Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Открыли правительство

Кабинет министров обновился на три четверти и омолодился. Но центр принятия решений может переместиться в Кремль

Елена Мишина, Александра Белуза

Президент Владимр Путин в последний отведенный законом день подписал указ о составе и структуре нового кабинета министров России. Дмитрий Медведев тут же провел его первое заседание. Правительство, обновленное на две трети, существенно помолодевшее и лишившееся нескольких наиболее непопулярных министров, смотрится неплохо, вполне современно и может, по-видимому, рассчитывать на некоторую долговечность — вопрос, правда, в том, есть ли у него шансы остаться самостоятельным центром принятия решений или реальное руководство страной сосредоточится в администрации президента.

«Это и есть «Открытое правительство»

Сначала новый кабинет в полном составе побывал в Кремле, где состоялось представление его структуры и состава. Все назначения объявил Путин, зачитавший подписанные им указы. Затем кабинет переместился в Белый дом. Первое заседание нового правительства длилось не дольше четверти часа. Вместо папки с бумагами премьер Дмитрий Медведев положил перед собой неизменный планшетник в черном чехле. «Ну вот, собственно, и началась работа», — поприветствовал он новый кабинет.

Премьер поставил перед министрами и вице-премьерами ключевые задачи на ближайшие полгода. Им предстоит принять основной набор госпрограмм по социально-экономическому развитию, внести в парламент бюджет на ближайшую трехлетку, работать над постепенным повышением зарплаты работникам социальной сферы, реализовать национальную предпринимательскую инициативу и провести приватизацию госсобственности по новому графику. Кроме того, кабмину придется заняться реформой госслужбы. «Все политические должности заполнены. Вы и есть как раз носители политической функции, — заметил Медведев. — Все остальные должности в нашей стране, конечно, не одномоментно, но могут замещаться на основе конкурса».

Возвращение Суркова

У Дмитрия Медведева, как и у его предшественника, семь заместителей, но меняется их соотношение: не два, а один первый вице-премьер (это Игорь Шувалов) и шесть обычных вице-премьеров вместо прежних пяти. Главой аппарата в статусе вице-премьера стал Владислав Сурков (его предшественник на этом посту Антон Вайно работал в статусе федерального министра). «Думаю, что влияние Суркова серьезно вырастет, это одна из ключевых фигур, на которые будет опираться Дмитрий Медведев», — говорит «МН» первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Первой аппаратной победой Суркова можно считать назначение его протеже Олега Говоруна, который много лет возглавлял управление по внутренней политике Кремля, на пост министра регионального развития. При этом подписанный Путиным указ о структуре вводит дополнительно восемь должностей заместителей главы Минрегиона по федеральным округам — своего рода дублирующий контур по отношению к полпредам. Политологи отмечают, что тандем Суркова и Говоруна может оказывать влияние на выборы в регионах, прежде всего губернаторские. Таким образом, Сурков может вернуться на привычное для него поле деятельности, но здесь ему придется конкурировать с Кремлем: «Основную часть выборных вопросов будет традиционно брать на себя администрация президента», — подчеркивает Макаркин.

Больше и моложе

Правительство Медведева многочисленнее правительства Путина (28 человек вместо 24). Налицо также омоложение кабинета — большинство пришедших моложе своих предшественников, а новому главе Минсвязи Николаю Никифорову вообще 29 лет (он имеет репутацию эффективного и компетентного технократа). «Три четверти — новые люди, которые появились совсем недавно или впервые вошли в правительство», — оценил изменения сам Медведев. Формально это так (из 28 человек 18 не входили в прежний состав). Произошло разделение Минздравсоцразвития на Министерство труда и социального развития и Министерство здравоохранения. Создается одно новое федеральное агентство (по строительству и ЖКХ, эти функции передаются ему от Минрегиона), а также одно новое министерство — по развитию Дальнего Востока.

Совершенно новый пост — министр по связям с «Открытым правительством» — занял бизнесмен Михаил Абызов. Он остается без «портфеля», то есть без своего министерства, а займется организацией работы создаваемой правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства». Сам Абызов пока не до конца понимает границы своих полномочий: «Вопрос еще не нашел свое отражение к конкретных документах», — заявил он «МН». «Видимо, Медведев вел большую борьбу за свой личный проект, без которого он оставался вообще без концепции. На самом деле по этому направлению нужен был вице-премьер», — комментирует «МН» президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский.

Без раздражителей

Эксперты обращают внимание на уход почти всех непопулярных министров. Ушли Голикова и Фурсенко. Реформу полиции вместо Рашида Нургалиева доверили продолжить Владимиру Колокольцеву. «Остался только Сердюков, которому надо заканчивать реформу армии», — говорит Макаркин.

Блок министров, непосредственно подотчетных президенту, практически не изменился: в МИДе остался Сергей Лавров, в Минюсте — Александр Коновалов. МЧС ожидаемо возглавил заместитель Сергея Шойгу Владимир Пучков.

В составе кабинета практически нет тех, кого было принято называть силовиками — не столько по роду текущей деятельности, сколько по принадлежности к влиятельной группе интересов, сложившейся главным образом вокруг Игоря Сечина. Правда, уйдут они, судя по всему, недалеко — в администрацию президента или в государственные компании. Курировать топливно-энергетический комплекс вместо Сечина в статусе вице-премьера будет соратник Медведева «либерал» Аркадий Дворкович. Сечин формально ушел из Белого дома, но степень его влияния независимо от будущего места работы несопоставимо больше, чем у Дворковича.

Две башни

Вопрос о будущем трудоустройстве нескольких ключевых фигур путинского правительства, не попавших в медведевское (Сечин, Набиуллина, Голикова, Нургалиев, Фурсенко, Левитин), едва ли не интереснее, чем сам новый состав кабмина. С большой вероятностью часть из невошедших вслед за Путиным переместится в Кремль после того, как будет окончательно сформирована новая президентская администрация. В этом случае медведевский кабинет, во многом состоящий из чиновников второго эшелона, может стать «правительством дублеров».

«Центр принятия ключевых решений сосредоточится в Кремле, и Путин будет определять в том числе экономическую политику», — говорит «МН» гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. «Нельзя принимать решения по макроэкономике в Кремле — там нет таких специалистов, — спорит с ним глава Института современного развития Игорь Юргенс. — Это будет делать правительство, хоть и при очень тщательном контроле со стороны президента». Эксперт отмечает, что у каждого из ключевых фигур путинского правительства, не вошедших в новый состав, уже есть свое место. «У кого в госкорпорации, у кого — в администрации президента смотрящими за министрами, — говорит «МН» Юргенс. — Но понятно, что такая интеллигентная женщина, как Эльвира Набиуллина, не будет мелочно опекать Белоусова, но у каждого будет своя роль».

Срок годности

Распределяя роли, Путин настроил членов кабинета на то, что в ситуации неопределенности, в которой находится мировая экономика, им «придется осуществлять программу развития России». Президент, очевидно, имел в виду вероятность второй волны кризиса. Но эксперты сомневаются в способностях кабмина справиться с этими вызовами.

«В целом это инерционный кабинет, он явно не сможет проводить курс «Стратегии-2020», — считает Павловский. «Сдвиг к прогрессистам заметный, — отмечает Юргенс, — но если будет вторая рецессия, то как они будут с этим справляться — вопрос, поскольку тяжеловесов, проверенных в боях, не так много». Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, напротив, оценивает новый состав, особенно финансово-экономический блок, как достаточно сильный и нацеленный на проведение либеральной политики.

Если новый кабинет выдержит квалификационный экзамен реальной практикой и при этом сможет выстроить конструктивные отношения с Кремлем, которые обеспечат ему адекватную меру самостоятельности, он сможет, вероятно, стать достаточно долговечным и даже доработать до конца нового путинского срока. Правда, большинство экспертов оценивают долговечность правительства скептически. Она, по мнению Глеба Павловского, зависит от того, сможет ли оно отвечать на возрастающие запросы общества. «Если нет, то оно просуществует не дальше следующего года», — считает эксперт.

Перу намерена присоединиться к клубу космических держав, запустив спутник при помощи России, сообщает в пятницу местное радио RPP.

Речь идет о небольшом спутнике размером 38 на 24 сантиметра, который должен быть доставлен в конце 2013 года на Международную космическую станцию в рамках долгосрочной программы научно-прикладных исследований и экспериментов "Радиоскаф". Доставку перуанского спутника на орбиту должно осуществить Федеральное космическое агентство России (Роскосмос).

Затем аппарат будет выведен российскими космонавтами с МКС на орбиту. Спутник предназначен для сбора научной информации, изучения атмосферных явлений и получения фотографий земной поверхности высокого качества и разрешения.

Как отмечают специалисты, спутник такого класса еще не производился ни в одной стране Латинской Америки.

Работы над спутником осуществляются сразу в Перу и в России: с перуанской стороны за это отвечает Национальный институт инженерии, с российской - Юго-Западный государственный университет (Курск), передает РИА Новости.

16 мая 2012 года в Екатеринбурге прошла совместная пресс-конференция Volvo Trucks Россия и ОАО "Лорри", посвященная передаче юбилейного 500-го тягача Volvo FH в автопарк этого крупнейшего уральского автоперевозчика. Ключи от автомобиля получил водитель-"миллионник" компании Сергей Попов, который трудится в ОАО "Лорри" более 30 лет. Кроме того, была анонсирована дата торжественного открытия Вольво Трак Центра Екатеринбург.

Открывая пресс-конференцию, генеральный директор ЗАО "Вольво Восток" Питер Андерссон отметил, что "Volvo по праву гордится сотрудничеством с очень крупной компанией, одним из признанных лидеров транспортной отрасли России. Передача 500-го тягача в автопарк "Лорри" - важное событие в истории нашего сотрудничества. Уральский регион является одной из основных точек роста российской экономики и важнейшим транспортным коридором страны. Именно поэтому нами было принято решение о строительстве пятого по счету собственного Вольво Трак Центра Екатеринбург, торжественное открытие которого намечено на 4 июля этого года. Инвестиции в проект составили порядка 9 млн евро".

Далее, с кратким обзором деятельности Volvo Trucks на российском рынке выступил новый коммерческий директор ЗАО "Вольво Восток" Антон Желяпов. В частности, он отметил, что по итогам первого квартала 2012 года было продано 1128 новых автомобилей Volvo, что почти на 40% лучше прошлогоднего показателя продаж за аналогичный период. Отдельно было сказано, что популяция грузовых автомобилей Volvo в УрФО на сегодняшний день составляет 5016 ед, что является абсолютно лучшим показателем среди иностранных грузовых брендов в регионе.

Региональный менеджер Volvo Trucks в УрФО и Пермском крае Максим Спицин, в свою очередь, сообщил, что в последние годы компании удается удваивать результаты продаж новой техники Volvo на Урале. Уже к маю выполнен годовой план поставок в 650 автомобилей и намечена новая, амбициозная цель - отгрузка 1000 новых Volvo за год. Ранее, в УрФО этот рубеж не покорялся ни одному иностранному производителю грузовой техники. По объему продаж в 2012 году безусловным лидером является Свердловская область - на нее приходится 40% продаж. На втором месте - ХМАО-Югра (26%).

Заместитель генерального директора по стратегическому развитию ОАО "Лорри" Александр Трахтенберг проинформировал участников пресс-конференции о том, что в "Лорри" работают порядка 750 человек, в том числе 500 водителей. Средний возраст автопоездов - менее двух лет. "Лорри" - одна из крупнейших автотранспортных компаний России и системообразующая в Уральском федеральном округе. В частности, "Лорри" - одна из немногих публичных компаний, которая платит налог на прибыль. В расчете на каждого работника "Лорри" перечисляет государству до полумиллиона рублей налогов и сборов в год.

Любопытный факт: если автопарк "Лорри" выстроить колонной в три ряда, то эта колонна растянется на 5 км.

Также, в настоящее время в компании трудятся 10 водителей-"миллионников", каждый из которых проработал в компании более десяти лет и наездил свыше одного миллиона километров. С целью диверсификации бизнеса, а также поиска профессиональных водителей, острый дефицит которых в Екатеринбурге "Лорри" ощущает уже на протяжении четырех лет, компания активно развивает сеть офисов по России, приходя в города с населением от 500 тысяч человек.

- Мы представлены сейчас в Екатеринбурге, Новосибирске, Омске, Тюмени, Челябинске, Магнитогорске, Кургане, Перми, Нижнем Новгороде, Москве, Калининграде, и в каждом из этих городов у нас есть колонна, которая в первую очередь занимается набором водителей и созданием автопарка. На этот год из 200 автомобилей 40 - это запросы на Екатеринбург и 160 - на другие регионы, где мы работаем, - прокомментировал стратегию развития компании председатель совета директоров ОАО "Лорри" Андрей Гостяев.

В завершение пресс-конференции, отвечая на вопросы журналистов о причинах выбора в пользу грузовиков под брендом Volvo, Андрей Гостяев отметил, что "в автопарке "Лорри" есть грузовые автомобили разных марок, и конкуренция между брендами, которые мы планируем покупать, довольно жесткая. Однако мы честно признаем, что Volvo побеждает. Машина - реально хорошая. И мы видим, что компания Volvo делает серьезные инвестиции в будущее, улучшая автомобиль. Большое спасибо ЗАО "Вольво Восток" за сотрудничество - я надеюсь, что в нашем автопарке со временем будет и тысячный, и двухтысячный тягач Volvo".

Мероприятие завершилось торжественной передачей 500-го тягача Volvo FH от руководства Volvo руководству ОАО "Лорри", которое, в свою очередь, вручило ключи от нового автомобиля водителю-"миллионнику" компании Сергею Попову, чей непрерывный стаж работы насчитывает более 30 лет.

Город Кальвина все активнее превращается в центр не просто многосторонней дипломатии, но международной экологической деятельности. Совсем недавно, например, в вилле 19-го века в пригороде Женевы Версуа (Versoix), в двух шагах от центра города, расположился экологический фонд Арнольда Шварценеггера «R20».«R20» является сетевой организацией в составе представителей почти трех десятков локальных органов власти из разных стран и частных партнеров, поставивших своей целью развивать во всем мире проекты, направленные на уменьшение выброса в атмосферу парниковых газов.

Впрочем, и до этой организации в Женеве уже располагались институты и структуры, так или иначе имеющие дело с международной экологической деятельностью. Поэтому, как говорит Лилиане Урзахе (Liliane Ursache), проект-менеджер в организации «R20», переезд в Женеву стал совершенно логичным решением.

«Мы должны быть в состоянии наблюдать за тем, что происходит в области международной экологической деятельности, не теряя из своего поля зрения ход актуальных для нас международных переговоров. Очень важно иметь контакты с важнейшими актерами из мира финансов, а так же с влиятельными инвесторами, которые могли бы быть заинтересованы в новых проектах экологического направления.

Женева – это очень важный город с точки зрения развития чистых энергетических технологий (так называемый Cleantech). В этой области в последнее время наблюдаются значительные подвижки, поэтому мы поддерживаем и развиваем наши контакты с важнейшими структурами и с присутствующими здесь партнерами».

Решение А. Шварценеггера расположить свой фонд в Женеве было связано еще, как видно, и с тем, что кантон выразил готовность взять на себя на два года арендную плату за виллу «Grand-Montfleury» в благородном женевском пригороде Версуа (Versoix). Сыграли свою роль и такие факторы, как отсутствие налогов на финансовые поступления в бюджет фонда, а так же прекрасно развитая сервисная инфраструктура.

В последние годы швейцарские власти (федеральные и локальные) много сделали для того, чтобы превратить Женеву в международный узел решения вопросов экологии и здравоохранения. В 2011 году, еще до организации «R20», в Женеву переехал, например, секретариат Глобальной сети климатического сервиса (Global Framework of Climate Services).

Список экологических структур и институтов, основавшихся в городе на Роне, довольно велик. Назовем еще, например, Межгосударственный комитет по вопросам изменения климата (IPCC), а так же штаб-квартира Всемирной организации метеорологии (World Meteorological Organization - WMO).

Не исключено, что в Женеву скоро переедет и секретариат Зеленого климатического фонда (GCF), автономной организации по реализации решений ООН в сфере защиты климата. Задача этого фонда состоит в финансовой поддержке развивающихся стран в плане их приспособления к условиям меняющегося климата. В период до 2020 года, таким образом, на эти цели через Фонд должно быть истрачено до 100 миллиардов долларов.

Швейцария официально подавала заявку на размещение этого Фонда на своей территории, подав параллельно ходатайство на предоставление ей одного места в исполнительном комитете Фонда. Главным конкурентом Женевы является бывшая столица Западной Германии университетский город Бонн, в котором Фонд сейчас временно расположен.

После переезда германской столицы из Бонна в Берлин власти рейнского города стараются сделать его так же международным центром экологической дипломатии, добившись в этом смысле уже довольно многого. Поэтому это очень сильный конкурент. Свои заявки подали так же Южная Корея, Польша, Намибия и Мексика. Решение о том, куда, в конце концов, отправится Фонд, ожидается в конце 2012 г.

Швейцарские представители убеждены, что Женева будет идеальным местом расположения организационных органов Фонда, прежде всего, благодаря вовлеченности города в международную систему многосторонней дипломатии и в силу его положения в качестве глобального финансового центра.

«В Женеве создана мощная сеть дипломатических представительств. Это очень важный фактор, если только GCF намерен и в самом деле превратиться во влиятельную международную структуру», - заявил недавно в интервью порталу swissinfo Франц Перре (Franz Perrez), глава Департамента международного сотрудничества в федеральном Ведомстве по вопросам экологии (Bundesamt für Umwelt – BAFU).

Независимый консультант в области экологической экспертизы Ив Ладор (Yves Lador) так же убежден, что другие претенденты, такие как Найроби, Бонн или Монреаль не в состоянии конкурировать с Женевой. «В этом городе расположен целый ряд специализированных международных экологических и природозащитных организаций. Кроме того – Женева это город трех Женевских конвенций, а так же центр решения вопросов, так или иначе связанных с экономикой.

Наконец, отделы, которые занимаются экологическими и схожими вопросами, существуют в составе таких организаций, как Международная организация труда (ILO), Всемирная организация здравоохранения (WHO), Всемирная организация метеорологии (WMO)». Впрочем, - признает И. Ладор, - ни Швейцария в целом, ни Женева в частности не в состоянии повлиять на решение о том, какой город станет в итоге местом расположения Зеленого климатического фонда (GCF).

Бывший швейцарский посол Франсуа Нордманн (François Nordmann) подтверждает это. «Конкуренция очень жесткая. Швейцария выступает против сразу пяти претендентов, из которых трое являются членами Большой Двадцатки (G20), а один представляет Азию с ее очень привлекательными условиями. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов мощь Германии, способной собрать в свою пользу большое количество голосов. Бонн ведь уже во многом стал центром международной экологической кооперации».

И. Ладор указывает еще и на системную проблему. «Сейчас экологическая тематика подвергается дроблению. Если бы политики действительно хотели начать серьезно работать в пользу экологии, они бы непременно озаботились созданием специализированных центров/хабов, посвященных таким темам, как изменение климата, сохранение природного разнообразия. Но сейчас вместо этого они дробят эти «хабы» и распределяют их по боннам, женевам и монреалям».

По мнению Франца Пере, сейчас очень важно было бы остановить эту тенденцию и начать, напротив, концентрировать экологическое ноу-хау. Сама Швейцария «вовсе не стремится непременно стать глобальным центром международной экологической кооперации. Ведь уже сейчас существует Найроби, город, в котором расположена штаб-квартира Программы ООН по окружающей среде – UNEP. Но он не может быть ответственным за все сразу. И вот тут и возникает Женева как второй, поддерживающий, центр «зеленой дипломатии».

Восстановить пострадавшие от природных пожаров лесные массивы, возродить лес на образовавшихся горельниках - такую задачу после победы пожарных в борьбе с огненной стихией два года назад поставил глава администрации области Олег Королев. Тогда же по его поручению была разработана целевая программа "Защитное лесоразведение Липецкой области на период 2011-2025 годов", которая предусматривает практически удвоение площади лесов в нашем крае.

Как залечивают лесные раны и какие еще меры необходимы для возрождения недр "зеленого золота", смогли увидеть журналисты липецких СМИ в ходе пресс-тура, организованного областным управлением по делам печати, телерадиовещания и связи и управлением лесного хозяйства региона.

Работа по возрождению лесов требует огромного терпения и высокого профессионализма. От посева семечка до появления полноценного дерева может пройти 60-80 лет. И на протяжении всего этого времени лесным культурам нужен тщательный уход. В этом воочию смогли убедиться работники пера и телекамер, побывав в питомнике Яманского лесничества, где сейчас выращивают миллион триста саженцев сосны. И такие питомники есть в каждом лесничестве области.

- За два года мы практически вдвое увеличили площадь Яманского питомника. Для выращивания посадочного материала для горельников посеяли в два раза больше семян, - рассказал начальник управления лесного хозяйства области Николай Тагинцев. - За саженцами сюда обращаются и соседние регионы, пострадавшие от природных пожаров.

Издалека ровные зеленые рядочки, расположенные на территории питомника, похожи на мягкий пушистый ковер. И только присмотревшись, понимаешь, что это - будущие могучие сосны, а пока - малыши-однолетки. Те, что старше своих собратьев на год, уже высаживают в подготовленную почву. В этом лесоводам помогают жители Липецкой области, в том числе школьники. Триста саженцев - лишь малую часть в огромном лесопосадочном материале - высадил в этот день в Плехановском лесничестве и трудовой десант представителей средств массовой информации. Активное участие в этой работе приняли руководитель пресс-службы областного Совета депутатов Липецкой области Татьяна Сухарева и заместитель начальника регионального управления по делам печати, телерадиовещания и связи Руслана Левыкина.

Большое удивление у журналистов вызвал момент, когда, проходя мимо огромной кучи почерневшей соломы, Николай Тагинцев извлек из нее... горсть снега. Весна в разгаре, а тут хоть снежки лепи. Оказалось, снег хранят не для забавы. Под таким снежно-соломенным одеялом малыши - дубки и сосенки - "спят", ожидая посадки, хоть до середины лета.

Одно же из главных приобретений лесоводов, как подчеркнул Николай Тагинцев, новый лесопожарный центр, который был недавно создан на базе Балашовского лесничества. Директор областного специализированного учреждения Юрий Говорухин продемонстрировал журналистам областных и районных изданий, насколько регион в настоящее время готов к чрезвычайным ситуациям.

Сейчас на вооружении лесных хозяйств находится мощная современная спецтехника, в том числе лесопожарный трактор, преодолевающий любой бурелом, а также бульдозер болотного типа, способный прокладывать просеки. Для объезда подведомственных угодий лесников снабдили мотоцик-лами. Практически по всей области установлены смотровые вышки, на которых дежурят специалисты, определяющие очаг возгорания и передающие информацию в лесопожарный центр. Кроме того, за обстановкой в лесах будут следить веб-камеры, а на пожарные автомобили установят GPS-навигаторы, что позволит оперативно определять место нахождения машины и отправлять ее к ближайшему очагу возгорания. Как говорят сами работники лесхозов, если бы такая техника была у них два года назад, они бы не допустили пожаров в населенных пунктах.

Однако история не терпит сослагательного наклонения, и сегодня с горечью приходится констатировать, какой ущерб лесному хозяйству области был нанесен два года назад. Площадь лесов, пострадавших от пожаров, составила 6,5 тысячи гектаров. Уже восстановлено 3,5 тысячи. Полностью эти работы будут завершены в 2014 году.

Одной из проблем, которые повлекли за собой события двухлетней давности, сегодня остается и скопившийся в лесах горельник, а это более 100 тысяч кубометров. Часть его идет на изготовление древесно-стружечных плит, другая - в качестве подстилки для животных и птицы. Санитарно-оздоровительные мероприятия, с которыми в ходе пресс-тура познакомили журналистов, уже проведены практически во всех лесных массивах области. Среди них и сплошная санитарная рубка леса - когда участок полностью освобождается от древесной и кустарниковой растительности, и выборочная, когда с территории, пройденной огнем, убираются упавшие и обгоревшие деревья, порубочные остатки. После "генеральной уборки" лесной участок готовят к проведению искусственного лесовосстановления. Этот процесс включает в себя подготовку почвы, посев семян лесных растений, а потом посадку новых деревьев.

Уставшие и полные впечатлений, журналисты присели на удобную лавочку под резным навесом, рядом с которой - стол с пенечками-стульями. Что и говорить, цивилизованное место отдыха. В планах лесоводов - обустройство таких же "островков" и в других лесничествах. В первую очередь - там, куда направляется основная масса желающих побыть наедине с природой. На эти цели в нынешнем году выделено около четырех миллионов рублей.

В настоящее время более 180 тысяч гектаров площади Липецкой области занимают леса и лесные насаждения. Их охраной и воспроизводством занимаются около 1500 человек. На территории региона работают девять лесхозов, сотрудники которых занимаются лесоразведением, лесозаготовками, переработкой древесины. Кроме того, в прошлом году было создано девять подведомственных областных казенных учреждений - лесничеств, в обязанности которых входят охрана и защита лесов, рациональное их использование.

Земли анклава на Рублевке войдут в состав Новой Москвы. На большей части этих земель свои девелоперские проекты реализует ВТБ. Не исключено, что в этом районе построят резиденцию президента и Национальный конный парк

Жители и дачники анклава на Рублево-Успенском шоссе, который войдет в состав Новой Москвы, выступают против плотной застройки. Они считают, что это нанесет непоправимый ущерб природе и станет примером правового нигилизма со стороны властей. Нарушен ли закон о местном самоуправлении и кому понадобилось осваивать рублевские земли в специальном расследовании BFM.ru и Business FM

Москва с легкой руки Дмитрия Медведева станет в 2,5 раза больше. Его инициатива о создании Новой Москвы была поддержана на всех уровнях властной вертикали, и 27 декабря прошлого года Совет Федерации утвердил новые границы мегаполиса.

Изначально предполагалось, что к столице присоединят земли, ограниченные Киевским и Варшавским шоссе, а также Большим кольцом Московской железной дороги, но затем решили отдать столице участок на юго-западе Подольского района, граничащий с Калужской областью. Прирезанный участок общей площадью 160 тысяч га называют то партером, то юбкой, то галстуком.

Однако Москва будет расширяться не только за счет граничащих с ней территорий. Команда O.M.A. из Нидерландов (в нее входят архитектурное бюро O.M.A., "Проект Меганом", институт "Стрелка" и Siemens), лидирующая на первом этапе конкурса на концепцию развития московской агломерации, предложила создать бизнес-кластер на юго-востоке от Москвы.

Кроме того, голландцы предложили разместить правительственные органы на присоединяемых к столице территориях, на северо-западе от города создать научно-образовательный кластер, а на северо-востоке от Москвы - индустриальный кластер. Инновационный центр "Сколково", другие научные и исследовательские кластеры тоже получат московскую "прописку".

Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин сообщил 3 мая, что некоторые участники конкурса на концепцию развития московской агломерации выступают за развитие города не только в юго-западном направлении. По словам Кузьмина, из десяти участников первого этапа "два коллектива предлагают развиваться на восток, один - в южном направлении и один на север". Пять творческих коллективов пошли по пути развития Москвы в историческом "лучевом" направлении, а четыре выступили за создание городов-"контрмагнитов" вокруг столицы.

Прирезанный кусок

Уже известно, что под юрисдикцию Москвы попадут и земли Верхней Рублевки - анклава, расположенного в 25 км на запад от МКАД, рядом с сельским поселением Успенское Одинцовского района, в пойме Москвы-реки.

Жителей этого анклава и обитателей стародачных поселков пугают грядущие перемены: во-первых, их не информировали о планах освоения "соседних" земель, во-вторых, как говорят представители инициативной группы граждан, результаты публичных слушаний были сфальсифицированы.

"История началась в декабре прошлого года, когда Совет Федерации единым росчерком пера присоединил к Москве огромные территории и маленький островок, который приходится на территории Успенского и Ершовского сельских поселений, - рассказал BFM.ru член инициативной группы Сергей Фонтон. - Приватизируются все поля, которые до сих пор не застроены, и они приватизированы по урез воды. По самую воду вдоль Москвы-реки встанут заборы, и у местного населения, независимо от того, богатые или бедные, не будет никаких шансов подойти к воде".

По его словам, в населенных пунктах оставляются некоторые проходы к воде, шириной по 2-3 метра, но "дальше они никуда не ведут, потому что направо и налево все будет, видимо, огорожено заборами".

Жители уже дважды собирались на митинг: 21 февраля и 21 апреля. "Были лозунги: "Мы не хотим жить за заборами!", "Власть, прояви благоразумие!". Мы писали массу писем, начиная с премьер-министра и президента, заканчивая московским правительством, поскольку у нас вертикаль работает. Вся эта вертикаль друг другу что-то отписывала, - рассказывает Сергей Фонтон в интервью BFM.ru. - Последнее, что мы получили - это [письмо] из Министерства по делам территориальных образований Московской области. От замминистра Комарова пришел ответ, что у нас якобы проводились слушания публичные, и местное население высказалось за эти проекты [коттеджные поселки на землях, принадлежащих ВТБ]. Это ложь прямая и неприкрытая, я даже был удивлен, что власти пошли на это".

Представители инициативной группы граждан убеждены, что постановление об изменении границ было принято с серьезными нарушениями. В частности, были нарушены уставы Ершовского и Успенского сельских поселений, а также п. 2. ст. 131 Конституции РФ о местном самоуправлении, так как депутаты не имели права голосовать без участия населения.

Застройка присоединенных к Москве земель нарушит наше право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции РФ), сообщают организаторы акций протеста.

В районе Горки-10 планируется создать Национальный конный парк

О том, что земли Верхней Рублевки в пойме Москвы-реки могут войти в состав мегаполиса, заговорили еще в августе прошлого года. Тогда шла речь о тысячах гектарах, принадлежащих "Акрону" Вячеслава Кантора, землях бывшего совладельца "Вимм-билль-данна" Давида Якобашвили и его партнера Гавриила Юшваева, а также участках, принадлежащих ВТБ.

По слухам, самый большой присоединяемый участок принадлежит "Акрону". В пресс-службе компании BFM.ru переадресовали к дочерней структуре - Московскому конному заводу "№"1, 87% акций которого в начале 2000-х годов были выкуплены "Акроном".

Керим Вагабов, заместитель гендиректора МКЗ "№"1, рассказал BFM.ru, что в настоящее время на Рублево-Успенском шоссе земель "Акрона" нет - около 1000 га находятся в собственности Московского конного завода. По поводу возможного присоединения этой территории к Москве никакой официальной информации нет, заверил Вагабов.

"Сейчас у Московского конного завода "№"1 более тысячи гектаров сельскохозяйственных угодий. У нас 500 голов лошадей и 1300 голов крупного рогатого скота, это стадо кормить надо, нам земли самим не хватает, мы при всем желании ничего не можем на этих участках строить. У нас есть идея создать в районе Горки-10 Национальный конный парк, сейчас разрабатывается проектная документация", - сообщил BFM.ru Керим Вагабов.

Подготовка к переезду президента и его администрации

По неофициальной информации, в анклаве на Рублево-Успенском шоссе будут строить не только Национальный конный парк, но и резиденцию президента. Под Звенигород (по сути, в тот же район) планируется перебазировать Администрацию президента, сообщал ранее источник в Кремле. На условиях анонимности эту информацию подтвердили BFM.ru в мэрии Москвы. Собеседник BFM.ru не стал раскрывать подробности, ссылаясь на то, что это решение принималось в Кремле.

Подготовка земель под застройку идет полным ходом. Один из жителей поселка на Верхней Рублевке рассказал BFM.ru, что "Вимм-Билль-Данну" принадлежали, в частности, поля прямо за околицей поселка Мозжинка. "Посмотрел по всем своим фотографиям окрестностей: эти поля обрабатывались и засевались до 2010 года включительно. В прошлом году они уже не обрабатывались. В марте этого года мы заказали выписку из кадастра по окрестностям Мозжинки. Оказалось, что половина мозжинского поля уже переведена под земли населенных пунктов. Часть поля и земля у реки, присоединенная к Москве, пока еще не переведена. Думаю, что пока...

На карте красным залита земля, уже переведенная под строительство.

Давид Якобашвили в беседе с BFM.ru сказал, что ему ничего не известно о планах присоединения земель в этом районе [восточная часть участка - земли сельхозпредприятия "Горки-2"] к Москве.

Надо сказать, что в октябре 2006 года глава Управделами президента Владимир Кожин написал письмо губернатору Московской области Борису Громову с просьбой выделить 1281,48 га в районе Аксиньинского и Успенского сельских округов, занятые конезаводом, для рекреационных целей. Но эта просьба не была удовлетворена.

На сегодняшний день, как пояснил BFM.ru пресс-секретарь Управделами президента Виктор Хреков, у УДП нет земельных участков в этом районе. О планах застройки территории он ничего не сообщил, сославшись на неосведомленность.

Земельный передел

Чьи же земли отойдут к Новой Москве? Напомним, в начале 2000 - х годов Московскому конному заводу "№"1 принадлежало около 2 тысяч га в районе Рублево-Успенского шоссе. В 2002-2003 годах у бывших работников конезавода были выкуплены паи на 800 га. Часть земель - 347 га на Рублево-Успенском шоссе - принадлежавшая колхозникам "Ленинского луча" была продана компаниям ЗАО "Нива" и ЗАО "Плещеево" (обе входили в Объединенную промышленную корпорацию (ОПК) Сергея Пугачева).

Позже колхозники подали в суд, указав в иске, что земли были проданы без их согласия, а сами они узнали об этом лишь в 2006 году. В октябре 2008 года Красногорский суд удовлетворил иск колхозников, признав сделки недействительными. В феврале 2009 года Московский областной суд это решение отменил, отправив дело на новое рассмотрение.

А 28 декабря 2006 года вышло постановление правительства Московской области, согласно которому земли в этом районе достались компаниям "Инвест-лэнд 43" (103,2 га), "Инвест-лэнд 52" и "Инвест-лэнд 53" (площадь участков этих компаний не уточняется). По данным СПАРК, все три компании принадлежали ООО "Оргнефтесинтез". Гораздо позже выяснилось, что эти и другие компании являлись держателями 422,5 га на территории ОАО "Московский конный завод" в Одинцовском районе.

Вся эта информация содержалась в кредитном договоре Сбербанка с ЗАО "Плещеево" (входило в ОПК).

Объединенная промышленная корпорация (ОПК ) - инвестиционная компания, которой владели сенатор от Тувы Сергей Пугачев и члены его семьи. В активе ОПК были Межпромбанк, "Северная верфь", Балтийский завод, ЦКБ "Айсберг", Енисейская промышленная компания.

К 2009 году в собственности "ОПК-Девелопмент" (дочерняя структура ОПК) в районе Рублевки было около 1000 га. На этих землях планировалось создать рекреационный комплекс, в рамках которого предусматривалось строительство 1 млн кв. метров недвижимости.

В частности, в 4 км от резиденции премьер-министра планировали построить коттеджный поселок класса Super Deluxe в Грибаново (занимает площадь 470 га, на территории поселка находятся исторические пруды графа Шереметьева с парком, занимающие 35 га).

Архитектурную концепцию Грибаново разрабатывало французское агентство под руководством ведущего архитектора Жана-Мишеля Вильмотта. Дизайном 18-луночного гольф-поля международного класса работала компания легендарного американского гольфиста Арнольда Палмера.

Но глава ОПК Пугачев не справился с кризисом, и эта земля, а также смежные с нею участки колхоза "Ленинский луч" (1200 га) в 2009 году были заложены в ВТБ под кредит в 2,4 млрд долларов (из расчета 20 тысяч долларов за сотку).

"Номинальная цена - 20 тысяч долларов за сотку, но с учетом того, что существенная часть территории уйдет на прокладку дорог и создание прочей обязательной инфраструктуры, то стоимость сотки, которую в дальнейшем можно будет продать, банку обошлась гораздо дороже", - оценил сделку управляющий проектами компании "Тринфико проперти менеджмент" Артем Цогоев:

В 2009 году дочерняя компания ВТБ - ЗАО "ВТБ долговой центр" - подала ходатайство в Федеральную антимонопольную службу о покупке 99,9% долей в трех "Инвест-лэндах". А 10 июля того же года стороны (ВТБ и ОПК) подписали договор о полном досрочном погашении кредита землями - 1200 га, принадлежащих ОПК, включая и спорные 347 га "Ленинского луча". Таким образом, реальным владельцем земель в Рублевском анклаве является ВТБ.

"Номинальная цена [по которой земли достались ВТБ] - 20 тысяч долларов за сотку, но с учетом того, что существенная часть территории уйдет на прокладку дорог и создание прочей обязательной инфраструктуры, то стоимость сотки, которую в дальнейшем можно будет продать, банку обошлась гораздо дороже", - сообщал ранее Business FM управляющий проектами компании "Тринфико проперти менеджмент" Артем Цогоев. По его оценкам, ВТБ фактически купил эту землю где-то по цене 30-35 тысяч долларов за сотку.

В кризис стоимость этого залога резко обесценилась из-за падения спроса. Банк, не найдя покупателя, был вынужден в апреле 2011 года создать управляющую компанию "ВТБ Недвижимость", сто процентов акций которой принадлежит ВТБ.

На "ВТБ Недвижимость" возложены функции генерального заказчика проекта, она уже занимается повышением капитализации указанных земель. Компания будет осуществлять подготовку и создание концепции проекта, а также проведение рекламной кампании и тендеров на выбор основных участников. Кроме того, девелопер будет контролировать ход строительства и реализацию объектов недвижимости. Инвестиционный проект рассчитан на 15 лет.

При этом ВТБ по-прежнему заинтересован в продаже своих непрофильных активов. Но найти платежеспособного покупателя на обесценившиеся активы довольно сложно. По состоянию на весну 2012 года в Горках-10 можно приобрести один гектар земли за 1 млн долларов (то есть сотка 10 тысяч долларов), сообщила BFM.ru Наталья Кац, управляющий директор агентства эксклюзивной недвижимости "Усадьба". По ее словам, предложение таких участков невелико, так как свободных незастроенных земель в этих местах, фактически, не осталось. "Но и повышенного спроса мы тоже не видим, поскольку от Москвы это достаточно далеко. Кроме того, существуют ощутимые проблемы с коммуникациями - мощностей не хватает", - констатирует эксперт.

У Юрия Лакеева, гендиректора Land Management, другие оценки: в зависимости от площади участка и наличия коммуникаций примерная стоимость составляет 15-30 тысяч долларов за сотку. Он сообщил, что с начала 2011 года стоимость этих участков существенно не поменялась.

Глава московского офиса компании STEP Максим Шакиров в прошлогоднем интервью Business FM отмечал: "Если б я был этим покупателем, я бы попросил очень большой дисконт. В силу покупаемого объема, в силу того, что освоить быстро 1200 га это очень тяжело". Он предполагал, что земельными участками на Рублевке могут заинтересоваться арабские фонды. Однако этого не произошло, зато ВТБ урезал вдвое (по сравнению с ОПК) планы застройки территории.

Что ВТБ собирается строить на Верхней Рублевке

В октябре прошлого года "ВТБ Недвижимость" объявила о своих планах: реализовать 9 девелоперских проектов, в рамках которых возвести около 1,5 млн кв. м жилья и коммерческой недвижимости. На долю жилой застройки эконом-, бизнес- и премиум-класса придется 60%, остальное - коммерческая и социальная инфраструктура. По оценкам экспертов, на реализацию проекта потребуется порядка 1,8 млрд долларов.

Гендиректор Geo Development Максим Лещев подчеркивает, что совокупные траты ВТБ по проекту могут составить с учетом долга ОПК, который трансформировался в балансовую стоимость осваиваемой земли, 4,1 млрд долларов, сообщала ранее РБК daily.

Генеральный директор "ВТБ Недвижимость", старший вице-президент ВТБ, руководитель департамента строительных проектов Банка Павел Косов в интервью BFM.ru рассказал, что утвержденная в прошлом году концепция развития территории, никаких изменений не претерпела. При этом он отметил: "Та концепция, которая была представлена, не носит обязательный характер, потому что каждый отдельный поселок, участок земли в соответствии со своей очередностью будет застраиваться в соответствии с теми требованиями, которые на период застройки будет выдвигать рынок. На сегодня мы определили для себя приоритет: один участок, который мы планируем застраивать, начиная с лета текущего года. Это участок земли размером 30 га в районе деревни Маслово, по которому разработан проект планировки территорий. Сейчас заканчивается работа, связанная с проектированием поселка. Это будет поселок бизнес-класса на 90 домов с развитой инфраструктурой: как прогулочной, так и бытовой (магазины, аптеки). Этажность - не более двух этажей".

По его словам, следующим приоритетом будет строительство на участке в Успенском поселении. "Мы по нему достаточно активно начнем работать, с точки зрения эскиза проекта планировки. Мы абсолютно транспарентны с точки зрения привлечения архитекторов. Мы объявляем конкурсы на каждый отдельный проект. В рамках этих конкурсов могут участвовать российские и западные архитекторы. Выбираем тот продукт, который наиболее проработан, с точки зрения эстетики, экономики. Этот проект недалеко от деревни Грибаново. Там мы тоже планируем жилую застройку с элементами социальной инфраструктуры, без которой мы двигаться не можем".

Павел Косов сообщил BFM.ru, что планы ОПК по застройке Грибаново были пересмотрены: "Мы считаем, что рынок не сможет поглотить такой объем, и поэтому мы его сократим".

Финансированием проекта пока занимается сам банк. "Поскольку банк принял решение развивать этот проект, то банк готов его финансировать, - Но мы не исключаем, что компания "ВТБ Недвижимость", которая создана специально для развития этого проекта, будет обращаться и за сторонним финансированием, в этом ничего плохого нет", - считает топ-менеджер компании.

На вопрос BFM.ru, не претендуют ли федеральные министерства и ведомства на то, чтобы немножко "потеснить" "ВТБ-Недвижимость", Павел Косов ответил: "Сложно говорить на эту тему, не хочется спекулировать, потому что на сегодня у нас такого рода информации нет. Я не могу сказать, какие земли, когда и вообще попадут ли в Москву, нас никто об этом в известность не ставил".

О протестных настроениях жителей г-ну Косову известно. "У местных жителей поводов для волнения ровным счетом нет никаких, потому что у нас очень сильно регламентированы вопросы застройки территорий, - заявил BFM.ru Павел Косов. - Мы никоим образом не сможем ограничить возможность местных жителей, проходы к тем самым водоохранным зонам, которые имеются на наших участках, которые находятся в нашей собственности. Не секрет, что водоохранную зону вдоль реки застраивать нельзя, Шереметьевские пруды, которые там находятся, являются объектом культурного наследия, охраны. Поэтому мы предоставим местным жителям к водным объектам, и мы всегда руководствуемся буквой закона во всем том, что мы делаем, и нарушать ее никогда не будем".

Между тем, инициативная группа местных жителей и дачников продолжает настаивать на том, что буква закона была нарушена - постановление об изменении границ было принято с серьезными нарушениями, а застройка присоединенных к Москве земель нарушит право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции РФ).

Они возмущены тем фактом, что проход к воде затруднен. Кроме того, Москве отданы те участки земли, на которых расположены детские площадки (такая ситуация сложилась в Уборах и Иславском).

Жители обратились с письмом к губернатору Московской области Сергею Шойгу и в прокуратуру. В настоящее время продолжается сбор подписей под обращением в Общественную палату. "Я думаю, что основная задача - показать каким-то образом, что большая часть людей, которые прописаны на этой территории, которые имеют право голоса, выступает против. Москвичи, которые здесь отдыхают, может быть, они всю жизнь тут живут, но, тем не менее, их голос не учитывается, поэтому сейчас будем собирать эти [тех, кто имеет право голоса] подписи. Если большая половина населения выступит против, это будет уже повод для нового публичного слушания", - заявил BFM.ru Сергей Фонтон.

Мощное землетрясение, произошедшее в понедельник на границе Перу и Чили, вызвало разрушения и перебои с подачей электроэнергии на севере Чили, повреждены несколько автомобильных дорог, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на губернатора чилийского административного региона Тарапака Хосе Дурану (Jose Durana).

По последним данным Геологической службы США (USGS), магнитуда подземных толчков, зафиксированных в 06.00 по местному времени (14.00 мск) составила 6,2. Очаг залегал на глубине 98,3 километра.

Ранее сообщалось, что магнитуда землетрясения составляла 5,9, а очаг залегал на глубине 22,3 километра.

Эпицентр землетрясения располагался на расстоянии 66 километров к северо-востоку от перуанского города Такна и в 110 километрах к северо-востоку от чилийского города Арика.

По словам Дураны, подземные толчки вызвали в Арике панику, люди в страхе покидали свои дома.

"В некоторых кварталах рушились стены", - сказал Дурана.

Информации о погибших или пострадавших в результате землетрясения пока не поступало.

Чили характеризуется высокой сейсмической активностью. В конце февраля 2010 года в этой южноамериканской стране в результате землетрясения магнитудой 8,8 и последовавшего за ним цунами погибли более 500 человек.

В Перу 15 августа 2007 года в департаменте Ика, в 161 километре от столицы Лимы, произошло сильное землетрясение. В результате подземных толчков магнитудой 8 пострадали города на всем южном побережье страны. Погибли, по меньшей мере, 519 человек, еще около 1,5 тысячи человек получили ранения. Почти 17 тысяч человек остались без электроэнергии и телефонной связи. Более всех пострадали города южного побережья, Чинча Альта, Писко, Ика, а также столица Лима.

Через Перу и Чили проходит Тихоокеанский "огненный пояс" - полоса вулканов и тектонических разломов длиной в 40 тысяч километров. Он опоясывает Тихий океан, пролегая вдоль побережья Южной и Северной Америки до южной части Аляски, затем поворачивает к Японии, Филиппинам и Индонезии и завершается в районе острова Новая Гвинея, Новой Зеландии и юго-западной Океании. Именно здесь находится подавляющее большинство известных вулканов планеты и происходит 90% всех землетрясений на Земле.

Южнокорейская Samsung без лишнего шума (который для неё с удовольствием создадут новостные агентства) начала обновлять 5,3-дюймовые смартфонопланшеты Galaxy Note до Android 4 Ice Cream Sandwich. В пакет обновления также входит полный набор специальных программ «Premium Suite» для работы с пером S-Pen, включающий приложения S Note, Shape Match и My Story.

Samsung всё ещё предстоит подтвердить релиз апдейта, тем не менее некоторые европейские пользователи Note уже получили ICS. Соответственно, официальное объявление рынков, на которые обновление попадёт первым, не за горами. Но стоит принять во внимание нетерпение: даже какие-то часы ожидания для пользователей Android-гибрида могут растянуться на годы.

Компания "Боинг" объявила о новом конструкторском решении проектирования винглета (законцовки крыла) для модели 737 MAX. Технологически новый винглет Advanced Technology позволит заказчикам лайнеров MAX сэкономить до 1,5% топлива в дополнение к 10-12% экономии, достигнутой за счёт установки новых двигателей.

"Advanced Technology - результат непрерывной работы специалистов "Боинг" над уменьшением уровня расхода топлива и повышением эффективности эксплуатации для наших заказчиков. Новейшие технологии, использованные в модели MAX, позволят нам укрепить лидирующие позиции на рынке, - заявил Джим Албау, президент и главный исполнительный директор подразделения "Боинг - Гражданские самолёты". - Использование новой технологии обеспечит авиакомпаниям ещё большее конкурентное преимущество".

По сравнению с применяемой сегодня конструкцией винглета, которая обеспечивает экономию топлива до 4% на дальних рейсах, Advanced Technology на маршрутах такой же дальности принесёт экономию до 5,5%.

"Данная концепция более эффективна, чем любые другие варианты винглетов на рынке узкофюзеляжных самолётов, поскольку увеличение полезного размаха крыла уникальным образом распределено между верхней и нижней частями винглета", - разъяснил Майкл Тил, ведущий конструктор программы 737 MAX.

Специалисты по аэродинамике компании "Боинг" с помощью сложных аэродинамических расчётов объединили технологию среза законцовки крыла и концепцию винглета "двойное перо" в одно передовое конструктивное решение для крыльев модели 737 MAX. Винглет Advanced Technology соответствует современным габаритным ограничениям аэропортов и обеспечивает более эффективный размах крыла, снижая аэродинамическое сопротивление воздуха. Проходящие в настоящие время испытания 737 MAX в аэродинамической трубе доказали реализуемость новой концепции на этой модели лайнера.

Сверхэффективный дизайн уже включен в конструкцию 737 MAX и в производственные планы компании.

"Мы понимаем, как внедрить новую технологию в рамках текущего производственного графика, - заявил Майкл Тил. - Уже в 2017 году наши потребители получат существенную дополнительную экономию топлива". Авиакомпании, эксплуатирующие самолеты серии 737 MAX, в итоге получат на 18% большую экономию топлива из расчета на кресло по сравнению с тем же показателем, который A320 обеспечивает сегодня. В зависимости от дальности полёта, компании, эксплуатирующие MAX, могут рассчитывать и на более весомую экономию.

На сегодняшний день портфель твердых и неподтвержденных заказов на 737 MAX составляет более 1000 самолетов от 16 заказчиков со всего мира.

Ежегодно с 1953 года 8 мая отмечается Всемирный день Красного Креста и Красного Полумесяца (World Red Cross and Red Crescent Day).

Это день рождения основателя Международного комитета Красного Креста (МККК), швейцарского гуманиста, общественного деятеля, лауреата Нобелевской премии Анри Дюнана (1828-1910).

В 1859 году он организовал оказание помощи раненым в битве при Сольферино во время австро-итало-французской войны, одного из самых кровопролитных сражений XIX века, жертвами которой стали 40 тысяч убитых и раненых.

Санитарные службы воюющих сторон были бессильны помочь в сложившейся ситуации. Не в силах остаться в стороне, Дюнан активно включился в оказание помощи всем раненым независимо от национальности, организовал добровольцев из жителей окрестных сел. Его призыв "Tutti Fratelli" ("Все мы братья") стал в дальнейшем девизом системы помощи.

Вернувшись в Швейцарию, Анри Дюнан взялся за перо, чтобы рассказать миру об этой драме войны. В 1862 году была закончена его книга "Воспоминание о Сольферино". Как только книга, напечатанная на его собственные деньги, вышла из печати, Дюнан разослал ее европейским монархам того времени, политическим деятелям, военным, филантропам, друзьям.

В книге "Воспоминания о Сольферино" Дюнан выдвинул идею организации международного общества помощи раненым на войне.

В те времена в Женеве существовало благотворительное общество, президентом которого был адвокат Густав Муанье. Будучи человеком действия, Муанье предложил Дюнану переговорить об этой книге с другими членами Общества.

В ходе встречи была создана комиссия из пяти членов. Помимо самого Анри Дюнана и Густава Муанье в ее состав вошли генерал Гийом-Анри Дюфур и врачи Луи Аппия и Теодор Монуар - все швейцарские граждане. Впервые комиссия собралась 17 февраля 1863 года и назвала себя "Международным комитетом помощи раненым".

Благодаря напряженной работе этих пяти членов Комитета в октябре 1863 года в Женеве состоялась международная конференция. Представители 16 стран создали национальные благотворительные организации. Комитет пяти был преобразован в Международный комитет Красного Креста (МККК), в задачу которого вошла координация деятельности благотворительных групп.

В качестве отличительного знака, который бы означал правовую защиту медицинских служб вооруженных сил, добровольцев, оказывающих помощь раненым, и жертв вооруженных конфликтов, в 1864 году был принят красный крест на белом фоне (обратное расположение цветов швейцарского флага).

Во время русско-турецкой войны 1876-1878 годов Османская империя заявила о своем намерении использовать в качестве защитной эмблемы красный полумесяц вместо красного креста, сообщив при этом, что будет уважать красный крест, используемый неприятелем.

Заслуга Анри Дюнана заключается в том, что он не ограничился отдельными и спонтанными гуманитарными жестами своих предшественников, а выдвинул в своей книге новые, конкретные предложения и широко распространил их: "Нельзя ли создать во всех европейских странах общества по оказанию помощи, которые в военное время, действуя на добровольных началах, обеспечивали бы уход за ранеными, независимо от национальности?" Это предложение легло в основу создания национальных обществ Красного Креста.

Помимо защиты раненых, по мнению Анри Дюнана, необходимо было предоставить статус нейтральности в районе сражения ухаживающим за ними лицам. Поэтому он предложил сформулировать "...международный принцип, условный и узаконенный, который, по его согласованию и ратификации, явился бы основой обществ по оказанию помощи раненым в разных странах..." Это второе предложение Дюнана положило начало современному международному гуманитарному праву, первым письменным и конкретным воплощением которого стала Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны, подписанная 22 августа1864 года.

В России общество Красного Креста было создано в мае 1867 года под названием "Общество о попечении раненых и больных воинов"; в 1918 году оно было преобразовано в Пролетарский Красный Крест; в 1925 году был образован Союз Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР. Правопреемником СОКК и КП с марта 1992 года является Российский Красный Крест.

Современный Международный Комитет Красного Креста (МККК) - независимая и нейтральная организация, которая занимается предоставлением защиты и оказанием помощи пострадавшим в результате вооруженных конфликтов и внутренних беспорядков.

Согласно мандату, предоставленному Международному Комитету Красного Креста мировым сообществом, организация оказывает помощь лицам, содержащимся под стражей, больным, раненым и гражданским лицам, пострадавшим в результате вооруженного конфликта, руководствуясь принципом беспристрастности.

Штаб-квартира МККК находится в Женеве (Швейцария), а представительства организации, где в общей сложности работают более 12 тысяч человек, расположены в почти 80 странах мира.

МККК, национальные общества стран и их Международная Федерация вместе составляют Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца.

Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца осуществляет свою деятельность практически во всех странах мира и насчитывает более 100 миллионов сотрудников и добровольцев (волонтеров).

В 2005 году Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца приняло дополнительную эмблему - красный кристалл.

Потребители и производители марихуаны прошли вечером в субботу маршем по центру Буэнос-Айреса и еще 16 других крупных городов Аргентины, призывая власти полностью легализовать хранение этого наркотика вне зависимости от количества, разрешить выращивание конопли для личного пользования и принять национальную программу бесплатной и добровольной реабилитации наркозависимых.

По мнению манифестантов, "легализация потребления легких наркотиков поможет в борьбе с наркомафией, поскольку лишит ее теневых доходов".

В аргентинской столице сторонники употребления конопли промаршировали от Майской площади, где расположен президентский дворец "Каса Росада", до Национального конгресса этой южноамериканской республики. На площади перед Конгрессом прошел митинг, большинство присутствующих на котором дружно курили марихуану. По данным полиции, в акции участвовало около двадцати тысяч человек (ее организаторы утверждают, что людей было вдвое больше).

Марши в поддержку легализации марихуаны с подачи неправительственной организации Global Marijuana March проходят в мире с 1999 года. Между тем, в Аргентине такие мероприятия проводятся в седьмой раз. В этом году в латиноамериканском регионе подобные марши состоялись в Бразилии, Колумбии, Коста-Рике, Мексике, Парагвае, Перу, Чили и Уругвае.

Согласно официальной статистике, около 2 миллионов человек в Аргентине курят марихуану (за ее хранение в небольших дозах для личного потребления с сентября 2009 года уголовное наказание не предусматривается). Каждый сотый аргентинец регулярно употребляет кокаин. В последние годы в этой стране получил распространение так называемый "пако" (paco) - кокаин, предназначенный для курения.

По данным Международного комитета по контролю за наркотиками, марихуана остается самым популярным наркотическим средством (ее курят 4, 4% обитателей нашей планеты).

Конопля, содержащая психоактивные вещества (тетрагидроканнабинол), так же, как наркотики из нее, запрещена законом почти во всем мире, за исключением нескольких стран, в которых допускается выращивать определенное количество и/или приобретать небольшие дозы для личного употребления. Среди таких стран - Португалия, Ямайка, Канада, Чехия, некоторые штаты США, Испания и, конечно же, Нидерланды.

Президент Гватемалы Отто Перес Молина неоднократно высказывался за рассмотрение вопроса о легализации наркотиков. По его мнению, следует создать регулируемый государством рынок наркотиков по аналогии с рынками табака и алкоголя. Его поддерживают и некоторые другие латиноамериканские политики.

Запрет на препараты из конопли появился в уголовном кодексе РСФСР в 1960 году. В современной России действует закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Употребление марихуаны не является уголовным преступлением. Однако лицо, занимающееся ее сбытом и пересылкой, а также склоняющее к употреблению других, подлежит уголовной ответственности. Безвозмездная передача (дарение) может быть расценена как сбыт. Александр Соловский.

На сайте militaryphotos.net представлена фотография украинского танка Т-72UA4 – модернизированного Т-72Б. На снимке рядом с экспонатом КБМ им. Морозова стоит российский Т-72М1М.

Украинский Т-72UA4 оснащен двигателем 5ТДФМА-1 мощностью 1050 л.с. Эти же двигатели были предложены в 2010 году для модернизации танков Т-55 армии Перу в вариант Т-55М8-А2 Tifon II.

Гринпис: Граждане, которые сейчас добиваются сохранения Химкинского и Цаговского лесов, фактически борются за будущее лесного хозяйства всей России

Лесной форум Гринпис России опубликовал сообщение "О важности сохранения Химкинского леса и Цаговского леса для лесного хозяйства России":

"Многими специалистами лесного хозяйства нашей страны борьба москвичей и жителей Подмосковья за сохранение своих лесных массивов, в том числе наиболее известных из них - Химкинского леса (в подмосковных Химках) и Цаговского леса (в подмосковном Жуковском) воспринимается лишь как борьба отдельных людей за свои места отдыха, и не более того. Это восприятие ошибочно: на самом деле, от исхода борьбы граждан за сохранение Химкинского и Цаговского лесов во многом зависит судьба всего российского лесного хозяйства, или, по крайней мере, лесного хозяйства густонаселенных регионов страны.

Суть разногласий между властью, пытающейся развивать крупные инфраструктурные проекты в Химкинском и Цаговском лесах, и гражданами, добивающимися сохранения этих лесов, состоит в следующем.

Власть воспринимает лес в первую очередь как свободную территорию, в наименьшей степени обремененную правами разнообразных собственников, освоение которой под привлекательные коммерческие проекты связано с наименьшими финансовыми и административными затратами (по сути дела, вопрос о предоставлении земли решается одним росчерком пера). И в Химках, и в Жуковском есть альтернативные варианты прокладки автотрасс, причем в обоих случаях - более короткие; но в Химках выбор альтернативного проекта потребовал бы большего количества труда со стороны чиновников (в связи с обилием разных собственников земель вне леса), а в Жуковском выбор альтернативного проекта не позволил бы попутно прихватить кусок дорогой подмосковной земли под будущую застройку.

Граждане, добивающиеся сохранения этих лесов, воспринимают лес как важнейшую часть своей окружающей среды, имеющую для них особую ценность, гораздо большую, чем любые иные земли. Ценность леса для граждан настолько велика, что они (по крайней мере, некоторые) готовы идти на открытое противостояние с полицией, бандитами и прочими источниками опасности, тратить практически все свое свободное время на борьбу за лес, судиться с властью и крупным бизнесом, постигать ради сохранения своего леса основы лесного, земельного, природоохранного и прочего законодательства, фактически полностью менять свой образ жизни.

Говоря проще - разногласия между властью и защищающими леса гражданами состоят в том, является ли лес формой существования бросовой бесхозной земли, или он представляет собой самостоятельную ценность, являясь важнейшей частью благоприятной окружающей среды. Это в полной мере относится к лесам густонаселенных регионов страны, но в той или иной степени касается и остальных лесов.

Если в конце концов победит точка зрения власти (что лес является формой существования бесхозной земли, в наибольшей степени пригодной для размещения любых коммерчески привлекательных объектов) - главным действующим лицом в отношениях государства с лесом станет земельщик, распоряжающийся землями из-под леса. Содержание самого леса (лесное хозяйство в широком смысле этого слова) будет в таком случае иметь лишь второстепенное значение, как система обращения с тем, что временно занимает эту землю, пока она не предоставлена под реализацию того или иного проекта, никак с лесом не связанного.

Если в конце концов победит точка зрения граждан, защищающих леса (что лес представляет собой самостоятельную ценность и является важнейшей частью благоприятной окружающей среды) - главным действующим лицом в отношениях государства с лесом вновь станет лесничий в широком смысле этого слова. В таком случае первостепенное значение приобретет именно содержание самого леса (лесное хозяйство), а не распоряжение землями из-под него, и лес будет восприниматься как нечто постоянное, имеющее долгосрочное право на существование.

Поэтому граждане, которые сейчас добиваются сохранения Химкинского и Цаговского лесов, фактически борются не только за благоприятную окружающую среду в своих городах и в целом в Подмосковье, но и за будущее лесного хозяйства всей России."

Новое Средневековье

Как способы управления миром отстают от реальности

Резюме: Наступающее новое Средневековье вовсе не должно считаться постоянным чистилищем неопределенности – как ни странно, но во многих отношениях оно вселяет надежду, что наше нынешнее положение может разрешиться Возрождением, а не мировой войной.

Данная статья представляет собой выдержку из книги «Как управлять миром», выходящей в издательстве АСТ, которое любезно предоставило нам текст. Публикуется в журнальной редакции.

Дипломатия XXI века начинает напоминать ту, что господствовала в Средневековье: в сферу ее интересов входят и нарождающиеся державы, и многонациональные корпорации, и влиятельные семьи, и гуманисты, и религиозные радикалы, и университеты, и наемники. Успех в этом новом мире мегадипломатии зависит от того, сумеют ли ключевые игроки – правительства, бизнес и организации – объединиться в коалиции и оперативно направить глобальные ресурсы на решение локальных проблем. Это вовсе не «дедовская» дипломатия, и нынешнее «поколение Y» интуитивно чувствует перемены.

Дипломатия умерла! Да здравствует дипломатия!

Не реже чем раз в столетие человечество погружается в пучину войны, после которой пытается установить прочный мир. К счастью, холодная война закончилась без ядерной катастрофы, но образовавшийся в два последних десятилетия вакуум должен смениться новой мировой системой, отражающей быстро меняющиеся реальности в сфере власти и влияния. Если в XIX веке миром правили несколько ведущих держав, следивших за порядком в своих колониях, то в XX этим занимались блоки. Однако в нынешнем столетии веке осуществлять контроль над мировым порядком «сверху» уже не получится.

Прошедшее десятилетие, начавшееся террористическим актом в США 11 сентября 2001 г. и завершившееся мировым финансовым кризисом, показало хрупкость взаимозависимого мира и неизбежность катастрофы при сохранении внешнего лидерства. Многие опасаются разрушения существующего мирового порядка, но разве не более пугает то, что он уже несколько лет как не существует? Именно наши времена имел в виду Карл Поппер, говоря, что уничтожение существующего мироустройства и создание нового с нуля может привести к появлению более работоспособной системы. А по словам Генри Киссинджера: «Новый мировой порядок не устанавливается как чрезвычайная мера. Но для появления нового мирового порядка нужны чрезвычайные обстоятельства».

Насколько плохо обстоят дела? Сегодня державы, которым надлежит поддерживать мир, продают основную массу оружия. Банки, вместо того чтобы стимулировать накопления, поощряют жизнь не по средствам. Пищу доставляют голодающим после их смерти. Мы безудержно мчимся к катастрофам энергопотребления, демографического взрыва, нехватки воды и продовольствия, которые не пощадят ни бедных, ни богатых. Постоянно растущий перечень кризисов включает финансовую нестабильность, СПИД, терроризм, крах государств и многое другое. Любой из кризисов способен спровоцировать обострение другого, создавая нисходящую спираль для отдельных наций и регионов. Не исключено, что в предстоящие 20 лет мы столкнемся с перерастанием имеющихся разногласий в полномасштабную войну между Америкой и Китаем, с крушением слабых государств, с обострением конфликтов из-за морских месторождений газа и нефти, с потоком беженцев, гонимых из Центральной Африки засухой и голодом, и с уходом под воду тихоокеанских островов.

Глобализация ввергла нас в эру хаоса, а ведущие державы и институты только делают вид, что способны преодолеть его. Американцы верят, что могут возглавить «многопартнерский» мир; европейцы считают, что укротят мир «гражданской силой»; Китай стремится скупить его на корню; большинство других государств желают иметь статус, но не хотят никакой ответственности, а ООН упоминается все реже и реже. Идея оси «Большой двойки» между Соединенными Штатами и Китаем – последнее по времени заблуждение относительно возможности установления простого глобального мироустройства. Она совершенно не учитывает тот факт, что эти державы не в силах договориться относительно валюты, цензуры, воздействия на климат и многих других вопросов. К тому же немногие страны – если таковые вообще найдутся – желают следовать воле Америки или Китая.

Нет никаких сомнений в том, что для противостояния вызовам необходима глобальная перестройка, причем новая конструкция должна не просто реагировать на кризисы, но и решительно их предотвращать. Однако сегодня глобальная политика зашла в тупик: Запад настаивает на вмешательстве во внутренние дела других государств под флагом защиты прав человека; Восток предпочитает суверенитет и невмешательство; Север напуган терроризмом и распространением ядерного оружия; Юг нуждается в продовольственной безопасности и справедливой торговле. Для стран, чье богатство основано на капитале, самое главное – биржевые курсы, а для стран, богатых ресурсами, – товарные цены. Американцы настороженно относятся к китайским компаниям, принадлежащим государству, а китайцы не менее настороженно – к американским регуляторам. Судя по всему, выработка нового консенсуса представляется сейчас столь же далекой перспективой, что и раньше.

В 2004 г. британский историк Энтони Сэмпсон опубликовал восторженно встреченную книгу «Кто здесь правит?». Он задался простым вопросом: «Кто подотчетен кому, и в каких вопросах?». В книге приведены нарисованные им от руки диаграммы Венна, описывающие «Истеблишмент». На них круги власти, накладывающиеся друг на друга, демонстрируют взаимодействие весьма сомнительной общественной ценности. Субъекты власти представлены премьер-министром, бухгалтерами, пенсионными фондами, монархией, корпорациями, лоббистами, богачами, аристократией, дипломатами, разведкой, казначейством, парламентом, научным сообществом, церковью, политическими партиями, адвокатами, военными, страховщиками, телевидением, издателями, профсоюзами… И это только в одной Великобритании.

Сэмпсона тревожила судьба британской демократии, но в международных отношениях такого понятия не существует. Сегодня мы имеем дело с постоянной борьбой за власть и легитимность между различными режимами, компаниями, неправительственными организациями (НПО), религиозными группами и сверхвлиятельными людьми – все они преследуют собственные интересы и ведут борьбу без правил. Объединенные общими интересами группы – вовсе не диковинная часть некоей «реал-политик», а самая что ни на есть политика.

Как ни удивительно, но именно тщеславие часто мешает осознать эту реальность. Поскольку такие проблемы, как «климат» и «экономика», носят системный характер, мы часто ищем ответ в высокопарных и тривиальных фразах типа «Америка должна взять на себя инициативу» или «повысить роль ООН». Однако нет ни одной нации, и нет ни одной организации, способной править миром. Некоторые эксперты предлагают стратегии по «приведению мира в порядок», но их утопические схемы столь же слабы в теории, сколь и неосуществимы на практике. Раздается немало призывов «спасти мир» посредством «великих сделок». Но управление миром не сводится к тому, чтобы находить отдельные разовые решения.

«Дипломатия» – вот выраженное одним словом решение проблемы управления миром, и ключ к этому – совершенствование глобальной дипломатической структуры.

Дипломатия – «вторая древнейшая профессия», но она так же естественна для людей, как и первая. В шумерских городах-государствах правители извещали о воле богов. Как известно из уникального «Тель-Эль-Амарнского архива» (собрания переписки на глиняных табличках, датируемого вторым тысячелетием до н.э.), дипломатия предусматривала довольно сложный кодекс поведения для купцов и послов, которыми зачастую были одни и те же люди. Во времена афинян дипломатия представляла собой прочную систему торгового и политического диалога и даже обеспечивала «олимпийское перемирие». Византийцы возвели дипломатический обман в ранг высокого искусства и скрывали свою слабость, изолируя иностранных послов в роскошных палатах, чтобы те не имели возможности соприкоснуться с реалиями разложения и упадка. Такая тактика позволила отодвинуть крушение империи на четыре столетия. Венецианцы привнесли византийскую практику в Европу и направляли своих дипломатов-шпионов в другие страны, откуда те слали шифрованные донесения. Эти послания позволяли Венеции вырабатывать эффективную тактику противодействия своим конкурентам – городам-государствам Генуе и Милану, а также Папе Римскому. В самый разгар этого бурного периода в начале XVI века Макиавелли написал свой знаменитый трактат «Государь», в котором утверждал, что искусство управлять основано на дипломатии и умении вести войны. В XVII веке кардинал де Ришелье основал самое большое в мире министерство иностранных дел, а голландская и британская ост-индские компании действовали как мощные корпоративные инструменты имперской экспансии, насильно учреждая однородное сообщество государств, империй и территорий. Османская империя, Китай, Япония и Россия были вплетены в глобальную дипломатическую паутину. Британский историк Арнольд Тойнби восхищался тем, как западное искусство войны, технических достижений и дипломатии «объединило буквально весь мир, под которым понимается вся обитаемая и доступная поверхность планеты». Дипломатия обрела своеобразный облик: горстка белых людей переделывала мир по своему усмотрению, и это было тайной салонной игрой надменных государственных мужей, говорящих с сильным акцентом.

С тех времен договариваться о том, как управлять миром, было поручено дипломатам. Дипломатия остается неотъемлемой частью всего, что мы делаем. Однако и во времена вавилонян, и во времена Наполеона, и во времена Сталина война и дипломатия часто были двумя сторонами одной монеты. Дипломатия использует войну как угрозу, а война использует дипломатию, чтобы выиграть время. Американская дипломатия создала широкую коалицию (даже с участием арабских стран) для первой войны с Ираком в 1990 г., но в 2003 г. это не удалось. Дипломатия, таким образом, – оборотная сторона антидипломатии.

Сейчас роль дипломатии велика как никогда. Во времена, когда Америка не может навязывать свою волю миру и вынуждена со всеми договариваться, когда военная мощь выигрывает сражения, но не войны, когда в силу масштабности глобальных проблем их не способна решить ни одна современная организация, мы должны перенести центр тяжести на дипломатию.

Нам хорошо известно, как в результате научно-технического прогресса орудия войны – луки и стрелы – сменились роботами и лазерами, а полевые армии – повстанческими сообществами, но мы редко отдаем себе отчет в том, как сильно изменилась и сама дипломатия. Более двух столетий назад Томас Джефферсон размышлял: «Вот уже два года мы не получали никаких вестей от нашего посла в Испании. Если и в этом году от него ничего не будет, придется написать ему письмо». В середине XIX века, получив в Уайтхолле первое телеграфное сообщение, лорд Пальмерстон воскликнул: «Дипломатии пришел конец!». В 70-х гг. XX века канадский премьер-министр Пьер Трюдо заметил, что все министерство иностранных дел вполне можно заменить подпиской на «Нью-Йорк таймс». Современные средства связи делают с дипломатией то же, что и с печатными СМИ: деморализуют и ставят под угрозу само их существование, но вместе с тем и напоминают, какую важную роль играют и СМИ, и дипломатия.

Научно-технический прогресс, капитализм и продвижение таких нравственных ценностей, как права человека, резко расширили круг игроков на дипломатическом поле. Ныне дипломатией занимается любой мало-мальски значимый человек. Около 200 государств в мире поддерживают отношения друг с другом. Порядка 100 тыс. транснациональных корпораций имеют постоянные контакты с правительствами и друг с другом. Не менее пятидесяти тысяч НПО консультируют по вопросам международного права и присутствуют в зонах конфликтов для оказания помощи властям и населению. Благодаря деньгам, компетентности или статусу все эти деятели наделены достаточной властью, чтобы быть влиятельными. Мировое информационное пространство пронизано виртуальной дипломатией: Швеция, Бразилия и другие страны открыли виртуальные консульства в киберпространстве, где бывший заместитель госсекретаря США по вопросам публичной дипломатии и связям с общественностью Джеймс Глассман вступил в дискуссию с египетскими блогерами. Сенатор Джон Керри даже предложил назначить посла для представления интересов страны в киберпространстве. Теперь, когда Google и УППОНИР (Управление перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ) Министерства обороны США совместно разработали первые портативные универсальные «переводчики», дипломатом стал каждый.

Вперед, в прошлое!

Казалось бы, нет темы, которая осталась бы без внимания ООН. Но как может организация, занимающаяся решением проблем внутри государств, решать проблемы мира без границ? Относится ли пандемия к сфере здравоохранения или безопасности? Является ли терроризм политическим или экономическим явлением? Как быть с тем, что из-за глобального потепления высокогорья подвергаются нашествию вредных насекомых, уничтожающих урожаи? Чья это компетенция? Программы ООН по окружающей среде или продовольственной и сельскохозяйственной комиссии ООН? Не вызывает сомнений, что рост населения оборачивается ухудшением экосистемы и бедностью – надо ли создавать три отдельных органа, чтобы заниматься этим? Как быть с тем, что количество беженцев от экологических катастроф вдруг сравнялось с численностью политэмигрантов? Кто должен о них заботиться? Технократы, сидящие на другом краю света, зачастую просто не способны постичь взаимосвязанность этих проблем, а бюрократические попытки комплексного подхода обеспечивают заведомо недостаточное привлечение ресурсов для их решения. В действительности невозможно добиться устойчивого улучшения положения дел в отдельно взятой сфере. Нельзя остановить эпидемию, не решая проблему перенаселенности; нельзя преодолеть неравенство и кризис власти, не обуздав коррупцию; нельзя защитить биологическое разнообразие, если люди голодают.

Однако основная масса чиновников в международных организациях больше занята формулированием задач и целей, созданием новых дорогостоящих структур, нежели оказанием реальной помощи в поиске решений. Недавно вопросом безопасности было объявлено буквально все – продовольствие, климат, здравоохранение, бедность. Это продиктовано стремлением международных бюрократов вновь продемонстрировать, насколько они значимы, и добиться еще большего финансирования бессмысленной деятельности с нулевым результатом.

ООН – вовсе не высшая суперструктура, парящая над всеми: она в лучшем случае пытается подложить мелкие камушки под существующее мироустройство, чтобы оно не рухнуло в пропасть. Подобно Советскому Союзу, международная система сегодня рушится не физически, а организационно. Согласно прогнозу Национального совета по разведке США, к 2025 г. само понятие единого «международного сообщества» канет в Лету. Не останется ни всемирного левиафана, ни глобального парламента всего человечества, ни американской гегемонии. Вместо этого нас ожидает разделенный, раздробленный, неуправляемый, многополярный или бесполярный мир. Все эти прилагательные указывают на возникновение нового Средневековья.

Тысячу лет назад – в до-атлантическую эру – мир был одновременно по-настоящему и западным, и восточным. На западе Европой номинально правила Священная Римская империя, а обширная и многонациональная Византийская империя с центром в Константинополе постоянно враждовала с соседями. На самый мрачный период в Европе приходится расцвет Китая и Индии. Времена династий Сун, Юань и сменившей ее Мин ознаменованы зенитом китайской культуры и исследований, а Могольская империя занимала всю южную и центральную часть Азии и активно торговала с Восточной Африкой. В период халифатов Омейядов и Аббасидов ислам распространился на огромной территории от Андалузии до Персии и ничем по значимости не уступал христианству.

В Средние века европейцы, китайцы и народы, населявшие территории между ними, постоянно общались, образуя тем самым первую в истории человечества мировую систему. После крестовых походов такие путешественники, как араб Ибн Баттута и венецианец Марко Поло, прошли по Великому шелковому пути и рассказали своим цивилизациям о величии других. Оживленная современная торговля, которой занимаются и арабские коммерсанты в китайском Уси, и китайские бизнесмены на африканском континенте, напоминает о великих караванах и ярмарках XIII века в Шампани и Самарканде. Более того, наблюдаемые в последнее десятилетие попытки примирить религии восходят к признанию важности изучения ислама для западной мысли еще английским философом Роджером Бэконом и его призывам к Папе Римскому заниматься не крестовыми походами, а всемирным просвещением. Следует помнить: границы империй – отнюдь не что-то застывшее. Они меняются, и чем больше появляется государств, тем более открытым становится мир.

Что это означает для Америки, переставшей контролировать процесс глобализации? В отличие от обычных сравнений с Древним Римом или Россией XIX века, гораздо уместнее аналогия со средневековой Византийской империей. С помощью шпионажа, подкупа и альянсов Византии удалось сохранить влияние и растянуть процесс упадка на весь средневековый период. Даже после утраты Константинополем возможности навязывать свою волю хаотичному средневековому миру Византия все еще оставалась могущественной военной, экономической и культурной державой.

После десятилетия бессмысленных интервенций, возглавляемых Америкой, трудно представить, что Соединенные Штаты вновь обретут статус, которым обладали после Второй мировой войны или окончания холодной войны. Да, Америка по-прежнему находится в центре внимания всего мира, но ее влияние и интерес к ней сводятся к довольно узкому кругу вопросов. Где сейчас проводятся военные операции? Во что вкладывают капиталы ее компании? Какое лобби формирует политику в отношении той или иной страны? Именно это, а не пустые рассуждения относительно ее «исключительности» – показатель истинной роли Америки, утратившей былое влияние.

Эра, наступившая после холодной войны, войдет в историю как стремительно образовавшееся постмодернистское Средневековье: мир без правящих им держав. Запад не заменит Востока, Китай не заменит Америки, а Тихий океан – Атлантики. Все эти центры власти и географические понятия будут сосуществовать в сверхсложной экосистеме. В Средние века завоевать умы и сердца, контролировать территории, ресурсы, торговлю и инвестиции пытались все: империи, города, корпорации, церкви, племенные орды и наемники. В наши дни мы наблюдаем ту же картину. Глобализация придала сил транснациональным террористическим сетям, организованной преступности и торговле наркотиками, но вместе с тем еще больше ослабила отдельные и без того слабые государства, а транснациональные корпорации и НПО стали могущественнее и влиятельнее. Быстро растет число разных групп и сообществ, облеченных властью – наши карты мира перестали отражать положение дел в реальности.

В таких сложных условиях власть не является жестко фиксированной и достаточно мобильной. Армии и ядерные арсеналы утратили былое значение в количественном выражении, и теперь важна лишь их способность решать конкретные задачи, такие как сдерживание, оккупация и вторжение. Ресурсы и идеология по своей значимости не уступают военной и финансовой мощи. Если власть, которой вы обладаете, не дает возможности получить требуемое, значит, она бесполезна. На заре прошлого тысячелетия епископы, формально подчиненные императору, призывали под свои знамена вассалов и рыцарей, монастыри возводили крепости и рыли рвы, герцогствами и замками управляли военные, бароны пользовались полнотой власти в своих поместьях. Сегодня мы повсюду наблюдаем аналогичную разобщенность: и в Майами, и в Боготе, и в Лондоне, и в Бангалоре появляется все больше и больше сообществ, которые огораживаются от окружающих высокой стеной и выставляют свою охрану. Возникают частные военизированные компании для защиты банков, судов, шахт и элитных поселков.

Ученые глубокомысленно рассуждают о сущности «государства», как будто оно – нечто единообразное и унифицированное. Но Гегель был абсолютно прав, утверждая, что государство – это «произведение искусства», ибо двух одинаковых государств не существует. Есть страны с выраженным статусом нации (Америка, Бразилия). Есть империи, выдающие себя за государства (Китай). Есть государства, ведущие себя как империи (Россия, Иран). Есть империи, состоящие из государств (Европейский союз). Какие-то государства ориентируются на добычу сырья (Катар), и какие-то представляют собой страны-рынки (Объединенные Арабские Эмираты), где иностранцев больше, чем граждан. Существуют квазигосударства (Палестина, Курдистан) и государства только на бумаге (Демократическая Республика Конго). Государство – вовсе не естественное явление. Какие-то из них сохранятся, а какие-то сменятся новыми формами организации людей посредством технологии, ресурсов, идеологии и финансов.

После финансового кризиса 2008 г. мы, вне всякого сомнения, наблюдали «возврат сильного государства», когда для стимулирования экономического развития правительства ведущих стран потратили три триллиона долларов, что составляет почти пять процентов мирового ВВП. Некоторые страны не упускают возможности поиграть мускулами: государственные компании Китая скупают природные ресурсы по всей Африке; арабские государственные инвестфонды решают, каким странам и компаниям прийти на выручку и что попросить взамен; русские нефтяные бароны и саудовская национальная нефтяная компания «Сауди Арамко» навязывают цены на нефть и направления нефтепроводов. Но и сильные государства не могут похвастаться последовательным единообразием своей политики. В Саудовской Аравии есть две разные внешние политики: одну проводит Дом Сауда, а другую – радикальные ваххабиты и исламские фонды. Калифорния (которая сама по себе входит в десятку самых мощных экономик мира) эффективно осуществляет собственную политику в сфере иммиграции, климата и энергетики, а большая часть провинций Индии и Китая имеют свои торговые представительства за рубежом. Министры канадских провинций Онтарио и Квебек, земли Рейнланд-Пфальц в Германии и Страны Басков в Испании разъезжают по миру, чтобы привлечь инвестиции в свои регионы. Они не настолько наивны, чтобы терпеливо дожидаться, пока за них начнет хлопотать центральное правительство.

Мы должны осознать, что мир сейчас не управляется отдельными государствами, что вместо эффективных правительств мы имеем дело с «очагами управления», и что – совсем как в Средние века! – эти очаги – вовсе не страны, а города. В настоящее время в сорока городах-регионах сосредоточено две трети мировой экономики. Их власть базируется на деньгах, знаниях и стабильности. Экономика одного только Нью-Йорка сопоставима с тем, что производится в Африке к югу от пустыни Сахара. Портовые города и перевалочные пункты типа Дубая похожи на средневековую Венецию XXI века. Такие мегаполисы, как Рио-де-Жанейро, Стамбул, Каир, Мумбаи, Найроби и Манила – крупнейшие городские образования на территории своих стран и регионов, и каждый год их население прирастает за счет сотен тысяч новых скваттеров. Вновь приезжающие, составляющие низшие слои общества, живут не в трущобах и трудятся не в теневой экономике, а заселяют самоорганизованные и функциональные экосистемы, что ничем не отличается от стратификации населения в средневековых городах. Не нации, а именно города – как бедные, так и богатые – представляют собой строительный материал для глобальной экономической активности. Наш мир больше похож на целую сеть деревень, чем на одну мировую деревню.

Образуются союзы этих активных городов – совсем как средневековый Ганзейский союз. Они используют независимые инвестфонды для приобретения последних технологий на Западе, скупают сельскохозяйственные земли в Африке, где выращивают продовольствие для собственных нужд, и защищают свои вложения с помощью частных армий и шпионажа. Гамбург и Дубай создали партнерство с целью укрепления связей в области судоходства и в научных биологических исследованиях, самостоятельную коммерческую ось образовали и Абу-Даби с Сингапуром.

Мы должны не только начать мыслить категориями городов, а не стран, но и отличать государства от правительств. Во времена, когда международная торговля становится важнее фискальной политики, когда торговые барьеры едва позволяют нациям защитить свои рабочие места и промышленность, когда организованные в сети активисты могут дестабилизировать существующие режимы, многие правительства превратились в лучшем случае в фильтры между отечественными приоритетами и международными реалиями. Правительства играют скорее регулирующую роль: лучшие из них собирают справедливые налоги, обеспечивают эффективное судопроизводство и защиту правоохранительными органами, отстаивают права собственности и национальные границы, поддерживают экономическую стабильность и предоставляют определенные социальные гарантии. Сколько правительств действительно все это делают? Во многих частях света эти базовые услуги все больше и больше предоставляют гражданские группы, религиозные благотворительные организации и корпорации.

Упадок государства

На кого мы можем рассчитывать в столь разобщенном мире? На протяжении нескольких столетий, начиная с XIV века, флорентийская семья Медичи представляла собой архетип гибрида общественной и частной жизни. Она дала миру четырех пап, строила роскошные дворцы, покровительствовала художникам и архитекторам, породнилась с королевскими семьями по всей Европе. Сегодня мы наблюдаем размывание границ, совсем как во времена Медичи. Олигархи «Газпрома» контролируют Кремль; миллиардеры Берлускони в Италии и Таксин Чинават в Таиланде стали главами своих государств; королевские семьи Персидского залива одновременно управляют и полуофициальными министерствами, и инвестиционными фондами. Создание в Детройте новой железнодорожной системы массовых перевозок финансируется руководителем Pensce Corporation и владельцем хоккейного клуба «Ред Уингз». Сегодня основные бизнесы во Франции, Турции, Корее, Иордании и других странах сосредоточены в руках отдельных семей и членов гильдий и клубов типа «Организации молодых руководителей». Более того, семейные бизнесы и малые предприятия утверждают себя в качестве станового хребта реального сектора мировой экономики. Нельзя не упомянуть и о таких мультимиллиардерах-филантропах, как Билл Гейтс, финансирующий борьбу со смертельными недугами, Ричард Брэнсон, спонсирующий африканские школы, и Ратан Тата, управляющий городами сталелитейных производств. Они представляют интересы своих компаний и проектов, а вовсе не страны своей гражданской принадлежности, и от успеха их деятельности зависят жизни миллионов людей.

Сейчас в сферу дипломатии вовлечены те же игроки, что и тысячу лет назад. Слово «дипломатия» образовано от греческого diploma, что переводится как «складывать». Это слово означало разрешения на въезд в чужое государство, которые эмиссары возили сложенными и запечатанными в сдвоенных металлических дощечках. Сегодня их вполне заменяет визитная карточка бизнесмена. И в этом нет ничего необычного. В Средние века движущей силой дипломатии были купеческие сообщества, которые занимались переводом с одного языка на другой, обменивали валюту и торговали самыми разнообразными товарами по всей Евразии.

Что касается Соединенных Штатов, то до конца XIX века их дипломатический корпус был таким малочисленным и слабым, что «Нэшнл Сити банк» и «Стандарт ойл» приходилось содержать и использовать собственные дипломатические службы в Латинской Америке и Азии. Обеспокоенные отсутствием американских послов в этих регионах, они помогли профинансировать открытие Школы дипломатической службы Эдмунда Уолша при университете Джорджтауна – первой дипломатической академии, в которой сейчас курс «дипломатия международной торговли» является одним из самых востребованных. Недалек тот день, когда суперкорпорации начнут выдавать свои собственные паспорта с открытой визой во все страны.

Даже для больших держав – таких, например, как Канада и Индия – растущее экономическое присутствие представляет собой, по сути, присутствие дипломатическое: содержание то же, разве что без внешней атрибутики. Корпорации имеют столь же важные стратегии, что и государства. Торговцы оружием и нефтяные компании – наиболее наглядный пример того, как экономические эмиссары бороздят мир в поисках рабочей силы, топлива, продовольствия и потребителей. Из ста крупнейших экономических субъектов мира половина является компаниями. На ЭКСПО-2010 в Шанхае свои павильоны наряду со странами имели корпорации. У информационного агентства Bloomberg есть разветвленная сеть репортеров по всему миру, и они поставляют информацию на его собственные терминалы. Это, безусловно, крупнейшая в мире частная разведывательная структура, которая обрабатывает огромный объем информации, что позволяет клиентам выбирать необходимые данные из тысяч источников. По всему миру взаимные фонды акций инвестируют в сельскохозяйственные угодья, золото и другие ресурсы, предоставляя взамен основные виды услуг и выполняя функции доброжелательных посредников на переговорах с западными странами. Сегодня независимость государства в лучшем случае означает гибридный суверенитет над цепочками поставок, особыми экономическими зонами и проектами восстановления. Правительства могут пытаться заниматься мониторингом и регулированием корпораций, но контролировать их они не в состоянии.

В то же время словосочетание «корпоративное гражданство», некогда бывшее оксюмороном, превратилось в клише. Сегодня инициатива построить аэропорт или разработать новое лекарство исходит скорее не от правительств, а от компаний, которые считают это необходимым для завоевания рынка и потребителей. Один из крупнейших в мире банков HSBC имеет 20 тыс. отделений в 83 странах, 300 тыс. сотрудников и 150 млн клиентов. В мире, где банковский счет волнует людей ничуть не меньше, чем гражданство, такие банки жизненно важны для поддержания стабильности в стране. Технологии и финансы разорвали связь между границами и идентичностью. В древней Анатолии месопотамские купцы внедрялись в чужую среду, чтобы установить культурные и коммерческие связи. В наши дни торговые диаспоры снова играют ключевую роль в установлении экономических и политических связей: достаточно взглянуть на усиление китайского присутствия, простирающегося до Анголы и Перу, не говоря уже о 50 млн китайцев в странах Тихоокеанского бассейна. Китай начал активно поощрять своих бывших граждан, живущих за рубежом, осуществлять инвестиции на исторической родине – в скором будущем вполне возможно даже введение института двойного гражданства. Более 20 млн индийцев, живущих в Персидском заливе, Восточной Африке, Великобритании и Силиконовой долине, также образуют диаспору, чье этнополитическое и экономическое влияние постоянно растет. Более ста государств предоставляют своим диаспорам право голосовать, а в одиннадцати странах для них даже выделены места в парламенте. В 2009 г. ливанские политические партии доставили самолетами экспатриантов даже из Канады, чтобы те проголосовали на парламентских выборах. Диаспоры и иностранная экономическая зависимость могут вызвать непредсказуемые политические пертурбации. Как изменится политика арабских монархий, если правительство Индии начнет требовать политических прав для миллионов индийских гастарбайтеров, которых там в пять раз больше, чем местных жителей?

В неосредневековом мире возможно множество самоидентификаций по стране, профессии, религии, этносу и даже по аватару в социальных сетях. Отбор компаниями талантливых сотрудников – то же самое, что и предоставление гражданства маленькими государствами типа Катара, стремящегося заполучить выдающихся заокеанских спортсменов или инженеров, или же быстрая натурализация в США латиноамериканцев, сражающихся в Ираке. Дубай нанимает своих южноафриканских и австралийских экспатриантов для ведения торговых переговоров. Один из них недавно даже спросил: «Почему нельзя сделать всемирный паспорт для людей, которые не представляют какой-то отдельной страны и принадлежат всему миру?».

Вера – вот что в наши дни формирует принадлежность и объединяет скорее, чем деньги, власть или родство. Ислам сейчас распространяется с такой же скоростью, что и в VII и VIII веках. В Египте и Ливане ислам наделен и политической, и социальной составляющими. Христианство тоже набирает силу в Африке, Латинской Америке и даже Китае, а в Соединенных Штатах миллионы американцев становятся последователями евангелистских мега-церквей и исповедуют веру в мессианские пророчества.

Мы снова живем в век предрассудков, совсем как в Средневековье, когда церковь запрещала языческие и колдовские обряды, которые считала антирелигиозными или, напротив, слишком уж религиозными. В печально известном «Толедском письме» предсказывалось, что парад планет в 1186 г. будет означать конец света, и архиепископ Кентерберийский даже объявил трехдневный пост. (Похоже, тогда это сработало.) В наши дни быстрое распространение СПИДа, птичьего гриппа и прочих пандемий постоянно возрождает к жизни призрак новой «черной смерти». Если вы живете в небоскребе, то боитесь, как бы террористы не врезались в него на самолете. Если живете на побережье (как половина населения планеты), то боитесь погибнуть от цунами или ураганов, которые обрушиваются все чаще и чаще. В наши дни роль Нострадамуса играют такие авторы бестселлеров, как Экхарт Толле и Пауло Коэльо, которые проповедуют спасение через духовность и возводят самопомощь в космический ранг, напоминая, что «кризис всего и вся» требует от человечества «эволюции или гибели».

Мы повсеместно сталкиваемся с характерными симптомами Средневековья. За ширмой технологичной изощренности скрываются экономический хаос, социальные волнения, падение нравов, безудержные расходы и религиозная истерия. После отстранения Саддама Хусейна от власти в Ираке в 2003 г. стало быстро набирать силу варварское сектантство. После кризиса 2008 г. золото снова превратилось в самое надежное средство сбережений, а в Италии неаполитанская мафия вернулась к старой практике предоставления бизнесменам, испытывающим финансовые трудности, больших займов наличными; при этом в день погашения долга являются за деньгами с пистолетами в руках. В Соединенных Штатах банки продавали невозвращенные субстандартные кредиты коллекторским агентствам, которые преследовали бедных заемщиков с упорством «охотников за головами». В России от 10 до 20% экономики быстро перешло на бартерную систему, а экономическую политику страны по-прежнему характеризуют междоусобные войны современных «баронов-разбойников». По всему миру процветают преступность в сфере информационных технологий, мошенничества с ценными бумагами, изготовление подделок всего и вся – от фальшивых батарей до зубной пасты. Изнасилования, мародерство и резня – все такая же неотъемлемая часть конфликтов на африканском континенте в номинально суверенных странах, где алчность и недовольство оборачиваются контролем вооруженных формирований над природными ресурсами и рабами. В арабских и африканских странах проблема продовольствия постоянно грозит крестьянским восстанием, похожим на то, что привело к разграблению и опустошению Лондона в 1381 году.

НПО и транснациональные корпорации – новая форма колониализма; они представляют собой главную реакцию на возрождение Средневековья. В Средние века больными и беспомощными занимались вовсе не сюзерены, а церкви, и именно они заставляли университеты и купеческие гильдии выделять средства на благотворительность. В наши дни больницы, школы, лагеря беженцев содержат мощные неправительственные организации, такие как «Оксфам», «Корпус милосердия» и Международный комитет спасения. В двух с лишним десятках беднейших стран южнее Сахары международная гуманитарная организация «Врачи без границ» оказывает медицинскую помощь зараженным СПИДом, кормит голодающих детей и занимается реабилитацией беженцев. Сегодня прозябающими в нищете постколониальными странами управляют по сути сильные государства и влиятельные частные деятели. Примета нашего времени – постоянное противоречие между государственным строительством и необходимостью безотлагательного обеспечения безопасности, здравоохранения и образования, а также предоставления продовольствия и электроснабжения, с чем НПО зачастую справляются куда лучше правительств. Это привело к образованию нового типа суверенных гибридных государств, в которых правительство далеко не всегда самый влиятельный игрок на своей территории.

Вот почему представление о том, что правительства занимаются «высокой политикой», а НПО просто «заполняют ниши», – не просто устарело, но даже оскорбительно. НПО – это буксиры прогрессивной дипломатии, которые тащат за собой баржи правительств и международных организаций в нужном направлении, а именно: к правам человека и реакции на изменение климата. Именно группы гражданского общества настояли на выделении бедным микрокредитов и на запрете противопехотных мин, а ученые привлекли внимание к проблеме изменения климата. Что нужно делать, гораздо чаще «Оксфам» говорит британскому министерству международного развития, а не наоборот; приоритеты здравоохранения чаще определяются «Фондом Билла и Мелинды Гейтс», а не Всемирной организацией здравоохранения, треть бюджета которой оплачивается самим Гейтсом. НПО стали главными сторонниками реформирования раздутых и расточительных международных организаций вроде Всемирного банка. Именно НПО настаивают на социальной ответственности корпораций. Как выразился один немецкий дипломат, «гражданское общество занимается решением своих проблем, но его не менее важная роль заключается в контроле происходящего. Именно оно должно поднимать шум, если что-то идет не так». Даже после финансового кризиса НПО организовали сбор средств по всему миру и продолжают преуспевать, оказывая гуманитарную помощь быстрее, дешевле и лучше многих правительств.

Параллель со Средневековьем показывает всю сложность мира, в котором задействовано столько самых разнообразных деятелей. Считать Средневековье лишь самым мрачным периодом истории ошибочно. Ведь именно тогда происходило великое расширение торговых связей между Востоком и Западом, а также обращение к классическим ценностям. Новое Средневековье вовсе не должно считаться постоянным чистилищем неопределенности – как ни странно, но во многих отношениях оно вселяет надежду, что наше нынешнее положение может разрешиться Возрождением, а не мировой войной.

Параг Ханна – ведущий научный сотрудник фонда «Новая Америка» и Европейского совета по международным делам.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 735561

На прошедшей в Куала-Лумпуре Международной выставке DSA 2012 китайская компания North Industries Corporation, известная как NORINCO, показала макет новой версии из линейки танков VT-X, производного от совместного китайско-пакистанского MBT-2000.

Информация о новом варианте до сих пор имеет общий характер. Основной боевой танк VT-2 (Type 96A) оснащен дизельным двигателем мощностью 800 л.с. (в случае необходимости может быть установлен 1500-сильный двигатель), механической коробкой передач (есть опция автоматической АКПП), стабилизированной в двух плоскостях 125-мм пушкой, автоматом заряжания, имеет низкий силуэт (как и российские танки Т-72), дистанционно управляемый пулемет, композитную броню с динамической защитой, современную систему управления огнем.

Армия Перу собиралась приобрести 140 танков VT-1A и даже пять таких танков принимали участие в военном параде страны в 2009 году. Контракт был отменен по неизвестным причинам.

В са­мое бли­жай­шее вре­мя ад­ми­нист­ра­тив­ная от­ветс­твен­ность за на­руше­ние пра­вил меж­ду­народ­ных ав­то­пере­возок бу­дет уси­лена. Фе­дераль­ный за­кон от 02.04.2012 N 31-ФЗ "О вне­сении из­ме­нений в Ко­декс Рос­сий­ской Фе­дера­ции об ад­ми­нист­ра­тив­ных пра­вона­руше­ни­ях и статью 11 Фе­дераль­но­го за­кона "О го­сударс­твен­ном конт­ро­ле за осу­щест­вле­ни­ем меж­ду­народ­ных ав­то­мобиль­ных пе­рево­зок и об от­ветс­твен­ности за на­ру­ше­ние по­ряд­ка их вы­пол­не­ния" всту­па­ет в си­лу 4 мая. Так, штраф, на­лага­емый на во­дите­ля ав­тотранс­пор­тно­го средс­тва, при­над­ле­жаще­го иност­ран­но­му пе­ревоз­чи­ку, в слу­чае ис­поль­зо­вания ав­то для пе­рево­зок гру­зов или пас­са­жиров внут­ри Рос­сии, уве­личен и бу­дет сос­тавлять от 4 до 5 тыс. руб. (ра­нее - 1-1,5 тыс. руб.). Штраф, на­лага­емый на долж­нос­тных лиц, вы­рас­тет до 40-50 тыс. руб. вмес­то ны­не дей­ству­ющих 2-3 ты­сяч. Юр­ли­ца бу­дут под­верг­ну­ты на­ка­за­нию в 400-500 тыс. руб.

Кро­ме то­го, штраф, на­лага­емый на во­дите­ля транс­пор­тно­го средс­тва за осу­щест­вле­ние меж­ду­народ­ных ав­то­мобиль­ных пе­рево­зок без раз­ре­шений, ес­ли та­кие раз­ре­шения обя­затель­ны, так­же уве­личен: его раз­мер бу­дет сос­тавлять от 3 до 4 тыс. руб. (ра­нее - от 1 до 1,5 тыс.). Для долж­нос­тных лиц санк­ции сос­та­вят 30-40 тыс. руб., для юри­ди­чес­ких - 300-400 ты­сяч.

"От­ветс­твен­ность долж­нос­тных и юри­дичес­ких лиц ус­та­нов­ле­на так­же за осу­щест­вле­ние без со­от­ветс­тву­юще­го раз­ре­шения меж­ду­народ­ной ав­то­мобиль­ной пе­ревоз­ки гру­зов или пас­са­жиров с тер­ри­тории РФ на тер­ри­торию треть­его го­сударс­тва ли­бо с тер­ри­тории треть­его го­сударс­тва на тер­ри­торию РФ, - по­яс­нил "РБГ" юрист по та­можен­но­му пра­ву ком­па­нии "На­ци­ональ­ный та­можен­ный бро­кер" Алек­сей На­гор­нюк, - сле­ду­ет от­ме­тить, что транс­пор­тное средс­тво мо­жет быть за­дер­жа­но".

Сре­ди дру­гих но­велл та­можен­но-транс­пор­тно­го за­коно­датель­ства ин­те­рес­ным предс­тав­ля­ет­ся так­же пись­мо ФТС Рос­сии от 15.03.2012 N 01-11/11906 "О про­веде­нии транс­пор­тно­го конт­ро­ля". В нем ФТС да­ет от­ве­ты на ряд воп­ро­сов, пос­ту­пив­ших от приг­ра­нич­ных та­можен­ных ор­га­нов от­но­ситель­но оп­ре­деле­ния пре­дель­ной мас­сы ав­то­моби­лей при про­веде­нии транс­пор­тно­го конт­ро­ля (ко­торый сей­час воз­ло­жен на сот­руд­ни­ков та­мож­ни) в пунк­тах про­пус­ка че­рез госг­ра­ни­цу.

В этом пись­ме, в част­нос­ти, со­об­ща­ет­ся, что в со­от­ветс­твии с пра­вила­ми пе­рево­зок гру­зов ав­то­мобиль­ным транс­пор­том об­щая мас­са транс­пор­тно­го средс­тва с гру­зом для ав­то­моби­ля с пятью и бо­лее ося­ми не долж­на пре­вышать 40 тонн. Пре­дель­но до­пус­ти­мая осе­вая наг­рузка транс­пор­тных средств не долж­на пре­вышать 10 тонн. Но есть и иск­лю­чения: с пе­реч­нем ав­то­дорог, для ко­торых оп­ре­деле­на пре­дель­ная осе­вая наг­рузка 11,5 тон­ны, мож­но оз­на­ко­мить­ся на сай­те Фе­де­раль­но­го до­рож­но­го агентства.

От­ме­ча­ет­ся так­же, что пе­ревоз­ка по ав­то­мобиль­ным до­рогам тя­жело­вес­ных и (или) круп­но­габа­рит­ных гру­зов до­пус­ка­ет­ся толь­ко при на­личии спе­ци­аль­но­го раз­ре­шения. При этом пре­дель­но до­пус­ти­мые мас­са, осе­вая наг­рузка и га­бари­ты транс­пор­тных средств не долж­ны пре­вышать ве­ли­чин, ука­зан­ных в та­ком раз­ре­ше­нии.

"Ес­ли транс­пор­тное средс­тво въ­еха­ло в Рос­сию по раз­ре­шению на тран­зитную по­езд­ку по тер­ри­тории РФ (нап­ри­мер, для дос­тавки то­вара из Тур­ции в Ка­захс­тан), то его заг­рузка в Рос­сии по дан­но­му раз­ре­шению не­воз­можна как при дви­жении в стра­ну наз­на­чения, так и при возв­ра­щении в стра­ну ре­гист­ра­ции ав­то­моби­ля, - со­об­щил Алек­сей На­гор­нюк. - Ес­ли на тер­ри­тории РФ все-та­ки про­изош­ла заг­рузка ТС, не­об­хо­димо на­личие двус­то­рон­не­го или мно­гос­то­рон­не­го раз­ре­шения, пре­дос­тавля­юще­го пра­во на пе­ревоз­ку гру­за ТС, при­над­ле­жа­щим иност­ран­но­му пе­ре­воз­чи­ку, по тер­ри­то­рии на­шей стра­ны".

А ФНС пись­мом от 02.04.2012 N АС-4-2/5467@ "О за­пол­не­нии за­яв­ле­ния о вво­зе то­варов и уп­ла­те кос­венных на­логов" разъ­яс­ни­ла участ­ни­кам ВЭД по­рядок за­пол­не­ния за­яв­ле­ния о вво­зе то­варов и уп­ла­те кос­венных на­логов в слу­чае вво­за то­варов в РФ с тер­ри­тории дру­гого участ­ни­ка ТС на ос­но­вании до­гово­ра меж­ду рос­сий­ской ор­га­низа­ци­ей и на­логоп­ла­тель­щи­ком го­су­дарс­тва, не яв­ля­юще­го­ся чле­ном ТС.

Сог­ласно по­ложе­ни­ям сог­ла­шения о прин­ци­пах взи­мания кос­венных на­логов при экс­пор­те и им­порте то­варов, вы­пол­не­нии ра­бот, ока­зании ус­луг в ТС и про­токо­ла о по­ряд­ке взи­мания кос­венных на­логов и ме­ханиз­ме конт­ро­ля за их уп­ла­той при экс­пор­те и им­порте то­варов в ТС, взи­мание НДС по упо­мяну­тым то­варам осу­щест­вля­ет­ся на­лого­выми ор­га­нами чле­на ТС, на тер­ри­торию ко­торо­го они вве­зены, то есть по мес­ту пос­та­нов­ки на учет на­ло­гоп­ла­тель­щи­ков.

По данным журнала Jane's, Министерство обороны Перу отменило выбор консорциума, в который входит польская компания Bumar, в качестве поставщика систем ПВО.

Как пишет Jane's, причиной отмены выбора являются процедурные ошибки. Неизвестно, будет ли объявлен повторно конкурс.

Представитель Bumar Моника Кониеско (Monika Koniecko) сказала, что компания не получала официального письма с указанием позиции Министерства обороны Перу.

Как ранее сообщалось, Bumar была выбрана Минобороны Перу поставщиком систем ПВО малой дальности. В составе консорциума конкурс прошли израильская Rafael и американская Raytheon. Компания Bumar должна была поставить в Перу 150 ПЗРК Grom и 6 мобильных комплексов Poprad с ракетами Grom, Rafael - ЗРК малой и средней дальности Spyder SR и Python 5 Derby, Raytheon - три РЛС раннего предупреждения AN/TPS-78. Американо-израильско-польская заявка опередила предложения компаний России и Китая. Сумма сделки оценивалась в 140-150 млн долларов. Заключение контрактов ожидалось в конце 2012 года.

Президент России Дмитрий Медведев, который покидает свой пост 7 мая, во вторник выступил с заключительным посланием перед членами Госсовета. Действующий глава государства подвел краткие итоги своей деятельности за прошедшие четыре года и обозначил задачи нового кабинета министров, который он, как ожидается, возглавит после инаугурации избранного президента Владимира Путина.

Главным результатом своей работы на посту президента Медведев назвал изменение России, которая стала "более комфортной и привлекательной для жизни", и российского общества, ставшим "более открытым и более успешным". Он дал высокую оценку результатам экономического развития страны за эти годы и назвал особенно большим достижением то, что власти не допустили массового обнищания граждан в период кризиса.

Взгляд будущего премьера в будущее также оптимистичен: уже к 2018 году в России появятся 25 миллионов новых рабочих мест, средняя продолжительность жизни вырастет до 75 лет, а большинство семей в стране будут "средним классом" и смогут улучшать свои жилищные условия каждые 15 лет. Добиться таких изменений, по мнению главы государства, можно будет, продолжая модернизацию и либерализацию экономики, внедряя инновации.

Политологи называют выступление президента речью будущего премьера, отмечают ряд совпадений с предвыборной программой Путина и полагают, что у Медведева будет карт-бланш на реализацию собственных проектов в экономике во главе кабинета министров.

Семь задач будущего премьера

Обычно программные заявления глава государства озвучивает в послании Федеральному собранию, однако последнее такое выступление Медведева состоялось в декабре 2011 года, через несколько недель после думских выборов. Поэтому для выступления президента был выбран нетрадиционный формат - расширенное заседание Госсовета, на которое были приглашены члены правительства во главе с премьером, представители парламента, руководители регионов, бизнесмены.

В начале речи Медведев сразу отметил, что подробный план работы будущего правительства будет представлены Госдуме в рамках процедуры назначения нового премьера, но все же уделил задачам правительства большую часть своего полуторачасового выступления.

Избранный президент Владимир Путин не раз говорил, что предложит на пост главы будущего кабинета министров Медведева, а в Госдуме заявили, что готовы рассмотреть кандидатуру премьера уже 8 мая.

Выступая перед членами Госсовета, Медведев обозначил семь главных задач на ближайшее время - часть до 2018 года (окончание полномочий нового президента), а часть 2020 года (срок действия программы "Стратегия-2020").

Первым и главным" критерием Медведев назвал повышение средней продолжительности жизни россиян через шесть лет еще как минимум на четыре года. "У нас есть все шансы достичь уже к 2018 году уровня 75 лет, - сказал глава государства.

Доля семей с доходами ниже прожиточного минимума через пять лет должна быть устойчиво ниже 10%, а у большинства российских семей среднедушевой доход должен соответствовать базовым характеристикам среднего класса, сказал он.

Третья задача - подняться в международных рейтингах комфортности ведения бизнеса с нынешнего 120-го как минимум на 40-е место в мире с перспективой вхождения в первую двадцатку не позднее 2020 года.

В-четвертых, в России должно быть создано не менее 25 миллионов новых эффективных рабочих мест, прежде всего в несырьевых сферах, безработица не должна превышать 5%, производительность труда необходимо повысить в полтора-два раза. При этом Медведев подчеркнул, что борьба с инфляцией, бедностью и безработицей должна стать приоритетом в работе будущего правительства.

В-пятых, не менее пяти российских университетов должны войти в первую сотню в основных мировых рейтингах, что будет означать общий подъем российского образования.

В-шестых, большинство российских семей должно иметь возможность улучшать свои жилищные условия не реже одного раза в 15 лет. При этом у трети семей должна быть возможность приобретать жилье, в том числе с помощью государства.

Седьмая задача, которую ставит Медведев - обеспечить России место в первой десятке стран мира по уровню внедрения информационных технологий во всех сферах жизни общества.

Преодолевая застой

Отдельно глава государства остановился на развитии гражданских и экономических свобод, которое он, как и четыре года назад, считает своей целью.

Медведев напомнил, что изменения политической системы в 2004 году, в частности отмена прямых выборов губернаторов, были необходимы и "абсолютно оправданны", так как "нестабильная политическая система, доставшаяся нам в наследство от анархии 90-х годов, нуждалась в санации и оздоровлении". Эти меры, по словам президента, дали результат - система стабилизировалась, но "как это всегда бывает, после ее стабилизации в ней стали наблюдаться признаки застоя".

Глава государства заявил, что выбор в пользу прямого участия граждан в политической жизни был очевиден, так как этот путь более эффективен.

В декабре 2011 года на фоне массовых акций протеста против результатов выборов в Госдуму Медведев предложил целый ряд мер по либерализации политической системы страны.

"Прямые выборы губернаторов, свободная регистрация партий, новый порядок парламентских выборов свидетельствуют и о более высоком уровне политической культуры в обществе. Демократия больше не является бранным словом", - отметил он.

Кроме того, глава государства высказался за сокращение сроков непогашенной судимости по ряду экономических статей и смягчение мер пресечения на этапе следствия за экономические преступления.

Публичная власть

Проблема развития гражданского общества, по мнению Медведева, очень тесно увязана с противодействием коррупции, созданием прозрачной судебной и правоохранительной системы и независимой системы оценки и контроля за деятельностью чиновников.

Так, отметил он, монополия чиновников на оценку собственной деятельности должна быть разрушена, а система открытого правительства должна быть доступна для активных граждан и экспертных сообществ - они должны иметь возможность участвовать в подготовке решений государственной власти, сказал президент.

Он также считает, что необходимо анализировать работу СМИ, роль которых в этой работе неоценима. Именно с этим, по его словам, связано создание общественного телевидения, которое должно заработать в 2012 году и станет "действенным инструментом общественных дискуссий и повышения открытости государства".

Кроме того, Медведев считает необходимым усовершенствовать институт общественных советов при исполнительной власти и наделить их дополнительными возможностями.

В целом, глава государства считает, что прозрачность власти - основное условие взаимного доверия в обществе и эффективности государственной политики.

Координирующей структурой может стать специальная комиссия, а экспертной площадкой - экспертный совет при правительстве России, сказал президент.

Одной из задач этих структур будет разработка ключевых показателей эффективности деятельности правительства и отдельных федеральных органов исполнительной власти, добавил Медведев.

Он вновь отметил значение "открытого правительства" для развития политики и экономики, которое должно быть "открытым для всех желающих, а не только для отдельных уважаемых товарищей".

Говоря о деятельности правоохранительных и судебных органов, Медведев заявил, что в результате реформы должна стать прозрачной и подконтрольной обществу, а вмешательство в нее со стороны властных структур неприемлемо. Также должна уйти в прошлое практика использования административного и силового ресурса в бизнес-конкуренции.

По словам президента, за последние годы были приняты существенные меры по укреплению независимости судебной системы, а в 2011 году "сделан и первый шаг по реформированию органов внутренних дел".

Также Медведев сообщил, что российские власти "полным ходом" разрабатывают дополнительные меры противодействия как "большой", так и бытовой коррупции, которые должны стать частью национального плана противодействия коррупции. В частности, идет о внедрении системы контроля за расходами должностных лиц, дополнительных санкциях за коррупционные преступления, формировании специальных структур для их расследования и механизма публичного контроля и оценки деятельности чиновником.

Государство уступает бизнесу

Экономический раздел выступления Медведева не мог не порадовать предпринимателей: президент подтвердил курс на либерализацию и улучшение бизнес-климата в стране и сообщил, что необходимости повышать налоги у государства нет. По мнению главы государства, вместо этого можно задействовать другие источники, в частности повысить эффективность бюджетных расходов и системы госуправления.

Так, пояснил Медведев, для государственных служащих должна поэтапно вводиться единая система экзаменов и конкурсов. Кроме того, все льготы и преимущества для госслужащих в конечном счете должны быть монетизированы и вместе с основной зарплатой составить "нормальный рыночный уровень их трудовой мотивации".

По словам главы государства, необходимо в полной мере использовать механизм ротации, а также общественной оценки эффективности служащих государственного и муниципального уровня.

Особо тщательно, отметил президент, нужно подходить к реализации масштабных программ, таких как техническое переоснащение Вооруженных сил, на которое до 2020 года будут выделены более 20 триллионов рублей. Эту программу, инициатором которой он выступил еще в 2010 году, Медведев назвал в числе приоритетов будущего правительства.

Для ее реализации, сказал он, необходима "профессиональная экспертиза на всех этапах реализации государственного заказа, расширение конкуренции на соответствующем рынке, каким бы специфическим этот рынок ни был, а также построение современной системы исследования и разработок на базе лучших традиционных школ и современных практик других государств".

Затронул глава государства и такой важный вопрос, как будущее госкомпаний. Они, по его мнению, должны прекратить поглощение частных компаний и приступить к продаже непрофильных активов. Поручение правительству проработать вопрос ускоренного сокращения непрофильных активов госкомпаний президент давал еще в декабре 2011 года.

Медведев сообщил, что уже через несколько месяцев будет опубликован реестр компаний, которые контролируются государством, а затем пройдет общественное обсуждение целесообразности сохранения наиболее крупных из них под контролем правительства. По всем активам, где такая целесообразность не будет доказана, правительство должно принять и реализовать "дорожные карты" их отчуждения в среднесрочной перспективе.

Целесообразность госинвестиций в производство любых товаров и услуг должна публично обосновываться и обсуждаться везде, где такие капиталовложения может осуществлять частный сектор, уверен президент. Для этого должны быть созданы соответствующие условия. Такие меры позволят снизить объем вмешательства государства в экономику, считает Медведев.

Сократить влияние нужно и федеральному центру в вопросе взаимоотношений с регионами, убежден президент. По его мнению, субъекты Федерации могут распоряжаться частью выделяемых федеральных средств самостоятельно, а также получать в бюджеты будущие возможные дополнительные доходы, такие как средства от планируемого увеличения акцизов на алкоголь и табак.

За несколько лет мы должны значительно расширить объемы ресурсов, которыми регионы и муниципалитет распоряжаются самостоятельно. Цифра эта обсуждалась - примерно на триллион рублей, - сказал он.

Карт-бланш Медведева

По мнению гендиректора Центра политической информации Алексея Мухина, Медведев выступил на Госсовете в качестве будущего премьера, которого "все-таки беспокоит, насколько гладко пройдет его назначение на этот пост".

В свою очередь гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков назвал речь Медведева на Госсовете прощальной и отметил, что она была во многом реакцией на протестные настроения в обществе. По его словам, Медведев на Госсовете, в частности, изложил свою позицию "как президент, и как гражданин, и как премьер".

Эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов также считает, что глава государства в своем выступлении не только подвел итоги своей деятельности, но и обозначил программу будущего правительства - направления деятельности, которые станут стратегическими в среднесрочной перспективе.

Медведев заранее намекает на ту стратегию, которую должен выбрать его кабинет министров - модернизация, инновации и либерализация экономики, отмечает эксперт. По словам Мухина, такие идеи непопулярны в нынешнем правительстве.

Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что между президентом и премьером будет много дискуссий по поводу либерализации политической системы. В свою очередь Абзалов считает, что на посту премьера у Медведева будет больше возможностей реализовать свои планы и проекты в экономике, так как у него будет карт-бланш.

Будучи президентом, он их запустил, а сейчас он будет их реализовывать - собственно, в этом и есть основная идея премьерства Медведева, - поясняет эксперт.

Говоря о борьбе с бедностью, инфляцией и безработицей, которые Медведев обозначил в качестве главных приоритетов будущего кабинета министров, Мухин отметил: "Данная повестка дня будущего кабинета министров полностью укладывается в концепцию, которую в ходе президентской кампании озвучил Владимир Путин".

Мухин также напомнил, что эти тезисы озвучивал и сам Медведев в течение четырех лет президентства.

"Мне кажется, здесь Дмитрий Медведев не оригинален, но это должно подчеркнуть последовательность и принципиальность его как государственного деятеля, возлагающего на себя определенные задачи", - добавил политолог.

Комментируя заявление главы государства о застое в политической системе России, Мухин сказал, что президент активно продвигает реформу политической системы, однако его уход с высшего государственного поста может привести к ее замедлению.

В свою очередь Хомяков считает, что слова о застое в политсистеме, прежде всего, относятся к партиям в Госдуме.

"Когда это (ситуация в Госдуме) длится не один десяток лет и фактически одни и те же партии присутствуют в Госдуме, это начинает утомлять общество, отсюда естественное появление уличной оппозиции", - объясняет политолог.

Министр иностранных дел Абзахии Вячеслав Чирикба во время своего официального визита в Москву 16-18 апреля проведет переговоры с главой МИД РФ Сергеем Лавровым о взаимодействии в рамках Женевских дискуссий по вопросам стабильности и безопасности в Закавказье, сообщает российское внешнеполитическое ведомство в воскресенье.

"По приглашению Сергея Лаврова 16-18 апреля министр иностранных дел Республики Абхазия Вячеслав Чирикба посетит Москву с официальным визитом. 17 апреля пройдут российско-абхазские переговоры", - говорится в сообщении департамента информации и печати МИД РФ, опубликованном на сайте ведомства.

Ожидается, что в ходе переговоров Лавров и Чирикба "обсудят тематику взаимодействия в рамках Женевских дискуссий по вопросам стабильности и безопасности в Закавказье, в которых Абхазия принимает участие наравне с Россией, Южной Осетией, США и Грузией при коллективном сопредседательстве ООН, ОБСЕ и ЕС".

В МИД РФ отметили, что на предстоящей встрече министры обсудят развитие отношений между двумя странами, совершенствование "полноформатного межгосударственного сотрудничества", а также внешнеполитическое взаимодействие.

"Будет подписан План консультаций между МИД России и МИД Абхазии на 2012-2013 годы", - отмечается в сообщении.

Абхазия получила международно-правовое признание в 2008 году. Россия признала независимость Абхазии и другой бывшей грузинской автономии Южной Осетии в конце августа 2008 года, после того, как грузинские войска в ночь на 8 августа атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона.

После признания независимости двух закавказских республик Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил эти страны оккупированными территориями.

Международные дискуссии по вопросам стабильности и безопасности в Закавказье проводятся в Женеве с октября 2008 года на основе договоренностей, достигнутых после трагических событий августа 2008 года в Южной Осетии. Встречи проводятся при коллективном председательстве ООН, ОБСЕ и ЕС, при участии России, Южной Осетии, Абхазии, США и Грузиии.

Работники газовой компании, похищенные повстанцами в Перу, в субботу были отпущены на свободу, передает телеканал Univision.

По информации властей, 50 газовиков были похищены партизанами в минувший понедельник. За их освобождение повстанцы требовали 10 миллионов долларов. Ранее была распространена информация, что повстанцы из маоистского движения "Сендеро Луминосо" ("Светлый путь") похитили 30 работников газового предприятия на юго-востоке страны.

Группа "сендеристов" числом от 20 до 30 человек увезла газовиков в неизвестном направлении в районе населенного пункта Кепашиато. Полиция сообщает, что перед тем, как покинуть поселок, повстанцы собрали на центральной площади все его население и вели пропаганду, разъясняя причины и мотивы своей борьбы с правительством страны.

Власти Перу направили примерно 1,5 тысячи бойцов на поиск похищенных людей.

"Сендеро Луминосо" зародилась в 60-е годы прошлого века в среде университетских преподавателей и студентов одного из самых бедных перуанских департаментов Аякучо. В 1980 году она реорганизовалась в вооруженную группировку и начала вести террористическую деятельность против представителей власти. После разгрома в начале 90-х годов группировка, по словам перуанских властей, перешла на службу к местным наркодельцам.

Ставший президентом Перу летом прошлого года Ольянта Умала пообещал продолжить борьбу с повстанческим движением "Сендеро Луминосо", а также решить вопрос с выплатами семьям погибших в борьбе с террористами сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и простых граждан. Дмитрий Знаменский.

Российская пилотажная группа "Беркуты", ставшая первой в мире пилотажной группой на боевых вертолетах, примет участие в посвященном 100-летию Военно-воздушных сил (ВВС) РФ авиашоу на новых вертолетах Ми-28Н и Ка-52, сообщил в четверг РИА Новости представитель Минобороны РФ по ВВС полковник Владимир Дрик.

"В рамках подготовки к воздушному показу к 100-летию создания ВВС пилотажная группа осваивает новые вертолеты. Планируется, что воздушная программа будет выполняться на Ми-28Н "Ночной охотник" и Ка-52 "Аллигатор", - сказал он.

Дрик напомнил, что накануне пилотажной группе Торжокского центра боевого применения и переучивания летного состава "Беркуты" (Тверская область) исполнилось 20 лет. В настоящее время "Беркуты" выполняют полеты на шести вертолетах Ми-24.

"В мире существует еще одна пилотажная группа на боевых вертолетах - в армии США. Однако "Беркуты" появились раньше и выполняют сложный групповой пилотаж шестеркой вертолетов", - добавил представитель ВВС.

Свою историю пилотажная группа "Беркуты" ведет с 11 апреля 1992 года, когда состоялся первый публичный показ в Кубинке, на воздушно-спортивном празднике, приуроченном ко Дню Космонавтики. Уже в августе 1992 года "Беркуты" выступали в Жуковском на первом МАКСе.

Эта пилотажная группа принимала участие в демонстрационных и показательных полетах на авиасалонах Мосаэрошоу-92, МАКС-95, Лима-95, Фарнборо-96, Айдекс-97, МАКС-97, МАКС-2003, МАКС-2005, МАКС-2007, МАКС-2009, МАКС-2011, в воздушном показе в Монино в 2008 году к 95-летию ВВС, на авиационных праздниках в городах Москва, Владимир, Тверь, Тула, Сызрань, Осташков, Ржев, Кимры. "Беркуты" также принимали участие в воздушных парадах Победы над Москвой в 1995, 2009 и 2010 годах.

Финуправление города Курган-Тюбе (юг Таджикистана) просит министерство финансов перевести на собственный баланс или передать на баланс госкомитета по инвестициям и управлению госимуществом самолеты Ан-72, конфискованные у авиакомпании Rolkan Investments Ltd по делу летчиков Садовничего и Руденко, сообщил РИА Новости в четверг представитель пресс-службы Минфина.

"Лайнеры не нужны администрации города, она не может их ни использовать, ни продать, ни передать на баланс какого-либо предприятия, поэтому и было направлено письмо в адрес руководства Минфина", - сказал собеседник агентства.

Авиалайнеры АН-72 находятся на взлетной полосе Кургантюбинского аэропорта с 6 марта 2011 года - когда самолеты, пилотируемые гражданином РФ Владимиром Садовничим и Эстонии Алексеем Руденко, вылетев из Кабула, по техническим причинам приземлились в этом аэропорту и были задержаны сотрудниками госкомитета нацбезопасности.

Суд города Курган-Тюбе 8 ноября признал двух летчиков компании Rolkan Investments Ltd виновными в контрабанде авиационных запчастей, нарушении правил международных авиаперевозок и незаконном пересечении границы и приговорил каждого к 10,5 года лишения свободы, с учетом закона об амнистии срок наказания был сокращен до 8,5 года. Оба лайнера АН-72 решением суда конфискованы в пользу государства.

Областной суд Хатлонской области 22 ноября прошлого года, после рассмотрения дела в кассационном порядке, сократил сроки наказания двум пилотам до 2 лет 6 месяцев и 10 дней. Пилоты были освобождены в зале суда, так как уже провели в заключении более полугода, и к ним был применен закон об амнистии.

Руководство компании Rolkan Investments Ltd требовало вернуть самолеты. Глава компании Сергей Полуянов в своей жалобе в областной суд Хатлона писал, что "решение суда о конфискации самолетов незаконно, так как самолеты принадлежат компании; на основании международных правовых норм в случае отсутствия вины владельца транспортных средств, суд не имеет права выносить решение об их конфискации".

Суд отклонил претензии компании Rolkan Investments Ltd связи с наличием ошибок в тексте жалобы. Также, в конце марта 2012 года не была удовлетворена надзорная жалоба летчиков Садовничего и Руденко о полном их оправдании. Судья Шамсиддин Тимуров, не передавая жалобу летчиков на рассмотрение президиума областного суда, отклонил ее как не имеющую основания. Лидия Исамова.

Биологический компас, обнаруженный в клювах голубей в 2010 году, оказался не системой навигации, а клетками иммунной системы птицы, "пообедавшими" железосодержащими красными кровяными тельцами, заявляют европейские и австралийские биологи в статье, опубликованной в журнале Nature.

Большинство перелетных птиц умеет "видеть" магнитное поле нашей планеты и использовать его для ориентации в пространстве при длительных перелетах. В начале 21 века сразу несколько групп ученых открыли небольшие группы нейронов в клювах почтовых голубей (Columbia livia), которые содержали в себе кристаллы магнетита, минерала с сильными магнитными свойствами.

Они посчитали, что эти клетки и железные включения в них птицы используют для навигации. В феврале 2010 года немецкие исследователи упрочили позиции этой гипотезы, обнаружив схожие структуры в клювах других птиц - зарянок, славок, малиновок и даже домашних кур.

Железный компас

Группа биологов под руководством Дейвида Киса (David Keays) из Института молекулярной патологии в Вене (Австрия) заново проверила, как часто и где конкретно встречаются в клюве голубей кристаллы магнитных биоминералов.

Кис и его коллеги приобрели несколько почтовых голубей, усыпили их и разрезали верхнюю половинку клюва на множество тонких срезов. Каждый ломтик был обработан специальным веществом, которое помечало клетки с большим содержанием железа.

Оказалось, что такие клетки встречались в коже птицы, в окрестностях птерилий - "корней" перьев, а также на стенках дыхательных путей. Большинство таких клеток содержало в себе крупные зерна железосодержащих веществ, которые и были приняты другими учеными за "биокомпас".

Авторы статьи заметили, что количество и концентрация железосодержащих клеток в данных слоях были совершенно разными в клювах тех голубей, которые они препарировали в ходе своего исследования. Кроме того, ученые не обнаружили крупных скоплений железа - шарообразных структур диаметром в 350 нанометров, о которых писали другие исследователи.

Неожиданные результат

Затем биологи проверили, являются ли такие клетки нейронами. Они пометили их при помощи нескольких других веществ, присоединяющихся к оболочке и другим компонентам нервных клеток. Процедура показала, что железосодержащих нейронов было крайне на стенках дыхательных путей - десятые и сотые доли процента от общего количества - и они совсем отсутствовали в других частях клюва.

Ученые локализовали несколько таких клеток и изучили их при помощи электронного микроскопа. Предполагаемые клетки "биокомпаса" оказались макрофагами - крупными иммунными клетками. По всей видимости, шарики железа попали в них благодаря тому, что перед подготовкой среза клетки захватили и поглотили поврежденные эритроциты - красные кровяные тельца, в которых содержится железосодержащий белок гемоглобин.

"Тайна биокомпаса стала еще загадочнее. Мы надеялись обнаружить магнитные нейроны, но вместо этого нашли множество макрофагов, заполненных микроскопическими шариками железа", - заключает Кис.

Избирательная комиссия перенесла второй тур досрочных президентских выборов в Гвинее-Бисау на 29 апреля, сообщает в среду агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление председателя избирательной комиссии Дезежаду Лима да Кошта.

Ранее в качестве даты проведения голосования было объявлено 22 апреля.

В первом туре выборов наибольшее число голосов набрали глава правящей партии "За независимость Гвинеи и Кабо-Верде" (PAIGC) Карлуш Гомеш Жуниор (Carlos Gomes Junior) - 49%, а также бывший президент страны Кумба Яла (Kumba Yala), за которого проголосовали 23% избирателей.

Участие в первом туре выборов приняли также член парламента Мануэл Серифу Нямаджу (Manuel Serifo Nhamadjo) и бывший бизнесмен Энрике Роза (Henrique Rosa) - всего участвовали девять кандидатов.

По данным Франс Пресс, Яла заявлял об отказе от участия во втором туре выборов, объявив результаты первого тура сфальсифицированными. Будет ли он участвовать в голосовании в апреле, точно не известно.

Досрочные выборы в Гвинее-Бисау были организованы после того, как предыдущий президент государства Малам Бакай Санья, избранный в 2009 году, скончался в январе этого года в парижской больнице после продолжительной болезни. Новый президент этой западноафриканской страны избирается на пять лет.

Гвинея-Бисау перестала быть португальской колонией в 1974 году. На сегодняшний день страна является одним из крупнейших перевалочных пунктов при транспортировке наркотиков из Южной Америки в Европу. Военные активно вмешиваются во власть в стране и, предположительно, вовлечены в наркоторговлю.

Колумбия расположена в южноамериканской зоне производства наркотиков, именуемой "Серебряный треугольник" (Колумбия - Перу - Боливия).

По данным колумбийского Андского университета, производство и незаконный оборот кокаина в Колумбии приносит доход в 7,694 миллиарда долларов, что составляет 2,3% ВВП. Колумбия ежегодно производит до 410 тонн кокаина и занимает второе место в мире после Перу.

Значительная часть кокаина перебрасывается в страны Европы и в США транзитом через Венесуэлу, с которой у Колумбии граница протяженностью примерно 2,2 тысячи километров.

Наркоторговцы Колумбии используют самоходные погружные и полупогружные суда необычной конструкции с целью сведения к минимуму риска обнаружения при контрабанде кокаина из региона. Захваченные властями суда способны перевозить до 12 тонн контрабанды на расстояние свыше 2 тысяч километров. Эти суда сконструированы таким образом, чтобы в случае обнаружения экипаж мог легко уничтожить контрабанду, обычно путем затопления судов или контрабанды в море, затрудняя тем самым привлечение контрабандистов к ответственности ввиду отсутствия доказательств.

Специалисты констатируют постоянное повышение качества и технологического оснащения этих кораблей.

В период с 2000 года по 2009 год благодаря специальной программе по борьбе с производством и незаконным оборотом наркотиков, а также широкомасштабному уничтожению плантаций, Колумбии удалось сократить объемы выращивания коки на 58%.

В 2010 году при помощи снимков с высоким разрешением властям Колумбии впервые удалось включить в расчет площадей незаконных плантаций куста коки посевы площадью менее 0,25 гектара. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), площадь незаконных плантаций куста коки (с учетом мелких плантаций) в Колумбии сократилась с 73 тысяч га в 2009 году до 62 тысяч га в 2010 году (сокращение на 15%). http://datadepot.10gb.ru/dd51/020353.pdf

В 2000 году Колумбия и США запустили программу сотрудничества "План Колумбия", направленную на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Соединенные Штаты согласно "Плану Колумбия" с начала 2001 года выделили колумбийскому правительству 1,3 миллиарда долларов.

В рамках этой программы колумбийские крестьяне получили возможность заниматься производством альтернативной сельскохозяйственной продукции, которую государство закупает по высоким фиксированным ценам.

Такая политика привела к тому, что более 150 тысяч крестьян перестали выращивать коку, которая скупалась наркокартелями для производства кокаина в подпольных лабораториях.

Было создано более 28 тысяч рабочих мест и 600 сельскохозяйственных предприятий. Объем производства сельхозпродукции составил 40 миллионов долларов.

Согласно данным последнего национального исследования о потреблении наркотиков в Колумбии, 9,1% колумбийцев в возрасте от 12 до 65 лет хотя бы раз в жизни употребляли наркотики.

С целью борьбы с наркозависимостью власти Колумбии запустили программу "Колумбия - территория, свободная от наркотиков". К реализации программы привлечены телевидение, радио, интернет.

Основная цель кампании - пропаганда здорового образа жизни. Программа направлена на наиболее уязвимые группы населения и призывает сделать свободный от наркотиков выбор в различных жизненных ситуациях.

В Колумбии в 1994 году были утверждены максимальные дозы наркотиков, которые можно хранить без угрозы уголовного преследования: до 20 граммов марихуаны, одного грамма кокаина и 2 грамм синтетических наркотиков. В 2009 году президентом страны Альваро Урибе (2002-2010), сторонником самых жестких мер в борьбе с наркобизнесом и наркоманией, была проведена реформа, согласно которой за любое некоммерческое количество наркотиков, обнаруженное у граждан и гостей Колумбии, полагалось лишение свободы на срок от 64 до 108 месяцев.

В 2011 году хранение наркотиков для личного употребления было вновь декриминализировано.

Действующий президент страны Хуан Мануэль Сантос в ноябре 2011 года заявил, что Колумбия готова обсуждать возможность легализации наркотических средств на международном уровне.

Боевики перуанской группировки "Сендеро Луминосо " ("Светлый путь") похитили в понедельник "несколько десятков" рабочих с газового месторождения на юге страны, сообщает Би-би-си.

По данным британской телерадиокорпорации, инцидент произошел на газовом месторождении "Камисеа" (Camisea). Похитители требуют освобождения своего лидера - "товарища Артемио", отмечает Би-би-си.

Как передает агентство Рейтер, число похищенных может составлять от 10 до 20 человек.

Флориндо Флорес по прозвищу "товарищ Артемио", которого власти считают одним из основных лидеров "Сендеро Луминосо", был арестован перуанскими властями в середине февраля.

"Товарищу Артемио" грозит пожизненное заключение за причастность к терактам и убийствам. Власти намерены проверить возможную причастность боевика к торговле наркотиками и отмыванию незаконно полученных средств, и, в случае подтверждения этой информации, предъявить ему новые обвинения.

"Сендеро Луминосо" зародилась в 60-е годы прошлого века в среде университетских преподавателей и студентов одного из самых бедных перуанских департаментов Аякучо. В 1980 году она реорганизовалась в вооруженную группировку и начала вести террористическую деятельность против представителей власти. После разгрома в начале 90-х годов группировка, по словам перуанских властей, перешла на службу к местным наркодельцам.

Ставший президентом Перу летом прошлого года Ольянта Умала пообещал продолжить борьбу с повстанческим движением "Сендеро Луминосо", а также решить вопрос с выплатами семьям погибших в борьбе с террористами сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и простых граждан.

Се­зон­ные ог­ра­ниче­ния на дви­жение гру­зово­го транс­пор­та по фе­дераль­ным до­рогам мо­гут зат­ро­нуть 1,5 млн гру­зовых ав­то­моби­лей в РФ, пишет РБК.

"Все мы зна­ем, что у нас 41 млн ав­то­моби­лей все­го в стра­не. Из них 5 млн еди­ниц гру­зови­ков, а из этих гру­зови­ков все­го 1,5 млн ав­то­моби­лей с об­щей мас­сой свы­ше 12 т. Так вот этих 1,5 млн ав­то­моби­лей и ка­са­ют­ся эти ог­ра­ниче­ния", - со­об­щил на­чаль­ник уп­равле­ния экс­плу­ата­ции и сох­раннос­ти ав­то­мобиль­ных до­рог Фе­дераль­но­го до­рож­но­го агентства (Ро­сав­то­дор) Игорь Ас­та­хов на пресс-кон­фе­рен­ции, ор­га­низо­ван­ной РБК. При этом он под­черк­нул, что ог­ра­ниче­ния не зат­ро­нут лег­ко­вые ав­то­мо­би­ли, спе­ци­аль­ные гру­зы и пе­ре­воз­ки по межп­ра­ви­тель­ствен­ным сог­ла­ше­ни­ям."Без ог­ра­ниче­ний по ав­то­мобиль­ным до­рогам, ес­тест­вен­но, идут лег­ко­вой ав­то­мобиль­ный транс­порт; ав­тотранс­порт, ко­торый пе­рево­зит про­дук­ты пи­тания, удоб­ре­ния, го­рюче-сма­зоч­ные ма­тери­алы; ав­тотранс­порт, ко­торый едет по меж­ду­народ­ным сог­ла­шени­ям, а так­же ав­тотранс­порт, ко­торый идет на ре­монт­но-восс­та­нови­тель­ные ра­боты в пе­ри­од чрез­вы­чай­ной си­ту­ации и на пе­ревоз­ку до­рож­ной тех­ни­ки для то­го, что­бы ре­мон­ти­ро­вать те же са­мые до­ро­ги", - от­ме­тил он.

Так­же И.Ас­та­хов на­пом­нил, что су­щест­ву­ют аль­тер­на­тив­ные спо­собы пе­ревоз­ки, что­бы из­бе­жать ог­ра­ниче­ний. "Во-пер­вых, мож­но об­ра­тить­ся на же­лез­ную до­рогу, мож­но при­менить бо­лее лег­кий транс­порт, по­нят­но, се­бес­то­имость чуть вы­рас­тет, но при этом не при­дет­ся пла­тить за спец­разре­шение, пла­та за не­го вы­сокая, по­тому что она идет на воз­ме­щение зна­читель­но­го ущер­ба, на­носи­мого до­роге. У нас уже бы­ло нес­коль­ко встреч с предс­та­вите­лями биз­не­са, на прош­лой не­деле мы встре­чались в Минп­ром­торге с предс­та­вите­лями ав­то­пере­воз­чи­ков. И пос­ле про­дол­жи­тель­ной бе­седы, ког­да мы расс­ка­зали им всю си­ту­ацию с на­шими при­каза­ми, с до­пус­ти­мыми наг­рузка­ми, в ре­зуль­та­те вы­яс­ни­лось, что у них 24-тон­ный ав­то­воз, ко­торый ве­зет семь ав­то­моби­лей, по фе­дераль­ной се­ти наг­рузки не пре­выша­ет. И тог­да они ска­зали: "Мы сог­ласны - мы не ис­пы­тыва­ем проб­лем на фе­де­раль­ной се­ти до­рог, у нас проб­ле­мы, ког­да мы съ­ез­жа­ем на ре­ги­ональ­ную и му­ни­ци­паль­ную се­ти", - по­яс­нил И.Ас­та­хов.

Ка­са­ясь те­мы пунк­тов ве­сово­го конт­ро­ля, предс­та­витель Ро­сав­то­дора со­об­щил, что в нас­то­ящее вре­мя ве­домс­тво расс­мат­ри­ва­ет воз­можность ус­та­нов­ки пос­тов ав­то­мати­чес­кой ви­де­офик­са­ции ве­сово­го конт­ро­ля. По его сло­вам, сто­имость та­кого пос­та сос­тавля­ет око­ло 15-18 млн руб. Сей­час в Рос­сии ра­бота­ют 54 ста­ци­онар­ных пунк­та ве­со­во­го конт­ро­ля.

"У нас есть по­ка один та­кой пост ав­то­мати­чес­ко­го ве­сово­го конт­ро­ля на до­роге Во­лог­да - Но­вая Ла­дога в Во­логодс­кой об­ласти. Ра­бота­ет он уже два го­да. Но сей­час он ра­бота­ет в ав­то­мати­чес­ком ре­жиме толь­ко как пост мо­нито­рин­га про­ходя­щих транс­пор­тных средств. На ос­но­вании это­го мо­нито­рин­га у нас есть циф­ры бесп­рис­траст­но­го счет­чи­ка: 30% гру­зови­ков, ко­торые про­ходят че­рез этот пост, идут с на­руше­ни­ем ве­сога­барит­ных па­рамет­ров. Ана­логич­ный по­ка­за­тель в стра­нах Ев­ро­со­юза - 2%", - ска­зал И.Ас­та­хов.

Член прав­ле­ния ГК "Ав­то­дор" Алек­сандр Цел­ковнев на пресс-кон­фе­рен­ции со­об­щил, что в нас­то­ящее вре­мя ком­па­ния на­чина­ет про­ек­ти­рова­ние пунк­тов ав­то­мати­чес­ко­го ве­сово­го конт­ро­ля. "Сей­час за­пус­ка­ет­ся про­ек­ти­рова­ние на ав­то­доро­гах М4 "Дон", М3 и М1 "Бе­ларусь". К кон­цу го­да бу­дет за­кон­чен про­ект, и уже в этом го­ду мы нач­нем ус­та­нов­ку 9-12 (это оп­ре­делит­ся в про­цес­се про­ек­ти­рова­ния) ав­то­мати­чес­ких средств взве­шива­ния на лю­бой ско­рос­ти - и в 100 км, и в 120 км и 90 км. Ско­рость 120 км не­жела­тель­на, ко­неч­но, но в Ев­ро­пе та­кие есть, и ра­бота эта ве­дет­ся, опыт мы у них пе­рени­ма­ем. Но глав­ное для пе­ревоз­чи­ков - пол­ностью иск­лю­чить че­лове­чес­кий фак­тор, что­бы там не бы­ло ни сот­руд­ни­ка ГИБДД, ни сот­руд­ни­ка Рост­ран­снад­зо­ра - ни­ко­го", - ска­зал А.Цел­ков­нев.

Напомним, на ряде федеральных автодорог с 1 апреля 2012г. действует сезонное ограничение по движению грузовых автомобилей с учетом нагрузки на ось. Данное ограничение вводится в России ежегодно с 1961г., и, с точки зрения Росавтодора, способствует сохранению российских автодорог в весенний период.

Мал мала меньше

Больше половины американских избирателей состоят членами маленьких, а зачастую даже карликовых партий. И неплохо себя чувствуют...

Если российское законодательство узаконит «Субтропическую партию» или парторганизацию «Добрые люди России», то их основателям не следует особо обольщаться относительно собственной креативности. Ничто не ново под луной. В тех же Соединенных Штатах вас могут порадовать такой экзотикой, как Чайная, Марихуанная и Вегетарианская партии, Партия гор или Партия света, не говоря уже об «Искре», «Спартаковской лиге» и Пансексуальной партии мира с ее незамысловатым лозунгом: «Секс — это хорошо. Секс — это прекрасно. Да — сексу!»

В общем, представление о политической системе Америки как о непрерывном противостоянии демократов и республиканцев не вполне отражает суть, особенно на уровне штатов. Хотя ни конституция США, ни какой-либо другой документ специально деятельность партий не регламентируют, политический спектр необычайно разнообразен и широк. Упрощенная схема регистрации тому порукой. Формальностей минимум: нужны председатель, не менее двух сторонников, казначей и нечто вроде устава. То есть обрести свою партийную крышу можно фактически на троих, если функции казначея возьмет на себя один из сторонников.

Правда, чтобы эта партия стала организмом полноценным, ей необходимо участвовать в общественной жизни, скажем, в продвижении кандидатов в органы власти всех уровней. А для этого надо получить определенное число голосов на первичных выборах или собрать под своим заявлением (петицией) подписи избирателей (в разных штатах от 3 до 5 процентов от населения). Что, впрочем, вполне реально.

Тандем по-американски

Доминирование двух главных партий США — Демократической и Республиканской — разумеется, неоспоримо. Они давно стали политическим тандемом, сменяя друг друга в руководстве Белым домом и Конгрессом. Причем президентами со времен Авраама Линкольна чаще бывали республиканцы, а на Капитолийском холме дольше верховодили демократы. Можно даже сказать, что практически вся партийная деятельность, равно как и порядок выборов, приспособлена в США к двухпартийной системе. Так исторически сложилось.

Демократы весьма гордятся своим старшинством, отсчитывая родословную от парторганизации, созданной еще в 1828 году Томасом Джефферсоном и его сподвижниками. Некоторые историки копают еще глубже — к первым годам существования США, аж к 1792 году.

Республиканцы появились несколько позже, в 1854 году, главным образом в западных и северных штатах. Но все равно горделиво именуют себя Grand Old Party — «великая старая партия». Другой парадокс заключался в том, что, взяв в качестве лозунга ограничение рабовладения в новых штатах, они позже станут самыми последовательными носителями расистских взглядов и сторонниками сегрегации чернокожего населения. Теперь это, конечно, уже история.

У обеих партий есть неофициальная, но хорошо узнаваемая символика. У демократов — ослик, символизирующий упрямство и настойчивость в преодолении препятствий. У республиканцев — слон как намек на мощь и силу.

Сейчас демократов считают более либеральными. Они настаивают, чтобы федеральное правительство и нижестоящие органы власти делали упор на социальную политику, на помощь безработным, студентам, беднякам. Это не значит, что республиканцы прямо выступают против — они просто консервативнее. Их кредо в том, что социальные программы слишком затратны для налогоплательщиков, а повышение налогов вредно для интересов всех граждан. Святая святых республиканцев — ставка на частное предпринимательство, и их нынешний лидер в гонке за президентской номинацией Митт Ромни в хвост и в гриву критикует Барака Обаму за потакание законам, ограничивающим частную инициативу, и за попытки ввести новые налоги для богатых.

Обе партии пользуются определенными привилегиями в избирательной борьбе. Выдвинутые ими кандидаты (и не только на президентских выборах) регистрируются автоматически, тогда как кандидаты других партий, для того чтобы баллотироваться, должны получить на первичных выборах (праймериз) определенное число голосов. Связано это с тем, что ни одна из других политических сил не имеет столь гигантской общественной поддержки. Согласно статистике демократами себя считают (то есть постоянно за них голосуют) почти 40 миллионов американцев, республиканцами же — около 31 миллиона граждан. Этим же партиям достается до 90 процентов всякого рода финансовых пожертвований со стороны частных и корпоративных спонсоров, а также государственных субсидий от имени Федеральной избирательной комиссии и ее отделений в штатах.

Формально на любой руководящий пост можно избираться и без принадлежности к какой бы то ни было партии. Но на практике провести полноценную избирательную кампанию без финансовых и организационных ресурсов парторганизаций практически невозможно.

Вторая лига

При всем при том что общее число сторонников партийного тандема превышает 70 миллионов, все-таки это меньше половины общего числа избирателей. На протяжении десятилетий идут разговоры о том, что неплохо бы наконец создать хотя бы еще одну партию, способную конкурировать со «слониками» и «осликами».

Были и конкретные попытки реализовать эту идею. Одна из самых успешных связана с именем эксцентричного техасского миллиардера Росса Перо, к президентским выборам 1992 года создавшего Партию реформ. Дебют, что называется, удался. Отец-основатель получил тогда 19,7 миллиона голосов (18,9 процента) — больше, чем кто бы то ни было из участников президентской гонки, представлявших третью силу, за всю историю США. Перо и его партия приняли участие в выборах 1996 года. Но в эпоху наступившего клинтоновского экономического процветания прежние лозунги миллиардера-популиста привлекли уже меньшую поддержку — всего 8 процентов голосов. Партия реформ вместе со своим основателем ушла в тень, и сейчас в ней зарегистрировано всего 42 376 членов.

Похожая ситуация повторилась на президентских выборах 2000 года. К тому времени многочисленные экологические организации учредили общенациональную Партию зеленых. Ее кандидатом стал защитник прав потребителей Ральф Нейдер. По сравнению с Перо его результаты выглядели много скромнее, всего 2,74 процента голосов. Но именно этих нескольких десятков тысяч недосчитался кандидат демократов, клинтоновский вице-президент Эл Гор, и президентство уплыло к Джорджу Бушу-младшему. Правда, на самой Партии зеленых эти пертурбации отразились не сильно, и среди других структур третьей силы по числу зарегистрированных сторонников (почти 290 тысяч человек) она стоит на втором месте после Конституционной партии.

Конституционная партия в этой, так сказать, второй лиге, имеет наибольшую поддержку — 367 тысяч зарегистрированных избирателей. Партия возникла в 1992 году, призвав под свои знамена налогоплательщиков, и по сей день осталась верна защите их интересов. Пока максимальным успехом конституционалистов на федеральном уровне было внесение в бюллетени 193 своих кандидатов, включая 6 кандидатов в сенаторы.

Последний претендент на роль третьей силы — Либертарианская партия США. Она была образована 11 декабря 1971 года в Колорадо-Спрингс, в доме политического активиста Дэвида Нолана. Ее главными целями на тот момент были протесты против войны во Вьетнаме, против всеобщей воинской повинности и против отмены золотого стандарта в финансах. Неизменная программная установка гласит: «Мы, члены Либертарианской партии, бросаем вызов всепроникающему культу государства и защищаем индивидуальные права личности». Уже через год, на выборах 1972 года, партия оказалась в центре сенсации: ее кандидат получил один электоральный голос в коллегии президентских выборщиков. На последних президентских выборах кандидаты либертарианцев Боб Барр и Уэйн Рут собрали чуть более полумиллиона голосов, меньше полпроцента. На местном уровне дела партии несколько лучше — ее представители занимают 600 выборных должностей по стране, больше, чем все остальные малые партии вместе взятые. Символом Либертарианской партии является поясное изображение статуи Свободы (Lady Liberty).

И другие действующие лица

Кроме того, американский партийный ландшафт представлен еще сотней небольших, просто маленьких и карликовых партий, отображающих всевозможные оттенки идеологических убеждений и социальных устремлений. Некоторые из них в свое время сыграли заметную роль, в частности в борьбе рабочего класса за свои права. В их числе, например, Компартия США. Созданная в 1919 году, она в первый же месяц собрала в свои ряды более 60 тысяч членов. Если учесть, что такое профсоюзное объединение, как International Workers Order, было фактически комячейкой, то под красными коммунистическими знаменами перед Второй мировой войной и в ходе нее стояло около 200 тысяч американцев. Годы маккартизма нанесли партии непоправимый удар. К 1957 году членство в ней сократилось до 10 тысяч человек, из которых, как говорят, каждый седьмой был информатором ФБР. И хотя Москва упорно продолжала финансировать своего большого друга Гэса Холла, стоявшего во главе Компартии США больше сорока лет (с 1959 по 2000 год), влияние партии сошло на нет. Впрочем, это относится и к полутора десяткам партий и партийных групп социалистической и социал-демократической ориентации. На всех послевоенных выборах в США коммунисты и социалисты вместе взятые ни разу не набрали даже одного процента голосов. Штаб-квартира Компартии США находится на 23-й улице в Нью-Йорке. Оценочная численность членов — около 2 тысяч человек. Символы — привычные нам красная звезда, серп и молот.

Любопытна судьба еще одной партструктуры, точно не получившей бы популярности в нашей стране — Партии сухого закона (Prohibition Party). Возникла она еще в 1869 году, то есть является третьей по старшинству после демократов и республиканцев. Пик ее влияния пришелся на годы между двумя мировыми войнами, когда ее сторонники занимали посты губернатора, мэров и были представлены в законодательных собраниях нескольких штатов. После отмены в Америке сухого закона в 1933 году роль «прогибиционистов» драматически уменьшилась, и сейчас они находятся в глубокой тени. Особой гордостью партии является тот факт, что с 1872 года она выставляла своего кандидата в каждом цикле президентских выборов. Но если еще в 1948 году Винона Лейк получила 103 тысячи голосов (что в два раза меньше, чем «прогибиционисты» получали в 1912 или 1916 годах), то в 2008-м — Джин Эмондсон нашел поддержку всего-то у 643 избирателей. Видимо, это и есть нынешняя численность Prohibition Party. Тем не менее, блюдя традицию, 21 июня прошлого года на собрании в отеле Holiday Inn в Кулмане (штат Алабама) партия назвала своего президентского кандидата на выборах 2012-го: некоего Джека Феллура из Западной Вирджинии.

Привычной частью американской политической культуры являются и неонацисты. На федеральном уровне у них две партии — Американская нацистская партия (основана в 1959 году) и Национал-социалистическое движение (1974). Их программные установки — защита белых от афроамериканцев и борьба против нелегальной иммиграции в США.

У неонацистов также много сочувствующих групп на уровне штатов. Они с гордостью носят черную униформу, известную по фильмам про гитлеровскую Германию, и свастику на ней и знаменах. Удивительно, но факт: в стране, участвовавшей в антигитлеровской коалиции, это законом не запрещено. В свое время дело о свастике разбиралось даже Верховным судом США, где пришли к выводу: «Свастика сама по себе не относится к так называемым словам, провоцирующим конфликт». Кстати, сами неонацисты предпочитают называть себя «белым движением в защиту гражданских прав».

С недавнего времени в ряды нацистов стали принимать индейцев. Об этом широко стало известно после трагедии в штате Миннесота семь лет назад. Некий Джефф Вайс убил сначала своего деда и его сожительницу, а потом ворвался в местную школу, где застрелил охранника, учителя и пятерых учеников. Преступник был индейцем и утверждал, что в него вселилась душа Гитлера.

Правда, если верить одному из нынешних лидеров неонацистов, сантехнику Джеффу Шеппу, то сегодня они не столько оценивают форму черепа на предмет расовой чистоты, сколько озабочены состоянием американской экономики. «Правительство говорит нам, что дела идут к лучшему, — обращался Шепп к толпе на митинге в Нью-Джерси. — Ну да. Если речь о «жирных котах» с Уолл-стрита или о жадных евреях, владеющих банками, получивших подачки от правительства, то для них положение улучшается. Но не для нас».

Век Интернета также отразился на американском партстроительстве. С 6 апреля 2010 года существует политическая группа «Американцы выбирают» (Americans Elect), которая поставила себе задачей провести отбор кандидатов на высшие руководящие должности в онлайн-режиме, без привязки к партийной принадлежности, по популярности среди участников этих электронных праймериз. Девиз этой группы, зарегистрированной и как партия, и как некоммерческая общественная организация, гласит: «Выбрать президента, а не партию». Пока трудно сказать, насколько интересным окажется этот эксперимент, однако, судя по притоку спонсорских пожертвований в фонд Americans Elect, интерес к нему в обществе значительный. Да и адрес: 1901, Пенсильвания-авеню — в трех кварталах от Белого дома и недалеко от Капитолия, — тоже что-то значит для людей, понимающих в политических и партийных раскладах.

...Можно по-разному относиться к политическому устройству США, можно посмеяться над наивными потугами политических карликов всерьез бороться за Белый дом. А можно посмотреть на все иначе. Не эта ли конструкция цементирует всю политическую систему в Америке? Ведь не только миллионы людей могут найти для себя партию, выражающую и отстаивающую их интересы, но даже десяток или меньшее число граждан имеют возможность отыскать легальную площадку для обсуждения своих проблем, сколь бы ничтожными они ни казались всем остальным.

Вашингтон

Николай Зимин

Морской терминал порта английского города Саутгемптон в воскресенье будто бы вернулся на 100 лет назад, погрузившись в атмосферу эдвардианской Англии, провожавшей суперлайнер "Титаник" в первое и, как оказалось, последнее путешествие. Век спустя из этой гавани выходит "наследник" печально известного судна, корабль "Балморал", который за 12 дней обещает завершить неоконченный маршрут и достичь Нью-Йорка.

Рано утром, когда терминал только просыпался, здесь уже устанавливали точную копию одной из кают, раскладывали приборы на таком же столике, как был на "Титанике", и надевали на манекены платья - не копии, а оригиналы костюмов, в которых снялась в знаменитой киноэпопее Джеймса Кэмерона актриса Кейт Уинслет. Историки и писатели рассказывали о том, что известно миру о трагедии век спустя, и тоже готовились присоединиться к круизу - по всей видимости, чтобы пассажиры 21 века помнили историю и не теряли бдительности.

Ошибки учтены

Организаторы грандиозного путешествия обещают, что "Балморал" учел все ошибки своего старшего собрата, а спасательных шлюпок на борту более чем достаточно.

Хотя, как ни странно, спустя столько лет "Балморал" все же уступает "Титанику" по многим показателям: он легче и на 50 метров короче, а главное - идет он медленнее. Именно поэтому, чтобы прибыть к месту катастрофы ровно сто лет спустя, "Балморалу" пришлось отправиться в путь на два дня раньше - не 10, а 8 апреля.

Пассажиров в этот раз будет столько же - 1,309 тысячи человек, а вот численность экипажа выросла на 100 человек - до 500.

Назад в прошлое

Путешествующих "Балморалом" не огорчил тот факт, что лайнер несколько "проигрывает" "Титанику" по характеристикам, ведь он никогда не претендовал на абсолютное превосходство, в отличие от своего старшего собрата, хотя и был построен еще в 1988 году. Тем более, что сегодня в круиз отправляются совсем за другим, а именно - за острыми ощущениями и погружением в другую эпоху.

Майлс Морган, автор идеи, обещает, что на борту будет максимально воссоздан дух первоклассного путешествия начала 20 века. На "Балморале" третьего класса нет, хотя билеты оказались значительно дешевле, чем 100 лет назад. Так, в 1912 году самая скромная каюта первого класса стоила порядка 1,8 тысячи фунтов стерлингов (около 1,2 тысячи долларов) в пересчете на сегодняшние деньги, а самая дорогая - 68 тысяч фунтов (45,3 тысячи долларов). Нынешний же круиз обошелся желающим в пределах 2,5-8 тысяч фунтов (от 1,7 до 5,3 тысячи долларов).

В нынешний прейскурант вошли в том числе живая музыка ушедшей эпохи, точное меню пассажиров "Титаника" и "исторические" развлечения.

Именно за этим и отправляются сегодня пассажиры лайнера, следующего курсом Саутгемптон - Нью-Йорк. Тем более это становится очевидным, когда прибывают первые участники круиза, являя собой образы ушедшего времени: из дорогих современных машин появляются шикарные шляпы с перьями и котелки, трости и кружевные зонтики, смокинги и юбки в пол, вуали и тонкие перчатки.

Пока пестрая очередь сбивает с толку - в каком же веке мы находимся, - по этажу бегает мальчишка с полотняной сумкой и громко предлагает всем желающим бесплатную газету "Ежедневный вестник "Титаник". Стюарды в белоснежной форме и перчатках помогают пассажирам.

"Мы ничего не боимся. В конце концов, мы брали уроки плавания", - шутят Том и Ширли из Ипсвича.

Том участвовал в реализации проекта, но путешествует в качестве простого пассажира, почему-то одетого в костюм Шерлока Холмса.

Потомки пассажиров "Титаника"

Однако не все, кто купил билет на лайнер, воспринимают это только в качестве развлечения. Для многих памятный круиз станет чем-то большим. Например, профессор Чарльз Хаас называет "Балморал" "плавучим университетом" по изучению наследия "Титаника". Серьезно к путешествию относится и Филип Литтлджон - внук спасшегося после трагедии стюарда первого класса.

"Я хотел увидеть корабль, на котором плыл мой дед. Он называл себя счастливчиком, потому что смог покинуть "Титаник". А я считаю себя счастливчиком, потому что могу туда вернуться", - рассказал он в интервью РИА Новости.

Филип Литтлджон - единственный родственник пассажира "Титаника", который совершил погружение на месте катастрофы. В 2001 году он увидел корабль своими глазами и, по его словам, был совершенно поражен.

Его дед, член экипажа Александр Джеймс Литтлджон, спасся потому, что ему было велено грести в спасательной шлюпке "№"13. Его внук сегодня развенчивает некоторые мифы и рассказывает о том, как тяжело было на душе у тех, кто спасся в легендарной катастрофе.

Обслуживающий персонал спасался исключительно благодаря привычкам аристократов.

"Дело в том, что в первом классе у вас был личный стюард, поэтому считалось само самой разумеющимся, что у вас будет личный стюард и на лодке. Моего деда как раз послали грести на одной из них", - пояснил Литтлджон.

По его словам, Александр Джеймс Литтлджон вспоминал о "Титанике" только сразу после трагедии, даже давал интервью, однако по прошествии нескольких лет он перестал говорить об этом и до конца жизни мучился мыслью о том, что спасся, тогда как многие женщины и дети отправились на дно вслед за потерпевшим крушение лайнером.

Наследие лайнера

Мемориальный круиз, по словам Филипа Литтлджона, это, во-первых, показатель того, насколько имя "Титаника" известно до сих пор, а во-вторых, возможность поднять проблему сохранения остова судна.

"Я очень рад, что ЮНЕСКО сейчас объявило, что делает "Титаник" объектом культурного наследия, такие новости - отличный старт для круиза. Это прекрасно, потому что к кораблю теперь будут относиться достойно, не будет разграбления предметов с него. Я бы употребил здесь слово "уважение". "Титаник" необходимо уважать", - подчеркнул он.

В пример Литтлджон приводит случай, когда одна пара захотела сыграть свадьбу в океане, на месте гибели лайнера.

"Одна женщина, родственница погибшего пассажира, была тогда в ужасе, она не могла понять, как можно играть свадьбу на кладбище, на месте, где погиб ее отец. Вот что я имею в виду, когда говорю об уважении", - пояснил он.

Литтлджон, знающий о корабле много и посвятивший свою жизнь преподаванию, объясняет, почему и сегодня дети 4-5 лет увлечены историей морской трагедии, почему они выбирают "Титаник" темой для своих учебных проектов. По его мнению, вместе с кораблем под воду ушла вся прежняя жизнь. Срез всего общества - роскошный блеск богачей и удручающая жизнь третьего класса - все это ушло под воду, а через несколько лет началась Первая мировая война, и мир уже изменился навсегда.

"Балморал" вышел в открытое море из того же дока, что и "Титаник" в свое время. Новые 1309 пассажиров выходят на ставший в один момент роковым маршрут. В день годовщины гибели "Титаника" на месте трагедии пройдет мемориальная церемония. Затем лайнер все же отойдет от изначального плана пути и заедет в канадский Галифакс. Порт архипелага был ближайшим к месту кораблекрушения, поэтому все выловленные тела с "Титаника" были доставлены в свое время именно в Галифакс, наряду с частями обломков корабля. Здесь же находится кладбище, на котором захоронены многие жертвы кораблекрушения. После этого, к 20 апреля, "Балморал" должен закончить начатый "Титаником" путь в Нью-Йорке. Елена Пахомова.

В марте 2012 года Приднепровская магистраль перевезла 9 млн 887,7 тыс. тонн грузов. В частности каменного угля было перевезено 1 млн. 376,7 тыс. тонн, кокса - 96,3 тыс. тонн, флюсов - 283,5 тыс. тонн, железной и марганцевой руды - 5 млн 509,1 тыс. тонн (в том числе на экспорт - 2 млн. 231,8 тыс. тонн), черных металлов - 1 млн 116,2 тыс. тонн, строительных грузов - 387,9 тыс. тонн, промышленного сырья и формовочных материалов - 228,9 тыс. тонн , цемента - 23,6 тыс. тонн, зерна - 185 тыс. тонн, граншлака - 113 тыс. тонн, химикатов - 109 тыс. тонн, продовольственных товаров - 56,8 тыс. тонн. Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 6 апреля 2012 > № 530778

Власти Малайзии ждут роста цен на недвижимость на 20%. Однако, по мнению правительства, такое подорожание жилья является вполне здоровым показателем, и приемлемо для рынка недвижимости страны.

По словам Министра Финансов страны Датука Долнальда Лима, в настоящий момент в стране цены ниже, чем, например, в Таиланде и Сингапуре. «Рост стоимости жилья будет наблюдаться в течение ближайших трех-пяти лет, после чего наступит период стабилизации», - отмечает министр финансов.

Как пишет The Malaysianinsider.com, правительство Малайзии следит за ситуацией на рынке недвижимости и принимает профилактические шаги, чтобы избежать в стране ипотечного кризиса.

Одной из мер, предпринятых в 2011 году, для борьбы с безудержной спекуляцией недвижимостью, стало увеличение налога на прибыль с 5% до 10% на дома, проданные в течение двух лет после приобретения.

Отметим, что в октябре 2011 года столица Малайзии, Куала-Лумпур замыкала список из десяти лучших городов Азии для инвестиций в недвижимость. И все же, во второй половине 2011 года специалистов тревожило снижение темпов развития малазийского рынка.

На Львовщине на автомобильной дороге Т-14-11 Нижанковичи-Самбор-Дрогобыч-Стрый км 100 +560 (участок Львов-Трускавец перегона Стрый 2-Верхние Гаи - Дрогобыч км 11 пк 1) - ремонт железнодорожного переезда. Поэтому с 5 по 7 апреля на этом участке автодороги будет закрыто движение транспорта.

Объезд железнодорожного переезда в направлении Стрый-Дрогобыч организован по маршрутам: Стрый-с.Писочна (а / д М-06 Киев-Чоп) - Дрогобыч (а / д Т-14-02 Турка-Трускавец-Дрогобыч -Песочная и обратно; Стрый-с.Гирне (а / д М-06 Киев-Чоп) - Дрогобыч (а / д 0140401 Дрогобыч-Долголука) и обратно.

Установлены необходимые дорожные знаки и информационные панно соответствии с согласованной в УГАИ схеме объезда.

Кроме того, на Киевщине в связи с проведением капитального ремонта на автодороге М-06 Киев - Чоп закрыт правый проезд км 21 +900 - км 25 +900. Здесь действует ограничение в движении - разрешенная скорость до 40 км / час.

Исследования в районе, прилегающем к столице региона Либертад городу Трухильо на севере страны, были начаты еще 6 лет назад. В последнее время археологам улыбнулась удача – ими был сделан ряд интересных открытий. Тысячи путешествующих каждый день по Панамериканскому шоссе не подозревали, что гряда холмов к северу от Трухильо скрывает археологические сокровища. Недавние исследования гряды холмов от поселка El Milagro до Chiquitoy показали, что здесь располагался важный религиозный центр культуры Моче, где приносились человеческие жертвы.

Так, в 16 километрах от Трухильо недавно ими был обнаружен жертвенный алтарь, один из самых старейших в Перу. Находка сделана на одном из пиков холма Cerro Campana на высоте 1002 метра над уровнем моря. Сооружение, напоминающее лестницу из 3-х ступеней, достигает 1,5 метров в высоту и напоминает аналогичную конструкцию Интиуатана (Intihuatana) в цитадели Мачу-Пикчу. При этом строение на холме Cerro Campana старше своего аналога эпохи инков на тысячу лет – предполагаемый возраст находки, относящейся к культуре Моче (I-VIII вв.) составляет 1600 лет. Теорию о жертвоприношениях подтверждает известная на сегодня керамика культуры Моче, изображения на которой засвидетельствовали процесс обезглавливания и сбрасываемые в пропасть головы людей.

Ранее археологами здесь были найдены руины Храма Орла (templo del Aguila) и древнее кладбище. Исследователями также была обнаружена пещера с загадочными рисунками – более всего они напоминают кошек с массивными бивнями.

День выборов

Где и как в России пройдут выборы губернаторов — первые после семилетнего перерыва

Уже в середине мая вступит в силу самый «чувствительный», по выражению спикера СФ Валентины Матвиенко, закон из пакета политических реформ — тот, что возвращает прямые выборы губернаторов. Оппозиция прикладывает максимум усилий, чтобы успеть внести устраивающие ее поправки. Власть в свою очередь попыталась отсрочить выборы в ключевых регионах. И тем не менее буквально через полтора месяца страна войдет в новую эпоху. Точнее — окунется в старую.

Назавтра будут выбора...

Пожалуй, еще никогда расписание прохождения законопроекта по этажам законодательной вертикали так живо не интересовало политический бомонд и продвинутую общественность. Но на сей раз время действительно решает все. Согласно плану работы Госдумы на 24 апреля запланировано второе чтение. Стало быть, нижняя палата, скорее всего, завершит все формальности к 27 апреля. В этом случае Совет Федерации поставит свой «одобрям-с» 11 мая. Правда, есть шанс, что Дума поторопится и проведет третье чтение уже 25 апреля, а сенаторы сделают свое дело 27 апреля. В этом случае под законом появится росчерк пера действующего президента Дмитрия Медведева. В первом же случае возвращать «день выборов» предстоит тому, кто его упразднил, — Владимиру Путину.

До сих пор члены тандема демонстрировали крайне трепетное отношение к инициативам друг друга. А тут инициатива и вовсе общая: идею возврата выборов губернаторов первым озвучил в конце прошлого года премьер Путин, а законопроект подготовлен администрацией президента Медведева. По этой логике гнать лошадей ни к чему, а потому свежеиспеченный закон, вероятнее всего, ляжет на стол уже новому президенту 14 мая и не позднее чем через неделю вступит в силу. С этого момента назначать губернаторов из Кремля станет невозможно. В регионах закипит новая-старая жизнь.

Впрочем, небольшой временной лаг предусмотрен: потребуется принятие поправок в законы субъектов Федерации, на что отводится 60 дней. Региональные парламенты, видимо, справятся быстрее — тому есть стимул. Им придется завершить все формальности к середине июля. Поскольку выборы губернаторов будут проходить в соответствии с законом «Об основных гарантиях избирательных прав...», значит — должны назначаться на единые дни голосования. Таковых в году два — вторые воскресенья марта и октября. Стало быть, первые губернаторские выборы состоятся 14 октября сего года. Объявить об их назначении следует не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Значит, середина июля — срок, к которому все формальности придется завершить.

А вот дальше все совсем непросто. Дело в том, что такого революционного перехода — от назначения к выборности — современная Россия еще не переживала. Даже профессионалы теряются в ответе на вопрос: продлять или укорачивать сроки полномочий ныне действующих, назначенных губернаторов, чтобы попасть с выборами в единый день голосования? Ведь срок полномочий может истечь, к примеру, в августе, а ближайший день выборов — 14 октября. Большинство склоняется к тому, чтобы продлять. Но тогда остающийся на своем посту губернатор, вероятно, получит обидную приставку «и. о.».

Какие регионы станут полигоном реформы? Интрига закручивается вокруг тех губернаторов, у кого полномочия заканчиваются в мае. И естественно, главный ньюсмейкер — это будущий губернатор Московской области. Пустить на самотек события во втором по численности населения субъекте Федерации Центр, конечно, не может. Борис Громов покидает свой пост 11 мая, когда новый закон в силу еще не вступит.

Нынешний глава Подмосковья уже известил Кремль, что более возглавлять регион не намерен. «Единая Россия» предложила три кандидатуры его сменщиков: это глава МЧС Сергей Шойгу, глава города Реутов Александр Ходырев и зампредседателя правительства Московской области Игорь Пархоменко. Наиболее вероятно, что губернатором Подмосковья станет первый из перечисленных. Вот только непонятно, кого имел в виду Дмитрий Медведев, заявив, что новым губернатором Подмосковья станет успешный профессионал с хорошим опытом работы: «Иначе его невозможно будет предъявить жителям».

Полномочия губернатора Омской области Леонида Полежаева истекают 30 мая, и в этом регионе губернатора еще успеют назначить. Скорее всего, при досрочной отставке ныне действующего.

Некоторые, хотя и крайне слабые шансы на переназначение имеют и губернаторы, чьи сроки истекают в июне. Тем более что, например, белгородского главу Евгения Савченко вряд ли захотят переназначить — слишком давно он в должности (пятый срок). Но Савченко — из когорты ельцинских, и весьма успешных, а посему готов хоть завтра идти на выборы.

Ну а тем, чьи полномочия истекают начиная с июля, иного варианта, кроме выборов, не дано. Речь о Ленинградской (Валерий Сердюков), Новгородской (Сергей Митин), Самарской (Владимир Артяков), Амурской (Олег Кожемяко), Брянской (Николай Денин), Костромской (Игорь Слюняев) областях и Республике Бурятия (Вячеслав Наговицын). Если, конечно, в Кремле не решат отправить кого-то из них в отставку до начала мая. И многие готовы рискнуть сходить на выборы. И даже отказаться от поста в правительстве: оный, как гласит молва, прочат, например, г-ну Митину, но он намерен побороться за регион.

Вот как быть со Смоленской и Ярославской областями, где срок окончания полномочий глав регионов — декабрь, пока неясно. Может, они будут избираться в октябре (что предполагает сокращение срока), а может, и в марте будущего года (с продлением полномочий). При этом известно, что к обоим губернаторам — Сергею Антуфьеву и Сергею Вахрукову — есть претензии по части не слишком радостных результатов «Единой России» на прошедших в декабре выборах.

Получается, что 14 октября 2012 года выборы могут пройти в 7—9 регионах. В 2013 году они состоятся еще в десяти: Хакасии, Забайкальском, Хабаровском и Ставропольском краях, Владимирской, Магаданской, Свердловской и Рязанской областях, на Чукотке и в Ингушетии. Итого смена власти произойдет в ближайшие полтора года в 19 регионах. И это только за счет выборов. Ведь кое-где она уже состоялась.

Чтоб в графу поставить крест...

Агентство S&P опубликовало исследование, в котором предсказало смену четверти губернаторского корпуса России в 2012 году. При этом не столько за счет выборов, сколько за счет переназначений. Словом, в Кремле захотят подстраховаться на местах в преддверии общего ослабления административной вертикали.

Начало рокировкам положила смена губернатора Валентины Матвиенко на Георгия Полтавченко, благодаря чему ключевой город остался за партией власти, а не ушел к «эсерам». В этом году были переназначены глава Тувы Шолбан Кара-оол (вместо апреля это сделали в марте) и губернатор Краснодарского края Александр Ткачев (тоже на месяц раньше срока). Теперь на очереди Борис Громов и Леонид Полежаев — с той лишь разницей, что их ждут отставки.

С конца декабря прошла волна отставок губернаторов, чьи регионы показали низкие результаты партии власти. Например, лишился поста приморский лидер Сергей Дарькин (на три года раньше срока), а также главы Вологодской, Волгоградской, Архангельской, Томской и Саратовской областей.

Следуя этой логике, власть должна была до вступления в силу нового закона избавиться от всех без исключения «слабых звеньев». Но Владимир Путин недавно пообещал, что новых массовых отставок и назначений не будет, а Дмитрий Медведев заявил, что «претендентов на выбывание» среди губернаторов больше нет. Ну разве что те, кто сам подаст в отставку или у кого истечет срок полномочий.

Тем не менее оппозиция недовольна. Как заявил «Итогам» депутат Госдумы от «Справедливой России» Геннадий Гудков, «двадцать шесть политиков написали Дмитрию Медведеву письмо с просьбой объявить мораторий на переназначения, но ответа не дождались».

У власти действительно есть еще кое-какие козыри, позволяющие отсрочить выборы в самых важных регионах. Пожалуй, самый спорный пункт законопроекта — право проводить референдум об отзыве главы исполнительной власти региона. Это несомненное торжество демократии, которого не было даже до отмены губернаторских выборов. Но есть один нюанс. В президентском законопроекте сказано: такая инициатива населения может быть выдвинута «не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного высшего должностного лица субъекта Российской Федерации». Ключевое слово тут — «избранного». Стало быть, к назначенцам сей порядок неприменим. Они, как известно, могут лишиться постов из-за утраты доверия президента, вотума недоверия местного парламента или по приговору суда, но никак не по воле народной.

То есть выходит, что губернаторы у нас будут двух видов — избранные и назначенные. Права и обязанности у них окажутся разными, что может стать поводом для обращения в Конституционный суд. Логичной, конечно, была бы добровольная отставка всех назначенцев. Некоторые из них вполне могут рассчитывать на победу на выборах: возьмут харизмой, а на худой конец — административным ресурсом. Кто, к примеру, может вообразить, как глава Чечни Рамзан Кадыров проигрывает выборы в своей республике?

Но уверенных в себе на все сто — единицы. Вот, например, мэр Москвы Сергей Собянин как-то высказался насчет того, что выборов нисколько не боится, поскольку имеет соответствующий опыт (он избирался губернатором Тюменской области). Но что-то подсказывает: на добровольную отставку мэр Москвы не согласится. Да если бы и решился, Кремль вряд ли пойдет на риск потерять Москву. Если оппозиция не сможет изменить норму закона о референдуме, московскому мэру можно не беспокоиться аж до октября 2015 года.

Идет голосование...

При всех предохранительных клапанах риски для вертикали многократно возрастают. Дабы их минимизировать, власти придется в конкурентной борьбе добиваться победы своих кандидатов. Благо законопроект в своем нынешнем виде создает для этого неплохие условия.

Например, у лидера партии «Яблоко» Сергея Митрохина опасение вызывает обратимость реформы: «Изберут первый десяток-другой губернаторов, а потом теракт или иное ЧП, и опять поменяют выборы на назначения». Данный прогноз, впрочем, имеет ничтожные шансы на реализацию. В политике крайне трудно дважды войти в одну и ту же реку. Все опросы показывают: население требует возврата региональных выборов. А будущий президент России всегда славился тем, что крайне чутко реагировал на общественный запрос. Когда Владимир Путин выборы отменял, общество настоятельно требовало «наведения порядка» и «стабильности» любой ценой. Сегодня ситуация совершенно иная.

Власть уверена в своей конкурентоспособности. Тем более что в тексте законопроекта о восстановлении региональных выборов имеется немало механизмов, способных ей в этом помочь. Так, например, президенту для отрешения избранного губернатора не требуется решение суда. Сохраняется по сути та же норма об утрате доверия, по которой был уволен прежний московский градоначальник Юрий Лужков.

По словам главы Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, к законопроекту подано немало поправок, уточняющих около 20 его статей. Но нет никаких гарантий, что наиболее принципиальные из них одобрят. Значит, например, партийные кандидаты в губернаторы обязаны будут проходить президентский фильтр, а количество сроков полномочий регионального главы строго ограничено не будет.

Кстати, о сроках. Как пояснил «Итогам» Владимир Плигин, споры идут вокруг двух понятий: «два срока», и точка, или «два срока подряд». Первое создаст непреодолимое препятствие для продолжения карьеры успешных молодых лидеров — тех, кому на момент окончания второго срока будет 45—50 лет. Да и кое-кто из старожилов, доказавших свою эффективность, не сможет попробовать силы вновь. Владимир Плигин, например, назвал бывших глав Вологодской и Ростовской областей, Вячеслава Позгалева и Владимира Чуба, «прекрасно зарекомендовавших себя на должности губернаторов». На деле список этих самых старожилов довольно длинный. О своем возможном участии в будущих выборах уже заявил, например, бывший свердловский губернатор Эдуард Россель, которому хорошо за семьдесят. И можно не сомневаться: старая гвардия, вынужденно пребывавшая в политической тени семь лет, поднимется из «окопов».

По информации «Итогов», сердце успокоится на половинчатой формулировке «два срока подряд». Ставка — на властный кадровый резерв, взращенный в период между первым и вторым «днем выборов».

Светлана Сухова

GEFCO Румыния впервые оказала логистическую поддержку клиенту в секторе аэрокосмической промышленности, организовав перевозку оборудования из Румынии (г. Бакэу) во Францию (Париж) для компании-производителя World Machinery Works.

Для выполнения поставленной задачи GEFCO Румыния предоставила заказчику парк собственных грузовиков, а так же в целях обеспечения сохранности груза организовала услугу по сопровождению на всем пути следования колонны. Особенностью данной перевозки стал вес груза - более 200 тонн.

Успешное сотрудничество с производителем оборудования для аэрокосмической промышленности свидетельствует о способности GEFCO отвечать узким потребностям клиентов с учетом отраслевой специфики.

Компания World Machinery Works пополнила клиентский портфель группы GEFCO в промышленном секторе, куда также входят Safran, Zodiac Aerospace, Latecoere, EADS, Dassault Aviation.

В 2011 году уровень прямых иностранных инвестиций в Перу достиг 7,659 миллионов долларов. По заявлению центрального банка государства это стало рекордом для перуанской экономики. Сумма инвестиций, полученных в 2011 году, оказалась на 331 миллион долларов больше, чем в предыдущем году. В процентном выражении этот рост составил 4,5%. Такой результат в прошлом удалось получить во многом благодаря большему объему реинвестирования иностранными компаниями в экономику государства, составившим 4,986 миллионов долларов, а также благодаря росту займов в размере 2,403 миллионов долларов. Перу > Приватизация, инвестиции > nalogi.net, 1 апреля 2012 > № 526740

В конце текущего года будет открыт новое здание Музея Тукуме, который представит богатство археологического комплекса "Пирамиды Тукуме" (Piramides de Tucume), расположенного в регионе Ламбайеке (Lambayeque) к северу от его столицы Чиклайо. По словам директора музея Бернарды Дельгадо (Bernarda Delgado), строительные работы должны быть закончены в июне, после чего можно будет приступить к размещению музейной экспозиции, на что уйдет несколько месяцев. В прошлом году Музей Тукуме принял 52 тыс. туристов. С обретением новой площадки и расширением экспозиции, здесь ожидают прибытия до 65 тыс. человек в год.

Помимо 3-х научно-исследовательских лабораторий, библиотеки и зала для семинаров и встреч, музейный комплекс будет состоять из 3-х выставочных залов. Первый из низ будет посвящен культурному развитию Тукуме начиная с доколумбового периода до наших дней. Во втором зале будет представлен в культурном контексте Храм Священного Камня, где было найдено более 1 тыс. миниатюрных металлических изделий. "Все они будут включены в экспозицию. Это и статуэтки людей, и фигурки лам", говорит Бернарда Дельгадо. Третий зал посвятят проживающим поблизости общинам, сохранившим с древних времен свои обычаи, традиции и культуру. Как отмечает директор музея, "Здесь мы хотим рассказать о праздниках и гастрономии местных жителей. Идея очень проста – показать Тукуме тогда и сейчас, дать ощутить культурную преемственность нашим посетителям".

Археологический комплекс Пирамиды Тукуме (Piramides de Tucume) состоит из 26 небольших пирамид и десятка зданий, расположенных вокруг холма Cerro La Raya в долине реки La Leche, и занимает площадь 220 гектаров. Его центром является Храм Священного Камня (Templo de la Piedra Sagrada). Считается, что первыми жителями этого региона был народ ламбайеке (1000-1370 гг.), затем здесь поселились чиму (1370-1470 гг.), после чего пришел черед цивилизации инков (1470-1532 гг.). Именно народу ламбайеке приписывают строительство самого главного здания комплекса – Храма Священного Камня. Свое название храм получил из-за находящегося внутри камня с холма Cerro La Raya с вырезанными узорами. Здесь приносились человеческие жертвы, останки которых в большом количестве были найдены археологами.

В Аргентине вступило в силу постановление правительства, подразумевающее сохранение владельцами мобильных телефонов своего номера при смене оператора связи, сообщило в пятницу Федеральное агентство по связи и коммуникациям.

Введение новой системы, включая соответствующую технологическую адаптацию, заняло полтора года и обошлось операторам связи в 40 миллионов долларов. Предварительно, пилотный проект был опробован в течение месяца в 55 небольших городах.

С сегодняшнего дня любой житель страны становится фактически пожизненным собственником телефонного номера своего мобильника, ставшего привычным не только для него, но и для его друзей и близких. Теперь он может по своему усмотрению менять обслуживающую компанию в зависимости от качества и стоимости предоставляемых ее услуг без потери всех установленных ранее контактов.

Как пишут местные СМИ, это означает "революционное изменение в сфере телекоммуникаций, которое приведет к демонополизации рынка и появлению на нем новых игроков".

Председатель Аргентинской ассоциации защиты потребителей и пользователей услуг Сандра Гонсалес (Sandra Gonzаlez) сообщила журналистам, что согласно опросам намерены сменить обслуживающую компанию около трети владельцев мобильников (до настоящего момента это делали лишь 2%). Действующие на территории страны операторы связи (Personal, Movistar, Claro y Nextel) заявили, что не намерены взимать дополнительную плату за эту процедуру. Переоформление займет около 10 дней, причем подразумевается отключение мобильных телефонов не более чем на 3 часа. Их владельцы теоретически могут воспользоваться этой услугой каждые два месяца. Всего в Аргентине зарегистрировано более 50 миллионов мобильников.

По мнению экспертов, нововведение заставит операторов мобильной связи прилагать больше усилий в борьбе за клиента, предлагая ему лучший сервис с наименьшими тратами. Так, компания Movistar (21 миллион пользователей в Аргентине) уже объявила, что ее клиенты получают возможность бесплатных разговоров между собой в уик-энд на протяжении трех месяцев.

В будущем власти Аргентины планируют ввести право собственности клиентов и на номера стационарных телефонов.

Подобная система собственности потребителя на телефонный номер (как для мобильных, так и стационарных телефонов) впервые была введена в Гонконге и Финляндии. В настоящее время она существует более чем в 60 странах. В Латинской Америке она действует в Бразилии, Мексике, Перу, Чили, Эквадоре, вводится в Доминиканской Республике и Панаме. В Колумбии закон о праве на пожизненное владение номером мобильника вступил в силу в июле прошлого года. По оценкам специалистов, это уже позволило почти на четверть снизить стоимость телефонного разговора.

В России телефонный номер является собственностью оператора связи, а не абонента, так как клиент, заключая договор, оплачивает не номер, а услугу предоставления доступа к телефонной сети. Александр Соловский.

Безопасность пациентов в сфере здравоохранения в Швеции оставляет желать лучшего. К такому выводу приходит автор докторской диссертации по медицинскому праву Эва Аксельссон/ Ewa Axelsson. По ее мнению, нынешние правила не позволяют на деле эффективно контролировать качество оказания медицинской помощи.

"Из-за неоднозначности и запутанности системы регулирования сложно применять правила на практике. В конечном счете это может привести к тому, что пациентам не будет гарантирован должный и безопасный уход, как того требует законодательство", - говорит Аксельссон.

Ежегодно в Швеции жертвой той или иной медицинской ошибки становится каждый десятый пациент. Среди причин - ошибочное назначение препаратов или сочетания лекарств, несогласованность действий медицинских работников, несоблюдение стандартов передовой практики, распространение инфекции в больницах.

Случаются и более серьезные нарушения, которые могут повлечь отзыв лицензии на врачебную практику.

Помимо физических и моральных страданий пациентов, речь идет и о дополнительных койко-днях - сутках, проведенных в стационаре. В год их число превышает 600 тысяч, что обходится обществу почти в 6 млрд крон.

Эва Аксельссон считает, что Государственное управление социальной защиты населения/Socialstyrelsen проявляет излишнюю осторожность при использовании правовых механизмов: например, редко прибегает к штрафам и крайне редко - к закрытию клиники, где больному был причинен вред.

"На мой взгляд, регулирующий орган обязан использовать весь спектр правил, если это необходимо для обеспечения безопасности пациентов", - говорит специалист по медицинскому праву Эва Аксельссон.

По словам Пера-Андерса Сунессона из Управления соцзащиты, в прошлом году лишь в семи случаях был сделан вывод, что поведение медицинского работника представляет угрозу безопасности пациента. И ответственность за этот риск, в первую очередь, лежит на работодателе, считает он: "Если персонал по какой-то причине не справляется, то ждать нельзя. Работодатель должен принять необходимые меры", - замечает Сунессон.

В прошлом году в Швеции отменили систему вынесения дисциплинарных предупреждений медицинским работникам. Вместо этого акцент сделали на уже существовавшей практике перевода провинившихся работников на испытательный срок.

Это означает, что врачи или медсестры, которые не соблюдают правила безопасного оказания медицинской помощи, в ряде случаев могут продолжить работать по специальности, но на испытательном сроке – в течение трех лет их должно контролировать Управление социальной защиты.

Однако эта мера сегодня используется редко. Если в 2010 году, когда еще к тому же действовала система предупреждений, на испытательный срок было переведено порядка 40 человек, то в прошлом году такую меру применили к 7 работникам системы здравоохранения.

Требование перевести неблагонадежного медицинского работника на испытательный срок Управление соцзащиты направляет в Комиссию по дисциплинарным взысканиям органов здравоохранения/Hälso-och sjukvårdens ansvarsnämnd.

Вот что говорит председатель этой комиссии по поводу самых распространенных проблем медперсонала, которые в итоге сказываются на пациентах и могут привести к переводу медицинского работника на испытательный срок: "В первую очередь, это злоупотребление алкоголем или наркотиками, на втором месте – психические заболевания", - поясняет Ауд Шёквист из Комиссии по дисциплинарным взысканиям органов здравоохранения.

В таком случае медицинского работника не только переводят на испытательный срок, но и составляют для него план лечения и наблюдения за ходом этого лечения.

Что может сделать сам пациент, если возникает подозрение, что врач или другой медицинский работник, допустим, страдает алкогольной зависимостью?

"Я бы порекомендовала в таком случае обратиться в первую очередь к начальнику этого человека, советует Ауд Шёквист, - затем можно связаться с Управлением социальной защиты и проверить, не ведется ли уже по этому поводу расследование. Можно также обратиться в Комитет защиты прав пациентов, который есть в каждом ландстинге, или – в Управление соцзащиты".

До сих пор эксперты Российской исследовательской программы института опубликовали 5 отчетов по теме, последний - в 2009 году. Шестой отчет 2011 года, он вышел сейчас, в марте, называется "Российский военный потенциал в десятилетней перспективе".

С 1998 года FOI, так сокращается по-шведски название Исследовательского института тотальной обороны Швеции или Института исследований в области обороны и политики безопасности, изучает военные возможности России.

В эту среду авторы отчета представляли его в Центральном объединении "Народ и оборона", известном, прежде всего, своими ежегодными конференциями на шведском горнолыжном курорте Селене, который стал Давосом шведских обороны и политики безопасности.

Статьи отчета о русском военном потенциале написаны восемью авторами, Каролина Вендиль Паллин - автор и соавтор трех статей, она же - редактор этого доклада, заказчик которого - Министерство обороны Швеции.

Каролина Вендиль Паллин говорит об основных выводах отчета:

Наша собеседница отмечает, что обычные вооруженные силы России были приспособлены к условиям "холодной" войны. Многомиллионная армия, постоянно обновляющийся контингент военнослужащих срочной службы, мощный политический аппарат... Сейчас все это необходимо реформировать, и нужны деньги... Слушателей, а их было больше ста: дипломаты, военные, представители неправительственный организаций- членов "Народа и обороны", планируемое повышение оборонного бюджета России на 1% до 3,9% впечатлило.

Конечно, все было экскурсом в сегодняшнюю российскую ситуацию. Отчет FOI охватывает не только нужды и потребности российских вооруженных сил, но и аспекты международной политики, когда внешних угроз становится слишком много, энергетики и экономики, и политики внутренней... Да, потенциал будет расти, но как на этот рост влияет обстановка на Кавказе?

На этот вопрос отвечал Юхан Нурберг:

- Южный военный округ относительно хорошо снабжен военным снаряжением, там сконцентрировано много военных частей. Это может быть связано с ситуацией на Северном Кавказе, хотя там на сегодняшний день действуют, похоже, только внутренние войска. Это может быть связано и с потенциальными проблемами, с Грузией и Арменией, - но эксперт FOI полагает, что в Москве думают дальше: об обстановке в Иране, Персидском заливе, и о том, что она может за собой повлечь. С точки зрения военного потенциала России это означает концентрацию ресурсов на южном направлении.

В отчете FOI перу Юхана Нурберга принадлежит написанная вместе с Мертой Карлссон глава "Вооруженные силы".

Сюсанна Уксеншерна - автор разделов "Экономика", "Энергетическая стратегия", написанного совместно с Якобом Хеденскугом, и "Экономика обороны (совместно с Бенгтом-Йораном Бергстрандом)...

Интервью с Сусанной Уксеншерна.

Антропофагия политической антропологии: проект «бразильская нация»

Елена Борисовна Павлова (р. 1975) – политолог, доцент Санкт-Петербургского государственного университета.

В одном из своих самых известных опытов Исааку Ньютону удалось разложить белый свет на цвета спектра, а затем сложить цветные лучи в один белый, пропустив их через систему двух призм. В Бразилии этот опыт удалось повторить, изменив, правда, область приложения с физики на политическую антропологию. Смешение рас и этнических групп являлось определяющим вектором формирования Бразилии начиная с эпохи Великих географических открытий, но только с конца XIX века метисация превратилась в политический проект – проект формирования единой бразильской нации.

Одним из самых распространенных мифов о Бразилии является представление о полном искоренении расовой дискриминации в обществе, и нужно отметить, что Бразилия действительно достигла серьезных успехов на этом поприще. До полной ликвидации еще далеко, но и политические, и академические силы активно работают в этом направлении. Причем работают уже более ста лет.

Отличия Бразилии от соседей по континенту начали закладываться еще в первый период колонизации, когда португальцы решили не забираться в глубь тропических лесов, а ограничиться на первых порах океанским побережьем. Колонизация земель проходила не столько под эгидой евангелизации и ориентации на долгосрочное присутствие, сколько была нацелена на извлечение сиюминутной прибыли. Отсюда и отношение к новым землям и к новым народам было совершенно другим. В отличие от испанцев, португальцы гораздо более активно смешивались с местным населением, не стремясь сохранять чистоту европейской крови. Другим отличием от испанских земель было отсутствие в Бразилии «титульного племени», наподобие цивилизации майя в Мексике или инков в Перу. Страну населяли самые разные индейские племена, что существенно облегчало задачи португальских колонизаторов. Однако постепенно именно в португальских колониях простая схема «колонизаторы и колонизируемые» была существенно усложнена, так как, обладая колониями в Африке, португальцы смогли наладить массовый приток африканцев в страну, тем самым добавив новый социальный и этнокультурный слой – африканских рабов. Индейцы же и метисы заняли скорее срединную позицию – между белыми хозяевами и чернокожими рабами. Таким образом к концу XIX века в Бразилии сложилась чрезвычайно сложная социальная структура, где проблемы рабства, полиэтничность и смешение рас создавали весьма слабую основу для продвижения идеи государственного единства.

В 1888 году в Бразилии официально отменили рабство, а в 1889-м был провозглашен новый политический курс: Бразилия стала республикой. Увы, отмена рабства совсем не означала преодоления расовой дискриминации – для формирования проекта «бразильская нация» потребовались дополнительные усилия. И они были приложены, причем огромный вклад внесли не только политики, но и ученые – социологи, политологи, антропологи, искусствоведы. Палитра подходов к проблематике бразильской идентичности настолько широка, что подчас достаточно сложно выделить одну линию эволюции этой концепции, однако мы попытаемся это сделать.

В конце XIX– начале XX века в Латинской Америке большой популярностью пользовалась идея возвращения к индейским истокам. Появлялись различные научные и околонаучные труды, доказывающие, что в доколумбову эпоху на континенте царило истинное благополучие, которое зиждилось практически на коммунистическом устройстве[1]. Бразилия также не избежала этого модного направления, тем более, что обращение к индейскому наследию было наиболее безболезненным в условиях преодоления рабства. Поэтому нет ничего удивительного, что одна из самых известных работ, посвященных, как мы сказали бы сегодня, бразильской идентичности, была основана на идее влияния доколумбовых цивилизаций на формирование особого бразильского характера. Появился этот необычный документ в 1928 году, и назывался он «Манифест антропофагов»[2]. Это, в целом ироничное, воззвание, написанное в стиле дадаизма, предлагает по-новому взглянуть на культуру Бразилии, истоки которой автор – Освалд ди Андради – видит в совершенно ином, нежели в Европе, подходе к познанию мира. В «Манифесте» предлагается не идти более за европейским Просвещением, а обратиться к обычаям и традициям автохтонного населения. При этом многие исследователи отмечают, что смысл этого манифеста заключен не в попытке найти индейскую составляющую в бразильскости, а скорее дать бразильцам новую возможность переосмыслить европейское, то есть колониальное, наследие. Сразу нужно отметить, что манифест ни в коем случае не претендует на научность и мы можем увидеть в нем скорее желание шокировать общественность, дискутирующую по поводу происхождения бразильской нации. Здесь есть, конечно, некий парадокс: отвергая инструментарий Просвещения, ди Андради все равно обращается к нему, хоть и для того, чтобы доказать его неуместность. Обратимся к тексту.

Прежде всего автор выступает против всего того, что видится ему как оплот европейской культуры. Ди Андради смело обращает свой манифест против античного наследия и католицизма: «Против всех катехизисов. Против матери Гракхов», где образ Корнелии, идеальной матери идеальных граждан, предстает как символ чуждой морали. Ди Андради выступает против экономического либерализма: «Против правды народов-миссионеров, определение которой дал один проницательный антропофаг, виконт де Каиру: это ложь, много раз повторенная»[3]. Ди Андради критикует современную ему европейскую науку: «Против всех импортеров упакованного сознания» – намекая на работу известного французского антрополога Люсьена Леви Брюля «Первобытное мышление» 1922 года о дологическом мышлении. Ди Андради настаивает на приоритете практики перед традициями, выступая «против всех человеческих историй человека, которые начинаются на Кабу Финистерре»[4] и, «против Памяти как источника традиций». Что же автор предлагает взамен?

В манифесте подчеркивается, что Бразилия всегда жила и продолжает жить по совершенно иным законам и абсолютно не нуждается в других странах и их опыте. «Мы живем по праву сомнамбулы», и «Мы никогда не были катехизированы» – заявляет ди Андради.

«[Наш] мир без дат. Без рубрик. Без Наполеона. Без Цезаря. […Это] именно потому, что у нас никогда не было ни грамматик, ни гербариев. И мы никогда не знали, что такое “урбанистический”, “субурбанистический”, “приграничный” и “континентальный”. Лентяи на карте мира».

Что же связывает Бразилию с Европой? Символом взаимоотношений с остальным миром, и прежде всего с бывшей метрополией, ди Андради считает карнавал. Карнавал, который в данном случае является ярким примером того, что Бразилия не заимствует нечто у Европы, адаптируя под свои нужды, а скорее притворяется, что участвует в этом единении со Старым светом. Ведь кто такой индеец, то есть коренной, истинный житель страны? Это «индеец, одетый сенатором империи», или «притворяющийся Питом», или «играющий в операх Аленкара[5], полный прекрасных португальских сантиментов». Важно, что нигде, по мнению ди Андради, мы не можем увидеть «настоящего бразильца», так как его суть – это особое притворство, недоступное европейскому зрителю.

Отрицание инструментария Просвещения звучит практически в каждой строке манифеста. Мы можем четко видеть стремление отбросить картезианское видение процесса познания в следующем пассаже: «Меня интересует только то, что мне не принадлежит. Закон человека. Закон антропофага». При этом именно антропофагия сливает весь мир в единое целое, в единый комплекс, служит возможностью объединения с другим, даже потенциальным врагом, в некую общность: «Только антропофагия нас объединяет. Социально. Политически. Философски».

Познание мира у индейцев, населявших Бразилию, по мнению ди Андради, происходило только через материальный контакт – проще говоря, через процесс поедания. Таким образом, например, поедая другого человека, индеец становился сопричастным его знаниям и его жизни. Так же, согласно автору манифеста, на сегодняшний момент происходит и знакомство с чужой культурой, с чужими знаниями, которые не адаптируются к своим ценностям, не пропускаются через призму своей культуры, а пожираются и становятся просто новой частью собственного тела. Вот как описывается процесс познания в манифесте:

«Я спросил у одного человека, что такое Право. Он мне ответил, что это гарантия осуществления возможностей. Этого человека звали Галли Матиас[6]. Я его съел».

В чем же прогресс европейского общества, так громко восхваляемый колонизаторами? Ди Андради дает на это ответ:«Фиксация прогресса посредством каталогов и телевизоров. Только машиностроение. И аппараты для переливания крови».

Выходит, что Просвещение немногое может дать Бразилии. Все то же переливание крови, которое мало чем отличается от каннибализма. В то время, как именно в Бразилии были заложены основы процветания человечества: «У нас не было спекуляций. Но у нас было прорицание. У нас была политика как наука перераспределения. И социальная планетарная система».

Именно в этом пассаже манифеста можно увидеть модное течение начала XX века, формулирующее связь между коммунизмом и социальной экономической системой, существовавшей у коренных обитателей Южной Америки. Конечно, манифест носит юмористический характер, однако сама идея поиска иных способов познания мира, отличных от инструментария европейского Просвещения, до сих пор продолжает оставаться одним из направлений латиноамериканской философии[7].

Историю Бразилии автор предлагает отсчитывать с 1554 года, когда каннибалами был съеден епископ Сардинья. То есть сейчас в Бразилии наступил бы 458 год, и, по мнению некоторых жителей страны, было бы гораздо лучше, если бы так и было, а колонизации, наоборот, не было. Недаром одно из общественно-политических движений страны, сформировавшееся в год празднования 500-летия открытия Бразилии Педру Алварешем Кабралом, выступило под лозунгом «Хотим другие 500 лет!»[8]. Идея того, что «до того, как португальцы открыли Бразилию, Бразилия открыла счастье»,по-прежнему продолжает порождать все новые направления бразильской культуры и науки, где основным вопросом является следующий: «Тупи[9]ornot Тупи, thisisaquestion[10]».

Интересно, что ответы на этот вопрос продолжают появляться в различных научных трудах. Например, вот как его комментирует Роберт Стам в своей работе «Тропический мультикультурализм»:

«Появляется вопрос, должны ли бразильские интеллектуалы “вернуться к истокам” путем символического имитирования практик каннибалистских племен Тупи или пойти дорогой самоотчуждения, став частью отношений господства, связанного с европейской культурой. Идея состоит в поглощении иностранных техник и моделей с тем, чтобы получить новый синтез, который мог бы использоваться против иностранного влияния»[11].

Однако не интеграция индейского населения, как уже было сказано выше, являлась центральной темой политической и философской мысли Бразилии. Основной ее задачей было включение афроамериканского населения в местный социум. И здесь, пожалуй, наиболее важным текстом является «Большой дом и хижина» антрополога Жилберту Фрейри, опубликованный в 1933 году. По мнению Фрейри, основы бразильского общества были заложены еще в патриархальной структуре господского дома, где все подчинялись одному хозяину, который, со своей стороны, поддерживал единство всей структуры. При этом осевое значение придается специфике португальской колонизации и характерным чертам самих португальцев. Подчеркивалось, что португальцы всегда были ориентированы на максимальное включение всех слоев населения в социальную жизнь, при этом не навязывая им своих норм и ценностей. Возникает теория так называемого «лузотропикализма»[12], которая предполагает, что именно португальцы как этническая группа наиболее приспособлены к смешению с другими расами и этносами и в результате этого смешения возникает нация, обладающая абсолютно новой культурой. Жилберту Фрейри пишет об этом так:

«Португальцы преуспели там, где другие европейцы потерпели фиаско… создав в тропиках первое современное общество, обладающее характеристиками нации и способностью существовать длительное время. […] Формирование Бразилии происходило в условиях полного отсутствия интереса у колонизаторов к вопросам чистоты или единства расы»[13].

Таким образом, основной характеристикой бразильского общества, по Фрейри, становилась метисация. Однако в дальнейшем теория лузотропикализма была сурово раскритикована либеральными оппонентами. Во-первых, ее очень активно поддерживал и пропагандировал один из самых известных португальских политиков Антониу Салазар. Будучи с 1932-го по 1968 год премьер-министром, Салазар использовал идею лузотропикализма как теоретическую основу для сохранения португальской империи и продолжения колониальной политики. Во-вторых, слабым пунктом этой теории оказалась концепция «обеления», так как многие последователи Фрейри заговорили о расовом превосходстве белых – ведь одной из важных составляющих процесса формирования новой расы является процесс «обеления» кожи. В самой работе Фрейри нет прямого указания на «обеление» как на желаемый результат, однако сам подход к исторической эволюции Бразилии, где ведущая роль все-таки остается за лицами европейского происхождения, для многих оказался решающим доводом.

С именем Жилберту Фрейри в Бразилии связывается идея возникновения такого понятия, как «расовая демократия». Идея «расовой демократии» предполагает, что развитие бразильского общества ведет к постепенному исчезновению расовой дискриминации, что позволяет людям разных рас в равной степени участвовать в политической жизни. Именно в этой интерпретации истории Бразилии, предполагающей естественность перехода от рабства к демократическому обществу, свободному от дискриминации, и видят противники Фрейри расизм, предполагая, что таким образом оправдывается практика рабовладения[14]. Тем не менее, работы Жилберту Фрейри остаются одним из самых важных этапов развития бразильской политической антропологии, где идея «смешения» крови рассматривается как база современной бразильской нации.

Но не только Жилберту Фрейри приходила в голову идея объединить бразильскую нацию на базе особого португальского характера, заложившего для нее особый путь. Следующим автором, развернувшим близкую по духу идею, стал Сержиу Буарке ди Оланда, который в своей уже ставшей классической работе «Корни Бразилии» выдвинул идею бразильца как «сердечного человека» (homemcordial). Буарке ди Оланда говорит о том, что Испания, Португалия, Россия, балканские страны и отчасти Англия являлись связующим звеном между Европой и другими мирами, и именно эти страны представляют собой «пограничную зону, зону переходную, в некотором смысле менее нагруженную тем европеизмом, который при этом мыслится как необходимое наследство»[15]. При этом главной отличительной чертой португальцев, по мнению Буарке, было полное отсутствие расовой гордости, по крайне мере такой, которая не допускала никаких компромиссов, и здесь дело в том, что принцип смешения с представителями другой расы закладывался еще в метрополии. Объяснение этому Буарке видит в том, что, как известно, африканские территории были захвачены португальцами раньше, чем началась колонизация Бразилии, и торговля рабами была развернута практически сразу. Как пример Буарке ди Оланда приводит письмо XV века: «Создается впечатление, что рабов и рабынь в Лиссабоне больше, чем португальцев». Однако наличие рабов не являлось доказательством финансовой состоятельности португальцев, и в продолжение своей мысли Буарке описывает их как нищих авантюристов, в своей бедности готовых принять любые условия для того, чтобы обеспечить свое существование. Сравнивая Бразилию с английскими колониями, антрополог подчеркивал у португальцев отсутствие серьезных амбиций и открытость ко всем возможностям, включая готовность «есть хлеб из маниоки, если нет пшеницы», но не прикладывать дополнительных усилий. «То богатство, за которым португальцы приехали в Бразилию, должно было достаться им как награда за смелость, но никак не за работу»[16].

Вот эта открытость португальцев всему новому и явилась основой формирования особого бразильского характера, той его черты, которую Буарке ди Оланда называет «сердечностью». Идея сердечности здесь не имеет ничего общего ни с душевной щедростью, ни с сострадательностью или задушевностью. Враждебность или дружественность могут быть сердечными в равной степени, объединяющей чертой здесь будет источник этого отношения – сердце, то есть сфера частного, внутреннего, эмоционального. Так если японцы, приводит пример автор, защищаются от мира при помощи вежливости и строгого этикета, то бразильцам, наоборот, свойственна постоянная открытость и претензия на близкое общение. Для этикета как социального ритуала необходима гомогенность общества, которой бразильцы не обладают, именно поэтому каждый акт общения, каждый контакт индивидуален, эмоционален и нацелен на конкретного индивида – что и принимается туристами за гостеприимство и радушие бразильцев[17]. «Сердечность» появляется как часть бразильских повседневных практик, как неизбежное следствие того смешения культур, в ходе которого формируется бразильское общество. Очевидная невозможность знать все традиции и обычаи всех этнических групп, населяющих Бразилию, привела к единственно возможной форме общения – максимальной открытости. Таким образом, к середине XX века идея бразильскости как идея метисации уже сформировалась. Или же, цитируя известнейшего бразильского социолога и антрополога Ренату Ортиша: «метис стал национальностью»[18]. Сама же бразильская «раса» была определена к этому времени как историческая, или социологическая[19]. Основы данного подхода заложил известный бразильский литературовед Сильвиу Ромеру, который, анализируя бразильское общество, писал следующее:

«В этой стране не существует чисто белых или чисто черных и полного смешения кровей разных рас еще не произошло, но уже существует смешение идей и обычаев, и изучение как народных традиций, так и языка служит тому доказательством»[20].

Интересно, что идея социологической, или исторической, расы сегодня доказывается уже естественнонаучными методами. Так в 2000 году группа бразильских биологов опубликовала результаты своих исследований под заголовком «Молекулярный портрет Бразилии», где сделан следующий вывод:

«Наши исследования ясно показали, что в Бразилии попытки сопоставить цвет кожи с фенотипом не дают никакого результата. На индивидуальном уровне любые предположения здесь не оправдываются, то есть, изучая внешность отдельного бразильца, мы не можем сделать правильного заключения о наличии или отсутствии у него африканских предков. Очевидно, что это заключение имеет важное значение как с политической, так и с социальной точки зрения…»[21]

Результаты данного исследования привели к весьма неоднозначной дискуссии, в которой вопрос, являются ли подобные изыскания расистскими или нет, до сих пор не прояснен. Проблема в том, что в условиях глубокого разрыва между бедным и богатым населением Бразилии расовое объяснение социальной стратификации остается одним из самых излюбленных. Причем во всем этом видятся колониальные корни. Так, например, еще в 1953 году в Бразилии был образован Высший институт изучения Бразилии (ISEB– InstitutoSuperiordeEstudosBrasileiros), в рамках которого видные ученые того времени создали теорию особого, бразильского, национализма. Базируясь на работах Антонио Грамши, теоретики исебиана (школа получила название по аббревиатуре) говорили о решающей роли борьбы против колонизаторов как основополагающем моменте формирования бразильской идентичности. Понятия классовой борьбы и национального самосознания здесь рассматривались как взаимодополняющие друг друга факторы, при явном приоритете второго. Особая роль отводилось понятию «отчуждения», трактуемому не столько в рамках классического марксизма, сколько сводимому к отчуждению культурному. Отчуждение в пользу белых, согласно идеям исебиана, должно быть преодолено, так как именно это чуждое, колониальное восприятие и позволяет воспроизводить несправедливую систему вновь и вновь. Своей задачей исследователи видели формирование новой теории идеологии, которая благодаря обновленному подходу к национализму, будет способна вывести Бразилию из полупериферийного состояния[22]. В 1964 году в связи с военным переворотом эти исследования были прекращены. Эпоха военной диктатуры, а затем неолиберальной демократии не способствовали продвижению неомарксистского подхода, и теории исебиана не получили дальнейшей поддержки.

Новый заметный виток в политической антропологии Бразилии был связан с выходом в 1995 году работы Дарси Рибейру «Бразильский народ», где автор выдвинул чрезвычайно интересную концепцию «никтовости».

«Мы, бразильцы… – народ, становление которого мешает этому становлению. Мы народ-метис по телу и по духу, поскольку смешение никогда не было для нас ни грехом, ни преступлением. Из смешения мы вышли и в нем же продолжаем движение. Это множество людей, происходящих из смешения, пережило века, не осознавая этого, погруженное в никтовость. Именно так определятся новая этнонациональная идентичность, идентичность бразильцев»[23].

Не следует думать, что эта «никтовость» дается как отрицательная характеристика, – все как раз наоборот. Вслед за загнивающей Европой, вслед за США, Австралией и Канадой, которые копируют Старый свет; вслед за Африкой, которая еще переживает драму европеизации, по мнению Рибейру, возникает новый мир – Латинская Америка, – и здесь роль Бразилии является основополагающей. В заключение своей работы Дарси Рибейру делает весьма смелое и неожиданное сравнение, утверждая современные преимущества Бразилии перед другими нациями.

«По сути, мы – новый Рим. Более поздний, тропический Рим… Мы формируемся в борьбе, чтобы завтра процветать как новая цивилизация, тропическая цивилизация метисов, гордящаяся своим происхождением. Более веселая, так как страдала больше других. Лучшая, так как включает в себя больше человечности. Более щедрая, так как открыта к сосуществованию всех рас и всех культур и потому, что расположена в самой красивой и блестящей провинции Земли»[24].

Возможно, кому-то идеи Рибейру покажутся слишком смелыми, однако в самой Бразилии так не считают. Дарси Рибейру – один из самых известных антропологов страны, стоящий в одном ряду с Жилберту Фрейри и Буарке ди Оланда. Идея Бразилии как новой расы, расы будущего, вполне органично вписывается в современные внешнеполитические цели государства. Достижения Бразилии последних лет – стабильная демократия и вполне успешное экономическое развитие – приводят политические элиты страны к идее регионального лидерства, и в рамках этого политического проекта дискуссия о бразильской самобытности принимает совершенно иные формы. Ведь по сути дела Бразилия является единственной страной с португальскими корнями в Латинской Америке. Все другие крупные государства региона были частью испанской короны. Таким образом, перед политическими силами Бразилии ставится новая задача: доказать единство Латинской Америки и право Бразилии на лидерство в регионе. И в этот проект идея о Бразилии как о новой расе вплетается очень органично. У того же Дарси Рибейру есть мысль об особом предназначении страны:

«Наша судьба в объединении со всеми латиноамериканцами в нашем общем противостоянии англо-саксонской Америке, так чтобы основать, как это произошло с европейским сообществом, Латиноамериканскую Нацию, о которой мечтал Боливар»[25].

Конечно, официальные круги Бразилии не спешат выступать с таким сильными формулировками, которые сейчас, тем не менее, все более присущи венесуэльской внешней политике, однако сбрасывать со счетов подобные заявления ведущих ученых страны мы тоже не можем. Ведь стремление Бразилии получить место постоянного члена Совета безопасности ООН как представителя региона не является секретом. Любопытно, что идея латиноамериканскости и бразильскости как ее части, существующая сейчас во внешней политике, расходится с идеей бразильской особости, которую пропагандируют военные этой страны. Так, например, при министерстве обороны Бразилии существует идеологический департамент «Государство Бразилия и национальная идентичность»[26], в рамках которого ученые и военные совместно разрабатывают схему защиты приграничных территорий страны. Таким образом, в то время, как часть ученых работают над идеями о роли Бразилии в Латинской Америке, рассуждая о латиноамериканской идентичности как связующем звене между всеми государствами региона, министерство обороны озабочено состоянием приграничных городов, некоторые из которых находятся одновременно на территории трех государств, например Санта Роза – Летисия – Табатинга. Жители этих пограничных городов – «городов-сестер», как называют их в Бразилии, – обычно имеют родственные связи сразу в двух, а то и в трех государствах. Смешанные браки между бразильцами и перуанцами, перуанцами и колумбийцами, колумбийцами и бразильцами вновь приводят Латинскую Америку к идее метисации, и вопросы пограничных территорий, где проживают люди, национальную принадлежность которых проще всего объявить латиноамериканской, заставляют министерство обороны создавать научные группы по изучению специфики бразильской идентичности.

Интересно, что современные постколониальные исследования так же играют на руку бразильским политикам. Вслед за Эдвардом Саидом ученые региона взяли на вооружения идею Латинской Америки как колониального наследия, и метисация здесь видится важнейшей характеристикой, объединяющей регион[27]. Причем именно «метис» представлен как человек будущего. Эта идея не является достижением начала XXI века, так как еще в 1925 году была опубликована работа мексиканского философа «Космическая раса», где говорилось, что «великие цивилизации начинались в тропиках, и последняя цивилизация вернется в тропики»[28]. Сегодня эти идеи звучат немного по-другому, но основная мысль сохраняется:

«Через несколько столетий будущее будет принадлежать метисам. Потому что будущее зависит от слома парадигм, оно зависит от колебаний двух и более культур»[29].

Конечно, метисы, мулаты, квартероны и так далее проживают не только в Бразилии. Однако именно бразильским ученым удалось создать из метисации серьезный политический проект, изначально нацеленный на внутреннюю политику, а сейчас логично встраивающийся во внешнеполитические задачи. Все получается очень складно. Лидерство страны, где метисы – основа этнонациональной идентичности, логично в регионе, объединенном принципом метисации.

[1] См., например: Мариатеги Х. Семь очерков о перуанской действительности. М., 1963.

[2]Andrade O. de. ManifestoAntropófago (www.antropofagia.com.br/antropofagia/pt/man_antropo.html). Перевод на английский язык и некоторые комментарии к тексту см.: Idem. Leslie Bary Cannibalist Manifesto // Latin American Literary Review. 1991. Vol. 19. № 38. Р. 38–47 (www.jstor.org/stable/20119601); перевод на французский язык и некоторые комментарии к тексту см.: Brésil/Europe: RepenserleMouvementAnthropophagiquePapiers. 2008 (septembre). № 60. Сollege International de Philosophie (www.ciph.org/fichiers_papiers/Papiers60.pdf).

[3] Жузе да Силва Лижбоа, виконт де Каиру (1756–1835) – экономист, юрист и политик при дворе Педру I. Один из инициаторов развития либерального направления бразильской экономической политики.

[4] Кабу Финистерре – дословно «Мыс, где заканчивается земля», находится на самом западе Испании. Однако здесь скорее всего имеется в виду Кабу да Рока – самая западная точка как Португалии, так и Европы. Мыс был воспет португальским поэтом Луишем Камоэнсом как «место, где заканчивается земля и начинается океан».

[5] Жузе де Аленкар – бразильский писатель и политик. В своем романе «Гуарани» вывел образ индейца, который ведет себя, как португальский дворянин.

[6] То есть галиматья.

[7] См.: Fornet-Betancourt R. Hacia una filosofía intercultural latinoamericana. San Jose, 1994.

[8] www.pime.org.br/missaojovem/mjhistbrasilhistoria.htm.

[9] Тупи – индейское племя, которое, по некоторым данным, практиковало каннибализм.

[10] В оригинале – именно английский.

[11]Stam R. Tropical Multiculturalism: A Comparative History of Race in Brazilian Cinema and Culture. London: Duke University Press, 1997. Р.237.

[12] Лузитания – римское название Португалии.

[13] Freyre G. Casa-grande e senzala: formação da família brasileira sob o regime de economia patriarcal. Lisboa: Livros do Brasil, 1957. Р. 16, 38.

[14] Moura C. Rebeliões da senzala: quilombos, insurreições, guerrilhas. Rio de Janeiro, 1972.

[15] Buarque de Holanda S. Raízes do Brasil. Sao Paulo, 2010. P. 31.

[16] Ibid. P. 49.

[17] Ibid. P. 147–148.

[18] Ortiz R. Cultura brasileirs e identidade nacional. Sao Paulo,1985. P. 41.

[19] Romero S.Historia da literatura brasileira.Rio de Janeiro: Livraria José Olympio, 1953. Р. 227.

[20] Idem. Estudos sobre a poesia popular no Brasil. Rio do Janeiro: Vozes, 1977.

[21] См.: Pena S.D.J. Razões para banir o conceito de raça da medicina brasileira // História, Ciências, Saúde. 2005. Vol. 12. № 2.Р. 321–346 (www.scielo.br/pdf/hcsm/v12n2/05.pdf).

[22] Lamounier B. ISEB: Notas á margem de un deba (www.fflch.usp.br/df/site/publicacoes/discurso/pdf/D09_O_ISEB.pdf); Ortiz R.Cultura brasileira e identidade nacional. Sao Paulo: Editora brasilense s.a., 1985.

[23] Ribeiro D. O povo brasileiro. Sao Paulo: Companhia Das Letras, 2005. Р. 453.

[24] Ibid. P. 454–455.

[25] Ibid. P. 454.

[26] См.: www.defesa.gov.br/projetosweb/livrobranco/oficinas_tematicas.php.

[27] Mignolo W.D. The Idea of Latin America. Oxford: Wiley-Blackwell, 2005.

[28] Vasconconcelos J. Raza cosmica [1925]. Mexico: Espasa Calpe, 1948.

[29] Anzaldúa G. Borderlands / La frontera. San Francisco, 1987. P. 102.

«Неприкосновенный запас» 2012, №1(81)

Таможенная служба Республики Молдова начала пользоваться технологией "SafeTIR в реальном времени", которая упрощает перевозки по процедуре TIR.

Как сообщил AITA начальник управления информационных технологий таможенной статистики Сергей Бею, преимущество ее в том, что "автоматически проверяется информация о статусе и сроках действия Карнета TIR, в целях своевременного выявления возможных нарушений. Эта технология предоставляет сотрудникам таможни доступ к последней информации, которая запрашивается автоматически без каких-либо дополнительных усилий со стороны таможенного персонала".

Технология "SafeTIR в реальном времени" разработана специалистами Международного союза автомобильного транспорта (IRU) с целью автоматизации таможенных операций TIR. В Молдове проект был внедрен в марте 2011 г., а более интенсивно использовать технологию стали с января 2012 г.

Ассоциация международных автоперевозчиков Молдовы (AITA) отмечает, что Технология SafeTIR подразумевает безопасную интеграцию программного модуля в существующую таможенную информационную систему ASYCUDA World, для обеспечения обмена информацией между IRU и Таможенным органом по соответствующим процедурам TIR.

Целью технологии SafeTIR является снижение рисков для Гарантийной цепи TIR посредством оперативной передачи информации, внесенной в Карнет TIR в таможне места назначения по завершению перевозки TIR.

Время показало, что SafeTIR повышает надежность процедур управления рисками в таможенных службах. Для Молдовы внедрение технологии "SafeTIR в реальном времени" означает выполнение одного из условий для увеличения суммы гарантии по Карнету TIR с $50 тыс. до 60 тыс. евро.

В муниципалитете Ирупана (Irupana) в 150 километрах к северо-востоку от столицы страны Ла-Паса состоялась организованная местными властями и итальянским археологом Патрицией Ди Козимо (Patrizia Di Cosimo) презентация нового туристическо-исследовательского проекта Ruta del Illimani.

Маршрут Ильимани (Ruta del Illimani), названный по имени заснеженной вершины высотой почти 6500 метров, строится вокруг археологической зоны Инкатака (Inkataca) в долине реки Чунга Майю (Chunga Mayu), где находятся руины одной неопознанной крепости. Построенная около 1 тыс. лет назад и обнаруженная лишь в начале 2012 года, крепость до сих пор не может быть отнесена ни к одной известной цивилизации Анд того времени.

"Наш проект предусматривает создание туристического маршрута, активацию исследований и сохранения археологических памятников", подчеркивает Патриция Ди Козимо из Университета Болони (Италия), 11 лет посвятившая исследованиям в Боливии. По ее словам продолжительность проекта, включая исследования и создание необходимой туристической инфраструктуры, составит не менее пяти лет. При этом она подчеркивает, что говорить об открытии древней крепости будет неверно, так как местные жители давно знают о ее существовании и периодически бывали здесь, чего нельзя сказать о боливийских и иностранных ученых-археологах.

Среди древних памятников археологической зоны Инкатака (Inkataca) – религиозный комплекс, каменная крепость и несколько домов уникальной в своем роде архитектуры, многочисленные сельскохозяйственные террасы и пять дороги доколумбовой эпохи, практически не исследованных. Несмотря на отсутствие точной информации о культуре, создавшей цитадель, итальянский ученый считает, что она занимала место между цивилизацией инков и Тиуанако. Доныне неизвестной культуре решили дать имя Чунга Майю (Chunga Mayu), по имени протекающей в этих краях реки и одноименной долины, которую здесь также называют Священной долиной (Valle Sagrado).

Ди Козимо отмечает удивительное сходство Инкатака с цитаделью инков Мачу-Пикчу в Перу, как в месторасположении, так и визуальное – обе крепости находятся на вершинах гор в труднодоступных местах, у каждой поблизости имеется источник воды в виде рек. Ди Козимо также отмечает, что благодаря высоте своего расположения (около 1800 метров над уровнем моря) археологический комплекс избежал пагубного разрушения буйной тропической растительностью и "довольно хорошо сохранился". По словам ученого, наибольшие разрушения были причинены крепости "искателями сокровищ".

Первые исследования показали, что культура Чунга Майю существовала в период IX-XII вв., подвергшись на своем позднем этапе влиянию культуры Тиауанако. В дальнейшем, видимо, город Инкатака подвергся оккупации инков, о чем свидетельствует найденная керамика.

Министр туристического развития Мексики Глория Гевара Манзо посетит Бразилию для участия в обсуждении проблем туристического бизнеса в Южной Америке, в которой также примут участие политики и предприниматели двух стран.

Также Манзо выступит на конференции «Стратегии и возможности важных туристических направлений» совместно со своими коллегами из Аргентины, Чили и Бразилии, в ходе которой она расскажет о перспективах привлечения иностранных туристов в Мексику. Согласно данным ее ведомства, 196 тысяч бразильцев посетили страну в прошлом году, показатель возрос по сравнению с прошлыми данными на 66%, приток отдыхающих из Аргентины увеличился на 17%, из Чили – на 12,9%, Перу – 36,9%, сообщает издание «The News».

Боливийский президент Эво Моралес в минувший понедельник вновь выступил в защиту коки как растения в рамках проходящей в Вене сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам, сообщают боливийские СМИ.

Моралес вышел на трибуну с листьями коки в руках, а также с образцами различной продукции, которую производят из этого растения. Среди них - мармелад, чай, мате, газированные и даже алкогольные напитки.

"Я прошу все страны, все международные организации исправить историческую ошибку", - обратился Моралес к участникам сессии, имея в виду необходимость исключения растений коки из списка запрещенных растений Единой конвенции о наркотических средствах ООН.

Власти Боливии уже давно заявляют, что сами листья коки не являются наркотиком и составляют часть культуры Анд. Моралес известен своей твердой позицией в отношении необходимости легализации листьев коки и неоднократно на международных встречах жевал коку, в том числе на конференции ООН по наркотикам. В Боливии от 62 до 67% индейского населения жуют листья коки.

Моралес даже организовал специальный праздник - Национальный день жевания листьев коки, а потом принял решение об отказе Боливии от соблюдения Единой конвенции о наркотических средствах ООН.

"Производители листьев коки не являются наркомафией, потребители листьев коки не являются наркоманами, а сам лист коки в своем естественном состоянии не является кокаином", - подчеркнул президент Боливии. Выступление Моралеса было встречено аплодисментами.

В то же время боливийский президент пообещал усилить борьбу с незаконными посадками коки, из которой делается паста для производства кокаина. По словам Моралеса, в 2011 году в Боливии было конфисковано 420 тонн наркотиков, из них 27 тонн кокаиновой пасты и 5,1 тонны кокаина. Всего за прошлый год было проведено более 11,5 тысячи антинаркотических операций на территории Боливии. Моралес сообщил, что в текущем году правительство страны направит на борьбу с незаконным оборотом наркотиков около 20 миллиардов долларов.

Между тем на пресс-конференции в Вене руководитель Управления ООН по наркотикам и преступности Юрий Федоров выразил сомнения в том, что предложение Моралеса будет подержано другими странами. "Некоторые государства нас уже проинформировали о своем несогласии с такими инициативами", - сказал Федоров.

По его мнению, легализация коки как растения может вызвать "эффект домино" и полностью подорвать в длительной перспективе действие международного законодательства в части контроля за наркотиками.

Президент Моралес, индеец племени аймара, в юности сам выращивал коку. Позже он стал генеральным секретарем Движения крестьян-кокалерос и не покинул этот пост и после избрания президентом Боливии.

По данным ООН, Боливия входит в число мировых лидеров по объемам выращивания коки и производства на ее основе кокаина наряду с Перу и Колумбией. Дмитрий Знаменский.

Маршал Империи

Евгений Шапошников — о бесхозной ядерной кнопке и исчезнувшем главковерхе, о военном перевороте «по-горбачевски» и других секретных планах спасения СССР, о содержимом «чемоданов Руцкого» и о грозе, спасшей Москву от атаки с воздуха, а также о том, как Ельцин назначал последнего советского министра обороны

С маршалом Советского Союза Евгением Шапошниковым мы встретились на закрытой территории «ОКБ Сухого», где человек, передавший советскую военную мощь новой России, трудится ныне советником главы знаменитого авиационного холдинга. В кабинете развешаны фотографии истребителей, на которых летал бывший главком ВВС, на столе уменьшенная модель гражданского детища «Сухого» — «Суперджета». О той без преувеличения великой эпохе, одним из символов которой стал последний министр обороны СССР, напоминают лишь флаги, подаренные маршалу на 70-летие, — СССР, СНГ...

— Евгений Иванович, каково это — закрывать двери за Советским Союзом? Ощущали исторический момент, передавая ядерный чемоданчик Борису Ельцину?

— Конечно. Во время последней речи Горбачева как президента СССР и как Верховного главнокомандующего, которую он произносил по телевидению 25 декабря 1991 года, мне позвонил Борис Ельцин и сообщил, что лично принять военные атрибуты власти от Горбачева не сможет, и попросил меня ехать в Кремль одному. Вопрос был весьма деликатный, учитывая личные отношения президентов, да и мне не хотелось быть свидетелем возможных пикировок. Поэтому мы договорились так: документы Горбачев подписывает и отправляет фельдсвязью Ельцину, а после подтверждения о получении передает мне основные рычаги управления Стратегическими ядерными силами, которые затем необходимо вручить президенту России. В общем, все прошло гладко и без сюрпризов. Сопровождающие офицеры вели себя безукоризненно, но сотрудникам Ельцина показалось, что я очень долго добирался из Кремля. Поволновались.

— То есть вместе с СССР исчезла на время и должность Верховного главнокомандующего?

— Была договоренность, что до установленного времени стратегическое ядерное оружие будет размещаться на территории четырех независимых государств — России, Украины, Казахстана и Белоруссии. Командовать всеми составными частями Стратегических сил было поручено мне, а применение ядерного оружия в случае необходимости — прерогатива президента России, по согласованию с президентами трех государств и со мной как главнокомандующим. Я предлагал Ельцину принять эту должность, но он по понятным причинам наотрез отказывался.

— Вы заметили какие-то перемены в Горбачеве накануне его отставки? Сожалел ли он о чем-либо?

— Назначению Михаила Сергеевича генсеком я в свое время от души порадовался: молодой, энергичный, современный, способен решить многие задачи. Но через год-два все превратилось в говорильню. Мне казалось, что события августа помогут Горбачеву определиться, очиститься, по многим вопросам занять более четкую позицию. Но после августа его «колебательное» поведение не закончилось. Вот пример. Где-то в середине ноября 1991 года, поздно вечером, Михаил Сергеевич пригласил меня в Кремль. Я был приятно удивлен его радушием: хозяин предложил на выбор чай, кофе и даже кое-что покрепче. Прозвучали шутки-прибаутки, вопросы о здоровье, самочувствии семьи и тому подобном. После такой предварительной подготовки Михаил Сергеевич стал держать речь о том, что Союз накануне развала, что все его усилия по сохранению страны не дают результатов и необходимо что-то делать. К тому моменту уже все субъекты СССР, за исключением Казахстана, провозгласили свою независимость, и что-то сделать, основываясь на возврате к старому, было практически невозможно. Но именно это и звучало из уст Горбачева. Из всех вариантов выхода из кризиса наиболее приемлемым, по его словам, был следующий: «Вы, военные, берете власть в свои руки, сажаете удобное вам правительство, стабилизируете обстановку и потом уходите в сторону».

Я опешил. Тут ведь прямо в «Матросскую тишину» можно с песней — ведь в августе нечто подобное уже было! «Ты что, Женя, я тебе ничего не предлагаю, я просто излагаю варианты, рассуждаю вслух», — сказал Горбачев. И тут радушие гостеприимного хозяина пошло на убыль. Беседа, так хорошо начавшаяся, как-то сразу подошла к концу. А ведь то, что предлагал Горбачев, могло привести к настоящей трагедии. Наверняка с более серьезными последствиями, чем у Беловежского соглашения. У Ельцина в то время авторитет был достаточно высоким, и, естественно, он бы организовал всему этому яростное сопротивление. И вовсе не исключено было сползание страны в гражданскую войну. Представив себе горы трупов и море крови, помноженные на собственную роль палача, я, конечно же, не поддержал эти «рассуждения вслух».

Кстати, после этого эпизода один человек из окружения Горбачева как-то передал мнение Михаила Сергеевича обо мне: «Слишком интеллигентный для занимаемой должности». Вот так оказалось, что высокий уровень интеллигентности человека у нас прямо-таки угрожает соответствию должности.

— Какие еще варианты рассматривались или предлагались и кем?

— Было достаточно много различных вариантов. Практически все они были связаны с использованием Вооруженных сил. Наиболее ходовым, который поддерживался частью политического и военного руководства, был такой. Во все особо трудные времена роль спасителя отечества играла армия. Но она не только вела боевые действия и готовила резерв, а выстраивала тыловое хозяйство, руководила восстановлением разрушенной экономики, строила дороги и мосты, поддерживала порядок. Имея такой опыт и авторитет в глазах народа, только Вооруженные силы способны решать самые трудные задачи, в том числе и по стабилизации обстановки в стране. Экзотика этого плана предусматривала упразднить все республики, края и области. Предполагалось оставить лишь военные округа и подчинить им всех и вся.

Согласитесь, подобная схема привела бы к еще большему обострению. Ведь руководители республик уже не хотели такого центра, а некоторые офицеры и часть генералов не только видели, но и ощущали себя в креслах министерств обороны союзных республик, в дальнейшем стран СНГ. Этот план излагался мне значительно раньше горбачевского. Но как они похожи!

— Когда вы впервые узнали о ГКЧП?

— Перед рассветом 19 августа меня разбудил телефонный звонок дежурного генерала Центрального командного пункта ВВС. Он доложил, что в шесть часов нас собирает министр обороны Дмитрий Язов. На часах было 4.30.

Когда мы прибыли, Язов кратко описал политическую ситуацию, сообщил, что президент СССР Михаил Горбачев находится в тяжелом состоянии и его обязанности в соответствии с Конституцией взял на себя вице-президент Геннадий Янаев. На следующий день, 20 августа, должен был быть подписан новый Союзный договор, но без Горбачева он подписан быть не может. А неподписание договора может вызвать негативные явления в стране. Поэтому вводится чрезвычайное положение. Язов назвал восемь фамилий вошедших в ГКЧП руководителей и дал указание привести Вооруженные cилы в повышенную боевую готовность. Сказал, что возможен ввод войск в Москву, Ленинград и, может быть, в некоторые другие города. При этом, подчеркнул он, ему не хотелось бы, чтобы пролилась кровь, и необходимо действовать по обстановке. Изложив все это, Язов ушел, не дав возможности задать вопросы.

— И какова была ваша реакция?

— Когда я возвращался в штаб ВВС, в голове возникали ассоциации с вводом наших войск в Чехословакию, с подготовкой применения силы в Польше. И совсем близкое — Тбилиси, Баку, Вильнюс... Всюду по воле политиков в события оказывалась втянутой армия. После Вильнюса, после кадров, где наш солдат бьет гражданского человека прикладом автомата, я понял, что этому должен быть положен конец. Почему наш бедный солдат, обездоленный офицер, замороченный генерал должны расплачиваться за ошибки и амбиции политиков? И та дорога, которую пытается навязать ГКЧП, — не моя дорога. Хочу подчеркнуть, что все эти мысли у меня возникли без помощи извне — без агентов влияния и прочих советчиков, которых я лично не знал.

— Почему не ушли в отставку?

— По опыту знаю: переубеждать убежденных — пустая трата времени. Подтверждать, что это не так, — быть может, эффектно, но вряд ли целесообразно. В условиях чрезвычайного положения губительность открытой позиции состояла в неизбежном отстранении от должности. А кто придет на твое место? Какую позицию займет? И хотя я понимал, что от меня не все зависит, тем не менее, находясь, образно говоря, у штурвала ВВС, считал своим долгом крепко держать его, не допустить популизма во вред делу.

— Насколько крепко?

— Сначала я узнал, что появилось указание заместителя министра обороны Владислава Ачалова о привлечении частей военно-транспортной авиации к переброске воздушно-десантных войск к Москве, Киеву и другим городам. Я связался с командующим ВТА генералом Ефановым и передал, чтобы готовились, но никуда пока не вылетали. От самого Ачалова мне так и не удалось узнать, в курсе ли сам министр, который являлся моим непосредственным начальником, о переброске частей ВДВ к Москве. Потом я принял с докладом Ефанова, узнал от него, что десантники уже на аэродромах загрузки, а Грачев будто бы медлит. Тут я понял, что действую не один. Позвонил Грачеву, с которым у нас состоялся такой зашифрованный разговор. «Павел Сергеевич, — говорю ему, — у меня ВТА готова. Но не все благополучно с погодой. На маршрутах полета грозы. Нам не нужны еще и эти сложности». «Да, непростой денек, — ответил Грачев. — То мои десантники резину тянут, то погода не соответствует. А какие виды на погоду в будущем?» «Не лучшие, — отвечаю. — Можно задержать это перебазирование по метеорологическим условиям, а там, вероятно, и погода улучшится». В последнюю фразу я вложил не только метеорологический смысл. «Выходит, есть объективная причина», — полуспрашивая-полуутверждая, говорит Грачев. «Выходит», — ответил я и закончил разговор.

— Десантники ближе к вечеру все-таки прибыли в Москву... С Ельциным держали связь в те дни?

— Лично Ельцина мне знать не доводилось до 23 августа. Но, естественно, связь в те дни была. Через подполковника Буркова. Он проходил службу в одном из управлений Главного штаба ВВС и был советником президента России по делам инвалидов. Я попросил его передать Ельцину, что ВВС против народа не пойдут, а что касается других, то буду делать все от меня зависящее. После этого моя позиция стала достоянием общественности, поползли разные слухи, начали раздаваться анонимные звонки из КГБ и ВПК. В общем, закончилось все вызовом на следующий день к Язову. Думал, уволят или еще чего хуже, но то, что я увидел в кабинете министра, было для меня крайне неожиданным.

Язов сел за свой рабочий стол, предложил сесть мне. Посмотрел в сторону окна, в сторону двери, на меня. Сощурив глаза, спросил негромко: «Так что ты думаешь делать?» Вот, значит, как дело оборачивается, думаю, будет разговор по душам. И решаю для себя: лавировать ни к чему. Надо говорить начистоту. «Заканчивать это дело надо, товарищ министр обороны», — говорю. «Как заканчивать?» — спросил Язов. «Достойно для авторитета Вооруженных сил. Отменить повышенную готовность, вывести войска из Москвы, отменить чрезвычайное положение. Власть передать Верховному Совету СССР», — рассказываю. «А что делать с ГКЧП?» — продолжает спрашивать Язов. «Разогнать. Объявить вне закона. Да мало ли что! В общем, послать подальше», — не выдержал я. Он долго думал, а потом спросил: «А ты знаешь, как это трудно сделать?» Через минуту вошли заместители Моисеев, Кочетов и Ачалов. Язов допросил меня при них по поводу слухов и отпустил. Выйдя из кабинета министра, я окончательно понял, что такая аморфная структура, как ГКЧП, просто обречена. Свой долг я видел в том, чтобы максимально ускорить эту кончину.

— Как?

— Первым делом принял решение отменить повышенную боеготовность Военно-воздушных сил, введенную накануне министром обороны. Переговорил с каждым командующим авиационным объединением. Убедился в поддержке и понимании. Настроил подчиненных, что приказы нужно выполнять только мои и про любое вмешательство в управление докладывать мне лично. Как минимум два моих заместителя — Дейнекин и Малюков — были за такие предложения.

Потом я снова связался с Грачевым, он заверил меня, что десантники штурмовать Белый дом не будут, как, впрочем, и внутренние войска.

— Какой была развязка путча внутри Вооруженных сил?

— Утром 21 августа нас вновь собрал в своем кабинете Язов. Мне дали слово, и я повторил все то, что говорил лично министру во время вчерашней беседы. Посоветовал ему выйти из ГКЧП, вывести войска из Москвы, перевести их из повышенной в постоянную боевую готовность. Язов согласился со всеми пунктами, кроме выхода из ГКЧП. «Это мой крест. Буду нести его до конца», — сказал он. Мне было его жалко. Понятно, что в ГКЧП его привлекли, скорее всего, по авторитетно-должностному признаку, а не как активного идеолога заговора.

В общем, я предложил объявить о нашем решении до начала чрезвычайной сессии Верховного Совета России. Позвонил Руцкому, но тот уже был на трибуне. Попросил секретаря передать сообщение. Так совпало, что трансляцию начали показывать как раз в тот момент, когда он передавал мою записку Руцкому. Тот ее тут же зачитал. Потом выступил Ельцин и сказал о необходимости направить делегацию в Форос за президентом СССР. Кстати, через некоторое время Ельцин сам мне позвонил (это было первое живое общение с ним) и попросил каким-нибудь образом задержать самолет, на котором вылетели Язов, Крючков, Лукьянов и Ивашко. Сделать это мог только начальник Генштаба Моисеев, но ни мне, ни его однокашнику Дейнекину убедить его изменить курс президентского лайнера не удалось.

— Ваше назначение министром обороны оказалось внезапным?

— Да, более чем. Моисеев был молодым, энергичным, довольно демократичным, обладающим немалым практическим опытом начальником. Мне казалось естественным, что именно он в ближайшем будущем заменит Язова на посту министра, тем более что он стал исполнять его обязанности с 22 августа. На совещании у Моисеева я поставил вопрос о необходимости департизировать Вооруженные силы, что было критично встречено старшими коллегами. Особенно начальником Главного политуправления СА и ВМФ. На следующий день, 23 августа, я собрал Военный совет ВВС, где объявил о своем выходе из КПСС. Это заявление офицеры встретили бурными аплодисментами. Почти сразу позвонил Моисеев и передал, что меня вызывает к себе Горбачев.

— Наверняка снова подумали, что наказывать будут?

— Были мысли. А Горбачев предложил мне рассказать, что я делал последние три дня. Выслушал и сказал: «У нас есть мнение назначить вас министром обороны Союза. Как вы на это смотрите?» Впрочем, мое мнение новоогаревскую команду интересовало мало. Я предложил оставить меня главкомом ВВС, но Ельцин отрезал: «Только министром обороны. Надо подписывать указ». Тогда я решил не таиться и заявил, что вышел из партии. Горбачев на это сказал, мол, это не самая большая беда в наше время, и подписал указ. Одновременно назначил моим первым заместителем Грачева, а начальником Генштаба — Лобова.

— То есть это была инициатива Ельцина?

— Мне, по крайней мере, известны несколько инициаторов моего назначения. В том числе и Ельцин. И ему я поверил.

— Моисеев обиделся?

— Что значит обиделся? Он не предполагал такого поворота дел. Растерялся. Сказал: «Зря вы так со мной поступаете, Михаил Сергеевич, я вам ничего плохого никогда не делал. И из партии, как Шапошников, никогда не выйду!» Меня эта последняя фраза несколько удивила. Он что, мог подумать, что я сам не доведу своего решения о выходе из партии? Странно.

— Но ваша все равно взяла, когда стали министром обороны?

— Я никогда не делил людей на наших и не наших. Такое решение диктовала жизнь. Через некоторое время мне удалось убедить Горбачева вывести Вооруженные силы из-под покровительства партии. Сработал следующий аргумент: если у нас планируется вводить многопартийность, то в армии начнут возникать разногласия между командирами и подчиненными на политической почве. А это недопустимо. Вот так и пришлось всем сдать партбилеты.

— По другим направлениям военная реформа шла тоже без пробуксовки?

— К сожалению, нет. Как министр обороны главную свою задачу на тот момент я видел в том, чтобы не допустить бездумного раздела и поспешного, неподготовленного вывода войск с территории независимых республик. И не потому, что мне хотелось подольше их там подержать, а потому, что выводить личный состав и технику было просто-напросто некуда. Размещать их в чистом поле, потакая амбициям некоторых деятелей, я считал аморальным и преступным, к тому же только что был завершен вывод войск из Венгрии и Чехословакии, продолжали выходить войска из Германии, Польши, Монголии. Все это и без того делалось поспешно, а главное — создавало дополнительные трудности и лишения личному составу. Забегая вперед, скажу, что благодаря моей инициативе и решительности Ельцина под юрисдикцию России были переведены войска, находящиеся в Германии, Прибалтике, Закавказье, Молдавии, Польше, Монголии. Мнения относительно национальных Вооруженных сил в республиках сильно разделились. Прибалтика требовала немедленного вывода советских войск, Украина, Молдова и Азербайджан хотели создавать собственные армии на базе дислоцированных там советских частей, а Россия, Казахстан, Белоруссия, республики Средней Азии и Армения оставались приверженцами единых Вооруженных сил. Без законодательной базы ничего нельзя было сделать. Союзные органы власти боролись за свое выживание, а республиканские — за свой суверенитет.

Таким образом, союзная власть уже не могла создать законодательную базу для реформы, а республиканские еще не могли этого сделать. Если бы Горбачев пошел навстречу тем тенденциям, которые несли в себе идею конфедерации с предоставлением центру по общему согласию монополии на связь, транспорт, оборону, совместную внешнюю политику и другие общие для всех республик компоненты жизни и деятельности общества, кто знает, в каком государственном образовании мы жили бы сейчас.

Но ему нужно было уходить до развала СССР, то есть назначить всеобщие президентские выборы, не выдвигая своей кандидатуры. Потому что многие не воспринимали Горбачева иначе, нежели президента СССР.

— Республики согласились бы на такой вариант?

— Если бы он был предложен раньше, думаю, согласились бы. Другое дело, что тогда в Кремле, на мой взгляд, не очень владели ситуацией. Приведу пример.

Однажды Горбачев позвонил мне и сказал, что у него имеется телеграмма, авторы которой — три полковника, проходящих службу в ракетных войсках стратегического назначения. В ней говорится, что если Горбачев не сохранит Союз, то стратегические ракеты будут перенацелены на столицы союзных республик и превратят одну шестую часть земной суши в безжизненную пустыню!

Я довольно долго объяснял, что никто не сможет сделать этого без участия президента и министра обороны, но, тем не менее, решил провести расследование, попросил у него эту телеграмму либо фамилии полковников или хотя бы адрес части, из которой она поступила. Ничего не получил! Думаю, вообще не было в природе этой телеграммы, а инициатива с подобного рода играми исходила, по всей вероятности, из окружения самого Горбачева.

— Ядерный чемоданчик вручили Ельцину уже в должности Главнокомандующего Объединенными вооруженными силами СНГ?

— Да, с этой должностью мы определились на алма-атинской встрече, которая последовала сразу после белорусской. Вроде как Союза уже нет, а министр обороны СССР остался. Непорядок.

— Зато вакантной осталась должность министра обороны России…

— После долгих уговоров и моих отказов Ельцин сам себя назначил министром обороны России. Применял разные уловки. Звонил, например, и говорил уставшим таким голосом, мол, не могу я больше армией руководить, давайте принимайте должность. Но СНГ — это был мой крест. Мне казалось, что никто кроме меня продвигать идею сохранения объединенных Вооруженных сил не будет. Так оно и оказалось в конце концов. Поэтому, когда тянуть с назначением уже было нельзя, я прямо сказал Ельцину, что министром обороны России следует назначить Грачева.

— Как вывозили ядерное оружие в Россию? Или это была операция из разряда «совершенно секретно»?

— Могу сказать лишь, что мы проявили много изобретательности, настойчивости и смекалки в этом деле! Украина очень долго вела свою игру, в то время как на ее территории повышался уровень радиационного фона. Несмотря на то что Украина подписала Лиссабонский протокол, который признавал Россию правопреемницей СССР в качестве ядерной державы, президент страны Леонид Кравчук не торопился объявлять об этом официально. Более того, он стремился выбить себе возможность осуществлять командование Стратегическими ядерными силами до их полного вывода с территории Украины. А потом и вовсе стал накладывать запреты на выдвижение последних эшелонов с тактическим ядерным оружием. Тогда под моим командованием мы стали вывозить боеприпасы, проявляя военную хитрость и с определенным риском. Так, никогда не было практики вывозить ядерное оружие самолетами. А мы это сделали с Ефановым, командующим военно-транспортной авиацией. Последний эшелон вывели, когда Кравчук летел через океан на переговоры с президентом США. Эта работа была очень сложная, серьезная и деликатная. А в Закавказье, где бушевали войны, мы объявляли о готовности вывозить тактическое ядерное оружие на железнодорожном транспорте, а сами в ночное время вывозили его самолетами.

— Когда все-таки поняли, что объединить вооруженные силы СНГ уже не получится?

— В какой-то момент я осознал, что против выступают не только отдельные республики, но и Министерство обороны России. Подтверждением этому явились публикации в некоторых СМИ, направленные не только на принижение роли и значения Главного командования, его функций, но и на его дискредитацию. Позднее мне в руки попали документы, подтвердившие подозрения, что Минобороны России проводило целую акцию по снижению авторитета Главного командования и моего лично. Дело дошло до того, что на мои высказывания по поводу военной интеграции было заведено специальное досье.

— Неужели Грачев…

— Трудно сказать, инспирировались ли все эти странные деяния лично министром обороны России. Скорее всего нет. Но кое-кто из его окружения, неспособный к каким-либо конструктивным делам, хорошо поднаторел на интригах. Дело, которым я жил в эти годы, из-за которого многое терпел, от многого отказался, в том числе и от поста министра обороны России, оказалось в руках циничных игроков. Я же считал и считаю, что играющий всегда проиграет. И не тратил время на интриги и самоутверждение.

— Как вы отнеслись к использованию армии в конфликте 1993 года? Тоже отрицательно?

— К началу 1993 года я уже стал понимать, кто такой Руцкой. В то время он казался мне довольно странным человеком. Хотя раньше я был о нем другого мнения. Ведь он был фактически моим подчиненным, командовал полком под Одессой. Находчивый такой, толковый. А потом, когда его занесло случайно в высокие инстанции, видимо, потерял ориентир. Знаете, знакомство с великими актерами, режиссерами... Вожжи самоконтроля были отпущены, и он стал против Ельцина выступать. Помню, приехал к нему как старый знакомый и говорю: «Александр Владимирович, понимаешь, нельзя так. Тебя избрали, потому что президент назвал тебя вице-президентом». А он обиделся, говорит, что его избрал народ, а не Ельцин. Я ему говорю на это: «Саша, значит, если бы Ельцин взял ведро воды и назвал его вице-президентом, его бы тоже избрали». И Руцкому не понравилось это дело. Но разговор закончился тем, что он меня уверил, будто помирился с Ельциным и стал заниматься борьбой с коррупцией. Подводит меня к сейфу и говорит: здесь очень много крупных дел. Я его убеждал, что это не его дело и всю документацию необходимо передать в Генпрокуратуру. Потом вижу по телевизору, как на заседании Верховного Совета Руцкой рассказывает о своих «чемоданах с компроматом». Вдруг слышу: маршал Шапошников, говорит он, одним росчерком пера передал 12 аэродромов какой-то коммерческой структуре.

Я до него тогда не мог дозвониться. Потом был День авиации в Тушине, встретились. Говорю: «Саша, ты что имел в виду?» Он начал извиняться, мол, мои чудаки написали, я не проверил, зачитал. Я ему говорю: «Ты меня позоришь на весь мир, а извиняешься в чистом поле». И ушел.

Потом, в октябре 1993 года, меня звали к «президенту» Руцкому на любую должность, но я им сказал, что могу приехать лишь с одной целью — послать куда подальше. На тот момент я не видел других методов, кроме силового. На конфликт провоцировала та сторона. На «Останкино» нападали, на мэрию. Их много раз предупреждали. Если бы победил Белый дом, нам бы фамилию Ельцин запретили произносить. Я рад, что победил Ельцин. Применение армии тогда спасло положение дел. Плохо, что дошло до этого. Но если предположить, что армия заняла бы сторону Верховного Совета... Страшно подумать!

— Как часто вам приходилось поднимать свои самолеты на перехват самолетов «противника»?

— Приходилось, да. С этим связан один неординарный случай в моей жизни. Как-то раз в выходной день в воздух со стороны ФРГ поднималось много небольших самолетиков. Один из них под воздействием ветра пересек границу с ГДР. У меня тут же начинают разрываться телефоны, сыплются приказы «сбить», «не допустить», «разобраться». Ну я попытался связаться с «нарушителями», ответа не было. Поднял в воздух пару боевых вертолетов, которые стали лететь параллельным с немецким самолетом курсом, но реакции все равно никакой. Я пошел на крайность, решил припугнуть и дать несколько залпов рядом с ним. Приказ исполнили, и самолет тут же ретировался. На следующий день ко мне приходит командующий ВВС и ПВО ННА ГДР (тоже, кстати, воевал) и говорит: «У нас в Германии есть такая практика: лечить детей от астмы переменой давления. Для этого их поднимают на самолетах в воздух». С тех пор я многое передумал — о войне и мире, о провокациях и случайностях, о начальниках и подчиненных, о друзьях и врагах.

— И о чем же в большей степени думалось?

— О несовершенстве человеческого бытия, человеческих отношений, о стремлении одних обмануть других и на этой основе поруководить обманутыми. Практически люди все одинаковы, но по каким-то причинам находятся вожачки, придумывают своим воспаленным мозгом очередной «изм» и начинают дурачить народ. Тут же находятся другие вожаки, которые объединяют других людей под знаменем другого «изма», и начинается очернительство одних, осветление других, дело доходит до холодной, а иногда и до горячей войны, до унижений и оскорблений, угроз и насилия. При таком разделении человечество, как правило, обретает несколько центров силы, к которым начинают примыкать те или иные более мелкие либо слабые страны.

Мне все это напоминает обстановку двора в худшем варианте, где командуют бывалые вожаки. Большинству людей это не нужно.

Однажды я разговаривал с американскими летчиками и был крайне удивлен. Это было во время первого визита военной делегации СССР в США. Мы посетили авиабазу Люк, где базируется эскадрилья Thunderbirds, которая, как и наши подразделения из Кубинки, при случае показывает свое мастерство.

Но у американцев в отличие от наших показательные полеты предваряются рассказом диктора о том, как нам повезло, что мы прибыли именно сюда, где нам посчастливится увидеть лучших в мире летчиков, летающих на лучших в мире самолетах. И это повторялось неоднократно. Наконец они полетели. Прямо скажу: не лучше наших. После приземления командующий ВВС (по американской терминологии — начальник штаба ВВС) спросил, нет ли у меня каких-либо пожеланий. Я ответил, что хотел бы повстречаться с этими летчиками. Проблем не было — встретились, поздоровались. Я сказал, что командую Военно-воздушными силами СССР — от Чукотки до Берлина, от Таймыра до Афганистана. В подчинении имею десятки тысяч летчиков, многие из них — высококлассные специалисты. Но еще ни разу не встречал лучшего в мире летчика. Вот и хотел бы спросить: как вы себя ощущаете — в роли лучших в мире? Есть ли у вас какие-либо стремления, пожелания, мечты? Или, имея этот статус, больше ничего и не надо? И старший из них вдруг сказал: «Мы имеем желание — полетать на русских самолетах так, как летают русские летчики». И это в разгар холодной войны!

Согласитесь, такой ответ представителя вероятного противника в присутствии своего высшего руководства дорогого стоит. Хочется жить и думать о том, что холодную войну навязали нам злые силы, чтобы оправдать нашу с вами несовершенную жизнь.

— Ну это, положим, о безопасности всего человечества. А конкретно? Ведь вы руководите общественной организацией, связанной с безопасностью полетов.

— Да, руковожу. Этот год для российской гражданской авиации явился, прямо скажем, неудачным. Да, вырос объем авиаперевозок, есть и другие достижения. Однако я вспоминаю слова одного старого авиатора: «В авиации безопасность полетов еще не все. Но без безопасности полетов все в авиации — это ничто». Я абсолютно с ним согласен.

Если говорить об объеме авиаперевозок — это примерно 5 процентов от мировых. А по количеству погибших на авиационном транспорте у нас 20 процентов. Почувствуйте разницу!

— И в чем причина?

— Все в том же человеческом факторе. Но часто, говоря об этом, чиновники имеют в виду самих летчиков (или экипаж), которые, как правило, погибают. А где же те «человеки» со своими «факторами», которые организовывали, готовили к полетам, проверяли и контролировали? Их ох как немало — от командира отряда до заместителя министра транспорта. Они в основном прячутся за погибшими.

Все это потому, что вся авиационная кухня варится в одной посуде — и организация, и управление, и контроль, а самое главное — надзор, который должен быть выведен за рамки Министерства транспорта и замкнут на одного из вице-премьеров.

Тогда организация и управление будут в министерстве, а надзор у другого начальника — более высокого ранга.

В общем, необходимы структурные перестройки в управлении гражданской авиацией и повышение ответственности руководителей авиационной администрации наряду с повышением профессионализма всех авиаторов. Жаль, что эту простую истину знают немногие руководители.

Артем Никитин

Досье

Шапошников Евгений Иванович

Родился 3 февраля 1942 года на хуторе Большой Лог в Ростовской области. Последний министр обороны СССР (август — декабрь 1991 года).

В 1963 году окончил Харьковское высшее военное авиаучилище им. С. И. Грицевца. В 1969 году — Военно-воздушную академию им. Ю. А. Гагарина.

С 1971 по 1975 год служил заместителем командира авиаполка, затем комполка. В 1975 году возглавил дивизию в Прикарпатском военном округе; в 1979 году — замкомандующего ВВС округа. В 1984 году переведен на должность замкомандующего ВВС Одесского военного округа, с 1985-го — командующий ВВС округа.

В 1987 году — командующий ВВС Группы советских войск в Германии.

В 1988-м — первый заместитель главнокомандующего ВВС.

В 1990 году — главнокомандующий ВВС — замминистра обороны СССР.

В 1991 году получил звание маршала авиации.

23 августа 1991 года назначен министром обороны СССР.

После распада СССР назначен Главкомом объединенных вооруженных сил СНГ, пробыл на этом посту с февраля 1992 по июнь 1993 года.

С июня по сентябрь 1993 года — секретарь СБ России. В январе 1994-го — представитель президента РФ в госкомпании «Росвооружение». С октября 1995 по март 1997 года — гендиректор ОАО «Аэрофлот — российские международные авиалинии».

С марта 1997 по март 2004 года — помощник президента РФ по авиации и космонавтике. С 2003 года — советник руководителя компании «Сухой».

В 2006 году избран председателем правления партнерства «Безопасность полетов».

Награжден российскими и иностранными орденами, медалями и знаками отличия.

Россия > Авиапром, автопром > itogi.ru, 12 марта 2012 > № 515294 Евгений Шапошников

Бразилия является одной из основных стран транзита нелегальных поставок наркотиков в Соединенные Штаты Америки, а также в страны Африки и Европы. Через Бразилию контрабандой переправляется значительная часть кокаина, доставляемого воздушным и морским путями из Боливии, Колумбии и Перу.

Согласно докладу управления ООН по борьбе с наркоманией и преступностью (UNODC) Бразилия наряду с Венесуэлой, Эквадором и Аргентиной входит в число важнейших мировых центров дистрибуции кокаина.

По данным ООН, количество изъятого в Европе кокаина, прибывшего на континент из Боливии, Колумбии и Перу транзитом через Бразилию, в период с 2005 года по 2009 год возросло с 339 килограммов до 1,5 тонны.

Еще одним косвенным свидетельством растущей активности наркотраффика стал рост числа изъятий наркотиков в самой Бразилии - с 9 тонн в 2004 году до 24 тонн в 2009 году.

По данным Федеральной полиции Бразилии, международный аэропорт "Кумбика" в бразильском Сан-Паулу в 2010 году занял первое место в мире по объему изъятых наркотиков - 1,8 тонны наркотических веществ, в основном, кокаина.

Среди южноамериканских стран в Бразилии наряду с Чили наиболее высокая распространенность злоупотребления опиоидами среди лиц в возрасте от 15 до 64 лет (0,5 % в 2008 году).

В Бразилии, как и в Чили, основную проблему представляет собой злоупотребление опиоидами рецептурного отпуска, при этом уровень злоупотребления героином низкий.

Результаты первого национального обследования проблемы потребления алкоголя, табака и других веществ среди студентов высших учебных заведений в столицах 27 штатов Бразилии, обнародованные правительством страны в июне 2010 года, свидетельствуют о том, что опасность попадания в зависимость от каннабиса угрожала 8% студентов высших учебных заведений, принимавших участие в обследовании.

Проведенное в Бразилии исследование также показало, что почти половина участвовавших в обследовании студентов хотя бы раз в жизни употребляли то или иное психоактивное вещество, и что масштабы злоупотребления синтетическими наркотиками (амфетаминами и МДМА (экстази) растут. Чаще всего студенты высших учебных заведений злоупотребляют каннабисом (13,8%) и амфетаминами (10,5%).

В мае 2010 года правительство Бразилии утвердило комплексный план действий по борьбе с употреблением наркотиков. В соответствии с этим планом правительство выделило значительные ресурсы в целях принятия мер против незаконного оборота наркотиков, прежде всего в приграничных муниципальных округах, а также увеличения числа и модернизации учреждений, занимающихся лечением наркозависимости и социальной реинтеграцией наркоманов.

Как сообщила президент Бразилии Дилма Руссефф в феврале 2012 года, на программу по борьбе с распространением героина и других наркотиков в Бразилии выделено 1,2 миллиарда долларов до 2014 года.

В начале июня 2011 года бразильское правительство начало операцию по борьбе с наркотраффиком на границах при участии армии, полиции и Национальной гвардии. Цель стратегического плана под названием "Граница" - пресечь незаконный оборот наркотиков на границах с соседними странами.

Мониторинг границы осуществляется с применением беспилотных самолетов-разведчиков. Ожидается, что полученные данные помогут властям в борьбе с нелегальным оборотом наркотиков, а также контрабандой оружия.

В августе 2011 года самолеты ВВС Бразилии неоднократно уничтожали нелегальные взлетно-посадочные полосы наркотрафикантов в амазонской сельве.

Лечение наркозависимости в Бразилии осуществляется в Центрах национальной системы здравоохранения, которые наряду с государственными службами медико-санитарной помощи располагают 13614 койками для лечения наркозависимых.

Ресурсы наркологической помощи также включают 308 мобильных клиник в местах наибольшей концентрации пользователей.

Большие средства вкладываются в Бразилии в профилактику наркомании.

В начале 2012 года президент Дилма Руссефф отметила, что с этой целью планируется обучение в 42 тысячах государственных школ преподавателей и подготовка трех тысяч военных полицейских для работы в образовательной программе "Сопротивление наркотикам".

Бразилия развивает международное сотрудничество по борьбе с наркоугрозой.

Совместно с Гаити, Колумбией, Никарагуа и Перу Бразилия участвует в глобальном проекте под названием "Партнерство в целях обеспечения комплексного лечения: лечение наркозависимости и ее последствий для здоровья". Меры, принимаемые в рамках этого проекта, который осуществляется при поддержке ЮНОДК, включают содействие улучшению понимания наркозависимости и методов ее лечения.

В ноябре 2011 года стало известно, что Бразилия, США и Боливия при поддержке организации Союз южноамериканских наций (UNASUR) создали альянс, направленный на борьбу с международным наркотрафиком.

Три страны договорились о совместных действиях по уничтожению новых плантаций коки, а также против производства и распространения кокаина. Речь идет, в частности, об осуществлении усиленного контроля над переброской нелегальных грузов наркотиков на границах с Чили, Перу и Аргентиной.

Участие Соединенных Штатов в новом альянсе означает в первую очередь финансовую и техническую помощь Боливии и Бразилии в борьбе с наркотиками. США предоставит снаряжение и космические технологии слежения за маршрутами контрабандистов. Основную часть работы по непосредственному уничтожению плантаций коки возьмут на себя, согласно договору, Бразилия и Боливия.

Полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин считает, что в России следует разработать специальную грантовую программу, нацеленную на популяризацию произведений писателей Северного Кавказа.

"Мы подготовим свои программы в рамках наших творческих коллективов, Союзов писателей Северного Кавказа. Мы с вами вместе соберемся в полпредстве и предложим программу, может даже и грантовую программу, которая будет направлена именно на популяризацию переводов произведений народных писателей на русский язык и наоборот. Надо сделать так, чтобы и произведения русских писателей переводились на языки народов и распространялись здесь", - сказал Хлопонин на встрече с призерами VII международного конкурса журналистов "Золотое перо" в Грозном.

Полпред напомнил, что в Советском Союзе существовали целые институты, которые готовили специалистов-переводчиков.

"Они переводили произведения писателей разных наших народов на русский язык и точно так же - с русского языка на языки народов, проживающих на территории Советского Союза. Были журналы, которые публиковали эти произведения, была целая программа, направленная на популяризацию литературы, культуры и всего остального", - отметил Хлопонин.

На Северном Кавказе в последние годы регулярно проходят совещания молодых писателей региона, в которых принимают участие десятки как знаменитых, так и начинающих авторов. В числе именитых - председатель Союза писателей Чечни Канта Ибрагимов.

Морские птицы названы самой уязвимой группой пернатых, почти треть из 346 видов специалисты относят к исчезающим, говорится в исследовании Международного союза охраны птиц (BIC).

"Всего 97 видов морских птиц из 346, обитающих на Земле, находятся под угрозой уничтожения. Причем это самое удручающее соотношение по сравнению с остальными категориями. В настоящее время признаны исчезнувшими бескрылая гагарка, большой и малый буревестники острова Святой Елены. Еще двум видам буревестников присвоен статус "вероятно исчезли"... Однако, хуже всего обстоят дела у альбатросовых: из 22 представителей этого семейства 17 находятся на грани исчезновения", - говорится в исследовании.

Ученые также определи страны, на территории которых обитают пернатые с ограниченным ареалом распространения. Верхнюю строчку рейтинга заняла Австралия с 33 видами, далее следуют островные территории Великобритании с восьмью видами, Мексика и Эквадор с пятью, Чили и Австралия с четырьмя, а также США с тремя видами, замыкают список Россия и Перу с одним видом.

Как пояснил РИА Новости председатель рабочей группы Арктического совета по сохранению флоры и фауны региона (CAFF) Евгений Сыроечковский, единственный вид российских морских птиц, внесенный в международную красную книгу, - короткоклювый пыжик.

"Фактически ареал пыжика распространяется по обе стороны от Берингова пролива, то есть, и в России, и на Аляске. Этот вид изучен крайне мало, и несмотря на то, что он отнесен к категории "на грани исчезновения", некоторые эксперты предлагают присвоить ему более мягкий статус "редко встречающегося," - сказал Сыроечковский.

По мнению авторов исследования BIC, основной причиной сокращения популяции морских птиц стала деятельность человека: чрезмерный вылов рыбы лишил птиц кормовой базы, кроме того пернатые нередко случайно попадают в рыбацкие сети и гибнут. На земле колонии морских птиц уничтожаются видами-вселенцами (например, крысы, завезенные на острова людьми, уничтожают кладки - ред.)", - сообщают исследователи.

Бывший министр обороны Перу Даниэль Мора Зеваллос (Daniel Mora Zevallos) сказал местным СМИ, что предприятие по техническому обслуживанию SEMAN (Servicio de Mantenimiento) ВВС Перу готовится к сборке 24 турбовинтовых учебно-тренировочных самолетов КТ-1 разработки Korea Aerospace Industries (KAI). По соглашению с KAI, SEMAN должно собрать от 500 до 600 самолетов.

Мора заявил, что самолеты имеют такую же эффективность бразильского самолета Tucano, но дешевле наиболее продвинутых Super Tucano. Кроме того, около 32 техников будут обучаться в Южной Корее сборочным работам и техническому обслуживанию.

Стоимость КТ-1 приближается к 7 млн долларов за единицу.

Он также отметил, что специалисты ВВС Перу разрабатывают ракету Paulet 2 двойного назначения (гражданского и военного), ее вариант класса «земля-земля» будет иметь дальность около 100 км.