Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Многолетняя деятельность комитета, призванного вести переговоры с фармацевтическими компаниями по снижению цен на рецептурные лекарственные препараты завершена, поскольку индийское правительство приняло решение о его расформировании и аннулировании подготовленного им в начале года отчета, сообщает FirstWord Pharma со ссылкой на газету Business Standard.

По информации одного из должностных лиц, решение принято Департаментом фармацевтики ввиду изменения динамики рынка. Он отметил, что динамика продаж лекарственных препаратов также изменилась вместе с изменениями в компаниях-производителях и их рыночной долей.

Департамент фармацевтики образовал новый межведомственный комитет из четырех представителей, в т.ч. Национального агентства по ценообразованию на фармпродукцию Индии (NPPA) с целью изучения вопроса о ценообразовании на патентованные ЛП.

Расформированный комитет состоял из семи членов, в т.ч. представителей Департамента фармацевтики, NPPA и Управления по контролю за оборотом лекарственных средств Индии (DCGI). Он рекомендовал увязать цены на патентованные лекарства в Индии с ценами в Великобритании, Канаде, Франции, Австралии и Новой Зеландии и затем скорректировать их исходя из паритета покупательной способности страны.

Как отметил генеральный секретарь Индийского фармацевтического альянса Ди Джи Шах, тот факт, что предыдущему комитету понадобилось почти 6 лет, что прийти к решению, отражает несерьезное отношение правительства к установлению контроля за ценами на патентованные лекарственные препараты, что привело к расцвету монополий.

Производители фруктов в Новой Зеландии, основываясь на собственном опыте работы и прогнозе Министерства сельского хозяйства США, предполагают возможное снижение объемов производства груш и яблок в садах страны.

Так в текущем сезоне урожайность может составить 511 тысяч тонн, тогда как в прошлом году – 531 тысячу тонн. Снизится и объем экспорта до 305 тысяч тонн, тогда как в 2012 году объем поставок на внешние рынки составил 320 тысяч тонн.

В частности, объем производства груш сократится на 3%, а яблок – на 5%.

Если новый новозеландский проект окажется успешным, в обозримом будущем эта страна может стать крупнейшим производителем и экспортером низкокалорийных и низкоалкогольных вин, пишет Why Why Wine

В то время как спрос на низкоалкогольные вина растет во многих странах, о чем рапортуют отчеты, прогнозы и исследования рынка, новозеландцы решили не ждать у моря погоды и запустить свой проект стоимостью около 14 млн долларов, призванный капитализировать спрос на низкокалорийные и низкоалкогольные вина.

Эти вина в Новой Зеландии уже окрестили "лайфстайльными" и в будущем они должны стать еще одной "визитной карточкой" новозеландцев.

Исполнительный директор организации New Zealand Winegrowers Филипп Греган (Philip Gregan) говорит, что спрос на "лайфстайльные вина" в основном создают женщины, а также люди, ведущие здоровый образ жизни, в то время как основными рынками для "новозеландских лайфстайльных" являются США и Британия:

"Это хорошо знакомые и освоенные нами рынки где люди, в особенности женщины, делают свой выбор, основываясь не только на стоимости продукта".

Проект Lifestyle Wines финансируется совместно промышленностью и правительством, и это одно из самым крупных начинаний новозеландцев в области винных исследований. Его авторы рассчитывают, что он поможет существенно увеличить экспорт новозеландских вин, который сейчас оценивается примерно в 1 млрд американских долларов в год. Благодаря же "новой специализации" планируется что к концу 2023 года новозеландская экономика будет получать еще около 232 млн долларов ежегодно.

Греган уверен, что проблем с позиционированием страны как основного поставщика "лайфстайльных" вин не возникнет, так как новозеландские виноделы уже зарекомендовали себя как производители высококачественных вин.

"Мы хотим предложить то, что уже умеем, но с меньшим содержанием калорий и алкоголя", - говорит он. "Мы верим, что это то самое, что требует рынок".

В июле 2013 года организация Wine Intelligence (WI) представила результаты своего исследования, собранные в 8 разных странах. Около 38% потребителей вина были идентифицированы как покупатели низкоалкогольных вин (10,5% и ниже). По подсчетам WI, это более чем 80 млн потребителей вина, в основном проживающих в США и Германии.

Впрочем, в исследовании также говорится о том, что низкоалкогольным винам потребуется время для того чтобы упрочить свои позиции на рынке:

"Чуть менее половины потребителей вина не только не купят эти вина, но им не нравится сама идея таких вин. Низкое качество - основной барьер, который еще предстоит преодолеть".

Эта проблема свойственна и нынешним новозеландским производителям низкоалкогольных вин, подавляющее большинство которых обладает довольно бедными органолептическими характеристиками но, возможно, проект Lifestyle Wines поможет преодолеть это затруднение и мы в скором времени услышим о, например, "великих лайфстайльных новозеландских".

Результаты нового Индекса восприятия коррупции 2013 от Transparency International свидетельствуют - условия для ведения долгосрочного бизнеса в Украине значительно ухудшились. Основные причины - коррумпированный протекционизм и слияние политических и бизнес-интересов, пишет ЛIГАБiзнесIнформ

Как сообщили в украинском представительстве Transparency International, согласно нынешним исследованиям Индекса восприятия коррупции, рейтинг Украины по уровню коррумпированности остался практически неизменным - 25 баллов из 100 возможных. Таким образом, Украина заняла 144 место среди 177 государств, охваченных исследованием. Украина стабильно остается в группе "повышенного риска" вместе с Камеруном, Ираном, Нигерией, Центральной Африканской Республикой и Папуа Новой Гвинеей, но в следующем году она рискует скатиться еще ниже, отмечают в Transparency International.

По показателям благоприятности условий для ведения бизнеса в государстве Украина быстро теряет позиции. Так, в общем агрегированном рейтинге коррумпированности Украина опустилась на 10 пунктов по параметру политической и финансовой коррупции (составляющая СРИ индекса взята из данных исследования Political Risk Services International Country Risk Guide). В этом исследовании учитываются показатели чрезмерной выборочной протекции и подозрительно тесных связей между политикой и бизнесом.

"Государственные учреждения и чиновники чаще требуют от бизнеса взяток, о чем свидетельствует падение соответствующего рейтинга Украины на 5 пунктов (составляющая СРИ индекса взята из данных исследования World Economic Forum Executive Opinion Survey)", - отмечают эксперты Transparency International.

По мнению авторов исследования, главная проблема деловых кругов состоит в монополизация бизнеса. Олигархические кланы активно перераспределяют бизнес-ресурсы между собой и вытесняют с рынков прозрачность и здоровую конкуренцию; невозможность долгосрочного планирования бизнеса. В Украине собственность становится все менее защищенной, перестают действовать единые и неизменные правила ведения бизнеса для всех участников рынка; отъем бизнеса государственными коррупционерами. Процедуры получения разрешений на ведение бизнеса все больше коррумпируются, процветает взяточничество при взаимодействии с государственными органами, должностные лица, которые принимают решения, захватывая контроль над финансовыми потоками.

"Неподписание соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС является банальным свидетельством страха олигархических бизнес-групп перед прозрачной конкуренцией. Украинские монополисты не могут вести бизнес по мировым стандартам. Именно поэтому они выбирают знакомые механизмы сотрудничества с коррумпированными соседями", - отметил Алексей Хмара, исполнительный директор Transparency International Украина.

Общественные антикоррупционные организации во главе с Transparency International Украина призывают правительство не допустить скатывания Украины в коррупционную пропасть и рекомендуют следующие шаги: обеспечить соблюдение уже существующих законов и неизменность правил ведения бизнеса для всех участников рынка, безотносительно к месту регистрации и сферы деятельности; предотвратить слияние политических и бизнес-интересов. Государственные органы не могут выполнять функцию бизнес-департаментов олигархических семейных групп. Эксперты советуют восстановить обнародование результатов закупок государственными предприятиями, поскольку это большая часть публичных средств (около 350 млрд.грн.), которая распределяется без процедур и информации; создать открытый "черный список коррупционеров" в виде перечня бизнес-компаний - участников тендерных заговоров со срочным запретом их участия в закупках; запретить участие в тендерах родственников и других лиц, связанных с госслужащими; гарантировать неотвратимость наказания за коррупционные деяния.

Справка: Индекс восприятия коррупции базируется на независимых опросах, в которых принимают участие международные финансовые и правозащитные эксперты, в том числе с Азиатского и Африканского банков развития, Всемирного банка и международной организации Freedom House. Индекс является оценкой от 0 (высокий уровень коррупции) до 100 (отсутствие коррупции). Более двух третей из 177 государств, охваченных индексом в 2013 г., набрали менее 50 баллов.

По данным Индекса восприятия коррупции 2013 первое место в мире разделили Дания и Новая Зеландия, каждое из этих государств получило по 91 баллу из 100 возможных. Афганистан, Северная Корея и Сомали в текущем году продемонстрировали худшие результаты, набрав каждая по 8 баллов.

Украина. Весь мир > Приватизация, инвестиции > az-ua.com, 3 декабря 2013 > № 958278

За первый год действия закона о «стандартизированной упаковке» сигарет австралийский бюджет недополучил на табачных налогах 1 млрд. австралийских долларов, а доля незаконной торговли сигаретами выросла до 13,3% рынка – сообщает в своем отчете британское подразделение международной консультационной и аудиторской компании KPMG, передает УНИАН

Компания KPMG провела т.н. «исследование пустых пачек», которое показало, что за прошедший год общий объем нелегального рынка сигарет в Австралии вырос с 11,8% до 13,3%. При этом впервые с 2009 года в Австралии не наблюдалось привычного снижения уровня курения. Хотя правительство Австралии во главе с инициатором введения стандартизированной упаковки – премьер-министром Кевином Раддом –прогнозировало, что введение «стандартизированной» пачки сигарет снизит потребление табака на 5%. Выводы KPMG подтверждают также результаты исследования консалтинговой группы London Economics.

«Внедрение стандартизированной пачки сигарет, несмотря на увеличение заметности новых предупреждений о здравоохранении, не изменило уровень курения» - заявил ведущий исследователь, партнер London Economics д-р Гевен Конлон. По данным London Economics, в июле 2013 г., как и до введения «стандартизированной пачки», 20% австралийцев продолжали курить ежедневно. В одном из своих интервью бывший министр здравоохранения Австралии Никола Роксон назвала введение стандартизированной упаковки табака «своего рода экспериментом».

Исходя из результатов отчетов KPMG и London Economics, можно сделать предварительный вывод, что этот эксперимент не удался. Напомним, что год назад – 1 декабря 2012 г. – в Австралии вступил в силу закон о стандартизации упаковки сигарет. Согласно закону с сигаретной упаковки должны быть удалены все формы индивидуальной маркировки, включая товарные знаки, эмблемы, цветовые и графические обозначения. На упаковке должно быть указано только название марки, набранное единым шрифтом для всех марок сигарет, продающихся на рынке.

Вся упаковка должна быть сплошного оливково-зеленого цвета, за исключением обязательных предупреждений о вреде курения. Из-за принятого закона ряд стран (в том числе Индонезия, Куба, Украина) выразили официальный протест против действий Австралии в рамках Всемирной торговой организации. Ранее в 2013 году о своем решении отложить планы по стандартизации табачной упаковки объявили Новая Зеландия и Великобритания.

KPMG – одна из крупнейших в мире компаний, оказывающих консультационные, налоговые и аудиторские услуги. Входит в «большую четверку» крупнейших аудиторских компаний мира. Компания представлена в 156 странах, численность сотрудников превышает 152 000 человек.

Эксперты выяснили, что иностранные резиденты Новой Зеландии зачастую имеют ученую степень, довольны своей жизнью и работой.

Согласно опросу, проведенному в конце 2012 года, четверть всего занятого населения Новой Зеландии является гражданами других стран, составляя значительную часть рабочей силы страны. 85,5% опрошенных ответили, что довольны или очень довольны своей работой, при этом абсолютное большинство из них переехали в Новую Зеландию не так давно, передает Expat Forum. Для сравнения, среди коренных новозеландцев довольны условиями труда 76,6%, а среди "давних" экспатов - 78,7%.

Продолжительность проживания в стране оказалась решающим фактором, влияющим на результаты трудоустройства. Как было выяснено в исследовании, в первые годы иммиграции иностранцы сталкиваются с самыми разнообразными вариантами трудоустройства, затем же находят "ту самую" работу. Как правило, те, кто смог стабильно обосноваться в стране, имеют степень бакалавра или выше - почти в два раза чаще, чем сами граждане Новой Зеландии.

Новая волна мигрантов отличается, помимо прочего, средним возрастом: он на два-три года ниже, чем у людей, переезжавших в Новую Зеландию еще пятью годами ранее. В докладе говорится, что это частично отражает новую политику государства, направленную на привлечение молодых специалистов, а также на подвижность на рынке труда. На сегодняшний день "омолодились" сферы здравоохранения, научных, технических и административных услуг, розничной торговли и пищевой сферы. Экспаты часто занимают малопопулярные должности, не требующие высокой квалификации.

Увеличилась и средняя заработная плата экспатов. Раньше она составляла от $13,5 до $19,9 в час (при почасовой системе оплаты), сейчас же заработная плата этой категории резидентов начинается от $20/час. Согласно статистическим данным, мигранты хорошо адаптируются и меньше нуждаются в особых условиях труда, чем ранее. Несмотря на то, что официально они являются самым низкооплачиваемым слоем населения, люди довольны своей жизнью и работой в Новой Зеландии.

Доля государственного владения в корпорации «Qantas»

На проходящем в Сиднее Австралийско-новозеландском деловом форуме Государственный казначей страны Джой Хоки признал, что национальный авиационный перевозчик – корпорация «Qantas» нуждается в уточнении ее статуса или государственной поддержке.

По закону об этой корпорации, доля иностранных инвестиций в ней не может превышать 49,9%, и 35% владения одним иностранным авиаперевозчиком. В современных условиях эти ограничения позволяют считать эту корпорацию национальным перевозчиком, но ей все труднее конкурировать с другими авиаперевозчиками, у которых нет таких ограничений по привлечению капиталов из-за границы.

По мнению этого австралийского государственного чиновника, настала пора определиться с национальными приоритетами в этой сфере. Необходимо устранить ограничения по иностранному участию, к чему он склоняется, или оказывать государственную финансовую помощь этой корпорации, как это делают власти Новой Зеландии, удерживая 53% акций своего национального перевозчика.

«The Australian»

В Сиднее открывается первый региональный съезд молодых соотечественников АТР

Вместе с соотечественниками из Австралии в молодежном лагере "Заряд" недалеко от Сиднея проведут три дня представители молодежных организаций 8 стран, входящих в регион АТР.

Председатель Регионального совета соотечественников АТР Елена Барман рассказала, что это первый съезд такого уровня в нашем Азиатско-Тихоокеанском регионе. "В Австралию приехали дети, выросшие за пределами России. Мы верим, что здесь они подружаться с такими же, как они, молодыми людьми, узнают как ведут работу в русских молодежных организациях в Австралии и других странах. Находясь далеко от России, они почувствуют её мощь, силу объединения соотечественников. Это очень хорошее движение для молодежи. Здесь будет рости смена нашему поколению. И мы надеемся сделать такие встречи регулярными". В Австралию приехали делегаты из Индии, Китая, Непала, Монголии, Японии, Новой Зеландии, Сингапура. От Совета соотечественников Австралии гостей принимал почетный председатель Игорь Казимирович Савицкий. Перед молодежью выступил посол России В.Н.Морозов.

Сегодня правительство Великобритании собирается представить проект, содержащий меры, которые должны сделать курение менее привлекательным для детей и подростков. Он предусматривает, что уже к 2015 году сигареты будут продаваться в одинаковых пачках без указания бренда, пишет КоммерсантЪ-Украина

Уже сегодня правительство Великобритании собирается представить список мер, которые планирует принять для того, чтобы понизить привлекательность курения среди детей и подростков. Проект предусматривает запрет брендированных сигаретных пачек и введение единых одноцветных. К марту следующего года правительство должно подготовить доклад о том, какое влияние оказало введение подобного запрета в Австралии — единственной стране, в которой эта практика уже действует. Там такой закон вступил в силу в декабре прошлого года.

В Австралии на сигаретных пачках запрещено использование ярких цветов и логотипов, все сигареты выпускаются в одинаковых пачках, а названия компаний-производителей печатаются по единому шаблону, стандартными буквами и одним цветом. Помимо этого на каждой пачке должны быть крупным планом изображены фотографии, демонстрирующие последствия курения.

Ожидается, что в Великобритании новое правило будет введено ранее мая 2015 года, то есть до следующих парламентских выборов. В июле нынешнего года подобный план, подготовленный Министерством здравоохранения, уже был внесен в правительство. Тогда принятие этого закона было отложено на неопределенное время. Премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил, что нет достаточных доказательств того, что продажа сигарет в одинаковых пачках помогает в борьбе с курением детей и подростков. Это решение вызвало возмущение лейбористов, которые обвинили господина Кэмерона в том, что он находится под влиянием табачного лобби.

По мнению лейбористов, подобный закон нужно принимать как можно быстрее. А теневой министр здравоохранения Люсьен Берджер заявила: «Доказательства необходимости введения стандартных пачек очевидны. Нам не нужны дополнительные задержки, когда каждый день 570 детей выкуривают свою первую сигарету».

Возможность введения подобного законодательства рассматривается также в Норвегии, Новой Зеландии, Канаде и Индии.

Как Европа договорилась об ужесточении мер против ароматизированных и электронных сигарет

Собравшиеся в Люксембурге в конце июня министры здравоохранения 27 стран—участниц ЕС приняли политическое решение о запрете целого класса сигарет и ограничении продаж ряда других. Одним из шагов, предпринятых правительствами государств ЕС, станет запрет на ментоловые и прочие ароматизированные сигареты. Такие сигареты, по мнению министров, таят в себе особую опасность, так как прежде всего привлекают к курению молодежь, облегчая привыкание организма к табаку. По данным Еврокомиссии, сегодня 70% курильщиков в Европе начинают курить в возрасте до 18 лет.

В 2013 г. в Китае выросли темпы жилищного строительства, несмотря на предпринятые правительством попытки снизить рыночную активность количество закладок новых коммерческих домов в сентябре выросло в годовом исчислении на 6,4%, об этом говорится в полученном Lesprom Network квартальном отчете компании RusForest.

В крупных городах в сентябре 2013 г. цены на жилье выросли в годовом исчислении на 8-9%.

По этой причине Китай все больше зависит от импорта пиломатериалов из древесины хвойных пород и круглого леса. В январе-августе 2013 г. рост импорта в годовом исчислении составил 14,6% и 13% соответственно. Среди стран-экспортеров круглого леса лидирует Новая Зеландия, российские поставки продолжают снижаться — на 11,1% в годовом исчислении. Поставки из США выросли на 44,4%, из Канады — на 11,2%.

Что касается пиломатериалов, то объемы канадских поставок снизились на 2%, российских — выросли на 12,4%. Сокращение экспорта в Китай Канада компенсирует увеличением объемов продаж на американском рынке.

По итогам 2013 г. китайский импорт пиломатериалов вырастет в годовом исчислении на 10-11% до 22 млн м3. Экспорт пиломатериалов из России, по оценкам специалистов увеличится на 10% до 7,7 млн м3.

В Петербурге прошла конференция по редким заболеваниям и орфанным лекарствам

В Санкт-Петербурге состоялась Восьмая Международная конференция по редким заболеваниям и лекарствам-сиротам. Организовали мероприятие ICORD и Национальная Ассоциация организаций больных редкими заболеваниями «Генетика».

Соорганизаторами стали: Geiser Fundacion (Аргентина), CTSI (Clinical and Translational Science Institute) (США), ICRDOD (Болгария), NZORD (Новая Зеландия), JPA (Япония), Eurordis (Франция), ООО «Центр инновационных и интеграционных программ и технологий» (Россия).

В конференции приняли участие такие многие страны, среди них Россия, Бразилия, Канада, Германия, Италия, Япония, Нигерия, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания. США, Аргентина, Бельгия, Болгария, Испания, Грузия, Казахстан, Колумбия, Литва, Новая Зеландия, Китай, Сербия, Украина, Франция, Гамбия, Босния и Герцеговина.

Мероприятие посетили более 230 представителей структур власти РФ и г. Санкт-Петербурга, региональных органов здравоохранения, академических структур, врачей, исследователей, представители пациентских организаций, фармбизнеса.

В рамках конференции прошли: Собрание членов правления ICORD, Круглый – стол НП «Совет экспертов в области редких заболеваний», 1 заседание представителей фармацевтической индустрии, 9 сессий, 2 Hot Topic Conference и 4 рабочие группы, на которых выступили ведущие специалисты в области редких заболеваний из разных стран.

Конференцию отрыли: первый заместитель председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Торшин А.П., вице-губернатор Санкт-Петербурга Казанская О.А, замначальника штаба межфракционного депутатского объединения «Евразия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Стариков Н. Н., президент Национальной Ассоциации организаций больных редкими заболеваниями «Генетика» Каримова С.И. президент ICORD В. Лиера.

Мероприятие стало уникальной площадкой для трансграничного сотрудничества, обсуждений, получения информации, выработки единых подходов к стабильному мировому развитию помощи пациентам с редкими заболеваниями и рассмотрения законодательных инициатив разных стран. На конференции пациенты, врачи, социальные работники, общественные организации, представители научного сообщества, специалисты-практики, государственные структкры могли обменяться опытом, обсудить перспективы дальнейшей работы, начать совместные проекты. Рассматривались макеты работы разных стран мира в этом направлении и лучшие практики.

Участники отметили, что для решения проблем больных с редкими заболеваниями необходима активная позиция всех заинтересованных сторон: пациентского сообщества, специалистов, исследователей, власти и что очень важно - гражданского общества.

В Шэньчжэне демонстрировались 3300 инновационных проектов

В Шэньчжэне, на территории южно-китайской провинции Гуандун, закрылась 15-я Международная ярмарка достижений высоких и новых технологий. Всего было представлено 3300 новых высокотехнологичных проектов.

Проекты, представленные в Щэньчжэне, относятся к энергосбережению, охране окружающей среды, информационным технологиям нового поколения, биотехнике и др. Выставочная площадь составила 115 000 кв. м. Свои наработки представили 3012 компаний из 29 стран мира. В работе ярмарки приняли участие 34 зарубежные делегации, а посетили ее 541 000 человек.

На ярмарке побывали 3487 инвесторов. Каждый выставочный стенд ежедневно принимал в среднем 232 заинтересованных специалистов. При этом 53 бизнесмена сделали заказы на представленную продукцию.

Ранее сообщалось, что на Китайской международной ярмарке-продаже свои научно-технические инновации представили восемь новозеландских компаний. По словам министра по развитию экономики Новой Зеландии Стивена Джойса, эта страна перестала быть только поставщиком высококачественной молочной продукции. Выставка в Шэньчжэне должна повысить популярность новозеландских научно-технических предприятий и показать их инвестиционную привлекательность.

В 2008 г. Новая Зеландия и КНР заключили соглашение о свободной торговле. По итогам последних пяти лет, объем взаимной торговли этих двух стран увеличился на 75%. В настоящее время из Новой Зеландии в Поднебесную поставляются главным образом молочная продукция, древесина и образование. Новозеландские власти надеются на расширение товарооборта в таких сферах, как аграрная наука и техника, информационные и коммуникационные технологии, сфера услуг др.

В Новой Зеландии закрыли 14 смертельно опасных лесозаготовительных предприятийРиск серьезных травм или угроза гибели сотрудников стали причиной закрытия почти каждого десятого лесозаготовительного предприятия Новой Зеландии из числа проверенных на предмет безопасности. Такие цифры привел министр труда Саймон Бриджес на заседании правительства 27 ноября, пишет газета "The New Zealand Herald".

С августа 2013 года министерство бизнеса, инноваций и занятости проинспектировало 150 операторов отрасли из 330 зарегистрированных в стране. Специалисты выясняли, насколько компании соблюдают новый лесной кодекс, введенный в декабре 2012 года. По словам Бриджеса, все проверенные предприятия не полностью соответствуют предъявляемым требованиям, а 14 лесозаготовительных площадок и вовсе были закрыты, как представляющие "неминуемую опасность серьезной травмы или смерти". Инспекторы также выдали 182 предписания по устранению нарушений техники безопасности.

"Число погибших в секторе лесного хозяйства является слишком высоким, а уровень безопасности - неприемлемым. Промышленность нуждается в том, чтобы привести эту сферу в порядок", - подчеркнул министр. По словам президента совета профсоюзов Хелен Келли, результаты проверки свидетельствуют, что операторы не соблюдают основные стандарты, уровень которых и так слишком низок. "Очевидно, что отрасль не способна регулировать себя самостоятельно и нуждается, чтобы в ситуацию вмешалось правительство. Работники трудятся слишком долго, в плохих условиях, в дождь и плохую погоду", - заявила глава совета.

Лесной сектор имеет самый высокий в Новой Зеландии уровень смертности на рабочем месте. Средний показатель за последние шесть лет - пять погибших ежегодно. Кроме того, только в 2012-м серьезные травмы получили 188 специалистов отрасли.

Заседание кабинета министров, на котором были озвучены эти данные, состоялось сразу после того, как стало известно о восьмом несчастном случае со смертельным исходом с начала 2013 года. Накануне на делянке в районе Бухты Изобилия в результате падения дерева погиб 63-летний вальщик леса Дэвид Чарльз Бимзли.

Для лесной отрасли Хабаровского края 2014 год ожидается тяжелым

Хабаровский край - крупнейший на Дальнем Востоке лесопромышленный регион. О причинах, приведших к возникновению проблем, о вариантах поддержки отраслевых предприятий, о перспективах преодоления кризиса "Дальневосточному капиталу" рассказал заместитель министра природных ресурсов - председатель комитета лесной промышленности края Вячеслав Ковалев.

- Вячеслав Александрович, регион все последние годы стремился сформировать на своей территории современную перерабатывающую базу. В каком состоянии сейчас находятся проекты деревообработки?

- Приоритетные инвестиционные проекты на территории края реализуются. Хотя и несколько медленней, чем хотелось бы. Остро стоял вопрос по СП "Аркаим", накопившему долги перед рабочими и поставщиками, но сейчас ситуация выравнивается. Объемы производства на предприятии увеличиваются, растет выручка. Постепенно выправляется финансовое положение, начинаются расчеты, в том числе и по выплате задержанной заработной платы.

Сложнее ситуация с проектом "Римбунан Хиджау групп", запустившим в 2011 году завод по производству плит МДФ в поселке Хор. Однако наладить сбыт высококачественной продукции в условиях повсеместного снижения спроса и рыночных цен не удалось - в 2013 году предприятие остановило свою работу. Заводы того же профиля в Китае - основном потребителе нашего леса и лесопродукции - работают с загрузкой в 50-60%. Большую роль в отказе потенциальных покупателей от хорской МДФ играет высокая цена местной плиты, формируемая значительными производственными затратами.

Чтобы снизить себестоимость продукции, компания при поддержке правительства края внесла изменения в инвестиционный проект, уже согласованные с Минпромторгом России. Принято решение создать дополнительное лесопильное производство. Таким образом, в поселке Хор появится перерабатывающий комплекс, использующий круглый лес для выпуска пользующихся спросом пиломатериалов, а отходы этого производства отправляющий на выпуск плит МДФ. Такие меры позволят снизить себестоимость плит примерно на 20%, дав возможность продукции быть конкурентной по ценовым параметрам. По качеству она и так не уступает самым лучшим мировым образцам. Кроме того, сейчас прорабатывается возможность предоставления "Римбунан Хиджау" дополнительных льгот на региональном уровне. Уверены, что со следующего года работа завода возобновится.

В реализации проекта ООО "Амур-Форест" по развитию лесопереработки в поселке Березовом Солнечного района идет нормальное движение. В этом году возникали проблемы с поставками сырья на завод: летний сезон у нас был дождливым, лесные дороги оказались размытыми. Сам же завод работает нормально. Ощутив проблемы сбыта в АТР, "Амур-Форест" осваивает рынок в Евросоюзе. Его продукция выпускается из нашей даурской лиственницы, которая по своим качественным характеристикам превосходит другую российскую и мировую древесину. Физико-механические свойства этой породы позволяют использовать произведенные из нее пиломатериалы в различных климатических условиях. Например, доской с завода "Амур-Форест" можно покрыть пол на открытой террасе. Она будет служить дольше всех других хвойных древесных материалов. Потому в Европе ее берут с удовольствием.

Прогрессирует проект РФП-групп по созданию Центра глубокой переработки леса в Амурске. Там в конце прошлого года запущена линия производства шпона из лиственницы. В этом году произвели уже более 50 тыс. м куб. Со второго полугодия продажи вышли на стабильный уровень. Компания изначально рассчитывала на японский рынок, и он пока не подводит. Поставили японское оборудование, проводили наладку и пуск под контролем японской стороны, убедившейся, что все сделано по необходимым технологиям и продукция отвечает жестким стандартам качества страны потребления. Были вопросы по цене - японцы, конечно, хотели подешевле. Но сейчас, вроде бы, нашли устраивающий обе стороны вариант. Лесопромышленные товары на японском рынке все равно на $10-20 за м куб. дороже, чем на китайском. Стоит отметить, что и в Амурске вносятся изменения в большой проект. Одним из шагов там планировали наладить производство МДФ, но, учитывая, что эта продукция не находит спроса, решили организовать выпуск ДСП.

Во все 4 приоритетных проекта уже вложено более 25 млрд рублей. И в текущем году предприятия работают немного хуже, чем в предыдущем.

- В чем основная причина такого спада?

- Слабый спрос и низкие цены на лесопродукцию, значительные затраты на ее производство. Наше преимущество в том, что мы находимся гораздо ближе к крупнейшему китайскому рынку, чем Америка или Новая Зеландия. Но нашим производителям намного дороже, чем их коллегам в других странах, обходятся услуги естественных монополий. Например, перевозка по железной дороге уже доходит до 35-40% в себестоимости лесопромышленных товаров, хотя плечо подвоза сравнительно небольшое. Одно подключение предприятия к электросетям занимает до 8% от стоимости всего инвестиционного проекта. Ухудшает себестоимость и высокая плата за потребленные энергоресурсы. В результате наше естественное преимущество растрачивается: имея схожие цены с поставщиками из других стран, наши компании получают меньше чистой прибыли от реализации.

Льготы, предоставленные государством для приоритетных инвестиционных проектов, - безаукционное предоставление ресурсов и скидка 50% при покупке леса на корню - мало компенсируют понесенные затраты.

Возникли и проблемы со стороны госрегулирования. Чтобы было невыгодно продавать круглое бревно, несколько лет назад повысили пошлины на вывоз необработанной древесины. Планировали сделать их заградительными, но от этой идеи отказались, оставив нынешние 25%. Это, скорее, осложняет жизнь продавцам лесосырья, но почти не добавляет преимуществ лесопереработчикам.

- В европейской части пошлины на лес, кажется, вдвое ниже...

- Там ввели квоты и в их границах специальные ставки пошлин на отдельные породы древесины: 15% на сосну - у нас она не произрастает - и 12% на лиственницу обыкновенную - у нас ее тоже нет. Это связано со вступлением России в ВТО. Потребители леса в Евросоюзе добились соглашения о снижении пошлин на эти виды.

- Правительство РФ намерено ограничить рост тарифов естественных монополий на 2014 год. Этот шаг снимет давление на себестоимость лесопродукции?

- Я думаю, что это в общем объеме снизит затраты на 1-2%. Но хорошо уже и то, что они не вырастут, как обычно. Другое дело, если бы приняли решение о введении специальных льготных тарифов для провоза продукции предприятий, построенных в рамках приоритетных инвестиционных проектов...

Когда цены на рынках высокие, то чрезмерные затраты покрываются и заработать на лесе удается всем. Но сейчас положение совсем другое. Если брать усредненно, в 2011 году круглый лес продавался в Китае по $120 за м куб., а в 2012-м - уже по $90. Сейчас цена поднялась чуть выше $100. И пока она не позволяет выходить на приемлемые уровни рентабельности, особенно с учетом снижения спроса. В среднем за 1 м куб. пиломатериалов в КНР еще в 2012 году давали $170. А сейчас цена упала до $140.

Нет стабильности на рынках - нет стабильности в производстве. За 8 месяцев 2013 года предприятиями Хабаровского края экспортировано круглых лесоматериалов 2 млн 330 тыс. м куб., или 83% к уровню 2012 года. Поставки пиломатериалов составили 586 тыс. м куб., или 91% к тому же периоду 2012 года.

- Какие меры предпринимает региональная власть для поддержки лесной промышленности?

- В первую очередь действия правительства Хабаровского края были направлены на поддержку приоритетных проектов развития лесопереработки. Главная цель - не допустить разорения компаний, сохранить заводы и обеспечить хоть небольшое движение по их дальнейшей реализации. Прежде всего усилия были направлены на решение финансовых вопросов. Все проекты реализуются на кредиты. В ситуации, когда падает цена и спрос на продукцию, делать это становится крайне затруднительно, а иногда и просто невозможно. Потому власти края вели большую работу с банками, предлагая им пересмотреть условия кредитования с целью облегчения бремени в этот период. Губернатор лично встречался с руководством ВЭБа и других банков-кредиторов, чтобы они дали возможность предприятиям пережить трудное время. В результате договорились со всеми основными кредиторами.

"Аркаим" брал деньги под гарантию бюджета Хабаровского края, мы продлили срок ее действия. По максимуму предоставили все возможные на региональном уровне льготы: по налогам на имущество, на прибыль. Каждый проект рассматривался в индивидуальном порядке, для каждого искали наиболее подходящие из возможных меры помощи. И результаты есть. Все основные предприятия работают. Завод "Римбунан Хиджау" тоже не потерян. Общая ситуация понемногу улучшается. Кажется, от дна оттолкнулись. Положение из критического перешло в стабильно сложное с признаками улучшений.

Если трезво оценивать ситуацию, то 2014 год ожидается тяжелым, без заметного роста. Наша задача в этот период - вывести лесной комплекс на стабильную работу, избавиться от финансовых проблем, удержаться, готовясь к развитию в будущем. А в 2015 году уже должны начаться видимые улучшения ситуации со спросом и ценой, что повлечет и подъем в лесной отрасли Хабаровского края.

Наша страна тратит на одного студента $5000 в год и может похвастаться 53,5% населения с дипломом о высшем образовании, а соседняя Финляндия выделяет на эти же нужды $10000, но результаты у нее гораздо скромнее.

По официальным данным, высшее образование имеют только 39,3% финских граждан, пишет Фонтанка.fi со ссылкой на исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Все страны анализировались по таким показателям, как пропорция людей, имеющих высшее образование, уровень безработицы, а также государственные и частные инвестиции в эту сферу.

Исследование показало, что самое образованное население в тех странах, которые тратят на эту сферу больше денег на всех уровнях: от подготовительной группы детского сада до своего аналога Академии наук. 8 из 10 наций с наиболее образованным населением вкладывают самые большие инвестиции в сферу образования. Одно из двух исключений – это Япония, которая замыкает тройку лидеров.

Россия же стала единственной страной, которая рушит все закономерности. Доля людей с высшим образованием среди русских самая высокая в мире – 53,5%, а 95% россиян окончили хотя бы среднюю школу. Средний мировой показатель – 75%. При этом, на образование в современной России тратится сравнительно немного – около $5000 в год на студента.

Во всех государствах наблюдается схожая тенденция: чем человек образованнее, тем меньше вероятность для него остаться без работы.

10 стран с самым большим количеством людей с высшим образованием:

1. Россия (53,5%)

2. Канада (51,3%)

3. Япония (46,4%)

4. Израиль (46,4%)

5. США (42,5%)

6. Южная Корея (40,4%)

7. Великобритания (39,4%)

8. Новая Зеландия (39,3%)

9. Финляндия (39,3%)

10. Австралия (38,3%)

Оптические иллюзии влияют на проведение стоматологического лечения

Оказывается оптические иллюзии влияют на проведение стоматологического лечения. Австралийские эксперты, изучающие феномены визуального восприятия, и ученые-стоматологи из Новой Зеландии провели исследование, опубликованное в журнале Plos One, в котором приняли участие 8 дантистов из Новой Зеландии. Врачи пролечили 21 зуб с кариозным поражением, однако ни один из них не справился с поставленной задачей на 100%, сообщает startsmile.ru.

Профессор Роберт О’Ши, эксперт в области психологии визуального восприятия, заявил, что все стоматологи просверлили отверстие в несколько раз превосходящее кариозную полость. O’Ши считает, что такая странная для профессионалов ошибка была связана с оптической иллюзией: на фоне зуба небольшое кариозное поражение кажется несколько больше, чем на самом деле, и поэтому все специалисты не смогли правильно рассчитать размер поврежденной полости и сильно травмировали зубы.

«Мы считаем, что во время лечения кариеса стоматологи начинают сравнивать просверленную ими дырку с зубом, и если полость кажется им слишком маленькой, то они подсознательно хотят увеличить ее размер и продолжают сверлить», – рассказывает профессор О’Ши. Стоматолог Николас Чендлер и другие эксперты в области стоматологии считают, что последствия, возникающие в результате этого оптического обмана, могут привести к появлению трещин или даже к разрушению зуба. Поэтому специалисты считают, для того чтобы избежать подобной ошибки, специалистам необходимо полагаться на измерительные приборы.

«Точность измерения кариозного поражения можно провести с помощью таких увеличительных приборов как микроскоп, бинокуляр и детектор кариеса. Детектор позволяет увидеть только поражённые участки и, таким образом, исключает возможность удаления здоровых тканей зуба», - поясняет терапевт, гигиенист Коба Светлана Николаевна.

Объединенные Арабские Эмираты остаются страной с наиболее благоприятной налоговой системой среди 189 государств мира.Как следует из результатов анализа специалистов международной бухгалтерско-консультативной компании PricewaterhouseCoopers по результатам исследования налоговой ситуации в 189 государствах мира, Объединенные Арабские Эмираты в 2014 году останутся страной с наиболее благоприятным налоговым режимом, в то время как налоговая политика Чада признана наименее привлекательной.

При проведении анализа, озаглавленного Paying Taxes 2014, экспертами учитывались размеры налоговых сборов , а также сложность и время необходимое для ведения налоговой отчетности для компании среднего размера, с включением в совокупный размер налоговой нагрузки не только сборов по подоходному налогу, но и выплаты по социальному страхованию, налоги на недвижимость, налог на прирост капитала, налог на финансовые операции, сборы оплачиваемые работодателями в счет их работников, и целый ряд прочих обязательных платежей.

Как следует из опубликованных результатов, средняя налоговая нагрузка на компании в мире сегодня составляет 43,1%, при необходимости выплаты за год около 27 обязательных налоговых платежей, при этом время на ведение и сдачу налоговой документации для них равно 268 рабочим часам.

В сравнении с данными первого т анализа такого рода проведенного 9 лет назад, корпоративная налоговая нагрузка в мире за указанный период в среднем сократилась на 9%, а количество обязательных платежей уменьшилось на 7, сократив общие усредненные затраты на выполнение норм налогового контроля за год на 55 часов.

Как уже указано выше, Объединенные Арабские Эмираты признаны страной с наиболее благоприятным налоговым режимом в 2014 году, в которой компании среднего размера необходимо сделать лишь 4 обязательных налоговых платежей в год, а время на надлежащее ведение налоговой отчетности не превышает ежегодно 12 часов, при этом суммарная налоговая нагрузка в стране составит около 14,9%.

В первую пятерку лидеров также вошли Катар, Саудовская Аравия, Гонконг и Сингапур.

В число стран с наименее привлекательным налоговым режимом, помимо Чада, вошли Центрально-Африканская Республика, Венесуэла и Гвинея, налоговая нагрузка в которых составляет от 61,7% до 91,2%, а количество обязательных налоговых ежегодных платежей достигает 71.

В данном списке Россия оказалась на 56 месте, Украина на 164-ом, Казахстан на 18-ом.

Среди развитых стран мира, Германия заняла 89 позицию в общем рейтинге налоговой привлекательности, США – 64-ую, Великобритания 14-ую, Канада – 8-ую и Ирландия 6-ую.

Оценивая региональную ситуацию, эксперты указывают на то, что наиболее благоприятный налоговый режим в настоящее время установлен в странах Ближнего Востока ( где лидером по налоговой привлекательности являются уже упомянутые выше OAЭ, Катар и Саудовская Аравия) и в странах Азиатско-Тихоокеанского региона ( где лидерами признаны Сингапур, Гонконг и Новая Зеландия), а наименее благоприятный в странах Африки и в странах Южной Америки.

Компания, базирующая во Франции, начала ввоз в Европу выращенного в Перу манго сорта Kent.

Южноамериканские фрукты полностью вызрели, тщательно откалиброваны и упакованы в пакеты по 6 килограммов каждый. Доставка перуанского манго осуществляется воздушным транспортом.

Indiana Import располагается во французском Перпиньяне, который является идеальной логистической платформой для поставок продукции из страны в остальные государства Европы. Именно через Перпиньян проходит существенная часть импортных фруктов и овощей, выращенных в Испании, Марокко, Аргентине, Чили, Перу, ЮАР и в Новой Зеландии.

Новая Зеландия приглашает инвесторов КНР в научную сферу

На Китайской международной ярмарке-продаже свои научно-технические инновации представили восемь новозеландских компаний. Мероприятие открылось в городе Шэньчжэнь, на территории южно-китайской провинции Гуандун.

По словам министра по развитию экономики Новой Зеландии Стивена Джойса, эта страна перестала быть только поставщиком высоко качественной молочной продукции. Выставка в Шэньчжэне должна повысить популярность новозеландских научно-технических предприятий и показать их инвестиционную привлекательность.

Ранее сообщалось, что в 2008 г. Новая Зеландия и КНР заключили соглашение о свободной торговле. По итогам последних пяти лет, объем взаимной торговли этих двух стран увеличился на 75%. В настоящее время из Новой Зеландии в Поднебесную поставляются главным образом молочная продукция, древесина и образование. Новозеландские власти надеются на расширение товарооборта в таких сферах, как аграрная наука и техника, информационные и коммуникационные технологии, сфера услуг др.

Напомним, что по итогам января-июня 2013 г., объем импорта сухого молока в Китай составил 445 000 т. Показатель вырос на 24,8% по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. Крупнейшим поставщиком этого продукта в Поднебесную стала Новая Зеландия. За шесть месяцев текущего года Китай закупил 371 000 т новозеландского сухого молока. Это на 34,3% больше, чем годом ранее. На долю Новой Зеландии пришлось 83,3% от общего объема импорта этого продукта в КНР. В то же время Франция, Австралия и Нидерланды продали на китайском рынке по 10 000 т сухого молока каждая.

В ходе расследования, начатого австралийскими тележурналистами компании АВС, выяснилось, что желающие получить статус беженца в Австралии добираются в страну не только морским путем. Тележурналистам удалось заснять серию встреч контрабандистов с потенциальными клиентами, в ходе которых предлагались пакеты въездных документов в Австралию - паспорт и виза, за сумму до 16 тысяч долларов. Паспорт и виза позволяют имеющим их въехать в страну воздушным коммерческим рейсом, что, хотя и немного дороговато, однозначно имеет огромные преимущества.

Дело не только в том, что самолеты комфортабельнее старых рыбацких лодок, - на беженцев, прибывших воздушным путем, не распространяется репрессивная политика по расселению в лагерях за пределами страны и велика вероятность получения убежища на континенте. Съемки встреч велись в столице Малайзии - Куала-Лумпур.

Предлагавший документы в ходе встреч - гражданин Ирака известный как Abu Tarek. Документы, по его заверениям, доставляются напрямую из посольства Австралии. Как заверяет продавец, один из его клиентов въехал в Австралию на днях, используя визу и паспорт, выданные в одном из государств Персидского залива - Бахрейне. В австралийском аэропорту он подал прошение о получении статуса беженца.

Очевидно, что контрабандисты не страдают от отсутствия клиентов. Abu Tarek ( настоящее имя Hakim Salga) сообщил, что въездные документы "черного рынка" были использованы многими на въезд в Австралию и Новую Зеландию. Документы были выданы в посольствах Австралии в государствах Оман и Бахрейн. Контрабандисты советуют потенциальным покупателям использовать документы и визы при посадке в самолет до Австралии, но уничтожить (разорвать) документы до прибытия на континент.

Мистер Tarek утверждает, что продает два вида виз - на отдых (holiday visas) и транзитные, на перелет до Новой Зеландии.

Основная клиентура продавцов документов до Австралии - жители северной части Ливана, граничащей с Сирией.

В соответствии со статистикой Департамента иммиграции, количество ливанцев, подающих прошение о получении статуса беженца в аэропортах Австралии, возросло с 182 до 327 в прошлом году.

Также, в ходе расследования, тележурналисты выяснили, что операции по контрабанде людей организуются лицами, отбывающими тюремное наказание в Индонезии, с помощью администрации мест заключений.

Детали журналистского расследования будут обнародованы в программе АВС «Four corners» (в понедельник, 8.30 вечера, АВС1).

Авитаминоз

Алексей Улюкаев: «Ничто больше не упадет с неба, за все нужно будет бороться»

По осени Алексей Валентинович Улюкаев помимо дел сугубо государственных совершает еще как минимум два важных предприятия: выпускает сборник стихов и дает интервью нашему журналу. Повод для интервью — приближающийся День Банкира. А тему определила новая книга Улюкаева под говорящим названием «Авитаминоз». О том, как чувствует себя экономика, министр экономического развития рассказал «Итогам».

— В конце июня, вступая в новую должность, вы говорили, что испытываете состояние, близкое к счастью, что идете в Минэкономразвития с удовольствием. Счастья с тех пор не поубавилось? Или наоборот: от экстрима драйв пошел?

— Слова «удовольствие», мне кажется, не было. Про счастье — да. Это все-таки разные вещи... Короче говоря, удовольствия, конечно, мало, потому что это категория материальная. У меня в полтора раза увеличился рабочий день, в четыре раза сократилась зарплата и в несколько раз выросло нервное напряжение. Поэтому удовольствие здесь ни с какой стороны не просматривается. А драйв — да, безусловно. Сейчас узнаю каждый день очень много нового. Я работал не скажу что в узкой области, но явно не в такой широкой, как здесь. Занимался более десяти лет вопросами финансовыми и околофинансовыми. Сейчас расширил круг интересов, занятий, пониманий в разные области — в отраслевые экономики, транспорт, в тепло-, электро- и газоснабжение, сельское хозяйство, инновационную экономику, в металлургические отрасли, в автомобилестроение... Это огромный пласт. Причем это же не макроэкономические вещи, более или менее мне понятные. Это микроэкономика. А микроэкономика — это конфликты. Это отношения поставщика и потребителя, работодателя и трудового коллектива, налогоплательщика и фискальных органов. Это постоянный вызов: с утра до вечера, ежедневно ты должен быть в тонусе, в напряжении... Я еще далеко не во всем разобрался. Постоянно учусь у своих сотрудников. Они меня просвещают. Кстати, не ожидал такого высокого качества коллектива. Зарплаты-то в МЭР маленькие, а люди стоят гораздо больше, чем получают...

— Риски, с которыми сейчас столкнулись, тогда точно просчитали?

— Риски-то как раз мне были понятны.

— То есть ваш личный экономический прогноз с жизнью не разминулся?

— Примерно совпал...

— В третьем квартале вместо ожидаемого подъема получился спад на 0,2 процента. Ваш заместитель Андрей Клепач произнес слово «стагнация».

— Слово «стагнация» я произносил еще два месяца назад. Это действительно правильное определение. Понимаете, у нас есть такие страшилки: кризис, рецессия...

— И модно спорить, что хуже.

— Оба хуже... Но кризисный спад или рецессия — это часть делового цикла. За рецессией всегда следует подъем. На стадии рецессии сброшены неэффективные производства, закрыты неэффективные рабочие места, сокращена неэффективная занятость, найдены какие-то новые технологические управленческие решения, которые позволяют снизить издержки, стартуют новые бизнесы. И после того как избавились от лишнего жира, начали развиваться. Так бывает на стадии цикличного развития. А вот стагнация — это не из «цикла». Она отдельно. Она связана с проблемами структурными, институциональными и может длиться очень долго.

— Как прямая линия на осциллографе.

— Прямая или вокруг прямой. Знаете книгу, авторство которой приписывается Владиславу Суркову, — «Околоноля»? Вот и здесь — вокруг нуля. Ничего страшного вроде не происходит. Безработица не растет. Заводы не закрываются. Демонстранты не выходят. Все получают какие-то доходы, пусть не такие большие, как ожидали. Рынки работают. Все существует. Только нет перспектив развития! И либо нация каким-то образом находит в себе силы, мобилизует их, чтобы искать решения, либо нет. А решения всегда только двух типов. Первое: ты должен снизить издержки, то есть производить то, что производишь, но по-другому, более эффективно. И второе: надо выйти в те сферы, где тебя еще не было, производить новые технологии, новые товары, новые услуги. Способны мы на это или не способны? Этим и определяется возможность выхода из стагнации.

— Между тем складывается впечатление, что у правительства есть какие-то тайные знания по поводу того, что цены на нефть упадут, причем надолго. И оно готовится к этому: перекраивается бюджет, на бытовом уровне появляются новые акцизы, штрафы, премьер-министр безработицей пугает...

— Никакого тайного знания нет. Есть прогноз до 2016 года. Мы подготовили прогноз до 2030 года, по которому ожидаем некоторого снижения нефтяных цен с нынешнего уровня примерно в 108 до 90 долларов за баррель в течение трех-четырех лет. Затем постепенный небольшой их рост. Но это в номинальном значении. С учетом инфляции по доллару, видимо, это не рост, это тоже некоторая стагнация. Потому что есть набор факторов спроса и предложения. Есть факторы спроса, связанные с прогнозом роста мировой экономики, и есть факторы предложения, связанные с появлением новых альтернативных источников энергии — сланцевый газ, сланцевая нефть. Они находятся между собой в некотором балансе. Поэтому, с моей точки зрения, нет проблемы спада цен на энергоносители, просто не будет их постоянного роста. Ничто больше не упадет с неба, за все нужно будет бороться и работать.

— Но ведь 90 долларов за баррель — это тоже очень неплохо.

— Совсем неплохо.

— Тогда что происходит: нефть перестала быть нашей кормилицей, панацеей от всех хворей?

— Во многом перестала.

— То есть экономическая модель дает сбой?

— Безусловно, это проблемы модели экономического роста. До последнего времени он во многом провоцировался тем, что Соединенные Штаты накапливали отрицательный баланс по счету текущих операций, по торговому балансу, завозя все, что им нужно по импорту, а этому противопоставлялся капитальный счет, высокий государственный долг, который это уравновешивал. И мировая экономика получала огромные обороты по ликвидности. Сейчас Америка более самодостаточна: сланцевый газ, сланцевая нефть, снижение сальдо текущего и капитального счетов.

Попросту говоря, были «мировой город» Америка и «мировая деревня» Китай. Мировая деревня производила товары с очень низкими издержками, продавала их в мировой город. Мировой город платил за это мировой деревне, а та эти деньги вкладывала в инвестиции в мировой город. Вот так и жили. Такой двухполюсной системы больше не будет. Мировая торговля станет расти гораздо меньшими темпами, чем темпы мирового экономического роста. Китай больше зависит от внутренних инвестиций, внутреннего потребления. Индия будет от этого больше зависеть. И мы тоже.

Но рост нашего внутреннего потребления, который сейчас довольно высок, поддерживается, в том числе зарплатами бюджетников — благодаря известным президентским указам. И он также наталкивается на ограничения. Потому что зарплаты становятся фактором требований в коммерческих секторах, где они превращаются в издержки. Плюс к тому — потребительский кредит, который поддерживал потребительский спрос: сейчас его доля уже не так высока. Потребительский рынок в целом поддержит экономический рост, но опять же не так существенно. Потому что все будет упираться в инвестиции: будем мы вкладывать в экономику или нет. Мы — как государство и мы — как бизнес, которому государство помогло, создав комфортные условия, а также иностранные инвесторы. Ничего другого придумать невозможно.

— Возвращаясь к модели. Сланцевая революция не создает мотивацию для управленческой революции у нас в России?

— Это очень громкие слова — «сланцевая революция». Революции нет. Просто возникают большие зоны энергетической самообеспеченности. И расчет на то, что экспорт энергоносителей станет определять экономический рост, не будет работать. Это серьезный вызов, новые правила игры. Государственные менеджеры и менеджеры бизнеса должны научиться управлять издержками. Это даже на бытовом смысле понятно. Если у тебя нет жестких ограничений по доходам, то нет и оснований работать с издержками. Но мы вступили в полосу жестких ограничений, прежде всего по доходам, связанным с экспортом и с потребительскими секторами. В этой ситуации каждодневная работа по управлению издержками становится категорическим императивом.

— Тем не менее одним из драйверов роста все-таки остается потребительский спрос.

— Это факт.

— Но за счет чего он будет поддерживаться? Сейчас свою роль сыграли президентские указы, а дальше чем подпитывать кошельки?

— У нас уже несколько лет доля фонда оплаты труда высокая, прибыль сокращается. А источник для инвестиций — это прибыль. При этом на протяжении многих лет рост доходов опережает рост производительности труда. То есть издержки не дают возможности для маневра. Плюс к тому мы ведь в основном экономика самофинансирования. Предприятиям нужны инвестиции, но источник для них — прибыль, ее снижение подрывает возможный рост. Поэтому доходы в обозримом будущем не могут наращиваться высокими темпами. Они будут расти, но гораздо более умеренно.

С другой стороны, всегда есть хорошая и плохая новости. Плохая в том, что доходы не так высоки. Хорошая же новость — издержки производителей за счет этого будут уменьшаться, следовательно, производитель получает более понятные основания для выстраивания своей финансовой модели: как он расходует деньги, какие у него будут издержки и какой возврат на капитал. И это основание для роста инвестиций.

Никакого другого роста, кроме инвестиционного, быть сейчас не может.

— Накануне Дня Банкира не могу не спросить: какая роль отводится банковской системе в этой ситуации? Что это будет для государства: головная боль или поддержка и опора?

— Поддержка, безусловно. Банковская система — это управленчески качественная среда. Оценка рисков, их учет — это и есть сущность работы банкира. Другое дело, что нельзя на этот институт взваливать слишком большие ожидания. Понятно, что темпы кредитования снижаются объективно. Сейчас мы находимся на том локальном отрезке, когда темпы прироста депозитов компаний в банках выше, чем прирост кредитов. В каком-то смысле банковская система становится пылесосом, который забирает ликвидность с рынка. Но это отражение общего понимания инвестиционных рисков.

Мы несправедливо критикуем банковскую систему за то, что банки держат слишком высокие ставки. Это вопрос рационального поведения заемщика и кредитора. Один должен быть очень осторожным, когда он занимает, другой — когда дает кредит. А государственные органы призваны формировать такую модель, которая первым даст уверенность, что их деньги и доходность вернутся, а вторым — что на их продукцию будет спрос, а следовательно, будет чем расплатиться. Поэтому и спрашивать надо прежде всего с нас, а не с банковской системы.

— Рубль сейчас переоценен или недооценен?

— Я не готов в таких категориях рассуждать — ответ дает рынок. Политика инфляционного таргетирования в ЦБ фактически реализована, и практически свободное плавание рубля свидетельствует о том, что спрос и предложение уравниваются. Оснований предполагать, что рубль будет существенно укрепляться, нет. Но и предположений о том, что он будет сильно ослабевать, тоже не существует. Поэтому скорее это некоторый баланс. Притом что будет довольно высокий уровень волатильности, вряд ли стоит ожидать какого-то принципиального движения в сторону понижения или повышения курса.

— То есть глобальная стагнация рублю свои условия тоже диктует?

— Посмотрите, что происходит в паре евро — доллар. Вышли почти на 1,39, на следующий год назад вернулись. Все всерьез опасались, давали ЦБ, когда я еще там работал, советы срочно выходить из активов, номинированных в евро, а тогда был курс 1,25—1,27. Мол, все провалится. А сейчас — 1,37—1,38! Это очень тонкая материя, и если какой-то аналитик говорит, что знает, недооценена или переоценена валюта, он просто врет или непрофессионал и не понимает природы этих отношений.

— Недавно прошел Консультативный совет по иностранным инвестициям. Что говорит бизнес? Какие слова произносят: «рецессия», «стагнация» или, как сказал поэт Улюкаев, это «лишь авитаминоз»?

— Авитаминоз, наверное, им ближе... Инвестор голосует деньгами. И в принципе голосование иностранного инвестора более позитивно, чем голосование внутреннего инвестора. Объем прямых иностранных инвестиций увеличивается. Есть приток средств и институциональных инвесторов, и тех, кто вкладывается непосредственно в создание производственных объектов. В целом они довольно высоко оценивают шансы российской экономики с точки зрения потенциала, величины рынка, постепенного улучшения инвестиционных условий.

Дело в том, что у инвестора взгляд страновой, региональный. Он сравнивает условия инвестирования в Россию с условиями инвестирования в Китай, Бразилию, Англию, Новую Зеландию... И видит, что риски приемлемые, а возврат на капитал, пожалуй, лучше, — и делает выбор. Конечно, ему тоже нужно помогать сделать этот выбор.

У инвесторов много претензий, но они все-таки имеют технический характер. Например, таможенное оформление, трудовое законодательство, использование так называемого заемного труда, экология, условия подключения к электросетям. Большое количество справедливых требований, но они так или иначе понятны. Иностранные инвесторы не говорят: сделайте так, чтобы инвестклимат изменился. Их предложения очень конкретны: такие-то законы требуют корректировки, и у нас на сей счет есть предложения...

А вот внутренний инвестор не делает сравнений с другими странами. Он сравнивает с другими временными периодами: три года назад у меня была такая ситуация, а сейчас — другая. Мы изменили условия по страховым платежам среднему бизнесу, а инвестор малого и среднего бизнеса говорит: я не готов, я считал, что при 20 процентах я буду работать, а при 30 не буду. И умывает руки, уходит с этого рынка. Причем то ли на самом деле уходит, то ли имитирует уход — громко топает, а потихонечку остается, но не платит налогов. В этом разница принципиальная.

У нас очень конструктивный диалог с иностранным бизнесом, но российский бизнес, пожалуй, скептичнее относится к нашим усилиям.

— Какие внешние факторы могли бы подстегнуть стагнацию?

— Внешние — понятно какие: изменение глобального роста.

— Это в целом. Какие региональные подвижки для России наиболее чувствительны?

— С моей точки зрения, основные риски сейчас в странах emerging markets. В том, насколько будет адаптирован экономический рост в Китае, Индии, странах Юго-Восточной Азии к новым реальностям. Насколько он будет управляемо снижаться. Это для нас принципиально важно. Потому что и Америка, и Европа будут выходить — и выходят — из этого спада с другими требованиями по сырью, по энергии. Спрос Европы на энергоносители не сокращается, потому что Европа начала выходить из рецессии. Но он и не возрастает. В этом смысле главное то, что будет происходить в развивающихся экономиках, потому что спрос на наши металлы, на нашу энергию в основном там. Это глобальное изменение.

Надо, мне кажется, меньше думать об этом, а больше — о внутренних издержках, о внутренней инвестиционной среде, о внутренних рисках для бизнеса, помогать принимать правильные решения.

— Цитата из Алексея Валентиновича от октября 2011 года: «Не будет глубоких падений и рецессий, но будет очень осторожное движение, как по льду». Подписываетесь?

— Подписываюсь. Я с апреля 2009 года говорю примерно одно и то же. Уже 4,5 года. Это другая реальность, с другими оценками рисков инвесторов, с другой волатильностью, с другим экономическим ростом!

— Сколько же еще ползти по этому тонкому льду?

— Как в «Житии протопопа Аввакума»: «До самой, Марковна, смерти...» Ну, до моей пенсии точно.

— То есть как у поэта Улюкаева: «Зима, опять зима. Опять здесь зябнуть моему народу».

— Примерно так...

Наталья Калашникова

Россия > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 18 ноября 2013 > № 942668 Алексей Улюкаев

Японская Tachikawa Forest Products временно закрыла лесопильный комбинат, расположенный в новозеландском г. Роторуа, 120 сотрудников предприятия уволены.

Остановка производства, по словам руководства компании, стала следствием спада на японском рынке пиломатериалов, в то время как цены на сырье, поставляемое из Китая, выросли, начиная с 2008 г., на 70%.

Мощности завода позволяли перерабатывать до 550 тыс. м3 древесины в год, однако в последнее время выработка снизилась до 160 тыс. м3.

ОТДАТЬ ДЕНЬГИ В ХОРОШИЕ РУКИ

Елена Малышева, e.malysheva@mn.ru

Правительство рассмотрит 30 способов использовать средства ФНБ

Окончательное решение о стратегии расходования средств Фонда национального благосостояния принято российскими властями. Вложениям в инвестпроекты - быть, но не более лимита, определенного президентом, - 40% ФНБ. За вычетом средств, уже инвестируемых через Внешэкономбанк, их сумма составляет 450 млрд рублей.

Из трех проектов, обсуждавшихся ранее, одобрение получили два: строительство новой Кольцевой автодороги вокруг Москвы и модернизация БАМа и Транссиба (общий объем финансирования из ФНБ - 300 млрд руб). Проект высокоскоростной магистрали Москва - Казань, окупаемость которого вызывала сомнения, пока отложен. В ближайшие недели правительство выберет новых претендентов на высвободившиеся 150 млрд руб. из 30 проектов.

С большой вероятностью в инвестициях средств ФНБ будет задействована "дочка" ВЭБа - Российский фонд прямых инвестиций, который на совещании у президента Путина удостоился похвалы за успехи в привлечении иностранных инвестиций. Сегодня фонд предлагает 11 проектов для софинансирования из ФНБ, сообщил позже глава РФПИ Кирилл Дмитриев.

ПОДУШКА БЕЗОПАСНОСТИ ДЕМОНТАЖУ НЕ ПОДЛЕЖИТ

Ключевое решение, объявленное президентом на совещании на прошлой неделе, - сохранить неприкосновенность большей части средств ФНБ, которые служат гарантией для российской пенсионной системы. Основное предназначение фонда - быть "подушкой безопасности" для экономики, напомнил президент всем желающим его израсходовать и отметил, что "глубоко заблуждаются" те, кто считает необходимым инвестировать его полностью.

Более того, добавил он, расходование резервов - это не основной, хотя и важный источник экономического роста. Наоборот, устойчивый рост должен являться ключевым резервом страны, сказал Путин, предложив правительству в ближайшее время вернуться к дискуссии об обеспечении высоких темпов роста экономики.

Это заявление совпало с публикацией Минэкономразвития пересмотренного в худшую сторону прогноза социально-экономического развития страны до 2030 года - до 2,5% роста ВВП в год, что почти в два раза ниже, чем прогнозировалось ранее. В том числе за счет снижения ожиданий по росту инвестиций.

Решение президента ограничить расходы из ФНБ можно назвать здравым, особенно учитывая новый виток реформы пенсионной системы, полагают эксперты.

"То, что мы видим в течение последних месяцев, настраивает на тот лад, что страховочная сетка понадобится и послужит нам еще не раз - уж больно рискованный замысел пенсионной реформы. Значит, все-таки здесь здравый смысл возобладал", - сказал "МН" советник Института современного развития Никита Масленников.

"Хорошо, что 40-процентное ограничение пока остается - значит есть надежда, что не полностью "раздербанят" этот фонд, предназначенный для устойчивости функционирования пенсионной системы", - отметил директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Правильным он назвал и решение пока не тратить деньги на проекты, которые вызывают сомнения, - в частности, высокоскоростную дорогу Москва - Казань.

СПАСИТЕЛЬНЫЙ ИСТОЧНИК

Инвестиции из ФНБ призваны прежде всего оживить тормозящую экономику, заявил журналистам первый вице-премьер Игорь Шувалов по итогам совещания у президента. При этом, заметил он, эти проекты сами по себе не станут точками роста, а скорее создадут условия для их существования и привлечения инвестиций, которые остались главной надеждой на рост.

О том, что другие источники исчерпаны, в течение последних месяцев неустанно твердят представители финансово-экономического блока правительства и эксперты. Докризисная модель развития, основанная на росте экспорта и потребления, больше не может быть эффективной: цены на нефть больше не будут расти столь высокими темпами, а физические объемы экспорта Россия наращивать уже не в состоянии. С прежней скоростью не смогут расти доходы населения и потребительское кредитование, соответственно, и потребление не способно играть прежнюю роль "локомотива" экономического роста.

В такой ситуации все надежды и чаяния власти возложили на привлечение инвестиций, взявшись за улучшение инвестклимата и развитие государственно-частного партнерства, и тут стало очевидно, что без существенных сдвигов в инфраструктурной сфере видимых успехов не добиться.

О решении израсходовать 450 млрд средства ФНБ на окупаемые инфраструктурные проекты Путин объявил в июне этого года на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме. После объявления о "распечатывании" фонда зазвучали предложения увеличить объем инвестируемых средств и рассмотреть самые различные способы их вложения.

Желающих получить деньги набралось столько, что будь даже власти готовы израсходовать ФНБ полностью, средств не хватило бы.

ТРИДЦАТЬ СПОСОБОВ ИЗРАСХОДОВАТЬ РЕЗЕРВЫ

Сегодня власти составили так называемый лонг-лист на финансирование из ФНБ, в котором находится 30 проектов, сообщил журналистам министр экономического развития Алексей Улюкаев. Отдельно в этом списке, отметил он, выделяются проекты, подготовленные Российским фондом прямых инвестиций - как уже прошедшие экспертизу. Один из таких проектов - строительство сухогрузного порта в Тамани (Краснодарский край) общей стоимостью 228 млрд рублей.

Минэнерго в свою очередь подало в Минэкономразвития заявку на выделение из ФНБ 252 млрд руб. на проекты "Россетей" и "РусГидро" в 2014-2020 годах. Таких денег пока, впрочем, нет: свободны только 150 млрд. Причем компания "РЖД" уже предлагает из этой суммы добавить еще 26 млрд руб. к финансированию модернизации БАМа и Транссиба.

О намерении запросить финансирование из ФНБ ранее также заявляла Объединенная судостроительная компания - на строительство верфи на Дальнем Востоке.

Еще один претендент на деньги из ФНБ - корпорация "Росатом", над иностранными проектами которого президент предложил "дополнительно подумать". Другой вероятный объект для финансирования - Московский авиаузел. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов не исключил, что средства ФНБ могут быть направлены на строительство взлетно-посадочных полос и сопутствующей инфраструктуры в московских аэропортах Домодедово и Шереметьево.

Президент, выступая на совещании о расходовании средств ФНБ, дал понять, что считает финансирование аэропортов в столице важным проектом, а, кроме того, отдельно отметил успехи РФПИ. Привлеченный иностранный капитал на сумму около 9 млрд долл. может стать приличным подспорьем для инвестиций ФНБ, отметил Путин. А разделение рисков и квалифицированная экспертиза способны обеспечить хороший эффект.

По мнению гендиректора РФПИ Кирилла Дмитриева, инвестирование через фонд имеет целый ряд преимуществ, которых нет в других проектах. Например, на каждый рубль, вложенный из ФНБ, фонд готов привлечь более 3,5 руб. от иностранных инвесторов. Кроме того, проекты РФПИ проходят экспертизу - и самого фонда, и иностранных партнеров, - что придает им больше надежности. Наконец, эти инвестиции позволят ФНБ получать большую доходность, чем сегодня.

"Мы сфокусировались именно на тех проектах, которые без дополнительного экономического эффекта от ФНБ скорее всего не были бы доходными. При этом они надежные, социально значимые и нацелены на эффективность. Мы отобрали более 11 таких проектов, один из них - снижение энергопотерь в энергосистеме до 10%. Другой связан с проведением интернета в малые и средние города. Проекты, значимые для страны", - отметил он.

ПО СУТИ - ПРАВИЛЬНО, А ПРАВИЛА - НЕ СУТЬ

Необходимость модернизации дальневосточных железных дорог, как и строительство новой кольцевой вокруг столицы не вызывают сомнений, замечает Никита Масленников из ИНСОР.

"БАМ и Транссиб - исторически сложились в связи с необходимостью развивать Дальний Восток, Забайкалье и Восточную Сибирь. Они помогут найти еще один путь интеграции в глобальную экономику, азиатскую, среднеазиатскую часть. Необязательно мы оттуда будем "прыгать" в Китай и Японию, там неподалеку и США, и Австралия, и Новая Зеландия, масса других интересных стран: Индонезия, Филиппины", - заметил эксперт.

Говоря о новой московской Кольцевой автодороге, он напомнил, что этот проект обсуждается уже давно и не зря. "Уже лет 15 ему уже, все никак не примутся за него, но с учетом проекта "большой Москвы" нужно, конечно, строить новую транспортную артерию, иначе Москва задохнется", - заметил Масленников.

Однако какие бы проекты ни были выбраны для финансирования, важна хорошая проработка, а пока ее наличие не очевидно, отметил Игорь Николаев из ФБК. Он напомнил, что правительство накануне совещания у президента опубликовало пакет постановлений, утвердивших правила отбора проектов, но прозрачными их не назовешь. Например, сказал он, в форме заключения о целесообразности финансирования того или иного проекта фигурирует около 20 показателей, обозначенных нерасшифрованными аббревиатурами.

"Там около 20 показателей: BNPV, BIRR, BDPDP - аббревиатуры без всякой расшифровки. Я вроде бы близок к экономике, но даже специалисту невозможно разобраться. Вывод у меня простой: для проформы это все делается... Такие детали очень характеризуют подход к этому всему", - считает эксперт. Кроме того, решение о финансировании БАМа и ЦКАД было принято до того, как правительство приняло эти постановления, напомнил Николаев.

"Хорошо, что правила утвердили, жалко только, что сначала решение принято по некоторым проектам, а потом даются правила, как их оценивать", - сказал он.

Сегодня власти составили так называемый лонг-лист на финансирование из ФНБ, в котором находится 30 проектов

15-20 лет, как объяснил первый вице-премьер Игорь Шувалов, должна занимать реализация проекта, претендующего на финансирование из ФНБ

"Есть надежда, что не полностью "раздербанят" "Чувства смешанные.

С одной стороны, хорошо, что не будут тратиться деньги на проекты, которые не были бы реализованы, я имею в виду ВСМ Москва - Казань. Хорошо, что 40-процентное ограничение пока остается - значит, есть надежда, что не полностью "раздербанят" этот фонд, предназначенный для устойчивости функционирования пенсионной системы. Так что если пытаться найти оптимизм - найдем в этом.

А что продолжает смущать - нам сейчас это преподносится как такая палочка-выручалочка: реализуем - и переломим динамику экономики, которая складывается. А динамика у нас от стагнации в рецессию - нулевые темпы роста практически, скоро уйдем в минус.

Тогда приходит простой вопрос: вообще-то в предыдущие годы много денег было потрачено как раз на инфраструктурные проекты.

Вот, Сочи, например, 1,3 трлн - на инфраструктуру. Или АТЭС во Владивостоке, где более 600 млрд руб. потрачено. Ну если мы считаем, что такого рода проекты - палочка-выручалочка, то почему мы имеем такую тенденцию? Для меня есть объяснение: не все проекты дают тот эффект, на который рассчитывают.

Не надо замахиваться на "планов громадье", эти все Транссибы. Если вы в региональном масштабе делаете хорошие дороги, газовую, энергетическую инфраструктуру, то вы вносите вклад в то, чтобы строительство частных домов началось в регионе. Люди начинают тратить свои деньги, а это благотворным образом сказывается на экономике. Вот принципиальный подход, не просто что-то "замутить" огромное".

ИГОРЬ НИКОЛАЕВ директор Института стратегического анализа ФБК

"Наша цель - искать источники внутреннего роста"

"Двоякий итог был на совещании. Мне показалось, что он в обеих своих главных составляющих очень важен: во-первых, это решение ограничиться 40-процентным порогом расходования средств. Это все-таки сохраняет ФНБ как "подушку безопасности", даже не столько на предмет внешних рисков, сколько с точки зрения страховки нас от внутренних рисков.

Здесь я обращу внимания, что ФНБ изначально создавался как страховочная сетка для нашей пенсионной системы. И то, что мы видим в течение последних месяцев, настраивает на тот лад, что страховочная сетка понадобится и послужит нам еще не раз - уж больно рискованный замысел пенсионной реформы, формулы. Значит, все-таки здесь здравый смысл возобладал. Мне показалось, что среди всех европейцев, как по Пушкину, у нас главным и едва ли не единственным оказывается президент. Вчера это указание четко прошло, и я думаю, что будет оформлено соответствующими документами, решениями.

Второй очень важный итог - что Путин сказал, что это все частности, это все хорошо, необходимо, раз мы втянулись в эти проекты - мы их сделаем до конца. Но самое главное - поиск внутренних точек роста внутри них. Поэтому давайте под этим углом зрения смотреть на то, чем мы сегодня занимаемся. Ну и он анонсировал целый тур обсуждений в более широком составе, с участием ЦБ, которого не было на заседании, и большим участием отраслевых министров и, естественно, с приглашением экспертного сообщества. Так что я думаю, конец года будет такой напряженный с точки зрения повестки - а что нам нужно делать, чтобы ускориться. Неслучайно совпало и с понижением прогноза до 2030 года, а это прямой путь к несоблюдению государством своих социальных обязательств.

Это совещание четко постановило, что наша цель - искать источники внутреннего роста. Причем все это аккуратно было сформулировано, что не будем торопиться, надо разобраться - внимательно, тщательно. Здесь открывается окно возможностей для такой перезагрузки наших внутренних размышлений по поводу структурных реформ, чтобы привести их в соответствие как минимум взятым на себя обязательствам".

НИКИТА МАСЛЕННИКОВ советник Института современного развития

40% объема средств ФНБ - максимальный объем инвестирования в инфраструктурные проекты 150 млрд руб. средств ФНБ должны быть распределены на проекты.

300 уже распределены

26 млрд руб. дополнительно может получить РЖД на модернизацию БАМа

2,845 трлн руб. накоплено сегодня в ФНБ Ключевое решение, объявленное президентом на совещании на прошлой неделе, - сохранить неприкосновенность большей части средств ФНБ

УЧЕНЫЕ: БУДУЩИМ ПОКОЛЕНИЯМ ОСТАНЕТСЯ 890 ТРЛН РУБЛЕЙ ДОЛГА

Промедление с изменением бюджетной политики грозит увеличением разрыва между расходами и доходами

Накопленная разница между текущей стоимостью всех будущих расходов и доходов бюджета России составляет 890 трлн рублей, или около 15 годовых ВВП (в ценах на текущий год), выяснили эксперты Института Гайдара и Академии народного хозяйства и госслужбы, пишут "Ведомости".

По данным экономистов, половина необеспеченных обязательств приходится на распределительную пенсионную систему, еще столько же на сокращение нефтегазовых ресурсов и трудоспособного населения.

Для сужения бюджетного разрыва необходимо ужесточить политику расходования госсредств на 8,4% ВВП (примерно 5 трлн рублей в этом году). Это означает, что все федеральные налоги нужно немедленно и постоянно повышать на 29%, либо регулярно снижать расходы на 22,4%, либо комбинировать обе меры, объясняют в научных учреждениях. Эксперты также предупреждают, что если решение проблемы отложить на 10 лет, то ее ежегодный масштаб вырастет до 9% ВВП, если на 20 лет - до 9,7%, что требует либо повышения налогов уже на 34,5%, либо сокращения расходов на 25,9%.

В похожем с Россией положении сейчас оказались США, Греция, Великобритания и Япония. Согласно докладу экспертов, в Штатах бюджетный разрыв за прошлый год увеличился с 211 трлн до 222 трлн долларов и требует ежегодного ужесточения бюджетной политики на 10% ВВП. Вполовину меньше у Германии и Италии, а у Канады, Австралии и Новой Зеландии бюджетный разрыв стремится к нулю. А, к примеру, такие страны, как Чили и Норвегия уже стали следить за долгосрочными обязательствами: они создали фонды для будущих поколений, где аккумулируется часть доходов от продажи сырья (от нефти - в Норвегии и от меди - в Чили).

Согласно данным Бюджетной стратегии России до 2030 года, подготовленной Минфином, денег Резервного фонда страны, если произойдет резкое падение цен на нефть, хватит всего на год. Для того, чтобы средств фонда хватило на более долгий срок, в нем должно быть накоплено 7% ВВП, чего трудно достигнуть в условиях кризиса.

Россия не намерена лишаться антарктической рыбы

Участники АНТКОМ вновь не пришли к соглашению по созданию морских охраняемых районов в Антарктике. Российская сторона указывает на нехватку научных данных и считает преувеличенным вред, наносимый экосистеме региона в результате рыболовства.

32-я конференция стран-участниц Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ) прошла в австралийском городе Хобарт. В заседании приняла участие российская делегация во главе с заместителем начальника Управления международного сотрудничества Росрыболовства Дмитрием Кременюком.

В рамках конференции принято 17 новых мер по регулированию промысла. Стороны рассмотрели широкий перечень вопросов – браконьерский вылов в районе действия конвенции, меры по сохранению АНТКОМ, побочную смертность антарктических биоресурсов, уязвимые морские экосистемы и донный промысел, бюджет комиссии на 2013/2014 гг. и членские взносы.

Большое время, как и год назад, уделили обсуждению предложений по созданию морских охраняемых районов (МОР) в Антарктике. Участники заседания рассматривали обновленные предложения Новой Зеландии и США о создании заповедников в море Росса. Также обсуждались инициативы Австралии, Франции и Евросоюза по установлению Восточно-Антарктической репрезентативной системы МОР. Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, в ходе переговоров стороны не смогли достичь консенсуса.

Ранее в ходе внеочередной сессии АНТКОМ отечественная делегация уже поставила под сомнение научную обоснованность создания морских охраняемых районов в Антарктике. Российские специалисты отметили, что пока нет достоверной информации о состоянии водных биоресурсов в местах, предлагаемых для МОР.

По мнению федерального агентства, достаточно сложно говорить о какой-либо серьезной угрозе для морской экосистемы Антарктики со стороны рыболовства, так как более 60% акватории региона закрыто для любого вида промысла.

Однако инициаторы предложений по созданию заповедников настойчиво продвигают идею о том, что МОР – это способ сохранить уникальную экосистему Антарктики. Также отмечается, что охраняемые районы помогут решить задачи, связанные с изменениями климата.

Тем не менее остается открытым вопрос о влиянии рыболовства (по сравнению с другими видами антропогенного воздействия) на экосистему Антарктики и климатические изменения.

Российская сторона и ряд других участников 32-го заседания АНТКОМ выразили обеспокоенность в отношении определения границ заповедников. По мнению Росрыболовства, эти границы сформированы механически, без привязки к ареалу обитания особо ценных популяций, также не определен возможный период действия МОР.

Несмотря на ряд ключевых разногласий, стороны выразили заинтересованность в продолжении дискуссии по созданию морских заповедников.

Всемирный Банк опубликовал новый доклад, согласно которому Афганистан поднялся на 164-е место из 189 возможных в рейтинге мировых экономик.Бизнес-индекс вычисляется с учётом 10 экономических критериев с 2003-го года. Последние 8 лет на первом месте в рейтинге находится Сингапур, за которым следуют Гонконг, Новая Зеландия и США. Как заявил замминистра торговли и промышленности ИРА Музамил Шинвари, в следующем году Афганистан планирует подняться ещё на 14 позиций в данном рейтинге, сообщает радиостанция «Салам Ватандар».

В то же время глава департамента развития частного сектора Абдул Рахим Саиди отметил, что Афганистану требуются дальнейшие реформы в сфере бизнеса. Если они будут реализованы, экономика страны существенно укрепится, заметил он.

Еще одно свидетельство в пользу надомной работы

по результатам организованного компанией Cisco исследования в Австралии и Новой Зеландии

Сотрудники, работающие на дому от одного до трех дней в неделю (так называемые "полунадомные работники"), работают продуктивнее тех, кто совсем или практически совсем не работает дома. Об этом говорят результаты исследования , проведенного в сентябре 2013 года по заказу компании Cisco Институтом широкополосного общества при Мельбурнском университете и Новозеландским институтом по исследованию труда, действующим в составе Оклендского технологического университета (AUT).

В ходе исследования были опрошены 1 827 сотрудников 50 компаний различного рода деятельности и размера, а также ряда организаций Австралии и Новой Зеландии. В том числе были проведены около 100 подробных бесед с менеджерами. Исследователи установили, что, по мнению надомных работников, гибкий график труда позволяет работать более продуктивно и лучше выполнять служебные обязанности. А по мнению менеджеров, надомные сотрудники действительно работают лучше и меньше отлынивают от работы. Приводим основные результаты исследования.

Надомные работники демонстрируют более высокие производительность и удовлетворенность своей работой

71 процент опрошенных сотрудников считает, что надомная работа положительно влияет на общее отношение к труду и уменьшает текучесть кадров. Наибольшой рост производительности - до 12 процентов - показывают так называемые "полунадомные работники" (hybrid teleworkers), что заметно увеличивает результаты работы компании.

73 процента респондентов заявили: надомная работа - именно то, чем они хотели бы заниматься. И лишь 4 процента опрошенных считают, что надомная работа затрудняет общение и сотрудничество с коллегами.

Надомная работа стала правилом, а не исключением. Особую популярность приобрела "полунадомная работа".

89 процентов опрошенных работают дома не менее часа в неделю. В среднем в течение рабочей недели сотрудник работает дома 13 часов.

35 процентов сотрудников работают дома мало - менее восьми часов в неделю. 38 процентов опрошенных можно отнести к числу "полунадомных работников" (1-3 дня надомной работы в неделю), и лишь 16 процентов работает дома более трех дней в неделю.

85 процентов сотрудников, работающих за пределами офиса, работает именно дома. При этом у 77 процентов сохраняется рабочее место в офисе с выделенным персональным компьютером.

Важнейшие условия успешной надомной работы: доверие, четкое управление и использование правильных технологий. При этом организации должны оказывать надомным работникам бОльшую поддержку и лучше структурировать их работу

70 процентов опрошенных утверждают, что руководители доверяют им в вопросах повышения производительности труда и совершенствования результатов работы в удаленном режиме.

47 процентов опрошенных заявили, что работодатель или менеджер знает об их работе на дому, но при этом в компании нет официальных правил или соглашений на сей счет.

Менее половины опрошенных обучались тем или иным аспектам надомной работы (управлению надомными сотрудниками, поддержанию здоровой и безопасной рабочей среды в соответствии с законодательными требованиями, эффективному использованию технологии для связи с коллегами и рабочими системами на требуемом уровне информационной безопасности).

Большинство менеджеров заявили о желании пройти дополнительное обучение по вопросам управления удаленными сотрудниками и содействия надомным работникам в создании домашних офисов.

" Неофициально преимущества надомной работы и гибких рабочих графиков признаются уже давно, - говорит директор Новозеландского института по исследованию труда Тим Бентли (Tim Bentley). - Но в результате исследования, проведенного в Австралии и Новой Зеландии, мы впервые получили количественную оценку преимуществ надомной работы. Исследование показало более высокую производительность труда надомных и особенно "полунадомных" сотрудников. Кроме того, мы обнаружили, что с помощью надомной работы организации могли бы значительно сократить свои расходы. К сожалению, пока большинство организаций не проводит оценку возможного положительного влияния надомной работы на корпоративную культуру и на сокращение расходов, связанных с арендой и содержанием рабочих помещений".

"Растущее применение цифровых технологий радикальным образом меняет методы работы и рабочие места, - отмечает сотрудница Института широкополосного общества при Мельбурнском университете Рашель Босуа (Rachelle Bosua). - В результате возникли уникальные проблемы в том, что касается эффективного управления сотрудниками нового поколения и измерения их производительности. Наше исследование подтвердило, что гибкие графики работы помогают руководителям создавать более удобные условия для сотрудников, повышать производительность труда, увеличивать удовлетворенность персонала и удерживать талантливых специалистов".

"Мы давно поняли преимущества гибких рабочих графиков, позволяющих сотрудникам работать за пределами офиса, в том числе на дому, - заявил генеральный менеджер компании Cisco по работе с государственными учреждениями Австралии и Новой Зеландии Тим Фосетт (Tim Fawcett). - Проведенное исследование подтвердило, что с помощью гибких графиков работы малые, средние и крупные компании, а также госучреждения могут существенно увеличить производительность труда, причем в поддающихся измерению величинах".

Уместно отметить, что в ноябре 2012 года по инициативе правительств Австралии и Новой Зеландии в этих странах при поддержке компании Cisco были проведены общенациональные <Недели удаленной работы> с целью привлечь внимание населения к преимуществам работы на дому. Правительство Австралии рассчитывает к 2020 году удвоить число удаленных работников, доведя их долю по крайней мере до 12% трудоспособного населения, т.е. приблизительно до уровня США, где в 2010 году президент страны подписал закон об удаленной работе (Telework Enhancement Act), наделяющий государственных служащих правом работать дома. Осуществлению этих планов австралийских властей способствует национальная программа строительства широкополосной сети, которая охватит территорию всей страны, обеспечив компаниям, желающим использовать преимущества удаленной работы, высокоскоростной канал передачи данных для совместной работы и организации видеоконференций высокой четкости.

Помимо сугубо экономической выгоды (за счет увеличения производительности труда и сокращения затрат на аренду офисов), правительства Австралии и Новой Зеландии связывают рост численности удаленных работников с надеждами на улучшение семейных отношений и снижение вредного воздействия на окружающую среду, прежде всего, за счет хотя бы частичного рассасывания автомобильных пробок. По подсчетам Департамента транспорта и региональной экономики Австралии, к 2020 году устранение заторов уличного движения может принести ежегодную экономию в 20,4 млрд долл. США.

Остается добавить, что, согласно данным исследования, опубликованного на странице http://www.globalworkplaceanalytics.com/telecommuting-statistics, Соединенные Штаты Америки могли бы ежегодно экономить более 700 млрд долларов, если те граждане этой страны, кто в состоянии работать на дому без ущерба для своих служебных обязанностей, могли бы делать это хотя бы половину своего рабочего времени. При этом компании могли бы ежегодно экономить на каждом своем сотруднике 11 тысяч долларов, каждый надомный работник экономил бы от 2 до 7 тысяч долларов в год, США могли бы сократить потребление нефти в размерах, превышающих 37% импорта нефти из стран Персидского залива, а загрязнение атмосферы парниковыми газами уменьшилось бы так, словно все работоспособное население Нью-Йорка вдруг перестало пользоваться автомобильным транспортом.

Новозеландские ученые модифицировали "бесслезный" лук, выращенный несколько лет назад, - теперь он может защищать человека от различных заболеваний сердечно-сосудистой системы и предотвращать появление лишних килограммов, говорится в статье, опубликованной в Journal of Agricultural and Food Chemistry.

Колин Иди (Colin Eady) из компании New Zealand Agriseeds Ltd вместе со своими коллегами еще пять лет назад вывел сорт лука, не заставляющий человека плакать - в нем был удален ген, отвечающий за выработку "слезоточивых" веществ. Но ученые собирались доработать этот продукт - в частности, улучшить его полезные для сердечно-сосудистой системы свойства.

Как доказали ранее, обычный лук примерно в 14 раз хуже чеснока снижает агрегацию тромбоцитов - их "склеивание" между собой, которое чревато, к примеру, инфарктом миокарда и инсультами. Авторы статьи решили проверить, может ли "бесслезный" лук быть столь же эффективным. Для этого они приготовили четыре разных напитка из белого, желтого и "бесслезного" видов лука и из чеснока: небольшие кусочки растений помещались в микроволновую печь и полученный сок смешивался с водой. Затем они изучили, как эта смесь влияет на "слепливание" тромбоцитов в образцах крови человека.

Оказалось, что "бесслезный" лук снижал агрегацию лучше, чем другие виды лука и даже чеснока, и не потерял при этом противовоспалительные свойства. Ученые проверили этот результат на живом организме: они поделили 40 грызунов на четыре группы, три из которых питались напитком из обычного вида лука или же из чеснока, а контрольная группа - напитком из "бесслезного" лука.

Так им удалось не только подтвердить свой вывод, но и сделать новое открытие: крысы, которые пили сок из "бесслезного" лука, набрали меньше веса, чем остальные. Ученые объясняют это тем, что в чесноке, луке и особенно его модифицированном виде содержится производное тетрагидротиофена - оно способно замедлять или снижать поглощение углеводов, отчасти "виновных" в лишнем весе.

Новая Зеландия > Образование, наука. Агропром > ria.ru, 8 ноября 2013 > № 938290

Высвобождение Америки

Преимущества ослабления глобального лидерства США

Сокращение участия Соединенных Штатов в мировых процессах крупные мировые державы не рассматривают как риск. Результаты десятилетней активности американцев на Ближнем Востоке убедили эти страны в том, что Вашингтон не готов квалифицированно исполнять лидерские функции на благо общим интересам.

Избранный в 2012 г. на новый президентский срок Барак Обама получил четкий мандат от американцев – отвлечься от мировых дел и навести порядок дома. Неудачи внешней политики Джорджа Буша-младшего привели к росту изоляционистских настроений в США. Только 5% избирателей беспокоят международные проблемы, для остальных важнее преодолеть безработицу и стабилизировать национальное хозяйство.

Однако динамичные перемены на Ближнем Востоке, необходимость завершить войну в Афганистане, не допустить обретения Ираном ядерного оружия и укреплять присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе побуждают Соединенные Штаты по-прежнему интенсивно участвовать в мировых делах. Этому, однако, препятствует не только отсутствие энтузиазма населения, но и относительное сокращение военных и финансовых ресурсов, а также стойкое неприятие американского активизма в мире, в том числе среди ближайших союзников Вашингтона в Европе. Белому дому приходится адаптировать свою глобальную стратегию. Оставляя неизменными заявленные приоритеты, Америка стремится найти способ более эффективного достижения целей.

КОНТУРЫ АМЕРИКАНСКОЙ СТРАТЕГИИ

Стратегия США характерна для развитых морских держав, основа благополучия которых строится на морской торговле. Это требует контроля ключевых морских коммуникаций путем постоянного передового базирования флота, способного действовать в открытом океане, и создания системы военных союзов, обеспечивающих его пребывание в удаленных точках. Могущество флота позволяет гарантировать неуязвимость американского «острова».

Влияние Соединенных Штатов в мире распространялось в несколько этапов. Важными составляющими этого процесса были острая внутриполитическая дискуссия между экспансионистами и изоляционистами о целях американского присутствия вне своего континента, а также отсутствие жизненной угрозы безопасности США в ходе экспансии – ни один из оппонентов, кроме СССР, не был сопоставим с Соединенными Штатами по совокупной мощи.

В XIX веке сферой интересов США было исключительно их ближайшее окружение в Северной Америке и Карибском бассейне. Принцип взаимного невмешательства Старого и Нового Света в дела друг друга был изложен в 1823 г. президентом Джеймсом Монро: «В интересах сохранения искренних и дружеских отношений, существующих между Соединенными Штатами и [европейскими] державами, мы обязаны объявить, что должны будем рассматривать попытку с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария как представляющую опасность нашему миру и безопасности».

Завершив движение континентального фронтира, США начали постепенно втягиваться в мировые процессы. К началу ХХ столетия Вашингтон получил первые опорные пункты на Тихом океане, отвоевав у Испании не только Кубу, но и колонии на Гуаме и Филиппинах. Но подлинно глобальной американскую политику сделало участие в европейских делах. Если после Первой мировой войны в стране все еще продолжалась дискуссия о целесообразности присутствия в Старом Свете, то по итогам Второй мировой Соединенные Штаты прочно закрепили за собой место глобальной державы. Помимо участия американских войск в борьбе с фашизмом, мировой масштаб укрепили три ключевых процесса: создание ООН и НАТО как системы сдерживания Советского Союза, экономическая помощь Европе по плану Маршалла и замещение Франции и Великобритании как главных гарантов порядка на Ближнем Востоке.

Не все американские политики приветствовали такое развитие событий. Лидером изоляционистов в середине ХХ века был сенатор от штата Огайо Роберт Тафт, который утверждал, что конечной целью внешней политики должна быть защита свободы американских граждан – в первую очередь от злоупотреблений властью со стороны правительства. Логика Тафта состояла в том, что ложные приоритеты побуждают Вашингтон требовать от граждан больше, чем необходимо для защиты континента. При этом Тафт считал, что администрация Гарри Трумэна должна была нанести превентивный удар по СССР в 1945 г. и уничтожить исходящую от него угрозу. В силу того, что «время было упущено», Тафт предлагал укреплять оборону по периметру американских границ. И хотя его взгляды были осуждены как устаревшие, рассуждения в духе изоляционизма не исчезли из политического дискурса.

Во второй половине ХХ века американцы, одержав верх над Японией и став основным союзником Южной Кореи после войны на Корейском полуострове, укрепили позиции в Восточной и Юго-Восточной Азии. В 1951 г. США, Австралия и Новая Зеландия образовали военный союз (АНЗЮС). В тот же период была укреплена и модернизирована военная база на острове Гуам в западной части Тихого океана.

После окончания холодной войны глобальное присутствие Соединенных Штатов сократилось в Тихоокеанской Азии, но расширилось на Ближнем Востоке. В 1992 г. парламент Филиппин принял решение о закрытии крупнейших американских баз в регионе. Чтобы частично снизить негативный эффект от этой потери, в том же году Вашингтон заключил соглашение с Сингапуром об использовании военно-морской базы на его территории. В связи с угрозами, исходившими от Ирака и Ирана, начиная с 1995 г. США получили возможность стационарного присутствия в северо-западной части Индийского океана и в Персидском заливе, достигнув соглашения с Бахрейном и Кувейтом.

Любопытно, что период окончания холодный войны ознаменовался новой дискуссией о приоритетах внешней политики, в которой позиции изоляционистов были сильны. Наблюдая относительный упадок мощи Америки на рубеже 1980-х – 1990-х гг., изоляционисты призывали избежать «имперского перенапряжения». Консервативный американский публицист, постоянный представитель США в ООН Джин Киркпатрик писала в 1990 г., что настал конец эпохе, требовавшей от Соединенных Штатов внутренней мобилизации: наступило «нормальное время», и США пора стать «нормальной страной». Киркпатрик настаивала, чтобы Вашингтон сосредоточился на внутренних делах: «Мы должны быть обычной державой, а не сверхдержавой. Мы должны приготовиться психологически и экономически к снижению нашего статуса до уровня обычного государства». Позднее Киркпатрик отошла от идей изоляционизма и примкнула к неоконсерваторам, желавшим преобразования мира в соответствии с американскими идеалами.

Поддержание присутствия в планетарном масштабе требует колоссальных ресурсов. Последние симметричным образом распределены между разными компонентами мощи Соединенных Штатов – от военной силы и программ содействия международному развитию до экспорта популярной культуры и интернет-сервисов. Однако от страны-лидера требуется и нечто большее. В первую очередь – гарантировать стабильность регионального порядка, даже если его нарушение не затрагивает ее жизненные интересы. Для этого необходимо трезво оценивать региональную ситуацию и собственные интересы в связи с ней. Опыт лидерства Вашингтона в Североатлантическом сообществе со второй половины ХХ века имел ряд особенностей, которые не позволяют США эффективно выполнять лидерские функции в мировом масштабе.

Во-первых, в результате уверенного, но позднего вступления в круг великих держав Соединенные Штаты не получили классического европейского опыта конфликтов и сотрудничества, плодом которого является рассудительность в международных делах. В результате процесс рационального осознания Вашингтоном собственных интересов в региональных конфликтах нередко искажается идеологическими схемами. Во-вторых, длительное доминирование в западном сообществе и опыт односторонних решений 1990-х гг. привил США стойкую неприязнь к равенству и неверие в международные институты. Наконец, экономическое благополучие и технологические прорывы десятилетия после завершения холодной войны укрепили веру американского истеблишмента в исключительную – преобразовательную – роль в мире, на которую не должны распространяться закономерности международной политики.

Это делает политический и стратегический опыт Соединенных Штатов несовершенным. Для поддержания мировой стабильности необходимо понимание практической пользы суверенитета и возникающих в связи с ним правил применения силы и самоограничения. В свою очередь такое положение выдвигает особые требования к дипломатии. Навязанные силой перемены, экспорт революции как стратегия могли работать в ситуации подавляющего превосходства США, однако зенит подобного подхода миновал.

Американцы также с трудом осознают, что главный аспект мировой политики – субъективный, человеческий – требует понимания разности национальных общежитий и эмпатии, особенно для управления этой разностью (как в Афганистане и Ираке). Наконец, современный американский универсализм – демократизация – по сути антиисторичен. Соединенные Штаты искусственно ускоряют заведомо медленные процессы, на которые требуются столетия. Вашингтон не учитывает непредсказуемость мирового развития и часто не видит косвенных последствий своей активности. США также упрощают или игнорируют историю, рисуя будущее беспечным и глубоко отличным от прошлого. В действительности победа демократии в мировом масштабе не предопределена, а сами Соединенные Штаты, по выражению Генри Киссинджера, остаются экспериментом с открытым исходом. В этом отношении практики администрации Буша-младшего не новы – президенты такого склада уже руководили страной, новой была только степень свободы действий Вашингтона на международной арене.

В постидеологическом мире, где страны руководствуются прагматизмом, пространство для миссионерских инициатив по демократизации сокращается. Демократия перестает восприниматься как уникальная черта Соединенных Штатов и становится общечеловеческим достоянием, условием устойчивого развития. В этом большая заслуга американцев, однако они утратили монополию на этот институт. Задача осмысления новых обстоятельств международной среды и изменившихся возможностей США выпала на долю команды президента Обамы.АЛГОРИТМЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ОБАМЫ

Администрации Барака Обамы пришлось активно участвовать в мировых делах на фоне сокращения ресурсов и катастрофического внешнеполитического наследия республиканцев. Начиная с 2009 г. пост государственного секретаря занимала Хиллари Клинтон. Помимо необходимости завершать две военные кампании в Афганистане и Ираке, на время ее пребывания в Белом доме пришелся крупный региональный кризис на Ближнем Востоке, в котором США должны были принять деятельное участие. Кроме того, в 2010 г. и 2012 г. Америка получила два чувствительных удара как раз на внешнеполитическом направлении – масштабная утечка секретных документов Госдепа в «Викиликс» и гибель четырех американских дипломатов во главе с послом в Ливии. В подобных обстоятельствах Вашингтон не оказывался давно. Сравнить их можно с завершающим периодом правления Джимми Картера (1977–1981), которому провалы в Иране и Афганистане стоили президентского кресла.

Хотя Клинтон не могла приписать себе какое-либо крупное достижение, ей во многом удавалось поддерживать высокий уровень одобрения американской внешней политики среди сограждан. Упреки республиканцев в адрес президента и госсекретаря в том, что те не способны активно продвигать американские интересы, потому что не готовы использовать силу при каждой возможности, больше не увлекали американцев. В их глазах убийство Усамы бен Ладена, решающее влияние США на события в Ливии и Египте и вывод американских войск из Ирака были удовлетворительными результатами.

Первая администрация Барака Обамы заработала международную репутацию именно своим осмотрительным внешним курсом наподобие того, что проводило правительство Дуайта Эйзенхауэра (1953–1961). Существенной ее характеристикой был некий стратегический оппортунизм – способствовать тем действиям оппонентов, которые им вредят, и препятствовать тем, которые приносят пользу. Эту тенденцию укрепил глава сенатского комитета по иностранным делам демократ Джон Керри, назначенный на пост госсекретаря в 2013 году.

У Керри репутация хорошего переговорщика и эффективного диспутанта. В ходе президентской кампании 2012 г. он «тренировал» Обаму, представляя себя в роли кандидата от республиканцев Митта Ромни на дебатах. Кроме того, Керри выгодно выделяло на фоне Хиллари Клинтон и Сьюзан Райс, отозвавшей свою кандидатуру с поста госсекретаря, развитое чувство эмпатии и умение строить и поддерживать конструктивные отношения. Процедура утверждения Керри в сенате была легкой беседой по сравнению с итоговым отчетом Клинтон в том же комитете несколькими днями раньше. Эмпатия Керри стала своего рода страховкой от внешнеполитического радикализма и гарантией умеренности. Именно эти качества он проявил в ходе дипломатического урегулирования ситуации вокруг Сирии в августе-сентябре 2013 года.

Недостаток у Керри опыта в сфере исполнительной власти компенсировался тем, что в кабинете Обамы сложилась коллективная модель принятия решений, которая отсекала радикальные предложения. И хотя половина команды сменилась в начале 2013 г., другая ее часть сохранила посты. Коллеги Керри в министерстве обороны (Чак Хэйгэл), ЦРУ (Джон Бреннан) и в офисе советника по национальной безопасности (Том Донилон, затем Сьюзан Райс) вместе с самим госсекретарем сформировали ядро совета по национальной безопасности. Важным было и назначение заместителем госсекретаря карьерного дипломата, бывшего посла США в России Уильяма Бернса, второе в истории ведомства. В совокупности эти умеренные фигуры блокировали возможность радикальных инициатив, источником которых нередко выступала постоянный представитель США в СБ ООН Саманта Пауэр.

США НА ТИХОМ ОКЕАНЕ

Внешнеполитическим приоритетом первого президентства Обамы была переориентация фокуса интересов с Ближнего Востока на Азиатско-Тихоокеанский регион. «Американские военные будут продолжать вносить вклад в безопасность в глобальном масштабе, однако мы по необходимости сместим акцент военного присутствия в сторону АТР», – говорилось в доктринальном документе «Поддержание американского глобального лидерства: оборонные приоритеты XXI века», обнародованном в январе 2012 года.

Особую обеспокоенность у американцев вызывает усиление КНР. Региональная политическая система и система безопасности в АТР сложились при ослабленном Китае и преследовали его изоляцию. Поэтому подъем КНР в его нынешней динамике – угроза региональной безопасности, причем единственная, в которой просматривается перспектива региональной войны.

Целью США является военное сдерживание Пекина путем передового базирования своих сил, формирования военно-политических коалиций и обеспечения прозрачности китайской военной программы. Другим элементом стратегии Вашингтона стало выравнивание уровней торгового баланса с Китаем и другими странами АТР. С этой целью в ноябре 2011 г. Соединенные Штаты объявили о подготовке многостороннего торгового соглашения с участием Австралии, Новой Зеландии, Малайзии, Брунея, Сингапура, Вьетнама, Чили и Перу для создания в АТР преференциального торгового режима. Проект получил название «Тихоокеанское партнерство».

Задача-максимум для Вашингтона – не допустить ревизии сложившегося порядка. Для этого КНР следовало вовлечь в систему тихоокеанских связей на приготовленные для нее роли. Уточнить параметры военной доктрины США в АТР позволяет документ «Стратегическое руководство Тихоокеанского командования ВС США». В соответствии с ним американская военная политика в регионе сконцентрирована вокруг пяти приоритетов: союзники и партнеры, Китай, Индия, Северная Корея и трансграничные угрозы. Первой целью заявлено укрепление военных альянсов и стран-партнеров. Особое внимание уделено поддержке становления Индии как «лидирующей и стабилизирующей силы в Южной Азии». В отношении Китая формулировка иная – «способствовать вызреванию отношений между военными США и КНР», что по существу означало ведение мирогарантийной и мониторинговой активности.

Начало народных волнений на арабском Востоке отвлекло внимание американской дипломатии от Азии и вынудило сосредоточиться на сохранении достижений многолетнего курса Соединенных Штатов в регионе. «Арабская весна», вызванная к жизни помимо прочего неумелыми действиями Америки в Ираке и Афганистане, укрепила мнение Белого дома о необходимости ограничения региональных амбиций в том числе в АТР.НЕСТАБИЛЬНОСТЬ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И ПРИОРИТЕТЫ США

К началу второго десятилетия XXI века американцы по-прежнему активно вмешивались в дела Ближнего и Среднего Востока, однако Вашингтон был вынужден постоянно опускать планку: в Афганистане – от строительства демократии к уничтожению «Аль-Каиды», в Ираке – от борьбы с тиранией к союзу с любыми силами, способными контролировать ситуацию в стране. Драматические цифры опросов общественного мнения в ближневосточных странах показывали, что антиамериканские настроения, достигнув исторического максимума в 2003–2004 гг. (90%), сохранялись на рубеже первого и второго десятилетий XXI века на уровне 70 процентов.

Никто из американских аналитиков не предвидел революционных событий на арабском Востоке. Поведение официального Вашингтона в ходе разрастания народных волнений разительно отличалось от агрессивного, наступательного образа действия США в начале 2000-х гг. и давало пример кризисного реагирования в ситуации неопределенности. Анонимный источник в администрации Обамы сетовал: «Вот что происходит, когда события застают врасплох. На протяжении двух лет мы бессчетное число раз проигрывали ситуации в рамках ближневосточного урегулирования и меры по сдерживанию Ирана. Ни один из этих сценариев не учитывал возможность дестабилизации Египта».

Еще не было случая, чтобы Белый дом отказался присвоить результаты революционного внешнеполитического свершения. Но вот 23 февраля 2011 г., обращаясь преимущественно к международной аудитории, президент Обама произнес: «Перемены, происходящие в регионе, направляются исключительно населяющими его народами. Эти перемены не являются следствием политики Соединенных Штатов или другой внешней силы». Заявление подобного рода закономерно вызвало критику политических оппонентов и избирателей. Недовольны оказались и «прогрессисты» в арабском мире: американцев обвиняли в излишней пассивности. Однако Белый дом не мог позволить себе однозначно поставить на какую-либо из политических сил.

При этом Вашингтон стремился действовать настойчиво и с опережением. И хотя США хотели повлиять на ситуацию в выгодном для себя направлении, они до конца не были уверены в том, что им выгодно. Это порождало непоследовательность американской дипломатии, которая твердо стояла только на двух постулатах: исключении насилия и неприемлемости статус-кво. Определенная доля противоречивости в действиях объяснялась высокой приоритетностью для американцев египетско-израильских отношений, гарантом которых выступал Хосни Мубарак и созданный им режим. Деликатность ситуации состояла в том, что на Ближнем Востоке Соединенные Штаты фактически были вынуждены поддержать протестующих против своих союзников, на которых держались основы региональной системы безопасности. Косвенно это сыграло на пользу идеи демократизации, но повредило непосредственным стратегическим целям Вашингтона и ухудшило среду безопасности в регионе.

США были всерьез озабочены проблемой снижения издержек от революционных событий на Ближнем Востоке. Для сохранения влияния Вашингтону было необходимо сохранить связи с военным истеблишментом стран, получавших на протяжении трех десятилетий американскую помощь. По мере того как волна недовольства в Тунисе и Египте спадала, власть консолидировалась именно в руках военных. Эксперты отмечали, что продолжение курса на оказание финансовой и военной помощи Египту и Тунису нужно Соединенным Штатам для поддержания региональной стабильности.

Углубление кризиса в Ливии поставило перед США вопрос о вмешательстве. На фоне отсутствия значимых национальных интересов Вашингтон избрал линию защиты ливийских граждан от произвола руководства страны. В Белом доме и Пентагоне хорошо понимали последствия втягивания в третью военную кампанию за десять лет. Присоединяясь к действиям европейских союзников по НАТО против режима Каддафи, Вашингтон действовал вынужденно, а потому неохотно. Внося сопоставимый с другими державами вклад, Соединенные Штаты стремились его строго ограничивать. В отношении Триполи Вашингтон действовал в таком «сердечном согласии» с международным сообществом, какое в последний раз наблюдалось в начале 1990-х гг. в ходе первой кампании в Персидском заливе. Более того, на этот раз европейские державы опередили исторически передовые в деле «борьбы за демократию» США.

Следующий региональный кризис разразился в Сирии. Вплоть до осени 2013 г. американцы придерживались упрощенной концепции борьбы демократических масс с диктатурой. И хотя президент Обама констатировал, что сирийские события не угрожают жизненным интересам Америки, он подчеркнул, что применение режимом Башара Асада ОМУ приведет к вторжению. Такая постановка вопроса позволяла избежать действительного вовлечения в ситуацию и одновременно побуждала заинтересованные во вмешательстве силы подтолкнуть сирийское правительство к нарушению обозначенного условия или представить дело так, будто это произошло фактически.

К осени 2013 г. американская аналитика обрела многомерность восприятия сирийских событий. Появились публикации о сложном этно-конфессиональном составе населения Сирии и связанной с этим угрозой дезинтеграции государства в случае победы оппозиции. Вспомнили, что границы в регионе стали следствием договоренности европейских держав, а не естественного процесса формирования национальных идентичностей и государств. Начали просчитывать возможности широкой дестабилизации на Ближнем Востоке. Угроза слияния сирийского и иракского конфликтов, которая возрастала по мере перетекания шиитских и суннитских комбатантов через плохо охраняемую границу, отодвинула на второй план концепцию смены власти в Дамаске под демократическими лозунгами. В американской прессе появились спекуляции относительно разрушения существующих на Ближнем Востоке государств (в частности, Сирии, Ирака, Йемена, Саудовской Аравии, Ливана, Ливии).Несмотря на большую обеспокоенность положением дел в Ираке, американские власти всячески подчеркивали, что они не стремились вмешиваться во внутренние дела этой страны. Готовность Вашингтона смириться с потерей Ирака, а также неутешительные итоги десятилетия активизма на Ближнем Востоке побудили экспертов задаться вопросами о целях региональной стратегии США. Распространение нестабильности, крушение демократически избранных правительств, рост популярности исламизма и антиамериканских настроений – все это подталкивало к выводу о провале принятой в начале 2000-х гг. линии.

В этом контексте эксперты напоминали о традиции острожной политики в регионе, контуры которой были заложены президентом Картером на рубеже 1980-х годов. Эта стратегия фокусировалась на консервации существующих противоречий и включала четыре основных принципа: предотвращение доминирования одной державы, удержание арабов и израильтян от новой войны, поддержание стабильности союзных правительств в богатых энергетическими ресурсами монархиях Персидского залива и пресечение попыток свергнуть лояльные Соединенным Штатам режимы исламистскими силами. Ни одна из этих целей не предполагала, что американцы откажутся от поддержания «статус кво». В этом смысле неполное десятилетие правления Буша-младшего – когда считалось, что стабильность не может быть целью США на Ближнем Востоке – стало восприниматься в Вашингтоне как отступление от традиции американской региональной политики, а осмотрительность Обамы – как возвращение к ней.

Новые контуры политики на Ближнем Востоке Обама обозначил в выступлении перед членами Генеральной ассамблеи ООН 24 сентября 2013 года. Президент сделал еще один шаг в сторону реализма. Главной новацией стало расширение временного горизонта достижения целей – Обама заявил, что для принесения демократии на Ближний Восток потребуется «время жизни целого поколения». В лексикон американского истеблишмента вернулись понятия из сферы политики «статус-кво». То, что прежде именовалось «маршем в сторону демократии», Обама назвал угрозой региональной дестабилизации, коллапса государственных институтов, гражданской войны, межэтнических конфликтов. Он подтвердил приверженность дипломатическому урегулированию конфликтов и ставке на решение существующих проблем местными силами без вмешательства извне.

В своем обращении Обама изложил новую формулу региональной политики: «Время от времени мы будем сотрудничать с правительствами, которые не соответствуют в нашем понимании высоким международным стандартам, но будут взаимодействовать с нами по вопросам наших жизненных интересов». Отказ США руководствоваться исключительно ценностями во внешней политике позволил легитимировать связи с военной верхушкой в Египте, захватившей власть в результате переворота. В рамках нового мышления Вашингтон отложил в сторону разногласия о ценностях с Тегераном и предложил Ирану новые отношения на основе взаимного интереса. И хотя политическая программа Обамы более детализирована, чем стратегия Буша, в ней мало конкретики в отношении упомянутых проблем, а также подходов к ближневосточному урегулированию и разрешению сирийского конфликта.

В заключение Обама подтвердил стремление Соединенных Штатов сохранить статус гаранта региональной стабильности на Ближнем Востоке: «Даже когда жизненным интересам Америки ничто не угрожает, мы готовы предотвратить массовые убийства и защитить базовые права человека». По признанию информированных наблюдателей (таких как экс-министр обороны Роберт Гейтс), президент Обама извлек правильный урок из десятилетия американских ошибок на Ближнем Востоке: «В Ираке, Афганистане и Ливии мы много узнали о непреднамеренных последствиях военных действий». Как показывают опросы общественного мнения, следствием этих ошибок стало усиление антивоенных и антиэкспансионистских настроений в США – явление, которое президент Обама связал с угрозой появления «вакуума лидерства» в мировых делах.

Возобновление дискуссии о необходимости ограничения амбиций Соединенных Штатов в наибольшей степени затронуло республиканскую партию, видные члены которой начали выступать с неоизоляционистских позиций. Сенатор-республиканец Рэнд Пол заявил, что США, не имея никаких интересов в Сирии, должны воздержаться даже от ограниченного вмешательства и перейти к тактике сдерживания режима Асада. Это вызвало острую внутрипартийную полемику, в которой активисты во главе с сенатором Джоном Маккейном призвали к бойкоту идей Пола. В этом просматриваются зачатки партийного кризиса, который может сказаться на выдвижении кандидатов на пост президента на ближайших выборах. Эксперты ожидают, что в ходе президентской гонки в 2016 г. к власти могут прийти солидарные с сенатором Полом кандидаты от республиканцев. Особые надежды возлагались на возобновление прагматичных подходов республиканской партии к международным делам, как то было в президентство Эйзенхауэра, Ричарда Никсона и Джорджа Буша-старшего.

* * *

В основе американской фрустрации результатами своего лидерства лежит недовольство тем, что многие крупные страны вне Североатлантического сообщества – включая Россию – отказываются воспроизводить опыт США и идти по предписанному ими пути к демократии и свободному рынку. Не желая платить за внимание и участие Вашингтона в своих делах, они тем самым отрицают значение победы Америки в холодной войне. Внешнеполитические неудачи и относительное снижение возможности влиять на мировые дела побуждают Соединенные Штаты прислушиваться к независимым голосам. Новацией последних месяцев стало возвращение в лексикон американского руководства понятия «две сверхдержавы», которое использовали Обама и Керри для описания российско-американских отношений.

Сокращение участия США в мировых процессах крупные мировые державы не рассматривают как риск. Альтернативу одностороннему американскому доминированию они видят в формировании региональных комплексов безопасности, в которых порядок поддерживается консенсусом местных государств. Они аргументированно указывают на то, что такие системы существуют де-факто в поясе границ России, Китая, в Европе и в Латинской Америке. Результаты десятилетней активности американцев на Ближнем Востоке убедили эти страны в неготовности Вашингтона квалифицированно исполнять лидерские функции на благо общим интересам.

Тем временем США в правление Обамы не отказываются от приоритетной цели по демократизации мира. Пока Соединенные Штаты отступают – снижают планку задач, привлекают ресурсы союзников, раздвигают временные рамки достижения целей. Подлинный пересмотр приоритетов американской политики произойдет, когда и если ресурсы адаптации стратегии окажутся исчерпаны.

А.А. Сушенцов – кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО (У) МИД России.

Согласно рейтингам крупнейших в мире экспортеров яблок, российский рынок остается № 1 по объемам потребления данного вида фруктов.

Так за сезон 2012/2013 Россия импортировала 1,4 млн тонн яблок, причем порядка 750 тысяч тонн фруктов поступили из Польши.

На втором месте рейтинга крупнейших на планете импортеров яблок, по мнению отраслевых специалистов рынка, находится Германия с 500 тысячами тонн закупок, на третьем – Великобритания (487 тысяч тонн), а на четвертом – Нидерланды с 330 тысячами тонн импортированных яблок.

Рынки других стран в сезоне 2012/2013 также увеличили закупки данного вида фруктов. К примеру, возрос объем поставок из США в Мексику; в Египет из Италии, Сирии и Ливана; в Канаду из США; в Индию из США, Китая, Чили и Новой Зеландии; в Индонезию из Китая и США; в ОАЭ из США, Чили, Китая, ЮАР, Новой Зеландии, Италии и Франции; в Саудовскую Аравию из Чили, Китая, Италии, Франции и США и в Таиланд из Китая, Новой Зеландии и США.

ШВЕЙЦАРИЯ ЗАНЯЛА 2 МЕСТО ПО "ИНДЕКСУ ПРОЦВЕТАНИЯ"

Швейцария - мировой лидер по качеству государственного управления

Швейцария заняла вторую строчку рейтинга самых процветающих стран мира, уступив первое место только Норвегии, следует из результатов исследования, проведенного аналитиками The Legatum Institute.

С 2009 года Швейцария поднялась на 6 позиций с этом рейтинге. При этом наиболее высокие результаты эта страна показала в категории государственного управления, в которой Швейцария оказалась бесспорным лидером среди 142 государств-участников исследования. Также весьма высокие результаты Швейцария показала при анализе экономической ситуации, системы здравоохранения, мониторинге предпринимательства и инноваций, социального благополучия и защищенности.

Россия в этом рейтинге оказалась на 61-м месте.

Скандинавские страны традиционно лидируют по "индексу процветания". В этом году в первую пятерку вошли Норвегия, Швейцария, Канада, Швеция и Новая Зеландия. При составлении рейтинга учитывались такие факторы, как: экономический рост, личные свободы граждан, развитие демократии, уровень жизни, безопасности и "счастья" населения.

Из-за негативного отношения России и Китая, в очередной раз провалились планы по созданию крупнейшего в мире морского заповедника на территории Антарктики. После дискуссий за закрытыми дверями, состоявшимися в Хобарте, Тасмания, с 23 октября по 1 ноября, Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ) не удалось достичь подписания соглашения по защите трех миллионов квадратных метров моря от промыслового рыболовства.

Более 200 специалистов по морским ресурсам разрабатывали детали двух проектов, целью которых является ограждение пингвинов, тюленей, рыб и прочей живности от вмешательства человека (прежде всего рыболовных судов).

Австралия и ЕС отстаивают создание семи охраняемых территорий у восточного побережья Антарктиды.

С идеей защитить море Росса в Антарктике выступают США и Новая Зеландия.

Экологическая система на территории Антарктики на данный момент является менее всего поврежденной в результате деятельности людей, но время стремительно уходит.

Директор Australian Antarctic Division Tony Flemming не стал уточнять, по вине каких именно стран не удалось подписание соглашения о создании заповедников, но другие делегаты, в том числе Bo Fernholm из Швеции, расказали, что Россия и Китай встали на пути создания охраняемых морских зон.

Мистер Flemming пообещал, что усилия по подписанию соглашения будут продолжены в следующем году. Для создания охраняемой территории необходимо согласие всех 25 членов организации АНТКОМ. Предыдущая попытка пописания провалилась в Бремерхафене (ФРГ) в июле этого года, когда российская делегация неожиданно для всех поставила под сомнение само право Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики учреждать международные заповедники, хотя АНТКОМ уже создала не один морской заповедник, а все члены комиссии с самого начала договорились о том, что АНТКОМ не просто может, а должна заниматься подобными вопросами

«Чтобы снять возникшие разногласия, нужны контакты на высшем дипломатическом уровне», — предупредила после июльской неудачи директор компании «Заповедники Южного океана» американской неправительственной организации Pew Charitable Trusts Андреа Кавана.

Во всемирном рейтинге процветания, опубликованном в четверг британским институтом «Легатум», Афганистан занял 139-е место из 142-х возможных.Индекс процветания включает такие параметры, как экономика, предпринимательство и возможности, управление, образование, здоровье, безопасность, личная свобода, социальный капитал. Афганистан опередил только такие страны, как Республика Конго, Центральная Африканская Республика и Чад.

Глава института «Легатум» Джеффри Гедмин отметил, что во многих странах благосостояние за последние пять лет повысилось.

Индекс процветания вычисляется ежегодно с 2008 года. Всё это время в список наиболее благополучных стран входят Норвегия, Швеция, Канада и новая Зеландия, сообщают афганские СМИ.

Научный комитет Региональной организации по управлению рыболовством в южной части Тихого океана (СПРФМО) рекомендовал к вылову в будущем году 440 тыс. тонн ставриды. Квоты на вылов этого объекта могут получить и российские промысловики.

Научный комитет был создан в соответствии с Конвенцией по сохранению и управлению водными биоресурсами открытого моря южной части Тихого океана (вступила в силу 24 августа 2012 г.). Первое заседание состоялось 21-27 октября 2013 г. в североамериканском городе Ла-Хойя. В работе сессии приняли участие представители Австралии, Китая, Республики Корея, Новой Зеландии, Перу, России, США и Чили.

Основной задачей научного комитета является оценка численности промысловых гидробионтов Южной Пацифики и подготовка рекомендаций комиссии. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, на первой сессии оценили состояние запаса основного объекта российского промысла – ставриды.

Эксперты использовали модифицированную модель «Синтезис» с учетом всех доступных статистических данных и результатов морских экспедиционных исследований, включая ежегодные гидроакустические съемки Чили и Перу. Результаты моделирования показали увеличение нерестовой биомассы по сравнению с оценками прошлого года с 2,4 до 2,8 млн. тонн. Промысловая смертность ставриды снизилась с 0,23 в 2012 г. до 0,15 в 2013 г. Однако в последние годы не было урожайных или «средних» поколений ставриды, что не позволяет увеличить пресс промысла в 2014 г.

По данным Республики Вануату, в ее уловах в нынешнем году отмечено большое количество особей поколения 2011 г. Многих члены научного комитета объясняют это промыслом вануатских судов за пределами северной части исключительной экономзоны Чили, где обычно нагуливается молодь. В уловах других стран, занимающихся экспедиционным промыслом, молодые и старшевозрастные экземпляры отсутствовали. Добыча ставриды в открытом море Южной Пацифики в текущем году в основном базировался на поколении, родившимся в 2007 г.

С учетом всей проанализированной информации члены комитета выработали рекомендацию комиссии. В 2014 г. суммарный улов ставриды в южной части Тихого океана всеми странами не должен превышать 440 тыс. тонн. Это соответствует рекомендациям рабочей группы по науке на 2013 г. (не более 441 тыс. тонн).

В 2012-2013 гг. российские суда не вели промысел в Конвенционном районе СПРФМО. Во ВНИРО отметили, что для получения Россией достойных национальных квот в 2014 г. необходимо возобновить отечественный промысел в конвенционном районе. Все заинтересованные в промысле судовладельцы могут обращаться в Росрыболовство для нотификации их судов в Комиссии СПРФМО.

Экспорт круглого леса и изделий из древесины из Новой Зеландии в сентябре 2013 г. увеличился в годовом исчислении на 44,9%, составив $365 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Статистического управления Новой Зеландии (Statistics New Zealand).

С сентября 2012 г. по сентябрь 2013 г. стоимостной объем экспорта круглого леса и изделий из древесины превысил $3,67 млрд, рост показателя в годовом исчислении — 19,9%.

Стоимость экспорта целлюлозы и макулатуры в сентябре 2013 г. составила $61 млн, это на 22,3% больше, чем в сентябре 2012 г.

С сентября 2012 г. по сентябрь 2013 г. экспорт целлюлозы и макулатуры снизился на 0,9% до $606 млн.

Новая Зеландия не планирует покупать истребители F-35 Joint Strike Fighter, разрабатываемых США и по меньшей мере 10 другими странами, заявили власти страны 28 октября, сообщает examiner.com.

Хотя Новая Зеландия (островное государство в юго-западной части Тихого океана) является союзником США, она не видит необходимости приобретать стелс-истребители для защиты своего 4,5-миллионного населения, заявил министр обороны Джонатан Коулман (Jonathan Coleman). В любом случае Новая Зеландия не сможет себе этого позволить, отметил он. По данным Управления подотчетности правительства США, один истребитель этого типа в настоящее время стоит около 137 млн долл США.

«Это не наша потребность. Мы имеем небольшие силы обороны. Нам нужны возможности для обеспечения безопасности на собственной территории», сказал глава военного ведомства.

Это заявление Коулман сделал на брифинге в Пентагоне после встречи с министром обороны США Чаком Хэйгелом (Chuck Hagel), где обсуждались вопросы сотрудничества в области обороны.

Согласно данным, приведенным в ежегодном отчете новозеландских производителей вина – ассоциации New Zealand Winegrowers – общая стоимость экспорта выросла на 3% и превысила отметку 1 млрд долларов, в то время как объем уменьшился на 5% до 169,6 млн литров, пишет WhyWhyWine

«Небольшой урожай 2012 года привел к сокращению объемов производства и винодельни воспользовались этой ситуацией, чтобы улучшить свои позиции на рынке», - приводятся в отчете слова Стива Грина, главы New Zealand Winegrowers.

Отмечается, что новозеландские виноделы успешно осваивают новые рынки сбыта продукции, что помогает им удерживать и укреплять позиции. В то время как объем поставок в Великобританию и Австралию сократился, в США он вырос на 13%, а в Германию - на 25%.

«Значительный потенциал роста есть на рынках США и Канады. Азия также несомненно интересна, но там рынки находятся еще на ранней стадии развития. В континентальной Европе рынок вина хорошо развит, но новозеландское вино все еще пребывает там на положении новичка», - делится Стив Грин.

На сорт совиньон блан приходится почти 85% экспорта новозеландского вина, а на пино нуар - около 6%. В 2013 году были собраны рекордные 345 тыс тонн винограда, что дало 26% рост по сравнению с урожаем 2012.

Инспекция по охране окружающей среды Новой Зеландии (EPA) разрешила импорт и использование нового антибиотика Kasumin.

Для садоводов страны данное средство – очередная надежда на успешное разрешение ситуации с распространением заболевания PSA. Новый антибиотик содержит касугамицин и применяется при опрыскивании растений, ранее он никогда не использовался в Новой Зеландии.

Тем не менее, сотрудники Инспекции призывают садоводов соблюдать правила использования Kasumin. Для защиты людей и окружающей среды все работники, взаимодействующие с ним, должны пройти обучение и получить сертификат, разрешающий использование антибиотика.

Самое важное, что Инспекция наложила запрет на использование антибиотика во время цветения растений, так как в таком случае он может нанести ущерб и без того исчезающей популяции пчел в Новой Зеландии.

Высокий спрос со стороны покупателей привел к тому, что средняя запрашиваемая цена на жилье в Новой Зеландии взлетела на новую высоту - в $466 000.

Повышение цен на жилье было зафиксировано в 14 регионах Новой Зеландии – это большая часть страны. Об этом сообщает портал Property Wire.

Запрашиваемые цены на недвижимость в сентябре 2013 года увеличились на 8,7% по сравнению с сентябрем 2012 года и на 0,7% по сравнению с августом 2013 года. По данным отчета NZ Property Report, это было связано с ограниченным числом предложений на рынке и сильным спросом со стороны покупателей.

В сентябре на рынке Новой Зеландии появилось 847 новых предложений, что на 11% меньше, чем в сентябре 2012 года.

Напомним, что по прогнозам аналитиков, средние цены на жилье в Новой Зеландии вырастут на 8,6% до конца 2013 года. Недвижимость в Окленде при этом подорожает на 12%.

К 2020 году продажи новых автомобилей в Украине вырастут более чем на треть - до полумиллиона штук. Cтрана войдет в топ-15 крупнейших растущих рынков для сбыта авто (без учета стран БРИК и зрелых рынков). Такие выводы содержатся в докладе The Boston Consulting Group (BCG) - глобальной консалтинговой компании, которая специализируется на бизнес-стратегиях, пишет Forbes.ua.

Авторы исследования Beyond BRIC / Winning the Rising Auto Markets ("Вне БРИК / Как побеждать на растущих авторынках") отмечают, что новые растущие рынки, не входящие в БРИК - это последняя крупная возможность для роста в ситуации, когда зрелые рынки (США, Канада, Европа, Япония, Австралия и Новая Зеландия) стагнируют, а страны БРИК уже поделены между производителями.

До 2020 года ежегодный темп роста авторынков стран вне БРИК достигнет около 6% - в четыре раза выше, чем на зрелых рынках. К 2020 году на новые растущие рынки будет приходиться пятая часть глобальных продаж новых автомобилей.

123 рынка вне БРИК разделены на четыре условных кластера. Первый - ASEAN, который включает большинство стран Юго-Восточной Азии, в том числе Индонезию, Малайзию и Таиланд. Потенциал продаж в этом кластере - 4,6 млн новых авто (в 2020 году).

Второй - развивающиеся рынки Ближнего Востока (Иран, Саудовская Аравия и Турция) с потенциалом роста продаж до 5,8 млн к 2020-му. Третий кластер - страны Андского региона (среди которых - Аргентина, Чили и Колумбия) - 2,9 млн новых авто. Четвертый - Североафриканский пояс (Алжир, Египет, Марокко), где будет продаваться 1,2 млн новых автомобилей к 2020 году.

Доля 15 крупнейших рынков вне БРИК, с объемом продаж более 400 000 новых машин в год, достигнет 71%. Среди них - Индонезия, Южная Корея, Иран, Таиланд, Украина.

Как отмечают специалисты BCG, на сегодня многие производители добились успеха в одном региональном кластере, но лишь единицы смогли достичь высоких результатов на всех или нескольких направлениях.

При освоении новых рынков автомобильным корпорациям придется учитывать специфические особенности потребителей, культурные и бытовые традиции. Например, в Турции, отмечают эксперты BCG, есть спрос на маленькие автомобили: на седаны класса B и С приходится 54% местного авторынка. А рост продаж коммерческих автомобилей (с долей 17%) в Турции стимулируют налоговые льготы.

В Таиланде предпочитают пикапы. А чилийцы отдают предпочтение внедорожникам и седанам. Покупателям из Саудовской Аравии по душе большие автомобили, такие как внедорожники и пикапы. Регулярные наводнения в Индонезии создали спрос на минивэны с большим клиренсом.

Ритейлер, ведущий работу в Австралии - Woolworths Limited – сообщил о будущем резком сокращении закупок замороженных овощей из Китая, Европы и Новой Зеландии.

Причина данного решения – необходимость поддержки местных переработчиков.

Ожидается, что уже к маю будущего года план по закупкам необходимых 5,1 тысяч тонн замороженных горошка, брокколи, цветной капусты, моркови и смеси овощей будет обеспечивать австралийский перерабатывающий завод в Дэвенпорте. Таким образом, местное предприятие сможет обеспечить до 96% необходимого объема продукции.

Решение ритейлера поддерживает и национальный Союз растительной промышленности Австралии (AUSVEG):

- Это очень хорошая новость, особенно во время бурных перемен в отрасли пищевой промышленности. Замечательно, что австралийские ритейлеры пытаются взаимодействовать именно с местными производителями. Это означает и поддержку овощеводства в стране в долгосрочной перспективе,- сказал Хью Герни (Hugh Gurney), представитель организации AUSVEG.

Лесхозы Беларуси занялись плантационным выращиванием голубики

Побочное лесопользование получает все большее развитие во всем мире, поскольку позволяет арендаторам лесных угодий получать доход без вырубки древесины. Не исключение и Беларусь. К примеру, в нынешнем сезоне, несмотря на затяжную зиму и очень короткий период сокодвижения, собрано свыше 14,8 тысячи тонн целебного напитка. Положительная динамика и по другим дарам леса. Отрадно и то, что среди них появляются новые виды продукции. К таким можно отнести и голубику, ее плантационным выращиванием в нашей стране успешно занимаются уже несколько лесхозов. И не случайно - она считается ягодой XXІ века.

К этой работе подключились и ученые Института леса НАН Беларуси, которые разрабатывают методы и приемы выращивания довольно новой для нас культуры. Изучив ее ценность и перспективы на мировом рынке, ученые и специалисты пришли к выводу - у этой ягоды в Беларуси большое будущее.

- В Северной Америке - на территории США и Канады - плантации голубики высокорослой занимают около 30 тысяч гектаров. В последние годы посадки этой ягоды стали множиться по всему миру: в Германии, Голландии, Австрии, Польше, Франции, Испании, Португалии, Японии, Новой Зеландии, Австралии, Чили, - рассказывает научный сотрудник сектора пищевых и лекарственных ресурсов Института леса Национальной академии наук Беларуси Игорь Маховик. - В нашей республике голубику высокорослую выращивают в небольших объемах, ягода занимает всего лишь около 50 гектаров. Отмечу для сравнения, что в высокоразвитых странах Западной Европы и Северной Америки под голубику высокорослую отдано около 35 тысяч гектаров земли. И урожаи ягоды там достигают более 10 тонн с одного гектара - это в 50-100 раз больше продуктивности дикорастущих ягодников.

Большинство культурных сортов высокорослой голубики растут на кустах высотой от 1,2 до 2,5 метра. Ягоды вырастают крупными - до 1,5-2 см в диаметре, иногда и больше. На вкус сладкие, с легкой кислинкой. Очень ароматные и, главное, ценные и полезные. Созревают постепенно - с июля и почти до середины сентября.

В урожайный год с одного 5-6-летнего куста можно собрать ведро ягод, утверждают специалисты. Это почти 10 кг ценнейшего продукта, притом каждый куст может расти и плодоносить на одном месте более 30 лет.

- Голубика очень ценное пищевое и лекарственное растение, - продолжил Игорь Валентинович. - Ягоды ее богаты органическими кислотами, фенольными соединениями, которые повышают прочность кровеносных капилляров, участвуют в различных окислительно-восстановительных реакциях, регулируют работу желез внутренней секреции. Флавоноиды также обладают сосудорасширяющим, противосклеротическим, противовоспалительным, противоопухолевым и радиозащитным действием. Фенолкислоты проявляют желчегонное, мочегонное, капилляроукрепляющее действие. Ягода помогает усвоению витамина С и не вызывает аллергии даже у ребенка. По сравнению с черникой, с которой они похожи по вкусу и цвету, голубика содержит в 2 раза больше сахаров, но несколько меньше минеральных солей и витамина С. А поскольку в голубике мало натрия и много калия и пектинов, голубичная диета великолепно очищает организм от шлаков, в том числе и радиоактивного происхождения. Ягоду рекомендуют как лекарственное средство от куриной слепоты. Она хорошо усваивается диабетиками.

- Не зря же голубику высокую в мировых средствах массовой информации все чаще называют ягодой XXI века, - отметил научный сотрудник Института леса НАН Беларуси Игорь Маховик.

"Если вы будете выращивать голубику, то уже никогда не умрете", - говорят американцы. И они весьма недалеки от истины, считает Игорь Валентинович. Ведь голубика не только тормозит процессы старения, но и омолаживает организм!

По рекомендациям Института леса НАН Беларуси выращиванием голубики высокорослой занялись в Крупском, Милашевичском и Осиповичском опытном лесхозах. Наибольших результатов добились в Крупском. Как рассказал главный лесничий этого лесного хозяйства Анатолий Бульбочкин, выращиванием голубики занимаются уже пять лет. Под ягоду выделили в питомнике участок около 20 соток, на котором посадили порядка 200 кустов голубики. Первоначально главной задачей было получение черенков.

- Пришлось немного и повозиться. Занимались окислением земли. Для посадки саженцев копали ямы примерно метр на метр и засыпали в них специальную земляную смесь. Почву вокруг черенков также осыпали опилками для поддержания необходимого режима влажности и создания устойчивой кислой среды, - пояснил Анатолий Бульбочкин. - В итоге вот уже второй год, как смогли увидеть, оценить и даже попробовать плоды своего труда. Ягода очень понравилась. По вкусу она лучше лесной голубики и гораздо крупнее. Нам также удалось создать собственное маточное отделение. Саженцы черенкуем сами. Верим в успех начинания!

Голубика высокая достаточно неприхотлива к условиям выращивания. Растение любит греться под солнечными лучами на хорошо проветриваемой площади. Приживается и хорошо плодоносит на легких и кислых землях. Песчаники, торфяники - все подходит. Надо только, чтобы земля была кислой. Кроме того, для ягоды важна постоянная, но умеренная влажность почвы. Особенно в период вегетации, поскольку ее корневая система расположена в основном в верхнем 15-20-сантиметровом слое земли. Один мой хороший знакомый дачник, который не в состоянии регулярно поливать кусты голубики, для обеспечения необходимой влажности использует сосновые опилки. Перед отъездом их периодически поливает, и этого вполне хватает даже жарким летом. Кроме того, такая подстилка не подпускает к кусту сорняки. А в процессе разложения опилок происходит подкормка и подкисление почвы.

Важно также помнить и не переусердствовать - голубика не терпит как сухости, так и длительного чрезмерного увлажнения. Поэтому пока саженец не приживется, для него очень важен процесс полива, создание нужного режима влажности.

Высаживают растение двух- или трехлетними саженцами осенью или весной. Весна предпочтительнее. Расстояние между кустами должно быть не менее полутора метров, а междурядное - 3 м. Для лучшего солнечного освещения растения кусты высаживают в ряды по направлению север-юг. Расстояния от других плодовых деревьев - яблонь, груш и т. д. - также желательно выдерживать в пределах пяти метров.

В последующем голубика высокая нуждается, особенно в весенний период, в больших дозах азотных удобрений и в меньших - фосфорных и калийных.

- Чудо-ягода доступна для выращивания практически всем белорусам, особенно проживающим на кислотных землях. Просто удивляюсь, почему наши люди порою так инертны в использовании ценнейших даров природы? - задается вопросом ученый.

После достаточно успешного старта поставок авокадо, выращенного в Мексике, новозеландские фрукты экспортируются и прекрасно реализуются в странах Азии.

Первые партии авокадо уже прибыли в Японию, Сингапур, Таиланд, Малайзию и в Гонконг.

Отраслевые эксперты рынка полагают, что возросший интерес к фруктам, выращенным в Новой Зеландии, объясняется довольно низкой урожайностью в Мексике этого года, которая не смогла обеспечить достойный уровень экспортных объемов.

В Новозеландская Ассоциации производителей авокадо (AVOCO), члены которой обеспечивают до 75% всей урожайности данного вида фруктов в стране, полагают, что в текущем сезоне денежное выражение продаж превысит 50 млн долларов США.

Первое в мире мореходное судно, названное в честь Папы Римского Франциска, начало регулярные рейсы между столицами Аргентины и Уругвая, сообщило в воскресенье радио Ватикана.

Паром, названный в честь первого понтифика - выходца из Латинской Америки, может перевозить 976 пассажиров и 150 автомобилей.

Расстояние между Буэнос-Айресом и Монтевидео паром преодолевает за два часа. Каждый день он совершает два рейса. Судно, построенное в Новой Зеландии, отвечает последним требованиям, предъявляемым мореходами и экологами. Виктор Хруль.

Кишинев заявил, что хочет снять с госорганов обязанность контроля качества винодельческой продукции. Об этом министр сельского хозяйства Василий Бумаков, передает Moldnews

По его мнению, "мы должны перестраиваться под систему новых стран, чье виноделие завоевало мировые рынки. Таких, как Австралия, Новая Зеландия, Аргентина, Чили. Россия же хочет более массивного контроля со стороны государства. Мы должны найти золотую середину. Минсельхоз хочет действовать в рамках рыночной экономики, то есть у нас есть политика в области виноделия, стандарты, лаборатории и мы несем за это ответственность".

"Но ответственность за качество вина, за продвижение на рынках должна быть на производителях. Мы бы хотели, чтобы качество определялось не проверками, а технологиями производства", - подчеркнул он.

При этом Бумаков заметил, что "раз у российской стороны есть дополнительные требования, нам придется подстраиваться, так как это очень важный рынок для нас. Мы должны вникнуть в то, как это видят в России, при этом не хотелось бы, чтобы проверялась каждая бутылка вина, потому что ни к чему хорошему, это не приводит".

Министр отметил, что не может назвать дату отмены российского эмбарго, так как "решение принимаю не я, а глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко".

Полицейский департамент столицы Новой Зеландии совместно с городским Советом объявил набор волонтёров для работы операторами городской системы видеонаблюдения. Решение о привлечении активистов было принято в рамках городской антикриминальной программы.

Пост централизованного мониторинга, на который выведены сигналы с камер, установленных в тринадцати ключевых зонах общего пользования и местах массового скопления людей, располагается в городском полицейском управлении Веллингтона. Основными видами преступлений, на статистику которых призвана повлиять новая мера, являются квартирные кражи, разбойные нападения и вандализм. Руководство полицейских сил столицы сформулировало основные требования к кандидатам-добровольцам. Прежде всего это готовность в своё личное время отдавать силы на дело поддержания порядка и безопасности в городе. Взамен они обретают профессию, высококачественное общение и возможность самореализации в общественно-полезном проекте.

На обращение уже откликнулась масса горожан из самых разных сфер деятельности и социальных слоёв — пенсионеры и офисные работники, журналисты и бизнесмены. Все они стремятся помочь городской полиции, понимая, насколько важной и ответственной является эта миссия. Работа волонтёров организована в парах, поэтому в условиях набора фигурирует возможность привлечения друзей и знакомых. Отобранные для работы операторами граждане получают полный комплект информационной и методической документации, а также подробные анкеты для регистрации в полицейском управлении. Профессиональные тренинги планируется осуществлять силами правоохранительных органов и волонтёра-координатора образовательной программы.

Среди специфических требований, предъявляемых к кандидатам в операторы видеонаблюдения, также фигурируют следующие:

честность и высокие моральные качества, умение хранить служебные тайны;свободное владение английским языком — как устным, так и письменным: волонтёр должен быстро отреагировать на обнаруженные инциденты и уметь чётко описать произошедшее как по телефону, так и в текстовых сообщениях№способность ежемесячно выходить как минимум на два дежурства длительностью от 3 до 6 часов; большинство дежурств предполагается нести в ночное время, однако при составлении графика учитываются пожелания волонтёра.

Security News

Индия собирается ослабить визовые ограничения, чтобы привлечь туристов

Власти страны рассматривают возможность введения виз, выдаваемых по прибытии, для граждан 40 стран.

Совещание, на котором присутствовали местные и зарубежные министры туризма, привело власти Индии к выводу о том, что следует радикально пересмотреть визовую политику страны, сообщает портал The News International. Министр планирования Раджив Шукла заявил: "Мы пришли к консенсусу касательно визовых послаблений: гражданам еще 40 стран будет позволено получать визу на границе по прибытии в Индию".

В список получивших визовые льготы стран входят США и Великобритания, обеспечившие Индии около 25% туристического потока в 2012 году. Также нововведения коснутся Канады, Бразилии, Австралии и большинства стран Западной Европы, включая Францию и Германию. В настоящий момент получать визу по прибытии имеют граждане около десятка иностранных государств, в том числе Японии, Финляндии, Сингапура, Индонезии, Филиппин и Новой Зеландии.

Несмотря на огромное количество достопримечательностей, Индия привлекает сравнительно небольшое количество туристов. В 2012 году их число составило всего 6,58 млн человек, что составляет лишь четверть от ежегодного турпотока в Таиланд или Малайзию. Министры уверены, что еще более мягкая визовая политика станет первым шагом по привлечению в Индию иностранцев. Также планируется упростить процедуру получения виз для пенсионеров и участников конференций.

Увеличение сбора налогов и снижение государственных расходов позволило Новой Зеландии снизить размер бюджетного дефицита почти на половину по сравнению с плановыми показателями.Уже к концу 2014 года Новая Зеландия может иметь положительное сальдо государственного бюджета – с таким заявлением выступил 7 октября министр финансов страны Билл Инглиш, отметив при этом значительно более высокие, в сравнении с ранее ожидаемыми, показатели налоговых сборов в текущем году.

Заявление министра последовало вслед за публикацией Казначейством Новой Зеландии финансового отчета о деятельности правительства за прошедший бюджетный год, закончившийся 30 июня, показавший, что операционный дефицит бюджета в отчетный период составил 4,4 миллиарда новозеландских долларов, что на 3,5 миллиарда менее ранее планируемого уровня.

Отчет Казначейства также указал на то, что суммарная величина налоговых сборов в стране за прошедший год составила 58,7 миллиардов долларов, что на 0,6% боле намеченного.

Одновременно с этим, уровень государственных затрат за год оказался на 1,9% ниже планового, не превысив 70,3 миллиардов долларов.

По словам министра финансов, снижение бюджетного дефицита стало результатом общих усилий правительства Новой Зеландии по расширению базы налогообложению и по формированию единого режима налоговой дисциплины для всех налогоплательщиков, при этом, а отчете Казначейства указывается на особое увеличение в сборе корпоративного подоходного налога.

Кроме этого, Билл Инглиш отметил, что снижение государственных затрат произошло в следствии усиления мер финансового контроля, направленного на повышение эффективности финансирования социально значимых отраслей.

Декларация двадцать первой встречи лидеров экономик – участниц АТЭС

Перевод с английского

Декларация двадцать первой встречи лидеров экономик – участниц АТЭС

о. Бали, Индонезия, 8 октября 2013 года

Балийская декларация

Устойчивый Азиатско-Тихоокеанский регион – двигатель глобального роста

1. Мы, лидеры экономик-участниц форума «Азиатско-тихоокеанское сотрудничество» (АТЭС), собрались в Нуса-Дуа (о. Бали, Индонезия) под девизом «Устойчивый Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) – двигатель глобального роста», чтобы продемонстрировать нашу ведущую роль в АТР.

2. Проводившаяся на протяжении последних девятнадцати лет неустанная и упорная работа по созданию системы свободной и открытой торговли в рамках реализации Богорских целей обеспечила беспрецедентное процветание в регионе. Основанная на правилах многосторонняя торговая система и наша общая приверженность принципам открытого регионализма позволили избавить от нищеты сотни миллионов человек и стимулировали развитие открытых, усиливающихся и инновационных экономик, обеспечивающих наш сегодняшний рост.

3. Мы уже предприняли ряд важных политических шагов, позволяющих контролировать основные побочные риски, улучшать условия на финансовом рынке и поддерживать восстановление экономики. Несмотря на это, глобальный экономический рост остается слишком слабым, продолжают накапливаться риски, сокращается мировая торговля, а прогнозы предвещают вероятность того, что дальнейшее развитие может быть более медленным и менее сбалансированным, чем хотелось бы. Мы придерживаемся единого мнения о неотложной потребности в наращивании общерегионального партнерства в целях создания более качественных и эффективных рабочих мест, привлечения частных инвестиций, сокращения масштабов бедности и улучшения условий жизни. Мы признаем необходимость усиления макроэкономических стратегий и совместной работы по содействию устойчивому и всеобъемлющему развитию в АТР. Мы намерены проводить разумную и ответственную макроэкономическую политику с тем, чтобы обеспечить взаимодополняющий эффект роста и финансово-экономическую стабильность в регионе, а также предотвратить негативные побочные последствия.

4. Хотя рост торговли и инвестиционные потоки в регионе АТЭС превосходят соответствующие общемировые показатели, мы должны остерегаться тенденции на создание новых преград для торговли и инвестиций. В этих целях мы продлили наше обязательство не вводить дополнительные барьеры в упомянутых сферах до конца 2016 года и подтвердили намерение сворачивать существующие протекционистские или затрудняющие торговлю меры. Мы выразили готовность предпринимать решительные действия для укрепления доверия, финансовой стабильности и нашего потенциала среднесрочного роста при неусыпном продолжении совместных усилий по упрочению процессов восстановления глобальной экономики и обеспечению сбалансированного, всеобъемлющего, устойчивого, инновационного и безопасного роста, как это предусматривается Иокогамской декларацией.

5. По мере поступательного превращения нашего региона в основной двигатель глобального роста мы обязаны смотреть в будущее, адаптироваться к нашим изменяющимся потребностям и придавать новую энергию поступательному развитию в АТР. Мы сохраним нашу коллективную приверженность укреплению и углублению экономической интеграции, а также устранению барьеров для торговли и инвестиций в регионе. Мы будем стремиться к наращиванию взаимосвязанности в интересах открытия новых возможностей, содействия экономикам в создании более качественных и эффективных рабочих мест, а так же выстраивания целенаправленных партнерств, ориентированных на будущее.

6. Мы подтверждаем нашу приверженность продвижению к Азиатско-Тихоокеанской зоне свободной торговли (АТЗСТ), в том числе путем продолжения работы АТЭС по обеспечению лидерства и интеллектуального наполнения процесса региональной экономической интеграции. Форум АТЭС должен играть важную роль координатора информационного обмена, обеспечения транспарентности и наращивания потенциалов, а также поддержания политического диалога о региональных торговых соглашениях/соглашениях о свободной торговле (РТС/ССТ). Мы договорились развивать каналы связи между РТС/ССТ в АТР, а также наращивать способность экономик АТЭС участвовать в содержательных переговорах.

7. Мы намерены преобразовать упомянутые обязательства в процветание и новые возможности в регионе. В рамках этой работы мы предпримем следующие конкретные шаги.

Поддержка многосторонней торговой системы и продвижение к Богорским целям

8. Осознавая, что переговоры в рамках Дохийского раунда ВТО находятся в критической ситуации, чреватой серьезными последствиями для более широкой многосторонней системы, мы приняли отдельное заявление в поддержку многосторонней торговой системы и IX Министерской конференции ВТО.

9. Признавая, что торговля и инвестиции имеют жизненно важное значение для создания более качественных рабочих мест и повышения благосостояния наших народов, мы подтверждаем приверженность сохранению роли АТЭС в процессе продвижения к Богорским целям создания к 2020 году свободной и открытой торгово-инвестиционной системы.

10. В дополнение к вышесказанному в интересах обеспечения еще большей взаимосвязанности наших экономик и рынков мы:

а) будем продвигать выполнение нашего обязательства о снижении к концу 2015 года тарифов по позициям, включенным в принятый АТЭС Перечень экологических товаров до пяти процентов или более низкого уровня;

б) учредили Государственно-частное партнерство по экологическим товарам и услугам в целях активизации нашей работы по решению торговых и инвестиционных вопросов, касающихся данного сектора;

в) проведем исследование по вопросам торговли товарами, производство которых способствует устойчивому и всеобъемлющему росту посредством развития сельских районов и преодоления бедности;

г) приняли к сведению результаты проведенной в этом году работы по проблематике требований локализации производства и приветствовали выработку «Лучших практик АТЭС в сфере создания рабочих мест и повышения конкурентоспособности»;

д) будем продолжать реализацию Плана действий АТЭС по облегчению условий для инвестиций, в частности посредством продвижения государственно-частного диалога по проблематике инвестирования, а также стимулирования работы должностных лиц с частным сектором в целях развития и совершенствования лучших практик корпоративной социальной ответственности и устойчивого инвестирования;

е) будем продвигать работу в целях скорейшего решения торгово-инвестиционных вопросов следующего поколения на основе договоренностей 2011 и 2012 годов, включая завершение работы над «Практиками АТЭС в сфере торговли инновационной продукцией»;

ж) будем стимулировать расширение участия частного сектора в продвижении торговли услугами для создания более качественных и эффективных рабочих мест, а также повышения производительности в отраслях наших экономик.

Укрепление взаимосвязанности

11. Признавая растущую необходимость обеспечения более эффективного перемещения товаров, услуг, капитала и людей в АТР, мы намерены сформировать стратегический ландшафт региона посредством реализации нашего долгосрочного обязательства по укреплению взаимосвязанности в «физическом», «институциональном» и «человеческом» измерениях.

12. В рамках работы по достижению к 2020 году Богорских целей и реализации Иокогамской декларации «Богор и после Богора» мы будем стремиться к налаживанию целостной и всесторонне взаимосвязанной интеграции на пространстве АТР. Мы намерены разработать план, который позволил бы стимулировать и ускорить сбалансированный, безопасный и всеобъемлющий рост, а также связать полюса роста посредством качественной транспортной инфраструктуры, призванной сократить транзакционные издержки, повысить конкурентоспособность и усилить сплоченность нашего региона. Конкретные меры по достижению этих целей указаны в Приложении «А» к настоящей Декларации.

13. Мы будем укреплять «физическую» взаимосвязанность посредством сотрудничества в деле совершенствования, поддержания и обновления нашей физической инфраструктуры на основе Долгосрочного плана АТЭС по инфраструктурному развитию и инвестированию. Его реализация будет содействовать улучшению инвестиционного климата, продвижению государственно-частных партнерств, повышению потенциала и координирующей роли правительств в деле подготовки, планирования, приоритезации, стандартизации и реализации инфраструктурных проектов. В качестве первого шага в работе по выполнению Плана мы договорились учредить Экспертную консультативную группу и пилотный Центр государственно-частного партнерства в Индонезии. Мы поддерживаем усилия по стимулированию эффективного размещения мировых сбережений, а также изучению и совершенствованию механизмов финансирования инфраструктуры путем привлечения к решению этой задачи правительственных организаций, частного сектора и международных институтов. Намеченные на этом треке шаги изложены в Приложении «В» к настоящей Декларации.

Мы также намерены:

а) ускорить нашу работу по решению задачи повысить на 10% к 2015 году эффективность цепочек поставок по параметрам временных затрат, стоимостных издержек и надежности с учетом особенностей каждой экономики, в том числе на основе продвижения системного подхода к совершенствованию цепочек поставок;

b) поручить должностным лицам подготовить план по наращиванию потенциалов, прежде всего развивающихся экономик, для преодоления стоящих перед ними конкретных препятствий в деле совершенствования цепочек поставок;

c) в рамках Фонда АТЭС по содействию торгово-инвестиционной либерализации учредить суб-фонд по взаимосвязанности цепочек поставок и поощрять внесение в него средств, необходимых для реализации данного плана мер по наращиванию потенциалов.

14. В сфере «институциональной» взаимосвязанности мы намерены:

а) продвигаться в реализации одобренной в 2010 году Новой стратегии АТЭС в области структурной реформы, в том числе посредством обеспечения прозрачности налогово-бюджетной сферы и государственной подотчетности, что должно способствовать достижению нашей конечной цели – повышению транспарентности и конкуренции, а также эффективности рынков;

б) предпринять конкретные шаги по развитию, использованию, укреплению и внедрению трех лучших регулятивных практик, определенных в 2011 году; и привлечь внимание к трем опциональным инструментам, уже используемым некоторыми экономиками в этих целях — 1) единые интернет-базы данных по регулятивным системам; 2) перспективное планирование в регулятивной сфере; 3) проведение периодических обзоров регулятивных норм;

в) продвигаться на добровольной основе и с учетом особенностей каждой экономики к реализации поставленной в 2012 году задачи развития трансграничного сотрудничества в сфере образования, которое способствует расширению доступа к образовательным услугам, укреплению региональных связей, созданию более качественных рабочих мест, повышению производительности, а также экономическому росту посредством практического взаимодействия;

г) продвигать развитие глобальных цепочек поставок и сотрудничество в регионе АТЭС в этой сфере на основе предыдущих наработок по взаимосвязанности.

15. В рамках укрепления взаимосвязанности между людьми мы намерены:

a) утвердить задачу увеличить к 2020 году обмен студентами между университетами экономик АТЭС до 1 миллиона человек в год; поддерживать дальнейшие шаги по повышению мобильности студентов, исследователей и поставщиков образовательных услуг, а также по развитию сети существующих двусторонних соглашений в сфере образования;

б) активизировать работу в рамках Инициативы по облегчению передвижения физических лиц, нацеленную на стимулирование туризма и создание благоприятных условий для деятельности бизнеса посредством повышения доступности, удобства, эффективности и безопасности поездок;

в) разрабатывать программы по поощрению более широкого и регулярного участия молодежи в работе АТЭС с целью укрепления чувства общности интересов и ответственности за процветание АТР.

Устойчивый рост на справедливой основе

16. С учетом текущей ситуации в мировой экономике мы сделали упор на сокращение разрывов в уровне развития и поддержку нашего продвижения по пути устойчивого роста на справедливой основе. Мы намерены применять осуществимые решения, позволяющие увеличить сопротивляемость к внешним воздействиям, обеспечивать рост и сокращать неравенство, повышая при этом благосостояние населения АТР.

17. В интересах предоставления всем группам населения возможности полновесно участвовать в экономическом росте мы договорились осуществлять следующие шаги:

a) расширять участие женщин в экономической жизни путем создания благоприятного климата, в том числе за счет принятия гендерно-ориентированных мер при проведении структурных реформ, реализации рассчитанных на женщин программ профессиональной подготовки в сфере ИКТ, развития предпринимательской культуры, обеспечения равного доступа к качественному образованию и трудоустройству, облегчения доступа женщин, прежде всего представляющих МСП, к рынкам и финансовым услугам, включая источники финансирования;

б) повышать конкурентоспособность МСП за счет обеспечения финансирования торговли и доступа на рынки, развития предпринимательства, ускорения роста «стартапов», укрепления потенциала для бесперебойного ведения бизнеса, а также расширения возможностей для выхода МСП на международные рынки и встраивания в мировые цепочки поставок;

в) наращивать региональное взаимодействие в интересах облегчения условий финансирования торговли для малых и средних предприятий (МСП) при понимании того, что инструменты финансирования торговли могут поддерживать участие МСП в международной торговле;

г) стремиться к расширению финансовой инклюзивности в регионе путем ответственных инновационных подходов к расширению доступа к финансированию для неохваченных банковскими услугами бедных слоев населения и МСП;

д) повышать роль фермеров и рыбаков, прежде всего представляющих МСП, в обеспечении продовольственной безопасности посредством наращивания их потенциала для встраивания в цепочки поставок, а также налаживания стабильного государственно-частного партнерства;

е) углублять сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с коррупцией, взяточничеством, отмыванием денег и незаконной торговлей посредством создания Сети антикоррупционных и правоохранительных органов АТЭС, которая укрепит официальное и неформальное трансграничное взаимодействие на данном треке;

ж) расширять сотрудничество между официальными, научными и деловыми кругами в интересах развития науки, технологий и инноваций в регионе; уделять должное внимание сотрудничеству ведущих научных советников как важному инструменту поиска ответов на общие вызовы в этой сфере.

18. Мы признаем, что нехватка ресурсов – серьезнейший вызов, ограничивающий наши возможности добиваться экономического роста, и принимаем во внимание серьезные экономические последствия, которые могут иметь природные и техногенные катастрофы, прежде всего для наиболее уязвимых слоев населения. В ответ на эти вызовы мы намерены:

а) работать над решением взаимосвязанных вопросов обеспечения водной, энергетической и продовольственной безопасности на основе проведения комплексной политики и применения согласованных подходов;

б) добиваться реализации Дорожной карты АТЭС по продовольственной безопасности на период до 2020 года в целях улучшения взаимосвязанности цепочек поставок, повышения производительности сельского хозяйства, сокращения отходов и потерь после сбора урожая и совершенствования к 2020 году структуры продовольственной системы для обеспечения долгосрочной продовольственной безопасности экономик АТЭС;

в) признать, что запрет и другие ограничения на экспорт продовольствия могут являться причиной неустойчивости цен, особенно в экономиках, зависящих от импорта основных продуктов питания, а также подтвердить наш решительный настрой против протекционизма;

г) осуществлять межотраслевую работу в рамках инициативы по выводу на передний план повестки дня АТЭС вопросов рационального и бережного отношения к океанским ресурсам, включая приоритетные темы профильного министерского совещания АТЭС, решение которых необходимо для поддержания здоровья и устойчивости наших океанов и прибрежных территорий в интересах укрепления продовольственной безопасности, искоренения нищеты, сохранения биологического разнообразия, традиционной культуры и знаний, а также облегчения торговли и инвестиций;

д) продолжать наращивать потенциал региона по содействию экономикам АТЭС в рационализации и ликвидации неэффективных субсидий на горючее, которые являются причиной затратного потребления, признавая при этом важность обеспечения нуждающегося населения базовыми энергетическими услугами;

e) одобрить разработанную методологию проведения добровольных отчетов и взаимных обзоров по неэффективным субсидиям на ископаемые виды топлива, которые являются причиной затратного потребления, а также приступить к заслушиванию подготовленных некоторыми экономиками добровольных обзоров;

ж) активизировать усилия по поиску источников чистой и возобновляемой энергии через механизмы государственно-частного партнерства, что представляется перспективным подходом к решению проблем обеспечения устойчивого инвестирования и развития новых технологий, повышения энергетической эффективности и безопасности, а также сокращения выбросов парниковых газов с привлечением возможностей Совместного механизма кредитования, являющегося ярким примером трансграничного сотрудничества;

з) бороться с незаконной торговлей продуктами дикой природы путем наращивания международного сотрудничества по линии Сетей охраны дикой природы и других существующих механизмов взаимодействия, сокращения предложения и спроса на данную продукцию, привлечения внимания общественности и ее ознакомления с последствиями такой торговли, а также ужесточения наказаний за преступления в этой сфере;

и) развивать устойчивые системы здравоохранения, которые нацелены на всестороннее медицинское обслуживание, а также проведение просветительской и профилактической работы, призванной обеспечить здоровье и работоспособность людей, принимая во внимание различия в темпах старения населения в экономиках-участницах;

к) предпринимать меры по наращиванию потенциалов, а также выстраиванию региональных и глобальных партнерств с участием государственного и частного сектора в интересах борьбы с возникающими новыми инфекционными заболеваниями и укрепления систем здравоохранения;

л) в соответствии с потребностями и особенностями каждой экономики продвигать информацию о безопасной и эффективной традиционной медицине ввиду ее возрастающего использования некоторыми экономиками в качестве дополнительного и альтернативного средства оказания первичной медицинской помощи, что обусловлено, среди прочего, ее доступностью, а также приемлемостью для менталитета коренных народов региона;

м) бороться с инфекционными заболеваниями, включая усилия по реализации целей Объединённой программы ООН по ВИЧ/СПИДу по полному прекращению распространения ВИЧ, а также искоренению дискриминации и преодолению смертности, связанных с эпидемией указанного заболевания, посредством внедрения целенаправленных профилактических и лечебных мер, наращивания инвестиций в здравоохранение и поощрения государственно-частного партнерства в этой сфере, укрепления систем здравоохранения, а также привлечения общественности к борьбе с ВИЧ;

н) работать над облегчением условий для трансграничного перемещения персонала и оборудования служб чрезвычайного реагирования в целях незамедлительного осуществления мер по спасению жизни пострадавших от катастроф людей, а также улучшать взаимодействие по снижению риска стихийных бедствий, в том числе путем привлечения частного сектора к разработке планов обеспечения бесперебойного ведения бизнеса.

Взгляд в будущее

19. Признавая разнообразие наших экономик с точки зрения уровня развития, исторического опыта и социально-экономических систем, мы вновь подтверждаем важность поддержки нашего масштабного видения целостной и взаимосвязанной региональной экономики, залогом реализации которого является наше твердое намерение развивать эффективное экономическое и техническое сотрудничество.

20. Мы признаем чрезвычайную важность вовлечения женщин в экономику для обеспечения эффективности бизнеса и экономического процветания. С учетом межотраслевого характера проблематики участия женщин в экономике мы полагаем необходимым придать приоритетность усилиям по интегрированию гендерного измерения во все направления работы АТЭС, привлекая к этой работе частный сектор.

21. Мы высоко оцениваем работу Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС, партнерство с которым обогащает атэсовскую деятельность. Мы признаем важность привлечения к нашим усилиям частного сектора и выступаем за углубление сотрудничества с ДКС.

22. Мы выступаем за продолжение сотрудничества и синергию усилий АТЭС с различными многосторонними форумами и другими важными элементами региональной и мировой институциональной архитектуры. Мы поощряем работу по усилению взаимодополняемости и улучшению взаимопонимания между АТЭС и другими объединениями, что должно обеспечить надежный подход к преодолению комплекса современных вызовов.

23. Мы признаем, что укрепление и углубление экономической интеграции и создание целостной экономики сделает наш регион более устойчивым к влиянию внутренних и внешних экономических потрясений, будет способствовать продвижению наших экономик вверх по стоимостным цепочкам, достижению устойчивого роста и справедливого экономического развития, как это предусматривается Богорской декларацией 1994 года. В этой связи мы поручаем должностным лицам продолжать работу по обеспечению устойчивости региональной экономики, всеобъемлющего характера нашего роста, взаимосвязанности хозяйственных систем и справедливого распределения выгод от безопасного и устойчивого роста (программа «RICES»).

24. Мы полностью уверены в перспективах экономического развития АТР и намерены играть ведущую роль в восстановлении мировой экономики. Мы готовы совместно работать над построением открытой экономики, базирующейся на инновациях, взаимосвязанности и общих интересах, в целях достижения здорового, устойчивого, сбалансированного и всеобъемлющего роста в АТР. В контексте нынешней ситуации мы подчеркиваем важность дальнейших шагов по изменению модели роста в регионе и продвижению экономической реструктуризации, которая должна включать, но не ограничиваться структурными реформами, реализацией Стратегии АТЭС в сфере развития, урбанизацией, инновациями и укреплением продовольственной безопасности.

25. Мы высоко оценили предложения Вьетнама, Папуа – Новой Гвинеи, Чили, Малайзии, Новой Зеландии и Таиланда взять на себя председательство в АТЭС, соответственно, в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годах.

26. Наше твердое намерение решать вышеуказанные задачи будет служить гарантией мира, стабильности и процветания в АТР. Исходя из этого, мы поручаем нашим министрам и должностным лицам продолжать работу в интересах укрепления экономической основы объединяющего всех нас азиатско-тихоокеанского сообщества, результаты которой мы оценим на нашей следующей встрече в 2014 году в рамках председательства Китая в АТЭС.

Приложение «A». Концепция укрепления взаимосвязанности на пространстве АТЭС

1. С момента своего основания форум АТЭС работал в целях укрепления взаимосвязанности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). В 1993 году в Сиэтле мы договорились способствовать тому, чтобы проживающие в регионе люди смогли пользоваться преимуществами экономического роста за счет увеличения доходов, высокооплачиваемых рабочих мест, требующих надлежащей квалификации, и повышения мобильности. Мы признали, что достижения в сфере транспорта и телекоммуникаций сократят время и расстояния, которые нас разделяют, и станут связующим звеном между нашими экономиками, благодаря которому перемещение людей и товаров будет происходить быстро и эффективно. Мы вновь подтвердили нашу приверженность построению сообщества экономик АТР в 1994 году в Богоре, наметили пути к достижению экономически интегрированного, здорового и надежного сообщества АТЭС в 2010 году в Иокогаме и выразили готовность предпринимать конкретные шаги по направлению к целостной региональной экономике в 2011 году в Гонолулу.

2. Несмотря на то, что остается проделать еще большую работу, мы достигли заметных успехов в развитии торговли, инвестиций и туризма, а также в проведении структурных реформ в экономиках АТЭС.

3. С 2009 года мы расширили нашу повестку дня, включив в нее тему укрепления взаимосвязанности цепочек поставок, и продолжаем работу по решению задачи повысить на 10% к 2015 году эффективность цепочек поставок по параметрам временных затрат, стоимостных издержек и надежности при транспортировке товаров и услуг в АТР с учетом особенностей каждой экономики-участницы АТЭС. Это является одной из составляющих нашего комплексного подхода к обеспечению беспрепятственного перемещения товаров, услуг и капитала путем устранения тарифных и нетарифных барьеров на границе, скрытых административных преград внутри экономик и совершенствования транспортно-логистической инфраструктуры в регионе.

4. В ходе нашей нынешней встречи мы рассмотрели упомянутые выше вопросы и приняли решение активизировать усилия в интересах достижения Богорских целей, обеспечения устойчивого роста на справедливой основе, а также укрепления и расширения каналов для взаимодествия наших экономик, в том числе за счет преодоления проблем, связанных с недостаточным развитием инфраструктурных сетей, неэффективными административными процедурами и помехами для мобильности людей.

5. Мы исходим из единого понимания того, что целостная взаимосвязанность, охватывающая «физическое», «институциональное» и «человеческое» измерения, является ключевой предпосылкой для реализации нашего видения сообщества экономик АТЭС. Развитие каналов связи между устоявшимися и новыми центрами экономического роста, а также островными и континентальными территориями АТР является тем средством, при помощи которого АТЭС намерен углублять региональную экономическую интеграцию, улучшать качество роста и укреплять экономическую устойчивость региона.

6. В рамках нашей работы, направленной на достижение к 2020 году Богорских целей и реализации Йокогамской декларации «Богор и после Богора», мы будем стремиться обеспечить целостную и всесторонне взаимосвязанную интеграцию на пространстве АТР посредством продвижения по следующим трекам:

«физическая» взаимосвязанность, которая повышает эффективность цепочек поставок и охватывает комплексную проблематику интегрирования логистической, транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры в регионе АТЭС;

«институциональная» взаимосвязанность, которая подразумевает сотрудничество в регулятивной сфере и по административно-процедурным вопросам, а также сопряжение и слаженность работы механизмов наших экономик;

«человеческая» взаимосвязанность, которая способствует наращиванию взаимодействия, мобильности и реализации совместных проектов.

7. Для достижения указанных целей мы намерены предпринять в 2014 году следующие шаги:

Разработать план, базирующийся на согласованных критериях и целях, с детальным изложением направлений долгосрочного сотрудничества и деятельности в интересах продвижения к целостному, всесторонне взаимосвязанному и интегрированному пространству АТР, а также установить временные промежутки проведения регулярных обзоров о ходе его реализации. План должен, в числе прочего, предусматривать следующее:

В области «физической» взаимосвязанности – устранение торговых барьеров, препятствующих работе цепочек поставок; содействие экономикам в реализации их обязательств по облегчению торговли и развитию цепочек поставок посредством целенаправленного и сфокусированного наращивания потенциалов; расширение наших торговых маршрутов и коридоров, укрепление региональных транспортных сетей, включая автомагистрали, железные дороги, порты и аэропорты, с учетом необходимости обеспечения синергии работы АТЭС и существующих субрегиональных форматов и планов; стимулирование развития трансграничных энергетических сетей и систем связи; обеспечение всеобщего быстрого доступа к широкополосной связи; развитие и совершенствование надлежащим образом спроектированной, устойчивой и прочной инфраструктуры в соответствии с Долгосрочным планом АТЭС по инфраструктурному развитию и инвестированию.

В области «институциональной» взаимосвязанности – активизацию шагов по облегчению условий для развития логистики и транспорта; обеспечение согласованных мер регулирования и развитие сотрудничества в данной сфере, в том числе путем взаимного признания обеспечивающих функциональную совместимость стандартов и более активного внедрения надлежащих регулятивных практик; продвижение в повестке дня АТЭС по структурным реформам; модернизацию органов, занимающихся вопросами торговли, а также таможенных и пограничных служб, в том числе путем внедрения системы «одного окна»; содействие трансграничному финансовому сотрудничеству; создание благоприятной среды для более широкого использования надежных и безопасных ИКТ и электронной торговли.

В области «человеческой» взаимосвязанности – продвижение работы в области трансграничного образования, науки и инноваций, технологий и услуг, а также наращивание содействия передвижению людей, включая туристов, бизнесменов, специалистов, рабочих, женщин и молодежь.

Идентифицировать для включения в План способствующие укреплению взаимосвязанности односторонние и совместные проекты экономик, которым было бы полезным оказать экономическое и техническое содействие.

Включить настоящую Концепцию в число приоритетов стратегического и долгосрочного планирования в рамках АТЭС.

8. Мы признаем исключительную значимость обеспечения синергии усилий с другими международными форумами, такими как АСЕАН, Тихоокеанский альянс, Восточноазиатские саммиты и «Группа двадцати», а также с региональными и многосторонними банками развития, Деловым консультативным советом АТЭС и с частным сектором в целом. В целях подготовки Плана для его представления в ходе XXII встречи лидеров экономик АТЭС в Китае мы поручаем нашим министрам и должностным лицам работать во взаимодействии с указанными партнерами на основе взаимоприемлемых международных стандартов.

Приложение «B». Долгосрочный план АТЭС по инфраструктурному развитию и инвестированию

1. Мы намерены поддерживать рост в нашем регионе посредством развития инфраструктуры и инвестиций. Хорошо спроектированная, устойчивая и жизнеспособная инфраструктура содействует экономическому росту, стимулирует производительность и приносит значительные сопряженные результаты, включая расширение доступа на рынки, создание рабочих мест и развитие всех секторов экономики.

2. В принятой нами в 2010 году в Иокогаме Стратегии АТЭС в сфере развития мы заявили, что АТЭС может использовать свою способность к мобилизации ресурсов в целях создания платформы для разработки инновационных решений, а также предоставления технической и консультационной поддержки экономикам-участницам в вопросах привлечения частных и государственных инвестиций в инфраструктурные проекты. АТЭС также может быть платформой для обмена передовым опытом в области государственно-частного партнерства в инфраструктурном строительстве.

3. В 2012 году во Владивостоке мы подчеркнули критическое значение частных инвестиций для развития инфраструктуры в регионе и призвали к расширению работы в формате государственно-частных партнерств. Мы также отметили важность адаптации и соблюдения законов, норм и практик, упрощающих инвестирование, а также усилий, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе АТЭС.

4. Достижение конкретных результатов в развитии инфраструктуры требует от экономик АТЭС долгосрочной приверженности этой работе.

В этом году мы разработали Долгосрочный план АТЭС по инфраструктурному развитию и инвестированию, который будет реализовываться в 2013–2016 годах.

5. Долгосрочный план охватывает широкий спектр реформ и действий, которые экономики могут адаптировать применительно к своей ситуации. Коллективными усилиями они должны создать благоприятную институциональную среду, которая необходима для максимального вовлечения частного сектора в развитие инфраструктуры. К числу треков такого сотрудничества относятся:

работа по формированию благоприятной среды для развития инфраструктуры и инвестирования в эту сферу посредством создания надежной нормативной базы, сводящей к минимуму фактор неопределенности и обеспечивающей максимальную транспарентность и предсказуемость;

работа по развитию или совершенствованию существующих механизмов комплексного планирования;

работа по наращиванию потенциала правительств для идентификации и подготовки коммерчески рентабельных инфраструктурных проектов;

работа по созданию или совершенствованию финансовой среды, благоприятной для долгосрочных инвесторов.

6. Мы приветствуем первый шаг в рамках указанного Долгосрочного плана – создание в Индонезии пилотного Центра АТЭС по вопросам государственно-частного партнерства, который имел бы возможность оценивать инфраструктурные проекты, получать финансирование из частных источников и отслеживать ход реализации поддержанных им проектов.

7. Мы также договорились учредить Консультативную экспертную группу АТЭС по вопросам государственно-частного партнерства, которая будет оказывать содействие становлению указанного Центра в Индонезии. За счет выстраивания на местах таких институтов и их последующего объединения в региональные сети АТЭС может содействовать формированию инфраструктурного рынка в регионе.

8. Мы признаем важность планирования на комплексной и целостной основе с учетом среди прочего долгосрочных перспектив применительно к стоимости активов и жизненного цикла проекта, а также стабильности денежных потоков.

9. Мы высоко оцениваем деятельность Азиатско-тихоокеанского инфраструктурного партнерства при Деловом консультативном совете (ДКС) АТЭС и подготовленный по линии ДКС Контрольный список инструментов реализации инфраструктурных проектов.

10. В рамках выполнения указанного Долгосрочного плана АТЭС мы поручаем министрам и должностным лицам разработать дополнительные меры для наращивания потенциала экономик АТЭС, которые окажут содействие в достижении устойчивого инфраструктурного развития и инвестирования в этой сфере, и рассчитываем на осуществление контроля за их реализацией.

Долгосрочный план АТЭС по инфраструктурному развитию и инвестированию

1. Работа АТЭС в области обеспечения взаимосвязанности и развития инфраструктуры рассчитана на долгие годы. Активизация усилий в этой области важна для обеспечения устойчивости АТР к внешним воздействиям и сохранения за регионом роли двигателя мирового экономического роста. Эта работа также призвана дополнять усилия по реализации главного мандата АТЭС – Богорских целей, предусматривающих создание в АТР к 2020 году системы свободной и открытой торгово-инвестиционной деятельности.

2. Хорошо продуманное, устойчивое и гибкое развитие инфраструктуры и инвестиции могут привести к ускорению экономического роста и повышению производительности, а также обеспечить существенный позитивный стимулирующий эффект, включая расширение доступа на рынки, создание рабочих мест и рост объемов производства. Инвестиции в инфраструктуру предположительно оказывают значительное влияние на рост валового внутреннего продукта. По оценкам Всемирного банка, увеличение на 10% вложений в инфраструктуру приводит в долгосрочной перспективе к повышению на 1% темпов роста .

3. В Стратегии АТЭС в сфере развития, принятой в 2010 году, подчеркивается роль АТЭС в содействии росту путем развития инфраструктуры. Указывается, что АТЭС может использовать свою способность к мобилизации ресурсов в целях создания платформы для разработки инновационных решений, а также предоставления технической и консультационной поддержки экономикам-участницам в вопросах привлечения частных и государственных инвестиций в инфраструктурные проекты. АТЭС также может быть платформой для обмена передовым опытом в области государственно-частного партнерства в инфраструктурном строительстве.

4. В 2011 году министры финансов экономик-участниц АТЭС подчеркнули, что наращивание инвестиций в инфраструктуру и совершенствование сектора предоставления услуг способствует экономическому оздоровлению и имеет жизненно важное значение для обеспечения стабильного экономического роста в АТР. Министры финансов приняли к сведению предпринимаемые некоторыми экономиками усилия по улучшению инвестиционного климата посредством развития государственно-частного партнерства и минимизации регулятивных рисков. Они признали, что диалог с участниками рынка по вопросам финансирования инфраструктуры играет ключевую роль в деле получения полномасштабной отдачи от ресурсов частного сектора.

5. В 2012 году во Владивостоке лидеры отметили исключительно важную роль частных инвестиций для развития региональной инфраструктуры и призвали более активно работать в формате государственно-частных партнерств. В этой связи лидеры признали важность принятия и соблюдения законов, норм и практик, упрощающих инвестирование, а также поддержки усилий, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе АТЭС.

6. В 2013 году министры торговли экономик АТЭС поручили старшим должностным лицам разработать уже в этом году единую ориентированную на перспективу Концепцию укрепления взаимосвязанности в регионе, нацеленную на углубление и расширение каналов связи между островными и континентальными территориями АТР. Развитие физической инфраструктуры рассматривается в качестве краеугольного камня Концепции взаимосвязанности. Ликвидация барьеров на пути развития трансграничной транспортной

инфраструктуры – одна из ключевых составляющих работы АТЭС в области обеспечения интеграции цепочек поставок.

7. В феврале 2013 года старшие должностные лица и должностные лица процесса министров финансов АТЭС договорились разработать долгосрочный план, направленный на оказание содействия в осуществлении инфраструктурных проектов посредством определения препятствий, с которыми сталкиваются экономики в этой сфере, и способов их устранения, в том числе путем придания дополнительного импульса текущей профильной работе.

8. В Долгосрочном плане определены четыре направления работы, которые станут ориентирами в дальнейшей деятельности АТЭС по развитию инфраструктуры и инвестиций. По мере продвижения работы Долгосрочный план должен обеспечить выход на общее понимание стоящих перед регионом задач, что в свою очередь будет помогать заинтересованным сторонам принимать решения при осуществлении инфраструктурных проектов. В Приложении 1 к Долгосрочному плану определены следующие направления работы:

Направление 1: Формирование благоприятной среды для инфраструктурного развития и инвестирования посредством создания надежной нормативной базы, сводящей к минимуму фактор неопределенности и обеспечивающей максимальную транспарентность и предсказуемость.

Направление 2: Развитие и совершенствование механизмов комплексного планирования.

Направление 3: Наращивание потенциала правительств для идентификации и подготовки коммерчески рентабельных инфраструктурных проектов.

Направление 4: Создание или совершенствование финансовой среды, благоприятной для долгосрочных инвесторов.

9. Указанная совместная инициатива старших должностных лиц и должностных лиц процесса министров финансов подчеркивает важность скоординированного подхода, который должен обеспечить использование экспертных знаний, полученных от всех рабочих органов форума. Дальнейшее наполнение Долгосрочного плана будет обсуждаться в рамках соответствующих отраслевых органов. Эта работу имеется в виду завершить ко времени проведения первого заседания старших должностных лиц АТЭС и встречи заместителей министров финансов и руководителей центральных банков АТЭС в 2014 году.

10. С учетом долгосрочного характера Плана первый этап работы будет охватывать период 2013-2016 годов.

11. Долгосрочный план опирается на итоги деятельности АТЭС в 2013 году, включая диалог по вопросам развития инфраструктуры и инвестиций, симпозиум по вопросам взаимосвязанности, два семинара в рамках процесса министров финансов – на тему подготовки проектов в целях расширения инвестиций в инфраструктуру и по вопросам финансирования инфраструктуры, а также результаты работы в рамках других региональных и глобальных объединений, таких как АСЕАН и «Группа двадцати». Секретариат АТЭС обобщил весь накопленный экспертный потенциал в данной области. Вклад в эту работу внесли отраслевые органы АТЭС, экономики-участницы АТЭС, частный сектор и многосторонние банки развития.

12. Долгосрочный план базируется на итогах работы, уже проделанной в целях улучшения инвестиционного климата в экономиках АТЭС, совершенствования регулятивных практик и оказания поддержки экономикам в процессе разработки и осуществления проектов в области инфраструктуры.

13. Долгосрочный план дополнительно поддержит усилия, которые предпринимаются в рамках Инициативы по интеграции цепочек поставок, одобренной лидерами в 2009 году. В данном документе отмечается, что неэффективная или ненадлежащая транспортная инфраструктура и отсутствие трансграничных физических связей, например дорог и мостов, мешают созданию целостных цепочек поставок в АТР. Решение этих и других задач в рамках Инициативы по интеграции цепочек поставок посредством целенаправленного и сфокусированного наращивания потенциала также будет способствовать развитию транспортной инфраструктуры.

14. Сотрудничество в рамках АТЭС по вопросам развития инфраструктуры и инвестиций будет опираться на специальные знания, опыт и источники финансирования, в том числе со стороны многосторонних и региональных банков развития, а также частного сектора. Азиатско-тихоокеанское инфраструктурное партнерство и инициативы Делового консультативного совета АТЭС по развитию государственно-частного партнерства имеют в этом смысле особенно важное значение.

15. Руководящий комитет старших должностных лиц по экономическому и техническому сотрудничеству будет координировать работу в рамках Долгосрочного плана, используя соответствующие каналы АТЭС, а именно Экономический комитет, Группу экспертов по вопросам инвестиций, встречи старших должностных лиц министерств финансов и соответствующие рабочие группы.

16. Значительная работа, проделанная в АТЭС по обозначенным четырем направлениям, обобщена и изложена в Приложении 2.

17. Предложения, касающиеся новых возможных инициатив АТЭС по продвижению этой работы, содержатся в Приложении 3.

Приложение 1

Направления работы в рамках долгосрочного плана АТЭС по инфраструктурному развитию и инвестированию

Направление 1: Формирование благоприятной среды для развития инфраструктуры и инвестирования посредством создания надежной нормативной базы, сводящей к минимуму фактор неопределенности и обеспечивающей максимальную транспарентность и предсказуемость.

Направление 2: Развитие и совершенствование механизмов комплексного планирования.

Направление 3: Наращивание потенциала правительств для идентификации и подготовки коммерчески рентабельных инфраструктурных проектов.

Направление 4: Создание или совершенствование финансовой среды, благоприятной для долгосрочных инвесторов.

Приложение 2

Долгосрочный план АТЭС по инфраструктурному развитию и инвестированию

Опыт предшествующей работы

Направление 1: Формирование благоприятной среды для развития инфраструктуры и инвестирования посредством создания надежной нормативной базы, сводящей к минимуму фактор неопределенности и обеспечивающей максимальную транспарентность и предсказуемость.

Инвестиционная политика

План действий АТЭС по упрощению инвестирования

Добровольные инвестиционные принципы АТЭС

Стратегия АТЭС в сфере инвестирования 2010 года

Политика в отношении государственных закупок

Добровольные принципы АТЭС в отношении государственных закупок

Структурная реформа

План действий АТЭС по облегчению ведения бизнеса

Руководство АТЭС по надлежащей регулятивной практике

Руководство по надлежащей практике в отношении управления государственным сектором

Контрольный список АТЭС-ОЭСР по реформе системы регулирования

Справочник по проведению в рамках АТЭС добровольных обзоров институциональных рамок и процессов для осуществления структурной реформы

Исследование последствий и выгод от проведения структурных реформ в сферах транспорта, энергетики и телекоммуникаций

Направление 2: Развитие и совершенствование механизмов комплексного планирования.

Направление 3: Наращивание потенциала правительств для идентификации и подготовки коммерчески рентабельных инфраструктурных проектов.

Направление 4: Создание или совершенствование финансовой среды, благоприятной для долгосрочных инвесторов.

Публикации АТЭС:

1. Преодоление инфраструктурных вызовов на пространстве АТЭС в посткризисный период: путь к интеграции инфраструктурных рынков (2009).

2. Преодоление трудностей в развитии государственно-частных партнерств (2010).

3. Устранение инфраструктурных пробелов в развивающихся экономиках АТЭС (2011).

Долгосрочный план АТЭС по инфраструктурному развитию и инвестированию

Возможные направления работы

Направление 1: Формирование благоприятной среды для развития инфраструктуры и инвестирования посредством создания надежной нормативной базы, сводящей к минимуму фактор неопределенности и обеспечивающей максимальную транспарентность и предсказуемость

Представители частного сектора будут активнее участвовать в инфраструктурных проектах при условии их уверенности в наличии надежной нормативно-правовой базы для принятия инвестиционных решений. Правительства могут способствовать созданию благоприятной среды для ведения бизнеса путем обеспечения прозрачности и надежности нормативно-правовых систем, принимающих во внимание интересы частного сектора. Учет гендерных соображений при реализации инфраструктурных проектов также может способствовать расширению возможностей женщин по активному участию в экономической жизни.

Сферы, в которых форум АТЭС может вести целевую значимую работу:

Надлежащие регулятивные практики

Выполнение полученных в 2011 году [и в 2013 году] поручений лидеров и министров, касающихся более активного внедрения надлежащих регулятивных практик, включая:

обеспечение внутренней координации нормативно-правовой деятельности;

оценку эффекта регулятивных норм;

проведение консультаций с общественностью.

Более активное внедрение надлежащих регулятивных практик, содержащихся в Контрольном списке АТЭС-ОЭСР по реформе системы регулирования.

Структурная реформа:

Продолжение работы по улучшению условий ведения бизнеса, в частности за счет снижения административного бремени и упрощения регулирования.

Разработка и реализация стратегий, которые обеспечивают предсказуемость и равное отношение к частному сектору на рынке (в том числе в сравнении с государственными компаниями).

Обеспечение согласованности нормативных баз для деятельности государственно-частных партнерств в целях создания благоприятного инвестиционного климата.

Создание нормативно-правовой базы, способствующей надлежащему распределению рисков между государственным и частным сектором.

Контрактные вопросы (исполнение, урегулирование споров и правовая определенность):

Обмен передовым опытом в области обеспечения исполнения контрактов (укрепление режима исполнения контрактов).

Содействие экономикам во внедрении однозначных и эффективных механизмов урегулирования споров.

Обеспечение гарантий контрактных обязательств в случае изменения законодательства.

Нормативная база прав собственности/приобретения земли:

Содействие экономикам в разработке и внедрении передовой практики приобретения земли и оценки воздействия на окружающую среду, включая проведение консультаций с общественностью.

Процесс государственных закупок:

Внедрение предсказуемых и прозрачных механизмов проведения тендеров, которые способствуют обеспечению наиболее экономически оправданных закупок.

Поддержание единого веб-сайта с информацией о государственных закупках.

Деловой и инвестиционный климат:

Поощрение транспарентности налогового режима, процесса предоставления льготных кредитов и разрешений на строительство.

Поощрение транспарентности в процессе оказания услуг в области строительства.

Создание сети региональных соглашений о защите инвестиций.

Поддержка антикоррупционных мер.

Обеспечение институциональной готовности экономик АТЭС путем проведения соответствующих обзоров.

Направление 2: Развитие и совершенствование механизмов комплексного планирования

Предприниматели чувствуют себя более уверенно, принимая долгосрочные решения об инвестировании в инфраструктуру, если присутствует убежденность в том, что решения правительства принимаются в рамках скоординированного и интегрированного механизма планирования. Правительства могут разработать (или улучшить существующие) механизмы комплексного планирования таким образом, чтобы продемонстрировать серьезное намерение удовлетворять долгосрочные инфраструктурные потребности своих экономик и приоритетную заинтересованность в проектах, способных внести наибольший вклад в экономический рост и производительность.

Кроме того, хорошо спланированное, устойчивое и надежное развитие инфраструктуры и инвестирование в нее может способствовать экономическому росту и повысить производительность труда, а также привести к значительным сопутствующим положительным явлениям, включая расширение доступа на рынки, создание новых рабочих мест и промышленный рост.

Сферы, в которых форум АТЭС может вести целевую значимую работу:

Укрепление потенциала для инфраструктурного планирования посредством содействия экономикам в:

разработке и улучшении национальных планов развития инфраструктуры, ориентированных на перспективу;

выявлении хорошо проработанных, устойчивых и надежных проектов, которые могут принести наибольшую общественную пользу, вписываются в рамки более широких планов по развитию инфраструктуры, а также соответствуют среднесрочному прогнозу расходов.

Направление 3: Наращивание потенциала правительств для идентификации и подготовки коммерчески рентабельных инфраструктурных проектов

В международном сообществе превалирует мнение о том, что основой успешного развития инфраструктуры является координация и четкое распределение ответственности на национальном уровне. Хорошо проработанные, устойчивые и надежные проекты в области развития инфраструктуры могут способствовать привлечению инвестиций посредством обеспечения надежности активов и стабильности прибыли.

Правительства могут эффективно использовать более активное участие частного сектора в развитии инфраструктуры путем наращивания национального потенциала для создания экономически обоснованных инфраструктурных проектов, открытых для инвестиций частного сектора.

Сферы, в которых форум АТЭС может вести целевую значимую работу:

Содействие процессу подготовки проектов по линии государственно-частного партнерства путем создания специализированных центров в отдельных экономиках:

для обеспечения коммерческой рентабельности проектов;

для разработки стратегий донесения информации о государственных инфраструктурных проектах, открытых для инвестиций частного сектора;

Проведение встречи Экспертной группы АТЭС по государственно-частному партнерству для определения параметров процесса создания пилотного Центра АТЭС по вопросам государственно-частного партнерства.

Обсуждение механизмов и обмен передовым опытом в области предоставления надлежащей государственной поддержки наиболее общественно полезным проектам, в том числе через целевые национальные фонды. Поддержка разумных с экономической точки зрения проектов с привлечением частных инвестиций также может быть полезной для запуска надежного процесса подготовки коммерчески рентабельных проектов.

Разработка механизмов и наращивание потенциала правительств по приоритезации конкурирующих инфраструктурных проектов на основе принципа рентабельности.

Наращивание отраслевых экспертных знаний для надлежащего определения стоимости реализации проектов.

Наращивание экспертных знаний правительств в деле планирования инфраструктурных проектов на основе их всеобъемлющего и целостного рассмотрения:

для обеспечения долгосрочной стоимости активов проектов и стабильности денежных потоков;

для усовершенствования процесса проведения тендеров на реализацию инфраструктурных проектов, который включал бы в себя не только оценку стоимости покупки, но и такие ключевые элементы, как анализ затрат на протяжении жизненного цикла проекта, производительность и долговечность, экологическую чистоту, безопасность и надежность.

Для сокращения рисков в сфере инфраструктурных инвестиций посредством учета в процессе планирования и подготовки проектов фактора снижения риска стихийных бедствий, включая структурные и неструктурные меры в этих целях.

Направление 4: Создание или совершенствование финансовой среды, благоприятной для долгосрочных инвесторов

Эффективно функционирующие финансовые рынки могут способствовать более активному участию долгосрочных инвесторов в развитии инфраструктуры посредством предоставления надлежащих финансовых продуктов. Для достижения этой цели правительствам необходимо внедрять ясные и последовательные регулятивные нормы финансового характера и обеспечивать надежный финансовый надзор, при этом сокращая ненужные правовые и регулятивные барьеры для эффективного функционирования этих рынков.

Сферы, в которых форум АТЭС может вести целевую значимую работу:

Наращивание потенциала в области финансового регулирования, мониторинга и надзора.

Создание механизмов и инструментов (таких как местные валютно-финансовые рынки, включая рынки облигаций) для обеспечения финансирования коммерчески рентабельных проектных предложений по линии государственно-частного партнерства.

Обеспечение поддержки долгосрочного финансирования, деноминированного в местной валюте.

Создание потенциала для разработки широкого спектра механизмов и моделей инвестирования в инфраструктуру, которые могут эффективно способствовать развитию рынков капитала и привлечению институциональных инвесторов (в том числе пенсионных фондов, страховых компаний и суверенных фондов), рассматривающих инвестиционные возможности в более долгосрочной перспективе.

Правительство Новой Зеландии увеличило квоты для промышленного рыболовства, главным образом – на макруронуса. Это должно обеспечить прибавку к годовому рыбному экспорту страны в 40 млн. новозеландских долларов (33,24 млн. долларов США).

Сейчас ежегодные поставки рыбы и морепродуктов из Новой Зеландии составляет 1,5 млрд. местных долларов (1,25 млрд. долларов США). Для нового рыболовного сезона, который стартовал 1 октября, правительство повысило промысловый лимит новозеландского макруронуса на 20 тыс. тонн. Согласно анализу, проведенному Министерством сырьевой промышленности Новой Зеландии, повышение квоты позволит увеличить стоимость поставок на 33,8 млн. новозеландских долларов (28 млн. долларов США) и сделает макруронуса самой ценной экспортной рыбой для страны.

По данным прошлого года, наибольший доход поставщики Новой Зеландии получают от продажи лангуста – 223 млн. новозеландских долларов (185,3 млн. долларов США). Как сообщает корреспондент Fishnews, макруронус находится на втором месте – 195 млн. новозеландских долларов (162 млн. долларов США).

Решение по увеличению промыслового лимита было принято в соответствии с рекомендациями ученых. Сейчас ежегодная квота на добычу макруронуса составляет 150 тыс. тонн. Новая Зеландия имеет одну из самых эффективных систем по наделению рыбаков квотами, а промысел макруронуса одним из первых прошел повторную сертификацию по стандартам Морского попечительского совета (MSC) в 2007 г.

Также в новом сезоне незначительно увеличены лимиты вылова для атлантического слизнеголова и мольвы. Это позволит дополнительно заработать на их экспорте 3,7 млн. и 3,55 млн. новозеландских долларов соответственно (3 млн. и 2,95 млн. долларов США).