Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Частные газовые компании Турции не могут заменить недополученные от "Газпрома" объемы газа.

Частные газовые компании Турции в настоящее время не могут компенсировать недополученные от "Газпрома" объемы газа, в связи с этим частные импортеры вынуждены активизировать изучение альтернативных источников поставок газа в страну, сообщил РИА Новости источник в одной из турецких газовых компаний.

В Турции, помимо государственной Botas, "Газпром" сотрудничает с такими частными газовыми копаниями, как Enerco Enerji, Avrasya gaz и Akfel gas (все три входят в Akfel Holding), Bosphorus gas, Shell Turkey, Bati Hatti и Kibar Enerji. В конце апреля 2015 года "Газпром" договорился с этими компаниями о предоставлении им скидки на газ, сообщалось, что она составила 10,25%.

Однако в начале марта Enerco enerji заявила о требовании со стороны компании "Газпром экспорт" немедленного увеличения цены за российский газ и о сокращении в связи с этим поставок. Как пояснила компания, объемы газовых поставок начали сокращаться 24 февраля без официальных объяснений. Позже газета Hurriyet со ссылкой на источники в газовых компаниях сообщила, что турецкие импортеры не исключают подачи иска против "Газпрома" в международный арбитраж в связи с отменой скидки.

"Частные компании не могут в настоящем времени компенсировать недополученные объемы. Единственные возможные варианты – это крайне дорогой балансовый газ, либо же газ (государственной - ред.) Botas", - сказал источник, добавив, что поставки газа из РФ до сих пор идут в сокращенном объеме.

"Нынешнее сокращение поставок серьезно сказывается на наших клиентах и потребителях. ... Это в свою очередь крайне негативно сказывается на позиции российского газа на турецком рынке и активизирует обсуждения любых возможных альтернативных источников поставок газа в страну", - отметил собеседник агентства. При этом он заметил, что частные газовые компании Турции стремятся разрешить ситуацию в соответствии с действующими контрактами.

Российский газ в Турцию поступает по двум направлениям: Трансбалканскому газопроводу (частные компании получают газ только по нему) и газопроводу "Голубой поток". Согласно оперативным данным "Булгартрансгаза", с 24 февраля по 9 марта (без учета поставок 29 февраля) в Турцию по Трансбалканскому газопроводу было поставлено 372,174 миллиона кубометров газа против 467,893 миллиона кубометров за аналогичный период прошлого года (снижение на 20,4%). Всего с начала года (без учета 29 февраля) поставки по этому направлению составили 2,489 миллиарда кубов против 2,689 миллиарда кубов годом ранее.

27 и 28 февраля 2016 года в г. Лима (Перу) состоялось первое в 2016 году заседание рабочей группы Объединения Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) по здравоохранению, на котором специалист Сибирского клинического центра ФМБА России Н.А. Токарев выступил с докладом «Международная конференция по вопросам содействия обеспечению безопасности человека в АТЭС: перспективы развития ядерной медицины».

На заседании представители стран-участниц Азиатско-Тихоокеанского экономического содружества обсудили итоги работы группы в 2015 году и планы на 2016 год. В состав российской делегации, принявшей участие в совещании рабочей группы по здравоохранению, вошли представители Министерства здравоохранения Российской Федерации – заместитель директора Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью С.В. Аксельрод и Советник департамента международного сотрудничества и связей с общественностью П.Н. Морозов, а также заместитель начальника отдела международного сотрудничества Управления науки и международной деятельности Роспотребнадзора Н.Г. Балан. Федеральное медико-биологическое агентство на мероприятии представляли: начальник Международного отдела ФМБА России Л.А. Карпикова, начальник циклотронно-радиохимического комплекса Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России Н.А. Токарев, который защищал перед экспертами стран-участниц АТЭС российский проект.

Открыл совещание министр здравоохранения Перу Анибал Веласкес Вальдивия, поприветствовавший в своем выступлении всех участников. После этого председатель рабочей группы по здравоохранению Виктор Куба и его заместители представили обзорные доклады по итогам работы группы и АТЭС в области здравоохранения в 2015 году, а также планы на 2016 год.

В первый день работы группы Н. Токарев выступил с докладом «Международная конференция по вопросам содействия обеспечению безопасности человека в АТЭС: перспективы развития ядерной медицины». Конференцию с участием экспертов из стран-участниц АТЭС Сибирский клинический центр ФМБА России планирует провести осенью 2016 года в Красноярске. Ее основной целью будет являться обмен мнениями и передовой практикой в области внедрения новых методов ядерной (радиоизотопной) медицины, включая опыт создания и эксплуатации объектов ядерной медицины.

Ядерная медицина является наиболее перспективным направлением при диагностике и лечении онкологических заболеваний на ранних стадиях, но при этом её развитие требует значительных финансовых затрат, которые не все страны Азиатско-Тихоокеанского региона могут себе позволить в силу различий в экономике и технологическом развитии. Предложение обменяться опытом в этой области на территории Российской Федерации вызвало живой интерес у представителей стран-участниц АТЭС. По итогам экспертного голосования российский проект занял четвертое место, уступив лишь докладам из Сингапура, Вьетнама и Тайваня, посвященным проблемам противодействия распространению новейших патогенов и инфекционных заболеваний, а также проблеме старения населения.

Справочно:

Сибирский клинический центр ФМБА России дважды проводил в Красноярске на своей площадке международные симпозиумы стран АТЭС. В 2012 году 15 экспертов стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Всемирной организации здравоохранения приняли участие в симпозиуме «Усиление сотрудничества медицинских бригад экстренного реагирования в случае ликвидации международных чрезвычайных ситуаций в экономиках АТЭС». Второй международный симпозиум «Содействие обеспечению безопасности человека в АТЭС: Развитие систем электронного здравоохранения как инструмент управления системой здравоохранения в экономиках АТЭС» проходил в 2013 году. В его работе приняли участие более 20 экспертов стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Куба приглашает инвесторов для обновления плантаций цитрусовых

По сообщению Radio Habana Cuba, Эмилио Фаррет, руководитель подразделения фруктового бизнеса Министерства сельского хозяйства Кубы объявил о планах обновления плантаций цитрусовых в стране. К участию в этом проекте приглашаются иностранные инвесторы. Собственных ресурсов Кубы достаточно для обновления 6 000 гектаров.

Фаррет заявил прессе, что, включая инвестиции в ирригацию, улучшение почвы и усиление контроля за болезнями растений, каждый гектар плантаций потребует инвестиций в 5 000 долларов США. Он также отметил, что цитрусовые Кубы пока не пострадали от патинирования (citrus greening decease) - заболевания, которое существенно влияет на урожай цитрусовых в других странах региона.

В АзНИИРХе прошла конференция «Гидростроительство в бассейне Нижнего Дона: последствия экосистемы»

Тема строительства Багаевского гидроузла и его последствия для экосистемы рассматривалась на конференции, состоявшейся в ФГБНУ «АзНИИРХ». В обсуждении проблемы приняли участие ученые ФГБНУ «АзНИИРХ», министр природных ресурсов и экологии Ростовской области Геннадий Урбан, врио руководителя Азово-Черноморского теруправления Росрыболвоства Евгений Золотухин, представители Новочеркасского инженерно-мелиоративного института, Южного федерального университета — Института наук о земле и Высшей школы бизнеса, администрации Азово-Донского бассейна внутренних водных путей, ФГБУ «Аздонрыбвод», ФГБУ «Мелиоводхоз» представители общественности Багаевского района.

В программу конференции вошли вопросы, касающиеся нанесения ущерба водным биологическим ресурсам от эксплуатации гидротехнических сооружений. С докладами выступили заведующая лабораторией гидрологии «АзНИИРХ» Светлана Жукова и заведующий лабораторией естественного воспроизводства Николай Сыроватка. В своих выступлениях они подвели итог многолетних научных наблюдений и отметили, что существующая система гидроузлов на реке Дон привела к уничтожению естественного воспроизводства осетровых и значительному снижению запасов большинства полупроходных и проходных рыб.

Участники конференции активно затронули тему планируемого строительства Багаевского гидроузла. Одним из аргументов в пользу строительства заявлена экономия водных ресурсов до 4,5 куб. км в год. Однако противники этого проекта говорили о том, что фактически экономия воды не предоставляется возможной, так как потребуются дополнительные объемы водных ресурсов, которых сейчас уже не хватает для заполнения Цимлянского водохранилища. Так же увеличится площадь мелководных зон, что приведет к резкому испарению: следовательно, следует ожидать увеличение дефицита водных ресурсов.

Кроме того, специалисты отметили, что для обеспечения судоходных глубин ниже предполагаемого Багаевского гидроузла придется наращивать величину водосбросов из Цимлянского водохранилища.

Согласно проведенным научным исследованиям, будет утрачено 303 тыс. тонн запасов промысловых видов рыб и около 65,5 тыс. тонн возможного вылова ежегодно, так как очередное гидросооружение внесет очередные коррективы в соленость Азовского моря и кормовую базу всех видов рыб.

«Увеличивается угроза того, что мы окончательно утратим реку Дон как промысловую. Даже о спортивной ловле говорить не придётся. Кроме того, мы получим ухудшение эпидемиологической ситуации», – поясняет заместитель директора АзНИИРХа Владимир Белоусов.

Итогом дискуссии стало решение, что проект, находящийся в стадии рассмотрения, требует более детальной проработки.

«Стратегия развития водного транспорта в России – вопрос важный. Но мы не должны забывать о водных биоресурсах страны и о том, что мы оставим после себя следующим поколениям», – сказал руководитель ФГБНУ «АзНИИРХ» Николай Господарев.

Как альтернативу строительству, если его цель — сохранение запасов питьевой воды, ученые АзНИИРХ считают возможным разблокировать водотоки от искусственных дамб и насыпей, демонтировать бесхозные оросительно-ирригационные системы, провести мелиорацию естественных нерестилищ, рекультивацию земель, входящих в нерестовый фонд, придать нерестилищам статус особо охраняемых территорий.

Для восстановления естественного воспроизводства и упорядочения использования пойменных земель предлагают вернуть в Федеральное законодательство требование о запрете застройки затапливаемых территорий, ограничить в зонах затопления строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное строительство.

В четверг Владимир Путин в Екатерининском зале Кремля вручил президенту Федерации еврейских общин России (ФЕОР) раввину Александру Бороде орден Дружбы за "достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу". Награжденный рассказал РИА Новости о важности межрелигиозного диалога для противостояния терроризму, о возможности встречи лидеров ФЕОР с папой римским Франциском, о ситуации на Ближнем Востоке и мигрантах в Европе, а также о новых молодежных инициативах российских еврейских общин. Беседовал Виктор Хруль.

- Александр Моисеевич, поздравляем вас с награждением орденом Дружбы. Именно о дружбе и будут главным образом наши вопросы. Встреча папы Франциска и патриарха Кирилла в Гаване показала важность диалога духовных лидеров во имя мирного урегулирования кризисов. После недавнего посещения понтификом римской синагоги возможна ли встреча с ним руководства ФЕОР? Если да, то когда она могла бы состояться и каков был бы круг обсуждаемых вопросов?

— В ближайшее время встреча с понтификом не планируется, но если ее и организовывать, то только на нейтральной территории, ведь по религиозным соображениям мы не можем посетить Ватикан — евреям запрещено посещать культовые места иных религий. Безусловно, такая встреча будет полезна, но, к сожалению, стоит признать, что она не окажет кардинального влияния ни на политическую, ни на гуманитарную ситуацию в мире.

Очень важно, что недавно, в январе, папа римский посетил главную синагогу Рима. Это, безусловно, следует расценивать как глубокую и очень позитивную перемену в отношениях между иудеями и католиками в последние десятилетия. Начал этот процесс папа Иоанн Павел II, и мы искренне рады, что его почин продолжен нынешним главой католической церкви.

Потенциальными темами диалога в первую очередь могли бы стать укрепление морали и нравственности в мире, общий призыв к миру и прекращению насилия. Но скажем честно: встреча с понтификом важна, но совершенно недостаточна для того, чтобы наступили серьезные перемены к лучшему в этих вопросах. Здесь необходимо услышать голос идеологов мусульманского мира, религиозных деятелей-мусульман самого высокого уровня. И их голос сейчас даже в чем-то важнее, чем голос духовных лидеров христианства и иудаизма.

- Католики по просьбе раввинов недавно изменили текст молитвы об иудеях, которая читается в страстную пятницу. Как вы оцениваете эти изменения?

— Очень позитивно. То, что из текста молитв в 2008 году исключили идею о "слепоте" евреев и призыв к тому, чтобы "Господь наш Бог снял пелену с их сердца", сам факт того, что текст был изменен, говорит о положительном прогрессивном движении внутри католицизма, о правильном пересмотре сложившихся канонов, которые действительно уже давно стоило пересмотреть.

А в декабре 2015 года произошло просто эпохальное событие в иудео-христианском диалоге: новый документ Папской комиссии по религиозным связям с иудаизмом гласит о том, что католики воздерживаются от всякой активной попытки обращения евреев и миссионерства среди них. Католическая церковь теперь не предусматривает никакой институциональной миссии, обращенной к евреям.

Это, без всякого сомнения, прорыв, и отношения, которые будут строиться на основе взаимоуважения и признания самостоятельного значения и ценности иудаизма, действительно можно теперь назвать братскими и партнерскими. Уверен, что будет сделано еще немало для улучшения межрелигиозного диалога между христианством и иудаизмом, но и уже внесенные изменения — очень большой шаг в укреплении взаимопонимания между католиками и иудеями.

- Как развивается ФЕОР? Где вы планируете открыть новые общинные центры?

— ФЕОР развивается по разным направлениям: мы и запускаем новые программы внутри общинной деятельности, и открываем новые общинные центры и синагоги.

Мы планируем строительство синагог в Сочи и Калининграде, в Рязани в ближайшее время планируется открытие нового общинного центра. Также в России еще есть города с еврейским населением, где нет ни синагоги, ни общинного центра, или же есть только общинный центр или синагога, и мы рассматриваем возможность развития еврейской жизни и создание более качественной ее инфраструктуры в этих городах.

- Кто занимается программами для молодежи в столице и других местах? Какие из них вы считаете наиболее успешными?

— При ФЕОР как раз в начале этого года было усилено направление развития молодежных программ. Под кураторством наших специалистов по работе с молодежью и руководством общины будут активизированы различные молодежные проекты во всех общинах России, и мы также займемся подготовкой преподавателей и лидеров для наших молодежных еврейских проектов.

Одной из самых популярных таких программ является Eurostars для девушек и юношей 18–29 лет, студенты которой по итогам учебного года едут в путешествие по еврейским местам Европы. В прошлом году они ездили в Польшу, Германию и Францию. Существует еще аналогичный проект Enerjew для школьников (13–18 лет), ведет работу колель (система лекториев и занятий для женатых мужчин с целью углубленного изучения Торы – ред.) и многие другие программы.

В начале 2015 года в центре Москвы заработала новая еврейская школа для девочек. В этом учебном году в школе будут проходить обучение 200 учениц в возрасте от 5 до 17 лет. В программу преподавания входят общеобразовательные предметы, а также иврит, еврейская история и религия.

В целом мы пытаемся сейчас увеличивать численность участников наших молодежных образовательных программ и их качество и уже слышим положительные отзывы от юношей и девушек.

- Есть ли новые инициативы у Еврейского музея и центра толерантности в Москве?

— Если говорить о предстоящих глобальных проектах Еврейского музея и центра толерантности, то с 8 апреля по 13 июня в музее будет проходить выставка "До востребования. Коллекции русского авангарда из региональных музеев", где будут представлены произведения российских художников-авангардистов из музеев девятнадцати городов России. На выставке зрители смогут увидеть работы Марка Шагала, Казимира Малевича, Валентина Ходасевича и многих других.

С 30 марта по 22 мая у нас пройдет выставка нью-йоркской фотолиги (знаменитое объединение фотожурналистов США в середине XX века под названием Photo League — ред.), среди представителей которой было немало евреев.

- Ситуация на Ближнем Востоке вызывает все большую обеспокоенность в мировом сообществе. Папа и патриарх недавно выступили против геноцида христиан. Как, на ваш взгляд, можно защитить немусульманские религиозные общины в Сирии и в регионе в целом?

— К сожалению, думаю, что время уже упущено. Фактически все христианские жители бежали из Сирии и Ирака. Из примерно 2,5 миллиона проживающих в Сирии и Ираке христиан в обеих этих странах на сегодня осталось не более 100 тысяч. Массово бегут уцелевшие от геноцида езиды.

Регион погряз в насилии, этнических и религиозных чистках, и это трагедия вселенского масштаба. Единственный способ защитить религиозные меньшинства в Сирии и в Ираке — закончить войну и уничтожить весь этот винегрет из группировок радикальных исламистов разных мастей. Только тогда можно установить порядок в регионе, усилить охрану, возобновить работу государственных институтов.

Но это вопрос политической воли международного сообщества, религиозных и государственных лидеров мусульманских стран региона, граждан самой Сирии и Ирака. Эта воля появится только после глубокого осознания масштабов проблемы и объединения усилий на всех уровнях. Мы все, люди самых разных вероисповеданий, должны каждый день просить Бога о том, чтобы это время наступило как можно скорее.

- Какое решение миграционного кризиса в Европе, на ваш взгляд, было бы адекватным сложившемуся положению?

— Ответ на этот вопрос проистекает из ответа на предыдущий: надо закончить войну, а уже потом необходимо будет сообща решать гуманитарные проблемы в тех регионах Ближнего Востока, откуда бегут люди. Тогда количество мигрантов в Европе снизится. Далее можно начать думать о восстановлении и развитии инфраструктуры государств, пострадавших от конфликта, и целенаправленном возвращении в страны исхода тех беженцев, которые не смогут найти в Европе свое место.

А для оставшихся будет необходима постоянная работа специальных служб по интеграции мигрантов в европейскую цивилизацию. Необходимо привить приезжим те ценности, которыми всегда жила Европа. Если мигранты останутся жить в Европе с теми ценностями, с которыми они приехали, это неизбежно приведет к конфликту, к обострению социальной напряженности.

- Что, с вашей точки зрения, можно сделать для развития межрелигиозного диалога в России?

— Межрелигиозный диалог в России находится на очень высоком уровне, и он постоянно ведется, в том числе через Межрелигиозный совет России, через различные конференции и форумы, в которых принимают участие лидеры и представители традиционных религиозных общин нашей страны.

Что касается его развития, то, думаю, необходимо организовывать в дополнение к межрелигиозным конференциям и форумам больше совместных благотворительных проектов. Благотворительность и добрые дела очень сближают.

В целом мы все осознаем важность развития межнациональных и межрелигиозных отношений в стране и ценим наши теплые, добрососедские отношения. Сегодня, благодаря доброй воле руководства русской православной церкви и мусульманских структур, нам удается поддерживать дружеские отношения между общинами, сотрудничать и укреплять межрелигиозный диалог на благо граждан России.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 11 марта 2016 > № 1682100 Александр Борода

Убийство Чавеса. ЦРУ и ДЕА заметают следы

Нил НИКАНДРОВ

Журналистка Эва Голинджер (США - Венесуэла) не раз затрагивала тему подозрительных обстоятельств смерти президента Венесуэлы Уго Чавеса. Сайт Iberoamerica.net приводит её слова: «Всё то, чего пытался добиться Вашингтон во время правления Уго Чавеса, сегодня, в его отсутствии, осуществляется. Раковая болезнь, от которой страдал Чавес, была необычно агрессивной и подозрительной, и каждый день появляется больше свидетельств возможности того, что Чавес был убит».

Первые признаки болезни были выявлены у Чавеса в мае 2011 года. В июне он был дважды прооперирован в Гаване в специализированном центре. Кубинские хирурги выявили и удалили злокачественную опухоль, метастазы которой проявлялись со зловещим упорством, несмотря на все превентивные меры. Потребовались новые операции. Полный сил, физически крепкий человек, увлекавшийся спортом, ушёл из жизни 5 марта 2013 года, в 58 лет.

Развивая тему, Эва Голинджер заявляет: «Достаточно знать, что один из его самых близких в течение нескольких лет адъютантов, который был с ним наедине и который приносил ему его еду, его кофе, его воду, сегодня является защищённым свидетелем в Соединённых Штатах. Скоро станут известны скрытные действия Лимси Саласара и его близкое сотрудничество с разведывательными агентствами Вашингтона».

Имя начальника личной охраны Уго Чавеса редко упоминалось в СМИ при жизни президента. По роду своей работы Лимси Саласар Вильяфанья (Leamsy Salazar Villafaña) избегал публичности, не любил фотографироваться, старался быть в тени. Чавес считал его надёжным, неподкупным, профессионально подготовленным офицером-боливарианцем. Именно так отозвался о нём президент в телепередаче, посвящённой попытке проамериканского переворота в апреле 2002 года. Чавес был отстранён от власти заговорщиками на три дня, но при поддержке народа и армии триумфально вернулся в президентский дворец Мирафлорес. На крыше дворца его приветствовали военные, среди которых выделялся Саласар, победно размахивавший венесуэльским флагом. Эта картинка и стала символом победы над контрреволюцией.

О Саласаре, как ни странно, известно немногое, в основном из дозированных американских источников. Родился он в 1974 году в многодетной семье, жившей в простонародном районе Петаре венесуэльской столицы. После средней школы поступил в военно-морскую академию, закончил её в 1998 году. По успеваемости числился в середнячках: был 27 из 55 выпускников курса. Тем не менее в 1999 году Саласара зачислили в почётную президентскую гвардию. Важную роль в назначении сыграл министр обороны Тито Ринкон Браво, отец первой жены Лимси. Саласар стал личным помощником Чавеса. Нагрузки были колоссальные, учитывая напряженный ритм жизни президента.

После событий 2002 года Саласар неожиданно был отправлен служить на военно-морскую базу в провинцию - в Пунто-Фихо (штат Фалькон), но в 2006 году по распоряжению Чавеса его вернули в службу охраны к прежним обязанностям.

После смерти Чавеса Саласар обеспечивал безопасность председателя Национальной ассамблеи Дьосдадо Кабельо. Странности в поведении Саласара насторожили Кабельо: к тому времени дискуссии о причинах смерти Чавеса и лицах, которые могли иметь к ней отношение, ещё не затихли, поэтому последовало обращение Кабельо к министру обороны с просьбой о переводе Саласара на другую должность. Где-то в это время Саласар вновь женился. Его избранницей стала Анабель Линарес Леаль, выпускница военного училища, получившая офицерскую саблю из рук самого Чавеса. Некоторое время Анабель занималась финансовыми счетами Вооружённых сил Венесуэлы в Банке Бисентенарио, то есть имела доступ к секретной информации, связанной с закупками вооружений за рубежом. Молодожёны подали рапорт о разрешении на выезд в Доминиканскую республику для проведения медового месяца. Разрешение было дано, и вскоре супруги оказались в Санто-Доминго, откуда вылетели в Испанию. Из Испании в США Саласара с семьёй вывезли на спецсамолёте Управления по борьбе с наркотиками (ДЕА).

Именно это рассказал о побеге Саласара и его жены корреспондент испанской газеты ABC в Вашингтоне Эмили Х. Бласко (Emili J. Blasco), который не раз выступал в роли информационно-пропагандистского рупора спецслужб США. По его утверждениям, в Испании супруги Саласар были подвергнуты американцами затяжным допросам для выяснения «реальных целей их разрыва с режимом».

В международных СМИ в публикациях о Саласаре, схожих по фактуре и явно имеющих один и тот же источник, подчёркивается, что при жизни Чавеса он был «убеждённым боливарианцем», но после его смерти решил порвать с режимом. Поэтому в течение 13 месяцев Саласар вёл тайные переговоры с ДЕА, чтобы не только организовать побег, но и добиться определённых гарантий безопасности для себя, жены и детей. ЦРУ при этом не упоминается, только ДЕА. Причина понятна, ЦРУ – это шпионаж, указание на возможность давних тайных связей с этой «конторой мокрых дел», чего покровители Саласара пытались избежать, понимая, что венесуэльская контрразведка SEBIN (Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional) будет расследовать версию о его причастности к убийству Чавеса.

Сейчас супруги находятся в США под федеральной охраной и дают показания по широкому кругу вопросов, но, прежде всего о «причастности» деятелей боливарианского режима, включая военное руководство, к наркотрафику. Следует напомнить, что задолго до побега Саласара спецслужбы США стали внедрять в СМИ фальшивку о существовании так называемого «Звёздного наркокартеля» (Cartel de los Soles), якобы возглавляемого Дьосдадо Кабельо и группой связанных с ним генералов венесуэльских вооружённых сил. Превентивная компрометация Кабельо была проведена потому, что в спецслужбах США его считали наиболее вероятным преемником Чавеса, причём более радикальных антиамериканских взглядов. Саласара подключили к ведению грязной кампании против Кабельо сразу после побега. Часть сведений, полученных от Саласара (вернее, от его кураторов в ЦРУ и ДЕА), были использованы Эмили Х. Бласко в книге «Бумеранг Чавес», опубликованной в апреле 2015 года одновременно в Вашингтоне и Мадриде.

В частности, Саласар поведал, что в качестве сопровождающего лица он был свидетелем «прямого участия» Дьосдадо Кабельо (председателя парламента!) в ночной отправке наркогруза на скоростных катерах с полуострова Парагуана в штате Фалькон. Кому предназначались наркотики и почему это делалось в непосредственной близости к Арубе и Кюрасао, островам, где действуют наблюдательные аванпосты Пентагона, резидентуры ЦРУ и представительства ДЕА, Саласар не уточнил. Из комментариев Бласко можно сделать вывод, что катера взяли курс на Кубу! И ещё Саласар рассказал, что, сопровождая Кабельо, имел возможность увидеть его «секретные бронированные хранилища с долларовой наличностью», «горы и горы банковских упаковок от пола до потолка». Примерно так показывают в голливудских фильмах кассы наркобаронов. По версии Саласара, но скорее по легенде прикрытия, разработанной для него в спецслужбах США, последним импульсом к дезертирству послужили проблемы, которые возникли у одного из охранников, отказавшегося участвовать в наркооперациях: «Ему пригрозили физической ликвидацией».

Вопросы, которые неизбежно возникают по поводу участия Саласара в подготовке убийства Чавеса, в проамериканских СМИ всячески затушёвываются. Мол, никаких сомнений в отношении Саласара быть не может: он честно служил режиму, боготворил Чавеса, пока не понял, что его непосредственные начальники погрязли в наркотрафике. Однако расследование, которое ведёт SEBIN, ставит под сомнение «кристальную честность» Саласара. Даже его мать признала, что Лимси тяготила работа в президентской охране. Однако уходить от Чавеса не торопился, потому что главным работодателем у Саласара были другие люди, которые требовали неукоснительного соблюдения взятых на себя обязательств.

То, с какой фантазией и с каким размахом спецслужбы США фабрикуют «дела», чтобы скомпрометировать противника, показали недавние разоблачения в СМИ связей венесуэльского «Звёздного картеля» с картелем Синалоа. Якобы сам Чапо Гусман побывал в Венесуэле в августе-сентябре 2015 года для обсуждения совместных проектов. Попутно упоминались его «деловые» визиты в страну в 2009-2010 гг. и тёплый характер взаимоотношений с генералом Уго Карвахалем, соратником Дьосдадо Кабельо. Тем самым Карвахалем, которого ДЕА, несмотря на диппаспорт, пыталось похитить летом 2014 года на острове Аруба и вывезти в США как наркотрафиканта. Островные власти воспротивились этому, генерал вернулся в Венесуэлу и был встречен президентом Мадуро, Дьосдадо Кабельо и другими боливарианскими руководителями как герой. Было бы наивным считать, что охота ДЕА на Карвахаля завершилась. Он по-прежнему «в розыске» на основании сфабрикованных через американскую агентуру доказательств. В списке значатся и другие имена, которые были назначены ДЕА главарями в «Звёздный картель».

У Лимси Саласара не осталось выхода: ему придётся навсегда отбросить «революционный имидж» и обслуживать интересы США, обливая грязью свою страну и близких соратников Чавеса. Заявления, которые делает Саласар, вопиюще противоречат тому образу честного патриота, который он культивировал прежде. Чего стоят одни утверждения Саласара о том, что Чавес умер не в марте 2013 года, а в декабре 2012-го? В мистификации якобы принимали участие все родственники Чавеса, члены боливарианского правительства, кубинские руководители и кубинская контрразведка. Делалось это для того, чтобы обеспечить преемственность власти в интересах «группировки Мадуро». Поэтому все декреты и постановления, подписанные президентом после декабря, можно объявить сфальсифицированными, а правительство Мадуро - незаконным.

Между тем информационный шум по поводу «наркоопераций» венесуэльского руководства становится всё более интенсивным. В этом ясно прочитывается замысел американских спецслужб: отвлечь внимание мирового общественного мнения от личности Саласара как наиболее вероятного убийцы Чавеса. Боливарианские СМИ называют Саласара Иудой. Венесуэльские официальные (и неофициальные) органы ведут сбор доказательств его преступной деятельности, конспиративных встреч с представителями ЦРУ и ДЕА, возможности передачи американцам данных о маршрутах передвижения президента, лицах, с которыми он планировал встретиться, биологического материала, принадлежавшего Чавесу.

Американцы всячески препятствуют этой работе. В Мадриде, например, резидентура ЦРУ создала критическую ситуацию вокруг аппарата военного атташе Венесуэлы, обвинив дипломатов в слежке за членами оппозиции. На самом деле речь идёт о другом: об угрозе сенсационных разоблачений по убийству Чавеса. Пока сложно сказать, кто конкретно сообщит всю правду. Это может быть идеалист типа Сноудена, считающий недопустимыми подобного рода расправы с политическими деятелями. Определённые надежды возлагаются на материальный фактор: венесуэльское руководство приняло решение о выплате вознаграждения за любую конкретную информацию об организаторах и исполнителях убийства Чавеса.

Минэнерго: Южная Европа просит у России газ.

Южноевропейским государствам нужен газ, и Россия ведет с этими странами переговоры о проектах поставок российского газа, заявил замминистра энергетики Юрий Сентюрин.

"Идут активные переговоры с южноевропейскими государствами. Очевидно, что газ им нужен. Переговоры основываются на экономической целесообразности. Специалистами все возможности просчитываются", - отметил Сентюрин и добавил, что в прошлом году европейский рынок показал хорошую динамику.

Болгария настаивает на возобновлении переговоров по "Южному потоку". На вопрос, зайдет ли предполагаемый газопровод в Болгарию, замминистра ответил: "Я не знаю. Знаю, что болгарские партнеры активно ставят вопрос о том, чтобы возобновить переговоры по "Южному потоку". По крайней мере, такая информация к нам в министерство доходит. А как будет на практике, мне сказать сложно, потому как идет конкуренция условий, которые предлагают стороны. Конечно, выбор будет в пользу тех, кто предлагает более интересные условия для реализации этого проекта", - пояснил Сентюрин.

Статус проекта газопровода "Южный поток" остается прежним: работы по проекту остановлены, заявило Минэнерго 11 января. Газопровод "Южный поток" стоимостью 15,5 млрд евро предполагал поставку в Европу 67 млрд куб. м российского газа в год.

Между тем многие крупные экономические проекты в Европе необходимо отложить, считает член Экспертно-аналитического совета при Комитете по делам СНГ, евразийской интеграции и соотечественников Госдумы Борис Подопригора.

ЕС и НАТО намеренно увеличивают концентрацию беженцев из стран Африки и Азии в Македонии и Сербии. "Македонии хотят отомстить за готовность принять "Турецкий поток". А Сербией недовольны за усиление контактов с Россией", - заявил Подопригора. Поэтому Сербии готовят насильственную исламизацию, которую успешно провели в Косове.

Что касается Болгарии, то эта страна находится под внешним управлением США.

Нестабильность в балканских странах стремительно растет, а ведь именно через Балканы должны были пройти газопроводы-отводы от "Турецкого потока" или "Южного потока".

Кроме того, быстрое обнищание населения стран Южной Европы не позволяет рассматривать этот рынок как платежеспособный с точки зрения потребления газа. Болгария, Хорватия, Македония, Босния и Герцеговина, Черногория, Албания - страны почти поголовной бедности. О каком строительстве газопровода в Южную Европу может идти речь? Именно поэтому возник проект строительства газопровода "Северный поток-2", заключает Подопригора.

Иран увеличит добычу сырой нефти до 4 млн. баррелей в день

Заместитель министра нефти, генеральный директор Иранской национальной нефтяной компании Рокнэдди Джавади сообщил, что в будущем 1395 году по иранскому календарю (21.03.16 г. – 20.03.17 г.) добыча сырой нефти в Иране будет увеличена до 4 млн. баррелей в день и продолжится процесс роста экспорта иранской нефти.

По словам Р.Джавади, экспорт иранской сырой нефти доведен до 1,8 млн. баррелей в день, и в 6-ой пятилетней программе развития страны главный механизм развития нефтяной промышленности связан с отменой санкций. Как известно, выполнение обязанностей странами «группы 5+ 1»,т.е. отмена санкций, началось практически сразу после публикации Совместной комплексной программы действий (СКПД) по иранской ядерной программе.

Р.Джавади отметил, что с целью выполнения поставленных задач Иранской национальной нефтяной компании предстоит добывать до 2 млрд. баррелей сырой нефти в год, а для этого необходимо увеличивать производственные мощности, проводить новую разведку и повышать коэффициент извлекаемости нефти.

Р.Джавади напомнил, что с начала текущего года (с 21.03.15 г. по настоящее время) в Иране добыто около 220 млрд. куб. м газа. В будущем году по всей стране будет добыто 260 млрд. куб. м газа, а к концу выполнения 6-ой пятилетней программы (к 2020 год) этот показатель планируется довести до 400 млрд. куб. м.

Как известно, в досанкционный период Иран добывал примерно 2 млн. 850 тыс. баррелей сырой нети и 1 млн. баррелей экспортировал. С отменой санкций объем экспорта нефти будет увеличен примерно на 1 млн. баррелей в день, и в общей сложности объем экспорта достигнет 2 млн. баррелей в день.

В последние месяцы ряд европейских стран провели переговоры о закупке иранской сырой нефти. Это были французская Total,компании из Италии, Испании и Греции.

В Иркутской области в суд направлено уголовное дело по факту сброса химического вещества на предприятии ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат"

Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области завершено расследование уголовного дела в отношении директора ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОАО "БЦБК"). Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов).

По версии следствия, осенью 2013 года по указанию обвиняемого был осуществлен сброс химических веществ и отходов в объеме около 4000 куб. м. Указанные химические вещества и отходы по трубопроводу поступили в карту №14 Бабхинского полигона шламонакопителей ОАО "БЦБК", представляющую собой искусственно созданное сооружение в виде углубления в поверхности земли, предназначенную для размещения очищенного шлама зеленого щелока и золы, расположенную на открытом участке местности, находящуюся на расстоянии около 2 км от озера Байкал и 750 м до реки Бабха. Кроме того, следствием установлено, что в октябре 2013 года произошел прорыв трубопровода подачи осветленной воды на ТЭЦ ОАО "БЦБК" с карты №14, вследствие чего произошел разлив щелокосодержащей жидкости, которой была наполнена карта № 14 в результате сброса в нее щелоков и которая попала на открытый участок местности. Причинен реальный вред объектам окружающей среды, а также создана угроза причинения существенного вреда здоровью человека, сообщает пресс-служба Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области. С целью установления факта нахождения щелоков был проведен ряд экспертных исследований, в том числе на базе Российского Федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ. Обстоятельствами, способствовавшими совершению преступления, явилось бездействие руководства ОАО "БЦБК" в части организации работы, направленной на соблюдение установленного законом и иными нормативными актами порядка, согласно которому для решения вопроса об утилизации химических веществ и отходов должна была быть создана комиссия с целью определения длительности остановки, необходимости выполнения комплекса защитных (специальных) мероприятий, а также с целью создания проектной документации на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. В связи с невыполнением вышеуказанных требований закона по результатам расследования внесено представление в ОАО "БЦБК".

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

На заседании коллегии департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области 4 марта 2016 подвели итоги работы за 2015 год.

В работе коллегии принимали участие руководители областных природоохранных ведомств - Росприроднадзора, природоохранной прокуратуры, Ростехнадзора, центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, подведомственных учреждений, специалисты департамента.

Директор департамента Виктор Сухнев открыл заседание, обозначив план работы, далее начальники управлений департамента выступили с отчетами о проделанной работе в 2015 году.

В отчетном периоде общий объем заготовленной древесины по всем видам рубок составил 1210,3 тыс. куб. м. Мероприятия по противопожарному обустройству лесов выполнены в полном объеме. Обнаружено и ликвидировано 235 загораний на общей площади 4473,9 га, в том числе 13 крупных лесных пожаров на площади 3634,3 га. 98,7% загораний ликвидированы в течение суток с момента обнаружения. В сравнении со средними многолетними значениями горимости количество лесных пожаров снизилось в 3 раза, площадь пройденная огнём уменьшилась в 2,1 раза.

Улучшились основные показатели государственного лесного реестра на 1 января 2016 года. Площадь земель, покрытых лесной растительностью увеличилась на 3,3 тыс. га. Площадь земель, занятых насаждениями с преобладанием хвойных пород, увеличилась на 1,4 тыс. га.

В 2015 году запущен в тестовом режиме завод по производству ориентированно-стружечной плиты на территории Кетовского района (арендатор ИП "Глава КФХ "Невзоров А.Ф."). Выход завода на полную мощность - 60 тыс. куб. м в год - позволит подойти к решению проблемы по увеличению объема освоения расчетной лесосеки за счет использования низкотоварной древесины и отходов производства.

Доходы от платежей за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации выполнены в объеме 89,4 млн рублей, или 99,9% к плановому заданию

Реализованы мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов в ходе зимовки 2015-2016 годов. Проведён государственный мониторинг охотничьих ресурсов. Численность основных видов охотничьих животных остается на уровне многолетних значений в пределах естественных колебаний. Численность лося в 2015 году возросла на 11,6% по сравнению с прошлым годом. Численность кабана увеличилась в 2015 году на 55,7%. При осуществлении государственного охотничьего надзора выявлено 926 нарушений законодательства.

Перестроена система надзорных мероприятий. В приоритете - плановые (рейдовые) осмотры, что позволяет снизить административную нагрузку на хозяйствующие субъекты. Кроме того, рейдовый подход является более оперативным по результату.

Только за отчетный период на территории области проведено 839 плановых (рейдовых) осмотров по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства, что в 2 раза больше количества рейдов 2014 года. По предписаниям инспекторов департамента ликвидировано в 3 раза больше свалок (390 свалок) в населенных пунктах, садовых товариществах и гаражных кооперативах, вывезено в 5,5 раз больше отходов (36,3 тыс. куб. м). Предотвращенный вред окружающей среде составил свыше 55 миллионов рублей, что в 6 раз больше, чем в 2014 году.

В целях предотвращения ущерба окружающей среде и здоровью населения вывезено на безопасное хранение 104,06 тонны отходов запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов со склада в с. Нижнее Куртамышского района. Территория Куртамышского района полностью очищена от ядохимикатов. Ликвидировано загрязнение земель нефтепродуктами в р.п. Варгаши на площади 0,07 га.

В Курганской области уже более 15 лет проходит очень важная по своему содержанию и результатам акция "Дни защиты от экологической опасности". Количество участников областной акции в 2015 году превысило 200 тыс. человек.

Учреждениями образования проведено более 8 тысяч мероприятий эколого-просветительской направленности.

С целью наведения чистоты и порядка на территории Курганской области прошло свыше 4 тыс. субботников, в которых приняли участие 97 тыс. человек.

Ярким примером экологической активности и сплоченности стал организованный 29 августа Всероссийский экологический субботник "Зеленая Россия" с участием представителей органов исполнительной власти, сотрудников правоохранительных органов. Очищено от мусора 48 га лесопарковой зоны в Кетовском районе. В других районах были ликвидированы 22 несанкционированные свалки.

Завершена работа по расчистке и спрямлению русла реки Чёрной на участке общей протяжённостью 5,6 км, выполнены инженерные изыскания проекта "Руслоформирующие работы на реке Чёрной в городе Кургане Курганской области".

В 2015 году завершена разработка проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений Куртамышского водохранилища. Работы по объекту планируется осуществить в 2016-2018 годах за счёт средств федерального, областного и местного бюджетов. В соответствии с заключенными муниципальными контрактами начата разработка 5 проектов на капитальный ремонт потенциально опасных гидроузлов на территории области.

В отчетном периоде завершены поисково-оценочные работы на пресные подземные воды на двух перспективных участках: для водоснабжения села Боровичи Сафакулевского района и села Отряд-Алабуга Звериноголовского района. Начаты поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в Каргапольском районе.

За счет средств федерального бюджета в 2015 году завершились работы по объекту "Поиски питьевых подземных вод для обоснования дополнительного источника водоснабжения города Кургана", начатые в 2013 году.

Прирост запасов питьевых подземных вод в 2015 году составил 160 куб. м/сут.

Поиски новых источников питьевого водоснабжения - важнейшая социальная задача для Курганской области. По результатам таких работ за счет средств бюджета Курганской области с 2007 года открыто 15 новых месторождений питьевых подземных вод, что обеспечило надёжными подземными источниками водоснабжения 34 населённых пункта в 9 районах Курганской области.

Начата разработка самого крупного в Курганской области месторождения общераспространённых полезных ископаемых Северного участка Синарского месторождения строительного камня в Катайском районе, пользователь недр ООО Торговый Дом "Синара". Его балансовые запасы составляют 141,8 млн куб. м. Годовая проектная производительность карьера 900 тыс. куб. м, для полной отработки запасов потребуется 155 лет.

В 2015 году запущен в эксплуатацию новый дробильно-сортировочный комплекс на Синарском месторождении строительного камня с производительностью до 1,2 млн куб. м в год. Это позволит увеличить качество и количество производимой продукции (щебня) более чем в 2 раза, соответственно увеличится объем добычи полезного ископаемого и поступление налогов в областной и местный бюджеты.

Заслушав все доклады члены коллегии единогласно приняли решение признать работу департамента в 2015 году удовлетворительной.

В завершении заседания директор департамента природных ресурсов поручил руководителям структурных подразделений принять меры по устранению имеющихся недостатков и обеспечить безусловное выполнение возложенных функций и плановых заданий на 2016 год.

«Московский авиаузел «съедает» всех выпускников»

Московский государственный технический университет гражданской авиации впервые открывает новую специальность - пилот воздушного судна. МГТУ ГА планирует выдавать дипломы совместно с ведущим авиационным вузом КНР. О кадровой ситуации в отрасли гражданской авиации и особенностях подготовки пилотов и инженеров Gudok.ru рассказал ректор МГТУ ГА Борис Елисеев

- С 2016 года ваш ВУЗ развивается по новой концепции. Какие произошли изменения в подходе к образованию, к стратегии развития, к научной работе?

- Стратегическое развитие будет идти по нескольким направлениям. В образовательной части оно связано с особым акцентом на развитие программ магистратуры. То есть, мы будем повышать статус наших выпускников, а также рассчитываем на очень мощное развитие прикладных исследований. Есть хорошие наработки по решению проблем безопасности полетов воздушных судов. Любое исследование теперь должно будет завершаться получением патента. А патент будет предлагаться конкретному авиационному предприятию. Такая практика у нас уже есть.

Следующее важное направление – дальнейшее развитие международных связей. Например, у нас традиционно хорошие отношения с китайскими партнерами. Есть совместные гранты для общих программ обучения и науки. Сейчас мы как раз работаем над созданием совместной с китайскими партнерами системы подготовки специалистов по логистике мультимодальных перевозок, технологии транспортных процессов. Мы изучаем соответствующую программу технологического университета Нингбо и наши учебные планы на предмет возможности совмещения. В итоге это, условно говоря, даст "выход на два диплома".

В соответствии с принятой стратегией развития, мы продолжим укреплять нашу материально-техническую, тренажерную базу.

- Какие есть резервы, возможности для повышения статуса выпускников, качества образования?

- Есть определенная учебная программа. Образовательный стандарт позволяет 50% этой программы представлять как вариативную часть, то есть изменять и подстраивать по заказу конкретного работодателя. Мы можем включить предметы, дисциплины, компетенции, которые понадобятся, например, специалисту или инженеру «Аэрофлота» или Шереметьево.

- Есть ли конкретные примеры таких специальностей, профессий, по которым вы готовите сотрудников для конкретных предприятий?

- Например, инженеры по управлению воздушным движением. Это система целевого набора, по которому готовятся специалисты для московского центра ОрВД. Есть и другая специальность – технология транспортных процессов – это так называемые логисты, раньше специальность называлась «организация перевозок на воздушном транспорте». Эти специалисты проходят практику в Шереметьево. Они безболезненно переходят от студенческой скамьи к производству. К моменту получения диплома они уже многое знают и умеют, а на четвертом курсе практически все уже работают по специальности.

- Как вы организуете технически процесс трудоустройства студентов на предприятия?

- Есть, например, так называемые ярмарки вакансий. У нас они предметные. Кадровики приходят на наши предприятия, проводят собеседования со студентами и уже на 2 и 3 курсе подбирают будущих сотрудников. У нас давно налажена такая система с Шереметьево, "Аэрофлотом", Домодедово и другими лидерами отрасли. ВУЗ очень глубоко интегрирован в систему гражданской авиации. И, кроме того, у нас очень большой контингент ребят, родители которых работают в авиации – то есть потомственные авиаторы. Система всех этих факторов влияет и на выбор ВУЗа выпускником. А в дальнейшем на формирование специалиста влияет и прохождение ознакомительной практики - и производственной, и преддипломной.

- Что касается изменений образовательной программы. Есть ли планы по введению новых специальностей?

- В 2018 году университет планирует начинать собственную подготовку пилотов по программе бакалавриата. Подготовка будет производиться вместе с авторитетным иностранным учебным заведением.

- Какая у МГТУ ГА для этого уже есть база - учебная, материально-техническая? Как будет решаться вопрос с документальным оформлением новой специальности?

- Университет имеет необходимую лицензию и серьезный опыт по подготовке инженеров по управлению воздушным движением - то есть диспетчеров. Программы по подготовке диспетчера и пилота во многом совпадают. Первые два года пилот обучается именно по программе подготовки инженеров по управлению воздушным движением. За последние три года на выделенные Росавиацией средства мы приобрели тренажеры Boeing, Airbus. В этом смысле все великолепно. Практически все необходимое для запуска новой специальности у нас есть. При этом для пилотов самое главное – это летная практика. Собственных самолетов у ВУЗа нет. Для решения этого вопроса мы и будем использовать форму сетевого взаимодействия – то есть учебную базу нашего партнера. Но только для прохождения летной практики.

- Происходящие в сегменте авиационных перевозок в России процессы каким-то образом отражаются на вашем ВУЗе?

- Нужно не забывать, что у нас уникальное положение, которое связанно с московским авиационным узлом, который «съедает» всех выпускников. И, на самом деле, технические специалисты здесь всегда требуются. Вот если, например, пилоты сейчас в авиакомпании не нужны в большой массе, то кто-то в любом случае должен обеспечивать в аэропортах вопросы авиационной безопасности - это наши специалисты. Кто-то должен стоять на стойке регистрации – тоже наши специалисты. А технические бригады и смены, которые обслуживают воздушные суда – в каждой из них человек двадцать – это все наши специалисты. А диспетчеры по управлению воздушным движением! Это наша ниша и ее никто не займет.

Кроме того, ВУЗ имеет аккредитацию в международной организации гражданской авиации. Отсюда у нас высокий процент иностранных студентов. Причем это не только студенты из стран СНГ. Мы традиционно учим студентов из таких регионов как Африка, Индокитай, Ближний Восток.

Более того, в МГТУ ГА регулярно проводится повышение квалификации командно-руководящего состава отрасли из стран, с которыми нас связывают давние исторические связи, а у нас учатся представители Кубы, Монголии и Ирана. То есть мы за долгие годы совершенно не потеряли своего рынка, вот в чем значимость нашего университета.

Константин Пукемов

Россия. ЦФО > Образование, наука. Транспорт > gudok.ru, 9 марта 2016 > № 1717702 Борис Елисеев

Видишь, там на горе возвышается крест

Андрей САМОХИН, Афон

Этот кусочек суши на одном из трех «пальцев» греческого полуострова Халкидики издревле словно висит между землей и небом на восходящей «тяге» молитв, — с тех пор, как в VII веке византийский император отдал крутые берега в полное и вечное владение монахам-отшельникам. Обособленная от всего мира иноческая республика, получившая название по имени главной здешней вершины.

Афон... Подобно Голубиной Книге и Китеж-граду, это слово вибрирует в самых сокровенных уголках русской души. Монастыри, возведенные нашими предками, давным-давно влились в местный духовный пейзаж. А значит, тысячелетие русского монашества на Святой Горе, отмечаемое в нынешнем году, праздник двойной и даже тройной: России, Афона и всей православной веры.

К этому событию приковано внимание наших властей — как духовных, так и светских. 10 марта премьер РФ Дмитрий Медведев принял членов Общественно-попечительского совета Афонского Свято-Пантелеимонова монастыря. Обсуждались подготовка к торжествам и работа международного фонда, занятого сохранением отеческого наследия в монашеском «государстве». Во второй половине мая на Афоне ждут патриарха Кирилла, а возможно, и президента Владимира Путина. Впрочем, обозреватель «Культуры» не стал дожидаться громкого повода, дабы взглянуть на возрожденную древнюю обитель собственными глазами.

Приближение к цели

Контролер на борту парома внимательно рассматривает паспорта и диамонитирионы — пропуска на Святую Гору, которые дает правительство монашеской республики. Наконец, судно отваливает от причала, оставляя позади Уранополис — греческий городок, веками живущий афонскими паломниками. Во всех лавках здесь продаются страннические посохи, а на стенах красуются виды монастырей и фотопортрет недавно канонизированного Паисия Святогорца.

Разноязыкие пассажиры толпятся на палубах, запахиваясь шарфами от свежего весеннего ветерка. Огромные чайки смело выклевывают на лету хлеб из протянутых рук. Вокруг чернеют рясы и скуфейки, а вездесущие торговцы и тут продают разноцветные четки. Среди греческих, сербских, болгарских, румынских слов хорошо различима русская речь. Пристраиваюсь к соотечественникам, внимательно слушающим молодого батюшку:

— В античные времена Афонская Гора соперничала с Олимпом высотой и известностью. Здесь было языческое капище, храм Аполлона, жили прорицательницы-пифии, к которым стекались люди со всей Эллады. А как вот этот полуостров стал одним из четырех «уделов Богородицы», знаете? — спрашивает он. И, явно довольный нашей неосведомленностью, продолжает, придерживая развевающуюся на ветру бороду. — Царица Небесная плыла на Кипр навестить святого Лазаря четверодневного. Вдруг налетела буря и прибила корабль к афонскому берегу. Богоматерь сочла это явным знаком и сошла с корабля недалеко от нынешнего Иверского монастыря. Как только Она ступила на берег, идолы на всем Афоне попадали, а бесы, бывшие в них, не по своей воле завопили о прибытии «Матери сильного Бога». Изумленные люди вышли на берег, поклонились Богородице и понесли ее на руках.

Батюшка делает паузу и торжественно заканчивает: «Вот тогда Царица Небесная и нарекла место сие своим жребием, сказала, что будут жить здесь монахи, и стала их верховной Игуменьей».

Тем временем паром минует несколько небольших, словно игрушечных, греческих монастырей и подходит к настоящей твердыне, похожей на военную крепость, над серыми стенами которой высоко возносятся зеленые шатровые колокольни и главки церквей с горящими золотом крестами. «Свято-Пантелеимонов — наш Русик, — ахает священник, словно видя это чудо впервые. — Давайте за вещами, братья, к пристани подойдем лишь на пару минут».

Чай, не на курорт приехали…

Паломники с поклажей поднимаются от пристани по мощеной каменной дорожке вверх, к монастырской гостинице — архондарику, по-гречески. Все здесь, кажется, почти в идеальном порядке: небольшая гавань и каменный ангар для катера, аккуратно подстриженные кусты, оливковые, апельсиновые деревья, стройные кипарисы, лавры. Даже ягоды барбариса, из которых монахи делают вкуснейшее варенье, — все «по чину».

Впрочем, «чин» тут особый: постепенно понимаешь, что попал в немного другое измерение. Похоже на обычный мир, но все же от него отличается. С невидимым стержнем, уходящим в вечность. Здешние люди по-другому смотрят, говорят без суеты и раздражительности — веско и негромко. Но больше молчат: болтовня в монастыре не в почете. Зато время свое — «византийское»: полночь наступает, едва солнце падает в море. Поэтому «утреню» начинают служить глухой ночью: в полтретьего «по Москве», когда все небо усыпано звездами. А заканчивают в сырых предрассветных сумерках около семи утра, а то и позже. В течение дня еще две службы: вечерня и повечерие с Акафистом. Между этим главным для монастыря деланием паломники могут пару часов отоспаться, по желанию — потрудничать на каком-то поприще либо погулять по окрестностям. У монахов же все суровее: обязательные трудовые послушания, личное молебное правило, чтение неусыпаемой Псалтыри по очереди. Спать в зимнее время им удается 4–5 часов, а летом и того меньше. Не курорт.

В пределах монастырских владений строго запрещено: купаться в море, оголять любые (кроме лица) части тела, громко смеяться; само собой — курить и выпивать. Впрочем, для последнего есть исключения. Кроме стаканчика легкого монастырского вина по праздникам, в чайной архондарика по древнему обычаю прибывших угощают лукумом и рюмкой настойки. Так заведено и для паломников, проходящих через монастырь, и для тех, кто намерен пожить здесь. В греческих монастырях чаще всего наливают ракию, а в нашем к рюмочке добавляются традиционные баранки и чай с кофе.

— А к кофейку нет молочка? — спрашивает рослый простосердечный малый из Минска.

— А шашлычка не надо ль? — в тон ему благодушно шутит монастырский послушник.

Все улыбаются: в монастыре мяса не едят. Правда, молочную кашу и сыр, если не пост, вкушают.

В коридорах четырехэтажной гостиницы кипят ремонтные работы — последние штрихи перед весенне-летним наплывом паломников и «большими делегациями». Устроившись в одноместной келье-номере (кровать, шкаф, стол, стулья, тумбочка, свежее белье, икона на стене и Псалтырь на столе), возвращаюсь в «чайную». Тот же послушник, кивая на батарею разнообразных наливок и настоек, немного смущенно просит:

— Вы не продегустируете дареный алкоголь: можно ли гостям наливать, вкусно ли? Поляки приехали недавно, привезли две бутылки водки. Спрашиваю, зачем. А они говорят: нам так сказали, русский монастырь — значит, нужна водка.

Русик — значит русский

Когда на Святой Горе появились монахи-русы, доподлинно неизвестно. По преданию, первая обитель основана после крещения Руси непосредственными заботами Великого князя Владимира. Инокам-киевлянам греки предоставили древний скит Успения Богородицы. И уже вскоре византийцы, дивясь плотницкому мастерству понаехавших русских, окрестили его Ксилургу, что значит «древодел».

Откуда же нынешняя юбилейная дата? Под 1016 годом значится документ с подписями игуменов всех монастырей Афона, среди которых: «Герасим — монах, милостью Божией, пресвитер и игумен монастыря Роса». В это время в Киеве только-только укрепился Ярослав Мудрый, разбивший Святополка Окаянного…

Соотечественников, обосновавшихся на Афоне, в свое время притесняли и турки-магометане, и паписты-латиняне, и разбойники с пиратами. Да и с Руси порой долетали слезные призывы вернуться обратно. В какой-то момент, в разгар ордынского ига, на Афоне не осталось ни одного нашего монаха. И тогда русский монастырь, населенный балканскими праведниками, взяли на двухвековое попечение сербские государи Неманичи. Но при этом отнюдь не попытались его «национализировать». Как только Московия окрепла, сербы послали к Василию III гонцов с «ключами» от сбереженного исторического наследия.

Активно помогали в тяжелое время также молдавские и валашские господари. Речь тогда шла уже не о Ксилургу, ставшем слишком тесным для разросшейся русской братии, а о так называемом Нагорном (Старом) Русике — заброшенном греками монастыре Фессалоникийца с храмом, посвященным святому великомученику и целителю Пантелеимону, который был передан русским монахам в 1169 году. Около 700 лет просуществовала эта обитель как отечественный духовный центр на Афоне. Именно отсюда начал иноческий путь преподобный Нил Сорский.

Много великих подвижников вышло из Нагорного Русика, однако же в царствование Петра I связь монастыря с «метрополией» пресеклась. Сыграли роль и русско-турецкая война, и новые петровские законы, запрещавшие согражданам «самоизвольно выходить за границу», а также общий курс на ограничение монашества. В итоге в 1737-м опустевшая обитель вернулась к грекам. А еще через тридцать лет Нагорный Русик был окончательно заброшен. Немногочисленная же братия из греков и болгар переселилась в небольшой прибрежный монастырь, входивший в древние владения русской обители и названный Новым Русиком. Он и стал впоследствии нынешним могучим Русским Свято-Пантелеимоновым монастырем.

Впрочем, история возвращения русских на Афон с конца XVIII века непроста и явно требует отдельного повествования. Героическая глава повторного «вселения» соотечественников на Святую Гору, драматичный этап проживания в стенах одной обители с греческими монахами под переменным национальным игуменством — все это вполне могло бы стать фабулой романа. Терпение, любовь, подвижничество русских игуменов Арсения Афонского, иеросхимонаха Иеронима (Соломенцова), Макария (Сушкина) выправили и сгладили почти все углы, позволили основательно отстроиться, создав такой феномен, как «Русский Афон».

К началу ХХ века Свято-Пантелеимонов монастырь благодаря притоку иноков, паломников, а также пожертвований со всей Российской империи, текших сюда (кстати, и в греческие монастыри тоже) полноводной рекой, стал крупнейшим по числу братии на полуострове. Ежегодно сюда добиралось более 30 000 паломников из России. Большой восьмисотпудовый колокол, пожертвованный обители русскими купцами, стал крупнейшим на Балканах — его звон слышали даже на соседних «пальцах» Халкидики. В 1913 году обсуждался вопрос о предоставлении монастырю статуса лавры. Последовавшие мировая война и революция спутали планы...

Вновь надолго прерывается связь с Отечеством, снова растут разруха и запустение. Лишь в 60-х пятерым монахам из СССР разрешили выезд на Афон. В русских эмигрантских кругах этот скромный шаг был воспринят как чудо Божие. В 1974-м еще один советский инок получил разрешение поселиться на Святой Горе. Им стал нынешний настоятель Пантелеимонова монастыря архимандрит Иеремия (Алехин), отметивший в прошлом году столетний юбилей. До самого последнего времени, пока хватало сил, старец лично пилил дрова, красил крыши, убирал снег, читал и пел на клиросе. Возрождение монастыря постепенно набирало обороты.

В 2005 году во время приезда на Святую Гору Владимир Путин наградил архимандрита Иеремию орденом Дружбы. Разумеется, подстегнул нынешнее материальное восстановление обители созданный по настоянию президента в рамках подготовки к историческому юбилею Общественно-попечительский совет Русского на Афоне Свято-Пантелеимонова монастыря.

Паломники и полковники

Зачем соотечественники стремятся на Афон? «По-разному бывает», — отвечает ахондаричный (послушник, занятый приемом и размещением паломников), отец Евстратий. Между прочим, он родом из Узбекистана и в миру служил в охране президента этой республики. Мы говорим в комнате, рядом с которой висит большая икона недавно прославленного во святых Преподобного Кукши, Одесского чудотворца, выполнявшего в монастыре такое же послушание, как и мой собеседник. Отец Евстратий рассказывает о различных типах паломников.

— Один приехал — и очень высоко себя начал ставить. Полковник какой-то вроде. И на что-то сразу обиделся. То ли внимания ему должного не оказали, то ли замечание сделали. Так он в гневе забирает свои бумаги и бегом на подошедший паром — обратно, значит. А на борту ему незнакомый человек ветку винограда из сербского монастыря Хиландар дарит. Этот виноград при бесплодии помогает. А у полковника именно эта проблема с женой. Что-то у него в голове перевернулось — он приплыл в Уранополис и давай сюда звонить извиняться: неправ, мол, был. Утром взял новый диамонитирион — и к нам. Тише воды, ниже травы жил, молился и трудился. Иные, напротив, сразу понимают: каким VIPом ни будь в России, тут это не действует — можно хотя бы на время стать собой, сбросить шелуху, помолиться о своей душе, о родных. Такие люди очень скромно и достойно себя ведут, с охотой трудничают, ходят на все службы. У нас инкогнито землю копают, снег расчищают, на кухне убираются и мэры, и директора, и генералы. Вот вы немного разминулись, только что уехал начальник Центра подготовки космонавтов Герой России Юрий Лончаков.

Что ж, на службе в храме и мне своими глазами довелось увидеть некоторых специфических паломников: крутые, с бритыми затылками, в дорогих часах, они властно входят, не соизволив даже отключить мобильник, громко спрашивают — в общем, ведут себя, как привыкли. Но при встрече с потусторонней монастырской реальностью их «понты» бесследно растворялись. Даже без всяких замечаний они как-то быстро съеживались, сникали и скромно становились в уголок.

У вечности в гостях

А служба идет своим неспешным, веками освященным чередом. Мерцают в ночной тишине свечи, на стасидиях, специальных молельных приставных скамейках, сидят, склонив головы, чернецы и паломники, вставая при возглашениях священника. Церковно-славянские песнопения временами чередуются с греческими. Сильные монашеские голоса наполняют собой пространство храма, поднимаясь к куполу и далее — в небесную черноту, прободенную гвоздями звезд. Как-то вдруг веришь: преображение мира, удержание его от падения в темную бездну — именно это происходит здесь и сейчас.

Под утро в конце литургии, когда специальной палкой начинают по афонскому обычаю раскачивать главное паникадило, тебе, отстоявшему четыре часа на ногах, кажется, что настало время оторваться от земли... А колокола на часовне неспешно отбивают каждую четверть византийского часа. Совсем рядом, за стенами, шумит прибой. «Кирие элейсон» — звучит под сводом в знаменном распеве. Так было и сто, и пятьсот, и тысячу лет назад...

Еще Афон — это когда в девять в гостинице отключают электричество и остается лишь слабый ночной свет от диода, как в купе поезда. А будит всех послушник, звоня в колокольчик и кадя ладаном. Такой же звонок приглашает откушать. Не успеешь — двери трапезной закроются.

Духовник монастыря отец Макарий читает молитву, и все молча садятся на указанное место. Трапеза из двух блюд, чаще всего похлебки и вкуснейшей каши. На столе также маслины, сыр, варенье. Травяной чай бодрит несказанно. Во время еды читают Жития Святых — никто не разговаривает. Два звонка, все встают, слушают благодарственную молитву, и на выход. Впереди всегда настоятель или духовник, за ним братия, послушники, и только потом паломники. Так заведено веками, и с этим бессмысленно спорить. Равно как и со здешним отношением к смерти, кажущимся поначалу диковатым.

Похороненных монахов через несколько лет отрывают и по цвету и запаху их костей определяют загробную участь усопшего. «Хорошие» — белые с восковой желтизной — кости складывают рядами в особых помещениях, костницах, доступных всеобщему взору. Черепа же иноков с надписями на лбу и без хранятся в отдельных шкафах — часто в церквях, где проходит служба, например, в восстановленном ныне скиту Ксилургу. Почившая на небесах братия продолжает участвовать в общей молитве...

— Афон — лучшее место для духовной собранности, — размышляет епископ Борисовский и Марьиногорский Вениамин, приехавший в монастырь среди других владык. — Здесь открывается возможность, отрешившись от повседневных забот, задуматься о жизни: туда ли ты идешь. При этом человек прикасается к истокам византийского и русского монашества, к многочисленным примерам святости. Так же, как, читая Евангелие, постоянно находишь что-то новое для себя, так и Святая Гора — книга, раскрывающая неизведанные смыслы на много раз прочитанных страницах... Совсем недавно мы праздновали тысячелетие Крещения Руси и вот, всего спустя 28 лет, отмечаем нынешний афонский юбилей. Удивительно, как быстро наши предки восприняли христианство во всей полноте и глубине. Помимо общей крестильной купели в Днепре, Святой Афон — это то место и та скрепа, которая роднит все восточнославянские народы. И это ни в коем случае нельзя забывать.

Тонкая материя

Хотя монахи в целом чужды политических интриг, вокруг монашеской республики, а отчасти и внутри нее кипят нешуточные страсти. Афон — неотъемлемая часть греческого государства. Правда, с особым статусом самоуправления, закрепленным в Конституции Греции. Евросоюз, куда входит эта страна, давно уже «точит зубы» на обособленность Афона. Греческие СМИ все чаще пишут, что Брюссель рвется отменить аватон — древнее правило, запрещающее доступ женщин в здешние монастыри. На причале Уранополиса периодически собираются демонстрации феминисток, выступающих против «гендерной дискриминации». Кстати, с некоторых пор, дабы слегка умаслить это международное движение, стали пускать вокруг полуострова специальный женский пароход. Выстроившись на палубе с мощными телеобъективами, любопытствующие дамы целят в монахов длинными «очередями».

Однако, отвергая воинственную секуляризацию, в которую полностью погрузилась Европа, часть афонского монашеского сообщества поступает не слишком последовательно. Например, большинство святогорских монастырей (кроме русского и двух греческих) приняли недавно финансовую помощь от Брюсселя «на реставрацию». Пока никакими ответными требованиями это не сопровождается. Но ведь это только пока...

Тонкостей много. Скажем, весь Афон находится в юрисдикции Константинопольского вселенского патриархата. Патриарха Варфоломея поминают впереди патриарха Кирилла даже в нашем Свято-Пантелеимоновом монастыре. При этом в нескольких греческих обителях его давно перестали поминать из-за совместных служб с католиками. В связи с этим есть определенная настороженность монахов — причем греческих — из-за недавней встречи патриарха Кирилла и папы Франциска в Гаване, а также по поводу предстоящего Всеправославного Собора.

Из частных разговоров с монахами и осведомленными паломниками удалось выяснить, что Священный Кинот в целом отнесся к празднику русского тысячелетия на Святой Горе без энтузиазма. Греков смущает и наплыв высокопоставленных русских гостей, и даже сама постановка вопроса о русском святогорском монашестве. Есть тут и отголосок исторического соперничества вокруг идеологемы «Третьего Рима», и определенная ревность к духовной строгости Свято-Пантелеимоновой обители на фоне ослабления таковой в ряде других афонских монастырей. Все это, разумеется, подспудно, неявно. Здесь ведь все-таки Афон, а не ООН.

Юридические вопросы празднования юбилея улажены: получено согласие правительства Греции и благословение Константинопольского патриарха, однако взаимодействие комиссии Священного Кинота по организации празднования с такой же комиссией Московской патриархии столкнулось с рядом сложностей, связанных с обменом материальными историческими ценностями. В итоге приезд патриарха Кирилла, скорее всего, пройдет как частный паломнический визит. Предстоятель РПЦ, как и президент России (в случае его приезда), будет считаться не почетным гостем всей Святой Горы, а паломником Свято-Пантелеимонова монастыря. Мои собеседники относятся к подобной данности спокойно: что ж, пусть это будет наш семейный праздник.

Теперь молитесь!

Благословившись у духовника обители отца Макария (а по-другому здесь дела не делаются), напрашиваюсь в монастырский джип, идущий в горы, к Старому Русику, где в напряженном ритме кипят восстановительные работы. Эконом обители, отец Зосима, ловко крутя рулем на вдрызг разбитой грузовиками дороге, кратко поясняет ситуацию. Из нее следует, что к приезду патриарха все будет готово в лучшем виде. Опускается густой туман. Древняя обитель, а ныне скит основного монастыря в тумане выглядит неприютно: густая грязь, строительные механизмы. «Но через месяц везде будет плитка», — лаконично поясняет отец Зосима.

Во дворе скита — величественный храм Святого Пантелеимона. Заглядываю внутрь и вижу молодого мастера, заканчивающего узор стеновой фрески. Почти все своды уже покрыты росписями. Работает артель народного художника России Василия Нестеренко — споро, с молитвой.

Перед храмом интересное место, даже два. В одном из «каменного мешка» вздымаются к небу три высоченные ели, в следующем — три могучих платана. Рабочие, споря по ходу друг с другом, поясняют и мне: ели посажены на месте алтаря древнего храма, а платаны выросли над колодцем, куда в прошлые века заживо бросили трех монахов — то ли свирепые магометане, то ли злые «латиняне». «Никого не слушайте», — перебивает подошедший послушник: никого туда не бросали, а деревья посажены на месте двух алтарей бывших тут храмов.

Отцу Зосиме некогда водить экскурсию, надо ехать по делам выше — в Ксилургу, в ту самую колыбель русского монашества на Афоне, скит, называемый еще «Панагия» или просто «Богородица». Конечно, напрашиваюсь с ним. «А благословение туда брал?» — строго спрашивает отец-эконом. Нет, этого я сделать не догадался. Кряхтя и явно неохотно уступая моим настойчивым мольбам, отец Зосима показывает на переднее сиденье. Сзади сидят еще двое трудников. Джип, ревя, преодолевает рытвины, туман сгущается. «Богородица!» — кричит водитель пароль греку, стоящему у закрытого шлагбаума. «Кто-нибудь снесет однажды эту палку и не заметит», — ворчит монах. Горный серпантин ведет над клубящимися провалами, впереди не видно уже на метр. Блеск фар — навстречу выныривает машина, потом другая...

Вопросы интервью со спрятанным в сумке диктофоном (ох, и не любят здесь эту технику!) как-то сами собой иссякают. Черепашьим шагом мы плывем над смертью, будто подлодка в молоке. «Ну, теперь молитесь все», — просто говорит отец Зосима, высылая при этом вперед одного из наших спутников: смотреть за поворотами. А проехав еще немного и найдя подходящее расширение дороги, решительно разворачивается: «Не проехать туда сегодня, дальше будет еще хуже». Не добравшись до Ксилургу, мы потихоньку сползаем назад, к морю, где тумана нет и в помине. Занозой в голове засел вопрос: не потому ли не задался маршрут, что кое-кто без благословения?..

Восвояси

Поднявшийся накануне отъезда шторм, нередкий для этого времени года, не дает покинуть Святую Гору паромным путем. Впрочем, и с посохом через горы идти не приходится — микроавтобус на собранные в складчину последние «еврики» везет нашу русскую группу паломников через весь полуостров. Всматриваясь в разрушенные монастыри, маленькие афонские скиты, мелькающие в лесах и исчезающие бесследно на тряских поворотах за ветвистыми оливами, ясно осознаешь не тобой придуманную истину: Афон — это не точка на карте. Это бесконечный путь: к себе или от себя, к своей духовной родине или на чужбину. Все зависит от выбранной цели.

Нижегородский авиастроительный завод "Сокол" (НАЗ "Сокол", входит в ОАК) в 2015 году увеличил выручку на 4,6% по сравнению с 2014 годом, до 9,1 миллиарда рублей, сообщает завод.

"Выручка от реализации продукции, товаров и услуг в 2015 году составила 9,1 миллиарда рублей, что на 0,4 миллиарда рублей больше, чем в предыдущем году", — говорится в сообщении.

В 2015 году в структуре заказчиков завода около 90% составили заказы Минобороны РФ, ОАК и АО "РСК "МиГ". В прошлом году "Сокол" осуществлял производство самолетов МиГ-29 УБМ/СМТ, выполнял ремонт и модернизацию самолетов МиГ-31, агрегатов самолетов МиГ-29К/КУБ и М/М2, сервисное обслуживание ранее произведенной авиационной техники.

Ранее, 9 ноября 2015 года, вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин заявил, что даны указания по разработке ближнемагистрального самолета на базе Ил-114, первые самолеты будут построены на заводе "Сокол". 1 декабря прошлого года полпред президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич сказал, что заводу на подготовку к производству этого самолета может потребоваться 1,5-1,7 миллиарда рублей.

Ранее также сообщалось, что завод "Сокол" планирует поставить первый агрегат для ракетоносца Ту-160 в 2016 году. Освоение производства агрегатов для стратегического ракетоносца Ту-160 для "Сокола" станет одним из крупных проектов в ближайшее время — завод определен в качестве соисполнителя этого контракта.

НАЗ "Сокол" — одно из ведущих предприятий российского авиапрома. Предприятие осуществляет модернизацию и ремонт самолетов МиГ-31 для министерства обороны РФ, производит основные агрегаты для истребителя корабельного базирования МиГ-29К/КУБ, истребителя МиГ-29М/М2, поставляет модернизированные МиГ-29УБ иностранным заказчикам.

Газета "Гранма", ведущее СМИ Острова свободы и печатный орган ЦК кубинской компартии, перед визитом на Кубу президента США Барака Обамы назвала основные препятствия для нормализации отношений с северным соседом, отметив, что преодолеть их в ближайшее время невозможно.

Визит президента США на Кубу, второй в истории и первый с момента победы кубинской революции, пройдет 20-22 марта.

В редакционной статье, которую "Гранма" публикует в среду, говорится, что для нормализации двусторонних отношений необходимы отмена блокады, возвращение территории базы в Гуантанамо, отказ от планов по созданию внутрикубинской оппозиции и отмена миграционных преференций для эмигрантов с Кубы.

Препятствия к нормализации отношений с Вашингтоном накапливались на протяжении более чем полувека и не могут быть преодолены "уже завтра" или же во время президентского визита, отмечает газета.

Отмена торгово-экономического и финансового эмбарго против острова газета называет "определяющим" фактором для нормализации отношений, отмечая усилия нынешнего лидера США в этой области. Территория базы в Гуантанамо, "оккупированная против воли нашего правительства и народа", должна быть возвращена Кубе, утверждает "Гранма".

Кроме того, США должны окончательно отказаться от политики вмешательства, направленной на "смену режима" на Кубе, и прекратить попытки "сфабриковать внутриполитическую оппозицию" за счет американских налогоплательщиков, а также положить конец теле- и радиопропаганде, направленной на подрыв существующего на Кубе строя.

Необходимы изменения и в миграционном законодательстве США в отношении Кубы, в частности, отмена политики "сухие ноги, мокрые ноги", благодаря которой нелегалы с Кубы получают вид на жительство в ускоренном порядке. Кроме того, США должны отказаться от стимулирования эмиграции кубинских медиков и спортсменов.

Эта "политика прошлого" несовместима с новым этапом отношений с Кубой, отмечает газета, подчеркивая, что президент США мог бы существенно изменить некоторые ее положения.

Олег Вязьмитинов.

Куба остается преданной идеалам революции и антиимпериалистической борьбы, страна развивает отношения с США абсолютно суверенно, говорится в редакционной статье главного печатного СМИ острова, газеты "Гранма".

Визит президента США на Кубу, второй в истории и первый с момента победы кубинской революции, пройдет 20-22 марта.

"Куба начала строительство новых отношений с США абсолютно суверенно, оставаясь преданной идеалам социальной справедливости и солидарности. Никто не может говорить о том, что для (строительства этих отношений) мы должны отказаться хотя бы от одного из наших принципов…", — говорится в статье.

Куба остается "безусловно преданной своим революционным и антиимпериалистическим идеалам", подчеркивает "Гранма".

Официальная Гавана "подтверждает готовность развивать отношения" с США на основе соблюдения устава ООН, уважения своего суверенитета и права на свободный выбор политической, экономической и социально-культурной системы.

"Куба подтверждает полную готовность к уважительному диалогу с США, к развитию отношений цивилизованного сосуществования", — отметила газета, подчеркнув, что это никаким образом не означает отказа от собственных идеалов.

Олег Вязьмитинов.

"Роснефть" получила три лицензии на геологоразведку и добычу полезных ископаемых в Якутии.

"Роснефть" получила три лицензии на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых в республике Саха (Якутия), говорится в материалах компании.

Речь идет о Среднеленском и Олекминском участках недр, расположенных на территории Олекминского района республики, а также Кубалахском участке недр в Мирнинском районе. Согласно документации, срок действия лицензий установлен до 10 февраля 2041 года.

По условиям лицензий "Роснефть" обязана подготовить и утвердить проектную документацию на проведение работ по геологическому изучению недр не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Материалы по результатам геологического изучения должны быть представлены на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее года с момента выявления месторождения. Срок начала проведения геологического изучения недр и разведки месторождения полезных ископаемых - не позднее 12 месяцев с даты утверждения проектной документации.

В Якутии работает дочерняя компания "Роснефти" "Таас- Юрях Нефтегазодобыча". Она ведет разработку Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения, расположенного на территории республики Саха. Запасы месторождения в пределах лицензионных участков, принадлежащих ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" по категории С1+С2, составляют 167 млн тонн жидких углеводородов и 180,5 млрд куб. м газа.Об этом сообщает ТАСС.

Осенью 2015 года было объявлено о закрытии сделки между "Роснефтью" и BP по продаже 20% участия в ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" британской компании. Предполагается, что совместное предприятие "Роснефти" и BP на основе ООО "Таас- Юрях Нефтегазодобыча" продолжит разработку одного из крупнейших в Восточной Сибири нефтегазоконденсатных месторождений - Среднеботуобинского, а также предпримет шаги по созданию инфраструктуры для дальнейшей разведки и освоения запасов региона. Кроме того, "Роснефть" планирует определить второго партнера для участия в ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча", что также, по мнению компании, благоприятно скажется на развитии проекта в долгосрочной перспективе.

Завершается подготовка к пуску в эксплуатацию 19-го блока месторождения Южный Парс - агентство.

 Обустройство 19-го блока крупнейшего в мире газового месторождения Южный Парс близится к завершению. Об этом сегодня сообщила Иранская компания по строительству и обустройству шельфовых месторождений (IOEC).

"Обустройство 19-го блока, которое осуществляет Иранская компания по строительству и обустройству шельфовых месторождений, завершено на 90 процентов", - приводит сегодня агентство ШАНА слова официального представителя IOEC.

На этом блоке, сообщает в свою очередь агентство Мехр, ежедневно будет добываться 50 млн куб. м природного газа, а на нефтегазоперерабатывающем предприятии с этого блока будет производиться в сутки 1,1 миллиона тонн сжиженного газа, 77 тысяч баррелей газового конденсата и 1 млн тонн этана, предназначенного для дальнейшего применения на нефтехимических заводах.

Одновременно с 19-м блоком идет обустройство 14, 20 и 21 блоков. За прошедший иранский год (заканчивается 21 марта) от этих объектов по дну моря проложены более 215 километров трубопроводов и установлены свыше 1,9 тысяч тонн платформ и надводных конструкций.

Южный Парс - крупнейшее в мире нефтегазовое месторождение в центральной части Персидского залива. Месторождение было открыто в 1990 году, занимает площадь в 3700 кв. км. Его суммарные запасы оцениваются в 28 триллионов куб. м газа и 45 миллиардов баррелей нефти. На Южный Парс приходится 8% мировых запасов газа. Месторождение делят между собой по границе территориальных вод Катар и Иран. Катарская часть носит название Северный Парс, или Северное месторождение. Иранская часть называется Южный Парс.

Разведанные запасы иранского сектора составляют 13 триллионов куб. м газа, 18 млрд баррелей газоконденсата и 2,7 миллиарда тонн нефти. На него приходится 50% суммарных запасов газа Исламской Республики. Иранская часть Южного Парса обеспечивает 55 процентов потребления газа внутри страны, которое составляет 430 миллионов куб. м в сутки.

"Роснефть" бурит скважину на шельфе Вьетнама.

Дочерняя компания "Роснефти" Rosneft Vietnam B.V. начала бурить поисково-разведочную скважину PLDD-1X на блоке 06.1 в водах Вьетнама. При этом российская нефтекомпания первый раз проводит работы как оператор международного проекта по бурению на шельфе.

О начале бурения на вьетнамском шельфе в среду сообщило управление информационной политики "Роснефти". Планируется, что длина ствола скважины составит примерно 1380 м. Глубина моря в этом месте превышает 160 м. Работы ведутся с помощью буровой установки HAKURYU-5 японской компании JDC.

Геологическая структура PLDD обладает извлекаемыми запасами газа в 12,6 млрд куб. м, а также 0,6 млн тонн газового конденсата. Разработать эти запасы можно с помощью применения скважин с подводным заканчиванием, отмечается в сообщении "Роснефти". Скважины будут подключены к существующему фонду, на котором ведет добычу платформа "Лан-Тай" (Lan Tay).

После того как бурение скважины на структуре PLDD будет завершено, "Роснефть" собирается пробурить другую поисково-разведочную скважину на соседнем блоке 05.3/11. Работы по этим двум скважинам будут вестись в рамках единой программы бурения, что создаст синергию между двумя проектами.

Кроме того, как отмечается в сообщении "Роснефти", в течение года на блоке 06.1 компания намерена провести большой объем сейсморазведочных работ 3D. Их целью станет рост выработки текущих запасов и поиск залежей, которые могут находиться в глубоко расположенных геологических структурах блока.

Президент "Роснефти" Игорь Сечин в своем комментарии подчеркнул, что российская нефтекомпания ранее показала уровень своих компетенций в ходе бурения скважины в Карском море, которая стала самой северной в мире и благодаря которой было найдено месторождение "Победа" (подробнее см. на OilCapital.ru ""Роснефть" нашла большие запасы газа и нефти в Карском море"). Во Вьетнаме "Роснефть" приступила к схожему проекту в роли оператора бурения уже в международных водах, отметил глава компании.

Сегодня "Роснефть" владеет 35% в проекте по разработке вьетнамского блока 06.1, который находится в бассейне Нам Кон Шон на шельфе страны. Вьетнамский участник - компания PetroVietnam. Разработка блока ведется на основе СРП, "Роснефть" является оператором. На участке СРП находится два месторождения газа и конденсата Лантай (Lan Tay) и Ландо (Lan Do). Их начальные запасы газа оцениваются примерно в 68 млрд куб. м. К июню накопленная добыча на блоке превысила 46 млрд куб. м газа.

Блок 05.3/11 также расположен в бассейне Нам Кон Шон (Nam Con Son). Rosneft Vietnam B.V. является единственным участником этого проекта. Ресурсы блока сегодня оцениваются примерно в 40 млрд куб. м газа и 9 млн тонн газового конденсата. "Роснефти" во Вьетнаме также принадлежит 32,67% в трубопроводе Нам Кон Шон, по которому газа и конденсат, добываемые в одноименном бассейне, поставляются на комплекс по производству электрической энергии на суше.

Путь Обамы

Фред Каплан

Президент в действии

Фред Каплан – колумнист журнала Slate, автор книги «Темная территория: Секретная история кибервойны» (Dark Territory: The Secret History of Cyber War).

Резюме Главный принцип Обамы: не рисковать войной с Россией ради Украины. Однажды он заметил: «Если бы я захотел вторгнуться в Канаду или Мексику, никто ничего не смог бы с этим сделать». То же самое можно сказать о Путине и Украине.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Через неделю после инаугурации, 28 января 2009 г., Барак Обама встретился с американскими генералами и адмиралами на их территории – в «танке», зале совещаний Объединенного комитета начальников штабов на втором этаже Пентагона. Один из участников встречи вспоминал, что новый президент был «удивительно уверен в себе – сдержан, спокоен, проявлял ко всем уважение и не пытался вести себя чересчур активно как верховный главнокомандующий». Обама прошел по комнате, поздоровался со всеми присутствующими, поблагодарил их и вооруженные силы в целом за службу и жертвенность, затем приступил к свободному обсуждению мировых вызовов, регион за регионом, кризис за кризисом. Он проявил себя «хозяином положения», отмечал участник встречи, владел информацией по каждому вопросу и, главное, продемонстрировал глубокий реализм, что стало сюрпризом для офицеров, которые настороженно относились к молодому неопытному демократу.

В какой-то момент Обама заметил, что он не тот человек, который едет по улице и ищет удобное место для парковки. Увидев свободное место, он попытается втиснуться туда, даже если для этого потребуется совершить сложные маневры. Смысл был очевиден: президенту достались плохие карты (две непопулярные войны, отдалившиеся союзники, глубочайшая рецессия за десятилетия), но он найдет способ действовать в сложившихся условиях.

Спустя семь лет многие офицеры и специалисты по обороне, в том числе те, кто восхищался Обамой вначале, считают, что в годы его президентства сложился совсем иной стиль управления. Они превозносят исторические достижения – соглашение по ядерной программе Ирана, налаживание отношений с Кубой, Транстихоокеанское партнерство, предотвращение (пока) новых терактов на американской территории, и признают, что Обама часто пытался выбрать лучший из плохих вариантов. Но слишком часто, говорят они, глава государства избегал активных действий, ожидая, пока изменится ситуация – по его собственной метафоре, кружа по кварталу в поисках удобного места для парковки.

Вот стандартная критика внешней политики Обамы: он избегает жестких решений, не приемлет использования военной силы, если это грозит американцам жертвами или может вызвать эскалацию конфликта, его слова часто не совпадают с поступками. «Он сурово предупреждает, а потом ничего не предпринимает. Это подрывает доверие к Америке», – говорит отставной четырехзвездный генерал.

Справедливо ли обвинение? И если оно в определенной степени обоснованно, насколько велика ответственность Обамы, а насколько подобное обусловлено сложностью проблем, с которыми президент столкнулся? Мог бы лидер другого типа лучше справиться с вызовами десятилетия, и если да, то как?

Приведенный ниже анализ ключевых кризисов и решений основан на моих беседах с десятками чиновников на протяжении всего президентства Обамы и интервью с 20 высшими офицерами (действующими и отставными).

Уроки Ливии

В декабре 2009 г. Обама прилетел в Осло, чтобы получить Нобелевскую премию мира. Награда была, мягко говоря, преждевременной, но в своей речи Обама изложил принципы внешней политики, которым надеялся следовать, – продуманная попытка преодолеть противоречия между идеализмом и реализмом. Это была смелая речь лауреата премии мира. «Слова о том, что применение силы иногда необходимо, нельзя считать проявлением цинизма; в них – признание исторических закономерностей, человеческого несовершенства и ограниченности разума», – сказал Обама. Государствам следует «соблюдать стандарты применения силы», а справедливый, устойчивый мир должен быть «основан на неотъемлемых правах и достоинстве всех людей». Однако «Америка не может действовать в одиночку», если речь не идет о жизненно важных национальных интересах, а возвышенная риторика о правах человека лишь поддерживает «деструктивный статус-кво». Взаимодействие с репрессивными режимами «не приносит такого удовлетворения, как чистое негодование», но «ни один репрессивный режим не может встать на новый путь, если перед ним не будет открыта дверь».

Бен Родс, заместитель советника Обамы по национальной безопасности, отвечающий за стратегические связи, отметил: «Когда меня просят резюмировать внешнюю политику Обамы, я советую внимательнее посмотреть эту речь». Другой бывший высокопоставленный сотрудник Белого дома назвал выступление «шаблоном, с которым Обама подходит к решению проблем», «рамками, в которых он оценивает мощь США». Следовал ли он шаблону, как на практике справлялся с противоречиями, которые признавал в теории, – и станет мерилом его президентства, с его собственной точки зрения.

Первые годы президентства Обамы были связаны с вызовами, доставшимися от администрации Буша, в первую очередь это война в Афганистане и Ираке. Однако в начале 2011 г. возникли новые проблемы – Ближний Восток охватила волна протестов против авторитарных лидеров. Режим Бен Али в Тунисе рухнул в январе, режим Мубарака в Египте – в начале февраля. К концу февраля противники ливийского диктатора Муаммара Каддафи взяли под контроль ряд городов, включая Бенгази, дни правителя, казалось, были сочтены. Но затем ситуация изменилась, и силы Каддафи начали теснить восставших.

Поскольку под угрозой оказались жизни десятков тысяч мирных жителей, администрации Обамы, поддержавшей повстанцев, пришлось делать сложный выбор. Члены Лиги арабских государств единогласно попросили США вмешаться. Союзники по НАТО были готовы поддержать повстанцев, резолюция Совета Безопасности ООН находилась в разработке. На заседании Совета национальной безопасности (NSC), созванном для обсуждения кризиса, госсекретарь Хиллари Клинтон, постпред в ООН Сьюзан Райс и некоторые другие члены Совета высказались за активные действия, ссылаясь на моральные императивы и перспективы действительно многосторонней коалиции. Однако, по словам нескольких участников заседания, представители Пентагона были против вмешательства, указывая, что у Соединенных Штатов нет жизненно важных интересов в Ливии, а в случае серьезного развития событий Вашингтон может быть втянут в конфликт на годы.

У президента было два варианта: действовать как лидер альянса или не участвовать вообще. Обама предложил поискать третий вариант, который возник, когда он анализировал проблему вслух. Вначале он сформулировал принципы, определяющие выбранный им курс: нога американского солдата не ступит на чужую территорию и военная сила не будет применена, если нет правовых оснований, достаточных шансов на успех и, наконец, адекватного распределения обязанностей с союзниками. США готовы предоставить свои уникальные возможности (включая высокоточное оружие и разведданные), но союзники, более заинтересованные в исходе конфликта, должны взять на себя защиту мирных жителей и восстановление порядка после операции.

В интервью журналу The New Yorker советник Обамы (его имя осталось неизвестным) назвал новый подход «лидерством с задних рядов», что стало поводом для насмешек. Но в данном контексте термин имеет смысл и соответствует представлению Обамы о роли и пределах военной силы, разнице между обычными и жизненно важными интересами, необходимости соизмерять инструменты силы с актуальностью интересов.

Первая фаза военной операции завершилась успешно. Американские авиаудары и разведданные в сочетании с поддержкой НАТО с воздуха и наземным наступлением повстанцев привели к поражению сил Каддафи и (хотя это не являлось целью кампании) к гибели самого ливийского лидера. Однако вторая фаза стала провалом: новое правительство так и не было полностью сформировано, конфликты между повстанцами переросли в гражданскую войну, а существовавшее социальное устройство страны рухнуло.

Проблема заключалась в том, что союзники по НАТО, пообещавшие возглавить фазу стабилизации в Ливии после Каддафи, не довели дело до конца, отчасти потому, что на этой стадии оказалось больше насилия, чем они ожидали. Восстановление (или по сути созидание) порядка потребовало бы военной интервенции и, возможно, серьезной наземной операции – для этого у европейцев не было ни возможностей, ни желания. Обама признал провал, отметив в выступлении на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2015 г.: «Хотя мы помогли ливийскому народу положить конец правлению тирана, наша коалиция могла и должна была сделать больше, чтобы заполнить образовавшийся вакуум». Извлеченный урок давил на Обаму при решении вопроса о том, как действовать в аналогичном кризисе в Сирии.

Сирийская воронка

«Арабская весна» распространялась, и в Дамаске вспыхнули демонстрации против президента Башара Асада. В ответ Асад применил силу, сначала были убиты сотни, а потом тысячи протестующих. Постепенно повстанцы набрали вес, и в стране началась гражданская война. Поскольку США вмешались в ситуацию в Ливии в аналогичных обстоятельствах, возник вопрос: поступят ли они точно так же в случае с Сирией.

На заседании Совета национальной безопасности Обама сформулировал различия между двумя конфликтами. Военные действия в Ливии происходили в открытой пустыне, что облегчало нанесение точных ударов. В Сирии война идет в городах, где перемешаны повстанцы, солдаты и мирные жители. У ливийских повстанцев был шанс сформировать единое правительство, в Сирии такой возможности не было. В этот раз другие державы не призывали Вашингтон вмешаться. Наконец конфликт постепенно перерос в войну «по доверенности» между суннитами и шиитами, охватившую весь регион. У Соединенных Штатов не было ни интересов в этом конфликте, ни возможностей повлиять на его течение и исход. По словам нескольких участников заседаний, никто не высказал несогласия с этими пунктами.

Тем не менее администрация поддержала народные восстания того периода. В мае Обама выступил с нехарактерным для него энтузиазмом, сравнив происходящее с демократическими революциями прошлого. С особой тревогой он говорил о Сирии, требуя, чтобы Асад прекратил расстреливать собственный народ и допустил в страну правозащитников. В августе Обама вместе с лидерами Франции, Германии и Великобритании призвал Асада уйти в отставку. Сирийский лидер находится «на неправильной стороне истории», сказал Обама, «президенту Асаду пора уйти».

Подобная риторика была обусловлена двумя факторами. Во-первых, помощники Обамы, немногие из которых хотя бы чуть-чуть разбираются в ближневосточной политике, действительно думали, что режим Асада приближается к краху. Во-вторых, учитывая этот факт, они считали необходимым, чтобы администрация публично встала «на правильную сторону истории», к тому же союзники призывали Обаму продемонстрировать «лидерство».

Риторика не была пустой. Обама просил военных и руководителей спецслужб подготовить планы для ускорения развития событий. Летом 2012 г. директор ЦРУ Дэвид Петрэус предложил схему вооружения группы «умеренных» сирийских повстанцев. План, сформулированный Петрэусом вместе с саудовским принцем Бандаром бин Султаном и главами разведки нескольких других арабских стран, предполагал снабжение стрелковым оружием, в основном винтовками, небольшой, отобранной группы сирийской оппозиции. Петрэус не давал несбыточных обещаний, он открыто говорил, что эти повстанцы не смогут сразу свергнуть Асада, их задача – оказать «давление» на режим. Если вы сказали, что Асад должен уйти, говорил он президенту, вот как ЦРУ может помочь. План поддержали Клинтон, министр обороны Леон Панетта и Объединенный комитет начальников штабов. Но президент его отверг.

Обама не возражал против действий, он просил Петрэуса и Панетту предложить варианты. Но он был против действий ради действий, а план Петрэуса относился именно к этой категории. Кто эти повстанцы, спросил он. Могут ли США отличить хороших повстанцев от плохих? (Петрэус настаивал, что он может, но Обаму это не убедило.) Если повстанцы станут угрозой для режима, будет ли Иран, активно поддерживающий Асада, держаться в стороне или вмешается (что Обама считал более вероятным)?

На заседаниях NSC, вспоминают участники, Петрэус признавал, что повстанцам могут понадобиться годы, чтобы превратиться в серьезную угрозу для режима Асада. В то же время план ЦРУ может стать психологическим ударом для Асада, а у Вашингтона появится «интерес в игре» и инструмент влияния в долгосрочной перспективе. Этот аргумент не убедил Обаму: ему нужен был план с большими шансами на успех, и он не хотел получить интерес в игре, которая разыгрывалась в пучине религиозной гражданской войны. Пока Петрэус работал над планом, Обама попросил ЦРУ подготовить доклад о том, как часто в прошлом американское оружие помогало повстанцам свергнуть враждебные правительства. Ответ: не очень часто. Тема была закрыта.

Хотя решение основывалось на логике и исторических фактах, отказ от вмешательства в Сирии вызвал первую волну недовольства внешней политикой Обамы в целом – он не хочет применять силу, постоянно ищет аргументы, оправдывающие это нежелание, он делает смелые заявления, но не подкрепляет их поступками, поэтому все его обязательства – пустые слова.

Позже, когда самопровозглашенное «Исламское государство» (ИГИЛ, запрещено в России. – Ред.) захватило огромную территорию в Ираке и Сирии, критики Обамы стали утверждать, что, если бы президент одобрил план Петрэуса, ИГИЛ не получил бы такой поддержки. Это утверждение выглядит надуманным – хотя некоторые советники Обамы допускают, глядя назад, что, возможно, Петрэусу стоило дать шанс. В любом случае спустя два года Обама одобрил похожий план. Однако когда поддерживаемые американцами повстанцы начали одерживать победы и теснить Асада, стали оправдываться прогнозы Обамы: иранцы увеличили поддержку Асада и направили спецподразделение «Аль-Кудс» воевать с повстанцами. А российский президент Владимир Путин, опасаясь, что Москва теряет позиции за пределами бывшего советского пространства, направил танки, самолеты и ракеты для поддержки сирийской армии.

«Красная черта», бледный вид

Именно в Сирии внешняя политика Обамы столкнулась с самым суровым вызовом, а его инструменты разрешения кризисов – слова, логика, настойчивые вопросы и последовательное урегулирование проблемы – оказались неэффективными.

По меньшей мере пять раз за восемь месяцев, с августа 2012 г. по апрель 2013 г., Обама или представители его администрации публично предупреждали Асада, что применение химического оружия против повстанцев или протестующих будет означать пересечение «красной черты». Это будет означать «изменение правил игры с нашей точки зрения», отметил Обама. «Это повлечет огромные последствия», – сказал он в другой раз. Это «совершенно неприемлемо», и Асад будет «призван к ответственности». Несмотря на все эти заявления, как говорят помощники, президент никогда не требовал разработать план действий на случай, если Асад пересечет черту.

21 августа 2013 г. ракетными снарядами с зарином были обстреляны пригороды Дамаска, контролируемые повстанцами; по оценкам, погибли 1,5 тыс. человек. «Красная черта» пересечена. Обама быстро решил нанести ответный удар. Подготовлены планы, нацеленные в основном на уничтожение не химических хранилищ (поскольку взрывы могли привести к распространению отравляющих веществе), а складов боеприпасов и других объектов, предназначенных для применения химоружия. Режим Асада не являлся целью, однако некоторые сотрудники Белого дома думали или надеялись, что подрыв его власти станет побочным эффектом ударов.

Казалось, Обама настроен серьезно. Его помощники обзвонили конгрессменов и журналистов, чтобы убедиться, что те прочитали незасекреченный доклад спецслужб о причастности Асада к химическим атакам. Принятие резолюции ООН, одобряющей применение силы в Сирии, было маловероятно. Россия и, возможно, Китай воспользовались бы правом вето. Поэтому Обама призвал арабские страны и членов НАТО принять участие в нанесении ударов или хотя бы поддержать их. Поддержку выразили только Франция и Великобритания – но затем британский премьер Дэвид Кэмерон обратился за разрешением к парламенту, и тот проголосовал против.

31 августа заседание Совета национальной безопасности продолжалось более двух часов. Все согласились, что, хотя позиция Великобритании вызывает сожаление, это не должно повлиять на решение президента. Советник Белого дома Кэтрин Руммлер предложила заручиться резолюцией Конгресса, особенно учитывая отсутствие другой поддержки, при этом она отметила, что по закону президент имеет право отдать приказ о нанесении ударов по собственному решению. Заседание было прервано, все согласились, что нужно приступать к бомбардировкам. После этого Обама прогулялся по лужайке Белого дома с главой аппарата Денисом Макдоно, вернулся в комнату для совещаний и заявил, что вынесет вопрос на голосование Конгресса. Помощники говорят, что предложение Руммлер не изменило намерения Обамы, скорее оно отражает его отношение к применению силы вообще.

В любом случае все участники заседания были удивлены. Обама объяснил, что ему необходима институциональная поддержка для такого рискованного шага. Что если после авиаударов Асад пойдет на новые химические атаки? Если США продолжат бомбардировки, то окажутся втянутыми в гражданскую войну, а если ничего не предпримут, это будет еще хуже: они будут выглядеть слабее, а Асад сильнее. Некоторые сотрудники Белого дома считали авиаудары разовой акцией, но представители Пентагона предупреждали: если президент отдаст приказ о бомбардировках (которые они поддерживали), он должен быть готов к эскалации. Обама чувствовал, что они правы. Что бы он ни предпринял, его действия (или бездействие) вызовут критику и разобщенность; без предварительного голосования его поддержка, и так небольшая, только уменьшится. Перед заседанием некоторые помощники высказывали опасения, что, если Обама будет бомбить Сирию по собственному решению и миссия провалится, ему может грозить импичмент.

По мнению многих высокопоставленных сотрудников администрации, каждый аргумент Обамы в отдельности имел смысл в отличие от общей логики. Возможно, нанести авиаудары – это была плохая идея, но тогда Обаме не следовало устанавливать «красную черту», обосновывать бомбардировки для дипломатов, журналистов и конгрессменов, просить госсекретаря Джона Керри готовить почву для авиаударов (в мощной речи всего за несколько часов до того, как он изменил решение), а приняв новое решение, ему явно не нужно было выступать с телеобращением, в котором подробно говорилось о вероломстве Асада, перечислялись аспекты национальной безопасности, утверждалось, что у него есть правовые основания для нанесения авиаударов в одностороннем порядке, – а потом заявлять, что он выносит этот вопрос на рассмотрение Конгресса.

Один из участников NSC, испытавший облегчение, что удары не были нанесены, тем не менее заявил: «Мы заплатили свою цену за отступление. В регионе стали считать, что не могут полагаться на Обаму – он не нажмет на курок». Бывший высокопоставленный сотрудник Белого дома отметил: «Когда люди – серьезные люди – говорят, что Обама нерешительный и сомневающийся, они имеют в виду этот эпизод с Сирией».

Белый дом лоббировал принятие Конгрессом резолюции, разрешающей применить силу, но усилия оказались тщетными: многие республиканцы не хотели оказывать услугу Обаме, а немало демократов скептически относились к военным действиям. В итоге Россия пришла на помощь. На пресс-конференции 9 сентября Керри спросили, может ли Асад сделать что-нибудь, чтобы избежать авиаударов. «Конечно, он может передать все свое химическое оружие международному сообществу в течение следующей недели, безотлагательно», – ответил Керри и добавил: «Но он не собирается этого делать». К всеобщему удивлению, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что может этого добиться – и ему это удалось. Под давлением России Асад отдал практически все свое химическое оружие на уничтожение.

Обама и его помощники объявили о победе, подчеркнув, что дипломатическое решение оказалось более эффективным, чем военные атаки, но именно угроза ударов заставила Россию надавить на Асада. Первое утверждение скорее всего верно, второе – вряд ли. Еще до того как в ситуацию вмешалась Россия, было ясно, что Конгресс настроен голосовать против резолюции. Возможно, Путин не верил, что Обама окажется связан решением Конгресса, и все-таки найдет способ нанести авиаудары. Но более важно, что российские лидеры всегда старались держать оружие массового уничтожения – биологическое, химическое и ядерное – подальше от своих союзников, не потому, что не приемлют оружия, а потому, что не приемлют потери контроля. Москва сама была заинтересована в том, чтобы лишить непредсказуемого Асада опасного оружия, а поскольку «кризис красной черты» переключил внимание Обамы с режима Асада на химическое оружие, дипломатический маневр послужил ключевым интересам России – позволил сохранить единственную точку опоры Москвы на Ближнем Востоке.

Кризис с ИГИЛ

Фиаско с «красной чертой» стало нижней точкой во внешней политике администрации, но проблемы в Сирии не закончились. Менее чем через год после решения вопроса с химоружием ИГИЛ (которое Обама сравнил с университетской командой «Аль-Каиды») штурмом взяло Мосул, второй по величине город Ирака. Подготовленные американцами иракские солдаты бежали после первого же боя, а джихадисты двинулись к Рамади и Эль-Фаллудже и в какой-то момент подошли очень близко к Багдаду.

Джихадисты появились в Сирии и базировались в основном там же, но Обама сосредоточил свою стратегию против ИГИЛ на Ираке, поскольку именно там она могла дать результаты. США имели ресурсы, авиабазы и партнерские отношения с правительством этой страны, в Сирии всего этого не было, и Обама по-прежнему боялся увязнуть в религиозной гражданской войне. Даже в сентябре 2014 г., когда Обама понял, что Сирию нельзя игнорировать (там находился штаб операций ИГИЛ, к тому же он прекрасно знал, что сирийско-иракская граница фактически существует только на карте), он продолжал придерживаться стратегии, которую его помощники назвали «сначала Ирак». Американские авиаудары, которые уже давно наносились по силам ИГИЛ в Ираке, будут расширены на Сирию, но только по маршрутам, которые используют боевики ИГИЛ для передвижения между двумя странами. Обама также объявил о программе подготовки и вооружения «умеренных» сирийских повстанцев на базах в Саудовской Аравии, но подчеркнул, что процесс займет не один месяц. Очевидно, что Сирия находилась на заднем плане.

Через несколько дней после заявления Обамы боевики ИГИЛ окружили Кобани, преимущественно курдский город на сирийско-турецкой границе. Город не имел стратегического значения, но там явно готовилась массовая резня. Кроме того, ИГИЛ направил к городу тысячи джихадистов – таким образом, появилась легкая мишень, ни в Пентагоне, ни в администрации не могли игнорировать этот факт. Обама отдал приказ о нанесении массированных авиаударов, в результате которых были убиты от 2 тыс. до 3 тыс. боевиков ИГИЛ.

Еще одной неожиданностью стал факт, что курдские боевики оказали сопротивление ИГИЛ, боролись умело и вернули город под свой контроль. Обама не возражал против преследования ИГИЛ в Сирии, он просто не видел подходящего партнера, который мог бы вести наземные боевые действия. Такого партнера он нашел в лице сирийских курдов, и американские бомбардировки продолжились, часто в тандеме с наземными операциями курдов. В то же время ЦРУ стало тайно помогать группе повстанцев на юге Сирии, которые ставили целью свержение Асада. Обама вновь не поддержал план Петрэуса вооружать повстанцев не потому, что был против, он просто не понимал, как эта конкретная инициатива и эти конкретные повстанцы помогут добиться успеха. Новый план казался более убедительным, отчасти потому, что за год ЦРУ и военные собрали гораздо больше данных и смогли определить надежность сил по сравнению с прошлым годом. (Отдельная программа Пентагона стоимостью 500 млн долларов по подготовке и вооружению небольшой группы повстанцев на севере Сирии закончилась катастрофой: повстанцы были больше заинтересованы в борьбе с армией Асада, а не с ИГИЛ, переброска в Саудовскую Аравию для подготовки их только дезориентировала, после возвращения в Сирию почти все они были убиты другими повстанцами.)

Казалось, операции Обамы, если рассматривать отдельные тактические маневры, шли успешно. Но иностранные боевики продолжали прибывать в регион, ИГИЛ едва удавалось сдерживать, а армия Асада, хотя и находилась в тяжелом положении, оставалась многочисленной (около 125 тыс. солдат) и восстановила мощь, после того как Россия направила в Сирию танки и истребители в сентябре 2015 года. Действия Москвы вызвали неистовство критиков Обамы, которые считали, что Путин пытается возродить советскую империю. Обама благоразумно не реагировал. На заседании NSC он предостерег от восприятия российской интервенции через призму холодной войны. Мы не ведем войну с Россией из-за Сирии, сказал он, как отмечают участники заседания. Жизненно важные интересы Путина во многом связаны с внутренней политикой, и резкий ответ США может сыграть ему на руку. Кроме того, Обама сомневался, что российская военная кампания окажет существенное воздействие на ход борьбы с ИГИЛ.

Тем не менее Обама по-прежнему был открыт для вариантов собственной военной кампании. Сирийские курды продолжали добиваться успехов (и требовали защиты от Турции, которая бомбит их, утверждая, что борется с ИГИЛ), поэтому Обама одобрил планы увеличения военного снабжения курдов и отправки американского спецназа для проведения совместных рейдов против ИГИЛ. В результате секретной миссии погибли шесть военнослужащих, прежде чем Обама объявил о ней официально.

У Обамы острый ум юриста, который отлично служит ему и всей стране, когда он находит изъяны в аргументах в пользу рискованной политики. Он также помогает Обаме обосновывать свои уязвимые позиции: например, что проведение совместных рейдов относится к категории «консультации и содействие», а не «солдатский сапог на чужой территории». Обама также может давать твердые заверения, что наземное участие не будет расширено. Но он игнорирует тот факт, что таким образом закладывает фундамент и предлагает логику эскалации военных действий для своего преемника в Белом доме, если он или она захотят это сделать. (Не будем проводить параллели, но похожим образом президент Джон Кеннеди сопротивлялся давлению Объединенного комитета начальников штабов, который настаивал на отправке «боевых частей» во Вьетнам, но дал добро на увеличение числа находящихся там «советников» и расширение их функций; в итоге президент Линдон Джонсон, отправив в страну 500 тыс. американских солдат, считал, что следует по стопам своего предшественника.)

В поисках порядка

На всех этапах сирийской политике Обамы не хватало последовательной стратегии. Две его цели – поражение ИГИЛ и давление на Асада с целью добиться его отставки – в некоторой степени противоречат друг другу. Продолжающееся правление Асада является магнитом для иностранных суннитских боевиков, присоединяющихся к ИГИЛ. Но в краткосрочной перспективе армия Асада, если ею правильно руководить, может стать самой мощной силой против ИГИЛ, уступая только Ирану, который направляет военнослужащих элитного подразделения «Эль-Кудс» на защиту режима Асада. Обама лишен возможности сформировать открытый альянс с Асадом или Ираном, отчасти потому, что ему нужны суннитские союзники – Египет, Турция и государства Персидского залива, чтобы делегитимировать суннитских радикалов ИГИЛ и одержать над ними победу; если он объединится с шиитским Ираном или его клиентом Асадом, эти страны могут выйти из коалиции.

Именно в этом кроется суть проблемы не только стратегии Обамы против ИГИЛ, но и подобной стратегии любого американского президента. Если бы все страны, которые опасаются и ненавидят ИГИЛ, – а это практически все государства региона – объединили усилия, ИГИЛ бы очень быстро распалось. Но каждая из этих стран испытывает гораздо больший страх и ненависть по крайней мере к одному из потенциальных союзников (например, Турция – к курдам, Саудовская Аравия – к Ирану). Поэтому сформировать эффективную коалицию практически невозможно – и командиры ИГИЛ активно используют это.

Многие критики Обамы настаивают: для решения проблемы нужна последовательная региональная стратегия, а не серия фрагментарных ответов на кризисы. Но в чем эта стратегия? Кто должен ее воплощать? Какие стимулы должны заставить потенциальных участников коалиции подчинить свои интересы общей цели? (В октябре Обама преодолел свое нежелание и пригласил Россию и Иран на переговоры в Вену, чтобы обсудить политическое урегулирование сирийского кризиса и совместную борьбу против ИГИЛ. Перспективы казались туманными, пока – практически накануне конференции – боевики ИГИЛ не совершили теракты в Париже. Хотя шансы на успех по-прежнему невелики, открылся реальный путь к урегулированию. Обама, как и другие лидеры, по-видимому, признал, что преодолевать религиозный раскол – вместо того чтобы усиливать его – и формировать альянсы с соперниками против более мощной общей угрозы – это единственный путь к мирным преобразованиям.)

Эти сложности являются симптомом другого, более важного феномена, который обусловил рост насилия на Ближнем Востоке, – крушения колониального порядка, навязанного в конце Первой мировой войны. Этот порядок с его искусственными границами, призванными разделить или подавить племенную идентичность, должен был рухнуть после Второй мировой войны (вместе с британскими и французскими колониями), но подвергся глубокой заморозке во время холодной войны. Когда распался Советский Союз и закончилась холодная война, стала слабеть и созданная ею международная система безопасности, просуществовавшая почти полвека. С рассеиванием глобальной силы и фрагментацией блоков возобновилось разрушение границ и ослабление власти на Ближнем Востоке. Этот процесс ускорило вторжение президента Джорджа Буша-младшего в Ирак в 2003 году. Был нарушен баланс сил наций, религиозных групп и племен, поддерживавший непрочный мир между суннитами и шиитами не только в Ираке, но и в регионе в целом, трещины стали расширяться.

Некоторые критики Обамы утверждают, что если бы он нашел способ оставить 10 тыс. американских солдат в Ираке вместо полного вывода войск в 2011 г., возобновления религиозного насилия и усиления ИГИЛ, заполнившего вакуум власти, не произошло бы. Это маловероятно, учитывая, что ранее потребовалось 170 тыс. американских военнослужащих и чрезвычайные меры, чтобы остановить аналогичную волну насилия, при этом удалось добиться только временных результатов. В любом случае в этом вопросе у Обамы не было выбора. Соглашение о статусе войск (SOFA), подписанное Бушем в 2008 г., требовало, чтобы «все войска США были выведены со всей иракской территории не позднее 31 декабря 2011 года». Обама склонялся к тому, чтобы оставить в Ираке 5 тыс. солдат на длительный срок, и отправлял эмиссаров в Багдад для переговоров. Однако для пересмотра SOFA, включая требование Соединенных Штатов, чтобы на американских солдат не распространялись иракские законы, необходимо было одобрение парламента, но ни одна фракция, кроме, возможно, курдов, не проголосовала бы за то, чтобы американцы остались. (Обама смог направить войска в Ирак только потому, что после истечения срока действия SOFA прошло 3 года.)

Что касается Афганистана, другой войны, которую Обама обещал и пытался прекратить, то она тоже продолжается. В октябре 2015 г., пересмотрев прежнюю политику полного вывода американских войск из Афганистана к концу своего президентского срока, Обама объявил, что 5,5 тыс. военнослужащих останутся для продолжения подготовки афганских войск и проведения контртеррористических операций.

Обама объявил об этом после того, как талибы захватили город Кундуз на севере Афганистана, но решение было принято несколькими месяцами ранее, как говорит один из сотрудников администрации. Новый афганский президент Ашраф Гани попросил Обаму не выводить полностью войска, подписал двустороннее соглашение по безопасности, дающее американским войскам правовую защиту (его предшественник Хамид Карзай отказывался рассматривать такой договор), и пообещал реформы в целях повышения инклюзивности и уменьшения коррупции. В то же время на границе с Пакистаном продолжают процветать террористические группировки. Ни один из членов Совета национальной безопасности не высказался против сохранения контртеррористического контингента на одной из баз в регионе, Гани предлагал три существующие базы. Межведомственное исследование, проведенное генералом Мартином Демпси, тогдашним председателем Объединенного комитета начальников штабов, пришло к выводу, что миссию могут поддерживать 5,5 тыс. солдат. Такое решение и было принято. Кундуз (афганские войска быстро вернули город под свой контроль) стал новостным событием, которое сняло политические возражения.

Трагедия президентства Обамы заключается в том, что с самого начала он хотел отойти от затянувшихся войн на Ближнем Востоке и сосредоточить внимание на Азиатско-Тихоокеанском регионе с его перспективами динамичного роста, торговли с Китаем как экспансионистской державой, которую необходимо сдерживать в военном отношении и одновременно больше вовлекать в глобальную экономику. Эту нацеленность на Азию назвали «переориентированием» или «восстановлением баланса», но Обама говорил о привлекательности региона еще в ходе предвыборной кампании 2008 года. Он уже тогда понимал, что будущие интересы Соединенных Штатов связаны с Азией, но непрекращающиеся кризисы прошлого продолжали тянуть его назад.

Ограниченные интересы, ограниченные риски

Одновременно с усугублением ситуации с ИГИЛ возник еще один кризис, на этот раз на Украине. После того как Путин подкупил украинского президента Виктора Януковича пакетом помощи, чтобы остановить подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом, в Киеве вспыхнули протесты. Когда Янукович применил силу, протесты стали более масштабными, в итоге он был вынужден бежать из страны. После этого Путин направил российские войска для захвата Крымского полуострова и оказания поддержки сепаратистам на востоке Украины.

На заседании NSC, посвященном новому кризису, Обама быстро одобрил осуждение действий России, активизацию военных учений США на базах стран НАТО в Восточной Европе (особенно в Прибалтике) и пакет экономических санкций.

Некоторые представители Пентагона хотели пойти дальше и начать поставки «летального оборонительного вооружения» украинской армии, в частности противотанковых ракет TOW. Как отмечают представители NSC, вице-президент Джо Байден активно поддерживал эту идею, заявляя, что у США есть моральные обязательства помочь украинцам защитить себя и стратегический интерес заставить Путина заплатить за захват территории и удержать его от дальнейших действий. (Тем не менее никто на заседаниях NSC не предлагал поставлять на Украину наступательные вооружения или дислоцировать американские войска.)

В итоге Обама одобрил предоставление нелетальной военной помощи, включая приборы ночного видения и радиолокационное оборудование, а также обучение украинской Национальной гвардии. Все остальное он не поддержал. У Соединенных Штатов есть интересы на Украине, но это не жизненно важные интересы. Есть причины, обдумав которые, два предыдущих президента США решили не приглашать Киев в НАТО. Во-первых, опросы показывают, что менее половины украинцев хотят членства в альянсе. Во-вторых, российские интересы на Украине, в отличие от американских, относятся к жизненно важным: Россия и Украина имеют общую границу, давнюю историю торговли, культурных связей и даже общую государственность. Ни один российский лидер не потерпит слишком большого отдаления Украины от орбиты Москвы.

Обама любит смотреть на два-три шага вперед. (Критики считают это способом избежать применения силы, другие видят метод рационального принятия решений.) Москва может найти адекватный ответ или превзойти любое летальное оружие, которое Запад поставит Киеву. Что тогда? Если Вашингтон направит еще больше оружия, он рискует оказаться втянутым в гонку вооружений, что приведет к росту насилия. Если США не станут отвечать, Запад проиграет соперничество; Обама будет выглядеть слабее, а Россия сильнее, чем в случае если он вообще не будет поставлять оружие на Украину.

Это был главный принцип Обамы во всех обсуждениях кризиса: он не будет рисковать войной с Россией ради Украины. На одном из совещаний он сказал: «Если бы я захотел вторгнуться в Канаду или Мексику, никто ничего не смог бы с этим сделать». То же самое можно сказать о Путине и Украине.

Тем не менее Обама придает особое значение соблюдению международных правил, включая нерушимость границ. Он считал необходимым заставить Россию заплатить за нарушение норм, вопрос был только в том, как это сделать. В таком контексте военная эскалация – игра, в которой выиграет Россия, а вот в эскалации санкций могли победить Соединенные Штаты, для этого Обаме нужно было заручиться поддержкой Европы. Это был вызов, поскольку многие европейские страны зависели от российских энергетических поставок значительно больше, чем США, и поэтому были уязвимы в случае ответных экономических мер России. Они также были абсолютно против войны из-за Украины. Если бы Обама пошел по военному пути, он знал, что они выйдут из режима санкций.

По крайней мере вплоть до осени 2015 г. политика Обамы работала. Несмотря на попытки Путина расколоть Трансатлантический альянс, его члены не изменили позиции по санкциям, а прекращение огня, согласованное на переговорах в Минске в феврале, сорвано не было. Вероятная цель Путина на Украине – ослабить центральное правительство и не допустить сближения с Западом. В этом он преуспел. Если бы Обама и страны Западной Европы хотели нанести удар на этом фронте, многомиллиардная экономическая помощь значила бы гораздо больше, чем несколько сотен противотанковых ракет. Но за исключением МВФ, предоставившего весьма скромную сумму, никто, по-видимому, не хочет идти по этому пути.

Терпение и прагматизм

Так как же оценить деятельность Обамы? Президента осаждали внешнеполитические кризисы, сдерживал спад американской мощи, на него давили оппоненты дома и союзники за границей, требуя действий и демонстрации лидерства, даже когда речь шла о неразрешимых проблемах. Он учился, доверяя своим инстинктам, и не забывал неудачный опыт интервенции в Ливию. Иногда он говорил более жестко, чем действовал, создавая ненужное расхождение между словами и поступками.

Тем не менее по большей части ему удавалось придерживаться принципов, сформулированных в его нобелевской речи, он видел общую картину, в то время как другие терялись в деталях. Его осторожность в отношении военных авантюр и желание избежать военной эскалации кажутся разумными. Обама также оказался невероятно терпелив в дипломатических переговорах, даже если шансы на успех были минимальны. Некоторые из них, например палестино-израильские мирные переговоры, вполне предсказуемо ни к чему не привели, но другие, как в случае с Кубой и Ираном, оказались удивительно успешными. Эти успехи и неудачи отчасти обусловлены упрямым оптимизмом Джона Керри, госсекретаря на втором президентском сроке Обамы. Сомнительно, чтобы более осторожная предшественница Керри Хиллари Клинтон – или большинство предыдущих госсекретарей – вела бы переговоры с Ираном так долго, как Керри. С другой стороны, она бы вряд ли потратила так много времени и сил, пытаясь оживить ближневосточные мирные переговоры.

Керри считает, что его работа – быть специальным посланником в самые безнадежные кризисные точки мира, побочным эффектом такого представления является обеспокоенность, которую испытывает остальной мир. В первую очередь американские союзники в Азии, в частности Япония, лидеры которой постоянно требуют поддержки. Во время первого президентского срока Обамы Курт Кэмпбелл, помощник госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона, звонил коллеге в Токио каждый день и три раза в неделю встречался с японским послом. Те, кто занимается Азией, отмечают, что после того как Кэмпбелл ушел со своего поста и Керри переключил внимание Госдепартамента практически только на значимые мирные миссии, Токио чувствует себя брошенным.

Тем не менее это нельзя назвать кризисом. Во-первых, когда Пекин начал играть мускулами в Южно-Китайском море, Япония (а также Австралия и Южная Корея) еще больше сблизилась с Вашингтоном, несмотря на обиду. Во-вторых, важная часть американских отношений с Азией – простое присутствие, и хотя помощник госсекретаря уже не звонит так часто, Обама и Керри появляются на всех азиатских саммитах по безопасности и экономике. Ощущение брошенности остается: оно формировалось на протяжении десятилетий, с тех пор как США ушли из Вьетнама и начали тайно налаживать связи с Китаем при Ричарде Никсоне. Но неверные шаги Обамы, которые беспокоят американских союзников на Ближнем Востоке, ничего не значат для партнеров в Восточной Азии. Дэниел Снейдер, помощник директора по исследованиям Центра азиатско-тихоокеанских исследований им. Уолтера Шоренстейна в Стэнфордском университете, встречался с десятками политических и военных руководителей из Японии и Южной Кореи. «Я ни разу не слышал от них о “красной черте” в Сирии», – говорит он.

5 апреля 2015 г. президент выступил в Американском университете с энергичной речью в защиту договоренностей по ядерной программе Ирана, которых США и еще пяти мировым державам удалось добиться. Несколько раз Обама цитировал знаменитое выступление Кеннеди в Американском университете в 1963 г., призывал покончить с мышлением холодной войны и перейти к новой стратегии, основанной на «практическом» и «достижимом мире», который будет базироваться «не на стремительной революции человеческой природы, а на постепенной эволюции человеческих институтов – серии конкретных действий и эффективных соглашений».

Позже в тот же день Обама провел открытый круглый стол с колумнистами известных изданий в Белом доме. Когда пришла моя очередь задавать вопрос, я отметил, что Кеннеди выступал со своей речью после нескольких кризисов, в которых понял, что его советники часто бывают неправы и нужно больше доверять собственным инстинктам. Какие уроки, спросил я Обаму, он вынес из своих кризисов? Изменил бы он какие-то решения, если бы знал тогда то, что знает сейчас?

Обама ответил: «Я бы сказал, я был последовательным в моих взглядах на то, как следует использовать американскую мощь, и в том, что мы недооцениваем нашу мощь, ограничивая ее только военной силой… Безусловно, спустя шесть с половиной лет я более уверен в своих оценках и, наверное, могу предвидеть какие-то события быстрее, чем раньше, когда я только занял свой пост. Карта не всегда заменяет территорию, нужно пройти по местности, чтобы прочувствовать ее. В плане принимаемых решений, думаю, я стал лучше понимать, как военные действия могут привести к непредвиденным последствиям. Я утвердился в своей мысли, что чаще всего мы выносим суждения, исходя из вероятности, и …сложности всегда будут возникать. И, может быть, поэтому я более уверен сегодня и одновременно больше сомневаюсь. И это одна из причин того, почему, когда я вижу подобную ситуацию [возможность ядерного соглашения с Ираном], где мы можем добиться цели, и за нами стоит весь мир, и мы можем предусмотреть меры на случай, если соглашение не сработает, я думаю, будет глупо – даже трагично, – если мы упустим такую возможность».

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 8 марта 2016 > № 1682554 Фред Каплан

Администрация США намерена 17 марта объявить об отмене ряда ограничений в торговле и банковской сфере и в части поездок граждан страны на Кубу, с которой в прошлом году были восстановлены дипломатические отношения после 50-летнего перерыва, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на информированный источник в конгрессе.

Новые шаги по нормализации отношений, таким образом, должны будут создать благоприятный фон перед поездкой президента Барака Обамы на Кубу, которая состоится 21-22 марта.

Лидеры двух стран Барак Обама и Рауль Кастро в декабре 2014 года объявили о начале переговоров по улучшению отношений двух стран. В июле 2015 года страны восстановили дипломатические отношения, прерванные более 50 лет назад после революции на Кубе. После этого стороны подписали ряд двусторонних соглашений, однако торговое эмбарго против Кубы, введенное конгрессом США полвека назад, по-прежнему не отменено. Кроме того, поездки на Кубу разрешены лишь отдельным категориям американцев.

Паразитизм в кубе. Движение капитала в современном мире

Валентин КАТАСОНОВ

Сто лет назад В.И. Ленин написал работу «Империализм, как высшая стадия капитализма». Один из пяти важнейших экономических признаков монополистического капитализма он сформулировал следующим образом: при империализме вывоз капитала становится преобладающим по отношению к вывозу товаров. ХХ век подтвердил верность этого вывода.

Сегодня экспорт капитала осуществляется в виде прямых иностранных инвестиций (ПИИ), портфельных инвестиций, займов и кредитов (прочие инвестиции). По данным ЮНКТАД, объем накопленных ППИ в конце 2014 года составил 24,6 трлн. долл. По оценкам ЦРУ США, общий объем обязательств государств по иностранным кредитам и займам в конце 2012 года был равен 70,6 трлн. долл., что примерно соответствовало величине мирового ВВП. Надежных оценок накопленных в мире портфельных иностранных инвестиций нет. Можно уверенно утверждать, что общий объем зарубежных активов, сформированных в результате экспорта всех основных видов капитала, в настоящее время намного превышает 100 триллионов долларов.

Сто лет назад экспортерами капитала были исключительно экономически развитые страны Запада, получавшие огромные доходы от зарубежных капиталовложений в виде процентов и дивидендов. Некоторые из них превратились в государства-рантье. Первые строчки в списках экспортеров капитала занимали крупнейшие колониальные державы - Великобритания и Франция (вторую Ленин не раз называл классическим государством-рантье). Далее следовали Германия, Бельгия, Голландия. Главными импортерами капитала были колонии, полуколонии, а также США и Россия.

Сегодня в условиях экономической глобализации все страны втянуты в международный обмен капиталом. Почти каждая страна выступает одновременно в качестве экспортера и импортера капитала в разных его формах. Оценить общее место страны в мировом движении капитала помогает такой показатель, как чистая международная инвестиционная позиция (ЧМИП) страны. Он отражает соотношение накопленных страной за ее пределами зарубежных инвестиций и накопленных внутри данной страны иностранных инвестиций. В том случае, если объем активов (накопленных инвестиций) за пределами страны превышает объем ее инвестиционных обязательств (иностранных активов, накопленных внутри страны), страна выступает в качестве чистого экспортера капитала (кредитора, или донора). При обратном соотношении страна считается чистым импортером капитала (должником).

С помощью показателя ЧМИП мы можем выделить две группы стран: страны-должники (чистые импортеры капитала) и страны-доноры (чистые экспортеры капитала).

Табл. 1.

Некоторые страны, выступающие в качестве чистых импортеров капитала (2015 год)

В первой десятке чистых импортеров капитала восемь стран относятся к группе экономически развитых, лишь две страны (Бразилия и Индия) – к группе развивающихся. Шесть чистых импортеров капитала – из Западной Европы, в том числе пять из еврозоны (Испания, Италия, Франция, Греция, Португалия). Страны еврозоны (всего 19) имели в конце 2014 года совокупный показатель ЧМИП, равный минус 1.285 млрд. евро (примерно 1.560 млрд. долл.). Это составило 12,7% ВВП всех стран еврозоны. Средний показатель по еврозоне был бы еще более отрицательным, но в зоне было несколько стран-доноров, наиболее крупные из них – Германия, Голландия и Бельгия.

Среди первой десятки стран – чистых импортеров капитала особенно выделяются США, на них приходится без малого 60% совокупных чистых обязательств по международным инвестициям первой десятки стран-должников.

До Первой мировой войны США были чистым импортером капитала, но после той войны они превратились в чистого экспортера капитала и сохраняли положительную международную инвестиционную позицию до середины 80-х годов ХХ века. Затем положение дел радикально изменилось. К 1998-1999 гг. чистый долг США по международным инвестициям уже превысил 1 триллион долларов. Накануне финансового кризиса 2007-2009 гг. он был на уровне 1,2-1,3 трлн. долл. В конце 2012 года – 4,5 трлн. долл. Самые последние данные, опубликованные Бюро экономического анализа Министерства торговли США, приходятся на конец III квартала 2015 года. Зарубежные активы США составили 23,31 трлн. долл., а обязательства США по иностранным инвестициям в американскую экономику - 30,58 трлн. долл. То есть чистый долг США по международным инвестициям достиг 7,27 трлн. долл.

Табл. 2.

Некоторые страны, выступающие в качестве чистых экспортеров капитала (середина 2015 года)

Относительный уровень активности в сфере экспорта капитала измеряется не только путем сопоставления с ВВП, но также численностью населения страны. Максимальные значения показателя ЧМИП в расчете на душу населения были зафиксированы в следующих странах (тыс. долл. США): Сингапур – 147,6; Норвегия – 141,9; Гонконг – 137,7; Швейцария – 86,8.

Страны-доноры более распылены, чем страны-должники. Среди тех, которые не вошли в таблицу 2, можно назвать некоторые страны, относящиеся к группе экспортеров нефти. Так, у Саудовской Аравии показатель ЧМИП в 2014 году был равен 106,6% ВВП. Нетто-экспортерами капитала оказываются и некоторые не вполне благополучные страны периферии мирового капитализма. Например, Нигерия (30,5% ВВП), Аргентина (14,2%). Запад принуждает их к экспорту капитала.

Учитывая, что Гонконг, занимающий четвертое место в списке чистых экспортеров капитала, - часть Китая, имеющая особый административный статус, можно сказать, что показатель ЧМИП «Большого Китая» (КНР + Гонконг) равен 2,47 трлн. долл. «Большой Китай» является, таким образом, вторым после Японии чистым экспортером капитала, вплотную приближаясь к лидеру.

Итак, на мировых рынках капитала в конце ХХ – начале ХХI вв. произошли кардинальные изменения. Целый ряд классических экспортеров капитала превратились в чистых импортеров капитала. Из старых чистых экспортеров капитала начала ХХ века остались лишь Голландия, Бельгия, Швейцария. В группе современных доноров – страны, которые сто лет назад имели полуколониальный статус (Китай, Тайвань, Гонконг). В группе доноров также две страны «золотого миллиарда» - Япония и Германия. Однако фактически после Второй мировой войны они стали неофициальными вассалами США и сегодня «обязаны» накачивать капиталом американскую экономику.

Казалось бы, изменение потоков капитала должно быть выгодно тем странам, которые превратились в чистых экспортеров капитала (зарубежные инвестиции дают экспортерам доходы в виде дивидендов и процентов), и невыгодно тем, кто стал чистым импортером. Однако применительно к инвестиционным отношениям некоторых стран «золотого миллиарда» этот механизм уже не работает. США создали новый инвестиционный механизм эксплуатации мира. Суть его сводится к следующему.

1. Поддержание «богатой» страной своего паразитического существования за счет привлечения иностранного капитала преимущественно в виде различных займов и кредитов. Происходит непрерывное наращивание внешнего долга.

2. Минимизация затрат на обслуживание зарубежных займов и кредитов. Львиная доля образующегося внешнего долга «богатой» страны возникает в результате размещения за рубежом государственных казначейских бумаг под символические проценты.

3. При этом «богатая» страна по своим зарубежным инвестициям получает доходы, которые имеют несравненно более высокий уровень, чем те доходы, которые данная «богатая» страна выплачивает иностранным инвесторам. Возникают «ножницы» в уровнях инвестиционных доходов, получаемых «богатой» страной и выплачиваемых ею за рубеж.

4. В создании этих «ножниц» участвуют различные государственные, частные и международные институты, подконтрольные «богатой» стране. Среди них МВФ, рейтинговые агентства («большая тройка»), аудиторские компании («большая четверка») и т.д.

5. Важнейшим звеном в механизме «ножниц» выступают центральные банки, которые могут влиять на валютные курсы национальных денежных единиц, создавая на периферии мирового капитализма «обвалы» местных валют и, наоборот, искусственно поддерживая завышенные курсы валют «богатых» стран.

Действие возникшего на рубеже ХХ-ХХI веков нового инвестиционного механизма эксплуатации «богатыми» странами периферии мирового капитализма наглядно прослеживается на примере США, которые в системе международного движения капитала уже почти три десятилетия выступают в роли должника. И всё это время инвестиционные доходы, поступавшие в США из-за границы, превышали инвестиционные доходы, которые иностранцы получали от активов, размещаемых в американской экономике.

Приведу данные по платежному балансу США за 2014 год (млрд. долл.): доходы, выплаченные другим странам, - 583,37; доходы, полученные от других стран, – 823,35. Будучи крупнейшим в мире чистым импортером капитала, США сумели получить в 2014 году чистый доход от международного инвестиционного обмена в размере 240 млрд. долл.

За сто лет с того времени, как Лениным был сформулирован третий экономический признак империализма, механизмы международного инвестиционного обмена претерпели радикальные изменения, не изменилась лишь эксплуататорская, паразитическая природа международного движения капитала, продолжающего служить интересам горстки империалистических государств. Сто лет назад Ленин назвал вывоз капитала «паразитизмом в квадрате». О современном международном движении капитала можно сказать, что это паразитизм в кубе.

Измотать и пересидеть

Юваль Вебер, Андрей Крикович

Истоки американского поведения в отношении России

Юваль Вебер – доцент факультета мировой экономики и мировой политики Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Андрей Крикович – доцент факультета мировой экономики и мировой политики Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Российско-американская ситуация начинает напоминать холодную войну: США переходят к сдерживанию, готовясь к длительному противостоянию. Кто продержится дольше и продемонстрирует решимость, чтобы заставить другую сторону отступить?

Почти 70 лет назад Джордж Кеннан написал свою знаменитую длинную телеграмму, позже опубликованную в Foreign Affairs под названием «Истоки советского поведения». Включив в свой анализ материальные, идеологические и исторические факторы, Кеннан разработал комплексный подход к изучению внешней политики Советского Союза. Под влиянием его работы попробуем рассмотреть структурные, внутренние и идейные истоки современной политики Соединенных Штатов в отношении России. Эти три компонента обосновывают преобладающую среди американских политиков точку зрения, что США защищают статус-кво от ревизионистского вызова, который Россия бросает мировому порядку, сложившемуся после холодной войны. Они формируют реакцию на этот воображаемый вызов, мешая Соединенным Штатам наладить отношения с Россией и одновременно препятствуя немедленному силовому противостоянию «российской угрозе», хотя многие влиятельные фигуры лоббируют именно такие действия.

Руководствуясь исследованиями Джона Айкенберри, который определил параметры и институты послевоенного мирового порядка, т.е. «правила игры», мы утверждаем, что в основе конфликта между Москвой и Вашингтоном лежат фундаментальные расхождения по поводу генезиса существующего мирового порядка.

С точки зрения России, корни его уходят в 1989 г., когда генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачёв предпринимал усилия, чтобы положить конец холодной войне. Горбачёв стремился оживить советскую экономику и сохранить систему, сократив огромные оборонные расходы и перейдя от автаркии к вовлеченности в мировую экономику. Он смело отказывался от политического и военного доминирования России в Восточной Европе. Тогда предполагалось, что внутренняя перестройка придаст новые силы Советскому Союзу, и он продолжит играть ключевую роль в мировой политике. На этот раз будучи полноценным партнером, а не противником США.

С американской точки зрения, действующий мировой порядок возник после распада СССР в 1991 году. Новая система, в которой Россия не имеет каких-либо остаточных прав или привилегий, а государства вправе самостоятельно выбирать альянсы и ассоциации, пришла на смену биполярности холодной войны. Однополярная модель, где доминировали Соединенные Штаты, позволила членам Варшавского договора примкнуть к НАТО, чтобы защититься от российского реваншизма. Таким образом, очевидным становится базовое расхождение в том, когда был установлен статус-кво. Если в 1989 г., то тогда США сейчас – гегемон-ревизионист. А если в 1991 г., претендентом-ревизионистом является Россия.

Этим фундаментальным разногласием обусловлена политика сторон по Украине и Сирии. Россия полагает, что она лишь отвечает на серьезные угрозы ее безопасности и национальным интересам, которые несет недальновидная и дестабилизирующая внешняя политика Америки. Так, на Украине Москва защищает жизненно важную сферу своего влияния от вторжения Запада. В Сирии препятствует дальнейшей разрушительной «смене режимов» и противостоит реальной террористической угрозе со стороны ИГИЛ (запрещена в России. – Ред.), защищая легитимное сирийское правительство. Однако в Вашингтоне поведение России воспринимают по-другому. По мнению Соединенных Штатов, как раз российская политика раскачивает стабильность. Действия России на Украине и в особенности аннексия Крыма рассматриваются как серьезный вызов международному порядку и одному из незыблемых правил – недопустимости одностороннего изменения границ. Точно так же поддержка Москвой Башара Асада воспринимается как препятствие в борьбе с ИГИЛ и фактор, усугубляющий кризис с беженцами, так как гражданская война в Сирии продолжается.

В результате многие в Белом доме считают путинскую Россию ревизионистской державой, стремящейся подорвать существующий порядок и бросающей вызов глобальному доминированию США. В Вашингтоне по-прежнему звучат голоса, призывающие договариваться с Россией, чтобы избежать новой холодной войны, к которой, кажется, скатываются два государства. Однако, как мы покажем далее, структурные, внутриполитические и идейные факторы обрекают любые подобные договоренности на провал. Дебаты в американских политических кругах сосредоточены на том, как удержать Россию от дальнейших действий и скорректировать ее поведение или, если это не удастся, как ее изолировать и сдерживать недемократический режим.

Структурные факторы

Отношения между государствами в значительной степени определяются такими структурными факторами, как баланс сил и возможностей, траектория изменения силы – будет ли она расти или снижаться. После холодной войны американские наблюдатели воспринимали Россию как угасающую державу, которая теряет глобальное и даже региональное превосходство, поскольку не может адаптироваться к новому глобализированному миру, где экономические и технологические преимущества важнее военной мощи и политики великих держав. Неравенство потенциалов между США и Россией настолько велико, что Россию просто невозможно считать серьезной угрозой международному порядку, а позиции Москвы, кажется, тают с каждым днем. Соответственно президент Обама пренебрежительно отнес Россию к «региональным державам» и поставил под вопрос ее способность оказывать влияние на международную ситуацию, а сенатор Маккейн назвал Россию «бензоколонкой, пытающейся выдать себя за страну».

Однополярная международная структура, установленная в 1991 г.,

и относительное ослабление России в ее рамках позволили проигнорировать российские возражения против политики, которая, по мнению Москвы, угрожает ее ключевым интересам, в том числе против размещения баллистических ракет в Центральной Европе и расширения НАТО. Чтобы ее воспринимали всерьез и предоставили место за столом переговоров, заработанное еще в 1989 г., Россия должна продемонстрировать, что пренебрежение ее интересами и предпочтениями дорого обходится. Поэтому следует обострять конфликты и балансировать на грани допустимого, чтобы показать: игнорирование России в вопросах международной безопасности и порядка навредит Америке и ее союзникам. Благодаря такой стратегии страна может оказаться в центре всеобщего внимания, но это вряд ли поможет, если конечная цель – добиться признания в качестве договороспособного партнера. Эскалация и дестабилизация ситуации на Украине, в Сирии и других местах способны привлечь внимание к опасениям Москвы и сделать ее позицию более значимой в отдельных вопросах. Но одновременно это сделает Кремль менее надежным партнером на любых серьезных переговорах в будущем. Не только президент Обама, но и любой другой американский лидер не захочет вознаграждать Россию за «плохое поведение», поскольку это спровоцирует ее дальнейшую агрессию, а другие страны (Китай, что особенно опасно) начнут испытывать решимость США.

Роберт Гилпин давно отметил, что реальной валютой в международных отношениях являются престиж и статус (а не сила, как утверждают неореалисты). Если статус и престиж страны признаны другими, она может добиваться своих целей, не прибегая к грубой силе. Соединенные Штаты не желают открывать дискуссию по этим проблемам миропорядка, потому что это придаст России больший статус и престиж, чем она заслуживает с учетом ее нынешних возможностей и мощи. Вашингтон также не хочет обсуждать вопросы мироустройства, которые считает решенными еще при распаде СССР. США воспринимают Россию как съеживающуюся великую державу, поэтому предпочитают отодвигать любую конфронтацию на отдаленное будущее, когда она станет еще слабее – особенно после того, как потратит массу усилий в борьбе с международным порядком, в котором доминирует Вашингтон.

Внутренняя политика

Если структурные факторы мешают Соединенным Штатам признать опасения России и выработать компромисс, позволяющий избежать конфронтации, то благодаря внутриполитическим факторам представители обеих партий занимают «ястребиную» позицию, но в неодинаковой степени поддерживают вмешательство в значимые для России вопросы. Президентский цикл дал возможность кандидатам от обеих партий продемонстрировать «жесткость» в вопросах безопасности, республиканцы используют Россию и ее агрессивное поведение для нападок на Барака Обаму. Их ведущие кандидаты утверждают, что президент был с самого начала слишком мягок с Россией и Путиным. Они критикуют администрацию за попытки «перезапустить» отношения с Москвой после войны с Грузией в 2008 г., приравнивая эти действия к умиротворению, которое придало уверенности Путину и позволило перейти к более агрессивным действиям.

Большинство республиканских кандидатов, за исключением привлекшего всеобщее внимание (но по-прежнему политического аутсайдера) Дональда Трампа, выступают за более решительные и жесткие действия против российской «агрессии», включая поставки летального вооружения на Украину, размещение ракет-перехватчиков и радаров в Польше и Чехии, введение бесполетной зоны в Сирии, чтобы блокировать российские авиаудары, – даже если это приведет к прямому противостоянию авиации двух стран. По словам сенатора от штата Флорида Марко Рубио (которого многие эксперты считают ставленником республиканского истеблишмента), «[Путин] должен понять, что вторжение в соседние государства, поддержка кровавых диктаторов вроде Асада, нарушение воздушного пространства и угрозы другим странам обходятся очень дорого».

Кандидаты от Демократической партии также склонны дистанцироваться от внешней политики Обамы. Несмотря на заметные успехи, включая снятие санкций с Кубы, соглашение по ядерной программе Ирана и Транстихоокеанское партнерство, сохраняющиеся проблемы на Ближнем Востоке, которые Обама обещал разрешить, вызывают недовольство у большей части американского электората. Все более авторитарная модель управления Россией дает кандидатам-демократам возможность апеллировать к либеральной части своих сторонников по таким вопросам, как демократизация и права ЛГБТ-сообщества. Как и их коллеги-республиканцы, демократы один за другим демонстрируют «ястребиную» позицию – даже такой «голубь», как губернатор Вермонта Берни Сандерс, поддерживает идею «противодействия Путину», а также политической и экономической изоляции российского руководства.

В бытность госсекретарем США (в ходе первого президентского срока Обамы) Хиллари Клинтон, лидер предвыборной гонки в стане демократов, была одним из архитекторов российско-американской перезагрузки. Сейчас она занимает жесткую позицию, чтобы дистанцироваться от того курса и избежать критики из обеих партий. Защищая перезагрузку как разумную политику, которая дала результаты (новый договор по СНВ, сотрудничество по Афганистану и Ираку), Клинтон пытается возложить вину за последовавшее ухудшение отношений двух стран на растущий авторитаризм в России и потребность Путина отвлечь внимание от внутренних проблем, апеллируя к национальным чувствам и проводя более агрессивную, антиамериканскую внешнюю политику. По словам Клинтон, цель Путина – блокировать, подрывать американскую власть и противодействовать ей везде и всегда».

Таким образом, политический климат в США вряд ли будет способствовать сближению двух стран или хотя бы ослаблению напряженности, по крайней мере пока не завершится избирательный цикл и новая администрация не въедет в Белый дом. Но внутриполитические факторы и в дальнейшем будут препятствовать развитию сотрудничества. У России в Вашингтоне очень мало друзей и много врагов. За последние десятилетия сформировалось влиятельное антироссийское лобби. Оно многообразно и включает старые организации этнических групп, традиционно испытывающих неприязнь к России (поляки, прибалты, украинцы), представителей постсоветских государств, которые стремятся дистанцироваться от Москвы за счет интеграции с Западом (в частности Грузии и Украины), неоконсервативные аналитические центры (например Heritage Foundation и American Enterprise Institute), считающие путинскую Россию угрозой американской гегемонии, «либеральных ястребов» и сторонников распространения демократии, которых беспокоит рост авторитаризма в России. По мнению политолога Андрея Цыганкова, лобби пропагандирует искаженное представление о современной России, рисуя ее империалистической реваншистской державой, взгляды которой фундаментально противоречат принципам и ценностям Запада.

В отличие от мнения некоторых российских экспертов, это лобби – не единственное, которое влияет на курс в отношении России. Однако приверженцам подобных взглядов удалось сформировать общий дискурс так, что это не способствует компромиссам или более сбалансированному пониманию мотивов и интересов Москвы. Россия не смогла завести своих лоббистов в среде американского капитала, как это удалось Израилю, Японии и даже Польше, поэтому никто не продвигает ее интересы и не доводит ее точку зрения до вашингтонского истеблишмента. «Имиджевую проблему» России нельзя решить только за счет привлечения самых влиятельных лоббистов и наиболее эффективных PR-стратегий. Реальная проблема гораздо глубже: постсоветская Россия не обладает привлекательностью и «мягкой силой», которые способны победить устоявшиеся стереотипы об авторитарном и отсталом российском обществе. Отступление от демократии и прав человека, которое произошло в России в последнее время, лишь усугубило предубеждения.

Американский истеблишмент в основном един во мнении по поводу угрозы, исходящей от России, однако есть разные точки зрения на то, как на нее реагировать. «Ястребы» из обеих партий выступают за более решительный ответ на российскую «агрессию». До сих пор Обама придерживался осторожного подхода и сопротивлялся призывам к эскалации американского участия в конфликтах на Украине и в Сирии, но даже внутри администрации возникли разногласия. Эвелин Фаркас, ведущий специалист Пентагона по России и Украине, ушла в отставку из-за нежелания президента переходить к прямой конфронтации с Москвой. Позже в колонке в журнале Politico она предупредила: «Вызов со стороны России международной системе, демократии и рыночному капитализму настолько фундаментален, что мы просто не можем позволить Кремлю добиться успеха в Сирии или где-либо еще». Поэтому будущая администрация окажется под мощным внутриполитическим давлением обеих партий – проводить более жесткую политику в отношении Москвы.

Различия в мировоззрении

Основные мировоззренческие различия также не способствуют ослаблению напряженности. Чтобы Россия получила то, что хочет, Соединенным Штатам пришлось бы признать легитимность ее желания сохранить сферу интересов на постсоветском пространстве. Для большей части американского истеблишмента разговоры о «сфере влияния» противоречат праву наций и государств выбирать собственную внешнюю политику и альянсы и являются отражением анахроничного понимания международных отношений в духе Realpolitik XIX века, которое не согласуется с глобализированным и взаимозависимым миром. Признание сферы влияния России или Китая в сопредельных регионах станет шагом в неверном направлении – возвращением к конфликтам и войнам великих держав прошлых столетий. Разумеется, известные американские реалисты – Генри Киссинджер, Джон Миршаймер, Стивен Уолт – призывали США уважать право России на сферу влияния в сопредельном регионе. Но их мнения – в меньшинстве, поэтому вызывают жесткую критику или остаются без ответа.

Американская элита и общество никогда не могли спокойно воспринимать подходы к международной политике с позиций Realpolitik и баланса сил. С первых дней «отцы-основатели» крайне подозрительно относились к европейской политике, основанной на этих постулатах, считали ее беспринципной, аморальной и недемократичной. Находясь вдали от соперничества и конфликтов, бушевавших в Европе, Соединенные Штаты стали мировой державой, практически не пострадав от иностранных вторжений, военной оккупации и разрушительных войн. Не было необходимости применять реалистские модели, поэтому укоренился более идеалистический подход к международным отношениям. Как отмечает Миршаймер, «реализм противоречит взглядам американцев на самих себя и мир в целом. В частности, реализм не согласуется с глубоко укоренившимся в американском обществе оптимизмом и морализмом».

Конечно, либеральный идеализм – лишь одно из направлений в американской внешней политике, которому приходилось бороться с изоляционистским и имперским течениями (т.е. доктриной предназначения) и даже переживать подъемы реализма (особенно в период внешней политики Никсона–Киссинджера). Но после холодной войны во внешней политике безраздельно властвовал либеральный идеализм. «Победа» Америки в этом противостоянии и последующее беспрецедентное доминирование в международной системе закрепили идеалистический подход и обусловили самоуверенные представления об американской исключительности, игнорирующие многочисленные случаи, когда США беззастенчиво использовали Realpolitik. Американская элита считает, что Соединенные Штаты возглавляют уникальный международный порядок, который основывается на универсальных либеральных принципах и служит интересам всего человечества. Признание права России на «сферу влияния» поставит под угрозу не только американскую гегемонию, но и будущее фундаментально справедливого мирового порядка.

Вера в либеральный интернационализм часто сочетается с абсолютизацией либеральной демократии как самой эффективной и справедливой формы государственного устройства. Демократический строй не только отвечает интересам населения любой страны, но и способствует международному миру и стабильности, поскольку демократии не воюют друг с другом, в то время как автократии склонны к агрессии и воинственности. Попытки наладить отношения с Москвой многие в Вашингтоне воспринимают как тщетные усилия по умиротворению, которые вызовут новую агрессию авторитарного режима Путина, нуждающегося в воинственной и националистической внешней политике, чтобы компенсировать недостаток легитимности внутри страны и неудачи за ее пределами.

* * *

Комплексный анализ факторов, определяющих «советское поведение», позволил Кеннану прийти к нюансированному и всеобъемлющему пониманию внешней политики СССР. Материальная слабость Советского Союза, его психологическая уязвимость (имеющая глубокие исторические корни из-за многочисленных иностранных вторжений), происхождение правящей партии из подпольной, запрещенной группы и мессианская коммунистическая идеология дали основания заключить, что намерения СССР являются агрессивными и представляют самую серьезную угрозу для национальной безопасности Соединенных Штатов. Тем не менее Кеннан утверждал, что вера Советского Союза в конечную победу коммунизма над капитализмом удержит его от слишком авантюрного поведения, ставящего под удар достижение этой цели. Поэтому он сделал вывод, что угрозу советского коммунизма можно сдерживать и нет необходимости наносить прямой удар.

Попробуем применить аналогичный подход, проанализировав структурные, внутриполитические и идеологические факторы, формирующие политику Соединенных Штатов в отношении Москвы, а также представления американских лидеров о вызове, который Россия бросает глобальному порядку под эгидой США. Если рассматривать структурные факторы, то Соединенные Штаты не хотят ни налаживать отношения, ни вступать в прямую конфронтацию с угасающей, по их мнению, державой, предпочитая отложить вопрос на будущее, когда российские возможности еще сократятся. С точки зрения конкретной политики, это означает игнорирование призывов Кремля создать новую архитектуру безопасности в Европе. Одновременно предпринимаются шаги по укреплению НАТО и ее оборонительных возможностей в Прибалтике, Польше и Восточной Европе в целом, чтобы удержать Москву от авантюрного поведения, которое имело бы целью заставить Вашингтон начать переговоры по этим вопросам. США, впрочем, вряд ли предпримут действия (включая предоставление Украине летального оружия или введение бесполетной зоны в Сирии), которые спровоцируют прямую конфронтацию с Москвой. Оптимальная стратегия Соединенных Штатов на Украине и в Сирии – использовать кризисы, чтобы ускорить ослабление России, заставив ее увязнуть в конфликтах, бушующих в этих странах. Учитывая структурный баланс сил между сторонами, Вашингтону следует тянуть время, позволив России «изнурять себя» в длительных конфликтах на Украине, в Сирии или где-нибудь еще.

Внутриполитические и идеологические факторы серьезно затрудняют достижение какого-либо комплексного соглашения США с Россией, по крайней мере пока в Москве нынешняя власть. Учитывая накаленность политической атмосферы, малейший намек на признание обоснованности действий России на Украине и в Сирии вызовет массовое осуждение как попытка умиротворения. Даже текущая стратегия администрации Обамы тянуть время и позволить России «истощать свои ресурсы», которая кажется наиболее разумной с точки зрения структурных факторов (как отмечалось выше), подверглась жесткой критике республиканской оппозиции и «либеральных ястребов», требующих более активных действий против Путина. До сих пор Обаме удавалось не отступать от своей позиции, и будущий президент, вероятно, станет придерживаться той же сдержанности, после того как спадет накал предвыборной риторики и придется заняться принятием конкретных политических решений. Тем не менее влиятельное антироссийское лобби продолжит давить и на будущего президента, требуя адекватного ответа на «российскую угрозу». Кроме того, значительная часть американской элиты сегодня полагает, что Россия прекратит ставить под сомнение доминирование США и станет интегрироваться в западный либеральный порядок только в случае демократической смены режима. Элита не прекратит нажим на администрацию, настаивая на критике Москвы за нарушение демократии и прав человека, и не поддержит линию сотрудничества или конструктивных совместных действий, если это будет способствовать укреплению или легитимации российского руководства.

Для США ставки на Украине и в Сирии возросли из-за великодержавных вызовов России. Кремлевское руководство не демонстрирует готовности к уступкам в вопросах престижа и статуса, а Путин может находиться у власти до 2024 г. – или даже дольше, поэтому судьба отношений двух стран связана с борьбой за будущее международного порядка. Ситуация начинает напоминать холодную войну: Соединенные Штаты переходят к политике сдерживания, готовясь к длительному противостоянию. В этом случае вопрос будет стоять следующим образом: кто продержится дольше и продемонстрирует решимость, чтобы заставить другую сторону отступить? Если произойдет именно так, история действительно может повториться, и самые тяжелые последствия ощутят жители Украины и Сирии.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 марта 2016 > № 1682555 Юваль Вебер, Андрей Крикович

Органу управления лесным хозяйством Беларуси - 80 лет

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь опубликовало сообщение "А у нас - юбилей!":

"80 лет назад в достаточно молодой стране, еще доказывающей всему миру свою жизнеспособность, в том числе экономическую, было создано Главное управление лесоохраны и лесонасаждений. По делегированным функциям и полномочиям эту структуру вполне можно назвать первым органом управления лесной отраслью. У леса, который принадлежал всем, появился хозяин. Зачем?

Придет ли кому-то в голову без спроса залезать в карман пиджака, который на ком-то надет, даже если то, что лежит в этом кармане вам просто жизненно необходимо? То ли дело, когда у пиджака нет хозяина, или принадлежит он всем сразу: тогда висит он себе одиноко на вешалке и всем до него есть дело - ведь в кармане столько всего нужного. Просто грех не запустить туда руку. Спросить разрешения? Какой же с вешалки спрос!..

Ситуация с хозяином в лесу очень напоминает историю с этим пиджаком. Новый и красивый, да еще с полными карманами - он и на вешалке хорошо смотрится. А как пообтрепался, да карманы прохудились - тут уж на хозяина надеть нужно: тот и почистит, и карманы залатает, да и вольностей в обращении не позволит.

В начале XX столетия леса на территории современной Беларуси подверглись интенсивной рубке. Грандиозным объемам заготовок древесины способствовала относительно густая сеть рек, железных и шоссейных дорог. По данным исследователей, за период с 1900 по 1913 годы из белорусских лесов было вывезено 4,2 млн куб. м лесоматериалов. Из четырех белорусских губерний (Минской, Гродненской, Могилевской и Витебской), на долю которых приходилось 5,4% по населению и 1% по территории от всей Российской империи, за три года (1909-1911) было вывезено свыше одной четверти всех лесных материалов, экспортировавшихся Россией. Доля вывоза белорусских лесных материалов в этот период превосходила ее удельный вес в общей площади лесов почти в 30 раз, а по сравнению с европейской частью России - в 6 раз.

Возвращаясь к истории с пиджаком: если нужно сохранить вещь в целости - надевайте ее на хозяина. Поэтому в течение первого десятилетия после Октябрьской революции, когда леса стали достоянием всего народа, управление лесным хозяйством претерпело целый ряд изменений. Самым важным из них многие считают введение системы лесхозов. А спустя еще десять лет государство пришло к пониманию того, что необходимо создавать самостоятельный орган управления лесами. Сегодня исследователи говорят, что эволюцию государственного управления в области природопользования наиболее ярко можно проследить именно на примере управления лесным хозяйством.

1918-1928

На II Всероссийском съезде Советов Декретом "О земле" земля и леса были объявлены достоянием всего народа. Согласно Декрету "О лесах", принятому 27 мая 1918 г., учреждено Центральное управление лесом с лесными отделами на местах. Местным органам вменялось в обязанность заботиться о возобновлении лесов, всеми мерами увеличивать их площади. На них возлагался контроль за лесоустройством и непрерывным лесовозобновлением. Основным первичным звеном лесного хозяйства было лесничество, выполнявшее главным образом функции управления.

Руководство промышленной деятельностью в лесах с июля 1918 г. производил Главный комитет лесной политики и деревообрабатывающей промышленности (Главлес), находившийся в составе Всероссийского совета народного хозяйства (ВСНХ).

На территории Беларуси в период становления государственности действовало законодательство РСФСР, поскольку своего отраслевого законодательства еще не было, а задачи советских республик были едины.

В августе 1920 г. принимается "Декларация об объявлении независимости ССРБ". В ней провозглашалось, что все законы и постановления польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности в Белоруссии отменяются. Еще раз подтверждалось, что право частной собственности на землю отменяется навсегда. Все народные богатства переходили в руки государственных органов рабоче-крестьянской власти.

31 июля 1923 г. Постановлением ЦИК БССР утверждается Лесной кодекс БССР, а через месяц принимается "Положение о Белорусской межведомственной лесосечной комиссии при управлении лесами Наркомзема ССРБ"

В 1924 г. произошло Объединение лесных трестов "Лесбела" и "Западлеса".

До 1929 г. помимо Главлеса руководство лесозаготовительной промышленностью осуществляли Союзлеском, Главлеском, лесные тресты и синдикаты.

В 1927-1928 гг. восстановительная лесохозяйственная деятельность практически не проводилась, основной акцент делался на заготовку древесины.

Лес был мощным источником госбюджетных накоплений в Белоруссии. Только в 1927/1928 хозяйственном году лесной фонд республики достиг 27 млн руб. и составил 47,4% всех территориальных доходов Государственного бюджета.

Первая пятилетка 1928-1932

Первым пятилетним планом была поставлена задача построить лесохозяйственную систему, способную выполнять работы по выращиванию древесины, ее заготовке и снабжению потребителей готовыми лесоматериалами в объеме, необходимом для удовлетворения потребности в них народного хозяйства.

В лесоуправлении считалось необходимым усилить ответственность лесного хозяина (директора, лесничего); заменить лесных объездчиков лесными техниками; довести к концу пятилетки число специалистов до 13,7 тыс. человек (в 1928/29 г. их было 10,5 тыс.); уменьшить площади лесничества, объезда и обхода; разработать меры по улучшению охраны леса. Снова делался упор на ведение лесхозами хозяйственных заготовок с продажей населению готовых материалов, как на действенное средство борьбы с лесокрадством.

Отношения лесного хозяйства с государственным бюджетом регулировались народнохозяйственным планом СССР. В первую пятилетку доход от лесов гослесфонда определен в размере 1125-1165 млн рублей, с выделением на расходы в лесном хозяйстве 32% от этой суммы.

1929

12 июля принято Постановление "О реорганизации лесного хозяйства и лесной промышленности". Основными лесозаготовителями были определены государственные лесопромышленные предприятия (леспромхозы) подведомственные ВСНХ, и лесозаготовительные органы наркомзема и комиссариата путей сообщения. Лесные массивы в районах их деятельности передавались в долгосрочное пользование сроком на 60 лет с обязанностью вести на этих участках лесное хозяйство.

В БССР за таким сырьевым трестом "Лесбел" было закреплено 70,8 % лесов республики, за Наркомземом - 18,8 %, Наркоматом путей сообщения - 10,4 %.

Важнейшей предпосылкой объединения было принятие первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1928-1932 гг. Этот шаг был вызван, прежде всего, необходимостью резко увеличить объемы лесозаготовок. Для выполнения годового плана по лесной промышленности и лесному хозяйству, объединенных в Союзлеспроме ВСНХ, в 1930/31 г. требовалось 1 млн 575 тыс. рабочих, в том числе на лесохозяйственные работы - 665 тыс. человек.

Почти вся заготовленная древесина вывозилась с делянок лошадьми и преимущественно в зимнее время. В собственном обозе предприятий лесной промышленности было только 55 тыс. лошадей, что составляло всего 10% потребности. Недостающую тягловую силу предоставляла лесной промышленности деревня.

1931

31 июля Постановлением Совнаркома СССР все лесные массивы Союза ССР были разделены на зону лесопромышленного значения и зону лесокультурного значения передана в Главное управление лесного хозяйства (Главлесхоз) Наркомзема СССР, которое было создано в 1929 г.

Этим же постановлением Главлесхоз Наркомзема СССР обязывался в 5-летний срок облесить в лесах лесокультурной зоны 2-3 млн га не покрытых лесом вырубок, пустырей и гарей, а также развивать агролесомелиоративные работы по закреплению и хозяйственному освоению песков и оврагов и по облесению берегов водохранилищ и каналов, имеющих сельскохозяйственное значение.

Выполнение программы облесения в такие короткие сроки и в таких больших размерах было возможно лишь при условии, если всем делом лесопосадок будут руководить государственные организации. С этой целью Главлесхозом были созданы областные тресты, названные агролесхозами. В посадке леса на землях колхозов большое участие принимали крестьяне.

В Беларуси на уровне административно-территориальной единицы - округа (прообраз области) лесное хозяйство находилось в ведении Окружного земотдела. Непосредственно лесными делами в этом ведомстве занимался "Лесподотдел". Возглавлял его окружной инспектор лесов.

В Белорусской ССР в 1931/32 гг. посев и посадка леса были проведены на площади - 35,84 тыс. га.

В это же году вместо Союзлеспрома создается Главлеспром ВСНХ СССР.

В Наркомземе СССР впервые издано "Положение о защите лесов от вредителей и болезней", а затем создана Межведомственная комиссия для разработки обязательных Правил санитарного минимума для лесов СССР.

1932

10 января вместо Главлеспрома ВСНХ СССР создан Наркомат лесной промышленности СССР. Для руководства лесным хозяйством в лесопромышленной зоне в центральном аппарате Наркомлеса СССР создано Главное лесное управление (Главлесупр).

В мае 1932 г. в Москве прошла Всесоюзная конференция по реконструкции лесной промышленности. Участие в ней приняло 536 делегатов.

Было озвучено, что в среднем на одного жителя страны в то время приходилось 3,7 га леса.

По запасам древесины и степени ее использования лесные районы страны подразделялись на две большие группы: лесоизбыточную и лесодефицитную. В первую входили Северный край, Карелия, Нижегородский край, Урал, Сибирь и Дальний Восток. Во второй - лесодефицитной - оказались УССР, БССР, ЦЧО, Ленинградская, Московская и Западная области, Татария, Средневолжский и Нижневолжский края. Запасом древесины по названным группам составлял 86,6 и 13,4% от общего запаса ее в стране.

Вторая пятилетка 1933-1937

Главлесхоз планировал облесить 167,3 тыс. га в водоохранных лесах по бассейнам рек Волги, Днепра, Дона. В целом в лесокультурной зоне предполагалось провести посадки леса на площади

476,1 тыс. га.

В лесопромышленной зоне планировалось за 5 лет посадить и посеять леса на площади 141,5 тыс. га. Но главное внимание Наркомлес уделял работам по изучению лесов. На эти цели выделялось 67,2 млн р., которые должны быть израсходованы на лесоустройство 40 млн га, на обследование - 161,8 млн га лесов и на производство аэрофотосъемки 128,2 млн га. К концу пятилетки предполагалось изучить лесной фонд Наркомлеса полностью. Но основное внимание уделялось не лесоустройству, а обследованию лесов с целью выявления их сырьевых возможностей.

Задание пятилетки по обследованию лесов было выполнено на 63%, а по аэрофотосъемке только на 14%.

По второму пятилетнему плану всем заготовителям страны планировалось вывезти в 1937 г. 170 млн м3 деловой древесины и 83,2 млн куб. м дров. Основным заготовителем древесины был Наркомлес (соответственно 113 и 48 млн куб. м). Наркомат путей сообщения, Союзлестяжпром и Всекооппромсарз, вместе взятые, имели план вывозки 49,5 млн куб. м, а самозаготовители - 11,7 млн куб. м.

Между тем, уже было достаточно ощутимо сокращение объема лесозаготовок в лесодефицитных районах при одновременном росте его в лесоизбыточных районах. Так, на Урале, в Северном и Горьковском краях, в Сибири и на Дальнем Востоке доля лесозаготовок в плане страны должна была вырасти за пять лет с 46,8% до 57,1%. А в лесодефицитных районах, к которым относилась и БССР, удельный вес лесозаготовок за те же годы снижался с 29,4% до 18%.

Лесозаготовки Наркомлеса хотя и увеличились в абсолютных цифрах, но план из-за недостатка рабочих, инженерно-технических кадров и механизмов не выполнялся. В 1936 г., например, было заготовлено 137,7 млн куб. м древесины, или 83,6% плана, в 1937 г. - 147 млн куб. м, или около 70% плана.

Лесовосстановительные работы проходили успешнее. За 5 лет (1933-1937 гг.) в гослесфонде СССР было посажено и посеяно 600,87 тыс. га леса при плане 617,8 тыс. га. В БССР посадка и посев леса были выполнены на площади 82,08 тыс. га.

Кроме лесокультурных работ, в гослесфонде началась плановая закладка лесных полос на полях колхозов и совхозов, облесение оврагов, закрепление песков. Все агролесомелиоративные работы проводились по плану Главлесхоза Наркомзема СССР.

1936

2 июля принято Постановление Совнаркома СССР и ЦИК об образовании Главного управления лесоохраны и лесонасаждений - Главлесоохране при Совнаркоме СССР. На этот орган возлагались обязанности лесовосстановительного характера.

Этим же постановлением Главлесхоз Наркомзема СССР (с 4 апреля 1934 г. он назывался Главлесупром) и его агролесхозтресты в областях и союзных республиках были ликвидированы. Лесозаготовительные предприятия были переданы Наркомлесу, а лесохозяйственные - Главлесоохране. В Наркомземе осталась только агролесомелиорация. Ее руководящим органом стало Главное управление полезащитного лесоразведения.

К моменту создания Главлесоохраны в ведении Главлесупра Наркомзема СССР находилось более 40 млн га лесной площади, в том числе 27,2 млн га - лесопокрытой.

В ведение Главлесоохраны передано 8% от всего лесного фонда СССР.

В республиках, краях и областях по установленному Совнаркомом СССР перечню должны были быть сформированы непосредственно подчиненные Главлесоохране СССР республиканские, краевые и областные управления лесоохраны и лесонасаждений.

Положение о Главлесоохране было принято в 1938 году.

1939

5 декабря Главлесупр Наркомзема СССР был ликвидирован и агролесомелиоративные работы практически прекратились. А Главлесоохрана приняла от Наркомзема СССР еще 39170,6 тыс. га лесной площади со всеми лесохозяйственными органами, ведавшими этими лесами, а также учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями и Всесоюзной лесоустроительной конторой (Леспроект). С расширением объемов деятельности и последующей организацией новых управлений Главлесоохраны лесной фонд Главлесоохраны увеличился до 50 млн га.

Возглавил Главлесоохрану И. К. Якимович, который пришел из аппарата управления лесов Наркомзема РСФСР с целой командой специалистов.

В БССР Главлесоохраной руководил И. Н. Шинкарев.

С созданием Главлесоохраны все производственные работы стали выполняться в едином лесохозяйственном комплексе. Контроль над использованием лесосечного фонда стал для Главлесоохраны обязательной государственной функцией. Разрабатывались порядок и нормы лесоотпуска. Главлесоохрана СССР разработала ряд правил и наставлений по борьбе с болезнями и вредителями леса. Были внесены изменения в лесоустроительную инструкцию, принятую в 1926 г., и выпустило "Временную лесоустроительную инструкцию". Основное в ней - твердый курс на постоянство пользования.

Большое значение в работе Главлесоохраны придавалось вопросам подготовки научных кадров и организации экспериментальных работ.

Низовая сеть лесоохраны в первое время состояла из 698 лесхозов с 3306 лесничествами.

Наука в Главлесоохране лежала в основе всех лесохозяйственных начал. Руководство Главлесоохраны требовательно рассматривало планы и анализировало результаты научных исследований.

Как в науке, так и в практике большое внимание уделялось лесосеменному делу. В период с 1937 по 1940 г. было организовано 8 контрольно-семенных станций. Вопрос искусственного лесовосстановления в системе Главлесоохраны считался одним из наиболее важных.

В 1947 г. на базе Главлесохраны были созданы Министерство лесного хозяйства СССР, министерства лесного хозяйства союзных республик."

Как в море корабли

Андрей Сушенцов

Россия и Украина: сценарии отказа от взаимной зависимости

Андрей Сушенцов – кандидат политических наук, руководитель аналитического агентства «Внешняя политика», директор программ «Валдайского клуба», доцент МГИМО (У) МИД России.

Резюме Решения украинского кризиса пока не видно. ЕС не осознает масштаб необходимых дотаций. Россия страхует риски и выводит из-под удара активы. Импульс к сделке появится, если Евросоюз ощутит удар по своей энергетической безопасности.

Украина – страна, особенно важная для России, и она останется таковой в обозримом будущем. Два государства объединяет не только историческая и религиозная общность, но и унаследованные структурные социальные и экономические связи, измеряемые двузначной цифрой в долях ВВП каждой из стран. В силу выбора украинских элит и постоянной политической нестабильности на Украине с 2004 г. российско-украинская взаимозависимость снижается. В России полагают, что недружественный режим в Киеве сохранится надолго. Это побуждает Москву продолжать политику сокращения зависимости. В интересах обеих стран сделать так, чтобы распад взаимозависимости был постепенным и подготовленным.

Россия и Украина: сильны вместе, слабы врозь

При любых политических обстоятельствах задача поступательного экономического роста делает Москву заинтересованной в стабильности и целостности Украины. Два государства связаны между собой больше, чем какие-либо другие на постсоветском пространстве. До референдума в Крыму жизненным интересом Москвы было базирование на полуострове Черноморского флота. Столь же важен и военный нейтралитет Украины, транзит энергоресурсов по ее территории, а также безопасность более 10 млн русских, проживающих на украинской территории, значительная часть которых считает Россию защитницей своих прав.

Российский капитал на предприятиях Украины составляет двузначную цифру от общего объема экономики. Трудовая миграция в Россию ежегодно насчитывала до 6 млн человек. Гуманитарные связи укрепляют совместные семьи, общая культура и религия. По российским данным, Москва ежегодно дотировала украинскую экономику в размере 10–12 млрд долларов путем скидок на газ, займов, размещения заказов и преференциального торгового режима в ущерб российскому производителю. Без преувеличения Россия была и остается главным внешним гарантом стабильности Украины.

Российские банки играют важную роль в финансовой системе Украины и занимают 5-е (Проминвестбанк), 8-е (Сбербанк) и 9-е (Альфа-банк) место по совокупным активам среди украинских банков. Прямые инвестиции из России в 2013 г. составили 6,8% от их притока на Украину, однако заметная часть российских денег приходит через Кипр – 33,4%. В 2014 г. эти показатели упали до 5,9% и 29,9% соответственно.

Весной 2014 г. Минпромторг России оценивал российские заказы, размещенные на Украине, в 15 млрд долларов (8,2% ВВП Украины). Преимущественно это заказы для предприятий, участвующих в совместном с российскими заводами высокотехнологическом производстве космических ракет, кораблей, самолетов, вертолетов, турбин. В апреле 2015 г. валовый внешний долг Украины достигал 126 млрд долларов, из которых около 50 млрд приходилось на государство. Из этого портфеля 25 млрд долларов составляли средства государственных и частных банков России, разместивших свои деньги в суверенных бумагах Украины. Помимо этого 4 млрд долларов составляет государственный долг Украины перед Россией, из которых 3 млрд российских облигаций со сроком оплаты до конца 2015 года. Как ключевой кредитор Россия уже на этом этапе могла бы спровоцировать дефолт на Украине, поскольку условием предоставления последнего займа в 2013 г. было его раннее погашение, если внешний долг превысит 60% ВВП (в середине 2015 г. он равнялся 96,5%).

Российский капитал представлен в электрораспределительных сетях Украины – компания VS Energy International владеет 27 региональными поставщиками электричества. Помимо этого Украина с 2014 г. закупает у России электроэнергию в объеме 1500 мегаватт (общий объем потребления – 26 тыс. мегаватт). В декабре 2014 г. Россия также начала поставлять Украине по 50 тыс. тонн угля в день без предоплаты и по внутрироссийским ценам. Это позволило Украине избежать проблем зимой 2014–2015 годов. Энергетическая блокада Крыма в ноябре 2015 г. привела к прекращению поставок угля из России и ДНР.

Россия и Украина десятилетиями развивали стратегическое партнерство в атомной энергетике. В наследство от Советского Союза Украина получила четыре АЭС с 15 энергоблоками (включая крупнейшую в Европе – Запорожскую), топливо для которых поступало из России. При содействии России в Кировоградской области Украины планировалось строительство топливного завода, однако после начала кризиса работы так и не возобновились.

В 2014 г. украинский газовый рынок потребил 42,6 млрд кубических метров газа и стал четвертым по величине в Европе после Германии (86,2), Великобритании (78,7) и Италии (68,7). В 2015 г. прогнозируется падение потребления до 34 млрд кубометров. В 2013 г. доля газа из России достигала 85% в потреблении на Украине, однако с 2014 г. Киев снижал закупки в России и начал переход к реверсным поставкам российского же газа из Словакии, Польши и Венгрии. В середине 2015 г. цена на газ для Украины составляла 247 долларов за 1 тыс. куб. м, что ниже стоимости российского газа для большинства потребителей в ЕС. Однако Киев потребовал скидки до 200 долларов за 1 тыс. кубометров. Неурегулированный спор дважды в 2015 г. приводил к прекращению поступления газа из России.

Половина российских газовых поставок в Евросоюз проходит через украинскую территорию, что делает транзит жизненно важным для России, по крайней мере пока не появится альтернативный маршрут по дну Черного или Балтийского моря. Соглашение с Украиной по поставкам газа на отопительный сезон 2014 г. было достигнуто только благодаря прямому сотрудничеству представителей России и ЕС.

На Украине возрастают транзитные риски – и это касается не только трубопроводов. Под вопросом безопасность автомобильных и железнодорожных перевозок, а также транспортировка грузов через украинские порты. Россия вынуждена менять маршруты поставок своих товаров в Центральную и Южную Европу.

Важной сферой взаимозависимости оставалось промышленное производство, особенно в сфере ВПК. В 186 образцах российского вооружения и военной техники применялись сделанные на Украине комплектующие. В условиях кризиса сотрудничество в ВПК прекратилось. Россия вынуждена пересматривать программу перевооружения до 2020 года.

В 2013 г. Россия была первой по значимости страной – торговым партнером Украины (27,3%), уступая лишь несколько процентов совокупному товарообороту с ЕС (31,2%). В 2014 г. во взаимной торговле произошел обвал. Объем ее уменьшился на 18 млрд долларов (40,2%). При этом торговля Украины с ЕС выросла на 12%, что не покрыло потерь на российском рынке.

Предложение новых украинских властей отменить безвизовый режим с Россией приведет к сокращению денежных переводов от работающих в соседней стране украинцев и нанесет экономический ущерб Украине, особенно личному потреблению граждан. По российским оценкам, возможные потери украинцев в этом случае оцениваются в 11–13 млрд долларов ежегодно (7% ВВП).

Приведенные цифры показывают, насколько глубока экономическая спаянность России и Украины. Дело не только в советском производственном наследии и экономических связях – хозяйство независимой Украины с самого начала развивалось при значительном российском участии. Разрушение взаимозависимости приведет к системному падению ВВП на Украине на 20–30%, а в России – на 3–5%.

Последствия неожиданного разрыва отношений в 2014 году

Тесная переплетенность России и Украины вынуждала разделять политику и экономику. Однако в новой Стратегии национальной безопасности Украины Россия названа «долгосрочной стратегической угрозой», а сама Украина определяется как форпост Запада в борьбе с Россией. По словам же российского премьера Дмитрия Медведева, «в новых условиях мы оставим эмоции и “родственные чувства” в стороне. И больше не станем содержать экономику Украины».

В прошлом существовало три стратегии Москвы по отношению к Киеву, которые реализовывались в зависимости от готовности Украины к сотрудничеству. В первой версии Россия имела дело с дружественной страной, стремящейся интегрироваться в общее экономическое пространство СНГ и совместно развиваться на основе советского экономического наследия. Во второй, применявшейся чаще всего, Россия имела дело с колеблющейся Украиной, склоняющейся к нейтралитету. В этом сценарии Россия стремилась к формированию трехстороннего экономического режима с Украиной и ЕС для образования в будущем «моста».

Наконец, в третьей версии стратегии, которая действовала в 2004–2008 гг. и с 2014 г., Россия сталкивается с враждебной страной, от которой по-прежнему много зависит. Цели Москвы в этом случае – постепенный уход от взаимозависимости, вывод своих интересов из-под влияния Киева, создание для этого условий путем поддержания стабильности Украины.

В Москве полагают, что любые договоренности с политическим классом, который сложился за годы независимости Украины, будут неустойчивы. Это снизило планку – от интеграции к сохранению стабильности и нейтралитета Украины. Ныне стратегия России состоит в ограничении ущерба, который ей могут нанести украинские процессы.

Источники нестабильности Украины: борьба элитных групп и вовлечение внешних сил

За годы независимости на Украине не сложился консолидированный политический класс, а для политики характерен приоритет частных интересов по отношению к государственным. Любые национальные выборы оборачиваются кризисом, ведь победитель получает все – поэтому каждый раз менялся не только состав властной верхушки в Киеве, но и руководители всех 24 областей.

Слабость и неустойчивость положения побуждала элиты использовать все ресурсы для борьбы друг с другом – включая не только популизм и национализм, но и вмешательство внешних сил. В этих условиях невозможно было достичь консенсуса относительно национальных интересов и выработать долгосрочную стратегию развития с опорой на защиту суверенитета. Со временем Киев перестал воспринимать себя как равного участника событий, несущего ответственность за свои решения, и стал использовать внешнее вмешательство в своих интересах.

Убедившись, что конструктивное партнерство с Украиной невозможно, российское руководство отказалось от попыток интегрировать ее в состав ЕАЭС. Не в последнюю очередь потому, что для такой хрупкой страны, как Украина, окончательный выбор между Россией и Евросоюзом был бы губителен. Однако ЕС по-прежнему стремился включить Украину в зону своего влияния. При этом его экономическая и нормативная экспансия фактически вынуждала страны Восточной Европы делать выбор между Западом и Россией. В 2013 г. Москва выступила с инициативой трехсторонних консультаций с Брюсселем и Киевом по соглашению об ассоциации Украины с Евросоюзом. Однако страны Запада отклонили российские предложения о диалоге и поддержали те украинские политические силы, которые стремились превратить Украину в форпост противостояния Запада с Россией. В результате волнений в Киеве и внешнего давления был свергнут законно избранный президент Виктор Янукович и образовано «правительство победителей». Это запустило цепную реакцию на юге и востоке Украины, что поставило страну на грань гражданской войны.

Вмешательство Запада во внутренние дела Украины в ходе Евромайдана заставило многих в Москве думать, что целью является удар по российским интересам путем расширения НАТО на Украину и вытеснения российского флота из Крыма. Несмотря на заявления американского руководства о том, что действия России в Крыму и на Донбассе застали его врасплох, немногие в Москве поверили этому. В действительности интересы России в Крыму и на Украине были неоднократно изложены прямым текстом. Есть основания считать, что эти сигналы были правильно прочитаны Соединенными Штатами. В опубликованных «Викиликс» записках посольства США в Москве от февраля и мая 2008 г. содержится обстоятельный анализ российской позиции по украинскому вопросу: «Представители [российского правительства] – как в публичных выступлениях, так и в частных беседах – не скрывают, что их целью является сохранение статус-кво. Россия приняла прозападную ориентацию Украины, включая ее возможное вступление в ЕС и развитие более тесных связей с НАТО. Но членство в НАТО и создание базы США или альянса на территории Украины являются “красными линиями”. Идеальным для России было бы письменное закрепление нейтрального статуса Украины».

В другой записке содержится прогноз возможных действий: «По мнению экспертов, Россия опасается, что серьезные расхождения во мнении относительно членства в НАТО среди украинского населения и негативный настрой по этому вопросу проживающих на Украине этнических русских могут расколоть страну и спровоцировать волну насилия, в худшем случае – гражданскую войну. В этом случае России придется решать – вмешиваться или нет. Россия не хочет оказаться в ситуации, когда будет вынуждена принимать такое решение».

На основании этих данных в Москве отметают вероятность того, что США не осознавали последствий поддержки Евромайдана. Сложившееся в России мнение, неоднократно изложенное высшими лицами и президентом, состоит в том, что Соединенные Штаты сознательно стремились вынудить Россию защищать свои интересы на Украине и тем самым втянуть ее в истощающий конфликт.

Можно возразить, что вопрос о вступлении Украины в НАТО не стоял на повестке дня. Однако важнее то, как он воспринимался самими украинцами в 2014 г. – сторонники Евромайдана видели «европейское будущее» именно в членстве Украины в НАТО и ЕС, а их оппоненты выступали против западного влияния и защищали связи с Россией. При этом вопрос о вступлении в НАТО остается предметом глубоких разногласий на Украине даже после сецессии Крыма и начала войны в Донбассе. По данным Киевского международного института социологии, в июне 2015 г. 37% украинцев высказались «за» вступление в НАТО, 36% – против.

Украинский ландшафт: националисты, русские и государственники

Нынешнее украинское правительство отбросило стратегию балансирования между Россией и Западом. Тем самым оно отказалось от концепции Украины как хрупкого и многосоставного государства, расположенного на стыке двух центров силы. «Правительство победителей» стремится использовать исторический шанс для «разворота на Запад», несмотря на все издержки, включая возможный раскол страны.

Можно предположить, что сложившаяся ситуация не окончательна. В стране протекает несколько системных политических конфликтов с участием центральных властей, региональных групп, олигархов и нерегулярных военизированных отрядов. Нарастает массовое недовольство населения. Пока оно выражается в крайне низком рейтинге власти и эпизодических протестных выступлениях. Общественная дискуссия протекает по трем основным векторам, и два из них – радикальные.

Представители мейнстрима – наиболее многочисленной, организованной и представленной в СМИ группы – выступают с националистической программой «Украина для украинцев» и видят страну в авангарде борьбы Запада с Россией. Цель – создание национального государства людей украинской идентичности. Косвенно о численности этой группы говорят опросы общественного мнения: 47% выступает в поддержку АТО на Донбассе и 24% – за силовое урегулирование конфликта на востоке страны. При этом националисты готовы к вытеснению нелояльного населения и даже выделению ценностно «чуждых» территорий (в первую очередь Донецка и Луганска) из состава Украины.

Вторая группа – люди русской идентичности: украинцы, русские и другие этнические группы, не разделяющие цели и ценности Майдана и считающие Россию важным фактором украинской политики. Многие из них отчаялись найти защиту своих интересов и недоумевают, почему Москва не вступается за них, как сделала это в Крыму. Эта группа не такая многочисленная, как первая, по крайней мере она существенно хуже представлена в СМИ. Это неудивительно, поскольку ее представители подвергаются политическому давлению и в отдельных случаях – преследованиям. У многих из них начинает формироваться подпольное мышление, а само течение может со временем радикализоваться. Косвенно о численности этой группы могут свидетельствовать данные ответа на вопрос о векторе внешнеполитической ассоциации Украины: вступление страны в Таможенный союз открыто поддержали 19% опрошенных. Также показательны данные опроса о поддержке АТО: против ее проведения выступают 39%.

Третья группа – сторонники инклюзивной государственности как условия территориальной целостности страны. Они считают приоритетом сохранение огромного советского наследства Украины – начиная от территории и кончая геоэкономическими связями и многосоставным населением. И осознают, что Украина должна выбрать линию нейтралитета и суверенитета, чтобы сохранить единство. Из этого лагеря раздавались голоса о необходимости отказаться от радикализма после победы Евромайдана, чтобы предотвратить потерю Крыма. Государственники также выступают за уступки по национальному вопросу и идеологию государственного интереса. Их большинство в «Оппозиционном блоке», есть они и в Блоке Петра Порошенко. К сожалению, эта группа в очевидном меньшинстве. Парадоксально, но ее представителей нередко также относят к «ватникам» сторонники мейнстрима.

Форс-мажорная политика России в отношении Украины

После завершения холодной войны Россия никогда не инициировала кардинальных или силовых изменений в своем приграничье, даже если статус-кво не был благоприятным. Почему же российское руководство решило отступить от этого принципа в 2014 году?

Россия присоединилась к разрушению статус-кво только после того, как остальные нарушили правила игры. Первыми во внутриукраинские дела вмешались Евросоюз и Соединенные Штаты, поддержав одну из двух политических партий, которая ставила целью силовую смену власти. Переворот в Киеве изменил ситуацию, и Запад не попытался интегрировать новую украинскую оппозицию в сложившуюся систему или принять во внимание интересы России.

После свержения Януковича ситуация в Крыму оставляла Москве мало пространства для маневра. Население полуострова стремилось выйти из-под суверенитета Украины и воссоединиться с Россией, однако на протяжении 1990-х и 2000-х гг. Москва противилась этому, стремясь выстраивать дружеские отношения с Украиной. В Севастополе находилась база Черноморского флота ВМФ России, а общая численность российских военнослужащих на полуострове достигала 13 тыс. человек (разрешенная численность до 25 тыс. человек). Севастополь был также базой ВМФ Украины, в состав которой входило до 11 тыс. человек.

Сопоставимость потенциалов двух группировок делала ситуацию в Крыму особенно напряженной. В российском и особенно в украинском флоте служили преимущественно выходцы из Крыма, чьи симпатии были на стороне России. Но это обстоятельство не остановило бы кровопролития, если бы Москва не перехватила инициативу. Расчет строился на предотвращении насилия: как только крымские элиты при поддержке населения высказались за переход под российскую юрисдикцию, Москва предприняла действия по обеспечению безопасности референдума в Крыму.

Если бы Москва не вмешалась, пророссийские настроения крымчан никуда бы не делись. Киев не смирился бы со стремлением полуострова и прибег к силе, как это произошло на Донбассе. Украинские власти попытались бы заблокировать российские базы и воспрепятствовать передвижению персонала. Неизбежно начались бы партизанские действия с участием местного ополчения и отдельных российских военнослужащих-крымчан. Из России приехали бы добровольцы. Высока вероятность, что российские военные базы оказались бы под намеренным или ненамеренным огнем. В этих условиях Москву неизбежно обвинили бы во вмешательстве в дела Украины и потребовали бы вывода базы и флота. Так или иначе, выбор между поддержкой референдума и вынужденным выводом флота был выбором из двух плохих вариантов.

В Крыму Киев не прибег к силе, так как это привело бы к прямому вооруженному столкновению с Россией. Однако на Донбассе ситуация была иной, и президент Порошенко предпочел начать военную операцию. Москва неоднократно призывала Киев не использовать силу против протестующих. Прошло три месяца вооруженных столкновений, унесших сотни жизней и вызвавших поток беженцев в Россию, прежде чем Москва решила всерьез поддержать ополченцев.

Доминирование в украинском мейнстриме националистов препятствует сохранению территориальной целостности страны. Под их влиянием Киев торпедирует исполнение политической части Минских соглашений от 12 февраля 2015 года. Украинское руководство готово пожертвовать «пророссийским» Донбассом ради консолидации власти на остальных территориях.

Россия настаивает на глубоком урегулировании и потому стремится к тому, чтобы права Донбасса и потенциально нестабильных регионов Украины были обеспечены в обновленной украинской Конституции. На Западе эти инициативы воспринимают настороженно, усматривая в них вмешательство в дела Украины. Однако на Западе не интересуются внутренними разломами на Украине, пока они не дают о себе знать. Россия же хочет, чтобы эти разломы больше не проявлялись.

Киев не готов к компромиссу с Донбассом. Линия на одностороннее решение кризиса продолжается. Но если раньше президент Порошенко планировал достичь целей военным путем, то теперь ставка сделана на снижение зависимости от Донецка и Луганска путем их физической изоляции от остальной Украины. На этом этапе Порошенко предлагает ввести экономическую блокаду и возвести фортификационные укрепления. Осуществление плана сделает политическое урегулирование невозможным. Со временем Донецк и Луганск закрепятся как автономные образования и де-факто государства. Судя по всему, Киев готов заплатить такую цену за сохранение контроля над остальной частью страны.

Замораживание конфликта в Донбассе вредит интересам России – главным последствием неурегулированных разногласий по Донбассу станет дальнейшее ослабление экономической взаимозависимости двух стран.

Новый курс России: постепенный уход от взаимозависимости

Делая ставку на собственный рост, 10 лет назад Москва инициировала новую украинскую политику – основанную не на концепции «братства любой ценой», а на уменьшении влияния Украины на жизненные интересы России. Москва готовилась в течение следующих 20 лет мирно отпустить Украину. В рамках этого курса был построен газопровод «Северный поток» и запланирован «Южный поток», начались работы по созданию новой базы Черноморского флота в Новороссийске, оборонные заказы переносились с украинских на российские предприятия.

Форсирование перемен в результате февральского переворота в Киеве в 2014 г. ударило по российским интересам. Угрозы вытеснения Черноморского флота РФ из Крыма и вступления Украины в НАТО повлекли решение Москвы о поощрении отделения Крыма и Севастополя от Украины. Тем самым Россия показала, что для защиты своих жизненных интересов готова действовать решительно.

Однако по всем остальным направлениям Кремль остается сторонником сохранения статус-кво в самом полном смысле этого слова. Именно поэтому Россия признала новые власти в Киеве, игнорируя требования лидеров сопротивления на востоке Украины вмешаться, продолжила предоставлять скидку на газ в 25–40%, не стала инструментально использовать проблему украинского долга и с необычной терпимостью отнеслась к нападению на российское посольство в Киеве в июне 2014 года. Москва не желает усугублять ущерб своим интересам и предлагает меры по сохранению целостности Украины в ее нынешних границах путем децентрализации власти.

Условием продолжения курса на поддержку стабильности Украины является достижение взаимопонимания с Киевом по цене на газ, беспрепятственному транзиту энергоносителей, правилам торгового режима в треугольнике Россия–Украина–ЕС и неприкосновенности собственности российских предприятий.

Если в Киеве возобладают авантюристические и агрессивные силы, Россия будет вынуждена перейти к сдерживанию угроз, исходящих с Украины. При этом она не пойдет на открытое силовое решение противоречий – это слишком дорого и ненадежно. Эскалация гражданского противостояния на востоке Украины также невыгодна, поскольку порождает угрозы безопасности: нарушение трансграничной торговли, нарастание потоков беженцев, перетекание отрядов комбатантов между двумя странами, случайный и намеренный военный ущерб российским активам, нарушения транспортного сообщения. Поэтому поддержка Донбасса со стороны Москвы преследует единственную цель – показать Киеву, что военным путем конфликт урегулировать невозможно, и побудить его сесть за стол переговоров с Донбассом.

Негативный сценарий политики России выглядит иначе. Получат импульс альтернативные пути доставки энергоресурсов в Европу, будут заблокированы российские инвестиции в украинскую экономику, подвергнутся пересмотру преференциальный торговый и визовый режимы, будет ограничена трудовая миграция. И, что более важно, Россия перестанет субсидировать цену на газ. В совокупности это вызовет экономический кризис на Украине и нанесет несомненный урон российским интересам, затормозив ежегодный рост ВВП России на доли процента.

Прежде направляемые на поддержку соседа ресурсы Россия инвестирует в национальное производство. По мере увеличения разрыва в уровне развития Россия будет привлекать миграцию русскоязычного населения из Украины. Курс на уменьшение влияния Украины на жизненные интересы России ускорится.

Целью новой украинской политики России станет «нормализация» связей с Киевом путем прекращения политически мотивированной экономической помощи и перевода торговых и производственных отношений на непреференциальную основу. После существенного понижения двусторонние отношения достигнут «новой нормы» на фундаменте другого экономического равновесия. Прагматизация связей в перспективе вызовет их оздоровление и откроет путь к трехстороннему торговому режиму Россия–Украина–Евросоюз.

Украина: общая проблема или поле битвы России и ЕС

В прошлом именно Россия, а не Евросоюз предоставляла стратегические условия для роста украинской экономики. С уходом Украины из зоны свободной торговли с Россией и обострением двусторонних отношений Москва перестанет гарантировать стабильность Украины в одиночку – благо сам Киев к этому стремится. Прекращение конфликта, стабилизация Украины и ее будущий рост потребуют совместных усилий России и ЕС, которых все теснее объединяет общий интерес: локализовать ущерб от кризиса на Украине. Брюссель осознает, что следующим этапом украинской драмы может стать энергетический коллапс в Евросоюзе, и стремится не допустить этого.

Можно представить себе такое развитие событий, при котором могли бы начать разрешаться структурные проблемы Украины. В первую очередь для этого необходимо укрепить системы государственного управления и отстранить олигархические группы от власти. Украина должна стать «мостом» между Россией и ЕС, и в этом качестве гарантирует свой нейтралитет и поддержит нормализацию торговых связей в треугольнике Россия–Евросоюз–Украина. Это приведет к постепенному возвращению российских инвестиций и возобновлению благоприятных условий для торговли, что вызовет новую индустриализацию Украины и создаст новые рабочие места.

Однако оптимистичный сценарий маловероятен. Добрые намерения как Запада, так и России по разным причинам не воплощаются в совместную программу помощи Украине, а значит страну ожидает падение ВВП на 20–30% от уровня 2013 г., деиндустриализация восточных и южных регионов, потеря рабочих мест и массовая трудовая миграция в Россию и Европу. Долгосрочного решения украинского кризиса пока не просматривается. ЕС не осознает (или делает вид, что не осознает) размер ежегодных дотаций, необходимых для стабилизации Украины в случае ее выхода из-под российской опеки, и не готов их выделять. США пока не играют роль стабилизирующей силы, а Россия страхует риски и выводит из-под удара свои активы. Импульс к заключению сделки появится только тогда, когда Евросоюз ощутит чувствительный удар по своей энергетической безопасности.

Все внешние участники украинского кризиса должны учитывать возможность его нового витка в ходе электорального цикла в 2018 году. Сценарий, аналогичный Евромайдану, вновь может реализоваться и создать угрозу превращения кризиса в международный. В общих интересах не превращать Украину в поле битвы между Россией и Западом, а побуждать ее стать «мостом» между ними.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 марта 2016 > № 1682624 Андрей Сушенцов

Хуже, чем в холодную войну

Алексей Фененко

Конфликтный потенциал российско-американских отношений

А.В. Фененко – кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН, старший преподаватель кафедры международной безопасности факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова.

Резюме Ни Украина, ни Сирия не сняли психологического напряжения. Лидеры США и, отчасти, России пока не считают, что их страны достигли опасного предела. Требуется более крупный кризис, для окончательного разрешения накопившихся вопросов.

Написать эту статью я задумал после круглого стола о перспективах российско-американских отношений, организованного агентством «Россия сегодня» в ноябре 2015 года. Там я высказал мысль, что Россия и США вступили в период, намного более опасный, чем холодная война, включая Карибский кризис 1962 года. Мои слова вызвали критические замечания. («Тогда стояли на грани ядерной войны, а сейчас ничего похожего не наблюдается».) Между тем в предстоящие десять-пятнадцать лет опасность развязывания военного конфликта между Россией и Соединенными Штатами, на мой взгляд, намного выше, чем в период биполярной конфронтации.

Накапливаются долгосрочные негативные тенденции, которые объективно подталкивают обе стороны к вооруженному конфликту. В отличие от прежних случаев, в том числе и Карибского кризиса, современные военно-политические коллизии не побуждают Кремль и Белый дом сесть за стол переговоров и выработать механизмы снижения военной опасности. Стороны, напротив, последовательно свертывают стратегический диалог, демонтируют систему европейской безопасности и демонстрируют силу в непосредственной близости от вооруженных сил друг друга. Такая модель напоминает систему отношений между европейскими державами в конце XIX века, которая работала скорее на приближение, чем на отдаление конфликта.

Мифы холодной войны

Зимой 2012 г. эксперты Евроатлантической инициативы в области безопасности (EASI) презентовали на ежегодной Мюнхенской конференции доклад «На пути к Евро-Атлантическому сообществу безопасности». Евроатлантике, по их мнению, присущ дефицит взаимного доверия, а сотрудничеству мешает мышление времен биполярной конфронтации. В действительности наследство холодной войны играло стабилизирующую роль в российско-американских отношениях, предполагая:

поддержание стратегического диалога по ОСВ/СНВ;

развитие механизмов контроля над вооружениями;

наличие мер доверия и транспарентности;

наличие комплекса взаимных обязательств на случай конфликта с третьими странами;

высокий уровень доверия, без которого создание подобных режимов невозможно.

Американский политолог Джон Льюис Гэддис не случайно назвал холодную войну периодом долгого мира. Конфронтация сверхдержав и возглавляемых ими военно-политических блоков осуществлялась строго по правилам и никогда не приближалась к грани реального военного конфликта. Вопреки расхожим представлениям, холодная война СССР и США началась отнюдь не в 1945 году. Первое десятилетие после Второй мировой войны в мире доминировали четыре державы-победительницы. Только к 1956 г. две из них (Советский Союз и Соединенные Штаты) понизили статус Великобритании и Франции до регионального уровня. Москва и Вашингтон, несмотря на жесткую риторику, взаимодействовали в процессе демонтажа Британской и Французской империй. В период прямого военно-стратегического противоборства стороны вступили после Суэцкого кризиса 1956 г., когда между ними не осталось «прокладок» в виде других великих держав. С этого времени система советско-американского взаимодействия стала внешне характеризоваться:

предельной враждебностью, усиливаемой противоположностью социально-экономического и политического устройства;

идеологической конфронтацией со взаимоисключающими целями;

блоковым характером противостояния, когда малые и средние страны передавали сверхдержавам контроль над своими военными потенциалами;

соперничеством на грани военного столкновения, которое носило бы характер тотального конфликта двух мировых систем.

Но угроза прямого военного конфликта оставалась минимальной. Едва ли обладание ядерным оружием (ЯО) было основной причиной. С конца 1950-х гг. и советские, и американские стратеги разработали множество сценариев войны с ограниченным применением ЯО или на базе обычных вооружений. (В последнем случае ЯО по умолчанию не применялось бы обеими сторонами, подобно тому как химическое оружие не использовалось во Второй мировой войне.) Библиография работ об «ограниченной ядерной войне» настолько обширна, что заслуживает издания в виде специальных сборников. Однако почти ни в одной работе не объяснено, почему американские и советские лидеры не воспользовались рекомендациями военных.

У руководителей СССР и США попросту не было политических причин для прямого столкновения. Соединенные Штаты и Советский Союз не могли заменить друг друга в качестве лидеров капиталистического и социалистического миров. Любой конфликт между ними привел бы к краху всей системы Ялтинско-Потсдамских договоренностей, включая ООН. В обмен на обвал мирового порядка победитель получал бы ограниченную территорию, требующую колоссальных затрат для восстановления. Игра не стоила того, чтобы жертвовать ресурсами, приобретенными по итогам Второй мировой.

Отсутствие политических мотивов дополнялось дефицитом технических возможностей для ведения войны. Находясь в разных полушариях, сверхдержавы не могли оккупировать территорию друг друга. Для победы в крупном региональном конфликте ни одна из сторон не имела превосходства, обеспечивающего гарантированное поражение противника. Прямая война сводилась бы к иррациональному обмену ядерными ударами без какой-либо политической капитализации. Фанатиков, готовых рискнуть всем ради победы в «войне-армагеддоне», слава богу, не нашлось.

Ни советская, ни американская идеология не была непримиримой к оппоненту. Концепция обеих сверхдержав постулировала принцип соревнования коммунизма и либерализма. Во-первых, это означало, что СССР и США признают друг друга в качестве равноправных субъектов. Во-вторых, стороны были готовы играть по правилам. В-третьих, соревнование означает наличие у оппонента положительных сторон, которые нужно перенять или превзойти. И Кремль, и Белый дом предполагали победу коммунизма/либерализма в туманном будущем, что легитимировало начало диалога. Популярная в 1960-х гг. теория конвергенции, согласно которой СССР и США позаимствуют друг у друга лучшее, возникла не на пустом месте и укоренилась в мировоззрении советской и американской элиты.

Французский писатель Марсель Пруст оставил нам образы полноценной идеологической конфронтации. Во Франции после войны 1870 г. ненависть к Германии была настолько велика, что выразить симпатию к чему-то немецкому было невозможно. «Мы ненавидели боша за то, что он бош. За то, что он пьет кофе с коньяком, за то, что ест много сосисок, за то, что носит рыжие усы, за то, что надевает коричневую, а не черную, “бабочку”. За то, что он существует, и за то, что мы до сих пор не отплатили ему за Седан», – размышлял писатель о тех временах. Аналогичные чувства испытывали и немцы в отношении Франции: они упрекали Бисмарка в том, что он не добил «наследственного врага». Во французских и немецких городах по выходным устраивались шоу в парках: сожжение перед восторженной толпой макетов Эйфелевой башни или Бранденбургских ворот.

Ничего подобного в советско-американских отношениях не было. Лидеры сверхдержав, как справедливо отметил известный американист Владимир Печатнов, не пытались сеять ненависть к противнику среди населения. Советская пропаганда тщательно отделяла «реакционные круги США» от американского народа. Президенты США, называя СССР «красной чумой» или «империей зла», всегда выражали сочувствие русскому народу. Ни советская, ни американская пропаганда не насаждала в школе ненависть к обычаям и культуре противника, не организовывала массовых демонстраций с милитаристским психозом и не восхваляла гибель солдат противоположной стороны в региональных конфликтах. Отрицание противника носило политический, идеологический, но не экзистенциальный характер. (Сравнение нынешних пропагандистских баталий с теми, что грохотали в годы холодной войны, приводит к неутешительному выводу, что тогда уровень взаимного уважения был намного выше, а эмоциональной экзальтации наблюдалось куда меньше.)

С настоящим врагом идеологические баталии не ведутся: враги молча готовятся к схватке. В 1930-е гг. представители СССР и нацистской Германии, например, крайне редко пытались доказать что-то друг другу или оспорить какой-либо тезис оппонента. Отношения на официальных встречах отличались демонстративной вежливостью и практическим отсутствием неформального общения. Не вели дискуссий немцы и с англичанами накануне Первой мировой. Вопрос о столкновении был решен, а убеждать врага в своей правоте – занятие бессмысленное.

Образом холодной войны стало противостояние советских и американских спецслужб. Но ни советское, ни американское руководство не считало диверсии ЦРУ/КГБ поводом к разрыву дипломатических отношений или тем более причинению реального ущерба политической элите противника: терроризм отрицали обе стороны. Русские и американцы не относились друг к другу с ненавистью: они живо интересовались образом жизни и культурой оппонента. С какого-то момента общественность и в Советском Союзе, и в Соединенных Штатах смотрела на милитаризм и гонку вооружений с изрядной иронией, достаточно вспомнить «бондиану» и песни Высоцкого.

Феномен «радиоголосов», которые ловила советская интеллигенция, доказывал, что многие жители СССР были готовы воспринимать оппонента. Судя по воспоминаниям, при прослушивании негативной информации о своей стране в принципе не возникала ненависть к США как таковым. (Как отмечал французский социолог Серж Московичи, европейцы начала ХХ века, охваченные шовинистическими настроениями, просто отвергали негативную информацию о своей стране, считая иностранцев «недостойными» даже обсуждать их родину.) Разработанная в Соединенных Штатах концепция идеологического влияния (впоследствии она получила название «мягкой силы») была основана на том, что противник готов выслушать информацию о ваших положительных сторонах и заинтересоваться ею.

Зато в условиях стратегического пата произошла беспрецедентная демократизация международных отношений. Ее приметами стали ликвидация колониальной системы, резкое расширение числа суверенных государств, появление Движения неприсоединения и целой плеяды международных организаций. Тенденции к демократизации тесно соприкасались с закреплением в международном праве незыблемости территориальной целостности государств, права народов на самоопределение и обязательств по защите прав человека. Сверхдержавы обычно поддерживали соответствующие процессы, чтобы обеспечить себе преимущество в обоюдном соперничестве. Волна демократизации во многом повлияла на внутриполитические процессы и в США (ликвидация остатков расовой сегрегации), и в СССР (укрепление либерального крыла в партийном руководстве).

Кризисы долгого мира

С легкой руки американского политолога Пола Нитце конфликты времен холодной войны стали называть «игрой с нулевой суммой», когда выигрыш одной стороны автоматически означает проигрыш другой. Однако ни один из кризисов холодной войны подобной игрой не был. Советское и американское руководство демонстрировали скорее нежелание, чем готовность начинать крупную войну, были готовы на уступки ради сохранения статус-кво.

Эту тенденцию выявила Корейская война (1950–1953). В ней экспедиционные силы США и их союзников воевали за Южную Корею; китайские добровольцы, прикрытые двумя полками советской истребительной авиации, – на стороне КНДР. Но лидеры Соединенных Штатов и КНР не сочли действия оппонента поводом к объявлению войны. Аналогично ни советское, ни американское руководство не видело в локальных военных действиях повода к разрыву дипломатических отношений. Советский представитель бойкотировал заседания Совета Безопасности ООН, но руководство СССР не обсуждало возможности выхода из Организации. В апреле 1951 г. президент Трумэн дезавуировал ультиматум главнокомандующего экспедиционными силами ООН генерала Дугласа Макартура, угрожавшего КНР применением атомного оружия. При первой возможности стороны подписали перемирие.

Готовность к компромиссу показал и второй Берлинский кризис 1961 года. Его причиной были опасения советского руководства в связи с политикой ядерного вооружения ФРГ, воплощением которой стал проект создания многосторонних ядерных сил НАТО (МСЯС). Силовые демонстрации СССР вокруг Западного Берлина, включая строительство Берлинской стены, должны были убедить администрацию Джона Кеннеди в готовности Москвы применить силу в случае предоставления ФРГ доступа к ядерной кнопке. Но при реальной угрозе конфликта в октябре 1961 г. советское командование во главе с маршалом Коневым отвело танки от Берлинской стены без предварительных договоренностей с США. Белый дом со своей стороны осторожно свернул проект МСЯС.

Карибский кризис 1962 г. подтвердил эту тенденцию. Советский Союз разместил группировку ядерных носителей (как авиационных, так и ракетных) на Кубе вблизи Соединенных Штатов. Администрация Кеннеди разрабатывала и обсуждала план ее ликвидации. Однако стороны искали механизм для диалога и создали его через советского посла Анатолия Добрынина и брата президента Роберта Кеннеди. Ни в советском, ни в американском руководстве никто, судя по открытым источникам, не ставил вопрос о разрыве дипломатических отношений или ликвидации ООН. Советские и американские лидеры не произносили зажигательных речей перед агрессивно настроенной толпой и не обещали любой ценой не допустить позора. Все это разительно отличалось, например, от поведения императоров Николая II и Вильгельма II летом 1914 года. Неудивительно, что по итогам Карибского кризиса Кремль и Белый дом начали стратегический диалог о снижении опасности войны.

Аналогично развивался и кризис вокруг «евроракет» середины 1980-х годов. Советский Союз развернул в 1977 г. ракеты средней дальности РСД-10 «Пионер». Страны НАТО восприняли это как нарушение баланса сил в Европе. После неудачных переговоров осенью 1983 г. началось развертывание американских ракет средней дальности «Першинг-2» в 5–10 минутах подлета от Москвы. 24 ноября 1983 г. последовало угрожающее по тональности телевыступление генсека ЦК КПСС Юрия Андропова об опасности ядерной войны и принятии СССР ответных мер, включая выход из Женевских переговоров. Однако в феврале 1984 г. на похороны Андропова в Москву прибыли вице-президент США Джордж Буш и премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. По итогам переговоров с генсеком Константином Черненко и министром обороны Дмитрием Устиновым стороны согласились сохранить режим ПРО/ОСВ и поддерживать стратегический диалог. Через год, в феврале 1985 г., госсекретарь Джордж Шульц и министр иностранных дел Андрей Громыко договорились возобновить переговоры по «евроракетам» в Женеве.

Столкновения в «третьем мире», скорее, играли стабилизирующую роль, выступая частью системы взаимного ядерного сдерживания. Во-первых, они демонстрировали готовность сверхдержав применить в случае необходимости военную силу. Во-вторых, позволяли испытывать новые образцы вооружений. В-третьих, оправдывали существование в СССР и США мощных идеологических аппаратов. Идеи «поддержки демократии» и «распространения социализма» получали наглядное подтверждение через соответствующие акции на периферии.

Примечательная деталь: ни один из региональных кризисов не породил у сверхдержав ощущения серьезного поражения и тем более не вызвал приступов реваншизма. Можно сколько угодно говорить о «вьетнамском синдроме» в Америке, но ни один из кандидатов в президенты не шел на выборы под лозунгом «отомстить за Вьетнам». А в СССР ни один генеральный секретарь не призывал поквитаться с США за Карибский кризис или за Ближний Восток. Даже вывод войск из Афганистана в 1989 г. советская общественность восприняла с облегчением, а не как унизительное поражение. Никаких парадов ветеранов и митингов с призывом «смыть кровью позор», как в Германии 1920-х гг., в советских городах не было. Ни один из кризисов холодной войны не затрагивал жизненные интересы сверхдержав и не был поводом для перехода к реальной конфронтации.

Американские эксперты любят обсуждать, была ли успешной политика ядерного сдерживания Советского Союза. Но сама она возникла на основе наблюдения Джорджа Кеннана, что советское руководство не хочет большой войны. Субъекта, желающего войны, сдержать невозможно: любую демонстрацию силы, даже символическую, он воспринимает как долгожданный предлог для ее объявления. Опыт последующих лет доказал, что и американское руководство не желало прямого военного столкновения. Карибский кризис, равно как и все остальные, доказал, что у советского и американского руководства нет причин и желания начать войну.

Холодный мир

После демонтажа Советского Союза ситуация стала меняться. Между Россией и Америкой началось накопление причин для военного конфликта. Двум сопоставимым по возможностям ядерным державам пришлось выстраивать отношения в рамках одного глобального мирового порядка. Это само по себе стало источником растущей конфликтности.

Самораспад СССР породил волну утверждений об исчезновении у Москвы и Вашингтона идеологических противоречий. В действительности реальные идеологические противоречия стали появляться как раз после 1993 года. Россия, пережив короткий период нарочито проамериканской риторики, с конца 1994 г. официально отказывалась признать американские концепции лидерства и расширения демократии. В 1997 г. Россия совместно с КНР выдвинула идею многополярного мира. Это болезненно восприняли в Вашингтоне, претендующем на ведущую роль в формирующемся мировом порядке. Такое идеологическое противостояние оказалось жестче прежнего «коммунизм – либерализм». Речь теперь шла не о сосуществовании двух лагерей, а о вариантах построения глобального мира. Разойтись по домам, как СССР и США, Россия и Соединенные Штаты теперь не могли.

Наибольшее раздражение у американцев вызывали два фактора. Первый: сохранение у Москвы советского силового (прежде всего – ядерного) потенциала. Россия, несмотря на все перипетии 1990–1993 гг., осталась единственной страной, способной физически уничтожить Америку и вести с ней войну на базе сопоставимых вооружений. Второй: сохранение за Россией статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН, что позволяет ей блокировать действия Вашингтона или лишать их легитимности. Несмотря на декларации о «стратегическом партнерстве», цель американской политики сводилась к резкому сокращению (а в идеале и ликвидации) российского стратегического потенциала до безопасного для США уровня. Соединенные Штаты не были заинтересованы в экономической модернизации России, коль скоро это предполагало модернизацию российского ВПК.

Неприязнь американской элиты усиливалась по мере осознания того факта, что средств для реального «наказания России» немного. Можно, конечно, нанести булавочные уколы в виде санкций против российских компаний или сделать очередную придирку в области прав человека. Но украинский кризис доказал, что экономическая борьба с Россией принесет США дивиденды, только если им удастся обеспечить абсолютную поддержку со стороны Евросоюза, что возможно, но довольно зыбко. А постоянная проработка в американских СМИ сценариев «как лучше наказать Россию» только усугубляет конфликтный потенциал.

Российская элита, со своей стороны, осознавала мотивы действий Соединенных Штатов. Наибольшую тревогу в Москве вызывала проводимая Вашингтоном реформа международного права. Через цепочку прецедентов американская дипломатия утверждала два принципа. Первый – принудительное смещение лидеров суверенных государств (с их последующим осуждением международным трибуналом). Второй: принудительное разоружение опасных (с точки зрения Вашингтона) режимов, прежде всего – лишение их потенциалов оружия массового поражения. Российское руководство подозревало, что конечной целью США является применение этого подхода к Москве. Ситуация усугублялась позицией администрации Клинтона по чеченскому конфликту: Белый дом фактически прощупывал способность России защитить свою территориальную целостность. Слова Бориса Ельцина на Будапештском саммите СБСЕ 5 декабря 1994 г. о том, что на смену холодной войне приходит холодный мир, означали больше, чем недовольство России расширением НАТО на восток. Они символизировали переход к взаимодействию России и США по новым, менее ясным и потому более опасным правилам.

До начала 2007 г. лидеры двух стран на каждом саммите заявляли о намерении выстроить стратегическое партнерство и «преодолеть наследие холодной войны». Но Россия и Соединенные Штаты придерживались противоположных мнений по всем ключевым международным проблемам. Более того: возник новый фактор, отсутствовавший в советско-американских отношениях – взаимное неприятие, отторжение. Вашингтон примерно с осени 1994 г. начал отходить от поддержки Ельцина, говоря о провале демократического транзита в России и установлении в ней «неоцарского» (то есть враждебного США) режима. В американском общественном мнении утверждался взгляд на Россию как на «неправильную» страну, непригодную для демократизации. В России Соединенные Штаты все больше воспринимали как державу, политика которой угрожает существованию России.

С начала 2007 г. заявления о партнерстве или намерении его выстраивать исчезли. Взаимное раздражение стало укрепляться на уровне официальной риторики. «Глобальная антитеррористическая коалиция», созданная осенью 2001 г., распалась через полтора года из-за противоречий вокруг Ирака. «Партнерство по нераспространению ЯО» вылилось в бесконечные препирательства по ядерным программам Ирана и КНДР. Энергетическое партнерство оказалось свернутым в период подготовки саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге летом 2006 года, хотя именно энергетика должна была стать его главной темой. Не получили развития обсуждавшиеся несколько лет назад идеи о партнерстве на Тихом океане. Повестка двусторонних отношений по-прежнему сводится к тому, как снизить риск столкновения, то есть остается в негативном, а не позитивном, формате.

Параллельно произошел распад стратегического диалога. В период борьбы с Верховным Советом Ельцин подписал пакет невыгодных России соглашений по ядерному разоружению. По мере укрепления российской государственности Кремль постарался отказаться от них или максимально девальвировать их содержание. В Вашингтоне это вызвало нескрываемое раздражение, которое нашло выражение в концепции «взаимно-гарантированной безопасности» (mutually assured safety). После выхода США из Договора по ПРО (2002) российско-американские переговоры по контролю над вооружениями становились все более пустыми и бессодержательными. Даже после подписания относительно успешного Пражского договора (2010) стороны не сумели согласовать базовую формулу по ПРО. С осени 2011 г. переговоры по контролю над вооружениями фактически заморожены: ситуация, беспрецедентная со времен «междуцарствия» в СССР середины 1980-х годов. Напротив, конфликты вокруг Договора РСМД (1987) доказывают неготовность сторон сохранять контроль над вооружениями в его классической форме.

Снизились и взаимные обязательства на случай конфликта с третьими странами. Начиная с Хельсинкского акта 1975 г. СССР и США вырабатывали механизмы мер доверия и транспарентности в Европе. В 1990 г. запущен «Парижский процесс», включавший в себя заявления о намерениях построить единую безблоковую Европу («Парижская хартия») и ограничить обычные вооруженные силы (ДОВСЕ). Спустя полтора десятилетия оба документа фактически дезавуированы. Попытки России запустить реформу ОБСЕ закончились неудачей. Не привели к результатам и предложения выработать новый договор о европейской безопасности (Хельсинки-2), что продемонстрировала Мюнхенская конференция в феврале 2012 года. После фактического провала этой инициативы Россия и НАТО остались без согласованных правил поведения на случай конфликтных ситуаций.

Именно в постсоветский период между Россией и США появился новый фактор – территориальные претензии. Соединенные Штаты не признавали Прибалтику частью СССР, но вопрос оставался замороженным. Теперь территориальный конфликт в Беринговом море сливается с проблемой передела шельфовых зон Берингова пролива и сохранения линии государственной границы через Чукотское море. На это накладываются противоречия в Арктике: предложения Соединенных Штатов по нейтрализации Северного Ледовитого океана и непризнание Вашингтоном прав России на советский арктический сектор. Отказ США согласиться с присоединением Крыма к России поставил вопрос еще острее: в каких границах Вашингтон признает Российскую Федерацию?

Новой формой российско-американской конфликтности стала модель контр-элитной войны. Ее апробация началась еще в 1990-е гг. через серию арестов в США российских граждан и их обвинения в коррупции и экономических преступлениях (никогда не доказанных). Но по-настоящему развитие такой формы борьбы началось с президентских выборов в России 2012 года. Демонстративно недружественное отношение администрации Обамы к Владимиру Путину означало переход «красной черты»: раньше Белый дом никогда не ставил двусторонние отношения в зависимость от конкретного лидера. Последующие два года подтвердили нежелание Соединенных Штатов выстраивать диалог с вернувшимся в Кремль Путиным. (В январе 2016 г. ситуация дошла до беспрецедентного апогея – официальных, устами представителя Белого дома, хотя и крайне неконкретных обвинений главы Российского государства в коррупции.)

Американская сторона впервые официально заявила о неприемлемости конкретной фигуры на посту президента России. Госдепартамент США отказался признать парламентские и президентские выборы в России соответствующими демократическим процедурам. «Закон Магнитского» означает, что Соединенные Штаты не признают легитимность целого сегмента российской элиты. Именно в конце 2012 г. в России впервые на официальном уровне мелькнула тема возможного разрыва дипломатических отношений с США.

Кризисы холодного мира

Новые формы взаимодействия породили и новый тип военно-политических конфликтов. После 1991 г. американская сторона применяла силу против назначенных ею стран-изгоев, отрабатывая модель войны-наказания определенных режимов. В контексте нарастающей двусторонней конфликтности у российского руководства невольно закрадывались подозрения, что конечной целью таких акций будет Российская Федерация. Москве, в свою очередь, приходилось идти на силовые демонстрации, чтобы принудить Вашингтон к поиску компромисса. Между Россией и Соединенными Штатами возникла система опосредованной, но жесткой конфронтации.

Первым примером стала война в бывшей Югославии. Россия оценила военную операцию НАТО против СРЮ 1999 г. как агрессию и пошла на две ответные меры: замораживание «Основополагающего акта Россия – НАТО» и прекращение деятельности миссии альянса в Москве. Можно иронизировать над степенью серьезности этих мер, но во время холодной войны ни одна из сторон не шла на аннулирование соглашений и закрытие дипломатических миссий. В июне 1999 г. дело дошло до открытой силовой демонстрации России в виде броска десантной бригады из Боснии в Приштину. Американские военные, судя по открытым источникам, также допускали возможность локального военного столкновения с Россией на Балканском полуострове.

Вторым примером стала «Пятидневная война» 2008 г. между Россией и Грузией. Пришедший в 2004 г. режим Михаила Саакашвили стремился восстановить контроль над двумя отпавшими провинциями – Южной Осетией и Абхазией. В этом его негласно поддерживала администрация Джорджа Буша-младшего, стремившаяся проверить два принципиальных момента. Первый: готовность России к военным действиям за пределами своих границ. Второй: степень уязвимости российской авиации для американских информационно-космических систем. Москва пошла на применение силы против Грузии. Главной целью было не только наказать Саакашвили, но и подтвердить готовность применять силу для противодействия расширению НАТО и размещению американской ПРО в Европе. (Тезисы, прозвучавшие 10 февраля 2007 г. в Мюнхенской речи Владимира Путина.)

Итоги «Пятидневной войны» не удовлетворили ни одну из сторон. Для российской элиты они породили ощущение победы, доказав возможность принуждения США к компромиссу. Вместе с тем в ходе войны администрация Буша-младшего не обнаружила стремления к диалогу с Россией и, хуже того, пошла на серию силовых демонстраций от переброски грузинских войск из Ирака до отправки военных кораблей в Черное море. Сторонам требовался новый, более серьезный, кризис, выявляющий их позиции на территории бывшего СССР.

Конфликт на Украине неизбежно вытекал из итогов «Пятидневной войны». Для США он был важным инструментом срыва интеграционного проекта Евразийского экономического союза, создание которого президент Путин провозгласил целью третьего президентского срока. Для России важнейшей задачей было предотвратить дрейф Украины в сторону НАТО, угрожающий подрывом российских позиций на постсоветском пространстве и потерей военного присутствия на Черном море. Москва присоединила Крым и осуществила ряд других силовых действий. Соединенные Штаты взяли курс на экономическое воздействие, добившись солидарности со стороны союзников из стран ЕС. На протяжении всего конфликта в США обсуждались по сути две меры: поставка Украине летального оружия и развертывание военной инфраструктуры НАТО в Балто-Черноморском регионе.

Новым вариантом конфронтации стал конфликт вокруг Сирии. Теоретически Москва и Вашингтон решают здесь общую задачу: ликвидация террористической группировки ИГИЛ. Однако стороны проводят военные операции в опасной близости друг от друга, не желая согласовывать свои шаги либо делая это в минимально необходимой степени. Вашингтон обвиняет Россию в агрессии против «сирийского народа», в то время как Москва указывает на безрезультатность и вредоносность операций США. И хотя 12 октября 2015 г. Россия и Соединенные Штаты приняли меморандум о правилах проведения операций в небе над Сирией, риск столкновения списывать со счетов нельзя. Негативным вариантом могут стать:

попытки Вашингтона ввести беспилотную зону над районом действия российской авиации;

проведение Россией акции возмездия против террористов, базирующихся на территории одного из союзников США;

столкновение России с одним из союзников по НАТО, которому Вашингтон окажет помощь на основе 5-й статьи Вашингтонского договора.

Экстраполируя современные тенденции, нетрудно составить прогноз российско-американских отношений. Стороны, возможно, попытаются восстановить консультации по наиболее острым вопросам. Но параллельно продолжится распад последних страховочных механизмов по снижению опасности войны. Будут возрастать демонстративная враждебность военной риторики, контр-элитные акции, свертывание контактов в области науки, образования и культуры. Порог применения силы между российскими и американскими вооруженными силами в региональных конфликтах будет снижаться. Вырисовывается несколько вариантов дальнейшего развития российско-американских отношений.

Вариант 1. Конфликтные переговоры. Наверное, самый оптимистичный. Кремль и Белый дом, сохраняя конфронтационную риторику и обмениваясь силовыми демонстрациями, начинают выработку мер по снижению опасности войны. Соглашение по ключевой стратегической проблеме – ПРО – маловероятно. Но на повестке дня два вопроса: гарантии от случайных столкновений России с союзниками США и выработка комплекса обязательств Москвы и Вашингтона на случай конфликта с третьим государством. К этому комплексу проблем относится и судьба Договора РСМД 1987 года. У СССР и Соединенных Штатов был набор обязательств на случай кризиса с третьей ядерной державой. Сегодня для России и США это – труднодостижимая цель.

Но такой вариант требует, чтобы стороны были готовы к переговорному процессу и не считали силовые демонстрации лучшей альтернативой. Между тем ни Украина, ни Сирия пока не сняли психологического напряжения. Лидеры США и отчасти России пока не считают, что их страны уже достигли опасного предела. Видимо, по-прежнему требуется более крупный кризис для окончательного разрешения накопившихся вопросов.

Ситуация осложняется упадком института посредничества. С середины 1960-х гг. сначала советское, а затем и российское руководство делало ставку на посредничество Франции. Этому способствовали объективные условия: наличие у Парижа независимого военного потенциала и его курс балансирования между Москвой и Вашингтоном. Ливийская война 2011 г. и возвращение Великобритании к активной внешней политике изменили расклад сил в Европе. Франция, переориентировавшись на привилегированный союз с Лондоном, по сути отказалась от автономной от НАТО политики. Германия, встревоженная франко-британским сближением, осваивает новую для себя роль «младшего партнера» Вашингтона. НАТО и ЕС начинают восприниматься Москвой как однородное политическое пространство, в котором доминирует Америка.

Вариант 2: вынужденное взаимодействие. Он предполагает посредничество Соединенных Штатов при конфликте России с кем-либо из их союзников. Американская дипломатия может попытаться предотвратить военное столкновение. Белый дом сделает это, видимо, при наличии двух сопутствующих условий. Первое: если вмешательство США будет расцениваться как дипломатический успех, который позволит избежать войны. Второе: демонстрация слабости российской позиции или создание в СМИ иллюзии подобной слабости. Только на таких условиях Вашингтон будет, скорее всего, готов к реальным переговорам.

Подобный кризис требует, однако, наличия у Соединенных Штатов мощного регионального союзника. Речь идет о стране с крупным военным потенциалом, находящейся на линии соприкосновения с Россией и имеющей к ней исторические претензии. В этой ситуации американцы смогут негласно или полугласно действовать в альянсе со своим антироссийским партнером. До недавнего времени на роль подобного гарантированного противовеса России могла теоретически претендовать разве что Япония. (Польша, страны Прибалтики, Румыния не имеют для этого силовых потенциалов.) Похоже, что теперь круг потенциальных противовесов расширяется. Обвал российско-турецких отношений после сбитого российского бомбардировщика превращает Турцию в крайне враждебного соседа с серьезными военными возможностями.

Менее вероятен, но не исключен вариант вмешательства России в конфликт США с третьей страной. До нынешней осени он был сугубо гипотетическим. Но демонстративная операция России в Сирии, где Вашингтон собирался создать бесполетную зону, изменила ситуацию. Москва прикрыла сирийское правительство: сначала самим фактом проведения операции, а затем размещением систем ПВО. Гонка за бесполетную зону способна стать источником российско-американской эскалации.

Вариант 3: вооруженный конфликт. Исключать его, к сожалению, нельзя. Длительное накопление взаимной враждебности рано или поздно должно будет найти выход. Не следует преувеличивать и сдерживающую роль ядерного оружия. За минувшие тридцать лет безъядерные сценарии российско-американского конфликта стали технически более осуществимыми, чем в 1960-х гг., за счет прогресса в неядерном высокоточном оружии, создании крупных воздушно-десантных подразделений и различных типов тактической ПРО.

Способность России проводить воздушную операцию за пределами своих границ воспринимается как угроза американскому лидерству. У России может возникнуть необходимость сохранить лицо в крупном региональном кризисе, если, например, он начнется по турецкому сценарию. Все это может подтолкнуть и Москву, и Вашингтон проверить надежность своих вооруженных сил.

Наиболее вероятным сценарием является крупный региональный конфликт, в котором российские и американские вооруженные силы будут задействованы напрямую. Стороны при этом сохранят дипломатические отношения и институты Ялтинско-Потсдамского порядка. Образцом будет, например, гражданская война в Испании середины 1930-х гг., в которой советская авиация вела бои против итальянской и немецкой.

Результатом конфликта станет распад экономической структуры современного мира. Санкционная модель воздействия на Россию, опробованная странами НАТО в период украинского кризиса, может быть применена в расширенном виде. Дальнейшая изоляция поставит Москву перед сложным выбором: отступление с потерей лица, атаковать в другой сфере (например, ударить по важному для США режиму нераспространения) или сделать ставку на мобилизационную экономику. В последнем случае для Запада возникнет угроза распада единой мировой финансовой системы. Мир после такого конфликта будет больше напоминать Версальско-Вашингтонский порядок, чем холодную войну.

***

За минувшие годы опасность ограниченного военного конфликта России и НАТО стала выше, чем в годы холодной войны. Такого рода конфликт вряд ли мыслится в Вашингтоне как лобовое столкновение с Россией. Скорее, речь идет об идеологически, политически и информационно хорошо подготовленном силовом вмешательстве Соединенных Штатов в возможный спор России с кем-то из ее соседей, настраивание которых против Москвы уже двадцать лет определяет одно из основных направлений американской внешней политики в Центральной Евразии. Судя по высказываниям российского руководства, в Москве начинает преобладать мнение о том, что в США не отдают себе отчета в цене противостояния с Россией. В Соединенных Штатах в свою очередь выросло поколение политиков и военных, воспитанных на идеях американской неуязвимости и непобедимости. Если этого сценария удастся в принципе избежать, то лишь при немедленном возобновлении кризисного диалога между Россией и странами НАТО.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 марта 2016 > № 1682621 Алексей Фененко

В окрестностях Томска задержаны чёрные лесорубы

4 марта мобильная группа регионального департамента лесного хозяйства задержала троих мужчин, осуществлявших незаконную рубку сосен в лесном массиве у поселка Спутник (Кузовлевский тракт) в промышленных масштабах.

Один из задержанных успел скрыться с места происшествия до приезда полиции. Двое доставлены в Октябрьский РОВД. Предположительно, данная группа лиц незаконно заготавливали лес возле п. Спутник в течение нескольких месяцев, но задержать ее никак не удавалось. Операцию по поимке браконьеров комитет государственного лесного и пожарного надзора разрабатывал с начала 2016 года.

На месте рубки обнаружено более тысячи кубов древесины породы сосна. По предварительным подсчетам, ущерб составит несколько миллионов рублей.

Алтайский край. При обследовании лесных участков выявлены нарушения

В начале февраля 2016 года приказом начальника Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края лесничеству выдано плановое (рейдовое) задание на проведение осмотра, обследования лесных участков, со сроком исполнения до конца февраля.

В результате выполнения данного задания сотрудниками Солтонского лесничества выявлены два нарушения лесного законодательства: незаконные рубки сырорастущих и сухостойных деревьев общим объёмом 2,96 куб. м. Ущерб составил 17,6 тыс. руб.

По первому факту лесонарушения материалы переданы в органы внутренних дел, где возбуждено уголовное дело, по второму - нарушитель привлечён к административной ответственности.

Патрулирование территории лесного фонда лесничества на предмет выявления нарушений продолжается.

Санкционный указ президента США Барака Обамы по отношению к Венесуэле должен быть отменен, заявил в субботу первый заместитель председателя Госсовета Кубы Мигель Диас-Канель.

Президент США 24 февраля продлил еще на год санкции против Кубы, несмотря на улучшение отношений между странами. Изначальный документ был подписан Обамой в марте 2015 года. В нем отмечалось, что ситуация в Венесуэле представляет опасность для США, и вводились санкции против семи высокопоставленных венесуэльских чиновников.

Это решение Вашингтона вызвало резкое неприятие как в самой Венесуэле, объявившей о начале международной кампании за отмену указа, так и в ряде других стран Латинской Америки, являющихся союзниками Каракаса.

"Венесуэла не угрожает никому, она является надеждой и бастионом солидарности (с другими народами), мы просим об отмене этого указа, призываем присоединиться к этому справедливому требованию венесуэльского народу", — приводит агентство AVN заявление Диаса-Канеля.

В минувшую пятницу глава МИД Венесуэлы Делси Родригес заявила, что в свете решения Обамы Каракас принял решение о полном пересмотре отношений с США.

Президент Никарагуа Даниэль Ортега обвинил США в фактическом объявлении войны Венесуэле.

"Они (США — ред.) обвиняют Венесуэлу в том, что она является угрозой безопасности Соединенных Штатов, это называется объявлением войны, это так же серьезно, как блокада Кубы", — приводит портал Noticias24 заявление Ортеги в ходе траурных мероприятий по экс-президенту Уго Чавесу в Каракасе.

США ввели в марте 2015 года санкции против семи высокопоставленных венесуэльских чиновников. Это решение Вашингтона вызвало резкое неприятие как в самой Венесуэле, объявившей о начале международной кампании за отмену указа, так и в ряде других стран Латинской Америки, являющихся союзниками Каракаса. США в минувшую пятницу продлили санкции еще на год.

Глава МИД Венесуэлы Делси Родригес в свою очередь заявила, что в свете решения Обамы Каракас полностью пересмотрит отношения с Вашингтоном.

"Газпром" в январе-феврале поставил в Европу 29,3 млрд кубов газа.

"Газпром" в январе-феврале 2016 года, по предварительным данным, поставил в дальнее зарубежье 29,3 миллиарда кубометров газа, сообщил журналистам председатель правления российской компании Алексей Миллер.

"Европейские потребители продолжают активно импортировать российский газ. В январе-феврале 2016 года "Газпром", по предварительным данным, поставил в дальнее зарубежье уже 29,3 миллиарда кубометров газа", — сказал Миллер, чьи слова приводятся в сообщении.

В конце февраля Миллер в ходе рабочей встречи с президентом РФ Владимиром Путиным говорил, что "Газпром" нарастил экспорт газа в Европу с начала года на 37,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Согласно пятничному заявлению главы "Газпрома", за январь-февраль холдинг поставил в Германию 7,8 миллиарда кубометров, в Италию — 3,9 миллиарда кубометров, в Великобританию — 3,5 миллиарда кубометров, во Францию — 1,5 миллиарда кубометров.

По итогам 2015 года "Газпром" увеличил экспорт газа в дальнее зарубежье на 8% — до 159,4 миллиарда кубометров. Объем поставок в Германию за 2015 год вырос на 17,1%, составив рекордные 45,3 миллиарда кубометров, в Италию — увеличился на 12,6%, во Францию — на 36,8%, в Великобританию — на 10,2%, в Австрию — на 11,5%.

Экспорт "Газпрома" за два месяца вырос на 40%.

"Газпром" в январе-феврале 2016 г. увеличил экспорт в дальнее зарубежье до 29,3 млрд куб. м, отмечается в сообщении компании со ссылкой на заявление Алексея Миллера. Поставки выросли на 40%.

"Европейские потребители продолжают активно импортировать российский газ", - отмечается в комментарии главы "Газпрома".

В январе-феврале 2016 г. "Газпром" поставил в Германию 7,8 млрд куб. м, в Италию - 3,9 млрд куб. м, в Великобританию - 3,5 млрд куб. м, во Францию - 1,5 млрд куб. м.

Объем поставок российского газа на экспорт вырос в 2015 г. на 8%, или на 11,8 млрд куб. м, до 159,4 млрд куб. м.

"Газпром" в 2015 г. сократил добычу газа на 6% до 417,2 млрд куб. м. Поставки на внутренний рынок снизились на 8%.

Самоубийственная независимость: Украина пережила зиму без закупок российского газа благодаря деиндустриализации.

Украинский президент Петр Порошенко похвастался представителям Еврокомиссии, что Украина прошла зиму без импорта российского газа и "не позволила себя шантажировать". "Известия" решили разобраться, сколько стоила Киеву "газовая независимость". По словам украинских экспертов, обойтись без поставок "Газпрома" удалось только благодаря деградации промышленности. А газ, который Киев закупал зимой по реверсу из Европы, оказался почти на 10% дороже российского.

Украина продолжает закупать газ из Европы по реверсу и не хочет импортировать российское топливо. По данным "Укртрансгаза", опубликованным в среду, в январе-феврале Украина импортировала из Европы 2,1 млрд куб. м. Причем 90% февральских поставок (которые составили 1,2 млрд куб. м) пришли по словацкому коридору. В подземных хранилищах Украины на 1 марта оставалось 10 млрд куб. м газа, что является минимальным уровнем за последние пять лет.

- Украине удалось пережить зиму без российского газа, - подчеркнул Петр Порошенко в ходе встречи с вице-президентом Еврокомиссии по вопросам энергетики Марошем Шефчовичем. - Благодаря надежности нашего транзита, мы не позволили шантажировать нас и в то же время продемонстрировали эффективное взаимодействие с Европейской комиссией.

Украина с начала года не закупает российский газ, заявляя, что он слишком дорог. Как ранее говорил глава украинского минэнерго Владимир Демчишин, дешевле закупать газ по реверсу из Европы, его цена составляет около $190 за 1 тыс. куб. м. Тогда как российский газ для Украины в I квартале стоил $212.

- Украина просто прошла зиму без потребности в крупных объемах газа, - комментирует "Известиям" украинский эксперт в сфере энергетики, бывший пресс-секретарь "Нафтогаза Украины" Валентин Землянский. - Этому способствовали два основных фактора: теплая погода и падение объемов потребления в промышленности, которая является основным потребителем импортного газа.

Как сообщал "Нафтогаз" в конце февраля, за последние два года потребление газа на Украине сократилось на 31%.

По данным министерства энергетики и угольной промышленности Украины, в прошлом году по сравнению с 2014-м на 12,2% уменьшилось общее потребление электроэнергии. Причем промышленность оказалась лидером - в этом секторе потребление сократилось на 17,8%. А потребление газа в 2015 году стало меньше на 20,9%, составив 33,7 млрд куб. м. При этом промышленность потребила 11,4 млрд кубов (-19,2%), что является историческим антирекордом (к примеру, в 2007 году промышленность потре била почти 26 млрд куб. м).

Украинская металлургия (одна из основных потребительниц газа) в прошлом году показала значительное падение. Как сообщалось, по сравнению с 2014 годом производство стали уменьшилось на 16%. Выплавка чугуна снизилась на 12%. Что касается прогнозов по промышленности на 2016 год, то, согласно данным Госстата Украины, в январе-марте оценка текущего объема заказов на производство продукции (спроса) в промышленности составляет минус 41%, в перерабатывающей промышленности - минус 43%. Загруженность производственных мощностей в среднем 61,8%.

Сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич считает, что теоретически Украина и в этом году может обойтись без российского газа.

- Но лишь при условии такой же теплой зимы, отсутствии сколько-нибудь значимого роста промышленности и отказе поставлять газ в Донбасс, - уточнил он.

По словам эксперта, если уровень потребления удержится в районе 33 млрд куб. м, то понадобится около 14 млрд куб. м реверсного газа (около 19 млрд куб. м - собственная добыча Украины). Дмитрий Марунич полагает, что достичь такого уровня реверсных поставок возможно, однако для этого необходимо загрузить все мощности:

- Однако практика показывает, что загрузка не всегда высока. Например, сейчас прокачка составляет 11,4 млн кубов в сутки при возможностях примерно в 54 млн кубов.

Но главное здесь, по словам Дмитрий Марунича, то, что Украина все равно остается зависимой от одного поставщика, как это ранее было с "Газпромом".

Газовая стратегия Украины имеет явную политическую подоплеку. Даже если не принимать в расчет, что Киев, по сути, сменил одного монопольного поставщика на другого, остается вопрос экономической целесообразности реверса. Согласно официальной статистике, цена реверсного газа значительно выше той, что в феврале называл Владимир Демчишин. Валентин Землянский указывает, что, по данным украинского министерства экономического развития и торговли, вычисленная в соответствии с требованиями Налогового кодекса Украины средняя цена поставок из Европы в январе составила $231,4 за 1 тыс. куб. м, что на $19,4 превышает цену российского газа. Учитывая, что, по данным "Укртрансгаза", Киев в январе закупил 900 млн куб. м, страна только за первый месяц года переплатила около $17,46 млн.

Греческий поток: ЕС одобрил строительство газопровода через Адриатическое море.

Власти ЕС рассчитывают, что уже с 2020 года по новому газопроводу в Европу ежегодно будет доставляться до 10 млрд куб. м азербайджанского газа

Еврокомиссия (ЕК) признала соглашение о строительстве Трансадриатического газопровода (TAP), заключенное властями Греции с компанией Trans Adriatic Pipeline AG, соответствующим законодательству Евросоюза, отмечается в сообщении ЕК.

В документе подчеркивается, что финансировать строительство TAP будут исключительно частные инвесторы, а предусмотренный соглашением особый налоговой режим не окажет серьезного негативного влияния на уровень конкуренции на газовом рынке ЕС, в то время как появление нового маршрута поставки газа существенно увеличит конкуренцию.

Власти ЕС рассчитывают, что поставки газа по TAP начнутся с 2020 года, и в дальнейшем по дну Адриатического моря будет ежегодно поставляться около 10 млрд куб. м, что покроет около 17% потребления Италии и сократит зависимость юга Европы от нынешних поставщиков.

«Сегодняшнее одобрение соглашения по TAP — это важный шаг на пути реализации проекта «Южный газовый коридор», ключевого проекта для энергетической безопасности ЕС, открывающего для Европы новые источники газа», — пояснил заместитель председателя ЕК Марош Шефчович, курирующий вопросы энергетической политики ЕС.

В свою очередь, в Афинах рассчитывают, что строительство TAP, маршрут которого проложен вдоль северной границы страны от Турции до Албании, привлечет в экономику Греции как минимум €2,3 млрд.

Реализацией проекта TAP занимается швейцарская компания Trans Adriatic Pipeline AG, акционерами которой являются британская BP (20%), азербайджанская ГНКАР (20%), итальянская Snam (20%), бельгийская Fluxys (19%), испанская Enagas (16%) и швейцарская Axpo (5%). Ранее участниками проекта были также норвежская Statoil, французская Total и германская E.On, которые по разным причинам покинули проект.

TAP должен стать продолжением Южно-Кавказского и Трансанатолийского газопроводов, образующих вместе с ним Южный газовый коридор, по которому в Южную Европу через территории Грузии, Турции, Греции и Албании должен прийти газ с месторождения Шах-Дениз, расположенного на принадлежащем Азербайджану участке шельфа Каспийского моря.

Начало поставок азербайджанского газа позволило бы сократить зависимость юга Европы от существующих поставщиков, в том числе российского «Газпрома». По итогам 2015 года Италия стала для «Газпрома» третьим по значению покупателем газа, сюда было поставлено 24,42 млрд куб. м. Больше газа у России закупили в прошлом году только Турция (27,01 млрд куб. м) и Германия (45,31 млрд куб. м).

В Грецию, через территорию которой должен пройти TAP, в прошлом году «Газпром» поставил 1,98 млрд куб. м газа.

Ранее предполагалось расширить поставки российского газа в Грецию и другие страны региона за счет строительства по дну Черного моря газопровода «Южный поток», однако этот проект так и не получил поддержки властей ЕС и был свернут. Позднее, после ухудшения отношений с Турцией, был заморожен и проект «Турецкий поток», в рамках которого российский газ планировалось подвести к юго-восточным границам через территорию Турции.

В декабре 2015 года премьер Турции Ахмет Давутоглу и президент Азербайджана Ильхам Алиев договорились ускорить строительство Трансанатолийского газопровода мощностью 16 млрд куб. м в год. Из них 6 млрд планируется доставлять потребителям Турции, а остальные 10 млрд — прокачивать по TAP в Европу.

Осмотр строящейся станции «Раменки» Калининско-Солнцевской линии метрополитена

Сергей Собянин: Добрый день, коллеги! Мы продолжаем строительство самого большого радиуса Московского метрополитена, направления «Солнцево» — «Новопеределкино». Сейчас идёт строительство очередного этапа — до «Раменок». Мы должны основные строительные работы в этом году — от «Парка Победы» до «Раменок» — закончить.

Доложите, пожалуйста, как идёт работа здесь, на станции «Раменки».

Анатолий Гончаров (генеральный директор АО «Трансинжстрой»): На сегодня основные тоннелепроходческие работы по всей линии выполнены на 100 процентов, пути уложены на 50 процентов — это от «Раменок» до «Парка Победы» — и уже забетонированы, готовятся. И готова рельсовая решетка, и в июле месяце пути стопроцентно все должны быть забетонированы в соответствии с графиком.

Сергей Собянин: Так, а здесь, на станции?

Анатолий Гончаров: На станции у нас на сегодня основные строительные работы по самой станции закончены, осталось только бетонирование четырёх входов, потому что они у нас были связаны с поэтапным вынесением инженерных коммуникаций. По ним на каждый вход по три тысячи кубов бетона, значит, порядка 12 тысяч, и в тупике — пять тысяч. На этом все строительные работы здесь будут закончены. Остались только отделочные работы, сейчас примем решение по отделке с «Метрогипротранс Архитектура». Плюс монтаж всех инженерных систем. Строительная готовность помещений уже 90 процентов, с марта полным ходом будем заниматься монтажом всех систем.

Сергей Собянин: Ветка большая, для того чтобы нам завершить строительство и запустить целиком этот этап, необходимо сдавать по станциям, поэтому по готовности станцию «Раменки» должны сдать метрополитену и так далее, чтобы мы к концу года запустили ветку в эксплуатацию.

Анатолий Гончаров: Хорошо. Мы в соответствии с этим решением, конечно, графики отредактируем.

Сергей Собянин: Спасибо.

Турки угрожают судом «Газпрому»

Частные компании Турции готовы подать в суд на «Газпром»

Алексей Топалов

Турецкие импортеры российского газа готовы обратиться в арбитраж с жалобой на «Газпром», который, по их словам, сначала потребовал больше платить за газ, а после отказа начал сокращать поставки. Политологи предупреждают, что, если «Газпром» продолжит давить, последствия для него могут оказаться хуже, чем для турецких потребителей.

Турецкие газовые компании хотят обратиться в международный арбитраж, если их конфликт с «Газпромом» не будет разрешен в соответствии с действующим договором. Об этом сообщила в четверг турецкая газета Hurriyet со ссылкой на источники. При этом турецкие газовики стремятся решить проблему «наиболее позитивно».

Речь идет о сокращении поставок со стороны «Газпрома». В феврале агентство Bloomberg сообщало, что российская монополия снизила поставки турецким импортерам на 10%, так как они отказались платить по повышенным ставкам. В начале марта турецкая частная газовая компания Enerco Enerji также заявила о сокращении поставок.

«Недавно «Газпром экспорт» потребовал немедленного увеличения цены и пригрозил сократить поставки газа, — приводит заявление компании РИА «Новости». — Объемы газовых поставок начали сокращаться 24 февраля без официальных объяснений. Мы глубоко сожалеем о подобных действиях».

Enerco Enerji подчеркнула, что сложившаяся ситуация создает серьезные риски не только для импортеров российского газа, но и для репутации России как поставщика энергоносителей в Турцию.

«Газпром» и «Газпром экспорт» в четверг отказались комментировать ситуацию с турецкими поставками, однако 25 февраля «Газпром экспорт» распространил заявление, где сказано, что переговоры с независимыми потребителями Турции «продолжаются в конструктивном ключе» и компания заинтересована в сохранении стабильных контрактных отношений с турецкими партнерами.

В действительности речь идет не столько о повышении контрактной цены со стороны «Газпрома», сколько об отмене действовавшей ранее скидки в 10,25%.

Еще в конце января источники «Газеты.Ru» сообщали, что рассматривается вариант отмены скидки для шести частных компаний Турции, закупающих у «Газпрома» в совокупности около 10 млрд кубометров газа в год. «Газпром», впрочем, официально так и не подтвердил, что скидка была отменена.

Еще около 15–16 млрд кубов импортирует турецкая госкомпания Botas. Кстати, ей Россия тоже обещала предоставить скидку в 10,25%, но в связи с обострением российско-турецких отношений вопрос так и остался нерешенным.

Из-за непредоставления скидки Botas в октябре прошлого года подала в Стокгольмский арбитраж иск к «Газпрому».

Что касается нынешней ситуации с частными компаниями Турции, то советник адвокатского бюро А2 Фарид Бабаев полагает, что сторонам удастся договориться во внесудебном порядке. Однако уступку требованиям турецких партнеров в полной мере, по словам юриста, сложно представить. Тем более что практика показывает: каждая уступка приводит к волне исков, направленных на снижение закупочной цены российского газа.

«Польша периодически добивается уступок по цене, Украина очень жестко торгуется, Беларусь покупает газ дешевле европейской ставки, но все равно хочет добиться скидки», — напоминает Бабаев. По его мнению, может быть достигнуто компромиссное решение. Например, скидка может быть уменьшена в два раза.

При этом юрист отмечает, что в случае очевидного нарушения действующего контракта турецкая сторона, как показывает практика, сразу бы обратилась в суд.

«Сейчас мы видим банальный торг, цель которого — сохранение ранее предоставленной скидки», — полагает Бабаев.

Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин отмечает, что в обычной практике газовых споров доплаты или компенсации производятся задним числом — после решения арбитража или достижения внесудебного соглашения.

«В период споров поставки не прекращаются и не сокращаются», — подчеркивает эксперт.

Профессор Высшей школы экономики политолог Николай Петров считает, что для «Газпрома» в данном споре жесткая позиция может оказаться губительной. «Конечно, турки не смогут сразу отказаться от российского газа (Россия обеспечивает около 60% потребления Турции. — «Газета.Ru»), но если «Газпром» продолжит давить, то перспективы в динамике для него будут выглядеть более негативными, чем для турецких контрагентов».

По словам Петрова, Россия фактически может потерять Турцию как потребителя — в той мере, в какой туркам удастся найти замену российскому газу. А ищут они весьма активно — уже подписан меморандум об увеличении поставок из Катара и даже начались переговоры с традиционным антагонистом Турции — Израилем.

«В какой-то момент турки просто откажутся покупать российский газ, даже если это будет нарушением действующего контракта, — предупреждает Петров. — Конечно, «Газпром» может обратиться в суд, но, учитывая текущие отношения с Европой, сложно надеяться на то, что европейские суды примут сторону российской монополии».

Подобные дела, по словам Петрова, могут тянуться годами, особенно если их специально затягивать.

Отмена поездки госсекретаря США Джона Керри на Кубу в начале марта не отразится на визите туда президента Барака Обамы позднее в нынешнем месяце, заявил официальный представитель Белого дома Джош Эрнест.

"Это не отразится на визите президента", — сказал он.

Эрнест напомнил, что Керри в конце февраля на слушаниях в конгрессе США объявил о планах поехать на Кубу "в ближайшие пару недель" для участия в диалоге по правам человека. "После этого он решил, что поедет с президентом", — сказал представитель Белого дома.

Он отметил, что Обама в ходе визита намерен встретиться с правозащитниками, "и госсекретарь будет присутствовать на этих встречах".

Как ожидается, Обама посетит Кубу 21-22 марта.

Дмитрий Злодорев.

Турецкие компании намерены обжаловать решение "Газпрома" о сокращении поставок газа - "Хюрриет".

Турецкие газовые компании намерены в суде обжаловать решение "Газпром экспорта" о сокращении поставок "голубого топлива". Об этом сообщила сегодня газета "Хюрриет" со ссылкой на не названные источники.

По словам собеседника издания, "компании-импортеры из Турции стремятся наиболее позитивно разрешить сложившуюся проблему в соответствии с договором, заключенным с "Газпромом". Но если это не окажется возможным, то "дело будет направлено в международный арбитраж", сказал он.

В феврале агентство Bloomberg со ссылкой на источник в Минэнерго Турции сообщал, что "Газпром" снизил поставки газа частным импортерам из Турции на 10%. Согласно информации агентства, данное решение было принято после того, как турецкие компании отказались платить за газ по более высоким тарифам.

Между тем, в пресс-службе российской компании 25 февраля сообщили о продолжении переговоров с потребителями газа в Турции и о настрое на сохранение стабильных контрактных отношений.

На частные компании приходится порядка 20% всех закупок российского газа Турцией, около 80% газа Россия импортирует подконтрольной государству компании БОТАШ.

В январе Анатолийское агентство сообщило, что "Газпром" отменил действие 10,25-процентной скидки на газ, которой пользовались шесть турецких компаний частного сектора, импортирующих в соответствии с заключенными соглашениями 10 млрд куб. м топлива в год. Однако российский источник, знакомый с ситуацией, опроверг это. Он сообщил ТАСС, что "Газпром" не отменял скидку в 10,25% на газ для шести турецких компаний-импортеров, переговоры продолжаются. По его словам, скидка была предоставлена с 1 января 2015 г., но теперь в связи с падением цен на газ обсуждается вопрос отказа от нее.

26 октября 2015 г. нефтегазовая компания БОТАШ обратилась в международный арбитраж, чтобы урегулировать вопросы предоставления скидки на российский газ, который был закуплен с 29 декабря 2014 г. Стороны должны были подписать соответствующие соглашения, поскольку принципиально уже договорились о предоставлении скидки, но эти документы подписаны не были. Обращение в суд предусмотрено условиями соглашений между компаниями БОТАШ и "Газпром". Позднее в Министерстве энергетики и природных ресурсов Турции сообщили, что вопрос о снижении цены на российский газ может быть решен без суда, если Россия предоставит скидку в размере 10,25%, о которой была договоренность.

"Роснефть" получила еще три лицензии на геологоразведку на Таймыре.

 "Роснефть" получила три лицензии на участки недр на Таймыре и продлила одну лицензию, следует из материалов компании.

В частности, 24 февраля 2016 года получены лицензии на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в пределах Владимирского, Купчиктахского и Кубалахского участков недр в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края. Срок действия лицензий - до 20 февраля 2023 года.

Согласно условиям лицензий "Роснефть" обязана подготовить и утвердить проектную документацию на проведение работ по геологическому изучению недр не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Материалы по результатам геологического изучения должны быть представлены на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее года с момента выявления месторождения. Срок начала проведения геологического изучения недр -не позднее 6 месяцев с даты утверждения проектной документации.

Также "Роснефть" продлила до 30 июня 2021 года лицензию на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в пределах Байкаловского участка недр. Байкаловский участок находится в 80 км у северу от города Дудинка. Это один из расположенных вокруг Ванкора участков, лицензии на которые принадлежат "Роснефти". Запасы нефти Байкаловского месторождения составляют 51,9 млн тонн.

По данным Всероссийского научно-исследовательского геологического нефтяного института (ВНИГНИ), на основании экспертной оценки ресурсов углеводородного сырья по состоянию на 1 января 2009 года прогнозные ресурсы Купчиктахского участка составляют: нефть (извлекаемые) по категории Д2 - 6 млн тонн, газ по категории Д1 - 39 млрд куб м, по категории Д2 - 34 млрд куб м. Прогнозные ресурсы Кубалахского участка составляют: нефть (извлекаемые) по категории Д2 - 8 млн тонн, газ по категории Д1 - 31 млрд куб м, по категории Д2 - 46 млрд куб м. Прогнозные ресурсы Владимирского участка составляют: нефти (извлекаемые) по категории Д2 - 5 млн тонн, газа по категории Д1 - 28 млрд куб м, по категории Д2 - 32 млрд куб м.

Exxon Mobil желает возобновить буровые работы в РФ в случае отмены санкций.

Американская компания "Эксон Мобил" (Exxon Mobil) желает возобновить буровые работы на арктическом шельфе России, а также в Черном море в случае отмены санкций. Об этом заявил глава компании Exxon Рекс Тиллерсон на встрече с аналитиками, передает агентство Блумберг.

"Exxon с нетерпением ждет возможности вернуться к работе в России", - сказал он.

Exxon Mobil из-за введенных против России санкций свернула 9 из 10 совместных проектов с "Роснефтью", включая разведку и потенциальную добычу на шельфе Черного моря, в Арктике и в Западной Сибири. Согласно финансовому отчету, компания оценивает потери от санкций в сумму до 1 млрд долларов.

В частности, под санкции попало сотрудничество компании с "Роснефтью" по проведению геологоразведочных работ в Карском море, где в 2014 г. было открыто новое месторождение "Победа" с запасами 130 млн тонн нефти и 499,2 млрд куб. м газа.

Ранее "Роснефть" и ExxonMobil подписали ряд соглашений, предусматривающих совместную работу на шельфе Карского моря, Чукотского моря, моря Лаптевых, Черного моря, а также программы опытных работ для целей оценки и определения технической возможности разработки запасов, залежей или скоплений углеводородов Ачимовских и Баженовских отложений в Западной Сибири. Кроме того, совместно с "Роснефтью" Exxon планировал реализовать проект по строительству завода по сжижению газа на Сахалине ("Дальневосточный СПГ").

В Курганской области подведены итоги исполнения планов развития лесопромышленного комплекса за 2015 год

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области с 15 февраля по 26 февраля 2016 года проведено комиссионное рассмотрение отчетов арендаторов лесных участков по реализации планов развития лесопромышленного комплекса за 2015 год.

В 2015 году на территории Курганской области лесохозяйственную деятельность в соответствии с договорами аренды осуществляли 36 арендаторов.

Выпущено товарной продукции на общую сумму 1,24 млрд рублей. Общий объем собственных и заемных инвестиций в капитальные вложения составил 507 млн руб.

Большинство арендаторов лесных участков развивают глубокую переработку древесины, внедряют прогрессивные, ресурсосберегающие технологии, предусматривающие вовлечение в переработку низкотоварной древесины. На ряде предприятий установлено оборудование для углежжения. Успешно эксплуатируются высокотехнологичные комплексы на биотопливе (щепа, опил). Установлены котлы, сжигающие сыпучее древесное топливо. Полученная тепловая энергия используется для производственных, социальных целей. Функционирует завод по выпуску древесно-стружечных плит в ООО "ПЛХО "Импульс". Во втором полугодии 2015 года запущен в тестовом режиме завод по производству ориентированно - стружечных плит в ИП "Глава КФХ "Невзоров А.Ф.", с проектной мощностью 60 тыс. куб. м в год.

Наиболее эффективно лесосырьевой ресурс используется следующими арендаторами лесных участков: ИП Берсенев В.Д., ООО "Каргапольский ЛПК", ООО "Лес-Комплект", ООО "Гарант", ИП Глава КФХ Невзоров А.Ф., ООО "Профиль", ООО "Курганстальмост Лес", ООО "Курганлеспром", ОАО "Глядянский лесхоз", ООО "ПЛХО "Импульс", ООО "ЛПК Кособродский ДОЗ".

Департаментом совместно с арендаторами лесных участков согласованны плановые показатели на 2016 год: выпуск товарной продукции - 1,54 млрд рублей, инвестиции в капитальные вложения - 254 млн рублей.

Алтайский край. Специалисты Шипуновского лесничества выявили нарушения

За прошедший месяц на территории Шипуновского лесничества, в ходе проведения рейдовых мероприятий по охране лесов, работниками лесничества выявлены 6 фактов нарушения лесного законодательства в виде незаконной рубки сухостойных и сырорастущих деревьев.

На лиц, совершивших данные правонарушения, составлены 4 административных материала.

По двум фактам незаконной рубки материалы переданы в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. Общая сумма причинённого лесам ущерба составила 40,4 тыс. руб. Объём незаконно добытой древесины - 7,23 куб. м.

Чувашия. Состоялся аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на территории Алатырского лесничества

1 марта состоялся аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на территории Алатырского лесничества.

Победителем аукциона по предметам аукциона №1 и №2 с общим объемом вырубаемой древесины 1045 куб. м и 341 куб. м соответственно признан индивидуальный предприниматель Григорьев А.Г.

Победителем аукциона по предметам аукциона №3 и №4 с общим объемом вырубаемой древесины 1122 куб. м и 1027 куб. м соответственно признан индивидуальный предприниматель Балалаева М.И.

Согласно статье 80 Лесного кодекса Российской Федерации договор купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов. При этом стороны подписывают договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочих дней по истечении указанного срока.

С начала 2016 года лесной охраной Курской области выявлено 9 случаев незаконной рубки леса.

Все нарушители лесного законодательства установлены, объем незаконно заготовленной древесины составил 20 куб. м, вред, причиненный лесам - 353,6 тыс. руб.

Данные нарушения совершены местными жителями региона - древесина заготавливалась для собственных нужд.

Нарушители лесного законодательства полностью признали свою вину и возместили большую часть причиненного вреда - 290 тыс. рублей.

В качестве принятых мер - возбуждено 4 уголовных дела, привлечено к административной ответственности 5 человек.

Комитет лесного хозяйства Курской области напоминает, что заготовка древесины гражданами для собственных нужд осуществляется в соответствии с законом Курской области от 22.08.2007 N 64-ЗКО "О порядке использования лесов на территории Курской области" в следующих объемах:

1) для отопления жилого дома - 10 кубических метров общей массы заготовленной древесины на одно хозяйство один раз в год;

2) на ремонт и реконструкцию жилых домов и хозяйственных построек - 20 кубических метров общей массы заготовленной древесины один раз в 10 лет;

3) для строительства жилых домов и хозяйственных построек - 70 кубических метров общей массы заготовленной древесины один раз в 25 лет.

Для получения права заготовки древесины для собственных нужд граждане подают заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в отдел комитета лесного хозяйства Курской области по соответствующему лесничеству, в котором указываются цель заготовки древесины, порода и объем древесины, сведения о предыдущих сроках заготовки древесины, с приложением документов, подтверждающих необходимость заготовки древесины.

Подведены результаты патрулирования смоленских лесов

При патрулировании лесов за последнюю неделю февраля лесными инспекторами лесничеств и оперативными группами департамента выявлено 7 незаконных рубок лесных насаждений.

В Шумячском лесничестве в районе поселка Первомайский задержаны нарушители с трактором "Беларусь", незаконно срубившие 2,3 куб. м древесины, ущерб составил 5,7 тыс. руб. В районе деревни Прудки строительной организацией при производстве работ незаконно срублено 115,2 куб. м древесины, лесному хозяйству нанесен ущерб в сумме 1,9 млн руб.

В Рославльском лесничестве в районе деревни Екимовичи выявлена незаконная рубка 15,2 куб. м деревьев хвойных пород с ущербом 142,2 тыс. руб. В Смоленском районе выявлена незаконная рубка 5,2 куб. м деревьев хвойных пород, ущерб составил 73,4 тыс. руб. В Руднянском лесничестве выявлены 3 незаконные рубки объемом 22,2 куб. м и ущербом 176,2 тыс. руб. Возбуждено 1 административное производство.

Во всех случаях в результате совместных с сотрудниками полиции оперативных действий нарушители установлены, материалы переданы в следственные органы для возбуждения уголовных дел.

За тот же период при проведении рейдовых мероприятий возбуждено 33 административных производства за нарушение требований лесного законодательства при разработке лесосек в отношении лиц, использующих леса.

Подведены итоги осуществления федерального государственного лесного надзора в тверских лесах

В целях совершенствования федерального государственного лесного надзора на территории лесного фонда Тверской области 25 февраля 2015 года в г. Твери прошло совещание с государственными лесными инспекторами на тему "Об итогах осуществления федерального государственного лесного надзора в 2015 году и задачах на 2016 год.

В мероприятии приняли участие: министр лесного хозяйства М.Н. Козлов, лесные инспекторы министерства лесного хозяйства Тверской области и лесничеств региона. Всего 335 участников.

Открывая совещание, Михаил Николаевич Козлов отметил актуальность совершенствования деятельности государственных лесных инспекторов.

Начальник отдела государственного лесного надзора министерства лесного хозяйства Тверской области Сергей Николаевич Козырев в своем выступлении подвел итоги деятельности в сфере федерального государственного лесного надзора за 2015 год. Он подчеркнул положительную динамику снижения количества и объемов незаконных рубок. В 2015 году на землях лесного фонда в Тверской области выявлено 156 случаев незаконной рубки лесных насаждений с объемом вырубленной древесины 6948 куб. метров, причиненным ущербом лесному фонду 73518,7 тыс. руб. По сравнению с 2014 годом количество незаконных рубок уменьшилось на 33,0%, объем незаконно вырубленной древесины уменьшился на 4,4%, причиненный ущерб уменьшился на 1,0%.

В рамках повестки совещания обсуждались вопросы:

- организация плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- порядок привлечения лиц к административной ответственности;

- организация мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах;

- формирование отчетности по результатам осуществления федерального государственного лесного надзора;

- осуществление государственного надзора в области семеноводства.

Подводя итоги совещания, Михаил Николаевич Козлов сделал акцент на необходимость совершенствования работы по выявлению и пресечению лесонарушений, а также по подготовке к пожароопасному периоду 2016 года.

Служащие лесного комитета Ивановской области приняли участие в заседании общественной экологической рабочей группы

В Ивановской области состоялось очередное заседание рабочей группы "Общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса" регионального отделения общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию".

В совещании приняли участие представители комитета Ивановской области по лесному хозяйству, Росприроднадзора, УМВД России по Ивановской области, природоохранной прокуратуры и департамента природных ресурсов и экологии региона.

Один из рассматриваемых вопросов касался охраны лесов региона от незаконных рубок и обозначение основных направлений деятельности по охране лесов от "черных лесорубов".

В докладе начальника отдела федерального государственного надзора в лесах Виктора Улитина были озвучены итоги контрольно-надзорной деятельности за 2015 год и обозначены планы на 2016.

В 2015 году в Ивановской области выявлено 195 случаев незаконной вырубки лесных насаждений, сумма ущерба, причиненная лесному хозяйству незаконными действиями, составила 53,3 млн рублей, что на 19% меньше, чем в 2014.

По словам Виктора Улитина, комитет по лесному хозяйству активно взаимодействует с правоохранительными органами, совместно реализуют разработанный на 2015-2018 годы План мероприятий по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Ивановской области.

Совместно с полицией государственные лесные инспекторы комитета проводят рейды по местам возможных незаконных рубок, что дает позитивные результаты и положительную динамику. В 2015 году на 36 случаев снизилось количество незаконных рубок. Объем незаконно заготовленной древесины уменьшился на 1379,3 куб. м. Выявляемость лиц, виновных в совершении незаконных рубок, сократилась с 43,1% до 41,6%.

Служащие комитета и лесные инспекторы каждый месяц участвуют в авиапатрулировании лесного фонда Ивановской области.

Лесоводы Липецкой области провели итоговое совещание

Управлением лесного хозяйства Липецкой области проведено совещание по итогам выполнения производственной программы в лесной отрасли за 2015 год и поставлены задачи на 2016 год.

В мероприятии приняли участие сотрудники управления лесного хозяйства и представители подведомственных учреждений.

В ходе совещания было отмечено, что в отчетном году производственная программа лесной отрасли области впервые за последние годы выполнена в полном объеме по всем направлениям лесохозяйственной деятельности: лесовосстановлению и защитному лесоразведению, рубкам ухода за лесом, мероприятиям по охране и защите лесов.

Объем создания лесных культур в государственном лесном фонде составил 1130 га. В запланированных объемах проведены уходы за посадками. Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений выполнен с превышением от планового показателя.

Продолжались работы по облесению малопродуктивных земель сельхозназначения в рамках исполнения государственной программы "Развитие лесного хозяйства в Липецкой области". Всего защитное лесоразведение выполнено на площади 1909 га.

Рубки ухода, сплошные и выборочные санитарные рубки проведены на площади 5714 га, объем заготовленной от них древесины составил 397,2 тыс. куб. м, в том числе ликвидной 164,7 тыс. куб. м.

Отчетный 2015 год стал завершающим этапом в плане ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров 2010 года.

Сплошные санитарные рубки и уборка захламленности в горельниках выполнены на площади 1118 га.

В Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл проведена пресс-конференция по итогам работы в 2015 году и задачам на 2016 год.

В работе пресс-конференции приняли участие представители средств массовой информации республики. Со стороны Минлесохоты Республики Марий Эл в работе пресс-конференции приняли участие: министр - Шургин А.И., заместители министра - Смолина Е.Л., Шурков Н.И., Ермолаев А.В., начальник отдела охраны и защиты леса Серов Е.С.

Были обсуждены вопросы лесовосстановления, последствий лесных пожаров, арендных отношений, лесонарушений, охотпользования и других, относящихся к ведению Минлесохоты Республики Марий Эл.

Министр лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл подвел итоги деятельности министерства в 2015 году, ознакомил представителей СМИ с приоритетными задачами и планами на ближайшую перспективу. Так, Алексей Шургин одной из важнейших задач, намеченных на 2016 год, обозначил работу с общественностью, в частности с общественными организациями республики. Также в приоритете ведомства борьба с лесными пожарами, проведение лесоустроительных работ и развитие плантационного лесовыращивания.

Из общей площади земель государственного лесного фонда на территории РМЭ 1276,9 тыс. га, передано в аренду 1172,939 тыс. га, в безвозмездное (срочное) пользование 90 га, в постоянное (бессрочное) пользование 23,5 тыс. га, что составляет от общей площади земель лесного фонда 93,7%. По состоянию на 01.01.2016 в рамках договоров аренды лесопользование осуществляют более 250 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Объем заготовки древесины в 2015 году составил 1239,6 тыс. куб. м, в т.ч. по хвойному хозяйству - 674,3 тыс. куб. м. Основной объем заготовки осуществляется арендаторами, с гражданами был заключен 2081 договор купли-продажи.

Объем заготовленной древесины на землях лесного фонда при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений в 2015 году снизился на 30%.

В 2015 году на землях лесного фонда зафиксировано 142 случая незаконной рубки лесных насаждений с объемом 3,5 тыс. куб. м и причиненным ущербом 27,1 млн рублей. Выявляемость лесонарушителей составила 60 процентов.

За причиненный ущерб лесонарушителям предъявлены иски по возмещению ущерба на сумму 13,9 млн рублей. В добровольном порядке возмещено 3,2 млн рублей, судом присуждено 2,7 млн рублей. К уголовной ответственности привлечено 5 человек. В сравнении с 2014 годом объем незаконных рубок увеличился на 26% и ущерб на 45%. Всего в 2015 г. оформлено 396 протоколов и вынесено 396 постановлений на сумму 1млн 871,8 тыс. руб. (оплачено штрафов на сумму 1 млн 696 тыс. руб.). По 178 нарушителям протоколы составлены государственными лесными инспекторами министерства, по 185 - инспекторами лесничеств, 33 - работниками прокуратуры и МВД.

С начала пожароопасного сезона 2015 года в лесах, расположенных на территории Республики Марий Эл, зарегистрировано 44 лесных пожара. Из них на землях лесного фонда 43 лесных пожара площади 59,6 га. Средняя площадь одного пожара - 1,38 га. Ущерб, причиненный лесному хозяйству, составил 1011,4 тыс. рублей, из них на тушение затрачено 635,3 тыс. рублей. Все пожары ликвидированы в день обнаружения. В сравнении с пожароопасным периодом 2014 года в 2015 году количество пожаров снизилось на 40% (72 пожара), площадь увеличилась на 5% (56,2 га), ущерб сократился на 55% (2,2 млн рублей).

В 2015 году на общей площади 3038 га проведены лесовосстановительные мероприятия, в том числе посадка леса - 1435 га, комбинированное лесовосстановление - 23 га, содействие естественному возобновлению леса - 1580 га. В юбилейный год празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне было проведено много мероприятий, приуроченных к этой дате. Проведена акция Всероссийский день посадки леса. В акции приняли участие свыше 3000 чел. Заложено 140 га памятных посадок с установкой красочных аншлагов.

В 2013-2015 гг. переведены в покрытые лесом земли, возобновившиеся лесными породами гари, а также лесные культуры на общей площади 20 тыс. га.

В 2015 году выдано 1167 охотничьих билетов единого федерального образца, аннулирован 31 охотничий билет. В рамках регулирования использования охотничьих ресурсов в 2015 году выдано 9871 разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Кроме того, охотпользователям выдано 6752 бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

В целях сохранения биологического разнообразия объектов животного мира, предупреждения и выявления нарушений в сфере охраны объектов животного мира на территории охотничьих угодий Республики Марий Эл проведено 1105 рейдов.

Каспийский газ заменит «Южный поток»

ЕК одобрила проект газопровода TAP вместо запрещенного «Южного потока»

Алексей Топалов

Брюссель признал проект Трансадриатического газопровода, по которому в Европу пойдет голубое топливо из Азербайджана, соответствующим законодательству ЕС. TAP ранее был выведен из-под действия Третьего энергетического пакета Евросоюза, из-за которого России пришлось отказаться от газопровода «Южный поток», а сейчас возникают проблемы с трубой «Северный поток — 2». По словам экспертов, это «дискриминация по происхождению газа».

Еврокомиссия одобрила строительство Трансадриатического газопровода (ТАР), признав его соответствующим европейскому законодательству. Об этом говорится в сообщении ЕК, опубликованном в четверг.

Трансадриатический газопровод является частью так называемого «Южного газового коридора», объединяющего несколько газопроводных проектов, предназначенных для поставок из Каспийского региона в Европу в обход России. В частности, речь идет об азербайджанском газе с месторождения Шах-Дениз-2 (Азербайджан планирует поставлять в Европу 10 млрд кубометров). TAP станет последним звеном в цепочке из трубы Баку — Тбилиси — Эрзурум (Южно-Кавказский газопровод) и Трансанатолийского газопровода (TANAP), который пройдет по территории Турции. TAP должен быть проложен от турецко-греческой границы через Албанию и Адриатическое море на юг Италии. Стоимость TAP оценивается в 5,6 млрд евро.

Зампред Еврокомиссии Марош Шефчович в связи с одобрением проекта заявил, что это важный шаг для реализации «Южного газового коридора» в целом, а сам ЮГК является ключевым проектом для энергетической безопасности Европы. ЕК ожидает, что поставки начнутся с 2020 года и 10 млрд кубов азербайджанского газа покроют около 17% потребления Италии.

Замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач указывает, что принципиально TAP не отличается от российского газопроводного проекта «Северный поток — 2» или проекта «Южный поток», от которого Россия была вынуждена отказаться под давлением Еврокомиссии.

Дело в том, что «Южный поток», по мнению ЕК, не соответствовал Третьему энергетическому пакету Евросоюза, который запрещает участникам газового рынка заниматься транспортировкой газа. Кстати, в настоящее время ряд стран Европы требуют тщательно проверить в этом плане и «Северный поток — 2».

В то же время реализацией TAP занимается компания Trans Adriatic Pipeline, крупнейшими акционерами которой (по 20%) являются такие участники рынка, как британская ВР и азербайджанская ГНКАР (еще 20% в проекте принадлежит итальянской Snam, 19% — бельгийской Fluxus, 16% — испанской Enagas и 5% — швейцарской Axpo).

Но TAP, в отличие от того же «Южного потока», по просьбе акционеров был выведен из-под действия норм Третьего энергопакета. Россия, кстати, неоднократно просила того же для ЮП, но на это Еврокомиссия не пошла.

«Разница в проектах только в том, что в TAP газ будет азербайджанский, а в ЮП и СП-2 — российский, — отмечает Гривач. — Это можно назвать дискриминацией по происхождению газа, хотя со стороны Европы довольно странно дискриминировать своего основного энергетического партнера, которым является Россия».

«Южный поток» был закрыт, потому что «Газпром» принял инвестрешение, не спрашивая разрешения у Брюсселя», — говорит глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин.

Европа неоднократно заявляла, что опасается роста зависимости от России. TAP, отмечает Еврокомиссия в своем сообщении, как новый маршрут поставок газа, приведет к существенному увеличению конкуренции. Кстати, для проекта предназначен особый налоговый режим на 25 лет (плавающая ставка налогов). По мнению ЕК, общий позитивный эффект для уровня конкуренции и энергобезопасности от проекта перевешивает возможные риски, связанные с получением TAP конкурентных преимуществ из-за налогов.

Если говорить о Трансадриатическом газопроводе в сравнении с российскими, возникает еще вопрос стоимости. Обычно претензии по поводу цены проектов предъявляются как раз «Газпрому», многие считают, что затраты на газопроводы явно завышены.

«Стоимость TAP не намного меньше стоимости первого «Северного потока» (8,8 млрд евро), — указывает Алексей Гривач. — Однако мощность у трансадриатической трубы 10 млрд кубов, а у СП-1 — 55 млрд кубометров».

Хотя проект TAP предполагает возможность удвоения мощности в перспективе, это потребует и новых затрат.

По итогам января 2016 г., объем добычи нефти в Китае составил 17,69 млн т. Это на 2,1% меньше, чем в январе 2015 г., сообщил Государственный комитет по делам развития и реформ КНР.

За первый месяц текущего года объем переработки нефти в Подн6ебесной составил 38,66 млн т. Он сократился на 1,8% в годовом сопоставлении. Объем производства жидкого горючего снизился на 1,8% – до 24,41 млн т. Объем потребления нефтепродуктов составил 22,09 млн т с уменьшением на 2,9%.

По итогам января 2016 г., объем газового производства в Китае вырос на 4,1% – до 13,1 млрд куб. м, а импорт природного газа в страну достиг 7,6 млрд куб. м с увеличением на 22,6%. Объем потребления этого топлива за первый месяц текущего года в стране составил 22,3 млрд куб. м. Это на 17,6% больше, чем годом ранее.

Примечательно, что к концу января 2016 г. складские запасы сырой нефти в Китае, за исключением стратегических, уменьшились на 3,65% по сравнению с уровнем декабря 2015 г. В то же время на 3,92% выросли запасы нефтепродуктов, в том числе – бензин, керосин и дизельное топливо. В частности, складские резервы бензина увеличились на 1,38%, дизельного топлива – на 6,74%, керосина – на 2,46%.

За январь чистый импорт сырой нефти КНР составил 26,59 млн т. Это на 19,28% меньше, чем в декабре 2015 г.