Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ФАС: ДОБИТЬСЯ ОПТИМАЛЬНОГО РЕЗУЛЬТАТА В ИНТЕРЕСАХ ПОТРЕБИТЕЛЯ В МАКСИМАЛЬНО СЖАТЫЕ СРОКИ

Именно этим принципом руководствовался российский антимонопольный орган, принимая необходимые меры реагирования в период пандемии

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) провела онлайн-семинар, посвященный мерам антимонопольного реагирования на кризис, вызванный пандемией COVID-19. ФАС России на мероприятии представлял заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Мухамед Хамуков.

В ходе сессий участники обсудили принимаемые антимонопольными ведомствами меры, направленные на осуществление контроля за сделками слияния, злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений.

Выступая модератором сессии, посвященной антиконкурентным соглашениям, Мухамед Хамуков отметил:

«В период пандемии регуляторы столкнулись с новыми вызовами, реакция на которые оказалась довольно разнообразной. Антимонопольные органы разных стран принимали необходимые меры в зависимости от действующего законодательства и сложности ситуации. Отдельные регуляторы применяли временные послабления для взаимодействия конкурентов1, другие вводили ценовое регулирование, третьи посчитали, что существующего регулирования достаточно».

«В период пандемии ФАС России использовала весь имеющейся инструментарий антимонопольного контроля, включая выдачу предостережений, проведение проверок, мониторинг цен, возбуждение и рассмотрение дел. Необходимый инструмент для получения оптимального эффекта для потребителя в наиболее короткие сроки подбирался в каждом случае индивидуально. В совокупности предпринятые меры позволили стабилизировать цены без введения государственного ценового регулирования на конкурентных рынках», - прокомментировал меры, предпринятые российским антимонопольным органом, представитель ФАС России.

В рамках сессии представители антимонопольных ведомств обменялись опытом принятых мер реагирования на вызовы пандемии и взглядами на место и роль конкурентного права в решении сложившихся проблем.

«В настоящее время нельзя говорить о выработанном универсальном подходе и механизмах, применение которых в будущем разрешило бы все возникающие вопросы. После окончания пандемии считаем целесообразным провести комплексный анализ и сформулировать для регуляторов определенные рекомендации», - резюмировал Мухамед Хамуков.

Участие в семинаре приняли представители конкурентных ведомств Албании, Армении, Азербайджана, Белоруссии, Боснии и Герцеговины, Болгарии, Хорватии, Грузии, Казахстана, Косово, Киргизии, Северной Македонии, Молдовы, Черногории, Румынии, России, Сербии и Украины, а также Евразийской экономической комиссии.

1 В период пандемии ФАС России рассмотрела обращения ряда ритейлеров о реализации определенной категории товаров без торговой наценки. Служба пришла к выводу, что действия компаний не нарушают антимонопольное законодательство.

Минздрав России провел второе заседание экспертов здравоохранения государств-членов ШОС

Минздрав России провел второе заседание экспертов здравоохранения по подготовке совещания министров здравоохранения государств-членов ШОС в формате видеоконференции в рамках председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2019-2020 годах.

В мероприятии приняли участие профильные специалисты из России, Индии, Казахстана, Киргизии, Китая, Пакистана, Таджикистана и Узбекистана.

В ходе заседания эксперты обсудили текущую ситуацию в государствах-членах ШОС, связанную с готовностью стран к возможным возникновениям повторных вспышек новой коронавирусной инфекции COVID 19, а также обменялись мнениями по данному вопросу.

Большое внимание специалистов было уделено согласованию Итогового заявления Третьего Совещания министров здравоохранения государств-членов ШОС с учетом всех национальных приоритетов.

В свою очередь российская сторона ознакомила участников заседания с Обзором передовых мер, предпринимаемых государствами-членами ШОС по противодействию распространению COVID-19.

Совещание министров здравоохранения государств-членов ШОС планируется провести во второй половине июля 2020 г., в ходе которого будет подписано Итоговое заявление.

В Киргизии приостановили работу междугородного общественного транспорта

Работа междугородного общественного транспорта в Киргизии приостановлена из-за вспышки заболеваемости COVID-19 и внебольничной пневмонией, сообщили РИА Новости в четверг в республиканском штабе по борьбе с коронавирусом.

"Во всех областях с 9 июля 2020 года временно приостанавливается работа общественного транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров по регулярным междугородным автобусным маршрутам межобластного сообщения", - заявил представитель штаба.

По его словам, сроки таких ограничений будут действовать до улучшения эпидемиологической ситуации в регионах республики.

"Решение совместно принято областными оперативными штабами по предупреждению распространения COVID-19", - добавил собеседник агентства.

По данным минздрава, общее число выявленных заболевших с COVID-19 в Киргизии достигло 8847. Умерли 116 человек. Выздоровели и были выписаны из больниц 3053 пациента. Общее количество смертей от внебольничной пневмонии с начала пандемии ко достигло 310.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире выявлены уже более 11,6 миллиона случаев заражения, свыше 539 тысяч человек скончались.

Объем внешней торговли Ирана с ЕАЭС достиг более 2 млрд. 417 млн. долларов

Посол Ирана в Москве заявил, что «с 2019 года, после реализации торгового соглашения Ирана и ЕАЭС, объем внешней торговли Ирана с ЕАЭС достиг более двух миллиардов 417 млн. долларов».

По имеющимся данным, заседание первой совместной торговой рабочей группы Ирана и Евразийского экономического союза состоялось во вторник путем видеоконференции, сообщает Mehr News.

Эта встреча состоялась в присутствии Казема Джалали, посла Исламской Республики Иран в Российской Федерации, министра, возглавляющего Экономический союз Евразии Андрея Слепнева, и некоторых иранских и российских чиновников торговых и таможенных организаций.

В начале встречи посол Ирана подчеркнул роль региональных коалиций и расширение экономических связей с соседними странами, как одного из принципов Исламской Республики Иран, заявив, что «мы уверены, что подписание торгового соглашения между Ираном и Евразийским экономическим союзом принесет больше мира в регионе, улучшив отношения Ирана с соседними странами».

Исходя из этого, он сослался на предыдущие встречи, проведенные между Ираном и Россией, заявив, что «с ноября 2019 года, в течение семи месяцев после реализации соглашения, объем внешней торговли Ирана с ЕАЭС достиг более двух миллиардов 417 млн. долларов».

По словам Джалали, из вышеупомянутой суммы на долю Ирана приходится 72% импорта из стран-членов ЕАЭС и 28% экспорта в такие страны.

Стоит отметить, что в состав Экономического союза Евразии, созданного в 2015 году, входят Россия, Казахстан, Кыргызстан и Беларусь.

ДВОЙНАЯ ЛОВУШКА ФУКИДИДА

ДМИТРИЙ ЕФРЕМЕНКО

Доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

В период президентства Дональда Трампа отношения между США и Китаем перешли в стадию открытого соперничества за глобальное доминирование. Америке не удалось избежать опасности развязывания конфронтации с Китаем, о которой предупреждал американский политолог Грэм Эллисон, говоря о «ловушке Фукидида».

Сильнейшая торгово-экономическая взаимозависимость двух держав не стала препятствием для перехода к противостоянию. Конкуренция Пекина и Вашингтона в сфере технологий может привести к формированию двух различных техноэкономических платформ, между которыми предстоит делать выбор другим государствам. Вместе с тем новая американо-китайская биполярность отличается от американо-советской большей комплексностью и внутренней противоречивостью, позволяющими говорить о «двойной ловушке Фукидида». При этом важнейшее влияние на динамику международных процессов продолжает оказывать взаимодействие в треугольнике «США – Китай – Россия».

Бурное – если не сказать сумбурное – президентство Дональда Трампа приближается к неизбежной развилке, где ему предстоит оборваться либо пойти на второй заход. В начале 2020 г. многим казалось, что к ноябрьским выборам эта американская администрация всё-таки сумеет выйти с большим плюсом, подтверждениями чему станут стремящаяся к новым высотам кривая индекса Доу – Джонса и глубокий ступор её основных политических оппонентов. Пандемия нового коронавируса и вызванный ею глубочайший экономический кризис привели к нивелированию большинства реальных и пропагандистских достижений Трампа. Последовавшие вслед за этим волнения на почве межрасовой напряжённости глубоко потрясли американского колосса. Однако во внешней политике США коронакризис пока не привёл к радикальным изменениям. Напротив, Вашингтон максимально использует ситуацию для усиления давления на своего основного геополитического соперника.

Внешнеполитическая философия Трампа основывалась на достаточно реалистичной оценке долгосрочных угроз американскому доминированию. Согласно ей, Китай, а отнюдь не Россия станет наиболее опасным конкурентом Соединённых Штатов в XXI веке. Соответственно, администрации Трампа следовало сосредоточиться на комплексном противодействии дальнейшему подъёму Китая и постараться стабилизировать отношения с Россией.

В преддверии президентских выборов 2020 г. можно констатировать, что администрация Трампа добилась относительного прогресса лишь в решении первой задачи.

Следует ли из этого, что именно при Трампе Америка угодила в ту самую «ловушку Фукидида», об опасности которой предупреждал Грэм Эллисон[1], анализируя опыт Пелопонесской войны, начало которой в значительной мере было обусловлено опасениями доминирующей державы (Спарты) в связи с ростом могущества основного конкурента (Афин)? Как представляется, глобальная геополитическая конкуренция в самом деле завела ведущих мировых игроков в западню, конструкция которой, однако, оказывается более сложной, чем писал Эллисон. Во-первых, у страха страны-гегемона перед быстро усиливающимся претендентом на гегемонию есть оборотная сторона. А именно – то, что претендент с определённого момента приходит к убеждению, что гегемон уже угодил в «ловушку Фукидида» и дальше будет действовать так, чтобы любой приемлемой для него ценой остановить усиление претендента. Во-вторых, не стоит забывать о России как наследнице бывшего главного геополитического и идеологического оппонента Соединённых Штатов. После десятилетнего периода упадка она сумела отчасти восстановить прежнюю мощь, сохраняя ту же степень стратегической автономии, что Китай и США. В-третьих, есть группа стран, не обладающих полноценной стратегической автономией и являющихся союзниками нынешнего гегемона со времён его противостояния Советскому Союзу, но испытывающих дискомфорт, когда им предлагают ту же роль в ситуации американо-китайского противостояния.

 Трамп и Китай

 Действия Дональда Трампа означали приведение политики США в отношении Китая в соответствие с уже сформировавшимися установками американской политической элиты, которая ментально оказалась в «ловушке Фукидида» ещё до начала избирательной кампании Трампа. Си Цзиньпин намекнул на это обстоятельство осенью 2015 г., заявив, что никакой «ловушки Фукидида» не существует, но «когда большие государства снова и снова допускают стратегические просчёты, они могут создавать такие ловушки для себя сами»[2]. 

Впрочем, к середине второго десятилетия XXI века США и Китай уже немало лет находились в состоянии устойчивой и парадоксальной взаимозависимости. С лёгкой руки Нила Фергюсона эта взаимозависимость, доходящая до стадии симбиоза, получила ироничное название «Кимерика»[3]. Американо-китайский торгово-экономический симбиоз основывался на сверхпотреблении в США и экспортной экспансии Китая, причём доходы от последней благодаря массированной скупке Пекином американских долговых обязательств стимулировали дальнейший рост потребительских аппетитов в Соединённых Штатах. Эффект «Кимерики» был поистине глобальным: повсеместно увеличивалась доходность капитала, снижались процентные ставки и затраты на рабочую силу[4]. В самой Америке, однако, многие отрасли становились неконкурентоспособными, а Китай, превратившись во «всемирную фабрику», инвестировал средства не только в американский долг, но, прежде всего, в новейшие технологии, инфраструктуру и человеческий капитал. Кризис 2008 г., значимый вклад в который внесла и «Кимерика», не привёл к разрушению взаимозависимости Вашингтона и Пекина, но сформировал существенно иной баланс политико-экономических прибылей и убытков, на сей раз с очевидным перевесом в пользу Китая.

То обстоятельство, что «Кимерика» усиливает в первую очередь Китай, в Америке истолковывалось по-разному. С одной стороны, всё сильнее звучали голоса алармистов, вроде Питера Наварро (Трамп впоследствии назначит его директором Национального совета по торговле и промышленной политике). В публикациях Наварро представлен полный набор антикитайских аргументов, позднее использованных Трампом в предвыборной кампании[5]. В их числе – манипуляции курсом юаня, экспортные субсидии, сводящие на нет саму возможность конкуренции американских компаний с китайскими, беспрецедентное по масштабам нарушение прав интеллектуальной собственности, принуждение американских инвесторов к трансферу чувствительных технологий и прямой технологический шпионаж, экспорт в США некачественных и опасных для здоровья товаров, ограничение свободы доступа в киберпростанство, нарушения прав человека вообще и этнических меньшинств в частности, экспоненциальный рост военных расходов, давление на Тайвань, угрожающее соседям укрепление позиций Пекина в Южно-Китайском море и так далее. Основной вывод: необходимо остановить «красного дракона», пока не поздно.

С другой стороны, сторонники мягкого подхода выдвигали аргумент из разряда too big to fail: «Кимерика» настолько огромна, что цена «развода» окажется непомерной для обеих сторон. Поэтому им придётся выработать устойчивый modus vivendi и в сфере политических взаимоотношений. Администрация Барака Обамы, прислушиваясь к предостережениям алармистов, оставалась ближе к сторонникам «приручения дракона». Доктрина «поворота к Азии» (Pivot to Asia), ставшая реакцией администрации 44-го президента США на быстрый рост экономической и военно-политической мощи КНР, предполагала сочетание сдерживания с превращением Пекина в стратегического партнёра, не угрожающего американским структурам региональной безопасности[6]. Решающий же перевес в пользу США должны были обеспечить два американоцентричных торгово-экономических суперблока – Транстихоокеанское партнёрство и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство.

Следуя своим предвыборным обещаниям, Трамп решительно порвал с внешнеполитическим наследием Обамы на китайском направлении. На доктринальном уровне администрация Трампа смотрела вполне гоббсиански на международный порядок – как на поле открытого соперничества государств за влияние: «Это соперничество требует переосмысления Соединёнными Штатами политики последних двух десятилетий – политики, основанной на предположении, что взаимодействие с соперниками и их включение в международные институты и мировую торговлю превратит их в благожелательных акторов и надёжных партнёров. По большей части это предположение оказалось ложным»[7]. В Стратегии национальной безопасности США, одобренной в 2017 г., и Китай, и Россия характеризуются как «ревизионистские державы», ориентированные на пересмотр международного порядка во главе с Соединёнными Штатами.

В первый день после инаугурации Трамп объявил о выходе из соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве – как из «плохой сделки», наносящей ущерб американской экономике, ведущей к потере миллионов рабочих мест и ограничивающей национальный суверенитет. В соответствии с лозунгом America First Трамп начал демонтаж всей прежней архитектуры многосторонних торговых соглашений, созданных несколькими предыдущими администрациями. Фактически Трамп пошёл на отказ от преимуществ доминирования в масштабе многосторонних систем межгосударственного взаимодействия. Вместо их использования для ограничения экономического и политического могущества Китая, Трамп предпочёл противостояние один на один с привлечением значительно более широкого спектра аргументов давления. Делая ставку на двусторонние соглашения, администрация Трампа предполагала, что в такой конфигурации США сумеют упрочить свои преимущества, но упустила из виду, что именно многосторонние экономические соглашения позволяют обеспечить наибольший контроль над транснациональными цепочками добавленной стоимости. В этом плане Вашингтон, безусловно, открыл существенно больший простор для продвижения таких многосторонних инициатив с решающим участием Китая, как Всестороннее региональное экономическое партнёрство и в особенности – «Пояс и путь». Впечатление о смене лидерства ещё более усилилось после Давосского форума 2017 г., на котором – в отсутствие представителей ещё не сформированной администрации Трампа – генеральный секретарь ЦК КПК и председатель КНР Си Цзиньпин неожиданно предстал в роли апологета и едва ли не основного защитника либеральной глобализации.

После занявшей почти год подготовки администрация Трампа начала торговую войну с Китаем. Она стартовала в январе 2018 г. с довольно ограниченных тарифных мер, но уже в сентябре 2018 г. достигла эпических масштабов, распространившись на китайские товары и услуги общей стоимостью 250 млрд долларов. Переговорные позиции участников конфликта были жёсткими, но американская сторона постоянно наращивала давление, играя на повышение и на разных направлениях. Противостояние не ограничивалось эскалацией тарифных ограничений; американская сторона применяла комбинированную тактику, используя и методы политического прессинга, и информационное воздействие, и даже механизмы правосудия. Знаковым событием 2018 г. стал арест в Канаде по запросу американских властей финансового директора корпорации Huawei Мэн Ваньчжоу. По всей видимости, решимость Вашингтона отказать в неприкосновенности представителям экономической элиты КНР означала, что «точка возврата» в противостоянии пройдена. Последующее наращивание санкционного давления на Huawei, ZTE и другие китайские технологические компании под предлогом поставок ими Ирану оборудования, содержащего произведённые в Соединённых Штатах компоненты, показало, что главной ставкой является не сокращение дефицита США в торговле с Китаем и блокировка манипуляций курсом юаня, а недопущение технологического превосходства КНР в глобальном масштабе.

Динамика торговых переговоров между США и КНР была неровной. Однако к концу 2019 г. в диалоге произошло заметное продвижение. Демонстрация серьёзного успеха в переговорах с Китаем была чрезвычайно важна для команды Трампа на фоне процедуры импичмента и набирающей обороты президентской кампании. Для китайского руководства, столкнувшегося с достаточно серьёзными политическими и экономическими проблемами, большое значение имела временная передышка, которая позволила бы не только дождаться итогов президентских выборов в США, но и провести перегруппировку сил в ожидании нового раунда глобального соперничества.

15 января 2020 г. Трамп и вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ подписали в Вашингтоне документы о первой фазе торговой сделки. Это соглашение не ведёт к демонтажу модели «Кимерика», но устраняет наиболее сильные её перекосы, служившие интересам Китая. Пекин, в частности, принял на себя обязательство воздерживаться от девальвации юаня в целях достижения торговых преимуществ; в ответ Минфин США исключил КНР из перечня торговых манипуляторов. Обещанные Пекином дополнительные закупки американских товаров на 200 млрд долларов станут следствием не экономически обоснованного выбора китайских компаний, а прямых указаний политического руководства страны. Это отчасти выправит торговый дисбаланс, но не приведёт к изменению всей структуры торговых отношений. Очевидно, на китайском рынке будут потеснены в первую очередь европейские производители. Тот факт, что соглашение весьма далеко отстоит от либеральных принципов и правил ВТО, никакого дискомфорта у администрации Трампа не вызвал.

Соединённые Штаты при Трампе значительно усилили давление на Китай и по наиболее болезненным для него политическим и гуманитарным вопросам. В частности, принятый Конгрессом США в 2019 г. Акт о правах уйгуров создаёт политико-юридические основания для американского вмешательства в ситуацию в Синьцзяне и предоставляет возможность по образцу Акта Магницкого ввести санкции против китайских официальных лиц и компаний, причастных к нарушению прав уйгуров. Принятый незадолго до этого Акт о правах человека и демократии в Гонконге не только создаёт ещё один набор санкционных рычагов, но и позволяет вносить изменения в специальный торговый режим между Соединёнными Штатами и Гонконгом. Моральная и информационная поддержка, оказанная участникам протестов в Гонконге в 2019 г., имела не менее значимые политические последствия. Возможно, своими действиями Вашингтон лишь планировал смягчить позицию Китая по условиям торговой сделки. Однако Пекину столь активный розыгрыш уйгурской и гонконгской карт (при сохранении в резерве также и тибетской карты) дал основания для весьма тревожных выводов. Руководству Китая пришлось пойти на разработку Закона о национальной безопасности, значительно усиливающего контроль со стороны Пекина и означающего ограниченную ревизию модели автономии Гонконга. Этот вынужденный шаг был использован Трампом для объявления о предстоящем пересмотре льготного торгового режима с Гонконгом, а также об отмене ряда других соглашений об экономическом, технологическом и гуманитарном сотрудничестве с бывшей британской колонией.

Используя Гонконг и Синьцзян в качестве политических аргументов, Вашингтон пересёк в отношениях с Поднебесной ещё одну «красную линию». Именно в Синьцзяне находится наиболее серьёзная внутренняя угроза безопасности КНР. Но если уйгурская проблема относится к числу давних и постоянно пребывает в поле зрения китайского руководства, то события в Гонконге ведут к стремительному превращению Специального административного района Сянган из витрины исторического успеха модели «одна страна – две системы» в ахиллесову пяту властей в Пекине. Достижение приемлемого для всех и устойчивого политического решения в Гонконге маловероятно, но ещё менее вероятны радикальные действия, качественно меняющие политическую ситуацию в этом «глобальном городе». Таким образом, создаются условия для того, чтобы Гонконг на долгое время превратился в источник политической турбулентности, которую может использовать в своих целях Вашингтон. Более того, аналитики КПК, помня об историческом опыте краха КПСС и распада Советского Союза, отдают себе отчёт в том, что синхронизация мощного давления извне, возможного социально-экономического кризиса внутри страны, чрезвычайных ситуаций, всплеска сепаратизма на периферии и политических протестов в центре может привести к катастрофическому сценарию. Китай, в сущности, уже был на пороге подобного кризиса во время студенческих демонстраций на площади Тяньаньмэнь весной 1989 года. По оценке автора, власти в Пекине осознают, что в подобной, пусть даже весьма гипотетической ситуации, любая американская администрация постарается использовать все возможности, чтобы нанести невоенными средствами сокрушительное поражение основному геополитическому противнику. Почти то же самое относится и к России.

Стратагема reverse Nixon, или – в несколько вольном русском переводе – «Никсон наизнанку», стала чем-то вроде навязчивого кошмара для когорты американских экспертов и обозревателей, анализирующих комплексные взаимодействия ведущих игроков современной системы международных отношений[8]. На протяжении последних двадцати лет о возможности направить против Америки знаменитый дипломатический манёвр, предпринятый в начале 1970-х гг. Ричардом Никсоном и Генри Киссинджером, начинают рассуждать всякий раз, когда Россия и Китай делают значимые шаги навстречу друг другу. Сама же традиция рассмотрения меняющегося глобального баланса сил через призму трёхсторонних отношений Вашингтона, Москвы и Пекина восходит ещё ко временам существования Советского Союза[9].

В настоящее время именно эти три державы лидируют по всем или по части таких показателей, как военная мощь, экономический, научно-технический, а также ресурсный потенциал. Две из них претендуют на лидирующие позиции в рамках ныне существующего или будущего мирового политико-экономического порядка; третья, не выдвигая таких претензий, обладает относительно высокой свободой политического манёвра и реальными возможностями оказать на трансформацию мирового порядка критическое воздействие. Даже при отсутствии формализованного трёхстороннего взаимодействия между вершинами треугольника возникает своеобразное силовое поле, оказывающее мощное влияние на мировой порядок в целом. Одна сторона треугольника, предпринимая действия, влияющие на стратегическое поведение другой стороны, как правило, учитывает и возможную реакцию третьей стороны[10]. Конфигурация треугольника весьма устойчива, но внутри него происходят постоянные изменения баланса сил, причём каждая из сторон в достаточной степени автономна в своих действиях (в отличие от таких крупных держав, как Великобритания, Франция, Германия и Япония, связанных жёсткими союзническими обязательствами с США), чтобы создавать для других ситуацию стратегической неопределённости. Киссинджер, определяя благоприятное для Америки соотношение сил внутри треугольника с участием Москвы и Пекина, предлагал следующую формулу: «Наши отношения с возможными оппонентами должны быть такими, чтобы наши возможности в отношениях с ними были более значительными, чем их возможности в отношениях между собой»[11].

Американским администрациям от Ричарда Никсона до Барака Обамы в целом удавалось поддерживать благоприятную для Вашингтона расстановку сил внутри стратегического треугольника, избегая институционализации трёхстороннего взаимодействия. Перед приходом в Белый дом команды Дональда Трампа в американском экспертном сообществе не было единства мнений в отношении перспектив трёхстороннего взаимодействия. Умеренно оптимистичную оценку возможностей сотрудничества трёх держав незадолго до смерти давал советник по нацбезопасности президента США Джимми Картера Збигнев Бжезинский[12]. По его мнению, оно необходимо для предотвращения глобального столкновения и урегулирования тех региональных конфликтов, на которые все три державы могут оказывать влияние. Лишь походя упоминая об основном резоне, который должен побуждать Америку стремиться к трёхстороннему сотрудничеству, а именно об опасности создания альянса между Россией и Китаем, Бжезинский настойчиво акцентировал преимущества трёхстороннего формата для России, поскольку на уровне двустороннего взаимодействия Москва в конце концов столкнётся со стремлением Пекина ослабить её позиции на постсоветском пространстве и даже с территориальными претензиями, которые, возможно, ей будут предъявлены несмотря на урегулирование пограничных проблем в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 года.

Существенно иной подход к взаимодействию с основными соперниками Америки сформулирован в преддверии президентства Трампа представителями современного политического реализма Джоном Миршаймером и Стивеном Уолтом[13]. Развивая концепцию офшорного балансирования, они наметили альтернативу курсу на сохранение любой ценой тотального доминирования Америки. Вместо этих чрезмерных усилий, которые с высокой степенью вероятности окажутся тщетными, Миршаймер и Уолт предлагали сосредоточить внимание на трёх ключевых регионах, где США действительно имеют жизненно важные интересы, – Европе, Северо-Восточной Азии и Персидском заливе. В военно-стратегическом аспекте оффшорное балансирование ориентировано на то, чтобы нивелировать преимущество противника в ключевом регионе (например, Китая в районе Тайваньского пролива или России на постсоветском пространстве) созданием угроз в другом важном для него регионе, где он столь явным преимуществом не обладает, а также максимально повысить для него цену издержек силовых действий. Стоит заметить, однако, что противодействие Китаю по схеме оффшорного балансирования в Восточной Азии и одновременное сдерживание России на постсоветском пространстве в конце концов приведёт к тому, что у обеих стран появятся новые стимулы для сближения и противостояния силе, которая блокирует усиление их позиций в ключевых для них регионах.

Другая часть американского экспертного сообщества настаивала, что в случаях взаимодействия с Пекином и Москвой Вашингтон должен придерживаться противоположных подходов. Так, эксперты RAND Corporation утверждали, что Китай и Россию нельзя объединять в одну группу «ревизионистских держав», как это сделано в Стратегии национальной безопасности администрации Трампа. По их убеждению, КНР демонстрирует более приемлемый и ответственный тип поведения на международной арене, добивается, прежде всего, геоэкономических преимуществ, постепенно смещая глобальный баланс сил в свою пользу. Соответственно, в долгосрочном плане именно Китай представляет для Америки наиболее серьёзный вызов. Россия, напротив, не имеет шансов на доминирование при любой из возможных трансформаций международного порядка, но в краткосрочном плане её поведение создаёт наиболее опасные вызовы: она «нападала на соседние государства», «аннексировала завоеванные территории», поддерживала «повстанческие силы» и «сепаратизм»; Россия «убивает своих оппонентов у себя дома и за границей», «вмешивается в чужие выборы», «ниспровергает зарубежные демократии», а также работает над «подрывом европейских и атлантических институтов»[14]. В силу этого лишь Китай заслуживает статуса полноценного соперника Соединённых Штатов, к России же следует относиться как к стране-изгою, для изменения поведения которой приемлемы дестабилизирующие действия. Проведение Вашингтоном двух разных политик в отношении Пекина и Москвы призвано создать иллюзию, что для США существуют только двусторонние форматы взаимодействия с основными геополитическими оппонентами, а динамика баланса сил внутри стратегического треугольника вовсе не принимается в расчёт.

Фактическую политику США при Трампе в рамках стратегического треугольника скорее можно оценить как эклектичную, комбинирующую элементы каждого из охарактеризованных выше подходов, но не укладывающуюся ни в одну из этих стратегий. Нет сомнений, что давление Вашингтона на Москву и Пекин стало мощнейшим фактором укрепления российско-китайского стратегического партнёрства. Можно говорить не только о впечатляющем росте показателей объёма сотрудничества, но и о качественно ином уровне взаимного доверия. Так, только на протяжении 2017–2018 гг. доля юаня в структуре российских золотовалютных резервов возросла в 150 раз. Ещё более красноречивое свидетельство доверительности отношений Москвы и Пекина – заявление президента Владимира Путина о том, что Россия оказывает Китаю серьёзную помощь в создании собственной системы предупреждения о ракетном нападении[15]. Это было указанием на то, что военно-техническое сотрудничество двух стран всё в большей степени детерминируется противостоянием с США. Углублению сотрудничества в сфере обороны и технологий двойного назначения благоприятствует географическое расположение двух стран, позволяющее им содействовать друг другу в усилении сил и средств, необходимых для сдерживания Соединённых Штатов. В то же время в случае гипотетического ухудшения двусторонних отношений каждой из сторон потребуется другой набор сил и средств военного назначения[16]. Россия создаёт для Китая гигантскую стратегическую глубину и – вместе со странами Центральной Азии – огромную брешь в цепочке соседних с Китаем стран, которые в большей или меньшей степени ориентированы на военно-политическое партнёрство с Вашингтоном. Китай выполняет аналогичную роль для России, по крайней мере, до тех пор, пока главным источником военно-политических угроз в Москве видят США и коллективный Запад.

Геополитическое размежевание по техноэкономическим платформам

Принципиальным результатом китайской политики Дональда Трампа стал качественный переход к долгосрочному противостоянию Вашингтона и Пекина, ставкой в котором является глобальное лидерство. Компромиссные решения по вопросам торговли, которых удалось достичь в 2020 г., не должны никого убаюкивать. Тем более что начавшаяся сразу после этого мировая пандемия взвинтила накал американо-китайской полемики до небывалого уровня. Китайский ответ на брошенный Трампом вызов станет системным и фундаментальным. Он будет иметь политико-дипломатическое, информационное, военное и финансово-экономическое измерения. Но его ключевой элемент – решение Пекина создавать свою собственную, независимую от Запада в плане стандартов, инфраструктурного обеспечения и цепочек поставщиков техноэкономическую платформу.

Принятый ещё в 2015 г. десятилетний план «Сделано в Китае – 2025» и стратегия «Интернет плюс» ориентированы на комплексное обновление технологической основы китайской экономики и выход на передовые позиции в ключевых областях науки и техники. Будучи рыночно ориентированными, эти программы одновременно предполагают массированное участие китайского государства в выращивании национальных технологических чемпионов. Вклад государства в импортозамещение и общий технологический прорыв должен обеспечиваться использованием различных инструментов – от прямого субсидирования и создания преференциальных режимов до фактического принуждения зарубежных компаний, желающих вести бизнес в Китае, к передаче технологий.

План «Сделано в Китае – 2025» сфокусирован в первую очередь на задачах ликвидации отставания – увеличении доли китайских производителей на внутреннем рынке до 70% к 2025 г., снижении вдвое эксплуатационных затрат, длительности производственных циклов и объёма некачественной продукции. Однако ключевые фигуры администрации Трампа транслируют гораздо более алармистские оценки. Так, например, генеральный прокурор США Уильям Барр заявил в начале 2020 г., что КПК «мобилизовала все элементы китайского общества – всё правительство, все корпорации, все научные круги и всех своих трудолюбивых людей – для беспрепятственного выполнения амбициозного плана по доминированию над основными технологиями будущего»[17].

По оценке американского политолога Иена Бреммера, в совокупности план «Сделано в Китае – 2025» и стратегия «Интернет плюс» – «самое судьбоносное геополитическое решение, принятое за последние три десятилетия. Это также мощнейшая угроза глобализации в том виде, в каком мы привыкли её видеть с конца Второй мировой войны». Создание независимой китайской техноэкономической платформы приведёт к фундаментальному расколу, который фактически уже начался в информационно-коммуникационной сфере.

Китай и США создадут две конкурирующие и всё менее совместимые глобальные экосистемы развития интернета вещей, технологий обработки больших данных, мобильной связи 5G, аддитивных технологий, робототехники и так далее. В то же время будет усиливаться и дивергенция регуляторных режимов. Выбор техноэкономической платформы станет одновременно и геополитическим выбором, который, очевидно, на протяжении 2020-х гг. придётся сделать всем государственным акторам системы международных отношений. Причем геополитика, а также внутриполитические резоны будут во многих случаях перевешивать соображения экономической и технологической целесообразности.

Вероятно, в случае России это будет именно так. Россия, в отличие от СССР, имеет значительно меньше возможностей для формирования собственной техноэкономической платформы. Там, где шансы на достижения Россией технологической самостоятельности наиболее ограничены, переход на китайскую технологическую платформу окажется безальтернативным. Вслед за Москвой аналогичный переход осуществят и другие страны ЕАЭС. Практически не имеют выбора Иран, Пакистан, Северная Корея, ряд стран арабского Востока и Африки к югу от Сахары, в Латинской Америке – Куба, Венесуэла и Никарагуа при условии длительного сохранения у власти правящих там режимов. Ещё немалое число стран окажутся объектами конкуренции между США и Китаем, причём уже сегодня значительная часть этих стран являются активными участниками инициативы «Пояс и путь».

Испытание коронакризисом

«Идеальный шторм» 2020 г. (пандемия коронавируса COVID-19, глобальный локдаун и вызванный ими острейший экономический кризис) стал для государств мира проверкой на силу и уязвимость. Китай, приняв на себя первый удар эпидемии и допустив на самой ранней стадии распространения нового вируса ряд серьёзных просчётов, ввёл затем беспрецедентные по жёсткости меры карантинной изоляции или ограничения свободы передвижения для более чем 700 млн человек. В результате уже в марте 2020 г. правительство КНР взяло эпидемическую ситуацию под контроль и даже начало оказывать помощь медицинским оборудованием и персоналом ряду других стран. Понеся серьёзный экономический ущерб, Китай первым из крупных государств добился перелома в борьбе с коронавирусом, что означало и глобальную демонстрацию мобилизационных возможностей, мощи и эффективности социально-политической системы.

На этом фоне действия Трампа и его администрации выглядели сначала как стремление приуменьшить эпидемическую угрозу, а затем как серия импульсивных мер в попытке наверстать упущенное в борьбе с распространением коронавируса на территории США. По мере усугубления эпидемической обстановки и роста связанных с ней экономических потерь, американская сторона всё настойчивее акцентировала происхождение нового вируса, используя для его обозначения такие термины, как «уханьский» или «китайский». Нарратив китайской ответственности за пандемию и экономический кризис стал важной составляющей предвыборной риторики Трампа.

В начале мая 2020 г. госсекретарь США Майк Помпео уже с полной уверенностью заявлял, что источником распространения коронавируса был Институт вирусологии в Ухане. Администрации Трампа, очевидно, удалось убедить значительную часть американских избирателей, что ответственность за пандемию и экономический кризис несёт Китай. Происходит негативный сдвиг в отношении к КНРи в ключевых странах ЕС, Великобритании и Австралии. Дальнейшее развитие антикитайской кампании, в особенности – объявление санкций за сокрытие информации и предъявление Китаю судебных исков о возмещении ущерба от пандемии, могут нанести двусторонним отношениям катастрофический ущерб.

Нет сомнений, что спровоцированный пандемией кризис резко ускорит перестройку мирового политико-экономического порядка. Но уже сейчас масштаб кризиса требует коллективных решений и действий, в деле определения и последовательности которых Китай пока находится в более благоприятной позиции, чем США.

Международное сообщество быстро скатывается в колею новой конфронтационной биполярности. Преградой для этого не стали ни общая для всего человечества угроза, ни пока ещё сохраняющийся торгово-экономический симбиоз непримиримых соперников. Но «ловушка Фукидида» расставлена не только для США и Китая. Конструкция ловушки – более сложная, и Россия, к сожалению, не находится от неё в стороне.

Трамп, Си и Путин в «двойной ловушке Фукидида»

Баланс взаимодействия трёх ключевых держав современного мира представляет собой динамическое соотношение факторов силы и уязвимости каждой из них. Из этого баланса, очевидно, нельзя исключить ни объективные показатели состояния экономики или вооружённых сил, ни совокупность объективных и субъективных факторов, характеризующих, например, степень консолидированности политической системы, ни медийный образ государственного лидера, оказывающий воздействие на восприятие его шагов на международной арене и внутри страны. В этом смысле символическое значение фигуры Трампа, его манера поведения в отношении союзников и соперников оказываются не менее значимыми, чем совокупность конкретных решений, принятых во время его президентства по отношению к Китаю и России.

Дональд Трамп не был причиной глубокого раскола американских элит и – пусть в меньшей степени – американского общества. Но он стал символом этого раскола, а во многих отношениях – также и силой, способствующей его углублению. Острое внутриполитическое противостояние продемонстрировало как сильные, так и слабые стороны американской демократии, обнажило некоторые примечательные механизмы функционирования «глубинного государства» (deep state), непримиримым противником которого пытается представить себя Трамп в своих речах и твитах. То обстоятельство, что, бросая вызов традиционному истеблишменту, Трамп апеллировал к идеям, принципам и ценностям, которые неожиданным образом сближали его с основными контрагентами на международной арене, с Си Цзиньпином и в особенности – с Владимиром Путиным, не стоит преувеличивать. Важно, однако, что в ходе этого противостояния была утрачена презумпция ценностного и морального превосходства американской социально-политической модели над всеми остальными.

К тому же, если вновь вернуться к повествованию Фукидида о судьбоносном для античной Греции внутреннем конфликте, стоит вспомнить, что Пелопонесскую войну инициировала опасающаяся упадка демократия против восходящей олигархии. В «Истории» Фукидида не придавалось большого значения различию в политическом строе двух основных антагонистов Пелопонесской войны, но во многих современных проекциях классического конфликта восходящей и нисходящей державы на отношения Китая и Америки немало внимания уделяется контроверзе «диктатура/демократия». Выходит, что в начале XXI века стремящаяся сохранить своё глобальное доминирование демократия пытается воспрепятствовать подъёму держав, которых рассматривает в качестве олигархий или диктатур. Психологически современной Америке крайне некомфортно отождествлять себя не с прогрессивными Афинами, а с консервативной Спартой.

Есть прямая поведенческая аналогия между США и Афинами периода Пелопонесской войны. Речь идёт о мощной экспансии Афин практически во всём средиземноморском регионе, злоупотреблении торговым эмбарго (наиболее яркий пример – так называемая Мегарская псефизма 432 г. до н.э.), фактической экспроприации Афинами общей казны Делосского союза (454 г. до. н.э.) и о поборах с союзников (почти двукратное увеличение обязательного взноса – фороса – в 427 г. до н.э. и последующие меры в ходе войны, направленные на максимальную мобилизацию ресурсов). При этом Афины демонстрировали высокомерное пренебрежение недовольством тех, кто рассчитывал на их покровительство. Сравнивая действия Афин во времена Перикла и Клеона и США в эпоху Трампа, американские аналитики Генри Фаррелл и Абрахам Ньюман дают неутешительный прогноз: «Значительная часть экономического и политического влияния Соединённых Штатов зависит от доверия иностранных государств и компаний к мировой финансовой структуре, над которой доминирует Америка. Если страна явно не управляет этой системой в интересах всех государств, а вместо этого использует её в качестве простого инструмента принуждения, то её влияние исчезнет»[18]. 

Своеобразие современной ситуации состоит в том, что США при Трампе, объективно находясь в положении теряющей преимущества своего доминирования Спарты, демонстрируют тип поведения, который привёл восходящую державу – Афины – к военной и геополитической катастрофе. В этом контексте можно говорить о двойной ловушке Фукидида, в которую рискуют угодить не только Соединённые Штаты и Китай, но и всё мировое сообщество. Происходит качественное изменение восприятия глобального порядка, стержнем которого является американское доминирование. Дональд Трамп внёс незаурядный вклад в подрыв легитимности этого порядка, в ослабление его моральной и идеологической санкции.

Вместе с мандатом американского президента Трамп получил в своё распоряжение и весь доступный инструментарий глобальной гегемонии. Он предпочёл использовать его для решения внутренних проблем США, что, строго говоря, соответствует тем обещаниям, с которыми он шёл на выборы 2016 года. В результате «благожелательный гегемон» предстал в образе великой державы, стремящейся «монетизировать» все преимущества своего доминирования. При этом Трамп не только демонстрировал отношение к союзникам как к вассалам и пренебрежение к международным институтам, но и – вполне последовательно – сохранял глубокий скепсис в отношении принципов и целей либерального мирового порядка.

Хотя американская система союзов как будто бы выдержала этот стресс, внутреннее единство коллективного Запада подорвано. Неологизм «беззападность» (westlessness), поставленный в заголовок основного доклада Мюнхенской конференции по безопасности 2020 г., отразил признание утраты единства Запада «как относительно сплочённой геополитической конфигурации»[19]. Однако авторы едва ли могли представить, насколько ускорятся рассмотренные ими тенденции буквально в считаные недели после опубликования доклада.

Китай, как уже было отмечено, попадает в «ловушку Фукидида» благодаря осознанию того, что Америка из страха или неуверенности в будущем твёрдо решила воспрепятствовать его подъёму. При этом США добиваются тактического преимущества, поскольку навязывают конфронтацию в тот момент, когда КНР всё ещё не считает себя достаточно сильной для открытого противоборства. На фоне обостряющейся конфронтации с Вашингтоном диапазон действий китайского руководства начинает сужаться. В условиях, когда общество испытывает негодование в связи с нарастающей антикитайской риторикой и синофобией Запада, меняется и устоявшийся баланс мнений. Значительно усиливается жёсткая линия, рупором которой выступает газета «Хуаньцю Шибао» (Global Times).

Есть основания говорить о том, что дальнейшая динамика международных отношений будет характеризоваться биполярностью. Но американо-китайскую биполярность можно называть «новой» не только потому, что она пришла на смену канувшей в Лету американо-советской версии. Налицо как явные элементы сходства с противостоянием СССР и США, так и принципиальные отличия. Прежде всего, нынешняя биполярность возникла не в результате раздела сфер влияния между победителями в мировой войне и у неё нет фундамента, подобного ялтинско-потсдамской системе. Напротив, её возникновению способствовал «момент американской однополярности» и длительный период симбиотических отношений между экономиками США и Китая в условиях глобализации конца XX – начала XXI веков. Поэтому появление «китайского полюса», скорее, можно уподобить рождению Афины из головы Зевса. Далее, в отличие от американо-советского противоборства, нынешняя биполярность мало идеологизирована. Сейчас использовать идеологическую компоненту пытается именно американская сторона, тогда как КНР вполне успешно от этого уходит. Вместе с тем, как и во времена холодной войны, новая биполярность будет главным структурирующим фактором международных взаимодействий. Однако – наряду с соперничеством Соединённых Штатов и Китая за глобальное доминирование – сохранится и, возможно, даже усилится влияние других центров силы, так что для более ёмкого описания трансформации мирового порядка уместно использовать формулу «биполярность, отягощённая многополярностью».

В заключение несколько слов о положении России, которое в условиях новой американо-китайской биполярности оказывается парадоксальным. Переходя из первого во второй разряд противников Америки, Россия одной ногой всё равно остаётся в «фукидидовой ловушке». В перспективе перегруппировка внутри глобального стратегического треугольника может несколько расширить для Москвы свободу манёвра, но пока все фундаментальные условия и факторы российско-американской конфронтации на месте. Соответственно, сохраняются основания для солидарности с Пекином в рамках стратегического партнёрства. Поспешные попытки риторического дистанцирования от обоих полюсов не изменят к лучшему динамику отношений с США, но точно не пойдут на пользу на китайском направлении.

Озабоченность вызывает не столько возможность возникновения новых международно-правовых обязательств, сколько влияние экономических и технологических факторов.

К тому же есть ещё две очень важных переменных. Одна из них – перспектива транзита власти. С транзитом связаны серьёзные системные риски, побудившие в начале 2020 г. создать конституционные основания для его более чем десятилетней отсрочки. Однако отсрочка ещё более усиливает многие риски, особенно если это время не будет использовано для модернизации системы политического и социального управления. Вторая переменная – неочевидность целеполагания в отношении будущего постсоветсткого пространства, прежде всего, перспектив дальнейшего (со)существования России, Белоруссии и Украины. Как и в 2014 г., любые крупные подвижки на этом треке могут существенно изменить положение России в глобальном стратегическом треугольнике. В известном смысле это одна из ловушек, сопрягающаяся с той «ловушкой Фукидида», в которой сегодня оказались США и Китай.

Часть разделов настоящей статьи представляют собой сжатое изложение материалов, подготовленных автором для коллективной монографии «Феномен Трампа» (М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН), публикация которой намечена на сентябрь 2020 года.

--

США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 июля 2020 > № 3453212 Дмитрий Ефременко

ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ О ГРЯДУЩЕМ МИРЕ

ДМИТРИЙ ЕВСТАФЬЕВ

Кандидат политических наук, профессор департамента интегрированных коммуникаций факультета коммуникаций, медиа и дизайна Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АНДРЕЙ ИЛЬНИЦКИЙ

Кандидат технических наук, член Совета по внешней и оборонной политике, действительный государственный советник 3-го класса.

ОТКУДА И КУДА МЫ ИДЁМ?

В ?прогнозах о будущей системе международных отношений и мировой экономики недостатка нет. Большинство специалистов признаёт, что полный возврат к «миру по состоянию на 1 января 2020 г.» невозможен по объективным причинам. Да, отдельные системообразующие элементы глобального мира, вероятно, сохранятся, но консервация всей системы и тем более её развитие в прежнем режиме исключены.

Крупнейшие участники глобальной экономики и – в меньшей степени – политики пытаются замедлить темп происходящего. Ни США, ни страны Евросоюза, ни Россия, ни Китай не были готовы к столь быстрому распаду системы глобальной политики и экономики, хотя КНР несколько лучше справляется с вызовами, связанными с экономическим торможением.

Мы переживаем неизбежный период сползания к хаосу. Но внутри этого процесса начинает проявляться некая логика, определяющаяся не столько желаниями и планами игроков, сколько их стартовыми позициями и контекстом, в котором им предстоит действовать.

Откуда мы идём

Нынешний кризис не возник из «ниоткуда»: он стал неожиданной квинтэссенцией процессов, назревавших задолго до того, как появился странный вирус. Эти процессы остаются частью глобального контекста, формируемого пандемией и в особенности политической и экономической истерией вокруг неё. Но главное – события конца 2010-х гг. будут определять характер развития и после того, как об окончании пандемии заявят официально. Перечислим несколько исходных обстоятельств, характеризующих мир, из которого мы не так давно вышли.

Предкризисное состояние мировой экономики, невозможность поддержания системы финансового посткапитализма в прежних условиях без коррекции механизма и пропорций изъятия инвестиционных ресурсов. Это означает, что экономический кризис был неизбежен, а пандемия стала эффективным инструментом переформатирования мировой экономики и изменения состава не только геоэкономической полупериферии, но и «метрополии», «первого мира». Процесс разрушения системы полупериферии, скорее всего, и будет сердцевиной не только нынешних процессов, но и строительства нового мира.

Кризис альянсов в наиболее отчётливой форме проявлялся в упадке НАТО. Но подобные же тенденции наблюдались и в Европейском союзе, Лиге арабских государств, АСЕАН, да и ЕАЭС находился в состоянии стагнации. Существующие в настоящее время объединения не могут быть средством преобразования глобального пространства. Напротив, возникновение новых или глубокая трансформация прежних блоков будет свидетельствовать о том, что система глобальной политики и экономики входит в стадию консолидации и институционального оформления.

Кризис социальной модели. Модель стратегической опоры на так называемый «кредитный средний класс» перестала работать в качестве универсального драйвера экономического развития до появления коронавируса, и крайне маловероятно, что её удастся оживить после окончания наиболее напряжённого этапа пандемии. Рискнём предположить, что конкуренция на уровне моделей социального развития может оказаться одной из наиболее значимых для поиска места под солнцем для крупных государств.

Разрастание очагов локальных военных конфликтов. Во время пандемии ни один из начавшихся в 2010-е гг. годы вооружённых конфликтов не был прекращён, напротив – некоторые из них получили новый и опасный импульс к развитию.

Итак, постглобальному миру досталось более чем сложное наследство, которое в принципе нельзя «перезагрузить». Скорее оно может дезавуировать все идеи о переустройстве системы мировой политики в более справедливом и сбалансированном ключе.

В каких условиях мы идём

Есть, однако, ряд относительно новых принципиальных обстоятельств. Пока они в полной мере не осмыслены ни на экспертном уровне, ни на уровне государств, а отработаны в «реактивном» режиме текущих политических решений. Но отсутствие долгосрочной рефлексии может сыграть с политическими элитами злую шутку, когда эти обстоятельства заявят о себе. Перечислим.

Запрос на новый уровень безопасности, который, начавшись с требования новых мер санитарной безопасности, расширился до безопасности в широком смысле. Сытые общества, долго существовавшие в относительном комфорте, ощутили себя незащищёнными, и, хотя эта незащищённость начала давать о себе знать несколько ранее (отправной точкой следует считать первый миграционный кризис 2015–2016 гг.), в полной мере она проявилась только теперь.

Кризис формальной, «витринной» демократии, ярко показавший себя в ходе нынешнего выборного цикла в США, затрагивает многие страны, не исключая Россию. В ходе пандемии коронавируса стал явным – во многих случаях с трагическими последствиями – разрыв системы обратной связи между обществом и политикой, формирование малопроницаемой структуры наследственной аристократии, для приличия называемой меритократией, окончательное расхождение интересов элиты и запросов сбалансированного общественного развития. Элиты в период пандемии в основном спасали себя, отбрасывая интересы общества. Риск возникновения мира социальной сегрегации – обстоятельство, наиболее опасное для дальнейшего гармоничного существования стран даже с развитыми демократическими системами.

Запрос на новый уровень качества государственного управления. Этот аспект является во многом реакцией на противоречивые и неэффективные действия властей в ходе пандемии, но он явно носит долгосрочный характер и будет одной из психологических основ снижения уровня доверия к власти в принципе. Именно тотальное недоверие, в особенности недоверие между обществом и властью, станет одной из наиболее ярких характеристик постглобального мира. И рецептов, как с ним справиться, нет пока ни у кого.

Обострение конкуренции. Конечно, в чистом виде «свободных» пространств для развития глобального финансового посткапитализма, как, например, это было при переходе на империалистическую стадию в конце XIX века, нет. Но есть несколько пространств, перспективных с точки зрения передела влияния. И это не Луна, шумиха вокруг освоения которой может носить отвлекающий характер. Это, в первую очередь, Арктика. Борьба за влияние здесь может уже в ближайшее время стать одним из важнейших элементов трансформации постглобального мира. Это Африка, которая остаётся важнейшим ресурсным резервуаром для окончательного закрепления глобальной архитектуры, своего рода «полигоном постнеоколониализма» и разменной монетой в геополитической торговле США, Китая и стран ЕС. Это Антарктида, пересмотр юридического статуса которой (для возвращения к вопросу о разработке ресурсной базы «белого континента»), вполне возможно, вскоре начнётся. И значение изменений на этом далёком от России юге нельзя недооценивать. Равно как и перспективу превращения отдельных регионов Евразии в «пространство передела», за счёт которого крупнейшие державы мира будут разрешать свои противоречия.

Запрос на лидерство. Развитые государства, формировавшие свои политические элиты по принципу «слабый и ещё слабее», оказались не готовы к действиям в условиях кризиса. Это породило забавные феномены, такие, как «гонка пенсионеров в США» или «пятый срок Ангелы Меркель». Сильнее никого нет не только в нынешнем, но и в следующем политическом поколении. Решительные и авторитетные лидеры миру глобализации были не нужны. Но они, очевидно, будут востребованы миром постглобализации.

Запрос на консолидирующую общество идеологию в противовес концепции «постидеологичности». За ней стояла концепция либеральной сверхтолерантности, превращавшаяся на деле в практику максимального разобщения общества. То, что в основе новой идеологии будет требование некой «справедливости», понимаемой на индивидуальном и групповом уровне, бесспорно. Но какие формы эта борьба за справедливость может обрести, – остаётся только гадать.

Новые факторы имеют более значительный и долгосрочный социальный и политический эффект, чем кажется сейчас. Хотя бы потому, что в своей основе «запросы» отрицают всё то, что происходило в системе глобальной политики и государственного строительства за последние двадцать лет.

А главное – новые элементы политической и экономической ситуации являются фактором постоянного, каждодневного давления на политические элиты крупных стран. И будут подталкивать их не только к изменениям вокруг себя, но и себя самих. Ибо отказ от изменений будет равносилен самоубийству.

Куда мы можем прийти

Прогнозов относительно структуры будущего мира хоть отбавляй. Одна крайность – экзотические сценарии, в основе которых концепция тотальной сетевизации мира и распада государств, возвращение к классике глобализма 2000-х годов. На противоположном фланге – консервативные по сути идеи о том, что принципиальных изменений не произойдёт, поскольку система глобальной взаимозависимости оставляет очень мало пространства для геополитического манёвра без крупных экономических и – как следствие – политических издержек. В каждом из подобных прогнозов есть, безусловно, элементы (на уровне аналитических выводов или же просто догадок) будущего мира, но целостной картины нет ни у кого. Поэтому, не претендуя на законченность и последовательность, попытаемся сформулировать рамки, в которых этот мир будет развиваться.

Продолжится борьба за глобализацию, ибо даже её торможение создавало огромные риски для значительной части элит, особенно связанных с финансовым посткапитализмом. Переформатирование глобализации в регионализацию означает если не их гибель, то переход от однозначного доминирования в глобальной экономике и политике к конкуренции с другими силами, представляющими принципиально разные модели развития. И эта глобальная финансовая элита, прекрасно понимая, что речь идёт о её стратегическом будущем, сделает всё, чтобы удержать имеющиеся сущностные элементы глобализации, возможно, пожертвовав некими внешними атрибутами.

Мир вряд ли будет локализован только в пространстве конкуренции США и Китая. Эта конкуренция стала важнейшим элементом эпохи глобализации, её основой. Потенциал соперничества был ограничен колоссальной экономической взаимозависимостью, конечно, более значимой для Китая, но также сковывавшей и потенциал США. Сложилась комфортная система отношений, где торговля между Пекином и Вашингтоном (а это была торговля, ничто иное) могла вестись до бесконечности и, как правило, за счёт третьих стран. Но уже даже на этапе поздней глобализации, когда стало понятно, что речь идёт о выживании системы в принципе, взаимоотношения перестали быть лишь торговлей. В постглобальном мире сложно представить, чтобы потенциальные претенденты на роль центров консолидации макрорегионов, такие, как Индия, Иран, Индонезия, Россия, возможно, Египет и Бразилия, если у последней хватит сил вырваться из зависимости от американских ТНК, будут просто выбирать себе «метрополию», «сюзерена». Они скорее нацелены на то, чтобы, пользуясь противоборством двух геоэкономических гигантов поставить под контроль максимально возможный объём геоэкономически и ресурсно ценных пространств. И этот процесс может на определённом этапе стать куда более значимым, чем бесконечные попытки Пекина и Вашингтона нащупать точку равновесия для возвращения к новому изданию проекта «Кимерика», геоэкономического симбиоза США и Китая. Для России важно понимать, какой из центров силы «второго ряда» может стать её ситуативным, а, возможно, и долговременным союзником.

Устойчивой многополярности не наступит. Скорее, мы вступаем в мир шаткой полицентричности, где потенциалом полноценного глобального влияния и проецирования силы будут обладать только Соединённые Штаты, но и они начнут его постепенно утрачивать. Неотъемлемым элементом системы окажется нивелирование большинства рамок, ограничивавших свободу рук ключевых государств. И уж точно отказ от большинства «условностей» и неформальных договорённостей, которыми так богата эпоха поздней глобализации. Достаточно посмотреть на то, как партнёры Китая на Западе (и США, и страны ЕС) легко отказываются от всех ранее взятых на себя обязательств о партнёрстве и взаимозависимости, грозя Пекину триллионными счетами за пандемию. Россия должна быть готова к тому, что ей придётся действовать, исходя из предположения, что любой партнёр может внезапно отказаться от прежних обязательств.

Наступает время инвестиций в будущее, в котором важны не столько сегодняшние индикаторы развития экономики (экономический рост, инфляция и прочая), а то, насколько удалось обеспечить устойчивость экономических и социальных систем общества и государства на «завтра» и «послезавтра». Придётся много тратить, не всегда рассчитывая на немедленную отдачу. В мире инвестиций в будущее вряд ли сохранятся классические подходы, основанные на оценке «коммерческой отдачи инвестиций». Вопрос в том, чтобы понимать, на что и зачем тратить. Хотя приоритеты вполне прозрачны: безопасность в максимально широком понимании, создание условий для поступательного спокойного социального развития. Но инерция попыток реализовать постчеловеческую модель финансового капитализма может оказаться сильнее.

Потенциал внешнего влияния будет намного больше, чем раньше, зависеть от состояния дел внутри стран. Способность государства формулировать привлекательную модель развития, в первую очередь социального, обеспечивать высокий уровень экономической и технологической самодостаточности, социальной устойчивости, – всё это становится важнейшими элементами глобальной конкуренции.

Очень многое (возможно, слишком многое) будет зависеть от политических лидеров. Отсутствие стратегического видения, понимания сути мировых процессов, наконец личная трусоватость и коррумпированность руководителей может отбросить страны и даже целые регионы назад, пагубно сказаться на перспективах в борьбе за влияние в мире. Системы и институты – как национальные, так и глобальные, например, институт международного права – перестали компенсировать «эксцессы исполнителей».

О движении России к постглобальному миру

Россия подошла к началу пандемического кризиса в статусе претендента второго ряда на роль центра постглобального макрорегиона: соперничать на равных с ведущими державами мира (Китаем и США) она могла только в военно-политической сфере. В экономике потенциал России базировался на контроле важных в геоэкономическом смысле пространств, в частности критических, для реализации обоих проектов трансконтинентальных коридоров («Великий шёлковый путь» и «Север – Юг»), а также ресурсном потенциале. Значительная часть экономического влияния, имевшегося у России в эпоху поздней глобализации, может быть серьёзно девальвирована при формировании новой системы международных отношений. Перед Россией встаёт задача более глубокого, чем у многих других стран, переформатирования национальной экономики, да и в целом государственности, отражающей ныне многие негативные стереотипы 1990-х и начала 2000-х годов.

Изменение направления развития, которое будет свойственно для постглобального мира, объективное повышение значимости неэкономических факторов национального влияния и мощи создаёт для России окно возможностей. Оно даёт перспективу выхода за сравнительно узкие рамки, уготованные нашей стране системой биполярной глобализации. Но и механизм встраивания в процессы глобальных трансформаций существенно усложняется. Ситуация такова, что невозможно думать только о конечной цели движения. Характер достижений, положительных сдвигов в процессе этого движения становится очень важным.

Для России принципиально, в каком состоянии она подойдёт к новой системе глобальной политики и экономики, потому что ей не гарантировано место в числе «великих держав», способных сыграть ведущую роль в следующем раунде глобальных трансформаций: от хаотичной полицентричности к упорядоченной многополярности.

Участие в этом раунде преобразований, а не в нынешних геоэкономических манёврах, имеющих небольшое отношение к стратегическому результату, для России жизненно важно. Ради стратегической выгоды можно пренебречь тактическими утратами. С этой точки зрения на нынешнем этапе решающими являются следующие моменты.

Повышение эффективности ядерного сдерживания, восстановление его политической значимости. Это сложно, но достижимо, особенно на фоне нового роста важности ядерного оружия, прежде всего, стратегического ядерного оружия в Китае. Последнее даст возможность России снять с себя часть ограничений в данной сфере. Главное не упустить время, втянувшись в дискуссии с «партнёрами».

Формирование относительно автаркичной, полностью защищённой финансовой системы, не позволяющей на нынешнем этапе трансформаций выкачать из российской экономики необходимые ей инвестиционные ресурсы. Защиту от глобальной турбулентности и манипуляций на мировых финансовых рынках следует считать главным краткосрочным приоритетом развития страны. Россия должна восстановить контроль над собственными инвестиционными ресурсами. Без этого инициирование нового инвестиционного цикла в экономике, о чём говорил президент России в Послании Федеральному собранию 15 января 2020 г., останется лишь фигурой речи и пропагандистским заявлением.

Ускорение национализации элит, дополненное интенсивными процессами перевода важнейших элементов технологической и ресурсной базы экономики в национальную юрисдикцию. Это позволит менее болезненно осуществить обновление политического класса в России, не показавшего высокой эффективности в период борьбы с коронавирусом и вряд ли способного обеспечить стране достойное место в постпандемическом мире.

Нужны системные действия по восстановлению доверия между государством и обществом, которое подорвано ещё до начала пандемии, но теперь эта проблема усугубилась. Восстановление доверия надо искать не в развитии институтов формальной, во многом «фасадной», демократии – это лишь даст внешним силам дополнительные возможности для манипуляций. Необходимо стимулировать такие формы местного самоуправления, которые в наибольшей степени соответствуют традициям. Эти базовые формы социальной и социально-экономической самоорганизации должны быть ориентированы на создание нового уровня ответственности в обществе и на противодействие используемой противниками российской государственности извне и изнутри технологии «политического деклассирования» (в просторечии – «майдан»). Но это подразумевает необходимость снабдить самоуправление понятными для общества элементами стратегического целеполагания.

Оптимизация отношений с партнёрами по Евразии, формулирование «предложения» о развитии интеграции в новых условиях с чёткой демонстрацией невозможности экономической интеграции без политической. Элиты стран Евразии должны осознавать все риски прежней «многовекторности». Но в то же время они должны понять, что Россия при всех издержках является для стран Евразии самым надёжным партнёром.

Повышение уровня не только инфраструктурной, но и социальной связности экономического пространства России. Существующие программы пространственного развития страны устарели, носят лоббистско-бюрократический характер, не соответствуют масштабам стоящих перед страной задач. Россия оказалась перед жёсткой необходимостью изменения политики урбанизма, смещения акцентов с модели «фестивального города» на концепт социально безопасного города. Аналогично этому концепция пространственного развития должна быть быстро переосмыслена с точки зрения необходимости формирования внутри России системы «пространств безопасности», неуязвимых при большинстве даже критических внешних и внутренних сценариев. Имеет смысл вернуться к советскому опыту многократного резервирования систем безопасности для государства и общества.

Выход на новый уровень защищённости информационного пространства России, формирование системы защиты не только от киберугроз, значение которых будет только расти, но и от информационно-политических манипуляций. Подобные манипуляции могут носить и региональный, и даже субглобальный характер, а главное – они нацелены на дестабилизацию крупных социальных и социально-экономических систем.

Это лишь малая часть шагов, обеспечивающих плавность и осмысленность движения России в сторону нового мира, понятность целей и задач государства для общества, вовлечение его широких слоёв в процессы строительства новой российской государственности.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 июля 2020 > № 3453207 Дмитрий Евстафьев, Андрей Ильинский

Сергей Амельянович рассказал о стимулировании транзитных перевозок на онлайн-конференции «Контейнерный поток-2020»

О влиянии современных таможенных технологий на развитие транзитных перевозок рассказал первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) ФТС России Сергей Амельянович в ходе онлайн-конференции ТАССа «Контейнерный поток-2020», состоявшейся 7 июля 2020 года.

Цифровизация и ускорение таможенных процессов, внедрение технологии авторегистрации и автовыпуска деклараций, электронное декларирование процедуры транзита и другие цифровые проекты ФТС России значительно упростили процесс перевозки грузов по территории России.

Сергей Амельянович: «Мы применяем «цифру», начиная от прибытия товаров в пункт пропуска и заканчивая их убытием с таможенной территории. Сегодня полностью электронное декларирование стало нормой для бизнеса. Значительная доля товаров оформляется и выпускается без участия должностных лиц – в автоматическом режиме. Например, по экспорту автоматически регистрируется более 80% деклараций, из которых практически каждая вторая декларация выпускается в автоматическом режиме».

Более 99% товарных партий, помещаемых под процедуру таможенного транзита, оформляются российскими таможенными органами в электронном виде. Для этого используется электронная транзитная декларация (ЭТД) и юридически значимые документы, заверенные электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Подать ЭТД участник ВЭД может через сервис «Личного кабинета» на сайте ФТС России или через собственную информационную систему, если она подключена к системе таможенных органов (ЕАИС ТО). С октября 2019 года ЭТД регистрируется автоматически.

Сергей Амельянович: «В первом полугодии 2020 года мы оформили более 300 тыс. ЭТД, автоматически зарегистрировали более 81 тыс. ЭТД. В настоящее время также тестируем технологию автоматизированного выпуска: в 2020 году в таком порядке было выпущено более 16 тыс. ЭТД».

Ряд проектов по развитию транзитного потенциала ФТС России реализует совместно с ОАО «РЖД». Например, при транзитных перевозках по маршруту Наушки-Брест применятся технология электронного подтверждения юридической значимости документов; задействованы возможности российской и белорусской железных дорог.

Сергей Амельянович: «Трансграничное заверение и использование юридически значимых документов с применением ЭЦП – это то, над чем сейчас работают многие, а мы уже реализуем на практике».

Также ФТС России перешли к практической реализации проекта по использованию электронных навигационных пломб. Технология была отработана во взаимодействии с Минтрансом России, РЖД и бизнесом. Она позволяет отслеживать перемещение груза, контролировать целостность грузового отсека и использовать результаты такого контроля в работе таможни.

Сергей Амельянович: «Те результаты, которые навигационная пломба предоставляет в систему отслеживания, мы можем использовать для минимизации проведения таможенного контроля как в пунктах пропуска, так и в местах доставки. То есть, когда мы видим, что с грузом ничего не происходило по пути следования, это позволяет нам упрощать совершение таможенных операций».

Во взаимодействии с партнерами по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) ФТС России также ведет работу по созданию единой транзитной системы на пространстве ЕАЭС. Элементом этой системы станут и электронные навигационные пломбы, которые в перспективе могут быть применены на всем маршруте следования груза – не только в России, но и в других странах-членах ЕАЭС. Все эти моменты отражены в Стратегии развития ЕАЭС до 2025 года.

СПРАВКА

Модератор дискуссии «Международные транспортные коридоры Восток-Запад и Север-Юг» – Павел Чистяков, вице президент ООО «Центр экономики инфраструктуры. На сессии также выступил генеральный секретарь Международного координационного совета по трансъевразийским перевозкам Геннадий Бессонов, заместитель начальника (по развитию транспортно-логистической деятельности) РЖД Александр Ворошнин, руководитель проекта по развитию экспортной логистики РЭЦ Алевтина Кириллова, вице-президент Федерации ассоциаций транспортно-логистических компаний Индии Шанкар Шинде, представители бизнес-сообщества.

Пищевые поправки

Животноводам упростят экспорт

Текст: Татьяна Карабут

Минсельхоз предложил изменить закон о ветеринарии, установив ветконтроль за предприятиями, экспортирующими продукцию животного происхождения за пределы ЕАЭС.

По обязательствам ВТО, при экспорте пищевых продуктов животного происхождения подтверждать безопасность продукции можно двумя способами. Предприятие вправе делать это самостоятельно у ветслужб стран-импортеров. Но в этом случае у потенциальных партнеров будет повод для затягивания переговоров, что "в корне противоречит поставленной руководством страны задаче по наращиванию экспортного потенциала", говорится в пояснительной записке к документу.

Второй вариант - предоставить полномочия Россельхознадзору доказывать импортерам безопасность продукции. Для этого ветеринарный орган должен обеспечить контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил в отношении экспортируемых товаров - проводить исследования и обработку экспортных продуктов, контролировать их перевозку, условия обращения и хранения, а также проводить инспектирование на всех этапах экспортной цепи. Этот вариант и закреплен в законопроекте.

Такие меры позволят России гарантировать импортерам безопасность наших товаров. Авторы документа рассчитывают, что новшества позволят повысить экспортный потенциал российских производителей, а также обеспечить беспрепятственное продвижение товаров на внешние рынки.

По данным Минсельхоза, в 2020 году Россия уже экспортировала продовольствия на 11,9 млрд долларов (на 14% больше, чем год назад). К концу года, по планам ведомства, экспорт составит 25 млрд долларов. А к 2024 году экспорт продукции АПК должен увеличиться до 45 млрд долларов.

Палатки у границы

Текст: Валентина Зотикова ("Российская газета", Оренбург)

Власти приграничного Оренбуржья вместе с сотрудниками посольств Узбекистана и Киргизии пытаются решить проблему, связанную с возвращением на родину приезжих из среднеазиатских государств.

Путь домой для азиатских мигрантов, оказавшихся в период пандемии без работы, лежит через Казахстан, где недавно вновь был введен двухнедельный карантин по COVID-19. В связи с этим границы закрыты. Однако граждане Киргизии и Узбекистана продолжают прибывать в Оренбуржье из разных субъектов РФ: ушлые посредники обещают переправить их через кордон, а затем бросают на произвол судьбы.

Подобное уже происходило в регионе в начале мая, когда также действовал запрет на пересечение границы из-за режима ЧС в Казахстане: более 500 жителей Киргизии провели несколько дней прямо в поле, требуя предоставить им транзитный коридор.

На этой неделе в Оренбуржье опять раскинулись палаточные лагеря. Так, на днях удалось организовать выезд по транзитному коридору около 1500 граждан Киргизии, находившихся в палаточном лагере под Соль-Илецком, а также скопившихся в районе контрольно-пропускного пункта "Маштаково" Самарской области. Среди них - пожилые люди и женщины с малолетними детьми. Для эвакуации было задействовано более 30 автобусов.

- Совместно с российской стороной решен вопрос бесплатного прохождения ПЦР-теста всеми гражданами Кыргызстана, которые отправлялись на родину, - сообщили в посольстве Кыргызской Республики. - Аренда автобусов для вывоза соотечественников профинансирована за счет Республиканского штаба по борьбе с COVID-19.

Тем временем власти решают вопрос о предоставлении транзитного коридора гражданам Узбекистана, которые собрались в селе Большая Черниговка Самарской области, а также в Бузулукском районе и городе Соль-Илецке Оренбургской области. МИД Узбекистана призвал соотечественников не верить объявлениям с обещаниями помочь пересечь границу.

Готовятся к осени

Очередной театральный сезон в Киргизии закрылся в режиме онлайн

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Впервые в истории артисты театров Киргизии не смогли попрощаться со зрителями в стенах театра. Однако они постарались сделать так, чтобы и виртуальная встреча оставила у почитателей актерского мастерства самые приятные впечатления.

Государственный национальный русский театр драмы имени Чингиза Айтматова выбрал для расставания с публикой весьма креативный способ. В связи с тем, что в республике все еще действует карантин, артисты решили снять видеоролик, который затем выложили в социальные сети. В необычной театральной постановке была занята практически вся труппа. Только за один день ролик набрал огромное число просмотров. Актеры даже пошутили по этому поводу: если бы все, кто поставил клипу "лайк", пришли в театр, то вряд ли смогли вместиться в зрительном зале.

Идея виртуального прощания со зрителями принадлежит трем режиссерам - Анне Шмыриной, Нелли Плешаковой и Равшан уулу Амантуру.

- Уверена, рано или поздно пандемия уйдет, и люди, устав от бесконечного негатива, придут в театр насладиться прекрасным, - убеждена Анна Шмырина. - Для того чтобы поддержать связь со зрителем, мы и решили снять клип. Судя по откликам в социальных сетях, работа многим понравилась. На съемки самого ролика ушло несколько дней. Они проходили в городе и на природе. Участие в них приняло 70 процентов труппы: народные и заслуженные артисты, молодежь. Мы благодарны ребятам из студии "Сентябрь". Они нам очень помогли в создании клипа, и, если честно, без них у нас не получилось бы так ярко и креативно.

Полон оптимизма и художественный руководитель театра Аким Текешов. По его словам, артисты вовсе не собираются уходить в онлайн навсегда.

- Вообще, мы не прощаемся надолго, - заявил он. - Для нас этот год юбилейный. Нам 85! До августа мы все в отпуске, ну а после начнем репетиции. Конечно, многое будет зависеть от эпидемиологической ситуации. Но на осень у нас запланировано три новых спектакля. Среди них - "Мой бедный Марат", поставленный по одноименной пьесе Алексея Арбузова. Он посвящен 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Его публичный показ должен был состояться еще в апреле, но в связи с введением карантина премьеру перенесли на осень. Вторая работа - спектакль "Мечты сбываются" по произведениям Алексея Торка. И очень надеемся провести бенефис народной артистки Киргизии Ларисы Любомудровой.

Ушли на каникулы и сотрудники Киргизского национального ордена Ленина академического театра оперы и балета имени Малдыбаева. Как и их коллеги из драмтеатров республики, оперные исполнители и артисты балета надеются увидеться со зрителем осенью, а также готовятся показать свое мастерство на российских сценах.

- Не стоит забывать, что 2020 год был объявлен перекрестным между Россией и Киргизией, и мы готовились, - рассказал художественный руководитель театра Искандер Сартбаев. - В начале года мы побывали с гастролями в некоторых российских городах. Ждали приезда труппы из Мариинки и Большого театра, но из-за введенных ограничений приезд был отложен на осень. Сейчас российским коллегам разрешили вернуться на сцену и возобновить репетиции. Надеемся, что так будет и у нас.

Киргизский театр драмы имени Абдымомунова также приготовил для своих зрителей несколько новинок. Одна из них - постановка "Преступление и наказание" по роману Федора Достоевского, где наряду с известными актерами заняты выпускники Киргизского государственного университета культуры и искусств имени Бюбюсары Бейшеналиевой.

Кстати

Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков при посещении Государственного национального русского театра драмы имени Чингиза Айтматова оказался удручен состоянием здания и поручил своей администрации и министерству культуры найти деньги на ремонт. Пока, увы, работы не начались - помешала пандемия. Но мечты об обновленной сцене, отремонтированных гримерках и зрительном зале обещают сбыться. Актеры также надеются, что Сооронбай Жээнбеков посетит один из спектаклей, которые ставят на подмостках театра.

Бункеры для ускорителей

Лечить онкобольных с помощью современного оборудования обещают начать осенью

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Поставка в республику линейных ускорителей, крайне необходимых для лечения некоторых категорий онкологических больных, задерживается. Причина - из-за режима чрезвычайного положения приостановлено строительство специальных бункеров для медоборудования. В Национальном центре онкологии и гематологии уверяют, что все работы завершатся в конце июля, а уже в сентябре начнется прием первых пациентов.

То одно, то другое

Благополучному завершению истории с поставкой в КР линейных ускорителей все время кто-то или что-то мешает. То депутаты парламента, которые переживали за сохранность выделенных на покупку медицинской техники 10 миллионов долларов, то отмена весной 2018-го тендера до, как объяснили общественности, "выяснения всех обстоятельств".

Теперь это пандемия COVID-19. Вернее, не сам вирус, а ограничительные меры, которые действовали в республике с марта по май. По словам директора Национального центра онкологии и гематологии (НЦОГ) Эрниса Тилекова, из-за введенного карантина пришлось приостановить строительство специальных бункеров. Возведения таких объектов требует Международное агентство по атомной энергии.

- Они необходимы для обеспечения радиационной безопасности, - объяснил Эрнис Тилеков корреспонденту "РГ".

Строительство бункеров должно было завершиться к маю. Сроки сдвинули до конца июля.

- Мы стараемся возобновить работы. Тендер уже провели, определили строительную компанию. Надеемся, что справимся до конца июля - начала августа, после этого можно будет завезти линейные ускорители, а в сентябре принять первых пациентов, - сказал директор НЦОГ.

Но при этом добавил, что коррективы в планы может внести ситуация с распространением коронавируса в стране и возможным повторным введением ограничительных мер.

Облучить новообразование

Договор на поставку двух комплектов линейных ускорителей на сумму около четырех миллионов долларов был заключен в апреле 2019 года. Киргизскую сторону в документе представляют Фонд обязательного медицинского страхования и Национальный центр онкологии и гематологии. Поставщиком является компания, занимающаяся продажей и обслуживанием медицинского радиотерапевтического оборудования на территории России.

Линейный ускоритель - радиотерапевтический комплекс для облучения злокачественных новообразований. Это инновационная технология, позволяющая минимизировать повреждение здоровых тканей, сократить длительность лечения и значительно уменьшить время воздействия облучения.

Республиканские онкологи отчаянно нуждаются в таком оборудовании. Согласно официальным данным, ежегодно в КР заболевают различными видами рака в среднем около 5000 человек. Более половины умирают в первый год после постановки диагноза. В том числе из-за невозможности получать современное лечение.

Ранее - в 2016 году - в Национальном центре онкологии и гематологии Московским НИИ физики и автоматизации был поставлен новый аппарат для внутриполостной лучевой терапии. Пока его не было, больных даже приходилось отправлять в соседний Казахстан.

Воз и ныне там

Если с линейными ускорителями все более-менее понятно, то в истории с достройкой Центра детской онкологии и гематологии на территории НЦОГ по-прежнему нет никакой ясности.

Возведение семиэтажного здания началось в октябре 2017-го. Завершиться оно должно было через год. Но к весне 2018-го построили только четыре этажа. Затем все работы на объекте прекратились из-за отсутствия финансирования.

В правительстве КР заявили: "Строительство нового корпуса для центра детской онкологии и гематологии будет продолжено и завершено. Стоимость объекта составляет 601 миллион сомов (без оснащения и медицинского оборудования). В 2017-м году выделено 70 миллионов и в марте 2018 года - 30 (при плане в 50 миллионов). В настоящее время стройка временно приостановлена до возобновления финансирования. Государственному агентству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Госстрою) поручено проводить работы строго по утвержденным нормам и правилам, при этом учитывая реальные возможности финансирования проекта".

В 2019-м расходы на продолжение стройки в госказне заложены не были. Не стоит и ожидать, что деньги найдутся в текущем году. Дефицит республиканского бюджета из-за ограничительных мер в связи с распространением коронавируса с начала 2020-го вырос в несколько раз. Тут бы на выплаты зарплат и пенсий хватило.

Впрочем, директор НЦОГ Эрнис Тилеков настроен оптимистично. По его словам, в здании после завершения всех работ планируется разместить отделение гематологии для взрослых. В то же время на базе Наццентра охраны материнства и детства в микрорайоне "Джал" будет возведен под ключ другой Центр детской онкологии и гематологии.

С этим, кстати говоря, согласны и в благотворительных фондах, помогающих онкобольным детям. По словам руководителя Help the children Елены Коневой, лечение, которое получают дети, длительное и тяжелое. "На фоне химиотерапии постоянно идут осложнения. За этим должны наблюдать профильные врачи-педиатры, которые как раз работают в Наццентре охраны материнства и детства", - рассказала она.

По словам Эрниса Тилекова, осталось найти инвесторов, чем сейчас занимаются врачи и госорганы.

Кстати

Онкологическими заболеваниями чаще всего страдают киргизстанцы, проживающие в Чуйской области республики. Ежегодно 132 из 100 тысяч человек ставят соответствующий диагноз. На втором месте Бишкек - 118 человек из 100 тысяч. На третьем Иссык-Кульская область - 110 из 100 тысяч.

Самой распространенной формой онкологических заболеваний, которыми страдают мужчины в Киргизии, является рак желудка. Затем следуют рак легкого, печени, кожи. У женщин чаще всего диагностируют рак молочной железы, шейки матки и желудка.

Сезон состоится?

Иссык-кульские здравницы готовы принять отдыхающих

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Несмотря на пандемию, многие киргизстанцы надеются провести хотя бы несколько жарких дней в июле или августе на побережье Иссык-Куля. Однако людей пугают различные слухи о новых ограничениях, с которыми они могут столкнуться на отдыхе. Развеять разного рода домыслы, а также рассказать об особенностях туристического сезона "РГ" попросила полномочного представителя правительства в Иссык-Кульской области Акылбека Осмоналиева.

В связи с пандемией многие предрекали крах туристического сезона.

Акылбек Осмоналиев: Прежде всего, не стоит паниковать. Сезон только начинается. В июне у нас всегда не так много отдыхающих. Пик сезона, как и в прошлые годы, придется на июль-август. Так что говорить о том, что сезон не состоится, я бы не спешил.

Эпидемиологическая ситуация в области отслеживается тщательно. У нас действует обязательный масочный режим, а на въезде в регион действует карантинный пост, который проверяет все въезжающие транспортные средства. Во-вторых, мы взяли под особый контроль пассажирские перевозки. Сегодня наполняемость маршрутных такси, которые курсируют между регионами, не превышает 70 процентов, что позволяет соблюдать санитарную дистанцию. В салонах микроавтобусов также обязателен масочный режим, проводится дезинфекция. Допускаю, что некоторые ограничения доставляют определенные неудобства, но давайте все же следовать рекомендациям медиков.

Хотел бы поблагодарить наших граждан за понимание и терпение. Уверен, что строгое соблюдение установленных правил и дисциплина помогут преодолеть этот сложный период.

Есть у полпредства так называемый план "Б" на случай, если эпидемиологическая ситуация все же не позволит отдыхающим приехать на Иссык-Куль?

Акылбек Осмоналиев: План "Б", как вы выразились, есть всегда. Мы сейчас анализируем все имеющиеся у нас резервы и возможности, чтобы быть готовыми к любой неожиданной ситуации.

В республике действует мораторий на проведение проверок. Как он будет действовать в условиях пандемии?

Акылбек Осмоналиев: Когда речь идет о здоровье или даже жизни человека, разве можно ставить интересы бизнеса выше этого? Думаю, что сейчас предприниматели и медики будут действовать заодно. Первым нужно сохранить деловую репутацию и чтобы люди уехали домой здоровыми, а вторым - чтобы эпидемия не распространялась. Так что здесь интересы совпадают.

Вполне возможно, многие туристы не смогут приехать из-за закрытия границ. Местное население, задействованное в турсфере, понесет существенные убытки. Есть ли возможность оказать им какую-то помощь?

Акылбек Осмоналиев: Конечно, такой вариант мы рассматривали. Но есть определенная надежда, что туристическая отрасль области выдержит удар пандемии. Или он хотя бы не станет для нее губительным. Дело в том, что значительная часть отдыхающих (более 83 процентов) - это киргизстанцы. Следовательно, они смогут приехать на Иссык-Куль и в этом году. Еще 14 процентов отдыхающих к нам прибывают из стран СНГ. Если предположить, что сможет приехать хотя бы половина из них, то это уже неплохой результат. Что касается гостей из дальнего зарубежья, то их в прошлые годы было не более двух процентов. Их отсутствие для туристического бизнеса будет ощутимо, но не смертельно.

Большинство фермеров рассчитывали, что смогут продать продукцию за рубеж. Сейчас границы закрыты, и реализация урожая под угрозой. Что делать?

Акылбек Осмоналиев: В этом году мы посевную закончили раньше срока, до начала карантина. Это большой плюс. Кроме того, значительная часть нашей сельхозпродукции перерабатывается в области и поступает на внутренний рынок республики и в приграничные области Казахстана.

Из минусов я бы отметил сложности с реализацией фруктов - абрикосов и яблок. Их вывозили в Россию. Сейчас экспорт встал. Хотя и здесь окончательные выводы делать рано. Массовый сбор плодов еще не начался. Так что пока есть время. Да и вероятность того, что границы откроются, достаточно велика. В крайнем случае будем налаживать переработку на месте. Сейчас прорабатываем этот вопрос. Активную помощь нам оказывает Фонд развития Иссык-Кульской области. Особенно в том, что касается строительства и ремонта социальных объектов.

Из-за пандемии в область вернулось много граждан, работавших за рубежом. Будет ли возможность их как-то трудоустроить?

Акылбек Осмоналиев: Вопрос сложный, хотя отчасти проблема решаема. Сейчас в области можно найти сезонную работу. Конечно, допускаю, что заработок не такой, как, например, в России или Казахстане, но это все же лучше, чем ничего. Кстати, мы разработали ряд мер для того, чтобы права сезонных рабочих были соблюдены. В частности, чтобы своевременно и в полном объеме выплачивалась зарплата. Я дал команду инспекции по охране труда эти моменты отслеживать. Причем жалобы можно будет оставлять на сайте обладминистрации. Сейчас всем тяжело, и неправильно, если кто-то будет наживаться на чужой беде. Раз человек добросовестно трудился, должен получить то, что заработал.

На какую помощь могут рассчитывать предприниматели, чей бизнес больше всего пострадал из-за введения карантина?

Акылбек Осмоналиев: Сразу скажу, что поддержка будет оказана тем коммерческим структурам, которые ведут свою деятельность легально.

Они вправе претендовать, например, на пролонгацию платежей по кредитам. Такая договоренность, как вы знаете, достигнута во время переговоров между правительством и Национальным банком КР. В этом году у добросовестных налогоплательщиков, выплативших 10-процентный аванс по обязательным платежам, фискальные службы не будут проводить проверки и доначисления по каким-либо другим видам налогов.

Ключевой вопрос

Какие ограничения действуют на территории области и в пансионатах в связи с пандемией?

Акылбек Осмоналиев: Я еще в начале июня собирал руководителей пансионатов, домов отдыха, детских оздоровительных лагерей, частных гостиниц, а также владельцев ресторанов и кафе. Вместе мы разработали стратегию проведения турсезона и противостояния коронавирусу. В нее вошло 12 обязательных к исполнению пунктов. Среди них строгое соблюдение личной гигиены отдыхающих. Во всех пансионатах, домах отдыха и других подобных заведениях несколько раз в день будет проводиться полная дезинфекция как помещений, так и территории пляжа. За этим будет строго следить санэпиднадзор. Посещение публичных мест, таких как рестораны или экскурсии, - строго в масках и с соблюдением установленной дистанции.

Люди приедут отдыхать, многие семьями. Может так случиться, что кто-то все же заболеет, а такой вариант надо тоже учитывать. В этом случае человека, конечно же, госпитализируют, а лица, контактировавшие с ним, будут поселены в специальные номера. Мы решили, что в каждой здравнице их будет отведено несколько - как раз для этих целей. То есть люди смогут продолжить отдыхать, не вступая в контакт с другими гостями. И здесь я бы хотел обратиться к иссыккульцам и к нашим гостям. Прошу отнестись к таким требованиям с пониманием. Введение ограничений - не чей-то каприз. Они необходимы в целях безопасности. В наших и ваших интересах, чтобы вы хорошо отдохнули и уехали домой здоровыми.

Кыргызстан > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 8 июля 2020 > № 3444998 Акылбек Осмоналиев

Вернулись, чтобы помочь

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Несколько десятков киргизстанских медиков, работавших в России, вернулись в республику, чтобы помочь коллегам справиться с COVID-19. Группа волонтеров прибыла в Бишкек самолетом. По словам замминистра здравоохранения КР Мадамина Каратаева, добровольцев определили в Национальный госпиталь, где открылся блок для пациентов с внебольничной пневмонией.

- Наши земляки учились или работали в России, некоторые уже получили гражданство РФ, - сообщил он. - Они прилетели, чтобы помочь, и мы выражаем им искреннюю благодарность.

Медики решили вернуться на родину, узнав об острой нехватке специалистов на фоне осложнения эпидемиологической обстановки. В Бишкеке их разместили в одном из отелей, где они будут проживать бесплатно. Соотечественники привезли с собой необходимое оборудование и медикаменты, закупленные за счет собранных в России пожертвований от земляков.

Как оказалось, киргизстанцы, живущие и работающие в России, провели акцию, в ходе которой собрали для нужд здравоохранения в Киргизии более двух миллионов рублей для закупки необходимых лекарств и оборудования.

Кстати

По данным минздрава республики, в столице опасной инфекцией заразились около трети медицинских работников. Чтобы помочь взять ситуацию под контроль, в Бишкек прибыли их коллеги из регионов - около ста специалистов разного профиля.

Россия делится опытом

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Россия делится с Киргизией опытом борьбы с распространением коронавирусной инфекции. В республике побывала делегация специалистов Роспотребнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) во главе с заместителем руководителя ведомства Вячеславом Смоленским.

- С российской стороной обсуждены вопросы сотрудничества в борьбе с коронавирусом, - поделился подробностями визита премьер Киргизии Кубатбек Боронов. - Организовано несколько консультативных встреч с нашими эпидемиологами, инфекционистами, вирусологами, реаниматологами. Приезд данной делегации - результат недавних переговоров президентов Сооронбая Жээнбекова и Владимира Путина.

По словам главы правительства Киргизии, прибытие специалистов из РФ имеет особую важность, поскольку позволит перенять успешный опыт борьбы с COVID-19. Замруководителя Роспотребнадзора Вячеслав Смоленский в свою очередь заявил, что российская сторона всегда готова прийти на помощь в общей беде.

- За два дня около 100 киргизских специалистов получили консультации по мониторингу инфекции, организации лечебных процессов и лабораторных работ, - отметил он. - Анализ ситуации показывает, что необходимо увеличить коечный фонд и кислородную поддержку больных. Как мы смогли убедиться, эти вопросы решаются. Вместе с тем, хочу подчеркнуть профессионализм и высокую самоотверженность медицинского персонала, прилагающего все усилия для спасения больных. В случае необходимости мы готовы расширить спектр оказываемой поддержки.

- Мы посетили несколько клиник, перепрофилированных под пациентов с коронавирусом и внебольничной пневмонией, - заявила и.о. директора Национального медицинского исследовательского центра имени А. Н. Бакулева (РФ) Елена Голухова. - Ситуация в республике, в отличие от России, более сложная. Болеет много молодых людей.

В ходе визита делегация Роспотребнадзора передала Киргизии очередную партию специальных наборов для выявления коронавирусной инфекции. Медики республики получили 30 тысяч тест-систем, которые позволят возобновить диагностику опасного заболевания в регионах. Российская сторона, вместе с тем, ранее неоднократно предоставляла подобную помощь республике - фактически с начала пандемии.

Тем временем

Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков поблагодарил российского лидера Владимира Путина за помощь в борьбе с распространением коронавирусной инфекции, включая поставку гуманитарных грузов и различного оборудования.

Немногим ранее признательность за поддержку России выразила полномочный представитель Киргизии в комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ Айгуль Рыскулова. Она особо отметила урегулирование вопросов пребывания на территории РФ трудовых мигрантов, а также помощь в организации чартерных авиарейсов для доставки граждан КР на родину. Благодаря воздушному мосту в республику смогли вернуться несколько тысяч ее жителей, вынужденно оставшихся в России из-за закрытия границ.

Выборы не отменяются

Осенью в Киргизии будут формировать новый состав парламента

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Руководство Киргизии решило не переносить выборы в парламент из-за пандемии. Новый состав законодательного органа республики будет сформирован осенью текущего года. Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков подписал указ о назначении выборов в парламент на воскресенье, 4 октября.

- Мы хорошо подготовились к предстоящим выборам в части правового обеспечения, соответствующие законы были приняты и вступили в силу, - заявил глава республики. - Мы стремимся обеспечить справедливость выборов не только в части голосования и подсчета голосов, но и на всех этапах выборов. Для всех партий будут созданы равные условия. Обеспечение честных выборов является наиболее актуальной задачей предстоящего периода.

По словам Сооронбая Жээнбекова, он не намерен поддерживать какую-либо политическую организацию во время предстоящей гонки. Президент Киргизии заверил, что избран, "чтобы служить интересам не какой-либо партии, а всего народа".

Сооронбай Жээнбеков полагает, что в борьбе за мандаты обязательно примут участие партии, вошедшие в состав действующего созыва. Он призвал их быть ответственными перед избирателями и напомнил, что успех и влиятельность той или иной политической организации зависит от ее состава. "Не будем забывать, что интересы страны в целом, единство и согласие в народе и обществе являются единой ценностью для всех политических сил", - подчеркнул он.

Премьер Киргизии Кубатбек Боронов в свою очередь полагает, что в свете пандемии избиратель будет оценивать участников парламентской гонки по объему реальной помощи населению, и призвал партии, претендующие на депутатские мандаты, присоединиться к борьбе с коронавирусной инфекцией.

- Деньги, которые партии готовы выделить на предвыборную агитацию, они могли бы направить на борьбу с COVID-19, - заметил он. - Тем самым партии помогли бы народу, и тогда избиратель оценил бы это на предстоящих выборах. В такой ситуации нельзя оставаться в стороне в роли наблюдателя.

По меньшей мере одна из политических организаций к этому мнению уже прислушалась. Лидер известной партии снял отель в столице Киргизии, чтобы разместить в его здании временный госпиталь для пациентов со средней и легкой формой пневмонии. Он также обещал выплачивать зарплату привлеченному медицинскому персоналу и обеспечить их и больных полноценным трехразовым питанием. Последуют ли примеру политика его коллеги из конкурирующих партий, пока неясно.

ЦИК Киргизии тем временем призвал партии заявить о намерении участвовать в гонке до начала следующей недели, и несколько десятков из них уже обозначили свое желание документально.

- Политическим организациям необходимо направить в Центризбирком своих уполномоченных представителей по выборам и финансовым вопросам, - заявил журналистам зампредседателя ЦИК Абдыжапар Бекматов. - За сорок дней до даты голосования партии должны провести съезды, на которых будут составлены списки кандидатов в депутаты. Партии также должны сформировать избирательный фонд и внести залог в сумме пяти миллионов сомов.

Вместе с тем

Выборы в парламент Киргизии впервые будут проходить в условиях ограничений, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Массовые мероприятия в республике по-прежнему запрещены, поэтому устраивать акции с большим количеством людей политические организации не смогут.

"Золотое" кольцо

Реконструкцию дороги вокруг Иссык-Куля продолжат на привлеченные средства

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Восстановление и реконструкция северной части автомобильной дороги вокруг Иссык-Куля займут около трех лет. Об этом заявил парламентариям замминистра транспорта и дорог Киргизии Бакыт Бердалиев.

По его словам, в ближайшие три года планируется отремонтировать около 80 километров Иссык-Кульской кольцевой дороги, по которой проходит интенсивное движение грузового и пассажирского автотранспорта. Речь идет о части трассы, проходящей по северному берегу озера, которую начали реконструировать несколько лет назад.

Всего протяженность реконструируемого участка составляет 440 километров, 104 из них - от города Балыкчи до села Корумду - восстанавливается и расширяется за счет средств из республиканского бюджета. "Реабилитацию" следующих 80,5 километра - до села Балбай Баатыр - взялась финансировать Арабская координационная группа, в которую входят несколько фондов развития из разных стран Ближнего Востока, а также Исламский банк развития.

- На участке со 104-го по 184 километры дорога будет четырехполосной, - заявил Бакыт Бердалиев. - Предусмотрены велодорожки и освещение. Планируется привлечь независимого консультанта, который будет контролировать процесс.

Ремонт восьмидесятикилометрового участка обойдется Киргизии примерно в 128 миллионов долларов. Почти 116 из них выделяет на это в виде кредита Арабская координационная группа. Соответствующее соглашение заключено между донорскими организациями и официальным Бишкеком в декабре прошлого года. Рассчитываться по займу правительство Киргизии будет до 2044 года.

Следующий участок - с 184-го по 220 километр (от села Балбай Баатыр до административного центра Иссык-Кульской области города Каракола) киргизская сторона надеется реконструировать и расширить с помощью Европейского банка реконструкции и развития. С его представителями ведутся переговоры об условии предоставления средств. Речь идет о сумме около 50 миллионов долларов.

К реабилитации южной части кольцевой дороги Киргизия намерена приступить позже. На данный момент, по информации минтранса, ведется составление технико-экономического обоснования проекта, которое позволит оценить, в какую сумму обойдется проект, сможет ли республика реализовать его самостоятельно или вновь придется искать источники финансирования за рубежом.

Досье "РГ"

К реконструкции и расширению дороги вокруг Иссык-Куля киргизская сторона приступила в 2016 году. Проект предполагал создание комфортной и современной трассы, удобной как для перевозки туристов, так и грузов. Расширение дороги и новое покрытие сократило бы время в пути между основными населенными пунктами на побережье.

Завершить участок от Балыкчи до Корумду планировалось в 2017 году. Однако вскоре выяснилось, что средств на дорогостоящий проект в бюджете республики нет.

Зеленый патруль

Площадь ореховых и хвойных лесов увеличилась на 300 гектаров

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Cвыше 200 тысяч сеянцев грецкого ореха, фисташки, лиственницы, сосны и тянь-шаньской ели пополнили лесной фонд Ак-Сыйского, Токтогульского и Тогуз-Тороуского лесхозов Джалал-Абадской области КР.

Это предварительные результаты трехлетней реализации совместного проекта ПРООН и Глобального экологического фонда (ГЭФ) по восстановлению лесов и расширению лесных площадей Западного Тянь-Шаня. Работа по озеленению земель продолжается.

- Восстановление лесов несет в себе массу преимуществ для сохранения биологического разнообразия, - объяснил менеджер проекта Мирлан Дыйкамбаев. - В первую очередь это важно для фауны. Кроме того, лесные насаждения играют большую роль в формировании буферных зон и коридоров для миграции диких животных. Они таким образом соединяют природные парки "Алатай" и "Кан-Ачуу" с другими охраняемыми территориями Западного Тянь-Шаня.

По мнению Мирлана Дыйкамбаева, расширение площадей лесов замедлит деградацию эндемической ели и других орехоплодовых и хвойных видов деревьев в регионе, который страдает от неконтролируемого сбора недревесных лесных продуктов.

- Восстановление лесов является эффективным решением для борьбы с последствиями изменения климата, улучшения качества жизни местного населения, сохранения биоразнообразия и противодействия эрозии, - рассказал Баатырбек уулу Аскар, инженер лесовосстановительных работ Тогуз-Тороуского лесхоза. - Сегодня многие лесные участки остаются без соответствующего контроля над выпасом скота, что приводит к низкой естественной регенерации лесов. В результате последние постепенно деградируют, уменьшается биологическое разнообразие, и подрывается их устойчивость к человеческому воздействию.

В целом лесоводческие работы планируется организовать и провести на площади 500 гектаров. В дальнейших планах - восстановление около пяти тысяч гектаров лесов на Западном Тянь-Шане, в том числе для миграции снежных барсов и других диких животных.

Стоит отметить, что местные жители оказали существенную помощь в высадке лесных культур и установке ограждений. Для этого в текущем году совместно со Всемирной продовольственной программой ООН проект обеспечил временной занятостью 90 человек из числа сельчан Ак-Сыйского района. Оплата за труд была произведена продуктами питания.

- За последние годы леса серьезно пострадали от чрезмерного выпаса скота на лесных пастбищах, где произрастают уникальные орехоплодовые деревья, - рассказал директор Ак-Сыйского лесхоза Панарбек Жабайкулов. - Чтобы восстановить и приумножить их количество, мы в рамках проекта третий год высаживаем на новых участках Ак-Сыйского лесхоза сеянцы фисташки и грецкого ореха. Несмотря на то что до начала плодоношения ореховых лесов придется ждать около 10 лет, жители близлежащих сел уже берут в аренду эти участки для дальнейшего ухода.

По словам специалистов, для лучшей защиты молодых сеянцев от скота Ак-Сыйский, Токтогульский и Тогуз-Тороуский лесхозы установили проволочную ограду вокруг лесных участков. На сегодня огорожено в общей сложности около 170 гектаров насаждений. В ближайшие месяцы ожидается установка дополнительной ограды на участках общей площадью 60 гектаров.

Справка "РГ"

Проект "Сохранение глобально значимого биоразнообразия и связанных с ним земельных и лесных ресурсов Западного Тянь-Шаня для поддержки устойчивых средств существования" реализуют Госагентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства КР и ПРООН при поддержке Глобального экологического фонда.

Без торга: потребитель прав

В республике появится аналог Роспотребнадзора

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Депутаты парламента Киргизии одобрили в третьем чтении поправки в закон о защите прав потребителей. Эксперты полагают, что некоторые из этих поправок способны в корне поменять ситуацию в стране в данной сфере.

Реальная картина

Среди утвержденных изменений есть несколько заслуживающих особого внимания.

К примеру, норма, обязывающая изготовителя продукции, исполнителя услуги или продавца товара своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию, если тот обратится за ней дистанционно.

Кроме того, вводится запрет на ограничение покупателя в выборе способа оплаты при расчете. Теперь клиент будет сам решать, как платить - посредством банковских платежных карт, электронных денежных средств или наличными.

- В марте 2020 года мы инициировали формирование в республике Единого реестра организаций по защите прав потребителей, - рассказал заместитель министра экономики КР Бекболот Алиев. - Это поможет получить реальную картину сложившейся в стране ситуации и привести местные нормативные акты в соответствие с требованиями, действующими на территории Евразийского экономического пространства. Сегодня вопросами защиты прав потребителей в республике занимается в основном Государственная служба антимонопольного регулирования. Она единственная, в которой есть конкретное подразделение, работающее в этой области. Во всех остальных госструктурах данные обязанности распределяются в виде дополнительной, но вовсе не обязательной к исполнению нагрузки.

По мнению народных избранников, отсутствие единого органа является причиной того, что сегодня защитой прав потребителей в Киргизии занимаются все и никто конкретно. Именно поэтому и было предложено определить конкретную структуру, в чьи компетенции бы входила эта важная функция.

Особая надежда у разработчиков документа на то, что поправки, прежде всего, позволят уверенно представлять сторону потребителей в судебных органах. Сегодня в Киргизии, как оказалось, это делать крайне сложно, поскольку суды в таких случаях часто выносят решение о превышении госструктурами их компетенций.

Не успевают решать проблемы

Согласно информации Судебного департамента КР, в 2018 году суды по всей республике рассмотрели меньше сотни материалов, касающихся защиты прав потребителей. Примерно столько же в прошлом году.

По данным министерства экономики, в 2019-м в целом в Киргизии по всем направлениям рассмотрели 329 заявлений от потребителей и провели 126 визуальных осмотров. Выявлено 405 нарушений, из которых 224 устранены в добровольном порядке.

Больше всего у парламентариев претензий к антимонопольной службе. Они критикуют эту структуру за крайне низкие показатели в работе по защите прав потребителей.

- Реально этим занимаются всего 15 человек, - возмущается депутат Аалы Карашев. - Решать проблемы они не успевают. К примеру, сегодня в аптеках прочесть инструкцию к лекарствам невозможно. Это не могут сделать даже молодые люди, у которых со зрением все в порядке. Я уже не говорю о стариках.

Аалы Карашев подсчитал, что в год на зарплату сотрудников службы уходит около двух миллионов сомов, а от выписанных ими штрафов в казну поступает всего около 300 тысяч сомов.

Опыт России

Есть и другая, более печальная статистика. До 2010 года в республике на каждом крупном рынке и в торговом центре работали общества по защите прав потребителей, куда любой гражданин, которому была оказана некачественная услуга или продан испорченный товар, мог обратиться за юридической помощью. Сейчас такие специалисты тоже есть, но их количество сократилось до одного человека в каждой районной администрации.

- Ситуация сегодня складывается так, что защита прав предпринимателей у нас осуществляется на государственном уровне, а вот о потребителях чиновники забыли, - рассказал юрист Дамир Асылбеков. - Полномочия по защите прав потребителей распылили по разным ведомствам, у которых в то же время нет реальных рычагов воздействия. Получается, у семи нянек - дитя без глазу. Думаю, что Киргизии будет важен опыт России в этой сфере, например как работает Роспотребнадзор. Эта структура не наделена статусом правоохранительного органа, однако обладает серьезными полномочиями. Причем работает она открыто. На сайте есть вся необходимая информация. Так что, если подобная организация появится у нас, то мы только выиграем. Допускаю, многие сегодня скажут: будет создан очередной коррупционный механизм. Чтобы этого не случилось, нужно предусмотреть все и заранее пресечь любые лазейки.

В то же время, по мнению главы общественного объединения по защите потребителей "Манас" Ларисы Якубенко, в Киргизии достаточно хороших законов, с помощью которых можно отстоять право людей на получение качественных услуг или товаров. Проблема в том, что они не работают, следить за их исполнением некому, а обыватели не знают, куда обратиться.

- Представьте себе ситуацию, что некая компания заключила с частным лицом договор об оказании услуги и не выполнила условия, - объяснила Лариса Якубенко. - Человек понес убытки. Как он может доказать свою правоту, когда ему противостоит армия профессиональных юристов компании? Конечно, он тоже может нанять адвоката и обратиться в суд, но рассмотрение таких дел длится годами. Время на стороне компании, обладающей, в отличие от истца, достаточными ресурсами.

Комментарий

Виктор Горев, глава общественного объединения по защите прав потребителей:

- Введенный в республике мораторий на проверку предпринимателей - это предательство интересов потребителей. Почему бизнес должен развиваться за счет предоставления некачественных и небезопасных услуг и товаров людям? В стране не проводится системная работа по защите прав потребителей. В городе при мэрии был уполномоченный орган. Его закрыли. Антимонопольщиков законодательно лишили права проводить внеплановые проверки, они не могут изымать товар.

От "Датки" до Худжанта

Киргизия протянет ЛЭП в Таджикистан

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия готовится к строительству новой ЛЭП, которая свяжет ее энергетическую систему с энергообъектами Таджикистана. Протянуть высоковольтную линию планируется в рамках проекта CASA-1000, который позволит постсоветским республикам продавать излишки электроэнергии в страны Южной Азии.

- Работа начата, и часть оборудования уже поступила, - заявил глава Национального энергохолдинга Киргизии Айтмамат Назаров. - В середине июля заложим капсулу.

ЛЭП мощностью 500 кВ протянут от подстанции "Датка" на юге республики до границы с Таджикистаном (РТ), где работы продолжат уже представители РТ. Протяженность линии электропередачи по территории Киргизии составит около 450 километров.

По словам Айтмамата Назарова, в связи с распространением COVID-19 реализация CASA-1000 немного сдвинулась по срокам. Тем не менее проект будет осуществлен, и во всех странах-участницах начинаются строительные работы. Завершить их планируется в 2022 году.

Досье "РГ"

Проект CASA-1000 (Центральная Азия - Южная Азия 1000 МВт) охватывает четыре страны (Киргизию, Таджикистан, Афганистан и Пакистан) и поддерживается международными финансовыми институтами, включая Всемирный банк и Исламский банк развития. В рамках CASA-1000 планируется протянуть ЛЭП из Киргизии и Таджикистана в Пакистан через территорию Афганистана протяженностью свыше тысячи километров. Стоимость проекта составляет около миллиарда долларов. Поставка электроэнергии из постсоветских стран предполагается в теплое время года - с мая по сентябрь, когда вода, накопленная в водохранилищах ГЭС Киргизии и Таджикистана, спускается для нужд ирригации этих и соседних с ними стран - Казахстана и Узбекистана.

Укрепить границы

Оснащение пропускных пунктов должно завершиться к концу следующего года

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия до конца 2021 года закончит переоснащение пропускных пунктов на границах со странами, не входящими в Евразийский экономический союз, - Китаем, Таджикистаном и Узбекистаном. Модернизация важной инфраструктуры стала возможной благодаря сотрудничеству с Россией.

Как сообщила в парламенте Киргизии зампредседателя Государственной таможенной службы КР Эльнура Мамбетжунушова, при помощи РФ республика намеревалась реконструировать и переоснастить более десяти пропускных пунктов, через которые осуществляется транспортное сообщение с другими странами и, в частности, грузоперевозки. Модернизация необходима, чтобы улучшить систему учета товаров, а также сократить контрабанду и защитить общий рынок Евразийского экономического союза от нелегальной продукции из третьих стран. Россия выделила на эти цели около двухсот миллионов долларов в рамках технической помощи Киргизии в составе ЕАЭС.

К модернизации инфраструктуры на внешней границе союза КР приступила четыре года назад. Большая часть пропускных пунктов уже реконструирована, оборудована современной техникой.

- Работы осталось провести только на двух пропускных пунктах - "Достук" и "Бор-Добо", - заявила Эльнура Мамбетжунушова.

По ее словам, по "Достуку" - на границе с Узбекистаном - вопрос затянулся из-за того, что территорию объекта было необходимо расширить, но для этого требовалось выкупить прилегающие частные дома. Со схожими проблемами власти столкнулись и в случае с "Бор-Добо" на границе с Таджикистаном.

- До конца 2020 года мы готовимся завершить работу над технико-экономическим обоснованием проектов, - отметила замглавы таможенной службы.

Вместе с тем

Модернизация инфраструктуры продолжается и на границе с Казахстаном. Стороны договорились о совместном строительстве нового моста и реконструкции существующего между пунктами пропуска "Ак-Тилек - автодорожный" и "Карасу - автодорожный". "Каждая из стран проведет отдельные тендеры и самостоятельно начнет строительство, - утверждает заместитель министра транспорта и дорог КР Бакыт Бердалиев. - Киргизская сторона выделяет на это 87 миллионов сомов".

Игры на валюте

Объем операций, проводимых через обменные бюро, превышает 700 миллиардов сомов в год

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Национальный банк Киргизии предложил законодателям отсрочить принятие законопроекта, устанавливающего новые правила работы пунктов обмена валют. Регулятор объясняет свою позицию нежеланием ухудшать показатели экономики в условиях пандемии.

Курс на повышение

С инициативой об изменении правил игры на местном валютном рынке выступила группа парламентариев. Случилось это несколько недель назад в связи с резким повышением курса доллара к сому. Финансисты объясняли скачок цен на резервную валюту ажиотажем, связанным с изменениями на рынке энергоносителей, которые повлияли на стоимость рубля и тенге - денежных единиц основных торговых партнеров Киргизии, и стремлением части местных дельцов заработать на разнице курсов.

Спекулятивные настроения имели далеко идущие последствия. Для обывателей, к примеру, это выразилось в том, что некоторые из местных коммерческих банков ввели ограничения на суммы в наличных, которые граждане могли снять с карт в банкоматах. Но такие неудобства показались несущественными на фоне туманных перспектив малых фирм, занятых в сфере обмена валют.

В парламенте, в частности, пришли к выводу, что к скачку курса причастны обменные бюро, и подобные претензии к ним высказываются в Киргизии не впервые. Отчасти потому, что валютные пункты реагируют на происходящее на рынке гораздо быстрее, чем местные банки, филиальная сеть которых развита пока недостаточно. Кроме того, к услугам бюро предпочитает прибегать большинство граждан и гостей страны. Ведь "обменки", в отличие от банков и их филиалов, сегодня можно найти практически в каждом населенном пункте республики.

Вопрос курса резервной валюты, в свою очередь, имеет для Киргизии особую важность. Республика испытывает огромную зависимость от импорта (начиная от нефтепродуктов и заканчивая предметами первой необходимости), который закупает за доллары. Кроме того, именно в резервной валюте осуществляется обслуживание внешнего долга. Поэтому рост доллара к сому болезненно сказывается в том числе и на расходах бюджета.

Услуги на миллиарды

По оценкам парламента, в республике официально действуют свыше четырехсот обменных бюро. Большинство из них сконцентрированы в столице и во втором по величине городе Киргизии - Оше. В основном - в центре и около торговых объектов.

Обменные бюро считаются в республике прибыльным бизнесом. Он появился в 1990-х и был легализован, чтобы вывести валютные операции из тени. Предполагалось, что со временем малые фирмы, занявшиеся этим видом деятельности, трансформируются в более крупные организации, оказывающие финансовые услуги. Однако в большинстве случаев этого так и не произошло. Причем по числу трудовых мест данный сектор можно назвать малочисленным. В официально действующих обменных бюро по всей республике заняты 1,5-2 тысячи человек.

Какие суммы проходят через сеть валютных пунктов, точно неизвестно, и это воспринимается парламентом как довод в пользу утверждения, что их деятельность непрозрачна. Но, как заявляет одна из инициаторов изменений, депутат Гюльшат Асылбаева, только в 2019 году объем наличных операций, проведенных через обменные бюро, составил свыше 730 миллиардов сомов. При этом в виде налогов, включая подоходный, по ее данным, в бюджет от этого вида деятельности поступает всего от 37 до 110 миллионов сомов.

Вполне понятно, что деятельность обменных бюро не может не привлекать к себе внимание государства. В 2015 году даже обсуждалась возможность введения ограничений в отношении игроков валютного рынка. Национальный банк время от времени проводит проверки этих организаций на соблюдение ими законодательства. В 2019 году, к примеру, по выявленным нарушениям выдали 294 предписания, пять предупреждений. Лицензии пятнадцати бюро временно приостановили, а трех - и вовсе отозвали. В первые три месяца 2020-го Нацбанк выдал 50 предписаний и восемь предупреждений. Одно обменное бюро оштрафовали.

Большая маржа

Инициатива Асылбаевой и ее коллег по законодательному цеху, конечно же, не на шутку всполошила игроков валютного рынка. Законопроект восприняли как попытку закрыть обменные бюро.

- Это нанесет урон привлекательности рынков республики, - заявил председатель Ассоциации обменных бюро КР Чынгыз Бийлибаев. - Киргизия является страной реэкспорта. Товарооборот, как известно, идет в основном за наличный расчет. А обменные бюро являются посредниками. Мы обслуживаем малый и средний бизнес, население.

По словам члена ассоциации Елены Сентемовой, подозрения в непрозрачности работы "обменок" беспочвенны. "Мы дважды в день сдаем в Национальный банк отчеты о работе, - утверждает она. - Кроме того, в любой момент к нам может прийти проверяющий. Ежегодно проходим обучение на семинарах Финразведки, сдаем экзамены, наши сотрудники берут патенты".

Закрытие обменных бюро, как полагают представители профильной ассоциации, приведет к тому, что этот вид бизнеса вновь уйдет в тень, как это было в 1990-х, а также к доминированию на рынке коммерческих банков.

- В течение нескольких недель, когда действовали ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавируса, многие обменные бюро не работали, - подчеркнула Елена Сентемова. - Все могли убедиться, что в это время коммерческие банки диктовали свои правила. Разница курсов покупки и продажи доллара составляла один сом. Это большая маржа.

Форма и отсрочка

- Обменки никто не намерен закрывать, - комментирует реакцию представителей обменных бюро депутат Гульшат Асылбаева. - Им лишь предложена новая форма сотрудничества с государством. Мы выступаем за исключение обменно-валютных операций из деятельности, которую можно осуществлять по патенту. Обменные бюро смогут преобразоваться в другие юридические формы. Это решит и проблему того, что они сегодня предоставляют в Нацбанк неполные отчеты о своей деятельности, и то, что налогообложение по патенту несоразмерно объемам операций, которые они обслуживают.

Новая форма, как полагает парламентарий, не только повысит прозрачность работы валютных пунктов, но и защитит права трудоустроенных в них граждан. "Они смогут официально рассчитывать на социальные гарантии, предусмотренные государством", - поясняет законодатель.

Глава Национального банка Толкунбек Абдыгулов в свою очередь напомнил, что в 2015 году - после резкого скачка курса доллара - регулятор инициировал законопроект, предусматривающий прекращение деятельности обменных бюро. Но по результатам общественного обсуждения и согласования с министерствами и ведомствами инициативу не поддержали. На сей раз, по его словам, речь идет не о закрытии "обменок".

- Их предлагается перевести на другой вид лицензии, - пояснил Толкунбек Абдыгулов. - Возможно, обменные бюро трансформируют в микрофинансовые компании или агентства. Таким образом, повысится система регулирования. Мы в целом поддерживаем инициативу депутатов.

Впрочем, в Национальном банке (НБ КР) призывают парламентариев не торопиться с введением новых правил. Глава ведомства объясняет это сложной ситуацией в экономике в связи с пандемией.

- Учитывая последствия пандемии коронавируса, вводить такую норму в этом году, возможно, не стоит, - заявил Толкунбек Абдыгулов на заседании парламентского комитета по бюджету и финансам. - Мы предлагаем отсрочить исключение обменных бюро в форме физического или юридического лица из списка лицензируемых и регулируемых субъектов НБКР на два-три года.

Какое решение примет парламент, пока неясно.

Менеджмент должен ответить

Половина предприятий работают неэффективно

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Повышение рентабельности государственных предприятий - один из приоритетов работы правительства КР. Такое заявление сделал премьер-министр страны Кубатбек Боронов.

По его словам, пришло время поставить точку в этом вопросе и добиться внедрения понятных и эффективных механизмов управления госсобственностью.

- Успешность предприятий зависит от руководителя и менеджмента в целом. Поэтому необходимо повсеместно внедрять ключевые показатели эффективности для оценки деятельности руководителей госкомпаний. Мы проведем детальный анализ работы каждого руководителя, по итогам которого будут приниматься соответствующие меры в их отношении, - подчеркнул премьер.

Стоит отметить, что решить проблему так называемых неэффективных государственных предприятий в КР безуспешно пытаются последние три-четыре года.

Предшественник действующего главы кабмина Мухаммедкалый Абылгазиев, к примеру, объявлял о создании ОАО "Национальная управляющая компания" (НУК). Структура должна внедрять централизованную систему управления госкомпаниями по модели холдингов и привлекать к работе опытных менеджеров.

Согласно официальным данным, из 104 существующих в республике объектов, полностью принадлежащих государству или в которых оно имеет крупную долю, половина фактически не работает. Из 52 акционерных обществ треть не приносит никакой пользы экономике.

По статистике, даже крупные компании, находящиеся под контролем правительства, не показывают роста чистой прибыли. Их вклад в бюджет республики незначителен. С другой стороны, неуклонно растут расходы на содержание таких предприятий. При этом, как отмечают в кабмине, руководители не проявляют инициативу и заинтересованность в том, чтобы сделать их прибыльными.

Кстати

Всего, согласно данным межведомственной автоматизированной информационной системы "Единый реестр государственного имущества КР", в собственности государства находится более миллиона объектов, включая движимое и недвижимое имущество. Их балансовая стоимость оценивается в 86 миллиардов сомов (свыше 1,2 миллиарда долларов).

Самым крупным активом государства можно назвать различные сооружения, состоящие на балансе госструктур. Количество таких объектов превышает 15,7 тысячи, а стоимость оценивается примерно в 17,1 миллиарда сомов. Следующий по величине актив - техника и оборудование (16,4 миллиарда). Третьей по стоимости является недвижимость - около 12,3 тысячи зданий. Она составила 14,4 миллиарда.

Еще 3,2 миллиарда - балансовая стоимость государственного автопарка. Различные министерства, ведомства и организации владеют более чем девятью тысячами автомобилей. Кроме того, государство остается крупным земельным собственником. Ему принадлежит свыше 1,1 тысячи земельных участков, оцененных, по предварительным данным, более чем в миллиард сомов. Рыночная стоимость этих территорий может оказаться значительно выше.

Признали барьером

ЕЭК встала на сторону Киргизии в споре с Казахстаном

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) признала осуществляемые Казахстаном (РК) досмотровые мероприятия на границе с Киргизией барьером на внутреннем рынке ЕАЭС. Об этом сообщили в минэкономики КР.

По данным ведомства, Коллегия ЕЭК обратилась к правительству РК с просьбой принять следующие меры: отменить избыточный контроль в отношении ввозимых из Киргизии товаров ЕАЭС, ускорить и упростить процедуры прохождения транспортных средств через госграницу, обеспечить "зеленые коридоры" для скоропортящейся, сезонной продукции, продовольствия.

- В то же время коллегия выразила озабоченность большим количеством проблем, связанных с перемещением товаров через внутренние границы государств-участников ЕАЭС, носящих системный характер и требующих комплексного подхода для их решения. Для этого необходимо создать рабочую группу из представителей стран союза, которая инициирует соответствующую "дорожную карту". С помощью изложенных в ней мер будет предотвращаться возникновение препятствий при перемещении товаров, - отметили в минэкономики.

В данный момент ситуация в пунктах пропуска на границе между КР и РК нормализовалась. Серьезные трудности с проездом перевозчики испытывали в марте-мае из-за тщательного досмотра грузов, который проводила казахстанская сторона. Такие действия официальные лица соседней республики называли мониторингом, осуществляемым в целях "защиты экономических интересов государства и снижения теневого оборота товаров".

- Теневой оборот товаров наносит урон бюджету РК и ставит в неравные конкурентные условия наш бизнес. В феврале 2020 года обсуждалась необходимость взаимодействия в разрешении вопроса нелегального потока грузов через обмен предварительной информацией, использование навигационных замков и данных в информационных системах двух стран. Это способствовало бы организации цивилизованной торговли и увеличению доходов бюджетов обоих государств. Однако протокол встречи КР не подписала. Вместо конструктивного диалога со стороны киргизских партнеров идет намеренное обострение ситуации на границе с целью признания торговым барьером процедуры нашего внутреннего налогового администрирования, - рассказали в посольстве Казахстана в республике.

В ответ КР обвиняла соседей в несоблюдении договоренностей в рамках ЕАЭС. "Время простоя составляет от трех до четырех суток. В целом пропуск через КПП на киргизско-казахской границе в марте-мае 2020-го года снизился в 2,5 раза и составил 32 353 грузовых автотранспортных средства против 85 838 за аналогичный период прошлого года... Очевидно, что РК под видом борьбы с теневой торговлей целенаправленно блокирует экспорт киргизских товаров, в том числе сельскохозяйственной продукции", - объясняли в минэкономики КР.

В правительстве Киргизии надеются, что рабочая группа, которую планируется создать для решения проблемы барьеров на внутренних границах государств-участников ЕАЭС, будет сформирована в ближайшее время и приступит к разработке "дорожной карты".

Смысл союза

Эксперты: главным в отношениях стран ЕАЭС должна стать экономика, а не политика

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В декабре 2014 года Киргизия стала полноправным участником ЕАСЭ. И уже шесть лет не утихают споры о том, правильным ли было решение о вхождении республики в интеграционное объединение. Скептики утверждают, что страны Евразийского экономического союза не сотрудничают, а конкурируют друг с другом, и ситуация с задержками грузов на границе КР и Казахстана лишнее тому подтверждение. Их оппоненты уверены: возможностей в рамках союза для разрешения конфликтных ситуаций более чем достаточно, ими нужно просто активно пользоваться, чего Киргизия пока не делает. Кто прав? Своими мнениями по этому поводу поделились участники круглого стола, прошедшего в редакции "РГ".

Каныбек Иманалиев, депутат парламента КР, заместитель председателя комитета по международным делам, обороне и безопасности:

Вступление республики в Евразийский экономический союз - исторический выбор, он был обусловлен несколькими факторами. Во-первых, свою роль сыграли мировые процессы глобализации, оставаться в стороне от которых страна не может себе позволить.

Во-вторых, государства ЕАЭС, особенно Россия и Казахстан, - наши традиционные партнеры, если говорить о взаимовыгодных торгово-экономических связях.

В-третьих, Евразийский союз - это огромный многомиллионный рынок, в котором мы так нуждаемся. Поэтому вхождение КР в ЕАЭС полностью соответствовало чаяниям республики.

Но обо всем этом уже говорилось, и не раз. Сейчас на передний край выходят проблемы, которые были, есть и обязательно будут. К сожалению, страны ЕАЭС решают такие проблемы не вместе, а каждая исходя из своих интересов. В результате страдает общее дело.

Экономическая ситуация внутри союза сегодня ухудшилась из-за ограничительных мер, введенных в связи с пандемией коронавируса. Наша республика к тому же испытывает большие трудности с транзитом грузов через территорию Казахстана. Мы несем убытки. Разве может все это не вредить идее интеграции?

Темир Сариев, премьер-министр КР в 2015-16 годах:

- Серьезная подготовка к вступлению республики в Таможенный союз - тогда ЕАЭС назывался так - началась в 2011 году. В 2012-м в минэкономики, которое я возглавлял, была создана рабочая группа по изучению плюсов и минусов вхождения КР в союз. Она проделала колоссальный объем работы - только с представителями бизнес-ассоциаций состоялись сотни встреч и обсуждений. Тема изучалась глубоко и со всех сторон. В то время соцопросы показывали, что вступление в Евразийский экономический союз поддерживало от 80 до 90 процентов киргизстанцев.

С 2012 по 2014 годы проводились консультации с Евразийской экономической комиссией, составлялась дорожная карта, проводилась гармонизация местного законодательства с нормативно-правовыми актами союза, чтобы в дальнейшем не было противоречий.

Только после всего этого в конце 2014-го был подписан договор о вхождении КР в ЕАЭС. К тому моменту с российской стороной уже была достигнута договоренность о создании Российско-Киргизского фонда развития. Кроме того, РФ на грантовой основе предоставляла 200 миллионов долларов на адаптацию республиканской экономики к условиям союза - модернизацию пунктов пропуска на внешних границах, строительство сертификационных лабораторий и другие проекты.

Вот, что предшествовало торжественному открытию в августе 2015-го границы между КР и Казахстаном.

Сейчас огромную пользу от участия страны в ЕАЭС имеют трудовые мигранты из республики. Раньше легализация в России обходилась трудящемуся примерно в 500 долларов в год. Теперь он ничего не платит. Плюс получает доступ к медицинской помощи, социальной поддержке (если, конечно, работает легально), а его дети - к образованию.

Что касается проблем, то они, конечно, есть. К сожалению, правительство страны не может рационально воспользоваться возможностями, которые предоставляет участие в ЕАЭС. Есть наша вина и в том, что происходит на границе с Казахстаном. Но при этом нельзя отрицать тот факт, что соседи искусственно создают препятствия, чего в рамках союза происходить не должно. Об этом нужно говорить на всех уровнях. Есть законные рычаги воздействия, нам необходимо их использовать.

Заметно, что сейчас идет антиинтеграционная кампания. Эта волна кем-то запускается и поддерживается. Плохо, что в условиях пандемии страны ЕАЭС "закрылись" друг от друга. Большой минус и в том, что нет быстрой совместной реакции на экономические неурядицы, возникшие в результате ограничительных мер из-за коронавируса.

Апас Джумагулов, чрезвычайный и полномочный посол КР в России в 2005-2007 годах:

- Государства-участники ЕАЭС уже проделали огромную работу в рамках интеграционного объединения. И республика - не исключение. Результаты есть. И это не только значительно улучшившееся положение трудовых мигрантов.То, какое место займет в итоге республика в союзе, зависит от нас. От нашей расторопности, финансовых ресурсов, желаний, от того, как будут разъясняться цели и задачи объединения среди населения, как будут преподноситься его достижения людям.

В ЕАЭС у республики сегодня ограниченные возможности. При том что потенциал огромный. Происходящее на границе с Казахстаном, - трудно понять и объяснить. Управляющие структуры союза месяцами обсуждают эту проблему. Но вопрос нельзя все время откладывать. Грузы задерживаются, люди и бизнес страдают, позитивному имиджу объединения наносится урон.

Аскар Бешимов, профессор Дипломатической академии МИД КР:

- Постсоветское пространство, несмотря ни на что, остается единым полем, на котором неизбежно происходят и будут происходить интеграционные процессы. При этом без наднациональных органов не обойтись. Но готовы ли страны делиться частью своего суверенитета?

В Киргизии, когда начинали рассматривать возможность вхождения республики в Таможенный союз (тогда он назывался еще так), понимали, что, к примеру, в ЕС нас не возьмут. Выбор, прежде всего, был предопределен географическим положением страны.

Мы надеялись, что вступление Киргизии в ЕАЭС поможет в одночасье решить актуальные для страны проблемы. К примеру, увеличит приток инвестиций. Данный вопрос являлся особенно важным, так как в этом отношении у республики самые слабые позиции в союзе.

Существовали две точки зрения. Первая - после вступления все будет гарантированно хорошо. Вторая - никаких гарантий нет и быть не может, участие в союзе - это возможность, которой надо еще суметь воспользоваться.

На мой взгляд, к сожалению, мы до сих пор не смогли определить, что нам делать в ЕАЭС? Какие ниши занимать? Какие схемы взаимодействия с партнерами использовать? Проблем много - нетарифное регулирование, закрытие границ, обвинения в контрабанде. КР, кстати, почему-то обвиняют в ней больше других, что, как мне кажется, несправедливо.

В целом, я думаю, что сам Евразийский экономический союз нуждается в новом осмыслении, после которого главным в отношениях стран объединения станет экономика, а не политика.

Сергей Масаулов, председатель Ассоциации экспертов и аналитики "Изыскания Срединной Азии" (Москва):

- Торговые войны в рамках ЕАЭС случались и раньше - так называемая "молочная война", ввоз сахара через СЭЗ, транзит украинских товаров в Казахстан и Киргизию через территорию РФ. Все они были благополучно завершены. Именно соглашения в рамках ЕАЭС позволили преодолеть конкурентное противостояние и конфликты бизнес-структур.

Нужно понимать, что любое интеграционное объединение - это сложно управляемая бюрократическая структура, в которой необходимы согласования позиций групп влияния. Одними бумажками и отписками такую структуру не развернуть. Все должно быть грамотно составлено и правильно работать.

В 2015 году общественное восприятие вступления КР в ЕАЭС характеризовалось завышенными надеждами. И пока, несмотря на все трудности, республика остается страной, в которой процент поддержки интеграции остается высоким.

Киргизия сегодня нуждается в реиндустриализации. Почти половину ВВП страны обеспечивает сфера услуг, при этом существует зависимость от средств трудовых мигрантов. У КР есть возможности для реализации масштабных проектов в рамках союза.

Киргизстанцы ждут от правительства реальных шагов в данном направлении. Этот факт необходимо грамотно использовать для внутреннего развития государства. Иначе уже через несколько лет молодежь, чья повестка дня сегодня пишется в Интернете, может стать основой для формирования критического восприятия Евразийской интеграции. Стоит напомнить, что ЕАЭС в наши дни в социальных сетях часто представляют в негативном свете.

Бахтиер Эргашев, директор Центра исследовательских инициатив "Маъно" (Ташкент):

- Я не являюсь большим сторонником вступления Узбекистана (РУз) в Евразийский экономический союз. Эта тема была и остается предметом широкого общественного обсуждения в республике. Правительство внимательно отслеживало настроения, и в конце концов было сказано, что РУз станет участником интеграционного процесса, но постепенно, пошагово. Сначала будет получен статус наблюдателя.

Такой подход, на мой взгляд, - самый оптимальный. Важно не торопиться. В Узбекистане есть разные группы влияния. Одни ратуют за вступление в ЕАЭС, другие предлагают сотрудничать в рамках зоны свободной торговли СНГ. Повторю, идет широкое общественное обсуждение этой темы. И я надеюсь, что поиск компромисса продолжится. Конечно, есть огромные плюсы от вхождения в союз, но при этом в стране есть отрасли, которые понесут серьезные потери. Однако хуже всего, если вопрос вступления в ЕАЭС станет причиной раскола общества. Этого нельзя допустить.

Кубат Рахимов, советник премьер-министра КР:

- Республика не входит в число основателей союза. Мы к нему присоединились. Но при этом ни в коем случае не являемся в интеграционном объединении "второсортной" страной. Это не так.

Тема ЕАЭС в последнее время стала столь обсуждаемой из-за бурлящих политических процессов в государствах-участниках. В Киргизии, к примеру, в текущем году пройдут парламентские выборы, и само собой разумеется, что политические партии не обойдут вниманием в своих предвыборных программах экономическую интеграцию республики.

В Российской Федерации произошла смена премьер-министра. Новому главе правительства РФ Михаилу Мишустину потребуется время для того, чтобы сосредоточиться на вопросах ЕАЭС. В Беларуси в августе состоятся выборы главы государства.

Надо понимать, что такие события активизируют обсуждения плюсов и минусов Евразийского экономического союза. И это происходит не только в нашей стране.

Несмотря ни на что, ЕАЭС остается вторым в мире по степени глубины интеграции после ЕС объединением государств, союз состоялся. Да, есть те, кто в нем разочаровался. Но чтобы этого не происходило, не надо очаровываться. Интеграция - это дело не одного года, а сложный, тяжелый процесс. Нужно принять тот факт, что наша республика в ЕАЭС - догоняющая. Это касается и уровня жизни, и экономики в целом.

Для того чтобы это изменить, необходимо создавать в рамках союза институты развития, например единый экспортный центр. Это наше предложение, но, к сожалению, оно не вошло в стратегию дальнейшего развития ЕАЭС.

Логистические конфликты с Казахстаном случались и до вступления КР в объединение. Однако, что бы ни говорили, но в рамках союза осуществлять транзит грузов тем, кто правильно оформляет документы, стало легче. И это не считая других очевидных выигрышей от евразийской интеграции.

Компетентно

Алмаз Сазбаков, спецпредставитель правительства КР по делам ЕАЭС:

- Евразийский экономический союз построен на принципе равноправия. Большинство важных вопросов решается консенсусом. Есть отдельные моменты, когда прийти к общему мнению не получается из-за позиции стран-участниц.

Как мне кажется, вхождение республики в ЕАЭС - это все-таки больше возможность для Киргизии. От нас зависит, воспользуемся ли мы этой возможностью. Не стоит ждать чуда - того, что жизнь в стране начнет резко улучшаться. Сами себе не поможем, ни один союз этого не сделает.

Ранее мы не уделяли внимания многим важным темам, а присоединение КР к объединению обнажило эти проблемы. С другой стороны, помощь партнеров по интеграции помогает их решить.

Что касается мигрантов из КР, то для нас цель - все-таки не создавать условия, чтобы они уезжали работать в Россию, а наоборот, возвращались и трудились на родине.

Сегодня вести разговоры о том, нужно или не нужно было Киргизии вступать в союз, смысла нет. Республика уже в ЕАЭС. Необходимо решать внутренние проблемы, усиливать позиции КР в объединении. При этом не забывать о национальных интересах, которые никто не отменял. Но самое главное - конкурировать страны ЕАЭС должны не между собой, а с другими интеграционными блоками.

Бизнес и налоги онлайн

Новое "техническое" правительство республики пытается перезапустить фискальную систему

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Новое правительство Киргизии приняло присягу и приступило к работе в официальном статусе. Большая часть участников свежей команды, включая непосредственно главу кабинета министров, перешла в его состав из предыдущего.

Возглавить правительство доверили Кубатбеку Боронову - специалисту по чрезвычайным ситуациям, отдавшему 15 лет работе в структурах МЧС. В предыдущем составе кабинета министров он занимал пост первого вице-премьера и возглавлял оперативный штаб по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Утверждение Боронова в парламенте, а затем и президентом КР Сооронбаем Жээнбековым символичен. Никогда ранее исполнительная власть в Киргизии не сталкивалась с вызовами, аналогичными возникшим из-за пандемии.

Темпы развития экономики замедлились, а в некоторых отраслях наблюдается спад. В свете угрозы распространения коронавирусной инфекции Киргизия вводила ограничения и закрывала границы, что не могло не ударить по реальному сектору. Поэтому одним из основных направлений работы правительства, по словам Боронова, станет возобновление экономической деятельности в стране.

За сухой формулировкой скрывается ряд мер, которые новая команда намерена предпринять в ближайшей перспективе. В их числе: изыскание источников, из которых можно пополнить бюджет; сдерживание уровня дефицита бюджета на уровне 4,7 процента ВВП; обеспечение льготными кредитами предпринимателей; развитие фискальной системы, усовершенствование таможенных процедур; усиление борьбы с теневой экономикой и цифровизация госуслуг.

Ущерб, который COVID-19 нанес республике, оценивается в несколько десятков миллиардов сомов. Но хуже всего сегодня то, что, несмотря на резкий рост заболевших в последние дни, ввести режим чрезвычайной ситуации вновь власти уже не могут. Подавляющее число жителей Киргизии зависит от ежедневного заработка. Взять их на обеспечение за счет бюджета правительство объективно не готово. Вводить ограничительный режим власти пока не намерены и по другой причине. Чиновники понимают, что если держать граждан взаперти еще месяц-два, то это окончательно добьет предпринимателей. Поэтому пока правительство Боронова все больше склоняется к компромиссным мерам.

Официальный Бишкек не пошел по пути стран, в которых временно отменили выплату налогов и решили поддержать предпринимателей за счет бюджета, что, впрочем, вполне объяснимо реальными возможностями казны и слишком малым пространством для маневра. Однако пандемия вынудила власти решиться на шаги, призванные реально снизить давление на бизнес и улучшить деловой климат.

Буквально несколько дней назад правительство отменило действие Единого депозитного счета, который был создан два года назад для аккумулирования средств, поступающих от возмещения ущерба, причиненного участниками экономических и должностных преступлений. Как выяснилось, благое начинание - а счет предполагалось использовать для накопления денег, которые затем направлялись бы на социальные программы - привело к обратному эффекту. Так, по данным Международного делового совета (МДС), в который входят крупные инвесторы и бизнес-сообщества, работающие в Киргизии, госструктуры превратили борьбу с экономическими преступлениями в подобие соревнований.

- Фискальные органы, опасаясь давления со стороны правоохранительных структур, доначисляли налоги, иногда независимо от того, обоснованно это или нет, - поясняет исполнительный директор МДС Аскар Сыдыков. - Получилось, что норма о пополнении Единого депозитного счета по борьбе с коррупцией сама привела к нарушениям закона и коррупционным проявлениям при взаимоотношении с бизнесом. Правоохранительные органы, прикрываясь борьбой с коррупцией, выходили за рамки своих полномочий и создавали искусственные препоны деятельности бизнеса.

Правительство тем временем решилось на большее. В кабинете министров анонсировали снижение налоговой нагрузки в ближайшей перспективе и одобрили перевод отдельных фискальных процедур в виртуальный режим. Пока это выразилось во внедрении электронных счетов-фактур для плательщиков НДС, импортеров и экспортеров товаров, а также электронной товаротранспортной накладной. Предполагается, что ноу-хау облегчит работу предпринимателей и снизит коррупцию со стороны контролирующих структур.

Одновременно с этим правительство поручило заняться проблемой сбора налогов не только фискальным службам, но и муниципалитетам. "Местные органы власти напрямую должны быть заинтересованы в пополнении бюджета, - заявил Кубатбек Боронов. - Руководители районных и сельских администраций должны нести персональную ответственность за сбор налогов. Поэтому им необходимо активизировать борьбу с теневой экономикой, что имеет большое значение для пополнения бюджета".

В свою очередь банкам с госдолей поручено упростить процесс выдачи кредитов на развитие бизнеса. "Имеется ряд бюрократических барьеров, - подчеркнул премьер КР. - При сборе необходимых документов у предполагаемого заемщика зачастую вообще пропадает желание кредитоваться. Упрощение процесса станет действенным шагом, направленным на поддержку бизнеса".

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-май 2020 года

По данным таможенной статистики в январе-мае 2020 года внешнеторговый оборот России[1] составил 224,0 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2019 года сократился на 17,0%.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 47,7 млрд долл. США, что на 32,3 млрд долл. США меньше чем в январе-мае 2019 года.

Экспорт России[2] в январе-мае 2020 года составил 135,8 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2019 года сократился на 22,3%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 87,4%, на страны СНГ – 12,6%.

Основой российского экспорта в январе-мае 2020 года традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 56,1% (в январе-мае 2019 года – 65,6%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 61,3% (в январе-мае 2019 года – 70,0%), в страны СНГ – 19,9% (33,8%). По сравнению с январем-маем 2019 года стоимостный объем топливно-энергетических товаров снизился на 33,7%, а физический – на 6,6%. В экспорте товаров топливно-энергетического комплекса снизились физические объемы поставок электроэнергии – на 48,4%, газа природного – на 23,3%, керосина – на 7,6%, нефти сырой – на 3,3%, нефти и нефтепродуктов – на 1,0%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта бензина автомобильного на 50,5%.

В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них в январе-мае 2020 года составила 9,6% (в январе-мае 2019 года – 9,3%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 8,7% (в январе-мае 2019 года – 8,8%), в страны СНГ – 16,4% (13,2%). По сравнению с январем-маем 2019 года стоимостный объем экспорта товаров снизился на 19,7%, а физический – возрос на 2,4%. При этом снизились физические объемы экспорта чугуна на 42,2%, алюминия – на 35,3%, меди и медных сплавов – на 18,9%, ферросплавов – на 13,8%. Вместе с тем возрос объем экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали на 2,0%,

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-мае 2020 года составила 6,8% (в январе-мае 2019 года – 6,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 5,6% (в январе-мае 2019 года – 5,1%), в страны СНГ – 15,1% (13,4%). По сравнению с январем-маем прошлого года стоимостный объем экспорта этой продукции снизился на 13,0%, а физический – на 0,9%. Снизились физические объемы экспорта каучука и резины на 17,3%, продуктов органических химических соединений – на 9,4%, в том числе удобрений – на 1,6%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта пластмасс и изделий из них на 37,8%, фармацевтической продукции – на 23,7%, мыла и моющих средств – на 19,8%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе-мае 2020 года составила 5,3% (в январе-мае 2019 года – 6,0%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,2% (в январе-мае 2019 года – 3,6%), в страны СНГ – 18,5% (17,0%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 11,5%. Снизились поставки оборудования электрического на 22,4%, инструментов и аппаратов оптических – на 24,6%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 19,1%, оборудование механическое – на 8,6%. Физические объемы поставок легковых автомобилей снизились на 44,4%, а грузовых автомобилей – на 29,9%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-мае 2020 года составила 8,1% (в январе-мае 2019 года – 5,2%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 7,1% (в январе-мае 2019 года – 4,5%), в страны СНГ – 15,2% (9,9%). По сравнению с январем-маем 2019 года стоимостные и физические объемы поставок этих товаров возросли на 20,8% и на 27,9% соответственно. Возросли физические объемы экспорта свинины свежей и мороженной в 2,5 раза, мяса свежего и мороженного – в 2,2 раза, мяса домашней птицы – в 1,8 раза, масла сливочного – на 35,0%, молока и сливок – на 21,7%, пшеницы – на 20,4%, сыров и творога – на 7,7%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-мае 2020 года составила 3,5% (в январе-мае 2019 года – 3,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,4% (в январе-мае 2019 года – 2,9%), в страны СНГ – 4,8% (4,4%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 10,9%, а физический – на 7,0%. Снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 21,6%, пиломатериалов – на 10,1%, бумаги газетной – на 5,1%, при этом возросли объемы поставок фанеры клееной на 6,9%.

Импорт России[3] в январе-мае 2020 года составил 88,2 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2019 года сократился на 7,1%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 89,2%, на страны СНГ – 10,8%.

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 46,0% (в январе-мае 2019 года – 45,7%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 48,8% (в январе-мае 2019 года – 49,0%), из стран СНГ – 22,3% (19,8%). Стоимостный объем ввоза этой продукции по сравнению с январем-маем 2019 года снизился на 6,3%. Снизились объемы импорта электрического оборудования на 4,2%, механического оборудования – на 2,9%, при этом возросли объемы ввоза инструментов и аппаратов оптических – на 10,7%. Снизились физические объемы импорта легковых автомобилей на 33,8%, а грузовых автомобилей – на 37,5%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-мае 2020 года составил 18,6% (в январе-мае 2019 года – 19,2%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 19,3% (в январе-мае 2019 года – 19,7%), из стран СНГ – 13,6% (15,2%). По сравнению с январем-маем 2019 года стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности снизился на 9,7%, а физический – на 2,3%. Снизились объемы поставок фармацевтической продукции на 25,3%, каучука и резины – на 11,1%, продуктов органической химии – на 6,1%, при этом возросли поставки удобрений на 12,9%, мыла и моющих средств – на 3,7%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-мае 2020 года составила 14,1% (в январе-мае 2019 года – 13,3%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 12,7% (в январе-мае 2019 года – 12,0%), из стран СНГ – 25,7% (23,2%). Снизились стоимостные объемы импорта на 1,2%, а физические объемы на 1,7%. Поставки молока и сливок увеличились на 14,8%, масла сливочного – на 12,1%, сыров и творога – на 8,1%. При этом снизились физические объемы импорта масла подсолнечного на 76,2%, мяса свежего и мороженного – на 30,7%, цитрусовых – на 7,9%, рыбы свежей и мороженой – на 9,1%.

Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-мае 2020 года составил 6,4% (в январе-мае 2019 года – 6,1%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,3% (в январе-мае 2019 года – 5,9%), из стран СНГ – 7,5% (7,3%). Стоимостный объем импорта этих товаров незначительно снизился на 1,4%, а физический – на 5,3% соответственно.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта в январе-мае 2020 года составил 6,9% (в январе-мае 2019 года – 7,4%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,1% (в январе-мае 2019 года – 6,2%), из стран СНГ – 13,3% (16,7%). Снизился стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с январем-маем 2019 года на 13,1%, а физический – на 24,7%. Снизились поставки черных металлов и изделий из них на 27,8%, в том числе труб – на 58,2%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 16,2%, металлоконструкций из черных металлов – на 1,7%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров осталась на уровне прошлого года и составила 0,9%. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров также осталась на уровне прошлого года и составила 0,5%, из стран СНГ – 3,9% (4,0%). Стоимостный и физический объемы данной товарной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 15,8% и на 1,8% соответственно.

В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-мае 2020 года приходилось 39,5% российского товарооборота (в январе-мае 2019 года – 42,5%), на страны СНГ – 11,9% (12,0%), на страны ЕАЭС – 8,4% (8,3%), на страны АТЭС – 34,3% (31,7%).

Основными торговыми партнерами России в январе-мае 2020 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 39,5 млрд долл. США (93,1% к январю-маю 2019 года), Германия – 16,0 млрд. долл. США (73,5%), Нидерланды – 12,8 млрд. долл. США (58,0%), США – 10,6 млрд. долл. США (95,8%), Турция – 8,5 млрд. долл. США (85,9%), Соединенное Королевство – 8,1 млрд. долл. США (154,8%), Республика Корея – 7,9 млрд. долл. США (74,2%), Италия – 7,7 млрд. долл. США (77,2%), Япония – 6,9 млрд. долл. США (80,6%), Франция – 5,7 млрд. долл. США (97,4%).

Объемы торговли со странами СНГ в январе-мае 2019-2020 гг. приведены ниже:

млн.долл.США

* Включены досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли Российской Федерации  с  Республикой  Беларусь.

[1] Во внешнеторговый оборот России включены рыба и морепродукты Российской Федерации не подлежащие доставке для таможенного оформления на территории РФ; бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, приобретенные за пределами территории РФ; товары и транспортные средства, ввезенные физическими лицами; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

[2] В экспорт России включены рыба и морепродукты Российской Федерации не подлежащие доставке для таможенного оформления на территории РФ; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

[3] В импорт России включены бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, приобретенные за пределами территории РФ; товары и транспортные средства, ввезенные физическими лицами; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

ТрансТелеКом вступил в Ассоциацию «Цифровой транспорт и логистика»

Компания ТрансТелеКом (ТТК) вошла сегодня в состав Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» (ЦТЛ). Решение принято общим собранием членов ЦТЛ с участием заместителя министра транспорта России, председателя Наблюдательного совета ЦТЛ Алексея Семёнова. Компетенции и опыт ТрансТелеКома позволят ускорить реализацию проектов в области цифровой трансформации транспортного комплекса России и формирование мультимодального цифрового пространства стран ЕАЭС, а также продолжить разработку Единой цифровой транспортно-логистической среды (ЕЦТЛС) на основе отечественных технологий и программного обеспечения.

Директор ЦТЛ Антон Замков отметил, что ТрансТелеКом - один из инициаторов и ключевых участников пилотного проекта ЕЦТЛС, проведенного членами Ассоциации в 2019 году. Проект позволил перевести в цифру, полностью автоматизировать все процессы и обеспечить онлайн прослеживаемость перевозки груза из порта Санкт-Петербурга заказчику в Тульской области с использованием железнодорожного и автотранспорта.

«На примере сквозной интеграции действующих IT-платформ РЖД, госсистемы «Платон», систем логистических терминалов и портов мы сформировали проект архитектуры ЕЦТЛС. Без неё невозможно создание цифровых международных транспортных коридоров через территорию нашей страны. Мы совместно продолжим эту работу. Собственные технологии ТрансТелеКома в сфере телематики, уникальный опыт эксплуатации цифровой инфраструктуры систем связи и транспортной безопасности играют важную роль для эффективной реализации цифровой трансформации всего транспортного комплекса России», - подчеркнул Антон Замков.

Компания ТрансТелеКом обладает большим опытом предоставления современных цифровых сервисов организациям транспортно-логистической отрасли. «Как дочернее предприятие ОАО «РЖД», мы активно участвуем в цифровой трансформации железнодорожных перевозок – внедряем Платформу цифровой контрольной инфраструктуры, которая позволяет получать и обрабатывать в режиме реального времени полные и точные данные о состоянии железнодорожных объектов. Вступление в Ассоциацию расширит для ТрансТелеКом возможности работы по модернизации цифрового ландшафта предприятий транспортно-логистической отрасли», - рассказал генеральный директор АО «Компания ТрансТелеКом» Роман Кравцов.

Норвежскому лососю открывают дорогу по России

Через Россию возобновляется транзит продукции из норвежского аквакультурного лосося, выработанной предприятиями стран ЕАЭС. Об этом заявил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

Транзит готовой продукции, произведенной из норвежской продукции аквакультуры, по территории России был приостановлен 9 января. В Россельхознадзоре меру объяснили тем, что в 2019 г. неоднократно выявлялась продукция с нарушениями, поступающая из стран – членов Евразийского экономического союза и выработанная из норвежского сырья. По данным надзорного ведомства, такие товары не соответствовали требованиям ЕАЭС по микробиологическим показателям и содержали остатки лекарственных средств.

Также ветслужба указала, что коллеги из Норвегии – Mattilsynet – не дали согласие на проведение российской инспекции аквакультурных предприятий королевства.

Об отмене ограничения Россельхознадзор заявил по итогам переговоров руководителя ведомства Сергея Данкверта с заместителем премьер-министра Белоруссии Александром Субботиным. Телеконференция прошла 3 июля.

«Возобновляется транзит через Россию продукции, выработанной предприятиями стран ЕАЭС из норвежского сырья аквакультурного происхождения (лосось, форель)», – сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

Также стороны договорились, что до завершения интеграции информационных систем стран – членов ЕАЭС в пунктах приема уведомлений (ППУ) на российско-белорусском участке госграницы будут оформлять уведомления на грузы, следующие транзитом из Белоруссии через Россию в другие страны союза. Затем факт убытия товара с территории РФ будут фиксировать в ППУ на российско-казахстанском участке границы.

Fishnews

БУДУЩЕЕ ЕВРАЗИИ: КОНТИНЕНТ МИРА ИЛИ НОВОЙ БИПОЛЯРНОСТИ?

ДМИТРИЙ РАЗУМОВСКИЙ

Директор Института Латинской Америки Российской академии наук.

ПРОЕКТ «БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЯ В ВОСПРИЯТИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ РОССИЙСКИХ И ЗАРУБЕЖНЫХ ЛИДЕРОВ»

Новая биполярность будет развиваться в условиях гораздо более сложной многоуровневой системы новых и старых центров по сравнению с тем, что было в XX веке. Ключевой вопрос и вызов для России – сможем ли мы оставаться в стороне в этом конфликте, получая выгоды от игры на противоречиях, или нам должно занять какую-либо из сторон?

Данная статья подготовлена в рамках проекта «Большая Евразия в восприятии нового поколения российских и зарубежных лидеров», осуществлённого с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов. В нём приняли участие молодые представители политического и административного истеблишмента, СМИ, экспертного сообщества России и стран Евразии.

Будущее евразийского континента, весьма вероятно, состоит в том, чтобы стать ареной нового противостояния двух сформировавшихся полюсов нового мирового порядка – Китая и США. Стремление свести любой сверхсложный процесс к некой дихотомии, бинарной конструкции, видимо, заложено в человеческую природу, даже несмотря на упорное сопротивление подобному очевидному упрощению. Мечты об истинной многополярности или полицентричности всё больше уступают место рассуждениям о новой биполярности.

Очевидно, что сам характер новой борьбы полюсов будет мало похож на то, что мы видели во времена холодной войны. Если СССР и США вели себя как классические конкурирующие империи с чёткими географически очерченными зонами интересов и экспансионистскими стремлениями, то китайцы сознательно избегают таких ассоциаций, подчёркивая своё миролюбие, нежелание играть против кого-то. Восприятие Китаем окружающей действительности, где он является единственным центром, продвигающим идеи «единой судьбы», с биполярностью плохо сочетается, но это не означает, что он не окажется втянут в эту логику. Американская администрация же, напротив, демонстрирует чудеса пассионарности и готовность агрессивно играть на обострение.

Новая биполярность будет развиваться в условиях гораздо более сложной многоуровневой системы новых и старых центров по сравнению с тем, что было в XX веке. Значительно усилившие свой вес развивающиеся державы (Индия, Турция, Иран, Бразилия и другие) будут стремиться не «разбиваться по лагерям», а гибко маневрировать для достижения своих целей, создавая различные конфигурации временных или относительно постоянных альянсов.

Формам нового соперничества предстоит множиться, не ограничиваясь лишь экономикой и торговлей.

Уже сегодня мы видим, что отказ США от соглашений по контролю над вооружениями с Россией мотивируется в том числе растущим ядерным потенциалом Китая, не подпадающим под современные ограничения. А глобальный кризис, вызванный пандемией COVID-19, обнажил то глубинное раздражение, вызываемое восточным гигантом, которое присутствует в умах элит не только США и их ключевых союзников, но и ряда развивающихся стран, например Бразилии. Поэтому недавнее майское совместное заявление пяти разведок ведущих англосаксонских стран (США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и Канады) о вине Китая в распространении коронавируса может служить свидетельством того, что пятёрка консолидируется как ядро нового противостояния с Поднебесной. Тот факт, что в Китае прогнозируется (по оценкам на конец апреля) слабый, но всё же положительный экономический рост при рекордном обвале большинства развитых и развивающихся экономик, может стать триггером для новых волн торговых войн и требований экономических уступок. Косвенно это уже подтвердил Дональд Трамп, обвинивший Пекин в невыполнении условий торговой сделки и пообещавший за это пакет санкций.

Сейчас сложно представить точную конфигурацию лагерей союзников каждого из этих двух полюсов. Далеко не очевидно, что все европейские страны в полном составе солидарно займут проамериканскую позицию в будущем противостоянии, как это было во времена первой биполярности. ЕС, теперь без Британии, уже неоднократно высказывал недовольство действиями Соединённых Штатов, и в целом не имеет ресурсов, да и энергии, чтобы ввязываться в «холодную войну 2.0».

Ареной новой битвы станет не только АТР, но и, без преувеличения, весь мир.

США стремятся вытеснить Китай из Латинской Америки, крайне нервно реагируют на его укоренение в Африке. Стоит вспомнить, как болезненно воспринимали американские политические круги объявленную Пекином инициативу «Пояс и путь», которая подрывала американские планы создания подконтрольного им транспортного транзитного коридора «Афганистан – Пакистан».

Ключевой вопрос и вызов для России – сможем ли мы оставаться в стороне в этом конфликте, получая выгоды от игры на противоречиях, или нам должно занять какую-либо из сторон? На наш взгляд, Москве стоит выбрать первый путь, хотя многое будет зависеть от характера и форм противостояния. Фактор российской военной мощи не будет столь существенным при выборе варианта поведения, так как основным полем боя (по крайней мере, вначале) станет экономика и торговля. Несмотря на официальные внешнеполитические приоритеты нашей страны, многовекторность политики и стратегический характер отношений с великим соседом, не стоит воспринимать это как свидетельство автоматического «равнения на Пекин». В недавней истории отношений была масса свидетельств того, что нашей стране отводится роль «младшего брата» . Торг по цене на газ, сложности в переговорах по сопряжению ЕАЭС и Шёлкового пути, нежелание идти навстречу в вопросе сопротивления санкционному давлению (китайские компании первыми выходят из сделок под предлогом рисков вторичных санкций) – всё это говорит против стратегического альянса с Китаем в случае обострения противостояния. Да и нельзя не признаться, что «ментальные страхи» русских о китайской угрозе получили в последние годы новую подпитку. В то же время стать полноценным противовесом, фактором сдерживания Поднебесной Россия не сможет, поэтому попытка разыграть эту карту при возможном торге с Западом в обмен на своё возвращение в качестве его полноправного члена имеет мало шансов на успех.

Китай, несмотря на его мощнейшую гравитационную силу, не обладает поясом союзников (за исключением лишь Северной Кореи) и вряд ли сможет сформировать его в ближайшие десятилетия. Покупка элит в Центральной Азии не означает их автоматического прокитайского позиционирования в случае противостояния. Необходимо вспомнить и о факторе Индии, которая будет балансировать между желанием сохранить нейтралитет и сильными антикитайскими настроениями в обществе и элитах. Формирование подобного «пояса неопределившихся» даёт России шансы нащупать возможности выгодного маневрирования в сложившейся ситуации, заключая гибкие тактические альянсы.

Сама Россия, давно чувствуя, что остаётся в стороне от новой назревающей оси конфликта, пытается «терминологически» осмыслить себя, примеряя в разное время то концепт «энергетической сверхдержавы», то «суверенной демократии» (последнее явно уровнем пониже). Касательно первого наши мечты были жёстко пресечены сланцевой революцией, а потом и упомянутой газовой сделкой с Китаем. Концепция «суверенной демократии» от изначального замысла Владислава Суркова мигрировала, скорее, в сторону отстаивания субъектности, способности действовать независимо. Недаром в российском государственном медиапространстве способность иностранных лидеров действовать вопреки указам США стала преподноситься чуть ли не как главная добродетель. Это уже ближе к понятию центра, но не полюса. Подобная динамика внутрироссийского дискурса может свидетельствовать о разочаровании в надежде стать полноценным полюсом мировой политики, способным решать глобальные стратегические вопросы. Ужимание оценки собственной роли и значимости привело к тому, что тактика стала преобладать над стратегией. Способность постулировать стратегические цели опирается на наличие ресурсов и, главное, некоего послания всему миру: так действует Китай, языком инициатив часто разговаривает Вашингтон.

Россия сегодня, так и не сформулировав свою внутреннюю национальную идею, не способна предложить её и миру, по крайней мере, в той универсальной форме, чтобы она была понятой другим странам.

Отсутствие чётких стратегических месседжей не является чем-то страшным, Россия уже переживала периоды сосредоточения и сокращения амбиций, что помогало аккумулировать силы и лучше осознать свои интересы. Нам не стоит спешить с отнесением себя к тому или иному полюсу новой конфронтации. Показательно, что во внутрироссийских дискуссиях о возможном противостоянии Китая и США нет преобладающей позиции, кто нам ближе и стоит ли с кем-то ассоциироваться. Российское руководство, на наш взгляд, демонстрирует, что способно гораздо лучше действовать тактически, чем стратегически, а для первого сейчас наступает самое подходящее время. И есть успешные примеры таких ситуационных альянсов. Например, союзы с Ираном по Сирии, с Саудовской Аравией по нефтяной сделке 2016 г. – это примеры выгодных, эффективных тактических союзов, не претендующих на перерастание в стратегические.

Участвуя в новых тактических союзах с «неприсоединившимися» державами, а также играя на противоречиях Вашингтона и Пекина, Россия даст себе больше возможностей решить важнейшие для неё задачи: укрепить контроль над постсоветским пространством, возобновить полноправное участие в глобальных производственных и технологических цепочках, вернуться на глобальные рынки и перезапустить экономический рост, сохранить статус важного мирового игрока, пусть и с меньшими, чем ранее, амбициями.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 июля 2020 > № 3434145 Дмитрий Разумовский

НОВАЯ ГАРМОНИЯ: ЗАПАД, ВОСТОК И РЕАЛЬНЫЙ МИР

МАКСИМ СТАРОДУБЦЕВ

Юрист.

Продлившаяся полтысячелетия эпоха идеологического, экономического и военного доминирования Запада заканчивается. Период перехода к новому миропорядку может быть комфортным для России.

Деколонизация – самое важное событие XX века для большинства жителей Земли – завершается на наших глазах массовыми волнениями в самом сердце Запада и на его периферии. Волнения эти вызваны конфликтом между наследниками колонизаторов и колонизированных, а по сути, между идеей превосходства европейской цивилизации над остальными и идеей отрицания такого превосходства. Падение в Бельгии памятников королю Леопольду II под давлением выходцев из бывших колоний ставит символическую точку в истории уходящей эпохи.

По окончании холодной войны произошли ключевые события завершающей стадии деколонизации: не устояв перед соблазном явно и тайно ограничить свободу личности после 11 сентября, Запад лишил себя главного идеологического преимущества – универсально привлекательного имиджа территории свободных людей. Высокомерно-пренебрежительное отношение к международному праву и несанкционированные международным сообществом военные операции внесли решающий вклад в разрушение западного авторитета в мире.

Сформулированный на Западе критерий успешности – экономический рост – сработал против него самого, так как при его применении незападные государства выглядят в последнее время более успешными. Экономическое положение, а вместе с ним и моральное состояние большинства населения в западных странах ухудшается, а в ещё недавно бедных, ещё недавно называемых «развивающимися» странах, драматически улучшается. Между странами Запада нарастают экономические противоречия: США начинают вводить санкции против европейского бизнеса, Великобритания покидает Европейский союз, неслыханное по объемам субсидирование национальных экономик не может не привести к экономическим перекосам в ЕС. В этих условиях коллективный военный потенциал Запада обречён на сокращение. Слова о «смерти мозга НАТО» слышны изнутри самого альянса.

Уходящая эпоха западного доминирования разрывала Россию между Востоком и Западом. Российская мысль веками мучилась вопросами самоидентификации; надежды, разочарования и даже войны были связаны с Западом либо с его отрицанием.

Каково будет новое мироустройство мы пока не знаем (ясно лишь, что попытка описать его с помощью биполярной модели «Китай – США» слишком упрощает реальность).

Но в любом случае новая эпоха будет более гармоничной – в мировом масштабе свойственную себе гармонию привнесёт возвышающаяся Юго-Восточная Азия, а Россия обретёт собственную гармонию, перестав метаться между двумя полюсами в поисках самоидентификации: уравнение зарядов этих полюсов приведёт к равновесию между ними.

Показательно, что наш поворот на Восток не закончился обратным разворотом на Запад.

Эта внутренняя уравновешенность, если она будет обретена, позволит нам эффективно воспользоваться главным отечественным преимуществом: мы понимаем мир лучше остальных – и возвышающихся стран, не имеющих пока достаточного опыта существования в качестве ведущих мировых игроков, и стран, теряющих ныне своё превосходство, а потому дезориентированных жаждой реванша. География, история и национальный характер научили Россию понимать и Восток, и Запад. Более того, для русских нет ментальных белых пятен на карте Африки и Южной Америки, бывших ранее колониями Запада. Богатые традициями российские страноведческие школы – яркое тому подтверждение.

Другие важные игроки не обладают ни подобным ресурсом, ни навыками заинтересованного и достаточно равноправного взаимодействия с «чуждым» (foreign, étranger, fremd). Так, Запад не способен жить в реальном мире, гегемония приучила его оперировать созданными собственным же сознанием представлениями (вспоминаются слова Ангелы Меркель, сказанные Бараку Обаме в разгар Крымского кризиса в 2014 г.: Путин, дескать, живет в другой реальности). Однако в обретающем всё большее самоуважение остальном мире иссякло желание принимать эти созданные Западом представления, а навязывать их насильно уже не получится ввиду отсутствия абсолютного военного и экономического превосходства.

С другой стороны, Китаю исторически трудно понять менталитет западных стран. Сначала они если и были ему известны, то как «варвары», не заслуживающие понимания Срединным государством. Затем настал «век позора» западной колонизации. Теперь Запад, не справляющийся ни со своими внутренними, ни с внешними проблемами, одновременно и заискивает, и угрожает. Чтобы успешно существовать в одном мире со столь странными субъектами, Китай пытается создать более или менее понятное для себя пространство: «Пояс и путь».

Россия же вполне может претендовать на роль координатора транзитного периода на пути к новому мироустройству. Причём выгоды здесь будут не только политическими, но и – учитывая географию – экономическими. Для того, чтобы быть успешными в этой роли, необходимо обеспечить следующие условия.

Во-первых, уверенность в своей безопасности: процессы перехода от старой системы к новой всегда сопровождаются конфликтами, теряющие перспективы страны становятся агрессивными, у возвышающихся появляются не всегда адекватные амбиции. Поэтому особое значение приобретает ядерное сдерживание со всеми его компонентами, в том числе противодействием распространению ядерного оружия.

Во-вторых, мы должны знать, что происходит в нашем ближайшем окружении – именно на этой территории ярче всего будут проявляться основные процессы перехода к новому миропорядку – и прилагать усилия к тому, чтобы рядом не случалось неприятных неожиданностей. Экономическое развитие стран ЕАЭС и других соседей является здесь важнейшим элементом. Улучшение жизни людей в соседних с нами странах должно ассоциироваться с Россией. Причём улучшение жизни не следует понимать только экономически. Очень важен здесь и аспект человеческого достоинства.

В-третьих, Россия – идеальный союзник для Китая. По мере ужесточения давления на него со стороны США и их союзников Пекин, можно предположить, будет с благодарностью прислушиваться к Москве в том, что касается глобальных дел. А в делах региональных необходимо обозначить и обеспечить свои интересы так, чтобы Китай их учитывал.

Не менее важно и внутреннее состояние нашей страны. Мы пришли к периоду глобальных перемен достаточно подготовленными с силовой и технологической точек зрения, что создало условия для реализации творческих сил российского народа: поликультурного, любознательного и открытого вовне. Эти творческие силы, способные обеспечить необходимый потенциал для исполнения роли координатора глобального транзита, высвобождаются и не желают возвращаться в состояние законсервированности. Поэтому у России есть все шансы пройти этот переходный период с относительным комфортом и в достатке.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 июля 2020 > № 3434147 Максим Стародубцев

Дубай, ОАЭ. Авиакомпания Flydubai выполнила репатриационный рейс по маршруту «Маскат – Дубай – Бишкек», который вывез на родину 191 гражданина Кыргызстана.

Перед полетом, который состоялся 3 июля 2020 года, пассажиры сдали экспресс-тесты на COVID-19 в Дубайском международном аэропорту, а по прибытии в Бишкек они были помещены в карантин.

Отмечается, что из ОАЭ и Султаната Оман в том числе вернулись в Бишкек семьи с малолетними детьми. «Работа по организации возвращения на родину граждан Кыргызской Республики, находящихся в иностранных государствах, продолжается», — отмечает МИД Кыргызской Республики.

Очередной репатриационный рейс планируется на 22 июля 2020 года, сообщили в Генеральном консульстве Кыргызской Республики в Дубае и северных эмиратах, однако это информация окончательно не подтверждена.

Как пояснили дипломаты, вопрос находится «на стадии рассмотрения со стороны Республиканского штаба Кыргызской Республики». О подтверждении даты соотечественники, проживающие в ОАЭ, будут проинформированы дополнительно. Консульство также призвало сограждан соблюдать меры предосторожности и профилактики COVID-19.

Сергей Данкверт провел переговоры с Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Александром Субботиным

3 июля в формате телеконференции состоялись переговоры Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Александром Субботиным.

Сергей Данкверт поздравил Александра Субботина с Днем независимости Белоруссии и выразил надежду на развитие конструктивного и плодотворного взаимодействия стран в сфере агропромышленного комплекса.

Стороны обсудили вопросы текущего сотрудничества, в том числе касающиеся поставок белорусской продукции на российский рынок.

По итогам переговоров, а также с учетом гарантии Департамента ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода Республики Беларусь и на основании представленных ранее материалов принято решение об отмене с 6 июля 2020 года временных ограничений на транзит через территорию России говядины с семи белорусских предприятий.

Речь идет о следующих компаниях:

1. ОАО «Бобруйский мясокомбинат»;

2. ООО «Мясокомбинат Поставский»;

3. УП «Березовский комбинат кооперативной промышленности»;

4. ОАО «Слуцкий мясокомбинат»;

5. ООО «Акдимол»;

6. ОАО «Ошмянский мясокомбинат»;

7. ОАО «Могилевский мясокомбинат».

Кроме того, возобновляется транзит через Россию продукции, выработанной предприятиями стран ЕАЭС из норвежского сырья аквакультурного происхождения (лосось, форель).

До завершения интеграции информационных систем стран-членов ЕАЭС Россельхознадзор в Пунктах приема уведомлений (ППУ) на российско-белорусском участке государственной границы будет оформлять уведомления на грузы, следующие транзитом из Белоруссии через Россию в адрес предприятий из других стран ЕАЭС, а затем фиксировать факт убытия товара с территории РФ в ППУ, расположенных на российско-казахстанском участке границы.

Также принято решение об отмене с 6 июля временных ограничений на поставки в Россию мяса птицы с предприятия ОАО «Птицефабрика «Дружба» и готовых мясных изделий, прошедших термическую обработку, в том числе сыровяленой и сырокопченой колбасы, с ОАО «Брестский мясокомбинат».

Продукция данных компаний, выработанная с 6 июля, будет ввозиться в режиме усиленного лабораторного контроля в сопровождении электронных ветеринарных сертификатов.

В ближайшие дни состоится видеоконференция с участием министра транспорта Узбекистана Элёра Ганиева и министра транспорта и дорог Киргизской Республики Жаната Бейшенова, на которой стороны обсудят детали предстоящего строительства долгожданного кратчайшего пути из Китая в Европу — железной дороги Китай – Киргизия – Узбекистан. Об этом сообщает портал uza.uz со ссылкой на состоявшийся накануне телефонный разговор министров транспорта двух стран. В разговоре министры договорились о том, что строительство будет ускорено.

На видеоконференции еще раз обсудят конкретные вопросы, связанные с выбором маршрута и другими техническими и финансовыми факторами будущего строительства. Об этом сообщает пресс-служба Министерства транспорта Республики Узбекистан.

Ожидается, что в видеоконференции примут участие и представители транспортной сферы Китая. Вместе стороны обсудят вопросы повышения эффективности использования недавно открытого мультимодального транспортного коридора между Китаем и Узбекистаном через Киргизию, имеющего важнейшее значение для торговли между странами Центральной Азии и АТР.

Министры транспорта договорились о том, что новый мультимодальный коридор будет работать бесперебойно. По нему и далее будут перевозить грузы между Китаем, странами Центральной Азии и Кавказа. Министры также отметили важность обеспечения беспрепятственного движения фур на маршруте через Киргизию.

Почти на 7% вырос экспорт российских нефтепродуктов за пять месяцев 2020 года

За пять месяцев 2020 года российские компании увеличили экспорт нефтепродуктов на 6,8%. Всего было экспортировано 62,4 млн тонн, сообщила на конференции «Argus Глобальный рынок нефтепродуктов 2020: Вызов времени» старший редактор компании Argus Эльвира Чукмарова. Загрузка НПЗ в начале 2020 года была примерно на прошлогоднем уровне — 23-24 млн тонн в месяц. В апреле–мае произошло некоторое снижение загрузки, что связано с остановочными ремонтами на заводах.

«В январе–мае этого года экспорт всех российских нефтепродуктов увеличился на 4 млн тонн и достиг 62,4 млн тонн. Примерно 60% из экспортируемого объема приходится на светлые нефтепродукты», — отметила Чукмарова.

В структуре экспорта выросли поставки дизельного топлива (до 38%), бензина (на 5%) и несколько уменьшились поставки мазута из-за сокращения производства (на 28%). Компании нарастили экспорт нефтепродуктов, в том числе в страны Центральной Азии. Так на 40% вырос экспорт бензина в Киргизию, составив 250 тыс. тонн.

Всего выпуск светлых нефтепродуктов за пять месяцев увеличился на 3 млн тонн до 37,4 млн тонн. Выпуск бензина снизился на 800 тыс. тонн до 15,5 млн тонн. Производство керосина сократилось на 1 млн тонн.

Экспорт темных нефтепродуктов увеличился в рассматриваемом периоде до 700 тыс. тонн, составив 23,6 млн тонн. Внешние поставки мазута снизились на 4% — до 17,2 млн тонн, поставки ВГО выросли на 30% — до 6,1 млн тонн.

Крупнейшим потребителем российских темных нефтепродуктов выступает США, с долей в поставках мазута — 32%, ВГО — 26%. Вторым по значимости импортером российского мазута являются Нидерланды (11%), третьим — Сингапур с долей в 7%. На втором месте по импорту российского ВГО — Греция с долей в 10%, на третьем — Нидерланды (9%), уточняет rupec.ru.

Дмитрий Глушко отметил вклад российских учителей, преподающих за рубежом

Первый заместитель Министра просвещения Дмитрий Глушко провёл встречу по видео-конференц-связи с российскими учителями-предметниками, преподающими в школах Таджикистана и Киргизии. Он обсудил с педагогами реализацию проекта, выслушал их предложения по его улучшению и пожелания на будущее.

Во встрече также принимала участие Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова. Она отметила, что гуманитарный проект по обеспечению преподавательской деятельности российских учителей за рубежом, инициированный Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, традиционно получает высокую оценку со стороны руководства республик.

«Хочу поблагодарить каждого педагога за неравнодушное участие в просветительской деятельности. Руководство Таджикистана и Киргизии дало очень высокую оценку профессионализму наших учителей. Проект способствует повышению уровня владения русским языком среди местных школьников, о чём говорят успехи ребят в олимпиадах по русскому языку. Конечно, были и трудности, но Министерство просвещения провело огромную работу», – подчеркнула Лилия Гумерова.

В 2019/20 учебном году в рамках проекта Минпросвещения России в школах Таджикистана и Киргизии преподавали 65 российских педагогов. Это учителя русского языка и литературы, математики, физики, химии, биологии, географии и начальных классов.

«За три года реализации проекта он показал свою исключительность и чрезвычайную важность. Его успех был бы невозможен без вас. От себя лично и от имени Минпросвещения России благодарю вас за стойкость, терпение и ваш труд, – обратился к учителям Дмитрий Глушко. – Вы – педагоги, которые следуют своему призванию, вы выступаете послами от Российской Федерации, несёте в себе русскую культуру, традиции народов России. Все это крайне важно и ценно».

Отметив значимость проекта, Первый замминистра заверил учителей, что проект будет продолжен, как только это позволит эпидемиологическая ситуация. «Для нас важно в первую очередь здоровье и безопасность наших граждан. Поэтому мы будем смотреть, как развивается ситуация в России и за рубежом. Проект будет развиваться, улучшаться с вашей помощью», – сказал Дмитрий Глушко.

Он также попросил учителей высказать своё мнение о реализации проекта, чтобы выявить проблемные вопросы и совместно с педагогами выработать их эффективное решение.

Учителя рассказали о своей работе, обсудили такие темы, как обеспечение местных школ учебниками и учебной литературой по русскому языку, методическая поддержка, нагрузка, условия проживания и бытовые вопросы.

Многие педагоги отметили, что столкнулись с проблемой использования цифровых ресурсов из-за плохого интернет-соединения или его отсутствия в школах республик.

Дмитрий Глушко подчеркнул, что Минпросвещения России во взаимодействии с ведущими компаниями активно работало над развитием качественных бесплатных дистанционных образовательных ресурсов, доступ к которым был возможен и в условиях низкоскоростного подключения к интернету. В качестве примеров он привёл портал «Российская электронная школа», посещаемость которого во время дистанционного обучения достигла 63 миллионов из 70 стран мира, а также запуск в России образовательного телевещания.

В свою очередь, учителя поблагодарили Министерство просвещения за особое внимание, оказанное им во время сложной эпидемиологической ситуации, и оперативное возвращение на родину.

«Хотело бы поблагодарить Министерство просвещения за то, что мы оказались дома как можно раньше. Ситуация в Таджикистане была непростая, а вы позаботились о нашем здоровье – мы и наши семьи почувствовали колоссальную поддержку, нашу значимость при возвращении на родную землю», – отметила учитель русского языка Ольга Криницына из Костромской области.

«Я очень благодарен вам всем за наш живой разговор. Вы выполняете важную государственную задачу, особую миссию, спасибо вам большое. Мы систематизируем и учтём все ваши предложения, чтобы повысить качество нашей дальнейшей работы», – завершил встречу Дмитрий Глушко.

Справочно

Гуманитарный проект, в рамках которого российские педагогии преподают за рубежом, реализуется в Таджикистане с 2017 года, в Киргизии с 2019 года.

Помимо работы в классе, учителя занимаются с детьми творческой деятельностью, знакомят их с русской культурой, историей и традициями, организовывают литературные вечера, конкурсы, просмотры российских фильмов. Также педагоги имеют возможность профессионально развиваться: они регулярно участвуют в круглых столах и семинарах.

В связи с эффективностью и особой популярностью гуманитарного проекта среди местных жителей планируется продолжить его реализацию в следующем учебном году, а также расширять его географию. Министерство просвещения уже ведёт переговоры с иностранными коллегами из Узбекистана, Монголии, Сербии, Франции, Бельгии и Словакии.

ИГОРЬ АРТЕМЬЕВ ПРОВЕЛ ЕЖЕГОДНЫЙ БРИФИНГ С КОМПАНИЯМИ-ЧЛЕНАМИ АССОЦИАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО БИЗНЕСА

Предметом обсуждения традиционной встречи руководителя ФАС России Игоря Артемьева с представителями Ассоциации европейского бизнеса стали вопросы текущей практики и дальнейших планов службы

В начале брифинга глава антимонопольного ведомства рассказал о правоприменительной практике в сфере контроля госзакупок. Он прокомментировал предложения по внесению поправок в 44-ФЗ и 223-ФЗ, предусматривающих установление определенной доли закупок продукции российского производства и производства государств-членов ЕАЭС:

«Любая страна стремится к развитию и поддержке отечественного производства, но это должно делаться не в ущерб конкуренции, так как продукция должна быть конкурентоспособной. Безусловно, вводить какие-либо ограничения при осуществлении госзакупок можно только в случае гарантии того, что закупаемые товары производятся российскими компаниями в достаточном объеме, необходимого качества и по цене, которая будет укладываться в бюджет. Особое значение предлагаемые меры будут иметь для закупок в целях обороны и безопасности, а также в сфере информационных технологий».

Также внимание было уделено рынкам потребительских товаров, в частности, признакам недобросовестного поведения международных производителей при продаже на территории России оригинальных товаров, отличающихся по составу и качеству от аналогичных товаров, реализуемых в других странах.

«Мы требуем строжайшего исполнения технологии, если товар продается на территории России, как оригинальный товар. Я прошу все иностранные компании обратить на это внимание, так как пресечение недобросовестной конкуренции – одно из приоритетных направлений работы ведомства. Такие действия неизбежно создают серьезные репутационные риски для крупных транснациональных компаний, продукция которых широко известно в нашей стране», - подчеркнул спикер.

Игорь Артемьев также рассказал об антикризисной инициативе ФАС России по созданию так называемых «закупочных союзов», в том числе, в целях соблюдения баланса интересов участников рынка.

«На данный момент в рамках рабочей группы прорабатываются вопросы, связанные с установлением допустимых пороговых значений долей участников соглашения о совместной закупке, определением других граничных действий и сфер, где допустимо заключение соглашения о совместной закупке», - уточнил Игорь Артемьев.

Говоря о практике контроля экономической концентрации, он отметил:

«Теме слияний и поглощений будет уделяться все большее внимание антимонопольных органов, особенно трансграничным сделкам и сделкам на цифровых рынках. Наш подход к оценке сделок меняется, структурируется. Все большую роль приобретает превентивный контроль, направленный на предупреждение монополизации рынка. Через предписания при согласовании сделок мы намерены добиться предотвращения негативных практик. В условиях глобализации мировой экономики и роста использования новых информационных технологий мы, по крупнейшим сделкам, идущим в мире, активно работаем в режиме консультаций с нашими партнерами из стран БРИКС, Европейской комиссией, с американскими регуляторами и регуляторами из других стран. У нас это уже отработанный механизм. «Большая семья» антимонопольных органов работает в этом отношении очень дружно и мы, в случае получения вейверов, можем обсуждать подробности предписаний, которые следует выдавать при согласовании сделок. Обязательным элементом нашей работы является открытый и конструктивный подход, консультации с участниками рынка по условиям сделок».

Также Игорь Артемьев положительно оценил работу антимонопольного органа в условиях пандемии, указав, что цифровизация подходов к рассмотрению жалоб и ходатайств будет продолжаться. По мнению руководителя ведомства, быстрая адаптация страны к кризису говорит о развитии конкурентной экономики в России:

«Россия за последние 20-30 лет стала действительно рыночной страной. Повысилась устойчивость к негативным факторам и высокая адаптивность, которой не было бы при плановом регулировании рынков. Конечно, и в нынешний кризис были отдельные недобросовестные предприниматели, которые завышали цены, но нам быстро удалось стабилизировать ситуацию через предостережения и предупреждения и, главное, благодаря правильной реакции бизнеса, в том числе компаний розничной торговли».

Особый интерес участников брифинга вызвал проект Национального плана развития конкуренции, который будет определять системные преобразования в российской экономике до 2025 года. По словам Игоря Артемьева, возникшая в 2020 году пандемия COVID-19 стала еще одним вызовом для отечественной экономики.

В целях поддержки бизнеса и, в первую очередь, малого и среднего предпринимательства, проект Нацплана был дополнен рядом антикризисных мер, среди которых предоставление преференций МСП, обеспечение равных условий для компаний с государственным участием и частных предприятий, развитие кооперативов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей:

«Мы считаем целесообразным создание в системе закупок реестра видов работ, которые могут быть выполнены именно субъектами МСП», - отметил руководитель антимонопольного ведомства.

Глава ФАС России затронул тему лекарственного обеспечения, установления взаимозаменяемости и принудительного лицензирования препаратов:

«После десятилетней борьбы позиция ФАС была принята на законодательном уровне. Поправки в закон положительно отразятся на потребителях, так как не позволят фармацевтическим производителям безосновательно увеличивать цены или отказываться от поставок. Необходимо сформировать Реестр фармацевтических средств в России, где все препараты, зарегистрированные на территории Российской Федерации, должны содержаться под соответствующими группами Международных непатентованных наименований (МНН), с указанием на их взаимозаменяемость с учетом имеющихся исключений. Всему этому нужно будет учить государственных служащих, но и компании должны понимать какие требования к ним предъявляются. Поэтому считаю правильным в ближайшее время провести конференцию совместно с фармацевтическим бизнесом, Минздравом, Минпромторгом и другими ведомствами, чтобы мы объяснили, как идет эта работа. Более того, проект, который ФАС России реализует совместно с Ростехом, позволит нам в электронном виде на основании проведения торгов получать исчерпывающую информацию о ценах лекарственных средств. Мы сможем выявлять злоупотребления, а также цены единственных поставщиков очень быстро. Мы будем, наверное, одной их первых стран, которая сделает такую систему у себя общегосударственной».

Говоря об антимонопольном комплаенсе, Игорь Артемьев поблагодарил Ассоциацию европейского бизнеса за популяризацию этого инструмента предупреждения нарушения антимонопольного законодательства.

«Очень многие компании-члены АЕБ добровольно внедрили у себя такой механизм, появились комплаенс-офицеры. Компании, которые начали использовать этот инструмент, ожидают более редкие проверки. Мы не оставили мысль внести в закон поправки для тех компаний, которые нарушают антимонопольное законодательство, но при этом если мы установим, что они поддерживали комплаенс, то мы сможем рассматривать не ответственность компании, а ответственность конкретного лица, нарушившего закон. Мы хотим внести поправку в закон, чтобы внедрение надлежащим образом и поддержка компанией комплаенса было смягчающим обстоятельством при назначении штрафа. Мы пока прорабатываем с Правительством возможность внесения таких поправок. Нам кажется, что это создаст дополнительный стимул для компаний, облагородит рынок, сделает его более открытым, честным и прозрачным», - добавил руководитель службы.

Участники встречи также узнали позицию ФАС Росси по вопросам котлового и предельного тарифов в ТЭК, закрытых систем теплоснабжения, а также ипотечного страхования.

«Мы будем стремиться к установлению формульных тарифов по принципу инфляции минус. При этом надо иметь в виду, что значительная часть решений в этой сфере принимается на уровне субъектов Российской Федерации», - уточнил он.

Подводя итог встречи ФАС России и Ассоциации Европейского бизнеса, Игорь Артемьев поблагодарил участников и еще раз подчеркнул важность создания рабочих групп с представителями бизнеса по приоритетным направлениям работы ведомства:

«Сейчас в нашей экономике открывается новая глава, и мы должны работать совместно, чтобы для предпринимательского сообщества было больше ответов, чем вопросов».

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 3 июля 2020 > № 3431768

Специалисты Минздрава России оценили ситуацию с COVID-19 в Киргизской Республике

Группа специалистов НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н.Бакулева Минздрава России во главе с исполняющим обязанности директора центра, академиком РАН Еленой Голуховой накануне прибыли в Киргизскую Республику для проведения оценки ситуации с коронавирусной инфекцией и оказания консультационной помощи по перепрофилированию коечного фонда.

Команда экспертов посетила Национальный центр кардиологии и терапии им. академика М. Миррахимова в Бишкеке, где один из корпусов готовится к перпрофилированию под ковидный госпиталь, городскую инфекционную больницу.

«По заданию Министерства здравоохранения Российской Федерации мы входим в группу представителей медицинской отрасли России, командированных в Киргизию для оценки ситуации с распространением COVID-19. Ситуация в Киргизии, в отличие от России, более сложная - здесь достаточно большое количество больных, среди которых много молодых людей. Мы уже посетили 3 клиники, перепрофилированные под 600 пациентов с ковид-инфекцией и внебольничной пневмонией», - отметила Елена Голухова.

Она также сообщила, что российские специалисты провели серию консультаций врачей Киргизской Республики по вопросам соблюдения требований по организации «чистой» и «грязной» зон, по применению методов инвазивной и неинвазивной вентиляции легких, дали рекомендации по вопросам лечения и профилактики коронавирусной инфекции

Россия отменяет ограничения на транзит продукции из Белоруссии

Россия отменяет с 6 июля временные ограничения на транзит через территорию страны продукции ряда предприятий Белоруссии и компаний стран ЕАЭС, сообщается на официальном сайте Россельхознадзора.

В частности, отменяются ограничения на транзит говядины с семи белорусских компаний – ОАО "Бобруйский мясокомбинат", ООО "Мясокомбинат Поставский", УП "Березовский комбинат кооперативной промышленности", ОАО "Слуцкий мясокомбинат", ООО "Акдимол", ОАО "Ошмянский мясокомбинат", ОАО "Могилевский мясокомбинат".

"Кроме того, возобновляется транзит через Россию продукции, выработанной предприятиями стран ЕАЭС из норвежского сырья аквакультурного происхождения (лосось, форель)", – добавили в надзорном ведомстве.

Помимо этого, принято решение об отмене с 6 июля временных ограничений на поставки в Россию мяса птицы с предприятия ОАО "Птицефабрика "Дружба" и готовых мясных изделий, прошедших термическую обработку, в том числе сыровяленой и сырокопченой колбасы, с ОАО "Брестский мясокомбинат".

В пятницу в формате видеоконференции состоялись переговоры главы Россельхознадзора Сергея Данкверта с заместителем премьер-министра Белоруссии Александром Субботиным.

Стороны обсудили вопросы текущего сотрудничества, в том числе касающиеся поставок белорусской продукции на российский рынок.

В ходе переговоров Сергей Данкверт также поздравил Александра Субботина с Днем независимости Белоруссии и выразил надежду на развитие конструктивного и плодотворного взаимодействия стран в сфере агропромышленного комплекса.

Об оказании помощи регионам и зарубежным государствам в условиях COVID-19

Из Екатеринбурга в Москву вернулись специалисты Национального медико-хирургического центра им. Пирогова Минздрава России, направленные в Свердловскую область по поручению министра здравоохранения Михаила Мурашко. Для оказания консультативно-методической помощи медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией области в Екатеринбург были направлены специалисты Пироговского Центра: заведующий Кафедрой анестезиологии и реаниматологии Михаил Замятин и начальник управления контроля качества и безопасности медицинской деятельности Яна Попова. Работа проводилась в рамках проекта взаимодействия Минздрава России с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» по созданию пациентоориентированной системы оказания медицинских услуг, обеспечивающих безопасность и качество медицинской помощи в условиях массового поступления пациентов и ограниченных ресурсов стационара с использованием технологий бережливого производства. По итогам ряда рабочих совещаний и встреч специалистами «Росатома» будут сформированы рекомендации для региона по оптимизации организационных процессов, способствующих сокращению потерь времени персонала и пациентов с новой коронавирусной инфекцией, а также всех видов ресурсов.

В ряде регионов, все еще испытывающих тяжелое влияние COVID-19, специалисты Минздрава России оценивают применяемые тактики по профилактике, диагностике и лечению коронавируса, анализируют критерии госпитализации и выписки. Особое внимание уделяется амбулаторному этапу диагностики и долечивания.

В Ханты-Мансийском автономном округе по приглашению губернатора Натальи Комаровой работают две группы московских медиков: специалисты учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации (3 чел) и врачи крупнейших московских больниц (7 чел). Задача специалистов – на месте оценить организацию оказания медицинской помощи больным, дать прогноз и оценку ситуации, а также подготовить рекомендации для регионального органа власти в сфере управления здравоохранения. Специалисты ознакомились с работой больниц и поликлиник Ханты-Мансийска, Сургута и Когалыма, а также оценили их условия как достаточно хорошие, прежде всего, в госпитальных подразделениях.

В Республике Тыва по приказу Министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Мурашко несколько дней работает бригада врачей под руководством заведующего отделением анестезиологии-реанимации №1 НМХЦ им. Н.И. Пирогова Бориса Теплых. В составе команды врачи анестезиологи-реаниматологи, пульмонолог, кардиолог, хирург, клинический фармаколог.

Специалисты подведомственных Минздраву России НМХЦ им. Н.И. Пирогова и Сеченовского университета, работающие в республике, уже имеют большой опыт работы по лечению и реабилитации пациентов с новым коронавирусом.

Специалисты Минздрава России оказывают содействие в организации медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией не только регионам внутри страны, но и иностранным государствам, в которых наблюдаются вспышки COVID-19. Группа медицинских работников НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии Минздрава России во главе с исполняющим обязанности директора центра Еленой Голуховой по поручению Правительства Российской Федерации направляется вместе со специалистами Роспотребнадзора в Киргизскую Республику для оказания организационно-методической помощи местным специалистам, а также консультирования наиболее тяжелых пациентов.

Белоруссия хочет продлить госрегулирование цен на маски из-за COVID-19

Белоруссия на фоне пандемии коронавируса просит Коллегию Евразийской экономической комиссии разрешить продлить срок государственного регулирования цен в республике на защитные маски и дезинфицирующие средства, сообщила в четверг пресс-служба министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ).

"МАРТ инициировало вынесение на рассмотрение на Коллегии ЕЭК вопроса о продлении срока государственного регулирования цен в Республике Беларусь на средства защиты органов дыхания - маски, предназначенные для индивидуального применения - и дезинфицирующие, антибактериальные, обеззараживающие средства, в том числе гели, спреи", - говорится в сообщении. Там поясняется, что это инициатива обусловлена "условиями сохраняющейся в Республике Беларусь эпидемиологической ситуации и повышенного спроса на средства защиты".

Согласно сообщению, по договоренностям в рамках ЕАЭС "срок государственного ценового регулирования по одному виду социально значимого товара на отдельной территории более 90 календарных дней в течение года может быть установлен только по согласованию с Евразийской экономической комиссией". При этом государственное ценовое регулирование на маски и дезинфицирующие средства на срок 90 дней было введено в Белоруссии постановлением министерства от 6 апреля.

По данным пресс-службы, заседание Коллегии ЕЭК по данному вопросу состоится 7 июля. В случае принятия положительного решения в Белоруссии еще на 90 дней будет сохранено ценовое регулирование на эти средства защиты. Это будет сделано путем установления предельного норматива рентабельности для организаций-производителей в размере 10%, предельной максимальной надбавки импортера в размере 10%, предельной максимальной оптовой надбавки к отпускной цене производителя (импортера) в размере 15%, предельной максимальной торговой надбавки (с учетом оптовой надбавки) к отпускной цене производителя (импортера) в размере 15%.

"Указанная мера позволит не допустить спекулятивных мероприятий со стороны хозяйствующих субъектов, сохранить стабильную ценовую ситуацию при реализации масок и дезинфицирующих средств, обеспечив при этом потребительский рынок республики данными товарами", - подчеркивается в сообщении. По информации пресс-службы, "проведенные 2 июля консультации с экспертами государств-членов ЕАЭС показали предварительное отсутствие замечаний по сохранению ценового регулирования".

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире выявлены уже более 10,3 миллиона случаев заражения, свыше 508 тысяч человек скончались. По данным на четверг, число официально зарегистрированных случаев COVID-19 в Белоруссии выросло за сутки на 274 и составило 62,7 тысячи, умерли еще семь человек, всего скончались 405 пациентов. При этом наблюдается тенденция снижения суточного количества новых случаев инфицирования и рост числа выздоровевших после перенесенной инфекции. Президент Александр Лукашенко заявил, что Белоруссия уже одержала победу над коронавирусной инфекцией, хотя по-прежнему не снижает градус борьбы с COVID-19.

ТМХ начинает производство тяговых генераторов постоянного тока

Оборудование будет выпускать «Пензадизельмаш» взамен импортного

Завод «Пензадизельмаш» (ПДМ, входит в состав АО «Трансмашхолдинг») получил сертификат соответствия Регистра сертификации на федеральном железнодорожном транспорте на серийное производство тяговых генераторов постоянного тока ГПП-840. Генератор создан для замещения импортировавшегося оборудования из Украины. Об этом сообщила дирекция по внешним связям и корпоративным коммуникациям холдинга.

Серийное производство тяговых генераторов постоянного тока - это новое для Пензадизельмаша направление деятельности, отмечается в материале компании. В 2020 году на предприятии планируют изготовить установочную серию ГПП-840 в количестве 100 штук.

Генератор является частью дизель-генераторной установки тепловоза и предназначен для питания тяговых электродвигателей. ГПП-840 оборудован обмоткой для кратковременного использования в качестве пускового электродвигателя с питанием от аккумуляторной батареи для пуска дизеля. Назначенный срок службы генератора ГПП-840 – 32 года. Генераторы предназначены для маневрового тепловоза ТЭМ18ДМ Брянского машиностроительного завода (БМЗ, входит в состав АО «Трансмашхолдинг»).

Сертификационные испытания ГПП-840 проводились в центре технических средств железнодорожного транспорта всероссийским НИИ электровозостроения (ВЭлНИИ) в Новочеркасске Ростовской области. Результаты испытаний подтвердили соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава». Сертификат выдан Пензадизельмашу сроком на 3 года. Документ действует на территории Евразийского экономического союза – России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении.

Без выходного пособия

В условиях пандемии киргизстанцы столкнулись с проблемой защиты трудовых прав

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

После двухмесячного карантина, введенного из-за угрозы распространения коронавируса, многие компании в Киргизии были вынуждены сократить персонал. При этом, как оказалось, не все работодатели действовали в рамках закона и договоренностей с сотрудниками. Жалоб на злоупотребление немало.

Сотрудник "зоны риска"

До марта 2020 года Жыргал Имангазиев трудился на одном из предприятий по изготовлению корпусной мебели. Мастер от бога, как называли его товарищи по цеху.

- У меня ведь еще советские навыки и образование, - рассказал "РГ" Жыргал Имангазиев. - Нас учили работать не только руками, но и головой. В моей бывшей компании я проработал почти девять лет и никаких нареканий в свой адрес не слышал. Учил столярным премудростям молодежь. А теперь ни работы, ни денег.

Фирма, где трудился Жыргал Имангазиев, как и многие другие компании, прекратила работу с введением в Бишкеке режима чрезвычайного положения. Деятельность возобновилась спустя два месяца. Однако вернуться на свое рабочее место Жыргалбеку было не суждено. Его сократили. Причин тому назвали две. Во-первых, он пенсионер, а во-вторых, как пояснили ему, он находится в так называемой возрастной зоне риска по СOVID-19. Увольнением, впрочем, дело не ограничилось. Руководство компании, ссылаясь на денежные затруднения, отказывается выплатить ему денежную компенсацию.

- Я прекрасно понимаю, что сейчас у многих компаний сложности, - говорит Жыргалбек Имангазиев. - Надежда, что мне все же выплатят причитающуюся сумму, пока остается. Возмущает другое. Меня устно известили, что моя должность сокращается. Однако никакого письменного приказа или распоряжения начальства я не видел и не подписывал. Но сам видел, что на моем станке работает новый человек. Коллеги по работе сказали, что это дальний родственник хозяина, который из-за пандемии вернулся из России, где был на заработках.

Чтобы разобраться в ситуации, корреспондент "РГ" отправилась на предприятие. Сначала, несмотря на соблюдение необходимых санитарных норм, журналиста отказывались вообще пропускать на территорию фабрики. На просьбу пригласить кого-либо из администрации, кто мог бы прояснить ситуацию, следовали ответы: "Директор уехал на похороны", "Заместитель директора уехал в правительство", "Юрист болен", "Начальника отдела кадров нет на территории". Словом, двухчасовые переговоры с охранниками, которые бесконечно куда-то звонили, результатов не принесли.

Кстати, предприятие так и не рассчиталось с бывшим работником. Официальная причина: у фирмы на данный момент нет средств даже на зарплату действующим сотрудникам.

Как пояснили "РГ" в одной из юридических компаний, ситуация усугубляется еще и тем, что работал Имангазиев без заключения контракта, большую часть зарплаты получал в конверте, а в ведомости расписывался лишь за две тысячи сомов. Так что, даже если и повезет "выбить" из фирмы какие-либо деньги, выплачены они будут исходя из мизерной суммы.

Без обид

Дильноза Хабарова - владелица швейного цеха. Практически вся ее продукция шла на экспорт в Россию. Предприятие прекратило работу после того, как было объявлено о закрытии границ. За это время накопились долги по зарплате, кредиту, аренде помещения цеха и склада.

- Перед тем как отпустить сотрудниц в принудительный отпуск, я выплатила им 2/3 заработной платы, - утверждает Дильноза. - Сейчас я оказалась заложницей ситуации. Склады заполнены отшитыми изделиями почти на два миллиона сомов, но продать я их не могу. Во-первых, это специальный заказ из Новосибирска (спецодежда для геологов, в Киргизии она никому не нужна), а во-вторых, поскольку границы остаются закрытыми, вывезти товар нет возможности. Между тем под этот заказ я оформила кредит в банке. Слышала, что правительство обещало помочь малому и среднему бизнесу, но пока никакой поддержки нет. Мне пришлось уволить всех сотрудниц, и что делать дальше, не знаю. Рассчитаться с ними сейчас не могу, а они грозят судом. Сейчас готовлюсь распродавать оборудование, чтобы хоть как-то рассчитаться с долгами.

Случай с предприятием Дильнозы Хабаровой не единичный. В Киргизии большая часть экономики держится как раз на малом и среднем бизнесе, и он оказался самым уязвимым под ударом пандемии. Однако именно эта категория предпринимателей, как правило, нарушает трудовое законодательство. В частности, чтобы не платить подоходный налог за сотрудников, с последними просто не заключают трудовые контракты. Это, кстати, чаще всего выявляется при проведении проверок.

Между тем в налоговой службе пояснили, что, согласно, распоряжению правительства, бизнесмены могут рассчитывать на некие фискальные послабления в случае, если у них все в порядке с уплатой налогов. Те же, кто все это время предпочитал работать в "тени", могут рассчитывать только на себя.

Вирус в законе

Могут ли помочь в разрешении конфликта интересов между работниками и работодателями в министерстве труда и социальной защиты КР? По словам главы ведомства Улукбека Кочкорова, это не входит в компетенцию министерства. Чиновник советует обращаться либо в суд, либо в профсоюз.

В Федерации профсоюзов Киргизстана в свою очередь поясняют, что могут оказать только консультативную помощь. Но, правда, только в том случае, если на предприятии был профком и заявитель являлся его членом.

Кстати, ранее в ходе разбирательств подобных споров суды чаще всего вставали на сторону работников. Но сейчас ситуация иная. Многие предприятия закрываются не по своей воле, и работников увольняют без выходного пособия из-за того, что действительно нет возможности расплатиться.

- На сегодня список случаев нарушения трудового законодательства просто громаден, а за соблюдением трудового законодательства по всей республике следят всего 27 инспекторов, - сетует специалист Государственной экологической и технической инспекции при правительстве КР Чолпонбек Мадьяров. - Тогда как по мировым стандартам на 15 тысяч работающих должен быть один инспектор. Чаще всего люди жалуются на увольнения, незаконные сокращения, невыплату денег. Но если у многих предприятий нет средств, чтобы выдать зарплату сотрудникам, то вряд ли у них найдутся деньги на уплату штрафов. Проблема еще и в том, что в Трудовом кодексе КР COVID-19 пока не рассматривается как форс-мажор.

Кстати

В свете пандемии депутаты парламента решили, что трудовое законодательство республики нуждается в пересмотре.

- Распространение COVID-19 изменило рынок труда, и многие сталкиваются с ситуацией, которая не описана ни в одном законе, действующем на территории республики, - заявил депутат Дастан Бекешев. - Сейчас практика форс-мажорных обстоятельств из-за коронавируса только начинает формироваться. В принципе, условие любого договора часто включает раздел чрезвычайных ситуаций, в которые теперь будет входить и COVID-19. Но учитываться форс-мажорные обстоятельства будут, если контракты с работниками были заключены до начала эпидемии.

Тем временем

Многие работодатели Киргизии задумались о введении почасовой оплаты труда. Местные эксперты опасаются, что это приведет к еще большему ущемлению прав сотрудников компаний. В парламенте в свою очередь предлагают установить фиксированный размер часовой ставки, ниже которого опускаться она не может.

Кто хочет потрудиться?

Потерявшим работу из-за пандемии коронавируса предложат заняться социально полезной деятельностью

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В республике запускают программу содействия занятости населения. Главная цель - помочь трудоустроиться киргизстанцам, лишившимся работы из-за пандемии коронавируса. Временно и за небольшую плату.

Виноваты режимы

Ограничительные меры, действовавшие в крупных городах и отдельных районах КР из-за угрозы распространения COVID-19, привели к резкому росту безработицы. По оценкам Евразийской экономической комиссии, ее официальный уровень в марте, когда вводились режимы ЧС и ЧП, достигал 3,1 процента. Однако в течение следующих нескольких недель ситуация значительно ухудшилась.

Из-за строгой изоляции работу потеряли, по данным минэкономики страны, не менее трети трудоспособных граждан КР. Если говорить языком цифр - до 700 тысяч человек. Тогда в правительстве приняли решение разработать программы занятости населения, которые гарантировали бы трудоустройство людям. Представленный министерством труда и социального развития пакет мер как раз относится к таким инициативам.

Государство поможет...

Официально программа называется "Государственная поддержка безработных граждан в период распространения COVID-19 через содействие временной занятости".

- Минтруда предлагает тем, кто остался не у дел из-за распространения коронавируса в стране, устраиваться на оплачиваемые общественные работы, - объяснили корреспонденту "РГ" в ведомстве. - Это вид деятельности, не требующий профессиональной подготовки и имеющий социально полезную направленность.

Как отметила главный специалист министерства Асель Кемелова, речь идет об оказании помощи в ремонте школ, детских садов и других объектов, проведении переписи населения (ее, кстати говоря, перенесли на неопределенный срок), озеленении и благоустройстве территорий, реконструкции водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций. Но, по словам Асель Кемеловой, на этом список не заканчивается.

- Работодатели (компании и организации независимо от формы собственности) заключат договоры об организации общественных работ с территориальными подразделениями служб занятости. Они в свою очередь будут направлять людей для осуществления деятельности, - добавила главный специалист.

Трудоустраиваться таким образом - не более чем на два месяца - имеют право граждане, официально зарегистрированные в качестве безработных.

...Чем сможет

Теперь, пожалуй, о самом главном моменте. Сколько будут платить участникам программы? Гарантированная государством сумма за фактически выполненные работы составляет всего лишь пять тысяч сомов. Все, что сверху, - вознаграждение от нанимателя, которое обговаривается отдельно. Но не факт, что оно будет.

Как рассказали в минтруда, размер гарантированной выплаты - на уровне прожиточного минимума в стране. Выделить из госбюджета больше денег - сейчас это 200 миллионов сомов - на реализацию программы, учитывая огромный дефицит из-за негативных тенденций в экономике КР, не удастся.

Корреспондент "РГ" поинтересовался у нескольких человек, находящихся в данный момент в поисках работы, согласятся ли они на такое предложение? Все ответили отказом. Причина - маленькая сумма зарплаты. "Наверняка придется делать такой объем работы, за который в обычных условиях заплатили бы гораздо больше", - объяснил один из интервьюируемых.

Между тем эксперты уверены, что желающих принять участие в новой программе занятости будет более чем достаточно. Это подтверждается историей. Например, в 2010 году в Бишкеке сразу после апрельских событий власти города объявили о наборе на работу за наличные деньги. В итоге несколько сотен людей, вместо того чтобы бегать от митинга к митингу, приводили в порядок газоны, чистили арыки, подметали улицы. На руки они получали от 500 до тысячи сомов чистыми.

Справка "РГ"

Согласно программе занятости минтруда, "организаторы оплачиваемых общественных работ несут ответственность за соблюдение законодательства о труде, правил техники безопасности.

В период участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах выплата пособия по безработице приостанавливается.

На граждан, занятых в общественных работах, распространяется законодательство КР о социальном страховании. Период, в течение которого гражданин принимает участие в работах, засчитывается в страховой стаж.

С зарплаты граждан не производится удержание подоходного налога и страховых взносов в соответствии с законодательством КР.

Лицам, постоянно проживающим в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, оплата труда будет производиться без учета районного коэффициента.

Денежные средства, направляемые на оплату общественных работ, перечисляются на лицевой счет безработного в банк или почтовое отделение связи".

Тем временем

Безработные граждане КР не спешат обращаться за соответствующим пособием из-за его маленького размера - около 300 сомов. Об этом заявили в минтруда КР. Кроме того, "отпугивают" киргизстанцев и условия получения денег.

Согласно закону о содействии занятости населения, "пособие по безработице выплачивается гражданину, признанному официальным безработным, при наличии непрерывного у него страхового стажа не менее 12 месяцев за последние три года перед обращением в уполномоченный государственный орган, после предоставления выписки из личного страхового счета, подтверждающего отчисления страховых взносов в Социальный фонд КР".

Отложили на время

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Проведение выборов в городские и сельские советы Киргизии отложено. Решение об этом приняли в Центризбиркоме.

- Эпидемиологическая ситуация очень напряженная, и пока она не стабилизируется, кампания не возобновится, - заявил заместитель председателя ЦИК Киргизии Абдыжапар Бекматов. Таким образом, Центризбирком согласился с рекомендацией Республиканского оперативного штаба. Последний несколько дней назад рекомендовал пока воздержаться от проведения выборов в городские и сельские советы, ранее отложенные на неопределенный срок из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции. Чиновники объяснили это сложной эпидемиологической ситуацией в крупных населенных пунктах.

В борьбе за депутатские мандаты готовились принять участие свыше двадцати политических партий. Они претендовали на мандаты в советах городов Ош, Каракол, Балыкчи, Майлуу-Суу, Токмак, а также на места в более чем двух десятках сельских советов (кенешей).

Некоторые члены ЦИК не исключают, что выборы в местные советы вообще могут перенести на следующий год. Однако парламентская гонка, намеченная на осень 2020-го, возможно, все-же состоится в срок. Если, конечно, такое решение примет глава республики.

- Парламентские выборы, вероятно, пройдут в установленный Конституцией срок, но с обязательным соблюдением всех санитарных норм и требований, - пояснил Абдыжапар Бекматов.

Вспомнили об удаленке

В столице Киргизии пытаются удержать ситуацию с распространением COVID-19 под контролем

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Правительство Киргизии вновь рассматривает возможность введения режима чрезвычайного положения - из-за роста выявленных случаев COVID-19. Руководителям госучреждений поручено по мере возможности перевести часть сотрудников на удаленную работу. В столице республики по выходным приостановили работу общественного транспорта.

- Введение режима чрезвычайного положения, жесткого карантина - последние меры, - заявил премьер КР Кубатбек Боронов. - Но государство пойдет на них при сильном ухудшении эпидемиологической ситуации. Правительство сделает все возможное, чтобы такой момент не наступил. Однако сегодня около половины заразившихся не знают, где могли подхватить инфекцию. Нам необходима поддержка, содействие граждан в соблюдении санитарных правил и требований. Только в этом случае можно избежать введения карантинных мер.

Обеспокоенность властей объясняется резким увеличением количества выявленных инфицированных. В течение последней недели их число перевалило за пять тысяч. COVID-19 диагностирован у сотрудников и руководителя аппарата президента Киргизии, парламентариев и работников парламента, государственных и муниципальных служащих, медиков и представителей силовых структур.

Большинство новых случаев выявляется в столице Киргизии. В связи с этим муниципалитет принял решение о проведении еженедельной дезинфекции всех рынков, а также приостановке работы общественного транспорта и такси по субботам и воскресеньям.

- Надеемся, что таким образом сможем снизить распространение коронавирусной инфекции, - подчеркнул руководитель аппарата мэрии столицы Балбак Тулобаев. - Если не удастся взять ситуацию под контроль, город придется закрыть.

Первый вице-премьер Алмазбек Баатырбеков поручил руководителям госструктур рассмотреть вопрос о переводе части сотрудников на удаленный режим. "Для обеспечения полноценной деятельности государственных органов необходимо усилить работы по цифровизации, - заявил он. - Нужно создать условия, при которых граждане смогли бы получать государственные услуги, не выходя из дома".

Прямая речь

Кубатбек Боронов, премьер Киргизии:

- Еще недавно большинство сограждан, поверив недостоверной информации о том, что вируса нет, непринужденно прогуливалось в местах массового скопления людей. Именно это и породило то, с чем мы сейчас все боремся. Но и сейчас не поздно прислушаться к словам специалистов и без особой надобности не выходить из дома. Особенно это касается граждан преклонного возраста, находящихся в повышенной зоне риска. И самое главное - не надо поддаваться панике. Она порождает страх, что в конечном случае приведет к хаосу. Поэтому я прошу граждан сохранять спокойствие и выдержку. При обнаружении первых симптомов заболевания вирусной инфекции необходимо строго соблюдать требования врачей. Только так мы сможем сообща победить COVID-19.

Кстати

Вице-премьер Аида Исмаилова заявила, что правительство нуждается в поддержке со стороны волонтерских организаций, зарекомендовавших себя в течение первых недель пандемии.

- Во время первой волны волонтерское движение сыграло немаловажную роль в оказании гуманитарной помощи гражданам, - признала она. - В связи со складывающейся в стране эпидемиологической ситуацией нам вновь необходима помощь волонтеров.

Поставки морепродуктов оказались под угрозой

Новый регламент Росприроднадзора может обернуться серьезными проблемами для экспортеров живых морепродуктов. Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока направила обращение по этому поводу руководителю ведомства.

Напомним, что Росприроднадзор выпустил административный регламент, описывающий получение заключения на вывоз с таможенной территории ЕАЭС живых животных, в том числе живого краба.

По правилам, действующим уже не первый год, поставщики живых морепродуктов, например, краба, должны получать лицензию в Минпромторге. При этом требуется согласовывать заявление о выдаче лицензии с Росприроднадзором. Упорядочить этот процесс и должен был новый документ.

Регламент установил сокращенный срок согласования заявления на вывоз живых ракообразных и моллюсков. Это положительно повлияет на общий период получения лицензии Минпромторга, рассказали Fishnews в Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока (АДК).

Однако в тексте нового документа есть требования, которые могут и вовсе остановить экспорт живых морепродуктов. Так, поставщики должны предоставлять копии документов, подтверждающих вылов водных биоресурсов в соответствии с договорами и другими разрешительными документами.

Но специального документа, который бы подтверждал фактические уловы, сегодня не существует, обратили внимание в АДК. Можно запросить справку в Росрыболовстве, Центре системы мониторинга рыболовства и связи (ЦСМС) или Пограничной службе, однако нормативно такой документ не закреплен, четких критериев к нему нет.

Сложно предположить, сколько времени понадобится на получение справки, но в любом случае со всеми этими процедурами судну придется ждать лицензии Минпромторга не меньше месяца, в результате краб может просто погибнуть.

Ранее лицензия выдавалась на объем, который предполагалось экспортировать в течение определенного периода времени (не более года). С изданием регламента получить документ можно будет только на фактически добытый объем. То есть на каждую судковую партию в рамках одного контракта надо будет получать отдельную лицензию, а значит, ждать около месяца, предупредили в ассоциации.

Чтобы не допустить гибели ценного товара, объединение просит Росприроднадзор исключить требование о предоставлении документов, подтверждающих фактический вылов, и ограничиться разрешениями на добычу.

Fishnews

США ищут в Центральной Азии опору для Афганистана

Спецпредставитель США по Афганистану Залмай Халилзад и глава корпорации финансирования международного развития США (DFC) Адам Бойлер завершили визит в Ташкент, где обсудили с местными властями аспекты афганского урегулирования. Помимо проблем примирения в Исламской Республике, в центре внимания находились перспективы привлечения финансовых средств DFC для осуществления инвестиционных проектов в Узбекистане. В рамках своего турне американский дипломат уже посетил Пакистан и Катар, где на повестке также находились вопросы поддержки мирного переговорного процесса между афганской администрацией и представителями политического офиса движения «Талибан» (запрещено в РФ).

Во время поездки Халилзаду удалось принять участие в министерских переговорах в формате «Центральная Азия – США» (C5+1) посредством конференцсвязи. Как сообщил потом журналистами американский дипломат, развитие афганского мирного процесса за последние месяцы продемонстрировало необходимость более активного вовлечения стран Центральной Азии. Известно, что до начала видеоконференции спецпредставитель США проводил переговоры с дипломатами Узбекистана, в ходе которых обсуждалась более активная роль Ташкента в мирном процессе. «Мир и стабильность в Афганистане отвечают интересам участников C5+1 и США», — приводят афганские телеканалы слова Халилзада. Он призвал страны Центральной Азии подтолкнуть стороны конфликта к сближению позиций.

«Афганистан.Ру» ранее не исключал возможности проведения межафганских переговоров в Узбекистане, который претендует на то, чтобы занять одну из важных ролей в мирном урегулировании. Для некоторых государств Центральной Азии разрешение афганского кризиса имеет существенное значение: это вопрос безопасности границ. До некоторого времени они демонстрировали готовность обсуждать эту проблему и в рамках Московского формата.

США и пять центрально-азиатских стран – Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан – установили формат взаимодействия «С5+1» в конце сентября 2015 года для обсуждения вопросов вокруг региона. Наиболее важным из них оказался афганский кризис. В 2018 году министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил по поводу работы этого формата: «Мы не имеем ничего против того, чтобы наши центральноазиатские соседи имели максимально широкий спектр внешних партнеров. Исходим из того, что эти отношения будут в полной мере уважать те обязательства, которые между нами существуют. Однако мы слышим о желании США несколько злоупотребить этим форматом и продвигать идеи, которые имеют отношение к тому, что еще при прежних администрациях называли проектом Большой Центральной Азии».

В России вступает в силу запрет на ввоз ряда праворульных машин

Запрет на ввоз самосвалов, спецтехники, грузовиков с манипуляторами, автобусов, микроавтобусов и минивэнов с правым рулем вступает в силу в России, однако он вряд ли отразится на рынке, поскольку доля таких машин очень мала, рассказал РИА Новости автоэксперт, партнер "Автостата" и шеф-редактор "Радио Автодор" Игорь Моржаретто.

С 1 июля в России вступает в действие новый ГОСТ техрегламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", который ужесточает требования к ввозу и постановке на учет и дальнейшую эксплуатацию транспортных средств с правым рулем. Под прямой запрет на ввоз попадают самосвалы, спецтехника, грузовики с манипуляторами, автобусы категории М2 и М3, а также микроавтобусы, минивэны и другой транспорт с количеством посадочных мест более восьми.

Эксперт пояснил, что это решение Евразийской комиссии, то есть касается не только России, но и всего ЕАЭС, и касается рынка, который стремительно сжимался в последнее время.

"Там давно уже нет тех цифр, которые были лет 15 назад, когда ежегодно в Россию ввозилось свыше 400 тысяч автомобилей с правым рулем. Здесь дело даже не в росте курса доллара, а в том, что с 2007 года начались таможенные и процессуальные ужесточения. Постепенно рынок сжался где-то до 10-15 тысяч машин в год", - сказал собеседник агентства.

Моржаретто напомнил, что ограничения начали вводиться последовательно несколько лет назад – запретили автобусы с правым рулем. Он отметил, что в этом есть логика, поскольку у такого автобуса выход пассажиров через левую дверь, как раз на полосу движения, добавилась обязательная сертификация праворульных машин по безопасности, которая должна проводиться в сертифицированных лабораториях, а их всего 4 по России.

"Эта мера на рынок в этом году не повлияет вообще – более того, рынок в этом году вырастет, я уверен, потому что все компании, которые занимаются ввозом таких машин в Россию, зная о грядущем запрете, завезли сюда по старым правилам такое количество автомобилей, что продать в течение года вряд ли возможно. В будущем будет труднее завозить, но ведь и сейчас уже праворульный автомобиль – это далеко не самый дешевый автомобиль. Раньше многие их брали из-за их надежности и дешевизны. Теперь это автомобиль на любителя, причем далеко не бедного", - считает эксперт.

Он подчеркнул, что новая мера никак не касается тех машин с правым рулем, которые уже ездят по стране.

НОВЫЙ ЛЬНОЗАВОД ПОЯВИТСЯ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ранее Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров во время рабочей поездки в Смоленскую область отмечал лидерство региона как льнопроизводителя. Суммарный объем инвестиций в проект льнозавода составит 60 млн рублей. Социальный эффект выразится в создании 25 новых рабочих мест.

«ТЛМ», используя передовой опыт, специализируется на выращивании льна и первичной переработке льнотресты с последующей углубленной переработкой короткого льноволокна. В 2019 году компания приступила к осуществлению в Рославльском районе инвестпроекта, предполагающего создание льнозавода. Ожидается, что запуск первой линии производства состоится уже в нынешнем году. Поставка продукции (короткого, длинного, короткого очищенного льноволокна, а также льноватина) будет осуществляться в основном на экспорт – в страны Европейского Союза, ЕАЭС и Китай.

Во время недавнего визита в Смоленскую область глава Минпромторга России Денис Валентинович Мантуров отметил, что Президент поддержал Министерство в части пятилетней программы по развитию льняной промышленности. Теперь ежегодно будут направляться средства на создание и производство как пряжи, так и тканей. И мы также можем дополнительно оказывать поддержку за счет ресурсов Российского экспортного центра для выхода производителей на внешние рынки. Логистически Смоленская область имеет очень выгодное расположение по отношению к рынкам Европы. Поэтому здесь есть все возможности для экспорта, и мы будем активно помогать в развитии этого направления - отметил заместитель Министра промышленности и торговли России Алексей Беспрозванных.

На сегодняшний день инвестором приобретен имущественный комплекс в Рославльском районе, где уже произведен ремонт помещений, а также осуществлена закупка техники, необходимой для первичной переработки льна и получения длинного и короткого льноволокна.

В настоящее время мы готовимся приступить к монтажу оборудования, который планируем завершить в июле-августе нынешнего года. Ориентировочно в октябре-ноябре намерены запустить первую производственную линию. Также в наших планах – осуществить подготовку земель для возделывания льна и в следующем году приступить к посевам. Участок уже определен – порядка тысячи гектаров в Шумячском районе – рассказал генеральный директор и учредитель компании «Товарищество Льняная Мануфактура» Александр Кондраков.

Сегодня действуют меры поддержки, направленные на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования и пр.

В рамках областной государственной программы «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» предприятиям может быть предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с модернизацией и техническим перевооружением производственных мощностей, в размере до 30% – отметили в Департаменте промышленности и торговли.

В завершении встречи Губернатор Алексей Островский поблагодарил инвестора за принятое решение локализовать производство на территории Смоленской области.

Льноводство является одним из безусловных приоритетов нашей аграрной политики, в рамках которой нам уже удалось добиться определенных успехов. Мы всесторонне поддерживаем инвесторов, специализирующихся на данном направлении, особенно тех, кто, как и Вы, нацелены на создание предприятий полного цикла – от обработки земель до производства тех или иных изделий – прокомментировал губернатор Алексей Островский.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЕЭК И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ ОБСУДИЛИ ВОПРОСЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБСИДИЙ

Минпромторг России совместно с Евразийской экономической комиссией провел видеоконференцию с участием представителей органов исполнительной власти в области промышленности субъектов Российской Федерации.

В рамках ВКС Евразийской экономической комиссией был представлен доклад и презентационные материалы, разъясняющие правила предоставления промышленных субсидий государствами-членами ЕАЭС и полномочия Комиссии в части осуществления мониторинга исполнения положений Договора о ЕАЭС.

Действующие в рамках Союза единые правила предоставления промышленных субсидий направлены на повышение прозрачности оказания государствами-членами господдержки, обеспечение условий для стабильного развития экономик, а также стимулирование развития взаимной торговли.

В частности, представители Евразийской экономической комиссии дали разъяснения по классификации промышленных субсидий: запрещенных, допустимых, специфических.

К специфическим субсидиям относится помощь на исследовательскую деятельность, фундаментальные научные исследования, помощь регионам с низким уровнем социально-экономического развития, содействие в адаптации существующих производственных мощностей.

Комиссией были отмечены возможности, предоставленные Соглашением по вопросам добровольного согласования, в соответствии с которыми государства-члены могут инвестировать в развитие своих производств без риска нарушения экономических интересов друг друга.