Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Активное развитие современных информационных технологий делает умнее практически все виды военной техники. Не исключение и корабли Военно-морского флота России. Ведущее предприятие страны в области автоматизации процессов управления боевыми действиями на флоте, создания и обслуживания территориально распределенных систем управления — это расположенный в Ульяновске ФНПЦ АО "НПО "Марс", который с 2007 года входит в интегрированную структуру концерна "Моринформсистема-Агат". В марте этого года предприятие отмечает 55-летний юбилей. О последних разработках НПО "Марс" в интервью корреспонденту РИА Новости Александру Неваре рассказал его генеральный директор, лауреат Государственной премии РФ имени маршала Жукова Владимир Маклаев.

— Владимир Анатольевич, какое на сегодня основное направление работ вашего предприятия?

— За все годы активной деятельности нашего предприятия тематика работ не менялась, и сейчас это проектирование, создание и сервисное обслуживание систем автоматизации территориально распределенных органов управления ВМФ, информационно-управляющих систем для кораблей и судов, средств автоматизации для силовых государственных структур, базовых универсальных учебно-тренировочных комплексов для специалистов ВМФ.

— Над какими ключевыми проектами, в том числе инициативными, сегодня работает НПО "Марс"?

— Сегодня, как и на протяжении всей истории создания автоматических систем управления (АСУ) для ВМФ, нами в содружестве с военной наукой, КБ-проектантами, предприятиями-партнерами проводится большая целенаправленная работа в части совершенствования изделий для новых и модернизируемых проектов кораблей. Для нас каждый новый проект корабля — это очередной шаг в развитии как интеллектуальной, так и технической составляющей наших изделий. Сегодня, например, это изделия "Сигма" и "Трасса" для проектов кораблей 22160 (патрульные корабли), 22800 (малые ракетные корабли), 20385, 20380М и 20386 (корветы), 23550 (патрульные корабли ледового класса), 11711 (большие десантные корабли), 11442М (атомные ракетные крейсеры).

НПО "Марс" — активный участник создания Национального центра управления обороной России (НЦУО РФ). При непосредственном участии специалистов предприятия созданы программно-аппаратный комплекс центрального управления главного командования ВМФ и территориальный центр управления Тихоокеанского флота, элементы перспективной АСУ ВС РФ и комплекс сопряжения перспективных средств наблюдения с интегрированными автоматизированными системами управления (ИАСУ) ВМФ для освещения обстановки.

Среди инициативных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ могу выделить работы по улучшению технических характеристик нашего комплекса ВЗОИ-ВЗОР, созданию перспективных пультов управления автоматизированных рабочих мест, импортозамещению, совершенствованию технологии разработки программного обеспечения, созданию сети перспективных радиоканалов КВ-, УКВ- и НЧ-диапазонов, развитию испытательной базы предприятия и многие другие. К выполнению многих работ активно привлекаются научно-исследовательские учреждения ВМФ, а также ульяновские вузы. Это сотрудничество приносит положительные результаты.

Сегодня мы находимся на рубеже перехода к созданию поколения новых высокотехнологичных и высокоинтеллектуальных интегрированных систем управления (ИСУ) для современных и перспективных надводных кораблей ВМФ. НПО "Марс" является непосредственным участником этого процесса. При создании ИСУ в рамках корабля должен быть решен ряд необходимых задач по унификации программных и технических решений, протоколов обмена, сокращению приборного оборудования и личного состава корабля, по исключению дублирования функций в системах и комплексах корабля и, конечно, по значительному развитию интеллекта системы. Для НПО "Марс", разработчика четырех поколений боевых информационно-управляющих систем (БИУС) для надводных кораблей ВМФ, сегодня реализация задач создания нового поколения систем управления — одно из главнейших направлений деятельности. Надеюсь, что решение задач создания ИСУ для перспективных проектов кораблей это ближайшая, а не далекая перспектива.

— Готово ли НПО "Марс" создать различные системы для будущего российского аналога десантных вертолетоносцев типа "Мистраль", а также для перспективного авианосца?

— У НПО "Марс" есть необходимый опыт и научно-технический задел для создания систем управления для этих перспективных кораблей. Это и наработки по системе управления для кораблей типа "Мистраль", и изделия предприятия, которыми оснащен большой десантный корабль проекта 11711, и экспортный образец автоматизированной системы боевого управления (АСБУ) "Лесоруб-Э" для авианосца, и постоянное совершенствование и наращивание комплекса задач авиационного назначения, в том числе в рамках совместных разработок по линии военно-технического сотрудничества.

— Каковы особенности новейших боевых информационно-управляющих систем (БИУС) разработки НПО "Марс"? Можно ли говорить о том, что они делают современные корабли "умными"?

— Еще в 70-80-е годы прошлого века с началом оснащения предприятием надводных кораблей ВМФ БИУС второго поколения типа "Аллея" и третьего поколения типа "Лесоруб" корабли стали "умнеть". Уже в первых системах были реализованы автоматические режимы управления при использовании средств корабля, внедрялись и развивались средства поддержки принятия решений командным составом судна. От поколения к поколению интеллект систем управления возрастал, повышался уровень автоматизации процессов управления жизнедеятельностью корабля: от боевого управления до повседневной деятельности. Сегодня, с внедрением в состав наших систем управления современных информационных технологий, можно сказать, что корабль стал еще "умнее".

— Создает ли сегодня НПО "Марс" системы управления целыми соединениями кораблей?

— Начиная с первых БИУС второго и третьего поколений, данные функции управления были неотъемлемой частью корабельных систем управления. Мы продолжаем развивать это направление, и наши современные системы и комплексы обмена информацией позволяют автоматизировать деятельность на всех уровнях и обеспечивать сквозное управление от штаба верхнего уровня до исполнителя. В рамках создания ИАСУ ВМФ решена задача формирования и поддержания единого информационного пространства флота, а также интеграции корабля в единое информационное пространство ВМФ.

— Каковы последние разработки НПО "Марс" в сфере систем управления противоминными действиями?

— Имея положительный опыт создания и эксплуатации АСУ с высоким уровнем автоматизации для морского тральщика, НПО "Марс" сегодня обеспечивает поставку модификации такой системы на базовые тральные корабли проекта 12700. Данные системы обеспечивают решение большого комплекса задач по целевому назначению корабля, управлению движением, динамическому позиционированию и навигации.

— Что делается по тематике тренажерных комплексов для ВМФ России?

— В советские времена НПО "Марс" был лидером в создании тактических тренажеров, которыми были оснащены учебные центры ВМФ. В их числе тренажерные комплексы "Диалома", "Запевала", "Афалина". Сегодня создаваемые предприятием автоматизированные системы и комплексы, как корабельного, так и берегового базирования, согласно требованиям технических заданий, имеют встроенные режимы тренажа, позволяющие операторам проводить тренировки без отрыва от несения службы прямо на своих рабочих местах.

— Если говорить о военно-техническом сотрудничестве, каковы основные направления продвижения продукции НПО "Марс" на внешние рынки?

— В части ВТС с иностранными государствами наше предприятие предлагает широкую номенклатуру экспортных образцов для надводных кораблей и береговых командных пунктов. Сегодня мы консолидируем усилия с другими предприятиями, входящими в концерн "Моринформсистема-Агат", по продвижению на внешние рынки. В этой области наши ключевые партнеры — "Рособоронэкспорт", судостроительные и судоремонтные предприятия России. Основные направления — сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона, а также Северной Африки. Для надводных кораблей мы предлагаем такие системы, как АСБУ "Лесоруб-Э", БИУС "Сигма-Э" и АСУ "Диез-Э". Подобные системы уже поставлены на десять экспортных надводных кораблей различных проектов. Кроме того, по теме БИУС мы выполняем ряд совместных разработок с иностранными заказчиками.

Мы также предлагаем иностранным заказчикам комплексные системы наблюдения, охраны и обороны морских побережий и районов. Добавлю, что реализация экспортных контрактов и инициативных проектов позволяет нам предлагать определенные технические решения и нашему основному заказчику — ВМФ России.

— Какова кадровая политика НПО "Марс"?

— Главной целью нашей кадровой политики является обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава персонала в соответствии с потребностями предприятия согласно текущим заказам и прогнозируемой перспективе.

Ежегодно в НПО "Марс" формируется заявка на прием молодых специалистов, для исполнения которой мы активно сотрудничаем с вузами Ульяновска, принимая выпускников УлГТУ и УлГУ. Большое внимание уделяем и подготовке научных кадров. Работа ведется совместно с университетами города и заключается в организации обучения работников предприятия в аспирантуре, докторантуре и в качестве соискателя. Всего в НПО "Марс" сегодня трудится 51 научный работник, среди них – четверо докторов наук, двое профессоров и даже один академик.

В целях исполнения указа президента РФ "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" и постановления правительства РФ "О стипендиях работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" НПО "Марс" ежегодно выдвигает кандидатуры особо отличившихся работников на назначение стипендии.

Россия. ПФО > Армия, полиция > ria.ru, 25 марта 2016 > № 1699716 Владимир Маклаев

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко рассказала в интервью РИА Новости о том, что может побудить российскую группировку вернуться в Сирию, каковы перспективы взаимодействия России с США, будет ли скорректирован бюджет на 2016 год, а также своем отношении к возможным ограничениям выезда россиян за рубеж. Беседовала Мария Балынина-Урбан.

— Как вы оцениваете обстановку в Сирии и уровень террористической угрозы в регионе после вывода оттуда основной части российской воинской группировки?

— Сегодня можно твердо сказать: решение президента РФ о начале военной операции в Сирии, одобренное Советом Федерации, было правильным и своевременным. По сути, уже стоял вопрос о развале Сирии как государства. Бои шли вокруг Дамаска. Успешные действия наших воздушно-космических сил остановили дезинтеграцию Сирии как государства и кардинально изменили обстановку в стране. Если вспомнить, какой была обстановка до начала операции и какая она сейчас, после операции, то это небо и земля, разница огромная. По данным военных, освобождено более 400 населенных пунктов, около 10 тысяч квадратных километров территории. Поступают сообщения, что освобождена древняя Пальмира. Разумеется, эти успехи были бы невозможны без тесной координации действий с сирийской армией и патриотически настроенной оппозицией. Помимо этого, ВКС России серьезным образом ослабили ресурсное обеспечение боевиков ИГИЛ ("Исламское государство", организация запрещена в РФ — ред.) и других террористических организаций, уничтожив большую часть их складов оружия и самих боевиков. В том числе выходцев с территории бывшего Советского Союза, России. Тем самым мы обезопасили себя от возможного их возвращения, связанных с этим террористических актов и иных угроз. Это крайне важно.

Второе. Параллельно с этим шла работа по подготовке начала мирного процесса в Сирии. Договоренности, достигнутые Россией и США, совместное соглашение, одобренное Советом Безопасности ООН, создали условия для прекращения боевых действия, остановки огня.

Этот процесс продолжается. Он идет непросто. Есть нарушения режима прекращения огня, невыполнение рядом боевых отрядов резолюции Совета Безопасности ООН. Но главное — мирный процесс идет. Сирийцы увидели свет в конце тоннеля, они начали возвращаться в свои дома. Активно создаются общественные, народные объединения за мир и прекращение боевых действий. Жители начали организовываться, вытеснять боевиков из своих поселений, думать о будущем семей. Это важный итог действий ВКС России. Ведь наша страна с момента начала сирийского кризиса настойчиво выступала за политическое урегулирование, за мирный переговорный процесс, за налаживание внутрисирийского диалога всех сил, заинтересованных в сохранении государства и мира на сирийской земле. Наша позиция способствовала также продвижению женевских переговоров по выработке мирного процесса, реализации дорожной карты.

Появление надежды на стабильное будущее у самих сирийцев — это очень важно. Люди натерпелись такого горя, много людей погибло. На большей части Сирии разразилась настоящая гуманитарная катастрофа: у жителей не было воды, еды, медикаментов и так далее. Благодаря освобождению большой территории от боевиков удалось добиться перелома, наладить масштабную гуманитарную помощь.

Словом, миссия России в значительной мере исполнена: в целом соблюдается прекращение огня, запущен мирный процесс, началось обсуждение будущей конституции Сирии. Все это создает предпосылки сохранения Сирии как единого, целостного государства, для осуществления назревших политических преобразований. Мы считаем, что у сирийского народа появилась реальная возможность полностью самостоятельно определить свое будущее.

Определить без насилия, без применения оружия, а мирно, путем принятия конституции, проведения свободных выборов парламента и президента.

Процесс этот будет нелегким. Трубить в фанфары еще рано, потому что не все и в самой Сирии, и за ее пределами заинтересованы в таком развитии событий. Попытки сорвать прекращение огня, обострить ситуацию предпринимаются.

— Вы имеете в виду Турцию?

— В том числе и Турцию, которая изначально преследовала в Сирии свои геополитические интересы, продолжает вести огонь по курдскому населению, хотя достигнутыми соглашениями, резолюциями Совета Безопасности ООН это не допускается. Подоплека такой политики очевидна: кое-кто не может смириться с тем, что сократились объемы добычи и продажи нефти, чем в Турции активно занимались. Серьезно снизилось ресурсное обеспечение ИГИЛ и других международных террористических организаций, включая финансовые средства, поставки оружия. Вместе с тем говорить о полном подрыве боеспособности международного терроризма пока не приходится. Необходимо продолжать усилия по его разгрому. И Россия, и США, другие влиятельные государства в ближневосточном регионе это делают.

Мы считаем важным, чтобы при этом строго соблюдались соглашения о перемирии. Необходимо совместно добиваться того, чтобы все силы, имеющие влияние в Сирии, сели за стол переговоров в рамках женевского процесса, реализовывали принятую дорожную карту.

Есть еще одна вещь, которую на Западе предпочитают замалчивать. Я не склонна к пафосу, избыточному патриотизму. Тем приятнее, что есть все основания заявить: наше участие в событиях в Сирии, вокруг нее еще раз подтвердило роль России как мировой державы, без которой невозможно решить ни одну сколько-нибудь крупную международную проблему.

Я часто общаюсь с зарубежными коллегами. Подавляющее большинство их едино в том, что именно наша страна сыграла ключевую роль в прекращении войны и налаживании мирного процесса в Сирии. Понимание этого нарастает. Как растет и осознание того, что все попытки изолировать Россию от международного сообщества, нанести ущерб нашим национальным интересам, помешать развитию страны терпят неудачу. Санкции, как уже всем ясно, вряд ли что изменят. Они даже стимулировали нас к ускорению решения ряда задач.

Вернусь к Сирии, Ближнему Востоку. Мы нанесли значительный ущерб боевикам, ослабили их. Но до конца не победили, не уничтожили. Мы за продолжение нашего сотрудничества в этой сфере с Соединенными Штатами, другими странами и организациями. Вы видите, как много делает в этом плане президент России Владимир Путин. Практически каждый день он в диалоге с главами государств Ближнего Востока, других влиятельных государств с тем, чтобы наладить более эффективное сотрудничество по противодействию международному терроризму. И это удается. Продуктивные контакты налажены по линии оборонных ведомств, генеральных штабов, идет обмен информацией.

Полагаю, после кровавых и жестоких терактов в Брюсселе понимание необходимости совместных действий в противостоянии терроризму придет ко всем окончательно. Надо незамедлительно выстраивать эффективное, слаженное взаимодействие спецслужб, силовых структур, обмен информацией и опытом в этой сфере. Только так можно будет покончить с опаснейшим злом нашего времени. В противном случае угроза террористических актов, угроза жизням людей будет постоянно нависать. То, что террористическая вылазка состоялась в центре Европы, в административной столице Европейского союза, психологически давит на людей. Ни одно государство не вправе стоять в стороне от борьбы с терроризмом.

— И все-таки что должно произойти, чтобы российскому контингенту, ранее выведенному оттуда, пришлось вернуться в Сирию?

— Мы ведем мониторинг соблюдения договоренности о прекращении огня, но не ограничиваемся этим. Наши военные проявляют себя как замечательные переговорщики, дипломаты. Они ведут активную работу с руководителями различных оппозиционных движений, привлекая их к участию в мирном диалоге. Мы каждый день видим результаты такой работы, видим, как все больше сирийских граждан поддерживают эти усилия.

Меня радует, что люди возвращаются в свои дома. Мы поможем в их восстановлении, налаживании мирной жизни. И, конечно же, будем противодействовать попыткам террористов возобновить полномасштабную войну. Напомню, в Сирии у нас действуют две военные базы, работают специалисты, которые помогают налаживанию мирного процесса.

Если все же боевики ИГИЛ, других международных террористических организаций пойдут на эскалацию военных действий, теракты против мирного населения, то нельзя исключать, что военно-воздушная операция по уничтожению террористов может быть возобновлена в масштабах, соразмерных степени угрозы. Вывод основной части российского военного контингента — это демонстрация искренности наших намерений принести мир на сирийскую землю, дать дополнительный импульс процессу политического урегулирования. Мы тверды в этой нашей позиции.

— Каково, на ваш взгляд, политическое будущее президента Сирии Башара Асада?

— Глава российского государства не раз давал ответ на этот вопрос. Наша позиция здесь однозначная: это вопрос, который должен решать сам сирийский народ. Мы должны помочь в создании необходимых для этого условий.

Какие они? Это разработка и принятие новой конституции, определяющей государственное устройство Сирии. Это, возможно, предоставление национально-культурной автономии курдам, поскольку такой шаг будет способствовать объединению страны, ее развитию. Возможны и некоторые другие меры. Результаты президентских и парламентских выборов покажут, кому окажет поддержку сирийский народ. Это единственный способ сохранения и упрочения светского сирийского государства, прогресса страны. Не нам обсуждать судьбу Башара Асада. Его судьба — в руках сирийского народа.

— Какой вы можете дать прогноз развитию отношений России с Турцией, останутся ли они полностью замороженными на прежнем уровне?

— Российско-турецкие отношения, мягко говоря, оставляют желать лучшего. Как вы знаете, охлаждение наступило не по нашей вине. Мы готовы их разморозить при условии, что руководство Турции признает свою ответственность за уничтожение российского самолета над территорией Сирии. Однако с турецкой стороны пока нет даже намеков на это.

Далее, Турция — единственная страна, которая блокирует участие курдов в межсирийском переговорном процессе в Женеве. Эта позиция идет вразрез с резолюцией ООН, но Анкара упорствует. Что, конечно же, препятствует развитию мирного процесса в Сирии, консолидации сил, выступающих против международного терроризма.

Такое впечатление, что сегодня какая-то часть турецких политиков обуреваема воспоминаниями о величии былой Османской империи. Но трезвые, ответственные политики должны знать и помнить историю своей страны целиком, а не только те ее фрагменты, которые вызывают ностальгию. Иначе велик риск вновь наступить на те же грабли.

— Как вы можете оценить нынешний уровень сотрудничества России с США, в том числе на парламентском уровне? Есть ли какие-то контакты, в частности, в рамках рабочей группы Совет Федерации — сенат США?

— Знаете, на мой взгляд, напряженность в отношениях России и Соединенных Штатов Америки это не просто столкновение интересов, расхождение мнений, оценок по текущим вопросам. Чем дальше, тем яснее видно, что у России и США существенно разные картины современного мира, разная политическая философия. У них различные цели, ценности, принципы.

В самом деле, в основу американского видения мира положено мировое лидерство, мировая гегемония Запада во главе с США. В основе российской политической философии — принципиальное неприятие доминирования какой-либо страны или группы стран над остальными. Наша цель — справедливый миропорядок. Мы понимаем его как систему полностью суверенных государств, связанных узами всестороннего, равноправного, взаимовыгодного сотрудничества. Только такой порядок открывает перспективу стабильного и динамичного развития всех стран и народов, гарантированной безопасности на планете. До такого мирового порядка еще далеко. И потому надо уметь жить, развиваться, отстаивать свои интересы, исходя из существующей реальности, а не иллюзий.

Вместе с тем времена меняются. Вашингтону все чаще приходится сталкиваться с тем, что его планы дают сбои. Явно провальной оказалась политика санкций: порвать в клочья российскую экономику не удалось. Далеко не все государства разделяют позицию и действия Вашингтона по Украине. Цветные революции в Северной Африке и на Ближнем Востоке обернулись острыми проблемами, решение которых США, их союзникам без участия России оказалось не под силу. Вашингтон вынужден был пойти на взаимодействие с Россией в противодействии международному терроризму, содействии мирному урегулированию внутрисирийского конфликта. Беда в том, что сделав шаг вперед, Вашингтон тут же делает два шага назад, выступая с необоснованными обвинениями, враждебными акциями в наш адрес.

Жесткость, непоследовательность в отношении нашей страны в полной мере свойственна и американскому парламенту. Правда, во время редких встреч — в прошлом году с представителями конгресса США не раз встречался председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев — ряд конгрессменов высказываются за возобновление полноформатных российско-американских парламентских связей. Однако в конкретные инициативы, реальные шаги эти заявления не выливаются.

Тем не менее считаю, американская сторона придет к возобновлению контактов с парламентом России. Это диктует сама жизнь, ведь от отношений между нашими странами зависит очень многое во всем мире.

А пока будем продолжать взаимодействовать с США там, где это отвечает нашим интересам, и давать отпор тем их акциям, которые недружественны в отношении России.

— Вы пригласили на сессию Межпарламентской ассамблеи СНГ, которая пройдет в Петербурге 19-20 мая, председателя ПАСЕ Педро Аграмунта. Достигнута также договоренность о посещении сессии президентом Межпарламентского союза Сабером Чоудхури. Кто еще получил от вас приглашения?

— Несколько дней назад я подписала приглашения принять участие в сессии Межпарламентской ассамблеи СНГ в Санкт-Петербурге руководителям различных международных межпарламентских структур и организаций. Их достаточно много — в их числе все европейские межпарламентские организации, включая Парламентскую ассамблею ОБСЕ, а также межпарламентские структуры Латинской Америки, Африки и других регионов.

Мы будем рады приветствовать в Таврическом дворце всех, кто сможет приехать на сессию.

Вы видите, какую активную позицию занимает российский парламент в межпарламентских структурах. Вчера в Замбии завершилась очередная ассамблея Межпарламентского союза — одной из старейших и авторитетнейших международных площадок, объединяющих более 160 государств мира.

Она показала, как уважительно относятся к России делегаты союза — вице-президентом этой структуры был избран председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. То, что коллеги поддержали именно российскую кандидатуру, нас очень вдохновляет.

Также на ассамблее Межпарламентского союза была поддержана инициатива России о выборе темы для подготовки доклада и резолюции "Роль парламентариев в предотвращении внешнего вмешательства во внутренние дела суверенных государств". Было непросто выйти с такой темой, но нас поддержали, и мы надеемся, что на очередной сессии союза эта резолюция, подготовленная Россией, будет поддержана.

Таким образом, мы последовательно продвигаем приоритеты внешней политики России, в том числе и на международных парламентских площадках. В этом мы видим роль и миссию парламентской дипломатии.

— Миграционный поток в Европу не ослабевает. Как вы оцениваете ситуацию, есть ли угроза того, что с проблемой мигрантов с Ближнего Востока столкнется и наша страна?

— Произошла настоящая гуманитарная катастрофа. Она самая большая со времен окончания Второй мировой войны. По подсчетам Международной организации по миграции, на начало 2016 года общее количество беженцев, прибывших в Европу, составило около 1,4 миллиона человек. С начала 2016 года в Европу прибыло более 150 тысяч беженцев.

Истоки катастрофы — в действиях государств, политиков Запада. Они привели к дестабилизации обстановки в странах Северной Африки и Ближнего Востока, создали почву, на которой выросли, окрепли ИГИЛ и другие террористические организации.

Миграция создала странам Европы огромное количество правовых, финансовых, социальных, политических проблем. Притом не только властям, но и рядовым гражданам. Общественное мнение в вопросе о беженцах расколото. Среди государственных деятелей единства тоже нет. Обстановка в городах, местах нахождения мигрантов неспокойная. Европейцы сетуют на то, что программы помощи мигрантам ложатся ощутимым бременем на бюджет. Говорю обо всем этом без всякого злорадства. Ведь речь, повторю, о самой настоящей человеческой драме, о страданиях, лишениях более чем миллиона людей.

В то же время возникшая ситуация может создать вполне определенные риски, угрозы и для России. Сейчас государство принимает соответствующие меры, и оснований для беспокойства у нас нет. Но и расслабляться не следует. Выступая недавно на коллегии МВД России, президент Владимир Путин обратил внимание на необходимость для соответствующих органов, структур власти держать ситуацию в этой сфере под неослабным контролем.

Интересы российских граждан должны быть надежно защищены от угроз, связанных с миграционным кризисом в Европе.

Мы в Совете Федерации внимательно следим за происходящим, возможными последствиями для России растущего миграционного потока в Европу.

Считаю, что наше отечественное миграционное законодательство достаточно эффективно для того, чтобы удерживать ситуацию под контролем. Вместе с тем обстановка в этой сфере меняется быстро, и часто не в лучшую сторону. Нельзя исключать, что жизнь потребует внесения соответствующих корректив в нашу законодательную базу.

— Уже в прошлом году вы не исключали того, что бюджет этого года придется корректировать, если конъюнктура на мировых рынках будет по-прежнему негативной для российской экономики. Не пора ли пересматривать бюджет или хотя бы обсуждать такую необходимость? Сейчас планируется вновь принимать бюджет на три года, не преждевременно ли это, ведь рынки по-прежнему демонстрируют высокую волатильность?

— Повторю то, что уже не раз говорила. Конъюнктура на мировых рынках остается неблагоприятной для российской экономики. Кризисные явления в ряде секторов, отраслей хозяйства сохраняются. Бюджет-2016 сверстан из расчета цены на нефть в 50 долларов за баррель, сейчас она немногим выше 40 долларов. Это значит, что бюджетные расходы существенно превышают доходы и, скорее всего, без корректировки бюджета не обойтись.

Вместе с тем я уверена, что решать окончательно вопрос о том, нужна ли корректировка и если нужна, то какая, следует по окончании I квартала текущего года. С учетом его итогов, а также текущих мировых тенденций.

Выскажу некоторые мысли по этому поводу.

Корректировка — когда речь идет об оптимизации расходов — не должна затрагивать защищенные статьи расходов. Особенно связанные с выполнением социальных обязательств государства, поддержкой малообеспеченных слоев населения. Говорю об этом, поскольку в иных выступлениях, публикациях звучит мысль о том, что и здесь есть резервы экономии. В этом вопросе наша палата едина: мы заблокируем любые шаги в этом направлении, если таковые будут предприняты.

На мой взгляд, иные министерства, ведомства в своих предложениях чрезмерно увлекаются такими мерами, как повышение налоговой нагрузки на бизнес и население, увеличение тарифов ЖКХ, рост акцизов. Понять их можно: фискальные меры достаточно легко администрируются, дают быструю и зримую отдачу. Но у них есть и обратная сторона. Такие меры не способствуют росту экономики, привлечению инвестиций в страну, негативно сказываются на уровне жизни населения, его покупательной способности. Считаю, финансово-экономическому блоку надо меньше думать о том, как залезть в карман граждан, и больше о других способах восстановления экономического роста.

Я имею в виду повышение эффективности расходов бюджета. Здесь немалые резервы. Так, в 2015 году выявлены нарушения при использовании бюджетных средств на сумму 520 миллиардов рублей. Согласитесь, сумма огромная — примерно столько же потерял бюджет от снижения стоимости экспортируемой Россией нефти до 40 долларов за баррель. Мы ждем от правительства России конкретных мер по усилению контроля над уплатой акцизов на спирт и алкоголь. Поддерживаю тех, кто выступает за ужесточение наказания за подобные преступления. Бюджет недополучает миллиарды рублей, а ответственность за это — копеечная.

Очень важно, чтобы корректировка бюджета не сказалась негативно на инвестиционном климате. Без восстановления роста инвестиций нам не обеспечить и роста ВВП, реализации программ технологической модернизации, импортозамещения.

Как палата регионов, Совет Федерации будет рассматривать возможные поправки в федеральный бюджет под тем углом зрения, насколько в них учтены интересы субъектов. Мы за сохранение установленных объемов трансфертов регионам, мер поддержки их бюджетов, включая предоставление им бюджетных кредитов в размере 310 миллиардов рублей. Вместе с тем помощь регионам не должна ограничиваться лишь замещением коммерческих кредитов бюджетными кредитами. Стоит подумать об увеличении дотаций на сбалансированность бюджетов.

Что касается вопроса возвращения к трехлетнему планированию, напомню, что бюджет этого года впервые после длительного времени был принят на один, а не на три года, что было обусловлено высокой волатильностью на финансовых и сырьевых рынках. Сегодня бюджетная система в основном адаптировалась к новой экономической ситуации, поэтому мы считаем, что необходимо вернуться к трехлетнему бюджетному планированию, которое обеспечит предсказуемость в расходовании средств и возможность заключения долгосрочных контрактов.

При этом очевидно, что ситуация в экономике продолжает оставаться непростой, что диктует необходимость повышения эффективности бюджетных расходов, принятия новых бюджетных правил, которые позволили бы сохранить устойчивость бюджетной системы.

— В сентябре этого года пройдут выборы в Госдуму. Как может измениться состав нижней палаты парламента с точки зрения партийного и, может быть, персонального представительства?

— Законодательство, регулирующее выборы, у нас сегодня, бесспорно, оптимальное с точки зрения соответствия как реалиям страны, так и международным стандартам. Тем не менее это не делает задачу проведения выборов простой и легкой. Политическая конкуренция обещает быть острой. А значит, есть вероятность существенного обновления состава Думы.

Очень важно, чтобы выборы прошли в строго правовом, конституционном поле, а их результаты адекватно отразили волеизъявление россиян. Все условия для этого имеются. Дело за политической волей партий, общественных организаций, кандидатов в депутаты, организационной работой федеральных и региональных органов государственной власти, причастных к выборам.

Если говорить о том, какие изменения лично я хотела бы видеть в составе Государственной думы, то это увеличение представительства женщин в нижней палате парламента. Сегодня доля женщин в Совете Федерации достигла 17 процентов, в Государственной думе — немногим более 13 процентов.

По этим показателям мы отстаем от ряда других государств. Предстоящие выборы в Государственную думу дают возможность сделать еще один шаг вперед на этом направлении. Я не имею в виду введение квот для женщин. Не считаю эту практику успешной и справедливой. Речь о том, чтобы политические партии поставили перед собой задачу увеличения числа женщин в избирательных списках и одномандатных округах. Достойных этого женщин в России немало.

— Перед выборами в Госдуму в сентябре этого года сформирован новый состав ЦИК, состав комиссии поменялся очень серьезно. Нет ли опасений, что у членов ЦИК еще нет достаточного опыта для проведения парламентских выборов?

— Прежде всего, поскольку полномочия действующей Центральной избирательной комиссии завершены, в соответствии с законодательством проведено существенное обновление состава ЦИК, но при сохранении преемственности. В составе ЦИК остались те люди, которые имеют большой опыт организации выборов. Тем самым есть хорошее сочетание людей, которые имеют опыт, и той "новой крови", которая влилась.

В этот раз я могу сказать, что подбор кандидатур в состав ЦИК был очень открытым, прозрачным, демократичным. Совет Федерации как орган, который представлял кандидатуры трети состава ЦИК, запросил все субъекты Федерации. Из числа кандидатур отобрали 12 человек, получивших наибольшую поддержку. После этого было собеседование с каждым кандидатом и так далее. Мы осознанно выбрали этих пятерых человек в состав ЦИК, понимая, что именно эти люди достойны профессионально обеспечить предстоящую непростую выборную кампанию.

После десятилетнего перерыва выборы в Думу будут проходить по смешанной системе — по партийным спискам и одномандатным округам. Это означает, что политическая конкуренция очень серьезно вырастет. Уверена, что будет участвовать много кандидатов, много политических партий. Кстати, для участия политических партий в выборах созданы все условия — без каких-то бюрократических препон, сбора подписей и так далее.

И, конечно, проводить в этих условиях выборы будет гораздо труднее, чем это было раньше. Но я уверена, что, с учетом поставленной президентом задачи провести выборы максимально демократично и прозрачно, избирательная кампания пройдет честно, под контролем гражданского общества, результаты голосования продемонстрируют реальное волеизъявление граждан.

Совет Федерации, как делегировавший треть кандидатов в ЦИК, также несет свою меру ответственности за качество проведения, подведение итогов выборов.

Что касается руководства ЦИК, давайте дождемся 28 марта, когда, в соответствии с законодательством, состоится первое заседание ЦИК, будут открыто выбраны и председатель ЦИК, и секретарь, и заместители. Там есть из кого выбирать, там достаточно достойных людей, которые имеют опыт проведения выборов или участия в избирательной кампании. Уверена, что после завершения всех процедур начнется спокойная планомерная работа ЦИК.

Вы знаете, настолько важно поднять доверие населения к выборам, чтобы люди понимали, что от голоса каждого зависит результат, чтобы люди обязательно пришли на выборы. От этого в том числе зависит высокая легитимность избранной Государственной думы.

Мы прошли уже большой путь в становлении нашего демократического государства, в чем-то ошибались, что-то делали не так, но при этом набирались опыта. В последние годы шла серьезная работа по корректировке законодательства, совершенствованию избирательной системы в сторону ее либерализации, в сторону большей прозрачности. Никто не может обвинить власти в обратном. Введена смешанная система выборов, облегчен доступ партий к регистрации. Это подтверждает, что мы заинтересованы, чтобы в Государственной думе были представлены все силы, с разными точками зрения.

Но окончательный выбор будут делать избиратели. Только они выберут того, кому доверяют, кого считают достойным представлять их интересы.

— Какое будущее может ожидать Владимира Чурова, будет ли он востребован на федеральном уровне, например как сенатор?

— Владимир Евгеньевич Чуров — человек с большим опытом и государственной работы, и политической деятельности. Несомненно, его опыт будет востребован. Кадры, прошедшие такую школу, очень ценятся. Но пока рано его трудоустраивать. Я думаю, что он сам определится, где бы он хотел работать, где бы он хотел продолжить свою деятельность, используя тот полезный опыт, который он накопил.

— В начале марта стало известно, что уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова стала новым членом ЦИК по президентской квоте и покидает свой пост федерального омбудсмена, таким образом, эта должность станет вакантной. Воспользуется ли Совет Федерации своим правом предложить Госдуме кандидатуру на пост омбудсмена? Как вы относитесь к кандидатуре Владимира Лукина?

— Я знаю Владимира Лукина много лет и очень уважительно к нему отношусь. Считаю его очень порядочным, очень достойным человеком с безупречной биографией. На посту уполномоченного по правам человека в РФ, который он занимал два срока, Владимир Петрович сумел наладить диалог власти с обществом и правозащитниками, всегда был очень принципиальным и всегда смело высказывал свою точку зрения.

Я думаю, что кандидатура Владимира Лукина была бы очень достойной. Но готов ли он сам войти в ту же реку? Я вижу его, скорее, наставником в этой сфере. На пост уполномоченного надо продвигать более молодые кадры. Нам ведь надо формировать новую политическую элиту в России.

Пока Совет Федерации еще не обсуждал возможные кандидатуры на эту должность. Но мы будем думать, и если определим достойного, уважаемого в обществе человека, чья кандидатура была бы встречена позитивно, то не исключаю, что Совет Федерации тоже может воспользоваться своим правом и выступить с таким предложением.

Важно отметить, что процесс предложения кандидатур на должность уполномоченного должен сопровождаться широкой, я бы даже сказала общественной, дискуссией. В любом случае должен быть выбор, должна быть конкуренция. Также очень важно, чтобы этому человеку доверяло общество и правозащитники.

Надеюсь, что именно так и произойдет, и на пост уполномоченного по правам человека будет избран очень достойный кандидат, которого поддержат все заинтересованные в этом люди, структуры, органы власти и организации.

— Какими вы видите перспективы развития внутреннего туризма с учетом того, что самые популярные у россиян направления — Египет и Турция — стали недоступны? И как вы относитесь к предложениям по введению каких-либо ограничений по выезду россиян за рубеж?

— В современном мире туризм не только и не столько сектор экономики, сколько образ жизни сотен миллионов людей. Судите сами. Количество туристов, выезжающих в другие страны, увеличилось в мире с 25 миллионов человек в 1950 году до 1,2 миллиарда в 2015 году.

Наша страна, как теперь принято говорить, находится в тренде. По данным, озвученным на Всемирном экономическом форуме, в 2013 году Россия занимала 63 место в мире по конкурентоспособности турпродукта, в 2015 году — 45 место. Как видите, динамика неплохая. Но могла бы быть и значительно лучше, ведь нам есть, что показать. По количеству объектов всемирного природного наследия Россия находится на четвертом месте в мире, по объектам культурного наследия — на десятом месте.

При этом, к сожалению, внутренний туризм долгое время оставался не то чтобы в загоне, но на втором плане. Однако в последнее время ситуация начала меняться. Внутренний туризм быстро поднимается.

Считаю, что федеральная власть, регионы должны делать все, чтобы закрепить эту тенденцию. В этом году Совет Федерации одобрил федеральный закон, в котором конкретизированы полномочия в сфере туризма на федеральном и региональном уровнях.

Работа в этом направлении продолжается. Сенаторы внесли законопроект, направленный на введение налоговых льгот для работодателей, расходующих средства на организацию туризма и отдыха работников и членов их семей на территории России.

Другое, я бы сказала ключевое для туристской индустрии направление работы государства, бизнеса — это развитие инфраструктуры и повышение качества сервиса в этой сфере. Все упирается в привлечение инвестиций. Над решением этой задачи работают и федеральное правительство, и субъекты Российской Федерации.

Сейчас готовится проект федерального закона "О курортном регионе "Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказских Минеральных Вод"". В ряде регионов создаются туристские кластеры, особые экономические зоны туристско-рекреационного типа, территории, на которых инвесторам предоставляются налоговые льготы, другие преференции.

Стратегия развития туризма в России на период до 2020 года предусматривает развитие так называемого социального туризма. Создаются правовые, финансовые, организационные условия для того, чтобы могли путешествовать и отдыхать социально слабо защищенные группы населения. Хотела бы отметить продуктивную работу на этом направлении в Республике Башкортостан, Краснодарском, Ставропольском краях, Астраханской, Московской, Ростовской областях, в Москве и Санкт-Петербурге.

Что касается идей по ограничению выезда за рубеж россиян, то я их не поддерживаю. Они прямо противоречат конституции Российской Федерации. Другое дело, мы должны и предупреждаем наших граждан о том, где отдыхать небезопасно.

США. Сирия. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 марта 2016 > № 1699714 Валентина Матвиенко

Технопарк "Саров", созданный для реализации инновационных проектов на основе научно-технического потенциала Российского федерального ядерного центра — Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (РФЯЦ ВНИИЭФ), сегодня работает в самых разных сферах: новые материалы, технологии безопасности, информационные технологии и так далее. Об итогах работы в 2015 году, о новых перспективных проектах и о международном сотрудничестве технопарка в интервью РИА Новости рассказал генеральный директор "Сарова" Юрий Сумин.

— Юрий Валерьевич, какие задачи на сегодня ставит перед собой руководство технопарка? Чего уже удалось добиться со времени начала проекта?

— В первую очередь перед технопарком ставят задачи его акционеры: АФК "Система", госкорпорация "Росатом", Фонд инфраструктурных и образовательных программ "Роснано". Главная стратегическая задача связана с комплексным развитием технопарка: увеличение количества резидентов, рабочих мест, развитие инфраструктуры, реализация цепочки бизнес-инкубирования и трансфера технологий, привлечение финансирования в проекты. Основное условие для достижения этих целей — создание комфортной среды для развития инновационных компаний. Для руководства эти задачи трансформируются в ежеквартальные и годовые планы работ по каждому направлению.

Так как управляющая компания АО "Технопарк "Саров" создана без прямого участия государства и не получает поддержки и субсидий, для нас существует другая важная задача — обеспечение безубыточности компании. Сегодня в условиях экономического кризиса мы вынуждены скорректировать наши инвестиционные планы, однако все равно ставим для себя амбициозные задачи по росту показателей в 2016 году. Мы небольшой технопарк по сравнению, например, с новосибирским Академпарком. Сегодня в технопарке создано 730 рабочих мест, и мы надеемся довести этот показатель до 800 человек в 2016 году. Совместно с коллегами из ФИОП "Роснано" технопарк активизировал венчурную деятельность и в 2015 году сформировал десять стартап-компаний. В 2016 году мы нацелены на создание еще десяти новых инновационных компаний.

Мы также ведем совместную работу с Росатомом по созданию на территории технопарка территории социально-экономического развития. Если это получится, то мы ожидаем повышения интереса к площадке со стороны крупных производственных компаний.

Добавлю также, что общее стратегическое управление технопарком осуществляет концерн РТИ. Он же реализует программы нашего развития.

— Какие проекты развиваются сегодня в технопарке, например, в сфере новых материалов и информационных технологий?

— Ключевое место в стратегии развития технопарка занимает реализация инновационных проектов в области информационных технологий, сенсоров и автоматизации, материалов и покрытий. Данные технологические направления в первую очередь обусловлены компетенциями нашего партнера — Российского федерального ядерного центра — Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (РФЯЦ-ВНИИЭФ).

В области новых материалов и покрытий в технопарке реализуется ряд интересных и перспективных проектов. Так, в 2015 году запущен стартап по разработке и внедрению технологии нанесения ультратонкого коррозионно-защитного диффузионного цинкового покрытия. В основе проекта лежит разработанная в РФЯЦ-ВНИИЭФ технология ультратонкого покрытия методом термодифуззионного нанесения. Эта технология является прямой заменой гальваническому нанесению и позволяет существенно повысить качество покрытия, снизить затраты и избежать загрязнения окружающей среды.

В 2016 году в технопарке планируется начать проект по созданию гибкого наукоемкого производства фуллероидного материала (фуллереновой сажи) и фуллеренов. Фуллереновая сажа — это продукт углеродных нанотехнологий, она является основой для производства модификаторов различных материалов с целью улучшения потребительских свойств, а также изделий из них. Конечный продукт, полученный путем добавления в состав модификаторов на основе фуллеренов, получает новые потребительские свойства и эксплуатационные характеристики. Подобные материалы востребованы в самых разных областях: химия, медицина и фармакология, строительство, техника, оптика, экология, энергетика, пищевая промышленность, косметология и т.д. Например, с помощью фуллеренов могут быть получены тканые материалы специального назначения, бетоны повышенной прочности и влагостойкости, повышающие износоустойчивость присадки к маслам и смазкам, материалы для радиопоглощающих защитных экранов и для стелс-технологий, ранозаживляющие повязки и кремы с антиоксидантами.

Якорным резидентом технопарка в области информационных технологий является саровский филиал ЗАО "Гринатом". Специализация компании — разработка и внедрение информационных систем управления производством, включая их последующее сопровождение и поддержку. Сегодня информационные системы ЗАО "Гринатом" уже стали единым типовым решением для предприятий Росатома.

Другой наш резидент — ООО "ЦКО" — является бизнес-центром продвижения компактных суперЭВМ и вычислительных кластеров производства РФЯЦ в различные отрасли промышленности РФ. ЦКО предоставляет услуги аренды вычислительных мощностей и программного обеспечения, разработки программного обеспечения в области суперкомпьютерных параллельных вычислений, обучения работе на суперЭВМ. За 2011-2015 годы в ЦКО были созданы компактные cуперЭВМ общей производительностью — 336 терафлоп/с, проведено обучение более 500 специалистов.

Еще один резидент — компания ООО "Саровский инженерный центр", работающая в области компьютерных технологий инженерного анализа. Центр предоставляет уникальные услуги компьютерного моделирования с расчетами статической, динамической, вибрационной прочности, гидродинамики и тепломассопереноса.

— Ведется ли работа по проектам, связанным с технологиями для безопасности?

— Да, на территории технопарка размещен инновационно-технологический центр "Система-Саров" (дочерняя компания концерна РТИ), которая изначально была нацелена на разработку продуктов и технологий в области безопасности. Так, например, для совершенствования системы видеонаблюдения компания создала акустические детекторы, которые размещаются рядом с камерой и позволяют фиксировать и распознавать различные звуки: выстрелы, крики, удары разбитого стекол и прочее. Это позволяет без помощи оператора быстро зафиксировать событие, развернуть камеру в его сторону, произвести запись, передать в службы реагирования сигнал тревоги. Данные технологии уже внедрены в Воронеже, в Костромской и Калужских областях.

В ИТЦ "Система-Саров" также разработана уникальная интеллектуальная сетецентрическая система независимой интеграции оперативной информации, которая позволяет собрать всю информацию в единый центр и произвести ее обработку и анализ.

Есть разработки и в области дикторо-независимого распознавания речи, которые могут быть применены в Центрах 112 для протоколирования звонков и распознавания психоэмоционального состояния звонящего.

Помимо технологий безопасности для правоохранительных органов, компания ведет большую работу в области промышленной безопасности и разрабатывает инновационные системы мониторинга важных объектов инфраструктуры и опасных объектов. В сотрудничестве с ОАО "РЖД" на базе собственных акусто-эмиссионных технологий ведется работа по внедрению новых безопасных переходов, которые могут в автоматическом режиме получать информацию о приближающемся поезде и закрывать переезд. Также для РЖД разработана система контроля повреждений колесных пар подвижного состава и целостности цистерн.

Кроме того, отмечу, что концерн РТИ рассматривает технопарк как одну из площадок для реализации задельных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок как по оборонной тематике, так и по гражданским направлениям безопасности.

— Какие новые проекты планируется запустить в ближайшие годы?

— Крупнейшим проектом, планируемым к реализации в технопарке в 2016 году, станет проект по производству порошковых быстрорежущих сталей и высокоэффективного металлорежущего инструмента с объемом инвестиций 1,2 миллиарда рублей. Проект реализует компания ОАО "Русполимет". На сегодня в России практически нет производства таких порошков. Данный проект нацелен на максимальный уровень импортозамещения. Ближайшие конкуренты — это производители во Франции, Австрии и на Украине. Отмечу, что порошковая (гранульная) металлургия рассматривается в настоящее время не только как технология, позволяющая повысить так называемый коэффициент использования материала (КИМ), но и как эффективный, а зачастую и единственный способ получения новых материалов, в том числе композиционных, с уникальными свойствами.

Если говорить о фармацевтике, мы начали вести переговоры с компанией "Нижфарм", которая планирует разместить в технопарке производство изделий медицинского назначения.

— Как строится взаимодействие технопарка с атомной отраслью?

— Основная миссия технопарка — коммерциализация технологий РФЯЦ-ВНИИЭФ и его партнеров. Сегодня РФЯЦ-ВНИИЭФ уже вывел на технопарк значимые проекты по разработке типовой электронной системы для нужд Росатома (компания "Гринатом"), создал компанию по обучению суперкомпьютерным технологиям, продажам компактных суперЭВМ и предоставляет услуги по обработке данных в собственном центре обработки данных (компания "ЦКО"), реализуется проект по созданию центра углеводородных технологий. Бывшие сотрудники РФЯЦ-ВНИИЭФ также работают и в других компаниях-резидентах.

Росатом и ВНИИЭФ — ключевые партнеры, и взаимодействие с ними идет на ежедневной основе. У нас есть общие комитеты, которые рассматривают проекты на предмет научно-технической реализуемости, инвестиционной привлекательности, совместно осуществляем мониторинг выполнения планов. Директор РФЯЦ-ВНИИЭФ Валентин Костюков и его заместители регулярно приезжают в технопарк и лично принимают участие во многих мероприятиях. Кроме этого, ВНИИЭФ иногда использует технопарк для проведения собственных мероприятий с участием иногородних участников, кому ограничен въезд в город.

Могу сказать, что у нас тесная интеграция и общие интересы, но предстоит еще много сделать, чтобы обеспечить эффективный трансфер технологий.

— Есть ли у технопарка международные проекты, например с Китаем?

— В ходе последнего визита в январе 2016 года в зону развития новых и инновационных технологий в городе Янтай технопарк "Саров" подписал соглашение, которое предусматривает вывод инновационных проектов "Сарова" в Китай и их совместную реализацию.

Один из наших венчурных проектов по созданию нового прибора для лечения труднозаживаемых ран уже заинтересовал наших коллег, и мы готовимся перенести эту технологию в Китай. Созданный прибор кратко можно описать как генератор низкотемпературной плазмы, который может работать как в режиме лечения ран, так и в режиме плазменного скальпеля. Метод лечения ран низкотемпературной плазмой имеет ряд преимуществ перед конкурентными технологиями, такими как лазерная терапия, озонотерапия, ультрафиолетовая терапия. Результаты клинических испытаний разработанного нами прибора уже легли в основу ряда кандидатских и докторских диссертаций по медицине.

Мы также активно работаем и с европейскими компаниями и инвестиционными фондами, которых могут заинтересовать продукты и технологии наших стартапов.

— Каково значение проекта технопарка "Саров" с точки зрения реализуемой в России программы импортозамещения?

— Совершенно очевидно, что замещать нужно то, что является предметом национальной безопасности. По другим направлениям, начиная замещать лучшие импортные продукты российскими, мы рискуем растерять последнюю конкурентоспособность. Здесь уместнее говорить об активизации создания лучших российских образцов, которые составят конкуренцию иностранным. Важно четко определить, где наша наука и технологии могут осуществить такой прорыв, а где и не надо начинать делать все самим. Мировые компании-лидеры умело реализуют аутсорсинговые стратегии и получают в свое распоряжение лучшие умы и технологии со всего мира. Если мы хотим конкурировать, мы должны научиться работать так же, а не изобретать свой российский велосипед. Это надо понимать, и не надо строить иллюзий.

Что касается наших компаний-резидентов в технопарке, то вся их продукция в основе инновационная и нацелена и на российский, и на зарубежный рынок. В качестве удачного примера реального импортозамещения могу привести интеграцию разработок ИТЦ "Система-Саров" в систему мониторинга пассажиропотока на транспорте. Эта разработка ведется компанией ДЦ "Микрон" на основе собственных RFID-меток (радиочастотная идентификация — ред.) и eдиной cоциальной электронной карты российского стандарта "Мир", исключающего зависимость от западных платежных систем (Visa, MasterCard и др.). Такая система уже внедрена в республике Мордовия. В планах разработчиков расширение функционала и перенос системы на новые регионы.

Многие говорят, что кризис — время новых возможностей. По сути, для российских компаний это очередная возможность войти на свой российский рынок, уже занятый иностранными компаниями. Правда, тут опять стоит оговориться и сказать, что это возможно при условии, если власть на всех уровнях включится в работу по развитию экономики с высокой добавленной стоимостью и создаст условия для развития малого и среднего бизнеса.

— Каковы, на ваш взгляд, основные тенденции, основные проблемы в развитии технопарков в России? Каковы пути решения этих проблем?

— Развитие любого технопарка неразрывно связано с экономикой страны. Проблемы развития технопарка — это в основном проблемы развития его резидентов. Проблемы инновационных резидентов, являющимися малыми и средними компаниями, характерны для любого малого и среднего бизнеса в России. Высокие ставки по кредитам, долгие сроки согласования и получения разрешений ведут к долгому выходу на рынок, постоянно меняющиеся правила, слабые компетенции и пассивность властей всех уровней, коррупция и другие проблемы не дают возможности нашим российским компаниям конкурировать даже на организационном уровне, не говоря уже о производстве и стоимости конечных продуктов. Мы все должны понимать, что создание лучшей экономики и выход из кризиса — это совместная работа власти и бизнеса. Это означает, что во власти должны быть самые лучшие люди с точки зрения компетенций и опыта, а в бизнесе лучшие коллективы, составленные из талантливых людей.

Многие эксперты отмечают, что важным фактором успешности технопарка является наличие грамотной и целеустремленной команды, которая помогает резидентам на всех этапах развития. Эта работа начинается с формулирования структуры бизнеса, формирования бизнес-плана и продолжается на этапах поиска финансирования, консультации, поиска ресурсов, партнеров и заказчиков. Там, где команда технопарка может сделать работу по бизнес-инкубированию на высоком уровне, вырастают настоящие чемпионы.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 24 марта 2016 > № 1698270 Юрий Сумин

23 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВЫСТУПИЛ НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ С ДОКЛАДОМ «О РАЗВИТИИ ВНУТРЕННИХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК, АЭРОПОРТОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПОВЫШЕНИИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемые члены Совета Федерации!

Тема моего сегодняшнего выступления посвящена вопросам, которые непосредственно затрагивают большое количество наших граждан, влияют на их качество жизни.

Наша многолетняя работа по созданию условий для оказания доступных и качественных услуг населению на воздушном транспорте, по развитию современной инфраструктуры и обеспечению авиационной и транспортной безопасности, позволяет сегодня с уверенностью говорить об уверенном поступательном развитии гражданской авиации.

В связи с этим в начале своего выступления позвольте кратко остановиться на итогах ее деятельности.

За последние три года авиаперевозки развивались более высокими темпами по сравнению с другими видами транспорта. Рост численности авиапассажиров превысил мировые темпы в среднем в три раза. По результатам 2014 года российскими авиакомпаниями компаниям было перевезено более 93 млн. человек, что является рекордным показателем за всю историю российской гражданской авиации.

В 2015 году в целом нам удалось удержать эту высокую планку – было перевезено более 92 млн. пассажиров. Падение составило около 1 %, в том числе, по причине закрытия воздушного сообщения с тремя странами: Украиной, Турцией и Египтом, а также ухода с рынка второй по величине авиакомпании «Трансаэро».

Благодаря принятым мерам, были выполнены обязательства перед пассажирами Трансаэро, а также трудоустроены более 4 тыс. сотрудников данной авиакомпании, что позволило предотвратить негативные социальные последствия.

Усилия Правительства по развитию региональных и местных авиаперевозок привели к тому, что по итогам 2015 года на долю перевозок на внутренних воздушных линиях приходится уже 57 % от всего авиационного трафика, при том, что в 2012 году на них приходилось лишь 47 %.

На внутренних воздушных линиях за прошлый год было перевезено более 52 млн. пассажиров, что на 13,6 % больше чем годом ранее, при этом необходимо отметить, что темпы роста в данном сегменте, начиная с 2000 года, составляли не более 3 – 4 % в год. Также хочу отметить рост объема перевозок на местных воздушных линиях на 6,5%.

Количество обслуживаемых пассажиров российскими аэропортами, увеличилось на 25 % с 2012 года почти 160 млн. человек в 2015 году.

Стоит отметить динамику аэропорта Симферополь, который уже вошел в пятерку крупнейших аэропортов России по пассажиропотоку. «Воздушные ворота Крыма» в прошлом году обслужили более 5 млн. пассажиров.

Значительный рост внутренних воздушных перевозок, их доступность для населения было обеспечено в первую очередь реализацией программ субсидирования на социально-значимых маршрутах. Это маршруты с Дальнего Востока и Сибири в центральную частью России, а также из Калининграда, региональные маршруты на территории Северо-Западного, Приволжского, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Всего в рамках пяти программ субсидируется порядка 300 маршрутов.

Несмотря на ограниченность средств федерального бюджета и проводимую оптимизацию их расходования, общий объем средств для субсидирования перевозок воздушным транспортом в целом удалось сохранить на уровне 2014 года. Всего в прошлом году на эти цели из федерального бюджета выделены средства в размере почти 9,25 млрд. рублей, что позволило перевезти с использованием мер государственной поддержки 1,5 млн. пассажиров.

Хочу обратить внимание, что на участие только в одной программе № 1242 авиаперевозчиками подано заявлений на общую сумму более 18 млрд. рублей при бюджете на 2015 в размере 3,57 млрд. рублей, который был увеличен в соответствии с антикризисным планом Правительства до 4,2 млрд. рублей.

Если говорить об эффективности данных программ, то необходимо отметить, что каждый субсидированный пассажир «обходится» федеральному бюджету среднем в 6 тыс. рублей, что соответствует лучшей мировой практике в области государственной поддержки авиационных перевозок.

С учетом результатов реализации программ субсидирования мы считаем, что данное направление государственной поддержки необходимо развивать в 2017 и последующих годах, в том числе в целях сохранения маршрутной сети в удаленных и труднодоступных регионах страны. Мы также призываем к активному участию субъектов Российской Федерации в софинансировании маршрутов.

Еще одной мерой по поддержке авиационной отрасли стало снижение по инициативе Правительства ставки НДС на внутренние перевозки с 18 до 10 %. Эта мера показала свою эффективность.

Средняя стоимость перевозки одного пассажира в прошлом году выросла примерно на 5,5 %, при том, что инфляция составила около 13 %. В целях дальнейшей поддержки отрасли и обеспечения доступности перевозок Минтранс России предлагает обнулить НДС на внутренние воздушные перевозки, что позволит обеспечить финансовую стабильность авиакомпаний при снижении платежеспособного спроса на авиаперевозки.

Развитие внутренних воздушных перевозок и обеспечение авиационной безопасности в значительной степени зависит от поддержки авиационной отрасли со стороны государства в обновлении парка пассажирских воздушных судов, расширения предложения по номенклатуре.

Важно отметить, что в рамках программ субсидирования приоритет отдается авиаперевозчикам, использующим современные суда отечественного производства. Уже с 2012 года реализуется программа субсидирования, направленная на обновление парка российских авиакомпаний, для региональных и местных перевозок. Данной мерой государственной поддержки уже воспользовались 14 авиакомпаний, которые приобрели в лизинг 73 самолета.

В целях совершенствования данной программы Минтрансом России внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления, предусматривающий, распространение права получения субсидии на лизинг воздушных судов для региональных и местных перевозок на региональные унитарные предприятия, а также возможность возмещать расходы на приобретение воздушных судов на условиях операционного лизинга.

Хотел бы обратить внимание на отсутствие в производственной линейке отечественных производителей современных воздушных судов вместимостью до 19 кресел и до 72 кресел.

Неотъемлемой частью обеспечения внутренних воздушных перевозок является сохранение и развитие аэродромной инфраструктуры, в том числе позволяющей обеспечить возможность приема новых типов воздушных судов.

В настоящее время в Государственный реестр гражданских аэродромов включено 254 аэродрома. Кроме того, на территории страны размещено 5 вертодромов и 2041 посадочная площадка. Уменьшение аэродромной сети происходит в основном за счет перевода аэродромов местных воздушных линий с грунтовыми полосами в разряд посадочных площадок.

Принятие Федерального закона в 2014 г. № 253-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации», предусматривающего замену процедур сертификации аэропортов, а также аэродромов местных воздушных линий современными процедурами государственного надзора позволило существенно снизить издержки на сертификационные процедуры, благодаря экономии средств операторов аэропортов на оплату услуг экспертных организаций.

Другим важным направлением создания благоприятных условий для сохранения и развития сети местных аэродромов является оптимизация требований транспортной безопасности, приведение их в соответствие с реальными угрозами. В этих целях были введены дополнительные категории объектов транспортной инфраструктуры.

Развитие аэродромной сети осуществляется в рамках реализации 2-х федеральных целевых программ и мероприятий в составе комплексных инвестиционных проектов. За период 2010-2015 гг. на развитие аэродромной инфраструктуры из федерального бюджета направлено почти 176 млрд. рублей. За это время выполнены работы по строительству и реконструкции объектов в 67 аэропортах страны, в том числе 24 взлетно-посадочных полос.

Наиболее значимыми проектами стали: подготовка аэропорта г. Владивостока к саммиту АТЭС, аэропорта г. Казани к Всемирной летней Универсиаде, аэропорта г. Сочи к Олимпийским и Паралимпийским зимним играм, аэропорта г. Уфы к саммиту глав государств-членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС. Также были введены в эксплуатацию аэропортовые комплексы в Белгороде, Санкт-Петербурге, Уфе, Екатеринбурге, Петропавловск-Камчатском, новый аэропорт на о. Итуруп на Курилах и вертодром на острове Русский. Проведена реконструкция в аэропортах Липецка, Николаевска-на-Амуре и Палане на Камчатке. Ведутся работы по вводу в эксплуатацию аэропорта «Раменское» Московского авиаузла, способного обслуживать до 3 млн. пассажиров в год. Ведется масштабная модернизация аэропортов в Нижнем Новгороде, Калининграде, Воронеже, Волгограде. Заканчивается реконструкция полос в аэропортах Махачкалы и Краснодара. Начато строительство новых аэродромов в Саратове и Ростове-на-Дону. В мае 2016 г. начнется строительство нового терминала аэропорта «Симферополь», который позволит обслуживать более 7 млн. пассажиров в год. Конец строительства намечен на второй квартал 2018 года.

За период 2010-2015 гг. на развитие аэродромной инфраструктуры из бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников направлено более 91 млрд. рублей. За счет указанных средств, в том числе, были построены новые терминальные мощности аэровокзальных комплексов в 19 аэропортах городов: Астрахань, Белгород, Благовещенск, Владивосток, Горно-Алтайск, Екатеринбург, Игарка, Иркутск, Казань, Москва (Внуково), Новосибирск, Самара, Санкт-Петербург, Симферополь, Сочи, Тюмень, Уфа, Якутск, Нижний Новгород. За счет средств инвесторов также построены и введены в эксплуатацию 3 новых гражданских аэродрома Бованенково, Сабетта, Талакан, а также реконструирован аэропорт Калуга.

По ряду проектов имеются отставания по срокам реализации, связанные в большинстве случаев с ненадлежащим исполнением подрядными организациями своих договорных обязательств в рамках государственных контрактов. Нами принимаются меры по активизации работ на этих объектах, проведению служебных проверок в отношении лиц и организаций, ответственных за реализацию проектов, при необходимости применению штрафных санкций вплоть до расторжения государственных контрактов.

В 2016-2020 гг. на реконструкцию и строительство аэродромной инфраструктуры аэропортов предусмотрены средства федерального бюджета в объеме порядка 256 млрд. рублей Приоритетными в ближайшие годы будут являться мероприятия по подготовке аэропортовой инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу 2018 года, реконструкции аэродромных комплексов социально значимых аэропортов, таких как Норильск, Хабаровск, Якутск, аэропортов населенных пунктов, где авиация является безальтернативным круглогодичным видом транспортного сообщения, в том числе в районах Крайнего Севера и Арктической зоны.

В целях сохранения и развития аэропортовой инфраструктуры труднодоступных и северных территорий созданы 7 федеральных казенных предприятий, субсидируемых из федерального бюджета, на базе 66 региональных и местных аэропортов и 15 посадочных площадок, расположенных в районах Крайнего Севера и Арктической зоне Российской Федерации. На реализацию данного мероприятия предусмотрены средства федерального бюджета в размере 3,4 млрд. рублей.

Минтрансом России направлены предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования шести новых филиалов Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья».

В целях совершенствования порядка предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям (ФКП), находящимся в ведении Росавиации, Росавиацией совместно с Минтрансом России внесены изменения в Порядок предоставления субсидий ФКП, предусматривающие возможность авансирования ФКП, что позволит исключить необходимость привлечения кредитных ресурсов на обеспечение функционирования предприятия и предотвратить кассовые разрывы.

Минтрансом России ведется работа по передаче из федеральной собственности в собственность субъектов имущественных комплексов аэропортовой/аэродромной инфраструктуры, при этом субъекты принимают обязательства по привлечению инвестиций в развитие передаваемого в их собственность имущества.

Однако стоит отметить, что при реализации в рамках целевых программ проектов реконструкции передаваемых объектов наблюдается ненадлежащее исполнение регионами обязательств по их софинансированию.

В этой связи, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации (от 05.11.2014 № Пр-2605) Минтрансом России направлены предложения в Минэкономразвития России по изменению механизма реализации подпрограммы «Гражданская авиация» в части установления соответствующих обязательств для субъектов Российской Федерации по заключению и исполнению инвестиционных соглашений в отношении объектов аэродромной инфраструктуры. Указанный проект постановления уже внесен в Правительство.

Одновременно с развитием наземной аэродромной инфраструктуры осуществляются инвестиционные мероприятия по развитию и обеспечению функционирования Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

На сегодняшний день система включает в себя Главный центр (Москва) и 7 зональных центров (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Хабаровск), а также 24 районных и 3 вспомогательных центра.

Федеральной целевой программой «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации до 2020 года» предусмотрено создание 13 укрупненных центров, а также модернизация систем локации, навигации и связи.

На реализацию данных инвестиционных проектов за период 2012 - 2015 гг. были направлены средства в размере более 10 млрд. рублей (10,2), в том числе за счет федерального бюджета – более 2 (2,1) млрд. руб., за счет внебюджетных источников – чуть менее 8 (7,9) млрд. рублей.

В настоящее время введены в эксплуатацию и успешно функционируют Хабаровский, Самарский, Магаданский и Иркутский укрупненные центры, а также выполнена модернизация Калининградского центра.

В прошлом году начаты работы по строительству Санкт-Петербургского укрупненного центра. Продолжаются работы по вводу в эксплуатацию автоматизированных систем для Московского центра управления полетами. Все центры оснащены автоматизированными системами организации воздушного движения, не уступающими по уровню лучшим зарубежными образцам техники.

В учебные заведения гражданской авиации с 2010 года за счет средств федерального бюджета были поставлены 243 воздушных судна и более 100 тренажеров.

Вопросы комплексной безопасности полетов и повышения эффективности противодействия террористическим угрозам в гражданской авиации для нас всегда являются приоритетными. Принимаемые меры по профилактике авиационных событий позволили закрепить тенденцию к снижению частоты и тяжести авиационных происшествий в коммерческой авиации. Уменьшение числа авиационных происшествий с самолетами коммерческой гражданской авиации происходило на фоне роста объема перевозок.

Система обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации успешно прошла аудит Международной организации гражданской авиации (ИКАО), в 2014 и 2015 годах. Комиссия ИКАО пришла к выводу, что система контроля обеспечения безопасности полетов в Российской Федерации функционирует на приемлемом уровне, а показатели всех критических элементов системы превышают среднемировые результаты проверок.

Также, течение 3 последних лет у российских авиакомпаний отсутствуют серьёзные претензии по вопросам безопасности полётов со стороны авиационных властей Евросоюза, в том числе, и при проверках по программе SAFA.

Сейчас мы приступили к реализации новых международных стандартов Приложения 19 к Конвенции о международной гражданской авиации в части совершенствования Государственной программы обеспечения безопасности полетов. В результате этой работы государственная система управления безопасности полетов должна стать еще более совершенной и современной.

Вместе с тем, мы сталкивается с новыми вызовами, угрожающими безопасности пассажиров, это и катастрофа над Синаем, и Ростове-на-Дону, а также вчерашние взрывы в аэропорту Брюсселя.

В этой связи, нами введена практика проверки не только российских организаций гражданской авиации, но и иностранных организаций, обеспечивающих безопасность российских авиаперевозчиков за пределами территории РФ и иностранных авиаперевозчиков осуществляющих полеты в нашу страну.

В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности создается Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, включающая в себя, в том числе, централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале. Такие базы формируются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок.

В 2012 году при Президенте Российской Федерации была образована Комиссия по развитию авиации общего назначения. В рамках деятельности Комиссии утвержден План действий федеральных органов исполнительной власти, направленных на развитие авиации общего назначения, включающий исполнение 17 мероприятий, затрагивающих правовую, экономическую, производственную и эксплуатационную сферы деятельности авиации общего назначения.

Минтрансом России проведена работа по реализации мероприятий направленных на устранение административных барьеров, в части упрощения регистрации легких и сверхлегких воздушных судов.

Принят нормативный правовой акт, предусматривающий упрощение процедур выдачи сертификата летной годности, на воздушные суда. Подготовлены изменения в Федеральные авиационные правила по установлению исчерпывающего перечня авиационных работ, требующих получения соответствующего сертификата.

Во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти проводится работа по установлению рациональных требований транспортной безопасности к субъектам и объектам транспортной инфраструктуры авиации общего назначения.

В последние годы активно развивающаяся сфера применения беспилотных воздушных судов как в различных отраслях экономики, так и для решения задач обороноспособности и обеспечения безопасности страны. Это потребовало разработки соответствующей нормативной правовой базы. В конце прошлого года был принят Федеральный закон № 462-ФЗ, устанавливающий нормы по регистрации и учету абсолютно всех беспилотных воздушных судов, начиная с судов массой свыше 250 грамм.

По нашему мнению указанные нормы регулирования являются избыточными. Их применение может привести к сокращению сегмента малых беспилотных воздушных судов и ограничению развития авиамоделизма.

Это подтверждается большим числом обращений к Президенту, Правительству, в различные министерства и ведомства от заинтересованных юридических и физических лиц, в том числе, занимающихся авиамодельным спортом и техническим творчеством.

Сложившаяся ситуация может иметь далеко идущие негативные последствия в виде ухудшения профессиональной подготовки специалистов для высокотехнологических сфер авиационной промышленности, прекращения деятельности ряда образовательных учреждений технической направленности для детей, лишения большого количества авиамоделистов возможности заниматься любимым делом и передавать свой опыт подрастающему поколению.

В этой связи Минтрансом России, совместно с Минпромторгом России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Росавиацией ведется работа по установлению рациональных требований по регистрации, сертификации и учету беспилотных воздушных судов.

Также планируется проводить обсуждение вопросов нормативного правового регулирования использования беспилотных авиационных систем на площадке Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития авиации общего назначения.

Реализация мер принимаемых Правительством и совершенствование нормативной базы гражданской авиации позволят обеспечить дальнейший рост объемов перевозок на внутренних воздушных линиях, развить маршрутную сеть региональных и местных воздушных линий, а также обеспечить высокий уровень авиационной безопасности в наших аэропортах.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 23 марта 2016 > № 1699897 Максим Соколов

Расширенное заседание коллегии Генпрокуратуры.

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры России. Обсуждались итоги работы ведомства в 2015 году и приоритетные направления деятельности на 2016 год.

Главными на заседании стали темы противодействия коррупции, борьбы с терроризмом, защиты интересов общества и государства в различных сферах.

В коллегии приняли участие 317 прокуроров и судей из всех регионов страны.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня обсудим итоги работы органов прокуратуры за 2015 год, определим приоритетные направления, на которых предстоит сосредоточить работу в ближайшей перспективе.

Сразу отмечу, что за прошедший период прокуратура активно выполняла свои основные задачи, тем самым внесла значимый, заметный вклад в укрепление правовых основ жизни государства и общества. В общей сложности было выявлено более пяти миллионов нарушений закона.

Эффективная, результативная работа прокуроров необходима обществу и государству. Уверен, ваш опыт, ответственность и дальше будут способствовать решению задач, которые стоят перед прокурорским корпусом и перед страной в целом.

Отмечу вашу деятельность, в том числе в крайне значимой и чувствительной для людей социальной сфере, в области защиты трудовых прав граждан России. С помощью органов прокуратуры возвращено 25 миллиардов рублей незаконно задержанной заработной платы, а в отношении недобросовестных работодателей инициировано возбуждение более 500 уголовных дел.

Сотрудники прокуратуры активно отстаивали права и законные интересы и предпринимателей. Благодаря вам в этой сфере выявлены десятки тысяч нарушений закона. Добросовестный бизнес стали меньше дёргать, как у нас говорят, необоснованными проверками.

Более эффективным стал и надзор прокуратуры за деятельностью оборонно-промышленного комплекса. Об этом я отдельно просил Генерального прокурора.

Вместе с тем очень многое предстоит ещё и сделать.

Приоритетным направлением остаётся надзор за обеспечением конституционных прав и свобод человека и гражданина. Именно на эту сферу ежегодно приходится свыше 60 процентов всех нарушений закона.

В 2015 году – думаю, что Генпрокурор ещё об этом скажет, – органами прокуратуры было установлено 3,2 миллиона нарушений прав и свобод граждан. Огромная цифра.

За 2015 год прокуратура внесла значимый, заметный вклад в укрепление правовых основ жизни государства и общества. В общей сложности было выявлено более пяти миллионов нарушений закона.

Прошу и дальше принимать самые строгие меры к организациям, которые задерживают зарплату, социальные пособия, пытаются уклоняться от уплаты налогов. И конечно, под особым контролем должна находиться ситуация на предприятиях, где планируются сокращения штатной численности. Всё должно проходить в рамках строгого соблюдения закона.

Это в полной мере относится и к вопросам пенсионного обеспечения, защиты материнства, детства, обеспечения прав инвалидов.

Надо активнее выявлять случаи некачественного оказания медицинских услуг, нарушений в сфере обеспечения населения лекарствами, пресекать попытки неправомерного завышения цен на жизненно важные лекарственные препараты, медикаменты, а также спекулятивные сговоры торговых сетей.

Ещё раз повторю: вопросы охраны жизни и здоровья людей, помощи социально уязвимым категориям граждан являются первостепенными.

Нужно выявлять нарушения при ценообразовании на коммунальные услуги, расселении граждан из аварийного жилья, давать жёсткую объективную правовую оценку бездействию должностных лиц органов контроля, управляющих и обслуживающих организаций. Мы знаем, что халатность, недобросовестное выполнение своих обязанностей, нарушение правил техники безопасности приводит к трагическим подчас последствиям.

Прошу и дальше принимать самые строгие меры к организациям, которые задерживают зарплату, социальные пособия, пытаются уклоняться от уплаты налогов. Вопросы охраны жизни и здоровья людей, помощи социально уязвимым категориям граждан являются первостепенными.

Мы ведём серьёзную работу по улучшению делового климата, укреплению гарантий прав предпринимателей, по их защите от незаконного давления со стороны представителей правоохранительных органов.

Генеральной прокуратуре вместе с другими структурами, и прежде всего Верховным Судом, Следственным комитетом, МВД России, необходимо провести тщательный анализ ситуации в сфере уголовного преследования предпринимателей за преступления экономической направленности, выработать единое понимание при принятии решений о возбуждении уголовных дел, применении мер пресечения. Нужно исключить здесь возможности для любых злоупотреблений. Добавлю, это касается не только бизнесменов, но и всех граждан России.

Уважаемые коллеги! Одной из ключевых задач органов прокуратуры остаётся координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

Особое внимание в координационной работе прошу уделить вопросам профилактики правонарушений, прежде всего в подростковой среде. Нужно помочь наладить такую работу в муниципальных образованиях, сделать всё необходимое для недопущения совершения правонарушений иностранными гражданами. Об этом достаточно подробно говорили недавно и на коллегии МВД. Результатом должно стать реальное снижение уровня криминальной угрозы.

Далее. Вместе с коллегами из ФСИН, а также представителями правозащитных организаций прокуроры обязаны лично следить за условиями, в которых оказываются люди, лишённые свободы, и добиваться, чтобы там действовали современные стандарты содержания и медицинского обеспечения.

Мы ведём серьёзную работу по улучшению делового климата, укреплению гарантий прав предпринимателей, по их защите от незаконного давления со стороны представителей правоохранительных органов.

Помню очень хорошо, как в «Крестах» был, много лет, правда, назад: без анестезии зубы удаляют, понимаете? Это что такое? Мы в каком веке живём? Надеюсь, что ничего подобного мы не увидим сегодня. И обращаю внимание тех сотрудников, работников прокуратуры, которые обеспечивают надзор за местами лишения свободы.

Хотел бы отметить работу органов прокуратуры в области противодействия экстремизму и терроризму. Следует надёжно оградить общество от «заразы» национализма, радикализма и ксенофобии, жёстко реагировать на любые подобные факты.

Ещё одна важная задача – это борьба с коррупцией. Нужно добиваться имущественной ответственности коррупционеров. Напоминаю, это одна из задач, которая была поставлена в январе на заседании Совета по противодействию коррупции.

Как и прежде, особого внимания требует сфера ОПК, оборонно-промышленного комплекса. Ваша задача – выявлять так называемые «серые схемы» увода бюджетных средств, а также факты закупки оборудования для модернизации оборонных предприятий по завышенным ценам, в целом содействовать укреплению бюджетной дисциплины.

Для прокурорских работников честность, нетерпимость к любым проявлениям коррупции должна быть нормой. Следует незамедлительно реагировать на сообщения о несоблюдении сотрудниками прокуратуры антикоррупционных стандартов.

Прошу и впредь уделять самое пристальное внимание соблюдению законодательства при реализации мероприятий по развитию оборонно-промышленного комплекса, наращивать межведомственное взаимодействие с Минобороны, Росфинмониторингом, другими структурами по контролю за использованием средств государства.

Для прокурорских работников честность, нетерпимость к любым проявлениям коррупции должна быть нормой. Следует незамедлительно реагировать на все поступающие сообщения о несоблюдении самими сотрудниками прокуратуры антикоррупционных стандартов, проводить по ним тщательные, полные и объективные проверки.

Уважаемые коллеги! Эффективная, результативная работа прокуроров необходима обществу и государству. Уверен, ваш опыт, ответственность и дальше будут способствовать решению задач, которые стоят перед прокурорским корпусом, да и перед страной в целом.

Спасибо вам большое за внимание.

Ю.Чайка: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прошедший год стал для нашей страны периодом серьёзных испытаний, произошёл ряд значимых событий, обусловивших необходимость дальнейших мер по укреплению национальной безопасности.

Не оставаясь в стороне от данных процессов, российская прокуратура обеспечивала защиту прав граждан, рачительное расходование бюджетных средств, возмещение причинённого государству правонарушениями ущерба. Эти задачи решались во взаимодействии с органами власти и правоохранительными ведомствами.

За 2015 год в сфере исполнения законов защиты прав и свобод человека и гражданина прокурорами выявлено более 5 миллионов нарушений. По результатам рассмотрения актов реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказан без малого 1 миллион виновных. По материалам наших проверок возбуждено 25 тысяч уголовных дел.

В условиях экономической нестабильности для нас было важно не допустить ухудшения качества жизни населения, особенно её уязвимых слоёв. И в первую очередь это касалось предоставления социальных гарантий ветеранам Великой Отечественной войны. Заботу федеральных и региональных органов власти о них, особенно в юбилейный год Победы, невозможно не заметить. Однако, несмотря на такое внимание, к сожалению, до сих пор болезненным вопросом для некоторых ветеранов является отсутствие благоустроенного жилья. Поэтому в тех субъектах, где его решение затягивалось, принимались необходимые меры надзорного характера. Федеральным бюджетом на текущий год предусмотрена финансовая помощь регионам на улучшение жилищных условий ветеранов в размере свыше 10 миллиардов рублей, в связи с чем прокурорам во взаимодействии с органами власти необходимо сделать всё возможное, чтобы эта тема наконец освещалась только в позитивном плане.

Адресная социальная поддержка требовалась и многодетным семьям, инвалидам, сиротам. В судебном порядке прокурорами восстанавливались права многодетных семей на выделение земельных участков для жилищного строительства, получения иной помощи. В этой сфере устранено почти 3 тысячи нарушений законов.

Например, в Республике Калмыкия по требованию прокуроров 900 многодетных родителей стали получать компенсацию на питание детей-учащихся. Внимание уделено соблюдению прав детей-инвалидов, на обеспечение средствами реабилитации, лечения, образования. Вместе с тем адресная помощь не всегда доходит до тех, кто в ней нуждается. Поэтому поручаю прокурорам детально отслеживать реализацию в регионах социальных программ.

Жёсткие экономические условия последних лет оказывают существенное влияние на рынок труда, порождая множество примеров социальной безответственности работодателей. В связи с невыплатой зарплаты по мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 50 тысяч виновных лиц, возбуждено 544 уголовных дела. Однако на 1 февраля 2016 года задолженность перед работниками составила 4,3 миллиарда рублей. Только с начала года она увеличилась на 760 миллионов – это очень много, в связи с чем постоянный контроль за соблюдением трудовых прав граждан не должен ослабевать. Особое внимание уделите организациям-банкротам, активнее используйте административную практику в отношении недобросовестных работодателей, пресекайте нарушения при постановке граждан на учёт в центры занятости и принятии решений о прекращении выплат пособий по безработице.

Нестабильность в экономике, нежелание производителей и продавцов отказаться от сверхприбылей, сохраняя их, по сути, за счёт населения, явились первопричиной усиления надзорной работы по защите прав потребителей. В тесном взаимодействии с антимонопольными органами прокуроры контролировали ситуацию в области ценообразования на продовольствие, лекарства, другие товары первой необходимости. Эти меры способствовали недопущению резких и необоснованных колебаний цен на них. Так, по нашим требованиям предотвращены случаи превышения предельного размера торговых надбавок на детское питание в Республике Башкортостан и Санкт-Петербурге. Приняты меры к обеспечению лекарствами маленьких детей, а тяжелобольных людей – дорогостоящими препаратами в Краснодарском, Ставропольском краях, Волгоградской области.

Десятки миллионов наших сограждан-автомобилистов заинтересованы в наведении порядка на рынке моторного топлива. В ходе проверки во исполнение поручения Президента страны прокурорами выявлено более 30 тысяч нарушений в этой сфере, они связаны прежде всего с продажей под видом бензина и дизельного топлива низкосортных смесей, порой вообще запрещённых к обращению в России. Распространены факты недолива бензина, на одной из заправок Владимирской области водители недосчитывались двух литров из десяти отпускаемых, в связи с чем генеральный директор оштрафован за обман потребителей. Всего к различным видам ответственности привлечено 7,5 тысячи виновных лиц. Руководству страны внесены конкретные предложения по повышению эффективности проверок, проводимых органами контроля.

Очень многие россияне в минувшем году оказались в сложной и даже критической жизненной ситуации из–за грабительских схем, применяемых в области кредитования. Наши проверки показали, что банками зачастую в одностороннем порядке изменялись условия договоров займа, начислялись не предусмотренные ими штрафные санкции. Особняком среди этого безобразия стоят микрофинансовые организации, которым в ряде случаев граждане выплачивали свыше 1000 процентов годовых. Зачастую кредиты им навязывались под предлогом продажи товаров и оказания услуг, причём скрывались реальные расходы по ним. Таким образом, заёмщика втягивали в долговую кабалу, не гнушались обирать и стариков.

Широкий общественный резонанс получили противоправные действия коллекторов, применяющих порой откровенно бандитские приёмы взыскания долга. По результатам проведённых проверок внесено почти 3 тысячи представлений, опротестовано около 2 тысяч незаконных правовых актов, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 500 виновных лиц. Надеемся, что с принятием закона, упорядочивающего деятельность коллекторов, их работа во всех смыслах войдёт в правовое русло. Вместе с тем, чтобы охватить весь спектр задач по декриминализации данной сферы, необходимо уже в ближайшее время во всех регионах рассмотреть эти вопросы на координационных совещаниях.

В прошлом году во взаимодействии с региональными властями и правоохранительными органами принимались меры, которые позволили восстановить права почти 3 тысяч участников долевого строительства, ввести в эксплуатацию 54 долгостроя. В четверти регионов России проблемные объекты отсутствуют. Прокуроры должны продолжать мониторинг ситуации в области жилищного строительства, остро реагировать на неисполнение региональных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

В прошедшем году в рамках антикризисных мер особое значение придавалось надзору за соблюдением законов в экономической сфере. В рамках межведомственного взаимодействия продолжены мероприятия по противодействию правонарушениям при использовании федерального имущества, госзакупках, в том числе в ходе строительства и реконструкции объектов транспорта, здравоохранения и спорта.

Во исполнение поручения Президента России проведены проверки соблюдения законодательства в отрасли электроэнергетики, от стабильной работы которой во многом зависит экономическая безопасность страны. Их итоги свидетельствуют о высоком уровне криминализации сфер расходования средств, направляемых на модернизацию энергетической инфраструктуры, хищение имущества сбытовых компаний и денег за поставленные ресурсы. В результате принятых мер реагирования устранено почти 19 тысяч нарушений закона. Например, в одном из районов Волгограда по иску прокуратуры в муниципальную собственность возвращены незаконно приватизированные уличные электросети, причём полученные нарушителем по цене в шесть раз ниже их рыночной стоимости. По результатам возбуждено уголовное дело.

В таких условиях прокурорам важно не упускать эти вопросы из поля зрения, принимать меры к возмещению причинённого ущерба. Должно быть налажено постоянное взаимодействие с Росфинмониторингом для выявления незаконных финансовых операций со средствами энергетических компаний. От благополучия в этой отрасли во многом зависит наведение порядка в сфере ЖКХ. Все связанные с этим задачи прокурорам известны.

На протяжении уже десяти лет особое внимание органами прокуратуры уделяется защите бизнеса. За это время многое удалось сделать. Наработана обширная надзорная практика, результаты которой положительно оцениваются как бизнес-сообществом, так и уполномоченными по защите прав предпринимателей. С их участием в прошедшем году проведена серия совместных совещаний. Мы обменялись опытом, выработали комплекс мер по устранению барьеров для развития бизнеса. В полном объёме начал функционировать единый реестр проверок. Содержащиеся в нём сведения обеспечат прозрачность административных процедур и повысят ответственность контролёров. Решению проблемы диалога бизнеса с правоохранительной системой будет способствовать недавно созданная на площадке Администрации Президента рабочая группа по мониторингу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. Я уверен, что мы наладим с ней конструктивный обмен информацией, что в итоге обеспечит интересы как бизнеса, так и всего общества. Однако появляются новые проблемы, требующие нашего вмешательства.

Крайне остро стоит вопрос несвоевременной оплаты государственными и муниципальными заказчиками выполненных предпринимателями обязательств по контрактам. По данным прокуроров, задолженность перед хозяйствующими субъектами к концу 2015 года превысила 25 миллиардов рублей. Изъятие таких огромных сумм из оборота может подорвать бизнес, особенно малый и средний, в связи с чем прокуроры жёстко ставили вопрос о наказании виновных. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 600 должностных лиц. В результате наметилась положительная динамика по оплате заказчиками выполненных работ или услуг. Также приняты целенаправленные надзорные меры по устранению административных барьеров в сфере земельных отношений. Выявлено свыше 500 случаев проведения органами земельного контроля незаконных проверок хозяйствующих субъектов. Повсеместно установлены факты ненадлежащего рассмотрения обращений предпринимателей о выделении земельных участков. При этом важно подчеркнуть, что прокурорами обеспечивалось реальное устранение выявленных нарушений. В ходе только одной надзорной проверки в 40 регионах хозяйствующие субъекты получили почти 300 земельных участков, в предоставлении которых ранее было необоснованно отказано, либо заявления складывались под сукно. Это ощутимый итог работы, к которому нам стоит стремиться на всех направлениях.

К сожалению, крайне напряжённой остаётся ситуация, связанная с уголовным преследованием предпринимателей. За прошедший год прокурорами отменено более 2200 незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел об экономических преступлениях, пресечено почти 500 нарушений при проведении гласных оперативных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства. Но обстановка остаётся сложной и требует значительного усиления ответственности должностных лиц, правоохранительных органов, злоупотребляющих своими полномочиями в отношении предпринимателей. Ведь именно их незаконные действия на сегодня являются наиболее разрушительными для бизнеса. Прокурорам необходимо кардинально изменить ситуацию. С учётом уже данных поручений требую проверять буквально под микроскопом законность возбуждения уголовных дел в отношении бизнесменов. В отличие от других стадий досудебного производства все полномочия для этого у вас имеются. Продемонстрируйте это так, чтобы бизнес почувствовал. Реагируйте на факты нарушения подследственности, неправильной юридической квалификации содеянного, занимайте принципиальную позицию при рассмотрении ходатайств об аресте предпринимателей.

Ну и, разумеется, высшей степенью ответственности прокурора является изучение завершённого расследованием дела. Утверждение обвинительного заключения при наличии сомнений виновности обвиняемого, пусть даже согласившегося на особый порядок рассмотрения дела, считаю признаком профессиональной несостоятельности.

Во исполнение поручения главы государства значительные усилия органов прокуратуры направлялись на укрепление правопорядка в оборонно-промышленном комплексе. Проведены проверки в 15 крупнейших отраслевых корпорациях и акционерных обществах – исполнителях гособоронзаказа. Выявлено более 18 тысяч нарушений закона, почти 3300 виновных лиц наказано в дисциплинарном и административном порядке. По материалам надзорных проверок возбуждено 244 уголовных дела. Вскрыты такие общие для отрасли проблемы, как привлечение большого числа посредников, погоня за прибылью в ущерб качеству работ. Всё это приводило к неправомерному расходованию средств, срыву госконтрактов. Должен сказать, что предлагаемые нами пути устранения системных нарушений находят понимание в органах власти и у руководства предприятий ОПК. Ситуация меняется в лучшую сторону. Укрепилась государственная дисциплина. Несмотря на то что в прошедшем году объём гособоронзаказа увеличился в полтора раза, он выполнен на 97 процентов. Удалось добиться конструктивного рассмотрения актов прокурорского реагирования, что позволило, наконец, навести порядок в управлении находящимися в федеральной собственности акциями оборонных предприятий. Принесла ощутимые результаты и совместная с Министерством обороны работа по взысканию в бюджет задолженности за невыполненные договорные обязательства, она снизилась почти на 60 миллиардов рублей. Отмечается положительная тенденция к реальному возмещению ущерба, причинённого отрасли правонарушениями. Почти вдвое, до 7 миллиардов рублей, возросла сумма изъятого и арестованного имущества по уголовным делам по преступлениям в указанной сфере. Но остаются серьёзные вопросы к качеству расследования. В суд в 2015 году направлены уголовные дела лишь о каждом четвёртом преступлении из находившихся в производстве, я имею в виду по этому виду преступлений, по этой отрасли. При этом в шесть раз увеличилось число прекращённых уголовных дел, практически все эти решения прокурорами отменены как незаконные. Следует ужесточить спрос за такие нарушения. Убеждён, что и в этом вопросе у нас общее понимание с руководителями следственных органов.

Что касается прокуроров, они должны понять: интенсивность проверок в сфере оборонно-промышленного комплекса снижать нельзя, равно как и спрос с нарушителей. А в целом в сфере экономики прокурорам следует обеспечить законное расходование средств, выделенных на выполнение мероприятий по импортозамещению во всех её отраслях. В преддверии приватизации на уровне субъектов в части госкорпораций контролируйте ситуацию с законностью соблюдения её процедуры, определения рыночной стоимости имущества, создания прозрачных условий проведения аукционов.

Прошедший год отмечен решением множества задач в сфере противодействия коррупции. В этом направлении мы активно сотрудничали с правоохранительными ведомствами. Совместно с Министерством внутренних дел, ФСБ, Следственным комитетом проделана значительная работа по противодействию «откатам» в сфере госзакупок, пресечению фактов хищений, нецелевого использования денежных средств, выделенных на государственный оборонный заказ, а также на развитие жилищно-коммунального комплекса. Результатом явился рост выявленных наиболее опасных коррупционных деяний, взяточничества, в том числе совершённых организованными группами в крупном и особо крупном размере. Установлено больше лиц, совершивших коррупционные преступления. Растёт также и число уголовных дел, направленных в суд, а главное – осуждённых коррупционеров, почти 13 тысяч, рост 12 процентов, в числе которых свыше 800 занимали должности в органах государственной власти и местного самоуправления. Мы продолжали нарабатывать практику привлечения к административной ответственности юридических лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений. Совместно со Следственным комитетом разработали рекомендации по взаимодействию контрольно-надзорных и правоохранительных органов на этом направлении. Их внедрение явилось одной из причин роста в 2015 году почти в полтора раза количества юридических лиц, привлечённых к ответственности, привлекли 356 юридических лиц.

Совершенствовалась и практика надзора за расходами государственных и муниципальных служащих, однако не устранена проблема исполнения судебных решений о наложении штрафов за коррупционное правонарушение и преступление. Далеко не исчерпан потенциал оперативно-разыскной деятельности при выявлении последних. Необходимо принять дополнительные усилия в этом направлении, обратив особое внимание на выявление фактов легализации коррупционного дохода, установление имущества, которое может быть обращено в доход государства для возмещения вреда, в частности активов, выведенных за рубеж.

Оценивая состояние преступности в целом, следует отметить, что в 2015 году впервые за последние 9 лет зафиксирован её рост на 9 процентов, причём в 45 регионах эти показатели превысили общероссийский уровень, а в ряде субъектов значительно, до 44 процентов рост.

Одна из причин отмеченной динамики – в более принципиальном подходе к вопросам полноты учёта преступлений. Однако необходим глубокий анализ и других составляющих роста, прежде всего с точки зрения достаточности профилактических мер, а проблемы здесь есть, причём они обостряются. Растёт уличная преступность, рецидив, в том числе количество преступлений, совершаемых состоящими на профилактическом учёте лицами. Прокурорам следует более пристальное внимание обращать на все эти вопросы. Вместе с тем с удовлетворением отмечу, что впервые за последние годы мы вправе говорить об улучшении следственной составляющей в деятельности правоохранительных органов. Сократилось общее число выявленных прокурорами нарушений в работе следственных подразделений, причём позитивная динамика отмечается во всех ведомствах.

Думаю, что не без участия следователей улучшилась раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений. Однако существенным недостатком продолжает оставаться затяжной характер следствия более чем по трети уголовных дел. Не решена проблема роста числа обвиняемых, длительное время содержащихся под стражей. Так, по делам следователей всех органов свыше шести месяцев в прошлом году содержалось почти 5,5 тысячи человек, рост 16 процентов, из них каждый пятый – более года, рост 19 процентов. Прокурорам необходимо совместно со следственными органами проанализировать причины этого, а при продлении сроков арестов в судах в каждом случае индивидуально подходить к оценке законности и обоснованности принятия такого решения.

Тесно связаны с осуществлением надзора за следствием и дознанием результаты нашей деятельности в сфере статистики. Казалось бы, рутинная работа, однако прокуроры постоянно вскрывают очередной пласт проблем процессуального характера, существенно затрагивающих права граждан. В прошедшем году при изучении статистических массивов выявлены тысячи уголовных дел, ранее приостановленных из–за болезни обвиняемых или невозможности их участия в деле, по многим из которых сроки давности истекли, а преступники избежали ответственности. Поручаю прокурорам завершить ревизию все этих дел, отменить незаконные постановления, если основания приостановления отпали, а в тех случаях, когда в результате халатности либо умышленных действий должностных лиц известные фигуранты избежали уголовной ответственности, инициировать процессуальные проверки.

Кроме того, в сфере статистики в числе актуальных задач прокуроров остаётся достоверный учёт преступлений, особенно экономической и коррупционной направленности, реальное отражение в учётных документах социально-криминологических факторов. Результаты работы по всем этим направлениям в мае текущего года мы обсудим на заседании коллегии.

Важным итогом усилий правоохранительных органов по борьбе с преступностью является поддержание прокурорами государственного обвинения. Ежегодно гособвинители принимают участие в рассмотрении судами более 1 миллиона уголовных дел и обеспечивают соблюдение конституционных прав граждан на завершающей стадии уголовного судопроизводства. У нас сложилась замечательная традиция проведения каждый год Всероссийского конкурса мастерства государственных обвинителей. Его результаты показывают, что на этом участке много опытных сотрудников, талантливых ораторов. Но считаю, что сегодня следует обратить особое внимание на молодых специалистов. Процесс наставничества не должен быть формальным, чтобы не прервалась связь поколений, тем более что предстоят серьёзные изменения в законодательстве: декриминализация ряда нетяжких деяний, расширение состава преступлений, рассматриваемых с участием присяжных заседателей, образование таких коллегий в районных судах.

В связи с этим поручаю профильному главку совместно с Академией Генпрокуратуры составить план мероприятий по повышению квалификации наших сотрудников для работы в новых условиях.

По многим направлениям нашей деятельности, особенно в уголовно-правовой сфере, не обойтись без помощи наших зарубежных коллег. Поэтому наше международное сотрудничество продолжает плодотворно развиваться. В прошлом году по инициативе Генеральной прокуратуры России в Швейцарии, Франции, США и ряде других иностранных государств наложен либо сохранён арест на полученное преступным путём имущество стоимостью сотни миллионов долларов США. Несмотря на сложную внешнеполитическую обстановку, нам удавалось находить оптимальные решения по вопросам выдачи и оказания правовой помощи.

В ноябре прошлого года в Сочи организована первая встреча руководителей прокурорских служб государств БРИКС, где была одобрена концепция нашего дальнейшего сотрудничества. Кроме того, проведена VII региональная конференция Международной ассоциации прокуроров, на которой обсуждены актуальные вопросы совместного противодействия нарастающим террористическим, экстремистским угрозам. В ней приняли участие более 150 представителей органов прокуратуры и юстиции из 34 государств и девяти международных организаций.

Уважаемые коллеги! Сегодня Россия является одним из лидеров реальной борьбы с терроризмом и экстремизмом. В минувшем году Национальным антитеррористическим комитетом, Федеральной службой безопасности, другими органами много сделано для предотвращения террористических проявлений, тесно связанных с ними экстремистских акций. В решении этих важных задач активное участие принимали и прокуроры. По требованию Генпрокуратуры ограничен доступ к 1 тысяче интернет-ресурсов, с почти 7 тысяч сайтов удалена противоправная информация, в том числе о деятельности запрещённых в стране организаций. По фактам участия наших граждан в боевых действиях в составе террористических группировок на территории Сирии и Ирака на сегодня расследуется более тысячи уголовных дел. Вместе с тем по–прежнему велика опасность вовлечения россиян в незаконные вооружённые формирования. Прокурорам необходимо повысить спрос со всех субъектов профилактики как за своевременное выявление вербовщиков, так и в целом за проводимую ими превентивную работу по противодействию терроризму, в том числе в вопросах контроля за оборотом оружия и боеприпасов, изъятия его из незаконного обращения. Более того, в условиях повышенной террористической агрессии у граждан должна быть уверенность в защищённости мест массового пребывания людей, объектов транспорта. По–прежнему должны жёстко пресекаться любые попытки оправдания нацизма, расшатывания межнационального согласия и дестабилизации общественно-политической ситуации в регионах. Не исключена возможность экстремистских проявлений в ходе избирательных кампаний в Государственную Думу в сентябре 2016 года. Поэтому необходимо задействовать весь накопленный опыт для её надзорного сопровождения.

Разумеется, не только задачи по противодействию экстремизму в преддверии выборов стоят перед прокурорами. Обращайте внимание на факты незаконной агитации, законность финансирования избирательных кампаний и кандидатов, а в день выборов – на обеспечение свободного волеизъявления граждан, пресечение махинаций при подсчёте голосов.

Как показывает практика, в период выборов активизируется деятельность НКО. Три года назад мы их выборочно проверили и выявили многочисленные нарушения закона, обусловленные бесконтрольностью и нежеланием работать прозрачно. Эти недостатки сегодня должны быть в зоне вашего внимания. Следует обеспечить надзор за контролирующими и правоохранительными органами при осуществлении ими проверок НКО. Особое внимание обращайте на организации, не соблюдающие установленные законом запреты, принимайте исчерпывающие меры реагирования, вплоть до обращения в суд об их ликвидации.

Большая работа по обеспечению антитеррористической защищённости объектов проделана транспортными прокурорами. В зоне их ответственности продолжают оставаться вопросы соблюдения прав пассажиров, безопасности перевозок, исполнения таможенного законодательства.

Нельзя не отметить большой вклад в укрепление законности военных прокуроров. По их инициативе восстановлены права 860 тысяч военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. Сумма возмещённого по требованию органов военной прокуратуры ущерба, причинённого государству, составила более 9 миллиардов рублей.

Основными задачами на текущий год для военных прокуроров остаются контроль за расходованием средств гособоронзаказа, поддержание в надлежащем состоянии армейской техники и объектов военной инфраструктуры. В условиях проведения армией интенсивных боевых учений не менее важными являются вопросы надзора за обеспечением сохранности жизни и здоровья военнослужащих, а также безопасности при хранении вооружения и боеприпасов.

Отдельно хотел бы подчеркнуть, что доверие граждан к органам прокуратуры постоянно растёт, они видят прокуроров защитниками своих прав. В прошлом году свыше 1 миллиона человек получили бесплатную квалифицированную помощь в ходе личного приёма прокуроров. Почти 4,5 миллиона жалоб и заявлений поступили к нам для проверки, рост – 10 процентов. Указанная динамика сохраняется на протяжении уже шести лет. Эту работу необходимо продолжать, делая акцент на полном рассмотрении всех поставленных в обращениях вопросов.

В заключение отмечу, что перед органами прокуратуры стоят масштабные сложные задачи, успешное решение которых во многом зависит от организации кадровой работы. Обучение прокуроров является одной из важных её составляющих. Необходимо воспитывать и управленческие кадры. Прокурорам субъектов поручаю внимательнее оценивать личные деловые качества кандидатов на должности руководителей районного звена перед представлением их для назначения в Генеральную прокуратуру. В целях профилактики коррупции с применением банка данных органов контроля тщательно проверять сведения о доходах и расходах прокурорских работников, отслеживать соблюдение ими присяги прокурора, а при установлении её нарушений немедленно освобождаться от таких сотрудников.

Уважаемые коллеги! Я остановился лишь на некоторых ключевых проблемах и задачах, от решения которых во многом зависит благосостояние и безопасность наших граждан и государства. Однако жизнь их ставит значительно больше, что требует от нас способности ориентироваться в сложных ситуациях и мгновенно реагировать на новые вызовы и угрозы.

Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить Вас лично, Владимир Владимирович, за поддержку наших инициатив и реальную помощь, которую мы всегда ощущаем. Хочу поблагодарить руководителей правоохранительных органов, коллег из других ведомств за совместную конструктивную работу. Убеждён, что все данные нам руководством страны поручения и стоящие перед нами задачи будут выполнены.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Перед тем как расстаться и пожелать вам успехов в работе, скажу несколько, может быть, общих, тем не менее важных слов.

Как мы с вами понимаем, жизнь гораздо многообразнее того, что регулирует государство с помощью законов. Тем не менее эти сферы регулирования охватывают почти все стороны нашего бытия, а это значит, что сфера вашей деятельности практически безгранична. Она касается всех сфер деятельности государства и общества. Ответственность колоссальная.

Конечно, это встречает противодействие со стороны тех, кто так или иначе нарушает либо вынашивает планы нарушить закон. Но подавляющее число наших граждан, да практически все граждане страны, заинтересованы в успехе вашей работы по контролю за соблюдением законов Российской Федерации. Хочу пожелать вам успехов.

Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 марта 2016 > № 1697684 Юрий Чайка

Талантливая инклюзивная молодёжь защитит свои проекты технической направленности

В Москве на базе МГТУ им. Н.Э. Баумана прошёл первый этап Всероссийского конкурса на лучший проект научного творчества среди инклюзивных команд образовательных организаций со всей страны — премия «Единство». Это первая в истории России площадка подобного рода, которая позволила вовлечь молодых людей с ограниченными возможностями в процессы развития научной и образовательной деятельности.

В центре внимания конкурса находились проекты, связанные с решением социальных проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также проекты, имеющие образовательно-реабилитационную направленность.

Участие в работе площадки приняли 22 команды из вузов и ссузов из разных городов России — Казань, Омск, Владимир, Новосибирск, Москва и другие. Свои проекты молодые люди представили в формате научной конференции, а также посредством вебинаров.

В состав жюри вошли не только отечественные специалисты инженерной направленности и по работе с инклюзивной молодёжью, но также и их иностранные коллеги из Японии.

Доклады участников конкурса из Японии и США были представлены вне конкурса для ознакомления их российских коллег с зарубежными подходами к решению проблем инклюзии в образовании.

Второй этап конкурса продлится до 10 апреля. Победители 1 части конкурса смогут получить дополнительные консультации специалистов и экспертов по тематике их проектов, что позволит в дальнейшем повысить эффективность позитивных начинаний.

Россия. ЦФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 23 марта 2016 > № 1697149

Инвестиции в долгосрочные проекты становятся крайне рискованным занятием в период экономического спада, поэтому особую роль на рынке капитала играют институты развития, для которых получение прибыли вовсе не является главной задачей. Однако, как показывает практика, чрезмерное увлечение "плохими активами" в портфеле может привести к серьезным последствиям для самого такого института. Как удается находить баланс между задачами развития и экономической целесообразностью, рассказал в интервью РИА Новости глава Евразийского банка развития (ЕАБР) Дмитрий Панкин.

— Придя в ЕАБР, вы планировали принять новую стратегию банка, сделать его более специализированным, сконцентрироваться на инфраструктурных проектах. Что удалось сделать за этот год, поддержали ли вас акционеры?

— Мы обсудили новую стратегию на совете банка с нашими акционерами, получили ряд ценных указаний и подготовили финальный вариант, который представим в апреле на рассмотрение комитета по стратегии ЕАБР. Мы планируем ее утвердить на ближайшем заседании совета ЕАБР в мае.

Речь уже не идет о крупных инфраструктурных проектах — для них требуется капитал в десятки миллиардов долларов. Основные результаты обсуждения с акционерами свидетельствуют о том, что сейчас денег в госбюджетах стран-участниц банка для существенной докапитализации банка нет.

Соответственно, задача банка сейчас — концентрация не на крупных стратегических системных инфраструктурных проектах, а работа по интеграционным проектам, поиск цепочек добавленной стоимости, где в создании продукта участвуют несколько стран — акционеров банка. Исходя из этого, мы и подготовили нашу новую стратегию. Это не исключает работы по инфраструктурным проектам, но здесь задача, скорее, работать вместе с другими банками развития. Мы рассматриваем небольшие проекты — с объемом инвестиций на 100-200 миллионов долларов, которые связаны с реализацией крупных инфраструктурных проектов.

— Уже есть проекты, в которых вы можете участвовать совместно с другими банками развития?

— Я встречался в январе с президентом Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), мы им подготовили предложения. Есть контакт и с банком БРИКС (Новым банком развития — ред.). Думаю, к концу года выйдем на конкретные результаты переговоров.

С АБИИ из крупных проектов, которые мы предлагали для совместного участия, — автодорога по территории России от границы с Казахстаном до границы с Белоруссией. Проект предполагает строительство российского платного отрезка автомагистрали по категории 1, трансконтинентального транспортного коридора "Китай — Западная Европа" через Казахстан, Россию и Белоруссию. Протяженность трассы 2 тысячи километров. Стоимость строительства 6 миллиардов долларов США. Маршрут проекта "Меридиан" соединяет Казахстан и Белоруссию через южную часть Российской Федерации: начало с границы Казахстана в Оренбургской области, далее проходит в районе городов Тамбов, Липецк, Орел, Брянск и заканчивается вхождением в трассу М1 на границе Белоруссии.

— Прошлый год ЕАБР закончил с убытком в 140 миллионов долларов, а в течение года в банке сменилась команда, эти вещи связаны? Вы недовольны качеством портфеля и чего ждете от новой команды?

— Я думаю, это естественно, когда с приходом нового руководителя меняется команда. Ряд перемен был связан и с тем, что у учредителей и у меня были существенные претензии по качеству кредитного портфеля. Когда мы провели аудит и увидели, какое количество проблемных кредитов, какой объем провизий (порядка 200 миллионов долларов) надо досоздавать, тогда возникло много вопросов к менеджменту.

Изменения некоторые еще будут, но в основном команда сформирована. Акционеры ждут от новой команды результатов, потому что сокращение инвестпортфеля, которое было в течение последних двух лет, не красит банк.

— Планируете выходить на прибыль?

— Да, однозначно. Убытки банка по прошлому году явились результатом деформирования резервов, которые не были сформированы раньше. Это надо было раньше делать, но тогда бы не было прибыли в 2014 году. В текущем режиме банк прибыльный. Мы по кварталу оцениваем 12 миллионов долларов прибыли. Перед банком развития не стоит задачи показывать большую прибыльность, например 10% на вложенный капитал. Для нас важнее реализовать проекты стратегически важные для учредителей. Однако банк не должен быть убыточным. Мы генерируем небольшую стабильную прибыль.

— Какую прибыль вы ожидаете по итогам текущего года?

— Порядка 40 миллионов долларов по итогам 2016 года — это, в принципе, нормальный показатель.

— Другой институт развития в России — ВЭБ — тоже столкнулся с серьезными проблемами, в том числе и в связи большим количеством рискованных активов в портфеле. Как вы считаете, удастся ли властям РФ решить эти проблемы и сохранить этот институт?

— Любой институт развития находится в очень сложной ситуации: во-первых, он должен быть экономически жизнеспособен, то есть не должен генерировать убытки. Во-вторых, он должен реализовывать задачи, в том числе политические, которые перед ним ставит учредитель. Соответственно, хороший проект в ВЭБ правительство не передаст, ведь туда идут наиболее сложные рискованные проекты. Здесь, конечно, задача менеджмента очень тонкая: он должен найти правильную грань между соблюдением указаний руководства, чем он должен заниматься и что финансировать, и соблюдением экономической стабильности банка.

— Возможно ли в принципе найти такую грань? И главное — убедить в этом своих акционеров?

— Здесь наша задача несколько легче: многосторонние институты меньше подвержены риску такого крайне политизированного плохого портфеля. Если говорить о нашем портфеле (который был сформирован до прихода новой команды — ред.), это, скорее, проблема менеджмента, он сам инициировал эти проблемные проекты, в итоге мы получили большие провизии. А по ВЭБу — менеджеру придется договариваться, объяснять.

— Стоит ли вообще держать такой институт для финансирования заведомо проблемных проектов, если менеджмент не всегда может отвечать за свои решения?

— ВЭБ — это не единичный случай в мире, в других странах тоже есть подобные институты. В некоторых работают достаточно успешно. Нужно находить баланс политических интересов и экономической целесообразности.

— Если говорить о проблемных активах, как решается вопрос с долгом "Мечела" перед ЕАБР на два миллиарда долларов?

— Долг реструктуризирован. Мы договорились о рассрочке. Есть график: до июня 2018 года они должны полностью погасить задолженность перед нами. Мы подавали в суд, но параллельно вели переговорный процесс, вышли на приемлемые договоренности и пока они свои графики соблюдают.

— ЕАБР сейчас привлекает заемные средства? Есть необходимость выходить на рынок?

— Пока необходимости нет. Были адресные размещения в этом году.

— До сих пор банк предоставлял кредиты по фиксированной ставке. Рассматриваете ли вы плавающую ставку?

— Да. Банк рассматривает вариант выпуска облигаций с плавающей ставкой при наличии проекта, по которому процентная ставка будет привязана, например, к индексу потребительских цен. Тогда банк может привлечь средства ПФР и иные средства.

— Вы решились воспользоваться инструментом с плавающей ставкой вслед за Минфином? Не слишком рискованно в нынешних условиях?

— Для нас рисков нет. Я бы не выпускал эти облигации, если бы речь шла о финансировании проектов с фиксированной процентной ставкой. Для Минфина в крупных объемах я бы считал, что это рискованно.

— Какие-то крупные проекты вы сейчас рассматриваете?

— Из наиболее громких — создание сборочного производства АвтоВАЗа в Казахстане. Проект сложный, пока к нему осторожно подходим.

— Какой объем средств планируете вложить?

— Общий объем заемных средств — порядка 500 миллионов долларов, половину берет Банк развития Республики Казахстан, половину — мы. Будем серьезно анализировать, выносить на совет этот проект. Есть целый ряд проектов поменьше.

— Какие параметры макроэкономические закладываете в свой прогноз на текущий год?

— Ключевой вопрос для России — это цена на нефть. Прогнозировать ее — все равно что играть в наперстки. Все экспертные прогнозы, как правило, не реализуются. Поэтому мы берем чисто механический подход: берем фьючерсы по поставкам нефти на год и закладываем в прогноз. То есть в январе у нас прогноз оказался 34,4 доллара на этот год. Сейчас, конечно, базовая цена поднялась и прогноз будет выше. По 2016 году оценка ВВП России у нас была минус 1,5% и курс рубля 75 рублей за доллар по году. Но очень большое значение имеет цена на нефть: сейчас, с более высокой нынешней ценой, модель дала бы другой итог: может быть, минус 0,5% ВВП и курс 65 рублей за доллар.

— Вы считаете, что тренд на повышение цены нефти, который появился, устойчивый?

— Лучше не прогнозировать. Но меньше 30 долларов за баррель — это уже слишком спекулятивная цена, эксцесс на спекулятивных ожиданиях, на игре.

— По ВВП вы ожидаете спад в этом году, а когда ожидаете возврата к росту?

— По ВВП мы ожидаем, что спад в этом году будет в любом случае. Может быть, небольшой, но будет. В 2017 году все — и мы, и другие институты развития — ожидают, что будет рост. В принципе, экономика достигла минимального уровня при этих ценах на нефть, дальнейшего понижения цены на нефть, в общем-то, большинство экспертов не ожидает, зарплаты сократились, конкурентоспособность экономики выросла.

— Рост, который вы прогнозируете, в большей степени будет связан с ростом цен на нефть или со структурными изменениями, которые происходят в экономике?

— Надеюсь, что рост будет в большей степени связан со структурными изменениями. Зарплаты в долларовом эквиваленте существенно понизились — стало выгодно многое производить здесь.

— А в других странах СНГ вы видите такие структурные сдвиги?

— Есть потенциал для этих сдвигов. Пока я и в России их особо не вижу. Потенциал, возможности есть.

— Как вы оцениваете усилия правительства по импортозамещению?

— Считаю более правильным термин "создание конкурентоспособных производств". Использование этой ситуации, прежде всего связанной со снижением издержек, дает возможность развить конкурентоспособное производство. Импортозамещение не дает большой перспективы. Задача — быть конкурентоспособными на мировом рынке. Без этого мы никуда не выйдем, без этого мы останемся страной только с нефтью и газом. А ели мы хотим быть конкурентоспособными, мы должны ориентироваться на те производства, которые способны что-то продавать на внешние рынки. И, конечно, параллелью поставлять продукцию на внутренний рынок.

— В текущем году многие российские компании в разных секторах показали прибыль, но многие предпочитают увеличить выплату дивидендов, а не направить ее на инвестиции. Вас это не тревожит?

— А мне эта ситуация очень нравится. Я считаю, что она как раз связана с тенденцией повышения прозрачности работы компаний, с улучшением работы налоговых органов. Раньше все это "зашивалось" в издержки, выгонялось в офшоры и дальше появлялись особняки на Лазурном берегу, принадлежащие руководству компаний. А у компаний официально прибыли не было. Сейчас процесс становится более прозрачным: компании показывают дивиденды в России, платят налоги с этих дивидендов, получают доход как физические лица. Это очень хороший процесс.

— А как же инвестиции, это же необходимое условие для роста?

— Мне кажется, инвестировать, когда идет резкий перелом с роста на падение, когда никто не знает, какая будет цена на нефть, какой уровень спроса в России, очень сложно. Действительно, многие крупные компании говорят, что не видят возможности инвестировать здесь и сейчас. Прежде всего, это сырьевые компании, металлурги. Но если мы говорим о структурной перестройке, это неплохо, потому что появляется возможность для производственных компаний что-то новое создавать.

— Вы ожидаете продолжения волатильности рубля? И валют СНГ?

— Если будут резкие скачки цен на нефть, будет волатильность. Если все будет в таком режиме, как сейчас, то резких скачков не будет.

— Оставить рубль в свободном плавании в таких условиях, вы считаете, было правильным?

— Да. В 2008 году что произошло? 200 миллиардов долларов резервов потеряли, а структурных сдвигов в экономике не произошло. Хотя все сгладили, никаких социальных проблем особых не было. Мне кажется, что все-таки важно сейчас идти на структурные реформы, которые возможны при таком существенном изменении курса рубля. Считаю, было правильным решением не тратить ЗВР на поддержание курса. Иначе фактически это бы сохраняло старую структуру экономики.

— Другие страны-акционеры банка тоже приходят к такому пониманию?

— Пример Казахстана: в первой половине прошлого года Казахстан пытался держать курс тенге, и что произошло? ЗВР сразу у них существенно сократились. А все бросились, особенно северные регионы, скупать товары в России, где после девальвации они стали намного дешевле. Все равно они не смогли удержать курс и фактически перешли к свободному курсу. Первое время был шок, никто не понимал, на что ориентироваться, какие ставки. А сейчас, я смотрю, ситуация нормализуется, тенге укрепляется. Процентные ставки пошли вниз. В Беларуси также ушли от множественности валютных курсов. Мы мониторим макроэкономическую ситуацию в Беларуси и видим, что, принципе, у них сейчас с валютной политикой все более-менее нормально, искусственно курс не держат. Все страны подходят к более свободному образованию курса.

Казахстан. Белоруссия. Россия > Финансы, банки > ria.ru, 23 марта 2016 > № 1697050 Дмитрий Панкин

Молодой инноватор из Татарстана стал свидетелем запуска космического корабля

В ночь с 18 на 19 марта, в 00 часов 26 минут по московскому времени, призеры Молодежного форума Приволжского федерального округа «iВолга-2015» стали свидетелями успешного запуска ракетой-носителем «Союз-ФГ» транспортного пилотируемого корабля «Союз ТМА-20М». ТПК доставил на Международную космическую станцию экипаж, в составе которого космонавты Роскосмоса Алексей Овчинин (командир корабля), Олег Скрипочка и астронавт НАСА Джеффри Уилльямс.

Напомним, путевки на космодром Байконур завоевали авторы лучших проектов Молодежного форума «iВолга-2015», который по инициативе полпреда Президента России в ПФО Михаила Бабича в третий раз по традиции прошел в Самарской области. В этом году в составе делегации на Байконур – 15 ребят из 8 регионов округа (Республики Татарстан, Башкортостан и Мордовия, Пермский край, Нижегородская, Оренбургская, Самарская и Саратовская области).

Среди призеров татарстанец Раиль Зиннуров. Поездку на космодром он выиграл с проектом «Разработка метода тканевой инженерии для стимуляции посттравматической регенерации костной ткани» в смене «Инновации и техническое творчество». Задача изобретения – получить биосовместимый материал, который будет эффективно восстанавливать дефекты костной ткани.

На космодром призеры Молодежного форума «iВолга» прибыли 16 марта. За это время ребята побывали в музее космонавтики, посетили монумент ракеты-носителя «Союз» и монумент в честь покорителей космоса, мемориал памяти погибших воинов-ракетчиков, экспозицию музейного комплекса космодрома Байконур, мемориальные домики Юрия Гагарина и Сергея Королева, музей орбитального корабля «Буран», а также встретились с дочерью основателя отечественной космонавтики – Натальей Королевой.

Раиль Зиннуров делился своими впечатлениями и признался, что надеется и в будущем оказаться на запуске ракеты-носителя: «Эмоции у меня зашкаливают. Во-первых, я представлял нашу республику и это для меня большая честь. Во-вторых, с детства мечтал побывать заграницей и наконец у меня появилась такая возможность. Если честно, даже себе не мог представить, что моя первая поездка будет в Казахстан для посещения космодрома Байконур. Непередаваемые ощущения при запуске пилотируемого космического корабля, когда видишь своими глазами такую мощь, от радости горит в груди! Горжусь своей страной. От поездки получил интереснейшее общение с единомышленниками, обсуждение многих общих глобальных проблем в мире и, в том числе, в области медицины. Кстати, мой проект направлен на увеличение скорости заживления переломов. Проект находится на стадии реализации. На данный момент проходим доклинические испытания. Была подана заявка на патент».

Традиционная поездка победителей «iВолги» на космодром Байконур организована благодаря активному участию одного из главных партнеров форума ОАО «Ракетно-космический центр «Прогресс» при поддержке Государственной корпорации космической деятельности (Роскосмос).

Россия. ПФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 22 марта 2016 > № 1696009

НСА: сформирован реестр аграриев, страхование которых требует особого подхода

Национальный союз агростраховщиков (НСА) продолжает уделять внимание страховым и правовым аспектам преддоговорной практики в сельхозстраховании. НСА сформирован и направлен членам союза реестр аграриев, требующих специального андеррайтинга при заключении договоров сельхозстрахования с господдержкой. Отделам продаж и андеррайтинга страховых компаний НСА рекомендовано при обращении потенциальных страхователей по вопросу заключения договоров сельхозстрахования досконально подходить к оценке риска и тщательнее рассматривать представленные документы, в случае если страхователь фигурирует в данном перечне.

Как пояснил президент НСА Корней Биждов, решение о формировании реестра принято НСА в связи с резкой активизацией части сельхозтоваропроизводителей, имеющих историю не вполне добросовестных и непрозрачных действий, включая переуступку прав требований по договорам сельскохозстрахования третьим лицам. На данный момент реестр сформирован за период с 2011 г. по 2016 г. и включает более 400 аграриев из 44 регионов. Большинство подобных ситуаций выявлено в Ульяновской области и Алтайском крае. Все данные получены из информации, предоставленной страховщиками НСА, а также из открытых источников.

Включение агрария в реестр не означает, что НСА дает какие-либо рекомендации относительно целесообразности заключения договора страхования с данным аграрием: решение о возможности деловых отношений с сельхозпроизводителем принимает только сама страховая компания. Реестр фиксирует исключительно факт особой активности сельхозпроизводителя или его партнеров (так называемых «агроюристов»).

«Само по себе наличие внесудебных и судебных споров никак не характеризует агрария как потенциального страхователя, но страховая компания может использовать данные реестра, чтобы изучить обстоятельства разногласий и взвесить все риски заключения договора с хозяйством, в деятельности которого заметны признаки недобросовестного поведения в прошлом», – комментирует президент НСА.

НСА планирует продолжать анализ практики и дополнять реестр, так как считает данную информацию полезной для дальнейшей работы страховщиков.

Россия > Агропром > zol.ru, 22 марта 2016 > № 1694731

«Таскают по допросам, как какую-то злодейку»

СПЧ при президенте РФ готов взять под свой контроль «дело нижегородских вдов»

Елизавета Маетная

Нижегородская прокуратура возбудила уголовное дело в отношении Натальи Семак, вдовы погибшего военнослужащего, в одиночку вырастившей пятерых детей, а у других нижегородских вдов в одностороннем порядке заблокировали пенсионные счета и вычитают теперь деньги даже без обращений в суд. По словам Сергея Кривенко из Совета по правам человека при президенте России, дело «нижегородских вдов» просто вопиющее.

29-летний младший сержант Алексей Семак погиб на военном полигоне в январе 1996 года. Его вместе с двумя сослуживцами случайно задавил на «Урале» солдат-срочник, один погиб сразу, второго удалось спасти, Алексей умер в реанимации. Наталья, вдова Семака, осталась с пятью девочками: старшей тогда было 12 лет, младшей — чуть больше двух. Ютились они в двухкомнатной квартире — в одной комнате ее отец с новой семьей, в другой их шестеро.

«Жили мы всегда очень скромно, буквально выживали, особенно в конце 1990-х: помню, получила все положенные пособия, накупила на них продуктов и растягивали их как могли, хватало как раз на десять дней, — рассказывает Наталья Семак «Газете.Ru». — На работу, как только слышали про детей, никуда не брали, все равно, говорили, вечно на больничных сидеть будешь. Но в 2000 году разрешили в армию брать вдов погибших, и я наконец вышла на работу в ту же часть, где служил мой муж».

Сначала Наталья служила в артиллерийском дивизионе топогеодезистом, потом старшим механиком радиорелейной станции. Каждый год она приходила в военкомат и приносила справки на детей, потому что нет справки — нет пенсии. С 50 лет всем вдовам погибших военнослужащих положена пенсия по потере кормильца, Наталья обратилась за ней тоже. В феврале 2014 года она сама ушла из армии на пенсию, соответственно, снова пришлось идти в военкомат и сдавать гору документов.

Как вдове погибшего военнослужащего ей полагалась пенсия 6 тыс. руб., своя пенсия у Семак около 13 тыс. руб.

«Документы мои проверяли несколько месяцев, потом начались выплаты, которые в ноябре 2015 года вдруг резко уменьшились», — говорит Наталья.

Оказалось, что военкомат, даже не обращаясь в суд, в одностороннем порядке перестал ей выплачивать пенсию по потере кормильца, потому что, как заявили ей в военкомате, она скрыла от них, что являлась военнослужащей, и поэтому ей якобы эти выплаты не положены. Семак подала заявление в военную прокуратуру, где пообещали отстаивать ее интересы. Однако в итоге против самой многодетной матери возбудили уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК России (мошенничество в особо крупном размере).

Бывший командующий 22-й армией, глава фонда «Жизнь после войны» генерал-лейтенант Алексей Меркурьев говорит, что не понимает, как из матери пятерых детей, чья жизнь все эти годы была у всех на виду, вдруг решили сделать мошенницу.

«Вдовы погибших получали пособия на детей от государства, но их явно не хватало, поэтому мы с товарищами и организовали фонд, чтобы помогать таким, как Семак, — рассказывает он. — У нас на попечении по области было 43 женщины, которых мы опекали. Почти у всех у них мужья погибли в Чечне. Хуже всех приходилось как раз Наталье Семак, она одна с пятью детьми осталась.

Жизнь Семак и ее девочек на наших глазах была: мы им и с лечением помогали, и с отдыхом, помогали учить детей, ну ей-богу, какая она мошенница, это же даже не смешно!»

Наталью Семак уже вызывали на допрос, после которого она вернулась буквально разбитая. «Это такое унизительное состояние, так гадко, что даже вспоминать ничего не хочется, — говорит она.

— Васильева миллиарды воровала, Сердюков документы на безумные суммы подписывал, но у них все хорошо, их отпустили, а меня, вдову, по допросам таскают, как какую-то злодейку, и веселятся, задавая странные вопросы».

Юрист фонда «Право матери» Надежда Кузина считает, что в Нижегородской области происходит запугивание военнослужащих, чтобы они не обращались в госорганы за положенными им выплатами.

«Только в нижегородском облвоенкомате додумались искать расхитителей средств среди вдов погибших ветеранов боевых действий, аналогов этому делу за 25 лет существования нашего фонда нет, — говорит Кузина. Фонд «Право матери» оказывает юридическую поддержку Семак и других вдов из Нижегородской области. — Много лет подряд та же Семак приходила в военкомат в форме, на нее заведена специальная карточка, данные в которой постоянно обновляются, она подавала необходимые заявления. В конце концов, это обязанность военкомата — запрашивать и получать необходимые им сведения».

Впрочем, по словам Кузиной, закон не предусматривает, чтобы у вдов отбирали пенсию. «Это нарушение всех процедур, и, конечно же, все незаконные действия мы будет обжаловать», — говорит она. Остаться без такой пенсии по закону вдова может, лишь если снова выйдет замуж. В самом военкомате на вопросы «Газеты.Ru» не ответили, в прокуратуре призвали дождаться выводов следствия и суда.

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела, «в ноябре 2011 года у Семак возник преступный умысел на противоправное хищение бюджетных средств, выплачиваемых в соответствии с законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» в качестве пенсии по случаю потери кормильца. Так, 3 ноября 2011 года Семак, будучи военнослужащей по контракту, обратилась в отдел военного комиссариата Нижегородской области по вопросу назначения ей вышеуказанной пенсии, в тот же день Семак Н.В., продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя из корыстной заинтересованности, заполнила заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца».

«Преступный умысел», впрочем, сотрудники военкомата обнаружили и в действиях других вдов погибших, правда, там до уголовных дел пока не дошло. Вдова майора Сергея Теряева Евгения, по версии военкомата, тоже «допустила злоупотребление» и «нанесла государству вред». С нее, даже не поставив в известность и не обратившись в суд, тоже вычитают деньги, всего решено удержать 626 тыс. руб. Теряева, как и Семак, военнослужащая и, по версии военкомата, не имеет права получать пенсию по потере кормильца. Интересно, что военкомат судился с ней же в 2013 году по этому же поводу и проиграл дело, поскольку суд признал право Теряевой на пенсию по случаю потери кормильца. В производстве фонда «Право матери» есть несколько аналогичных дел, все они из нижегородского военкомата, и по ним готовятся обращения в суд.

Сергей Кривенко из Совета по правам человека при президенте Российской Федерации говорит, что к родственникам погибших военнослужащих часто относятся так, будто они подачки выпрашивают, а не приходят за тем, что им положено по закону.

«Стариков и женщин с маленькими детьми гоняют по разным кабинетам, заставляют самих собирать кучу справок, хотя сотрудникам военкоматов гораздо проще и быстрее их получить, в итоге на практике сбор необходимых документов растягивается на месяцы, а то и годы, и на такое ужасное отношение действительно много жалоб», — рассказывает Кривенко. По его словам, СПЧ может взять дело «нижегородских вдов» под свой контроль, поскольку это просто вопиющий случай, «законы у нас порой написаны так, что простому человеку самому в них не разобраться, а в тех же военкоматах вроде и не отказывают, но и ничего не объясняют». В фонде «Право матери» говорят, что зачастую родные погибших вообще не знают, что им что-то положено, и поэтому никуда не обращаются за выплатами.

Россия. ПФО > Армия, полиция > gazeta.ru, 22 марта 2016 > № 1694640

Жилинспекция спускается в подвалы

Минстрой предлагает регулярные проверки нежилой недвижимости

Павел Чернышов

Минстрой планирует расширить полномочия жилищной инспекции. Ее представителям хотят дать право организовывать проверки и нежилого фонда. Инспекторы нагрянут к владельцам магазинов, расположенных в жилых домах, и жильцам, захвативших себе часть общедомового имущества, например лестничные клетки и чердаки.

Минстрой готовит поправки к Жилищному кодексу, которые позволят регулярно проверять нежилые помещения в многоквартирных домах на предмет несогласованных перепланировок. На данный момент механизм, позволяющий осуществлять регулярные проверки нежилого фонда, отсутствует.

«В настоящее время Жилищным кодексом Российской Федерации регламентирована перепланировка только жилых помещений в многоквартирных домах. Проведение перепланировок в нежилых помещениях регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, что на практике приводит к сложностям при осуществлении государственного жилищного надзора в рамках проверок соблюдения требований к обеспечению сохранности жилищного фонда», — пояснили в пресс-службе Минстроя.

Законопроект направлен на борьбу с незаконными перепланировками объектов нежилой недвижимости, расположенных в жилых домах (чердаки, подвалы, квартиры, которые вывели из жилого фонда и превратили в магазины, и т.п.).

«Эта инициатива предполагает, что жилищная инспекция сможет проверять все перепланировки в домах, а не только в квартирах. Сюда относятся, прежде всего, помещения на первых этажах и в подвалах, которые вывели из жилого фонда и превратили в коммерческие помещения», — пояснил Валерий Новиков, начальник управления юридического сопровождения НП «ЖКХ Контроль».

Как он уточнил, жилинспекторы смогут проверять и все прочие общедомовые помещения, включая чердаки и лестничные клетки. За счет этого, например, смогут пресечь практику, когда жители соседних квартир ставили дополнительную тамбурную дверь, по сути, незаконно захватывая лестничные клетки.

«В Жилищном кодексе регулируются отношения, связанные с переустройством жилых помещений. Проверкой занимается жилищная инспекция, но прав проверять нежилые помещения у нее нет», — говорит Александр Козлов, руководитель проекта «Школа грамотного потребителя».

В результате складывается ситуация, когда собственники нежилых помещений практически не контролируются. Между тем они могут осуществлять незаконные работы, которые угрожают безопасности всего дома. Помимо сноса несущих стен, речь идет, например, об углублении фундамента, чтобы повысить высоту потолков в подвале.

Это приводит к трещинам на фасаде и даже обрушениям.

«Организовать проверку может только прокуратура в ответ, скажем, на жалобы жильцов или управляющей компании. Но это длительный процесс, и далеко не в каждом доме могут найтись инициативные жильцы, готовые ходить по инстанциям с жалобами», — рассуждает Козлов.

Между тем, как отмечают эксперты, есть все основания предполагать, что несогласованная перепланировка носит массовый характер.

Гульнара Беглова, замгендиректора РГУП БТИ Татарстана, заметила, что количество незаконных перепланировок увеличивается в геометрической прогрессии. «Точных цифр, конечно, нет, но могу уверено сказать, что процент очень большой.

Как только люди осознали, что их никто проверять не будет, число незаконных перепланировок увеличилось», — говорит Беглова.

По словам Козлова, выявлять незаконные перепланировки должны управляющие компании, однако, как показывает практика, далеко не все из них проявляют в этом деле рвение.

«Если добросовестная управляющая компания проводит регулярные проверки, увидеть перепланировку совсем несложно. Но часто на это закрывают глаза из-за того, что не доходят руки или есть личная заинтересованность», — говорит эксперт.

Чтобы решить эту проблему, Минстрой предлагает ввести одинаковою ответственность для собственников жилых и нежилых помещений.

Согласно действующему закону, за незаконную перепланировку предусмотрена следующая ответственность (ст. 7.21 КоАП России; ч. 3, 5 ст. 29 ЖК России): собственник может заплатить административный штраф от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. при перепланировке жилых домов или помещений и от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. при перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах. Кроме того, собственник обязан восстановить жилое помещение в прежнем состоянии.

Чтобы правила соблюдались, штрафы следует поднять, считают эксперты.

«Должна быть предусмотрена более жесткая ответственность. Пока недобросовестные собственники смотрят на существующие штрафы как на незначительные издержки, а они должны быть серьезным предостережением», — говорит Козлов.

Россия > Недвижимость, строительство > gazeta.ru, 22 марта 2016 > № 1694632

«Привязка цены СПГ к нефтяной цене неправомерна»

О будущем производства сжиженного природного газа в России, рынках сбыта и перспективах газовой отрасли президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль рассказал в интервью Gudok.ru в кулуарах «СПГ-конгресса»

- Некоторые эксперты полагают, что при нынешней цене на нефть (40-42 доллара за баррель) реализация ряда проектов СПГ невозможна. Такие проекты реализуются только при стоимости нефти не ниже 60 долларов за баррель. Как считаете Вы, все ли заявленные крупнотоннажные СПГ-проекты будут реализованы в полном объеме?

- Я считаю, что реальны все, но надо смотреть и считать, исходя из конкретной ситуации, любой проект за один день не реализуешь. Поэтому опираться на сегодняшнюю цену на нефть неправомерно и неправильно. Я убежден, что к концу 2016 года она будет больше, чем 50 долларов, а через пару лет она вернется к своей справедливой цене, а таковой я считаю 80 долларов за «бочку». Поэтому здесь надо исходить из того, что пройдет какое-то время для реализации проекта, а это минимум пять лет. А за пять лет, как говорится, «либо шах помрет, либо ишак сдохнет» – так и здесь.

Кроме того, я считаю, что привязка газа к цене на нефть – это тоже неправомерное дело. Было время, когда газ занимал очень небольшую долю на мировом рынке, нефть была главной. Тогда создали нефтяную биржу, а биржу газа нет. Сегодня газ подравнялся по объему с нефтью, в мире добывают 4 с небольшим миллиарда тонн нефти, а по газу где-то 3, 5 трлн кубов, ну это примерно близко. Нужна отдельная биржа по газу, причем было бы правильно, если бы она была и у нас, в Петербурге или в Салехарде, там, где добывается этот газ. И уже газ должен был бы котироваться самостоятельно, без всякой привязки к нефтяной цене. Что касается СПГ, то привязка к нефтяной цене вообще неправомерна, сегодня это самостоятельный товар.

- Каково, на Ваш взгляд, будущее рынка сжиженного природного газа в РФ?

- Что касается проектов, то все нужно внимательно считать, исходя из ситуации, которая может быть. Прогнозы делать сложно, но при определенных условиях возможно. Потом, что нам мешает развивать внутренний рынок, используя этот СПГ как сырье для производства химической продукции и так далее? Тогда мы сами могли бы определять цену, которая была бы приемлемой для рентабельности тех или иных проектов.

Например, по развитию рынка газомоторного топлива принят ряд решений по вопросам экологи и вопросам экономии, но пока ничего не делается в этом отношении. У нас есть несколько регионов, в том числе Башкирия, где много занимаются вопросами, связанными с использованием компримированного газа, и построены автомобильные газовые наполнительные компрессорные станции (АГНКС) соответствующие, достаточно много. Но таких районов у нас, к сожалению, в стране мало.

Если посмотреть, допустим, на Пакистан – не самая передовая страна, но там 2 миллиона машин «бегает» на газе. А у нас 100 тысяч на всю страну. Это одно из направлений, которые можно и нужно развивать. Мы недавно обсуждали бункерное топливо, в том числе обсуждалось использование СПГ в качестве бункеровки для морских судов, которые ходят по Балтийскому морю, чтобы снизить вредные выбросы. По-моему, с будущего года на Балтике вообще запрещено использовать мазут и другие виды топлива, которые имеют большое содержание серы. А с 2021 года и по Каспию будет такое решение. Вот куда можно и нужно направить наши усилия по бункеровке СПГ.

Вот, например, Кирилл Лятс (генеральный директор СПГ «Горская» - прим. ред.) строит завод в Ленинградской области как раз для бункеровки судов. «Газпром», наверное, это тоже мог бы делать. Вопрос даже такой – газификация Калининградской области, которая является определенным анклавом, который зависит то от Литвы, то еще от кого-то. А зачем? Ведь можно поставить небольшой завод по сжижению газа и доставлять СПГ в Калининград газовозами и снять все проблемы. Надо больше внимания уделить нашему собственному государству и возможностям использования СПГ для внутреннего потребления.

- Сегодня говорят в основном о возможностях экспорта СПГ. Какие из тех проектов, которые планируют реализовать в ближайшее время или тех, что уже реализуются, могли бы быть ориентированы на внутренний рынок? В чем Вы видите препятствия?

- На сегодняшний день у нас в стране разработана технология малотоннажного производства СПГ мощностью от 1 до 10 тонн в час. Это делает завод в Балашихе, который занимается производством различного оборудования.

В Якутии огромные месторождения на 2 трлн кубов газа, строят «Силу Сибири» и так далее. Но для этого необходима политическая воля и соответствующая команда. Этим надо заниматься, потому что нет таких заводов пока, есть технологии. А для того, чтобы их построить, нужны деньги, нужна инфраструктура. Например, в Тикси (город в Якутии за Полярным кругом – прим. ред), который обеспечивается «северным завозом», можно доставлять СПГ. Поэтому, конечно, нужна четкая государственная программа, связанная с внутренними проблемами, о которых мы говорили.

Мария Платонова

Россия > Нефть, газ, уголь > gudok.ru, 18 марта 2016 > № 1716915 Геннадий Шмаль

«Бразды пушистые взрывая»Может ли объяснить эту фразу учитель, настроенный лишь на ЕГЭ

В современной школе с её полиэтническими классами преподаватель русского языка и литературы должен обладать не прикладными знаниями, как полагают реформаторы из Минобрнауки, а фундаментальными, ибо он обучает учеников не просто языку, а языку государственному. Таково мнение доктора филологических наук, председателя координационного совета Ассоциации преподавателей русского языка и литературы высшей школы Юрия ПРОХОРОВА

– Юрий Евгеньевич, ваша ассоциация подготовила новую концепцию преподавания на филологических факультетах педагогических вузов. Зачем? Сегодня подготовка педагогов хромает или условия изменились?

– И то и другое. Но чтобы понять, откуда появилась концепция, надо сказать несколько слов об ассоциации. Она была создана в марте 2014 года. Более ста специалистов из всех регионов России очень долго обсуждали плачевное состояние преподавания русского языка и литературы, усугубляемое постоянным реформированием системы подготовки преподавателей, затеянным Министерством образования и науки. И было решено создать организацию, которая бы продвигала мнение профессионального сообщества. Был образован оргкомитет, затем – 47 региональных центров. И из числа членов ассоциации была создана группа, которая и стала заниматься разработкой этой самой концепции. Нужно было понять, как нам быть с преподаванием литературы, но главное – с подготовкой учителей.

– А что не устраивает в их подготовке?

– То, что подготовка эта в связи с новыми веяниями носит чисто прикладной характер. Это принципиально неприемлемо. Если раньше преподаватель русского языка и литературы отличался фундаментальной подготовкой, то сейчас, как считают некоторые руководители образования, достаточно иметь прикладной бакалавриат, в котором учителей натаскивают на давание уроков, прохождение определённой программы, которая упирается в ЕГЭ. В результате за бортом оказался целый ряд предметов, и теоретических, и психолого-педагогических.

– Но почему все сегодня так озабочены преподаванием именно русского языка и литературы, а, скажем, не математики?

– Ну, во-первых, потому что мы русисты. Полагаю, что у математиков свои проблемы… Во-вторых, как нам кажется, те изменения, которые происходят в последнее время, сильней всего сказались на преподавании именно этих предметов. И если язык ещё поддерживает некоторую системность в обучении, хотя мы и плачемся, что падает уровень грамотности, то для преподавателей литературы наступили сложные времена.

Раньше учитель всегда знал больше ученика. Теперь ученик залезет в интернет и обнаружит там то, что учитель может и не знать. Кстати, это возможно и в математике, но найденную там формулу ученик и сам не поймёт. А отзыв о какой-то книге поймёт. Поэтому, с одной стороны, это как раз и свидетельствует о том, что учитель должен иметь хорошую фундаментальную подготовку, я бы даже сказал, культурологическую, составной частью которой и является литература.

С другой стороны, принципиально изменилась ситуация с теми, кого мы учим. Во многих школах у нас классы полиэтнические. А преподавание русского языка – это преподавание государственного языка. От того, как учитель будет подготовлен и как он обучит своих учеников, зависит дальнейшая их судьба. И мы сегодня сталкиваемся с такими проблемами, когда в ряде регионов, таких как Татарстан, Башкортостан, Якутия, выпускники по-русски говорить-то могут, но продолжить учёбу в вузе, где преподавание ведётся на русском языке, им очень трудно.

– И это повод…

– …чтобы очень внимательно отнестись к уровню подготовки преподавателя. Он не должен просто давать уроки. Он должен ориентироваться ещё и на то, что для кого-то русский язык неродной, что на территории многоязычной и поликультурной России есть литература на других языках. Ещё очень важно понять, что литературные произведения несут эстетический, нравственный, национальный заряд, принадлежащий своему времени, и в другое время воспринимаются по-другому. Преподаватель должен уметь из текста, описывающего другие реалии и другие взаимоотношения, извлекать тот нравственный, эстетический потенциал, который будет восприниматься сегодня.

– А этому можно научить?

– В принципе да. Но должны быть какие-то иные формы. Ведь литературное произведение создано не на пустом месте, а в окружении всей культурной составляющей.

И главное: мы полагаем, что роль преподавателя русского языка и литературы должна быть определена в обществе чётко и конкретно: это должен быть базовый преподаватель для нашей школы. Потому что он обучает на всей территории России разных людей с разными языками государственному языку. И обучает языку через литературу, а литературе – через язык.

– Раньше какие-то программные вещи давались на уроках, но если кто хотел изучить предмет глубже, существовали факультативы…

– Конечно, но туда шли те, кому это интересно. И это – формы работы. А работать надо с содержанием. Содержание же, заложенное автором XIX века, далеко не всегда вообще понимается в наши дни. Или понимается «по-сегодняшнему».

Вот пример, когда классическое произведение не понимается или понимается иначе. Однажды первоклашек попросили «нарисовать» четыре строчки из Пушкина: «Бразды пушистые взрывая, летит кибитка удалая; ямщик сидит на облучке в тулупе, в красном кушаке…» И они нарисовали. Летит что-то, из чего сыплются ракеты и бомбы. Взрывают же… «Бразды пушистые» – птички. А ямщик – человек с лопатой, сидит в яме и что-то копает. По тексту не придерёшься. Или возьмём восемь строк: «Зима!.. Крестьянин, торжествуя, на дровнях обновляет путь; его лошадка, снег почуя, плетётся рысью как-нибудь; бразды пушистые взрывая, летит кибитка удалая; ямщик сидит на облучке в тулупе, в красном кушаке». Сколько реально слов в современном речевом общении может употребить носитель русского языка? Семь. Зима, путь, снег, как-нибудь, взрывать, лететь, сидеть. Всё. Пушкина, как видим, не осталось.

– Это страшно – то, что вы говорите.

– Мы можем сколь угодно печалиться, но это реальность. Как реально и то, что во времена Пушкина почта из Петербурга в Москву шла три дня, а теперь – две недели…

– Но здесь может возникнуть соблазн ревизии всей литературы.

– Нет. Просто надо понимать, что это написано давно. Половины этих вещей современный человек технически не знает и никогда не видел.

Я задаю студентам тупой вопрос: «торжествуя, на дровнях обновляет путь». Объясните наличие слова «торжествуя». Почему он на дровнях обновляет путь и торжествует при этом? Не знают. Нашему современнику не приходит в голову подумать, что перед этим была распутица, грязь, еле-еле бедная лошадка тащила эту телегу. И вот ударил мороз, дорога затвердела, выпал снег, полозья скользят, крестьянин торжествует, лошадь ещё больше торжествует. Но этой логики нет в нашей голове, потому что никто не видел ни дровней, ни лошадей, ни распутицы…

– …ни крестьянина.

– Да и крестьянина тоже, а фермеру на тракторе распутица не страшна. Поэтому, мне кажется, подготовка преподавателя-педагога сейчас очень важна. А раз это дело государственное, ведь это государственный язык, то и подготовка должна осмысливаться и делаться на государственном уровне. На это и направлена концепция. Её разрабатывали представители целого ряда регионов – доктора наук, заведующие кафедрами ведущих вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Тамбова, Пскова, Новгорода, Саратова, Казани, Калмыкии, Дагестана, Чечни – всей страны.

Мы проанализировали все документы, которые сейчас определяют подготовку учителя. И не могли согласиться, что выбрасываются какие­-то фундаментальные вещи, которые просто по определению нужно знать педагогу-русисту. А коли время сейчас поликультурное, то и база тоже должна быть поликультурной. Нужно уметь правильно представить классику и уметь разговаривать с детьми о каких-то произведениях современной литературы. При этом вариативность строго пресекается.

Сейчас идёт сокращение приёма на отделения русского языка и литературы в педагогических вузах. И хороших, профессионально подготовленных преподавателей реально не хватает. Об этом говорят представители всех регионов. А значит, есть проблема и с овладением государственным языком.

– Однажды моим соседом по купе оказался педагог, разрабатывавший проект школы будущего в Сколково. Он говорил: зачем нужна грамматика, когда компьютер сам исправляет ошибки? У меня это вызвало шок.

– Когда такое говорят не в купе, а на ином уровне, это может ввести в шок всё государство. Здесь речь не о том, что мы теряем запятые и всё меньше различаем не и ни. Существование человека в этом мире определяет то, на каком языке он говорит. А говорит он на другом языке, нежели во времена Пушкина и Достоевского. Этот процесс идёт постоянно. Ведь и Пушкина упрекали, что он использует «мужицкие» рифмы. Его язык был иной, нежели язык Сумарокова.

– А потом был язык Маяковского, имажинисты, футуристы.

– Хуже, если бы этого не было, и язык затух в своём развитии. А он нормально развивается. В соответствии с тем, как развивается наша жизнь. Для моих внучек слова «квас» и «пепси-кола» – оба русские.

– Но когда на вагончике, приспособленном под магазин, пишется «Супермаркет»…

– Или «гиперсупермаркет», а то «минисупермаркет». Я бы ещё порадовался, если бы то была шутка. Но нет, всё говорит об отсутствии у человека культуры. Но ведь эту культуру он прежде всего получает в семье и в школе. И это – обучение отечественной культуре во всех её проявлениях – тоже должно входить в компетенцию учителя. Ведь больше-то никто не учит.

– На открытии Рождественских образовательных чтений говорилось, что вот расширили изучение иностранных языков в четвёртых классах, и это здорово, но только в том случае, если у ученика есть внутреннее содержание. А если человек духовно пуст, знание языков лишь расширит возможности влияния на него.

– Да, если у него нет базы собственной культуры, то там легко положить что угодно из чужой. И преподаватель должен всё понимать и учитывать. А для этого его нужно подготовить. Потому что преподавание русского языка как родного и как неродного – абсолютно разные вещи. Тут не просто вошёл, дал урок и вышел. В его сознании должно существовать, что иной раз следует привести другой пример или чуть по-другому объяснить. Что одних можно поставить в паре работать, а других нет. И это обязано входить в общекультурный багаж преподавателя русского языка и литературы. Но, к сожалению, по существующим ныне правилам этого нет.

– И ваша концепция направлена именно на то, чтобы это вернуть?

– Да, как в сфере русского языка и литературы, так и в сфере общекультурного видения деятельности и роли преподавателя русского языка и литературы.

– В современном мире?

– Именно в современном. В тех условиях, в которых он реально будет работать. Он должен уметь вскрыть тот потенциал, который есть в классической литературе по отношению к сегодняшнему читателю.

Беседу вёл Александр КАЛИНИН

Россия > Образование, наука > lgz.ru, 17 марта 2016 > № 1691770 Юрий Прохоров

Глава Минприроды России Сергей Донской дал интервью журналу «Лесная индустрия». Министр рассказал об актуальных вопросах ведения лесного хозяйства и «лесной политике», реализуемой сегодня в Российской Федерации

«Свыше 70% субвенций идет на содержание органов управления и лишь 30% – на выполнение лесохозяйственных мероприятий»

– Минприроды России направило в Правительство РФ для утверждения «дорожную карту» развития лесной отрасли. Что представляет собой этот документ?

– Говоря о «дорожной карте», нельзя не сказать о ее ключевой составляющей – «Стратегии развития лесного комплекса до 2030 г.». Документы обширные, поэтому выделю главное.

Первое – Рослесхоз наделяется функцией «сквозного» надзора в лесах. Это позволит возбуждать дела об административных правонарушениях в лесной сфере в отношении региональных властей и подведомственных им учреждений. Второе – предусмотрено увеличение штата сотрудников парашютно-десантной пожарной службы. Третье – предполагается совершенствование ценообразования на лесные ресурсы, а точнее – изменение подходов к определению ставок платы за древесину, отпускаемую на корню.

В 2015 г. была проведена большая работа по подготовке к такому переходу, разработана концепция интенсификации и воспроизводства лесов, прорабатываются нормативы ухода за лесами, лесовосстановления, заготовки для каждого лесного района. Кроме того, «дорожная карта» охватывает мероприятия, направленные на поддержку и развитие деревянного домостроения, биоэнергетики, формирование лесопромышленных кластеров, импортозамещение в лесном машиностроении.

– Этот вариант учитывает интересы всех участников рынка или в нем еще есть узкие места, требующие дополнительных обсуждений?

– Нужно четко понимать, что «дорожная карта» – это в первую очередь правила, единый свод мер, составленный с учетом пожеланий всех заинтересованных сторон. И то, насколько эффективно они будут реализованы, зависит от участников – государства, бизнеса и общественных организаций.

Работая над «дорожной картой», мы учитывали все поступившие предложения. Однако с рядом федеральных ведомств – Минфином, Минпромторгом – у нас имеются концептуальные разногласия, которые попробуем снять при доработке. Мы рассчитываем, что меры по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, реализуемые в одно и то же время в разных регионах России, позволят заложить крепкий фундамент экономических преобразований в лесном комплексе.

– Какие предполагаются меры для увеличения эффективности государственного управления в области интенсификации использования и воспроизводства лесов?

– Системная проблема лесного сектора – низкая эффективность. Так, при сопоставимых лесорастительных условиях и характеристиках лесов, экономический эффект от их использования в пересчете на 1 га в России составляет $38, а в Швеции и Финляндии – $508 и $512, это в 13 раз выше.

Наша проблема в том, что в ряде регионов, в том числе лесных, снижается доля хвойных насаждений в составе лесного фонда. Решить эту проблему поможет переход на модель интенсивного использования и воспроизводства лесов. Мы отобрали по ряду критериев семь пилотных регионов России, в которых проведем апробацию и внедрим интенсивную модель лесопользования. Это Иркутская, Архангельская, Ленинградская и Вологодская обл., республики Карелия и Коми, а также Пермский край.

– В чем заключается принятая «Концепция интенсификации использования и воспроизводства лесов»?

– «Китов», на которых держится Концепция, пять. Во-первых, это баланс трех основных элементов – экономики, экологии и социального развития территории. Во-вторых, экономическое обоснование исчисления расчетной лесосеки и лесохозяйственных мероприятий на всех уровнях лесного планирования. Третий фактор – система рубок, ориентированная на полное изъятие прироста древесины за цикл хозяйства. Четвертый – экономическая эффективность лесохозяйственного цикла, получение сортиментов, востребованных предприятиями. И, наконец, пятое – переход к контролю результатов лесовосстановления – перевод в покрытые лесом земли.

– За организацию сельхозпалов в России введут административное и уголовное наказание. Чем вызвана такая строгая мера?

– За последние годы у нас резко возросло количество лесных пожаров, которые возникли из-за перехода огня с территории земель сельхозназначения на лесные земли. Это происходит главным образом из-за элементарной человеческой безответственности, а также недостатка контроля над проведением сельхозпалов и низким качеством профилактических противопожарных мероприятий. Ужасно, что халатность должностных лиц в регионах ежегодно приводит к непоправимым последствиям – гибели людей. Кроме того, огонь уничтожает населенные пункты и объекты экономики. Статистика показывает, что за последние пять лет от сельхозпалов ежегодно возникало свыше 160 крупных лесных пожаров, которые привели к серьезным экологическим последствиям и потребовали больших финансовых вложений для ликвидации.

– Какие регионы России наиболее горимые?

– Согласно статистическим данным за последние пять лет, самые горимые регионы – Красноярский, Забайкальский, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ, республики Бурятия, Тыва и Саха (Якутия), Иркутская и Амурская обл.

В силу метеоклиматических условий, пиковые значения по горимости лесов ежегодно приходятся на три-четыре региона, в которых происходит серьезное ухудшение лесопожарной обстановки, и в связи с этим – резкая нехватка региональных сил и средств пожаротушения.

По итогам 2015 г. на долю Забайкальского края, Иркутской обл., а также республик Бурятия и Тыва пришлось свыше 90% площади всех лесных пожаров в Российской Федерации. В 2014 г. к таким субъектам относились Республика Саха (Якутия), Красноярский край и Амурская обл.

– Каковы были затраты на тушение пожаров в 2015 г.?

– Затраты на тушение лесных пожаров превысили 2 млрд руб.

– Как вы оцениваете выполнение противопожарных мер и мероприятий по предупреждению лесных пожаров в регионах страны?

– Рослесхоз еще в начале 2015 г. выделил необходимое финансирование в полном объеме, однако в ряде регионов противопожарные мероприятия не были проведены или проведены некачественно. А к началу пожароопасного сезона соответствующие работы были выполнены только на 7–15%.

Кроме того, крайне слабо сработали сводные планы тушения лесных пожаров – в ходе пожароопасного сезона выяснилось, что необходимая для этого техника либо отсутствует, либо находится в плохом состоянии, либо ее нельзя использовать, так как нет соглашений с владельцами.

К примеру, сводный план Иркутской обл. в период чрезвычайной горимости в 2015 г. предполагал привлечение к тушению пожаров 7 375 человек. Однако на деле было привлечено чуть более 900 человек, из них арендаторов лесных участков – всего 230 человек. Получается, что руководство региона не смогло привлечь 80% сил и средств, которые были запланированы, дефицит сил пожаротушения составлял около 6 тыс. человек. Аналогичная ситуация происходила и в Республике Бурятия.

– Чем было вызвано ваше решение о введении в регионах, не справляющихся с профилактикой лесных пожаров, внешнего управления? Как это поможет улучшить ситуацию с пожарами?

– Внешнее управление было вызвано недостаточными действиями должностных лиц региона, направленными на принятие необходимых мер по организации тушения лесных пожаров.

Механизмы внешнего управления и упреждающего тушения опробованы на территории Забайкальского края и Республики Саха (Якутия). Под руководством представителя Рослесхоза, который был назначен временным координатором сил и средств по итогам совещания в Чите заместителем председателя Правительства Российской Федерации Александром Хлопониным, удалось ликвидировать пожары в Забайкальском крае на площади более 200 тыс. га.

Кроме того, на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 г. в экспериментальном порядке было опробовано привлечение сил Парашютно-десантной пожарной службы. Силы федерального резерва ввели из-за увеличения класса пожарной опасности. Результатом этих действий стало уменьшение в 58 раз площади, пройденной огнем, и более чем в 10 раз – уменьшение затрат на тушение лесных пожаров в сравнении с 2014 г.

В 2016 г. запланирован переход на заключение соглашений с регионами, в которых нужно детально зафиксировать соответствующие права и обязанности сторон, порядок и условия передачи оперативного управления силами и средствами пожаротушения, региональные особенности проведения профилактических мероприятий и финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров.

Россия > Леспром > mnr.gov.ru, 16 марта 2016 > № 1701137 Сергей Донской

16 марта в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялась мультимедийная пресс-конференция Министра транспорта РФ Максима Соколова на тему: «Меры поддержки транспортной отрасли Российской Федерации в 2016 году».

Во вступительном слове Министр обозначил основные направления поддержки транспорта в 2016 году. План действий, направленный на обеспечение стабильного экономического развития РФ в 2016 г., включает в себя необходимые мероприятия, которые позволят избежать кризисных ситуаций в различных отраслях экономики, в частности в транспортном секторе. Эти меры распространяются на все виды транспорта. В первую очередь, они направлены на обеспечение стабильной работы всего транспортного комплекса РФ, в том числе за счет бюджетной поддержки, принятия структурных, налоговых мер.

В сфере автомобильного транспорта М. Соколов отметил компенсирующие мероприятия для поддержки грузоперевозчиков в связи с введением системы «Платон». Льготный тариф в 1,53 руб. продлевается на период после 1 марта текущего года, а также он не индексируется на уровень текущей инфляции. Кроме того, по поручению Президента РФ принято решение о компенсации пользователям «Платона» суммы транспортного налога. Такие меры коснутся бюджетной обеспеченности РФ, так как средства от «Платона» изначально направляются в федеральный дорожный фонд, затем - будут направляться на поддержку региональных дорожных проектов. Однако уже продуманы компенсирующие мероприятия, порядок таких трансфертов будет утверждаться Правительством РФ.

По словам главы Минтранса, в сфере железнодорожного транспорта основные меры поддержки сейчас приходятся на сферу пригородного сообщения. В этом году продлевается льготный тариф, значительно снижаются инфраструктурные сборы, это высвобождает более 30 млрд рублей. Принимаются решения по обнулению НДС не только на 2016 год, но и на последующие годы. Также субсидируется приобретение подвижного состава, осуществляются меры по поддержке производства локомотивов на средства из Фонда национального благосостояния.

Авиационная отрасль показала неплохие результаты по итогам 2015 года даже на фоне потери нескольких популярных направлений (Украина, Турция, Египет), но существенное снижение объемов международных перевозок компенсировал роста пассажиропотока на внутренних воздушных линиях. В 2016 году было перевезено чуть больше 92 млн. пассажиров. Однако отрасли, по словам М. Соколова, по-прежнему требуется поддержка. С этой целью в прошлом году был снижен НДС с 18 до 10%, помимо успешно действующих программ субсидирования внутренних авиаперевозок, средства направляются на развитие межрегиональных перевозок. Среди важных мер поддержки отечественной авиации Правительством обозначено увеличение уставного капитала «ГТЛК» для поддержки лизинга авиакомпаний на покупку самолетов «Сухой Суперджет».

Для поддержки и развития внутренних водных путей определен возможный объём поддержки. Правительство акцентирует на этом внимание, особенно учитывая маловодье в Центральной России. Министр, отвечая на вопрос о проектировании Багаевского гидроузла, отметил, что реализация этого проекта необходима для стабильной работы единой глубоководной транспортной системы европейской части страны. Решить проблему катастрофической гидрологической ситуации в районе Цимлянского водохранилища, которая сложилась в 2015 году, можно только с помощью строительства гидроузла.

Отвечая на вопрос по развитию транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке, Министр подчеркнул, что проекты в этом регионе активно реализуются на всех видах транспорта. Реконструируется автодорога «Амур» от Хабаровска до Владивостока, приводится в нормативное состояние дорога «Лена». Идет реконструкция БАМа и Транссиба, завершен аудит по большинству проектных решений, в прошлом году было открыто рабочее движение по железной дороге до Якутска. Также уже подписано межправительственное соглашение по строительству моста через реку Амур между городами Благовещенск и Хейхе, создана проектная компания, китайские инвесторы проявили заинтересованность в проекте. Кроме того, в ЕАО активно строится железнодорожный мост Нижнеленинское – Тунцзян: большая часть моста с китайской уже стороны построена, с российской стороны мост планируется достроить к концу текущего года. В сфере авиации на Дальнем Востоке действуют федеральные и региональные программы поддержки, создается новая воздушная сеть с использованием современных самолетов в Приморском крае. В части развития воздушной инфраструктуры планируется реконструкция аэропортов Якутска, Благовещенска, Хабаровска, Магадана.

На вопрос о системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным автодорогам 12-тонниками, «Платон», М. Соколов рассказал, что с учетом продления льготного режима, в федеральный бюджет поступит около 20 млрд рублей. Однако точные цифры можно будет назвать после решения Правительства РФ по срокам действия льготного режима, к обсуждению которых планируется вернуться осенью этого года. Также Минфином готовится документ по учету транспортного налога для большегрузов в счет платы в системе «Платон». Из-за этого региональные фонды недосчитаются примерно 10 млрд рублей, но Минтранс в настоящее время подготовил предложения по правилам распределения субсидий и трансфертов на поддержку региональных дорожных фондов, на общую сбалансированность бюджетов субъектов (удвоение строительства автодорог, приведение их в нормативное состояние). Кроме того, будет реализовано предложение по перечислению средств от штрафов за нарушение ПДД в региональные дорожные фонды напрямую. Средства от штрафов будут направлены в первую очередь на реализацию мероприятий по безопасности, ликвидации аварийных участков. Объем средств в результате реализации этого предложения составит 50-60 млрд руб. в год.

Министр сообщил, что сейчас идет активное развитие проекта «Западный Китай – Европа», частью которого является проект «Меридиан» – дорога из Оренбурга в Белоруссию. Участок же основного коридора «Западный Китай – Европа» – М-11, дорогу из Москвы в Санкт-Петербург, – планируется ввести в эксплуатацию в 2018 году практически целиком. Также часть МТК составляет ЦКАД, по двум участкам которой в апреле могут быть завершены конкурсные процедуры, а другие два участка уже строятся.

По вопросу тарифов на платных участках трассы М-11, глава Минтранса уверил, что автомобильный поток растет, трасса загружена. Тарифы на трассе доступны, а также разработана масштабная система лояльности.

В ходе пресс-конференции были заданы вопросы и о развитии воздушного транспорта. Так, Министр рассказал, что сейчас на уровне Министерства транспорта и Правительства РФ готовятся необходимые документы, которые позволят ввести в эксплуатацию аэропорт «Раменское» в ближайшее время. В ходе первого этапа модернизации аэропорт сможет принимать порядка 2 млн пассажиров в год. В «Раменском» возможно обслуживание любого типа перевозок, так как он обладает самой большой и длинной взлетно-посадочной полосой.

М. Соколов в очередной раз ответил, что возобновление воздушного авиасообщения между РФ и Республикой Египет зависит от египетской стороны. Россия направила свои предложения по усилению мер безопасности. Когда ситуация с безопасностью будет соответствовать международным мерам безопасности, Минтранс подготовит предложения руководству по возобновлению авиасообщения между странами. М. Соколов отметил, что российские авиационные власти надеются, что это произойдет в ближайшем будущем.

Уход с рынка российских авиакомпаний, не входящих в десятку крупнейших, в том числе «Когалымавиа», по мнению Министра, серьезно не повлияет на авиационный рынок РФ. Даже уход с рынка крупнейшей компании «Трансаэро» не повлиял на обеспеченность авиационных транспортных связей, мобильности, доступности авиабилетов и цен на них.

Отвечая на вопрос о пригородных железнодорожных перевозках, М. Соколов подчеркнул, что проблема решается системно. Правительство снизило налоговую нагрузку, что дало порядка 8-9 млрд руб в финансовую модель. Благодаря субсидии, передаваемой ОАО «РЖД» для компенсации инфраструктурного тарифа до 1%, компании получают еще 32-33 млрд руб. Регионы финансируют потери из-за разницы с экономически обоснованным тарифом в пределах 12 млрд руб. Если регион не готов компенсировать потери пригородной компании, то тогда разрабатывается транспортный план обслуживания населения, который предполагает перевозки не только по пригородным ж/д, но и автотранспортом.

В завершение пресс-конференции М. Соколов рассказал о развитии транспортной инфраструктуры Крымского полуострова. Решена проблема транспортной доступности региона. На Керченской переправе работает 10 паромов, перевезено 2,8 млн пассажиров в прошедшем году, открыты дополнительные контейнерные линии. Аэропорт «Симферополь» вошел в пятерку крупнейших в РФ, пассажиропоток преодолел 5-миллионный рубеж, в 2,5 раза увеличились мощности аэропорта, построена современная инфраструктура. Уже весной этого года начнется строительство нового терминала, рассчитанного на 7 млн пассажиров.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 16 марта 2016 > № 1699891

Алексей Кондратьев: "Нескольких лет подряд Тамбов получает звание "Самый безопасный город""

Беседовал Владимир Нестеров

В гостях у программы "Трибуна" член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Кондратьев. В верхней палате российского парламента он представляет Тамбовскую область

- В рамках нашей программы "Трибуна" есть традиционная рубрика "От Камчатского края до Калининградской области". В ней мы просим наших гостей рассказать о тех регионах, которые они представляют в Совете Федерации. Как можно оценить туристическую привлекательность Тамбовской области?

- Тамбовщина была достаточно давно сформирована как область, и своей новаторской сущностью стала одной из передовых губерний в царское время. Тамбов был основан в 1636 году воеводой Романом Боборыкиным как крепость на южных рубежах тогдашнего достаточно молодого российского государства для защиты от набегов крымских татар и ногайских ханов со стороны Дикого поля. Политика XVII века в русском государстве заключалась в расширении территорий, отодвигании границ государства как можно дальше от Москвы для исключения и воспрещения подобных набегов – тогда это была достаточно серьезная проблема для государства. Оставались "анклавы" от Золотой Орды со времен похода чингизидов, одним из них был поход хана Батыя, внука Чингисхана, который проходил недалеко от той географической точки, где находится Тамбов. Есть легенда, как Батый проходил через реку, на другом берегу которой начиналась территория, заселенная славянскими племенами. Одна из жен завоевателя, уроженка этой местности, попросила его не ходить на эти земли. Батый ударил ее плеткой, и тут же вскрикнул от боли - сын Батыя и этой женщины ударил его ножом в ногу. В результате мальчика и его мать живыми закопали под курганом. На территории области нас более 3000 курганов, и со времен скифов и со времен кочевых перемещений татарских и мордовских племен. Граница Дикого поля тогда была одним из ответвлений Великого шелкового пути, по которому шли миграционные потоки.

С XVII века наши цари, раздвигая границы и на юг, и на юго-запад, и на восток, занимались установлением пограничных рубежей. Казаки рязанского казачества, донского казачества, монастырские крестьяне и были предками жителей Тамбовской губернии. Вокруг тогдашней крепости Тамбов были сформированы поселения, которые существуют до сих пор. Все они носят воинские названия – Полковое, Стрельцы, Пушкари, ведь население состояло из служивого люда.

Перед Великой Отечественной войной, уже после страшнейших гражданских чисток, Тамбовская губерния, включавшая до этого огромные территории Липецкой, Рязанской, Саратовской, Пензенской, Нижегородской, Владимирской губерний, Мордовской республики сегодняшней, была сокращена. Особый генотип, заложенный в прошлые века, позволил Тамбову стать и городом-тружеником, и городом-воином. С Тамбовщины на фронт ушло более 450 тыс. человек, более 250 тыс. не вернулось назад. По числу героев Советского Союза, полных кавалеров, тамбовчане заняли пятое место в СССР. Первой женщиной, удостоенной звания Героя Советского Союза в годы ВОВ, стала наша землячка Зоя Космодемьянская.

Я родился в 5 км от родного села Зои и Шуры Космодемьянских Осино-Гай. С детства слышал рассказы о них. Шура тоже стал Героем Советского Союза, а их дедушка, который служил священником в храме Осино-Гай, был расстрелян во время чисток в 1937 году. Такие люди живут на Тамбовщине - умеющие и трудиться, и стоять за свою страну!

После войны Тамбов стал научно-производственным центром. Был удостоен Ордена Трудового Красного Знамени за заслуги в развитии химического машиностроения. Область сегодня является достаточно динамично развивающимся регионом – это симбиоз производственных мощностей оборонного направления и научного кластера. Мы делаем огромные шаги по развитию сельского хозяйства. Тамбовщина была родиной Сельскохозяйственной ярмарки. Мы возродили Покровскую ярмарку. Это была одни из крупнейших сельскохозяйственных ярмарок в царской России, которая перестала существовать в 1917 году. К нам 14 октября на Покров (это один из основных православных праздников) съезжались и теперь съезжаются предприниматели, торговцы, люди, выпускающие всевозможные предметы народного промысла, творческие коллективы со всего мира, наши партнеры из государств-побратимов, из городов-побратимов. Если в годы царской России это была огромнейшая по своему значению сельскохозяйственная выставка, как Die grüne woche (Зеленая неделя) в Берлине, сегодня потихонечку этот статус возвращается нашему производителю.

Есть территории, связанные с развитием православия. В Сосновском районе есть Мамонтова пустынь, где было явление Богородицы. Там находится замечательнейший монастырь, который благодаря усилиям Русской православной церкви восстанавливается. Накануне нового года, глава Администрации Тамбовской области Александр Валерьевич Никитин передал в ведение Русской православной церкви замечательный женский монастырь в Сатинке, в дореволюционное время практически крупнейший женский монастырь на территории России. С именем этого монастыря связаны и жития многих наших святых, включая и Сергия Радонежского, и святого Питирима, и многих других.

Сам Тамбов представляет собой симбиоз из современных зданий и зданий, сохранившихся с XVIII-XIX века в стиле модерн. Это такой русский купеческо-дворянский город, который сохранил свою самобытность. До нас во время войны не дошли немцы, поэтому многое удалось сохранить.

- Это в основном каменные строения?

- Каменные строения с вычурными лепнинами. В Тамбове множество православных храмов. В дореволюционном Воронеже, который уже тогда был гораздо больше Тамбова, было в полтора раза меньше церквей, чем в Тамбове. Сегодня 83% родителей в рамках изучения в начальной школе основ религиозной культуры выбирают православие. 92% населения Тамбова православные люди - русские, украинцы, белорусы. Но у нас проживают представители более 60 национальностей, и мы все сотрудничаем и живем одной семьей. Нескольких лет подряд Тамбов получает звание "Самый безопасный город" в рамках проверок МВД, опроса самих горожан и изучения социального мнения.

- Развита ли туристическая инфраструктура?

- Это и исторические объекты, и большое количество музеев. Есть Краеведческий областной музей, музейно-выставочный центр, посвященный, истории Великой Отечественной войны, Музей военной медицины, один из немногих на территории страны, с памятником военным медикам. Есть огромное количество памятников - сохранился памятник Михаилу Юрьевичу Лермонтову, который написал "Тамбовской казначейше". Помните начало: "Тамбов на карте генеральной/ кружком означен не всегда…". Сохранился памятник, установленный в мае 1941 года. Тогда в советском Союзе было установлено три памятника Лермонтову. Этот замечательный русский поэт, достаточно много произведений посвятивший Кавказу, часто бывал и в нашем городе. Он уроженец Пензенской земли, с бабушкой жил в Тарханах, и достаточно часто проезжал через наш город.

Поэт Гавриил Романович Державин был Тамбовским губернатором, и при нем был заложен целый ряд объектов и созданы новаторские вещи. В царской России первыми тремя газетами были "Московские губернские ведомости", "Санкт-Петербургские губернские ведомости" и "Тамбовские губернские ведомости". Тамбовским государственным университетом выпущен сборник "Тамбовских губернских новостей" времен Державина – это копии тех газет, которые были выпущены Державиным. При Державине было заложено земское образование - которые не имели из-за бедности родителей возможности обучаться на платной основе, обучались в обязательном порядке. Этот человек понимал, что детей нужно растить тружениками, нужно растить не балластом, неспособным определять свою судьбу, не интегрирующимся в общество, а именно горожанами.

Державиным был заложен и процесс выращивания коней. Тамбовщина была одним из центров коневодства. На сегодняшний день этот процесс сокращен, но на территории Тамбовской области сохранены два конезавода, и мы будем предпринимать усилия для того, чтобы их развивать. Наш ипподром один из старейших в России наряду с московским ипподром на Беговой и санкт-петербургским ипподромом. Именно тамбовские конезаводы выращивают рысистую орловскую породу. Это наш "русский ахалтекинец".

Что касается экологического туризма, то это охота и рыбалка. Правда, последнего медведя у нас убили в 1957 году, благодаря усилиям Управления природоохраны и природопользования, возрождается поголовье лося, кабана, косули.

- А гостиницы, транспорт?

- Инфраструктура туризма создана в полном объеме. Есть и гостиницы, и возможности проката автомобилей для перемещения по территории области. Действия полиции достаточно хорошо отлажены именно в направлении обеспечения безопасности. Есть медицинские пункты на основных туристических маршрутах, в том числе на заповедных территориях, потому что многие предпочитают перемещение на байдарках.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > vestikavkaza.ru, 16 марта 2016 > № 1686375 Алексей Кондратьев

Дмитрий Овсянников: Российские площадки привлекают иностранных инвесторов.

Российские индустриальные парки активно заселяют не только наши инвесторы, но и зарубежный бизнес. Свои производства здесь уже разместили 205 иностранных компаний из 25 стран мира. Среди лидеров – Германия, Италия, Япония, Франция и Финляндия. Какие выгоды и перспективы влекут иностранцев в индустриальные парки? Налоговые льготы? Дешевая рабочая сила? На эти и другие вопросы «Российской газете» ответил заместитель министра промышленности и торговли РФ Дмитрий Овсянников.

– Инвесторов прежде всего привлекает наличие площадок с подготовленной промышленной инфраструктурой, которые позволяют обеспечить должную скорость запуска их проектов.

Особую роль приобретают индустриальные парки типа «гринфилд» – создаваемые с нуля проекты с современной инфраструктурой, новыми коммуникациями, построенные с изначально подобранным под инвестора расположением, с прозрачным управлением. Они обеспечивают наилучшие возможности для роста производств с меньшими издержками инвесторов и резидентов.

В России «гринфилд»-проекты выступают площадками консолидации самых передовых, высокотехнологичных производителей. К их числу можно отнести, например, открытый в 2015 году завод DMG MORI Seiki в индустриальном парке «Заволжье» в Ульяновской области. Налоговые льготы сегодня отходят на второй план.

– В парке «Заволжье» на 1 рубль, вложенный в инфраструктуру, приходится 22 рубля частных инвестиций в производство и свыше 8 рублей налоговых платежей в региональный бюджет. Это вообще тиражируемый пример для других регионов? Или повторить успех невозможно?

– Конечно, это пример, которому могут следовать другие регионы. И это не единичный пример. Столь же успешно развиваются индустриальные парки в Калужской области – «Грабцево», «Ворсино», в Татарстане – «Химград».

Как результат, если 15 лет назад индустриальных парков в России не существовало вообще, то сегодня, по данным Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров (ГИСИП), их доля в объеме промышленного производства того же Татарстана составляет 7%, Ульяновской области – свыше 30%, Калужской области – около 50%. А в целом по России за прошлый год в индустриальных парках выпущено продукции на 480 млрд рублей. При этом налоговые поступления в бюджеты всех уровней, по предварительным оценкам, превысят 60 млрд рублей по итогам 2015 года.

– Чем полезны индустриальные парки для самих жителей регионов?

– Прежде всего, это новые рабочие места, новые проекты с иной, современной культурой производства.

Во-вторых, это эффективное использование уже существовавшей, но высвободившейся промышленной инфраструктуры. В-третьих, это рост привлеченных инвестиций и налоговых отчислений в бюджет каждого конкретного региона и населенного пункта, а значит, и рост его возможностей по финансированию социальных расходов.

– Вдруг выясняется, что практически все регионы заявляют о намерении создавать индустриальные и технопарки. Нет ли здесь перекосов? Каждому ли региону по плечу создать индустриальный парк?

– Если сравнивать количество индустриальных парков в России (78) и, например, в Южной Корее (800), то можно легко убедиться, что никакого перекоса нет и нам есть над чем активно работать и к чему стремиться.

Число регионов, на территории которых расположен хотя бы один индустриальный парк, за последние два года выросло на треть. На конец 2015 года уже каждый второй регион России имеет на своей территории действующий или создаваемый индустриальный парк.

Сегодня они присутствуют на территории всех федеральных округов. Основная доля сконцентрирована в трех из них: Центральном, Северо-Западном и Приволжском. Вместе с тем за последние годы в работу по созданию индустриальных парков включились регионы Северного Кавказа. Семь проектов реализуется на территориях Дальнего Востока. В образованном год назад Крымском федеральном округе в соответствии с федеральной целевой программой также предусмотрено создание четырех индустриальных парков.

В региональном разрезе лидирующие позиции занимают Московская область, Республика Татарстан, Ленинградская и Калужская области. На территории четырех этих регионов в 2015 году было расположено 40% всех российских площадок. Это обусловлено выгодным сочетанием комплекса факторов. В их числе высокая плотность населения, развитая энергетическая и транспортно-логистическая инфраструктура, сосредоточение объектов промышленности и необходимого квалифицированного персонала.

Очевидно, что и другим регионам в процессе подготовки решения о создании нового объекта промышленной инфраструктуры нужно реалистично оценивать степень влияния этих факторов на его итоговую эффективность.

– Чем поможет государство?

– В качестве мер поддержки на федеральном уровне Минпромторг использует два инструмента. Первый – субсидия управляющим компаниям для возмещения части затрат на создание индустриальных парков и технопарков.

Она дает возможность привлекать банковское финансирование по эффективной ставке 5% годовых на весь срок реализации проекта: начиная с проектирования и заканчивая вводом в эксплуатацию. За последние два года поддержку получили 13 индустриальных парков и два промышленных технопарка, которые создают 4,5 тыс. га производственных площадей и около 20 тыс. рабочих мест.

Второй механизм предусматривает возмещение регионам из федерального бюджета затрат на создание промышленной инфраструктуры парков за счет возврата уплаченных резидентами налогов и таможенных пошлин. Фактически это источник финансирования для дальнейшего развития этих площадок.

24 февраля правительство России утвердило перечень из 15 проектов индустриальных парков и технопарков от 13 регионов, которым будут предоставлены субсидии. Общий объем финансирования – свыше 4 млрд рублей, необходимые средства в бюджете предусмотрены. В рамках этих проектов к 2020 году будет создано свыше 8 тыс. га производственных площадей и 50 тыс. рабочих мест. При этом объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по этим паркам составит около 67 млрд рублей.

– Есть ли прецеденты, что в индустриальные и технопарки переезжают старейшие промышленные предприятия?

– Скорее не переезжают, а на базе высвобождаемых производственных площадей предприятий могут создаваться индустриальные парки типа «браунфилд».

Они позволяют наиболее эффективно использовать имеющуюся промышленную инфраструктуру. Развивать производство, а не перепрофилировать корпуса предприятий под торговые центры. «Браунфилд»-парки преимущественно берут на себя на локальном уровне функции поддержки и развития малого и среднего бизнеса.

Прекрасный пример – казанский завод ТАСМА. В прошлом один из ведущих производителей фотопленки в стране. Предприятие оказалось на грани банкротства. На высвобожденных площадях, обеспеченных промышленной инфраструктурой, был построен индустриальный парк «Технополис «Химград». Сегодня на его территории действует 260 компаний с валовым объемом продукции в 2015 году свыше 20 млрд рублей и почти 7 тыс. работников.

– Помимо вложений в инфраструктуру, что нужно для успеха проектов?

– Самым убедительным аргументом в дискуссиях, почему инвестор идет в Казань, Калугу или Ульяновск, сегодня становятся не столько налоговые льготы, а то, насколько губернаторы и их команды держат слово по снижению сроков выдачи всевозможных разрешений, подключения к сетям и коммуникациям.

Дали зарок инвесторам, что через год предоставят электричество, газ, тепло- и водоснабжение, дороги, – инвесторы начинают строить корпуса. Готовы к сдаче производственные объекты – готовы к подключению и сети. Все работают сообща, для одной цели. Никто ни за кем не ходит и не ждет обещанного по три года.

И если руководство региона отрабатывает свою часть, то и государство его проект поддержит.

Чтобы облегчить инвесторам выбор площадок, Минпромторг создал Геоинформационную систему индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров: www.gisip.ru.

Она объединяет в себе и наглядно представляет три наиболее важные для инвестора категории информации по каждому субъекту нашей страны: показатели промышленно-экономического развития, данные о площадках, предназначенных для размещения производств, транспортно-логистической инфраструктуре, новости промышленной жизни. И благодаря этому упрощает для инвесторов поиск наиболее удобных площадок для реализации производственных проектов. Геоинформационная система работает на четырех языках (русском, английском, испанском и китайском), что позволяет эффективно использовать ее и при общении с зарубежными партнерами.

По итогам проведения демонстрации инвестиционного потенциала парков с использованием ГИСИП в 2015 году свое развитие получили проекты создания совместного российско-итальянского мебельного производства на базе индустриального парка «Уфимский» в Республике Башкортостан. А также проект промышленного технопарка «Слава» по созданию первого российского иммуностейнера и технологической базы для проектирования и производства широкого спектра гистологического оборудования совместно с итальянской компанией Diapath S.p.A., имеющей многолетний опыт разработки этой продукции, и ряд других проектов.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 15 марта 2016 > № 1700767 Дмитрий Овсянников

О развитии станкоинструментальной промышленности.

Заседание президиума Совета при Президенте по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Перед заседанием Дмитрий Медведев посетил АО «Станкотех» в Коломне, осмотрел образцы продукции объединения станкостроительных заводов «Группа СТАН», в которое входит завод, и побеседовал с рабочими предприятия.

Производственная площадка группы «СТАН» в Коломне создана в 2013 году на базе бывшего конструкторского бюро Коломенского завода тяжёлого станкостроения.

На площадке производятся сверхтяжёлое оборудование и специальные станки: токарно-карусельные, продольно-фрезерные обрабатывающие центры, специальное оборудование для ротационной вытяжки, обработки вафельного фона, сварки корпусов, гидропрессования.

Заседание президиума Совета при Президенте по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы проводим сегодняшнее заседание президиума совета по модернизации экономики здесь, в Коломне, и обсудим станкоинструментальную промышленность.

Очевидно, что производство станков, оборудования такого рода – это основа любой промышленности, и тот, кто умеет производить станки, сам выпускать у себя их, причём свои станки, а не только лицензионные, тот, по сути, находится на самом верхнем уровне производственной цепочки и способен побеждать в любой технологической конкуренции. Скажем прямо, мы за последние десятилетия здесь часть своих возможностей утратили. Именно с этим связаны интерес к этой отрасли и наше с вами совещание. В целом, ещё раз хочу подчеркнуть, от этого зависит конкурентоспособность наших производственных возможностей.

Отрасль пережила тяжёлые времена. Они ещё не в полной мере закончились, но во всяком случае ряд процессов, которые идут, настраивают на умеренно оптимистический лад.

Прежняя система конструкторских бюро, отраслевых институтов, кооперационных и сбытовых цепочек пришла в упадок. Отечественным предприятиям приходилось на протяжении последних двух с лишним десятков лет просто бороться за выживание. Рынок заполнила импортная продукция, которая ещё совсем недавно занимала там до 90%, а в некоторых случаях, в некоторых сегментах и полностью весь наш рынок.

Рынок станкостроения в 2015 году оценивался приблизительно до 100 млрд рублей. Доля импорта оценивалась почти в 80%. Тем не менее, как я уже сказал, отрасли стали мы все вместе уделять больше внимания. Реализована подпрограмма по развитию станкостроения в рамках ФЦП «Национальная технологическая база», осуществлены десятки проектов по созданию высокотехнологичных производств с привлечением университетов, научных организаций, создан и ряд современных лабораторий в области станкостроения.

В прошлом году поддержка отрасли за счёт бюджета составила около 1,5 млрд рублей. Значительная, или подавляющая, часть этой суммы предоставлена по линии Фонда развития промышленности. В этом году на поддержку станкостроения предусмотрено 2,7 млрд рублей. Вчера я подписал постановление Правительства, в котором утверждены правила предоставления субсидий Российскому фонду технологического развития. Свыше 1,2 млрд предназначено на финансирование в этом году проектов развития серийных производств станкоинструментальной продукции.

Ещё одно постановление, которое я подписал буквально сейчас, на пути в Коломну, корректирует правила предоставления субсидий по линии госкорпорации «Ростех». С учётом изменившихся условий на финансовых рынках планка софинансирования со стороны компаний понижена с двух третьих до одной трети. Надеюсь, это позволит расширить круг компаний, которым может быть такая поддержка в сегодняшних условиях оказана.

Кроме того, в плане действий в экономике на 2016 год предусмотрена позиция поддержки производителей средств производства. Но здесь, скажем прямо, объёмы и источники финансирования нам ещё только предстоит определить с учётом тех сложностей, которые в настоящий момент в экономике мы, к сожалению, имеем.

Сегодня станкостроение продолжает испытывать действие негативных факторов. Это и износ основных фондов, и сложности в получении гарантий и кредитов в банках, и пока ещё недостаточный спрос на российскую продукцию. Вместе с тем, и это тоже очевидно, для отрасли открылось новое окно возможностей: импортная продукция существенно подорожала, запрет поставок в Россию отдельных видов технологического оборудования даёт неплохой шанс для развития собственного производства, которое должно опираться на принципиально новую технологическую базу. Да, собственно, что мы видим сегодня и здесь, в Коломне, когда смотрим то производство, которое здесь организовано группой «Каскол».

Сегодня станкостроение не только испытывает такие негативные факторы, но и использует те возможности, о которых я говорил. Не только из-за экономических причин, но и в целом ввиду развития науки, под влиянием новых технологий меняются представления о материальном производстве, появляются новые материалы, которые мы все стараемся использовать, включая композиты, способы формообразования, так называемые аддитивные технологии.

Также очевидно, что оцифровка основных производственных процессов – уже свершившийся факт. Без компьютерного моделирования, без числового программного управления станочного парка уже сложно представить себе современную промышленность. Мы, к сожалению, пока здесь тоже не на передовых позициях. Но надеюсь, что, как коллеги только что мне доложили, всё-таки мы будем стараться наши станки, которые мы сами производим, укомплектовывать не только нашими комплектующими составными частями, не только железом в узком смысле этого слова, но и программным продуктом. Потому что, во-первых, нам его приходится закупать за границей, это всегда фактор риска, и во-вторых, если мы делаем программы под другие виды деятельности, то абсолютно очевидно, что мы можем создать и программы для числового программного управления. Уровень автоматизации, уровень внедрения промышленных роботов также позволяет фактически подойти к совершенно новому производству, новому производственному процессу, где влияние человека на этот процесс минимизировано.

Если говорить о нашей текущей ситуации, ещё раз возвращаться к ней, сегодня высокотехнологичное оборудование российского производства востребовано не так, как все мы хотели бы. Многие разработки были сделаны ранее, за счёт прежних возможностей, в том числе за счёт бюджета, но они не пошли в серийное производство. При этом перспективный спрос на продукцию станкостроения действительно оценивается в сотни миллиардов рублей. Это может и должно быть, безусловно, конвертировано в инвестиционный ресурс для развития отрасли, но для этого отношения между заказчиками и потребителями должны строиться на долгосрочной основе.

Наша задача, задача государства, заключается в том, чтобы настроить систему регулирования. Конечно, речь не идёт о том, чтобы в директивном порядке вмешиваться в существующие экономические связи, но мы можем предъявить определённые требования к тем, кто участвует в инвестпроектах, которые получают поддержку по линии институтов развития. Речь идёт о приоритете для отечественных конкурентоспособных станков, для промышленного оборудования. Кроме того, нужно продумать и меры стимулирования спроса, в том числе при поставке пилотных партий станков, а также при развёртывании серийного производства.

Надо стимулировать развитие технологий промышленной роботизации. В этом контексте можно подумать и над пилотными проектами автоматизации производственных участков для отдельных стратегических предприятий. Ещё одна задача – более широкое внедрение отечественных систем числового программного управления, которые используют преимущественно нашу компонентную базу.

Ну и, конечно, ни одно предприятие, даже самое высокотехнологичное и роботизированное, всё равно без людей не может состояться. Современная техника, напротив, предъявляет особые требования и к инженерам, и к рабочим, поэтому нужно готовить будущих специалистов на высокотехнологичном оборудовании. Участвуем мы, вы знаете, в различных программах, в том числе в международном движении WorldSkills.

Для этого проводятся чемпионаты различные – и национальные, и международный будет у нас проходить. Конечно, эту площадку нужно использовать, для того чтобы продемонстрировать возможности российского станкостроения. Я имею в виду в том числе и мировое первенство, которое состоится в Казани в 2019 году.

И конечно (мы об этом говорили сейчас с коллегами, когда прошлись по цеху, посмотрели образцы), наши планы не должны замыкаться только на внутреннем рынке. Притом что мне коллеги сказали: у нас внутренний рынок сейчас настолько слабо обеспечен современными станками, что, собственно, можно работать и работать на внутренний рынок, были бы деньги. Но, с другой стороны, мы понимаем, что очень важно всё-таки, чтобы та продукция, которую мы выпускаем (я в данном случае имею в виду станки, производство средств производства), была конкурентоспособна на мировом уровне, то есть была востребована хотя бы в каких-то своих частях на экспорт. Соответствующие институты (и Российский экспортный центр, и другие, взаимосвязанные с ним организации) должны оказывать здесь содействие.

Мы в 2015 году предоставили поддержку целому ряду структур – хочу в конце об этом сказать, – в том числе поставщикам российской продукции в рамках федеральной контрактной системы. Она предусматривала отсрочку по уплате неустоек, возможность изменения сроков исполнения и цены контрактов по соглашению сторон. Хочу просто проинформировать, что аналогичные решения будут использованы и в этом году. Я подписал постановления на эту тему. Во всяком случае эта мера позволит в нынешней непростой ситуации как-то снизить финансовую нагрузку на наших производителей. Об этом производители просили, такое решение Правительством принято.

Сейчас хотел бы, чтобы с сообщением о ситуации в целом в рамках развития станкоинструментальной промышленности и мерах государственной поддержки выступил министр промышленности, а потом другие коллеги также выступят.

Пожалуйста, Денис Валентинович Мантуров.

Д.Мантуров: Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Несколько слов о показателях работы отрасли в прошлом году. Поскольку Вы уже основные цифры упомянули, хотел бы только добавить, что основную динамику показали именно станки с числовым программным управлением. Рост составил около 60% – это хорошая динамика, это говорит о том, что мы переходим от традиционных станков с достаточно простыми функциями к достаточно сложным обрабатывающим центрам.

Сдержать влияние на отрасль негативных макроэкономических факторов нам удалось во многом благодаря реализации комплекса мер господдержки регуляторного и финансового характера. В первую очередь я имею в виду постановление Правительства №1224, ограничивающее поставку иностранной продукции при наличии российских аналогов, а также внедрённый нами в прошлом году механизм установления доли закупаемого отечественного механообрабатывающего оборудования при реализации госпрограмм с поэтапным повышением такого порога. Если в 2015 году это было 10%, в этом году – уже от 20 до 30% по ряду направлений, и к 2020 году мы планируем выйти на 60%. Считаю, что этот доказавший свою эффективность инструмент можно рассматривать и распространить в том числе и по другим институтам развития.

В части реализованных мер финансового стимулирования, помимо льготных займов Фонда развития промышленности, предприятия получили субсидии на поддержку реализации комплексных инвестиционных проектов, а также на компенсацию процентов по кредитам на пополнение оборотных средств.

Все эти меры поддержки, а также использование результатов ФЦП «Национальная технологическая база» ускоряют процессы создания новых современных образцов высокотехнологичного металлообрабатывающего оборудования.

При этом уже сейчас мы существенно сократили отставание от зарубежных лидеров. В частности, группой «СТАН» в Стерлитамаке организован серийный выпуск фрезерного обрабатывающего центра комплексной прецизионной обработки деталей, не уступающего лучшим иностранным аналогам. Освоено производство токарных центров высокопроизводительной обработки деталей на фирме «САСТА», налажен выпуск прецизионного координатно-расточного станка в Самаре и инновационного круглошлифовального станка на «Технике».

По станкам с ЧПУ в завершающей стадии, как мы Вам доложили, находится этап создания целого модельного ряда современных вертикальных фрезерных обрабатывающих центров со своей системой числового программного управления. Мы рассчитываем, что в мае мы представим эту линейку уже на выставке «Металлообработка».

Должен сказать, что появление новых продуктов является результатом углубления кооперации научно-технических и производственных организаций отрасли.

Дополнительным драйвером развития стала консолидация активов ведущих станкостроительных предприятий в рамках формирования на рынке крупных частных игроков, таких как, в частности, компания «СТАН», на площадке которой мы здесь присутствуем, и ряда других компаний.

С учётом сложившихся макроэкономических условий мы переформатировали подпрограмму «Станкоинструментальная промышленность», сконцентрировавшись на двух основных мероприятиях. Первое, как Вы уже сказали, предусматривает поддержку частных инвесторов при создании ими серийных производств. В этой части мы будем ориентироваться на приоритетные задачи отрасли, которые мы уточнили по итогам реализации Вашего поручения по технологическому аудиту существующих мощностей производителей и потребителей, а также составлению прогноза потребности в продукции станкостроения до 2020 года. Это в первую очередь сегмент механообрабатывающего оборудования по токарной, фрезерной, шлифовальной группам и ряду других.

Второе мероприятие предполагает реализацию модели государственно-частного партнёрства. Речь идёт о продолжении четырёх проектов госкорпорации «Ростех» с использованием полученных корпорацией субсидий в размере 2,1 млрд рублей с учётом приведения параметров проекта в соответствие с текущими условиями.

Дополнительным импульсом для развития станкостроения как составной части средств производства может стать реализация мер поддержки производителей через стимулирование спроса на их продукцию, а также через поддержку создания новых образцов станкостроения.

Наконец, мы делаем ставку и на интеграцию в отечественную станкоинструментальную промышленность иностранных технологий через механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК). В частности, к нему уже проявили интерес компании из Германии, Японии и Чехии. Реализация проектов в формате СПИКов предполагает не только открытие новых производств, но и, что не менее важно, создание инжиниринговых центров, обучение персонала и разработку новых моделей непосредственно на территории нашей страны.

Дмитрий Анатольевич, я не буду перечислять все предложения, которые мы внесли уже непосредственно в проект сегодняшних поручений. Просим их поддержать. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Я думаю, что коллеги, которые ещё будут выступать, разовьют те поручения, которые есть. Пожалуйста, Сергей Георгиевич Недорослев.

С.Недорослев (председатель совета директоров ООО «Группа “Каскол”»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые дорогие гости! Мы рады приветствовать вас всех на предприятии – знаменитом Коломенском заводе, который сейчас принадлежит группе «СТАН». История компании «СТАН» началась с наших частных инвестиций в конце 2012 года. Сегодня мы производим металлообрабатывающие конкурентоспособные станки в Коломне, Стерлитамаке, Иваново, Рязани и в Москве на собственных производственных площадках. Мы имеем также собственные дизайн-центры, конструкторские технологические центры.

Сегодня наша доля на рынке отечественных производителей достигла 50%, а по точным многоосевым станкам с ЧПУ, которые сегодня были продемонстрированы, более 50. Наша же доля на российском рынке всего пока 5%, а 85% – это импорт. Но мы надеемся это изменить. Наша цель – дать точные качественные станки нашим клиентам, лучшие на рынке в своей нише, и отличный сервис, таким образом выполнив задачу по импортозамещению – так как клиенты будут покупать такие станки, уже покупают, – поставленную перед нами Правительством. При наличии господдержки (вот график мы представили) мы к 2020 году сможем обеспечить российский рынок нашими, российскими станками на 30% – так поставлена задача по импортозамещению Правительством и министерством. Без господдержки мы всё равно будем развиваться, но развитие не будет таким стремительным и мы не сможем соответствовать целям Правительства по импортозамещению.

О каких мерах мы говорим, когда говорим о господдержке отечественных станкостроителей? Ну вот есть такая проблема авансирования по контрактам. Многим, в том числе госпредприятиям, выделены деньги на техперевооружение, они находятся на их счетах, но они авансируют всего 10–20%, остальные 80–90% лежат у них в банках. Мы же идём в эти же банки, пытаемся получить эти же деньги, для того чтобы выполнить эти заказы. Но такие гарантии очень сложно получать от банков, поскольку то, что вы видите вокруг, это не подлежит практически… Невозможно закладывать эти здания, сооружения, а у станкостроителей больше нет ничего, только основные средства производства.

Плюс это дополнительное увеличение себестоимости 3–5%, что с процентной ставкой в 15% практически делает на грани рентабельности это производство. Мы готовы пройти аудит, открыть все наши финансовые книги и сделать, возможно, реестр какой-то (я не знаю, как там, при Минпроме или ещё как-то), который бы можно вести, как ведёт таможня реестр добросовестных импортёров, которые могут освобождаться от гарантий. Таким образом мы бы могли тогда получать эти необходимые 80% от заказчика на запуск станков в производство и исключить из этой цепочки банковские услуги, направляя их только на те целевые кредиты, которые нам нужны, на собственное техперевооружение, за что мы готовы платить. А это всё-таки оборотные средства для выполнения практически государственного заказа.

Другая мера, которая (мы видим как практики) могла бы сегодня резко стимулировать производство станкостроительной продукции высокого качества, – это субсидирование 10%, например, от реализации станков. По комбайнам эта мера показала свою эффективность.

И подсчёт, несложный подсчёт от будущих налогов показывает, что эти деньги сторицей возвращаются в бюджет. Этот подсчёт мы готовы представить, если будет такое поручение.

И ещё. Мы говорим об инновациях. Иногда мы делаем очень смелую, хорошую, надёжную, интересную инновационную машину, то есть станок. Показываем её заказчику. Но это же первый станок! Заказчик говорит: такие риски на себя принять сложно. Есть такая мера, как 50% субсидирования по первому станку. Как только он получит и убедится, что это действительно хорошая машина, все остальные он будет уже покупать. Такая практика есть – международная, в ряде стран, и мы бы могли её у себя внедрить, что стимулировало бы наших заказчиков покупать именно инновационную продукцию в первый раз.

Мы также видим эффективность 214-го постановления Правительства, которое по 2015 году работало, и мы, получая в коммерческих банках кредиты, субсидировались из Минпрома. К сожалению, например, наша компания… Мы получили по 2015 году только 30% этих субсидий, остальные 70 как бы зависли. Мы надеемся, если будет такое поручение Минпрому – так сказать, профинансировать это… Это очень небольшие деньги в рамках отрасли – всего получается 200 млн, но это, поверьте, очень важный стимул для станкостроителей, поскольку они в расчётах у себя учли это уже, а сейчас немножко это подвисло.

Также мы предлагаем (конечно, об этой мере не раз говорили) уменьшение налога на прибыль на сумму затрат на НИОКР – может быть, в двойном размере по НИОКР, потому что (во всём мире эта практика распространена) льготы эти точно возвращаются потом в бюджет бо?льшими суммами от увеличения количества рабочих мест и объёма продаж. Та машина огромная, которую вы все видели в зале, созданная нами вместе с конструкторским бюро, с «Техномашем», НИИ отраслевым, для заказчика, для «Красмаша», – это уникальный станок, на него потрачены большие деньги на НИОКР. В принципе уже вот тем самым мы бы стимулировали создание ещё новых машин. А так фактически мы это за счёт себестоимости делаем, за счёт собственных средств.

Мы работаем, конечно, и с частными компаниями, там нам гораздо проще договариваться, потому что не нужно ни указаний, ни поручений, но мы работаем и с отраслевыми НИИ для заказчиков. В том числе, например, работаем с «Техномашем», он относится к госкорпорации «Роскосмос». Если можно было бы, Дмитрий Анатольевич, дать такое указание, чтобы мы объединили конструкторский потенциал. У нас сегодня более 200 инженеров работают, и мы бы с «Техномашем» разработали ещё ряд станков, которые у нас уже в головах есть. Нам для этого указаний не нужно, мы с ними готовы работать, но вот отраслевой НИИ … Я думаю, если бы собственники ему поручили, мы бы сделали вместе такое конструкторское бюро, порадовали бы новыми технологиями.

На слайде кратко перечислены эффекты от мер господдержки станкостроения. Если Минфин присутствует, Министерство экономики, прошу обратить внимание: такие меры поддержки помогают увеличить резко производство средств производства. А я обращаю ваше внимание на то, что это бизнес с огромным барьером на вход. То есть очень сложно поставить станки, но однажды поставив нашим заказчикам станки, мы на 25 лет получаем их зависимость от наших технологий. А мы российская компания, мы 25 лет их обслуживаем, и в бюджет идут налоги из фонда оплаты труда, и все разработки такие останутся у нас в Российской Федерации, и на этой базе мы можем также их и экспортировать. Правильно замечено: те станки, которые мы создаём, мы создаём, поверьте, в страшной конкуренции с импортными компаниями. Мы боремся на каждом тендере. Ведь посмотрите: 90% они на наши заводы поставляют, мы каждый тендер выигрываем с боем. Это точно станки должны быть наши конкурентоспособны, чтобы мы выиграли. Поэтому у нас огромный потенциал, мы их и в Германию, и в Швейцарию, и в Индию, и в Китай можем экспортировать и будем это делать.

По образованию, по кадрам. Мы практически в Стерлитамаке в том году 100 человек новых выучили, потому что тут сборка идёт, мы увеличиваем производство станков по нашей группе. В прошлом году – 100, в этом – 120, до этого – 60. Конечно, нам на заводах нужны люди, нам нужны инженеры – такие, которые, знаете, раньше мосты строили. Это не учёные-исследователи, не люди, склонные к науке. Такие люди тоже нужны, но в данном случае не нам, а нам нужны инженеры-практики.

Вместе с Минобрнауки мы будем работать по формированию соответствующих программ, которые будут отвечать потребностям наших потребителей. Хотел сказать, что совместно с Минобрнауки уже сформирован совет по формированию резерва ректоров технических вузов, в который (такое предложение от нас было, и здорово, что власть услышала) вошли представители потребителей инженерных кадров – «Росатом», ОАК, общественные организации, такие как РСПП, Союз машиностроителей, «Деловая Россия» и другие. Такой совет как раз направлен на то, чтобы придать инженерному образованию практическую направленность.

Также мы у себя, в Стерлитамаке, с профильным вузом при участии местных органов власти создаём такую модель образования, отработаем её и можем потом её использовать как референсную модель.

Выполнив это всё, мы точно сможем достигнуть задуманных высот, и собраться здесь через пять лет и доказать, что это всё было правдой. Спасибо большое за внимание.

Д.Медведев: Посмотрим. Спасибо.

Пожалуйста, Всеволод Юрьевич (обращаясь к В.Опанасенко). Только я прошу, коллеги, выступать компактно, потому что будут ещё выступления. Да, прошу.

В.Опанасенко (генеральный директор, председатель правления ОАО «Т-Платформы»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Наша компания по заказу Минпромторга и при финансовой поддержке Минпромторга разрабатывает отечественную систему с числовым программным управлением, основная особенность которой – это первая система в России, которая использует отечественную элементную базу. В данном случае российские процессоры «Байкал», которые были разработаны и производятся в компании «Байкал электроникс», которые в свою очередь также были профинансированы и Минпромторгом, и «Роснано». Система разрабатывается как универсальная система ЧПУ, которая может работать как на шлифовальных, на токарных станках, так на 3- и 5-координатных станках, поддерживает много разных интерфейсов. И самое важное и интересное заключается ещё в том, что она может управлять ещё группой станков, таким образом повышая производительность труда на предприятиях.

Мы сотрудничаем с большим количеством вузов и предприятий в разработке этого ЧПУ. Коллектив, который занимается разработкой ЧПУ, имеет 25-летнюю историю. Большое, хорошее у нас идёт сотрудничество со «Станкином» (с НИОКР), и важным индустриальным партнёром для нас в данном случае выступает группа «СТАН». Прототип системы ЧПУ был представлен в прошлом году, а сейчас мы начали испытания уже на нормальном, рабочем, боевом станке группы «СТАН», и надеюсь, что рабочую систему мы представим в конце мая этого года. При этом, несмотря на то, что это единственная система с отечественной элементной базой, мы не монополизируем рынок, мы разрабатываем как открытую хардверную платформу. Есть несколько компаний очень хороших и коллективов в России, которые занимаются написанием софта для западных систем ЧПУ. Мы с ними точно так же сотрудничаем, им будет всё открыто, и они смогут таким образом использовать эту разработку в своих системах.

Хотелось бы немножко поговорить о рынке. По нашим оценкам, которые мы проводили с опросом предприятий в прошлом году, на ближайшие пять лет спрос на системы ЧПУ составит где-то порядка 15 тыс. штук, что составляет (в системах ЧПУ, не в станках) порядка 15 млрд рублей. По нашим данным, только за ближайшие три года российская доля (то есть российские станки с ЧПУ) составит чуть больше тысячи, поэтому основной поток систем ЧПУ идёт с западных станков.

То ЧПУ, которое нами разработано, совместимо полностью и с западным приводами, и с западными станками, и после завершения тестов системы с группой «СТАН» мы переходим к тестированию с западными производителями, о чём уже есть подписанные договорённости. В связи с этим основное, что нам нужно как разработчикам и производителям системы и в чём нам может оказать помощь государство, – это в первую очередь спрос.

Поэтому мы выходим с такими двумя инициативами.

Первое. Очень бы хотелось, чтобы в 719-м постановлении Правительства были установлены требования к отечественной системе ЧПУ и чтобы федеральные и муниципальные предприятия, закупая станки за государственные деньги, закупали только системы с отечественным ЧПУ.

А второе – это определённые меры таможенного регулирования. Первое. На текущий момент как станки, так и ЧПУ проходят с единственным ТНВЭД-кодом. Первое, что необходимо, – это всё-таки выделить под системы ЧПУ отдельный ТНВЭД-код. И второе – это, конечно, не нарушая норм и принципов России, взятых на себя в ВТО, установить максимальные пошлины, связанные таможенные пошлины, на станки с импортным ЧПУ, чтобы даже импортные станки, аналогов которых нет в России, поставлялись в Россию с отечественной системой ЧПУ.

Вот это основное, что хотелось бы сказать. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Я ещё какие-то вещи скажу вместе с коллегами.

Россия. ЦФО > Судостроение, машиностроение > premier.gov.ru, 15 марта 2016 > № 1686717 Денис Мантуров, Сергей Недорослев, Всеволод Опанасенко

Расширенное заседание коллегии МВД.

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел.

В ходе заседания подведены итоги работы ведомства по основным направлениям деятельности в 2015 году, определены приоритетные цели и задачи на 2016 год.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Сегодня вам предстоит подвести итоги работы МВД за прошлый год, определить задачи на будущее, в том числе с учётом новой Стратегии национальной безопасности, где важнейшая роль отведена обеспечению общественной безопасности и поддержанию правопорядка.

Отмечу, что в истекшем году в России сохранилась положительная тенденция по уменьшению числа тяжких и особо тяжких преступлений, меньше зафиксировано убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, улучшилась их раскрываемость. Значительный объём работы выполнен по защите бюджетных, государственных средств от разного рода криминальных посягательств. Больше стало раскрываться преступлений прошлых лет, из которых каждое четвёртое относится к категории тяжких и особо тяжких. В истекшем году на 9 процентов уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий.

Безусловно, всё это позитивные результаты деятельности ведомства, и эти результаты нужно наращивать. С этого момента перейду к проблемам, а их много.

Базовая задача, о которой мы говорили на коллегии в прошлом году, пока не решена, а это выход на качественно новый уровень работы всей системы МВД, обеспечение кардинального перелома ситуации с преступностью. Ведь именно этого ждут от вас граждане страны.

В 2015 году зафиксирован почти девятипроцентный рост числа преступлений. Может быть, это результат объективной статистики, что, естественно, хорошо. Но то, что преступность растёт, плохо. Как и раньше, остаётся нераскрытым практически каждое второе преступление.

На что хотел бы обратить ваше внимание.

Первое. Обеспечение безопасности граждан в общественных местах. В 2015 году рост преступлений, совершённых на улицах, составил 9 процентов. Требуется перегруппировка сил, совершенствование работы дежурных нарядов, более широкое использование технических средств.

Надо в полной мере использовать помощь общественности. Законодательная основа для этого сформирована, и уже сейчас полиции помогают нести службу около 200 тысяч народных дружинников и казаков. Крайне важным считаю и более активное участие региональной власти в обеспечении общественной безопасности.

Второе. Больше внимания необходимо уделить профилактике правонарушений, в том числе среди молодёжи. А между тем количество преступлений, совершённых несовершеннолетними или при участии несовершеннолетних, в 2015 году увеличилось почти на 4 процента – 3,8 процента. Кстати говоря, за последние 5 лет совершено в 1,5 раза больше правонарушений людьми, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

Люди, находящиеся в зоне риска, подверженные криминальному влиянию, должны постоянно находиться в поле зрения полиции, соответствующих структур МВД. Конечно, мы с вами понимаем, что основная нагрузка здесь падает на службу участковых уполномоченных. И надо сказать прямо, они действительно ведут большую, напряжённую работу.

Однако без решения всего спектра проблем, существующих в сфере профилактики преступлений, трудно рассчитывать на качественное оздоровление криминальной ситуации в стране. Надо чётко определить компетенцию всех субъектов профилактической деятельности: полиции, региональной, местной власти, – сделать всё необходимое, чтобы ускорить принятие федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Уважаемые коллеги! Вы знаете также об инициативе Верховного Суда. Верховный Суд предложил перевести ряд составов преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений. Это действительно даст многим оступившимся людям, особенно молодым людям, возможность исправиться. При этом нужно сделать всё, чтобы удержать их от рецидива, чтобы они вновь не преступили закон. Подчеркну: это в том числе и задача МВД.

Третье. Дополнительных усилий требует раскрытие и расследование экономических преступлений и рейдерства. Ваша задача – надёжно защитить от преступников интересы государства, права, интересы и собственность граждан, в том числе тех, кто честно ведёт свой бизнес.

Вы знаете, что принято решение о создании рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. В марте состоится её первое заседание. Рассчитываю, что представители МВД, эксперты ведомства активно включатся в деятельность этой структуры. Мы с Министром об этом говорили, и надеюсь, что так оно и произойдёт. От нашей с вами в данном случае совместной работы на уровне Администрации Президента многое будет зависеть.

Потребуется совершенствование нормативной базы, работы правоохранительных органов – так, чтобы минимизировать, исключить возможность для давления на предпринимателей, для использования разного рода «заказных дел» для передела собственности и других корыстных целей. Это важнейший, принципиальный вопрос и для улучшения делового, инвестиционного климата, и для оздоровления самих правоохранительных органов, для повышения общественного доверия к их работе.

И ещё, два последних года отмечается снижение числа преступлений коррупционной направленности, выявленных органами МВД. Здесь, конечно, нужно, уважаемые коллеги, внимательно посмотреть на реалии, проанализировать эту ситуацию. Если действительно коррупционных проявлений стало меньше – слава богу, тогда мы добиваемся какого–то положительного результата, а если это результат того, что мы с вами, имею в виду МВД, снизили активность по этому направлению, то это, наверное, не самая основная цель, к которой мы стремились, – наоборот, работу по этому направлению нужно усилить, разумеется, не для отчётности, а для оздоровления ситуации в экономике, для повышения доверия к органам власти в целом.

Значимым событием в жизни страны станут предстоящие выборы в Государственную Думу, а также региональные и муниципальные органы власти. Задача МВД – надёжно обеспечить общественный порядок в период подготовки и проведения выборов. И конечно, нужно выявлять и жёстко блокировать любые попытки криминала пробраться во власть.

Четвёртое. В зоне вашей ответственности – борьба с экстремизмом и терроризмом. МВД, все правоохранительные органы и специальные службы должны наращивать работу на упреждение, пресекать деятельность радикалов, пытающихся использовать националистические, экстремистские лозунги, а также криминальных группировок, которые, как мы знаем, порой сращиваются с террористами, служат для них источником финансирования.

Также нужно усиливать сотрудничество с зарубежными партнёрами по линии международных организаций, прежде всего, конечно, Организации Объединённых Наций, ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества.

Серьёзного внимания требует ситуация с незаконной миграцией. Это комплексная задача, и решать её в рамках своих полномочий должны все органы государственной власти. Мы видим с вами, что творится на границах Евросоюза. У нас нет такой острой проблемы, слава богу, в том числе благодаря вашим усилиям. Но и нельзя допустить, чтобы что–то подобное у нас происходило.

Хотя мы понимаем, что проблема у нас острая. У нас миллионы мигрантов, прежде всего, конечно, из республик бывшего Советского Союза. Нужно сделать так, чтобы и они жили в нормальных условиях, трудились там, где их берут на работу, чтобы они исполняли закон Российской Федерации, традиции народов, среди которых они живут, и так, чтобы это не создавало проблем на рынке труда у нас, внутри России, чтобы не вызывать раздражение граждан Российской Федерации. Это очень тонкая, специфическая, но чрезвычайно важная работа. И в сфере экономики она важна, и в сфере социальной стабильности.

Прошу обеспечить тесное взаимодействие всех заинтересованных структур и оперативное решение вопросов, связанных с выявлением и пресечением правонарушений в данной сфере.

И наконец, необходимо продолжить работу по совершенствованию боевой подготовки внутренних войск. Части и подразделения проявляют себя достойно, должны постоянно находиться в готовности и совершенствовать своё мастерство.

Уважаемые коллеги, рассчитываю, что все вы будете действовать грамотно, оперативно, профессионально и добросовестно, чётко решать поставленные задачи в интересах страны и её граждан.

Несмотря на проблемы, которые я обозначил, мы видим, что органы Министерства внутренних дел работают напряжённо и стремятся к выполнению задач, которые формулируются перед вами жизнью, народом Российской Федерации.

Хочу вас поблагодарить за работу и пожелать вам успехов. Спасибо большое.

В.Колокольцев: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищи генералы и офицеры! Уважаемые коллеги!

Мероприятия по укреплению общественного порядка, защите прав и законных интересов граждан осуществлялись в минувшем году в условиях нарастания факторов криминогенного риска. Вместе с тем, несмотря на всю сложность стоящих перед Министерством задач, был полностью обеспечен контроль над оперативной обстановкой. Сократилось количество таких тяжких преступлений, как убийства, изнасилования, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. В раскрываемости этих и ряда других составов также наблюдается положительная динамика. Продолжилось снижение количества корыстно-насильственных посягательств, разбоев, грабежей, вымогательств, меньше зафиксировано угонов транспортных средств. Одновременно сохранялась тенденция роста числа поступивших заявлений и сообщений о преступлениях и других правонарушениях: по сравнению с 2014 годом их массив увеличился почти на 4 процента, превысив 30 миллионов; возрастание количества зарегистрированных преступлений на 8,6 процента, в основном небольшой и средней тяжести, привело к существенному повышению нагрузки на сотрудников. В отчётном периоде на 6,3 процента увеличилось число выявленных за совершение преступлений граждан. На сегодняшний день, согласно экспертным оценкам, органы внутренних дел уже достигли предельной, если можно так выразиться, пропускной способности.

Проведённые исследования показывают, что рост регистрируемой преступности в значительной степени носит объективный характер и связан прежде всего с социально-экономическими факторами. В основном он произошёл за счёт бытовых, имущественных и неосторожных преступлений. Эта тенденция характерна для подавляющего числа субъектов Российской Федерации. Вместе с тем немаловажную роль здесь играют меры по укреплению учётно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел, в том числе усилению ведомственного и общественного контроля за состоянием этой работы. По мнению аналитиков, в ближайшей перспективе можно прогнозировать дальнейший рост общего количества регистрируемых преступлений.

В минувшем году обеспечение общественной безопасности и правопорядка осуществлялось в условиях сокращения численности личного состава. В ходе указанных мероприятий в первую очередь на 10 процентов были сокращены штатные единицы управленческого аппарата на всех уровнях, а также вневедомственной охраны полиции. При этом нам удалось сохранить кадровый потенциал на основных направлениях оперативно-служебной деятельности, не допустить сбоев в функционировании системы в период преобразования. Сокращения практически не затронули районное звено, подразделения специального назначения, органы внутренних дел в ряде отдалённых регионов. Главная цель оптимизации организационно-структурного построения – максимально эффективно использовать имеющиеся финансовые и кадровые ресурсы. Достигнута она должна быть в том числе путём укрепления дисциплины и законности среди личного состава.

В целях кардинального оздоровления кадровой ситуации, предотвращения преступлений, чрезвычайных происшествий с участием сотрудников впервые была разработана и принята директива МВД России, определяющая основные направления совершенствования данной работы на двухлетний период. Кроме того, в текущем году будет завершена очередная аттестация личного состава, её задача – принципиально оценить профессиональную подготовку аттестуемых сотрудников, качество исполнения ими своих служебных обязанностей. Ответственность за состояние и результаты этой деятельности возложена на руководителей.

Во исполнение Ваших, Владимир Владимирович, требований по обеспечению антикоррупционной безопасности усилен контроль за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением службы, приняты дополнительные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Всё больше сотрудников готовы противодействовать коррупции в собственных рядах. За последние годы число уведомлений о поступивших в их адрес коррупционных предложениях увеличилось более чем в 13 раз. В контексте принимаемых мер по укреплению кадрового потенциала большое значение имеет обеспечение социальных гарантий. В прошлом году дважды повышался размер пенсии, решались вопросы жилищного обеспечения. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, впервые была введена выплата дополнительной ежемесячной денежной компенсации членам семей и родителям сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей. Считаю продолжение работы по повышению социальной защищённости личного состава одним из неотъемлемых условий эффективной борьбы с преступностью.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В истекшем году основные усилия органов внутренних дел и внутренних войск МВД России были сосредоточены на выполнении задач, определённых в Послании Президента Федеральному Собранию на 2015 год, Указе главы государства от 7 мая 2012 года, поручениях руководства страны, относящихся к правоохранительной сфере.

Основным критерием эффективности деятельности органов внутренних дел считаем уровень доверия населения к полиции. Как показывают результаты изучения общественного мнения, сохраняется тенденция увеличения количества граждан, уверенных в своей защищённости от преступных посягательств. В рамках совершенствования системы государственного управления решались вопросы дальнейшего улучшения качества и доступности предоставляемых МВД России государственных услуг. Согласно проведённому мониторингу, на сегодняшний день 92 процента потребителей оценивают их положительно. При этом доля оказываемых ведомством госуслуг в электронном виде постоянно увеличивается и уже составляет свыше 50 процентов. Необходимые условия для подачи заявлений в такой форме в кратчайшие сроки были созданы и для жителей Крыма, в том числе по вопросам реабилитации народов, депортированных с территории полуострова.

Одним из ключевых направлений деятельности Министерства по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, снижению уровня преступности является профилактика правонарушений. В качестве её основы мы рассматриваем реализацию принципа индивидуального подхода к лицам, склонным к противоправному поведению. Превентивного воздействия требуют прежде всего те, кто ранее вступал в конфликт с законом. По данным статистики, ими совершается более половины от всех преступных деяний, включая тяжкие и особо тяжкие. Эффективным инструментом профилактики рецидивной преступности является административный надзор, устанавливаемый за наиболее опасными категориями лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. МВД России подготовлен законопроект, предусматривающий расширение их перечня, в том числе речь идёт о гражданах, совершавших тяжкие и особо тяжкие преступления экстремистской направленности. Приведу лишь одну цифру, характеризующую масштабы проводимой нами работы.

На профилактических учётах в органах внутренних дел в прошлом году состояло свыше 630 тысяч лиц, представляющих повышенную опасность для окружающих. Вместе с тем общеизвестно, что лучшим, наиболее эффективным средством профилактики рецидива является ресоциализация – возврат отбывшего наказание к нормальной жизни в обществе, возможность стать её полноправным членом. Эту задачу силами одной лишь полиции решить невозможно. Её можно решить, консолидируя усилия как федеральных, так и региональных органов власти, включая материальные и финансовые ресурсы.

В 2015 году особое внимание уделялось предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защите детей, их прав и законных интересов. В данной сфере органами внутренних дел рассмотрено более 1 миллиона жалоб, заявлений и обращений. Складывающаяся на сегодняшний день ситуация вызывает серьёзную обеспокоенность. Дети всё чаще становятся жертвами преступлений, причём в 60 процентах случаев – насилия со стороны членов их семей. Такое поведение взрослых наносит психологические, а зачастую и физические травмы, которые могут иметь непоправимые последствия. Убеждён, решение указанной проблемы также напрямую зависит от эффективности межведомственного взаимодействия. Рассмотрение соответствующих вопросов на заседаниях региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должно носить постоянный характер и быть максимально результативным.

Следует продолжить проведение комплексных мероприятий, направленных на предупреждение преступлений в жилом секторе, где совершается каждое четвёртое криминальное деяние. Конечно, основная нагрузка здесь ложится на участковых уполномоченных полиции. В прошлом году ими было рассмотрено 12 миллионов 700 тысяч обращений и заявлений граждан. Однако необходимо понимать, что в основе бытовой преступности преимущественно лежат социальные причины, такие как пьянство и безработица. Поэтому решать данную проблему следует при активном участии местных властей, которые имеют возможность задействовать все субъекты профилактики, координировать их работу и обеспечивать ресурсами.

Во многом спокойствие наших сограждан, их уверенность в личной безопасности, безопасности семьи, детей определяется состоянием так называемой уличной преступности. Именно на улицах, площадях, в парках и других общественных местах в случае реальной угрозы у людей возникает чувство наибольшей незащищённости. Сегодня наряду с подразделениями патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны полиции, военнослужащими внутренних войск активное участие в обеспечении правопорядка на улицах принимают общественные формирования. В настоящее время они объединяют почти 420 тысяч человек. С их помощью раскрыто 18 тысяч преступлений, выявлено более 410 тысяч административных правонарушений, задержано свыше 320 тысяч нарушителей порядка. Заинтересованность граждан в выполнении этой важной функции обеспечивается мерами по усилению социальной защищённости народных дружинников. Более чем в половине субъектов законодательно закреплены положения, предусматривающие различные компенсационные выплаты из средств региональных бюджетов.

Большая работа проделана при проведении крупномасштабных общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. В результате принятых мер, а также чёткого взаимодействия с их организаторами и другими уполномоченными структурами серьёзных нарушений общественного порядка не допущено.

Не менее сложная и ответственная задача возложена на нас в связи с предстоящими в сентябре текущего года выборами депутатов Государственной Думы, органов законодательной власти ряда регионов, а также глав субъектов Федерации. В настоящее время осуществляется подготовка сил и средств МВД, которые будут поддерживать правопорядок в ходе избирательных кампаний и непосредственно в день голосования. Соответствующие мероприятия утверждены ведомственным приказом. От руководителей всех уровней требуется обеспечить их полное своевременное выполнение, особое внимание уделять недопущению провокаций и беспорядков в ходе публичных акций.

К числу наших главных приоритетов относится обеспечение безопасности дорожного движения, прежде всего сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Очевидно, что решение проблемы требует комплексного подхода, участия всех заинтересованных министерств и ведомств. Это предусмотрено соответствующим планом Правительства, а также федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах».

Что касается МВД, то основной акцент сделан на повышение эффективности подразделений Госавтоинспекции. Оптимизирована структура и реорганизация деятельности дорожно-патрульной службы. Сокращение неэффективных стационарных постов и увеличение мобильных нарядов позволили больше внимания уделить аварийно-опасным участкам. Вместе с тем хочу предостеречь от перегибов в данном вопросе. При принятии решения о передислокации или ликвидации действующих стационарных постов должна быть чёткая уверенность, что это не приведёт к снижению безопасности и оперативного реагирования на осложнение дорожной ситуации.

С целью уменьшения коррупционных рисков при общении водителей с сотрудниками дорожно-патрульной службы практически завершено оснащение всех патрульных автомобилей средствами видеонаблюдения. Активизирована работа по выявлению административных правонарушений в области дорожного движения. В 2015 году их количество увеличилось более чем на 12 процентов.

Последовательные шаги по наведению порядка на автодорогах позволили снизить число аварий с участием детей и подростков. Количество погибших среди этой категории лиц уменьшилось на 17 процентов. В целом же число погибших в дорожно-транспортных происшествиях сократилось почти на 16 процентов, а это сотни и тысячи спасённых жизней.

Важнейшим направлением деятельности органов внутренних дел является раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений. Его результаты напрямую затрагивают права и законные интересы граждан, ставших жертвами криминальных посягательств.

Защита потерпевших и изобличение виновных лиц позволяют восстанавливать социальную справедливость и на практике реализовывать принцип неотвратимости ответственности. Всего в отчётном периоде сотрудниками органов внутренних дел раскрыто свыше 950 тысяч преступлений, в том числе почти 160 тысяч – тяжких и особо тяжких, установлено более 920 тысяч лиц, виновных в их совершении. Повысилась результативность раскрытия деяний прошлых лет. Раскрыт ряд преступлений, получивших большой общественный резонанс, включая разбойные нападения на грузоперевозчиков, офисы банков и инкассаторов. Установлены лица, совершившие убийства подростков в республиках Бурятия, Удмуртия, Башкортостан, Приморском крае, Ростовской, Амурской, Брянской и Волгоградской областях.

По линии противодействия организованной преступности основные усилия были сосредоточены на пресечении деятельности преступных групп и сообществ, в том числе сформированных на этнической основе, а также представляющих повышенную общественную опасность и имеющих международные и межрегиональные связи. Всего за прошедший год доказана причастность организованных групп или преступных сообществ к совершению почти 14 тысяч преступлений. К уголовной ответственности привлечено более 9600 лидеров и активных участников организованных преступных групп. Пресечена деятельность свыше 1 тысячи участников этнических преступных групп, которым инкриминировано порядка 2 тысяч преступных эпизодов. Наряду с дальнейшей активизацией этой работы в числе приоритетов в сфере борьбы с общей уголовной преступностью остаётся противодействие незаконному обороту оружия, а также кражам из банкоматов, разбойным нападениям на инкассаторов и других перевозчиков денежных средств. Кроме того, особую актуальность в современных условиях приобретает защита имущественных интересов граждан от воров и мошенников. По распространённости и темпам роста совершаемые ими преступления намного опередили остальные виды противоправных деяний.

Чрезвычайно важные задачи решаются сегодня в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На долю подразделений органов внутренних дел приходится две трети от общего числа как выявленных, так и раскрытых наркопреступлений. Пресечено свыше 1300 преступлений, совершённых группами лиц по предварительному сговору, что на одну треть превышает предыдущий аналогичный период, 770 – в составе организованной группы или преступного сообщества. Это почти в полтора раза больше, по сравнению с 2014 годом. Наши сотрудники принимали активное участие в оперативно-профилактических операциях по перекрытию контрабандных каналов поступления наркотических средств из–за рубежа, уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, пресечению противоправной деятельности изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.

В истекшем году сохранились позитивные тенденции в работе органов предварительного следствия. Увеличилось количество оконченных производством уголовных дел, больше дел направлено в суд. Улучшилось качество следственной работы, повысился уровень соблюдения законности при её выполнении. На 17 процентов сократилось число лиц, оправданных судами, и на 15 – необоснованно содержащихся под стражей. Уменьшилось количество отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел, а также дел, возвращённых для производства дополнительного расследования.

Вместе с тем значительная часть уголовных дел по–прежнему остаётся нераскрытой. Одной из причин роста числа приостановленных дел является увеличение нагрузки на оперативных работников, следователей и дознавателей. Однако это не снимает с руководителей ответственности за улучшение взаимодействия подразделений и служб на всех этапах расследования, включая выезды следственно-оперативных групп на места происшествий.

В прошлом году выполнен большой объём разыскной работы. Всего установлено местонахождение более 71 тысячи обвиняемых в совершении преступлений. При этом остаток не разысканных лиц сократился на 6 процентов. Повышенное внимание уделялось установлению местонахождения пропавших без вести, в том числе при криминальных обстоятельствах. Установлена судьба более 45 тысяч безвестно отсутствующих граждан. В их поиске активную помощь нам оказывают волонтёрские организации и общественные движения. Прошу продолжить работу по укреплению сотрудничества с их региональными подразделениями.

Ответственная задача возложена на органы внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности страны. Их актуальность существенно возросла в связи с непростой ситуацией, сложившейся в отечественной экономике. Очевидно, что эффективность мер, принимаемых Правительством по её стабилизации, во многом обусловлена уровнем защищённости бюджетных средств от преступных посягательств. Именно на этом были сосредоточены основные усилия полиции, прежде всего подразделений по экономической безопасности и противодействию коррупции. Совместно с другими правоохранительными, контролирующими и надзорными органами в прошлом году выявлено более 111 тысяч преступлений экономической направленности. Каждое четвёртое из них совершено в крупном и особо крупном размерах. Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Центробанком, Росфинмониторингом реализован комплекс мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в финансово-кредитной сфере, продолжалась работа по пресечению незаконной банковской деятельности и противоправному выводу денежных средств за рубеж.

В рамках декриминализации в сфере жилищно-коммунального хозяйства первоочередное внимание уделялось выявлению и пресечению преступлений, связанных с необоснованным завышением сметной стоимости и объёма выполненных ремонтно-строительных работ, а также тарифов и расценок на предоставляемые услуги. Органы внутренних дел принимали активное участие в реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014–2015 годы. Всего в прошлом году правоохранительными органами задокументировано более 13 тысяч фактов взяточничества, из которых 951 – в крупных и особо крупных размерах, что больше на 50 процентов аналогичного периода прошлого года. Поэтому, Владимир Владимирович, мы действительно сократили общее количество выявляемых фактов взяточничества на 11 процентов, но наполовину увеличили количество выявляемых, совершённых в крупных и особо крупных размерах, тем самым мы сместили акценты на более глубокую работу в данном направлении. Выявлено свыше 2 тысяч представителей органов исполнительной власти, причастных к коррупционной деятельности, в том числе 651 руководитель федерального уровня. Совместно с заинтересованными федеральными службами принимались меры по установлению имущества, на которое судами может быть наложен арест или применена конфискация за совершение преступлений коррупционной направленности. Развивалось сотрудничество с правоохранительными органами государств – участников Евразийского экономического союза. В приграничных с Казахстаном и Белоруссией регионах организовано непосредственное взаимодействие с территориальными подразделениями компетентных органов этих государств по вопросам борьбы с трансграничной экономической преступностью.

Не менее сложные и ответственные задачи стоят перед нами в текущем году. Прежде всего это участие в мероприятиях по защите бюджетных ассигнований, предназначенных для реализации крупнейших инвестиционных и инфраструктурных проектов. Особое внимание будет уделяться объектам предстоящего чемпионата мира по футболу.

Одним из безусловных приоритетов МВД России в 2015 году являлось противодействие угрозе, исходящей от международных террористических организаций. Эта работа направлена в первую очередь на выявление и привлечение к ответственности их активных участников, а также лиц, занимающихся вербовкой и пропагандой радикальной идеологии. Реализация соответствующего комплекса мер осуществлялась нами совместно с другими заинтересованными службами, ведомствами под эгидой Национального антитеррористического комитета. Особое внимание уделялось Северному Кавказу, были продолжены совместные контртеррористичекие операции и специальные мероприятия по обезвреживанию и нейтрализации членов незаконных вооружённых формирований, действующих в регионе. Это позволило улучшить обстановку и значительно сократить потери среди личного состава.

Также приняты дополнительные меры по предупреждению терактов в местах массового пребывания людей, на объектах транспорта, энергетики и связи. В частности, для повышения безопасности пассажиров от 15 до 30 процентов увеличена плотность патрульно-постовых нарядов на вокзалах и в подвижном составе. Максимально задействованы возможности кинологической службы.

С использованием технических средств и оперативных методов проводится работа по выявлению в пассажиропотоке лиц, подозреваемых в террористической деятельности. Одновременно усилен контроль за пребыванием и нахождением внутри страны беженцев из ближневосточного региона. При этом основной упор делается на недопущение нарушения правопорядка с их стороны, а также выявление в миграционных потоках участников террористических структур.

Кроме того, в центре нашего внимания остаётся перемещение автотранспорта граждан на территориях, прилегающих к российско-украинской границе. Основная цель здесь – не только исключить проникновение в страну представителей радикальных организаций, но и пресечь любые попытки незаконного ввоза оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Была продолжена оперативная отработка граждан, выезжающих за рубеж для участия в вооружённых конфликтах. В настоящее время на контроле органов внутренних дел уже находится более 3400 таких лиц. В отношении них возбуждено 1793 уголовных дела, почти полторы тысячи боевиков объявлены в розыск и 195 – осуждены.

Категорически нельзя допустить, чтобы возвращающиеся боевики продолжили свою противоправную деятельность на территории России. В числе актуальных направлений остаётся пресечение попыток вербовки в ряды международных террористических структур новых членов, особенно молодёжи. Большое значение придаём перекрытию каналов финансирования радикальных организаций и подрыву их экономических основ.

В ходе многоплановой работы по снижению террористической угрозы осуществлялось противодействие экстремизму во всех его проявлениях. В приоритетном порядке решались вопросы профилактики межнациональных конфликтов, способных спровоцировать эскалацию напряжённости и массовые беспорядки. Своевременное и адекватное реагирование на возникающие конфликтные и предконфликтные ситуации позволило предотвратить в прошлом году более 100 межэтнических столкновений.

В результате совместных действий МВД, прокуратуры, Следственного комитета, Федеральной службы безопасности России в минувшем году запрещена деятельность одной террористической и семи экстремистских организаций. В настоящее время ведётся работа по признанию экстремистскими ещё ряда структур. В ходе предстоящей выборной кампании нужно применять исчерпывающие меры для пресечения возможных попыток деструктивных сил оказать негативное влияние на социально-политическую обстановку в стране. Любые подобные действия, преступления должны ставиться на особый контроль.

Сегодня одним из основных средств распространения экстремистской идеологии является интернет. Нами осуществляется постоянный мониторинг глобальной сети. Вместе с тем наряду с удалением или блокировкой запрещённого контента крайне важно проводить активную разъяснительную работу, вскрывая истинные цели идеологов радикализма. Подходить к решению этой задачи необходимо комплексно, в тесном взаимодействии органов государственной власти, системы образования, институтов гражданского общества. Межведомственной комиссией по противодействию экстремизму в прошлом году данной проблеме уделялось повышенное внимание.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Позвольте кратко доложить об основных итогах служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.

В прошлом году на плановой основе проводились мероприятия, направленные на повышение боевой выучки и мобилизационной готовности войск. Продолжена работа по совершенствованию системы управления войсками, повышению их оснащённости, улучшению социальной обеспеченности военнослужащих, укреплению воинской дисциплины. За истекший период оснащённость внутренних войск современными образцами вооружения, военной специальной техникой доведена до 56,1 процента. Полностью осуществлён переход на контрактный способ комплектования должностей, подлежащих замещению сержантами. Проводится работа по обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильём. В целом денежное довольствие военнослужащих удалось сохранить на уровне, превышающем средний размер оплаты труда работников ведущих отраслей экономики России.

Завершено выполнение плана строительства и развития внутренних войск МВД России на 2011–2015 годы. Начата реализация аналогичного плана на период до 2020 года. Специализированными соединениями и воинскими частями обеспечена надёжная охрана и антитеррористическая защищённость важных государственных объектов, в том числе предприятий ядерного оружейного комплекса, атомной энергетики.

Особо хотел бы отметить активное участие внутренних войск в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского федерального округа. Как уже отмечалось, во многом благодаря усилиям военнослужащих внутренних войск, их каждодневному ратному труду, сопряжённому с риском для жизни, в последние годы удалось резко снизить активность бандформирований и стабилизировать ситуацию в регионе.

Товарищи генералы, офицеры, уважаемые гости! Завершая выступление, хочу поблагодарить личный состав органов и войск за ответственное отношение к делу, высокий профессионализм, стойкость и мужество, проявленные при выполнении служебного долга.

Пользуясь случаем, выражаю признательность присутствующим здесь руководителям высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, представителям общественных организаций за конструктивное и плодотворное сотрудничество.

Товарищ Верховный Главнокомандующий, позвольте заверить Вас, что мы примем все необходимые меры для выполнения поставленных Вами задач.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Вы знаете, этот год в России объявлен Годом кино. Слышали, наверное. В этой связи вот что хотел бы сказать. Такие фильмы, как «Рождённая революцией», «Следствие ведут ЗнаТоКи», ряд других и их персонажи, такие, например, как участковый Анискин, являются наиболее любимыми персонажами в нашем народе. Почему? Это говорит, во–первых, о сложности работы, которой вы занимаетесь, о проявляемых вашими сотрудниками высоких человеческих и моральных качествах. И даже когда сотрудники внутренних дел применяют, прямо скажем, репрессивные государственные меры к тем, кто преступает закон, но люди видят, что это делается в интересах всего общества, это вызывает поддержку со стороны народа. И наоборот, если кто–то из числа сотрудников правоохранительных органов сам преступает закон, проявляет чванство, неуважение к людям, хамство в ежедневной работе, это воспринимается простыми людьми как предательство, потому что сотрудники правоохранительных органов наделены государством особыми полномочиями и в данных случаях ими злоупотребляют.

Конечно, в системе органов правопорядка и специальных служб МВД занимает особое место. Почему? В силу огромного количества задач, которые вам приходится решать, в силу сложности этих задач и их объёма. Что греха таить, все хорошо знают, здесь сидят руководители силовых структур и знают, что самый большой объём ежедневной работы – на плечах сотрудников внутренних дел. И задачи очень разные. Сейчас, когда Министр доклад делал, он как раз по всем направлениям деятельности прошёлся. Конечно, это большая, сложная работа, требующая отдачи, но если уже вы и ваши сотрудники пришли на эту работу и сделали этот выбор сознательно, значит, нужно всё делать для того, чтобы отвечать тем высоким требованиям, которые предъявляются к сотрудникам органов внутренних дел.

Несмотря на все проблемы, которых очень много, в целом МВД работает напряжённо и результативно. Я хочу вам пожелать успехов по всем направлениям вашей деятельности и, самое главное, хочу пожелать, чтобы вы всегда были на уровне тех задач и тех ожиданий, которые сопровождают вашу ежедневную работу.

Спасибо вам большое!

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 15 марта 2016 > № 1685430 Владимир Колокольцев

14 МАРТА В ЯРОСЛАВЛЕ ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ ВЛАДИМИРА ПУТИНА СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА ГОССОВЕТА ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Как сообщает сайт kremlin.ru, в заседании приняли участие помощник Президента РФ Андрей Белоусов, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, Министр транспорта РФ Максим Соколов, Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев, Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, Мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Владимирской области Светлана Орлова, губернатор Ярославской области Сергей Ястребов, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Доклад М.Ю. Соколова

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Автотранспортный комплекс Российской Федерации сегодня – это более 55 миллионов автотранспортных средств, более 6 миллионов грузовых автомобилей, почти 900 тысяч автобусов, которыми перевозятся около 60 процентов всего объема перевозки пассажиров и грузов в стране.

Несмотря на существенное количество и законов и нормативных актов, которые регламентируют взаимоотношения в области автоперевозок, мы считаем, что вопрос совершенствования законодательства стоит по–прежнему остро.

В соответствии с утвержденным Председателем Правительства планом совершенствования нормативных документов по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий Минтрансом были подготовлены пять проектов федеральных законов, в установленном порядке они внесены в Правительство, подписаны три предусмотренных планом проекта. В установленные сроки до конца этого месяца будет утверждена концепция организации перевозок детей, включая рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации школьных автобусов.

В прошлом году Ространснадзором и его территориальными органами было проведено более 90 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено свыше 167 тысяч нарушений транспортного законодательства. Эти проверки показали, что недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков, а также с уровнем квалификации водительского состава.

Светлана Юрьевна уже говорила об этом, в Российской Федерации до 2005 года основным механизмом регулирования отношений в сфере перевозок и пассажиров, и грузов было лицензирование. Однако в рамках мероприятий по снижению административных барьеров в 2005 году из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, были сначала исключены грузовые перевозки автомобильным транспортом, а в 2011 году перевозки пассажиров по заказу перешли на уведомительный порядок.

Вследствие этого на рынок постоянно приходят новые перевозчики, которые порой не имеют ни надлежащей профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей нести бремя обязательных расходов, которые связаны и с обеспечением содержания парка, и с безопасностью дорожного движения.

В связи с этим нам представляется целесообразным вернуться к лицензированию перевозок пассажиров, именно пассажиров, по заказу и для собственных нужд, в том числе перевозок школьными автобусами, как это было несколько лет назад.

Одним из базовых документов в сфере перевозок и пассажиров, и грузов являются Правила обеспечения безопасности перевозок. У нас не было ответственности, в том числе ответственности руководителей за нарушение этих Правил. Для определения меры и степени ответственности за несоблюдение Правил в Госдуму внесен и принят в первом чтении в декабре прошлого года проект федерального закона по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления такой административной ответственности.

Кроме указанных мер для обеспечения безопасности перевозок и пассажиров, и грузов целесообразно установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов вне зависимости от того, кому они предъявляются, – физическим лицам, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в дорожно-транспортных происшествиях, абсолютно все равно, кто является собственником транспортного средства – физическое или юридическое лицо.

Еще один важный аспект повышения безопасности дорожного движения, связанный с перевозкой пассажиров и грузов, – это проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, то есть обязанность перевозчиков проводить осмотр перед выпуском на линию. Указанная норма предусмотрена законом о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени она работает не в полную силу, поскольку полномочия не закреплены ни за одним из федеральных органов и нет соответствующего нормативного акта. Поэтому представляется необходимым также внесение соответствующих поправок в закон и дальнейшее утверждение указанного порядка.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже во вступительном слове сказали о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», которая была введена в эксплуатацию в прошлом году. Это, действительно, уникальная система, инновационный продукт, который нацелен, по расчетам экспертов, на сохранение до 4 тысяч жизней в год и снижение тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях. И создав эту систему, мы опередили и наших европейских коллег, и американцев, и китайцев. И сейчас крайне важно, тем более что с 1 января 2017 года вступают в силу нормы технического регламента, по которому все выпускаемые с конвейера транспортные средства должны оснащаться системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за исключением тех, которые не получили продление типа), чтобы все эти требования технического регламента были выполнены, и все автопроизводители осознали свою ответственность за установление этой системы.

Как показывает мировой опыт, достаточно важное влияние на безопасность дорожного движения имеет транспортно-эксплуатационное состояние самих дорог и уличной дорожной сети.

Ежегодно, по данным ГИБДД, в местах совершения свыше 35 процентов дорожно-транспортных происшествий фиксируются недостатки эксплуатационного состояния автодорог. На федеральных дорогах, по итогам прошлого года, произошло более 22 тысяч дорожно-транспортных происшествий, к сожалению, погибло более 6 тысяч человек и получили ранения различной тяжести около 32 тысяч человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП на федеральных автомобильных дорогах снизилось почти на 11 процентов, число погибших и раненых также снизилось на 14 и 10 процентов соответственно. ДТП, где дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, – это специальная статистика, которую ведёт ГИБДД, – также снизились на 6,6 процента.

При этом, в соответствии с показаниями статистики, большинство дорожно-транспортных происшествий происходит на региональных и местных дорогах. Доля автомобильных дорог в регионах, которые не отвечают нормативным требованиям, по состоянию на 1 января составляет почти 63 процента.

Основная причина состоит в недофинансировании дорожного хозяйства, во-первых, за счёт снижения доходов от акцизов на нефтепродукты. Три года подряд фактические доходы не дотягивают до прогнозных цифр Минфина примерно на 20 процентов. Во-вторых, за счёт использования средств дорожных фондов на цели, которые прямо не связаны с финансированием дорожного хозяйства, – это объективный и субъективный фактор, – в том числе, например, на уплату налога на имущество дорог.

Минтранс находит возможность ориентировать субъекты на необходимость всё-таки формирования и использования средств дорожных фондов исключительно на обеспечение дорожной деятельности, в том числе за счёт механизма межбюджетных трансфертов на реализацию дорожных программ.

Вместе с тем считаем, что данное требование о том, что надо расходовать средства дорожных фондов исключительно на дорожные цели, необходимо закрепить законодательно. Поэтому в подготовленный Минтрансом проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс включена норма о необходимости доведения объёма регионального дорожного фонда до размера фактически полученных доходов от акцизов и транспортного налога, а также величины межбюджетных трансфертов.

Кроме этого, этот законопроект направлен на закрепление для субъекта возможности формирования объёмов региональных фондов исходя из ряда иных доходов, кроме акцизов, об этом тоже сегодня уже говорилось, в том числе штрафов за нарушение Правил дорожного движения.

И, конечно же, было бы целесообразно рассмотреть вопрос об использовании средств от штрафов в целях увеличения расходов исключительно или приоритетно на ликвидацию очагов аварийности на региональных дорогах за счёт строительства пешеходных переходов, пересечения автомобильных дорог, в том числе и развязок или путепроводов над железнодорожными путями.

С учётом важной роли влияния эксплуатационного состояния дорог на аварийность нами проводится политика по обеспечению приоритетного финансирования мероприятий по ликвидации очагов аварийности, несмотря на общую оптимизацию бюджета, это у нас стоит приоритетом номер один.

Другая причина состояния дорог – это негативное влияние на транспортный поток и состояние автомобильных дорог тяжеловесных и крупногабаритных грузовых транспортных средств. Данный вопрос рассматривался на заседании президиума Госсовета в октябре 2014 года в Новосибирске, и по итогам Госсовета Вами, Владимир Владимирович, дан ряд поручений, в том числе о внедрении автоматизированной системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения.

В рамках исполнения было обустроено 22 автоматизированных поста весогабаритного контроля, и в соответствии с планом мероприятий, так называемой дорожной картой, утверждённой Правительством, предусмотрено устройство на федеральных дорогах в течение ближайших пяти лет почти 400 автоматизированных постов весогабаритного контроля. Мы сейчас даже рассматриваем вопрос о реализации этой программы на принципах государственно-частного партнёрства.

И, конечно же, можно ещё внести предложения по совершенствованию исполнительного производства при взыскании административных штрафов за нарушение весовых параметров, увеличению или отмене срока давности по предъявлению вынесенных постановлений.

Проводимая работа по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улично-дорожной сети, которая связана с системой диагностики и ликвидации очагов аварийности, является одним из наиболее эффективных средств снижения аварийности на дорогах. Об этом свидетельствуют данные статистики до и после выполнения таких работ. Эта эффективность может также быть существенно повышена за счёт введения обязательного аудита безопасности дорожного движения, который, как показал зарубежный опыт, признан эффективным инструментом для снижения аварийности.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и учитывая, что обеспеченность в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации составляет всего лишь около 15 процентов от общей потребности, мы считаем целесообразным рекомендовать субъектам Российской Федерации принять меры по стопроцентному направлению в дорожные фонды акцизов и транспортного налога и недопущению изъятия средств региональных дорожных фондов на иные нужды, которые не связаны с дорожной деятельностью. А также рекомендовать органам госэкспертизы при проведении экспертизы дорожных проектов не исключать из их состава строительство пешеходных переходов, пересечение автомобильных дорог на разных уровнях, в том числе через железнодорожные пути. Понятно, что это дороже, понятно, что экспертиза старается оптимизировать капитальные расходы, но это необходимо и связано с безопасностью. А также принять меры по упрощению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом установление специальных понижающих тарифов. Сегодня фактически плата за освещение идёт та же, как на промышленных предприятиях, но дороги – это не бизнес, за исключением, конечно, платных дорог.

Ещё одним не в полной мере задействованным ресурсом является снижение аварийности за счёт организации дорожного движения. Об этом сегодня тоже говорилось. И то, что в настоящее время нет пока единого основополагающего федерального закона, который регулирует вопросы транспортного развития территорий, конечно, является тормозом в решении этого вопроса. Такой законопроект подготовлен, внесён в Правительство Российской Федерации. Мы считаем важным внесение его на рассмотрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в предельно сжатые сроки.

Особенно хочу подчеркнуть, что данным законопроектом учитывается влияние на дорожно-транспортную обстановку интенсивной застройки и создание новых объектов жилого и промышленного назначения.

Сегодня уже ряд субъектов, используя нормы этого закона, хотя он ещё не принят, разрабатывают и проекты организации дорожного движения, и комплексные схемы организации дорожного движения. Это, к сожалению, пока единичные случаи.

Наверное, целесообразно обозначить срок, когда такие комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны всеми муниципалитетами. Срок, понятно, должен быть реальный, может быть, это два года, может быть, три, но не бесконечный.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках работы рабочей группы по подготовке данного президиума Госсовета мы детально рассмотрели целый спектр вопросов. Мы поддерживаем предложения, которые были высказаны в докладе Светланы Юрьевны, и с учётом этих предложений просим поддержать нашу позицию.

Спасибо за внимание.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 14 марта 2016 > № 1699887 Максим Соколов

Заседание президиума Госсовета по вопросам безопасности дорожного движения.

В Ярославле под председательством Владимира Путина состоялось заседание президиума Государственного совета, посвящённое вопросам безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Перед началом заседания глава государства осмотрел выставку «Современные технологии в сфере безопасности дорожного движения. Безопасность. Комфорт. Контроль».

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке – вопросы повышения безопасности дорожного движения. Речь идёт, прежде всего, о сохранении жизни, здоровья тысяч граждан нашей страны, а это, как мы понимаем, важнейшее направление государственной политики. Добавлю, что уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет и на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

Эту тему мы уже подробно обсуждали на президиуме Госсовета – правда, давно это было, в 2005 году. И по его результатам тогда были внесены необходимые поправки в законодательство и изменения в Правила дорожного движения, принята и реализована Федеральная целевая программа на 2006–2012 годы.

Особое внимание уделялось ремонту и реконструкции дорог и автомагистралей, совершенствованию всей дорожной инфраструктуры. Началось внедрение новейших технологий в области логистики дорожного движения, организации медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях, а также для отслеживания нарушений и оперативного реагирования на них.

За прошедшие годы количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 11,8 процента, существенно уменьшились социальный и транспортный риски. При этом уровень автомобилизации в стране возрос более чем в полтора раза: сейчас во многих городах на тысячу жителей приходится в среднем по 300 машин. Ясно, что число машин будет увеличиваться, и это объективный вызов и для участников дорожного движения, и для тех, кто отвечает за его организацию.

Подчеркну, что фактор массовой автомобилизации не может и не должен быть обоснованием неизбежности аварий и их трагических последствий – наоборот, мы должны добиться кардинального снижения числа погибших и пострадавших при ДТП. Напомню, что за прошедшее десятилетие в результате таких происшествий получили ранения более трёх миллионов человек, погибло при этом, обращаю ваше внимание на эту ужасную цифру, за десятилетие 350 тысяч человек. Это население достаточно приличного города. Страшные, бессмысленные жертвы, которых можно было бы избежать. И абсолютное большинство таких трагедий произошло по вине водителей: именно агрессия и неуважение к другим участникам дорожного движения, как правило, приводят к тяжелейшим авариям.

Поэтому считаю ключевой задачей воспитание культуры вождения, а это строгое исполнение Правил дорожного движения, следование нормам грамотного, дружелюбного поведения на дорогах, понимание ответственности и за свою жизнь, и за жизнь своих близких, за безопасность других участников движения.

Понятно, что воспитание такой культуры – это процесс длительный, поэтому он должен идти параллельно с ужесточением наказаний за нарушения. Мы видим на практике, что именно эти меры помогли решить проблему с ремнями безопасности, например; заставили устанавливать в салонах машин кресла для детей, или, как говорят специалисты, удерживающие устройства.

В результате этих и других решений вдвое снизилось число погибших в городах и населённых пунктах, но их количество остаётся тем не менее неоправданно высоким.

Сохранение жизни, здоровья тысяч граждан нашей страны – важнейшее направление государственной политики. Уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

В мае прошлого года мною было дано поручение Правительству принять дополнительные меры по снижению смертности от ДТП. В августе Правительство утвердило соответствующий план мероприятий, в котором в том числе было намечено внести в Государственную Думу 13 законопроектов. Однако все сроки были нарушены, в Госдуме сейчас всего один законопроект, остальные всё ещё проходят согласование в Правительстве.

Прошу под личную ответственность соответствующих министров, руководителей ведомств, которым была поручена подготовка этих документов, внести их в парламент с тем, чтобы они, как и было запланировано, были приняты в весеннюю сессию этого года.

Повторю, снижение смертности от ДТП – наша главная задача. Так, по–прежнему много людей гибнет на пешеходных переходах: в прошлом году – более тысячи человек. Считаю, что нужно повысить ответственность водителей за нарушение правил на пешеходных переходах. В 2015 году отмечен рост ДТП на пешеходных переходах на 2 процента по сравнению с 2014 годом: всего нарушений – 19 779, и 1233 человека погибли.

Самым распространённым происшествием с тяжёлыми последствиями остаётся выезд на встречную полосу. Наказание вплоть до лишения прав не останавливает лихачей, в результате их безответственного вождения гибнут ни в чём неповинные люди. Полагаю, что Правительству необходимо представить план мероприятий по комплексному, системному решению этой проблемы. Нужно более активно использовать профилактические меры, в том числе и сотрудникам дорожно-патрульной службы. Они обязаны не только фиксировать нарушения, но и на деле заниматься организацией безопасного движения.

К процессам профилактики ДТП, к просветительской работе необходимо широко привлекать средства массовой информации, общественность, использовать возможности интернета. Всё это особенно действенно на региональном и муниципальном уровнях, и здесь, на президиуме Госсовета, мы можем, конечно, сформулировать дополнительные конкретные рекомендации для регионов по более тесному сотрудничеству и со средствами массовой информации, и со структурами гражданского общества.

Сейчас только на выставке заммэра Москвы изложил просьбу, которая в последнее время звучит и от других руководителей ряда субъектов Федерации, а именно рассмотреть вопрос о передаче им части полномочий по администрированию штрафов за нарушение Правил дорожного движения. Наверное, об этом тоже можно подумать, имея в виду, что основную работу по этому направлению проводят как раз муниципальные или региональные власти. Некоторые регионы готовы реализовать программы по установке устройств фиксации превышения скорости и на федеральных трассах. Цель – пополнение полученными средствами дорожных фондов субъектов Федерации.

Считаю, что реализация этих предложений будет полезна и регионам, и федеральному центру. Конечно, критерии передачи указанных полномочий нужно подробно обсудить с Правительством и с главами субъектов Федерации.

Фактор массовой автомобилизации не может и не должен быть обоснованием неизбежности аварий и их трагических последствий – наоборот, мы должны добиться кардинального снижения числа погибших и пострадавших при ДТП.

Уважаемые коллеги, понятно, что безопасность дорожного движения – задача комплексная. В её решении важна роль и органов власти всех уровней, и профильных ведомств, и хозяйствующих субъектов. Очевидно, что необходима эффективная координация деятельности всех этих структур. К чему приводит её отсутствие, свидетельствуют в том числе аварии, которые произошли из–за дорожных проблем, их отмечают при оформлении каждого третьего ДТП. Так, в зонах дорожных работ, например, регулярно происходит порядка 4 процентов ДТП. Только в прошлом году здесь погибло 20 человек и 113 получили ранения, и всё потому, что до сих пор нет нормативного акта, который бы обязывал специально обустраивать эти потенциально опасные участки. Местные власти кивают на дорожные службы, ремонтники – на инспекции по безопасности движения, а решение, казалось бы, очевидного вопроса не продвигается.

И подобных проблем, как вы знаете, немало; я уже не говорю, конечно, о качестве дорог, это само собой разумеется, это отдельная огромная задача, связанная с финансированием. Но эти–то вопросы, вопросы, связанные с организацией работы на дорогах, можно решить.

В связи с этим рабочая группа Госсовета предлагает Правительству определить федеральные органы, ответственные за организацию дорожного движения и за его безопасность. Нам предстоит сегодня подробно обсудить эти предложения.

Считаю ключевой задачей воспитание культуры вождения, а это строгое исполнение Правил дорожного движения, следование нормам грамотного, дружелюбного поведения на дорогах, понимание ответственности и за свою жизнь, и за безопасность других участников движения.

Назрела необходимость в законодательном регулировании вопросов транспортного развития территорий с учётом организации безопасного дорожного движения и оперативного управления. Каждый региональный или муниципальный проект в этой сфере, конечно, должен быть частью общей взаимосвязанной системы, единого транспортного каркаса страны, при этом стандарты строительства новых и реконструкции существующих дорог, дорожных объектов должны в полной мере учитывать все аспекты безопасности.

Остановлюсь ещё на ряде важных задач. Первая – более широкое использование механизмов страхования. Эти вопросы нужно включать в программу подготовки водителей, чтобы страховая культура становилась частью их водительских навыков, воспитывала личную ответственность. Она нужна и для защиты их интересов, и для обеспечения безопасности дорожного движения.

Далее. Чтобы убрать лишние неудобства и формальности, необходимо реализовать комплекс мер, направленных на массовое оформление ДТП без участия сотрудников полиции (собственно говоря, в этом один из смыслов предложения, которое делает московская мэрия) – конечно, при условии причинения только материального ущерба. Сегодня далеко не все участники дорожного движения готовы к таким самостоятельным действиям, но за ними, конечно, будущее. И эти принципы скоро станут такими же привычными, как страхование машин.

При этом прошу Краткая справка Банк России (Центробанк) Банк России и страховые компании принять действенные меры, чтобы предотвратить распространение фальшивых страховок. Эта проблема в последнее время приобрела массовый характер и наносит ущерб не только гражданам, но и репутации самого страхового дела.

К процессам профилактики ДТП, к просветительской работе необходимо широко привлекать средства массовой информации, общественность, использовать возможности интернета. Всё это особенно действенно на региональном и муниципальном уровнях.

Ещё одна важная задача – обучение детей правилам поведения на дороге. Сейчас мне показывали, как организована эта работа в Ярославской области. Хочу поблагодарить за это губернатора и всех коллег, кто занимается этим, в том числе и руководителей школ, которые предоставляют свои помещения и выделяют время для работы с учащимися школ и с малышами из детских садов. Но нужны специальные программы по созданию автогородков в школах и центрах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Это общая забота и для федеральной, и региональной власти, а также для бизнеса – разумеется, прежде всего страхового, который может внести солидный материальный вклад в организацию программ по обеспечению безопасности на дорогах.

Следующее направление – это оказание своевременной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Здесь, повторю, уже многое сделано, включая развитие системы специализированных медицинских учреждений.

В прошлом году была введена в эксплуатацию «ЭРА-ГЛОНАСС», Государственная информационная система экстренного реагирования при авариях, она обеспечивает получение сигнала о ДТП соответствующими службами. Начат выпуск автомобилей, оснащённых её терминалами, что позволяет спасти жизни пострадавших.

Пока, к сожалению, установка «ЭРА-ГЛОНАСС» в машинах не стала массовой. Полагаю, что все хорошо понимают значимость этого вопроса – и прежде всего автопроизводители, от которых мы ждём самого активного подключения к этой работе. В целом нужно сделать всё необходимое, чтобы на сигнал о ДТП безотказно реагировали все службы о помощи.

Назрела необходимость в законодательном регулировании вопросов транспортного развития территорий с учётом организации безопасного дорожного движения и оперативного управления.

Уважаемые коллеги, мною были обозначены далеко не все вопросы, требующие нашего обсуждения. Полагаю, что на сегодняшней встрече и в ваших выступлениях вы уделите всему этому комплексу вопросов должное внимание.

Давайте начнём работать. Слово для доклада – Светлане Юрьевне Орловой, которая возглавляла рабочую группу Госсовета. Пожалуйста.

С.Орлова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безопасность на дорогах является одним из важнейших вопросов для нашего общества. Практически все жители нашей страны являются участниками дорожного движения, и от принимаемых мер на государственном уровне, решений в этой области, по сути, зависят человеческие жизни.

Конечно, Владимир Владимирович, решения Госсовета в 2005 году были очень важными и нужными, они определили ключевые направления обеспечения безопасности дорожного движения. Все мы знаем, насколько была в то время тяжелая ситуация на дорогах. Что изменилось с тех пор? Какие выводы были сделаны?

Все мы знаем, что первое и очень важное – увеличилось количество транспорта, и Вы сейчас сказали, что многие машины обладают высокими скоростными возможностями. Эти обстоятельства добавляют очень серьезные риски.

Полностью с Вами согласна (и члены рабочей группы, и губернаторы, которые, кстати, очень активно принимали участие в подготовке этого доклада), что массовая автомобилизация должна стимулировать и федеральные органы, и нас, руководителей регионов, к еще большей ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, и надо говорить об этом.

Построены и автодороги, и мосты, улучшается качество дорожных работ. Конечно, свой вклад вносят и общественные организации, и активисты Народного фронта, и внезапные проверки заставляют подрядные организации работать на совесть и более эффективно, самое главное, расходовать бюджетные средства.

Модернизирована система подготовки водителей, повысились требования к работе автошкол. Но вместе с тем, мы считаем, и мы детально обсуждали эту ситуацию, многие автошколы готовят некачественных водителей, и здесь нам всем вместе нужно еще серьезно поработать.

Для эвакуации пострадавших используются возможности санитарной авиации. Вдоль автомобильных дорог созданы травмоцентры, в частности у нас в области их 17, в том числе семь – в зоне федеральной трассы М-7. Сократилось время прибытия бригад экстренной медицинской помощи до 20 минут, что позволило сократить смертность среди пострадавших на 10 процентов.

Административное законодательство стало более жестким в отношении водителей, нарушающих Правила дорожного движения.

Самое страшное, Вы абсолютно правы, когда калечатся и погибают дети. Очень часто к серьезным травмам приводит применение некачественных удерживающих устройств. По экспертным оценкам, только 20 процентов устройств соответствуют международным стандартам. Все это позволяет, Владимир Владимирович, использовать «иные [устройства]». А «иные» – это, как всегда, появляется контрафакт, а за контрафактом – гибель детей и населения.

Мы обсуждали на заседании рабочей группы, что сегодня Правилами дорожного движения допускается использование «иных устройств». Поэтому предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в Правила дорожного движения в части уточнения условий перевозки детей.

Вы абсолютно объективно сказали, что сформированы правовые основы для фото- и видеофиксации, заработала система тахографического контроля, получил распространение программно-целевой подход, и программа, которая реализуется сегодня в России по безопасности дорожного движения, дала результат. Можно, конечно, говорить, что это небольшой результат, но 11 тысяч спасенных жизней – это результат.

Весь накопленный опыт за эти годы, а также реалии и вызовы сегодняшнего дня свидетельствуют о необходимости совершенствования организации дорожного движения и безопасности. Для дальнейшей системной работы в этом направлении, на наш взгляд, необходимо разработать единый стратегический документ, в котором были бы прописаны приоритеты, цели, задачи по обеспечению безопасности дорожного движения.

Материалы, представленные к заседанию, подробно и открыто обсуждались на выездном заседании правительственной комиссии во Владимире. Вы абсолютно правы, очень важно предупреждение. Мы пригласили представителей интернет-сообщества, тех, кто работает на «Авторадио», «синие ведерки», «Пробок.нет», представителей гражданского общества, общественных организаций, очень детально обсуждали, и, кстати, они готовы помогать, и необязательно там многие хотят участвовать в каких–то программах. К примеру, те, кто занимается анимационным кино, в Год кино предложили сделать великолепный фильм, который бы сегодня действительно помогал. И социальная реклама, и многое другое. Думаю, в этом ключе мы должны усилить работу. Почему? Потому что гражданское общество, представители общественных организаций, интернет-сообщество очень в этом заинтересованы.

Хотелось бы сказать несколько слов и о международном форуме, который проводит Совет Федерации, «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», где участвуют практически все регионы России. Учитывая большую значимость рассматриваемого вопроса, активно включились в работу, я уже говорила, губернаторы.

Мы пришли к выводу, что в четкой координации деятельности всех структур, которые занимаются организацией дорожного движения и его безопасностью, сегодня законодательно не урегулированы два важнейших вопроса.

Первое: не разделена ответственность в сферах проведения государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения. Рабочая группа предлагает закрепить сферу проведения государственной политики и обеспечения безопасности дорожного движения за МВД и дать поручение Правительству определить федеральный орган, ответственный за сферу организации дорожного движения.

Скажу прямо, очень много трудностей возникает именно на стыке функций федерального центра, региона, муниципалитета, Вы как в воду смотрели, Владимир Владимирович. Простой пример: федеральная трасса М-7 «Волга» проходит через ряд достаточно крупных городских, муниципальных образований нашей области. Чтобы там навести порядок, нам потребовалось активно заниматься этими вопросами. Конечно, мы скоординировали действия всех структур: федеральных, региональных, органов местного самоуправления. За три года аварийность на дороге М-7 снизилась на 30 процентов, повысилось качество сферы услуг, придорожного сервиса – малый и средний бизнес, поехали туристы в том числе. Я вам скажу, благодаря совместным действиям, мы навели порядок и с качеством бензина, который продается на автозаправках. И если такая ситуация будет у нас по всей стране и по полномочиям, о чем Вы сейчас говорили, я думаю, что мы вместе сделаем многое, не получая больших федеральных денег.

Что касается дорожных фондов. Вспомните, как мы подходили к этому, очень осторожно. Сейчас жизнь показала: правильно мы с вами сделали все, что касается дорожных фондов. На наш взгляд, абсолютно было бы правильно, если бы средства от штрафов за нарушение Правил дорожного движения направлялись бы в дорожные фонды регионов, и использовать их целевым образом на мероприятия по повышению безопасности на дорогах.

Также предлагаем поручить Правительству рассмотреть возможность передачи субъектам, в случае их готовности, отдельных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. Это, в частности, составление протоколов за нарушение правил парковки, стоянки транспортных средств.

Еще одна проблема, о которой обязательно нужно говорить и заострить внимание, – это перевозка пассажиров автобусами. Законодательство, регулирующее оказание услуг в этой сфере, несовершенно, имеет огромные пробелы, позволяет пренебрегать требованиями безопасности, осуществлять регулярные международные перевозки под видом заказных, а результат – гибель людей.

При общем снижении уровня аварийности в стране, количество происшествий с участием автобусов выросло на 25,3 процента. И одной из причин происходящего являются перевозки пассажиров под видом заказных. Водителей можно наказывать, но есть те, кто им дает эти задания, – это руководители предприятий. Они вообще выведены из–под всякого контроля. Думаю, что обязательно нужно соблюдать режим труда и отдыха водителей. Поставленные тахографы, о которых мы много раз говорили, уже заработали, но не дают результат, потому что эти руководители предприятий вообще ни за что не отвечают. Думаю, в этом вопросе мы обязательно должны навести порядок.

Теперь то, что касается страховщиков. Конечно, это очень важная сфера деятельности, было много споров, дискуссий. Честно скажу, Владимир Владимирович, все сразу стали считать, какие деньги у страховщиков, куда они уходят, какой результат от этого. Но здесь нужно подходить очень системно и грамотно.

Вы абсолютно правильно сказали, что касается обучения детей. Любой ребенок порой может обучить взрослого гораздо интереснее и эффективнее. Потому что когда сидит водитель за рулем и ребенок ему говорит, что правила движения такие–то, то это очень хорошо работает. Поэтому про автогородки Вы абсолютно правы.

У нас 10 автогородков в области, два стационарных. Если делать при школах, естественно, будет удорожание, но можно сделать передвижные автогородки, они будут очень интересны. Дети с ограниченными возможностями принимают участие. Мы считаем, что обучение – важный фактор.

Мы обсуждали с нашим Союзом автостраховщиков выделение финансирования для отдельных проектов. Можно взять несколько регионов – пять-шесть регионов или по каждому округу по одному региону, и я думаю, что мы могли бы большую работу здесь провести. И если Вы это поддерживаете, а мы знаем, как Вы тепло относитесь в целом к детям, к этому вопросу, то я думаю, что это было бы большое обучающее решение, и мы смогли бы получить уже следующее поколение дисциплинированных, культурных водителей на дорогах нашей страны.

Конечно, техосмотр. Владимир Владимирович, невозможно не сказать: это стало некой дополнительной услугой к страховому полису. В каких условиях проводится процедура, кто ее проводит? Имеется масса случаев, когда документ о прохождении техосмотра выписывается, не выходя из кабинета. Владимир Александрович [Колокольцев] приводил пример по автобусу, что он прошел техосмотр в Москве, люди погибли в Краснодарском крае, а он вообще никакого техосмотра не проходил.

Необходимо модернизировать систему проведения технического осмотра путем формирования государственной политики в отношении процедур его проведения и принятия мер, обеспечивающих контроль и государственный надзор за организацией его проведения, исключающий фальсификацию результата, потому что за каждым водителем – люди, их жизни.

Владимир Владимирович, мы немало сделали и на международной арене. Вы помните, когда в Москве прошла международная конференция под эгидой ООН по безопасности дорожного движения, именно на ней еще в 2009 году было предложено провести Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Впоследствии эта инициатива была закреплена соответствующей резолюцией Генассамблеи ООН, потому что в теме безопасности дорожного движения нет границ, она касается всех стран и всех континентов.

Мы должны сделать все возможное, чтобы достичь кардинального снижения смертности на дорогах, это самая главная, самая важная задача. Уверена, что реализация мер, которые будут определены по итогам заседания президиума Госсовета, будет способствовать ее решению, потому что не было ни одного человека, когда мы готовились, чтобы кто–то был безразличен – эта тема волновала и волнует всех.

Спасибо вам большое за поддержку и за понимание. И благодарю всех, кто принимал участие в подготовке этого доклада.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Миронов Дмитрий Юрьевич – замминистра внутренних дел.

Д.Миронов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Высказанные в выступлении Светланы Юрьевны предложения МВД, безусловно, поддерживает.

Необходимо отметить, что Министерство внутренних дел на постоянной основе осуществляет комплекс последовательных мер, нацеленных на сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения.

Наработанный за это время опыт свидетельствует, что совместная работа федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, общественности, представителей бизнеса позволяет добиваться решения проблем, которые несколько лет назад считались неразрешимыми.

В основе этой работы – федеральная целевая программа по повышению безопасности дорожного движения, рассчитанная до 2020 года, а также принятые на ее основе региональные и муниципальные программы. В прошлом году на их реализацию направлено 12,8 миллиарда рублей, в результате чего число погибших в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с базовым 2012 годом удалось сократить на 17,4 процента. Одновременно на 13,2 процента уменьшилось количество погибших пешеходов и на 12,6 – детей. Такой формат взаимодействия должен сохраняться и совершенствоваться.

Кроме того, необходимо продолжить работу по формированию законопослушного поведения водителей и пешеходов. Модель поведения на дороге должна закладываться в детстве, расширяться и совершенствоваться в школах и дошкольных образовательных организациях, а затем и в автошколах. Тогда участники дорожного движения получат не только навыки управления автомобилем, но и твердое убеждение о правилах поведения на дороге.

Совместно с Министерством образования и субъектами Российской Федерации ситуацию с обучением детей удается менять в лучшую сторону. Строятся детские автогородки и автоплощадки, увеличивается количество часов, отводимых на изучение правил безопасного поведения на улицах и дорогах. Однако происходит это за счет внеурочной деятельности. В этой связи рабочей группой рекомендовано расширить сложившуюся практику, но уже в рамках обязательных образовательных программ, одновременно включив в соответствующие программы подготовки педагогов курс по преподаванию вопросов безопасности дорожного движения.

Также в поддержке со стороны региональных властей нуждаются и положительно зарекомендовавшие себя формы работы с детьми. Одна из них – это отряды юных инспекторов движения. Сейчас эта деятельность зачастую основана только на энтузиазме учителей и сотрудников Государственной автоинспекции. Полагаю, что она должна найти свое место в системе дополнительного образования. А в целом работа по формированию законопослушного поведения должна стать обязательным разделом программы по повышению безопасности дорожного движения.

Помимо этого, большое значение имеет использование возможностей общественных организаций и граждан. Они все активнее включаются в процесс обеспечения безопасности дорожного движения, не просто критикуют, но и предлагают пути решения проблем, сообщают о фактах несоблюдения Правил дорожного движения. В первую очередь это представители профессиональных сообществ водителей общественного транспорта, грузоперевозчики, такси, сотрудники охранных организаций, объектов придорожного сервиса. В прошлом году по их сообщениям выявлено почти 7 тысяч нарушений правил, в каждом десятом случае – водитель в состоянии опьянения.

Сегодня все чаще высказываются предложения о привлечении к административной ответственности на основании видеозаписи, сделанной другими участниками дорожного движения. Для осуществления этой инициативы необходим ряд технических и законодательных решений.

На заседании рабочей группы и Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения указанный вопрос был предметно рассмотрен. МВД России поддерживает эту инициативу и считает, что такой механизм должен быть создан. Над этим сегодня работаем с Министерством связи и массовых коммуникаций.

Безусловно, дисциплинирует водителей действующая система автоматической фиксации нарушений. В настоящее время она включает более 10 тысяч зон контроля, с их применением в прошлом году вынесено свыше 50 миллионов постановлений об административных правонарушениях, что составляет 67 процентов от общего количества выявленных административных правонарушений.

В перспективе представляется целесообразным распространить систему на дороги регионального и межмуниципального значения, внедрить измерение так называемой средней скорости, расширить спектр выявляемых правонарушений, задействовать для их обнаружения возможности других технических средств.

В развитии системы и повышении эффективности ее функционирования в первую очередь должны быть заинтересованы субъекты Российской Федерации. Поэтому рабочей группой предложено направлять получаемые от штрафов денежные средства не просто в бюджет субъекта, а непосредственно в дорожные фонды для реализации мероприятий по ликвидации очагов аварийности, а также на развитие средств автоматической фиксации.

Отдельно необходимо остановиться на вопросах, связанных с процессом оформления ДТП, а также в целом с деятельностью страхового сообщества, его местом и ролью в деле обеспечения безопасности дорожного движения.

Отмечу, что сотрудниками Госавтоинспекции до сих пор оформляется почти 90 процентов дорожно-транспортных происшествий, в которых вред причинен только лишь автомобилям. Такая ситуация снижает и без того недостаточную пропускную способность уличной дорожной сети, минимизирует возможности нашего реагирования на изменения дорожно-транспортной ситуации, факты других, более тяжелых дорожно-транспортных происшествий.

Сегодня уже предусмотрено, что оформление происшествий, в которых транспортные средства получили только механические повреждения на сумму, определенную законодательством, может проводиться без присутствия полиции самими гражданами. Необходим полный переход на оформление таких происшествий без участия сотрудников Госавтоинспекции. В связи с этим представляется необходимым уже с 1 января 2017 года полностью перейти на европротокол в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями на заседаниях наших рабочих групп.

Еще один резерв – это повышающий или понижающий страховые коэффициенты. Водители, неоднократно привлеченные к административной ответственности, должны платить больше, дисциплинированные и ответственные – меньше. Подобную практику необходимо также рассмотреть.

В дополнение к сказанному Светланой Юрьевной о проблемах перевозочной деятельности остановлюсь на подготовке водителей, их надежности с точки зрения навыков управления.

Важно сформировать систему, которая обеспечила бы допуск к перевозкам пассажиров и грузов только водителей, обладающих соответствующей квалификацией. Фактически речь идет о создании нормативной основы и учебных центров, обеспечивающих подготовку, переподготовку и подтверждение профессиональной пригодности этой категории водителей.

Кроме этого, в настоящее время прорабатывается вопрос о запрете регистрации автобусов и грузовых автомобилей за физическими лицами. В этом случае владельцы данных транспортных средств будут обязаны соблюдать требования по безопасной организации перевозочного процесса.

В заключение хотел бы остановиться на необходимости совершенствования учета сведений о состоянии безопасности дорожного движения. Прежде всего должны быть установлены единые критерии подсчета показателей смертности в результате дорожно-транспортных происшествий с учетом международного опыта.

Все озвученные мною инициативы обсуждались в ходе подготовки к заседанию и отражены в докладе. Считаю, что их реализация будет способствовать развитию взаимодействия и повышению эффективности работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Прошу их поддержать.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич.

Пожалуйста, Соколов Максим Юрьевич – Министр транспорта.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Автотранспортный комплекс Российской Федерации сегодня – это более 55 миллионов автотранспортных средств, более 6 миллионов грузовых автомобилей, почти 900 тысяч автобусов, которыми перевозятся около 60 процентов всего объема перевозки пассажиров и грузов в стране.

Несмотря на существенное количество и законов, и нормативных актов, которые регламентируют взаимоотношения в области автоперевозок, мы считаем, что вопрос совершенствования законодательства стоит по–прежнему остро.

В соответствии с утвержденным Председателем Правительства планом совершенствования нормативных документов по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий Минтрансом были подготовлены пять проектов федеральных законов, в установленном порядке они внесены в Правительство, подписаны три предусмотренных планом проекта. В установленные сроки до конца этого месяца будет утверждена концепции организации перевозок детей, включая рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации школьных автобусов.

В прошлом году Ространснадзором и его территориальными органами было проведено более 90 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено свыше 167 тысяч нарушений транспортного законодательства. Эти проверки показали, что недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков, а также с уровнем квалификации водительского состава.

Светлана Юрьевна уже говорила об этом, в Российской Федерации до 2005 года основным механизмом регулирования отношений в сфере перевозок и пассажиров, и грузов было лицензирование. Однако в рамках мероприятий по снижению административных барьеров в 2005 году из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, были сначала исключены грузовые перевозки автомобильным транспортом, а в 2011 году перевозки пассажиров по заказу перешли на уведомительный порядок.

Вследствие этого на рынок постоянно приходят новые перевозчики, которые порой не имеют ни надлежащей профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей нести бремя обязательных расходов, которые связаны и с обеспечением содержания парка, и с безопасностью дорожного движения.

В связи с этим нам представляется целесообразным вернуться к лицензированию перевозок пассажиров, именно пассажиров, по заказу и для собственных нужд, в том числе перевозок школьными автобусами, как это было несколько лет назад.

Одним из базовых документов в сфере перевозок и пассажиров, и грузов являются Правила обеспечения безопасности перевозок. У нас не было ответственности, в том числе ответственности руководителей за нарушение этих Правил. Для определения меры и степени ответственности за несоблюдение Правил в Госдуму внесен и принят в первом чтении в декабре прошлого года проект федерального закона по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления такой административной ответственности.

Кроме указанных мер для обеспечения безопасности перевозок и пассажиров, и грузов целесообразно установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, вне зависимости от того, кому они предъявляются, – физическим лицам, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в дорожно-транспортных происшествиях, абсолютно все равно, кто является собственником транспортного средства – физическое или юридическое лицо.

Еще один важный аспект повышения безопасности дорожного движения, связанный с перевозкой пассажиров и грузов, – это проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, то есть обязанность перевозчиков проводить осмотр перед выпуском на линию. Указанная норма предусмотрена законом о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени она работает не в полную силу, поскольку полномочия не закреплены ни за одним из федеральных органов и нет соответствующего нормативного акта. Поэтому представляется необходимым также внесение соответствующих поправок в закон и дальнейшее утверждение указанного порядка.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже во вступительном слове сказали о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», которая была введена в эксплуатацию в прошлом году. Это действительно уникальная система, инновационный продукт, который нацелен, по расчетам экспертов, на сохранение до 4 тысяч жизней в год и снижение тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях. И создав эту систему, мы опередили и наших европейских коллег, и американцев, и китайцев. И сейчас крайне важно, тем более что с 1 января 2017 года вступают в силу нормы технического регламента, по которому все выпускаемые с конвейера транспортные средства должны оснащаться системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за исключением тех, которые не получили продление типа), чтобы все эти требования технического регламента были выполнены, и все автопроизводители осознали свою ответственность за установление этой системы.

Как показывает мировой опыт, достаточно важное влияние на безопасность дорожного движения имеет транспортно-эксплуатационное состояние самих дорог и уличной дорожной сети.

Ежегодно, по данным ГИБДД, в местах совершения свыше 35 процентов дорожно-транспортных происшествий фиксируются недостатки эксплуатационного состояния автодорог. На федеральных дорогах, по итогам прошлого года, произошло более 22 тысяч дорожно-транспортных происшествий, к сожалению, погибло более 6 тысяч человек и получили ранения различной тяжести около 32 тысяч человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП на федеральных автомобильных дорогах снизилось почти на 11 процентов, число погибших и раненых также снизилось на 14 и 10 процентов соответственно. ДТП, где дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, – это специальная статистика, которую ведёт ГИБДД, – также снизились на 6,6 процента.

При этом, в соответствии с показаниями статистики, большинство дорожно-транспортных происшествий происходит на региональных и местных дорогах. Доля автомобильных дорог в регионах, которые не отвечают нормативным требованиям, по состоянию на 1 января составляет почти 63 процента.

Основная причина состоит в недофинансировании дорожного хозяйства, во–первых, за счёт снижения доходов от акцизов на нефтепродукты. Три года подряд фактические доходы не дотягивают до прогнозных цифр Минфина примерно на 20 процентов. Во–вторых, за счёт использования средств дорожных фондов на цели, которые прямо не связаны с финансированием дорожного хозяйства, – это объективный и субъективный фактор, – в том числе, например, на уплату налога на имущество дорог.

Минтранс находит возможность ориентировать субъекты на необходимость всё–таки формирования и использования средств дорожных фондов исключительно на обеспечение дорожной деятельности, в том числе за счёт механизма межбюджетных трансфертов на реализацию дорожных программ.

Вместе с тем считаем, что данное требование о том, что надо расходовать средства дорожных фондов исключительно на дорожные цели, необходимо закрепить законодательно. Поэтому в подготовленный Минтрансом проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс включена норма о необходимости доведения объёма регионального дорожного фонда до размера фактически полученных доходов от акцизов и транспортного налога, а также величины межбюджетных трансфертов.

Кроме этого, этот законопроект направлен на закрепление для субъекта возможности формирования объёмов региональных фондов исходя из ряда иных доходов, кроме акцизов, об этом тоже сегодня уже говорилось, в том числе штрафов за нарушение Правил дорожного движения.

И конечно же, было бы целесообразно рассмотреть вопрос об использовании средств от штрафов в целях увеличения расходов исключительно или приоритетно на ликвидацию очагов аварийности на региональных дорогах за счёт строительства пешеходных переходов, пересечения автомобильных дорог, в том числе и развязок или путепроводов над железнодорожными путями.

С учётом важной роли влияния эксплуатационного состояния дорог на аварийность нами проводится политика по обеспечению приоритетного финансирования мероприятий по ликвидации очагов аварийности, несмотря на общую оптимизацию бюджета, это у нас стоит приоритетом номер один.

Другая причина состояния дорог – это негативное влияние на транспортный поток и состояние автомобильных дорог тяжеловесных и крупногабаритных грузовых транспортных средств. Данный вопрос рассматривался на заседании президиума Госсовета в октябре 2014 года в Новосибирске, и по итогам Госсовета Вами, Владимир Владимирович, дан ряд поручений, в том числе о внедрении автоматизированной системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения.

В рамках исполнения было обустроено 22 автоматизированных поста весогабаритного контроля, и в соответствии с планом мероприятий, так называемой дорожной картой, утверждённой Правительством, предусмотрено устройство на федеральных дорогах в течение ближайших пяти лет почти 400 автоматизированных постов весогабаритного контроля. Мы сейчас даже рассматриваем вопрос о реализации этой программы на принципах государственно-частного партнёрства.

И конечно же, можно ещё внести предложения по совершенствованию исполнительного производства при взыскании административных штрафов за нарушение весовых параметров, увеличению или отмене срока давности по предъявлению вынесенных постановлений.

Проводимая работа по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улично-дорожной сети, которая связана с системой диагностики и ликвидации очагов аварийности, является одним из наиболее эффективных средств снижения аварийности на дорогах. Об этом свидетельствуют данные статистики до и после выполнения таких работ. Эта эффективность может также быть существенно повышена за счёт введения обязательного аудита безопасности дорожного движения, который, как показал зарубежный опыт, признан эффективным инструментом для снижения аварийности.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и учитывая, что обеспеченность в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации составляет всего лишь около 15 процентов от общей потребности, мы считаем целесообразным рекомендовать субъектам Российской Федерации принять меры по стопроцентному направлению в дорожные фонды акцизов и транспортного налога и недопущению изъятия средств региональных дорожных фондов на иные нужды, которые не связаны с дорожной деятельностью. А также рекомендовать органам госэкспертизы при проведении экспертизы дорожных проектов не исключать из их состава строительство пешеходных переходов, пересечение автомобильных дорог на разных уровнях, в том числе через железнодорожные пути. Понятно, что это дороже, понятно, что экспертиза старается оптимизировать капитальные расходы, но это необходимо и связано с безопасностью. А также принять меры по упрощению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом установление специальных понижающих тарифов. Сегодня фактически плата за освещение идёт та же, как на промышленных предприятиях, но дороги – это не бизнес, за исключением, конечно, платных дорог.

Ещё одним не в полной мере задействованным ресурсом является снижение аварийности за счёт организации дорожного движения. Об этом сегодня тоже говорилось. И то, что в настоящее время нет пока единого основополагающего федерального закона, который регулирует вопросы транспортного развития территорий, конечно, является тормозом в решении этого вопроса. Такой законопроект подготовлен, внесён в Правительство Российской Федерации. Мы считаем важным внесение его на рассмотрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в предельно сжатые сроки.

Особенно хочу подчеркнуть, что данным законопроектом учитывается влияние на дорожно-транспортную обстановку интенсивной застройки и создание новых объектов жилого и промышленного назначения.

Сегодня уже ряд субъектов, используя нормы этого закона, хотя он ещё не принят, разрабатывают и проекты организации дорожного движения, и комплексные схемы организации дорожного движения. Это, к сожалению, пока единичные случаи.

Наверное, целесообразно обозначить срок, когда такие комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны всеми муниципалитетами. Срок, понятно, должен быть реальный, может быть, это два года, может быть, три, но не бесконечный.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках работы рабочей группы по подготовке данного президиума Госсовета мы детально рассмотрели целый спектр вопросов. Мы поддерживаем предложения, которые были высказаны в докладе Светланы Юрьевны, и с учётом этих предложений просим поддержать нашу позицию.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Леонид Владимирович, а Минфин–то согласен с тем, чтобы передать на региональный уровень деньги, связанные со сборами от штрафов?

Л.Горнин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хочу подчеркнуть, что в рамках сегодняшнего бюджетного и налогового законодательства и сейчас сто процентов штрафов от нарушений по Правилам дорожного движения зачисляется в субъекты Российской Федерации. Коллеги предлагают закрепить норму, которая бы говорила о том, что в обязательном порядке органы субъектов Российской Федерации должны зачислять в доход дорожного фонда соответствующие штрафы, то есть «окрасить» их и придать им целевое назначение.

Такое право и сейчас есть у субъектов Российской Федерации, высшие должностные лица могут принять решение о зачислении штрафов в полном объёме в территориальные дорожные фонды. Но если есть необходимость зафиксировать это в обязательном порядке на уровне федерального закона, то, наверное, это возможно сделать.

А.Белоусов: Хотел сказать, что сейчас в 30 регионах, насколько я понимаю, деньги из дорожного фонда забирают. Они используются нецелевым образом, если так можно сказать, потому что целевым образом – не установлена эта норма, Минтранс предлагает её установить. Поэтому очень разумно, если бы действительно эти штрафы целевым образом, зафиксировано нормативно, шли в дорожные фонды.

В.Путин: И поскольку Минфин не возражает, давайте так и сделаем. Хорошо, договорились.

Прошу Вас.

В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я тоже хотел бы категорически поддержать именно в том, чтобы эти деньги были «окрашены». Практика показывает: даже в этом городе, в этой области, где мы находимся, из 700 миллионов рублей штрафных, которые были направлены в местный бюджет, дошло до реальной программы профилактики реагирования на все аварийные, тонкие, узкие места всего 65 миллионов. Произошла «утруска и усушка». Поэтому это делать обязательно нужно.

В.Путин: Договорились.

Коллеги, кто хотел бы что–то добавить? Прошу Вас, Игорь Юрьевич.

И.Юргенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета!

Страховщики не раз и в Вашем выступлении, и в выступлении коллег упоминались. Хочу доложить Вам, что руководящими органами Российского союза автостраховщиков принято решение о финансировании строительства автогородков и автоклассов в школах. Мы готовы приступить к этому завтра – со Светланой Юрьевной мы обсуждали это в ходе подготовки её доклада – во Владимирской области и в ряде других областей; Ярославль сегодня показал значительную готовность. Мы готовы, повторяю, начать эту работу завтра и в течение двух лет в основном её завершить.

Что касается задач, поставленных Вами, и Дмитрий Юрьевич Миронов упоминал – европротокол и отсутствие оформления инспекторами дорожного движения аварий. Хочу напомнить, что по закону всё–таки две стороны – и потерпевшая, и нарушитель – должны согласиться, что они оформляют европротокол. Если они не согласны и считают, что виноват не он, и этот спор у них происходит, то приходится это оформлять. Я, например, согласен и все коллеги-страховщики согласны с тем, что в этих случаях, может быть, можно не выезжать, а доезжать спорящим до ближайшего пункта ДПС.

Полное решение этой проблемы наступит тогда, когда будет внедрён Краткая справка ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, англ. GLONASS) ГЛОНАСС на каждом автомобиле. Мы с Андреем Николаевичем Недосековым сейчас в каждодневном контакте, у нас работает группа по созданию таких национальных стандартов. И если автопроизводители начнут с 1 января оснащать машины соответствующими устройствами, то мы тоже, безусловно, готовы перейти на европротокол без изъятий – так называемый безлимитный европротокол.

Вами поставлена очень значительная задача и проблема: страну наводнили фальшивые полисы, производимые в Китае, Польше, бывших советских республиках на остатках оборудования «Гознака», и их не отличишь от настоящих. В связи с этим с 1 июля мы договорились с «Гознаком», за счёт автостраховщиков мы введём новые бланки повышенной степени защиты. Но также обращаемся к коллегам из МВД, поскольку только они имеют право проверять полис, наладить с нами совместную программу по проверке полисов. Нами оценивается упущенная выгода приблизительно в 5 миллиардов рублей в год. Это гарантированный довесок в программу по детям, по безопасности движения, который автостраховщики будут готовы, конечно, внести в общую копилку.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Павел Алексеевич, прошу Вас.

П.Астахов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы привлечь ваше внимание к проблеме, которая в последние три года обозначилась, и, казалось, раньше вообще нас не касалась, – это оставление детей в автомобилях.

Мы с департаментом дорожного движения Москвы с 1 сентября проводим широкую акцию «Не паркуй ребёнка», то есть «не оставляй ребёнка в припаркованной машине». К сожалению, за последние три года статистика печальная уже собралась. В Ставрополе шестилетний мальчик, оставленный в машине, прижал себе шею стеклоподъёмником. Точно такая же трагедия произошла в Ульяновске – погибла девочка шестилетняя. Полуторагодовалый ребёнок запутался в ремнях безопасности, оставленный один, в Бурятии, в Улан-Удэ, и погиб. Даже есть два случая совершенно уникальных, в Хакасии и в Калининграде, когда машины, оставленные с детьми, скатились – одна скатилась в реку, другая в море – и утонули с детьми.

То есть то, казалось бы, о чём не надо даже говорить, что машина – это источник повышенной опасности, ребёнка оставлять малолетнего в ней нельзя, – вдруг стало встречаться буквально каждодневно. И наверное, заместитель Сергея Семёновича скажет лучше других, сколько в неправильно припаркованных машинах эвакуируют детей, когда затемнённые стекла, бросили машину под запрещающим знаком, и вдруг на штрафной стоянке выясняется – там лежит шестимесячный, полуторагодовалый… Месячный ребёнок на Невском проспекте был эвакуирован в Санкт-Петербурге.

Проблема состоит в следующем: у нас нет прямого запрета на оставление детей в припаркованном транспортном средстве. Но при этом, если ребёнок остаётся в автомобиле и с ним что–то происходит, автоматически заводится уголовное дело по 125–й статье «Оставление в опасности», потому что это источник повышенной опасности. А если с ребёнком ещё что–то произошло, не дай бог, ЧП, то ещё вдобавок причинение по неосторожности вреда или причинение гибели по неосторожности. У нас уже в Следственном комитете огромное досье по этому вопросу.

Так вот моё предложение следующее – исходя из той акции, которую мы проводим, оно поддержано всеми, все, когда разговариваешь, говорят, что, конечно, ребёнка оставлять в машине нельзя, тем более зимой, тем более в припаркованной в неположенном месте: ввести в Правила дорожного движения, в главу, которая говорит о парковке и остановке транспортного средства, запрещающее положение.

То есть для ребёнка до определённого возраста, скажем, малолетнего ребёнка или дошкольника – потому что в школе они всё–таки начинают учить ОБЖ, уже изучают и Правила дорожного движения, ребёнок, по крайней мере, может как–то выбраться или подать сигнал – ввести прямой запрет на оставление ребёнка. И соответственно, в Кодекс об административных правонарушениях – санкцию за оставление ребёнка, чтобы предупредить родителей. А то получается, мы их не предупреждаем, и этого горе-родителя несчастного ещё тут же и под уголовную статью. Такое предложение есть.

В.Путин: Пожалуйста, Сергей Семёнович.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Москва как крупнейший мегаполис имеет свою специфику в области обеспечения безопасности дорожного движения. Речь идёт о том, что количество машин в Москве на душу населения уже перевалило за показатели европейских городов и приближается к показателям того же Нью-Йорка. И количество машин продолжает расти: только за последние пять лет в регионе количество легковых машин увеличилось на один миллион. Это, конечно, создаёт серьёзное давление на всю городскую инфраструктуру и на безопасность дорожного движения.

Мы принимаем в последние годы активно решения по улучшению ситуации на дорогах, строим эстакады, подземные переходы, тоннели таким образом, чтобы не было пересечений на одном уровне дорог и чтобы обеспечить безопасность пешеходов.

В Москве введена интеллектуальная транспортная система, элемент которой вам был представлен на выставке. Речь идёт и о контроле за дорожным движением, и о фото- , видеофиксации всех нарушений на основных магистралях города. Кроме того, был наведён порядок в парковке машин и выделении специальных полос для общественного транспорта. Это, с одной стороны, сделало более регулярным движение автобусов, с другой стороны, уменьшило проблемы, связанные с аварийностью общественного городского транспорта. Результат этой работы: только за последние годы скорость движения увеличилась на 12 процентов.

Обычно, когда скорость увеличивается, увеличиваются и проблемы, связанные с ДТП и смертностью на дорогах, но произошло обратное. В прошлом году количество ДТП уменьшилось на 30 процентов, а смертность – почти на четверть. Это говорит о том, что мы двигаемся в правильном направлении вместе с Министерством внутренних дел, ГИБДД города Москвы, проводя совместную кропотливую, постоянную работу в этом направлении.

Какие предложения? Я поддерживаю то, что прозвучало в докладе о передаче полномочий. Я не думаю, что это должно быть массовым, это должно быть по решению Министерства внутренних дел для тех регионов, для которых эта проблема актуальна, и для тех регионов, которые готовы к этой работе. Речь идёт о контроле за парковками на тротуарах. Сегодня мы администрируем меры контроля за парковкой на уличной сети, а [парковка] на тротуарах по–прежнему находится в зоне действия полиции. Получается, что параллельно две службы занимаются практически одной и той же работой.

Только в результате этого маневра может высвободиться около полутора тысяч работников ГИБДД, которые будут заниматься уже уголовными преступлениями – угоном машин и так далее. Мне кажется, это было бы разумно.

То же самое касается и оформления протоколов фото-, видеофиксации. В Москве в прошедшем году зафиксировано видеокамерами 12 миллионов нарушений Правил дорожного движения, это огромный объём. Техническую работу и сегодня правительство Москвы выполняет, но формальное оформление протоколов ведется ГИБДД, для этого тоже требуются десятки сотрудников. Мы говорили с Министерством внутренних дел, мне кажется, тоже можно было бы посмотреть и передать эти полномочия, они, по сути дела, сегодня уже технические, а контрольно-надзорные функции оставить за Министерством.

Есть проблема, связанная с работой Ространснадзора, Максим Юрьевич [Соколов] говорил уже об этой теме. Сегодня на всю Москву – 16 инспекторов Ространснадзора, они обеспечивают контроль за межрегиональными перевозками, нелегальными перевозками автобусов.

В Москву прибывает ежедневно около одной тысячи автобусов. Конечно, эти несколько инспекторов не справляются с этой работой, нужно где–то около 500 инспекторов. Поэтому предлагаем дать нам поручение с Минтрасом, чтобы мы подумали над соглашениями передачи части полномочий под их контроль и надзор.

Я думаю, что эти решения позволили бы в дальнейшем наращивать те позитивные тенденции, которые сегодня есть в городе.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Н.Никифоров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Дмитрий Юрьевич Миронов, замминистра внутренних дел, в своём выступлении упомянул о подготовленной, проработанной идее использовать не только автоматические средства фотофиксации, которые сейчас стоят на улицах, но и, по сути, вовлечь население. Хотел бы пояснить эту идею, доложить о том, какой подготовлен проект.

Дело в том, что сегодня на руках у россиян находится около 60 миллионов смартфонов так называемых – телефонов, в которых есть видеокамера, фотокамера, можно устанавливать дополнительные приложения.

Идея заключается в том, чтобы юридически легитимно, юридически значимо дать им возможность отправлять нарушения Правил дорожного движения, которые они увидели вокруг себя в своей повседневной жизни, будь то пешеходы или те же самые участники дорожного движения, будь то парковка на тротуарах или, может быть, выезд даже на встречную полосу, иные виды нарушений. Делать их легальную, юридически значимую видеозапись, исключить возможность какой бы то ни было подделки, подтасовки этих фотографий, видеоматериалов за счёт опять же применения специального программного обеспечения, всё это представлять уже в органы ГИБДД для вынесения протоколов административных правонарушений и привлекать виновных к ответственности.

Мы считаем, что это очень хорошая практика. Предлагаем для этого использовать и единый портал государственных услуг, у коллег из Москвы очень хорошие наработки, они тоже их сегодня представили на выставке.

Для этого мы в том числе планируем подготовить поправки в Кодекс об административных правонарушениях, там точечная поправка. Будем просить наших коллег из Государственной Думы оперативно помочь во внедрении данной новой практики. Считаем, что это создаст хороший опыт привлечения широких масс населения для создания такой в том числе общественной, публичной нетерпимости к нарушителям и позволит положительно сказаться на динамике правонарушений.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Медицина вносит специфический вклад в решение проблемы снижения смертности при ДТП. Наши действия направлены в двух направлениях: это профилактическая работа и оптимизация оказания медицинской помощи, если уже случилась авария и есть пострадавшие.

В плане профилактической деятельности за последний год полностью сформирована нормативно-правовая база и методическая база, утверждены чёткие перечни ограничений и противопоказаний к вождению, порядки предсменных, послесменных, предварительных и периодических медицинских осмотров, порядки освидетельствования на разные виды опьянения.

Полностью регламентирована санитарно-просветительская деятельность, в том числе она уже внедрена в автошколах в необходимых рамках. Подготовлены два законопроекта, которые сейчас находятся в Правительстве – мы всё сделаем для того, чтобы как можно быстрее они вошли в Государственную Думу, – в отношении внесения изменений в КоАП и в Уголовный кодекс при назначении наказаний в случае правонарушений или преступлений при управлении транспортным средством в состоянии опьянения, обязательного направления этих граждан на диагностику и проведения комплексных лечебно-реабилитационных мероприятий при подтверждении применения ими психоактивных веществ.

И второе направление – это оптимизация оказания медицинской помощи. Действительно, много за последнее время было сделано. Прежде всего на всех абсолютно федеральных и региональных дорогах по всем сегментам распределена обязанность медицинских организаций, созданы схемы маршрутизации больных. Причём благодаря тому, что уже 96 процентов всех машин скорой помощи и 94 процента наших станций скорой помощи оснащено ГЛОНАСС, фактически мы можем по ходу корригировать маршрутизацию – в ту или иную медицинскую организацию.

В два раза увеличилось количество трассовых пунктов скорой помощи. И фактически впервые по результатам 2015 года 92 процента всех приездов скорой помощи на место аварий осуществлено было до 20 минут. Это существенное ускорение прихода экстренной помощи.

Безусловно, остаётся очень важным создание трассовых пунктов в регионах, вдоль труднодоступных участков дорог регионального значения. Над этим сейчас мы вместе работаем с субъектами Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что существенное развитие получила санавиация. По данным Росздравнадзора, 63 из 85 регионов сейчас её применяют, в двух третях случаев это вертолётная санавиация. 146 вертолётных площадок для санавиации сейчас полностью оснащены. Только за 2015 год на 54 процента увеличилось количество контрактов по оказанию медицинских санавиационных услуг. Причём с 2014 года в программу государственных гарантий уже включена оплата деятельности медицинской бригады по санитарной авиации.

Благодаря тому, что санавиация заработала – это особенно актуально, с одной стороны, для мегаполисов, – существенно сократилось время для транспортировки в травмоцентры: от окружной дороги в Петербурге 4–6 минут сейчас это занимает, в Москве – 10–15 минут. И кроме того, в тех регионах, где очень разветвлённая дорожная сеть, скажем, в Ленинградской области, за один год мы снизили время доставки в два раза – до 20–30 минут – благодаря лёгкой санавиации.

Важно очень отметить, что мы доформировали трёхуровневую систему травмоцентров. За последние три года она в 2,5 раза увеличилась: сейчас – больше 1,5 тысячи, причём из них 586 – это высококвалифицированные центры первого и второго уровня, это 39 процентов. По данным 2015 года, 72 процента всех поражённых уже госпитализируются туда. И благодаря этому мы резко снизили госпитальную летальность. В этих травмоцентрах первого и второго уровня у нас показатель один из самых лучших в мире – это 3,8–3,9 процента. И если взять, соответственно, все стационары, куда попадают пострадавшие, то за последние три года у нас тоже показатель очень хороший – 4,6–4,7 процента.

Из того, что необходимо дополнительно внести, хотелось бы отметить, что, и по российским данным, и по зарубежным данным, 50 процентов всех смертей происходит в первые секунды на месте происшествия из–за несовместимых с жизнью повреждений. 30 процентов – это первые два часа, и только 20 процентов умирают в течение 5–7 дней в стационарах. Эксперты говорят о том, что не менее 25 процентов людей можно было бы спасти на месте происшествия до приезда скорой помощи в том случае, если кто–то рядом смог бы остановить наружное кровотечение или обеспечить проходимость дыхательных путей. В этой связи огромную роль играет правильное внедрение первой помощи.

Минздрав утвердил перечни состояний, которые требуют первой помощи, и мероприятий, которые необходимо при этом проводить. Сейчас в Государственной Думе уже прошёл предварительное обсуждение законопроект по дифференциации видов первой помощи в зависимости от уровня подготовки людей, которые её оказывают. Базовый образовательный модуль для любого водителя-любителя уже внедрён в автошколах.

В настоящее время подготовлен расширенный модуль для профессионалов-водителей и специальная образовательная программа для представителей МВД, МЧС, других экстренных служб. Более того, мы создали базу в сети центров медицины катастроф системы Минздрава для подготовки всех этих специалистов по необходимым навыкам.

И самое последнее. Владимир Владимирович, я хотела бы поблагодарить и Вас, и Правительство Российской Федерации за принятое решение о внесении в программу первоочередных антикризисных мер в рамках поддержки автопрома обновление машин скорой медицинской помощи.

Хотелось бы отметить, что за 2015 год регионы сами купили 1206 автомобилей класса В и С, это обновление 5,4 процента. Есть регионы, которые полностью фактически занимаются этим и обновляют в год по 10 процентов, но тем не менее у нас накопился 48–процетный износ. И благодаря тому, что выделены ресурсы, мы надеемся, что это позволит нам сохранить уровень сегодняшнего дня по оказанию медицинской помощи и его развить.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Ястребов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!

Проблемы безопасности дорожного движения в Ярославской области стоят, наверное, так же остро, как и по всей стране, хотя, работая вместе с коллегами из федеральных ведомств, мы смогли достичь за последние годы, имеются в виду 2012–2015–й, приличных результатов.

Так, количество ДТП сократилось на 10 процентов, потери – на 18, количество пострадавших – на 15 процентов. Мы работаем дружно с МВД и с Министерством здравоохранения, эффективно действует трёхуровневая система оказания помощи пострадавшим в ДТП, но также реализованы и наши региональные программы.

Основной акцент последней программы – это формирование у детей и взрослых навыка безопасного поведения в городской среде, воспитание уважения друг к другу. Мы стремимся к тому, чтобы граждане, особенно молодёжь, соблюдали Правила дорожного движения не под страхом наказания, а потому, что они не могут их нарушить из–за своей внутренней убеждённости.

В 2016 году стартовал наш интернет-проект «Добрый знак», где любой житель Ярославской области и страны может стать участником акции, разместив в сети Интернет фото с этим «добрым знаком» в любой форме, тем самым он подчёркивает, что разделяет базовые ценности этого проекта. Водитель говорит: я ценю жизнь ребёнка на дороге и оберегаю его. Родители говорят, что наша семья – за безопасность детей на дорогах, и мы в ответе за их поступки и действия, даже когда они уже стали взрослыми. Ребёнок, естественно, говорит о том, что я уважаю Правила дорожного движения, знаю их и обязуюсь соблюдать.

Вам большое спасибо за то, что Вы сегодня присоединились к этой акции, и уверен, что осознание всеми российскими семьями базовых ценностей этого движения станет добрым знаком для перемен на наших дорогах.

Ещё одна тема, наверное, известная всем, – это тема, связанная с состоянием уличной дорожной сети. К сожалению, в 1990–е, 2000–е годы мы немножко упустили эту проблему, но, слава богу, сейчас это всё наладилось и двигается в лучшую сторону.

За четыре последних года, например, поступления в дорожный фонд Ярославской области достигли 15 миллиардов рублей, увеличившись в три раза. Соответственно, пошла и работа: за эти годы мы отремонтировали 865 километров уличных дорожных сетей, но осталось еще 13 тысяч. Поэтому самое главное сегодня не останавливаться в этой работе и искать возможности привлечения в этот фонд дополнительных ресурсов, например, тех же штрафов, о которых уже сегодня говорилось. Для нашего фонда это плюс 600 миллионов рублей ежегодно.

Уважаемые коллеги! Сегодня вопросами организации дорожного движения и безопасности на дорогах занимается в рамках своей компетенции целая группа федеральных и региональных структур. Делается многое, реализуются разные дорогостоящие проекты. К сожалению, у нас на сегодняшний день нет полной всероссийской «сборки», объединения этих проектов для достижения ими максимальной эффективности.

И поэтому мы сегодня на стенде также предложили к реализации проект «Общественная магистраль», который может быть обсуждён в рамках работы рабочей группы и в последующем переведён в национальную задачу «Общественная магистраль: Безопасность. Комфорт. Контроль» с возможной придачей ей даже президентского статуса.

Элемент «Безопасность» подразумевает расширение доступа участников движения к актуальной и достоверной информации для того, чтобы они могли принять все меры, минимизирующие проблемы от возникновения ДТП. Элемент «Комфорт» обеспечит приоритет всех видов общественного транспорта и комфортное передвижение людей и гостей по улицам и дорогам страны плюс путевой сервис. Элемент «Контроль» обеспечивает все виды контроля: биометрический, технический, в том числе и контроль за состоянием водителей до и после движения. Эти вещи помогут людям чувствовать себя безопасно и комфортно на дорогах Российской Федерации, получать удовольствие от путешествий, максимально избегая проблем.

Начать предлагаю с пилотного проекта «В добрый путь» по Золотому кольцу России, которому в 2018 году исполняется 50 лет и которое охватывает все наши основные и самые красивые города. Это Москва, Сергиев Посад, Переславль-Залесский, Ростов Великий, Ярославль, Кострома, Иваново, Суздаль, Владимир. Оно известно во всём мире, и я думаю, впечатления от этого путешествия во многом будут играть на имидж страны в целом. А далее, отработав на этом маршруте, двинуться вместе по всей стране: и по Подмосковью, и по северу, и по Уралу, и по Алтаю. И чтобы «В добрый путь» сопутствовал всем путешественникам, которые приезжают в Россию.

Ещё несколько предложений. В соответствии с Вашим поручением Ярославль уже три года подряд является местом проведения Всероссийского форума «Интеллектуальное будущее России». Есть мысль о том, чтобы, проводя в этом году очередной форум – уверен, что он состоится в Ярославле, – попросить молодёжь покреативить, подумать, как, с их точки зрения, правильно построить работу по воспитанию уважения к поведению на дорогах, чтобы ребята сами выработали понятную для них креативную форму работы. И я уверен, что она будет эффективна.

Также считаю, что необходимо принять единый федеральный стандарт по обучению Правилам дорожного движения и поведению на дороге во всех образовательных учреждениях, чтобы он был обязательным предметом, который сохраняет жизнь. Что касается усовершенствования системы обучения водителей и разработки механизмов по контролю за их работой, я считаю, здесь обязательна сертификация.

И последнее. Народосбережение, как известно, пожалуй, самая важная проблема России. Вот почему мы не можем позволить себе такие потери на дорогах. Понятны две главные проблемы – это скорость и разделение потоков. Если мы не займёмся ими конкретно, то я, к сожалению, думаю, что эффективного движения вперёд у нас не будет.

Поэтому предлагаю проблему скорости решать рублём, кратно увеличив штрафы за соответствующее превышение. А проблему разделения потоков – проектными решениями в первую очередь, наверное, на федеральных дорогах, где, к сожалению, в частности по Ярославской области, довольно много происходит серьёзных ДТП с людскими потерями, так как и скорость, и разделение потоков там присутствуют вместе.

Надеюсь, что в рамках сегодняшнего разговора мы найдём правильные решения и будем вместе двигаться до главной нашей с вами задачи – обеспечения безопасности людей на дорогах.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Иванович, пожалуйста.

С.Морозов: Владимир Владимирович, буквально три коротких, но, на мой взгляд, очень важных предложения.

Первое. Думаю, что пришло время установить законодательным актом положение об обязательной аттестации водителей пассажирского автотранспорта, например, с периодичностью не менее одного раза в пять лет, или для водителей, которые систематически нарушают Правила дорожного движения.

В качестве примера необходимости этого могу привести страшное ДТП, которое произошло буквально 10 дней назад в Пензенской области, когда водитель из Ульяновской области нарушил Правила дорожного движения, в результате почти десяток смертей сразу. Стали разбираться – оказалось, у него уже 11 нарушений Правил дорожного движения, только официально зафиксированных. Я считаю, что эту вакханалию надо заканчивать, благо что мы только что прилетели самолётом. Мы же видим, что пилоты проходят с определённой периодичностью переобучение, переподготовку, и это, наоборот, только сказывается положительно.

Второе. Я считаю, что также необходимо закрепить законодательным актом обязанность перевозчиков оснащать автобусы аппаратурой ГЛОНАСС, о которой сегодня говорили, с подключением к единой диспетчерской службе. Это тоже позволит нам с вами контролировать движение и скоростной режим автобуса по всему маршруту и оперативно реагировать на любые отклонения.

И третье. Думаю, Владимир Владимирович, что надо принять решение и увеличить период эксплуатации зимних шин. Сегодня в соответствии с положением мы можем пользоваться зимними шинами буквально неполных три месяца. Одна из причин этого страшного ДТП в Пензенской области – то, что уже период использования зимних шин закончился, в результате пересели на летние шины, а погода резко испортилась. Данное предложение будет как раз направлено на снижение количества аварийных ситуаций в межсезонье. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.Ливанов: Спасибо.

Я хотел очень коротко прокомментировать два предложения, которые были высказаны. Первое касается ответственности системы образования за формирование у детей и подростков навыков безопасного участия в дорожном движении.

Такая ответственность сегодня полностью зафиксирована в действующих государственных образовательных стандартах. Выпускник школы должен не просто знать правила поведения на дорогах, на транспорте, но уметь ориентироваться, правильно оценивать ситуацию дорожного движения и соблюдать правила безопасности дорожного движения пешехода, велосипедиста и пассажира. При этом это должно быть обеспечено в рамках основной, а не внеурочной деятельности. Поэтому, мы считаем, здесь вопрос полностью урегулирован.

И по поводу автогородков – это очень важная тема, мы сейчас её активно развиваем. Их уже создано более пятисот, в них ежегодно проходят обучение практическим навыкам безопасного поведения на дорогах более 250 тысяч детей. Очень важно, чтобы эта сеть развивалась, но нам кажется, что требование обязательного наличия автогородка в проектах новых школ является нерациональным. В условиях плотной городской застройки это часто невозможно сделать, а, например, в маленьких сельских школах – мы сейчас строим школы на 100–120 детей – это экономически неоправданно.

Поэтому здесь надо идти не по пути жёсткого требования, а по пути распространения мобильных автогородков, которые, в частности, представлены здесь, на выставке. Нам кажется, это полностью решит задачу обеспечения практических навыков у детей. Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги, давайте подведём черту нашей дискуссии.

Хочу поблагодарить, прежде всего, рабочую группу Госсовета, которая готовила эту важнейшую тему, и Светлану Юрьевну Орлову, прежде всего, поскольку она возглавляла эту работу.

Вот что хотел бы сказать в завершение: складывается впечатление, что мы очень легко относимся к этой тяжелейшей проблеме, поверхностно, как к какой–то, извините, бытовухе. Нельзя сказать, чтобы благосостояние наших людей росло такими темпами, которые мы считаем удовлетворительными, – конечно, нет, наши люди заслуживают большего и лучшего, а всё–таки количество транспорта, в том числе и в личном пользовании, увеличивается резко, и качество и разветвлённость дорожной сети, к сожалению, отстаёт от этого роста количества транспортных средств.

Нужны специальные программы по созданию автогородков в школах и центрах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Это общая забота и для федеральной, и региональной власти, а также для бизнеса – прежде всего страхового.

И здесь, я уже говорил во вступительном слове, здесь нам нужно было бы, оценив ситуацию своевременно, реагировать адекватно складывающейся ситуации. Но мы этого не сделали, поэтому такие огромные потери – 30–35 тысяч погибших в год на дорогах, кошмар.

Между тем вопросы – они решаемы все, нужно только целенаправленно, настойчиво этим заниматься – разумеется, это целый комплекс вопросов: это и финансовое обеспечение, это административное регулирование, совершенствование законодательства, воспитание, медицина. Но это всё, что входит в круг прямой ответственности федеральных, региональных, да и муниципальных органов власти.

Мы сегодня обсудили практически весь спектр этой проблемы, и хочу выразить надежду на то, что всё, о чём мы договорились, и всё, что услышали в дискуссиях, будет реализовано на практике. Но если мы хотим, чтобы эта задача, безусловно важнейшая, решалась, то нельзя этого делать от случая к случаю, от одного совещания к другому совещанию. Это должно быть предметом нашей постоянной работы и постоянного внимания и федеральных органов власти, и муниципальных, и региональных, и, конечно, общественности. Я вас всех призывают к такой солидарной ответственной работе.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Транспорт > kremlin.ru, 14 марта 2016 > № 1685431

Единый день приёмки военной продукции.

Под руководством главы государства в Национальном центре обороны РФ прошёл единый день приёмки военной продукции.

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Сегодня мы проводим очередной единый день приёмки военной продукции. Также обсудим, как шла реализация гособоронзаказа в 2015 году и в первом квартале текущего года.

Сразу же отмечу, что предприятия промышленности в целом добросовестно выполнили взятые обязательства. Большая часть военной техники была поставлена в полном объёме и в срок.

Всего по итогам 2015 года в войска направлено порядка четырёх тысяч основных перспективных образцов вооружения и военной техники, определяющих облик современных Вооружённых Сил. Среди них 96 самолётов, 81 вертолёт, 2 многоцелевые подводные лодки, 152 зенитно-ракетных комплекса, 291 радиолокационная станция, более 400 единиц артиллерийского и бронетанкового вооружения.

Новые образцы уже активно эксплуатируются, постоянно «проходят обкатку» при проверках боеготовности частей и соединений, на учениях, тренировках. И конечно, серьёзным экзаменом для современной техники – прежде всего авиационной техники – стало её применение против террористов в Сирии.

Государство будет и впредь оказывать поддержку предприятиям оборонно-промышленного комплекса в развитии их производственных мощностей, технологического потенциала.

Вместе с тем хочу вновь подчеркнуть: работать над заказами для армии и флота – это не только огромное доверие, это прежде всего огромная ответственность.

Вынужден в этой связи отметить, что исполнение ряда контрактов затянулось, а некоторые, по сути, были сорваны. Нужно детально проанализировать причины в каждом конкретном случае и, безусловно, обеспечить скорейшее выполнение заказов, принять меры для того, чтобы подобные ситуации не повторялись.

Далее. Практически полтора года у нас реализуется программа импортозамещения, налажен выпуск многих компонентов, ранее поставлявшихся из–за рубежа. Вместе с тем по ряду важных узлов, деталей и комплектующих проблемы ещё сохраняются. Нужно быстрее разворачивать их производство. В крайнем случае – искать альтернативных поставщиков. Но я уверен, наш оборонно-промышленный комплекс в состоянии справиться и, безусловно, справится с поставленной перед ним задачей.

Ещё раз хочу подчеркнуть: это не только задача, которую мы должны в конечном итоге решать, в области обеспечения обороноспособности страны, это будет иметь очень позитивный результат и в гражданской отрасли производства.

Что касается вооружений, то главное – чтобы поступление новой техники в войска не затягивалось.

Приступим к докладам. Прошу вас.

С.Шойгу: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Слово для доклада о результатах приёмки в эксплуатацию вооружения и военной техники – заместителю Министра Борисову. Юрий Иванович, пожалуйста.

Ю.Борисов: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищ Министр обороны! Уважаемые товарищи!

На коллегии Министерства обороны 11 декабря 2015 года были доложены предварительные результаты выполнения Государственного оборонного заказа. Сегодня мы подведём итоги поставки в войска вооружения и военной техники за 2015 год в целом и оценим темпы реализации Государственного оборонного заказа в первом квартале 2016 года.

В 2015 году на предприятиях промышленности принято и поставлено в войска новых и отремонтированных образцов: в интересах Сухопутных войск – более 1000 единиц бронетанкового вооружения и техники, 300 единиц зенитно-ракетных комплексов и систем, более 3400 единиц автомобильной техники, около 22 тысяч единиц средств связи, более 650 комплексов РЭП, два бригадных комплекта оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер».

В интересах Воздушно-космических сил – более 230 самолётов, 158 вертолётов, 191 радиолокационная станция, 4 дивизионных комплекта зенитно-ракетной системы «С-400», более 35 тысяч авиационных средств поражения, 9 единиц средств выведения космических аппаратов, произведено 7 запусков ракет-носителей, на орбиту выведено 8 космических аппаратов военного назначения.

В интересах Военно-Морского Флота – 4 боевых корабля, 4 подводные лодки, 52 корабля и судна вспомогательного назначения, 2 береговых ракетных комплекса «Бастион», 27 самолётов морской авиации, 45 единиц ракетно-артиллерийского вооружения.

В интересах Воздушно-десантных войск – 114 единиц бронетанкового вооружения и техники, 2 дивизионных комплекта зенитно-ракетного комплекса «Верба», 11 тысяч средств десантирования.

В интересах Ракетных войск стратегического назначения – 21 баллистическая ракета стратегического назначения, 386 агрегатов и составных частей подвижных и стационарных ракетных комплексов.

Вся техника выдержала испытания и поступила в эксплуатирующие организации для оснащения и подготовки личного состава. В настоящий момент мы имеем возможность принять доклады о приёмке образцов вооружения и военной техники.

Начальник 106-го учебного центра войск ПВО Сухопутных войск полковник Килеев Дмитрий Александрович докладывает о поступлении дивизионного комплекта зенитно-ракетного комплекса «Бук М-2».

В.Путин: Пожалуйста, Дмитрий Александрович.

Д.Килеев: Товарищ Верховный Главнокомандующий! В декабре 2015 года Ульяновским механическим заводом в 106-й учебный центр войск противовоздушной обороны Сухопутных войск поставлен дивизионный комплект зенитно-ракетного комплекса средней дальности «Бук М-2». Комплект предназначен для обучения и последующего оснащения сформированной 31 декабря 2015 года зенитно-ракетной бригады Южного военного округа. Все образцы вооружения закреплены за должностными лицами. Обучение преподавательского и обеспечивающего личного состава проведено на предприятиях промышленности.

В настоящее время вооружение и техника задействованы в обеспечении учебного процесса. По завершении обучения личного состава бригады в мае 2016 года дивизионный комплект будет отправлен на государственный полигон Капустин Яр для проведения стыковочных стрельб с подготовленным соединением противовоздушной обороны. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: Командир 23-го истребительного авиационного полка полковник Подкорытов Олег Васильевич докладывает о приёмке самолётов «Су-35С».

О.Подкорытов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В 2015 году на вооружение 23-го истребительного авиационного полка поставлено 12 многоцелевых самолётов «Су-35С». Все полученные самолёты в 2015 году обеспечены средствами наземного обслуживания, лётный и инженерно-технический состав на данный тип техники переучен. На самолётах выполнены программы оценки технического состояния. Все полученные самолёты выполняют полёты по плану боевой подготовки. Нареканий лётного, инженерно-технического состава к качеству полученных в 2015 году самолётов нет. В настоящее время четыре самолёта «Су-35С» выполняют боевые задачи в Сирийской Арабской Республике.

Доклад закончен.

Ю.Борисов: Командир 573-й авиационной базы армейской авиации полковник Земляков Дмитрий Иванович докладывает о приёмке вертолётов «Ка-52».

Д.Земляков: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В 2015 году на вооружение 573-й авиационной базы армейской авиации поставлено четыре ударно-боевых вертолёта «Ка-52», укомплектованных средствами наземного обслуживания. На вертолёте применены новые ракеты типа «Вихрь», способные поражать как наземные, так и воздушные цели. Боевой ударный вертолёт может использоваться как разведчик для передачи видеоинформации на наземные пункты управления. На данном типе вертолёта впервые применены катапультные кресла, что повышает живучесть экипажа. Лётный и инженерно-технический состав авиационной базы на данный тип техники переучен. Программа оценки технического состояния вертолётов выполнена в полном объёме. Все поставленные вертолёты выполняют полёты по плану боевой подготовки. Претензий по качеству полученной авиационной техники нет.

Доклад закончил.

Ю.Борисов: Продолжается комплектование арктической группировки войск специальными образцами вооружений и военной техники. О передаче военно-транспортного вертолёта в арктическом исполнении «Ми-8АМТШ-ВА» докладывает управляющий директор Улан-Удэнского авиационного завода Белых Леонид Яковлевич.

Д.Белых: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Улан-Удэнским авиационным заводом в 2015 году изготовлен и передан Минобороны России первый вертолёт «Ми-8АМТШ-ВА», предназначенный для обеспечения выполнения задач арктической группировкой войск. Конструкция вертолёта учитывает все основные особенности эксплуатации вертолётной техники в зоне северных широт: это новая бортовая система подогрева агрегатов вертолёта, усовершенствованная система теплоизоляции, морские спасательные костюмы для экипировки экипажа, бортовая инерциальная навигационная система, обеспечивающая определение местоположения вертолёта при пропадании спутниковых сигналов. Аналогов вертолётов, способных выполнять задачи в условиях арктического климата, в мире не существует. Минобороны России заказана поставка ещё трёх вертолётов «Ми-8АМТШ-ВА» в арктическом варианте.

Технические решения, реализованные на вертолёте «Ми-8АМТШ-ВА», также могут быть использованы и для вертолётов гражданского назначения в интересах предприятий, реализующих проекты в северных широтах, в частности компаний нефтегазового сектора, геологоразведки, транспорта и других российских компаний. Доклад закончен.

В.Путин: Дальность какая у него с дополнительными баками, Леонид Яковлевич?

Д.Белых: 1400 километров.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: О приёмке в состав Военно-Морского Флота двух малых ракетных кораблей «Серпухов» и «Зелёный дол» докладывает командир 41-й бригады ракетных кораблей и катеров капитан I ранга Васильчук Дмитрий Васильевич.

Д.Васильчук: Товарищ Верховный Главнокомандующий! В состав 41-й бригады ракетных кораблей и катеров Черноморского флота в 2015 году приняты малые ракетные корабли проекта 21631 «Серпухов» и «Зелёный дол».

В ходе государственных испытаний подтверждено соответствие тактико-технических элементов характеристик корабля по утверждённому техническому проекту. Главным вооружением кораблей является ударно-ракетный «Калибр-НК», позволяющий наносить удары высокоточными крылатыми ракетами как по морским, так и по наземным целям, что было подтверждено 7 октября 2015 года успешными пусками с акватории Каспийского моря в ходе военной операции в Сирии.

В настоящее время малый ракетный корабль «Зелёный дол» находится на выполнении поставленных задач в море, малый ракетный корабль «Серпухов» находится в основном пункте базирования, готов к выполнению поставленных задач по предназначению.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Экипаж в основном из контрактников состоит, да?

Д.Васильчук: Товарищ Верховный Главнокомандующий, экипаж полностью состоит из военнослужащих контрактной службы.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: О передаче Военно-Морскому Флоту морского транспортного вооружения «Академик Ковалёв» докладывает начальник вспомогательного флота Северного флота, капитан I ранга Кожевников Александр Вадимович.

В.Кожевников: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Акционерным обществом «Центр судоремонта «Звёздочка» завершена постройка морского транспорта вооружения «Академик Ковалёв». Транспорт вооружения предназначен для обеспечения эксплуатации, загрузки и разгрузки вооружения атомных подводных крейсеров стратегического назначения проекта «Борей». Произведена проверка всех систем и механизмов в реальных морских условиях. Результаты испытаний подтвердили заданные характеристики. Спланирована отработка экипажем задач курса боевой подготовки. Судно будет нести службу в составе Северного флота.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: О приёме и вводе в эксплуатацию вооружения и военной техники докладывает командир 42-й ракетной дивизии генерал-майор Старовойтенко Эдуард Юрьевич.

Э.Старовойтенко: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В соответствии с планом деятельности Ракетных войск стратегического назначения до 2020 года в соединении проводится перевооружение на ракетный комплекс мобильного базирования «Ярс».

План поставки вооружения и военной техники на 2015 год выполнен в полном объёме и в установленные сроки. В декабре 2015 года два ракетных полка, оснащённые ракетным комплексом мобильного базирования «Ярс», после проведения мероприятий по вводу в эксплуатацию и приведению в готовность к боевому применению заступили на боевое дежурство. В настоящее время в соединении совместными расчётами личного состава и представителей промышленности выполняются работы по вводу в эксплуатацию агрегатов ракетного комплекса «Ярс» очередного ракетного полка.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: В 2015 году в полном объёме выполнены планы поставок зенитно-ракетных систем и комплексов, ракетных комплексов Сухопутных войск, стратегических средств, самолётов истребительной и штурмовой авиации, вертолётов, многоцелевых подводных лодок, бронетанкового, ракетно-артиллерийского и другого вооружения. Выполнение госзаказа с 2015 года по поставке новых образцов на 1 января 2016 года составило 97 процентов, а в настоящий момент с учётом догоночных графиков – 98 процентов.

Планы ремонта полностью выполнены посредством РЭБ, техники войск, РХБЗ, ракетному и торпедному вооружению. Выполнение плана ГОЗ 2015 года на 1 января 2016 года составило более 90 процентов, а в настоящий момент показатель достигнут – 95,5 процента. Общий итог выполнения гособоронзаказа 2015 года – 97 процентов. Это один из самых высоких показателей за прошедшие годы.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Подавляющее количество предприятий промышленности добросовестно выполнили обязательства по государственному оборонному заказу.

Особенно хочу отметить работу Новосибирского авиационного завода имени Чкалова Объединённой авиационной корпорации, директор Смирнов Сергей Александрович; Арсеньевской авиационной компании «Прогресс» холдинга «Вертолёты России», директор Денисенко Юрий Петрович; судостроительных предприятий «Адмиралтейские верфи» Объединённой судостроительной корпорации, директор Бузаков Александр Сергеевич; Зеленодольского завода имени Горького, директор Мистахов Ренат Искандерович; предприятия госкорпорации «Ростехнологии» «Конструкторское бюро машиностроения», директор Кашин Валерий Михайлович; и Камский автомобильный завод, директор Когогин Сергей Анатольевич; Воткинский завод корпорации «Московский институт теплотехники», директор Толмачёв Виктор Григорьевич; Машиностроительный завод имени Калинина концерна ВКО «Алмаз – Антей», директор Клеин Николай Владимирович; конструкторское бюро «Мотор» Роскосмоса, директор Варочко Алексей Григорьевич.

По результатам выполнения ГОЗ 2015 года уровень оснащённости Вооружённых Сил новыми образцами вооружений и техники вырос до 47,2 процента и соответствует установленным плановым показателям.

Тем не менее, несмотря на положительную в целом динамику выполнения ГОЗ-2015, остаются невыполненными ряд государственных контрактов. Так, в установленные сроки не поставлены 15 самолётов, 8 кораблей и судов, 17 единиц средств автоматизированных систем управления, три ракетоносителя «Рокот» и один разгонный блок «Бриз», 253 ракеты различного назначения, 240 единиц бронетанкового вооружения и техники.

Причины срывов: слабая организация головными исполнителями деятельности предприятий по всем уровням кооперации, низкий уровень планирования загрузки производственных мощностей и привлечения трудовых ресурсов, прекращение производства комплектующих изделий, сырья и материалов, утрата отдельных технологий производства, нарушение кооперационных связей. По всем сорванным государственным контрактам составлены догоночные графики, предприятиям выставлены штрафные санкции, работы взяты на особый контроль.

Ограничения по поставке комплектующих изделий украинского производства, стран НАТО и Евросоюза существенным образом не повлияли на выполнение госзаказа 2015 года. Подробное рассмотрение выполнения мероприятий по импортозамещению спланировано к рассмотрению в рамках оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации в апреле текущего года.

Срывы государственных контрактов повлекли рост просроченной дебиторской задолженности на 242 миллиарда рублей. Минобороны принимаются меры по её погашению, составлены графики и уже за два месяца текущего года удалось снизить просроченную дебиторскую задолженность на 108,7 миллиарда рублей. Организованы заслушивания предприятий-должников на селекторных совещаниях, направляются материалы для рассмотрения совместно с Генеральной прокуратурой.

С 2016 года дифференцированно до 10–40 процентов снижен уровень авансов, внедрена система поквартального авансирования в течение года, должникам не производим авансирование до полного выполнения обязательств за предыдущие годы. По сложным, дорогостоящим образцам вооружений и техники вводим понятие платёжных этапов, это позволит производить поэтапное закрытие выполненных работ и не накапливать дебиторскую задолженность.

На этом подведение итогов выполнения ГОЗ 2015 года завершено, переходим к реализации ГОЗ 2016 года. Работа по контрактации заданий ГОЗ 2016 года организована. Однако в связи с ограничением финансирования в первом квартале сдерживается исполнение Минобороны России бюджетных обязательств и, как следствие, сегодня мы отстаём по темпам законтрактованных и проавансированных заданий года.

Тем не менее набранные темпы производства и заключение длительных, многолетних контрактов уже сегодня позволяют подвести предварительные итоги выполнения заданий в первом квартале 2016 года. Так, у предприятий промышленности приняты: сторожевой корабль «Адмирал Григорович», пять самолётов, 15 вертолётов, радиолокационная станция средних и больших высот «Небо-У», 22 единицы бронетанкового вооружения и техники, дивизионный комплект зенитно-ракетного комплекса «Тор-М2У», 54 единицы ракетно-артиллерийского вооружения. 7 февраля 2016 года с космодрома «Плесецк» ракетой-носителем «Союз-21Б» выведен на орбиту космический аппарат двойного назначения «ГЛОНАСС-М». О приёмке дивизионного комплекта зенитно-ракетного комплекса «Тор-М2У» докладывает начальник 726-го учебного центра войск ПВО Сухопутных войск полковник Гришко Сергей Анатольевич.

С.Гришко: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Ижевским электромеханическим заводом по государственному оборонному заказу 2016 года поставлен в 726-й учебный центр противовоздушной обороны Сухопутных войск дивизионный комплект зенитно-ракетной системы малой дальности «Тор-М2У». Полученное вооружение и военная техника предназначены для обучения и последующего оснащения зенитно-ракетного дивизиона танковой бригады Восточного военного округа. В настоящее время личный состав дивизиона под руководством преподавательского состава учебного центра проходит обучение на поставленном комплекте зенитно-ракетной системы. По завершении обучения личный состав, вооружение и военная техника дивизиона в июне 2016 года будут отправлены на государственный полигон Капустин Яр для проведения боевых и стыковочных стрельб.

Доклад закончил.

Ю.Борисов: Исполнительный директор Курганского машиностроительного завода Баков Альберт Владимирович докладывает о сдаче боевых машин пехоты «БМП-3».

А.Баков: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Курганмашзаводом изготовлена, выдержала контрольные испытания, принята военным представительством и готова к отправке в войсковые части Западного военного округа очередная партия изделий в количестве 22 боевых машин пехоты «БМП-3».

Боевой модуль со 100-милиметровым орудием и 33-милиметровой автоматической пушкой значительно повысил её огневую мощь. Алюминиевая броня обеспечит противоснарядную, противопульную защиту, а в сочетании с применением водомётных двигателей повысила скорость боевых машин на плаву до 10 километров в час.

Обязательства предприятия в рамках государственного оборонного заказа в 2016 году будут выполнены полностью, в установленные сроки и с надлежащим качеством. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: Генеральный директор Казанского вертолётного завода Лигай Вадим Александрович докладывает о поставке вертолётов «Ансат-У» и «Ми-8МТВ–5–1».

В.Лигай: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Военно-транспортные вертолёты «Ми-8МТВ-5–1» в количестве 14 штук, а также учебно-тренировочный вертолёт «Ансат-У» досрочно изготовлены Казанским вертолётным заводом в рамках государственного оборонного заказа 2016 года. Вертолёты выдержали все виды испытаний, предусмотренные условиями государственного контракта и технической документацией, и приняты военным представительством.

В 2015 году были проведены работы по модернизации вертолёта «Ансат» в гражданском исполнении. По результатам получены сертификаты лётной годности в трёх вариантах исполнения: пассажирский, санитарный и VIP-салон, заключён первый коммерческий контракт.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: О поставке в эксплуатацию подвижной трёхкоординатной радиолокационной станции средних и больших высот «Небо-У» докладывает генеральный директор Нижегородского телевизионного завода Самойлов Сергей Борисович.

С.Самойлов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

По государственному оборонному заказу 2016 года Нижегородским телевизионным заводом имени Ленина изготовлена и поставлена в Воздушно-космические силы подвижная радиолокационная станция дежурного режима «Небо-У». Изделие выдержало все виды испытаний, предусмотренные технической документацией и условиями государственного контракта, и принято военным представительством.

Данная станция позволяет обнаруживать все типы современных летательных аппаратов, сопровождать и выдавать необходимую информацию одновременно по 250 целям в трёхмерной системе координат на дальности до 500 километров. Задание государственного оборонного заказа 2016 года будет выполнено предприятием в полном объёме в установленные сроки. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: О завершении испытаний и приёме сторожевого корабля «Адмирал Григорович» в состав Военно-Морского Флота докладывает начальник Управления кораблестроения контр-адмирал Тряпичников Владимир Александрович.

В.Тряпичников: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Сегодня на сторожевом корабле «Адмирал Григорович» в торжественной обстановке поднят военно-морской флаг. Корабль оснащён современными комплексами ударного зенитно-ракетного противолодочного вооружения. Успешно пройдены испытания на Балтийском и Северном флотах. В ходе испытаний была проведена всесторонняя проверка вооружения и военной техники и всего корабля в целом в реальных морских условиях. Результаты испытаний подтвердили соответствие тактико-техническим элементам и характеристикам утверждённого технического проекта.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В соответствии с Вашим поручением уделить особое внимание качеству поступающего в войска вооружения и военной техники Министерством обороны России спланирован и реализуется комплекс мероприятий: проводится работа по повышению эксплуатационных и надёжностных характеристик вооружения, совершенствованию программ государственных и оценочных испытаний опытных образцов, поддержанию заданного уровня исправности техники в эксплуатации и многое другое.

В феврале 2016 года проведена конференция по проблемным вопросам обеспечения качества продукции с участием федеральных органов исполнительной власти, интегрированных структур ОПК, решение которых внедряется и проводится в рамках выполнения государственного оборонного заказа. Предпринимаемые Минобороны России меры позволят обеспечить выполнение государственного оборонного заказа 2016 года в установленные сроки, с надлежащим качеством.

Доклад закончен.

С.Шойгу: Слово для доклада о вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры предоставляется заместителю Министра Цаликову Руслану Хаджисмеловичу.

Пожалуйста.

Р.Цаликов: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищ Министр обороны! Товарищи!

Позвольте коротко доложить результаты работы военно-строительного комплекса в истекшем 2015 году. В соответствии с планом был предусмотрен ввод в строй 538 комплексных объектов. Строительно-монтажные работы завершены на всех объектах. 510 объектов, а это более 2 тысяч зданий и сооружений, введены в эксплуатацию установленным порядком. По 28 объектам были сделаны замечания, которые потребовали устранения. Установлен контроль за их устранением. Все работы по устранению замечаний должны быть выполнены до конца I квартала текущего года.

При этом в ходе работ 90 объектов были приняты в эксплуатацию дополнительно к плану 2015 года за счёт мобилизации средств и усилий на объектах высокой строительной готовности. В целом эффективность капитальных вложений увеличилась и в 2015 году составила на один рубль вложенных бюджетных средств 1,3 рубля. Просроченная дебиторская задолженность сократилась более чем на 90 миллиардов рублей и составляет на сегодняшний момент 57 миллиардов рублей. Работа в этом направлении будет продолжаться, и мы уверены, что к концу текущего года мы с просроченной дебиторской задолженностью покончим практически.

Министерством обороны сформирован пообъектный план финансирования объектов капитального строительства в 2016 году. Приоритетами определены: обустройство войск на северном и юго-западном направлениях, строительство военных объектов в Арктической зоне, позиционные районы и технические площадки Ракетных войск стратегического назначения, радиолокационные станции и комплексы обеспечения космической безопасности, аэродромная сеть Воздушно-космических сил, причальный фронт и береговая инфраструктура Военно-Морского Флота. Утверждены графики строительства, в соответствии с которыми в текущем году предусмотрен ввод 602 комплексных объектов.

Решением Министра обороны для контроля за своевременным вводом объектов, контроля качества организована работа специальных комиссий по приёмке работ в военных округах, видах Вооружённых Сил и родах войск. Еженедельно председатели комиссий заслушиваются руководством Министерства обороны. Поручено уделить особое внимание в текущем году, наряду с качеством строительных работ, безопасности их проведения, применению современных строительных технологий, позволяющих оптимизировать расходы, а также время на строительные работы.

Предлагаю заслушать доклады о завершении работ по плану первого квартала 2016 года на объектах Ракетных войск стратегического назначения, Воздушно-космических сил, Военно-Морского Флота и ряда объектов жилищно-казарменного фонда. О приёме в эксплуатацию объектов размещения боевых стартовых позиций доложит заместитель командира 54-й бригады Ракетных войск стратегического назначения гвардии полковник Прокопенков Александр Александрович.

А.Прокопенков: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Работы по строительству объектов в интересах 773-го ракетного полка Тейковского соединения Ракетных войск стратегического назначения полностью завершены. Пункт постоянной дислокации полка оснащён современными активными системами безопасности и позволяет полностью обеспечить выполнение задач по организации и проведению мероприятий боевой подготовки и повседневной деятельности. В эксплуатацию принято 23 стационарных здания и сооружения боевой зоны, все объекты подключены к инженерным сетям. Доклад закончен.

Ю.Борисов: На аэродроме Балтимор доложит командир 105-й смешанной авиационной дивизии генерал-майор Школенко Виталий Иванович.

В.Школенко: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Строительно-монтажные работы по зданию для размещения комплекса технических средств обучения и подготовки авиационного персонала полностью выполнены. Здание соответствует всем требованиям проектных решений и подключено к инженерным сетям. Наличие данного комплекса на аэродроме Балтимор позволит организовать подготовку лётного состава к овладению самолётами новых поколений, а также проводить предподготовку для полётов на новейших типах авиационной техники.

Доклад закончил.

Ю.Борисов: О приёме в эксплуатацию взлётно-посадочной полосы аэродрома Чкаловский доложит начальник морской авиации Балтийского флота полковник Костерин Андрей Рудольфович.

А.Костерин: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В ходе завершившегося первого этапа реконструкции аэродрома заменено 438 тысяч квадратных метров бетонного покрытия на взлётно-посадочной полосе, магистральной и шести рулёжных дорожках, а также на технической позиции подготовки самолётов и групповых местах стоянки воздушных судов. В эксплуатацию приняты водоотводный коллектор и дренажная сеть. В результате реконструкции взлётно-посадочной полосы аэродром Чкаловский способен принимать любые типы воздушных судов.

Доклад закончен.

Ю.Борисов: О завершении ремонта и реконструкции причального фронта акватории военного городка №25 Балтийского флота доложит временно исполняющий должность командира 128-й бригады надводных кораблей Балтийского флота капитан I ранга Суглобов Алексей Иванович.

А.Суглобов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Работы по обеспечению базирования соединения подводных и надводных кораблей Балтийского флота в городе Балтийске выполнены в полном объёме. Завершён капитальный ремонт причального фронта длиной 1602 метра, заменены кабельные линии электроснабжения, выполнена антикоррозийная защита, отремонтированы подъездные пути. Проведено одно углубление на акватории площадью 21 тысяча квадратных метров, в результате чего достигнута проектная глубина.

Доклад закончил.

Ю.Борисов: О завершении строительства зарядно-силовой станции технической зоны для обеспечения подводных лодок проекта 636 в Цемесской бухте города Новороссийска доложит начальник Главного управления при Спецстрое России Ташлык Михаил Петрович.

М.Ташлык: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Строительно-монтажные работы, монтаж оборудования и пуско-наладочные работы на объекте выполнены в полном объёме и в срок. Зарядно-силовая станция обеспечивает приём и распределение электроэнергии для военно-морской базы, а также применение высокотехнологичного оборудования для энергообеспечения новейших подводных лодок в пункте базирования.

Доклад закончен.

Ю.Борисов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В соответствии с Вашим решением о строительстве Западного мола (многолетнего долгостроя, если его можно так назвать) и по Вашему поручению были привлечены внебюджетные источники финансирования, инвестором выступила компания «Транснефть». Реализация Вашего поручения уже начата, необходимый объём средств в размере 5,7 миллиарда рублей определён, первый транш в размере 1,7 миллиарда рублей уже доведён до строителей. Данное решение позволило нам ускорить начало работ на Западном моле, без которого существование военно-морской базы было бы не совсем полноценным. И мы уверены, что это позволит нам к концу года основные работы на гидротехнических сооружениях завершить, что будет означать ускорение работ в целом на два года.

О сдаче в эксплуатацию микрорайона для военнослужащих в городе Москве доложит руководитель проекта Главного управления обустройства войск Казьмин Эдуард Владиславович.

Э.Казьмин: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Главное управление обустройства войск ввело в эксплуатацию восемь жилых корпусов в столичном микрорайоне для военнослужащих по улице Большая Очаковская, владение 12.

Заселение микрорайона идёт по графику, все заселяемые многоквартирные дома переданы в эксплуатацию управляющей компании, новостройки подключены к инженерным сетям, закончено благоустройство преддомовой территории, установлены детские площадки и зоны отдыха. Заселение квартир началось 24 октября 2015 года. На текущую дату заселено 908 квартир.

Доклад закончил.

Ю.Борисов: О приёме зданий для курсантов Военно-воздушной академии имени профессора Жуковского и Юрия Алексеевича Гагарина доложит начальник Академии генерал-лейтенант Зибров Геннадий Васильевич.

Г.Зибров: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Два здания для размещения курсантов Военно-воздушной академии в эксплуатацию приняты. Ёмкость курсантских общежитий составляет 1480 мест. В зданиях оборудованы места для дежурных сил, спортивные залы и комнаты для бытовых нужд. Жилые комнаты укомплектованы всей необходимой мебелью и рассчитаны на комфортное размещение четырёх человек.

Доклад закончил.

Ю.Борисов: О приёме в эксплуатацию кафедры и клиники госпитальной терапии и операционного блока нейрохирургии и факультетской хирургии Военно-медицинской академии имени Кирова доложит начальник академии генерал-майор медицинской службы Бельских Андрей Николаевич.

А.Бельских: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Реконструкция и реставрация исторического здания под размещение клиник нейрохирургии факультетской хирургии в Военно-медицинской академии имени Кирова завершены. В результате строительных работ полезная площадь здания увеличилась на 69 процентов, сохранён исторический фасад здания и его уникальный старинный облик. Объединённый операционный блок оснащён современной видеохирургической аппаратурой и телемедицинским оборудованием, что значительно повысило качество лечебно-диагностического и учебного процесса.

Доклад закончен.

Ю.Борисов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Производственная программа военно-строительного комплекса на 2016 год сформирована с учётом обозначенных выше приоритетов, приоритетных направлений развития военной инфраструктуры и, конечно, существующих экономических реалий. В связи с оптимизацией средств на работы капитального характера, на строительно-монтажные работы Министерством принято решение на вновь начинаемых объектах социально-культурного назначения работы в этом году не планировать и перенести их на 2017–2018 годы. В планы строительства внесены соответствующие изменения.

Доклад по приёму в эксплуатацию завершённых строительством объектов закончен.

С.Шойгу: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Все доклады завершены.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Мне не нужно лишний раз говорить о важности той работы, которой мы занимаемся. Что касается экономических реалий, о которых здесь замминистра сказал, то, да, ограничения есть, но это ограничения, которые никак не должны повлиять на качество и результаты нашей конечной работы, и те, кто занимается непосредственно финансированием и организацией работы, это прекрасно понимают. Да, в современных условиях нам нужно рачительнее относиться к государственным финансам, но, собственно говоря, такое отношение мы должны демонстрировать постоянно.

Между тем мы знаем одну из проблем – это перефинансирование, я бы сказал, это большая дебиторская задолженность предприятий. И эта проблема пока не решена. Согласен с мерами, которые принимает Министерство обороны по поводу того, чтобы стимулировать работу производителей по повышению качества и по срокам исполнения взятых на себя обязательств. За этим нужно самым внимательным образом продолжать следить и дальше.

И конечно, обращаюсь к руководителям самого оборонно-промышленного комплекса, предприятий оборонно-промышленного комплекса. Мы знаем с вами, что где–то люди работают в три смены, в том числе и ночью, а где–то производственные мощности остаются недозагруженными. Это результат неслаженной работы, и много ещё нужно сделать для того, чтобы добиться необходимого результата, как я уже говорил, в те сроки, которые обозначены заказчиком.

Мы с вами в ближайшее время, имею в виду руководство Министерства обороны и руководителей предприятий, главных конструкторов, соберёмся, как и заведено в последнее время, в мае текущего года для подведения итогов. Ещё раз поговорим о том, что сделано за 2015 год, проанализируем, что не удалось и почему, и наметим наши планы на оставшееся время текущего года. Прошу вас к этому докладу подготовиться.

Спасибо всем за работу. Всего доброго!

Россия. ЦФО > Армия, полиция > kremlin.ru, 11 марта 2016 > № 1685432 Юрий Борисов, Сергей Шойгу

Чтение и наказание

Пользователи пиратских сайтов рискуют оказаться подсудимыми

Елена Малышева, Карина Романова

Борцы за авторские права могут инициировать новые уголовные дела против пиратов в области литературы. Потенциальными соучастниками такого преступления являются не только владельцы сайтов, но и пользователи, считают юристы и правозащитники. Правда, искать доказательства в таких делах не так просто, отмечает зампрокурора из Чебоксар, который вел дело против владельца сайта «Литмир».

Прокурор разберется

После завершения прецедентного уголовного дела в отношении владельца онлайн-библиотеки «Литмир» Степана Енцова, получившего два года условно за пиратство, Ассоциация по защите авторских прав в интернете (АЗАПИ) может снова обратиться в правоохранительные органы для защиты авторских прав, заявил «Газете.Ru» ее гендиректор Максим Рябыко.

АЗАПИ — самый активный и известный на данный момент борец с пиратством. Весь прошлый год с момента распространения антипиратского закона на литературу ассоциация защищала в Мосгорсуде интересы «Эксмо» и других издательств, министра культуры Владимира Мединского (в качестве писателя). Ассоциация добилась блокировки различных ресурсов, таких как «Рутрекер», «Флибуста», «Литмир».

В этом году АЗАПИ подала иск к соцсети «ВКонтакте» с требованием блокировать книги Захара Прилепина и добилась их удаления. Сегодня АЗАПИ ведет работу по блокировке 10–15 крупных ресурсов, сказал Рябыко, а также киберразведку, чтобы выяснить, какие люди за ними стоят. «Как только мы выясним факты, которые послужат основанием для обращения в правоохранительные органы, наверное, мы это тоже будем делать», — сказал он.

На вопрос о том, какие люди могут привлекаться к ответственности за пиратство, Рябыко отвечает, что «все лица, которые осознают, что книги размещены нелегально, и создают условия для продолжения этого нарушения, являются соучастниками преступления».

В преступлении, которое совершается группой лиц, люди могут играть разные роли — исполнителей, пособников, организаторов, напоминает он.

Но поиск признаков преступления в деятельности тех или иных лиц — дело правоохранительных органов, уточняет Рябыко, «наше дело — написать заявление». Гендиректор АЗАПИ не исключает, что развитие дела «в уголовно-правовой плоскости» возможно и в отношении нового сайта «Литлайф», который, как писала ранее «Газета.Ru», Енцов и его старая команда открыли 8 марта.

Если доказать, то можно

Из правил, опубликованных на новом сайте, следует, что администрация старается переложить ответственность за размещение пиратского контента на пользователей. Это скорее не соответствует нормам уголовного закона, отмечает заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Андрей Никифоров, который вел дело Степана Енцова.

Правда, искать доказательства в таких делах не так просто, добавляет он. О новом сайте «Литлайф» он не слышал, но считает, что привлечь к ответственности пользователей для правоохранительных органов гораздо сложнее, чем администратора.

«Как раз таким людям мы не предъявили обвинение (в деле Енцова. — «Газета.Ru»)», — отметил Никифоров.

К ответственности, по его мнению, по логике закона также можно привлекать прежде всего тех, кто извлекает прибыль, например, от рекламных доходов. Но каждое дело складывается по-разному, уточняет он, а практики по аналогичным делам почти нет: одно дело Енцова — в области литературы и еще один похожий уголовный процесс — в области кино.

«Нельзя сказать, что другое дело будет таким же. Может, кто-то украл, а доказать невозможно», — рассуждает он. Есть пункт в статье УК, по которому может быть привлечена группа лиц, но там должен быть предварительный сговор, поясняет зампрокурора. Касается ли это людей, которые участвуют в работе сайта, например модераторов, он не может сказать точно. «Тяжеловато пока», — лаконично ответил Никифоров на соответствующий вопрос.

Закон позволяет, а в суде все зависит от людей

Юристы считают, что к уголовной ответственности за пиратство можно привлечь не только владельцев сайтов.

«По практике, если вместе с Енцовым хотели бы привлечь еще кого-либо к уголовной ответственности (при наличии доказательств), давно бы это сделали. Сейчас с высокой долей вероятности это возможно лишь за новые правонарушения, если такие будут допущены», — говорит Владимир Старинский, управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры».

«Любое лицо, включая модераторов, которое незаконно использовало объекты авторского права или смежных прав, может подпадать под действие ст. 146 УК РФ», — считает юрист BGP Litigation Ян Багаев.

В деле Енцова следствие установило, что все это делал он сам. По словам Рябыко, который участвовал в процессе от имени «Эксмо», сторона обвинения просто «не настаивала» на привлечении других лиц к процессу, хотя они «и понимали, что есть группа лиц, которые помогают». На следствии Енцов заявил, что всеми модераторами сайта был он.

«Возможно, он и благородную миссию пытался выполнить — девушек от ответственности прикрыть, но при этом и избежать усугубляющих обстоятельств», — пояснил Рябыко. Поэтому если после проверки (на новом сайте) будут обнаружены факты массового правонарушения, АЗАПИ может попросить следствие обстоятельно разобраться в роли каждого фигуранта, добавил он.

По словам зампрокурора Андрея Никифорова, дело рассматривалось в особом порядке, то есть без проведения судебного следствия, благодаря соглашению между подсудимым и АЗАПИ. Приговор не будет оспариваться прокуратурой, добавил он.

«В суде сказали, что Енцов сам отдал сайт («Литмир») в качестве возмещения ущерба. Не знаю, как это оформлено было», — сообщил Никифоров.

Помимо этого, сказал он, в суде Енцову был предъявлен ущерб на сумму в 2 млн руб. на основе расчетов по стоимости книг и скачиваний.

Штрафа в пользу государства не взыскивалось, но еще 1 млн руб. Енцов пожертвовал церкви, рассказал Никифоров. «Такое его (Енцова) волеизъявление повлияло на приговор и на мое мнение тоже», — добавил он.

Гендиректор АЗАПИ заявил между тем «Газете.Ru», что ассоциация не имеет отношения к сайту «Литмир». «Могу лишь сказать, что владелец скрыт за настройками приватности, но новая администрация сайта оперативно реагирует на претензии службы мониторинга АЗАПИ», — сообщил он.

О сумме компенсации от Енцова за неправомерное использование книг издательства «Эксмо» у АЗАПИ тоже другая информация. Согласно сообщению, опубликованному на сайте ассоциации 4 марта, ее размер составил 5 млн руб.

Россия > СМИ, ИТ > gazeta.ru, 11 марта 2016 > № 1680855

Подмосковью, как и всей стране, приходится строить свою жизнь в непростых экономических условиях. О том, какие сферы считаются приоритетными в регионе в 2016 году, как решаются проблемы обманутых дольщиков и военных городков, а также о пользе санкций и грядущих выборах в Госдуму в интервью РИА Новости рассказал губернатор Московской области Андрей Воробьев. Беседовала Маргарита Коржук.

— В связи со сложной экономической ситуацией какие приоритетные сферы в регионе в 2016 году?

— Действительно, мы все видим, что ситуация вокруг непростая. Она связана с ценами на нефть, на энергоресурсы, свою роль сыграли санкции. Тем не менее бюджет области растет немного за счет НДФЛ и за счет налога на прибыль. Это приятные цифры, мы, естественно, их мониторим каждый месяц, сравниваем с предыдущими периодами, смотрим структуру этого роста для того, чтобы понимать, где мы окажемся завтра. Совершенно очевидно, что без денег, без ресурсов мы не сможем реализовать те программы в сферах, которые направлены на человека: здравоохранение, образование, дороги, развязки, общественный транспорт и так далее. Нам удается удерживать стабильную ситуацию. В этом помогает диверсифицированная экономика. У нас нет ни нефти, ни газа, ни ценных природных ископаемых, только промышленность, сельское хозяйство, торговый сектор, строительство — все это нам дает относительно неплохие показатели.

Например, мы планируем в 2016 году отремонтировать не менее 100 поликлиник, привлечь на работу в область не менее 2 тысяч медиков, построить 23 новые школы, а в 2020 году ликвидировать вторую смену в начальной школе.

Активно ведем поиск инвестиций. В прошлом году в ручном режиме сопровождали 47 компаний, в этом году также ведем работу по привлечению иностранных и отечественных инвесторов. В основные фонды, модернизацию прямые инвестиции составили 640 миллиардов рублей. При валовом региональном продукте в 3 триллиона это, считайте, больше, чем четверть. Нам важно создавать рабочие места. Проблема в том, что у нас 1,2-1,5 миллиона человек каждый день ездят в Москву и обратно. Классическая ситуация для любой территории, прилегающей к мегаполису, в любой стране мира. И наша задача — развернуть этот поток. В прошлом году мы создали порядка 75 тысяч высококвалифицированных рабочих мест, то есть таких, где зарплата выше 45-50 тысяч рублей.

— Отток жителей региона в Москву в связи с этим уменьшился?

— Конечно, и каждое новое предприятие создает новые возможности для работы рядом с домом без потери времени в пробках и электричках.

— Или все-таки приезжают из регионов, занимают эти ниши?

— В Московскую область каждый год приезжает 85-90 тысяч новых жителей. Поэтому стараемся работать на опережение. Например, при каждом муниципалитете созданы специальные площадки для открытия новых предприятий. В Реутове это 20 гектаров, в Талдомском районе 600 гектаров. На эти площадки заводим воду, газ, коммуникации, проводим дороги, чтобы у вновь созданных предприятий была возможность думать только о собственном развитии. Это стратегическая работа, которой мы занимаемся, чтобы появлялись новые вакансии, чтобы достичь высоких бюджетных показателей, а они нам очень нужны. Территория большая, в 18 раз больше Москвы, а бюджет в три раза меньше. Мы делаем все, чтобы выровнять такую диспропорцию.

— Федеральные власти говорят о том, что социальные обязательства будут выполняться. Как с этим обстоят дела в Подмосковье, на что будет направлено особое внимание?

— В любом российском субъекте бюджет где-то на 65%, где-то на 70% социально ориентирован. Это, с одной стороны, очень хорошо, потому что показывает приоритетные направления, на которые идут деньги, но, с другой стороны, хотелось бы иметь больший бюджет, чтобы заметная часть все-таки шла в инвестиции, в инфраструктуру, в новые проекты. Нужно иметь ресурсы для развития территории.

Что касается социальных обязательств, то и в Москве, и в Подмосковье два самых больших социальных бюджета и в абсолютном, и в относительном плане. У нас огромное количество льготных категорий: инвалиды, многодетные семьи, ветераны. Например, все пенсионеры ездят на общественном транспорте бесплатно и порой просто не знают, сколько стоит билет, потому что им не нужно этого знать. Мы компенсируем затраты на капитальный ремонт пенсионерам старше 70 лет и доплачиваем 700 рублей ежемесячно для одиноко проживающих пенсионеров этой возрастной группы.

У нас самые большие льготы и по поддержке многодетных семей. Мы с 1 сентября 2016 года введем в школах бесплатное питание для всех многодетных. Подмосковье — один из немногих регионов, где есть своя дополнительная выплата материнского капитала в 100 тысяч рублей, причем при рождении второго ребенка, а не третьего, как это принято в других субъектах. Мы также рассматриваем возможность предоставить многодетным семьям компенсацию на приобретение школьной формы. В конце концов, именно мы строим рекордное количество детских садов: 102 сада было построено только в прошлом году, а за три года — 317.

— Расскажите о программе диспансеризации в Московской области.

— У нашего человека есть проблема — мы все оставляем на потом. Но каждый, кому за 30, должен четко понимать, что если есть планы прожить долго, то надо за здоровьем следить.

Мы претендуем на создание новой культуры отношения к своему здоровью. Пытаемся разрушить стереотипное поведение, когда вроде ничего не болит, то и проверяться не нужно. Нужно! Сегодня медицина достигла такого уровня, что действительно способна продлить жизнь. Только для этого нужно проходить обследование. Почему-то многие мужчины не забывают отправить свой автомобиль на ТО, а свое здоровье игнорируют. Относятся как к второстепенной задаче. Поэтому у нас существуют группы риска: это сердце, это онкология.

Мы с этого года организовали специальные дни для прохождения диспансеризации. Буквально кинули клич. Выбрали для этого субботы. Каждый человек может совершенно спокойно прийти в поликлинику и провериться. Для людей это бесплатно и будет бесплатно по ОМС. Первые обследования дали ощутимый результат. По всей области были случаи, когда врачи обнаружили у людей серьезные заболевания на ранней излечимой стадии. В Клину у мужчины 46 лет выявили ишемию сердца, назначили лечение с хорошим прогнозом. В Подольске молодая женщина 34 лет, благодаря тому, что решилась пройти субботнюю диспансеризацию, помогла врачам вовремя обнаружить новообразования. В Химках мужчину 54 лет жена уговорила пойти провериться, и тоже вовремя определили диагноз — панкреатит. И таких случаев мы узнаем много и, уверен, узнаем еще больше. Люди поймут, что спокойнее и дешевле не полениться и выделить пару часов на свое здоровье. В конце концов, это просто ответственное поведение перед собой и близкими.

Также мы создали 14 клинико-диагностических центров (КДЦ), это не просто поликлиника, где есть аппарат УЗИ. Там проводится углубленное обследование на современной аппаратуре, которое можно пройти раз в год, и чувствовать себя уверенно.

— Как вы решаете проблему с дольщиками? Как обстоят дела с СУ-155?

— С дольщиками мы решаем проблему следующим образом. Нас обманули где-то на 50 миллиардов рублей со стоимостью земли, без стоимости земли — на 25-26 миллиардов рублей. Я имею в виду те случаи, когда застройщик обманул жителей и регион, не построив школу, поликлинику, детский сад и не предоставив квартиру. Просто собрал деньги и ушел. К сожалению, мы вынуждены признать, что такая проблема у нас в Подмосковье существует, и мы это безобразие ликвидируем.

В 2013 году в Московской области было 18 тысяч обманутых дольщиков. На сегодня решены проблемы более 14,5 тысячи из них. Полностью проблему планируется решить до конца 2018 года при условии, что не возникнут новые проблемные объекты.

Мы составили черный список компаний и в марте опубликуем первые 20 контор, с которыми нельзя иметь дело. В Подмосковье работало порядка 550-600 строительных организаций, но я думаю, что теперь останется не более сотни.

Очевидно, что такая безответственность и обман жителей доставляет не только бессонные ночи тем, кто расстался с последними деньгами, но и создает большую головную боль муниципальным, региональным и даже федеральным властям. Мы благодарны правительству РФ, потому что они сейчас при нашем региональном участии ужесточают контроль за строительным бизнесом. У тебя должен быть капитал, достаточный, чтобы гарантировать права людей.

Например, в Московской области 66 объектов компании СУ-155. Минстроем РФ согласован график финансирования завершения строительства первой очереди — 38 объектов. Из оставшихся 28 объектов по 15 поддержана переуступка новому инвестору, по 13 ведется поиск решений.

— Какие конкретные действия предпринимаются для решения проблем с дольщиками?

— Сейчас мы берем нового застройщика, обременяем его, даем дополнительные этажи или увеличиваем плотность для того, чтобы у него появились ресурсы достроить то, что не закончил предыдущий девелопер. Мы не можем позволить себе использовать для этого бюджет области. У нас нет возможности вместо образования и здравоохранения взять и бросить деньги на застройку.

Мы вынуждены использовать высокий спрос на жилье в Московской области, находя решения в партнерстве со строительными компаниями.

— Сколько жилья планируется построить в 2016 году и будет ли проводиться дальнейшая работа по внедрению моратория на строительство по примеру Королева и Балашихи?

— В Москве 9 миллионов квадратных метров построили в 2015 году, в Московской области — 13,2 миллиона, из них 8,5 миллиона квадратных метров жилья. Планируемый ввод жилья в 2016 году — 6 миллионов квадратных метров.

Мы сейчас не гонимся за объемом, мы, скорее, наоборот постепенно сдерживаем стройку. Отказываем в разрешении на строительство, если не создаются объекты инфраструктуры, если стройка не решает проблем. Я имею в виду переселение из бараков, ремонт и расселение ветхого жилья или квартиры для обманутых дольщиков.

Мы исключили точечную и уплотнительную застройку. То есть у нас на градсовете в 99 случаев из 100 рассматривается только комплексная застройка. Ни одно решение не принималось без сбалансированного понимания по социальной инфраструктуре и дорогам, то есть нигде мы не даем зеленый свет, пока не будет построено соответствующее количество дошкольных и образовательных учреждений, поликлиник и так далее.

По мораторию: мы сейчас активно обсуждаем генеральные планы, в 2016 году утвердим 258 генеральных планов подмосковных городов. До сих пор в нашем регионе, как и во всей стране, не существует генпланов. Вся застройка на больших территориях, по сути, до сих пор велась хаотично. Генпланы, которые мы принимаем в 2016 году, позволят это сделать только после публичного обсуждения.

Кроме Балашихи и Королева, на особом контроле находится застройка всех городов в зоне притяжения Москвы: Химки, Мытищи, Красногорск, Люберцы.

— Мораторий на строительство может коснуться дальнего Подмосковья?

— Нет, в дальнем Подмосковье мы поощряем строительство. Например, в Егорьевске у нас безработица 0,7%, но там другая проблема. Мы привлекаем бизнес, но нам нужно строить жилье, чтобы было кому работать, когда приходят новые инвесторы, когда создаются рабочие места. Конечно, мы заинтересованы, чтобы города при удалении на 50 километров и дальше развивались, потому что стройка — это жизнь. И если она сбалансирована, она параллельно решает много сопутствующих задач: новые детский сад, новая школа, новая поликлиника.

— Недавно была встреча с Сергеем Шойгу. Во сколько перевод военных городков может обойтись бюджету Московской области?

— Это вопрос для нас очень болезненный. Всего в Московской области 400 городков, там живет порядка 200 тысяч человек. Передали уже 187. В этих городках ничего не делалось в течение нескольких десятилетий. Люди оказались в абсурдной ситуации, потому что региональные и муниципальные власти не имеют права вкладывать деньги в объекты, которые им не принадлежат, не находятся на балансе. Это просто нецелевое использование со всеми вытекающими. При этом Минобороны также не может туда что-то инвестировать. И вот на протяжении жизни целых поколений там ничего не происходило.

Министр обороны РФ Сергей Шойгу знает о таком состоянии, и у нас есть договор, по которому все, что не задействовано в хозяйственной деятельности министерства, передается в область. Для нас это головная боль, но жители этих городков находятся в тяжелейшей ситуации. И мы не имеем право бросить их в таком положении. Это наши жители.

Мы в прошлом году выделили 680 миллионов на модернизацию военных городков, в этом году предусмотрели полтора миллиарда рублей. А буквально вчера приняли решение о направлении еще двух миллиардов. Это все из нашего регионального бюджета. В общей сложности для капремонта, реконструкции переданных и планируемых к передаче объектов жилищного комплекса и недвижимого имущества военных городков необходимо более 46 миллиардов рублей.

Но военные также передают нам пустые земли, которые уже давно не работают на оборону, а это инвестиционно привлекательные территории.

Допустим, нам передан городок в Красногорском районе. Мы его можем выставить на аукцион, там построить жилье, но взамен получить деньги на аукционе, чтобы направить их на модернизацию. У нас появляется источник, пусть недостаточный для решения всех проблем, но он есть.

— Есть ли конкретные планы по использованию таких свободных земель?

— Да, на прошлой неделе нам передали нефтебазу в Балашихе — это 60 гектаров земли, прилегающих к МКАДу. Сейчас мы объявляем конкурс, и одна из ведущих компаний уже предложила создать там профицитное количество рабочих мест — 40 тысяч. Для справки, самая высокая необеспеченность рабочими местами у нас это именно Балашиха. Там живет порядка 430-450 тысяч человек, и каждое утро половина едет в Москву, что совершенно ненормально.

Эта компания, создавая рабочие места, будет строить жилье. Мы только что говорили про мораторий. Но это жилье будет строиться лишь в комплексе с созданием рабочих мест. Инвестор должен заработать. Он создает рабочие места — это будет торговые центры, это будут офисные помещения, это будут площадки для малого бизнеса, но при этом, чтобы бизнес-модель, как говорится, летела, нужно дать определенное количество квадратных метров.

— Будете ли просить на военные городки деньги из федерального бюджета?

— Просить можем, но нам денег не дадут. Мы всегда просим, это нормальное явление. Обычно на совместные программы с совместным финансированием. Вопрос в том, 5% или 25%, но сам факт такого партнерства существует. Последняя федеральная программа была очень заметна — это строительство переездов на пересечении с железной дорогой. Они очень дорогие, это инженерные сооружения, и, благодаря этому решению, мы расширили проблемные места для автомобилистов. Например, южный обход Подольска также строится за федеральные деньги.

— Планируется ли оставшиеся у Минобороны городки передавать области?

— Не все. Там, где поселения военного назначения, это закрытые городки. Ну а те, где нет войск и техники, могут передаваться дальше.

— Как обстоит ситуация с украинскими беженцами в Московской области? Какие социальные льготы им предоставляются, как их защищают на территории области и встраиваются ли они в жизнь региона?

— Беженцы из Украины на 100% встраиваются в жизнь региона. В 2015 году самая высокая динамика миграции — это юго-восток Украины. Они оформляют временное разрешение на проживание. Мы помогаем и детям, которые приехали из Донецкой и Луганской областей, помогаем взрослым с трудоустройством, с жильем, предоставляем различные услуги, в том числе и медицинского характера, поскольку у некоторых просто нет полиса.

К концу 2016 года планируется ликвидировать пункты временного размещения, людей переведут в социальные учреждения Московской области при условии добровольного согласия и оформления вида на жительство.

Украинцы — народ трудолюбивый, поэтому и в школы приходят, и в социальную сферу, и на производство. Мы оказываем максимальное содействие. Дети приезжали сюда на летний отдых. Там много городов-побратимов с нашими муниципалитетами, и мы эту работу всячески поддерживаем.

— Вы говорили об иностранных инвесторах. Что Московская область может предложить зарубежным инвесторам и международным компаниям и чем она им интересна?

— Самый главный закон экономики — это спрос. Там, где есть спрос, будет предложение. Здесь, в столичном регионе, очевидно, что спрос огромный, потому что есть деньги. Мы создаем благоприятные условия, мы предоставляем субсидии инвесторам, которые приходят, и оказываем поддержку и сопровождение в ручном режиме. Например, если новое производство будет нуждаться в нормальном взаимодействии с торговыми сетями, с которыми у нас подписано соглашение, то мы просим торговые сети обеспечить максимально благоприятный режим взаимоотношений.

Когда к нам приходят инвесторы в сельском хозяйстве, мы компенсируем им капитальные затраты, процентную ставку и предоставляем бесплатно землю.

Эти три слагаемых заставляют оставаться у нас, потому что экономическая модель показывает более высокую доходность. Мы стараемся встречаться с инвесторами регулярно для того, чтобы решать вот такие рабочие, технические моменты. Например, предоставление за номинальную стоимость земли, в том числе и частной. Мы благодарны владельцам частных земель, что и они идут навстречу в своей индустриальной зоне, нередко предоставляя инвестору участок за фактически номинальную сумму.

В планах на ближайшие годы — проработка 18 проектов с участием Финляндии, Мексики, ФРГ, Италии, Франции, Норвегии, США и Чехии.

— Ведутся ли переговоры с кем-то из крупных иностранных инвесторов?

— Ведутся уже более полутора лет очень важные переговоры с одним из гигантов, но у нас подписано соглашение о неразглашении. Очень надеемся, что никакие ситуации, политические в том числе, не помешают. Это европейская мультинациональная компания.

У нас есть согласованная дорожная карта, и из десяти реперных точек мы прошли восемь. Обнародуем, когда пройдем остальные две. Это может случиться в этом году.

— Планируете ли вы дополнительное финансирование сельского хозяйства?

— Конечно. Мы стараемся делать так, чтобы каждый клочок земли заработал. Мы три года подряд ежегодно вводим в оборот по 50 тысяч гектаров. Этому мы очень рады, как и тому, что собственники земли пересмотрели свое отношение, предоставляют в среднесрочную аренду на три-пять лет землю фермерам и агропромышленным компаниям.

В этом году планируем увеличить финансирование агропромышленного комплекса из областного бюджета более чем на 60%. Это 3,2 миллиарда рублей. Еще 5 миллиардов должны быть направлены из федерального бюджета.

Также начинаем серию больших проектов — молочное и мясное животноводство, теплицы, аквакультура, овощехранилища. Это программа на несколько ближайших лет.

У нас есть сегодня осязаемых реальных инвестиций где-то на миллиард долларов — на 2016-2017 годы. Самое наглядное направление — это теплицы. Три компании готовы развивать это направление, все три — российские. Одна из них это "Луховицкие овощи": если мы подтвердим им компенсацию капитальных затрат, они готовы реализовать три очереди, это порядка 50-60 гектаров. Есть "Агрокультурагрупп" в Каширском районе, они приступили уже ко второй очереди, в совокупности порядка 100 гектаров хотят построить. И третье — это "Андрей Коркунов", известный больше как производитель конфет. В Ногинском районе он ведет амбициозный проект — порядка 80 гектаров теплиц. Есть еще три инвестора поменьше, но тоже с миллиардными инвестициями.

Второе важное направление — это молоко. Его катастрофически не хватает в Москве и Московской области. И здесь тоже, помимо процентной ставки, существует федеральная программа, где предполагается до 25% компенсации капитальных затрат.

Самый крупный инвестор в агропромышленном комплексе — вьетнамский молочный концерн THTrueMilk — планирует построить девять животноводческих комплексов в пяти районах Московской области, а также комбикормовый и молочноперерабатывающий заводы. Строительство планируется уже весной 2016 года.

Сельское хозяйство я бы поставил сегодня на первое место по привлекательности. В прошлом году мы увеличили производство овощей на 40%, это в открытых грунтах.

— А сбыт они планируют на территории Подмосковья и Москвы или планируется какой-то экспорт?

— Сегодня обеспеченность собственными овощами в Москве, наверное, не более 5%. При реализации всех проектов в Подмосковье собственная обеспеченность будет составлять 40-50%. С точки зрения продовольственной безопасности рынок сбыта огромный. Естественно, такой рост инвестиций произошел не на пустом месте, а по причине санкций и контрсанкций. И сейчас инвесторы готовы вкладывать десятки миллиардов рублей, но под гарантии, что мы их не бросим. И мы, конечно, будем их защищать, чтобы они дальше наращивали свою производительную мощь.

— У недобросовестных арендодателей будете отбирать землю?

— Такую возможность законодательство предусматривает, но наша практика показывает, что мы со всеми договоримся. Конечно, такая угроза, скорее всего, добавляет уверенности в наших намерениях, но все чаще и чаще собственник приходит к пониманию того, что земля должна работать, а не простаивать и не ждать непонятно чего.

В 2016 году впервые запланировано инициирование изъятия участков в судебном порядке с последующим предоставлением их для перспективных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям.

Мы объявили мораторий в начале 2015 года: мы не переводим земли сельхозназначения в многоэтажное строительство. В промышленное — да. Министерство сельского хозяйства показывает нам, где нужно перевести землю промышленности. У нас один из индикаторов эффективности работы муниципалитета — это управление земельными ресурсами. Мы можем перевести землю промышленности там, где есть экономический эффект.

— Возникли ли проблемы в связи с оттоком мигрантов из-за колебания курсов валют? Дефицит кадров чувствуется? Они ведь занимали нишу, в основном ту, куда местные жители не идут.

— Дефицит кадров не чувствуется, ни по доходам, ни по дефициту рабочей силы. Мы были буквально дней десять назад на строящемся Щелковском перинатальном центре: девять из десяти отделочников — жители Щелковского района. Раньше, вы правы, было бы в лучшем случае 30% наших граждан.

Имеет место замещение гражданами РФ (в меньшей степени гражданами Украины) рабочих мест, занимаемых в 2013-2014 годах иностранными работниками. Это позитивный момент

Мы много патентов выдаем, в бюджет Московской области за патенты поступило 5,1 миллиарда рублей. 1,2 миллиона мигрантов регистрируются ежегодно.

— Не чувствуется ли в регионе национальная напряженность после убийства ребенка няней в Москве?

— Нет. Работа соответствующая проводится, нет предпосылок для образования напряженности. У нас было напряжение в 2013-2014 годах, когда было засилье мигрантов, они не были нигде зарегистрированы. У некоторых из приезжих было впечатление, что раз они не стоят нигде на учете, то могут делать все, что захотят. Сейчас напряженность спала и, я надеюсь, не вырастет снова.

— Планируются ли в этом году новые сокращения в правительстве и Мособлдуме?

— У нас идет оптимизация. Мы были на 29 месте по численности госаппарата. Мы сократили на 45% число чиновников и вошли в пятерку. В частности, мы видим потрясающий эффект от преобразования муниципального района в городской округ. Мы экономим деньги, создаем мобильную вертикаль, которая позволяет решать проблемы без излишней бюрократии и проволочек.

Представьте себе Одинцовский район: если это городской округ, то есть 20 депутатов и глава района, которые распоряжаются бюджетом и решают в том числе проблемы военных городков, распределяя ресурсы туда, где они нужнее всего. А теперь, в реалиях сегодняшнего дня, это 16-18 сельских поселений, в каждом из которых работают собрания депутатов по 20 человек.

Мы объединили ряд муниципалитетов, мы сделали городские округа в Мытищах, в Озерах, в Кашире, в Подольске. От этого выигрывают люди, потому что, чтобы решить проблему, они идут в одну администрацию.

— Когда планируете завершить полное формирование таких вертикалей?

— В конце года у нас будут большие преобразования, порядка 10-12 территорий мы предложим преобразовать в городские округа, чтобы система управления была оперативнее, быстрее и удобнее.

Сейчас мы приступаем ко второму этапу — оптимизация численности госучреждений, а также предприятий несоциальной сферы. Их у нас безумное количество — ГУПы, МУПы. Там работают порядка 22 тысяч человек, которые тоже сидят на бюджете.

Мы ликвидируем все неэффективные ГУПы, учреждения, которые высасывают ресурсы, и оставим только те, которые дают результат. Я думаю, что и там сможем добиться существенных сокращений.

— Сколько это позволит сэкономить денежных средств?

— Экономия прошлого года по машинам и чиновникам составила 2,1 миллиарда рублей в год. Все эти деньги мы направляем на здравоохранение.

Например, на жилье для врачей. Хороший врач просто так не поедет к нам работать, никаких иллюзий у нас нет. Врачи, а в Подмосковье был дефицит, приезжают к нам со всей страны только тогда, когда мы даем служебную квартиру.

Я убежден, что после завершения оптимизации у нас будет эффективная рабочая структура. При этом мы понимаем, что люди, которые хорошо работают, должны получать хорошие деньги. Экономия этого года будет направляться в том числе и на приглашение лучших специалистов.

— Ожидается ли дефицит бюджета по итогам 2016 года?

— Ежегодно у нас заложен дефицит бюджета. Он имеет ограничения как в бюджетном кодексе, так и на основании распоряжения Минфина РФ. Мы укладываемся в параметры, сейчас дефицит бюджета 34,8 миллиарда рублей — порядка 10%. Этот уровень нормальный для устойчивого региона.

— А какие-нибудь меры будете принимать для сокращения этого дефицита?

— В наших условиях избежать дефицита практически невозможно. Конечно, при условии, что ты стремишься развивать регион. Люди оценят, если у тебя не будет дефицита педиатров, или не будет ям на дорогах, или будет избыточное количество площадок для новых производств. Поэтому государственное и муниципальное бюджетное регулирование нацелено на развитие территории. Мы очень надеемся на продолжение эффективного взаимодействия с Министерством финансов РФ, потому что соблюдение всех требований Минфина и бюджетного кодекса, наша надежная репутация позволяют нам рассчитывать на конструктивные партнерские отношения.

Частично покрытие дефицита предполагается за счет нескольких источников: остатки средств бюджета на начало 2016 года, мобилизация дополнительных доходов в бюджет области, оптимизация не первоочередных расходов.

— Новые линии метро появятся в ближайшем Подмосковье?

— Этот вопрос больше нужно Сергею Семеновичу Собянину адресовать. Наверное, самый громкий запрос — это Мытищи. Но это решение — предмет переговоров, нужен целый ряд технических решений. Новый участок подземного метро — это новое депо, инфраструктура, транспортный узел. Это расчет нагрузки, поскольку есть пример нескольких конечных станций, как, например, Выхино, на которой иногда просто невозможно войти в вагон.

Нужно думать над перенаправлением и распределением потоков.

Мы развиваем свое легкое метро. Мы еще в начале пути, но движение есть. Будем строить хорды там, где высокая плотность населения, где нужно связывать крупные центры. Например, между Долгопрудным и Химками. Между Подольском, Домодедово и Раменским. Первая такая ветка в процессе разработки.

— Какие основные проблемы дорожной сети планируется решать в этом году?

— Мы сдадим южный обход Подольска в первой половине 2016 года. Строители, к сожалению, сорвали по разным объективным и субъективным причинам срок ввода в конце 2015 года. Сейчас на подходе несколько важных и долгожданных объектов, в том числе переезд у платформы Новодачная. Строим обход Сергиева Посада, защищаем Лавру от сумасшедшего транзита. Приступаем к строительству стратегически важной развязки Ильинского и Волоколамского шоссе в Красногорском районе. Работаем и ищем деньги для моста в Дубне, запрос на него огромный.

— Планируется ли введение платной парковки в области по примеру Москвы? Если да, то с какого района начнете? Как будет решаться вопрос об их введении?

— Подмосковье на четвертом месте среди регионов по уровню автомобилизации. У нас 340 машин на тысячу жителей. Это много. Поэтому тема парковочных мест стоит остро. Особенно в районах с плотной застройкой. Сейчас мы приступаем к созданию преимущественно бесплатных парковочных мест в Химках, Королеве, Одинцове, Реутове, Балашихе, Мытищах, Долгопрудном, Люберцах и Красногорске. Каждый адрес будет обсуждаться с жителями. Точно так же, как и концепция платных парковок на наиболее загруженных центральных улицах. Тут все решения будут приниматься в диалоге, поэтому подождем результатов слушаний и предметных предложений.

— Как будет проходить WorldSkills в Московской области?

— Национальный чемпионат WorldSkills пройдет с 23 по 27 мая на территории Крокус Экспо. До сих пор Казань уделяла этому проекту особое внимание, теперь — наш регион. У нас традиционно большое количество ребят участвовало в WorldSkills. Порядка 187 миллионов рублей выделили из своего бюджета. Это очень хорошее дело, поднимает престиж рабочих профессий. Приятно, что наши участники занимают достойные места — Московская область занимает второе место в рейтинге после Татарстана.

— Насколько популярна Московская область у иностранных туристов? Что может быть для них интересно? Есть ли какое-то видения того, как должна развиваться эта сфера?

— Строятся отели, есть запрос на то, чтобы воздухом подышать, отдохнуть. Последние два года — аншлаг и летом, и в зимнее время. Очевидно, что семейные бюджеты пострадали от девальвации рубля и не все могут позволить себе заграничный отдых, к тому же в некоторых странах он становится небезопасным. У нас развивается сеть гостиниц, отелей, пансионатов, мы работаем над тем, чтобы сервис был на должном уровне. Конечно, приветствуем инвесторов, которые строят отели. Создаем брендовые туристические маршруты по усадьбам и кремлям Подмосковья, развиваем агро- и экотуризм.

— Рассчитываете ли на увеличение числа туристов в регионе во время проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году?

— Прогнозируемый поток туристов только в Московскую область — около 15 миллионов человек. Подгоняем под этот поток наш гостиничный фонд. 13 гостиниц уже заключили специальные договоры на время соревнований. У нас будут готовиться к матчам сборные разных стран. Готовим для них 12 тренировочных баз. Это значит, что на наших полях будут тренироваться настоящие звезды мирового футбола. Полуфинал и финал будут в Москве, соответственно, кульминация событий будет совсем рядом. В общем, ждем большой футбол к нам в гости.

— Будете участвовать в праймериз?

— В праймериз будут участвовать все кандидаты от "Единой России", но не губернаторы. У нас в дебатах примут участие Ирина Роднина, Максим Сураев, Оксана Пушкина. Праймериз, или, точнее, предварительное голосование в нынешнем формате, это совершенно новая история. Я считаю, что весьма полезная для развития политической культуры.

— Возглавите ли вы список от "Единой России" по Московской области?

— У нас областные выборы и федеральные совпадают. Если доверят, то возглавлю. Решения принимаются на съезде и на конференции. Областной список — на конференции, а федеральный — на съезде. Так что подождем решения коллег.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 10 марта 2016 > № 1681179 Андрей Воробьев

Полигон будущего

Руслан Пухов

Российская воздушная кампания в Сирии: первые выводы

Руслан Пухов – директор Центра АСТ.

Резюме Если в результате короткого конфликта с Грузией в 2008 г. началась радикальная реформа ВВС, то участие российской военной авиации в сирийской кампании будет иметь ещё более глубокие последствия, поскольку полученный опыт неизмеримо больше.

Российская воздушная операция в Сирии остается наиболее ярким военно-политическим событием современности. Она стала первым реальным боевым развертыванием Вооруженных сил России за пределами границ бывшего СССР в постсоветский период. Сирийская кампания – самое крупномасштабное задействование отечественных военно-воздушных сил со времен войны в Афганистане, а по сложности и интенсивности боевого применения, удаленности района действия вообще не имеет аналогов для российской и советской авиации.

Пожалуй, наиболее удивительным для наблюдателей, особенно за рубежом, стала способность России поддерживать на протяжении длительного времени довольно высокую частоту вылетов, а также отсутствие до настоящего времени боевых и эксплуатационных потерь (за исключением фронтового бомбардировщика Су-24М, сбитого ВВС Турции). Это свидетельствует об очень высоком качестве организации боевой деятельности российской авиационной группировки в Сирии на всех уровнях, что воочию демонстрирует современный облик Воздушно-космических сил России.

Ситуация резко контрастирует с действиями ВВС России в «пятидневной войне» с Грузией в августе 2008 года. Тогда, имея слабого противника, российская авиация за четыре дня потеряла семь боевых самолетов сбитыми (включая дальний бомбардировщик Ту-22М3) и четыре серьезно поврежденными. Большая часть этих потерь, по известным данным, пришлась не на противодействие грузин, а на свой же «дружественный» огонь. Достаточно указать, что 368-й штурмовой авиационный полк с аэродрома Буденновск, совершив всего 86 боевых вылетов, потерял три штурмовика Су-25 сбитыми и два поврежденными и затем списанными. То есть темп потерь составил один самолет на каждые 17 боевых вылетов, что соответствует худшим периодам 1941 года. В целом действия ВВС в августе 2008 г. отличались неудовлетворительной координацией и очень слабым взаимодействием с сухопутными войсками.

Семь лет, прошедшие с тех пор, стали для ВВС России (с 1 августа 2015 г. переименованных в Воздушно-космические силы – ВКС) периодом быстрого прогресса во всех областях – от технического оснащения и организации до управления и боевой подготовки.

Реформирование ВВС России

ВВС России оказались в центре осуществлявшейся с 2008 г. военной реформы и подверглись глубоким и масштабным преобразованиям. Главным образом это является следствием большого количества застарелых проблем, накопившихся в этом виде вооруженных сил. В организационном отношении предреформенный облик ВВС сложился еще в конце прошлого века, когда в 1997–2000 гг. прошла предыдущая масштабная волна слияний и расформирований полков ВВС и Противовоздушной обороны (ПВО), а сами ВВС и ПВО были объединены в единый вид вооруженных сил. Передача в состав ВВС армейской авиации в 2003 г. существенно не повлияла на их общий облик. К началу реформы осенью 2008 г. ВВС и ПВО на бумаге являлись внушительной силой. В их составе числилось до 2800 самолетов и вертолетов и около 100 дивизионов комплексов ПВО. Однако в реальности ВВС, как все Вооруженные силы России, сталкивались с целым рядом проблем, их реальный боевой потенциал был весьма невысок.

Одной из главных проблем ВВС к 2008 г. являлась значительная техническая отсталость, вызванная 15-летними «закупочными каникулами». Поставки новых самолетов и вертолетов резко сократились в первые же годы после распада СССР и обнулились в 1994–1995 годы. Таким образом, даже самая молодая авиационная техника к 2008 г. имела возраст не менее 15–20 лет. Основная же часть летательных аппаратов и комплексов ПВО еще старше. За время после прекращения массовых поставок техника физически и морально устарела, выработала ресурс. Процент исправности к 2007 г. не превышал 40%. В целом для российских ВВС время как будто застыло на уровне середины восьмидесятых годов. Серьезным недостатком было отсутствие современного авиационного вооружения.

Структурные преобразования

Основными направлениями реформирования ВВС и ПВО России в 2008–2012 гг. стали:

отказ от существовавшей еще с 1938 г. структуры «воздушная армия – корпус (дивизия) – полк» с заменой ее на структуру «авиационная база – авиационная группа» и последующим постепенным сокращением числа авиабаз. К 2012 г. после ряда реорганизаций фактически сложилась система, в которой немногочисленные авиабазы (в ВВС их осталось восемь, не считая армейской авиации) были «зонтичной» структурой, объединявшей несколько авиационных групп, каждая из них базировалась на своем аэродроме;

сокращение численного состава ВВС за счет избавления от балласта в виде старой техники. Происходило и сокращение числа аэродромов базирования;

ВВС и ПВО передана часть сил войсковой ПВО (фактически осуществлена еще в 2007 г.) и морской авиации;

в рамках более общей политики реформирования военного образования произошла концентрация учебных заведений и частей по подготовке кадров;

созданы четыре командования ВВС и ПВО, соответствующие четырем новым военным округам, созданным в 2010 г., тактические части ВВС переданы в подчинение новым четырем военным округам (объединенным стратегическим командованиям) и снижена роль Главного командования ВВС;

реорганизация и сокращение сил ПВО, созданы бригады воздушно-космической обороны (ВКО) в качестве единой структуры организации ПВО;

процесс реформирования на этом этапе увенчался созданием нового вида вооруженных сил – войск Воздушно-космической обороны (ВКО).

К концу 2012 г. сформирован «новый облик» ВВС и ПВО, значительно более компактный и соответствующий наличным ресурсам. Сокращение численности ВВС вкупе с быстрым увеличением военных расходов позволило значительно улучшить финансирование и перейти к наращиванию интенсивности боевой подготовки и росту налета. Значительно повысился уровень материально-технического обеспечения ВВС и оплата личного состава. Наконец, в 2009 г. после 15-летнего перерыва началось и стало быстро ускоряться переоснащение ВВС новой авиационной техникой и вооружением.

Однако не все решения, принятые в период создания «нового облика», были сочтены оптимальными. Поэтому после смещения в ноябре 2012 г. министра обороны Анатолия Сердюкова и прихода на эту должность Сергея Шойгу начался новый этап реформирования ВВС.

В 2013–2015 гг. основными направлениями мероприятий по реорганизации ВВС и ПВО России стали:

восстановление с 1 декабря 2013 г. структуры «авиационная дивизия – авиационный полк». Стоит, однако, отметить, что фактически это было осуществлено в виде переименования сложившихся к тому времени авиационных баз и авиационных групп соответственно;

восстановление полков армейской авиации и начало формирования бригад армейской авиации;

восстановление в 2014–2015 гг. армий ВВС и ПВО вместо командований (при сохранении, по сути, их структуры);

частичное изменение дислокации частей ВВС с расширением аэродромной сети;

частичное возвращение морской авиации в состав ВМФ;

децентрализация учебных заведений и частей по подготовке кадров с началом восстановления системы отдельных летных училищ;

переформирование бригад ВКО (ПВО) в дивизии ПВО;

переформирование с 1 августа 2015 г. Военно-воздушных сил (ВВС) в Воздушно-космические силы (ВКС).

Кроме того, с 2014 г. впервые с конца 1980-х гг. начато наращивание численности частей ВВС за счет формирования новых боевых полков. Этот процесс стартовал в Крыму, где была сформирована новая 27-я смешанная авиационная дивизия в составе нескольких созданных с нуля полков. Затем начато формирование нескольких новых авиаполков и в других регионах. Таким образом, ВВС России впервые почти за 30 лет стали расти в количественном отношении.

Закупки новой техники

Закупки новой авиационной техники стали одним из главных приоритетов Государственной программы вооружений на 2011–2020 годы (ГПВ-2020), утвержденной 31 декабря 2010 года. Общая стоимость программы составляет около 20,7 трлн рублей, из которых 19,4 трлн рублей были запланированы на закупки в интересах Министерства обороны. Из этих средств на закупки авиационной техники предполагалось выделить 4,7 трлн рублей. В рамках ГПВ-2020 планируется приобретение для всех видов вооруженных сил более 600 самолетов и 1100 вертолетов, и до настоящего времени эта программа в своей авиационной части реализовывалась достаточно последовательно.

Результатом стал быстрый рост поставок авиационной техники в войска. Так, если с 2000 по 2008 гг. Министерство обороны получило лишь четыре (!) боевых самолета, то уже в 2009 г. ВВС приобрели 33 боевых и учебно-боевых самолета – правда, 31 из них были истребителями МиГ-29СМТ/УБ, от которых отказался Алжир. С 2010 г. начались поставки серийных боевых и учебно-боевых самолетов по заказам уже Министерства обороны. В 2010 г. поставлены 19 самолетов, в 2011 г. – 24, в 2012 г. – 35, в 2013 г. – 51, в 2014 г. – 102 и в 2015 г. – 91. В 2016 г. ожидаются поставки на том же уровне около 100 машин в год.

К настоящему времени Министерство обороны заключило контракты на поставку 387 боевых самолетов фронтовой и морской авиации новой постройки (12 Су-27М3, 20 Су-30М2, 80 Су-30СМ, 129 Су-34, 98 Су-35С, 20 МиГ-29СМТ/УБ, 24 МиГ-29КР/КУБР), а также 101 учебно-боевого самолета Як-130, из которых уже поставлено 234 (12 Су-27М3, 24 Су-30М2, 56 Су-30СМ, 74 Су-34, 48 Су-35С, шесть МиГ-29СМТ/УБ, 24 МиГ-29КР/КУБР) и 79 самолетов Як-130.

Кроме того, ВВС России получили один новый стратегический бомбардировщик Ту-160 и четыре дальних самолета наблюдения и разведки (два Ту-214ОН и два Ту-214Р).

Важнейшей программой в боевой авиации остается создание Перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации (ПАК ФА) – российского истребителя пятого поколения Т-50. С 2010 г. и по настоящее время построены пять прототипов ПАК ФА – самолетов Т-50, проходящих испытания, а в 2016 г. должны быть переданы на испытания еще четыре прототипа. Всего же до 2020 г. нынешними планами предусматривается постройка 14 опытных и предсерийных и 12 первых серийных истребителей Т-50, а массовое производство начнется уже в следующем десятилетии.

После 2020 г. ожидаются первые результаты и двух других программ создания принципиально новых самолетов – Перспективного авиационного комплекса дальней авиации (ПАК ДА, новый стратегический бомбардировщик) и Перспективного авиационного комплекса транспортной авиации (ПАК ТА, тяжелый транспортный самолет). В ожидании ПАК ДА планируется возобновить производство модернизированных стратегических бомбардировщиков Ту-160М2, а в ожидании ПАК ТА осуществлен перенос производства из Ташкента в Ульяновск модернизированного военно-транспортного самолета Ил-76МД-90А. Последних для Министерства обороны заказано 39. Кроме того, планируется закупка самолетов-заправщиков Ил-78М-90А на их базе.

Важным направлением стала модернизация остающейся в строю части парка боевых самолетов. К 2020 г. должны быть модернизированы суммарно до 100 истребителей Су-27, до 150 истребителей МиГ-31, до 200 фронтовых бомбардировщиков и разведчиков Су-24М/МР, до 180 штурмовиков Су-25, до 30 дальних бомбардировщиков Ту-22М3, до 60 стратегических бомбардировщиков Ту-95МС и Ту-160. Начата модернизация парка самолетов дальнего радиолокационного обнаружения и управления А-50 и ведется создание самолета данного назначения нового поколения А-100.

Особенно бурное обновление происходит в армейской авиации. В последние несколько лет количество новых вертолетов, поставляемых Министерству обороны, превышает 100 машин в год. К настоящему времени законтрактованы более 450 новых боевых вертолетов Ми-28Н, Ми-35М и Ка-52, из которых уже поставлено более 250. Ведутся постоянные закупки новых транспортных вертолетов серии Ми-17, закуплено 18 новых тяжелых транспортных вертолетов Ми-26 и более 70 легких вертолетов Ка-226 и «Ансат». Начиная с 2012 г. для ВВС приобретается широкая гамма новых управляемых авиационных вооружений, включая ракеты РВВ-СД и РВВ-МД класса «воздух-воздух».

Большое внимание уделяется развитию беспилотных летательных аппаратов (БЛА). Первыми шагами здесь стали закупка большого количества легких БЛА малой дальности различных отечественных производителей, а также приобретение и лицензионная сборка израильских тактических БЛА. Одновременно развернуты обширные программы создания в России различных БЛА большой дальности со взлетным весом от 1 до 5 т, хотя практические результаты в виде принятия на вооружение здесь, видимо, будут получены ближе к концу десятилетия. Начата и разработка перспективных реактивных ударных БЛА.

В целом с учетом известных планов закупок в составе ВВС и Морской авиации ВМФ России к 2020 г. по оптимистичному сценарию может насчитываться до 1500 боевых самолетов:

до 130 бомбардировщиков (16 Ту-160, 50 Ту-96МС, до 70 Ту-22М3);

до 820 истребителей (12 Т-50, 100 Су-35, 200 Су-30СМ, 20 Су-30М2, 100 модернизированных и новых Су-27СМ/СМ3, 120 немодернизированных Су-27 и Су-33, 150 модернизированных МиГ-31, 36 МиГ-35, 50 МиГ-29СМТ, 24 МиГ-29КР/КУБР);

до 350 ударных и разведывательных самолетов (до 150 Су-34, до 200 модернизированных Су-24М и Су-24МР);

до 180 штурмовиков (модернизированных Су-25СМ/Су-25УБ).

Это будет означать, что фактически ВВС России сохранят второе место в мире по боевому потенциалу после военной авиации США.

Проблемы

Вместе с тем стоит отметить и серьезные проблемы реформирования и функционирования ВВС (ВКС) России, среди которых необходимо выделить следующее:

нестабильность организационной структуры последних лет, вызванная практически непрерывным реформированием с 2008 г.;

неясная эффективность сложившейся к настоящему времени структуры с подчинением большей части ВВС оперативно-стратегическим командованиям (военным округам). В частности, остается открытым вопрос, не ведет ли это к регионализации воздушной мощи вместо ее концентрации;

не вполне ясный статус и перспективы развития созданных войск Воздушно-космической обороны;

сохраняющаяся в значительной мере отсталость методов применения ВВС на оперативном и тактическом уровнях, отсутствие опыта проведения современных крупных воздушных операций при сколько-нибудь значимом противодействии противника;

нехватка (которая, видимо, сохранится на длительное время) современного авиационного вооружения;

слабость современных средств разведки и целеуказания – в частности, отсутствие в ВВС подвесных прицельных контейнеров;

недостаточная отработанность поступающих на вооружение многих новых видов современной авиационной техники, которая, видимо, сохранится на длительное время;

сохранение в ВВС значительного количества устаревшей авиационной техники, что порождает проблемы с обслуживанием, ресурсом, аварийностью и т.д.;

сохраняющаяся слабость беспилотной авиации, которая, видимо, сохранится надолго в отношении БЛА с большой дальностью и ударных дронов.

Российская воздушная операция в Сирии

В этих условиях и с отмеченными достижениями и недостатками ВКС России неожиданно для многих пошли в бой в Сирии. Операция стала первой серьезной практической проверкой итогов реформирования и возрождения российской военной авиации, и уже можно констатировать, что эту проверку ВКС России выдержали с высокой оценкой.

Политические проблемы российского военного вмешательства в войну в Сирии неоднократно описывались, и тут нет смысла на них подробно останавливаться. Отметим только, что в военно-политическом отношении основной сложностью российской операции в Сирии видится ее двоякий характер. С одной стороны, официальной целью кампании заявлено противодействие возникшему в огне сирийской и иракской гражданских войн «Исламскому государству» (ИГ, запрещено в России), грозящему изменить всю карту Ближнего Востока и ставшему открыто действующим террористическим государственным образованием. С другой стороны, достаточно очевидно, что едва ли не главной задачей российской интервенции в Сирии является поддержка сирийского президента Башара Асада и если не радикальное улучшение военного положения этого режима (что вряд ли возможно), то по крайней мере консолидации его военных и территориальных позиций, что создаст предпосылки как для мирного урегулирования в Сирии, так и для снятия вопроса о смещении Асада в качестве предпосылки этого урегулирования.

Хотя очевидно, что пребывание российской авиационной группировки в Сирии затянется на долгие месяцы, для России чрезвычайно важно не втягиваться в длительную войну, всеми силами минимизировать собственные потери, тщательно и гибко выбирать «политические» цели для воздушных ударов, избегать военной конфронтации с западными военными силами в регионе, и, наконец, принципиально необходимо вовремя выйти из этой кампании.

Для ВКС России действия в Сирии стали беспрецедентно важной операцией, позволившей впервые получить опыт обширной наступательной кампании во взаимодействии различных видов авиации, при координации с сухопутными войсками и с иностранными партнерами (Сирия, Иран, Ирак). Большое значение имеет беспрецедентный для Вооруженных сил России опыт развертывания и обеспечения действий экспедиционной авиационной группировки на значительном удалении от национальной территории.

Авиационная группа ВКС России в Сирии развернута на сирийской авиабазе Хмеймим (ранее использовавшейся в качестве базы немногочисленной сирийской морской вертолетной авиации) близ Латакии в сентябре 2015 года. Первоначальный состав авиагруппы включал 12 фронтовых бомбардировщиков Су-24М (модернизированных по вариантам М2 и Гефест-Т), 12 модернизированных штурмовиков Су-25СМ и Су-25УБ, четыре новых фронтовых бомбардировщика Су-34, четыре новых многоцелевых истребителя Су-30СМ, один самолет радио- и радиотехнической разведки Ил-20М1, а также 12 боевых вертолетов Ми-24П и пять транспортно-боевых вертолетов Ми-8АМТШ. Характерно, что все самолеты и вертолеты прибыли с экипажами из различных строевых частей ВКС России, то есть авиагруппа представлена «рядовыми» летчиками на строевых машинах.

В дальнейшем произошло наращивание самолетов группировки. В частности, 6 декабря 2015 г. из России переброшены четыре дополнительных фронтовых бомбардировщика Су-34, а 30 января 2016 г. – четыре новейших многофункциональных истребителя Су-35С. Для замены Су-24М, сбитого турецким истребителем 24 ноября, в январе 2016 г. на Хмеймим прибыл бомбардировщик того же типа. Таким образом, к февралю 2016 г. число российских боевых самолетов в Сирии было доведено до 40 единиц. Усиливалась и вертолетная группировка – в конце 2015 г. доставлены четыре новых боевых вертолета Ми-35М и несколько транспортных Ми-8.

С 17 ноября 2015 г. российская группировка ВКС на Хмеймим именуется авиационной бригадой особого назначения, и ее штаб управляет также авиацией, действующей по целям в Сирии с территории России. Командиром российской авиационной группировки в Сирии с самого начала является генерал-майор Александр Максимцев.

Для обороны авиабазы Хмеймим привлечена довольно крупная группировка российских наземных сил (не менее 1,5 тыс. человек, а теперь, возможно, до 3 тыс. человек), включая части спецназа, 810-й бригады морской пехоты Черноморского флота, 7-й десантно-штурмовой дивизии из Новороссийска и ряда частей сухопутных войск. Группировка имеет танки Т-90А, различную бронетехнику и 152-мм буксируемые гаубицы Мста-Б. Для прикрытия аэродрома с воздуха создана группировка современных средств ПВО, включающая зенитные ракетные системы «Бук-М2» и зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С». В конце ноября ПВО усилена дивизионом новейшей зенитной ракетной системы С-400.

Снабжение российской военной группировки организовано как по воздуху через территории Ирана и Ирака военно-транспортными самолетами Ил-76 и Ан-124, так и морем – постоянными транспортными рейсами больших десантных кораблей и вспомогательных и транспортных судов ВМФ из Новороссийска и Севастополя в сирийский порт Тартус. Морской путь ввиду высокой интенсивности использования кораблей и судов на нем получил название «Сирийский экспресс». В больших масштабах привлекаются военно-транспортные самолеты. Только самолеты Ан-124 ВКС с сентября по декабрь 2015 г. совершили в Хмеймим 113 рейсов и перевезли 10,2 тыс. т грузов.

Особенностью действий российской авиации в Сирии стало относительно масштабное применение высокоточного вооружения класса «воздух-поверхность». В частности, впервые российской стороной применены корректируемые авиационные бомбы КАБ-500С со спутниковой системой наведения. Однако при этом основную роль в поражении целей продолжают играть неуправляемые авиационные средства. Боевые вертолеты Ми-24П и Ми-35М и штурмовики Су-25СМ активно используют неуправляемые авиационные ракеты, при этом неизбежно подставляясь под огонь имеющихся в распоряжении повстанцев и исламистов маловысотных средств ПВО.

К началу февраля 2016 г. общее число боевых вылетов ВКС России в Сирии достигло оценочно 6,6 тысяч. В целом интенсивность действий столь ограниченной авиационной группировки высока и достигает 100 вылетов в сутки, а в конце ноября доходила до 150 (с учетом привлечения самолетов с российской территории). 7 октября 2015 г. к операции в Сирии впервые были привлечены корабли ВМФ, когда ракетные корабли «Дагестан», «Град Свияжск», «Великий Устюг» и «Углич» применили высокоточные крылатые ракеты комплекса «Калибр» из акватории Каспийского моря с дистанции примерно 1,5 тыс. километров. Произведено 26 пусков по 11 целям на территории Сирии. В дальнейшем пуски крылатых ракет «Калибр» производились с этих кораблей (20 ноября, 18 ракет) и с дизельной подводной лодки «Ростов-на-Дону» (8 декабря, четыре ракеты). Всего в трех ударах было выпущено 48 крылатых ракет «Калибр», что стало первым применением этого оружия отечественным флотом.

17 ноября 2015 г. впервые с начала операции в Сирии была задействована российская дальняя авиация – самолеты Ту-160, Ту-95МС и Ту-22М3. Ту-95МС и Ту-160 взлетали с аэродрома Энгельс Саратовской области, а Ту-22М3 – с аэродрома Моздок в Северной Осетии. Этот день стал по-настоящему историческим для Вооруженных сил России: стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту-95МС, никогда до этого не участвовавшие в боевых действиях, получили боевое крещение.

В ходе боевых вылетов в Сирию самолеты Ту-160 используют новейшие крылатые ракеты воздушного базирования Х-101, самолеты Ту-95МС – крылатые ракеты Х-555 (переоборудованные в неядерный вариант ракеты Х-55), а бомбардировщики Ту-22М3 действуют по старинке свободнопадающими бомбами. Всего к настоящему времени самолетами дальней авиации совершено с территории России 187 боевых вылетов в Сирию. Самолеты Ту-95МС и Ту-160 произвели 97 пусков крылатых ракет воздушного базирования.

Безусловно, удары крылатых ракет морского и воздушного базирования по объектам в Сирии не были вызваны военной необходимостью и стали чистой военно-политической демонстрацией потенциала Вооруженных сил России.

Для сопровождения бомбардировщиков дальней авиации привлекались истребители Су-27СМ и Су-30СМ с дозаправкой в воздухе. С декабря 2015 г. над Сирией действует самолет дальнего радиолокационного обнаружения и управления А-50, обеспечивающий контроль воздушного пространства и, возможно, также играющий роль воздушного командного пункта. Машина совершает полеты с аэродрома Моздок.

Некоторые итоги и оценки действий ВКС России в Сирии

Пока действия группировки ВКС России не привели к поражению ИГ и сирийской оппозиции. Однако очевидно, что российские воздушные атаки медленно, но оказывают воздействие, постепенно склоняя чашу весов в пользу сирийских правительственных сил, которые перешли от стратегической обороны к наступательным действиям, пока в основном тактического масштаба.

При беспрецедентно высокой для ВКС России интенсивности действий группировка до сих пор не понесла боевых или небоевых потерь. Исключением стало уничтожение российского фронтового бомбардировщика Су-24М2 турецким истребителем F-16С в результате инцидента в районе сирийско-турецкой границы 24 ноября 2015 года. При попытке спасения экипажа Су-24М2 огнем протурецких повстанцев с земли был подбит и после вынужденной посадки на земле добит российский вертолет Ми-8АМТШ. Это единственные потери авиации России в ходе сирийской кампании.

Российские ВКС впервые в своей истории в относительно больших количествах применяют высокоточное оружие, включая новейшие бомбы со спутниковой коррекцией КАБ-500С. Впервые в боевых действиях используются неядерные крылатые ракеты, в том числе новейшие авиационные Х-101, модифицированные Х-555 и морские «Калибр». Для разведки, корректировки, целеуказания и оценки эффективности ударов в ходе воздушной кампании в Сирии достаточно активно применяются БЛА, причем не только российские, но и иранские.

В целом ВКС России продемонстрировали беспрецедентно высокий уровень боевой и эксплуатационной готовности и способности поддерживать высокий темп боевых действий даже с удаленной от территории страны авиабазы. Впечатляет отсутствие эксплуатационных потерь и потерь в ходе собственно вылетов.

Напротив, результаты непосредственного воздействия на противника выглядят пока довольно умеренными. По всей видимости, мятежникам нанесен меньший, нежели ожидалось, ущерб, а сирийская правительственная армия пока весьма медленно эксплуатирует плоды авиаударов. Взаимодействие ВКС с сирийскими правительственными сухопутными войсками, похоже, оставляет желать лучшего. Эффективность непосредственной поддержки войск со стороны российской авиации выглядит невысокой. В целом операция ВКС демонстрирует лимиты воздушной мощи, но с этим обстоятельством ранее столкнулись и западные державы.

Несмотря на демонстрируемый прогресс, в техническом отношении ВКС России в сирийской кампании находятся на уровне американских ВВС периода операции «Буря в пустыне» 1991 года. То есть сильно отстают от США и в целом современной западной военной авиации. В части высокоточного оружия ВКС России в ходе кампании применяют главным образом боеприпасы со спутниковой коррекцией. Этот способ наведения имеет ограничения, в том числе по точности. Сами бомбы КАБ-500С калибра 500 кг и крылатые ракеты зачастую излишне мощны для типовых целей в этой войне. У российской авиации очень мало (а то и вовсе отсутствуют) высокоточных средств борьбы с движущимися, малоразмерными и хорошо укрепленными целями.

Российская авиация испытывает острую нехватку средств целеуказания для применения высокоточного оружия – фактически эту роль могут играть только электронно-оптические системы «Платан» новых фронтовых бомбардировщиков Су-34. Отсутствуют возможности целеуказания и у используемых в настоящее время российских БЛА. На вооружении ВКС России до сих пор нет подвесных контейнеров целеуказания, являющихся типовыми уже 25–30 лет для западной военной авиации.

По всей видимости, эффективность действий ВКС России в Сирии ограничена главным образом дефицитом разведывательных возможностей, а не недостатком самолетов или средств поражения. Российской авиации не хватает специализированных самолетов-разведчиков, БЛА с широким спектром аппаратуры и большой дальностью полета, современных эффективных космических средств разведки. Полностью отсутствуют в российской авиации и БЛА с ударными возможностями. Из-за недостаточной отработанности в Сирию пока не были посланы новые российские боевые вертолеты Ми-28Н и Ка-52.

Несмотря на указанные недостатки, Сирия стала отличным полигоном для масштабной отработки новой тактики и нового вооружения ВКС. Впервые задействованы самые современные самолеты Су-30СМ и Су-34 (а теперь и Су-35С), используются крылатые ракеты, высокоточное оружие, начато применение БЛА, отрабатываются сложные формы взаимодействия между различными силами и средствами. ВКС получают богатейший боевой и эксплуатационный опыт. Судя по всему, операция в Сирии пока что обходится России относительно дешево.

Если короткий конфликт 2008 г. с Грузией имел следствием радикальную военную реформу ВВС, то участие российской военной авиации в сирийской кампании в долгосрочной перспективе будет иметь еще более глубокие последствия, поскольку полученный опыт неизмеримо больше. В связи с этим можно ожидать, что ряд направлений развития ВКС будет в ближайшие годы интенсифицирован.

Сирия. Россия > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 7 марта 2016 > № 1682559 Руслан Пухов

«Никто не хочет руководить «АвтоВАЗом» вечно»

Глава Renault-Nissan Карлос Гон рассказал о судьбе «АвтоВАЗа» в России

Алина Распопова

Никто не пожелает вечно находиться на посту президента «АвтоВАЗа», уверен глава Renault-Nissan Карлос Гон. Говоря о судьбе топ-менеджера российского автогиганта Бу Андерссона, Гон намекнул, что смена поколений — это нормально и она не может быть связана с плачевными финансовыми результатами предприятия. Он поддерживает жесткую кадровую политику Андерссона, которая привела к волнениям в Тольятти, и верит в возрождение российского авторынка.

Время одного из самых влиятельных топ-менеджеров в мировом автопроме Карлоса Гона расписано по секундам. Владеющий несколькими иностранными языками ливанец бразильского происхождения по праву завоевал звание знаковой фигуры в автомобильном бизнесе. Под его управлением находится альянс Renault-Nissan, в который также входит отечественный «АвтоВАЗ», испытывающий, несмотря на запуск новых моделей, серьезные финансовые трудности. Корреспонденту «Газеты.Ru» удалось побеседовать с Гоном во время закрытых встреч о будущем «АвтоВАЗа», работе Бу Андерссона, вере в российский авторынок и о планах Renault-Nissan в мире. Также с руководителем по прозвищу Убийца Расходов удалось обсудить развитие направления автономных машин и влияние «дизельгейта» на автоотрасль.

— Господин Гон, после публикации финансовых отчетов «АвтоВАЗа» в России пошли слухи о скорой отставке главы компании Бу Андерссона. Действительно ли это планируется, какова судьба президента «АвтоВАЗа»?

— Бу Андерссон находится на своей позиции уже более двух лет. Это тяжелая работа, связанная с задачами, которые включают реструктуризацию, модернизацию предприятия, создание новых платформ, продуктов, повышение качества. Он занимался этим просто в катастрофических условиях. В это самое время на российском рынке произошел коллапс. Рынок рухнул на 50%. Это сложно, поэтому и появляются слухи.

Но никто не хочет делать эту работу вечно. Это очевидно. Есть обязанности и цели, и наступает время, когда эти задачи выполнены. Но не забывайте, что руководство компании находится на своих позициях только потому, что так хочет совет директоров и сами акционеры.

И руководство «АвтоВАЗа» будет на своем месте, пока совет директоров и акционеры не передумают. А слухи о возможных отставках будут идти до тех пор, пока они не решат перевернуть страницу, и это нормально, руководство приходит и уходит — для нового лица и нового развития «АвтоВАЗа». Я просто не хочу, чтобы это коррелировалось с финансовой ситуацией на «АвтоВАЗе».

— Говоря о финансовой ситуации. Согласно недавним отчетам, «АвтоВАЗ» продолжает терять деньги, а альянс по итогам года лишился более €620 млн от участия в предприятии…

— Курс рубля обрушился. Если кто-то из автопроизводителей утверждает, что до сих пор делает деньги на упавшем на 50% рынке, я в этом очень сомневаюсь. «АвтоВАЗ» действительно теряет деньги, но большинство этого убытка — две четверти — это расходы на бумаге, которые были получены в результате обесценения производственных мощностей. Еще одна четвертая — это операционные расходы. Если сравнить эти результаты «АвтоВАЗа» с теми, что демонстрируют другие автопроизводители, то они вполне сопоставимы. Их убытки и прибыли оказываются столь же драматичными. Конечно, это не означает, что мы согласны с таким положением дел. И я бы не хотел нести такие расходы каждый год, но это единичный случай. Я не виню в этом менеджмент «АвтоВАЗа», иначе мне пришлось бы обвинять в плохом руководстве всех топов в автомобильной отрасли.

Удар по «АвтоВАЗу» пришелся сильнее, поскольку он работает только в России. Если мы говорим о Renault-Nissan, то у нас есть Китай, Бразилия, Европа, но у «АвтоВАЗа» ничего этого нет.

— Планируете ли вы сохранить альянс в текущем виде? Ведь опять-таки эксперты не исключают возможности, что «АвтоВАЗ» могут продать обратно госкорпорации «Ростехнологии».

— Я верю в «АвтоВАЗ» и Россию. Я не думаю, что рубль будет слабеть вечно, а рынок падать. Да, мы живем в сложных условиях. Но мы — автопроизводители, не в наших правилах совершать краткосрочные инвестиции. Я инвестирую не в будущие два-три года, я вкладываю деньги с расчетом на 30 лет. И давайте не забывать, что в прошлом мы получили хорошую прибыль, поэтому сейчас нужно быть терпеливыми. И тогда в будущем в России мы сможем рассчитывать на хорошую прибыль. Я не беспокоюсь об «АвтоВАЗе» — с точки зрения управления было сделано очень много правильного. Но, к сожалению, рынок упал, и валюта обесценилась.

— Вспоминая то, что уже было сделано, одна из главных претензий к Бу Андерссону сейчас заключается в том, что он уволил большое количество людей на заводе. А сейчас завод в Тольятти работает в режиме четырехдневки. Может ли «АвтоВАЗ» сейчас обойтись без дальнейших сокращений и при этом быть прибыльным?

— В условиях упавшего на 50% рынка сохранение всех сотрудников означает банкротство. Так устроен этот бизнес.

Мы сейчас не в такой ситуации, когда нужно пытаться сохранять людей, как хороши они ни были бы. Так можно поступать, если рынок падает на 5%, но не 50%. И работать будет очень сложно, если не адаптироваться. Конечно, в этом есть серьезная социальная проблема, но ситуация в России катастрофична. И решения о том, как сохранить людей и при этом сделать так, чтобы компания зарабатывала, принимать очень трудно.

— Когда, на ваш взгляд, ситуация в России будет улучшаться?

— Я здесь не для того, чтобы гадать. Все хороши в прогнозировании цен на нефть задним числом. Когда она стоила $100 за баррель, никто не предполагал увидеть ее на отметке $40 за баррель уже через два года. Но это случилось. Поэтому нам надо не строить предположения, а адаптироваться к ситуации.

Нефть может быть дешевой, но может быть и дорогой. И при любом из сценариев мы должны быть конкурентоспособными.

— Как будет развиваться направление дизельных двигателей, сохранится ли к ним доверие?

— Сейчас количество заказов дизельных версий в мире снижается. Но пока рано говорить, насколько далеко это зайдет. Я считаю, что дизельные технологии сохранят свою важность. И в рамках разговоров о CO2 они будут особенно важны. Ведь эти моторы на 15% более производительны, чем бензиновые. Правда, они будут дорожать, поскольку автопроизводители будут работать над этими моторами, чтобы еще сильнее сократить уровень выбросов CO2. Но технологии и интерес к ним будут развиваться.

— Не могли бы вы на конкретных примерах объяснить, что изменилось в автомобильной отрасли после скандала с «дизельгейтом» Volkswagen.

— Мы представляем часть отрасли, но не несем ответственности за других ее представителей. Я отвечаю только за Renault-Nissan.

Для нас единственное решение вопроса о вредных выбросах в атмосферу — это выход на их нулевой уровень. Все, другого решения на самом деле нет.

Если говорить конкретно, то мы первыми начали развивать эти технологии еще в 2006 году. Мы запустили направление электрокаров несмотря на критику скептиков. Сейчас все только и говорят об электрокарах. А мы тем временем единственные автопроизводители, у которых в портфеле есть их полная линейка. В итоге на нашу долю приходится 50% от всех их мировых продаж. Так что, если вас заботит проблема выбросов, займитесь электрокарами — уровень будет нулевым.

— Какими, на ваш взгляд, будут автомобили будущего, как будет развиваться это направление?

— Если говорить про будущие 20 лет, то, безо всяких сомнений, мы продолжим делать автомобили. Я не вижу ничего, что могло бы прийти на смену автомобилю как системе по передвижению из точки в точку. С другой стороны, приходят автомобили с системами автономного управления, новые электрокары с нулевыми выбросами CO2 в атмосферу.

Вы сможете делать все больше и больше вещей в процессе своего перемещения в машине — это неизбежно.

Это как с телефоном, ведь сначала он был всего лишь способом связи, а теперь это гораздо больше. Индустрия будет развиваться, постоянно расти и трансформироваться. Но это принесет также и много трудностей, которые придется решать. Главным образом, это уровень выбросов вредных веществ в атмосферу. И поэтому у нас так много вопросов к властям разных стран. Мы хотим, чтобы они принимали конкретные решения о том, что приемлемо в автомобильной отрасли, а что нет. Приведу пример — Парижское соглашение по климату, которое вступит в силу с 2021 года. В рамках его подписания власти всех стран обсудили проблему глобального потепления и то, что сейчас средняя температура на планете растет на пять-шесть градусов в год.

Государства договорились, что хотят снизить эту цифру до двух градусов. Это замечательно! Но теперь мы все ждем, когда нам наконец объяснят, что же это означает для каждого сектора экономики — для энергетики, для транспорта и так далее.

К примеру, Renault-Nissan понял это так, что надо бросить максимум сил на развитие автомобилей с нулевым уровнем выбросов. Но мы не знаем, насколько это верно.

— Верите ли вы в развитие сегмента автомобилей с системами автономного управления? Реально ли их появление на дорогах общего пользование или же это далекое-далекое будущее?

— Автомобили с системами автономного вождения действительно уже идут на рынок. Все работают над этим направлением, это факт. Мы определили несколько ступеней того, что и в какое время будут уметь такие автомобили. Первый шаг — это езда по хайвею, в одной полосе или же автономное движение в пробке также только в одном ряду. Эти возможности мы увидим уже в 2016–2017 годах. Затем — мультиполосное движение — автомобили смогут ездить по хайвеям и перестраиваться из полосы в полосу к 2018–2019 годам.

И высшая ступень, до которой технологии доберутся к 2020 году, — городская езда.

Но главным условием быстрого развития этого направления опять-таки должна стать своевременная реакция властей. Хороший пример у нас был в Калифорнии — сначала чиновники заявили, что в такой машине обязательно должен быть водитель. Спустя три недели нам сказали, что компьютер можно считать водителем. Власти должны принять факт, что вы можете быть в машине, но при этом не управлять ею.

Франция. ПФО > Авиапром, автопром > gazeta.ru, 4 марта 2016 > № 1675362 Карлос Гон

Больше всего задержанных рейсов среди российских авиакомпаний по итогам 2015 года зафиксировано у авиакомпании "Якутия", а самой пунктуальной авиакомпанией года оказалась "Россия", входящая в группу "Аэрофлот", следует из рейтинга пунктуальности авиакомпаний РФ за прошедший год, составленного экспертами агентства РИА Рейтинг медиагруппы "Россия сегодня" на основе данных Росавиации.

По итогам 2015 года, как отмечают аналитики, 11,98% рейсов авиаперевозчика "Якутия" были задержаны более чем на два часа, 3,91% рейсов – более чем на шесть часов. На втором месте по непунктуальности – авиаперевозчик "ИРАэро" (11,88% рейсов задержано более чем на два часа, 3,91% - более чем на шесть часов), на третьем – AzurAir (11,73% и 3,62% рейсов соответственно).

Самыми пунктуальными в 2015 году, по расчетам экспертов РИА Рейтинг, стали "Россия" (задержано 0,57% рейсов), низкобюджетная "дочка" "Аэрофлота" "Победа" (0,81%) и "Сибирь" (входит в группу S7) - 1,11%. В пятерке пунктуальных авиакомпаний также "Оренбургские авиалинии" (1,23%) и "Аэрофлот" (1,24%).

Россия > Транспорт > ria.ru, 4 марта 2016 > № 1674956

Секретарь генерального совета партии "Единая Россия", вице-спикер Госдумы Сергей Неверов рассказал в интервью РИА Новости о деталях предвыборной программы партии, сотрудничестве с Общероссийским народным фронтом, а также о том, в каких наблюдателях на выборах заинтересована партия, на какие способы агитации будет сделана ставка и какую роль здесь сыграет личное общение. Беседовала Евгения Ерохина.

— Сергей Иванович, председатель партии, премьер РФ Дмитрий Медведев, выступая на февральском партийном съезде, поручил продумать и как можно скорее разработать программу партии, с которой она пойдет на предстоящие выборы. Как ведется работа над ней, в какие сроки будет подготовлена?

— Как вы знаете, 7 февраля состоялось первое заседание комиссии по подготовке программного документа партии, которое провел Дмитрий Анатольевич — он возглавляет комиссию. Наш программный документ будет разрабатываться на базе тех наказов, которые мы будем получать от наших граждан, на основе предложений региональных отделений, первичных отделений партии, экспертов, участников предварительного голосования. Уже прошел форум первичных отделений Москвы и Московской области, посвященный вопросам развития городской среды и ЖКХ. И его решения найдут свое отражение не только в программе партии, но и уже воплощены в конкретных решениях и поручениях, которые даны правительству и фракции "Единая Россия".

Такие форумы именно первичных отделений пройдут в нескольких федеральных округах. И будут посвящены как раз социальной политике, теме образования и науки, промышленности, здравоохранения, сельского хозяйства, поддержки предпринимательства. Я делаю акцент на первичных отделениях, поскольку именно секретари первичек (а у нашей партии самая большая сеть первичных отделений) находятся в прямой коммуникации с людьми, понимают, какие вопросы требуют оперативного решения.

— Какие акценты в программе будут ключевыми — социальная политика, экономика? Или, может, тема патриотизма?

— Каждое из обозначенных вами направлений является важным, поскольку отражается на жизни наших граждан. В условиях беспрецедентного давления на Россию требует особого пристального внимания и развитие экономики и промышленности, и финансовая политика, и поддержка сельского хозяйства. Сейчас мы работаем над тем, чтобы принять меры, которые позволят вовлечь в оборот необрабатываемые пашни. Такую задачу обозначил президент Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию. И мы проработали этот вопрос с экспертами, аграриями, с Министерством сельского хозяйства. Это вопрос продовольственной безопасности страны, появления новых рабочих мест. Соответствующий законопроект внесен в Государственную думу.

Еще один раздел программы будет посвящена мерам, направленным на поддержку предпринимательской инициативы.

Важная составляющая программного документа будет посвящена и социальной политике. Это принятие мер, необходимых для повышения качества медицинской помощи, образования, адресной поддержки тех, кто в этом нуждается.

Несомненно, тема эффективности исполнения принимаемых решений, открытости власти, эффективности траты бюджетных средств являются в этой связи архиважными. Будет и раздел, посвященный вопросам безопасности страны и противодействию коррупции.

Что же касается патриотизма, то эта тема объединяет всех россиян, которые хотят, чтобы страна была сильной, независимой и успешной. Очень четко это обозначил основатель "Единой России", президент Владимир Путин: патриотизм — это национальная идея.

Я хочу обратить внимание на то, что на съезде в своем выступлении Дмитрий Анатольевич сделал важный акцент на том, что мы не можем быть популистами, обещая невыполнимое. "Единая Россия" не может себе позволить обещать невыполнимое, в отличие от других партий, потому что мы ответственная политическая сила.

— Агитационный период партии продлится до 21 мая, а дебаты начнутся уже 2 апреля. На какие способы агитации во время предвыборной кампании "Единая Россия" будет делать ставку: выступления в эфире, агитационная продукция, социальные сети или все вместе?

— Главное, на что всегда делала и делает упор наша партия, это личные встречи с гражданами. Никакие баннеры, ролики или листовки не заменят личного общения. Только так кандидат может быть в курсе того, какие именно проблемы являются для жителей территории самыми насущными. На выборах в Государственную думу 14 партий смогут выдвигать своих кандидатов без сбора подписей. Это значит, что почтовые ящики будут ломиться от изобилия печатной продукции, все это будет превращаться просто в мусор, в выброшенные на ветер деньги, которые были потрачены на эту продукцию.

Если говорить про интернет, то многие наши действующие депутаты являются пользователями сетей. Я сам веду страницу в фейсбуке и стараюсь оперативно реагировать на новости. У нас есть партийный твиттер, инстаграм, мы всегда работаем в онлайн режиме.

Что же касается выступлений в эфире, то буквально в конце прошлой недели, 26 февраля, Дума поддержала инициированный мною законопроект, обязывающий кандидатов лично принимать участие в дебатах, которые проводятся на государственных теле- и радиоканалах. Я считаю, что это очень важно. Кандидаты и партии не должны прятаться за спиной других. Должны уметь отстаивать свою точку зрения, пояснять ее, аргументировать. Это честно по отношению к избирателю: граждане должны увидеть своего кандидата не после, а до выборов, видеть, кому они отдают свои голоса.

— Планирует ли партия пригласить в качестве наблюдателей на выборах представителей и активистов Общероссийского народного фронта?

— Задача, которую поставил президент страны Владимир Владимирович Путин, — это открытые, конкурентные и легитимные выборы. И если одновременно человек является и активистом ОНФ, то это абсолютно нормально. Мы открыты для такого сотрудничества, поскольку сама "Единая Россия" активно взаимодействует с Народным фронтом. ОНФ — это надпартийное общественное движение.

На выборах всех уровней власти мы заинтересованы в том, чтобы нашими наблюдателями были граждане с активной позицией. Это могут быть не только члены нашей партии, но и сторонники, и беспартийные.

— Насколько активно сейчас идет процесс регистрации участников предварительного голосования, на ваш взгляд, сколько участников вы прогнозируете?

— Тут сложно и пока рано говорить о конкретных цифрах, регистрация, по сути, только началась. Но мы понимаем, что конкуренция будет очень высокой. Кроме того, участникам предварительного голосования предъявляются серьезные требования: необходимо собрать пакет документов. Например, только получение справки об отсутствии судимости может занять до 30 дней. Но мы анонсировали это заранее на проекте "Кандидат": там был полный перечень сведений, которые необходимо предоставить.

Мы планируем провести форум "Кандидат" для зарегистрированных участников предварительного голосования в Москве. Запланированы лекции, дискуссии по актуальным вопросам повестки партии, мастер-классы по публичным выступлениям, где выступят известные эксперты, будут проведены модельные дебаты. Ведь участие в дебатах является обязательным требованием для участников предварительного голосования. Мы обсуждали это с Дмитрием Анатольевичем, и он сказал, что примет участие в работе форума.

— Давайте теперь поговорим о текущей работе партии. На съезде Медведев также говорил, что задержки зарплат, как в государственном, так и в коммерческом секторе, недопустимы, и ответственность за это лежит на главах регионов. Будет ли партия контролировать ситуацию в этом вопросе, в частности, тех глав регионов, которые состоят в партии?

— Независимо от партийной принадлежности того или иного губернатора, задержка заработной платы недопустима и мы внимательно следим за ситуацией. Вы знаете, что одна из самых сложных ситуаций возникла в Забайкальском крае, где учителя и другие работники бюджетной сферы не получали заработную плату. Исполняющей обязанности губернатора Наталье Ждановой регион достался в удручающем состоянии, предстоит огромная сложная работа. Тем не менее повторю — независимо от того, кто является губернатором региона и к какой партии он относится, нарушения трудового законодательства недопустимы.

— Ранее Дмитрий Медведев поручил правительству проанализировать расходы госкомпаний и корпораций на предмет необоснованных расходов. Вы, в свою очередь, в разговоре с РИА Новости добавили, что к своим тратам внимательнее должны относиться в том числе и региональные власти, и привели в пример планы по покупке здания у завода УАЗ администрацией Ульяновской области. Есть ли еще примеры подобных ситуаций?

— Я высказал свое мнение. Считаю, что сейчас, в сложных экономических условиях, необходимо, чтобы все возможные крупные затраты региональных бюджетов по нескольку раз анализировались на предмет их обоснованности. Ведь за покупкой может последовать необходимость реконструкции или ремонта, а это еще дополнительные средства. Об этом и говорил Дмитрий Анатольевич на съезде партии, который прошел в феврале. Он четко сказал: "Давайте пока забудем о новых офисах". Сейчас не время для этого.

— Вернемся к теме выборов — 15 февраля стартовал прием документов на участие в предварительном голосовании партии. Вы подали заявку на участие в Смоленском региональном отделении, хотя еще в нескольких регионах говорили, что ожидают вашего участия. Почему именно Смоленск?

— Как секретарь генсовета я отвечаю за выборы во всех регионах. Именно Смоленская область в 2013 году стала одной из первых, где перед выборами в областную думу было проведено открытое предварительное голосование по определению кандидатов от нашей партии. Состоялось серьезное обновление депутатского корпуса. Программа партии "Народная экспертиза" формировалась смолянами. И, действительно, многое из этой программы уже удалось выполнить, многое будет сделано в ближайшее время.

Я лично проезжал районы области не только во время избирательной кампании, но и после выборов регулярно посещаю районы, чтобы контролировать ход исполнения народной программы. Стараюсь помочь региону на федеральном уровне (это касается привлечения дополнительных средств в бюджет региона, в частности, замены дорогих коммерческих кредитов на бюджетные с низкой процентной ставкой, включение региона в федеральные программы, строительство новых социальных объектов). И мне приятно видеть, что регион развивается, у него есть хороший потенциал. Вы знаете, что в Смоленской области губернатор Алексей Островский является представителем другой партии — ЛДПР. При этом у нас выработались конструктивные взаимоотношения, поскольку и фракция "Единой России" в областной думе, и губернатор исходят в своей работе из интересов жителей региона, его развития.

Я считаю, что позитивную динамику развития региона необходимо поддержать, продолжить реализацию программы партии. И если меня поддержат жители Смоленщины, то для меня это будет большая честь.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 марта 2016 > № 1674668 Сергей Неверов

Рособрнадзор сообщает о запретах приема, приостановлении, лишении аккредитации в образовательных организациях

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, в целях информирования обучающихся, сообщает об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к которым в период с 26 февраля по 3 марта 2016 применены следующие меры по результатам проведенных проверок.

По результатам проведенных проверок юридических лиц Рособрнадзором было частично приостановлено действие государственной аккредитации в:

1. ФГБОУ ВПО "Государственный музыкально-педагогический институт имени М.М. Ипполитова-Иванова" по укрупненным группам направлений и специальностей подготовки:

070000 Культура и искусство (специалитет, бакалавриат);

2. ФГБОУ ВО "Казанский государственный аграрный университет" по укрупненным группам направлений и специальностей подготовки: 110000 Сельское и рыбное хозяйство (специалитет, бакалавриат);

080000 Экономика и управление (специалитет, бакалавриат, магистратура).

За неустранение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся полностью лишено государственной аккредитации НОУ ВПО "Институт экономики и предпринимательства".

За неустранение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся лишены государственной аккредитации по укрупненным группам направлений и специальностей подготовки:

1. ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия"

080000 Экономика и управление (бакалавриат, специалитет);

2. ФГБОУ ВПО "Мурманский государственный технический университет

080000 Экономика и управление (специалитет, бакалавриат, магистратура);

030000 Гуманитарные науки (специалитет, бакалавриат, магистратура);

100000 Сфера обслуживания (бакалавриат).

За неисполнение предписания в установленные сроки Рособрнадзором запрещен прием в:

1. НОУ ВПО "Казанский институт предпринимательства и права";

2. НОУ ВПО "Камский институт гуманитарных и инженерных технологий";

3. ФГБОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" в части Томского сельскохозяйственного института – филиала

4. НОЧУ ВПО "Уральский институт коммерции и права" в части Ханты-Мансийского филиала;

5. АНО ВПО "Академический Международный Институт".

Справочно:

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается вузу Рособрнадзором и подтверждает его право на оказание услуг по реализации образовательных программ. В случае ее аннулирования, вуз обязан прекратить образовательную деятельность.

Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. В случае приостановления или лишения действия государственной аккредитации, вуз по-прежнему может вести образовательную деятельность и выдавать документы собственного образца. При этом, вуз не может выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву.

При приостановке или аннулировании лицензии, а также приостановлении или лишении образовательной организации государственной аккредитации, учредитель вуза обязан обеспечить перевод обучающихся, с их письменного согласия, в другие высшие учебные заведения на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения (формы и курса, а также стоимости обучения).

Приостановка действия государственной аккредитации распространяется на все структурные подразделения и филиалы учебного заведения. Прием в образовательную организацию запрещается в случае неисполнения предписаний Рособрнадзора.

Запрет на прием обучающихся не налагает иных ограничений на образовательную деятельность вуза.

Россия > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 4 марта 2016 > № 1674364

Обнуление НДС на внутренние авиаперевозки будет действенной и конкретной мерой поддержки авиаотрасли

В ходе форума «Дни авиации IATA в России» генеральный директор Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) Тони Тайлер выступил с обращением к участникам форума. Он оценил результаты сотрудничества ассоциации и Министерства транспорта РФ и предложил задействовать новые инструменты регулирования в отрасли гражданской авиации

Авиация – принципиально важная отрасль для России, поскольку ваша страна – одна из самых обширных по территории. Россия входит в число ведущих торговых стран мира, русская культура вызывает интерес у всех мировых сообществ, представлена в концертных залах по всему миру, поэтому очевидно, что развитие воздушных перевозок, как внутренних, так и международных, является ключевым условием развития страны.

Авиация – уникальная отрасль. Авиация позволяет человеку в течение 24 часов добраться до любой точки планеты. Перевозки на дальние расстояния на скоростях, развивать которые не способен никакой другой вид транспорта, способствуют социальному и экономическому росту. 3,8 млрд путешественников соприкоснутся в 2016 году с авиацией. Мировые стандарты, на которых стоит индустрия, обеспечат им максимально безопасное и экономичное путешествие.

Сегодняшнее выступление отмечает двадцатилетний рубеж сотрудничества IATA и российской авиации. «Аэрофлот» вошёл в состав организации первым из российских перевозчиков, в 1989 году. В 1996 году в России появилось первое представительство IATA. В 2015 году к организации присоединились «Уральские авиалинии» и «Оренбургские авиалинии». Таким образом, число российских авиакомпаний – членов IATA выросло до 11 (всего членов IATA – 260). По состоянию на сегодняшний день, Россия и Китай представлены в IATA наибольшим количеством авиакомпаний.

В 2009 году IATA и Министерство транспорта РФ подписали меморандум о взаимопонимании, который утвердил намерения сторон совместно развивать российскую авиационную отрасль. В честь двадцатилетнего юбилея нашего сотрудничества мы подпишем соглашение с Российской ассоциацией эксплуатантов воздушного транспорта.

Задача IATA – следить, чтобы все участники авиационного рынка соответствовали глобальным мировым стандартам. Мы видим свою роль так: внедрять инновации и ценить новаторство, сохраняя крепкую, надежную, прибыльную и безопасную авиационную индустрию.

Безопасность полетов - приоритет нашей ассоциации. Все 11 российских авиакомпаний, состоящих в организации, успешно прошли собственный аудит по безопасности операционной деятельности IOSA (IATA Operational Safety Audit). В 2014 году с лайнерами российских авиакомпаний не произошло ни одного инцидента. Но 2015 год не был столь удачен. Трагическое крушение лайнера А321 авиакомпании «Когалымавиа» не может считаться происшествием, однако оно напомнило нам, что безопасность и надежность гарантируется только неусыпной бдительностью. Бдительностью, которой требует каждый полет.

Федеральные власти и сотрудники авиакомпаний делают все возможное, чтобы повысить уровень безопасности воздушных перевозок, и в результате их действий количество происшествий с реактивными лайнерами значительно сократилось в последние пять лет. Эти усилия видимы и положительно сказались на уровне авиационной безопасности в России. По статистике, в 2010 году в этом регионе случался 1 значительный инцидент на каждые 200 тысяч вылетов. В 2015 году этот показатель упал до 1 инцидента на каждые 530 тысяч вылетов. В среднем, в мире случается 1 крупное происшествие на 3,1 млн вылетов, поэтому здесь есть, к чему стремиться. Однако успешное внедрение в России в 2011 году RVSM (сокращенного минимума вертикального эшелонирования), соответствующего мировым стандартам, внушает IATA дальнейшую уверенность на продуктивное и успешное сотрудничество с властями по повышению качества регулирования полетов.

По поводу коммерческой эффективности. Собственная система покупки билетов IATA – Billing and Settlement Plan – начала функционировать в России десять лет назад и в 2015 году обработала 11 млн заказов, совокупной стоимостью 181 млрд рублей. 1 сентября 2016 года мы намерены запустить аналогичную систему для грузовых перевозчиков.

Что же на повестке дня в российской авиационной отрасли в 2016 году?

Власти РФ осведомлены о том, с какими затруднениями сталкиваются сегодня российские авиаперевозчики. Обнуление НДС на внутренние перевозки (на данный момент ставка НДС на авиаперевозки составляет 10% - прим. ред.) будет действенной и конкретной мерой поддержки отрасли. Часто приходится сокрушаться, что только в кризис власти наконец замечают, какие разрушительные последствия для экономики несет чрезмерное налогообложение.

Авиационным властям необходимо сфокусироваться на регулировании перевозок. За регулирование обыкновенно отвечают чиновники, но куда лучших результатов можно добиться, когда власти занимаются регулированием с учетом интересов всех участников рынка. Один из последних хороших примеров – внедрение в России регулирования API/PNR (Advanced Passenger Information / Passenger Name Records, порядок учета пассажиров), отвечающего мировым стандартам. Совсем недавно были сняты ограничения по продаже невозвратных билетов, что позволило авиакомпаниям вести более гибкую ценовую политику.

Российские ведомства могли бы предпринять ещё несколько шагов в сторону дальнейшего повышения уровня регулирования перевозок. Например, принять Монреальскую конвенцию 1999 года, которая предусматривает страховочные меры на случай непредвиденных обстоятельств при пассажирских перевозках и отправках грузов, а также содействует развитию электронного документооборота в грузовых перевозках. Кроме того, власти могли бы ратифицировать Монреальский протокол 2014 года, предусматривающий подходы к разрешению случаев неадекватного поведения пассажиров на борту.

Волнение в IATA вызвала недавняя отмена регулирования тарифов в аэропортах Москвы. Авиакомпании и аэропорты всегда работают как партнеры, однако прибыли аэропортов – это расходы для авиакомпаний. С учетом тяжелой экономической ситуации в индустрии нельзя допустить, чтобы аэропорты завысили тарифы, стремясь к мгновенной прибыли.

Напоследок я хочу сказать несколько слов об охране окружающей среды. Защита окружающей среды требует комплексного подхода. Наша цель – к 2050 году сократить количество вредных выбросов вдвое относительно уровня 2005 года. Для этого, в дополнение к появляющимся технологических решениям, необходимо призывать федеральные власти обязать всех участников рынка вступить в экологическую программу. Я призываю российские власти поддержать экологическую программу по сокращению углеродных выбросов.

Российская авиация переживает сейчас тяжелые времена. Лучший мировой опыт должен помочь сохранить и развить индустрию, жизненно необходимую для российской экономики и российских граждан.

Наталия Дементьева

Россия. Весь мир > Транспорт > gudok.ru, 3 марта 2016 > № 1716961 Тони Тайлер

Апартаменты вместо трибун. На стадионе «Казань-Арена» открылся отель

В Татарстане появился уникальный отель-стадион Stadium Hotel Sport&Family. Номера гостиниц в дни матчей могу превращаться в vip-ложи

Первая в России гостиница с видом на футбольный стадион. В столице Татарстана открылся Stadium Hotel на «Казань-Арене». Новая гостиница предлагает проживание в 12 номерах-трансформерах категорий «Комфорт» и «Люкс» с видом на чашу 45-тысячного стадиона. В дни футбольных матчей, спортивных и массовых мероприятий апартаменты являются VIP-ложами для гостей.

Айрат Шамилов

руководитель спортивной редакции газеты «Бизнес Онлайн» (Казань)

«Есть номера двухместные, трехместные и четырехместные. Цена — от 4 до 8 тысяч рублей. В обычные дни этот номер превращается в скай-бокс на 25 человек, есть на 15 человек. То есть в обычные дни — это гостиница, в дни матчей номера становятся скай-боксом, где, собственно, люди покупая билеты, приходят и смотрят футбол. Если мы будем считать как целиком скай-бокс, то цена — 80 тысяч, так что такая уникальная гостиница, что цена одного номера формально разниться от 4 до 80 тысяч. С этой же стороны трибуны есть два детских городка — это детский городок «профессии кид-спейс» и городок профессиональных умений «Зарница». Так что теоретически можно, приехав на стадион, остановится в гостинице, детей отправить вот в эти детские городки, а самому еще и футбол посмотреть. Гостиница, насколько я понимаю, подходит под формат 3-4 звезд, но за счет того, что там есть ресторан и вот-вот откроется фитнес-центр, там целый этаж будет занимать, с бассейном, то есть такой полуэлитный фитнес-клуб, то, конечно, это ближе к 4 звездам. Всегда, в принципе, на стадионе какая-то активность происходит и без футбола. А что такое футбол? Это 20-30 игр в календарном году максимум, если команда играет в Европе, и насколько я знаю, к концу года планируют выйти на 60-70 млн рублей прибыли чистой, именно с этой всей активностью. Но в любом случае, конечно, стадион остается неприбыльным предприятием, но это, в принципе, во всем мире так».

Stadium Hotel Sport&Family — проект полностью инвестиционный. Известно, что это московский инвестор. Управление отелем осуществляется на условиях аутсорсинга по договору со специализированным оператором.

По предварительным оценкам, срок окупаемости гостиницы — 5 лет. Открытие фитнес-центра X-Fit планируется реализовать до начала летнего сезона. Сам многофункциональный комплекс стадиона «Казань Арена2 позиционируется как «Город в городе».

Наталья Воробьева

Россия. ПФО > Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 3 марта 2016 > № 1675101

Любить народ, бояться Бога

Александр Проханов

беседа главного редактора "Завтра" и главы Чеченской республики

Визит делегации Изборского клуба в Чеченскую Республику, к главе которой Рамзану Кадырову сейчас приковано внимание едва ли не всего мира, был насыщен встречами, дискуссиями, обменом мнениями с учёными, политологами, общественными деятелями, со студентами и военными.

И одним из ключевых событий стала трёхчасовая встреча с Рамзаном Кадыровым, который в беседе с председателем Изборского клуба Александром Прохановым был предельно откровенен.

Александр ПРОХАНОВ.

Рамзан Ахматович, мы благодарны вам за приглашение посетить республику, за приём. В Изборском клубе объединены люди с разными взглядами, но все мы едины в любви к стране. Мы все — государственники.

У нашего клуба по России уже около 25-ти отделений. И есть мечта создать в Чечне своё гнездо. Здесь всё для этого есть: поле интенсивной борьбы, мощная консолидированная интеллектуальная среда.

Рамзан КАДЫРОВ.

Александр Андреевич, мы поддерживаем эту идею на 100%. И мы тоже — разные люди, у каждого своё мышление, но у нас есть одно — любовь к Родине. И я очень рад, что вы приехали к нам в Чеченскую республику. Сами всё увидите своими глазами. Мы готовы ответить на все ваши вопросы.

А то у нас в России много сейчас появилось умников, политологов, которые рассказывают о нас такое, что мы даже подумать не могли. Сами о себе не знаем того, что слышим от кого-то. Ищут любые поводы, чтобы очернить нас. Информационная война в полной мере.

Александр ПРОХАНОВ.

Для вас эти нападки стали неожиданностью?

Рамзан КАДЫРОВ.

Мы ожидали, что такую информационную атаку, которая ведётся против республики и меня лично, начнут в конце февраля, 23 февраля используют, чтобы поднять молодёжь. Понимали, что будут использовать вайнахский народ, ингушей, чеченцев, которые были депортированы. Но атаку против нас начали ещё в январе. И что нам остаётся? Если тебе навязывают борьбу — надо бороться. Жизнь — это борьба. И каждый день, только просыпаешься, — уже начинается борьба. Ложишься спать, пока не заснул — в голове прокручиваешь, что и как.

Если бы наши критики защищали интересы государства, народ, то, пожалуйста, отстаивай его интересы. Мы за государство, за народ погибали и не раз смотрели в глаза смерти.

А нападки на нас за что? За то, что мы любим свою Родину. За то, что готовы отстаивать интересы нашего государства. У нас нет никаких активов, никаких интересов в Европе. Лошади были, но сейчас им не дают в скачках участвовать — санкции объявляют. Вообще интересная жизнь: если ты любишь свою Родину, значит, ты плохой человек; если ты продаёшь свою Родину — весь мир тебя приветствует.

Про меня, про команду, которая сформировалась ещё при первом президенте Чечни Ахмат–хаджи Кадырове, разные мнения. Говорят и хорошее, и плохое. Если вы со стороны дали бы мне ещё и совет, что и как сделать хорошо, я был бы благодарен. И если бы вы спросили у меня что-то вам интересное, что есть у нас, чтобы потом всем рассказывать и говорить: давайте поедем к Рамзану и спросим, как у него получилось, или давайте его привезём, пусть он нам расскажет, — я с вами всем своим опытом поделюсь.

Александр ПРОХАНОВ.

Рамзан Ахматович, сейчас самая насущная идеологическая задача — сформулировать и заявить на весь мир концепцию справедливости. Даже не экономика, не внешняя оборона, не проблемы элит столь важны. Владимир Владимирович Путин каждый год на Валдайском форуме произносит концептуальные манифестальные речи, когда звучит что-то абсолютно новое, выстраивающее идеологию новой России. И я жду, когда он скажет о справедливости — о базовой основе жизни любого государства.

Рамзан КАДЫРОВ.

Единственный человек в мире, который открыто говорит и поступает справедливо — это Путин. И весь западный мир вдруг против встал. Они не могут у него выиграть, не могут его сломить. Все его прогнозы, разработанные стратегии, оправданны. Он говорит: мы — великая Россия, мы никому не позволим оскорблять, унижать. Мы не хотим встать на колени, мы хотим достойную жизнь на полноправных условиях. Это всё оправданно. В чём он здесь не прав? Прав абсолютно! Справедливость олицетворяет наш президент, наш национальный лидер.

Александр ПРОХАНОВ.

И я предлагаю одно из заседаний Изборского клуба, когда его отделение будет здесь образовано, посвятить справедливости как категории, которой живёт чеченский народ. Мечта чеченского народа о справедливости: национальной, социальной, религиозной

Рамзан КАДЫРОВ.

Хорошая идея. Все хорошие начинания у нас всегда найдут поддержку.

Александр ПРОХАНОВ.

Я помню, Рамзан Ахматович, нашу с вами встречу в Гудермесе. Мы встретились ночью. Вы пришли после трудов праведных, оставив автоматы за порогом, и мы разговаривали. Меня поразила одна ваша фраза, которую я везде повторяю: лидер должен любить народ и бояться Бога. Гениальная формулировка. Это двуединство. С одной стороны — любить народ, а любить народ можно, только если сам — часть этого народа, и ты его люби так, чтобы не навредить ему своей любовью. И бояться Бога! Это грандиозная идея.

И потому ещё одно заседание нашего клуба может быть посвящено концепции лидера, проблеме лидера. Кто такой духовный лидер своего народа или своей губернии. И формула "любить народ бояться Бога" уникальна. Надо, чтобы у любого нашего губернатора в кабинете эта формула висела.

Рамзан КАДЫРОВ.

Мы готовы, Александр Андреевич, создать отделение и провести такие заседания. А готовы — значит, профессионально обучены, чтобы выполнить. Если готовы выполнить приказ — это говорит о том, что есть возможность выполнить.

Нас волнует ещё вот какой вопрос: Россия многонациональная, многоконфессиональная. Мы говорим о том, что нет предпочтений. Все равны. Но равноправия при этом нет. Есть регионы, города, где не разрешают строить мечеть. 100 тысяч мусульман, 10 тысяч мусульман проживает, а у них даже молельной комнаты нет, чтобы они могли читать молитву. И этих людей завтра Запад с удовольствием будет использовать против России. Скажет: вас притесняют.

Почему нельзя мечеть построить? Мы покупаем участок, сами строим, оплачиваем коммунальные услуги. Это религиозно-общественная организация, она имеет право строить для себя объект. В Чеченской республике мы строим храмы. Когда я стал вице-премьером, сразу поручение дал — привести в порядок христианское кладбище. Мы и сами вышли на субботник, почистили кладбище, на котором лежат и герои Советского Союза.

Но где взаимоуважение? Говорят, что у местного населения это может вызвать недовольство, что будут конфликты на национальной почве. Да если губернатор не может решить межнациональную ситуацию, его надо сажать попросту. Не выговор делать, не снимать с поста за то, что не справился, а именно сажать.

У нас улицы названы именами Трошева, Угрюмова, псковских десантников. Они и наши герои. Они защищали Чеченскую республику, Российскую Федерацию. Какая разница русский он, чеченец? Он герой.

В обществе должно меняться сознание. Все эти террористически настроенные организации, которые абсолютно не связаны с великим исламом, они сегодня пустые головы забивают. А сейчас в Дагестане, в Ингушетии уже 11 мечетей салафитов.

И вот, например, много чеченцев родилось и рождается в Европе. Люди выехали туда в 2000 году, у них появляются дети. С 15 лет по нашему чеченскому обычаю ты считаешься мужчиной: надевают кинжал, шапку, и ты — мужчина. А им там внушают: в Чечне хаос, Россия убивала, Россия коррумпирована. Всё что угодно говорят, а молодёжь, эти парни, верят. Как с ними вести диалог, как им объяснить, что у нас происходило, происходит, что делать?

Сейчас многие, кто ранее уехал, хотят вернуться домой из той же Турции. Кого-то мы вернули своими возможностями, покупали квартиры. Ведь они всё распродали, думали, что будущего нет у Чечни. Сейчас их всех привезти домой не получается. Потихоньку возвращаем, их вопросы решаем. Но там их около 200 тысяч. В Австрии — 70-80 тысяч. В Польше, в Германии, Франции, по всем европейским странам разбросаны.

И ведь их в любое время могут использовать. В Сирии в ряды воюющих вошли тысячи чеченцев, которые жили в Европе. Я ещё несколько лет назад говорил: почему европейские спецслужбы оставляют оружие у эмиров, которые, возможно, в Чечне были? Зелёная улица была у тех людей, которые у нас в федеральном розыске. Им разрешали всё. Потом собирали на натовские базы, обучали, чтобы в любое время этих людей использовать, На Украине создавали батальоны из людей, которые жили не только на Украине, но и в Европе, и собрали батальон имени Джохара Дудаева. Сегодня в Сирии самые сильные воины, кто воюет против сирийской армии — чеченцы.

Александр ПРОХАНОВ.

Рамзан Ахматович, вашим людям удалось проникнуть в центр ИГИЛ. А что такое ИГИЛ?

Рамзан КАДЫРОВ.

Это сформированная Западом, финансируемая арабскими странами группировка. Определённый контингент финансирования — Катар, Турция, Саудовская Аравия, Эмираты, Кувейт. Там разные организации: "Братья-мусульмане", шииты, сунниты…

Когда мы были в Эмиратах, я поехал к королю Иордании, говорю: мусульмане, что вы делаете? Идёт братоубийственная война, нас использует Америка. Они же бомбят вас. И вы, финансируя, убиваете наших детей, женщин. Они вынуждены переселяться, миллионы людей с голоду умирают. Если вы говорите, что быть неверными плохо, хотим "Исламское государство" создавать, почему вы убиваете мусульман? Посмотрите: вот территория Сирии, она стала местом разборок между мусульманами. Зачем вы этому способствуете?

Что вы делаете? Не финансируйте. Верните своих людей домой. Это вы контролируете их сейчас, потом будет поздно. Сейчас уже и новые командиры появились, и у них взаимосвязи нет. Убили там их агента, командира, и встал на его место другой, который думает, что это джихад, надо воевать. Он из религиозных соображений поехал туда. Он этого убивает, другого убивает, третьего. Он сам себе хозяин. Это специально созданная сила, финансируемая разными государствами. Очень опасные подготовленные люди. Могут их отправить в Россию, в другие государства. Они умеют воевать. Их ведущие специалисты обучали всему, взрывному делу в том числе. Я в Эмиратах наследному принцу — он сейчас исполняющий обязанности президента — говорил: это опасность для вас в том числе. Ну, хорошо, сегодня к вам никто не придёт, у вас охрана. Но у вас у каждого есть телефон. Заходите в Интернет, а они смотрят, изучают, вербуют. В любой дом может зайти террорист, даже в мой. Как? Не открывая дверь. Если я разрешу телефон носить своим детям, они могут послушать их проповеди. И откуда знаешь, что в голову придёт? Они убедительно говорят про Коран. Люди не понимают, он правду говорит или ложь. Необразованный человек — это пища для них. Они внушают: это Аллах тебе говорит… Я всегда говорю: Аллах в этой жизни относится ко всем одинаково — и к мусульманам, и к христианам, и к иудеям.

Жизнь Пророка для мусульман — пример. Если ты пойдёшь по этому пути — попадёшь в рай. И нигде никогда Пророк не оскорбил человека — ни христианина, ни иудея.

Нам ислам говорит: если у вас в государстве вам разрешают строить мечети, молиться, соблюдать обязательные процедуры, вы обязаны защищать это государство, этого президента ли, командира ли, или царя. Если вы, защищая, погибнете — вы попадёте в рай, вы на пути Всевышнего.

Нам кто запрещает в республике строить мечети, кто запрещает изучать Коран? Никто! Самое лучшее место в мире для мусульман — Чеченская республика. И для христиан тоже. У нас самый беспроблемный регион, межконфессиональный, межнациональный.

Говорю русским, туркам, татарам, аварцам, ногайцам: давайте молодёжь растить, расширять наше влияние. Каждому русскому, кто приходит, я говорю: езжай в Надтеречный район, в Наурский, почитай людям проповедь, чтобы они проснулись, чтобы поняли, что это их регион, что они здесь равноправные.

Александр ПРОХАНОВ.

А почему проповедь, о которой ты говоришь, иногда бывает слабее той, которая произносится врагами? Ведь тысячи идут воевать за ИГИЛ.

Рамзан КАДЫРОВ.

В России думают, что в религиозном плане опасность от мусульман исходит с Кавказа, Башкирии, Татарстана. Но самая взрывоопасная в религиозном плане точка — это Москва. Салафитское направление развивается с каждым днём. Мы, все последователи Пророка, которые живут у нас, приняли решение, что в республике кто даже подумает послушать проповеди их — он уже не наш, ему среди нас не место. Я говорю: у нас в республике салафитов не будет.

Говорим: докажи свою правоту. Мы говорим им: из вас последовательно создают религиозную группу, чтобы вы стали террористами. Взяли в руки оружие — уже террористы, потому что вы выполняете те функции, которые Усама бен Ладен выполнял, сейчас ИГИЛ выполняет.

Мы пригласили: давайте диалог проведём, посмотрим, насколько вы правы научно. Они не приехали, не хотят. Почему не хотите, если правы?

Я говорю: соберите всех имамов, возьмите проповеди, докажите им научно, что у них нет ничего, связанного с религией ислама. И Пророк не имел к ним отношения.

Александр ПРОХАНОВ.

Изборский клуб недавно был в Иране, в священном городе Кум, где около 300 исламских университетов. И я поразился как их аятоллы, их муфтии подробно исследуют все тексты Корана, чтобы направить на борьбу с этими страшными ересями. Они подыскивают лексику, слова, последовательность слов, интонации, они этой проповеди посвящают огромную часть своего времени. А рядом с тобой, Рамзан, есть такие?

Рамзан КАДЫРОВ.

У нас самые сильные учёные, которые получали высшее образование, аспирантуру заканчивали, докторские защищают в лучших исламских вузах в Египте, в Сирии, в других государствах. Там "Братья-мусульмане" по своим направлениям работают. Сейчас для нас самое опасное течение — это "Братья-мусульмане".

Александр ПРОХАНОВ.

Но их же разгромили.

Рамзан КАДЫРОВ.

Нет. Не тот самый страшный враг, который автоматом водит. Ты знаешь, что у него автомат, ты видишь его. Идеологически они очень страшны. Я с пятнадцати лет прошёл путь с Ахматом-хаджи. Я встречался с разными людьми. Я читал. Я слушал Ахмата-хаджи и людей, которые с ним разговаривали, обсуждали проблемы. Я видел, как они реализовали это всё.

Есть практика, и есть теория, и военных действий, и социальных вопросов. В любом вопросе практика лучше, нагляднее, чем теория. Какой-то профессор сидит где-то в Москве и обсуждает Рамзана. Он никогда меня в жизни не видел, только мои некоторые высказывания послушал, и то не в контексте, а иногда фразы, просто вырванные из разговора. Я говорю: приезжай, поговори со мной. Я тебе всё объясню, если ты считаешь, что неправильно я это делаю. Но результат посмотри и поймёшь, что я делал правильно. Я знаю психологию моего народа, знаю религиозные соображения людей. Знаю, как вести себя в тех или иных условиях. И конечный результат, на который я работаю и которого добиваюсь, — это мир, стабильность, процветание, развитие во всех смыслах этого слова.

Я делаю добрые дела. Дороги строю, школы, детские спортивные комплексы, промышленность развиваем, сельское хозяйство. Главное — я делаю это всё для народа. По каждой позиции по развитию той или иной отрасли у нас 100-200% прироста. Это и есть результат. Как я это делаю? Все думают, что всё — на федеральные или бюджетные средства. Но во всём, что вы видите вокруг, — здания, мосты, дорога — ни одной копейки нет бюджетных средств.

Александр ПРОХАНОВ.

А как ты этого добиваешься. Как руководишь?

Рамзан КАДЫРОВ.

Когда на совещания собираю министров, я им повестку дня даже не говорю. Если он министр — должен знать всё про свою отрасль. И в любой момент отчитаться, что и как.

Когда я вошёл в руководство, не все вопросы понимал, и меня начали дурить. Я на три месяца погрузился в изучение вопросов, потом провёл заседание. Я лучше каждого министра знал, что у него в отрасли происходит. Я несу перед Всевышним ответственность. Именно как глава. Мне скажут: что ты делал? Вот это. А что ты мог сделать? Вот это! Почему не сделал? С меня спросят!

У нас в республике была программа, которую мы обосновали, какие потребности у нас. На 130 миллиардов рублей. Она секвестрировалась до 75 миллиардов. Сравните: на реконструкцию Большого театра в Москве 50 миллиардов дали, а на социально-экономическое развитие нам выделили 75 миллиардов. На театры, школы, мосты — на всё! И говорят, что Чечне, Кадырову, чтобы он не ругался, чтобы его боялись, выделяют огромные деньги, и они всё равно такие плохие.

Различные регионы по разным программам больше получили за это время, чем мы. Карачаево-Черкессия, Ингушетия. Сейчас Дагестану по экономической программе 200 миллиардов выделяют. А республика, разрушенная двумя военными кампаниями, получила по федеральной целевой программе развития и восстановления экономики 75 миллиардов.

И мне обидно бывает. Мы тоже платим налоги. У нас тоже забирают нефть, газ. Мы тоже граждане России, это тоже территория РФ. Все думают, что Чечне выделяют миллиарды. Где эти миллиарды? Где наши налоги, на что они уходят?

Всё, что видите кругом, — и проспекты Путина, Кадырова — я восстановил на спонсорские деньги. Не только чеченцы — русские ребята, которые занимаются бизнесом, выделяют нам средства, но и арабы, и немцы. Можно выйти на смотровую площадку высотного здания полюбоваться на город. И я могу про любой объект, про каждый кирпич часами рассказывать.

Это всё не моё, это построено для республики. Я хочу, чтобы люди жили в красоте. Зачем существовать, выживать? Если ты живёшь, надо жить. Давайте научимся жить. Я хочу не выживать, а жить. И чтобы мой народ жил. У каждого своя культура, обычаи, традиции. Давайте жить своими обычаями, традициями.

И я знаю из первых рук, как люди живут. У людей со мной есть прямая связь в соцсетях, и мне пишут каждый день. Я отправляю обращения министру, главе района: помоги.

Давайте, Александр Андреевич, прямо сейчас туда зайдём. Вот: "Здравствуйте, Рамзан Ахматович! Пожалуйста, отзовитесь на моё сообщение. Мне 24 года, с Казахстана, но живу в Грозном, с мамой. Мы приехала сюда 5 лет назад, у меня есть сын 3 года и 5 месяцев, у которого ДЦП. Мы с его отцом в разводе. Сын у него, и должного лечения не получает".

И она мне отправляет свой номер. Я должен послать людей всё проверить. И если реально нужна помощь — бывают ведь и аферисты — помочь.

Ещё: "Я жительница посёлка. Мне 24 года. В прошлом году закончила ЧГУ, экономический факультет, специальность "экономический специалист". Прошу вас помочь мне устроиться на работу, так как очень в ней нуждаюсь. У меня трое детей, и у мужа нет постоянного дохода".

И вот: "Уважаемый Рамзан Ахматович! Я понимаю, что к вам обращается очень много людей и мне очень неловко, но наша семья столкнулась с одной проблемой. Мы являемся молодой семьёй. Мой муж вырос в Ингушетии, он воспитывался без отца. Дом, в котором проживает его семья, находится в аварийном состоянии, и мы снимаем жильё. У нас трое детей. Мы бы хотели попросить у вас помощи в приобретении жилья".

Александр ПРОХАНОВ.

Я не забуду, Рамзан: когда в тот мой визит я ночью с вами беседовал, то показал вам письмо женщины. Она его дала мне, когда я был в церкви Михаила Архангела. В письме просьба "Рамзан Ахматович, а квартиру можно". Жительница Грозного, она ютилась по углам, потому что дома лишилась. И ты сразу набрал телефон и на следующий день в квартиру, ей тобой выделенную, уже мебель вносили. Я ей звонил несколько раз из Москвы: "Как?" — "Молюсь за Кадырова".

Рамзан КАДЫРОВ.

И русскому, и чеченцу всё, что в наших силах, мы даём. Я говорю федеральным чиновникам: у вас всегда вопросы в отношении русскоязычного населения, мол, что вы делаете для них? Так вы тоже помогайте! Русские уехали отсюда, но на новых местах не прижились. И сюда возвращаться как? Они же продали всё. Я говорю: помогайте нам, пожалуйста, этих людей устраивать. Вы свои функциональные обязанности выполняйте, я свои. Я защищаю интересы региона, народа, а вы, правительство, должны сами выявлять проблемы, помогать их решать.

Так что каждый день борьба, борьба. Борьба — это жизнь. Если ты не борешься — считай, что не живёшь, а существуешь. Мы люди, мы граждане, мы родились, чтобы жить и пронести свой груз достойно, потом достойно погибнуть. Не умереть, а погибнуть.

Вот сейчас опять повышенное внимание к региону. А я привёз всех правозащитников с Ганнушкиной вместе. Все вопросы, которые они поднимали, у них необоснованные. Я доказывал, сидел часами, отправлял комиссии. Но они не хотели с нами работать. Я собрал всех правозащитников, говорю: задайте мне вопрос, докажите, что вы большие правозащитники, чем я. Вы зарабатываете деньги, гранты получаете, придумываете дела, а я реально занимаюсь этими вопросами. Всегда говорю: приезжайте, защитники, смотрите, что хотите. Но честно рассказывайте, не обманывайте. Я — защитник. Из рода Кадыровых пять человек погибло. Многие ранены. Зачем мне играться судьбами народа?

Александр ПРОХАНОВ.

Рамзан, идёт охота на Путина. Идёт охота на Кадырова. Это охота не с винтовкой, это охота с помощью информационного оружия.

Рамзан КАДЫРОВ.

Винтовка — это не опасно. Опасно — когда болтают люди, и этому верят.

Тут ещё один правозащитник приехал в Ингушетию, сел в такси, выключил все свои телефоны, приехал сюда, абсолютно ему никто не мешал ни в чём. Сфотографировался там, там, ни с кем не встречался, быстро убежал. И вот он говорит: я поехал, я встречался с людьми, я готовлю доклад.

Я готов отчитаться перед кем угодно за свою деятельностью. Нет ни одного дела, которое бы я не решал лучше, чем эти правозащитники. Потому что я за народ отвечаю перед Всевышним, перед президентом, перед самим народом. У меня дети, племянники, племянницы. По моей вине они не должны страдать, и они должны ходить свободно, жить мирной жизнью. Да, я воевал, да, я уничтожал ваххабитов, террористов, за то, что они убивают мой народ.

Я не боюсь ни одного человека. Мои дети в школу ходят, в детский сад, как все. У них никаких привилегий нет. Учатся, занимаются в спортзале, в танцевальном ансамбле. Мы должны быть чистыми в том плане, что ни один человек не имеет права нас упрекнуть, что где-то мы допустили ошибку. Даже те матери, дети которых погибали, с нами воюя, меня обнимают, плачут: я хотела бы видеть своего сына рядом с тобой. Я в любой дом могу зайти. И если они меня не ценят, я сразу напишу заявление об уходе. Если человек задаст вопрос, на который я не могу ответить, я напишу заявление.

Александр ПРОХАНОВ.

Впереди выборы, и есть огромная опасность, что противником будет принесена очередная сакральная жертва. Выбирать её будут по принципу медийности, кто сделал громкое заявление. Убьют и постараются скомпрометировать либо вас, либо президента.

Рамзан КАДЫРОВ.

Мой представитель в Европе говорит, выступает там один деятель, всякие слова про меня говорит, про систему. И мой представитель опасается: если что-то с ним случится, обвинят и тебя, меня, и чеченцев, которые в Европе мирно живут. И мы, говорит, на него молимся, чтобы ему никто ничего не сделал.

Даже можно уже понять, кого американцы готовят у нас, чтобы в жертву принести и обвинить власти в политических расправах.

Но меня-то почему выбрали для нападок? Ходорковскому я чем мешаю? Почему он меня называет? Когда его сажали, я маленький был. При чём я?

Я вообще не в теме. Навального я никогда не видел в жизни и Немцова я два раза видел. Разные взгляды могут быть у людей. Иногда очень полезно критику выслушать. Но разве они — оппозиция?

Они не государственные деятели, не государственники, они не мыслят как государственники, у них есть свои личные планы и интересы. А в сегодняшней системе каждый человек должен быть государственником. Милиционер, уборщик, журналист. Должен уметь делать прогнозы, то есть понимать, к чему что ведёт. Каждый должен беспокоиться за судьбу государства. Если могут всё рассчитать только там, наверху, считай, что мы погибли. Каждый должен думать о стране и действовать в её интересах.

Человек, который сегодня говорит, что мы должны своих лётчиков сдавать, мы должны тех людей, которые воюют, предавать, — он кто? Что мы должны отдать им свой Крым… Если вы Крым отдаёте — отдайте Чеченскую республику, потом Татарстан. Так получается? Развалили Советский Союз, хотели развалить и Россию. Пришёл Путин, он не дал. Второго Путина у нас нет.

Как мы, вы можем не быть благодарными ему? Он же поднял и русский дух, при нём всё стало возрождаться. Значимость русского человека, русского народа он стал сохранять и поднимать.

Я патриот своего государства, России. Я готов выполнить приказ любой сложности. Только дайте приказ.

Александр ПРОХАНОВ.

Если что, мы их встретим, да?

Рамзан КАДЫРОВ.

Кого угодно. Абсолютно не проблема. Я на всё готов. Главное, была бы воля командира. Я вёл свою жизнь достойно, и если погибнуть, то тоже нужно достойно.

Мы готовы к борьбе. Мы всё время учимся. Отправляем специалистов учиться в разные государства. В Израиль, Европу, арабские страны… Изучать технику, что у них происходит, какие возможности. Обмен опытом ведём, участвуем в сборах.

Мы должны знать, что они делают. Если ты военный и будет приказ — ты должен понимать, куда идёшь. Если не знаешь, куда идти, ты не дойдёшь до цели. Поэтому специалисты опытом делятся. Мы говорим чуть-чуть, они тоже говорят чуть-чуть. Мы много полезного взяли для себя из обмена опытом. Министры обороны разных стран выходили на меня, чтобы направить своих специалистов в республику, поделиться опытом. Мы принимали, делились. Сотрудники полиции республики выигрывали чемпионат России, мировой чемпионат, где 43 государства принимали участие, в том числе Америка, Канада, Китай. И не какие-то сверхъестественные, а обычные милиционеры, которые службу несут, выиграли у всех ведущих стран. Дух, сила, профессионализм победили. Хорошо, что у нас высокий дух. Вот технически мы отстали, а по духу не отстаём.

Если ты военный человек, и у тебя есть всё необходимое, ты в любых обстоятельствах найдёшь возможность не погибнуть, найдёшь выход из положения. И у военного человека интересы государства — превыше всего.

Путин — человек, кому я обязан жизнью. В самый трудный момент в жизни моего народа и самой сложной ситуации в моей жизни он заменил мне всё. И он мне доверился. Его доверие я никогда не забуду. Я считаю это честью.

Мы — граждане России, и это выбор нашего народа. Мы не говорим, что это выбор всех. Но это выбор нашего народа. Мы проголосовали, мы хотим жить в составе РФ! Всё, это печать! Люди думают: Путин уйдёт, деньги закончатся, Кадыров начнёт расшатывать Россию… Зачем это говорить? Кому это нужно? Зачем мне, семьянину, у которого девять детей, война или разборки? Я тоже хочу жить спокойно, выходить на улицу, в парках гулять, по магазинам ходить. Моя мама говорит: я пошла в магазин в Гудермес за продуктами, в хозяйственный, я давно так спокойно одна не ходила по республике. Она такая счастливая. Просто пошла в хозяйственный магазин, сделала покупки. Мы скучаем по такой жизни — по мирной. Я сколько себя помню с 16-17 лет, я всегда на войне жил. Ни разу не выходил в отпуск. Был в Дубае несколько дней, и то в день десять встреч, заходить-уходить только и успевал со встречи на встречу.

Меня мой брат Сергей Аксёнов приглашает в Крым, я очень хочу поехать, но всё никак не получается.

Моя мама говорит: Рамзан, мне тебя жалко, поезжай отдохни, выключи телефон. Я говорю: мама, ты с ума сойдёшь, если я выключу телефон. Я в день три раза должен ей звонить, через день ехать к ней. Если я очень занят и не ответил на телефон, она всем звонит, как, что, где. Переживает.

Она такой человек. Вот в больницу ей надо. Поезжай, говорю. Нет, не могу я в больницу — внуки, внучки. Надо ими заниматься. Это сохранение семейного очага. Пока она есть — мы есть. Мы собираемся у неё, получаем советы, расходимся. Опять же, если мы быстро уезжаем, она начинает ругать: пять минут побыли, и всё! Мы час-два сидим, всё равно ей мало. Всё равно должен находить время для мамы каждый человек, и я должен находить время.

У нас не принято говорить о личной жизни. Но я как-то пару раз, когда рядом со своим домом был в обед, домой зашёл. И жена говорит: я думала, что умру, не увидев этого дня, что ты домой пришёл не так поздно, как всегда. Говорит: я такая счастливая, что ты домой зашёл, поел, с детьми пообщался.

Жена говорит: мне жалко детей наших, они спрашивают, почему папа не приезжает домой, с нами не играет. Мне самому страшно стало, что я делаю! Так страдают из-за меня. Сейчас я с собой в спортзал их беру, в футбол играть с сыновьями хожу. С собой их стараюсь брать, под них подстраиваюсь, чтобы в спортзал с ними вместе зайти.

Дочери учатся. Старшей семнадцать.

Александр ПРОХАНОВ.

Рамзан Ахматович, у нас есть скромные дарения, которые мы привезли из Москвы. Думали: что дарить Кадырову? Одни предлагают: давай автомат подарим. Я говорю: да у них целый арсенал. Кто-то предлагает: самоходку. Говорят: да у него в карман не влезет. И мы решили подарить очень редкое и красивое издание Корана.

Рамзан КАДЫРОВ.

Это моя жизнь. Спасибо большое.

Александр ПРОХАНОВ.

Спасибо, Рамзан Ахматович, за встречу. Настоящее откровение.

Рамзан КАДЫРОВ.

Спасибо вам большое за отношение, за поддержку, мы не подведём.

Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 3 марта 2016 > № 1673777 Александр Проханов

Глава Пензы Валерий Савельев: «Политик способен лечить душевные недуги»

Андрей МОИСЕЕНКО

«Жизнь сюрпризов полна, не сходите с ума», — пела когда-то Людмила Гурченко. Под этими словами с полным основанием может сейчас подписаться теперь уже бывший главврач Пензенской психиатрической больницы Валерий Савельев. Мог ли он предположить, что после десяти лет руководства клиникой судьба забросит его на пост главы города? Но именно так и произошло. Почему известный в области медик решил идти в политику? Чем проще руководить: городом или «психушкой»? И приходится ли на новой работе применять прежние профессиональные навыки?

Новость о городском голове — бывшем главвраче психбольницы возбудила интернет-остроумцев: «Пензе поставили диагноз», «А санитаров он с собой забрал?», «Мэр и тебя вылечит». Как бы резюмируя обсуждение, главным калибром бухнул «Вечерний Ургант»: «Это первый в истории России мэр, которого на выборах поддержали и Наполеон, и Александр Македонский, и целых три Владимира Жириновских»...

Валерий Петрович в местной политике известен еще с 2006 года. До того, как стать главой Пензы, успел побывать депутатом Законодательного собрания области и дважды — городской думы. В депутатском качестве приходилось ему вести прием населения, решая разнообразные проблемы избирателей, в том числе и моего таксиста. Депутатство он совмещал с руководством местной психиатрической больницей имени К.Р. Евграфова, но после избрания градоначальником из клиники пришлось уйти. Где сильнее болит голова — в новом кресле или в кабинете главврача психиатрической клиники? «Культура» выяснила это у Савельева лично.

культура: Сопоставление Вашей прежней профессии и нынешней многих провоцирует на шутки. Не обижаетесь?

Савельев: Нет, люблю юмор. Только передайте через газету, что не надо меня мэром называть. В Уставе нашего города такая должность не предусмотрена. Я — глава Пензы. На этот пост депутаты местной думы выбирают кого-то из своих коллег. В декабре прошлого года выдвинули меня. И по Уставу я теперь также являюсь председателем гордумы.

культура: До Вас город возглавляли поочередно строитель, бывший танкист и юрист. Теперь Вы, медик. Пенза и область — регионы дотационные, проблем — миллион. Например, дороги отвратительные... Уверены, что справитесь? Может, профессионального управленца лучше было найти?

Савельев: Главврач, в общем-то, тоже фигура с администраторскими функциями. Сам пациентов не лечит, а решает разнообразные проблемы больницы, в том числе хозяйственные. Так что опыт управления имеется. Но Вы правы, сейчас забот прибавилось. И насчет дорог согласен — это одна из главных проблем. В этом году выделено 200 миллионов рублей, будем ремонтировать. Еще расселяем ветхие дома, меняем старые инженерные сети, готовим программу поддержки малого и среднего бизнеса.

культура: На новом месте Вы трудитесь третий месяц. Где труднее?

Савельев: И больница, и город — это в первую очередь люди. В клинике — пациенты, которым надо помочь поправить здоровье. В городе жителям тоже нужна помощь во многих сферах. Типичная ситуация: приходит к депутату или главе города человек с проблемой. Обегал уже кучу инстанций — все без толку. Жутко расстроен. У него стресс, расшатаны нервы — так и в мою бывшую больницу угодить недолго. Требуется срочная поддержка. Не только по сути вопроса, но и психологическая. Как минимум внимательно выслушать — одно это создаст посетителю положительный эмоциональный фон. А если еще и делом поможем — совсем хорошо. И он уходит совершенно другим человеком. Так что и политик способен излечить от душевного недуга. 90 процентов всех болезней возникают из-за стрессов, неврозов. Вот недавно пришла девушка в слезах. Ее пригласили в Москву на съемки юбилейного выпуска программы «Играй, гармонь!». Но оплатить дорогу и гостиницу предложили самостоятельно. Наш депутат по ее избирательному округу купил билеты за свои деньги. Осталась гостиница... Решить вопрос за счет бюджета города было нельзя. Тогда я помог ей составить заявление в региональное отделение одной из политических партий с просьбой выделить средства из своего фонда. Там, конечно, не отказали. Узнав об этом, девушка засияла, даже походка изменилась. Выходит, мы тут тоже способствуем оздоровлению нации. (Смеется.)

культура: То есть Пенза для Вас — как бы большая больница, депутаты гордумы — врачи, а горожане — пациенты?

Савельев: Не врачи и не пациенты. А земляки. И все вместе мы хотим сделать наш город уютным.

культура: Навыки психиатра на новом месте помогают?

Савельев: Вообще-то по образованию я торакальный хирург, делал операции на органах грудной клетки. Когда мне первый раз предложили возглавить психиатрическую клинику — отказался. Правда, потом передумал — работа интересная. Еще в институте я увлекся психотерапией, проводил сеансы, изучал гипноз, как и многие мои друзья. Кстати, некоторые сокурсники даже гастролировали с сеансами гипноза по стране. В нынешней работе знакомство с психотерапией, конечно, большое подспорье. Я ведь веду прием населения, выезжаю на проблемные участки в городе. Знаю, как и о чем поговорить с людьми, успокоить, понять, что их раздражает, не устраивает. На днях вместе с главой городского управления транспорта в самый час пик решили покататься на троллейбусе. Надо было проверить жалобу горожан, что транспорт ходит редко, с получасовыми интервалами. Мерзли на остановке вместе с пассажирами. Все вокруг злые. Пообщались с ними, потом с водителем, кондуктором. Успокоили, объяснили ситуацию. Сейчас принято решение о закупке дополнительных машин.

культура: Вы упомянули, что владеете гипнозом. С его помощью можно, скажем, повысить КПД депутатов гордумы? Или утихомирить разъяренного просителя?

Савельев: Это расхожее заблуждение. Никого насильно нельзя, как говорит Анатолий Кашпировский, «ввести в транс». Только если человек сам этого захочет, тогда его организм не будет противиться переходу в данное состояние.

Кстати, из своего врачебного опыта могу сказать, что при применении гипноза, разумеется, с согласия пациентов, их восстановление после хирургических операций идет гораздо быстрее. На заре медицинской карьеры я специально ездил в Киев, в клинику, где работал Кашпировский, советоваться по этому поводу. Но он, к сожалению, куда-то уехал, и я общался только с его коллегами...

культура: Вы поклонник методики Кашпировского?

Савельев: К Анатолию Михайловичу отношусь неоднозначно. С одной стороны, он очень талантливый психотерапевт, психиатр — помог множеству людей. С другой — нельзя было ему разрешать проводить сеансы по телевидению. Слишком много нежелательных побочных эффектов может возникнуть у зрителя — с каждым пациентом надо заниматься индивидуально.

культура: И все же врачи не часто идут в политику. Какие у Вас были мотивы?

Савельев: Желание сделать что-то большее для родного города. Как депутату мне стало проще достучаться до городского и областного руководства, повлиять на какие-то решения, убедить, доказать. В результате психиатрическая больница у нас превратилась в одну из лучших в стране. Отремонтировали старые корпуса, построили новые. Это самое крупное медучреждение в области — 1300 койко-мест. Провели Всероссийскую научно-практическую конференцию, посвященную 200-летию создания психиатрической службы в России. Так что теперь психиатрия в Пензе на высоком уровне.

культура: Душевное здоровье горожан тоже впереди России всей?

Савельев: У нас — как везде. Ухудшается социально-экономическая ситуация — получаем больше неврозов, и наоборот. Хотя все сложнее... В 1998 году, например, сразу после дефолта количество обращений упало в два раза. Людям жилось плохо, но они внутренне собирались, организм напрягал все свои ресурсы. А через полгода-год, когда чуть полегче стало, все расслабились, и тут начали «вылезать» накопившиеся психологические, соматические болячки. Вообще, в городе люди изменили отношение к психиатрии. Раньше если кого-то замечали на территории психбольницы, это было клеймо на всю жизнь: «ненормальный». А сейчас, совершенно не таясь, свыше трехсот человек ежедневно приходят. Большинство — обычные нормальные люди. Кому-то нужна консультация, кто-то посещает физиопроцедуры, массаж, мануальную терапию. Впрочем, Всемирная организация здравоохранения предрекает, что в ближайшее время число людей с так называемыми «пограничными состояниями» будет только расти. Пенза — не исключение. Это реалии сегодняшней жизни.

культура: В конце прошлого года одновременно с Вашим избранием в Пензе открыли Сталинский центр — нечто среднее между музеем, библиотекой и институтом по изучению наследия эпохи «отца народов». Еще раньше в городе поставили ему памятник. Местные коммунисты собираются учреждать Сталинские премии для студентов. Планируют устраивать экскурсии для туристов «Сталинская архитектура Пензы», размещать портреты вождя на общественном транспорте. Другие горожане в ответ на такие инициативы крутят пальцем у виска. Кто из них болен, кто здоров?

Савельев: Все нормально. Считаю, что любой цивилизованный человек должен чтить историю своей страны. Мое поколение взрослело еще в годы СССР. Тогда Сталин был одним из кумиров. Потом все изменилось. Кто-то может относиться к этому хорошо, кто-то плохо. Сталинский центр — инициатива местного отделения КПРФ, городские власти ни при чем. А после 1956-го памятники Сталину, наоборот, сносили. На эмоциях люди часто делают какие-то вещи, о которых затем жалеют. Вот сейчас мы восстанавливаем Спасский кафедральный собор, взорванный в 30-х годах. Уничтожили его тоже, можно сказать, на эмоциях. Если боролись с религией, так могли бы там просто церковные службы запретить проводить. И великолепное здание сохранилось бы. А то разрушить сумели только наполовину — слишком крепкой оказалась постройка. Так и простояли никому не нужные развалины почти сто лет.

культура: Пенза чаще всего попадает в федеральные СМИ после организации какой-нибудь очередной «безумной» акции. Самый массовый урок танца в мире, самое массовое скандирование речовок. Каждый год город бьет свои же предыдущие рекорды по приготовлению «гигантской окрошки» — общий вес продукта уже перевалил за полтонны. Откуда эта гигантомания? Знаю, многие пензенцы, особенно старшего поколения, считают сумасшествием такое выбрасывание денег на ветер...

Савельев: А мы проводили опросы — большинству нравится. Да, регион депрессивный, средняя зарплата 23–24 тысячи рублей, огромный дефицит бюджета. Но иногда людям хочется праздника. Я считаю, такие мероприятия помогают сбрасывать напряжение, снимать стресс. Своего рода психотерапевтическая процедура. Отказываться от их проведения не собираемся, несмотря на все трудности.

культура: Смотришь трансляции заседаний из украинской Верховной рады, а раньше порой из нашей Госдумы, и складывается ощущение, что многим политикам точно требуется психиатр. Вы следите, чтобы Ваши коллеги, законодатели из пензенской гордумы, не впадали в такие «пограничные состояния»?

Савельев: Не бывает людей, которым не требовалась бы время от времени помощь психотерапевта. Кто-то разводится, у другого близкий человек умер. Как следствие — бессонница, раздражительность. Если любой из коллег попросит — обязательно помогу. Но пока, тьфу-тьфу-тьфу, по своей основной специальности мне на нынешнем посту работать не приходилось.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > portal-kultura.ru, 2 марта 2016 > № 1673321 Валерий Савельев

Очередные испытания ракетного двигателя НК-33 успешно завершились в Самаре, сообщили РИА Новости в пресс-службе ПАО "Кузнецов".

"На испытательной площадке самарского предприятия ОДК ПАО "Кузнецов" успешно прошли приемо-сдаточные испытания ракетного двигателя для первой ступени ракеты-носителя легкого класса "Союз-2.1в", — сообщили в пресс-службе.

Ракетный двигатель НК-33, разработанный и произведенный в ПАО "Кузнецов", отработал на испытательном стенде положенные 40 секунд – замечаний к работе изделия нет. Это пятый летный двигатель, предназначенный для новых ракет-носителей "Союз-2.1в".

Как сообщили в пресс-службе, после испытаний он будет отправлен заказчику в самарский РКЦ "Прогресс". В последний раз испытания двигателя НК-33 проводились в феврале 2015 года.

По информации ПАО "Кузнецов", в данных испытаниях полный технологический процесс подготовки ракетного двигателя был осуществлен без привлечения сторонних подрядчиков.

Собственные мощности, необходимые для заправки трубопроводов ПГ-2, которые используются при запуске системы зажигания двигателя НК-33, были утрачены на предприятии более 40 лет назад. Сейчас данный тип производства полностью восстановлен за счет собственных средств, что позволило замкнуть цикл производства и испытания НК-33 на одной площадке.

"Мы рассчитываем, что НК-33 с его возможностью многоразового использования, отвечающие современным требованиям показатели удельного импульса тяги и удельного веса, а также надежность, подтвержденная многократными стендовыми и летными испытаниями, будут востребованы в рамках различных проектов", — сказал исполнительный директор ПАО "Кузнецов" Николай Якушин.

НК-33 — жидкостный ракетный двигатель, разработанный СНТК им. Н.Д. Кузнецова. Был разработан на базе двигателя НК-15, устанавливавшегося на 1-й ступени ракеты-носителя Н-1. С 1974 года работы по этому проекту были прекращены. В 2009 году было объявлено о возобновлении работ.

ОАО "Кузнецов" — одно из ведущих двигателестроительных предприятий в России. Предприятие расположено в Самаре. До апреля 2010 года носила название ОАО "Моторостроитель". Завод производит двигатели ракет, авиационные газотурбинные двигатели, блочно-модульные электростанции. Входит в объединенную двигателестроительную корпорацию.

Россия. ПФО > Авиапром, автопром > ria.ru, 2 марта 2016 > № 1672074

Встреча Дмитрия Медведева с главой Чувашской Республики Михаилом Игнатьевым.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: У нас мероприятие, которое мы проводим в Чебоксарах, посвящено важной теме для огромного количества людей в нашей стране – проблеме занятости. Мы сейчас с вами посмотрели центр занятости, где люди работу ищут, в случае необходимости регистрируются в качестве безработных. Потом заехали посмотрели систему переобучения в колледже, бывшем техникуме, хорошую, современную, где люди, у которых жизненный опыт уже определённый существует, проще говоря, взрослые люди, тем не менее могут поменять специальность. Это всё очень важно, об этом мы поговорим на совещании.

Но помимо работы есть ещё бытовые условия, социальные условия жизни – это жильё, детские дошкольные учреждения, школьные учреждения. У нас, вы знаете, есть три важных программы, они посвящены ветхому, аварийному жилью, детским дошкольным учреждениям. По детским садикам эта программа в принципе закончилась в прошлом году, в основном, и теперь большая, новая, сложная программа по реконструкции и созданию новых школ. Как со всеми этими параметрами обстоят дела в республике?

М.Игнатьев: Хочу доложить по итогам прошлого года, вообще по программе строительства жилья и аварийного, и по другим социальным программам. Для многодетных семей, для детей-сирот мы свои обязательства выполняли и будем выполнять. В то же время признаем, что в прошлом году падение есть у нас, потому что мы ежегодно в динамике прибавляли, падение буквально на несколько процентов с учётом того, что упал покупательский спрос.

Касаясь аварийного жилья, по выполнению всех тех обязательств, которые мы взяли по договорённости с федеральным центром, мы третий этап программы выполняем. Из 13,1 тыс. семей по факту переселили 6,5 тыс. человек. Количество семей – 5,1 тыс. По-другому говоря, более 50% нуждающихся из аварийного жилья переехали в неаварийный жилой фонд.

Касаясь многодетных семей, у нас ещё региональная программа есть: семьям, где есть пять и более детей, мы предоставляем безвозмездные субсидии как в городской местности, так и в сельской местности. Очерёдность определённая есть, но многодетная семья в течение пяти лет получает на безвозмездной основе соответствующую квартиру.

Д.Медведев: Это региональная у вас такая программа?

М.Игнатьев: Региональная программа, да. Динамика количества многодетных семей (таков уклад жизни народа Чувашии) улучшается, не боятся семьи, что будет много детей. Потому что регион-то промышленно-аграрный, в сельской местности свои особенности есть. И сельское хозяйство, и домашние ресурсы занимающихся личным подсобным хозяйством увеличиваются, то есть пополнение семейного бюджета.

Касаясь строительства детских дошкольных образовательных учреждений, хочу выразить благодарность от родителей, пап, мам, бабушек, дедушек, потому что за эти годы мы сделали 45 новых, современных детских садов.

Д.Медведев: Сейчас очереди нет?

М.Игнатьев: Полностью разрешена.

Д.Медведев: Текущая, в смысле, есть очередь.

М.Игнатьев: В 60 муниципальных образованиях, это прежде всего в сельской местности и включая городские округа, решили проблему полностью с двух лет. Задача сейчас стоит работать ровно по текущей задолженности и выполнять. Создали 22 200 мест, и у родителей появилась возможность выйти на работу, тем самым работать и пополнять семейный бюджет.

Д.Медведев: Доходы просто увеличились.

М.Игнатьев: Касаясь общеобразовательных школ, мы свои предложения представили Министерству образования. По Вашим указаниям участвуем в государственной программе, четыре типовых проекта мы подобрали для регионов Приволжского федерального округа, представили Министерству образования, Министерству строительства Российской Федерации.

Д.Медведев: Вас эти проекты устраивают?

М.Игнатьев: Устраивают.

Д.Медведев: Потому что я недавно встречался в Калининграде с общественностью, с партией «Единая Россия». Они все активно продвигали свои региональные проекты. Вы тоже считаете, что нужно учитывать региональную специфику по типовым проектам школ?

М.Игнатьев: С учётом особенностей природно-климатического характера это надо учитывать.

Д.Медведев: Ну и расселения людей. Где-то большие населённые пункты, где-то поменьше, где-то села больше, где-то меньше.

М.Игнатьев: Общие цифры если назвать, за 10 лет мы предусматриваем 32 общеобразовательных школы реконструировать и новое строительство. Это прежде всего…

Д.Медведев: А новых сколько нужно?

М.Игнатьев: 11. Прежде всего в городских округах, потому что развиваются новые микрорайоны.

Д.Медведев: А на селе реконструкция в основном?

М.Игнатьев: А на селе в основном реконструкция пойдёт. Мы на сегодняшний день по комплексному территориальному развитию и жилищному строительству определили практически объёмы на 7 млн кв. м. Это практически на 10 лет работы наших строителей для нуждающихся в жилье, которые будут, соответственно, переселяться по разным программам, включая ипотечное кредитование и коммерческие кредиты. И тем самым в этих микрорайонах появилась у нас необходимость строительства новых общеобразовательных школ. Потому что садиков не было – садики построили, и эти дети, когда пойдут, по доступности…

Д.Медведев: Да, это абсолютно правильно, это связанные вещи. В ряде случаев, кстати, очень удобно, когда проект позволяет пристраивать школу к садику или наоборот, то есть чтобы это был единый цикл образования.

Хорошо. Мы в этом году эту программу начали, уже сейчас раскассируется 25 млрд рублей, там, соответственно, есть и квота республики. Поговорим об этом.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 марта 2016 > № 1675649 Михаил Игнатьев

О ситуации на рынке труда и мерах по поддержке занятости.

Поездка Дмитрия Медведева в Чебоксары и совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил городской Центр занятости населения и Чебоксарский электромеханический колледж.

Центр занятости обеспечивает горожанам реализацию гарантированного государством права гражданина на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

Деятельность центра финансируется из федерального и республиканского бюджетов.

Численность персонала по штатному расписанию – 89 человек.

Чебоксарский электромеханический колледж реализует образовательные программы по пяти профессиям, 14 специальностям и более чем 50 направлениям профессиональной подготовки. Подготовка осуществляется по основным профилям: информатика и вычислительная техника, информационная безопасность, электроника, радиотехника и системы связи, электро- и теплоэнергетика, машиностроение и металлообработка, экономика и управление.

Всего в колледже обучаются около 2500 человек. Студенты имеют возможность за время обучения освоить несколько дополнительных востребованных профессий: электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, электросварщик ручной сварки, оператор станков с программным управлением, фрезеровщик и другие.

Колледж располагает современной материально-технической базой: четыре учебных корпуса, 26 компьютерных классов, 24 мастерских, 130 кабинетов и лабораторий, два общежития.

С 2008 года на базе колледжа действует Центр технического обучения HAAS Automation – крупнейшего станкостроительного предприятия в мире.

В 2012 году на базе колледжа открылся сертифицированный учебный центр «Международный сварщик», в 2014 году – Многофункциональный центр профессиональных квалификаций по отрасли «Электротехника», включающий в себя четыре ресурсных центра в области машиностроения, электротехники, энергетики, информационных технологий, в которых сконцентрировано высокотехнологичное оборудование. С ноября 2012 года колледж является региональным координационным центром Чувашской Республики движения WorldSkills Russia, которому предоставляется право на проведение отборочных региональных соревнований по международным стандартам.

В 2016 году на базе колледжа будет создан Межрегиональный центр компетенций в области промышленных и инженерных технологий по направлению «Автоматизация, радиотехника и электроника», который станет основной площадкой для подготовки членов национальной сборной и команд других субъектов Российской Федерации к участию в конкурсах профессионального мастерства WorldSkills, в том числе и в мировом чемпионате в Казани в 2019 году.

Совещание о ситуации на рынке труда и мерах по поддержке занятости.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! У нас совещание, которое посвящено рынку труда, текущим мерам поддержки занятости в стране. Начать хочу вот с чего: вчера я, как и договаривались, подписал план действий Правительства в экономике на текущий год, то есть план, направленный на обеспечение стабильного социально-экономического развития в 2016 году. Мы его подробно обсуждали и на заседании Правительства, обсуждали на других площадках, обсуждали с Президентом. В течение недели документ дорабатывался, в него были внесены определённые корректировки, уточнены в ряде случаев источники финансирования. Ряд позиций ввиду сложившихся условий сформулирован таким образом, что он будет финансироваться при возникновении источников доходов и по итогам работы за первое полугодие.

Но основное содержание плана известно, и мероприятия сгруппированы, как известно, также по двум основным направлениям. Во-первых, это так называемые меры оперативного реагирования. Их цель – поддержка тех секторов экономики, которые хотя и испытывают сегодня значительные трудности, но имеют и значительный потенциал роста. Я их называл, ещё раз повторю: это автопром, лёгкая промышленность, транспортное машиностроение, сельхозмашиностроение, сельское хозяйство и жилищное строительство. Там уже решения в основном приняты, оформлены в виде нормативных актов. Определённые шаги мы также сделали для поддержки ипотеки, продлили программу субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам для тех, кто приобретает квартиры в новостройках. Сегодня как раз должен заканчиваться её срок, но мы решили продлить эту меру до 1 января 2017 года, а также увеличить объём средств, которые направляются на субсидирование ипотеки. Постановление об этом тоже подписано.

Ещё одна неотложная задача связана с поддержкой людей. Для максимального смягчения последствий экономического спада предусмотрена помощь региональным бюджетам, чтобы обеспечить своевременную выплату зарплат бюджетникам, пенсий и социальных пособий. На это мы средства также зарезервировали. И специальные деньги зарезервированы на поддержку рынка труда. Сегодня мы ещё об этом отдельно поговорим.

И второй блок, как известно, это системные меры, прежде всего речь идёт о законодательных инициативах, которые направлены на создание благоприятных условий для производства, для малого и среднего предпринимательства, на снижение издержек по всей производственной цепочке и на дальнейшее уменьшение административного давления на бизнес. Эти меры рассчитаны на среднесрочную перспективу. Часть из них должна быть запущена в условиях структурных преобразований.

Теперь непосредственно к теме нашего совещания – к ситуации на рынке труда. Здесь присутствуют и федеральные министры, и губернаторы, и руководители предприятий, и представители профессиональных союзов. Мы совместными усилиями должны постараться помочь людям, которые потеряли работу или которым сейчас грозит увольнение, но, с другой стороны, сохранить квалифицированные кадры для нашей промышленности, для других отраслей экономики.

Я напомню, что в 2015 году почти в два раза (точнее, в 1,7 раза) выросло число предприятий, которые были вынуждены сокращать своих работников. В результате безработица – как общая, так и зарегистрированная – выросла. В марте прошлого года она достигла пика – 4,5 млн человек, это приблизительно 5,9% от численности экономически активного населения. В самом уязвимом положении оказались промышленные предприятия автомобилестроения, транспортного машиностроения, частично сельхозмашиностроения. Собственно, здесь представители этих предприятий тоже присутствуют.

Тем не менее к концу года уровень безработицы снизился на одну десятую, то есть он не рос, а даже снизился. Что важно – нам удалось избежать массовых увольнений. В целом если сравнивать ситуацию прошлого года с кризисными периодами 2008–2009 годов, она, конечно, была в прошлом году заметно лучше. Это во многом связано с теми мерами, которые мы принимали, и, конечно, связано со спецификой того спада, который мы переживаем.

В соответствии с «антикризисным планом», который у нас действовал в прошлом году, более чем на 2 млрд рублей были увеличены бюджетные ассигнования на пособия для безработных. Регионам на поддержку рынка труда выделено 3,9 млрд рублей. Деньги пошли на опережающее обучение, на организацию временной занятости. При этом мы точечно помогали 18 регионам и тем предприятиям, которые являются в этих регионах ключевыми, то есть тем, где сложились наиболее сложные обстоятельства. В том числе таким, кстати, промышленным гигантам, как АвтоВАЗ, как КамАЗ, как ГАЗ, как Тверской вагоностроительный завод. Поддержку из федерального бюджета получили и ряд предприятий из Чувашии. Но в целом здесь также сохраняются проблемы.

У нас создана межведомственная группа, которая занимается проблемами занятости. Считаю абсолютно необходимым продолжить её работу. Неплохой опыт накопили регионы, многие из которых реализовали свои программы в этой сфере. У нас руководители регионов тоже приглашены. Думаю, они несколько слов скажут на эту тему. Отмечу также, что и бизнес достаточно оперативно реагировал на ситуацию. Руководители многих предприятий искали выход не за счёт сокращения сотрудников, а за счёт реструктуризации, за счёт модернизации, за счёт поиска новых заказов и новых рынков. Это, конечно, можно только приветствовать.

Дополнительные меры по поддержке занятости на этот год предусмотрены планом действий в экономике, который я утвердил. Из федерального бюджета на субсидии регионам мы предполагаем выделить 3 млрд рублей, но при этом ещё 7 млрд – это резерв, который может быть использован в случае необходимости. Также хочу вас проинформировать, что сегодня с утра я подписал постановление о правилах предоставления и распределения этих денег субъектам Федерации.

Помимо уже действующих механизмов поддержки на обучение, на временную занятость появились и новые. Речь идёт о том, чтобы стимулировать работодателей принимать на работу людей, которые уволены с других предприятий в связи с ликвидацией предприятия или значительным сокращением штатной численности. Кстати, на ближайшем заседании Правительства, то есть послезавтра, будет рассмотрен проект распоряжения Правительства о распределении субсидий бюджетам пяти регионов: это Хабаровский край, Амурская, Архангельская, Магаданская области и Чукотка. Это субсидии на реализацию региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Мы и дальше такие решения будем проводить.

Особый акцент делается на переобучении, чтобы люди, которые работают на проблемных предприятиях, получали новую квалификацию и смогли перейти туда, где они востребованы, где есть работа. Такие возможности существуют и появляются. Рассчитываю, что поддержка ряда отраслей, в том числе тех, о которых я только что сказал, импортозамещение, реализация инвестпроектов повысят спрос на продукцию предприятий и обеспечат рост в смежных секторах.

Ещё одно направление, о котором хотел сказать, – это поддержка моногородов. Это более сложная в целом история. В силу специфики моногородов здесь необходимо сосредоточиться на новых рабочих местах, причём в основном вне градообразующих предприятий. На эти цели в бюджете текущего года предусмотрено более 7 млрд рублей для выделения Фонду развития моногородов. Средства пойдут для софинансирования в том числе объектов инфраструктуры, которая необходима для реализации новых инвестпроектов. Также мы в ряде случаев продолжим практику создания территорий опережающего развития, как это, например, было сделано для города Усолье-Сибирское в Иркутской области. Я посещал этот город в прошлом году, там возникла идея создать именно этот самый ТОР, и постановление об этом также мною подписано несколько дней назад.

С учётом текущей ситуации каждый регион должен внести коррективы в свою программу содействия занятости населения, предусмотрев в них дополнительные меры поддержки занятости работников ключевых предприятий, разумеется, обеспечить финансирование всех намеченных мероприятий в полном объёме. Особое внимание просил бы уделить выпускникам университетов и людям с ограниченной трудоспособностью, то есть инвалидам. Сейчас на базе ведущих вузов создаётся система содействия трудоустройству выпускников, внедрён механизм, который позволяет оценить реальное положение дел с их трудоустройством. Анализ показывает, что работу после окончания вузов находят в среднем 75% выпускников. Но эта цифра очень усреднённая, потому что это зависит очень сильно и от региона, и от самого высшего учебного заведения. Где-то показатели гораздо хуже.

Перед совещанием я побывал в Чебоксарском электромеханическом колледже, который уже давно существует, с послевоенных практически времён. Здесь много полезного сделано. Студенты могут освоить дополнительно несколько профессий, что им позволяет искать работу. Причём обучающиеся там не только бывшие школьники, но и взрослые люди, которые могут получить дополнительное образование и переквалификацию. И это такой весьма неплохой опыт. Также мы зашли в Центр занятости населения. Нам нужно активизировать работу таких структур по всей стране, они позволяют оперативно помогать людям с трудоустройством. Там современные поисковые системы стоят, база данных существует. Есть, естественно, возможность зарегистрироваться в качестве безработного и впоследствии проходить необходимые процедуры. Но самое главное, что всё-таки это такой офис, который занимается рынком труда на профессиональной основе и куда может зайти любой наш гражданин.

Есть и мобильные офисы, мы их тоже посмотрели. Так, в общем, вполне удобно, когда такой небольшой автомобильчик вместе с операторами, вместе с информационной системой может приехать в самый дальний край или в дальний район и провести приём людей, которые ищут работу.

В прошлом году эта база начала работать, я имею в виду базу вакансий. Этот ресурс надо развивать и в перспективе вообще формировать электронную службу занятости.

Вот набор тем для обсуждения на сегодняшнем совещании. Просил бы всех выступать максимально компактно, потому что есть довольно значительно количество людей, которые готовы были бы выступить. Начнём, естественно, с сообщения Министра труда и социальной защиты. Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину), пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Мы продолжали постоянный контроль над ситуацией и, соответственно, по подготовке проекта решения, которое обеспечило возможность продления дополнительных программ на этот год. Большое спасибо, что Вы подписали постановление. Мы его достаточно энергично готовили и с регионами, и с нашими коллегами из министерств и ведомств, и, безусловно, сразу после его подписания приступим к его реализации.

Несколько цифр. Мы, как я уже сказал, каждую неделю наблюдаем за ситуацией на рынке труда. 24 февраля, последние данные, которые мы имеем, – это 1 млн человек зарегистрированных в службе занятости, 1,3%. Как Вы уже сказали, по методологии Международной организации труда, ситуация более или менее стабилизировалась. И действительно, буквально вчера Росстат опубликовал данные по этой цифре: третий месяц подряд уровень безработицы по методологии МОТ сохраняется на отметке 5,8%, это 4,4 млн человек, чуть больше, чем в прошлом году. Но вместе с тем три месяца, несмотря на то что у нас, как правило, в зимние периоды идёт увеличение этого показателя, ситуация стабильная.

Д.Медведев: Стабильная – какая сейчас, какие цифры?

М.Топилин: 5,8% три месяца подряд.

Д.Медведев: То есть она осталась на уровне конца прошлого года, правильно я понимаю?

М.Топилин: Да, конец осени, когда у нас увеличение шло по 0,3 процентных пункта два месяца подряд – с 5,3 до 5,5. Последние три месяца (ноябрь, декабрь, январь) – 5,8%, это 4,4 млн человек. В прошлый кризис (2009 год) ровно в это время, в феврале, это было 9,2%. То есть ситуация лучше, но вместе с тем мы не расслабляемся, продолжаем работу.

Если говорить о прошлом годе, то, и по данным Росстата, и по данным мониторинга, высвобождено было порядка полумиллиона человек, если брать крупные и средние предприятия. Конечно, есть высвобождение в мелких предприятиях, но статистика фиксирует именно эти цифры, это 2,5% занятых. И допмеры, которые мы реализовывали, позволяли именно трудоустроить этих граждан. По данным служб занятости, по общим статистическим показателям, порядка 65% находят работу (где-то около 4 млн обращаются в среднем за год, чуть больше иногда) с помощью служб занятости. Под риском увольнения на сегодняшний день находится порядка 500 тыс. человек, это данные мониторинга. Как эта цифра складывается? Это 301 тыс. на последнюю дату тех, кто находится в режимах неполной занятости. В прошлом году эта цифра колебалась от 250 тыс. до 300 тыс., то есть приблизительно в этих параметрах она находилась. В 2009 году, Дмитрий Анатольевич (чтобы мы просто это тоже не забывали), 1,5–1,7 млн человек находилось в режимах неполной занятости, в пиковые точки 2009 года.

Вместе с тем нас беспокоит следующая ситуация: если брать эти 300 тыс. (неполный режим), несмотря на то что есть меры поддержки, и по линии автопрома прежде всего, 20% этой цифры (это порядка 70 тыс. человек) – это те, кто работает в режимах неполной занятости на предприятиях прежде всего автопрома. И мы очень активно с Минпромом работаем в этом направлении, с тем чтобы не допускать каких-то стихийных или спонтанных действий на предприятиях. Ситуация тоже находится под контролем.

Следующая отрасль, тоже достаточно проблематичная, как мы видим, – это строительство. Здесь порядка 11% от всех тех, кто находится в режиме неполной занятости, – это стройка, это 30 тыс. человек. Остальные отрасли находятся в более или менее спокойном режиме, но вместе с тем тоже им надо уделять очень серьёзное внимание.

Если говорить о тех, кто заявлен к увольнению, цифра на сегодня составляет чуть менее 200 тыс. человек. Здесь нет чётко выраженной отраслевой специфики, здесь есть и представители государственного управления, и отдельные сектора в финансово-банковском секторе, в транспортной деятельности, но здесь распределение более равномерное, здесь мы особых рисков пока не наблюдаем. Но вместе с тем те программы региональные, которые сейчас будут разрабатываться, будут нацелены прежде всего на эти сектора, которые я назвал.

В прошлом году мы пытались вместе с регионами акцентировать внимание на, как Вы сказали, переобучении, но и серьёзное внимание уделялось временной занятости. Хочу обратить внимание на то, что временная занятость – это были не просто какие-то работы временного характера, это были работы, которые мы пытались совместить с перевооружением, которое происходило на предприятиях. То есть если на предприятиях были программы где-то импортозамещения, где-то внедрялось новое производство, новые технологии и так далее, то временные работы мы организовывали таким образом, чтобы люди, которые заняты неполное рабочее время (у них появляется некое свободное время, день или два дня в неделю), работали именно на подготовке таких новых проектов и таких новых производств. То есть мы попытались их и переобучить, с одной стороны, и, с другой стороны, направить вот на эти проекты. То есть в каждом конкретном случае мы пытались эту работу синхронизировать, и 120 тыс. человек приняли участие в этих работах.

Какие новеллы в постановлении, которое Вы подписали? Во-первых, мы пытаемся всё-таки переформатировать работу таким образом, чтобы люди могли находить новые рабочие места на предприятиях, которые вновь создаются или на которых открываются новые рабочие места. Поэтому предусмотрены меры по поддержке занятости и субсидирование тех работодателей (оплата частично заработной платы из субсидий) тогда, когда люди будут устраиваться именно на новые рабочие места. То есть мы пытаемся всё-таки оказать поддержку регионам, когда с одних предприятий могли бы работники переходить на другие предприятия, если такие рабочие места есть. Это тоже такая достаточно кропотливая работа. В старой программе прошлого года этих мер не было.

Также Вы сказали про выпускников. У нас в службе занятости порядка 120 тыс. выпускников регистрируются. Это на самом деле очень плохая история, потому что, казалось бы, молодые люди получили только что образование и готовы выйти на рынок труда, но при этом по тем или иным причинам работу найти не могут. Поэтому в программе на 2016 год предусмотрена возможность оказания им содействия в трудоустройстве, оказание финансовой поддержки работодателям, с тем чтобы выпускники могли адаптироваться на производстве после окончания вузов. Это тоже направление, которое мы попытаемся с субъектами Российской Федерации реализовать где-то ближе к концу лета – началу осени.

Что касается трудоустройства инвалидов. У нас закончила работать прежняя программа. В рамках программы допмер мы предусмотрели поддержку работодателей для создания специализированных рабочих мест, инфраструктуры занятости для инвалидов. Кроме того, мы сейчас в рамках реализации законов, которые внесли изменения в закон о социальной защите инвалидов, начали через медико-социальную экспертизу информировать все службы, начиная от здравоохранения и заканчивая службами занятости, об инвалиде, который прошёл переосвидетельствование или пришёл на регистрацию в медико-социальную экспертизу. То есть не когда он просто обратился или не обратился, а медико-социальная экспертиза сразу даёт информацию (сейчас пытаемся это в электронном виде сделать) во все службы, чтобы сопровождать инвалида исходя из того, что ему необходимо и требуется.

Также будем развивать направления, связанные с мобильностью. Мы, конечно, планировали эту тему развивать более высокими темпами, но с учётом финансовых ограничений сейчас пытаемся точечно отработать в ряде регионов – прежде всего, конечно, это Дальний Восток – программы поддержки переезда работников. Программа в общем-то недешёвая, 300 тыс. стоимость сертификата. В этом году у нас деньги на это предусмотрены, мы будем просто пока пытаться её настроить.

Что касается портала «Работа в России». Вы посмотрели сегодня, мы пытаемся сделать его более современным, пытаемся завести туда всю информацию, связанную с месторасположением работы, связать это с картами. Пытаемся, в общем, не что-то новое создавать. Например, если есть карты в «Яндексе», мы пытаемся это просто синхронизировать, чтобы не придумывать свои новые технологии. Они уже есть, и их надо максимально использовать.

И, наверное, последнее, что я хотел бы сказать. Что касается регионов и региональных действий. Всё-таки мы уже давно передали службу занятости в регионы, но мы видим, что субъекты далеко не все оказывают должное внимание службам занятости, активным программам занятости. Пособия мы финансируем из федерального бюджета и деньги регионам передаём, при необходимости увеличиваем, как и в прошлом году, расходы на эти цели, но многие регионы, конечно, снижают расходы на активные программы, что в принципе, когда у нас, в общем-то, ситуация непростая, является неправильным. Допустим, в прошлом году, если брать программы переобучения (то, что является компетенцией регионов), снизилась на 1% доступность этих программ. То есть если раньше 7% безработных проходили переобучение, то в прошлом году уже было только 6,2%. Поэтому у меня большая просьба ко всем здесь присутствующим и в поручении в протоколе мы предусмотрели, чтобы регионы всё-таки уделяли серьёзное внимание антикризисным программам в том числе. Потому что нельзя рассчитывать только на то, что Федерация будет оказывать поддержку. В том году мы регионам, может быть, не всем помогали, потому что регион говорил: дадите нам деньги – тогда мы будем что-то делать, не дадите денег – мы не будем делать. Это неправильно. Регион должен сам исполнять свои полномочия, а мы должны закрывать какие-то более тяжёлые точки, которые являются местом социального напряжения. Это означает, что субъекты должны свои программы принимать и увеличивать доступность этих услуг в сегодняшний момент. Мы приступим сразу, Дмитрий Анатольевич, к реализации программ. Единственное, что хотел бы попросить уже заранее: мы в постановлении предусмотрели жёсткую схему, когда все субсидии на дополнительные меры на рынке труда должны быть распределены, как положено общими правилами, до 1 мая. Конечно, нам будет достаточно сложно это сделать, может ситуация за пределами 1 мая меняться. Мы будем стараться сделать всё вовремя, но вместе с тем, если у нас возникнет такая необходимость, мы тогда к Вам будем обращаться с просьбой о возможности какой-то пролонгации небольшой. Но ещё раз повторю, что постараемся сделать всё в возможно короткие сроки.

Д.Медведев: Я не могу не поддержать министра в том, что это задача не только и даже не столько федеральная, сколько наша общая. Понятно, что приоритеты могут быть в регионах разные, у кого-то больше проблем с безработицей, у кого-то меньше, у кого-то большее количество вакансий, у кого-то меньшее, структура населения разная, производственные мощности разные, состояние предприятий разное, но это должно делаться в совокупности с теми мерами и идеями, которые существуют на федеральном уровне. Если кто-то из руководителей регионов говорит, что это не его задача или что мы это будем делать только в случае, если получим федеральный ресурс, тогда этот руководитель региона принимает на себя ответственность за все неблагоприятные последствия, связанные с увеличением количества безработных и уменьшением количества рабочих мест. Это абсолютно очевидно.

Мы здесь как раз пригласили коллег, которые работают в этом направлении. Давайте послушаем сейчас, что скажут руководители субъектов Федерации, потом вернёмся к некоторым другим вопросам.

Михаил Васильевич (обращаясь к М.Игнатьеву), как дела в Чувашской Республике? Дайте справку, пожалуйста.

М.Игнатьев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Михаил Викторович! Уважаемая Ольга Юрьевна! Уважаемые федеральные министры! Уважаемые коллеги! Выражаю вам всем благодарность за проведение совещания по ключевым вопросам занятости населения в Чувашской Республике в таком представительном формате.

В регионе ведётся определённая системная работа по реализации плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Положительная динамика в ряде отраслей экономики, эффективная реализация программ занятости и дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда позволили снизить численность зарегистрированных безработных граждан в три раза за последние годы, коэффициент напряжённости – в семь раз.

На 1 марта спрос работодателей на рынке труда превышает в 2,2 раза количество зарегистрированных безработных граждан. По итогам прошлого года 82% граждан, обратившихся в центры занятости, успешно трудоустроены. Если перевести в количество людей, это 42 880 человек. Из них профессиональное обучение по востребованным специальностям прошли 2800 граждан. Уровень их трудоустройства составил 99%.

Одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости республики и муниципалитетов является трудоустройство незащищённых категорий граждан. Налажено индивидуальное консультирование женщин, осуществляющих уход за ребёнком в возрасте до трёх лет. Специальные консультационные пункты открыты в детских поликлиниках и отделах социальной защиты населения. Обеспечена доступность информации в каждом районе и городе республики.

На профессиональное обучение ежегодно направляется более 400 молодых матерей. В республике реализуется комплекс мер, направленных на содействие занятости инвалидов и их интеграцию в общество, – это квотирование и создание специальных рабочих мест. Из 7,5 тыс. людей с ограниченными возможностями, имеющих трудовые рекомендации, 45% (практически каждый второй) заняты трудовой деятельностью.

За последние три года в рамках реализации дополнительных мероприятий создано 720 оборудованных рабочих мест для инвалидов в организациях реального сектора экономики. В прошлом году трудоустроено 66% от числа обратившихся людей с ограниченными возможностями здоровья. По данным Минтруда России, республика по этому показателю в пятёрке лучших субъектов страны. Я благодарен и министру, и всем членам его команды. На фоне общей стабильной ситуации намечаются негативные тенденции, это надо нам признать. Осложнение экономической ситуации в регионе влияет и на рынок труда. Инфляция, падение уровня доходов населения и, соответственно, снижение покупательского спроса на потребительском рынке ухудшают положение субъектов малого и среднего предпринимательства. Это в конечном итоге влечёт за собой высвобождение работников. В случае ухудшения ситуации мы прогнозируем рост на 10% числа людей, получающих зарплату по серым схемам. В прошлом году было выявлено 27 тыс. человек, состоявших в неформальных трудовых отношениях, из них 77%, или 21 тыс. человек, благодаря разъяснительной работе и эффективному администрированию заключили официальные трудовые договоры.

Совместно с Пенсионным фондом в текущем году работа в этом направлении продолжается, здесь никаких споров нет, понимание есть, конструктивное, эффективное взаимодействие налажено. На мероприятия по содействию занятости в области запланировано направить 392 млн рублей, это меньше, чем в прошлом году на 7%. При уточнении бюджета данные объёмы финансирования будут корректироваться. Участниками мероприятий программы станут более 84 тыс. человек. На сегодняшний момент в режиме неполной занятости находятся работники 22 организаций республики. Особое беспокойство вызывает ситуация на предприятии концерна «Тракторные заводы», где, по данным руководства концерна, в режиме неполной занятости находится 80% работников.

Правительством Чувашской Республики совместно с федеральным Министерством труда принят ряд мер по урегулированию данной ситуации в прошлом году. Нам удалось сохранить занятость более 2,7 тыс. работников концерна «Тракторные заводы» за счёт принятых дополнительных мер. Но в настоящее время вынуждены констатировать, что далее решение вопроса концерна «Тракторные заводы» без оказания содействия со стороны Правительства России не представляется возможным. Это наша оценка, и сейчас во время рабочей встречи с Вами, Дмитрий Анатольевич, мы это обсудили, и с Вашей стороны есть полное понимание. Будем действовать на благо работников концерна. Конечно, от акционеров данного концерна тоже многое зависит (здесь Болотин Михаил Григорьевич участвует). Это команда, это менеджмент, и ряд других вопросов, которые возникают. Но в то же время я хочу сказать: у концерна потенциал хороший. Они, конечно, сегодня работают на рынок, это мы все понимаем, но в то же время там работают квалифицированные, компетентные кадры… К тому же и промышленная отрасль Российской Федерации может потерять единственное импортозамещающее предприятие, выпускающее российские промышленные тракторы.

Кроме концерна в трудной ситуации могут оказаться смежные предприятия и организации, которые имеют заказы через этот концерн. Это 20 предприятий, количество людей примерно 1,6 тыс. Кроме этого я хочу отметить, что на особом контроле вопросы трудоустройства 135 сотрудников акционерного общества «Данон Россия», который закрывает свой филиал в городе Чебоксары, производство полностью там прекращается. Мы отслеживаем, оцениваем, встречи с работниками проводим.

В этом году объём предусмотренных федеральных средств на социальные выплаты составляет 216 млн рублей, что соответствует текущему уровню безработицы Чувашской Республики – это 0,8%, по МОТ– это 5%. При обострении ситуации на рынке труда с учётом угрозы массового увольнения работников концерна уровень безработицы по МОТ может достигнуть 7%, уровень регистрируемой безработицы – 2,1%. При этом потребность в дополнительном финансировании на социальные выплаты из федерального бюджета составит 364 млн рублей. С федеральным министерством мы отрабатываем предложения, предоставляем прогнозы, которые у нас есть..

С целью сохранения стабильной ситуации на рынке труда в 2016 году мы определили следующие приоритетные задачи. Первое – улучшение качества формирования и использования регионального сегмента информационно-аналитической базы вакансий «Работа в России». Второе – сохранение численности работающих инвалидов в организациях республики. Третье – создание дополнительных условий для организации самозанятости населения, особенно в сельской местности. Четвёртое – эффективная реализация мер государственной поддержки при кризисных явлениях на предприятиях реального сектора экономики.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, благодарю Вас за эффективное взаимодействие. Ваше личное участие в решении вопросов занятости населения с посещением регионов, изучение ситуации на местах играют важную роль в выработке конструктивных мер для сохранения стабильной ситуации на рынке труда. Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Михаил Васильевич.

Теперь давайте вернёмся к основным, резонансным группам, в том числе к трудоустройству выпускников высших и средних специальных учебных заведений. Пожалуйста, министр образования.

Д.Ливанов: Большое спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Вопросы трудоустройства выпускников находятся постоянно в фокусе нашего внимания. Скажу о нескольких аспектах нашей работы.

Первое. Мы ввели систему объективного оценивания трудоустройства выпускников. Каждый год данные из нашей информационной системы по выпускникам вузов (а их примерно 1,2 млн) совмещаются с данными Пенсионного фонда о страховых отчислениях работодателей. В результате возникает информация (естественно, она деиндивидуализирована) о том, трудоустроен или нет выпускник того или иного вуза, того или иного направления подготовки в течение года, и если да, то каков объём его среднемесячной зарплаты. Это очень важная информация для принятия наших решений – как оперативных, так и стратегических.

На основе этой информации мы уже принимаем решение об изменении политики распределения контрольных цифр приёма. Например, мы увидели, что наибольший спрос предъявляется на выпускников технических и медицинских направлений подготовки. 90% выпускников технических и медицинских вузов находят работу в течение года. А с другой стороны, половина всех нетрудоустроенных – это выпускники экономических и юридических направлений. Поэтому мы делаем соответствующий манёвр в распределении контрольных цифр приёма. Всё больше и больше внимания отдаётся наиболее востребованным специальностям и направлениям подготовки.

Эти результаты (они были впервые опубликованы в прошлом году) сразу вызвали большую дискуссию, широкий интерес, но уже сейчас мы видим изменение предпочтений выпускников школ. В этом году, например, заявления на сдачу единого экзамена по физике подали на 21 тыс. больше 11-классников, чем в прошлом, по биологии – на 18 тыс. больше, по химии – на 10 тыс. больше. Мы понимаем, это как раз будущие абитуриенты технических и медицинских вузов. В наших планах на будущее – мониторинг уровня заработных плат (мы считаем это важным), а также расширение этой системы и на трудоустройство выпускников организаций среднего профессионального образования.

Дмитрий Анатольевич, в этой связи, поскольку администрирование этих платежей будет осуществлять Федеральная налоговая служба, мы просим дать поручение коллегам по ФНС сохранить преемственность в этом межведомственном обмене данными, для того чтобы мы могли и дальше проводить эту работу.

Второе. Мы используем и меры оперативного реагирования на ту ситуацию, которая складывается в экономике. Например, в этом году мы увеличиваем очень серьёзно, на 20% примерно, общее число бюджетных мест в магистратуре, для того чтобы выпускники бакалавриата имели возможность продолжить обучение, и почти в два раза увеличиваем количество бюджетных мест на вечерние и заочные формы обучения в магистратуре, для того чтобы те, кто высвобождается или переходит на режим временной занятости, ограниченной занятости, могли одновременно получать высшее образование.

Одновременно по всей системе образования созданы центры специализированных услуг по трудоустройству (они сегодня работают в 80% вузов и 70% организаций СПО), и на базе таких центров функционируют программы переподготовки и переобучения взрослых. И вот сегодня в электромеханическом колледже Вы как раз видели, как такие программы на практике могут быть реализованы. Они нами сейчас реализуются на высоком технологическом уровне с использованием самого современного оборудования и методик. В целом мы сейчас считаем, что готовы к тому, что ещё примерно 1,2 млн выпускников вузов в этом году выйдут на рынок труда. Они смогут либо продолжить обучение, либо найдут место работы. Спасибо.

Д.Медведев: Давайте теперь обменяемся информацией, но не в режиме докладов, что хорошего, что не очень хорошего, а в режиме предложений, что можно было бы сделать и по линии регионов, и по линии работодателей, и по линии трудовых коллективов. Давайте об этом поговорим.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 марта 2016 > № 1675648 Максим Топилин, Михаил Игнатьев, Дмитрий Ливанов

Прием работ на соискание премии «Большая книга» завершен

Сегодня в полночь закончен прием работ на соискание Национальной литературной премии «Большая книга». Среди номинированных авторов — большое число начинающих литераторов, но есть и хорошо известные писатели.

Среди номинированных авторов — большое число начинающих литераторов, но есть и хорошо известные писатели: Василий Авченко, Александр Архангельский, Петр Алешковский, Михаил Ардов, Сергей Белорусец, Юрий Буйда, Андрей Ветер, Мария Галина, Дмитрий Данилов, Алексей Иванов, Виктор Пелевин, Захар Прилепин, Игорь Свинаренко, Алексей Слаповский, Сергей Солоух, Далия Трускиновская, Людмила Улицкая, Саша Филиппенко, Леонид Юзефович.

На получение премии в 2016 году претендуют авторы 252 книг и рукописей из многих регионов России, в том числе из Архангельской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Ленинградской, Липецкой, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Орловской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Томской, Тверской, Тульской, Тюменской, Ярославской областей, Москвы, Санкт-Петербурга, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Приморского, Ставропольского краев, Башкортостана, Кабардино-Балкарии, Карелии, Мордовии, Чеченской республики, республики Марий Эл. Ближнее и дальнее зарубежье представляют номинанты из 12 стран.

Работа Совета экспертов продолжается уже несколько месяцев. «Нынешний сезон обещает быть очень интересным и непростым. Уже сейчас видно, как много из представленных на конкурс книг с основанием претендуют победу – это книги, о которых нам, экспертам премии, уже заранее что-то известно, они появлялись в обозрениях, о них уже писали критики, журналисты, — отмечает Михаил Бутов, председатель Совета экспертов «Большой книги». — Следует рассчитывать – и мы на это надеемся – что достойные им конкуренты обнаружатся также среди книг и рукописей, о которых мы заранее не знаем ничего – как это произошло, например, в прошлом сезоне. Надо заметить, на конкурс заявлено довольно много книг авторов, которые уже побывали у нас среди финалистов, даже получали одну из трех премий. То есть писателям придется здесь конкурировать не только с другими, но и с самими собой».

Своим правом номинировать лучшие произведения воспользовались члены Литературной академии — жюри премии, средства массовой информации, в частности, журналы «Новый мир», «Знамя», «Октябрь», «Дружба народов», «Сноб» и другие, «Новая газета», издательства, в числе которых «Вече», «АСТ», «Эксмо», «Лимбус Пресс», Corpus, «Молодая гвардия», «РИПОЛ классик», «Яуза» и другие, а также творческие союзы и объединения.

В настоящее время Совет экспертов премии «Большая книга» формирует «длинный список». Имена авторов «длинного списка» станут известны в апреле. В мае 2016 года будет объявлен список финалистов. После этого произведения финалистов передаются членам Литературной академии (жюри) премии. Не позднее 10 декабря 2016 года станут известны три лауреата одиннадцатого сезона. Призовой фонд, как и в прошлые годы, составит 6,1 млн. рублей.

О премии «Большая книга»

Национальная литературная премия «Большая книга» учреждена в 2005 году «Центром поддержки отечественной словесности». Учредители «Центра»: «АЛЬФА-БАНК», Группа компаний «Ренова», Группа компаний «Видео Интернешнл», Роман Абрамович, Александр Мамут, Торговый дом «ГУМ», журнал «Медведь».

Соучредители премии: Институт русской литературы РАН, Российский книжный союз, министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российская библиотечная ассоциация, ВГТРК, ТАСС, «Газпром-Медиа Холдинг», издательский дом «Комсомольская правда».

Россия > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 1 марта 2016 > № 1670550

29 ФЕВРАЛЯ. ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ГАЗЕТЕ «БОЛЬШАЯ МОСКВА»

МИНТРАНС РФ: НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Единая транспортная система России в полном объёме обеспечивает потребности общества и экономики в перевозках грузов и пассажиров. В последнее время все большую актуальность приобретают новые технологии, которые позволяют говорить об уверенном и динамичном развитии транспортного комплекса страны.

Подробнее об использовании новых технологий в отрасли и пользе инноваций для транспортной системы России с министром транспорта РФ Максимом Соколовым беседует главный редактор «БМ» Мария Ракова.

– Максим Юрьевич, сейчас в различных отраслях экономики активно внедряются и развиваются интеллектуальные системы. Как обстоят дела в сфере транспорта?

– Мы постоянно работаем над внедрением передовых информационных, телематических и транспортных технологий на всех видах транспорта. С их помощью уже сейчас мы можем проводить дистанционный мониторинг транспортных потоков, создавать центры организации дорожного движения и многофункциональных ситуационных центров. Новые технологии позволили развернуть инфраструктуру по взиманию платы с грузовиков массой свыше 12 тонн, внедрить системы фото- и видеофиксации правонарушений.

Для эффективного мониторинга состояния транспортного комплекса страны и уровня его технологической безопасности создается автоматизированная информационно-аналитическая система управления транспортным комплексом (АСУ ТК), которая будет интегрирована со всеми важнейшими информационными ресурсами как транспортной отрасли, так и других сфер экономики. Такой уровень взаимодействия органов управления дорожным движением, общественным транспортом, служб экстренного вызова и дорожных служб позволяет значительно повысить эффективность управления всеми субъектами транспортного комплекса в городских условиях, быстрее реагировать на чрезвычайные ситуации, отслеживать текущие показатели работы.

Это уже не только создание и развитие отдельных сервисов, но технологии, которые интегрируют их в единое информационное пространство – в область интеллектуальных транспортных систем (ИТС). Важнейшей ее функцией является информирование о расписаниях общественного транспорта, дорожной ситуации, метеоданных и прочих показателях, необходимых для пассажиров и водителей. Так, к примеру, актуальная информация о дорожных работах и объектах придорожного сервиса позволит более эффективно планировать маршрут поездки, рассчитать логистику пассажирских и грузовых перевозок, сэкономить как финансовые ресурсы, так и время.

– То есть навигационные системы тоже задействуются?

– Да, огромным подспорьем и толчком для развития ИТС на автомобильных дорогах России будет создание предусмотренной законом о навигационной деятельности Государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах (ГИС НАД), которая ляжет в основу практически всех навигационно-информационных сервисов на дорогах страны. Автоматизированные системы уже создаются на федеральных автомобильных трассах, отдельные элементы ИТС давно используются на железнодорожном транспорте, в авиации, в морском и речном судоходстве. Имеется успешный опыт реализации проектов ИТС в Москве, Казани, Сочи и в Санкт-Петербурге.

– Планируется ли координация между различными видами транспорта?

– Единое информационное пространство касается всех видов транспорта. Интеграция деятельности информационных служб аэропортов, автомобильных, железнодорожных и морских вокзалов позволит учитывать распределение пассажирских и грузовых потоков, точно определять места расположения и характеристики транспортных хабов, пассажирских и грузовых терминалов. Кроме того, развитие интеллектуальных транспортных систем в России позволит выйти на новый уровень взаимодействия между производителями транспортных средств, строительными и сервисными компаниями в транспортном комплексе, что будет способствовать внедрению новейших комплексных технологий в отрасли.

– А что с ГЛОНАССом?

– ГЛОНАСС как система спутниковой навигации – одна из базовых технологий, лежащих в основе ИТС. Минтрансом России впервые в мире создана система экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» на базе отечественной спутниковой системы ГЛОНАСС. Эта система основана на передовых инновационных подходах и обеспечит спасение более 4 000 человеческих жизней в год. В соответствии с федеральным законом о системе «ЭРА-ГЛОНАСС» все новые типы транспортных средств, выпускаемые в обращение на территории РФ, начиная с 1 января 2015 года, должны быть оборудованы терминалом «ЭРА-ГЛОНАСС», а с 2017 года это коснется всех новых ТС. «ЭРА-ГЛОНАСС» совместно с системой ГИС НАД станет национальной технологической платформой для развития навигационно-информационных систем различного назначения.

Для повышения эффективности работы системы «ЭРА-ГЛОНАСС», коммерциализации ее инфраструктуры и максимального использования возможностей системы для предоставления различных сервисов Президентом России поручено создать АО «ГЛОНАСС», на которое будут возложены функции оператора системы.

– Чем объясняется активное внедрение инновационных технологий в дорожном строительстве в последнее время?

– Сейчас потребность в инновационном развитии дорожного хозяйства определяется влиянием нескольких фундаментальных факторов. В первую очередь, это бурный рост парка транспортных средств, увеличение доли легковых автомобилей с высокими динамическими характеристиками и грузовых автомобилей с повышенными осевыми нагрузками. Из-за этого увеличивается загрузка дорог, появляются заторы, поэтому повышаются требования по основным показателям потребительских свойств автомобильных дорог.

Значительная стоимость основных дорожно-строительных материалов, современной высокопроизводительной техники требует ускоренной разработки и применения экономически оправданных технологий и материалов. Применение новых технологий в строительстве и эксплуатации дорог позволяет повысить безопасность дорожного движения и соблюдать экологические нормы.

По заказу Росавтодора ФГБУ «РОСДОРНИИ» подготовило Каталог эффективных технологий, новых материалов и современного оборудования дорожного хозяйства. Его отличительной особенностью является наличие информации о конкретных объектах дорожного хозяйства, расположенных в различных регионах России, проектирование, строительство, ремонт и содержание которых выполнено с применением инноваций.

– Какие регионы оказались наиболее восприимчивы к новым технологиям?

– В первую очередь это уральское управление Росавтодора. Также к лидерам по числу освоенных инноваций можно отнести ФКУ «Центравтомагистраль», упрдор «Лена» и управление на территории Забайкальского края. Среди территориальных органов инновационную продукцию активно применяют во Владимирской, Оренбургской, Иркутской областях и республике Марий Эл.

– Какие именно инновационные технологии применяются в дорожном хозяйстве?

– Основные инновации, соответствующие критической технологии увеличения пропускной способности и оптимизации уровня загрузки автомобильных дорог, направлены на применение интеллектуальных транспортных систем, автоматизированных систем управления транспортными потоками и маршрутного ориентирования водителей.

Росавтодором согласованы десятки стандартов, регламентирующих применение новых материалов и добавок на федеральных автомобильных дорогах.

Для увеличения срока службы дорожного покрытия применяются покрытия, устойчивые к колееобразованию, геосинтетические материалы. Значительную часть инноваций составляют новые технологии и материалы для укрепления грунтов земляного полотна, приготовления модифицированных асфальтобетонных смесей, регенерации дорожных покрытий и применения местных дорожно-строительных материалов. Увеличение сроков службы искусственных сооружений дает высокий объем применения гофрированных конструкций и композитных материалов.

Также применяются технологии энерго- и ресурсосбережения, повышения долговечности дорог, сокращения себестоимости перевозок. Практический опыт показывает, что наибольший эффект от применения прогрессивных технологий достигается, если этот процесс распространяется на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги – от ее проектирования до строительства и последующей эксплуатации.

– Какова ситуация в водном транспорте? Применяются ли в судостроении новые отечественные технологии?

– Проблема импортозамещения судовых механизмов и оборудования является одной из основных в российском судостроении и судоремонте. В настоящее время доля импортного оборудования, в зависимости от типа судна, составляет от 50% до 70% от общей стоимости оборудования судов. Большое количество технически сложных судовых механизмов и оборудования либо не производится на территории Российской Федерации, либо включает высокий процент комплектующих иностранного производства.

Проблем в отечественном судовом машиностроении и приборостроении достаточно. Изготовление судовых механизмов и оборудования осуществляется мелкими сериями под конкретный заказ, что приводит к увеличению сроков изготовления и стоимости. Использование большей частью производств устаревшего оборудования (с высоким моральным и физическим износом) и технологических процессов приводит к снижению качества, а отсутствие на заводах высокоточного металлорежущего оборудования не позволяет изготавливать детали требуемой сложности и с высокой точностью. Кроме того, у нас по-прежнему высокий процент срыва сроков поставки оборудования на судостроительную верфь, отсутствует ряд необходимых комплектующих изделий отечественного производства, не хватает квалифицированных инженерно-технических кадров, в том числе управляющего персонала.

Основной мерой снижения негативного воздействия введенных санкций на поставки импортного оборудования является развитие отечественного производства. При этом решение стратегического вопроса по импортозамещению судовых механизмов и оборудования может потребовать достаточно длительного времени и больших целевых вложений в отечественную промышленность.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 29 февраля 2016 > № 1674219 Максим Соколов

Оригинальные семена Ульяновского НИИ сельского хозяйства востребованы в 15 регионах Российской Федерации

Замдиректора по науке Ульяновского НИИ сельского хозяйства Сергей Никитин внёс в региональную Агропромпалату предложения по развитию семеноводства. Он отметил, что эта отрасль переживает сложные времена. Снижается качество семян сельхозкультур. Растёт доля сортов, не рекомендованных для возделывания на территории региона.

Между тем в институте есть необходимое количество семян зерновых, зернобобовых и крупяных культур, позволяющее проводить сортосмену и сортообновление. Только за последние 5 лет селекционерами НИИ создано 16 высокопродуктивных сортов яровой мягкой пшеницы, овса, гороха. В Госреестр внесено 17 сортов зерновых и зернобобовых культур селекции института. По России яровая пшеница занимает более 500 тысяч, овса – более одного миллиона гектаров. Её сорта Экада и Симбирцит, созданные в Ульяновском НИИСХ, входят в рейтинг 10 сортов – лидеров по объемам высева. Сорта овса Скакун, Конкур, Аллюр занимали первые места. Институт ежегодно реализует оригинальные семена в 15 регионов Российской Федерации.

Сдерживает работу отсутствие технической модернизации. Использование устаревшей селекционной, зерносушильной и семяочистительной техники влечёт за собой невосполнимые, от 30 до 50%, потери семян, горючего, зерна, трудозатрат. Вдобавок ко всему, как заявляет Сергей Никитин, прежняя система семеноводства в регионе оказалась фактически разрушенной. Нынешняя система не предусматривает какого-либо порядка в организации семеноводства. Утеряно его программно-целевое планирование, а это не позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ в семеноводческих хозяйствах.

Исходя из ситуации, учёный полагает, что для развития семеноводства надо иметь соответствующие сельхозпредприятия, мощную материально-техническую базу, квалифицированные кадры, совершенное законодательство в сфере семеноводства и жёсткий контроль. В качестве мер, определяющих развитие отрасли, служат сразу несколько факторов. Это создание внебюджетного фонда за счёт средств сельхозпредприятий, направляемых на работы в сфере селекции и семеноводства. Не лишним будет являться авторское вознаграждение, так называемое роялти. Важным видится завершение аттестации семеноводческих хозяйств. Заключение ими долгосрочных контрактов на поставку семян по согласованным заявкам. Не обойтись без регионального страхового и переходящего фондов семян сельхозкультур на случай стихийных бедствий и неурожайных лет. Предлагается также рассмотреть возможность дополнительного субсидирования сельхозпроизводителям за приобретение семян высших репродукций.

Как полагает Сергей Никитин, для получения ожидаемых результатов схема семеноводства должна предусматривать объединение всех её звеньев в единый цикл.

Россия. ПФО > Агропром > zol.ru, 25 февраля 2016 > № 1662776

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о развитии индустриальных парков и технопарков.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы начинаем заседание Правительства с обсуждения вопроса по развитию индустриальных парков, технопарков. Институт относительно новый, но действительно ключевой, и задача его очевидна – нарастить долю несырьевого сектора в нашей экономике, а параллельно, конечно, увеличить число высокотехнологичных производств, поступления в бюджеты различных уровней, прежде всего региональные.

Что не менее важно, многие здесь успешные проекты могут быть примером того, как выстраивать отношения между государством и частным сектором, и такие примеры уже есть. Этот опыт надо изучать, адаптировать, распространять внутри наших регионов.

В целом институт индустриальных парков и технопарков развивается достаточно интенсивно, несмотря на непростые условия, в которых мы сейчас работаем. Число индустриальных парков и технопарков растёт, причём это именно работающие структуры, то есть не бумажные, не те, которые созданы и находятся только в стадии становления. Готовятся к запуску новые проекты, их тоже немало.

По предварительным оценкам, по итогам прошлого года общий объём промышленного производства резидентов индустриальных парков превысил 480 млрд рублей. Цифра вполне приличная – полтриллиона практически. Индустриальные парки и технопарки сохраняют высокую привлекательность и для иностранцев. Сейчас там работают уже сотни предприятий с иностранным участием из разных стран – и европейских, и азиатских, среди них есть представители крупнейших концернов, известных мировых брендов. Они реализуют проекты в самых разных сферах, включая автопром, станкостроение, что для нас, кстати сказать, очень важно, фармацевтику, пищевую промышленность и ряд других направлений.

Мы реализуем ряд мер поддержки индустриальных парков. Создана специальная информационная система, которая упрощает поиск, сформированы национальные стандарты, требования к таким паркам, оказывается и финансовая помощь, в частности предусмотрена возможность получения регионами субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на создание инфраструктуры.

Сегодня мы рассмотрим перечень из 15 новых проектов, которые могут претендовать на получение поддержки государства. Минпромторг провёл предварительный отбор кандидатов. Распределим субсидии регионам, где планируется запустить новые индустриальные парки и технопарки.

Специализация у этих технопарков широкая, многоотраслевая. На их территориях планируется развивать проекты в сфере металлургии, потребительской электроники, бытовой техники, автокомпонентов, строительных материалов, станкостроения, деревообработки, а также транспортного, сельскохозяйственного и специального машиностроения, фармацевтики (которая, кстати, активно на этих площадках присутствует), медицинской промышленности и ряде других. С сообщениями выступят Министр промышленности и торговли и мэр Москвы. Мы недавно с Сергеем Семёновичем как раз обсуждали создание технопарков в Москве, говорили о том, что их уже создано много и что это очень энергично развивающаяся сфера бизнеса, потому что именно в такие места готовы вкладывать деньги инвесторы, притом что по целому ряду других направлений сегодня существуют проблемы, сказывается кризис, но это не отражается на интенсивности этой деятельности, во всяком случае в Москве.

Сегодня мы также рассмотрим поправки в Налоговый кодекс, которые позволят освободить от НДС ввоз в Россию комплектующих и сырья для производства медицинских товаров. Речь идёт о жизненно важных для людей вещах, таких, например, как протезы, ортопедические изделия, автотранспорт для инвалидов, очки и некоторые другие. От НДС мы освобождаем только те товары, аналоги которых не производятся в России. Таким образом, мы сделаем эти товары более доступными для людей. Конечно, необходимо, чтобы всё это соответствовало существующим евразийским правилам.

Также мы рассмотрим поправки в Трудовой кодекс. Они должны улучшить, оптимизировать соотношение зарплат руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий и государственных внебюджетных фондов. Иными словами, речь идёт о сокращении соотношения зарплат между руководителями и работниками.

Напомню, сейчас установлен предельный уровень, он касается федеральных государственных учреждений, однако есть предложение ограничить уровень зарплат и в тех организациях, которые находятся в ведении регионов и органов местного самоуправления, чтобы применялись аналогичные критерии, включая и внебюджетные фонды.

Это позволит создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей и, скажем прямо, преодолеть существующую в ряде случаев неоправданную разницу в зарплатах на предприятиях. Она, конечно, должна быть, никакой уравниловки допускать нельзя, но и разница в десять, двадцать, а то и больше раз тоже выглядит совершенно вызывающе. Информация о среднемесячном заработке будет размещаться в интернете.

Мы также сегодня рассмотрим ратификационный документ по Соглашению о свободной торговле между государствами Евразийского союза и Вьетнамом. Долго мы над ним работали, долго увязывали различные подходы, но в настоящий момент обо всём договорились. Рассчитываем на то, что снятие барьеров позволит расширить инвестиционное сотрудничество между Россией и государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, и прежде всего Вьетнамом.

И субсидии сегодня также у нас распределяются на развитие сельского хозяйства. Мы сейчас делаем это регулярно. На прошлом заседании, напомню, мы это с вами делали и сегодня почти 4 млрд рублей направим на поддержку начинающих фермеров. На предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм в этом году 3,5 млрд направляется и 900 млн – на укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Также около 7 млрд рублей выделяется регионам на развитие сельских территорий в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий». За счёт этих денег решаются разные задачи, включая жилищные проблемы людей, которые живут в сельской местности, а среди них много молодых семей и специалистов, которые действительно нуждаются в жилье, и жильё является для них основным стимулом для того, чтобы работать на территории того или иного сельскохозяйственного района.

Давайте обсудим первый вопрос. По индустриальным паркам слово для выступления Денису Валентиновичу Мантурову.

Д.Мантуров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Создание новых производств и повышение технологического уровня реального сектора невозможно без современной промышленной инфраструктуры. Решению этой важнейшей задачи способствует формирование в регионах индустриальных парков и промышленных технопарков. Что касается индустриальных парков, сейчас в нашей стране 78 действующих площадок, это более 7 млн кв. м производственных площадей и почти 100 тыс. рабочих мест.

В этом году объёмы выпуска продукции в индустриальных парках прогнозируются как минимум на уровне прошлого года, и при этом налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят около 60 млрд рублей.

Содействие развитию индустриальных парков ведётся на всех уровнях, учитывая, что это новые точки роста промышленности, которые обеспечивают высокую экономическую эффективность.

Для наглядности. Индустриальный парк «Заволжье» в Ульяновской области на 1 рубль, вложенный в инфраструктуру, привлекает 22 рубля частных инвестиций в производство и свыше 8 рублей ежегодных налоговых платежей в региональный бюджет, с учётом запуска станкостроительного завода японско-немецкого концерна DMG MORI и запланированного к открытию буквально на текущей неделе немецкого производства по выпуску пластиковой упаковки Jokey Plastik.

Современная инфраструктура индустриальных парков в России уже привлекла свыше 200 иностранных компаний из 25 стран. Только в прошлом году было размещено 30 зарубежных предприятий разных. В Калуге, в частности, запущен был новый завод инсулиновый Novo Nordisk, в Самарской области, в индустриальном парке «Преображенка» – завод по автокомпонентам Bosch. Но, безусловно, большинство резидентов представлено именно отечественными предприятиями, численность которых за прошлый год увеличилась на 250 резидентов, достигнув величины 1680 компаний.

В части решения ключевых задач промышленной политики, помимо индустриальных парков, развиваются и промышленные технопарки, которые осваивают производство новых видов продукции, ориентированной на импортозамещение и наращивание экспортного потенциала.

Сегодня в нашей стране действует 16 промышленных технопарков, в которых расположено 930 компаний, работающих в высокотехнологичных секторах промышленности. Среди наиболее крупных стоит выделить технопарк «Космос-Нефть-Газ» в Воронежской области, где освоен выпуск 45 видов оборудования для нефтегазовой, химической отраслей. Это позволило в 2015 году снизить с 80 до 40% зависимость от импортных компонентов по широкой номенклатуре изделий.

Другой пример – это технополис «Москва», объединяет более 40 компаний, которые производят композитные конструкции для аэрокосмической, энергетической и автомобильной промышленности. Они пользуются устойчивым спросом в ряде зарубежных стран.

В настоящий момент индустриальные и промышленные технопарки представлены в 47 субъектах Федерации. Хотел бы отметить, что даже в нынешней непростой ситуации практически все регионы заявляют о намерениях создать новые промышленные зоны. Например, в Дальневосточном федеральном округе планируется семь площадок, и четыре – в Республике Крым и Севастополе. В целом по стране к 2020 году должны быть созданы ещё минимум 49 индустриальных парков и 22 промышленных технопарка. За счёт этого появится около 70 тыс. новых рабочих мест, ежегодный совокупный объём выпуска промышленной продукции увеличится на 312 млрд рублей, а бюджеты всех уровней будут получать дополнительно 40 млрд рублей налоговых поступлений в год.

Для обеспечения системной работы по повышению инвестиционной привлекательности парков и облегчения резидентам процесса выбора наиболее удобных площадок мы создали геоинформационную систему индустриальных парков и технопарков. В ней отражена полная информация об энергетической, коммунальной, транспортной инфраструктуре всех действующих и строящихся площадок, а также показатели состояния промышленного потенциала регионов.

Геоинформационная система работает на четырёх языках – русском, английском, испанском, китайском, что позволяет использовать её при общении с зарубежными партнёрами и инвесторами. Этот ресурс получил высокую оценку со стороны профессионального сообщества и стал лауреатом всероссийской интернет-премии «Прометей-2015» в номинации «Власть и государство».

В целях создания прозрачных условий привлечения прямых инвестиций и оказания господдержки нами разработаны два национальных стандарта в индустриальных парках и технопарках. Отраслевые ассоциации уже начали проводить добровольную сертификацию парков. В прошлом году подтверждение соответствия требованиям национальных стандартов получили 10 индустриальных и пять промышленных технопарков.

На федеральном уровне по линии Минпромторга предусмотрены две меры поддержки. Это субсидия управляющим компаниям на возмещение части затрат по обслуживанию кредитов на создание индустриальных парков и технопарков. Она даёт возможность привлечь банковское финансирование по эффективной ставке 5% годовых на весь срок реализации проекта.

Второй механизм поддержки разработан в соответствии с поручением Президента в рамках Послания Федеральному Собранию. Он предусматривает возмещение регионам из федерального бюджета затрат на создание промышленной инфраструктуры парков за счёт возврата уплаченных резидентами налогов и таможенных пошлин. Фактически это источник финансового обеспечения и дальнейшего развития этих площадок.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, сегодня мы просим утвердить перечень из 15 проектов индустриальных парков и технопарков, которым будет оказана такая поддержка. Я не буду перечислять все 15. Общий объём финансирования – 4,2 млрд рублей. Необходимые средства в бюджете предусмотрены. Самые крупные объёмы будут предоставлены Калужской области, Москве, Ульяновской области, Ставропольскому краю.

В рамках данных проектов к 2020 году будет создано свыше 8 тыс. га подготовленной площади парков и 50 тыс. рабочих мест. При этом объём налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по этим паркам составит дополнительно около 67 млрд. Прошу утвердить предлагаемый перечень и распределение субсидий на этот год. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Денис Валентинович. Сергей Семёнович, мы с вами обсуждали недавно ситуацию в Москве. Вы некоторые любопытные цифры привели, поделитесь с членами Правительства, пожалуйста.

С.Собянин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства!

Я согласен с тем, что программа создания технопарков является крайне эффективной. Приведу пример: в технопарке «Строгино» в Москве на рубль вложенных бюджетных средств – 60 рублей частных инвестиций и 15 рублей ежегодных налоговых поступлений. Это хорошая, высокая степень эффективности.

В Москве идёт очевидный, видимый рост технопарков, несмотря на сложную экономическую ситуацию. Этому способствуют и вопросы, связанные с импортозамещением, и ситуация на рынке недвижимости. Москва несколько перенасыщена офисно-административными зданиями и испытывает определённый дефицит качественных промышленных площадей. В результате в прошлом году строительство офисов в Москве сократилось на четверть, а ввод промышленных объектов увеличился в полтора раза. Это говорит об определённой, уже устоявшейся тенденции.

Город в свою очередь определил свои льготы для качественных технопарков, отвечающих требованиям к промышленным предприятиям. Вне зависимости от того, новое это или действующее предприятие, объём льгот – от 10 до 25% налоговых выплат. Это достаточно серьёзные льготы.

Помимо тех требований, которые выставили Минпромторг, Правительство Российской Федерации к технопаркам, в Москве есть ещё дополнительные требования, связанные с эффективным использованием земельных ресурсов и уровнем средней заработной платы. Выручка на гектар в технопарках Москвы должна составлять не менее 600 млн рублей, а заработная плата должна быть на 20% выше средней заработной платы по городу. Казалось бы, жёсткие требования, тем не менее заявок на получение статуса технопарка достаточно.

Речь идёт не только о технопарках, которые создаются за счёт бюджетных ресурсов, на основе бюджетных инвестиций. Бо?льшая часть этих заявок – это частные технопарки. В Москве на сегодняшнюю дату зарегистрировано 20 технопарков с численностью работающих более 20 тыс. человек, причём динамика очень серьёзная. Мы планируем в ближайшие годы увеличить количество технопарков ещё в три раза. Мы видим по заявкам предприятий, что это абсолютно реальные цифры.

Что? можно было бы предложить по данному направлению? Создана корпорация развития малого и среднего бизнеса. Одним из направлений деятельности этой корпорации могла бы быть поддержка такого рода технопарков, потому что там 90% работающих – это именно малый и средний бизнес, как правило, инновационный. Мы с руководителем корпорации говорили на эту тему, в принципе они поддерживают это направление. Это было бы правильно, причём там легко контролировать расходование этих средств, потому что это сосредоточено на одной компактной площадке, которая обусловлена определёнными требованиями и договорами уже с региональными властями. Это первое.

Второе. Наверное, правильно, что для получения субсидий есть жёсткие требования, но тем не менее они не должны быть чрезмерно бюрократизированы, а должны быть рациональны. Поэтому есть предложение упростить оформление паспортов индустриальных парков для получения субсидий, потому что там, на наш взгляд, несколько избыточное бумаготворчество. Поэтому, я думаю, с Минпромторгом и Минфином можно поработать, сделать более рациональными эти документы.

И третье. В сентябре в Москве будет проводиться Всемирный конгресс Международной ассоциации научных парков, в нём участвует более 400 научных парков со всего мира. Мне кажется, было бы правильным, если бы наши технопарки приняли участие в этой ассоциации, и в последующем, возможно, создали европейско-восточный дивизион научных парков на основе российских технопарков. Это полезно для обмена опытом, инкорпорирования в общую инновационную мировую среду.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Семёнович. Пожалуйста, коллеги, какие будут предложения по сути доклада, по проекту распоряжения Правительства, которым утверждается новый набор этих технопарков? Есть предложение поддержать.

На самом деле тема исключительно важная, и это основы той самой новой экономики, которую мы с вами сейчас всячески стараемся создавать, для того чтобы изменить структуру российской экономики и перейти к высокотехнологичному производству, не связанному с циклическими изменениями на рынке сырьевых товаров, а стало быть, создающим дополнительную прочность российской экономики.

Давайте примем решение и проект распоряжения Правительства.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 февраля 2016 > № 1666318 Денис Мантуров, Сергей Собянин

«За одну ночь стоимость маршрутов возросла на 25%»

Интервью с генеральным директором «Danone Россия» Бернаром Дюкро

Карина Романова

О зависимости от курсов валют, модернизации молочных заводов, использовании конкурентами пальмового масла и проблемах системы «Платон» в интервью «Газете.Ru» рассказал генеральный директор «Danone Россия» Бернар Дюкро.

Инвестиции растут и в кризис

— Бернар, как вы оцениваете результаты прошедшего года?

— Если говорить о результатах 2015 года, то есть два основных момента. Первый — прошлый год был достаточно сложным, но мы закончили его более успешно, чем начали, смогли добиться более стабильных показателей и в целом справиться с макроэкономическими проблемами.

Второй — нам повезло работать в сегменте на рынке питания, тем более рынок свежих молочных продуктов в России развит. Они являются одними из основных продуктов питания, поэтому рынок достаточно стабилен.

Приятно отмечать, что потребителям по-прежнему интересны новые продукты, разнообразие. Мы успешно запустили ряд новых продуктов, в том числе производимых по термостатной технологии.

— И тем не менее, несмотря на стабильность, вы сокращаете число собственных заводов. В 2015 году закрылись два завода, еще три — в 2014 году. Можно ли сказать, что дело все-таки в спросе?

— Закрытие площадок никоим образом не связано с изменениями в спросе. Для нас самое важное — иметь развитую индустриальную платформу, которая состоит исключительно из технологичных производственных площадок.

К сожалению, у компании не было возможности инвестировать в развитие и совершенствование заводов в Томске и Чебоксарах, которые были закрыты в 2015 году.

Нам потребовалось бы 800 млн руб., чтобы довести их до соответствия стандартам Danone и ужесточающимся требованиям законодательства. Учитывая размер площадок, экономически было бы нерезонно вкладывать такие средства.

Однако эти заводы не просто закрыты и брошены. Производственные мощности перенесены на близлежащие площадки. Из Чебоксар — в Саранск и Казань, а из Томска — на производственную площадку в Кемерово и Красноярск, все с гарантией дальнейшей закупки закупаемого для них сырого молока. Также сейчас мы занимаемся вопросами повторного трудоустройства сотрудников томского и чебоксарского производств.

— Бернар, уточните, пожалуйста, какая судьба ждет заводы в Томске и Чебоксарах? Если стоимость ремонта так высока, будете ли вы продавать их или же заводское оборудование? Выражал ли кто-либо интерес к приобретению этих активов?

— Предприятия выставлены на продажу. Пока подробности и дополнительную информацию я раскрывать не могу.

— А в какие площадки было целесообразно вкладывать деньги? Сколько вы инвестировали в российское производство за предыдущий год?

— В 2015 году мы вложили в развитие площадок более 6 млрд руб., причем наибольшая часть этих инвестиций была направлена на повышение стандартов качества продукции, повышение пищевой и экологической безопасности.

Сейчас наша задача — распределить производственные мощности на территории России ровно таким образом, чтобы обеспечить оптимальную логистику и оптимальное производство. И развитие наших производственных площадок идет параллельно с установкой очистных сооружений, то есть это не просто инвестирование в производственные линии.

Мы продолжаем начатую в прошлом году работу по повышению стандартов четырех производственных площадок, специализирующихся на производстве продуктов для детей до трех лет. Также была установлена новая производственная линия прессованного творога в Ялуторовске (Тюменская область), линия по производству термостатных продуктов в Самаре, были открыты очистные сооружений в Саранске и так далее. И работа по развитию наших производственных площадок — она непрерывная.

В 2012 году Danone объявила, что планирует инвестировать в развитие своих активов в России $700 млн, и с того времени мы поступательно движемся в рамках проекта. В 2015 году были вложены значительные инвестиции, в 2016 и 2017 годах мы в рамках обещаний.

— Каков объем инвестиций на 2016 и 2017 годы? Сколько осталось вложить?

— Уже освоено около 80% инвестиций. В 2015 году вложено более $100 млн.

— Тогда такой вопрос. Есть ли у Danone планы по покупке каких-нибудь новых заводов, новых активов?

— Сейчас мы идем по принципу развития имеющихся брендов и продуктов, запуска новинок на рынок. Пока это приоритетный путь, и, для того чтобы предлагать интересные потребителям товары, у нас есть все необходимое: 18 площадок, развитая инфраструктура, знание и наличие технологий и дальнейшие планы по развитию нашего портфеля. Мы не смотрим на то, что сейчас есть на рынке для покупки, но ничего нельзя исключать, ничего нельзя сбрасывать со счетов.

— Хотелось бы тогда уточнить ваше мнение по поводу конкретной производственной площадки. Мог бы Danone быть интересен один из молочных заводов в Вологодской области — Учебно-опытный молочный завод (УОМЗ) имени Верещагина, который власти пытаются выставлять на торги и предложить к приватизации?

— Как я уже сказал выше, нас удовлетворяет существующая индустриальная база. Но совершенно исключать какие-либо возможности я бы не стал.

«Пальма» на совести контролирующих органов

— Бернар, давайте перейдем к продуктам и потребителям. Люди наверняка сейчас стали более избирательными в кризис: за два года у нас двузначные темпы роста цен на молочные продукты. При этом на рынке существует серьезная проблема фальсифицированной продукции. Что Danone делает для решения этого вопроса, у вас есть какие-нибудь предложения?

— Нынешние условия действительно вынуждают потребителя быть гораздо более аккуратным при выборе продукта и стоимости, которую они платят за этот продукт. Два года назад произошел кризис цен на молоко. Разрыв между спросом и предложением, естественно, привел к инфляции цен на молоко и молочные продукты. Но мы как компания принимаем меры для развития молочного рынка в России, для нас важно развитие первостепенных партнеров — производителей поставщиков сырого молока. Поэтому работа с фермерскими хозяйствами, с молочными хозяйствами по увеличению и улучшению качества молока — это одна из самых надежных мер, которая гарантирует достоверность молочных продуктов или отсутствие фальсификатов. Поэтому наша задача не бороться с тем, что есть на рынке, а в том, что мы делаем для рынка. Мы доказываем, что у нас настоящий, натуральный продукт из натурального коровьего молока. Бороться с чем-то — это ответственность соответствующих органов и инстанций.

— И тем не менее с пальмовым маслом на рынке сейчас напряженная ситуация. Как из-за темпов роста импорта этого продукта, так и из-за сообщений властей, публикаций в СМИ. Выходят исследования, что из-за кризиса производители пытаются экономить в том числе и на составляющих своего продукта. Вы не думаете, что происходящая истерия бросает тень на все молочные компании, как маленькие, так и крупные?

— Если честно, даже не знаю, какой вам комментарий дать. Могу сказать только одно, что продукты, которые мы производим, натуральные. Все то, что написано на этикетке продукта, — это то, что в нем содержится. В первую очередь это наше обязательство — производить продукты наивысшего качества, натуральные для потребителей. А имиджевая тень или еще что-то, это… Может быть, людям извне тяжело понять наш настрой, но человек в Danone, тот, кто работает у нас, наверное, каждое утро просыпается с той мыслью, что своей работой он становится чуточку ближе к тому, чтобы предоставлять потребителям здоровые, качественные продукты, чтобы население России становилось каждый день чуть более здоровым. Я вас убедил в том, что в наших продуктах нет пальмового масла?

— Вопрос не в том, использует ли Danone пальмовое масло. Есть…

— Какие бы то ни было непрозрачные или прочие схемы производства были бы для нас нелогичными, если бы был большой риск для самих брендов и продуктов.

— Я перестрою вопрос. Были оценки, что около 10% товаров на рынке молочных продуктов — это фальсификат. То есть неназванные компании, видимо, в целях экономии или заработка используют в производстве пальмовое масло, но не пишут об этом на упаковке. И вы, разумеется, с ними тоже конкурируете. Вопрос в том, есть ли у вас как у участника рынка какие-либо предложения по унификации правил игры? Может, вы поддерживаете ужесточение наказаний за фальсификацию или же у вас есть другие идеи?

— Я еще раз, наверное, подчеркну, что наша задача — делать свою работу хорошо. А контроль и, скажем так, наказание за несоответствие правилам игры — это ответственность соответствующих инстанций, органов, которые должны эти действия отслеживать.

Мы просто по умолчанию полагаем, что все игроки и все производители, которые играют на этом рынке, соответствуют требованиям и правилам, выводят на этикетку все то, что должны выводить, а регуляторные службы это контролируют. Мы исходим из таких вот установок.

Как бороться с издержками

— Хорошо, тогда возникает логичный вопрос: как вы справляетесь с девальвацией рубля и соответствующим ростом цен на составляющие? Какие факторы больше влияют на цену продукта, какие меньше? В какой степени вы зависите от курсов валют?

— Мы видели инфляцию, потребители тоже это ощутили, это, безусловно, сказывается на потребителях. Поэтому наша компания пересматривает ряд вопросов, которые позволят максимально снизить эффект роста цен.

Условно факторы можно разделить на две группы. Есть то, на что мы можем повлиять, и есть то, на что мы повлиять не можем. Соответственно, приоритет в действиях — влиять там, где можно что-то изменить. А во всех вопросах, которые изменить нельзя, там нужно подстраиваться. И какие бы это меры ни были, нужно всегда работать над совершенствованием, повышением эффективности, для того чтобы непрерывно развиваться.

То, на что мы не можем повлиять, — это цены на молоко, но правительство принимает достаточные меры по поддержке фермерских хозяйств. Но если они получают поддержку, мы можем уже работать над улучшением качества поставляемого сырья, обеспечивать регулярность, системность поставок. Два года назад был кризис на рынке сырого молока, поскольку был разрыв между ценой и спросом и не было никакой системы регулирования. Ведь ценообразование на рынке сырого молока имеет свою сезонность — весной свободный выпас, коровы счастливы, молока много. Зимой цена может достигать максимальной точки, но благодаря мерам, принимаемым сейчас, этот самый пик сезонности купирован, он не настолько остро ощущается сейчас, как раньше.

Есть и другой немаловажный фактор, на который мы не можем влиять, — это курс валют. Он сказывается и на производителях — у них валютные затраты на корма и прочие дополнительные минералы для кормления животных и на нас.

— Как за два года изменилась средняя закупочная цена на молоко?

— Выросла более чем на 30%.

Однако, несмотря на то что на российское производство мы закупаем молоко от российских коров и продаем продукт российским же потребителям, более 15% наших затрат по-прежнему привязаны к валюте, к доллару.

— Это в вопросе молока или в целом?

— В целом для производства это более 15% от оборота. Откуда такие цифры и что они означают? Это и особые ингредиенты, и определенная упаковка, картонная или пластиковая, и сахар. Мы закупаем ингредиенты и составляющие здесь, у российских поставщиков, но они присутствуют на международных торгах, поэтому цена устанавливается в валюте.

Рассмотрим пример с упаковкой. Пластиковая упаковка — это ПЭТ-упаковка, и цены на ПЭТ-материалы являются международными, поэтому на это мы повлиять уже не можем. Есть мировые цены на гофрокартон — это все цены, установленные на международном рынке. Поэтому на них мы как компания влияния не имеем. Можно, конечно, вести переговоры, но все равно есть узкий коридор цен.

Понятное дело, что так устроен рынок, но это можно также воспринимать как некую аномалию.

Может, было бы полезно, если бы компании, которые сегодня имеют свое производство здесь и имеют закупщиков также на территории Российской Федерации, часть своей продукции продавали в национальной валюте, а не приравнивали к международным торгам.

С другой стороны, некоторые наши партнеры из числа международных компаний благодаря нашему сотрудничеству в прошлом году построили в России несколько производств. В Подольске появилось производство австрийской компании CCL, которая делает упаковку из эластичных материалов, они вложили €45 млн. Еще один поставщик упаковки, французская Contantia, вложила €25 млн в строительство завода в Краснодарском крае. В Серпухове появилась площадка австрийского производителя фруктовых наполнителей Agrana. Это, конечно, помогло нам в некоторой степени снизить влияние скачков курсов валют.

— Мы с вами обсудили цены на сырье и упаковку, то есть в целом стоимость производства. Но ведь есть еще один важный фактор — логистика, которая, учитывая географию нашей страны, тоже должна серьезно влиять на цену конечного продукта. Что происходит с затратами на транспортировку и отразился ли на них как-то ввод системы «Платон»?

— Это правда, логистические затраты оказывают высокий вклад в стоимость. Что касается системы «Платон», давайте скажем так: она не поспособствовала улучшению ситуации. Попробую раскрыть мысль.

Задумка и цель проекта «Платон» — они в своей основе верные. Оплата или взнос за пользование общественными дорогами имеют, естественно, свое разумное объяснение.

Конечно, мало кто радуется обязанности платить какой-то дополнительный побор, но в целом это логично. Но у меня комментарий к тому, как это произошло. Это случилось в середине ноября — резко, сразу, внезапно. Поскольку запуск системы не был тщательно проработан, он, безусловно, в один миг создал, скажем так, дополнительные трудности на рынках логистических услуг. Также внезапно была внедрена система штрафов, которая практически травмировала всех участников, привела к определенным срывам. К счастью, власти приняли правильное решение, когда для юридических лиц штрафы были снижены в 90 раз — с 450 тыс. до 5 тыс. руб.

Уменьшение штрафов наглядно говорит о том, что власти осознали, что что-то не так сделали. Однако урон был нанесен: буквально за одну ночь стоимость ряда наших маршрутов возросла на 25%. На южном направлении рост составил 80–100%.

Что нам сказали наши транспортные партнеры? «Вам нужны фуры, вам нужен грузовик — платите». Даже если мы пользуемся услугами одного логистического провайдера, они пользуются услугами транспортных компаний. Поэтому транспортная компания говорит: «Хотите машину — машина пойдет на маршрут, платите за дополнительные сборы, если что — штраф». Я убежден, что основная часть урона случилась именно из-за того, как система была введена.

— Можете назвать более конкретные цифры? Как «Платон» отразился на конечной цене продуктов?

— Конкретно у меня в голове несколько цифр, поскольку в зависимости от продукта, от региона и от маршрута цена возросла по-разному. В среднем дистанция между молочными фермами и нашими заводами составляет 400 км. Также нужно учесть путь от предприятия до точек продаж в городах — это около 600–800 км. В итоге «Платон» с его стоимостью 1,5 руб. на каждый километр, может, и не такие большие затраты по сравнению с ценой на сырое молоко, но все равно это существенный фактор. В марте тариф вырастет вдвое, что также повлечет последующий рост стоимости логистики.

Поэтому система «Платон» повысит наши прямые издержки и цена одной бутылки молока может вырасти на несколько процентов.

Однако конкретную цифру назвать не могу, поскольку за недавнее время слишком много составляющих изменило наши затраты и цены, и тут нельзя разобраться в том, сколько пришлось на какой элемент. Главная наша задача на 2016 год — максимально прозрачно и понятно сформулировать ценовую политику и понимать ее.

Тем не менее, если позволите, выскажу мое сугубо личное наблюдение к вопросу о том, как происходит процесс управления на рынке. Безусловно, сейчас трудная экономическая ситуация. Власти понимают, что необходимо принимать меры, и с этой целью они разрабатывают ряд программ, работают для обеспечения развития этой страны.

Но совокупность одновременных перемен создала вот это ощущение непредсказуемости и неведения будущего.

В текущей нестабильной экономической ситуации, на мой взгляд, власти необходимо создать понимание и видимость на будущее, как можно более понятно, как можно более прозрачно. И ряд одномоментных перемен — самый большой враг ощущения вообще понимания будущего, ощущения стабильности.

Россия. Франция > Агропром > gazeta.ru, 21 февраля 2016 > № 1660879 Бернар Дюкро

Рабочая встреча с Главой Республики Алтай Александром Бердниковым.

Глава региона доложил Президенту о текущей социально-экономической ситуации в республике. Особое внимание в ходе встречи было уделено ликвидации последствий паводка 2014 года и развитию туристско-рекреационного потенциала территории.

В.Путин: Александр Васильевич, добрый день. Как закончили год, как начали новый?

А.Бердников: Самое главное – решена серьёзная проблема Республики Алтай, связанная с ликвидацией последствий паводка 2014 года. Вы у нас проводили совещание, были даны поручения. Сегодня, докладываю, все они выполнены в полном объёме. 40 тысяч граждан получили выплаты за частично и полностью утраченное имущество. Люди благодарны, без затяжек, своевременно были перечислены ресурсы из федерального бюджета.

Было разрушено 222 километра дорог – их все восстановили, 5 километров осталось. 235 мостов было разрушено – 19 построили вновь, остальные все восстановили, три мостовых перехода по 100 метров и более – они будут завершены в первом полугодии 2016 года.

По Вашему поручению нашему субъекту выделен 1 миллиард 400 миллионов рублей на ремонт жилья, непригодного к проживанию. Тоже все деньги людям перечислены, нет напряжения, люди довольны.

Думаю, мы неплохо реализуем программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, входим наряду с такими регионами, как Татарстан, Белгород и другими экономически мощными, в число [лучших] регионов Российской Федерации по реализации этой программы. Все целевые показатели по этой программе мы выполнили.

Около 4 тысяч граждан переселено, даже в советские годы столько не получали бесплатных квартир от государства. Нормально все идёт, мы встречались с людьми, здесь проблем нет.

Что касается Ваших указов, докладываю: все целевые показатели на 1 января 2016 года, при всей сложности ситуации нашего небольшого бюджета, выполнили. По некоторым позициям перевыполнили. По детским садам проблему закрыли. На сегодняшний день очерёдности детей от 3 до 7 лет в Республике Алтай нет. Конечно, подрастают дети, у нас неплохая демография: мы входим в число трёх регионов – Чечня, Тыва и мы, – где [высокая рождаемость], но проблемных вопросов нет. Вернее, проблемы возникают, но они не носят системный характер.

В.Путин: Вы знаете так называемое искусственное озеро рядом с Горно-Алтайском. Я встречался с коллегами, которые занимаются общественными проверками проектов подобного рода. Вы сами мне об этом когда–то говорили. Знаю, что не Вы, а федеральные органы этим занимались, это было в том числе в рамках программы расширения возможностей по внутреннему туризму. Расскажите, что там происходит.

А.Бердников: Сейчас виновных искать – дело неблагодарное, это не в моей компетенции. Была, конечно, ошибка проектировщиков. И это, естественно, не наша зона ответственности в этой ситуации.

Мы нашли выход, есть проектное решение. Оно сейчас завершается. Мы не будем больше стелить плёнку, это очень затратно и неперспективно, а «забиваем» дно озера глиной – есть такие технологии, у нас хорошие, качественные глины, проведены все испытания. Я Вам обещаю, что мы эту проблему закроем, и тогда этот проект туристско-рекреационного региона будет активно развиваться.

В прошлом году 1,8 миллиона гостей посетили Республику Алтай.

В.Путин: Это увеличение? На сколько?

А.Бердников: Конечно. На 300 тысяч за год. Было 1,5 миллиона.

Сейчас бизнес стал давать доход в бюджет Республики Алтай – это естественно, там же люди реализуют свою продукцию, молоко, мясо и так далее.

В.Путин: У вас есть и реализованные проекты в рамках увеличения внутреннего туризма.

А.Бердников: На Телецком озере мы запустили в прошлом году (придали статус объекта регионального значения, помогли частному инвестору) два горнолыжных подъёмника, две трассы. Сейчас мы вместе со «Сбербанк Капиталом» реализуем проект горнолыжного комплекса «Манжерок», это тоже хороший проект. Там тоже итальянские подъёмники поставили. Нашли частного инвестора, который готов выкупить долю у Сбербанка, проект будет развиваться. Сейчас больше перспектив в плане развития туризма, с учётом того, что вектор – внутрь России. И конечно, любовь к Горному Алтаю тоже даёт нам серьёзный эффект в развитии туризма. Люди этим живут, по большому счёту.

Неплохо развивается сельское хозяйство. Господдержка в 2006 году, когда я пришёл, была 160 миллионов, сейчас 1 миллиард в год мы отдаём крестьянам по различным программам: и по малым семейным фермам, и по субсидированию процентной ставки по кредитам. Проблемы есть, но они решаемы.

В.Путин: Хорошо.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 февраля 2016 > № 1659703 Александр Бердников

О российских информационных и суперкомпьютерных технологиях.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на совещании о российских информационных и суперкомпьютерных технологиях

Д.Медведев: Мы собрались здесь, в Сарове. Не просто так, конечно, место было выбрано для нашего совещания. Оно посвящено информационным и суперкомпьютерным технологиям, притом что в Сарове можно говорить о разных, весьма важных для государства задачах. Сегодня поговорим об этих.

Нам нужно обсудить, что? можно было бы в текущих условиях сделать для поддержки российских разработок в этой сфере, для их внедрения, для лучшего импортозамещения по отдельным позициям. С учётом того что здесь представлены различные организации, научные круги, есть возможность все эти вопросы обсудить.

Перед началом работы мы с коллегами, с членами Правительства познакомились с некоторыми направлениями работы центра. Были и на испытательных полигонах, и в вычислительном центре, где находится один из наших мощнейших суперкомпьютеров, и, конечно, посмотрели, что? в настоящий момент уже предлагается для внедрения в промышленность, промышленное использование или уже внедрено. В целом центр работает сейчас на полную катушку, в чём мы могли убедиться, и в этом году празднует ещё и 70-летие.

Сегодня в традиционных областях информационные технологии замещают производственные процессы, которые ранее выполняли целые компании, более того, некоторые виды продуктов, многие во всяком случае виды промышленных продуктов, не продаются, если они не оцифрованы, если они изначально не подготовлены в цифровом варианте.

Пакеты программ обеспечивают работу систем проектирования, инженерного анализа, управления полным жизненным циклом предприятий. Многие обкатанные технологии позже становятся доступными для широкого использования в экономике, да и просто в бытовой сфере. Когда речь идёт о высокотехнологичных отраслях, новое качество продукции тем более невозможно без новых технологий. Это касается и атомной промышленности, и энергетики, авиастроения, машиностроения, естественно, ракетно-космического комплекса. Этого как раз позволяют добиться те аппаратные и программные комплексы, которые используют суперЭВМ. Их применение помогает самым существенным образом снизить сроки и стоимость создания сложнейшей продукции, повысить её технические характеристики, уровень безопасности и, скажем прямо, в ряде случаев существенно удешевить эти разработки на различных стадиях, с учётом того, что изначально всё уже готовится вот в таком цифровом варианте. Иногда можно просто полностью отказаться от долгих и сложных экспериментов.

Проблема, с которой мы сегодня сталкиваемся, состоит в том, что российские компании по-прежнему зависят от импортного программного обеспечения. Это, конечно, зависимость разная. По отдельным направлениям – на 90%, по некоторым мы сделали существенные шаги вперёд, но в любом случае в связи с этим возникает целый ряд трудностей, особенно когда речь идёт о создании крайне важной для нашей страны продукции. Когда речь идёт о бытовых целях, это, может быть, не столь критично, а вот когда речь идёт об именно промышленном использовании, это приобретает подчас исключительно важное значение. Проще говоря, либо мы попадаем в зависимость от того или иного производителя программ, либо нам в какой-то ситуации просто отказывают в доступе. И то, и другое для развития экономики, естественно, весьма проблематично.

Очевидно, что сами по себе программные продукты стоят недёшево. Ежегодный рынок только инженерных программ по управлению предприятиями оценивается в более чем 90 млрд рублей. Но их же нужно ещё обслуживать, их нужно обновлять. За бесплатно никто это не делает, и одно дело, когда это всё-таки наши программы, и другое дело, когда за них приходится платить в иностранной валюте. Как я уже сказал, в ряде случаев пакеты программ просто становятся недоступными, в том числе из-за санкций.

Наконец, есть ещё одна проблема – купленный софт подчас достаточно сложно адаптировать под наше производство. Понятно, что и производство нам нужно менять, и действительно иногда это связано с нашими собственными технологическими проблемами, но тем не менее эта адаптация тоже стоит денег. Нередко использование зарубежных программ невозможно из-за проблем с лицензированием, сертификацией и просто по причинам несоответствия требованиям безопасности.

Я на эту тему распространяться не буду, здесь все люди грамотные, понимающие. Совершенно очевидно, что любая иностранная программа – это всегда обоюдоострый инструмент, который и возможности создаёт, и вполне очевидные риски. Из этой ситуации нужно каким-то образом выбираться, мы об этом неоднократно говорили. Может быть, какой-то другой стране, небольшой или с иным научным потенциалом, иной историей, со слабыми математическими возможностями и неразвитыми математическими школами, эта задача была бы и не под силу. Но у нас и возможностей, и компетенций достаточно, много талантливых людей, которые этим занимаются. Конечно, наша страна, очевидно, может выйти на этот рынок или перейти, скажем так, из разряда пользователей в разряд разработчиков и поставщиков такого рода продуктов. Возможности внутреннего рынка огромные в этой сфере, внешний рынок или его возможности просто беспредельны.

Есть, конечно, отдельные успехи по созданию элементов программного и аппаратного обеспечения, прорывы групп российских специалистов – всё это мы знаем и иногда говорим об этом, но тем не менее в широком плане выйти на нужные нам результаты пока не удалось. Многие значительные вопросы в сфере информационной безопасности пока тоже не решены. По некоторым оценкам, доля российского промышленного программного обеспечения не превышает 5–7%. Может быть, кто-то приведёт более оптимистическую цифру, но у меня такая.

У института, центра, где мы сейчас находимся, есть хороший опыт создания российских вычислительных комплексов, мы только что тоже осмотрели их. Причём я вижу это в динамике, я приезжал сюда в 2009 году, когда, конечно, производительность вычислительных комплексов была другой, она выросла по известным законам. С другой стороны, мы понимаем, что у нас есть и свои проблемы, мы всё время находимся в положении догоняющих, хотя лидерство абсолютное никто никогда в этой сфере получить не сможет, мы это тоже понимаем. Очевидно, что будет бесконечное соревнование между отдельными государствами, но мы просто должны в этой сфере выглядеть достойно.

Для того чтобы посоветоваться по всем этим вопросам, я позвал на совещание ряд компаний, организаций, для которых промышленные и информационные продукты жизненно важны. Это и «Росатом», на территории которого мы, по сути, находимся, и «Роскосмос», и Объединённая авиационная корпорация, и КамАЗ, и «Росгеология» и некоторые другие. Хочу получить обратную связь от вас: каковая текущая ситуация с IT-продуктами, какие проблемы вы видите и что можно было бы сделать, чтобы нам простимулировать эту работу.

Давайте начнём обсуждение. Сначала послушаем наших хозяев, принимающую сторону. Пожалуйста, Валентин Ефимович Костюков, директор соответствующего центра, сначала нам расскажет, как они понимают ситуацию, а потом другие коллеги выступят. Прошу.

В.Костюков (директор ФГУП «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно- исследовательский институт экспериментальной физики»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Мы сегодня констатируем, что Правительством Российской Федерации приняты принципиальные стратегические решения по развитию отрасли информационных технологий. И мы как достаточно серьёзная, крупная компания, безусловно, руководствуясь этими направлениями, приняли необходимые решения, которые заложили в свои стратегические задачи развития. Эти задачи связаны с созданием отечественных конкурентоспособных инженерных и программных комплексов. Причём хотели бы отметить, что, конечно, необходимо прежде всего комплексное решение этой задачи. Это и доведение проекта в области суперкомпьютерных технологий, старт которому был дан здесь в 2009 году; вопросы создания и управления сквозным жизненным циклом продукта и, что самое главное, обсуждение вопроса, связанного с созданием национальной программной платформы.

Почему именно ВНИИЭФ? Фактически эти продукты у нас существуют в рамках нашей основной миссии, мы ими достаточно серьёзно пользуемся, на базе их строим свою стратегию, увеличиваем выручку и ставим в основу создание конкурентоспособных продуктов. При этом, безусловно, мы опираемся на несколько принципиально важных аспектов. Первое – это кадры, специалисты в разных сферах нашей деятельности по созданию информационных продуктов, программных продуктов.

Вторая часть – это уникальная расчётная экспериментальная база, которая на сегодняшний день создана здесь и поддерживается, аккредитованные научные школы. И что самое главное – достаточно широкая кооперация, в рамках которой мы верифицируем эти продукты и фактически являемся неким сборочным столом, который даёт возможность, создавая базовые программно-аппаратные комплексы, верифицировать их в наших ведущих отраслях промышленности: это ракетно-космическая отрасль, авиация, атомная энергетика, КамАЗ.

Говоря о нашем взаимодействии, конечно, хотел бы особое внимание обратить на то, что у нас очень плотное взаимодействие с Российской академией наук.

В своём коротком выступлении я хотел бы предложить некую технологию и некую сеть таких работ, вполне конкретных, прикладных, которые в достаточно короткий промежуток времени, до пяти лет, могли бы создать достаточно серьёзный задел. Сформулирую четыре предложения, три из которых являются вопросами создания определённой продуктовой линейки, а один является верификационной основой её жизненности, её реализованности. Что это за проекты?

Во-первых, это, Дмитрий Анатольевич, завершение проекта суперкомпьютерных технологий, который был реализован, старт которому был дан на комиссии по стратегическому развитию. Сегодня этот проект и эти программные комплексы уже используются, и необходим небольшой этап времени для того, чтобы коммерциализировать их и вывести на рынок. Почему именно первым этот проект является? Потому что он фактически соединяет собой всю систему создания и управления сквозным жизненным циклом продуктов цифровым предприятием.

Следующая, верификационная часть связана с созданием отечественного программного обеспечения для поиска углеводородов, которое мы предлагаем вместе с нашими коллегами из «Росгеологии» и топливно-энергетическим комплексом. Именно на этом продукте параллельно мы сможем апробировать полученные технические решения и сократить сроки внедрения.

Ещё один комплекс реализуется в рамках создания отечественной технологии подводной добычи углеродов, который мы предлагаем рассмотреть и реализовать с «Газпромом». Итак, вопрос, связанный с созданием многофункционального пакета инженерного анализа суперкомпьютерного моделирования для высокотехнологичных отраслей промышленности. Как я уже отметил, этот проект достаточно серьёзно верифицирован в наших ведущих отраслях промышленности. Фактически на сегодняшний день мы должны в рамках него за два с половиной года создать пользовательский пакет, пользовательский интерфейс для удобства пользователя, обратить особое внимание на университетскую версию пакета программ «Логос» для внедрения в учебный процесс. Конечно, в университетской версии подготовка специалистов на ранней стадии на базе отечественных решений является одним из ключевых условий реализации этих направлений.

Несколько слов, которые связаны с экономическими показателями и эффектами. Конечно, в сегодняшней ситуации ключевой является замена зарубежных конкурентов, прежде всего фирмы ANSYS и других, которые достаточно серьёзно распространены на наших рынках.

В чём и как мы хотим конкурировать с ними? В первую очередь мы с ними хотим конкурировать в сегодняшних условиях в цене. Мы считаем, что лицензия на программный продукт «Логос» будет приблизительно в четыре раза дешевле программного продукта ANSYS. Второй вопрос – это вопрос наличия верификационных моделей, связанных с адаптацией этого продукта на рынке. То есть необходимо использовать те преимущества, которые накоплены в отраслях промышленности с точки зрения моделей, современных решений, верификационной базы, которые дадут нам возможность реализовать эти задачи. И, безусловно, третья часть, которая связана с реализацией этого направления: мы предполагаем выведение на рынок не только программного продукта, но и аппаратно-программного комплекса.

Говоря о вопросах подготовки кадров, уже на сегодняшний день мы имеем соглашения с НИЯУ МИФИ, с Нижегородским техническим университетом, Казанским авиационным институтом, готовимся к заключению соглашения с Московским авиационным институтом.

Останавливаясь на вопросах, связанных с реализацией основных показателей по функциональной части, я хотел бы привести динамику на этом слайде. Если на 2010 год (старт этого проекта) мы имели функциональные возможности порядка 10%, то фактически сегодня мы имеем более 60%. К 2020 году фактически сравняемся с учётом роста наших коллег (безусловно, они тоже развиваются).

При этом в рамках этого проекта, поскольку он должен будет выйти на рынок, мы рассмотрели вопросы основных показателей, связанных с последующим выведением на рынок. Это и количество лицензий, и вопросы технической поддержки, и особенно услуги по расчётному моделированию, когда имеется возможность использования наших достаточно серьёзных мощностей для оказания услуг промышленности.

Сегодня, Дмитрий Анатольевич, 320 петафлопс мощностей использует промышленность, и, как мы сегодня Вам докладывали, с I квартала, с конца марта, мы выведем на этот рынок петафлопсную мощность для использования промышленностью.

Д.Медведев: Сейчас 320 терафлопс?

В.Костюков: 320 терафлоп, извините, немножко...

Д.Медведев: Да, выведите 1 петафлопс.

В.Костюков: Да, 1 петафлопс.

Д.Медведев: Да, это уже серьёзно, потому что это большая ёмкость.

В.Костюков: Говоря о вопросах инвестиций, безусловно, мы хотели бы получить государственную поддержку для реализации этого проекта вместе с нашей обширной кооперацией, а она на сегодня составляет 40 организаций, которые объединяют в себе Академию наук, высшую школу, акционерные общества, частные организации. Общий бюджет проекта – порядка 995 млн, из которых 310 млн кооперация готова вложить собственных средств. Мы уверены в реализации и конкурентоспособности этого продукта и считаем его абсолютно возможным к реализации.

Следующая часть – наиболее сложная. Она связана, безусловно, с созданием и управлением отечественной системы со сквозным жизненным циклом – цифровое предприятие. Безусловно, в Вашем вступительном слове было сказано, какие мы проблемы имеем в этой области. Они связаны с зависимостью как в целом от этой сквозной системы как продукта, так и отдельных её составных частей – системой 3D-проектирования, системой управления предприятием, MES-системой, и вопросами, связанными с основой подобного рода вещей – с национальной или аппаратно-программной платформой.

У нас очень серьёзные конкуренты, которые фактически укрепились на нашем рынке, и в рамках реализации, безусловно, это известные продукты – «Проинженер», «Сименс», «Майкрософт». Фактически наши отрасли промышленности полномасштабно используют эту часть.

Что мы имеем на сегодняшний день в рамках компетенций, которые могли бы дать уверенность в реализации этого проекта? Мы имеем две сквозных линейки – реализованная в атомной энергетике 100-процентными тяжёлыми CAD-системами в области создания атомных станций и вторая линейка, которая здесь реализована, – в области работ Российского федерального ядерного центра, аттестованная, защищённая для работ в рамках нашей тематики. Рассматривая эти продукты, необходимо отметить, что они имеют своё значение как система в целом, так и отдельные её составные части. На этом слайде показано, где мы находимся на уровне 2015 года с такой, я бы сказал, оптимистичной оценкой, и куда мы должны прийти к 2019 году в рамках реализации сквозной 3D-технологии полного жизненного цикла, систем комплекса управления, систем управления и защищённой аппаратно-программной платформы.

Базовые бренды, которые на сегодняшний день присутствуют на нашем рынке: и «Проинженер», и операционная система Windows, и система управления «Саб», и система управления базами данных (майкрософтовская) – безусловно, это очень серьёзные продукты. Но сегодняшняя жизнь показывает, что международное разделение труда, переход на открытую платформу, которую начинают использовать ведущие страны мира, говорит о громадности и важности этой задачи и необходимости её реализации.

В рамках наших предложений, понимая сегодняшнюю ситуацию, мы достаточно скромно оцениваем вот эти запросы. Но, Дмитрий Анатольевич, мы опираемся на тот задел, который создан в оборонно-промышленном комплексе, на тот задел, который создан в ряде частных компаний, и на те вопросы, которые связаны с их реализацией.

Достаточно серьёзная кооперация, которая связана и с госкорпорацией «Ростех», и с ПВО «Алмаз-Антей» (концерном), и с «Роскосмосом», и с «Железными дорогами», и с «Роснефтью», и с рядом других компаний, которые дают нам возможность быть уверенными в реализации этой части.

При этом я хотел бы отметить, что, конечно, мы будем опираться на тот задел, который у них существует, прежде всего объединив под реализацию этих проектов то количество квалифицированных специалистов, которые существуют на нашем рынке.

Создав эти направления и понимая, что направления ради направлений не могут быть объективной оценкой, мы сегодня предлагаем реализацию двух проектов, прикладных, которые строятся на базе этих решений. Один из них, чрезвычайно важный для Российской Федерации, совместный проект «Росатома» и «Росгеологии» – создание программного обеспечения для поиска, разведки на углеводороды, геоплатформы. С одной стороны, вот он ВНИЭФ с его основной миссией, с другой стороны, ТЭК – казалось бы, такие достаточно несовместимые понятия. Но мы сегодня имеем достаточно серьёзный задел, по крайней мере из одной из этих частей, связанных с моделированием, мы сегодня имеем задел в Российской Федерации, который позволит объединить её в блоки геофизики. И, безусловно, имеем очень серьёзное желание реализовать задачу, связанную с геомеханикой и геонавигацией в области бурения.

Этот проект, который на сегодняшний день является основным поставщиком на наш рынок… «Шлюмберже» и «Халлибертон» – компании, безусловно, известные... Но при концентрации ресурсов, при концентрации интеллекта и при возможности использования того задела, который есть в «Росгеологии», который есть в добывающих отраслях, в ТЭКе прежде всего, связанных с их объёмными показателями, я думаю, эта работа вполне реализуема.

На данном слайде представлены вопросы, связанные с той поддержкой, которую мы хотели бы попросить в рамках реализации этого направления. Думаем, что решение вопросов, которые связаны с услугами геофизического сервиса, созданием подразделений для услуг нефтегазодобывающих компаний, предприятий «Росгеологии», лицензионными продажами, позволит нам за четыре года реализовать этот проект.

И в качестве примера я хотел бы предложить тот проект, о котором сказал. Он связан, безусловно, с определёнными вызовами, которые реализованы в отношении Южно-Киринского месторождения. Мы получили предложение наших коллег из «Газпрома» поучаствовать в конкурсном понимании вопросов освоения Южно-Киринского месторождения и решении вопросов, связанных с его завершением. В целом я думаю, что этот проект, который будет реализован из внебюджетных источников, принципиально важен.

Я хотел бы, Дмитрий Анатольевич, внести в проект решения предложения. Они в раздаточном материале есть. Принципиально важно решение этих вопросов, которые связаны с реализацией финансирования в 2016 году и на последующий период.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое.

Так, коллеги, я теперь попрошу выступить всех руководителей компаний, которые так или иначе заинтересованы в развитии российских технологий, использовании суперкомпьютерных технологий. Но я просил бы выступать не в смысле собственных достижений – они нам известны, – а именно в смысле предложений, что можно было бы сделать для того, чтобы подтолкнуть этот процесс.

Давайте начнём с «Роскосмоса», например. Пожалуйста, Игорь Анатольевич.

И.Комаров: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники совещания! Что касается темы сегодняшнего совещания и предложений «Росатома» по цифровому предприятию. На наш взгляд, разработка цифрового предприятия необходима как отечественное решение, позволяющее не зависеть от зарубежных компаний, независимо от них развивать системы управления предприятиями машиностроения и оборонно-промышленного комплекса.

Мы провели анализ и создали группу. Совместно с «Росатомом» работали по возможности внедрения тех пакетов программ, которые предлагаются «Росатомом». Результатом нашего анализа стало то, что обоснованная надёжность и промышленная тиражируемость решений по всем связанным характеристикам предлагаемых программ составляет не менее 65–70%. На основании анализа сделали заключение, что результат тестирования функционала цифрового предприятия положительный и что возможно внедрение цифрового предприятия.

Но для того, чтобы масштабно говорить о внедрении тиражирования этой системы по предприятиям ракетно-космической промышленности, нужно, чтобы функционал этих систем соответствовал тем передовым мировым аналогам, которые сейчас используют предприятия промышленности.

По ключевым бизнес-процессам степень покрытия функциональных возможностей нами оценивается от 50 до 90%. Отличия заключаются (и они во многом объективны) в особенностях нашей отрасли и в вопросах формы собственности. Мы считаем, что, чтобы в дальнейшем развивать это эффективно, нам нужно определить пилотные области. Мы готовы представить пилотные предприятия, на которых можно было бы отрабатывать именно повышение функциональности и применимости предлагаемых программ для ракетно-космической отрасли, и готовы определить пилотные зоны и предприятия.

Также хотелось сказать, что наряду с развитием программных продуктов, в частности «Логоса», требуется создание общей библиотеки поверенных методов вычислений, валидированных и верифицированных. И это нужно делать с участием не только «Росатома», но и с участием других сторон. Если говорить о возможности, то внедрение этой системы, распространение на предприятия нашей отрасли, на наш взгляд, возможно. Насколько быстро? Надо сказать, что это точно не быстро и требует серьёзной работы. И это, на наш взгляд, объективно. Со своей стороны готовы в этой работе помогать. Потому что это наиболее перспективная и применимая в будущем система для предприятий машиностроения, в частности ракетно-космической промышленности.

Совместные предложения «Роскосмоса» и «Росатома» по цифровому моделированию, которые обсуждались на совещании в Омске, которое проводил Дмитрий Олегович Рогозин, мы направили в Минпромторг и надеемся на поддержку и открытие финансирования в рамках госпрограммы развития ОПК. Доклад закончил.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы продолжить?

Д.Зверев (директор АО «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И.Африкантова»): Дмитрий Зверев, директор ОКБМ им. И.И.Африкантова. Мы занимаемся разработкой реакторных установок различного назначения, как военного, так и гражданского. Взаимодействуем по обсуждаемой теме с ВНИИЭФ с 2009 года. У нас два канала удалённых расчётов, открытый и закрытый, мощностью 30 терафлопс, мы их эксплуатируем в промышленном масштабе. Мы добились тех успехов, о которых Вы говорили, не буду повторяться. Мы отказались от натурных экспериментов, перешли к технологиям компьютерного моделирования. Это дало свой эффект.

Что для нас очень важно – это отечественный расчётный код. То есть идти назад к натурным экспериментам мы уже не можем, это бессмысленно, делать ставку на зарубежные коды, как Вы сказали, очень рискованно и затратно.

Код «Логоса», о котором говорил Костюков Валентин Ефимович… За последние годы разработчики сделали очень большой шаг вперёд и доказали, что мы можем создать код, конкурентоспособный с зарубежными аналогами. Но надо сказать, что, во-первых, это код не охватывает всех задач, которые стоят. И ещё я бы рекомендовал обратить внимание на пользовательский интерфейс. Хорошие математики – параллельно очень здо?рово, а с точки зрения пользовательского интерфейса надо работать. Самое главное, он должен быть синхронизирован и унифицирован для различных отраслей промышленности. На это надо обратить внимание. Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Интерфейс – штука вроде бы вторичная, тем не менее очень важная, потому что человек склонен привыкать к тому или иному облику программного обеспечения, находить его удобным, применимым. Для того чтобы конкурировать с лучшими мировыми образцами, которые только что Валентин Ефимович называл (я их не буду перечислять), конечно, и на интерфейс надо тоже обратить самое пристальное внимание, потому что это, может быть, не главное, но очень важное. Имею в виду удобство тех, кто этим будет заниматься.

Д.Медведев: Спасибо. Кто хотел бы продолжить?

Прошу.

Р.Панов (генеральный директор АО «Росгеология»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Валентин Ефимович (В.Костюков) сказал уже о проекте геоплатформы. Я бы хотел подчеркнуть важность и значимость реализации этого проекта в современных условиях, когда сложная конъюнктура на цены, в первую очередь на углеводороды, диктует достаточно жёсткие требования на рынке, и программное обеспечение, с точки зрения управления себестоимостью как геологоразведочных операций, так и добычи, является одним из ключевых факторов. Поэтому для нас реализация этого проекта имеет особое значение.

На слайде представлена ситуация, сложившаяся на российском рынке, когда до 90% программного обеспечения фактически замещено иностранными производителями, в первую очередь американскими компаниями.

Работа, которая ведётся по замещению этого продукта, строится в двух направлениях. Первое – это попытка получения доступа к первичным кодам, на которых работают иностранные коллеги. Второе направление – это разработка собственного первичного кода, который бы позволил построить полную программную платформу. К сожалению, в современных условиях, когда мы доходим до детальных переговоров, коллеги демонстрируют готовность к кооперации, но, когда доходим до реального этапа передачи самого кода, доступ к нему фактически оказывается закрыт. Поэтому альтернативы разработке собственного первичного кода фактически у нас не остаётся, хотя архитектуру полного комплекса программного обеспечения современные российские производители и сервисные компании способны построить.

Поэтому, Дмитрий Анатольевич, с точки зрения источника финансирования можно предусмотреть государственную программу по воспроизводству минерально-сырьевой базы. Она не предусматривает мероприятия, связанные с НИОКР. Если при актуализации программы внести соответствующие корректировки...

Д.Медведев: Какой программы?

Р.Панов: Государственной программы по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Д.Медведев: По воспроизводству...

Р.Панов: Там есть отдельный пункт, связанный с информационным обеспечением геологического изучения, однако научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы мероприятиями программы не предусмотрены. Я бы просил при актуализации это предусмотреть.

Д.Медведев: Давайте это зафиксируем в перечне протокольных решений, которые будут сегодня в числе дополнительных.

Согласен, это можно сделать в том числе и за счёт программы по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Р.Панов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Соответствующее техзадание подготовлено нами и в установленном порядке внесено.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 19 февраля 2016 > № 1666323 Валентин Костюков, Игорь Комаров

Беседа Дмитрия Медведева с губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым.

Стенограмма начала беседы:

Д.Медведев: Валерий Павлинович, мы с вами нередко общаемся и у вас, на Нижегородской земле, и в Москве. Прежде всего хочу выразить свои эмоции по поводу посещения Сарова и нашего центра, который здесь расположен. Это, конечно, очень мощная научно-производственная структура, государственное предприятие, которое занимается и вопросами оборонными, и мирными вопросами. И в этом контексте – вот мы только что с вами провели совещание по развитию суперкомпьютерных технологий, по поддержанию информационной безопасности, развитию нашего российского программного обеспечения – надеюсь, что эта тема, судя по докладу, который директор сделал, внесёт свой вклад и в копилку достижений самого центра, и в возможности получения дополнительных доходов, источников развития и Сарова, и региона. Потому что помимо, собственно, таких узких задач, мы всегда стараемся решать и финансовые задачи. Впечатления от того, что делается, очень и очень неплохие.

В.Шанцев: Да, здесь решаются довольно-таки неплохо и социальные вопросы. Мы сегодня смотрели строительство жилья.

Д.Медведев: Да, посмотрели. Хорошее жильё. Коттеджный посёлок…

В.Шанцев: Ведётся спортивное строительство, развивается культура. Вообще, город производит приятное впечатление с точки зрения его состояния. И Российский ядерный центр уделяет очень большое внимание контактам с городскими властями. Здесь тоже показательный момент…

Д.Медведев: Надо подумать, как в целом и город развивать. Вот, кстати, у центра предложение, которое было озвучено «Росатомом», заключается в том, чтобы дать возможность и городу, и центру развиваться, и духовному главному элементу города, то есть монастырю, имея в виду, в частности, дорогу, которую необходимо создать. Я поручение дал, надо посмотреть, каким образом это сделать. Но это правильно, чтобы и духовная составляющая развивалась и сохранялась как надо, и в то же время город жил своей жизнью, потому что он, в общем, достаточно большой уже, здесь много автомобилей. Давайте подумаем, каким образом эту задачу решить тоже.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 февраля 2016 > № 1666311 Валерий Шанцев

Алексей Улюкаев: Мы возобновляем полноформатную работу российско-германский группы по вопросам экономики и инвестициям

(интервью Министра экономического развития РФ телеканалу "Россия 24" по итогам рабочего визита в Германию)

Корр.: Алексей Валентинович, здравствуйте. В ходе своего визита в Берлин вы провели встречу с вице-канцлером Зигмаром Габриэлем, которого многие ранее назвали сторонником санкций против России. А какие сейчас настроения у властей, и что сегодня обсуждалось на встрече?

Алексей Улюкаев: Я думаю, что неправильно говорить, что господин Габриэль сторонник или противник санкций. Он человек и политик, который, как мне кажется, ищет возможные пути решения проблем в тех обстоятельствах, которые есть. Да, мы обсуждали довольно подробно эту ситуацию, те риски, которые имеют не только российская или немецкая экономики, но и европейская экономика. Ведь мы сталкиваемся не только с санкциями. В конце концов, российская экономика к ним привыкла, адаптировалась. Мы сталкиваемся с большим количеством разных вызовов одновременно – это и вызов экономический: сокращение глобального спроса, давление цен на сырьевые товары, риски для бюджета и так далее. И, знаете, было раньше такое убеждение, что от того, что цена на нефть снизится, экспортеры проиграют, но импортеры-то выиграют. Вот мы как раз с вице-канцлером это обсуждали. Действительно, только из-за ценового разрыва – больше триллиона долларов или евро в странах импортерах нефти должно было осесть. И где эти деньги? Разве они инвестировались в экономический рост, в инновации, в лучшую социальную или экологическую среду? Нет, ничуть. Бизнес не готов к тому, чтобы делать серьезные шаги. Он сидит на подушке ликвидности. И это огромный вызов.

Так же как огромный вызов – это геополитическая напряженность, то, с чем сталкивается Европа: проблема беженцев, нестабильности. В Европу пришел страх – страх будущего дня: «а какое будущее мы готовим нашим детям?» И это огромная ответственность, которая ложится и на бизнес, и на политиков. И мы с господином вице-канцлером эту тему подробно обсуждали, как в этой ситуации создавать мосты доверия, работать вместе с нашим бизнесом. Мне кажется, мы смогли продвинуться.

Я хочу сказать, что у нас важная договоренность о том, что мы возобновляем полноформатную работу российско-германской рабочей группы по торгово-экономическим вопросам, по экономике, инвестициям, которую возглавляют наши заместители: первый заместитель Министра экономического развития Алексей Лихачев и статс-секретарь Министерства экономики Германии Махник. Два года эта группа не работала полномасштабно. Сейчас мы договорились о том, что это будет в Германии, в июне. Мы договорились, что работу этой группы будет подпирать наше новое образование – это бизнес-платформа - площадка для диалога российско-германского бизнеса, где с одной стороны, участвуют наши представители. Это РСПП, Торгово-промышленная палата и Торгово-промышленная палата Германии и Восточный Комитет немецкой экономики. Мы, наверное, синхронизируем работу этой бизнес-платформы и работу межправительственной структуры - совместной Российско-Германской рабочей группы - попытаемся выйти на хорошие результаты.

Несмотря на сложности: и фундаментальные экономические, и современную геополитику, бросающую нам вызов, и на санкционный режим, все-таки российско-германские отношения не замерли. Инвестиции увеличиваются, открываются новые предприятия. В России немецкий бизнес продолжает инвестировать. И сейчас, во время моей поездки, также будет подписан довольно крупный контракт на строительство крупного германского промышленного предприятия в России.

Корр: Вы отметили, что уже в этом году товарооборот между Россией и Германией может начать восстанавливаться. А на сколько он может увеличиться, по-вашему?

Алексей Улюкаев: Пока трудно сказать. У нас немного разная статистика с нашими немецкими коллегами. Мы по-разному высчитываем реэкспорт нефти и нефтепродуктов, которые идут через Нидерланды. Тем не менее, физические объемы торговли не уменьшились, а даже немного увеличились. Но в силу падения цен на нефть и нефтепродукты, стоимостные объемы уменьшились существенно. Поэтому сам фактор стабилизации цен на эти товары экспорта, является фактором, по крайней мере, прекращения спада, а в соответствии с эффектом баз даже некоторого возобновления роста. Наверное, это будет пока довольно умеренный рост, но плюс к этому те совместные проекты, о которых мы говорим. Мы хотим сейчас через возможности Российского экспортного центра серьезно продвинуть наш средний и малый бизнес на европейский рынок, в частности, на немецкий Мы сейчас на базе нашего торгпредства будем создавать торговый дом вместе с Российским экспортным центром – в основном, для средних компаний.

Вместе с Академией наук будем здесь открывать Научно-технический дом. Для инновационных компаний - это тоже лифт, который бы их двигал на эти рынки. Так что я не то, чтобы надеюсь, я практически уверен, что товарооборот перейдет в положительную плоскость, но пока цифры будут, наверное, не очень большими. Нам потребуется еще несколько лет для того, чтобы восстановить тот рекордный товарооборот, который был у нас 2-3 года назад, когда мы дошли до уровня в 100 миллиардов долларов (порядка 90 миллиардов евро). Наверное, несколько лет на это придется потратить. Тем не менее, все-таки, мы возвращаемся в позитивную плоскость.

Корр: Все-таки о каком порядке процентов может идти речь?

Алексей Улюкаев: Боюсь вас ввести в заблуждение цифрой, но порядок цифр в несколько процентов. Может быть, десять процентов.

Корр: Правительство уже в целом одобрило план поддержки экономики, но есть неделя на доработку, что это значит?

Алексей Улюкаев: Это никакая не новая недельная доработка или что-то еще. Это обычная процедура. Так бывает всегда, когда документ вносится в Правительство. Естественно, тратится несколько дней для того, чтобы технически его отработать. Никаких принципиальных изменений там, конечно же, не будет. Его структура – основная, и те меры, которые направлены на оперативную поддержку нашего населения, отраслей, предприятий, которые, с одной стороны, оказались в сложной ситуации, а с другой, - имеют возможность для довольно существенного продвижения вперед, получат финансовую поддержку через бюджетные гарантии, прямое бюджетное финансирование, использование средств Фонда национального благосостояния и так далее. С другой стороны, - это структурные меры, которые позволят снизить издержки бизнеса, улучшить перспективы малого и среднего предпринимательства, уменьшить давление регулятивно-административных процедур и так далее.

Мы должны просто технически усовершенствовать, не внося принципиальных изменений. Мы должны еще уточнить цифры по финансированию, потому что, напомню, у нас есть там еще некоторый раздел в части финансирования с примечанием, что объемы и источник финансирования подлежат уточнению. Во многом мы должны за эти дни уточнить объемы и источник.

Корр: А какие направления вызвали больше всего споров? Например, некоторые эксперты говорили об автопроме…

Алексей Улюкаев: Нет. Как раз автопром вызывал меньше споров, потому что это одна из четырех программ, решение по которой уже фактически принято. Более того, – оформлено. Программа поддержки автопрома, на которую в общем объёме идет порядка 140 миллиардов рублей, 2/3 этой суммы в бюджете было предусмотрено. Сейчас мы смогли изыскать дополнительно еще 49 миллиардов за счет резервов, которые есть в бюджете для того, чтобы стимулировать спрос на автомобили, для того, чтобы продвигать нашу продукцию на иностранные рынки. Для этого сейчас самая подходящая возможность. То есть снижать логистические расходы, расходы на транспортировку и так далее. Так что это не вызывало больших споров.

Думаю, что это программа поддержки транспортного машиностроения, производства вагонов, локомотивов, легкой промышленности, строительства через ипотеку. Мы пролонгируем систему льготной ипотеки, которая была в прошлом году и дала хорошие результаты. Мы в довольно сложной ситуации. Мы помним, какая ситуация была в прошлом году, - объем жилищного строительства не уронили. У нас было 84 млн квадратных метров, ровно столько же и осталось. Наша цель в этом году - продолжить эту комфортную для населения ситуацию и обеспечить продолжение качественного строительства. Плюс фонд развития строительства, поддержка экспорта, обеспечение лекарствами, использование средств материнского капитала на поддержку семьи и так далее. Это базовые вещи, по которым есть общее понимание, что мы должны их профинансировать.

Корр: А какие сферы были спорными?

Алексей Улюкаев: Споры были вокруг некоторых статей, в частности, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса, лизинга, наших инновационных структур. Но это были споры не на тему, что не нужно это поддержку оказывать, а на тему, где же взять средства. Все-таки мы постарались сделать так, чтобы на эти важные статьи тоже средства нашлись.

Корр: Но если говорить об этих спорных статьях. В процессе обсуждения плана поддержки экономики – менялось ли финансирование на эти статьи?

Алексей Улюкаев: Нет, я думаю, что у нас было достигнуто понимание, и председатель Правительства это понимание согласовал, что общий объем дополнительных средств мы должны поместить где-то в 250 миллиардов рублей. 185 миллиардов рублей мы расписали и поместили. Плюс у нас остался хвост – тоже примерно в такую же сумму, которая в эти пределы, в эти лимиты не погружается. Поэтому мы сейчас проводим работу по дополнительной приоритезации. Из того, что мы сможем погрузить, и того, что оставим на ситуацию принятия уточнения закона о бюджете, его исполнения его в течение года.

Корр: Алексей Валентинович, а на какие доходы от приватизации в этом году вы рассчитываете?

Алексей Улюкаев: Это очень зависит от состояния рынка. Если исходить из нынешнего состояния рынка, то мы рассчитываем на сумму примерно 800 миллиардов рублей. Может быть немножко больше. Это примерно 6 крупных активов, которые мы будем предлагать рынку. Конечно же, они послужат для того, чтоб закрыть дефицит бюджета.

По закону о бюджете, который сейчас действует, у нас будет дефицит 3% от валового внутреннего продукта. Источники предусмотрены в виде заимствования, а также использования средств Резервного фонда на сумму не больше 2 трлн. рублей. Но мы, видимо, в апреле войдем с уточненным прогнозом, и с большой степенью вероятности доходы бюджета, прежде всего, нефтегазовые доходы, будут скорректированы. Следовательно, бюджетный дефицит возрастет. Для того, чтобы для его финансирования не тратить дополнительно средства Резервного фонда, чтобы его оставить на будущие годы, которые совсем не обязательно будут очень благостными, мы предлагаем дополнительное покрытие его за счет приватизации. Это примерно 1%, даже немножко больше, чем процент ВВП дефицита, который мы сможем таким образом закрыть.

Корр.: Ранее уже был разработан план продажи 25% акций «Башнефти». А на каких условиях может пройти приватизация?

Алексей Улюкаев: Сама величина пакета, который будет предлагаться рынку, и форма, в которой он будет предлагаться, подлежит уточнению. Сейчас мы находимся в работе. Мы в ближайшее время выберем инвестиционного консультанта из числа крупнейших и уважаемых респектабельных международных банков, который даст нам свои рекомендации. Потому что есть возможность это предложить открытому рынку через размещение на бирже. Тогда акционерами станут портфельные инвесторы. И есть возможность предложить это стратегическому инвестору. И в этом случае может идти речь о пакете не только в 25%, но и большем пакете, потому что понятно, что стратегического инвестора интересует контроль, и за это он готов заплатить премию, т.е. дать больше, чем по сегодняшнему рынку.

И, наконец, совсем третья история. Это блокирующий пакет, который находится в собственности республики Башкортостан. Это не тот вопрос, который мы поднимаем. Это абсолютно дело Республики. Если речь пойдет о стратегическом инвесторе, наверное, будет какое-то отдельное соглашение.

Корр.: Также вы говорили о необходимости приватизировать некоторые госбанки. О каких конкретно кредитных организациях может идти речь?

Алексей Улюкаев: Речь идет о банке ВТБ.

Корр.: На каких условиях может пройти эта приватизация?

Алексей Улюкаев: Известно, что по президентскому указу мы должны оставить контроль в любом случае за собой. Сейчас государству принадлежит 60,9%, значит, речь идет о пакете - 10,9%.

Корр.: Игорь Сечин заявил о том, что «Роснефть» можно приватизировать при цене нефти 100 долл. за баррель. При этом компанию называют одним из главных претендентов на продажу в ближайшее время. Значит ли это, что в скором времени нефть может расти?

Алексей Улюкаев: Никогда не хочется приватизировать, продавать. Потому, что когда хорошая конъюнктура – жалко такой актив. Знаете, как говорится, «такая корова нужна самому». А когда рынок плохой, то уже жалко такой замечательный актив отдавать за маленькие деньги. Все-таки нужно принципиальное решение. Я считаю, что оно принято, исходя не только из нашей бюджетной ситуации, но и из нашего принципиального решения о том, чтобы уменьшать долю государства, способствовать равной конкуренции бизнесов. Особенно там, где речь идет о коммерческих отраслях: таких, как нефтяная промышленность. Если же говорить о цене, то, я думаю, что в ближайшее время мы увидим стабилизацию нефтяных цен на уровень выше, чем они есть сейчас. Но не следует ожидать в долгосрочной перспективе возвращения к временам трехзначных цен на нефть - 100 и более долларов. Я думаю, что мы таких цен не увидим, по крайней мере, стабильно таких цен. Об этом говорит нам фундаментальное изменение спроса на мировых рынках в связи со снижением основных темпов роста локомотивов мировой экономики, таких как Китай и другие развивающиеся экономики - с одной стороны. С другой стороны, - принципиальные изменения в структуре энергетики, переход все в большей степени на возобновляемую энергию - на ветер, солнце, гидро- и атомную энергетику, что снижает спрос. Но и возможные принципиальные изменения в автомобильной отрасли, которые являются уже вторым крупнейшим спросом на этом рынке. Поэтому мы должны быть готовы к тому, чтобы в долгосрочной перспективе и бюджет, и в целом экономическую структуру выстраивать на предположении в цене 40-50 долларов за баррель.

Корр.: В конце января рубль заметно терял позиции, затем укрепился вслед за нефтью. Каковы ваши дальнейшие ожидания?

Алексей Улюкаев: Если мы исходим из того, курсовые значения рубля во многом зависят от динамики нефтяных цен, что определяет состояние текущего счетно-платежного баланса, и предполагаем, что произойдет некоторое укрепление, стабилизация цен на более высоком уровне, чем сегодня, то, следовательно, можно предположить, что есть шанс, что курс будет несколько крепче, чем сегодня.

Корр.: Многие эксперты не исключают спада ВВП в этом году. Каков ваш прогноз?

Алексей Улюкаев: Начиная с июня прошлого года, практически прекратился спад, в показателе «месяц к месяцу, сезонный, сглаженный», то есть колебания вокруг нуля. Чуть хуже было в ноябре – -0,2, потом в декабре опять 0, в январе – 0. Это ответ экономики на те шоки, прежде всего, шок спроса, нефтяных цен, с которыми мы столкнулись. И мы видим, что экономика больше адаптируется. Нефтяной шок 2014 года стоил экономики гораздо больше, чем нефтяной шок 2015 года и по издержкам, и по менеджменту, и по финансированию, по задолженности. По всему этому экономика сейчас гораздо более устойчива, динамична.

Экономика в прошлом году получила очень хороший финансовый результат: на 50% увеличилась прибыль компаний. Значит, они имеют ресурс для инвестирования. Мы должны им помочь эти инвестиции сделать. Эта помощь должна быть двоякой. Непрямая финансовая поддержка – там, где нужно дать бюджетную гарантию, поддержать кредит, субсидирование процентной ставки и т.д. Но и поддержать общей уверенностью в том, что рынки открываются, в частности работая с нашими партнерами европейскими, немецкими и т.д., способствуя продвижению наших товаров на иностранные рынки.

Поэтому наш официальный прогноз, который действует сейчас, исходит из того, что будет небольшой экономический рост – 0,7%. Конечно же, он делался в ситуации, когда было более позитивное представление о динамике сырья, динамике нефти. Сейчас она немножко хуже. Но думаю, что в любом случае этот диапазон колебаний может быть в маленький минус, маленький плюс, скажем, в пределах от +1 до -1. Это не драматическое развитие событий, но, конечно, не то, которое нам хотелось бы видеть. Мы должны все-таки готовить нашу экономику к тому, чтобы выйти на темпы роста хотя бы близкие к среднемировым. Собственно говоря, для этого тот план, о котором мы говорили, особенно вторая часть - структурные меры - и предназначены.

Корр.: Алексей Валентинович, спасибо, что нашли время для нашего интервью.

Алексей Улюкаев: Спасибо.

Россия. Германия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 19 февраля 2016 > № 1657515 Алексей Улюкаев

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о плане действий в экономике.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день!

Сегодня, как и договаривались, мы рассмотрим новый план действий в экономике, или План действий Правительства, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году.

Не могу сказать, что документ готовили продолжительное время, но тем не менее полноценно. Несколько раз я собирал совещания и по плану в целом, и по отдельным частям, отраслям. Работали коллеги из Правительства. Практически все, кто занимался планом, обсуждали проект с деловым сообществом, с коллегами из Государственной Думы, Совета Федерации и представителями регионов, стараясь по возможности учитывать предложения.

Сегодня мы выходим на финальную стадию. Считаю такую тщательную проработку плана в целом необходимой, тем более сегодня, когда столь переменчивы условия в экономике. Бюджетная система, реальный сектор испытывают сегодня перегрузки из-за низких цен на нефть, из-за санкций, поэтому и предложений для включения в план было много, но, конечно, в окончательный вариант вошли далеко не все.

Для эффективной работы необходим документ ёмкий и по оперативным мерам предельно конкретный, тщательно просчитанный по каждой позиции, исходя из тех ресурсов, которыми мы сегодня реально располагаем, чтобы его выполнение, как и расходование выделенных средств, можно было легко проконтролировать и оценить, какую реальную отдачу принесли те или иные решения.

То, что те или иные мероприятия вошли в план и под них найдено финансирование, это также не повод расслабляться. По понятным причинам финансирования всегда много не бывает, а нам необходимо проводить взвешенную бюджетную политику, поэтому план сформирован таким образом, чтобы, конечно, не брать на себя тех обязательств, которые мы в этом году потянуть не сможем.

Теперь несколько принципиальных моментов. Во-первых, экономика постепенно, хотя и с определёнными издержками, адаптируется к новым внешнеэкономическим условиям. Нам сейчас нужно адресно поддержать отрасли и сектора с высоким потенциалом роста: это автопром, лёгкая промышленность, транспортное машиностроение, сельхозмашиностроение, жилищное строительство и сельское хозяйство. Они быстрее других приспособились к изменившейся ситуации, а принятые меры поддержки, как показали итоги прошлого года, дают здесь неплохую отдачу. Ряд мер я уже назвал, они, по сути, приняты, действуют, по ним подписаны нормативные документы во время посещения промышленных предприятий в Твери, Санкт-Петербурге и Тольятти.

Назову тем не менее основные цифры. На реализацию программы поддержки автомобильной промышленности в этом году выделяется почти 140 млрд рублей, сельхозмашиностроения – до 10,5 млрд рублей, примерно такая же сумма выделена для предприятий транспортного машиностроения.

Мы также продолжаем поддержку сельского хозяйства, будем стимулировать импортозамещение в других отраслях, для этого проводится докапитализация Фонда развития промышленности.

Хочу подчеркнуть, что наши действия в рамках плана должны быть выстроены в единой логике. Логика эта достаточно простая – конечно, нам нужны меры оперативного реагирования, быстрые меры, но не только.

Текущая ситуация на мировом нефтяном рынке показывает, насколько необходима современная структура экономики и необходим устойчивый экономический рост с опорой не только на экспорт сырья, а прежде всего на производство и экспорт продукции качественной, конкурентоспособной.

Мероприятия плана должны быть связаны в общую систему, в конечном счёте они будут стимулировать структурные изменения. К примеру, как я уже сказал, целенаправленно мы поддерживаем отдельные отрасли, для них выделяются денежные средства, облегчаются условия ведения бизнеса. Эти меры должны дополняться тарифной политикой, финансовой и организационной поддержкой промышленного экспорта.

Второе. Необходимо сделать максимум возможного, чтобы смягчить негативные последствия кризиса для людей, граждан нашей страны, удержать ситуацию с занятостью, замедлить, по возможности, конечно, рост цен, помочь тем, кто по объективным причинам находится в наиболее уязвимом положении – это пенсионеры, инвалиды, семьи с низкими доходами. И, конечно, несмотря на крайне напряжённый бюджет, мы в полном объёме должны будем исполнить социальные обязательства, это абсолютно точно.

Напомню, что в этом году мы также провели индексацию пенсий. Решение о дополнительной индексации примем, как и договаривались, с учётом работы в I квартале текущего года.

Выполнение социальных обязательств, как всеми понимается, во многом зависит от региональных бюджетов. Чтобы сбалансировать региональные финансы, снизить уровень долговой нагрузки, мы продолжим выделять бюджетные кредиты. В этом году в федеральном бюджете на эти цели также заложено 310 млрд рублей.

Будем помогать регионам сохранять относительно невысокий уровень безработицы, для этого первоначально выделяется около 3 млрд рублей. На целевую поддержку моногородов, где ситуация с занятостью наиболее сложная, – более 7 млрд рублей, и в случае необходимости эта поддержка может быть увеличена.

Возобновим постоянный мониторинг финансово-экономического положения системообразующих предприятий, чтобы своевременно выявлять возможные риски и оперативно на них реагировать.

Как и в прошлом году, направим средства для лекарственного обеспечения нуждающимся, а также для обеспечения медицинскими изделиями и техническими средствами реабилитации для инвалидов. Запустили программу строительства новых школ. Продолжим софинансировать летний отдых и оздоровление детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Конечно, социальная поддержка должна стать более адресной, а стало быть, более эффективной: деньги должен получать именно тот, кто в них реально нуждается. Для этого нужно, наконец, навести в этой сфере порядок, проработать критерии определения нуждаемости. Такая работа планом предусмотрена.

Третье, о чём хотел бы сказать. Большая часть плана, две трети пунктов плана – это так называемый системный блок. Это структурные меры, законодательные решения, которые направлены на обеспечение устойчивого экономического роста и рассчитаны не только на текущий год, но и на среднесрочную перспективу. От того, насколько грамотно удастся их реализовать, во многом зависит и развитие экономики, и самочувствие наших граждан.

Прежде всего речь пойдёт о создании благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, инновационных компаний. В частности, ещё на пять лет, до 2020 года, мы продлеваем действие системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход. Также будем стимулировать более активное участие небольших предприятий в государственных закупках и закупках государственных компаний – увеличивается их доля до 15% по прямым контрактам.

Предусмотрен комплекс мер по сокращению издержек, в первую очередь они касаются инфраструктурных монополий, которые в силу своего исключительного положения стараются зачастую переложить затраты на потребителей. В течение года будет подготовлен ряд решений, которые позволят снизить эту нагрузку. В прошлом году мы целым рядом вопросов занимались, это касается и льгот на проезд в пригородных электричках, и ряда других.

Продолжим субсидировать перевозки по региональным авиамаршрутам там, где авиация является единственным круглогодичным видом транспорта, а также перевозки, связанные с развитием внутреннего туризма.

И, конечно, будем работать над улучшением инвестиционного климата, снижением административной нагрузки. Здесь предусмотрено реформирование системы государственного контроля. Но по этим параметрам необходимо ещё провести дополнительные консультации.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать. План предусматривает большую законотворческую работу. Законопроекты нужно готовить оперативно, чтобы максимальное число их принять прямо сейчас, в весеннюю сессию. Конечно, многое зависит от наших коллег в Государственной Думе, в Совете Федерации. Поэтому эту работу по линии Правительства нужно провести максимально чётко в кооперации с нашими коллегами из других органов власти. Прошу всех членов Правительства взять это на контроль и, естественно, Аппарат Правительства.

Несколько подробнее по мероприятиям плана доложит Министр экономического развития. Есть ещё ряд предложений. В проекте протокольного решения также предполагается некоторая доработка отдельных положений. Мы специально для этого резервируем ещё практически неделю для того, чтобы все позиции привести в соответствие с внутренней логикой этого документа.

Мы рассмотрим ряд законопроектов, также сегодня распределим субсидии. В частности, по одному из законопроектов продлевается возможность приватизации жилья ещё на год, до 1 марта 2017 года. Напомню, мы подробно говорили об этом на форуме с участием первичных организаций «Единой России», там были сделаны определённые предложения. Также, кстати, хотел бы отметить, мы на год продлеваем эту систему приватизации и договорились о том, что окончательно определимся, как вообще действовать по этому вопросу дальше, на будущее, чтобы каждый раз, каждый год к нему не возвращаться.

Ещё один законопроект поможет людям получать самую свежую информацию о задолженностях по штрафам, налогам, исключить двойные оплаты, необоснованное применение мер за неуплату налогов. Мы знаем случаи, когда человек задолженности не имеет, но при прохождении того же паспортного контроля в аэропорту при выезде выясняется, что эта информация никуда не дошла. Поэтому подготовлен законопроект, по которому банки, другие организации будут обязаны незамедлительно передавать в государственную информационную систему по платежам сведения об уплате задолженности, и они должны будут в автоматическом режиме поступать в информационную систему Федеральной службы судебных приставов, чтобы сразу же эта задолженность считалась снятой или погашенной.

Кроме того, мы продолжаем распределять субсидии. Почти 3,5 млрд рублей, даже чуть больше, будет выделено регионам для выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья.

Рассмотрим меры поддержки аграрного сектора, распределим тут пять субсидий. Более 7 млрд 200 млн выделяется на возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам на развитие растениеводства и переработку продукции растениеводства. 2,5 млрд пойдёт на возмещение процентной ставки по кредитам на развитие животноводства, на переработку и реализацию продукции животноводства. Около 2 млрд также мы выделяем на возмещение ставки по кредитам на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров. Ещё почти 1,4 млрд распределяется на возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам на развитие молочного животноводства, также село получит 2 млрд 400 млн на возмещение процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, которые берут малые формы хозяйствования.

Вот такова повестка дня с определёнными дополнениями.

Сейчас прошу выступить Алексея Валентиновича Улюкаева.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, практически месяц с того момента, как мы получили поручение Председателя Правительства, шла эта работа. Большое количество обсуждений, четыре варианта плана вносилось и обсуждалось. В настоящем виде он состоит из двух разделов: 50 пунктов – первый раздел, 86 пунктов – второй раздел. Граница весьма условная, в целом это ведь план по обеспечению стабильности социально-экономического развития, с одной стороны, а с другой стороны, по выработке мер по выходу на траекторию устойчивого экономического роста и устойчивого повышения социального благосостояния.

Но не по этому критерию делится: первая половина – стабильность, вторая – развитие. И даже не только по такому критерию, что первая половина – это в основном меры денежного характера, которые предполагают либо прямое выделение бюджетных средств, предоставление государственных гарантий, средств из Фонда национального благосостояния, а вторая – это в основном меры законодательного характера, нормативно-регулятивные. Прежде всего по степени оперативности: первая половина – это меры абсолютно оперативного реагирования на быстро меняющуюся макроэкономическую ситуацию.

Напомню, что с того времени, когда мы приняли бюджет и приняли регулярный прогноз, произошли драматические изменения на сырьевых рынках и на глобальных финансовых рынках, что вызвало существенные риски для российской экономики. И ответ на эти риски содержат мероприятия первой половины, риски, прежде всего связанные со сжатием спроса – внешнего, потребительского, инвестиционного.

Поэтому прежде всего это меры по поддержке спроса: либо по поддержке спроса граждан на жильё, на лекарственные препараты, на иные виды товаров и услуг, либо поддержка спроса предприятий, либо, наконец, через поощрение экспорта, поддержка возможностей воспользоваться глобальным спросом на несырьевые товары.

Широкий довольно набор инструментов, которые мы использовали, касаются финансовых инструментов. Как я уже говорил, это и гарантии, и прямое выделение средств, и субсидирование процентных ставок, и участие федерального бюджета в программах развития, которые предлагают субъекты Российской Федерации. Это и, собственно, нормативные акты, это снижение регулятивного давления, упрощение входа на рынки, создание более комфортных условий для ведения бизнеса и осуществления инвестиций.

Более конкретно. Первый подраздел первого раздела – это меры социальной поддержки, меры адаптации населения к этим возрастающим рискам. Они прежде всего касаются сохранения того уровня обеспечения лекарственными препаратами, который у нас был достигнут, а также стабилизации ситуации на рынке труда – это как прямое выделение средств, для того чтобы профинансировать соответствующие проекты в субъектах Федерации, так и резервирование средств на тот случай, если ситуация на рынке труда будет ухудшаться. Это меры, направленные на поддержку граждан, которые оказались в наиболее сложных обстоятельствах, это технические средства поддержки инвалидов, это меры, направленные на поддержание спроса наиболее бедных слоёв населения.

Что касается отраслей, об этом тоже уже Председатель Правительства сказал. Мы сконцентрировались прежде всего на тех отраслях, которые наиболее подвержены этим рискам ограничения спроса, где есть или возможен высокий спад объёмов производства, возникают риски по занятости, и на тех отраслях, которые в этих ситуациях имеют наибольший потенциал, чтобы выйти на новые рынки, увеличить объёмы производства, повысить свою эффективность.

Это те четыре позиции, по которым уже принято принципиальное решение, не буду их перечислять подробно, но и некоторые другие программы. Прежде всего это продолжение программы поддержки ипотечного жилищного кредитования – субсидирование процентных ставок по ипотеке, которая в этом году сможет существенно поддержать рынок жилья и позволит нам добиться неснижения объёмов жилищного строительства, как это было у нас и в прошлом году.

Это очень серьёзное продолжение развития механизма проектного финансирования для целей создания новых, современных производств в промышленности, сельском хозяйстве, сфере транспорта, телекоммуникаций.

Это набор мер по поддержке несырьевого экспорта, который заключается непосредственно в предоставлении кредитных субсидий через наши институты развития, через Внешэкономбанк, через Росэксимбанк, которые нацелены на заключение конкретных контрактов. Часть из этих контрактов уже заключена. Например, известны три контракта по линии Внешэкономбанка, которые обеспечивают очень серьёзные заказы на поставки наших вагонов. Это контракт с Венгрией, Ираном, Азербайджаном, это очень серьёзная загрузка наших производственных мощностей. Это дальнейшее предоставление контрактов по линии нашего авиастроения под «Сухой Суперджет», поставки в ряд стран Европы, Латинской Америки, Азии. Это контракты по поставке энергетического оборудования и так далее.

Кроме того, предполагается предоставление финансовой поддержки Российскому экспортному центру, который смог бы обеспечить поддержку наших средних и среднекрупных предприятий технологического сектора, готовых к выходу на внешние рынки, но которые сталкиваются с препятствиями для конкретного входа на рынок. Что я имею в виду? Это поддержка их прав интеллектуальной собственности, патентная защита их товаров и услуг, это финансовое обеспечение работ по сертификации этих товаров, это упрощение логистики, субсидирование транспортных перевозок этих товаров на отдалённые рынки.

Отдельный блок – это мероприятия по развитию современной инновационной инфраструктуры. Это касается и формирования инновационных территориальных кластеров, это поддержка наших институтов развития в области инноваций, это мероприятия по обеспечению стартапов, начало работы малых предприятий в области инноваций и высоких технологий.

Серьёзные меры предполагаются по поддержке малого и среднего предпринимательства как в части их регулярной работы (то есть микрофинансирование, предоставление грантов на развитие малого бизнеса, развитие региональных гарантийных центров), так и на развитие системы лизинга, докапитализация уже имеющихся лизинговых компаний, которые могут обеспечить малому и среднему бизнесу возможность в самом деле выступить серьёзным поставщиком для государственных нужд и компаний с государственным участием, воспользоваться теми квотами, которые предполагают сейчас 44-й и 223-й федеральные законы.

Кроме того, имеется в виду серьёзный набор мер по снижению издержек предприятий, по обеспечению более комфортного условия их функционирования. Но в этой части основной упор мы сделали на мероприятия второго блока, где действительно в части издержек предполагается аудит наших крупнейших инфраструктурных компаний и принятие программ сокращения издержек; реализация мероприятий по формированию системы долгосрочных механизмов тарифообразования в инфраструктурном блоке; дальнейшая поддержка малого бизнеса через развитие институтов патентов, институтов поддержки граждан, которые относятся к категории самозанятых. Имеется в виду в течение трёхлетнего периода обеспечить такой режим работы, при котором они только регистрируются для целей учёта, но не несут обязательств финансового характера, как налоговых обязательств, так и обязательств в части социальных платежей.

Кроме того, предполагается установить новый порог для применения специальных налоговых режимов; создать механизм продления действия единого налога на вменённый доход, о чём уже сказал Председатель Правительства; предусмотреть возможности более льготного режима по уплате налога на имущество, который позволял бы делать вычеты из площади соответствующих производственных площадей для целей налогообложения предприятий малого и среднего бизнеса.

Предполагается усовершенствование патентной системы налогообложения при введении вычета суммы уплаченных страховых взносов в государственные и внебюджетные фонды из стоимости патента, а также установление возможности уплаты стоимости патента и обязательных страховых платежей вместе с регистрацией граждан, то есть по методу одного окна, что серьёзно снизит административные и временные издержки для малого и среднего предприятия.

Как уже отмечалось, в целях дополнительного повышения эффективности социальной поддержки, социальной политики предусмотрены мероприятия по обеспечению проверки критериев нуждаемости при предоставлении мер поддержки, то есть введение их реальной адресности.

Предполагается также набор дополнительных мер по поддержке тех отраслей экономики, которые имеют дополнительный потенциал по развитию. Здесь имеется в виду прежде всего упорядочение мер фискальной нагрузки и регулятивной нагрузки на бизнес.

В целом хочу сказать, что мы работали в условиях очень жёстких бюджетных ограничений. В этой связи большое количество мер, которые полезны в социально-экономическом плане, но не вызваны именно изменением ситуации нынешней, а являются просто проблемами регулярного бюджетирования тех или иных государственных программ, к сожалению, не смогли быть учтены в этом плане.

В целом объём мероприятий, которые предполагаются, финансово стоит порядка 880 млрд рублей. Часть этих средств учтена в действующем законе о федеральном бюджете, и здесь возможно только некоторое переформатирование. Дополнительно предполагается 38 млрд рублей в виде гарантий, то есть не требуют бюджетного ассигнования, а требуют изменений в закон о бюджете в части государственного долга. 39,8 млрд рублей предполагается профинансировать из средств Фонда национального благосостояния на цели поддержки транспортного машиностроения и приобретения для «РЖД» подвижного состава.

И две самые важные позиции принципиальные – это средства, которые потребуют бюджетных ассигнований.

В нашем плане 185 млрд рублей отнесено к позициям, которые предполагается профинансировать непосредственно из того, что называется антикризисным фондом, на самом деле это средства, предусмотренные статьей 21 бюджета, и средства, поднятые в виде остатков при исполнении бюджета 2015 года. Часть этих средств уже фактически забюджетирована, потому что приняты и подписаны Вами соответствующие проекты поддержки отраслей.

Мы считаем важным дополнить этот ряд прежде всего мерами поддержки жилищного строительства, через ипотеку, что считаем наиболее приоритетным (16,5 млрд рублей); мерами в области поддержки экспорта, о которых я говорил, поддержки малого и среднего предпринимательства, поддержки лизинга, в том числе лизинга воздушных судов для целей продвижения продукции нашего авиастроения, прежде всего среднемагистральных самолётов.

Мы договаривались, Дмитрий Анатольевич, у Вас, что предельный размер этих средств – это 250 млрд рублей. Наверное, есть возможности при подготовке проекта поправок к закону о бюджете изыскать дополнительные средства. Мы обсуждали возможности получения дополнительных доходов. Но самое главное сейчас с этими приоритетами нам определиться. Ещё раз, перечень приоритетов я назвал, мы должны эти точки расставить.

И последнее. Дмитрий Анатольевич, в связи с тем, что нам всё-таки предстоит непростая работа, прежде всего по второй половине плана, доведение до кондиции его, что называется, я бы просил предоставить нам чуть больше времени и дать срок до 29 февраля.

Д.Медведев: Сейчас обсудим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 февраля 2016 > № 1666315 Алексей Улюкаев

Москва не будет навязывать себя в качестве посредника в переговорах по урегулированию в Афганистане: нынешний их формат без прямого диалога властей страны и движения "Талибан" обречен на провал, считает спецпредставитель президента России по Афганистану, директор второго департамента Азии МИД РФ Замир Кабулов. О том, в каком ключе будет обсуждаться афганский вопрос на предстоящей встрече глав МИД России, Индии и Китая, о возможном визите Лаврова в Иран и о том, будет ли Тегеран покупать новейшие российские ЗРК С-400, Кабулов рассказал специальным корреспондентам РИА Новости Татьяне Калмыковой и Полине Чернице.

— На прошедшей неделе в России отмечался День дипломатического работника. Как вы встретили свой профессиональный праздник?

— Отмечал как положено, на работе. У нас ведь работа безостановочная, как процесс разливки стали, мы не можем прерываться. Тем более это рабочий день, не выходной.

— В чем, на ваш взгляд, главное оружие российского дипломата?

— Компетентность в широком смысле слова. Имею в виду не только знание языка, язык — это вспомогательный инструмент, хорошее знание мировой истории. Нужно быть в курсе глобальной и региональной обстановки, ну и быть специалистом по конкретной стране или странам. Мы доказали преимущество советско-российской системы региональной специализации. В этом наше преимущество.

— Расскажите про яркий, запоминающийся случай в вашей карьере?

— В 1995 году мне пришлось вести переговоры с тогдашним руководством Движения талибов в Кандагаре по поводу освобождения семерых наших летчиков из татарстанской авиакомпании ("Аэростан"). Представьте себе талибов, которые к тому времени вообще не видели иностранцев, кроме тех, кто их курировал, и в меру своих представлений об искусстве переговоров пытались организовать их в резиденции губернатора Кандагара. Началось все с долгой молитвы, а потом мы вынуждены были выслушать всю историю претензий талибов к Советскому Союзу. Это заняло полчаса как минимум. И только после этого мы приступили к переговорам. Пришлось объяснять им, что Советского Союза не стало, появилась Россия, поэтому предъявлять претензии уже не было возможности. Это талибов озадачило. Они задумались, взяли паузу, сказали: "Давайте сейчас перекусим и потом продолжим". Затем талибы совещались между собой — мы ждали еще час. После этого они вернулись и сказали, что понимают наши аргументы, но принять их не могут. Переговоры продолжались еще долго, я лично около десяти раз летал в Кандагар в течение года. В конечном итоге так уж получилось, что наши летчики не только сбежали, но и самолет угнали, да еще двух талибов прихватили. Скупой платит дважды, как говорится.

— Говоря об Афганистане, в последнее время вновь в западных СМИ появляются различные сообщения о переговорах РФ и Афганистана по поставкам боевых вертолетов МИ-35. Речь идет о старом контракте или о каком-то новом?

— Речь идет о старом контракте по трем вертолетам. Поскольку американцы отказываются афганцам давать деньги на приобретение вертолетов, а мы сказали Кабулу, что поставим машины только на коммерческой основе, афганцы утверждали, что найдут деньги на эти вертолеты. Получается, что до сих пор ищут. Из-за этого ничего не происходит.

— То есть неправильно говорить, что это новый контракт?

— Мы им предложили два варианта: вертолеты после капремонта или новые: выбирайте, какие хотите! Но у них ни на то, ни на другое денег нет. А как без денег Рособоронэкспорт будет подписывать контракт? Сейчас речь идет именно о старом контракте. И там подвижек никаких нет.

— Как вы оцениваете перспективы переговоров афганских властей с талибами и их новым лидером?

— Вы знаете, пока у меня нет особых надежд на то, что переговоры состоятся в ближайшем будущем. Этому есть несколько причин. Во-первых, новый лидер талибов Ахтар Мансур продолжает процесс консолидации всего движения под своим руководством, ему оппонирует часть лидеров талибов, которые продолжают не признавать его в качестве такового, обвиняя в том числе в гибели муллы Омара. Хотя структура движения очень закрытая и точность информации проверить практически невозможно, но, как говорят информированные люди изнутри, Ахтар Мансур контролирует порядка 60% движения. Остальные 40% не находятся под его контролем, но одновременно и сами не имеют единой позиции, ориентируются на различных других лидеров. В этой ситуации даже если бы Ахтар Мансур решился гипотетически пойти на переговоры, то не до конца ясно, признали бы результаты таких переговоров остальные 40%. Однако мы с вами говорим о гипотетической ситуации. Реальность же такова, что мы находимся в двух месяцах от начала весенне-летней военной кампании в Афганистане. Талибы себя чувствуют на подъеме, поскольку у них все получается. В этом году они впервые не ушли на базы в Пакистане, остались в Афганистане и ведут активные боевые партизанские действия. Они чувствуют, что могут многого добиться военными усилиями, поэтому если талибы и согласятся пойти на переговоры, то, я думаю, для того, чтобы попытаться выторговать для себя что-то, что им не удается добиться при помощи военных действий. Речь идет, конечно же, о власти. Что касается перспектив, показательно и то, что представители талибов на сходке в Дохе вновь в качестве условия своего участия в переговорах обозначили вывод всех иностранных войск из Афганистана и отмену всех санкций в отношении ДТ. Таким образом, они все возвращают на "круг первый". Это уже говорит о том, что в данный момент у них повышенной заинтересованности в переговорах нет. В то же время надо понимать, что талибы не обладают достаточной военной силой, чтобы свергнуть правительство Афганистана и захватить всю страну. Значит, в этой ситуации речь может гипотетически идти о договоренности. Например, по вопросу о передаче им как минимум пяти министерских постов в правительстве, причем очень важных — силовых и экономических. Или о передаче под контроль талибов ряда провинций на юге и востоке Афганистана с тем, чтобы они сами назначали губернаторов, а правительство и иностранные войска в этих провинциях не вели военных действий. Это условие вряд ли приемлемо для Кабула. То есть переговоры могут идти, но практического результата не будет.

— Что еще препятствует запуску переговоров?

— Другой немаловажный фактор заключается в том, что американцы очень активно пытаются сейчас запустить процесс переговоров в связи с предстоящими у них выборами. Военная сила успеха не дает, и они надеются на миротворческое поприще. Но мы опять сталкиваемся с разноголосицей в американских подходах. С одной стороны, их спецпредставитель по Афганистану Ричард Олсон, который участвует в четырехсторонних переговорах, говорит о том, что надо запускать процесс примирения. С другой, американский генерал Кэмпбелл, который командует контингентом США в Афганистане заявляет, что талибы — это преступники, они не признают никаких демократических прав, их надо убивать. Американцы сами себе противоречат. Как они собираются налаживать процесс и в то же время вычеркивать талибов из политической жизни страны? Это говорит о нескоординированности действий.

При таких подходах вряд ли можно ожидать какого-то результата.

— Вы сейчас сказали о перезапуске четырехстороннего диалога?

— В этом формате участвуют представители Пакистана, Афганистана и примкнувшие к ним американцы и китайцы, которые пытаются своим присутствием оказывать давление на Кабул и Исламабад. Цель — договориться о принципах, дорожной карте примирения, по которой, кстати, очень много вопросов.

Пакистан был согласен подготовить так называемых договороспособных талибов, с которыми можно вести переговоры. Афганцы говорят, что в таком случае тех, кто отказывается, необходимо уничтожать. Пакистанцы от этого отказываются и уничтожать никого не собираются. Тогда напрашивается логический вопрос: если с какой-то частью талибов договорятся, что скажет остальная часть ДТ? Очевидно, что ответ будет: мы не участники этого процесса, и все пойдет по кругу. Поэтому деятельность упомянутой "четверки" — разговоры ради разговоров. Они спешат, поскольку американцы, как и Кабул, пытаются таким образом предотвратить или остановить начало весеннего наступления талибов. При этом исходят из формальной логики, что если серьезный переговорный процесс затянется, то тогда воевать не будет смысла. Талибы прекрасно понимают это и оказывают давление. В то же время талибы тоже находятся в сложной ситуации, поскольку и у руководства ДТ, и у движения в целом нет единства мнений. Полевые талибские командиры, особенно молодая часть, которые тяготеют к ИГИЛ, говорят, что война будет вестись до победного конца. А если их лидеры вздумают поступить иначе, то они их перебьют и назначат новых. Верхушка талибов прекрасно понимает это, так же как и то, что ее участие в мирных переговорах даст дополнительный аргумент в пользу ИГИЛ, повод объявить талибских вожаков предателями. Талибы вынуждены учитывать это при выработке своего подхода. Поэтому они будут биться до конца и требовать максимальных уступок в любых формах.

— Как тогда расценивать призывы о возможном подключении к этому формату России, Индии и Ирана?

— Мы не будем подключаться к бесполезным мероприятиям и американцам об этом уже заявили. Я не вижу в этом никакого смысла. Честно говоря, нам уже надоело подключаться к чему-то, что затевается Вашингтоном. Мы им постоянно говорим о бесперспективности тех или иных шагов, а потом они действительно проваливаются. У нас нет желания участвовать в том, что американцы организовывают на скорую руку ради своих предвыборных интересов и где нам отводят роль статистов. Вместе с тем готовы формировать такой процесс не по американским лекалам, а объективно и осознанно, с учетом интересов всех региональных государств, включая Россию.

— Не могли бы рассказать подробнее по поводу инициирования такого процесса, мы озвучивали это уже?

— Нет, мы никак это не озвучивали, нас никто не просил, и навязывать мы это не будем. Когда нас попросят и талибы, и афганское правительство, тогда есть смысл участвовать. А себя навязывать — в такие игры мы играть не будем, это бесполезно.

— Пока таких предложений не поступало?

— Таких предложений не поступало. Но в одном прав и Хамид Карзай, и американцы: без участия всех региональных государств, включая Россию, Иран, Индию, ничего не получится. Это будут договоренности, которые долго не проживут.

— Резюмируя вышесказанное, встреча в четырехстороннем формате, запланированная на 23 февраля, станет проходной?

— Это будет проходная встреча. 23 февраля они собираются договариваться по спискам талибов и выработать некоторые меры доверия, которые гарантировали бы талибам участие и безопасность. Пусть вырабатывают. Но сейчас они разговаривают сами с собой и талибы в этом не участвуют. После всего необходимо прийти к талибам, которым потребуется еще время на изучение всех предложений. Сам процесс мирных переговоров не начнется ни 23 февраля, ни 23 марта.

— Если говорить о региональном взаимодействии, когда может состояться министерская встреча Россия-Индия-Китай?

— Да, это очень важный формат, хотя мы с Китаем и Индией достаточно тесно взаимодействуем в БРИКС, ШОС, в "Двадцатке". Не скажу, что все складывается блестяще, но тем не менее, особенно сейчас, у этого формата очень важная роль и задача. Мы сейчас вместе с индийцами и китайцами прорабатываем даты очередной встречи министров иностранных дел РИК в Москве. Рассчитываем, что такая встреча состоится в апреле этого года.

— Какова повестка дня этой встречи?

— Будут обсуждаться глобальные и региональные вопросы, в том числе Афганистан, ситуация вокруг Ирана, Сирии. Конкретная повестка дня будет выработана после того, как стороны согласуют даты этой встречи.

— Москва вновь озвучила предложения выступить посредником в урегулировании напряженности в отношениях между Ираном и Саудовской Аравией. Получили ли мы какую-то реакцию на это?

— Наше предложение остается на столе. Иранцы отреагировали положительно. Саудовская Аравия несколько медлительна, но это можно объяснить. Они слишком далеко зашли в противоречиях с Ираном, и сейчас настал такой момент, когда им, видимо, трудно переступить через обиды и прочие накопленные раздражения. Это требует времени. Что касается попыток, предпринимаемых Германией, то мы приветствуем любую страну, которая сможет успешно примирить эти две важные для нас страны. Мы заинтересованы, чтобы между ними был мир и согласие, особенно сейчас, когда нам надо вместе с ними решать важные вопросы, касающиеся нефти. Нам всем нужна стабилизация нефтяного рынка и возвращение к нормальным ценовым показателям. А это ключевые страны, особенно Саудовская Аравия, да и Иран, который стремится вернуться на нефтяной рынок в ожидании скорейшего снятия многих санкций. Посмотрим, как это будет получаться.

— Какие на этот счет ожидания у РФ? Посол Ирана заявил, что они будут постепенно выходить на рынок, чтобы не было резкого скачка цен.

— Наверное, но это не потому, что они делают это осознанно. Возможности их нефтяного сектора ограниченны. Американцы еще не сняли многие санкционные ограничения, которые затрудняют работу иранских нефтетрейдеров на рынке. Но главное — это изношенность нефтяного оборудования Ирана, что является причиной падения добычи и требует решения. Да, многие западные страны наперегонки предлагают услуги, но реальные контракты пока никто не подписывал. И потом можно представить, сколько времени уйдет после подписания контрактов на переоборудование терминалов, оборудования по добыче. Это не вопрос одного-двух месяцев, на это уходят годы.

Что касается денег, то ситуация у Ирана складывается следующая. В западных банках у них заморожено без малого 90 миллиардов долларов, но американцы позволят разморозить не более 30. США не особо радует перспектива, что вперед побежали европейские компании, а американцы отстают. Тем более что Иран устами верховного лидера сказал, что мы с американцами будем вести переговоры только по поводу урегулирования ядерной программы, и американцы будут последними в очереди на инвестирование в иранскую экономику. И зачем же США в этой ситуации будут снимать все барьеры, чтобы сливки сняли европейцы? А это означает, что у Ирана не будет свободных денег в достаточном количестве. Иранцам нужны десятки и десятки миллиардов долларов, чтобы быстрее закрыть социалку. Народ недоволен, в том числе нынешним правительством, поскольку все санкционные тяготы переживает народ, а денег свободных нет, чтобы как-то облегчить его положение. Даже если эти деньги начнут размораживаться, то значительная часть пойдет на обеспечение социальных нужд. Нельзя забывать и электоральный фактор. 26 февраля пройдут выборы в меджлис. Более того, пройдут выборы другого органа — Совета экспертов, который будет определять кандидатуру будущего духовного лидера, что еще более важно.

— Как вы можете объяснить тот факт, что РФ и Иран не так активно сотрудничают в сфере гражданской авиации?

— Иранцев можно понять, большинство гражданского и военного авиапарка — американо-европейская техника, и иранские пилоты большей частью обучены на Boeing. И переоснащение требует не только поставки, но и подготовки экипажа. Кроме этого, существует элемент недобросовестной конкуренции наших американских и европейских партнеров, которые всеми силами стараются не пускать российские самолеты в свое воздушное пространство. И они всячески будут пугать иранцев, что у них будут проблемы, если они будут закупать российские самолеты, а не западные. Этот элемент тоже давит на психику иранцев.

— Ранее Минобороны Ирана заявило, что ожидает завершение поставок ЗРК С-300 по контракту в этом году, вы можете назвать конкретные сроки?

— Поставки начнутся в самое ближайшее время.

— По С-400 мы будем сотрудничать? Прорабатывается этот вопрос?

— Нет. По С-400 переговоров не ведется. Иранцы, в принципе, обозначали, что они были бы рады. Но переговоров не было.

— Как вы оцениваете результаты визита советника аятоллы Хаменеи в Москву?

— Велаяти — опытный и влиятельный политик в Иране, советник духовного лидера, очень сбалансированный человек. Понятно, что он не занимался заключением конкретных контрактов. Он выступал здесь как представитель духовного лидера, в этом качестве обговаривал принципиальные моменты, по которым мы будем дальше сотрудничать. Мы очень довольны этим визитом. Он был успешным.

— Обсуждался ли в ходе консультаций Велаяти в Москве возможный визит Роухани в Россию?

— Нет. Ведь недавно Путин был в Иране. Никакого секрета в этом нет, если бы визит обсуждался, то я бы сказал. Наши общие с Ираном вопросы — это экономика и Сирия. В первую очередь и для нас, и для иранцев очень важным является экономическое сотрудничество. Конечно, нас беспокоит положение и на нефтяном глобальном рынке.

— Как вы оцениваете заявления Велаяти про возможность альянса России, Сирии, Ирана и ливанской шиитской группировки "Хезболла"?

— Это заявление из тех, что, в принципе, вызывает разные интерпретации, как это, например, случилось и с реакцией на мое высказывание по талибам. Я сказал, что у талибов, которые бьют игиловцев в Афганистане, интересы с нашими совпадают (в борьбе с ИГИЛ). Объективно в Сирии мы бьем тех же, кого бьет и "Хезболла". Это такой умозрительный союз. Речь не идет о союзе, при котором стороны садятся за стол и начинают обсуждение. В гипотетическом плане он прав: если "Хезболла" делает, что и мы, то мы — принципиальные союзники.

— Только у Запада другая классификация, кого мы там бьем в Сирии…

— Это понятно: они нервничают, ведь Асад укрепляется, несмотря на все их противодействие.

— Когда в Москву приезжал замглавы МИД Ирана Ибрагим Рахимпур, он говорил, что в Тегеране ждут визита министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, исходя из тех нужд, которые сейчас существуют в регионе. Обсуждается ли такая возможность?

— Конкретной договоренности пока нет. У С.В.Лаврова есть приглашение, и не исключаю, что в этом году он посетит Иран.

— Что касается сотрудничества России и Ирана по Сирии: в последние дни в прессе все чаще звучат заявления, что Турция обстреливает сирийскую территорию. В этой связи у нас не интенсифицируются переговоры с Ираном? Какова повестка дня по Сирии?

— Она осталась той же: каждый из нас по-своему помогает правительству Сирии выстоять в борьбе с теми, кого мы называем террористами. Иранцы это делают в "поле", мы это делаем в "воздухе". Результат налицо — сирийская армия освобождает территорию. Но главное — ее удержать. Это очень долгая и тяжелая история.

— Министр нефти Пакистана Аббаси недавно приезжал в Москву. У нас главный проект сейчас — газопровод "Север — Юг". Каковы его перспективы?

— Да, это достаточно масштабный для Пакистана проект, стоимостью порядка двух миллиардов долларов. От нас в нем участвует компания "Глобальные ресурсы", "дочка" Ростеха. Но как только она подписала это соглашение, сразу попала под американские санкции, что затрудняет работу. Это то, что называется недобросовестной конкуренцией и говорит о манере поведения американцев, которые беспардонно могут мешать. Сами не предлагали и другим не дают. Но важно другое: чтобы эти два миллиарда были у Пакистана. А речь идет о газопроводе, который должен пролечь от побережья Пакистана до Лахора. Это один из главных проектов. Были еще другие. Пакистанцы очень хотели, чтобы мы взяли на себя реконструкцию Карачинского металлургического завода, который в свое время был построен СССР. Завод в очень плачевном состоянии, но у пакистанцев нет денег, поэтому вряд ли здесь что-то получится. Кроме этого, пакистанцы заинтересованы в нашем участии в модернизации трех тепловых станций. Но опять-таки все упирается в деньги. Если у пакистанского правительства были бы свои средства, наверное, дело пошло бы быстрее. А открывать кредитную линию российское правительство вряд ли будет готово.

— То есть получается, что это единственный пока крупный инфраструктурный проект и мы не планируем какого-то наращивания сотрудничества?

— Все упирается в финансы. Все пойдет быстро, если пакистанцы найдут финансирование — свое, заемное, любое. Потому что российским государственным компаниям в этих условиях Минфин вряд ли выдаст кредит на осуществление долгосрочных инвестиций.

— Но, в принципе, возможно, что уже в апреле начнется реализация проекта?

— Надо разобраться в обстоятельствах: в какой степени факт попадания "Глобальных ресурсов" под американские санкции будет иметь значение.

— Ранее посол Ирана в интервью РИА сказал, что не исключает и односторонней отмены виз, но приоритет — ответные действия Москвы. Как вы оцениваете заявления иранской стороны?

— Это замечательная идея. Очень хорошо, если визы отменят, но я не уверен, что российский турист сразу косяком потянется в Иран. Да, в Персидском заливе есть замечательный остров Киш, есть провинции Шираз, Исфахан, которые очень любят посещать ценители археологии, но я не уверен, что страна в целом готова принять большое количество туристов.

Мы уже достигли важного результата: подписали меморандум об облегченном визовом режиме для отдельных граждан. Переговоры по этой теме были очень долгими. Это серьезная подвижка. Особенно в вопросе согласования предоставления виз для грузоперевозок — так называемым дальнобойщикам.

Это прежде всего важно для иранской стороны. Ведь Тегеран сейчас мечтает захватить тот рынок, который потеряла Турция, особенно сельхозпродуктов.

Но беда в том, что через Иран идут транзитом турецкие сельхозтовары. Мы их предупредили, что мы этого не допустим.

Теоретически они могут занять нишу. Но у иранцев, к сожалению, нет круглогодичного производства тех товаров, к которым российский потребитель уже привык. Да, есть цитрусовые, фрукты и так далее, но их не производят 12 месяцев в году.

Что касается мясной продукции, то Роспотребнадзор пока совершенно обоснованно ставит вопрос о ее соответствии санитарным нормам. Когда этот вопрос будет решен, то можно будет говорить о занятии и этой ниши. То же самое по морепродуктам, тем более что на этом направлении есть конкуренты из Шри-Ланки и Бангладеш.

— Вернемся к заявлениям иранской стороны по отмене виз для туристов. Возможность обсуждения с российской стороной этого вопроса — это фигура речи или действительно уже идут консультации?

— Консультации пока не идут. Есть заявления о намерениях. Мы со своей стороны пока таких предложений не делали, потому что не ждем иранского туриста в таких массовых масштабах. А те, кто хочет посетить нашу страну, могут и сейчас без больших трудностей получать туристические визы.

— Тегеран в последнее время заявляет, что намерен активнее развивать свою ракетную программу. Запад очень нервно реагирует на эти слова и действия Тегерана. Какова позиция Москвы по этому вопросу — развитию ракетной программы Ирана?

— У нас позиция спокойная. Во-первых, ракетная программа не подпадает ни под какие ограничения. В тех рамках, в которых они не подпадают под ограничения резолюции СБ ООН, у нас никаких возражений нет. Это право Ирана. Они не развивают наступательные виды оружия. А им угрожают, в свою очередь, разные страны. И они имеют право на самооборону.

Запад по своим соображениям проявляет беспокойство. Сейчас они уже забыли, что когда очень понадобилось вклиниться на иранский рынок, они быстро забыли про все эти ограничения. Так что это лицемерие во многих случаях. Мы же спокойно и принципиально к этому относимся: мы не имеем возражений против того, что не подпадает под ограничения, за которые мы в свое время голосовали.

Более того, иранцы заинтересованы в сотрудничестве с нами — я говорю уже о космической программе. В том числе по запуску спутников. Это все возможно. Но сейчас Ирану нужно решать первостепенные задачи: встать на ноги после санкций. После этого — почему бы и нет?

Но надо понимать при этом, что любым российским компаниям будет сложнее работать в новых условиях, потому что конкуренция высока и иранцы будут выбирать лучшее по соотношению цена-качество.

Афганистан. Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 февраля 2016 > № 1650825 Замир Кабулов

Авиакомпания Ellinair, входящая в холдинг Mouzenidis Group, добавляет новые регулярные рейсы, которые свяжут Ираклион, Салоники и Корфу с рядом российских и европейских городов.

Расписание полётов авиакомпании будет выглядеть следующим образом:

Ираклион-Москва (с 23 апреля) | 1 раз в неделю, постепенное увеличение рейсов до 7 раз в неделю с 5 июня, самолётом Boeing 737-300

Ираклион - Киев (с 24 апреля) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Салоники - Краснодар (с 28 апреля) | каждые 10-11 дней, Boeing 737-300 / Airbus A319

Ираклион - Санкт-Петербург (с 30 апреля) | Два рейса в неделю, дополнительные рейсы каждые 10-11 дней с 7 июня, Boeing 737-300

Ираклион - Франкфурт (с 6 мая) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Ираклион - Гамбург (с 7 мая) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Ираклион - Берлин (Тегель) (с 8 мая) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Ираклион - Мюнхен (с 8 мая) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Салоники - Таллин - Рига - Салоники (с 26 мая до 10 октября) | каждые 10 - 11 дней, Boeing 737-300

Салоники - Днепропетровск (с 28 мая по 1 октября 2016) | 1 раз в неделю, Avro RJ85

Ираклион - Самара (с 31 мая по 4 октября 2016)|каждые 10 - 11 дней, Boeing 737-300

Корфу - Ростов (со 2 июня по 6 октября) | каждые 10 - 11 дней, Boeing 737-300

Ираклион - Катовице (со 2 июня по 6 октября) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Ираклион - Варшава (со 2 июня по 6 октября) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Ираклион - Бухарест (с 6 июня по 19 сентября) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Салоники - Катовице (с 7 июня по 4 октября 2016) | 1 раз в неделю, Airbus А319

Салоники - Варшава (с 7 июня по 4 октября 2016) | 1 раз в неделю, Airbus A319

Ираклион - Белград (с 14 июня по 16 сентября) | каждые 10-11 дней, Boeing 737-300

Ираклион - Ганновер (с 22 июня по 20 июля) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Ираклион - Лейпциг (с 22 июня по 27 июля) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Ираклион - Дюссельдорф (с 11 июля до 22 августа) | 1 раз в неделю, Boeing 737-300

Греция. Евросоюз. Россия > Транспорт > grekomania.ru, 14 февраля 2016 > № 1663834

«В России покупатели Porsche моложе»

Интервью с генеральным директором Porsche Russland Томасом Штэрцелем

Алина Распопова

В России на Porsche ездит больше молодых водителей, а доля женщин гораздо выше, чем в остальном мире. Кризисный для нашей страны 2015 год стал самым успешным для немецкой компании — продажи взлетели на 12%. А в январе 2016-го марка одна из немногих вышла «в плюс» — сразу на 60%. Как премиум-бренду удается обгонять рынок и где можно встретить их спорткары, в интервью «Газете.Ru» рассказал генеральный директор Porsche Russland Томас Штэрцель.

— Господин Штэрцель, в кризисном 2015 году в России марка Porsche показала 12-процентный рост и продала 5290 автомобилей. В каких еще странах бренд добился таких результатов?

— Компания Porsche разработала для себя стратегию, в которой мы определили уровень роста и развития бренда вплоть до 2018 года. В ее рамках мы выделили для Porsche три самых важных и крупных рынка — это США, Китай и Германия. Также у нас есть европейский рынок, а далее все, что находится вне его. В целом в Европе в 2015 году мы продали 225 тыс. автомобилей. Этот рост, 19%, — настоящий успех.

— Россия в этой классификации рынков стоит особняком?

— Россия попадает в категорию европейского рынка. Здесь, несмотря на очень сложную ситуацию, мы показали самый заметный рост за последние несколько лет. В России очень любят бренд Porsche, интересуются им. В прошлом году мы показали хорошие результаты за счет появления нового Cayenne. Людям нравится этот автомобиль, они отождествляют модель с маркой. Продажи этого автомобиля выросли на 26%.

Плюс, конечно, помог новый Macan — в России 77% покупателей этой модели перешли к нам от других брендов.

Также свою роль в нашем успехе сыграли дилеры, которые инвестировали в бренд и развивали свой бизнес. Интерес к марке мы также подогревали при помощи различных мероприятий, которые проходили в течение всего года, — в духе бренда, нацеленного на клиентов. Только в 2015 году на мероприятиях компании Porsche в России для 30 тыс. потенциальных клиентов марки были проведены тест-драйвы.

— Основные продажи Porsche в России делают модели Cayenne и Macan. Их вы продали 3015 и 1583 штук соответственно. Насколько отличается наша структура спроса на модели бренда от глобальной картины в других странах мира?

— У каждого региона свое историческое распределение по моделям. Сложилось так, что в Германии, других странах Европы, в США Porsche присутствует гораздо дольше, чем в России (12 лет. — «Газета.Ru»). Для этих рынков характерна ситуация, когда на Porsche 911 ездил еще ваш дедушка, потом — отец, а потом — вы и ваши дети. Получается, что в этих странах микс из моделей Panamera, спортивных автомобилей и SUV более сбалансирован. То же самое можно сказать, к примеру, и о ЮАР, стране, где прошла премьера обновленных Porsche 911. Но в таких странах, как Китай, развито мнение, что ездить на автомобиле нужно с личным водителем. В итоге там процент продаж Panamera ниже, чем в целом по миру. Поэтому на рынках развивающихся стран и стран со сложными климатическими условиями, таких как Китай или Россия, в структуре продаж 80–90% приходится на Macan и Cayenne.

Особенность России в том, что здесь покупатели Porsche моложе, среди них больше женщин и весьма востребованы различные способы индивидуализации.

Эти покупатели любят Porsche за спортивность. Они любят чувствовать дорогу, сидеть за рулем, ощущать автомобиль. Автомобиль для них как хороший костюм, который идеально сшит по фигуре.

— В Москве в прошлом году было несколько громких случаев, когда молодые водители попадали в серьезные ДТП, превысив скорость именно на спорткарах Porsche. Можно ли как-то повлиять на тех, кто так себя ведет?

— Компания не может запретить продавать автомобили Porcshe таким людям. Но при покупке всех спорткаров покупателям всегда предлагаются курсы вождения в Porsche Driving Center Russia. Наши машины могут многое, но ведь существуют еще и законы физики.

— Насколько выросли цены на автомобили по итогам 2015 года и заметили ли это ваши клиенты?

— О да, они это заметили! Но когда в 2003 году мы принимали решение о том, чтобы прийти на этот рынок, то стратегия была понятна с самого начала.

Было очевидно, что в России очень волатильный рынок и мы должны быть готовы к пикам и падениям. Мы оказались неплохо подготовлены, особенно нам помогли уроки, которые мы извлекли из событий 2009 года.

И после пятилетнего роста рынка, конечно, у нас есть ожидание, что придет и какой-то провал. Благодаря тому, что мы подготовились, нам не приходилось реагировать на происходящее спонтанно, мы не принимали краткосрочных решений, и мы не повышали свои цены только из-за того, что изменилось соотношение рубля и евро.

Да, в самом деле цены мы меняли. Тем не менее мы должны оставаться в прибыли, ведь Porsche — самая доходная компания в мире. И как бы это смешно ни звучало, именно 2015 год в России стал для марки самым доходным за всю историю. Процесс ценообразования шел постепенно, мы могли предупредить дилерскую сеть о том, когда и насколько будут меняться цены. Мы одни из немногих производителей, которые в январе 2016 года подняли цены только на опции, а не на сами автомобили.

— Все-таки Porcshe — это в первую очередь спортивная марка. Как продаются спорткары в России: может быть, есть какие-то необычные регионы, откуда вы получаете заказы?

— Не могу сказать, что у нас есть клиенты в совсем уж необычных городах. Но мы получаем заказы из Краснодара, наконец-то появились Сочи, Казань, Ростов, и, конечно, большой спрос есть в Москве. Доля спорткаров на рынке растет с каждым годом, но, что вполне логично, она довольно невелика. Например, продажи 911-го в 2015 году составили 237 автомобилей, а Cayman/Boxster — 139, что по сравнению с общим сбытом в 5290 автомобилей немного. Но Porcshe придерживается имиджа победителя. Люди покупают эти автомобили, потому что хотя отождествлять образ своей жизни с успехом, динамикой и тем, что создают немецкие инженеры. Porcshe будет развивать это направление, чтобы и в дальнейшем сохранить притягательность бренда. У нас есть люди, которые объединились вокруг клуба Porsche и гонок Porsche Club Cup. В этом кубке участвуют клиенты, у которых есть свои автомобили GT3.

— Получается, что при покупке любой модели обязательно отправляться на трек?

— Мы понимаем, что далеко не все люди, которые покупают те же Macan и Cayenne, оказываются ярыми поклонниками автоспорта. Так, при покупке этих моделей мы дарим специальные ваучеры: они дают право приехать на трек и научиться гонять на 911-м. И далеко не все клиенты приходят воспользоваться этим ваучером. Поэтому мы должны использовать все ценности нашего бренда. Например, это возможность ежедневного использования, качество, надежность, интересное времяпрепровождение за рулем, эмоции. Porcshe объединяет в себе два антагонизма: эксклюзивность и повседневность одновременно.

— И небольшой прогноз. Каковы ваши ожидания от 2016 года?

— Мы испытываем большое уважение к 2016 году, у нас сильный продукт, бренд и команда — и мы легко адаптируемся.

Германия. Россия > Авиапром, автопром > gazeta.ru, 14 февраля 2016 > № 1649100 Томас Штэрцель

Заседание Правительства

Первый вопрос повестки – об импортозамещении в аграрном секторе.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы начнём с темы импортозамещения в аграрном секторе. Обсудим результаты и дальнейшие направления этой работы, в том числе в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства.

Введение контрсанкций оказалось выгодно нашим аграриям, надо это признать. Они быстро сориентировались в новых условиях, сумели занять освободившиеся на рынке ниши. А меры по импортозамещению в сельском хозяйстве, которые мы приняли в последние полтора года, позволили сохранить темпы роста отрасли. Более того, мы все с удовлетворением отмечаем, что это у нас одна из немногих отраслей, которая продолжает достаточно уверенный рост даже в условиях общеэкономического спада.

В прошлом году был собран хороший урожай зерна – более 104 млн т. Улучшилась ситуация в животноводстве в целом. Увеличилось производство мяса и птицы.

Всё это показывает, что аграрный сектор на подъёме. Мы добились значительных, я считаю, успехов с точки зрения продовольственной безопасности в последние годы. По итогам прошлого года обеспечиваем себя не только зерном, но и картофелем, сахаром, растительным маслом, а также мясом и мясопродуктами.

Есть и проблемные зоны. Это молоко, овощи и фрукты. Здесь есть что подтягивать. У нас пока производится этих продуктов не вполне достаточно. И несмотря на то что они в абсолютном количестве тоже растут, здесь есть что поддержать. Есть и отдельные направления, касающиеся мясного скотоводства. Мы должны следить за ситуацией, следить, чтобы наши сельхозпроизводители были обеспечены качественными семенами, развивать племенное дело, на что мы неоднократно во время совещаний обращали внимание. При этом нужно учитывать, что этим направлениям развития сельского хозяйства как приоритетным для импортозамещения будет оказана поддержка. Подчёркиваю, именно на этом и нужно сконцентрироваться.

Сегодня мы также рассмотрим меры непосредственной поддержки сельского хозяйства, распределим субсидии для аграрного сектора. Это почти 26 млрд рублей, которые будут выделены для возмещения части процентной ставки по инвесткредитам на развитие животноводства, на переработку, на инфраструктуру, на логистику обеспечения рынков продукции животноводства, и почти 5,5 млрд рублей пойдёт на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства. Естественно, будет доклад Министра сельского хозяйства и по первому вопросу также сообщение нашего коллеги – губернатора Саратовской области.

Хочу обратить особое внимание на то, что по субсидиям (это касается и сельского хозяйства, и других областей, но особенно сельского хозяйства) нужно быстро принимать решения. Сейчас у нас февраль, и мы понимаем, что субсидии, выделенные селу – а там циклическое производство, оно сезонный характер носит, – во второй половине года это очень часто уже бессмысленные деньги. Поэтому нужно быстро работать, обращаю ещё раз на это внимание.

Мы сегодня на ещё одном совещании, посвящённом эффективности трат органов управления, государственных распорядителей бюджетных средств, наших государственных организаций, компаний с государственным участием, будем обсуждать все эти вопросы, включая и большое количество неэффективных расходов, и дебиторскую задолженность. Но об этом на другом совещании.

Пожалуйста, Александр Николаевич.

А.Ткачёв: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

За последние 10 лет в сельском хозяйстве уже сделаны первые шаги по замещению импортной продукции отечественной. Благодаря предпринятым усилиям и предоставлению государственной поддержки объём производства сельхозпродукции за этот период вырос на 40%. Сегодня Россия полностью обеспечивает себя зерном, маслом, сахаром, картофелем. Впервые за долгие годы нам удалось достичь и даже превысить порог доктрины продовольственной безопасности по мясу. Доля отечественной мясной продукции в общем объёме ресурсов достигла 89%. Только за последние годы поставки импортного продовольствия сократились на треть и составили 27 млрд долларов. Импорт мяса птицы в Россию упал почти в три раза, а по свинине мы перестали быть крупнейшим импортёром в мире.

Несмотря на непростую экономическую и внешнеполитическую обстановку, в прошлом году Россия экспортировала сельхозпродукции и продовольствия на 16 млрд долларов – это в пять раз больше, чем 10 лет назад.

В текущем сельскохозяйственном году мы прогнозируем, что экспорт пшеницы из России может вырасти примерно на 3% и составить 22–23 млн т. Это позволит России вернуться на историческую позицию крупнейшего экспортёра пшеницы на мировом рынке. Это наша визитная карточка со времён Российской империи. Такие результаты во многом обеспечены приоритетным вниманием государства к отрасли на протяжении последних 10 лет и своевременной государственной поддержкой.

В 2015 году на реализацию госпрограммы было направлено 222 млрд рублей, что почти на 30 млрд рублей больше, чем в 2014 году. Благодаря такой поддержке со стороны государства нам удалось сохранить положительную динамику сельхозпроизводства. По итогам года рост составил 3%.

2015 год принёс хороший урожай: собрано 104 млн т зерна, удалось собрать больше пшеницы, сахарной свёклы, гречихи. Получен рекордный урожай овощей, кукурузы, сои и масличного льна. В 2015 году заложили более 14 тыс. га садов, что почти в два раза выше показателя 2014 года.

Производство мяса скота и птицы на убой увеличилось на 5% за счёт роста в свиноводстве около 5%, в птицеводстве около 8%. Выросло производство молока в сельхозорганизациях на 2% и в крестьянско-фермерских хозяйствах – на 5%. Однако из-за сокращения на 3% производства в личных подсобных хозяйствах прироста в производстве молока на сегодня нет.

В пищевом и перерабатывающем секторах сохраняется положительная динамика производства, рост – 2,2%.

Несмотря на общие положительные показатели производства в отрасли, по отдельным направлениям динамика недостаточная. Мы до сих пор продолжаем сдавать полки иностранным производителям молока, мяса, овощей и фруктов. По итогам прошлого года на закупку этих видов продовольствия потрачено почти 9 млрд долларов – это порядка 700 млрд рублей, которые только за один год получили зарубежные сельхозтоваропроизводители, а не российские.

Справочно: в 2015 году импорт сельхозпродукции и продовольствия составил 27 млрд долларов, в том числе импорт молочной продукции – 2 млрд долларов, мясной продукции – 3 млрд, овощей – 2 млрд, фруктов – 1,6.

С учётом вызовов времени и необходимости строительства новых молочных ферм, тепличных комплексов, предприятий по переработке сельхозпродукции, оптово-распределительных и логистических центров в ближайшие пять лет аграрному сектору потребуются дополнительные средства господдержки в качестве мощного толчка к развитию.

Мы планируем к 2020 году выйти практически на 100-процентную самообеспеченность по таким видам продовольствия, как молоко, мясо и овощи, а по фруктам сохранить импортные поставки лишь в части цитрусовых и экзотических фруктов, которые не растут на территории нашей страны. Для этого отрасли необходимы дополнительные инвестиции и приоритетная поддержка государства.

Необходимо: первое – увеличить к 2020 году производство молока на 7 млн т и выйти в целом на уровень молока 38 млн, мясо нарастить на 500 тыс. т, выйти на общий результат 10 млн т, а также валовой сбор зерна увеличить на 10 млн, итого получим 115 млн т. Второе – построить за пять лет 1,5 тыс. га новых теплиц, что даст дополнительно 850 тыс. т помидоров и огурцов, которые мы закупаем по-прежнему по импорту. Третье – заложить 65 тыс. га яблоневых садов и 50 тыс. га новых виноградников, что даст дополнительно 1,3 млн т яблок и 200 тыс. т винограда.

По расчётам, для достижения таких показателей дополнительно потребуется до 2020 года 270 млрд рублей. С учётом достигнутого в 2016 году уровня господдержки 237 млрд необходимо ежегодно предоставлять на развитие отрасли дополнительно не менее (естественно, исходя из возможностей бюджета – мы, селяне, это прекрасно понимаем) 40 млрд рублей.

Нами подготовлен ряд предложений, которые позволят обеспечить ускоренное импортозамещение в сельском хозяйстве. Мы планируем перейти к системе краткосрочного и инвестиционного кредитования, при которой сельхозпроизводители получают кредит по фиксированной процентной ставке с последующей компенсацией банкам выпадающих доходов. Наши предложения по ставке – в пределах 5–7%. По нашим оценкам, это позволит сохранить темпы кредитования отрасли.

Средняя процентная ставка по краткосрочным кредитам на проведение сезонных полевых работ (а это закупка ГСМ, минудобрений, средств защиты растений) составляет 13–16%. Чтобы не снижать достигнутые показатели прошлого года, обеспечить краткосрочное кредитование на уровне 800 млрд рублей, а также реализовать идею по предоставлению субсидий по краткосрочным кредитам, в том числе на проведение сезонных полевых работ и закупку кормов, потребуется 40 млрд рублей. Это позволит провести посевную в полном объёме и обеспечить кормами животноводческое направление.

По инвестиционным кредитам также необходимо сохранить уровень прошлого года, а это порядка 300 млрд рублей. С учётом нашего предложения по увеличению возмещения по инвестиционным кредитам до 100% ключевой ставки (это 11%) потребуется порядка 10 млрд.

Наша задача – максимально упростить получение субсидий, консолидировать меры господдержки. Мы хотим укрупнить ряд направлений и вдвое сократить число субсидий с 2017 года, чтобы регионам было проще работать и они могли самостоятельно определять приоритеты.

Стоит также пересмотреть подходы при распределении погектарной поддержки, отдавая приоритет регионам, имеющим меньшую доходность от растениеводства (а это Урал, Сибирь, Дальний Восток), и привязать эту поддержку к производству молока и говядины.

Хочу вернуться к вопросу об увеличении размера компенсации части прямых понесённых затрат на создание и модернизацию молочных ферм и теплиц с 20 до 35%, а также распространении этой меры поддержки на строительство ферм по откорму и выращиванию молодняка молочного скота.

Благодарю за беспрецедентное решение, принятое на последнем заседании комиссии по импортозамещению в Санкт-Петербурге, о выделении дополнительных 10 млрд рублей. Это позволит сельхозтоваропроизводителям приобрести порядка 20 тыс. единиц новой техники отечественного производства в текущем году. Чтобы идти в ногу со временем и вовремя заменять изношенную технику на современную, нам необходимо ежегодно приобретать минимум 20 тыс. единиц новой техники, а значит, ежегодно выделять такую же сумму – 10 млрд. Это единственный путь обеспечить техническое перевооружение отрасли, особенно в отдалённых регионах Сибири, Дальнего Востока и не только.

В 2015 году грантовая поддержка малых форм хозяйствования была практически удвоена и составила 7 млрд рублей. Такие меры наиболее эффективно стимулируют преобразование личных подсобных хозяйств в фермерские хозяйства. Свыше 70% начинающих фермеров, получивших гранты, организовали бизнес на основе личных подсобных хозяйств, а значит, мы даём надежду на лучшее будущее простым жителям села.

На сегодняшний день наиболее важно удвоить объём господдержки на развитие малых форм хозяйствования, сделав акцент на предоставление грантов фермерским хозяйствам на Дальнем Востоке и Северном Кавказе.

Все перечисленные мной предложения мы предусмотрели в плане мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на ближайшие два года. Уверен, что предлагаемые нами решения станут драйвером роста инвестиционной привлекательности отрасли и создадут условия для дальнейшего привлечения новых инвесторов.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо.

Валерий Васильевич Радаев, прошу вас.

В.Радаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Агропромышленный комплекс Саратовской области продолжает поступательно развиваться, наращиваем внутрироссийские поставки, расширяем географию экспортных контрактов.

В прошлом году валовой сбор маслосемян подсолнечника превысил 1,06 млн т, это первый результат в Российской Федерации. Производство растительного масла достигло объёма годового потребления на 30 млн человек. Увеличиваются поставки масла в Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Сирию, Израиль. Заключены новые договоры на экспорт в Китай и Чехию. Объём экспорта превысил 130 тыс. т.

Росту экспортных поставок будет способствовать масштабный инвестпроект по восстановлению и строительству мелиоративных систем на территории 200 тыс. га для выращивания сои, кукурузы и подсолнечника.

В целях глубокой переработки масличных культур запланирован к 2018 году ввод современного завода мощностью 3 тыс. т масличных в сутки, 520 тыс. т соевых бобов в год. Это дополнительно позволит стимулировать интенсивное развитие животноводства на основе применения в комбикормах высокопротеиновых соевых добавок.

В прошлом году, даже в условиях засухи, по валовому сбору зерна регион показал третий результат в ПФО.

От лица саратовских аграриев позвольте выразить благодарность за поддержку из федерального бюджета, которая позволила компенсировать 60% убытков наших сельхозпроизводителей с учётом засухи.

Важным направлением импортозамещения для Саратовской области является овощеводство закрытого грунта. Площади современных теплиц за три года выросли на треть и составили почти 100 га. Сбор овощей защищённого грунта составил 34 тыс. т, или более 13,5 кг на душу населения, это нормативная потребность по тепличным овощам. В 2016 году планируем продолжить строительство теплиц, в том числе и по голландским технологиям, еще более чем на 20 га.

С учётом эмбарго на импорт фруктов усилилась актуальность обеспечения плодово-ягодной продукцией. В Саратовской области в прошлом году только садов интенсивного типа заложено 353 га – впервые за последние десять лет, надо подчеркнуть. Наш целевой ориентир по многолетним насаждениям – закладка до 500 га садов ежегодно. Таким образом, к 2020 году общая площадь плодово-ягодных насаждений в регионе достигнет более 10 тыс. га.

Показательны, например, строительство в 2015 году в регионе высокотехнологичного завода по переработке 50 тыс. т саратовских яблок в год и закладка собственных садов на площади более 1 тыс. га.

Наиболее сложным вопросом для нашего региона также остаётся импортозамещение говядины и молочной продукции. Главными мероприятиями госпрограммы по развитию малых форм для нас стали развитие семейных животноводческих ферм и поддержка начинающих фермеров.

За последние годы гранты получили 63 крестьянско-фермерских хозяйства по программе «Начинающий фермер» и 147 участников. Создано свыше 500 новых рабочих мест, закуплено более 6 тыс. голов скота, произведено 1,2 тыс. т мяса, около 12 тыс. тонн молока. Самые успешные фермеры продолжают и развитие собственной переработки.

Сохраняется актуальность развития свиноводства. Саратовская область своим производством закрывает потребность населения по свинине на 160%.

Достижение продовольственной безопасности предполагает и экономическую доступность продовольствия для жителей страны. Правительство Саратовской области финансирует специализированный рынок сельхозпродукции, на котором торговые места предоставляются производителям бесплатно. Наряду с сельхозярмарками он позволяет обеспечивать население качественными сельхозпродуктами по ценам ниже на 20–30%.

Вклад саратовского АПК в решение задачи по импортозамещению – это рост самообеспеченности и увеличение поставок нашей продукции в другие российские регионы, а также наращивание экспорта продовольственных товаров.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Валерий Васильевич.

Вот такие два сообщения. С учётом того, что это направление приоритетное, мы к нему возвращаемся постоянно. Сейчас продолжаем работу по определению окончательного набора первоочередных расходов, которые войдут в план поддержки экономики. К ним относятся и расходы на сельское хозяйство.

Есть какие-то дополнения, комментарии к протоколу и к выступлениям? Нет?

Хорошо. Тогда решение принимаем, информацию также к сведению примем, будем работать дальше.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 11 февраля 2016 > № 1651796 Александр Ткачев