Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Государственное агентство гражданской авиации подвело итоги работы за 2022 год. Гражданская авиация является важной частью производственной и социальной инфраструктуры, а ее эффективное функционирование служит условием обеспечения национальной безопасности и экономического роста страны. Несмотря на значительный урон, нанесенный пандемией и другими трудностями в отрасли гражданской авиации, итоговые показатели ушедшего года подтверждают, что сфера отечественной авиации начинает свое последовательное развитие.

Больше пассажиров и грузов чем, когда либо

На сегодняшний день Кыргызстан имеет соглашения о воздушном сообщении с 30 государствами: Российской Федерацией, Китаем, Южной Кореей, Таиландом, Малайзией, Индонезией, Индией, Пакистаном, Монголией, Таджикистаном, Казахстаном, Узбекистаном, Арменией, Туркменистаном, Ираном, Кувейтом, Катаром, ОАЭ, Саудовской Аравией, Турцией, Грузией, Грецией, Австрией, Украиной, Беларусью, Чехией, Великобританией, Германией и Швейцарией.

За 12 месяцев прошедшего года было совершено 41717 рейсов. Для сравнения, в 2021 году этот показатель составил 35047 рейсов, в 2020 году - 16090, в 2019 году – 32012. Пассажиропоток в ушедшем году зафиксирован на отметке 5 118 289 пассажиров, в 2021 году было перевезено 3 988 616 пассажиров, в 2020 году – 1 517 936, а в 2019 году – 3 683 332.

Значительный прирост отмечен и в сфере грузоперевозок. Так в 2022 году было перевезено 36935,67 тонн грузов, в 2021 году этот показатель составил 23608 тонн. Регулярные грузовые рейсы совершаются в Стамбул, Гуанчжоу, Шанхай, Гонконг, Ашхабад, ОбъединенныеАрабские Эмираты.

Бумажная работа – основа перемен

В мае прошлого года на базе Департамента гражданской авиации при Минтрансе было образовано Госагентство гражданской авиации при Кабмине. Преобразование произошло в свете принятого указа президента страны о совершенствовании системы гражданской авиации и ее развитию. ГАГА были переданы функции по определению политики развития сектора гражданской авиации. После этого началась реструктуризация органа, в который начинают вводиться новые отделы и новые направления.

Несмотря на то, что ГАГА еще очень «молодой» госорган, ведомству удалось сделать немало. В 2022 году был реализован целый ряд мер, направленных на повышение безопасности полетов. В сентябре по инициативе Госагентства гражданской авиации была оказана практическая помощь экспертов ИКАО инспекторскому составу; республику посетил региональный директор ИКАО по Североатлантическому и Европейскому бюро; было принято решение о горманизации европейских стандартов в действующие нормативно-правовые акты.

Разработан и внесен в Администрацию Президента КР проект по внесению изменений и дополнений в Воздушный Кодекс КР. В рамках реализации проекта Всемирного банка ведется работа с Британским агентством гражданской авиации (UK CAAi) по разработке Госпрограммы по безопасности полетов. Также разработанПлан мероприятий по оптимизации госрегулирования и надзора в системе гражданской авиации и выходу Кыргызстана из черного списка ЕС на 2023 год. Принято постановление Кабинета Министров КР «О составе летного экипажа гражданских воздушных судов Кыргызской Республики».

На низком старте

Во время сентябрьских событий в Баткенской области ГАГА совместно с ОАО «Международный аэропорт «Манас» и местными авиакомпаниями организовали спецрейсы для доставки военного контингента и гуманитарного груза в аэропорты городов Раззаков и Ош. Конфликт на кыргызско-таджикской границе показал, что республике необходима и беспилотная авиация. В течение недели была утверждена программа подготовки операторов беспилотных летательных аппаратов, проведено обучение сотрудников Государственной пограничной службы Кыргызстана.

В 2022 году начаты ремонтно-восстановительные работы асфальтобетонного покрытия, взлётно-посадочной полосы, рулёжной дорожки и мест стоянки аэродрома международного аэропорта «Баткен». Также ведутся работы по расширению перрона аэродрома. Полным ходом продолжается строительство аэропорта и в городе Каракол.

Учитывая важность повышения потенциала и использования возможностей Кыргызского Авиационного Института, Госагенство гражданской авиации провело работу по открытию курсов подготовки лётного и технического состава на воздушные суда AvroRJ-85, MD-83, Боинг-727-200, Боинг-737-300, Аэробус А-320, Ил-76, Боинг-747-200 и Аэробус А-300. Также были разработаны программы первоначальной подготовки и переподготовки бортпроводников на Боинг-737-300 и AvroRJ-85.

В дальнейшем планируется развитие авиации общего назначения: санитарной, спортивной авиации, внутренних пассажирских перевозок на малых суднах (до 20 человек), учебно-тренировочной деятельности.

Кроме того, в ГАГА продолжают работать над предложениями от потенциальных инвесторов по модернизации международных аэропортов «Манас» и «Ош». Ведь эти воздушные гавани являются одними из важнейших стратегических объектов Кыргызстана, которые нуждаются в развитии.

С сегодняшнего дня иностранные инвесторы могут получить ВНЖ в РФ в упрощенном порядке

11 января 2023 года вступило в силу постановление об утверждении критериев, которым должен соответствовать иностранный гражданин, осуществивший инвестиции в российской федерации, для выдачи вида на жительство в России без получения разрешения на временное проживание. Критерии выработаны Минэкономразвития России на основе лучших мировых практик и запросов бизнес-сообщества.

Согласно постановлению Правительства, получить такие преференции иностранцы могут, вложив в течение трех лет до подачи заявления на вид на жительство минимум 15 млн руб. в социально значимые региональные проекты или инвестировав 30 млн руб. в российскую компанию. Оговаривается, что компания должна работать не менее трех лет, и за год, предшествующий подаче заявления на ВНЖ, уплатила налоги и взносы на сумму от 6 млн руб.

«Другой вариант – регистрация и последующее владение юрлицом, которое ведет деятельность в России от двух лет и платит ежегодно от 4 млн руб. налогов, – пояснил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач. – Иностранные инвесторы также могут купить в России недвижимость любого назначения на стадии строительства или в течение двух лет после ее ввода в эксплуатацию – с общей кадастровой стоимостью от 25 млн руб. (в Москве – от 50 млн руб., на Дальнем Востоке – от 20 млн руб). Недвижимость при этом должна быть свободна от обременений, а владеть ею иностранец должен непрерывно в течение года до подачи заявления».

Вместе с тем замглавы ведомства подчеркнул, что основанием для отказа в предоставлении ВНЖ может быть не только несоответствие утвержденным критериям, но и общие правила, закрепленные в законе о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

По словам Дмитрия Вольвача, интерес к упрощенному получению ВНЖ в России прежде всего ожидается со стороны граждан стран ЕАЭС, СНГ, Ближнего Востока и Азии. На данный момент получение в упрощенном порядке вида на жительство доступно, например, для IT-специалистов, а также для граждан Казахстана, Молдавии. В 2023 году вероятные инвестиции в Россию оцениваются до 12 млрд руб., в последующие годы – до 40 млрд руб. в год.

Напомним, требования к иностранным инвесторам, претендующим на получение вида на жительство в России, утверждены в рамках реализации норм федерального закона, принятого 14 июля 2022 года, который дает возможность свободного въезда в Россию и ведения бизнеса в любом регионе без получения разрешения на временное проживание.

Новые страницы интеграции в Евразийском экономическом союзе

МИХАИЛ МЯСНИКОВИЧ

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент НАН Беларуси.

ВЛАДИМИР КОВАЛЁВ

Кандидат юридических наук, советник Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Мясникович М.В., Ковалёв В.С. Новые страницы интеграции в Евразийском экономическом союзе // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 2. С. 207–218.

2022 г. – один из самых непростых в истории Евразийского экономического союза. С одной стороны, это период больших экономических потрясений и международной напряжённости, а с другой – старт нового прогрессивного этапа самодостаточного развития ЕАЭС.

Несмотря на беспрецедентное санкционное давление на ряд государств-членов Евразийского экономического союза, совместными усилиями национальных правительств, Евразийской экономической комиссии и бизнеса нам удалось обеспечить положительную динамику реального сектора экономики.

Для оперативного реагирования и обеспечения стабильности экономической ситуации Евразийская экономическая комиссия совместно с министерствами экономик и финансов, а также национальными банками стран Союза создала рабочую группу высокого уровня и подготовила перечень первоочередных мер по повышению устойчивости экономик государств-членов ЕАЭС.

С марта 2022 г. принимаются оперативные антикризисные меры, что позволило несколько смягчить влияние санкций на экономику Союза. В частности, обнулены ввозные таможенные пошлины в отношении более чем 465 видов товаров (более 1300 кодов ТН ВЭД ЕАЭС), обеспечен более высокий порог (1000 евро) для беспошлинного ввоза товаров для личного потребления физлицами, оказывается содействие «параллельному» импорту и многое другое. Эти и другие меры – реальная поддержка компаний и граждан на сумму около 2 млрд долларов.

В 2022 г. был задан высокий темп работы органов Союза: проведено 12 заседаний Совета Евразийской экономической комиссии и 50 заседаний Коллегии ЕЭК, по итогам которых принято более 400 решений и порядка 300 распоряжений по вопросам, переданным на союзный уровень. Создаётся наднациональное право, непосредственно регулирующее экономические правоотношения во всех странах ЕАЭС.

Несмотря на некоторое снижение ВВП ЕАЭС (ориентировочно на 2% по итогам 2022 г.), по результатам трёх кварталов 2022 г. ВВП Армении увеличился на 12,6%, Кыргызстана – на 7,2%, Казахстана – на 3,0%, а ВВП России и Беларуси хоть и сократился, но незначительно. «Шапкозакидательские» прогнозы многочисленных аналитических центров, предрекавших в начале года спад отдельных экономик стран Союза вплоть до 10% и выше, провалились. Евразийский экономический союз продемонстрировал способность успешно проходить через серьёзные испытания. Темп промышленного производства ЕАЭС составил 99,4% к январю – декабрю 2021 г., наращивание промпроизводства наблюдалось в Кыргызстане (+11,4%), Армении (+7,8%), Казахстане (+1,1%). Производство продукции сельского хозяйства в ЕАЭС в 2022 г. увеличилось на 9,4%. Рост зафиксирован во всех странах: в Армении – на 1,6%, в Беларуси – на 3,6%, в Казахстане – на 9,1%, в Кыргызстане – на 7,3%,

в России – на 10,2%.

Весьма успешную динамику продемонстрировала торговля. Во внешней торговле ЕАЭС в 2022 г. констатировано увеличение экспорта товаров на 21%, а во взаимной торговле – более чем на 14 процентов. При этом существенно выросли кооперационные поставки внутри Союза, а это значит, что у нас есть резервы.

Положительные темпы достигнуты и в инвестиционной сфере. За январь – сентябрь 2022 г. индекс физического объёма инвестиций в основной капитал по ЕАЭС составил 105,3% к соответствующему периоду 2021 года. А по данным платёжных балансов государств-членов Союза, отмечен приток прямых иностранных инвестиций в экономику Армении (в 3,1 раза), Беларуси (в 1,6 раза), Казахстана (в 2,0 раза), Кыргызстана (в 1,5 раза). Объединение усилий прогрессивного международного инвестиционного сообщества оказывает влияние на экономический рост не только отдельных стран нашего Союза, но и всего интеграционного объединения в целом. Этот позитивный тренд свидетельствует о создании «задела» для повышения темпов экономического развития ЕАЭС в будущем.

Сегодня необходимо сконцентрировать коллективные усилия на новых перспективных направлениях интеграционного сотрудничества в Евразийском экономическом союзе.

Как справедливо отметил в своей статье «Остров Россия» спецпредставитель президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков, «жизнь меняется, условием выживания в прямом смысле этого слова любой крупной страны в ближайшее десятилетие будет достижение этой страной технологического суверенитета»[1]. У государств-членов ЕАЭС в этом отношении определённо есть конкурентное преимущество. Для достижения технологической независимости необходимо объединение промышленного, торгового и банковского потенциалов стран Союза. Полагаем, что новый этап нашего развития, как это предусмотрено в Стратегии-2025 и следует из политической воли глав наших государств, будет связан с усилением инвестиционно-инновационного сотрудничества и проектной интеграцией[2].

Соответствующее направление как один из приоритетов российского председательства в органах ЕАЭС в 2023 г. обозначил президент России Владимир Путин: «В качестве одного из таких векторов рассматриваем укрепление технологического суверенитета государств-членов ЕАЭС и формирование нашими странами общей инновационной и промышленной базы в ключевых индустриальных и сельскохозяйственных отраслях… Предлагаем сосредоточить работу “пятёрки” на наращивании инвестиционного сотрудничества, создании благоприятных условий для взаимных капиталовложений, упрощении соответствующих административных процедур и повышении гарантий защиты прав инвесторов»[3].

Решение видится в разработке единой Евразийской программы развития и импортозамещения. Долгосрочный режим для создания условий инвестиционного бума возможен в случае заключения отдельного договора в рамках ЕАЭС.

Он может быть подписан тремя и более заинтересованными государствами-членами Союза и оставаться открытым для присоединения других государств-членов ЕАЭС, государств-наблюдателей при ЕАЭС и дружественных третьих стран.

Основа создана – ЕЭК сформировала карту индустриализации ЕАЭС. Это 185 проектов сметной стоимостью более 300 млрд долларов в более чем 21 отрасли и по 550 технологическим направлениям. В ней присутствуют проекты всех пяти государств-членов. Ключевое внимание следует уделить высокотехнологичным отраслям, где имеется серьёзная импортозависимость и есть необходимая ресурсная база и компетенции. Например, фармацевтика, микроэлектроника, авиастроение, станкостроение.

Не стоит списывать со счетов потенциал недозагруженных производственных мощностей. Их качественное технологическое обновление существенно повышает средний уровень эффективности. По оценке ЕЭК, в обрабатывающей промышленности такое повышение на 10 процентов способно привести к повышению темпа роста объёмов промышленного производства в странах ЕАЭС на 6–15 процентных пунктов в зависимости от структуры национальных экономик.

Евразийская экономическая комиссия инициировала разработку Межгосударственной программы по развитию полупроводниковой сферы в ЕАЭС. Отметим, что в ЕС и США в 2022 г. приняты решения о выделении на эти цели 43 млрд евро и 52 млрд долларов соответственно. Работа в рамках Союза позволит создать оптимальные условия для производства отечественных чипов (элементной базы), что жизненно необходимо в машиностроении, медицине, ВПК и других областях. Потребуется также создание мощностей по разработке и производству электронного машиностроения и укрепления отечественных конструкторских бюро. В связи с этим Комиссия провела необходимые консультации с ведущими производителями микроэлектроники в Союзе – АО «Микрон» и ОАО «Интеграл», а также заинтересованными и ответственными частными инвесторами. Предложения направлены в правительства стран ЕАЭС.

Повышение наукоёмкости базовых отраслей промышленности – это основа успешного будущего нашего Союза. Реализовать важнейшую задачу технологического развития ЕАЭС невозможно без активного участия делового сообщества. Мы в Евразийской экономической комиссии очень внимательно относимся к интересам бизнеса и находимся в постоянном контакте. Устойчивые партнёрские связи установлены с союзами нанимателей и торгово-промышленными палатами наших стран. Это позволяет оперативно получать обратную связь на те решения и нормативно-правовые акты, которые мы принимаем. Председатель и члены Коллегии ЕЭК регулярно проводят выездные встречи с бизнесом. Например, в октябре 2022 г. состоялась встреча председателя Коллегии ЕЭК Михаила Мясниковича с казахстанскими предпринимателями на площадке национальной палаты «Атамекен» в Астане. Функционирует Консультативный совет по взаимодействую ЕЭК и Делового совета ЕАЭС. Всё это формирует позитивный деловой и инвестиционный климат в ЕАЭС.

По итогам организованных ЕЭК в 2022 г. двух масштабных научно-практических конференций – 20 июня 2022 г. в Минске «Научно-техническое сотрудничество как основа развития Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в условиях новых экономических вызовов: проблемы и пути их решения» и 8 декабря 2022 г. в Бишкеке «Научно-техническое сотрудничество как основа развития ЕАЭС в условиях новых экономических вызовов: тенденции и перспективы развития» – мы предлагаем создание в рамках Союза единого научно-инновационного пространства. Это позволит нивелировать имеющиеся разночтения нормативно-правовой базы стран ЕАЭС, регулирующей сотрудничество между научным сообществом и бизнесом.

Некоторые результаты уже достигнуты. Разработан долгосрочный прогноз научно-технического развития ЕАЭС, а также определены приоритеты научно-технического развития Союза. Это, например, цифровизация экономики и создание собственной ИКТ-инфраструктуры; биотехнологии и биоинженерия; инновационное машиностроение; технологии производства новых материалов и топлива и другие.

Одним из ключевых вопросов развития прикладной науки является финансирование исследований. Страны Запада всё ещё производят более половины мирового ВВП и почти 60 процентов мировых НИОКР. Активно работает Китай, который планирует до 2025 г. направить 1,4 трлн долларов на развитие технологий.

Важно отдавать себе отчёт в том, что полученные результаты уже не станут «мировым достоянием», а будут работать только на экономики данных государств. Нам нужно генерировать собственные «ноу-хау».

Всё это проводится в том числе в рамках Научно-технического совета при председателе Коллегии ЕЭК. Стратегическими направлениями развития евразийской экономической интеграции до 2025 г. предусмотрена реализация государствами-членами ЕАЭС совместных масштабных высокотехнологичных проектов, способных стать символами евразийской интеграции. В 2022 г. на площадке НТС были рассмотрены более 15 таких инновационных проектов, включая вопрос создания суперкомпьютерной сети ЕАЭС.

Для реагирования на новые вызовы, связанные с колоссальной технологической трансформацией, в рамках Союза была создана Рабочая группа высокого уровня по выработке предложений по сближению позиций по климатической повестке. 20 октября 2022 г. на заседании Евразийского межправительственного совета в Ереване принят первый пакет мероприятий («дорожная карта») по сотрудничеству государств-членов ЕАЭС в рамках климатической повестки, предусматривающий реализацию 13 мероприятий в сфере зелёного финансирования, технического регулирования, доступных технологий, совместных промышленных инициатив, разработки совместных механизмов в соответствии с Парижским соглашением и международным сотрудничеством в целом. Исходим из того, что климатическая повестка не должна быть инструментом, ограничивающим экономическое развитие, а наоборот, ускоряющим его.

В 2022 г. государства-члены ЕАЭС поддержали инициативу Комиссии по реализации совместного проекта по ускоренным железнодорожным и мультимодальным перевозкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия «Евразийский агроэкспресс». Перевозки сегодня осуществляются в направлении КНР и, учитывая обратную загрузку, демонстрируют хорошие результаты: с 1 января по 31 декабря 2022 г. перевезено 525,5 тысяч тонн продукции, в том числе экспорт составил более 372 тысяч тонн, из которых почти 283 тысячи тонн рефрижераторных грузов.

В средствах массовой информации постоянно присутствует тема продовольственной безопасности. Мы выполнили расчёты балансов основных продовольственных товаров. Результаты свидетельствуют, что зерном страны ЕАЭС обеспечены на 148% к потребности, мясом – на 98,5% (говядина – 91,5%; свинина – 101,6%), молоком – на 97%, сахаром – на 98,5%, растительным маслом – на 194%. Сформированы индикативные балансы товаров. Поэтому никаких потрясений на товарном и ценовом рынке продовольствия быть не должно.

Полагаем, что с учётом трансформации мировой финансовой системы целесообразно форсировать создание собственной финансовой системы ЕАЭС на базе национальных валют за счёт следующих инструментов:

осуществление расчётов в национальных валютах государств-членов ЕАЭС (по итогам 2022 г. мы уже достигли показателя в 80%);

обеспечение формирования контрактных цен на энергоносители, а также иные товары в национальных валютах;

создание общего биржевого товарного рынка;

обеспечение прямых взаимных котировок национальных валют, создание общего интегрированного валютного рынка и системы валютного регулирования;

формирование преференциальных условий для использования национальных валют государств-членов ЕАЭС посредством дифференциации рисков, использование инструментов поддержки ликвидности между Центробанками, а также региональными институтами развития ЕАЭС в национальных валютах для поддержки операций, связанных с движением капитала внутри Союза;

необходимо стремиться к объединению потенциалов платёжной и расчётных систем ЕАЭС, БРИКС и ШОС.

Стоит признать, что к переходу на единую валюту в рамках Союза мы сегодня не готовы, однако применение новых подходов к осуществлению расчётов назрело.

Это могут быть различные решения, начиная от введения расчётной единицы по примеру ЭКЮ и заканчивая внедрением общей крипто- или цифровой валюты на территории Союза. Комиссия уже прорабатывает вопросы цифровой валюты (альтернативных расчётов) в ЕАЭС и платёжно-расчётной системы «ЕАЭС+БРИКС».

Следует подчеркнуть тесную связь данного направления работы с национальными и союзной цифровыми повестками. Этот вопрос подробно осветил в выступлении на заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в Бишкеке 9 декабря 2022 г. президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев: «Казахстан достаточно далеко продвинулся в этом направлении и, по данным Организации объединённых наций, наша страна входит в тридцатку самых оцифрованных государств мира. Более 90% госуслуг в Казахстане предоставляется в электронном формате. Созданы законодательные основы для конкурентного развития IT-технологий и инноваций, функционирует международный технопарк IT-стартапов, развивается криптоиндустрия, внедряется цифровой тенге. Считаю, что этот опыт можно было бы использовать для развития интеграции и создания проектов общего евразийского масштаба. Наша задача как Союза – стать ведущим игроком в сфере новых цифровых технологий, криптоэкосистемы, финтеха. И эта задача вполне выполнима, тем более что Россия, Беларусь, Армения исторически имеют значительный опыт в таких сферах»[4]. Проводимая в рамках ЕАЭС масштабная работа по развитию интегрированной информационной системы (ИИС), подключению стран к общим процессам, реализации таких важных цифровых проектов, как «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий», «Экосистема цифровых транспортных коридоров», и других всецело направлена на осуществление представленного президентом Казахстана предложения и будет активизирована в 2023 году.

Полагаем, что кардинальных изменений требует транспортная сфера. Данный вопрос в течение 2022 г. прорабатывался ЕЭК совместно с Шанхайской организацией сотрудничества в рамках действующего двустороннего меморандума. Евразийская экономическая комиссия предлагает формирование единого каркаса евразийского макрорегиона через реализацию транспортно-логистического мегапроекта. Он включает в себя:

синхронизированное развитие конкретных международных транспортных коридоров в ЕАЭС и ШОС (в ЕАЭС принят перечень приоритетных интеграционных инфраструктурных проектов, который включает семь приоритетных проектов, направленных на развитие евразийских транспортных коридоров и маршрутов, а также транзитного потенциала в рамках Союза и транспортной инфраструктуры, входящей в международные транспортные коридоры в направлениях «Восток – Запад» и «Север – Юг», в том числе в рамках сопряжения с китайской инициативой «Пояс и путь»; в свою очередь, на заседании Совета глав государств-членов ШОС в Самарканде 15–16 сентября 2022 г. утверждена Концепция по развитию взаимосвязанности и созданию эффективных транспортных коридоров);

цифровизацию транспортных коридоров и маршрутов в Большой Евразии;

создание единой системы таможенного транзита в евразийском макрорегионе по типу «5+».

Как уже отмечалось выше, 9 декабря 2022 г. в Бишкеке состоялось очное заседание Высшего Евразийского экономического совета с участием глав государств Евразийского экономического союза – премьер-министра Республики Армения Никола Пашиняна, президента Республики Беларусь Александра Лукашенко, президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева, президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова, президента Российской Федерации Владимира Путина, а также руководства государств-наблюдателей при ЕАЭС – президента Республики Куба Мигеля Диас-Канеля Бермудеса (в формате видеообращения) и премьер-министра Республики Узбекистан Абдуллы Арипова.

Высший Евразийский экономический совет принял знаковое решение о создании нового формата финансирования проектов промышленной кооперации. Ускоренное промышленное развитие, основанное на собственных компетенциях, в новых геополитических реалиях делает тему кооперации в промышленности действительно сверхприоритетной. Экономикам наших стран необходим запуск новых совместных программ, а также создание необходимых условий их реализации.

Комиссия совместно с государствами-членами подготовила предложения по конкретным источникам и механизмам финансовой поддержки промышленных кооперационных проектов:

из бюджета Комиссии будет субсидироваться ставка банкам по выданным кредитам под кооперационные проекты (в размере не более ключевой ставки);

статья бюджета будет сформирована от специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин (10% от пошлин за предыдущий год утверждения бюджета); это позволит сформировать фонд субсидирования в размере 20 млн долларов в год и поддержать проекты на сумму около 16–17 млрд рублей в год;

Евразийский межправсовет утверждает критерии и порядок отбора проектов (участие трёх и более сторон, формирование добавленной стоимости в кооперационной цепочке, финансовая эффективность и устойчивость, рост объёмов взаимной торговли и инвестиций и так далее), а также порядок взаимодействия Комиссии и финансирующей организации;

протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС и решение ВЕЭС о принципах и форматах использования бюджетных средств планируется подписать в мае 2023 г. на заседании ВЕЭС. В таком случае можно будет начать финансирование с 2024 г. Перечень проектов для возможного финансирования с применением льготного механизма уже прорабатывается.

Помимо этого, ВЕЭС принял важное решение о начале переговоров c Объединёнными Арабскими Эмиратами о заключении соглашения о свободной торговле. Это результат работы Совместной исследовательской группы (СИГ), а также подписанного в рамках XXV Петербургского международного экономического форума 16 июня 2022 г. Меморандума о взаимодействии между ЕЭК и правительством ОАЭ. Напомним, что в мае 2022 г. ВЕЭС одобрил начало аналогичных торговых переговоров с Республикой Индонезия, которая является крупнейшей экономикой в АСЕАН и четвёртой по численности населения страной в мире. Комиссия продолжает работу с Египтом, Ираном, Индией и другими приоритетными партнёрами.

Данному направлению работы уделил особое внимание президент Республики Беларусь Александр Лукашенко: «В то время как нас пытаются расколоть и изолировать, мы планомерно расширяем торговое сотрудничество с нашими партнёрами… Последние события показали, что далеко не все согласны с дальнейшим существованием однополярного мира. Как следствие, растёт роль таких интеграционных объединений, как ШОС, БРИКС. И наш Союз должен идти с ними в ногу. Более того, полагаю, настало время для проведения саммита стран-членов ЕАЭС, ШОС и БРИКС. Эти страны разделяют наши подходы о необходимости уважения разных культур, взглядов, политических систем. Возможно, отдельные государства АСЕАН захотят принять участие в такой встрече. Стержневыми пунктами повестки саммита могли бы стать вопросы экономического взаимодействия. Например, формирование региональных торговых блоков, использование национальных валют, а также темы энергетики и безопасности»[5]. Предложенный Александ­ром Лукашенко подход в полной мере отражает суть идеи Большого Евразийского партнёрства, которая в настоящее время активно прорабатывается в ЕАЭС. Полагаем логичным позиционировать Союз в качестве открытого интеграционного объединения – ядра Большого евразийского партнёрства, основанного на взаимовыгодном и взаимоуважительном сотрудничестве, как это неоднократно подчёркивалось президентом России Владимиром Путиным[6].

Следует отметить большое внимание научного и экспертного сообщества к Большому евразийскому партнёрству. В 2022 г. отдельные исследования о нём были подготовлены представителями МГИМО, НИУ ВШЭ, РАНХиГС, СПбГЭУ, РАН, Валдайского клуба. Тема получила своё развитие на площадке XXV Петербургского международного экономического форума, X международного форума «Евразийская экономическая перспектива» и других. Фундаментальную статью по данной теме опубликовал российский государственный деятель и учёный Михаил Кротов[7]. Рассчитываем, что в 2023 г. такая активность будет только набирать обороты.

Высший евразийский экономический совет 9 декабря 2022 г. также подробно рассмотрел вопрос о формировании общего рынка газа Евразийского экономического союза, принял решение о расширении единого рынка услуг ЕАЭС, утвердил Основные направления международной деятельности ЕАЭС на 2023 г., а также создал вспомогательный орган – Совет руководителей уполномоченных органов государств – членов ЕАЭС в сфере энергетики. Были согласованы и другие документы.

Работа Евразийской экономической комиссии в 2023 г. в рамках российского председательства в органах ЕАЭС будет направлена на создание максимально выгодных условий для экономического развития экономик стран Союза на основе синергетического подхода. Преодолеть вызовы, обеспечить поступательный экономический рост и благосостояние граждан наших стран мы можем только вместе. Это наша объективная реальность: мы должны учесть уроки истории и открыть новые страницы интеграции в ЕАЭС.

СНОСКИ

[1] Песков Д.Н. «Остров Россия» // РБК. 09.06.2022. URL: https://www.rbc.ru/opinions/economics/09/06/2022/62a0e95b9a79472d8b713207 (дата обращения: 21.12.2022).

[2] Подробнее см.: Мясникович М.В. и др. Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции в контексте глобальных вызовов. Минск: Беларуская навука, 2022. С. 7–44.

[3] Владимир Путин принял участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета в Бишкеке // Президент России. 09.12.2022. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/70058 (дата обращения: 21.12.2022).

[4] Президент Казахстана принял участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета // Акорда. 09.12.2022. URL: https://www.akorda.kz/ru/prezident-kazahstana-prinyal-uchastie-v-zasedanii-vysshego-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soveta-911715 (дата обращения: 21.12.2022).

[5] Участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета в Бишкеке // Президент Республики Беларусь. 09.12.2022. URL: https://president.gov.by/ru/events/aleksandr-lukashenko-primet-uchastie-v-sammite-eaes-v-bishkeke (дата обращения: 21.12.2022).

[6] Владимир Путин в режиме видеоконференции выступил на пленарной сессии I Евразийского экономического форума // Президент России. 26.05.2022. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/68484 (дата обращения: 21.12.2022).

[7] Кротов М.И. Россия и Евразийский экономический союз в условиях глобального экономического противостояния // Проблемы современной экономики. 2022. T. 82. No. 2. C. 9–14.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 января 2023 > № 4313669 Михаил Мясникович, Владимир Ковалев

Почти триллион тенге перевели казахстанцы за рубеж в 2022 году

Эта цифра учитывает 11 месяцев 2022 года.

Редакция Liter.kz

За январь–ноябрь 2022 года из Казахстана через международные системы денежных переводов (СДП) за рубеж отправили 962,7 млрд тенге. Это на 4,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, передает Liter.kz со ссылкой на Ranking.kz.

Количество транзакций сократилось на 2,6% — до 2,3 млн тенге за 11 месяцев, что увеличило средний чек одного перевода за рубеж с 391,5 тыс. до 419,9 тыс. тенге.

Более половины объема переводов из Казахстана за рубеж через СДП за январь–ноябрь 2022 года пришлось лишь на Узбекистан и Турцию: 276 млрд и 250,5 млрд тенге соответственно. При этом объем переводов в Узбекистан, по сравнению с прошлым годом, уменьшился на 0,9%, а в Турцию — наоборот, увеличился сразу на 32,4%.

Значительные объемы переводов также пришлись на Россию (175,6 млрд тенге) и Кыргызстан (71,6 млрд тенге).

Серьезный рост объемов наблюдался для переводов в Грузию: в 2,5 раза, до 64,8 млрд тенге. Стоит упомянуть, что Турция и Грузия являются популярными направлениями для россиян, которые бежали от мобилизации.

7 ключевых ИТ-трендов 2023 года по версии РУССОФТ

События 2022 года изменили ландшафт ИТ-бизнеса, породили новые вызовы, с которыми экономика страны сталкивается практически каждый день.

В следующем году продолжится процесс импортозамещения и перехода к технологическому суверенитету, возрастет влияние государства на ИТ отрасль, будет меняться ситуация на рынке труда, повысится фокус на информационной безопасности, вырастет интерес к рынкам дружественных стран и их интерес к нашим платформенным решениям.

Импортозамещение и технологический суверенитет

Главным трендом уходящего года стал переход к практическому импортозамещению ПО. В следующем году тренд только усилится. Основным драйвером роста в ближайшие годы станет государственная программа импортозамещения. В то же время вырастет потребность в импортозамещении ПО со стороны частного бизнеса.

Павел Калякин, генеральный директор МойОфис: "Сегодня уже мало кто задается вопросом нужно ли переходить на российские решения, все ищут пути, как это сделать максимально эффективно. Ситуация на рынке привела к значительному росту тестовых внедрений ПО российских разработчиков. С начала этого года МойОфис запустил более 200 пилотных проектов, что в четыре раза больше показателя прошлого года. При этом доля коммерческих компаний, начавших тестировать наши продукты, выросла в сравнении с прошлым годом и составила 43%".

Вячеслав Ванюлин, генеральный директор ООО Аурига: "Аурига 30 лет занимается заказной разработкой встраиваемого ПО. Мы впервые наблюдаем такой рост тендеров и заказов на российском рынке. Драйвером этого выступают инициативы государства по импортозамещению, но круги по воде разошлись достаточно широко, чтобы средние компании-реселлеры зарубежных продуктов задумались о разработке собственных решений и начали поиск сервисных компаний для их реализации. Санкции создали уникальную ситуацию, когда в России необходимо создавать альтернативные решения базовым библиотекам и инструментам разработки. Так к двум альтернативам – коробочным продуктам и решениям на открытом исходном коде, добавляется третья – "сделано в России", что я расцениваю позитивно".

Антон Алексеев, генеральный директор Аэрокосмической корпорации "Новый космос": "Говоря о технологическом суверенитете, важно создать условия и среду для ускоренного роста перспективных проектов. Сегодня важны меры поддержки, и, в частности, по доступу к финансированию, для инициатив уровней TRL 3-6, что сильно бы ускорило рост количества и качества реализованных идей. Отдельно отмечу важность фундаментальных проектов для безопасности страны, которые находятся на стыке цифровых и космических технологий. Космос сегодня снова – "новый черный" актуальный тренд. Мы, например, планируем создать прецендент радиолокационного спутника и сопровождаем инициативу создания университетских спутников любым техническим вузом России. 2023 должен стать важной вехой для многих проектов".

Андрей Захаров, директор по продукту компании Datana: "Надеюсь, что это не перерастет в фарс, что мы наблюдали в предыдущие годы, когда решения западных вендоров, типа Siemens, добавлялись в реестр отечественного ПО. Это привело к отсутствию конкурентных отечественных разработок. Спрос на реальное замещение будет расти и вероятно это приведет к развитию ИТ-отрасли. Однако, импортозамещение подразумевает замещение базовой функциональности, которое позволит сохранить непрерывность текущих операционных процессов. Количество предстоящей работы даже в этой части настолько велико, что все инновации, могут остаться в глубоком беклоге. Надеюсь, этого удастся избежать, потому что после того как экономика начнет открываться, решения должны стать конкурентными".

Переход к платформенным решениям

Переход к платформенным решениям — это принципиально важный шаг, знаменующий переход от идеологии импортозамещения отдельных ИТ-продуктов к формированию российских платформ, которые смогут заместить целые стеки импортного ПО. Для этого перехода необходимо иметь опыт интеграции продуктов в единую систему, а это задача не столько вендоров – производителей конкретных продуктов - сколько интеграторов, способных собрать систему в целом.

Александр Мавродиев, генеральный директор ООО "Нетрика": "Мы, как разработчики ПО, считаем важным развитие программных платформ по нескольким причинам. Первая – это снижение затрат на разработку и адаптацию новых программных решений за счёт готовых модулей, интегрированных в соответствующую платформу, ускорение и повышение качества разработки. Второй важный аспект использования платформенных программных решений – возможность развивать и наращивать функционал "вокруг данных", уже обрабатываемых решениями на базе платформы. И третье – это возможность интеграции решений различных вендоров на основе единых механизмов. Для этого платформа должна обладать компонентами, обеспечивающими открытость данных, а также доработок на её основе".

Роман Мылицын, руководитель отдела перспективных исследований ГК "Астра": "О платформенных решениях думать должен и вендор. ГК "Астра" уже многое делает в данном направлении. Мы образовываем стек совместимых продуктов, которые априори взаимодействуют друг с другом. У нас команды разработки сотрудничают в момент создания или обновления того или иного решения. Интеграторам важно продолжать повышать компетенции, уметь подобрать правильный продуктовый стек для существующей ИТ-инфраструктуры клиента. Здесь также ценна оперативная обратная связь от заказчиков, какие еще решения, ПО, им нужны для полноценного работающего стека. То есть совместные усилия всех участников процесса могут давать стабильно высокие результаты. И продолжение развития такого сотрудничества - важная задача 2023 года".

Увеличение влияния государства

Еще очевидный тренд - увеличение влияния государства на ИТ отрасль. Это проявится в том, что госструктуры и госкорпорации будут еще более преобладать в качестве покупателя/заказчика ПО. За счёт бюджета (гранты и субсидии) будут финансироваться перспективные разработки, сохранится или возрастет зависимость внедрения новых ИТ-продуктов от решений регулятора, потребуются изменения в законодательстве для внедрения принципиально новых технологий. Государство будет как главным покупателем, так и главным инвестором.

В связи с ростом влияния государства на ИТ-отрасль, увеличится значимость GR подразделений в компаниях, которые должны будут обеспечить максимально возможное позитивное влияние государства и нивелировать негативное.

Дина Гайзатуллина, директор по взаимодействию с органами государственной власти Группы Т1: "В 2022 году государство увеличило воздействие на ИТ-отрасль, став главным инвестором в разработку отечественного ПО и одним из основных покупателей. Тренд сохранится и в будущем: госструктуры и корпорации будут наращивать влияние, выступая в качестве заказчиков. За счёт бюджетных средств в форме грантов и субсидий будут финансироваться перспективные разработки, сохранится значимость мнения регулятора при определении рекомендуемых импортозамещающих ИТ-продуктов, в законодательство будут вноситься изменения, уточняющие аспекты внедрения новых технологий. Поддерживать максимально позитивное влияние государства на работу компаний и помогать оперативно разрешать встающие перед отраслевым сообществом вызовы будут GR-подразделения. Работа GR-специалистов выйдет на первый план".

Сергей Котик, директор по развитию GoodsForecast: "Из-за санкций и ухода западных вендоров замещение их решений перешло в разряд критических задач по обеспечению технологического суверенитета. Поэтому в 2022 году мы увидели рост грантовой поддержки и льготного кредитования, появление индустриальных центров компетенций и дорожных карт по замещению западных решений, новых программ акселерации, наконец, отсрочку от призыва. В новом году тенденция продолжит набирать обороты, будет довольно сильный перекос в сторону госзаказов и проектов с госучастием. Мы ожидаем, что на горизонте 2-3 лет ситуация выровняется и доля коммерческого сектора в структуре спроса начнет восстанавливаться".

Станислав Иодковский, генеральный директор IVA Technologies: "Бесспорно, в 2022 году государство оказывало беспрецедентные и разносторонние меры поддержки российской ИТ-отрасли. Налоговые и страховые льготы, гранты и субсидии на разработку и развитие продуктов, льготная ипотека и кредитование, отсрочка от армии, создание дополнительного спроса на российские ИТ-решения – вот далеко не полный перечень того, что показывает заинтересованность государства в развитии и становлении национального ИТ-рынка. Чем больше у нас в стране будет появляться "единорогов", крупных интересных компаний, тем активнее будет идти процесс возвращения высококлассных специалистов в Россию".

Изменения на рынке труда

Серьезные изменения произошли и на рынке труда. В первую очередь - общее снижение численности сообщества разработчиков ПО из-за релокации части сотрудников центров разработки зарубежных компаний и наших экспортеров. На этом фоне в середине года произошло парадоксальное снижения дефицита кадров, работающих на российском рынке, связанное с появлением на рынке труда оставшихся в России специалистов из релоцированных центров разработки зарубежных корпораций.

К концу года дефицит квалифицированных специалистов вернулся, зато на рынке появилось большое количество "джуниоров" с первичным уровнем знакомства с программированием, которых сумели подготовить частные центры дистанционного обучения.

Что мы будем видеть в следующем году?

Можем предположить, что при государственных мерах поддержки часть уехавших ИТ специалистов вернется в Россию, потребность в программистах среднего и высшего уровня будет стремительно расти, в связи с чем будет происходить рост их требований по уровню зарплаты.

Елена Никишева, HRD компании ITentika: "С февраля рынок труда в IT претерпел серьезные изменения, наверное, самые сильные за все время существования. После ухода DataArt из России нам удалось сохранить порядка 500 сотрудников в ITentika, которая сейчас полностью сконцентрирована на решении вопросов заказной разработки и импортозамещения ПО для российского бизнеса. И, безусловно, на фоне массового оттока кадров один из приоритетов нашей работы – это удержание сотрудников. Сейчас основная нагрузка приходится на сеньорных сотрудников для оперативного решения вопросов, связанных с импортозамещением ПО и автоматизацией предприятий, и, в связи с этим, во многих компаниях сократились стажерские и практикантские программы. Но, думаю, в следующем году, программы снова откроются и возможностей станет больше".

Ксения Коскова, HR-директор компании Ракета, цифровой платформы для организации командировок и управления расходами: "Ожидаем, что в 2023 году сохранятся тенденции текущего периода. Заполнение ИТ-рынка джуниор-специалистами, как мы полагаем, продолжится. Но осознание реальности, что сейчас начинающему специалисту придется делать колоссальную работу, чтобы пробиться сквозь поток таких же еще не слишком опытных ребят, постепенно отсеивает новичков. Логично ожидать, что к 2023 году из большого потока "джунов" уже начнут вырастать хорошие специалисты среднего уровня и это немного разгрузит текущий дефицит таких кадров. Также есть высокая вероятность того, что при более-менее стабильной ситуации весной вернется часть специалистов из-за рубежа. Возможно, мы увидим даже небольшое снижение зарплат специалистов уровня middle".

Олег Чебулаев, генеральный директор Mad Brains: "На рынке труда в заказной разработке наблюдался тренд на высвобождение кадров уровня Senior и Middle, который быстро нивелировался дефицитом квалифицированных разработчиков. Глобальный длительный тренд: среди заказчиков востребован спрос на аутстаффинг IT-специалистов для усиления собственных команд, связанный с дефицитом кадров и снижением налоговой нагрузки на ФОТ. Ситуация рынка труда в 2023 году будет во многом зависеть от внешних обстоятельств. Часть специалистов продолжает работать из-за границы на отечественные компании, но позволит ли законодательство продолжать деятельность в прежнем режиме пока не ясно".

Проблемы экспорта ИТ-услуг

Серьезным ударом по экспорту ИТ-услуг стали санкции (первичные и вторичные) на импорт российских IT-услуг в недружественные страны, плюс запрет на перевод валютных платежей в Россию для оплаты заказов, выполняемых российскими компаниями. В результате экспорт IT-услуг из России в недружественные страны несколько сократился. Одновременно экспортеры обратили свой взор на дружественные страны, прежде всего — страны ЕАЭС.

Вадим Сабашный, генеральный директор "ЛАНИТ-ТЕРКОМ" (входит в группу ЛАНИТ): "Портфель проектов сервисных компаний в этом году претерпел значительные изменения: отказ заказчиков из некоторых стран от услуг российских разработчиков, настороженность заказчиков из дружественных стран. Оперативно изменить направления продаж получилось далеко не у всех, поэтому возник простой сотрудников, который многие направили на разработку собственных продуктов. Рассчитываю, что в 2023 году эти начинания дадут плоды, и мы увидим новые ИТ-решения от сервисных компаний. Также ожидаю от 2023 года изменения законодательства в области цифровых финансовых активов и возможности их использования для проведения оплаты "параллельного" экспорта вместо SWIFT".

Андрей Свириденко, председатель правления SPIRIT: "Как продуктовая компания с многолетним экспортным опытом, мы наблюдаем зарубежный спрос именно на коммуникационное ПО, способное обеспечить функционал как в Teams, но при этом не зависящее от Microsoft и Windows. И VideoMost это уже сегодня обеспечивает и подтверждает. Но проблема в том, что во многих дружественных странах Юго-Восточной Азии и в Индии много собственных и китайских IT-решений, плюс внутренние юридические и бюрократические барьеры, которые надо преодолеть, прежде чем российское ПО сможет получить распространение. Российским разработчикам требуется финансовая и информационная поддержка в части маркетинга и продвижения для популяризации нашего софта".

Ставка на информационную безопасность

С развитием технологий нового уклада (особенно, с развитием квантовых вычислений), уровень ИБ во всем мире оказывается под угрозой. Квантовый компьютер близкого будущего будет способен расшифровать любой код. Мало того, для перехода к технологиям 6-го технологического уклада с его киберфизическими системами необходимо обеспечить качественно новый уровень обеспечения ИБ, который должен позволить регуляторам разрешить применение киберфизики - независимо от сферы применения ИТ (будь то финтех, беспилотный транспорт, распределенное производство, телемедицина или умная энергетика). В этой связи сегмент обеспечения информационной и кибербезопасности (в том числе, с применением новых физических принципов), будет переживать период ускоренного развития.

Нужно отметить, что сфера информационной безопасности в России доказала, что мы можем быть лидерами и экспортировать технологический суверенитет в другие страны. Именно на платформах кибербезопасности нужно строить и продвигать на глобальном рынке другие российские приложения, в том числе, продукты Нового технологического уклада.

Повышение потребности в услугах информационной безопасности будет связано и с тем, что часть ИТ специалистов продолжит работу на российские компании из-за границы, и во избежание утечки данных и для соблюдения контрактных обязательств, ИТ компании будут вынуждены усиливать информационную безопасность.

Лев Матвеев, председатель совета директоров "СерчИнформ", член Правления "РУССОФТ": "Обычно я не делаю прогнозы, но уверен, что в 2023 г. мы увидим большой рост интереса к MSSP. Есть ряд организаций, которые, несмотря на кратное увеличение требований к защите ПД, остаются без технических средств и специалистов для их исполнения. Это малый и средний бизнес, филиалы компаний, муниципальные учреждения и прочие, у них часто просто не хватает нужных ресурсов. Для таких организаций назрела необходимость создания единых центров информационной безопасности, хотелось бы, чтобы их реализация началась в следующем году. Компании смогут обращаться в центры информбезопасности и за небольшие деньги получать качественную услугу по защите данных. Тогда в стране будет обеспечена высокая киберзащита не только объектов КИИ и системообразующий компаний, но и всех остальных организаций".

Тимофей Матреницкий, руководитель направления Guardant Компании "Актив": "Развитие новых технологий, а также геополитические потрясения всегда усиливают роль кибербезопасности в государстве. Однако сегодня в России мы столкнулись со значительной нехваткой квалифицированных специалистов по информационной безопасности. Вероятно, такая ситуация заставит в 2023 году регуляторов, образовательные организации и экспертное сообщество окончательно определить обязательные требования к профессионалам в сфере ИБ и сделать шаги по расширению соответствующих образовательных программ. Со своей стороны, руководители организаций скорее всего пересмотрят в сторону увеличения бюджеты своих ИБ подразделений и укрепят данное направление. Усиление роли кибербезопасности стимулирует спрос на услуги ИБ аутсорсинга, поэтому стоит ожидать усиления контроля со стороны регулятора за качеством предоставления подобных услуг".

Экспорт технологического суверенитета в дружественные страны

География и условия экспортной активности кардинально изменились в 2022 году, и в 2023 году будет продолжен уклон на усиления взаимодействия с рынками дружественных стран: ЕАЭС, ЮВА, Индия, ЛатАм, Африка. Весь мир увидел, что Россия владеет технологическим суверенитетом в области ИТ. И дружественным странам стал безусловно интересен наш опыт в этой сфере.

В условиях разделения мира на "дружественные" и "недружественные" страны, Россия получила уникальный шанс занять лидирующие позиции в качестве "дружественного" альтернативного поставщика ИТ-решений, продуктов, услуг и платформ. Чтобы воспользоваться этим окном возможностей, индустрия должна получить серьезную поддержку со стороны государства, которое должно предоставить ей набор инструментов финансового и нефинансового характера, сравнимых с теми, которые используются нашими конкурентами.

Прежде всего, необходимо придать экспорту ИТ статус одного из приоритетов Национальной программы Цифровая экономика. Это даст индустрии возможность задействовать всю гамму инструментов поддержки экспорта Российского Экспортного центра. Необходимо наконец решиться на создание платежной и финансовой экосистемы, которая позволит финансировать этот процесс независимо от SWIFT и американского регулятора. И необходимо применение для проведения оплаты экспортных контрактов цифровых финансовых активов, цифровых и крипто-валют.

Лев Якупов, директор по маркетингу TrueConf, член Правления "РУССОФТ": "Наша задача заключается в том, чтобы не только предложить достойную альтернативу иностранному ПО, но и функционально опережать его, задавать новые тренды в ИТ. Ведь конкуренция с иностранными вендорами никуда не делась, они по-прежнему хорошо представлены на международных рынках, в том числе и на рынках "дружественных стран". Только за счёт конкурентных преимуществ: лучших технологий, лучшего продукта, лучшего маркетинга возможен рост экспорта. Чтобы развивать эти показатели, условия для продвижения российских ИТ-решений за границей должны быть не хуже, чем у иностранных ИТ-компаний. Мы приветствуем первые шаги, направленные на поддержку участия отечественных разработчиков ПО в популярных международных выставках. Надеюсь список мер будет расширяться, а поддержка становиться системной".

Алексей Синица, президент IW Group: "В последнее время банковская отрасль, торговые и телеком-компании по уровню цифровой зрелости обгоняют промышленные отрасли. Это говорит о том, что своим практическим опытом, разработками и навыками мы полноценно можем делиться, выступая экспертами в указанных отраслях. "Дружественные" нам страны проявляют интерес к технологическому прогрессу из РФ. Однако, не все они готовы к сотрудничеству, по ряду независящих от них причин. Именно на выстраивание отношений, внутренней инфраструктуры будет потрачено большее количество времени. И здесь без помощи государства не обойтись. В знаниях и уникальном опыте специалистов из России никто никогда не сомневался".

Инвестиции и фондовый рынок

События 2022 года породили множественные преграды бизнесу в виде первичных и вторичных санкций, но появились и новые возможности в виде программ импортозамещения в России и открытия рынка "технологического суверенитета" в дружественных странах. И преодоление проблем, и открытие новых рынков требуют инвестиций.

В этих условиях фондовый рынок может быть инструментом, который способен предоставить бизнесу серьезный ресурс и помочь воспользоваться новыми возможностями. Совету по инвестициям и биржам предстоит настроить этот инструмент и сделать его полезным всем участвующим сторонам — и государству, и инвестору, и ИТ-бизнесу.

В 2023 году Кыргызстан намерен вывести отечественные авиакомпании из черного списка Европейского союза. Об этом сообщила пресс-служба Государственного агентства гражданской авиации.

На сегодня для достижения этой цели разработан соответствующий план мероприятий. Он касается оптимизации госрегулирования и надзора в системе гражданской авиации, а также включает реализацию проекта по разработке госпрограммы по безопасности полетов, чему содействуют Всемирный банк и Британское агентство гражданской авиации (UK CAAi).

Добавим, в черном списке ЕС на сегодня числится 30 стран, в их числе Кыргызстан, Россия, Беларусь.

В Кыргызстане начали готовить пилотов и бортпроводников для высокоскоростных и комфортабельных авиалайнеров. Об этом сообщила пресс-служба Государственного агентства гражданской авиации.

Курсы по подготовке летного и технического состава на воздушные суда Avro RJ-85, MD-83, Боинг-727-200, Боинг-737-300, Аэробус А-320, Ил-76, Боинг-747-200 и Аэробус А-300 открыты на базе Кыргызского авиационного института. Вместе с тем на его же базе проводиться обучение по первоначальной подготовке и переподготовке бортпроводников на Боинг-737-300 и Avro RJ-85.

Нацэнергохолдинг в связи с предстоящими холодами просит общественность отнестись с пониманием и рационально использовать электрическую энергию во избежание возникновения внештатных ситуаций, сообщает пресс-служба Нацэнергохолдинга.

Энергетическими компаниями в рамках подготовки к прохождению осенне-зимнего периода выполнен комплекс мер, направленных на обеспечение населения бесперебойным электроснабжением и теплом.

Ежегодно проводится реконструкция и модернизация энергетических объектов, строительство подстанций, ремонт оборудования, а также заготовка топлива для ТЭЦ городов Бишкек и Ош.

Энергетики по всей республике круглые сутки ведут дежурство на ГЭС и подстанциях для обеспечения безопасной работы оборудования и исключения аварийных ситуаций.

В связи с предстоящим резким изменением температуры воздуха во всех регионах страны усилены дежурства оперативного персонала, подготовлен необходимый аварийный запас материалов, даны указания увеличить выработку электроэнергии на ТЭЦ г. Бишкек.

Все эти меры направлены на то, чтобы повысить надежность электроснабжения и исключить возможные риски аварийного отключения электроснабжения.

Вместе с тем, энергетическими компаниями также ведется разъяснительная работа с населением с просьбой не использовать энергоемкие электрические приборы в вечерние (с 18.00 до 21.00) и утренние (с 7.00 до 10.00) максимумы нагрузок и использовать альтернативные источники обогрева (газ, уголь).

Казахстан, Киргизия и Узбекистан подписали план совместного строительства Камбаратинской ГЭС-1

Камбаратинская ГЭС-1, строительство которой планируется в Карабашском створе на реке Нарын, должна стать крупнейшей электростанцией в Кыргызстане. Она позволит обеспечить электрической энергией страны Центральной Азии и стабилизирует водообеспечение региона.

В Бишкеке министр энергетики Республики Казахстан Болат Акчулаков, министр энергетики Кыргызской Республики Таалайбек Ибраев и министр энергетики Республики Узбекистан Журабек Мирзамахмудов подписали дорожную карту по реализации проекта «Строительство Камбаратинской ГЭС-1».

В рамках подписанной дорожной карты стороны договорились об основных условиях реализации проекта и обозначили предстоящие шаги для своевременного ввода в эксплуатацию электростанции.

Участие Казахстана в проекте осуществляется в рамках договоренностей, достигнутых в ходе официального визита президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева в Кыргызстан в мае 2022 года.

Напомним, что соглашение о совместном строительстве Камбаратинской ГЭС-1 мощностью 1,9 ГВт и каскада ГЭС на реке Нарын было подписано с Россией еще в 2008 году. Планировалось, что российская сторона выделит Киргизии на реализацию проекта кредит в размере 1,7 миллиарда долларов. В рамках проекта была создана российско-киргизская компания «Камбаратинская ГЭС-1», в которой 50% акций принадлежало «Интер РАО ЕЭС». Однако проект строительства Камбаратинской ГЭС-1 так и не был реализован.

Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт уверен: России дефицит каких бы то ни было продуктов не грозит

Татьяна Карабут

В России нет дефицита лосося или другой рыбы, а также инкубационных яиц или вакцин. Западные компании отлично умеют продавать свой продукт, но его качество зачастую сомнительное. Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт на "Деловом завтраке" в "Российской газете" рассказал, в какой продукции мы точно должны быть независимыми от Запада, а в какой Запад не сможет обойтись без нашей помощи.

Мифы о дефиците

Большинство продуктов у нас отечественного производства. Но что-то все же импортировалась из недружественных стран. Например, поставки атлантической сельди снизились, семгу с Фарерских островов перестали возить. Поставки какой продукции прекратились вовсе? Есть чем заменить?

Сергей Данкверт: Не понимаю, как Россия вообще может быть зависима хоть от какого-то импорта рыбы. Это несуществующая проблема. Вот перестала нам поставлять Норвегия лосося в свое время - сразу стали своего больше выращивать, покупать в других странах. А теперь сами удивляемся: а чего мы раньше-то не покупали рыбу у того же Ирана? Там в Красном море и дорадо, и сибас, и чего только нет.

В 2022 году поставки лосося из Ирана, а также из Турции увеличились. Вместе с тем, традиционно лосось также поставляется в значительных объемах из Чили, это свыше 33 тыс. тонн ежегодно.

А сельдь мы всегда добывали свою - тихоокеанскую и атлантическую. Но когда открыли экспорт, нашим рыбакам стало выгодно из Мурманска отправлять селедку прямиком в Амстердам. Кстати, Голландия и весь Евросоюз продолжают по сей день ее покупать.

Россельхознадзор в 2022 году вводил запреты на поставки импортных овощей, фруктов, семян, инкубационных яиц из ряда стран. Не возникает ли на рынке дефицита из-за таких ограничений?

Сергей Данкверт: Вы разве заметили в магазинах недостаток какой-то из перечисленной продукции? А дефицит инкубационных яиц - вообще миф. Если мы раньше завозили в страну 650 млн штук яиц в год, то в 2022 году импорт составил уже 450-470 млн штук. То есть сократили ввоз на 200 млн штук. При этом производство мяса птицы внутри страны увеличили на 3-4%. Выходит, наши ограничения если и повлияли, то только положительно.

Зато если мы не будем вводить запретов, последствия для российского рынка могут быть куда более серьезными. Например, сейчас закрыты поставки растениеводческой продукции из Боснии и Герцеговины, а также Македонии. Обнаружили во ввезенных оттуда грушах мраморных клопов. Распространение этого вредителя может привести к снижению урожайности до 80% ценных сельскохозяйственных культур, в том числе зерновых и плодовых.

Обычно мы сначала ограничиваем допуск на наш рынок для всей страны, а потом уже работаем точечно с конкретными предприятиями, которые могут доказать, что готовы обеспечивать безопасность своей продукции. И затем эти предприятия проверяем. Схема взаимодействия уже отработана: регистрация предприятия в нашей системе - аттестация - допуск на рынок. Иначе никак.

Вместо защиты - вред

А нет ли риска дефицита вакцин?

Сергей Данкверт: Надо признать, иностранные компании умеют отлично продавать свой продукт и лоббировать свои интересы. Они говорят: "Берите наше инкубационные яйцо и наши же вакцины для птицы, мы обеспечим вам полное сопровождение". Свозили раз ветеринарных врачей, работающих в компаниях и ветклиниках, в тур в Доминикану - и те сразу же уверовали в качество импортных вакцин.

Но чем больше мы погружались в изучение этого вопроса, тем больше убеждались, что хваленое качество иностранных вакцин - не более чем плод воображения. Самые крупные фирмы не могут пройти наш элементарный контроль. Если применять их вакцины, не защиту получишь, а, наоборот, букет заболеваний.

На протяжении многих лет иностранные производители лекарственных средств активно вмешивались в наше ветеринарное законодательство. К чему это привело? Если мы обнаруживаем, что их вакцина небезопасна, закрыть поставки с завода-производителя не можем - нужно проверять чуть ли не каждый флакон с вакциной.

В результате наш рынок подвергается серьезной опасности. Нам большого труда стоило пойти по пути ужесточения контроля за ввозом лекарственных средств для ветеринарии. Но мы видим огромное сопротивление со стороны иностранных компаний, которые пытаются как минимум перенести сроки вступления в силу этих поправок на несколько лет.

С другой стороны, производство наших вакцин, например, живых вакцин для птицы, за год увеличилось вдвое - с 6 млрд доз до более чем 12 млрд. О чем это говорит? Владельцы предприятий, посоветовавшись с нами, совместно с российскими институтами потихоньку начинают разрабатывать вакцины именно под нужный им тип заболеваний, применяют и убеждаются в их эффективности.

У нас в СССР была очень сильная биологическая промышленность. Мы не возили ничего из США. И ветеринария была у нас самой серьезной отраслью, потому что от этого многое зависело. Поэтому мы сейчас должны идти по пути обеспечения независимости в ветеринарии.

Россельхознадзор с 2022 года контролирует ввоз агрохимикатов. Что выявили за это время? Как можно исправить ситуацию?

Сергей Данкверт: Выявили мы то же самое - западные химические концерны, которые имеют хорошее лобби, крайне заинтересованы в том, чтобы мы с вами использовали как можно больше их химии при производстве продуктов. Потому что для них это серьезные деньги, особенно на фоне того, что происходит сейчас.

Например, неоникотиноиды (инсектицид для борьбы с различными вредителями. - Прим. ред.) в Европе запрещены, а у нас разрешены. Европа отказывается от глифосата (гербицид, использующийся для борьбы с сорняками. - Прим. ред.), а мы в ЕАЭС увеличиваем нормы использования в 130 раз. Это же так удобно: облил все глифосатом - и спи спокойно. А то, что мы потом этот глифосат обнаруживаем в почве, продуктах, никого не волнует.

Между тем, в Бразилии зарегистрировано уже более 450 наименований биопестицидов. Первые два биопестицида были разработаны (в том числе в России) 50 лет назад. Но потом у нас все эти компетенции были утеряны. Что это такое? Это когда из одного вида плесени делают "прививку" от плесени, а из грибов делают "настойку", которая уничтожает бактериальные заболевания.

Конечно, химические концерны не заинтересованы в развитии этого направления. Но это направление сейчас весьма востребовано рынком. Биопестициды нужно всячески продвигать. Мы же губим химией нашу природу. Да и за рубежом скоро перестанут покупать нашу продукцию, при производстве которой мы используем запрещенные у них препараты.

Другое дело, что у нас по законодательству производитель биопестицидов должен проходить ровно те же процедуры, что и производитель химии, чтобы выйти с продуктом на рынок. Это же парадокс. Поэтому мы сейчас просим внести соответствующие изменения в законодательство. Сейчас производитель пестицидов в добровольном порядке предоставляет нам образцы продукции с применением его химии и методику определения остаточных средств. Как вы думаете, много таких желающих нашлось? Максимум 10%.

Европа - под ударом

У нас сейчас прибавилась продукция из новых регионов. Нет ли опасности завоза вредителей, болезней растений и животных оттуда? Как Украина контролировала эти вопросы?

Сергей Данкверт: Мы говорили не раз, что наши украинские коллеги скрывают настоящую картину и по гриппу птиц, и по африканской чуме свиней. Европе последствий от этого не избежать. Там уже на сегодняшний день уничтожено от гриппа птиц порядка 60 млн голов. Мы давно предупреждали, что АЧС поразит в Европе все поголовье. Над нами подсмеивались. Но ситуация медленно, но верно идет к этому. Ведь с этой болезнью крайне сложно бороться.

Мы тоже с Украиной рядом. Для нас есть опасность?

Сергей Данкверт: Мы сегодня ситуацию контролируем - на территориях, откуда наши таможенники ушли, наши службы вовсю работают. Поэтому если и возникают вспышки, то это единичные случаи, которые мы тут же купируем.

Какие новые направления появились в экспорте нашей продукции? А какие каналы поставок, наоборот, оказались закрыты?

Сергей Данкверт: По большому счету, для нас ничего не изменилось. Потому что мы всегда понимали, что для нас важны в первую очередь Юго-Восточная Азия, государства бывшего СССР.

А Европа и США нас никогда не пустят на свой рынок. Допустим, в США контроль продовольствия осуществляет десяток организаций, включая минобороны, таможню, минсельхоз, минздрав, министерство торговли. Почему так много? Для того, чтобы не допустить нашу продукцию. Нас пустят только тогда, когда им есть будет нечего. Но, учитывая сложившуюся ситуацию, первые, кому станет нечего есть, - это Европа. Нарушив энергетический баланс, они совершенно не задумывались о том, что в первую очередь это повлияет на сельское хозяйство.

Зиму в Европе, конечно, переживут. Самое страшное начнется в 2023 году, когда фермеры не смогут получить прежних доходов. У них уже идет сокращение производства, дальше будет еще хуже. Подорожали все энергоресурсы, а за ними удобрения, горючее и все остальное. Представляете себе, например, птицеводство без электричества, без кондиционирования? Если сейчас Евросоюз не вольет в сельское хозяйство огромные инвестиции, начнется массовое банкротство фермеров.

А для нас сложившаяся ситуация, наоборот, крайне выгодна. Уже сейчас те же Германия, Португалия стали поэтапно увеличивать закупки нашего зерна. А в период введения санкций самым крупным потребителем нашего продовольствия была Латвия, которая брала наше зерно и минудобрения и далее перепродавала.

Уши, лапы, хвосты

Удастся ли открыть китайский рынок для нашей свинины?

Сергей Данкверт: Политика Китая направлена на самообеспечение. Сегодня КНР крупнейший производитель свинины - более 50 млн тонн в год. А мы производим только 5 млн тонн. Да, это огромный рынок. Но все зависит от экономической целесообразности. Например, при крепком рубле экспорт не выглядит привлекательным, внутри страны цена получается выше.

Да и в целом я не уверен, что открытие рынка Китая даст зеленую дорогу для развития нашего свиноводства. Надо думать, как развивать экспорт переработанной продукции, которая будет пользоваться спросом за рубежом.

Это хорошо видно на примере зерна. Мы 10 лет не могли наладить экспорт своей муки, а в этом году поставки выросли чуть ли не в четыре раза - было 250 тыс. тонн, а к концу 2022 года достигли отметки в 1 млн тонн. Подстегнули экспортные квоты и пошлины на зерно. Вывозить зерно в виде муки стало выгоднее.

То же самое с поставками свинины в Китай. Учитывая, что у нас периодически возникает АЧС, у готовой продукции гораздо больше вероятности экспорта. Надо просто учитывать специфику Китая. Ну любят там желудки, уши, хвосты. Так давайте подумаем, как поставлять туда не просто ноги или хвосты, а в каком-нибудь желе или в виде особых сосисок.

Да и не надо зацикливаться на Китае. Ни к чему хорошему зависимость от одного импортера не приводит. Пример тому - Бразилия. Закрыли для нее Китай - рынок рухнул. У нас должны быть диверсифицированные поставки во многие страны. Есть перспективы даже в мусульманских странах - тех же китайцев там треть населения.

Но и на сегодняшний момент продвижение в этом вопросе есть. На 30 декабря 2022 года экспорт свинины составил 149 тыс. тонн, а в 2021 году на ту же дату было 126 тыс. тонн. Мяса птицы поставлено 343 тыс. тонн против 281 тыс. тонн в 2021 году. Поставки говядины увеличились с 31 тыс. тонн до 34 тыс. тонн.

Год назад Китай открыл свой рынок для российской пшеницы. Увеличились поставки?

Сергей Данкверт: Сейчас они на уровне 2021 года как раз потому, что туда оказалось нецелесообразно везти с экономической точки зрения - крепкий рубль сдерживал экспорт.

Восстановились ли поставки нашей рыбы в Китай после существенного сокращения в пандемию?

Сергей Данкверт: Полностью восстановились. Определенные антиковидные требования с их стороны сохраняются. Но мы с китайскими коллегами находимся в постоянном контакте, и если возникают вопросы, оперативно решаем.

"Загранпаспорт" для питомца

Недавно проходила информация, что владельцы домашних животных не могут их вывезти за границу с российскими прививками. Так ли это?

Сергей Данкверт: Нам неизвестны случаи, когда кого-то не выпустили с питомцем за границу из-за того, что они привили животное российскими вакцинами. В Россельхознадзор не поступало ни одного заявления по этому поводу. Если у вас есть такие примеры, обращайтесь - будем разбираться.

У каждой страны свои прививки от бешенства, чумы и остальных болезней. И ни в одном ветеринарном сертификате не указано, чьи вакцины должны использоваться. Это общемировая практика.

Сергей Алексеевич, в Калининградской области, несмотря на действующие запреты, участились случаи поставок некачественной продукции из Польши, Прибалтики и других стран. В качестве примеров можно привести польское молоко или африканские розы с цветочным трипсом. Нужно ли усиливать контроль за качеством ввозимых в эксклав продуктов в современных санкционных условиях, и как на вопросы продовольственной безопасности реагируют европейские соседи?

Сергей Данкверт: Все мясные и молочные продукты сегодня запрещено провозить через границу. Эти товары из соседней Польши или Литвы привозят в Калининград для личного потребления, а потом незаконно реализуют на улицах и в небольших магазинах.

Здесь необходимо вносить более жесткие изменения в действующее законодательство. Например, если вы попробуете провезти мясо или молочку в Европу, вам просто аннулируют визу и выдавать ее больше не будут. Возможно, нам следует пойти по такому же пути.

За недопуском запрещенной продукции следит не только Россельхознадзор, но и таможенные органы, полиция. Нужно налаживать более эффективное межведомственное взаимодействие. Калининградскому обществу потребителей также следует быть более активным и фиксировать все случаи нелегальной торговли санкционкой с дальнейшим обращением к нам или Роспотребнадзору.

Западный российский эксклав сегодня постепенно превращается в самодостаточный регион. Яркий тому пример - местный рыбоконсервный завод, который давно вытеснил с рынка шпроты из Прибалтики.

В целом за счет небольшой территории и непротяженной границы Калининградская область довольно хорошо контролируется, и каких-либо оснований для усиления фитосанитарного контроля мы не видим.

Другое дело, что с европейскими коллегами по этому вопросу стало намного сложнее общаться. Они попросту прекратили переписку. Например, раньше по вопросам такого карантинного объекта, как цветочный трипс, мы напрямую взаимодействовали со службой производителей теплиц в Голландии и запрещали вывоз и ввоз отдельных зараженных партий. Сейчас диалог прекратился, и контролировать поставки стало сложнее. И это касается не только цветов. Единственные, кто в последнее время откликался на наши письма и обращения, - это профильные службы Италии и Испании.

Подготовил Денис Гонтарь

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > rg.ru, 10 января 2023 > № 4259884 Сергей Данкверт

Туркмения и Китай хотят проложить четвертую линию газопровода

Туркмения и Китай рассматривают проект строительства четвертой линии (D) газопровода «Туркменистан — Китай». Об этом шла речь на переговорах президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова с председателем КНР Си Цзиньпином в Пекине, сообщила русскоязычная правительственная газета «Нейтральный Туркменистан».

По словам туркменского лидера, «важнейшим приоритетом сотрудничества Туркменистана и КНР является топливно-энергетическая сфера, поскольку стороны обладают огромным потенциалом».

Туркмения, отмечает в этой связи ПРАЙМ, является самым крупным экспортером трубопроводного газа в Китай. Поставки топлива осуществляются по трем линиям (А, В и С), проходящим по маршруту Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай. Четвертую ветку (D) планируется проложить по маршруту Туркменистан — Узбекистан — Таджикистан — Киргизия — Китай. Со строительством 4-й линии и выхода трубопровода на проектную мощность поставки туркменского газа в Китай должны быть доведены до 65 млрд кубометров в год.

«Сегодня мы работаем над вопросами увеличения объемов поставок туркменского газа в КНР с учетом возрастающих потребностей китайской экономики и возможностей ресурсной базы Туркмении. В этой связи идет процесс предметного обсуждения проекта строительства четвертой линии газопровода Туркменистан — Китай», — подчеркнул Бердымухамедов.

«Туркменистан и Китай являются стратегическими партнерами в сфере энергетики, — говорится в совместном заявлении, подписанном лидерами двух стран. — Стороны в дальнейшем будут полностью выполнять действующие договоры, продвигать процесс переговоров по газовому сотрудничеству, ускорять реализацию второго этапа промышленной разработки газового месторождения „Галкыныш“, строительства линии D газопровода „Туркменистан — Китай“ и других крупных совместных проектов, активизировать сотрудничество в сфере газовой промышленности».

Туркмения по запасам природного газа входит в первую четверку стран мира наряду с Россией, Ираном и Катаром, а также является лидером по продаже трубопроводного природного газа на китайском рынке. В свою очередь, Китай является самым крупным покупателем туркменского природного газа.

В России вернулись к лицензированию перевозок спирта за пределы ЕАЭС

Татьяна Карабут

С 1 марта 2023 года снова будут лицензировать автомобильные перевозки спирта и спиртосодержащей продукции из России за пределы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) для иностранного бизнеса. Закон об этом подписал президент России Владимир Путин.

Лицензирование отменили в период пандемии, чтобы помочь третьим странам на фоне острого дефицита сырья для производства спиртосодержащих дезинфицирующих средств и лекарственных препаратов. Из-под лицензирования были выведены международные автомобильные перевозки зарубежными юридическими лицами этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции крепостью более 25% из России за пределы границ стран-членов ЕАЭС. Но в последнее время эта норма создавала неравные условия для перевозчиков из ЕАЭС по отношению к компаниям других государств.

Организации и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в ДНР или ЛНР до 30 сентября 2022 года, могут ввозить на территорию России алкогольную продукцию, произведенную за ее пределами, без нанесения федеральных специальных марок, если имеют на это лицензии, выданные уполномоченными органами республик.

Тарифы для пассажиров поездов проиндексировали в 2023 году на 8,1%

Алена Шадрина

Тарифы в поездах дальнего следования с 1 января 2023 года проиндексировали на 8,1% к уровню 2022 года.

Изменения коснулись всех категорий вагонов (в том числе купе, СВ и Люкс). В них установлены новые тарифы в соответствии с уровнем индексации тарифов ФАС России. В 95% вагонов указанных категорий применяется система динамического ценообразования, при которой стоимость билетов формируется в зависимости от сезона, дня недели, спроса и количества проданных мест, отмечают в РЖД.

В компании указывают, что размер индексации не превышает параметров социально-экономического развития РФ, которые содержатся в прогнозе Минэкономразвития России.

Продажа билетов по индексированным тарифам открылась уже с 5 декабря 2022 года.

При этом зимой начали действовать новые акции от РЖД. Например, появились скидки на поездки в Калининград с 27 декабря. С 30 декабря также доступны скидка для пассажиров старше 60 лет и скидки к тарифам на поезд при выкупе всех мест в купе (акция "Целое купе").

Действуют скидки на билеты за рубеж, например в Таджикистан, Кыргызстан.

По советам экспертов, выгоднее всего билеты лучше покупать за месяц, а иногда и за два до планируемой поездки.

Только в день старта продаж покупать билеты не стоит, так как в первые сутки билет будет намного дороже обычной стоимости.

Самым выгодным временем для несрочных поездок считается осенний период. А "пиковыми" датами считаются мартовские праздники, начало лета, весь летний туристический сезон вплоть до начала сентября и канун Нового года.

Как и в случае авиабилетов, поездка в неудобное время всегда значительно дешевле, чем в "комфортное" время того же дня.

Подобные советы дают пассажирам и в Федеральной пассажирской компании (ФПК, дочернее предприятие РЖД). Если пассажир планирует путешествие в плацкартных или общих вагонах, тарифы на проезд в которых регулируются государством, он может воспользоваться гибким графиком регулирования тарифов, опубликованным на сайте "РЖД". График показывает, как именно в течение года меняется цена билетов, отмечают в ФПК. Наиболее выгодный период для совершения поездки пассажир может выбрать заранее. Например, в сезон летних отпусков цена на проезд будет повышаться из-за высокого спроса, а в феврале, марте или ноябре - снижаться.

Для тех пассажиров, которые предпочитают путешествовать в вагонах купе, СВ и Люкс, где действует динамическая система ценообразования, самым выгодным вариантом планирования путешествий будет заблаговременная покупка билетов. "Сегодня продажи проездных документов на большинство российских поездов дальнего следования открываются за 90 суток до даты совершения поездки, а на некоторые внутрироссийские поезда - за 120 суток", - уточняют в компании.

Кроме того, на официальном сайте ОАО "РЖД" в разделе "Тарифы и акции" публикуют актуальные предложения: скидки для путешествий в плацкарте, специальные тарифы для вагонов купе, СВ и Люкс. Есть также информация о "Деловых проездных", невозвратных тарифах, подарочных картах.

Чжан Мин: странам ШОС комфортно сосуществовать друг с другом

Шанхайская организация сотрудничества за последний год заметно укрепила свое региональное и международное влияние, а государства-члены объединения демонстрируют независимость в принятии решений и определении позиций по важнейшим глобальным вопросам. Генеральный секретарь ШОС Чжан Мин в интервью РИА Новости рассказал об итогах работы за 2022 год ипланах по дальнейшему расширению организации, с кем ШОС соперничает в регионе и как борется с силами "трех зол", какую поддержку в экономике и энергетике могут предоставить друг другу государства - члены, а также почему они не присоединились к антироссийским санкциям. Беседовала корреспондент РИА Новости в Пекине Анна Раткогло.

– 2022 год в целом был крайне сложным для всего мира, практически каждая страна-участница ШОС в той или иной мере столкнулась с серьезными вызовами. Как на работу организации и на взаимное доверие государств-членов повлияли международные события?

– Прошедший 2022 год был трудным и чрезвычайно сложным, но также он был годом превращения вызовов в возможности и достижения нового развития. На протяжении года геополитическая ситуация в мире претерпевала сложные и глубокие изменения, международная политика, экономика, безопасность и порядок столкнулись с многочисленными кризисами. Несколько радует, что, сталкиваясь с этой ситуацией, государства-члены ШОС сохраняют высокий уровень взаимопонимания, правильно оценивают трудности и двигаются навстречу друг другу.

Все стороны сходятся во мнении, что чем сложнее и суровее внешний мир, тем сильнее нужно поддерживать сплоченность и взаимопомощь внутри"большой семьи" ради совместной защиты интересов стабильного развития региона.

На прошедшем в сентябре 2022 года Самаркандском саммите государства-члены ШОС еще раз подтвердили, что совместное содействие выстраиванию Сообщества единой судьбы человечества и нового типа международных отношений, основанных на взаимном уважении, справедливости, беспристрастности и взаимовыгодном сотрудничестве, имеет важное и актуальное значение.

Неизменной целью государств-членов с момента образования организации было укрепление и углубление долгосрочных взаимоотношений добрососедства, дружбы и сотрудничества. Достижения развития региона за последний 2021 год демонстрируют, что совместно отстаиваемые странами-членами ценности, такие как взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, консультации, уважение к различным цивилизациям и стремление к общему развитию выдержали испытания временем и серьезными международными изменениями, став источником жизненной силы и неисчерпаемой движущей силой развития организации.

– Шанхайскую организацию сотрудничества называют новым центром силы в меняющемся мире, на ваш взгляд, сможет ли ШОС постепенно стать региональным объединением, которое будет иметь больше влияния и сторонников в Азии, чем США и возглавляемые ими альянсы? Есть ли у ШОС такая цель?

– Мне вспоминается строка из стихотворения: "Не звал я биться за свободу, не знал достойных этой чести" ("I strove with none, for none was worth mystrife", автор Уолтер Сэвидж Лэндор). Если говорить о "сравнении" и "конкуренции", то ШОС "сравнивает" и "соревнуется" лишь сама с собой. Мы должны стремиться к тому, чтоб регион был безопаснее, чем раньше, к тому, чтобы наши народы жили лучше, и к тому, чтобы наше сотрудничество становилось глубже, шире и прочнее. Еще раз хочу сказать, что ШОС открыта для сотрудничества со всеми странами и региональными организациями.

В ноябре прошлого года я принял участие в серии саммитов АСЕАН. Шанхайская организация сотрудничества и АСЕАН соседствуют друг с другом, имеют одинаковые или схожие культурные традиции и ценности. Две организации имеют общие интересы и большие возможности для сотрудничества в области безопасности, борьбы с новыми угрозами и вызовами, реагирования на изменение климата, а также в сфере инвестиций, торговли, науки и техники, использования природных ресурсов.

В настоящее время есть те, кто занимается блоковой конфронтацией и разрывом связей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на этом фоне укрепление сотрудничества ШОС и АСЕАН является еще более своевременным и необходимым.

Вместе с этим, вне зависимости от международных изменений и расширения "круга друзей" ШОС, мы всегда помним, что мы - организация сотрудничества и твердо придерживаемся принципа неприсоединения к блокам и не нацеливаемся на третьи стороны.

– После начала конфликта на Украине члены ШОС не стали присоединяться к антироссийским санкциям, чем вызвали недовольство западных партнеров, особенно много критики звучало в адрес Китая. С чем связана такая независимая позиция стран ШОС?

– Государства-члены ШОС объединяются на основе общих ценностей и разделяют одинаковые или близкие позиции по многим важным международным и региональным вопросам. После начала украинского конфликта ШОС уделяла ему пристальное внимание и поддерживала соответствующие страны в том, чтобы они, ориентируясь на общую ситуацию в регионе, продолжали работать над устранением разногласий, двигались навстречу друг другу в направлении поиска общих интересов, достигли мира и урегулировали конфликт мирными, политическими и дипломатическими средствами.

Мы обратили внимание, что многие государства-члены ШОС готовы создавать благоприятные условия для укрепления контактов между соответствующими странами, надлежащего урегулирования и решения проблемы, также они продолжают прилагать собственные усилия для преодоления гуманитарного кризиса на Украине.

– Можно ли, на ваш взгляд, сказать, что страны ШОС намного самостоятельнее в определении своей внешней политики и позиции по тем или иным международным вопросам, чем те же страны Европы? Есть ли в этом заслуга организации?

Вместо того, чтобы говорить, что в этом есть какая-то заслуга ШОС, лучше сказать, что в государства-члены большой семьи ШОС имеют относительно высокую степень комфорта в сосуществовании друг с другом. Эта степень комфорта в основном обусловлена двумя факторами, один из них – "Шанхайский дух", который, по сути, является идеей мультилатерализма и отстаивает необходимость выстраивания межгосударственных отношений на принципах равноправия, взаимного уважения, учета интересов и озабоченностей друг друга, взаимовыгодного сотрудничества и невмешательства во внутренние дела.

Второй фактор - концепция безопасности ШОС. Государства-члены Шанхайской организации сотрудничества на основе многолетнегосотрудничества сформировали равную, общую, всеобъемлющую, кооперативную и устойчивую концепцию безопасности. Мы решительно отвергаем менталитет холодной войны и делаем упор на укрепление безопасности посредством сотрудничества и разрешение споров путем диалога. Это в высокой степени одобряется государствами-членами и играет важную роль в поддержании региональной стабильности и процветания.

– Иран и Белоруссия активно занимаются процедурами по вступлению в ШОС, что даст организации присоединение этих двух стран? Какие государства в последний год подали заявки на вступление в организацию, присоединение в качестве наблюдателя или партнера по диалогу?

– Международное сообщество внимательно следит за расширением семьи ШОС. В 2017 году Шанхайская организация сотрудничества провела довольно большой раунд расширения, приняв Индию и Пакистан в качестве государств-членов, а в 2022 году началось еще одно крупное расширение.

В сентябре ШОС провела саммит в Самарканде, в ходе которого лидеры государств-членов приняли решения о начале процедуры вступления Белоруссии в ШОС в качестве полноправного члена и о запуске процесса присоединения Бахрейна, Кувейта, Мальдив, ОАЭ и Мьянмы в качестве партнеров по диалогу ШОС.

Я подписал меморандум об обязательствах в ШОС с главой МИД Ирана Хоссейном Амиром Абдоллахияном, а также меморандумы о предоставлении статуса партнера по диалогу в ШОС с представителями Египта, Катара, Саудовской Аравии и других стран. Таким образом, семья ШОС насчитывает 26 членов. Если вы увидите у меня на столе заявки от всех сторон, вы еще сильнее почувствуете привлекательность и влияние ШОС на международной арене.

Уверен, что по мере присоединения новых членов, ШОС будет играть более важную роль в поддержании региональной безопасности и стабильности, увеличении "пирога" общих интересов государств-членов и в продвижении развития системы глобального управления в справедливом и разумном направлении.

Пользуясь случаем, хотел бы повторить, что ШОС является открытой организацией, и любая страна, которая согласна с "Шанхайским духом" и соблюдает Хартию ШОС, может присоединиться к ней.

– Мы видим, что на фоне антироссийских санкций активно стала меняться структура глобального энергетического рынка, США пытаются подстроить его под себя, однако не все страны с этим согласны, в том числе члены ШОС и партнеры по диалогу. Как вы считаете, могут ли страны ШОС выстроить свое энергетическое партнерство, которое бы работало в первую очередь на интересы стран объединения? Нужны ШОС создать для этого отдельный механизм?

– Взаимовыгодное сотрудничество ШОС в сфере энергетики имеет большой потенциал и широкие перспективы, потому что в ШОС есть и поставщики, и потребители энергии, есть страны-экспортеры и страны-импортеры энергоносителей, есть богатые месторождения нефти и газа, к тому же есть трубопроводы значительной мощности, передовой технологический и инженерный потенциал. С точки зрения энергетики ШОС можно назвать миниатюрной версией Сообщества единой судьбы человечества.

Страны ШОС долгое время уделяли энергетическому сотрудничеству повышенное внимание, осуществляли высокоэффективные исследования и практическую деятельность, накапливали ценный опыт и добились плодотворных результатов. В 2021 году в рамках ШОС был запущен новый механизм сотрудничества – встреча министров энергетики государств-членов организации, что придало новый импульс развитию высокоэффективного энергетического сотрудничества в ШОС.

На фоне серьезных вызовов энергетической безопасности, вызванных такими факторами, как пандемия COVID-19 и геополитические конфликты, развитие эффективного энергетического сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества стало еще более актуальным.

Создание механизмов сотрудничества и совершенствование нормативно-правовой базы обеспечили хорошие условия для регионального энергетического сотрудничества, придали новый импульс регулярным диалогам и совместному реагированию на новые вызовы и угрозы в этой сфере, а также обеспечили гарантии и уверенность в безопасности и стабильности международного энергетического рынка.

Далее нам необходимо совместными усилиями добиваться реализации достигнутых договоренностей, обеспечить устойчивое развитие энергетикии сделать так, чтобы наши страны-производители и поставщики энергоресурсов, а также регион и международное сообщество извлекали выгоду из нашего сотрудничества.

– В прошлом году в Москве пошла встреча глав оборонных ведомств стран ШОС, в ходе которой стороны обсудили сотрудничество в военной сфере. Как вы считаете, нужно ли ШОС фокусироваться на укреплении военного взаимодействия?

– Сотрудничество в сферах обеспечения безопасности и обороны является одним из основных направлений деятельности в рамках ШОС. ШОС - одна из первых международных организаций в мире, которую поставила во главу угла борьбу с терроризмом. К настоящему времени принят ряд документов о сотрудничестве в области безопасности, а именно: "Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом", "Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между государствами-членами", также создана эффективная и надежная платформа для сотрудничества.

Государства-члены постоянно совершенствуют механизмы Совещания министров обороны и начальников генеральных штабов. Неоднократно проводились многосторонние или двусторонние совместные военные антитеррористические учения, обмены по подготовке личного состава и курсы повышения квалификации в области пограничной охраны. Были достигнуты конкретные результаты, особенно в достижении стратегической безопасности, оборонной безопасности, безопасности правоохранительных органов, информационной безопасности, в борьбе с силами "трех зол" (терроризм, экстремизм, сепаратизм), наркотиками, отмыванием денег и организованной преступностью.

Усилия ШОС непосредственно способствуют сохранению мира, безопасности и стабильности в регионе, отвечают жизненно важным интересам ее государств-членов и позволяют нашим народам в полной мере пользоваться дивидендами, которые приносит им быстрое экономическое и социальное развитие, достигнутое в спокойной и нормальной обстановке.

– Планируются ли в этом году совместные военные учения ШОС? Если да, то будут ли в них участвовать страны, помимо полноправных членов организации?

– По итогам совещания министров обороны государств-членов ШОС принято решение о проведении совместных военных антитеррористических командно-штабных учений "Мирная миссия – 2023" на территории Российской Федерации, в ходе которой будут отработаны способы противодействия новым тактическим приемам, которые используют международные террористы, в том числе вопросы борьбы с беспилотными летательными аппаратами, обеспечение информационной безопасности, предотвращение террористических атак с использованием химического и биологического оружия.

Участие в "Мирной миссии" других стран допускается, однако окончательное решение будет приниматься в ходе соответствующих консультаций всеми государствами-членами организации на основании консенсуса.

– Что на ваш взгляд необходимо предпринять для наращивания более эффективного торгового и экономического сотрудничества стран ШОС? Как продвигается инициатива наращивания взаимных расчетов в национальных валютах?

– Долгосрочные перспективы торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС связаны с необходимостью постепенного перехода к свободному передвижению товаров, капиталов, услуг и технологий. В настоящее время работа различных профильных механизмов сотрудничества, по сути, нацелена на формирование необходимых для этого условий. Важным фактором в данном контексте является последовательное расширение государствами-членами практики использования национальных валют во взаимных расчетах.

В ходе прошедшего в сентябре 2022 года заседания Совета глав государств-членов ШОС в Самарканде была принята Дорожная карта по постепенному увеличению доли национальных валют во взаимных расчетах государств — членов ШОС.

Сегодня на повестке дня – практическая реализация указанного документа. Соответствующая работа ведется в рамках специально созданной и регулярно заседающей экспертной группы в лице представителей центральных банков государств-членов. Вопросы расширения использования национальных валют продвигаются также на площадке Межбанковского объединения ШОС – общественной структуры, созданной в целях организации механизма финансирования и банковского обслуживания инвестиционных проектов, поддержанных правительствами государств-членов ШОС.

Актуальными сегодня видится расширение использования национальных валют в операциях по торговому финансированию, активизация работы по формированию системы трансграничных платежей в нацвалютах и обмена соответствующей финансовой информацией. Очевидно, что наполнить новым содержанием практическое взаимодействие поможет разработка приемлемых для всех сторон механизмов финансирования инвестиционных проектов, создание Банка развития и Специального счета ШОС.

Развитие здоровых экономических отношений в современном мире также невозможно без углубления взаимосвязанности внутри организации. Важную роль в создании благоприятных условий для развития торговли играют наиболее удобные и короткие пути транспортировки, упрощение и цифровизация документации и процедур совершенствования транспортной инфраструктуры.

В этой связи лидерами восьми стран ШОС на Самаркандском саммите были приняты Концепция сотрудничества по развитию взаимосвязанности и созданию эффективных транспортных коридоров, Программа инфраструктурного развития на пространстве ШОС, а также Заявление об обеспечении надежных, устойчивых и диверсифицированных цепочек поставок. Реализация обозначенных документов будет содействовать наращиванию более эффективного торгового и экономического сотрудничества между государствами-членами ШОС.

– Насколько сильно, по оценке ШОС, возросли риски безопасности в регионе после прихода "талибов" (Талибан* - организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) к власти в Афганистане? Сохранились ли у организации каналы для контактов с нынешним руководством страны? Предпринимаются ли какие-то совместные усилия ШОС, чтобы не допустить роста наркотрафика и террористической угрозы для граничащих с Афганистаном стран объединения?

– ШОС ведет свое начало от сотрудничества в области безопасности и всегда считала его своим приоритетом. Сотрудничество в сфере безопасности можно только укреплять, его нельзя ослаблять, и это общий призыв, который я слышал во время моих визитов в государства-члены ШОС в 2022 году.

Афганистан — страна региона ШОС, и афганский вопрос напрямую связан с региональной безопасностью и интересами развития. ШОС долгое время уделяла пристальное внимание афганскому вопросу и всегда ставила его на важное место в повестке дня по безопасности. Контактная группа "ШОС — Афганистан" с момента своего создания в 2005 году играла активную роль в консолидированных региональных усилиях по посредничеству в афганском вопросе. В последние годы ШОС также сотрудничала с СНГ и ОДКБ по афганскому вопросу.

В то же время ШОС поддерживает усилия международного сообщества при ключевой координирующей роли ООН по обеспечению политической, социально-экономической и гуманитарной стабильности, страны-члены ШОСактивно предоставляют Афганистанугуманитарную помощь и поддерживают экономическое восстановление Афганистана и практическое сотрудничество.

ШОС будет прикладывать усилия, чтобы играть основанную на искренности и консенсусе всех сторон активную роль в содействии урегулированию афганской проблемы и постоянном повышении возможностей Афганистана справляться с рисками и вызовами безопасности.

– ШОС уже много лет проводит международный марафон, не планирует ли объединение организовать международные соревнования и по другим видам спорта для спортсменов из стран-членов, партнеров по диалогу и наблюдателей?

– Спорт – один из важных инструментов обеспечения мира, социальной интеграции и устойчивого развития, а также важная составляющая гуманитарного направления сотрудничества ШОС. ШОС стремится популяризовать спорт и здоровый образ жизни. Ежегодно мы проводим ряд мероприятий, направленных на развитие спортивных обменов между государствами-членами. С 2016 года на регулярной основе проводится Куньминский марафон, с 2019 года – Иссык-Кульский марафон. Куньминский марафон обладает серебряной лицензией Международной ассоциации легкоатлетических федераций. А победитель Иссык-кульского марафона имеет возможность участвовать в летних Олимпийский играх. Помимо этого, отдельные марафоны под эгидой ШОС неоднократно проводились в Душанбе, Ташкенте и других городах. Эти марафон стали "визитной карточкой" организации.

В 2022 году состоялось первое Совещание руководителей профильных министерств и ведомств, отвечающих за развитие физической культуры и спорта государств-членов ШОС. Такой формат взаимодействия позволяет странам ШОС укреплять, развивать спортивное связи и активизировать перспективные направления сотрудничества в данной сфере. На заседании Совета глав государств-членов ШОС в Самарканде в этом году главы государств-членов ШОС предложили проводить международные спортивные мероприятия под эгидой ШОС, подчеркнув важное значение сотрудничеству в этой области.

Стоит отметить, что председательствующие в ШОС государства могут инициировать проведение любых видов спортивных соревнований. Так, в 2022 году под председательством Республики Узбекистан был проведен Чемпионат по киберспорту среди студентов государств-членов ШОС, в рамках председательства индийской сторона в 2023 году планируется проведение первой лодочной гонки.

Что касается участия спортсменов из государств-наблюдателей или партнеров по диалогу, то тут стоит отметить, что, безусловно, такой формат соревнований возможен и рассматривается. На данный момент мы изучаем предложение по созданию Ассоциации спортивных организаций под эгидой ШОС.

Разумеется, практическая реализация проектов будет зависеть от международной и эпидемиологической ситуации. Но мы полны оптимизма и готовы продвигать спортивный дух ШОС.

– Какие основные мероприятия запланированы у ШОС на 2023 год?

– В сентябре 2022 года Индия впервые стала председателем в ШОС на 2022-2023 годы, она проделала масштабную работу и совместно со всеми государствами-членами подготовила План мероприятий на 2022-2023 годы.

Согласно Плану индийского председательства, запланировано проведение более 100 мероприятий, охватывающих политическую, экономическую, культурно-гуманитарную сферы, а также вопросы безопасности. Среди них - регулярные заседания основных механизмов Организации и мероприятия, касающиеся новых инициатив государств-членов ШОС. По состоянию на конец 2022 года было успешно проведено 20 мероприятий.

Главным событием этого года, безусловно станут заседания Совета министров иностранных дел и Совета глав государств-членов ШОС в Индии, а также Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов в Кыргызской Республике. В настоящее время стороны обсуждают вопросы продолжительности заседаний и повестку дня.

Талибан* - организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность

Россия. Китай. Узбекистан. ШОС > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Финансы, банки > ria.ru, 5 января 2023 > № 4325996 Чжан Мин

Предварительные итоги деятельности Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в 2022 году

В 2022 году в деятельности Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям приоритетным явилось профилактическое направление.

В целях поддержания конструктивного диалога между бизнес-сообществом и контрольно-надзорными органами Управлением Россельхознадзора проводились публичные и профилактические мероприятия с подконтрольными субъектами, в ходе которых обсуждалось соблюдение обязательных требований, предъявляемых к видам деятельности.

Так, за 2022 год проведено 15745 профилактических мероприятий. Управлением Россельхознадзора совершено 970 профилактических визитов: 522 в области ветеринарии, 231 в области фитосанитарии, и 217 в сфере земельного надзора.

Широко используемым мероприятием стало консультирование хозяйствующих субъектов по всем интересующим вопросам, входящим в компетенцию Управления Россельхознадзора; проведено 6663 консультации: 2175 в сфере ветеринарии, 3538 в сфере фитосанитарии и 950 в сфере земельного надзора.

Также осуществлялось информирование заинтересованных лиц путем размещения информации на официальном сайте Управления Россельхознадзора, в личных кабинетах уполномоченных лиц и аттестованных специалистов в ФГИС «Меркурий», направления информационных писем (1836 случаев в сфере ветеринарии, 968 в сфере фитосанитарии и 1095 в сфере земельного надзора).

Наряду с профилактическими мероприятиями Управлением Россельхознадзора проведено 4086 контрольных (надзорных) мероприятий, из них 3783 - без взаимодействия с хозяйствующими субъектами (наблюдения за соблюдением требований законодательства, выездные обследования).

По результатам вышеуказанных мероприятий Управлением Россельхознадзора объявлено хозяйствующим субъектам 4213 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства: 939 в сфере ветеринарии, 1819 в сфере фитосанитарии и 1455 в сфере земельного надзора.

В рамках плана пищевого мониторинга на поднадзорной территории ведомством было отобрано 595 проб. По результатам лабораторных исследований, проведенных в подведомственных Россельхознадзору учреждениях, в 52 пробах были установлены несоответствия, по результатам в 16 случаях Управлением Россельхознадзора принято решение о прекращении действия деклараций о соответствии и в 59 - о признании деклараций о соответствии недействительными.

В рамках выполнения плана эпизоотологического мониторинга,

а также плана отбора проб для проведения лабораторных исследований

по диагностике и профилактике болезней животных, направленных

на обеспечение охраны территории РФ от заноса из иностранных государств и распространение болезней животных на поднадзорной территории в 2022 году отобрано 17683 пробы биологического и патологического материала,

в 652 пробах получен положительный результат.

По итогам работы мониторинговой группы ФГИС «Меркурий» Управлением заблокировано и аннулировано 6 аттестованных специалистов, 510 уполномоченных лиц организаций, из них привлечено к административной ответственности 10. Исключено 195 фантомных площадок в сфере производства (в т.ч. молочное производство – 116, производство мяса

и мясопереработка – 59, производство рыбы и продуктов ее переработки, икры – 17, производство кормов – 3), 144 фантомные площадки в сфере торговли.

В рамках предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах проведена оценка 24 соискателей и лицензиатов лицензионным требованиям. По результатам установлено, что 15 хозяйствующих субъектов, соответствуют лицензионным требованиям, в 9 случая в выдаче лицензии отказано.

На основании Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с целью установления возможности выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения Управлением Россельхознадзора рассмотрено 114 заявлений. По результатам рассмотрения услуга оказана 87 хозяйствующим субъектам.

Специалистами ведомства осуществлялся мониторинг информационного пространства сети «Интернет» на предмет своевременного выявления и пресечения нарушений в части обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. По результатам проведенной работы выявлено 12 сайтов, осуществляющих торговлю лекарственными средствами для ветеринарного применения без указания реквизитов лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, выданной Россельхознадзором.

Проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния 355 подкарантинных объектов на общей площади 198,14 тыс. га. По результатам установлено 12 карантинных фитосанитарных зон (КФСЗ) в связи с выявлением вируса мозаики Пепино, западного (Калифорнийского) цветочного трипса, фитоплазмы пролиферации яблони, фитоплазмы пролиферации груши, черного соснового усача, большого чёрного елового усача, повилики, амброзии трехраздельной. Упразднено 25 КФСЗ на общей площади 32 тыс. га по повилике, золотистой картофельной нематоде, малому черному еловому усачу, черному сосновому усачу, амброзии полыннолистной и амброзии трехраздельной.

Проинспектировано 207,7 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 39,7 тыс. тонн зерновой продукции, не соответствующей требования законодательства; в 6 случаях Управлением Россельхознадзора принято решение о прекращении действия деклараций о соответствии и в 66 - о признании деклараций о соответствии недействительными.

В системе прослеживаемости применения пестицидов и агрохимикатов «Сатурн» специалистами Управления зарегистрировано 17337 площадок 1065 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на поднадзорной территории.

Ведомством обследовано более 69 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, в результате выявлены нарушения земельного законодательства на площади более 38 тыс. га (зарастание сорной, древесной и кустарниковой растительностью, уничтожение и порча плодородного слоя). Вовлечено в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель или земель, используемых с нарушением – 3686 га. По материалам Управления и органов муниципального земельного контроля за нарушения земельного законодательства к административной ответственности привлечено 612 нарушителей, сумма наложенных штрафов составила 6,8 млн рублей.

Управлением Россельхознадзора при проведении выездных обследований на землях сельскохозяйственного назначения выявлено 70 несанкционированных свалок на площади 26 га, 28 карьеров на площади 233 га. Для устранения нарушений земельного законодательства правообладателям земельных участков объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. В 2022 году ликвидировано 59 несанкционированных свалок на площади более 22 га.

На основании материалов Управления Россельхознадзора судебными инстанциями инициировано изъятие 7 земельных участков общей площадью 128,3 га за неиспользование по целевому назначению.

В 2021-2022 г.г. выявлено 7 случаев нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам. Причиненный ущерб на общей площади 33,2 га нарушенных земель составил более 212 млн. рублей. В арбитражные суды были направлены исковые заявления о возмещении вреда и проведении рекультивации нарушенных земель, во всех случаях суды приняли решения о возмещении ущерба и проведении рекультивации нарушенных земель.

При проведении контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в местах полного таможенного оформления за 2022 год оформлено 62 448 партий подконтрольных государственному ветеринарному контролю грузов, из которых импорт составил 12 582 партии, общим весом 150 906 тонн; экспорт - 15 772 партии, общим весом 120 177 тонн; перемещение между странами участниками ЕАЭС составило 1 537 партий, общим весом 542 тонны; перемещение между субъектами Российской Федерации -

32 557 партий, общим весом 6 540 тонн.

За истекший период 2022 года оформлено 56 375 животных-компаньонов, убывающих с владельцами за пределы Российской Федерации.

Специалистами Управления при проведении государственного ветеринарного контроля перемещаемых партий подконтрольных товаров

за 2022 год выявлено 291 нарушение, из которого 252 установлено

в местах полного таможенного оформления и пунктах пропуска, 39 - в ручной клади, багаже и при почтовых отправлениях.

В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в местах полного таможенного оформления от импортной продукции было отобрано 4047 проб, из них в 229 случаях исследуемые показатели не соответствовали нормам безопасности.

Специалистами фитосанитарного контроля досмотрено более 72 тыс. транспортных единиц, порядка 1164 тыс. тонн и 1530 млн. штук импортной подкарантинной продукции растительного происхождения, из них: семенного материала – более 5,7 тыс. тонн, посадочного материала – более 390401 тыс. шт., и 3 тыс. тонн; срезов цветов – более 1059 млн шт., плодоовощной продукции – свыше 1008 тыс. тонн. Досмотрено ручной клади с растительными вложениями – 9182 места.

При ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации специалистами Управления в 1090 случаях выявлено 24 вида карантинных объектов. В отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, были проведены карантинные фитосанитарные мероприятия в соответствии с фитосанитарным законодательством Российской Федерации.

В пассажирских терминалах международных аэропортов Московского авиаузла были предотвращены попытки ввоза из Республик Таджикистан, Азербайджан, Узбекистан, Киргизии, Грузии, Вьетнама, Китая, Катара, ОАЭ на территорию Российской Федерации более 27 тонн плодоовощной продукции, сухофруктов, орехов, круп, провозимых в ручной клади и багаже пассажиров с нарушениями действующего законодательства и подпадающих под временные ограничения, установленные Россельхознадзором. Выше указанная продукция была изъята и уничтожена.

Проведен федеральный государственный контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в отношении более 222 партий пестицидов и агрохимикатов в количестве более 2,5 тыс. тонн, основными поставщиками которых являются производители Сербии, Польши и Италии.

На железнодорожных станциях в зоне ответственности Управления осуществлен контроль за 27148 железнодорожными транспортными средствами (вагоны, контейнеры) с подконтрольными государственному ветеринарному надзору товарами (мясо и мясопродукты, молочная продукция, рыба и морепродукты, корма и кормовые добавки), общим весом более 970 тыс. тонн.

Ведомством совместно с представителями государственных ветеринарных служб субъектов Российской Федерации проведено 370 ветеринарно-санитарных обследований хозяйствующих субъектов на соответствие требованиям Евразийского экономического союза, Европейского союза и третьих стран; в результате проведенной работы 277 хозяйствующих субъектов рекомендованы для включения в Реестр предприятий-экспортеров.

Станислав Митрахович: «Потолок» будут постепенно закручивать

Россия с 1 января становится председателем Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — организации, объединившей в 2015 году Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию и РФ. Для нефтяной отрасли РФ данное событие важно тем, что в ЕАЭС создается Евразийская перестраховочная компания, которая должна начать свою работу в 2023 году, об этом председатель правительства России Михаил Мишустин объявил еще в августе 2022 года.

Уставный капитал компании составит ₽15 млрд: Россия предоставит 45%, Белоруссия — 30%. Казахстан — 20%, а вот Армения — всего 3% и Киргизия — 2%. Присоединиться к «антисанкционной» компании могут и другие дружественные России страны. Предполагается, что данная перестраховочная компания будет страховать все экспортные операции и грузоперевозки, в том числе политические риски.

Минфин США грезит новыми «потолками»

Создание данной структуры крайне актуально, поскольку Минфин США уже опубликовал предварительную инструкцию о применении ценовых ограничений к нефтепродуктам, экспортируемым из России. Из документа следует, что «потолок» цен на нефтепродукты вслед за сырой нефтью планируется принять в феврале — как условие исключения из вводимого ЕС запрета на их перевозку морским транспортом и оказания сопутствующих услуг.

Таким образом, для России сейчас очень важно ускорить работу по формированию собственной архитектуры морских перевозок, в том числе и в сфере страхования. Поскольку коллективный Запад, который развернул активную экономическую войну с Россией, постарается всеми силами не допустить перехода России от продажи сырой нефти к экспорту высокомаржинальных нефтепродуктов.

Ряд западных экспертов не сильно верит в то, что хитрый план с price cap сработает так, как этого хотели бы в Вашингтоне и Лондоне. По их мнению, больше всего козырей в этой игре у Китая, который пока сдерживает свою экономику. Кроме того, значительная часть российской нефти все же уйдет с рынка, а после вступления в силу эмбарго на российские нефтепродукты в Европе начнется дефицит.

Например, в Markets Insider считают, что надо готовиться к падению добычи нефти в России и резкому скачку мировых цен на сырье, когда вступят в силу новые санкции Запада против Москвы и спрос на энергоносители в Китае восстановится.

«Настоящее испытание произойдет 5 февраля, когда будет введен запрет на продукты. Потеря российских нефтепродуктов в Европе повлечет за собой дополнительные расходы на американскую продукцию, в то время как динамика нефтепереработки все еще довольно напряженная, о чем свидетельствует рост цен на бензин прошлым летом в США и кризис дизельного топлива в Европе», — сообщил аналитик Rystad Energy.

О том, как уже влияет ценовой потолок на стоимость российской нефти и как эти нерыночные ограничения аукнутся всей нефтегазовой отрасли РФ, «НиК» расспросил у эксперта Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета Станислава Митраховича.

Price cap — один из элементов экономической войны

«Нефтяное эмбарго повлияло на цены. Argus фиксирует дополнительные дисконты и снижение стоимости российской нефти Urals в балтийских портах. Другое дело, что перенаправление российской нефти в Азию началось до вступления в силу европейского эмбарго, а также принятия «потолка» цен, поэтому снижение стоимости было не очень резким.

В то же время сам по себе «потолок» цен является лишь одним фактором, снижающим стоимость российской нефти, но он не является определяющим. Сильнее действует европейское эмбарго и общая война экономического запада против России. Price cap – это один из элементов этой войны», — пояснил эксперт.

Сокращение добычи будет меньше 25%

«Ответ на эмбарго и «потолок» цен со стороны России был мягким, и это рационально. Другое дело, что надо было заранее создавать свои судоходные и страховые компании, развивать отечественное судостроение, внедрять отечественную технологию крупнотоннажного сжижения газа. Сейчас через энергетическую и коммерческую дипломатию нужно договариваться со странами, готовыми работать с Россией, чтобы они выделяли свои страховые компании для кооперации с российскими страховщиками. То есть одни российские компании вряд ли решат все проблемы, но в кооперации с дружественными компаниями это возможно.

Если бы ответ России на price cap был бы жестким, пришлось бы пожертвовать значительной долей добычи и экспорта, пока не перешла бы перестройка на альтернативных перевозчиков и страховщиков. Самый резкий прогноз по сокращению российской добычи — это минус 25% по версии Центра стратегических разработок. Я думаю, что это перестраховка, в реальности сокращение будет меньше.

На мой взгляд, перестройка российского экспорта на новых перевозчиков и страховщиков как раз и потребует нескольких месяцев, в ходе которых будет держаться компромисс, касающейся price cap. То есть по-прежнему российская нефть будет перевозиться западными компаниями, но за несколько месяцев их доля будет сокращаться.

В то же время «потолок» будут постепенно закручивать, но в январе он не будет ниже того уровня, по которому продается Urals в Приморске и в Усть-Луге», — считает Митрахович.

Правительство России продлило сроки действия квоты на экспорт металлолома

Правительство России продлило сроки действия квоты на экспорт лома и отходов черных металлов за пределы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) до 30 июня 2023 года. Квота составит 600 тыс. тонн, следует из соответствующего постановления, размещенного 31 декабря на официальномсайтеправовой информации.

"Установить с 1 января по 30 июня 2023 г. включительно тарифную квоту на вывоз за пределы территории РФ в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, отходов и лома черных металлов, вывозимых в соответствии с таможенной процедурой экспорта в совокупном объеме 600 тыс. тонн", - говорится в документе.

Постановлением предусматривается установление внутриквотной ставки в размере 5%, но не менее €5 за тонну.

Согласно постановлению, Министерству промышленности и торговли РФ поручается распределять объем квоты между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с правилами, а также осуществлять выдачу этим участникам разовых лицензий на экспорт отходов лома и черных металлов с территории РФ в государства, не входящие в ЕАЭС, в пределах объема тарифной квоты, распределенной согласно правилам.

Центральная Азия и борьба за советское наследство

Интеграция в рамках ЕАЭС или ЕАЭС+ позволит странам Центральной Азии обрести устойчивую и сильную общерегиональную позицию

АЛЕКСЕЙ МИХАЛЁВ

Доктор политических наук, доцент, директор Центра изучения политических трансформаций в Бурятском государственном университете им. Д. Банзарова (Улан-Удэ).

КУБАТБЕК РАХИМОВ

PhD в области экономики, исполнительный директор Общественного фонда «Аппликата – центр стратегических решений» (Бишкек).

Идея данной статьи возникла из размышлений над заявлением президента Таджикистана Эмомали Рахмона на саммите Совета глав государств СНГ в Астане в октябре 2022 года. Среди прочего он попросил не относиться к странам Центральной Азии как к бывшему СССР. В этом заявлении видится нечто большее, чем просто политическая риторика.

Это скорее попытка разорвать связь с path dependence (зависимостью от пути)[1], постоянно загоняющей отношения в регионе в рамки постсоветских связей. Следовательно, возникает вопрос, а есть ли выход за пределы такой траектории развития? О чём ещё следует сказать и что остаётся вне публичных заявлений политиков, но является самоочевидным?

В заголовок нашей статьи вынесено понятие «борьба за советское наследство». Это ключевой концепт для осмысления отношений в Центральной Азии. Означенная борьба представляет собой траекторию зависимого развития, при которой созданные в период существования СССР ресурсы и ценности определяют межгосударственные отношения и в XXI веке. Речь не только о крупных предприятиях или месторождениях природных ископаемых, но и о территориях и государственных границах, трансграничных реках и энергетических системах. Поскольку большинство из указанных ресурсов носят системообразующий характер, они напрямую влияют как на уровень неравенства, так и на политические амбиции отдельных лидеров. И борьба за изменение подобного положения вещей есть борьба за советское наследство.

Наследие советской цивилизации, особенно в сфере системообразующей инфраструктуры, составляет фундамент экономик региона, пусть даже стремительно дряхлеющий сегодня. Советское наследство – это инфраструктурные проекты, крупные индустриальные системы, языковое пространство, культурная общность, а также совокупность проблем, оставшихся со времён СССР, но во многом обострившихся из-за формирования новых государственных границ и различия экономических моделей развития уже независимых стран. Коммунальная инфраструктура в современных условиях стремительно деградирует, что приводит к масштабным техногенным авариям. Не менее сложной остаётся ситуация в отношении ирригации. Постоянная борьба за доступ к воде давно привлекает внимание мировой общественности. Зыбкий базис, доставшийся от прошлой эпохи, напоминает о необходимости реформ или амортизации. Только после того, как эта основа уйдёт в прошлое, можно будет перестать говорить на политическом языке, унаследованном от Советского Союза. Не вызывает сомнений, что это время близко, но пока наследство всё ещё оказывает непосредственное влияние на многие связи внутри региона.

Даже острота условно постколониальных дискуссий о недавнем прошлом является следствием зависимого развития.

Активно формируется фундамент нового регионального порядка. Новые экономические сферы, например, информационные технологии или связь, существуют вне полученной от СССР инфраструктуры. Но попытки её обновления предпринимаются и сегодня, в том числе при активном участии Всемирного банка. Наглядным примером является Рогунская ГЭС в Таджикистане, которая проектировалась ещё в 1976 г., но стала актуальной лишь в XXI веке. Разработка золоторудного месторождения Кумтор в Киргизии также полностью проработана в советское время, однако реально процесс запущен уже после распада СССР.

Схожий пример – проблема Аральского моря, доставшаяся Казахстану и Узбекистану по наследству от Советского Союза. По большому счёту, это целый комплекс экологических и политических вопросов, требующих решения в долгосрочной перспективе. Многие из них оказывают непосредственное влияние на характер межгосударственных отношений: от того, как они будут решены (или не решены), зависит будущее не только отдельных стран, но и всего региона в целом.

Итак, что же представляет собой это советское наследство, оказывающие влияние на развитие современной Центральной Азии? Мы попытаемся разобрать большинство значимых составляющих, включая некоторые сугубо символические факторы, которые стали такими, поскольку превратились в триггеры декларируемой деколонизации.

Наследие мегаиндустрии

Мегаиндустрия – сеть советских промышленных предприятий, создававшихся или проектировавшихся усилиями целой страны с планами включения их в систему общесоюзных экономических связей[2]. Многие из таких проектов сегодня стали памятниками ушедшей эпохи. Некоторые реализованы уже в рамках независимых государств, формируют значительную часть их ВВП, но несут в себе многочисленные социально-политические вызовы.

Планы на ренту с экспорта природных ресурсов как основы национального благосостояния были общей чертой для экономик большинства государств Центральной Азии постсоветского периода. Хотя необходимость привлекать иностранных инвесторов вынуждала их искать баланс между ресурсным национализмом и интересами транснационального бизнеса. Этот парадокс и приводит к появлению проблем.

Примером может служить золоторудное месторождение Кумтор в Киргизии. Оно было открыто в 1978 г., и только спустя десятилетие появилось обоснование целесообразности добычи здесь золота. Но разработка Кумтора началась уже в независимой Киргизии, при поддержке иностранных инвесторов. Несомненно, без их участия освоение в начале 1990-х гг. такого крупного высокогорного месторождения было бы невозможно. Тем не менее вопрос о национализации предприятия не терял актуальности и оставался в центре всеобщего внимания на протяжении почти всего постсоветского периода. Месторождение Кумтор геополитически значимо и для Центральной Азии, и в более крупном масштабе[3]. Речь не только о прямой связи объёмов добычи и котировок золота на мировых биржах. Основным иностранным инвестором в Кумторе в течение многих лет была влиятельная в Азии корпорация Centerra Gold – в разное время она осуществляла проекты на огромном пространстве от Турции до Монголии. В Кумторе компания контролировала почти 70 процентов прибыли, будучи одним из ключевых бенефициаров. Всё изменилось в 2022 г., когда предприятия-разработчики полностью перешли в собственность Киргизии. Centerra Gold ушла, но это не значит, что иностранные инвесторы потеряны. Месторождение всё ещё перспективно, а стабильно растущий интерес КНР и РФ к экономике Киргизии в современных условиях выводит местные предприятия на совершенно новый уровень отношений.

Не менее показательной является ситуация в металлургической отрасли Узбекистана, претендующего на статус регионального лидера. Предприятия, основанные после Второй мировой войны, сейчас модернизированы и обеспечивают стране статус лидера. Только по объёмам добычи золота Узбекистан занимает седьмое место в мире, а по урану – пятое. Месторождение урана в районе города Учкудук, разрабатывающееся Навоийским комбинатом, тесно связано с рынками США, КНР, Индии и Франции. Государство на протяжении всего постсоветского периода неизменно обладает высокой долей собственности в добывающей отрасли (по сравнению с другими странами региона).

Рогунская ГЭС в Таджикистане и освоение газовых месторождений в Туркмении иллюстрируют те же процессы. Да, строительство газопровода из Туркмении в КНР, того, что проходит через Узбекистан и Казахстан, – позитивный пример постсоветского сотрудничества. Но этот проект уходит корнями в эпоху хозяйственных связей между среднеазиатскими республиками СССР[4]. Хотя стоит оговориться, что период независимости стал эпохой path creation (создания собственного пути)[5] для целого ряда индустриальных проектов, которые в силу ряда обстоятельств просто не могли быть реализованы в СССР. Уход от громоздкой системы советского планирования открыл независимым государствам новые возможности для развития индустриальных объектов другого типа – с участием иностранных инвесторов, но основанных на советских геологических и технических разработках.

Так современная геоэкономическая ситуация в Центральной Азии превратилась в сложный комплекс трёх взаимозависимых факторов: советского наследия, иностранных инвестиций и ресурсного национализма.

Последний упомянутый нами фактор – не просто дань популизму, скорее он – часть наследия советской эпохи с соответствующим представлением о справедливости распределения природных богатств.

Борьба правительств государств Центральной Азии за национальный контроль над месторождениями природных ископаемых должна привести к консолидации усилий на уровне всего региона. Попытка выступать «единым фронтом» может обеспечить благоприятные экономические условия. Но с момента распада СССР эти страны постоянно сталкиваются, и в возникающие политические противоречия вмешиваются внешние акторы: Москва, Анкара, Пекин и Вашингтон[6].

Ресурсный национализм

XXI век характеризуется глобальным подъёмом ресурсного национализма, страны Центральной Азии – не исключение[7]. Но идея того, что монопольным бенефициаром всех природных богатств на территории одного государства может быть только народ этого государства, имеет советские корни. Так называемая «природная рента», или выплаты всем гражданам государства из средств прибыли добывающего сектора, несомненно, явление более современное.

Как уже отмечалось ранее, понятие ресурсного национализма берёт начало в конституциях союзных республик СССР, в которых был закреплён тезис о том, что природные богатства принадлежат государству. Статья 11 Конституции Киргизской ССР гласила: «В исключительной собственности государства находятся земля, её недра, воды и леса» (при этом первая статья объявляет характер самого государства социалистическим и общенародным)[8]. Аналогичные формулировки можно встретить также в одиннадцатых статьях конституций Узбекской ССР, Казахской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР.

На современном этапе термин «национализированный» означает «переданный в государственную собственность». В статье 14 Конституции современной Туркмении отмечается: «Земля и недра, воды, растительный и животный мир, а также другие природные богатства являются общенациональным богатством Туркменистана, охраняются государством и подлежат рациональному использованию»[9]. Данная идея не исключает предоставления концессий иностранным инвесторам, однако право собственности остаётся за государством. Схожие положения можно найти почти во всех конституциях постсоветских государств Центральной Азии, все они, в сущности, отсылают к статье 11 основных законов союзных республик[10].

При этом едва ли не единственным примером относительно успешной выплаты природной ренты стала Монголия. Эта страна, в прошлом часть социалистического лагеря, в постсоветский период столкнулась с теми же корпорациями, что и Киргизия, в том числе с Centerra Gold. Хотя по большому счёту монгольский опыт – предмет отдельного разговора. Там сложилась своя ситуация, на которую повлияли особые факторы, но с рассмотренными нами выше примерами и её объединяют те же формулировки прав собственности на ресурсы, присутствующие в конституции эпохи социализма.

По сути советское право и пропаганда заложили основы представлений о том, какое распределение природных недр является справедливым. Говоря о советском path dependence, мы прежде всего ориентируемся на этот опыт. Популистские риторики о национальном богатстве с отсылкой к опыту ближневосточных государств – не более чем рецепция советского права, переосмысленного на основе опыта арабских нефтедобывающих стран. В этом контексте формируется интересная взаимосвязь между национальной идентичностью и недрами земли, на которой эта нация существует.

Эпитеты «народное богатство» и «основа будущего» – категории политического и исторического оптимизма, характерные для Центральной Азии, и они тесно связаны с риториками ресурсного национализма.

Последний является вполне измеряемым явлением. В частности, Verisk Maplecroft формирует рейтинги стран по риску развития ресурсного национализма. Казахстан и Таджикистан имеют в них традиционно низкий индекс[11]. И это позволяет глобальным игрокам влиять на экономическую ситуацию, а с точки зрения соседних стран Центральной Азии – «вмешиваться во внутренние дела государства». Например, в 2022 г. Всемирный банк рекомендовал Таджикистану снизить государственные затраты на строительство Рогунской ГЭС и увеличить частное финансирование, мотивируя это накоплением государственного долга и опасностью проблем его выплат[12].

Характеризуя ситуацию в Казахстане, востоковед Александр Кадырбаев отмечает: «Особенности приватизации нефтегазовой отрасли в Казахстане привели к тому, что правительство оказалось не в состоянии проводить последовательную политику, отстаивающую национальные интересы перед иностранными инвесторами, способствующую полной загрузке отечественных нефтеперерабатывающих заводов и обеспечивающую сбор налогов с нефтяных компаний в полном объёме»[13].

Переход к новым экономическим реалиям в 1990-е гг. опирался на вполне конкретную ресурсную базу и индустриальную основу. На первом этапе важно было переосмыслить этот багаж как не советский, а национальный, однако делалось это с опорой на советский язык национальной политики. В результате к началу XXI века стремительно распространяющийся ресурсный национализм получил гибридные черты, с одной стороны, периферийного капитализма, а с другой – совершенно советские установки о справедливом распределении социальных благ. Хотя нужно оговориться, что периферийный капитализм почти повсеместно сочетается с популярностью левых идей, которые в Центральной Азии имеют собственные традиции.

Именно поэтому мы говорим о ресурсном национализме в данном регионе как о некоем path dependence, берущем начало из позднесоветской эпохи. Кроме того, борьба за советское наследство идеологически связана с двумя полярными идеологическими установками. Одна из них, в частности в Таджикистане, ориентирована на сотрудничество с глобальными финансовыми институтами в развитии мегаиндустриальных проектов советской эпохи. Другая идеология (в мягкой форме – в Киргизии и более радикально – в Монголии) настаивает на исключительном праве народа страны на собственность или преференции с ресурсодобывающей промышленности.

* * *

Центральная Азия в современной риторике политических лидеров постепенно выходит из диапазона шаблонных оценок, привычных для постсоветского пространства. Но процесс это достаточно длительный, и в его основе отнюдь не преодоление великодержавного мышления. Он находится в плоскости экономических связей, национальных интересов и транснациональных амбиций. Все переменные напрямую обусловлены тем, что мы называем борьбой за советское наследство: конкуренция за передел сфер влияния, за доступ к ресурсам, за возможности их экспорта в определённых направлениях и за сценарии политической интеграции. А ещё – схватка за осмысление общего прошлого, которое активно используется как инструмент конкуренции за доступ всё к тем же месторождениям природных ископаемых.

Выход из этой ситуации возможен при условии интеграции в рамках ЕАЭС или в формате ЕАЭС+. Это позволит странам Центральной Азии обрести устойчивую и сильную общерегиональную позицию, которая напрямую повлияет на отношения с иностранными инвесторами и координацию спроса и предложения на рынках. На осознание этой объективной необходимости требуется время. Сейчас лишь ресурсный национализм выступает как более или менее популярная программа противодействия хищнической эксплуатации месторождений ресурсов и инфраструктуры по их экспорту со стороны транснациональных компаний.

Другим важным аспектом советского наследия стали память и идентичность, прямо или опосредованно связанные с советскими представлениями, что природные богатства должны принадлежать народу. Возможно, именно это и является самой важной частью советского наследия, от которого так стремятся избавиться сторонники идеи деколонизации советского прошлого. Эгалитарная сторона советского проекта сегодня оказалась вне политических заявлений или попыток переосмысления не только общего прошлого, но и общественных ценностей.

Данный дискурс прямо предопределяет влияние на политические системы стран Центральной Азии. За годы их самостоятельного существования, вне зависимости от степени авторитарности или демократичности режимов, под влиянием богатых ресурсов, а также советского наследия сформировались политические институты, идеологемы и соответствующие подходы к управлению, которые проецируются в систему властных структур. Яркий пример – Киргизия, где открытая политическая борьба партий отражается в политических программах и предвыборной риторике, а формирование правительств по партийному принципу, создание соответствующих парламентских фракций недвусмысленно показывают вес и значение тех или иных комитетов, министерств и ведомств.

Борьба за советское наследство продолжается, поскольку созданные в рамках советской цивилизации индустриальная база и инфраструктура ещё долго будут вызывать интерес у мировых держав и транснациональных корпораций. Именно поэтому возникают отсылки и к общему прошлому, и к основной точке невозврата – к распаду СССР. Появление качественно новых отношений возможно в случае или окончательного перераспределения сфер влияния, или возникновения экономик совершенно иного типа, не основанных на экспорте природных ресурсов.

Всё вышесказанное не является проблемой исключительно центральноазиатских стран. Во многом это прямо влияет на саму рефлексию России как правопреемницы СССР и советского наследия в целом. Теоретически можно ставить вопрос не только об отношении к советскому наследию во внутрироссийском дискурсе, но и о проекции сегодняшней Российской Федерации на то же наследие уже в новых независимых государствах, бывших частью СССР. Это особенно важно в новой геополитической картине мира, активная фаза формирования которой началась в конце зимы 2022 года.

Золото, пресная вода, уран, газ – все? это востребовано настолько, что уровень конкуренции за них в перспективе будет только расти. Географическая близость крупных потребителей, Китая и Индия, также будет сказываться на характере соперничества. В сущности, борьба за советское наследство – противостояние за контурыновой геоэкономики Азии.

СНОСКИ

[1] Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 190 с.

[2] Iwasaki I. Industrial structure and regional development in Central Asia: A microdata analysis on spatial allocation of industry // Central Asia Survey. 2000. Vol. 19. No. 1. P. 157-183.

[3] Fumagalli M. The Kumtor Gold Mine and the Rise of Resource Nationalism in Kyrgyzstan // Central Asia Economic Papers. 2015. № 16. P. 2-10.

[4] Iwasaki I. Industrial structure and regional development in Central Asia: A microdata analysis on spatial allocation of industry // Central Asia Survey. 2000. Vol. 19. No. 1. P. 157-183.

[5] Garud R., Kumaraswamy A., Karnoe P. Path Dependence or Path Creation? // Journal of Management Studies. 2010. Vol. 47. No. 4. P. 760–774.

[6] Бордачев Т.В. Большая игра с позитивной суммой // Россия в глобальной политике. 2016. Т. 14. № 4. С. 73-82.

[7] Шмат В. Ресурсный национализм: уроки третьего мира // Мировая экономика и международные отношения. 2015. №1. С. 28–39.

[8] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик; Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. Москва: Известия Советов народных депутатов СССР, 1985. С. 524.

[9] Конституция Туркменистана // online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31337929&doc_id2=31337929#pos=5;-98&pos2=16;-74 (дата обращения: 13.12.2022).

[10] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик; Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. Москва: Известия Советов народных депутатов СССР, 1985.

[11] Who we are // Verisk. URL: https://www.maplecroft.com/about-us/who-we-are/ (дата обращения: 13.12.2022).

[12] Таджикистан. Обзор государственных расходов. Стратегические вопросы среднесрочной повестки реформ (Р172237). Июнь 2022. Вашингтон: Группа Всемирного банка, 2022. С. XV.

[13] Кадырбаев А. Страны Центральной Азии в постсоветский период // Системный мониторинг глобальных и региональных рисков. Ежегодник. Том. 15. 2014. Волгоград: Учитель. С.200.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275293 Алексей Михалев, Кубатбек Рахимов

Американо-китайское соперничество в АТР: декларации и реальность

Противоборство Китая и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе будет возрастать

АЛЕКСАНДР ЛУКИН

Доктор исторических наук, и.о. научного руководителя Института Китая и современной Азии РАН, руководитель департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Рассматривая тему борьбы Соединённых Штатов и Китая за влияние в Азии, следует понимать коренное различие мотивов двух стран. США борются за лидерство в Азии, как и во всём мире, по идеологическим соображениям. В Вашингтоне считают, что лидерство Соединённых Штатов в мире является гарантией его нормального развития. В случае же утраты такого лидерства из-за возникновения конкурирующей силы всё в мире пойдёт не так.

Во введении президента Джозефа Байдена к стратегии национальной безопасности, опубликованной в октябре 2022 г., говорится: «Во всём мире потребность в американском лидерстве столь же высока, как и всегда. Мы находимся в ситуации стратегической конкуренции за формирование будущего миропорядка… Отвечая на этот вызов, США будут лидировать, опираясь на наши ценности, работать рука об руку с нашими союзниками и партнёрами и со всеми, кто разделяет наши интересы. Мы не оставим будущее уязвимым для прихотей тех, кто не разделяет наше видение мира как свободного, открытого, процветающего и безопасного»[1].

Байден подтвердил эту позицию во время встречи с китайским лидером Си Цзиньпином на Бали 14 ноября 2022 года. Он объяснил, что Вашингтон собирается решительно конкурировать с Пекином, как укрепляя собственную мощь, так и сотрудничая с союзниками и партнёрами по всему миру (то есть фактически окружая Китай жёстким кольцом сдерживания), но не доводя дело до конфликта. Американский президент предложил общими усилиями «ответственно управлять конкуренцией» и «сохранять открытые линии коммуникации». Среди направлений, по которым можно было бы вести переговоры, Байден отметил изменение климата, глобальную макроэкономическую стабильность, включая проблемы долга развивающихся стран, здравоохранение и глобальную продовольственную безопасность[2].

В этом контексте всякая угроза американской гегемонии в любом регионе мира рассматривается как экзистенциальная угроза самим Соединённым Штатам, а мораль и безопасность неразрывно переплетены. Потеря геополитического лидерства ведёт к угрозе безопасности США и одновременно подрывает высшие «ценности», которые страна несёт миру. И, наоборот, подрыв «ценностей» – вызов для лидерства, что ставит под угрозу американскую безопасность. Конечно, соотношение ценностей и геополитики и конкретное содержание самих ценностей несколько разнится, скажем, у демократов и республиканцев или у отдельных групп правящей элиты. Но в целом по поводу теснейшей связи между ними в Вашингтоне царит консенсус.

В Китае ситуация иная. Там поставили цель к середине века превратить страну «в передовую[3] модернизированную социалистическую державу по совокупной национальной мощи и международному влиянию»[4]. В отличие от открыто антикитайской направленности американского курса, эта стратегия прямо не ставит целью борьбу с Соединёнными Штатами или с кем-либо ещё, но она вынужденно приобретает антиамериканский характер, так как Пекину приходится противодействовать курсу США на сдерживание Китая.

Согласно официальному китайскому отчёту о встрече в Индонезии, Си Цзиньпин ясно подчеркнул, что Китай никогда не претендовал на изменение действующего миропорядка, не вмешивается во внутренние дела американцев, не собирается бросать им вызов и тем более заменить их в роли мирового лидера. Но дал понять, что ожидает подобного подхода и от Вашингтона, придавая большое значение неоднократным заверениям Байдена, что тот не стремится спровоцировать «новую холодную войну», изменить политическое устройство Китая, укреплять против него союзы, поддерживать «независимость Тайваня» или начинать прямой конфликт[5].

Процесс укрепления позиций КНР происходит как бы сам собой как результат увеличения внешнеэкономического влияния, вызванного быстрым экономическим ростом, модернизацией и укреплением вооружённых сил, а также активизацией политики в области безопасности. Само укрепление влияния в последние годы США рассматривают в качестве экзистенционального вызова своей ценностно-силовой гегемонии.

Со времени президентства Дональда Трампа Китай подвергают жёсткому прессингу, и ему приходится принимать ответные меры. Эта ситуация порой и воспринимается в мире как борьба за лидерство.

Таким образом, в основе сегодняшней американо-китайской конфронтации лежит быстрое и неожиданное для США укрепление Китая, а также его восприятие американцами в рамках их идеологии глобального лидерства как единственной возможной формы существования страны. Её конкретным выражением стала американская теория «обмана» США Китаем. Согласно этой теории, разворачивая сотрудничество с Китаем, начатое ещё Ричардом Никсоном, в Вашингтоне надеялись, что изменят эту страну, сделают её общество более похожим на западное, а внешнюю политику более проамериканской. Пекин же использовал сотрудничество для укрепления своей страны, но проамериканскую политику проводить не стал, обманув ожидания американских стратегов. Наиболее отчётливо такую идею выразил Майк Помпео, госсекретарь в администрации Трампа: «В течение долгого времени республиканцы, демократы, лидеры широких научных кругов, коммерческого сообщества считали, что благодаря торговле с Китаем и наращиванию взаимодействия с ним КПК реформирует себя, смягчится, поддержит экономические и политические свободы и будет представлять меньший риск для политической свободы во всём мире. Но вместо этого коммунисты использовали богатство, созданное благодаря этому, для укрепления своей власти, своей власти над китайским народом, и строительства высокотехнологичного репрессивного государства, какого ещё не видел мир»[6].

Конечно, теория «обмана» не была основана на реальности: китайские власти ничего подобного Вашингтону не обещали. Более того, начиная с Дэн Сяопина они прямо говорили, что реформы нужны для укрепления Китая, а власть коммунистической партии относится к «четырём базовым принципам», которые не подлежат никакому обсуждению»[7]. Но вера в «правильную» эволюцию Китая была основана на более широком идеологическом понимании Вашингтоном исторического процесса, согласно которому все общества рано или поздно должны прийти к западной политической и социально-экономической модели – высшей форме общественного развития.

После прихода к власти Си Цзиньпина в 2012 г. внутренняя и внешняя политика Китая подверглась существенным коррективам. Произошёл отход от многих политических правил и традиций, заложенных архитектором китайских реформ Дэн Сяопином ещё в конце 70-х – начале 80-х годов прошлого века. Обеспечение экономического роста в качестве абсолютного приоритета было заменено другими целями. Идея выдвижения на первый план цели ускоренного экономического роста имеет две основы – марксистскую (так как идеальное общество – коммунизм, должно возникнуть на базе высочайшего развития производительных сил, обеспечивающих возможность создания изобилия) и националистическую – осуществление «китайской мечты» – общей цели китайских революционеров преодолеть отставание периода «столетия унижений» от империалистов и восстановить ведущее место в мире. Ради этого прежние руководители КПК готовы были закрывать глаза на многое: рост «капиталистических» отношений, укрепление позиций частных монополий, привилегии иностранным инвесторам, даже не особенно активно бороться с коррупцией. Структура власти была существенно децентрализована, регионы получили значительные финансовые и другие права. Во внешней политике Дэн Сяопин провозгласил принцип скромности, сформулированный в китайском выражении «копить силы и не показывать своих возможностей».

Новое руководство решило, что дальнейшее отступление от принципов социализма грозит перерождением общества. Возникла опасность, что вскоре оно не будет отличаться от того, что существовало при Гоминьдане, а против него, собственно, и боролись коммунисты[8]. Для борьбы с такой тенденцией власть значительно централизовали и сосредоточили в руках лидера. Началась решительная борьба с коррупцией, влиянием олигархов и всяческих негосударственных «инфлюенсеров» в социальных сетях, с сомневающимися в верности линии партии как внутри, так и вне её.

Новый лидер выражал настроения той части элиты и населения, которая считала, что Китай достаточно укрепился, чтобы постепенно отказаться от курса Дэн Сяопина на компромиссы с буржуазным миром для получения инвестиций и передовых технологий и проводить более самоуверенную политику. Были выдвинуты амбициозные программы «Один пояс — один путь», «Сделано в Китае 2025» и другие, направленные на достижение Китаем технологической независимости и лидирующего места в мировой экономике и политике[9]. Сами по себе они основывались на реальных экономических потребностях: необходимости поиска инвестиционных возможностей, источников сырья и рынков сбыта за рубежом, использования там избыточной рабочей силы и производственных мощностей для крайне разросшейся китайской производственной машины. В принципе, зафиксированная в них внешнеэкономическая политика проводилась и ранее, однако её фиксация в помпезно объявленных на весь мир комплексных программах свидетельствовала об отказе от политики Дэн Сяопина.

Выдвижение экономических программ сопровождалось и изменением во внешнеполитическом и стратегическом поведении. В Китае начали писать, что в стране созрели условия для большей внешнеполитической активности, пришло время по примеру США и их союзников создавать военные базы за рубежом, активно отстаивать свои коренные интересы за пределами страны, в том числе и военной силой, вводить санкции против государств, которые осмеливаются проводить недружественную политику. Эксперты высказывали подобные соображения и ранее, однако при Си Цзиньпине они переместились в официальные документы. В стратегической сфере было значительно расширено понятие «коренных интересов», которые в китайском политическом дискурсе означают готовность защищать их всеми, в том числе военными, средствами. Теперь к ним стали относить не только суверенитет над Тайванем, но и борьбу с сепаратизмом в Гонконге, Тибете и Синьцзяне, все территориальные споры с соседними странами и даже не вполне определённые «основные гарантии стабильности государственно-политической системы и устойчивого социально-экономического развития»[10].

Всё это несколько смутило западный мир, стимулировало резкую реакцию и ускорило начало курса на сдерживание Китая.

Пришедший в 2017 г. в Белый дом Дональд Трамп резко изменил прежний подход, направленный на подключение КНР к международным системам в обмен на «смягчение» её политики, и развязал против Пекина торговую войну. Такое резкое изменение курса стало для Пекина неожиданностью. Там считали: китайская экономика настолько включилась в мировую, переплелась с американской и стала с ней взаимозависимой, что Вашингтон не решится принять радикальные меры по изоляции Пекина, опасаясь ущерба самому себе. Однако в Соединённых Штатах политические последствия выхода Китая в мировые экономические лидеры посчитали более опасными, чем ущерб для собственной экономики в результате принятия антикитайских мер. Кроме того, в администрации Трампа были уверены, что Китай не решится на тотальную экономическую войну, а протекционистские меры принесут США только пользу.

Китайская стратегия и документы ХХ съезда КПК

Решительные действия Вашингтона привели Пекин в некоторое замешательство, в стране начались дебаты относительно верности курса, некоторые критиковали его в завуалированной, а порой и в прямой форме[11]. Однако консолидация власти Си Цзиньпина привела к тому, что линия на активизацию и решительность победила, хотя риторику несколько и смягчили.

Это хорошо видно из документов ХХ съезда КПК, прежде всего из отчётного доклада ЦК, с которым выступил Си Цзиньпин. Авторы доклада, как и на прошлых партийных съездах, не стали включать в этот предельно общий документ анализ региональных конфликтов или отношений КНР с конкретными странами. Тем не менее есть несколько блоков, очевидно направленных на укрепление позиций в противостоянии США.

Первый блок – разработка новой комплексной системы национальной безопасности и её поддержания. Обеспечение национальной безопасности объявлено «основой возрождения нации», и к ней отнесены самые разные аспекты: безопасность народа («основная цель»), политическая безопасность («основа основ»), военная, научно-техническая, культурная и социальная безопасность («гарантии»), международная безопасность («опора»), а также экономическая, финансовая, биологическая, ядерная, экологическая, продовольственная, безопасность лекарственных средств, ключевой инфраструктуры, киберпространства, данных, ресурсов, космического и морского пространства. Ставится задача «повышать возможности в области предупреждения стихийных бедствий, ликвидации их последствий и оказания помощи пострадавшим, а также в области противостояния серьёзным чрезвычайным ситуациям социального характера и предоставления необходимых гарантий». Планируется работа по обеспечению «в едином порядке» внешней и внутренней безопасности, безопасности государственных территорий и граждан, безопасности в традиционных и нетрадиционных сферах, собственной и всеобщей безопасности[12]. Для этого, по некоторым данным, создаётся единая система органов государственной безопасности от центра до уезда под эгидой Центральной комиссии по государственной безопасности КПК, учреждённой еще в 2013 г., во главе с самим Си Цзиньпином (в дополнение к системам Министерства общественной безопасности и Министерства государственной безопасности, и, очевидно, стоящей над ними)[13].

Второй блок – чёткое изложение позиции по вопросам суверенитета над Гонконгом, Макао и, что особенно важно, Тайванем. Хотя конкретные страны, противодействующие политике Пекина по этим направлениям, не названы, подчёркивается необходимость «наносить решительные удары по антикитайским силам, пытающимся провоцировать беспорядки в Сянгане и Аомэне, твёрдо и настойчиво предотвращать и пресекать вмешательство внешних сил в дела Сянгана и Аомэня»[14]. Учитывая обвинения Пекина США и их союзников в подстрекательстве к беспорядкам в Гонконге, ясно, кому предназначены эти формулировки.

О Тайване не говорится ничего особенно нового, и даже провозглашается, что «наилучшим способом для объединения двух берегов Тайваньского пролива является мирное воссоединение». Но сама задача объявляется «исторической», которая неизбежно будет решена. При этом Пекин не обещает отказаться от применения силы, а будет «сохранять за собой возможность принимать все необходимые меры». Решительно отвергается и вмешательство внешних сил, хотя Соединённые Штаты, к которым явно обращены эти слова и курс которых по наращиванию официальных связей с Тайванем в КНР называют провокационном, здесь также не упоминаются[15].

Наконец, третий и, пожалуй, наиболее важный блок – общая линия на обеспечение экономического развития с помощью современных технологий, оригинальных и перспективных научно-технических разработок, передовых науки и образования, «ориентируясь на государственные стратегические потребности»[16]. Успех такого курса способен сделать Китай мировым лидером не только по объёму ВВП, но и по новейшим технологиям, как гражданским, так и военным. Вкупе с курсом на создание ещё более современной армии, которая всегда должна быть готова к войне, это не может не вызвать в США опасений потерять место безусловного лидера в области технологических инноваций и утратить мировую гегемонию.

Язык доклада указывает, что руководство Си Цзиньпина пытается по содержанию сохранить прежний курс, несколько умерив антиамериканскую и антизападную риторику и не упоминая конкретные страны-конкуренты и оппонентов, чтобы сохранить конструктивные отношения. Уже после съезда китайский лидер продолжил эту линию, написав в поздравительном письме участникам торжественного ужина американского Национального комитета по американо-китайским отношениям (общественной организации, занимающейся содействием взаимопониманию между двумя странами), что «китайская сторона хотела бы совместно с американской стороной в духе взаимного уважения прилагать усилия для мирного сосуществования, сотрудничества на основе взаимного выигрыша, чтобы найти путь к правильной форме сосуществования Китая и США в новую эпоху, которое бы приносило пользу обеим странам и всему миру»[17].

Американская стратегия: идеология и реальность

Однако урезонить американских идеологов вряд ли удастся. В Соединённых Штатах и кадровые, и стратегические решения китайского съезда приняты в штыки. Все надежды на изменения, которые существовали в разных вариантах: от включения в состав руководства сторонников более «либерального» экономического курса до устранения Си Цзиньпина от власти его противниками, не осуществились.

От нового состава руководства в Пекине ожидают более авторитарной политики внутри страны и роста самоуверенности по отношению к внешнему миру.

По поводу того, что с этим делать, в вашингтонской элите возникла дискуссия. Президент Байден и его советники настаивают на своём курсе, который президент сформулировал как «идти и жевать жвачку одновременно», то есть давить, критиковать, но и разговаривать на темы, выгодные США, склоняя противника к договорённостям и уступкам. На встрече с руководством Министерства обороны 26 октября 2022 г. Байден подчёркивал, что интенсивная конкуренция с Китаем должна вестись ответственно, «мы должны сохранять военное превосходство, делая ясным, что мы не ищем конфликта». Признавая, что американцы готовы к жёсткой конкуренции и даже ищут её, он утверждал, что конфликт не является неизбежным и что он многократно говорил об этом китайскому лидеру[18].

В упоминавшейся «Стратегии национальной безопасности» Китай признаётся единственным конкурентом, имеющим «намерение переформатировать международный порядок, и во всё большей степени экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь, чтобы добиваться этой цели». В то же время «КНР занимает центральное место в глобальной экономике и имеет значительное влияние на общие вызовы, в особенности изменение климата и глобальное общественное здоровье». В связи с чем делается вывод, что две страны «могут мирно сосуществовать, принимать участие в прогрессе человечества и вносить в него вклад», а Соединённые Штаты, не отступая от принципов, будут, где это возможно и отвечает их интересам, «конструктивно вовлекать (engage) КНР» (упоминаются, в частности, такие направления, как климат, пандемии, нераспространение, борьбы с нелегальной наркоторговлей, глобальный продовольственный кризис и макроэкономические проблемы)[19].

Однако среди демократов растут (в особенности после ХХ съезда КПК) и более жёсткие настроения. Характерна редакционная статья «Коронация Си предвещает тяжёлое время для Китая и мира», появившаяся в газете The Washington Post (она в последнее время выражает настроения радикально-империалистического крыла Демократической партии). Её смысл сводится к критике курса Байдена на конструктивное вовлечение Китая в сотрудничество по некоторым выгодным для Соединённых Штатов направлениям при сохранении общей конкуренции. Авторы утверждают: «Через полвека после открытия [США] для Китая президентом Ричардом Никсоном, две декады после того, как президент Билл Клинтон при поддержке обеих партий продавил для него в Конгрессе статус наибольшего благоприятствования в торговле[20], очевидно, что Соединённые Штаты не могут направлять подъём Китая так, чтобы он сочетался с американскими стратегическими интересами, и ещё в меньшей степени – гармонировал с международным порядком, основанным на правилах, на что надеялись многие западные архитекторы усилий по его вовлечению из правительственных, корпоративных, научных и интеллектуальных кругов». Приветствуя жёсткую часть китайского курса Байдена, в частности, его высказывания о поддержке Тайваня, укреплении сотрудничества с Австралией, Японией, Южной Кореей и Индией для сдерживания Пекина, наконец, введённые президентом прямо в дни работы съезда КПК ограничения на поставки китайским компаниям полупроводников и оборудования для производства микросхем, авторы критикуют мягкую часть его «Стратегии». Цитируя призыв документа «работать вместе на благо нашего народа и всего мира» по проблемам климата и пандемий, они заявляют: «Мы надеемся на то, что это правда, но опасаемся, что это не так». Авторы предлагают политику неограниченного давления на Китай, основываясь на том, что меры, предложенные Си на съезде, с большой вероятностью приведут к спаду в китайской экономике и социальным проблемам, а жёсткая политика США усилит этот кризис и заставит Китай сменить курс[21].

Позиция республиканцев по КНР также не является последовательной. Наиболее влиятельный из них, Трамп, в стиле своей прежней политики в годы президентства одновременно критикует администрацию Байдена за излишнюю мягкость и говорит о том, что мог бы легко «договориться» с Си Цзиньпином, которого весьма уважает за эффективное отстаивание китайских интересов[22]. Но по своей сути, этот подход мало чем отличается от курса Байдена, за исключением стремления последнего в большей степени учитывать интересы союзников.

Азия – основная арена конфронтации

Создавшаяся в американо-китайских отношениях ситуация ведёт к противостоянию по многим направлениям, но прежде всего в Азии, так как Пекин пытается позиционировать себя как лидер Глобального Юга, к которому относится большинство азиатских стран, и создать вокруг своих границ некую сферу безопасности, в то время как Соединённые Штаты рассматривают эти попытки как покушение на свои глобальные интересы и стремятся окружить Китай как можно более узким кольцом сдерживания. Это вызывает особенно жёсткую конкуренцию за влияние в непосредственной периферии Китая за страны и территории, граничащие с ним или находящиеся в непосредственной близости.

Ещё в период президентства Дональда Трампа в Вашингтоне стали отмечать, что китайские действия в Азии представляют серьёзный вызов. В опубликованном в 2019 г. офисом министра обороны США «Обзоре противоракетной обороны» прямо указывается: основной источник угрозы американской безопасности в регионе исходит от КНР, которая «развивает свой ракетный потенциал с целью подорвать способность и свободу действий Соединённых Штатов по защите американских союзников и партнёров в Азии. Ключевой компонент китайской модернизации в военной сфере – арсенал обычных баллистических ракет, предназначенных для предотвращения военного доступа США с целью поддержки региональных союзников и партнёров. Китай также совершенствует возможности нанесения ударов по целям в регионе, таким как базы и боевые средства ВМС, на более дальние расстояния, ставя на вооружение во всё больших количествах баллистические ракеты средней и промежуточной дальности. Они включают новейшие противокорабельные баллистические ракеты, представляющие прямую угрозу авианосцам США»[23].

Ещё при Трампе американские эксперты начали высказывать опасения, что Китай сосредоточил основные усилия на развитии ВВС и ВМС. За последние несколько десятилетий Народно-освободительная армия Китая (НОАК) перестала быть преимущественно сухопутной, она обладает крупнейшим в мире флотом по количеству военных кораблей и является второй в мире по количеству крупных боевых кораблей основных классов (эсминцы, фрегаты, авианосцы)[24]. По американским оценкам, это может значительно усилить стратегические позиции Пекина и позволить ему контролировать жизненно важные транспортные артерии[25]. Наиболее опасны противоречия в Южно-Китайском море, где Вашингтон решительно не признаёт претензии Пекина на бóльшую часть акватории ЮКМ (примерно 80%) и где он начал строительство военных объектов на контролируемых им островах и рифах[26].

Кроме того, опасения США вызывает экономическая деятельность китайских компаний в странах АТР в рамках инициативы «Один пояс – один путь», которые, по их мнению, ведут к экономической зависимости от Китая. В ряде стран такая деятельность порой ведёт к недовольству местных жителей, прессы и оппозиции, китайские компании обвиняют в том, в чём раньше часто обвиняли западные – игнорировании природоохранного и трудового законодательства, коррумпировании местных властей, использовании исключительно китайской рабочей силы и технологий, кредитном закабалении и т.п. Такие обвинения играли политическую роль в Малайзии, Шри-Ланке, на Фиджи, во Вьетнаме и в ряде других стран, где Соединённые Штаты их активно использовали для увеличения собственного влияния.

Администрация Байдена открыто заявила о роли Азии в конфронтации с КНР.

По её мнению, несмотря на то что конкуренция с Китаем всё более глобальна, наиболее ярко она выражена в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР), который должен быть свободным и открытым (уже в этом лозунге выражено неприятие претензий Китая в ЮКМ). В «Стратегии» прямо объявлено о политике противодействия китайскому влиянию на соседние страны Азии: «Многие наши союзники и партнёры, в особенности в Индо-Тихоокеанском регионе, находятся на передней линии тактики принуждения, применяемой КНР, и преисполнены справедливой решимости обеспечить свою автономию, безопасность и благосостояние. Мы будем поддерживать их способность принимать суверенные решения в соответствии с их интересами и ценностями, свободными от внешнего давления, и работать над предоставлением значительных инвестиций высокого стандарта, помощи развитию и рынкам»[27]. Если перевести это с идеологического языка на обычный – совет выйти из-под китайского влияния тем, кто под него попал, и перейти в сферу влияния США, за что хорошо заплатят.

Нельзя сказать, что данная тактика не приносит результатов. Её успех обусловлен не искусностью американской политики, а тем, что усиление Китая вызывает двойственные чувства у многих соседей. С одной стороны, велико желание использовать его экономический потенциал и финансовые возможности для собственных нужд, с другой — опасения попасть в экономическую и политическую зависимость. Курс самого Китая, в ряде случаев проводящего довольно негибкую политику по увеличению присутствия, в частности, с использованием китайской диаспоры и местных агентов влияния, вызывает законное недовольство. Особенно велики опасения в странах, где проживает значительное количество этнических китайцев: Сингапуре, Малайзии, Индонезии, Фиджи и др. Так, например, китайский вопрос стал одним из ведущих во время выборов в Малайзии в 2018 г., где пришедшая впервые за 60 лет к власти оппозиция активно использовала антикитайские лозунги. Задолженность Китаю по кредитам сыграла значительную роль в политической дестабилизации в Шри-Ланке 2022 года. Обостряется борьба за влияние между Китаем и союзниками Соединённых Штатов в островных государствах Тихого океана, в частности на Фиджи и Соломоновых островах. Территориальный спор с Китаем вызывает периодические антикитайские волнения во Вьетнаме, а его руководство проявляет заинтересованность в сотрудничестве со своим бывшим врагом – США. Остро стоит вопрос о китайском влиянии в Сингапуре, где около 70% населения – этнические китайцы. Сингапурские власти рутинно обвиняют Китай в попытках использовать этнических китайцев как агентов влияния. В 2017 г., после того как из страны был выслан американский профессор китайского происхождения Хуан Цзин, обвинённый в деятельности в качестве проводника влияния Пекина, в стране завязалась дискуссия о необходимости бороться с китайскими попытками использования этнических китайцев в своих политических целях. Соединённые Штаты рассматриваются в этой борьбе как естественный союзник[28].

Что касается самого Китая, то США, в рамках концепции Байдена, с одной стороны, обвиняют его во всех смертных грехах и обещают заставить ответить за «геноцид и преступления против человечности в Синьцзяне, нарушения прав человека в Тибете, уничтожение автономии и свобод Гонконга», содействовать соседним государствам развивать свои армии для защиты от Китая и окружать Китай сетью новых и старых союзов, таких как Четырёхсторонний диалог по безопасности (Австралия, Индия, Япония, США), AUKUS (Австралия, Великобритания, США), группа I2U2 (Индия, Израиль, ОАЕ, США). С другой – Вашингтон собирается вовлекать в сотрудничество любую страну, включая геополитических соперников (т.е., очевидно, и Китай), которые желают конструктивно работать[29].

К отдельным странам региона предполагается применять выборочный подход. В отношении союзников: Австралии, Японии, Южной Кореи, Филиппин и Таиланда вновь подтверждаются «железобетонные» обязательства и обещается модернизация союзов. В отношении Японии заявляется, что американские гарантии безопасности распространяются и на спорные с Китаем острова Сенкаку (китайское название «Дяоюй»). Индия объявляется крупнейшим партнёром в области обороны, с ней предполагается развивать совместное видение ИТР. В отношении КНДР, единственным союзником которой является Китай, подтверждается курс на переговоры с целью её полной денуклеаризации, а в отношении близкой к Китаю Мьянмы (в документе «Бирма») говорится лишь о стремлении восстановить «демократию»[30].

В «Стратегии» также упоминаются государства Центральной Азии, с которыми предполагается развивать сотрудничество в рамках дипломатической платформы C5+1 (пять государств Центральной Азии плюс США) по ряду направлений: адаптация к климату, региональная энергетическая и продовольственная безопасность, выход на глобальные рынки и даже региональная интеграция[31]. В данном регионе речь может идти о стремлении противодействовать прежде всего влиянию России. Однако с учётом увеличивающейся здесь роли Пекина и скоординированной российско-китайской деятельности в рамках процесса сопряжения ЕАЭС и «Одного пояса – одного пути» и ШОС, эти слова можно отнести и к КНР.

По тайваньскому вопросу «Стратегия» содержит уверения в приверженности ранее подписанным с КНР коммюнике и другим документам, а также в неприятии попыток подорвать статус-кво любой стороной. Утверждается также, что Вашингтон не поддерживает идею независимости Тайваня, но говорится о соблюдении обязательств по поддержке самообороны Тайваня и его способности противостоять любым силовым действиям и принуждению[32].

Практика руководства Байдена показывает, однако, что вторые обязательства в его интерпретации полностью противоречат первым. Подписанные с КНР документы содержат ясное указание, что поставки вооружений США на Тайвань должны сокращаться, а отношения с его властями носить неофициальный характер. Между тем Соединённые Штаты и при Трампе, и при Байдене постоянно наращивают военные поставки на остров и повышают уровень официальных контактов с ним. Последним свидетельством стал визит на Тайвань третьего лица в национальном руководстве, спикера палаты представителей Конгресса Нэнси Пелоси в августе 2022 г., который никак нельзя отнести к неофициальным контактам.

Более того, именно Байден фактически изменил традиционную американскую политику «стратегической неопределённости», заключавшуюся в отказе от прямого ответа на вопрос, будут ли Соединённые Штаты защищать Тайвань военными средствами в случае применения Пекином военной силы. Байден стал первым американским президентом со времен Никсона, который несколько раз довольно уверенно отвечал на этот вопрос утвердительно[33]. Вероятно, администрация считает, что такими средствами сдерживает желание Пекина применить военную силу для воссоединения. Однако есть вероятность, что они сыграют и провоцирующую роль, так как в КНР могут решить, что дело движется к объявлению островом формальной независимости, чего допустить ни один китайский лидер не может.

Выводы

Противоборство Китая и США в АТР, прежде всего в соседних с КНР странах, будет возрастать. Соединённые Штаты используют опасения многих соседей КНР относительно роста китайской мощи, которая, с их точки зрения, может привести к попыткам в новых условиях восстановить традиционную для Китая средневековую систему доминирования над соседями. Особенно широко такие опасения распространены в государствах с крупной китайской диаспорой, которая используется Пекином для укрепления своего влияния: Малайзии, Сингапуре, Индонезии, Вьетнаме и др. В результате эти и другие соседние государства часто рассматривают укрепление стратегического сотрудничества с США как реальный противовес китайскому вызову, даже несмотря на многочисленные противоречия с Вашингтоном.

Китай является наиболее важным и надёжным стратегическим партнёром России, однако и развитие отношений с другими государствами Азии, в том числе и с опасающимися роста китайского влияния, также важно. В этих условиях России разумно применять дифференцированный подход. России нужно поддерживать политику Китая, однако эта поддержка не должна быть безусловной. Поддержку отдельных китайских позиций в Азии следует обусловить встречными действиями китайской стороны. В отношении наиболее близких к России государств, таких как КНДР или Мьянма, вполне возможен полностью единый подход с китайской стороной, как это проявляется в совместной позиции по ядерной проблеме Корейского полуострова. В странах, развивающих связи с США для противовеса китайскому влиянию (Вьетнам, Монголия, Филиппины, Индонезия, в какой-то степени Сингапур и Южная Корея), возможна более гибкая линия. Обычно там интерес к Соединённым Штатам проявляется в основном, чтобы добиться гарантий безопасности и получить альтернативный Китаю источник инвестиций. Россия могла бы предлагать собственное содействие в решении данных проблем для балансирования влияния как Китая, так и США, хотя, конечно, её ресурсы довольно ограничены.

Особый подход необходим по отношению к Индии, превращающейся в условиях антироссийских санкций в важнейшего партнёра. Индия по собственным причинам крайне недовольна стремлением Вашингтона и его союзников к мировой гегемонии, традиционно дружественно настроена к России, однако имеет напряжённые отношения с Китаем. Она также укрепляет влияние в мире, и концепция Индо-Тихоокеанского региона является важным элементом этого укрепления. Нью-Дели интерпретирует эту концепцию не так, как Соединённые Штаты и их союзники, официально отвергая антикитайскую и тем более антироссийскую направленность. Полное отрицание такой концепции Россией в Индии воспринимают с непониманием. Более продуктивным было бы не бороться с концепцией, которая уже стала частью мирового дискурса и принята не только в Индии, но и в государствах ЮВА, но стараться наполнить её выгодным для России содержанием, снимая антикитайские моменты и подчеркивая роль Индии, Китая и других российских партнёров в регионе. Такой подход вызвал бы в Нью-Дели большее понимание.

В Центральной Азии необходима скоординированная политика с Китаем для купирования растущего влияния США и их союзников. Рост экономического влияния Китая неизбежен, противодействовать ему бессмысленно. К тому же оно более приемлемо для России, чем американское или европейское влияние. В рамках общей координации Россия могла бы делать упор на обеспечение безопасности, где у нее? больше возможностей (это показали события в Казахстане в январе 2022 г.), не пренебрегая, конечно, и развитием торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с государствами ЦА. Наконец, в отношении союзников Соедине?нных Штатов, полностью разделяющих их враждебную антироссийскую позицию (например, Японии), можно проводить более же?сткую линию и поддерживать все претензии Китая к ним.

СНОСКИ

[1] National Security Strategy // The White House. October 2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf. P. 2. (дата обращения: 09.11.2022).

[2] Readout of President Joe Biden’s Meeting with President Xi Jinping of the People’s Republic of China // The White House. 14.11.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/11/14/readout-of-president-joe-bidens-meeting-with-president-xi-jinping-of-the-peoples-republic-of-china/ (дата обращения: 01.12.2022).

[3] Под «передовой» (领先的) державой в Китае понимают не монопольного лидера, гарантирующего нормальное развитие других, как в США, а одну из ведущих и наиболее влиятельных стран мира, подающую другим пример.

[4] 习近平?高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 [Си Цзиньпин: «Высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, сплочённо бороться за всестороннее строительство модернизованного социалистического государства». Доклад на ХХ съезде Коммунистической партии Китая] // 中国人民共和国中央人民政府 [Народное правительство Китайской Народной Республики]. 25.102022. URL: http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm (дата обращения: 09.11.2022). (Далее — Доклад.)

[5] 习近平同美国总统拜登在巴厘岛举行会晤 [Си Цзиньпин провёл встречу с американским президентом Байденом на острове Бали] // 中华人民共和国外交部主要 [Министерство иностранных дел КНР]. 14.11.2022. URL: https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202211/t20221114_10974651.shtml (дата обращения: 01.12.2022).

[6] Pompeo M.R. The Chinse Communist Party on the American Campus // US Department of State. 09.12.2020. URL: https://2017-2021.state.gov/the-chinese-communist-party-on-the-american-campus/index.html (дата обращения: 09.11.2022).

[7] Четыре базовых принципа (Реформы и открытость) // Russian.china.org.cn. 23.10.2018. URL: http://russian.china.org.cn/china/China_Key_Words/2018-10/23/content_67738017.htm (дата обращения: 09.11.2022).

[8] People’s Daily Department of Commentary. Narrating China’s Governance: Stories in Xi Jinping’s Speeches, translated by Jing Luo. Singapore: Springer, 2020. Chapter 1. Stories of Incorrupt Government: The Corruption and Unjustness of Officials Give Birth to the Decline of Governance. Р. 3–39.

[9] Китайский глобальный проект для Евразии: постановка задачи / Отв. ред. А.В. Лукин. М.: Научный эксперт, 2016.

[10] 中国的和平发 [Мирное развитие Китая] // 中华人民共和国国务院新闻办公室 [Пресс-канцелярия Госсовета КНР]. 06.09.2011. URL: http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2011/Document/1000032/1000032_3.htm (дата обращения: 09.11.2022).

[11] Обзор этой дискуссии см. в: Лукин А.В. Дискуссия о развитии Китая и перспективы его внешней политики // Полис. Политические исследования. 2019. № 1. С. 71–89.

[12] Доклад.

[13] Денисов И.Е. Механизм принятия внешнеполитических решений в Китае: особенности реформирования в период после XVIII съезда КПК // Международная аналитика. 2018. № 2. С. 30. Автор использует перевод «Совет национальной безопасности», однако китайское название中央国家安全委员会 точнее переводится как «Центральная комиссия по государственной безопасности».

[14] Доклад.

[15] Там же.

[16] Там же.

[17] 习近平向美中关系全国委员会年度晚宴致贺信 [Письменное поздравление Си Цзиньпина Национальному комитету по американо-китайским отношениям по случаю его ежегодного гала-ужина] // 中华人民共和国外交部主要 [Министерство иностранных дел КНР]. 27.10.2022. URL: https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202210/t20221027_10792876.shtml (дата обращения: 09.11.2022).

[18] Remarks by President Biden in Meeting with Department of Defense Leaders // The White House. 26.10.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/10/26/remarks-by-president-biden-in-meeting-with-department-of-defense-leaders/ (дата обращения: 09.11.2022).

[19] National Security Strategy. October 2022. Р. 25.

[20] В действительности Клинтон лишь продлил статус наибольшего благоприятствования, который был предоставлен Китаю еще в 1979 году. Соколов. Н.Н. Эволюция общественно-политических и академических дискуссий в США на рубеже XX–XXI вв. о предоставлении Китаю режима «наибольшего благоприятствования» (РНБ) // Вестник Томского государственного университета. История. 2018. № 53. С. 20.

[21] Editorial Board. Xi’s Coronation Portends a Hard Era for China and the World // The Washington Post. 15.10.2022. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/2022/10/15/xi-china-party-congress/ (дата обращения: 09.11.2022).

[22] Trump Speaks at Dr Oz Rally in Pennsylvania. Transcript // Rev.com. 4.09.2022. URL: https://www.rev.com/blog/transcripts/trump-speaks-at-dr-oz-rally-in-pennsylvania-transcript (дата обращения: 09.11.2022).

[23] Missile Defence Review // Office of the Secretary of Defence. 2019. P. 19. URL: https://media.defense.gov/2019/jan/17/2002080666/-1/-1/1/2019-MISSILE-DEFENSE-REVIEW.PDF (дата обращения: 09.11.2022).

[24] Кашин В.Б., Лукин А.В. Китайский подход к отношениям с США: военные аспекты / Ежегодник СИПРИ 2020: вооружения, разоружение и международная безопасность. М.: ИМЭМО РАН, 2021. С. 786.

[25] Торкунов А.В. Стратегия администрации Трампа в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 6. С. 25–37.

[26] Pompeo M.R. US Position on Maritime Claims in the South China Sea // US Department of State. 13.07.2020. URL: https://2017-2021.state.gov/u-s-position-on-maritime-claims-in-the-south-china-sea/index.html#:~:text=In%20the%20South%20China%20Sea%2C%20we%20seek%20to%20preserve%20peace,or%20force%20to%20settle%20disputes (дата обращения: 09.11.2022).

[27] National Security Strategy. October 2022. Р. 24.

[28] LKY School Professor Huang Jing Banned, Has PR Cancelled, for Being Agent of Influence for Foreign Country // The Straits Times. 04.08.2017. URL: https://www.straitstimes.com/singapore/lky-school-professor-huang-jing-banned-has-pr-cancelled-for-being-agent-of-influence-for (дата обращения: 01.12.2022); Wong K. Bilahari Kausikan: Huang Never Credibly Explained Why S’pore Took Action Against Him if He Was “Innocent” // Mothership. 28.07.2020. URL: https://mothership.sg/2020/07/huang-jing-bilahari-kausikan/ (дата обращения: 01.12.2022).

[29] National Security Strategy. October 2022. Р. 27.

[30] Ibid. Р. 38.

[31] Ibid. Р. 39.

[32] Ibid. Р. 24.

[33] Wang A.B. Biden Says U.S. Troops Would Defend Taiwan in Event of Attack by China // The Washington Post. 18.09.2022. URL: https://www.washingtonpost.com/politics/2022/09/18/biden-taiwan-military-china-attack/ (дата обращения: 09.11.2022).

США. Китай. АТР > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275291 Александра Лукин

Ставки акцизов с 1 января увеличиваются на алкогольную и табачную продукцию

Татьяна Карабут

Ставки акцизов с 1 января увеличиваются на большинство подакцизных товаров, в том числе алкогольную и табачную продукцию.

Акцизы вырастут на 3-4%. Так, на этиловый спирт и крепкий алкоголь с содержанием спирта более 9% они увеличатся с 589 рублей до 613 рублей за литр спирта. А на пиво 0,5-8,6% и пивные напитки акцизы скромные даже с учетом повышения - 25 рублей за литр. Ставка для сигарет и папирос увеличится с 3333 рублей до 3467 рублей за 1 тысячу штук.

Акцизы в России индексируются каждый год, чаще всего на уровень инфляции. Это влечет за собой рост цен на подакцизные товары. Так, акциз на сигареты за последние десять лет вырос более чем в 10 раз, пачка сигарет - почти в пять раз. Так, в 2021 году ставки акцизов на сигареты, табачную продукцию и электронные сигареты были повышены сразу на 20%.

Но на 2023-2025 годы планируется зафиксировать индексацию акцизов на уровне 4% в год, несмотря на то что инфляция в 2023 году будет намного выше, пояснял "РГ" статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Сазанов. "В реальном выражении это приведет к снижению акцизов, что будет оказывать определенную поддержку производителям", - говорил он. Также на отдельные виды алкоголя действуют льготы. Например, производители вина получают вычеты по акцизам, что поддерживает отрасль и стимулирует виноделов выращивать и перерабатывать российский виноград.

Отдельные эксперты, впрочем, считают, что повышение акцизов на алкоголь и табак не приведут к повышению собираемости налогов, а, наоборот, вынудят бизнес уйти в тень, поскольку акцизы и так высокие. Такой точки зрения, в частности, придерживался бывший глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

Именно диспропорцию в акцизах в России и ЕАЭС называют главной причиной роста нелегальной продукции на российском рынке. По данным Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), на сентябрь 2022 года она выросла до 12,1% против 11,5% за тот же период прошлого года. В Россию массово везут дешевые сигареты из соседних стран.

В сравнении со многими другими странами у нас акцизы на алкоголь значительно выше, говорит руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. При этом удивительно, что на алкоголь и табак они активно растут, а, например, на боярышник или одеколон предусмотрены льготы.

"Хотите больше акцизов - лучше администрируйте, уберите лазейки, ищите там, где почти нет регулирования, обложите по действующим нормам пивные напитки и другую продукцию", - считает эксперт.

Функция Русских домов

Новые направления Россотрудничества

Евгений Примаков

Безусловно, новые обстоятельства, которые отчасти возникли в 2014 году, отчасти сложились вследствие распространения коронавирусной инфекции, а в полный рост проявились после начала специальной военной операции на Украине, создали большие проблемы для наших представительств в странах Запада. Прежде всего, это страны Евросоюза, где Россотрудничество подпало под действие седьмого пакета санкций. В результате у наших сотрудников, у наших культурных центров блокируются счета, налагаются другие ограничения, включая лишение виз и высылку из стран пребывания. То же самое происходит и в США, и в Великобритании, и на Украине, где нам и так особо работать не давали. Существует также ряд государств, в которых общественные настроения, как мы считаем, являются вполне пророссийскими, но их правительства ведут прямо противоположную политику.

Возникает вопрос, на который в любом случае необходимо дать ответ: должны ли мы в этой ситуации повернуться спиной и гордо уйти, хлопнув дверью? С момента своего прихода в Россотрудничество я был и остаюсь сторонником переброски ресурсов из стран Европы, США и других недружественных России государств на те направления, которые объективно для нас намного более приоритетны. То есть это, в первую очередь, ближнее зарубежье, это Азия, Африка и Латинская Америка. И мы эту работу ведём достаточно активно. Но я категорически против того, чтобы в условиях этого самого давления мы добровольно повернулись спиной и закрыли двери. Ведь «отменяет» русскую, российскую культуру агрессивная бездумная толпа, и помогать этой толпе в «отмене» нашей культуры мы не собираемся, мы не станем этого делать. И если в зарубежных странах стремятся закрывать наши представительства — это целиком их инициатива и их ответственность. Добровольно помогать им в этой разрушительной работе для нас нет никакого смысла.

Подводя итоги нашей работы в 2022 году, следует исходить из той правовой основы, на которой она строится. Это прежде всего Положение о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничестве) № 1315 от 6 сентября 2008 года, утверждённое Указом Президента Российской Федерации. Согласно этому документу, Россотрудничество не занимается политикой: не участвует в выборах, не создаёт партий, не занимается эвакуацией наших соотечественников спасательными самолётами и так далее — всё это совершенно другая история. А то, чем мы занимаемся, это: продвижение нашего образования, нашего языка, нашей культуры, науки, связи регионов, прежде всего в гуманитарном плане, это также общественная дипломатия и мемориальные аспекты, то есть признанные значимыми для России памятники и захоронения за рубежом.

Список таких мемориальных объектов обновляется ежегодно и находится на учёте у Правительства. Такими объектами времён Великой Отечественной и Второй мировой больше занимается наше Минобороны, а захоронениями и памятниками, связанными с деятелями отечественной культуры, искусства и науки, в том числе эмигрантов из России, — Министерство культуры. Скажем, на одном только парижском кладбище Сент-Женевьев-де-Буа находится около 15 тысяч «русских» захоронений, и мы сейчас занимаемся тем, чтобы получить возможность их приведения в «божеский вид».

В составе нашего Федерального агентства сейчас работают 72 представительства в разных странах мира, а также свыше 80 «Русских домов» и культурных центров, имеющих разный (так исторически сложилось) статус. Самый большой из наших Русских домов ещё со времён ГДР находится в Берлине, на Фридрихштрассе, работает на основе целого ряда межправительственных соглашений. И вот туда не так давно явились наши политически мотивированные релоканты вместе с каким-то количеством украинских граждан, всего человек 30–40, потребовали отнять этот культурный центр у России и передать Украине. Надо сказать, немецкая полиция, пока ещё стоящая на страже закона, достаточно адекватно ответила на эту акцию, но случай показательный, и есть основания полагать, что такого рода провокации, направленные против заграничных структур Россотрудничества, в ближайшее время будут продолжаться и усиливаться.

Несмотря на это, у каждого нашего представительства за рубежом уже есть детально проработанные и утверждённые планы работы на 2023 год, которые мы будем выполнять, хотя возможности у нас достаточно ограничены — и не только ресурсные, финансовые. При бюджете Россотрудничества примерно в 3,9 млрд рублей и при общих тратах на общественно-гуманитарные мероприятия по всему миру в полтора миллиона долларов в год можно ли на сопоставимом уровне конкурировать, например, с американским Агентством по международному развитию (USAID)? Кроме ресурсных ограничений, у Россотрудничества есть ещё и юридические, правовые. Например, мы — единственное из всех федеральных агентств, которое не имеет ни одной подведомственной организации в России: ни одного ФГУПа, ни одной АНО, только центральный аппарат. У нас нет права на учреждение таких организаций. Более того, нет права на финансирование в какой-либо форме организаций за рубежом.

Поэтому многое делается по линии обменных программ центрального аппарата — например, программы «Новое поколение», по которой в Россию приезжают молодые лидеры, 25–35 лет. Она создана по Указу президента и работает в течение вот уже нескольких лет, в ней ежегодно принимают участие около тысячи человек. Это один из наших главных ресурсов. При этом мы стараемся максимально избегать «туризма», когда люди приезжают, образно говоря, сфотографироваться, выпустить шарики, попить чаю и прокатиться на теплоходе. Это молодые специалисты в области дипломатии, журналистики, медицины, образования и других общественно значимых сфер деятельности.

Ещё одна программа, протестированная нами в 2022 году, это программа «Миссия Добро». Впервые агентство запустило историю с поездками наших добровольцев, волонтёров за рубеж для выполнения гуманитарных миссий. Это были Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, миссии касались преподавания русского языка и русской литературы, помощи людям с ограниченным зрением и слухом, детям с ментальными нарушениями (в том числе — с синдромом Дауна).

Россотрудничество продолжает оставаться единственной структурой, которая за пределами Российской Федерации ведёт систематическое продвижение русского языка и обучение русскому языку, закупает и передаёт за рубеж на безвозмездной основе книги и другую печатную продукцию, изданную на русском языке. Вследствие санкций и роста цен последнее в отношении западных стран стало практически невозможным, но для стран СНГ объём передаваемой литературы на русском языке увеличился почти в полтора раза.

Важную роль играет наше взаимодействие с регионами России. Соглашение о сотрудничестве с тем или иным регионом мы подписываем в том случае, когда у данного региона есть конкретный план, «дорожная карта» совместной работы. Документы ради документов, «для галочки», — это не наша практика. Но активность регионов в этом направлении растёт, в частности, они оказали большую поддержку в реализации ещё одной обменной программы Россотрудничества, по которой молодое поколение наших соотечественников за рубежом получает возможность посетить свою историческую родину, «прикоснуться к корням». В этом году такую возможность получили более 700 человек. Перечислять региональные программы можно долго, их несколько десятков, хотелось бы отметить те, которые проводятся совместно с Алтайским краем и Камчатской областью.

У нас существенно увеличилось число регионов, куда иностранные граждане приезжают учиться по правительственным квотам, и само их количество. В 2020 году это было около 15 тысяч человек, в прошлом году — 18 тысяч, в этом году мы набрали 23 тысячи, на 2023 год запланировано почти 30 тысяч человек. Разумеется, данные цифры учитывают тот факт, что жители новых регионов нашей страны: народных республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей, — больше не будут считаться, как раньше, студентами-иностранцами. И эти цифры — не благотворительность со стороны России. Это не те учебные места, которые были отняты у российской молодёжи. Это экономически эффективная модель, при которой иностранные студенты после окончания вузов, как правило, возвращаются работать в свои страны, способствуя их развитию, а тем самым обеспечивая и периметр безопасности для России: экономический, политический, культурный, научно-технологический и так далее. И это те люди, та аудитория, с которой мы можем говорить на одном языке, в одних и тех же парадигмах. Это наши «послы доброй воли» и нашей дружбы.

Более того, согласно проведённым исследованиям, каждый такой студент приводит за собой в среднем 2–3 студента на полностью коммерческой основе. Что выгодно и нашим вузам, и нашей системе образования в целом. Отбор кандидатов по этим образовательным программам осуществляет Россотрудничество, мы при пяти наших зарубежных представительствах: в Сирии и в четырех центральноазиатских республиках, — открыли специальные курсы для подготовки абитуриентов в российские вузы, а эти вузы, в том числе региональные, сейчас стоят в очереди для участия в этой программе. Спрос огромный. Мы стараемся данный процесс сделать максимально прозрачным.

Скажем честно, репутация Россотрудничества — одна из самых болезненных и важных для нас точек. Мы прекрасно знаем, что годами за рубежом накапливалась такая повестка, что за деньги через «волосатую лапу» в нашем агентстве можно обеспечить бесплатное получение высшего образования в России гражданами других государств. Возникла даже некая сеть «посреднических» контор, вовлечённых в этот процесс. Мы сейчас от них избавляемся, для этого была создана государственная экзаменационная система education-in-russia.com, которая сразу была атакована в интернете, и мы искренне признательны нашему Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций за помощь в восстановлении и защите этой системы.

Подвергся мощной кибератаке и официальный сайт Россотрудничества rs.gov.ru, который упал, и пока восстановить его не удалось. Проблема в том, что здесь наглядный пример IT-зависимости: «движок» был старый, иностранный, необновляемый, — но работа по восстановлению нашего сайта не прекращается, и надеюсь, что уже к Новому году все необходимые процедуры будут завершены. Таковы вкратце итоги работы Россотрудничества в 2022 году.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 31 декабря 2022 > № 4255078 Евгений Примаков

Владимир Путин подписал закон об изменениях в договоре между странами ЕАЭС

29 декабря 2022 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал федеральный закон о ратификации протокола по внесению изменений в договор между странами Евразийского экономического союза.

В его основе – масштабный «пакет» изменений в базовый документ ЕАЭС, над созданием которого в течение трех лет работали специалисты Евразийской экономической комиссии и стран-участниц Союза. В общей сложности протокол содержит 137 поправок, направленных на реализацию положений Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.

«Благодаря принятым поправкам будет упрощен режим пребывания и работы для трудовых мигрантов из ЕАЭС, станет возможным признание документов об их квалификации в области педагогической и юридической деятельности, об учёных степенях и званиях. Работающие мигранты смогут изменить цель въезда, не покидая территорию России, сократив, тем самым, транспортные расходы на вынужденные поездки. Изменения затронут более 1,5 млн. трудовых мигрантов из стран ЕАЭС, работающих сейчас в России», – прокомментировал заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач.

Помимо положительных изменений в отношении трудовых мигрантов поправки предусматривают ряд мер по снижению административной нагрузки на бизнес, сокращению издержек компаний и увеличению прозрачности в сфере контроля за данными сферами.

«В тексте обновленного договора между странами ЕАЭС заложена реализация риск-ориентированного подхода в рамках санитарно-эпидемиологического контроля, возможность оформления в электронном виде документов об оценке соответствия и свидетельств о государственной регистрации, а также расширение сферы применения оценки регулирующего воздействия актов Союза и введение процедуры оценки их фактического действия», – отметил замминистра.

По словам Дмитрия Вольвача, поправки в конечном итоге помогут странам-участницам Евразийского экономического союза устранить пробелы в правовом регулировании, выявленные в ходе правоприменительной практики, и расширят компетенции Евразийской экономической комиссии, которая является наднациональным органом ЕАЭС.

«У комиссии появятся новые полномочия в сфере стандартизации, конкуренции, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, – уточнил замглавы ведомства. – В частности, ЕЭК будет вправе определять порядок взаимодействия при введении и отмене странами ограничений во взаимной торговле, а также утверждать порядок прослеживаемости подкарантинной продукции».

Документ начнет действовать после того, как все пять стран-участниц Союза выполнят внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления. На данный момент Протокол ратифицирован в Белоруссии, Армении и России.

Руслан Давыдов: Запад может делать вид, что не покупает у нас нефть и газ

Санкции обрушили торговую статистику России с Западом, но оборот товаров с дружественными станами по итогам 2022 года побьет все рекорды. Сколько времени требуется экспортерам, чтобы перестроить логистику после введения ограничений, как таможня справляется с возросшими потоками грузов на пунктах пропуска, и ждать ли очередей в праздничные дни на российско-грузинской границе, рассказал в интервью РИА Новости первый замглавы ФТС Руслан Давыдов. Беседовала Мила Кузьмич.

– Как мы знаем, на одном из самых знаменитых своими очередями пунктов пропуска через российскую границу – Верхнем Ларсе – недавно были открыты 12 новых линий. Проблемы там теперь решены? Очередей больше не будет?

– Мы в ежедневном режиме отслеживаем работу всех пунктов пропуска. Верхний Ларс, конечно, один из проблемных. На этом погранпереходе еще не завершен этап реконструкции, но уже введены полосы на въезд и на выезд для легкового транспорта. Они, безусловно, помогают ускорять пропуск транспортных средств. Нужно еще учитывать, что за пунктом пропуска находится тоннель. Если в этом тоннеле что-то происходит, мы уже помочь ничем не можем.

На сегодняшний день Верхний Ларс на въезд работает практически онлайн, а на выезд с российской стороны наблюдается наплыв грузовиков и, к сожалению, большая очередь. Все предыдущие годы очередь стояла в основном на въезд.

– Что везут?

– Идет торговля, через Верхний Ларс везут все виды товаров. Только за истекшие дни декабря через этот пункт пропуска убыло 257 тысяч тонн товаров. Это больше на 65%, чем за декабрь прошлого года. От нас везут зерно, муку и крупу, древесину и изделия из нее, топливо, стекло и так далее. И наша торговля идет, и транзит: много товара следует из Казахстана, из Средней Азии в Турцию, в Грузию, в Армению.

– Вы видите увеличение потоков и в ту, и в другую сторону?

– Может быть, к нам на въезд нет существенного превышения, а вот на выезд – серьезный рост. За сутки на выезд проходит 600 и более грузовиков.

– То есть, лыжники, которые поедут кататься в Гудаури, должны заложить время на очередь туда?

– Если бы можно было полностью разделить потоки, тогда, конечно, можно было бы более уверено говорить про пропуск легковых автомобилей. Но этот пункт довольно узкий, и реконструкция еще не завершена.

Но у таможни в Верхнем Ларсе усилены смены, инспекционно-досмотровые комплексы работают. Вместе с пограничниками мы делаем все, чтобы максимально быстро и с соблюдением всех мер безопасности машины переходили границу. Если, как мы прогнозируем, поток грузовых машин в праздничные дни снизится, то и легковые будут побыстрее проходить границу.

– На границе с Азербайджаном тоже были заторы в этом году, там ситуация исправилась?

– На границе с Азербайджаном ситуация исправлена, вся работа ведется онлайн. На Яраг-Казмаляре – это самый загруженный и самый большой пункт пропуска – тоже ввели новые линии. Будем надеяться, что в следующем году и здесь, и в Верхнем Ларсе закончится реконструкция, а вместе с ней закончатся и проблемы.

Пиковые нагрузки на Яраг-Казмаляре, как и на Верхнем Ларсе, были в начале ноября: большое количество машин на выезд, и одновременно большой поток грузовиков на въезд. В определенный момент только на въезд к нам там скопилось 3,5 тысячи машин. Мы с пограничниками приняли экстренную программу – две недели работали, чтобы убрать эти очереди.

Сейчас проблем нет, две последние недели держимся: размеры очередей не достигают половины рабочего дня, рассасываются в пределах нескольких часов. А в настоящий момент, под Новый год, и вовсе под ноль.

– В новогодние праздники таможня будет работать, не останавливаясь?

– Мы работаем всегда: круглосуточно, без выходных. С февраля в ФТС работает оперштаб, на котором мы рассматриваем все текущие вопросы.

Например, в преддверии Нового года в Адлере повезли мандарины, сразу начались разговоры про очереди. Но вы посмотрите, сколько машин мы пропускаем: в этом году в декабре темпы ввоза мандаринов из Абхазии в полтора раза выше, чем в прошлом году.

Это тоже надо учитывать, а не только пробки, которые неизбежны во время таких наплывов, инфраструктура просто неспособна все потоки быстро пропустить. Вообще с дружественными странами у нас идет рост оборота, причем значительный: на 50%, даже на 200% с некоторыми странами, хороший рост по ЕАЭС.

– А если про недружественные страны говорить: насколько упал товаропоток с Европой по сравнению с концом прошлого года?

– С некоторыми странами Евросоюза товаропоток упал примерно на 50%: если со стороны Европы к нам заходило примерно три тысячи грузовиков, то теперь заходит порядка полторы тысячи в день, включая поток через белорусскую границу.

На белорусской границе пробки даже больше, чем у нас. Мы разговаривали с коллегами из Белоруссии – оказалось, дело в проблемной работе поляков и прибалтов.

– Они делают это специально?

– Ну вот, например, посмотрите, что происходит на Бурачках – это пункт пропуска в Псковской области, самый загруженный на границе России с Европой. Мы там готовы пропускать по 400 машин в день, а они пропускают к нам всего 200, в лучшем случае – 250. Обычно в эти дни, на католическое рождество, мы выходили в ноль – не было очередей вообще. Сейчас очередь составляет порядка 200-300 машин. Мы можем пропустить больше, но не пропускают они.

– Где вы видите больше проблем: на западных или на восточных направлениях?

– На восточной границе, на границе с Китаем, у нас наблюдается рост по всем видам транспорта даже по сравнению с доковидными временами: и в автомобильных пунктах пропуска, и в портах. Количество контейнеров под таможенным контролем превышает все исторические максимумы. Главный ограничитель сейчас – это пропускная способность Транссиба. Со всем остальным таможня справляется.

С Китаем в этом году будет рекордный товарооборот – рост до 30%. С Индией очень большой рост товарооборота более чем в 2,5 раза, с Ираном – на 20%.

– Везде рост в основном за счет экспорта?

– У нас и общий товарооборот за счет экспорта в основном растет. Импорт общий несколько упал по сравнению с прошлым годом, конечно, за счет Европы. Предположительно, по году весовое падение импорта будет где-то на 15%-17%.

– А с США?

– С США снижение более чем в два раза. Их доля в нашей внешней торговле теперь менее 2%.

– Какая итоговая цифра будет по общему объему импорта и экспорта России в этом году?

– По стоимости внешнеторгового оборота мы уже обогнали прошлый год. В основном за счет объемов экспорта у нас, вероятно, будет рекордное положительное сальдо торгового баланса. Даже декабрь для энергоносителей общую картину уже не изменит.

Вообще со статистикой мы стараемся обращаться аккуратно, так как волатильность показателей в этом году очень большая. Например, в начале года у нас бы очень бурный рост, в январе-феврале ставили рекорды. Потом, в марте-апреле – резкий спад. Люди склонны драматизировать ситуацию, но мы понимали, что бизнес сейчас перестроится и пойдет работа.

С мая началась стабилизация, а с июля мы видим стабильный рост по импорту: планомерный, уверенное увеличение поставок на 1,5%-2% в месяц. Ну и в конце года у нас достаточно активно идет импорт.

– А экспорт?

– По экспорту из-за ограничений по нефти, нефтепродуктам, по газу идет существенное снижение в декабре. Но понятно же, что когда включается пакет санкций, идет настройка бизнеса. Неразумно для рынка тех же энергоносителей, который во многом является спекулятивным, убирать российское предложение – это все равно, что стрелять себе в ногу или сразу в голову.

– Сколько обычно времени уходит у экспортеров, по вашей оценке, чтобы перестроить новую логистику и восстановить товарный поток?

– Трудно судить. У нас такого не было еще в истории. Введенные весной странами Запада меры привели к сложностям в расчетах и логистике. В целом для всех видов товаров тогда потребовалось где-то два-три месяца, чтобы перестроить логистику.

Сейчас речь идет о конкретных товарах: о нефтяной группе. Поэтому сколько здесь потребуется времени – не понятно. Но мне кажется, адаптация должна происходить быстрее, потому что нефть нужна. Она идет на Восток, уголь тоже.

Можно делать разные громкие заявления, но вот, например, в США снежный шторм – замерзло 50 человек у них. Если Западу своих людей не жалко, пусть и дальше делают вид, что не покупают у нас нефть и газ. Хотя, можно предположить, что в итоге через третьи руки наши энергоресурсы доходят и туда. Если они Кубу не задушили за 60 лет никакими блокадами, то нас закрыть – это просто невозможно.

Россия > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 декабря 2022 > № 4326807 Руслан Давыдов

Итоги 2022: внутренний ветеринарный надзор, электронная сертификация, пищевая безопасность

Контрольно-надзорная деятельность

В области федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) территориальными управлениями Россельхознадзора осуществлено 27 318 контрольно-надзорных мероприятий, из них 24 320 без взаимодействия с контролируемым лицом. По их результатам выявлено 7 665 нарушений требований законодательства Российской Федерации.

По выявленным нарушениям:

- составлено 7 665 протоколов;

- выдано 834 предписания об устранении нарушений законодательства;

- наложены штрафы на сумму более 166 млн рублей;

- взысканы штрафы на сумму свыше 124 млн рублей;

- приостановлена деятельность 12 хозяйствующих субъектов;

- передано 1 428 дел в суды, в органы прокуратуры и следственные органы.

Анализ проведенных проверок свидетельствует, что выявляемые нарушения требований законодательства носят типичный характер:

– нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил;

– нарушения ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства;

– нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, действующих на территории ЕАЭС.

Электронная ветеринарная сертификация продукции

Во всех территориальных управлениях Россельхознадзора продолжают работать мониторинговые группы. В их задачи входит постоянный анализ оформления уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов и государственными ветеринарными врачами электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в системе «Меркурий».

Результаты их работы с примерами допускаемых нарушений при выдаче эВСД Служба ежедневно публикует на официальном сайте в новостном разделе «Электронная ветеринарная сертификация».

Так, в 2022 году с помощью компонента ФГИС «ВетИС» - «Меркурий» выявлены:

- более 3,5 тыс. предприятий-фантомов, из них 806 несуществующих производственных предприятий и 764 компании, осуществляющие торговлю и хранение продукции (по состоянию на 20 декабря);

- свыше 53 тыс. случаев введения в оборот потенциально небезопасной и/или некачественной продукции: подконтрольных товаров, произведенных из сырья неизвестного происхождения, продуктов с незаконно продленным сроком годности, просроченной продукции, фальсифицированных товаров.

За допущенные факты несоблюдения требований ветеринарного законодательства при оформлении эВСД более 8,5 тысяч уполномоченных лиц предприятий были заблокированы в системе «Меркурий».

В 2022 года запущена пилотная эксплуатация искусственного интеллекта и аналитических модулей для анализа элеткронных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий», благодаря которой выявляются более 30 видом нарушений разной степени важности. С помощью работы нейросети и аналитических модулей обеспечивается глобальный цифровой надзор продовольственного сектора, как не только современный, но и наиболее эффективный подход. Разработанные ведомством системы создают совершенно новую информационную среду, позволяющую отследить историю любого предприятия, тем самым эффективно разграничивая добросовестный бизнес от правонарушителей.

Результаты лабораторных исследований продукции животного происхождения и кормов

Результаты лабораторных исследований указывают на отсутствие увеличений нарушений в молочной и мясной продукции, которые могли быть в условиях санкций.

С момента внедрения электронной ветеринарной сертификации доля небезопасной и некачественной продукции на российском рынке снижается.

Так, если в 2018 году по результатам лабораторных исследований, проводимых в подведомственных учреждениях Россельхознадзора по всей стране, процент небезопасной животноводческой продукции оценивался в 6,78%, то в 2022 году это показатель равен 4,5%.

В разрезе видов продукции безопаснее стали молочная и мясная продукция, мед и товары пчеловодства, а также корма и кормовые добавки.

В 2018 году доля продукции, не соответствующей заявленному производителем качественному составу, в том числе фальсифицированной, составляла 16,3%, в 2022 году этот показатель равен 12,68%.

Серьезное снижение доли некачественной продукции за 5 лет произошло на молочном и мясном рынках.

С 1 июля 2018 года оформление электронных сопроводительных документов стало обязательным для мясной, рыбной, яичной продукции, меда, сырого молока и некоторых других товарных позиций. 1 июля 2019 года к этому списку добавилась готовая животноводческая продукция, в том числе сыр, масло и сгущенное молоко, 1 ноября – питьевое молоко, кисломолочная продукция и мороженое. Разработанная для обеспечения электронной ветеринарной сертификации информационная система «Меркурий», являющаяся частью большого программного комплекса «ВетИС», дает возможность отследить производство и перемещение продукции по признанному в развитых странах мира принципу «от поля до прилавка».

Выявление лабораторий, незаконно оформляющих протоколы испытаний на продукцию

Согласно законодательству Российской Федерации, исследования биологического материала животных и подконтрольной продукции для оформления ветеринарных сопроводительных документов должны проводиться в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или в иных учреждениях, аккредитованных в Национальной системе аккредитации.

Однако в ходе мониторинга системы «Меркурий» Россельхознадзор устанавливает факты оформления протоколов испытаний продовольственных товаров, подтверждающих их качество и безопасность, лабораториями, которые отсутствуют в Реестре аккредитованных лиц Росаккредитации. Учреждения по заявленным фактическим адресам не располагаются и деятельность не осуществляют.

В 2022 году Служба обнаружила 22 таких организации, не имеющих аккредитации в национальной системе аккредитации, а также 9 физически не существующих лабораторий-фантомов. Доступ уполномоченных лиц предприятий, оформивших эВСД на основании протоколов испытаний указанных учреждений, в систему «Меркурий» был ограничен.

Деятельность по лицензированию организаций по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях

На данный момент Службой предоставлено 385 лицензий. Среди лицензиатов, в частности, — Московский цирк Никулина, Росгосцирк, Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского, Московский зоопарк, Театр кошек Куклачева, Государственный музей-заповедник «Петергоф» (Санкт-Петербург), Центр океанографии и морской биологии «Москвариум», Музей мирового океана (Калининград), крупнейшие зоопарки городов России, а также ряд других хозяйствующих субъектов, большая часть из которых находится в Краснодарском крае и Республике Крым.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными

В части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях территориальными управлениями Россельхознадзора осуществлено 248 контрольно-надзорных мероприятий, из них 195 без взаимодействия с контролируемым лицом. По их результатам выявлено 35 нарушений требований законодательства Российской Федерации.

По выявленным нарушениям:

- составлено 35 протоколов;

- выдано 9 предписаний об устранении нарушений законодательства;

- наложены штрафы на сумму более 190 тыс. рублей;

- взысканы штрафы на сумму свыше 106 тыс. рублей;

- передано 7 дел в суды, в органы прокуратуры и следственные органы.

Деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

В рамках контроля за обращением лекарственных препаратов для ветеринарного применения Службой проведено 915 контрольно-надзорных мероприятий (из них 658 мероприятий по осуществлению программы проверок качества лекарственных средств для ветеринарного применения, 15 инспекционных визитов, 140 плановых проверок и 102 внеплановые проверки).

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий:

- выявлено 156 административных правонарушений;

- выдано 55 предписаний;

- составлено 145 протоколов об административных правонарушениях;

- вынесено 154 постановления о привлечении к административной ответственности;

- наложено штрафов на общую сумму 1010 тыс. руб.;

- взыскано 938 тыс. руб.

В рамках профилактической работы по предотвращению нарушений требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 8378 профилактических мероприятий (в т.ч. 4470 информирования, 2833 консультирования, 757 профилактических визитов и 318 предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства).

Разрешительная деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

В 2022 году предоставлено 480 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, 1 лицензия на осуществление производства лекарственных средств для ветеринарного применения. В 2022 году реализована возможность подачи заявлений на получение лицензий через сайт Госуслуги.

Регионализация и компартментализация

Регионализация в Российской Федерации проведена по более чем 140 болезням животных: крупного и мелкого рогатого скота, оленей, свиньей, лошадей, птиц, собак, кошек, пушных зверей, пчел, земноводных, рыб и других гидробионтов.

Решение Россельхознадзора по регионализации составляет 14 511 страниц (9 томов книг). В 2022 году в него было внесено 67 изменений.

Весь этот объем информации обрабатывает система «Цербер» и передает сведения в систему «Меркурий». Поэтому при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде компонент ФГИС «ВетИС» - «Меркурий» - сам подбирает необходимые для транспортировки конкретных подконтрольных товаров условия перемещения с учетом актуальных статусов по заразным болезням животных регионов отправления и получения.

В модуле системы «Цербер» - «Условия перевозки» - можно заранее, до оформления эВСД, проверить предусмотренные регионализацией условия перемещения тех или иных подконтрольных товаров или животных.

Регионализация применяется совместно с компартментализацией. Условия перемещения свиней и свиноводческой продукции зависят от уровня компартмента (уровня биологической защиты) хозяйства происхождения животных или производителя продукции.

Участие в разработке нормативной документации

При участии Россельхознадзора в 2022 году утверждены ветеринарные правила по борьбе с чумой мелких жвачных животных, а также ветеринарные правила содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.

В июне 2022 г. приняты поправки к закону «О ветеринарии» в части правил маркирования и учета животных, а также определения зоосанитарного статуса объектов.

В октябре 2022 г. внесены изменения в Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) в части осуществления контроля (надзора) за объектами, используемыми контролируемыми лицами при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства.

МЕДИЦИНСКИЙ РЫНОК ПЕРЕСТРАИВАЕТСЯ

Российская медицина сегодня одна из наиболее импортозависимых отраслей. Медицинское оборудование под санкции не попало, но нарушение связей и логистики не могло не сказаться на отрасли, а затем появились сложности с техническим обслуживанием и ремонтом высокотехнологических установок лицензированными компаниями. Об этом заявляет исполнительный директор Ассоциации онкологических ассоциаций Сибири и Дальнего Востока Алексей Каличкин.

Большая часть медицинского оборудования и расходных материалов импортная, не говоря уже о высокотехнологичных установках. Медоборудование используется достаточно интенсивно, подвергается нагрузкам, а потому нередко сбоит или вовсе выходит из строя. Кроме того, технические проблемы могут проявляться при некорректной эксплуатации или наличии производственного брака.

«Аппараты отличаются сложностью, они имеют множество хрупких компонентов и микроскопических элементов, целостность которых при неосторожном движении нарушить очень легко. И самостоятельно произвести сервисное обслуживание медицинской техники невозможно, поэтому плановое и экстренное техническое обслуживание медицинской техники стоит доверять только экспертам», — говорит Алексей Каличкин.

При этом он подчеркнул, что ремонт и техническое обслуживание высокотехнологичного оборудования должны проводить только лицензированные компании.

«Медицинский рынок к концу 2022 году сильно перестраивается. До кризиса, с учётом западного оборудования, он был гораздо больше, а сейчас компании, которые работали не с медицинским оборудованием, пытаются выйти на медицинский рынок без соответствующих лицензий и допусков для ремонта высокотехнологических установок. Такая ситуация уже случилась ряде регионов — компании, которые не имеют лицензии пытаются получить многомилионные контракты. Например, в Якутске электронные торги выиграла компания из Новосибирска — ООО «Сибмер», которая больше 30 лет занимается ремонтом радиационного медицинского оборудования, но в УФАС по Республике Саха поступила жалоба от ООО «Новотон» и результаты торгов были отменены, а оборудование осталось без ремонта. Не нужно забывать, что за всем этим стоят жизни многих людей, а качественное лечение — это их здоровое будущее. Считаю, что подобная история не допустима и в настоящий момент к этому вопросу подключились юристы Ассоциации онкологических ассоциаций Сибири и Дальнего Востока, чтобы на законодательном уровне внести поправки и урегулировать сферу по ремонту и техническому обслуживанию высокотехнологичного оборудования», — отметил Алексей Каличкин.

ремонт, техническое обслуживание, высокотехнологичное оборудование, Каличкин

По итогам ноября натуральный объём поставок фармсубстанций в Россию сократился

Такие показатели наблюдаются впервые с весны текущего года.

По данным аналитической компании RNC Pharma, за период с января по ноябрь 2022 г. в нашу страну было ввезено активных фармацевтических ингредиентов (АФИ) на сумму 174,5 млрд руб. (в ценах с учётом стоимости таможенной очистки, включая НДС). Примечательно, что рублёвая динамика уходит в минус, здесь относительно аналогичного периода 2021 г. фиксируется прирост на уровне -3,9%. Натуральные объёмы поставок продолжили рост, здесь показатель динамики при проведении расчётов в тоннах составил 19,8%, всего за первые 11 месяцев уходящего года в Россию было отгружено 18,9 тыс. тонн АФИ.

Итоги ноября 2022 г. в целом продемонстрировали значительное сокращение активности в отношении поставок фармацевтического сырья в нашу страну, денежный объём относительно ноября 2021 г. сократился на 27%, отгрузки исчислялись суммой 12,9 млрд. руб. Но и натуральные объёмы поставок при этом корректировались вниз (-9% в тоннаже), причём в текущем году это происходит всего в третий раз, до этого спад фиксировался только в марте и апреле, причём тогда он сопровождался довольно жёстким кризисом в логистике, сейчас, судя по всему речь идёт именно о коррекции в связи с сокращением активности на рынке и приличными объёмами запасов, сформированных в период благоприятной ситуации на валютном рынке. Ситуация эта в декабре, кстати, довольно серьёзно поменялась. Вполне очевидно, что рублёвые объёмы поставок по итогам последнего месяца 2022 г. тоже будут находиться под этим влиянием.

Общее количество поставляемых в нашу страну АФИ, если считать по МНН, за 11 месяцев 2022 г. составило 706 наименований, это на 43 позиции больше, чем годом ранее. Интересно, что в текущем году стартовали поставки 51 наименования, которые ранее (с 2010 г.) в нашу страну не ввозились, во всяком случае из-за пределов ЕАЭС.

Абсолютным рекордсменом с точки зрения натуральной динамики поставок в январе-ноябре 2022 г. стал ривароксабан, за год отгрузки выросли в 31 тысячу раз (в кг), впрочем, это связано прежде всего с эффектом низкой базы, в 2021 г. ввозились граммовые количества продукта.

Министерство экономики и коммерции планирует ввести временный запрет на вывоз катализаторов. Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение.

Согласно справке обоснования, целью настоящего проекта является охрана жизни и здоровья человека, окружающей среды, животных и растений путем сокращения загрязнения атмосферы выбросами выхлопных газов автомобилей.

По официальным данным в Кыргызстане ежегодно от стационарных источников выбрасывается около 60 тыс. тонн загрязняющих веществ в атмосферу, от транспорта 400 тыс. тонн выбросов в среднем. Общий объем выбросов в атмосферный воздух от передвижных источников за последние годы имеет тенденцию к увеличению.

Загрязнение атмосферного воздуха привело к увеличению уровня заболевания населения, в том числе болезней органов дыхания, онкологических и аллергических заболеваний.

В целях охраны жизни и здоровья населения, а также охраны окружающей среды, учитывая состояние загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах республики, а также роста спроса на катализаторы, бывших в употреблении повторно вносится на рассмотрение проект постановления Кабинета министров «О введении запрета на вывоз (экспорт) катализаторов, бывших в употреблении, шлака, золы и остатков драгоценных металлов, содержащихся в катализаторах с территории Кыргызской Республики» на временной основе сроком на 6 месяцев.

Отметим, что в Кыргызстане на данный момент действует временный запрет на вывоз (экспорт) катализаторов, он был введен в августе текущего года на 6 месяцев. Впервые временный запрет также на полгода был введен в августе 2021 года.

В городе Баку (Азербайджан) открылся Торговый дом Кыргызстана. Об этом агентству сообщили в посольстве Кыргызстана в Азербайджане.

В церемонии открытия Торгового дома принял участие Чрезвычайный и Полномочный посол Кыргызстана в Азербайджане Кайрат Осмоналиев, и.о. президента АЗПРОМО Юсиф Абдуллаев, председатель правления Агентства малого и среднего бизнеса Орхан Мамедов, депутаты парламентской группы дружбы Азербайджан-Кыргызстан во главе с Мусой Гулиевым, а также представители бизнес кругов Азербайджана

Вчера, 29 декабря состоялась презентация Шоу рума (выставки) отдельных товаров из Кыргызстана в специально выставленной юрте в холле Бизнес центра Бабек Плаза в Баку, где и располагается офис Торговой Палаты. Юрта как шоу рум будет функционировать в течении января 2023 г.

Как сообщается, Торговый дом будет способствовать развитию делового сотрудничества между странами и положительно повлияет на увеличение товарооборота.

Председатель кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров раскритиковал деятельность ректоров 5 высших учебных заведений, которым ранее был придан особый статус.

Отметим, что Указом президента КР в целях консолидации финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, повышения потенциала и конкурентоспособности государственных образовательных организаций высшего профессионального образования на мировом рынке образовательных услуг, Кыргызскому национальному университету имени Ж. Баласагына, Кыргызскому государственному техническому университету имени И. Раззакова, Кыргызскому национальному аграрному университету имени К.И. Скрябина, Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева и Ошскому государственному университету был придан особый статус, предусматривающий предоставление широкой организационной, финансовой и академической автономии.

В ходе совещания глава кабмина отметил, что проводится слабая и недостаточная работа по реализации принятого решения.

«Я крайне недоволен исполнением Указа президента Кыргызской Республики. С его принятия прошло 6 месяцев, однако я не увидел стратегий развития высших учебных заведений, конкретных планов действий на предстоящий год, проводимых реформ по повышению качества образования и управления вузами. В кратчайшие сроки проведите инвентаризацию имущества, ознакомьтесь с состоянием общежитий и подготовьте план мероприятий с конкретными целями и задачами, измеримыми по времени, качеству и эффективности. От вузов должны исходить инновационные, креативные бизнес-идеи. Мы готовы поддержать проекты, если они принесут реальный результат», - сказал Акылбек Жапаров.

«РИА Новости». Доля США во внешней торговле России в 2022 году составила менее 2% - комментарий Руслана Давыдова

Доля США во внешней торговле России в 2022 году составила менее 2%, а объем торговли двух стран обрушился более чем вдвое, заявил в интервью РИА Новости первый замглавы Федеральной таможенной службы (ФТС России) Руслан Давыдов.

«С США снижение (объема торговли России за 2022 год - ред .) более чем в два раза. Их доля в нашей внешней торговле теперь менее 2%», - сказал Давыдов.

Значительное падение, по его словам, отмечается в торговле Европой. «С некоторыми странами Евросоюза товаропоток упал примерно на 50%: если со стороны Европы к нам заходило примерно три тысячи грузовиков, то теперь заходит порядка полторы тысячи в день, включая поток через белорусскую границу», - заявил он.

При этом на границе с этими странами наблюдаются большие пробки из грузовиков, особенно - на белорусской границе, поскольку через Белоруссию идет большой поток импорта в Россию.

«На белорусской границе пробки даже больше, чем у нас. Мы разговаривали с коллегами из Белоруссии - оказалось, дело в проблемной работе поляков и прибалтов», - заявил Давыдов.

«Например, посмотрите, что происходит на Бурачках - это пункт пропуска в Псковской области, самый загруженный на границе России с Европой. Мы там готовы пропускать по 400 машин в день, а они пропускают к нам всего 200, в лучшем случае - 250. Обычно в эти дни, на католическое рождество, мы выходили в ноль - не было очередей вообще. Сейчас очередь составляет порядка 200-300 машин. Мы можем пропустить больше, но не пропускают они», - рассказал он.

Вместе с тем, с дружественными странами у России отмечается рост торгового оборота. «Причем значительный - на 50%, даже на 200% с некоторыми странами, хороший рост по ЕАЭС», - сказал Давыдов.

Оригинал публикации: https://ria.ru/20221230/torgovlya-1842377453.html 

Россия. США > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 30 декабря 2022 > № 4253766 Руслан Давыдов

«РИА Новости». Руслан Давыдов: Запад может делать вид, что не покупает у нас нефть

Санкции обрушили торговую статистику России с Западом, но оборот товаров с дружественными станами по итогам 2022 года побьет все рекорды. Сколько времени требуется экспортерам, чтобы перестроить логистику после введения ограничений, как таможня справляется с возросшими потоками грузов на пунктах пропуска, и ждать ли очередей в праздничные дни на российско-грузинской границе, рассказал в интервью РИА Новости первый замглавы ФТС Руслан Давыдов. Беседовала Мила Кузьмич.

– Как мы знаем, на одном из самых знаменитых своими очередями пунктов пропуска через российскую границу – Верхнем Ларсе – недавно были открыты 12 новых линий. Проблемы там теперь решены? Очередей больше не будет?

– Мы в ежедневном режиме отслеживаем работу всех пунктов пропуска. Верхний Ларс, конечно, один из проблемных. На этом погранпереходе еще не завершен этап реконструкции, но уже введены полосы на въезд и на выезд для легкового транспорта. Они, безусловно, помогают ускорять пропуск транспортных средств. Нужно еще учитывать, что за пунктом пропуска находится тоннель. Если в этом тоннеле что-то происходит, мы уже помочь ничем не можем.

На сегодняшний день Верхний Ларс на въезд работает практически онлайн, а на выезд с российской стороны наблюдается наплыв грузовиков и, к сожалению, большая очередь. Все предыдущие годы очередь стояла в основном на въезд.

– Что везут?

– Идет торговля, через Верхний Ларс везут все виды товаров. Только за истекшие дни декабря через этот пункт пропуска убыло 257 тысяч тонн товаров. Это больше на 65%, чем за декабрь прошлого года. От нас везут зерно, муку и крупу, древесину и изделия из нее, топливо, стекло и так далее. И наша торговля идет, и транзит: много товара следует из Казахстана, из Средней Азии в Турцию, в Грузию, в Армению.

– Вы видите увеличение потоков и в ту, и в другую сторону?

– Может быть, к нам на въезд нет существенного превышения, а вот на выезд – серьезный рост. За сутки на выезд проходит 600 и более грузовиков.

– То есть, лыжники, которые поедут кататься в Гудаури, должны заложить время на очередь туда?

– Если бы можно было полностью разделить потоки, тогда, конечно, можно было бы более уверенно говорить про пропуск легковых автомобилей. Но этот пункт довольно узкий, и реконструкция еще не завершена.

Но у таможни в Верхнем Ларсе усилены смены, инспекционно-досмотровые комплексы работают. Вместе с пограничниками мы делаем все, чтобы максимально быстро и с соблюдением всех мер безопасности машины переходили границу. Если, как мы прогнозируем, поток грузовых машин в праздничные дни снизится, то и легковые будут побыстрее проходить границу.

– На границе с Азербайджаном тоже были заторы в этом году, там ситуация исправилась?

– На границе с Азербайджаном ситуация исправлена, вся работа ведется онлайн. На Яраг-Казмаляре – это самый загруженный и самый большой пункт пропуска – тоже ввели новые линии. Будем надеяться, что в следующем году и здесь, и в Верхнем Ларсе закончится реконструкция, а вместе с ней закончатся и проблемы.

Пиковые нагрузки на Яраг-Казмаляре, как и на Верхнем Ларсе, были в начале ноября: большое количество машин на выезд, и одновременно большой поток грузовиков на въезд. В определенный момент только на въезд к нам там скопилось 3,5 тысячи машин. Мы с пограничниками приняли экстренную программу – две недели работали, чтобы убрать эти очереди.

Сейчас проблем нет, две последние недели держимся: размеры очередей не достигают половины рабочего дня, рассасываются в пределах нескольких часов. А в настоящий момент, под Новый год, и вовсе под ноль.

– В новогодние праздники таможня будет работать, не останавливаясь?

– Мы работаем всегда: круглосуточно, без выходных. С февраля в ФТС работает оперштаб, на котором мы рассматриваем все текущие вопросы.

Например, в преддверии Нового года в Адлере повезли мандарины, сразу начались разговоры про очереди. Но вы посмотрите, сколько машин мы пропускаем: в этом году в декабре темпы ввоза мандаринов из Абхазии в полтора раза выше, чем в прошлом году.

Это тоже надо учитывать, а не только пробки, которые неизбежны во время таких наплывов, инфраструктура просто неспособна все потоки быстро пропустить. Вообще с дружественными странами у нас идет рост оборота, причем значительный: на 50%, даже на 200% с некоторыми странами, хороший рост по ЕАЭС.

– А если про недружественные страны говорить: насколько упал товаропоток с Европой по сравнению с концом прошлого года?

– С некоторыми странами Евросоюза товаропоток упал примерно на 50%: если со стороны Европы к нам заходило примерно три тысячи грузовиков, то теперь заходит порядка полторы тысячи в день, включая поток через белорусскую границу.

На белорусской границе пробки даже больше, чем у нас. Мы разговаривали с коллегами из Белоруссии – оказалось, дело в проблемной работе поляков и прибалтов.

– Они делают это специально?

– Ну вот, например, посмотрите, что происходит на Бурачках – это пункт пропуска в Псковской области, самый загруженный на границе России с Европой. Мы там готовы пропускать по 400 машин в день, а они пропускают к нам всего 200, в лучшем случае – 250. Обычно в эти дни, на католическое рождество, мы выходили в ноль – не было очередей вообще. Сейчас очередь составляет порядка 200-300 машин. Мы можем пропустить больше, но не пропускают они.

– Где вы видите больше проблем: на западных или на восточных направлениях?

– На восточной границе, на границе с Китаем, у нас наблюдается рост по всем видам транспорта даже по сравнению с доковидными временами: и в автомобильных пунктах пропуска, и в портах. Количество контейнеров под таможенным контролем превышает все исторические максимумы. Главный ограничитель сейчас – это пропускная способность Транссиба. Со всем остальным таможня справляется.

С Китаем в этом году будет рекордный товарооборот – рост до 30%. С Индией очень большой рост товарооборота более чем в 2,5 раза, с Ираном – на 20%.

– Везде рост в основном за счет экспорта?

– У нас и общий товарооборот за счет экспорта в основном растет. Импорт общий несколько упал по сравнению с прошлым годом, конечно, за счет Европы. Предположительно, по году весовое падение импорта будет где-то на 15%-17%.

– А с США?

– С США снижение более чем в два раза. Их доля в нашей внешней торговле теперь менее 2%.

– Какая итоговая цифра будет по общему объему импорта и экспорта России в этом году?

– По стоимости внешнеторгового оборота мы уже обогнали прошлый год. В основном за счет объемов экспорта у нас, вероятно, будет рекордное положительное сальдо торгового баланса. Даже декабрь для энергоносителей общую картину уже не изменит.

Вообще со статистикой мы стараемся обращаться аккуратно, так как волатильность показателей в этом году очень большая. Например, в начале года у нас бы очень бурный рост, в январе-феврале ставили рекорды. Потом, в марте-апреле – резкий спад. Люди склонны драматизировать ситуацию, но мы понимали, что бизнес сейчас перестроится и пойдет работа.

С мая началась стабилизация, а с июля мы видим стабильный рост по импорту: планомерный, уверенное увеличение поставок на 1,5%-2% в месяц. Ну и в конце года у нас достаточно активно идет импорт.

– А экспорт?

– По экспорту из-за ограничений по нефти, нефтепродуктам, по газу идет существенное снижение в декабре. Но понятно же, что когда включается пакет санкций, идет настройка бизнеса. Неразумно для рынка тех же энергоносителей, который во многом является спекулятивным, убирать российское предложение – это все равно, что стрелять себе в ногу или сразу в голову.

– Сколько обычно времени уходит у экспортеров, по вашей оценке, чтобы перестроить новую логистику и восстановить товарный поток?

– Трудно судить. У нас такого не было еще в истории. Введенные весной странами Запада меры привели к сложностям в расчетах и логистике. В целом для всех видов товаров тогда потребовалось где-то два-три месяца, чтобы перестроить логистику.

Сейчас речь идет о конкретных товарах: о нефтяной группе. Поэтому сколько здесь потребуется времени – не понятно. Но мне кажется, адаптация должна происходить быстрее, потому что нефть нужна. Она идет на Восток, уголь тоже.

Можно делать разные громкие заявления, но вот, например, в США снежный шторм – замерзло 50 человек у них. Если Западу своих людей не жалко, пусть и дальше делают вид, что не покупают у нас нефть и газ. Хотя, можно предположить, что в итоге через третьи руки наши энергоресурсы доходят и туда. Если они Кубу не задушили за 60 лет никакими блокадами, то нас закрыть – это просто невозможно.

Оригинал публикации:https://ria.ru/20221230/davydov-1842341266.html 

Грузия. США. Евросоюз. Весь мир. Россия > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь > customs.gov.ru, 30 декабря 2022 > № 4253763 Руслан Давыдов

Итоги 2022: Экспорт зерна, государственный мониторинг качества, борьба с недостоверным декларированием

Экспорт

С начала 2022 года объем экспорта зерна и продуктов переработки зерна на основании оформленных фитосанитарных сертификатов на 3% превышает показатель 2021 года. Покупателями российской зерновой продукции являются 126 стран.

География экспорта российского зерна в текущем году не претерпела существенных изменений. Основными покупателями российского зерна, как и раньше, являются страны Ближнего Востока с долей 39%, Африки – 20%, Азии – 31%, Европейского союза – 7%.

Существенно в 1,6 раза увеличились отгрузки российской зерновой продукции в страны ЕАЭС, в том числе в Белоруссию на 72%, в Республику Казахстан на 55%, Киргизию на 64%, Армению на 49%.

Отдельно необходимо отметить положительную динамику экспорта продуктов переработки зерна до 1,3 млн тонн, что на 69% выше показателя аналогичного периода 2021 года, прежде всего за счет трехкратного наращивания объемов экспорта муки пшеничной до 722 тыс. тонн.

Кроме того, на 37% до 163 тыс. тонн увеличился экспорт российских круп.

В 2022 году Россельхознадзором продолжена планомерная работа с уполномоченными органами стран-импортеров по увеличению объемов экспорта российского зерна, расширению рынков его сбыта и смягчению требований стран-импортеров, предъявляемых к ввозимому зерну.

Самым значимым и долгожданным событием 2022 года стало подписание 4 февраля с Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики соглашений к протоколам по пшенице и ячменю, которые позволяют экспортировать указанные культуры со всех регионов Российской Федерации.

В настоящее время для поставок на рынок Китая допущены только яровые пшеница и ячмень. Учитывая изложенное, в текущем году Россельхознадзором инициирована процедура допуска озимых пшеницы и ячменя на рынок Китая, подготовлена и направлена на рассмотрение китайской стороне техническая информация, необходимая для проведения процедуры анализа фитосанитарных рисков.

В октябре 2022 года с китайской стороной подписан протокол о фитосанитарных требованиях к гороху, экспортируемому из России в Китай.

Список российских производителей, заинтересованных в поставках гороха в Китай, а также соответствующих зернохранилищ, одобренных Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики (GACC), обновлен на официальных сайтах GACC и Россельхознадзора и включает в себя 110 предприятий одобренных для поставок гороха.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2022 года Приказа ГТУ КНР № 248, предприятия-производители пищевой продукции, должны регистрироваться в системе «China International Trade Single Window». За 2022 год в системе CIFER в категории масла и масличные культуры Россельхознадзором было одобрено 1 424 заявки, а в категории мука и продукты помола было одобрено 35 заявок.

Еще одним важным событием 2022 года является согласование с венесуэльской стороной фитосанитарных требований к российскому гороху. Уже отгружено в Венесуэлу две партии гороха массой более 60 тыс. тонн.

Индия до 30 июня 2024 года разрешила ввоз пробных партий российской чечевицы, по результатам лабораторных исследований которых индийской стороной будет принято решение о возможности открытия рынка.

Ведется работа по согласованию с Саудовской Аравией возможности поставок российской пшеницы с процентом поражения клопом вредная черепашка 0,75%.

Пресечение нелегального вывоза российского зерна в Казахстан

В рамках ранее данных руководством страны поручений Россельхознадзором при взаимодействии с Пограничной службой ФСБ России, ФТС России, МВД России, ФНС России, Ростраснадзором продолжена борьба с нелегальным вывозом российского зерна в Республику Казахстан.

Принятые в текущем году комплексные меры позволили на 1,14 млн тонн увеличить до 3,28 млн тонн отгрузки российской зерновой продукции в Республику Казахстан на основании оформленных фитосанитарных сертификатов.

Борьба с недостоверным декларированием зерновой продукции

В 2022 году Россельхознадзором во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной налоговой службой продолжена работа по выявлению лабораторий, местонахождение которых не было подтверждено по месту осуществления деятельности. По итогам трехлетней работы выявлена 131 такая лаборатория.

С начала 2022 года территориальными управлениями было выдано решений на прекращение, приостановление, признание недействительными 4 040 деклараций и объявлено 4 790 предостережений, в итоге прекращено действие, признано недействительными 6 314 деклараций (в т.ч. 4 119 на основании решений и 2 195 на основании предостережений).

Работа во ФГИС «Зерно»

С 1 сентября 2022 года начата работа во ФГИС «Зерно», регистрация в которой стала обязательной для хозяйствующих субъектов.

В системе зарегистрировано 705 должностных лиц Россельхознадзора. В рамках работы в системе они проверяют полноту внесения сведений товаропроизводителями в товаросопроводительные документы (СДИЗ) на ввоз и вывоз с территории РФ и, если всё верно, то подтверждают его и вносят информацию о проведенных лабораторных исследованиях. На конец года должностными лицами Россельхознадзора подтверждено более 7 тысяч СДИЗ, в том числе 6 тысяч на вывоз.

На сайте Россельхознадзора в разделе «для граждан» - «часто задаваемые вопросы» - «качество и безопасность зерна и продуктов его переработки» размещена информация по наиболее распространенным вопросам, поступающим от товаропроизводителей в том числе, в части подтверждения СДИЗ должностными лицами Россельхознадзора.

Государственный мониторинг зерна

В 2022 году в рамках исполнения Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» и постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2022 № 176 «Об осуществлении государственного мониторинга зерна» Россельхознадзором проводится государственный мониторинг зерна 5 культур (рожь, кукуруза рис, гречиха, соя) в 65 субъектах Российской Федерации от 100% урожая указанных культур.

Россельхознадзор осуществляет государственный мониторинг зерна подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями (51 учреждение и их филиалы) в соответствии с утвержденным Планом.

Учреждениями совместно с территориальными управлениями Россельхознадзора и региональными органами АПК организована работа по определению мест выращивания зерна, предназначенного для формирования партии зерна, а также по составлению перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей с указанием вида культуры, выращенной на его поле (земельном участке).

Учреждения через автоматизированное рабочее место сельскохозяйственного товаропроизводителя вносят во ФГИС «Зерно» сведения и информацию о результатах государственного мониторинга зерна.

В эпоху мировой глобализации мы повсюду оставляем свой цифровой след. Именные базы данных формируются в магазинах, банках, центрах разнообразных услуг – везде, где вы сами при оформлении скидочной или какой-либо еще карты вписали свои фамилию-имя-отчество, дату рождения, номер телефона и адрес электронной почты. В обмен вы, конечно, получите скидку, но ещё и некоторое количество рекламы в виде смс на телефон или почту. И это в лучшем случае. Увы, но риск того, что сведения о вас «уйдут» кому-то еще очень велик. Но защитить себя возможно.

Формально под персональными данными понимаются такие сведения как имя, фамилия и отчество, место и дата рождения, биометрические и паспортные данные, адрес проживания и прописки, семейный статус и состав семьи, телефоны в привязке к другой информации. Но на самом деле, сегодня под личной информацией понимается гораздо больше. Мы не задумываемся об этом, когда оплачиваем покупки картой, указываем места посещений, выкладываем в социальных сетях фотографии и информацию о себе.

Пострадать от незаконного использования персональных данных может абсолютно любой гражданин. Завладев паспортными или другими персональными данными, мошенники могут оформить кредит, «повесить» на вас долги, распорядиться средствами с банковских карт, зарегистрироваться на сайтах знакомств, онлайн-игр и казино, шантажировать вас или ваших родственников, использовать вашу личность как «подменную» для мошеннических действий.

Необходимость обеспечения безопасности персональных данных в настоящее время стала объективной реальностью. Она вызвана быстрым развитием современных информационных технологий, средств электронной коммерции и электронного информационного обмена между партнерами по бизнесу, свободного доступа к средствам массовых коммуникаций.

В мае прошлого года президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал документ о создании Государственного агентства по защите персональных данных. По факту новое ведомство начало работу в январе текущего года. Основными направлениями его деятельности являются обеспечение контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства страны и защита прав граждан в сфере персональных данных.

Сотрудники агентства регулярно проводят тренинги и круглые столы на тему защиты личных данных и кибербезопасности для различных групп населения. Обучение прошли уже более 600 государственных и муниципальных служащих, предпринимателей и представителей неправительственного сектора. При агентстве также создана рабочая группа по предупреждению инцидентов, связанных с нарушениями в сфере персональных данных, куда вошли представители различных правоохранительных и других госорганов.

При агентстве также создан Учебный центр, в котором будут повышать компетенции представителей государственных и муниципальных органов в области защиты персональных данных. Разрабатываются программы и для коммерческих организаций как держателей и обработчиков персональных данных граждан. Планируется обучать и простых граждан кибергигиене и правам в цифровом пространстве. Совсем скоро центр примет первых слушателей.

Благодаря тому, что Агентство полностью выполнило все индикаторы Соглашения между Кыргызстаном и Европейским Союзом, республиканский бюджет уже получил 500 тысяч евро из общей суммы в 3 млн евро (или около 270 миллионов сомов), перечисленных Европейским Союзом в бюджет Кыргызстана в декабре 2022 года для поддержания цифровой трансформации страны.

Эксперты в области кибербезопасности и цифровизации подчеркивают, что создание Государственного агентства по защите персональных данных и учебного центра при нем, стало большим шагом к цифровой государственности. Ведь работа специалистов направлена не только на защиту персональных данных граждан, но и разработку методик и тренингов для юридических лиц по защите персональных данных граждан.

Отечественным импортерам муки и зерна продлили действие нулевой ставки налога на добавленную стоимость (НДС). Об этом сообщил министр экономики и коммерции Данияр Амангельдиев.

По его словам, соответствующее соглашение было подписано сегодня между госорганами и Ассоциацией мукомольных предприятий страны. Оно предварительно будет действовать в течение полугода.

«Это периодичное соглашение. Такая практика у нас уже была в этом году. Ассоциация мукомолов выполнила свои обязательства. Она обеспечила республику неприкосновенным трехмесячным запасом, который мукомолы все время держали на своих складах. Они по согласованию с нами регулировали цены. Мы считали полностью себестоимость, какая будет соблюдена маржинальность. Благодаря этому нам удалось удержать цену на муку и мучные изделия. Эта практика внедрена по поручению президента, и мы ее продлеваем, несмотря на то, что это вызывает очень большие выпадения из республиканского бюджета», — проинформировал Амангельдиев.

Министр добавил, что срок действия данного соглашения будет зависеть от того, какая цена будет на новый урожай зерновых.

«Все будет зависеть от того какая цена будет на новый урожай. В прошлом году соглашение у нас действовало весь год», — пояснил Амангельдиев.

Добавим, ранее Ассоциация мукомольных предприятий Кыргызстана заявила, что 31 декабря истечет срок действия нулевой ставки НДС на завозимые в республику муку и зерно, что станет причиной резкого роста цен на мучную продукцию, а также корма для животных.

После этого Министерство сельского хозяйства инициировало проект постановления о продлении срока освобождения импортеров муки и зерна от уплаты НДС.

Сегодня главы Министерства экономики и коммерции, Министерства сельского хозяйства, а также Службы антимонопольного регулирования подписали новое периодичное соглашение с Ассоциацией мукомольных предприятий о предоставлении последним временной льготы на импорт муки и сырья для ее производства.

В настоящее время большая часть выплат по пенсиям и социальным выплатам проводится через банковскую систему, сообщает Нацбанк КР.

По состоянию на 1 ноября 2022 года пенсии через счета в коммерческих банках получили 538,6 тыс. человек или 73% от общего количества пенсионеров, а социальные выплаты через банковские платежные карты получили 362,5 тыс. человек или 97,3% от общего количества получателей социальных выплат.

Отмечается, что в целях обеспечения населения широкими возможностями в проведении оплаты за государственные услуги, осуществлении расчетов между субъектами, платежей в пользу третьих лиц в безналичной форме, проводятся мероприятия по улучшению платежной инфраструктуры.

Так, коммерческими банками, начиная с 2018 года по сентябрь 2022 года, в страну завезены 871 банкомат, 11 тыс. 873 POS-терминала, 1 тыс. 479 платежных терминалов. По состоянию на 1 ноября 2022 года количество оборудования составило 2 тыс. 19 банкоматов, 15 тыс. 819 POS-терминалов и 2 тыс. 317 платежных терминалов.

ГП «Кыргыз почтасы» с несколькими коммерческими банками реализуется проект для предоставления возможности населению в отдаленных регионах обналичивать денежные средства с платежной карты. В отделениях Государственного предприятия «Кыргыз почтасы» установлены 387 POS-терминалов для предоставления населению 1 тыс. 139 сел возможности обналичивания денежных средств с банковской платежной карты.

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров принял участие в открытии нового реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями здоровья «Келечек», сообщает пресс-служба главы государства.

Глава государства в своей речи отметил, что в Кыргызстане ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов.

«Мы как представители руководства страны создаем условия по обеспечению равных условий для всех граждан Кыргызстана, в том числе и для лиц с ограниченными возможностями здоровья. План работы в данном направлении закреплен в Национальной программе развития КР до 2026 года. Открытия детского реабилитационного центра является значимым событием. На сегодняшний день в Кыргызстане насчитывается порядка 200 тыс. граждан с инвалидностью, из них 36 тыс. дети. Дети с инвалидностью как никто из нас нуждаются в качественном образовании, медицинских услугах, социальном обеспечении, отдыхе и активном образе жизни. В связи с этим, нам необходимо создать условия для их комфортного лечения и реабилитации. Данный реабилитационный центр будет местом, где дети с инвалидностью смогут получить не только специализированное лечение, но и восстановится физически и психологически», - сказал он.

Садыр Жапаров также подчеркнул, что работы в данном направлении не закончены и аналогичные центры будут возводиться по всей стране.

Отметим, при закладке капсулы под строительство центра сообщалось, что центр сдадут в эксплуатации в декабре 2022 года.

Центр рассчитан на 96 койко-мест и сможет вместить не только детей, но и их родителей. В проекте центра был предусмотрен холл, приёмная комната, место для встречи с родителями, лифт, процедурные, комната для массажа, столовая, кухня, комната для занятий лечебной физкультурой и кабинеты врачей.

Земля, на которой начато строительство объекта, передана фондом государственного имущества при Министерстве экономики и коммерции КР в ведение Управления делами президента КР.

Заказчиком объекта выступает государственное предприятие «Кыргызстройсервис» при Управлении делами президента КР.

Проектом занимается ОсОО «Градстройресурс». Строительно-монтажные работы производились ОсОО «Иншаат-Строй-Билдинг».

Площадь отведённого участка по государственному акту составляет 1 тыс. 892 кв. метров (0,1892га.). Площадь здания по проекту составляет 1 тыс. 728 кв. метров, площадь застройки 508 кв. метров.

Напомним, на данном земельном участке был расположен жилой дом бывшего президента Кыргызстана Курманбека Бакиева, который на протяжении 12 лет неприглядно простаивал после разрушений и пожара.

Приказом Министерства финансов КР утверждена Стратегия развития Государственной налоговой службы (ГНС) на предстоящий среднесрочный период – 2023-2025 годы. Об этом сообщает пресс-служба ГНС КР.

Разработка новой Стратегии обусловлена необходимостью построения конкурентной и справедливой налоговой системы, снижения доли теневой экономики и улучшения сбора налогов, усиления прозрачности налогового администрирования в рамках реализации задач, определенных Национальной стратегией развития КР на 2018-2040 годы.

Главная цель Стратегии ГНС – это обеспечение точного и своевременного исполнения налогоплательщиком и налоговыми органами налогового законодательства КР посредством перехода налогового администрирования на дистанционные методы налогового контроля и повышения уровня сервисного обслуживания налогоплательщиков.

При этом Стратегия разработана с учетом передовых международных опытов в сфере стратегического планирования с использованием инструментов: SWOT-анализ и принципов SMART. Использование высоких ИТ-технологий делает ГНС службой, применяющей принцип добросовестности налогоплательщика при учёте и исчислении налогов.

В стратегии определены 7 приоритетных направлений, которые позволят достичь ряда результатов:

– цифровизация: Создание архитектуры данных и аналитики;

– повышение клиентоориентированности;

– модернизация налогового администрирования;

– повышение налоговой грамотности и культуры населения;

– выстраивание взаимодействия с внутренними и внешними органами;

– развитие кадрового потенциала;

– поддержка и развитие имиджа ГНС.

В Бишкеке сегодня состоялась встреча министра здравоохранения КР Гулнары Баатыровой с послом Китайской Народной Республики Ду Дэвэнь, сообщает пресс-служба Минздрава.

В ходе встречи стороны обсудили перспективы сотрудничества в секторе здравоохранения. А также состоялась церемония подписания акта приема-передачи между правительством КР и правительством КНР по предоставлению вакцин против COVID-19 Министерству здравоохранения КР.

Посол КНР в Кыргызстане Ду Дэвэнь отметила, что в рамках двустороннего сотрудничества планируется передача мобильного госпиталя в следующем году и в рамках программы «Экспресс здоровье» приезд китайских специалистов для проведения бесплатных операций по катаракте планируется на февраль-март 2023 года, а операции будут проведены в июне следующего года.

Министр Гулнара Баатырова отметила весомый вклад правительства КНР в борьбе с COVID-19 и выразила благодарность руководству КНР за неоценимый вклад, который оказывается системе здравоохранения КР.

«Мы глубоко убеждены, что дружественные отношения между нашими странами и далее будут развиваться и укрепляться в духе взаимной поддержки и понимания, в целях обеспечения и укрепления системы здравоохранения наших стран, в том числе и на уровне первичной медико-санитарной помощи и общественного здравоохранения, который является крайне актуальным вопросом, когда продолжается циркуляция коронавирусной инфекции».

Напоминаем, что Китайская сторона передала кыргызской стороне вышеупомянутый гуманитарный груз в виде более 500 тыс. шприцов и 500 тыс. доз инактивированной вакцины «Vero Cell» против COVID-19 23 ноября 2022 года.

По состоянию на 30 июня 2022 года уровень доступности жилья в Кыргызстане по сравнению с аналогичным периодом 2021 года уменьшился с 11,8 до 10,4 года, сообщается в отчете Нацбанка.

По данным регулятора, это обусловлено опережением темпов прироста среднемесячной номинальной заработной платы (9,5 процента) над темпами прироста цен на недвижимость (на 8,7 процента).

По результатам первого полугодия 2022 года для приобретения квартиры площадью 54 кв.м в Кыргызстане необходимо было откладывать среднемесячную номинальную заработную плату семьи, состоящей из трех человек, где доход получают два человека, и на которую приходится минимальный потребительский бюджет в размере 21 тыс. 954,7 сомов (45,9% от совокупного дохода семьи) в течение 10,4 лет при прочих равных условиях.

За 11 месяцев выявлено 7 тыс. 962 правонарушения в сфере миграционного законодательства, из них 7 тыс. 171 правонарушение, совершено иностранными гражданами. Об этом сообщили в МВД КР.

По результатам рассмотрения дел о выявленных правонарушениях составлено 1 тыс. 96 протоколов за нарушение лицами, пригласившими в Кыргызскую Республику или принимающими иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их пребывания;

• составлено 6 тыс. 654 протокола за нарушение иностранными гражданами установленного порядка пребывания, правил осуществления трудовой деятельности в Кыргызской Республике или транзитного проезда;

• 32 протокола составлено за нарушение правил привлечения и использования в КР иностранной рабочей силы;

• 154 протокола за нарушение приграничным трудящимся - мигрантом правил осуществления трудовой деятельности в КР;

• 10 протоколов за осуществление деятельности по трудоустройству граждан КР за границей без разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением.

Таким образом, в государственный бюджет взыскан 41 млн 162 тыс. сомов. Выдворены за пределы страны 17 иностранных граждан.

Николай Шульгинов: «Из системных итогов года, я бы отметил стратегическую реорганизацию электросетевого комплекса»

Предприятия ТЭК в 2022 году в полном объёме обеспечили потребителей России моторными видами топлива, газом, электроэнергией, рассказал Николай Шульгинов в итоговом интервью телеканалу «Россия 24».

Глава Минэнерго России отметил, что мер поддержки для топливно-энергетического комплекса, которые оказывало Правительство, было достаточно. «Мы давали право на перенос ввода объектов по ВИЭ, предусмотрели нештрафуемые отсрочки, исходя из того, что ключевая ставка немного была волатильна, предусматривали тоже корректировку показателей штрафов, пеней, предусмотрели систему мотивации или стимулирования экономии ресурсов газовых турбин, для нефтесервисных и нефтяных компаний льготное кредитование», – пояснил он.

Министр рассказал о том, как проходит модернизация российского ТЭК, в частности в нефтяной отрасли. «Нефтяные компании, они, конечно, переформатировались, продолжили работу над модернизацией своих НПЗ в соответствии с инвестсоглашениями, сроки продлены. Они работают, ничего не поменялось. Работают над проектами нефтехимии», – добавил Николай Шульгинов.

При этом, говоря о ситуации на топливном рынке, Глава энергетического ведомства подчеркнул, что цены на бензин и дизельное в 2022 году были ниже инфляции. «Министерство энергетики держит ситуацию всегда под контролем. Запасы сформированы на НПЗ, ПНПО и по дизелю, и по бензину. По дизелю примерно 3 млн тонн, по бензину где-то 1,6 млн», – отметил он.

«Из системных итогов года, я бы, наверное, отметил стратегическую реорганизацию электросетевого комплекса на базе государственных активов, совершенствование системы планирования развития – был принят соответствующий закон», – рассказал Министр.

По его словам, активно продолжается работа по консолидации территориальных сетевых организаций. «Мы смотрим за более мелкими, неэффективными (ТСО – ред.), консолидируем, мы имеем поддержку многих губернаторов. И такая задача поставлена Президентом РФ в части повышения надёжности», – сказал он.

Кроме того, говоря о об электроэнергетике, глава Минэнерго напомнил, что работает программа модернизации тепловой энергетики, объём которой составит примерно 46 ГВт до 2031 года: в 2019-2021 годах был проведён конкурсный отбор примерно на 25 ГВт.

Что касается экспорта электроэнергии, Николай Шульгинов отметил, что сравнивать показатели с 2021 год не совсем корректно, так как в 2022 году одна из крупных стран отказалась от экспорта.

«Если сравнивать с 2020 годом, то рост сегодня практически на конец года где-то на 15% от допандемийного уровня. Можно в этом году сказать о росте экспорта на Восток, то есть, суммарно экспорт в Китай и Монголию увеличился на 20%. И в Китай по итогам года будет увеличение примерно на 16%», – добавил он.

Отвечая на вопрос о прохождении осенне-зимнего периода, Глава Минэнерго России отметил, что энергетики к зиме готовились серьёзно, понимая, что с каждым годом нарастают климатические аномалии. «97% объектов получили паспорта готовности. Конечно, у нас есть ещё проблемы, особенно с распределительным сетевым комплексом, где надёжность ещё снижена, над этим мы работаем, есть соответствующее поручение Президента», – рассказал Министр.

В интервью был так же затронут вопрос о восстановлении энергетической инфраструктуры на новых территориях России. По словам Николая Шульгинова, было восстановлено около 3,5 тысячи сетевых объектов, из них 25 объектов магистральных сетей, 58 объектов 35-110 кВ. Выполнена большая работа по восстановлению четырёх блоков на Луганской ТЭС и на Каховской ГЭС.

Глава энергетического ведомства также рассказал о взаимодействии России с зарубежными странами, в том числе о создании общих рынков газа, электроэнергии, нефти и нефтепродуктов в рамках ЕАЭС.

Итоги 2022: Внешний ветеринарный надзор и международное сотрудничество

Импорт

В 2022 году Российская Федерация столкнулась с последствиями санкционного давления, что потребовало от Россельхознадзора принятия мер для преодоления трудностей с логистикой и диверсификации поставок животноводческой продукции.

Нивелированы риски, связанные с снабжением российских производителей племенной базой (инкубационное яйцо), сырьём и кормами для развития российского производства и экспорта. С начала этого года открыты и расширены поставки более чем с 500 предприятий из более чем 20 стран мира.

В целях облегчения логистики был разрешен ввоз продукции, перегруженной в иные транспортные средства или контейнеры на территории третьих стран.

Перераспределен и организован ветеринарный контроль на новых направлениях через порты «Кавказ» и «Темрюк».

Упрощено оформление грузов. В настоящее время разрешается ввоз продукции в сопровождении копий ветеринарных сертификатов страны происхождения, а при ввозе из 18 стран, с которыми ведётся интеграция информационных систем, без копий - с предварительными уведомлениями или электронными сертификатами.

Цифровое взаимодействие

Процесс интеграции информационных систем и переход на электронную ветеринарную сертификацию в очередной раз показал свою актуальность. Эта работа постепенно расширяется, ведётся взаимодействие с большим перечнем стран, что позволяет упростить и ускорить ввоз подконтрольной продукции, а также минимизировать ввоз контрафакта.

В 2022 году Россельхознадзором совместно с АО «РЭЦ» реализована возможность подачи экспортером заявления на оформление ветеринарного сертификата посредством системы АО «РЭЦ» «Одно окно».

Также завершены работы по реализации Союзной программы по интеграции информационных систем государственных контролирующих органов России и Белоруссии в части ветеринарного контроля и прослеживаемости продукции «от поля до прилавка».

Кроме того, в рамках совершенствования ветеринарного контроля животноводческой продукции проводятся работы по технической реализации системы управления рисками (СУР) посредством информационной системы Россельхознадзора ФГИС «ВетИС». Завершение данных работ планируется в I квартале 2023 года.

Использование СУР позволит:

- снизить нагрузку на участников ВЭД, сократив время проведения контрольных мероприятий;

- участникам ВЭД получать информацию о ходе ветеринарного контроля в режиме реального времени (в личном кабинете ФГИС «Аргус»);

- своевременно выявлять нарушения ветеринарного законодательства (сбор и анализ ФГИС «ВетИС» данных для принятия рекомендуемого решения);

- эффективно использовать имеющиеся ресурсы (снизить нагрузку на инспекторский состав территориальных управлений Россельхознадзора).

Нормативное регулирование

В 2022 году разработаны новые нормативные акты, регламентирующие проведение обследований объектов, заинтересованных в поставках своей продукции в государства-импортеры, отличные от стран-членов ЕАЭС.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 01.11.2022 № 1952 "Об утверждении Правил проведения обследования объекта, связанного с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), вывозимых в государства-импортеры, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и их переработкой".

Документом предусмотрено значительное сокращение сроков проведения обследований, законодательно урегулирован порядок и процедура действий Россельхознадзора в рамках этого мероприятия.

В настоящее время обследование на соответствие требованиям третьих стран успешно прошли более 4850 предприятий и судов по производству, хранению, перемещению продукции, выращиванию живых животных, имеющих право на экспорт своей продукции более чем в 90 стран.

Эту информацию Россельхознадзор использует при направлении гарантий в третьи страны с целью аттестации российских предприятий на экспорт и обеспечения устойчивых поставок продукции, соответствующей требованиям стран-импортеров.

Экспорт

Совершенствование информационных систем и их интеграция с зарубежными странами также позволяет получить дополнительные преимущества при открытии допуска животноводческой продукции на новые рынки.

Расширение географии поставок российской животноводческой продукции также является приоритетным направлением деятельности. В настоящее время доступ продукции (мясная, молочная, яичная и рыбная продукция, корма, непищевая продукция, живые животные) имеется в более чем 90 стран мира.

В 2022 году получено право доступа в 39 стран по 32 видам продукции, в том числе молочной продукции в Катар, молочной продукции и шкур крупного рогатого скота в Таиланд, рыбы и рыбной продукции в ОАЭ, рыбной, готовой мясной и молочной продукции в Нигерию, кормовой продукции в Мьянму, дополнительные виды субпродуктов птицы в Китай и др. Согласовано 42 ветеринарных сертификата с 15 странами.

Постоянно расширяется список предприятий, имеющих право доступа продукции в третьи страны, в том числе в 2022 году новые предприятия были допущены на рынки Вьетнама, КНР, Королевства Саудовская Аравия, Объединенных Арабских Эмиратов, Иордании, Азербайджана, Узбекистана и др.

В 2022 году животноводческая продукция поставлялась в десятки стран, и по большей части отмечена положительная динамика по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. По данным ФГИС «Аргус» на 23 декабря отправки мясной продукции на внешние рынки в целом выросли на 13%, в частности:

• говядина экспортировалась в 24 страны, экспорт увеличился на 9% до 33,5 тыс. тонн;

• свинина – в 14 стран, рост на 18% – до 145,9 тыс. тонн;

• баранина - в 3 страны, рост в 5 раз до 913 тонн;

• мясо птицы – в 33 страны, рост на 24% до 336,6 тыс. тонн;

• готовая мясная продукция – в 23 страны, рост на 4% до 76,4 тыс. тонн.

Также из России в 21 страну поставлялась молочная продукция и в 53 страны рыба и рыбная продукция.

Драйверами роста выступают такие страны покупатели российской продукции как Вьетнам, Китай, Иран, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Республика Беларусь.

Отмечаем также увеличение экспорта в зарубежные страны убойного мелкого рогатого скота на 28% (в том числе в Иорданию, Ливан). На новые рынки также начались поставки российского кишечного сырья, кормов для непродуктивных животных (Марокко), цист артемий (Мексика, Эквадор, Таиланд).

Ещё одним подспорьем для получения допуска российской продукции на зарубежные рынки является работа по получению статусов Всемирной организации здоровья животных (ВОЗЖ) России как страны свободной от болезней животных (таких как ящур, чума мелких жвачных), а также по признанию регионализации по другим особо опасным болезням (ВПГП и АЧС) третьими странами.

В 2022 году получены официальные статусы благополучия для зоны «Восточная Сибирь» (Кош-Агачский район Республики Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва), свободной от ящура с вакцинацией, а также статус страны с контролируемым риском по губкообразной энцефалопатии КРС - BSE.

Направлена заявка на рассмотрение досье по ящуру для зоны «Дальний Восток» (Амурская область, Еврейская автономная область, Приморский край, Забайкальский край, Хабаровский край).

Sputnik (Беларусь). Как работает межгосударственный таможенный центр Союзного государства? – Интервью Владимира Ивина

Полноценную работу Межгосударственный центр начнет уже в январе предстоящего года. Его деятельность позволит сделать взаимодействие Беларуси и России в сфере грузоперевозок еще эффективнее.

В структуре Таможенного комитета Союзного государства был создан Межгосударственный центр для координации работы по управлению рисками.

О компетенциях и задачах Центра, создании единого стандарта таможенного контроля в Союзном государстве и заблаговременном предупреждении появления «серых схем» в большом интервью Sputnik рассказал заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Владимир Ивин.

– Владимир Владимирович, расскажите о предпосылках создания Межгосцентра?

– Все товары, пересекающие границу, должны пройти таможенный контроль. По аналогии с паспортным контролем у пограничников, который является обязательным для каждого въезжающего в страну человека. Поскольку товаропотоки большие, проверять досконально каждую товарную партию невозможно. Это будет коллапс, торговля остановится.

Поэтому во всех странах, включая Россию и Беларусь, таможенный контроль основан на системе рисков, позволяющей сосредоточить внимание контролирующих органов на тех поставках, где есть наибольшая вероятность нарушения законодательства. А в отношении иных товаров – перенести контроль на этап после выпуска.

В настоящее время эта система достаточно продвинута, она базируется на цифровых технологиях и электронном документообороте. Фактически, компьютер на экране подсказывает инспектору о том, сработали риски или нет. И если сработали – компьютер подсказывает, какие формы контроля необходимо применить к товару.

Чем лучше работает система рисков, тем эффективнее таможенный контроль. Это важно, в том числе, и для перевозчиков, и для грузополучателей. Они не будут стоять в очередях в местах контроля, быстрее получат свои товары и так далее.

Центр создан для того, чтобы повысить эффективность систем управления рисками наших государств.

– Как будет улучшаться работа данных систем?

– Согласно таможенному кодексу ЕАЭС, система рисков относится к национальным компетенциям. Каждая страна ведет свою экономику и свои финансы. Исходя из реализуемой тем или иным государством экономической политики и возникают риски нарушения национального и наднационального законодательства.

А с учетом того, что между нашими странами сняты границы, появляется дополнительный риск того, что бизнес может воспользоваться предназначенными для другого рынка условиями регулирования, которые могут носить более привлекательный характер.

Этот дополнительный сегмент рисков мешает развитию экономик. Потому что государство, давая или не давая льготы и преференции, рассчитывает на развитие той или иной отрасли, но может не достигать поставленных целей в полном объеме.

И в результате появляются проблемы с необоснованной конкуренцией, перетеканием товаропотоков, скрытыми экономическими операциями и так далее.

Если оценка рисков в отношении товаров из третьих стран, откуда бы они ни пришли, будет единой, повысится и эффективность применения системы управления рисками.

Еще один момент в работе Центра, повышающий эффективность системы рисков, это снятие той области проблем, которые возникают сегодня из-за различий в администрировании.

Мы будем наблюдать за ситуацией вместе с коллегами из Беларуси (Центр формируется на паритетной основе), заранее видеть тенденции к появлению различий в заявленных характеристиках одних и тех же товаров необоснованных товарных или финансовых потоков, обращать внимание на эти детали, анализировать и принимать решения.

Центр послужит формированию единых подходов к ведению работы по управлению рисками, которые возникают в таможенной сфере. Имея общую картину товарных потоков, которые перемещаются через наши территории в любом направлении – въезд, выезд, транзит – мы, соответственно, будем уже формировать общие подходы.

– Почему это важно?

– Хотелось бы отметить, что Центр – это первый наделенный исполнительскими функциями орган в таможенном комитете Союзного государства, где люди работают на постоянной основе, а решения готовятся оперативно.

До этого все таможенные вопросы решались в режиме, условно говоря, совещания – формировался перечень проблемных вопросов, собирались, обсуждали, принимали решение, разъезжались и, соответственно, реализовывали их у себя дома.

Основной деятельностью нового органа будет реализация полномочий Союзного государства, в которые еще с 2000 года заложены очень серьезные принципы унификации в направлении создания единого законодательства.

Таможенное регулирование, согласно Союзному договору, относится к исключительному ведению Союзного государства. Создание Центра наполняет практическим содержанием те нормы, которые уже были заложены Союзным договором.

Создавая такой Центр, таможенные органы являются первопроходцами, но вслед за нами уже идут другие ведомства – в высокой степени готовности находятся аналогичные решения по налоговому администрированию.

Это важно не только для нас, как контрольных органов, но и для участников внешнеэкономической деятельности. Как ни странно, на все эти вопросы в не меньшей степени обращают внимание люди, работающие в какой-то сфере бизнеса в соответствии с действующим законодательством.

Ведь их компания может стать неконкурентной, если на рынок придет другой участник внешнеэкономической деятельности, который будет работать не в рамках установленных правил, а найдет обходные схемы, которые экономически не обоснованы, и будет ими пользоваться.

– Не могли бы Вы привести пример такой проблемы?

– Допустим, гипотетически в одном из государств принимается решение о необходимости поддержки какой-либо отрасли промышленности.

Предлагается целый набор льгот, кредитов, происходят договоренности с бизнесом, чтобы тот инвестировал в развитие соответствующих производственных площадок, создание рабочих мест, а государство взамен дает ему, условно, субсидированные ставки и освобождает от налогов, вводит определенные протекционистские меры, чтобы поддержать своего производителя.

Получается, что и бизнес инвестирует средства, и государство вкладывается бюджетными деньгами. Ожидается, что через определенное время будет наработана система компетенций по выпуску той продукции, которая стратегически нужна государству.

Но проходит время, а ожидаемый результат не достигается по той причине, что соседнее государство, с которым границы перемещения товаров открыты, аналогичную политику по поддержке этой отрасли промышленности не ведет. Наоборот, поскольку это государство не ставит целью создание собственных компетенций и поддержку отечественного производителя, там принимаются решения и льготы для поощрения ввоза этих товаров из иных стран.

В результате, товары из соседнего государства приходят и на рынок первой страны, которая решила сама развивать данную отрасль.

А тот бизнес, который уже инвестировал в развитие производства, начинает понимать, что его продукция на своем же рынке стала неконкурентоспособной, потому что через соседей, с которыми открыты границы, эти товары едут в льготном режиме и продаются здесь по более низким ценам.

Фактически, возврат инвестиций, сделанных бизнесом и государством в развитие производства, ставится под угрозу, сокращается производство и рабочие места.

– В качестве реального примера экономически необоснованной конкуренции можно вспомнить прошлогоднюю кампанию в отношении цветов, поставляемых в Россию через Беларусь.

– Да, там столкнулись интересы двух российских бизнесов – того, кто ввозит цветы в РФ и перепродает их здесь, и того, кто сам их внутри государства выращивает.

Внутренние налоги всегда индивидуальны, они разнятся в РФ и РБ. Получилось так, что из-за этих отличий посредникам по продаже цветов выгоднее было оформлять их в Беларуси, а потом привозить в Россию.

Таким образом они получали уменьшение обязательных налоговых платежей. Как итог – российские производители все больше и больше теряли сегмент рынка, заявляли, что уже просто не могут конкурировать.

С точки зрения белорусского законодательства никаких нарушений не было, с точки зрения законодательства ЕАЭС о таможенном деле – тоже. По сути, определенные расхождения в условиях регулирования наших стран при снятых границах позволили организовать законную схему, просто с не очень правильными целями.

Когда возникла такая проблема, мы начали сравнивать статистику ввоза цветов за несколько лет в России и Беларуси. И она была ровно противоположной: когда у нас было падение в оформлении данных товаров – в Беларуси был резкий рост.

В результате перепроверки и дополнительного контроля цветы, которые оформлялись в Беларуси и ехали в Россию, вернулись на оформление к нам. То есть цветы для российского рынка стали оформляться у нас.

Мы совершенно не против, чтобы в Беларуси оформлялись цветы, которые нужны на белорусском рынке. Но то, что продается на российском рынке, все-таки должно быть понятно и прозрачно для контрольных и регулирующих органов России.

– Как данная проблема могла бы решиться, будь в то время организована работа Центра?

– В данном случае работа Центра могла бы сразу этот вопрос выявить. Центр ухватил бы тенденции изменения объемов товаров на очень ранних стадиях и сразу мог бы поставить вопрос перед нашими национальными таможенными службами.

Центр сработал бы на упреждение. Таможенные службы поддержали бы формирование уже союзного риска, который применялся бы при таможенном оформлении в обоих государствах.

Получается, при оформлении этих цветов в Беларуси сработал бы риск. По итогам отработки этого риска стала бы формироваться статистика того, насколько это влияет на товаропотоки. Таким образом, видя тенденцию, складывающуюся в отношении конкретного товара, как применяются к нему меры тарифного, нетарифного регулирования, а также фактического контроля, мы могли бы эту ситуацию держать под контролем и не позволили бы производителям и бюджетам терять доходы.

Схема с цветами вела к потерям для российского бюджета, поскольку не платились внутренние налоги. Но исключение этой схемы не привело к потерям белорусского бюджета, поскольку таможенные пошлины в ЕАЭС – неважно, взяты они в России, Беларуси или Казахстане – распределяются между всеми странами.

Если бы эти цветы оформлялись в России, то Беларусь свою долю точно так же получила бы.

В целом же, эффективная работа Центра будет позволять выравнивать параметры таможенного администрирования и уровень конкуренции, выводить в «белую» зону все больше и больше товаропотоков.

Бюджеты от этих «белых» потоков будут получать больше поступлений – и через прямые налоги, и через опосредованные. Например, в виде обязательных платежей в социальные фонды от тех работников, которые эти потоки обслуживают.

Обеление потоков торговли как раз приведет к увеличению налоговых поступлений в оба бюджета – и в российский, и в белорусский.

– Можно ли сказать, что создание Центра важно именно сейчас – на фоне беспрецедентного санкционного давления как на Россию, так и на Беларусь?

– Формально решение о создании Центра было принято раньше – на бумагу оно было положено в прошлом году в виде союзных программ.

Уже давно стало очевидно, что из-за отсутствия границ риски становятся уже межнациональными. А с учетом того, что бизнес очень мобилен, они возникают и исчезают постоянно. Стало понятно, что такую работу надо вести на постоянной основе. Поэтому идеологически к созданию Центра движение шло достаточно давно.

Но в текущих условиях, конечно, этот Центр позволит реализовывать и меры противодействия санкциям и поддержки экономик обоих наших государств, столкнувшихся с беспрецедентным политическим, экономическим и санкционным давлением.

В рамках Центра создан отдел по координации деятельности мобильных групп. Это уже фактический контроль, который даст возможность заниматься конкретными машинами и перевозчиками – вплоть до того, что сотрудники Центра смогут участвовать в контрольных операциях, которые проводят таможенные органы. Поводом для этих операций может служить как раз аналитическая, информационная работа Центра.

То есть, имея информацию из обоих государств, сравнивая ее, видя, как товары движутся, он сможет сделать выводы, что выявлена зона риска, поэтому целесообразно физически выехать прямо в места стоянок машин на складах, перепроверить – нет ли здесь товаров, перемещаемых с нарушением антисанкционных мер наших государств.

Работа Центра окажет свое содействие реализации правительственных мер по поддержке экономик и противодействию санкционному давлению.

– Что непосредственно нового в выявлении немаркированной и безакцизной продукции, а также в контроле за лжетранзитом предлагает Центр? Что упомянутыми мобильными группами будет добавлено к той работе, что велась и до создания Центра?

– Во-первых, создание Центра – а точнее, отдела координации деятельности мобильных групп внутри этого Центра – с нашей точки зрения, безусловно, подстегнет, простимулирует работу по унификации подходов к организации деятельности мобильных групп.

Сейчас принципы их работы и формирования у нас с коллегами отличаются. То есть, у нас это постоянно действующая структура, тогда как у коллег они задействуются под определенные задачи.

Подменять эти мобильные группы отдел, конечно, не будет. Это будет именно координация деятельности мобильных групп с двух сторон границы. Однако допускается, что сотрудники отдела могут также принимать участие в тех мероприятиях, которые проводят мобильные группы двух стран.

Как пример, выявили мы на территории России перевозчика, который перевозит безакцизные сигареты, хотя знает, что этого делать нельзя. Как раз на прошлой неделе произошло такое задержание. В четырех фурах перевозили 3 млн пачек сигарет – марок акцизных нет, а водитель подтверждает, что он ехал для разгрузки на склад в Московской области.

В данном случае мобильные группы установили такого перевозчика. Информацию по нему через общесоюзный профиль риска уже можно реализовать в отношении обеих стран.

Этот перевозчик будет классифицирован как лицо с высоким риском нарушения законодательства. Поскольку профиль риска будет уже общесоюзный, в тех случаях, когда это лицо будет контактировать с белорусскими таможенными органами, наши коллеги из Беларуси тоже будут настороже.

Посмотрят, по какой причине ему присвоен высокий уровень риска, и, соответственно, со своей стороны еще на территории Беларуси смогут провести ряд мероприятий, например, если эти сигареты оформлялись в режиме экспорта.

Зачастую так бывает, будто товар едет куда-то далеко, но остается на нашем рынке. Так называемый лжетранзит. Это действительно проблема, поскольку из общего потока оформляемого транзита непросто вычленить отдельные поставки тех же сигарет. А тут Центр подскажет.

Если сигареты оформляются, например, на экспорт в Афганистан, но задержаны при движении на склад в Подмосковье, то в следующий раз, когда это лицо будет подавать декларацию на экспорт, уже сработает профиль риска. Что, вот, в предыдущие разы, заявляя транзит в Афганистан, на самом деле груз приехал в Подмосковье.

Далее этот перевозчик может быть поставлен на дополнительный контроль, все будет еще раз перепроверено, возможно даже установление маршрута следования, где перевозчику нужно будет по маршруту отмечаться. То есть со стороны белорусских таможенных органов могут быть применены меры контроля в тех случаях, о которых ранее они могли просто не знать.

– Когда Центр заработает в полную меру?

– Первые сотрудники были назначены в ноябре для организационной работы – регистрации Центра, получения определенных бумаг по недвижимости и так далее.

Сейчас идет работа по обустройству – арендовано помещение для размещения Центра, устанавливаются компьютеры, серверы, системы шифрования, обеспечивающие закрытую связь.

Можно сказать, что сегодня как раз идет процесс запуска работы – установочно-организационный. Уже в начале следующего года Центр, безусловно, заработает в полной мере.

– Чего ждать дальше? Будет ли у нас единая таможня Союзного государства?

– По поводу таможни – с 1996-го года функционирует уже упоминавшийся Таможенный комитет Союзного государства. Он обладает достаточным объёмом полномочий рассматривать и решать все актуальные вопросы таможенного администрирования, на чьей бы территории они не возникали. Поэтому вопрос о единой таможне Союзного государства не рассматривается.

А что касается перспектив – думаю, что ответы на Ваш вопрос вытекают из Союзного договора. В соответствии с ним у нас должны быть едиными: экономическое пространство, валютная, налоговая, торговая и таможенно-тарифная политика, ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин, таможенные режимы и порядок таможенного оформления и контроля, порядок экспортного контроля, меры нетарифного регулирования, лицензирование ввоза и вывоза, перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза, принципы взимания налогов, не зависящие от места нахождения налогоплательщиков на его территории, статистический учет и банки данных.

Таким образом, можно предположить, что реализация тех направлений интеграции, которые уже заложены в Союзном договоре, и составит основу интеграционной деятельности наших стран на ближайшие несколько лет.

Оригинал публикации: https://sputnik.by/20221227/kak-rabotaet-mezhgosudarstvennyy-tamozhennyy-tsentr-soyuznogo-gosudarstva-1070602588.html 

Россия. Белоруссия > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 28 декабря 2022 > № 4253767 Владимир Ивин

В Кыргызстане с 1 апреля 2023 года за отсутствие полисов ОСАГО будут штрафовать водителей, сообщили в Министерстве экономики и коммерции.

По данным ведомства, как известно, в Кыргызстане с 2015 года действует Закон «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств» (вступил в силу от 7 февраля 2016 года), однако по настоящее время данный Закон по объективным и субъективным причинам полностью не реализовывался.

Вместе с тем, в настоящее время были приняты ряд подзаконных актов для полноценной реализации Закона об ОСАГО.

Отмечается, что для реализации закона кабмин принял постановление, которое вступает в силу с 1 апреля 2023 года. Согласно ему, автоинспекция в случае отсутствия полиса будет наказывать. Согласно Кодекса о правонарушениях штраф составляет 3 тысячи сомов.

Стоимость полиса

В этом году был утвержден размер минимального страхового платежа по договорам ОСАГО — 1 680 сомов (цена полиса будет зависеть от стажа водителя, объема двигателя, наличия техосмотра, при этом максимальная сумма составит 2100 сомов).

Государственная налоговая служба (ГНС) КР с декабря 2022 внедрила и запустила аналитическую систему «Автоматизированная система контроля НДС» (АСК НДС) в целях совершенствования администрирования налога на добавленную стоимость, сообщает пресс-служба ведомства.

АСК НДС представляет собой аналитическую платформу и аналитические инструменты, обрабатывающие фискальные данные в автоматическом режиме.

Система в автономном режиме без вмешательства инспекторов налогового органа производит анализ отчетов по НДС, электронных счетов-фактур и прочих первичных документов, оформляемых продавцом (поставщиком) товаров или услуг. АСК НДС ведет расчет и отработку расхождения, расчет уровня риска по НДС, также визуализацию связей налогоплательщиков.

С помощью системы сотрудники налогового органа могут вести контроль правильности и полноты исчисления, уплаты НДС, в том числе проводить камеральные налоговые проверки налогоплательщиков по отчетности НДС. Использование АСК НДС сделает оперативным и эффективным поиск несоответствий между операциями налогоплательщиков.

Внедрение системы АСК НДС значительно сокращает время проверки и анализа данных, облегчает налоговое администрирование, минимизирует контакт сотрудников налоговых органов с субъектами предпринимательства.

Благодаря внедрению системы Налоговая служба уже выявила несоответствия в отчетных данных НДС на сумму 277 млн сомов, из них в бюджет страны поступило более 40 млн сомов.

Новый прейскурант цен на медицинские услуги начинает действовать с 1 января 2022 года в Центрах Семейной Медицины (ЦСМ), Центрах общеврачебной практики (ЦОВП), амбулаторно-диагностических отделениях (АДО) стационаров широкого профиля, а также в клинико-диагностических отделениях (КДО) стационаров третичного уровня. Об этом сообщает Фонд обязательного медицинского страхования КР

Последний раз прейскурант цен пересматривался в 2015 года, т.е. 7 лет назад. Расчет себестоимости медицинских услуг проведен с учетом инфляции, роста цен на реактивы, расходные материалы для лабораторных исследований и на медицинское оборудование.

В пересмотренном прейскуранте представлено 740 видов исследований, анализов и манипуляций (ранее было 410).

При составлении прейскуранта цен учитывались методы проведения лабораторно-диагностических исследований (общеклинические, бактериологические, биохимические, иммунологические, иммуноферментные) и рентгенографических, рентгенологических исследований (ручной, цифровой, аналоговый).

Прейскурант цен согласован и утвержден приказом Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики от 22 декабря 2022 года № 57 «О согласовании прейскуранта тарифов на медицинские услуги для организаций здравоохранения Кыргызской Республики, работающих в системе Единого плательщика».

Какие граждане не оплачивают лабораторно-диагностические услуги по прейскуранту цен?

Приписанные в ЦСМ, застрахованные, в том числе застрахованные по ОМС граждане. Также льготная категория населения, указанная в Программе государственных гарантий.

Остальные граждане оплачивают за оказанные медицинские услуги в кассу по прейскуранту.

Как застраховаться?

Приобретите Полис ОМС в ЦСМ/ГСВ или в Территориальных управлениях ФОМС.

Остались вопросы - звоните 113 Горячую линию ФОМС. Звонок бесплатный!

Справка:

Для определения перечня и калькуляции себестоимости медицинских услуг Министерством здравоохранения КР в 2021 году была создана ведомственная рабочая группа из числа представителей Минздрава, Фонда ОМС, главных внештатных специалистов Минздрава по лабораторной службе, по функциональной диагностике, по рентгенологии). Также медицинских работников организаций здравоохранения (НЦКТ, НГ, НЦОГ, ГПЦ и др.)

После обсуждения с учетом предложений и дополнений ведущими организациям здравоохранения, прейскурант цен был согласован и утвержден в Службе антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики.

МАГАТЭ передаст Кыргызстану дроны для мониторинга урановых хвостохранилищах

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) передаст Кыргызстану оборудованные для измерения уровня радиации в урановых хвостохранилищах. Об этом сообщает ООН.

Такие же устройства получат эксперты из Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. С их помощью будут составлены подробные карты радиоактивного загрязнения, после чего будет разработан план рекультивации территорий, на которых в прошлом находились предприятия по добыче урана и переработке урановых отходов.

Отмечается, что дроны с детекторами гамма-излучения были изобретены не так давно. Они были впервые успешно использованы в Германии в 2020 году для исследования бывших урановых объектов в Роннебурге.

Добавим, Генеральная Ассамблея ООН приняла несколько резолюций по восстановлению окружающей среды на площадках уранового наследия в Центральной Азии. Страны ООН с обеспокоенностью отметили, что многочисленные места захоронения урановых отходов и других опасных радиоактивных веществ расположены в густонаселенных районах центральноазиатских стран. При этом многие хвостохранилища находятся в сейсмоактивных районах вблизи населенных пунктов и на берегах крупных рек этого региона.

Создано совместное предприятие по строительству солнечной электростанции на Иссык-Куле, сообщает Нацэнергохолдинг.

По данным компании, между дочерней компанией Национального энергохолдинга «TazaEnergy» и инвестиционной компанией Казахстана «TGS-Energy Ltd.» подписаны уставные документы о создании совместного Кыргызстанско-Казахстанского предприятия ОсОО «Кун Булагы» по строительству солнечной электростанции мощностью 50 МВт на территории Иссык-Кульской области.

Совместное предприятие нацелено на реализацию проектов строительства солнечных электростанций общей мощностью 300 МВт на территории Кыргызской Республики.

Общая стоимость проекта СЭС 50 МВт «Тору-Айгыр» составляет 35 миллионов долларов США. Для реализации проекта выделяется земельный участок площадью 80 гектаров.

Первый проект строительства солнечной станции 50 МВт планируется реализовать в Иссык-Кульской области, село Тору-Айгыр. Завершение первого этапа строительство СЭС «Тору-Айгыр» 50 МВт планируется к декабрю 2023 года, срок эксплуатации составит свыше 25 лет. Будущая солнечная станция будет поставлять в сеть не менее 90 млн кВт/ч. в год.

Строительство солнечной электростанции внесет вклад в укреплении энергобезопасности Кыргызской Республики и позволит реализовать потенциал ВИЭ.

В 2022 году консолидированный бюджет КР составил 434,8 млрд сомов. Об этом на итоговом заседании кабинета министров с участием президента Кыргызстана Садыра Жапарова сообщил председатель кабмина Акылбек Жапаров.

По его словам, за два года сумма консолидированного бюджета увеличилась в два раза. «Так, в 2020 году консолидированный бюджет Кыргызстана составлял 247 млрд сомов. Мы планируем не останавливаться на данных показателях и довести сумму консолидированного бюджета в 2023 года до 503 млрд сомов», - сказал он.

В завершении Жапаров отметил, что за последние 10 лет сумма налоговых сборов не превышала 70 млрд сомов, в 2022 года сумма сборов составила 155 млрд сомов.

Напомним, на итоговом заседании кабинета министров заслушивается информация по итогам 2022 года и план работы на 2023 год.

В заседании принимают участие руководство государственных органов, члены кабмина, заведующие структурных подразделений администрации президента, мэры городов Бишкек и Ош, полномочные представители президента в регионах.

Глава кабмина озвучил лучшие и худшие госорганы в КР по итогам 2022 года

Работу 10 министерств оценили на «пятерку», сообщил председатель кабинета министров Акылбек Жапаров на итоговом заседании кабмина.

Он озвучил итоги мониторинга работы министерств за 2022 год.

Так, лучшую оценку или «пятерку» получили:

- Министерство труда, социального обеспечения и миграции;

- Министерство чрезвычайных ситуаций;

- Министерство иностранных дел;

- Министерство внутренних дел;

- Министерство обороны;

- Министерство юстиции;

- Госагентство по делам государственной службы и местного самоуправления;

- Государственная налоговой служба;

- Соцфонд;

- Нацстатком.

Оценку «хорошо» или «4» получили 19 госорганов:

- Министерство экономики и коммерции;

- Министерство финансов;

- Министерство здравоохранения;

- Министерство сельского хозяйства;

- Министерство образования и науки;

- Министерство цифрового развития;

- Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики;

- Министерство транспорта и коммуникаций;

- мэрия города Бишкек;

- мэрия города Ош;

- представитель президента в Чуйской области;

- представитель президента в Джалал-Абадской области;

- представитель президента в Ошской области;

- представитель президента в Иссык-Кульской области;

- представитель президента в Баткенской области;

- представитель президента в Нарынской области;

- представитель президента в Таласской области;

- председатель Национального банка;

- Госагенство интеллектуальной собственности и инноваций.

Оценку «3» получили:

- Министерство энергетики;

- Госагентство по делам инвестиций;

- Госстрой.

Акылбек Жапаров отметил, что оценку «2» получил только один госорган — Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора.

Прямые рейсы из России летают уже в десятки стран

Евгений Гайва

Сразу после введения санкций возможности полетов за рубеж у россиян резко сократились, прямые рейсы остались лишь в несколько стран. Но в течение года перечень таких направлений увеличивался. К началу зимы улететь без пересадки можно в 32 страны, в том числе по самым популярным туристическим направлениям. Вот только цены заметно выросли.

Летать за рубеж из России стало сложно из-за закрытого для наших авиакомпаний неба в Европе, США и некоторых других странах, отсутствия страховок, угрозы арестов самолетов зарубежного производства, вернуть которые потребовали лизингодатели.

Проблему решают разными путями. На каких-то направлениях поставили самолеты отечественного производства, где-то российские перевозчики выкупили импортные воздушные суда. В некоторые страны сейчас напрямую летают только зарубежные авиакомпании. Быстрее всего удалось наладить регулярные прямые перелеты в соседние страны - Беларусь, Армению, Азербайджан, Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, а также в Турцию, ОАЭ, Египет.

Эксперты говорят и об обычной конкурентной борьбе. Свободные ниши не против занять иностранные компании. Например, как сообщал аэропорт Домодедово, частоту полетов в Египет из России нарастила авиакомпания Egyptair. Дополнительные рейсы в Абу-Даби открыла Air Arabia Abu Dhabi. И все же рейсов мало. Потому билеты даже по сравнению с 2021 годом подорожали на 40%.