

Ответ: ОБСЕ и система европейской безопасности в целом переживают очень непростые времена. Некоторые называют это институциональным кризисом. Я бы назвал это двойным кризисом, не только кадровым, конечно. Прежде всего, это продолжающийся кризис идентичности ОБСЕ, которая до сих пор не смогла найти свою нишу в системе европейской безопасности, несмотря на то, что она имеет и мандат (в виде основополагающих документов, принятых на высшем уровне), и все возможности для его реализации.

ОБСЕ, по сути, остается «дискуссионным клубом», который так и не обрел правовые формы, хотя давно должен был бы, в том числе в соответствии с требованиями главы VIII Устава ООН.

Вопрос: С чем они связаны?

Ответ: Здесь мне надо немного вернуться в историю организации. Начиная с 1950-х годов одной из главных внешнеполитических идей советского руководства было создание системы коллективной безопасности в Европе. Советские лидеры хотели заменить НАТО и зарождавшееся тогда Европейское сообщество чем-то коллективным и инклюзивным, где и сам Советский Союз мог бы найти себе место. Тогда обсуждались самые разные идеи, вплоть до Совета безопасности для Европы.

Вопрос: Такую идею сейчас Франция продвигает.

Ответ: Тогда о необходимости выстраивания коллективной архитектуры европейской безопасности думали не только в СССР, схожие идеи были у Венгрии, Чехословакии, даже у Швеции. Это все подкреплено документальными фактами. Но параллельно шел процесс строительства коллективного ядра в Евроатлантике под эгидой США. А потому США сначала просто скептически относились к попыткам создания общеевропейской структуры безопасности, а потом начали активно противодействовать этой инициативе, поскольку она могла стать конкурентом НАТО.

Вопрос: Но официальные представители США всегда дают высокие оценки деятельности и значению ОБСЕ.

Ответ: Чтобы не быть многословным, приведу одну очень яркую цитату, которая характеризовала и до сих пор характеризует идеологию администраций США в отношении ОБСЕ. 18 мая 1990 года, когда происходили процессы, связанные с подготовкой парижского саммита СБСЕ и Парижской хартии для новой Европы, тогдашний госсекретарь США Дж.Бейкер в ходе встречи с М.С.Горбачевым заявил: «Приятно рассуждать об общеевропейских структурах безопасности, о роли СБСЕ. Это замечательная мечта, но это только мечта. А это в самое время существует НАТО, и альянс действует». Такой подход сопровождал весь процесс становления организации, выработки Хельсинкского заключительного акта, Парижской хартии и так далее. США стремились не допустить появление конкурентов для курируемых ими или идеологически близких им структур в сфере безопасности, в том числе Европейского союза. Это противодействие ощущалось все последние десятилетия. И эта идеология по-прежнему мешает ОБСЕ превратиться в полноценную региональную организацию по смыслу главы VIII Устава ООН. Из-за нее блокируются все наши попытки реформировать ОБСЕ, придать ей правосубъектность.

Вопрос: Если США – главный «спойлер» в ОБСЕ, то Россия готова потребовать их исключения из организации?

Ответ: Ни в коем случае! Мы стремимся к тому, чтобы американцы поняли, что с созданием СБСЕ/ОБСЕ общеевропейский процесс принял масштабный характер. Астанинская декларация 2010 года подчеркнула важность задачи формирования сообщества безопасности, которое будет основано на сотрудничестве и будет охватывать Европу, Евроатлантику и Евразию. Но над воплощением этой идеи опять-таки никто не работает, потому что это подрывало бы основы принятия решений в других евроатлантических структурах. Налицо геостратегическая конкуренция. Ведь заметное укрепление роли ОБСЕ в системе европейской безопасности приведет к снижению влияния НАТО и Евросоюза.

Вопрос: И это американцам не выгодно?

Ответ: Абсолютно. И это однозначная оценка, вытекающая из всех их попыток помешать институциональному развитию ОБСЕ.

Вопрос: Ну, если они мешают развитию Организации, то все же почему бы не инициировать вопрос об их исключении?

Ответ: А у нас даже нет соответствующих процедур. Мы с группой государств с конца 1990-х бьемся над тем, чтобы Организация получила формальный юридический статус, чтобы были оформлены необходимые учредительные документы, в которых среди прочего говорилось бы о правилах работы всех звеньев ОБСЕ и порядке участия государств. Но эти попытки блокируются американцами и рядом других западных стран.

Вопрос: А Россия в такой ситуации не хочет сама выйти? Может «плюнуть на все»?

Ответ: Нет, Россия всегда оставалась очень четко приверженной ОБСЕ – при всех нюансах и изъянах этой организации.

Тем более что хлопать дверью не наш метод. А ОБСЕ – это уникальная платформа для диалога и сотрудничества. Заново создать такой механизм в нынешней ситуации просто невозможно. Его можно и нужно укреплять, но для этого необходима политическая воля. Это сейчас организация напоминает «дискуссионный клуб», но на самом деле она создавалась для того, чтобы принимать коллективные решения в области безопасности. Все необходимые решения для этого давно приняты – причем на высшем уровне – но они не выполняются.

Вопрос: С последнего саммита ОБСЕ в Астане прошло почти 10 лет, нет ли планов провести очередную встречу глав государств? Там бы и обсудили все проблемы.

Ответ: К сожалению, с учетом нынешних глобальных проблем и кризисных явлений в самой ОБСЕ перспектива саммита не просматривается. Да что там говорить, даже на ежегодные заседания министров иностранных дел все меньше глав МИДов крупных стран приезжают. Они утратили интерес к тематике ОБСЕ и не верят в нее, у них полно других проблем. Между тем организация могла бы внести серьезный вклад в их разрешение, если бы ей дали заработать в полную силу.

Вопрос: Может быть, реформу удалось бы провести, если отменить правило консенсуса? А так любая из 57 стран может заблокировать решение, даже если 56 государств его поддерживают.

Ответ: Мы же видим в этом подрыв основополагающих принципов ОБСЕ. Правило консенсуса создает равные возможности для государств и дает им гарантии уважения их суверенитета.

Вопрос: Но Вы сами говорите, что американцы все саботируют.

Ответ: Да, но тут нужны другие методы. Никто ведь не ставит под сомнение важность консенсуса внутри НАТО или Евросоюза. Консенсус – это момент истины. Это искусство многосторонней дипломатии, искусство поиска и нахождения компромиссов. Да, иногда всем приходится отходить от своих изначальных позиций, чтобы создать условия для выхода на коллективные решения. Но иначе никак. Другое дело, что западные государства часто участвуют в этом процессе не как самостоятельные участники ОБСЕ, то есть не как национальные делегации, а как члены ассоциированных союзов и альянсов. Скажем, Франция или Германия не могут принимать решения без оглядки на Евросоюз и НАТО. Но это прямое противоречие процедурным правилам ОБСЕ, в которых прописано, что все страны выступают в организации в своем национальном качестве.

Вопрос: Россия выступает без оглядки на интеграционные структуры, членом которых она является?

Ответ: Мы действуем абсолютно суверенно. Но всегда делимся своими соображениями с нашими партнерами по ЕАЭС, ОДКБ, СНГ. Если наши позиции совпадают, мы можем выступить коллективно.

Вопрос: Россия ранее не раз критиковала ОБСЕ за кадровый дисбаланс, который не отражал ее географического охвата, поскольку во главе ключевых структур не было представителей постсоветских стран (за исключением Прибалтики). По вашему мнению, эта проблема повлияла на нынешний кадровый кризис?

Ответ: Да. Я бы сказал, что нынешний кризис – это печальный, но логический итог отсутствия желания воспринимать аргументы других государств. В 2017 году на неформальной министерской встрече в австрийском Мауэрбахе Министр иностранных дел России С.В.Лавров четко дал понять, что мы даем согласие на четырех назначенцев от западного лагеря, только чтобы ситуация совсем не зашла в тупик. Ведь тогда были очень сильные кандидаты и от стран СНГ, но их сняли по политическим мотивам.

Но ведь и восточные страны в организации имеют право рассчитывать на назначения. А за весь период существования ОБСЕ во главе ее исполнительных структур не стояло ни одного представителя Содружества! Это очевидная дискриминация и вопиющая несправедливость. Тогда в Мауэрбахе российская делегация четко дала понять, что не будет блокировать назначения, но больше не допустит такого дисбаланса.

Вопрос: А сейчас Москва не оказывала давления на Душанбе и Баку с тем, чтобы они заблокировали мандаты западноевропейских чиновников? Из-за этого ведь собственно и начался кадровый кризис.

Ответ: Ни в коем случае! В арсенале российской внешней политики нет таких инструментов, как давление, санкции, «кнуты и пряники» и так далее. Мы очень чувствительно относимся к суверенным правам. Таджикистан, Азербайджан и Турция были абсолютно вправе выразить свое недовольство тем, как по отношению к ним действовали главы соответствующих структур. Скажем, как можно судить о действиях властей той или иной страны и критиковать решения ее парламента, ни разу не посетив ее?

Вопрос: Вы говорите о бывшем представителе ОБСЕ по свободе СМИ А.Дезире и его критической оценке процессов в Азербайджане?

Ответ: В данном случае – да. Понимаем мы и претензии Таджикистана, который неоднократно заявлял о недопустимости приглашения на ежегодные обзорные совещания Бюро по демократическим институтам и правам человека представителей боевой группировки, провозгласившей своей целью смену режима в стране.

Вопрос: Но ПИВТ не запрещена ООН.

Ответ: Нет, не запрещена. Но она поставлена вне закона в самом Таджикистане. У ООН нет подобных обзорных совещаний. А тут я лично был свидетелем тому, как один из членов этой группировки в ходе совещания подошел к заместителю министра иностранных дел Таджикистана и начал угрожать ему расправой.

Вопрос: То есть Вы считаете оправданным, что эти страны заблокировали переназначение представителя по свободе СМИ и директора БДИПЧ?

Ответ: Мы с пониманием отнеслись к их аргументам. Но мы очень сожалеем, что не удалось выйти на компромисс, хотя это было возможно. Серьезные претензии ведь были высказаны только в адрес двух руководителей. А против генерального секретаря и верховного комиссара по делам национальных меньшинств изначально никто не выступал. Только потом против них уже проголосовали ряд стран в качестве своеобразного возмездия. Мы же выступали против «пакетного решения» и предлагали хотя бы продлить мандаты тех, против кого нет возражений. Но верх взяла западная логика, которая, по сути, и привела к тому, что в итоге случилось.

Но в целом я считаю, такое развитие событий только на пользу организации.

Надеюсь, что сейчас найдутся достойные кандидаты «к востоку от Вены», а конкурентная борьба будет справедливой.

Вопрос: Россия сама будет выдвигать кого-то?

Ответ: Я пока не могу точно сказать, но скорее все же нет. Мы, наверное, отдадим предпочтение коллективным кандидатам со стороны СНГ.

Вопрос: Речь идет о кандидатах на все четыре должности?

Ответ: Да, на все четыре. При этом мы исходим из того, что больше никаких «пакетных решений» не будет. У каждого руководителя свой мандат, и кандидаты на соответствующие должности должны рассматриваться индивидуально.

Вопрос: А сколько денег вносит Москва ежегодно в бюджет Организации? Ушедший генеральный секретарь Т.Гремингер ранее неоднократно говорил, что ОБСЕ средств не хватает. Нет ли у России планов увеличить свой взнос?

Ответ: Есть действительно проблема, связанная со шкалами взносов. Не все пропорционально вкладываются в эту организацию, и нет желания что-то менять. Думаю, уместно сказать, что западные страны держат организацию на «голодном пайке», они недавно вновь выступили за нулевой рост бюджета организации. При этом в прошлом году многие говорили, что нужно наращивать финансирование ОБСЕ. Но когда дошло до реальных денег, увеличение бюджета не одобрили при том, что часть его «съедают» инфляция и колебания курсов. В итоге объем средств, которые выделяются непосредственно на программную деятельность, объективно снижается. Россия вносит в регулярный бюджет ОБСЕ порядка 7 млн 700 тыс. евро. При этом уровень российской представленности в структурах ОБСЕ несопоставим с нашим взносом. Хочу заверить российских налогоплательщиков, что в нынешних условиях увеличения ставки взносов нашей страны в ОБСЕ мы не допустим.

Вопрос: Есть еще нерегулярные взносы на особые проекты, на которые Россия тоже, как я понимаю, тратится. Самая масштабная такая миссия ОБСЕ работает на Украине. В свете достигнутых недавно прорывных договоренностей о перемирии видите ли вы новое «окно возможностей» для ОБСЕ в этом регионе?

Ответ: Да, ОБСЕ действительно развернула беспрецедентную миссию на Украине. Столь масштабная многонациональная миссия под эгидой ОБСЕ символизирует, что международное сообщество очень заинтересовано в мирном урегулировании конфликта. Эта миссия – «глаза и уши» международного сообщества на Украине. В то же время многие забывают, что она наделена не только мониторинговым мандатом. У нее есть право верифицировать соблюдение договоренностей, в том числе в гуманитарной области, включая права человека. Миссия также должна способствовать диалогу между сторонами конфликта с целью снижения напряженности и содействию нормализации обстановки. Это хоть и гражданская миссия, но ее мандат можно назвать фактически миротворческим. Но пока ее основные усилия сконцентрированы на мониторинге ситуации.

Вопрос: То есть Вы считаете, что миссия могла бы сделать больше?

Ответ: Абсолютно. Она уже сделала много. Но важно не упускать из виду задачу содействия диалогу, поскольку последние договоренности показали, что при прямых контактах Киева, Донецка и Луганска можно даже в условиях коронавируса, через видеосвязь, приходить к важным договоренностям. СММ, я уверен, будет внимательно следить за реализацией договоренностей.

Но в целом ОБСЕ могла бы играть в процессе урегулирования и выполнения минских соглашений более заметную роль. А они, несмотря на последние позитивные подвижки, остаются нереализованными.

И есть, наоборот, движение в противоположную сторону. Я говорю о решении Верховной рады назначить выборы на подконтрольной правительству территории, отодвинуть в сторону Донбасс. Это, конечно, подножка процессу урегулирования. «Комплекс мер» предполагает совершенно иную схему действий: отработку модальности проведения этих выборов, фиксацию особого статуса в конституции Украины на постоянной основе и согласование всех юридических и правовых аспектов этого особого статуса в рамках законодательства Украины. Ничего из этого не сделано. Политический трек – нулевой, равно как и гуманитарная составляющая минских соглашений. Нужны очень жесткие решения украинского руководства, чтобы изменить законодательство и совместить это с требованиями «Комплекса мер».

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 3 августа 2020 > № 3466145 Александр Лукашевич

Послы стран ЕАЭС соберутся в Свободной экономической зоне Арас, в Иране

Послы стран Евразийского экономического союза соберутся в Свободной экономической зоне Арас, в Иране, заявил в понедельник управляющий директор Организации Свободной экономической зоны Арас Мохсен Нариман.

Свободная экономическая зона Арас - это среда, готовая к двустороннему и многостороннему экономическому сотрудничеству между Ираном и Россией, а также странами Южного Кавказа.

Свободная экономическая зона Арас с площадью 51 000 гектаров земли, опирающаяся на свою полностью подготовленную инвестиционную инфраструктуру (объекты, включая воду, электричество, газ и развитие соединительных дорог), как сказал один из турецких инвесторов, посещая Зону, является подготовленной инфраструктурой, в которой любая страна готова занять значительную долю.

Наримани рассказал на встрече с заместителем министра иностранных дел Ирана по экономическим вопросам Голамрезой Ансари, что целью встречи является расширение взаимодействия Ирана и торгово-экономических связей со странами Евразии и Кавказского региона, используя возможности Свободной экономической зоны Арас.

Со своей стороны Ансари заявил, что свободная зона Арас считается единственными воротами Ирана в Евразию.

«Свободная зона Арас играет важную роль и имеет хорошее географическое положение для торговли с Евразией», - сказал Ансари.

Отметив, что Армения является единственным членом Евразийского союза, который имеет сухопутную границу с Ираном, Ансари добавил: «Это очень важный фактор, и мы должны использовать эту возможность и маршрут Армения-Иран в качестве транзитной дороги для иранских товаров».

По данным Организации по развитию торговли Ирана, торговля между Ираном и ЕАЭС увеличилась на 14 процентов с 27 октября 2019 года по 19 июня 2020 года по сравнению с предыдущим периодом прошлого года.

Торговля увеличилась, несмотря на вспышку коронавируса и падение мировой торговли.

Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты повышены в Белоруссии

С 1 августа 2020 года Белоруссия повысила экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, которые вывозятся за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), указано в постановлении Совета министров республики от 29 июля, опубликованном на Национальном правовом интернет-портале страны. Указывается также, что теперь экспортная пошлина на сырую нефть будет составлять $46,9 за одну тонну против $37,8 ранее.

Пошлина на прямогонный бензин увеличилась с $20,7 до $25,7 за одну тонну, а на товарные бензины, легкие и средние дистилляты — с $11,3 до $14 за тонну. При этом на дизельное топливо, бензол, толуол, ксилолы, смазочные и прочие масла также будет установлена пошлина в размере $14 за тонну.

Белоруссия гармонизирует вывозные пошлины с Россией, из которой получает нефть для своей нефтепереработки и для экспорта. В РФ экспортная пошлина на сырую нефть с 1 августа также составляет $46,9 за тонну.

Кроме того, как сообщает ИА REGNUM, 31 июля стало известно, что государственный долг Белоруссии на 1 июля составил 52,6 млрд белорусских рублей ($21,83 млрд), что на 17,5% больше уровня начала 2020 года.

Республика Таджикистан получит кредит от Евразийского фонда стабилизации и развития

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Министр финансов А.Г. Силуанов (Председатель Совета ЕФСР) сообщил о решении Совета Евразийского фонда стабилизации и развития предоставить финансовый кредит в объеме 50 миллионов долларов Республике Таджикистан.

Кредит из средств Евразийского фонда стабилизации и развития будет направлен на реализацию программы правительства и Национального банка Республики Таджикистан для противодействия влиянию распространения COVID-19 на экономический, финансовый и социальный секторы республики.

Кроме того, Советом Фонда было принято решение о проведении Внеочередного конкурсного отбора проектов в области здравоохранения в целях повышения возможностей оперативного реагирования на вспышку СOVID-19 для финансирования из средств грантов ЕФСР. Гранты будут предоставлены странам с низким уровнем валового национального дохода на душу населения. В соответствии с этим критерием на получение грантов могут претендовать Киргизская Республика, Республика Таджикистан и Республика Армения.

«Основной источник Фонда – это взносы Российской Федерации в размере почти 90%. Это дополнительная возможность поддержки экономик государств — участников ЕФСР. В данном случае Фондом выделяются средства для экономической и социальной поддержки Республики Таджикистан в условиях распространения коронавирусной инфекции. Средства будут направлены на поддержку населения, занятости и обеспечение стабильности финансового сектора», - рассказал А.Г. Силуанов.

****

Евразийский фонд стабилизации и развития – это региональный финансовый механизм для поддержки экономик государств – участников. Фонд был создан в целях преодоления негативных кризисных последствий, обеспечения долгосрочной устойчивости и содействия интеграции экономик его участников. Основным заёмщиком средств ЕФСР является Республика Беларусь, которой было одобрено 2 кредита на цели бюджетной поддержки на общую сумму 5 млрд. долл. США. Кроме того, финансовую поддержку в виде инвестиционных и финансовых кредитов, а также грантов получают Республика Таджикистан, Киргизская Республика и Республика Армения.

Правительство одобрило законопроект, согласно которому порядок исследования лекарств будет устанавливаться не Минздравом, а согласно требованиям Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом пишет «Парламентская газета».

«Законопроектом предусматривается исключение полномочия Минздрава России по утверждению порядка проведения исследования лекарственного препарата для медицинского применения… в связи с тем, что правом Евразийского экономического союза предусмотрены нормы, определяющие порядок проведения таких исследований, с указанием необходимых документов и материалов», — сообщили в кабинете министров.

Принятие законопроекта направлено на гармонизацию национального законодательства России с правом Евразийского экономического союза.

Таможня: десять лет спустя

Владимир Булавин - о ключевых изменениях в работе ФТС в ближайшие годы

Текст: Владимир Булавин (руководитель ФТС России)

Если бы законопослушный декларант, товары которого сегодня пересекают границу, мог бы переместиться во времени на десять лет в будущее, то он увидел бы совсем другую таможню. В 2030 году скорость, удобство и простота таможенного оформления достигнут совершенно нового уровня - главными элементами станут цифровые технологии и искусственный интеллект.

Мы создаем практически полностью безбумажную среду, внедряем методы обработки и анализа больших массивов данных. Эти и другие наработки легли в основу Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, утвержденной правительством в мае этого года.

Остановлюсь на том, что уже сделано за последние три года в рамках Комплексной программы развития ФТС России, принятой в 2017 году.

Фундаментом изменений стал перевод декларационного массива из таможенных постов и региональных таможен в центры электронного декларирования (ЦЭДы). Все оформление в России сконцентрировано в 16 таких "фабриках декларирования", благодаря которым удалось разделить документальный и фактический контроль товаров: декларации оформляются в ЦЭДах, а физически груз проверяется на таможенных постах. Это позволило свести к минимуму внешнее "влияние" на принимаемые решения.

Мы находимся на финишной прямой по пути к практически стопроцентному декларированию в ЦЭДах. Это позволило добиться единообразия выпуска: до реформы один и тот же товар в различных таможнях мог оформляться по-разному, что порождало немало разногласий и критики в наш адрес. Сейчас эта проблема исключена.

Теперь потоками документов проще "дирижировать", направляя декларации к свободным инспекторам внутри каждого ЦЭДа. Именно благодаря современным технологиям впервые в истории таможни мы на системном уровне устраняем возможность для коррупционных явлений, разрываем контакт предпринимателя с выпускающим инспектором. Переход на работу через ЦЭДы позволил снизить степень участия инспекторов при таможенном оформлении товарных партий.

Результаты нас обнадеживают: за первое полугодие 2020 года в автоматическом порядке зарегистрировано свыше 1,6 млн деклараций (71% от общего количества) и автоматически выпущено около 500 тыс. деклараций участников ВЭД низкого уровня риска. В итоге добросовестный бизнес может забыть о "часах", проведенных на таможне: время автоматической регистрации - 2 минуты, автовыпуска - около 3 минут. То есть на оформление безрисковых товарных партий уходит в среднем не более 4-5 минут.

Еще один важный шаг, который, уверен, заметили и по достоинству оценили все экспортеры и импортеры - переход на единые лицевые счета (ЕЛС). Раньше участники внешнеэкономической деятельности были вынуждены открывать в разных частях страны счета, привязанные к операциям в таможенных органах данного региона. Это приводило как к распылению финансовых средств, так и к дополнительным административным издержкам.

Теперь же в рамках реформы таможенного администрирования мы создали систему ЕЛС и в 2018-2020 годах плавно перевели все категории плательщиков на эти счета. Открыто уже свыше 320 тыс. единых лицевых счетов. Их внедрение упростило процесс расчетов и повысило эффективность управления денежными средствами: теперь у плательщиков есть возможность оперативного управления остатками и отслеживания задолженностей перед таможенными органами.

Учли и комфорт пользователей ЕЛС: все операции сейчас проходят с помощью удобного и современного интерфейса в "Личном кабинете участника ВЭД" на сайте ФТС. К слову, "Личный кабинет" мы также активно развиваем, наполняя его новыми сервисами и возможностями. Участник ВЭД может в режиме онлайн подать декларацию и сопроводительные данные, увидеть разрешительные документы, просмотреть сведения о банке и гарантиях, задолженности, получить информацию обо всех запретах и ограничениях на ввозимые и вывозимые товары. Число зарегистрированных пользователей кабинета в 2017-2019 годах увеличивалось в геометрической прогрессии и превысило 150 тыс. юридических и физических лиц.

Успешно достигнув поставленных целей в ходе реформ прошедших трех лет, мы заложили основу "таможни будущего" и перешли к планированию на более длительный срок. Стратегия-2030 - основополагающий документ, по которому будет развиваться служба в ближайшее десятилетие. Наша цель - полностью автоматическое совершение таможенных операций с использованием передовых цифровых технологий. Таможенное администрирование должно стать быстрым и удобным для бизнеса высокотехнологичным процессом.

Наглядным примером преображения таможни станет повышение скорости прохождения пунктов пропуска. По сути меняется само восприятие пункта пропуска на границе: он становится интеллектуальным и будет представлять собой единую информационную систему, куда поступают данные с инспекционно-досмотровых и весогабаритных комплексов, систем радиационного контроля, других средств таможенного контроля. Далее эта информация будет автоматически анализироваться, параллельно будут запущены системы электронной очереди и диспетчеризации. Стройная работа всех этих компонентов должна обеспечить безостановочное прохождение пункта пропуска для безрисковых товарных партий.

Разумеется, мы не забываем и о физической инфраструктуре пунктов пропуска, так как уже давно назрел вопрос об их модернизации. И таможенники свои предложения на этот счет неоднократно высказывали на различных публичных площадках. Отрадно, что работа в этом направлении началась: в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" для модернизации определены 37 экспортно ориентированных пунктов пропуска. Но нельзя на этом останавливаться. Всего у нас 261 действующий пункт пропуска по всем видам транспорта.

Другим важным направлением реализации Стратегии-2030 является технология оценки товарных партий в режиме онлайн. В зависимости от характеристик товара, условий его перемещения через границу и степени добросовестности декларанта система автоматически будет принимать решения о досмотре той или иной партии.

Быстро и правильно обработать, проанализировать и сопоставить большой массив данных вручную физически невозможно. Поэтому планируем максимально автоматизировать основной инструмент таможенного контроля - систему управления рисками. Это позволит оперативно выявлять факты несоответствия или искажения данных, проводить обоснованные проверки и досмотры, тем самым повысить эффективность работы таможни в целом, снизить административную нагрузку на добросовестный бизнес.

Рассчитываем, что применение современных технологий также повысит и привлекательность статуса уполномоченного экономического оператора, товарные партии которого по законодательству отнесены к "зеленому сектору", то есть к безрисковым поставкам. Таможня идет к тому, что поставки законопослушного бизнеса будут максимально быстро и предсказуемо проходить контроль.

В наших информационных базах накоплен огромный массив данных по миллионам перевозок. В дополнение к этому в постоянном режиме к нам поступают сведения через систему межведомственного электронного взаимодействия от коллег из других ведомств, организован обмен информацией с зарубежными таможенными администрациями. Полученные сведения используются для пресечения попыток провоза контрабанды, контрафактных товаров, выявления случаев уклонения от уплаты таможенных платежей и других нарушений.

Создание в России и ЕАЭС единой системы прослеживаемости товаров позволит анализировать цепочки поставок товаров с момента их выпуска таможней до реализации конечному потребителю в торговой точке. Такая система должна автоматически выявлять факты ввоза, продажи и перепродажи нелегальной продукции.

В рамках данного направления планируем наладить информационное взаимодействие с зарубежными партнерами на этапе движения товаров от производителя до границы ЕАЭС, внедрить цифровой валютный контроль, отслеживать движение и использование национальных ресурсов, прежде всего древесины и лесоматериалов.

К 2030 году практически вся работа Федеральной таможенной службы будет переведена в цифровую среду. Запланированы и уже реализуются необходимые мероприятия по созданию соответствующей ИТ-инфраструктуры. Нам нужна не просто мощная, но и сверхнадежная система, которая будет круглосуточно обеспечивать непрерывность таможенного оформления.

В этом году мы приступили к проектированию на базе Тверской таможни Главного центра обработки данных - ГЦОДа ФТС России. Его создание позволит обеспечить сохранность информации, высокую скорость ее обработки, бесперебойность работы баз данных. Параллельно прорабатывается проект по запуску Единого таможенного контакт-центра, на номер которого будут поступать все входящие телефонные звонки. Такой привычный для бизнеса с точки зрения клиентоориентированности шаг даст нам возможность оптимизировать потоки информации внутри ведомства и внедрить новые стандарты круглосуточной консультационной и технической поддержки участников ВЭД.

Трансформация таможенного администрирования меняет роль и место таможенного офицера. Уже сейчас - и этот тренд, уверен, будет продолжаться - для реализации цифровых проектов нам требуются специалисты со знанием методов анализа больших объемов данных, способностями к быстрому переобучению, готовностью применять технологии. Отсюда вытекает задача повышения эффективности управления кадрами, отбора и подготовки персонала, его мотивации. В ФТС трудятся немало профессионалов своего дела, много лет отдавших таможенной службе. Наша задача - создать им необходимые условия для повышения квалификации в сфере информационных технологий.

Уделено значительное внимание мерам по обеспечению достойных и конкурентных условий службы в таможенных органах. Речь не только о стабильной зарплате, но и о возможностях карьерного роста, улучшении условий труда, льготном санаторно-курортном обслуживании, качественной ведомственной медицине.

При разработке Стратегии-2030 мы исходили из принципа "незаметность для бизнеса и результативность для государства", ведь идущая в ногу со временем таможня - залог успешного развития сферы внешней торговли и стабильного поступления платежей в государственную казну. Таможня, открытая изменениям, - один из ключевых партнеров для бизнеса в контексте снижения трансграничных издержек, появления новых ниш и направлений для бизнеса, выхода на ранее не освоенные российскими компаниями рынки.

Уверен, что реализация Стратегии-2030 позволит существенно улучшить деловой климат в России. В результате реформирования добросовестный бизнес получит понятные фискальные требования, быстрое и комфортное прохождение таможенных процедур. Для государства обновленная таможня станет гарантом защиты внутреннего рынка, будет способствовать развитию несырьевого экспорта, многоформатному экономическому взаимодействию на всем пространстве ЕАЭС. Таким образом, создание в ближайшее десятилетие высокотехнологичной таможенной службы - задача общероссийской важности. Мы будем стараться выполнить ее достойно и в срок!

Россия > Таможня. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 3 августа 2020 > № 3457063 Владимир Булавин

По первому зову

Российские военные медики продолжают оказывать помощь в борьбе с коронавирусом в Киргизии.

Договорённость об оказании помощи российскими специалистами гражданам Республики Киргизия была достигнута между президентами стран. К настоящему времени военные медики, прибывшие в Киргизию на прошлой неделе, осмотрели более 100 пациентов, которые находятся на лечении в военном госпитале в Бишкеке.

Всего в Киргизию прилетели около 20 военных медиков со специальным медицинским оборудованием: аппаратами искусственной вентиляции лёгких, медикаментами и средствами индивидуальной защиты. Они уже проанализировали процесс лечения всех пациентов, в том числе четырёх в тяжёлом состоянии, и внесли свои корректировки в алгоритм лечения, организовав при этом круглосуточное дежурство для наблюдения за всеми пациентами.

По словам начальника госпиталя майора медицинской службы Канатбека Кадралиева, опыт российских врачей в борьбе с коронавирусом Киргизии крайне необходим, так как в России благодаря комплексу мер уже наблюдается спад заболеваемости.

– Подходы к лечению у нас примерно одинаковые. Мы обсудили методы лечения и диагностики, внесли кое-какие корректировки, потому что у нас есть большой опыт лечения пациентов, ведения тяжёлых больных, – отметил в свою очередь старший врачебно-сестринской бригады Минобороны РФ подполковник медицинской службы Иннокентий Забарин.

Оказанная Россией Киргизии гуманитарная помощь – показатель высокого уровня взаимодействия между двумя странами и народами. Об этом в Бишкеке заявила вице-премьер киргизского правительства Аида Исмаилова во время церемонии приёма российской гуманитарной помощи. «Поддержка Российской Федерации в непростое для нас время является свидетельством близких отношений между нашими странами и нашими народами», – сказала она.

По её словам, киргизские врачи проявляют героизм, спасая жизни инфицированных коронавирусом соотечественников. «В этой команде героев, подвижников теперь есть и российские врачи», – отметила вице-премьер.

Исмаилова выразила признательность России за предоставленную республике помощь. «Мы искренне благодарны за помощь, которая нам оказывала и продолжает оказывать российская сторона», – подчеркнула она.

Как заявил во время церемонии посол РФ в Киргизии Николай Удовиченко, в состав поступившего в республику гуманитарного груза входят медицинское оборудование и препараты для лечения инфицированных коронавирусом.

«Уверен, что совместными усилиями нам удастся переломить ситуацию с коронавирусной инфекцией. То, что Россия направила в республику гуманитарный груз, является жестом союзнических отношений, который совершенно естественен в такой ситуации», – отметил Удовиченко. Стоит отметить, что гуманитарная помощь Киргизии Россия оказывает с начала пандемии. Так, за это время наша страна безвозмездно передала республике тест-системы для проведения 110 тыс. анализов на коронавирус.

Напомним, что первый случай заражения коронавирусом в Киргизии был выявлен 18 марта, в настоящий момент случаи инфицирования зафиксированы во всех семи областях республики с населением около 6,5 млн человек, насчитывается около 33 тыс. заразившихся и 1,25 тыс. летальных исходов. Несмотря на обострение ситуации, президент республики Сооронбай Жээнбеков пока не видит необходимости в повторном введении жёстких ограничительных мер. По мнению премьер-министра Киргизии Кубатбека Боронова, возобновление строгого карантина обернулось бы разрушительными последствиями для национальной экономики. Но помощь России важна и в связи с этим.

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

СТАБИЛЬНОСТЬ, А НЕ МЕСТЬ? ЧЕГО ХОЧЕТ РОССИЯ В АФГАНИСТАНЕ

АРТЕМИЙ КАЛИНОВСКИЙ

Профессор российских, советских и постсоветских исследований в Университете Темпл

Тема российских вознаграждений за убийство американцев в Афганистане несколько отошла в тень, смывшись следующими волнами сенсаций. Но сам сюжет принят публикой практически как данность. Тем не менее есть и попытки взглянуть на него более здраво – например, предлагаемая статья.

Политическая реальность такова, что уже не проходит и недели, чтобы российско-американские отношения не сотрясало бы новое кризисное явление. Последним из таких стало появление информации, согласно которой президент Дональд Трамп проигнорировал разведданные о вознаграждении, якобы выплаченном российскими оперативниками талибам в обмен на убийство американских солдат. Достоверность этих разведданных, на мой взгляд, сомнительна, но существуют убедительные доказательства того, что Россия – движимая стремлением играть в Афганистане более активную роль – действительно осуществляла поставки оружия талибам. Что из этого следует?

Некоторые комментаторы в Соединённых Штатах, включая специалистов по анализу разведданных, а также представителей высшего военного командования, считают, что политика России в первую очередь направлена на то, чтобы вытеснить США из региона, который Москва считает зоной своих интересов. Комментируя последние обвинения, конгрессмен Адам Шифф заявил, что Россию следует «выгнать из сообщества наций». Для Шиффа политика России в Афганистане является ещё одним свидетельством последовательной антиамериканской линии, проводимой Москвой.

Такое мышление «с нулевой суммой» больше говорит об американском внутриполитическом консенсусе в отношении России, чем о взглядах самой России на регион или о её восприятии Вашингтона. Сотрудничество России с талибами не преследует цель наказать США или отомстить Вашингтону за поддержку моджахедов, сражавшихся с советскими войсками в 1980-е годы. Более вероятно, на мой взгляд, то, что Москва проводит довольно прагматичную политику, направленную на обеспечение стабильности и безопасности в Центральной Азии.

К моменту вывода советских войск из Афганистана в 1989 г. руководство СССР уже отказалось от любых амбиций по преобразованию страны в социалистическое государство. Оно скорее надеялось, что появление устойчивого правительства в Афганистане сможет укрепить стабильность на южной границе советской империи. После распада Советского Союза российские лидеры в поисках способа сохранить влияние в Афганистане в конечном счёте поддержали своих же бывших врагов, таких, например, как Ахмад Шах Масуд, против которого они воевали, когда движение «Талибан» (запрещено в России – прим.ред.) только зародилось. После 11 сентября президент России Владимир Путин согласился помочь США и НАТО свергнуть талибов, без сомнения, надеясь увидеть союзников Масуда у власти. Даже после того, как из-за вторжения в Ирак позиции Москвы и Вашингтона кардинально разошлись, сотрудничество по Афганистану продолжалось. Да, Москва действительно использовала региональные неудачи Соединённых Штатов, чтобы вытеснить американские военные базы, например, находящуюся на территории Киргизии базу в Манасе. Но какова бы ни была позиция России в отношении политики США в других странах, силы НАТО в Афганистане Москва всегда воспринимала как опору для стабилизации в регионе.

Хотя после распада Советского Союза Россия избегала прямого вмешательства в дела центральноазиатских государств, их отношения с бывшей метрополией – в вопросах экономики и безопасности – продолжают развиваться в рамках взаимовыгодного симбиоза. В 1990-е гг. российская политика в Афганистане в значительной мере определялась событиями гражданской войны в Таджикистане. Россия, стремясь положить конец этому конфликту, использовала свои связи с Масудом. Сегодня российская экономика сильно зависит от притока рабочей силы из Центральной Азии, особенно от мигрантов из Таджикистана и Киргизии, хотя экономики этих двух стран, в свою очередь, также значительно зависят от денежных переводов экспортируемой рабочей силы. (По оценкам специалистов, в 2019 г. совокупная численность прибывших в Россию мигрантов из постсоветских республик Центральной Азии составила 3,4 млн человек, хотя не все из них были рабочими.) Параллельно с этим службы безопасности – как в самой России, так и в центральноазиатских республиках – воспринимают мигрантов в качестве потенциальной угрозы, хотя ряд выходцев из Центральной Азии были арестованы по подозрению в принадлежности к террористической организации или подготовке теракта. Единственным за последнее время актом террористического насилия на российской территории, приписываемым выходцу из Центральной Азии, был взрыв в Санкт-Петербурге в 2017 году.

В более широком смысле Москва опасается роста нестабильности в регионе, что заставляет её налаживать и поддерживать с региональными государствами тесные связи в области безопасности. Некоторые из этих связей институционально закреплены в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайской организации сотрудничества, но ещё более важными являются двусторонние связи между государственными службами безопасности, а также обмен разведданными, подготовкой кадров и соответствующим оборудованием. Поддержка Москвы вторжения 2001 г. под эгидой Соединённых Штатов имела ключевое значение для обеспечения сотрудничества США и НАТО со странами региона.

К 2016 г. российское руководство, похоже, решило, что шансы Вашингтона принести в Афганистан стабильность или что-то, хотя бы отдалённо её напоминающее, крайне малы, а «Талибан» в обозримом будущем, вероятнее всего, останется доминирующей силой в регионе. Решение Москвы установить связь с талибами и в результате снабдить эту группировку оружием отражало желание заручиться расположением и поддержкой тех, кто де-факто возглавлял власть в стране. Но оно также отразило изменение в расчётах в области безопасности. Появление «Исламского государства» (запрещено в России – прим. ред.) в Афганистане обеспокоило российских официальных лиц гораздо больше, чем талибов. Талибы в целом доказали, что их интересы ограничиваются Афганистаном, и даже когда они укрывали боевиков из таких организаций, как Исламское движение Узбекистана (запрещено в России – прим. ред.), то не проявляли особого интереса к подготовке нападений к северу от границы. «Исламское государство», напротив, претендовало на весь центральноазиатский регион и активно искало новобранцев, которые могли бы перенести боевые действия в Россию. Хотя Россия сталкивалась лишь с отдельными инцидентами, связанными с последователями ИГИЛ, она рассматривает возможность затяжной гражданской войны в Афганистане как источник опасности для самой России. В конце концов, тысячи выходцев из Центральной Азии, по сообщениям, отправились в Сирию, чтобы сражаться там под знаменами ИГ на пике его могущества; многие были завербованы в России. Афганистан в этом смысле, имея границу с Туркменией, Таджикистаном и Узбекистаном, может быть более заманчивым местом назначения, хотя моё исследование показывает, что только около 200 боевиков центральноазиатского происхождения предположительно присоединились к «Исламскому государству» в Хорасане к 2019 году.

Свидетельства того, что Россия поставляла талибам военные и медицинские материалы, начали появляться в 2016 г., хотя налаживание политических связей почти наверняка происходило задолго до этого. Россия всегда отказывала талибам в военной поддержке, но одновременно активно играла в миротворца, в том числе проводя переговоры в Москве. Эти два подхода являются частью одной и той же стратегии. Москва когда-то поддерживала врагов талибов; чтобы Россия могла играть роль миротворца, она должна была найти способ доказать свою полезность талибам и заложить основу для сотрудничества в области безопасности после вывода войск США. Российские представители, без сомнения, осознают, что поддержка талибов ещё больше затруднит сотрудничество с Вашингтоном, но они рассчитывали, что Соединённые Штаты не будут надолго задерживаться в Афганистане в качестве одного из центральных игроков, а возможность гарантировать безопасность России в долгосрочной перспективе стоила любых трений с Вашингтоном.

Что касается обвинения в адрес России, касающегося её платы за убийство американских солдат, то оно, повторюсь, кажется малоправдоподобным. Российская поддержка талибов до сих пор была весьма ограниченной (генерал Джон У. Николсон назвал её «выверенной» – достаточно значительной для того, чтобы установить отношения с группировкой и позволить России играть роль миротворца, но недостаточно серьёзной, чтобы столкнуться с другими сторонами конфликта. Преднамеренное нападение на американских солдат было бы ненужной и опасной эскалацией со стороны России, которая нарушила бы её до сих пор тщательно взвешенную политику. Более того, «Талибан» вряд ли нуждается в стимулах для борьбы. Нельзя исключить, что российская военная разведка, или ГРУ, надеялась подорвать перемирие при посредничестве США. Но доказательства, которые были обнародованы до сих пор, похоже, получены из вторых рук (вероятно, они поступают от информаторов афганской разведывательной службы).

Политика российского руководства в отношении талибов может основываться на холодных, жёстких расчётах национальных интересов, но она всё равно способна возыметь обратный эффект. Как часто бывает при иностранном участии в гражданских войнах, поддержка воюющей стороны может привести не к миру, а наоборот, к затяжной гражданской войне. Если так, то действия России, как ни парадоксально, сделают Афганистан ещё более привлекательным для таких группировок, как «Исламское государство». Но это явно не тот результат, на который надеются российские представители. И уж чего точно Россия не намерена делать в Афганистане – так это расплачиваться за американскую помощь моджахедам.

Тем не менее какой бы злорадной ни была позиция российских военачальников в отношении тех трудностей, с которыми сталкивалась миссия ISAF в Афганистане, маловероятно, что курс Москвы мотивирован местью. Американские политики могут чувствовать себя преданными Россией из-за её взаимодействия с талибами, но, чтобы понять, что задумала Россия, им нужно перестать воспринимать каждый шаг Москвы как действие, каким-то образом направленное на то, чтобы подорвать США. И если уж на то пошло, то шаг России навстречу талибам – это результат разочарования в силе Америки, а не попытка подорвать Соединённые Штаты.

Перевод: Елизавета Демченко

США. Россия. Афганистан. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 июля 2020 > № 3468421 Артемий Калиновский

В российских СМИ появится реклама вина из ЕАЭС

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, который разрешает в российских СМИ рекламу вин и шампанского, произведенных в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Ранее реклама вина и игристого вина, произведенного в РФ из выращенного на территории России винограда, допускалась в периодических печатных изданиях, а также в теле- и радиопрограммах. Однако реклама вина и игристого вина, произведенного в государствах-членах ЕАЭС, законом "О рекламе" не допускалась.

Принятые поправки разрешают рекламу вина и шампанского, произведенных странами ЕАЭС "из выращенного на территориях соответствующих государств-членов Евразийского экономического союза винограда, при условии подтверждения места произрастания такого винограда в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза".

В состав ЕАЭС, кроме России, входят Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия.

Белоруссия. Казахстан. Армения. ЕАЭС. Россия > СМИ, ИТ. Алкоголь > ria.ru, 31 июля 2020 > № 3461936

На заседании Консультативного комитета по государственным (муниципальным) закупкам Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) решено создать при этом комитете рабочую группу по вопросам определения страны происхождения товара на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом сообщается в пресс-релизе ЕЭК, опубликованном 29 июля.

Основной задачей рабочей группы будет разработка правил ведения реестра евразийской промышленной продукции и порядка подтверждения страны происхождения товара на территории ЕАЭС для целей государственных закупок. Разработать и утвердить эти документы до конца нынешнего года комиссии поручил Евразийский межправительственный совет на заседании 17 июля в Минске.

Состав рабочей группы и график её заседаний предварительно утвердил член коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Серик Жумангарин. По предложениям заинтересованных лиц состав группы будет дополняться.

Работу будут осуществлять четыре подгруппы, сформированные по отраслевому признаку исходя из товарных позиций, предусмотренных постановлениями Правительства РФ. В качестве основы для идентификации товаров предлагается использовать коды ТН ВЭД ЕАЭС.

Первая подгруппа рассмотрит продукцию станкостроения, энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности, судостроения. Вторая – автомобилестроения и железнодорожного машиностроения. Третья – специального машиностроения и четвёртая – мебельной и деревообрабатывающей промышленности, компрессорное и холодильное оборудование, продукцию лёгкой промышленности, химическую и нефтегазохимическую продукцию.

Как сообщал Gudok.ru, в июне в ЕЭК состоялось совещание по вопросу возобновления действия антидемпинговой пошлины на стальные цельнокатаные колёса. Комиссия дополнительно проанализирует позиции сторон и сформирует предложение по этому вопросу.

"Цифровая логистика" и "Белтаможсервис" (Белоруссия) организовали первую перевозку импорта в цифровом формате

Белорусский логистический оператор РУП "Белтаможсервис" отправил груз металлоизделий в полувагонах из Республики Беларусь в Российскую Федерацию. Это первая услуга перевозки импортного груза по железной дороге, которая была оформлена и выполнена полностью в цифровом формате.

Перевозка импортного груза - это уже второй вид цифровых услуг в линейке ЭТП ГП, которым воспользовалось РУП "Белтаможсервис", развивая сотрудничество сопредельных инфраструктур России и Беларуси. Ранее сторонами была организована транзитная железнодорожная перевозка продовольствия из Белоруссии в Киргизию через территорию РФ, которая также была оформлена с использованием цифрового сервиса ЭТП ГП.

Расширяя свое присутствие на рынке транспортных услуг, РУП "Белтаможсервис" ориентируется на реализацию услуг онлайн в цифровом формате. ООО "Цифровая логистика" стратегически обеспечивает реализацию этого приоритета за счет продаж услуг на ЭТП "Грузовые перевозки".

"Развивающееся сотрудничество между государствами с использованием нового цифрового продукта на ЭТП "Грузовые перевозки" и опыта предприятия Белоруссии - РУП "Белтаможсервис" - наглядно демонстрирует преимущества цифровых технологий для всех участников рынка, упрощающих доступ к услугам железнодорожного транспорта и повышающих конкурентоспособность сухопутного железнодорожного маршрута" - отметил генеральный директор ООО "Цифровая логистика" Александр Кочуков.

Москва на связи

В столице начнут делать платформы для виртуальных сим-карт

Текст: Александр Мелешенко

Российская компания займется разработкой программного обеспечения для виртуальных сим-карт - они встраиваются в телефон еще на этапе производства и заменяют традиционные "симки" с микрочипом. Новое производство планируется разместить в следующем году в технополисе "Москва".

Инвестор вложит в проект 127 млн рублей, рассказал заммэра столицы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов. "Компания первой на российском рынке занялась разработкой программного обеспечения для виртуальных сим-карт, - отметил он. - Производитель уже 16 лет выпускает традиционные сим-карты и сотрудничает с крупнейшими операторами России, Германии, Эстонии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Белоруссии, Армении и Таджикистана".

Технологию виртуальных сим-карт считают перспективной и способной в скором времени заменить обычные "симки" - сейчас встроенные микрочипы используют такие крупные производители телефонов, как Samsung и Apple. На них можно дистанционно записать профиль любого оператора связи, то есть покупателю телефона больше не нужно спешить в салон связи, чтобы купить и вставить обычную "симку". Кроме того, виртуальная сим-карта удобна в путешествиях - при выезде за границу не нужно покупать местную "симку", чтобы сэкономить на звонках. Достаточно удаленно настроить подходящую подписку, сделать это можно за несколько минут.

Новый резидент технополиса также планирует начать выпуск банковских карт по новой для российского рынка технологии - с необычным дизайном. Причем дизайн коснется не самого пластика, а так называемой контактной площадки - это металлическая часть карты, в которой спрятан микрочип. Все привыкли, что она стандартной квадратной формы и одинакова на карточках любых банков. Однако резидент сможет делать ее нестандартной под индивидуальный запрос банка, например в виде цветка, звезды или чего-то другого. "Компания планирует разрабатывать такие платежные карты для банков России и СНГ", - говорит руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Александр Прохоров.

По словам гендиректора технополиса Геннадия Дегтева, в "Москве" уже сосредоточено восемь резидентов, занимающихся IT-разработками, и технополис нацелен на усиление кластера таких предприятий. "С начала года резиденты этой сферы вложили в столичную экономику почти 200 млн рублей", - говорит он. Дегтев напоминает, что новый резидент получит доступ ко всем преференциям, которые получают участники технополиса. "Это освобождение от уплаты налога на имущество, землю и транспорт, сниженный налог на прибыль и режим свободной таможенной зоны", - уточнил гендиректор.

Абитуриенты выбирают ОмГМУ

Приемная кампания в самом разгаре. Об итогах говорить пока еще рано, но в ОмГМУ отмечают: интерес со стороны абитуриентов, в том числе иногородних, к получению образования в омском вузе все также высок. В настоящий момент в приемную комиссию ОмГМУ поступило свыше 6,5 тысяч заявлений.

В этом году (с учетом текущей ситуации по COVID-19) подать документы абитуриенты могут через личный кабинет поступающего на сайте вуза. Удобно, быстро и, самое главное, - безопасно! В случае необходимости дополнительные вопросы можно адресовать оператору по многоканальному телефону (т. 209-007), чьи контакты также есть в личном кабинете поступающего.

Всего на данный момент (на 30.07.2020) на бюджетные места специалитета поступило 3155 заявлений, на коммерческие – 1683. Наиболее востребован среди абитуриентов лечебный факультет – 1066 заявлений. Самый высокий конкурс на стоматологический факультет – 110 человек на место. Об этом сообщил ответственный секретарь приемной комиссии ОмГМУ Алексей Вяльцин. Далее в порядке убывания расположились педиатрический, медико-профилактический, фармацевтический факультеты.

Что касается колледжа ОмГМУ, то здесь заявлений на бюджет поступило 1187, желающих обучаться на коммерческой основе оказалось 621. По направлениям подготовки лидируют фармация, сестринское дело, лечебное дело, лабораторная диагностика.

Традиционно весьма репрезентативна и география мест, откуда поступают заявления. Помимо сибиряков, интерес к ОмГМУ проявляют жители Европейской части РФ (Свердловская, Курганская, Челябинская области), р. Башкортостан, представители Ближнего (Казахстан, Киргизия, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан) и Дальнего Зарубежья (Колумбия, Йеменская республика).

Что касается особенностей приемной кампании-2020, то в этом году несколько изменился порядок начисления баллов за индивидуальные достижения абитуриентов: золотой значок ГТО, участие в олимпиадах, диплом/аттестат с отличием.

«К примеру, ранее за аттестат с отличием мы начисляли 5 баллов, а сейчас 7. За значок ГТО присваивается два балла вместо одного. Введена и градация по баллам за участие в олимпиадах. Победителю начисляем три балла, призерам – два балла. Ранее за все места присваивали один балл. Приятно, когда у поступающих не одно достижение, а сразу несколько. Но при приёме на специалитет начисляем не более 10 баллов», - пояснил ответственный секретарь приемной комиссии ОмГМУ Алексей Вяльцин.

Напомним, приемная кампания в ОмГМУ стартовала 20 июня 2020 г.

Пивовары России и Армении просят ЕЭК отсрочить техрегламент об алкоголе

Армянская пивоваренная компания "Ереванское пиво" обратилась к председателю коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Михаилу Мясниковичу с просьбой отложить введение в действие техрегламента о безопасности алкоголя, копия соответствующего письма имеется в распоряжении РИА Новости.

"Просим вас оказать содействие в вопросе остановки введения в действие ТР ЕАЭС 047/2018 "О безопасности алкогольной продукции" минимум на один-три года для его последующей доработки с учетом интересов национальных потребителей, сельхозпроизводителей и производителей пива и солода", - говорится в письме за подписью гендиректора компании Ашота Багдасаряна.

Ранее в июле аналогичное письмо к председателю коллегии ЕЭК направил Союз российских пивоваров (копия также имеется в распоряжении РИА Новости). Союз просил Мясниковича содействовать переносу введения техрегламента в действие минимум на один-два года.

Техрегламент ЕАЭС о безопасности алкогольной продукции вступает в силу 9 января 2021 года. Согласно техрегламенту, при производстве пива может допускаться частичная замена пивоваренного солода зерном или продуктами его переработки, если их совокупная масса не превышает 50% массы заменяемого солода, а масса сахаросодержащих продуктов составляет не более 5% массы солода, зерна и зернопродуктов.

Однако в российском законе о регулировании производства и оборота алкоголя закреплено, что при выпуске пива допускается замена лишь до 20% пивоваренного солода несоложеными продуктами.

"Ереванское пиво" (согласно письму, занимает более 50% рынка пивной продукции Армении) отмечает, что повышение предела замены пивоваренного солода потребует применения промышленных ферментных препаратов в технологическом процессе "и приведет к значительным экономическим потерям для национальных производителей, а также к снижению качества продукта для потребителей стран ЕАЭС".

Армянская компания в своем письме приводит ряд возможных негативных последствий от принятия техрегламента. Среди них - снижение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней из-за сокращения производства солода, закрытие национальных пивоваренных заводов и снижение занятости населения, а также снижение уровня безопасности и качества пива как продукта.

Союз российских пивоваров в своем обращении приводил аналогичные аргументы. "В ответ на обращение Союза российских производителей пиво-безалкогольной продукции министерство финансов РФ согласовало возможность переноса срока введения ТР ЕАЭС 047/2018 на январь 2022 года", - говорится в письме российского союза.

Арбак Хачатрян: "Турция грезит стать "Великим Тураном"

В последнее время Турция и ее лидер Эрдоган все чаше становятся в центре международных скандалов - от перепрофилирования собора Святой Софии в мечеть до открытой поддержки Азербайджана в возможной войне против Армении. Почему это происходит, рассказал армянский политолог Арбак Хачатрян.

Кажется, что пандемия сплотила человечество. Все чаще на самых разных уровнях звучат призывы объединить усилия – духовные, технические и экономические – для решения беспрецедентных по своему масштабу проблем, с которым столкнулся весь мир в результате кризиса Covid-19. На этом фоне ряд вопросов вызывает поведение Турции, последние месяцы проводящей все более агрессивную внешнюю политику. Мы поговорили с политическим аналитиком Арбаком Хачатряном и попытались выяснить, какие цели преследует турецкий истеблишмент, накаляя обстановку в регионе и принимая безусловно спорные решения в такое непростое для человечества время.

Последнее время во внешней политике Турции прослеживается явный вектор на эскалацию отношений с соседями (кроме дружественного Азербайджана). Несмотря на ощутимое напряжение в регионе, страна продолжает проводить военные операции в Сирии, Ираке и Ливии.Еще одним шагом в сторону ухудшения связей с международными партнерами стало провокационное «перепрофилирование» в мечеть одной из главных православных святынь – собора Святой Софии. В результате резко обострились и без того напряженные отношения между Турцией и Грецией. Практическую выгоду Турция также извлекла из ситуации на армяно-азербайджанской границе. По мнению экспертов, нельзя исключать «турецкий след» в хулиганских разборках между армянами и азербайджанцами в российских городах. Более того, в адрес Армении стали поступать и прямые угрозы со стороны Турции.В своем выступлении несколько дней назад президент Эрдоган призвал в одной плоскости рассматривать проблемы, связанные с Сирией, Ираком, Ливией и Арменией. По убеждению политологов, причисление Армении к этой категории стран было, по сути, военным посланием в адрес страны.Какие цели преследует Турция? Почему основные геополитические игроки не реагируют на провокации и не вмешиваются в складывающуюся ситуацию? На эти и другие вопросы ответил политолог Арбак Хачатрян – специалист в области турецкой политики, уже не раз предостерегавший об агрессивных наклонностях страны в СМИ.По мнению политолога, поведение современной Турции идет в обход «элементарной грамотности» цивилизации, а политика строится на эксплуатации труда и заслуг других: «Сегодня Турция стала всемирной головной болью, которую больше невозможно терпеть».

- Г-н Хачатрян, можно ли считать Турцию деструктивной единицей, которая пугает мир своими агрессивными планами, как вы об этом заявляли ранее?

- Да, однозначно. За исключением единомышленников создания «Великого Турана» - Азербайджана, Казахстана и Киргизии, - эта страна стала настоящей головной болью для всех. В условиях краха мирового порядка, базирующегося на финансово-банковской системе, становится все более невозможным обуздать аппетит Турции, проявляющей нескрываемые притязания на создание неоосманской империи. Другими словами, механизмы, способные сдерживать Турцию, уже не могут быть такими же эффективными, как раньше. Чтобы понять логику современного развития событий, необходим небольшой исторический экскурс.

Кочевым племенам из восточных степей удается объединиться и создать Османскую империю, которая по занимаемой ею площади считается одной из крупнейших в истории человечества.

Вторгнувшись в 1354 году в Европу и захватив Балканский полуостров, кочевникам, по сути, удалось перерасти в межконтинентальную империю. Следует отметить, что полное завоевание Европы предотвращается лишь благодаря победе Испании в решающей битве. Тем не менее, не считаю излишним привлечь Ваше внимание на примечательный исторический, весьма символический факт.

Кочевникам, прибывшим из степей и вовсе лишенным образа мыслей ценностной ориентации, фактически, удается захватить столицу Византии Константинополь и выкопать могилу для этой же империи. Правда, столетия спустя Османскую империю постигла та же участь, но ненасытная и дикая жажда разрушения, сокрушения и завладения чужим имуществом так и не была утолена османами или, если хотите, неосманами.

Дополнительным свидетельством этого стало официальное переименование Константинополя в Стамбул в 1930 году. Так что в преобразовании собора Святой Софии в мечеть на фоне вышеуказанных фактов нет ничего сенсационного. Другое дело – возможная опасность обострения межрелигиозных столкновений в связи с историей святыни православных христиан собора Святой Софии.

Жители исламских стран, если бы на мгновение представили обратное, скажем, как мечети превращают в церкви, думаю, подняли бы большой шум. Если бы они были более цивилизованными, они бы сами предотвратили это богохульство.

Не считаю излишним отметить, что открытие собора Святой Софии в качестве мечети было также сильной пощечиной России...

- По сути, своим этим шагом Турция провоцирует? В конце концов какова ее цель?

- Фактически Турция провоцирует Запад последовательно, в том числе в вопросах Сирии, Крыма, Ирана и арцахского конфликта. Сирия, например, имеющая тысячелетнюю историю, сегодня подвергается набегам кочевникам из степей, лишенных ценностных приоритетов, в то время как сверхдержавы, руководствуясь какими-то геополитическими расчетами, вместо того, чтобы остановить Турцию, говорят лишь о применении санкций против нее.

Те же геополитические центры, к сожалению, продолжают руководствоваться эгоистичными подходами, чем в большей мере пользуется Турция.Это логика той же Османской империи. Европе так и не удалось выполнить миссию «цивилизирования турок». Произошло обратное. Сегодня Евросоюз наполнен большим количеством турок. По-моему, геополитические центры должны пересмотреть свои приоритеты, тем более, что мир уже не прежний.

Смотрите, турецкая армия является одной из мощнейших единиц, действующих в составе НАТО, однако те же Германия и Франция сегодня заявляют, что НАТО утратило свое былое значение. Однако в «реальной политике» это никак не проявляется, чем и пользуется Турция, общаясь с Западом, Россией и Ираном на языке шантажа.

Я особенно хочу подчеркнуть это: основные мировые игроки должны сначала внутри себя создать систему правления, руководствующуюся исключительно принципом справедливости, и затем лишь перейти к сдерживанию страны, угрожающей человечеству.

- Интересно услышать Ваше мнение о двояких стандартах, применяемых мировыми державами. Как Вы думаете, способны ли эти же державы подчинить свои интересы во имя высшей цели?

- Вы поднимаете очень уместный и интересный вопрос. Не секрет, что великие мира сего ради своих собственных интересов очень часто жертвуют своими безоговорочно верными союзниками. Возьмем хотя бы русско-турецкие отношения. Это наблюдаемый факт – как только Россия немного смягчает свои позиции, Турция сразу же «принимается за работу» на разных фронтах.

Но здесь мы сталкиваемся с очень странным и забавным фактом. Чем более враждебной становится позиция Турции в отношении России, тем больше последняя отвечает «любвеобильностью».Свежим примером было решение, связанное с «открытием дверей» Анталии перед российскими туристами в условиях пандемии. Не могу промолчать и про другой примечательный факт.

Общеизвестно, что армяно-турецкую границу охраняют российские пограничники. То есть, Россия считает это руководством государственной значимости, верно? В этом случае не сомнительны ли регулярные проявления «любвеобильности» к опосредованно стреляющему врагу.Интересно, вела ли б Россия себя также по отношению к другой, граничащей с ней, но проявляющей к ней недружелюбное отношение стране? И это совсем не риторический вопрос, мы действительно хотим получить ответ на эти вопросы, исходя из нашей же безопасности.Возможно это взаимосогласованная игра, игра, конечная цель которой известна только им, кто знает...

- Г-н Хачатрян, Вы всегда выделялись способностью предвидеть ход событий. Интересно, что ожидается в ближайшее время?

- Если кратко, то настало время разрушения финансово-банковской системы - «мозговых центров» создания государств на искусственной основе и недейственных средств.Сегодня США также оказались на этой границе.Я много раз подчеркивал, еще раз подчеркиваю, что избрание торговца на должности президента страны приведет Соединенные Штаты к краху. Кто бы мог подумать несколько месяцев назад, к чему может привести мировую экономику обрушение международных бирж и рынка нефти?Основательно рушится кажущееся нерушимым.США, взявшие на себя роль мирового учителя, уже сами пытаются противостоять первой волне потрясений.

США показали свое «цивилизованное» лицо по поводу убийства чернокожего полицейским и последующих за этим инцидентов.Неоднократно осужденного по обвинению в изнасиловании и распространении наркотических средств хоронили в золотом гробу. Посмотрите, какое уродство происходит по всей стране.Совершаются убийства, рушат и грабят магазины и дома. Это цивилизованная Америка?

Для сравнения отмечу, что когда произошел взрыв на атомной электростанции Фукусима в Японии, не было зарегистрировано никаких беспорядков, ни один магазин не был ограблен. Люди проявили завидное единство. То же самое было и во время Спитакского землетрясения.

Вот это значит быть цивилизованным. Сегодня же США, созданные на костях индейцев, заявляют, что «беженцы должны вернуться на прежнее место жительства». Как тут не сказать: «Слушайте, сначала верните индейцев на свою родину!».

Но вернусь к основной теме и еще раз подчеркну, что искусственно созданные страны в ближайшее время исчезнут. Жизнь и логика развитий предполагают это.Как я уже отметил, такое амбициозное государство, как Турция, параллельно волчьему аппетиту имеет также серьезнейшие проблемы.

В виде уйгуров – с Китаем, тайной мечтой о Крыме – с Россией, в виде Арцаха и Нахичевани – с Арменией, в виде Северного Кипра – с Грецией, а по поводу «первой скрипки» в регионе – с Ираном.Кроме того, Турция шантажирует и вымогает деньги у Европы для предотвращения потока беженцев из афро-азиатских стран.Более того, неоосманские притязания и «голубая мечта» этой страны-паразита о создании Великого Турана, похоже, начинают воплощаться в жизнь, что должно быть предотвращено любой ценой.Предотвращено, поскольку как сказал бы классик, «Старик становится невыносимым…».

Беседу вел В.Маргарян

Цифровизация сверху вниз

В сре­ду на кон­фе­рен­ции Better World Summit 2020, ор­га­низо­ван­ной Huawei, бы­ли оз­ву­чены ми­ровые тен­денции циф­ро­виза­ции в 2020 г. Сре­ди трен­дов наз­ва­ны ги­перав­то­мати­зация, а так­же но­вые нео­жи­дан­ные пар­тнерс­тва. Эк­спер­ты об­су­дили, как ре­гули­рова­ние от­расли мо­жет спо­собс­тво­вать раз­ви­тию циф­ро­вой эко­номи­ки, вы­ходу из кри­зиса и сов­мес­тно­му пос­трое­нию бу­дуще­го.

Ан­на Сап­ры­ки­на

"Регулирующие органы в сфере телекоммуникаций во множестве стран должны совместно заниматься решением общих проблем, возникших в связи с пандемией COVID-19, и создавать мир, в котором найдется место для каждого", - заявила старший вице-президент и председатель совета директоров компании Huawei Кэтрин Чэнь во время выступления на саммите Better World Summit 2020. На ее взгляд, для восстановления экономики жизненно необходимо использовать подход "сверху вниз" и при этом направлять творческую энергию и жизненные силы "снизу вверх". По мере того как все больше стран и регионов успешно справляются с инфекцией и распространением COVID-19, их экономическая деятельность начинает приходить в норму. "Многие правительства разработали разнообразные планы стимулирования экономики, в которых ИКТ неизменно занимают ключевое место. В Китае на осуществление плана "Новая инфраструктура" выделено более 1 трлн юаней, которые в течение следующих пяти лет будут инвестированы исключительно в технологию 5G. Ожидается, что это поспособствует росту цифровой экономики Китая на 15,2 трлн юаней и ускорит восстановление внутренней экономики. ЕС также анонсировал программу быстрого восстановления экономики, на которую выделено 1,1 трлн евро", - рассказала Кэтрин Чэнь.

В числе докладчиков на саммите были представители Сектора радиосвязи Международного союза электросвязи (МСЭ-Р), Ассоциации глобальных систем мобильной связи (GSMA), Европейской ассоциации конкурентных телекоммуникаций (ECTA), Южно-Африканского департамента связи и цифровых технологий, Национальной комиссии Таиланда по цифровой экономике и обществу, Китайской академии информационных и коммуникационных технологий (CAICT), Немецкой ассоциации интернет-индустрии (ECO) и консалтинговой фирмы Arthur D. Little.

На конференции, организованной Huawei, озвучены международные тенденции цифровизации в 2020 г., обусловленные коронакризисом. Среди трендов названы гиперавтоматизация, а также новые и порой неожиданные партнерства. Например, косметическая сеть в Китае в партнерстве с ИТ-компанией создала онлайн-консультанта.

Партнер консалтинговой фирмы Arthur D. Little (ADL) Раджеш Дунеджа выделил семь типов стратегий развития информационно-коммуникационных технологий для разных стран: центры развития - много инвестируют в разработку, есть развитая экосистема для коммерциализации (пример: Швеция, Израиль, Южная Корея), просьюмеры ("производящие потребители") ИКТ (пример: Германия), центры предоставления офшорных услуг (пример: Ирландия, центр обслуживания Европы), Филиппины (центр телефонного обслуживания и голосовых услуг), глобальные фабрики - производители оборудования (пример: Мексика, Китай), бизнес-центры - центры торговли ИКТ, именно здесь транснациональные корпорации организуют свои центральные офисы (пример: Сингапур), потребители - использовали ИКТ для роста и теперь готовы двигаться на следующий уровень (пример: Болгария) и ИКТ-новички (пример: Босния).

ComNews попросил также российских экспертов рассказать о будущем отечественной цифровизации. По словам директора управления продаж продуктов и сервисов Softline Александра Рожкова, Россия пристально присматривается к передовому мировому опыту в сфере цифровизации, старается перенимать и адаптировать лучшие методики и практики, сохраняя при этом технологический суверенитет. По его мнению, Россия всегда открыта для сотрудничества в сфере цифровизации в рамках различных форматов - ЕАЭС, БРИКС, ШОС и др. "Не секрет, что текущая геополитическая и макроэкономическая конъюнктура, сложившаяся в результате введения экономических санкций, волатильности нефтяных и валютных рынков, накладывает некоторые ограничения на развитие и технологическую независимость страны. Но с другой стороны, это стимулирует Россию на выбор собственного уникального пути развития и максимальную реализацию своего внутреннего потенциала", - размышляет Александр Рожков. По его оценке, на сегодняшний день вектор, который выбрала для себя Россия, можно охарактеризовать не как стремление догнать и перегнать другие страны по уровню цифровизации, а как создание высокотехнологичной, самодостаточной и защищенной экосистемы, направленной на создание комфортных условий для населения и бизнеса. "Конечно, еще многое нужно сделать для реализации амбициозных планов: совершенствовать нормативно-правовую базу, создавать благоприятный бизнес-климат, готовить новые кадры по цифровым профессиям, обеспечить равномерное цифровое развитие отраслей и регионов, создать цифровую инфраструктуру и т.д. Но движение по этим направлениям идет, и это замечательно", - считает Александр Рожков.

Александр Рожков отмечает, что цифровая экономика в России превратилась в национальную цель, если не сказать, в национальную идею. На самом высоком уровне осознают значимость успехов в цифровизации, как стратегического преимущества страны на мировом уровне. "Не стоит забывать, что два года назад именно правительство выступило инициатором проведения эксперимента по созданию выделенной должности руководителя, ответственного за цифровую трансформацию (CDO/CDTO) в крупнейших госкорпорациях и компаниях с госучастием. Сейчас мы видим все больше коммерческих предприятий, федеральных и региональных органов власти, в которых появляется позиция CDO/CDTO. Кроме того, проводится массовое обучение руководителей разных уровней, формируются центры компетенций, разрабатываются стратегии цифровой трансформации", - напоминает Александр Рожков.

По его мнению, при активной поддержке государства, институтов развития и венчурных фондов создаются целые экономические зоны, где отрабатываются механизмы "открытых инноваций", взращиваются стартапы по направлениям цифровых технологий, а также формируются экспериментальные полигоны и пилотные зоны для тестирования самых смелых идей и инноваций. Александр Рожков отмечает, что в рамках национальных проектов, в настоящее время реализуются мероприятия по цифровизации целых сегментов и отраслей экономики: образование, здравоохранение, дороги и транспорт, умный город, промышленность и сельское хозяйство. "Благодаря запуску федерального проекта "Цифровые технологии" программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утверждению Национальной стратегии развития искусственного интеллекта до 2030 г., серьезный импульс для развития в стране получили так называемые сквозные цифровые технологии (СЦТ) - большие данные, нейротехнологии и искусственный интеллект, системы распределенного реестра, квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный интернет, робототехника и сенсорика, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей. В прошлом году разработаны дорожные карты по СЦТ. В рамках проектов НТИ уже несколько лет формируются, без преувеличения, новые технологические рынки: AeroNet, MariNet, AutoNet, HealthNet, NeuroNet, EnergyNet, FoodNet, SafeNet. Буквально в этом месяце подготовлена нормативная база в рамках "регуляторных песочниц", которая, как ожидается, будет способствовать устранению административных и регуляторных барьеров в рамках реализации экспериментальных проектов с использованием цифровых технологий", - рассказал Александр Рожков.

Директор по инновациям ИТ-компании "Крок" Алексей Смирнов полагает, что уровень развития информационных технологий в России находится на достаточно высоком уровне. Однако, по его мнению, степень цифровизации очень сильно отличается от отрасли к отрасли. "Меньше всего охвачены цифровизацией сельское хозяйство, строительство и сфера услуг. А вот российские банки и телеком-компании более развиты в плане ИТ, чем западные. При этом сфера услуг в США и странах Европы опережает нашу по уровню цифровизации. Так, что можно сделать вывод, что такое неоднородное распространение цифровизации по отраслям характерно не только для России", - считает Алексей Смирнов. Размышляя о будущем цифровизации в России, он говорит, что будет продолжаться заданный пандемией тренд на работу вне офиса. Как следствие, это приведет к расширению применения технологий для удаленной работы. В том числе этот тренд даст развитие мобильным приложениям и мессенджерам, решениям для видео- и телеконференцсвязи, а также информационной безопасности. По мнению Алексея Смирнова, последнее десятилетие компании активно накапливали данные. Сегодня бизнес постепенно переходит уже к управлению на основе этих данных и выявлению инсайтов в них. "На фоне недостатка квалифицированных кадров на рынке труда усилится тренд на роботизацию. Использование решений по роботизации позволит бизнесу не только оптимизировать затраты на персонал и рутинные операции, но и повысить прозрачность и управляемость внутренних процессов", - предсказывает Алексей Смирнов.

"Темпы ИТ-развития бизнеса и спрос со стороны рынка на цифровые компетенции растут быстрее, чем рынок высококвалифицированных кадров цифровой экономики. Поэтому перспективы цифровизации в России будут зависеть от качества программ обучения для создания этих кадров, вовлечения государства и бизнеса в их подготовку. Повышение уровня ИТ-развития находится в стратегическом фокусе высшего руководства страны, что значительно позволяет ускорить запущенные процессы цифровизации. Государственная поддержка ИТ-компаний и их клиентов в свою очередь могла бы дать дополнительный толчок для цифровизации страны. Значительный эффект здесь может обеспечить именно поддержка заказчиков-компаний не из ИТ-отрасли через целевые программы инвестирования в цифровые технологии", - рассказывает Алексей Смирнов. По его мнению, помимо налоговых послаблений, необходимо создание и поддержка институтов развития (акселераторов, венчурных фондов и фондов прямых инвестиций, инкубаторов и т.п.).

Исполнительный директор центра стратегического развития и цифровой трансформации компании "Ланит-Интеграция" (входит в группу "Ланит") Павел Сварник отмечает, что главная особенность отечественной цифровизации заключается в том, что ее публичным драйвером является государство (органы государственной власти, госкорпорации и государственные институты развития). "Подобная диспозиция обуславливает и сформировавшиеся тренды - ориентацию на использование сквозных цифровых технологий, цифровизацию на базе импортонезависимых (отечественных) решений, реализацию принципов платформенной экономики. Коммерческий сектор, конечно, тоже занимался и занимается цифровизацией, но не всегда акцентирует на этом внимание. Создание цифровых двойников и внедрение цифровой культуры, построенной на базе гибких практик, часто является результатом инициатив в смежных областях", - рассказывает Павел Сварник. На его взгляд, ввиду того, что цифровизация является фактором конкурентоспособности национальных экономик, перспективы у цифровизации в России довольно позитивные. "Все, что касается взаимодействия государства со своими резидентами, будет развиваться традиционно высокими темпами, а это, например, тема госуслуг или комплекс мер по цифровой идентификации и учету граждан", - полагает Павел Сварник. Однако, по его мнению, серьезные опасения вызывает цифровизация реального сектора экономики и особенно обрабатывающей промышленности. "Накопившееся за последние годы отставание в смежных функциональных областях не позволяет системно подойти к процессу цифровизации и продемонстрировать быстрый эффект от реализации соответствующих инициатив", - говорит Павел Сварник.

"Мы видим не только банальные очевидные факторы, вроде остановки транспортного сообщения, прекращения турпотоков, сокращения деятельности гостиничного, выставочного бизнеса, схлопывания общепита и бизнеса торговых центров. Начинают проявляться тенденции, которые повлияют на весь мир и изменят его в какой-то степени", - подчеркивает директор по стратегии и инновациям компании "Техносерв" Максим Гарусев. По его словам, эти макротенденции не совсем очевидны, но они скажутся на всех отраслях экономики, в том числе и на ИТ.

Максим Гарусев выделяет три таких тенденции:

Приоритет национальных интересов над международными. В начале коронакризиса было много споров о закрытии границ и транспортировке медицинских товаров, по-разному пострадавшие страны пытались договориться о противодействии пандемии и не могли.

Усиление перекосов в распределении мировых ресурсов. Очевидно, что не все страны могут позволить себе запустить такие мощные пакеты помощи своему бизнесу, как развитые.

Усиление интереса к естественным наукам. Конвергенция современных технических (включая ИТ) и биологических наук позволит лучше понимать природу таких явлений, как COVID, и, соответственно, эффективнее им противодействовать.

Как отметил Максим Гарусев, влияние коронавируса на цифровизацию России было весьма заметным - все на личном опыте увидели возможности ИТ и телекома в условиях эпидемии. "Самыми явными трендами стали переход в облака многих заказчиков, виртуализация внутренних ИТ-систем для облегчения удаленного доступа к ним, виртуализация рабочих мест. Предполагаем, что перечисленные направления получат свое развитие и после пандемии, так как эти технологии обладают большим потенциалом повышения эффективности бизнеса заказчиков", - отмечает Максим Гарусев. По его оценке, по стратегии развития ИКТ Россия является смешанным типом: ее можно отнести как к "просьюмерам", так и к центру предоставления офшорных услуг. У нас в стране достаточно развиты офшорные ИТ-услуги для зарубежных заказчиков и одновременно существует достаточно крупный рынок ИТ-услуг и разработки для собственного потребления. Так, процесс импортозамещения как раз и относит Россию к "просьюмерскому" рынку: мы производим достаточно много решений для потребления внутри своей национальной экономики.

Китай. Весь мир. Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 30 июля 2020 > № 3456940

Всемирный банк поддерживает расширение региональной торговли и путей транспортного сообщения Таджикистана

Исполнительные директора Всемирного банка утвердили грантовое финансирование для Четвертой фазы “Программы улучшения дорожных путей сообщения в Центральной Азии” (CARs-4). Проект окажет содействие Республике Таджикистан в расширении трансграничной торговли и улучшении транспортного сообщения. Финансирование проекта осуществляется Международной ассоциацией развития (131 млн. долларов США) и Трастовым фондом для Программы связанности и торговли в Азии (1 млн. долларов США).

«Расположенный на высокогорье, не имеющий выхода к морю, с ограниченными возможностями связности, Таджикистан сталкивается с самыми высокими транспортными и торговыми издержками в Центральной Азии», - подчеркнул Ян-Петер Олтерс, глава постоянного представительства Всемирного банка в РТ. «Комплекс инвестиций в транспортную инфраструктуру и модернизацию таможенных процедур поможет Таджикистану в налаживании экспортных рынков и создаст дополнительные возможности для частных предприятий и молодого и растущего населения страны».

Целью Четвертой фазы “Программы улучшения дорожных путей сообщения в Центральной Азии” (CARs-4) является улучшение транспортного сообщения Таджикистана и расширение возможностей для трансграничной торговли, а также повышение устойчивости и безопасности его дорожной инфраструктуры в Согдийской области и Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО). Согдийская область, расположенная на севере, и ГБАО, расположенная на востоке, играют стратегически важную роль, поскольку они служат в качестве пунктов въезда и выезда, включая перемещение через границу коммерческих грузов и путешественников в соседние страны, в том числе в Узбекистан, Киргизскую Республику, Афганистан и Китай. Кроме того, обе области служат в качестве транзитного коридора.

В рамках Проекта будет профинансировано восстановление более 50 км дорог на четырех участках в Согдийской области: Бекабад (территория Республики Узбекистан) - Куркат, Дегмай - Гафуров, Гафуров - Хистеварз и Кучкак - Канибодом. В рамках Проекта будет оказана поддержка в строительстве Хорогского моста и туннелей, галерей и мостов вокруг кишлака Барсем на Памирском тракте в ГБАО, который особо подвержен стихийным бедствиям. Памирский тракт является важным региональным коридором, который связывает Таджикистан напрямую с Китаем, Афганистаном и далее с Южной Азией. С целью оказания поддержки в восстановлении Таджикистана после пандемии COVID-19 и оказания положительного воздействия на экономику, подрядчики строительных работ будут привлекать местную рабочую силу и поставщиков и закупать местные материалы.

Для содействия трансграничной торговли в рамках Проекта будет модернизирована платформа информационных и коммуникационных технологий Таможенной службы. Наряду с этим будут инвестированы средства в расширении институционального потенциала и кадровых ресурсов Таможенной службы, и также предоставлено не-интрузивное досмотровое оборудование для пограничной проверки грузовых и пассажирских перевозок. Эти мероприятия помогут упорядочить пограничные процедуры в соответствии с согласованными на международном уровне нормами и стандартами.

Для обеспечения долгосрочной устойчивости и стойкости к воздействию изменения климата дорожной сети страны, в рамках Проекта будет профинансирована установка динамических систем весового контроля на протяжении всей дорожной сети. Для более эффективного планирования технического обслуживания и бюджета, в рамках Проекта будут развёрнуты пакеты программного обеспечения для регистрации, хранения и анализа состояния дорожной сети, плотности движения и данных о воздействии природных бедствий. Проект также поддержит ряд мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и наращиванию национального потенциала в этой области. По данным Всемирной организации здравоохранения, в 2016 году ущерб в связи со смертельными случаями и травмами в результате ДТП в Таджикистане составил почти 6 процентов ВВП.

Проект является частью серии многострановых проектов в рамках Программы улучшения дорожных путей сообщения в Центральной Азии, целью которой является расширение межстрановой связности и улучшении комплексного регионального развития для оживления исторически активных экономических обменов в Центральной Азии и за ее пределами вдоль Шелкового пути. Вторая фаза “Программы улучшения дорожных путей сообщения в Центральной Азии” финансирует восстановление около 70 километров трансграничных участков дорог в Согдийской области, соединяющих дорожную сеть Таджикистана с дорожной сетью Республики Узбекистан и Киргизской Республики.

Активный портфель Группы Всемирного банка в Таджикистане включает 21 проект на общую сумму 938 миллионов долларов США, которые направлены на то, чтобы оказать содействие Таджикистану воспользоваться преимуществами, которые дают возникающие возможности в регионе, и тем самым преобразовать свою экономику и улучшить условия жизни своих граждан. С 1996 года Всемирный банк предоставил почти 2 миллиарда долларов США в виде грантов, кредитов МАР на особо льготных условиях и ресурсов трастовых фондов.

Кыргызская Республика при поддержке Всемирного банка смягчит экономические шоки, вызванные пандемией, для бизнеса, уязвимых слоев населения и местных сообществ

Сегодня Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил финансирование трех проектов в Кыргызской Республике, направленных на борьбу с беспрецедентными вызовами в медицине, экономике и социальной сфере в связи с пандемией COVID-19. Финансирование проектов «Экстренная поддержка микро, малым и средним предприятиям (50 млн. долларов США); «Система предоставления социальной защиты и план действий в чрезвычайной ситуации» (50 млн. долларов США); и Дополнительное финансирование для проекта «Поддержка местных сообществ CASA-1000 (в условиях COVID-19)» (21 млн. долларов США) будет предоставлено на высокольготных условиях через Международную ассоциацию развития (МАР). Половина суммы финансирования по каждому проекту будет выделена в виде гранта, который не требует возврата. Другая половина представляет собой кредит с административным сбором в размере 0,75%, сроком погашения в течение 38 лет и шестилетним периодом отсрочки платежей.

Согласно прогнозам, пандемия COVID-19 окажет значительное негативное влияние на зависящую от сферы услуг, денежных переводов мигрантов и природных ресурсов экономику Кыргызской Республики и нивелирует достигнутый за последние годы прогресс в области развития. «Предварительный анализ показывает, что масштаб экономического шока в республике может привести к росту бедности на 600 тысяч человек», - заявила Болормаа Амгаабазар, глава представительства Всемирного банка в Кыргызской Республике. «Правительство Кыргызской Республики приняло меры по борьбе с кризисом, однако необходима дополнительная поддержка. Три новых проекта призваны помочь смягчить разрушительные последствия пандемии COVID-19 и обеспечить поддержку различным целевым группам».

Проект «Экстренная поддержка микро, малым и средним предприятиям (ММСП)» предоставит срочную финансовую помощь для восстановления деятельности до 65 тысяч микро, малых и средних предприятий, которые закрылись, потеряли доход и упустили коммерческие возможности. Около двух третей средств проекта (35 млн. долларов США) будут направлены на финансовую поддержку микро-предпринимателей, работающих по патенту, и других малых и средних предприятий. В зависимости от размера предприятия и числа официальных работников, будет выделена единовременная помощь в размере от 500 до 10 тысяч долларов США для покрытия операционных расходов, таких как выплата заработной платы сотрудникам, оплата поставщикам, аренда, коммунальные услуги. Предприниматели, которые смогут восстановить свою деятельность, должны будут погасить основную сумму финансовой помощи. Также проект профинансирует (в размере 13 млн. долларов США) Механизм распределения риска портфеля, в рамках которого будет предоставлена частичная кредитная гарантия на портфель кредитов ММСП, выданных участвующими финансовыми учреждениями. Таким образом будет обеспечено непрерывное кредитование ММСП в период кризиса и посткризисного восстановления. Ожидается, что Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB) выделит 50 миллионов долларов США в качестве софинансирования данного проекта.

Проект «Система предоставления социальной защиты и план действий в чрезвычайной ситуации» будет направлен на оказание помощи бедным и уязвимым слоям населения в течение последующих шести месяцев. Значительная часть населения живет на ежемесячные пенсии, в то же время Социальный фонд испытывает на себе фискальное давление из-за существенного сокращения взносов со стороны официальных работников. Поэтому почти половина суммы проекта (24 млн. долларов США) будет использована для своевременной выплаты в течение шести месяцев пенсий и пособий, находящихся в ведении Социального фонда.

Кроме того, проект окажет помощь в виде денежных пособий. До 200 тысяч семей, в которых проживает около 230 тысяч детей, будут получать ежемесячное пособие на ребенка для малоимущих семей, уй-булого комок (УБК). Речь идет о новых получателях УБК помимо 305 тысяч уже существующих. Кроме того, на ближайший шестимесячный период сумма пособия УБК будет временно увеличена на 300 сомов в месяц, в результате чего денежное пособие составит 1 110 сомов на ребенка.

Приблизительно 38 тысяч человек, регулярно отчислявших взносы в Социальный фонд, но уволенных из-за экономического кризиса, вызванного COVID-19, также получат поддержку со стороны проекта в виде ежемесячного пособия по безработице в размере 900 сомов на срок до шести месяцев.

После предоставления краткосрочной помощи, проект окажет поддержку около 20 тысячам семей через программу производственной интеграции. Отобранные участники получат пакет льгот и услуг для организации доходоприносящей деятельности.

Проект также окажет помощь в укреплении системы социальной защиты Кыргызской Республики путем совершенствования и оптимизации механизмов целевого предоставления помощи и отбора бенефициаров, упрощения регистрации в программах социальной помощи, а также содействия постепенному сокращению зависимости от программ социальной помощи и выходу из них.

Дополнительное финансирование для проекта «Поддержка местных сообществ CASA-1000 (в условиях COVID-19)» станет дополнением к изначальному проекту «Поддержка местных сообществ CASA-1000», который вступил в силу в феврале 2020 года. Совокупные инвестиции в размере 32 млн. долларов США позволят стране добиться более ощутимых результатов в развитии социально-экономической инфраструктуры в Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областях, через которые проходит линия электропередачи CASA-100.

Из общего объема финансирования 25 миллионов долларов будут направлены на малые гранты для всех 187 айыльных аймаков в южных областях Кыргызской Республики. Сообщества совместными усилиями будут принимать решения о порядке использования грантов в своих селах. Они определят приоритеты, примут решения по применению грантовых средств, окажут помощь в реализации проектов и будут осуществлять контроль за строительством.

Для решения проблемы острого недостатка экономических возможностей и потери средств к существованию, вызванных кризисом COVID-19 и спадом экономической активности, проект окажет поддержку каждому айыльному аймаку в развитии по крайней мере одного доходоприносящего производственного объекта. Таким объектом может стать, например, теплица, склад для плодовых и овощных культур, хладохранилище, производственный или плодоперерабатывающий мини-завод, механизированный цех, ремесленная мастерская или многофункциональный рабочий центр. Для женщин и молодежи будут организованы специальные мероприятия по развитию навыков управления собственным микро-предприятием или навыков работы на таких предприятиях. Инвестиции в социальные объекты также помогут удовлетворить потребности, вызванные пандемией COVID-19 в селах, такие как необходимость создания пунктов первой помощи или приобретения оборудования для утилизации твердых отходов.

Проекты «Экстренная поддержка микро, малым и средним предприятиям», «Система предоставления социальной защиты и план действий в чрезвычайной ситуации» и Дополнительное финансирование для проекта «Поддержка местных сообществ CASA-1000 (в условиях COVID19)» будут реализованы в течение 2020–2024 гг. Министерством финансов, Министерством труда и социального развития, Социальным фондом и Агентством развития и инвестирования сообществ (АРИС) согласно соответствующим процедурам и стандартам Всемирного банка, включая положения о закупках и об управлении финансовыми средствами, а также анти-коррупционными руководствами.

Миссия Всемирного банка в Кыргызской Республике заключается в сокращении бедности и содействии роста благосостояния всех слоев населения. С 1992 года Банк предоставил финансовую помощь Кыргызской Республике на сумму более 1,9 миллиарда долларов США в виде грантов и высокольготных кредитов.

Фитосанитарные службы России и КНР решали вопросы с картофелем, люцерной, косточковыми и семечковыми культурами

17 июля переговоры Россельхознадзора и ГТУ КНР не ограничились обсуждением грядущего экспорта в Китай иван-чая.

Сначала эксперты обсудили вопрос с качеством картофеля, импортируемого из Китая. За два последних месяца российское ведомство выявило сразу пять случаев заражения китайского картофеля карантинными организмами — возбудителями бурой гнили. В ходе переговоров по этому вопросу стороны выработали решение: поставлять картофель в Россию только из мест, свободных от возбудителей карантинных заболеваний. Китайские специалисты пообещали усилить контроль экспорта картофеля в РФ и принять дополнительные меры.

Напомним, китайский картофель не первый раз попадает в поле зрения Россельхознадзора. В декабре прошлого года как повод для возможной приостановки импорта китайского картофеля было озвучено обнаружение в нем других карантинных организмов: вироида веретеновидности клубней картофеля и золотистой картофельной нематоды.

Не менее важным для китайских специалистов был вопрос возобновления экспорта косточковых и семечковых фруктов, попавших под запрет к ввозу на территорию ЕАЭС еще 10 августа 2019 года. Прошел почти год. Представители ГТУ КНР подписали протокол, регламентирующий соблюдение поставщиками фруктов всех требований ЕАЭС. Это стало еще одним фактом успешного взаимодействия двух ведомств.

Третьей темой переговоров стал экспорт российской люцерны в КНР. Стороны договорились обсудить изменения в протоколе ее поставок в Китай. Российское ведомство попросило китайских коллег учесть тот факт, что Всемирная организация по охране здоровья животных в 2019 году признала 52 региона РФ свободными от ящура без вакцинации. Соответственно, у Китая есть возможность импортировать люцерну из всех этих регионов.

Итогом консультаций станет письмо с предложениями по всем озвученным на переговорах вопросам, написанное ГТУ КНР в адрес Россельхознадзора.

В Нижнекамске гендиректор «Татнефти» Наиль Маганов и председатель совета директоров ГК «Аллюр» Андрей Лаврентьев подписали соглашение о намерениях и дорожную карту, где прописано строительство завода по совместному производству шин в Казахстане.

На подписании присутствовали премьер-министр Татарстана Алексей Песошин и заместитель премьер-министра Казахстана Роман Скляр.

«Казахстанский автопром на протяжении нескольких лет лидирует по темпу роста в отрасли и занимает одно из самых важных направлений в машиностроении Республики Казахстан. Перспективы развития и возможность выхода на рынки ЕАЭС и ближнего зарубежья продолжают привлекать в страну новые технологии и инвестиции. Создание собственной автокомпонентной базы, в частности производство шин – один из важнейших этапов развития отрасли, который позволит сделать серьезный шаг в увеличении локализации продукции казахстанских заводов» - отметил председатель Совета директоров группы компаний «Аллюр» Андрей Лаврентьев

Предполагается, что для реализации проекта «Татнефть» и группа компаний «Аллюр» создадут совместное предприятие. Проект предусматривает строительство в Казахстане нового завода по выпуску легковых, легкогрузовых и грузовых шин. Планируемая мощность предприятия – 3 млн легковых и легкогрузовых шин, а также 0,5 млн грузовых шин в год. Запуск производства ожидается в 2022 году. В рамках проекта будет создано порядка 800 рабочих мест с учетом смежных отраслей.

Автомобильные шины будут направляться на первичную комплектацию автомобилей, производимых в Казахстане, вторичный рынок, а также на экспорт в страны ближнего зарубежья.

«Для «Татнефти» создание нового производства станет еще одним шагом в укрепление шинного комплекса. Мы гордимся тем, что наши компетенции в области шинного производства востребованы не только в России, но и за рубежом, и будем рады внести свой вклад в развитие автомобильной промышленности Казахстана», - заявил генеральный директор ПАО «Татнефть» Наиль Маганов.

Дубай, ОАЭ. Авиакомпания Emirates объявила о возобновлении рейсов на Сейшельские острова с 1 августа 2020 года, одновременно с открытием страны для международного туризма.

Авиаперевозчик будет выполнять пять рейсов в неделю на остров Маэ на лайнере Boeing 777-300ER, предлагая пассажирам возможность выбрать наиболее удобный вариант для путешествия в это популярное направление в Индийском океане. Также в ответ на быстрорастущий спрос Emirates увеличит количество рейсов на Мальдивы с пяти рейсов в неделю до шести, начиная с 4 августа.

В связи с постепенным открытием границ в течение лета Emirates пересмотрела свою политику бронирования, чтобы предоставить клиентам больше гибкости и уверенности при планировании поездок. Пассажиры Emirates, чьи планы были затронуты отменой рейсов и другими ограничениями на путешествия в связи с пандемией COVID-19, могут просто сохранить свой билет для использования в будущем, так как его срок действия будет продлен на два года; могут получить ваучер и использовать сумму на нем для оплаты услуг Emirates в будущем или запросить возврат средств, заполнив простую форму онлайн на сайте Emirates, или обратиться за помощью к своему туристическому агенту.

На данный момент Emirates выполняет рейсы по более чем 60 направлениям своей маршрутной сети, предоставляя путешественникам удобные перелеты между Америкой, Европой, Африкой, Ближним Востоком и Азиатско-Тихоокеанским регионом со стыковкой в Дубае.

Авиакомпания напоминает пассажирам о том, что ограничения на путешествия сохраняются, и на борт будут допущены только те пассажиры, которые соответствуют требованиям въезда в страну назначения. Дополнительная информация доступна по ссылке. Граждане и резиденты ОАЭ могут ознакомиться с самыми актуальными требованиями на сайте.

Ранее авиакомпания Emirates опубликовала перечень стран, путешественникам из которых придется сдавать ПЦР-тесты на коронавирус COVID-19 дважды: непосредственно перед вылетом с получением результатом не ранее чем за 96 часов до рейса и по прибытии в Дубайский международный аэропорт.

В перечень вошли 29 стран, в том числе: Армения, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. “Начиная с 1 августа 2020 года, гражданам и резидентам, возвращающимся в страну, нужно проходить тестирование на коронавирус только в том случае, если они прибывают из стран, указанных в списке”, - уточнили в Emirates.

Новость размещена при поддержке проекта Olivara Residence & Park. Новый жилой проект в Дубае. Квартиры в зелёном квартале в аренду напрямую от застройщика Palma Holding. Получите месяц аренды в подарок прямо сейчас.

Общий объем экспорта Ирана в ЕАЭС увеличился на 17%

Глава Организации содействия торговле Ирана (TPO) Хамид Задбум заявил, что общий объем экспорта Ирана в ЕАЭС увеличился на 17% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В воскресенье он выступил с комментариями, отметив, что общий объем экспорта Ирана в ЕАЭС после реализации соглашения, заключенного 27 октября 2019 года, по 19 июня 2020 года, составил 681 миллион долларов, что показывает рост на 17% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

«Общий объем импорта Ирана из ЕАЭС до 19 июня 2020 года достиг 1,736 миллиарда долларов, что больше на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года», - добавил он, сообщает Mehr News.

«Общий объем торговли между двумя странами составляет 2,417 миллиарда долларов, что больше на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Несмотря на вспышку коронавируса и спад в международной торговле в последние месяцы, эти темпы роста указывают на стабильность торговли между Ираном и Евразийским экономическим союзом и способность развивать экономические отношения», - заявил он.

Иран официально запустил транспортный коридор Кыргызстан-Таджикистан-Афганистан-Иран (KTAI)

Иран отправил два груза из порта Шахид Раджаи, находящегося в южном портовом городе Бандар-Аббас, в Кыргызстан через коридор Кыргызстан-Таджикистан-Афганистан-Иран (KTAI), чтобы официально запустить упомянутый коридор, объявило Таможенное управление Исламской Республики Иран (IRICA).

Как сообщает информационное агентство Mehr, директор транспортного бюро IRICA Мостафа Аяти сообщил, что коридор KTAI был создан, как короткий и альтернативный маршрут для отправки грузов из южных портов Ирана в страны Центральной Азии.

По словам чиновника, коридор запущен IRICA в сотрудничестве с Международным союзом автомобильного транспорта (IRU) и Организацией экономического сотрудничества (ECO) в рамках Конвенции TIR.

Этот новый маршрут открывает регион для торговли и развития и позволит экспедиторам и транспортным операторам получить значительную экономию средств и времени при транспортировке товаров.

Официальное открытие коридора происходит после пилотной транспортной операции, которая была проведена в два этапа: сначала через Индию-Чабахар-Афганистан, а затем из Бандар-Аббаса в Таджикистан через Афганистан во второй половине прошлого иранского календарного года (закончившегося 19 марта 2020), отметил Аяти.

Относительно важности иранского маршрута для транзита в регионе, чиновник сказал: «Исламская Республика Иран является наиболее экономичным маршрутом для транзита товаров в страны Центральной Азии (СНГ) из-за более близкого доступа к открытым водам, и разработка новых маршрутов, включая коридор KATI, приведет к развитию торговли и, в конечном итоге, к экономическому росту в регионе».

По словам чиновника, развитие транзита, одновременно принося доход и увеличивая занятость, приведет к расширению региональных связей.

Юлия Нестерчук: маркировка товаров позволяет обеспечить их цифровую прослеживаемость на всей территории ЕАЭС

Система маркировки защищает предпринимателей от недобросовестной конкуренции и даёт возможность каждому потребителю самому проверить качество, безопасность и легальность покупаемой им продукции. Об этом сообщила директор департамента евразийской интеграции Минэкономразвития России Юлия Нестерчук.

Тема маркировки товаров активно обсуждается на различных площадках в рамках ЕАЭС. Главы правительств договорились о совершенствовании подходов по введению маркировки в ЕАЭС.

Страны приняли решение предупреждать друг друга о внедрении системы маркировки товаров минимум за 9 месяцев до введения полного запрета на оборот немаркированной продукции, чтобы создать более комфортные условия для адаптации бизнеса.

Стороны договорились о разработке базовой технологической модели для внедрения маркировки на территории государств-членов Евразийского экономического союза, которая обеспечит унифицированные подходы к введению маркировки на территории Союза и недопущение возникновения барьеров на рынке ЕАЭС, связанных с различными стандартами национальных систем маркировки.

«Пилотный проект по маркировке меховых изделий в рамках ЕАЭС продемонстрировал эффективность данной меры. Доля нелегальных товаров на этом рынке значительно сократилась. Выявляемость контрафакта достигла 85%, что положительно сказалось на качестве продукции на рынке», - отметила Юлия Нестерчук.

Также система маркировки и прослеживаемости товаров в России вписывается в Индустрию 4.0 и является частью цифровой экономики. «Получение компаниями данных из системы создает новые возможности для развития бизнеса, а также обеспечения качества поставок и оптимизации логистических цепочек, вывода маркетинговых коммуникаций на новый уровень. Система позволяет собирать верифицированные массивы больших данных не только об объемах продаваемых в России товаров, но и о цепочках их движения, что позволяет более точно использовать методы предиктивной аналитики и экономических прогнозов для развития отдельных отраслей», - прокомментировал директор департамента развития секторов экономики Минэкономразвития Александр Киревнин.

По информации пресс-службы ФНС, при осуществлении риск-ориентированного отбора плательщиков для назначения выездных проверок налоговые органы анализируют всю информацию, которой располагают, для определения «зоны риска» налоговых нарушений. Система цифровой маркировки товаров предоставит ФНС России дополнительную информацию о плательщике, что позволит более полно идентифицировать налоговые риски и снизит для добросовестных налогоплательщиков административную нагрузку.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 27 июля 2020 > № 3461814 Юлия Нестерчук

АНАТОЛИЙ ГОЛОМОЛЗИН ПОКИНУЛ ПОСТ ЗАМГЛАВЫ ФАС РОССИИ

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.07.2020 № 1916-р Голомолзин Анатолий Николаевич освобожден от должности заместителя руководителя ФАС России по его просьбе в связи с переходом на другую работу

Анатолий Голомолзин работал в системе антимонопольных органов с 1995 г. В Федеральной антимонопольной службе в разные годы курировал рынки топлива, электроэнергетики, транспорта, связи и информационных технологий.

«ФАС России – замечательное место работы для реализации потенциала для развития экономики страны, а также возможности способствовать международному сотрудничеству», - отметил Анатолий Голомолзин.

О новом месте работы будет сообщено дополнительно.

Справочно:

Под руководством Анатолия Голомолзина и при его непосредственном участии рассмотрены крупнейшие и прецедентные дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводились реформы естественных монополий, внедрялись новые методы тарифного регулирования. В рамках руководимого им Биржевого комитета, учрежденного Банком России, ФАС России и ФНС России, произошло становление биржевой торговли нефтепродуктами, газом, продуктами химии и нефтехимии, зерном, сахаром, лесной продукцией, углем и другими товарами, а также производными инструментами на эти товарные базовые активы.

При непосредственном участии Анатолия Голомолзина было реализовано множество международных проектов. С 2006 года он возглавлял Штаб по проведению совместных антимонопольных расследований на рынках СНГ при Межгосударственном совете по антимонопольной политике. Являлся сопредседателем ряда международных рабочих групп по вопросам антимонопольной политики, в том числе в таких сферах, как нефть и нефтепродукты, инфо-коммуникационные технологии. Он возглавлял международную рабочую группу при созданной по решению Президентов государств Группе высокого уровня по разработке соглашений по конкуренции, естественным монополиям, госзакупкам, промышленным и сельскохозяйственным субсидиями, разрешению споров, которые были положены в основу Договора об ЕАЭС.