Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Стоит ли ратифицировать Парижское соглашение по климату?

Почему закрыта тема «декарбонации» Сибири

Николай Вардуль

17 августа стало известно, что правительство закрыло тему превращения Восточной Сибири в «безуглеродную зону». Идея такой зоны тесно связана с Парижским соглашением по борьбе с глобальным изменением климата, которое Россия в числе 175 стран подписала еще 22 апреля 2016 г. От лица правительства подпись поставил вице-премьер Александр Хлопонин. И вот теперь на повестке дня ратификация Россией Парижского соглашения, а «декарбонация» Сибири закрыта. Что происходит?

Парижское соглашение — это международный документ, определяющий стратегию борьбы с изменением мирового климата. Цель — в перспективе удержать рост глобальной средней температуры «намного ниже» 2 °C и «приложить усилия» для ограничения ее роста 1,5 °C. Средство — ограничения выбросов парниковых газов, в том числе СО2. В России есть сторонники и противники ратификации. В чем плюсы, а в чем риски для России?

Изменение климата — глобальная угроза. Хотя есть те, кто отрицает потепление, как есть и те, кто ждет, наоборот, похолодания. Но объективные данные говорят о том, что процесс изменений запущен. Очевидно, что бороться с глобальной угрозой надо на международном уровне.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) была подписана еще в 1992 г. Первым соглашением, детально регламентировавшим борьбу с выбросами парниковых газов, стал подписанный в 1997 г. Киотский протокол. Но его цели остались на бумаге. Заявленные обязательства по сокращению парниковых выбросов в атмосферу не выполнили, например, США (лидер по выбросам в 1990 г.), Канада (вышедшая из числа участников протокола), Япония, Австралия. На развивающиеся страны (в отличие от стран с переходной экономикой, к которым принадлежит Россия) никаких обязательств не накладывалось. Россия же стала одним из лидеров по сокращению выбросов парниковых газов в мире: с 1990 г. по 2013 г. выбросы в абсолютном выражении сократились на 43%, а в расчете на единицу ВВП — на 40%, обязательства, принятые при подписании Киотского протокола, были перевыполнены. «Постарался» прежде всего экономический кризис 1990-х гг.

Общий итог тем не менее плачевен: за период действия Киотского протокола выбросы парниковых газов выросли в 1,5 раза.

Как ответ на этот вызов появилось Парижское соглашение. Оно учло фактический провал Киотского протокола и отличается от него меньшей централизованной регламентацией. Соглашение не регламентирует способы выполнения национальных вкладов и не предполагает санкций за их невыполнение. Страны обязуются самостоятельно разработать «определяемые на национальном уровне вклады» по ограничению выбросов парниковых газов.

Тогда в чем же риски Парижского соглашения?

Главный риск — возможность использования радикальных методов реализации соглашения, например введение так называемого углеродного сбора. Его идея в том, что вводится некая плата на традиционную энергетику и добычу углеводородного сырья, которая должна пойти на финансирование альтернативной экологически чистой энергетики, в том числе и на международном уровне — за счет наполнения так называемого Зеленого фонда, поддерживающего неуглеродные энергетические проекты.

Как пишет «Коммерсантъ», проект превращения Восточной Сибири в безуглеродную зону, который в свое время выдвинул полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, как раз и предполагал введение углеродного налога или создание углеродного рынка в регионе, использование налоговых льгот и субсидий (в том числе на применение наилучших доступных технологий), развитие возобновляемых источников энергии и рост лесопосадок.

Идея чиста и зелена. Но, как всегда, есть и оборотная сторона. Углеродный сбор (или налог) — это дополнительное обременение для традиционной энергетики, для добычи углеводородного сырья. Понятно, что сторонники «углеродного сбора» есть прежде всего в большинстве стран ЕС (характерно, что Польша со своими угольными шахтами занимает отдельную позицию). Введение такого сбора не нанесет этим странам вреда: если размер сбора, как предполагается, составит $20 c тонны эквивалента CO2, то выплаты по нему составят менее 0,5% ВВП этих стран.

Против «углеродного сбора» решительно выступают США. В июне 2016 г. Конгресс США утвердил резолюцию, в которой утверждается, что ввод углеродного сбора будет разрушительным для национальной экономики и населения страны. По оценкам Бюджетного офиса Конгресса, ввод сбора с базовой ставкой $20 с тонны углекислого газа приведет к росту цены бензина на 4 цента за литр, а цены электроэнергии на 16%. Наиболее уязвимыми окажутся наименее обеспеченные граждане. Дело дошло до того, что в конце мая республиканский кандидат в президенты Дональд Трамп прямо пообещал: «Мы намерены отказаться от Парижского соглашения по климату».

Для России введение «углеродного сбора» еще более разрушительно, чем для США. Есть расчеты, по которым сбор с базовой ставкой $15 с тонны углекислого газа потребует ежегодных выплат в размере $42 млрд, что соответствует 2,56–3,29 трлн руб. Объем этих выплат равен 3,2–4,1% ВВП за 2015 г.

Какой вывод? Введение «углеродного сбора» неприемлемо для России, учитывая специфику структуры ее экономики и экспорта. Именно поэтому проект «декарбонации» Сибири и не получил поддержки.

Пока в тексте Парижского соглашения упоминания об этом сборе нет. Правда, до вступления его в силу еще больше трех лет, так или иначе сбор может появиться. Дискуссии на этот счет в последнее время активизировались.

В любом случае Россия должна действовать в строгом соответствии с текстом Парижского соглашения: использовать свободу национального выбора мер его реализации.

Во-первых, развитие «зеленых» технологий должно быть четко вписано в Энергетическую Стратегию России до 2035 г., которая до сих пор не утверждена. Переход на новые стандарты должен в максимальной степени учитывать экономические интересы нашей страны.

Во-вторых, у России большие возможности для снижения выброса парниковых газов за счет снижения энергоемкости ВВП, который, по разным оценкам, более чем в 2 раза выше среднемирового уровня. Есть даже соответствующая государственная программа. Она предусматривает, в частности, внедрение энергосберегающих технологий, начиная от улучшения теплоизоляции зданий и заканчивая внедрением новых материалов и технологий. К сожалению, вопросам энергоэффективности в нашей стране пока все равно придается мало значения, поэтому они нуждаются в повышении приоритета.

В-третьих, важно полностью учитывать поглощающую способность российских лесов, составляющих более 20% от мировых лесных запасов, и биосистем. По мнению руководителя программы «Климат и энергетика» WWF Россия Алексея Кокорина, которым он поделился с «Коммерсантом», сейчас гораздо важнее сосредоточиться на вопросах внедрения углеродной отчетности, на методике поглощения парниковых газов лесами (ее к июню 2017 г. должны разработать Минприроды, Росгидромет и Рослесхоз), решить вопрос учета метановых утечек, а также разработать стратегию низкоуглеродного развития для РФ в целом.

Еще раз. Цели Парижского соглашения по климату имеют большую ценность для всех стран, конечно, включая Россию, и прежде всего для будущих поколений. Но нельзя недооценивать риски, их надо просчитывать до того, как они наступили. Если выяснится, что за ратификацией может последовать введение «углеродного сбора», то России следует выполнять цели Парижского соглашения, не ратифицируя его. Переплачивать — непозволительная роскошь.

Николай Вардуль

ООН об изменении климата (РКИК ООН) была подписана еще в 1992 г. Первым соглашением, детально регламентировавшим борьбу с выбросами парниковых газов, стал подписанный в 1997 г. Киотский протокол. Но его цели остались на бумаге. Заявленные обязательства по сокращению парниковых выбросов в атмосферу не выполнили, например, США (лидер по выбросам в 1990 г.), Канада (вышедшая из числа участников протокола), Япония, Австралия. На развивающиеся страны (в отличие от стран с переходной экономикой, к которым принадлежит Россия) никаких обязательств не накладывалось. Россия же стала одним из лидеров по сокращению выбросов парниковых газов в мире: с 1990 г. по 2013 г. выбросы в абсолютном выражении сократились на 43%, а в расчете на единицу ВВП — на 40%, обязательства, принятые при подписании Киотского протокола, были перевыполнены. «Постарался» прежде всего экономический кризис 1990-х гг.

Общий итог тем не менее плачевен: за период действия Киотского протокола выбросы парниковых газов выросли в 1,5 раза.

Как ответ на этот вызов появилось Парижское соглашение. Оно учло фактический провал Киотского протокола и отличается от него меньшей централизованной регламентацией. Соглашение не регламентирует способы выполнения национальных вкладов и не предполагает санкций за их невыполнение. Страны обязуются самостоятельно разработать «определяемые на национальном уровне вклады» по ограничению выбросов парниковых газов.

Тогда в чем же риски Парижского соглашения?

Главный риск — возможность использования радикальных методов реализации соглашения, например введение так называемого углеродного сбора. Его идея в том, что вводится некая плата на традиционную энергетику и добычу углеводородного сырья, которая должна пойти на финансирование альтернативной экологически чистой энергетики, в том числе и на международном уровне — за счет наполнения так называемого Зеленого фонда, поддерживающего неуглеродные энергетические проекты.

Как пишет «Коммерсантъ», проект превращения Восточной Сибири в безуглеродную зону, который в свое время выдвинул полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, как раз и предполагал введение углеродного налога или создание углеродного рынка в регионе, использование налоговых льгот и субсидий (в том числе на применение наилучших доступных технологий), развитие возобновляемых источников энергии и рост лесопосадок.

Идея чиста и зелена. Но, как всегда, есть и оборотная сторона. Углеродный сбор (или налог) — это дополнительное обременение для традиционной энергетики, для добычи углеводородного сырья. Понятно, что сторонники «углеродного сбора» есть прежде всего в большинстве стран ЕС (характерно, что Польша со своими угольными шахтами занимает отдельную позицию). Введение такого сбора не нанесет этим странам вреда: если размер сбора, как предполагается, составит $20 c тонны эквивалента CO2, то выплаты по нему составят менее 0,5% ВВП этих стран.

Против «углеродного сбора» решительно выступают США. В июне 2016 г. Конгресс США утвердил резолюцию, в которой утверждается, что ввод углеродного сбора будет разрушительным для национальной экономики и населения страны. По оценкам Бюджетного офиса Конгресса, ввод сбора с базовой ставкой $20 с тонны углекислого газа приведет к росту цены бензина на 4 цента за литр, а цены электроэнергии на 16%. Наиболее уязвимыми окажутся наименее обеспеченные граждане. Дело дошло до того, что в конце мая республиканский кандидат в президенты Дональд Трамп прямо пообещал: «Мы намерены отказаться от Парижского соглашения по климату».

Для России введение «углеродного сбора» еще более разрушительно, чем для США. Есть расчеты, по которым сбор с базовой ставкой $15 с тонны углекислого газа потребует ежегодных выплат в размере $42 млрд, что соответствует 2,56–3,29 трлн руб. Объем этих выплат равен 3,2–4,1% ВВП за 2015 г.

Какой вывод? Введение «углеродного сбора» неприемлемо для России, учитывая специфику структуры ее экономики и экспорта. Именно поэтому проект «декарбонации» Сибири и не получил поддержки.

Пока в тексте Парижского соглашения упоминания об этом сборе нет. Правда, до вступления его в силу еще больше трех лет, так или иначе сбор может появиться. Дискуссии на этот счет в последнее время активизировались.

В любом случае Россия должна действовать в строгом соответствии с текстом Парижского соглашения: использовать свободу национального выбора мер его реализации.

Во-первых, развитие «зеленых» технологий должно быть четко вписано в Энергетическую Стратегию России до 2035 г., которая до сих пор не утверждена. Переход на новые стандарты должен в максимальной степени учитывать экономические интересы нашей страны.

Во-вторых, у России большие возможности для снижения выброса парниковых газов за счет снижения энергоемкости ВВП, который, по разным оценкам, более чем в 2 раза выше среднемирового уровня. Есть даже соответствующая государственная программа. Она предусматривает, в частности, внедрение энергосберегающих технологий, начиная от улучшения теплоизоляции зданий и заканчивая внедрением новых материалов и технологий. К сожалению, вопросам энергоэффективности в нашей стране пока все равно придается мало значения, поэтому они нуждаются в повышении приоритета.

В-третьих, важно полностью учитывать поглощающую способность российских лесов, составляющих более 20% от мировых лесных запасов, и биосистем. По мнению руководителя программы «Климат и энергетика» WWF Россия Алексея Кокорина, которым он поделился с «Коммерсантом», сейчас гораздо важнее сосредоточиться на вопросах внедрения углеродной отчетности, на методике поглощения парниковых газов лесами (ее к июню 2017 г. должны разработать Минприроды, Росгидромет и Рослесхоз), решить вопрос учета метановых утечек, а также разработать стратегию низкоуглеродного развития для РФ в целом.

Еще раз. Цели Парижского соглашения по климату имеют большую ценность для всех стран, конечно, включая Россию, и прежде всего для будущих поколений. Но нельзя недооценивать риски, их надо просчитывать до того, как они наступили. Если выяснится, что за ратификацией может последовать введение «углеродного сбора», то России следует выполнять цели Парижского соглашения, не ратифицируя его. Переплачивать — непозволительная роскошь.

Франция. Весь мир. СФО > Экология. Нефть, газ, уголь > fingazeta.ru, 27 августа 2016 > № 1963511 Николай Вардуль

АО «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» (г. Северск, предприятие Госкорпорации «Росатом») посетила группа российских и американских экспертов.

Визит прошел в рамках реализации соглашения от 23 сентября 1997 года между правительствами РФ и США о сотрудничестве в отношении реакторов, производящих плутоний.

В рамках визита состоялся осмотр ключевых точек и систем реакторов для определения их технического состояния с целью подтверждения невозможности дальнейшей наработки плутония.

«Мы очень серьезно готовились к этому визиту. Перед специалистами стояла задача убедить американских коллег в выполнении всех взятых обязательств в полном объеме», - сказал генеральный директор АО «ОДЦ УГР» Андрей Изместьев.

«Обсуждения проходили непросто. Американские специалисты досконально разбирались в системах реакторов для понимания сути процессов, задавали уточняющие вопросы. Скрупулёзно рассматривалось каждое слово для максимально точного отражения смысла при переводе документа на английский язык, но, благодаря высокой компетентности российских и американских экспертов, нам удалось в сроки визита подписать совместное заключение о техническом состоянии обоих реакторов, которое констатирует, что на момент визита реакторы АДЭ-4 и АДЭ-5 находятся в состоянии, не позволяющем возобновить их работу, и окончательно остановлены», - отметил старший менеджер Управления по выводу из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов Госкорпорации «Росатом» Евгений Комаров.

В рекомендациях для Совместного комитета по реализации соглашения (СКРС) эксперты согласились с предложениями рассмотреть на следующем заседании целесообразность дальнейшего наблюдения реакторов АДЭ-4 и АДЭ-5 с учетом их технологического состояния.

В заключительном слове представитель американской стороны Мишель Смит отметила высокую техническую подготовку специалистов АО «ОДЦ УГР» и поблагодарила всех экспертов за профессиональную и продуктивную работу. По результатам совместного визита был подготовлен и подписан соответствующий протокол.

Уран-графитовые ядерные реакторы АДЭ-4 и АДЭ-5 были остановлены в 2008 году. Помимо наработки оружейного плутония реакторы АДЭ-4 и АДЭ-5 на протяжении почти сорока лет отапливали города Северск и Томск. В 2015 году специалистами ОДЦ УГР впервые в мировой практике был осуществлен вывод из эксплуатации промышленного уран-графитового ядерного реактора ЭИ-2.

США. СФО > Электроэнергетика > energyland.info, 14 августа 2016 > № 1860080

Ученый из Новосибирска доказывает в ООН права РФ на Арктику

— Сейчас на этой неделе в Нью-Йорке Организацией Объединенных Наций (ООН) рассматривается заявка РФ с обоснованием границы морского шельфа, и там один из основных докладчиков — сотрудник нашего института, член-корреспондент РАН, декан геолого-геофизического факультета НГУ Валерий Верниковский. Я считаю, что сейчас очень хорошо подготовлен геологический материал, в него входит в том числе то, что сделано Сибирским отделением в Арктике, — сообщил журналистам в среду директор Института нефтегазовой геологии и геофизики СО РАН академик Михаил Эпов.

Он отметил, что процедура обоснования неспешная, в среднем занимает от трех до пяти лет. Ранее Россия уже подавала заявку в ООН, но она не прошла, потому что не было достоверной доказательной базы. В первую очередь не было, по словам Эпова, геологических данных, которые бы адекватно соответствовали шельфу. В этот раз были проведены работы на Новосибирских островах — геофизические исследования, сейсморазведка. Данные обобщили и систематизировали.

— Считаю, что степень достоверности представленных данных очень высокая... Одним из главных доказательств являются находки палеонтологов, которые по остаткам разных живых организмов устанавливают возраст отложений и палеогеографию — то, как выглядела Земля в тот или иной период. А палеогеография и есть одно из достоверных свидетельств, что это был континент в то время, а не море, — сказал он.

Директор института уточнил, что такие исследования велись в Арктике с 1945 года.

— Если бы этих данных не было, никаких разговоров о доказательствах того, что мы можем континентальный шельф передвинуть, мы бы не смогли представить. Мы бы начали эти работы сейчас, на это бы ушло лет 40. Если получится, вся эта палеонтология окупится в десятки тысяч раз. Это приращение территории, богатой всеми возможными полезными ископаемыми. Вот вам абстрактные исследования — искали кто ракушки, кто пыльцу , кто отпечатки листьев, но сейчас это доказательная база, — подчеркнул Эпов.

В этом году на научной станции на острове Самойловский в Арктике работали в общей сложности 15 представителей новосибирской науки, включая аспирантов и студентов Новосибирского государственного университета (НГУ), второй отряд еще находится там. Вообще на станции работают не только российские исследователи, но и ученые из других стран. На ней могут одновременно, по словам директора института, жить не более 50 человек, причем исследовательский сезон там очень короткий, в сентябре начнется зима.

— Сейчас мы активно работаем, чтобы НГУ включился к этим исследованиям. Мы по конкурсу выиграли грант на стратегическую академическую единицу «Геологические и геофизические исследования в Арктике». Там одна из главных задач состоит в том, чтобы студенты, специализирующиеся на арктических исследованиях, это делали не абстрактно, а поехали в Арктику, там поработали. Чтобы уяснили, приемлемо ли это для них, — рассказал академик.

Ко времени написания диплома у студента уже будет опыт практической работы в Арктике, из таких, отметил Эпов, получатся лучшие специалисты.

— Я думаю, что все, кто пожелает и докажет, что его уровень такой, что его можно в Арктику завозить, все будут там. Нужно иметь здоровье, мы, конечно, держим там санитарный вертолет на всякий случай. Также нужно хорошо учиться и иметь интерес, как и везде в науке. Все студенты, которые будут удовлетворять этим критериям, я надеюсь, пройдут там практику и приобретут полноценный опыт, — сказал он.

Заместитель Эпова Игорь Ельцов отметил, что спектр профессиональной ориентации геофизиков очень широк, не все поедут в Арктику, кто-то пойдет работать в нефтяные компании, кто-то в университеты. Причем НГУ готовит геофизиков буквально штучно — порядка 15 бакалавров и 7 магистрантов в год.

— Сегодня акцент в наших организационных инновациях лежит в области построения научно-образовательного комплекса. Без кадров нет исследований, сложных экспедиций, — сказал он.

Проходящая сейчас экспедиция на острове Самойловский стала первой для студентов Новосибирского госуниверситета. В последние годы на научной станции в числе прочего изучается мерзлота, что в итоге позволит прогнозировать изменения климата на планете, а также континентальный шельф.

— От того, как устроена в Арктике геологическая среда, как продолжается шельф, континентальная кора в океан, будет зависеть наша это Арктика или нет. Цена этого вопроса огромная, четверть мировых ресурсов углеводородов может быть сосредоточено в российской арктической зоне, — сообщил Ельцов.

В рамках программы повышения конкурентоспособности ведущих университетов РФ среди ведущих мировых научно-образовательных центров НГУ в этом году получает финансирование в размере 900 млн рублей на создание научно-образовательных консорциумов, иначе говоря — стратегических академических единиц. Всего их будет семь. Реализация программы повышения конкурентоспособности рассчитана на семь лет, она была запущена в 2013 году и по постановлению правительства РФ будет продолжаться до 2020 года. Из 900 млн рублей, которые НГУ получит в этом году, 750 млн рублей будут переданы создаваемым консорциумы.

Были выбраны семь направлений, которые в НГУ посчитали самыми актуальными и перспективными, а также реализуемыми — это новая физика; геологические и геофизические исследования в Арктике и глобальные приоритеты; низкоразмерные гибридные материалы; синтетическая биология; нейронауки в трансляционной медицине; нелинейная фотоника и квантовые технологии; информационные и гуманитарные технологии представления знаний в образовательных системах.

Россия. Арктика. СФО > Образование, наука > ras.ru, 10 августа 2016 > № 1856331

Вода и мир

Почему не нужно поворачивать сибирские реки, или что такое конкуренция за пресную воду

Анастасия Лихачева – кандидат политических наук, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме: Обязательным условием эффективного развития водоемких производств в Сибири и на Дальнем Востоке является экспорт в несколько стран АТР – тогда можно говорить об использовании водных ресурсов как стратегического политического ресурса.

Россия. СФО. ДФО > Экология > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850838 Анастасия Лихачева

Рабочая встреча с губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким.

Глава Новосибирской области информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе.

В.Путин: Владимир Филиппович, добрый день!

В.Городецкий: Спасибо большое за возможность встретиться.

В.Путин: Рад Вас видеть.

В.Городецкий: Хочу доложить Вам о нашей жизни и нашей ситуации по развитию, главным перспективам.

В.Путин: Как Вы в целом оцениваете?

В.Городецкий: В целом ситуация рабочая, управляемая вполне. Если говорить о социально-политической обстановке, то у нас в прошлом году в сентябре прошли очень обширные выборы в заксобрание и потом в горсовет по новой системе. И вообще 476 кампаний суммарно по всем уровням власти.

В.Путин: Избирательные кампании?

В.Городецкий: Да, разумеется, избирательные кампании в местные советы и так далее.

Надо сказать, все прошло легитимно, все органы власти сформированы. Заксобрание сформировано, отработали сезон, сейчас на каникулах. Вполне все сбалансировано, четыре партии в заксобрании: первая – «Единая Россия», из 74 сегодня 49, КПРФ присутствует, 16 [депутатов], и по четыре – «Справедливая Россия» и ЛДПР. Поэтому диалог уважительный со всеми. Создан координационный совет по взаимодействию.

Что касается социально-экономической ситуации, то, несмотря на объективные сложности, нам удалось все–таки стабилизировать ситуацию, а по некоторым направлениям и прирасти, иметь приростной эффект. Прежде всего, по агропромышленному комплексу. Я Вам в прошлом году на такой же встрече почти в это же время докладывал, что мы приросли в 2014 против 2013 на 7,8 процента. Так вот в 2015 году…

В.Путин: Это региональный продукт, да?

В.Городецкий: Да. В агропромышленном комплексе, это 90,7 миллиарда рублей, – почти 9 процентов от общего валового регионального продукта суммарно. По 2015 году приросли на 7,2. Надо сказать, сейчас по итогам пяти месяцев – 3,4. Мы в прошлом году приросли на 24 процента по зерну и так далее. Поэтому считаю, что как раз в агропромышленном комплексе есть возможность для приростного эффекта. Почему? Меры по ограничению, санкции – они спровоцировали, мотивацию дали…

В.Путин: Развитию агропромышленного комплекса.

В.Городецкий: Да. А в чем именно? Для нас, для Сибири это закрытый грунт, овощи. Если у нас было всего лишь 20 результат , то за полтора года еще на 22 прирастаем. По собственному рыбному производству идет хороший прирост.

По промышленности сейчас, по итогам пяти месяцев, – 100,1 процента рост индекса в промышленном производстве. По перерабатывающей, это наша якорная [отрасль] – там 100,4. Считаем, что мы по полугодию еще чуть-чуть прирастем. Темпы приростные есть.

По указам Президента, майским указам, под бдительным сопровождением нам удалось по итогам 2015 года по 32 показателям выполнить и даже перевыполнить утвержденные показатели. По шести – чуть-чуть недовыполнили. Вообще, по итогам эффективности исполнения целевых показателей мы находимся в числе 10 [наиболее эффективных] регионов России.

В.Путин: Лучше ровно – и не перевыполнять, и не отставать.

В.Городецкий: Да. Но тут, объективности ради, конечно, надо сказать, что темпы приростные по зарплате мы соблюдаем по отношению к средним по экономике. Но сами темпы сбавились.

В.Путин: Понятно, по экономике в целом.

В.Городецкий: Да. Поэтому и приростной эффект [снижается]. Он есть, но не такой.

Мы выполнили, закончили в прошлом, 2015 году, вполне объективно, успешно целевую задачу по детским садам. С 2011 по 2015 год ввели 34600 новых мест. Я в то время мэром работал, я даже не представлял, что это возможно. Но очень правильное сочетание федеральных мер поддержки – было классно построено, правда. Наша мотивация, нас впрягли в обязанность в софинансировании находиться, поэтому здесь решили. Поэтому сегодня, конечно, вторая программа, которую Вы обозначили, абсолютно в точку попадает, с точки зрения болевых моментов, это по образованию.

В.Путин: По школам.

В.Городецкий: Да. Здесь ситуация – решить задачу, как уйти от двухсменности, а у нас сегодня из 986 общеобразовательных школ 256 занимаются в две, есть и в три смены даже, есть и такое. Это, конечно, специфично для города Новосибирска больше, двухсменность. А ветхость выше 50 – это [специфично] больше для сельских территорий. Поэтому свою программу мы разработали, четко ее представляем – тоже страшно для восприятия – надо 46 новых школ и 25 тысяч новых мест создать, 54 школы – реконструкция.

Тем не менее, программа стартовала, не в тех объёмах правда, но старт дан. Мы получили первые 300 миллионов рублей, школу на 550 мест ведем к декабрю. Нарабатывается механизм. Думаю, что если прийти в плановые параметры, то тогда думаю тоже будет посильно [выполнить].

По демографии. Ситуация, мы считаем, нормальная. 4 года мы имеем естественный прирост.

В.Путин: Очень хорошо.

В.Городецкий: Да. За счет баланса смертности и рождаемости мы по прошлому году приросли на 11 800 человек, на сегодня – 2,782 миллиона население региона, 10 лет миграционная составляющая положительная. Что примечательно, та программа, которая была утверждена по переселению соотечественников, – очень успешно работает. В прошлом году на нашу территорию прибыло 8 тысяч. Это люди с другими ценностями. Как говорится, оценили, где лучше, и приезжают, работоспособные, с перспективой.

В.Путин: Все познается в сравнении.

В.Городецкий: Да. По безработице в целом ситуация – 1,4 у нас, самая низкая по Сибирскому федеральному округу. По зарплате удалось немножко снизить задолженность. У нас был пик за счет банкротства двух предприятий. По бюджетникам – там вопросов нет, а по хозяйствующим субъектам – сегодня 57 миллионов рублей задолженность. Мы работаем. Это все предприятия, которые находятся в стадии банкротства, и зарплата находится в реестре первоочередных мер. Это такая ситуация.

Я в прошлом году, когда был на встрече, Вам докладывал, что мы начали разрабатывать программу реиндустриализации экономики Новосибирской области. В чем наша позиция? В том, что изжила себя система старых технологий, и надеяться на какой–то бурный прирост бесполезно. Баррель нефти вырастет, но мы ничего от этого не получим. Поэтому мы поставили задачу в прошлом году, полтора года работали. Я Вам говорил, что благодарен научному сообществу, Сибирскому отделению [Российской академии наук], которые объединились в поисках новых точек роста, притом не каких–то фантастических, а наших естественных, на которых мы имеем свои разработки, свои приоритеты, свою мотивацию бизнеса. И вот мы закончили, разработали, это краткое изложение, программу реиндустриализации.

В.Путин: Новосибирской области.

В.Городецкий: Экономики Новосибирской области. Это показатели, что за этапы наша область прошла, на каких мы были позициях в предыдущие этапы времени. Дальше, на втором слайде, – конкурентные наши преимущества. Поэтому мы задались анализом: есть конкурентное преимущество, как реализовать приростной потенциал. Полтора года работы.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 июля 2016 > № 1832443 Владимир Городецкий

«Хождение в бизнес-народ»: Улан-Удэ и Чита

Автопробег «Бизнес-Пульс России» добрался до очередных городов в намеченном маршруте, и его инициатор — основатель компании Support Partners Константин Борисов — рассказывает читателям BFM.ru о происходящих в них бизнес-процессах

На этот раз мы с вами поговорим о ситуации в Улан-Удэ и Чите, которые вы только что посетили. Каковы ваши впечатления от них?

Константин Борисов: На мой взгляд, эти города можно объединить в один кластер, потому что это единственные промышленные несистемные неразвитые города на нашем пути, где не представлено никаких крупных федеральных бизнесов. Для нас это было такое страноведческое приключение, когда мы из тайги через Саяны спустились в долину, где впервые увидели, что такое выжженные степи Чингисхана. Например, именно здесь я в первый раз увидел торнадо: такой маленький песчаный смерч, а через дорогу то и дело перелетали перекати-поле.

Чита— это обычный российский окраинный индустриальный город. В нем не чувствуется какой-то разрухи, но и денег там тоже нет. Его поддерживают в рамках необходимого. Он чистый, у него аккуратный вокзал, видно, что жизнь теплится вдоль артерии железной дороги, которая инвестирует в развитие и обеспечивает рабочие места.

Интересна роль декабристов, которые были высланы сюда в 19 веке. Благодаря им в городе начали появляться первые кооперативные движения, ярмарки. Это пример насильственного освоения региона, который дал свои плоды, ведь добровольно сюда никто ехать не хочет. Декабристы же одним своим появлением толкали вперед эти богом забытые места.

Если говорить об Улан-Удэ, то этот город практически полностью состоит из индивидуальных домов. Получается такая мега-огромная деревня, на окраине которой пасутся коровы и лошади. Тут нет никакой серьезной промышленности. В 30 км отсюда находится столица российских буддистов — Иволгинский дацан. Это целый храмовый комплекс: глядя на него возникает ощущение, что ты в Таиланде. Это какая-то другая цивилизация: что-то среднее между Монголией и Таиландом. Сам город был первым, где местный житель сказал нам, что у них нет достопримечательностей. Это город оседлых скотоводов, которые только два-три поколения назад перешли от кочевания к оседлому образу жизни.

А что происходит с местным бизнес-сообществом?

Константин Борисов: На встречу с нами пришли владельцы малого и среднего бизнеса. И здесь опять же впервые мы услышали крайне пессимистические прогнозы по развитию региона. Местные бизнесмены не видят перспектив, у них под боком депрессивная Монголия, и они были первыми, кто спросил, не пора ли им перебираться в Москву. Тут в бизнес-сообществе ощущается какая-то обреченность. Здесь есть месторождения золота, но в целом это регион, где выращивают скот. Я заметил, что чем дальше мы двигаемся на восток, тем больше мы слышим жалоб о том, что федеральный центр на регион не обращает внимания, что они себя чувствуют покинутыми. Предприниматели сетовали, что трубопровод в Сибирь их обошел и в республике нет источников сырьевых доходов. В регионе нет никаких точек роста, федеральных инвесторов, и получается, что не от чего оттолкнуться.

В Чите вы наблюдали сходную картину?

Константин Борисов: Чита — это здоровый город, выстроенный вдоль железнодорожной станции, с которой начинается Транссиб. При этом отрезок Чита-Хабаровск — это одна из лучших трасс в стране. Тут еще раз прозвучал призыв к федеральному центру, что все не очень хорошо, но в регионе есть огромный потенциал. Например, со стороны Китая есть сильный спрос на российские продукты питания. И читинские предприниматели пытались запустить эту историю, чтобы начать что-то выращивать, но столкнулись с целым рядом проблем. Утрачена советская сельскохозяйственная технология, нет правильных семян, все приходится покупать в Европе за евро, а это нерентабельно. Также нет нормальной рабочей силы. Раньше эти земли осваивали при помощи зеков или комсомольцев, а теперь там некому работать.

Неужели из федерального центра сюда не поступает никакой помощи?

Константин Борисов: Тут есть интересное обстоятельство. Забайкальский край входит в Сибирский федеральный округ. При этом есть программа по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, но о втором постоянно забывают и работа идет только в Дальневосточном федеральном округе. Поэтому здесь люди чувствуют себя покинутыми. Единственное за счет чего регион держится — это золотодобыча. Разные крупные федеральные игроки там ведут свои проекты. Но в целом регион депрессивный и убыточный.

Эти регионы тянутся к федеральной помощи, но они ее не получают. Центр в них как будто не заинтересован: у них нет риска отторжения от России или какой-то потрясающей сырьевой базы, нет и какого-то федерального лобби, которое бы обеспечило им адресные целевые программы.

Те федеральные компании, которые тут работают, уводят деньги в офшоры и платят налоги не здесь. В регионе просят, чтобы хотя бы часть налогов поступала в местный бюджет. Также существует запрос на патриотично настроенных к своему региону губернаторов. Здесь они часто меняются и воспринимают свое губернаторство как почетную или не очень почетную ссылку.

Разумеется, остро стоит проблема нехватки квалифицированных кадров, потому что все оттуда уезжают. Видимо, нужна программа по организованному заселению территорий, которая бы шла вместе с образовательными программами.

А как на счет экспорта, который стал для регионов, о которых мы говорили в наших прошлых материалах, эффективной антикризисной стратегией развития?

Константин Борисов: Теоретически это возможно и здесь. Китай — это большой рынок сбыта для российских продуктов, особенно сельскохозяйственных. Но у местных предпринимателей нет возможности использовать большие объемы пашни: нужны инвестиции, а денег нет. Хотя китайцы готовы покупать сырье.

Бизнесмены утверждают, что видят потенциал во взаимодействии с Китаем, но не могут его удовлетворить. Они подумывают о том, что мелкие производители должны сплотиться, но сталкиваются с диктатом федеральных игроков, которые хотят недорого купить пашню, тем самым лишив их единственного более или менее перспективного бизнеса.

Уже скоро вы сможете прочитать о новых наблюдениях Константина Борисова, который все еще в пути. Не пропустите!

Екатерина Надрова

Россия. СФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 14 июля 2016 > № 1835135 Константин Борисов

«Чума — это не страшно»

Главный инфекционист ФМБА Владимир Никифоров о заболевании ребенка чумой на Алтае

Владимир Ващенко

Десятилетний ребенок заболел бубонной чумой в Республике Алтай. Его тут же доставили в местную инфекционную больницу, а его родственников поместили на карантинный режим. Главный инфекционист Федерального медико-биологического агентства России Владимир Никифоров уверен, что крупная эпидемия этой болезни региону, а тем более стране в целом не грозит.

Тревожное известие поступило в среду из Республики Алтай. У десятилетнего мальчика местные врачи выявили крайне опасную болезнь — бубонную чуму. Сообщается, что ребенка доставили в инфекционное отделение районной больницы с температурой около 40 градусов. Медики заявляют, что его состояние оценивается как средней степени тяжести. При этом родители и родной брат мальчика находятся под постоянным наблюдением врачей, но пока признаков инфекции у них не обнаружено.

Медицинские работники полагают, что мальчик мог заразиться чумой на стоянке в горах, так как не был привит. Ранее в регионе заболевание было зафиксировано у сурков. О том, насколько велик риск заразиться чумой в наши дни, насколько эта болезнь опасна и как лечится, «Газета.Ru» решила поговорить с главным инфекционистом Федерального медико-биологического агентства России Владимиром Никифоровым.

--Что или кто вызывает чуму и как она передается?

— Эту болезнь вызывает бактерия, которая называется Yersinia pestis (Чумная палочка). Чума обычно распространяется от грызунов к грызунам посредством блох. Но в некоторых случаях может и воздушно-капельным путем, если поразит легкие животного. Но обычно процесс выглядит так: от больного грызуна насосавшаяся крови блоха прыгает на здорового, кусает его и заражает. Человек же заболевает следующим образом. Либо голодная блоха не находит подходящего сурка и кусает вас, или вы будете охотиться на сурка, подстрелите больного (а здоровый вас к себе не подпустит), и при разделке на вас прыгнут его блохи. Или же ваша кровь соприкоснется с его кровью через микротравму.

— Но ведь считается, что чума окончательно побеждена…

— Это глупость, у нас вообще в обществе есть много глупых поверий.

Чума никуда на делась, она есть, причем ею заболевают постоянно.

Тысячи случаев в мире происходят ежегодно, а учитывая, что где-то в папуасии под баобабам их не регистрируют, то подобных инцидентов гораздо больше, чем мы думаем. Чума была, есть и будет, ничего с ней не сделать. Инциденты, связанные с ней, отмечаются регулярно в Китае и на Мадагаскаре. Постоянно существует возможность ее завоза к нам, это невозможно предотвратить.

В России есть природные очаги этой болезни, которые нельзя никак уничтожить. Ничего страшного в этом нет, мы об этом прекрасно знаем. Охота на сурков на Алтае, кстати, по этой причине запрещена. Но у нас известно, что если запрещено, то надо обязательно это нарушать.

— Насколько велик риск широкой эпидемии чумы, как это было в Средние века?

— Никакого. Чума очень демонизирована в нашем общественном сознании. У нас даже ругаются так: «очуметь», «чума на твою голову» и прочее. Реально такая болезнь есть, она неприятная, тяжелая. Но

мы научились ее лечить, и мальчишка этот должен, если все надлежащие меры будут приняты, выздороветь, а никто больше не должен заболеть. Бубонная чума вообще не заразная.

Если у мальчика нет осложнений в виде легочной чумы, то никто ничем не рискует. Другое дело, что это я рассуждаю, сидя в Москве и не зная точно, что там на Алтае. Если сугубо бубонная форма и ее адекватно лечат, то все должно быть хорошо.

— А как возникает легочная форма?

--Условно так: если больного не лечить, то мы получим вторичную, легочную форму. А те, кто вокруг, уже будут в виде первичной легочную форму получать. Это при очень плохом раскладе. Последний раз это было в 1911 году во время эпидемии чумы в Манчжурии. С тех пор прошло немного времени и мы научились чуть лучше ее лечить.

— Как сейчас лечат чуму?

— Специальными медикаментами, антибиотиками. Терапия этой болезни отлажена до тонкостей, на этот счет есть устойчивая мировая практика. У нас тут мало практического опыта, так как в России очень давно своей чумы не было. Но каждый год персонал каждого лечебного учреждения, даже обычной поликлиники в каком-нибудь Урюпинске, обязательно отрабатывает действия при эпидемии особо опасных инфекций, то есть чумы и холеры. Мы к этому постоянно готовы, потому что знаем, что сидим на динамитном ящике, у нас есть очаги этой болезни. Один раз этот очаг «выстрелил» — мальчишка нарвался.

— А где находятся природные очаги болезни?

— Это Забайкальский край, граница с Китаем и Монголией.

Вы ничего не сделаете с природным очагом. Ведь болеют сурки. Привить всех их не получится при всем желании.

Переколотить всех сурков, конечно, можно, но только после этого будет такая экологическая катастрофа, что вам мало не покажется. Раз есть природный очаг — всегда есть риск заболевания. Нас спасает то, что там, где природные очаги, у нас людей не водится, там плотность населения один человек на 100 квадратных метров. А вообще нас любят пугать журналисты и всякие эксперты: то мы массово от Эболы погибнуть можем, то от вируса Зика. Все время гибнем и никак не погибнем уже.

Есть, кстати, болезни намного страшнее, например геморрагическая лихорадка с почечным синдромом. Это крайне агрессивный штамм, лечение болезни не очень отработано. Если бы мне как профессионалу, профессору-инфекционисту на выбор предложили эти две болезни, я бы выбрал чуму. Я знаю, что меня нормально вылечат антибиотиками. А вот в случае этой лихорадки — не уверен. Просто у нас знают про чуму, а про другие инфекции — нет. И хорошо, что не знают. Во многих знаниях — многие печали.

— Французский писатель Камю в 1947 году описал эпидемию чумы в Алжире, во время которой выкосило половину населения Орана. Сейчас повторение подобных событий где-либо возможно?

— Это абсолютно нереально. Помните, как в 2014-м Обама кричал, что главная угроза миру — это Эбола? Так она не может в принципе выйти за границу Африканского Рога по целому ряду причин. Любая инфекция развивается по определенной логике, которая просчитывается довольно легко. Даже если вы распространите ту или иную болезнь в виде биологического оружия — и то этот фокус не выйдет. Его пытались применять японцы в 1945-м и американцы в 1953-м, и ничего дельного из этого для них вышло. Действие этого оружия массового поражения сильно преувеличено.

Россия. СФО > Медицина > gazeta.ru, 13 июля 2016 > № 1844075 Владимир Никифоров

«Хождение в бизнес-народ»: Красноярск и Иркутск

Автопробег «Бизнес-Пульс России» продолжает двигаться вглубь страны, а его идейный вдохновитель — основатель компании Support Partners Константин Борисов — делиться с читателями BFM.ru своими наблюдениями о городах, которые ему уже удалось посетить, и о предпринимателях, рассказавших ему о секретах развития своего бизнеса

Следующей точкой вашего маршрута стал Красноярск. Какое впечатление у вас осталось от этого визита?

Константин Борисов: Красноярск — это большой богатый промышленный город, вокруг него расположено множество заводов и производств. Деньги в регионе есть, и это чувствуется, поэтому люди не стремятся массово оттуда уехать.

Там мы встретились с владельцем ресторанного бизнеса, который один из немногих в городе построил его системно с нуля, сам будучи бывшим поваром и официантом. По его словам, в этой сфере выживают только те, для кого это профильный бизнес, а не своеобразная игрушка или подарок для жены на день рождения, чтобы она чем-то занималась. Поэтому его рецепт успешного развития заключается в том, чтобы постоянно образовываться и расти, используя опыт лучших ресторанов и не забывая ездить на международные семинары.

Также мы поговорили с основателем сайта по поиску работы. Он сказал, что Красноярск — это большой промышленный город, где рулят крупные олигархические предприятия, а ему удалось создать крупнейший локальный портал, который приносит прибыль и работает со всем рынком. Причем свой успех он называет везением, потому что долго вкладывал в свое детище силы и средства перед тем, как оно выстрелило. В принципе, у таких компаний есть потенциал для выхода на московский рынок, а это 85% рынка всей страны, но там уже есть свои монополисты. Зато нашему собеседнику удалось диверсифицировать бизнес, используя свою сильную команду программистов. Им удалось запустить экспортное направление по созданию игр для мобильных телефонов, которые продаются в Китай, Малайзию, Корею и Японию, и получать оттуда валютную выручку. Сейчас компания будет заниматься автоматизацией логистического бизнеса в Красноярске, используя своих качественных программистов. Кстати, в кризис они в первую очередь подняли им зарплату, потому что у них всегда есть соблазн уехать в Москву или в Силиконовую долину, а местным предпринимателям жизненно важно удержать такие ценные кадры. Этот регион, как и Иркутск, довольно сложный для технологических стартапов, потому что тяжело привлечь инвестиции и достаточно квалифицированных людей, за которых приходится бороться на локальном рынке.

Вы уже упомянули Иркутск, а это как раз был следующий пункт вашего путешествия. Насколько он отличается от Красноярска?

Константин Борисов: В принципе, они находятся, что называется, на одной волне. В Иркутске меня поразила степень бизнес-патриотизма и любви к региону. Люди верят в город, в то, что они должны развиваться, верят в себя и в то, что кризис — это как пост, время для обновления и возникновения чего-то нового. Иркутск — это еще и туристический центр, отправная точка для всех экскурсий на Байкал. Кроме того, местные предприниматели возрождают традиции русского меценатства, вкладываются в реконструкцию центра города. Например, там возник большой пешеходный район, где восстановили старинные русские избы: их покрасили и внутри в них находятся хорошие рестораны, кафе и бутики. Получилась очень гламурная атмосфера русской деревни. Причем это такая длинная улица, которая была создана без участия бюджетных средств.

В Иркутске мы поговорили с владельцем масло-жировой компании, который рассказал, что у них в приоритете развитие своей команды продаж. Люди становятся ключевым активом, ведь если раньше все росло автоматически, то сейчас в маркетинг необходимо инвестировать. По его мнению, нужно стараться уходить от ценовой конкуренции: на рынке всегда будет тот, кто дешевле, чем ты. Осознав это, компания начала развивать бренды более высокой ценовой категории, говоря, что пусть мы будем стоять не на каждой полке, зато мы будем стоять хорошо.

Представитель лизинговой компании, с которым у нас тоже была встреча, рассказал, что для них основным вызовом стало отсутствие банка, который мог бы их фондировать. Это проблема появилась тогда, когда им был необходим большой первоначальный взнос на покупку нового оборудования. Понятно, что сейчас кредиты стали очень дорогими, поэтому компания решила начать привлекать деньги частных лиц. В итоге, изменения в структуре фондирования позволили им удержаться на плаву и меньше зависеть от банков.

Также нам попался еще один очень интересный пример: когда владелец строительного бизнеса, который в кризис оказался не в лучшем состоянии, решил переключиться на образование. Он открыл иркутский центр профориентации для подростков, в котором дети проходят глубокую психологическую подготовку до поступления в вуз, а также выясняют, к чему у них есть склонности и способности. Эти услуги оплачивают родители, которые понимают, что порядка 60% выпускников не работают по специальности, фактически потратив пять лет своей жизни в университете зря.

Екатерина Надрова

Россия. СФО > Приватизация, инвестиции > bfm.ru, 4 июля 2016 > № 1820035 Константин Борисов

Владимир Полетаев: "Надеемся увидеть Белуху на двухтысячной банкноте"

Беседовал Владимир Нестеров

В гостях программы "Трибуна" заместитель председателя комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Полетаев.

- Владимир Владимирович, вы в верхней палате российского парламента представляете республику Алтай. Сейчас выбирают регион, символ которого будет изображен на двухтысячной купюре. Каковы шансы алтайской горы Белуха?

- Гора Белуха — одна из крупнейших горных вершин России, поэтому шансы ее высоки. Белуха, или алтайский Монблан, как называется, высотой 4,509 тыс. метров - очень почитаемая гора. По-алтайски звучит как Ӱч-Сӱмер, то есть, "три почитаемых вершины". По разным легендам, там находится и Синегорье (по-русски), и Шамбала (по-восточному). Наша Белуха равноудалена от всех океанов. Это памятник ЮНЕСКО, который пользуется большой популярностью среди туристов. Тысячи туристов, особенно иностранных, приезжают к горе Белуха.

В этом году Алтай отмечает 25 лет с момента образования республики и 260 лет с момента добровольного вхождения. Плюс президент Владимир Владимирович Путин подписал указ о том, что следующий год — Год экологии. Сочетание всех этих положительных факторов, я считаю, поможет нам достойно представить свой символ. Все претенденты достойные, но все-таки гора Белуха ни разу еще не была отмечена в столь высоком формате как банкноты Российской Федерации.

- Если Белуха откажется не двухтысячной, а на двухсотрублевой купюре, огорчитесь?

- Не огорчимся. Для нас номинал не настолько важен. Важен сам факт внимания, престиж региона. 8-10 июля в республике Алтай пройдут крупные спортивные и культурные мероприятия, поэтому от лица наших жителей, нашего региона приглашаю всех посетить республику Алтай. Праздник Эл-Ойын достаточно молодой, он проводится в рамках празднования Дня Республики Алтай. Первоначально этот праздник проводился по очереди во всех муниципальных образованиях. Теперь базовое место проведения праздника Онгудайский район. Это очень красивое место. Там будут показаны национальные виды борьбы, куреш, скачки, конная объездка лошадей. Все это переплетается с историей и традициями русского, алтайского и казахского народов, которые у нас проживают. Посмотреть театрализованное представление многие приезжают не только из России, но из-за рубежа.

Каждый район, муниципальное образование представляет свой аил (поселок кочевого или полукочевого типа, обычно состоявший из родственников различных степеней, - прим. ред). Например, в Усть-Коксинском районе компактно проживают старообрядцы, кержаки. Кош-Агачский район у нас казахский. В Улагане – коренные алтайцы. Каждый район у нас специфичен и очень интересен. Любое место, любой родник в горном Алтае представляет собой уникальное место.

- Помимо тех зрелищ, о которых вы рассказали, что еще посмотреть туристам?

- У нас развит экологический, культурный туризм, этнотуризм, гастрономический туризм. Все знают, что у нас экологически чистые продукты, но и алтайская кухня очень интересная и специфичная. В любое время года в республике Алтай по-своему интересно. Блюда готовятся из баранины и из конины. Стоит попробовать типши - суп из свежей баранины, тюргун – колбасы, которые делаются вручную, канн – кровяную колбасу. Плюс алтайский чай с талканом, медом и маслом. Гурманы не только не будут разочарованы, но останутся довольны и будут просить еще рецепт.

- Как добраться до Алтая, какова его транспортная доступность?

- В масштабах огромной Российской Федерации мы находимся не так далеко от Москвы. Если сравнивать с Сахалином, Камчаткой, мы находимся на полпути. Четыре часа лететь на самолете. У нас современный, новый аэропорт, построенный благодаря настойчивости главы республики Александра Васильевича Бердникова и при поддержке федеральных властей. Аэропорт принимает регулярные рейсы.

Автомобильная дорога федерального значения Чуйский тракт достаточно безопасная. А если ехать железнодорожным транспортом, то до города Бийска, а там еще 100 км, и вы в горном Алтае. Логистика предоставлена вся. Пока добраться недешево, поэтому мы и говорим о субсидировании авиа перелетов и железнодорожных перевозок. Надеемся, наш аэропорт Горно-Алтайск будет включен в перечень городов, где есть субсидирование авиарейсов. Прилетаете к нам. Всего четыре часа разницы. Москвичам особенно удобно четыре часа лететь - во сколько вылетел, во столько и прилетел.

Россия. СФО > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 1 июля 2016 > № 1838611 Владимир Полетаев

Сибирские ученые предложили два способа пробить путь во льдах

На круглом столе «Технологическое обеспечение комплексного развития Северного морского пути», который прошел в рамках форума «Технопром—2016», заведующий отделом конструкторского обеспечения научной работы Института гидродинамики им. М. А. Лаврентьева СО РАН Петр Яковлевич Фадеев предложил новые методы, касающиеся проводки судов по ледяному полю.

«На сегодняшний день это делают ледоколы большой мощности, оснащенные разрушающими лед устройствами, но последние не обладают достаточной производительностью, ограничивая скорость продвижения судна,— прокомментировал ученый. — Правильно было бы до того, как корабль будет двигаться по ледовому полю, создать перед ним проходной коридор». Для этого нужны соответствующие средства, причем они могут быть как наплавные, так и другой конструкции. Первые, по словам Петра Фадеева, тоже малопроизводительны и требуют времени.

«Мы предлагаем базы, которые не двигаются по воде, а парят над разрушаемым льдом, — заявил специалист. — Например, это могут быть судна на воздушной подушке. Они уже используются, но не способны пробить большую толщу, их потолок — 700 миллиметров. Наше решение — установить на таком корабле гидроимпульсный аппарат большой мощности. Это оборудование, так называемые гидроимпульсные пушки, уже разработано в нашем институте. Испытания показали, что производительность их оказалась высокой: за час можно разбивать до 6000 кубометров льда».

Действие пушек основано на следующем: за счет мощного динамического удара они создают трещины, возникает волна деформации, которая создает трещины и рвет лед по определенным направлениям — полностью разбивать его необязательно. «Этого, в принципе, достаточно, чтобы обеспечить последующее продвижение ледокола по коридору», — сказал Петр Фадеев. Он также отметил: «Нами совместно с другими научными институтами и коллегами из Томского государственного университета разработан целый ряд динамических ударных устройств с большой энергией от 300 до 500 килоджоулей. Причем в контакт со льдом входить не надо — пушка может работать на расстояниях до 5 метров, и ее эффективность остается достаточно высокой».

Петр Фадеев предложил и еще один способ. Считается, что можно разрушать лед, кидая на него с высоты большие грузы. «Обычно их сбрасывают с вертолетов, но возникает проблема: тяжелый объект не привязан к воздушному судну, так что используется однократно, — говорит главный конструктор Института гидродинамики. — Мы предлагаем соединить оба элемента гибким тросом и оснастить вертолет лебедкой особой конструкции, которая позволяет разгонять груз до скорости 30 метров в секунду, не испытывая при этом никаких инерционных нагрузок. Тупой предмет диаметром 700 миллиметров и массой в одну тонну скидывается с Ми-8 с высоты 50 метров — таким образом мы получаем энергию в 500 килоджоулей. Лед не будет пробиваться насквозь, но процедура, опять же, приведет к возникновению деформационной волны и последующему разрушению толщи. Такое устройство мы можем и разработать, и продемонстрировать в действии».

В числе преимуществ обоих устройств Петр Фадеев назвал время. Если где-то в ледовом поле далеко от базы произошла аварийная ситуация, то ледокол не прибудет к месту происшествия быстро. Мобильные же средства — судно на воздушной подушке или вертолет — могут быть доставлены в очень короткий срок, что дает преимущество при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

«Изготовить эти устройства мы можем на базе новосибирских предприятий в достаточно короткое время», — подчеркнул Петр Фадеев.

Россия. Арктика. СФО > Образование, наука. Транспорт > ras.ru, 14 июня 2016 > № 1799877

Он полетит

Валерий Симонов, Иркутск - Москва

Новый российский пассажирский лайнер МС-21, представленный в Иркутске, - это действительно самолет ХХI века

Событие долгожданное и знаковое. Не знаю, как у кого, а у меня, признаюсь, комок подступил к горлу, когда в огромном ангаре в многоцветье прожекторов, под бурную скрябинскую прелюдию, тут же на площадке с чувством исполненную Денисом Мацуевым, впервые выкатился на публику этот самолет-красавец. Уж сколько раз мы хоронили российский авиапром. А он жив, работает — и вот оно, тому весомое доказательство. Нет уж, мы еще полетаем на своих машинах! И в минувшую среду здесь, на Иркутском авиазаводе, в это вдруг поверилось.

Имя нового российского лайнера переводится просто: магистральный самолет ХХI века. Именно этот класс машин в гражданской авиации сегодня самый востребованный. И нам в России такие самолеты требуются позарез. Когда-то основу отечественного авиапарка составляли среднемагистральные Ту-154, но за последние два десятилетия эта машина практически сошла с небес на землю, а ей на смену явились Boeing-737 и Airbus А320 — кстати, самые продаваемые самолеты в мире. Так нужно ли и можно ли конкурировать с этими монстрами, выдающими с конвейеров по две машины в день? Весь мир летает, но производят-то самолеты лишь считаные страны. Единицы...

Но для России с ее огромными и все еще мало связанными пространствами это вопрос не только престижа, это вопрос поистине жизненной необходимости. Что особенно становится очевидным в пору санкций. Легким движением руки большущую страну можно оставить без крыльев, в буквальном смысле в короткое время разобщить — и безо всяких там цветных революций... МС-21 — наша надежда как минимум на ослабление такой фатальной зависимости.

Вообще-то лайнер мог бы называться и «Яком», поскольку придуман и сконструирован он был в Инженерном центре имени знаменитого авиаконструктора Александра Яковлева, в ведущем конструкторском подразделении корпорации «Иркут», возглавляемой Олегом Демченко. Но все решило стремление подчеркнуть в имени самолета текущий век. Не пафоса ради, а для ясного обозначения цели и миссии. Как выразился на презентации самолета в Иркутске глава правительства РФ Дмитрий Медведев, эта машина должна вернуть России место в высшей лиге мирового авиапрома, она обязана быть действительно конкурентоспособной на рынке.

Что ж, тогда будем сравнивать МС-21 не с Ту-204 и Ил-96, хорошими самолетами поздней советской эпохи, так и не успевшими по известным причинам встать на крыло. И даже не с взлетевшим впервые в 2008 году ближнемагистральным «Суперджетом», чье массовое производство сейчас разворачивается. Самолет современный, но революций ни в российском небе, ни на рынке он не сулит. Другое дело — МС-21.

Итак, новый лайнер имеет самый широкий фюзеляж в классе среднемагистральных самолетов — 406 см, что на 11 см больше, чем у А320, и на 36 см — чем у Boeing-737. Скажете, невелика разница? Но она позволяет повысить уровень комфорта до стандартов, принятых на самых современных широкофюзеляжных машинах. У каждого пассажира будет чуть больше личного пространства, просторнее станут багажные полки. Ширина прохода между рядами кресел позволит на 20% сократить время на то, чтобы пассажирам с вещами зайти и выйти, а значит, самолет сможет быстрее отправиться в следующий рейс.

Приятное преимущество, но далеко не единственное. Использование в создании МС-21 новейших технологий позволяет российскому лайнеру ни в чем не уступать главным конкурентам — одноклассникам, а по многим параметрам — и превзойти их.

А вместо сердца — пламенный мотор: Здесь у заказчиков есть выбор из двух двигателей нового поколения. Можешь поставить моторы PW1400G американской компании Pratt & Whitney, а можешь — отечественные, пермского завода ПД-14 российской Объединенной двигателестроительной корпорации.

Расход топлива у них на 15-20% ниже, чем у сегодняшних аналогов. А уровень шума в салоне снизится сразу в 4 раза. На первом экземпляре МС-21, торжественно представленном в Иркутске публике, стоят заокеанские двигатели. Кстати, в заводском цехе досборки моторов мы видели американских специалистов за работой. «Санкции? Да нет, тут ничего личного, только бизнес», — объяснили нам иркутяне.

Впрочем, полным ходом идет работа по летным испытаниям отечественного двигателя, который должен подойти к началу серийного производства МС-21.

Несомненный прорыв совершили конструкторы и инженеры в разработке и изготовлении чудо-крыла для нового лайнера. Оно цельнокомпозитное, производится на заводе «Аэрокомпозит» в Ульяновске. И Boeing, и Airbus давно применяют композитные материалы, но такой технологии, по которой наши сделали целое крыло и хвост для МС-21, у них нет. Когда специалисты американского и европейского авиаконцернов посетили «Аэрокомпозит», они были поражены: «Мы не верили, что завод способен на такое, пока не увидели все сами».

А эта технология, между прочим, делает крыло таким легким и прочным, что значительно улучшаются все летно-технические характеристики самолета. Так, крейсерская скорость его составляет 870 километров в час — от 20 до 70 километров выше, чем у ближайших конкурентов. А применение композитных материалов более чем на четверть снизило массу самолета и повысило маневренность.

В общем, самолет, который планируется выпускать в двух вариантах (МС-21-300 на 163-211 пассажиров и МС-21-200 на 120-165 пассажиров) — это действительно шаг в будущее. И совершается он в широкой международной и внутрироссийской кооперации. В программе МС-21 участвует большинство предприятий Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), а это сотни и сотни производств. Естественный вопрос: какова в этом самолете доля российских компонентов? И специалисты на заводе, и представители корпорации «Иркут», с которыми довелось общаться, отвечали уклончиво. Не столько потому, что тайна, сколько потому, что трудно пока подсчитать с точностью до процента. Сошлись на том, что вклад российских предприятий в МС-21 значительно выше, чем в «Суперджет». Пока этот показатель в районе 50%, но есть шансы довести его до 60%. Про крыло, двигатели и хвост мы уже говорили, тут только надо подчеркнуть, что заводы по производству композитных материалов в Ульяновске и Казани были построены с нуля, специально под новейшие проекты. Добавим, что московская компания «ОАК-Центр комлексирования» разработала новую авионику самолета, а отечественными программистами выполнено ядро программного обеспечения.

Но есть еще одна важнейшая составляющая в этом проекте — люди. Пожалуй, не менее впечатляющей, чем выкатка нового лайнера под виртуозную игру Дениса Мацуева, стала сцена фотографирования приглашенных на торжественную церемонию конструкторов, инженеров, рабочих, операторов на фоне их детища. Такого количества молодых, хороших, осмысленных лиц в одном месте давно не доводилось видеть, честное слово! Вот это — капитал.

Накануне события нас, журналистов, провели по заводским цехам. Там шла обычная работа — на конвейерах Иркутского авиазавода продолжается выпуск боевой машины Су-30СМ, учебно-боевого Як-130 и учебно-тренировочного самолетика Як-152. А параллельно идет перегруппировка сил, под выпуск лайнера МС-21 ведется реконструкция и модернизация производства. Сопровождавший нас заместитель генерального директора Сергей- Яманов назвал несколько цифр. На заводе работают 12?300 человек, средний возраст — 40 лет, средняя зарплата — 49 тысяч рублей. Где берут кадры? Да своих же растят, здешних, начиная со школьной скамьи. Есть ПТУ, учебные центры, в местном политехе готовят специалистов. Ежегодно 10% работающих покидают завод — на пенсию, переезжают. Вот и представьте: 10 лет — и коллектив практически сменился.

Правда, сейчас люди за работу больше держатся — все же кризис кругом, а тут, на заводе, и заработок стабильный, и соцпакет, и с жильем есть перспектива. А еще такая тонкость: они чувствуют, что самолеты стране стали нужны, а это уже совсем другое настроение.

— Считайте, с 1992-го по 2012-й, за 20 лет завод не произвел ни одного самолета для России, — говорит Яманов. — Продавали в Индию, Вьетнам, а своим ничего не надо было. Безвременье. В таких условиях очень трудно было сохранить завод, коллектив, компетенции. Но мы надеялись, что и на нашей улице будет праздник...

В 1997-м, 6 декабря, на этой улице было страшное горе. Огромный «Руслан» с готовыми «сушками» на борту направлялся с заводского аэродрома во Вьетнам. На взлете почему-то отказали один за другим двигатели, и самолет рухнул на микрорайон авиастроителей. Две цистерны топлива... Пожар не могли потушить три дня. Потом несколько дней хоронили погибших. Тогда многим казалось, что в том пожаре сгорели все надежды на будущее завода.

Но нет. Вот оно, будущее, перед глазами, в лучах прожекторов. Впрочем, это уже и настоящее. Начинаются наземные испытания. К концу года МС-21 поднимут в воздух. Его ждут. Корпорация «Иркут» подписала твердые заказы на поставку 185 лайнеров. И цифра эта явно не последняя.

Голоса

Котаро Ватанабэ, журналист JB Press (Япония)

— После развала СССР у вас долго не вели новых разработок. И вот теперь России удалось разработать технологию, превосходящую Boeing-787. В особенности сложно поверить в то, что эта технология касается карбона — изюминки Boeing-787: Поражает способность компании овладеть передовой технологией за короткий период. Карбоновые крылья МС-21 продемонстрировали то, что российские технологии, казавшиеся безнадежно устаревшими, находятся в полном порядке. Их производство способом, превосходящим технологии конкурента, — это действительно выдающееся достижение.

Денис Мантуров, министр промышленности РФ

— Заинтересованность в покупке таких самолетов очень высока, а ценовое преимущество наших машин в связи со снижением курса рубля выросло. Со своей стороны государство будет оказывать дополнительную поддержку продажам с помощью экспортного кредитования, субсидирования лизинга и других инструментов. Все это способствует укреплению позиций российской авиации как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Китай собирается опереться на собственные крылья

Выкатка С919 — китайского конкурента российского лайнера МС-21 — состоялась в ноябре прошлого года. В текущем 2016-м будет совершен первый полет. Это первый полностью китайский пассажирский авиалайнер. Ну, или почти китайский.

Самолет разработан Шанхайским НИИ воздушного транспорта и построен китайской госкорпорацией COMAC. Сборка первенца китайского самолетостроения будет происходить на конвейере завода Hongdu Aviation Industry Group в провинции Цзянси. Но без участия иностранных компаний не обошлось. Моторы поставляет CFM International — совместное предприятие концернов General Electric и Safran. Их турбореактивный двигатель позволит экономить до 16% топлива, снизить вредные выбросы на 50-60% и шум.

Длина узкофюзеляжного лайнера — 39 м. Он рассчитан на перевозку 168-190 пассажиров на расстояние до 5555 км. По оценкам экспертов, на разработку лайнера ушло около 9,5 млрд долларов.

Но игра стоит свеч. COMAC рассчитывает продать 2000 самолетов в ближайшие 20 лет. А 517 заказов корпорация уже имеет в своем портфеле. В основном от китайских авиакомпаний, которые выстроились в очередь за отечественным лайнером. В Китае С919 должен постепенно заменить все те же Airbus-320 и Boeing-737.

В планах китайцев — постепенно налаживать собственное производство различных типов гражданских самолетов. Ведь исключительно за счет внутреннего спроса могут окупиться даже большие затраты на разработку новых машин. Мэтры авиастроения считают китайский рынок самым привлекательным в мире. Но за него теперь придется бороться с местной продукцией, которая опирается в Китае на мощную поддержку государства и патриотический порыв.

Тем временем начинается коммерческая эксплуатация другого детища китайской авиаиндустрии — CОMAC ARJ21 (Advanced Regional Jet). Самолет предназначен для эксплуатации на маршрутах протяженностью до 3000 км. Строго говоря, именно этот лайнер является первым пассажирским реактивным самолетом, разработанным в Китае. Но в нем гораздо выше присутствие импортных компонентов, чем в С919 (здесь уместна параллель с нашим «Суперджетом»). Идут работы над проектом Xian MA700 — перспективный турбовинтовой региональный самолет рассчитан на перевозку 70-80 пассажиров.

Ныне в эксплуатации 47 китайских авиакомпаний находится 4500 самолетов. В 2014-м они перевезли 360 млн пассажиров внутри страны и 32 млн на международных линиях. Как считают в государственной Air China, интенсивность внутренних авиаперевозок в Китае к 2020 году достигнет 700 млн, а к 2030-му — 1,5 млрд пассажиров. Для сравнения: на всех внутренних авиалиниях в России в 2013 году было перевезено 38,2 млн человек, на международных — около 40 млн человек. В связи с кризисом пассажиропоток в нашей стране за последние два года снизился существенно. В Китае же он только растет.

Как считает операционный директор Airbus Джон Лихи, Китай в ближайшее десятилетие станет крупнейшим в мире рынком воздушных судов. А по прогнозу Boeing, общий спрос китайских авиакомпаний в ближайшие 20 лет составит 5580 самолетов общей стоимостью 950 млрд долларов. И всей этой армаде будет откуда взлетать и куда садиться. Китай уже располагает 220 аэропортами международного уровня. Крупнейший — пекинский аэропорт Шоу-ду — на втором месте в мире по пассажиропотоку — 86 млн в год. К 2020 году появятся 97 новых гаваней. По данным Международной ассоциации воздушного транспорта, к 2034 году каждый пятый пассажирский самолет будет лететь в Китай, из Китая или по этой стране. Уже сейчас такие рейсы составляют 10% всего мирового авиатрафика.

Более отдаленные планы предполагают покрыть всю территорию страны региональными и местными аэропортами. Всего в течение ближайших 15 лет планируется построить более 1600 новых аэродромов — практически в каждом небольшом административном районе. Для 80% населения Китая будет доступен хотя бы один аэропорт в пределах 1,5 часа езды от дома. Кроме того, компании КНР (при поддержке государства, разумеется) будут добиваться получения контроля над зарубежными аэропортами, выкупая акции и входя в предприятия на правах инвесторов и управленцев.

P.S. В то время как Россия пытается вернуть себе звание мировой авиационной державы, Китай делает первые, но уверенные шаги, чтобы впервые такое звание получить.

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

Россия. СФО > Авиапром, автопром > trud.ru, 10 июня 2016 > № 1786403

Дмитрий Медведев принял участие в форуме партии «Единая Россия» «Образование и наука – будущее России».

Форум партии «Единая Россия» «Образование и наука – будущее России».

Выступление Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги, друзья! Хочу вас поприветствовать на нашем форуме. Неслучайно, что мы собрались в Новосибирске. Это одна из наших научных и образовательных столиц. Здесь люди отлично понимают, что именно интеллект стоит гораздо дороже, чем какие-либо несметные природные богатства, что интеллект – это основа любой нации, ценность. Страны, которые хотят быть богатыми сегодня, современными, должны всемерно интеллект поддерживать, а для этого образование и наука действительно должны быть приоритетом государственной политики.

Любой человек учится всю жизнь. Мы начинаем в детском саду своё образование, продолжаем в школе, в университете. Но cовременная жизнь так уплотнилась, что однажды полученного образования уже недостаточно. Именно поэтому образование не заканчивается никогда. Постоянно развиваться, не бояться экспериментов, смелых мыслей – такова должна быть философия нашей системы образования в целом. Только так мы сможем дать образование большому количеству наших людей.

Образованных, талантливых и внутренне свободных людей нужно растить с первых лет жизни. Именно поэтому мы вместе с партией «Единая Россия», я имею в виду Правительство, уделили такое внимание детским садам. Ещё совсем недавно в детских садах у нас катастрофически не хватало мест. Родители вставали в очередь задолго до того, как рождался ребёнок, но даже это ничего не гарантировало.

Задача была исключительно сложной. И мы, уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по партии «Единая Россия», справились с этой задачей в масштабах страны. И деньги на это потратили весьма приличные. Но самое главное, что есть результат. В итоге было создано более миллиона мест за три года. Теперь у нас все дети в возрасте от трёх до семи лет могут ходить в садики. И это действительно большое достижение.

Такая ситуация является общей по всей стране, но есть отдельные проблемные точки. Я сейчас обращаюсь ко всем губернаторам, которые нас слышат и видят: очереди в детские сады должны остаться в прошлом, а партия будет этот процесс и дальше контролировать. Если сами не справляетесь, надо звать частный бизнес. Он уже приходит в эту сферу, и мы всячески это поддерживаем. В частности, предоставили бизнесу право получать бюджетные средства на покрытие учебных затрат, сняли излишние ограничения, например по СанПиН, которые объективно мешали развитию частных детских садов. Сразу оговорюсь: требования к частному дошкольному образованию относительно качества и безопасности должны быть такими же, как и к государственному.

Мы дали возможность каждому ребёнку от трёх до семи лет ходить в детский сад. Но, как здесь справедливо говорили мои коллеги, эту возможность недопустимо отбирать, устанавливая необоснованно высокую родительскую плату. Сегодня рост платы за детский сад во многих регионах обгоняет уровень инфляции. Чтобы помочь родителям, мы внесли изменения в закон об образовании, уточнили механизм формирования платы. К началу этого года в 66 регионах установили максимальный размер родительской платы. В 19 эти цифры проходят согласование. Но я не могу не поддержать общую установку, которая здесь звучала: любое увеличение не должно быть свыше цифр, которые демонстрирует инфляция. Иными словами, эти ограничения должны быть основополагающими при принятии таких решений в регионах. Я прошу «Единую Россию» постоянно следить за этой темой.

Как известно, дети быстро растут, и те, для кого мы строили детские сады, скоро пойдут в школу, поэтому логичным стало предложение «Единой России» и решение Правительства начать масштабную работу по строительству новых школ, ремонту действующих школ. Многие школьные здания никуда не годятся, мест в них не хватает. Мы неоднократно об этом говорили. Дети учатся зачастую во вторую и даже третью смену. Этого быть не должно, мы должны обеспечить им комфортные условия.

Я напомню, что в этом году мы уже распределили 25 млрд рублей между 56 регионами в рамках утверждённой Правительством программы по созданию в регионах новых мест в школах. Сразу оговорюсь, мы с вами реалистично настроенные люди, должны понимать, эта программа не может быть реализована за один-два года (в нашей стране огромное количество школ, почти 40 тыс.), она рассчитана на 10 лет, и нам потребуются огромные инвестиции. Но мы обязаны будем эти инвестиции изыскать и в течение этого срока реализовать, создав новые школы. Только в этом случае у нашего образования и вообще у нашей страны есть будущее.

Это на самом деле большая работа. Люди, присутствующие в этом зале, – профессионалы, они понимают, как выглядит наше образование. Но нам нужно будет создать свыше 6,5 млн новых школьных мест, чтобы полностью ликвидировать проблемы, ликвидировать вторую и третью смены, перевести детей из ветхих школ в новые и современные.

Только в этом году мы планируем ввести около 50 тыс. новых мест. Это работа, которую мы с вами также начали вести в рамках национального проекта «Образование». С 2005 года школы (и я хочу это с определённым удовлетворением отметить) с каждым годом становились другими. Сегодня практически все школы подключены к интернету, без чего современный мир и современное образование просто невозможны.

Правда, их них высокоскоростным интернетом обеспечена лишь половина. Мы вводим в образовательное пространство современные информационные технологии, включая дистанционные, разрабатываем новые учебники по большинству предметов, в том числе для того, чтобы внедрить федеральные государственные образовательные стандарты. Учебники, конечно, не бывают идеальными, здесь тоже коллеги выступали, говорили, в каком направлении это нужно делать. Но самое главное, что мы этой работой занялись, и я уверен, что мы её доведём до конца.

Успешной была и программа по школьным автобусам. Когда мы её начинали (я отлично помню, я тогда тоже в Правительстве этим как раз занимался), эти автобусы были совершено безобразные. Но вот прошло уже 10 лет и надо признать, что автобусный парк снова нуждается в серьёзном обновлении. Мы, конечно, рассчитывали на то, что деньги будут найдены регионами, но жизнь сейчас весьма и весьма непростая. Я предлагаю рассмотреть вопрос о поддержке регионов, которые сегодня активно используют автобусы (потому что это не везде есть) для перевозки школьников, причём принять решение уже в этом году.

Мы все понимаем, что новая школа – это не только новое здание, хорошее качественное здание и новые технологии, хотя это очень важно. Новая школа – это прежде всего современный учитель, который учит не только своему предмету, но главным образом учит думать.

Есть простые показатели, в том числе – сколько родители тратят на репетиторов, чтобы дотянуть, дотащить, что называется, за уши ребёнка до института. Именно поэтому мы начали модернизацию педагогического образования. Это тоже сложный и долгий процесс. И выучить учителя непросто. Для школ, действительно, нужно готовить специалистов нового поколения, повышать квалификацию работающих учителей и преподавателей. Мы тоже будем этим обязательно заниматься.

Однако мы не только должны требовать от школьных учителей современных подходов, знаний, но и создавать учителям нормальные, комфортные условия жизни и работы. Не перегружать излишними, не имеющими отношения к их основной деятельности обязанностями. Здесь каждый раз, когда звучали слова «сколько можно душить отчётностью?», были аплодисменты. Можете и сейчас поаплодировать – я тоже с этим согласен.

У нас вообще тяга к различным отчётам – в бизнесе, в социальной сфере, в науке. Всё время вылезают какие-то проверяющие. Мы сейчас сидели с коллегами, ещё до пленарного заседания, и мне сказали (я не знал, кстати), что из 100% отчётов, которые пишут учителяи вообще работники школ, лишь 30% идёт по заданию Министерства образования, а 70% – это вообще посторонние организации. Это, конечно, безобразие. Надо подготовить реальное законодательное ограничение этим отчётам. Вывод: учитель должен заниматься своим делом, причём заниматься им спокойно. А если учитель пишет отчёты, то это время украдено у наших детей.

Я обращаюсь к нашей партии: помимо поручения, которое я дам по линии Правительства, прошу взять это направление работы под особый контроль.

Для учителя важны не только нормальные условия работы, но и, как для любого нормального человека, нормальные условия оплаты труда. Мы обязаны обеспечить преподавателям достойный заработок. Мы постепенно эту задачу решаем. Мы приняли решение о повышении зарплаты школьных учителей до средней по региону. В реальном выражении это где-то в полтора раза. Это не решило всех задач, но всё-таки привлекло молодёжь в школу. Ещё лет 15 назад, по-моему, меньше учителя в стране мало кто зарабатывал. Сегодня мы этот процесс контролируем и дальше будем обязательно этим заниматься. Когда учитель перестаёт думать о том, как прокормить собственных детей, он, естественно, больше думает о том, как правильно распределить своё время для тех, кто сидит за партами. Конечно, это сказывается на качестве образования. Поэтому хочу вас заверить: мы продолжим работу по поддержке уровня заработной платы педагогов.

Ещё одна тема, которая всегда находится в зоне внимания нашей партии, – это тема так называемого инклюзивного образования, его развития. В школе дети не только получают знанияшкола – это одна из тех важнейших площадок, где зарождаются и горизонтальные социальные связи, которые очень часто, мы все знаем это по собственному опыту, остаются на всю жизнь. Школьная дружба действительно очень крепкая. Именно в школе наши дети учатся общаться друг с другом. Общаться друг с другом, вот эти самые коммуникативные навыки – это большое искусство.Такая насыщенная жизнь важна для любого ребёнка, а тем более для детей, у которых есть ограничения по здоровью. Именно поэтому мы и развиваем инклюзивное образование. Всё больше родителей выбирают такие классы, хотя, надо признаться, сначала это дело было для нашей страны необычное, за границей это во всю практикуется. Если в 2013 году в них обучалось всего 147 тыс. детей, то за последние год-два эта цифра выросла уже практически на четверть.

Инклюзивное образование позволяет детям с проблемами со здоровьем не выпадать из жизни, находить себя в различных занятиях. Эта работа тоже должна быть обязательно продолжена.

Но не только школа определяет жизнь наших детей. Коллеги здесь рассказывали о дополнительном образовании. Многие из нас в детстве занимались в различных кружках и секциях, для части людей эти кружки и секции стали потом основой для выбора профессии на всю жизнь, окончили ли они музыкальную, спортивную, художественную школу. Такое образование, конечно, даёт немало, оно расширяет кругозор, позволяет заводить новых друзей по интересам и даже определяться с будущей профессией. Поэтому нужно сделать всё, чтобы как можно больше наших детей могли посещать различные кружки и секции. Эти цифры у нас тоже меняются. В какой-то момент система дополнительного образования у нас оказалась дезорганизованной, а сейчас ситуация начинает исправляться.

Особенно важно, чтобы такие возможности были в сельской местности, где у наших детей меньше возможностей, чем у их сверстников в больших городах. Именно поэтому партия «Единая Россия» уже несколько лет успешно реализует проект по строительству спортивных залов в сельских школах. Эту работу точно нужно продолжить. У нас и в городах-то, скажем прямо, спортивные залы во многих школах оставляют желать лучшего. Но, когда приезжаешь в деревню (я неоднократно, естественно, посещал сельские школы), больно просто становится от того, в каких условиях дети не только учатся, но и проводят занятия по физкультуре. Этот проект должен быть продолжен.

Уже в школе решается вопрос, где продолжить обучение. Кто-то решает поступить в университет. Собственно, в современной жизни таких людей абсолютное большинство. Тем не менее кто-то выбирает специальность, которая не требует высшего образования, и от этого профессия не является менее нужной. Эта тема действительно для нас сегодня очень важна. Почему? Потому что у нас по-прежнему мало рабочих рук. Это началось ещё в 1990-е. Скажем прямо, с разрушением системы профессиональной ориентации, профессионально-технического образования многие рабочие просто ушли с заводов, для того чтобы как-то прокормить семью. А рабочие руки – это основа любой экономики.

В последнее время среднее профессиональное образование всё-таки становится более востребованным.

Мы начали готовить специалистов, в которых нуждается рынок труда, особенно в регионах. В подготовке рабочих кадров стало гораздо больше практики, что очень важно, благодаря так называемой дуальной системе, когда теория, которую дают в колледже, подкрепляется хорошим опытом непосредственно на производстве. И это впоследствии помогает лучше адаптироваться на рабочем месте.

Хорошо себя зарекомендовали региональные ресурсные центры по приоритетным отраслям экономики. В таких центрах и педагоги очень высокого уровня, и оборудование самое современное, а выпускников, которые имеют возможность учиться на таком оборудовании, просто впоследствии с руками отрывают. Если говорить о советском периоде, то наше образование в целом было достаточно изолированным от иностранных методов обучения, притом что оно было крепким и по тем меркам вполне актуальным. Но сейчас такая самодостаточность вряд ли необходима, важно, чтобы у ребят появились возможности изучать зарубежные практики по разным специальностям, соревноваться друг с другом, оттачивать профессиональные навыки.

Здесь упоминалось движение молодых профессионалов WorldSkills, оно помогает добиваться успехов в своих профессиях на международном уровне. У нас проходят соревнования регулярно. Напомню, что в 2019 году мы принимаем у себя мировой чемпионат профессионального мастерства по системе WorldSkills. Я уверен, что мы этот чемпионат, как, собственно, и все другие чемпионаты, проведём на высочайшем уровне.

Но, как и было сказано, большинство людей стремится получить высшее образование, таково веление времени. В нашей стране огромное количество хороших университетов, хороших вузов, где можно бесплатно получить любую профессию. Я напомню, что больше половины выпускников 11-х классов, приблизительно около 60%, могут поступить именно на бюджетные места. Для сравнения: в СССР не более 20% школьников становились студентами. Такова разница. Это неслучайно. Во всех странах высшее образование становится всё более востребованным. Чтобы повысить качество высшего образования, мы поставили перед собой очень амбициозную цель: к 2020 году не менее пяти вузов должны войти в мировой топ-100. Но это не ради этих пяти вузов, потому что если подтягиваются пять, то подтягиваются и все остальные – таков закон рыночной экономики и современной системы образования.

Но главным остаётся уровень подготовки специалистов. Хорошо образованные инженеры, физики, социологи, биотехнологи, грамотные менеджеры и экономисты, конечно, подталкивают всю экономику. Но если физика и математика всегда были сильной стороной нашего образования (и очень хорошо, что так и остаётся), то в таких направлениях науки, как психология, социология, философия отчасти, мы во многом отставали от других стран. У нас физики всегда однозначно побеждали лириков. Сейчас ситуация меняется. В последние два года наши университеты продвинулись и в социальных и гуманитарных науках, что на самом деле тоже неплохо. Конечно, на улучшение наших позиций в мировых рейтингах, на развитие самой системы образования ведущим университетам предоставлялись и будут предоставляться деньги. Только за последние несколько лет, то есть три года, было предоставлено около 40 млрд рублей на эти цели.

Вообще у российского высшего образования должна быть безупречная репутация, и не только за рубежом, что, конечно, важно, но прежде всего на родине. В последние годы у нас появлялись разные университеты – и сильные, и, к сожалению, не очень сильные. Вопрос в том, как нам всем этим наследством распорядиться. На мой взгляд, нужно действовать, но действовать аккуратно. Мы в последние годы занимались реорганизацией системы высшего образования, реорганизовывали университеты, филиалы. О чём я хочу сказать? При принятии решений, которые действительно важны, нам необходимо прежде всего соблюдать права студентов и преподавателей, которые в этот период работают или учатся в этих университетах. Реорганизация – это обычно присоединение слабого университета к более сильному. Или филиала – к какому-то сильному университету. При проведении таких мероприятий нужно активно общаться с трудовыми коллективами, разъяснять причины и смысл этих решений, конечно, принимать решения о трудоустройстве преподавателей, которые готовы трудиться и способны к этому труду. Все студенты должны сохранить возможность доучиться, получить высшее образование. Я специально на это обращаю внимание и прошу партию тоже подключиться к этим процессам.

Уважаемые коллеги! Есть ещё одна очевидная вещь: хорошего образования не может быть там, где нет хорошей науки, где не интересуются достижениями учёных, не рассказывают о них детям – будущим изобретателям.

Многие технологии, которые даже в период моего детства казались ещё абсолютно фантастическими, в настоящий период стали реальностью, а благодаря развитию медицины, биологии, генетики человечество учится решать самые сложные задачи, лечить самые тяжёлые заболевания. И это действительно очень благородная задача.

Сегодня у науки нет национальных границ, поэтому выигрывает тот, кто предлагает лучшие условия для учёных, для реализации их идей. С каждым годом конкуренция становится всё жёстче, и Россия, конечно, не должна эту глобальную гонку в конкурентной борьбе проиграть. Поэтому наша важнейшая задача – улучшение интеллектуального климата в России, чтобы лучшие наши умы не уезжали из страны, а воплощали свои идеи и проекты именно в России, и чтобы учёные со всего мира ехали жить и работать к нам.

Люди отдают себя научной работе в том случае, если к этому располагают их навыки, их характер, но и когда к этому располагает среда. Это не только зарплата и комфортный быт, хотя это очень важно, и здесь упоминалась программа по предоставлению молодым учёным жилья. Я действительно в 2011 году способствовал тому, что эта программа начала активно развиваться. Хочу с этой трибуны, тем более находясь в Новосибирске, в городе с высокими академическими традициями, сказать: эта программа должна быть доведена до конца. Количество квартир, которые нужны молодым учёным, для того чтобы они с успехом трудились в нашей стране, абсолютно незапредельное, это абсолютно счётная позиция. Нужно обязательно будет на это изыскать финансы и эту задачу решить.

Но помимо жилья, о котором я только что сказал, для учёного не менее важно или, может быть, даже и более важно реализовать себя в научной сфере, а это возможность проводить исследования в современных лабораториях, посещать международные конференции, получать иностранную литературу. И вот этим мы тоже обязаны совместно заняться, и такого рода проекты в настоящий момент в разных местах реализуются.

Чтобы не отстать в науке через десять лет, начинать нужно, естественно, сейчас. Новая технологическая реальность формируется прямо на наших глазах. Россия обязана встроиться в этот процесс. Мы создали известную национальную технологическую инициативу, разработаны проекты четырёх «дорожных карт» по важнейшим технологиям, таким как авиация, автомобилестроение, нейротехнологии, морские технологии. Но, конечно, мы не ограничиваемся только перечисленными технологиями, просто это такой мейнстрим, в котором в настоящий момент эти инициативы реализуются. Мы должны выращивать сильные национальные компании, способные конкурировать на зарубежных рынках. Такие примеры у нас есть, но их количество должно увеличиваться, поэтому альянс между бизнесом и наукой нам критически необходим. Другое дело, что нужно использовать для этого все самые современные формы, все самые лучшие юридические возможности, экономические практики. Это творческий процесс, причём это дорога с двусторонним движением, как со стороны бизнеса, так и со стороны науки.

Совсем недавно переход в научную среду был трудным выбором, поскольку не было чётких перспектив, ни исследовательских, ни финансовых. Сегодня мы эту тенденцию всё-таки переломили. Учёных в нашей стране с каждым годом становится всё больше, молодые исследователи уже составляют почти половину от научного корпуса, то есть наука помолодела и стала более открытой миру. Мы, ещё раз хочу подчеркнуть, эту работу обязательно продолжим, включая создание лабораторий международного уровня, новых научных центров, где будут проводиться новые исследования, где будут осуществляться прорывные научные исследования и, конечно, готовиться высококвалифицированные кадры. Только за последнее время у нас в стране создано 160 лабораторий по 27 областям наук под руководством различных учёных из нашей страны и из других государств.

Уважаемые коллеги! Мы понимаем, что интеллект – это такая сила, которая существует вне зависимости от многих, даже государственных, процессов, его невозможно взять в руки. Но продукт интеллектуального творчества – это вполне осязаемая вещь.

Я прилетел к вам из Иркутска. Мы сегодня там впервые, по сути, за постсоветское время выкатили, как принято говорить, новый российский самолёт, который был спроектирован в последние годы. Это на самом деле серьёзное достижение.

Именно такие победы делают нашу экономику современной и эффективной, а всех нас более открытыми миру, более смелыми, более свободными. Поэтому образование и наука должны оставаться задачей государственного масштаба и, конечно, финансироваться на достойном уровне. За последние пять лет (хочу эту цифру тоже привести, потому что она действительно значительная), то есть в период с 2011 по 2015 год, государство направило на поддержку образования и науки около 16 трлн рублей. Мы понимаем, что тот, кто экономит на науке и образовании, экономит на своём будущем. А умное и образованное общество гораздо легче справляется с кризисами и вызовами, с которыми сегодня столкнулась наша страна. Такое общество увереннее движется вперёд.

Я уверен также в том, что сегодняшний форум «Единой России», выработанные нами предложения, инициативы помогут Правительству найти эффективные, стратегически верные решения в образовательной и научной политике. Сразу хочу сказать: я посмотрел проект резолюции и поддерживаю его. Но дело не только в поддержке Правительства, а дело в том что этих решений наши люди ждут. Кто ждёт этих решений? Да почти все, потому что с образованием и наукой в нашей стране связано почти всё население. Это и воспитатели в детских садах, и преподаватели в школах, и родители, это выпускники колледжей, студенты в университетах, учёные с мировым именем – все этих решений ждут. Именно для этих людей и работает наша партия – «Единая Россия». Люди чувствуют это и, надеюсь, нам доверяют. Спасибо.

Россия. СФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 8 июня 2016 > № 1783387 Дмитрий Медведев

Встреча Дмитрия Медведева с губернатором Иркутской области Сергеем Левченко.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Сергей Георгиевич, я Вас ещё раз и всех жителей Иркутской области поздравляю со знаменательным событием – выкаткой самолёта, по сути, первого запланированного и созданного в нашей стране самолёта такого класса. Это действительно важно и для всех, кто трудится в корпорации «Иркут», и для смежников, которые у вас есть в других областях, и вообще для всей страны.

Конечно, потенциал Иркутской области не сводится только к самолётостроению, есть целый ряд других точек роста, который связан с поставками новых видов сырья, кооперацией промышленной, а также решением целого ряда задач по созданию квалифицированных современных производств.

Я знаю, у вас на эту тему были переговоры с нашими крупными компаниями. Каковы результаты?

С.Левченко: Согласно постановлению Правительства, которое Вы подписали полтора года назад, в «Силу Сибири» входит участок газопровода от Ковыктинского месторождения до юга области, до Саянска.

Встречи и в «Газпроме», и в других компаниях подтверждают, что есть потенциальные инвесторы для того чтобы профинансировать этот участок трубопровода от месторождения до юга или же сделать производство газохимическим. Поэтому если мы сюда, на юг области, в ближайшее время проведём газ, у нас будет и газохимия, будет и энергетика, и газ в домовладениях, естественно.

Д.Медведев: Самое главное, что у людей газ появится, это важнейшая задача.

Хорошо, давайте мы в этом вопросе разберёмся. Я предлагаю вам подготовить обращение на моё имя. Я дам поручение и министерствам, и «Газпрому» позаниматься этой проблемой, понять потребности, понять возможности. Но в целом я считаю эту идею хорошей, потому что она позволяет и ковыктинский проект развивать, и, самое главное, решать задачи по снабжению населения и крупных новых промышленных производств.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июня 2016 > № 1783382 Сергей Левченко

Встреча с активом регионального отделения партии «Единая Россия» в Иркутске.

Стенограмма:

Д.Медведев: Я начну со слов поздравления, потому что мы все сейчас стали свидетелями очень важного события в жизни нашей страны, в жизни Иркутской области, в жизни корпорации «Иркут» – выкатки самолёта МС-21. Хочу поделиться своими эмоциями. Конечно, когда видишь, как этот самолёт, который ещё совсем недавно был в головах людей, которые его придумывали и создавали, выходит в полном объёме, испытываешь чувство гордости за то, что мы остаёмся одной и ведущих авиастроительных держав мира.

Я только что сказал, что в высшую лигу авиастроения входит совсем немного стран. Если считать Евросоюз за одну страну, то, может быть, пять стран. И мы остаёмся в этой высшей лиге, мы создаём прекрасные самолёты – военные самолёты и гражданские самолёты. Это действительно очень большое событие – имею в виду, что замысел самолётов, которые мы создавали до последнего времени, даже самых современных, которые были нарисованы, созданы в цифре, возник ещё в прежнюю эпоху, и только этот самолёт реально создан в современном российском государстве. Хорошо, что мы себе эти компетенции вернули. Я вас всех, кто трудится в корпорации, всех, кто так или иначе обеспечивает работу этого важнейшего проекта, вообще всех жителей Иркутской области и нашей страны с этим поздравляю. Это на самом деле выдающееся событие.

Теперь можем перейти к более рутинным вещам, но, наверное, тоже весьма и весьма важным. Я рад возможности с вами пообщаться. У нас сегодня большой день. Сейчас мы присутствовали на выкатке самолёта, пообщаемся с активом партии «Единая Россия» в Иркутской области, а после этого у нас ещё в Новосибирске запланировано большое мероприятие – форум, посвящённый образованию и науке. Так что после этого мы все поедем туда.

Поэтому давайте компактно поговорим о текущих делах, о проблемах, о сложностях и в то же время о перспективах развития вашего края. Край у вас богатый, сильный, имеющий, конечно, и свои проблемы, накопленные за десятилетия, но в то же время мы понимаем, как их решать. У партии есть программа, и вы представляете нашу партию здесь, не понаслышке знаете о всех тех трудностях, которые существуют, а с другой стороны, о том, что нужно делать, для того чтобы решать важнейшие задачи, стоящие перед регионом, которые волнуют огромное количество людей. А задачи эти, или проблемы эти, в общем, практически во всей стране одинаковые – это качество жилья, коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, борьба с правонарушениями, развитие производства, конечно, сельского хозяйства. Всё это волнует людей и у вас, и по всей нашей стране.

Второе событие, о котором я хотел бы сказать, которое состоялось совсем недавно, – это предварительное голосование. Вы участвовали в нём, готовили его, часть присутствующих принимала непосредственное участие в праймериз. Хочу сказать, что мне представляется, что эта идея работает, надеюсь, вы с этой оценкой согласитесь. Но самое главное, что именно так оценивает результаты предварительного голосования подавляющее большинство людей в нашей стране. Это возможность посмотреть на потенциальных кандидатов, определиться с предпочтениями, сформировать собственную позицию, сказать: да, мы с этим согласны, с этим подходом и с этой программой, а это нам кажется неверным, это нужно откорректировать.

Поэтому результаты предварительного голосования – люди, которые победили, станут участниками большой избирательной кампании, будут участвовать в выборах и в Государственную Думу, и в законодательные органы субъектов Федерации. Ну а те пожелания, с которыми обращались наши люди, естественно, должны быть переработаны, подготовлены, для того чтобы включить их в нашу партийную программу. Сейчас мы над этим завершаем работу, поэтому и нашу с вами встречу я рассматриваю в этом контексте – как этап подготовки ко второй части съезда нашей партии и подготовки программного документа.

Давайте поговорим о текущей жизни. Прошу вас.

С.Брилка (председатель законодательного собрания Иркутской области, член Генерального совета партии, секретарь Иркутского регионального отделения партии): Дмитрий Анатольевич, сегодня в этом зале присутствуют однопартийцы, коллеги. Это секретари местных отделений партии, депутаты всех уровней, руководители муниципальных образований, сторонники. Вы затронули тему предварительного голосования. Мы в Иркутской области достаточно организованно провели эту процедуру. У нас участвовало в предварительном голосовании по четырём одномандатным округам и региональному списку 49 человек. Борьба была нешуточная, конкурентная, открытая. Мы обошлись без всяких жалоб и потрясений и определили сильнейших – они сегодня в зале присутствуют.

Естественно, мы сегодня работаем над тем, чтобы, выполняя программу партийную, двигаться на выборы организованно, смело и открыто. Предстоит большая работа. Я думаю, мои коллеги, присутствующие здесь, хотят задать вопросы.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Фатеевич. Пожалуйста, коллеги. Я готов пообщаться. Могут быть и вопросы, могут быть и предложения, потому что вопросы – это, конечно, хорошо, но надо как-то и задачи решать.

К.Алдаров (заместитель председателя законодательного собрания Иркутской области): Добрый день! Алдаров Кузьма Романович, заместитель председателя законодательного собрания. Мой вопрос по острой и важной проблеме – программе переселения из аварийного жилья. Особенно она касается наших моногородов, таких как Усолье-Сибирское, где Вы в прошлом году были и познакомились с проблемами и чаяниями жителей этого города.

Иркутская область является регионом, где имеется наибольшее количество аварийного жилья. Согласно федеральной программе мы эти проблемы решаем. Только в Усолье-Сибирском за последние пять лет более 1100 человек получили новое жильё, более 20 тыс. кв. м было сдано.

Средства на эти мероприятия мы получали из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделялись также деньги из областного и муниципального бюджетов.

Главным мероприятием этой программы было строительство и приобретение жилья для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, которые по состоянию на 1 января 2012 года были признаны аварийными и подлежат сносу.

На сегодняшний день эта программа в городе Усолье-Сибирское завершила своё действие. В области она завершает своё действие 1 сентября 2017 года. Вместе с тем многие жители Иркутской области нуждаются в переселении. Особенно это касается наших моногородов, где этот механизм является единственным источником получения нового жилья взамен аварийного. Поэтому предложение, Дмитрий Анатольевич: Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность продления действия этой программы. Тысячи жителей будут вам благодарны за такое решение.

Д.Медведев: Первое по этой программе: где бы я ни был, с кем бы ни разговаривал, все считают, что это одна из наиболее эффективных программ. Почему? Потому что видны результаты.

Ветхого, аварийного жилья в стране очень много. И у вас в Иркутской области его много, и в других регионах. Иногда едешь и думаешь: больно смотреть, как в послевоенные годы! Не мы эту проблему создавали, она, конечно, копилась на протяжении десятилетий, но нам её решать. Поэтому мы этот инструмент придумали, он работает. Работает и у вас, на территории Иркутской области, – и в моногородах, и в целом.

По той части программы, которая относится к лицам, вставшим на учёт до 1 января 2012 года, у вас должно быть переселено порядка 32 тыс. человек. Если я правильно информирован, около 15,5 тыс. человек переселено.

Наша важнейшая задача сейчас – сделать всё, чтобы переселить оставшуюся часть людей. И на это нужно нацелить совместную работу руководства Иркутской области, муниципалитетов и федерального центра, министерства, фонда, которые этим занимаются. Это задача номер один.

Задача номер два – сделать всё для того, чтобы в нашей стране в целом и в Иркутской области в частности вообще не осталось такого позорного жилья. Давайте над этим будем работать, я эту идею поддержу. Конечно, для этого надо будет обеспечить финансирование.

И.Ежова (председатель Думы города Иркутска): Дмитрий Анатольевич, Иркутск недавно отметил 355-летие. Это красивый сибирский город, в котором зарегистрировано уже 1200 памятников культурного наследия. В основном это памятники деревянного зодчества. Жители Иркутска очень гордятся ими и любят. Постоянно решаются вопросы реконструкции памятников. Во многих из них живут люди. Проблема сейчас заключается в чём? Любой проект реконструкции будет подвергаться экологической экспертизе. Например, памятнику 200 лет, а он находится на расстоянии 70 км от Байкала. Это замедляет процессы реставрации, реконструкции и развитие инфраструктуры в старой части города.

Кстати, это касается и социального строительства. Сейчас и садикам, и школам экологическая экспертиза необходима. В марте 2015 года в Госдуму был внесён законопроект об изменении перечня обязательных объектов для государственной экологической экспертизы. Мы надеемся, чтодепутаты Государственной Думы нового созыва, которых мы выберем в сентябре, сделают продвижение этого законопроекта приоритетным. Очень надеемся и на Вас, что поймёте наши проблемы и поможете ускорить процедуру принятия этого законопроекта.

Д.Медведев: Хочу всех присутствующих поздравить с важной цифрой в истории Иркутска – 355-летием. Примите мои сердечные поздравления и вы, и все иркутяне. Я регулярно у вас бываю, очень люблю ваш край, потому что это настоящий российский край, с традициями, возможностями, очень богатый, но в то же время требующий внимания и развития.

Вы затронули одну из тем, которая всегда находится в повестке дня, – это экспертиза, в том числе экологическая экспертиза, связанная с Байкалом. Нам здесь нужно найти какой-то баланс, потому что мы все заинтересованы в том, чтобы Байкал как уникальное место жил, развивался, чтобы его качество не менялось, чтобы вокруг Байкала появлялись точки роста, туризм развивался. Но с другой стороны, чтобы исполнение всех нормативов, которые связаны с экологической экспертизой, было разумным. Потому что нельзя бить всё время по рукам, говорить: это не делайте, к этому не подходите. Это вопрос выбора. И обе точки зрения у вас в регионе представлены.

Мне кажется, что задача государства – найти в этом смысле золотую середину, соблюдая экологические требования, экологические стандарты, и в то же время не связать руки инвесторам, которые заинтересованы в том, чтобы строить, развивать регион. Особенно, когда речь идёт об объектах, которые вообще никак не связаны с байкальской зоной.

Законопроект в Государственной Думе есть. На него дан пока отрицательный отзыв. Этот отрицательный отзыв был дан по линии Правительства и по линии Администрации Президента, государственно-правового управления. Но это не значит, что этот законопроект нельзя привести в нормальное состояние. Сейчас над этим работают. Думаю, что в ближайшее время эта работа будет завершена, кстати, под руководством наших коллег, которые этот законопроект готовили и вносили, и надеюсь, что в короткой перспективе он будет рассмотрен. Мы попросим и уходящую Государственную Думу этим заняться, и наших избранников, которые попадут в новую Государственную Думу.

В любом случае, можете не сомневаться, мы заинтересованы в том, чтобы механизм работы был максимально эффективным, чтобы не просто существовали какие-то стандарты, которые никем не соблюдаются. Я прошу и вас принять участие в продвижении этого документа.

Р.Ким (заместитель мэра, председатель комитета экономики администрации города Иркутска): Спасибо, что затронули тему Байкала. Действительно, это жемчужина, уникальное озеро в своём роде. Ежегодно в Иркутск приезжает более одного миллиона туристов из России и 140 тыс. туристов из зарубежья. На наш взгляд, это не очень много, Байкал может принимать больше туристов. Каждая из прибайкальских территорийготовит какие-то мероприятия, которые призваны создать новый туристический продукт, придать популярность территории.Однако мы все делаем это по-разному, всё это разрозненно, и масштабность оставляет желать лучшего. Вопрос туристического потока может быть решён, если мы будем Байкал позиционировать на национальном и международном уровне. Я сейчас говорю о необходимости разработки бренда «Байкал». Поэтому просим поддержать нашу инициативу в адрес Минкульта и Ростуризма относительно того, чтобы разработать комплекс мероприятий, направленных на разработку и продвижение бренда «Байкал», и включить его в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)». Но есть такой момент: программа действует до 2018 года, а задача большая и важная. Если мы сможем её продлить до 2025 года, будет очень здорово.

Д.Медведев: Сможем, но при определённых условиях. Если наша партия победит на выборах в Государственную Думу, тогда я вам это постараюсь гарантировать, а если нет, тогда этот вопрос будет не к нам. Давайте для этого хорошо работать.

Теперь в отношении темы Байкала. Байкал, действительно, жемчужина.

И надо сделать всё, чтобы байкальская зона отдыха развивалась. Я по своему опыту знаю: если государство просто говорит «не трогайте, и всё», как правило, к сожалению, всё это деградирует. Этого мало – обеспечить охранный режим. Нужно дать источник развития – деньги, естественно, и человеческие усилия приложить.

Для абсолютного большинства жителей Иркутской области и ваших соседей Байкал является универсальной ценностью. Поэтому идея бренда Байкала, популяризацииэтого товарного знака, географического наименования, мне кажется очень правильной. Но этого мало. Программа внутреннего туризма действительно за последние годы пошла.

Люди стали гораздо больше отдыхать в родной стране. Причин несколько. Мы создали во многих местах уже приемлемую инфраструктуру. Здесь её, кстати, к сожалению, очень сильно не хватает. Во-вторых, есть экономические причины, что скрывать: действительно, стало дешевле отдыхать внутри собственной страны. В-третьих, это вопрос популяризации. Интересно посмотреть, что происходит внутри страны, как страна выглядит.

В этой программе уже есть объекты, расположенные на Байкале, но они включены вашими соседями. Значит, нужно сделать всё, чтобы и региональные объекты туда попали, и региональные программы. Байкал – это общее достояние. Но для развития регионов важно, чтобы региональные объекты там были. Я просил бы и вас тоже обратить на это внимание. А программу эту мы обязательно сохраним.

И.Синцова (региональный руководитель всероссийского партийного проекта «Модернизация образования»): Синцова Ирина Александровна, региональный руководитель всероссийского партийного проекта «Модернизация образования».

Образование всегда находится в центре внимания «Единой России», и партийный форум, который будет в Новосибирске, – тому свидетельство. Вообще, Иркутская область – это студенческий регион. Более 80 тыс. студентов обучается в 12 вузах, в том числе негосударственных. Идёт реформа высшего образования в стране, и сейчас уже функционируют федеральные вузы, национальные исследовательские. Кстати, Национальный исследовательский технический университет расположен в Иркутске.

11 вузов в стране могут назвать себя опорными вузами. Дмитрий Анатольевич, нам очень хотелось бы, чтобы Иркутск относился к числу городов, имеющих опорные вузы. Ведь это дополнительные возможности для развития традиций высшей школы, для развития потенциала региона.

Д.Медведев: Мне трудно вам возразить. Во-первых, Иркутск, Иркутский регион – развитый регион, и вы вполне можете претендовать на то, чтобы иметь опорный университет, опорный вуз. Именно по потенциалу – потому что много студентов и есть квалифицированный профессорско-преподавательский состав. Во-вторых, это совпадает с нашими представлениями о том, куда нам двигать наше высшее образование.

Мы с вами помним разные эпохи развития высшего образования в нашей стране, в широком смысле – я имею в виду и Советский Союз, и современный период. Я упомяну одну цифру: лишь 20% выпускников советских школ поступало в университеты, а 80% – нет. В этом были и минусы, и плюсы. Сейчас по большинству позиций в большинстве компаний предъявляется требование: наличие высшего образования, качественного, – и технического, и гуманитарного. Сейчас от общего числа это почти 60%. Из выпускников 10–11-х классов сейчас вообще практически 90% поступает.

О чём это говорит? О том, что высшее образование востребовано. Но нам нужно не просто высшее образование. Оно очень разное. К сожалению, за последние годы, во всяком случае за последние пару десятилетий, расплодилось много некачественных учебных заведений. И преподавательский состав там не очень сильный. Очень часто это просто люди из других университетов, которые подрабатывают в свободное от основной деятельности время. Наверное, там качество невысокое, особенно когда речь идёт о филиалах.

Поэтому мы сейчас проводим работу по укрупнению университетов, прежде всего путём их реорганизации, присоединения более слабых учебных заведений к более сильным – когда речь идёт о государственных, конечно, высших учебных заведениях. Судьба частных учебных заведений должна определяться их учредителями, но они тоже должны участвовать в этом отборе и, конечно, проходить оценку по линии Министерства образования. Почему я об этом говорю? Потому что мы заинтересованы в наличии сети сильных университетов. Уверен, что такой сильный, опорный университет должен быть и у вас. У вас есть и техническое образование сильное на базе бывшего политеха, и классический университет, и целый ряд других университетов.

Предлагайте, мы будем думать, как с этим поступить.

И.Бондаренко (председатель совета директоров компании «Ангара»): В соответствии с государственной программой развития сельского хозяйства, из федерального бюджета возмещается часть затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса. В перечень объектов входят молочные фермы от 400 голов. В 2015 году в адрес Министерства сельского хозяйства ушло письмо за подписью трёх губернаторов – Забайкальского края, Бурятии и Иркутской области – с просьбой снизить этот показатель до 200 голов. Для нас это очень важно. В Иркутской области, например, 180 ферм именно с таким поголовьем, которые сегодня на 60% нуждаются в строительстве и модернизации. В основном эти фермы удалены от областного центра и крупных, густонаселённых районов, что усложняет реализацию молока на большое расстояние. В то же время молочные фермы на 200 голов в отдалённых территориях позволят обеспечить качественными натуральными молочными продуктами муниципальный заказ и местное население. В связи с этим мы просим поддержать нас, сибиряков, и поручить внести изменения в нормативные акты Министерства сельского хозяйства – сократить этот показатель поголовья с 400 до 200 голов коров для строительства и модернизации молочных ферм.

Д.Медведев: Мы должны учитывать специфику нашей огромной страны. У нас 400 голов были выбраны неслучайно, потому что значительная часть ферм находится в этих пределах. Я не говорю про крупные производства, они совсем большие. А вот среднее и малое товарное производство молока на базе КРС действительно в районе 400 голов, поэтому все механизмы были привязаны к этой цифре.

Но это не значит, что у нас всё везде одинаково. На Крайнем Севере и на Кавказе выбрана другая цифра – 100 голов. Тоже понятно, по каким причинам, потому что там сложное ведение бизнеса либо очень небольшие населённые пункты, где не требуется такое количество поголовья.

Вы предлагаете 200? Мы готовы это рассмотреть. Я дам поручение Минсельхозу, чтобы учли специфику таких регионов, как Иркутская область, потому что очень важно, чтобы вы могли у себя заниматься производством молока. У нас пока молоко является дефицитным товаром в том смысле, что мы ввозим довольно значительное количество молока. Мы решили очень большое количество аграрных проблем, и по зерну себя обеспечиваем, и по комбикормам, и по картофелю, сахару, сахарной свёкле и целому ряду других позиций, но по молоку пока нет. А мы вполне можем это делать, более того, это же в интересах людей. Одно дело – тащить это молоко откуда-то из-за тридевяти земель, а другое – торговать своим молоком. Я поручение такое дам, надо обязательно учитывать региональную специфику.

Н.Дикусарова (председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству законодательного собрания Иркутской области): Разрешите мне ещё раз от всех присутствующих высказать слова благодарности за то, что Вы поддержали нашу инициативу о создании территории опережающего социально-экономического развития на территории Усолья-Сибирского. Эффект уже есть и виден. Инвесторы поверили, заинтересовались. На сегодняшний день они понимают, что это очень хорошее предложение, ведь для них предусмотрен ряд преференций в деятельности на этой территории. Они взяли на себя определённые обязательства. Например, уже на первом году работы каждый из них обязуется создать от 20 рабочих мест и инвестировать в свой проект от 5 млн рублей. Иркутская область подписала соглашение с Фондом развития моногородов, и мы рассчитываем только от этого проекта по Усолью-Сибирскому дополнительно создать около 6 тыс. рабочих мест.

Дмитрий Анатольевич, но у нас таких городов ещё семь кроме Усолья-Сибирского. Здесь, в зале, присутствует бо?льшая часть глав или мэров территорий, которые относятся к моногородам. Все они официально включены во всех документах в перечень моногородов. Кроме того, по всем моногородам созданы сегодня планы развития. Дмитрий Анатольевич, поддержите, пожалуйста, инициативу о создании территорий опережающего социально-экономического развития ещё в ряде моногородов Иркутской области. Это очень важно для развития нашего региона.

Д.Медведев: Когда мы готовили закон о территориях опережающего социально-экономического развития, то там позиции про моногорода не было. Изначально его планировали как инструмент для развития прежде всего Дальнего Востока, для того чтобы привлечь туда инвесторов и так далее. И вот в ходе обсуждения эта идея появилась, её поддержал Президент. И сейчас территории опережающего развития должны по смыслу этого закона создаваться либо на Дальнем Востоке, где нам требуются дополнительные инвестиции в большом количестве и приток людей, либо в моногородах. Ваши слова подтверждают, что мы не напрасно это сделали, именно потому, что в моногородах сконцентрировано колоссальное количество проблем.

У вас в Иркутской области моногородов, причём относящихся к трудным городам с высокой степенью риска или просто на которых производство остановлено, больше, чем в других местах.

Я в прошлом году действительно был в Усолье-Сибирском. Это такое, знаете, зрелище не для слабонервных, тяжёлое, грустное, чего скрывать. Понятно, что одними эмоциями ничего не решить. Когда ходишь там, понимаешь, какой объём накопленных проблем, сколько ещё придётся сделать, для того чтобы оживить населённый пункт, особенно при понимании того, что часть производственных направлений просто исчерпана, она не нужна сегодня. Значит, нужно создавать что-то другое. И таким драйвером, как принято говорить, развития становятся именно территории опережающего социально-экономического развития.

Мы сейчас рассматриваем, не скрою, возможность создания территорий опережающего социально-экономического развития во всех моногородах. Это, наверное, было бы правильно. Я не уверен, что мы сможем это сделать буквально за месяц, за два. Государство должно создать инструмент, для того чтобы руководство муниципальных образований могло найти деньги у частных инвесторов.

А.Городской (председатель думы Ангарского района, секретарь местного политического совета ангарского местного отделения партии, член регионального политического совета): Городской Александр Александрович, секретарь местного отделения партии «Единая Россия» в городе Ангарске, председатель думы Ангарского городского округа.

До 2015 года НДС на услуги по организации пассажирских перевозок пригородным железнодорожным транспортом был 18%. С января 2015 года НДС был обнулён на эти услуги, но данная норма Налогового кодекса будет действовать только до конца текущего года, а дальше с учётом роста налоговых платежей затраты перевозчика на организацию этих услуг довольно сильно вырастут, по расчётам, могут составить порядка 180 млн рублей в год. Это повлияет на стоимость проезда, что больно ударит по карману простых жителей Приангарья. У нас на электричках на работу и учёбу ездит каждый день более 30 тыс. человек. Кроме того, это повлияет на областной бюджет, и без того дефицитный. Необходимо будет компенсировать недополученные доходы перевозчику. Предложение: рассмотреть возможность сохранить нулевую ставку НДС на эти услуги и с января 2017 года далее.

Д.Медведев: Наверное, вашему предложению не все министерства обрадуются, скажем прямо, потому что я помню дискуссии по поводу нулевой ставки НДС на пассажирские пригородные перевозки. Всегда есть резон и у экономических ведомств, но интересы людей, конечно, должны быть на переднем плане. Мы такое решение приняли, и это помогло сохранить нормальный пассажиропоток. Это актуально и для Приангарья. По всей вероятности, нам нужно будет эту возможность сохранить. Такой законопроект был подготовлен нашими с вами коллегами из «Единой России» в Государственной Думе. Он был принят и в настоящий момент уже даже подписан. Этот законопроект продлевает срок действия льготы в нулевом размере НДС до конца 2017 года. Я считаю, что это точно мера поддержки, которая позволит сохранить возможности для пассажирских перевозок в таком направлении. Так что пользуйтесь. Поживём – увидим, как дальше поступить. Естественно, ситуация может быть различной. Но при принятии решений о нулевой ставке, о льготе для пассажирских перевозок, для перевозок внутри области или края мы будем руководствоваться интересами людей прежде всего.

А.Козловский (начальник отдела по работе с молодёжью и делам несовершеннолетних администрации Нижнеудинского района, секретарь политического совета Нижнеудинского местного отделения партии): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я представляю западный район Иркутской области, Нижнеудинский. Территория Нижнеудинского района 50 тыс. кв. км, половину территории занимает горная Тофалария, где проживает самая малочисленная народность мира – тофы. Это наша визитная карточка.

Я являюсь ответственным секретарём комиссии по делам несовершеннолетних. У нас каждый год растёт число детей-сирот. На государственном уровне приняты программы обеспечения жильём сирот. А нельзя ли эту проблему перекинуть на самих родителей? Они уходят от всех проблем, понимая, что ребёнок, получив статус сироты, через определённое время государством будет обеспечен жильём. Как Вы к этому относитесь?

Д.Медведев: Отношусь к этому, естественно, по-разному, потому что ситуации бывают разными. Напомню, у нас есть сироты, у которых просто нет родителей, и в этом смысле обязанность государства никто не отменял. Есть, действительно, сироты юридические, то есть фактические родители у них есть, но они в силу судебных актов лишены родительских прав.Это вопрос, который требует отдельного рассмотрения, потому что с момента утраты статуса родителей, по российскому семейному законодательству, утрачиваются все юридические связи с детьми, в том числе и ответственность за их воспитание и содержание, а стало быть, утрачивается имущественно-правовая связь между родителями и детьми. В этом смысле оснований сейчас на них возлагать такую обязанность нет. Мне кажется, эта проблема для таких людей должна быть в моральной, нравственной плоскости прежде всего. Мы должны честно сказать: либо их не нужно лишать родительских прав и тогда требовать с них исполнения их родительских обязанностей, либо, если мы их лишили, мы понимаем, что от них вообще ничего не добьёшься, что это, к сожалению, родители, которые ничего делать не будут, и тогда эту обязанность будет исполнять государство. Это, мне кажется, нормальная конструкция.

Большое спасибо!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июня 2016 > № 1783381 Дмитрий Медведев

Сергей Шатиров: "Кузбасс – это не только кочегарка, которая дымит и коптит, а прекрасное место для туристов"

Беседовал Владимир Нестеров

В гостях у "Вестника Кавказа" заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров. В верхней палате российского парламента он представляет Кемеровскую область. Темы беседы - угольная промышленность и безопасность в этой крупнейшей отрасли, а также привлекательность Кузбасса для туристов.

Продолжение. Начало см. Сергей Шатиров: "Перевыполнять план в угольной отрасли опасно"

- Сергей Владимирович, достаточно ли в нашей стране специалистов по технической безопасности. Кто готовит таких специалистов?

- Если мы говорим о профессионалах, работающих в государственных структурах надзора за безопасным ведением работ в промышленности Ростехнадзора, то готовят их вузы, а после - производство. Я работал в Госгортехнадзоре СССР после того, как поработал на шахтах Воркуты. Без опыта на шахте и на разрезе делать нечего. Просто невозможно. Если в рамках новых законов можно найти правильные решения взаимодействия надзорного органа и производства, это нужно делать, но ни в коем случае не поступаться безопасностью людей и предприятий. Поэтому очень важен подбор кадров.

Горной инспекцией сверхопасного производства должен заниматься человек на уровне главного инженера горного предприятия, опытный, с высокими профессиональными качествами. Но зарплата у горного инспектора в среднем по Кемеровской области около 29 тыс рублей в месяц. Заработная плата инженерно-технического работника на шахте в три раза выше, я уже не говорю о высшем звене профессионалов в этой отрасли. При такой низкой зарплате мы понимаем, что могут быть любые издержки.

Я сам выпускник Московского горного института. У нас есть базовый институт, который развивался, в 1954 году он был образован, когда была нехватка кадров в угольной отрасли. Предприятия европейской части Украины еще только стабилизировались, но перспектива, конечно, была в Сибири, и нужно было поднимать именно сибирскую угольную отрасль. Тогда был создан Кемеровский горный институт, в дальнейшем это Кемеровский государственный политехнический институт. Это колоссальное учреждение, причем практически все его ученики идут на производство. Сегодня это более 11 тыс. учащихся, более 1200 преподавателей, это та самая школа, которая была четко выстроена в советское время и сегодня это базовый институт по всем горным профессиям, включая столь важную профессию, как вот геодезист на поверхности и под землей – маркшейдер. Это уникальная профессия. Таких специалистов готовят единицы вузов, но в Кемерово этот вуз работает в полную силу, выпускают квалифицированных специалистов, которые работают до Дальнего Востока включительно. Он носит имя Тимофея Федоровича Горбачева. Это один из основателей сегодняшней угольной отрасли в целом, ученый, практик, он создавал и новосибирский филиал Академии наук в дальнейшем, будучи ректором, потом был первым директором Новосибирского филиала, а потом первым вице-президентом Новосибирской Академии наук. Традиции этого вуза сохраняются, и сегодня это опорный вуз для нас.

- Сергей Владимирович, раз уж мы заговорили о Кемерово, у нас в рамках нашей программы есть традиционная рубрика «От Камчатского края до Калининградской области», на которой мы просим наших гостей рассказать о регионе, который они представляют в верхней палате российского парламента. Что представляет собой Кемеровская область для туриста?

- Мы все в определенной степени в определенный период туристы, у всех бывают каникулы, отпуска. Все меньше остается мест, куда хотелось бы поехать за рубеж. Все больше и больше появляется желания отдыхать в своей родной стране, где тебя понимают, где понимают твой язык, где совершенно понятны законодательные акты, медицинское обслуживание, безопасность во всех сферах. Конечно, в этом отношении мы склоняемся к тому, что нужно знать свою страну. Другое дело, что нужно сделать комфортным и безопасным посещение наших "жемчужин". В этом отношении Кузбасс просто поразительно развился, причем неожиданно для всех. Помогла региональная администрация.

У нас есть коренные народы шорцы, есть шаманы, отроги Саян, красивейшие места с точки зрения природы, так называемый Таштагол, Шерегеш - там и развился горный курорт, возник городок с прекрасными отелями, с хорошей кухней, с прекрасными трассами. Гора Зелёная известна во всей стране и за ее пределами. Снег-пухляк ложится в конце октября, а тает уже где-то в начале мая.

Есть трассы для всех видов абсолютно туризма. Это и водный туризм по быстрым сибирским рекам. Есть и квадроциклы. Зимой это снегоходы, лыжи и сноуборд. В последние годы Кузбасс, где население составляет 2,9 млн человек, принимает миллион туристов.

Всегда казалось, что Кузбасс – это такая кочегарка, которая дымит и коптит. Да, есть разрезы, да, перевернуты миллиарды тонн горной породы. Но Кузбасс остается прекрасным, красивым.

Места потрясающие. Приглашаем всех.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > vestikavkaza.ru, 6 июня 2016 > № 1783868 Сергей Шатиров

Дмитрий Овсянников: о «перезагрузке» технопарков и планах на «Технопром».

На IV Международном форуме технологического развития «Технопром», который пройдет 9–10 июня в Новосибирске, в числе других вопросов намечено обсудить результаты и новые задачи деятельности промышленных кластеров. В частности, на круглом столе речь пойдет о подходах, применяемых Минпромторгом РФ для стимулирования кооперации производственных предприятий, в том числе по выпуску импортозамещающей продукции. А также о требованиях, установленных правительством России, которым должны соответствовать кластерные проекты в промышленности, претендующие на получение федеральных субсидий.

Мы рассматриваем промышленные кластеры в качестве одной из ключевых форм территориального развития промышленности. С этого года Минпромторг России начал субсидировать совместные проекты участников промкластеров по производству импортозамещающей продукции. Развивая кооперацию предприятий, мы ожидаем роста числа высокопроизводительных рабочих мест, увеличения доли компонентов собственного производства в конечной продукции кластера, сокращения затрат на закупки у зарубежных поставщиков.

Механизм предоставления субсидий предполагает две ступени реализации. Вначале промышленные кластеры, претендующие на получение господдержки, должны подтвердить свое соответствие требованиям, установленным правительством России, и войти в реестр Минпромторга РФ. Затем их проекты проходят отбор по ряду критериев. Отбор уже инициирован Минпромторгом, его результаты станут известны в июне 2016 года – по завершении работы «Технопрома». Как и в случае с любым другим новым механизмом господдержки, этот год станет периодом его апробации, оценки эффективности. Получить субсидии смогут лишь несколько кластеров. Но я уверен, уже в следующем году объем средств, которые будут предусмотрены в федеральном бюджете на эти цели, существенно вырастет.

На «Технопроме-2016» также будут подведены предварительные итоги работы по выполнению поручения президента России о совершенствовании законодательства и реализации мер господдержки сферы индустриальных парков и технопарков. Мы планируем обсудить «перезагрузку» данного сегмента производства, находящегося на стыке разработки и внедрения инновационных технологий, материалов, продукции. Речь идет о так называемой второй версии технопарков – «технопарках 2.0». Хотя деление на версии во многом условно, оно отражает определенное изменение вектора государственной политики, видения перспектив развития. Изначально в качестве основного результата деятельности технопарков рассматривалось создание нематериальных активов: изобретений, патентов, программных продуктов. На этом был сделан акцент поддержки по линии Минкомсвязи России. Сегодня мы видим в числе целей создания технопарков не только генерацию идей, но и выпуск конечных инновационных продуктов, востребованных рынком и конкретными потребителями, освоение их мелкосерийного производства.

К примеру, воронежский технопарк «Космос-Нефть-Газ» освоил выпуск 45 видов оборудования для нефтегазовой и химической отраслей. Это позволило в 2015 году снизить зависимость от импортных компонентов по гидравлическому оборудованию, электродвигателям, деталям теплообменных аппаратов с 80 до 40%.

На такие проекты промышленных технопарков мы намерены распространить инструменты господдержки, применяемые Минпромторгом России. Ведомством уже инициировано внесение соответствующих изменений в федеральный закон «О промышленной политике».

Деловая программа «Технопрома-2016» будет насыщенной и эффективной. Каждая встреча в рамках подобных мероприятий промышленников, руководителей органов власти, экспертов и общественников – следующий шаг к формированию единой промышленной политики государства. Для Минпромторга РФ это возможность обсудить используемые подходы, предложить инструменты господдержки, получить обратную связь. Это особенно важно, поскольку внедряются новые инструменты поддержки: субсидирование промышленных кластеров, софинансирование региональных программ развития промышленности. И мы стремимся совершенствовать их, опираясь на рекомендации именно тех, кто непосредственно их использует.

Для регионов и промышленных предприятий это возможность презентовать свои проекты. Так, Новосибирская область планирует представить перспективную программу реиндустриализации, которая направлена на развитие новых высокотехнологических производств, замещающих прежние или способствующих их переводу на новую технологическую базу. Благодаря реализации этой программы область может стать пилотным регионом по отработке модели развития России по «несырьевому» пути.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 3 июня 2016 > № 1779137 Дмитрий Овсянников

Ассоциация кластеров и технопарков поможет Республике Бурятия в создании кластеров.

26 мая в Улан-Удэ Ассоциация кластеров и технопарков и правительство Бурятии заключили соглашение о сотрудничестве в сфере создания и развития на территории республики промышленных кластеров и технопарков. Документ со стороны Ассоциации подписал директор Андрей Шпиленко, со стороны республики – глава Вячеслав Наговицын.

Совместное сотрудничество позволит привлечь прямые инвестиции в регион, которые, в свою очередь, будут способствовать развитию предприятий, созданию новых импортозамещающих производств и социально-экономическому развитию экономики Бурятии в целом. Практическую поддержку в работе по созданию экономики кластерного типа обеспечит Ассоциация кластеров и технопарков.

«В Бурятии уже сформированы три направления, которые можно представить в виде кластеров. Прежде всего, это кластер высокотехнологического машиностроения и приборостроения. Второе направление – создание лесопромышленного кластера. И третий кластер – это производство строительных материалов», – прокомментировал итоги подписания соглашения директор Ассоциации кластеров и технопарков Андрей Шпиленко. Он подчеркнул, что основным преимуществом кластерного развития предприятий является возможность претендовать на дополнительные государственные субсидии при реализации совместных проектов.

В ходе встречи глава Бурятии Вячеслав Наговицын отметил, что республика уделяет большое внимание новым формам развития бизнеса, таким как технопарки и промышленные парки: «Один из них у нас уже организован – это авиационный кластер. Сегодня на очереди промышленный и агропромышленный кластеры. Мы понимаем, что за этим будущее, весь цивилизованный мир идет сегодня по этому пути».

27 мая Ассоциация кластеров и технопарков посетила производственные площадки ЗАО «Энерготехмаш», ЗАО «Байкальская лесная компания», ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» и АО «Улан-Удэнский авиационный завод» для оценки потенциала по созданию на базе данных предприятий промышленных кластеров и провела стратегическую сессию с участием заместителя председателя правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Александра Чепика, первого заместителя управляющего директора Улан-Удэнского авиационного завода Алексея Козлова и главного инженера предприятия Сергея Соломина, а также владельца и генерального директора Байкальской лесной компании Евгения Пруидзе.

Андрей Шпиленко обсудил с присутствующими инструменты стимулирования промышленного производства и меры государственной поддержки в части возмещения затрат на реализацию совместных проектов участников кластера, уплаты процентов по кредитам, реализации инвестиционных проектов создания промышленных кластеров и технопарков, а также создания инфраструктуры промышленного технопарка.

В ходе дискуссии представители предприятий высказали ряд предложений, направленных на совершенствование деятельности промышленных кластеров. По словам Андрея Шпиленко, Ассоциация кластеров и технопарков обобщит представленные предложения, примет во внимание выводы круглых столов по вопросам развития кластеров и технопарков, прошедших за последнее время в субъектах РФ, и представит позицию отрасли для рассмотрения в Минпромторг России и Минэкономразвития России.

Ассоциация кластеров и технопарков образована в 2011 году и представляет интересы своих членов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и местного самоуправления, содействует в решении социальных, экономических, научно-технических, управленческих задач. В состав Ассоциации входят более 50 организаций: технопарк «Сколково», Новосибирский «Академпарк», Национальный аэрозольный кластер, Управляющая компания инновационно-промышленного кластера «Фрязино», центры кластерного развития, бизнес-инкубаторы, центры прототипирования, нанотехнологические центры, инжиниринговые центры, представляющие 26 регионов во всех федеральных округах РФ.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > minpromtorg.gov.ru, 27 мая 2016 > № 1768182

Сергей Шатиров: "Перевыполнять план в угольной отрасли опасно"

Владимир Нестеров

В гостях у "Вестника Кавказа" заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров. В верхней палате российского парламента он представляет Кемеровскую область. Тема беседы - угольная промышленность и безопасность в этой крупнейшей отрасли.

- После трагедии на шахте «Распадская» многое было сделано для обеспечения безопасности шахтеров, но все равно инциденты происходят. Что является основным фактором подобных аварий?

- Горная отрасль - древнейшее ремесло. Когда мы говорим об угольной промышленности, о рудной промышленности, о добыче полезных ископаемых, это не только наука, но и искусство, которое базируется на опыте. Тысячелетняя история горного дела всегда была сопряжена с трудностями, с опасностями, с чрезвычайными происшествиями. Правила и нормативы, которыми мы сегодня пользуемся, прописаны, отталкиваясь от истории прежних аварий и катастроф. А важно, чтобы они были современны, адекватны сегодняшнему уровню развития, сегодняшним задачам, стоящим перед горной отраслью. Главная причина аварий в сфере горного производства - отступление от принятых правил, норм, инструкций и технических, технологических параметров производства.

Более опытные должны корректировать работу менее опытного звена. Раньше в угольной отрасли была пятизвенная система проверки. Развитие горных работ разрабатывалось на шахте, на разрезе, на обогатительной фабрике. Дальше передавалось в компанию или угольное объединение. Дальше эта компания защищала свой проект в министерстве. Эта пятизвенная система проверки давала результат. Сегодня все упростилось, сегодня больше ответственности лежит на горных предприятиях.

Контроль за безопасным ведением работ в промышленности остается за государством. Есть законы, которые надо твердо выполнять, где расписано, какие есть опасные предприятия, как за ними следить, а какие предприятия менее опасны. Эта градация контроля сегодня существенно обновлена. Но происходило это, к сожалению, после крупнейших катастроф в угольной отрасли.

- Какие институциональные изменения были внесены?

- Во-первых, государственный контроль в сфере промышленности был обновлен, сегодня он выведен из состава непрофильного министерства. Раньше орган, который контролировал 16-18 отраслей промышленности, находился в составе Министерства природных ресурсов, вопросы, связанные с горным делом или с недропользованием, входили в компетенцию этого министерства. Эта связь была разрезана, и Ростехнадзор - главный контрольный орган страны - переподчинен непосредственно правительству РФ.

Во-вторых, изменен контроль за минимизацией последствий аварии в горном деле. Важно, чтобы специалисты приезжали в считанные минуты. Скорость - это и минимизация человеческих жертв, и быстрое восстановление предприятий. Люди, занимающиеся этим, или военизированные горноспасательные части, были акционерным обществом, и подчинялись Росимуществу. Но в Росимуществе недостаточно профессионалов, которые могут корректировать работу столь важной военизированной организации. Поэтому было принято решение ее переподчинить профильному МЧС.

Кроме того, "перетряхнули" основные нормы, правила и инструкции. Каш комитет Совета Федерации постоянно работает над этим. У нас большая поддержка от Валентины Ивановны Матвиенко. И последняя законодательная инициатива после ее посещения Кемеровской области сегодня реализуется в рамках проекта федерального закона о внесении изменений в 8 законодательных актов, где затрагивается очень важный институциональный вопрос, который связан с безопасностью в угольной отрасли. Сегодня этот закон находится в Госдуме, он прошел первое чтение. Надеемся, что наши коллеги поддержат предложение принять его во втором, третьем чтении, после внесения соответствующих поправок, чтобы мы его успели получить как законодательный акт в весеннюю сессию.

Мы решили вопросы профессионального отбора на должности в этой отрасли. Удалось получить отдельную главу в Трудовом кодексе РФ, где это прописано для всех горных работ в сверхопасных условиях.

Когда в 2007 году произошли аварии на шахтах "Юбилейная" и "Ульяновская", мы подготовили законодательный акт о том, что опасные объемы метана, находящиеся в угольном пласте, должны быть извлечены. Когда разрушается одна тонна угля — выделяется 28 кубометров газа метана. А при концентрации от 4 до 12% он просто взрывается. Достаточно малейшей искры, малейшей инициации — и происходит взрыв. Метан — это детонатор, он создает волну, которая идет в замкнутом пространстве по туннелям, по штрекам, по горным выработкам…

- Получается эффект пистолета?

- Совершенно верно. Эта волна движется, поднимает угольную пыль, а угольная пыль, кроме всего прочего, сама по себе при определенной концентрации взрывается. А тут еще температура, тут еще концентрация давления. И происходит серия взрывов. Это самое страшное в угольной отрасли. Нам удалось внести изменения в шесть законодательных актов и провести "закон о дегазации".

Благодаря тому, что государственный надзор вышел на совершенно другой уровень, мы в первый период столкнулись с большим количеством остановок работ, которого никогда не было в истории угольной промышленности. Пока приводили в порядок

предприятия, на десятки дней останавливались крупнейшие шахты.

Кроме того, появилась система доступа к отчетности, система доступа к той телеметрической информации о газовоздушной среде. Например, в Сибирской энергетической компании создана общая диспетчерская для всех шахт, куда сходится информация по принципу светофора: красный, зеленый или желтый свет в соответствии ситуацией на том или ином предприятии. При необходимости немедленно принимаются меры. Все резко изменило обстановку – число опасных ситуацией снизилось.

Стоит сказать, что хотя в советское время были приняты серьезные институциональные решения, травматизм оставался высоким. Если есть такой некорректный показатель "количество погибших на миллион тонн". В прошлом их было до 1,5 человек на миллион тонн, сегодня - 0,02.

Угольщики совершенно поменяли концепцию работы. Если раньше угольная промышленность строилась благодаря максимальному развитию Донбасса (украинского и ростовского), Воркуты, то теперь развитие Сибири позволило развивать открытые высокоэффективные горные работы. Производительность выросла в десятки раз. Сейчас порядка 65% российского угля добывается на открытых горных работах.

Новое оборудование, новые технологии, новая система подготовки шахт позволила говорить о том, что у нас в десятки раз выросла производительность труда, а численность тех, кто занят на опасных горных работах, снизилась практически в пять раз.

Есть прекрасное оборудование, есть системы телеметрии. Сегодня на большинстве наших шахт, когда любой человек спустился под землю, диспетчер на поверхности видит, где он находится, все его передвижения. Позиционирование людей в шахте крайне важно и в текущей рабочей обстановке, и в случае чрезвычайного происшествия. У каждого в головной светильник, который надевается на шахтерскую каску, встроен прибор, который анализирует количество метана. Если газ повышается, он начинает мигать, сразу становится ясно, что есть опасность. Все это передается на поверхность диспетчеру. Есть методы борьбы и с угольной пылью - осланцевание, смыв, постоянный контроль. Инспекторы спускаются в шахту. Тогда почему же происходят аварии? Все равно человеческий фактор сохраняется и остается. Это и о тех лоцманы, которые ведут под землей горные работы, это и главный инженер, и главный геолог, и главный маркшейдер. От них зависит правильное решение, куда двигаться под землей, как развивать добычу полезного ископаемого.

Подготовлен проект, есть оборудование, есть средства контроля, есть средства безопасности, есть люди, которые контролируют безопасность, но происходят аварии. Почему? В великолепно подготовленных выработках вдруг концентрируется газ метан, да еще на протяжении рабочей смены. Это субъективный фактор. Объективно же есть все, чтоб таких аварий не происходило. Соблюдай режимы, не дави на кнопки, не добывай уголь сверх того, что можно. Систему безопасности в шахте нужно строго соблюдать. Мы это вывели на федеральный уровень, а дальше уже отвечают за исполнители. Нужно смотреть, чтобы не была сговора между исполнителем и инженерно-техническим работником.

- А в чем смысл таких сговоров? Больше добыть угля?

- Разные бывают причины. Раньше заработная плата шахтера зависела от выработки. Но сегодня на законодательном уровне уже сказано, что 70% человек спускаясь в шахту, уже получил, а дальше работай так, чтобы выполнить норму. В эти оставшиеся 30% нужно выполнять план. Перевыполнять план не нужно.

- Чтобы не нарушать меры безопасности?

- Не только. Россия устойчиво занимает третье место по объему продаж на внешнем рынке. Мы сегодня продаем от 150 млн тонн в год угля на внешнем рынке. Больше нас продают только Австралия и Индонезия. На внешнем рынке избыток угля сегодня составляет, по оценкам экспертов, около 100 млн тонн. Сегодня очень жесткая конкуренция. Конечно, нельзя терять занятые ниши, но и лишнего не нужно.

Например, Япония, приостановив атомную энергетику, развивает угольную или тепловую генерацию. Мы всего на 17% присутствуем на японском рынке, но больше уже не втолкнешь. Есть дефицитные марки, которые имеют устойчивый спрос и на внутреннем, и на внешнем рынке, а сеть марки, которые лежат на складе и имеют трудный сбыт.

К сожалению, и внутренний рынок угля сужается, это связано и с газификацией и с альтернативными источниками электроэнергии. Лоббирование угольной отрасли, конечно, продолжается в здоровом смысле слова, но мы должны понимать, что погоня за лишними тоннами сегодня не нужна ни на внешнем, ни на внутреннем рынке. Хотя есть марки угля, которые находятся на грани дефицита, особенно после выхода из строя шахты "Северная", которая добывала уникальную марку жирных углей, коксующихся.

Но желание дать сверх того, что положено по паспорту места проведения работ, по паспорту добычи, по паспорту проведения выработок, нет необходимости. Мы работаем в увязке с профсоюзной организацией "Росугольпрофом". Они полезной работой занимаются. Сегодня совершенствуется и форма, и содержание тех коллективных договоров, которые заключаются между трудовым коллективом и работодателем.

Еще очень интересный фактор – в 1990-х произошли события, которые привели к серьезным изменениям в государстве. Тогда шахтеров использовали в политических целях, когда они выходили на площади…. А в 2008 год наступил глобальный экономический кризис - замедлилось производство, реальный сектор (угледобыча, производство черных металлов, металлургия). Мы остановились очень резко, были снижены зарплаты, люди отпущены в отпуска, сокращена рабочая неделя, казалось, что мог появиться конфликт, но этого не случилось. Просто тогда уже поняли, что нельзя разрушать производство, нельзя разрушать то, на чем ты зарабатываешь. Собственники, менеджмент угольных предприятий, коллективы объединились, и благодаря этому этот кризисный пик мы прошли вполне удачно.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > vestikavkaza.ru, 23 мая 2016 > № 1763635 Сергей Шатиров

Рабочая встреча с главой Республики Тыва Шолбаном Кара-оолом.

Ш.Кара-оол информировал Президента о мерах, принимаемых в регионе для поддержки молодых семей, развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

В.Путин: Добрый день!

Как дела в республике?

Ш.Кара-оол: Обстановка стабильная. Сейчас ведём весенние работы. Для меня большая честь, Владимир Владимирович, что за короткое время я с Вами дважды встречался и уже имел возможность доложить об основных показателях.

Коротко, если позволите, хотел доложить о том проекте, о котором я Вам рассказал; мне показалось, что он Вас заинтересовал. Животноводческий проект, о котором я Вам говорил, для молодых семей: практически всей республикой сейчас начали строить – видимо, истосковались по такой коллективной работе, – начали строить для молодых семей чабанские стоянки. Это, с одной стороны, казалось бы, чисто социальный проект, а на самом деле он оказался довольно востребованным. Люди сами принимали решение, кому в этом году помочь. Мы 200 овец покупаем через бюджет, а остальное, всё, что связано с постройкой: строительные материалы, само по себе строительство и так далее, – всё это делается народом. Это стало довольно–таки хорошим народным проектом. Сейчас мы этим занимаемся.

В.Путин: Овец вы отдаёте в аренду?

Ш.Кара-оол: На самом деле мы их покупаем для молодых семей.

В.Путин: Получается, как субсидия?

Ш.Кара-оол: Как субсидия, совершенно правильно. Для молодых семей до 30 лет, которые уже более-менее устоялись, у которых не менее одного ребёнка, мы первую подпорку даём. Это обычно семьи, у которых нет родителей, нет близких людей, которые смогли бы им помочь на старте, чтобы они уже имели возможность жить и трудиться.

2015 год ознаменовался благодаря Вашей поддержке выпуском распоряжения Правительства о некоторых мероприятиях по социально-экономическому развитию Тувы, там 18 пунктов, довольно хороших для республики. Там самые главные инфраструктурные проекты, которые опять же именно благодаря Вашей поддержке мы продвигаем. Прежде всего, железнодорожный проект «Кызыл – Курагино», вопросы энергообеспечения и энергобезопасности, вопросы строительных объектов, самых главных социальных объектов. Например, по железнодорожному проекту «Кызыл – Курагино», я знаю, Вы дали поручение, и в самое ближайшее время, до 18 июля, министерствами будет прорабатываться вопрос.

По энергетическому проекту «Кызыл – Чадан»: электролинию мы закончили в 2014 году, в 2015 году закончили реконструкцию двух подстанций и благодаря этому добавили 80 мегаватт электричества, то есть более-менее устоялись. До этого республика имела 160 мегаватт, и теперь практически половину электромощности мы дополнительно получили. Это очень помогло этой зимой. У нас там произошла авария, к сожалению, но мы смогли переключить, осуществить переток за короткое время благодаря именно тому, что такой проект уже начали осуществлять.

В этом году один из главных проектов – строительство терапевтического корпуса, это один из долгостроев. В этом году решение состоялось как раз в рамках этого плана. И население республики очень восторженно это восприняло. 444 миллиона рублей мы получаем и намерены в этом году их все освоить.

Ещё одно решение – по школе, 600 миллионов рублей мы получаем, на 800 детей в городе Кызыле начинаем строить новую школу. Намерены к концу года её завершить.

Довольно хорошими темпами начали всё это делать. Конечно, есть определённая проблема, я докладывал, по поводу теплогенерации. С Минэнерго отработали, в принципе, пришли к единому мнению, что для города Кызыла с одновременной постройкой там теплоцентрали необходимо постараться сделать и теплоэлектростанцию. Мы эту проблему сейчас решаем.

Я всё это докладываю для того, Владимир Владимирович, чтобы попросить Вашего решения: у меня заканчивается срок полномочий в марте 2017 года – если позволите, согласно действующему законодательству хотел бы попросить у Вас о досрочном сложении полномочий, чтобы я имел возможность, прежде всего, продолжить эти работы. Я чувствую, что необходимо получить народную поддержку. Выборы будут проходить у нас в единый день голосования. Может быть, будет уместно для таких регионов, как моя республика, дотационная республика, вместе с проведением федеральных выборов ещё и постараться провести региональные выборы. Это даст нам возможность сэкономить деньги и, с другой стороны, получить поддержку народа для того, чтобы продолжить работу в рамках тех программ и распоряжений Правительства, которые мы получили. С одной стороны, уже активная работа началась, а с другой стороны – ещё непочатый край работы. И если такое решение будет, то хотел бы Вашей поддержки и решения, если это возможно, выдвинуться на выборы, которые состоятся осенью.

В.Путин: Что касается доверия людей, то на самом деле не так уж и важно, когда это, в этом году или в следующем, – вопрос только в том, что совмещение федеральных выборов и региональных, конечно, будет экономить деньги, это правда. Если Вам так удобнее, если Вы считаете, что по соображениям, которые Вы изложили, целесообразнее на выборы идти в этом году – пожалуйста, я ничего против не имею.

В целом республика развивается, развивается под Вашим руководством хорошо. Конечно, много проблем, Вы о них знаете не хуже меня – надеюсь, даже лучше. В конечном итоге люди всё равно должны будут сказать, поддерживают они Вас или нет. Надеюсь, что выборы пройдут для Вас успешно.

Ш.Кара-оол: Большое Вам спасибо. Я приложу все усилия.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 мая 2016 > № 1762354 Шолбан Кара-оол

Почти 800 корней краснокнижной уральской солодки уберегли от последствий деятельности угольного разреза, строящегося в Промышленновском районе соседней с Хакасией Кемеровской области.

В Кузбассе впервые прошла акция по спасению краснокнижного растения, которому угрожает угольный разрез. Для региона, активно наращивающего темпы добычи черного золота, это, конечно, капля в море, если учесть, что в кузбасскую Красную книгу занесено 165 видов растений и 135 видов животных, половина из которых обитает в районах угледобычи. Какие еще меры для сохранения биологического разнообразия принимают недропользователи вместе с учеными, выясняли корреспонденты "РГ".

- Солодка растет только здесь, поскольку лишь в этом месте есть необходимые ей солончаки, - уточнил доктор биологических наук, директор Кузбасского ботанического сада Андрей Куприянов. - Но мы нашли подходящий участок в четыре тысячи "квадратов" в двадцати километрах севернее и пересадили туда солодку.

Работа выполнена в рамках совместного проекта программы развития ООН (ПРООН), Глобального экологического фонда (ГЭФ) и минприроды России по сохранению биоразнообразия в угледобывающих регионах. Средства, людей и технику выделила угольная компания. Комплексное обследование территории будущего разреза на предмет наличия краснокнижников было предусмотрено еще на стадии разработки проекта строительства добывающего предприятия. В итоге ученые выявили два редких вида, популяции которых и решили спасти. Зимовниковый дремлик, или сибирскую орхидею летом переместят в Кузбасский ботанический сад.

- С учеными мы теперь, в условиях ужесточения природоохранного законодательства, работаем в постоянном контакте, - подчеркнула начальник управления экологической безопасности и охраны окружающей среды угольного холдинга Анна Романова. - И это не первый наш совместный опыт в рамках проекта ПРООН, ГЭФ и минприроды. Сейчас утверждаем в Москве документы на создание особо охраняемой природной территории - памятника природы "Костенковские скалы" в Новокузнецком районе.

Впервые в истории отрасли угольная компания в качестве компенсации ущерба биоразнообразию запланировала в своем бюджете средства на сохранение уникальных степных и лесных экосистем в непосредственной близости от зоны открытых горных работ. А ведь еще недавно ни о чем подобном не могло быть и речи. Территории, отведенные под разрезы, не обследовали и тем более не учитывали популяции редких видов, а нарушенные земли засаживали исключительно сосной или облепихой. В результате с лица земли исчезли не только уникальные степные экосистемы, но порядка трех тысяч малых рек.

Прецедент создала угольная компания, которая, прислушавшись к специалистам и общественности, в 2012 году пересмотрела планы вскрышных работ в районе Караканского хребта в Беловском районе. И на 15-километровом участке горной гряды была создана первая в своем роде ООПТ регионального значения.

Сегодня под патронатом ПРООН-ГЭФ и минприроды, по словам координатора в Кузбассе и Хакасии Юрия Манакова, реализуется полтора десятка проектов. Один из них направлен на разработку технологии восстановления нарушенных земель, а точнее, на изучение свойств отходов, которые в большом количестве образуются на обогатительных фабриках, угольных разрезах и могут быть использованы в качестве рекультивантов.

- На эти обработанные определенным образом порошкообразные отходы угольная компания получила сертификат соответствия, подтверждающий четвертый, самый низкий класс опасности, - пояснил Юрий Манаков. - И с 2015 года их применяют на испытательном полигоне на площадке Красногорского угольного разреза. Теперь же предстоит провести биологические опыты, которые помогут удостовериться в химической безвредности рекультивантов, их потенциальной пользе для растений и микроорганизмов.

Для этого отходы, смешанные с различными веществами, поместят в две изготовленные в Новосибирске климатические камеры "Биотрон-5" воссоздающие любые температурные и прочие условия, как и параметры светового дня. Тогда станет ясно, способны ли глина, чернозем или другой субстрат улучшить процессы восстановления растительного покрова на горных отвалах. Важно, что исследования можно будет проводить круглый год - не только на разрезе, но и в лаборатории кафедры ботаники Кемеровского госуниверситета.

- Ожидается, что к концу 2017 года ученые, опираясь на результаты опытов, разработают методические рекомендации для угольщиков, которые получат возможность утилизировать распространенные виды промышленных отходов, - говорит Юрий Манаков. - После проведения экологической экспертизы можно будет начинать испытания уже непосредственно на землях Красногорского и Сибиргинского разрезов - прежде всего, при проведении технической и биологической рекультивации. В перспективе этот опыт может быть распространен и на другие угольные компании.

Россия. СФО > Агропром. Экология > ecoindustry.ru, 20 мая 2016 > № 1770493

Совещание по вопросам ликвидации последствий природных пожаров.

Владимир Путин провёл совещание в формате видеоконференции по вопросам ликвидации последствий природных пожаров в ряде регионов страны. На связь с главой государства вышли руководители Амурской области, Забайкальского края и Бурятии, а также представители МЧС России.

В стране в настоящий момент действует несколько десятков лесных пожаров, особо тяжёлая ситуация складывается в Амурской области, Бурятии и Забайкальском крае.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Собрал Вас для того сегодня, чтобы поговорить о том, как идёт работа по борьбе со стихийным бедствием – пожарами.

Я когда ещё был на космодроме Восточный, уже тогда с вертолёта было видно, что в некоторых местах дымит. Здесь и природа, конечно, нас испытывает на прочность: ветер большой, температуры большие.

Но, к сожалению, как часто бывает, события подобного рода связаны ещё и с деятельностью человека, носят рукотворный характер, имею в виду пал травы. Мы каждый год об этом говорим. Тем не менее не удаётся предотвратить такого негативного развития, которое мы наблюдаем сегодня.

Амурская область, Бурятия и Забайкальский край страдают особенно – тысячи гектаров леса горят. Давайте сегодня поговорим о том, что делается. Знаю, что созданы и межведомственная рабочая группа, и ведётся космический мониторинг ситуации.

Хотел бы от Вас услышать, что предпринимается конкретно и что планируется сделать в ближайшее время, имея в виду также и наступающий период летних отпусков. И в этом смысле нужно, конечно, особое внимание уделить профилактике пожаров и других возможных негативных природных явлений, с тем чтобы обеспечить нормальную ситуацию в местах отдыха граждан.

Давайте начнём работать.

В.Яцуценко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

На территории Российской Федерации, по данным Рослесхоза, в 8 субъектах действует 116 очагов природных пожаров. Наибольшее количество из них зафиксировано в Амурской области, Республике Бурятия и в Забайкальской крае, в которых уже сегодня введён режим чрезвычайной ситуации в лесах.

Органы управления и силы МЧС России в данных регионах функционируют в режиме чрезвычайной ситуации, проведено наращивание группировки сил. Дополнительно перебрасываются силы парашютно-десантных подразделений Авиалесохраны и аэромобильной группировки МЧС России. Применяется авиационная группировка в количестве 45 воздушных судов от РСЧС и 24–х – от МЧС России, оборудованных водосливными устройствами для тушения природных пожаров.

Основные усилия сосредоточены на защите населённых пунктов, объектов экономики и инфраструктуры. Эффективное применение самолётов Бе–200ЧС совместно с наземной группировкой пожарно-спасательных подразделений позволили только за прошедшие сутки на территории Российской Федерации не допустить распространения природных очагов на 70 населённых пунктов.

Вместе с тем с начала пожароопасного периода имели место случаи перехода пожара на жилые дома в четырёх населённых пунктах трёх субъектов Российской Федерации. Пожарно-спасательным подразделениям удалось оперативно провести эвакуацию населения и ликвидировать возгорание.

Оказывается адресная помощь и поддержка гражданам, потерявшим жильё, проводится дознание. В настоящий момент одной из причин является несанкционированный пал растительности, в том числе и при неблагоприятных погодных условиях.

На базе Национального центра [управления в кризисных ситуациях МЧС России] организована работа межведомственной рабочей группы по контролю за лесопожарной обстановкой. Информация по термоточкам в кратчайшие сроки доводится в органы исполнительной власти, в том числе и до муниципальных образований.

Только за прошедшие сутки зафиксировано более 700 термоточек. Непрерывно ведётся моделирование обстановки с учётом прогнозов погодных условий по наихудшему сценарию. Органы управления сил и средств функциональных и территориальных подсистем продолжают работу по ликвидации природных пожаров. Обстановка находится на круглосуточном контроле Национального центра.

Доклад закончил. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Мы потом ещё вернёмся к работе МЧС. Давайте послушаем коллег из регионов.

Марина Владимировна, пожалуйста, Амурская область.

М.Дедюшко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Губернатор Амурской области уже третьи сутки находится на территории горимых районов. Он встречается с людьми, контролирует работу органов местного самоуправления по обеспечению пострадавших жильём, по обеспечению продуктами питания.

При организации селектора не удалось ликвидировать сбой связи, поэтому позвольте мне приступить к докладу.

В.Путин: Пожалуйста.

М.Дедюшко: В связи со сложной пожароопасной обстановкой на территории области с 7 мая введён режим чрезвычайной ситуации. С начала пожарного сезона на территории Амурской области зарегистрировано 284 лесных пожара на общей площади 138 тысяч гектаров. Это менее одного процента общей площади территории области.

Большая часть возникающих пожаров, именно 75 процентов, ликвидирована в течение первых суток после обнаружения. За прошедшие сутки на время 8 часов утра на территории области зарегистрировано 38 природных пожаров. На сегодняшний вечер остаётся уже 24 лесных пожара.

Из 29 районов области наиболее сложная обстановка на четырёх территориях: в Свободненском, Мазановском, Шимоновском и Зейском районах. Причины – Вы действительно правильно назвали – это высокая температура, до 25 градусов, нехарактерная для этого времени года, почвенная засуха, сильные ветры, которые беспрерывно дули в течение пяти суток, до 16–20 метров в секунду.

Сейчас обстановка находится под контролем, и на настоящий момент в области угроз населённым пунктам нет. Ветер стихает, начались дожди.

На тушении пожаров по области задействовано 968 человек, 184 единицы техники, четыре вертолёта Ми–8, три самолёта Ан–2, два самолёта Бе–200. Дополнительно к имеющейся группировке приведены в готовность 332 единицы техники для подвоза воды, 618 единиц тракторно-бульдозерной техники.

Подготовлены к реагированию 558 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 2,5 тысячи человек. Имеют они на вооружении 438 единиц техники, дежурят круглосуточно. Из сотрудников охотобществ созданы группы для тушения пожаров общей численность 226 человек.

После проведённого Владимиром Андреевичем Пучковым селекторного совещания группировка Амурской области дополнительно усилена за счёт федерального центра из соседних субъектов в количестве 285 человек.

Хотелось бы выразить огромную благодарность Министру МЧС России за такую поддержку. К нам уже оперативно прибыли десантники федерального резерва Рослесхоза, спасатели Дальневосточного регионального центра МЧС России, лесопожарных служб Хабаровского края и Еврейской автономной области. Просьба губернатора области: оставить эти группировки на территории области до полной стабилизации ситуации.

Наши потери. К сожалению, у нас есть потери: в селе Малиновка сгорело пять жилых домов. Проживает пять семей в количестве 11 человек, в том числе и один ребенок. Пострадавших людей нет. Жителям уже выплачено по 150 тысяч рублей на семью. Жители на проживание размещены у родственников и в малосемейном общежитии, оборудованном спальней, душем и кухней.

И в селе Заречная Слобода Зейского района сгорело 11 жилых домов, в которых проживало 13 семей. Это 32 человека, в том числе четверо детей. Пострадавших тоже нет. Жителям тоже оперативно выплачено 150 тысяч рублей на семью.

Семьи все размещены у родственников или им предоставлено место, 10 человек размещены в общежитии гостиничного типа с обеспечением питанием. Все они, ещё раз повторю, обеспечены продуктами питания, предметами первой необходимости. За ними закреплен автобус.

Уже сегодня на территории работают наши строители, подготовлены необходимые документы для предоставления мер по социальным выплатам на приобретение или строительство жилья из резервного фонда области. И мы гарантируем, что в срок до 1 сентября текущего года пострадавшие будут обеспечены жильём.

Уважаемый Владимир Владимирович, доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Наталья Николаевна, пожалуйста, Забайкальский край.

Н.Жданова: Уважаемый Владимир Владимирович!

На территории Забайкальского края на сегодня действует 37 лесных пожаров на площади 13148 гектаров в 13 районах. За сутки ликвидировано пять пожаров на общей площади 354 гектара и локализовано десять пожаров общей площадью 3600 гектаров.

На тушение пожаров задействовано 1062 человека и 176 единиц техники. Переход огня на населённые пункты не допущен, угрозы населённым пунктам нет.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года удалось сократить количество термоточек на 4800 возгораний и количество природных пожаров на 698 очагов.

Авиамониторинг лесопожарной обстановки проводится 12 воздушными судами региональной подсистемы ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций и шестью беспилотными летательными аппаратами МЧС и МВД России. В связи с осложнением лесопожарной обстановки коэффициент кратности авиапатрулирования увеличен в 1,3 раза.

Группировка сил в настоящее время увеличена на 73 сотрудника парашютно-десантной пожарной службы федерального резерва. 10 мая направлено обращение в Россельхоз на выделение ещё ста сотрудников парашютно-десантной пожарной службы. Для тушения лесных пожаров и защиты населённых пунктов привлечена авиация МЧС России: один самолёт Бе–200, два вертолёта Ми–8 и самолёт Ил–76.

Нужно сказать, что все наши обращения за помощью поддерживаются и помощь оказывается своевременно и в полном объёме. В настоящее время на территории края введён особый противопожарный режим. И с 6 мая действует режим чрезвычайной ситуации в лесах.

Продолжается и ещё больше усиливается профилактическая работа. Для её проведения, а также для своевременного обнаружения и тушения ландшафтных пожаров созданы и работают 369 патрульных групп в муниципалитетах, 820 патрульно-маневренных групп в населённых пунктах, 105 маневренных групп в организациях, активно задействуется институт сельских старост.

В выходные и праздничные дни на территории края дополнительно работали межведомственные патрульные группы исполнительных органов государственной власти, все дежурные силы пожарной охраны Федеральной противопожарной службы и Забайкалпожспаса находятся на постах наблюдения на границах населённых пунктов. Всего таких постов на сегодня выставлено 142.

За всё время вынесено 365 постановлений на общую сумму штрафов 226 тысяч рублей. Эти постановления выносились сотрудниками надзорной деятельности МЧС, сотрудниками пожарного надзора в лесах, сотрудниками полиции. Возбуждено уголовное дело по факту поджога сухой растительности.

В настоящее время на территории края установился четвёртый класс пожарной опасности в 23 муниципальных районах. С учётом неблагоприятного метеопрогноза, который обусловлен штормовым предупреждением в связи с усилением ветра, все мероприятия, профилактическая работа усилены, находятся на постоянном контроле. В ежедневном режиме заседает межведомственный оперативный штаб.

Силы и средства есть, есть понимание необходимости локализации ситуации и недопущения распространения огня, особенно с учётом приближения летней оздоровительной кампании, прежде всего наших детей и подростков, и, самое главное, осознание недопущения угрозы пожаров населённым пунктам. Работа ведётся, ситуация на контроле.

Владимир Владимирович, доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Бурятия – пожалуйста, Вячеслав Владимирович.

В.Наговицын: Уважаемый Владимир Владимирович!

Пожароопасный сезон в Республике Бурятия начался 8 апреля, а 6 мая в лесах Республики Бурятия в связи с ухудшением пожароопасной ситуации был введён режим чрезвычайной ситуации.

Республикой при подготовке к пожароопасному сезону 2016 года были учтены все проблемы, с которыми мы столкнулись в 2015 году. Эти проблемы нами многократном обсуждались на уровне Рослесхоза, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Сибирского федерального округа. Я хочу выразить слова глубокой благодарности всем нашим коллегам за глубокое рассмотрение проблем, приятие очень правильных, своевременных решений.

В республике со всеми районными администрациями мы перед пожароопасным сезоном провели учения по порядку развёртывания сил и средств и реагирования на различные лесные ситуации.

В зимнее время у нас прошли обучение специалисты лесничеств по теме «Организация тушения лесных пожаров». Всего 190 руководителей были подготовлены к пожароопасной ситуации.

Увеличена численность республиканской парашютно-десантной патрульной службы до 130 человек. Все десантники прошли тренировочное десантирование.

Разработан и утверждён сводный план тушения лесных пожаров. В рамках этого плана нами заключено 456 договоров на привлечение сторонних организаций для тушения лесных пожаров в 2016 году. Комиссионно проверена работоспособность техники арендаторов и готовность их людей работать в лесу на пожарах.

При поддержке Рослесхоза до начала пожароопасного сезона в республике сформирован федеральный резерв десантников в количестве 50 человек, что сразу же дало результат: при сопоставимых, в общем–то, условиях 2015–2016 годов количество пожаров у нас снизилось по площади в два раза. Таким образом, по инициативе Рослесхоза в Бурятии отработан вопрос по задействованию указанной группировки до наступления режима чрезвычайной ситуации.

Но особый результат этого эксперимента мы увидели 10 мая. У нас 8 мая была относительно благополучная обстановка, количество пожаров не превышало 2,8 тысячи гектаров. А с 9 на 10 мая у нас был шквальный ветер 23 метра в секунду, и это небольшое количество пожаров разбросало на огромные площади. Мы вынуждены были отводить в ночь людей от пожаров, поскольку была реальная опасность и угроза для наших людей.

В настоящее время у нас на контроле находится 33 лесных пожара на площади 20,8 тысячи гектаров, из них уже локализовано шесть пожаров. Все пожары обслуживаются, на всех находится необходимое количество людей и техники.

Непосредственно в тушении лесных пожаров задействовано 1086 человек и 241 единица техники. За прошедшие сутки группировка по людям была увеличена, 10–го числа, более чем в два раза, по технике – в три раза. По состоянию на текущее время угрозы населённым пунктам и объектам экономики нет.

На региональном уровне отлажен механизм взаимодействия с МВД, МЧС и муниципалитетами. В целях стабилизации лесопожарной обстановки в рамках соглашения и взаимодействия с Минприроды России и Рослесхозом, Сибирским федеральным округом в республику дополнительно привлечено 80 человек федерального резерва ФВО «Авиалесоохрана».

В ближайшее время ожидается прибытие дополнительно ещё 82 человек парашютно-десантной службы приволжской группировки из Казани. Для переброски личного состава задействована авиация МЧС России.

С момента введения режима чрезвычайной ситуации в республике запрещён доступ людей в лес. В рамках контроля и профилактики за лесопожарной обстановкой силами республиканского агентства лесного хозяйства, МВД по Республике Бурятия организована работа по патрулированию лесных массивов на территории районов республики.

С начала обострения ситуации принято к рассмотрению 322 протокола об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. К административной ответственности привлечено 75 лиц, из них 36 граждан и 37 должностных лиц, одно юридическое лицо.

Сегодня ситуация находится на контроле, угрозы населённым пунктам и объектам экономики нет. Все пожары обслуживаются согласно установленным нормативам по людям и технике. Сил и средств с учётом оказанной республике со стороны Рослесхоза и МЧС помощи достаточно.

В.Путин: Спасибо.

Рядом с вами я вижу руководителя агентства лесного хозяйства. Пожалуйста, Иван Владимирович, Вам слово.

И.Валентик: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В предыдущих докладах были приведены цифры, характеризующие обстановку с природными пожарами в стране. Их причины весной всегда имеют антропогенный характер, и при этом в весенний период наиболее сложные лесные пожары возникают в основном в результате запрещённых палов сухой травы.

Сегодня среди регионов Российской Федерации с высокими классами пожарной опасности как раз три региона, которые участвуют в селекторном совещании – это Амурская область, Республика Бурятия и Забайкальский край, – находятся в достаточно непростой ситуации, но находящейся под контролем. На долю указанных регионов сегодня приходится 53 процента от общего количества действующих лесных пожаров и 95 процентов их площади.

Осложнение ситуации в значительной степени пришлось, как уже докладывали мои коллеги из регионов, на последние двое суток в связи с резким повышением классов пожарной опасности по условиям погоды, в частности с резким усилением ветровой нагрузки.

Несмотря на введённый Правительством Российской Федерации в ноябре прошлого года запрет на сельхозвыжигания и принимаемые уполномоченными органами меры по обеспечению его соблюдения, население и сельхозтоваропроизводители пока ещё не отказываются от этой порочной практики, хотя определённая динамика здесь уже наблюдается.

В апреле 2015 года на совещании в Абакане, которое Вы, уважаемый Владимир Владимирович, проводили по итогам трагических событий в Республике Хакасия и Забайкальском крае, когда погибли люди и были уничтожены жилые дома, поручали заинтересованным ведомствам выработать и реализовать комплекс мер предупредительного характера, для того чтобы не допустить повторения подобной ситуации в будущем.

И в целях исполнения этого поручения при подготовке к текущему лесопожарному сезону, как раз в целях недопущения негативного развития лесопожарной обстановки на территориях, находящихся в зоне особого риска регионов страны, прежде всего Сибири и Дальнего Востока, мы выстроили и разработали систему упреждающего маневрирования силами федерального резерва ФБУ «Авиалесоохрана».

Федеральный резерв в прошлом сезоне, по мнению регионов, показал достаточно высокую эффективность. Были такие оценки и со стороны независимых общественных организаций, и добровольцев, которые принимали участие в тушении пожаров в Прибайкальском регионе. И в этой связи Правительством Российской Федерации по итогам селекторного совещания, которое в сентябре проводили совместно вице-премьеры Хлопонин и Рогозин, было дано поручение увеличить группировку федерального резерва «Авиалесоохраны» с 700 до 1000 человек.

В настоящее время мы практически закончили решение всех кадровых вопросов, набрали и обучили людей, сделали им необходимые прививки от энцефалита и другие необходимые процедуры. И планируем завершить эти мероприятия по увеличению группировки до 1000 человек в ближайшее время, для того чтобы они были полностью готовы уже к наиболее острому периоду лесопожарного сезона, который традиционно приходится на июль и август.

В рамках формирования системы такого упреждающего маневрирования мы до начала пожароопасного сезона – имею в виду Федеральное агентство лесного хозяйства – с губернаторами 21 наиболее горимого региона Сибири и Дальнего Востока заключили соглашение. При этом два региона вышли инициативно с этим предложением – это Кабардино-Балкария и Республика Коми.

Предложили мы такое соглашение Республике Крым, ввиду того что планируется высокая антропогенная нагрузка, и достаточно высокие классы пожарной опасности прогнозируются как раз в пик, когда туристы из России поедут в Крым, для того чтобы отдыхать там на курортах. Поэтому сейчас это соглашение рассматривается в правительстве Республики Крым. Надеемся, что оно в ближайшее время будет подписано.

Этот механизм позволяет задействовать наших десантников на локализации возгораний на малых площадях, что снижает затраты на тушение пожаров и причиняемый ими ущерб. Подобный механизм превентивного реагирования в 2015 году мы отработали с Республикой Саха (Якутия) – одним из наиболее горимых регионов страны. В результате площадь, пройденная огнём, была значительно снижена.

Необходимо отметить, что в 2016 году субъектами Российской Федерации на реализацию переданных полномочий в области лесного хозяйства выделено более 21 миллиарда рублей, в том числе в полном объёме до начала пожароопасного сезона доведены лимиты на охрану лесов от пожаров – это 4 миллиарда рублей. Проведена ревизия всех сводных планов тушения лесных пожаров с проверкой правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие и исправность сил и средств. Введена ответственность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и лиц, использующих леса, за включение в планы тушения лесных пожаров недостоверных сведений.

В связи с осложнением пожароопасной ситуации на территории Забайкальского края, Республики Бурятия и Амурской области, а также с прогнозируемым ухудшением пожароопасной обстановки из–за высокой температуры воздуха и усиления порывов ветра в настоящее время выделены дополнительные средства из нераспределённого резерва субвенций Рослесхоза на тушение лесных пожаров в сумме 175 миллионов рублей. Тем самым мы реализуем принцип упреждающего авансирования мероприятий на профилактику тушения лесных пожаров, а не на компенсацию затрат, которые очень часто выливаются в кредиторскую задолженность.

В Амурскую область, Бурятию и Забайкальский край обеспечена переброска 360 работников федерального резерва «Авиалесоохраны» и ПДПС субъектов Российской Федерации в рамках межрегионального маневрирования. На основании решения правкомиссии по чрезвычайным ситуациям в указанных регионах совместно с МЧС России обеспечено наращивание необходимой группировки сил и средств.

На основании прогноза пожарной опасности в связи с установившейся тёплой погодой на период 11 и 14 мая 2016 года высокий и чрезвычайный классы пожарной опасности, четвёртый и пятый, ожидаются в следующих субъектах Российской Федерации, причём они находятся в разных федеральных округах. На северо-западе это Карелия и Архангельская область. В Центральном федеральном округе это Тверская область и Ярославская область. В Сибирском федеральном округе это Иркутская область, Забайкальский край, Республика Бурятия. И в Дальневосточном федеральном округе это всё ещё Амурская область, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край и Еврейская автономная область.

Учитывая данный прогноз, Минприроды России совместно с Рослесхозом и регионами отработало все необходимые профилактические мероприятия, направленные на эффективное противодействие лесным и природным пожарам.

Доклад окончен. Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Попрошу Министра МЧС обобщить всё, что мы сейчас услышали от коллег из регионов.

Пожалуйста, Владимир Андреевич.

В.Пучков: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Согласно Вашим указаниям и принятым решениям Совета Безопасности Российской Федерации МЧС России совместно с федеральными структурами осуществляет мероприятия по предупреждению и своевременному тушению природных пожаров, защите населённых пунктов и социальной инфраструктуры, а также объектов экономики на территории страны.

Во–первых, организована энергичная работа Национального центра управления кризисных ситуаций совместно с комиссиями по ЧС регионов нашей страны и едиными дежурно-диспетчерскими службами в муниципальных образованиях.

Реализуются во всех субъектах Российской Федерации требования современного законодательства. Планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, выполняются практически в полном объёме, и выполняется положение сводных планов по тушению пожаров. Сформирована мощная группировка сил и средств, которая объединяет федеральную группировку МЧС России, Министерство внутренних дел, Министерство обороны и других федеральных структур, а также все службы регионов нашей страны.

Во–вторых, продолжается энергичная работа контрольно-надзорной и профилактической работы как важнейшего элемента предупреждения пожаров и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

С начала пожароопасного сезона территориальными органами МЧС России совместно с нашими коллегами организовано более 11,5 тысячи рейдов в составе межведомственных групп, приняты конкретные решения, которые позволили улучшить состояние противопожарной защиты и населённых пунктов, и социальной инфраструктуры, и объектов экономики. Усилена разъяснительная работа по вопросам поведения при угрозе и возникновении природных пожаров, а также правилам соблюдения пожарной безопасности и выполнению всех профилактических мероприятий.

В–третьих, в целях стабилизации обстановки в Сибири и на Дальнем Востоке проводится усиление группировки сил, продолжает действовать режим чрезвычайной ситуации в лесах и режим ЧС в органах управления в 16 субъектах Российской Федерации. Развивается система непрерывного космического мониторинга, привлекается авиация, в том числе беспилотная, которая позволяет нам строить модели и своевременно принимать необходимые решения по переброске сил, средств и техники. Организовано патрулирование населённых пунктов, особенно размещённых в лесной зоне, в целях минимизации рисков распространения огня, а также неукоснительного соблюдения правил пожарной безопасности при ухудшении погодных условий.

МЧС России продолжает наращивать группировку сил и средств, а также переброску резервов для оказания работ по тушению природных пожаров и защиты населённых пунктов. В ряде муниципальных образований мы отмечаем ряд недостатков в организации профилактических мероприятий в лесах, особо охраняемых территориях, землях сельхозназначения. К сожалению, несвоевременно принимались решения на местах по введению особых противопожарных режимов на территории муниципальных образований, на территории отдельных лесхозов. Но вмешательство руководителей субъектов Российской Федерации, координация всех действий позволили принимать необходимые меры, что сегодня обеспечило минимизацию ущерба. К сожалению, в результате палов сельхозтравы, перехода пожаров на растительность сегодня у нас пострадал ряд населённых пунктов в Краснодарском крае, Амурской области, Вологодской области, а также в ряде других регионов. На особом контроле не только работа по ликвидации последствий пожаров, но и оказание адресной помощи пострадавшим, решение вопросов жилья, медицинской поддержки и необходимых мер, чтобы не допустить гибели людей на лесных пожарах.

В соответствии с неблагоприятным прогнозом погоды, а также с учётом маловодности бассейна озера Байкал и других крупных рек в различных регионах нашей страны сохраняется высокая угроза возникновения природных пожаров и потенциальная угроза населённым пунктам, социальной инфраструктуре. При этом органы управления и силы РСЧС осуществляют постоянный мониторинг и выполняют все необходимые профилактические мероприятия по минимизации рисков, а при возникновении лесных природных пожаров – по их тушению в день возникновения, пока площади их незначительны.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В целом уровень управления силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжает целенаправленную работу по снижению рисков возникновения природных пожаров, их тушению и выполнению всего комплекса мер с учётом прогноза развития лесопожарной обстановки.

Что касается подготовки к летнему периоду: на Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС приняты все конкретные решения, соответствующие мероприятия проведены во всех 85 субъектах Российской Федерации, и реализуется система мер по безопасности отдыха в летний период.

С 15 мая этого года до 15 сентября будет осуществлён целый комплекс мер. Приоритет нашей работы – это, конечно, безопасный отдых детей, не только в детских оздоровительных лагерях, но и во всех местах, где будет организован отдых ребятишек, а также мы осуществляем дополнительные меры по обучению и подготовке родителей в целях безопасности детей, которые будут в летний период дома.

Во–вторых, мы дополнительно осуществляем меры по обеспечению безопасности туризма на черноморском побережье: Сочи, Крым. Также с учётом всех планов развития внутреннего туризма МЧС России во взаимодействии с регионами нашей страны прикрывает нетрадиционные места отдыха: Камчатка, Приморье, Сибирь, Заполярье, Северный Кавказ, а также всё новые и новые маршруты, которые будут открыты в 2016 году.

В целом работа РСЧС на летний период спланирована и будет осуществляться в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых документов.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Я на экране вижу ещё Якутск. Егор Афанасьевич, есть что добавить?

Е.Борисов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы все организационные и подготовительные работы провели, поэтому добавить что–то очень сложно. Единственное, у нас погодные условия нехарактерны для Дальнего Востока: сухая погода, весна пришла на десять дней раньше. В связи с этим мы сегодня чувствуем определённые проблемы по паводковой ситуации и проблемы по пожарным делам. Но подготовительные работы и по тому вопросу, и по этому в рамках требований с учётом опыта, который мы имеем, мы все организовали.

У нас только три вопроса из постановочных, если можно, Владимир Владимирович.

Первый вопрос связан с формированием финансирования полномочий, которые передаются субъектам Российской Федерации.

К сожалению, нормативы, которые определены для субъектов Дальнего Востока, кратно меньше, чем нормативы для средней полосы Российской Федерации. То есть Дальний Восток в среднем получает на 1 гектар площади для защиты лесов 9 рублей, Якутия – 3 рубля, а в среднем по Российской Федерации этот показатель равен 25 рублям на 1 гектар.

Поэтому мы хотели бы сегодня не вести разговор о дополнительном выделении средств в тех или иных ситуациях, а просто пересмотреть методику распределения в рамках средневзвешенных показателей в целом по стране. Это первый вопрос.

Второй вопрос. С учётом того что у нас появился очень хороший опыт совместных действий с агентством лесного хозяйства, о чём сегодня Иван Владимирович говорил, – это опережающая организация патрулирования и тушения пожаров…

В этом году у нас было 600 га пожаров, 18 пожаров. Из них два пожара мы потушили в первый день, 15 пожаров на второй день потушили, ещё один пожар – на третий день. В прошлом году такой же методикой мы потушили 75 процентов пожаров в первые двое суток, поэтому площади охвата намного были сокращены.

Эту методику в этом году надо смело распространять. И очень хорошо, что Иван Владимирович это поддержал. Поэтому мы просим этот эксперимент продолжить и в этом году. Эффект ощутимый.

И третий вопрос – это, конечно, обеспечение техникой.

Дальневосточные леса – огромные территории, и дальневосточные субъекты испытывают нехватку техники. Мы сами, насколько возможно, обеспечиваем техникой, тягловой техникой, тракторами, машинами, но не хватает специальной техники для защиты лесов, особенно по минерализации посёлков.

В республике 299 населённых пунктов в зоне лесных пожаров находится. Мы все организовали создание полосы защиты, но их надо каждый год обновлять, а техники не хватает. Поэтому обеспеченность техникой у нас только 50 процентов. Мы просим, насколько возможно, в этом плане поддержать субъекты Российской Федерации, особенно с учётом сегодняшней ситуации дальневосточников.

Вот три вопроса, Владимир Владимирович. Если можно, прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо, Егор Афанасьевич.

Правильное замечание по поводу финансирования и по поводу техники. Обращаю вот на что внимание. Почему я вас сегодня собрал? Я вижу, что работа идёт, меры необходимые предпринимаются для тушения пожаров и недопущения разрастания того, что уже есть. Но на что хотел бы обратить внимание? Что я сейчас услышал, за исключением того что сказал Егор Афанасьевич, три проблемы поднял, а так в целом что сейчас мы услышали?

Планы свёрстаны, работа идёт, людей хватает, а пожары–то разрастаются, площадь пожаров увеличивается. Поэтому, видимо, того, что предпринималось, недостаточно для эффективной работы. Сейчас Егор Афанасьевич сказал про практику прошлого года, когда за первые два-три дня практически удавалось справиться с этой опасностью. Но не могу не присоединиться к тому, что если такая практика имела место быть, то, конечно, её нужно распространять и на другие субъекты, разумеется, с учётом местной специфики и особенностей ситуации в каждом конкретном случае.

Прошу Министра по чрезвычайным ситуациям по ходу работы докладывать о том, что делается и что планируется делать в ближайшее время, имея в виду, что пожароопасный сезон по большому счёту в целом по стране ещё и не начался. И нужно, как мы делали в таких случаях ранее, безусловно, в первую очередь обратить внимание на помощь людям, которые оказались без жилья, которые оказались в местах временного размещения. И, вне всякого сомнения, посмотреть ещё раз на места массового пребывания людей в период летних отпусков.

Желаю вам удачи, всего доброго. Прошу вас напряжённо трудиться над купированием той ситуации, которая сложилась в Сибири и на Дальнем Востоке на данный момент времени.

Всего хорошего. Спасибо вам.

Россия. СФО. ДФО > Экология > kremlin.ru, 11 мая 2016 > № 1750519 Владимир Пучков

Гендиректор наноцентра «Техноспарк»: «В России появилась армия „грантожоров”».

В этом году в Красноярске начнется строительство нанотехнологического центра. В его развитие будет вложено 400 млн рублей.

Наноцентры — своего рода «фабрика инноваций», где производство новых технологий практически не дает осечек. В сети наноцентров, действующей в 13 городах России, создано более 400 инновационных компаний, значительная их часть нацелена на международный рынок. Генеральный директор Троицкого наноцентра «Техноспарк», член совета директоров красноярского и многих других наноцентров Денис Ковалевич уверен: серийное технологическое предпринимательство — лучший инструмент для запуска в России конвейера инноваций.

Профессия — предприниматель

Инновации, новая промышленная революция — горячая тема последнего времени. Один из ключевых вопрос дискуссии: кто он — проводник и «делатель» инноваций? Денис Ковалевич отвечает на него просто: это предприниматель. Однако не тот, кто ставит знак равенства между словами «бизнес» и «творчество».

— Инновации в России не встанут на конвейер до тех пор, пока мы не научимся трезво смотреть на работу предпринимателя. Трезво, то есть без «розовых очков», кривого зеркала, перестанем искать звездный талант там, где можно обойтись без него. Предпринимательство — это не тайное искусство немногих гениев бизнеса, а профессия. Такая же работа, как инженер или пекарь. И если пока наш взгляд замылен стереотипами, то скоро их не станет. С профессией «предприниматель» произойдет то же самое, что 300 лет назад случилось с инженерами, а 120 лет назад — с менеджерами. Профессии некогда небольшого круга избранных пройдут через стандартизацию и станут доступны всем. Процесс уже запущен. Появились люди — серийные предприниматели, которые создают компанию, доводят ее до уровня, когда она обрела ценность, и продают. Полученный ресурс вкладывают в новый стартап, а чаще всего — в стартапы. Развивать сразу несколько бизнесов — самый верный путь для серийного предпринимателя.

Инновационные бизнесы, на ваш взгляд, тоже должны идти по этому пути?

— Именно. Только в случае с инновациями мы уже говорим не просто о серийном, а о серийном технологическом предпринимателе. И формулировка «должны» тоже не совсем верная — во всем мире процесс уже идет. Если проанализировать регионы с высокой плотностью изобретателей, станет очевидно: процессы там запускают именно серийные технологические предприниматели.

У этого феномена нет общепринятого имени — их называют инновационными сетями, предпринимательскими артелями, стартап-студиями или фабриками по производству стартапов. Но всех объединяет одна характеристика — их массовым продуктом стали новые технологические бизнесы.

Вы ни разу не упомянули о государстве. Оно к поддержке таких бизнесов вообще не должно подключаться?

— Я на этот вопрос отвечаю так: предприниматели — не штаны, чтобы их поддерживать. Да, в их работу можно и нужно инвестировать, в том числе государству. Но предприниматель и сам найдет возможности и необходимые человеческие ресурсы, чтобы запустить и развить дело, в которое он верит. «Тучные годы» — время, когда государство вливало в инновации много денег, — принесли не только плюсы. В стране появилась целая армия, как я их называю, «грантожоров». Людей, занятых процессами, но не способных выдать результат ни сегодня, ни в перспективе 10-15 лет.

Мировой опыт доказал: предпринимательство в технологической сфере — не миф и не PR, а реальность. Я знаю, что и в России есть люди, способные серийно создавать компании на основе инженерных изобретений. Компании, которые будут работать в мировом разделении труда. Наноцентры как раз и строят такой конвейер — мы создаем бизнесы и продаем их крупным и средним компаниям.

А купят? Если бизнес работает и приносит доход, зачем его вообще продавать?

— На первый вопрос отвечаю утвердительно и без всяких сомнений. Менеджеры крупных, глобальных компаний долго не думают, решая, самим им тратиться на создание инновационного бизнеса или купить готовый. Это только кажется, что последний вариант дороже. Поэтому во всем мире покупка стартапов крупными компаниями давно поставлена «на рельсы». Это делают Samsung, Siemens, Huawei. Не говорю уже про Google и Facebook, которые только и заняты тем, что покупают стартапы, а сами фокусируются на главном для себя. Они вообще по-другому не развиваются. К вопросу, зачем продавать. Затем, что предприниматель по-другому и не мыслит. Предприниматель — это не столько про одну компанию на всю жизнь, сколько про умение запускать все новые и новые бизнесы. Разумеется, он закладывает в стоимость компании некую еще им не полученную прибыль — оценивая добавленную стоимость, которую бизнес мог бы принести через n-ное время. Но, выбирая между ожиданием прибыли от уже работающей компании и возможностью создать новый бизнес, технологический предприниматель голосует за последний вариант.

Хочется больше конкретики. Есть примеры серийных предпринимателей или компаний, который работают по такому сценарию и уже достигли конкретных результатов?

— Да, наиболее показательным будет пример из европейской практики. В России таким образом мы работаем всего три года. А чтобы создать и подготовить технологическую компанию к продаже, требуется примерно семь лет. В Левене, это Бельгия, работает компания LMS. Она занимается моделированием и 3D-симулированием сложных технологических процессов. Это, например, позволяет снизить количество краш-тестов для автомобилей или дорогостоящих натурных испытаний частей самолета. Этот стартап на основе университетских технологий сделали два предпринимателя. Занимались им около десяти лет, у них уже появился круг заказчиков, в России они работали, к примеру, с «Сухим». В прошлом году предприниматели продали свою компанию Siemens больше чем за полмиллиарда евро. И это суть всего технологического предпринимательства. Если ты создал новый вид деятельности, у тебя его обязательно купят. Особенно в период смены технологической платформы, когда всем нужно торопиться.

«Потный» капитал

Одно из главных требований для тех, кто идет в технологическое предпринимательство, — готовность «обнулить» предыдущий опыт. Денис Ковалевич говорит, что ключевая трудность запуска серийного технологического предпринимательства в России лежит именно в области человеческого капитала.

— За последние 10 лет в нашей стране в инновации было влито огромное количество денег. Это создало ситуацию, когда всем, кто так или иначе относился к новым технологиям, очень хорошо жилось. Инженерам, корпорациям, институтам развития — всем. Я не говорю о том, что эти вложения были не нужны, но они сильно исказили ряд вещей, вплоть до зарплат. В какой-то момент зарплаты инженеров в России были больше, чем в Европе. И вот здесь начинаются трудности. По большому счету, особых проблем с доступом к мировым технологиям сегодня нет. Есть проблема с мышлением. Повторюсь, на серийное технологическое предпринимательство мы смотрим как на специализированную профессию. И ставим задачу сделать ее профессией массовой.

Как планируете вовлекать людей в эту новую профессию — объявления давать?

— И это тоже. Будем привлекать опыт всей сети наноцентров. На мне ответственность за то, чтобы этот опыт был передан. Опять же уже сейчас есть понимание, что процесс формирования региональной команды в Красноярске займет немало времени. Не так много людей готовы переходить на эту новую модель работы. В ближайшие дни мы объявим о старте конкурсного отбора в программу подготовки венчуростроителей, которая состоится уже этим летом.

Что показала предыдущая практика — у кого получается встроиться в новую парадигму?

— Это, кстати, в большей степени не управленцы, а либо инженеры, которые решили попробовать себя в предпринимательстве, либо предприниматели из производственных секторов, преимущественно тех, где используют старые технологии. У них есть важное качество: они хорошо понимают, что такое технология и бизнес, который зависит от технологии. К этим двум целевым аудиториям я, прежде всего, и апеллирую.

Мы всегда говорим так: чтобы войти внутрь сети, надо дисконтировать свой предыдущий опыт. Он вернется по ходу работы, старые инструменты начнут работать по-новому. Но если ты не «обнулишься», то будешь действовать как инженер, а этого не нужно — нужно действовать как предприниматель. Или будешь действовать как управленец, начнешь что-то контролировать, вместо того чтобы делать. Знаете, есть такая картинка — на ней человек копает яму, а вокруг него собралась толпа советчиков-контролеров: директор, менеджер по продажам, пиарщик и так далее. Вот мы, наноцентры, — это рабочий с лопатой, мы копаем яму, и все эти смотрящие и контролирующие нам не нужны. А главное, они не нужны в голове — эти менеджерские «тараканы», вот почему надо «обнуляться».

И еще важная ремарка: наноцентр — это не вертикальная модель управления, директора с десятью заместителями и пятью помощниками у нас нет. В Красноярске на период запуска наноцентра функцию директора буду выполнять я сам, подключая на конкретные задачи своих партнеров из других городов. Эта модель ближе всего к тому, кого в Англии называют «предприниматели-резиденты». Их привлекают для создания какой-то компании или, например, в ситуации, когда старый менеджмент не справился, компания разваливается, и ее надо спасать. Но главное — мы начинаем собирать способную к предпринимательству локальную команду — мы вместе будем придумывать, какие компании запускать в регионе.

То есть вы апеллируете к успешным практикам. Но зачем им менять свой успешный бизнес на технологическое предпринимательство?

— Ответ нашли в той же Англии. Привлекая предпринимателей на проблемные или новые бизнесы, им дают не зарплату, а пакет акций компании, в которую позвали бизнесмена. Есть даже такой термин sweat activity («потный капитал») — деньги, которые ты зарабатываешь потом, трудом. Таким образом, предприниматели инвестируют в первую очередь не средства, а свое время, и в случае успеха получают 10-15% от прибыли. Да, тут есть риск: не получится выстроить бизнес — не будет прибыли, поэтому предприниматели сверхмотивированы.

Основываясь на этой модели, мы делаем шаг вперед. У нас мотивация похожая, только не в отношении одного бизнеса, а в отношении специально организованной машины по созданию многих технологичных бизнесов. Люди отвечают за бизнес не в одиночку, это слишком сложно и для большинства из нас неподъемно. В каком-то смысле, это ставка на модель, противоположную героической модели Илона Маска или Стива Джобса. Ставка на разделенный совместный труд и кооперацию, а не на случайность отдельного гения.

Встроиться в сеть

Красноярск стал четырнадцатым городом России, выигравшим право запустить региональный нанотехнологический центр. Фонд инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО инвестирует 200 млн руб. В качестве соинвестора проекта выступило региональное правительство. Строительство площадки наноцентра начнется в этом году, работа по поиску возможностей, на которых можно опереться для создания новых технологических бизнесов, уже стартовала.

— Наноцентры изначально задумывались как сеть, по мере ее развития начала возникать специализация. Например, одна из фокусировок Троицка — гибкая электроника, а Новосибирска — регенеративная медицина. Однако это не означает, что связанные с той или иной темой бизнесы генерятся только там, где есть эта специализация. Около 25% бизнесов из тех, что мы уже создали, — это совместные проекты нескольких наноцентров. Думаю, доведем этот показатель до 50%. Бизнес не проходит по границам регионов или технологий, бизнес — это вопрос экономического расчета и максимально эффективного и быстрого использования ресурсов. Поэтому правильнее было бы говорить, что Красноярск просто присоединяется к этой сети, становится еще одним ее узлом.

Как будет происходить запуск наноцентра в Красноярске?

— Первое — совместно с партнером-девелопером мы начнем строить технологические площади, на которых будут работать создаваемые центром компании. Пока нет понимания, где именно будут находиться эти площади. Во многом это прерогатива наших региональных партнеров — краевого правительства. К моменту, когда девелопер возведет здание, мы должны подойти с полным пониманием того, какими компаниями оно будет наполнено, — поскольку мы его целиком арендуем. По срокам — в Троицке мы справились за год и три месяца. Не уверен, что в Красноярске темпы будут такими же, но думаю, что два года — это тот срок, на который стоит ориентироваться. Одна из важных задач на этом этапе — спроектировать совместно с девелопером правильное технологическое здание. До того момента, как здание будет готово принять наши стартапы, они будут работать в разных местах — как в Красноярске, так и в других городах. Второй процесс: будем заниматься «распаковкой» различных региональных рынков — работать с городом, регионом и корпорациями.

Что это означает?

— Домохозяйства — одни из ключевых бенефициаров всех новых технологий. В России немного частных домохозяйств, большая часть находится внутри города. Вот почему городская политика в отношении использования новых технологий — это очень важная составляющая нашей работы. Сегодня для городов, которые хотят развиваться, использование новых технологий — это норма градостроительной политики, начиная от ЖКХ и заканчивая строительством.

С другой стороны, есть индустриальные компании, у которых также есть своя технологическая повестка. Они сами или их подрядчики заинтересованы в инновациях. Скажем, нефтяным компаниям нужны технологии, связанные с микробной очисткой нефтяных пятен. Наша задача — искать шансы, которые даются текущим и будущим экономическим развитием региона. При этом нам никто ничем не обязан, это не принуждение к инновациям. Если, например, регион решит, что при строительстве объектов Универсиады важно использовать современные технологии интегрированной в фасады и крыши фотовольтаики — именно так делают во многих странах, когда строят такие показательные объекты, — это наш шанс. И третий процесс — это поиск и формирование партнерств с научными инженерными группами, как в НИИ, так и в университете. Плюс, как я уже говорил, стоит задача за первые два-три года сформировать и запустить устойчивую команду.

На примере уже работающих в России наноцентров дайте понимание, к какому результату придет Красноярск — что это за бизнесы?

— Одна из наших компаний создала лазер для офтальмологической установки. Такая установка есть у трех-четырех компаний в мире. За счет этой разработки российская компания, у которой было 50% отечественного рынка, может выходить на рынок мировой. И уже делает это: она сформировала партнерство с крупными торговыми сетями по продаже медицинской техники. И это только за счет того, что у нее в «портфеле» появился инновационный продукт.

Другой пример — индустриальные биотехнологии. В кооперации с новосибирцами, бельгийцами и Троицком мы разрабатываем проект по переработке отходов птицефабрик, например, куриного пера, специально выведенными микроорганизмами. Бактерии способны превращать этот исходный материал в протеин, который дальше, проходя определенный набор операций, может использоваться для создания кормов.

Еще один пример. Начали проектирование завода по производству фотовольтаических пленок по последней мировой технологии CIGS. Это тонкопленочные технологии, которые позволяют изготавливать полупрозрачные пленки и наносить их, например, на стекло. Суперинтересны продукты такой быстрорастущей отрасли, как гибкая электроника, которая может быть интегрирована в любой предмет. Это совместный проект с бельгийцами и англичанами.

Наше производство гибкой электроники сразу будет элементом глобальной технологической цепочки. Не в смысле, что компания будет принадлежать иностранцам, а в смысле, что у нее сразу будут заказчики со всего мира. Это прямой экспорт. Такие же примеры есть в композитах, геномике, в искусственных алмазах и так далее.

Россия. СФО > Образование, наука. Приватизация, инвестиции > rusnano.com, 19 апреля 2016 > № 1858553 Денис Ковалевич

Совещание в режиме видеоконференции по вопросу ликвидации последствий паводков.

Владимир Путин в режиме видеоконференции обсудил с руководством ряда регионов страны меры по ликвидации последствий весенних паводков в Уральском, Сибирском и Северо-Западном федеральных округах.

О ходе спасательных работ в пострадавших от наводнения населённых пунктах Президенту, в частности, доложили руководители Вологодской, Архангельской, Курганской, Омской, Тюменской областей и Пермского края. Кроме того, доклад представил глава МЧС Владимир Пучков.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Хотел с вами обсудить сегодня ситуацию, которая складывается в ряде регионов страны в связи с весенним паводком.

Мы со многими из вас находимся в прямом контакте, но масштаб проблемы разрастается. Сегодня паводком затронуты регионы Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Сибирском федеральном округе, Северо-Западном федеральном округе.

Вижу, что налажено хорошее рабочее взаимодействие между федеральными органами власти, МЧС, другими структурами, региональными и муниципальными властями. Вместе с тем, имея в виду масштаб проблемы, хотел заслушать вас в режиме видеоконференции, не отрывая от работы, от текущих дел.

Сегодня наиболее сложная ситуация сложилась в Вологодской, Тюменской, Омской областях. Давайте послушаем, я хочу посмотреть и от вас лично услышать, что делается для того, чтобы ситуация была менее острой, чем сегодня; что делается для того, чтобы людям помочь; что делается для эвакуации и нормального снабжения тех пунктов временного размещения, где эти люди оказались. Комплекс проблем и вопросов большой.

Пожалуйста, начнём с Вологодской области.

О.Кувшинников: Уважаемый Владимир Владимирович! Докладывает губернатор Вологодской области Кувшинников Олег Александрович.

Мы находимся в палаточном городке МЧС вместе с Министром по чрезвычайным ситуациям Владимиром Андреевичем Пучковым, который уже трое суток работает в Вологодской области.

Ситуация, как Вы правильно её охарактеризовали, сложная. Режим чрезвычайной ситуации был введён 14 апреля в результате образования двух заторных явлений в районе Демьяново, это Вологодская область, и в районе Приводино, это граница Вологодской и Архангельской областей. Заторные явления порядка 70 километров: Демьяново – 40 километров, Приводино – 30 километров. Максимальный уровень воды при прохождении ледохода составил 950 сантиметров.

Мы сформировали группировку сил и средств с МЧС, правительством Вологодской области, федеральными структурами – 600 человек и 200 единиц специализированной техники, открыли девять ПВР (пунктов временного размещения) на 1200 человек, организовали питание, подвоз питьевой воды, работу систем жизнеобеспечения.

На сегодняшний день подтоплено 22 населённых пункта, 1967 придомовых территорий, на которых проживает 6126 человек. В зоне подтопления оказалось семь детских дошкольных учреждений и одна школа. Но образовательный процесс мы не прерываем, все дети размещены в других школах и учатся в других детских дошкольных учреждениях и школах.

Хочу Вам доложить, что сегодня в результате массированной работы объединённой группировки Вооружённых Сил Российской Федерации, Воздушно-космических сил Министерства обороны и Министерства по чрезвычайным ситуациям в пять часов утра был подорван затор в районе Приводино, это граница с Архангельской областью, затор пошёл, и в 10 часов утра в результате направленных взрывов мы сорвали с места затор в районе Демьяново, и Великий Устюг мы ото льда очистили.

На сегодняшний день наблюдается снижение уровня воды во всех населённых пунктах Великоустюжского муниципального района. Но режим ЧС продолжает действовать. Мы приступаем к восстановительным работам, будем восстанавливать системы инженерной инфраструктуры, социальной инфраструктуры, восстанавливать дороги.

Самое главное, Владимир Владимирович, это то, что люди в Великоустюжском муниципальном районе, вологжане видят, что здесь собрана группировка, которая обеспечивает их безопасность. Поэтому, конечно же, человеческих жертв мы не допустили. Ситуация была, конечно, тревожная. Мы каждый час информировали население о том, что происходит, сами выходили с Министром в народ, успокаивали людей, обеспечили их всем необходимым.

Сегодня социальная ситуация на территории Вологодской области спокойная. Режим ЧС продолжается. Работаем вместе с Министром на территории.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Архангельск, пожалуйста.

А.Алсуфьев: Уважаемый Владимир Владимирович! Докладывает исполняющий обязанности губернатора Архангельской области, председатель правительства области Алсуфьев.

На текущую дату на территории области подтопленных населённых пунктов не зафиксировано. На большинстве рек области продолжается ледоход. Наиболее тревожная обстановка, как уже было сказано, может сложиться на реке Северная Двина в районе города Котласа и ниже по течению до населённого пункта Красноборск, так как заторы льда, которые образовались в районе населённого пункта Демьяново и Приводино, которые на сегодня разрушены, вызвали рост уровня воды.

В результате проведённого комплекса мероприятий, которые включали в себя взрывные работы, работу ледокольных буксиров, сегодня утром, как уже было доложено, в 5 утра, затор в районе Приводино удалось ликвидировать, а в 10 часов затор в районе Демьяново пошёл вниз по течению.

Особо хочется отметить эффективную работу авиации и Воздушно-космических сил Министерства обороны Российской Федерации. Было совершено вчера прицельное бомбометание по голове затора в районе населённого пункта Приводино, который находится на границе Вологодской и Архангельской областей, что в немалой степени способствовало его разрушению.

На данное время на всём протяжении реки Северная Двина на участке от границы Вологодской и Архангельской областей до города Котлас наблюдается ледоход. Лёд выходит на подготовленный участок реки Северная Двина. На сегодня уровни воды фиксируются на средних многолетних горизонтах. По гидропосту города Котлас на 12 часов текущих суток, уровень отмечен 566 сантиметров, уровень неблагоприятных условий – 660 сантиметров, то есть менее чем на метр отличаются в меньшую сторону от неблагоприятной отметки.

15 апреля текущего года введён режим реагирования и повышенная готовность муниципального звена, территориальной подсистемы РСЧС в городе Котласе, и в Котласском районе, и в Красноборском районе Архангельской области.

Основной упор в работе сделан на обеспечении безопасности населения и объектов экономики. В этих зонах развёрнута комплексная система экстренного оповещения населения, проводится СМС-информирование жителей, обходы и раздача памяток. Развёрнуты необходимые пункты временного размещения в случае возможного возникновения неблагоприятных условий.

В целях снижения рисков возникновения ЧС проведён комплекс превентивных противопаводковых мероприятий на территории Архангельской области. Основные усилия были направлены на работы по ослаблению и разрушению льда на реке Северная Двина посредством ледорезных работ, ледокольных работ и взрывных работ на затороопасных участках.

На текущий момент времени идёт наращивание группировки сил и средств. Развёрнута сегодня в городе Котласе и Котласском районе группировка в количестве 161 человек, 46 единиц техники, в том числе от МЧС России – 106 человек и 28 единиц техники.

На текущее время прохождение ледохода находится на постоянном контроле. Силы и средства территориальной подсистемы РСЧС готовы к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, Алексей Владимирович. Спасибо.

Пермь, пожалуйста.

В.Басаргин: Уважаемый Владимир Владимирович!

На данный момент на территории края в 11 муниципальных образованиях зарегистрировано 59 подтопленных домов, и у 355 домов подтоплена придомовая территория. В двух населённых пунктах, это Кудымкар и Юрлинский район, введён режим функционирования чрезвычайной ситуации.

Мы в постоянном режиме сегодня проводим мониторинг состояния всех рек региона. К сожалению, прогноз неблагоприятный, потому что температура высокая, уровень воды повышается ежедневно. И на ближайшее время, на ближайшие три дня обещают дожди и сход льда. Поэтому, что называется, ждём второй волны.

Тем не менее сейчас все работы во всех территориях организованы, приведены в готовность все аварийно-спасательные службы, службы экстренного реагирования. В каждой территории, которая находится сегодня в зоне риска, определены пункты временного размещения, доставлено всё необходимое: вода, питание, – проверены и находятся в готовности все системы оповещения. Мы делаем подомовые обходы, население предупреждаем о рисках.

Сегодня для ликвидации последствий паводка привлечено 325 человек, 43 единицы техники и 35 плавсредств. В резерве находится 230 человек, 90 единиц техники и 75 плавсредств.

Мы только что завершили работу нашего оперативного штаба, то есть ведём мониторинг в режиме буквально каждого часа, поэтому всё под контролем. Рассчитываем, что погода нас не подведёт.

Доклад окончен.

В.Путин: Виктор Фёдорович, спасибо.

Курган, пожалуйста.

С.Пугин: Уважаемый Владимир Владимирович! Докладывает первый заместитель губернатора Курганской области Пугин.

Общая паводковая обстановка на территории Курганской области остаётся напряжённой, но находится под контролем. На территории Курганской области введён режим чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В шести муниципальных образованиях введён режим чрезвычайной ситуации: это Далматовский район, город Шадринск, Шатровский район и три сельсовета Притобольного района. В пяти районах введён режим «повышенная готовность».

По текущей ситуации. Сбросы с водохранилищ Курганской области, Республики Казахстан, Челябинской и Свердловской областей, которые определяют уровень воды в реках Тобол, Исеть, на сегодняшний момент, кроме Курганского водохранилища, везде снижается по сравнению с аналогичным периодом прошлого сезона.

На предстоящие сутки продолжится рост уровня воды в реке Тобол у села Глядянское. Ожидается интенсивность 15–17 сантиметров 19 апреля со снижением интенсивности до 10 сантиметров 20 апреля. Достигнут будет уровень 350 сантиметров без достижения уровня опасного явления, который на этой территории составляет 445 сантиметров. Также продолжится рост уровня воды в реке Тобол, но тоже без выхода на уровень неблагоприятного явления.

С начала паводка остаются подтопленными 143 придомовых территории в четырёх районах, в пяти населённых пунктах с населением 21 человек. Освобождено от воды 50 придомовых территорий, 41 жилой дом. Из подтопленных жилых домов проводилась эвакуация 57 человек, в том числе 21 ребёнок. Вернулись в свои дома 29 человек, в том числе 13 детей. Двое размещены в пункте временного размещения в городе Шадринске; 26 человек, в том числе восемь детей, размещены у родственников.

В целях обеспечения защиты населения привлечены силы и средства Курганской областной подсистемы РСЧС в количестве 544 человек, 201 единицы техники, из них 16 плавсредств, в том числе МЧС России 148 человек, 32 единицы техники, восемь плавсредств. Также мы делаем подомовые обходы, предупреждаем население о предстоящих угрозах. Нарушений в работе социальной сферы нет.

Доклад окончен.

В.Путин: Сергей Владимирович, спасибо.

Омск, пожалуйста.

В.Назаров: Уважаемый Владимир Владимирович!

С наступлением тепла на территории Омска, Омской области сложилось сложная паводковая ситуация. Первая волна паводка началась 21 марта, и 6–8 апреля пошла вторая волна, это эффект так называемой скатившейся воды с полей: поля были перенасыщены влагой, не смогли её принять, и вода пошла с полей в населённые пункты. С начала паводка у нас подтоплению подверглось порядка 800 домов и 1400 приусадебных участков, то есть придомовая территория.

На данный момент уже осталось у нас 207 подтопленных домов, в которых проживают 492 человека, в том числе 118 детей, и придомовая территория затопленная – осталось 763 участка. Во всех муниципальных образованиях подтоплено сегодня 17, везде размещены пункты временного размещения, люди находятся на полном обеспечении, 55 человек всего проживают, в том числе 22 ребёнка. Работает психологическая служба, и введён режим чрезвычайной ситуации, в пострадавших районах уже работает комиссия по определению ущерба.

Буквально 16 апреля вместе с уполномоченным представителем Президента Николаем Евгеньевичем Рогожкиным и руководителем Сибирского регионального центра МЧС Диденко мы осуществили облёт всех территорий, организовали встречи с населением, определили мероприятия по стабилизации ситуации. 15 апреля на территории региона работают дополнительные силы МЧС от Сибирского спасательного центра в составе 88 человека и 20 единиц техники.

Уважаемый Владимир Владимирович! Развитие паводковой ситуации находится на постоянном контроле Правительства и регионального правительства, муниципальных органов – все задействованы, все чётко понимают, кому что делать и чем заниматься, поэтому сегодня под контролем. Пока дополнительных сил не требуется.

В.Путин: Виктор Иванович, спасибо.

Давайте Тюменскую область включим, город Ишим, пожалуйста.

В.Якушев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Я нахожусь в городе Ишиме. Сегодня в пяти муниципальных образованиях Тюменской области введён режим чрезвычайной ситуации, но наиболее сложная ситуация в городе Ишиме, где подтоплено более 500 домовладений, поэтому было принято решение выехать сюда и на месте отработать все варианты, как решить данную проблему.

В субботу мы провели большую встречу с жителями, которые находятся в зоне подтопления. Желающие были приглашены на встречу, длилась более двух часов. Лично эту встречу проводил, договорились о плане действий, как будем действовать, как выходить из непростой на данный момент ситуации.

Было принято решение региональным правительством выплатить материальную помощь в размере 50 тысяч рублей на каждое подтопленное домовладение. Далее мы определились с тем, что проведём подомовой обход, будет создана межведомственная комиссия, которая определит, насколько пострадало каждое домовладение. Сегодня эта комиссия работает, она уже пошла по домам. Сам непосредственно нахожусь в зоне подтопления, люди меня видят, работаю с 5:30 до двух часов ночи, поэтому у большинства людей есть возможность подойти, лично задать вопрос, чем, в общем–то, люди и пользуются. Это их достаточно серьёзно успокаивает.

На сегодняшний день вода начала падать. Порядка ста домовладений уже освобождены от воды. Сегодня мы привлекли большое количество студентов для того, чтобы в тех учебных заведениях, которые находятся в городе Ишиме, для того, чтобы на освобождённой территории от подтопления навести порядок; в общем–то, весь город помогает, все люди понимают, что это общая беда, поэтому всех это успокаивает и сплачивает.

Буду находиться здесь до того момента, пока окончательно не разберёмся с чрезвычайной ситуацией, в принципе все технические решения найдены, вода пошла на спад, самое главное сейчас – это, конечно, довести до логического завершения программу по оказанию помощи тем домовладениям, которые оказались в зоне подтопления. Всех средств, Владимир Владимирович, для решения данных проблем достаточно.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Включите, пожалуйста, Великий Устюг ещё раз. Владимир Андреевич, Ваша оценка ситуации, пожалуйста.

В.Пучков: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! В настоящее время наиболее сложная ситуация у нас была в Вологодской области. Сегодня с 9:00 по 13:00 уровень воды в Великом Устюге снизился на 100 сантиметров, и снижение уровня продолжается, поэтому мы приняли сегодня решение и начинаем этап аварийно-восстановительных работ, из соседних регионов сюда дополнительно направляются подразделения спасателей, аварийно-восстановительные бригады энергетиков, коммунальщиков, дорожников и все службы, чтобы в кратчайшие сроки восстановить всю инфраструктуру на подтопленных территориях.

Всё, что касается развития паводковой ситуации на территории Российской Федерации, МЧС России совместно с регионами страны и органами местного самоуправления продолжает осуществлять мероприятия по смягчению рисков и реагированию на возможные чрезвычайные ситуации с учётом прогноза. В целом весеннее половодье на территории страны развивается в соответствии с подготовленными прогнозами. Продолжаем осуществлять дополнительные превентивные противопаводковые мероприятия с учётом уже опыта весеннего половодья в тех регионах, где складывалась достаточно сложная ситуация, где быстро и оперативно принимались все необходимые меры и решения.

Во–вторых, в постоянном режиме осуществляется подготовка прогнозов развития паводков на всех основных реках и водных бассейнах. Сформирована и продолжает действовать мощная группировка сил, органов управления, плавсредства, авиация. Причём группировка сил включает в себя и федеральные подразделения МЧС России, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Министерства здравоохранения и других структур, силы регионов и силы вертикально-интегрированных компаний.

Во–вторых, на постоянном контроле находятся все гидротехнические сооружения, под особым вниманием находятся бесхозные гидротехнические сооружения, старые дамбы и системы инженерной защиты, которые требовали ремонта до весеннего половодья.

В–третьих, проводятся постоянно учения, тренировки, усилены гидропосты, все потенциально опасные участки рек взяты на контроль, развёрнуты пункты временного размещения и подготовлена инфраструктура. Созданы запасы материальных средств, ГСМ, взрывчатых веществ, выполняется ряд других мероприятий. Те узкие места, которые мы выявляем, быстро, оперативно принимаем необходимые решения, перебрасывая запасы взрывчатых веществ, подрывников и тех специалистов, которые нужны для работы в сложных условиях.

На сегодняшний день у нас наиболее сложная паводковая ситуация складывается в Сибири. На Урале и в Поволжье мы завершаем выполнение противопаводковых мероприятий. И на Северо-Западе, проводив волну ледостава до Белого моря, в течение ближайшей недели мы также завершим эти мероприятия.

В 18 субъектах Российской Федерации 119 населенных пунктов подтоплено: более восьми тысяч частных жилых домов, придворовые территории, дачные участки с населением более 12 тысяч человек. На подтопленных территориях обеспечено перекрытие в населённых пунктах, всестороннее жизнеобеспечение населения, доведение до граждан необходимой информации, проводится постоянный мониторинг развития ситуации, патрулируется жилой сектор в зонах подтоплений и выполняется другой комплекс мероприятий. Приоритет нашей работы – это оказание помощи и поддержки людям в этой непростой ситуации, организация питания, в том числе горячего, медицинское обеспечение и устойчивая работа всех социальных служб.

В целом весенний паводок продолжается. Мы прогнозируем достаточно сложную ситуацию на основных реках Сибири и Дальнего Востока – Енисей, Лена, Амур с притоками находятся в зоне постоянного внимания.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжат выполнять противопаводковые мероприятия, оказание помощи людям на затопленных территориях в этот период и поддержку работы органов местного самоуправления, всех служб, которые выполняют задачи в сложных условиях.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, Владимир Андреевич.

Уважаемые коллеги! Алгоритм действий в ситуациях подобного рода у нас отработан, нормативная база создана. Нужно напряжённо трудиться, уделяя первоочередное внимание этим проблемам – и со стороны первых лиц. Никому нельзя эти вопросы переадресовывать. Первые лица должны лично заниматься решением стоящих в данной ситуации проблем перед регионами. Особое внимание нужно уделить помощи людям, восстановлению объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Министра МЧС прошу в течение недели доложить мне обобщённую информацию о складывающейся ситуации, если потребуется – в любое время.

Желаю вам успехов! Спасибо.

Россия. УФО. СФО > Экология > kremlin.ru, 19 апреля 2016 > № 1731010

Будет ли город-лес?

Уничтожение огромных территорий леса отмечено сегодня во многих регионах России - на Алтае, в Московской и Ленинградской областях, в Сибири. Под угрозой массовой застройки оказался и знаменитый Академгородок в Новосибирске, возведенный в свое время посреди леса.

- Идешь в институт и по дороге ягоды собираешь, - Наталья Шамина, доктор биологических наук, специалист по цитоскелету растительной клетки, показывает фотографию огромного лесного малинника прямо посреди Академгородка. - Лес совершенно нетронутый, есть краснокнижные растения, животные и грибы. Бегают зайцы, лоси заходили до самого последнего времени.

В 1957 году здесь целенаправленно строили заповедник для ученых. Впервые в СССР был применен принцип функционального зонирования. Были выделены зона научных институтов, университетский городок, социальный центр (почта, магазины, кино, Дом ученых) и три жилых квартала. Все это разделено участками леса. Причем сделано все так, что дорога пешком из дома на работу получается не больше 1,5 км.

Дворы тут тоже совершенно необычные. Вроде жилье-то самое банальное - типовые хрущевки. Но каждые 4-5 домов организованы в гигантские дворы, в которых свободно растут двухвековые сосны.

ДОМ НЕ СОВСЕМ УЧЕНЫХ

- Летом 2000-го я приехала из Голландии, где работала по гранту, и вижу, что начали рубить лес под первое здание жилого комплекса на проспекте Коптюга.

Сейчас можно увидеть шесть кирпичных домов от 10 до 15 этажей. Между ними и вокруг - пустыня, весь лес вырублен подчистую.

Цены в «симпатичном районе» вполне на уровне московского бизнес-класса: 110-мет­ровая квартира без отделки стоит 16 млн рублей. Почему так дорого? Эксперты рынка недвижимости в один голос твердят: дело в качестве среды, как природной, так и культурной. Конечно, каждая новая стройка эту среду понемногу размывает, но застройщики, как и положено бизнесу, гонятся за прибылью, а государство и академия их в этом не ограничивают. И, кажется, понятно почему.

Квартиры в ЖК на проспекте Коптюга сейчас стоят от 120 до 154 тыс. рублей за квадратный метр. А избранным ученым это жилье передавали в полную собственность по 35 тыс. за «квадрат». Неудивительно, что очень многие тут же его перепродали по рыночной стоимости, а себе взамен купили в том же Академгородке квартиры поскромнее. Что в сухом остатке? Одни нуждающиеся научные сотрудники ничего не получили, зато другим фактически досталось не служебное жилье, а денежная субсидия в несколько миллионов рублей. Кирпичный монстр посреди Академгородка заселили обес­­печенные новосибирцы. Ради этого, выходит, и рубили лес.

УНИВЕРСИТЕТ ВСЕГО

Очередная угроза - строительство новых корпусов Новосибирского университета. Университет всегда был небольшим и готовил кадры для самого Академгородка. Но последнее время НГУ стремительно расширяется. Появились юридический, журналистский и психологический факультеты, куча других вполне коммерческих направлений, платная магистратура.

В старом здании всей публике, конечно, стало тесновато. А тут еще большая программа по обучению китайских студентов. Дошло до того, что университет затребовал себе 90 тыс. кв. метров дополнительной площади и получил большой участок под застройку. В коренном сосновом лесу. Теперь здесь огромный новый корпус, а вокруг почти пустыня. Жидкие деревца, посаженные на газоне, смотрятся откровенной насмешкой. Но НГУ планирует продолжать стройку.

ВСЕ ОТТЕНКИ СЕРОГО

Защитники Академгородка давно поняли, что единственное, что может его спасти, - это придание статуса объекта культурного наследия.

Но проект признания городка культурным объектом федерального значения в 2007 году зарубили в Минкульте. Однако в 2011-м новый министр Александр Авдеев все-таки выделил деньги на историко-культурную экспертизу. Несколько лет спустя уполномоченные эксперты признали: памятник есть, но не федерального, а регионального статуса.

В 2013 году Наталья Шамина сама взялась за альтернативную экспертизу с московскими архитекторами и градозащитниками. Она доказала, что Академгородок - федеральный памятник.

Тем временем с 2011 г. местные власти начали массовую вырубку всего и вся. Были уничтожены старые рябиновые аллеи. Уничтожен подлесок.

- К предмету охраны, подлежащему обязательному сохранению, отнесена площадь зеленых насаждений 651,478 га. Историческая основа научного центра должна быть сохранена, но с возможностью ее развития, - заявили «МН» в администрации Советского района.

Что это за «развитие», недавно рассказал журналистам начальник новосибирского областного управления по охране объектов культурного наследия Александр Кошелев. Старые дома, оказывается, даже сносить можно, а вместо них строить новые, на один-два этажа выше. То есть шесть этажей - пожалуйста, а вот 16 - все-таки пока нет. Еще обязательно будут сохранять цветовые решения. У жилых домов фасады останутся желтыми, красными, синими, зелеными, а научным институтам разрешат все оттенки серого. Похоже, на этом все.

«Госдума приняла серьезные поправки в федеральный закон об охране объектов культурного наследия, где четко прописано, что на территории достопримечательного места (в отличие от памятника или ансамбля) возможно ограниченное строительство. Думаю, что это послужит толчком для развития Академгородка, при этом сохранится первоначальная концепция, которая была заложена при строительстве новосибирского научного центра как экологического поселения», - объяснил Александр Кошелев.

- Такое впечатление, что в стену головой бьешься, а там в верхах люди с большими деньгами все решают, - вздыхает доктор физико-математических наук Александр Пинаев.

По официальным данным, вырублено было 4730 деревьев.

Никита Аронов

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Экология > mirnov.ru, 19 апреля 2016 > № 1727846 Никита Аронов

Около 100 кыргызских заключенных, этапируемых из России в Кыргызстан, более двух месяцев находятся на кыргызско-российской границе. Об этом сообщил юрист благотворительного фонда «Азия» Бакыт Эгембердиев во вторик

«К нам поступили обращения от родственников этих заключенных. На сегодняшний день на границе России и Казахстана, точнее в городе Омск в СИЗО-1, находятся около 100 заключенных, которые этапом направлялись в Кыргызстан. По данным родственников, более двух месяцев эти заключенные в ужасных условиях ждут отправки. Как сообщают родственники, администрация СИЗО такую задержку объясняет тем, что у Кыргызстана нет денег, чтобы забрать заключенных», - рассказал Б. Эгембердиев.

Стало известно, что отправка заключенных порой занимает максимум 1,5 года.

В свою очередь, по данным представителей генерального консульства КР в РФ в Москве, официально в России в местах лишения свободы срок отбывают наказание около 1500 граждан Кыргызстана. Большинство осуждены за разбой, грабеж, наркотики и изнасилование.

Б.Эгембердиев отмечает, что сейчас совместно с родственниками этих заключенных организация готовит открытое письмо кыргызским властям.

Кыргызстан. СФО > Армия, полиция > kyrtag.kg, 19 апреля 2016 > № 1727831

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о ситуации с весенними паводками.

Стенограмма:

Д.Медведев: Завтра Правительство в Государственной Думе отчитывается за 2015 год. Нужно подготовиться как следует. Тем более что год был непростым, масса решений принималась – сложных, важных. Есть и проблемы, есть и хорошие результаты. Сегодня ещё пройдёмся по некоторым темам.

Теперь один из вопросов, который в настоящий момент является также весьма актуальным. У нас начались весенние паводки. Страна большая. Они практически ежегодно случаются, наносят большой ущерб, мешают нормальной жизни. Сегодня тяжёлая обстановка складывается на территории шести регионов Сибирского, Уральского и Северо-Западного федеральных округов. На данный момент очень сложная ситуация в Вологодской области.

В других регионах ситуация пока относительно благополучная. Но паводок продолжается, местные власти должны быть готовы тому, чтобы отвечать на проблемы, готовы к любому развитию событий. Я имею в виду и готовность по линии чрезвычайных ситуаций, и по технике, и по профилактическим мероприятиям, которые вокруг населённых пунктов обычно проводятся, ну и, конечно, на всякий случай нужно иметь резерв денег. Особенно внимательно нужно следить за ситуацией в зонах риска. Они всем руководителям регионов известны, потому что всегда традиционно там есть места, которые больше подтапливает и на которые нужно обращать внимание.

Александр Геннадиевич (Хлопонин), вы этой темой занимаетесь. Какова была подготовительная работа, ну и что сейчас делается, чтобы людям помочь по сложившейся ситуации?

А.Хлопонин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, у нас действительно сложная ситуация сложилась в шести регионах России. Это Тюменская, Омская, Курганская, Вологодская, Свердловская и Томская области. В ряде районов введён режим чрезвычайной ситуации. Наиболее сложная ситуация в Вологодской области, где отмечается за последние полвека самый сильный паводок. В районе Великого Устюга образовались две ледяные пробки, каждая из которых по 20 км. На прошлой неделе уровень воды достигал отметки 964, хочу отметить, что критическая отметка – 960. Но на сегодняшний день, буквально утром я созванивался с территориями, уровень 915 см, то есть ниже критической отметки.

Работы организованы, силы и средства группировки МЧС и других организаций у нас в полном составе. В зоне подтопления находятся 1,35 тыс. домов, в которых проживают около 4,5 тыс. человек. Эвакуировано 330 человек, из них 120 человек находятся в пунктах временного размещения. Пострадавшим оказана вся необходимая помощь, включая еду, одежду, лекарства. Сейчас мы ведём расчёт по выплате компенсаций.

Вторая такая острая территория, за которой мы наблюдаем, – это Тюменская область. Подтоплено 590 домов, эвакуировано 1287 человек. Всем оказывается необходимая помощь. В пунктах временного размещения находятся 239 человек. Но в Тюменской области и в Омской уже начались выплаты компенсаций в размере 50 тыс. рублей.

Также паводок в Тюменской области затронул транспортную инфраструктуру. У нас подтоплено 11 мостов, нарушено сообщение с 13 населёнными пунктами. В области круглосуточно работает группировка МЧС – 120 человек, 155 единиц техники. Ситуация находится под пристальным контролем. Ещё раз хочу повторить, что сил и средств у нас достаточно на сегодняшний день. Субъекты работают достаточно эффективно и оперативно. Также у нас созданы комиссии по Росводресурсам, межведомственные рабочие группы. Они занимаются крупнейшими водохранилищами, которые традиционно принимают на себя удар паводковых вод. Также у нас Ростехнадзор сейчас находится, осуществляет проверку гидротехнических сооружений для пропуска паводковых вод.

В целом ситуация находится под контролем. 28 апреля у нас запланировано всероссийское селекторное совещание, на котором мы заслушаем отчёты о прохождении паводков и посмотрим другие регионы, которые могут оказаться в зоне риска в ближайший период времени. Спасибо.

Д.Медведев: Хорошо. Вы следите тогда вместе с Министерством по чрезвычайным ситуациям. Если необходимость возникает, откликайтесь на обращения губернаторов, потому что не всё они могут сами сделать. Действительно в ряде случаев приходится использовать и федеральные возможности, и федеральные ресурсы. Докладывайте, если что.

Россия. СФО. СЗФО > Экология > premier.gov.ru, 18 апреля 2016 > № 1731021 Александр Хлопонин

Рабочая встреча с губернатором Иркутской области Сергеем Левченко.

С.Левченко информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе. Отдельно обсуждался ход перепрофилирования Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

В.Путин: Сергей Георгиевич, хотел бы начать с реализации планов по открытию и перепрофилированию отдельных частей Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Там на первом этапе нужно было создать условия для устойчивого теплоснабжения города Байкальска и ТЭЦ ЦБК нужно было перепрофилировать. Для этого нужно было построить котельную. Что там происходит в настоящее время?

С.Левченко: Может, несколько слов о регионе сначала?

В.Путин: Давайте с этого начнём, а по региону поговорим поподробнее потом.

С.Левченко: Хорошо. Есть Федеральная целевая программа по охране озера Байкал с 2012 по 2020 год. Сейчас почти половина этого времени прошла. До настоящего времени окончательно вопросы по Байкальскому ЦБК и по городу Байкальску пока не решены. Там основные три проблемы: это шламоотвалы, их утилизация, второе – это сама промплощадка, где нужно принять решение и её перепрофилировать, и энергоисточник, который нужно заменить, и нужно заменить сети, потому что они там несколько иной технической направленности.

Пока ни один из этих вопросов не решён, хотя половина времени действия этой федеральной программы прошла. Поэтому у меня есть такая просьба, такое предложение, чтобы оператором и ответственным за эти три направления был назначен регион. Я думаю, что мы в оставшийся период времени действия Федеральной целевой программы постараемся закончить все эти вопросы.

В.Путин: Оператором была назначена ВЭБовская «дочка»?

С.Левченко: Да, совершенно верно.

Эти три вопроса, конечно, двигались в эти четыре года, но, к сожалению, ни по одному окончательного решения не принято. Я думаю, что мы и с ВЭБом продолжим работу, и другими операторами, которые там задействованы. Это Министерство природных ресурсов, Министерство строительства. У нас есть идеи.

В.Путин: А средства–то были выделены?

С.Левченко: Были.

В.Путин: А что ж не сделали? При наличии денег не сделали?

С.Левченко: Причины разные. В основном это касается непринятия пока окончательного решения, например по энергоисточнику. На сегодняшний день предлагается снова энергоисточник, где сырьём будет уголь. Не совсем это правильно на берегу Байкала, поэтому мы предлагаем другие.

В.Путин: А какие?

С.Левченко: Газ. У нас есть газ, во–первых, искусственный в Ангарске. Я сегодня встречался с Игорем Ивановичем Сечиным, и мы этот вопрос подробно проговорили, они готовы взаимодействовать. Но у нас, я в прошлый раз Вам докладывал, одно из крупнейших месторождений – Ковыктинское месторождение, оно относительно недалеко располагается.

В.Путин: Относительно недалеко – сотни километров.

С.Левченко: Да, совершенно верно. 150 до Иркутска и порядка 250 до…

В.Путин: Почти 400 километров.

С.Левченко: Почти 400. По сжижению «Газпром» сейчас прорабатывает вариант, чтобы в ближайшее время там начать установку по сжижению газа, чтобы был СПГ.

В.Путин: Зачем?

С.Левченко: Прежде всего для собственных нужд, пятимиллионник они собираются делать. Мы прорабатываем, чтобы в том числе для коммунального транспорта и многого другого был сжиженный газ.

В.Путин: Хорошо, давайте поговорим об этом сейчас подробнее.

Что касается социально-экономического положения?

С.Левченко: Думаю, что оно на сегодняшний день достаточно стабильное. Мы за прошлый, 2015 год по сравнению с 2014 годом достигли увеличения объёма промышленного производства, индекс промышленного производства составил 104,5 к 2014 году. Причём подросло и обрабатывающее производство, и добывающая отрасль.

Мы увеличили строительство жилья более чем на 10 процентов по сравнению с 2014 годом. Достаточно устойчивый рост заработной платы сейчас – 32,6 у нас средняя.

Кроме этого мы понимаем, что нужно заниматься социальной сферой. Мы выполнили Ваши майские указы по поводу строительства детских учреждений. Задержек по заработной плате у нас по бюджетным учреждениям нет, здесь мы руку на пульсе держим. Так что, если говорить об основных показателях, они достаточно благоприятны.

Начало этого года тоже достаточно устойчивое. Рост промышленного производства – уже 106 процентов за эти два месяца, и обрабатывающее производство, и добывающее растёт примерно одинаково.

В.Путин: Хорошо.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 апреля 2016 > № 1713227 Сергей Левченко

Трагедия омского "Полёта"

Михаил Делягин

уничтожение ВПК продолжается

С технической точки зрения военно-техническая операция в Сирии была предельно успешной, я радуюсь вместе со всеми, у меня замечательное настроение. Но выяснилось, что у работников ВПК, которые нам этот праздник обеспечили, настроение несколько иное. Вроде бы ВПК заливают деньгами, вроде бы даже ведётся борьба с коррупцией, но процессы, которые там разворачиваются ужасны.

Есть в Омске научно-производственное объединение «Полёте». В соответствии с названием они делают почти всё, что летает. С ними случилось большое счастье – их сделали головным предприятием по сборке «Ангары», ракетоносителей, которые будут в рамках нашей ракетно-космической программы летать в космос в больших количествах. 12 миллиардов рублей инвестиций, все в восторге. Все, кроме работников «Полёта», потому что включение в государственную программу оборачивается резким сокращением штата – с 4-х до 2,5 тысяч работающих. Это не десятки тысяч, которые непонятно чем занимались на советских предприятиях, это не избыточная рабочая сила. «Полёт» - люди, которые загружены работой полностью. Но под получение нового заказа руководство «Полёта» и головного предприятия. Центра им. Хруничева, по сути, ликвидирует все остальные производства.

«Полёт» - многопрофильное объединение, они могли делать всё, что угодно. Сейчас из него делают отвёрточную сборку. Всё остальное идёт под нож. Причём, в прямом смысле слова. Абсолютно уникальные станки, некоторые существуют в нашей стране в двух экземплярах, сдаются в металлолом или демонтируются так, что их восстановить потом нельзя. Российские предприятия российского же ВПК умоляли продать им освобождающиеся станки, но им отказывают. Не потому что кто-то вредитель, диверсант, хотя и такой момент исключать нельзя. Дело в том, что если продавать сверхдорогой станок, то деньги уйдут в центр Хруничева, а если сдать в металлолом, то копеечки можно оставить и себе. И оставить себе копеечку, оказывается, значительно выгоднее, чем отдать миллиарды в Москву.

Эта бесхозяйственность может привести к тому, что под сурдинку разговоров об увеличении финансирования ВПК, о нашей непобедимости, в силу «эффективных менеджеров», которые приходят на ключевые посты, через некоторое время мы получим уничтожение нашего производственного потенциала в последней сфере, где оно ещё осталось – в ВПК. Есть технологический процесс, а руководить им присылают экономистов, а то и финансистов. Лично мне пришлось набить много шишек и не только себе самому, чтобы понять, что технологический прогресс не сводится к экономической эффективности, что есть вещи, в которых нельзя сокращать себестоимость и нельзя сокращать издержки, что есть неэффективные сами по себе производства, которые нужно сохранять и более того развивать, неся убытки для сохранения больших систем, которые приносят прибыль в целом. Например, если вы закроете какую-нибудь ГРЭС, которая обеспечивает переток электроэнергии, то разрушите тем самым всю энергосистему и нанесёте триллионы убытков.

Этого многие из так называемых «эффективных менеджеров» не понимают. И когда финансисты приходят рулить производственными предприятиями, неизбежны большие проблемы. Предприятия выжимаются до суха, в чётком понимании того, что разбираться с последствиями будут не «эффективные менеджеры», которые, показав красивый сиюминутный результат, потом идут дальше. Правда, в некоторых случаях они, к сожалению, уходят и в могилу. Так эффективнее их руководству.

Россия. СФО > Армия, полиция > zavtra.ru, 6 апреля 2016 > № 1713212 Михаил Делягин

Безбарьерная среда в медицинских организациях Кузбасса

В стоматологической поликлинике Центральной городской больницы Междуреченска вскоре начнется переоборудование входа с устройством пандуса. Цель – обеспечить доступность стоматологической помощи для маломобильных больных.

В настоящий момент объект уже прошёл конкурс, определена фирма, которая выполнит капитальный ремонт согласно всем современным требованиям. К маю на период ремонта откроется вход с торца здания, а в течение лета техническая конструкция крыльца будет кардинально изменена, угол наклона станет ниже, и люди с ограниченными возможностями смогут беспрепятственно попасть в любой кабинет на лечение.

Доступная среда повышает уровень жизни инвалидов и других маломобильных групп населения, создаёт условия, при которых они имеют равный со всеми доступ к социальным объектам и услугам.

В подразделениях Центральной городской больницы Междуреченска ежегодно в ходе ремонтов создаются условия для маломобильных людей: так, за последние два года оборудованы пандусами инфекционное и педиатрическое отделения, вносятся изменения в проект реконструкции педиатрического отделения по устройству специальных приспособлений для детей-инвалидов, решается вопрос о кнопках вызова.

В инфекционном отделении, сданном после капитального ремонта в 2015 году, сразу несколько входов оборудованы пандусами, и маломобильные пациенты имеют возможность беспрепятственно попасть в оборудованный бокс на первом этаже.

На первом этаже хирургического корпуса больницы в марте этого года начал работу МСКТ. В связи с установкой оборудования в настоящее время проводится ремонт крыльца с одновременным устройством пандуса. Работы завершатся к маю. Пока же инвалиды-колясочники попадают на томографическое исследование через санпропускник.

Вопросы организации доступной среды для маломобильных пациентов постоянно находятся в поле зрения руководства городской больницы.

Работа по обеспечению доступности медицинских услуг для инвалидов ведется и в Областном клиническом онкологическом диспансере.

Вход в поликлинику диспансера оборудован специальным пандусом,

по которому человек, передвигающийся на коляске, может самостоятельно въехать на крыльцо.

Запасной выход из поликлиники недавно так же был переделан с учетом условий доступности. Тут сделали пандус, что продиктовано требованиями безопасности.

Специально для людей с ограниченными физическими возможностями был оборудован отдельный туалет.

Кроме того, в штатном расписании каждого отделения предусмотрены сотрудники, которые помогают инвалидам колясочникам при посещении врачей. Для этого специально закуплены коляски.

В Областном клиническом онкологическом диспансере решен и вопрос общения со слабослышащими пациентами. По необходимости на врачебный приём приглашается сурдопереводчик. Для пациентов с ограниченным слухом эта услуга абсолютно бесплатна: все расходы берет на себя диспансер.

В планах оборудовать пешеходные зоны на территории диспансера специальной тактильной плиткой для слабовидящих людей.

Россия. СФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > minzdrav.gov.ru, 5 апреля 2016 > № 1711499

Росавтодор использовал инновационное решение, позволяющее для обеспечения безопасности автомобилистов качественно проводить оперативный ремонт поврежденных дорожных покрытий даже при минусовых температурах. Специальную смесь для ликвидации повреждений дорожного полотна используют на федеральных трассах Алтайского края.

В основе «холодной» смеси (специального устойчивого к морозам и влаге состава) применен гелеобразный битум с модификатором типа МАК. Подобные инновации необходимы для разового ремонта, который нужен даже зимой из-за деформации покрытия дороги под воздействием транспортных нагрузок и частых суточных перепадов температур.

Как отмечают в Росавтодоре, при таянии снега влага попадает в микротрещины дорожного покрытия, которая при снижении температуры замерзает и расширяется. Большое количество подобных циклов (таяние-замерзание) приводит к появлению на дорожном покрытии разрушений, которые при интенсивном движении транспортных средств увеличиваются. Предпринимаемые меры с помощью МАК-смесей позволяют обеспечивать проведение работ по устранению разрушений в кратчайшие сроки и предотвратить дальнейшее разрушение дорожной одежды.

В практике дорожников встречается, что предписание на проведение аварийных дорожных работ в период холодов выдается Госавтоинспекцией в случае, если образовавшийся дефект покрытия ставит под угрозу безопасность автомобилистов. При этом ранее надзорные органы неоднократно обращали внимание отдельных региональных властей на недопустимость укладки обычного горячего асфальтобетона на холодную поверхность. В этом случае смесь очень быстро остывает, уплотнить ее должным образом не удается и с потеплением региональные дорожники вынуждены проводить повторный, уже более качественный ремонт участка. Такой подход ежегодно вызывает справедливое недовольство граждан и экспертов Росавтодора.

Использование «холодной» смеси позволяет проводить ремонт локальных повреждений в зимний период, не дожидаясь наступления дорожно-строительного сезона, что особенно актуально для сибирских регионов. Благодаря этому удается содержать дорогу в нормативном состоянии и тем самым обеспечивать должный уровень комфорта и безопасности для водителей транспортных средств.

Справка:

Модификатор МАК позволяет получать битум с измененной структурой, который формирует пленку вяжущего в 20-30 раз толще обычного битума, обеспечивая лучшую адгезию со щебнем при высоких температурах и сохраняя пластичность при низких. Смесь можно укладывать даже на промерзшее и влажное основание при отсутствии луж, льда и снега, поэтому предварительно производится очистка щеткой и сжатым воздухом, обогрев газовой горелкой с целью повышения сцепления мак-смеси с нижним слоем. Движение по отремонтированному участку можно осуществлять сразу по завершении ремонтных работ.

Россия. СФО > Транспорт > rosavtodor.gov.ru, 4 апреля 2016 > № 1716242

Встреча Дмитрия Медведева с губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Аман Гумирович, я уже два дня с вами обсуждаю перспективы развития Кемеровской области и региона в целом.

Хочу сказать, что мы только что провели очень полезное совещание по развитию угольной промышленности в нашей стране. Вы выступили там с рядом инициатив, мы их обсуждали. Но есть вопросы, которые находятся на стыке региональной и отраслевой проблематики, которыми занимается вся страна и которыми занимаетесь вы. Я имею в виду ветхое жильё.

У нас есть программа. Она реализуется во всех регионах, потому что, к сожалению, ветхое жильё есть везде. Реализуется она и у вас. Расскажите, каковы успехи и перспективы её дальнейшего осуществления.

А.Тулеев: Дмитрий Анатольевич, во-первых (я не могу не сказать), идёт очень много звонков от шахтёров. Вы приехали в самое непростое, в самое сложное время. И я уверен, что мы всё равно продвинемся в решении самых острых проблем, я Вас просто заверяю.

Теперь по ветхому и аварийному жилью. Фонд реформирования, который мы создали, – гениальная идея и гениально работает. За восемь лет мы получили 8 млрд рублей, Дмитрий Анатольевич. А когда начиналась работа по сносу ветхого и аварийного жилья, вся страна в год получала только 1 млрд.

Переселили, я Вам докладываю как Председателю Правительства, 11 тыс. семей. Но сейчас проблема: вот то, что Вы одобрили, то, что мы сделали и закрыли опасных 11 шахт… Мы ещё оттуда не можем переселить где-то 6,5 тыс. семей.

Какое предложение, Дмитрий Анатольевич? По данным, которые мы имеем, фонд закрывается в 2017 году. Если можно, рассмотреть вопрос, дать поручение о продлении работы Фонда реформирования ЖКХ. Тем более что фонд расселения по Кузбассу самый большой в Российской Федерации. А деньги мы освоим – то, на что Вы всегда обращаете наше внимание.

Д.Медведев: Давайте подумаем. Я не только от вас такие предложения получаю. Подумаем, обсудим, посоветуемся, потому что это действительно реально работающий механизм.

А.Тулеев: И если можно, Дмитрий Анатольевич, ещё один вопрос. Вы хорошо знаете Кузбасс. Мы только что приехали из Горной Шории. Вы поддержали нашу туристическую зону, дали высокую оценку. Но у нас есть клочок дороги – всего 16 км. Но она не федеральная, Дмитрий Анатольевич, наша, областная. На неё нужно 6 млрд. Если мы её построим, мы увеличим скорость передвижения от Кемерово до Таштагола где-то на полтора часа. Будем проезжать от Новокузнецка, скорость движения будет 130 км в час. Кроме того, это решение для моногородов, то есть из одного города в другой проскочил уже за короткое время. Мы этот вопрос ставим уже второй год, вроде и решается, и не решается.

Дмитрий Анатольевич, это вопрос ключевой для связи между городами и решения для моногородов.

Д.Медведев: Обратитесь с соответствующим письмом, посмотрим, какие источники поискать с учётом того, что вопрос важный. Я понимаю его значение, и, конечно, принимая во внимание текущую финансово-экономическую ситуацию, посмотрим, что можно сделать.

Надеюсь, что вы продолжите работу по программе, связанной со строительством новых школ. Эта работа сейчас идёт по всей стране. Она и у вас идёт. Мы соответствующую часть финансирования предоставим и вашему региону, а там посмотрим, как дальше финансировать эту программу. Она рассчитана на длительный период и касается не только строительства новых школ, но и модернизации и ремонта действующих школ. Так что по всем этим направлениям просил бы вас не ослаблять контроль региональной власти.

А.Тулеев: Дмитрий Анатольевич, я слышал Ваш разговор с Министром образования, что это не только строительство новых школ, но и капитальный ремонт. Особое внимание – это Ваше детище, Лесная Поляна, которую уже вся страна знает. Мы просим-то всего об одной школе.

Д.Медведев: Но школа будет всё равно не одна. Их у вас придётся много сделать. Займёмся этим вместе.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 апреля 2016 > № 1710153 Аман Тулеев

О состоянии и перспективах развития угольной промышленности.

Поездка Дмитрия Медведева в Кемеровскую область и совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев осмотрел угольный разрез «Берёзовский» и посетил обогатительную фабрику «Матюшинская».

ООО «Разрез “Берёзовский”» в Прокопьевске Кемеровской области входит в группу предприятий ЗАО «Стройсервис» и занимается добычей угля коксующихся и энергетических марок. Годовой уровень угледобычи превышает 2 млн т, с возможностью увеличения до более 4 млн т. Для этого осваиваются перспективные угленосные участки, идёт строительство новой производственной базы, погрузочной станции.

На разрезе действует обогатительная фабрика «Матюшинская» производственной мощностью 4,5 млн т угля в год. Фабрика включает в себя более 80 различных объектов инфраструктуры, в том числе открытый (объёмом 25 тыс. т) и закрытый (объёмом 31,5 тыс. т) склады товарной продукции, крупнейшие в Кузбассе.

Совещание о состоянии и перспективах развития угольной промышленности

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сегодня выездное отраслевое совещание, очень важное. Оно посвящено состоянию дел в угольной отрасли. Мы совсем недавно, на прошлой неделе, обсуждали вопросы развития металлургии. Сегодня поговорим об угледобыче, об угольной отрасли по разным направлениям, но, конечно, с акцентом на обеспечение безопасности в этой отрасли. Проанализируем, как исполняются ранее данные поручения, конечно, поговорим о том, что можно сделать в текущей ситуации, имея в виду будущее.

За последние годы угольная промышленность развивалась и существенным образом изменилась. Растут инвестиции в обновление основных фондов, продолжается создание новых добывающих и обогатительных мощностей. И это на фоне того, что угольщики наравне с другими отраслями реального сектора испытывают влияние известных негативных факторов. В мире, как известно, наблюдается падение цен на уголь, обостряется конкуренция, принимается целый ряд решений по климатической линии, которые влияют на угольную отрасль, замедляются темпы промышленного производства, что влияет на внутренний спрос, энергетический баланс постепенно перераспределяется в пользу целого ряда более дешёвых видов топлива и находится под воздействием иных факторов.

Всё это не может не сказаться на состоянии дел в нашей угольной промышленности. Хотя в прошлом году предприятиями добыто свыше 370 млн т угля – это на 4% больше, чем в 2014 году. Почти половина общего объёма поставок, то есть порядка 155 млн т, ушла на экспорт. В этом году, по аналитическим расчётам, во всяком случае, все полагают, что экспортный объём сохранится примерно на том же уровне. Это при нынешних входящих условиях неплохой результат.

В самом Кузбассе, где мы и собрались, потому что это особый регион, дела также обстоят в целом неплохо. Я перед совещанием заехал посмотрел обогатительную фабрику, безусловно, производящую позитивное впечатление, потому что она новая, современная. В этом году будут запущены ещё две фабрики, намечен ввод двух новых шахт и разрезов вместо отработавших своё и закрытых.

Напомню, два года назад мы утвердили программу развития угольной промышленности на период до 2030 года. В ней есть ряд важных ориентиров, которые мы используем, которым мы следуем, по добыче и переработке, по увеличению рентабельности активов, по промышленной и экологической безопасности. Для её реализации требуется решить ряд важных задач. Укрупнённо я на них остановлюсь, по блокам.

Первое – это, конечно, обеспечить сбалансированность развития отрасли, в том числе за счёт поддержки внутреннего спроса на уголь и продукты его переработки. Здесь есть объективные сложности, о которых мы знаем. Потребность в угле в основных сегментах российского рынка – я имею в виду электроэнергетику, металлургию, ЖКХ, аграрный сектор – сжимается по целому ряду направлений. По понятным причинам доминирует газовая генерация, что, кстати, по-разному оценивают и в самой газовой отрасли, если говорить откровенно. Но это тоже вопрос, который следует обсуждать с учётом общего платёжного спроса, который существует на нашем энергетическом рынке. Тем не менее нужно искать новые, перспективные направления использования угля, как то, например, глубокая переработка, цементная, химическая промышленность.

Второе: развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для продажи и перевалки угля. Тоже тема хорошо известная. Нами предусмотрено перемещение центров угледобычи в Восточную Сибирь, на Дальний Восток. С учётом роста экспорта производится реконструкция и строительство новых железнодорожных линий и портовых терминалов. Но если спрос на европейском рынке меняется незначительно под влиянием ряда факторов, то потребности Азиатско-Тихоокеанского региона всё-таки в целом достаточно заметно растут. Планируется, что к 2030 году наши объёмы поставок на восточном и атлантическом направлении где-то выйдут на равный уровень. Очевидно, что инфраструктура должна быть к этому готова, и она должна вводиться под те объёмы, которые на рынке возникают. Это важно, тем более что доля расходов на перевозку к себестоимости угля несопоставима с другими отраслями. Она может достигать половины конечной цены. И здесь нужна полная предсказуемость, в том числе и в вопросах тарифов. Уверен, что сегодня на эту тему разговор будет заинтересованный. Исходя из этого фактора компании и планируют свою инвестиционную деятельность.

И наконец, третье – не по значению, а в порядке того, о чём я говорю, – это, безусловно, обеспечение максимальной безопасности при добыче. В России подземным способом добывается около 100 млн т угля, открытым – около 270 млн т – по состоянию на 1 апреля 2016 года. В государственном реестре производственных объектов зарегистрировано 99 шахт – тоже по состоянию на начало апреля. На 61 ведутся горные работы. Остальные находятся в стадии консервации или ликвидации. Из этих 99 шахт к опасным по внезапным выбросам газа относятся 19, а к так называемым сверхкатегорийным – 25. С учётом этих обстоятельств вопросы безопасности должны оставаться в эпицентре внимания, быть приоритетом как для собственников шахт, так и для надзорных органов. Понятно, что специфика производства такова, что оно является рисковым. Этот фактор полностью устранить невозможно, но нужно к этому максимально стремиться.

Сегодня ровно 40 дней с момента трагических событий в Воркуте, когда на шахте «Северная» погибли 36 человек. Семьям погибших была оказана материальная помощь, работа комиссии по расследованию причин и ликвидации последствий продолжается. Но определённые выводы можно, конечно, сделать уже сейчас. Глубина переработки пластов подземным способом постоянно увеличивается, а стало быть, повышаются и геологические, и технологические риски. Если новые предприятия имеют, как правило, более благоприятные условия с точки зрения безопасности, то старые требуют всё более пристального внимания (не только у нас, конечно, это мировая тенденция) и иных подходов к организации труда.

Параллельно с обновлением и модернизацией шахт должна постоянно вестись работа по совершенствованию систем безопасности горных работ. Надо провести тщательный анализ шахт и разрезов, в которых добыча ведётся в особо опасных условиях, и в случае необходимости принять меры, если требуется (давайте это тоже обсудим), ужесточить требования к применяемому в подземных выработках оборудованию и приборам, ещё раз внимательно изучить, как проводится их сертификация.

Также крайне важным является вопрос обеспечения достаточности геологической изученности недр. По большинству сверхкатегорийных и опасных по выбросам газа шахт лицензии, как известно, были получены ещё в 1990-х годах. Понятно, как это было сделано, – на основании положения о порядке лицензирования, то есть по самому факту проведения работ на участке недр при наличии горноотводного акта. При формальном соблюдении требований к технической документации на новых участках не всегда проводился реально необходимый объём геологоразведочных работ, особенно на более глубоких горизонтах. При этом, как мы знаем, по мере увеличения глубины добычи уровень содержания метана, количество геологических аномалий могут возрастать. Нужно подумать над тем, чтобы в законодательстве о недрах были установлены требования к параметрам изученности с учётом региональной специфики и, конечно, чтобы эти требования неукоснительно соблюдались.

У присутствующих участников совещания есть и другие предложения на этот счёт, они касаются, в частности, вопросов о замещении использования марки угля, который добывается на сверхкатегорийных шахтах, на уголь, который добывается открытым способом, предлагается сконцентрировать внимание на предварительной дегазации угольных пластов. Мы посмотрим. Подготовленный проект решения достаточно объёмный, я его вчера посмотрел, 30 пунктов практически. Тем не менее, если прозвучит что-то из того, что не попало в протокол, – пожалуйста, сформулируйте вашу позицию, мы постараемся в режиме поручений всё это отразить.

Теперь я попрошу выступить с общим сообщением Александра Валентиновича Новака, а потом послушаем других коллег.

А.Новак: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники совещания, коллеги! В своём докладе я хотел бы остановиться на трёх важных вопросах о состоянии и перспективах угольной отрасли и предложениях. Первое – это экономическое положение отрасли с учётом внутренних и внешних факторов. Второе – это вопросы промышленной безопасности и охраны труда. И третий вопрос вытекает из первого и второго – это завершение реструктуризации угольной отрасли.

С точки зрения экономики Российской Федерации угольная промышленность России является сегодня одной из системообразующих, при этом полностью является рыночной отраслью, ни одного государственного предприятия нет в отрасли. Уголь – это пятый базовый экспортный продукт Российской Федерации. По объёмам экспорта угля Россия занимает третье место в мире после Индонезии и Австралии. В угольной отрасли трудится 148 тыс. человек плюс 500 тыс. рабочих мест в смежных отраслях. Угольные предприятия являются градообразующими для 31 моногорода общей численностью 1,5 млн человек. 50% электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке производится угольной генерацией. Уголь – груз номер один для железнодорожников, он обеспечивает 39% грузооборота страны.

Вместе с тем сегодня угольные компании как в России, так и в мире переживают не лучшие времена. Сокращается добыча угля в крупнейших угледобывающих странах – в Китае, США, Индонезии. С 2011 года падают мировые цены на угольную продукцию. С 2014 года тенденция роста потребления угля в мире сменилась на противоположную – сокращается объём международной торговли твёрдым топливом. Тем не менее в этих непростых условиях отрасль продолжает развиваться. Как сказал Дмитрий Анатольевич, растёт добыча угля (только за прошлый год выросла почти на 20 млн т), модернизируются действующие и вводятся новые мощности. На сегодня резерв производственных мощностей оценивается в объёме около 60 млн т.

Необходимо отметить, что в полном объёме удовлетворяются потребности экономики страны в угольной продукции. Впервые за много лет в 2015 году вырос спрос со стороны энергетиков Восточной Сибири, однако тенденция падения внутреннего спроса на уголь сохраняется. Несмотря на обострение конкуренции между странами – экспортёрами угольной продукции, не снижается экспорт российского угля, однако темпы его существенно замедлились. Если в период 2010–2014 годов внешние поставки угля выросли на 40 млн т, то в последние два года они сохраняются примерно на одном уровне. Мы наблюдаем снижение спроса и продаж, в частности в Китайскую Народную Республику (объём замещён другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона). При этом в условиях изменения конъюнктуры внешних угольных рынков Россия переориентирует угольный экспорт на восток. Говоря о конъюнктуре внешнего угольного рынка, мы видим, что уже пять лет идёт падение цен на уголь. За это время экспортные цены на российский энергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся – в 2,2 раза. Цена в рублях на уголь даже с учётом девальвационного эффекта снизилась на 21%. Мы прогнозируем, что в текущем году тенденция падения контрактных цен сохранится.

Несмотря на то что в рублёвом эквиваленте с 2013 года цены на уголь растут в связи в ростом курса доллара, существенно ухудшилось финансово-экономическое положение угольных компаний. В частности, с 2012 года начала снижаться отраслевая сальдированная прибыль до налогообложения. В 2013 году эта прибыль сменилась на убыток, который в следующем, 2014 году достиг наибольшего отрицательного значения – более 100 млрд рублей. Доля убыточных компаний в целом, по итогам прошлого года, – 31%. Надо сказать, что высокий рост курса доллара в 2014 и 2015 годах не только не компенсировал падение цен, но даже ухудшил ситуацию. Это связано с высоким уровнем закредитованности отрасли. Задолженность по займам и кредитам почти удвоилась и превысила 620 млрд рублей. Соответственно, выросли расходы на облуживание кредитов, прежде всего валютных. За последние два года убытки от переоценки кредитных обязательств выросли до 80 млрд рублей, или более чем в 13 раз. Затраты на уплату процентов по займам и кредитам увеличились более чем в два раза. В результате по итогам прошлого года в числе убыточных организаций были и крупные системообразующие угольные компании – СУЭК, «СДС Уголь», «Мечел».

Осложняет ситуацию растущая доля затрат на перевозку угля. В структуре экспортной цены российского угля доля затрат угольной промышленности упала с 43 до 22% за счёт роста доли услуг по транспортировке и перевалке угля. При этом за 2015 год вырос тариф на перевозки, на экспорт по коксующемуся углю на 25%, ещё на 9% – в 2016 году, то есть с декабря по январь – на 36%. По каменному углю, по энергетическому – на 21%. Для стабильной работы, осуществления инвестиций на воспроизводство сейчас для отрасли критичны предсказуемость и понимание долгосрочного тарифа.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! С учётом вышесказанного мы предлагаем Федеральной антимонопольной службе обеспечить сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения существующих принципов тарифной методологии прейскуранта 10.01. Дефицит финансовых ресурсов привёл к ограничению инвестиционной деятельности угольных компаний. Инвестиции в основной капитал за период 2012–2015 годов сократились почти в два раза. Практически свёрнуты инвестпрограммы многих угольных компаний. По нашим расчётам, в сложившихся условиях может произойти дальнейшее сокращение инвестиционной активности угольных компаний до 50 млрд рублей в год. Поскольку основным источником инвестиций в основной капитал являются только амортизационные отчисления, это может привести не только к отказу от ввода новых мощностей, но и к деградации имеющихся, что скажется на промышленной безопасности.

Таким образом, экономическая ситуация угольной отрасли характеризуется рядом системных проблем. Хотел бы добавить то, что не было сказано. Это риски роста фискальной нагрузки на угольную промышленность при недропользовании, в том числе в части платы за водопользование, водного налога, экологических платежей, отчислений на использование земельных участков, размещение вскрышных пород и отходов углеобогащения.

Для решения этих проблем Минэнерго предлагает актуализировать программу лицензирования угольных месторождений до 2020 года, предусматривающую компенсацию марочного состава углей с учётом потребностей угольного рынка в особо ценных марках, выбывающей сырьевой базы, планов обеспечения месторождений транспортной и энергетической инфраструктурой, и учитывать особенности лицензирования участков с особо опасными горно-геологическими условиями. Также предлагается усовершенствовать процедуру согласования отклонений от лицензионных соглашений, обусловленных негативной ситуацией на угольных рынках, процедуру согласования проектной документации на строительство и эксплуатацию объектов угледобычи, перейти на долгосрочное тарифообразование, скорректировать сроки и проработать механизмы перехода на технологическое нормирование.

Следующий блок – вопросы промышленной безопасности и охраны труда. Говоря о тенденциях в динамике производственного травматизма в угольной промышленности, нельзя не отметить ряд позитивных моментов. Смертельный травматизм в долгосрочной ретроспективе снижается как в абсолютных, так и в относительных значениях. В целом по отрасли число травм со смертельным исходом на 1 млн т угля снижено с 1993 года с 1 до 0,07, или в 14 раз. Уровень смертельного травматизма на шахтах в расчёте на тысячу работающих стал ниже, чем в ряде других отраслей, – на 30% ниже, чем при добыче металлических руд и при морских перевозках. При этом удельные затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. Однако на шахтах России сохраняются высокие риски возникновения крупных аварий. Если посмотреть динамику смертельного травматизма прошлых лет, то явно видна цикличность аварий с большим количеством погибших.

Основной причиной большинства аварий явились взрывы метана. После аварии на шахте «Распадская» в 2010 году значительно был ужесточён контроль соблюдения правил безопасности, в том числе за счёт совершенствования нормативно-правовой базы. Был принят ряд решений в части обеспечения условий безопасного ведения горных работ. Основополагающими решениями стали указ Президента 2010 года, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации стало осуществлять руководство деятельностью Ростехнадзора, а также целый ряд поправок, внесённых по инициативе Правительства, в различные федеральные законы. В ноябре 2013 года утверждены новые правила промышленной безопасности для угольных шахт. Они коснулись всех аспектов обеспечения безопасности – ведения документации, работы сотрудников, противоаварийной защиты, вентиляционных устройств, ведения горных работ, очистных, а также других связанных процессов. Всего за период с 2010 года было принято около 60 нормативных документов в части совершенствования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Тем не менее, как показала недавняя трагедия на шахте «Северная», основные причины риска смертельного травматизма не ликвидированы. Продолжают оставаться следующие вызовы и угрозы: наличие большого количества шахт, работающих в сложных горно-геологических условиях, что обуславливает высокие риски возникновения крупных аварий с человеческими жертвами; недостаточный уровень профессиональной подготовки занятых на подземных работах и членов вспомогательных горноспасательных команд; сокращение инвестиционных программ угольных компаний вследствие ухудшения их финансового положения.

В рамках правительственной комиссии, созданной Вами, Дмитрий Анатольевич, возглавляемой Аркадием Владимировичем Дворковичем, подготовлены предложения по улучшению ситуации. Среди них обратил бы внимание на следующие: продолжение работ по совершенствованию нормативной базы и технического регулирования по промышленной безопасности и охране труда;

необходимость повышения качества профессиональной подготовки занятых на подземных работах; предложение по изменению в системе специального страхования, предусматривающее увеличение с 20 до 40% объёма средств, направляемых на финансирование предупредительных мер и обучение персонала в части обеспечения безопасности горных работ на шахтах (эта мера планируется только для шахт, обращаю внимание); меры по стимулированию закупок отечественного оборудования, обеспечивающие безопасность работы шахт (в качестве механизмов такого стимулирования можно рассмотреть субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на приобретение нового оборудования и систем безопасности); предоставление предприятиям отрасли утилизационной премии при списании старого оборудования, а лизинговым компаниям – госгарантий при приобретении и передаче в аренду оборудования.

В целом этот вопрос обсуждался Минпромторгом, такие меры поддержки существуют в других отраслях. Считаем, что для угольной отрасли они также целесообразны с учётом сегодняшнего положения и необходимости стимулирования именно работ и приобретения оборудования по повышению безопасности.

Третий блок – реструктуризация угольной промышленности. Хочу отметить, что определяющее влияние на снижение травматизма, в том числе и смертельного, оказала реструктуризация угольной промышленности. В ходе реформирования отрасли были ликвидированы особо убыточные шахты, имеющие наиболее сложные горно-геологические условия отработки пластов.

За период с 1990 года значительно вырос удельный вес наиболее безопасного открытого способа добычи угля. Общее количество шахт сократилось на 169 технических единиц – с 239 до 70, то есть в три с половиной раза. Ликвидированы все 30 шахт в Подмосковном бассейне и все 27 шахт на Урале.

Высокий смертельный травматизм в угольной отрасли связан также со сложными, в том числе по сравнению с зарубежными странами, условиями подземной отработки угольных пластов. Практически все аварии на шахтах произошли из-за взрывов метана, вызванных высокой метанообильностью отрабатываемых пластов, временными, неустойчивыми схемами проветривания горных выработок, обусловленных работой в уклонных полях.

Несмотря на сокращение количества шахт, сегодня ещё более половины шахт одновременно опасны по взрыву метана и пыли, горным ударам, самовозгоранию пластов. Почти каждая третья шахта в России работает на глубине более 500 м. Две шахты – «Воркутинская» и «Комсомольская» в Печорском угольном бассейне – добывают уголь на глубине более 1 км. Причём при сокращении числа занятых на подземных работах растёт концентрация горных работ и интенсивность труда. Так, за последние 15 лет среднегодовая мощность одной шахты удвоилась, а среднесуточная нагрузка на очистной забой выросла в четыре раза. Это в свою очередь требует надлежащего пылегазового режима и более надёжных условий дегазации и проветривания.

Министерство энергетики предлагает образовать комиссию по определению шахт, осуществляющих добычу угля в особо опасных горно-геологических условиях, анализу их работы и по результатам анализа представить в Правительство Российской Федерации предложения по их функционированию, в том числе с учётом анализа зарубежного опыта обеспечения безопасного ведения горных работ.

Мы уже имеем опыт поэтапной ликвидации особо опасных шахт. Например, в Кузбассе на принципах государственно-частного партнёрства уже реализуется утверждённая в июле 2015 года комплексная программа поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Кисилёвска, Анжеро-Судженска, переселения жителей с отработанных территорий. С целью выполнения этой программы используется новый механизм предоставления права пользования новыми участками недр с обременением недропользователя обязательствами по проведению ликвидационных мероприятий на убыточных шахтах. Необходимо продолжить реализацию этой программы.

Также необходимо продолжить завершение программы реструктуризации угольной промышленности, которая показала свою эффективность. С 1994 года численность работников отрасли сократилась с 950 тыс. до 150 тыс. человек, производительность труда выросла в три раза, исключились полностью дотации из федерального бюджета на поддержку шахт, закрыли, как я уже сказал, 169 шахт, переселили из ветхого и аварийного жилья более 40 тыс. семей.

Объём необходимых бюджетных средств на завершение программы до 2020 года составляет 35 млрд рублей. Сейчас предусматривается ежегодно 3,5 млрд рублей, и это те средства, которые в рамках бюджета позволяют в течение 10 лет завершить данную программу. Если будет выделяться больше в рамках возможностей бюджета, то, конечно же, этот срок можно было бы сократить.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в заключение хотел бы отметить, что утверждённая Вами, как Вы также отметили, в 2014 году долгосрочная программа развития угольной отрасли практически по всем показателям выполняется опережающими темпами. Вы также обозначили её основные ориентиры, я не буду повторяться, хотел лишь сказать, что предложения по решению наиболее актуальных проблем отрасли и достижение основных ориентиров программы развития угольной промышленности на период до 2030 года нашли своё отражение в проекте протокольных решений сегодняшнего совещания, и надеюсь, что участники сегодняшнего совещания выскажут своё мнение по этим вопросам. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо Александр Валентинович.

А.Алёшин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в государственном реестре опасных производственных объектов по состоянию на 1 апреля 2016 года записано 99 угольных шахт, 258 разрезов, 109 объектов обогащения угля.

Д.Медведев: Повторять только не надо ту информацию, которую уже дал министр. Основные узловые вещи по вашей линии – по линии надзора.

А.Алёшин: Для улучшения состояния промышленной безопасности в отрасли после аварии на шахте «Распадская» были приняты решения и даны поручения, способствовавшие повышению уровня промышленной безопасности. Основными нормативно-правовыми актами, принятыми для повышения уровня промышленной безопасности в период с 2010 по 2015 год введены следующие нормы. Увеличены размеры административных штрафов в 10 раз для должностных и юридических лиц, для граждан – в два раза. Должностные лица Ростехнадзора наделены правом применять наказание в виде административного приостановления деятельности. Установлен режим постоянного государственного надзора на угольных шахтах. Введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов. Введён институт федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Установлены требования в части создания нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников на шахтах. Организовано взаимодействие Ростехнадзора и Роструда по проведению совместных проверок на опасных производственных объектах угольной промышленности.

Одновременно с этим были приняты нормативно-технические акты, направленные на технологическое развитие системы промышленной безопасности, которыми установлены требования по обязательному проведению дегазации, внедрению в шахтах многофункциональной системы безопасности. Установлены требования по применению способов и схем проветривания, оборудованию шахт пунктами коллективного спасения персонала, определению газоносности угольных пластов, требования к применению электрооборудования и другие.

По линии Ростехнадзора с 2011 по 2015 год утверждён 41 нормативно-правовой акт. Помимо того, что все эти нормативные акты были утверждены, они ещё и реализованы, что называется, в железе. Все необходимые меры были приняты в натуральном выражении, если можно так выразиться.

Представлена динамика добычи, аварийности и травматизма со смертельным исходом. Об этом уже говорилось, не буду повторяться.

Ещё одним заметным результатом принятых мер стало то, что на шахтах России в 2015 году доля метана, каптируемого средствами дегазации, возросла до 80%. Для сравнения, в 2008 году доля метанокаптируемых средств дегазации была около 20%. Внедрены механизированные системы для приведения горных выработок в пылевзрывозащитное состояние. Анализ расследования многих событий, связанных с произошедшими в последние годы газодинамическими явлениями свидетельствует о том, что угольная пыль не принимала в них участие. Если бы не этот фактор, многие аварии, в том числе, конечно, и на шахте «Северная», были бы значительно тяжелее.

Основными видами аварий, происходивших в угольной промышленности, являются эндогенные пожары, взрывы, обрушения. Из общего количества аварий около 45% составляют пожары, они же также являются причинами некоторых аварий, связанных со взрывами метановоздушной смеси. За рассматриваемый период взрывы составляют 20% аварий. Это самые опасные аварии, которые уносят жизни большинства работников. Большинство произошедших пожаров – эндогенные и связаны с ненадлежащей изоляцией и самовозгоранием выработанного пространства. Взрывы происходили в результате недостаточного проветривания и скопления газа, некачественной изоляции выработанного пространства. Всего в авариях с 2010 по 2015 год погибло 150 человек.

Сегодня угольные шахты оснащены необходимыми средствами механизации процесса, приборами контроля, средствами защиты, что снижает фоновый риск, который соответствует лучшим мировым практикам. В то же время остаются причины, связанные с организацией работ и дисциплиной, ввиду чего угольным компаниям необходимо сделать акцент именно в этом направлении. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на угольных предприятиях показывает, что бо?льшая часть их связана с нарушениями требований безопасности вследствие как раз низкой дисциплины и квалификации работников, неудовлетворительной организации производственных процессов, слабых знаний персоналом требований безопасного ведения работ, неэффективности производственного контроля. Эти нарушения являются системными и повторяются из года в год.

Представлены некоторые итоги нашей контрольно-надзорной деятельности за последние пять лет. Внедрение риск-ориентированного подхода снижает количество проверок, а вместе с тем и количество выявляемых нарушений. В то же время требовательность к предприятиям не снижается и количество принимаемых мер административного воздействия увеличивается. В результате грубых нарушений в 2015 году работы приостанавливались 699 раз. Каждый факт приостановки – это предотвращение аварий и гибели большого количества людей.

Можно увидеть, как изменяются по видам нарушения за последние 10 лет. Анализ нарушений свидетельствует о снижении наиболее опасных нарушений, таких как нарушение газового и пылевого режима, являющихся факторами самых серьёзных аварий. Мы показали основные виды нарушений, которые были выявлены в прошлом году. Число нарушений, связанных с обеспечением газового и пылевого режима, незначительно, но этой области уделяется повышенное внимание инспекторского состава. Прочие нарушения – это как раз те самые системные нарушения, которые в структуре риска аварий занимают львиную долю. И эти же нарушения являются питательной средой всех тех нарушений, которые указаны в верхней части таблицы.

Показана взаимосвязь между проводимыми проверками, выявляемыми нарушениями, нарушениями пылевого и газового режима и административными приостановками деятельности. Несмотря на снижение количества проверок, возросло число серьёзных нарушений и принятых мер к нарушителям в виде административных приостановок.

Программой развития угольной промышленности на период до 2030 года было запланировано снижение значения удельного показателя смертельного травматизма к концу 2015 года до 0,13 человека на миллион тонн. В 2015 году этот показатель составил 0,53 человека на миллион тонн, что соответствует показателям развитых угледобывающих стран и в два раза превышает показатель, который был записан в Программе развития угольной промышленности. Это самый низкий показатель за всю историю наблюдения, не только российскую, но и Советского Союза. Для сравнения, на Украине этот показатель в настоящее время составляет почти 1,2 человека на 1 млн т. У нас, напомню, – 0,53 человека, в Китае – 0,25, то есть в пять раз.

Д.Медведев: Что нам с Украиной в этом смысле сопоставляться…

А.Алёшин: Я для сравнения…

Д.Медведев: Да нет, я просто про то, что там ни промышленности, ни государства не существует.

А.Алёшин: Это в 2013 году на Украине было, когда ещё там…

Д.Медведев: Это 2013 год? Промышленность там была, а государства и тогда не было.

А.Алёшин: Проведённый анализ показывает, что принятые в последнее время реализованные меры были достаточно эффективны и дали положительные результаты. Вместе с тем ряд позиций нуждается в дальнейшем развитии.

Нами подготовлены предложения по повышению уровня промышленной безопасности в угольной отрасли, они вошли в проект поручений по итогам сегодняшнего совещания. Для экономии времени я не буду их зачитывать, хотелось только акцентировать внимание на разработке действенных мер для снижения пресловутого человеческого фактора, а именно разработать и осуществить комплекс мер по резкому повышению эффективности систем управления промышленной безопасностью и производственного контроля в угольных компаниях; обеспечить непрерывное прохождение работниками угольных шахт обучения и тренингов по вопросам технологии ведения безопасности работ.

И следующее предложение, с которым мы выступаем впервые. Мы считаем целесообразным рассмотреть возможность введения уголовной ответственности руководителей, в первую очередь руководителей, и других работников за неоднократное грубое нарушение требований безопасности, отклонения от которых создают угрозу жизни и здоровью людей, даже если отклонения эти не привели к гибели работников.

Д.Медведев: Под неоднократностью вы с правовой точки зрения понимаете так называемую повторность, то есть достаточно второго нарушения. Правильно я понимаю?

А.Алёшин: Да.

Д.Медведев: Ладно. Спасибо, Алексей Владиславович.

М.Топилин: Коллеги! Не буду повторяться, мы за последнее время (после трагедии на шахте «Распадская») приняли достаточно большой пакет законодательных мер. Это поправки в Трудовой кодекс: появилась новая глава «Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах», где были чётко урегулированы вопросы, связанные и с обучением, и с инструктажем, с медицинскими осмотрами. Были приняты решения Правительства по порядку проверки соответствия знаний, применяемых на подземных работах, квалификационным требованиям (в 2012 году постановление было принято). Был утверждён единый перечень требований по охране труда и перечень мероприятий, которые реализуют работодатели, по охране труда. Раньше сюда относили мероприятия как угодно, и единой технологии, единой конструкции не было.

Также в последние годы была проведена очень серьёзная работа по специальной оценке условий труда. Подавляющее большинство шахт прошли спецоценку. Это связано с введением дополнительного тарифа в системе пенсионного обеспечения. Мы продолжаем эту работу совершенствовать, имея в виду, что очень важно, чтобы никто не потерял гарантий и компенсаций, но условия труда улучшались.

Мы буквально перед этим совещанием с Иваном Ивановичем Мохначуком (председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности) встречались, и есть договорённость о том, что мы внесём некоторые изменения в особенности применения спецоценки, с тем чтобы какие-то шероховатости в этом процессе полностью ушли.

Коллеги отметили, что в результате травматизм со смертельным исходом, по сравнению с 2012 годом, уменьшился: по нашим данным, в прошлом году погибших было 50 человек (33 человека на шахтах, которые добывают каменный и бурый уголь).

Дмитрий Анатольевич, коротко по предложениям, которые есть. Они все вошли в проект протокольного решения. Это и изменения, корректировка скидок и надбавок по тарифам в зависимости от условий добычи угля. Здесь мы с Минэнерго подготовим предложения, как можно было бы дополнительно с учётом скидок и надбавок влиять экономически на те мероприятия, которые предприятия проводят по снижению травматизма.

Второе (это системная вещь): мы в единственном виде страхования – страховании от несчастных случаев на производстве – до сих пор имеем эта сумма составляет 2 млн рублей, поэтому в проекте протокольного решения эти поручения тоже даются. Это всё можно сделать в пределах средств, которые предусмотрены на страхование от несчастных случаев. Также предлагается увеличить требования к продолжительности работы без травм со смертельным исходом до трёх лет. В этом случае вводить систему скидок для предприятий в рамках страхования от несчастных случаев. Эти предложения тоже поддержаны всеми.

Дмитрий Анатольевич, единственное, что у нас вызывает вопросы: мы по 18-му пункту проекта решения... Александр Валентинович (Новак) обозначил предложения Минэнерго – устанавливать вычет по социальному страхованию, то есть когда предприятие может в рамках перечисленных взносов тратить средства на предупредительные меры, – Александр Валентинович предложил это сделать в размере 40% всех взносов. Я напомню...

Д.Медведев: Здесь написано не «40%», а «проработать до 40%». Это всё-таки разные вещи.

М.Топилин: Да, до 40%. Мы предлагали сделать 30%, до 30%.

Д.Медведев: Но, коллеги, написано «до 40% проработать».

М.Топилин: Мы предлагали до 30 сделать норму, и не всех сумм страховых взносов, потому что у нас скидка эта работает тогда, когда уплаченные суммы выше, нежели то, что выбирает предприятие, то есть дельту. Это общее правило социального страхования и страхования от несчастных случаев. И направлять это... Здесь надо тоже немножечко подкорректировать. Мы тогда в рабочем порядке это сделаем. У нас эти средства идут в основном на безопасные условия труда, на различные средства индивидуальной защиты, но не на модернизацию основных фондов. Это тогда слишком широкая трактовка, можно и оборудование покупать. И я думаю, что это противоречит той системе страхования, которая существует. Мы тогда бы этот перечень проработали.

Д.Медведев: Ну проработайте, это же не решение. Сказано: «проработать и представить предложения». В том числе и по цифрам тоже, естественно.

М.Топилин: Да, но в принципе направление это правильное, мы в этом направлении также действуем.

И последнее. Мы в принципе подготовили – это тоже имеет отношение к программе переобучения шахтёров с учётом реструктуризации, которая проходит... Кемеровская область внесла проект программы по поддержке рынка труда объёмом порядка 140 млн рублей. Мы сейчас с коллегами работаем над её уточнением, но в принципе готовы её тоже поддержать. И, если эти решения будут поддержаны, мы до мая должны будем заключить с Кемеровской областью соответствующее соглашение.

Спасибо.

А.Тулеев: Сегодня на фоне, Вы знаете, глобального кризиса мирового производства и резкого падения цен на мировом рынке, на фоне закрытия угольных предприятий, к сожалению, массовых увольнений шахтёров, которые происходят в Соединённых Штатах, Китае, Индонезии, ЮАР, других продвинутых ведущих странах кузбасская промышленность держится. Нам удалось, Дмитрий Анатольевич, не только сохранить, но и нарастить объём угледобычи до 215 млн т в прошлом году, удержать наших ключевых покупателей на главных рынках, то есть укрепиться на мировых рынках, не допустить массового сокращения людей. Повысили на 10% заработную плату, то есть одно из Ваших требований, которое Вы высказали, – работа и достойная заработная плата – на сегодняшний день с трудом, но мы выдерживаем. Это прямой результат, конечно, колоссального труда, который мы сделали за 18 лет. За это время единственная отрасль, которая прошла полный цикл реформирования, превратилась из убыточной, дотируемой государством, в экономически эффективную и стала первой полностью частной отраслью российской экономики. Это доказано временем – эффективность работы, в том числе в эти труднейшие месяцы работы этого года.

Мы инвестировали начиная с 1997 года 663 млрд рублей, построили 86 новых высокопроизводительных угольных предприятий. Вы только сейчас смотрели, Дмитрий Анатольевич, разрез «Барзасский» и обогатительную фабрику. То есть за 18 лет практически построен второй угольный Кузбасс. Только что мы посмотрели технику, правда, открытую, и Вы видите, что регион превратился в полигон для внедрения и испытания мировых супертехнологий.

Что нам дала совместная работа с Правительством Российской Федерации, вот такая масштабная работа? Первое – производительность труда шахтёров за 18 лет по Кузбассу выросла в 3,6 раза. Я Вам докладывал: было занято 315 тыс. человек в советское время в угольной отрасли Кузбасса, добывали 160 млн т, а сейчас 215, и мы сделали очень мощный рывок, и сегодня в отрасли занято всего 90 тыс. человек. Второе, то, что Вы постоянно требовали от нас, – обогащение угля. Доля обогащённого угля в три раза выше рядового, довели с 40 до 74% на момент проведения совещания. Конечно, этого невозможно было бы достичь, если бы не было чёткой, прямой поддержки Президента Владимира Владимировича Путина. Он неоднократно приезжал в Кузбасс, в том числе, спасибо, во время трагедии на «Распадской». В 2012 году лично провёл в Кемерово большое совещание, где была принята стратегия развития до 2030 года угольной отрасли. Прогрессу, которого мы добились на сегодняшний день, способствовали абсолютно правильные своевременные решения, которые были приняты лично Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Вы помните совещание 2012 года, шахтёрский город Ленинск-Кузнецкий. Вы посетили старейшую в области шахту «Комсомолец», а затем спустились сами лично в шахту «Листвяжная», где под землёй непосредственно встретились с нашими горняками, специалистами и там же провели ряд совещаний и обсудили ряд важнейших вопросов. После этого было решено при Вашей поддержке, именно после встречи под землёй: изменение в трудовом законодательстве, налоговое стимулирование, безопасность. И примите особую благодарность вот именно за эту встречу.

Докладываю, что мы сделали по повышению безопасности шахтёрского труда. Начиная с 2000 года вложили в безопасность, чисто в безопасность, 55 млрд рублей. Самое важное – это продуманные, правильные инвестиции. Они позволили нам уменьшить число шахтёров, работающих в опаснейших условиях под землёй. Сейчас мы перевернули, Дмитрий Анатольевич, угольную пирамиду. Если раньше, до 1998 года, подземная добыча составляла в Кузбассе 60% от всего добытого угля, теперь, наоборот, 66% угля добывается на угольных разрезах, то есть открытым, безопасным способом. Раньше, в 1997 году, под землёй работали 72 тыс. человек, сегодня 33. Мы и дальше будем идти по этому пути, потому что чем меньше людей под землёй, тем спокойнее, безопаснее. Не дай бог что-то случится, меньше людей пострадает. Хотя, как Вы сегодня правильно заметили, каждая человеческая жизнь бесценна и нужно бороться за каждую шахтёрскую жизнь.

Все действующие шахты Кузбасса, их сегодня 47, оборудованы самыми современными системами газовой защиты. На всех шахтах самые передовые системы связи, специальные чипы. Связь с каждым шахтёром под землёй. Но в то же время, Дмитрий Анатольевич, сколько мы ни говорим, сколько ни проводим этих инструктажей, сколько ни пугаем, честно говоря, ну не доходит. С этим человеческим фактором, тут нужно иногда вот, как в народе говорят, «тройную защиту от дураков». Так же как в автомобильной... Вот сколько, Дмитрий Анатольевич, кому ни говори: не езжай, вот это встречка, нельзя ехать, разобьёшься насмерть... Бесполезно. А вот когда ставишь разделительную полосу, металлические ограждения и так далее – всё. Встречки нет, человек сохранился, человеческая жизнь сохранилась. Вот на этом я лично настаиваю, говорю: сделай так, даже если он захочет нарушить, а вот сделай, как на встречке, как в автомобильном транспорте, который мы делаем…

Вот, к примеру, как сделала компания СУЭК, Рашевский Владимир Валерьевич... В 2014 году, кстати, мы обговаривали это ещё там, под землёй, Дмитрий Анатольевич, в Ленинске-Кузнецком. Появился один из первых в России диспетчерских центров по промышленной безопасности. Что это такое? Принцип работы светофора. Все угольные предприятия выведены на диспетчерский щит. Зелёный свет на мониторе – значит, всё работает по технологии, нарушений безопасности нет. Жёлтый – всё, внимание, где-то что-то случилось под землёй, на одной из шахт или разрезов. Мгновенно сигнал на шахту, выясняют причину. Загорелся красный – если не приняли мер на шахте, то отключение идёт вот с этого диспетчерского пункта. Тройной контроль. Инженерная мысль, Дмитрий Анатольевич, во всяком случае в этом объединении, по безопасности на пределе. Я даже уже не знаю, что там ещё можно придумать. Считаю, уже сегодня в наших силах, и мы работаем, создать основу для безлюдной угледобычи. Начинать, конечно, нужно с очистных забоев. То есть опасную работу должна вести техника, комбайны, а люди должны управлять с безопасного расстояния. Горное дело – особое искусство, было, есть и будет. Сегодня, к сожалению, Дмитрий Анатольевич, сказать, что всё сделано, и там не будет… Ну не могу я. Я говорил и в ходе двухдневной Вашей поездки, что невозможно предусмотреть все эти... Под землёй свои особые законы действуют, особые, и при всей нашей продвинутости всё равно каждый раз мы дрожим, как осиновые листы.

В этом году с учётом человеческого фактора мы уже запустили первый общероссийский аэромобильный центр, где будем готовить шахтёров, где они будут в реальной шахте отрабатывать все приёмы – в 3D-измерении, в условиях, максимально приближённых к реальности. Я хочу поблагодарить министра Пучкова. Владимир Андреевич лично контролирует ход строительства, и первую группу спасателей мы в апреле уже допустим к обучению, а обучать будем всех российских шахтёров, в течение года примерно 10 тыс.

Что всё это нам дало, вся эта масштабная работа? Первое. Самое низкое количество смертельных случаев (стучу по дереву) за всю историю добычи угля в Кузбассе: две – в 2013-м, две – в 2015 году. В 1997 году тяжёлая статистика была: на 700 тыс. т угля один шахтёр погибал, сегодня на 15 млн – один погибший. Но, к сожалению, во всём мире шахты – это опаснейшее производство, и даже в самых развитых… Там, ещё раз повторяю, свои законы под землёй, но главный враг – всё равно везде метан.

И хотя реально взвешивая ситуацию, вероятность последующих взрывов на шахтах с учётом того, что сделали, полностью пока, Дмитрий Анатольевич, к сожалению (я честно, как перед иконой, говорю), – не исключить. И моё мнение поэтому: наиболее опасные, старые, изношенные шахты, особо с крутыми пластами падения, где используют ручной труд, где шахтёры, как обезьяны, лазают, добывают этот уголь, просто закрыть, и чем быстрее, тем лучше.

И вот с 2013 года по Вашему решению, Дмитрий Анатольевич, мы совместно с министром Александром Валентиновичем Новаком вывели из эксплуатации именно 11 таких шахт, о которых Вы говорили: самые старые, самые опасные, самые аварийные, с высочайшим уровнем травматизма и высочайшей долей ручного труда.

Где мы вывели? Прокопьевск (согласовали с Вами), Киселёвск, Анжеро-Судженск. Дмитрий Анатольевич, докладываю Вам, Ваше задание выполнено, шахты эти уже закрыты. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить министра труда Топилина Максима Анатольевича, мы вместе работали по занятости шахтёров.

Какая схема закрытия? Я Вам докладываю ещё раз: собственники, как Вы говорили, взяли на себя решение технических вопросов по закрытию шахт. Это был трудный момент, и психологически трудный, и чисто технически. Затратили на эти цели практически 5 млрд рублей собственных средств, взамен они получили лицензии на строительство новых разрезов, куда трудоустроили шахтёров с этих шахт, а государство взяло на себя решение социальных программ. Вы тогда сказали: а вы переселяйте людей из ветхого аварийного жилья, которое было наверху, на этих шахтах.

И особо, конечно, большую работу здесь провела – нужно поблагодарить – компания «СДС» Федяева Михаила Юрьевича.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! На 2015–2016 годы (Вы уже подписали) предусмотрено 700 млн рублей, чтобы нам довести переселение этих домов с этих закрытых шахт. Переселили пока 448 семей, но необходимо ещё закончить и переселить с этих грунтов 6395 семей. И здесь очень мощно было бы программу ГУРШ поддержать, я тоже в ходе поездки Вам докладывал.

И, конечно, важное значение имеет 185-й ФЗ, если его продлить дальше, то мы задачу эту, конечно, выполним. А она многие проблемы решает, в том числе строительную, а строительство — это локомотив экономики. Но для этого нужно 10 млрд 450 млн рублей, и тогда со всех опасных аварийных шахт мы жильё уберём. А собственники, как сказали, продолжают вкладывать свои средства для закрытия этих шахт.

Дмитрий Анатольевич, помимо старых шахт, которые мы закрыли, сейчас самое опасное – восемь сверхопасных шахт. И закрыть их одномоментно мы не можем. Во-первых, 7300 человек. Это семьи, дети. Требуется 15 млрд рублей. И, что важно, на этих восьми особо опасных шахтах – самый уникальный коксующийся уголь, ценнейшей марки. Таких марок угля в мире просто нет. И металлурги без этих марок угля работать не могут. Что мы предлагаем? Для таких сверхопасных шахт просто запретить отработку этих угольных пластов, пока в них не будет реально снижено содержание метана до безопасного уровня (учёные должны его установить), и жёстко это контролировать. А с другой стороны, угольным компаниям предоставить упрощённый порядок списания экономически нецелесообразных из особо опасных участков для отработки угля. Чем быстрее мы это сделаем, Дмитрий Анатольевич, тем спокойнее будем спать. Считаю, что для проведения дегазации нам нужно изменить схему. Ростехнадзор докладывал – Алёшин. Мне кажется, если мы не сделаем независимые компании по дегазации, главным показателем которых будет качество дегазационных работ, мы не продвинемся далеко. В Америке более 200 таких независимых фирм. Они специализированно занимаются только дегазацией, то есть извлечением метана до начала горных работ. И эти 200 фирм извлекают до 80% метана из угольных пластов. А мы извлекаем в среднем из пластов пока 10–20% на сегодняшний день. Почему? Потому что занимаются не такие компании, а занимаются компании, которые сами шахты организовывают, специалисты, а они работают по остаточному принципу. Вот и весь секрет.

Дмитрий Анатольевич, Вы на самой первой стадии поверили, поддержали наш масштабный проект по извлечению метана из угольных пластов, который мы реализуем вместе с «Газпромом». В феврале 2010 года Вы лично запустили добычу газа метана на Талдинском месторождении. В результате, во-первых, создали совершенно новую отрасль – метано-угольную. И, что важно, мы сейчас уже на этой базе начали обучать специалистов по газу метану, а потом из них создадим специализированные бригады, которые будут заниматься именно дегазацией.

Главная проблема, уважаемые коллеги, на сегодняшний день: где взять инвестиции по вопросам безопасности. В условиях, когда внутренний рынок угля ежегодно снижается, газы дешевле, чем уголь… Экибастуз: как прёт этот уголь, так и прёт. Уже скоро, наверное, 30 млн т угля будет завозить, которые мы могли сами спокойно внутри сжигать, в том числе кузбасского. Основным источником (Дмитрий Анатольевич, я убедительно прошу Вас этот вопрос решить, помочь нам) является экспорт. Если вопрос с экспортом будет решён – а экспорт во многом зависит от цены железнодорожных перевозок, – поверьте мне, этих совещаний Вы будете проводить на порядок меньше.

Мы что просим? Первое: железнодорожный тариф должен быть предсказуемым долгосрочно. Ну что сложного специалистам? Я сам по образованию инженер путей сообщения. Что сложного просчитать это? Сколько мы спорили с Якуниным – бесполезно, топчемся на одном месте. Он зайдёт, договорится – на совещании одно, потом зашёл, кого-то уговорил, смотришь: тарифы растут и растут. В 2012 году, когда Вы проводили под землёй совещание, Дмитрий Анатольевич, железнодорожный тариф составлял 40%. И тогда уже шахтёры, бригадир, Вы помните, вели разговор про этот железнодорожный тариф. А сейчас его доля 60%. За это время железнодорожные перевозки угля выросли более чем в полтора раза. Цены на уголь в рублях с учётом девальвации, наоборот, упали на 20%. Если тарифы дальше будут расти, то перевозки угля уменьшатся, а если уменьшатся объёмы перевозок, зачем тогда БАМ, зачем Транссиб, зачем всё это развитие? Ведь всё это делается для повышения объёма перевозок грузов. А не будет угля, и смысл всего этого пропадает. Причём ведь угольная отрасль даёт работу самим железнодорожникам – 400 тыс. человек. Мы просчитали всё сами: это треть грузовых перевозок в России – уголь. Схема простая, логика простая: чем больше ты угля провёз, тем больше тонно-километров. Чем больше тонно-километров, тем больше денег у господина Белозёрова Олега Валентиновича – умнейший, талантливый руководитель. До идиотизма всё просто и настолько сложно, бьёмся каждый раз с этим...

Второе. Мы просим, конечно, хотя бы на сегодняшний день сохранить базовый принцип прейскуранта 10-01: груз массовый – типа угля, руды – надо везти дешевле. Если же тариф задрать, массовых грузов не будет. Но тогда и другие грузы придётся везти в разы дороже. А резервов много, Дмитрий Анатольевич, поверьте. Я сколько раз говорил – правда, потом становишься врагом номер один… Это и новые технологии. Посмотрите, какая у вас скорость доставки – вы скатились в каменный век. Оборота вагонов нет, тяжеловесного движения нет, маршрутизации нет. Зарплаты там – не снились нам, да и другим работникам промышленности. Но делать надо всё это совместно, никто не отделяет. И мы хотим совместно делать с крупнейшими грузоотправителями маршрутизацию перевозок и всё, что от нас зависит.

И в завершение, Дмитрий Анатольевич, ещё одна напасть помимо кризиса этого, угроз железнодорожного тарифа, – я не могу не поделиться с Вами. Это вот когда прошла парижская конференция Организации Объединённых Наций по климату… Тяжелейшая сейчас моральная обстановка: против угля практически объявлен крестовый поход. Везде вдалбливают: уголь грязный, топливо, CO2,углекислый газ, что именно из-за него температура растёт во всём мире и так далее. Но что самое страшное – почему наши-то вышли? Почему Олег Дерипаска вышел… Больше ему ничего не надо – надо увеличить плату выброса за углекислый газ, углеродный налог! Ну всё же встанет, всё встанет.

Во-первых, надо прочитать эту ботанику, там же недолго. Вся жизнь же зависит от солнца, от углекислого газа. Что, сложно, что ли, прочитать? Один абзац же. Нет же, углеродный налог – и всё, и тогда всё встало. Но встанет же и нефтегазовая отрасль, и транспорт, и металлургия, и агропром, и химическая промышленность. Всё это ляжет на людей. Мы уже прикинули примерно: цена на электроэнергию, на тепло вырастает в 2,7 раза. Просчитать надо все последствия, а главное, прекратить пугать людей.

Д.Медведев: Он ещё пугает тем, что нельзя пиво разливать в пластиковую тару, так что в этом смысле ведёт деструктивную линию и по другим направлениям. Но если говорить серьёзно… Аман Гумирович, всё?

А.Тулеев: Дмитрий Анатольевич, хочу поблагодарить и заверить: Кузбасс стабилен…

Д.Медведев: Я откликнусь на два момента, которые вы обозначили. Первый – по идее, которая касается запрета отработки пластов до выполнения требования по снижению содержания метана до безопасного уровня. Я хотел бы, чтобы, конечно, руководители производств, руководители компаний, собственники компаний об этом сказали – сказали откровенно. Но в принципе с точки зрения логики мне кажется это правильным. Я не знаю, как это будет выглядеть с точки зрения бизнеса, конкретных предприятий. Но с точки зрения логики и, самое главное, заботы о жизнях людей это выглядит правильно. Поэтому я дам поручение это включить в протокол нашего сегодняшнего заседания.

Вопрос о железнодорожном тарифе, действительно, «вечнозелёный». Я не могу допустить драки между руководителем субъекта Федерации и новым руководителем нашей акционерной компании «Российские железные дороги». Надеюсь, вы сможете разрешить это мирным способом. Нужно проанализировать. Олег Валентинович (обращаясь к О.Белозёрову), посмотрите, что можно сделать с учётом того, что решения о гибком тарифе и так принимались, они в целом действуют. Вопрос в том, чтобы эти решения сохранялись, были долгосрочными – вот о чём идёт речь. Гибкий тариф и так предусмотрен. А вот долгосрочность этих решений, что особенно ценно для бизнеса, – это исключительно важная история. Тогда деньги будут приходить и самим угольщикам в необходимых объёмах, будут накапливаться в «Российских железных дорогах» на расчётном счету ОАО «РЖД». И самое главное, будет понятно, как выстраивать бизнес на будущее. Но мы ещё тоже об этом сегодня поговорим. Спасибо. Давайте перейдём к обсуждению других – и обозначенных, и новых – вопросов.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 4 апреля 2016 > № 1710152 Александр Новак, Аман Тулеев

Михаил Котюков принял участие в заседании рабочей группы федерального проекта «ИНО Томск»

Заседание рабочей группы состоялось 25 марта в офисе компании «Газпром трансгаз Томск», оно было посвящено итогам реализации Концепции проекта «ИНО Томск» в 2015 году и приоритетным мероприятиям, запланированным на период с 2016 по 2018 гг.

Заседание открыл Губернатор Томской области Сергей Жвачкин. Глава региона доложил о результатах реализации проекта «ИНО Томск», при этом подчеркнув, что концепция создания в Томской области инновационного территориального центра стала единственным в России проектом комплексного регионального развития.

В ходе заседания руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков рассказал о практике взаимодействия научных организаций ФАНО России, которая сложилась в рамках проекта «ИНО Томск». Академические институты смогли найти эффективные модели сотрудничества как друг с другом, так и с партнерами: университетами, заказчиками научных разработок, бизнес-партнерами.

По словам главы федерального агентства, успешный опыт совместной реализации проектов «можно тиражировать в другие регионы». Одна модель предполагает объединение научных организаций, работающих по близкой тематике в одну скоординированную команду, которая договаривается о распределении направлений исследований в рамках единого большого проекта. По такому принципу организованы исследования в области новых материалов. Другая модель представляет собой юридическое объединение шести медицинских институтов в национальный исследовательский центр, что поможет сконцентрировать материальные ресурсы и кадровый потенциал.

«Мы относимся к проекту «ИНО Томск», как к проекту федерального масштаба, также эти модели имеют федеральное значение, результаты их деятельности будут касаться не только сибирского региона, а намного шире и масштабнее» - подытожил Михаил Котюков.

Россия. СФО > Образование, наука > fano.gov.ru, 28 марта 2016 > № 1703717

Алтайские студенты в числе победителей и призеров полуфинала национального чемпионата «Молодые профессионалы» WorldSkills Russia

В Красноярске завершился полуфинал национального чемпионата «Молодые профессионалы» WorldSkills Russia в Сибирском федеральном округе

Конкурс проводили по 46 компетенциям, соответствующим основным направлениям подготовки профессий рабочих.

Алтайский край был представлен в нескольких направлениях: дошкольном воспитании, веб-дизайне, кондитерском и ресторанном сервисе, поварском деле, кирпичной кладке, ремонте и обслуживании легковых автомобилей, сварочных технологиях, электромонтажных работах и эксплуатации сельскохозяйственных машин.

По итогам соревнований студенты профессиональных образовательных организаций Алтайского края завоевали пять призовых мест.

Справка:

WorldSkills – это международное некоммерческое движение, целью которого является повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования посредством организации и проведения конкурсов профессионального мастерства.

Россия участвует в движении WorldSkills с 2012 года. Представители Алтайского края – с 2014 года.

Россия. СФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 28 марта 2016 > № 1703710

В Сибирском федеральном округе пройдут три крупных молодежных форума

Селекторное заседание организационного комитета по подготовке окружных молодежных форумов под председательством полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Николая Рогожкина состоялось 23 марта.

В расширенном совещании приняли участие главные федеральные инспекторы по расположенным в СФО субъектам РФ, заместители высших должностных лиц областей и республик Сибирского федерального округа, отвечающие за реализацию государственной молодежной политики и патриотическое воспитание граждан. Кроме того, на заседании присутствовали представители МИД России в Барнауле и Красноярске, а также председатели региональных советов ректоров вузов, лидеры молодежных и студенческих общественных объединений.

В этом году крупнейшими молодежными площадками в Сибирском федеральном округе станут Международные молодежные форумы «Бирюса» – в Красноярске, «Алтай. Точки роста» – в Алтайском крае и «Байкал» – в Иркутской области. Ожидается, что в них примут участие около 7 000 человек.

Одной из главных тем на успешно зарекомендовавших себя за последние несколько лет форумах «Бирюса» и «Алтай. Точки роста» станет «Волонтерство на крупных мероприятиях». Так, на форуме «Бирюса» пройдут мастер-классы для добровольцев, которым предстоит работать на Всемирном фестивале молодежи и студентов в 2017 году и на универсиаде в Красноярске – в 2019-м. На площадке в Алтайском крае будут готовить волонтеров, которые примут участие в организации Чемпионата мира по футболу – 2018 и в развитии территории региона.

Также на форумах «Бирюса» и «Алтай. Точки роста» при участии Росмолодежи пройдет грантовый конкурс, победители которого смогут получить на реализацию своих социально значимых проектов 100, 200 или 300 тысяч рублей.

Николай Рогожкин призвал оказать поддержку предстоящим форумам, подчеркнув важную роль каждой площадки в успешном проведении государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе.

Участники заседания также обсудили реализацию в СФО Госпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», где, в том числе, особое внимание уделено развитию волонтерского движения, а также поддержке молодежных и детских общественных объединений.

Россия. СФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 23 марта 2016 > № 1697154

На охрану озера Байкал выделено 1,29 млрд рублей из федерального бюджета

Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область получат в 2016 году 1,29 млрд рублей из федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы». Субсидии будут выделены на основании подписанного 18 марта 2016 года распоряжения Правительства России, внесенного Минстроем России.

Выделенные средства будут направлены на строительство и последующий ввод в эксплуатацию комплексов очистных сооружений и системы водоотведения, мусоросортировочных станций и полигонов твёрдых бытовых отходов, а также модернизацию систем теплоснабжения с переводом на экологически чистые технологии.

Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" предусматривает комплекс мер по проведению оценки экологического состояния территорий, разработке и реализации механизмов государственной поддержки работ по сокращению и ликвидации экологического ущерба, нанесенного в результате прошлой хозяйственной деятельности, а также по развитию системы особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Государственным заказчиком ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы» является Минстрой России. Целью программы является охрана озера Байкал и защита Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов.

Россия. СФО > Экология > minstroyrf.gov.ru, 22 марта 2016 > № 1699732

«Поддержка власти быстро падает»

Экс-первый зампред Госдумы РФ Владимир Рыжков

Екатерина Дятловская

На прошедших в воскресенье выборах в Каменском районе Алтайского края уверенную победу неожиданно одержала партия «Справедливая Россия», получившая 16 из 20 мест в районном собрании депутатов и 15 из 20 мест в совете депутатов административного центра района – города Камень-на-Оби. В «Единой России», получившей только по четыре мандата в каждом представительном органе, свое поражение признали, заявив, что в районе партия «впервые будет в оппозиции». Неожиданные итоги этих выборов «Новые Известия» попросили прокомментировать выходца из Алтайского края, экс-первого зампреда и депутата Госдумы четырех созывов Владимира РЫЖКОВА.

– Владимир Александрович, чем можно объяснить провал «Единой России» в Каменском районе?

– В целом Алтайский край – очень проблемный регион. Он находится на предпоследнем месте в стране по уровню средней заработной платы. Ниже Алтайского края только Дагестан. А в Сибирском федеральном округе край находится по заработной плате на последнем месте. Сам город Камень-на-Оби и Каменский район еще более депрессивные – там почти нет работы и очень низкие доходы. Экономика находится в тяжелой депрессии, поэтому неудивительно, что в Каменском районе и во всем Алтайском крае протестные настроения очень сильны. Если вы посмотрите, в крае «Единая Россия» всегда получала низкие проценты – одни из самых низких процентов по стране там были и на предыдущих парламентских выборах.

– Получается, что итоги воскресных выборов не являются такими уж неожиданными?

– Я считаю результат в Камне-на-Оби вполне закономерным. Более того, подобное может произойти и на думских выборах в сентябре – очень уж тяжелая здесь жизнь у людей и очень сильны протестные настроения.

– И жители выражают свои протестные настроения путем голосования за «Справедливую Россию»?

– Этой партии просто удалось найти и мобилизовать кандидатов, которые боролись с местной властью, и в результате аккумулировать протестные голоса.

– Выдвиженцы КПРФ на выборах ни в Каменский райсовет, ни в горсовет Камня-на-Оби ничего не получили. Почему коммунисты остались за бортом?

– Очевидно, у них оказались более слабые кандидаты. Если бы они выдвинули других кандидатов, они вполне могли бы и выиграть.

– Можно ли рассматривать итоги выборов в Каменском районе в качестве тенденции в преддверии сентябрьской избирательной кампании?

– Конечно. Жизнь в стране становится хуже, безработица и цены растут, а доходы населения падают. Это происходит по всей стране, и Алтай здесь не исключение. Да и опросы общественного мнения показывают, что поддержка власти быстро падает. Так что это определенная тенденция, которая отразилась в маленьком городе и в маленьком районе.

– В краевом отделении «Единой России» объяснили свое поражение в Каменском районе «крайне слабым уровнем местной партийной организации» и внутрипартийным «длительным конфликтом».

– А что они еще могут сказать? Признать, что в стране кризис? Естественно, что они объясняют проигрыш какими-то кадровыми проблемами.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 15 марта 2016 > № 1685084 Владимир Рыжков

Рабочая встреча с главой Республики Бурятия Вячеславом Наговицыным.

Президент провёл рабочую встречу с главой Республики Бурятия Вячеславом Наговицыным. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, вопросы для наших рабочих встреч традиционные – социально-экономическое положение в республике.

В.Наговицын: 2015 год, как ни странно, для нас был удачным. Мы хорошо сработали, индекс промышленного производства составил 102,3 процента. Хорошо сработали обрабатывающая отрасль, транспортники сработали. Мы выпустили большое количество вертолётов, всё на экспорт ушло в основном, поэтому выручка очень хорошая. Лесники сработали, дали 32 процента темпов роста.

Мы заключили соглашение с фирмой «Мицуи», и они обеспечили нам товаропроводящую сеть, по сути, всё, что мы произвели в прошлом году, отправили на экспорт.

Немножко, конечно, подкачали селяне, но Вы знаете, у нас засуха была страшнейшая. Хочу от всех селян высказать слова глубокой благодарности, мы в этом же году (такое редко бывает: засуха в 2015 году, и в 2015 году, уже в ноябре, мы получили деньги) смогли корма приобрести и закончили год без потерь по поголовью. Сохранили всё маточное поголовье, закупили корма, семена закупили под этот год, поэтому я думаю, что нормально войдём.

Безвизовый режим [с Монголией], тоже не могу не сказать большое спасибо. В ноябре 2014 года подписали соглашение, у нас на сегодняшний день туристический поток растёт очень сильно. В прошлом году, в декабре, у нас на пункте пропуска до трёх тысяч машин в сутки пропускали, а до этого было до 300 автомобилей всего лишь, десятикратное повышение.

Конечно, это под Новый год, но вообще мы сейчас наблюдаем такую тенденцию: монголы приезжают к нам, отовариваются, закупаются. Розница у нас выросла. Мы, как ни странно, заняли первое место по розничной торговле в Российской Федерации благодаря всем этим явлениям. Граница открыта, люди приезжают, берут. Но у нас не стало меньше товаров, цены не подскочили, поэтому мы считаем, что всё нормально идёт: раньше мы ездили, покупали, сейчас они к нам ездят, покупают.

Естественный прирост у нас – около 6 тысяч жителей: страна – 35, мы на 6 приросли.

По детским садикам мы хотя и закончили программу, выполнили всё по концу года, но для нас она не кончается. Потому что, как Вы понимаете, сегодня количество детишек, которые в садик идут, больше, чем из садика выпускается, и нам строить надо будет каждый год. Но это приятная задача, которую ставит перед нами население. Население хочет жить, рожать в Бурятии, это дорогого стоит.

Ситуация достаточно стабильная, мы строились, построили 4 детских садика в прошлом году, 4 школы построили, 2 спортивных центра построили. Кстати, хочу специально показать Вам, привёз фотографии перинатального центра, который мы строим.

В.Путин: Когда появится?

В.Наговицын: Я думаю, что где–нибудь в сентябре мы будем готовы. Ещё заканчиваем в этом году, думаю, закончим где–то к июню, детскую республиканскую больницу. Там будет порядка 500 коек, хирургический корпус, приёмное отделение, всё вместе находится.

Ещё один объект мы строим – онкологический диспансер в Улан-Удэ. Здесь посложнее. Один корпус мы сдали, это как раз [радиологический] каньон, где находятся [электронные] «пушки».

В.Путин: Установлены?

В.Наговицын: Да, уже работает. Мы начали работать, не дожидаясь пока всё остальное [будет достроено]. Но сейчас, конечно, замедлилась стройка, значительно замедлилась, хотелось бы ускорить. Мы с Минздравом решаем вопрос, чтобы как–то нам не заморозить окончательно стройку.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 марта 2016 > № 1676131 Вячеслав Наговицын

В Новосибирской области дан старт областному конкурсу молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования "Моя страна – Моя Россия"

Областной Конкурс проводится в целях привлечения молодежи к разработке и реализации проектов, задачами которых являются совершенствование системы управления, развитие экономики и социальной сферы российских территорий.

Для участия необходимо подготовить проект по одной или нескольким из номинаций, отвечающий целям и задачам Конкурса. Работа должна представлять собой актуальный, ориентированный на практическую реализацию, авторский проект с указанием его ресурсного обеспечения, конкретных механизмов реализации и контроля достигнутого эффекта. Прием конкурсной документации будет осуществляться с 15 февраля по 15 марта. Экспертиза проектов пройдет с 16 по 30 марта представителями органов государственной власти, министерств и ведомств, членами НКО и научного сообщества, а также бизнес - структур.

Лучшие проекты получат организационную, информационную поддержку и будут рекомендованы органам местного самоуправления для практической реализации. Кроме того авторы лучших работ будут приглашены для участия в финале Всероссийского конкурса, в ходе которого определяются победители Конкурса.

Более подробную информацию о номинациях и правилах подаче заявок смотрите в положении.

Контактное лицо:

Екатерина Фидирко, Заместитель директора ГБУ НСО «Агентство поддержки молодежных инициатив»

Тел.: (383) 230-40-33

E-mail: moyastrana.nso@mail.ru

Россия. СФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 2 марта 2016 > № 1671911

Рабочая встреча с губернатором Алтайского края Александром Карлиным.

Глава Алтайского края информировал Президента о развитии туристической отрасли в регионе, а также о завершении работ по восстановлению инфраструктуры края после наводнения 2014 года.

В.Путин: Предлагаю начать с туризма. У нас и Республика Алтай, и Алтайский край становятся всё более и более любимым местом отдыха для граждан Российской Федерации, и наши гости из других стран всё чаще и чаще приезжают в Алтайский край. Давайте с этого начнём.

А.Карлин: Владимир Владимирович, я позволю себе только одну фотографию показать на тему «Не нужен нам берег турецкий!». Это одно из озёр на западе Алтайского края: вот такое количество людей отдыхает там летом. В этом месте два санатория уже работают, и сегодня мы предпринимаем очень серьёзные усилия к тому, чтобы развивать эту площадку.

В.Путин: Яровое?

А.Карлин: Да, это озеро Яровое.

Это тоже в степной части – уникальная площадка, где три озера: солёное, щелочное и пресное. Здесь уже заявлен проект на строительство современного санатория на 500 мест, инвестиций – около одного миллиарда рублей.

Наши прогнозы оправдались: мы в 2015 году приросли по туристическому потоку примерно на 20 процентов, и сегодня он уже приближается к двум миллионам человек, если говорить более точно – один миллион 900 тысяч.

Если 10 лет назад, когда мы активно стали заниматься этой тематикой, мы говорили о туризме как о некоем факультативном сюжете для социально-экономического развития Алтайского края, то сегодня мы смело говорим, что это один из драйверов роста экономики, инфраструктуры.

Мы тремя проектами участвуем в Федеральной целевой программе развития внутреннего и въездного туризма. Очень интересно, на наш взгляд, и показательно, что государственные инвестиции в эту отрасль, на развитие инфраструктуры, сопровождаются привлечением корпоративных, частных инвестиций и очень солидных. Например, на площадке «Белокуриха-2» инвестор заявился на строительство современного горнолыжного комплекса со всеми элементами инфраструктуры с объёмом инвестиций в шесть миллиардов рублей. И примеры не единичны.

Но ресурсы и потенциал у региона очень большие, и я бы хотел доложить об одном, мне кажется, очень значимом сюжете. Мы несколько лет прорабатывали с Федеральным медико-биологическим агентством вопрос о создании научно-исследовательского учреждения, которое занималось бы в Алтайском крае изучением этой тематики. И сейчас такое решение принято, создан НИИ курортологии в Алтайском крае.

В.Путин: В Барнауле?

А.Карлин: Он будет дислоцирован в Белокурихе. Но заниматься он будет всеми бальнеологическими ресурсами региона, и не только Алтайского края.

Вторая тема – это изучение и сопровождение современных методик и техник в курортном деле. Мы абсолютно убеждены, что такое научное, методологическое сопровождение нашей работы в оздоровительном туризме даст свои эффекты и с точки зрения охвата, количества наших гостей, и с точки зрения наполнения и содержания этой деятельности, чтобы она соответствовала лучшим мировым стандартам.

Например, проект «Белокуриха-2» два года назад признан лучшим проектом курорта в мире на форуме специалистов в области курортного дела, который включал в себя 65 стран, он проходил в Греции. Поэтому наш ответ на известные сюжеты, Владимир Владимирович, очень конкретный, содержательный, считаю, достойный.

Тем более что несколько лет назад программа развития внутреннего и въездного туризма принята. Мы достойно в этой программе участвуем. Контроль, я должен признать, жёсткий и со стороны Федерального агентства по туризму, и Министерства культуры, и Счётная палата у нас уже побывала. Мы это и понимали – что контроль будет. Но без федеральных ресурсов, конечно же, мы эту тему сдвинуть достойно не могли.

В.Путин: Скажите, пожалуйста, как Вы чувствуете рост внутреннего туризма за последние пару лет в процентном, примерно хотя бы, отношении?

А.Карлин: В прошлом году – плюс 300 тысяч к 1 миллиону 600 тысяч. Это ближе к 20 процентам. Примерно такой же был темп роста в 2014 году. Но там была определённая задержка в связи с климатическими событиями, Вы знаете, весной и в начале лета 2014 года.

В.Путин: Наводнение имеете в виду?

А.Карлин: Да. А за последние 5–6 лет темп прироста туристического потока не снижался ниже 10 процентов.

В.Путин: Хорошо.

<…>

* * *

Комментарий А.Карлина представителям СМИ по итогам рабочей встречи

А.Карлин: Во время рабочей встречи с Владимиром Владимировичем Путиным я доложил Президенту нашей страны о завершении работ по устранению последствий разрушительного наводнения, которое случилось в Алтайском крае в начале лета 2014 года.

За всю историю наблюдений такого разрушительного природного явления на нашей территории не было: подтоплено было 128 населённых пунктов, непосредственно пострадали от наводнения 52 000 наших жителей, было разрушено 250 километров автомобильных дорог, 68 мостов, 88 социальных объектов.

Должен сказать, что восстановительные работы были самым оперативным образом развёрнуты при активном участии Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства обороны. Все федеральные структуры – и экономического блока, и социального – мобилизовали все имеющиеся в их распоряжении ресурсы для того, чтобы максимально восстановить разрушенное и создать людям нормальные условия для жизни и работы. И в 2015 году мы последние восстановительные работы на мостовых сооружениях завершили: 16 новых мостов было построено вместо разрушенных и повреждённых.

Всего государство направило на восстановление инфраструктуры и оказание помощи людям в Алтайском крае 7 миллиардов 700 миллионов рублей, из них 7 миллиардов 300 миллионов рублей – это федеральные средства. Поэтому я искренне благодарил Владимира Владимировича, под личным контролем которого эта деятельность осуществлялась.

На этом примере наши жители, наши люди получили наглядное подтверждение того, как государство проявляет заботу о своих гражданах. Эта помощь была колоссальна по размерам, своевременна по тому, как эти ресурсы были включены, и сегодня я доложил Президенту, что многие территории, пострадавшие от паводка в позапрошлом году, по состоянию инфраструктуры, жилого фонда, социальных объектов выглядят лучше, чем это было до наводнения.

Сегодня мы принимаем все меры, чтобы не допустить – в случае повторения подобных климатических погодных явлений – серьёзных последствий: строим берегоукрепительные сооружения, ведём работу по расчистке русел рек – делаем всё, чтобы подобное не повторилось.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 февраля 2016 > № 1662879 Александр Карлин

Рабочая встреча с Главой Республики Алтай Александром Бердниковым.

Глава региона доложил Президенту о текущей социально-экономической ситуации в республике. Особое внимание в ходе встречи было уделено ликвидации последствий паводка 2014 года и развитию туристско-рекреационного потенциала территории.

В.Путин: Александр Васильевич, добрый день. Как закончили год, как начали новый?

А.Бердников: Самое главное – решена серьёзная проблема Республики Алтай, связанная с ликвидацией последствий паводка 2014 года. Вы у нас проводили совещание, были даны поручения. Сегодня, докладываю, все они выполнены в полном объёме. 40 тысяч граждан получили выплаты за частично и полностью утраченное имущество. Люди благодарны, без затяжек, своевременно были перечислены ресурсы из федерального бюджета.

Было разрушено 222 километра дорог – их все восстановили, 5 километров осталось. 235 мостов было разрушено – 19 построили вновь, остальные все восстановили, три мостовых перехода по 100 метров и более – они будут завершены в первом полугодии 2016 года.

По Вашему поручению нашему субъекту выделен 1 миллиард 400 миллионов рублей на ремонт жилья, непригодного к проживанию. Тоже все деньги людям перечислены, нет напряжения, люди довольны.

Думаю, мы неплохо реализуем программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, входим наряду с такими регионами, как Татарстан, Белгород и другими экономически мощными, в число [лучших] регионов Российской Федерации по реализации этой программы. Все целевые показатели по этой программе мы выполнили.

Около 4 тысяч граждан переселено, даже в советские годы столько не получали бесплатных квартир от государства. Нормально все идёт, мы встречались с людьми, здесь проблем нет.

Что касается Ваших указов, докладываю: все целевые показатели на 1 января 2016 года, при всей сложности ситуации нашего небольшого бюджета, выполнили. По некоторым позициям перевыполнили. По детским садам проблему закрыли. На сегодняшний день очерёдности детей от 3 до 7 лет в Республике Алтай нет. Конечно, подрастают дети, у нас неплохая демография: мы входим в число трёх регионов – Чечня, Тыва и мы, – где [высокая рождаемость], но проблемных вопросов нет. Вернее, проблемы возникают, но они не носят системный характер.

В.Путин: Вы знаете так называемое искусственное озеро рядом с Горно-Алтайском. Я встречался с коллегами, которые занимаются общественными проверками проектов подобного рода. Вы сами мне об этом когда–то говорили. Знаю, что не Вы, а федеральные органы этим занимались, это было в том числе в рамках программы расширения возможностей по внутреннему туризму. Расскажите, что там происходит.

А.Бердников: Сейчас виновных искать – дело неблагодарное, это не в моей компетенции. Была, конечно, ошибка проектировщиков. И это, естественно, не наша зона ответственности в этой ситуации.

Мы нашли выход, есть проектное решение. Оно сейчас завершается. Мы не будем больше стелить плёнку, это очень затратно и неперспективно, а «забиваем» дно озера глиной – есть такие технологии, у нас хорошие, качественные глины, проведены все испытания. Я Вам обещаю, что мы эту проблему закроем, и тогда этот проект туристско-рекреационного региона будет активно развиваться.

В прошлом году 1,8 миллиона гостей посетили Республику Алтай.

В.Путин: Это увеличение? На сколько?

А.Бердников: Конечно. На 300 тысяч за год. Было 1,5 миллиона.

Сейчас бизнес стал давать доход в бюджет Республики Алтай – это естественно, там же люди реализуют свою продукцию, молоко, мясо и так далее.

В.Путин: У вас есть и реализованные проекты в рамках увеличения внутреннего туризма.

А.Бердников: На Телецком озере мы запустили в прошлом году (придали статус объекта регионального значения, помогли частному инвестору) два горнолыжных подъёмника, две трассы. Сейчас мы вместе со «Сбербанк Капиталом» реализуем проект горнолыжного комплекса «Манжерок», это тоже хороший проект. Там тоже итальянские подъёмники поставили. Нашли частного инвестора, который готов выкупить долю у Сбербанка, проект будет развиваться. Сейчас больше перспектив в плане развития туризма, с учётом того, что вектор – внутрь России. И конечно, любовь к Горному Алтаю тоже даёт нам серьёзный эффект в развитии туризма. Люди этим живут, по большому счёту.

Неплохо развивается сельское хозяйство. Господдержка в 2006 году, когда я пришёл, была 160 миллионов, сейчас 1 миллиард в год мы отдаём крестьянам по различным программам: и по малым семейным фермам, и по субсидированию процентной ставки по кредитам. Проблемы есть, но они решаемы.

В.Путин: Хорошо.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 февраля 2016 > № 1659703 Александр Бердников

«Вася учится лучше, чем ты»

Полина Виноградова, Томск

Почему нельзя много хвалить или ругать детей, а также сравнивать их с другими

Ученые Томского госуниверситета перевели на русский язык крупнейшую международную интернет-энциклопедию раннего детского развития. Над ее созданием работают более 500 ученых из 23 стран мира и рассматривают свыше 50 тем о развитии детей до 5 лет, начиная от питания при беременности и заканчивая подготовкой ребенка к школе. Перед публикацией каждый материал проходит научную экспертизу.

В презентации русскоязычной версии проекта в Томске приняли участие признанные международные эксперты по развитию детей. Голландский психолог, монтессори-педагог, автор бестселлера «Понимание человека», недавно вышедшего на русском языке, доктор Сандра Вейенстра в своем выступлении посоветовала родителям никогда не сравнивать своих детей с другими детьми, поскольку это несправедливо по отношению к ним. Также она подчеркнула, что недопустимо слишком сильно ругать или хвалить ребенка. Российские психологи и педагоги рассказали «Русской планете», почему к ее советам стоит прислушаться.

Соревнования морковки и клубники

— Мария Монтессори, основатель монтессори-педагогики, часто использовала такой образ: дети — это разные растения, которые растут в вашем саду. Какими они станут, когда вырастут, от нас практически не зависит, — рассказывает корреспонденту РП Елена Постышева, детский психолог-консультант, кандидат психологических наук. — Все, что могут сделать садовники-родители, это создать им благоприятные условия для роста. Как бы они не старались, им не удастся превратить одно растение в другое. При любых попытках из морковки не вырастет лук, а тыква не станет клубникой. И совершенно бесполезно сравнивать эти растения между собой. Родителям, выросшим в обществе, где есть четкие признаки и критерии успеха, крайне сложно отказаться от стереотипов. Они хотят заявить всем вокруг: «Мой ребенок самый лучший». А как проще всего победить в этом негласном соревновании? Выбрать лидера и начать сравнивать своего ребенка с ним, пытаясь перекроить его по образу и подобию малыша, который кажется эталоном успеха.

— Так поступает большинство родителей, наивно полагая, что их Маша или Петя, которые ежедневно слышат, как замечательно знает английский соседка Таня, или каких успехов в спортивной секции добился брат Ваня, захотят стать похожими на них, — поясняет корреспонденту РП Ирина Велигжанина, кандидат педагогических наук. — Возможно, Маша и Петя действительно попробуют это сделать. И почти наверняка потерпят неудачу. Маша, которая отлично рисует, не сможет обойти Таню с ее способностями к изучению языков. А Петя с музыкальным талантом не сумеет прыгнуть выше спортивного Васи. В итоге родители все равно не добьются своей цели, но их дети заработают глубокий комплекс неполноценности и перестанут верить в свои силы. Придут к выводу, что другие малыши намного лучше, чем они. Да еще и больше нравятся их же собственным родителям.

Сравнивая своих детей с другими, родители одновременно ограничивают их в возможности общения с окружающими. Малыши перестают видеть в своих сверстниках друзей, с которыми можно весело провести время. Они превращаются в соперников, а иногда и во врагов. Ведь каждый раз, когда ребенок слышит: «Посмотри, как красиво рисует Таня, а у тебя получаются только какие-то каракули», — он испытывает зависть, раздражение или гнев по отношению к этой девочке.

— Дети, воспитанные на постоянных сравнениях, рискуют вырасти неуверенными в себе из-за комплекса неполноценности, страдающими от недостатка любви и неумения выстраивать близкие отношения с другими людьми, — продолжает Ирина Велигжанина. — Во взрослой жизни они станут очень зависимыми от мнения окружающих людей, поскольку с детства привыкли ориентироваться не на собственные действия или мнения, а на достижения других людей.

Чтобы избежать разрушительных для личностного роста ребенка последствий, совсем не обязательно отказываться от такого инструмента как сравнение. Сравнивать успехи и неудачи малыша можно и даже нужно. Но не с достижениями других детей, а с его собственными. Причем каждый раз подчеркивая, какого прогресса удалось добиться.

— Корректный вариант сравнения звучит так: «Посмотри, как отлично у тебя получилось нарисовать домик. Всего неделю назад ты не умела так хорошо раскрашивать рисунок, а теперь научилась». Слыша подобные сравнения, ребенок будет чувствовать радость, что его успехи заметили. Он преисполнится уверенности в своих силах и постарается добиться еще более впечатляющего результата. Его шансы стать лучшим в том, что ему интересно, возрастут многократно, — подчеркивает Ирина Велигжанина.

То же самое правило относится и к поведению ребенка. Не надо твердить ему, какой замечательный и послушный мальчик Ваня. Лучше сказать: «Какой ты, Петя, молодец, что раньше не умел мыть посуду, а сейчас научился это делать». Положительная оценка собственных успехов ребенка — самый эффективный и безопасный стимул к его развитию.

Плохая морковка и лучшая в мире клубника

Убедившись, что намного выгоднее хвалить ребенка за его собственные достижения, а не сравнивать его с другими детьми, многие родители начинают злоупотреблять этим инструментом. Они начинаю хвалить малыша за все подряд, наивно полагая, что уж теперь-то он расцветет.

— Если ребенка постоянно хвалят за любые его действия, то вскоре он придет к выводу: нет никакой разницы, как он поступил, сделал что-то лучше, чем раньше, или нет. Его все равно похвалят. А значит, нет никакого смысла стремиться учиться или совершенствовать свои навыки, — говорит Елена Постышева. — И тогда из инструмента стимулирования роста похвала превратится в тормоз в развитии ребенка. Эту границу между пустыми словами и разумной похвалой за успех родителям нужно постоянно чувствовать и никогда ее не переходить.

Захваленный ребенок с огромной долей вероятности вырастет с комплексом нарцисса, будет страдать от самолюбования. Ему будет сложно учиться, строить карьеру и семейные отношения — он не понимает, что хоть что-то может делать неправильно или недостаточно хорошо.

— Такой взрослый будет не менее зависим от мнения окружающих, чем тот, кого в детстве постоянно сравнивали с другими детьми, потому что будет ждать от них постоянной похвалы, получать которую привык с детства, — считает Ирина Велигжанина. — Он станет заниматься не тем, что ему нравится, а тем, за что его хвалят. Принимать самостоятельные решения ему будет крайне сложно. Чтобы избежать всего этого, хвалить ребенка в детстве нужно исключительно за его достижения. И ни в коем случае не захваливать, даже если этих достижений много.

Ругать ребенка тоже нужно так, чтобы не нанести ему при этом психологических травм.

— Ни в коем случае нельзя ругать ребенка за присущие ему качества, особенно, если они существуют исключительно в воображении родителей, — подчеркивает Елена Постышева. — Недопустимо заявить: «Какой ты неряха!» И тем более: «Какой ты глупый!» Даже если ребенок не был таковым, велика вероятность, что вскоре он станет соответствовать наклеенному на него мамой или папой ярлыку. И почти наверняка заработает комплекс неполноценности. Если родители, ругая ребенка, не хотят подавить его личность, то ругать нужно не самого ребенка, а его поступки. Не бывает плохих детей, но все они могут поступить нехорошо или неправильно.

Ни при каких обстоятельствах нельзя ругать ребенка и за то, что он не в силах изменить. Если малыш с детства склонен к полноте, нельзя укорять его за это. Если он лишен музыкального слуха, то нельзя возмущаться, что он не может запомнить мелодию.

Как и в случае с похвалой, родителям нужно тонко чувствовать границу и не перебарщивать с осуждением. Если ребенка ругать за каждый поступок, который близким кажется плохим, то он перестанет воспринимать их неодобрение серьезно, а потом и придет к выводу, что он самый плохой ребенок на свете. Комплекс неполноценности малышу, которого все время ругают, обеспечен. Если у него от рождения сильный характер, то заруганный ребенок начнет все время поступать наперекор родителям. Если слабый — сломается, станет гиперпослушным или плаксой. Но оба таких ребенка в душе будут страдать от того, что родители их не любят.

Россия. СФО > Образование, наука > rusplt.ru, 13 февраля 2016 > № 1651436

9 февраля, ровно через три года после старта промышленного производства, Омский завод полипропилена выдал 500-тысячную тонну продукции.

Омский завод полипропилена (ООО «Полиом») – совместное предприятие ГК «Титан», СИБУРа и «Газпром нефти». Объект входит в территориально-отраслевой кластер «Биокомплекс», реализуемый в Омской области с целью создания новых производств по глубокой и безотходной переработке углеводородного и растительного сырья, производства продукции (в т.ч. импортозамещающей) с высокой добавленной стоимостью.

Завод является успешным примером реализации инвестиционного проекта на условиях государственно-частного партнерства. Проект был реализован ГК «Титан» при поддержке Внешэкономбанка и правительства Омской области.

За три года работы «Полиом» достиг высоких показателей производства и на сегодняшний день входит в тройку крупнейших отечественных производителей полипропилена. Пуск предприятия внес весомый вклад в удовлетворение потребностей российского рынка в импортозамещающей продукции.

Выпуск 500-тысячной тонны полипропилена предприятие встретило в торжественной обстановке. На площадке завода побывала официальная делегация во главе с первым заместителем председателя правительства Омской области Андреем Новоселовым. Почетные гости оставили свои автографы на сошедшем с конвейера мешке с «юбилейным» полипропиленом. Почетными грамотами Министерства промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области были награждены пять специалистов завода «Полиом». Ответным подарком коллектива стали колбы с «юбилейным» полипропиленом, которые пополнят коллекцию создаваемого в регионе Технологического музея.

Позднее, во время пресс-подхода, первый заместитель председателя правительства Омской области Андрей Новоселов ответил на вопрос о преимуществах производства «Полиом»: «Во-первых, это новые технологии, а во-вторых, данный проект уменьшает выбросы в окружающую среду. По сути, это экологичный проект, оказывающий минимальное воздействие на воздух и воду. В-третьих, как я уже говорил, он зарегистрирован здесь, в Омской области, поэтому, считаю, его необходимо беречь и приумножать производственные возможности».

Председатель Совета директоров АО «ГК «Титан» Михаил Сутягинский прокомментировал итоги работы предприятия: «Для нас 500-тысячная тонна полипропилена – это не просто рубеж, это плановый показатель, который мы ставили в рамках освоения технологической мощности. Завод работает не так много времени, но у него уже есть имя, есть качество. Мы положительно зарекомендовали себя на рынке, в том числе зарубежном. По итогам 2015 года мы выпустили более 190 тысяч тонн при проекте 180. Нами заявлен проект на увеличение мощности до 210 тысяч тонн. Мы также вместе с партнерами – СИБУРом и «Газпром нефтью» – планируем начать выпуск сополимерных марок полипропилена».

Россия. СФО > Химпром > energyland.info, 10 февраля 2016 > № 1644774

Обогатительная фабрика «Чегдомын» ОАО «Ургалуголь» выпустила 5-миллионную тонну угольного концентрата с начала запуска предприятия в эксплуатацию.

ОАО «Ургалуголь» (входит в состав СУЭК) осуществляет разработку подземным и открытым способом Ургальского каменноугольного месторождения в Верхнебуреинском районе (районный центр - поселок Чегдомын).

Объем добычи угля ОАО «Ургалуголь» в 2015 году составил 5 600 тыс. тонн. Строительство обогатительной фабрики "Чегдомын" мощностью 6,0 млн тонн угля в год, началось в 2011 году и завершено в 2013 году. В течение 2015 года была введена вторая секция фабрики, произведен выход на проектные показатели по производственной мощности переработки – 1 000 тонн в час. По итогам работы в 2015 году обогатительная фабрика переработала 3 239 тыс. тонн угля, что 222 % больше, чем годом ранее.

Параллельно со строительством фабрики для увеличения пропускной способности была проведена реконструкция железнодорожного пути.

В общей сложности СУЭК инвестировала в развитие «Ургалуголь» 20,8 млрд рублей.

На обогатительную фабрику продолжает привлекаться новый персонал, сотрудники проходят обучение, повышают профессиональную квалификацию. На сегодня численность работников фабрики составляет 177 человек. На фабрике построена и оснащена новая углехимическая лаборатория, которая на Дальнем Востоке не имеет аналогов по инспекции качества углей.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > energyland.info, 9 февраля 2016 > № 1643407

Первый из танкеров ледового класса, предназначенных для транспортировки сжиженного природного газа (СПГ) из Сибири в Европу и Азию, спущен на воду. Этот самый мощный в мире СПГ-танкер построен южнокорейской компанией Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering (DSME).

В марте судно будет готово к проведению пусконаладочных работ оборудования АББ.

В объем поставки AББ входят турбокомпрессоры, генераторы, распределительные устройства, трансформаторы, частотные преобразователи, система управления движительной установкой и пропульсивные установки Azipod, которые обеспечат навигацию судов в арктических условиях.

Компания ABB в 2014 году получила контракт на поставку энергетических и пропульсивных установок для первого из 16 танкеров для перевозки сжиженного природного газа проекта "Ямал СПГ". Контракт, имеющий дополнительную опцию на поставку оборудования еще для 15 судов, выполняется в рамках проекта на транспортировку СПГ с полуострова Ямал, расположенного на северо-западе Сибири, в страны Азии и Европы.

Консорциум партнеров, возглавляемый российским производителем газа НОВАТЭК, объединил усилия для работы над проектом "Ямал СПГ" для поставки газа с полуострова Ямал, расположенного за полярным кругом и скованного льдом большую часть года.

СПГ будет доставляться из порта Сабетта новыми танкерами СПГ ледового класса ARC 7 (самый мощный класс ледового усиления - ARC 9) вместимостью 170 000 куб. метров. Транспортировка СПГ в Азиатский регион будет осуществляться Северным морским путем в летнюю навигацию, что позволит значительно сократить сроки доставки по сравнению с традиционными маршрутами, снизить расход топлива судами и сократить вредные выбросы в атмосферу.

Контракт на постройку судов был присужден южнокорейской компании Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering (DSME).

В объем поставки AББ входят турбокомпрессоры, генераторы, распределительные устройства, трансформаторы, частотные преобразователи, система управления движительной установкой и пропульсивные установки Azipod®, которые обеспечат навигацию судов в арктических условиях. Такие суда на базе азиподных пропульсивных установок станут самыми мощными танкерами СПГ в мире.

Такая конструкция позволит эксплуатировать суда при температурах до -500C. Суда, оснащенные пропульсивными установками Azipod, смогут передвигаться носом вперед при ходе в чистой воде и в умеренных льдах, а также кормой вперед при продвижении через мощный лед. Передовые решения позволят обеспечить самостоятельную навигацию судов без ледокольных проводок.

Вели-Матти Рейниккала, возглавляющий подразделение AББ Автоматизация процессов, сказал: “Обеспечение круглогодичной эксплуатации танкеров СПГ в ледовых условиях требует соблюдения высочайших стандартов в области безопасности и эффективности, и наша компания гордится тем, что для такого проекта были выбраны технологии ABB”. Он также добавил, что “ пропульсивные установки Azipod были выбраны и положительно зарекомендовали себя более чем на 30 судах, эксплуатируемых в ледовых условиях, включая челночные танкеры «Совкомфлота», работающие на месторождении Варандей, и контейнеровозы ледового класса «Арктик Экспресс» ГМК «Норильский никель».

Непрерывная работа танкеров СПГ необходима для поддержания максимального объема производства СПГ.

Корея. Евросоюз. Арктика. СФО > Нефть, газ, уголь > energyland.info, 9 февраля 2016 > № 1643398

«Я смертельно устала»

Анна Демина, Барнаул

Психологи детского телефона доверия рассказали, что тревожит современных подростков и их родителей

Алтайский край стал одним из первых регионов, подключившихся к общероссийскому номеру телефона доверия для детей, подростков и родителей. За пять лет работы на бесплатный краевой круглосуточный номер 8-800-2000-122 поступило более 220 тыс. звонков.

О работе службы, которой дети доверяют свои переживания и тайны, рассказала Ирина Агальцова, психолог высшей квалификационной категории, доцент кафедры общей и прикладной психологии АлтГУ, руководитель детского телефона доверия в Алтайском крае, эксперт Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.

— Ирина Васильевна, детскому телефону доверия исполнилось пять лет. Какой итог можно подвести?

— Детский телефон доверия стал невидимым другом для многих детей и подростков. Вы знаете, мне, например, жаль, что в моем детстве не было такого телефона. Хотя я росла в обычной семье, не было особых проблем со сверстниками. Но иногда хотелось, чтобы рядом был взрослый друг, который без осуждения выслушает, поддержит, что-то подскажет. Не всегда родители подходили для этой роли. Сейчас дети могу доверить голосу в телефонной трубке свои страхи, обиды, переживания и проблемы.

Доверие жителей края к нашей службе растет с каждым годом. Об этом можно судить по количеству звонков, поступающих на телефон доверия. В среднем мы принимаем около 40 тыс. обращений в год.

— Кто чаще всего обращается за помощью?

— Это подростки 12–14 лет. Они составляют 60% от общего числа звонящих. Подростковый возраст самый активный, здесь и пубертатный период, первая любовь, проблемы со сверстниками, отсутствие взаимопонимания с родителями, учителями, а иногда и со всем миром.

Затем идут по количеству обращений дети до 12 лет, звонят и дошколята, правда, это немногочисленная аудитория, и замыкают эту статистику юноши и девушки 15–18 лет.

— Звонит девочка, плачет. На нее не обращает внимания мальчик, в которого она влюблена. Что посоветует ей консультант?

— Изначально консультант установит с абонентом контакт, спросит, как она переживает эту ситуацию, возможно, поинтересуется историей этой влюбленности, чем ей нравится мальчик, что в нем есть такого особенного, чего нет в других ребятах. Ребенок, проговаривая эти моменты, раскрепостится, снимет эмоциональное напряжение, немного по-другому посмотрит на ситуацию. Дальше все индивидуально и зависит от качества диалога.

Бывает достаточно обычного разговора, чтобы абоненту стало легче. Психолог в разговоре выступает в роли дружелюбного и терпеливого собеседника. Он может объяснить ребенку, что есть вещи, которые нам не подвластны. Светит солнце, его нельзя отключить как лампочку, или идет дождь, который просто нужно переждать. Так же и с любовью. Ее нельзя купить, взять силой, выпросить. Зато это опыт переживаний и преодолений. Каждый человек когда-то влюбляется, но, увы, взаимность бывает не всегда.

Проблема в том, что родители редко говорят с детьми на эти темы. Взрослым порой некогда заниматься этим. Целый день на работе, дома куча дел, а тут еще сын или дочь со своей любовью. «Ну, какая любовь, в твоем-то возрасте? Думай об учебе, а не о мальчиках», — так иногда отмахиваются родители. Не найдя понимания дома, дети ищут его у других. И очень повезет, если рядом окажутся достойные люди.

— Часто ли дети жалуются на родителей?

— Скорее, не жалуются, а делятся переживаниями. Взаимоотношения с родителями — это одна из самых актуальных тем. Она занимает четвертую строчку в популярности обращений.

Психолог выступает в роли переводчика между ребенком и взрослым. Сюжеты бывают самые разные: не разрешают дружить с мальчиком или девочкой, запрещают играть в компьютер, наказывают за плохие оценки, сестру или брата любят больше. В каких-то случаях нужно объяснить ребенку, почему родители поступают так, а не иначе. Дело в том, что у детей маленький жизненный опыт. Они не знают, как подобрать нужные слова, чтобы их просьба была услышана, не могут просчитать последствия своего поступка, боясь, что их признание повлечет за собой наказание. При этом перед консультантом не стоит задача дать какие-то указания или рекомендации. Он лишь может вместе с ребенком рассматривать разные варианты решения проблемы. «Может быть, тебе стоит поговорить о своих переживаниях с мамой? Она не хочет слушать? Не хочешь написать ей письмо? Его-то она точно прочитает».

— А сами родители звонят?

— Гораздо реже. Одно время у нас даже были опасения, что родители не доверяют нашей службе. Есть стереотипное суждение: «Ребенок звонит чужому человеку. О чем он ему расскажет? Что ему посоветуют? А вдруг после этого звонка начнутся проблемы с органами социальной опеки». Могу успокоить. В нашей службе работают только профессиональные психологи. Они не занимаются устройством социальной жизни абонентов, а просто беседуют о переживаниях и проблемах. Принцип работы детского телефона доверия — полная анонимность. Консультанты не видят входящих номеров, не могут отслеживать координаты.

Эти стереотипы удается преодолевать, растет и психологическая культура родителей. В последние годы количество звонков от них заметно выросло.

— Вы говорите, что служба психологической поддержки анонимна. Но ведь бывают сигналы, которые требуют немедленного вмешательства, когда, например, к ребенку применяется физическое насилие или его жизнь под угрозой?

— В таких случаях мы перенаправляем сигнал в соответствующие органы для проверки. Но для этого, в любом случае, нужно добровольное согласие абонента. Он как минимум должен назвать свои координаты. За прошлый год таких добровольных звонков было 55, к счастью, подтвердились только восемь. Дети, в отношении которых происходит жестокое обращение или домашнее насилие, редко самостоятельно обращаются за помощью. Как правило, звонят неравнодушные соседи или родственники.

— А телефонные хулиганы звонят?

— Звонки-розыгрыши существуют на всех телефонах доверия во всем мире и составляют примерно 7–10% от всех обращений. Эта категория абонентов также входит в сферу деятельности консультантов. Например, недавно позвонил ребенок. Не зная о том, что на алтайские линии детского телефона доверия попадают абоненты только из Алтайского края, сообщил, что звонит из Бразилии. Совершенно очевидно, что это розыгрыш, но консультант поддержал разговор, на полном серьезе поинтересовался: «Как там, в Бразилии, наверное, жарко?» Для нас это не пустое баловство. Дети таким образом проверяют работу службы. И когда, не дай Бог, ребенок окажется в трудной жизненной ситуации, он вспомнит номер телефона доверия и будет знать, что здесь его не станут «воспитывать» и не откажут в помощи.

— Приходилось ли консультантам службы пресекать попытки суицида?

— Текущие суициды, когда человек, например, стоит на краю крыши, намереваясь прыгнуть, или звонит с петлей на шее — большая редкость в практике телефонного консультирования. Есть статистика по так называемым суицидальным намерениям, предшествующим попыткам. За минувший год было порядка 50 таких обращений. К ним мы относим все звонки, в которых абонент хотя бы косвенно высказывает мысль о суициде. «Мне надоела эта жизнь», «Я смертельно устала», «Лучше умереть, чем так жить», «Вчера я хотел умереть» — подобные высказывания уже сигнал о том, что у человека исчерпаны психологические ресурсы и ему требуется профессиональная помощь. По телефону консультант может снять сильное эмоциональное напряжение, дальше по-хорошему нужно обратиться к специалисту.

— Чем отличается работа очного психолога и консультанта телефонной службы доверия?

— На мой взгляд, телефонное консультирование — это более тонкая работа. На личном приеме у психолога есть визуальный контакт. Он видит реакцию собеседника, как он улыбается или хмурится, когда он заинтересован или заскучал.

Во время телефонного разговора этого нет. Есть только голос и дыхание. Изменился тембр, интонация, — это нужно услышать, понять и своевременно уточнить, какие чувства испытывает собеседник в данный момент, что с ним происходит. Далеко не каждый психолог очного приема это сможет.

Россия. СФО > Образование, наука > rusplt.ru, 7 февраля 2016 > № 1651315

Самый честный магазин

Полина Виноградова, Красноярск

Пекарь, депутат и художник из Хакасии поделился с РП рецептом от кризиса

Владелец пекарни Александр Исаков открыл в хакасском селе Тыштып хлебный магазин без продавцов. Здесь любой может взять хлеб и положить деньги за него в специальный ящик. Печь и продавать хлеб для Александра Исакова — занятие не основное. Он депутат Верховного Совета республики Хакасия, художник, руководитель мастерской резьбы по дереву «Сибирские узоры», в которой работают 15 золотых лауреатов всероссийских конкурсов.

Александр Исаков рассказал «Русской планете», как он открыл магазин, работающий на доверии, и как этот маленький шаг может вывести на дорогу к большим переменам.

— Александр Вадимович, неужели все так просто: бери, что хочешь — никто не смотрит, и магазин работает?

— Да, а почему нет? Людям приятно, что им доверяют. Если вдруг появляется недостача, то я просматриваю запись на видеокамере, и вижу, кто не заплатил. Как правило, это всего 2–3 человека. А 99% покупателей — порядочные люди. Иной приходит — на вид пьяница, лицо красное, но рассчитается до копейки.

— Как думаете, можно ли открыть такие же магазины в крупных городах?

— Думаю, это будет проблематичнее. В селе ведь народ совестливый. Все друг друга знают. И если кто-то постоянно не платит, то мне достаточно распечатать фотографию и повесить ее в магазине. Молва разнесется по всему селу. Но ведь проблемы нет: положите в ящик денежку, и больше так никогда не делайте. Вот так, понемногу, эволюционно люди будут учиться вести себя цивилизованно. Учиться слушать свою совесть, прислушиваться к общественному мнению.

— Вы полагаете, что общественное мнение снова может стать в России реально работающим инструментом?

— Конечно. По крайней мере, у нас, в селе. Здесь для людей очень важно, что о них думают окружающие. Любой человек, даже самый хулиганистый или жуликоватый, хочет, чтобы к нему относились уважительно. Поэтому и вести себя старается соответственно. И в моем магазине это наглядно.

Вот приходит, к примеру, студент. Взял булку хлеба, кинул в ящик 15 рублей вместо 20, а потом руку на грудь положил и говорит в видеокамеру: «Александр Вадимович, прости, больше нет». Ну, конечно, прощу, о чем разговор. Некоторые записки оставляют: «Извините, взяли хлеб в долг, в начале сентября вернем». Многие приветы передают. Этот тесный контакт с людьми, это общение — самое важное для меня. Я иногда беру домой кассету с видеозаписью за пять дней и смотрю, что и как было. Столько интересных людей! Сколько лиц! Сплошное удовольствие наблюдать, как реагируют люди на то, что их никто ни к чему не принуждает, за руку не ловит!

У меня ведь как бывает: в один день недостача в 300 рублей, а в другой вдруг — излишек в 420. Не было у людей сегодня денег, так они завтра заплатили.

С открытием этого магазина у нас началось своего рода негласное соревнование — какой район самый честный? Это пусть небольшая, но подвижка к консолидации людей.

— Что вы имеете в виду, говоря о консолидации?

— Я хочу, чтобы люди поняли, что каждый из нас, конечно, сам по себе, но все вместе мы можем сделать одно большое дело. Вот как с хлебом: каждый из нас сам деньги в кассу кидает, никто не следит — недостачи нет. Так почему бы нам не сделать и еще что-нибудь вместе? Это и есть начало консолидации. Нужно, чтобы люди переживали за свое село, за свой район, за свою республику, за всю Россию. Чтобы все вместе решали социальные вопросы. И тогда они смогут многое изменить. Особенно если дать им такую возможность на законодательном уровне.

— Каким образом?

— Принять закон, по которому люди смогут сами заработать себе на социальные расходы. Любому поселению из собственных доходов оставляют всего 10%, остальное уходит в районный бюджет, в республиканский. А ведь можно сделать иначе: поставить перед главой поселения план по доходам — посильный. От этой суммы в селе будет оставаться всего 10%, как и прежде. Но от всего, что будет заработано сверх плана, поселение сможет забирать себе 90%, и только 10% будет отдавать.

Пройдет квартал. Главы подсчитают, сколько они заработали. Путь немного, но 300 тыс. они точно заработают дополнительных. После этого надо собрать всех жителей вместе в том же клубе — в каждой деревне ведь людей немного, все войдут. И сказать им: вот мы заработали эти 300 тыс. рублей, и давайте думать, на что мы их потратим. Люди примут решение: что освещение на улице надо, тренажеры ребятам надо, и еще по списку. Вот тогда каждый человек почувствует себя причастным к процессам, которые происходят в деревне.

Чтобы предприниматели начали платить налоги и официально трудоустраивать сотрудников, необходимо давление общественного мнения. Тогда и доходы, которые останутся в поселении, начнут расти.

— И тогда все начнут работать честно?

— Придется. Другого пути все равно нет. Пора собрать людей и честно им сказать: если наша деревня нам не нужна, то она вообще никому не нужна. Ребята, все наши проблемы сидят в нашей голове и в нашей лени. И в нашем нежелании сделать все вокруг красиво.

Возьмем то же село Матур. Прекрасная природа вокруг: в реках — хариус, таймени, ленки; в тайге — дичь: медведи, косули, кабаны. Все, что хочешь, есть. Дикоросы самые разные, начиная от черемши и жимолости. Все природные ресурсы есть, электричество, подъездные пути — почти до самого села асфальтовая дорога доходит. А почему товарного производства нет? Что еще надо, чтобы вы слезли с печки и начали работать? Вот назовете — и мы вам дадим. Деньги на развитие понадобятся — денег дадим. Будете работать, станете платить налоги, сможете участвовать в благоустройстве села для своих же детишек, строить их будущее. Себе дом построите и машину купите, да не одну. Вот это людям надо объяснять. Нужна идеология, нужно говорить с людьми.

— Разве все так просто? Вот уже 25 лет, как люди получили право строить бизнес, обосновываться на земле. Почему же они этого не делают?

— Наше государство в свое время сделало несколько ошибок. Когда 20 с лишним лет назад вышел закон о кооперации, я на третий же день после этого побежал и оформил предприятие, хотя на тот момент работал учителем в школе. А еще через 1,5 года у нас в районе открылось 200 кооперативов.

Но тогда налог для предпринимателей был 3%. Потом сделали 9%. Потом 50%. А когда налог стал 90%, а если все посчитать, то по факту и 105%, то все они рассыпались, и осталось всего два.

Людям еще не дали встать на ноги, запустить производство, как уже начали их давить, «регулировать». А потом началась чехарда с налогообложением. Сегодня одни условия, завтра — другие. И что в итоге? Сейчас приняты прекрасные законы, можно работать, но людям уже столько по рукам надавали, что они не хотят.

— И как же это можно изменить?

— Вся надежда на то, что мы дождемся момента, когда наше государство будет вынуждено нам сказать: «Мужики, занимайтесь, чем хотите. Делайте, что хотите. Только с печи слезайте, и семьи свои кормите. Все старые законы отменяем. Вот вам новый закон, который позволяет работать».

Будет ли тогда народ заниматься предпринимательством? Да, будет. Но только если этот закон будет понятным. А то у нас ведь таких законов напринимали, что без юридического образования не разберешься. Надо, чтобы новый закон был из пяти пунктов с наглядными примерами на каждый. Чтобы человек его по телевизору услышал, и еще до конца не дослушав, одну штанину натянул. А как дослушает — вторую, и сразу побежал организовывать что-то. Потому что ему стало понятно, что теперь его не обманут.

— Думаете, побегут?

— А почему нет? Будет нормальный закон — побегут. Там, где есть сырье, электроэнергия, подъездные пути, средства связи, умные люди, почему не заработать-то?

Россия. СФО > Приватизация, инвестиции > rusplt.ru, 7 февраля 2016 > № 1649184 Александр Исаков

Кухня добрых дел

Александр Белкин, Новокузнецк

Как в Новокузнецке обычные горожане кормят горячими ужинами бездомных и одиноких стариков

Каждую субботу на протяжении трех лет в 18:00 бездомные и те, у кого нет денег на пропитание, приходят к «Дому временного и ночного пребывания» в Новокузнецке. В любую погоду здесь их ждет горячая еда. О том, как обычные горожане стали собирать продукты и готовить пищу для сотен обездоленных, рассказала волонтер объединения «Кузня добрых дел» Оксана Захарова.

— Когда появился проект «Кузня добрых дел», и кто в нем участвует?

— В 2013 году идея об обедах для бездомных пришла в голову девушке, которой сейчас уже в проекте нет. Когда я пришла, от первого состава вообще никого не осталось. Одни приходят, другие уходят, но есть, конечно, постоянный состав из 6–7 человек. Да и мне самой говорили, что это все временное и скоро надоест.

Кормить бездомных приходят разные люди. Есть взрослые от 40 лет и старше, есть работник скорой помощи, студенты. Интересно наблюдать, как молодежь, у которой в наушниках играет тяжелый рок, засучивает рукава и чистит картошку, моет посуду, убирает со столов. Многие родители даже не верят, что их дети на такое способны. Некоторые думают, что мы — какая-то секта, считают ненормальными, но приходят, общаются с нами и понимают, что мы самые обычные люди.

— Где вы накрываете столы?

– Мы готовим и кормим людей на кухне «Дома временного пребывания» на улице ДОЗ (улица названа так из-за расположенного здесь деревообрабатывающего завода). Раньше там была маленькая кухня, один стол, и вообще очень мало места. Каждую субботу мы к девяти утра приезжаем, готовим и часов в шесть начинаем кормить. Кто-то варит, кто-то на раздаче.

Сейчас, кстати, будем пересматривать график, так как столовую недавно расширили. И мы, и горожане этого долго добивались, и теперь у нас есть несколько столов. Это и бездомным удобно, так как до этого они даже не могли там кипятка набрать, элементарную лапшу заварить.

У нас в городе самый большой Центр временного пребывания в регионе. Руководитель долгое время нам никак не помогал, но и, слава богу, не мешал этим заниматься. Было даже некое противостояние между девчонками, которые хотели кормить людей, и работниками Дома временного пребывания. Молодежь шумная, веселая и она, по их мнению, разлагала серьезную атмосферу казенного учреждения. Сейчас уже этого нет. Директор недавно сказал, что и им без нас никак. И нам без них.

— Были требования к продуктам, к меню?

— Нет, все пришло с опытом. Хочется и то, и это попробовать приготовить. Все зависит от набора продуктов. Готовим из того, что приносят горожане, а тут — то пусто, то густо. Иногда сама хожу, прошу у фермеров, ту же курицу. Старики часто помогают, отдают кабачки с огорода и искренне радуются, что кому-то обеспечили пропитание.

Еда самая обычная: суп, гарнир, чай с конфетами. Каждый понедельник мы в соцсети вывешиваем меню и рецепт, по которому будем готовить. Иногда люди видят, что нам надо, и в комментариях предлагают свою помощь в виде продуктов. А знаете, как еще бывает: мы начинаем кормить, а кто-то жалуется, что, мол, опять гречка.

— Сколько человек вы кормите?

— Обычно около ста. Сейчас пока морозы, людей меньше приходит. Тех, кого не пускают внутрь, а бывает и такое, мы кормим на улице. Сотрудники действуют согласно плану, который им спускают сверху. Есть правила, например, не приходить пьяными и под воздействием наркотиков, но не все их соблюдают. Если мы видим, что человек адекватный, то кормим.

Работники центра тоже помогают, чем могут, тем, кому это действительно необходимо, например, увеличивают часы пребывания, чтобы люди успели согреться и выспаться.

— Сталкивались с непониманием со стороны горожан, близких?

— Сначала власти и горожане относились к нашей идее негативно. Считали, что мы, таким образом, способствуем тунеядству. Такое, к сожалению, тоже бывает. Я знаю, что многие воспринимают помощь как халяву.

Запомнился мужчина, который постоянно плакался, как ему тяжело постоянно в автобусах кататься, чтобы не замерзнуть на улице, и спать где попало. У меня появилась возможность дать ему пожить в одном пустующем доме. Он потом рассказывал, что встретил Новый год перед телевизором с мандаринами, и мы все были за него счастливы. А потом он раз выпил, два выпил. Сейчас он съехал оттуда, работает где-то. Ребята видят, что я переживаю, поддерживают.

Когда о нас узнали лучше, увидели в группе этих инвалидов и стариков, замерзающих на морозе в ожидании, пока их накормят, отношение изменилось. Я на себе поняла, как тяжело людям, которые сталкиваются с этим каждый день. Людям действительно некуда пойти. А им даже доброе слово помогает.

— Кроме вас есть другие волонтеры, которые так же помогают людям?

— У нас в городе есть несколько мест, где кормят бездомных, как, впрочем, и в регионе. Причем многие не просто помогают обездоленным, а демонстративно снимают это на камеру.

Знаю, что есть даже вегетарианская кухня. Причем кормление идет с обучением ведическим основам. Но помощь не должна быть такой. Правильное питание — это, конечно, хорошо, но частички души людей не будут затронуты. У них просто вариантов других нет, поэтому они согласны за тарелку супа слушать, что угодно.

Нас часто принимали за секту. Ко мне подходили люди и спрашивали, от какой религиозной организации мы выступаем. Я отвечала, что никого не представляем, что мы самые обычные люди с семьями, детьми, работой, просто любим готовить, и приехали кормить людей. Потом, когда увидели, что мы действительно никого не осуждаем и не оцениваем, а просто помогаем, нас перестали спрашивать подобное.

— Бездомные не говорят, почему они оказались на улице?

— У кого-то какие-то секты отбирали квартиры. Часто рассказывают о каких-то организациях, где трудятся, молятся, а потом переписывают свои квартиры на других людей. Кого-то выгоняли из дома дети, других обманывали риелторы. Многие пропивают жилье.

— Я так понимаю, что большинство бездомных — пенсионеры?

— Не только, бывают и молодые. Какое-то время мы кормили освободившегося из тюрьмы мужчину, бывших заключенных тоже много встречается. Он ждал от администрации тысячу рублей на проезд, так как у него денег не было, но не дождался. Месяца полтора он тут прожил, пока ему родственница не купила билет и не забрала куда-то к себе на север.

Конечно, много и стариков. Очень жалко видеть мужчин, которые нам в отцы годятся. Они подходят и говорят, что только чай хотят попить, а мы понимаем, что им просто стыдно просить что-то большее. Они и так ежедневно через себя переступают, прося подаяние на улице. Бывает, что наоборот, просят больше, так как им на работу надо идти в ночь, а еды взять негде.

Был у нас дедушка один. Жил в Москве какое-то время, его там переехала машина, кое-как по косточкам собрали, после чего он вернулся в Новокузнецк. Есть было нечего, пошел в Центр временного пребывания, где мы и познакомились. Помогли ему документы оформить на жилье, а сейчас он опять в Москву уехал. В его доме у нас склад небольшой, вещи там собираем.

Есть женщина, которая у нас по пять тарелок за раз съедает, потому что у нее уже хронический голод. Так вот она практически не ходит, но в Дом инвалидов и престарелых ее не берут, а в Доме временного пребывания она уже жить не может. Она уже и какими-то болячками вся покрыта, и люди от нее шарахаются, а помочь ей никто не может. От этой безысходности ей остается только сидеть и плакать, что она и делает, когда мы приходим кормить.

— Вы планируете как-то развивать свою деятельность?

— Конечно, хотелось бы не просто кормить людей, а оказывать некую комплексную помощь. Те же вещи собирать для малоимущих семей, но не хватает отклика от людей. Сказывается некая неосведомленность горожан. Было бы здорово все делать вместе, объединиться всем волонтерам города.

Ко мне очень часто подходят и просят помочь с поиском работы. Сами понимаете, когда человека устраиваешь, начинаешь за него сердцем болеть. А еще бывает, что кто-то ответственный, а кто-то — нет. Уходят люди на стройку ту же работать, а потом бросают, и ручаться за таких людей сложно.

Можно было бы создать какую-то организацию, я сама предприниматель, есть опыт регистраций, но пока на оформление каких-то бумаг времени нет. Да и смысла, если честно, в этом нет. Важно, чтобы люди видели и понимали, что все здесь на одной волне и могут делать на кухне то же самое, что и я.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > rusplt.ru, 6 февраля 2016 > № 1651437

Одобренный экспертной комиссией проект рекультивации накопленных отходов Байкальского ЦБК до сих пор не представлен научной общественности

Человек - царь природы, но Байкал об этом не знает. Известную с детства фразу профессора Селезнёва можно перефразировать, узнав результаты очередного заседания Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера, которое состоялось в Москве в конце января. Об его итогах, а также о том, почему Байкал приемлет только серьёзный сциентифический подход, рассказал научный руководитель Иркутского научного центра СО РАН, директор Института динамики систем и теории управления имени В.М. Матросова СО РАН Игорь Бычков.

Заседание Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал состоялось 22 января, однако об его итогах из материалов СМИ можно узнать немногое. Каковы они, если говорить подробно?

- Протокол ещё не подписан, но итоги заседания Межведомственной комиссии уже есть. Первое - в её работе принял участие полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин, который среди прочего сформулировал задачу: эта комиссия должна стать правительственной, как было ранее. То есть её должен курировать председатель правительства России или один из его первых замов, а не министр природных ресурсов и экологии.

- В анонсе заседания было сказано, что на нём будет рассмотрен вопрос об установлении границ водоохранной зоны Байкала, позднее на сайте депутата Государственной Думы Михаила Слипенчука появилось сообщение о том, что она будет сокращена. Что произошло на самом деле?

- Ситуацию, возникшую после принятия в марте 2015 года постановления правительства об утверждении водоохранной зоны озера, действительно, подробно рассмотрели. Этот вопрос был инициирован в связи с тем, что сегодня деятельность людей на огромной территории попала под жёсткие ограничения. На наш взгляд, такое решение было необоснованным, его приняли в пожарном порядке без должного обсуждения не только с научной общественностью, но и с регионами, на территории которых находится Центральная экологическая зона Байкальской природной территории. То есть Иркутской областью и Республикой Бурятия. В чём суть этих дополнительных ограничений, выполнить которые возможным не представляется? Очень простой пример: в водоохранной зоне нельзя ездить на машинах по дорогам без твёрдого покрытия. То есть по существующим гравийным и грунтовым трассам, альтернатив которым нет, ездить нельзя в принципе. Принимая такое решение, если оно, конечно, было обдумано, следовало принять и другое: выделить деньги и построить асфальтовые дороги. Другой запрет заключается в том, что нельзя пасти скот. Хорошо, тогда должны быть обустроены фермы с кормовой базой и системой сбора отходов. Нельзя производить захоронения твёрдых бытовых отходов. Но тогда в федеральном бюджете необходимо предусмотреть дотации на вывоз мусора за пределы Центральной экологической зоны, несмотря на то, что транспортное плечо может доходить до 400-500 километров. Самое печальное в том, что водоохранная зона вводится не с абстрактной, а со вполне конкретной целью: она должна обеспечивать защиту охраняемого объекта от сбросов загрязняющих веществ, растворённых в поступающей в него воде. По российскому законодательству, для озёр с площадью акватории более двух квадратных километров её граница должна проходить в 500 метрах от уреза воды. Но это требование принято из общих рассуждений о том, что этого расстояния достаточно, чтобы существующие водотоки очистились и не принесли с собой загрязнители.

- Существенно расширив эти границы, в правительстве, по всей видимости, исходили из особого статуса Байкала - объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО?

- После того, как Байкалу в 1996 году присвоили этот статус, Институт географии СО РАН провёл исследование, изучив возможности самоочищения водотоков, их фильтрации, геохимических реакций, осадконакопления и других факторов. В результате была разработана водоохранная зона, границы которой были обоснованы с точки зрения науки. Где-то она приближалась к берегу на расстояние 50-70 метров, где-то отдалялась на два с половиной - три, а то и все пять километров. Понятно, что у нас есть дельта Селенги, которая, несмотря на все возможности фильтрации, находится на равнине. Но где-то есть горные хребты, и очевидно, что с обратного их склона в Байкал ничего не попадёт. Достаточно большую площадь занимают особо охраняемые природные территории, где никакого негативного воздействия на экосистему озера в принципе быть не может. В них можно установить водоохранную зону по некоему формальному признаку. Этот вопрос очень важен, поэтому сейчас его активно обсуждают. Есть несколько законопроектов по этой теме. Один из них разработал Слипенчук, предложивший (его идею интерпретировали не совсем правильно) не пересмотреть границы водоохранной зоны, а смягчить действующие в них требования. Допустим, разрешить проезд по дорогам без твёрдого покрытия. Позиция научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал состоит в том, что мы не согласны с таким вариантом. Он выглядит достаточно странно: в России есть общие требования к водоохранным зонам, но для объекта Всемирного наследия, который нуждается в дополнительной защите, мы их снижаем. Другое предложение исходит от Министерства природных ресурсов и экологии. Раз площадь акватории Байкала превышает два квадратных километра, то и граница охранной зоны должна проходить в 500 метрах от уреза воды. Мы с ним тоже не согласились. Поскольку Байкал является участком Всемирного наследия, достоянием нашим и наших детей, то к нему должен применяться особый, научно обоснованный режим. Мы предложили вернуться к той работе, которую Институт географии делал в сотрудничестве с другими учреждениями, возможно, актуализировав её. Не знаю, насколько услышат наши рекомендации, но, на мой взгляд, очевидно, что в ближайшей перспективе нужно поступить именно так. Потому что любой житель России может задать тривиальный вопрос: "А почему 500 метров от уреза воды, а не 300? Или километр?". Ответ "так везде" для Байкала не подходит - если мировое сообщество и отечественное правительство признали этот объект уникальным, то и подход к нему должен быть не шаблонным.

- Получается, что благое намерение решить проблему с хаотичной застройкой берегов турбазами, дающими серьёзную антропогенную нагрузку, вылилось в запрет всего и вся?

- Здесь, в самом деле, кроется огромная проблема. О ней, к сожалению, мало кто говорит, но нам никуда не деться от того, что надо будет исправлять фундаментальную ошибку. Развитие туризма на Байкале изначально было поставлено с ног на голову. Вместо того чтобы создать инфраструктуру - водопровод, канализацию, дороги и электрические сети, - а только потом на её основе выделять участки для строительства турбаз, всё было сделано с точностью до наоборот: стоят базы с какими-то выгребными ямами, а к ним подводят какие-то сети. Но мы понимаем, что в каком бы замечательном состоянии они ни были, отсутствие нормального водоснабжения и канализования не даёт нормального развития туристического бизнеса и не способствует охране озера Байкал. Нарушение ландшафта тоже очевидно. Хотя ни для кого не секрет, что в популярных во всём мире курортных зонах (у россиян некоторые из них были популярны до недавнего времени) отели стоят в 20 метрах от воды, и чистота обеспечена. Мы все видели Египет, Турцию, Гоа, Таиланд.

- Но там это обеспечено за счёт развитой инфраструктуры.

- Конечно. Но вы посмотрите - большинство этих отелей встроены в ландшафт. Можно и нужно ли делать так на Байкале - вопрос достаточно спорный. Возможно, у нас недооценён водный туризм - круизы на больших комфортабельных судах. С одной стороны, он позволяет посмотреть на самые заповедные места, с другой - не наносит ущерба ландшафту и природе. Концепция развития туризма так до конца и не реализована, а все проблемы с "Байкальской гаванью" или "Воротами Байкала", как ни назови эту особую экономическую зону, связаны, на наш взгляд, с отсутствием системного комплексного подхода.

- Другой пример научного подхода - оценка влияния уровня Байкала на его экологическое состояние и социально-экономическое развитие приозёрного региона, которая была выполнена под эгидой Института водных проблем РАН. Если не ошибаюсь, её тоже обсуждали на заседании Межведомственной комиссии?

- Институт водных проблем РАН совместно с Иркутским научным центром СО РАН, Институтом систем энергетики СО РАН, Байкальским институтом природопользования СО РАН и другими провёл довольно интересную работу. Она была посвящена не решению каких-то новых задач, а обработке собранных ранее данных для моделирования того, как дальше может развиваться ситуация. Было показано, что технических возможностей удержать колебания уровня Байкала в пределах метрового диапазона не существует в тех природных условиях, которые сложились или могут сложиться в будущем. Выяснилось, что мы пока не накопили достаточный объём знаний, чтобы с уверенностью сказать, влияет (если да, то в какой степени) или не влияет уровень озера на его экосистему. Сегодня каждый может зайти в Интернет и посмотреть отметки, которые Лимнологический институт СО РАН публикует в режиме реального времени. В чём казус ситуации: вода опустилась ниже "разрешённых" 456 метров над уровнем моря, а постановления, [разрешающего хозяйственную деятельность в таких условиях], нет. Да Байкал и не будет спрашивать никакого разрешения! И жизнь показала, что нельзя его регулировать в каких-то необоснованных границах. Известный факт: уровень озера колебался и на протяжении ста с лишним лет метеорологических наблюдений, и раньше. Причём амплитуда этих колебаний в многолетнем разрезе до зарегулирования стока, то есть в 1900-1955 годах, составляла 2 метра, а после зарегулирования - 2,15 метра. Так что вопрос не в том, чтобы ограничить колебания, а в том, как сделать так, чтобы мы своими действиями не приводили к катастрофическому изменению уровня Байкала. Она гораздо более сложная и наукоёмкая, решается с другой стороны. Для природы засуха, наводнение, извержение вулкана или возникший по естественным причинам пожар - это не катастрофа. Да, при жаркой сухой погоде происходит истощение водных ресурсов, жухнет трава, животные мигрируют туда, где есть вода, - мы всё это видели в фильмах про африканскую саванну. Что-то подобное происходит и у нас. Но ещё раз говорю: наша деятельность не должна приводить к катастрофическим изменениям окружающей нас экосистемы. Так что перед нами стоит важнейшая задача: определить тот порог действий, за которым наше воздействие на эту систему станет критическим.

- Это приводит нас к проблеме сине-зелёных водорослей, в появлении которых на Байкале, по распространённой версии, винят человека. Её тоже обсуждали на заседании в Москве?

- Конечно, этот вопрос тоже обсуждался. Рост спирогиры и гибель губок затрагивает уже следующий класс [живых существ] - бычка-желтокрылку. Сегодня подавляющее большинство учёных формулирует такую позицию: мы не готовы ответить, что явилось спусковым крючком этих процессов. Да, очевидно, что на Байкале сложилась сложнейшая ситуация с отсутствием эффективно работающей системы очистки сточных вод. Эту проблему нужно решать в любом случае, нельзя, безо всяких оговорок, чтобы в озеро сбрасывались неочищенные стоки. Это не наша прихоть, это требование законодательства. И то, что в этом смысле происходит в посёлках Центральной экологической зоны - безо всяких преувеличений, преступление. Деяние, наказуемое по закону. Мириться с таким нельзя ни в коем случае. Один из выходов - в рамках федеральной целевой программы ["Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"] построить и запустить очистные сооружения во всех населённых пунктах из Центральной экологической зоны. Поможет ли это изменить ситуацию? Не факт, но точно не повредит. Что дальше? А дальше есть много факторов. Во-первых, мы должны понимать, что озеро Байкал - это очень инерционная система. При этом она довольно стрессовая для живых организмов. Как зона рискованного земледелия на суше. В Байкале холодно, и у рыб и растительности не так много возможностей развиваться, нарастать массой, как в тёплых озёрах или морях. Понятно, что если складываются более благоприятные условия, срабатывает механизм ответной реакции: климат стал чуть теплее, амплитуда колебаний уровня уменьшилась - те же водоросли "пошли в рост". Есть ещё одна интересная гипотеза, которую надо рассматривать. Это байкальские газогидраты. Они выделяют метан при определённой температуре и давлении. Подняли [после запуска Иркутской ГЭС] уровень Байкала на 80 сантиметров - давление увеличилось на восемь сотых атмосферы. Придавили газогидраты, они до определённого времени нарастали, а потом начали выделять метан. Есть предположение, что одно из проявлений этого процесса - круги на льду озера. Возможно. Понимаете, существует множество возможных причин и ещё больше комбинаций этих причин. Их все надо срочно и серьёзно изучать. Поэтому стоит задача по-новому подойти к мониторингу Байкала: недостаточно два-три-пять раз в сезон пройти на корабле и что-то измерить, нужны тысячи датчиков и сотни камер, фиксирующих то, что происходит в водной толще и на дне. Сейчас, к примеру, на Байкале нет ни одного глубоководного аппарата, с помощью которого можно было бы проводить комплексные исследования. Да, небольшие аппараты делают в Политехе (Иркутском национальном исследовательском техническом университете - "СЭ"), но это не тот масштаб. Нужно полностью изменить существующую парадигму: оставить умы исследователей, но увеличить количество объективных данных, которые они анализируют.

- За рамками анонса наверняка остались ещё какие-то вопросы, которые обсуждали участники Межведомственной комиссии?

- Да, одной из тем моего выступления стало то, что, к сожалению, одобренный экспертной комиссией в Москве проект рекультивации накопленных отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината до сих пор не представлен научной общественности. Те материалы, которые областная прокуратура передала Иркутскому научному центру, подтверждают наши опасения в том, что сам проект переработан не был. На наш взгляд, в таком виде его реализовывать нельзя.

- Вернёмся к регулированию уровня Байкала - каких действий следует ожидать по следам работы Института водных проблем?

- Сухой остаток этой работы сводится к выводу: уровень Байкала должен колебаться по тем отметкам, которые установила природа и которые мы физически изменить не можем. Окончательный проект постановления правительства по этому поводу будет, скорее всего, готов в феврале. По сути, речь идёт о том, чтобы в периоды длительного маловодья нижний предел использования водных ресурсов озера Байкал ограничивается отметкой 455,54 метра в Тихоокеанской системе высот при минимальных расходах воды через Иркутскую ГЭС в объёме 1300 (1250) кубометров в секунду, обеспечивающих в нижнем бьефе станции устойчивое тепло- и водоснабжение населения и объектов промышленности. А в многоводные годы максимально допустимый уровень воды в озере Байкал ограничивается отметкой 457,85 метра ТО, которая соответствует предельному нормативному уровню безопасности хозяйственных объектов и гидротехнических сооружений, позволяющей пропустить экстремально высокие паводки обеспеченностью 0,01%. Это позволит не прибегать к экстренным постановлениям чрезвычайного характера.

- Нет ли опасности, что при такой амплитуде кто-то может сделать вывод: энергетикам разрешили "сливать" Байкал?

- Это абсолютно неверный подход. Почему была необходима большая работа, связанная с уровнем озера? Потому что, как и в случае с водоохранной зоной, нужна научно обоснованная методика, которая при определении попусков Иркутской ГЭС учитывала бы не только сегодняшний уровень Байкала, но и прогнозные данные, долгосрочные модели. Она должна быть максимально формализованной и позволять, условно говоря, в автоматическом режиме устанавливать график работы Иркутского гидроузла в тех или иных условиях. Сегодня функцию государственного регулирования выполняет Енисейское бассейновое водное управление, которое в соответствии с действующими правилами использования водных ресурсов каждый раз решает, сколько можно сбрасывать. Никакого произвола со стороны энергетиков нет в принципе. А мы, учёные, всё время повторяем мысль академика Валентина Афанасьевича Коптюга, которую можно сформулировать примерно так: "Байкал - это огромная естественная лаборатория, но не для экспериментов, а для формирования нового типа исследований, направленных на изучение и понимание взаимосвязей уникальной экосистемы". С одной стороны, мы не можем превратить окружающую его территорию в резервацию, с другой - нельзя превратить Байкал в безжизненное озеро, которое прекратит своё существование как уникальный объект. К сожалению, простых решений на этом пути быть не может. Нельзя где-то установить метровый диапазон колебаний или 500-метровую границу охранной зоны. Это комплексная система, в которой всё тесно взаимосвязано. Крайне важно, чтобы мы эти решения принимали в рамках понятной, чёткой, определённой и обоснованной системы знаний и системы координат. В итоге оказывается, что наука предлагает наилучшие решения.

- Науку вообще можно смело считать основой современной цивилизации.

- Кстати, мы с вами разговариваем 28 января - в день, когда (по старому стилю) Пётр I подписал указ о создании Петербургской академии наук. А 8 февраля - День российской науки, который стал официальным праздником в 1999 году. Поэтому я бы хотел поздравить наших учёных с праздником. А остальным пожелать: почаще прислушивайтесь к науке. Потому что учёные - это те немногие люди, которые в первую очередь заняты поиском истины.

 Егор Щербаков, "Сибирский энергетик"

Россия. СФО > Экология. Леспром. Образование, наука > wood.ru, 5 февраля 2016 > № 1638479 Игорь Бычков

Иркутск: откроется первое в Сибири отделение трансплантации костного мозга

Оно станет первым на территории СФО, сообщили в Минздраве Иркутской области. Региональный бюджет потратил на этот проект 112 млн рублей.

В отделении смогут одновременно лечиться до 60 пациентов. Пока для пересадки костного мозга пациенты из Иркутской области вынуждены выезжать в столичные и зарубежные центры, говорят в Минздраве. Для открытия отделения в нем нужно оборудовать криохранилище, тендер на проведение работ уже разыгран. Двое врачей онкодиспансера уже прошли курс обучения по трансплантации в Санкт-Петербурге, еще троим специалистам предстоит это сделать в течение года.

– На первом этапе в отделении будет проводиться трансплантация собственных стволовых клеток пациента, заготовленных до проведения химиотерапии (аутотрансплантация). Это позволит увеличить выживаемость пациентов в два раза, – говорит главный врач диспансера Виктория Дворниченко.

Отделение предназначено для лечения больных с лейкозами, в первую очередь – с онкозаболеваниями лимфатической системы. Сейчас врачи иркутского диспансера наблюдают более двух тысяч таких пациентов.

Специалисты также планируют развивать лабораторию тканевого типирования, что позволит создать регистр доноров костного мозга, войти в федеральный и международный регистры, что значительно увеличит вероятность нахождения подходящих доноров.

– Информация об уникальности этого отделения не соответствует действительности, – рассказал «МВ» директор НИИ фундаментальной и клинической иммунологии Владимир Козлов. – В нашей Клинике иммунопатологии уже 15 лет существует межрегиональный центр по трансплантации костного мозга, работающий по квотам с населением Сибири и Дальнего Востока. За это время выполнено более тысячи пересадок.

Сергей Левченко подчеркнул, что открытие отделения – еще один шаг на пути улучшения качества медпомощи жителям Сибири. Чтобы поделиться знаниями с коллегами, 28-29 января иркутский диспансер собрал ведущих онкологов страны и иностранных гостей на международной конференции «Инновационные технологии в онкологии». Среди докладчиков – специалисты из ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» г. Санкт-Петербург, ФГБУ «РОНЦ им. Н.Н. Блохина» г. Москва, Госпитального университетского центра Гренобль Альпы (Франция).

– Для нас повод проведения этой конференции очень важен: исполняется 75 лет онкологической службе Иркутской области. Я хорошо знаю, что мы встречаем этот юбилей, имея уникальные достижения. Также у нас есть много планов по развитию и онкологической службы, и сферы здравоохранения в целом. Я надеюсь, что в ближайшие годы с помощью наших коллег из других регионов и стран мы выйдем на новый уровень помощи больным с этой коварной болезнью. Я бы хотел, чтобы мы с вами всей нашей деятельностью постарались сделать так, чтобы у каждого пациента была перспектива и надежда на выздоровление, – сказал на открытии мероприятия Сергей Левченко.

Россия. СФО > Медицина > minzdrav.gov.ru, 1 февраля 2016 > № 1708258