Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Торжества по случаю 1030-летия крещения Руси.
Владимир Путин принял участие в праздничных мероприятиях по случаю 1030-летия крещения Руси.
Патриаршая литургия впервые прошла на Соборной площади Кремля под открытым небом. По окончании службы глава государства присоединился к крестному ходу и вместе с верующими прошёл до Боровицкой площади к памятнику равноапостольному князю Владимиру.
Крестным ходом шли также Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, Патриарх Александрийский и всея Африки Феодор, полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе Игорь Щёголев, мэр Москвы Сергей Собянин.
У памятника князю Владимиру состоялся праздничный молебен, на котором присутствовали представители поместных православных церквей – Александрийской, Антиохийской, Иерусалимской, Грузинской, Сербской, Болгарской, Кипрской, Албанской, Польской, а также православной церкви Чешских земель и Словакии.
* * *
Выступление на торжествах по случаю 1030-летия крещения Руси
В.Путин: Ваше Святейшество! Уважаемые участники и гости торжеств, посвящённых 1030–летию крещения Руси! Дамы и господа!
Крещение Руси – это ключевой, поворотный этап нашей истории, событие цивилизационного масштаба и преображающей духовной силы. Оно определило дальнейший многовековой путь России, оказало влияние на всё мировое развитие.
Мы традиционно отмечаем это событие как большой праздник, с глубоким почитанием наших предков, проявивших мудрость и великое предвидение, открывших эпоху, к которой все мы принадлежим и поныне.
Крещение Руси неразрывно связано с именем святого равноапостольного князя Владимира. Он сделал этот решающий выбор, стал проводником веры, увидел в ней нравственную опору, красоту, свет истины и добродетели, основу для обновления жизни, укрепления сплочённости, общности народов, населявших древнюю Русь.
Воин, прошедший жестокие битвы и испытания, Владимир стал созидателем, просветителем, творцом. Под его водительством строились церкви и монастыри, города, школы, библиотеки.
Крещение – это отправная точка становления и развития российской государственности, настоящего духовного рождения наших предков, определения их идентичности, самосознания, расцвета национальной культуры и образования, развития многоплановых связей с другими странами.
Конечно, всё это было непросто, но православие сделало то, чего раньше не было, – обратилось к человеку, к его совести и его душе, обратилось с вечным призывом к милосердию, добру и любви.
И этот призыв был услышан. Крещение Руси открыло её народам подлинные нравственные, духовные ориентиры.
Как отметил мыслитель и философ Лев Гумилёв, «крещение дало нашим предкам высшую свободу – свободу выбора между добром и злом, а победа православия подарила Руси тысячелетнюю историю».
Народы, принявшие христианские истины как свои, как родные, смогли достичь небывалых высот в политике, искусстве, литературе, в науках и хозяйственной деятельности, получили колоссальный опыт единения, который не один раз спасал, укреплял и поддерживал на самых суровых исторических переломах нашу Родину.
Это величайшее духовное наследие неподвластно времени. Наш священный долг – сохранять и приумножать его для будущих поколений.
Очень важно, что современное общество заботится об упрочении нравственных опор. Огромная роль здесь принадлежит благотворительным, просветительским организациям, всем ответственным и неравнодушным гражданам нашей страны. И конечно, Русской православной церкви, которая никогда не прекращала своё подвижническое служение.
Мы глубоко признательны за этот подвиг, за неустанные молитвы о России, её народе, наших соотечественниках за рубежом, наших соседях и братьях во имя мира, согласия и добра.
Ваше Святейшество! Уважаемые друзья!
Сердечно поздравляю всех нас с праздником – 1030–летием крещения Руси, с Днём памяти святого князя Владимира. Желаю всем вам благополучия и успехов.
Благодарю вас.
Сенаторы в субботу ратифицировали российско-японскую конвенцию об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении ухода от уплаты налогов, а также протокол к ней.
Конвенция заменит действующий документ, подписанный еще правительствами СССР и Японии.
Новая конвенция содержит положения, которые позволяют повысить эффективность обмена информацией между налоговыми органами России и Японии по налогам любого вида и рода, включая косвенные, поясняли в правительстве РФ.
Действие документа распространяется на налоги, взимаемые с общей суммы дохода или отдельных элементов дохода лиц, являющихся резидентами одного или обоих государств, включая налоги на доходы от отчуждения любого имущества и налоги на общую сумму зарплаты, выплачиваемой предприятиями.
Дивиденды, выплачиваемые компанией, являющейся резидентом РФ, резиденту Японии могут облагаться налогом в Японии, и наоборот. Одновременно предусмотрен особый режим налогообложения дивидендов от акций или аналогичных долей участия.
Также предполагается, что прибыль, полученная российским предприятием от эксплуатации морских или воздушных судов при международных перевозках, будет облагаться налогом только в России, а полученная японским предприятием — лишь в Японии.
Документы, юридически закрепляющие передачу стартового комплекса под ракеты "Зенит" Казахстану, планируется подписать в ходе очередного заседания межправительственной комиссии, которое пройдет осенью 2018 года, сообщили РИА Новости в Аэрокосмическом комитете министерства оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (Казкосмос).
Ранее и.о. заместителя председателя Казкосмоса Баубек Оралмагамбетов сообщал РИА Новости, что Казахстан уже принял от России всю инфраструктуру для запусков "Зенитов", но оформление документов не завершено и требует утверждения на межправительственном уровне.
"Да, в ходе предстоящего шестого заседания межправительственной комиссии по комплексу "Байконур" планируется подписать акт об исключении объектов космического ракетного комплекса "Зенит" из состава арендуемых Российской Федерацией", — сказали в ведомстве, уточнив, что заседание межправкомиссии по комплексу "Байконур" "планируется провести в сентябре-октябре 2018 года".
Ранее источник на космодроме сообщал РИА Новости, что передача инфраструктуры ракетного комплекса "Зенит" на Байконуре от России Казахстану должна была завершиться до 1 июня, но подписание всех необходимых документов может растянуться еще на несколько месяцев.
Список передаваемых объектов межправкомиссия утвердила еще в 2016 году, а процесс передачи начался 1 марта 2018 года. Всего Казахстану должны быть возвращены из российской аренды стартовый комплекс на площадке №45 с двумя пусковыми установками (действующей и разрушенной), технический комплекс с монтажно-испытательным корпусом на площадке №42, а также измерительный пункт.
Предполагается, что казахстанская сторона модернизирует полученный стартовый комплекс под ракеты "Союз-5" и потратит на это 314 миллионов долларов. Источник РИА Новости на космодроме также сообщал, что проведение пилотируемых запусков ракеты "Союз-5" с космодрома "Байконур" потребует восстановления построенной во времена СССР подвижной фермы для посадки космонавтов в корабль и оборудования системы аварийного спасения космонавтов.
Совет Федерации рассмотрит на последнем в весенней сессии заседании закон, позволяющий обладателям паспорта болельщика (FAN ID) въезжать в Россию до конца 2018 года без оформления визы.
Законопроект был подготовлен на основе положительного опыта проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, он направлен на продление срока действия безвизового режима до 31 декабря 2018 года для лиц, посетивших Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, на основании "паспорта болельщика".
Принятие закона не потребует дополнительных средств федерального бюджета.
Ранее президент РФ Владимир Путин заявил, что иностранцам, у которых есть паспорт болельщика, будет предоставлено право многократного безвизового въезда в РФ, которое будет действовать до конца года.
Как ранее сообщили в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, всего было выдано 1,5 миллиона паспортов болельщика, из них 871 тысячу паспортов получили граждане России.
Звезда французского кино Катрин Денев получила почетный приз "За высокое служение искусству" первого фестиваля популярных киножанров "Хрустальный источникъ", церемония закрытия фестиваля проходит в субботу в городе Ессентуки на Театральной площади.
"Спасибо, я много пережила, чтобы попасть на этот фестиваль, но я считаю, что фестивали должны объединять людей", — сказала Денев, получая приз. В подарок от спонсоров звезда получила шубу.
Катрин Денев приобрела известность, исполнив главную роль в фильме "Шербурские зонтики", актриса работала со всеми выдающимися французскими режиссерами, в частности, снялась в фильмах "Тристана", "Дневная красавица" Луиса Буньюэля, "Последнее метро" Франсуа Трюффо, "Танцующая в темноте" Ларса фон Триера, "Восемь женщин" Франсуа Озона и многих других.
Фестиваль "Хрустальный источникъ" проходил в пяти городах Кавказских Минеральных Вод — Железноводске, Пятигорске, Ессентуках, Кисловодске и Георгиевске с 21 по 28 июня.
NASA выбрало финалистов конкурса по разработке жилья для астронавтов на Марсе.
Первое место заняла команда из Арканзаса. По их задумке, роботы соберут необходимые ресурсы для постройки жилья прямо на Марсе, после чего дом можно будет распечатать при помощи 3D-принтеров. Авторы утверждают, что эта технология позволит увеличивать площадь здания, а вместе с ним и количество жильцов.
Создатели пяти лучших проектов поделили между собой призовой фонд в размере ста тысяч долларов. Их работы опубликованы на официальном сайте NASA.
Конкурс был объявлен в 2014 году, в нем приняли участие 18 команд со всего мира. Организаторы надеются, что его участники смогут приблизить человечество к колонизации новых планет.
В Санкт-Петербурге завершился заключительный этап региональных отборочных туров всероссийского молодежного фестиваля авторской песни "Высоцкий фест", сообщили организаторы проекта.
Ранее отборочные этапы были проведены в Москве, Новосибирске, Хабаровске, Екатеринбурге, Пятигорске, Ростове-на-Дону и Нижнем Новгороде. По итогам каждого конкурса были отобрано по 50 финалистов. В этом году на проект было подано более 2300 заявок.
Всероссийский фестиваль, организованный Благотворительным фондом имени Владимира Высоцкого, стартовал 25 июня 2018 года при поддержке президента РФ. Владимир Путин предложил идею фестиваля молодых авторов-исполнителей во время посещения музея-квартиры Владимира Высоцкого в январе этого года.
Главной целью конкурса является создание эффективного социального лифта для молодежного музыкального андерграунда. К участию в конкурсе приглашаются музыканты от 18 до 35 лет.
Международный Свято-Владимирский Валаамский фестиваль православного пения "Просветитель" открылся в субботу на острове уже в четвертый раз, и в этом году он посвящен 1030-летию Крещения Руси и новомученикам Русской православной церкви — Царской семье, расстрелянной 100 лет назад, и тысячам других людей, безвинно убитых и пострадавших за веру, сообщил на открытии фестиваля наместник Валаамского монастыря епископ Троицкий Панкратий.
"Главной темой четвертого фестиваля " Просветитель" стал подвиг новомучеников и исповедников Русской церкви, который имеет особое значение для сохранения православной веры в России и для ее духовного возрождения в наши дни. <…> И в этом году православные отмечают праздник 1030-летия Крещения Руси. Для меня празднование этого дня особенно дорого, потому что тридцать лет назад, когда мы праздновали тысячелетие Крещения Руси, я стал священником",- сказал епископ Панкратий.
Он отметил, что на фестивале "зрители услышат многогранную певческую программу несколько шире той, что звучит на концертах и записях- все это является частью церковной культуры, которая представляет самое дивное, что есть в нашей церковной жизни".
По словам епископа, "сегодня фестиваль "Просветитель" стал заметным событием в культурной и церковной жизни России". "Подобных фестивалей в нашей стране совсем немного, и очень важно, чтобы у православных коллективов была возможность приехать и показать людям своё искусство, имеющее большое значение для развития церковной и православной культуры", — добавил наместник Валаамского монастыря.
На два дня, 28-29 июля, Певческое поле Валаама превратилось в главную просветительскую площадь, на которой выступит более десятка коллективов. Среди них гости из Белоруссии, Черногории, Греции, Молдовы и Финляндии.
Новшеством "Просветителя"-2018 станет зрительское голосование, в результате которого будет выбран лучший исполнитель церковных произведений.
Совфед в субботу одобрил поправки в законодательство, уточняющие правила целевого обучения в системе среднего профессионального и высшего образования.
Прием на целевое обучение в учебных заведениях будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Прием на целевое обучение будет осуществляться по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых устанавливается правительством РФ, региональными и местными властями по конкурсу, проводимому в соответствии с общим порядком приема и в пределах квоты с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.
В договоре о целевом обучении будет определен срок трудовой деятельности в организации — не менее трех лет, а также штрафные санкции при неисполнении сторонами условий договора.
Ответственность заказчика целевого обучения за нетрудоустройство гражданина устанавливается не двукратно размеру мер соцподдержки, как это действует сейчас, а в сумме, равной трехкратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ, на территории которого должен был быть трудоустроен выпускник.
Если гражданин не выполнил своих обязательств перед предприятием, штрафные санкции предлагается ограничить возмещением заказчику в полном объеме расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, без двукратного штрафа.
В качестве заказчиков целевого обучения могут выступать предприятия ОПК и компании с госучастием.
Совфед в субботу одобрил закон, который изменит порядок расчета налога на имущество граждан и замедлит темпы роста налоговых платежей для жителей 28 российских регионов уже в текущем году.
Документ вводит новый коэффициент, ограничивающий ежегодное увеличение суммы налога на имущество физлиц по кадастровой стоимости: она может расти не более чем на 10% по сравнению с предыдущим годом. Данный коэффициент будет применяться в тех регионах, где исчисление данного налога осуществляется с коэффициентом 0,6.
Сейчас при исчислении имущественного налога по кадастровой стоимости применяются коэффициенты: в первый год применения кадастровой стоимости для расчета налога граждане платят налог с коэффициентом 0,2, затем соответственно 0,4, 0,6, 0,8, и только на пятый год выходят на 100% оплату налога. Это было сделано для того, чтобы не допустить резкого увеличения платежей для граждан, однако из-за существенного роста кадастровой стоимости недвижимости нагрузка на многих налогоплательщиков все равно существенно выросла.
Кадастровая оценка, которая определяется по итогам государственной массовой оценки жилья, с 2015 года начала применяться как база для начисления налога на имущество в 28 регионах РФ, в которых при исчислении налога за 2017 год будет применяться коэффициент 0,6. Принятие закона замедлит рост налоговой нагрузки для жителей этих регионов до 10% в год. Для жителей остальных регионов порядок исчисления налога в этом году останется прежним.
Налоги, бывает, снижаются...
Михаил Морозов, Валерий Симонов
Интервью «Труду» заместителя руководителя Федеральной налоговой службы России Светланы Бондарчук
«Труд» не раз обращался в своих материалах к вопросам и замечаниям рядовых и вполне законопослушных налогоплательщиков. С некоторыми из них мы пришли в здание на Неглинной, 23, где располагается штаб-квартира Федеральной налоговой службы, к заместителю руководителя Светлане Бондарчук.
— Светлана Леонидовна, руководители службы нечасто беседуют напрямую с журналистами. Благодарим вас за такую возможность. Вряд ли в мире есть страны, где налоговиков любят, и Россия не исключение. Обыватель уверен, что налоги неуклонно повышаются, а рука государства все глубже запускается в его карман. А бывало ли, что налоги для населения снижались?
— Таких случаев не так мало, как кажется. Одна из основных функций налогообложения — стимулировать экономическое развитие. Приведу совсем свежий пример. Только что Госдума приняла закон, обнуляющий налоги на движимое имущество организаций. Закон вступит в действие с января 2019 года. Такая мера приведет к сокращению налоговой базы, но правительство пошло на нее исходя из стратегических задач роста экономики и модернизации основных средств бизнеса. Это снизит налоговую нагрузку на предприятия и будет стимулировать обновление оборудования и производственных фондов. В этом же ряду законодательные решения по предоставлению льготным категориям граждан освобождения от уплаты налога на имущество, вывод из-под налогообложения одного земельного участка площадью до шести соток и т. д.
— Но все же в последние годы мы наблюдаем прежде всего резкие движения в части налогообложения имущества граждан. Взять хотя бы переход на налогообложение недвижимости по кадастровой стоимости. Он привел к кратному повышению налоговой нагрузки...
— Давайте разберемся. Нередко переход на исчисление налога по кадастровой стоимости объекта, напротив, приводит к снижению налоговых платежей, но такие случаи воспринимаются как данность и не обсуждаются. Это особенно характерно для новых районов крупных городов. А с другой стороны, возьмем, к примеру, центры городов: недвижимость старая, изношенная, инвентаризационная стоимость низкая, при этом реализация такой недвижимости на рынке осуществляется по очень высокой цене. И налогообложение этот момент обязано учитывать.
— Хотя такое расхождение трудно отнести в заслуги нынешнего государства. Старое жилье переходило от поколения в поколение, из рук в руки, и вдруг: живешь в центре — плати по полной! Не слишком ли крутой поворот?
— Давайте учтем такой факт: в России 75% частных квартир по площади не превышают 70 кв. метров. Сделав вычет из налоговой базы для всех граждан в размере 20 кв. метров по каждой квартире, законодатель тем самым существенно облегчил налоговое бремя и для тех, кто живет в дорогом жилье в центрах городов. Хотелось бы также напомнить, что уровень налогообложения в рамках, определенных федеральным законом, устанавливают местные власти. Они могут снизить или даже в отдельных случаях свести налог к нулю. К примеру, федеральный перечень налоговых льгот определяет льготу по налогу на имущество для пенсионера в отношении одной квартиры, жилого дома и гаража. Но есть регионы и муниципалитеты, где от налога освобождается все имущество, находящееся в собственности пенсионера.
Кстати, и основные льготы по транспортному налогу также устанавливают субъекты Российской Федерации. Региональные власти могут расширять список категорий льготников по этому виду налога.
— Светлана Леонидовна, наши читатели жалуются на ошибки в личных кабинетах налогоплательщиков, на повторные требования после уплаты налогов и прочие «технические ошибки», которые, увы, не являются исключительными. Видите ли вы эти проблемы и как решаете?
— В России около 80 млн налогоплательщиков, которых мы как федеральное ведомство обслуживаем. Это уникальная система налогообложения, при которой налоговые органы исчисляют налоги для каждого гражданина, и налогоплательщику остается лишь их оплатить, выполнив свою гражданскую обязанность. Мы вступаем в диалог с гражданином, если он с чем-то не согласен. Тогда как в большинстве стран мира исчисление налогов в соответствии с законодательством и их уплата полностью возложены на граждан. Они обязаны знать законодательство, в случае необходимости нанимать налоговых консультантов.
За последнее время мы полностью перестроили систему администрирования имущественных налогов физических лиц, для того чтобы облегчить гражданам процедуру их уплаты. Сложность администрирования таких налогов связана еще и с тем, что имеющиеся в России 22 тысячи муниципалитетов устанавливают в рамках федеральных нормативов дополнительные условия налогообложения — как по земельному налогу, так и на имущество физлиц. С транспортом немного проще, поскольку это уровень региона, и там у нас всего лишь 86 вариантов исчисления налога.
Удобство уплаты имущественных налогов заключается в том, что сейчас налогоплательщику направляется одно налоговое уведомление в год. Там указаны все платежи по всему имуществу на территории Российской Федерации, которым обладает гражданин. Срок уплаты всех налогов единый — 1 декабря каждого года. Создан личный кабинет налогоплательщика, где гражданин может отслеживать начисления и контролировать уплату. Налоговые органы сейчас работают в единой базе данных по всем гражданам, по всем налогам. Созданы центры печати налоговых уведомлений, работающие по единой технологии и позволяющие в ограниченный период времени (около трех месяцев) распечатать и передать для рассылки в почтовые отделения налоговую корреспонденцию.
Построение такой системы потребовало нетрадиционных подходов в проектировании. Конечно, в первые годы были нарекания от граждан, но сегодня сделано немало для совершенствования системы.
— Вы считаете, сейчас эта система уже настроена?
— Думаю, мы нормализировали ситуацию по работе информационной системы, в рамках информационной кампании разъяснили гражданам все законодательные изменения в отношении налогообложения недвижимого имущества. Хотелось бы также напомнить, что налоговая служба стоит в конце цепочки, которая формирует налоговый платеж. У нас порядка 20 поставщиков информации об имуществе граждан. Большинство нареканий граждан на самом деле касаются качества первичной информации, поступающей в рамках информационного обмена. Если ошибки обнаруживаются, мы вносим изменения и пересчитываем налоги очень оперативно.
— Были нарекания на сбои электронных сервисов. Как вы оцениваете качество программного обеспечения?
— Ранее информационная система налоговых органов была децентрализована, каждая инспекция формировала налоговые обязательства граждан самостоятельно, опираясь на региональное законодательство. Отсюда и множество уведомлений, разные объекты налогообложения — разные инспекции. Для того чтобы наша система заработала на федеральном уровне, полностью было переписано все программное обеспечение.
— Сейчас оно вас устраивает?
— Устраивает, поскольку сейчас вся информация собирается в одной точке, все налоги для граждан мы рассчитываем централизованно. Налогоплательщику не нужно обращаться в разные налоговые органы, если он имеет имущество в разных субъектах Российской Федерации: он может получить информацию в «одном окне» — как в электронном виде, так и при посещении налогового органа. Мы можем планировать кампании по формированию и рассылке налоговых обязательств централизованно, что позволяет контролировать сроки и полноту рассылки документов во всех регионах России.
Регулярные изменения законодательства в части налогообложения физлиц вынуждают нас не только дорабатывать информационные системы налоговых органов, но и проводить масштабные информационные кампании для населения. Взять хотя бы переход на кадастровую стоимость объектов недвижимости, о которой мы с вами уже говорили. В 28 регионах, в том числе Москве и Московской области, налог на квартиры по кадастровой стоимости введен с 2015 года, а есть регионы, которые еще до сих пор не перешли на кадастровую оценку.
— Что делать гражданину, если в налоговых базах вдруг изменилась его прописка? Как быть, если перестали приходить платежки по налогам, которые ранее исправно уплачивались?
— Я рекомендую обращаться в личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС России. Мы его существенно переработали, пойдя именно от таких вот жизненных историй. Работать с ним удобно, он позволяет оперативно и без особых затрат времени исправить неточности.
Те, кому важно самостоятельно разобраться в начислениях, тоже получили возможность быстро войти в курс дела. На нашем официальном сайте nalog.ru открыт специальный подраздел «Налоговое уведомление — 2018», где нет «лишней» или узкоспециализированной информации. Человек просто берет в руки свое налоговое уведомление и пошагово смотрит, из каких элементов оно состоит, откуда поступили сведения. Кроме того, там есть помощник по жизненным ситуациям, где вопросы сформулированы так, как их нам задают налогоплательщики. Можно посмотреть познавательные видеоролики по налогообложению имущества, можно сразу перейти в конкретный интерактивный сервис, который поможет решить любой вопрос, связанный с начислением налогов: свериться с местным законодательством по ставкам и льготам, обратиться с вопросом в инспекцию письменно или записаться на прием на конкретный день и час.
— Что делать людям, которые в силу возраста и менталитета не владеют компьютером?
— В таком случае лучший способ — обращение в Единый контакт-центр ФНС России по бесплатному номеру телефона 8-800-222-2222 или в налоговую инспекцию. И поверьте, вам обязательно помогут. В наших общих интересах, чтобы не осталось никаких неурегулированных вопросов с расчетом и оплатой налогов.
Пришли за самозанятыми
Александр Киденис
Правительство готовится объявить тотальную войну левым заработкам
В Минфине пишут закон о налоге на «профессиональный доход» (так в тексте, но вы не верьте) самозанятых граждан. В уже представленном документе предлагается обложить фискальными сборами в размере от 2,5 до 4,5% выручки любую платную деятельность, включая разовые и случайные заработки. Еще 1,5% выручки составят страховые взносы. Законопроект планируется внести в Госдуму в сентябре.
Сколько в стране граждан, не ждущих милостей от природы и от власти, а самостоятельно зарабатывающих себе на хлеб насущный, неизвестно даже приблизительно. В Минэкономразвития называли цифру 2,3 млн, а Росстате насчитали 13,5 млн. По данным исследований Сбербанка, самозанятых в стране около 16 млн. По оценке Общественной палаты — 22 млн. А в Федеральной налоговой службе официально зарегистрированы 1529 человек (данные на 1 июня 2018 года).
Еще пять лет назад вице-премьер Ольга Голодец заявила, что из 86 млн россиян трудоспособного возраста 38 млн «заняты непонятно чем», потому что не платят налоги и страховые взносы. Министр финансов Антон Силуанов, подхватив тему, дотошно подсчитал, что бюджет недополучил налогов на сумму до 9 трлн рублей. А это больше, чем сейчас Минфину не хватает на финансирование нового майского указа президента.
Но это устаревшая точка зрения на самозанятость — платный труд, в просторечии шабашка, обеспечивающая нерегулярный доход на прожитие или на пропой. На селе это были в основном строительство, вспашка огородов, заготовка сена для коровы или дров на зиму и т. п., в городе — сдача в аренду комнат и углов, частный извоз, репетиторство, услуги нянь и сиделок.
Сегодня этот список расширился до бесконечности. В самозанятые занесены домашние работники и таксисты, фотографы и дизайнеры, переводчики, блогеры, программисты, мастера по ремонту ювелирных изделий, парикмахеры, маникюрши — перечислять можно долго. Бизнес-омбудсмен Борис Титов насчитал более 40 видов подобной деятельности. Федеральная налоговая служба дает таким гражданам следующую характеристику: «физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд».
Но и это определение устарело — нынешние самозанятые готовы оказывать услуги не только физическим, но и юридическим лицам. И готовящийся закон это учитывает, предлагая за услуги «физикам» взимать в виде налога 2,5% выручки, а за услуги «юрикам» — 4,5%. Почему одни и те же услуги должны стоить по-разному в зависимости от статуса клиента, непонятно.
Список открыт для пополнения. В него уже заносят (хотят занести!) налоговых и бизнес-консультантов, семейных врачей и психологов, гадалок и ворожей, автомобильных путешественников, использующих схему BlaBlaCar — приглашение в дальнюю дорогу попутчика, с которым нескучно и можно разделить расходы на бензин и расплодившиеся в последние годы платные шоссе. А есть еще и услуга «вместе в отпуск» — поиск «платного» товарища или подруги для поездки на курорт. При желании их тоже можно обложить налогом.
А такое желание у наших финансистов имеется. По подсчетам министра Силуанова, если ежегодно в среднем собирать с каждого незарегистрированного самозанятого по 237 тысяч рублей (в сумме получается 9 трлн), можно решить практически любые финансовые проблемы государства. Но возникает неудобный вопрос: сколько же этим людям останется «на жизнь»? Ответ ошеломляющий: почти половине не останется ни-че-го-шеньки.
По данным Росстата, в 2017-м 5,5% населения имели ежемесячный денежный доход ниже 7 тысяч рублей, или до 84 тысяч рублей в год, — почти втрое меньше, чем Минфин мечтает собрать с них налогов. Еще 4,7% россиян зарабатывали до 9 тысяч рублей в месяц, или 108 тысяч в год. Годовой доход еще 8,5% населения составлял 150 тысяч рублей в год, а 8,9% россиян получали ежегодно не более 180 тысяч рублей в год. И лишь следующая группа населения — 13,8% — с ежемесячным доходом до 20 тысяч рублей (240 тысяч в год) смогли бы рассчитаться с казной по налогам с личных доходов. Но при этом сами остались бы практически без копейки.
Учтем, что Росстат считает доходы лишь официально зарегистрированных налогоплательщиков — самозанятых наша статистика не учитывает. Но она рисует жуткую картину: более 40% наших людей абсолютно не в состоянии заплатить «средний» подоходный налог. Ибо даже по методике официальных статистических подсчетов эти люди относятся к категориям «крайняя нищета», «нищета» и «бедность». Однако налоги они платят, ибо Россия относится к государствам, в которых НДФЛ взимается с любых доходов, включая нищенские и крайне нищенские.
Для сравнения: в Австралии налогом не облагается годовой доход ниже 4,6 тысячи долларов (около 300 тысяч рублей), в Бразилии — ниже 5,3 тысячи «зеленых» (340 тысяч рублей), в Германии — ниже 9 тысяч долларов (580 тысяч рублей), в Австрии — ниже 12,5 тысячи (800 тысяч рублей)...
Учтем: во всех этих странах довольно жесткое налоговое законодательство, предусматривающее суровые кары за неуплату налогов. Но с бедняка там не снимут последнюю рубашку, не отберут кусок хлеба.
В России могут отобрать! За неуплату налога физическим лицом предусмотрена и налоговая, и административная (штрафы и пени), и даже уголовная ответственность — лишение свободы сроком до трех лет. Однако нарушителей этих законов в нашей стране пруд пруди. Те самые 38 млн самозанятых, о которых еще пять лет назад говорила вице-премьер Ольга Голодец.
Задумайтесь: что это за страна, где по улицам свободно ходят 38 млн преступников? Ну назовем их мягче — «налоговых правонарушителей». Что это за страна, в которой, как говорил Михаил Салтыков-Щедрин, «строгость законов смягчается необязательностью их выполнения»? И почему в нашем обществе уклонение от налогов не считается пороком?
А ведь, к примеру, даже левая сдача жилья в аренду может быть разной. Одно дело, когда в освободившуюся после смерти мужа комнатку полунищая вдова поселит за небольшие деньги иногороднего студента. И совсем другой вариант, когда меблированные квартиры сдает владелец целого подъезда в новостройке — такое нынче тоже случается. И если в первом случае отбирать у пенсионерки часть ее грошового дохода попросту грешно, то во втором требовать предпринимательский налог — и законно, и морально.
Однако в России всех пытаются стричь под одну гребенку. Вместо того чтобы заниматься индивидуальным выявлением подпольных миллионеров, не желающих делиться с обществом частью своих доходов, изобретают все новые и мелкие «сети» в расчете на пополнение улова не качеством, но количеством.
Например, с недавних пор налоговики добились для себя права требовать в коммерческих банках данных о движении средств по карточным счетам — в расчете на обнаружение признаков получения их владельцами незадекларированного дохода. Ибо, согласно внутренней статистике ЦБ РФ, в настоящее время квартальные обороты перевода денежных средств граждан с карты на карту в отдельных банках достигают десятков миллиардов рублей (например, за I квартал 2017 года физические лица — клиенты Тинькофф Банка осуществили переводов с карты на карту на сумму около 70 млрд рублей, в ВТБ и ВТБ 24 объем таких переводов составил примерно 37 млрд, по Сбербанку показатель составляет 2,6 трлн рублей). То есть левые деньги в стране имеются, но власти, как всегда, ищут не там, где потеряли, а под ближайшим фонарем!
А в результате под ударом окажутся отнюдь не богачи. Скорее слесарь-сантехник, наладивший унитаз в соседней квартире и получивший в благодарность левую пятерку на свою карточку, ибо не у всех в кошельках имеются наличные, получит вызов из налоговой: «Ну-ка отчитайтесь за безналичный перевод, полученный в этом месяце!» Такой же вызов могут получить и домашний учитель музыки, и игрок в преферанс, получивший от партнера безналичный платеж за вчерашний проигрыш, и юный внук, которому любящая бабушка перевела маленький подарок ко дню ангела...
А потому в интернете уже появились советы: платишь за услугу по карточному безналу — внизу не забудь письменно соврать: «Возвращаю долг!» Но власти Москвы уже готовятся выявлять не платящих налоги арендодателей квартир с помощью анализа больших данных — big data. Соответствующий механизм разработал департамент информационных технологий (ДИТ) столицы. Заметьте: выявлять будут не «богатеньких Буратино», а всех! В Минфине РФ, в правоохранительных ведомствах тоже упорно и кропотливо работают над новыми технологиями поиска и отлова налоговых должников в других секторах. Искать будут «нарушающих закон», то есть всех! Всех, конечно, не найдут, но под ударом окажется почти каждый. Нам это надо?
P.S. Выход из этой круговерти имеется, он давно проверен мировым сообществом. Прежде чем освобождать карманы населения страны от денежных излишков, нужно решить, сколько можно (нужно!) там оставить. То есть в стране должен появиться не облагаемый никакими налогами минимум, который любой россиянин сможет заработать любым честным путем, не опасаясь за последствия. Тогда в стране исчезнут десятки миллионов «налоговых правонарушителей» и останутся лишь налоговые преступники. Которыми смогут всерьез заняться профессионалы.
Сквозь сомнения и радиацию - к Луне!
Виталий Головачев, обозреватель "Труда"
Новые проекты пилотируемых полетов на окололунную орбиту - практически на пороге. Идет энергичная подготовка к отправке экипажей в дальний космос
На днях прошли седьмые, предпоследние испытания парашютной системы, предназначенной для возвращаемого с Луны на Землю американского экипажа, который будет находиться в капсуле нового корабля «Орион». Парашюты были сброшены с 10-километровой высоты на испытательном полигоне в округе Юма, штат Аризона. Вся система состоит из 11 куполов, три основных имеют диаметр по 35 метров каждый. Последний, восьмой тест для спуска парашютов в атмосфере с капсулой-имитатором намечен на сентябрь.Не за горами и первый рейс астронавтов вокруг Селены. Он запланирован на 2023-й. Посещение окололунной станции Lunar Orbital Platform-Gateway (LOP-G) намечено на 2022-й, хотя, скорее всего, произойдет тоже в 2023-м. А что же мы?
Наш пилотируемый корабль «Федерация» сможет отправиться в окололунное пространство в лучшем случае после 2030 года. Если даже по плану в 2028-м будет готова к запуску российская сверхтяжелая ракета, то потребуется еще время на ее испытания и доводку. Учитывая многолетнее отставание, в СМИ опять появился поднимавшийся не раз вопрос: а нужна ли нам Луна? Мол, это лишь амбиции, трата денег и времени: Но с таким же успехом можно спросить: а нужен ли нам космос? Там ведь мы тоже ничего не добываем из того, что можно продать...
Луна — это путь в глубины звездного океана. Говоря весной о перспективах отечественной космонавтики, Владимир Путин подчеркнул: «Новое продолжение исследования Луны. Не как Советский Союз — наши специа-листы постараются сделать высадки на полюса, потому что есть основание полагать, что там может быть вода: Там есть чем заниматься. Оттуда могут быть начаты исследования других планет, далекого космоса».
Вот и руководители космических предприятий публично подтверждали: да, идем этим курсом. Полтора года назад тогдашний гендиректор РКК «Энергия» Владимир Солнцев на конференции в Москве рассказал о впечатляющем плане лунного штурма: «2026 год — беспилотный облет Луны. В 2027-м запускаем взлетно-посадочный модуль на орбиту Луны. Посадка модуля на поверхность Луны будет осуществляться в автоматическом режиме. В 2029 году — беспилотный полет нового корабля на орбиту Луны...»
Но, похоже, эти планы далеки от претворения. Сегодня выясняется: если подходить реалис-тически, мы никак не сможем в названные сроки летать к Луне на новом корабле «Федерация». Потому что для этого нужна сверхтяжелая ракета, до создания которой еще далеко («Труд» писал об этом 13 июля). Предложения использовать для реализации лунной программы 3-4-пусковые схемы, когда с небольшим интервалом во времени стартуют несколько ракет, а затем конструкции стыкуются на орбите, по мнению авторитетных специалистов, не выдерживают критики. Таким образом, «Федерация» сможет до начала 2030-х подниматься только на околоземную орбиту и стыковаться с МКС. Это никак нельзя назвать победой в космосе.
Сгущается туман и по вопросу нашего участия в проекте американской окололунной станции Lunar Orbital Platform-Gateway. НАСА ставит неприемлемые для нас условия. Кажется, в США прилагают максимум усилий, чтобы мы отказались от участия в проекте. И что тогда?
А ведь мы можем запустить на окололунную орбиту свою станцию, используя модули, создаваемые сейчас для МКС. И все было бы замечательно, но как летать на эту станцию, если «Федерация» годами будет дожидаться в ангаре на земле появления сверхтяжа? Вообще мы все время пытаемся догнать американцев, и это заведомо проигрышный вариант. Надо находить свой путь, использовать оригинальные оте-чественные разработки (а они есть!), позволяющие в сжатые сроки и с меньшими затратами достигать цели.
Знают ли в высоких кабинетах правду о нынешней острой ситуации в отечественной космонавтике на лунном направлении? А если нет, то кто решится сказать о реальном положении дел? Сегодня еще не поздно предпринять энергичные меры, найти выход. Есть различные предложения. В том числе и по созданию нового звездолета, который на ближайшее десятилетие сможет заменить «Федерацию». Речь о межорбитальном корабле «Рывок», предложенном специалистами РКК «Энергия».
Прежние руководители Рос-космоса, не желая конкуренции с «Федерацией», зажгли красный свет на пути «Рывка». Но идея меж-орбитального корабля находит все больше сторонников. Среди них и авторитетный специалист в области защиты от ионизирующих излучений, руководитель отдела радиационной безопасности космических полетов Института медико-биологических проблем РАН Вячеслав ШУРШАКОВ. В инициативном порядке, абсолютно бескорыстно он занялся расчетами радиационной защиты на альтернативных лунных кораблях.
— Очень надеюсь, что не только для зарубежных специалистов, но и для нашей космонавтики окажутся важными и интересными лунные проекты, — говорит Шуршаков. — Ситуация у нас сложная, но не безнадежная. Более трех десятилетий я связан с космонавтикой и уверен: потенциал у нас есть. Можно до 2030 года использовать для полетов в район Луны или модифицированные корабли «Союз», о чем говорил генеральный директор Роскосмоса Дмитрий Рогозин, или межорбитальный «Рывок». Быть может, именно «Рывок» станет палочкой-выручалочкой. Вот почему в свободное время я занимаюсь сейчас радиационной защитой лунных кораблей «Рывок» и «Союз» (работы по «Федерации» ведутся по утвержденному плану).
Рейсы к Луне и обратно, поясняет мой собеседник, существенно опаснее околоземных полетов, имея в виду радиационное облучение. В ближнем космосе защищает магнито-сфера Земли. Но дальше такого щита нет. И в случае сверхмощных солнечных вспышек, солнечных протонных событий (СПС), дозы облучения могут быть в десятки и даже в сотни раз выше, чем получаемые за то же время экипажами на МКС. Измерения, проводимые российскими специалистами на станции в течение многих лет, показали, что за каждые сутки полета космонавт получает 0,7 миллизиверта (мЗв).
Аналогичное облучение будет у человека, который пять раз за день решится на рентген грудной клетки. Специалисты считают, что годовая планка для работника атомной отрасли не должна превышать 20 мЗв. Однако у космонавтов облучение намного больше. За шесть месяцев работы на орбите член экипажа получает 125 мЗв, то есть в шесть с лишним раз больше предельной рекомендуемой земной планки атомного персонала.
— Для космонавтов, людей с отменным здоровьем, такое облучение не считается опасным, — продолжает Шуршаков. — По современным российским нормативам доза за период профессиональной деятельности космонавта не должна превысить 1000 мЗв, за год полета — 500 мЗв, а за месяц — 250 мЗв. При полетах на МКС, к Луне и обратно, при высадке на Селену и кратковременном пребывании на поверхности ночного светила дозы облучения намного ниже нормативов. Но при солнечных протонных событиях космонавт может получить за сутки 70 мЗв или более. Это не смертельно, но превышает разрешенные нормативы. И мы с коллегами разрабатываем такую защиту для лунного корабля, которая ослабила бы дозу облучения. При этом защита, понятно, не может быть тяжелой, ведь для конструкторов имеют значение даже 100 граммов.
Сегодня, по словам ученого, сделано уже немало. Предполагается использовать в корабле, летящем к Луне, и средства локальной защиты, которые размещаются на теле космонавта, например в области таза и/или головы, и дополнительные экраны на стенке отсека. Прототипы такой защиты отработаны российскими специалистами в ходе эксперимента «Матрешка-Р» на МКС.
Наиболее перспективным материалом для защиты является особый полиэтилен высокого давления. Такой экран толщиной 10 см во время лунного космического полета снизит дозу радиации при мощной солнечной вспышке на 30-50%. Что поз-волит уложиться в нормативы безопасности (за исключением экстремальных СПС, случающихся раз в 100 лет и реже). Полиэтиленовый экран обеспечит защиту также при пролете протонного радиационного пояса на пути к Луне.
— Для корабля «Рывок», — подытоживает мой собеседник, — можно будет использовать более солидный экран, например толщиной 14 см, учитывая габариты корабля и, насколько я могу судить по открытым источникам, весовые нормативы. В одном из отсеков целесообразно создать так называемое радиационное убежище для экипажа. Там космонавты смогут укрыться в случае необходимости. Понятно, потребуются проработки конструкции защиты, уточнение предварительных оценок. Но первые шаги сделаны, и, может быть, наша работа пригодится в недалеком будущем...
К сказанному Вячеславом Шуршаковым хотел бы добавить, что радиационная защита лунного корабля — дело чрезвычайно важное. Но главное — было бы что защищать. А здесь пока очень много вопросов.
Главное - не нарушить экологическое равновесие.
Ученые рекомендуют - рыбаки действуют
Что волнует рыбаков Мурмана и России в целом в эти дни? Какие самые актуальные вопросы и проблемы они должны решать? И что думают о состоянии промысла ученые? Об этом корреспонденту «МВ» рассказал исполняющий обязанности директора ПИНРО имени Н. М. Книповича Евгений Шамрай.
Чтоб не оказаться в пролове
- Евгений Александрович, с 2019 года мы вступаем на новый путь регулирования промысла. Если традиционно промышленное и прибрежное рыболовство функционировали самостоятельно, то теперь это будет единое промысловое пространство. Как оценивают новацию ученые?
- Я в этом вопросе за. Потому что и для океанистов, и для прибрежников это добыча одних и тех же видов рыб. Скажем, треску ловят и те, и другие. И если представить себе, что наши прибрежники будут вынуждены работать лишь в 12-мильной зоне, тогда они просто не выживут. Не зря у нас на Северном бассейне ту же треску по прибрежным квотам разрешено ловить и за 12-мильной зоной. Что такое единое промысловое пространство? Это способ убрать сразу несколько серьезных проблем. Сегодня прибрежное рыболовство может осуществляться (согласно действующему законодательству) в территориальном море, во внутренних морских водах и (или) в районах, которые устанавливает правительство Российской Федерации. То есть изначально прибрежный лов мог осуществляться только в 12-мильной зоне. И когда треска и пикша мигрировали за ее пределы, у прибрежников был большой пролов и немалые проблемы. Это и обусловило несколько лет назад принятие постановления правительства РФ о возможности ведения прибрежного рыболовства в Баренцевом море за пределами 12-мильной зоны. Таким образом удалось решить одну из проблем, но не все. Теперь прибрежникам предоставлена возможность ловить рыбу и в других районах моря, практически по всей российской зоне. Хотя, согласитесь, если ловить рыбу где-нибудь в районе Земли Франца-Иосифа, куда один переход до промысла займет 3-4 суток, такого рыбака трудно будет назвать прибрежником, поскольку от берега это далековато. Но он имеет право там ловить. Правительство страны и Росрыболовство, понимая, что рыба мигрирует и не знает границ, позволяют заниматься прибрежным промыслом фактически в любых районах. С 2019 года океанистам и прибрежникам предстоит рыбачить в одном промысловом пространстве, что, несомненно, улучшит освоение запасов водных биологических ресурсов. Скорее всего, снизится и накал страстей при определении объемов промышленных и прибрежных квот, так как будет действовать разделение по долям от общего разрешенного вылова. Единое промысловое пространство предполагает единую систему определения квот, а также позволяет рыбаку самому решать, в счет какого вида рыболовства он ведет промысел. А еще оно дает определенные преференции для тех, кто осуществляет прибрежное рыболовство. Это хороший стимул для того, чтобы везти рыбу на родной берег.
Берегу нужны и треска, и тресочка
- Главное, чтобы было что ловить. Каково сегодня состояние запасов рыбы в море?
- На сегодняшний день мы проводили и уже закончили некоторые исследования, в частности, по треске и пикше, палтусу, морскому окуню, сельди. По скумбрии, путассу, крабам - камчатскому и опилио, сайке и мойве в этом году исследования пока не проводились. Эти работы у нас начнутся в августе. Сейчас наше судно «Вильнюс», которое мы традиционно используем для этих целей, готово к отходу, и в августе-сентябре мы совместно с норвежскими коллегами проведем экосистемную съемку Баренцева моря, в рамках которой будет оценено состояние запасов мойвы.
Исходя из предыдущей оценки (а такая съемка проводится у нас каждый год), мы ожидаем, что запас мойвы будет в удовлетворительном состоянии. Говорить о том, какой окажется величина возможного вылова на будущий год, пока не приходится, мойва - это очень сложный объект, как говорится, поживем - увидим. На этой же съемке будет оцениваться состояние запасов сайки, креветки, морского гребешка, краба камчатского, краба стригуна-опилио и других объектов.
- Но сайка - полярная тресочка - никогда не была особо популярной у рыбопромышленников?
- Нас, ученых, да и промысловиков, состояние ее запасов очень интересует, потому что в последние годы в Баренцевом море количество сайки очень уменьшилось. Во-первых, с точки зрения промысловика, она хороша тем, что образует очень большие скопления и уловы могут достигать значительных величин, да и у потребителей она вызывает интерес. Ведь практически это то же мясо трески, правда, не очень крупной. До перестройки сайка использовалась для производства рыбной муки и корма для пушных зверей, продавалась и в замороженном виде в магазинах. Но после развала Союза, утраты инфраструктуры и перехода в новые экономические реалии добыча сайки практически стала равна нулю. Однако промысел сайки обязательно нужно возрождать. Сегодня интенсивно развивается аквакультура, и не только у нас на Севере, а вообще в России. Корма же для этих целей (или их составляющие) в основном закупаются за границей, в той же Норвегии. Вот вам, пожалуйста, и применение. Рыбный фарш из полярной тресочки пойдет на ура в производстве кормов для аквакультуры. Зачем покупать их за валюту, если вполне можно выпускать у себя? Понятно, что это потребует определенного времени и усилий, придется развивать логистику промысла и доставки, переработки и прочее. Но перспективы того стоят.
К тому же это один из важных ключевых объектов экосистемы. Сайка служит пищей для трески, палтуса, тюленей, китов и еще многих других объектов. И если запас ее снижается, то понятно, что все эти хищники - к примеру треска - больше начинают потреблять мойву или креветку. Все взаимосвязано. Из-за потепления в последние годы запас сайки в Баренцевом море серьезно уменьшился, но значительная ее часть мигрировала в Карское море. Сколько ее там? Вопрос серьезный и заслуживает специальных исследований, что и запланировано Росрыболовством на ближайшие годы.
- Но кто же из промышленников будет ловить ту сайку? Она же элементарно невыгодна. Стоит на рынке дешево...
- Вот здесь и необходима государственная поддержка. Ведь не только на выгоде должен строиться рыбный промысел. Экологическое благополучие запасов тоже крайне важно.
- Давайте поговорим о том, что волнует рыбаков, пожалуй, больше всего. О запасах трески.
- На сегодняшний день уже вышла утвержденная рекомендация ИКЕС (Международный совет по исследованию моря) по треске и по пикше на следующий год. В принципе, как и ожидалось, отмечено снижение их запасов, и ИКЕС, соответственно, рекомендовал снизить ОДУ. На этот год ОДУ трески был установлен в размере 775 тысяч тонн, а на следующий ИКЕС рекомендует 675 тысяч тонн. Конечно же, запас снижается, и спорить с этим трудно. А потому согласно предосторожному подходу ИКЕС и рекомендовал снизить также вылов. Но, уточним, это только рекомендация. Рекомендовать можно в принципе любой вылов: главное, четко представлять себе, если такой-то объем будет добыт, что случится потом? Через год, два, три и далее. Если посмотреть внимательно на все данные, которые ИКЕС использовал, то 675 тысяч тонн, которые рекомендованы к добыче, могут быть подвергнуты сомнениям. Да, по расчетам запас идет вниз, но ничего страшного здесь нет, и паниковать явно рано. На самом деле, когда определяется запас, рассчитывается несколько уровней эксплуатации, и в реальности добывать можно не эти 675, а, к примеру, 700 тысяч тонн или даже больше.
- Как это?
- Нужно понимать, что треска - рыба-долгожитель, у нее растянутый нерест, она не каждый год приходит нереститься. Если взять для примера человеческий организм, то родить ребенка можно ведь и в 16, и в 50 лет, репродуктивная функция организма в первом случае уже работает, а во втором еще сохраняется. Но самое лучшее, самое качественное потомство будет, если ребенок родится у 25-30-летних родителей, в расцвете их сил и здоровья. Так и у рыбы. Чем раньше рыба созревает, тем более рискованна судьба ее потомства. У нее, конечно, в молодом возрасте икры больше, но и шанс гибели мальков тоже возрастает. А чем позже рыба созревает, тем очевиднее: икры у нее поменьше, но качество молоди значительно выше, потомство увереннее выживает. Сейчас в запасе трески как раз преобладают особи более взрослые, перспективные. Следовательно, и потомство от них будет более качественное. При установлении ОДУ и рыбакам, и менеджерам, наверное, нужно не просто механически смотреть на последние рекомендации - согласны или нет, а подойти более внимательно и оценить последствия решений на будущее.
- Ну вот решат, к примеру, рыбаки выловить не 675, а 700 тысяч тонн, что будет? Насколько снизятся запасы трески в будущем году?
- На мой взгляд, несущественно. Речь идет где-то о пяти процентах перелова по сравнению с официальной рекомендацией ИКЕС, что вполне укладывается в пределы ошибки расчетов и случается сплошь и рядом. Последствия в данном случае не только не критичны, но и, скорее всего, будут мало заметны. Ну а если мы будем чрезмерно осторожны в промысле трески, рассмотрим, как это впоследствии скажется на мойве. Например, можно смело предположить, что пресс хищничества трески в отношении мойвы только усилится. К тому же учитывая, что у нас сегодня очень много китов и тюленей, которых мы не добываем, нужно понимать, что если вся эта масса хищников кинется на мойву, то очень скоро они ее истребят и им просто нечего будет есть. Тогда они начнут слишком активно потреблять сайку и креветку. Если не будет достаточно традиционных объектов питания, треска, спасаясь от голода, начнет поедать собственную молодь. Для хищника это нормально, каннибализм очень распространен, но весь вопрос в том, сколько именно будет потребляться молоди и какой. Так что надо понимать: чем выше запас трески и чем меньше запас доступного ей пищевого объекта, тем выше станет уровень каннибализма. Конечно, если треска будет периодически есть только что вылупившуюся молодь, ничего страшного не случится. А вот если она посягнет на более крупную, 30-сантиметровую соплеменницу, которая в следующем году должна стать уже половозрелой, а уровень потребления резко увеличится, то запасу может быть нанесен значительный урон.
Белька спасли. А кто выиграл?
- Но ведь не только треска съедает целые косяки мойвы и собственный молодняк. А морской зверь? Его промысел у нас не собираются возобновлять?
- В нынешней ситуации и наш ПИНРО, и столичный - головной институт ВНИРО, и Росрыболовство - все за то, чтобы промысел морского зверя возродить. Кстати, Федеральное агентство по рыболовству предпринимает в этом направлении значительные усилия. Но, к сожалению, здесь из-за неприкрытых пиар-акций со стороны экологов (вспомните передачи про бельков, где выступали звезды шоу-бизнеса), а в ряде случае подмены понятий, была утрачена сама инфраструктура промысла. С марта 2009 года промысел тюленя в России был запрещен. А ведь как раньше он добывался? Этим промыслом занимались колхозы, использовались вертолеты, чтобы летать на льдины, были зверобойные суда, осуществлялось серьезное и нужное дело. Причем, сказать по правде, о чем умалчивалось в популярных шоу, на самом деле на белька никто и не посягал. Чисто с практической точки зрения его мех абсолютно непригоден в обработку, исконные поморы никогда белька не били, объектом промысла были только серки - молодые животные. И плачущие глаза бельков во весь экран - ложь чистой воды, а говоря современным языком - фейк, фальшивка. Дело в том, что белек - это новорожденный тюлень. В этом статусе он живет всего месяц. Этот белый мех, который так красив на фотографиях, - просто мех новорожденного, который выпадает, а потом начинает расти хороший мех - серый. Даже если предположить себе несуразную идею - пойти и забить белька из-за меха, - то с ним ничего потом не сделаешь. Всегда зверобои добывали только серку. Причем не во всех случаях зверей забивали. Часто серку отлавливали и содержали, чтобы она вырастала до определенного размера, мех достигал нужных кондиций.
- Надо возрождать промысел?
- Обязательно. Нужно понимать, что есть экологическая емкость, которая присуща определенному району. Запас гренландского тюленя у нас в Баренцевом море и в Гренландии был и остается в хорошем состоянии. Когда добывали тюленя, соблюдался необходимый баланс. А сейчас они расплодились бесконтрольно, едят треску, мойву, сайку и все остальное, что на глаза попадет. Это и понятно - их много, и они должны питаться. Но, когда я сказал об экологической емкости, я имел в виду другое. Как и в любом перенаселенном секторе, тюлени не будут приносить детенышей, если популяция достигла определенного размера. В данном случае появление приплода практически прекращается. Это называется саморегуляцией популяции. И еще. Не хватает корма, потеплела вода, очень большая численность, скученность - все это способствует появлению различных опасных заболеваний. Стоит одной особи заболеть - заражаются остальные. И это опасно не только для самих тюленей, но и для окружающей природы. Если тюлень пал от болезни, он становится добычей не только для белого медведя, которому, кстати, все нипочем, но и для лис, волков, енотов и других обитателей животного мира. Чрезмерным у нас стало и количество китов, к местным, баренцевоморским, добавились многие тысячи пришлых - из Атлантики. Опять же нет промышленного промысла. Пора возрождать. И тут тоже нужен государственный подход, необходимы государственная политика и помощь.
- Но вы, ученые, даете свои рекомендации промышленникам?
- Конечно, Росрыболовство об этом думает, но без специальной государственной программы тут никак не обойтись. И наверное, столице тут многое могут подсказать сами регионы.
Источник: Мурманский вестник
На службе городу.
«Мосинжпроект» готов решать задачи любой сложности в гражданском, промышленном и специальном строительстве.
Московский урбанистический форум (Moscow Urban Forum 2018) прошел в этом году под девизом «Мегаполис будущего. Новое пространство для жизни». На площадках форума обсуждались результаты масштабных городских трансформаций последних десятилетий, проблемы адаптации пространственных решений и инфраструктуры к меняющимся экономическим, социальным и культурным условиям. Одним из заметных участников МУФ стала Группа компаний «Мосинжпроект », ее экспозиция на форуме была одной из самых запоминающихся. Девиз компании «Проектируем будущее, строим настоящее» как нельзя лучше соответствует главной теме МУФ-2018. Примечательно и то, что мероприятия форума проходили в столичном парке «Зарядье», спроектированном и построенном силами «Мосинжпроекта». О том, что представляет собой холдинг сегодня, и о том, какие задачи перед собой ставит, в интервью «СГ» рассказал Председатель Совета директоров компании «Мосинжпроект» Александр ГОРНОСТАЕВ.
«СГ»: Александр Васильевич, для начала не могли бы рассказать, что представляет собой сегодня ГК «Мосинжпроект»?
Александр Горностаев: «Мосинжпроект» — это крупный инжиниринговый холдинг, состоящий из трех блоков, трех направлений развития — градостроительство и проектирование, инженерно-строительная деятельность, инвестиции и девелопмент. Являясь собственностью города, «Мосинжпроект» выполняет задачи, поставленные правительством Москвы. И должен сказать, что мы готовы к любым вызовам, к реализации любых, самых сложных задач, и это — не просто красивые слова! В составе группы компаний есть собственные проектные и изыскательские организации, высококвалифицированные специалисты, которые готовят «почву» для работы дочерних строительных компаний, также входящих в холдинг. Поэтому, подчеркиваю, мы готовы решать задачи любой сложности в гражданском, промышленном и специальном строительстве. И мы, пожалуй, одна из немногих инжиниринговых компаний в стране, которая обладает достаточными ресурсами, чтобы вести большие объемы проектирования и строительства.
Мы работаем под непосредственным руководством заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина и Департамента строительства столицы во главе с Андреем Бочкаревым. Холдинг динамично развивается и стремится к тому, чтобы войти в сотню крупнейших строительных компаний мира. С приходом нового генерального директора Марса Газизуллина темпы роста компании заметно возросли. За последние несколько лет построены и сданы в эксплуатацию крупные строительные объекты — новые станции и тоннели метро, другие объекты транспортной инфраструктуры, стадион «Лужники». К слову, в начале реализации проекта Марс Газизуллин являлся главой дирекции по строительству и реконструкции «Лужников» и непосредственно контролировал ход реконструкции.
Между прочим, Московский урбанистический форум, в котором мы принимаем самое активное участие, тоже проходит на территории нашего объекта — грандиозного парка «Зарядье», который стал одним из самых заметных и интересных общественных пространств столицы.
«СГ»: Уникальное строительство — это одно из ваших приоритетных направлений. На каких объектах вы сейчас работаете?
А. Г.: Правительство Москвы наряду с гражданскими, социальными объектами много внимания уделяет строительству и дальнейшему развитию метро. И надо отметить, что за последние годы именно «Мосинжпроект» стал одним из основных заказчиков и исполнителей строительства новых станций столичной подземки. Мы в этом направлении достигли очень приличных показателей, и неудивительно поэтому, что одна из главных наших забот сегодня — это как раз дальнейшее развитие московского метро и транспортной инфраструктуры московского мегаполиса в целом. Уже к 2022 году предполагаем завершить Большое кольцо московского метро, длина которого составит 69 километров с 31 станцией. Такими темпами и в таком объеме сегодня не строит подземку никто, кроме, может быть, китайских метростроителей.
«СГ»: В этом году «Мосинжпроекту» исполняется 60 лет — это важная дата в истории компании. Какие цели и задачи холдинг ставит перед собой сегодня?
А. Г.: Действительно, в этом году компания отмечает юбилей. И праздновать его мы будем, кстати, тоже в парке «Зарядье». И я думаю, что успешная реализация планов и выполнение задач текущего года станет хорошим подарком к празднику. А на нынешний год намечен ввод более двадцати новых станций метро и трех новых депо. Это очень большой объем работ, который необходимо выполнить. Если же говорить о перспективных задачах, то, как я уже сказал, главная наша цель — войти в сотню самых крупных строительных компаний мира, успешно выполнить все поставленные перед нами задачи по плану развития метро до 2020 года (первый этап) и приступить ко второму этапу — до 2025 года. Кроме того, никто с нас не снимал ответственности за то, чтобы успешно и в срок выполнять все те новые задачи, которые помимо развития метрополитена будет ставить перед нами руководство Москвы.
Справочно
АО «Мосинжпроект» — инжиниринговая компания полного цикла, специализирующаяся на проектах развития транспортной инфраструктуры и инженерных коммуникаций. Являясь лидером строительного инжиниринга на отечественном рынке, входит в сотню крупнейших компаний России (рейтинговое агентство «Эксперт»). Единый оператор программы развития Московского метрополитена, генеральный проектировщик и технический заказчик ключевых дорожных объектов столицы, участник программы развития транспортно-пересадочных узлов Москвы, генеральный подрядчик реконструкции стадиона «Лужники» и управляющая компания по строительству парка «Зарядье».
Автор: Владимир ТЕН
В рекламе, размещенной во ВКонтакте, компания обещала услуги связи без роуминга на всей территории России. Но в действительности роуминг действует на территории Крыма и Севастополя
24 июля 2018 года Комиссия ФАС России признала рекламу услуг связи «Тинькофф Мобайл» ненадлежащей и нарушающей требования Закона о рекламе[1]. Реклама распространялась в социальной сети «Вконтакте» через сайт и электронное приложение «VK» на базе IOS.
Баннер с рекламной записью в новостной ленте сообщал: «Безлимитный интернет на соц. сети и мессенджеры. Без роуминга по России. Без скрытых подписок. Без навязанных услуг. Кликай и узнай все подробности!», а также содержал гиперссылку tinkoff.ru для перехода на сайт оператора связи.
Согласно информации на сайте компании, безлимитный интернет и отсутствие роуминга действуют на всей территории России за исключением Республики Крым и Севастополя. Таким образом абоненты «Тинькофф Мобайл», находящиеся на территории Республики Крым и Севастополя, будут находиться в условиях роуминга.
Соответственно, заключила Комиссия ведомства, спорная реклама содержит несоответствующие действительности сведения о потребительских свойствах услуг связи.
Рекламодателю недостоверной рекламы ООО «Тинькофф Мобайл» выдано предписание о прекращении нарушения. Материалы переданы для возбуждения административного дела для назначения штрафа.
Дело по признакам недостоверной рекламы служба возбудила по обращению гражданина.
На сайте игорного заведения Алтай Пэлас реклама сопровождалась изображением Забиваки, а анонс предстоящих матчей был выполнен шрифтом DUSHA
Алтайское краевое УФАС России признало ООО «Алтай Пэлас», единственного владельца казино в игорной зоне «Сибирская монета», нарушителем Закона о защите конкуренции[1].
На главной странице своего сайта казино разместило сообщение о бронировании столиков для просмотра трансляций Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Объявление сопровождалось изображением официального символа Чемпионата – волка «Забиваки», а также текстом анонса предстоящих матчей, выполненным специально созданным для мероприятия официальным шрифтом «DUSHA».
Используемый талисман Чемпионата волк «Забивака» и шрифт –зарегистрированные товарные знаки, правообладателем которых является Международная федерация футбола.
При этом договорных отношений между ООО «Алтай Пэлас» и правообладателем символики FIFA не было. В связи с чем компания не имела права использовать изображение талисмана первенства, схожего до степени смешения с зарегистрированным товарным знаком FIFA, а также применять официальный шрифт Чемпионата мира «DUSHA», так как эти действия создают ложное представление о причастности казино к деятельности и проводимым FIFA мероприятиям.
Решается вопрос о привлечении нарушителя к административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
ФАС России опубликовала информацию о лучших, имеющих проконкурентный характер, и худших региональных практиках принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и действий
«Белая и черная книги» – инициативный проект ФАС России в рамках адвокатирования конкуренции, который ведомство ведет с 2014 года в целях внедрения лучших региональных практик и предупреждения нарушений антимонопольного законодательства.
Первые «белая и черная книги» за 2012 и 2013 годы были сформированы ФАС России в 2014 году. С тех пор проект обрел статус ежегодного.
Публикация лучших и худших практик обеспечивает «обратную связь» с регионами, антимонопольное ведомство ежегодно направляет письма по «белой и черной книгам» в адрес глав субъектов Российской Федерации.
В «белую книгу» 2017 года включены примеры проконкурентных региональных практик по 43 субъектам Российской Федерации, в «черную книгу» – примеры антиконкурентных актов, действий (бездействия) по 50 регионам.
Начиная с «белой книги» за 2018 год, будут включены примеры лучших практик по реализации в регионах Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с которым активное содействие развитию конкуренции является приоритетным направлением деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Уверены, что в «белых книгах» проконкурентных региональных практик появится много новых страниц, свидетельствующих о принятии в субъектах Российской Федерации актов и осуществлении действий, направленных на развитие конкуренции.
Около 23 миллионов человек в 28 провинциях и автономных районах Китая оказались в зоне наводнений с начала паводкового сезона (1 мая — ред.), за этот период по всей стране от наводнений погибли 86 человек, еще 13 числятся пропавшими без вести, сообщил на брифинге в пятницу официальный представитель государственной канцелярии департамента национального контроля за наводнениями и контроля за засухами Китая Чжан Цзятуань.
По заявлению представителя ведомства, больше всего от разгула стихии пострадали провинция Сычуань на юго-западе страны и автономный район Внутренняя Монголия на севере КНР. В общей сложности по всей стране были затоплены 2,8 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель, разрушено свыше 30 тысяч домов.
Наибольшее число жертв и сильнейшие разрушения зафиксированы в июле, когда на страну обрушились сразу несколько тайфунов, принеся наводнения, оползни, обвалы, сели в большинстве регионов КНР. По словам Чжан Цзятуаня, в этом сезоне было зарегистрировано 12 тайфунов, 4 из которых обрушились на территорию Китая, чаще всего в зоне их воздействия оказывались прибрежные провинции Гуандун, Хайнань, Фуцзянь и Чжэцзян.
За указанный период на 283 крупных и мелких реках по всей территории Китая зарегистрированы паводки, что и послужило причиной большинства наводнений.
Покупая квартиру в строящемся доме по договору долевого участия, гражданин всегда имеет риски, напомнил в пятницу на посвященном долевому строительству совещании Минстроя с застройщиками и банками заместитель главы ведомства Никита Стасишин.
"Я бы хотел напомнить, что гражданин является инвестором, он инвестирует", — сказал Стасишин, отметив, что риска нет тогда, когда покупается уже готовое жилье.
Он также добавил, что покупающий дешевое жилье на этапе стройки человек всегда должен понимать, что в этом есть его риск.
Как ранее сообщал министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев, на 1 апреля в 69 субъектах России насчитывалось почти 34 тысячи пострадавших граждан в 842 проблемных объектах. По оценке Генпрокуратуры, всего на конец первого квартала в России насчитывалось до 40 тысяч обманутых дольщиков.
С 2019 года пособие на третьего ребенка будет финансироваться в основном из федерального бюджета, сообщили РИА Новости в пресс-службе Минтруда РФ.
Минтруд России подготовил поправки в указ президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
"Предлагается увеличить с 2019 года софинансирование расходов субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей из средств федерального бюджета до 99%, а для субъектов с высоким уровнем бюджетной обеспеченности – исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета по субъектам РФ на очередной финансовый год и плановый период", — сообщили в ведомстве. Предельный уровень ежегодно утверждается правительством России.
Пособие на третьего ребенка и последующих детей – один из элементов национального проекта "Демография", который рассчитан на 2019 – 2024 годы.
Как ранее заявлял министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, "во всех программах, которые в рамках федеральных национальных проектов будут реализовываться, и финансовая поддержка будет оказываться регионам, от 95 до 99% – это будет федеральное финансирование".
В 2013 году введено пособие на третьего и последующих детей. В 2013 году ежемесячная денежная выплата была установлена в 65 регионах, в 2014 году – в 66, в 2015-2016 годах – в 69, в 2017 году – в 67, в 2018 году – в 70.
Выплата назначается в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В регионах, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости не превышает 2, выплата софинансируется из федерального бюджета. В 2013 году на эти цели было выделено почти 3 миллиарда рублей, в 2014 году – 10,1 миллиарда рублей, в 2015 году – 14,6 миллиарда рублей, в 2016 году – 17,8 миллиарда рублей, в 2017 году – 15,8 миллиарда рублей, в 2018 году – 16,2 миллиарда рублей.
Размер ежемесячной выплаты установлен в субъекте Российской Федерации с учетом величины регионального прожиточного минимума для детей. В среднем по Российской Федерации ее размер в 2018 году составляет 10,2 тысячи рублей в месяц.
По состоянию на 1 апреля 2018 года в субъектах Российской Федерации, получающих поддержку за счет средств федерального бюджета, ежемесячная денежная выплата выплачивается на 564,1 тысячи детей, это 68,1% от числа рожденных третьих и последующих детей в 2013-2018 годах.
Премьер-министр Эстонии Юри Ратас в пятницу прибудет в австрийский Зальцбург по приглашению федерального канцлера председательствующей в Европейском союзе Австрии Себастьяна Курца, с которым будут обсуждаться важные вопросы деятельности ЕС, планируется также провести встречи с чешским коллегой Андреем Бабишем и премьер-министром Великобритании Терезой Мэй, сообщила пресс-служба эстонского правительства.
"На встрече с канцлером Себастьяном Курцем будут обсуждаться приоритеты Австрии по время ее председательства в Европейском союзе — следующая бюджетная программа ЕС, вопросы миграции, цифровой внутренний рынок, стратегия западно-балканских государств и выход Великобритании из Евросоюза", — говорится в сообщении.
На встрече с премьер-министром Чехии Андреем Бабишем стороны обсудят рамки бюджета Евросоюза и вопросы миграции, а с главой правительства Великобритании Терезой Мэй будет обсуждаться тема Brexit и отношения с Россией.
По словам Ратаса, председательства Эстонии и Австрии в Совете Европейского союза сплотили отношения обеих стран. "Наше сотрудничество с Австрией и Болгарией в так называемой тройке стран-председателей было крайне успешным. Это дало нам возможность обратить внимание на наши общие приоритеты и в течение полутора лет осуществить в Европейском союзе значительные изменения", — сказал эстонский премьер.
Председательство на основе ротации организуется в последние годы по принципу "тройки": три страны в течение шести месяцев каждая работают над реализацией общей рамочной программы. Страны совместно договорились о важнейших темах, на которых они сосредоточатся в последующие 18 месяцев: создание единого цифрового рынка, расширение Европейского союза, укрепление добрососедства и вопросы безопасности.
В этом полуторагодовом цикле председательствовали Эстония, Болгария и теперь (с 1 июля) Австрия.
Роскомнадзор на своих страницах в соцсетях опубликовал рекомендации для пользователей по защите Google документов после сообщений об очередном попадании данных Google Docs в поисковую выдачу "Яндекса".
Ранее в пятницу газета РБК сообщила, что данные Google Docs вновь оказались в поисковой выдаче "Яндекса". В частности, в расширенном поиске доступны документы пользователей по запросам "график" и "зарплата". Как заявили в "Яндексе", на документы, о которых идет речь, стоят ссылки в интернете, сами документы не запрещены для индексации.
Роскомнадзор предостерегает, что создание гиперссылки на документ и ее пересылка по почте или в мессенджере влекут риск утечки документа. "Перед тем, как создать Google Docs с доступом по ссылке, вы должны понимать, что это не приватный документ (даже если вы отправили ссылку только одному своему другу). Ссылка на этот документ является открытой, а это значит, что она может попасть в выдачу поисковика. Поэтому мы рекомендуем более тщательно защищать свои документы и открывать к ним доступ только тем, кому вы доверяете", — говорится в сообщении ведомства.
Роскомнадзор приводит несколько шагов по защите Google документа: в настройках доступа необходимо отключить доступ по ссылке (безопаснее всего использовать доступ только по приглашению); открывать доступ к таблице только тем, кому доверяет владелец документа.
Кроме того, нужно выбрать действия, доступные для приглашенных пользователей. "Имейте в виду, что пользователи, которым доступно "редактирование", также получают возможность открывать доступ к документу. Если хотите редактировать только вы, то войдите в расширенные настройки: поставьте галочку на пункт "Запретить редакторам добавлять пользователей и изменять настройки доступа", — рекомендует Роскомнадзор.
Пожилые люди должны быть интегрированы в общество, заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
Как сообщили в пресс-службе Минтруда, Топилин находится с рабочей поездкой в Псковской области, где он провел совещание по внедрению на территории этого региона системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами, включающей предоставление социальных и медицинских услуг, а также развитие патронажной медицинской службы на дому. Псковская область является одним из пилотных регионов, в которых отрабатываются соответствующие технологии.
В ходе совещания глава Минтруда отметил необходимость выполнения задачи повышения продолжительности жизни в стране.
"Мы должны выйти в 2030 году на продолжительность жизни 80 лет. То есть мы должны фактически в течение 12 лет, даже чуть меньше, осуществить достаточно серьезный прорыв", — цитируют слова министра в пресс-службе Минтруда.
Топилин заявил, что на росте продолжительности жизни сказывается финансирование социальных программ.
"Если мы посмотрим на ту динамику продолжительности жизни, которая в стране складывалась последние десять лет, после того, как начали реализовывать различные проекты в сфере демографии, здравоохранения и других сферах, продолжительность жизни очень сильно выросла, за последние 10-12 лет она выросла практически на восемь лет", – сказал он.
При этом глава Минтруда подчеркнул, что Россия имеет серьезные резервы по дальнейшему увеличению продолжительности жизни и качеству жизни пожилых граждан.
Топилин отметил, что с ростом численности граждан старшего возраста необходима перестройка многих социальных институтов.
"Это касается не столько технологий, связанных с социальной защитой, это касается всего устройства нашего общества – и городской среды, и системы здравоохранения, и взаимоотношений между поколениями – пожилыми людьми и молодыми людьми. Это должна быть совершенно другая модель поведения", – заявил он.
Министр также отметил, что пожилые люди должны быть "гораздо более серьезным образом, гораздо более комфортно интегрированы в общество".
"Мы должны научиться выявлять потребности людей старших возрастов, научиться определять ту поддержку, которую должно оказывать общество нашим пожилым гражданам", – резюмировал Топилин.
Израильские военные атаковали в секторе Газа группу палестинцев, которые запускали через границу воздушные шары с горючими веществами, сообщила армейская пресс-служба.
Это четвертый подобный инцидент за неделю с тех пор как стороны объявили о согласовании перемирия при посредничестве Египта, а израильтяне дали понять, что договоренности распространяются и на феномен "огненного террора".
"Недавно группа террористов была замечена при запуске зажигательных шаров из северной части сектора Газа на территорию Израиля. В ответ летательный аппарат Армии обороны Израиля открыл огонь в их направлении", — говорится в сообщении.
Информации о результатах удара пока не поступало.
Запуск палестинцами горящих воздушных шаров или змеев, которые, перелетая через границу, выжигают гектары сельскохозяйственных угодий и лесопосадок, израильтяне трактуют как террористическую кампанию и применяют в ответ военную силу, экономические санкции и угрозы провести в секторе Газа масштабную операцию.
РЖД открыли в Чертковском районе Ростовской области новый железнодорожный вокзал на линии Журавка–Миллерово, движение по которой осуществляется в обход Украины, сообщает правительство Ростовской области.
В здании на площади более 1 тысячи квадратных метров обустроены зал ожидания, билетные кассы, камера хранения, буфет, служебные и технические помещения. Одновременно здесь могут находиться до 100 человек. Сооружены три пассажирские платформы и пешеходный мост с подъемными платформами для пассажиров с ограниченными возможностями. Для обеспечения безопасности возведен досмотровый павильон и установлена система видеонаблюдения из 50 видеокамер.
"На линии Журавка-Миллерово ежедневно курсируют 60 пар пассажирских поездов. Сегодня на станции Кутейниково для посадки и высадки пассажиров останавливаются до 44 пар поездов дальнего следования. Ежесуточно станция отправляет и принимает более 180 пассажиров", — сказал начальник СКЖД Владимир Пястолов.
Предполагается, что инфраструктура вокзала получит дальнейшее развитие, в ближайшее время здесь появятся дополнительно еще восемь путей.
ВЫПРАВИТЬ ПАСПОРТ. НАЦПРОЕКТ “НАУКА” ПРЕОБРАЖАЕТСЯ В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ.
Уже почти два месяца идет разработка национального проекта “Наука”, который до 1 октября текущего года должен быть представлен в Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. О том, как продвигаются дела, широкой общественности почти ничего не известно. По просьбе “Поиска” завесу таинственности над документом приоткрыл вице-президент РАН Алексей ХОХЛОВ.
- Алексей Ремович, участвует ли РАН в подготовке нацпроекта по науке?
- Да, и очень активно. Вице-премьер Татьяна Голикова, которая курирует в том числе и этот нацпроект, внимательно относится к нашим предложениям. Представителей академии привлекают ко всем обсуждениям - и в Белом доме, и в министерстве, с которым мы работаем совместно.
- В какой стадии находится разработка документа? Можете ли вы познакомить наших читателей с его содержанием?
- Мы уже выходим на некий согласованный вариант, но, думаю, до его окончательного утверждения с моей стороны было бы неправильно обнародовать какие-то детали. Тем более что некоторые вопросы пока еще находятся в стадии обсуждения, а другие предстоит согласовывать в разных инстанциях. Но скоро все прояснится. Паспорт нацпроекта предполагается принять в середине августа, после чего его основные параметры будут представлены научному сообществу. Следующий этап - составление на основе паспорта “дорожных карт” и подготовка других необходимых материалов, которые войдут в нацпроект.
- Расскажите хотя бы в общих чертах, что собой представляет нацпроект?
- Это набор мероприятий, обеспечивающих достижение целей и выполнение задач, сформулированных в указе президента. Целей - три: вхождение России в пятерку ведущих стран по приоритетным для нашей страны областям науки, обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей, а также опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны. На мой взгляд, вторая цель - создать комфортные условия для работы в нашей стране ведущим и молодым ученым - наиболее важная.
В указе перечислены пять главных задач, которые необходимо решить, чтобы добиться поставленных целей. Это создание передовой инфраструктуры научных исследований, разработок и инноваций, обновление приборной базы ведущих организаций, формирование научных и научно-образовательных центров мирового уровня, создание современной системы подготовки и профессионального роста научных кадров.
В паспорте нацпроекта содержатся план действий, направленных на достижение необходимых результатов, целевые показатели по годам, контрольные точки, исполнители. По каждому мероприятию будет назначен ответственный из числа заместителей министра, а со стороны РАН - курирующий вице-президент.
- Кто будет управлять процессом?
- За выполнение нацпроектов отвечает Правительство РФ. В нашем случае основное руководство будет осуществлять Минобрнауки, при котором создан специальный департамент - проектный офис, который возглавляет Евгения Степанова (до недавнего времени - начальник Управления академического взаимодействия и обеспечения деятельности Научно-координационного совета Федерального агентства научных организаций - прим. ред.).
- Как проект будет увязан со Стратегией и Госпрограммой научно-технологического развития, Программой фундаментальных научных исследований РФ?
- Его мероприятия, конечно, будут лежать в русле и Стратегии, и Госпрограммы, но при этом носить самостоятельный характер. На нацпроект “Наука” планируется выделить дополнительное финансирование.
- Возникают ли разногласия между сторонами, участвующими в разработке проекта? Какие позиции отстаивает РАН?
- Разумеется, у всех участников есть свои соображения по многим вопросам, и определенные споры случаются. Но дискуссии проходят конструктивно, в доброжелательной обстановке. По всем вопросам удается достичь консенсуса. Поэтому я не вижу смысла отдельно останавливаться на предложениях академии.
- Татьяна Голикова ранее заявляла, что на обеспечение нацпроекта в ближайшие шесть лет планируется выделить около 540 млрд рублей. Но недавно в газете “Коммерсант” прошла информация о том, что правительство готово выделить почти втрое большую сумму - 1,4 трлн рублей. Можете это прокомментировать?
- Я бы все же советовал слушать официальных представителей правительства. Вообще вариант паспорта нацпроекта, который прокомментирован в “Коммерсанте”, - один из первых прикидочных текстов, к настоящему моменту в паспорте почти все изменилось. Например, поначалу предполагалось “зашить” в нацпроект Программу фундаментальных научных исследований. Однако сейчас есть полное понимание, что она должна входить в Госпрограмму по научно-технологическому развитию, поскольку нацпроект “Наука”, связанный не с базовым, а с дополнительным финансированием, решает самостоятельные задачи, направленные на достижение целей, которые поставлены в президентском указе.
Надежда ВОЛЧКОВА
Источник: ПОИСК
В России стандартизируют деятельность психолого-медико-педагогических комиссий
27 июля в Министерстве образования и науки Российской Федерации (после завершения реорганизации – Минпросвещения России) под председательством Министра просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильевой состоялось заседание Совета Минобрнауки России по вопросам образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидов.
Открывая заседание, Министр обозначила основные темы для обсуждения.
- Нам необходимо подвести итоги экзаменационной кампании этого года, понять, были ли проблемы с организацией сдачи государственной итоговой аттестации для наших детей с особыми образовательными потребностями, как они решались, какие меры необходимо предпринять на федеральном уровне, - сказала Ольга Юрьевна.
Она отметила, что особое внимание необходимо уделить качественному улучшению деятельности психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК).
- Пора перейти к унификации деятельности наших ПМПК, они должны работать по единым образцам и стандартам, – подчеркнула Ольга Юрьевна.
С докладом о нормативной правовой базе организации и сдачи государственной итоговой аттестации обучающимися с особыми образовательными потребностями на заседании выступил директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России Е.А. Сильянов.
- За 5 лет действия нового закона об образовании, подзаконных актов, правоприменительная практика показала, что назрела необходимость вносить корректировки в действующие нормативные акты, в первую очередь, в порядок деятельности психолого-медико-педагогических комиссий. Хочу отметить, что универсальной формы заключения ПМПК сегодня не существует. В утверждённом приказом Минобрнауки перечне направлений деятельности ПМПК нет направления деятельности о подготовке по результатам обследования лиц с инвалидностью и ОВЗ с рекомендацией по созданию специальных условий проведения именно государственной итоговой аттестации. Мы понимаем, что необходимо отразить это направление деятельности ПМПК в положении, причём, сделать это как отдельное направление деятельности. Самое главное, мы считаем, что необходимо унифицировать форму по прохождению ГИА, которую выдаёт ПМПК, – сказал Е.А. Сильянов.
Министр просвещения О.Ю. Васильева резюмировала, что ПМПК не должны превратиться в бюрократический инструмент.
- При определении деятельности ПМПК важно не «скатиться» в набор требований, важно учитывать особенности каждого человека, который обращается в эту комиссию. Когда ребёнок приходит в ПМПК, определяется его судьба - куда и как дальше. Но возникает вопрос: «А судьи кто?». И какая у них профессиональная квалификация? Я думаю, мы должны позаботиться о самом главном: в ПМПК должны работать действительно очень профессиональные люди, потому что там определяется судьба ребёнка. Эта тема очень высоконравственная и высокопрофессиональная, и одно без другого быть не может, - резюмировала Ольга Юрьевна.
На заседании также выступила заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Н.А. Наумова.
- Мы сделали важный шаг, когда стали детализировать и делать максимально комфортной процедуру проведения итоговой аттестации не просто для детей с ОВЗ, но и учитывать особенности каждой из нозологий. При повышении квалификации педагогов в текущем году мы особое внимание уделили модулю по работе с детьми с ограничениями здоровья. Для этих ребят мы создали открытый банк для подготовки к итоговой аттестации, а также открыли телефон «горячей линии» не только в период проведения итоговой аттестации, но и сейчас, когда ребята уже подают документы в вузы и организации СПО, если что-то непонятно, мы обязательно даём им разъяснения, - сообщила Н.А. Наумова.
Она информировала, что сегодня уже 79% выпускников школ с ОВЗ сдают экзамены в форме ЕГЭ.
- Более того, ребята не просто сдают экзамен, они сдают его успешно, они мотивированы на высокий результат. Ежегодно растёт число ребят, показавших высокие баллы – это более 80 процентов, и уменьшается количество детей, которые не справились с пороговыми значениями, чтобы успешно сдать экзамен. Мы видим также, что растёт количество инвалидов, которые поступают на бюджетные места, – отметила Н.А. Наумова.
Также на заседании обсудили вопрос организации обучении детей с дислексией. Работу по этому направлению осуществляет созданная при Совете рабочая группа по вопросам организации образования обучающихся с нарушениями речи, которая готовит предложения по совершенствованию нормативной базы и повышению доступности логопедической помощи детям, в частности ведётся разработка примерного положения о деятельности логопункта общеобразовательной организации.
Заседание Совета транслировалось в прямом эфире на сайте ведомства, в онлайн-режиме участие в нём смогли принять специалисты органов управления образованием, курирующие вопросы образования лиц с ОВЗ, представители образовательных организаций, центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, психолого-медико-педагогических комиссий, родители детей с ОВЗ и инвалидов.
Справочно
Предыдущее заседание Совета Минобрнауки России по вопросам образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов состоялось в феврале текущего года и было посвящено ресурсным учебно-методическим центрам по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ на базе вузов, а также развитию сети федеральных ресурсных центров по организации комплексного сопровождения детей различных нозологий.
Москва подытожила ЧМ
Анна Устинова
Операторы "большой четверки" инвестировали около 1,3 млрд руб. в инфраструктуру сотовой связи на объектах Чемпионата мира по футболу (ЧМ-2018) на территории столичного региона. Такую цифру приводят специалисты Департамента информационных технологий города Москвы (ДИТ). Инвестиции оказались оправданны, поскольку болельщики на стадионах и в фан-зонах активнее пользовались сотовой связью, нежели бесплатным Wi-Fi.
ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) суммарно инвестировали около 1,3 млрд руб. в инфраструктуру связи на объектах ЧМ-2018 в Москве и Московской области. Об этом ComNews сообщил руководитель направления по работе с операторами сотовой связи Департамента информационных технологий города Москвы Виктор Баранцев. Операторы вложились в инфраструктуру связи на стадионах, тренировочных базах и вокзалах, а также в фан-зонах, аэропортах, гостиницах, медиацентрах и штабах управления. Cами операторы отказались раскрывать размер суммы, вложенной в инфраструктуру.
ДИТ приводит статистику по основным зонам мундиаля в Москве - стадионам "Лужники" и "Открытие Арена" и фан-зонам на Воробьевых горах и у стадиона "Открытие Арена".
На объектах ЧМ в "Лужниках" на 1 кв. км размещалось около 200 базовых станций (БС) "большой четверки" операторов сотовой связи. Территорию спортивного комплекса и пути следования болельщиков к транспортным объектам обслуживало около 50 внешних базовых станций. В 15 аппаратных размещалось 140 БС. Операторы в основном размещали БС на крышах зданий и осветительных опорах. Одновременно к сетям операторов могло подключиться до 90 тыc. человек.
На стадионе "Открытие Арена" плотность базовых станций оказалась в два раза ниже, чем в "Лужниках". На 1 кв. км приходилось около 100 базовых станций. Как отмечают в ДИТ, речь о чаше стадиона, где размещено большинство БС, а также базовых станциях на прилегающей территории. Однако перед ЧМ все операторы дополнительно установили мобильные базовые станции и не менее чем на 15-20% увеличили емкость своих сетей. Одновременно к сетям операторов могло подключиться до 50 тыс. чел.
Территорию фан-зоны на Воробьевых горах обслуживало 40 внешних базовых станций. Из них 32 БС размещались на опорах освещения двойного назначения, а восемь мобильных БС - на автомобильных прицепах и контейнерах. Виктор Баранцев заметил, что изначально фан-зона, в соответствии с требованиями FIFA, была рассчитана на 25 тыс. болельщиков. Однако первые же матчи показали, что посещаемость в среднем составила 70 тыс. человек. Это потребовало увеличения мощностей. В итоге фан-зона на Воробьевых горах смогла принимать до 116 тыс. человек.
"В рекордные сроки - с матча открытия (14 июня - Прим. ComNews) до 19 июня - операторы существенно нарастили инфраструктуру сотовой связи в фан-зоне. На 30-50%, в зависимости от оператора, увеличили количество базовых станций и повысили емкость сети", - следует из отчета ДИТ.
"Дополнительно к стационарным БС все операторы развернули в фан-зоне на Воробьевых горах - восемь БС, а в фан-зоне "Открытие Арена" (мэр Москвы Сергей Собянин 5 июля принял решение развернуть дополнительную площадку для болельщиков возле стадиона "Открытие Арена", а уже 6 июля операторы поставили в новой фан-зоне свои базовые станции - Прим. ComNews) - пять БС", - добавил Виктор Баранцев.
Как отметили в пресс-службе Tele2, в Москве на стадионах "Лужники" и "Открытие Арена" оператор установил передвижные базовые станции для дополнительной емкости каналов связи. "Tele2 оптимизировал сеть и увеличил ее емкость вокруг стадионов, чтобы по пути следования к ним у зрителей не было проблем со связью. Мы также уделили внимание покрытию фан-зон и тренировочных площадок. Для расширения пропускной способности сети наши специалисты провели шестеризацию секторов, что вдвое увеличило емкость базовых станций", - сообщила представитель оператора.
"МегаФон" дополнительно построил и модернизировал 35 БС в Москве. Также оператор задействовал еще более 500 БС в основных локациях ЧМ. Как уточнили в пресс-службе оператора, восемь мобильных базовых станций работали в разных точках столицы. "МегаФон" за один день расширил емкость сети и установил дополнительную мобильную базовую станцию, когда было принято решение развернуть вторую фан-зону рядом со стадионом "Открытие Арена", - рассказала представитель "МегаФона". Всего в сети столичного "МегаФона" - более 34 тыс. базовых станций, 12 тыс. которых работают в стандарте 4G.
Специалисты ДИТ также собирали статистику по передаче данных. Они фиксировали показатели с периодичностью в 10-15 минут, начиная за три часа до начала и завершая через полтора часа после окончания каждого матча. В фан-зоне проводились замеры каждые 30 минут в течение всего дня работы площадки. На играх операторы на стадионе фиксировали три стандартных часа наибольшей нагрузки (ЧНН): в начале матча (в момент исполнения гимнов), на перерыве и через 20 минут после матча.
По данным ДИТ, средняя скорость передачи данных (ПД) на стадионах во время матчей достигала следующих значений: входящая/исходящая - 20-100/10-30 Мбит/с. Средняя скорость ПД на стадионах в ЧНН: входящая/исходящая - 3/1 Мбит/с. Средняя скорость ПД на фан-фесте (20 тыс. человек): входящая/исходящая - 15/10 Мбит/с. Средняя скорость ПД на фан-фесте (более 50 тыс. человек): входящая/исходящая - 3/1 Мбит/с. Максимальная скорость передачи данных в сотовых сетях на объектах ЧМ достигала 260 Мбит/с. Всего за время проведения ЧМ в Москве по сетям сотовой связи было передано 144 Пбайт данных.
У "МегаФона" рекордная скорость в 293 Мбит/с была достигнута на стадионе "Лужники". "Самым популярным матчем среди абонентов оператора стал матч Россия - Испания 1 июля. На стадионах и в фан-зонах Москвы проговорили около 3,5 млн минут, прокачали около 130 Тбайт трафика", - рассказали в пресс-службе оператора.
Как сообщили в пресс-службе "Билайна", во время финала ЧМ абоненты оператора на стадионе "Лужники" и в фан-зоне на Воробьевых горах скачали более 5 Тбайт мобильного трафика.
Не все иностранные болельщики по приезде в Москву покупали российские SIM-карты, часть из них предпочитали все же не менять привычного им оператора. "SIM-картами российских операторов пользовалось около 50% от общего числа гостей из стран Европы и около 85% от общего числа гостей из стран Латинской Америки и других стран", - сообщил Виктор Баранцев. Отмечается, что абоненты с SIM-картами домашних операторов активно пользовались Wi-Fi-хот-спотами друзей с российскими SIM-картами - во время матчей в Лужниках в среднем фиксировалось около 300 хот-спотов.
Как сообщили в пресс-службе "Билайна", Москва стала лидером по приросту гостевых роумеров с 14 июня по 7 июля среди городов, где проходил турнир. "Количество гостевых роумеров с 14 июня по 7 июля выросло на 67% по сравнению с аналогичным периодом в мае 2018 г.", - отметили в "Билайне".
В МТС сообщили, что в центральных розничных салонах МТС (в столице и в регионах, где проводились матчи) накануне и в дни проведения матчей чемпионата более 50% от общего объема продаж SIM -карт приходились на иностранных туристов. Наиболее активно SIM-карты покупали болельщики из США, Китая, Перу, Аргентины, Бразилии и Саудовской Аравии. Примечательно, что в среднем иностранный болельщик пользовался мобильным Интернетом в полтора-два раза более активно, чем российский абонент.
В Tele2 напомнили, что накануне старта ЧМ установили в аэропорту Внуково автомат по выдаче SIM-карт. Согласно статистике оператора, за первые недели работы симкомат продал вдвое больше SIM-карт, чем салон связи или модуль в аэропорту или на вокзале.
"МегаФон" не стал озвучивать, сколько SIM-карт купили в Москве.
Также в рамках ЧМ Tele2 и ДИТ договорились использовать сеть стандарта LTE-450, чтобы обеспечить связью экстренные службы (см. новость ComNews от 4 апреля 2018 г.). Радиостанциями обеспечили 150 сотрудников городских служб - руководителей и участников городского оперативного штаба (ГОШ), бригады скорой помощи, сотрудников ЦОДД и координаторов волонтеров.
Как уточнили в пресс-службе Tele2, оператор установил приоритет в сети для скорой помощи и силовых структур. "LTE-450 представляет прекрасную альтернативу транкинговой связи, которой все еще пользуются государственные организации. Рации в стандарте TETRA ограничены по функционалу и передают только голос. В отличие от них, устройства с поддержкой LTE-450 позволяют обмениваться видеоданными. Это упрощает коммуникацию в местах массового скопления людей. У LTE-450 есть еще одно важное преимущество - качественное покрытие и высокая проникающая способность сигнала. Благодаря этому связь доступна в подвальных помещениях и в зданиях со сложной архитектурой. К таковым как раз относятся главные спортивные арены и их технические помещения", - пояснила представитель оператора.
В свою очередь МТС на ЧМ развернула на территории вокруг стадионов "Лужники" и "Открытие Арена" инфраструктуру на базе приближенной к 5G технологии (Massive MIMO; см. новость ComNews от 9 июня 2018 г.). По данным замеров, потребление мобильного Интернета по сравнению с обычным днем увеличилось почти втрое, а скорость исходящего трафика возросла почти в пять раз. Кроме того, в среднем вдвое увеличилась скорость загрузки данных и эффективность использования частотного ресурса и более чем в четыре раза - емкость сети (см. новость ComNews от 10 июля 2018 г.).
Как отмечают специалисты ДИТ, болельщики на стадионах и в фан-зонах активно пользовались сотовой связью, несмотря на наличие бесплатного Wi-Fi. "Мы объясняем это тем, что доступные скорости передачи данных в сетях сотовой связи в Москве в разы превышают скорости, доступные в Wi-Fi. Кроме того, стоимость сотовой связи в Москве достаточно низкая", - следует из отчета департамента. Такой вывод специалисты сделали, проанализировав данные, предоставленные сотовыми операторами и оператором Wi-Fi (по количеству абонентов, объемам трафика и активности абонентов).
Wi-Fi высокой плотности действовал на стадионах "Лужники", "Открытие Арена" и в фан-зоне. На стадионе "Лужники" действовало 420 точек доступа, а на "Открытии Арена" - 200. Топовая нагрузка пришлась на 15 июля.
На площадке "Фестиваля болельщиков" (Фан-фест) на Воробьевых горах работала бесшовная авторизация абонентов сетей Wi-Fi "Город - Транспорт - Стадионы - Фан-фест". Она действовала на базе Единой мобильной платформы. Авторизация пользователей происходила по SMS через Captive portal.
На Фан-фесте функционировало 100 точек доступа. Зона покрытия фестиваля составила 100 тыс. кв.м. За время ЧМ к сети Wi-Fi подключились 90 тыс. раз 70 тыс. человек. Посетители фан-зоны передали по Wi-Fi 9,5 Тбайт данных. Гарантированная скорость на одного пользователя составила 7 Мбит/с на всем периметре, а также в местах особо большого количества скопления людей - например, перед экранами трансляций футбольных матчей. Этот показатель оказался в 3,5 раза больше скорости, которую требовала обеспечить FIFA.
Пресс-конференция Дмитрия Медведева и председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграна Саркисяна.
Из стенограммы:
Вопрос: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич. Анатолий Курманаев, газета Wall Street Journal.
Вы сегодня рассказали о планах создания единого газового рынка. Что он может собой представлять? Какие ещё конкретные меры планируются по экономической интеграции ЕАЭС? И какие меры могут увеличить привлекательность транспортного коридора ЕАЭС для китайских экспортёров?
Д.Медведев: Начну с дальнейших шагов по интеграции. На мой взгляд, все решения, которые мы сегодня рассматривали, направлены на укрепление интеграции внутри Евразийского союза. Что ни возьми – и цифровая повестка дня, и всё, что связано с системой прослеживаемости движения товаров, и внедрение упрощённых процедур, различного рода сервисов, которые мы предлагаем представителям бизнеса, – это всё укрепляет нашу интеграцию, делает работу в Евразийском союзе более привлекательной. Начнём с того, что за последнее время мы существенным образом нарастили масштабы этого сотрудничества. Эти цифры приводили в своих выступлениях и я, и мои коллеги – главы правительств. Это действительно именно так, и всё это результат интеграции.
Поэтому по всем направлениям, хочу подчеркнуть, – «цифра», энергетика, биотехнологии, фармацевтическая промышленность, вообще высокие технологии, логистические возможности, сельское хозяйство – по всем этим направлениям интеграция будет развиваться.
Как-то мой коллега сказал о том, что если Европейский союз, как известно, возник из союза угля и стали (Европейское объединение угля и стали), то наш Евразийский союз – это в значительной степени газово-нефтяной союз. Это, конечно, преувеличение, но действительно во многом это изначально было так, потому что страны-участники хотели внятных, прозрачных, предсказуемых правил торговли нефтью, газом, создания единого рынка нефти и газа. И эти цели, естественно, остаются в повестке дня. Где-то мы продвинулись больше, где-то меньше.
Сегодня мы достаточно долго, скажу откровенно, обсуждали вопросы создания рынка газа. Там есть пока ещё не согласованные странами подходы, в том числе связанные с транспортировкой и тарифом, который должен вырабатываться, то есть платой за транспортировку газа. Но мы договорились провести некий мозговой штурм. Я только что подписал вместе с другими своими товарищами, председателями правительств, премьер-министрами, решение межправсовета о том, чтобы провести консультации сначала на уровне министров энергетики, потом, я думаю, мы плотно поработаем в рамках нашей комиссии вместе с коллегами, которые занимаются этими вопросами, а потом уже встретимся в формате межправсовета.
И я думаю, что это может быть одной из центральных, больших тем. То есть ей можно было бы посвятить не пять минут обсуждения или пятнадцать, а обсудить серьёзно. Потому что слишком важные решения, весьма фундаментальные вопросы. Но двигаться в этом направлении необходимо. Мы договаривались при создании нашего союза о том, что это будет одна из целей.
Есть определённые сроки, и мы к этим срокам внимательно относимся, будем стараться договориться по этим параметрам.
Что же касается привлекательности логистических возможностей Евразийского союза, в том числе для наших партнёров из Китайской Народной Республики, я напомню, что мы в настоящий момент уже согласовали с ними практически работу в рамках специального формата между Евразийским союзом и Китайской Народной Республикой. Это пока ещё не свободная экономическая зона, особая экономическая зона, зона свободной торговли, но некий первый инструмент соединения наших возможностей.
Вы знаете, что мы с китайскими партнёрами договаривались развивать здесь сотрудничество в формате: ЕАЭС и известный проект «Один пояс – один путь». Там есть «дорожная карта», и все необходимые поручения на эту тему даны.
Очевидно, что использование транспортных коридоров на территории стран Евразийского союза является исключительно выгодным, даже с точки зрения экономии времени. Если представить себе такого рода коридор, который бы, например, связывал Пекин и Европу, то, по подсчётам экономистов, специалистов, время транспортировки может быть существенно меньше, чем в случае транспортировки иными маршрутами. Но для этого нужно создать инфраструктуру. Такие проекты есть. Они очень большие. В том числе – по высокоскоростному железнодорожному сообщению, включая грузовое сообщение, между Пекином, странами Евразийского союза и европейскими странами.
На это потребуются очень значительные финансы. Но если мы сможем договориться о принципах работы, то такой проект мог бы быть мегапроектом в области логистики, в области транспортного сообщения между нашими странами. Я уж не говорю о том, что это было бы очень важно и выгодно для жителей различных регионов стран Евразийского союза.
Будем работать над этим дальше.
Вопрос: Владимир Орехов, телеканал «Россия», петербургские «Вести». У меня вопрос сразу и к Дмитрию Анатольевичу, и к Тиграну Суреновичу. Какие решения приняты в сфере реализации цифровой повестки по итогам сессии? Какие резонансные вопросы в принципе обсуждались и какие были приняты по ним решения?
Т.Саркисян: Во-первых, хочу подчеркнуть: в основе нашей дискуссии лежит понимание, что мы должны проводить согласованную политику в сфере цифровых трансформаций. Если каждая страна будет реализовывать свою собственную политику, это приведёт к созданию новых барьеров и препятствий для формирования наших общих рынков. И это понимание есть, теперь надо детально прорабатывать механизмы, как проводить согласованную политику.
Мы договорились, что мы должны стремиться к тому, чтобы обеспечивать интероперабельность наших проектов. Во-вторых, мы должны стремиться создавать общие стандарты в цифровой трансформации. Третье – должна быть чётко выстроена система управления, чтобы мы могли согласовывать позиции национальных правительств.
И сегодня премьер-министры дали нам поручение, чтобы мы проработали вопросы, которые сегодня чрезвычайно актуальны.
Во-первых, мы сегодня обсуждали вопрос об обеспечении прослеживаемости товаров при пересечении наших границ, в том числе товаров из третьих стран. Мы запускаем пилотный проект, и это очень важная принципиально договорённость. По этому пилотному проекту мы уже выработаем более конкретные механизмы и примем решение, как углублять этот пилотный проект прослеживаемости. Потому что все главы правительств согласны с тем, что это необходимое направление нашей цифровой трансформации.
Для того чтобы в дальнейшем наши пилотные проекты давали эффект, необходимо разработать экосистему, в том числе и «цифровые песочницы». Потому что «цифровые песочницы» позволяют реализовывать пилотные проекты, а потом видеть позитив и негатив этих проектов. И если мы по итогам этих проектов имеем возможность всё апробировать, мы можем, используя этот инструмент, все наши проекты и инициативы реализовывать. На сегодняшний день у нас 25 инициатив в проработке. Из них по трём мы уже запустили по решению совета НИРы, то есть научно-исследовательские работы, по итогам которых совет будет принимать решение, как их дальше продвигать.
Так что наша цифровая программа, наша повестка входит в активную стадию реализации.
Д.Медведев: Я могу лишь добавить несколько моментов, потому что Тигран Суренович всё абсолютно точно сказал.
Мы сегодня обсуждали с коллегами в узком составе: «цифра» – это отдельный проект? Нет. «Цифра» – это, по сути, новая платформа. Это базис для решения самых разных задач. Именно поэтому это межотраслевой проект, если его всё-таки называть проектом.
Иными словами, «цифра» нужна во всех проектах, которые мы сейчас реализуем – и в национальных экономиках, и в рамках Евразийского экономического союза. А раз это так, то мы достаточно долго обсуждали, кто должен быть концентратором этой работы, где должен находиться офис. Эти вопросы тоже сейчас в повестке дня.
Но моё мнение, что ввиду универсального характера цифровой платформы для развития наших экономик в целом мы должны это делать все вместе и понимая, что, как было правильно сказано, здесь не может быть разных подходов. Подходы должны быть абсолютно одинаковые, единые. Только в этом случае у нас будет единый язык общения, единый код коммуникаций – в прямом и переносном смысле этого слова.
И целый ряд смежных вопросов, о которых тоже было сказано. Действительно, очень важны и «регулятивные песочницы», где можно отрабатывать модели развития тех или иных сервисов и правил регулирования. Вопросы интернет-торговли тоже затрагивались, потому что нам и здесь нужны единые правила регулирования. У нас единое экономическое пространство, а значит, и правила регулирования должны быть одинаковыми. И ряд других вопросов.
Будем обязательно этим заниматься. Ещё раз подчеркну: это объединяющая всех повестка дня, это единая платформа. Именно поэтому она исключительно важна.
Т.Саркисян: Дмитрий Анатольевич, с Вашего позволения хочу сделать ещё одно заявление, мне кажется, очень важное: по вопросу, который мы сегодня обсуждали, – об антидемпинговом расследовании по гербицидам. Вы знаете, комиссия получила заявление от производителей гербицидов из Белоруссии, Казахстана и России, что некоторые европейские крупные компании демпингуют на этом рынке. И расследование подтвердило эту обеспокоенность наших производителей. Действительно, факт имеет место быть, и европейские конкуренты применяли демпинг на нашем рынке.
Мы сегодня этот вопрос обсуждали. Комиссия подтвердила в соответствии с буквой закона и союзного договора, что факт демпинга существует. И мы договорились (несмотря на то, что наши казахские коллеги применили право вето на это решение коллегии) о том, что комиссия продолжит работу с европейскими производителями, чтобы создать равные конкурентные условия и чтобы не было искажений на нашем рынке. Надо эту информацию довести и до производителей, и до потребителей, для того чтобы некоторые недобросовестные конкуренты не пытались «разводить» наши пять стран, с тем чтобы добиваться на нашем общем рынке каких-то нерыночных преимуществ.
Д.Медведев: Раз уж об этом заговорили, тогда я тоже скажу, что наш союз только тогда будет что-нибудь стоить, если он сможет, как раньше принято было говорить, защищаться. И антидемпинговые расследования – это и есть такие меры защиты, меры борьбы с недобросовестной конкуренцией. Нам нужно научиться применять эти меры, потому что нас очень часто этими мерами пытаются сдавливать, душить, открывают антидемпинговые расследования в отношении практически всех государств. Нам нужно тоже уметь это делать. Я считаю, что это то оружие, которое должно быть постоянно наготове. Только так мы сможем наши национальные интересы отстаивать, интересы всех стран, входящих в Евразийский союз.
***
По завершении заседания Евразийского межправительственного совета состоялись встречи Дмитрия Медведева с Премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном и Премьер-министром Республики Киргизия Мухаммедкалыем Абылгазиевым.
Заседание Евразийского межправительственного совета.
Д.Медведев: «В I квартале 2018 года внутренний товарооборот стран союза и объём внешней торговли продолжили рост (на 16,4% и почти 24% соответственно). Причём государства-участники увеличили поставки на общий рынок союза не только сырья, но и машин, оборудования, металлов, изделий из металлов, продукции химической промышленности».
Выступление Дмитрия Медведева на заседании Евразийского межправительственного совета
Уважаемые коллеги!
Теперь уже в расширенном формате хочу поприветствовать всех в Санкт-Петербурге на заседании Евразийского межправительственного совета. Впервые в этом формате участвуют премьер-министры Армении и Киргизии – Никол Воваевич Пашинян и Мухаммедкалый Дуйшекеевич Абылгазиев. Мы сегодня уже успели вместе с вами, с вашим участием обсудить много важных вопросов.
Сегодня у нас второе заседание в рамках председательства России в ЕАЭС. До этого мы встречались в Алма-Ате 2 февраля. Своими задачами мы видим реализацию в полном объёме всех договорённостей, которые были достигнуты нашим союзом как на уровне глав государств, так и на уровне глав правительств, и постановку новых целей.
Евразийская «пятёрка» работает успешно, постепенно раскрывает свои возможности. В I квартале 2018 года и внутренний товарооборот стран союза, и объём внешней торговли продолжили рост (на 16,4% и почти 24% соответственно). Причём государства-участники увеличили поставки на общий рынок союза не только сырья, но и машин, оборудования, металлов, изделий из металлов, продукции химической промышленности, продовольственных товаров, сельхозсырья.
Всё это говорит о том, что внутрисоюзные торговые потоки становятся более сбалансированными, а обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство наших стран получают новые возможности для расширения производства и создания рабочих мест.
Мы намерены последовательно решать поставленную главами наших государств задачу – обеспечить темпы экономического роста не ниже 2% и поддерживать низкую инфляцию. Это зафиксировано в Основных ориентирах макроэкономической политики государств – членов ЕАЭС на период 2018–2019 годов.
Одно из ключевых направлений нашего сотрудничества – развитие и внедрение «цифры». Все мы понимаем, насколько это важно для построения экономики будущего. Скоординированные усилия по цифровизации экономического пространства вошли в число приоритетов российского председательства.
Сейчас в ЕАЭС создана нормативная база для запуска первых цифровых проектов по приоритетным направлениям. Мы со своей стороны предложили ряд инициатив в области интернет-торговли, технологии прослеживаемости движения товаров, создания транспортных коридоров, промышленной кооперации. Мы только что всё это обсуждали на нашем заседании в узком составе. Считаю важным, чтобы эти проекты представляли не только государства, но и коммерческие компании. Только в этом случае здесь будет жизнь.
Приоритетное внимание мы продолжаем уделять улучшению наднационального регулирования. И здесь мы с вами тоже достаточно подробно обсуждали формирование в нашем союзе общих рынков нефти и нефтепродуктов, рынка природного газа.
Мы должны обеспечить для бизнеса недискриминационные и прозрачные условия. В целом нам нужно будет проделать дополнительную работу по устранению препятствий, которые мешают созданию общих рынков ЕАЭС. И об этом мы с вами тоже только что договорились в узком формате. Мы сформировали экспертную группу по ликвидации барьеров. В неё вошли представители бизнес-сообществ наших стран. Их опыт и профессионализм здесь будут востребованы.
В целом мы неплохо продвигаемся в этих направлениях. В начале этого года было подписано Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации. Рассчитываю на то, что скоро в государствах-участниках пройдут все необходимые процедуры, чтобы документ вступил в силу уже в этом году. Как вы знаете, мы планируем до конца года создать в в России такую систему, которая охватит весь цикл – от выпуска товаров таможней до их продажи в рознице. Предлагаю в максимально сжатые сроки распространить этот механизм на весь союз. Выгоды очевидны: налаживание эффективного государственного контроля, защита потребителей, создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
Уважаемые коллеги, актуальным вопросом остаётся поиск адекватного ответа на всякого рода торговые ограничения, которые вводятся зарубежными партнёрами.
Разумеется, вопросы, которые затрагивают сферу безопасности, – это национальная зона ответственности. Мы используем своё право на защиту экономической безопасности. Национальная компетенция на применение ответных ограничительных мер закреплена в международном праве, в нормах ВТО. Она есть у всех членов Евразийского союза.
Тем не менее важно и коллективные шаги определить, если потребуется отстаивать наши общие торгово-экономические интересы. А это не исключено, и опыт последнего периода – всякого рода споров, которые идут в различных регионах с участием самых разных стран и союзов стран, это напрямую доказывает.
При этом хотел бы подчеркнуть: мы всегда открыты к сотрудничеству. Хотим, чтобы экономические отношения с иностранными партнёрами строились по известному принципу, который называется win-win, то есть для выгод всех участников.
В этом контексте важным событием стало заключение в мае временного соглашения о зоне свободной торговли ЕАЭС – Иран и соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС – Китай. Переговорный процесс был долгим, очень непростым. Благодаря конструктивной работе удалось выйти на взаимоприемлемые договорённости. Теперь государства-участники должны оперативно провести процедуры, которые необходимы для вступления этих решений в силу.
Отмечу также, что решением Высшего Евразийского совета одобрено положение о статусе государства-наблюдателя в ЕАЭС. Такой статус предоставлен Молдавии.
Мы искренне приветствуем желание развивать взаимовыгодное сотрудничество со странами нашего союза. Если говорить о молдавском представителе, то он может быть направлен для того, чтобы начать диалог с Евразийской экономической комиссией.
Пресс-конференция по итогам саммита БРИКС
Владимир Путин сделал заявление для прессы и ответил на вопросы российских журналистов по завершении двухдневного саммита БРИКС в Йоханнесбурге (ЮАР).
В.Путин: Добрый день!
Коротко проинформирую вас о том, чем мы занимались и что было сделано за эти два дня работы. Прежде всего напомню, что БРИКС складывался, и мы сегодня с коллегами это отмечали, естественным образом.
Первая встреча объединения в более узком составе состоялась, по-моему, в 2005 году в Петербурге, когда встретились руководители Китая, России и Индии. Тогда аббревиатура была РИК: Россия, Индия, Китай. Потом присоединилась к этому нарождающемуся объединению Бразилия, затем и Южная Африка. Получился БРИКС.
Первоначально наши цели и задачи были очень скромными. Мы говорили об объединении усилий, прежде всего в сфере экономики, говорили, что и как можно координировать, для того чтобы добиваться больших результатов в этой важнейшей сфере деятельности.
По мере расширения числа членов организации это объединение стало приобретать формы именно организации, и начали появляться новые и новые направления деятельности, и совместные интересы стали более широкими.
Одно из приоритетных направлений (мы обсуждали это и на предыдущих встречах, и на этой так или иначе затрагивали) – это борьба с терроризмом, координация нашей деятельности в сфере политики, торговли, экономики в самом широком смысле этого слова.
Позволю себе сейчас коротко пройтись по тому, чем мы занимались. Начну с того, что это, как вы знаете, десятый, юбилейный саммит. Основные темы были такие: противодействие односторонним подходам в мировых делах, защита многосторонности, использование преимуществ четвёртой цифровой промышленной революции.
Утверждена Декларация Йоханнесбурга, основной смысл которой заключается в неприятии экономических санкций и применения силы в нарушение Устава Организации Объединённых Наций, недопущении гонки вооружений в космосе, а также поддержке Астанинского процесса по урегулированию в Сирии и сохранении СВПД.
В Декларации закреплены российские инициативы о разработке соглашения по информационно-коммуникационным технологиям, создании платформы энергетических исследований и женского делового альянса.
Новая российская инициатива – возникла она, честно говоря, спонтанно, но была очень активно поддержана всеми участниками сегодняшней встречи – это взаимодействие БРИКС в сфере культуры, спорта, кинематографии. Утверждён даже эскиз приза за победу на кинофестивале стран БРИКС, который мы наметили организовать и провести в ближайшем будущем.
В ходе саммита направлен мощный сигнал в пользу сохранения ВТО, против протекционизма, изменения правил мировой торговли, подписаны межправмеморандумы по сотрудничеству в области региональной авиации и экологии, соглашение о создании офиса нового Банка развития в Бразилии, в Сан-Паулу.
Проведено, только что закончилось или заканчивается сейчас, объединённое заседание «аутрич» БРИКС-плюс. Темы здесь тоже уже известны – это укрепление позиции БРИКС в мире, налаживание сотрудничества в Африке. БРИКС получил поддержку со стороны многосторонних международных объединений.
Саммит, как вы знаете, пришёлся на 100-летие Нельсона Манделы. Он защищал принципы равенства, достоинства, справедливости. На этих принципах работает, собственно говоря, и БРИКС.
Состоялись у меня и двусторонние встречи – с Президентами ЮАР, Аргентины, Анголы, Турции, Замбии, Председателем Китайской Народной Республики, Премьер-министром Индии, а также контакты с другими лидерами – Зимбабве, Того и некоторыми другими участниками последней встречи БРИКС-«аутрич».
Пожалуй, в самом общем виде итоги и темы, которые обсуждались. Если у вас есть вопросы, попробую на них ответить.
Пожалуйста, прошу Вас.
Вопрос: Владимир Владимирович, Вы сейчас обратили внимание, что изначально БРИКС задумывался как формат более экономический, но со временем это начало обрастать другими сферами. Как Вам видится дальнейшее будущее этой организации? Какие, может быть, ещё направления сотрудничества могли бы быть в неё включены?
И опять же, Вы тоже говорили, что изначально это был БРИК, потом присоединилась Южная Африка. Насколько известно, на сегодняшнем саммите обсуждался вопрос возможного расширения БРИКС. И хотя никакого решения принято не было, Ваше мнение насчёт того, может ли БРИКС быть расширен за счёт каких-то других государств и за счёт каких?
И если позволите, ещё вопрос один. Ранее сообщалось, что Вы на саммите БРИКС планировали обсудить сирийское урегулирование, в частности оказание гумпомощи, со своими коллегами по БРИКС и предложить им активнее подключиться к этой деятельности. Какова была реакция на это предложение?
В.Путин: Вы знаете, преимущество БРИКС заключается в том, что здесь гораздо меньше бюрократии, чем во многих других подобных объединениях. Как сегодня отмечал Президент Бразилии Темер, это естественное объединение государств, у которых много общего: много общих интересов и много общего в подходах к решению проблем, перед которыми стоит всё человечество, и наша страна в том числе.
У нас ведь реально нет, скажем, какого-то формального лидерства. Все вопросы принимаются на основе консенсуса с полным уважением к интересам всех участников этой организации. В этом её огромные преимущества. И мы сегодня тоже говорили о том, что очень большой интерес проявляется к работе БРИКС со стороны многих стран.
Выработаны уже форматы – БРИКС-плюс, «аутрич». Мы договорились, что будем пока использовать именно эти форматы, для того чтобы расширять зону нашего влияния, вовлекать в орбиту нашей деятельности те государства, которые разделяют принципы и ценности, на основе которых функционирует организация.
Увеличивать сейчас формально число членов БРИКС мы пока не планируем, потому что те форматы, которые сложились, показывают свою эффективность. Что касается тем, предметов обсуждения, вопросов, которые мы собираемся решать, – это все те вопросы, с которыми сталкивается подавляющее большинство стран и экономик мира. У нас нет ограничений. Это же касается сферы политики, сферы безопасности.
Я сейчас перечислил темы, над которыми мы работали и по которым приняты так или иначе какие-то решения или согласованы позиции. Вы видите, что касается неразмещения оружия в космосе – это вопросы безопасности, гонки вооружений или предотвращение гонки вооружений в данном случае.
Мы говорим о борьбе с терроризмом, но разве это не важнейшая задача, перед решением которой стоят многие страны мира? В этом контексте говорили, конечно, о Сирии, и коллеги положительно восприняли наше предложение активнее участвовать в гуманитарных операциях в помощь сирийскому народу, это абсолютно естественная вещь.
Четвёртое – промышленная революция. Это то, перед чем стоит и Россия, и ведущие, и развивающиеся экономики. И конечно, почему так активно коллеги поддержали наше предложение по поводу расширения нашего взаимодействия в гуманитарных сферах, в сфере культуры, кинематографии, спорта? Это сближает, создаёт естественную базу общения между людьми.
Премьер-министр Индии говорил, что это очень хорошая идея, потому что можно было бы организовывать спортивные мероприятия, скажем, таким образом, чтобы они выглядели как мини Олимпийские игры стран – участниц БРИКС, спортивный мини-фестиваль, где могли бы быть представлены и национальные виды спорта, которые мало известны в других странах, но могли бы представлять интерес для народов наших государств.
Это всё абсолютно естественная база, которая сближает миллионы людей и, я бы сказал, даже не миллионы, а сотни миллионов и миллиарды, имея в виду, что население стран БРИКС составляет почти половину человечества.
А второй вопрос, я на него тоже ответил, по поводу Сирии…
Да, пожалуйста.
Вопрос: Вы неоднократно выступали и говорили о том, что Россия должна снизить зависимость от американского доллара. И в последнее время Россия продавала американские казначейские облигации, снизив их долю в своих резервах почти до нуля. На этом всё?
И можно ли это считать какой-то новой государственной политикой, или же это некая защита от возможного расширения санкций? И если Россия отказывается от доллара, то какая альтернатива? Могут ли это быть валюты стран БРИКС, в частности юань, потому что Банк России уже увеличивает долю активов в юанях.
И если можно, ещё один вопрос, не могу не спросить.
В.Путин: Давайте я на этот отвечу, а потом Вы следующую часть своего вопроса сформулируете.
Россия не отказывается от доллара, доллар – это универсальная резервная валюта. Более или менее на это может претендовать и евро, но и то не в полном объёме. Поэтому мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что из себя доллар представляет сегодня.
Что касается резервных валют вообще, то уже появляются региональные резервные валюты. В известном смысле такую роль играет и российский рубль применительно к странам СНГ или ЕАЭС. Вообще любая национальная валюта, она настолько сильна и хороша, насколько сильна и хороша экономика, которая за ней стоит. Поэтому из этих фундаментальных вещей мы должны исходить.
Что касается – ещё раз – доллара. Мы должны минимизировать риски. Мы же видим, что происходит с этими санкциями, с незаконными, по сути дела, ограничениями, и мы осознаём эти риски и стараемся их минимизировать.
Что касается резервной валюты, доллара как резервной валюты, об этой проблеме, а это становится проблемой, говорим не только мы. Если вы думаете, что это инициатива России, вы заблуждаетесь. Очень многие страны в мире сейчас говорят именно об этом – о том, что нужно расширять возможности мировых финансов, мировой экономики и создавать новые резервные валюты. Это будет делать мировую экономику и мировые финансы более устойчивыми. Это абсолютно очевидная вещь.
Что касается наших американских партнёров и ограничений, которые они вводят, в том числе в расчётах в долларах, я полагаю, что это большая стратегическая ошибка наших американских партнёров, потому что они подрывают тем самым доверие к доллару как резервной валюте – вот в чём дело.
Ведь совсем недавно, ещё несколько лет назад, никому в голову не приходило, что такие инструменты могут быть использованы в политической борьбе, в сфере политической конкуренции. Все исходили из того, что политика политикой, или как у нас, знаете, шутят: «Война войной, а обед – по расписанию». Вот так и здесь: противоречия противоречиями, а в сфере экономики есть некоторые вещи абсолютно стабильные и неприкасаемые.
Оказалось, что это не так: и платёжные системы используются как политический аргумент в политических спорах, при разрешении противоречий, и валюта используется, и так далее. На мой взгляд, совершенно очевидная вещь, это наносит ущерб доллару как резервной мировой валюте и подрывает доверие к ней – вот в чём всё дело. Если бы этого не было, не было бы желания уже не у одной, а у десятков стран задумываться о других вариантах.
Какие это могут быть, сейчас трудно сказать, но юань, конечно, приобретает такие качества. Если он будет свободно конвертируемым с экономической точки зрения, то думаю, что этот процесс будет ускоряться. Но уже сегодня он включён в пул МВФ, поэтому ничего здесь особенного нет – это естественный процесс. Повторяю ещё раз, значимость той или другой валюты зависит от значимости объёмов экономики, которая за ней стоит.
Повторяю, мы не собираемся делать никаких резких движений, не собираемся никак отказываться от доллара, мы применяем его и будем применять настолько, насколько финансовые власти Соединённых Штатов не будут препятствовать использованию доллара в расчётах.
Вопрос: И вторая часть вопроса, собственно, тоже связана со Штатами.
После Вашего визита в Хельсинки американская сторона направила приглашение о следующем саммите – Вашей встрече с Дональдом Трампом в Вашингтоне в конце этого года. Сегодня, насколько я понимаю, американская сторона пожелала перенести эту встречу на следующий год. Собственно, вопрос такой: когда, Вы ожидаете, состоится эта встреча и Вы примете приглашение? И в принципе такие разнонаправленные движения, как Вы считаете, может ли Трамп выполнить своё обещание по улучшению российско-американских отношений?
В.Путин: Вы знаете, большим плюсом Президента Трампа является то, что он стремится к выполнению своих обещаний, прежде всего данных избирателям – американскому народу. Это, кстати говоря, такая специфика действующего Президента (положительная, я считаю), потому что, как правило, после выборов те или иные лидеры быстро забывают то, что они обещали народу, когда шли на выборы. Трамп – нет. Можно критиковать его за то, что он делает, и многие занимаются этой критикой, но одно совершенно очевидно, что он стремится к выполнению своих предвыборных обещаний.
Что касается наших встреч, то они полезны, я считаю, уже говорил и ещё раз могу повторить: мы в Хельсинки говорили о том, в чём кровно заинтересованы наши государства. Вот в 2021 году заканчивается действие Договора СНВ-III. И что, мы будем его продлевать или не будем?
В этом заинтересованы Соединённые Штаты и Россия, в этом весь мир заинтересован – в сдерживании гонки вооружения. Если сегодня не начать переговоры, то в 2021 году этот Договор СНВ-III прекратит своё существование, потому что нам не удастся разрешить некоторые вопросы, которые возникли в ходе его использования и применения.
Также и другие проблемы, связанные, допустим, с урегулированием конфликтов, в том числе в Сирии. Да, у нас есть контакты на рабочем уровне, но этого иногда недостаточно, нужны контакты на высшем политическом уровне. Нам нужно удовлетворить интересы всех государств региона: и самой Сирии, и Ирана, и Израиля, и Турции, и многих других государств региона – Иордании, Ливана, Египта и так далее.
Но мы будем об этом говорить на высоком политическом уровне или нет? Или мы считаем, что это вопрос второстепенного характера? Думаю, что это не так, это не второстепенный вопрос, так же как, скажем, вопрос СВПД (иранской ядерной программы). Он что, касается только Ирана, касается только Соединённых Штатов?
Нет, он касается очень многих государств мира и всей Европы в том числе, и многих, многих других, имея в виду, что я считаю, что СВПД – это эффективный инструмент сдерживания гонки вооружений и расползания оружия массового уничтожения. Это предмет споров, предмет, может быть, переговоров, но как они могут быть реализованы, если их нет реально? По телефону обо всём не скажешь.
Что касается встреч. Я прекрасно понимаю, что сказал Президент Трамп. У него есть желание проводить дальнейшие встречи, и я готов к этому, но нужно, чтобы были соответствующие условия, чтобы они создавались (эти условия), в том числе и в наших странах.
Мы готовы к таким встречам, мы готовы пригласить Президента Трампа в Москву. Пожалуйста, он имеет, кстати говоря, такое приглашение, я ему об этом говорил. Я готов и в Вашингтон приехать. Но повторяю ещё раз, если там будут созданы соответствующие условия для работы.
А в целом у нас будут контакты в ближайшее время, в том числе на площадках различных международных мероприятий, скажем, на «двадцатке», есть ещё планы возможных контактов на других международных форумах. Так что, несмотря на все сложности, в данном случае на сложности во внутриполитической жизни Соединённых Штатов, жизнь продолжается, и контакты наши продолжаются.
Вопрос: Продолжу тему в отношении США. Насколько стало известно, на встрече с господином Трампом Вы предлагали, озвучили идею о референдуме на территории республик Донбасса. Интересно, как он отреагировал на это предложение? Уже стало известно, что Киев к этому плохо отнёсся. На Ваш взгляд, можно этот референдум провести, быть может, под эгидой России и некоторых других стран?
В.Путин: Я пока воздержусь от комментариев, это очень тонкая, чувствительная сфера, которая требует дополнительного изучения и проработки.
Вопрос: Уточните, пожалуйста: Вы сказали, что воздержались вроде бы лидеры от расширения союза – объединения БРИКС. Мне не очень понятно – это так лидеры решили или решили немножко притормозить, сдать назад те потенциальные страны-кандидаты, которые не первый год заявляют о том, что они вроде готовятся вступить? Чья была инициатива не расширяться?
В.Путин: Кандидаты ничего назад не сдавали. Наоборот, проявили готовность и желание работать в рамках БРИКС в полном формате. Но на сегодняшней встрече в узком составе всё-таки все мои коллеги подошли к этому, скажем, осторожно, желая, конечно, сотрудничать с другими странами, не исключая в ближайшее время расширения БРИКС. Но всё-таки считают, что это вопрос, требующий дополнительной проработки.
Это не значит, что организация является закрытой, что двери закрыты. Нет. Просто этот вопрос, как у нас в народе говорят, с кондачка не решается, нужно как следует это проработать. А так организация открыта для всех.
Всё, спасибо большое.
Встреча лидеров БРИКС с главами делегаций приглашённых государств.
Владимир Путин принял участие во встрече участников саммита БРИКС с приглашёнными представителями ряда государств Африки и действующими председателями отдельных международных объединений.
Среди приглашённых – лидеры африканских стран: Анголы, Ботсваны, Габона, Замбии, Зимбабве, Лесото, Маврикия, Мадагаскара, Малави, Мозамбика, Намибии, Руанды, Сейшельских островов, Сенегала, Танзании, Того, Уганды и Эфиопии.
Во встрече приняли также участие главы Аргентины (действующий председатель «большой двадцатки»), Турции (действующий председатель Организации исламского сотрудничества) и Ямайки (действующий председатель Карибского сообщества).
Перед началом встречи состоялась церемония официального фотографирования.
* * *
Выступление на встрече лидеров БРИКС с главами делегаций приглашённых государств.
В.Путин: Уважаемые коллеги!
Хотел бы поприветствовать гостей нашего саммита – африканских лидеров и глав стран, председательствующих в « Краткая справка Группа двадцати (Group of Twenty – G20) Группе двадцати», Организации исламского сотрудничества и Карибского сообщества.
Признателен господину Президенту Южно-Африканской Республики за организацию такого представительного форума. Пять лет назад в Дурбане состоялась первая встреча лидеров БРИКС и африканских государств. С тех пор наша «пятёрка» и страны Африки значительно укрепили и расширили своё взаимодействие в экономике, политике, гуманитарной сфере.
Африка сегодня является одним из наиболее динамично развивающихся регионов. По оценкам ООН, к 2050 году число жителей континента составит 2,5 миллиарда человек. Повышается уровень урбанизации: по прогнозам, доля населения, живущего в городах, увеличится до 60 процентов к 2050 году.
Расширяется внутренний африканский рынок и потребительский спрос. Перед БРИКС и государствами Африки стоят во многом схожие задачи развития. В 2015 году на саммите БРИКС в России принята масштабная стратегия экономического партнёрства БРИКС.
Следует подумать о подключении наших африканских партнёров и друзей к работе по каждому из этих выбранных нами тогда направлений: экономика, финансы, продовольственная безопасность.
Россия всегда уделяла приоритетное внимание развитию отношений с государствами Африки. Эти отношения основываются на многолетних традициях дружбы и взаимопомощи. В последнее время провели целый ряд контактов на высшем уровне, в том числе со многими из присутствующих в этом зале лидерами.
По итогам прошлого года товарооборот России с государствами Африки вырос более чем на 25 процентов. Объём поставок продовольственных товаров увеличился на 38 процентов, металлов – на 30, машин и оборудования – на 24.
Российский бизнес проявляет интерес к работе с африканскими партнёрами по самым разным направлениям, в том числе промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении, развитии массовых коммуникаций, геологии и недропользовании.
Приведу лишь несколько примеров взаимодействия российских компаний со странами, представленными на данном форуме.
Только вчера мы с президентом Анголы говорили о совместной работе ангольских компаний и российской компании «Алроса», занимающихся освоением алмазного месторождения Катока, которое обеспечивает шесть процентов мировой алмазодобычи.
В Бурунди запущено совместное предприятие по производству светотехнической продукции, в том числе для экспорта в другие страны Восточной Африки.
В Сенегале реализуются проекты в сфере агропромышленного комплекса, строятся заводы по птице- и рыбопереработке.
Особо отмечу, что Россия планирует наращивать свою помощь развитию национальной энергетики государств Африки. С целым рядом стран – например с Анголой, Мозамбиком, Габоном – ведётся реализация перспективных нефтегазовых проектов.
В сфере атомной энергетики, где Россия является технологическим лидером, мы предлагаем африканским партнёрам создание под ключ целой индустрии. Соглашения о сотрудничестве по мирному атому подписаны с целым рядом стран региона, а с некоторыми работа уже перешла в практическое русло.
Все эти проекты будут иметь для Африки стратегическое значение, ведь на континенте, по разным оценкам, без электричества живут до 600 миллионов человек. Значительная часть российских инициатив предусматривает локализацию производств на территории Африки, включая, среди прочего, строительство заводов комплектующих и сборочных предприятий.
Реализация таких совместных проектов послужит укреплению промышленного потенциала, поддержке местного бизнеса, созданию новых и хорошо оплачиваемых рабочих мест. В целом приведёт к повышению уровня жизни населения и решению социальных проблем африканских государств.
Россия заинтересована в углублении взаимодействия с африканскими региональными и субрегиональными организациями, в первую очередь с Африканским союзом, Сообществом развития Юга Африки.
Объём российского содействия Африке в 2017 году превысил миллиард долларов. Постоянно растут российские взносы в фонд Всемирной продовольственной программы. Россия – пятый крупнейший плательщик в фонд промышленного развития ЮНИДО.
Значительные средства перечисляются Всемирной организации здравоохранения на борьбу с неинфекционными заболеваниями на Африканском континенте. И в высшей степени эффективной оказалась наша работа по борьбе с вирусом Эбола.
Россия многие годы готовила профессиональные национальные кадры для стран континента. В настоящее время тысячи африканцев обучаются в России. Будем и далее наращивать сотрудничество в этой области.
В заключение хотел бы проинформировать, что мы прорабатываем идею проведения саммита Россия – Африка с участием глав африканских государств. Этому могли бы предшествовать соответствующие встречи видных предпринимателей, экспертов, общественных деятелей, имею в виду обсудить это с представителями африканских стран.
Благодарю вас за внимание.
Пять вопросов главному организатору Сибирского экономического форума 2018
Александр Дегтярев: СЭФ — самое масштабное событие в сфере ВЭД за Уралом. Это уникальная площадка, на которой российский бизнес встречается с представителями бизнеса из Азии. И на этой площадке в течение двух дней они имеют возможность в режиме тет-а-тет установить прямые отношения. Познакомиться и, возможно, достичь конкретных договоренностей.
Кроме того, форум — диалог бизнеса и власти. Традиционно на площадке СЭФ присутствуют представители таможенных, надзорных, налоговых органов, которые рассказывают о том, как изменилась и будет меняться регуляторика — с тем чтобы бизнес мог оперативно подстраиваться под эти реальные или планируемые изменения.
Еще одна большая часть форума — обучающая, кейсовая программа, как для импортеров, так и для экспортеров, в ходе которой специалисты-практики рассказывают о выходе на рынки Азии, делятся лайфхаками по закупкам: что учитывать, что нужно делать обязательно, чтобы не допустить ошибок, которые могут привести к финансовым потерям.
Все проходит в достаточно интенсивном режиме. Программа очень насыщенная. Задачей форума всегда было то, чтобы после двух дней участия в нем предприниматели тут же внедряли полученные знания на практике. Создавали новые направления в бизнесе или оптимизировали существующие бизнес-процессы.
CL: Ваша компания впервые выступает не как стратегический партнер, а как главный организатор СЭФ. Что планируете изменить, чем дополнить программу?
Александр Дегтярев: Мы планируем сделать СЭФ еще более «бизнесовым», предпринимательским. И хотели бы поговорить на актуальные темы, которые волнуют не только участников ВЭД, но и бизнес в целом. В настоящее время сильно меняется внешняя среда, и мы планируем поговорить о тех факторах, которые наиболее существенно влияют на бизнес.
Наряду с традиционной обучающей программой форума и практической биржей контактов запланирована форсайт-сессия, которая позволит заглянуть в будущее. Это важно — понять, есть ли завтра место для бизнеса, которым ты занимаешься сегодня. Форсайт-сессия позволит построить горизонт планирования на 5-10 лет, поможет услышать разные точки зрения на то, что будет актуальным спустя время. Благодаря ей предприниматели смогут выстроить правильную стратегию.
И, наконец, мы планируем сделать форум более представительным — и с точки зрения российской географии, и в плане присутствия на нем гостей из других стран ЕАЭС. То есть он будет интересен не только как площадка общения с участниками из стран Азии, но и как площадка для знакомств и обмена опытом для участников из стран Евразийского экономического союза.
CL: Вы ведете диалог не только с предпринимателями, но и с представителями властных структур?
Александр Дегтярев: Да, мы приглашаем власти к сотрудничеству. Участие в форуме позволит представителям власти вживую увидеть и понять потребности бизнеса в регионах. Каждому региону поручено создать экспортный стандарт. И при разработке экспортного стандарта было бы полезно, на мой взгляд, поговорить с экспортерами и с потенциальными покупателями из стран Азии.
CL: Какие мероприятия форума будут особенно интересны российским импортерам?
Александр Дегтярев: Как ни крути, но в российском импорте Китай занимает первое место, является главным нашим торговым партнером. И в импорте регионов СФО он также лидирует. Импортеров из Китая много. Для них как раз будет интересна форсайт-сессия. Есть примеры, когда компании, ориентированные на импорт определенной продукции, не смогли приспособиться к изменившимся условиям и ушли с рынка. А сейчас, как я уже сказал, среда меняется достаточно бурно. Речь идет о новых технологиях и регуляторике бизнеса. Как о китайской, так и, в первую очередь, о российской. Регулирование становится всеобъемлющим, контроль — практически тотальным. Если импортерам раньше относительно легко можно было оптимизировать налоговые платежи, то сейчас это делать становится все сложнее. Конкурентоспособность импортируемых товаров в результате снижается. С другой стороны, те компании, которые раньше страдали от «серого» импорта, получают преимущества. Вскоре появятся новые предприятия в России, где будут производить товары тех многочисленных групп, импорт которых из Китая перестает быть столь выгодным. Не будет того ценового «лага» между импортным и производимым в России. И, возможно, все это произойдет куда быстрее, чем за 5-10 лет.
Плюс у нас пока не принят закон о валютном регулировании — главный документ в области таможенного регулирования. И, скорее всего, его должны будут принять как раз накануне СЭФ-2018. Об этом мы тоже будем говорить на форуме.
CL: Каким будет «лицо» Азии на СЭФ-2018?
Александр Дегтярев: Заявлено достаточно много стран. Самая большая делегация — из Китая. Также традиционно мы приглашаем бизнесменов Вьетнама, Индии, Таиланда и других стран Азии. Всегда с какими-то компаниями из этих стран российским предпринимателям удавалось заключать договоры на поставки товаров. На этот раз мы планируем пригласить не только импортеров из Азии, но китайских экспортеров. Сейчас мы как раз ведем переговоры с провинциями КНР, чтобы они привезли на форум своих производителей, презентовали свою продукцию.
По импорту из Китая мы ведем переговоры, в основном, с западными и северными провинциями КНР — не такими богатыми, как восточные. Именно в этих провинциях пока сохраняется конкурентоспособность по ценам товаров. На востоке Китая сосредоточено производство высокотехнологичных дорогих товаров. А на западе еще можно найти тот Китай, который мы знаем в качестве мировой фабрики ТНП.
Мы хотим сделать форум еще более востребованным. Востребованность СЭФ всегда была высокой. Если оценивать его с точки зрения концентрации знаний, присутствия лучших экспертов, качества проводимых мероприятий, то подобное событие можно посетить только в Москве, да и то там не будет самого ценного — биржи контактов, на которой закупщики из стран Азии находят российских экспортеров. Подобной биржи вы не найдете ни на одном мероприятии, ни в России, ни в странах ЕАЭС. И в целом — такого форума. После каждого СЭФ мы всегда слышали от участников, что форум на 100% оправдал их ожидания, что они смогли решить на нем все задачи, которые планировали решить. Надеюсь, что отзывы о СЭФ-2018 будут такими же.
Елена Венгерская
Юлия Зубарик: «Власти Москвы не ставят цель вывести все производство за черту города»
В последние годы все больше новых проектов появляется на территориях бывших заводов и фабрик столицы. На сегодня согласовано возведение более 30 млн кв. метров недвижимости в промзонах. О том, что могут дать столице эти территории и как их реорганизация отразится на облике города, в интервью порталу Стройкомплекса рассказала руководитель архитектурно-градостроительного бюро Master’s Plan Юлия Зубарик.
– Юлия, зачем Москве нужна программа реорганизации промзон?
– Это большая и комплексная программа, которая решает несколько задач. Это и потенциал для роста экономики, и возможность создания новой комфортной городской среды.
Реорганизация промзон также дает возможность обеспечить горожан дополнительными жилыми площадями, объектами социальной инфраструктуры, дорогами и парковками. Все это может быть создано на бывших промышленных территориях, то есть вместо заброшенных цехов и пустырей появится нормальная среда для жизни.
– В чем экономическая выгода города?
– Развивая заброшенные или неэффективно используемые территории, город рядом с жилыми кварталами создает новые рабочие места. Появляются новые центры деловой активности. Таким образом, люди смогут жить и работать в одном районе, что повышает качество жизни.
В то же время формирование новых точек роста позволит снять часть транспортного потока, утром по будням стремящегося в центр столицы, а вечером – из него.
– Каков потенциал этих территорий?
– По данным городской программы, планируется реорганизовать почти 13 тыс. га земли. Это колоссальный объем. Следуя принципам комплексного развития территорий, у Москвы есть шанс сформировать новое, современное, уютное и экономически привлекательное городское пространство.
Следует подчеркнуть, что сегодня все проекты редевелопмента промзон включают не только жилую застройку, что, конечно, выгодно инвесторам, но и места приложения труда, социальные объекты. Это обязательное требование городских властей, без соблюдения которого невозможно получить разрешительную документацию.
Одним ярких примеров проекта с формированием полноценной мультифункциональной среды является проект планировки многофункциональной общественной зоны № 10 Рязанского района на юго-востоке города. В структуре общественной зоны были выделены четыре квартала высотных жилых комплексов. Все они будут иметь подземные паркинги, поддерживая концепцию «двор без машин» и активную общественную и торговую функции на первых этажах.
Также здесь появятся школы, детские сады, поликлиника, физкультурно-оздоровительный центр и другие общественные объекты. Еще одним важным планировочным элементом станет бульварный променад.
– Как определяется функционал реконструируемой промзоны?
– Это очень индивидуально. Как правило, параметры развития бывших промзон определяются исходя из потребностей района и интересов инвесторов. Конечно, учитывается и вид разрешенного использования этих земель, прописанный в Генеральном плане города.
При этом у властей нет задачи вывести все производство за черту города. В некоторых промзонах появляются современные технопарки с высокотехнологичным и инновационным производством.
Какие-то из них тяготеют к смене функций на административно-общественную с элементами жилой застройки. Однако промышленная функция ряда зон, например, «Бирюлево», «Калошино», «Коровино» и других, наоборот, будет интенсифицирована, поскольку здесь предполагается разместить новые производственные мощности.
– Сегодня при реализации любого градостроительного проекта большое внимание уделяется сохранению зеленых зон и созданию парков. Предусматривают ли это проекты реорганизации промзон?
– Я вам больше скажу: это обязательное условие реализации таких проектов. Если в ходе работ вырубается дерево, то рядом будет высажено новое.
Большинство инвесторов, желая сделать свои жилые комплексы более привлекательными, не ограничиваются компенсационным озеленением. Например, в рамках одного из таких проектов, вдоль берега реки Москвы от Филевской поймы до Шелепихинского моста, появится природный парк. Здесь будет благоустроенная пешеходная набережная с велосипедными дорожками, местами отдыха населения и парком.
Новый природный комплекс позволит организовать единую зеленую полосу от Филевской поймы до Шелепихинского моста. Рядом со временем появится жилой квартал «Береговой» с социальной инфраструктурой.
– Юлия, встречаются ли оригинальные архитектурные решения при застройке промзон?
– Конечно, комплексность проектов и значительная площадь реорганизуемых участков позволяет архитекторам проявить себя и находить интересные решения. Например, на территории завода имени В.А. Казакова от Кутузовского проспекта до набережной Москвы-реки появится уникальный «лежачий» небоскреб с пешеходной зоной на крыше.
Планировочное решение разработано при участии всемирно известного архитектурного бюро KengoKuma&Assosiates. Фактически это будет здание разной, но небольшой этажности.
В нем расположатся кафе, магазины, выставочные пространства, объекты обслуживания, спорткомплекс, а на его крыше можно будет гулять.
Кстати, планы по развитию территории бывшего завода также предусматривают благоустройство озелененных территорий с формированием сети велопешеходных маршрутов.
– Расскажите о наиболее интересных проектах, над которыми вы работаете сейчас.
– Около станции метро «Нагорная» расположена производственная зона, на месте которой появится новый жилой квартал. Будущая застройка частично находится в границах этой промзоны.
Для жителей квартала построят образовательный блок на 575 мест и поликлинику на 320 посещений в смену. Возле станции метро будет сформирована площадь с благоустроенным сквером, перехватывающей парковкой и новыми пешеходными дорожками.
Стоит отметить, что в ходе реконструкции промзоны уберут воздушные линии электропередач, проходящие транзитом по территории инвестора, их перенесут под землю.
Особенность проекта в том, что инвестор передаст городу участок площадью 1,28 га для строительства стартовых жилых домов по программе реновации.
Евгений Осипов
Объем сделок с недвижимостью в Москве превышает показатели Пекина, несмотря на то, что площадь китайской столицы выше в 6,5 раза. Об этом говорится в сообщении московского управления Росреестра по итогам встречи с делегацией Бюро регистрации недвижимости министерства природных ресурсов КНР.
"В ходе переговоров была затронута тема объема осуществляемых в Москве сделок с недвижимостью, который, по признанию китайских коллег, оказался выше, чем в Пекине, несмотря на то, что площадь китайской столицы больше российской в 6,5 раз", - говорится в сообщении.
Так, в среднем за год столичный Росреестр осуществляет около 1,4 млн регистрационных и 0,7 млн учетных действий. Такой объем объясняется тем, что у отдельно взятого объекта недвижимости в Москве может быть несколько переходов прав, например, при перепродаже, или если объект находится в залоге у банка, отмечает российское ведомство.
Особое внимание специалисты из КНР обратили на внедренный в России с начала прошлого года Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), ставший базой для таких новшеств, как единая учетно-регистрационная процедура, работа с заявлениями по экстерриториальному принципу, сокращение сроков регистрации прав и кадастрового учета, а также используемый ранее безбумажный межведомственный документооборот, омечается в сообщении. "Во многом нововведения позволили России за последние пять лет подняться с 46 на 12 место по показателю "регистрация собственности" в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса 2018", - отмечается в сообщении столичного Росреестра
Об исторической правде, героях и злопыхателях.
В год 300-летия российской полиции готовится к выходу в свет издание научно-популярных очерков о подвигах стражей правопорядка в эпоху 1812 года. Сбору материала и написанию книги начальник кафедры истории государства и права Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, полковник полиции, кандидат исторических наук Артём Давиденко посвятил несколько лет. Наш корреспондент встретился с автором, чтобы узнать, что подвигло его взяться за эту тему, как шла работа над проектом и о чём было важно рассказать читателям.
Библиоголизм - это навсегда
- Артём Викторович, переступив порог вашего кабинета, я оказалась в царстве книг: они повсюду - на полках, столе, вокруг него… Поэтому не могу не спросить: это для вас обычное явление?
- Когда я работаю, необходимые мне издания, а это по большей части мемуары и сборники документов, должны быть всегда под рукой. Текст книги построен на фундаменте 115 подобных публикаций. Кроме мемуарных и документальных источников, помогли в работе научные исследования коллег-историков - от самых ранних, написанных в эпоху Наполеоновских войн, до изданий недавних лет. В книге цитируется 280 текстов. Некоторые авторы стали для меня своего рода творческими раздражителями, многие страницы написаны в полемике с ними.
А что касается моей библиотеки, то я начал её собирать ещё в юности. Читать научился лет с пяти. Самый ранний приступ библиоголизма приключился в дошкольном возрасте. А когда в первом классе взял в руки «Остров сокровищ» и «Три мушкетёра», он зашёл в необратимую стадию.
- Интерес к истории тоже появился в юности?
- Думаю, его пробудили сюжеты из прошлого, с которыми познакомился также благодаря книгам в школьные годы. Это и привело меня на исторический факультет Иркутского государственного университета. Правда, после окончания вуза, вслед за братом и отцом решил пойти служить в органы внутренних дел. И теперь у нас в семье три полковника. Какое-то время я работал в кадровой службе, а потом занялся преподаванием отечественной истории и истории органов внутренних дел подрастающему поколению офицеров полиции. Закончил обучение в аспирантуре, защитил кандидатскую диссертацию, написал две монографии. Всё, что связано с развитием российской цивилизации, мне всегда было особенно интересно. А как сотрудник полиции, увлёкся изучением опыта своих коллег из прошлого.
Заговор молчания
- Почему для исследования и написания книги вы выбрали именно этот исторический период - война с Наполеоном?
- Тема московского пожара - самая трагическая и яркая, излучающая весь драматизм непримиримого противоборства с «тученосным» наполеоновским воинством. После прочтения мемуаров французского дипломата Армана де Коленкура о походе в Россию, мне стало любопытно: кто эти люди из числа полицейских, о которых он рассказывает, как о поджигателях нашей столицы? Они рисковали жизнью, многие были убиты захватчиками. Прежде всего заинтересовала фигура графа Фёдора Ростопчина - генерал-губернатора Москвы, которому в то время подчинялась столичная полиция. Если помните, у Льва Толстого в «Войне и мире» он выставлен в карикатурном виде. Но когда начинаешь изучать документы, становится очевидным, что Ростопчин являлся эффективным градоначальником. Летом 1812-го, в период тяжёлого отступления русских войск, стражи порядка Первопрестольной под его руководством смогли обеспечить в городе порядок, поддержать патриотический энтузиазм москвичей. А когда совсем близко загрохотали вражеские барабаны, полицейские занялись эвакуацией учреждений и ценностей, пресечением случаев мародёрства, паники, борьбой с неприятельскими лазутчиками и агитаторами, конвоированием пленных, доставлением к суду вражеских пособников и уничтожением огнём объектов, имеющих стратегическое значение. Группа сотрудников правоохраны осталась в оккупированной столице для разведки и диверсий. Эти люди первыми предупредили русское командование о планах французов взорвать Кремль и тем самым помогли предотвратить полное уничтожение этой жемчужины отечественной культуры. И нет никаких сомнений, что в поражение Наполеона внесли свой вклад и полицейские.
- Создаётся впечатление, что подвиг стражей порядка в те годы был недооценён…
- Наполеон рассчитывал на комфортную тыловую базу в российской столице, откуда он будет диктовать условия мира русскому царю. Но, оказавшись на пепелище, его армия была окончательно деморализована. Это во многом предрешило итог оккупации.
Пока горячка войны не спала, Ростопчин и его подчинённые хранили заговор молчания о подвиге служивых, совершавших поджоги. Это было обусловлено политическими мотивами: известие о том, что столица была охвачена огнём не только по вине противника, но и по инициативе наших властей, могло в тот момент вызвать непонимание и даже озлобление москвичей-погорельцев, среди которых были и весьма знатные и влиятельные персоны. Только в 1836 году по инициативе бывшего адъютанта Кутузова генерал-майора Александра Михайловского-Данилевского стали восстанавливаться подробности сожжения Москвы. По запросу этого великолепного «историка в эполетах», ветеран московской Управы благочиния следственный пристав Прокофий Вороненко достаточно подробно описал организованную генерал-губернатором подготовку грандиозной и жертвенной патриотической диверсии, а также своё участие в её осуществлении. Не все герои из числа стражей порядка были преданы забвению. Многие получили высокие государственные награды.
Систематизировав свои выводы, я сел за написание книги «Содействовать противу всех вражеских замыслов и покушений: труды и подвиги российской полиции в эпоху 1812 года». Первая часть названия - это слова из обращения императора Александра I к нации в начале войны. Я поставил своей задачей показать, как на этот призыв откликнулись стражи порядка.
Имена полицейских - в храме Христа Спасителя
- Кому из блюстителей правопорядка посвящены ваши очерки?
- Когда увидел на одной из мраморных плит храма Христа Спасителя среди героев войны 1812 года имена полицейских служащих, мне стало любопытно: за какие заслуги их увековечили? Ответить на этот вопрос во многом помогли документы, собранные историками и краеведами Калужской и Смоленской губерний. Ознакомившись с ними, я понял, что шесть из десяти первоисточников относятся к деятельности полиции.
На основе этих данных в книге появился очерк о героизме провинциальных полицейских чинов из оккупированных и прифронтовых губерний: об исправниках Амплии Суходольском, Сергее Челищеве, возглавлявших отряды крестьянской самообороны в Калужской губернии, Евстафии Богуславском и городничем Павле Корженковском, которые руководили боевыми действиями самого большого в Смоленской губернии отряда крестьян из Сычёвского уезда. Отдельного повествования потребовала и история подвига полицейских в преддверии сражения за Малоярославец, через который Наполеон намеревался при отступлении попасть в Калугу. Там он рассчитывал захватить крупные склады продовольствия и фуража. Но его планам помешал городничий Малоярославца Пётр Быков, по указанию которого был сожжён мост через реку Лужу. А повытчик нижнего земского суда молодой полицейский чиновник Савва Беляев решил задержать врагов затоплением низменности. Собрав народ и воодушевив своим примером, он начал разбирать плотину под вражескими выстрелами. В результате хлынувшая вода усложнила захватчикам продвижение к городу.
В книге собраны очерки и о других героях-полицейских. В том числе о легендарном московском сыщике Гавриле Яковлеве.
- Судя по всему, процесс работы над сбором материала был кропотливым…
- И по-настоящему захватывающим: за одну ниточку потянешь - и вырисовывается столько сюжетов - детективных и шпионских, столько трагедий и драм, персонажами которых становились полицейские. Многие истории были бы достойны пера Юлиана Семёнова или Валентина Пикуля. Не случайно родилась идея подать материал в виде научно-популярных очерков. Не хотелось засушить всю эту яркую фактуру.
Флёр романтизма и леденящая правда
- Совсем скоро книга выйдет в свет. К какой аудитории она обращена?
- Мой труд написан в полемике с историками, имеющими либерально-западническую точку зрения. По прошествии 200 лет многие из них кровавую леденящую правду событий 1812 года воспринимают с неким флёром про-наполеоновского романтизма, не желают верить многочисленным свидетельствам о массовом мародёрстве, разложении дисциплины, убийствах и грабежах, творимых «цивилизованными» европейцами. В введении своей книги я расставляю идеологические координаты и даю ответ на вопрос: так чем же была война с Наполеоном - отражением агрессии или борьбой с европейским прогрессом?
Но главное для меня - донести достоверный образ полиции той эпохи до молодого поколения сотрудников. Я стремился, чтобы знакомство с героями помогло читателям окунуться в атмосферу описываемого времени 1812 года. И прочувствовать, в каких условиях стражи порядка «рвали жилы», двигая неподъёмный воз обязанностей и задач по мобилизации всех мыслимых и немыслимых ресурсов ради победы. И, конечно, очень хочется, чтобы представители нынешнего поколения полицейских гордились своими коллегами.
Беседу вела Елена КУЗНЕЦОВА
Справка
Министерство полиции, сформировавшееся в преддверии войны с Наполеоном, стало стержневым ведомством, которое было изначально ориентировано не только на поддержку внутреннего благочиния, но и обеспечение обороноспособности.
Накануне войны один лишь военный бюджет Франции превосходил в два раза казну государства российского. По подсчётам историка Олега Соколова, служилые люди в России получали жалованье в десять раз меньше, чем их французские визави.
(Щит и меч № 28, 2018 г.)
История учит ценить людей и ресурс.
Страницы своей новой истории в 21-м веке Озерновский рыбоконсервный завод № 55 пишет под руководством генерального директора Сергея Анатольевича Барабанова. Для него успех предприятия стал делом жизни. И, как настоящий стратег, выстраивая план развития завода шаг за шагом, он ставит высокие цели – чтобы через следующие десять лет предприятие пришло к своему столетнему юбилею лидером в отрасли. На чем выстраивается стабильность Озерновского РКЗ № 55 и какие основные направления необходимо для этого развивать любому предприятию, Сергей Барабанов рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».
– Сергей Анатольевич, в истории вашего предприятия отразились все основные эпохи становления рыбной отрасли Дальнего Востока. Какие периоды, на ваш взгляд, были самыми непростыми и яркими?
– Военные годы были сложными для всех, и после войны люди и предприятия выживали на энтузиазме. Также непросто давались 90-е годы, когда в неразберихе многое потеряли. Расцвет рыбной отрасли, на мой взгляд, пришелся на 1960-1970-е, когда ее куратором было Министерство рыбного хозяйства. Государством ставилась задача выловить как можно больше, и никто не пытался при этом найти повод, за который можно было бы наказать рыбака: все, что выловил, – сдай государству. Я и сейчас считаю такую позицию полного использования биоресурсов верной и призываю к этому: зачем, условно говоря, за три хвоста прилова наказывать предприятие? Ведь можно не уничтожать биоресурс, а привезти на берег: рыбак заплатит необходимые сборы, переработает этот прилов и отдаст его на реализацию – пусть ресурс используется по назначению.
ЭКОНОМИКА КОРРЕКТИРУЕТ ПЛАНЫ
– С момента постройки завода в 1928 году одной из основных задач перед ним ставился выпуск рыбных консервов. Планирует ли Озерновский РКЗ возрождать у себя это направление переработки?
– Я хочу верить в реализацию этого направления в реальной перспективе и хотел бы двигаться в этом направлении. Но, к сожалению, последнее десятилетие показало, что для занятия консервным производством прежде всего нужны большие ресурсы, а их пока недостаточно. То есть если раньше основным сырьем для такого вида переработки были горбуша и кета, то за последние 10 лет этих объектов промысла на западном побережье Камчатки было недостаточно. В таких условиях очевидно, что построить за 15-20 миллионов долларов консервный завод, который не будет работать, – это фактически означает убить свое предприятие.
На мой взгляд, развивать консервное производство нужно там, где есть дешевая рабочая сила, где более доступные тарифы на электроэнергию и топливо, где понятная и простая транспортная логистика. Мы же все делаем, преодолевая трудности, можно сказать, вопреки существующим условиям. Для того чтобы изготовить те же консервы на Камчатке и доставить их в Москву, нам необходимо завезти на производство тару, специалистов, которые будут обслуживать технологический процесс; понести большие расходы на изготовление самой продукции (из-за высокой стоимости топлива и электроэнергии), а затем и на ее доставку до покупателя. Сколько в итоге будет стоить такой продукт на рынке? А цена между тем должна быть доступной для широкого круга потребителей.
Я считаю, что такие решения требуют очень взвешенного подхода и понимания реалий, в которых они будут реализовываться.
– А вы изучали вопрос открытия консервного производства в другом регионе?
– Да, мы рассматривали некоторые центральные регионы России, изучали возможность открытия производства и в Приморье, где инфраструктура более развита, чем у нас в Камчатском крае. Но государство сегодня готово наделять дополнительными ресурсами только новые производства, те, которые открываются на побережье, в отдаленных регионах. Таким образом получается, что все те сложные условия и дополнительные затраты, о которых я говорил, просто не учитываются.
Повторюсь, что к планированию подобных проектов государственным органам нужно подходить более практично, учитывать опыт рыбопромышленников-практиков. Тогда в таких программах будет больше смысла и потенциала.
ЦЕННАЯ РЕКА
– Если говорить о самом ресурсе, его сохранении, то вы не сторонник лососевого рыбоводства – вы за бережное использование водных биоресурсов. Что для Озерновского РКЗ № 55 подразумевается под этим понятием?
– Во-первых, для нас это реальная практика, которой мы занимаемся на протяжении уже 15 лет. Главным образом для этого в 2006 году и была создана Ассоциация рыбопромышленных предприятий Озерновского региона (АРПОР), в которую входит наша компания. Поэтому первое правило для нас – это заполнение нерестилища в том объеме, который необходим для воспроизводства лосося. Я считаю, что естественное, предусмотренное природой регулирование – самое правильное. И настоящая, экологически и генетически чистая рыба – это та, которая родилась в природе, воспроизвелась естественным путем, ушла в море и вернулась обратно на нерестилище.
Второе направление – это борьба с браконьерством. Сегодня промышленное рыболовство выстроено таким образом, что пользователь практически не нарушает законодательства, поскольку в этом для него просто нет смысла. Если вы определившаяся, стабильная компания, то вам невыгодно обманывать государство. Зачем собственникам рыбопромышленных компаний нарушать закон – чтобы потерять свой бизнес?
Реки Камчатки позволяют осуществлять на них промысел по олимпийской системе: сколько смог – столько и наловил. Поэтому за нерестилищами мы следим внимательно и, если возникает тревожная ситуация с их заполнением производителями, сами оперативно останавливаем промысел и даем лососю в нужном объеме пройти на нерест.
Профилактика браконьерства ведется совместно инспекторами Северо-Восточного теруправления Росрыболовства, сотрудниками Южно-Камчатского федерального заказника им. Тихона Шпиленка (относится к Кроноцкому заповеднику), местной полицией и общественными инспекторами. Задача рыбоохраны одинаково актуальна для всех предприятий Озерновского «куста». Ежегодно на эти мероприятия тратится в общей сложности около 20 млн рублей. Техническое оснащение позволяет нам осуществлять круглосуточное наблюдение не только за Озерной, но и за реками Явино, а также Кошегочек и Голыгина.
Как результат – уровень браконьерства в Озерновском регионе на сегодняшний день один из самых низких по Камчатскому краю.
– Вопросы мониторинга состояния популяции озерновской нерки и других лососевых также входят в круг ваших интересов?
– Мы тесно работаем с учеными КамчатНИРО, со специалистами федерального заказника, на территории которого находится Курильское озеро и большая часть реки Озерной. Оказываем им необходимую финансовую и техническую помощь.
– В прошлом году АРПОР приобрела рыбоучетное устройство – эхолокационный комплекс. Как он показал себя на первой путине?
– Основное назначение этого устройства – получение более точной информации по прохождению производителей к местам нереста (в Курильское озеро). Это необходимо для более оперативной корректировки пропускных периодов. В прошлый сезон установка уже отработала, за ней были закреплены два научных сотрудника. По результатам работы были сделаны выводы. В этом году мы заранее начали подготовку к установлению учетной станции, чтобы создать оптимальные условия для более точной съемки.
Так что продолжим развивать и это важное направление.
– Но все эти вложения себя оправдывают?
– Наш ресурс по-настоящему уникален, он славится на весь мир. Я вам больше скажу: биологические исследования нашей озерновской нерки проводились даже в Канаде (у них, как и в США, есть своя популяция), и результаты показали, что наша рыба превосходит зарубежную по всем показателям. Поэтому к озерновской продукции всегда был повышенный интерес.
Схема взаимодействия, по которой работают рыбопромышленные предприятия на Озерной и близлежащих реках, начала реализовываться 12 лет назад и доказала свою эффективность: ежегодно мы наблюдаем стабильный возврат нашего лосося. И самим компаниям в таких условиях проще работать, так как мы способны просчитать затраты, доходную часть – можем планировать свою деятельность. Конечно, хотелось бы, чтобы наш опыт, опыт работы ассоциации применялся и по всей Камчатке, а возможно, и в других регионах России.
ПОКОРИТЕЛИ СТИХИИ
– Сохранение биоресурса – это, безусловно, значимый вопрос. Но не менее важная для предприятия задача – сохранение ресурса людского и привлечение на производство молодых специалистов. Какую работу вы ведете в этом направлении?
– Конечно, для Озерновского РКЗ № 55 его трудовой коллектив – это главная ценность. Из истории видно, что с трудностями привлечения кадров в наши края сталкивались и 90 лет назад, но это не особенность отдельно взятого предприятия – это проблема всех отдаленных регионов нашей страны. Остается острой эта тема и сегодня. Квалифицированных кадров не так много, и привлечь в поселки молодежь, которая живет и учится в более комфортных городских условиях, нелегко даже большими деньгами. Жилье, медобслуживание, культура, спорт – эти и другие социально важные аспекты играют определяющую роль для человека при выборе места жительства. К сожалению, села, поселки в этом плане у нас сильно отстают от городов. Значит, нужно строить новые поселки, создавать условия для нормального, достойного проживания, и тогда молодые кадры будут там оставаться.
Что касается нашего предприятия, то мы стараемся направлять средства на приобретение жилья для молодых специалистов: в год покупаем по 2-3 квартиры. В поселке отстроена новая школа, мы оказываем материальную помощь детскому саду, больнице. Не отказывает предприятие и в помощи нуждающимся, поддерживаем молодых родителей, ветеранов, организуем праздники для озерновцев – это норма жизни для Озерновского рыбоконсервного завода.
Кроме того, содержим собственную ферму для нужд населения. Доходов она не приносит, но ее роль и не в этом – зато у молодых мам, детей, пожилых людей есть свежие, натуральные молочные продукты. Для таких отдаленных районов, как Озерновский, это особенно ценно.
К сожалению, мы были вынуждены закрыть детский оздоровительный лагерь, существовавший здесь еще с 1940-х годов. Несмотря на то, что это для предприятия всегда был убыточный объект, мы ежегодно выделяли по 5-7 млн рублей на его содержание, чтобы там могли отдыхать местные и приезжие детишки из края, в том числе из малоимущих семей. Но для приведения лагеря в соответствие с новыми требованиями нам бы потребовалось потратить сумму на порядок больше, чем ежегодные затраты на его содержание. Единственное на сегодня решение по этому объекту – закрыть его. Лагерь может возобновить работу только при условии, если им заинтересуются муниципальные власти.
Зато в этом году мы построили физкультурно-оздоровительный комплекс. Сейчас идет процедура его передачи муниципалитету для создания штата специалистов по спортивному воспитанию. Вскоре, надеемся, комплекс будет запущен.
В августе прошлого года в поселке Озерновском совместно с камчатской Федерацией технических видов спорта организовали первый открытый чемпионат и первенство края по мотоциклетному спорту. Наша трасса, построенная по мировым стандартам, на сегодняшний день лучшая на Камчатке и самая протяженная на Дальнем Востоке – около 2 км. Рассчитываем сделать соревнования ежегодными с привлечением участников из разных регионов России, а возможно, и из-за рубежа.
В планах краевого правительства построить в поселке современную больницу с амбулаторным лечением. На следующем этапе считаем важным строительство в Озерновском Дома культуры, чтобы молодежи было чем заниматься и где развиваться не только физически.
– На период лососевой путины население Озерновского увеличивается в несколько раз – справляетесь?
– Этот процесс у нас полностью отработан: встречаем людей, размещаем в общежитии, курируем весь срок пребывания в Озерновском. В этом году по западному побережью хороший прогноз по горбуше – планируем привлечь в два раза больше людей, чем обычно.
На путину приезжает и много студентов: у нас давние добрые связи с Бурятским государственным университетом, республиканский штаб студенческих отрядов «Сарма» направляет к нам ребят уже не меньше 25 лет подряд. Их работой мы довольны, так как в Озерновский к нам отправляют только лучших студентов – самых организованных, трудолюбивых, собранных. Ребята работают без нарушений, у них даже есть внутреннее соревнование по показателям успеваемости; всегда организуют здесь культурную программу для местных жителей, спортивные соревнования.
Многие студенты приезжают на завод по нескольку лет подряд, владеют всеми процессами производства. Например, командир отряда отработал у нас шесть путин: начинал с простого обработчика, а сейчас мы уже ставим его мастером – квалификация позволяет. Так что для ребят это хорошая возможность заработать на учебу, а для нас – привлечь на производство дисциплинированных и ответственных работников. Некоторых приглашаем к нам на работу после учебы, хотя, конечно, понимаем, что сезонная подработка – это одно, а остаться жить и работать на Камчатке – это уже не так легко.
– На ваш взгляд, рыбак – что это за человек? Что держит людей в этой стихии?
– Думаю, во-первых, эти люди – настоящие патриоты. Отдавать такому тяжелому труду столько сил и упорства, к тому же в столь непростых условиях, могут только те, кто по-настоящему предан своей стране.
Считаю, что люди, связанные с рыбалкой в море, также очень азартные. Когда у них в руках полные сети с уловом – надо видеть их глаза: человек буквально меняется!
Ну и, наверно, это люди одержимые в хорошем смысле слова – те, которые могут и хотят рисковать. И, конечно, в большей степени эти люди – романтики. Обычный человек не сможет по полгода находиться в море, это будет слишком тяжелым для него испытанием. А человек с романтической натурой сможет, потому что его влечет эта стихия, даже сильнее, чем берег.
– А есть на предприятии рыбацкие династии?
– Немного, но есть. Когда дети, внуки наших работников после учебы возвращаются в родной поселок, мы, конечно, рады принять их в свой коллектив. Но те, кто работал на заводе с советских времен, почти все уже на пенсии: из таких в Озерновском остались единицы. В основном, заканчивая свою трудовую деятельность, люди стараются переезжать в центральную Россию. Мы, конечно, идем им навстречу, помогаем с переездом.
Из тех, кто остался в поселке, – это супруги Дулины: Нина Борисовна – бывший гендиректор фирмы «Посейдон», и Валерий Борисович – также всю жизнь трудился на предприятии, в том числе возглавлял отдел кадров. Сегодня на заводе в стройцехе работает их родственник – Игорь Борисович Дулин.
Помню, уже выйдя на пенсию, Нина Борисовна подходила ко мне, просила поговорить с ее супругом о переезде в город. Но Валерий Борисович оказался стоек: нет, говорит, зачем мне это, я здесь родился – никуда не хочу уезжать из своего поселка. Вот и сейчас они вдвоем каждый день с утра и вечером прогуливаются до завода и обратно, не покинули родные края.
Есть у нас и молодые, грамотные, активные молодые ребята, которые с удовольствием приехали работать к нам: в команде предприятия они всерьез и надолго, невзирая на все трудности. Думаю, это тоже хорошее начало для рыбацких династий.
– Когда предприятие преодолевает такой возрастной рубеж – в 90 лет – и при этом уверенно работает и развивается, у человека должно возникать ощущение стабильности уже на подсознании.
– Вот и я уверен, что такие предприятия нужно сохранять. Поэтому, когда встал вопрос об историческом принципе закрепления квот, я, конечно, поддержал эту идею. Мы в первую очередь заинтересованы в сохранении этого принципа. Как правило, новшества в основополагающем законодательстве пытаются лоббировать те, кто недавно принял решение «поучаствовать» в рыбном бизнесе, просчитав для себя выгоду на калькуляторе. Но на деле-то потом оказывается все совсем не просто.
Мы абсолютно четко осознаем реалии рыбацкой жизни. Тем более что на плечах таких предприятий, как Озерновский РКЗ № 55, – судьбы многих людей, истории целых поселков. Осознавая всю ответственность, ты по-особому подходишь и к ресурсу, и к организации промысла и переработки, и, конечно, к качеству своей продукции – для нас это лицо предприятия!
Наталья Сычева, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»
"Почта России" проводит оптимизацию состава
Влада Сюткина
ФГУП "Почта России" начало унифицировать систему управления в региональных филиалах. Как заявляют на предприятии, унификация призвана устранить дублирующие и избыточные функции административного аппарата управлений федеральной почтовой связи (УФПС), повысить эффективность бизнес-процессов и высвободить денежные средства на дальнейшее повышение заработных плат сотрудникам основного производства - почтальонам и операторам. По мнению аналитиков, критерием эффективности реализации данного проекта "Почты России" будет не финансовый результат как таковой, а такой специфический показатель, как производительность труда, то есть "выработка" в денежном выражении на одного работника.
Как рассказали в пресс-службе "Почты России", пересмотр штатной структуры управленческого персонала в 82 филиалах начнется в августе 2018 г. Его цель - доведение данной структуры до стандартных для лучших компаний отрасли норм. При этом в пресс-службе "Почты России" отметили, что изменения штатного расписания затронут только те сферы, где произошла цифровизация и автоматизация процессов, - документооборот, финансовый мониторинг, кадровое администрирование, бухгалтерию. "Важно подчеркнуть, что мероприятия коснутся только управленческого аппарата в филиалах и не затронут сотрудников основного производства - почтальонов, операторов почтовой связи и др.", - указали в "Почте России".
Помимо того, в компании отметили, что повышение эффективности работы региональных управленческих команд окажет положительное влияние на качество оказания услуг почтовой связи и повысит производительность труда на предприятии. "Ключевым принципом проводимых мероприятий является безусловное направление формируемой экономии средств по фонду оплаты труда на улучшение качества жизни основного производственного персонала - повышение зарплат почтальонам, операторам отделений почтовой связи и другим категориям работников основного производства", - проинформировали в "Почте России".
В "Почте России" также добавили, что компания как один из крупнейших работодателей страны понимает свою социальную ответственность перед коллективом, поэтому любые реорганизации административного аппарата проводятся после тщательного анализа, с предельным вниманием и индивидуальным подходом к каждому сотруднику. Что касается объема программы пересмотра штатной структуры управленческого персонала, предусматриваемого проводимой унификацией, то он, как сообщили в "Почте России", будет определен по итогам анализа.
"Компания ведет постоянный диалог с профсоюзом и региональными органами власти, чтобы процесс был максимально прозрачным и объективным, содействует переквалификации и обеспечению занятости соответствующих лиц. Все мероприятия по унификации структур управленцев ведутся в полном соответствии с требованиями трудового и социального законодательства с учетом специфики регионов", - заявили в "Почте России".
Обратим внимание, что совсем недавно "Почту России" законодательно обязали акционировать: закон об акционировании компании в конце июня этого года подписал президент Владимир Путин. Непосредственно процесс акционирования компании начнется в октябре. При этом, как ранее сообщали в "Почте России" корреспонденту ComNews, процесс подготовки компании к акционированию был запущен заблаговременно. Напомним, что, согласно закону об акционировании "Почты России", почтовый оператор станет непубличным акционерным обществом (АО), 100% акций которого будут принадлежать Российской Федерации.
Закон в том числе предлагает установить структуры органов управления "Почты России", в формировании которых будут принимать участие органы государственной власти. В частности, назначение генерального директора АО, согласно закону, будет входить в компетенцию совета директоров, члены которого будут назначаться правительством РФ.
Что касается защиты работников, законом отдельно устанавливается регулирование вопросов социально-трудовых отношений, направленное на установление трудовых гарантий работникам реорганизуемого ФГУП. В частности, предусматривается, что преобразование само по себе не может являться основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, сокращение численности или штата работников в связи с реорганизацией не допускается. В то же время работники, которые не желают продолжать работу в Обществе по результатам реорганизации, вправе отказаться от продолжения работы и расторгнуть трудовой договор. Кроме того, законом предусматривается обязанность Общества по соблюдению условий коллективного договора, который действовал в "Почте России" до реорганизации.
На стадиии принятия закона, первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Ирина Гусева отмечала, что 300 тыс. человек, работающих в "Почте России", никак не коснется ее акционирование и они останутся с рабочими местами.
При этом непосредственно в пресс-службе "Почты России", говоря об унификации системы управления в ее региональных филиалах, отметили, что проводимая оптимизация численности состава управленцев с акционированием компании не связана. В "Почте России" также сказали следующее: "Корректно говорить не об оптимизации, а об унификации системы управления в региональных филиалах".
Заметим, что реализуемые "Почтой России" мероприятия являются прямым ответом на поставленные Владимиром Путиным задачи по обеспечению производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых отраслей темпами не ниже 5% в год.
В разговоре об унификации "Почтой России" структуры управленцев в региональных филиалах председатель профсоюза работников связи России Анатолий Назейкин, сообщил следующее: "Мы понимаем, что сегодня управленческий аппарат на предприятии раздут и структуру управления надо унифицировать. С генеральным директором ФГУП "Почта России" Николаем Подгузовым как раз обсуждали этот вопрос на вчерашней встрече и нашли взаимопонимание. Руководство предприятия ставит своей задачей провести структуризацию управленческого аппарата, максимально соблюдая трудовое законодательство".
Беседуя с корреспондентом ComNews о противоречии проводимой "Почтой России" унификации закону об ее акционировании, заместитель председателя совета партнеров юридической фирмы "Катков и партнеры" Алексей Копылов заявил: "Для ответа на вопрос о соответствии или противоречии комментируемой оптимизации указанному закону необходимо понимать, по какому основанию, предусмотренному ТК РФ, будут уволены сотрудники административного аппарата региональных отделений, об оптимизации которого идет речь. Очевидно, что основанием для их увольнения не может служить грядущее акционирование ФГУП или связанные с реорганизацией процедуры. Однако формально люди могут быть уволены по иному основанию - например, по соглашению сторон с выплатой компенсации. В этом случае и закон, и публичные обязательства, и, что немаловажно, интересы сотрудников - в случае добровольного ухода и достойного размера компенсации - могут быть соблюдены, а цель оптимизации при этом достигнута".
Что касается права сотрудников, которые подпадут под сокращение в рамках унификации, на судебную защиту, по словам Алексея Копылова, оно сохраняется независимо от организационно-правовой формы предприятия (ФГУП, АО, иное) и связанных с ним корпоративно-правовых процессов. "Если при увольнении будет допущено нарушение - сотрудники смогут защищать свои права в суде", - указал Алексей Копылов.
Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин в беседе с корреспондентом ComNews отметил, что акционирование "Почты России" само по себе никак не связано с оптимизацией управленческой структуры. "Превращение предприятия в акционерное общество относится к вопросам собственности. Пусть смена собственности и является в данном случае формальной. Кадровая же политика представляет собой решение вопросов, лежащих в области трудового права. Эти процессы могут существовать независимо друг от друга. Например, при смене собственника все сотрудники могут остаться на своих местах и, наоборот, собственник, оставаясь прежним, может решить в корне поменять кадровую политику и провести масштабное сокращение", - пояснил Алексей Сулин.
Кроме того, по его мнению, акционирование "Почты России" является таковым лишь номинально. "Меняется лишь вывеска: если "Почта России" была федеральным государственным унитарным предприятием, то сейчас становится акционерным обществом, где 100% акций принадлежат государству. Владельцем предприятия как было государство, так оно им и останется. Таким образом, акционирование, тем более будучи формальным, никак не может являться непосредственной причиной для изменения управленческой структуры", - заявил Алексей Сулин.
Эксперт-аналитик АО "Финам" Алексей Калачев указал корреспонденту ComNews на следующее: "Выполняя унификацию структуры управленческого звена в региональных филиалах, "Почта России" выполняет специфическую экономическую задачу, поставленную президентом России, - повышение производительности труда за счет сокращения части управленческого аппарата филиалов на основе цифровизации и автоматизации части процессов и документооборота. Критерием эффективности реализации этого проекта будет не финансовый результат как таковой, а такой специфический показатель, как производительность труда, то есть "выработка" в денежном выражении на одного работника. Это не показатель рентабельности производства. Прибыльность зависит от разницы между доходами и затратами, а затраты по факту в процессе данной оптимизации не сокращаются".
Высвободившиеся средства, по словам Алексея Калачева, будут использованы для повышения зарплаты оставшимся работникам, а также отчасти компенсируют рост затрат, связанный с повышением окладов до установленного федерального МРОТ. "Да и сама цифровизация и автоматизация процессов проводятся ведь не бесплатно. Кроме того, сокращенным сотрудникам придется еще платить компенсации за увольнение, и это один из подводных камней проводимой оптимизации. Второй может быть связан с нехваткой квалифицированных работников, способных обслуживать средства автоматизации и цифровизации. Стоимость работников соответствующей квалификации может оказаться выше зарплатных возможностей "Почты России". Переобучение сотрудников методам работы в новых условиях автоматизации и цифровизации - это тоже затраты", - заметил Алексей Калачев.
Он также добавил: "Тот позитивный экономический эффект, который может дать эта оптимизация - если не считать планового показателя по производительности труда, - если можно будет увидеть, то нескоро. Затраты на персонал составляют более половины операционных расходов "Почты России" - 100 млрд руб. из 174 млрд руб. в 2017 г., - и их величина точно не будет сокращаться, несмотря на оптимизацию".
По мнению аналитика ИК "Фридом Финанс" Анастасии Сосновой, один из подводных камней проводимой "Почтой России" оптимизации кроется в том, что увольнения некоторых руководителей могут повлечь за собой цепочку увольнений по собственному желанию и рядовых сотрудников. "Поэтому перед компанией будет стоять сложная задача по выявлению таких руководителей, из-за ухода которых могут разваливаться команды", - указала Анастасия Соснова.
Зонд "Хаябуса-2" получил первые сверхчеткие фотографии поверхности астероида Рюгю, сблизившись с ним на расстояние в шесть километров. Снимки и первые результаты наблюдений были представлены на сайте JAXA.
Автоматическая станция "Хаябуса-2" была запущена в космос в начале декабря 2014 года для изучения, забора и возврата проб с астероида Рюгю. Как надеются ученые, она вернет на землю первые 100%-ные "чистые" пробы первичной материи Солнечной системы.
Японский аппарат достиг цели в начале июня и начал длительную процедуру торможения и сближения с астероидом. Форма небесного тела неоднократно "менялась" по мере сближения с зондом и повышения качества снимков.
Сначала ученым казалось, что астероид был похож на идеальный шар, потом — на "пельмешек" или шарик данго, национальной японской сладости. Более поздние серии снимков и своеобразный видеоролик, полученные "Хаябусой-2" в середине июня, показали, что у него более угловатая форма и он похож на кубик сахара или кристалл шпата.
"Хаябуса-2" официально прибыла к Рюгю в начале июля, остановившись в 20 километрах от поверхности астероида. Последующие несколько недель зонд потратил на включение и диагностику научных инструментов, а также на изучение формы и физических свойств Рюгю.
Набрав достаточное количество данных, пилоты миссии продолжили сближение с астероидом, в результате чего "Хаябуса-2" временно перешла на новую, гораздо более тесную орбиту. Через некоторое время зонд включил двигатели и вернулся на прежнюю позицию, безопасную для его работы.
В момент максимального сближения зонд и Рюгю разделяло всего шесть километров пустоты, что позволило ученым повысить четкость снимков примерно в 3,4 раза и рассмотреть новые детали рельефа. К примеру, оказалось, что поверхность астероида покрыта неожиданно большим числом крупных "булыжников", происхождение которых пока остается загадкой для планетологов.
Забор грунта, несмотря на то что "Хаябуса-2" уже достигла Рюгю, произойдет еще не скоро. Сначала зонд должен определить свою точную орбиту и скорректировать ее, если возникнет такая необходимость, а затем всесторонне изучить структуру недр и рельеф астероида.
Только после этого межпланетная станция сблизится с поверхностью Рюгю и сбросит на нее своеобразный "взрывпакет", который обнажит и выбросит нетронутый материал из недр астероида. "Хаябуса-2" соберет эту пыль и гальку, левитирующую в вакууме, во время второго пролета над этой точкой.
На Марсе может находиться множество озер с жидкой водой, скрытых грунтом или льдом, но вопрос об их обитаемости спекулятивный, считает заведующий физики планет и малых тел Солнечной системы, заместитель директора Института космических исследований РАН Олег Кораблев.
В журнале Science была опубликована информация о том, что с помощью радара Marsis, установленного на межпланетной станции Европейского космического агентства "Марс-экспресс", ученые обнаружили у южного полюса планеты озеро шириной около 20 километров, которое покрыто толстой ледяной шапкой.
"Считалось, что на Марсе имеется подпочвенная грунтовая вода и возможно глобальный водоносный слой, но до сих пор его не удавалось обнаружить. Сделанное открытие – действительно первое озеро с жидкой водой на Марсе. На поверхности планеты открытое озеро существовать не может, потому что оно тут же испарится, а вот прикрытое льдом, как в данном случае — может. Не исключено, что такие вещи есть в других местах, но обнаружить их очень сложно, потому что радиосигнал со спутника не так хорошо проникает в грунт как хотелось бы", — рассказал Кораблев РИА Новости.
По его словам, открытию можно полностью доверять, поскольку данные были перепроверены.
"На Земле есть аналог такого озера – озеро Восток в Антарктиде, расположенное подо льдами и не контактирующее с поверхностью планеты. Что касается солености озера, то ничего сказать по этому поводу не могу. Что касается его обитаемости, то это совсем спекулятивный вопрос", — рассказал собеседник.
Иностранные абитуриенты все чаще выбирают российский вузы, за июль число заявлений выросло почти на 17%, сообщили в пресс-службе Рособрнадзора.
"Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) отмечает рост заявлений на процедуру признания иностранного образования с целью поступления в российские университеты. В частности, только за июль 2018 года число заявлений выросло почти на 17% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составило более 3 тысяч обращений", — говорится в пресс-релизе.
Отмечается, что подтвердить иностранное образование или квалификацию должен любой желающий, который собирается учиться или работать в России.
"За признанием иностранного образования к нам обращаются абитуриенты из тех стран, с которыми нет соглашений о взаимном признании. Относительно стран, с кем такие соглашения есть, процедура другая: поступающие идут сразу в образовательные организации, где их встречают специалисты международных служб или приемных комиссий, которые могут дать оценку подпадающим под соглашения иностранным дипломам", — приводит пресс-служба слова директора Главэкспертцентра Веры Скоробогатовой.
Согласно релизу, больше всего заявлений поступило от абитуриентов из Узбекистана, Ирана, Египта, Ирака, Марокко, Саудовской Аравии, Туниса.
Рособрнадзор оказывает государственные услуги по признанию иностранного образования или иностранной квалификации, по лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности.
"Любой обладатель иностранного документа об образовании, который хочет учиться или работать в России, по закону "Об образовании в Российской Федерации" должен пройти процедуру признания, чтобы на территории РФ иметь академические и профессиональные права. Сегодня в России учится более 250 тысяч иностранных студентов, что составляет 5% от общего числа студентов, и для их приема в вузы страны требуется процедура признания", — добавили в пресс-службе.
Президент Венесуэлы Николас Мадуро объявил о выпуске в обращение деноминированной венесуэльской валюты – суверенного боливара — с 20 августа и его привязке к криптовалюте "петро".
"Новый боливар появится 20 августа, он будет иметь привязку к "петро", будет новая денежная система. И с боливара будут убраны пять нулей", — заявил Мадуро в прямом эфире государственного телевидения страны.
Изначально предполагалось, что с суверенный боливар будет введен 4 июня вместо нынешнего боливара, обесцененного в результате гиперинфляции, однако тогда предполагалось, что с купюр будут убраны три нуля, а не пять. Однако затем власти отложили реализацию этого решения.
Мадуро представил также образцы новых монет и купюр – от 0,5 до 500 боливаров. В среду курс доллара на "черном" рынке Венесуэлы, по данным портала Dolar Today, превысил 3,5 миллиона боливаров. При этом минимальная зарплата в стране составляет 3 миллиона боливаров, а с учетом обязательных выплат на приобретение минимальной продуктовой корзины — 5,2 миллиона.
Венесуэла 20 февраля выпустила обеспеченную нефтью криптовалюту "петро", став первой страной с собственной криптовалютой, которая поддерживается запасами нефти. Для работы с "петро" президент намерен создать четыре экономические зоны. Как заявил Мадуро, Центральный банк Венесуэлы может покупать золото за "петро", все государственные институты должны будут заключать валютные контракты в "петро", а с 20 апреля в стране стартовала продажа жилья за эту криптовалюту.
Жестоко избитый в ярославской колонии Евгений Макаров ходатайствует о сокращении срока своего заключения с учетом недавно вышедшего закона, сообщил РИА Новости уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин.
Президент России Владимир Путин 4 июля подписал закон, который предусматривает, что один день содержания под стражей в СИЗО засчитывается как один день в тюрьме и исправительных колониях особого и строгого режима, при отбывании наказания в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии — за полтора дня, а при отбывании наказания в колонии-поселении — за два дня.
"Он подал в суд ходатайство о том, чтобы время его пребывания в следственном изоляторе в 2012 году было зачтено в срок его отбывания наказания по недавно вышедшему закону", — сказал Бабуркин.
По его словам, Макаров должен выйти на свободу 22 октября.
"Он семь месяцев провел в следственном изоляторе, поэтому если закон будет к нему применен, то возможен пересчет срока", — отметил омбудсмен.
Видео с жестоким избиением заключенного на прошлой неделе опубликовала "Новая газета". По ее информации, инцидент произошел в июне прошлого года в исправительной колонии №1 в Ярославле. ФСИН позднее подтвердила время и место событий, зафиксированных на видео. Возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий, все участники сцены установлены. Сообщалось об отстранении от должности 17 сотрудников колонии. На данный момент известно о семи задержанных, шестеро из них арестованы.
Региональное ведомство уже утвердило четыре новых маршрута.
Минтранс Подмосковья организует десять новых автобусных маршрутов, которые свяжут Москву и область. Четыре из них уже утвердили. Об этом сообщил телеканал "360" со ссылкой" на пресс-службу ведомства.
"В настоящий момент ведутся работы по увеличению количества смежных маршрутов между Москвой и Подмосковьем. Всего планируется добавить 10 маршрутов, из них четыре маршрута уже внесены в Реестр смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок между Москвой и Московской областью, начальный остановочный пункт которых находится на территории Московской области, и ожидают проведения конкурсных процедур для определения перевозчика", – рассказали в пресс-службе регионального Минтранса.
Появятся маршруты № 1267к – Калининец (Тарасково) – Москва (метро "Молодежная"); № 1268к – Кубинка (Кубинка-10) – Москва (метро "Молодежная"); № 1235к – Балашиха (микрорайон Новое Измайлово) – Москва (метро "Первомайская"); № 1156к – станция "Нахабино" – Москва (метро "Митино").
Ведомство также работает над организацией остальных шести автобусных рейсов.
Президент Молдавии Игорь Додон заявил в пятницу, что не одобрит новый Кодекс о телевидении и радио, который оставляет в силе запрет на трансляцию российских новостных программ.
Парламент Молдавии на заседании в четверг 56-ю голосами из 101 принял в окончательном чтении новый кодекс о телевидении и радио. Представители партии социалистов отказались участвовать в рассмотрении нового Кодекса, поскольку законопроект получил негативную оценку экспертов Совета Европы и ОБСЕ. Документ предусматривает введение норм действующего Кодекса, которые не позволяют ретрансляцию передач информативного, аналитического или военного характера, произведенных в странах, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, в том числе Российской Федерации.
"Позиция президента будет твердой — я не подпишу этот закон. Но такие ситуации уже были, и власти с помощью КС (Конституционный суд — ред.) находили другие способы принять закон, отстраняли президента", — заявил Додон в эфире телеканала NTV Moldova.
Он считает, что таким образом власти пытаются ограничить право людей на доступ к информации. "В Европе нигде не запрещают российские каналы, дайте людям самим выбирать, что смотреть. В современном мире нельзя навязать людям, что смотреть, есть интернет, люди будут пользоваться другими источниками информации", — добавил Додон.
Ранее оппозиция Молдавии раскритиковала новый кодекс, поскольку он не соответствует молдавской действительности. Так, по мнению депутата-социалиста Влада Батрынчи, документом вводится цензура и жесткий контроль над редакционной политикой, которые предусматривают 40% местного контента, и 50% контента, произведенного либо в европейских государствах, либо в странах, подписавших конвенцию о трансграничном телевидении. Батрынча отметил и то, что законом практически уводится за рамки закона весь телевизионный контент, производимый на русском языке.
Президент Молдавии Игорь Додон в мае выразил опасения, что новый Кодекс о телевидении и радио может привести к цензуре. Он предупредил, что не одобрит закон, если тот не будет соответствовать национальным интересам.
В 2017 году парламент принял законопроект по борьбе с "иностранной пропагандой", в том числе якобы российской. Документ запрещает трансляцию программ телевидения и радио с информационным, информационно-аналитическим, военным или политическим содержанием, которые произведены в странах, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. При этом ретрансляция развлекательных программ или других программ разрешена.
Выставка современного искусства "Здесь и сейчас!", организованная департаментом культуры Москвы, откроется в столичном выставочном зале Манеж 1 августа, сообщает в среду пресс-служба оргкомитета выставки.
"В Москве проходит много выставок, посвященных современному искусству. Но это первый проект, проводимый департаментом культуры города Москвы. И впервые, по поручению мэра Москвы, он проводится в главном выставочном зале столицы — в Манеже", — приводит пресс-служба слова руководителя столичного департамента культуры Александра Кибовского.
Он отметил, что сейчас Москва является лидером в развитии современных форм искусств, о чем говорилось на встрече мэра Москвы Сергея Собянина с молодыми художниками.
"В дальнейшем мы хотели бы, чтобы такой проект стал регулярным и к нему присоединились авторы самых разных жанров. Мне бы очень хотелось, чтобы в дальнейшем в Манеже состоялась встреча авторов самых разных творческих концепций", — добавил он.
По мнению Кибовского, выставочный проект, показывающий многообразие художественной палитры Москвы, является "очень нужным и очень важным".
Как сообщают в оргкомитете, цель проекта "Здесь и сейчас!" — выявить новые художественные тенденции и направления, которые сближают актуальное искусство с жизнью города. "Здесь и сейчас!" соберет более 50 проектов и расширит само понятие "жанра": театр, кино, инсталляции, sound-art, видео-арт, перформансы, образование, издательская деятельность и множество других форматов объединятся в одном пространстве и времени. Проекты выставки — примеры инициатив, формирующих культурный ландшафт мегаполиса.
Выставка "Здесь и сейчас" открывается при информационной поддержке РИА Новости – флагманского ресурса медиагруппы "Россия сегодня". Агентство является самым цитируемым СМИ среди российских СМИ и в соцсетях. Сайт RIA.ru читают порядка четырех с половиной миллионов пользователей ежедневно, что выводит ресурс в лидеры среди всех новостных порталов Рунета. Корреспондентская сеть агентства охватывает более 100 городов мира.
Экспериментальные занятия йогой с осуждёнными прошли в столичном СИЗО-6. Как ожидается, такие занятия станут регулярными во всех следственных изоляторах Москвы, проводить их будут преподаватели из федерации йоги.
Инициатором проекта стала заместитель председателя столичной общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Ева Меркачева, ее поддержали во ФСИН. Как рассказала РИА Новости Меркачева, заключённые ей часто жалуются на отсутствие возможности заниматься спортом из-за ограниченной площади камер. В некоторых изоляторах существуют специально оборудованные спортзалы, но в них не всегда есть возможность попасть из-за очередей.
"В таких случаях мы и раньше рекомендовали заключённым обратить внимание на йогу. Для занятий не нужно много места, при этом они эффективно поддерживают организм в форме в условиях нехватки свежего воздуха и витаминов", — сказала собеседница агентства.
Для того чтобы помочь заключенным в освоении техник йоги, было решено разработать специальное пособие "Йога для заключенных", авторами которого стали известный тренер Алексей Меркулов и Ева Меркачева. По словам правозащитницы, в ближайшее время пособие напечатают и распространят среди заключённых, в том числе оно поступит в библиотеки столичных СИЗО.
"ФСИН поддержала наше начинание, и было принято решение проводить ещё и очные занятия с профессиональными тренерами", — сказала Меркачева. По её словам, есть договоренность с федерацией йоги о том, что занятия смогут вести их инструктора. Пока планируется проводить уроки ежемесячно.
Впервые в СИЗО
СИЗО-6 УФСИН по Москве стало первым изолятором в России, где начали проводить занятия йогой с инструктором. Раньше йогу начали осваивать осужденные в Омской области, но там ее преподают в колонии. В Москве занятия будут доступны тоже только для уже осужденных людей, содержащихся в хозяйственных отрядах СИЗО. Обусловлено это прежде всего тем, что на посещение подследственных необходимо получать разрешение следователя. "То есть чтобы провести урок в камере на 30 человек, нам пришлось бы получить разрешение от тридцати разных следователей", — уточнила Меркачева.
Экспериментальное занятие прошло в четверг утром. В нем приняли участие семь осужденных девушек и два молодых человека. Тренер Меркулов обратил внимание на то, что йога хороша тем, что отдельные элементы, например техники дыхания, можно выполнять, не отрываясь от повседневных занятий, что важно в условиях лишения свободы.
"Тюрьма прежде всего в сознании человека, поэтому важно изменить себя, встряхнуться и освободиться от внутренних оков, что и помогает сделать йога", — сказал Меркулов.
Начальник СИЗО Андрей Шубин в свою очередь рассказал, что сейчас в хозотряде изолятора содержится 57 человек. Несмотря на восьмичасовой рабочий день, у каждого осужденного есть 2-3 часа свободного времени. Единовременно в занятии могут принимать участие до 70% осужденных. После экспериментального занятия руководство учреждения соберет отзывы осужденных и примет решение о продолжении уроков в дальнейшем. При этом Шубин выразил уверенность, что желающие продолжить заниматься будут, так как йога — это "отдых для души и тела".
Сотрудник исправительной колонии в Калининградской области подозревается в превышении должностных полномочий: избиении заключенного, сообщили журналистам в следственном управлении СК России по региону.
По данным следствия, 30 января 2018 года подозреваемый при исполнении служебных обязанностей в помещении дежурной части исправительного учреждения нанес множественные удары ногами и руками одному из осужденных. Потерпевший получил множественные переломы ребер.
"Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного в марте 2018 года в отношении 37-летнего сотрудника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области. Подозреваемый, занимающий должность заместителя начальника отдела безопасности исправительного учреждения, подозревается в превышении должностных полномочий с применением насилия", — говорится в сообщении.
Решение о возбуждении уголовного дела было принято следствием на основании материалов проверки, проведенной сотрудниками калининградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области.
В СУ СК отметили, что в настоящее время по уголовному делу продолжаются следственные действия, назначен ряд судебных экспертиз, производятся допросы свидетелей. Следствием в том числе проверяется версия о причастности к указанному преступлению и других сотрудников колонии. Расследование уголовного дела продолжается, добавили в ведомстве.
Уголовное дело возбуждено по пункту "а" части 3 статьи 286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия), максимальное наказание по этой статье — лишение свободы на срок до 10 лет.
Картели и эффективные способы борьбы с ними обсудили сегодня, 26 июля 2018 г., на Совещании межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией Республики Саха (Якутия)
И.о. Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Владимир Солодов, открывая совещание, отметил, что руководство страны уделяет пристальное внимание вопросу борьбы с картелями.
«В Национальном плане развития конкуренции прописан целый ряд моментов, направленных на ликвидацию монополизации целый отраслей экономики и борьбу с картелями. Нужно скоординировать действия органов власти для более активного и эффективного преследования картелей», - считает Владимир Солодов.
Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский отметил, что за нарушениями 44-ФЗ О контрактной системе часто кроются преступления, предусмотренные Уголовным Кодексом РФ, например, статья 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями.
«Мало вырастить конкуренцию, ее надо еще и защищать. Картели ее убивают», - заявил Андрей Цариковский.
По словам замглавы ФАС России, картели на торгах – это только вершина айсберга, большая часть которого глубоко под водой. Картельные сверхприбыли - питательная почва для коррупции и хищений.
Андрей Цариковский напомнил собравшимся, что многие картели раскрываются ведомством в активном сотрудничестве с ФСБ, МВД и Росфинмониторингом.
Необходимо наладить активное и эффективное взаимодействие региональных правоохранительных органов и управления ФАС России по Республике Саха (Якутия) в рамках борьбы с картелями.
«В случае заключения антиконкурентного соглашения снижение начальной максимальной цены контракта не происходит или же снижение незначительное – 0,5% от НМЦ контракта. В то же самое время, на конкурентных торгах снижение НМЦ контракта составляет от 22 до 40%», - отметил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.
По мнению Андрея Тенишева, ведомство стало чаще выявлять при расследовании картелей наличие антиконкурентных соглашений между органом власти и компанией (нарушение 16 и 17 статей Закона «О защите конкуренции»). В год ФАС России рассматривает примерно около 250 дел по таким соглашениям.
Андрей Тенишев обратил внимание собравшихся на то, что в Республике Саха Якутия в 2018 г. были возбуждены уголовные дела о взятках на торгах. Начальник управления ФАС России уверен, что такую информацию надо направлять в УФАС для возбуждения антимонопольных дел о сговоре с заказчиком на торгах. Он напомнил, что штраф за заключение антиконкурентного соглашения на торгах составляет для юридических лиц до 50% от начальной максимальной цены контракта.
«Причём, каждый из участников картеля может получить такой штраф, независимо от того, выиграл ли он торги. Таких штрафов нет даже в Уголовном кодексе», - уточняет Андрей Тенишев.
Административные штрафы на компаний - участниц картеля должны сочетаться с уголовной ответственностью для должностных лиц этих компаний и тогда это будет иметь максимальный удерживающий эффект, считают в ФАС России.
Андрей Тенишев рассказал о картеле в Самарской области, который Управление России по Самарской области выявило с ФСБ. Помимо картеля обвиняемым был вменён коммерческий подкуп, а бывший заместитель министра здравоохранения области обвинён в должностных преступлениях.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter







