Всего новостей: 4169894, выбрано 27654 за 0.114 с.

Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки

отметить все

отмечено 0 новостей:

Избранное ?

Личные списки ?

Списков нет

Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.

Болгария. Венгрия. Польша. НАТО. Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 9 июля 2021 > № 3794134

Алексей Подберезкин

Варшавский договор: 36 лет на службе миру в Европе

Организация Варшавского договора по своим целям и принципам полностью соответствовала требованиям Устава ООН и носила сугубо оборонительный характер.

1 июля исполнилось 30 лет со дня самороспуска Организации Варшавского договора (ОВД). Что собой представляла эта военно-политическая структура? Какова её роль в деле поддержания баланса сил в Европе и в мире в целом, стратегической стабильности и международной безопасности? Почему всё же она перестала существовать? Эти и другие вопросы относительно ОВД стали темой беседы нашего обозревателя с одним из разработчиков последней доктрины этой организации коллективной безопасности соцстран директором Центра военно-политических исследований МГИМО Алексеем Подберёзкиным.

– Алексей Иванович, считается, что мощным противовесом западному блоку НАТО на протяжении более чем трёх десятилетий была Организация Варшавского договора. Напомните, пожалуйста, нашим читателям, что предшествовало созданию этой организации и на что была направлена её деятельность.

– Ещё задолго до победы над фашистской Германией, в достижении которой решающую роль сыграли, как известно, Советский Союз и его Красная Армия, в определённых западных кругах заговорили о необходимости готовиться к новому противостоянию с нашей страной. Концептуально же эти мысли были изложены в фултонской речи экс-главы британского правительства Уинстона Черчилля, с которой он выступил 5 мая 1946 года. Обрисовав те угрозы, которые, по его мнению, исходили от Советского Союза, Черчилль призвал говорить с Москвой с позиции силы и предложил идею создания «братского союза англоязычных стран» – США, Великобритании и стран Британского содружества. По его словам, члены такого альянса должны были вместе реагировать на общие угрозы, разрабатывать оружие, обмениваться военнослужащими и предоставлять друг другу свои военные базы.

С этого момента Запад, по сути, встал на курс наращивания противостояния с СССР. Так, в 1947 году президент США Гарри Трумэн сформулировал внешнеполитическую доктрину, предполагающую военную и экономическую поддержку некоммунистических режимов, вмешательство во внутренние дела других стран и сдерживание Советского Союза. Год спустя началась реализация плана Маршалла, который предусматривал кредитование западноевропейских государств и вытеснение коммунистов из их правительств.

Логичным продолжением этой антисоветской эскалации стало создание в апреле 1949 года военно-политического блока – Организации Североатлантического договора (НАТО), в которую первоначально вошли 12 государств, а через три года её членами стали ещё Греция и Турция.

Следует отметить, что СССР несколько раз пытался вступить в НАТО. Решающая попытка была предпринята 31 марта 1954 года. По мнению Москвы, одобрением советской заявки западные державы продемонстрировали бы мирные цели НАТО, а не чёткую направленность этого альянса против СССР. Однако Запад категорически отверг советскую инициативу, посчитав, что Москва добивается членства лишь для того, чтобы подорвать НАТО изнутри.

Более того, в Париже были подписаны соглашения между западными державами и ФРГ, которые вступили в силу в мае 1955 года. Согласно им Западная Германия получила право восстановить свои вооружённые силы, а также была принята в НАТО. Всё это шло в разрез с Потсдамским соглашением 1945 года и изменяло баланс сил на континенте.

В ответ на эти враждебные по отношению к Советскому Союзу и странам социализма действия Запада Москва выступила с идеей создания военно-политического союза СССР и восточноевропейских государств. Эта идея была реализована 14 мая 1955 года подписанием между Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Исключение из числа европейских социалистических стран, как видим, составила лишь социалистическая Югославия, с которой у Москвы ещё при Сталине не сложились отношения.

Страны, вошедшие в Организацию Варшавского договора, обязались оказывать друг другу помощь в случае военной угрозы, а также разместить на своих территориях части Советской Армии. В реальности вплоть до 1961 года, когда между ФРГ и ГДР обострились противоречия из-за статуса Берлина, ОВД существовала лишь формально. Конфликт привёл к началу строительства Берлинской стены, а вслед за этим к наращиванию военного потенциала государств ОВД и активизации её деятельности.

– На каких принципах осуществлялась деятельность ОВД и насколько она была эффективной?

– Важно подчеркнуть, что изначально ОВД по своим целям и принципам полностью соответствовала требованиям Устава ООН и носила сугубо оборонительный характер – обеспечение безопасности стран – участниц договора.

Высшим органом организации был Политический консультативный комитет, который отвечал за проведение совещаний и рассмотрение общих вопросов. В его встречах, как правило, принимали участие руководители коммунистических и рабочих партий, а также главы правительств государств-членов ОВД.

Объединённые вооружённые силы (ОВС) ОВД состояли из воинских контингентов, выделенных армиями государств-союзников. Численность контингентов согласовывалась двусторонними межправительственными соглашениями между СССР и другими странами. Документы обновлялись раз в пять лет. При главнокомандующем ОВС был создан штаб, располагавшийся в Москве. Комитет министров обороны и военный совет разрабатывали рекомендации по укреплению обороноспособности участников альянса, а также занимались развитием и модернизацией вооружённых сил. В 1976 году стороны также утвердили Комитет министров иностранных дел и Объединённый секретариат для улучшения политического сотрудничества.

В рамках ОВД регулярно проводились совместные командно-штабные и войсковые учения и манёвры. Также СССР разрабатывал и поставлял союзникам самые передовые образцы вооружения и военной техники, неся при этом основную тяжесть финансовых расходов по функционированию организации.

– Как в целом вы оцениваете роль и значение ОВД?

– Положительно. Это была мощная в военном отношении, сдерживающая организация, которая являлась гарантом безопасности в Европе, в мире в целом. Она по своему военному потенциалу ни в чём не уступала Североатлантическому альянсу, а по некоторым вопросам даже превосходила его. Согласно официальным советским данным – брошюре «Варшавский договор и НАТО: соотношение сил в Европе», изданной Агентством печати «Новости» в 1989 году, небольшой перевес в численности войск, дислоцированных в Европе, был на стороне НАТО: 3 миллиона 660 тысяч против 3 миллионов 573 тысяч у ОВД.

Что касается вооружения и боевой техники, то здесь соотношение по многим позициям было уже в пользу ОВД. Страны Варшавского договора имели перевес по числу боевых самолётов фронтовой авиации (7876 и 7130), танков (59 470 и 30 690), пусковых установок тактических ракет (1608 и 136), реактивных систем залпового огня и миномётов крупного калибра (71 560 и 57 060), подводных лодок (228 и 200).

В свою очередь НАТО превосходила ОВД по количеству боевых вертолётов (5270 и 2785), противотанковых ракетных комплексов (18 070 и 11 465), крупных надводных кораблей (499 и 102). Нужно отметить, что при сравнении потенциалов двух блоков в данной брошюре учитывались основные виды вооружений и боевой техники, находившиеся в войсках, на складах (в резерве) и в центрах боевого применения.

Многие политики и эксперты уверены, что своевременное создание ОВД смогло на десятилетия предотвратить развязывание нового глобального конфликта в Европе. Более того, сдерживающее влияние ОВД оказывала и на конфликты на других континентах – в Африке, Азии, Латинской Америке. Это – нравится кому-то или нет – признают почти все.

– И всё же 30 лет назад Организация Варшавского договора прекратила своё существование. Почему?

– На то были объективные и, что, к сожалению, самое главное, субъективные причины. Нельзя не отметить, что в 1968 году из ОВД вышла Албания, ещё раньше – в 1956 году – такую попытку предприняла Венгрия, а затем в том же 1968 году – Чехословакия. Не стану останавливаться на том, как удалось сохранить в составе ОВД Венгрию и Чехословакию, – обстоятельства тех исторических событий хорошо известны.

Подчеркну лишь, что организация всё же постоянно совершенствовалась с учётом требований времени и повышала свою эффективность. В конце 1980-х годов я входил в число разработчиков новой доктрины ОВД, и в ней учитывались ключевые изменения мирового процесса, внутреннее положение в странах–участницах договора, состояние и перспективы развития их вооружённых сил.

Однако её так и не успели принять, так как 25 февраля 1991 года государства – участники ОВД упразднили военные структуры организации, а 1 июля подписали в Праге протокол о полном прекращении её действия.

Разделяю мнение многих политологов и экспертов, считающих, что виной тому стала прежде всего позиция тогдашнего руководства СССР. Оно пошло на поводу у Запада, поверив устным обещаниям его официальных представителей, что НАТО не станет расширяться и продвигаться на восток, что в международных отношениях воцарятся общечеловеческие ценности. В результате не стало не только ОВД, но через полгода распался сам Советский Союз, было нарушено послевоенное мироустройство, а на юго-востоке Европейского континента, в Югославии, начались военные действия.

– Какие же выводы можно сделать, какие уроки извлечь из истории 30-летней давности с учётом новых геополитических вызовов и угроз?

– Прежде всего следует раз и навсегда осознать, что в основе противостояния Запада с нашей страной и в первой холодной войне, и во второй, которая ведётся сегодня, лежит не борьба с коммунистической идеологией. Тем более что Россия от неё уже отказалась. Наших оппонентов, а точнее, если судить по их политике, противников, не устраивает сама Россия. То, что она обладает большой территорией и огромными природными ресурсами, хранящимися в её недрах, что стремится идти своим собственным путём развития, что неравнодушна к судьбам других народов и стран. Об этом прекрасно сказал ещё полтора века назад Николай Данилевский в своей книге «Россия и Европа». По сути, его тогдашнюю характеристику действий Европы в отношении России можно без всяких коррективов использовать для оценки нынешней политики Запада, цель которой всё та же – добиться, чтобы нас не было совсем.

На это он сегодня бросил все свои силы. Посмотрите, как активно НАТО осваивает примыкающие к западным границам России регионы, размещая в них вооружения и боевую технику, совершенствует военную инфраструктуру, проводит различные учения и манёвры. Параллельно с этим Запад наращивает ведение информационной, или, как ещё её называют, ментальной, войны против нас. Её задача – перезагрузка исторического самосознания, системы образования и воспитания, разрушение традиций и укладов жизни, подрыв доверия к власти, раскол общества.

В этой связи хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что в политике правят не иллюзии и благие пожелания, а соотношение сил и политическая воля. Руководство СССР не смогло в начале 1990-х годов обеспечить ни первого, ни второго, и теперь Россия стоит перед тяжёлой проблемой: каким образом в изменившемся формате, имея перед собой мощную военно-политическую коалицию, сохранить единство, суверенитет и национальную идентичность?

В этом плане нынешнее российское руководство делает всё для того, чтобы мощь и боеготовность наших Вооружённых Сил неуклонно росла, чтобы крепла обороноспособность страны. Ежегодно Российская армия получает тысячи новых и модернизированных образцов вооружений и военной техники, абсолютное большинство которых создано на основе самых передовых технологий.

Фото ТАСС.

В последнее время стало уделяться больше внимания работе с молодёжью, её патриотическому воспитанию, основной задачей которого признано формирование у молодого поколения гордости за свою Родину, за её народных героев, заинтересованности в укреплении государственности и державности России, обеспечении её национальной безопасности. Именно на это направлена и новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, только что утверждённая главой государства.

И ещё. Если говорить о выводах, связанных с историей ОВД, нельзя не заметить, что в настоящее время на постсоветском пространстве действует Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Конечно же, она не столь мощная, какой была ОВД, но тем не менее сегодня альтернативы ей нет, особенно учитывая усиление опасности со стороны международных террористических и экстремистских организаций на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Собственно говоря, это понимают и на Западе, а посему там будут наращивать попытки внести раскол в ряды стран – членов ОДКБ. Учитывая горький опыт ОВД, подобного развития ситуации допустить нельзя. Более того, надо направить все усилия, чтобы превратить ОДКБ в сплочённый и боеспособный военно-политический союз.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

Болгария. Венгрия. Польша. НАТО. Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 9 июля 2021 > № 3794134

Алексей Подберезкин

Россия. СНГ. Весь мир > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 9 июля 2021 > № 3774589

ФТС России данные об экспорте-импорте России за январь-май 2021 года

По данным таможенной статистики в январе-мае 2021 года внешнеторговый оборот России составил 277,9 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2020 года увеличился на 22,7%.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 41,2 млрд долл. США, что на 3,1 млрд долл. США больше чем в январе-мае 2020 года.

Экспорт России в январе-мае 2021 года составил 165,3 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2020 года увеличился на 19,8%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 85,1%, на страны СНГ – 13,9%.

Основой российского экспорта в январе-мае 2021 года традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 53,1% (в январе-мае 2020 года – 56,5%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 57,3% (в январе-мае 2020 года – 61,4%), в страны СНГ – 26,6% (24,4%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостный объем топливно-энергетических товаров возрос на 12,8%, а физический снизился – на 5,6%. В экспорте товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы электроэнергии в 2,0 раза, газа природного – на 15,3%, керосина – на 15,0%, угля каменного – на 8,8%. Вместе с тем снизились физические поставки бензина автомобильного на 18,8%, нефти сырой – на 16,9%.

В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них в январе-мае 2021 года составила 10,7% (в январе-мае 2020 года – 9,5%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 10,1% (в январе-мае 2020 года – 8,6%), в страны СНГ – 14,3% (15,5%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостный объем экспорта товаров возрос на 35,1%, а физический – на 5,6%. Возросли физические объемы экспорта алюминия на 48,2%, чугуна – на 23,9%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 10,1%, меди и медных сплавов – на 5,9%. При этом снизились поставки полуфабрикатов из железа и нелегированной стали на 4,6%,

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-мае 2021 года составила 7,8% (в январе-мае 2020 года – 6,7%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,6% (в январе-мае 2020 года – 5,6%), в страны СНГ – 14,8% (14,3%). По сравнению с январем-маем прошлого года стоимостный объем экспорта этой продукции возрос на 38,6%, а физический – на 15,5%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта пластмасс и изделий из них на 60,5%, каучука и резины – на 33,8%, удобрений – на 20,4%, мыла и моющих средств – на 6,7%, а объемы фармацевтической продукции снизились – на 17,9%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе-мае 2021 года составила 6,6% (в январе-мае 2020 года – 6,0%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,7 (в январе-мае 2020 года – 4,2%), в страны СНГ – 18,5% (17,8%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостный объем экспорта товаров возрос на 31,5%. Возросли объемы поставок оборудования механического на 34,9% и оборудования электрического – на 31,0% в том числе, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 13,0%, инструментов и аппаратов оптических – на 16,9%. Физические объемы поставок легковых автомобилей выросли на 43,6%, а грузовых автомобилей – на 23,4%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-мае 2021 года составила 7,8% (в январе-мае 2020 года – 8,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 7,0% (в январе-мае 2020 года – 7,2%), в страны СНГ – 12,5% (14,1%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 14,2%, а физические объемы снизились – на 10,6%. Возросли физические объемы экспорта свинины свежей и мороженной 41,6%, мяса свежего и мороженного – на 40,1%, сыров и творога – на 27,5%, молока и сливок – на 21,9%, масла сливочного – на 13,5%. При этом снизились поставки рыбы свежей и мороженной на 23,2%, мясо домашней птицы – на 12,2%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-мае 2021 года составила 3,6% (в январе-мае 2020 года – 3,5%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,4% (в январе-мае 2020 года – 3,3%), в страны СНГ – 4,6% (4,5%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы возрос на 23,5%, а физический – на 7,1%. Возросли физические объемы поставок необработанных лесоматериалов на 16,8%, фанеры клееной – на 10,9%, при этом снизились физические объемы экспорта пиломатериалов на 3,9%, бумаги газетной – на 22,4%.

Импорт России в январе-мае 2021 года составил 112,6 млрд. долларов США и по сравнению с январем-маем 2020 года увеличился на 27,4%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 89,7%, на страны СНГ – 10,3%.

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 49,6% (в январе-мае 2020 года – 45,9%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 53,0% (в январе-мае 2020 года – 48,8%), из стран СНГ – 20,5% (22,4%). Стоимостный объем ввоза этой продукции по сравнению с январем-маем 2020 года увеличился на 38,4%, в том числе электрического оборудования на 30,7%, механического оборудования – на 28,3%, инструментов и аппаратов оптических – на 9,6%. Возрос физический объем импорта легковых автомобилей в 1,8 раза, грузовых автомобилей – в 1,9% раза.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-мае 2021 года составил 18,4% (в январе-мае 2020 года – 18,6%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 19,0% (в январе-мае 2020 года – 19,3%), из стран СНГ – 13,3% (13,4%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности увеличился на 26,3%, а физический – на 5,6%. При этом возросли физические объемы поставок продуктов неорганической химии на 2,3%, объемы поставок продуктов органической химии – на 1,8%, в том числе, фармацевтической продукции на 34,2%, пластмасс и изделий из них – на 13,8%, каучука, резины и изделий из них – на 11,4%, удобрений – на 5,1%, мыла и моющих средств на – 2,1%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-мае 2021 года составила 12,0% (в январе-мае 2020 года – 14,1%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 10,8% (в январе-мае 2020 года – 12,7%), из стран СНГ – 22,6% (25,4%). Возросли стоимостные и физические объемы импорта на 9,0% и 2,8% соответственно. Поставки свинины свежей и замороженной увеличились в 1,7 раза, масла подсолнечного на – 49,8%, пшеницы и меслина – на 35,9%, сыров и творога – на 19,7%, рыбы свежей и мороженой – на 12,2%. При этом снизились физические объемы молока и сливок на 34,0%, мяса свежего и мороженного – на 18,2%.

Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-мае 2021 года составил 5,7% (в январе-мае 2020 года – 6,4%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 5,4% (в январе-мае 2020 года – 6,3%), из стран СНГ – 8,2% (7,4%). Стоимостный объем возрос на 12,7%, а физический объем – на 20,8%.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта в январе-мае 2021 года составил 6,7% (в январе-мае 2020 года – 7,0%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 5,5% (в январе-мае 2020 года – 6,2%), из стран СНГ – 16,8% (13,4%). Стоимостной объем данной товарной группы возрос по сравнению с январем-маем 2020 года на 22,5%, а физический – в 1,7 раза. Снизились физические объемы ввоза металлоконструкций из черных металлов – на 17,5%, труб – на 10,5%. Возросли физические объемы поставок черных металлов и изделий из них в 1,8 раза, проката плоского из железа и нелегированной стали на – 18,0%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-мае 2021 года составил 0,8% (в январе-мае 2020 года – 0,9%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров сохранилась на уровне прошлого года и составила 0,5%, из стран СНГ – 3,3% (3,9%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 13,0%, а физический снизился – на 6,1%.

В страновой структуре внешней торговли России на долю Европейского Союза в январе-мае 2021 года приходилось 35,7% российского товарооборота (в январе-мае 2020 года – 35,6%), на страны СНГ – 12,4% (12,3%), на страны ЕАЭС – 9,3% (8,4%), на страны АТЭС – 34,2% (34,0%).

Основными торговыми партнерами России в январе-мае 2021 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 50,1 млрд. долларов США (126,1% к январю-маю 2020 года), Германия – 21,2 млрд. долл. США (129,7%), Нидерланды – 16,0 млрд. долл. США (123,7%), США – 13,1 млрд. долл. США (124,1%), Республика Корея – 11,6 млрд. долл. США (147,9%), Турция – 11,3 млрд. долл. США (130,9%), Италия – 9,8 млрд. долл. США (125,4%), Соединенное Королевство – 8,7 млрд. долл. США (107,0%), Франция – 7,7 млрд. долл. США (140,0%), Польша – 7,2 млрд. долл. США (129,9%).

Объемы торговли со странами СНГ в январе-мае 2020-2021 гг. приведены ниже:

млн долл.США

СТРАНА	ЭКСПОРТ		ИМПОРТ
СТРАНА	Январь-май 2020 г.	Январь-май 2021 г.	Январь-май 2020 г.	Январь-май 2021 г.
АЗЕРБАЙДЖАН	815,3	836,0	302,2	324,5
АРМЕНИЯ	592,2	650,9	232,4	261,4
БЕЛАРУСЬ*	6074,2	8809,6	4963,5	6094,9
КАЗАХСТАН	5155,2	6678,4	1876,4	2732,2
КИРГИЗИЯ	561,2	763,7	85,5	132,1
МОЛДОВА	415,3	370,1	159,4	138,3
ТАДЖИКИСТАН	299,4	410,6	11,1	30,3
ТУРКМЕНИЯ	326,4	179,5	247,2	63,5
УЗБЕКИСТАН	1783,6	1664,3	416,6	559,4
УКРАИНА	2526,2	2698,3	1492,7	1431,8

* Включены досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли Российской Федерации с Республикой Беларусь.

Россия. СНГ. Весь мир > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 9 июля 2021 > № 3774589

Венгрия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 9 июля 2021 > № 3772594

Не та ориентация

В Венгрии вступил в силу закон о запрете пропаганды ЛГБТ среди несовершеннолетних

Текст: Алексей Чуриков

В четверг в Венгрии вступил в силу закон, запрещающий пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и трансгендерности среди несовершеннолетних. Утвержденный еще в июне большинством депутатов венгерского парламента документ ставит целью оградить детей от материалов соответствующей направленности. Кроме того, продвигающим ЛГБТ-повестку неправительственным организациям впредь будет закрыт доступ к внедрению в школьные программы своих материалов. Будапешт, вступивший в Евросоюз в 2004 году, конечно был готов к негативной реакции на этот законопроект со стороны влиятельных европейских партнеров, но не предполагал, насколько далеко могут зайти в своем негодовании евробюрократы.

Звучащие с различных трибун ЕС проклятия в адрес венгерского закона были совсем не похожи на добрососедский диалог союзников на острую тему. Скорее, они напоминали истерику накануне неизбежной войны. От словесных угроз еврочиновники перешли к прямому политическому и экономическому давлению. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что принятый венграми "отвратительный закон" противоречит основным принципам Евросоюза и его следует либо незамедлительно отменить, либо скорректировать. Она обещала, что если венгерские власти не отступят, то возглавляемый ею орган использует все доступные ему средства, чтобы образумить не желающий подчиняться евродиктату Будапешт.

Глава венгерского правительства Виктор Орбан охарактеризовал такую позицию Евросоюза весьма лаконично, назвав ее колониалистской. "Они хотят диктовать, какие законы должны действовать в другой стране, они хотят указывать нам, как жить и как себя вести", - заявил премьер еще в начале июля. В ходе слушаний в Европарламенте на этой неделе депутат от Венгрии Энико Гьёри отметила, что европейские чиновники "совершают насильственные действия над законом ЕС", поскольку ставят под угрозу вопрос национальной компетенции. "Привыкайте к тому, что Европа не только ваша. Мы не хотим рассказывать вам, как жить и как растить детей. Но вы тоже не можете указывать нам на это", - заявила она.

Мастера по санкционной политике из Европарламента также не скупились на критику и призвали ограничить финансирование Венгрии из бюджета ЕС, а также подать на страну иск в Европейский суд. Евродепутаты выкатили на голосование целую резолюцию, где припомнили венграм буквально все. Здесь и "нарушающая ценности ЕС" поправка в конституцию страны, где уточняются понятия о том, что мать - женщина, а отец - мужчина. И закон, запрещающий усыновлять без специального разрешения детей лицам, не состоящим в официальном браке. Даже вспомнили решение венгерского органа по защите прав потребителей, обязавшего издателей маркировать соответствующим образом печатную продукцию, содержащую информацию о секс-меньшинствах.

Парламентарии ЕС наконец заявили, что Еврокомиссия и Совет Европы должны провести жесткое расследование в отношении Венгрии. И чтобы привить Будапешту любовь к евроценностям, следует незамедлительно лишить страну доступа к финансовой помощи на восстановление экономики от последствий пандемии COVID-19. Ранее на эти цели венграм обещали выделить чуть больше 7 миллиардов евро до 2027 года, а первый аванс в размере 13 процентов от этой суммы должен был поступить уже этой осенью. Хоть последнее слово в этом вопросе и остается за министрами финансов ЕС, можно быть уверенными, что армия евробюрократов сделает все, чтобы наказать Будапешт. Причем санкционный каток либеральных еврочиновников может докатиться не только до Будапешта, но и до Варшавы, также исповедующей традиционные христианские ценности. Тем более что польское руководство вовсе вознамерилось признать главенство собственной конституции над европейским законодательством. Однако новые правила игры в Евросоюзе сегодня таковы: чтобы получить ассигнования из совместного бюджета, страны ЕС должны соблюдать принцип верховенства права. Если этого не происходит, Еврокомиссия вправе эти выплаты приостановить до исправления ситуации. Именно за это и проголосовало в четверг большинство евродепутатов, призвав к скорейшему задействованию механизма сокращения финансирования в отношении Варшавы и Будапешта.

В следующем году в Венгрии должны состояться общенациональные выборы, "правильный" исход которых будоражит умы во многих европейских кабинетах. Ведь не зря заместитель главы Еврокомиссии и чешский политик Вера Йоурова недавно заявила, что она крайне обеспокоена результатами голосования, поскольку, на ее взгляд, в Венгрии сейчас неправильная, "больная демократия" и ситуация требует исправления.

Венгрия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 9 июля 2021 > № 3772594

Литва. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 9 июля 2021 > № 3772591

Укрыться за "колючкой"

Литва отгородится от Беларуси барьером

Текст: Ариадна Рокоссовская

Литва построит забор на границе с Беларусью и перебросит туда войска. Об этом со ссылкой на премьера Ингриду Шимоните сообщил польский портал военных новостей Defence.pl.

В 2018 году на сухопутном участке границы с Российской Федерацией был возведен двухметровый проволочный забор. В дальнейшем планировалось установить заграждения на участках, граничащих с Беларусью, но до сих пор около 40 процентов этой границы не оснащены физическими барьерами. Тем временем в текущем году на территорию Литвы из соседней Беларуси пытались проникнуть более 1400 человек, что почти в 18 раз больше, чем за весь предыдущий год. В основном это граждане Ирака, но также и беженцы из Сирии, Турции, Шри-Ланки, стран Африки. В связи с этим 2 июля правительство страны объявило режим чрезвычайной ситуации, вызванный "миграционным кризисом". Глава литовского кабинета министров заявила, что в район границы с Беларусью будут переброшены дополнительные литовские войска, а также установлены новые заграждения. По ее словам, речь идет не о каменной стене или металлической ограде, как в других странах. "Речь идет о барьерах из колючей проволоки, какие обычно используют в армии", - объяснила Шимоните.

Литва. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 9 июля 2021 > № 3772591

Россия. Великобритания. ЦФО > Транспорт. Электроэнергетика. Экология > bfm.ru, 8 июля 2021 > № 3814501

Шаг на пользу: в московском метро планируют установить плитку для получения электроэнергии

Вырабатывать ее предстоит пассажирам, которые будут ходить по такой плитке. По прогнозам, при пассажиропотоке в 380 млн человек в год можно получить до шести мегаватт электроэнергии в сутки

За счет шагов пассажиров московского метро в будущем планируют вырабатывать энергию. Технологию энергогенерирующей напольной плитки и возможность ее применения на новых станциях подземки обсуждали на Московском урбанистическом форуме.

Если внедрить подобную идею на каждой станции Большой кольцевой линии, при пассажиропотоке в 380 млн людей в год можно получать до шести мегаватт электроэнергии в сутки. Этого хватит на освещение станций, информационных табло и Wi-Fi, рассказал заместитель гендиректора «Мосинжпроекта» Владимир Доровский «Комсомольской правде».

По его словам, подобный проект уже прошел успешные испытания в лондонском метрополитене на станции West Ham в 2012 году. Насколько инициатива реализуема в московских реалиях, объясняет урбанист Антон Польский:

«Основная проблема с альтернативными источниками энергии в том, что в чистом виде они дорогие в эксплуатации, в производстве. Для производства, например, солнечных батарей необходимы редкие виды металла, вопрос экологии, с одной стороны, решается, с другой стороны, обостряются вопросы, связанные с необходимым обслуживанием и материалами. В данном случае энергия, добываемая тем, что пассажиры наступают на плитку, в большей степени аттракцион. Мне кажется, что задача здесь не в том, чтобы станция была полностью автономной, а в том, чтобы в качестве медийного повода пассажиры задумались о проблемах альтернативных источников энергии, влияния человека на окружающую среду. И для имиджа метрополитена. С другой стороны, если говорить об экологических решениях, мне видится проблема не в том, откуда добывается энергия, а на что она тратится. Например, в современных поездах метро или трамваях освещение слепит глаза, не позволяет человеку вечером расслаблено ехать в вагоне. Сразу встает вопрос, нужно ли такое сильное освещение».

В данный момент энергогенерирующую плитку производят только в Нидерландах, Великобритании и Италии. «Ждем подобных решений и от российских компаний», — сказал представитель «Мосинжпроекта».

Россия. Великобритания. ЦФО > Транспорт. Электроэнергетика. Экология > bfm.ru, 8 июля 2021 > № 3814501

Швеция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793507

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Швеция

В Швеции по-прежнему фиксируются тревожные тенденции в области защиты прав человека, связанные с последствиями масштабных миграционных и социально-экономических вызовов, создающих риски для национальной системы благосостояния. При этом на международных площадках Стокгольм продолжает преподносить себя в качестве безупречного правозащитного образца, имеющего право заниматься менторством в отношении «недостаточно демократических стран».

Швеция на регулярной основе получает замечания от профильных структур ООН, Совета Европы, ОБСЕ в рамках их мониторинга правозащитной обстановки в стране. Среди проблемных сфер – несовершенство законодательства, делающего упор на усиление контроля и ограничений, пробелы правовой системы, неадекватная работа госорганов и местных социальных служб, обостряющиеся межнациональные и межрелигиозные отношения. Наиболее уязвимыми группами населения остаются мигранты, национальные меньшинства, несовершеннолетние.

За последние годы в рамках борьбы с терроризмом шведские власти приняли целый ряд весьма спорных с правовой точки зрения законов и поправок, предоставивших правоохранительным органам особые полномочия по использованию спецсредств скрытого наблюдения (включая прослушивание телефонных разговоров, использование подслушивающих устройств, скрытое видеонаблюдение, перлюстрация электронных сообщений и т.д.). Большинство из этих мер изначально принимались как временные, однако затем были продлены на неопределенный срок.

Так, с 2014 г. постоянный характер прибрели положения законов «О мерах по предотвращению некоторых особо тяжких преступлений» (2007:979), «О мероприятиях в ходе расследования некоторых общественно опасных преступлений» (2008:854) и «О тайном прослушивании помещений» (2007:978, инкорпорированы в Судебно-процессуальный кодекс Швеции 1942:740). Эти правовые акты значительно расширили возможности шведских правоохранительных органов по использованию спецсредств, причем не только в рамках расследования уголовных дел, но и в превентивном порядке. Одновременно органы прокуратуры получили более широкие полномочия по выдаче во внесудебном порядке временных разрешений на применение спецсредств, а также на использование полученной информации в других расследованиях.

Временный закон «О сборе данных об электронной коммуникации в рамках разведывательной деятельности правоохранительных органов» (2012:278) предоставил полиции, таможне и спецслужбам право втайне от операторов и пользователей собирать с серверов необходимые сведения в целях предотвращения или раскрытия преступлений, за которые национальным законодательством предусматривается наказание от двух лет тюремного заключения.

В рамках Закона «О перлюстрации электронных коммуникаций» (2008:717), появление которого ряд экспертов связывает с лоббистской инициативой США, Служба радиотехнической разведки вооруженных сил Швеции может собирать информацию с пересекающих границы страны кабелей и сетей, а также прослушивать разговоры по телефонной связи. Примечательно, что с самого начала действия этого закона контрольными органами фиксировались случаи злоупотребления полномочиями по использованию спецсредств в процессе сбора информации.

На злоупотребления при применении на практике положений Закона о радиоэлектронной разведке (2008:717) указывал Комитет по правам человека, отмечавший нечеткие формулировки нормативного правового акта, из-за которых нет полной ясности относительно объёма полномочий правоохранительных органов и спецслужб при организации наблюдения за контактами шведских граждан. По мнению Комитета, это создает угрозы произвольного вмешательства в частную жизнь[1207].

В июне 2019 г. в Швеции был принят новый закон о хранении данных, который предусматривает различные периоды хранения цифровых данных в зависимости от их категории. Например, данные о местоположении хранятся в течение двух месяцев, тогда как другие данные в Интернете, которые могут идентифицировать субъект данных, хранятся в течение шести месяцев[1208].

В последние годы в Швеции всё больше размывается конституционно закрепленный в стране с 1766 г. принцип гласности, еще недавно позволявший гражданам получать доступ к практически любой документации органов власти. После присоединения Швеции к ЕС законодательные положения о секретности информации неоднократно ужесточались, в том числе было введено право госорганов ветировать выдачу отдельных документов. В целом в национальное законодательство внесено свыше 100 поправок, расширяющих полномочия властей по засекречиванию информации.

Негативным фактором в сфере обеспечения свободы выражения мнения и СМИ являются возрастающие риски безопасности для журналистов. В свете углубляющейся поляризации шведского общества, угроз экстремизма, расизма, сексизма и нелегальной миграции каждый третий из них получает угрозы в связи со своей профессиональной деятельностью. Кроме того, ряд правозащитных организаций указывает на низкую раскрываемость преступлений в отношении журналистов, незащищенность сотрудников региональных СМИ и официально нигде не работающих журналистов, безнаказанность подстрекателей агрессивных настроений в Интернете.

Выявляются недостатки в работе судебной и правоохранительной системы. Стокгольму регулярно указывают на неприемлемость неограниченных сроков содержания подозреваемых в камерах предварительного заключения, дискриминацию со стороны сотрудников пенитенциарных служб и прокуратуры (в отношении мигрантов), отсутствие своевременной медицинской помощи заключенным. Особо тяжкие случаи классифицируются независимыми международными экспертами как «пытки» (в том числе на это указывал спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Х.Мендес в 2015 г.).

Нарушения прав человека фиксируются в сфере избирательного законодательства и практики. В частности, мониторинговая группа Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по итогам наблюдения в сентябре 2018 г. выборов в Риксдаг, региональные и муниципальные собрания указала на довольно серьезные пробелы избирательного процесса. В частности, отмечено, что система отдельных (цветных) бюллетеней для каждой из партий позволяет присутствующим на избирательном участке невооруженным взглядом определить, за кого голосует тот или иной гражданин. Шведским властями также было рекомендовано принять для обеспечения прозрачности финансирования избирательной кампании[1209].

Правозащитное сообщество с обеспокоенностью отмечает случаи жестокого обращения и чрезмерного применения силы со стороны шведской полиции. Также указывается на отсутствие независимого, беспристрастного и эффективного расследования таких происшествий. В немалой степени этому способствует отсутствие в стране независимого органа для расследования жалоб на неправомерные действия полиции. На эту проблему обращали внимание Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[1210] и Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1211] КПЧ в числе прочего отметил явно недостаточное реагирование шведских властей на случаи превышения полицейскими своих полномочий, которые чаще всего в подобных случаях отделываются штрафами.

Обоснованность выраженной международными мониторинговыми органами обеспокоенности была подтверждена относительно недавними событиями в стране.

В начале июня 2020 г. в столице была организована акция в поддержку американского движения «Black Lives Matter», собравшая большое число участников. Полицейские разогнали демонстрацию, объявив, что число собравшихся превысило допустимый для массовых собраний лимит в 50 человек[1212]. После этого события полиция выпустила заявление о том, что требования для получения разрешений на проведение публичных акций будут ужесточены[1213].

В начале марта 2021 г. в Стокгольме прошла первая крупная акция протеста против ограничений, вызванных распространением коронавируса (с начала пандемии Швеция в отличие от большинства европейских стран ввела минимальное количество ограничений, однако карантинные меры были значительно ужесточены в начале 2021 г.). По данным полиции, в акции приняли участие около 600 демонстрантов. Около 50 участников были уведены в полицейские автобусы. Протестующие отказались подчиниться требованиям правоохранителей разойтись и продолжили шествие. В ходе разгона демонстрации пострадало шесть офицеров полиции. Министр внутренних дел Швеции заявил, что нападения на полицейских «не просто недопустимы, но они также являются серьезным преступлением, за которое может быть вынесено наказание в виде тюремного заключения».[1214]

Другие примеры установленных нарушений со стороны правоохранительных органов – неоднократные случаи составления в нарушение шведского законодательства реестров граждан по национальному, этническому, половому признакам, воздействие на подозреваемых в совершении преступлений с целью заставить их допустить самооговор. Обеспокоенность частыми случаями профилирования внешне различимых меньшинств со стороны полиции, в частности, в отношении лиц африканского происхождения, мусульман и цыган, выразил в мае 2018 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации.[1215]

Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в своем докладе за 2019 г. отмечало, что при опросах сотрудников полиции и лиц, подвергшихся этническому профилированию, было выявлено, что 24 % всех респондентов африканского происхождения были остановлены полицией. Среди них 4 из 10 (41 %) охарактеризовали подобные инциденты как расовое профилирование. Мужчины африканского происхождения в три раза чаще останавливаются полицией (22 %), чем женщины (7 %)[1216]

В последние годы в стране участились случаи дискриминации, проявлений насилия, угроз, преследования, травли в Интернете в отношении отдельных национальных и конфессиональных групп, осквернения религиозных учреждений. По-прежнему отмечается активизация деятельности агрессивно настроенных правоэкстремистских и неонацистских движений. Увеличение год от года числа их акций, большинство из которых направлено против мигрантов, национальных меньшинств, левых политиков, активистов и журналистов, фиксирует Служба госбезопасности Швеции (СЭПО).

Росту активности крайне правых организаций в стране способствует и то, что официальный Стокгольм затягивает введение законодательного запрета на деятельность расистских и неонацистских организаций под предлогом необходимости абсолютного соблюдения основополагающих свобод. Работа по анонсированному правительством еще в 2017 г. запрету на использование нацистской символики (например, эмблемы СДС – руны Тора) также продвигается медленно.

Наиболее крупным в стране объединением националистического толка и основным источником правоэкстремистской идеологии является «Североевропейское движение сопротивления» (швед. Nordiska motståndsrörelsen, СДС) (используются также названия «Движение северного сопротивления» и «Северное движение сопротивления»). Её лидером является известный неонацист С.Линдберг.

Данная организация является преемником «Шведского движения сопротивления» (ШДС), созданного в 1997 г. в результате слияния ряда правоэкстремистских структур, действовавших во второй половине XX века. Широкую известность ШДС получило в конце 2013 г. после жестокого нападения её членов на антифашистскую демонстрацию в пригороде Стокгольма Черрторп. В 2015 г. ШДС сменило название на «Североевропейское движение сопротивления», объединив при этом четыре североевропейских ветви – шведскую, норвежскую, датскую и финскую. Центром СДС остается Швеция, где находится её штаб-квартира и проживает большинство ее членов (открытые источники насчитывают около 160 членов, однако по оценкам антифашистского центра «Экспо» их число значительно выше и достигает нескольких сотен). В 2017 г. сторонники движения, уже выступавшего под новым названием СДС, попытались подорвать книжный магазин, где продавалась литература левоориентированной политической направленности, а также несколько центров приёма мигрантов. Трое сторонников движения были приговорены к отбыванию тюремных сроков[1217]. В конце августа 2018 г. движение организовало в Стокгольме митинг антииммигрантской направленности, приурочив его к назначенным на 8 сентября 2018 г. выборам, на которых этот вопрос был одним из центральным в политических программах партий[1218].

В рамках своей политической программы СДС характеризует себя в качестве «правоэкстремистской военизированной нацистской организации», выдвигает антисемитские, антимусульманские и антицыганские инициативы, озвучивает призывы к «чисткам» в рядах политиков и журналистов. Несмотря на это, СДС открыто действует на территории Швеции. Кроме того, открытые симпатии к организации и даже членство в ней в прошлом приписывается представителям политической шведской партии «Шведские демократы», представленной в парламенте и известной своей антимигрантской позицией.

Имеются также данные о том, что более половины членов СДС были ранее осуждены (причем некоторые – неоднократно) за совершение уголовных преступлений (в том числе убийства и покушения на убийства, насилие, кражи, разжигание ненависти к отдельным группам населения, вандализм в отношении культовых учреждений, нарушения антинаркотического законодательства). Правоохранительные органы даже указывали на сращивание неонацистского сообщества страны с организованной преступностью.

Кроме того, со второй половине 2010-х гг. в стране активизировались и другие неонацистские движения. Заметны онлайн-платформы «Мутгифт» (считается, что этот бывший информационный ресурс националистической «Партии шведов» консолидирует националистов страны), «Дет фриа Свэрье», «Ингрид ок Карлквист», движение «Шведская националистическая молодежь», «Солдаты Одина».

Эксперты указывают на выход крайне правых структур разных государств на международный уровень и активизацию контактов между ними. Так, благодаря этой тенденции в Швеции появился филиал американской ультраправой организации «Олтрайт» (Alt-right) – «Североевропейский альтернативный правый сектор». Известно также о регулярных «обменах опытом» между шведскими неонацистами и их единомышленниками в Нидерландах, Венгрии, Польше и других странах.

В Швеции неонацисты активно выступают инициаторами кампаний, направленных на разжигание межнациональной и межрелигиозной розни (в среднем ежегодно в стране они проводят несколько тысяч акций; при этом их мероприятия нередко проводились встык с церемониями в память о жертвах Холокоста, первомайскими демонстрациями, пацифистскими и антифашистскими митингами).

В последние годы в большинстве случаев полиция выдает неонацистам разрешения на проведение манифестаций, лишь постфактум привлекая к ответственности нарушителей правопорядка.

Тревожна статистика преступлений на почве ненависти (6-7 тыс. случаев в год). Около 70 % из них имеют ксенофобский и расистский подтекст. Большая часть рисков исходит от правых экстремистов, движимых неонацистскими и антимигрантскими настроениями, а также радикальных исламистов. Соответственно, наиболее частыми жертвами преступлений на почве расовой ненависти становятся исповедующие ислам этнические меньшинства, особенно выходцы из Африки. При этом, как показывает практика расследования подобных дел, за такого рода правонарушения преступнику грозит реальное наказание только в 3-5 % случаев.

Обеспокоенность существованием в Швеции расистских и экстремистских организаций и проведением ими публичных демонстраций, а также распространением в стране ненавистнической риторики, в том числе во время избирательных кампаний и в СМИ, выразил Комитет по ликвидации расовой дискриминации, особенно подчеркнув, что создание организаций, пропагандирующих и разжигающих расовую ненависть, дозволяется государством.[1219] Схожие озабоченности выражали Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[1220], Комитет по правам человека в марте 2016 г. (при этом Комитет повторял свою предыдущую обеспокоенность на этот счет)[1221] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1222] Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на предоставленные Швецией КПЧ пояснения относительно ситуации по борьбе с расизмом, у экспертов сохранились озабоченности по данному вопросу.[1223]

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в своем докладе по Швеции также указывала на рост числа расистских и ксенофобных высказываний с использованием языка ненависти, основными мишенями которых являются мигранты, мусульмане, чернокожие и цыгане. Реагирование правоохранительных органов на подобные случаи было признано Комиссией недостаточным, а число возбужденных дел по преступлениям на почве ненависти – низким. По данным ЕКРН, количество зарегистрированных дел в связи с диффамацией, выражением расово мотивированных предрассудков держится на одном уровне (643 в 2011 г. и 635 в 2015 г.). Вместе с тем число дел в связи с угрозами увеличились на 20 % (1 650 – в 2011 г. и 1 972 – в 2015 г.), агитацией против отдельных групп населения – на 39 % (396 – в 2011 г. и 552 – в 2015 г.), а причинением ущерба / граффити – на 138 % (296 – в 2011 г. и 703 – в 2015 г.)[1224].

Правозащитники указывают на наличие «темных пятен» в ведении статистики преступлений на почве ненависти, поскольку многие жертвы не обращаются в правоохранительные органы за неимением средств на финансирование судебных процессов, или просто опасаясь «мести» со стороны их преследователей.

Одна из наиболее уязвимых в Швеции национальных групп – еврейская община. Представители местной диаспоры жалуются на то, что часто сталкиваются с проявлениями агрессии со стороны противников политики Израиля, активность которых растет на фоне традиционной пропалестинской линии Стокгольма (Швеция первой в ЕС официально признала Палестину), а также критикуют шведские власти за недостаточное внимание к проблеме антисемитизма.

В 2018 г. волна антисемитских выступлений и демонстраций прокатилась по Швеции в результате одностороннего решения президента США Д.Трампа по статусу Иерусалима. Из-за непрекращающихся угроз была распущена еврейская община г. Умео (северо-восточная Швеция). В начале 2019 г. СМИ публиковали сообщения о проявлениях антисемитизма в стокгольмской Каролинской университетской больнице. Летом 2019 г. в Сконе из-за многочисленных демонстраций левых сил антисемитской направленности был перенесен теннисный матч в рамках кубка Дэвиса между сборными Швеции и Израиля.

Акции антисемитского характера регулярно проводит СДС. Так, в конце сентября 2017 г. около 600 сторонников движения организовали шествие во втором по величине городе страны Гетеборге в то время, когда там проходил крупнейший книжный фестиваль. Свою акцию шведские неонацисты приурочили к еврейскому празднику Йом Кипур и прошли мимо синагоги, несмотря на то, что власти по жалобе еврейской общины потребовали изменить маршрут движения. Это шествие сопровождалось оскорблениями в адрес еврейской общины и актами вандализма[1225]. Следует отметить, что СДС регулярно организует акции во время празднования этого праздника не только в Швеции, но и в других странах Северной Европы. Акции, организованные по этому случаю движением в октябре 2020 г. почти в 20 разных городах Швеции, Дании, Норвегии и Исландии, включали в себя демонстрации перед синагогами, размещение в общественных местах плакатов антисемитского содержания, распространение соответствующих листовок. Информацию об этом неонацисты публикуют на своих сайтах. Действия неонацистов вызвали возмущение международных еврейских организаций. Президент Всемирного еврейского конгресса Р.Лаудер осудил скоординированную жестокую кампанию ненависти против евреев в Северной Европе, развязанную современными преемниками нацистов из СДС. Директор Центра С.Визенталя по международным отношениям Ш.Самуэльс также направил в адрес шведского руководство письмо с выражением озабоченности, в котором призвал Стокгольм последовать примеру Финляндии, запретивший СДС в сентябре 2020 г., а также принять меры против организаторов антисемитской кампании[1226].

В конце 2018 г. из-за непрекращающихся угроз со стороны активистов СДС была распущена еврейская община г. Умео (северо-восточная Швеция).

В июле 2018 г. во время проведения «Алмедаленской недели»[1227] (г. Алмедален, о. Готланд) сторонники СДС избили представителей Ассоциации шведско-израильской дружбы, находившихся у информационного стенда ассоциации на мероприятии[1228].

В начале 2019 г. в СМИ начали появляться публикации о проявлениях антисемитизма в стокгольмской Каролинской университетской больнице.

В июле 2019 г. в г. Висбю на юге страны активисты СДС заблокировали вход на организованную институтом Р.Валленберга совместно с фотографом С.Шёсвэрд выставку, посвящённую пережившим Холокост людям, а затем проникли на её территорию, где скандировали антисемитские лозунги. Прибывшая на место инцидента полиция не задержала радикалов, они беспрепятственно покинули здание[1229].

В конце марта 2021 г. около синагоги в г. Норрчёпинге были подвешен обрызганные красной краской куклы-младенцы и установлен плакат, на которой еврейская Пасха описывалась как еврейский праздник смерти египетских детей. СДС опубликовала на своём сайте фотографию с этой инсталляцией. Шведская полиция возбудила расследование по факту подозрения в совершении преступления на почве ненависти[1230].

На рост числа высказываний антисемитского толка указала ЕКРН. В частности, Комиссия отмечала двукратное увеличение числа дел, возбужденных в связи с ведением пропаганды антисемитского толка: с 54 в 2011 г. до 102 в 2015 г., угрозами в отношении евреев – с 77 до 127 за тот же период. Однако, по мнению ЕКРН, эти цифры могут быть значительно выше, так как представители еврейской общины не всегда обращаются в полицию, сомневаясь в эффективности действий правоохранительных органов.[1231]

Агентство ЕС по основным правам человека по результатам своего второго исследования проблемы распространения в Евросоюзе антисемитизма (2018 г.) включило Швецию в тройку европейских стран (наряду с Великобританией и Германией) с наиболее напряженной ситуацией для евреев, указав что 82 % представителей этой национальности в стране характеризуют антисемитизм как «серьезную проблему» (для сравнения в 2013 г. – 60 %)[1232].

С дискриминацией сталкивается и постоянно увеличивающееся в стране мусульманское сообщество. Скрытая исламофобия – весьма распространенное явление в СМИ и различных сферах общественной жизни (прежде всего, доступ к работе и социальному обслуживанию), что свидетельствует о недоработках государства, старательно замалчивающего эту проблему.

Нередки и случаи насилия в отношении мусульман, в особенности – мусульманок, носящих традиционную одежду. По данным ЕКРН, число случаев исламофобских угроз/нападений удвоилось за период с 2011 по 2015 гг. (123 и 247 случаев соответственно), число случаев исламофобной диффамации возросло с 38 до 68 случаев, нанесения ущерба – с 16 до 76 случаев (375 %), а число случаев антимусульманской пропаганды – с 45 до 102 (127 %).[1233]

Наиболее тревожная ситуация сложилась в третьем по величине городе страны – Мальмё (южная Швеция), в котором проживает значительная доля беженцев-мусульман, и который также является третьим в стране по численности лиц еврейской национальности. В силу этих обстоятельств в городе традиционно сильны правоэкстремистские движения.

На проблемы дискриминации по признаку религии обращали внимание Комитет по правам человека в марте 2016 г. и Комитет по ликвидации расовой дискриминации в мае 2018 г. КПЧ, в частности, выразил обеспокоенность большим количеством случаев проявления религиозной нетерпимости в Швеции, в том числе физического насилия в отношении лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам, в частности мусульман и евреев, и нападений на их места отправления культа, а также тем, что правоохранительные органы не регистрируют все такие случаи.[1234] КЛРД указал на трудности, с которыми сталкиваются шведские мусульмане, в особенности лица африканского происхождения, в области получения доступа к работе и жилью за пределами районов их компактного проживания, что можно приравнять к фактической сегрегации. Также была отмечена их экономическая сегрегация и трудности в получении доступа к медицинскому обслуживанию и образованию. С обеспокоенностью эксперты КЛРД отметили происходящие в Швеции нападения на мечети, а также отсутствие достаточного финансирования для их защиты. Он также обратил внимание на распространенную в Швеции практику стереотипного изображения мусульман в СМИ и политическими деятелями.[1235]

Немаловажно, что КЛРД поднимал вопрос об избирательности реагирования шведских правоохранительных органов на правонарушения расистского характера[1236]. По мнению экспертов, Закон о борьбе с терроризмом направлен в основном на преследование мусульман, в то время как преступления, совершаемые другими группами, в том числе неонацистскими структурами, не рассматриваются правоохранительными органами Швеции в качестве террористических актов. Обеспокоенность подобной практикой «клеймения лиц» иностранного происхождения или из числа этнических и религиозных меньшинств выражал и КПЧ[1237].

Положение иммигрантов или их потомков во втором поколении, в основном африканского или азиатского происхождения, также весьма неблагополучно. У этой категории населения уровень образования ниже, чем в среднем по стране, а безработица, особенно среди молодежи, выше. Проявляется де-факто сегрегация при изучении шведского языка, а затем в образовательных учреждениях и, как следствие, на рынке труда. Это ведет к развитию «параллельных обществ», что, в свою очередь, еще больше препятствует интеграции иммигрантов и их детей.[1238] Шведы африканского происхождения, как правило, имеют низкостатусную и низкооплачиваемую работу по сравнению с остальной частью населения, несмотря на их уровень образования. Этой категории населения труднее, чем другим гражданам Швеции, продвинуться по карьерной лестнице.[1239]

Еще одна, связанная с мигрантами проблема, это – практикуемые шведскими правоохранительными органами принудительного возвращения (высылки) мигрантов и соискателей убежища и их содержание перед этим под стражей. На данный аспект обращали внимание Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[1240], Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1241] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1242] Несмотря на предоставленную шведскими властями КПЧ дополнительную информацию по этому вопросу, у экспертов сохранилась озабоченность сложившейся ситуацией.[1243] В марте 2018 г. действующий на тот момент Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс указал на чрезмерно жесткие правовые нормы Швеции, затрудняющие воссоединение семей, «негуманную» практику недифференцированной высылки беженцев (то есть даже при наличии угроз их безопасности на родине); длительные содержания детей и подростков без сопровождения под стражей, из-за чего ухудшается психическое состояние приехавших; торговлю людьми.

Впрочем, и сами мигранты нередко становятся возмутителями спокойствия, объединяясь в криминальные группировки и совершая нападения на местное население, представителей иных национальных и религиозных групп. Так, в 2018-2019 гг. из-за участившихся случаев сексуального домогательства и насилия в отношении шведок со стороны выходцев из стран Ближнего Востока был отменен ряд молодежных фестивалей, проводившихся до этого ежегодно. В августе 2020 г. устроенная националистами акция по сожжению Корана спровоцировала протесты в Мальмё, которые вскоре переросли в агрессивные столкновения с полицией. После длившихся около 7 часов протестов, сопровождавшихся поджогом машин и магазинов, полиции удалось взять ситуацию под контроль. Несколько человек были задержаны[1244]. Неспокойно на этом фоне ощущают себя в последнее время и местные христиане, в том числе представители русской православной общины, вынужденные порой избегать афиширования своей религиозной символики.

Оставляет желать лучшего положение шведских цыган, страдающих от укоренившихся предрассудков. Известны многочисленные случаи дискриминации в отношении представителей этого меньшинства в общественных местах (в кафе, магазинах, отелях, больницах, транспорте и т.д.), на рынках труда и жилья. Нередки предвзятые решения по лишению цыган родительских прав в отношении их детей, безосновательному отказу в доступе к образованию.

На хроническую дискриминацию цыган в шведском обществе, трудности представителей этого народа, в том числе граждан других стран Европейского союза из числа цыган, в получении образования, в сферах занятости и здравоохранении, обеспечения жильем и базовыми социальными услугами, доступе к правосудию указывали Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1245], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1246] и КЛРД в мае 2018 г.[1247] КЛРД и КЭСКП также выражали обеспокоенность увеличением числа случаев принудительных выселений определенных групп цыган, проживающих в неформальных поселениях, а также тем, что против них продолжают совершаться преступления на почве ненависти.

О масштабах нарушений прав цыган на государственном уровне свидетельствует вынесенное в июне 2016 г. Стокгольмским судом первой инстанции постановление по делу о разоблаченном СМИ в 2013 г. цыганском реестре полиции губернии Сконе (в него входило свыше 4,7 тыс. чел., из них более тысячи детей, причем не только преступников или подозреваемых, но и законопослушных граждан). Суд установил, что база данных составлялась исключительно по этническому признаку. Попытки властей обжаловать данное решение оказались безрезультатными.

Широкий резонанс вызвал опубликованный в ноябре 2018 г. доклад шведского отделения международной правозащитной НПО «Amnesty International», согласно которому к категории «мигрантов из ЕС» в Швеции относится порядка 4,7 тыс. человек, причём большинство из них проживает за чертой бедности, лишено возможностей трудоустройства, доступа к системе образования и здравоохранения.

Специфической правозащитной проблемой для Швеции остается вопрос о положении и статусе проживающего на севере страны коренного народа – саамов – с учетом исторического конфликта со шведским государством (в прошлом – принудительное обращение его представителей в христианство, расовые эксперименты, целенаправленное подавление саамской культуры и языка). Продолжающаяся промышленная и урбанистическая экспансия на землях саамов, а также проведение на северных территориях военных учений создают препятствия для саамов в полноценном пользовании землями своего традиционного проживания и мешает сохранять традиционные уклады жизни. Эта ситуация усугубляется интенсификацией добывающих и застроечных работ, осуществляемых в пределах или вблизи саамских земель. Еще одним поводом для беспокойства является ограничения детей коренных народов в возможности изучения родных языков.

Правозащитники отмечают также ограниченность полномочий саамского парламента. По мнению самого этого органа саамов, шведские власти не рассматривают саамский народ (и, соответственно, Саметинг) как равноправных национальных лидеров, которых нужно приглашать для консультаций и принятия решений по вопросам, напрямую с ними связанным. В данном случае речь идёт об использовании саамских традиционных земель для государственных нужд Швеции, коммерческих проектов или проведения военных операций и испытаний без свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов и без реального доступа к правовой защите для саамов[1248]. Политика шведских СМИ, публикующих свои материалы в отношении саамского парламента и саамов, не способствует формированию в стране уважительного и равноправного отношения к саамской общине и её институтам, посвященных коренным народам Швеции[1249].

На круг проблем, с которыми сталкиваются шведские саамы, указывали, в частности, Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1250], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1251], Комитет по ликвидации расовой дискриминации в апреле 2018 г. и ЕКРН в декабре 2017 г. В заключении ЕКРН со ссылкой на мнение представителей саамской общины отмечается, что дискриминационные проявления в отношении них по-прежнему имеют место в повседневной жизни, особенно в городах. В некоторых случаях саамы вынуждены скрывать или отрицать свое этническое происхождение с тем, чтобы не сталкиваться с враждебным и предосудительным отношением.[1252]

Предложения действовавших в 1997-2019 гг. в Швеции специальных комиссий по урегулированию «земельного» конфликта между государством и саамами до сих пор не выполнены на практике. В качестве причины такого положения эксперты называют то, что они затрагивают прежде всего районы, представляющие особый экономический интерес для добывающих государственных и коммерческих корпораций либо «зарезервированные» под размещение энергетической инфраструктуры (имеются данные о планах шведских властей по запуску на саамских выпасных землях четырех добывающих объектов и размещении к 2020 г. 96 % от общего числа ветроэнергетических установок)[1253].

Международные правозащитные структуры регулярно критикуют официальный Стокгольм за факты нарушения прав детей. В фокусе внимания международных правозащитных структур и НПО помимо ситуации с детьми-мигрантами, несовершеннолетними девочками из мусульманских семей (вывозятся за рубеж для осуществления процедуры женского обрезания, принуждаются к вступлению в брак), также находятся проблемы педофилии и детской проституции. Правозащитниками отмечается пассивность правоохранительных органов и судов в расследовании случаев, когда пострадавшим выступает ребенок: из ежегодно поступающих в социальные службы более 60 тыс. заявлений о нарушениях в отношении детей (агрессия, травля, насилие) расследуется ничтожно малая доля. Непростым для шведского общества оказался и сюжет о возвращении детей боевиков, воевавших в Сирии на стороне террористических организаций. Власти страны всячески затягивают решение этого вопроса.

Подвергается критике и шведская практика неограниченного по времени досудебного содержания задержанных лиц (вплоть до полугода) и применения к ним «воспитательных мер физического и психического давления», которая распространяется на несовершеннолетних. По данным омбудсмана по правам ребенка Ф.Мальмберга, ежегодно отмечается около 800 таких случаев при том, что законодательство Швеции позволяет прибегать к подобным мерам лишь в «самых исключительных ситуациях».

Отмечаются проблемы в местах лишения свободы, на что обращал внимание Комитет против пыток в ноябре 2014 г. В частности, Комитет акцентировал отсутствие законодательно регламентированного предельного срока содержания под стражей и отметил, что лишенные свободы лица не всегда могут с момента задержания пользоваться всеми основными правовыми гарантиями, такими как право на доступ к адвокату, медицинский осмотр независимым врачом и право сообщить о своем задержании родным и близким[1254]. На отсутствие в Швеции правовых рамок, регулирующих предварительное заключение, в особенности его длительность, указывал и Комитет по правам человека.[1255]

[1207] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[1208] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1209] https://www.osce.org/files/f/documents/6/2/403760.pdf

[1210] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[1211] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[1212] https://sverigesradio.se/artikel/7488212

[1213] https://monitor.civicus.org/updates/2020/07/07/swedes-take-protests-online-freedom-assembly-further-restricted-due-pandemic/

[1214] https://www.thelocal.se/20210308/explainer-why-sweden-had-an-anti-lockdown-protest-without-having-a-lockdown/, https://apnews.com/article/europe-sweden-coronavirus-pandemic-stockholm-ceae8d8789ac00f8c0f3c04caa482a5e

[1215] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1216] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[1217] https://www.reuters.com/article/us-sweden-attacks-verdict-idUSKBN19S1M5

[1218] https://www.timesofisrael.com/hundreds-of-neo-nazis-rally-in-stockholm-met-by-counter-protests/

[1219] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1220] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[1221] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[1222] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[1223] См. Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf

[1224] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58 ь

[1225] https://www.timesofisrael.com/jews-relieved-after-swedish-neo-nazis-bypass-synagogues-on-yom-kippur-march/

[1226] https://www.jpost.com/diaspora/neo-nazi-nordic-resistance-movement-targets-jews-on-yom-kippur-643809

[1227] «Алмедаленская неделя» – ежегодный форум, в котором принимают участие представители шведской политической и бизнес элиты, а также ведущих СМИ.

[1228] https://www.timesofisrael.com/neo-nazis-assault-2-pro-israel-activists-in-sweden/

[1229] https://www.timesofisrael.com/swedish-neo-nazis-disrupt-exhibition-of-holocaust-survivors-portraits/

[1230] https://www.timesofisrael.com/baby-dolls-splashed-with-red-paint-strung-outside-swedish-synagogue/

[1231] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[1232] Второе исследование Агентства ЕС по основным правам человека проблемы распространения антисемитизма. 2018. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf

[1233] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[1234] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[1235] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1236] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1237] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[1238] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[1239] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[1240] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[1241] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[1242] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[1243] Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf

[1244] https://www.bbc.com/news/world-europe-53959492

[1245] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[1246] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[1247] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[1248] Preparatory report from the Sami Parliament in Sweden / Sámediggi / Sámedigge / Saemiedigkie / Sametinget for the United Nations Special Rapporteur on the rights of indigenous peoples, Ms. Victoria Tauli-Corpuz, prior to her visit to Sápmi and Sweden. 2015.

[1249] См., например, U.Mörkenstam, A.Gottardis, H.I.Roth. The Swedish Sámi Parliament: A challenged recognition? // Tolerance, pluralism and social cohesion: responding to the challenges of the 21st century in Europe (ACCEPT PLURALISM research project). 2012. В данном исследовании отмечается, что отношение шведских СМИ к саамским институтам и саамской общине, скорее, основана на доминировании и неуважении, а не на признании.

[1250] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[1251] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[1252] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[1253] Пробелы в правовой защите прав саамов на пользование землю в Швеции, их уязвимость перед лицом такого рода проблем изучаются на примере ситуации, сложившейся вокруг проектов разработки месторождения Каллак (одно из из крупнейших неосвоенных месторождений железной руды в Европе) в провинции Норрботтен на севере Швеции, где проживает значительная часть саамского населения. См. A. Tsiouvalas. Indigenous rights to defend land and traditional activities: a case study of the Sami in Northern Sweden // Revista de Direito da Faculdade Guanambi. 2018, Volume 5, Nº 1.

[1254] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[1255] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

Швеция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793507

Украина > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793499

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Украина

На Украине в настоящее время не наблюдается никаких признаков выправления крайне тяжелого положения с правами человека. При упорном нежелании киевских властей, граничащем с их неспособностью взять ситуацию под контроль, всё так же продолжаются системные нарушения основных прав и свобод человека[884].

С избранием В.Зеленского на пост президента страны большинство украинских граждан надеялось на изменения к лучшему в различных сферах общественной жизни. Однако с учетом действий и заявлений властей за время, прошедшее после победы В.Зеленского на президентских выборах, приходится констатировать, что по большинству ключевых вопросов, в том числе в гуманитарной сфере, политика нового украинского руководства не просто осталась такой же, как и при П.Порошенко, но и усугубила имеющиеся проблемы.

Одним из ярчайших подтверждений истинных намерений властей Украины являются высказывания, в том числе на самом высоком уровне, подтверждающие нацеленность Киева на отказ от мирного урегулирования в Донбассе.

В стране регулярно нарушается право на свободу и личную неприкосновенность, имеют место многочисленные факты незаконного содержания под стражей, пыток, запугивания, жестокого обращения, направленного в том числе на принуждение задержанных к признанию вины.

Усиливается преследование политических оппонентов, независимых журналистов и медиа-компаний, неугодных властям членов общественных организаций, сопровождающееся, как правило, ссылками на необходимость борьбы с «российской агрессией» и «сепаратизмом». В этих целях киевские власти активно задействуют участников радикальных националистических структур, которые нередко нарушают закон, но при этом остаются безнаказанными.

Ограничиваются права внутренне перемещенных лиц, русскоязычного населения и представителей национальных меньшинств. Продолжается кампания против канонической Украинской православной церкви.

Проявления неонацизма и героизация нацизма

Наибольшей последовательностью отличаются усилия киевских властей по переписыванию истории и агрессивной пропаганде неонацизма. Насаждаемые искаженные трактовки исторических событий, умаляющие роль и вклад СССР в победу над нацизмом, нацелены на разрушение исторической памяти украинского народа о событиях Великой Отечественной войны. Культивированию националистического настроя среди широких масс населения служат активные усилия властей всех уровней по обелению и героизации нацизма, нацистских пособников времен Второй мировой войны и возвеличиванию различных формирований украинских коллаборационистов, сотрудничавших с нацистскими захватчиками в годы Второй мировой войны, под видом участников «национально-освободительного движения». Особое внимание уделяется принятию широкого спектра мер по господдержке движений, прославляющих коллаборационистов.

Следует отметить, что для такой работы создана нормативная правовая база. Законы по «декоммунизации» систематически принимались начиная с 2015 г. и затронули такие вопросы, как предоставление льгот бывшим участникам националистических вооруженных формирований и запрет на использование советской символики и символики и знаков отличия Красной Армии. В том числе в мае 2017 г. в Кодекс Украины об административных правонарушениях были внесены поправки, предусматривающие запрет публичного использования, ношения, демонстрацию георгиевской (гвардейской) ленты либо ее изображения.[885]

«Декоммунизационные» меры положили начало многочисленным акциям по сносу памятников деятелям советского периода. Несмотря на то, что законом все же предусмотрено исключение для памятников героям Второй мировой войны, на практике это положение игнорируется и государственными учреждениями, и праворадикалами. Кроме того, в рамках «декоммунизации» была запущена кампания по переименованию населенных пунктов, улиц, а также начался «демонтаж» памятных знаков и изображений, связанных с советским прошлым. Согласно официальным данным, за последние 5 лет были изменены 52 тыс. топонимов, переименованы 987 населенных пунктов и демонтированы более 2,5 тыс. памятников советского периода.

В феврале 2021 г. стало известно о подготовке Киевским горсоветом апелляции на постановление Окружного административного суда г. Киева об отмене решений столичных властей о переименовании Московского проспекта в проспект им. С.Бандеры, а проспект генерала Ватутина в проспект им. Р.Шухевича[886]. В апреле 2021 г. Шестой апелляционный административный суд признал законным это переименование[887].

В конце мая 2021 г. УИНП составил список из 26 объектов в Киеве, которые остаются не декоммунизированными. В число таковых были включены герб СССР на щите монумента «Родина-мать», конный памятник Н.А.Щорсу на бульваре Шевченко, скульптуры рабочих под Аркой дружбы народов и бюст Ленина на станции метро «Театральная». Предполагается, что подлежащие «декоммунизации» объекты должны быть либо снесены, либо переименованы[888].

Поддержка нацизму и украинским коллаборационистам выражается на официальном уровне. Так, в июне 2020 г. мэр г. Херсона В.Миколаенко поздравил горожан с годовщиной принятия в 1941 г. во Львове коллаборационистами из ОУН «Акта провозглашения Украинского государства», в котором содержится обязательство «тесно сотрудничать с национал-социалистической Великой Германией, которая под руководством Адольфа Гитлера создает новый порядок в Европе и мире и помогает украинскому народу освободиться из-под московской оккупации». По городу была размещена наружная реклама с репродукцией газеты ОУН «Самостийная Украина» от 10 июля 1941 г. с текстом упомянутого акта.[889]

Мэр Ивано-Франковска Р.Марцинкив на своей странице в «Facebook» публиковал сообщения о том, что гордится своим дедом, который был участником дивизии СС «Галичина» [890].

Верховная Рада Украины регулярно принимает постановления о внесении юбилейных дат украинских пособников нацистов в календарь памятных дат.

Так, в календарь памятных дат и юбилеев 2020 г. постановлением Верховной Рады были включены юбилеи таких нацистских коллаборационистов, как В.Кубийович (активный сторонник сотрудничества с немцами, инициатора формирования дивизии СС «Галичина»), И.Полтавец-Остряница (руководитель УНАКОР – Украинского народного казацкого руха, в составе которого действовали подразделения вспомогательной полиции, принимавшие участие в массовых убийствах евреев на Волыни, в Житомире, Виннице, Белой Церкви), В.Левкович (участник украинской вспомогательной полиции в Дубно, затем – командир Военной округи «Буг» в составе УПА, осужденный в 1947 г. Военным трибуналом войск МВД Киевской области), У.Самчук (активист ОУН, главный редактор пронацистской газеты в Ровно «Волынь», публиковавший антисемитские статьи с призывом к уничтожению евреев), В.Сидор (член ОУН и УПА, командир сотни в составе батальона «Нахтигаль», принимавшего участие в карательных операциях; после войны вплоть до ликвидации в 1949 г. активно участвовал в подпольной деятельности, занимал должность заместителя главного командира УПА), А.Мельник (глава Провода (правления) ОУН, открыто сотрудничавший с нацистами, руководитель Украинской национальной рады в Киеве в годы войны, организатор подразделений украинской вспомогательной полиции, организатор массовых убийств евреев), К.Осьмак (участник ОУН (крыло С.Бандеры), один из руководителей Украинской национальной рады в Киеве во главе с А.Мельником), А.Вышнивский (один из организаторов дивизии СС «Галичина»), Я.Старух (член Провода (правления) ОУН, организатор еврейских погромов), В.Галас (один из лидеров ОУН, руководивший подпольной сетью ОУН на Западной Украине, организатор еврейских погромов в Тернопольской области и массовых убийств поляков), а также националистов, в частности, М.Железняк (руководитель Коливщины, причастный к резне евреев в Умани в XVIII в.). При этом в ряде случаев эти лица упоминаются просто как общественные деятели (как, например, «историк и географ» В.Кубийович, «политический и военный деятель» Я.Старух, «писатель, публицист, журналист» У.Самчук) без указания на их связь с националистами. На проведение памятных мероприятий в честь этих «деятелей» предусмотрено выделение государственного финансирования. Министерству образования и науки предписано провести уроки и воспитательные часы. Также был предусмотрен выпуск юбилейных монет и почтовых марок в честь этих лиц.

Следует отметить, что данное решение стало объектом рассмотрения в суде. Юрист и общественный деятель А.Портнов обратился с иском, в котором требовал запретить празднование памятных дат причастных к Холокосту и массовым убийствам евреев и цыган нацистскими преступниками, утверждённых Киевсоветом в декабре 2019 г. 23 июля 2020 г. Апелляционный административный суд Киева удовлетворил этот иск[891].

15 декабря 2020 г. в Верховную Раду внесен проект постановления «О памятных датах 2021 года». Его авторами стали депутаты от партии экс-главы государства П.Порошенко «Европейская Солидарность» и пропрезидентской партии «Слуга народа». Для отмечания на государственном уровне были предложены юбилейные дни рождения С.Тимошенко (министр УНР, который занимался строительством военных объектов вермахта в Польше), Л.Перфецкого (ветеран дивизии СС «Галичина»), Н.Капустяцкого (заместитель руководителя крыла ОУН А.Мельника, занимался формированием вспомогательных украинских частей для нацистов), В.Щигельского (некоторое время был членом УПА, расстрелян в послевоенной Польше за пособничество нацистам), О.Дякия (член ОУН, ликвидирован советскими органами безопасности), а также Р.Волошина (член ОУН и УПА)[892].

В развитие подобных постановлений Верховной Рады власти украинских регионов принимают собственные нормативные акты.

24 декабря 2019 г. Львовским областным советом принято постановление о выделении в 2020 г. государственных средств для памятных мероприятий в честь одного из лидеров ОУН А.Мельника, а также приверженца идей украинского национализма И.Липы и его сына Ю.Липы – идеолога национализма.

27 февраля 2020 г. Киевский горсовет с подачи депутата от партии «Свободы» Ю.Сиротюка принял постановление о праздновании в Киеве памятных дат и юбилеев в честь тех же коллаборационистов. В их числе – В.Кубийович, И.Полтавец-Остряница, В.Левкович, У.Самчук, В.Сидор, Ю.Липе, В.Галас, А.Мельник[893].

В парламент Украины вносятся и другие законопроекты, направленные на героизацию нацизма. Так, 21 сентября 2020 г. представители парламентских фракций «Голос», «Слуга народа», а также член партии «Свобода» О.Савчук выступили с инициативой о внесении на рассмотрение Верховной Рады проекта постановления о праздновании 80-летия со дня провозглашения во Львове «Акта восстановления Украинского государства», принятый 30 июня 1941 г. во время нацистской оккупации Западной Украины.

Заметная роль в насаждении неонацизма отводится Украинскому институту национальной памяти (УИНП). Еще при бывшем директоре В.Вятровиче, известным своими русофобскими и националистическими взглядами, УИНП вел работу по целому ряду направлений, включая продвижение законодательных инициатив по героизации фашистских приспешников и увековечению памяти участников украинского «освободительного движения», публикацию «патриотической» литературы и методических рекомендаций для средних и высших учебных заведений, проведение различных мероприятий и фестивалей соответствующей направленности с участием ветеранов УПА, участников так называемой антитеррористической операции на юго-востоке Украине (АТО) и украинских «пробандеровских» историков, включая посвященный нацистским пособникам фестиваль «Бандерштат». В качестве моральных ориентиров обществу навязывались и продолжают настойчиво навязываться такие фигуры украинского национализма как С.Петлюра, Е.Коновалец, С.Бандера, Р.Шухевич, Я.Стецько, А.Мельник и др.

Со сменой руководства УИНП после назначения в декабре 2019 г. на должность директора А.Дробовича историческая политика организации существенных изменений не претерпела.

23 сентября 2020 г. Шестой апелляционный административный суд Киева отменил по иску УИНП решение Окружного административного суда, де-факто признавшего символы дивизии СС «Галичина» нацистскими[894]. Тремя годами ранее жительница Киева Н.Мясникова оспорила в суде распространяемый прежним директором УИНП В.Вятровичем тезис о том, что дивизия СС «Галичина» и её символика не относятся к нацистским, поскольку эта дивизия принадлежала не к общим частям СС, а к войскам СС, и использовалась, прежде всего как боевая часть. Истец обратилась в суд с просьбой признать противоправными действия УИНП и его главы по предоставлению одному из украинских интернет-изданий толкования п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «Об осуждении коммунистического и национал социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики» относительно дивизии СС «Галичина» (в нём перечислено, что признается символикой национал социалистического (нацистского) тоталитарного режима), а также запретить пропаганду символики 14-й гренадерской дивизии войск СС «Галичина» с учетом последующих изменений её названия. Одновременно истец просила обязать УИНП опровергнуть информацию о символике дивизии СС «Галичина»[895].

27 мая 2020 г. Окружной административный суд Киева пришел к выводу, что УИНП не имеет права распространять заявления, которые сделал его руководитель и обязал учреждение «воздержаться от совершения действий по распространению» этой символики. В то же время суд удовлетворил иск заявительницы только частично и отказал в других его частях. Украинские национал-радикалы из «Правого сектора», «Национального корпуса», «Сокола» (молодежное крыло «Свободы»), «Традиции и порядка» устроили во время рассмотрения дела перед зданием суда файер-шоу, а судьи и адвокат Н.Мясниковой накануне вынесения решения получили смс-угрозы от неизвестных[896].

Идеология неонацизма насаждается в образовательной сфере. В программы патриотического воспитания молодежи внедряются идеи национализма и ксенофобии, в частности, агрессивной русофобии, а также идеологии героизации нацистских пособников. В качестве основы этой работы принята Стратегия национально-патриотического воспитания на 2020-2025 гг., подписанная П.Порошенко в мае 2019 г. за два дня до истечения срока его полномочий на посту президента. Документ предусматривает формирование у подрастающих поколений ценностных ориентиров на примерах, унаследованных от в том числе «Сечевых стрельцов», отрядов «Карпатской сечи» и УПА. Примерами для подражания призваны стать также лица, участвовавшие в АТО и операции Объединенных сил в Донбассе.

Утвержденные министерством образования и науки Украины программы по истории для 5-9 и 10-11 классов средних школ, а также высших учебных заведений направлены на то, чтобы сформировать у учеников представление о советском периоде как о времени «оккупации» украинских земель. В число требований к учащимся включено умение выразить аргументированное суждение о роли С.Бандеры, А.Мельника, Р.Шухевича и других националистов в «украинском освободительном движении».

К патриотической работе с молодежью украинские власти привлекают праворадикальные и ультранационалистические группировки и организации (в том числе «Свобода» и «С14»), оказывая отдельным группировкам государственную поддержку в рамках выделения финансирования на проведение таких «военно-патриотических молодежно-воспитательных» проектов, как фестиваль «Бандерштат», военно-полевые игры Гурбы-Антоновцы, «Игры патриотов» и «Джура», «курс вольных людей» и «курс молодого бандеровца», а также организацию летних лагерей с националистическим уклоном. При этом многие из националистических организаций также получают финансирование из госбюджета по статье национально-патриотическое воспитание, а также напрямую из государственного и местных бюджетов – непосредственно под их деятельность[897].

Власти Украины также продолжают возводить памятники и мемориальные знаки в честь боевиков ОУН-УПА и воздавать почести дожившим до сегодняшнего дня бывшим нацистам.

29 января 2020 г. в Ивано-Франковске была организована торжественная церемония захоронения на Аллее Славы бывшего карателя, участника дивизии СС «Галичина» М.Мулика, в которой приняли участие областные чиновники и духовенство. Многие присутствовавшие на этом мероприятии были одеты в нацистскую форму. Глава областного совета Ивано-Франковской области А.Сыч заявил, что страна нуждается в «таких патриотичных и украиноцентричных воинах, носителях духа истории и идентичности». Мэр города Р.Марцинкив пообещал, что в ближайшее время в Ивано-Франковске появится улица имени М.Мулика[898]. По данным украинских СМИ, М.Мулик был председателем краевого братства дивизионников «Галичина» и почетным гражданином Ивано-Франковска[899].

В апреле 2020 г. в г. Калуше (Ивано-Франковская область) прошла торжественная церемония вручения учрежденной «Братством воинов дивизии СС «Галичина» награды ветерану этого подразделения Василию Наконечному. Подобные «знаки отличия» вручаются всем здравствующим бывшим эсэсовцам. В момент награждения 95-летний участник подразделения СС рефлекторно вскинул руку в нацистском приветствии. Ранее, в мае 2018 г. по решению Калушского городского совета ему было присвоено звание «Почетный гражданин Калуша»[900].

Накануне 23 мая 2020 г. по случаю «Дня героев»[901] проживающим во Львовской области ветеранам УПА и их вдовам было выплачено одноразовое денежное пособие из областного бюджета. Всего выплату получили 989 человек[902].

21 июня 2020 г. пресс-служба Львовского городского совета на официальном сайте Львовского горсовета сообщила, что мэр Львова А.Садовой поздравил со 100-летием со дня рождения бывшую связную лидера УПА Р.Шухевича О.Илькив. В сообщении пресс-службы отмечено, что за заслуги перед государством и по случаю 78-й годовщины создания УПА город и область совместно приобрели О.Илькив квартиру во Львове[903].

18 июля 2020 г. в лесу между селами Городница Житомирской области и Сторожев Ровенской области при поддержке УИНП установлен памятный крест в честь «генерал-хорунжего» УПА И.Трейко. В мероприятии участвовали представители местной власти, политики, общественные активисты, а также представитель УИНП[904].

В августе 2020 г. в Киеве прошел «петлюровский субботник» в рамках «чествования» захороненных на Замковой горе бойцов 1-го Украинского полка им. Б.Хмельницкого.

13 октября 2020 г. в Луцке местные власти в дистанционном режиме организовали третий Всеукраинский фестиваль-конкурс повстанческой песни «За Украину! За её свободу!». В ходе данного мероприятия участники исполняли песни, прославляющие членов УПА. В этот же день в Виннице была проведена выставка, посвященная С.Бандере и Р.Шухевичу.

14 октября 2020 г. в Киеве радикалы из «Свободы», «Правого сектора» и «Национального корпуса» провели традиционный марш, приурочив его к 78-й годовщине создания УПА. Демонстранты прошли от памятника Т.Шевченко до Майдана, в руках у некоторых из них были стеклянные банки с фотографиями А.Шария, М.Медведчука и ряда других общественных и политических деятелей, имитирующие отрубленные головы. Они скандировали лозунги об организации «правового» преследования граждан Украины за «пророссийскую» деятельность, лишении лицензии каналов «112», «NewsOne», «ZIK», «Наш», «Интер» и «Киев Live», а также об отмене запрета на ведение огня в Донбассе для украинских военных.

В тот же день во Львове прошли церемонии возложения цветов на могилы боевиков УПА с участием заместителя председателя Львовской обладминистрации М.Козицкого, были проведены траурные панихиды и шествия с использованием атрибутики украинских националистов[905]. В Виннице открыли историческую выставку «Против Голиафа» о деятелях УПА, в том числе о С.Бандере и Р.Шухевиче, организованную Украинским институтом национальной памяти.

12 ноября 2020 г. в Львовском историческом музее при поддержке городских властей прошло награждение родственников боевиков ОУН-УПА медалями данного формирования «За боевые заслуги» и «За особый вклад в развитие вооруженного подполья ОУН».

1 января 2021 г. националисты традиционно организовали факельные шествия в крупных городах Украины в честь дня рождения С.Бандеры, в ходе которых использовались агрессивные ксенофобские, особенно русофобские лозунги. По данным украинских СМИ, в последнее время наблюдается падение числа участников акций радикалов, что показывает уровень общественной поддержки националистов. В то же время эти акции продолжают беспрепятственно проходить и при новом президенте, который не скрывает, что идёт в русле идеологии, заложенной при П.Порошенко. В этой связи отмечается, что подобная линия может привести к падению популярности нынешних украинских властей[906].

20 января 2021 г. в г. Полтаве был объявлен всеукраинский конкурс на возведение памятника С.Петлюре[907].

29 января 2021 г. с подачи Киевского горсовета в очередной раз были проведены «Бандеровские чтения». Отдельным участникам данного мероприятия были вручены юбилейные медали к 75-летию УПА.

16 февраля 2021 г. Львовский областной совет обратился к президенту В.Зеленскому с призывом вернуть звание героя Украины С.Бандере. Также депутаты приняли решение о провозглашении 2021 г. годом Е.Коновальца (главаря ОУН)[908].

5 марта 2021 г. депутаты горсовета г. Тернополя поддержали инициативу мэра города С.Надала присвоить имя Р.Шухевича местному спортивному стадиону, на котором запланировано проведение финала кубка Украины по футболу. Посол Израиля на Украине Дж.Лион призвал власти отменить принятое решение. В свою очередь, официальный представитель МИД Украины выступил в защиту местных властей, заявив, что «сохранение национальной памяти является одним из приоритетов государственной политики», а подобного рода информповоды должны обсуждаться не дипломатами, а историками[909].

Эту инициативу подхватил Львовский областной совет, обратившийся 16 марта 2021 г. в кабинет министров Украины с предложением о переименовании стадиона «Арена Львов» в «Арену Львов» имени Степана Бандеры. На этом стадионе должны пройти первые туры отборочных поединков на чемпионат мира 2022 г. Инициатива исходила от партии П.Порошенко «Европейская солидарность»[910].

28 апреля 2021 г. впервые в Киеве радикалы прошли маршем в честь дня создания нацистской дивизии СС «Галичина», в ходе шествия использовалась нацистская символика. Активисты не встретили никакого сопротивления со стороны властей, несмотря на запрет прославления нацизма на Украине. Более того, радикалов сопровождали полицейские, перекрывшие движение транспорта на ряде центральных улиц Киева. По словам главы Украинского института анализа и менеджмента политики Р.Бортника, киевская городская администрация частично профинансировала этот марш, хотя и заявила, что это произошло по ошибке. Оппозиционная партия «Оппозиционная платформа – За жизнь» потребовала от властей жесткого ответа на эту провокацию. В опубликованном партией заявлении отмечается, что украинские власти, ссылаясь на карантин, на всех уровнях блокируют празднование Дня Победы. Но при этом забывают о любых ограничениях, когда дело касается радикалов. До этого подобные акции в поддержку эсэсовской «Галичины» концентрировались в основном во Львове и других городах западной Украины. По оценке экспертов, это шествие можно назвать провокацией на фоне приближения 9 мая, а бездействие Киева объясняется угрозой давления со стороны правых сил[911].

Несмотря на отрицательную реакцию офиса президента В.Зеленского, осудившего этот марш эсэсовцев, уже в середине июня 2021 г. в Киеве в Михайловском Златоверхом соборе, принадлежащем ПЦУ, прошли торжественные похороны председателя Киевского краевого Братства ветеранов ОУН-УПА, бывшим участником дивизии СС «Галичина» и бывшим руководителем ОУН О.Васкула. Церемония прощания прошла с официальным похоронным церемониалом министерства обороны Украины и почетным караулом Отдельного президентского полка имени гетмана Богдана Хмельницкого. На них присутствовали бывший министр образования С.Квит, бывший руководитель УИНП В.Вятрович и др.[912]

Параллельно с чествованием коллаборационистов украинские власти предпринимают усилия по сносу памятников бойцам Красной Армии. Так, 3 февраля 2021 г. во Львове начались работы по демонтажу Монумента Боевой славы Вооруженных Сил СССР.

Политика героизации нацистских приспешников приводит к тому, что монументы воинам Советской Армии и жертвам трагических событий времен Второй мировой войны, в том числе связанных с Холокостом, регулярно подвергаются на Украине атакам со стороны праворадикальных и националистических группировок. Подобные случаи фиксируются украинскими правоохранителями и вносятся в единый реестр досудебных расследований, однако участники этих кощунственных акций к ответственности не привлекаются. Получается, что украинские официальные лица своими действиями оправдывают вандалов.

Правозащитники отмечают, что безнаказанности вандалов способствует и используемая радикалами тактика: неонацисты оповещают общественность о своих противоправных акциях или иных противоправных инцидентах с собственным участием (различных актах насилия по отношению к политическим оппонентам, актах вандализма и т.п.), обычно приписывая собственные действия неким «неизвестным патриотам». Подобная циничная тактика позволяет, с одной стороны, публично рекламировать правоэкстремистские акции, а, с другой – не брать на себя прямую ответственность за совершение уголовно наказуемых деяний[913].

В феврале 2020 г. в Одессе националисты сняли памятную доску с барельефом маршала Г.К.Жукова со стены студенческого общежития Одесского национального университета им. И.И.Мечникова, где в послевоенные годы располагался штаб Одесского военного округа, который Г.К.Жуков возглавлял в 1946-1948 гг. Это был последний барельеф советскому полководцу в городе.[914]

В этом же месяце в Одессе вандалы осквернили мемориал в честь освобождения города, который расположен на площади 10-го Апреля[915], а в Киеве двое молодых людей осквернили памятник Н.Ф.Ватутину в Мариинском парке, облив его зеленкой[916]. Памятник Н.Ф.Ватутину установлен над могилой генерала. СМИ сначала сообщали, что полиция возбудила уголовное дело по ч. 3 ст. 297 Уголовного кодекса Украины (надругательство над могилой, иным местом захоронения или над телом умершего)[917]. Однако позднее, когда полиция задержала только одного вандала, ему было вменено правонарушение по ч. 2 ст. 296 Уголовного кодекса Украины (хулиганство, совершенное группой лиц)[918].

В мае 2020 г. в парке Шелковичный в г. Славянске в преддверии празднования юбилея Победы националисты осквернили памятник, раскрасив фигуру советского солдата на фоне Знамени Победы в цвета флага ОУН. Также пострадал монумент, установленный на братском захоронении солдат, погибших при освобождении территории Украины от нацистских оккупантов[919].

19-20 мая 2020 г. в Харькове в очередной раз атакам подвергся памятник Г.К.Жукову: две ночи подряд неизвестные обливали его красной краской[920].

Во всех подобных случаях, как правило, украинские правоохранительные органы не находят виновных и не привлекают их к ответственности. Тем более контрастной выглядит реакция властей на аналогичные действия граждан в отношении памятников в честь нацистских коллаборационистов. 29 апреля 2021 г. Галицкий районный суд Львова приговорил студента, облившего 5 февраля красной краской памятник С.Бандере, к четырём годам лишения свободы[921]. Хотя это наказание было заменено на двухлетний испытательный срок, в целом данный инцидент убедительно демонстрирует двойные стандарты применения законодательства.

Националисты и праворадикалы при попустительстве украинских властей ежегодно активно прилагают усилия к тому, чтобы сорвать мероприятия по празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и иных памятных дат, а также мероприятий антифашистов, и организуют провокации в эти дни. Как правило, меры в связи с угрозами активистам не принимаются. Правоохранители не пресекают противоправные действия злоумышленников и не привлекают их к ответственности, давая радикалам возможность скрыться и «изолируя» пострадавших. Деяния националистов классифицируются в качестве хулиганства вне зависимости от подоплеки и характера действий. В то же время правоохранители заводят дела по фактам демонстрации советской символики. По мнению экспертов, киевские власти стремятся создать атмосферу, когда гражданам будет неудобно рассказывать о том, что их родственники воевали в Красной Армии.

В 2018 и 2019 гг. в День Победы в Киеве националисты в одежде с нацистской символикой нападали на организатора памятных мероприятий, директора Института правовой политики и социальной защиты Е.Бережную. При этом сотрудники правоохранительных органов не реагировали на действия радикалов, а вместо этого задерживали пострадавшую[922].

9 мая 2020 г. в 75-ю годовщину Победы над нацистской Германией, несмотря на введенные властями ограничения из-за распространения коронавирусной инфекции, украинские националисты предприняли ряд кощунственных акций. В Одессе они сорвали проведение автопробега, устраивали драки и мешали отмечать 75-летие Победы. Радикалы также прошли маршем, держа в руках портреты пособников нацистов из ОУН – УПА, других подобных организаций и символикой нацистской дивизии СС «Галичина»[923]. Во Львове юные неонацисты устроили акцию на Холме Славы, показывая нацистскую символику и включая запись, стилизованную под сообщение немецких оккупантов, в момент возложения горожанами цветов к могилам погибших воинов. Власти Украины никак не отреагировали на подобные действия граждан[924]. В Харькове активисты националистических организаций «Фрайкор», Союз ветеранов АТО, «Правый сектор», Ветеранское объединение содействия обороне Украины развесили на трех мостах города баннеры с провокационной надписью: «Дякую діду за те, що давив московську гниду» («Спасибо деду за то, что давил московскую гниду»)[925].

В 2021 г. памятные мероприятия по случаю Дня Победы также не обошлись без потасовок и нападений со стороны радикалов. На стрингера видеоагентства «RT Ruptly» националисты напали после того, как он в одном из украинских городов взял у прохожих интервью об их отношении к Дню Победы. На аллее Неизвестного матроса в Одессе в объектив камеры издания «Страна.ua» попала драка, причиной которой послужила попытка националистов вырвать у одной из женщин портрет маршала Г.К.Жукова с прикреплённой к нему георгиевской лентой. При этом полиция не стала задерживать нападавших – вместо них в отделение была доставлена пострадавшая одесситка. Также в Одессе стражи порядка задержали 63-летнего мужчину, пришедшего в парк Шевченко с георгиевской ленточкой[926].

Резонанс вызвало и опубликованное видеообращение президента Украины В.Зеленского по этому случаю. В нём, в частности, В.Зеленский призвал воспринимать День Победы «без эйфории и головокружения», а также назвал бойцов армии 1-го Украинского фронта, освобождавших концлагерь Освенцим, «украинским экипажем украинского танка», первым взломавшим ворота нацистского концлагеря Аушвиц-Биркенау[927], повторив слова, скащзанные в 2015 г. главой МИД Польши Г.Схетыной.

Ощущая поддержку официальных властей и чувствуя свою безнаказанность, праворадикалы на Украине активно применяют насилие и методы запугивания в отношении политических оппонентов, гражданских активистов, правозащитников, журналистов, а также оказания давления на органы власти в целях принятия выгодных для них решений. В том числе они организуют акции против неугодных им законодательных инициатив и против вынесения судами решений в отношении своих сторонников. В частности, по время процесса над одним из двоих молодых людей, обливших в ночь на 10 февраля 2020 г. в Киеве зеленкой памятник генералу Н.Ф.Ватутину в Мариинском парке, в зале Печерского суда присутствовали руководитель радикальной структуры «С14» Е.Карась и представители «Братства» Д.Корчинского. Прокурор требовал взять подозреваемого под стражу на время следствия. Однако судья О.Батрин решила передать его на поруки депутату Верховной Рады М.Бондарю[928]. Правозащитники полагают, что присутствие националистов в зале имело целью оказать влияние на суд. Ранее неоднократно были зафиксированы случаи, когда радикалы агрессивно вели себя в судах, требуя освободить своих сторонников.

Также были зафиксированы и другие «акции» украинских националистов. 23 января 2020 г. в Херсоне был совершен поджог офиса «Партии Шария», который находится на первом этаже жилого дома. Злоумышленники разбили окно и забросили внутрь комнаты стеклянную бутылку с легковоспламеняющимся веществом[929].

В конце марта 2020 г. в Харькове радикалы совершили нападение на общественную приемную партии «Оппозиционная платформа – За жизнь». По информации, это уже одиннадцатое нападение на харьковскую приемную[930].

4 мая 2020 г. в Харькове радикалы из «Национального корпуса», «Национальных дружин» и «Демократической секиры» организовали митинг против назначения заместителя председателя Харьковской обладминистрации Е.Грицкова на пост главы координационного совета по вопросам национально-патриотического воспитания. Поводом послужила фотография 2015 г., на которой Е.Грицков был запечатлен с бывшим губернатором Харьковской области М.Добкиным, держащим в руках красное знамя. 6 мая Е.Грицков сложил с себя полномочия главы координационного совета.

23 мая 2020 г. в Киеве радикалы из «Национального корпуса» штурмовали офис партии «Оппозиционная платформа – За жизнь», выступающей против героизации нацистов и ксенофобии. Националисты пытались пожечь офис, бросали файеры и дымовые шашки в окна, обливали здание краской. Радикалы пользовались попустительством полиции, заблокировавшей работу охраны офиса, и нападали на работников организации[931].

В середине июня 2020 г. возле здания суда в Киеве, где рассматривалось дело об умышленном убийстве человека в мае 2018 г. в Одессе членом националистической группировки С.Стерненко, радикалы нападали на журналистов изданий «Страна.UA», «Шарий.Нет», телеканалов «Zik» и «NewsOne», которые освещали ход судебного процесса. Националисты также штурмовали здание суда, организовывали драки с полицией, зажигали файеры и петарды, пытаясь оказать давление на суд. Полиция во всех случаях удаляла журналистов из здания суда без каких-либо объяснений, что приводило к новым нападениям. Журналисту Б.Аминову после его попыток взять интервью у обвиняемого поступали угрозы, что «придут АТОшники и расскажут, как надо любить Украину». В то же время никого из нападавших на них не задерживали. Более того, по данным издания «Страна.UA», впоследствии полиция извинилась за избиение «активистов», пообещав наказать виновных[932].

В середине июля 2020 г. националисты устроили в Киеве, а также Днепропетровске, Львове, Харькове, Черновцах массовые акции протеста против рассмотрения в Верховной Раде законопроекта о внесении изменений в законы об использовании языков национальных меньшинств в образовательном процессе. Документ предусматривал отсрочку введения в действие ограничений и продление переходного периода для использования русского языка в качестве языка преподавания. В ходе этих акций радикалы вели себя агрессивно, совершали акты осквернения государственной символики России, в ряде случаев зафиксированы столкновения с полицией. Националистов поддержали и местные депутаты отдельных регионов. В частности, Львовский областной совет в обращении к президенту В.Зеленскому указал, что каждый, кто проголосует за подготовленный депутатом Верховной Рады от партии «Слуга народа» М.Бужанским документ, будет причислен к «коллаборационистам» и «предателям Украины»[933].

С агрессией праворадикалов, пользующихся полной безнаказанностью, на Украине сталкиваются и дипломатические работники. Регулярно у стен Посольства в Киеве и Генконсульств во Львове, Одессе и Харькове экстремисты из различных националистических организаций устраивают провокации, скандируют оскорбительны антироссийские лозунги, блокируют въезд на территорию преставительств. Кроме того, 9 июня 2021 г. в с. Заболотовцы (Львовская область) активисты Национального корпуса не дали сотрудникам Генерального консульства Российской Федерации во Львовской области возложить цветы к памятнику А.С.Пушкина в честь 222-й годовщины со дня рождения поэта[934].

Ограничения независимых СМИ

На Украине отмечен целый спектр проблем, связанных с ограничением свободы СМИ. Серьёзным рестрикциям подвергается право на свободу мнения и его свободное выражение, ограничивается независимая работа журналистов, предпринимаются попытки ужесточения цензуры. Высоким остается уровень агрессии в отношении сотрудников СМИ. Зафиксированы неоднократные случаи блокирования праворадикальными «активистами» неугодных Киеву телеканалов. Ситуация с оказанием давления на журналистов со стороны властей достигла апогея. Отмечается вмешательство спецслужб в работу СМИ и деятельность общественных организаций, придерживающихся альтернативных официальной позиции точек зрения[935]. Несмотря на призывы многих структур и механизмов по правам человека, по-прежнему отсутствуют какие-либо заметные подвижки в расследовании резонансных дел, связанных с гибелью О.Бузины и П.Шеремета.

Распространенным средством оказания давления на неугодных журналистов является уголовное преследование. Так, начиная с 2015 г. многочисленные обвинения выдвигались против главного редактора крупнейшего независимого Интернет-СМИ Украины «Страна.UA» И.Гужвы, в результате чего он был вынужден покинуть территорию страны и просить политического убежища в Австрии. Преследованию также подверглись владелец информационного агентства «Open Ukraine» и бывший военнослужащий А.Мединский[936], независимые журналисты Ю.Лукашин и В.Скачко. В следственных изоляторах, как правило, без права внесения залога, содержались Д.Василец[937] (в 2018 г. отпущен под домашний арест), В.Муравицкий[938] (c 2018 г. под круглосуточным домашним арестом), П.Волков[939] (в марте 2019 г. полностью оправдан).

Неоднократно проводились обыски в редакциях информагентств «Вести Украина» и «РИА Новости Украина» (главный редактор последнего К.Вышинский также обвинялся в госизмене).

На регулярной основе под предлогом нарушения украинского законодательства власти принимают рестриктивные меры в отношении неугодных СМИ. В частности, 2 февраля 2021 г. указом президента В.Зеленского было заблокировано вещание общенациональных новостных телеканалов «112-Украина», «NewsOne» и «Zik», принадлежащих депутату от «Оппозиционной платформы – За жизнь» Т.Козаку, соратнику В.Медведчука. Против самого Т.Козака также были введены санкции сроком на 5 лет. Указ президента был подписан на основе решения СНБО. Эксперты отмечают, что принять решение о запрете вещания телеканалов мог только суд, поскольку согласно закону санкции могут применяться только в отношении иностранных государств или иностранных юридических лиц, а не граждан Украины. По мнению Т.Козака, эти действия были вызваны несовпадением позиций телеканалов с центральной линией, проводимой властью[940].

Телеканалы «ZIK» и «112-Украина», а также «Наш» ранее подвергались притеснениям со стороны украинских правоохранителей. Их обвиняли в транслировании программ, участники которых будто бы допускали высказывания, содержащие признаки национальной и расовой ненависти, призывали к подрыву конституционного строя государства, нарушению его территориальной целостности и суверенитета, а также выступали с заявлениями, популяризующими органы власти «страны-агрессора» и оправдывающими «оккупацию украинских территорий». Однако до закрытия дело не дошло.

После решения президента Украины о закрытии телеканалов работавшие в этих изданиях журналисты создали новый телеканал «Перший Незалежний» («Первый независимый»). Канал впервые вышел в эфир и почти сразу же был отключен от вещания. На этом фоне несколько десятков известных украинских журналистов, представляющих различные СМИ, создали объединение для защиты своих прав и потребовали от властей страны прекратить атаки на прессу[941].

Давление оказывается и на отдельных журналистов. 7 февраля 2021 г. СБУ инициировала проверку в отношении украинской журналистки А.Березовской, которая взяла интервью у главы политсовета партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» В.Медведчука. В связи с угрозой незаконного уголовного преследования со стороны силовых структур журналистка вынуждена была покинуть страну[942].

В феврале 2021 г. СБУ объявила оппозиционному журналисту-блогеру А.Шарию подозрение в совершении преступлений по статьям 111 («государственная измена») и 161 УК Украины («нарушение равноправия граждан»). Ему вменяются в вину распространение «искаженной» информации, «дестабилизация обстановки в стране, разжигание межэтнических и межконфессиональных конфликтов». В дополнение А.Шарию инкриминируется то, что его критические высказывания в отношении действий украинских властей и оценки происходящих в стране событий использовались российскими СМИ[943].

18 марта 2021 г. депутат партии «Голос» С.Бобровская сообщила о возбуждении офисом генпрокурора Украины уголовного дела против депутата «Оппозиционной платформы – За жизнь» В.Рабиновича по ст. 110 УК («посягательство на территориальную целостность и суверенитет Украины») по факту публикации им карты Украины без Крыма.

Кроме того, помимо прямого воздействия на СМИ, занимающих независимую позицию по наиболее чувствительным вопросам, при фактическом попустительстве властей происходят нападения националистов на офисы таких медиа-ресурсов. Так, угрозам и агрессии радикалов неоднократно подвергались здания и помещения телеканалов «Интер», «НАШ», «112», «NewsOne». Как правило, такие инциденты происходили в связи с мероприятиями, предполагавшими подключение участников из России или демонстрацию критического по отношению к киевским властям материала (в том числе фильма известного американского режиссера О.Стоуна «В борьбе за Украину»).

Так, например, учредители Интернет-издания «Защита Медиа» Е.Сергацкова и Р.Степанович – авторы публикаций, свидетельствующих о контактах местных националистов с киевским офисом социальной сети «Facebook», – вынуждены были скрыться из-за поступающих в их адрес угроз. При этом органы правопорядка воздерживались от открытия уголовных производств по фактам запугивания журналистов и препятствования в осуществлении ими профессиональной деятельности[944].

Обращает на себя внимание также инцидент, произошедший 16 сентября 2020 г. в Черкасской области: неизвестными был совершен поджог жилого дома родителей оппозиционного журналиста Д.Васильца. По официальной версии, причиной пожара послужило короткое замыкание, однако сотрудник СМИ сомневается в этом, поскольку в здании была новая проводка, а соседи видели автомобиль с европейскими номерами, который быстро уезжал из села[945].

В июле 2020 г. попытку незаконной слежки за представителем СМИ предприняли судьи окружного административного суда Киева П.Вовк и Е.Аблов. Они пытались получить доступ к мобильному телефону журналистки «Cлiдства.Iнфо» Е.Моторевской в обход надлежащих правовых процедур, после того как было опубликовано ее расследование о Е.Аблове[946].

11 июня 2020 г. сторонники радикала С.Стерненко, обвиняемого в совершении убийства в мае 2018 г. в Одессе, прогнали журналистов, работающих на ресурсах А.Шария, от здания СБУ, где проходили следственные действия. На видео, опубликованном в социальной сети «Twitter», видно, как в ответ на вопрос журналистки о причинах некорректного поведения с её коллегами, националисты включают сирену и, находясь вплотную к журналистке, нецензурно выражаются через громкоговоритель[947].

В октябре 2020 г. в г. Овидиополь (Одесская область) произошли два нападения на журналистов независимого издания «Альтернатива». 17 октября был избит главный редактор «Альтернативы» Р.Варшанидзе, а 21 октября неизвестные забросали «коктейлями Молотова» редакцию издания. В результате в помещении обгорела мебель, оно нуждается в капитальном ремонте[948].

25 октября в г. Терновке (Днепропетровская область) депутат горсовета от пропрезидентской партии «Слуга народа» препятствовал журналистской деятельности редактору городской газеты «Известия» А.Поддуевой, освещавшей ход голосования на одном из избирательных участков[949].

28 ноября 2020 г. на корреспондента телеканала «NewsOne» В.Товкес во время репортажа из киевского Парка Славы было совершено нападение. В прямом эфире к журналистке подошел неизвестный в маске и капюшоне, отнял и разбил микрофон об асфальт с криками «Это рашистский канал!», а затем он толкнул журналистку, выкрикнул несколько оскорблений и скрылся. Хотя полиция открыла уголовное производство в связи с данным инцидентом, однако на сегодня об установлении и задержании подозреваемого ничего не известно.

12 февраля 2021 г. в Киеве радикалы из «С14» совершили нападение на журналиста В.Шевчука (издание «Правовой контроль»), который освещал организованную националистами акцию возле помещения телеканала «Наш». В.Шевчук смог задержать и сдать нападавшего в полицию. Правоохранители задержали обоих, а потом намеренно затягивали процесс получения видеозаписей с камер наблюдения. Адвокат пострадавшего журналиста указывал на заинтересованность органов дознания в укрытии следов преступления[950]. Украинские СМИ также отмечали, что напавший на журналиста радикал также работает в структуре «Муниципальная варта», занимающейся партулированием улиц и получающей финансирование из столичного бюджета[951].

Всего в 2020 г. Национальный союз журналистов Украины (НСЖУ) зафиксировал 77 случаев нападения на сотрудников СМИ, число пострадавших сотрудников медиа составило 101. По мнению НСЖУ, профессию журналистов на Украине делает опасной системная безнаказанность за преступления в отношении работников СМИ и атмосфера вражды, разжигаемая публичными лицами[952]. За первый квартал 2021 г. организация зафиксировала 21 нападение на журналистов[953].

Наблюдательная миссия ООН по правам человека на Украине (НМПЧУ) зафиксировала за период с 1 августа 2020 г. до 31 января 2021 г. 18 случаев нападений на журналистов, общественных деятелей и представителей оппозиционных политических партий[954].

Распространение новой коронавирусной инфекции способствовало дальнейшему ухудшению положения в области обеспечения свободы слова. Многие случаи нарушения прав журналистов, в особенности нападения, были связаны с освещением ими темы самоизоляции и карантина, а также соблюдения иных противоэпидемиологических мер. Кроме того, имели место инциденты, когда борьба с COVID-19 использовалась органами местного самоуправления в целях проведения отдельных сессий в закрытом формате без участия представителей прессы и телевидения.

Правозащитные организации указывают, что ухудшает ситуацию непривлечение к ответственности виновных за ранее совершенные нападения. В качестве примера приводится жестокое избиение в Черкассах журналиста В.Комарова, специализировавшегося на журналистских расследованиях, который полтора месяца находился в коме и умер 20 июня 2019 г.[955] НМПЧУ отмечала также, что на длящийся уже более трёх лет процесс по делу об убийстве О.Бузины постоянно оказывают давление правонационалистические радикальные группировки. В итоге дело, которое рассматривалось разными судами, было фактически остановлено, и процесс вернулся к началу после того, как в мае 2019 г. ведущий дело судья взял самоотвод[956]. В то же время 12 декабря 2019 г. правоохранительными органами были задержаны три подозреваемых в совершенном в 2016 г. убийстве известного журналиста П.Шеремета[957].

На фоне усилий украинских властей по постановке законопослушной медиасферы под свой контроль в стране беспрепятственно действует ресурс, открыто нарушающий право на частную жизнь, – получивший скандальную известность сайт «Миротворец». На нем публикуются собранные нелегальным путем персональные данные украинских и иностранных граждан, именуемых «сепаратистами» или «врагами Украины», включая репортеров, политиков, деятелей культуры и даже российских дипломатов.

Данный Интернет-ресурс активно используется украинскими спецслужбами, а также радикальными националистическими структурами для оказания психологического давления на тех, кого они обвиняют в «сепаратизме и измене родине». Наиболее вопиющим случаем стала публикация в 2015 г. личных данных, включая адрес проживания, писателя, журналиста О.Бузины, поскольку вскоре после размещения этой информации на сайте он был убит. Ряд представителей СМИ заявили о замораживании их банковских счетов в связи с тем, что они включены в перечень «врагов Украины». В дополнение к этому, на то, что информация сайта «Миротворец» используется украинскими судами на всех стадиях судебного производства в качестве доказательственной базы, обращала внимание НПО «Успiшна варта», которая обнаружила более 100 судебных решений по уголовным производствам, где в мотивировочной части приведены материалы сайта «Миротворец»[958].

Согласно последним данным «Индекса физической безопасности журналистов Украины», за девять месяцев 2020 г. имели место 56 фактов физической агрессии в отношении работников СМИ[959].

14 марта 2021 г. руководитель «Миротворца» Р.Зайцев в интервью украинскому изданию «Факты» дал ясно понять, что данный Интернет-ресурс пользуется поддержкой украинских органов власти (министерства иностранных дел, внутренних дел и обороны, СБУ, погранслужба), а также иностранных (западных) спецслужб. Он также сообщил, что в базу «Миротворца» внесены имена более 240 тыс. человек, из которых более 75 тыс. являются российскими гражданами.

На проблемы в области функционирования СМИ на Украине регулярно обращают внимание международные мониторинговые механизмы. В опубликованном в марте 2019 г. Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека докладе «Гражданское пространство и основные свободы накануне президентских, парламентских и местных выборов в Украине в 2019-2020 гг.» отмечается, что в стране прослеживается «тенденция жестоких нападений и актов запугивания» в отношении журналистов, активистов гражданского общества и политических лидеров, а также адвокатов.

НМПЧУ также с обеспокоенностью указывала на правительственную инициативу по разработке законодательства по борьбе с распространением «дезинформации» (законопроект «О противодействии дезинформации»). В случае её реализации под угрозой окажется свобода слова. В частности, среди предполагаемых изменений – повышение ответственности за распространение недостоверной информации (ужесточение административной и введение уголовной ответственности) и лишение анонимности пользователей Интернета. УВКПЧ призывает правительство перенести фокус внимания на целенаправленное предотвращение кибератак и противодействие злонамеренным автоматизированным аккаунтам («ботфермам»), инвестировать средства в повышение уровня медийной грамотности населения и обеспечить открытый доступ к информации[960].

11 марта 2021 г. президент В.Зеленский утвердил решение СНБО о создании Центра противодействия дезинформации, который создаётся как рабочий орган Совета[961].

БДИПЧ ОБСЕ в рамках оценки потребностей наблюдения за местными выборами на Украине (25 октября 2020 г.) не смогло обойти вниманием многочисленные проблемы в этой сфере. В частности, указано на тенденцию недостаточной редакционной независимости СМИ из-за политической предвзятости их владельцев. Также были отмечены сложности с доступом журналистов к общественной информации из-за создаваемых властями административных барьеров. Кроме того, указано, что действия национального регулятора – Национального совета по телерадиовещанию – в отношении средств массовой информации тоже могут быть предвзятыми из-за его аффилированности с рядом политически ангажированных медиа-ресурсов.

2 февраля 2021 г. президент В.Зеленский утвердил решение Совета национальной безопасности и обороны Украины о введении персональных санкций в отношении депутата Т.Козака («Оппозиционная платформа – За жизнь») и аннулировании лицензий на вещание принадлежащих ему трех телеканалов («ZIK», «Newsone», «112 Украина»). НПО «Репортеры без границ» осудила эти нарушающие международные обязательства Украины действия киевских властей, указав, что они могут быть квалифицированы как «злоупотребление властными полномочиями» и привести к «эскалации информационной войны».

Наряду с этим украинские власти не отказываются от практики депортации иностранных репортеров и запрета на въезд в страну. В основном эти ограничительные меры направлены на российских журналистов. За последние годы на Украину был запрещен въезд ряду российских журналистов, в том числе корреспонденту RT П.Слиер и телеведущему, члену Союза журналистов России Е.Примакову, главному редактору телеканала «RTVI» А.Пивоварову, телеведущему канала «Россия 1» Б.Корчевникову.

Ограничениям подвергается и вся поставляемая из России печатная и аудио-визуальная продукция. В 2017 г. Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины был назначен органом, ответственным за выдачу специальных разрешений на ввоз в страну книг из России (данный вид деятельности было решено перевести в разряд лицензируемых). По информации издания «Страна.UA», с ноября 2019 г. и по состоянию на 8 июля 2020 г. на территорию Украины не было ввезено ни одного российского издания. Более того, в указанный период не было выдано ни одной лицензии. Под ограничения попала не только художественная, но и специализированная литература, что привело к ее дефициту. Нехватка актуальных научных трудов, в частности по вирусологии, стала особо ощутима во время пандемии[962].

Под запретом оказываются даже издания для детей. Госкомтелерадио, в частности, усматривает «пропаганду государства-агрессора» в книге «Транспорт» серии «Развиваем малыша», поскольку в ней изображены российский танк и коммунистическая символика. Причиной отказа в ввозе книги «Копилка бесценных знаний: Изобретения, факты, открытия» стало наличие в ней главы о первых спутниках Земли и освоении космического пространства во времена СССР, иллюстрированной государственным флагом России. Запрещенное издание «А почему небо голубое?» также содержит описание российского государственного флага[963].

В мае 2020 г. президент В.Зеленский подписал указ о продлении на три года установленного в 2017 г. запрета на доступ к 468 российским сайтам и платформам социальных сетей на украинской территории, среди которых «Яндекс», «Mail.ru» и «Вконтакте». При этом в сентябре 2020 г. секретарь СНБО Украины А.Данилов заявил, что украинские спецслужбы намерены отслеживать и ставить на учет пользователей вышеназванной социальной сети[964].

Давлению на Украине подвергаются и российские артисты. С 2015 г. действует список министерства культуры и информационной политики Украины деятелей, которым может быть отказано во въезде на территорию страны. Всего в нём значатся около 200 представителей сферы искусства, большинство из которых – граждане России. 11 февраля 2021 г. украинское ведомство включило в эти «стоп-листы» ещё семь российских артистов, а 26 мая 2021 г. добавило в санционные списки ещё ёё российских артистов. Речь идет об участниках творческого коллектива «Хор Турецкого» (А.Александрове, П.Бердникове, О.Бляхорчуке, К.Кабанове, М.Кузнецове), а также актерах Р.Курцыне и Е.Лопове[965], В.Вдовиченкове, Ж.Эппле, О.Кабо, Д.Орлове, А.Петрове, Е.Пронине, С.Стычкине, П.Трубинере, А.Чадове, телеведущей А.Сланевской и певце Я.Сумишевском[966].

Нарушения прав национальных меньшинств

Большинство лиц, принадлежащих к этническим или национальным меньшинствам, на Украине подвергаются риску дискриминации и стигматизации. Действующие в стране праворадикальные организации, такие как «Правый сектор», «Гражданский корпус «Азов» и «Социал-национальная ассамблея», поощряют подстрекательство к расовой ненависти и распространение расистской идеологии[967]. Многочисленные случаи пропаганды нетерпимости фиксируются в сети Интернет. На специфических информресурсах националистической направленности размещаются публикации расистского и антисемитского характера[968]. Правозащитные организации Украины констатируют динамику роста случаев ксенофобии и агрессии в отношении иностранцев в правоохранительных структурах. Распространенной остается практика задержания, арестов, проверки документов на основании расовой и этнической принадлежности.

Правозащитниками зафиксированы десятки случаев проявлений на Украине нетерпимости и/или агрессии в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам или придерживающихся альтернативных политических взглядов. Особую обеспокоенность у них вызывают противоправные действия членов радикальных националистических организаций («С14», «Правый сектор», «Традиции и порядок», «Национальный корпус», «Национальные дружины», ОУН и др.). Их насильственные акции остаются практически без внимания правоохранительных органов. Сами праворадикалы не скрывают, что свою деятельность тесно координируют с СБУ и МВД.

Сохраняются стереотипы и предрассудки в отношении цыган. Представители этой общины нередко становятся жертвами агрессии вплоть до наиболее крайних ее проявлений – физических нападений и убийств. Представители международных правозащитных структур и механизмов фиксируют вялую реакцию украинской фемиды на нападения местных националистов на поселения цыган[969]. Кроме того, к преследованиям этого национального меньшинства подключаются украинские чиновники. Одним из резонансных примеров стала организованный в марте 2020 г. занимавшим в то время пост министра инфраструктуры Украины В.Криклием вместе с членами радикальной организации «С14», структурой «Муниципальная стража» и депутатом Верховной Рады от партии «Слуга народа» Р.Грищаком совместный рейд на ж/д вокзал г. Киева под предлогом борьбы с «цыганскими бандами».

Наряду с этим привычным явлением становятся случаи, когда в ходе публичных дискуссий, в том числе в выступлениях общественных и политических деятелей, в СМИ, в частности в Интернете, и в ходе митингов звучат ненавистнические высказывания расистского толка и заявления дискриминационного характера, направленные главным образом против меньшинств[970].

На фоне массовой кампании по героизации украинских радикал-националистов, участников и организаторов уничтожения еврейского населения Украины в годы Второй мировой войны отмечается значительное возрастание проявлений антисемитизма.

10 января 2020 г. группа из 30 человек напала на группу паломников возле могилы раввина Нахмана в г. Умань Черкасской области[971].

11 февраля 2020 г. глава еврейской общины города Коломыи Я.Залицкер получил письмо от имени управления Национальной полиции по Ивано-Франковской области с требованием предоставить в ведомство полный список всех жителей данной национальности, в том числе студентов, их адреса и контакты. Это требование было обосновано борьбой с организованной преступностью[972].

Согласно результатам исследования, проведенного «Антидиффамационной лигой», Украина занимает второе место в Европе по числу антисемитских настроений. Если в 2016 г. уровень нетерпимости к евреям составлял 32%, то в 2019 г. – 46 %[973].

На то, что число зафиксированных в 2020 г. инцидентов с проявлением антисемитизма на Украине выросло по сравнению с прошлыми показателями, говорится в докладе Центра Кантора о состоянии антисемитизма в мире[974].

Отдельным направлением приложения усилий радикальных «активистов» является противодействие «пропаганде русского мира». Широкий общественный резонанс вызвало задержание сотрудниками СБУ в августе 2020 г. учительницы русского языка и литературы, главы общественной организации Русская национальная община «Русичъ» Т.Кузьмич по подозрению в госизмене. Украинские спецслужбы обвинили её в том, что во время пребывания в Крыму она якобы «была привлечена ФСБ России к шпионской деятельности и передавала материалы для проведения подрывной работы в Херсонской области и во всей Украине». Следует отметить, что на полуостров Т.Кузьмич приезжала регулярно с 2008 г. в целях участия в фестивале «Великое русское слово» в рамках своих профессиональных обязанностей. За якобы имевшее место «создание агентурной сети на Украине» учительнице грозит наказание в виде лишения свободы сроком от 12 до 15 лет с конфискацией имущества.

В качестве меры пресечения для обвиняемой Херсонский областной суд избрал заключение под стражу, однако в начале октября 2020 г. Т.Кузьмич была выпущена под залог. У выхода из изолятора на женщину набросилась «активистка» херсонского отделения «Самообороны» И.Усачева. Она облила учительницу красной краской, а также унижала и оскорбляла её[975].

От русофобской агрессии националистов страдают и люди, которые далеки от политики или сферы образования. Так, 5 марта 2021 г. во Львове националисты избили уличных музыкантов, исполнявших песни на русском языке. Местные правоохранители должным образом не отреагировали на эту противоправную выходку[976].

Заметное давление оказывается на венгерскую общину, проживающую в Закарпатье. В конце 2020 г. в доме председателя «Общества венгерской культуры Закарпатья» Л.Брензовича, а также в офисе организации вооруженные украинские спецназовцы провели обыски по уголовному делу по обвинению в сепаратизме. Поводом послужило исполнение гимна Венгрии на заседании организации. По словам представителей Общества, подобное происходило и ранее на торжественных мероприятиях, где не принимаются решения, однако внимания на это никто не обращал. Сама организация полагает, что действия украинских силовиков, основанные на сфабрикованных политических обвинениях, направлены на то, чтобы сделать невозможной деятельность венгерских организаций и запугать венгров Закарпатья и их лидеров[977].

Угрозу интересам этнических меньшинств представляют и проводимые в стране административные преобразования. Так, решением Верховной Рады 17 июля 2020 г. был увеличен Береговский район, в котором венгры составляли 76 % населения. Как утверждает замглавы Закарпатского облсовета, депутат от Партии венгров Украины И.Борто, после расширения его территории за счет присоединения Виноградовского района, процентный вес венгерского меньшинства сократился до 43 %. Аналогичная ситуация наблюдается во всех районах Закарпатья, где компактно проживали представители этой национальности. Так, в укрупненном Ужгородском районе вместо 33 % они составляют сегодня лишь 13 % от всего состава населения, а в Мукачевском – 4 % вместо 12 %[978].

О нарушении своих прав вследствие проведения украинскими властями языковой и административной реформ заявляют и представители румынской общины. В результате перекраивания границ районов, в которых компактно проживали представители этого меньшинства, были образованы новые административно-территориальные единицы, в которых доля румын составляет около 10 % от общей численности населения. Для них это означает утрату представительства в парламенте страны и его сокращение в местных советах, а также принудительную ассимиляцию в нарушение международных обязательств Украины[979].

Дискриминация национальных меньшинств в сфере образования и пользования родным языком

На протяжении последних лет в законодательстве Украины последовательно проводится линия на запрет использования любого языка, кроме украинского, в государственном секторе, в образовательном процессе и в СМИ, в общественной жизни.

Составной частью политики официального Киева в отношении национальных меньшинств – насильственной украинизации – является дискриминация значительной части населения по языковому признаку, в том числе грубое нарушение прав русскоязычной общины.

В целом политика украинских властей в сфере образования привела к тому, что начиная с 2013 г. количество русскоязычных школ в стране сократилось с 1275 до 125.

В сентябре 2017 г. был принят закон «Об образовании», который предусматривает ведение с 2020 г. обучения в украинских учебных заведениях только на государственном языке. Образование на языках меньшинств разрешено в дошкольных учреждениях и начальной школе. Небольшие поблажки законом предусмотрены лишь для представителей «коренных народов» (им позволяется иметь отдельные классы), а также для официальных языков Евросоюза, на которых можно будет изучать «один или несколько предметов».

В апреле 2019 г. принят закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», который закрепляет использование украинского языка во всех сферах общественной жизни, кроме частного общения. В соответствии с ним любые попытки введения на Украине официального многоязычия признаются действиями, направленными на насильственное изменение или свержение конституционного строя. Одновременно документом предусмотрено преференциальное отношение к языкам «коренных народов», а также языкам государств Евросоюза.

21 июня 2019 г. группа из 51 народного депутата обратилась в Конституционный суд Украины (КСУ) с представлением, в котором поднимается вопрос о соответствии основному закону названного нормативно-правового акта с учетом вводимых им ограничений в отношении права граждан на использование и защиту родного языка и права на развитие языковой самобытности коренных народов и национальных меньшинств Украины[980]. Как отметил один из инициаторов обращения в суд В.Новинский, вместо того, чтобы урегулировать общественные отношения в области языковой политики в многонациональном государстве, данный закон сталкивает и противопоставляет граждан, говорящих на украинском и на русском языках[981].

10 июня 2021 г. стало известно, что работа суда по рассмотрению данного дела, а также резонансных дел о медицинской реформе и пенсионном обеспечении государственных служащих, была заблокирована шестью судьями. Мотивом блокирования стало требование обеспечить участие в судебных заседаниях А.Тупицкого, который в марте текущего года указом президента был уволен с должности судьи КСУ[982].

Очередным шагом на пути установления в многонациональном государстве моноэтнического языкового режима стало подписание в марте 2020 г. В.Зеленским закона «О полном общем среднем образовании»[983]. Документ вводит три модели обучения в зависимости от языковой принадлежности учащихся. Для «коренных народов» Украины, к которым украинское законодательство относит крымских татар, крымчаков и караимов, предусмотрено обучение на родном языке в течение всего периода обучения. Представители нацменьшинств, языки которых являются официальными языками Евросоюза, имеют возможность обучаться на них первые четыре года, после чего количество дисциплин, преподаваемых на украинском, будет постепенно увеличиваться с 20 до 60 % к девятому классу. Для всех остальных учащихся доля преподавания на государственном языке должна составить 80–100 % уже в пятом классе.

Таким образом, русский язык в украинском государстве оказывается в дискриминационном положении как по отношению к украинскому, так и по отношению к официальным языкам ЕС и языкам коренных народов. Кроме того, законодательные нормы идут вразрез со ст. 53 основного закона страны, гарантирующей право на обучение на родном языке.

Между тем, данные социологического опроса, проведенного Киевским международным институтом социологии (КМИС) в феврале 2020 г., показали, что 33 % опрошенных считают, что государство должно обеспечить русскоязычным гражданам Украины право получать школьное образование на русском языке по всей территории страны. По мнению 40 %, такое право должно быть у русскоязычного населения в тех областях, где большинство населения этого желает, но не по всей территории Украины. Еще 24 % респондентов придерживается той точки зрения, что государство не должно обеспечивать такого права. Наряду с этим 37 % опрошенных считают, что государство должно обеспечить русскоязычным гражданам Украины право общаться с чиновниками на русском языке по всей территории Украины, еще 31 % – что в тех областях, где большинство населения этого желает, но не по всей территории Украины, 28 % респондентов – что государство не должно обеспечивать такого права[984].

Более того, согласно результатам еще одного опроса КМИС, проведенного в апреле 2020 г., в представлении 48,8 % респондентов русский язык является историческим достоянием Украины, которое стоит развивать[985].

В преддверии всеобщего перехода на украинский язык обучения во второй половине июня 2020 г. в стране централизованно проводилась инвентаризация школьных библиотечных фондов для обеспечения учебниками всех образовательных учреждений. Однако для внедрения законодательных положений на практике ресурсов оказалось недостаточно. По сообщениям родителей учеников, школы оказались не в состоянии обеспечить детей учебниками, поэтому приобрести их было рекомендовано за свой счет[986].

Курс на украинизацию активно поддерживают украинские радикалы. В этих целях они организуют различные агрессивные акции в отношении преподавателей, продолжающих использовать русский язык. В марте 2020 г., украинские СМИ сообщали о травле националистами преподавателей лицея во Львове. Педагогов тогда обвинили в «пропаганде русского мира» и «русификации украинских детей»[987]. Аналогичная участь постигла заслуженного учителя Украины П.Виктора, против которого в апреле 2020 г. националисты развернули агрессивную кампанию из-за созданных видео-уроков физики на русском языке[988]. Также стоит отметить случившийся в начале ноября 2020 г. очередной языковой скандал – в Днепропетровске из политехнического университета был уволен один из самых заслуженных преподавателей – профессор философии В.Громов, за то, что читал лекции на русском языке.[989]

Учебный год (2020/2021 гг.) показал, что сценарий внедрения закона носит максимально жесткий характер, причем в отдельных регионах ситуация еще больше усугубляется. Так, во Львове в качестве особого «достижения» была предподнесена украинизация русского лицея № 45, одного из наиболее престижных учебных заведений города, в котором учится около 1 тыс. детей разных национальностей. Директор школы, активный популяризатор русскоязычного образования, был вынужден оставить свой пост, уступив место стороннику отказа от преподавания на русском, ранее не имевшему связей с лицеем.

В этом учебном заведении, как и в других, нет достаточного количества учебников на украинском языке. От старшеклассников, с первого класса получавших образование на русском, теперь требуют писать, читать и отвечать только на украинском, даже если материал в учебниках дан не на этом языке. Одним из неформализованных требований новой администрации стало использование исключительно украинского языка в межличностном общении учеников во время перемен. В случае выявления нарушений классным руководителям грозят санкции вплоть до увольнения.

Помимо насильственной украинизации образования украинским законодательством предусмотрен переход на украинский язык и научной сферы. Соответствующие положения закона «О функционировании украинского языка как государственного» вступили в силу с 16 июля 2020 г. По новым требованиям, помимо украинского допускается публикация научных изданий и на официальных языках ЕС, однако такие работы в обязательном порядке должны содержать аннотацию на украинском. Диссертации, монографии и авторефераты с этого же времени должны составляться на украинском или английском языках. На них же проходит защита и проводятся публичные научные мероприятия.

Активные меры приняты в целях насаждения украинского языка в сфере СМИ. С октября 2018 г. в полную силу работает закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно языка аудиовизуальных (электронных) средств массовой информации» (принят в октябре 2017 г.), в соответствии с которым доля передач и фильмов на украинском языке на общенациональных каналах должна составлять не менее 75 %, а в эфирах региональных и местных телекомпаний – не менее 50 %. Более того, с 16 июля 2024 г. предусмотрено повышение квот до 90 % и 80 % для общенациональных и местных СМИ соответственно.

Кроме того, с 16 января 2022 г. украинский язык станет обязательным для общенациональных печатных СМИ. Издавать их на негосударственном языке (кроме крымскотатарского и языков других коренных народов, а также официальных языков ЕС) возможно будет лишь при условии одновременного выпуска газеты или журнала не меньшим тиражом на украинском. Еще через полгода украинизация ожидает также зарегистрированные в стране Интернет-СМИ, включая их страницы в социальных сетях и мобильные приложения. В свою очередь переход на государственный язык региональных СМИ ожидается в 2024 г.

Наряду с этим ст. 32 Закона Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», вступившая в силу 16 января 2020 г., определяет в качестве языка рекламы на Украине государственный язык. Исключение устанавливаются такие же, как и в других сферах: в печатных СМИ, издаваемых на одном из языков ЕС, допускается размещение рекламы на этом языке. Соответствующие поправки были внесены и в закон «О рекламе».

На июль 2021 г. запланирован переход на государственный язык всех культурно-массовых мероприятий, включая театральные представления. Все культурно-массовые мероприятия должны проводиться на нем или сопровождаться соответствующими субтитрами. Украинский язык также станет единственным языком кинопроизводства, а также книгопечатания и издательской деятельности. В соответствии с нормами закона «О функционировании украинского языка как государственного» с января 2021 г. на госязык полностью перешла сфера обслуживания. Параллельно летом 2021 г. начнется обязательная аттестация на знание украинского для кандидатов, претендующих на поступление на государственную службу.

Для контроля за выполнением нормативно-правовых актов в языковой сфере учреждены офис Уполномоченного по защите государственного языка и Национальная комиссия по стандартам украинского языка. Аппарат Уполномоченного фактически будет выполнять функции репрессивного механизма, поскольку в его функции входит мониторинг соблюдения требований языкового законодательства, включая проведение служебных расследований и внесение предложений о привлечении к дисциплинарной или административной ответственности лиц и организаций, нарушивших языковое законодательство. Тем более, что с 2022 г. заработает статья об ответственности за унижение или пренебрежительное отношение к украинскому языку. Запланировано введение системы штрафов, размер которых составит от 200 до 400 минимальных зарплат.

Еще одним направлением приложения усилий в рамках политики насильственной украинизации является лишение русского языка статуса регионального в различных частях Украины. Особым усердием в этом отношении отличился националистический «активист» С.Литинский. С его подачи второй по распространенности язык страны лишен статуса регионального в Днепропетровской, Донецкой областях и Одессе[990].

В рамках политики украинизации сферы образования кроме русского языка под удар попадают и языки других национальных общин, в частности, венгерской. В декабре 2020 г. после обращения Уполномоченного по защите государственного языка Т.Креминя к генеральному прокурору Украины были отменены как противоправные все решения Береговского и Виноградовского районных советов Закарпатской области о функционировании региональных языков[991].

Следует отметить, что отдельные представители власти, осознавая необходимость пересмотра новой языковой политики Киева, предпринимали попытки по её корректированию. Так, например, депутат Верховной Рады от партии «Слуга народа» М.Бужанский вносил несколько законопроектов, направленных на выправление ситуации в сфере языкового регулирования. Один из внесённых им проектов, предполагавший отсрочку перехода на украинский язык обучения для русскоязычных классов до 2023 г., вызвала всплеск русофобской истерии в середине июля 2020 г. Национал-радикалы организовали в этой связи протесты в Киеве и таких крупных городах, как Днепропетровск, Харьков, Черновцы, Львов, Ивано-Франковск, Хмельницкий, Луцк. Неудивительно, что эти инициативы были отклонены парламентом. Также были отклонены законопроект, внесенный М.Бужанским совместно с депутатом от фракции «Оппозиционная платформа – За жизнь» О.Волошиным, о внесении изменений в регламент Верховной Рады для организации в этом законодательном органе работы на русском и других языках национальных меньшинств и проект депутатов от партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» Н.Королевской и М.Папиева об отмене закона «О полном общем среднем образовании» в связи с его антиконституционным характером.

Замечания в связи с дискриминационными законодательными шагами украинских властей высказывал ряд международных правозащитных структур, в том числе Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Л.Заньер и УВКПЧ. Отдельно следует также упомянуть заключение Венецианской комиссии Совета Европы в отношении закона «Об образовании» (декабрь 2017 г.)[992], которое подтвердило наличие в документе дискриминационных положений, и в отношении закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» (декабрь 2019 г.)[993], в котором было отмечено противоречие между содержанием акта и международными обязательствами Украины. Оценки и рекомендации Комиссии были поддержаны УВКПЧ[994].

Преследование политической оппозиции

Киевскими властями ведётся неприкрытая кампания по зачистке политических кругов от неугодных деятелей и сил, выступающих против ангажированного внутри- и внешнеполитического курса и представляющих конкуренцию правящим кругам. В этих целях активно задействуются спецслужбы, а также судебная система страны.

Санкционным погромом назвали СМИ предпринятые офисом В.Зеленского действия в отношении политической партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» и её лидеров. После закрытия в начале февраля 2021 г. принадлежащих члену партии Т.Козаку трех общенациональных новостных каналов 19 числа того же месяца СНБО ввёл санкции в отношении лидера партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» В.Медведчука и его супруги телеведущей О.Марченко, заблокировав все их активы и имущество на Украине. Основанием послужило следствие СБУ по статье о финансирование терроризма[995]. Сам В.Медведчук и его супруга назвали эти санкции политическим преследованием и местью властей за оппозиционную деятельность. Кроме того, О.Марченко была внесена в «черный список» одиозного сайта «Миротворец» за «финансирование террористов и российских оккупантов, отрицание российской агрессии, участие в пропагандистских мероприятиях России (страна-агрессор) и пр.»[996].

11 мая 2021 г. В.Медведчуку и Т.Козаку было выписано подозрение в госизмене и покушении на хищение национальных ресурсов в Крыму. В доме В.Медведчука был проведён обыск. Информацию о предъявлении подозрений указанным депутатам транслировала в соцсетях генеральный прокурор Украины И.Венедиктова, выразив при этом мнение, что следствие и прокуроры «получили достаточно оснований для изменения их [В.Медведчука и Т.Козака] статуса свидетелей на подозреваемых». В числе обвинений представителей оппозиции она также указала, что «создавать армию информационных клоунов и кукловодить ими в собственных антиукраинских интересах – нельзя»[997]. В.Медведчуку была назначена мера пресечения в виде круглосуточного домашнего ареста до 9 июля 2021 г.

Представители «Оппозиционной платформы – За жизнь» и защита В.Медведчука считают, что уголовное преследование против него является политически мотивированным, поскольку партия, которую он представляет, выступает против политического курса действующих властей. Они также отметили, что в деле зафиксированы многочисленные процессуальные нарушения, включая то, что оно было открыто незаконно – дело против нардепа открыла СБУ, а не генпрокурор. Хотя суд отказал защите В.Медведчука в отмене домашнего ареста, в партии отметили, что данное решение, оставившее меру пресечения без изменений, ещё раз показало, что власти не могут через суды продавливать любые нужные им решения[998].

Кроме того, депутат от партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» Р.Кузьмин сообщил, что в конце марта 2021 г. указом президента Украины были присвоены почетные звания экспертам из НИИ СБУ, выводы которых легли в основу обвинения В.Медведчука в государственной измене. Также депутат напомнил, что Верховный суд Украины признал незаконным проведение судебных экспертиз экспертами, находящимися в подчинении органов, назначивших эти экспертизы[999].

Следует отметить, что претензии к функционированию судебной системы на Украине высказывали представители западных партнеров Киева и различные международные органы. В числе недостатков наиболее часто отмечались масштабная коррумпированность, неэффективность и отсутствие доверия населения. Проведение судебной реформы являлось одним из главных требований МВФ. После прихода к власти В.Зеленский предпринял ряд шагов для реформирования судебной системы. В ноябре 2019 г. он подписал законопроект о сокращении числа судей Верховного суда вдвое – с 200 до 100 человек. Также документ предусматривал роспуск Высшей квалификационной комиссии судей и сокращение числа её членов с 16 до 12 (в марте 2021 г. она была восстановлена). Однако многие эксперты указывали на низкую вероятность того, что реформа будет успешной. Вместо этого, данный шаг вызвал противостояние судебной власти и президента.

В сентябре 2020 г. Конституционный суд Украины признал неконституционными ряд полномочий Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), а также статью об уголовной ответственности за недостоверное декларирование доходов чиновников. Это решение вызвало недовольство В.Зеленского, который внёс в Верховную Раду законопроект о прекращении полномочий текущего состава суда. В ответ на действия главы государства судья Конституционного суда И.Слиденко заявил о попытках узурпации власти со стороны президента и предупредил о трагических последствиях такого сценария. Однако президент был вынужден отозвать свой проект, когда понял, что его требование по роспуску суда не будет выполнено. По мнению экспертов, уступка В.Зеленского была связана с давлением на него олигархов.

Следует также отметить, что Венецианская комиссия Совета Европы высказала мнение, что решению Конституционного суда Украины о полномочиях НАПК «недостаёт чётко определённых доводов, что оно не имеет под собой прочной международно-правовой основы и что оно, вероятно, сопровождалось серьёзным процессуальным недостатком – неразрешённостью вопроса о конфликте интересов некоторых судей»[1000].

Нарушения прав человека со стороны украинских правоохранительных органов и спецслужб

На Украине продолжает остро стоять проблема соблюдения права на свободу и личную неприкосновенность. Международные мониторинговые структуры в области прав человека продолжают фиксировать многочисленные факты незаконного содержания под стражей, пыток, запугивания, жестокого обращения, сексуального насилия, в том числе с целью принуждения к признанию вины или сотрудничеству. Подобные примеры регулярно включаются в доклады Наблюдательной миссии по правам человека на Украине.

Продолжают иметь место многочисленные нарушения прав граждан на справедливое судебное разбирательство, в том числе по уголовным делам, связанным с конфликтом в Донбассе. По-прежнему распространена практика принуждения подследственных к заключению соглашений о признании вины и рассмотрение дел в отсутствие обвиняемых, нападения на адвокатов и их запугивание праворадикалами, а также оказание давления ими на представителей судейского корпуса.

Применение сотрудниками правоохранительных органов и СБУ пыток, насилия в отношении задержанных носит системный характер и отличается, как правило, безнаказанностью[1001]. Случаи незаконного содержания под стражей, применения пыток и жестокого обращения со стороны СБУ в отношении лиц, задержанных по обвинениям, связанным с конфликтом на юго-востоке, регулярно документирует НМПЧУ.

Распространена проблема выбивания признательных показаний. НМПЧУ зафиксированы жалобы на то, что в СБУ или следственных органах людей заставляли признаться перед камерой в принадлежности к вооруженным группам или в связях с ними. В нескольких случаях такие видеозаписи были опубликованы на официальных сайтах Национальной полиции или СБУ. При этом, по данным Миссии, задержанные сделали заявления против самих себя в результате пыток, жестокого обращения или запугивания со стороны сотрудников СБУ[1002].

Дискриминация служителей и прихожан канонической Украинской православной церкви

На Украине по-прежнему продолжается политика гонений на каноническую Украинскую православную церковь (УПЦ, крупнейшую религиозную организацию Украины, в чьей юрисдикции, по данным СМИ, насчитывается свыше 12 тысяч приходов[1003]), в которой задействуются спецслужбы и контролируемые властями средства массовой информации. Нередко в захватах принимают участие или санкционируют их представители местной власти. К реализации этой линии власти негласно поощряют участников украинских праворадикальных экстремистских организаций.

Для передачи храмов и церковной собственности УПЦ в пользу созданной Киевом религиозной структуры «Православная церковь Украины» (ПЦУ) был принят ряд законов, вводящих ограничения для УПЦ и облегчающих смену конфессиональной принадлежности общинами.

Известны многие случаи, когда архиереев УПЦ вызывали на «беседы» и допросы в СБУ, задерживали под различными предлогами и подвергали обыскам. В некоторых областях страны спецслужбы проводили массовые обыски в храмах, епархиальных управлениях и домах священников УПЦ.

С подачи властей в украинских СМИ распространялась кампания по дискредитации УПЦ, включающая безосновательные политические обвинения священников и церковных общин в оказании поддержки «сепаратистам», хранении оружия.

Кампания нападок на УПЦ также сопровождалась актами нападений на принадлежащие ей храмы. На протяжении 2016-2019 гг. фиксировалось значительное число случаев силовых захватов храмов, актов вандализма, поджогов, ограблений, порчи церковного имущества, физического насилия и запугивания клира и паствы, зачастую при участии радикалов. Во всех случаях захватов общины УПЦ, невзирая на давление властей, отказывались переходить в ПЦУ и продолжали собираться для богослужений в частных домах и подсобных помещениях. В ряде случаев общины вынуждены совершать богослужения под открытым небом. С 2020 г. подобное стало происходить менее активно. Тем не менее, случаи нападений и захватов по-прежнему фиксируются. Наибольшее число таких случаев отмечается в ряде западных регионов, где партия П.Порошенко сохранила свое влияние. По мнению РПЦ, по большей части это случаи, когда храмы были фиктивным образом перерегистрированы на общины раскольников еще в годы президентства П.Порошенко[1004].

12 декабря 2020 г. сторонники ПЦУ пытались захватить храм в с. Михальча (Черновицкая область), выбив двери. При этом очевидцы сообщили, что верующих канонической УПЦ буквально силой выбрасывали с территории храма, а также распыляли людям в глаза слезоточивый газ из баллончика[1005].

В январе 2021 года в Хмельницкой области началась новая волна захватов храмов УПЦ. Сторонники ПЦУ взломали храмы в с. Галузинцы Деражнянского района, в с. Лысогорка Летичевского района и в с. Ставница Летичевского района. Наиболее грубым стал инцидент в Лысогорке, где захват храма произошел в Крещенский сочельник, 18 января 2021 г., во время богослужения[1006].

13 марта 2021 г. шесть сторонников ПЦУ жестоко избили 63-летнего прихожанина Михайловского храма в с. Задубровка (Черновицкая область). Нападение произошло, когда он возвращался домой после дежурства в церкви. В результате мужчина получил сотрясение мозга, множественные ушибы лица и тела. Религиозная община УПЦ с. Задубровка более двух лет круглосуточно защищает свой храм. Каждый из прихожан дежурит там[1007]. В мае 2020 г. сторонники ПЦУ предприняли попытку силового захвата храма в день смерти его настоятеля. Нападавшие сломали ворота храма и избили прихожан, в результате трое из них попали в больницу. Во время штурма нападавшие призывали «не бейте их, а убивайте»[1008].

4 апреля 2021 г. радикалы захватили храм в с. Припуни (Черниговская область). Приезжие захватчики выдворили всех прихожан из церкви и повесили на двери свои замкаи. Конфликт вокруг храма длится с 2019 г., это был уже второй захват церкви (первая попытка в сентябре 2019 г. была неудачной). По данным УПЦ, в украинских судах продолжается разбирательство по поводу незаконной регистрации, которая состоялась на основе фиктивного собрания, в котором религиозная община местных жителей не участвовала. Захватчики не скрывали, что им заплатили. Прибывшие на место захвата правоохранители не защищали владельцев церкви и «позволили всю инициативу взять в свои руки радикалам»[1009].

9 мая 2021 г. в с. Заболотье (Ровенская область) захватили храм сторонники ПЦУ при поддержке районных депутатов. По данным СМИ, в захвате церкви принимали также участие представители муниципальной охраны из г. Вараш. Позже здание храма опечатали, а ключи отдали на хранение представителям правопорядка[1010].

На негативные общие тенденции и отдельные резонансные инциденты по насильственному переводу храмов и религиозных общин из УПЦ в состав ПЦУ неоднократно обращали внимание международные мониторинговые механизмы, в том числе УВКПЧ и СММ ОБСЕ.

Дискриминация жителей юго-восточной Украины

Не наблюдается положительных изменений в реализации жителями юго-востока Украины своих социальных и экономических прав. Украинские власти продолжают ограничивать их права, зачастую используя в качестве оправдания соответствующих действий и мер ссылки на необходимость борьбы с «российской агрессией» и «сепаратизмом».

Сохраняется введённая ранее Киевом экономическая и транспортрная блокада Донбасса, по-прежнему действует пропускной режим пересечения гражданами линии соприкосновения в зоне вооружённого конфликта. Из-за этих ограничений несколько миллионов человек, пострадавших от конфликта, в том числе свыше 1 млн. человек из числа зарегистрированных внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), а также граждан, живущих в районах боестолкновений граждан, испытывают серьезные трудности в доступе к основным услугам, в частности, к водоснабжению, отоплению и здравоохранению; сталкиваются с нехваткой надлежащего жилья и отсутствием механизмов правовой защиты и возмещения ущерба.

Украинские власти не обеспечивают гарантированные выплаты пенсий всем гражданам страны независимо от места их проживания и регистрации. По-прежнему остро стоит вопрос выплаты социальных пособий и пенсий жителям самопровозглашенных ДНР и ЛНР, которые испытывают значительные трудности в их получении. Введенные киевскими властями ограничения создают крайне неблагоприятные условия для жителей юго-востока и препятствуют выплатам им пенсий и иных пособий. Наибольшая опасность связана с требованиями к жителям этих территорий регулярного подтверждения своего статуса на подконтрольной киевским властям территории. Для этого им требуется регулярно переходить «линию соприкосновения». Пути перехода затруднены длинными очередями ожидающих, кроме того, в этих районах сохраняется опасность возможной эскалации боевых действий.

В уязвимом положении оказались и ВПЛ, которые также испытывают значительные трудности в получении социальных пособий.

Развитие ситуации в этой сфере также регулярно отслеживают УВКПЧ и СММ ОБСЕ. Правозащитники отмечали, что из-за введения ограничений на фоне распространения коронавируса тяжелое положение населения, пострадавшего от конфликта, еще больше обострилось. В значительной мере усугубило положение ставшее практически невозможным пересечение линии соприкосновения, поскольку многие люди просто не могли выполнить требования для получения разрешения.

В докладе НМПЧУ за период с 1 августа 2020 г. по 31 января 2021 г. отмечается, что количество пересечений линии соприкосновения сократилось на 96 % по сравнению с «доковидным» периодом в 2019-2020 гг. (с 7 млн. 117 тыс. до 294 тыс. человек.). Руководитель НМПЧУ М.Богнер отмечала, что до сих пор на Украине не выработана государственная политика правовой защиты и возмещения ущерба пострадавшим в результате конфликта, а также не внедрен механизм регистрации детей, родившихся на неподконтрольных территориях (из-за этого около 65 тыс. детей не имеют свидетельств о рождении).

Таким образом, можно констатировать, что ситуация с соблюдением прав человека на Украине с момента публикации предыдущих профильных докладов МИД России не претерпела изменений к лучшему, а по ряду показателей значительно ухудшилась. Положение усугубляется неготовностью и нежеланием властей признать имеющиеся проблемы и принять меры по их исправлению или решению.

[884] Подробный анализ положения дел в данной области приведён также в отдельном докладе Министерства о ситуации с правами человека на Украине.

[885] Более подробная информация об украинских законодательных инициативах в этой области содержится в предыдущем докладе о ситуации с правам человека на Украине, а также в соответствующих разделах докладов о ситуации с правами человека в отдельных странах и о ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

[886] Власти Киева готовят апелляцию на решение об отмене переименования Московского проспекта в проспект Бандеры. Interfax. 11 февраля 2021 г. https://interfax.com.ua/news/general/722799.html

[887] Апелляционный суд признал законным переименование Московского проспекта в проспект Бандеры в Киеве. Interfax. 22 апреля 2021 г. https://interfax.com.ua/news/general/739447.html

[888] Институт памяти Украины предложил декоммунизировать еще 26 объектов в Киеве. ТАСС. 28 мая 2021 г. https://tass.ru/obschestvo/11504093

[889] Мэр Херсона поздравил горожан с бандеровским актом и присягой Гитлеру. EADaily. 25 июня 2020 г. https://eadaily.com/ru/news/2020/06/26/mer-hersona-pozdravil-gorozhan-s-banderovskim-aktom-i-prisyagoy-gitleru

[890] Будни Украины. Ветерана СС проводил в последний путь Президентский Полк. Аргументы и факты. 15 июня 2021 г. https://aif.ru/politics/world/budni_ukrainy_veterana_ss_provodil_v_posledniy_put_prezidentskiy_polk

[891] Суд удовлетворил иск Портнова о запрете в Киеве отмечать памятные даты, причастные к Холокосту. Страна.UA. 24 июля 2020 г. https://strana.ua/news/280541-sud-priostanovil-reshenie-kievsoveta-otmechat-daty-svjazannykh-s-natsizmom-portnov.html

[892] Пособники нацистов, участники Майдана и покровитель Януковича. Кого хочет увековечить Рада в 2021 году. Страна.UA. 15 декабря 2020 г. https://strana.ua/news/306764-pamjatnye-daty-2021-hoda-koho-vnesli-v-postanovlenie-verkhovnoj-rady.html

[893] «Киевляне отметят юбилей нацистских убийц». Чьи фамилии попали в постановление Киевсовета о памятных датах. Страна.UA 1 марта 2020 г. https://strana.ua/news/252473-kollaboranty-v-ukraine-khha-podderzhal-postanovlenie-o-pamjatnykh-datakh-i-jubilejakh.html

[894] Окружной административный суд Киева вынес решение о признании противоправным вывода Украинского института национальной памяти о том, что символика дивизии СС «Галичина» не является нацистской, а поэтому не подпадает под запрет символики коммунистических и национал-социалистических режимов.

[895] Суд отменил решение ОАСК, которым символику дивизии СС "Галичина" признавали нацистской. Украинские национальные новости. 23 сентября 2020 г. https://www.unn.com.ua/ru/news/1893299-sud-skasuvav-rishennya-oask-yakim-simvoliku-diviziyi-ss-galichina-viznavali-natsistskoyu; Апелляционный суд отменил решение о признании символики СС "Галичина" нацистской. Страна.UA. 23 сентября 2020 г. https://strana.ua/news/291280-sud-priznal-nezakonnym-reshenie-o-priznanii-simvoliki-ss-halichina-natsistskoj.html

[896] «Лижете ноги оккупантам». Как после угроз националистов суд отменил запрет на символику дивизии СС «Галичина». Страна.UA. 24 сентября 2020 г. https://strana.ua/news/291414-kak-natsionalisty-zastavili-sud-otmenit-zapret-na-simvoliku-ss-halichiny.html

[897] Минкульт выделил националистам половину бюджета на молодежные организации. Страна.UA 29 января 2020 г. https://strana.ua/news/247099-natsionalisty-poluchili-ot-minkulta-pochti-polovinu-bjudzheta-na-molodezhnye-orhanizatsii.html

[898] https://galychyna.if.ua/2020/01/28/martsinkiv-poobitsyav-nazvati-vulitsyu-imenem-mihayla-mulika/

[899] https://strana.ua/news/246875-foto-kak-v-ivano-frankovske-proshchalas-s-umershim-natsistom-iz-divizii-ss.html

[900] В Калуше наградили ветерана дивизии СС "Галичина". Во время церемонии он расчувствовался и зиганул. Страна.UA. 19 апреля 2020 г. https://strana.ua/news/262422-v-kalushe-nahradili-veterana-divizii-ss-poluchaja-nahradu-tot-zihanul.html

[901] Дата определена в качестве памятной в 1941 г. ОУН. После 2014 г. её стали отмечать украинские националистические организации. С их подачи к этим мероприятиям подключаются некоторые представители государственных и муниципальных органов власти на Украине.

[902] Проявления нацизма, неонацизма и ксенофобии на Украине. Информационно-аналитический обзор. 2020 г.

[903] https://city-adm.lviv.ua/news/society/public-sector/279791-mer-lvova-pryvitav-zviazkovu-romana-shukhevycha-zi-100-littiam

[904] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/na-polissi-vstanovyly-pamyatnyy-hrest-general-horunzhomu-upa-ivanu-treyku

[905] Как во Львове празднуют День защитника Украины (ФОТОРЕПОРТАЖ) lviv.depo.ua. 14 октября 2020 г. https://lviv.depo.ua/rus/lviv/yak-u-lvovi-svyatkuyut-den-zakhisnika-ukraini-fotoreportazh-202010141229260

[906] Марш Бандеры. Как прошло факельное шествие националистов по Киеву. Страна.UA. 1 января 2021 г. https://strana.ua/news/309866-marsh-bandery-v-kieve-1-janvarja-2021-onlajn-transljatsija-video.html

[907] В Полтаве проходит Всеукраинский конкурс на лучший памятник Симону Петлюре. zn.ua. 20 января 2021 г. https://zn.ua/UKRAINE/v-poltave-prokhodit-vseukrainskij-konkurs-na-luchshij-pamjatnik-simonu-petljure.html

[908] Львовский облсовет требует вернуть Бандере звание Героя Украины и объявил 2021-й годом Коновальца. День. 16 февраля 2021 г. https://m.day.kyiv.ua/ru/news/160221-lvovskiy-oblsovet-trebuet-vernut-bandere-zvanie-geroya-ukrainy-i-obyavil-2021-y-godom

[909] Тернопольскому стадиону, на котором пройдет финал Кубка Украины, присвоили имя Романа Шухевича. 5 марта 2021 г. Страна.UA. https://strana.ua/news/321233-ternopolskij-stadion-poluchil-imja-romana-shukhevicha.html

[910] «Испортить отношения Зе с поляками и Израилем». Зачем стадион во Львове хотят назвать в честь Бандеры Страна.UA. 16 марта 2021 г. https://strana.ua/news/323062-arena-lvov-imeni-bandery-chto-hovorjat-o-pereimenovanii-stadiona-v-chest-vozhdja-oun.html

[911] «Обнуление Зеленского»: нацисты маршируют по улицам Киева. Газета.ru. 28 апреля 2021 г. https://www.gazeta.ru/politics/2021/04/28_a_13576064.shtml

[912] Будни Украины. Ветерана СС проводил в последний путь Президентский Полк. Аргументы и факты. 15 июня 2021 г. https://aif.ru/politics/world/budni_ukrainy_veterana_ss_provodil_v_posledniy_put_prezidentskiy_polk

[913] Проявления нацизма, неонацизма и ксенофобии на Украине. Информационно-аналитический обзор. 2020 г.

[914] В Одессе демонтировали последний барельеф маршалу Жукову. РИА Новости. 4 февраля 2020 г. https://ria.ru/20200204/1564239120.html

[915] Вандалы осквернили мемориал в честь освобождения Одессы. RT. 22 февраля 2020 г. https://russian.rt.com/ussr/news/721345-vandaly-oskvernili-memorial-odessa

[916] В Киеве зелёнкой облили памятник генералу Ватутину. RT. 10 февраля 2020 г. https://russian.rt.com/ussr/news/716870-kiev-zelyonka-pamyatnik-vatutin

[917] https://kyiv.npu.gov.ua/news/novini/u-stoliczi-speczpriznachenczi-zatrimali-molodika-za-poshkodzhennya-pam-yatnika

[918] https://strana.ua/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html

[919] Памятники советским воинам осквернили в украинском Славянске. Информационный портал Русский мир. 14 мая 2020 г. https://russkiymir.ru/news/272570/

[920] Памятник Жукову в Харькове вторую ночь подряд облили красной краской. Интерфакс. 20 мая 2020 г. https://www.interfax.ru/world/709467

[921] «Я завидую крымчанам!» — во Львове осудили за осквернение памятника Бандере. REGNUM. 12 мая 2021 г. https://regnum.ru/news/polit/3267326.html

[922] Infringement of rights and freedoms in Ukraine. Manifestation of discrimination, incitement of ethnic hatred, hate crimes and extremism. Report for the OSCE human dimension implementation meeting 2019. The Institute of legal policy and social protection, the Antifascist human rights legal league. 2019.

[923] СМИ: радикалы прошли с портретами пособников нацистов в Одессе. РИА «Новости» 9 мая 2020 г. https://ria.ru/20200509/1571213659.html

[924] Постпред России сообщил ОБСЕ о разгуле национализма на Украине в День Победы. ТАСС. 14 мая 2020 г. https://tass.ru/politika/8476375

[925] https://www.sq.com.ua/rus/news/novosti/09.05.2020/den_pobedy_natsionalisty_razvesili_po_harkovu_bannery_foto/

[926] «Местных неонацистов полиция почти не трогала»: как власти и жители Украины отметили День Победы. RT. 10 мая 2021 г. https://russian.rt.com/ussr/article/860361-ukraina-9-maya-zelenskii-napadeniya

[927] Там же.

[928] https://strana.ua/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html

[929] В Херсоне подожгли офис партии Шария. Страна.UA. 23 января 2020 г. https://strana.ua/news/245994-v-khersone-podozhhli-ofis-partii-anatolija-sharija.html

[930] В Харькове напали на офис украинской партии. RT. 26 марта 2020 г. https://russian.rt.com/ussr/news/732116-harkov-napadenie-ofis-partiya

[931] Национал-радикалы напали на офис «Оппозиционной платформы – За жизнь». 112.ua. 23 мая 2020 г. https://112.ua/mnenie/nacional-radikaly-napali-na-ofis-oppozicionnoy-platformy--za-zhizn-537009/html

[932] Беспредел-шоу. Как сторонники Стерненко нападали на журналистов, били полицию и почему их всех отпустили. Страна.UA 15 июня 2020 г. https://strana.ua/news.273216-sud-po-sternenko-kak-storonniki-radikala-izbivali-zhurnalistov-i-politsiju-foto-i-video.html

[933] Западная Украина с 13 по 17 июля: регион окончательно поделили на районы, протесты «с языком» и подготовка к выборам на фоне продолжающейся эпидемии. Украина.ру. 18 июля 2020 г. https://ukraina.ru/exclusive/20200718/1028290011.html

[934] Под Львовом дипломатам РФ не дали возложить цветы к памятнику Пушкина. Корреспондент.Net. 9 июня 2021 г. https://korrespondent.net/ukraine/4365885-pod-lvovom-dyplomatam-rf-ne-daly-vozlozhyt-tsvety-k-pamiatnyku-pushkyna

[935] Мониторинг соблюдения прав человека в Украине в январе 2018 – апреле 2019 гг. https://forbiddentoforbid.org.ua/ru/monitoring-prav-cheloveka-konets-2018-nachalo-2019/

[936] Там же.

[937] Отсидевший более двух лет украинский журналист рассказал о терроре режима Порошенко. РИА ФАН. 17 сентября 2019 г. https://riafan.ru/1212680-otsidevshii-bolee-dvukh-let-ukrainskii-zhurnalist-rasskazal-o-terrore-rezhima-poroshenko

[938] Правозащитная платформа «Успiшна варта». Дело Василия Муравицкого. https://uspishna-varta.com/ru/pravozashhitnye-kejsy/delo-vasiliya-muravitskogo

[939] Политзаключенный Павел Волков полностью оправдан на Украине. Украина.ру. 27 марта 2019 г. https://ukraina.ru/news/20190327/1023114167.html

[940] Падение рейтингов, энергокризис, обострение на Донбассе. Какими могут быть последствия закрытия телеканалов. Страна.UA. 4 февраля 2021 г. https://strana.ua/articles/analysis/315598-kakimi-budut-posledstvija-blokirovki-kanalov-dlja-zelenskoho-.html

[941] Зеленский в День журналиста Украины устроил пикник для сотрудников СМИ. ТАСС. 6 июня 2021 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11581293

[942] СБУ начала кошмарить журналистку Березовскую после ее интервью с Медведчуком. Страна.UA. 7 февраля 2021 г. https://strana.ua/news/316312-posle-intervju-s-medvedchukom-sbu-nachala-proverjat-vyskazyvanija-zhurnalistki-berezovskoj.html

[943] СБУ объявила блогеру Анатолию Шарию подозрение в госизмене. 16 февраля 2021 г. Страна.ua

[944] В издании «Заборона» заявили, что уголовное дело из-за угроз националистов журналистке так и не завели. Страна.UA. 4 августа 2020 г. https://strana.ua/news/282272-uholovnoe-delo-iz-za-uhroz-natsionalistov-serhatskovoj-tak-i-ne-zaveli-zaborona.html

[945] «Мать выбиралась ползком». Как сожгли дом родителям журналиста Васильца и почему молчит Офис президента. Страна.UA. 17 сентября 2020 г. https://strana.ua/news/290320-pozhar-v-dome-roditelej-vasiltsa-podrobnosti.html

[946] Медиарух призывает расследовать попытки судей ОАСК «прослушать» телефон журналистки. Укринформ. 28 июля 2020 г. https://www.ukrinform.ru/rubric-society/3071599-mediaruh-prizyvaet-rassledovat-popytki-sudej-oask-proslusat-telefon-zurnalistki.html

[947] Группа поддержки Стерненко прогнала от здания СБУ журналистов Шария. Страна.UA. 11 июня 2020 г. https://strana.ua/news/272646-storonniki-sternenko-prohnali-ot-zdanija-sbu-storonnikov-sharija.html; Под СБУ группа поддержки Стерненко призвала к унижениям журналистов. Страна.UA. 11 июня 2020 г. https://strana.ua/news/272487-pod-zdaniem-sbu-hruppa-podderzhki-sternenko-prizyvaet-plevat-v-litso-zhurnalistam.html

[948] В Одесской области в офис редакции местного издания бросили «коктейль Молотова» - фото, видео. nv.ua. 21 октября 2020 г. https://nv.ua/ukraine/events/v-ovidiopole-podozhgli-ofis-alternativy-foto-i-video-novosti-odessy-50119049.html

[949] В Днепропетровской области кандидат от Слуги народа и действующий депутат горсовета напал на журналистку – НСЖУ. nv.ua 25 октября 2020 г. https://nv.ua/ukraine/politics/mestnye-vybory-kandidat-ot-slugi-naroda-napal-na-zhurnalistku-v-dnepropetrovskoy-oblasti-50119883.html

[950] «Почувствовал сильный удар кулаком сзади». Журналист Сергей Шевчук рассказал, как на него напал человек Карася. 12 февраля 2021 г. Страна.UA.

[951] В сети появилось видео нападения на журналиста после митинга под телеканалом НАШ. Focus. 15 февраля 2021 г. https://focus.ua/ukraine/474709-v-seti-poyavilos-video-s-napadeniem-na-zhurnalista-posle-mitinga-pod-telekanalom-nash

[952] Число нападений на журналистов на Украине в 2020 году выросло почти на 3 %. Известия. 14 января 2021 г. https://iz.ru/1111218/2021-01-14/chislo-napadenii-na-zhurnalistov-na-ukraine-v-2020-godu-vyroslo-pochti-na-3

[953] В НСЖУ рассказали о нападениях на журналистов с начала года. Слово i дiло. 19 апреля 2021 г. https://ru.slovoidilo.ua/2021/04/19/novost/obshhestvo/nszhu-rasskazali-napadeniyax-zhurnalistov-nachala-goda

[954] Доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека на Украине, 1 августа 2020 г. – 31 января 2021 г. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/31stReportUkraine-en.pdf

[955] Доклад «Amnesty International» «Права человека в Восточной Европе и Центральной Азии. Обзор за 2019 г». https://www.amnesty.org/download/Documents/EUR0113552020ENGLISH.PDF

[956] Ukraine: justice pending for killings of journalists and activists. 1 November 2019. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/AttacksAgainstJournalists.aspx

[957] Украинской журналистке угрожали в суде по делу об убийстве Шеремета. РИА Новости. 24 декабря 2019 г. https://ria.ru/20191224/1562805139.html?rcmd_alg=svd

[958] Использование материалов сайта «Миротворец» в судебной практике. Правозащитная платформа «Успiшна Варта». 22 января 2019 г. https://uspishna-varta.com/ru/news/ispolzovaniye-materialov-sayta-mirotvorets-v-sudebnoy-praktike

[959] Від початку року зафіксовано 56 інцидентів фізичної агресії до журналістів, – НСЖУ. NSJU.org. 8 октября 2020 г. http://nsju.org/novini/vid-pochatku-roku-zafiksovano-56-inczydentiv-fizychnoyi-agresiyi-do-zhurnalistiv-nszhu/

[960] Доклад УВКПЧ о ситуации с правами человека на Украине. 16 ноября 2019 г. – 15 февраля 2020 г.
https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/29thReportUkraine_RU.pdf

[961] Зеленский утвердил решение о создании Центра противодействия дезинформации. ТАСС, 19 марта 2021 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10952263

[962] В Украине полностью заблокирован ввоз книг из России. Страна.UA. 8 июля 2020 г. https://strana.ua/news/277505-zapret-na-vvoz-knih-iz-rossii-sprovotsiroval-defitsit-na-rynke-nauchnoj-literatury-v-ukraine.html

[963] В Украину запретили ввозить книги «А почему небо голубое?» и «Копилка бесценных знаний» из-за пропаганды. Страна.UA. 23 октября 2020 г. https://strana.ua/news/296648-hoskomteleradio-zapretilo-vvoz-detskikh-knih-v-ukrainu-iz-za-propahandy-rossii.html

[964] Киев заявил о постановке на учет всех использующих «Вконтакте» на Украине. РБК. 25 сентября 2020 г. https://www.rbc.ru/politics/25/09/2020/5f6db5599a794765448c5e81

[965] Украина добавила семь российских артистов в черный список «невъездных». Профиль. 11 февраля 2021 г. https://profile.ru/news/abroad/ukraina-dobavila-sem-rossijskix-artistiv-v-chernyj-spisok-nevezdnyx-657255/

[966] Кабмин Украины ввел санкции против 11 артистов из России за посещение Крыма. ТАСС. 26 мая 2021 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11479453

[967] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[968] Украинские националисты начали расползаться по сети. Страна.UA. 17 сентября 2018 г. https://strana.ua/opinions/161506-ukrainskie-natsionalisty-nachali-raspolzatsja-po-seti.html

[969] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[970] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[971] У могилы раввина Нахмана на Украине устроили массовое избиение евреев. Вести. 12 января 2020 г. https://www.vesti.ru/doc.html?id=3228595

[972] В сети заметили приказ Нацполиции Украины о переписи евреев. Lenta.ru. 13 мая 2020 г. https://lenta.ru/news/2020/05/13/perepis_jude/

[973] Survey: About 1 in 4 Europeans hold anti-Semitic beliefs. Associated press. 21 ноября 2019 г. https://apnews.com/f18c9fa70b794974b214b6e9f1552cfd

[974] Притеснения евреев усилились на Украине. Lenta.ru. 7 апреля 2021 г. https://lenta.ru/news/2021/04/07/antisemitism/

[975] Херсонский горсуд арестовал до 9 октября преподавательницу вуза, подозреваемую в работе на ФСБ. Центр журналистских расследований. 21 августа 2020 г. https://www.nikcenter.org/newsItem/60119; СБУ арестовала учительницу. Российская газета. 7 сентября 2020 г. https://rg.ru/2020/09/07/na-ukraine-zakliuchili-pod-strazhu-uchitelnicu-russkoj-slovesnosti.html; В Херсоне националистка напала на вышедшую из СИЗО учительницу. Известия. 6 октября 2020 г. https://iz.ru/1069994/2020-10-06/v-khersone-natcionalistka-napala-na-vyshedshuiu-iz-sizo-uchitelnitcu

[976] Во Львове музыкантов избили из-за песни на русском. 5 марта 2021 г. lvov.strana.ua

[977] «Пять лет на нас давят». Венгры Закарпатья отреагировали на обыски в своем фонде и проверку СБУ из-за гимна. 1 декабря 2020 г. Страна.UA

[978] Западная Украина с 8 по 12 июня: регион поделили на районы, проигнорировав интересы венгров, румын и гуцулов, а из Тернополя требуют депортировать чернокожих студентов. Украина.ру. 13 июня 2020 г. https://ukraina.ru/exclusive/20200613/1027978005.html; Рада вместо 490 создала в Украине 136 районов. Полный список. GORDONUA.COM. 17 июля 2020 г. https://gordonua.com/amp/newspolitics/rada-vmesto-490-sozdala-v-ukraine-136-rajonov-polnyj-spisol-1509766.html

[979] Румыны в Украине пожаловались Бухаресту на принудительную украинизацию. 16 июля 2020 г. Страна UA. https://strana.ua/news/278990-ukrainskie-rumyny-pozhalovalis-bukharestu-na-prinuditelnuju-ukrainizatsiju-i-adminreformu.html

[980] Конституционный суд во вторник возьмется за языковой закон. Укринформ. 6 июля 2020 г. https://www.ukrinform.ru/rubric-polytics/3057613-konstitucionnyj-sud-vo-vtornik-vozmetsa-za-azykovoj-zakon.html

[981] Обращение в КСУ по «языковому закону» является защитой прав русскоязычных. Вести.ua. 7 июля 2020 г.; https://vesti.ua/strana/obrashhenie-v-ksu-po-yazykovomu-zakonu-yavlyaetsya-zashhitoj-prav-russkoyazychnyh Каминг-аут Зеленского. Почему президент поддержал тотальную украинизацию. Страна.UA. https://strana.ua/articles/analysus/277345-pochemu-predstavitel-prezidenta-v-ks-zajavil-chto-ne-nuzhno-otmenjat-zakon-o-totalnoj-ukrainizatsii-.html

[982] Конституционный суд Украины (КСУ) не смог рассмотреть конституционность «языкового закона». Шесть судей заблокировали работу суда. Рубрика. 10 июня 2021 г. https://rubryka.com/ru/2021/06/10/rozglyad-movnogo-zakonu-shist-suddiv-zablokuvaly-robotu-ksu/

[983] Президент Украины подписал закон об образовании. Известия. 13 марта 2020 г. https://iz.ru/986778/2020-03-13/prezident-ukrainy-podpisal-zakon-ob-obrazovanii

[984] Оцінка діяльності органів влади та реакція на актуальні події: лютий 2020 року. Київський міжнародний інститут соціології. https://www.kiis.com.ua/?lang=rus&cat=reports&id=920&page=7

[985] Суспiльно-полiтичнi орiєнтацiї населення України. Київський міжнародний інститут соціології. Квітень 2020 року. https://www.kiis.com.ua/materials/pr/20200406_pressconf/politics_april%202020.pdf

[986] Учебников нет, но вы держитесь. Как русские школы переводят на украинский язык обучения. Страна.UA. 10 июня 2020 г. https://strana.ua/news/272272-zakrytie-russkikh-shkol-v-ukraine-hde-brat-uchebniki-na-move.html

[987] «Сжечь эту школу!». Во Львове националисты ополчились на лицей, который объявил набор детей в русские классы. Страна.UA. 7 марта 2020 г. https://strana.ua/news/253594-kak-vo-lvove-natsionalisty-atakujut-shkolu-s-russkim-jazykom-obuchenija-.html

[988] «Работает на Кремль»: в Одессе затравили известного профессора из-за языка. Вести.ua. 11 апреля 2020 г. https://vesti.ua/odessa/rabotaet-na-kreml-v-odesse-zatravili-izvestnogo-professora-iz-za-yazyka

[989] https://strana.ua/news/299846-jazykovoj-skandal-v-dnepre-za-chto-uvolili-professora-hromova-iz-dpi.html

[990] Спустя восемь лет: суд признал незаконным решение одесского горсовета о региональном статусе русского языка. Думская. 31 августа 2020 г. https://dumskaya.net/news/lvovskiy-aktivist-dobilsya-otmeny-v-odesse-regio-124118/; https://www.facebook.com/svyatoslav.litynskyy/posts/10158355953185617

[991] На Закарпатье отменили все местные решения о региональных языках – мовный омбудсмен. Страна.UA. 19 января 2021 г.https://strana.ua/news/312768-na-zakarpate-utratili-dejstvie-mestnye-reshenija-o-rehionalnykh-jazykakh.html

[992] Вывод № 902 / 2017 Венецианской комиссии (8 – 9 декабря 2017 г.) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2017)030-e

[993] Вывод № 960 / 2019 Венецианской комиссии (6 – 7 декабря 2019 г.) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2019)032-e

[994] Доклад УВКПЧ о ситуации с правами человека на Украине. 16 февраля – 31 июля 2020 г. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/30thReportUkraine_RU.pdf

[995] Почему ввели санкции против Медведчука и как это связано с «трубой» из России. Страна.UA. 19 февраля 2021 г. https://strana.ua/news/318673-sanktsii-snbo-protiv-medvedchuka-19-fevralja-hlavnoe.html

[996] Жену Медведчука Оксану Марченко внесли на скандальный сайт «Миротворец». Страна.UA. 8 февраля 2021 г. https://strana.ua/news/316460-oksanu-marchenko-vnesli-v-mirotvorets.html

[997] Нардепам от ОПЗЖ Медведчуку и Козаку выписано подозрение в госизмене. Страна.UA. 11 мая 2021 г. https://strana.ua/news/332674-medvedchuku-i-kozaku-podpisali-podozrenie-v-hosizmene-venediktova.html

[998] Суд оставил Медведчука под домашним арестом. Страна.UA. 21 мая 2021 г. https://strana.ua/news/334552-kievskij-apelljatsionnyj-sud-vynes-reshenie-po-mere-presechenija-medvedchuku.html

[999] Зеленский в марте присудил авторам экспертизы по делу Медведчука почетные звания. В ОПЗЖ заявили о взятке. Страна.UA. 25 мая 2021 г. https://strana.ua/news/335121-delo-medvedchuka-zelenskij-eshche-v-marte-prisvoil-ekspertam-iz-sbu-pochetnye-zvanija.html

[1000] «Позиционная борьба»: каковы перспективы проведения судебной реформы на Украине. RT. 4 марта 2021 г. https://russian.rt.com/ussr/article/838711-sudebnaya-reforma-rada-zelenskii

[1001] Доклад Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Н.Мельцера по итогам визита на Украину 28 мая – 8 июня 2018 г. Январь 2019 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/010/58/PDF/G1901058.pdf?OpenElement

[1002] Доклад УВКПЧ «Права человека в отправлении правосудия по уголовным делам, связанным с конфликтами в Украине с апреля 2014 года по апрель 2020 года». Август 2020 г. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/Ukraine-admin-justice-conflict-related-cases-en.pdf

[1003] Раскольники придумали, как заполучить власть на Украине. РИА Новости. 12 марта 2020 г. https://ria.ru/20200312/1568459033.html

[1004] В РПЦ заявили о приостановлении захвата храмов УПЦ на Украине. Газета.RU. 6 апреля 2021 г. https://www.gazeta.ru/social/news/2021/04/06/n_15827888.shtml

[1005] На Украине раскольники пытались захватить храм канонической УПЦ. REGNUM. 12 декабря 2020 г. https://regnum.ru/news/accidents/3140005.html

[1006] https://khmelnytskiy.church.ua/nova-xvilya-zaxoplennya-xramiv-video/?fbclid=IwAR3qOHGxBD86KSOaOHYvlJazPgcC3RJz0iyzm-uYLxc0cZojtDSrsG42rHY

[1007] Сторонники «ПЦУ» жестоко избили 63-летнего прихожанина Украинской Православной Церкви в селе Задубровке на Буковине. Официальный сайт Московского Патриархата. 13 марта 2021 г. http://eparchia.patriarchia.ru/db/text/5784125.html

[1008] Раскольники напали на храм с. Задубровка в день смерти его настоятеля. Православная жизнь. 5 мая 2020 г. https://pravlife.org/ru/content/raskolniki-napali-na-hram-s-zadubrovka-v-den-smerti-ego-nastoyatelya

[1009] УПЦ сообщила о захвате радикалами храма в Черниговской области. РИА Новости. 5 апреля 2021 г. https://ria.ru/20210405/upts-1604278877.html

[1010] В УПЦ заявили о попытке захвата её храма в Ровенской области. РИА Новости. 10 мая 2021 г. https://ria.ru/20210510/u kraina-1731668643.html

Украина > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793499

США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793498

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

США

Соединенные Штаты продолжают грубо нарушать права человека как внутри страны, так и за её пределами, в том числе посредством незаконных односторонних мер принуждения (санкции), наиболее вопиющим примером которых является введенная и сохраняющаяся (вопреки многочисленным резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН) блокада Кубы. Однако это ничуть не мешает им позиционировать себя в качестве «мирового эталона» в области защиты основных свобод. Даже лояльные Вашингтону неправительственные организации признают: положение дел в правозащитной сфере с каждым годом становится здесь хуже. При этом критика о реальной ситуации с правами человека в стране по-прежнему игнорируется властями. Вместо этого Вашингтон ищет «нарушения» где угодно, но только не у себя дома.

Обострившееся до предела политическое противостояние двух основных политических сил и их сторонников стало основной причиной неутихающих социальных волнений по всей стране. Согласно вышедшему в ноябре 2020 г. докладу исследовательского центра «Pew Research Center», в США отмечается исключительный по своей силе политический раскол в таких важных сферах, как вопросы экономики, расовой справедливости, изменения климата, работы правоохранительных органов и др. Президентские выборы 2020 г. обострили эти разногласия. По данным проведенного за месяц до выборов опросов, примерно 80 % зарегистрированных избирателей в обоих лагерях заявили, что их разногласия с другой стороной касаются не только политики, но и основных американских ценностей, а около 90 % респондентов в обоих лагерях выразили обеспокоенность тем, что победа их оппонентов приведёт к длительным негативным последствиям[770].

Пандемия COVID-19 усилила нарастающие в США внутренние противоречия и ударила по наиболее уязвимым категориям населения. Малообеспеченные слои потеряли работу (число заявок на получение пособия по безработице превысило 40 млн)[771], оказались не в состоянии оплачивать дорогостоящее лечение. На фоне масштабного распространения коронавирусной инфекции еще больше обострились социальные расслоения в американском обществе. И это при том, что, как справедливо отмечается в докладе Китайского общества по изучению прав человека по США, Соединенные Штаты – единственная развитая страна в мире, в которой миллионы людей продолжают голодать[772].

В стране за последние 30 лет усилилось социальное неравенство. По данным исследователей Чикагского университета и Университета Нотр-Дам, уровень бедности в Америке в период с июня по ноябрь 2020 г. вырос до с 9,3 до 11,7 % (на 2,4 %). Совокупный собственный капитал 1 % самых богатых американцев в 16,4 раза больше, чем у 50 % самых бедных. При этом во время пандемии в наибольшей степени росли доходы самой богатой части населения[773]. Уровень неравенства доходов в США выше, чем в других странах с развитой экономикой. По расчетам ОЭСР на основании коэффициента Джини (на котором основывается сравнение неравенства доходов между странами), в 2017 г. в Соединённых Штатах этот показатель составлял 0,434. Это было выше, чем в любой другой из стран «большой семерки», в которой индекс Джини колебался от 0,326 во Франции до 0,392 в Великобритании[774].

Эти критерии подтверждаются результатами опросов общественного мнения. Согласно опросам исследовательского центра «Pew Research Center», большинство (61 %) американцев полагают, что в стране слишком сильное экономическое неравенство. Примерно четверть (23 %) респондентов отмечают нормальный уровень неравенства, а 13 % убеждены, что неравенство в стране невысоко. Представители группы с разными доходами примерно с одинаковой долей вероятности укажут на то, что в стране существует слишком большое экономическое неравенство. Однако американцы с высокими (27 %) и средними доходами (26 %) чаще, чем люди с более низкими доходами (17 %), говорят о том, что существует примерно правильная степень экономического неравенства. Лица же с низкими доходами чаще, чем люди со средними и высокими доходами, отмечают невысокий уровень неравенства[775].

Социальное неравенство наиболее ярко проявляется в отношении этнических и расовых меньшинств. Упомянутые исследования Чикагского университета и Университета Нотр-Дам, отмечающие увеличение с июня по ноябрь 2020 г. уровня бедности в Америке на 2,4 %, также показывают, что уровень бедности среди чернокожих американцев вырос на 3,1 %. Со ссылкой на данные, опубликованные Федеральной резервной системой, издание «Associated Press» 13 октября 2020 г. сообщило, что в 2019 г. только 33,5 % домохозяйств афроамериканцев владели акциями по сравнению с 61 % домохозяйств белых американцев. По данным «USA Today», в первом квартале 2020 г. национальный показатель владения жильем среди домохозяйств белых составлял 73,7 %, но только 44 % домохозяйств афроамериканцев владели жильём. По данным издания «ABC News», в 2019 г. в бедности проживали 15,7 % американцев латиноамериканского происхождения, что более чем в два раза больше, чем среди белых американцев[776].

По мнению все того же исследовательского центра «Pew Research Center», непрерывный с 1980-х гг. рост экономического неравенства в США связан с несколькими факторами, в том числе с технологическими изменениями, глобализацией, упадком профсоюзов и снижением минимальной заработной платы. Подобное приводит к тому, что люди, находящиеся на нижних ступенях экономической лестницы, сталкиваются с ограниченными экономическими возможностями и мобильностью. Неравенство негативно воздействует и на политическое влияние малоимущих слоев населения, вызывает географическую сегрегацию по доходам и затрагивает также сам экономический рост[777].

Наиболее сильно от коронавируса пострадали иммигранты и соискатели убежища. Усугубились полицейский произвол, ангажированность судебной системы, рост нетерпимости на почве расовой ненависти, массовая слежка со стороны спецслужб. В сложной ситуации оказались лица, содержащиеся в пенитенциарных учреждениях.

Нельзя не отметить и нарушения в области международного гуманитарного права, допускаемые американскими властями на территории «третьих» государств. Так, под «традиционным» предлогом борьбы с терроризмом США применяли военную силу за рубежом, что неизменно приводило к жертвам среди мирного населения.

По мнению НПО «Amnesty International», после выхода из состава Совета ООН по правам человека в 2018 г. Соединенные Штаты продолжили отход от международной системы в области защиты прав человека. С января 2018 г. игнорируют многочисленные запросы экспертов ООН, отказывают им в официальных поездках в США. При этом Вашингтон особо не скрывает, что участвует в правозащитных механизмах ООН только в той части, в которой это способствует продвижению его внешнеполитических задач[778].

Не отказались США и от своей практики обвинений «неугодных» международных структур. Так, в апреле 2019 г. Соединённые Штаты отозвали визу прокурора Международного уголовного суда (МУС). Причиной стало рассмотрение в рамках данной инстанции вопроса о расследовании военных преступлений, совершенных американскими военными в Афганистане. «По нарастающей» развивалась и обвинительная риторика в адрес сотрудников Суда. Появились угрозы введения в отношении них рестрикций, а также преследования на территории США[779].

Критика же ВОЗ со стороны Вашингтона и полный разрыв отношений с этой структурой называются правозащитниками не иначе как «подрывающие глобальные усилия по защите людей от наиболее сильного за последние сто лет кризиса в сфере здравоохранения[780].

В США продолжается рост уровня расизма, антисемитизма, исламофобии и других проявлений подобной дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. К тому же проблема расизма приобрела в американском обществе системный характер, пронизав все сферы жизни общества. На это с тревогой указывают правозащитные организации. Стремительное распространение такого позорящего Америку явления с трудом соотносится с декларируемым Вашингтоном образом «глобального лидера» в области защиты прав и свобод по всему миру.

Правозащитники фиксируют дискриминационное отношение к американским гражданам африканского, азиатского и латиноамериканского происхождения, что особенно ярко проявляется в ходе действий правоохранительных органов, а также в медицинской и социальной сферах.

Выходцы из африканского и азиатского регионов сталкиваются в Америке с проявлениями дискриминации в системе отправления правосудия, в особенности уголовного правосудия. Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации указывали в марте и августе 2014 г. на наличие расовых различий на разных ступенях системы уголовного правосудия, а также на вынесение неравнозначных приговоров и высокую долю этнических меньшинств среди заключенных в тюрьмах.[781] На то, что афроамериканцы в США в несколько раз чаще, чем белое население, подвергаются тюремному заключению, указывали и правозащитные организации, включая «Human Rights Watch» [782].

Кроме того, нередки случаи, когда в политической риторике используются расистские образы, связанные с торговлей порабощенными африканцами, историей линчевания, уничижительными оценками, эксплуатацией, насилием в отношении лиц африканского происхождения.[783]

Помимо этого отмечается высокий уровень преступлений по расовым и этническим мотивам, чему способствует распространённость в стране экстремистских и неонацистских группировок. В частности, влиятельная американская НПО «Southern Poverty Law Center» указывала, что в США действует порядка 940 экстремистских группировок (данные на 2019 г.). Среди них – печально известный «Ку-Клукс-Клан» (47 «ячеек»), неонацисты и «скинхэды» (59 и 48 «сообществ»), другие приверженцы «идеологии превосходства белой расы» (391 организация), а также антииммигрантские и исламофобские движения (20 и 84 соответственно)[784]. Несмотря на то, что в 2020 г. было зафиксировано меньшее количество объединений идеологии ненависти (838), по мнению НПО «Southern Poverty Law Center», это не означает спад экстремистских настроений. Данные опроса, проведенного упомянутой НПО в августе 2020 г., показывают, что 29 % американцев лично знакомы со сторонниками теории превосходства белой расы. Кроме того, многие экстремистские идеи в настоящее время распространяются без оформления организации и создания института членства в ней. Значительные возможности к тому предоставляют Интернет-сайты и форумы, где пользователи могут получать и распространять сведения об идеологиях ненависти, не вступая в ряды какого-либо экстремистского объединения[785].

Также в последние годы усиливается количество распространяемых экстремистами идеологических материалов. По данным НПО «Антидиффамационная лига», в 2020 г. число агитационных материалов, распространяемых белыми супремасистами, почти удвоилось по сравнению с предыдущим годом: было зарегистрировано свыше 5000 сообщений, содержащих расистские, антисемитские высказывания и другие проявления ненавистнических настроений[786].

Эти негативные тенденции подтверждаются статистикой. Согласно опубликованным в 2020 г. ФБР данным по преступности в 2019 г., 57,6 % из 8302 преступлений на почве ненависти, зарегистрированных правоохранительными органами, были мотивированы расой либо этнической принадлежностью жертв. Из этих преступлений 48,4 % были направлены против афроамериканцев, 15,8 % против белых, 14,1 % против выходцев из латиноамериканского региона, а 4,3 % - против американцев азиатского происхождения. Среди 4930 жертв преступлений на почве расовой ненависти 2391 человек имели африканское происхождение[787].

В последнее время в поле зрения правозащитников стали попадать случаи распространения идеологии расизма и неонацизма среди американских военнослужащих – сообщения о резонансных преступлениях, совершенных американскими военными, являющимися последователями расистских идеологий и членами радикальных группировок, неоднократно публиковали СМИ[788]. Проблема осложняется отсутствием законодательного запрета для военнослужащих на членство в националистических и расистских организациях. Представители вооруженных сил США на слушаниях в Конгрессе в феврале 2020 г. признали, что членство в националистической группе «не запрещено», но «активное участие» в этой группе может привести к административным санкциям[789]. Они также признали, что не располагают точными данными о количестве привлеченных к административной ответственности американских военнослужащих, придерживающихся расистских идей[790].

14 мая 2021 г. министерство внутренней безопасности США опубликовало обзор террористических угроз в стране, в котором признается существенно возросшая в последние годы активность правых экстремистов. Причём отмечается, что наибольшую угрозу представляют движения, распространяющие идеологию религиозной, этнической вражды, расового превосходства и воинствующего национализма, в особенности идею превосходства белой расы. Также отмечается увеличение количества экстремистов-одиночек, не состоящих в рядах радикальных объединений. Согласно приведенным в документе данным, 2019 г. оказался «наиболее летальным» за последние четверть века в контексте насильственных акций «внутренних террористов»: в результате пяти отдельных нападений погибли 32 человека, из них 24 стали жертвами именно белых расистов[791].

Примечательно, что авторы доклада, в целом верно отмечая новые тенденции распространения экстремистской идеологии, упорно при этом пытаются искусственно выделить в этом фактор «внешнего влияния», обвиняя зарубежные государства в якобы «злонамеренной деятельности по углублению раскола» в США. Также необходимо отметить, что несмотря на то, что американские власти указывают на опасность правого радикализма, на деле отмечаются двойственные подходы к подобного рода организациям. Так, ряд американских экспертов, а также законодателей ранее предлагали обратить внимание на серьезную опасность, которую представляют безнаказанно совершающие преступления на Украине неонацистские группировки, поддерживающие в том числе связи с американскими экстремистами, например, «Atomwaffen Division». Также известны случаи, когда американские военные, разделяющие идеологию расизма и являющиеся членами радикальных группировок, совершали резонансные преступления. Несмотря на всё это, власти США внесли в национальный террористический список «Русское имперское движение» (это решение вызвало много вопросов у экспертов с учетом крайне скудных сведений о данной структуре и её зарубежных связях) и при этом до сих пор не принимают подобных мер в отношении таких печально известных украинских объединений, как «Правый сектор», «Азов» или «С 14», члены которых были причастны к серьёзным уголовным преступлениям.

Внимание на распространение в США расизма, ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости обращали международные мониторинговые механизмы в области прав человека и правозащитные НПО. Специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по современным формам расизма Тендаи Ачиуме в докладе о проявлениях героизации нацизма, представленном на 41-й сессии Совета ООН по правам человека в июне 2019 г., со ссылкой на проведенное НПО «Southern Poverty Law Center» исследование «Intelligence Report: The Year in Hate and Extremism – Rage Against Change», привела данные о том, что в США с 2014 г. число человеконенавистнических групп увеличилось на 30 %, в том числе только в 2018 г. – на 7 %.[792]

Китайское общество по изучению прав человека указывало, что в 2018 г. число преступлений на почве ненависти в США по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 17 %. Преступления расистского характера составляли 60 % таких противоправных действий. В половине случаев жертвами становились афроамериканцы.[793]

В августе 2014 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации отмечал сохраняющийся в стране высокий уровень расовой дискриминации, выражающийся в том числе в отсутствии законодательного запрета человеконенавистнических высказываний, практикуемом правоохранительными органами расовом профилировании. Комитет указывал также на непропорционально высокую подверженность этнических меньшинств дискриминации в различных сферах общественной жизни.[794]

Расовое профилирование со стороны полиции в Соединённых Штатах проявляется весьма остро. Следует также упомянуть мнение НПО «Amnesty International», указывавшей, что ни один из существующих американских законов, регулирующих возможность использования полицией силы и её пределов (на уровне штатов, на федеральном уровне подобные акты отсутствуют), не отвечает международным стандартам в области защиты прав и законных интересов граждан.

По данным газеты «Washington Post», от рук представителей полиции в 2019 г. погибло более 1 тыс. человек, а в 2020 г. это число несколько снизилось до 967 несчастных случаев (при этом в расчёт не берутся преступления, совершённые сотрудниками правоохранительных органов вне времени исполнения своих служебных обязанностей). Наиболее часто вследствие чрезмерного применения силы правоохранителями гибнут именно афроамериканцы, составляющие менее 13 % населения: уровень смертности афроамериканцев от рук полицейских (1512 погибших на 42 млн. чел.) в 2,5 раза выше, чем число смертей белых жителей США (2890 погибших на 197 млн. чел.)[795]. По мнению аналитиков, каждый тысячный чернокожий житель США мужского пола рискует стать жертвой действий правоохранителей. Группа наибольшего риска – граждане в возрасте от 20 до 35 лет. Журналисты издания «АВС» отмечают, что по статистике чернокожие граждане США становятся жертвами подобных происшествий в 2,5 раза чаще, чем белые[796]. На «втором месте» по случаям смертности расположились представители латиноамериканской общины. Среди наиболее громких случаев безосновательного летального применения силы полицейскими можно выделить следующие.

Проблема расового профилирования со стороны американских органов правопорядка привлекала внимание международных правозащитных механизмов уже давно. Еще в августе 2014 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации, отмечая высокий уровень проявлений расизма, указывал на распространённость среди правоохранительных органов расового профилирования и отмечал, что в большинстве случаев насилию со стороны стражей порядка подвергаются именно афроамериканцы и представили других этнических общин.[797]

Рабочая группа Совета ООН по правам человека по лицам африканского происхождения со ссылкой на упоминавшийся выше анализ «Washington Post» (но за более ранние годы) указывала, что среди убитых полицией в 2015 г. было 26 % афроамериканцев, в 2016 г. – 24 % и в 2017 г. – 23 %, при том, что они составляют 13 % всего населения Соединенных Штатов. В первом полугодии 2018 г. на афроамериканцев приходилось 20 % от всех убитых полицией.[798]

Убийство в ходе задержания 25 мая 2020 г. в Миннеаполисе американца африканского происхождения Дж.Флойда[799] белыми полицейскими и последовавшие за этим протесты по всей стране наиболее ярко высветили существующие в США системные проблемы с расизмом как в отношении афроамериканцев, так и представителей других расовых и национальных меньшинств.

Многие эксперты усматривают в реакции американских властей на эти протесты ряд нарушений норм национального законодательства и международного права. В первую очередь критике подвергается неоправданное и непропорциональное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против участников мирных демонстраций и освещающих эти акции журналистов. Обращается внимание на массовые задержания граждан, использование полицией резиновых пуль, слезоточивого газа, светошумовых гранат и других спецсредств.

Очевидным свидетельством чрезвычайного характера сложившей в США ситуации стало проведение по инициативе группы африканских государств 17 июня 2020 г. в ходе возобновленной 43-й сессии Совета ООН по права человека (СПЧ) срочных дебатов, посвященных нарушениям прав человека, систематическому расизму, полицейскому насилию и насилию в отношении мирных протестов, в ходе которых серьёзной критике подверглись действия властей США.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации применительно к ситуации с массовыми протестами против расизма в США задействовал также процедуру раннего предупреждения[800], опубликовав 12 июня 2020 г. специальное заявление, в котором указал на системную проблему расового профилирования, жестокость и чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам, включая безоружных. КЛРД также с озабоченностью отметил чрезмерное применение силы в отношении участников мирных протестов по всей стране. В этом контексте Комитет потребовал от Вашингтона как можно скорее представить очередной доклад о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (срок представления был назначен на ноябрь 2017 г.) и отразить в нём меры по борьбе с указанными негативными аспектами.

Ситуация в США привлекла внимание и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В своем заявлении от 3 июня 2020 г. Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет призвала Вашингтон однозначно осудить структурный расизм, который разрушает американское общество, и предпринять действия для решения проблем неравенства.

На серьезность ситуации с разгулом расизма и полицейским произволом в США указывали специальные процедуры СПЧ. Так, в частности, 5 июня 2020 г. в связи с протестами в США были опубликованы совместные заявления специальных процедур Совета ООН по правам человека, осуждающие современный «расовый террор» и призывающие американские власти реформировать систему поддержания правопорядка.

Случай с убийством Дж.Флойда был далеко не единственным примером чрезмерного применения силы полицейскими в отношении афроамериканцев.

12 октября 2019 г. в г. Форт Уорт, шт. Техас, прибывший на вызов правоохранитель А.Дин застрелил чернокожую гражданку США А.Джефферсон, находившуюся у себя дома[801]. Соседи последней сообщили в полицию об открытой двери в квартиру и о звуках, напоминавших стрельбу. Запись с видеокамеры, прикреплённой к одежде полицейского, показала, что погибшая находилась дома с малолетним племянником, игравшим в видеоигры. Сотрудник органов правопорядка же выстрелил на поражение сразу же после предупреждения, не оставив жертве шансов на выживание.

28 января 2020 г. в г. Темпл Хиллс, шт. Мэриленд, полицейский застрелил задержанного за опасное вождение и закованного в наручники афроамериканца У.Грина[802]. Cотрудник органов правопорядка произвёл несколько выстрелов в арестованного, находившегося на переднем сидении патрульной машины и не оказывавшего сопротивления.

13 марта 2020 г. в г. Луисвилль, шт. Кентукки, полицейский по ошибке застрелил медсестру Б.Тейлор в ходе обыска в её доме[803]. Подозрения погибшей в незаконном обороте наркотиков не подтвердились.

12 апреля 2021 г. в пригороде Миннеаполиса женщина-полицейский при задержании застрелила афроамериканца Д.Райта. По сообщениям руководства городской полиции, сотрудница полиции хотела воспользоваться электрошокером, но по ошибке застрелила афроамериканца.

21 апреля 2021 г. в г. Колумбус, шт. Огайо полицейский, приехавший на звонок с информацией о нападении девушки с ножом, застрелил темнокожую 16-летнюю девушку М.Брайант. Происшествие произошло примерно в то же время, когда оглашался вердикт по делу об убийстве Дж.Флойда при задержании сотрудниками полиции. Присяжные признали полицейского Д.Шовина виновным по всем статьям обвинения.

С 2020 г. в США на фоне масштабного распространения коронавируса усилились проявления синофобии: американцев азиатского происхождения притесняли и оскорбляли в общественных местах, не пускали внутрь общественных и коммерческих объектов, городской транспорт. Насильственные преступления против выходцев из стран Азии в том году увеличились на 150 %[804] по сравнению с 2019 г. По данным НПО «Stop AAPI Crime», с 19 марта 2020 г. по 31 марта 2021 г. было зафиксировано 6603 инцидента. Большую часть (65,2 %) составляли оскорбления, 12,6 % случаев приходилось на физические нападения, а 10,3 % - на дискриминацию на рабочем месте, отказ от обслуживания и т. п. Подавляющее большинство инцидентов происходили в публичных местах (37,8 %) и в офисах (32,2 %). В основном пострадавшими были женщины (64,8 %)[805]. Согласно данным очередного доклада по США Китайского общества по изучению прав человека, каждый четвертый молодой американец азиатского происхождения является объектом притеснений на расовой почве[806].

Острую дискуссию в обществе в марте 2021 г. спровоцировали резонансные убийства женщин азиатского происхождения в Атланте, шт. Джорджия: тогда вооруженный белый мужчина объехал на машине спа-салоны и расстрелял сотрудниц и посетителей.

Правозащитное сообщество обращало внимание и на проявления антисемитизма и исламофобии в США. Известно много случаев нападений на синагоги и мечети и их прихожан.

Согласно социологическим опросам, еврейские общины США находятся под постоянным страхом совершения в отношении них преступлений. 63 % опрошенных за последние 5 лет испытывали на себе или же становились свидетелями правонарушений на почве расовой ненависти. 56 % отметили, что получали угрозы и оскорбления, около 9 % подвергались физическим и вербальным нападениям[807].

31 марта 2021 г. в Нью-Йорке на еврейскую семью с малолетним ребенком совершено вооружённое нападение[808].

Вопиющий случай произошел 26 марта 2021 г. в штате Флорида: на автомобиле американского гражданина, пережившего Холокост, была нарисована свастика[809].

Серьезную обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает неуклонное ужесточение миграционной политики американских властей, принимающих беспрецедентно жесткие меры для «решения» миграционного кризиса, целью которых является возвращение иностранцев в соседние страны, где они должны ожидать завершения рассмотрения их ходатайств о въезде на территорию страны. С начала действия в США в апреле 2018 г. политики «нулевой толерантности» зафиксирован рост числа случаев жестокого и бесчеловечного обращения с несовершеннолетними мигрантами.

С январе 2019 г. американские власти положили начало практике по возвращению в Мексику вынужденных переселенцев, подавших прошение о предоставлении им убежища в США. Данные лица должны находиться в соседней стране, пока их дела рассматриваются в американских судах. Программа получила неофициальное название «Оставайтесь в Мексике».

Условия, в которых оказывались соискатели, зачастую не соответствовали минимальным международным стандартам и характеризовались как «невыносимые». Данные лица были лишены права на юридическое представительство их интересов, а также на справедливое судебное разбирательство.

Продолжилась практика искусственного создания очередей на южных пунктах пропуска через госграницу, что привело к угрозам жизни для тысяч мигрантов и беженцев, вынужденных нарушать законодательство США и пересекать границу в неположенных местах. Такой порядок наиболее плачевно отразился в первую очередь на несовершеннолетних.

Американские власти зачастую разделяли семьи мигрантов при пересечении государственной границы в поисках убежища на территории США. НПО «The American Civil Liberties Union» отмечала, что несовершеннолетние систематически разделялись со своими семьями[810]. Их направляли в разные центры содержания мигрантов. Зафиксировано более 2,5 тыс. таких детей. При этом 1033 ребенка были младше 10 лет, а 185 детей были младше 5 лет.[811] 678 детей были отделены властями под предлогом «наличия судимости у родителей». НПО подготовила 400 исков против действий американских властей в отношении мигрантов, в том числе направленных на блокирование высылки детей, ищущих убежище, на границе[812]. По данным издания «Washington Post», каждый десятый из 895 опрошенных журналистами задержанных несовершеннолетних мигрантов подвергался оскорблениям со стороны представителей американских стражей порядка, а 147 подростков – физическому насилию. Свыше 40 % опрошенных заявили о лишении их питания и воды во время заключения[813].

В апреле 2020 г. более 120 правозащитных организаций подали петицию в министерство внутренней безопасности США, в которой они обращали внимание на недопустимость закрытия южных границ для беженцев и мигрантов. В обращении также указывается на то, что заявления соискателей убежища не были рассмотрены в порядке, предусмотренном международным правом, а также были нарушены минимальные стандарты в области защиты прав детей. Подчеркивается, что около 400 несовершеннолетних из Гватемалы, Гондураса, Кубы, Сальвадора, Эквадора и Мексики были необоснованно выдворены из США через американо-мексиканскую границу. В результате подростки подвергались риску стать жертвами торговли людьми. Многие из них находились без сопровождения взрослых или же с ними были неустановленные лица, не состоящие в родстве с детьми.

Правозащитники также отмечают, что во время пандемии коронавируса в полной мере проявилось дискриминационное отношение американских властей к мигрантам. В частности, администрация центров временного содержания мигрантов проявляло пренебрежение к находившимся там людям, оказанию им медицинской помощи и условиям их проживания. В совместном исследовании НПО «Physisians for Human Rights» и Гарвардской медицинской школы (Harvard Medical School) отмечается, что в период с марта по август 2020 г. показатель заболеваемости коронавирусом в миграционных центрах был в 5,7–21,8 раз выше, чем по стране в целом. Согласно данным опросов мигрантов из 22 таких учреждений, в них существовали опасные условия проживания людей, игнорировались меры безопасности для предотвращения распространения заболевания. Из-за переполненности центров люди не могли соблюдать социальную дистанцию, не было доступа к дезинфицирующим средствам. Многим заболевшим приходилось ждать до 25 дней, чтобы попасть на приём к врачу[814].

В феврале 2021 г. правозащитные организации направили очередное открытое письмо в министерство внутренней безопасности с призывом отказаться от высылки мигрантов и их содержания под стражей, поскольку эта практика, отвергающая людей, ищущих убежище, нарушает международные правовые нормы и обязательства США. Наибольшие опасения правозащитников вызывала ускоренная процедура высылки[815].

Соединённые Штаты занимают первое место в мире как по абсолютному, так и подушевому показателю владения огнестрельным оружием. Этому способствуют относительно либеральное законодательство в области оборота оружия и его доступности. Данные факторы обусловили достаточно высокое количество инцидентов, связанных с применением огнестрельного оружия. Согласно опубликованной статистике ФБР, с использованием последнего сопряжены четверть насильственных преступлений и 60 % убийств. Примерно 8,5 тыс. преступлений в год, совершенных на почве ненависти к национальным, религиозным и другим меньшинствам, совершаются с использованием огнестрельного оружия[816]. Примечательно, что на федеральном уровне в США отсутствует запрет на покупку пистолетов, ружей и иных видов таких вооружений для людей, имеющих судимость за какое-либо нетяжкое преступление.

По статистике, ведущейся правозащитными организациями, в 2019 г. в Соединённых Штатах было застрелено свыше 15 тыс. человек, а по данным на конец мая 2021 г. общее число погибших в таких инцидентах составило 17147 чел.[817].

Число массовых убийств в США в 2019 г. достигло рекордных показателей. Согласно собранным агентством «Associated Press» совместно с изданием «USA Today» данным, в том году в стране был зарегистрирован 41 случай массовых убийств, когда от рук злоумышленников погибали 4 и более человек. Большая часть из этих инцидентов – 33 – были связаны со стрельбой[818]. Также отмечается, что более 100 тысяч граждан США ежегодно получают ранения в конфликтах с применением оружия.

Между тем, НПО «The Trace» на основе данных из открытых источников, включая СМИ, подготовило карту применения в США огнестрельного оружия, насчитав за 2019 г. почти 34 тыс. таких инцидентов.

«Международная амнистия», изучив последние доступные официальные сведения о погибших от огнестрельных ранений, пришла к неутешительному выводу о том, что свыше половины смертей в стране (58,5 %) приходится на афроамериканское население[819].

Еще одной проблемой, связанной с применением оружия, является то, что представители американских органов правопорядка зачастую руководствуются силовыми методами и применяют огнестрельное оружие, а также иные спецсредства или жестокое обращение вне зависимости от реальной необходимости предотвращения угрозы их жизни со стороны нарушителей порядка. С этой проблемой тесно связано расовое профилирование, поскольку в наибольшей степени от превышения полицейскими полномочий страдают небелые жители страны.

На серьезность этой проблемы договорные органы по правам человека указывали уже давно. В частности, КПЧ и КЛРД с обеспокоенностью отмечали сохранение в США высокого показателя смертности и травматизма, связанных с применением огнестрельного оружия, непропорциональные последствия подобных инцидентов для представителей этнических меньшинств, а также женщин и детей. КПЧ подчеркивал дискриминационный характер действия законодательных актов под общим наименованием «Защити свою позицию» (Stand Your Ground), используемых, по мнению экспертов Комитета, для оправдания превышения пределов необходимой самообороны в нарушение обязанности американских властей по защите жизни.[820]

Правозащитниками отмечается и нехватка социальных программ для лиц, переживших такое насилие, а также серьёзные проблемы с системой материальных компенсаций пострадавшим. Высокая стоимость психологической помощи в США не позволяет нуждающимся обращаться к специалистам.

Американские правозащитники продолжают кампанию в поддержку более строгого законодательного регулирования оборота и применения огнестрельного оружия, которая приносит некоторые результаты. Так, в отдельных штатах были приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

В шт. Калифорния с 1 января 2019 г. с 18 лет до 21 года был поднят минимальный возраст, с которого гражданин может приобрести оружие. В статуте, тем не менее, содержится достаточно обширный список изъятий: военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, обладатели лицензий на охоту. Также предусматривается, что любому лицу, осуждённому после 1 января 2019 г. за некоторые виды преступлений, сопряжённых с домашним насилием, автоматически запрещается владеть огнестрельным оружием. Данное ограничение законодатели распространили и на граждан с психическими заболеваниями, которые проходили лечение в стационарных условиях более 2 раз в течение одного года. Калифорнийцам предписывается проходить обязательный восьмичасовой курс техники безопасности при обращении с оружием. С 1 июля 2019 г. в силу вступила обязанность продавцов огнестрельного оружия проводить проверку покупателя в реестрах Минюста США на предмет отсутствия запретов на такие сделки.

В шт. Иллинойс для предотвращения инцидентов с огнестрельным оружием создана система изъятия последнего у лиц, представляющих общественную опасность, сроком от 2 недель до 6 месяцев. Заявления с подобным требованием могут подаваться правоохранителям членами семьи, представителями религиозных общин, сотрудниками образовательных учреждений, работодателями.

Тем не менее, по мнению экспертов и юристов, принимаемых мер для прекращения насилия явно недостаточно. От администрации ожидают принятия на федеральном уровне нормативно-правового акта, ограничивающего оборот огнестрельного оружия и защищающего право на жизнь.

Власти США продолжают замалчивать случаи применения в спецтюрьме Гуантанамо пыток, негуманного и иного унижающего человеческое достоинство обращения в отношении содержащихся там лиц.

В общей сложности через Гуантанамо прошли 780 иностранцев, при этом большинству из них не было предъявлено официальных обвинений, равно как не осуществлено надлежащего судопроизводства. Находящимся в спецучреждении узникам не предоставляется ни должное медицинское лечение, ни последующая реабилитация, в том числе после перенесённых пыток.

На данный момент в Гуантанамо содержится 40 заключённых, самому старшему из которых 71 год. В период с января 2017 г. по декабрь 2019 г. пенитенциарное заведение покинули лишь 19 человек. При этом по состоянию на ноябрь 2019 г. ещё как минимум 5 обвиняемых ожидали завершения «оформления» процедуры их передачи «третьим» странам[821].

Правозащитные организации фиксируют нарушения прав заключённых в спецтюрьме Гуантанамо, фактически незаконно похищенных и содержащихся в заключении без официального суда и следствия в течение многих лет. Так, НПО «Amnesty International» подчёркивает: после задержания подозреваемых в международном терроризме лиц в Гуантанамо не было ни одного судебного процесса[822]. В отношении семерых узников были организованы лишь военные трибуналы. Это произошло несмотря на то, что удерживаемые лица не являются военнослужащими и не входили в категорию комбатантов на момент их ареста американскими спецслужбами. Противоречит такой подход и внутреннему законодательству США (американскими правовыми нормами предусматривается принцип равенства перед законом и судом, запрещается создание чрезвычайных судов, кроме как в отдельных установленным законом случаях). В январе 2021 г. «Amnesty International» выпустила специальный доклад о функционировании тюрьмы[823], а в марте 2021 г. призвала американские власти к необходимости её закрытия[824].

С призывом закрыть спеццентр в Гуантанамо и передать дела содержащихся в нём узников в гражданские суды выступили специальные процедуры Совета ООН по правам человека в январе 2021 г. Экперты отметили, что само существование тюрьмы несовместимо с международно-правовым обязательствами Вашингтона[825].

Несмотря на заявления американских властей, включаю главу Госдепартамента США Э.Блинкена и пресс-секретаря Белого дома Дж.Псаки, о намерении администрации Соединенных Штатов закрыть тюрьму в Гуантанамо, эксперты сомневаются, что данное имеющее мрачную репутацию учреждение будет закрыто в обозримом будущем.

Журналисты неоднократно указывали на отсутствие планов администрации по закрытию тюрьмы, несмотря на значительную стоимость содержания в ней подозреваемых. Так, в сентябре 2019 г. газета «Нью-Йорк Таймс» опубликовала данные по финансовым затратам американского бюджета на содержание в ней заключённых. По подсчётам репортеров, только в 2017 г. на содержание пенитенциарного учреждения было выделено свыше 540 млн. долл.[826]

Остается нерешенным вопрос об ответственности должностных лиц США за вопиющие нарушения прав человека в секретных тюрьмах ЦРУ. НПО «Amnesty International» отмечала, что в период с 2001 по 2009 гг. в этих учреждениях систематически применялись пытки. Однако никто так и не понес ответственности за преступления[827].

По данным британской НПО «The Rendition Project», в упомянутый период разведуправление учредило целую «сеть» подобных структур («black sites»), располагавшихся в том числе в Литве, Марокко, Польше, Румынии и Таиланде. Операции по «задержанию» подозреваемых в террористической деятельности проводились с нарушениями прав человека, а также внутреннего американского законодательства и международных норм. Обращение с задержанными включало жестокие методы, унижающие человеческое достоинство (имитация утопления, помещение в «клетки»)[828]. Следует отметить, что нарушения прав лиц, заключенных в секретных тюрьмах ЦРУ, включая применение пыток, были признаны Европейским Судом по правам человека по искам узников к властям Литвы, Польши и Румынии.

Соединённые Штаты Америки много лет удерживают лидирующую позицию в мире по численности тюремного населения. Согласно официальной статистике, за последние 40 лет число лиц, содержащихся в тюрьмах, выросло почти в 4 раза (или на 700%), при этом количество осужденных американцев преодолело отметку в 2,3 млн человек[829]. Ещё 4,5 млн. чел. были осуждены условно либо были освобождены условно-досрочно. Это приводит к серьёзной переполненности тюрем. Правозащитные НПО также обращают внимание на рост в некоторых штатах числа женщин, находящихся в местах лишения свободы: в 2017 г. – 750 % по сравнению с 1980 г.[830]

Пенитенциарные учреждения США отличаются переполненностью, ненадлежащими условиями содержания, жестокостью тюремного персонала и проявлениями расизма, с которыми заключённые сталкиваются на ежедневной основе. По статистике, женщины-арестанты афроамериканского происхождения подвергаются дискриминации в два раза чаще, чем белые; мужчины – в шесть раз соответственно[831].

Отдельную проблему представляет институт полной изоляции заключённого (solitary confinement). Многие осуждённые помещаются в одиночные камеры с нарушением установленных законом сроков нахождения в них. По данным НПО «Equal Justice Initiative», по состоянию на ноябрь 2020 г. в одиночных камерах в Соединённых Штатах содержится более 60 тыс. заключённых.

Смертная казнь предусмотрена в США как на федеральном, так и на региональном уровнях (28 штатов). С 2003 г. фактически был введён мораторий на смертную казнь на федеральном уровне. Однако в июле 2020 г. практика приведения высшей меры в исполнение была возобновлена по решению Верховного суда[832].

По состоянию на 2020 г., количество осужденных, подвергшихся смертной казни в США с 1976 г., составляет 1527 человек. На конец ноября 2020 г. всего в перечне приговорённых к высшей мере значилось 2591 гражданин[833], из них 53 – «федеральные» заключенные.

По данным НПО «Death Penalty Information Center», большинство приговариваемых к высшей мере наказания составляют афроамериканцы, латиноамериканцы или представители иных этнических «меньшинств»[834]. Зачастую из-за судебных ошибок вердикты о смертной казни выносятся в отношении невиновных граждан. Так, НПО «Amnesty International» сообщает: в общей сложности 156 человек были приговорены к высшей мере наказания «безосновательно». При этом более половины из данной группы лиц принадлежало к нацменьшинствам.

В связи с «форсированной» реализацией смертных приговоров, что многими экспертами увязывалось со сменой администрации, 22 декабря 2020 г. группа сенаторов-демократов во главе с Э.Уоррен (шт. Массачусетс) обратилась к генеральному инспектору минюста США М.Хоровитцу с просьбой начать расследование в отношении действующей администрации за возобновление смертных казней на федеральном уровне. По мнению законодателей, такой шаг противоречит установившейся правоприменительной практике в данной области[835].

Отдельно стоит заметить, что наказание в виде лишения жизни преступников в США неоднократно осуждалась международным сообществом. Так, 7 декабря 2020 г. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ выразило обеспокоенность в связи с ростом числа смертных казней в США[836].

США подвергается критике и в связи со многими другими изъянами в пенитенциарной сфере. Так, в стране по-прежнему действует практика длительного досудебного содержания заключенных под стражей. По закону, стадия предварительного судебного разбирательства должна длиться не более 70 дней[837]. Тем не менее, зачастую процесс продолжается дольше. Это формально обосновывается сложностью дела или обилием материалов по нему. Прецедентная система права позволяет судье произвольно устанавливать процессуальные сроки и выходить за рамки, установленные статутами и иными нормативно-правовыми актами.

В Соединённых Штатах практикуется создание частных исправительных учреждений. По статистике НПО «Sentencing Project», на 2019 г. в них содержалось 8,1 % (почти 116 тыс. чел.) всех американских заключенных[838]. При этом в период с 2000 по 2020 гг. количество пребывающих в таких заведениях граждан выросло на 39 %. «Лидерами» по количеству осужденных, содержащихся в негосударственных тюрьмах, являются штаты Техас и Нью-Мексико. В ряде регионов страны за последние 20 лет отмечается резкий рост числа заключенных в частных исправительных учреждениях: Аризона (480 %), Индиана (313 %), Огайо (253 %), Северная Дакота (221 %), Флорида (205 %), Монтана (125 %), Теннеси (118 %) и Джорджия (110 %)[839].

По мнению правозащитников, в таких учреждениях состояние дел с правами заключённых находится на более низком уровне, чем в государственных тюрьмах. Как правило, подобные исправительные структуры создаются с целью извлечения прибыли. Частные пенитенциарные учреждения получают гарантированные выплаты от властей на каждого осуждённого, вне зависимости от фактических затрат на их содержание. В этой связи в интересах администрации тюрьмы максимально сократить траты на узников. «Экономить» позволяют сокращение штата охранников, минимизация расходов на питание и лечение заключенных и пр.

В связи с повсеместным применением в США ареста в качестве меры пресечения значительно ущемляются права населения, находящегося за чертой бедности. Поскольку финансовое положение большинства обвиняемых не позволяет внести залог с целью их освобождения на период проведения расследования, граждане вынуждены на протяжении всего следствия находиться за решёткой без предъявленных обвинений.

В США распространены случаи превышения полномочий надзирателями тюрем. Зачастую заключённые подвергаются пыткам, унизительному обращению. К ним применяется чрезмерная сила. Негуманное отношение к осуждённым выражается и в ограниченности предоставляемой им медицинской помощи.

Неоднократно фиксировались факты превышения полномочий полицейскими в отношении арестованных и подозреваемых в совершении преступлений во время следственных действий. Так, по результатам служебной проверки инцидента 21 июля 2020 г. были уволены сотрудники тюрьмы округа Льюис, шт. Аризона. Следствие выявило, что ответственный за надзор за узниками офицер М.Хас и и.о.начальника пенитенциарного учреждения Ш.Холланд безосновательно применили силу к одному из заключённых. В частности, М.Хас в присутствии свидетелей наносил телесные повреждения пострадавшему. Об этом свидетельствует распространенная видеозапись с камеры внутреннего наблюдения. За преступное деяние обвиняемым грозит наказание вплоть до лишения свободы[840].

9 ноября 2020 г. два представителя полиции в округе Шенектади, шт. Нью-Йорк, избили задержанного ими ранее гражданина. По результатам проверки виновные были уволены из силовых структур. В их отношении возбуждено уголовное дело[841].

14 ноября 2020 г. в необоснованном и чрезмерном применении силы по отношению к заключённому был признан виновным Б.Форд, сотрудник тюрьмы Валдоста, шт.Джорджия. В материалах суда содержится указание на то, что правоохранитель намеренно вывел закованного в наручники заключённого во внутренний двор тюрьмы и избил его[842].

Встречаются случаи, когда пострадавшим удаётся добиться возбуждения уголовных дел, правда, по прошествии нескольких лет. Например, служитель тюрьмы округа Четем, шт. Теннеси, М.Брайант только в 2020 г. был привлечен к ответственности за необоснованное применение электрошокера в отношении одного из заключённых в ноябре 2016 г.[843] Суд приговорил его к 5 годам лишения свободы. Подобные вердикты инстанций зачастую характеризуются правозащитниками как чрезмерно мягкие.

Офицер исправительного центра на Гавайях Дж.ДеМаттос был признан виновным в сокрытии фактов применения силы к заключённым со стороны своих коллег в 2015 г., в подделке свидетельских показаний, а также в сговоре по данным составам. Согласно американскому законодательству подсудимому грозит до 35 лет лишения свободы по совокупности содеянного[844].

Сохраняются проблемы и в области ювенальной юстиции. Во всех 50 штатах продолжается практика рассмотрения дел с участием несовершеннолетних без учёта специфики подобных процессов. Как следствие, права детей не соблюдаются в полном объёме. По данным НПО «Citizens Committee for Children», примерно 32 тысячи подростков в возрасте до 18 лет ежегодно направляются в общие тюрьмы для отбывания наказания совместно с лицами старшего возраста. Таким образом, подростки оказываются в обстановке, не способствующей их исправлению и последующей социальной адаптации. Одновременно НПО «Sentencing Project» сообщает о 1300 случаях вынесения пожизненных приговоров без права на условно-досрочное освобождение в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления в возрасте до 18 лет. Законодательством такая практика запрещается всего в 22 штатах из 50[845].

Из-за распространения коронавирусной инфекции НПО «Southern Poverty Law Center» обратилась в Верховный суд шт. Алабама с требованием принять незамедлительные меры по освобождению несовершеннолетних из специальных изоляторов. В таких учреждениях дети подвергаются повышенным рискам суицида, депрессии и иных психических расстройств, а также заражению инфекционными болезнями.

Пандемия также отразилась на ситуации с правами заключённых в США. К концу 2020 г. Федеральное бюро тюрем сообщало об обнаружении COVID-19 у 6,5 тыс. федеральных заключённых и у 1,6 тыс. сотрудников подотчётных ведомству учреждений. Погибло 153 осуждённых, из них 4 находились под домашним арестом[846].

Между тем, официальная статистика подвергается критике в экспертных кругах. НПО «Human Rights Watch» в мае 2020 г. приводила следующие данные: положительные результаты тестов на коронавирус были более чем у 20 тыс. американских заключённых и 6 тыс. сотрудников тюрем, количество смертей превысили 300[847]. По данным НПО «The Marshall Project», коронавирус выявлен у более чем 227 тыс. осуждённых. Скончался 1571 заключённый[848]. При этом повсеместное тестирование на COVID-19 в пенитенциарных учреждениях так и не стало правилом. Правозащитники также отмечают, что руководство многих американских тюрем намеренно занижает статистику распространения COVID-19 и количество смертей от него.

Спецподразделение Калифорнийского университета по вопросам распространения COVID-19 в пенитенциарных учреждениях представило следующие цифры по состоянию на ноябрь 2020 г. Общее число заключённых с диагнозом «коронавирус» достигло 173 тыс., из них около 1,3 тыс. умерло. Помимо этого, инфекцией заразились как минимум 37 тыс. сотрудников системы исполнения наказаний, 78 человек погибли. При этом скорость распространения инфекции в тюрьмах превысила общенациональные показатели примерно в два раза[849].

Несмотря на удручающую статистику, администрация США угрожает введением рестрикций в отношении государств, в пенитенциарных учреждениях которых «незаконно удерживаются граждане США, остающиеся под арестом несмотря на распространение СОVID-19»[850].

Особую тревогу вызывает ситуация с российским гражданином К.В.Ярошенко, содержащимся в тюрьме «Данбери», штат Коннектикут. Условия содержания в учреждении не выдерживают критики. Так, россиянин содержится в переполненной тюремной камере, рассчитанной на несколько десятков заключённых. Невзирая на его тяжелые хронические заболевания, россиянину так и не предоставлена должная медпомощь. Вот уже несколько лет ему отказывают и в зубном протезировании. Несмотря на десятки случаев заболевания в тюрьме COVID-19, всем лицам выдается только одна медицинская маска в неделю. Тестирование же на наличие коронавируса стало производиться с большим запозданием, только после того, как многие заключенные скончались.

Не лучше ситуация и с В.А.Бутом, Р.В.Селезневым, О.В.Никитиным, отбывающими тюремные сроки. Несмотря на обращения правозащитников (НПО «Human Rights Watch», «Sentencing Project», «Amnesty International»), рекомендации Федерального бюро тюрем, а также вопреки тому, что граждане осуждены за ненасильственные преступления, имеют ряд серьезных заболеваний или уже отбыли более половины назначенного срока заключения, призывы освободить соотечественников по соображениям гуманности властями США игнорируются.

В целом в отношении ситуации с российскими гражданами в местах лишения свободы в США следует отметить, что в настоящее время в американских тюрьмах и следственных изоляторах содержится около ста россиян. Большинство из них отбывает наказание за совершение преступлений ненасильственного характера (нарушение иммиграционного законодательства, мошенничество, кражи и т.п.). Отсутствие точных данных о количестве заключенных соотечественников объясняется тем, что американская сторона далеко не всегда уведомляет российские представительства об освобождении их из-под стражи.

Оказавшись в руках американской юстиции, российские граждане, как правило, сталкиваются с предвзятым отношением со стороны следственных органов и судов. К ним применяют меры психологического воздействия. Различными методами, включая прямые угрозы, их пытаются склонить к признанию вины и сделке со следствием, несмотря на надуманность обвинений, а в случае отказа приговаривают к значительным тюремным срокам. Квалифицированная медицинская помощь россиянам в американских пенитенциарных учреждениях регулярно не предоставляется. Их тяжелое положение усугубило распространение коронавирусной инфекции.

Кроме того, по-прежнему продолжается неприемлемая практика ареста российских граждан в третьих странах по запросам правоохранительных органов США, когда против них по сути происходит неправомерное экстерриториальное применение американского законодательства. С 2008 г. имели место более 50 таких случаев. В 2020 г. в США были выданы А.Пахтусов из Испании и А.Гричишкин из Эстонии.

Спецслужбы США по-прежнему бесконтрольно используют механизмы электронного слежения как в отношении иностранных граждан, так и американцев для получения информации о контактах граждан по электронной почте, в социальных сетях и мессенджерах. При этом систематически происходят нарушения установленных законом процедур слежки, включая ненадлежащее раскрытие информации третьим лицам, отсутствие своевременного направления уведомления суду, санкцию которого требуется получить, предоставление судам непроверенной информации и т.п.

Правозащитные организации и журналисты неоднократно отмечали отсутствие в Соединённых Штатах правового документа, который бы содержал подробные четкие правила, когда компетентные органы могут получать доступ к персональным данным граждан, включая их личную переписку.

Акт о негласном надзоре за иностранными разведками[851] (АНИР) 1978 г., по сути, даёт неограниченные полномочия спецслужбам для слежки за представителями зарубежных государств и контактирующими с ними гражданами США. Яркая иллюстрация подобной практики – «вскрытые» злоупотребления разведки в ходе прослушивания разговоров сотрудников трамповского предвыборного штаба с российскими представителями. Речь, прежде всего, идет о «рассекречивании» разговоров экс-помощника президента по нацбезопасности с бывшим российским Послом в США (стенограммы бесед за 2016-2017 гг., перехваченные американским разведсообществом). Вместе с тем Д.Трамп публично заявлял о намерении наложить вето на ряд программ слежки АНИР, ссылаясь на «массовые злоупотребления» спецслужб данным законом.

НПО «Human Rights Watch» в своём докладе за 2019 г. отмечает, что сведения с электронных устройств физических лиц зачастую используются правоохранителями без судебных решений, якобы для «предотвращения» преступлений. Исходя из содержания переписки пользователей, правоохранители принимают решение об открытии расследований. Суды же отклоняют ходатайства о раскрытии методов следствия, руководствуясь положениями законов о возможности придавать таким сведениям закрытый характер. Таким образом, обвиняемые лишаются возможности оспорить незаконное наблюдение, установленное за ними. Это ведёт к нарушению конституционного права на полноценное судебное разбирательство.

Помимо прочего, в Соединённых Штатах полиция практикует наблюдение за гражданами, имеющими судимость. Номинально целью слежки заявляется предотвращение рецидивов и снижение криминогенной обстановки в отдельных районах. Практически же контроль за гражданами не имеет под собой правовых оснований и ведётся без соответствующих постановлений судов и ордеров вышестоящих правоохранительных органов.

Вызывает вопросы и применение в США технологии распознавания лиц. С каждым годом всё большее количество правозащитных структур ведут обсуждение законности использования данной методики[852]. С её помощью правоохранительные органы могут получить доступ к данным о местоположении пользователей, а также идентифицировать их личность или установить несанкционированную слежку. В свою очередь, это ведёт к нарушению права граждан на частную жизнь.

По пути запрета технологии распознавания лиц пошла администрация шт.Калифорния. В мае 2019 г. власти г. Сан-Франциско впервые за историю Соединённых Штатов ввели мораторий на негласную идентификацию граждан без решения судебных инстанций[853]. Тем не менее, эксперты сочли меру недостаточной. В соответствующем нормативном акте отсутствует регулирование использования методики распознавания лиц в коммерческой сфере.

Инициатива по запрету сбора персональных данных пользователей крупными юридическими лицами также обсуждалась и в Сенате. Тем не менее, федеральный закон на этот счет принят не был.

Подвергается осуждению и практика транснациональных корпораций, базирующихся на территории США, по сбору данных о пользователях (медицинские данные, религиозные, политические и иные убеждения и т.д.). Правозащитники усмотрели серьёзные нарушения прав человека в использовании собранных сведений для увеличения прибылей «бизнес-гигантов». Констатируется, что юридические лица таким образом контролируют граждан и ограничивают их право на свободу выражения мнений (первая поправка к американской конституции).

Свыше 50 правозащитных НПО направили открытое обращение руководству «Google» с призывом пересмотреть политику компании в сфере предустановки части программ на устройствах на базе операционной системы Android и позволить пользователям удалять их. По мнению правозащитников, многие смартфоны, работающие на этой операционной системе, содержат приложения, которые не видны, но в то же время осуществляют скрытое наблюдение за владельцами через микрофон, камеру и данные геолокации[854]. Технические эксперты отмечают, что предустановленные программы чаще всего встречаются в недорогих телефонах. Так, исследователи антивирусной компании «Malware Bytes» обнаружили вредоносные элементы на бюджетных устройствах, выделяемых американскими властями для малоимущих лиц по программе «Assurance Wireless». Эксперты полагают, что подобные приложения с большой доле вероятности могут быть установления и на других устройствах, субсидируемых правительством США[855].

Еще одним поводом для беспокойства правозащитной общественности стал проект закона о правомерном доступе к зашифрованным данным (Lawful access to encrypted data act – LAEDA), внесенный в Сенат в июне 2020 г. По словам разработчиков, законопроект направлен на то, чтобы ввести запрет на установку в мобильные устройства и приложения алгоритмы шифрования, а также на введение обязательств для Интернет-компаний оказывать содействие правоохранительным органам в доступе к закодированной информации. В действительности же, по мнению экспертов, этот документ поставит под угрозу конфиденциальность и безопасность личных данных пользователей, поскольку он узаконивает практику спецслужб по взлому мобильных телефонов и считыванию персональных данных пользователей. Еще одна опасность проекта заключается в том, что запрет на шифрование предоставляет злоумышленникам доступ к личной информации пользователей[856].

Серьёзную обеспокоенность у правозащитников вызывает использование в США технологии распознавания лиц, поскольку сбои в программе приводят к ошибочным арестам, дискриминации и ущемляют права граждан. По данным экспертов, около 25 % из 18 тыс. отделений американской полиции имеет доступ к таким системам[857]. Для идентификации личности используются базы данных водительских удостоверений, в которых числится более половины взрослого населения Соединённых Штатов. Правозащитники неоднократно указывали на несовершенство таких систем и их предвзятость по отношению к представителям расовых и этнических меньшинств, в особенности афроамериканцев. В ряде штатов через систему распознавания лиц пропускают не только подозреваемых в совершении общеуголовных преступлений, но и подозреваемых в нарушении миграционного законодательства. Критике подвергается также и высокая стоимость самих систем и их обслуживания и модернизации.

Ярким примером обоснованности критики в связи с использованием технологий распознавания стал инцидент с арестом в январе 2020 г. в Детройте афроамериканца Р.Уильямса по подозрению в краже в магазине. Полицейские пропустили запись с камеры видеонаблюдения в магазине через систему распознавания лиц, которая выдала фотографию водительского удостоверения Р.Уильямса. Мужчина был задержан более чем на сутки, однако после сравнения фотографии злоумышленника и Р.Уильямса полицейские пришли к выводу, что система дала сбой. С Р.Уильямса были сняты все обвинения[858].

В июле 2020 г. также в Детройте произошел еще один подобный инцидент, когда афроамериканец М.Оливер был арестован по подозрению во взломе автомобиля. Его система распознавания определила в качестве преступника. Защита М.Оливера указывала на ошибку, поскольку у него были татуировки, тогда как у настоящего преступника на видеозаписи с места преступления они отсутствовали. После более детального сравнения изображений М.Оливера с настоящим преступником полицейские пришли к выводу об ошибочной индентификации[859].

После появления публикаций в СМИ об ошибочной идентификации лиц как злоумышленников и критики правозащитного сообщества арестов невиновных граждан руководство полиции Детройта было вынуждено признать, что применяемая система идентификации ошибается в 96 % случаев[860].

Правозащитники также выяснили, что помимо правоохранительных органов системы распознавания применяют и отдельные компании. В частности, речь шла о владельцах сдаваемой в наём недвижимости, которые таким образом следили за арендаторами-афроамериканцами. В 2018-2019 гг. жильцы квартир в районе Бруклин в Нью-Йорке в судебном порядке оспорили установку камер с распознаванием лиц компанией-домовладельцем. Жители узнали о внедрении устройств случайно, из рассылки писем о проведении ремонтных работ. В результате давления общественности и СМИ компания, владеющая домом, объявила в ноябре 2019 г. о прекращении установок систем распознавания лиц в своих домах[861].

Провозглашённая в 2001 г. доктрина «войны против терроризма во всём мире» позволила Соединённым Штатам продолжать порочную практику использования летальных вооружений в «третьих» странах.

Нарушения обязательств Вашингтона по международному праву неоднократно становились объектом критики со стороны правозащитных организаций, экспертов ООН, средств массовой информации. Авиаудары вооружённых сил США в Сирии, Ираке, Афганистане, Йемене, Сомали, Ливии влекли за собой многочисленные жертвы среди мирного населения. Эксперты регулярно публикуют доклады о произвольных казнях во время рейдов, незаконном лишении свободы граждан, нападениях на медицинские учреждения и неизбирательных авианалётах. Отмечается, что преступления совершались как военными с ведома американского командования, так и подкотрольными американским военным военизированными группировками. Правозащитники отмечают и масштабную пропагандистскую кампанию, развёрнутую администрацией на этом направлении.

Аналогичного подхода Вашингтон придерживается и при реализации других своих военных кампаний. Эксперты отмечают, что после событий 11 сентября 2001г. политика Соединённых Штатов в отношении статистических данных в принципе строится на засекречивании количества жертв среди мирного населения в ходе военных действий на территории «третьих» стран[862]. Это происходит несмотря на то, что независимые исследования и данные из открытых источников указывают на тысячи жертв в период с 2001 по 2020 гг. Так, несмотря на данные международных наблюдателей об операциях США в Сомали в 2018-2019 гг., повлекших потери среди гражданского населения, американские власти продолжают значительно занижать статистику по количеству жертв[863] с тем, чтобы избежать возможных выплат компенсаций родственникам погибших. Из 176 авиналетов командование американских сил признало только один[864].

Кроме того, администрация Д.Трампа отменила действие исполнительного распоряжения Б.Обамы, предусматривавшего обязанность публиковать данные о количествах жертв среди мирного населения в результате атак с помощью беспилотных летательных аппаратов[865]. По мнению аналитиков, данное решение может только способствовать увеличению числа смертей среди некомбатантов.

В результате авиаударов американских вооружённых сил в Афганистане только за январь – июль 2019 г. число погибших и пострадавших мирных жителей составило 3812 чел.[866] Вместе с тем в соответствующем докладе министерства обороны США власти «признали», что вследствие американских ударов погибло «лишь» 130 мирных жителей[867].

Издание «The Intercept» отмечало, что в сентябре 2019 г. бомбардировке подверглись афганские провинции Гильменд (погибли 40 человек) и Нангархар (30 смертей среди гражданского населения, 40 раненых). Под предлогом борьбы с международным терроризмом наносились удары по Ираку и Сирии. Большое количество жертв объясняется тем, что Вашингтон не делает различий между комбатантами и некомбатантами при проведении военных антитеррористических операций за рубежом[868].

С учётом подобной статистики неудивительной стала критика экспертов-правозащитников в связи с решением занимавшего тогда пост президента Д.Трампа помиловать в ноябре 2019 г. американских военнослужащих, причастных к совершению преступлений в Афганистане.

Ситуация со свободой СМИ в Соединённых Штатах, приверженность которой декларирует Вашингтон, остаётся крайне неоднозначной, фактически скатываясь к полной деградации. В последние годы наблюдается отход американских властей от выполнения внутри страны своих международно-правовых обязательств по защите свободы выражения мнений, уважению плюрализма и многим другим параметрам. По сути столь плачевное положение дел со свободой слова явилось результатом обострившейся борьбы американских политических элит друг с другом, в которой обе стороны используют очевидную цензуру, что приводит к грубейшим нарушениям американской конституции и международных обязательств США. Усугубляет ситуацию и то, что в условиях этого политического кризиса права граждан на доступ к информации нарушают функционирующие на территории Соединённых Штатов крупные частные корпорации, отказывающиеся выстраивать свою деятельность в соответствии с американскими законодательными нормами. Это высвечивает и неспособность или нежелание США привести действия этих компаний в соответствие с законом.

При этом и сами компании, и США цинично обвиняют третьи страны в «нападении на свободу слова». Блокировка аккаунта тогдашнего американского президента Д.Трампа в соцсетях, а также сотен материалов СМИ, освещение событий в которых противоречило политическим предпочтениям медиа-корпораций, убедительно продемонстрировала двойственные подходы американской стороны к реализации принципов независимости СМИ внутри страны и за рубежом.

Еще одним ярким подтверждения применения Вашингтоном двойных стандартов является позиция США по традиционной российской резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Как известно, США (вместе с Украиной) голосуют против данного документа, прямо обосновывая это тем, что голосование за недопущение неонацистских проявлений означало бы нарушение первой поправки к конституции США, касающейся недопустимости ограничения свободы слова.

Продолжалось разбирательство против австралийца Дж.Ассанжа, основателя Интернет-ресурса «Викиликс» (ему предъявлены обвинения по 17 пунктам за предполагаемые нарушения Закона о шпионаже). Публикация обвинительного заключения лишь усилила поддержку обвиняемого со стороны сочувствующих. Экспертные круги указывают на высокую степень политизированности и ангажированности процесса, а также выражают опасения в том, что американские власти могут использовать судебное разбирательство в качестве прецедента для последующего преследования «неугодных» журналистов. Это ставит под угрозу свободу деятельности СМИ в Соединённых Штатах, особенно проведение репортерских расследований в отношении США и на их территории.

Американские власти предпринимали попытки по упорядочиванию сферы СМИ и соцсетей. 28 мая 2020 г. президент США Д.Трамп подписал исполнительное распоряжение о регулировании социальных сетей. Нормативный акт устанавливает возможность проводить проверку «политической ангажированности» корпораций, управляющих такими медиаресурсами. Нововведение было раскритиковано в правозащитных кругах как ущемляющее свободу слова и право на доступ к информации[869].

Не стихают претензии правозащитников к администрации в связи с нападками на СМИ. Так, Белому дому вменяются «неоднократные открытые нападки на журналистов». Подобное отношение со стороны властей якобы спровоцировало рост насилия в отношении представителей прессы. Сократилось количество аккредитаций журналистов в Белом доме. Экспертные круги неоднократно указывали на данную меру как на «инструмент» угнетения свободы выражения мнений и, по сути, гонений на оппозиционно настроенных сотрудников СМИ.

Примечательно, что организации, занимающиеся защитой прав журналистов и продвижением свободы слова, расходятся во мнениях по вопросу безопасности для журналистов американской медиа-среды. Так, по данным НПО «Комитет по защите журналистов» за 2019 г., 30 представителей прессы в США подверглись преследованию по обвинениям в распространении «недостоверной информации»[870]. Минюст США инициировал расследования деятельности представителей изданий «Вашингтон Пост», «Нью-Йорк Таймс» и телеканала «Си-Эн-Эн».

В то же время лояльная Вашингтону правозащитная организация «Freedom House» в своем ежегодном докладе о свободе прессы в мире отнесла США к категории стран, которые на высоком уровне обеспечивают защиту свободы слова. Аналогичной позиции придерживаются и европейские организации, отслеживающие положение дел со свободой выражения мнений в мире. Так, по данным НПО «Reporters Without Borders» за 2020 г., Соединённые Штаты улучшили свои показатели в ежегодном рейтинге, поднявшись на 45 место[871]. Тем не менее, правозащитники не могут обойти стороной ряд проблем, прослеживающихся в американских профессиональных сообществах журналистов.

Та же организация отмечает, что реальное положение дел со свободой выражения мнений в Соединенных Штатах производит весьма противоречивое впечатление. Первая поправка к американской конституции гарантирует свободу слова и самовыражения. Под «зонтиком» данной нормы в США достаточно свободно чувствуют себя неонацисты, а также иные группировки, пропагандирующие экстремистские и ксенофобские идеологии. В то же время общий уровень «ущемления прав журналистов» по стране вырос. Чаще всего представители СМИ подвергались необоснованным арестам и даже насилию.

Применяется практика дискредитации их репутации, включающая размещение в Интернете «компрометирующих» сведений о сотрудниках новостных агентств и изданий. Так, по данным НПО «U.S. Freedom Tracker», в 2019 г. подобные сообщения публиковались в официальных аккаунтах руководства Соединённых Штатов в отношении представителей изданий «Нью-Йорк Таймс», «Эн-Би-Си», «Си-Эн- Эн». В марте 2019 г. в результате «утечки» засекреченной информации выяснилось, что американское правительство якобы ведёт «закрытую базу данных», в которую вносятся все журналисты, работающие в США[872].

Избирательный процесс в США далек от эталона совершенства. Непрозрачность выборов, ограниченный доступ к голосованию граждан, безальтернативность, концентрация доступа к реализации права избираться в руках богатых слоёв населения – то есть все то, в чем Вашингтон привык обвинять другие страны – вполне присущи и американской модели демократии. В результате это привело к рекордному за последние 20 лет падению уровня общественного доверия к избирательной системе[873].

Многие американские эксперты-правоведы считают избирательную систему США недемократичной на том основании, что выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Такое устройство электорального процесса не позволяет в полной мере учитывать волю избирателей. Критики полагают, что порядок организации выборов в Соединённых Штатах, фактически, подчинен цели сохранения монополии республиканской и демократической партий.

Конституция США не гарантирует активное избирательное право для всех американских граждан, оставляя большую часть решений относительно того, кто имеет право голосовать на выборах на усмотрение штатов (на момент принятия документа в 1787 г. правом голоса обладали только белые землевладельцы и налогоплательщики). Жалобы на ограничения избирательных прав по-прежнему решаются в американских судах на основании шести поправок к основному закону страны.

На данный момент на президентских выборах не обладают правом голоса около 4 млн. американских граждан, проживающих в так называемых неинкорпорированных американских территориях. Жители Пуэрто-Рико, Виргинских островов, Гуама, Американского Самоа и Северных Марианских островов могут выбирать своих делегатов только в палату представителей конгресса США, и то полномочия последних ограничены голосованием по процедурным вопросам. Лишены возможности избирать в парламент полномочных представителей с правом голоса и более 700 тыс. жителей округа Колумбия (население столицы участвует только в выборах президента). На сегодня полномочия столичного делегата в нижней палате ограничены совещательными функциями (не может голосовать).

Ограничены в избирательных правах как лица, отбывающие наказание, так и имевшие судимость. НПО «Sentencing Project» приводит данные о более 6 млн. американцев, лишенных избирательных прав из-за судимости.

С учетом того, что порядка 48 % американских заключенных составляют афроамериканцы и выходцы из Латинской Америки, что позволяет правозащитникам обвинять власти США в ущемлении прав расовых меньшинств. В БДИПЧ ОБСЕ неоднократно отмечали, что это противоречит принципу всеобщего и равного избирательного права и принципу соразмерности применения ограничений.

Согласно статистическим выкладкам, в 2018 г. в США было зарегистрировано 153 млн. избирателей. По данным центра исследования общественного мнения «Pew», по показателям зарегистрированных избирателей Соединенные Штаты (65 %) сильно отстают от других развитых стран (в Бельгии – 87 %, Швеции – 82 %). При этом более 20 млн. записей в избирательных списках являются ошибочными или устаревшими. Еще зарегистрировано около 1,8 млн. «мертвых душ». По информации НПО «California Globe», только в Калифорнии в 2020 г. таковых было зафиксировано почти полмиллиона. В то же время по разным оценкам в США насчитывается около 50 млн. незарегистрированных избирателей.

Ущербность системы регистрации избирателей приводит не только к ошибкам, но и провоцирует участников избирательного процесса на умышленные нарушения. По данным НПО «Наследие», за последние 4 года в США в связи со злоупотреблениями при проведении различных голосований было заведено 1285 уголовных и административных дел. С начала 2020 г. прокуратурой было открыто 8 разбирательств в Калифорнии, Нью-Мексико, Вирджинии, Западной Вирджинии по таким составам преступлений, как незаконные манипуляции со сбором подписей избирателей, регистрация фальшивых бюллетеней, подкуп граждан.

Кроме того, В США законодательно разрешен массовый подвоз избирателей. Эта проблема проявляется чаще в крупных городах, где в день голосования нередко можно видеть автобусы, организованно привозящие избирателей на участки, причем, как правило, представителями того или иного кандидата.

Порядок организации выборов в США в основном регламентируется законодательством штатов. В результате в стране отсутствует стандартизация процедур регистрации, идентификации личности избирателя, оформления и подачи бюллетеня. Это в значительной степени затрудняет отслеживание возможных нарушений. В некоторых регионах допускается применение «условных» бюллетеней, которые учитываются только в том случае, если избиратель после завершения выборов сможет представить в комиссию необходимые документы, удостоверяющие личность. Такая практика, по оценкам экспертов, является серьезным нарушением демократического принципа тайного голосования.

Еще одной яркой иллюстрацией несовершенства электоральной системы США является искусственная «нарезка» избирательных округов, которая активно применяется обеими партиями для создания на выборах более благоприятных условий своим кандидатам. Главным образом, «перекройка» окружных границ используется для перехвата контроля над нижней палатой конгресса США (435 конгрессменов). БДИПЧ ОБСЕ неоднократно выражало озабоченность по поводу того, что пересмотр электоральной карты в США способствует появлению большого количества округов, где исход предвыборной гонки заранее предрешен.

Информационное освещение выборов в США, особенно президентских, сопряжено со значительной ролью политтехнологов. Оппоненты действующей власти пользуются всеми доступными медийными рычагами для дискредитации соперников (в последние годы участился «вброс компромата» через публикации в СМИ различных «мемуаров» бывших подчиненных либо родственников политических кандидатов). Наблюдатели регулярно отмечают повышенный накал политической риторики. Эксперты отмечают также значительный рост роли соцсетей в предвыборной полемике, которые из информационных инструментов превратились в самостоятельный фактор политической борьбы, наиболее эффективный при управлении общественным мнением.

Коренные жители по-прежнему являются одними из самых социально необеспеченных американских граждан. Ряд экспертов отмечали, что коренные народы Америки, живущие в резервациях, сталкиваются с социально-экономическим неравенством и заметным разрывом в уровне доходов. Свыше 20 % коренного населения Аляски живет за чертой бедности. По состоянию на 2013 г., средний доход домохозяйств коренных народов на 25 % ниже среднего по стране, а уровень безработицы на 60 % выше среднего для всех рас американского общества[874]. Такие показатели приводят к ряду негативных социальных последствий. Так, среди традиционных проблем коренных народов Америки – низкий уровень образования, преступность, алкоголизм, высокий уровень безработицы и самоубийств (50,9 случаев на 100 тыс. чел., что превышает среднюю цифру по стране в 4 раза).

Современное законодательство Соединённых Штатов содержит ряд требований, которые на практике дискриминируют представителей коренных американских общин. В числе таких примеров – отсутствие у проживающих в резервациях индейцев адреса проживания, из-за чего они сталкиваются с отказами в регистрации в качестве избирателей. Кроме того, на реализацию избирательных прав коренных народов влияют и большая удаленность избирательных участков от их мест проживания. По этой причине многие представители коренных народов решают отказаться от участия в выборах.

Правозащитные организации отмечают недостаточность принимаемых американскими властями мер по учету интересов коренные народов, критике подвергается и затяжной характер и высокая стоимость судебных процедур по отстаиванию представителями этой общины своих прав. Отмечались проблемы защиты священных мест коренных народов от осквернения, а также загрязнения либо разрушения из-за деятельности добывающих отраслей, развития туризма или захоронения токсичных отходов. Наравне c этим остро стоит проблема доступности таких мест для самих коренных народов. На эти проблемы с обеспокоенностью указывали договорные органы по правам человека, в частности – Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации.

Одним из «центральных» сюжетов претензий правозащитных организаций к Соединённым Штатам является повсеместное ущемление прав «уязвимых» категорий населения. По данным «Международной амнистии», в 2019 г. администрацией поощрялась дискриминация женщин и детей[875].

Достаточно жесткой критике регулярно подвергается ситуация с правами женщин. Правозащитники отмечают, что существующая система здравоохранения оставляет многих женщин без возможности получить медицинскую страховку. Это ведёт к росту смертности от гинекологических заболеваний.

В 1973 г. решением Верховного суда США по делу «Roe vs. Wade» искусственное прерывание беременности было признано законным. Тем не менее, пересмотр определения судебной инстанции неоднократно назывался приоритетом для судей, назначенных администрацией. В 2019 г. сразу несколько штатов законодательно закрепили запрет на аборты, включая медицинскую необходимость для спасения жизни матери. В штатах Джорджия, Огайо, Кентукки, Миссисипи и Луизиана подобные вмешательства запрещены после 6 недель беременности («законы о сердцебиении»). В мае 2019 г. в шт. Алабама вступила в силу норма, согласно которой уголовно-наказуемым деянием (максимальное наказание – пожизненное тюремное заключение) стало участие врача в искусственном прерывании беременности. Под действие данного акта попали также случаи изнасилования, а также необходимости проведения процедуры по медицинским показаниям.

В первой половине 2019 г. во многих штатах правозащитниками были зафиксированы случаи «административного давления» на медперсонал, специализирующийся на искусственном прерывании беременности[876]. Речь идёт об имплементации жёстких санитарных требований для медучреждений, имеющих разрешение на проведение абортов (размеры помещений, численность штата и т.д.). По данным «Amnesty International», смертность вследствие ненадлежащих процедур среди афроамериканок по статистике выше на 75 %, чем среди представительниц «белого» населения.

В августе 2019 г. администрацией США было принято решение о запрете врачам, получающим федеральное финансирование, предоставлять женщинам всю возможную информацию о протекании беременности и возможностях по её ведению и прерыванию[877].

В целом, Соединённые Штаты занимают одно из лидирующих мест среди развитых стран по смертности женщин из-за проведённых «подпольных» абортов. При этом согласно данным социологических опросов, примерно три четверти граждан выступают за законодательно закреплённое право на прерывание беременности как минимум по медицинским показаниям и с целью сохранения жизни женщины.

Правозащитники обращают внимание на проблему законодательного закрепления брачного возраста, которая до сих пор актуальна в США. Так, в ряде штатов законодательством предусмотрена возможность для заключения «раннего» брака, когда один из супругов не достиг 18 лет.

Согласно данным НПО «Equality now», только в двух штатах установлен безусловный запрет на создание семьи до 18 лет (Делавэр и Нью-Джерси)[878]. В некоторых штатах компетентные органы или суд вправе принять решение о заключении брачного союза до наступления данного возраста (шт. Алабама, Миссури, Небраска и др.). В шт. Арканзас, Индиана, Оклахома и др. беременность девушки является основанием для регистрации брака независимо от возраста[879]. В этой связи в мае 2020 г. НПО «Human Rights Watch» запустила правозащитную кампанию в поддержку введения повсеместного законодательного запрета на «ранние» браки в США[880].

Вашингтон продолжает курс на отмену внутренних нормативно-правовых актов, направленных на защиту и обеспечение благоприятной окружающей среды и здоровья населения страны. Ситуация усугубляется выходом США из Парижского соглашения по климату.

При этом подвергаются нападкам журналисты, критически освещавшие деятельность госорганов, в компетенцию которых входит экологическое регулирование в США[881].

В июле 2019 г. Агентство по защите окружающей среды (АЗОС) приняло решение о продолжении использования хлоропирита. Данный пестицид используется для увеличения урожайности и, по результатам многочисленных исследований, зачастую приводит к задержкам в развитии детей. Также АЗОС смягчила действующие правила регулирования оборота угольного шлака – высокотоксичного субпродукта, получающегося при добыче угля и являющегося вторым по интенсивности источником загрязнения окружающей среды на территории США. Данная правовая норма повлекла за собой увеличение уровня загрязнения воды и воздуха до опасных значений. Было отмечено и ухудшение состояния здоровья населения вблизи объектов угледобывающей промышленности[882].

В сентябре 2019 г. администрацией были отменены основные регламенты, касающиеся стандартов для чистой воды[883]. Данные нормы определяли допустимый уровень содержания в воде загрязняющих веществ и химикатов. Теперь же промышленники опираются только на местное законодательство, что неизбежно ведёт к ухудшению экологической обстановки и значительным ограничениям прав граждан на здоровую окружающую среду.

[770] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[771] https://www.nytimes.com/2020/05/28/business/unemployment-stock-market-coronavirus.html

[772] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[773] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[774] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Trends in income and wealth inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/trends-in-income-and-wealth-inequality/

[775] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Views of economic inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/views-of-economic-inequality/

[776] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[777] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Trends in income and wealth inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/trends-in-income-and-wealth-inequality/

[778] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[779] Заявление Госсекретаря М.Помпео от 15 мая 2020 г.

[780] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[781] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада США. Март 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fUSA%2fCO%2f4&Lang=ru, Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединённых 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru

[782] Human Rights Watch. World Report 2019. https://www.hrw.org/world-report/2019

[783] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/274

[784] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center» – «Год ненависти и экстремизма – 2019». https://www.splcenter.org/sites/default/files/yih_2020_final.pdf

[785] https://www.splcenter.org/news/2021/02/01/year-hate-2020

[786] https://www.adl.org/white-supremacist-propaganda-spikes-2020

[787] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[788] Подробнее о данной проблеме см. посвящённый США раздел Доклада МИД России о ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практик, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

[789] Members of white nationalist groups not barred from US military, official says. The Times of Israel. 14 February 2020. https://www.timesofisrael.com/members-of-white-nationalist-groups-not-barred-from-us-military-official-says/

[790] Neo-Nazi Group Membership May Not Get You Booted from Military, Officials Say. 12 February 2020. https://www.military.com/daily-news/2020/02/12/neo-nazi-group-membership-may-not-get-you-booted-military-officials-say.html

[791] https://iz.ru/1165713/kirill-senin/iznutri-uzhasnye-v-ssha-zafiksirovali-rost-ekstremistskikh-nastroenii, https://www.huffpost.com/entry/deadly-domestic-extremism-worst-in-25-years-fbi-white-supremacists_n_60a0591ae4b03e1dd38a5b4e

[792] Доклад спецдокладчика СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме о проявлениях героизации нацизма A/HRC/41/55 на 41-й сессии Совета ООН по правам человека, июнь 2019 г.

[793] Human Rights Record of the United States in 2018. State Council Information Office of the People's Republic of China. March 2019. http://www.chinahumanrights.org/html/2019/HRRUS_0315/12899.html

[794] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединённых 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru

[795] The Washington Post, Police shootings database. https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[796] Shot at home by police: Teaching officers how to react under stress after Botham Jean, Atatiana Jefferson killings. ABC News, 19 December 2019. https://abcnews.go.com/US/shot-home-police-teaching-officers-react-stress-botham/story?id=67825639

[797] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединённых 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru

[798] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН A/74/274. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/274

[799] What We Know About the Death of George Floyd. New York Times, 27 May 2020, также Wall Street Journal, 29 May 2020.

[800] Следует отметить, что это уже не первый случай задействования Комитетом данного механизма. В связи со столкновениями на расовой почве в г. Шарлотсвилле (шт. Вирджиния) 18 августа 2017 г. КЛРД также в рамках этой процедуры выразил обеспокоенность масштабом расистских проявлений, призвав власти США четко и безоговорочно осудить расистские преступления на почве ненависти, а также активно содействовать поощрению терпимости и многообразию этнических групп.

[801] Там же.

[802] Maryland police officer charged with murder in killing of handcuffed man. ВВС, 29 January 2020. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-51291200

[803] F.B.I. to Investigate Shooting of Breonna Taylor by Louisville Police. New York Times, 21 May 2020. https://www.nytimes.com/2020/05/21/us/fbi-louisville-shooting.html

[804] Hate crimes targeting Asian Americans spiked 150 % in major US cities. Voice of America. 2 March 2021. https://www.voanews.com/usa/race-america/hate-crimes-targeting-asian-americans-spiked-150-major-us-cities

[805] Stop AAPI Crime. National Report. https://stopaapihate.org/national-report-through-march-2021/

[806] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020 год. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[807] Исследование НПО Anti-Defamation League «Survey on Jewish American’s Experiencies with Anti-Semitism». 31 March 2021. https://www.adl.org/blog/2021-survey-on-jewish-americans-experiences-with-antisemitism

[808] NY Man Attacks Hasidic Jewish Couple and Baby With Knife. Jewish Journal. 1 April 2021. https://jewishjournal.com/news/334923/ny-man-attacks-hasidic-jewish-couple-and-baby-with-knife/

[809] Holocaust survivor’s car marked with swastikas; auto center tagged with anti-Semitic message.

WSVN, 27 March 2021. https://wsvn.com/news/local/miami-dade/holocaust-survivors-car-marked-with-swastikas-auto-center-tagged-with-anti-semitic-message/

[810] По данным Китайского Общества по изучению прав человека, с 2017 г. по первый квартал 2021 г. насчитывается более 5 тыс. подобных случаев.

[811] ACLU. Immigrant families still being separated at border. 2 October 2018. https://www.aclu.org/issues/family-separation

[812] ACLU. ACLU has Filed 400 Legal Actions Against Trump Administration. 17 August 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-has-filed-400-legal-actions-against-trump-administration

[813] Washington Post, 31 October 2020.

[814] Praying for Hand Soap and Masks. Health and Human Rights Violations in U.S. Immigration Detention during the COVID-19 Pandemic. Physicians for human rights website. 12 January 2021. https://phr.org/our-work/resources/praying-for-hand-soap-and-masks/

[815] Coalition Letter to Department of Homeland Security Secretary Mayorkas

Regarding Use of Expedited Removal Process for Asylum Seekers at the Border. Human Rights Watch. 16 February 2021. https://www.hrw.org/news/2021/02/16/coalition-letter-department-homeland-security-secretary-mayorkas

[816] In the Line of Fire: Human Rights and the U.S. Gun Violence Crisis. Amnesty International

[817] По данным НПО «Gun Violance Archive». https://www.gunviolencearchive.org

[818] US mass killings hit new high in 2019, most were shootings. The Associated Press. 28 December 2019. https://apnews.com/4441ae68d14e61b64110db44f906af92

[819] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 г.

[820] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада США. Март 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fUSA%2fCO%2f4&Lang=ru, Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединённых 7-го – 9-го периодических докладов США. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru

[821] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[822] Там же.

[823] https://www.amnestyusa.org/wp-content/uploads/2021/01/USA_-Right-the-Wrong_Decision-Time-on-Guantananmo.pdf

[824] https://www.amnesty.org/en/get-involved/take-action/close-guantanamo/

[825] ‘Disgraceful’ Guantánamo Bay detention facility must be closed now, say UN experts. The Special Procedures of the Human Rights Council press-release. 11 January 2021. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26649&LangID=E

[826] The Cost of Running Guantanamo Bay: $13 Million Per Prisoner. The New York Times, 17 September 2019. https://www.nytimes.com/2019/09/16/us/politics/guantanamo-bay-cost-prison.html

[827] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[828] CIA Torture Unredacted. Доклад НПО «The Rendition Project», июль 2019 г. https://www.therenditionproject.org.uk/unredacted/the-report.html

[829] Prison Policy Initiative, доклад Mass Incarceration: The Whole Pie 2020 от 24 марта 2020 г.

[830] Доклад НПО «Human Rights Watch» за 2019 г.

[831] Там же.

[832] Сайт Минюста США, 15 июня 2020 г., Executions Scheduled for Four Federal Inmates Convicted of Murdering Children

[833] Данные НПО «Death Penalty Information Center»

[834] Сайт НПО «Death Penalty Information Center». Facts about death penalty, as of May 20, 2020. https://deathpenaltyinfo.org/

[835] Официальный сайт Э.Уоррен, 22 декабря 2020 г.

[836] Официальный «Твиттер» БДИПЧ ОБСЕ, 7 декабря 2020 г.

[837] Speedy Trial Act, пар.3161 (с) 1, раздел 18 Свода законов США

[838] Сайт НПО «Sentencing Project», раздел Private Prisons in the United States. https://www.sentencingproject.org/publications/private-prisons-united-states/

[839] Там же.

[840] 2 Lewis Prison corrections officers fired amid excessive use of force allegations. News Break, 20 November 2020. https://www.newsbreak.com/news/2106609544278/2-lewis-prison-corrections-officers-fired-amid-excessive-use-of-force-allegations

[841] 2 Schenectady County corrections officers fired over excessive force incident. News 10. 11 November 2020. https://www.news10.com/news/schenectady-county/schenectady-county-corrections-officers-fired-over-excessive-force-incident/

[842] Valdosta correctional officer guilty of using excess force. Albany Herald. 14 November 2020. https://www.albanyherald.com

[843] Former Cheatham Co. corrections officer sentenced in use of excessive force case. WKRN. 20 November 2020. https://www.wkrn.com/news/former-cheatham-co-corrections-officer-sentenced-in-use-of-excessive-force-case/.

[844] Former Corrections Officer Pleads Guilty to Assaulting Inmate and Covering It Up, Faces Up to 35 Years. Newsweek. 3 December 2020. https://www.newsweek.com/former-corrections-officer-pleads-guilty-assaulting-inmate-covering-it-faces-35-years-1552271

[845] НПО «Sentencing Project», раздел Juvenile justice. https://www.sentencingproject.org/issues/juvenile-justice/

[846] Сайт Federal Bureau of Prisons, раздел Coronavirus

[847] Covid-19 Prisoner Releases Too Few, Too Slow. Human Rights Watch, 27 May 2020. https://www.hrw.org/news/2020/05/27/covid-19-prisoner-releases-too-few-too-slow

[848] The Marshall Project, A State-by-State Look at Coronavirus in Prisons

[849] Prisons and jails have become a “public health threat” during the pandemic, advocates say. The Washington Post, 11 November 2020. https://www.washingtonpost.com/national/coronavirus-outbreaks-prisons/2020/11/11/b8c3a90c-d8d6-11ea-930e-d88518c57dcc_story.html

[850] Брифинг Госсекретаря М.Помпео 29 апреля 2020 г.

[851] Foreign Intelligence Surveillance Act

[852] Там же.

[853] San Francisco just banned facial-recognition technology. CNN. 14 May 2019. https://edition.cnn.com/2019/05/14/tech/san-francisco-facial-recognition-ban/index.html

[854] An open letter to Google. The Privacy International. 8 January 2020. https://privacyinternational.org/advocacy/3320/open-letter-google, 50+ orgs ask Google to take a stance against Android bloatware. ZD Net. 9 January 2020. https://www.zdnet.com/article/50-orgs-ask-google-to-take-a-stance-against-android-bloatware/

[855] Privacy with a Price: Advocates Say Google Should Secure Cheap Android Phones. The Tech Times. 22 January 2020. https://www.techtimes.com/articles/246957/20200122/privacy-with-a-price-google-should-secure-cheap-android-phones.htm

[856] There’s Now an Even Worse Anti-Encryption Bill Than EARN IT. That Doesn’t Make the EARN IT Bill OK. The Center for Internet and Society at Stanford Law School. 24 June 2020. http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2020/06/there%E2%80%99s-now-even-worse-anti-encryption-bill-earn-it-doesn%E2%80%99t-make-earn-it-bill-ok; Lawful Access to Encrypted Data Act would cripple digital security. Access Now. 8 July 2020. https://www.accessnow.org/lawful-access-to-encrypted-data-act-would-cripple-digital-security/

[857] The Untold Number of People Implicated in Crimes They Didn’t Commit Because of Face Recognition. American Civil Libertiys Union. 24 June 2020. https://www.aclu.org/news/privacy-technology/the-untold-number-of-people-implicated-in-crimes-they-didnt-commit-because-of-face-recognition/

[858] Wrongfully Accused by an Algorithm. The New York Times. 24 June 2020. https://www.nytimes.com/2020/06/24/technology/facial-recognition-arrest.html

[859] Facial recognition linked to a second wrongful arrest by Detroit police. Engadget. 10 July 2020. https://www.engadget.com/facial-recognition-false-match-wrongful-arrest-224053761.html

[860] Detroit Police Chief: Facial Recognition Software Misidentifies 96 % of the Time. Vice. 29 June 2020. https://www.vice.com/en/article/dyzykz/detroit-police-chief-facial-recognition-software-misidentifies-96-of-the-time?utm_content=1593453617&utm_medium=social&utm_source=VICE_twitter; ACLU Statement on Second Wrongful Arrest due to Face Recognition Technology. American Civil Libertiys Union. 10 July 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-statement-second-wrongful-arrest-due-face-recognition-technology

[861] Ban the scan: do you want your face to be used to track you? Amnesty International. https://banthescan.amnesty.org/

[862] Trump Cancels U.S. Report on Civilian Deaths in Drone Strikes. Bloomberg. 6 March 2019. https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-06/trump-cancels-u-s-report-on-civilian-deaths-in-drone-strikes

[863] The hidden US war in Somalia: civilian casualties from airstrikes in Lower Shabelle. Amnesty International. 20 March 2019. https://www.amnesty.org/en/documents/afr52/9952/2019/en/

[864] Somalia: Zero accountability as civilian deaths mount from US air strikes. Amnesty International. 1 April 2020. https://www.amnesty.org/en/latest/news/2020/04/somalia-zero-accountability-as-civilian-deaths-mount-from-us-air-strikes/

[865] Trump Cancels U.S. Report on Civilian Deaths in Drone Strikes. Bloomberg. 6 March 2019. https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-06/trump-cancels-u-s-report-on-civilian-deaths-in-drone-strikes

[866] Kabul: Factbox: Civilian deaths from air strikes in Afghanistan. Reuters. 19 September 2019. https://www.reuters.com/article/us-afghanistan-attack-drones-factbox-idUSKBN1W42RV

[867] Доклад министерства обороны США, май 2020 г.

[868] Civilian Deaths in U.S. Wars Are Skyrocketing Under Trump. It May Not Be Impeachable, But It’s A Crime. The Intercept. 2 October 2019. https://theintercept.com/2019/10/02/trump-impeachment-civilian-casualties-war/

[869] US: Trump Attacks Social Media Platforms. Human Rights Watch. 29 May 2020. https://www.hrw.org/news/2020/05/29/us-trump-attacks-social-media-platforms

[870] The Trump Administration and the Media. Committee to Protect Journalists. 16 April 2020. https://cpj.org/reports/2020/04/trump-media-attacks-credibility-leaks/

[871] Rapporteurs sans frontieres. https://rsf.org/en/united-states

[872] Сайт НПО «U.S. Freedom Tracker»

[873] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2020 год. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[874] A.Versetti. Tribal Sovereignty for Indian Peoples in the USA: Masters of their Fate or at the Mercy of the Fate? – To what extent is granting Native American tribes legal autonomy fair, sufficient and efficient in reducing their social inequality? November 2013.

[875] Доклад НПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[876] На это указывали, в частности, «Международная амнистия» и НПО «Guttmacher Institute».

[877] По данным «Международной амнистии»

[878] 5 Things You Should Know about Child Marriage and The Law in the United States. Equality Now. 24 May 2019. https://www.equalitynow.org/5_things_you_should_know_about_child_marriage_the_us

[879] По данным НПО «Tahirih Justice Center»

[880] End Child Marriage in Massachusetts. Human Rights Watch. https://www.hrw.org/EndChildMarriage

[881] The Trump Administration and the Media. Committee to Protect Journalists. 16 April 2020. https://cpj.org/reports/2020/04/trump-media-attacks-credibility-leaks/

[882] Доклад НПО «Human Rights Watch», 2019 г.

[883] Там же.

США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793498

Польша > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793492

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Польша

Последние несколько лет ситуация с соблюдением прав человека в Польше имеет тенденцию к ухудшению, в польском обществе нарастают проявления ксенофобии, нетерпимости в отношении мигрантов, польские власти ограничивают свободу выражения мнения в рамках кампании по переписыванию истории. Польские и международные правозащитные НПО связывают это с приходом к власти в октябре 2015 г. национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) и проводимыми ею реформами.

Помимо прочего, это оказывает непосредственное воздействие на национальный правозащитный институт. Так, в сентябре 2020 г. были сорваны сроки выборов нового Уполномоченного по гражданским правам из-за нежелания Сейма (нижней палаты парламента Польши) одобрить выдвиженку действующего омбудсмена З.Рудзинскую-Блущ, которую на тот момент уже поддержало более 1 тыс. польских неправительственных организаций. Польские СМИ сложившуюся ситуацию связывали с продолжающимся противостоянием между правящей партией ПиС и занимающим пост Уполномоченного по гражданским правам А.Боднаром (находится в должности с 2015 г.), который открыто обвинял власти в ухудшении ситуации в правозащитной сфере.

В стране регулярно нарушается право на свободу мнения и его свободное выражение и на мирные демонстрации. Фактически, властями ведется неприкрытое преследование участников протестных движений. Так, в отношении десятков оппозиционеров в 2019 г. были возбуждены уголовные или административные дела за участие в мирных протестах. На это, в частности, обращала внимание правозащитная НПО «Международная амнистия» в своем ежегодном докладе, опубликованном в апреле 2020 г.[613]

Кроме того сообщается, что 8 июня 2020 г. сотрудники правоохранительных органов провели обыск дома у польской гражданки, конфисковали ее компьютер, планшет и телефоны, а затем конвоировали её в наручниках в отделение полиции. Поводом для задержания послужила расклейка ею на автобусных остановках информационных плакатов, согласно которым польское правительство якобы манипулирует статистическими данными относительно распространения COVID-19. Сотрудники польской полиции не предоставили задержанной возможности связаться с адвокатом. По данным правозащитников, упомянутая гражданка с 2016 г. активно участвует в общественных протестах в поддержку прав женщин и занимается оказанием правовой помощи участникам протестного движения в Польше.[614]

В ноябре 2020 г. начался судебный процесс в отношении трех активисток, которых польские власти обвиняют в «оскорблении чувств верующих» на основании ст. 196 Уголовного кодекса Польши в связи с изготовлением плакатов с изображением Божьей Матери с нимбом в цветах «радуги», символизирующих ЛГБТ-движение. Согласно информации польской прокуратуры, упомянутые лица в г. Плоцк 29 апреля 2019 г. расклеили плакаты в общественных местах (в том числе на переносных туалетах, мусорных урнах, трансформаторе, дорожных знаках и стенах зданий). За данные действия им грозит до двух лет лишения свободы.[615]

Международные правозащитные структуры обеспокоены расширением полномочий правоохранительных органов Польши в области слежки и прослушивания личных контактов граждан (согласно Закону о борьбе с терроризмом от июня 2016 г. и внесенным в январе 2016 г. поправкам в Закон о полиции 1990 г. и ряд других нормативных актов). В частности, высказываются опасения в связи с возможностью чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную жизнь граждан[616]. После этих изменений неоднократно фиксировались случаи слежки органов правопорядка за оппозиционными политическими и общественными деятелями. Так, в польских СМИ появлялась информация, что в рамках полицейских операций «Сейм» и «Рекогносцировка» полицейские следили за участниками протестных акций 16-21 июля 2017 г.[617]

В конце октября 2020 г. – январе 2021 г. в стране проходили массовые протесты в связи с решением Конституционного Суда Польши от 22 октября 2020 г., признавшим неконституционной норму, разрешавшую прерывать беременность при обнаружении врожденных дефектов у плода. Организаторы акций воспользовались нормой «Закона о собраниях», предусматривающей возможность организовывать «спонтанные» манифестации и таким образом обходить введенные к тому времени в стране строгие ограничения количества участников собраний (не более 5 человек). Для сдерживания сотен тысяч польских граждан, вышедших на улицы городов, власти задействовали многочисленные силы правоохранительных органов. В ходе упомянутых событий было отмечено значительное число нарушений прав граждан Польши.

Фиксировались случаи избиения полицейскими задержанных участников протестов, отказы таким лицам в проведении медицинского освидетельствования полученных травм, запреты связываться с родственниками либо адвокатами. Например, 30 октября 2020 г. полиция с применением силы задержала представителей всепольского профсоюза «Рабочая инициатива», направлявшихся на протестную акцию в Варшаву. Через несколько часов их отпустили, но по данному факту не были составлены соответствующие протоколы; также не были даны разъяснения относительно оснований для задержания[618]. 10 ноября 2020 г. полиция не допустила представителей польского Национального превентивного механизма по предотвращению пыток к правозащитнице, которая находилась в изоляторе временного содержания районной комендатуры полиции Варшава VI. После освобождения активистки выяснилось, что при задержании полицейские применяли к ней силу, а также насмехались, намекая, что могут вывезти её в неизвестном направлении[619].

В октябре 2020 г. опубликован доклад по результатам внепланового визита в сентябре 2019 г. в Польшу представителей Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство, обращения или наказания. В документе отмечаются многочисленные случаи чрезмерного применения силы сотрудниками правоохранительных органов в ходе задержания или первичного допроса лиц, которые уже находятся под контролем или не оказывают сопротивления. Одновременно выражается озабоченность в связи с отсутствием какого-либо прогресса в части, касающейся соблюдения прав задержанных лиц, в том числе права на доступ к адвокатской и врачебной помощи.[620]

В марте-мае 2020 г. в связи с распространением коронавирусной инфекции в Польше был введен режим самоизоляции. Правительство осуществляло контроль за передвижением граждан, занималось сбором их персональных данных через приложение для смартфонов, что вызвало критику со стороны правозащитников. В отношении нарушителей выписывались высокие штрафы. Польская общественность посчитала принятые властями меры по поддержке населения в период пандемии недостаточными. Несмотря на введенный на фоне пандемии коронавируса запрет на массовые собрания, в середине мая в столице прошли антиправительственные демонстрации. Сотни манифестантов протестовали против нарушения их гражданских прав, а также против того, что правительство оказывает, с их точки зрения, недостаточную финансовую поддержку полякам в условиях кризиса, связанного с коронавирусом. Полиция разогнала демонстрацию, применив слезоточивый газ. Несколько человек были временно задержаны[621].

Весной 2021 г. в стране началась третья волна пандемии с высокими показателями суточного прироста заболевших, аналогичными тем, что были отмечены во время второй волны осенью 2020 г. В конце марта 2021 г. польские власти ввели новые ограничительные меры, которые польские СМИ называют локдауном. Это решение спровоцировало новые выступления. По центральным улицам Варшавы прошла массовая акция протеста под девизом «Нас объединяет сила». Её участники требовали соблюдения свободы выражения мнений, права на передвижение и массовые собрания, возможности вести бизнес и доступа к медицинским процедурам[622].

Варшава проводит интенсивную кампанию по переписыванию истории, отрицанию решающего вклада Красной Армии в разгром гитлеровской Германии и ликвидации советского/российского мемориального наследия в Польше. В русле этой логики «затирается» решающая роль Красной Армии не только в освобождении Польши, но и спасении польского народа от физического уничтожения нацистами. Продвигается тезис о Польше как главной жертве «двух тоталитаризмов», равной ответственности СССР и гитлеровской Германии за развязывание Второй мировой войны (в этих целях даже была принята резолюция польского Сейма соответствующей направленности). При этом основной акцент делается даже не на нападении Третьего Рейха на Польшу 1 сентября 1939 г., а на «нападении СССР на Польшу» 17 сентября 1939 г., которое-де привело к окончательной утрате независимости и разделу польского государства.

Одновременно предпринимаются усилия по героизации участников польского вооруженного антисоветского и антикоммунистического подполья 1944-начала 1950-х гг. – «пр?клятых солдат» – в качестве героев «национально-освободительной» борьбы[623].

В итоге под видом «сохранения памяти о борцах с коммунизмом» открыто насаждается культ лиц, которые запятнали себя сотрудничеством с нацистами, военными преступлениями и убийствами мирного населения. В последние годы в г. Хайнувка (Подляское воеводство) (большинство жителей города – этнические белорусы, в годы Второй мировой многие из них стали жертвами коллаборационистов) 23 февраля польские националисты организуют марш памяти «пр?клятых солдат», на которых прославляют их главарей Ромуальда Райса («Бурого») и Юзефа Курася («Огня»)[624]. Попытки властей города и общественных активистов запретить проведение марша неизменно оказывались безрезультатными (суд отменял соответствующие решения городских властей, ссылаясь на закон об общественных собраниях).

В кампаниях по прославлению коллаборационистов участвует и высшее руководство страны. Например, в августе 2019 г. в Варшаве под патронатом президента Польши А.Дуды с участием представителей законодательной и исполнительной властей, Войска Польского состоялись памятные мероприятия, посвященные образованию «Свентокшиской бригады» Национальных вооруженных сил[625].

28 февраля 2021 г. консул Республики Польша в г. Бресте (Республика Беларусь) Е.Тимофеюк принял участие в посвященном памяти «пр?клятых солдат» неофициальном мероприятии, организатором которого выступили представители связанных с Польшей неправительственных и молодежных организаций, включая Брестский форум польских локальных инициатив. По факту проведения мероприятия по героизации военных преступников Прокуратура Бреста возбудила уголовное дело[626]. Белорусские власти выразили возмущение этими действиями польского консульского сотрудника, нарушающими Венскую конвенцию о консульских сношениях, и предложили консулу покинуть территорию Республики Беларусь[627]. Варшава назвала эти действия белорусских властей неоправданными[628].

Дополнительные штрихи в искаженную картину истории вносит деятельность частных польских структур. Так, в сентябре 2020 г. стало известно о том, что польская компания «D-Day Miniature Studio», которая выпускает фигурки солдат Первой и Второй мировых войн, представила новую коллекцию фигурок «Красная буря над Европой» (Red Storm over Europe). В ней советские воины были изображены мародёрами. Появление этой коллекции вызвало возмущение среди российской общественности.

«Казалось бы, безобидные игрушки, но они добавляют дополнительные штрихи в искаженную картину истории, которую пишет Запад. Они встают в один ряд с резолюцией Европарламента 2019 г., публикациями настенных календарей с фотографиями лидеров Третьего рейха, глумлением над памятниками советским военачальникам и воинам-освободителям в той же Польше и Чехии, с безответственными заявлениями политических лидеров», – заявил заместитель Общественной палаты Российской Федерации, директор Музея Победы в Москве А.Школьник[629].

Усугубляет ситуацию и периодически появляющаяся продукция с нацистской символикой или трудами нацистов. Так, в январе 2021 г. вышло второе в Польше (первое увидело свет в начале 1990-х гг.) издание книги Адольфа Гитлера «Майн кампф» под видом академического издания. Этот факт вызвал возмущение и в самой Польше. Руководитель Содружества «KURSK» Е.Тыц в интервью телеканалу «Звезда» заявил, что издание запрещенной автобиографии А.Гитлера «Майн кампф» в Польше является преступлением и издевательством, заявив о намерении своей организации обратиться в компетентные польские органы по этому вопросу. Он отметил, что поляки охотно приобретают книгу, хвастаясь этим в социальных сетях[630]. В двухтомнике собраны 5 тысяч комментариев экспертов и историков[631]. Книга оформлена в цветах нацистской символики. Весь тираж в две тысячи экземпляров был раскуплен почти сразу же после поступления в продажу. После этого владелец издательства «XXL», готовившего польскую версию книги к печати, заявил, что подумывает о дополнительном тираже. При этом польские законы не позволяют изъять книгу из продажи. Так, публичная пропаганда фашизма в Польше карается лишением свободы, но польская прокуратура могла бы вмешаться в происходящее лишь в том случае, если бы книгой «Майн кампф» торговала организация, распространяющая нацистскую идеологию. Издательство XXL такой организацией не является[632]. По данным СМИ, власти федеральной земли Бавария, которой формально принадлежат авторские права на книгу, предпринимают усилия по борьбе с попытками издать произведения Гитлера за рубежом. В этом Баварии помогает министерство иностранных дел Германии. Дипломатические представительства ФРГ в странах, где планируется издать «Майн кампф», изучают возможность воспрепятствовать появлению или распространению этой книги. Сообщается, что аналогичным образом действия ведутся и в данном случае[633].

Помимо этого польские власти в последние годы ведут «войну» с памятниками и мемориалами благодарности советским воинам. Эти действия подаются как реализация закона «О запрете пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя» от 1 апреля 2016 г. (с последующими поправками)[634]. В соответствии с его положениями из публичного пространства устраняются памятники советским воинам-освободителям как «символизирующие коммунизм» либо «пропагандирующие» этот строй. Причём происходит это не только путём сноса, но также посредством их обезличивания (то есть удаления упоминаний о воинах Красной Армии, в честь которых монументы были поставлены) или изменения внешнего облика и характера. В 2020 — первой половине 2021 гг. в стране подобным образом были уничтожены около 2 десятков памятников. Таким образом, Польша по-прежнему нарушает свои международные обязательства, вытекающие из Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г., межправительственных соглашений о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25 августа 1993 г. и о захоронениях и местах памяти жертв войн и репрессий от 22 февраля 1994 г.

Подобная политика официальной Варшавы по героизации приспешников нацистов приводит к тому, что в стране отмечается увеличение числа экстремистских и националистических организаций. Польские СМИ приводили данные, что спецслужбы знают о порядка 200 «опасных неонацистах», а численность активистов неонацистского движения оценивается приблизительно в 600-700 чел. В то же время польская неправительственная организация «Никогда больше» («Nigdy Więcej») называла цифру в несколько тысяч поклонников фашизма и нацизма и свыше 10 тыс. чел., находящихся под влиянием данной идеологии.[635]

На территории Польши действует несколько десятков националистических организаций, поддерживающих связи с «родственными» по духу структурами в других странах Европы. К наиболее крупным объединениям, официально зарегистрированным в Польше, относятся «Национально-радикальный лагерь» (НРЛ), «Всепольская молодежь» и «Национальное движение» (НД)[636]. Их члены поддерживают тесные контакты с националистическими организациями Европы и выступают за выход Польши из ЕС, возвращение польского общества к традиционным ценностям и жесткую миграционную политику.

НРЛ в специальных лагерях до 2019 г. регулярно проводил занятия для польской молодежи по огневой подготовке и рукопашному бою[637]. В них также участвовали националисты-радикалы из Швеции, Чехии, Словакии и Венгрии. Некоторых из них Агентство внутренней безопасности Польши впоследствии высылало из страны в связи с участием в деятельности экстремистских и террористических организаций. При этом подобные действия зачастую приводятся польскими властями в качестве примеров превентивной борьбы с неонацизмом.

Активисты НРЛ поддерживают контакты с белорусскими националистами, продвигающими идеи «общего польско-белорусского исторического наследия», и польскими фондами, занимающимися популяризацией польских традиций, культуры, истории и языка на территории Белоруссии. Члены НРЛ создают в социальных сетях сообщества, в которых призывают жителей западных регионов Белоруссии во всех официальных документах указывать свое польское происхождение.

В отношении украинских националистов позиции польских правых сил расходятся. Большинство их них (НРЛ, «Всепольская молодежь») с украинскими радикалами не сотрудничают из-за противоречий по историческим вопросам (в том числе из-за героизации на Украине боевиков Украинской повстанческой армии)[638]. Одновременно внутри страны проявляется разное отношение к отдельным группировкам. Некоторых из них обвиняют в сотрудничестве с российскими спецслужбами, которые якобы используют националистов для разжигания польско-украинской ненависти[639]. Тогда как в отношении других организаций известны факты их активного сотрудничества с украинскими радикалами, в том числе в виде участия в событиях на киевском Майдане в 2014 г. [640]

Польские националисты (НРЛ, НД, «Всепольская молодежь») создали обширную сеть Интернет-порталов (включая «nczas.com», «wolnosc24.pl», «narodowcy.net») с общим числом посещений примерно 12 млн. в месяц и сообществ в социальных сетях (преимущественно в «Твиттер» и «Фейсбук» с примерно 1,8 млн. подписчиков) и используют её для распространения своих идей и влияния внутри страны, а также для антиесовской пропаганды и продвижения крайне правых идей за рубежом (в Германии, Франции, Нидерландах и т.д.)[641]. Так, европейские СМИ обвиняют польских националистов из НД в создании и спонсировании крайне правого французского Интернет-портала «Франс-либр24»[642], симпатизирующего «Национальному объединению» Франции и дискредитирующего миграционную и климатическую политику ЕС.

Под руководством членов НД работает PR-агентство «Cat@Net», которое при помощи обширной сети «Интернет-ботов» распространяет дезинформацию о преступлениях мигрантов против европейцев и несостоятельности есовской миграционной политики. Финансирование подобных проектов осуществляется на деньги фонда «Самое время»[643], работающего в основном за счет частных пожертвований. По сообщениям СМИ, с НД также связано польское агентство «6S Media», занимающееся созданием видеоконтента для новостных Интернет-порталов польских националистов, используемого в том числе для распространения дезинформации.

Особую обеспокоенность в связи с деятельностью в Польше организаций расистского толка выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2019 г. [644]

На то, что в стране сохраняется атмосфера нетерпимости, расизма и ксенофобии, также указывал Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в январе 2020 г. Также было отмечено, что представители национальных меньшинств считают, что реакция как местных, так и центральных органов власти на высказывания и акты насилия со стороны экстремистских групп является недостаточной. По их мнению, отношение польских властей к конкретной этнической группе зависит от отношений Польши с соответствующими странами.[645]

Национальная прокуратура Польши с 2018 г. перестала публиковать статистические данные по преступлениям на почве расовой и иной нетерпимости, ссылаясь на то, что такие документы содержат сведения исключительно для внутреннего служебного пользования. По мнению ряда правозащитников, делается это с целью скрыть резкий рост подобных преступлений. В августе 2019 г. Комитет против пыток со ссылкой на доклад об обследовании характера и масштабов незарегистрированных преступлений на почве ненависти, подготовленный БДИПЧ ОБСЕ и Управлением Уполномоченного по правам человека, выразил обеспокоенность по поводу серьезного занижения Варшавой официальной статистики по преступлениям на почве ненависти и призвал ее принять меры в целях устранения этой ситуации, а также для борьбы с проявлениями дискриминации по расовым, национальным и иным признакам.[646]

В ноябре 2019 г. польская правозащитная ННО «Никогда больше» представила собственный ежегодный доклад (без соответствующей статистики) о совершенных в 2019 г. преступлениях по мотивам ненависти, в котором упоминались государственные и националистические СМИ – такие, как «ТВП-Инфо», «Телевидение Республика», «Мысль польска», «Радио Мария» и ряд других – в качестве площадок для распространения шовинистических и антисемитских взглядов. В январе 2019 г. в обстановке травли оппозиционного мэра г. Гданьск П.Адамовича со стороны подобных СМИ произошла резонансная трагедия – убийство главы города психически неуравновешенным гражданином Польши.

В исследовании, подготовленном организацией «Никогда больше» совместно с организацией «OpCode», посвященном теневому мониторинговому исследованию по проблематике использования языка ненависти в соцсетях, отмечалось, что серьёзной проблемой в Польше является не только само распространение ненавистнической риторики на социальных Интернет-платформах, но и отсутствие реакции на такие проявления со стороны таких медиа-гигантов, как «Facebook», «Twitter» и «YouTube». Статистика показывает, что большинство сообщений об использовании языка ненависти в соцсетях компании оставляют без реакции и надлежащей оценки, а сами материалы такого содержания не убираются[647].

В марте 2021 г. данная правозащитная организация объявила о своём совместном проекте с крупнейшей в Польше рекламной платформой «OLX» (принадлежит южноафриканской технологической корпорации «Naspers») для отслеживания и удаления из продаж материалов, содержащих пропаганду расизма, нацизма и фашизма и антисемитизма. Сообщается, что в первые недели партнерства «OLX», действуя в соответствии с рекомендациями НПО «Никогда больше», было удалено свыше 600 предложений неонацистской продукции, включая таблички с изображением Гитлера и значки с символикой СС, а также публикации антисемитского характера[648].

С приходом национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) к власти в октябре 2015 г. участились публичные националистические высказывания известных людей, придерживающихся таких взглядов. По информации НКО «Центр мониторинга проявлений расизма и ксенофобии», депутат городского совета г. Вроцлав от «Солидарной Польши» Д.Матецкий[649] ведет около 40 учетных записей в соцсетях, преимущественно в «Facebook», через которые критикует оппонентов ПиС, оппозиционно настроенных польских судей и неправительственные организации, публикует посты антииммигрантского, антиисламского содержания.

Продолжаются провокационные проявления в отношении белорусского национального меньшинства. 23 февраля 2020 г. национал-радикалы в привязке ко Дню «пр?клятых солдат» в очередной раз вопреки протестам местных жителей провели марш в г. Хайнувка (Подляское воеводство), где проживает значительное число православных белорусов, предки которых стали жертвами польского антикоммунистического подполья в послевоенный период.

9 февраля 2020 г. в г. Торунь семеро местных жителей избили пятерых граждан Белоруссии, Польши, России и Украины за общение на русском языке. Данный инцидент в значительной степени является следствием культивируемой политическими элитами русофобии в польском обществе.

Следует отметить, что намерения националистических структур Польши провести в феврале 2021 г. мероприятие в честь «пр?клятых солдат» в Хайнувке не были полностью реализованы: общественные активисты зарезервировали все возможные даты и места, где он мог пройти, под альтернативные мероприятия[650]. Тем не менее националисты организовали автопробег из Хайнувки в близлежащую д. Наревка с возложением цветов в местах памяти «пр?клятых солдат» по пути следования[651].

Планы польских националистов провести очередной марш в Хайнувке решительно осудил МИД Белоруссии. В заявлении белорусского внешнеполитического ведомства было отмечено, что «праворадикальные мероприятия в местах компактного проживания этнических белорусов в Польше – это открытое циничное оскорбление памяти жертв бандформирований «пр?клятых солдат», неприкрытое потворствование героизации нацизма»[652]. Особое возмущение вызывает один из так называемых героев – капитан Ромуальд Райс, который 75 лет назад командовал нападениями на деревни, населенные белорусами в окрестностях Бельска-Подляского. «На его совести сотни убитых и раненых мирных жителей, чья вина была только в том, что они были белорусами», – говорится в заявлении.[653]

В связи с распространением пандемии коронавируса в Польше участились случаи проявления агрессии против выходцев из стран Восточной и Юго-Восточной Азии. В мае 2020 г. НКО «Никогда больше» опубликовала доклад, в котором перечислены наиболее вопиющие случаи. Например, 28 февраля 2020 г. в Варшаве продавщицы магазина свадебных платьев, опасаясь заразиться, отказали в обслуживании двум клиенткам из Индонезии. 1 марта 2020 г. во Вроцлаве священник Л.Вильчиньский во время богослужения заявил, что «китайцы нечистоплотны, едят летучих мышей и мертвых зародышей». 8 марта 2020 г. во Вроцлаве группа местных жителей избила гражданина Польши китайского происхождения, который уже 25 лет проживает на территории страны и является известным в городе поваром.

В Польше по-прежнему фиксируется высокий уровень антисемитизма. Согласно данным Министерства внутренних дел и администрации Польши, уровень антисемитизма в стране значительно вырос с 30 зарегистрированных инцидентов в 2010 г. до 179 в 2018 г., а затем несколько снизился до 128 инцидентов[654]. Следует также отметить, что факт распространения антисемитских настроений в стране признаётся в самом польском обществе. Согласно данным, приведенным в исследовании 2018 г. Агентства ЕС по основным правам человека «Опыт и восприятие антисемитизма» по результатам опроса о дискриминации и ненависти по отношению к евреям в Евросоюзе, 89 % польских респондентов еврейского происхождения считают расизм в стране «очень большой проблемой». Около половины опрошенных сообщили, что за последние пять лет сталкивались с теми или иными проявлениями антисемитизма. 70 % респондентов не еврейского происхождения заявили о том, что «у евреев слишком много власти в Польше». Вместе с тем они признали, что уровень антисемитизма значительно вырос за последние пять лет. При этом в Польше отмечается самый высокий уровень недоверия к действиям властей в этой сфере: 91 % респондентов посчитали усилия польских властей по борьбе с антисемитизмом недостаточными и не эффективными[655]. По данным исследования НПО «Антидиффамационная лига», доля населения, признанного антисемитски настроенным, в Польше доходит до 48 %[656].

Эти показатели проявляются на практике. Антисемитская риторика звучала в ходе агитационной кампании, предварявшей выборы президента страны в 2020 г. Лидер правящей партии ПиС Я.Качиньский в июле 2020 г. в интервью польскому католическому изданию обвинил оппонента А.Дуды мэра Варшавы Р.Тржасковски в том, что он поддерживает идею выплаты польским евреям компенсации за утраченную в годы Второй мировой войны собственность[657]. Критику подхватили польские государственные телеканалы. Эксперты указывают на то, что такая тактика была направлена на завоевание поддержки крайних националистов, и отмечали опасность подобного шага[658].

Продолжаются и акты вандализма в отношении еврейских кладбищ и религиозных объектов. Так, в конце января 2021 г. неизвестные разрисовали знаками свастики и рунами СС стены еврейского кладбища в Освенциме, расположенного неподалеку от мемориала и музея Аушвиц-Биркенау, который был создан на месте печально известного концентрационного лагеря[659].

Международные правозащитные организации выражают обеспокоенность положением в Польше цыган. Так, в августе 2019 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации отметил продолжающееся притеснение этой этнической группы, низкую посещаемость цыганскими детьми начальной и средней школы, недостаточную их представленность в системе высшего образования, а также дискриминацию в сфере труда. Схожую обеспокоенность в отношении положения цыган выражал и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[660].

Положение дел подтверждается и результатами мониторинга общественного мнения. Согласно данным опроса польского Центра исследования общественного мнения (CBOS) об отношении поляков к другим национальностям и этническим группам, проведенного в феврале 2021 г., 42 % польских граждан испытывают неприязнь к цыганам. В негативном отношении к арабам признались 46 % респондентов. В CBOS подчеркивают, что симпатии к украинцам, белорусам и евреям (43 %, 47 % и 38 % соответственно) превалируют над неприязнью (негативное отношение выразили 26 %, 17 % и 29 % опрошенных). По сравнению с мартом 2020 г. констатируется снижение уровня неприязни к выходцам из арабских стран (на 9 %), белорусам (на 8 %), русским и украинцам (на 7 %) и евреям (на 1 %)[661].

Проведенное также в феврале 2021 г. международной компанией «Ipsos» исследование для Всемирного экономического форума показало, что 32 % поляков считают, что распространение коронавируса оказало негативное воздействие на положение национальных меньшинств. Почти половина опрошенных отметила, что во время пандемии представители этих групп чаще сталкивались с проявлениями дискриминации в разных сферах жизни, включая социальное обеспечение (52 %), образование (47 %), трудоустройство (56 %). При этом 31 % респондентов, принадлежащих к этническим меньшинствам, отметили ограничения в доступе к труду, 29 % и 31 % - имели трудности в сферах образования и социального обеспечения соответственно[662].

13 октября 2019 г. в Польше состоялись парламентские выборы, которые наблюдательная миссия ОБСЕ в целом оценила положительно. В то же время была выражена определенная озабоченность по поводу ангажированности государственных СМИ в пользу кандидатов от правящей партии, высокой поляризации общества и распространенности «нарратива нетерпимости».

Комитет против пыток в августе 2019 г. раскритиковал поспешно принятые Сеймом в мае 2019 г. поправки в УК Польши, направленные на дегуманизацию уголовного законодательства, а также призвал польскую сторону гарантировать соблюдение правовых норм в отношении лиц, нуждающихся в международной защите. Кроме того, КПП отметил, что Варшава по-прежнему затягивает расследование по делу о причастности польских служащих к применению пыток к заключенным в секретных тюрьмах ЦРУ на территории Польши, которое тянется с 2008 г.[663]

Серьезные нарекания вызвала ситуация вокруг президентских выборов (изначально намечались на 10 мая 2020 г., в итоге первый тур выборов состоялся в конце июня, а второй – в начале июля 2020 г.). ПиС форсировала их проведение, несмотря на введенные властями ограничения в рамках борьбы с распространением коронавирусной инфекции. С этой целью в начале апреля 2020 г. в Сейм (нижняя палата парламента) был внесен законопроект о проведении голосования по почте. В связи с этим БДИПЧ ОБСЕ обратило внимание на проблемы организации выборов по этой схеме. Сомнения по поводу возможности провести в условиях пандемии справедливые и свободные выборы высказали также заместитель председателя Европейской комиссии В.Юрова и представители ПАСЕ.

В рамках кампании по переписыванию истории в Польше подавляется любое инакомыслие, преследованию и давлению подвергаются представители общественных движений, журналисты и политические деятели. Начиная с 2015 г. применялись репрессивные меры в отношении российских граждан: польские власти высылали из страны общественных активистов – граждан России якобы за ведение «гибридной войны» против Польши, а также вносили отдельных наших политологов в списки лиц, въезд которых в страны Шенгенской зоны нежелателен.

Так, в декабре 2015 г. страну был вынужден покинуть корреспондент РИА «Новости» Л.В.Свиридов, которого польские власти обвинили в недозволенной деятельности (без уточнения её характера и предъявления доказательств), лишив его журналистской аккредитации и вида на жительство в Польше.

С 2016 г. действует запрет на въезд в Польшу членов мотоклуба «Ночные волки», которые ежегодно в мае организуют международный мотопробег по случаю Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

В октябре 2017 г. из Польши был выдворен российский историк Д.В.Карнаухов, обвиненный в «деятельности, противоречащей польским интересам» (разъяснения на этот счет властями не были даны). Помимо этого, по инициативе Варшавы российским политологам О.В.Бондаренко и А.А.Мартынову в конце 2017 г. – начале 2018 г. был на три года запрещен въезд в страны, входящие в Шенгенскую зону.

В мае 2018 г. россиянки Е.Ю.Цивильская и А.В.Смирнова были задержаны в Польше и выдворены из страны по обвинению в участии в «гибридной войне против Польши» и деятельности неких двух «сетевых организаций». Обе гражданки России являлись активистками, выступавшими против ликвидации советского / российского военно-мемориального наследия. В октябре 2018 г. стало известно о том, что из Польши за аналогичную деятельность были выдворены еще две российские гражданки И.А.Столярчик и О.Ротхштейн якобы в связи с тем, что они представляли «угрозу для безопасности» страны.

Борьба с инакомыслием затрагивает и польских граждан. С мая 2016 г. по май 2019 г. в следственном изоляторе по подозрению в шпионаже в пользу России и Китая находился общественный деятель и лидер незарегистрированной партии «Смена» М.Пискорский. Несмотря на то, что М.Пискорский был выпущен из-под ареста под залог в 200 тыс. злотых (около 54 тыс. долларов США), начатый осенью 2018 г. судебный процесс над ним продолжается, он ограничен в свободе передвижения и публичной деятельности.

Распространение русофобии порой доходит до абсурда. Широкий резонанс получил в мае 2019 г. инцидент в связи с запретом директора Музея Второй мировой войны в Гданьске К.Навроцкого на исполнение польским музыкантом П.Косевским советской фронтовой песни «Темная ночь» во время общенациональной акции «Ночь музеев».

По итогам проведенных в 2016 г. реформ правительство установило жесткий контроль над СМИ с государственным участием, в рамках «кадровых чисток» было уволено около 140 «нелояльных» журналистов. Такое вопиющее давление на СМИ не смогла обойти вниманием западная правозащитная НПО «Репортеры без границ»: в её рейтинге свободы прессы Польша опустилась с 18-го места в 2015 г. на 62-е в 2020 г. При этом польские власти и проправительственные СМИ неоднократно были замечены в попытка очернения польских журналистов и блогеров, которые в последние годы в рамках организованных Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова пресс-туров посещали Россию. За независимое и отличное от «мейнстрима» мнение они объявлены в Польше «агентами Кремля», в их адрес высказываются подозрения в шпионаже в пользу России.

Остро в польском обществе стоит вопрос педофилии. Так, согласно официальным данным, в 2017 г. жертвами сексуального насилия стали около 1,3 тыс. детей. В марте 2019 г. польская католическая церковь опубликовала доклад, согласно которому в период с 1 января 1990 г. по 30 июня 2019 г. зарегистрировано 382 обращения по случаям педофилии среди священнослужителей, при этом по 362 инцидентам были проведены расследования, а по 20 – данные отсутствуют.

[614] Публикация «Международной амнистии» от 10 июня 2020 г. https://amnesty.org.pl/polska-zatrzymanie-i-przeszukanie-mieszkania-aktywistki-w-warszawie/

[615] Публикация «Международной амнистии» от 3 ноября 2020 г. https://amnesty.org.pl/polska-dosc-oskarzen-wobec-obronczyn-praw-czlowieka/

[616] Оценка Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) от 10 июня 2016 г. https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2016)012-e

[617] https://oko.press/policja-polityczna-setki-tajniakow-sledzily-manifestujacych-w-obronie-sadow-weekend-z-mikolajewska/

[618] Сообщение Уполномоченного Польши по гражданским правам от 3 ноября 2020 г. https://www.rpo.gov.pl/pl/content/rpo-pyta-policje-o-zatrzymanie-dzialaczy-zwiazku-zawodowego

[619] Сообщение Уполномоченного Польши по гражданским правам от 10 ноября 2020 г. https://www.rpo.gov.pl/pl/content/wizytacja-kmpt-w-komendzie-rejonowej-policji-warszawa-vi

[620] Доклад ЕКПП от 28 октября 2020 г. https://rm.coe.int/1680a024c5

[621] https://www.dw.com/ru/польская-полиция-разогнала-антиправительственную-демонстрацию/a-53467625

[622] https://vz.ru/news/2021/3/20/1090453.html

[623] День «пр?клятых солдат», установленный законодательно в 2011 г., отмечается 1 марта как государственный праздник.

[624] Командиры отрядов польского националистического подполья, организовавшие после окончания войны убийства мирных жителей, включая женщин и детей, в том числе православных белорусов на востоке Польши (Подляшье), евреев, словаков (на юге страны), поляков.

[625] Национальные вооруженные силы (НСЗ) – одна из подпольных вооруженных организаций, которая запятнала себя сотрудничеством с гитлеровцами. Часть НСЗ под названием «Свентокшиская бригада» вместе с войсками СС участвовала в боях против Красной Армии в 1944-1945 гг. и отступила с нацистами в 1945 г. на территорию Германии.

[626] https://sputnik.by/incidents/20210310/1047097922/Prokuratura-Bresta-zavela-delo-posle-sobraniya-v-chest-proklyatykh-soldat.html

[627] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10864103

[628] https://www.dw.com/ru/polsha-vysylaet-belorusskogo-diplomata/a-56832731

[629] https://pobedarf.ru/2020/09/27/polskie-igrushki-vyzvali-vozmushhenie/

[630] https://tvzvezda.ru/news/20211231822-ZDi5V.html

[631] https://rg.ru/2021/01/20/v-polshe-vypustili-majn-kampf-gitlera-na-ocheredi-franciia.html,

[632] https://www.dw.com/ru/бавария-борется-с-пропагандой-нацизма-в-польше/a-1512305

[633] Там же.

[634] Закон вступил в силу в сентябре 2016 г. Он предусматривал устранение из публичного пространства названий, связанных с лицами, организациями, событиями и датами, символизирующими «репрессивный, авторитарный и несуверенный режим власти в Польше в 1944-1989 гг.». Изначально закон не касался памятников, однако в июле 2017 г. в него были внесены поправки, в соответствии с которыми в течение года с момента их вступления в силу из публичного пространства должны были быть удалены любые объекты, «символизирующие коммунизм или другой тоталитарный строй либо пропагандирующие этот строй» (впоследствии срок выполнения этих предписаний закона был сокращен до 31 марта 2018 г.).

[635] https://tvn24.pl/polska/jak-liczne-jest-srodowisko-neonazistow-w-polsce-ra888055-2395181

[636] «Национальное движение» (НД) – польская националистическая политическая партия, созданная в 2014 г. Входит в состав политического объединения «Конфедерация: Свобода и Независимость» (КСН) наряду с политическими партиями «КОРВиН» и «Конфедерация польской короны». НД выступает за выход Польши из ЕС и отказ от присутствия войск НАТО и США на территории польского государства. Лидером является депутат Сейма Р.Винницкий.

[637] До тех пор, пока этой деятельностью не заинтересовалось Агентство внутренней безопасности Польши, которое начало подозревать организаторов в пропаганде экстремизма и неонацизма.

[638] Украинская повстанческая армия (УПА) – подпольная украинская военная организация, во время Великой Отечественной войны и послевоенные годы на территории Западной Украины против Красной Армии. В 1942-1944 гг. отряды УПА массово уничтожали поляков, проживавших на территории Западной Украины (печально известная «Волынская резня»).

[639] Например, в этой обвиняют «Фалангу» – польскую радикально-националистическую организацию, отколовшуюся от НРЛ. Лидером «Фаланги» является бывший лидер мазовецкого отделения НРЛ Б.Бекер, обвиняемый польскими СМИ в связях с российской разведкой. Западные СМИ обвиняют членов «Фаланги» в причастности к разрушению памятников бойцам УПА на польской территории.

[640] В частности, известно об участии членов структуры «Штурмовики» – польской экстремистской националистической организации. Выступает против капитализма и «диктата» Брюсселя, а также за создание «чистого» польского государства на основе традиционных ценностей. В июле 2019 г. после ареста лидера организации прекратила свое существование, перейдя в формат «индивидуальных действий» бывших ее участников.

[641] Доля непольской аудитории (французской, немецкой, голландской и т.д.) Интернет-порталов, принадлежащих польским националистам, составляет примерно 10-15 %,

[642] По сообщениям французских СМИ, Интернет-портал намеренно искажает информацию, взятую из ведущих французских изданий. Посещаемость сайта составляет примерно 300-400 тыс. просмотров в месяц.

[643] По данным польских СМИ, к деятельности фонда «Самое время» («Najwyiszy czas») имел отношение зампредседателя правящей партии «Право и справедливость», министр национальной обороны Польши в 2015-2018 гг. А.Мачеревич.

[644] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го – 24-го периодических докладов Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPOL%2fCO%2f22-24&Lang=ru

[645] Четвертое мнение Консультативного Комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391

[646] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклад а Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru

[647] https://www.nigdywiecej.org//docstation/com_docstation/172/opcode.pdf

[648] https://www.nigdywiecej.org/en/our-news/195-articles-from-2021/4542-deleting-racism

[649] Является доверенным лицом Министра юстиции и генерального прокурора Польши З.Зебро, отвечает за ведение аккаунтов Министерства юстиции Польши в социальных сетях.

[650] https://bialystock.wyborcza.pl/bialystock/7,35241,26789086,podlaskie-tegorczna-prowokacja-nacjonalistow-w-hajnowce-ma.html

[651] https://bialystock.wyborcza.pl/bialystock/7,35241,26834676,hajnowka-nacjonalisci-nie-odpuszczaja-znow-pkowokuja-na-bialostocczyznie.html

[652] https://mfa.gov.by/press/news_mfa/bd777a6bdfea7905.html

[653] https://www.ng.ru/world/2021-02-28/6_8091_poland.html

[654] Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union. 2009 – 2019. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-antisemitism-overview-2009-2019_en.pdf

[655] Experiences and perceptions of antisemitism Second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf

[656] https://global100.adl.org/country/poland/2019

[657] В Польше до сих не принят закон о возвращении недвижимости польским евреям. Власти Польши указывают на то, что польские евреи были гражданами в довоенное время и они сами и их наследники могут этим обосновывать свои иски в национальных судах.

[658] https://www.politico.eu/article/poland-presidential-election-anti-semitism/

[659] https://www.timesofisrael.com/swastika-ss-symbol-painted-on-wall-of-jewish-cemetery-near-auschwitz/

[660] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391

[661] https://cbos.pl/SPISKOM.POL/2021/K_030_21.PDF

[662] https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2021-02/ipsos-wef-impact_of_race_ethnicity_on_opportunities_-_pr_.pdf

[663] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклад а Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru

Польша > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793492

Норвегия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793491

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Норвегия

Норвегия провозглашает поощрение и защиту прав человека в качестве одного из основных приоритетов государственной политики. Однако представление об этой стране как об «эталоне» в названной области не всегда соответствует действительности. Беспокойство правозащитников вызывают: дискриминация мигрантов; рост числа ненавистнических высказываний; безнаказанность правоохранительных органов и спецслужб; использование методов принуждения в психиатрической и социальной сферах; действия органов опеки по изъятию детей; распространённость бытового и сексуального насилия. Вместе с тем, благодаря системе взаимодействия государства и финансируемых им институтов гражданского общества, правительством принимаются меры по исправлению ситуации.

В государстве действует разветвлённая сеть правозащитных институтов, работает ряд национальных омбудсменов – по гражданским делам, по правам детей, военных, по равноправию и недопущению дискриминации, по защите прав пациентов и пользователей социальных услуг[576]. Жалобы граждан на случаи дискриминации со стороны государственных органов рассматриваются Комиссией по равноправию и недискриминации. С осени 2020 г. приступил к работе Уполномоченный по правам пожилых людей. С 2015 г. при Стортинге (парламенте) функционирует Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в качестве независимого национального правозащитного учреждения.

В последнее время Норвегия зачастую подвергается критике в связи с проводимой ею политикой в отношении беженцев.

Так, сохраняются нарекания, связанные с ограничением прав несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов в возрасте 15-18 лет. На эту проблему указывали, в частности, Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека, Комитет по правам ребёнка[577] и Комитет против пыток[578], а также Норвежский институт исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики в докладе «Безопасное место для ожидания»[579]. В указанном документе также отмечаются значительные различия в положении детей в приёмных пунктах для беженцев, в том числе при предоставлении им медицинских услуг, обращается внимание на отсутствие в отдельных случаях условий для полноценного питания и сна.

В ответ на это норвежскими властями были предложены законодательные поправки, направленные на регулирование ответственности за опеку над ними. Вместе с тем, по оценкам НПО «Спасите детей», предложенные изменения на практике не будут способствовать улучшению их положения, а фактически лишь закрепят дифференцированный подход к двум группам детей – в возрасте до и после 15 лет.

В представленном в марте 2018 г. докладе ЮНИСЕФ, посвящённом анализу действий североевропейских стран в отношении детей-беженцев, отмечается, что малолетние соискатели убежища в Норвегии (в 2017 г. таковых насчитывалось 1055 человек) получают ограниченную по объёму социальную и врачебную помощь, не имеют полноценной возможности посещать детские сады или получать полное среднее образование.

Вызывают вопросы правозащитников и методы проверки миграционными органами информации о заявителях. По данным Института общественных исследований, Директорат по делам иностранцев (ДДИ) при принятии решений о лишении иностранцев вида на жительство в связи с предоставлением ложных сведений зачастую основывается только на информации, полученной из соцсетей. По мнению правозащитников, нельзя считать её фактологической и отталкиваться от неё при принятии таких важных решений, как лишение вида на жительство.

26 ноября 2018 г. гостелерадиокомпания «НРК» сообщила, что после получения отказа несовершеннолетние беженцы зачастую лишаются права посещения школ. Предложение Социалистической левой партии о внесении поправок в законодательство, позволяющих всем несовершеннолетним беженцам посещать школы, было отклонено парламентом.

Положительно следует оценить данные о том, что с 2018 г. семьи с детьми не направляются в Центр временного содержания беженцев «Трандум»[580]. В январе 2019 г. функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) в докладе по Норвегии вновь критиковал условия размещения в Центре, назвав «однозначно непропорциональной и неприемлемой» практику систематического использования наручников и проведения обысков. Комитет призвал норвежские власти ограничить по времени нахождение в «Трандуме» отбывших тюремное наказание мигрантов, подлежащих высылке, прекратить практику содержания в Центре несовершеннолетних лиц, которая «хотя и реже, но по-прежнему имеет место», а также расширить возможности общения находящихся там людей с внешним миром (например, разрешить пользоваться мобильными телефонами)[581].

Жёсткая миграционно-интеграционная политика властей нередко приводит к дискриминации мигрантов, в том числе на рынке труда, жилья, а также со стороны полиции и органов опеки «Барневерн».

В СМИ периодически появляются сообщения о социальном демпинге иностранных рабочих, прежде всего выходцев из стран Восточной Европы и Прибалтики[582].

Согласно исследованию, проведённому в Германии, Испании, Великобритании, Нидерландах и Норвегии, шансы быть вызванными для интервью с целью получения работы у норвежских мусульман на 30 % меньше, чем у кандидатов с норвежскими именами[583].

В докладе «Глобальный индекс рабства 2018 г.» правозащитной организации «Walk Free Foundation» отмечается, что в Норвегии около 9 тыс. человек являются «рабами, которые подвергаются эксплуатации на рынке труда». Речь в документе идёт о мигрантах, которые получают мизерную зарплату, живут в непригодных для проживания помещениях, работают по 12 часов в день, осуществляют трудовую деятельность «под воздействием угроз или в результате обмана со стороны работодателя»[584].

По результатам исследования, проведённого в марте 2018 г. Университетом Агдера (Южная Норвегия), норвежки с иммигрантскими корнями подвергаются систематической дискриминации на рынке труда (в 25 % случаях их анкеты даже не рассматриваются работодателем).

По данным Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики, шансы лиц с иностранными фамилиями быть вызванными для собеседования при устройстве на работу на 25 % меньше, чем у обладателей норвежских фамилий.

В самой многочисленной польской диаспоре (около 150 тыс. чел.), которую составляют главным образом трудовые мигранты, занятые в строительной отрасли и сфере обслуживания, указывают на дискриминацию на рынке труда. Отмечается, например, что как только на стройке появляется коренной норвежец, общие условия труда меняются в лучшую сторону. Имеет место и предвзятое отношение к полякам со стороны органов опеки. В качестве причин называются: плохое владение норвежским языком, социально-культурные различия и слабая интегрированность в норвежское общество.

В то же время власти предпринимают шаги для преодоления дискриминации на рынке труда. Правительством принята Стратегия по интеграции на 2019-2022 гг., направленная на обеспечение равноправия мигрантов в трудовой и общественной жизни. В апреле 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии объявило, что в «тестовом режиме» ряд государственных органов будет рассматривать резюме соискателей должностей в анонимном порядке. В январе 2020 г. правительство объявило о намерении рассмотреть целесообразность принятия отдельного закона против «современного рабства». Готовится также закон, цель которого состоит в том, чтобы обязать предприятия информировать общественность о состоянии дел с соблюдением прав человека и условиях труда на всех стадиях производства.

В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев в свою очередь критикуют норвежскую процедуру воссоединения семьи. В частности, экспертами отмечалось, что административный сбор, взимаемый с беженцев, желающих воссоединиться со своими семьями, самый высокий в мире (10500 норв. крон/1000 долл.[585]), а в само понятие членов семьи здесь включают исключительно супругов и детей до 18 лет[586].

Помимо негативных тенденций общего характера, следует уделить внимание и отдельным, наиболее резонансным случаям нарушения прав беженцев и соискателей убежища в Норвегии.

В частности, показательной в этом отношении является история гражданки Ирана Л.Байат, запросившей убежище в 2009 г. на том основании, что в своей родной стране она была приговорена к 80 ударам плетью за употребление алкоголя. В 2017 г. она была выслана из Норвегии, где у неё остались муж и ребёнок, поскольку представленные ею доказательства избрания судебным органом соответствующей меры наказания были признаны недостаточно убедительными. Разрешение на пребывание в Норвегии она получила только после того, как в Иране вынесенный приговор был приведён в силу[587].

В июне 2019 г. выдворению подверглась также семья Аббази (мать и трое детей 22, 20 и 16 лет), проживавшая в стране с 2012 г. Формальным основанием для этого послужило то, что женщина не являлась одинокой матерью, не имеющей родственников-мужчин в Афганистане. Грубые действия сотрудников полиции, пришедших в дом Аббази среди ночи, как и то обстоятельство, что мать семейства при выдворении была больна и находилась без сознания, закономерно вызвали возмущение общественности. После этого власти позволили всем четверым вернуться в Норвегию. В марте 2020 г. дети получили разрешение на временное пребывание, матери было предписано покинуть страну до 30 августа 2020 г.

В Норвежской организации соискателей убежища считают, что ДДИ незаконно отказал в пересмотре дел 95 афганских беженцев – «октябрьских детей»[588]. В ноябре 2017 г. Стортинг принял предписание, обязывающее норвежские миграционные органы заново рассмотреть все дела, касающиеся одиноких соискателей убежища из Афганистана. На пересмотр было принято 395 заявок. В результате 95 подросткам было отказано со ссылкой на то, что обращения от них поступили после установленного предписанием срока – 2 мая 2018 г.

Под давлением ряда партий и гуманитарных НПО, настаивающих на том, что Норвегия должна взять на себя дополнительную ответственность в части размещения беженцев, в июне 2019 г. в страну из Сирии были ввезены пять оставшихся без родителей детей с норвежским гражданством, в январе 2020 г. – двое детей (один из которых серьёзно болен) вместе с их матерью, норвежской гражданкой пакистанского происхождения, примкнувшей к «Исламскому государству». Весной 2020 г. в Министерстве юстиции Норвегии, однако, сочли неактуальным участие в перераспределении беженцев с греческого о. Лесбос, сославшись на тяжёлую ситуацию в стране в связи с коронавирусом.

В стране наблюдается рост числа высказываний, направленных на возбуждение ненависти или вражды, в том числе в сети Интернет. Нередки проявления антисемитизма и исламофобии.

По данным доклада Полицейского управления Осло за 2019 г., увеличение частоты обращения к ненавистнической риторике с 2016 г. составило 58 %; а число высказываний, направленных против исповедующих ислам, возросло в 1,5 раза.

В январе 2020 г. Верховный суд Норвегии впервые вынес обвинительный приговор по делу об использовании языка ненависти в социальных сетях, избрав в качестве наказания условное тюремное заключение сроком на 24 дня.

По итогам рассмотрения объединённых 23-го-24-го периодических докладов Норвегии в декабре 2018 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отметил, что в стране стало более заметно присутствие расистских и неонацистских организаций, и что «Норвегия в соответствии со своими обязательствами не объявила незаконными организации, продвигающие и призывающие к расовой ненависти»[589]. При этом официальные власти, комментируя указанные выводы Комитета, по сути, оправдывали беспрепятственную деятельность крайне правых организаций, ссылаясь на то, что в Норвегии в соответствии с Уголовным кодексом запрещаются не сами организации, а совершаемые ими противоправные деяния.

По данным правоохранительных органов[590], в Норвегии действует ряд праворадикальных группировок, исповедующих идеи национальной и расовой исключительности. Однако норвежские ультраправые достаточно разрознены, количество активных членов составляет не более 50 чел.

Наиболее организованной националистической группой считается Североевропейское движение сопротивления (СДС), зарегистрированное в Норвегии в 2011 г., но координируемое из Швеции. В основе его идеологии лежит вера в «мировой еврейский заговор», а его сторонники считают себя «национал-социалистами». Его активисты участвуют в неонацистских демонстрациях (в основном, в Швеции и Финляндии), занимаются расклеиванием плакатов, распространением листовок. При этом они действуют публично и не скрывают свою личность, избегают явно насильственных методов борьбы (хотя и не исключают обращения к ним «при необходимости»). По аналогии с политическими партиями СДС организует «образовательные» мероприятия, летние лагери для молодёжи, «семейные» мероприятия и празднования.

Другие действующие праворадикальные группировки в основном маргинализированы и представлены «филиалами» европейских организаций, таких как «PEGIDA», «Солдаты Одина», «Остановим исламизацию Норвегии», Лига норвежской обороны, Партия отечества, Норвежская народная партия, партии «Остановим миграцию», «Белый избирательный альянс», «Патриоты Норвегии», «Демократы», «Альянс». В то же время отмечается рост популярности (особенно среди молодёжи) международных идеологических движений, таких как «идентаристы» («новые правые») и «альтернативные правые».

В то же время можно констатировать, что в силу исторических причин[591] потенциал популярности национал-социалистической идеологии в Норвегии низок. Отношение к проявлениям неонацизма в норвежском обществе в целом негативное. Власти страны не допускают героизации нацистского движения и бывших членов СС, включая «Ваффен-СС», в какой-либо форме.

Широкий резонанс вызвал произошедший в августе 2019 г. в Кристиансанде инцидент с поджогом Корана участниками демонстрации, организованной праворадикальной организацией «Остановите исламизацию Норвегии». По соображениям безопасности в проведение акции вмешалась полиция. Министр юстиции Й.Каллмюр и статс-секретарь МИД Норвегии Й.Ф.Хольте «дистанцировались» от действий националистов, назвав их провокационными, однако одновременно квалифицировали их как законное проявление свободы выражения мнений. Против бездействия норвежских властей прошли массовые протесты в Пакистане. МИД Пакистана призвал привлечь зачинщиков к ответственности и предотвращать подобное в дальнейшем.

10 августа 2019 г. придерживающийся праворадикальных взглядов Ф.Мансхаус убил свою 17-летнюю сводную сестру китайского происхождения, после чего проник в мечеть «Al-Noor» в пригороде Осло и произвёл там несколько выстрелов с целью «посеять страх среди мусульман» (жертв нет). Как было установлено следствием, «источником вдохновения» Ф.Мансхауса послужил теракт в г.Крайстчерч в Новой Зеландии в марте 2019 г. Во время судебного заседания обвиняемый перед тем, как занять место рядом со своими защитниками, отдал суду нацистский салют. Члены коллегии окружного суда Аскера единогласно признали его виновным, приговорив к 21 году лишения свободы.

Одновременно под влиянием исламизации, вызванной миграционным притоком населения, и роста антииммигрантских настроений ухудшается отношение населения к определённым религиям вообще и ужесточается законодательство, регулирующее отношения в сфере вероисповедования в частности. Так, в июне 2018 г. парламент одобрил поправки в Закон «Об образовании» 1998 г., в соответствии с которым был введён запрет на ношение закрывающих лицо головных уборов персоналом детских садов и преподавателями учебных заведений во время занятий.

В то же время в настоящий момент ведётся подготовка Плана действий по борьбе с дискриминацией и проявлениями ненависти в отношении мусульман, а в декабре 2019 г. был представлен правительственный План действий по борьбе с расизмом и дискриминацией на основе религиозной и этнической принадлежности.

В докладе Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики «Отношение к дискриминации, равноправию и высказываниям, разжигающим ненависть»[592] по результатам опросов отмечается, что 25 % норвежцев считают представителей отдельных рас «более интеллигентными», 39 % полагают, что выходцы из Сомали никогда не станут «полноценными норвежцами», 22 % то же самое говорят о шведах, 16 % – о представителях негроидной расы. 33 % респондентов опасаются проходить мимо группы лиц мусульманской внешности, 35 % полагают, что женщина, носящая хиджаб, не может рассчитывать на равноправное отношение. 38 % опрошенных не хотели бы иметь соседями цыган, 16 % – мусульман.

Согласно опросам, проведённым Центром изучения Холокоста в 2017 г., 75 % норвежцев еврейского происхождения опасаются дискриминации и враждебных действий. С предубеждением к евреям относятся 8,3 %, в среде норвежских мусульман этот показатель составляет 28,9 %.

Непросто складывается ситуация с реализацией прав коренного населения страны – саамов, компактно проживающих в пределах трёх северных губерний: Финнмарк, Тромс, Нурланд. В июне 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии представило на рассмотрение Стортинга доклад, посвящённый положению саамского языка, культуры и общественной жизни[593].

Документ выявил многочисленные негативные тенденции в саамской среде, которые властям пока не удалось преодолеть. Так, численность населения в районах компактного проживания саамов остаётся относительно стабильной[594]. Однако в этих районах выше, чем в остальной Норвегии, доля пожилых лиц, и численность поддерживается в основном за счёт притока мигрантов несаамского происхождения[595]. По прогнозам, в период до 2030 г. саамское население продолжит сокращаться.

Среди саамов, особенно мужчин, ниже процент лиц с высшим образованием, чем в среднем по стране. Те же тенденции характерны для сферы среднего образования (не все саамы завершают обучение).

В саамском обществе высок уровень насилия. Согласно опросам, ему когда-либо подвергались до 45 % саамов (по сравнению с 29 % населения в остальной части Норвегии).

Ещё хуже выглядят показатели, характеризующие уровень дискриминации этой категории населения в различных сферах. Саамские источники указывают на 10-кратное превышение по сравнению с дискриминацией среди норвежского населения (35 % против 3,5 %). Отмечается негативное отношение к саамам в социальных сетях и СМИ.

Отдельная глава доклада посвящена состоянию и тенденциям развития саамского языка[596]. Констатировано ослабление его позиций, постепенное размытие норвежскими «вкраплениями». Отмечается малое количество носителей саамского языка. Из доклада также следует, что языковая проблема затрагивает и социальную сферу – здравоохранение, социальный уход и др. Даже в районах с компактным проживанием саамов отмечается дефицит грамотной диагностики заболеваний в силу недостаточной подготовки медперсонала к использованию профессиональной терминологии на саамском языке.

В отношении общей ситуации правозащитники отмечают, что, несмотря на предпринимаемые властями значительные усилия по «искуплению» вины перед саамами и национальными меньшинствами (квены/норвежские финны, евреи, лесные финны, цыгане/рома, татеры/романи), ставшими «жертвами» политики Осло по их ассимиляции, в последнее время нередки случаи нарушения прав саамов, особенно в связи с реализацией промышленных проектов на территориях их традиционного проживания.

Согласно докладу NIM за 2019 г.[597], защита прав саамов наиболее актуальна в свете строительства в традиционных районах выпаса оленей промышленных объектов. В частности, в феврале 2019 г. Министерством промышленности и рыболовства Норвегии было принято решение разрешить компании «Нуссир» добычу медной руды в коммуне Квалсунд (губерния Финнмарк) с депонированием отходов во фьорде. По мнению президента Саметинга А.Кескитало, подобное производство представляет угрозу для оленеводства в регионе и морской экологии.

Норвежские власти также отказались приостановить строительство госкомпанией «Статкрафт» ветряного парка на полуострове Фосен (губерния Трёнделаг, район традиционного саамского оленеводства) на время рассмотрения Норвежского управления по оленеводству по югу Фоссена, несмотря на то, что обеспокоенность сложившейся ситуацией выразил в декабре 2018 г. КЛРД в ходе рассмотрения объединённых 23-го-24-го периодических докладов Норвегии[598].

Широкий резонанс получило дело оленевода Й.А.Сара, вынужденного осенью 2019 г. передать часть поголовья другим оленеводам в связи с принятым в 2013 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Норвегии решением сократить поголовье оленей в губернии Финнмарк. Й.А.Сара безуспешно пытался опротестовать решение властей в национальных судебных инстанциях. В настоящее время его жалоба рассматривается в Комитете по правам человека.

В докладах NIM[599] неоднократно отмечалось, что представители нацменьшинств, особенно женщины и дети, по-прежнему сталкиваются с проявлениями дискриминации. Цыгане чувствуют себя обделёнными на рынке жилья и труда, жалуются на недостаточные возможности изучения родного языка. Для евреев основной проблемой являются высказывания, разжигающие ненависть и иные проявления антисемитизма. Квены/норвежские финны испытывают трудности с обучением на родном языке и недостаточностью издаваемых на нём СМИ, лесные финны – с сохранением своей культуры в целом.

С другой стороны, в стране реализуются и определённые меры по поддержке языков, культур и уклада нацменьшинств. В 2018 г. Стортингом создана Комиссия по расследованию «норвегизации» (или ассимиляции) квенов/норвежских финнов и саамов, которая должна представить отчёт по соответствующей проблематике к 1 сентября 2022 г. В феврале 2020 г. были завершены общественные слушания по поправкам в Закон «О саамах», направленным на закрепление отдельной главой обязанности властей проводить консультации с саамским парламентом по касающимся коренного народа вопросам.

12 мая 2020 г. Министерство культуры Норвегии представило на рассмотрение парламента проект Закона «О языках». Следует отметить, что положение саамских языков по сравнению с норвежским уже определено в действующем законодательстве более подробно. Однако они впервые получат свой официальный уточнённый статус на национальном уровне – «языка коренных народов». В законопроекте подчёркивается равноценное положение норвежского и саамских языков. Квенский, финский, цыганский язык и романи получат официальный статус «языков национальных меньшинств». Предлагается также закрепить норвежский вариант языка глухонемых (в отличие от международной жестовой речи) в качестве «государственного жестового языка».

Специалисты и представители профильных НПО сошлись во мнении о «позитивности» документа в этой части. Положительно оценивается и новое требование об использовании доступного, «неканцелярского» языка в законотворчестве и взаимодействии с населением, учитывающего целевую аудиторию документа. По мнению властей, данная норма должна будет повысить осведомлённость населения о законодательстве Норвегии, а также помочь в работе по цифровизации госуслуг и переходе к электронному документообороту.

В стране отмечаются случаи проявления негативного восприятия выходцев из России.

Российское происхождение может стать основанием для отказа в предоставлении допуска гражданам, призванным на службу в армию, игнорирования анкет кандидатов на трудоустройство, необоснованных обысков, задержаний и депортаций, оскорбительного отношения в общественных местах[600].

Из-за чрезмерной подозрительности администрации Стортинга в сентябре 2018 г. в Осло был арестован сотрудник Аппарата Совета Федерации М.А.Бочкарёв по бездоказательному обвинению в шпионаже. Россиянин был освобождён в октябре 2018 г. В апреле 2019 г. его дело было закрыто за «недостаточностью доказательств», однако извинений не последовало.

Продолжает деятельность проживающий в Осло видеоблогер, иранский гражданин Ф.М.Инджех, в 1996 г. осуждённый в России за угон самолета (скрывается под псевдонимами «FarhadStream», «FarhadShow», «FarhadBlog», «FarhadBlogLive»), занимающийся разжиганием межнациональной розни, пропагандой фашизма, глумлением над национальной символикой России.

В последнее время критике правозащитного сообщества подвергаются представители правоохранительных органов в связи с хранением и использованием частной информации о гражданах.

В докладе NIM за 2018 г. отмечается, что в июне 2018 г. Комитет по контролю за коммуникациями, надзирающий за полицией, обратил внимание Министерства юстиции Норвегии на систематическое нарушение правил удаления информации, полученной в результате оперативных действий по контролю за коммуникациями (такая информация хранилась дольше, чем положено). По мнению NIM, незаконное хранение информации противоречит Конституции Норвегии и ст. 8 Европейской конвенции по правам человека[601].

4 марта 2019 г. газета «Aftenposten» сообщила, что полицейские в ходе учений с использованием ложных базовых станций (устройств для перехвата телефонных разговоров) незаконно собирали информацию с мобильных телефонов случайных прохожих. В частности, считывались международные идентификаторы мобильных абонентов (IMSI), позволяющие определить владельца сим-карты. Полученные данные в течение года хранились в полицейской базе данных.

В фокус внимания правозащитников попадают и спецслужбы. В декабре 2019 г. парламентской Комиссией по контролю за службами разведки, наблюдения и безопасности (СРНБ) представлен специальный доклад в связи с незаконностью сбора и хранения Полицейской службой безопасности (PST/контрразведка) информации об авиапассажирах. При этом Комиссия еще в 2014 г. высказывала в этой связи замечания, которые так и не были учтены.

В докладе NIM за 2019 г. вновь отмечается серьёзная обеспокоенность авторов, которую вызывает готовящийся Закон «О военной разведке» (в апреле 2020 г. он был внесён на рассмотрение парламента). Его основное нововведение – предоставление спецслужбе права сбора и хранения пересекающей границы страны информации. Правозащитники предъявили к документу целый ряд претензий: противоречие международным обязательствам государства в сфере прав человека (в частности, подрыва «защиты» доверительных отношений представителей ряда профессий, например, адвокатов, общающихся с клиентами, журналистов, получающих информацию от «источников»); введение «массовой слежки», угрожающей правовой безопасности граждан; отсутствие возможности независимого контроля (формально им будет заниматься Комиссия СРНБ, однако фактически по согласованию с самой военной разведкой, «выборочно» и без права наложения санкций).

Комиссия СРНБ в отчёте за 2019 г. раскритиковала PST за то, что та вела «учёт» депутатов, входящих в одну из «групп дружбы» с зарубежными парламентами (предположительно – с Россией). По мнению Комиссии, подобные действия подрывают правовую безопасность и чреваты последствиями для всего общества. Президент Стортинга Т.В.Трёен считает, что незаконная регистрация спецслужбами лиц по политическим мотивам представляет угрозу демократическим ценностям.

В докладе NIM также отмечается чрезмерное использование в качестве меры воздействия на заключённых изоляции, а также методов принуждения, особенно в отношении психически больных лиц, совершивших преступления[602].

В докладе омбудсмена по гражданским делам на тему изоляции в тюрьмах, представленном в июне 2019 г., говорится, что норвежские власти не соблюдают международные правозащитные стандарты в этой области, чем заключённым наносится серьёзный вред. В документе представлена статистика, согласно которой 20-40 % лиц, содержащихся в тюрьме Осло, находятся в изоляции как минимум 22 часа в сутки. Отбывающим наказание также приходится неоправданно долго ожидать медицинской помощи[603].

Обеспокоенность частым применением и чрезмерной продолжительностью изоляции в качестве меры дисциплинарного воздействия на заключённых также высказывал в январе 2019 г. ЕКПП по итогам очередного цикла мониторинга[604].

В то же время в 2019 г. выпущена серия брошюр об изоляции с рекомендациями для заключённых, их близких, персонала тюрем и адвокатов. В 2020 г. было создано отделение для особо агрессивных преступников, страдающих психическими заболеваниями. Директорат исполнения наказаний разработал план мер с целью снижения «негативных последствий» изоляции. В 2021 г. планируется создание системы регистрации использования принудительных мер в тюрьмах, которая позволит вести систематизированную статистику в этой области.

По-прежнему имеют место нарушения прав пациентов с психическими расстройствами в лечебных учреждениях. Речь идёт о применении механических мер усмирения без должной регистрации причин, добавлении в пищу лекарств без уведомления об этом больного, «лечении» электрическим током, отсутствии доступа к прогулкам на свежем воздухе на внутренней территории больниц и др. Факты необоснованного и незаконного использования методов принуждения при лечении в 2017-2018 гг. приводятся, в частности, в докладе омбудсмена по гражданским делам за 2019 г.

Уполномоченный по равноправию и недопущению дискриминации осенью 2019 г. провёл проверку 112 случаев применения мер принуждения (ограничение в питании, пользовании личными принадлежностями, физическое удержание, запирание дверей и т.п.) в отношении 32 человек, страдающих психическими расстройствами, в губернии Хедмарк. В результате им было выявлено масштабное использование таких методов, недостаточность контроля за их применением и некорректность оценки возможных последствий.

В феврале 2020 г. спецдокладчик Совета ООН по правам человека по правам инвалидов К.Девандас Агилар представила доклад по итогам инспекции, проведённой в октябре 2019 г., выразив озабоченность ростом использования принудительных мер и «устаревшей» системой опекунства, из-за которой над взрослыми людьми зачастую оформляется опека без их согласия[605].

В настоящее время в правительстве Норвегии рассматривается возможность принятия закона об ограничении применения методов принуждения социальными и медицинскими учреждениями (с декабря 2019 г. обрабатываются результаты общественных слушаний по соответствующему законопроекту).

Сохраняются серьёзные нарекания правозащитников в адрес органов опеки «Барневерн» в связи с чрезмерным числом случаев изъятия детей, дискриминационным подходом в отношении детей ненорвежского происхождения (при населении 5,3 млн человек более 15 тыс. детей, с которыми работает «Барневерн», имеют иностранные корни), неудовлетворительной квалификацией персонала, высоким уровнем насилия в отношении приёмных детей. Иллюстрацией неблагополучного положения дел в указанной сфере может служить тот факт, что только в 2019 – марте 2020 гг. Европейский Суд по правам человека 6 раз признавал Норвегию нарушителем ст. 8 ЕКПЧ по «детским» делам.

В докладе NIM о ситуации с соблюдением прав человека в Норвегии за 2019 г. властям рекомендуется рассматривать изъятие ребёнка из семьи в качестве временной меры, в то время как основной целью органов опеки должно быть содействие воссоединению семьи в дальнейшем. Судебные органы, принимающие решения относительно судьбы детей, должны оценивать их с точки зрения соблюдения прав человека. Отмечается среди прочего и необходимость повышать компетенцию сотрудников органов опеки[606].

По данным опроса, проведённого НПО «Фабрика изменений» в 2018 г. среди 55 подростков, находившихся на попечении норвежских органов опеки, выяснилось, что все они подвергались принудительным действиям со стороны персонала «Барневерн», что во многих случаях имело серьёзные последствия для их психики.

Согласно докладу, представленному в ноябре 2019 г. компанией «Deloitte» по заказу Директората образования, в норвежских школах также иногда безосновательно применяются методы принуждения в отношении учеников (не только в случаях, когда есть угроза их жизни или здоровью). Например, «непослушных» выставляют из класса, забирают мобильные телефоны и т. п. В этой связи Министерство по вопросам знаний Норвегии намерено впервые разработать правила использования методов «принуждения и силы» в детских садах и школах.

Укреплению прав детей призван содействовать и принятый в 2017 г. Закон «Об усыновлении», а также поправки в Закон «О службе опеки над детьми/«Барневерн», предусматривающие, в частности, учёт мнения несовершеннолетних и обязанность персонала органов опеки сотрудничать с родителями и возвращать им детей, когда «интересы ребёнка этому не противоречат». Наряду с этим в настоящее время действует Стратегия по повышению компетентности персонала органов опеки на 2018-2024 гг. В планах – принятие нового Закона «О службе опеки над детьми/«Барневерн» (в настоящее время обрабатываются результаты общественных слушаний).

Среди других законодательных нововведений – поправки, лишающие родителей права доступа к истории болезни детей, ведущейся психологом или психиатром. При этом, по информации Управления по делам детей, молодёжи и семьи, 22 ребёнка, страдающие психическими расстройствами и находящиеся на попечении органов опеки, не получают достаточной медицинской помощи, 16 из них проживают в изоляции[607].

Ещё одна животрепещущая проблема норвежского правозащитного досье – распространённость бытового и сексуального насилия, которому наиболее подвержены дети, пожилые люди, а также представители коренного народа саамов. Необходимость принятия властями активных мер для скорейшего выправления ситуации констатировал NIM в докладе о ситуации с правами человека в Норвегии за 2019 г.[608], а также в отдельном докладе о ситуации с соблюдением прав пожилых людей, представленном в марте 2019 г. Авторы двух документов выразили озабоченность не только в связи со случаями насилия, но и с оказанием этой категории лиц принудительной медицинской помощи, недостаточным питанием и неправильным использованием лекарств, ограниченным доступом к информационно-коммуникационным услугам, возрастной дискриминацией при приёме на работу.

По данным НПО «Amnesty International», несмотря на рост числа поступающих в полицию сообщений об изнасилованиях, только в 14,3 % случаях решения принимаются в пользу пострадавшего, остальные дела закрываются из-за отсутствия доказательств.

В феврале 2019 г. ряд норвежских СМИ (в том числе гостелерадиокомпания «НРК», газеты «Aftenposten», «VG») сообщили, что опросы военнослужащих выявили высокий уровень насилия в норвежских Вооруженных силах. Из 8805 опрошенных за последний год были изнасилованы 24 женщины и 20 мужчин, в отношении 123 были предприняты попытки изнасилований, 35 – были принуждены к «нежелательным действиям сексуального характера». При этом за этот же период в правоохранительные органы были поданы всего два заявления о таких инцидентах.

В марте 2019 г. правительством Норвегии принят План по предупреждению и борьбе с изнасилованиями на 2019-2022 гг. Оппозиционные Рабочая партия и Социалистическая левая партия неоднократно выступали с предложением принять закон о запрете на сексуальные отношения без согласия, однако оно не получало поддержки парламентского большинства.

В октябре 2019 г. при финансовой поддержке Министерства юстиции Норвегии была открыта бесплатная круглосуточная «прямая линия» для жертв насилия, поддерживаемая НПО «Секретариат кризисного центра». В декабре 2019 г. на конференции по профильной проблематике в Крисгансанде прошла ежегодная церемония вручения премии Минюста за вклад в борьбу с насилием в семьях.

Определённым ограничениям права и свободы жителей Норвегии подверглись в связи с принятием официальными властями ряда мер, сдерживающего характера, направленных на предотвращение резкого роста заболеваемости COVID-19.

В марте-апреле 2020 г. действовал временный запрет на ночёвки на дачах, расположенных вне коммун постоянного проживания. Для нарушителей был предусмотрен штраф около 1,6 тыс. долларов или 10 дней тюремного заключения. По мнению директора Норвежского института по правам человека А.Местад, тем самым были ограничены такие основные права, как право на свободу передвижения, право на уважение частной жизни и право беспрепятственно пользоваться своим имуществом.

В апреле 2020 г. для отслеживания случаев заражения коронавирусом было запущено специальное телефонное приложение, установка которого, впрочем, осуществлялась добровольно. Эксперты не исключают возможных утечек предоставленных пользователями персональных данных. Кроме того, отмечались проблемы с его применением у представителей ряда профессий, связанных обязательством неразглашения информации (адвокаты) или защиты «источников» (журналисты).

Согласно докладу созданной правительством экспертной группы по оценке ситуации с положением детей «группы риска» в период пандемии (подготовлен в апреле 2020 г.), из-за чрезмерно строгих мер в отношении социальных служб, отделений полиции и больниц (прежде всего, вводившихся на местном уровне), а также перераспределения медперсонала многие дети и подростки оказались лишены помощи[609].

Значительный резонанс вызвала экстрадиция 26 марта 2020 г. из Норвегии в Италию гражданина Ирака Н.Ф.Ахмада, известного как мулла Крекар[610]. Его адвокат Б.Мелинг отметил «бесчеловечность» властей, отправивших его подзащитного, находящегося в «группе риска» в связи с возрастом (63 года), диабетом и высоким давлением, в Италию в самый разгар там эпидемии.

Опасения в связи с возможными злоупотреблениями со стороны официальных властей также высказывались в связи с принятием так называемого закона о коронавирусе, предоставляющего правительству полномочия по принятию подзаконных актов без согласования с парламентом.

В 2019 г. вскрылись масштабные нарушения законодательства, касающегося выплат социальных пособий, из-за его неправильного толкования Норвежской службой труда и благосостояния. В ведомстве исходили из того, что для их получения необходимо находиться в Норвегии, в то время как согласно инкорпорированной в норвежское законодательство директиве ЕС о страховании перемещение граждан в пределах стран Европейского экономического пространства не влияет на начисление им социальных выплат. В результате от около 2 тыс. получателей пособий, выехавших за границу, потребовали их вернуть, и в отношении как минимум 80 были вынесены несправедливые судебные решения в связи с «незаконным присвоением средств», около 40 человек отбыли наказание в виде тюремного заключения. В докладе NIM за 2019 г. справедливо отмечается, что если граждане были осуждены и заключены в тюрьму без достаточного правового основания, то это «серьёзно и противоречит требованиям в сфере прав человека»[611].

Власти принесли свои извинения пострадавшим, ошибочные решения в настоящее время пересматриваются. Для выяснения всех обстоятельств дела и рассмотрения жалоб в случаях отказа от выплаты компенсации были специально созданы две независимые комиссии.

В сентябре 2019 г. Норвегию посетил спецдокладчик Совета ООН по правам человека по правам человека и окружающей среде Д.Бойд. В своём докладе, представленном в марте 2020 г., он рекомендовал норвежским властям отказаться от разведки ископаемых видов топлива и развития соответствующей инфраструктуры, а также запретить формы нефтегазодобычи, наносящие наибольший вред окружающей среде[612].

В декабре 2018 г. выпущена правительственная стратегия «Общество для всех» на 2020-2030 гг. по правам людей с ограниченными возможностями, в декабре 2019 г. – План действий по достижению равноправия людей с ограниченными возможностями на 2020-2025 гг. С 2013 г. также действует Закон «О запрете дискриминации инвалидов».

В ноябре 2019 г. Минкультуры объявило об учреждении Комиссии по свободе слова, в мандат которой включены, в частности, оценка текущей ситуации в Норвегии в этой области и целесообразности принятия новых мер в сферах противодействия распространению фальшивых новостей и высказываний, разжигающих ненависть.

В качестве итогового замечания остаётся отметить, что, несмотря на наличие нарушений прав человека со стороны Норвегии, признаваемых профильными национальными и международными институтами, ситуацию на правозащитном направлении в этой стране принято характеризовать как в целом благополучную.

[576] До 2018 г. также функционировало управление Уполномоченного по правам потребителей, преобразованное в Потребительский надзор.

[577] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Норвегии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fNOR%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[578] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Норвегии. Июнь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNOR%2fCO%2f8&Lang=ru

[579] Et trygt sted å vente Omsorgspraksiser på asylmottak for enslige mindreårige. Silje Sønsterudbråten, Guri Tyldum og Magne Raundalen. Fafo-rapport 2018.

https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/et-trygt-sted-a-vente

[580] Предназначен для выдворяемых лиц, условия в нём схожи с тюремными.

[581] Доклад Правительству Норвегии относительно визита в Норвегию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 28 мая по 5 июня 2018 г. 17 января 2019 г.

https://rm.coe.int/1680909713

[582] Фискерибладет», 3 апреля 2019 г.; «Классекампен», 5 апреля 2019 г.; «Дагбладет», 12 ноября 2019 г.; www.frifagbevegelse.no.

[583] «Классекампен», 27 декабря 2019 г.

[584] Global Findings. Global Slavery Index 2018. Walk Free

https://www.globalslaveryindex.org/2018/findings/global-findings/

[585] С апреля 2020 г. размер сбора за воссоединение беженцев с семьёй был снижен до 7800 норв. крон (780 долл.).

[586] «Афтенпостен», 16 августа 2019 г.

[587] «НРК», 26 марта 2020 г.

[588] Одинокие подростки из Афганистана, прибывшие в Норвегию на «пике» миграционного кризиса в октябре 2015 г. и получившие право на временное пребывание в стране до достижения совершеннолетия.

[589] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Январь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNOR%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[590] Сторонники правого экстремизма в Норвегии, кто они? Полицейская служба безопасности Норвегии. 1 марта 2019 г.

https://www.pst.no/globalassets/artikler/utgivelser/temarapport_pst_-hvilken-bakgrunn-har-personer-i-hoyreekstreme-miljoer-i-norge.pdf;

Правый экстремизм в Норвегии: черты развития, конспирологические теории и стратегии профилактики. Министерство юстиции Норвегии. 22 октября 2018 г.

https://phs.brage.unit.no/phs-xmlui/handle/11250/2568904?show=full

[591] Норвегия была оккупирована нацистской Германией в 1940-1945 гг. В стране развернулось, пусть и в ограниченных масштабах, движение сопротивления. «Прививка» от нацизма действует до сих пор.

[592] Holdninger til diskriminering, likestilling og hatprat i Norge. 2. гtgave. Guri Tyldum. Fafo-rapport 2019:26

https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/holdninger-til-diskriminering-likestilling-og-hatprat-i-norge-2-utgave

[593] 2 Meld. St. 31 (2019–2020). Samisk språk, kultur og samfunnsliv — Digitalisering

https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-31-20192020/id2729805/?ch=1

[594] Около 55,6 тыс. чел. с 2011 г., при этом в неофициальных списках Саметинга (саамского парламента) значатся лишь около 17 тыс. саамов

[595] Их число увеличилось вдвое с 2011 г.

[596] Включает шесть диалектов: северо-саамский, южносаамский, луле-саамский, пите-саамский, уме-саамский, сколто-саамский. Все они занесены в списки ЮНЕСКО как исчезающие.

[597] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[598] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Январь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNOR%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[599] См., например: Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf;
Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf

[600] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах»

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517

[601] Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf

[602] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf.

[603] Artikkel fra årsmelding 2019 – Særskilt melding om isolasjon i norske fengsler. Sivilombudsmannen. Årsmelding for 2019.Dokument 4:1 (2019–2020). 10 августа 2020 г.

https://www.sivilombudsmannen.no/aktuelt/tortur-forebygging/artikkel-fra-arsmelding-2019-saerskilt-melding-om-isolasjon-i-norske-fengsler/

[604] Доклад Правительству Норвегии относительно визита в Норвегию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 28 мая по 5 июня 2018 г. 17 января 2019 г.

https://rm.coe.int/1680909713

[605] Доклад специального докладчика по вопросу о правах инвалидов К.Девандас Агилар по итогам посещения Норвегии 2 – 11 октября 2019 г.

https://undocs.org/en/A/HRC/43/41/Add.3

[606] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[607] «Вердене Ганг», 18 ноября 2019 г.

[608] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[609] Ekspertgruppe-Tiltak på skole-og barnehageområdet under koronautbruddet våren 2020. 3 апреля 2020 г.

https://bufdir.no/globalassets/korona/100420/ekspertgruppe-tiltak-pa-skole--og-barnehageomradet-under-koronautbruddet-varen-2020.pdf#page=1&zoom=auto,-275,848

[610] В июле 2019 г. был приговорён в Италии к 12 годам тюремного заключения за планирование теракта

[611] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).

https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[612] Доклад Специального докладчика по вопросу о правозащитных обязательствах, касающихся пользования безопасной, чистой, здоровой и устойчивой средой по итогам посещения Норвегии 12 – 21 сентября 2019 г. 3 января 2020 г.

https://undocs.org/ru/A/HRC/43/53/Add.2

Норвегия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793491

Новая Зеландия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793490

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Новая Зеландия

Ситуация с соблюдением прав человека в Новой Зеландии остаётся достаточно благополучной. Однако в решении определённых структурных проблем, в частности проблемы расизма и дискриминации, существенного прогресса достигнуто не было.

Согласно переписи 2018 г., доля представителей коренных народов в населении Новой Зеландии составляет 16,5 % населения страны. Представители этой группы традиционно пользуются рядом государственных преференций, регламентируемых Договором Вайтанги[537]. Несмотря на то, что с юридической точки зрения этот документ не содержит обязательных законодательных норм, новозеландское правительство исторически с уважением относится к его исполнению.

Тем не менее, несмотря на определённый прогресс в проведении правительством соответствующих реформ в области защиты прав маори, ряд проблем остались нерешёнными. Так, до настоящего времени не было предпринято конкретных шагов к тому, чтобы повысить статус Договора Вайтанги до конституционного закона. Как результат – решения Трибунала Вайтанги не являются обязательными к исполнению. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отмечал в августе 2017 г. отсутствие прогресса в осуществлении рекомендаций Конституционного консультативного совета 2013 г. по Договору Вайтанги. Кроме того, в рамках независимой инициативы маори «Matike Mai Aotearoa» были выдвинуты предложения для обсуждения по ряду конституционных моделей, которые также не были рассмотрены новозеландскими властями[538]. В марте 2018 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) указал на необходимость обеспечения конструктивного участия маори в процессах принятия решений, которые влияют на их права, включая права на землю и воду[539].

В отношении маори сохраняется структурная дискриминация. Так, заметно выделяется большое количество представителей этого народа среди заключённых (более 50 %), что становится «бичом» новозеландской пенитенциарной системы и вызывает серьёзную озабоченность правительства. При этом общее количество лиц, находящихся в местах лишения свободы, достигло порядка 10 тыс. чел., что привело к переполненности пенитенциарных учреждений, которые рассчитаны на 9 тыс. заключённых. В этой связи в качестве одной из главных мер по сокращению числа случаев повторного заключения под стражу власти анонсировали план «Путь маори», стоимостью 98 млн. новозеландских долл.[540] Кроме того, в ряде тюрем отмечены неблагоприятные условия содержания и отсутствие надлежащих служб медицинской помощи, включая психиатрическую помощь. Отмечено и повышенное число случаев проявления насилия в отношениях между заключёнными и нападения заключённых на охрану. Наиболее ярким примером такого рода стали волнения в частной тюрьме в Маунт Иден[541]. Комитет по правам человека (КПЧ) в этой связи указывал, что политика приватизации мест лишения свободы может оказать негативное влияние на эффективное управление тюрьмами и на соблюдение и поощрение прав заключённых[542].

Комитет против пыток (КПП) в 2015 г. подверг критике то, что по отношению к коренному населению всё ещё несоразмерно применяется практика лишения свободы. КПП отметил, что маори, на долю которых приходится лишь около 15 % населения государства, составляют 45 % от числа арестованных лиц и более 50 % заключённых тюрем, при этом свыше 60 % женщин-заключённых являются маори[543]. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) приводил более точные данные, указав, что 65 % заключённых-женщин — это женщины из числа маори[544]. Обеспокоенность непропорционально большой долей представителей маори и народов тихоокеанских островов среди лиц, попадающих в систему уголовного правосудия, выражал также КПЧ[545]. КЛРД отмечал, что маори составляют непропорционально большую долю в статистике арестов, уголовных дел, судебных приговоров, заключения и повторного заключения[546].

Уровень безработицы среди представителей маори и выходцев с тихоокеанских островов, в первую очередь среди женщин и подростков, остается самым высоким: 7,7 % против 3,9 % среди новозеландцев европейского происхождения, а продолжительность жизни, напротив, существенно ниже – в среднем на 7 лет. На это обращали внимание, в частности, КПЧ[547] и КЭСКП[548]. Отмечается наличие пробелов в предоставлении основных услуг в сфере образования и здравоохранения.

КЛДЖ в июле 2018 г. также указал на сохраняющуюся дискриминацию маори и тихоокеанских народов на рынке труда, высокой уровень безработицы среди этой категории населения, в особенности среди женщин. Кроме того, сохраняющийся гендерный разрыв в оплате труда в непропорционально большей степени затрагивает женщин на низкооплачиваемых работах, в том числе женщин, принадлежащих к этническим и культурным меньшинствам[549].

КЛРД отмечал, что у маори и тихоокеанских народов зафиксированы более низкие показатели здоровья по сравнению с другими группами населения страны, в том числе по ожидаемой продолжительности жизни, смертности и инвалидности. Коренное население сталкивается с серьёзными препятствиями при доступе к основным медицинским услугам. Сохраняются негативные различия в размере оплаты труда медработников из числа маори[550]. В психиатрических лечебницах распространена практика изоляции пациентов в целях их наказания, приучения к дисциплине, причём немало жертв изоляции содержались в одиночестве более чем 48 часов. Чаще всего изоляции также подвергаются маори[551]. КЭСКП выражал критику в адрес новозеландских властей в связи с тем, что среди представителей этого этнического меньшинства отмечается наибольшее число лиц с хроническими заболеваниями и инвалидов, а по статистике на них приходится несоразмерно высокая доля самоубийств и психических расстройств[552].

Комитет по правам ребёнка указывал на сохраняющиеся в Новой Зеландии недостатки структурного и системного характера, с которыми сталкиваются дети маори и тихоокеанских народов, что негативно отражается на их здоровье, выживании, развитии и образовании[553]. КЭСКП отмечал несоразмерное число детей маори, детей – жителей тихоокеанских островов и детей-инвалидов в семьях с доходом ниже уровня бедности[554]. Такое положение дел становится причиной того, что несовершеннолетние из их числа по-прежнему с большей вероятностью могут попасть в систему государственной опеки: за примерно 40 лет через государственную систему попечения прошли около 100 тыс. детей, в основном из числа маори[555].

Договорные органы ООН по правам человека выражали обеспокоенность проблемами, с которыми сталкиваются маори в сфере образования. Так, КЛРД отмечал, что среди них отмечается низкий уровень владения родным разговорным языком, хотя в последние годы число обучающихся на языке маори стало расти[556]. КЭСКП также выражал обеспокоенность ограниченным количеством учителей из числа маори или говорящих на языке этого народа, что еще больше сокращает доступ к образованию на языке маори. Критику Комитета также вызвало то, что из-за сохраняющихся в стране разрывов в области образования ученики из числа маори и коренных жителей тихоокеанских островов, особенно на уровне средней школы и высших учебных заведений, имеют более низкие показатели успеваемости, нежели дети европейского происхождения, и чаще подвергаются в школах стигматизации и мерам дисциплинарного воздействия[557].

Найти комплексное решение вышеназванных проблем властям пока не удаётся. При этом некоторые эксперты их источником склонны видеть «чрезмерное» внимание к данной группе населения, по причине чего возникает своего рода «порочный круг», когда расширение уже имеющихся многочисленных форм содействия от государства (включая материальное) приводит к обратному эффекту, вызывая рост недовольства населения европейского происхождения «маори-фаворитизмом» со стороны правительства. На деле это приводит к тому, что обеспечение предусмотренных Договором Вайтанги прав коренных жителей рассматривается как ограничение прав остальных новозеландцев (вопросы ведения бизнеса, назначения на должности, в том числе наличие маорийской квоты в Парламенте, и т. п.).

При этом проблема носит обоюдный характер: маори считают, что их права ущемлены, и требуют большего внимания к себе со стороны руководства, а остальная часть жителей указывает на то, что проявления бытового расизма исходят, в первую очередь, как раз со стороны коренных жителей, считающих остальных «чужаками».

Эти проблемы были признаны новозеландскими властями. Их, в частности, упомянул министр юстиции Э.Литтл в ходе прохождения Новой Зеландией процедуры Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека в январе 2019 г.

Более того, вопрос расизма в стране стоит и в более широком контексте. Новая Зеландия отличается одним из самых высоких уровней этнического разнообразия в ОЭСР: в стране проживают более 200 этнических групп, говорящих на более чем 160 языках. Годовой прирост иммигрантов составляет порядка 50 тыс. человек, большинство из которых прибывают из Китая и Индии. Наряду с этим страна на основании действующей квоты ежегодно принимает 1 тыс. беженцев[558].

Наиболее остро вопрос о расовой дискриминации зазвучал после терактов в мечетях Крайстчёрча в марте 2019 г., совершённых на религиозной почве. Правозащитники указывают, что он высветил проблему, назревавшую в новозеландском обществе годами, поскольку именно после этих событий в публичном поле стали фигурировать многочисленные примеры её проявления, а сами жители и власти открыто признали её и заговорили о ней.

Вскоре после трагедии Управление по классификации фильмов и литературных произведений Новой Зеландии запретило к распространению и хранению манифест «Великое возвращение» – текст, опубликованный совершившим массовый расстрел мусульман Б.Таррантом на своих страницах в социальных сетях. Он оправдывает убийства определённых групп населения, определяет места, где допускается проводить подобные атаки, и методы, которые можно при этом применять, а также пропагандирует ненависть к политике мультикультурализма и мигрантам. Кроме того, нападавший использовал «Facebook» и «Twitter» для онлайн-трансляции массового убийства.

Эти события закономерно породили инициативу по совершенствованию национального законодательства в сфере борьбы с языком ненависти. В настоящее время нормативную базу противодействия подобной риторике составляют Закон «О правах человека» и Закон «О пагубных цифровых коммуникациях». Эти акты криминализуют публичные оскорбительные высказывания и угрозы в адрес группы людей на основании цвета кожи, расового, этнического или национального происхождения, когда такие высказывания или угрозы направлены на возбуждение вражды или неприязни, выражение презрения или насмешек в отношении указанной категории населения. Также наказуемым является отказ от удаления из социальных сетей сообщений, направленных на травлю или содержащие унизительную информацию личного характера о ком-либо. Санкцией за данное деяние служит штраф в размере до 7 тыс. новозеландских долл. или лишение свободы на срок до трёх месяцев. Кроме того, Закон «О правах человека» содержит положение о привлечении к гражданской ответственности за совершение практически идентичного правонарушения, в составе которого отсутствует элемент намеренного разжигания розни. В данном случае для защиты своих прав пострадавшее лицо наделяется правом на направление соответствующей жалобы в Комиссию по правам человека.

Первоначально предполагалось, что предложения кабинета министров по совершенствованию нормативного регулирования будут обнародованы уже в конце 2019 г., однако впоследствии было принято решение отложить разработку поправок до момента опубликования доклада Королевской комиссии по расследованию террористических атак на мечети Крайстчёрча 15 марта 2019 г., чтобы принять во внимание изложенные в нём рекомендации.

Одна из них заключалась во внесении поправок в Закон «О преступлениях, преследуемых в порядке ускоренного производства» и в Закон «О преступлениях» путём закрепления в них преступлений на почве ненависти.

В отношении нынешнего регулирования, устанавливающего наказание за использование языка ненависти, Королевская комиссия выразила мнение, что существующим формулировкам недостаёт определённости: понятия «неприязнь», «презрение» и «насмешки» являются слишком расплывчатыми и должны быть заменены недвусмысленным словом «ненависть».

Кроме того, в процессе расследования авторы названного доклада активно взаимодействовали с мусульманской общиной, представители которой открыто говорили о существовании в Новой Зеландии расизма и дискриминации, а также о том, что их зачастую принимают за террористов и обращаются с ними соответствующим образом. Они также сообщали о страхе подвергнуться преступлению на почве ненависти, стать жертвой теракта или объектом ненавистнической риторики. В этой связи представители Королевской комиссии подчеркнули отсутствие в стране социальной сплочённости и необходимость её развития, в частности посредством стимулирования общественной дискуссии на эту тему[559].

Не менее важной с точки зрения противодействия риторике ненависти стала рекомендация полиции пересмотреть способы регистрации жалоб на преступное поведение, чтобы систематически фиксировать случаи, в которых присутствует мотив ненависти, а также обучить работников правоохранительных органов выявлять «индикаторы предвзятости», чтобы идентифицировать потенциальные преступления на почве ненависти, и регистрировать подобные мотивы таким образом, чтобы облегчить дальнейшее использование статьи 9 (1) (h) Закона «О вынесении приговора».

Итоговые предложения кабинета министров предусматривают включение правонарушений, связанных с использованием языка ненависти, в Закон «О преступлениях», увеличение срока лишения свободы до трёх лет, а размера штрафа – до 50 тыс. новозеландских долл., придание большей конкретики тому, что именно следует квалифицировать как использование языка ненависти, и использование более жёстких формулировок в определении, а также расширение перечня социальных групп, в отношении которых могут быть использованы ненавистнические высказывания (маори, любые группы национальных и религиозных меньшинств и т.п.)[560].

Вместе с тем представленные кабинетом министров предложения являются лишь первыми шагами в разработке новых нормативных положений и на настоящий момент ещё не оформились в полноценный законопроект.

Согласно данным последнего официального соцопроса (2017 г.), 16,5 % рождённых в Новой Зеландии сталкивались с проявлением расизма, в то время как среди иммигрантов этот показатель составляет 25,7 %. Среди наиболее распространённых случаев – травля в обществе (включая Интернет), проблемы при трудоустройстве, съёме жилья, а также в сфере обслуживания.

Договорные органы ООН по правам человека подвергали критике отсутствие в Новой Зеландии статистических данных о случаях уголовного преследования и привлечения к ответственности за ненавистнические высказывания расистского толка и насилие на почве расизма. В частности, на это обращали внимание КПЧ (акцентировав внимание на отсутствии всеобъемлющей национальной стратегии по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и другими формами нетерпимости, включая ненависть на расовой и религиозной почве)[561] и КЛРД[562].

КЛРД с обеспокоенностью отмечал также множество жалоб на дискриминацию по признаку расы, в том числе более 400 жалоб, касающихся дискриминации при приёме на работу и на рабочем месте, торговли людьми и преследований, направленных в Комиссию по правам человека в последние годы[563].

КПЧ также упоминал о практике расового профилирования в отношении представителей народности маори и лиц африканского происхождения, распространённой среди новозеландских правоохранительных органов[564].

КЭСКП отмечал сохраняющуюся стигматизацию и дискриминацию детей маори и тихоокеанских народов в школах[565].

Как и во многих других государствах, стремительное распространение COVID-19 вызвало очередную волну проявлений расизма и ксенофобии в Новой Зеландии. На этот раз их жертвами стали лица азиатского и особенно китайского происхождения. Чаще всего они были объектами «языка ненависти», в том числе в онлайн-пространстве, подвергаясь оскорблениям и обвинениям в ответственности за возникновение и распространение инфекции. По данным, новозеландской Комиссии по правам человека, из более 250 жалоб, связанных с коронавирусом, 34 % относились к теме расовой дискриминации.

Одновременно представители китайской общины утверждают, что кризис, вызванный пандемией, хотя и стал причиной усугубления нетолерантного отношения к ним в обществе, не являлся его первопричиной. Несмотря на своё присутствие в Новой Зеландии на протяжении более 150 лет, китайцы воспринимаются в общественном сознании как «вечные мигранты» и подвергаются расовому профилированию[566].

В целях борьбы с проявлением дискриминации в новозеландском правительстве существуют должности министров по делам этнических сообществ, по вопросам развития маори, по вопросам отношений Короны и маори, а за его пределами – министров по делам тихоокеанских народов и по вопросам социальной политики в отношении маори «фанау ора». Функционирует Комиссия по правам человека, назначен государственный Комиссар по межрасовым отношениям. Более того, правительство находится в постоянном контакте с пятью основными этническими организациями, с которыми консультируется по вопросам своей социальной политики: «Мультикультурная Новая Зеландия», Китайская ассоциация, Центральная индийская ассоциация, Федерация исламских ассоциаций и Форум африканских сообществ.

В то же время, несмотря на сложности, которые испытывает Веллингтон в сфере борьбы с дискриминацией, значительным достижением следует считать создание в стране чрезвычайно инклюзивного политического ландшафта.

В частности, новое правительство Новой Зеландии, приведённое к присяге осенью 2020 г. на 46 % состоит из женщин (8 из 20 министров кабинета). Около четверти политиков – представители маори, включая главу внешнеполитического ведомства Н.Махуту.

Уровень свободы выражения мнений в Новой Зеландии, по оценкам НПО «Репортёры без границ», довольно высок. В 2021 г. страна была помещена на 8 место в мировом рейтинге, что на одну позицию выше по сравнению с 2020 г. Тем не менее отмечается, что независимость и плюрализм в СМИ часто подрываются стремлением медиагрупп сократить издержки в целях получения большей прибыли в ущерб качественной журналистике. В частности, обеспокоенность правозащитников вызывает редакционная целостность ведущего новозеландского новостного портала «Stuff» после поглощения его владельца «Fairfax Media» австралийским гигантом «Nine Television Network» в июле 2018 г. После этого бюджет портала, как и других СМИ, находившихся в собственности «Fairfax Media», был значительно урезан. Ситуация могла бы быть ещё хуже, если бы Комиссия по торговле не заблокировала ещё одно планировавшееся слияние – «Stuff» и «New Zealand Media and Entertainment», владеющей ведущей ежедневной газетой страны «New Zealand Herald». В результате такого высокого уровня концентрации средств массовой информации только небольшие интернет-издания смогли предоставить полностью независимые сообщения и точки зрения.

Наряду с этим экономической жизнеспособности многих СМИ серьёзно угрожал кризис коронавируса, который привёл к потере почти 700 рабочих мест в медийном секторе. В феврале 2021 г. правительство заявило о том, что выделит 55 млн. новозеландских долл. средствам массовой информации в течение трёх лет для обеспечения выживания «журналистики общественных интересов».

Что касается законодательства, журналисты продолжают требовать внесения изменений в Закон «Об официальной информации», который препятствует работе журналистов, позволяя государственным органам отвечать на информационные запросы в течение чрезвычайно длительного времени, и даже позволяет им требовать платы за предоставленную информацию. Несмотря на обещания правительства, эта реформа снова была отложена в январе 2021 г.[567]

Ежегодно от домашнего насилия страдают 12 % новозеландцев, преимущественно женщин, что составляет более полумиллиона человек. Однако эксперты считают, что эти цифры могут быть выше из-за того, что не всегда о таких случаях сообщается в полицию. После резонансного жестокого убийства в декабре 2018 г. в Окленде британской туристки Г.Миллан 50 наиболее влиятельных женщин Новой Зеландии подписали открытое письмо, призвав правительство принять решительные меры по защите прав женщин[568]. Обеспокоенность высоким уровнем насилия в отношении женщин выражали КПП в апреле 2015 г.[569], КПЧ в марте 2016 г.[570] и КЭСКП в марте 2018 г.[571] КЛДЖ с тревогой отметил в июле 2018 г. сохраняющийся высокий уровень гендерного насилия в отношении женщин в Новой Зеландии. По данным Комитета каждая третья женщина в течение своей жизни подвергается физическому или психологическому насилию со стороны партнера[572].

Особое беспокойство у правозащитников вызывает проблема «детской бедности». Согласно последним оценкам, количество детей, живущих в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, растёт и составляет уже около 200 тыс. человек[573]. В этой связи правительством планируется ряд мер, включая принятие Закона «О сокращении детской бедности».

Правозащитное сообщество обращало внимание на имеющиеся в Новой Зеландии проблемы чрезмерно широких полномочий правоохранительных органов. В частности, указывается, что система надзора и отчётности в разведывательной службе остаётся фрагментарной, а надзорная роль судебных органов в этой конкретной области ограничена.

В существующей нормативно-правовой системе Бюро безопасности правительственной связи имеет весьма широкие полномочия. В Новой Зеландии также довольно ограничена существующая судебная процедура для получения разрешения на перехват коммуникаций при полном отсутствием законодательно закреплённого требования о получении разрешения на перехват коммуникаций лиц, не являющихся гражданами Новой Зеландии[574]. В дополнение к этому КПП отмечал, что мандат Независимого органа по контролю за поведением сотрудников полиции не допускает возбуждения им полноценного расследования и судебного преследования виновных в нарушениях[575].

Таким образом, за время, прошедшее с момента подготовки предыдущего аналогичного доклада, правозащитное досье Новой Зеландии не претерпело существенных изменений. Центральной проблемой осталась дискриминация в отношении определённых групп населения, в частности коренного народа маори. Обеспокоенность вызывает значительное число случаев семейного насилия, высокий процент представителей этой категории населения в местах лишения свободы, более тяжёлое социально-экономическое положение, неравные условия на рынке труда. Усугубила положение в этой сфере пандемия COVID-19, спровоцировавшая всплеск ксенофобии в отношении лиц китайского и азиатского происхождения. Ожидается, что выправлению ситуации поспособствует совершенствование законодательства в сфере противодействия преступлениям на почве ненависти и языку ненависти, однако на настоящий момент выработка решений осуществляется невысокими темпами.

[537] Договор Вайтанги, The Treaty of Waitangi (англ.), Те Tiriti о Waitangi (маори) – договор, заключенный в 1840 г. между британскими властями и 539 вождями племен маори. Согласно этому документу маори отказываются от своего суверенитета в пользу британской короны, а взамен им гарантируется неприкосновенность их земель. Договор Вайтанги не был ратифицирован Великобританией, однако является одним из определяющих документов социального устройства страны. Он не вносит законодательные указания, но создаёт принципы существования маори и современного новозеландского государства. С 1975 года за соблюдением духа договора как конституционного акта следит специально созданный Трибунал Вайтанги.

[538] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[539] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[540] Maori-focused prison initiative to target high security inmates, https://www.newshub.co.nz/home/new-zealand/2019/05/maori-focused-prison-initiative-to-target-high-security-inmates.html

[541] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[542] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[543] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[544] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[545] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[546] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[547] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[548] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[549] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[550] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[551] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[552] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[553] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Новой Зеландии. Сентябрь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fNZL%2fCO%2f5&Lang=ru

[554] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[555] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[556] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[557] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[558] По данным статистической службы, общее количество «осевших» в Новой Зеландии с момента окончания Второй Мировой беженцев составляет 35 тыс. человек.

[559] Доклад Королевской комиссии по расследованию террористических атак на мечети Крайстчёрча 15 марта 2019 г. Ноябрь 2020 г.

https://christchurchattack.royalcommission.nz/the-report/

[560] NZ’s hate speech proposals need more detail and wider debate before they become law. The Conversation. 27 апреля 2021 г.

https://theconversation.com/nzs-hate-speech-proposals-need-more-detail-and-wider-debate-before-they-become-law-159320

[561] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[562] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[563] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[564] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[565] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[566] Meng Foon: Covid-19 coronavirus fear no excuse for racism. NZ Human Rights Commission. 11 мая 2020 г.

https://covid19.hrc.co.nz/meng_foon_covid_19_coronavirus_fear_no_excuse_for_racism

[567] https://rsf.org/en/new-zealand

[568] NZ human rights to come under scrutiny from UN, https://www.radionz.co.nz/news/national/380453/nz-human-rights-to-come-under-scrutiny-from-un

[569] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[570] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[571] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[572] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[573] Национальный доклад Новой Зеландии, тридцать вторая сессия Рабочей группы ООН по универсальному периодическому обзору 21 января - 1 февраля 2019 г. A/HRC/WG.6/32/NZL/1

[574] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[575] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

Новая Зеландия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793490

Нидерланды > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793489

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Нидерланды

Нидерланды демонстрируют довольно высокие результаты в области защиты прав человека, а большинство фиксируемых в стране нарушений не носят систематического, масштабного характера.

Вместе с тем, имеется ряд областей защиты прав человека в Королевстве Нидерландов, в отношении которых по-прежнему сохраняется обеспокоенность. Прежде всего, обращают на себя внимание положение с нелегальными иммигрантами и соискателями убежища, дискриминация в отношении разного рода меньшинств, использование госструктурами персональных данных граждан. Кроме того, в карибской части Королевства[492] остаются такие проблемы, как торговля людьми, ненадлежащие условия содержания в тюрьмах и др.

Эти проблемы, в частности, нашли отражение в материалах третьего цикла Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека (2017 г.)[493], материалах Комиссара Совета Европы по правам человека (в докладе по итогам визита в Нидерланды в 2014 г.[494] и в письме 2016 г.[495]), а также в докладах различных международных универсальных и региональных конвенционных органов (в том числе Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, Комитета против пыток, Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Группы экспертов по борьбе с торговлей с людьми), национальных правозащитных учреждений (Национальный омбудсмен, Омбудсмен по правам ребенка, Коллегия по правам человека), неправительственных правозащитных организаций и СМИ.

В Нидерландах продолжают фиксироваться проявления дискриминации в отношении представителей этнических, национальных и религиозных меньшинств, в том числе законных и натурализированных мигрантов. Различные статистические данные свидетельствуют о росте количества жалоб на неравное обращение, в особенности по признаку расы. При этом большинство экспертов признает невозможность измерить реальный уровень дискриминации в силу сложности и завуалированности явления.

На проблемные аспекты политики Нидерландов по борьбе с дискриминацией обращали внимание Комитет по правам человека (в 2019 г.), Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в 2015 г.), специальные процедуры Совета ООН по правам человека, а также европейские правозащитные мониторинговые механизмы. КЛРД делал акцент на напряженной ситуации с меньшинствами в Нидерландах и, в частности, указывал на дискриминацию в отношении еврейских и мусульманских общин. Отдельно Комитет затрагивал тему персонажа голландских новогодних празднований «Черный Пит», охарактеризовав его, как «отражающего негативные стереотипы, которые испытывают на себе выходцы из Африки в качестве пережитка рабства». Было также отмечено, что в СМИ страны и Интернете повсеместно распространена расистская риторика, тон этому задает деятельность ряда политиков правого толка.[496] Эти политические силы также осуществляют нападки на гражданских активистов, выступающих против расизма. Подобные действия находят одобрение отдельных региональных политиков[497].

ЕКРН также обращала внимание на усиление в общественно-политических дискуссиях в Нидерландах ксенофобской и расистской риторики. Причем было отмечено, что такая идеология используется не только ультраправыми партиями, но и отдельными умеренными политиками и чиновниками, открыто выражающими свои расистские убеждения. Также зафиксированы случаи реализации подобной идеологии на практике (например, запуск сайтов для подачи жалоб на работников из Румынии, Польши и Болгарии и лиц, ищущих убежище, в 2012 и 2015 гг. соответственно (2015 г.).[498]

Ярким примером служит вызвавшее широкий резонанс ксенофобское по сути высказывание Министра иностранных дел Нидерландов С.Блока в 2018 г. о том, что не существует «мирных многокультурных обществ» и что генетически люди остерегаются незнакомцев[499].

По мнению специального докладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме, в голландском обществе существует опасность распространения расистских идей, вызванная ростом в последние годы в стране националистической популистской риторики. В своем заявлении по итогам визита в страну в начале октября 2019 г. она подчеркнула высокую степень поляризации политической сферы жизни голландского общества, в которой распространена риторика нетерпимости. Эксперт также отметила, что в общественном сознании популярен стереотип восприятия настоящего гражданина Нидерландов как человека европейского происхождения, в то время как выходцы из африканского или азиатского региона, даже если имеют голландское подданство и живут в стране не в первом поколении, все равно воспринимаются как чужеродный элемент[500]. По мнению спецдокладчика, это выражается в том, что раса, этническая принадлежность, национальное происхождение, религия и другие подобные факторы определяют, к кому в полной мере относятся как к гражданину.

В стране по-прежнему фиксируются случаи расового профилирования среди сотрудников правоохранительных органов. В большей степени проверкам документов и задержаниям подвергаются представители этнических меньшинств. По мнению экспертов, подобным злоупотреблениям способствует слабый контроль за деятельностью правоохранительных органов. Проведённое в 2016 г. по заказу правительства Нидерландов исследование показало, что полицейские используют превентивные задержания значительно чаще в отношении этнических общин, а в 40 % случаев для подобных действий не было объективных и разумных оснований.

На практикуемое голландскими полицейскими расовое профилирование в отношении этнических меньшинств указывали Комитет по правам человека[501] и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма.

Опрос 2019 г., проведенный Агентством Европейского союза по основным правам человека, показал, что 61 % лиц-выходцев из стран Северной Африки или их потомков в Нидерландах подвергалась проверкам голландских полицейских; респонденты назвали причиной этих действий этническое профилирование. Согласно данным исследования Нидерландского института социальных исследований 2014 г., 33 % респондентов турецкого и марокканского происхождения, 25 % выходцев из Суринама и 20 % выходцев из стран Карибского бассейна, которые в предыдущем году в той или иной форме вступали в контакт с полицейскими, указывали на дискриминационное отношение. Кроме того, респонденты североафриканского происхождения сообщили о том, что подвергались очень или в значительной степени неуважительному обращению при полицейских проверках в два раза чаще, чем респонденты европейского происхождения. Подобная негативная практика способствует росту недоверия к действиям властей Нидерландов и, в частности, к усилиям полиции. Это, в свою очередь, приводит к тому, что представители этих групп считают бессмысленным обращаться в правоохранительные органы в случае проявления расизма[502].

В октябре 2019 г. 20 организаций гражданского общества Нидерландов, представляющих интересы этнических меньшинств, подали жалобу на действия полиции. В частности, было указано на этническое профилирование и нежелание руководства правоохранительных органов принять меры по жалобам на выявленные нарушения.

Специальный докладчик СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахид по итогам визита в Нидерланды 27 марта – 5 апреля 2019 г. также отметил тенденцию к распространению в общественном дискурсе идей «высшей» голландской национальной идентичности и стигматизации отдельных религиозных общин. Он отметил, что «голландские ценности» всё чаще упоминаются в дебатах о государственной политике и часто используются для неявного определения поведенческих норм. В этом контексте ислам и «голландцы» или «западноевропейский образ жизни» обычно характеризуются как несовместимые. Например, призывы политических партий к мусульманам признать голландскую или европейскую культуру как доминирующую и ассимилироваться с ней – не редкость. По его мнению, это может способствовать дальнейшей поляризации конфессиональных общин. Также обеспокоенность спецдокладчика вызвали попытки законодательного регулирования религиозных практик таких общин. В числе прочего был упомянут проект законодательного ограничения финансирования из «несвободных стран», которое используется для «покупки нежелательного влияния» и «злоупотребления голландскими свободами»[503].

В контексте вскрывшихся в последнее время фактов сотрудничества голландских властей с нацистами в годы Второй мировой войны (включая помощь муниципальных властей отдельных городов по выявлению неугодных лиц и перевозку евреев, цыган и представителей других «второсортных наций» в нацистские концлагеря компанией нидерландских железных дорог «Nederlandse Spoorwegen») и действия по выплате компенсаций жертвам Холокоста и их родственникам обращает на себя внимание выявленное спецдокладчиком СПЧ по свободе религии скептическое отношение представителей еврейской общины к готовности голландских учреждений бороться с антисемитизмом. Также им было отмечено, что многие опрошенные им лица подчеркивали неспособность голландской полиции распознавать антисемитские оскорбления, а иногда и точно идентифицировать антисемитские инциденты.

В 2018 г. голландскими правоохранительными органами было зафиксировано 275 ненавистнических преступлений антисемитского характера. В основном это были акты вандализма, словесные оскорбления и рассылка угроз по Интернету. В последнее время отмечен рост числа случаев отрицания Холокоста в Интернете. Также было зафиксировано использование болельщиками антисемитских лозунгов в ходе спортивных мероприятий[504].

В Нидерландах довольно широко распространены антимусульманские настроения. Пока, несмотря на политику и программы, разработанные властями в этой сфере, их снижения не наблюдается. Согласно официальной статистике, 88–91 % преступлений на почве ненависти, задокументированных полицией, совершаются в отношении мест отправления культа и членов мусульманских общин (192 инцидента в 2017 г. и 197 в 2018 г. – по сравнению с 2015 г. (439) это почти в 2 раза меньше). Исследования показывают, что мусульмане редко сообщают о подобных инцидентах. Помимо этого, в голландских СМИ мусульмане часто изображаются как террористы. Эту общину своей главной мишенью выбрала «Партия свободы», занявшая на последних выборах в парламент 13,3 % мест. Её лидер Г.Вилдерс публично заявлял о том, что считает ислам «самой большой проблемой в Нидерландах». В преддверии парламентских выборов 2017 г. активисты партии также призывали к закрытию всех мечетей в стране[505].

На усиление в Нидерландах исламофобии обратила внимание и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме, с обеспокоенностью указав на значительную терпимость в обществе к исламофобским настроениям, в том числе среди правозащитников[506].

У правозащитного сообщества сохраняется обеспокоенность в связи с жесткими мерами голландских властей по отношению к соискателям убежища и нелегальным мигрантам (в числе таких называют, прежде всего, чрезмерно частое помещение по стражу таких лиц, включая несовершеннолетних, непредоставление им необходимой медицинской помощи, недостаточную гибкость системы предоставления видов на жительство, а также неэффективное обеспечение прав подлежащих депортации лиц, которым отказано в предоставлении убежища (в особенности лиц из Афганистана).[507]

Комитет против пыток в 2018 г. указывал на такие проблемные аспекты обращения с нелегальными мигрантами и соискателями убежища, как недобросовестное рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, длительные сроки и тяжелые условия содержания в спеццентрах[508]. Были предприняты попытки улучшить на законодательном уровне качество содержания мигрантов в этих центрах (такая инициатива появилась в конце 2017 г.). Однако правозащитная НПО «Международная Амнистия» указывает, что этот режим по-прежнему похож на тюремный. Центры размещения переполнены (по данным на конец 2019 г. в них находилось 27 тыс. человек), ощущается нехватка персонала в компетентных органах для рассмотрения заявок мигрантов и т.п.[509]. Нидерландский институт прав человека указывал, что срок рассмотрения заявлений о предоставлении убежища для всех ограничен восемью днями, но ему предшествует период ожидания около 10 месяцев. Ввиду увеличения числа соискателей убежища, последних размещают не только в центрах приема, но и в неприспособленных для этого временных убежищах. Пандемия коронавируса только ухудшила данную ситуацию. На тот же круг проблем указал с обеспокоенностью Комитет по правам человека, отметив в том числе длительные сроки ожиданий решений по существенному количеству прошений о предоставлении убежища и о воссоединении семей[510].

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью отмечала также ряд проблем в области обращения с мигрантами. В частности, было обращено внимание на то, что бремя издержек интеграции мигрантов переложено на них самих при одновременном введении санкций за невыполнение этих мер (несдача экзаменов). Кроме того, были отменены индивидуальные интеграционные меры, направленные на отдельные наиболее уязвимые группы. Следствием такой политики, по мнению ЕКРН, является дискриминация и эксплуатация мигрантов, а также то, что дети мигрантов и выходцев с антильских островов составляют основную часть учеников специализированных учебных заведений. ЕКРН также указывала на то, что большинство мигрантов не знает, куда они могут обратиться в случае нарушения их прав или для получения консультации. Они чаще, чем лица европейской внешности, подвергаются проверкам со стороны голландской полиции. Среди мигрантов выше уровень безработицы[511].

На дискриминацию мигрантов указывали также спецдокладчики СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений[512] и по современным формам расизма[513].

В конце мая 2019 г. в голландских СМИ[514] – со ссылкой на компетентные органы власти – появилась информация о том, что Нидерланды стали «перевалочным пунктом» для лиц, стремящихся через континентальную Европу попасть в Великобританию. Эксперты называли причиной активизации такой деятельности выход Соединенного Королевства из состава ЕС.

Сохраняется обеспокоенность в связи с негуманностью голландской политики в отношении несовершеннолетних нелегальных мигрантов, широко критикуется недостаточная гибкость системы предоставления им «амнистии» (то есть выдачи видов на жительство в случае вынужденного длительного нелегального проживания в стране). Омбудсмен по правам ребенка неоднократно отмечал, что практика миграционных органов по рассмотрению заявлений детей о воссоединении с родителями, иммигрировавшими в Нидерланды, ограничивает права детей, предусмотренные Конвенцией о правах ребенка[515].

Имеются также сообщения[516] об увеличении числа апатридов в Нидерландах (в основном, за счет новорожденных). Главной причиной называют отсутствие голландского гражданства у родителей. Немалую долю в этой категории составляют выходцы из стран бывшего СССР. Эксперты отмечают, что запись в паспорте «национальность неизвестна» была первоначально введена как временное решение проблемы для тех, чье гражданство установить не удалось. На настоящий момент оптимальных путей решения проблемы власти найти не могут. Эксперты также не исключают, что новые меры в этой сфере закончатся усложнением получения статуса апатрида.

Остаются без решения основные проблемы, с которыми сталкиваются представители цыганской общины: бедность, безработица, социальная изоляция. Также среди цыган в Нидерландах низкий процент лиц с образованием. Цыганские дети недостаточно знают голландский язык, они практически не посещают дошкольные учреждения, а в средней школе они наряду с мигрантами составляют основную часть учеников специализированных школ. Кроме того, фиксируется высокий уровень отсева представителей этих групп из начальной и средней школы, а также прогулы.[517]

Немало вопросов с точки зрения обеспечения права на неприкосновенность частной жизни вызывает деятельность голландских госорганов по сбору персональных данных граждан и их обработке, несмотря на то, что в стране функционируют специальные механизмы по надзору в этой сфере – созданная в соответствии с нормами ЕС Коллегия по защите персональных данных (The Dutch Data Protection Authority), а также Комитет по надзору за службами безопасности и разведки (Review Committee on the Intelligence and Security Services). Последний, в частности, подтверждал тот факт, что разведывательная служба и служба безопасности Нидерландов передавали своим иностранным партнерам большие массивы информации, содержащей персональные данные.

С принятием ряда законодательных актов были расширены возможности спецслужб по отслеживанию контактов граждан. Так, узаконены полномочия разведывательных служб и служб безопасности по осуществлению тотальной слежки и прослушивания, а также перехват сообщений не обозначенных конкретно категорий лиц в случае, если они будут «касаться соответствующего дела» (по сути, критерий весьма расплывчатый). При этом в законодательстве отсутствуют надлежащие гарантии против злоупотреблений со стороны силовых структур, а положения о гарантиях соблюдения прав человека в контексте использования, хранения и уничтожения данных о частных сообщениях, недостаточны. Обеспокоенность в связи с упомянутыми законодательными нормами выразил Комитет по правам человека[518].

Согласно правительственной статистике, в Нидерландах ежегодно для обеспечения национальной безопасности и борьбы с преступностью совершается около 22-26 тыс. подключений к телефонным сетям в целях прослушивания, растёт число случаев прослушки через Интернет. Правозащитники отмечали с обеспокоенностью, что эти показатели превышают данные по другим европейским странам. В 2012 г. факт прослушивания голландскими спецслужбами журналистов был подтверждён Европейским Судом по правам человека[519].

В поле зрения общественности попал также факт ведения NCTV слежки за журналистами, сбор их контактов и другой личной информации. НПО «Reporters sans frontières» указывает на то, что массовый сбор данных спецслужбами неоднократно нарушал конфиденциальность журналистов, сохраняя также угрозу конфиденциальности их источников. Кроме того, голландские политики-популисты неоднократно предпринимали попытки дискредитировать деятельность ряда солидных изданий СМИ, в том числе государственной телекомпании «NOS», с целью изобразить их как источники «фейковых новостей».

В СМИ получили широкий резонанс злоупотребления специализированного подразделения министерства обороны Нидерландов — экспериментального центра обработки данных (LIMC), который с марта 2020 г. интенсивно осуществляет сбор данных из открытых и закрытых источников на территории страны. В журналистском расследовании известного общенационального издания «НРЦ Хандельсблад» (NRC Handelsblad) отмечается, что в центре внимания этой структуры оказались сторонники движений «желтые жилеты» и «вирусного безумия». Кроме того, повышенный интерес спецслужб был направлен на деятельность газеты «De Andere Krant» (одно из крупнейших печатных изданий в стране), которая известна своей критикой небеспристрастного расследования крушения рейса МН-17.

В то же время есть примеры, когда общественные активисты предпринимают успешные усилия по признанию подобной практики вне закона. Так, в начале 2020 г. было вынесено судебное решение о запрещении программного обеспечения SyRI (System Risk Indication), использовавшегося правительством Нидерландов для контроля за системами социального обеспечения и выявления возможных преступных махинаций. Иск в судебную инстанцию подала НПО «Комитет голландских юристов по правам человека» (Dutch Lawyers Committee on Human Rights, NJCM). Суд постановил, что данная программа нарушает право человека на неприкосновенность частной жизни[520].

Опасения правозащитных структур вызывают и критерии для применения силы правоохранительными органами при осуществлении мероприятий по поддержанию правопорядка, которые считают, что эти нормы не соответствуют международным принципам необходимости и соразмерности и требованиям, когда может быть применено огнестрельное оружие[521].

На практике также оказывается, что полиция применяет довольно жёсткие меры в отношении участников массовых акций. Так, в конце января 2021 г. в Нидерландах начались массовые демонстрации против ограничительных мер из-за пандемии коронавирусной инфекции. Сначала это были мирные выступления, участники которых соблюдали общественный порядок и которые пользовались поддержкой отдельных оппозиционных политиков. Эксперты даже признали эти акции самым массовым протестным выступлением в Нидерландах за последние 40 лет. Однако после ужесточения мер, включая введение комендантского часа, протесты приняли агрессивный характер и привели к столкновениям с полицейскими. К протестующим применяли дубинки, водомёты и слезоточивый газ. Правоохранители начали массовые задержания, а затем выслеживали и преследовали зачинщиков по отдельности. По данным информационного агентства Reuters, было задержано около 500 человек[522].

Очередная волна протестов прошла в Нидерландах в середине марта 2021 г. накануне парламентских выборов и также привела к столкновениям. Для разгона толпы полиция применяла дубинки и водометы. В Гааге было задержано около 20 участников протестов. Несколько человек пострадали от полицейских собак после того, как отказались подчиниться требованиям правоохранителей. Также голландская полиция сообщила, что полицейские при задержании сделали предупредительные выстрелы, когда протестующие ударили полицейскую собаку и угрожали кинологу[523].

Еще одним объектом критики со стороны как правозащитных мониторинговых механизмов, так и международных НПО стало расширение использования законодательства в сфере противодействия терроризму, которое в действительности используется в конъюнктурных целях.

Правозащитники с обеспокоенностью отмечают, что голландские власти в предупреждении терроризма всё больший акцент делают на административных мерах, не предусматривающих достаточных гарантий пересмотра дела в порядке судебного надзора или обжалования. Озабоченность вызывали и принятые поправки в Закон о гражданстве (Закон о временных административных контртеррористических мерах), предусматривающие возможность лишения гражданства в интересах национальной безопасности и при наличии подозрений в причастности лица к террористической деятельности – то есть на основании предположений, а не установленного факта совершения преступления. Устранению обеспокоенности не способствует тот факт, что всего за период с вступления соответствующего положения в силу гражданства были лишены чуть более десятка человек (в судебном порядке такое решение нередко оспаривают)[524]. На это обращали внимание Комитет по правам человека, спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма, а также НПО «Международная Амнистия».

Спецдокладчик по современным формам расизма указывала также, что правовые процедуры, связанные с лишением гражданства Нидерландов, в непропорционально большей степени затрагивают лиц марокканского и турецкого происхождения, из-за чего насаждаются стереотипы, ассоциирующие терроризм с определёнными этническими группами[525].

В Нидерландах, как и в других европейских государствах, сохраняется напряженность вокруг вопроса о возвращении на родину бывших террористов-боевиков, их жен и детей. Голландцы возглавляют работу по созданию трибунала над иностранными террористами-боевиками для отправления правосудия в государствах ближневосточного региона (прежде всего, в Ираке и на территории Сирии, неподконтрольной официальному Дамаску). К началу 2020 г. в целом была достигнута договоренность в отправлении правосудия над игиловцами, однако вопрос застопорился из-за распространения коронавируса. Подобный подход вызвал немало вопросов и, прежде всего, относительно того, на основании какого законодательства осуществлялось бы правосудие и каким органом. Эксперты выражали опасения, что Нидерланды вряд ли смогут при таком процессе обеспечить соблюдение прав человека и, в частности, права на справедливое судебное разбирательство. Также указывалось на то, что Гаага, организуя такие судебные процессе, откладывает в перспективе решение самой проблемы голландских сторонников террористической группировки «Исламское государство» (запрещена в России).

В целом же возвращение детей боевиков ИГИЛ из Сирии остаётся для Голландии серьезной проблемой. Сообщается, что в САР (преимущественно в лагерях) остаются, по меньшей мере, 170 детей нидерландского происхождения.

В то же время голландский подход к этой далеко не простой проблеме выделяется на фоне остальных государств. Официальная Гаага не только закрывает глаза на случаи нарушения прав соотечественников и отказывается им помогать, но и старается при возможности лишить их голландского подданства.

Более того, Нидерланды решили узаконить эту линию соответствующей судебной практикой. В 2019 г. Гаагский суд отменил решение суда нижестоящей инстанции о возврате из Сирии 23 женщин и 56 детей и постановил, что правительство не имеет никаких обязательств перед этими лицами. Окончательное решение, согласно вердикту, остается за кабинетом министров, и является вопросом не права, а политической целесообразности. Верховный суд Нидерландов в июне 2020 г. подтвердил справедливость такого решения, поставив точку в данном деле. В этой связи правозащитники указывают на явное нежелание властей возвращать таких лиц, которые, по их мнению, якобы могут быть подвержены дальнейшей радикализации и призывают к активным действиям[526].

Циничное отношение к своим гражданам со стороны голландских властей, выражающих обеспокоенность судьбой отдельных «правозащитников» и «активистов» в зарубежных странах, подтвердилось в начале апреля 2021 г. в решении апелляционного суда Гааги, подтвердившего правомерность решения Нидерландов отказать в репатриации подданной Королевства, находящейся в лагере для беженцев на севере Сирии. Суд при этом признал, что что женщина, страдающая от тяжелого заболевания и получившая серьезные травмы, содержится в нечеловеческих условиях, в том числе без достаточного количества еды и питьевой воды. Её возвращение признано невозможным в том числе и потому, что для этого пришлось бы направить в Сирию голландских специалистов, что «исключено в свете имеющихся рисков для их жизни и безопасности». В качестве ещё одного осложняющего аспекта было названо то, что у Нидерландов нет никаких формальных связей ни с официальным правительством Сирии, ни с группировками, контролирующими север страны.

Широкий ряд проблем существует в сфере защиты прав детей. В декабре 2020 г. в стране разразился скандал вокруг ошибочных обвинений налоговой службой более 20 тыс. голландских семей в злоупотреблении системой детских пособий, когда парламент Нидерландов представил расследование этого вопроса. Выяснилось, что ошибочно обвиненные родители были вынуждены вернуть государственные пособия на детские сады и ясли за период 2013-2019 гг. В отдельных случаях суммы выплат составляли несколько десятков тысяч евро. Одновременно родители были лишены возможности обжаловать эти несправедливые решения. Председатель парламентского комитета расследования К. ван Дам сообщил, что обвинения затронули более 20 тыс. работающих семей. Часть родителей, оказалась на грани банкротства, несколько семей распались. Из-за скандала правительство Нидерландов было вынуждено уйти в середине января 2021 г. в отставку[527]. Несколько родителей подали иски против членов голландского правительства, включая министра финансов и министра экономики. Правительство объявило о выделении каждой из пострадавших семей компенсации в размере 30 тыс. евро[528].Скандал также вызвал очередную критику голландских властей в связи с практикой расового профилирования, поскольку большинство семей, ошибочно обвинённых в мошенничестве, были выходцами из среды мигрантов. Также в упрёк правительству ставили стремление выгородить чиновников, имевших отношение к данному делу.

Серьезную проблему представляют проявления педофилии и распространение детской порнографии в стране. В 2019 г. расформированное в 2014 г. общество педофилов «Мартейн» объявило о планах по созданию собственного политического объединения. При этом по данным расследования голландской телекомпании «RTL», указанное сообщество «Мартейн», несмотря на роспуск, по-прежнему действует, его участники никуда не делись. При подготовке расследования журналисты телекомпании несколько месяцев под прикрытием собирали информацию о деятельности сообщества в закрытой электронной группе[529].

Результатом серьёзного недоверия в голландском обществе к действиям властей по борьбе с данным явлением стала значительная активизация общественного движения активистов против педофилии. Участники сами отслеживают подозрительную активность на сайтах знакомств, создавая поддельные аккаунты подростков. Лиц, попытавшихся встретиться с несовершеннолетними в приватной обстановке, участники движения принуждают сдаваться правоохранительным органам. Такие встречи зачастую заканчиваются избиениями – известно о примерно 250 подобных инцидентов.

Распространение проявлений педофилии в стране подтверждается статистическими сведениями. НПО «Internet Watch Foundation» в 2019 г. отметила, что в странах Европы зафиксировано 89 % всех известных сайтов, содержащих материалы с детской порнографией и издевательствами над детьми. При этом организация выявила в Нидерландах 71 % (93 926) таких ресурсов. Это почти в два раза больше показателя 2018 г., когда на голландских серверах находилось 47 % известных сайтов с детской порнографией[530].

Ранее национальный докладчик по вопросам торговли людьми и сексуальной эксплуатации детей Х.Болхаар критиковал голландские власти за фрагментарный подход к борьбе с этими явлениями и указывал, что в том числе не предпринимается решительных действий против циркулирования таких материалов в соцсетях[531].

В то же время на высказывания против представителей ЛГБТ-сообщества, а также любые заявления, которые могут быть истолкованы как направленные против ЛГБТ, следует незамедлительная реакция со стороны властей. Показательна в этом плане ситуация вокруг министра начального и среднего образования и СМИ А.Слоба, который во время тематических парламентских дебатов в начале июня 2020 г. вступился за консервативную протестантскую школу, предлагавшую родителям своих учеников подписать заявление о неприемлемости «гомосексуального образа жизни». Он, в частности, выразил мнение, что религиозные школы могут выдвигать подобные требования к семьям учащихся, поскольку такое мировоззрение разделяют все участники образовательного процесса. Нидерландское законодательство гарантирует равную защиту как консервативным религиозным слоям населения, так и представителям ЛГБТ. За озвучивание этого мнения политик подвергся широкой публичной травле. Более того, по призыву голландских НПО прокуратура Нидерландов начала расследование с связи с его высказыванием[532].

Особое внимание в последнее время стали привлекать нидерландские органы опеки, сообщения о проблемах в функционировании которых все чаще появляются в прессе. Омбудсмен по правам ребенка обращал внимание на ряд серьезных недочетов[533]: голландская служба опеки (Bureau Jeugdzorg) зачастую поверхностно оценивает ситуацию ребенка, однобоко толкует субъективные свидетельства отдельных наблюдателей, смешивает в своих докладах факты и непроверенные сообщения, что впоследствии может приводить к серьезным ошибкам, вплоть до принятия необоснованных решений об изъятии ребенка из семьи.

Комитет по правам ребенка указывал также на необходимость принятия мер для обеспечения равных прав детей во всех частях Королевства, в том числе обеспечения эффективной системы мониторинга детской эвтаназии (законодательством допускается эвтаназия детей в возрасте от 12 до 18 лет), защиты детей от телесных наказаний и пр. Эксперты выражали обеспокоенность в связи с увеличением числа случаев жестокого обращения с детьми, особенно такого, как оставление детей без присмотра и насилие в семье, а также сексуальным надругательством над детьми в интернатах и в системе патронатного воспитания[534].

Вызывает беспокойство и ситуация с обеспечением прав человека в карибской части Королевства Нидерландов. Коррупционные скандалы имели место на Синт-Мартене и Кюрасао, где несколько бывших министров, действующих парламентариев и других публичных фигур были обвинены в коррупции, незаконной деятельности, связанной, в том числе, с торговлей людьми, и прочих злоупотреблениях своими полномочиями. В марте 2016 г. бывший премьер-министр Кюрасао Г.Шотте был признан виновным по обвинениям в коррупции и получил трехлетний тюремный срок[535].

На Арубе, Кюрасао, Синт-Мартене по-прежнему фиксируются случаи торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации и для принудительного труда.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин выражал особую обеспокоенность в связи с тем, что на Синт-Мартене аборты запрещены законом, а Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за предоставление информации или услуг, связанных с абортами.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев заявило, что ни Кюрасао, ни Синт-Мартен не располагают законодательством или иными нормативными актами, регулирующими вопросы предоставления убежища, а также что на Арубе не было принято законодательства, обеспечивающего выполнение Протокола 1967 г. к Конвенции о статусе беженцев 1951 г.[536]

[492] С 10 октября 2010 г. в состав Королевства Нидерландов входят четыре самостоятельных государственных образования – Нидерланды (европейская часть), а также острова Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен. До этой даты в Королевство в качестве самостоятельных образований помимо европейской части Нидерландов входили Аруба и Нидерландские Антильские острова (последние включали в себя 5 островов).

[493] Материалы УПО по Нидерландам см. на сайте https://www.ohchr.ore/EN/HRBodies/UftR/Pages/NLindex.aspx

[494] http://wcd.coe.int/ViewDoc.isp?id=2244481

[495] https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/the-netherlands-urged-to-strengthen-human-rights-safeguards-in-its-response-to-terrorism

[496] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 19-го – 21-го периодических докладов Нидерландов. Август 2015 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/216/38/PDF/G1521638.pdf?OpenElement

[497] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[498] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл), принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577

[499] См., например, https://nltimes.nl/2018/07/18/peaceful-multicultural-societies-dont-exist-dutch-fm-says

[500] Заявление спецдокладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме по окончании визита в Нидерланды. 7 октября 2019 г. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25100&LangID=E

[501] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[502] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[503] Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахида по итогам визита в Нидерланды 27 марта - 5 апреля 2019 года. A/HRC/43/48/Add.1. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru

[504] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[505] Там же.

[506] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[507] http://www.coe.int/web/commissioner/country,-report/the-netherlands

[508] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Нидерландов. Декабрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CAT/Shared%20Documents/NLD/CAT_С_NLD_СО_7_33166_E.pdf

[509] См., например, https://www.nu.nl/binnenland/6005757/asielzoekerscentra-zitten-vol-ook-alle-reservebedden-bezet.html

[510] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[511] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл), принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577

[512] Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахида по итогам визита в Нидерланды 27 марта - 5 апреля 2019 года. A/HRC/43/48/Add.1. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru

[513] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[514] См., например, https://wvvw.nrc.nl/nieuws/2019/05/26/nederland-is-nu-transitland-voor-mensensmokkel-a3961645

[515] См., например, http://www.kinderombudsman.nl/ul/cms/fck-uploaded/GezinsherenigingDEF.pdf

[516] См., например, https://www.trouw.nl/samenleving/ind-voorkomt-principiele-uitspraak-over-staatlozen-in-nederland~a3579f07/ и https://www.trouw.nl/samenlevng/gemeenten-willen-niet-langer-wachten-op-wetgeving-en-gaan-mensen-zonder-paspoort-zelf-helpen~a45cb795b/

[517] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Нидерландам, принято 6 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-netherlands-en/168096953e

[518] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[519] Дело Telegraaf Media Nederland Landelijke Media B.V. and Others v. the Netherlands, жалоба № 39315/06.

[520] https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/Organisatie/Rechtbanken/Rechtbank-Den-Haag/Nieuws/Paginas/SyRI-legislation-in-breach-of-European-Convention-on-Human-Rights.aspx

[521] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[522] https://lenta.ru/articles/2021/01/28/netherlands_protests/, https://www.dw.com/ru/v-amsterdame-zhestko-razognali-antipravitelstvennyj-protest/a-56255688

[523] https://www.dw.com/en/dutch-police-clear-anti-lockdown-protest-on-eve-of-election/a-56871608

[524] https://www.nrc.nl/nieuws/2019/n/03/om-afpakken-nationaliteit-hindert-vervolging-syriegangers-a3979027

[525] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[526] См., например, https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2288206-haal-alsjeblieft-de-is-kinderen-terug.html

[527] https://www.theguardian.com/world/2021/jan/14/dutch-government-faces-collapse-over-child-benefits-scandal

[528] https://www.dw.com/ru/pravitelstvo-niderlandov-uhodit-v-otstavku/a-56240672

[529] https://vz.ru/news/2019/12/23/1015032.html

[530] https://ec.europa.eu/home-affairs/news/20200428_increased-amount-child-sexual-abuse-material-detected-europe_en

[531] https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/nederland/artikel/4928371/overheid-seksueel-misbruik-aanpak-herman-bolhaar-geweld, https://dutchreview.com/news/the-dutch-government-is-neglecting-victims-of-child-sex-abuse-on-social-media/

[532] https://www.dutchnews.nl/news/2020/11/minister-backtracks-slightly-after-gay-lifestyle-declaration-row/

[533] http://www.dekinderombudsman.nl/ul/cms/fck-uploaded/2013.KOM008Isdczorg2egrond.pdf

[534] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Нидерландов. Июнь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/NLD/CO/4&Lang=Ru

[535] http://curacaochronicle.com/politics/three-years-in-prison-for-former-prime-minister-schotte-of-curacao-for-corruption/

[536] http://www.refworld.org/docid/58ec89flc.html

Нидерланды > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793489

Литва > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793485

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Литва

Ситуация с соблюдением прав человека в Литве не претерпела существенных изменений за период, прошедший после подготовки последнего аналогичного доклада. Вильнюс по-прежнему не предпринимает никаких усилий по искоренению или по крайней мере сокращению масштабов таких проблем, как распространённость в стране неонацизма и антисемитизма, ограничения прав национальных меньшинств, нарушение прав на свободу мнений и их выражения и т.д.

Одним из ключевых недостатков государственной системы страны, ставящим под сомнение её приверженность ценностям демократии и верховенства права, является отсутствие реальной независимости судебной ветви власти. Очередным свидетельством подчинённости литовской фемиды политической конъюнктуре стало решение Апелляционного суда Литвы, вынесенное им 31 марта 2021 г. по сфабрикованному делу об известных событиях в Вильнюсе в январе 1991 г. им были увеличены сроки лишения свободы 14 из 67 лиц[403], признанных ранее виновными в совершении «военных преступлений и преступлений против человечности» Вильнюсским окружным судом. В отношении большинства приговоры постановлялись заочно, однако двое россиян, оказавшись под литовской юрисдикцией, стали жертвами репрессивной политики этого государства. Речь идёт о Г.Иванове[404] и Ю.Меле (сроки лишения свободы увеличены с 4 до 5 лет и с 7 до 10 лет соответственно). Последний находился под арестом в вильнюсском СИЗО на протяжении 5 лет, с момента задержания в 2014 г. и до вынесения приговора, несмотря на неоднократные ходатайства стороны защиты об изменении меры пресечения в связи с плохим состоянием здоровья подсудимого. Данные действия противоречат общепринятой процессуальной практике[405].

Первоначально семилетний срок меры пресечения был зачтён в срок отбывания наказания, назначенный судом первой инстанции и истекший 12 марта 2021 г. Однако из-под стражи Ю.Меля не выпустили, цинично обосновав это тем фактом, что он является иностранным гражданином и по этой причине якобы может скрыться от возможного более сурового наказания.

Кроме того, в 2019 г. россиянина перевели в камеру для лиц, признанных виновными в нарушении уголовного законодательства, игнорируя обоснованную просьбу о переводе его в зону, предназначенную для бывших госслужащих.

Процесс над Ю.Мелем высветил все несовершенства литовского правосудия. В ходе него были грубейшим образом нарушены не только нормы национального законодательства, но и международного права. В частности, «независимый и беспристрастный суд» пренебрёг такими универсальными правочеловеческими нормами, как запрет на придание закону обратной силы, принципы презумпции невиновности и состязательности. Не была доказана и причинно-следственная связь между действиями выполнявших свой приказ военных и гибелью гражданских лиц.

Подобный вопиющий пример карательного правосудия, являющегося одновременно и следствием русофобии, и очередным толчком к её дальнейшему распространению, далеко не единственный[406].

Другое громкое дело – о событиях на Мядининкайском КПП в июле 1991 г. – закончилось вынесением обвинительного приговора бывшему милиционеру рижского ОМОН МВД СССР К.Никулину. Наказанием за якобы совершение предумышленного убийства семи лиц и покушение на убийство одного лица стало пожизненное лишение свободы и штраф в размере 650 тыс. евро, несмотря на то, что Уголовный кодекс Литовской Республики в редакции, действовавшей в 1991 г., ограничивал срок давности привлечения к ответственности по статье 129 (Убийство) десятью годами, которые истекли задолго до начала рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Однако в июне 2016 г. Апелляционный суд Литвы удовлетворил запрос Генеральной прокуратуры Литвы о переквалификации состава преступления на «преступление против человечности»[407], таким образом придав обратную силу уголовному закону. Впоследствии данное решение было оставлено без изменения и кассационной инстанцией. В июле 2017 г. адвокат К.Никулина направил жалобу в Европейский Суд по правам человека.

В 2020 г. признанный инвалидом третьей группы Главным бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области россиянин обратился с ходатайством о переводе из строгого в более лёгкий отряд. Администрация Правенишкской исправительной колонии в его удовлетворении отказала так же, как и в случае с просьбами К.Никулина о проведении медицинских диагностических процедур по причине усилившихся болей в желудке.

В декабре 2018 г. К.Никулин обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением о его переводе в Россию в соответствии с российско-литовским Договором о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы, от 25 июня 2001 г. Однако министерство юстиции Литвы в марте 2020 г. сообщило о том, «что передача осуждённого К.Никулина не представляется возможной».

Ещё одним примером фабрикования в Литве уголовных дел по политическим мотивам является развёрнутая в конце 2018 г. главной спецслужбой Литвы – Департаментом государственной безопасности –кампания по преследованию и запугиванию в связи с надуманным обвинением в шпионаже в пользу России группы российских и литовских граждан.

Основным фигурантом уголовного дела стал известный литовский политик А.Палецкис, посещавший Республику Крым Российской Федерации и не разделяющий официальную точку зрения относительно вышеупомянутого процесса о январских событиях в Вильнюсе в 1991 г. Он был арестован и с октября 2018 г. по апрель 2020 г. содержался под стражей. Позднее Апелляционный суд Литвы заменил арест на другую меру пресечения – интенсивный надзор с уплатой залога в размере 50 тыс. евро и изъятием личных документов. В настоящее время продолжается рассмотрение его дела в судебном порядке. В мае 2021 г. прокуратура попросил суд проговорить А.Палецкиса к девяти годам лишения свободы.

В СМИ Литвы со ссылкой на данные прокуратуры без приведения доказательств утверждается, что А.Палецкис, а также предприниматель Д.Бертаускас были завербованы заочно осуждённым российским гражданином, бывшим командиром группы «Альфа» 7-го управления КГБ СССР М.В.Головатовым. Они якобы встречались с ним и двумя представителями ФСБ России и получали задания по сбору информации на территории Литвы, в частности, о судьях и прокурорах, которые вели «дело 13 января».

В фокусе внимания местных правоохранительных органов оказались ещё двое российских граждан – публицист и историк В.В.Иванов, а также поисковик, руководитель общественной организации «Забытые солдаты» В.В.Орлов. Хотя обвинений в шпионаже им предъявлено не было, обоим дали понять, что преследуются они за инакомыслие и публично демонстрируемые симпатии к России. При этом в отношении В.В.Иванова в связи с найденным у него при обыске сломанным стартовым пистолетом было сфабриковано другое обвинение – в незаконном хранении огнестрельного оружия. В июне 2020 г. приговором участкового суда Вильнюса ему было запрещено выезжать из столицы в течение двух лет и предписано находиться по месту жительства в ночное время.

Наряду с этим ограничениям регулярно подвергаются права российских граждан – представителей СМИ, как правило, под предлогом того, что они якобы представляют угрозу национальной безопасности страны. Речь, в частности, идёт о Г.Сапожниковой, объявленной в 2015 г. персоной нон-грата, П.Зарубине, депортированном вместе со своей съёмочной группой в марте 2016 г., М.Касеме, которому запретили въезд в страну на 5 лет в 2019 г.

В январе 2020 г. из страны была депортирована корреспондентка телеканала «Звезда» Ю.Шатилова (Шенгенскую визу ей аннулировала Латвия), которая собиралась делать сюжет про то, как в Литве воюют с памятниками советским освободителям и не дают перезахоранивать останки воинов Красной Армии.

Кроме того, журналистов ряда российских изданий («РИА Новости», «RT», «Первого канала» и «Пятого канала») не пустили в здание Вильнюсского окружного суда, когда тот оглашал свой приговор по «делу 13 января 1991 г.».

Комитет по правам человека (КПЧ) выражал обеспокоенность тем, что в ежегодной оценке угроз национальной безопасности Департамента государственной безопасности публикуются поименные указания ассоциаций, новостных агентств, журналистов, правозащитников и других лиц, но при этом отсутствуют какие-либо критерии такой публикации или её мотивировка[408].

В феврале 2021 г. КТР пригрозила временно лишить эфира российский телеканал «РТР-Планета» после того, как вышел в свет очередной выпуск информационной программы «Вести» от 13 января 2021 г., в одном из сюжетов которой шла речь о январских событиях 1991 г. в Вильнюсе. Полномочиями по остановке трансляции зарубежных телеканалов без решения суда КТР наделил Сейм Литвы в апреле 2019 г.

Ранее, в октябре 2020 г., КТР уже принимала решение о начале процедуры приостановки свободного приёма канала на территории страны. Тогда предлогом стало то, что в дискуссионной программе, транслировавшейся 17 сентября 2020 г., якобы звучали призывы к войне, разжигалась нетерпимость и национальная рознь.

В июле 2020 г. вслед за латвийским регулятором Комиссия по радио и телевидению Литвы (КТР) ввела запрет на вещание на территории страны семи телеканалов группы «Russia Today» на основании ошибочного вывода о том, что руководство медиахолдингом якобы осуществляет Д.Киселёв[409], против которого Евросоюзом были введены так называемые «персональные санкции». Эти действия Вильнюса стали, в частности, предметом критики НПО «Репортёры без границ». По мнению её экспертов, ограничение вещания на основании того, что Д.Киселёв попал под санкционный режим, само по себе является злоупотреблением таким режимом. Более того, ни одна из мер, введённых в отношении россиянина, не касалась закрытия или запрета СМИ. Представители НПО отметили невозможность обеспечения свободы слова путём произвольного закрытия источников на неубедительных правовых основаниях[410]. В то же время решение о запрете в отношении «Russia Today» получило поддержку Министра иностранных дел Литвы Л.Линкявичуса, гордо напомнившего, что «Литва ещё семь лет назад стала применять ограничения в отношении российских СМИ».

В январе 2019 г. КТР констатировала распространение «ложной, клеветнической и разжигающей ненависть информации о Литве и литовских партизанах» телеканалами «Первый Балтийский Канал Литвы» и «НТВ Мир Lithuania». Под санкции регулятора попадают также «REN TV Baltic» и «ТВЦ», имел место случай временной блокировки новостного портала «Спутник.Литва».

В преддверии 75-летия Победы в Великой Отечественной войне в марте 2020 г. также под предлогом уголовного дела о шпионаже репрессиям подвергся ряд общественных деятелей, участвовавших в подготовке праздника: депутат клайпедского горсовета от общественного избирательного комитета «Титов и справедливость» Э.Андреева; председатель молодёжной организации «Ювенис» А.Грейчюс; организатор «Бессмертного полка» в Вильнюсе Т.Афанасьева-Коломиец.

В октябре-ноябре 2019 г. под давлением литовских спецслужб оказались председатель Союза наблюдателей за правами человека в Литве Д.Шульцас и председатель Социалистического народного фронта Литвы Г.Грабаускас, призывавшие к прекращению преследований по политическим мотивам А.Палецкиса и Ю.Меля. В отношении Д.Шульцаса было заведено дело за подготовку совместно с Л.Плунгене и Р.Плунге петиции в Верховный суд Литвы, в которой было указано, что действия двух судей, возможно, были незаконными. Правозащитник был признан виновным и вынужден покинуть страну.

22 октября 2019 г. в квартире Г.Грабаускаса был проведён обыск в рамках возбужденного в отношении него уголовного дела – также об «оскорблении» в СМИ «лесных братьев» и «разжигании ненависти» к ним. 1 декабря 2019 г. правозащитника задержали сотрудники пограничной службы в аэропорту Вильнюса. Туда он прибыл после участия в 12-й сессии Форума по вопросам меньшинств Совета ООН по правам человека, где указал на практику политически мотивированных уголовных дел в Литве[411]. Фактически, правозащитник подвергся преследованиям за участие в мероприятии по линии ООН. Обыск длился около часа. Не обнаружив никаких запрещённых предметов, литовские пограничники были вынуждены отпустить Г.Грабаускаса. После того как в марте 2020 г. Каунасской окружной прокуратурой было принято решение о проведении в отношении него судебно-психиатрической экспертизы, правозащитник был вынужден покинуть Литву.

Инициативы органов власти, направленные на ограничение свободы выражения мнения применительно к лицам, указывающим на причастность литовцев («лесных братьев») к нацистским преступлениям против евреев, вызывают обеспокоенность и у международных мониторинговых органов, в частности у КПЧ. В его заключительных замечаниях к четвёртому периодическому докладу Литвы указано на имевшую место практику включения имён таких лиц в ежегодные отчёты Департамента государственной безопасности Литвы и Второго департамента оперативных служб Минобороны Литвы («военная разведка») и отсутствии информации о критериях для такой публикации и её обоснования[412].

Наряду с этим с июня 2010 г. действует статья 170-2 Уголовного кодекса Литовской Республики, предусматривающая уголовное преследование лиц за публично выраженное неприятие применяемых в Литве по отношении к СССР официальных трактовок терминов «агрессия», «геноцид», «оккупация».

В мае 2019 г. за высказывания против героизации одного из лидеров «лесных братьев» А.Раманаускаса-Ванагаса суд назначил представляющему интересы русскоязычных избирателей депутату Клайпедского горсовета В.Титову штраф в размере 12 тыс. евро. (в октябре 2019 г. штраф был снижен до 10 тыс. евро). Его слова были расценены как «оскорбление памяти», «разжигание розни» и «отрицание советской оккупации»[413]. Главная избирательная комиссия Литовской Республики в свою очередь в ноябре 2019 г. досрочно лишила В.Титова полномочий депутата.

За упоминание об участии «лесных братьев» в массовых убийствах евреев в романе «Зелёные» в январе 2019 г. общественной травле подвергся писатель М.Ивашкявичюс. Хотя за автора публично вступилась занимавшая в то время пост президента Литвы Д.Грибаускайте, а Генпрокуратура Литовской Республики не нашла в его деяниях состава преступления, он получил через Интернет угрозы убийства, а организация политических заключённых и ссыльных Литвы обвинила его в клевете.

В апреле 2020 г. Каунасский окружной суд приговорил журналиста и правозащитника Г.Шарканаса за «публичное отрицание советской оккупации» к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 10 месяцев. Ему было предписано удалить с администрируемого им Интернет-сайта статьи, в которых «отрицаются или грубо принижаются преступления СССР в отношении Литовской Республики или её жителей». Судейская коллегия констатировала, что Г.Шарканас «искажал исторические факты и действия партизан («лесных братьев») в борьбе с советской оккупацией и её значение для Литвы», «грубо отрицал факт агрессии СССР против Литвы, осуществлённый 13 января 1991 г., тяжкие и особо тяжкие преступления, совершённые во время агрессии».

В том же месяце правоохранительные органы Литвы провели обыск у журналиста В.Лекстутиса, изъяв у него компьютер, мобильный телефон и другие электронные носители информации. В отношении него выдвигаются обвинения в разжигании ненависти и клевете за публикации на принадлежащем ему интернет-портале bukimevieningi.lt, касающиеся преступлений «лесных братьев» и педофилии во властных кругах Литвы.

Полным ходом идёт травля и преследование со стороны правоохранительных органов и ряда других граждан Литвы, замеченных в «инакомыслии» и попытках обвинить власти в нарушениях прав человека - журналистов А.Дрижюса, В.Клоповского, антифашистов Б.Дилпшене, Х.Йодишки, Л.Плунгене, Р.Плунге, активистки Соцфронта Литовской Республики А.Григайтите и других. Наиболее распространённые репрессивные меры воздействия на всех осмеливающихся выступать в защиту прав человека в Литве и против героизации пособников нацистов, помимо арестов и лишения свободы, – обыски, допросы, открытые угрозы со стороны местных спецслужб, травля через СМИ.

На этом фоне тревогу независимых правозащитников вызывает принятое 12 марта 2019 г. решение Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Дрелингас против Литвы», в котором оставлен в силе приговор литовского суда бывшему сотруднику КГБ В.Дрелингасу, участвовавшему в 1956 г. в операции по задержанию одного из лидеров «лесных братьев» А.Раманаускаса-Ванагаса и его жены (впоследствии по решению советского суда главарь бандформирования был расстрелян). Официальный Вильнюс трактует данное постановление ЕСПЧ как признание борьбы органов советской власти против «воевавших за свободу Литвы партизан» «геноцидом литовского народа»[414].

В то же время Правительство Литвы фактически признало свою ответственность за нарушение прав гражданина Саудовской Аравии А.Зубайда, объявив, что выполнит постановление ЕСПЧ по делу «Абу Зубайда против Литвы». Речь идёт о выплате истцу, содержавшемуся в 2005-2006 гг. в секретной тюрьме ЦРУ на территории этой стране, компенсации в 130 тыс. евро.

Данное дело и выполнение вердикта ЕСПЧ находится в фокусе внимания договорных органов ООН по правам человека. В частности, применительно к этому делу КПЧ указал в июле 2018 г. на то, что литовские власти не провели полного и всестороннего расследования сопричастности государственных должностных лиц к нарушениям прав человека в рамках контртеррористических операций, включая тайное содержание под стражей. Отметив намерение Вильнюса исполнить упомянутое решение ЕСПЧ, Комитет с озабоченностью указал на то, что государственные служащие в Литве отрицают его обязывающий характер[415].

В феврале 2019 г. ЕСПЧ коммуницировал литовской стороне жалобу другого гражданина Саудовской Аравии М.А.Адама-аль-Хасави, в которой он также обвиняет власти страны в пытках и ограничении свободы в специальной тюрьме ЦРУ в рамках программы борьбы с терроризмом в 2005-2006 гг.

Кроме того, в числе наиболее серьёзных претензий КПЧ – отсутствие прогресса по выполнению решения ЕСПЧ по делу «Р.Паксас против Литвы»[416]. Совет Европы требует ежемесячного отчёта литовских официальных властей по данному вопросу. Несколько попыток правящей коалиции в Сейме в 2018-2019 гг. принять необходимые поправки в Конституцию Литвы с учётом постановления Страсбургского суда не получали поддержки, так как не набирали необходимых для этого 90 голосов парламента (из 141).

Кроме того, сохраняется угроза полного исключения бывшего президента из политической жизни страны в результате сфабрикованного уголовного дела о торговле влиянием. Р.Паксас обвиняется в том, что в 2015 г. в качестве лидера партии «Порядок и справедливость» за взятку в 15 тыс. евро обещал повлиять на инспектора по строительству по вопросу о выдаче разрешения на эксплуатацию здания магазина торговой сети «Norfa» в г. Пренай. Политик с момента возбуждения уголовного дела расценивал его как способ расправы над ним, полностью отрицая свою вину. В апреле 2020 г. Вильнюсский окружной суд оправдал Р.Паксаса, однако Генеральная прокуратура Литвы в мае 2020 г. обратилась в Апелляционный суд с требованием отменить упомянутый приговор как незаконный и необоснованный, пересмотреть дело либо вынести новое обвинительное заключение. В октябре 2020 г. Р.Паксас был приговорён к трём годам лишения свободы условно.

В докладе Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) о выборах в Сейм Литвы 11 октября 2020 г. вновь отмечается, что вопреки решению ЕСПЧ политики, чей мандат в Сейме был отозван, а также те, кого отстранили от должности в результате импичмента, по-прежнему лишены права баллотироваться. В документе также отмечается ограничение в Литве избирательных прав недееспособных как противоречащее Конвенции о правах инвалидов и рекомендациям БДИПЧ. Подвергается критике запрет на участие в качестве кандидатов судьям, военным, отдельным категориям госслужащих, заключённым, а также лицам, имеющим второе гражданство. Констатируется отсутствие правовых гарантий предоставления этническим партиям бесплатного эфирного времени на телевидении на языках нацменьшинств[417].

Высокой степенью политизации характеризуется и решение вопросов, связанных с защитой и поощрением прав национальных меньшинств. После отмены в 2010 г. Закона «О национальных меньшинствах» 1989 г. приложенные усилия по разработке нового всеобъемлющего законодательства по защите меньшинств, не увенчались успехом. На это, в частности, обращал внимание Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в своих заключительных замечаниях в июне 2019 г.[418]

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) отмечает недостаточность усилий властей по смягчению негативных последствий политики ассимиляции для учащихся, изучающих языки меньшинств. Закон «Об образовании» 2011 г. ввёл в качестве единственного языка обучения во всех школах литовский и унифицировал экзамен по государственному языку в 10 и 12 классах. Это создало значительные трудности для детей, принадлежащих к национальным меньшинствам, а восьмилетний переходный период стартовал в 2012 г. Для учеников школ национальных меньшинств, сдававших этот экзамен впервые в 2013 г., преподавание литовского языка велось на 818 часов меньше, чем для их сверстников из литовских школ. При этом уровень знания языка меньшинства при сдаче выпускных экзаменов не принимается во внимание. Значение имеют только результаты экзаменов по литовскому языку, математике и одному иностранному языку (обычно английский), в то время как польский или русский язык может быть сдан исключительно в качестве факультативного экзамена. Таким образом, показавшие худшие результаты на выпускных экзаменах представители национальных меньшинств оказались в менее выгодном положении по сравнению с литовцами в вопросе доступа к высшему образованию. В настоящее время разрыв в результатах сокращается. Тем не менее, в школах национальных меньшинств сохраняется беспокойство в свете завершения восьмилетнего переходного периода[419].

Количество часов обучения литовскому языку, а также методические пособия и учебные материалы по-прежнему недостаточно адаптированы к потребностям детей из семей, в которых в основном говорят на языках меньшинств. Многие первоклассники начинают изучать государственный язык почти как иностранный и испытывают перегрузки, вызванные требованиями единой учебной программы.

Ситуация остаётся непростой в районах, в которых проживает значительное число лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, – Шальчининкский, Тракайский, Вильнюсский (польское), Швенчёнский (русское и польское), Клайпедский и Висагинас (русское). Серьёзные проблемы сохраняются в сельских областях.

Негативный политико-информационный фон вокруг проблемы образования на языках нацменьшинств в Литве привёл к постоянному муссированию темы идеологического влияния со стороны России на население Литвы, допросам учителей русских школ сотрудниками Департамента государственной безопасности в связи с поездками учащихся в российские летние лагеря, а также предложениям отдельных должностных лиц Литовской Республики о закрытии данных учебных заведений.

Сохраняются проблемы с аутентичным написанием имён в документах. В Гражданском кодексе Литовской Республики указано, что имена, фамилии и названия местностей в документах пишутся в соответствии с правилами литовского языка. Это противоречит статье 11 Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств. По мнению КК РКЗНМ, право на использование личного имени на языке национального меньшинства и его официального признания является центральным языковым правом, тесно связанным с персональной идентичностью и достоинством[420].

В результате лица с иностранными именами (в основном – с русскими) сталкиваются с юридическими проблемами и вынуждены отстаивать свои права в судебном порядке. В то же время решение Конституционного суда от 27 февраля 2014 г. даёт широкое толкование возможности написания нелитовскими символами личных имён в документах, удостоверяющих личность.

Как следствие, решения представителей органов местного управления об использовании языков в отношениях с административными органами, написание имён и топографических названий на языках меньшинств находятся в серой правовой зоне[421].

В настоящее время общественная дискуссия по данному вопросу сфокусирована на лицах, приобретших литовское гражданство вследствие вступления в брак, а также на детях, рождённых в «смешанных» браках. В соответствии с постановлением, вынесенным в 2016 г. Верховным административным судом Литвы, фамилия и имя ребёнка, рождённого в польско-литовском браке, могут быть записаны как в польской, так и в литовской транскрипции. К сожалению, законопроекты, представляемые в парламент страны, не учитывают потребности граждан третьих стран или лиц, принадлежащих к другим национальным меньшинствам.

По-прежнему отсутствуют какие-либо подвижки в решении вопроса об использовании в местах компактного проживания национальных меньшинств их языков в топографических обозначениях и на частных знаках. Согласно статьям 17 и 18 Закона «О государственном языке», все публичные надписи должны быть сделаны на литовском языке, исключение делается только для названий организаций национальных общин.

В Шалчининкайском районе на руководителя администрации был наложен штраф в размере 43 тыс. литов за разрешение использования уличных знаков на польском языке. Схожая ситуация произошла в Вильнюсе, где муниципалитет начал установку уличных знаков на иностранных языках (английском и исландском), а также на языках национальных меньшинств (польском и украинском). КК РКЗНМ указал на то, что отказ в установке в районах традиционного проживания национальных меньшинств топографических знаков на языках этих меньшинств также является нарушением обязательств государств-участников РКЗНМ, предусмотренных её статьёй 11[422].

Власти некоторых муниципалитетов предоставляют возможности использования языка национальных меньшинств в письменных обращениях граждан. Так, администрация Шальчининайского района допускает их составление на польском и русском языках, Вильнюсского района – на английском, русском и польском. В администрацию района Висагинас обращения могут быть сделаны на любом языке, которым владеет гражданский служащий[423].

Среди других проблем в правозащитной сфере международные мониторинговые органы называют существование в Литве глубоко укоренившихся предрассудков в отношении уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно мигрантов, мусульман, цыган и евреев. Следствием этого стало широкое распространение практики использования «языка ненависти», в том числе в СМИ, включая Интернет-источники, и в политической сфере[424].

В частности, КК РКЗНМ с озабоченностью отмечал, что средства массовой информации часто ссылаются на этническую принадлежность предполагаемых преступников, которые не являются литовцами, что зачастую провоцирует общественную дискуссию, ведущую к усилению негативного отношения к соответствующей группе меньшинств. По мнению экспертов Комитета, полиция не должна раскрывать информацию об этническом происхождении предполагаемых правонарушителей[425].

Однако при этом число сообщений в компетентные органы как о ненавистнических высказываниях, так и о преступлениях на почве ненависти остаётся небольшим[426]. Кроме того, понятия «цвет кожи» и «происхождение» не включены в число запрещённых оснований для дискриминации, содержащихся в Законе «О равном обращении» и Уголовном кодексе Литвы[427]. С этим, вероятно, связан и тот факт, что не всегда при регистрации и расследовании подобного рода правонарушений учитывается их специфика[428].

Более того, согласно исследованию, проведённому Министерством внутренних дел Литовской Республики, большинство жертв преступлений, совершённых на почве ненависти, не верят в то, что правонарушители вообще понесут наказание за свои деяния[429].

В материалах КК РКЗНМ приводится пример, когда антисемитское заявление было допущено омбудсменом по академической этике и процедуре. Следует отметить, что спикер Сейма и премьер-министр Литвы тогда незамедлительно отреагировали на этот поступок, публично выступив с его осуждением. В марте 2018 г. квалифицированное большинство в парламенте проголосовало за отстранение этого лица от должности. Представители еврейской общины в Вильнюсе также выразили КК РКЗНМ обеспокоенность по поводу безопасности своих зданий и отметили, что хотели бы иметь более широкую общественную поддержку в этом вопросе.

В последнее время антисемитские проявления в Литве усилились. Так, в адрес председателя Еврейской общины Литвы Ф.Куклянски поступали анонимные угрозы, перед принадлежащими евреям зданиями и на синагогах выставлялись или изображались свастики и иные оскорбляющие символы. В феврале 2020 г. Ф.Куклянски обратилась в полицию Литвы в связи с оскорблениями антисемитской направленности, прозвучавшими в её адрес в Сейме во время торжественного заседания по случаю годовщины событий в Вильнюсе 13 января 1991 г.

В январе 2021 г. в Международный день памяти жертв Холокоста член партии «Союз Отечества – Христианские демократы Литвы» депутат В.Ракутис заявил, что «не было недостатка в исполнителях Холокоста и среди самих евреев». Это высказывание повлекло за собой крайне негативную реакцию официальных лиц и общественности как на международной арене, так и в самой Литве, в результате чего В.Ракутис был вынужден отказаться от поста председателя Комиссии по исторической памяти, а также публично признать свою неправоту и принести извинения коллегам, выступив с речью в Сейме.

Цыгане по-прежнему являются наиболее уязвимой группой. КПЧ, КЛРД, а также КК РКЗНМ с обеспокоенностью отметили сохранение дискриминации цыган, особенно в реализации их прав на жильё, здравоохранение, трудоустройство и образование. Рома по-прежнему страдают от социальной изоляции и непропорционально сильно затронуты нищетой[430].

Некоторому улучшению ситуации должны были способствовать Планы действий, направленные на интеграцию цыган в литовское общество, принятые на периоды 2012-2014 гг. и 2015-2020 гг. Кроме того, в число их задач вошло улучшение положения женщин рома и налаживание межкультурного диалога. Согласно данным Агентства ЕС по основным правам человека, последний по времени документ предусматривал 18 мер, направленных на достижение заявленного результата. Однако в 2019 г. финансирования хватило на приведение в жизнь лишь пяти из них[431].

Надзор за ходом реализации Планов действий осуществлялся Департаментом по делам национальных меньшинств. Согласно данным этого ведомства за 2016 г., доля цыган, не окончивших даже начальную школу, сократилась с 11 % в 2011 г. до 8 % в 2015 г. За этот период Министерство образования Литвы создало сеть учителей в школах, в которых учатся цыганские дети. Однако число помощников преподавателей, социальных помощников или посредников, нанятых для поддержки рома в школах, не увеличилось, несмотря на такую потребность, чётко выраженную представителями общины.

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) отметила в качестве положительного шага принятие городским самоуправлением Вильнюса программы по интеграции рома табора Киртимай на 2016-2019 гг. Решить проблему тяжёлого жилищного положения в поселении предполагается двумя путями: посредством предоставления населяющим его цыганам социального жилья или путём предоставления субсидий для покрытия стоимости аренды для тех, кто сумел найти для себя альтернативные варианты. В 2016 г. 6 семей, в 2017 г. 4 семьи, а в 2018 г. 2 семьи получили социальное жильё. В 2018 г. ещё 4 семьи переехали в муниципальное общежитие. При этом преимущество при предоставлении жилья отдавались семьям с большим числом детей. 46 семей (4 в 2016 г., 18 в 2017 г., 24 в 2018 г.; всего 119 человек) воспользовались схемой возмещения субсидирования. Каждое домохозяйство получило при этом по 72 евро на покрытие расходов на аренду жилья[432].

По информации Центра цыганского сообщества, после того как незаконные цыганские постройки в таборе Киртимай в Вильнюсе были снесены, власти не предпринимали никаких попыток наладить диалог с лицами, чьи интересы были затронуты сносом, и не предоставили им никакой правовой информации. Вильнюсское подразделение государственной инспекции по территориальному планированию и Министерство по делам окружающей среды также не предложили пострадавшим никаких альтернативных вариантов жилища, из-за чего в ситуацию был вынужден вмешаться Комитет по правам человека литовского парламента. Впоследствии правительство обратилось к Вильнюсской инспекции с просьбой продолжить применение муниципальной программы интеграции цыган после 2019 г.[433]

По мнению КК РКЗНМ, укоренившееся предосудительное и негативное отношение к цыганам в литовском обществе нашло своё отражение в ряде инцидентов, имевших место в последние годы.

После убийства девочки в начале 2017 г. в средствах массовой информации широко сообщалось о том, что подозреваемые преступники принадлежали к общине рома, что спровоцировало общественную дискуссию антицыганского характера.

Ещё один пример – экскурсия по поселению Киртимай под названием «Экстремальная прогулка в цыганском посёлке», проводившаяся агентством «Vaiduokliai». Объявление тура содержало рекомендацию не приносить с собой драгоценности или деньги, потому что они могут быть украдены. Омбудсмен по вопросу равных возможностей рассмотрел указанное дело и установил нарушение Закона «О равном обращении», поручив агентству изменить информацию о туре в целях предотвращения закрепления в общественном сознании негативных стереотипов о цыганской общине.

В 2017 г. в магазине была размещена реклама антицыганского характера, которую можно было истолковать таким образом, что цыгане не будут обслуживаться в данном заведении. В этой ситуации также пришлось разбираться омбудсмену по вопросам равных возможностей.

В конце 2016 г. полицейские провели в цыганском поселении Киртимай рейд, в ходе которого был причинён ущерб домам, применялось насилие в отношении несовершеннолетних. Правомерность действий полиции находится под вопросом[434].

КК РКЗНМ и КЛРД также разделили озабоченность неудовлетворительными условиями, созданными в центрах регистрации иностранцев, и необоснованно длительными сроками содержания мигрантов под стражей (до 18 месяцев)[435]. При этом КЛРД обратил особое внимание на их недостаточную вместимость для обеспечения надлежащим жильём вновь прибывших соискателей убежища, в частности семей с детьми. Кроме того, в стране не учитываются особые потребности заявителей, в частности женщин и девочек, которым не предоставляются безопасные места для пребывания.

Многие соискатели убежища получают отказ во въезде на территорию государства или в доступе к процедурам подачи и рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища, включая услуги адвоката. Те же из них, кому удалось остаться на территории Литвы, по-прежнему сталкиваются с трудностями при полной интеграции в общество, страдают от предрассудков и дискриминации при доступе к жилью.

В связи с пандемией коронавируса Агентство ЕС по основным правам критикует Литву за неподготовленность системы здравоохранения к экстремальной ситуации. Отмечается, в частности, затянутость сроков подготовки тестов на COVID-19, отсутствие надлежащей подготовки у медперсонала, недостаток мест и оборудования в больничных учреждениях. Негативное влияние на жителей стационарных учреждений социального обслуживания оказало введение запрета на посещения.

Подводя итог, вновь следует отметить, что уверенный государственный курс на фальсификацию истории и обеление памяти о «лесных братьях» непосредственным образом отражается на том, насколько Литва в действительности придерживается ценностей демократии и верховенства права, в особенности в вопросах уважения и обеспечения права на свободу мнений и их выражения. Любые попытки историков, журналистов и правозащитников высказать точку зрения, альтернативную официальной, заканчиваются преследованиями и судебными процессами. Другим поводом для принятия репрессивных мер может стать подозрение на шпионаж в пользу России. Последствиями насаждаемой русофобии становятся дискриминационное отношение к русским и русскоязычным лицам и вытеснение русского языка из различных сфер общественной жизни. Не в лучшем положении оказываются и другие национальные меньшинства, чей правовой статус по-прежнему не получил закрепления на законодательном уровне. Дополняет перечень проблем тяжёлая ситуация с публичным использованием языка ненависти и широкой распространённостью предрассудков в литовском обществе.

[403] Среди них бывшие советские партийные и государственные деятели, бойцы спецподразделений и военнослужащие. В частности, судом первой инстанции бывший Министр обороны СССР Д.Язов приговорён к 10 годам лишения свободы (наказание отменено Апелляционным судом Литвы в связи с его кончиной), бывший командующий Вильнюсским гарнизоном Советской Армии В.Усхопчик – к 14 годам, бывший офицер КГБ М.Головатов – к 12 годам.

[404] Во время судебного процесса 2011-2021 гг. Г.Иванов находился на свободе под подпиской о невыезде, была применена отсрочка наказания.

[405] В феврале 2019 г. адвокатом Ю.Н.Меля подана жалоба в Европейский Суд по правам человека на необоснованное и незаконное содержание в тюрьме без приговора. В документе делается упор на политические мотивы преследования, отсутствие юридических оснований для выбранной в отношении гражданина России меры пресечения и доказательств его намерения скрыться от правосудия в случае освобождения под подписку о невыезде.

[406] Следует учитывать, что преследованиям подвергаются не только участники событий 13 января 1991 г., но даже те, кто просто осмеливается высказать точку зрения, не совпадающую с официальной позицией литовских властей. Так, написание статей по этой теме блогеру С.Загурскасу обошлось штрафом в размере 3700 евро.

[407] К данному преступлению не могут применяться никакие сроки давности.

[408] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Литвы. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLTU%2fCO%2f4&Lang=ru

[409] В действительности Д.К.Киселёв является генеральным директором МИА «Россия сегодня».

[410] Baltic countries: Misusing EU sanctions to ban Russian TV channels is not a legitimate tool for promoting reliable information. Reporters without borders. 10 июля 2020 г.

https://rsf.org/en/news/baltic-countries-misusing-eu-sanctions-ban-russian-tv-channels-not-legitimate-tool-promoting

[411] Грабаускаса обыскали в аэропорту Вильнюса после поездки на форум ООН. Sputnik. 3 декабря 2019 г.

https://lt.sputniknews.ru/politics/20191203/10798093/Grabauskasa-obyskali-v-aeroportu-Vilnyusa-posle-poezdki-na-forum-OON.html

[412] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Литвы. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLTU%2fCO%2f4&Lang=ru

[413] В октябре 2019 г. штраф был снижен до 10 тыс. евро.

[414] 20 мая 2019 г. адвокат С.Дрелингаса подал жалобу на указанное решение ЕСПЧ с просьбой его пересмотреть в связи с рядом неучтенных обстоятельств, в том числе невозможности квалификации действий истца п задержанию А.Раманаускаса-Ванагаса как «геноцида» на момент его осуществления.

[415] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Литвы. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLTU%2fCO%2f4&Lang=ru

[416] Занимавший с 26 февраля 2003 г. по 6 апреля 2004 г. пост президента Литвы Р.Паксас был отстранен от должности в результате процесса импичмента по итогам постановления Конституционного суда Литвы о грубом нарушении Р.Паксасом Конституции Литвы и нарушении присяги в результате предоставления гражданства российскому предпринимателю Ю.Борисову. 25 мая 2004 г. бывшему главе государства было пожизненно запрещено избираться президентом или депутатом Сейма и занимать другие госпосты, требующие принесения присяги. В 2005 г. расширенная коллегия Верховного суда Литвы полностью оправдала Р.Паксаса, а в 2011 г. ЕСПЧ признал упомянутый пожизненный запрет неправомерным и непропорциональным и обязал государство-ответчика изменить законодательство соответствующим образом.

[417] Литовская Республика. Парламентские выборы 11 и 25 октября 2020 г. Доклад группы экспертов БДИПЧ по выборам. 8 февраля 2021 г.

https://www.osce.org/files/f/documents/e/a/477730_0.pdf

[418] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[419] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[420] Там же.

[421] Там же.

[422] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[423] Там же.

[424] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Литвы. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLTU%2fCO%2f4&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru;

Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[425] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[426] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[427] Там же.

[428] Там же.

[429] Доклад о качественном анализе случаев преступлений на почве ненависти, направленных против уязвимых групп. Министерство внутренних дел Литовской Республики. 5 января 2020 г.

https://vrm.lrv.lt/uploads/vrm/documents/files/LT_versija/Viesasis_saugumas/Pa%C5%BEeid%C5%BEiam%C5%B3%20bendruomeni%C5%B3%20kokybinio%20tyrimo%20ataskaita.pdf

[430] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Литвы. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLTU%2fCO%2f4&Lang=ru;

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru;

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[431] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[432] Заключения Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения рекомендаций в отношении Литвы, подлежащих промежуточному контролю, приняты 3 апреля 2019 г., опубликованы 6 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-lithuania-5th-monitoring-cycle-/168094ce17

[433] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[434] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[435] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97;

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

Литва > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793485

Канада > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793482

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Канада

В Канаде продолжает наблюдаться отрицательная динамика в области соблюдения прав и свобод человека. Оттава по-прежнему позиционирует себя в качестве ревностного борца за демократию, однако её инициативы имеют в основном декларативный характер и не приносят реальных результатов. На фоне вспышки коронавируса с новой силой обострились проблемы дискриминации коренного населения, расовых и этнических меньшинств, полицейского насилия. Несмотря на это, официальные власти не торопятся выполнять предписания международных универсальных и региональных правозащитных структур.

Так, за более чем трёхлетний период Канада не предприняла никаких мер по исполнению рекомендаций, содержащихся в Докладе Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения о её миссии в Канаду, опубликованном в 2017 г. Авторы документа призвали власти страны принести извинения «цветному» населению за период рабовладельчества и выплатить компенсацию его представителям[290].

В декабре 2019 г. Оттаву посетил генеральный секретарь ОАГ Л.Алмагро, раскритиковавший правительство Дж.Трюдо за затягивание процесса реализации пунктов итогового доклада Национальной комиссии по расследованию исчезновения и убийств женщин-аборигенок (июнь 2019 г.)[291]. По его словам, на письменное предложение о создании экспертной панели по изучению результатов работы комиссии в рамках ОАГ тогдашний мининдел Канады Х.Фриланд не дала прямого ответа. В июне 2020 г. правительство сообщило, что откладывает подготовку Национального плана из-за COVID-19.

В период пандемии коронавируса усилилась напряжённость в межрасовых отношениях. Особенно ощутимым это стало для граждан азиатского происхождения. 8 апреля 2020 г. канадский комиссар по правам человека М.-К.Лэндри выразила озабоченность последовавшей за COVID-19 «вспышкой расизма»[292]. По данным полиции Ванкувера, в 2020 г. в городе по сравнению с 2019 г. вдвое увеличилось количество противоправных действий на почве ненависти, включая выкрикивание нецензурных выражений, применение силы, оскорбительные граффити на зданиях. Согласно соцопросу среди этнических китайцев (проводился 15 – 18 июня 2020 г.) каждый шестой респондент поменял график повседневной жизни во избежание конфликтных ситуаций на улице. Половина опрошенных отметила, что подверглась оскорблениям во время пандемии, 43% – получали угрозы в свой адрес[293].

Разжиганию националистических настроений потворствовали и канадские политики. В апреле 2020 г. депутат Палаты общин от Консервативной партии Д.Слоан, выражая недовольство действиями главного санитарного врача Канады Т.Тэм по борьбе с пандемией COVID-19, обвинил её в пособничестве КНР. Несмотря на возмущение представителей китайской диаспоры, квалифицировавших такой поступок как расистский, парламентарий отказался извиняться перед чиновницей.

Для канадских властей характерно использование пафосной риторики в отношении значимости этнических меньшинств и «первых наций» и их наследия для Канады. На деле же Оттава демонстрирует если не безразличие, то явную незаинтересованность в решении проблем, тянущихся десятилетиями.

История сенатора от Онтарио Л.Беяк показала, насколько сложно поменять отношение к коренным народам парламентариев, питающих к ним откровенную неприязнь. Сенат Канады дважды отстранял её от обязанностей за отказ удалить с официальной страницы письма граждан с поддержкой колониальной системы школ-интернатов для детей-индейцев. Лишь с третьей попытки (после прохождения очередных курсов о противодействии расизму) в июне 2020 г. комитет по этике верхней палаты рекомендовал восстановить Л.Беяк в правах[294].

Всё более характерной чертой канадского общества становится расовая дискриминация. Среди её главных жертв – представители афроканадской общины, в основном компактно проживающие в провинциях Онтарио и Атлантической Канады. По данным вышедшего в конце марта 2019 г. аналитического отчета, органы правопорядка применяют к лицам африканского происхождения нормы «комендантского часа» и в пять раз чаще останавливают их на улицах для проверки документов, чем представителей других этнических групп. Около трети (28 %) чернокожего населения г. Галифакс – столицы провинции Новая Шотландия – в течение последних 12 лет еженедельно подвергаются допросам без веских на то оснований и немотивированным задержаниям полицейскими (среди белых этот показатель равен примерно 4 %). Ситуация осложняется тем, что решения о возбуждении дел о превышении служебных полномочий принимаются самими правоохранительными органами, что снижает надежды жертв на объективное расследование[295].

Обеспокоенность продолжающимися в Канаде проявлениями расовой дискриминации во многих сферах общественной жизни неоднократно выражали международные контрольные органы по правам человека. В заключительных замечаниях по итогам рассмотрения в августе 2017 г. объединённых 21-го – 23-го периодических докладов Канады Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) указал, что не во всех канадских провинциях и не на всех территориях государства-участника имеется рамочное законодательство по борьбе с расизмом[296].

По мнению канадских обозревателей, решению проблемы дискриминации расовых меньшинств препятствует то обстоятельство, что в Канаде не ведётся регулярный сбор статистики «по цвету кожи», позволяющий определить социально-экономические диспропорции в обществе. Так, 15 июня 2020 г. правительство Альберты заявило, что не видит смысла во внедрении подобной практики.

В феврале 2020 г. Статистическая служба Канады выпустила данные за 2018 г. о преступлениях, совершаемых на почве ненависти. В указанный период полиция зафиксировала 1798 таких случаев. Из них 19 % были проявлением антисемитизма, 16 % составили оскорбления в адрес афроканадцев. При этом две трети инцидентов замалчиваются, информация о них не передаётся в правоохранительные органы. В западных и атлантических провинциях отмечено увеличение числа преступлений (самый большой рост в Альберте – на 8 %). Только 31 % случаев расследуется результативно[297].

Эксперты КЛРД выразили обеспокоенность тем, что фактическое число преступлений на почве расовой ненависти в стране может быть гораздо выше статистических данных, поскольку до сведения канадских правоохранительных органов доводятся не все случаи правонарушений. Комитет отметил, что число зарегистрированных преступлений на почве расовой ненависти против мусульман возросло на 61 %[298].

По данным проведённого Канадской телерадиовещательной корпорацией исследования, вероятность убийства чернокожего мужчины сотрудником полиции втрое выше, чем белого канадца. Представители европеоидной расы, самой многочисленной расовой группы населения Канады, составляют почти половину жертв во всех зарегистрированных случаях убийств. Однако если учесть расовый и этнический состав населения страны в целом, оказывается, что в процентном соотношении наблюдается перекос в сторону двух отдельных групп населения – афроканадцев и представителей коренных народов[299].

В Канаде среди сотрудников правоохранительных органов распространена практика расового профилирования. Так, КЛРД указывал, что расовое профилирование со стороны полиции, органов безопасности и пограничных служб является в Канаде повседневной практикой. Особенно пагубные последствия она имеет для коренных народов, а также для мусульман, канадцев африканского происхождения и других групп этнических меньшинств. Кроме того, Комитет выразил обеспокоенность непропорционально высокой долей показателей заключения под стражу представителей меньшинств, прежде всего из числа чернокожих и коренных народов. По его мнению, это обусловлено и такими причинами, как социально-экономическое неравенство, чрезмерный полицейский надзор за некоторыми группами населения и расовая предвзятость при вынесении приговоров[300].

На распространённость расового профилирования в Канаде указывала и функционирующая в рамках Совета ООН по правам человека Рабочая группа экспертов по лицам африканского происхождения в своём докладе
74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Со ссылкой на подготовленный Комиссией провинции Онтарио по правам человека доклад «Under suspicion: research and consultation report on racial profiling in Ontario» («Под подозрением: доклад об исследовании и консультациях относительно расового профилирования в Онтарио») отмечено, что около 1,5 тыс. жителей провинции Онтарио подвергались расовому профилированию со стороны полиции, на рабочем месте, в учебных заведениях, больницах, торговых центрах и в аэропорту. В качестве одного из примеров приведён случай, когда за канадкой африканского происхождения в магазине постоянно присматривали продавцы-консультанты не с целью предложить помощь, а чтобы узнать, что она там делала. В то же время продавцы часто игнорировали её и обращались к белым покупателям. Также отмечается, что большинство чернокожих канадцев может вспомнить, как кассир бросает сдачу в ладонь так, что монеты отскакивают, тогда как белым покупателям вкладывают мелочь прямо в руку[301].

Канадская группа исследователей из Йоркского университета, изучавшая случаи остановок полицией Оттавы участников дорожного движения в разбивке по расовой принадлежности, зафиксировала, что чаще других останавливали чернокожих водителей и выходцев из стран Ближнего Востока, причём вне зависимости от их половой принадлежности и возраста. Хотя водители африканского происхождения составляли менее 4 % водителей в Оттаве, за двухгодичный период их останавливали 7238 раз, что составляет 8,8 % от общего числа остановленных автомобилистов в течение того периода[302].

Независимая экспертная группа, проводившая расследование инцидентов задержания граждан сотрудниками полиции Монреаля с 2014 по 2017 гг., также пришла к выводу о систематическом предвзятом обращении правоохранителей с определёнными расовыми группами. Так, коренных жителей и чернокожих на улицах останавливают в четыре раза, а арабов – в два раза чаще, чем представителей белого населения[303]. В августе 2019 г. НПО «Чёрная коалиция Квебека» подала в суд Монреаля коллективный иск в связи с необоснованными допросами и арестами, проводящимися полицией в отношении лиц неевропейской внешности[304].

Убийство в США 25 мая 2020 г. афроамериканца Дж.Флойда запустило мощную протестную волну в канадском обществе. В крупных городах прошли многочисленные антирасистские шествия под лозунгом «Black Lives Matter». В демонстрации в Оттаве 6 июня 2020 г. принял участие Дж.Трюдо, преклонивший колено в знак солидарности с её участниками. Кроме того, в июне 2020 г. премьер-министр публично признал существование в стране «системной расовой дискриминации». Однако среди канадских высших должностных лиц нашлись те, кто оспорил такую трактовку. Премьер Квебека Ф.Лего отказался соглашаться с тезисом о наличии в его провинции структурных проблем, связанных с расизмом. Глава Королевской канадской конной полиции (КККП) Б.Луцки также сначала усомнилась в необходимости использования столь жёстких формулировок по отношению к правоохранительным органам, но после критики в её адрес и призывов покинуть пост поменяла свою точку зрения на диаметрально противоположную.

В 2019 г. учёные Университета Торонто, проанализировав результаты соцопроса с участием 491 тыс. канадцев, установили, что от дефицита продуктов питания больше страдают представители чернокожего населения. Кризис с продовольствием испытывает только 10 % европеоидных семей, тогда как среди лиц африканского происхождения этот показатель вдвое выше и составляет 28,4 %[305]. По информации НПО, выделенные в марте 2019 г. федеральным правительством на поддержку чёрных общин 25 млн. канадских долларов так и не дошли до адресатов. При этом доля афроканадцев в федеральных тюрьмах с 2011 по 2020 гг. выросла с 4,5 до 9,6 %.

Исследование Канадского фонда о расовых отношениях 2019 г. показало, что чаще всего дискриминации подвергаются индейцы, африканцы и мусульмане. Практически каждый третий коренной житель и каждый пятый афроканадец задерживался полицией под надуманными предлогами. Только один из пяти представителей расовых меньшинств согласился, что его этническая группа корректно изображается в СМИ. Около половины опрошенных из числа небелого населения сообщили, что к ним относились как к умственно отсталым или с подозрением. Порядка 30 – 40 % заявили, что иногда сознательно скрывают свою национальную принадлежность. 80 % чернокожих указали, что подвергаются дискриминации. 73 % белых канадцев согласились с этим тезисом[306].

В ноябре 2019 г. общенациональное издание «Глоуб энд Мэйл» сообщило, что более трети (22 человека) из 61 застреленного полицией в 2007 – 2017 гг. – представители коренных народов. Факт того, что представители «первых наций» подвергаются насилию со стороны провинциальных и федеральных полицейских, в июне 2020 г. признал премьер-министр Дж.Трюдо.

В мае-июне 2020 г. в рамках дискуссии о системной дискриминации канадские СМИ широко освещали случаи, когда полицейские жестоко обращались или убивали представителей аборигенного и «цветного» населения. 27 мая 2020 г. в Торонто в ходе полицейского рейда с балкона собственной квартиры на 24 этаже выпала страдавшая психическим расстройством 29-летняя Р.Корчински-Пакет. 1 июня 2020 г. в поселении Киннгаит, территория Нунавут, патрульная машина сбила дверью 20-летнего инуита, находившегося в состоянии алкогольного опьянения. В спецприёмнике арестованный был избит сокамерником, после чего ему потребовалась госпитализация[307]. 4 июня 2020 г. в г.Эдмундстон, Нью-Брансуик, в ходе оперативной проверки правоохранители застрелили 26-летнюю Ш.Мур (по версии следствия она напала на офицера полиции с ножом). 12 июня 2020 г. коренной житель по имени Р.Леви был убит полицией в Нью-Брансуике. В июне 2020 г. появилось видео избиения полицией в марте в г.Форт-Макмюррей, провинция Альберта, вождя племени Атабаска Чайпваян А.Адама за просроченные госномера на его автомобиле. 20 июня 2020 г. в г.Пил, Онтарио, от выстрела полицейского погиб 62-летний пакистанец, страдавший шизофренией. По подсчётам журналистов, с апреля 2020 г. в Канаде было убито шесть представителей коренных народов в Виннипеге, Нью-Брансуике и Нунавуте.

Фиксируются случаи и откровенно варварского обращения с аборигенным населением, причём не только со стороны правоохранителей. 20 декабря 2019 г. в Ванкувере полиция применила силу во время задержания в банке коренного жителя, пытавшегося открыть счёт 12-летней внучке. В феврале 2020 г. в Нунавуте женщины-инуиты, ставшие жертвами домашнего насилия, были арестованы за употребление алкоголя. В июне 2020 г. метисы Британской Колумбии обратились к властям с просьбой проверить информацию о служащих отделений экстренной помощи, игравших, по их словам, в угадывание уровня алкоголя в крови у пациентов из числа «первых наций».

15 июня 2020 г. по итогам двухлетней работы офис общественных консультаций Монреаля опубликовал доклад, в котором утверждается, что в полиции мегаполиса процветает культура безнаказанности, сопровождаемая безразличием к жалобам о расовом насилии и дискриминации. Кроме того, в правоохранительных учреждениях города представители цветных рас составляют только 7,7%, а среди офицеров-управленцев – менее 1% (их общая численность в Монреале – 35%)[308].

Согласно обнародованным внутренним документам КККП, в 2017 – 2019 гг. полицейские применяли силу более 20 тыс. раз, что на 10 % больше, чем за предыдущий трёхлетний период. При этом 5,5 тыс. раз полицейские направляли оружие на людей, а в 99 случаях нажимали на курок (в результате погибло 26 чел.)[309].

Нередко жертвами расизма становятся трудовые мигранты. В октябре 2019 г. в Торонто сирийская семья, владеющая рестораном в центре города, вынуждена была временно закрыть заведение из-за поступавших угроз о расправе ксенофобского характера[310].

Эксперты КЛРД указали на негативное развитие ситуации с обеспечением прав мигрантов в Канаде в целом, что отчасти вызвано значительным количеством представителей этой категории, ежегодно принимаемым канадскими властями. Продолжает применяться практика обязательного заключения под стражу лиц без гражданства, «въезжающих в страну в нарушение установленного порядка». При этом законодательство не устанавливает каких-либо ограничений продолжительности такого заключения. Кроме того, отсутствуют эффективные механизмы для рассмотрения вопроса о его законности. Отмечается и ненадлежащее качество медицинского обслуживания и психиатрической помощи в федеральных и провинциальных центрах для содержания мигрантов, что в некоторых случаях приводит к гибели людей[311].

Задержанию подвергаются и дети-мигранты, которые нередко содержатся вместе со взрослыми. На эту же проблему обращали внимание Комитет по правам человека (КПЧ) в заключительных замечаниях по итогам рассмотрения в июле 2015 г. 6-го периодического доклада Канады и Комитет против пыток (КПП) в заключительных замечаниях по итогам рассмотрения в ноябре 2018 г. 7-го периодического доклада государства[312].

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в феврале 2016 г. выражал озабоченность в связи с сохраняющимися социально-экономическими различиями между представителями коренных народов и национальных меньшинств с одной стороны и «некоренными» жителями с другой, выражающимися в доступе к жилью, образованию и услугам здравоохранения. Мониторинговый орган указал на то, что такие уязвимые группы, как инвалиды, молодёжь, афроканадцы, мигранты, представители других национальных меньшинств, а также коренных народов испытывают на себе несоразмерно сильное влияние безработицы[313].

Объявленное в качестве приоритета правящей Либеральной партией примирение с аборигенным населением реализуется поверхностно или с задержкой и не способствует улучшению социально-экономического положения индейцев и инуитов.

Проживание коренного населения в сложных социально-бытовых условиях приводит к тяжёлым заболеваниям. Самый проблемный регион в этом отношении – территория Нунавут, где среди инуитов наблюдается высокий уровень младенческой смертности (в три раза больше, чем в среднем по стране), заболеваний туберкулёзом (в 50 раз выше среднего показателя), чаще возникают проблемы с обеспечением продуктами питания (в 8 раз). Доходы инуитов в четыре раза ниже, чем у работающих в Нунавуте представителей белого населения. Как отметил председатель НПО «Ассамблея первых наций» П.Белльгард, пандемия коронавируса стала серьёзным испытанием для резерваций коренных народов. Риски для лиц из данной категории населения по причине распространённости среди них сердечных заболеваний, туберкулёза и диабета, оказались намного выше, чем для остальных канадцев.

Неудовлетворительной остаётся текущая ситуация с водоочистительными сооружениями в индейских резервациях Северного Онтарио, где ситуация окончательно зашла в тупик. В начале апреля 2019 г. стало известно об обращении руководства поселения Норз Карибу Лэйк в адрес федерального правительства с просьбой выделить средства на ремонт коллектора, через который нечистоты загрязняют местное озеро – главный источник питьевой воды обитателей посёлка. Ранее уже было заявлено выделение на эти цели суммы в размере 265 тыс. канадских долларов, но в действительности финансовые средства получены не были.

В июне 2019 г. стали известны ещё два вопиющих случая безразличного отношения канадских властей к представителям коренных народов. В водопроводе в месте проживания двух племён (Аттавапискат и Эабаметунг) была обнаружена чрезмерно высокая концентрация вредных химических веществ, способных спровоцировать развитие онкологических заболеваний. Долгое время общины ожидали от властей принятия мер и выделения финансирования для устранения строительства новых водоочистных сооружений, однако лишь недавно власти пообещали заняться данным вопросом.

Описанные случаи не являются единичными. По состоянию на 15 февраля 2020 г. в 61 индейской резервации действовали долгосрочные санитарные ограничения на пользование питьевой водой.

В ряде общин большая часть жилого фонда находится в аварийном состоянии, здания переполнены людьми (в одном доме могут проживать до 18 человек).

В январе 2019 г. в онтарийской резервации Кэт Лейк был объявлен режим чрезвычайного положения в связи с аварийным состоянием жилищного фонда. Картонные рассыхающиеся домики местных жителей без базовых удобств были неспособны долго удерживать тепло даже при обогреве «печками-буржуйками». В результате среди коренных народов имели место вспышки заболеваний, в том числе распространение лёгочной инфекции. Муниципальный совет в срочном порядке попросил провинциальные и федеральные власти вмешаться в ситуацию и рассмотреть вопрос об эвакуации (в декабре 2018 г. было одобрено выделение 200 тыс. канадских долларов на инспекцию 110 домов).

Эти вопросы неоднократно рассматривались договорными органами ООН по правам человека. Обеспокоенность серьёзной нехваткой жилья в общинах коренного населения и отсутствием доступа к чистой воде выражал КЛРД в октябре 2016 г.[314] КЭСКП в том же году указывал на то, что «первые нации» живут в плохих жилищных условиях, в том числе в условиях перенаселённости, что создаёт проблемы для их здоровья[315].

Особую озабоченность местных правозащитников вызывает ситуация с детьми из числа индейцев и инуитов. В детских домах Канады более половины воспитанников – это представители «первых наций» (в Манитобе их численность доходит до 90 %), хотя они составляют всего 7 % от общего числа детского населения в возрасте до 15 лет. В сентябре 2019 г. Канадский трибунал по правам человека (КТПЧ) обязал правительство выплатить компенсацию (по 40 тыс. канадских долларов) каждому ребёнку «первых наций», изъятому из семьи органами соцопеки и подвергавшемуся насилию за период 2006-2017 гг. По оценкам парламентского офицера по бюджету, решение затрагивало от 19 до 65 тыс. человек и могло обойтись госказне в 0,9 – 2,9 млрд. канадских долларов[316]. Однако федеральные власти, ссылаясь на то, что финансовых вложений в этой сфере и без того достаточно, запустили судебный процесс по обжалованию приговора КТПЧ.

В то же время КЭСКП в своих заключительных замечаниях с обеспокоенностью отмечал сокращение и без того скудных денежных средств, выделяемых коренным народам, живущим как в резервациях, так и за их пределами. Эксперты также отметили, что это положение усугубляется юрисдикционными спорами между федеральным правительством и органами управления провинций относительно финансирования коренных народов[317].

КЛРД, в свою очередь, с обеспокоенностью указывал на неравное распределение государственных ресурсов на образование и недостаточное финансирование программ обучения на родном языке, из-за чего некоторые группы детей, особенно из числа канадцев африканского происхождения, а также коренных народов, не имеют равного доступа к качественному образованию и могут оказаться в ущемлённом социально-экономическом положении[318].

Обучение коренных народов на родных языках остаётся значительной проблемой. На то, что многие из этих языков находятся в опасности, указывали КПЧ[319] и КЭСКП[320]. В докладе, посвящённом текущему положению дел с изучением северных наречий в школах территории Нунавут, отмечается, что, несмотря на неотъемлемое право коренных народов получать образование на родном языке, только 11 учреждений в этом регионе предлагают набор базовых предметов на инуктитуте (одном из основных инуитских диалектов), и то лишь до 5 класса включительно. Таким образом, в старших классах ученики занимаются уже по английской либо по французской программе, что наносит существенный вред их национальной идентичности. Авторы доклада отмечают, что разрабатываемая правительством территории программа по приёму на работу учителей с обязательным знанием местных языков рассчитана на 10 лет и нескоро принесёт свои плоды[321].

Кроме того, КЛРД акцентировал внимание на том, что чернокожие ученики подвергаются более суровым мерам дисциплинарного воздействия в сравнении с другими учащимися, что нередко заставляет их бросать учёбу и становится одним из этапов «конвейера из школы в тюрьму»[322]. На данную проблему обращал внимание также КЭСКП в феврале 2016 г., подчёркивая, что у детей афроканадцев и коренных народов наблюдаются более низкие показатели образования и успеваемости, что приводит к большему отсеву среди этой категории на всех ступенях школьного образования[323].

Подростковая бедность и бродяжничество среди коренных народов стали в Канаде широко распространённым явлением. То, что на услуги детям из числа «первых наций» выделяется меньшее финансирование, чем на услуги детям из других общин канадского общества, отмечали в своих заключительных замечаниях КПЧ, КЭСКП и КЛРД. Согласно докладу НПО «Ассамблея первых наций», процент малообеспеченных детей коренных народов в разы выше, чем среди белого населения Канады. Самые высокие показатели среди индейских племен – 47 % (в провинциях Манитоба и Саскачеван – до 65 %).

За последнее десятилетие резко ухудшилась обстановка в одной из наиболее развитых в экономическом отношении провинций – Британской Колумбии. Бедственное положение складывается в г. Кэмлупс и его пригородах (население около 300 тыс. чел., в том числе 84 тыс. индейцев), где нищета среди лиц младше 18 лет доходит до 30 %. По данным экспертов, здесь на 1 тыс. чел. приходится 7,7 социально неблагополучных ребёнка (в два раза выше, чем в целом по стране), из которых 78 % – дети представителей коренных народов[324]. Нехватка денежных средств из-за неспособности родителей содержать свою семью приводит к тому, что работники служб опеки в 4 раза чаще начинают расследования в отношении них и в 12 раз чаще изымают детей из их семей. КПЧ и КЛРД указывали на более высокую вероятность того, что дети «первых наций» будут изолированы от их семей, общин и культуры и помещены в учреждения по уходу за детьми[325].

Спецдокладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме со ссылкой на соответствующие исследования в области социологии и истории в своём докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о возмещении ущерба за расовую дискриминацию в эпоху рабства и колониализма отметила, что целью созданной правительством Канады системы школ-интернатов для индейцев была ассимиляция детей коренных жителей страны посредством лишения их возможности перенимать традиции, обычаи, ценности и языки своих народов. В рамках этой системы «использовались целенаправленные и зачастую жестокие стратегии для разрушения семейных и общинных связей». Помимо этого, примерно каждый третий ребенок подвергался физическому, сексуальному и эмоциональному насилию[326].

Те условия, в которых находится неблагополучная канадская молодёжь, рано или поздно толкают их на «кривую дорожку», в результате чего подростки знакомятся с канадской исправительной системой.

Обозначается проблема формального отношения стражей правопорядка к проблемам коренного населения и их нежелание расследовать совершаемые против этой группы преступления, поскольку в их глазах лица из числа первых наций ассоциируются с маргинальными слоями общества. Это также во многом приводит к тому, что большинство судебных процессов в их отношении носит несправедливый характер. По той же причине в пенитенциарных учреждениях Канады представители коренных народов в процентном соотношении многократно превышают представителей других этнических групп.

Факты сомнительной по своему качеству работы представителей правоохранительных органов в индейских резервациях нашли подтверждение на страницах подготовленного НПО «Совет канадских академий» по просьбе Министерства общественной безопасности Канады доклада. Главным источником проблем в документе было названо элементарное незнание полицейскими местных законов и обычаев племён. Кроме того, отсутствие диалога между представителями власти и местными жителями, по мнению авторов, влечёт за собой непонимание и откровенно враждебное отношение белого большинства к представителям других расовых и этнических групп[327].

В январе 2020 г. в докладе Инспектора исправительных учреждений Канады И.Зингера было отмечено, что с 2010 г. число заключённых в федеральных тюрьмах индейцев и инуитов увеличилось на 43 %, в то время как количество лиц других категорий снизилось на 14 %. Согласно статистике, доля «первых наций» достигла 30 % (четыре года назад – 25 %). По прогнозам И.Зингера, в ближайшие три года этот показатель может достигнуть 33 %. Коренных женщин ещё больше – 42 %. В провинциальных тюрьмах в период 2008-2018 гг. доля индейцев выросла с 21 до 30 %. Представители этих народов в основном заполняют колонии строгого режима, имеют более длительные сроки и часто помещаются в одиночные изоляторы. В западных провинциях уровень рецидивизма среди «первых наций» достиг 70 %[328].

Об этой проблеме упоминали договорные органы ООН по правам человека при рассмотрении национальных докладов Канады. Так, в июле 2015 г. КПЧ выразил обеспокоенность в связи с непропорционально большим числом представителей коренного населения, в том числе женщин, в федеральных и провинциальных тюрьмах на всей территории страны[329]. В октябре 2016 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) с озабоченностью отметил увеличение доли женщин-представительниц коренных народов в федеральных тюрьмах и тюрьмах провинций[330]. В августе 2017 г. КЛРД отмечал, что канадцы индейского и африканского происхождения перепредставлены среди лиц, подвергающихся одиночному заключению в местах лишения свободы, и что средние показатели продолжительности пребывания заключённых из числа коренных народов в одиночных камерах являются самыми высокими. Доля женщин-заключённых из этой группы населения, испытавших на себе данную меру, составила 50 %[331].

В ноябре 2018 г. КПП отметил рост числа лиц, содержащихся под стражей. По мнению экспертов Комитета, это вызвано исключительно расширением масштабов применения мер, связанных с лишением свободы, в отношении представителей коренных народов и других групп меньшинств, включая правонарушителей из числа выходцев из стран Азии и Латинской Америки и афроканадцев, что привело к их чрезмерной представленности среди содержащихся под стражей[332].

Пребывание в местах лишения свободы негативно отражается на психическом здоровье коренного населения. По данным Статистической службы Канады за период 2011-2016 гг., показатель количества самоубийств среди представителей «первых наций» оказался значительно выше по сравнению с белыми и остальными гражданами Канады. Так, среди индейцев в год происходит в среднем 24,3 самоубийства на 100 тыс. человек (это в 3 раза выше, чем среди белого населения, где этот показатель остановился на уровне 8 случаев), среди инуитов – 72,3 суицида на 100 тыс. человек (в 9 раз выше). Основной причиной данной ситуации эксперты называют глубокую депрессию среди представителей коренных народов, вызванную тяжёлыми условиями жизни.

Аналогичную озабоченность в связи с самоубийствами заключённых выражал также КПЧ в заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады[333].

По данным НПО «Манитоба Адвокейт», провинция Манитоба занимает первое место в Канаде по числу детей, которых содержали в одиночных камерах в ходе проведения следственных мероприятий. Так, в период с сентября 2015 г. по август 2016 г. правозащитниками зафиксировано 1455 фактов сегрегации молодёжи в манитобских тюрьмах, среди которых в 399 случаях срок пребывания в изоляторе составил более 24 часов, а в 99 из них – более 15 дней (один из заключённых провёл в одиночной камере рекордные 650 суток). В итоге, по подсчётам исследователей, 167 человек оказывались в бесчеловечных условиях 498 раз, то есть каждый правонарушитель трижды переводился туда за время своего заключения.

Отмечается, что на территориях, где проживают коренные народы, они не имеют своих представителей в канадских местных органах власти. Так, спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов В.Таули-Корпус в докладе 74-й сессии Генассамблеи ООН указала на недостаточную представленность инуитов в администрации Нунавута, из-за чего этот орган не учитывает и не реализует должным образом их традиционные знания[334].

Помимо этого, в последние годы были ослаблены нормативные положения, регулирующие охрану окружающей среды, в том числе применительно к добывающим предприятиям[335]. Это привело к ухудшению и без того неблагоприятной ситуации вокруг земель коренных народов, которым такая деятельность наносит ущерб. Так, КЛРД, КПЧ и КЭСКП отмечали, что пагубные для окружающей среды решения в области освоения ресурсов, затрагивающие жизнь и территории «первых наций», по-прежнему принимаются без получения их свободного, предварительного и осознанного согласия. Единственным способом урегулирования проблем зачастую являются дорогостоящие, затратные по времени и малоэффективные судебные процессы[336]. КЭСКП в этом контексте выражал озабоченность ограниченным доступом жертв к средствам правовой защиты и тем, что существующие альтернативные механизмы устранения нарушений (как, например, Управление советника по вопросам корпоративной социальной ответственности добывающей промышленности), не всегда позволяют достичь справедливого разрешения спора[337].

КЛРД приводил пример строительства плотины «Сайт С», против чего выступали коренные народы, чьи территории, включая священные земли и места захоронения, затрагивала реализация данного проекта. Несмотря на подготовленный федеральными и провинциальными властями Канады совместный обзор его пагубного воздействия на окружающую среду и необратимости последствий для «первых наций», работы по возведению объекта не были прекращены.

Другой пример – проект по освоению месторождения Маунт-Полли, утверждённый без проведения экологической экспертизы и консультаций с представителями коренных народов. КЛРД с обеспокоенностью отметил, что запуск работ на месторождении повлёк за собой ухудшение качества воды, рыбных ресурсов, традиционных лекарственных средств, используемых племенами, проживающих в этом районе[338].

Жители крайнего севера Канады становятся жертвами экспериментов сомнительного назначения. В мае 2019 г. в СМИ всплыла информация о загадочном исследовании, проводившемся в начале 1970-х гг. в посёлке Иглулик, территория Нунавут. Согласно показаниям свидетелей, в то время в рамках «Международной биологической программы» у 30 местных жителей взяли образцы ДНК якобы с целью изучения влияния прививок на здоровье представителей изолированных обществ (для этого с ладони подопытного снимался небольшой слой кожи). Как сам автор исследования (профессор Дж.Доссетор), так и официальные власти в лице министерств здравоохранения и по вопросам обслуживания коренного населения отказались сообщить что-либо общественности.

Острой проблемой остаётся положение женщин из числа коренных народов, сталкивающихся с дискриминацией в самых различных формах. КЛДЖ отмечал, что представительницы первых наций по-прежнему составляют значительную долю в группе маргинализованных лиц. Среди них наблюдается высокий процент неимущих и проживающих в нищете. Традиционными проблемами являются неудовлетворительное состояние здоровья, неадекватность жилищных условий, невысокий процент имеющих среднее образование, а также недостаточная представленность на рынке труда. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отметил несоразмерно высокие показатели безработицы среди женщин из числа коренных народов и более низкую оплату их труда по сравнению с мужчинами и женщинами, не принадлежащими к «первым нациям»[339].

КПЧ[340] и КЛДЖ[341] указывали на сохраняющуюся дискриминацию женщин в том, что касается передачи статуса индейца. Данное обстоятельство препятствует им и их детям использовать все льготы, предоставляемые в связи с принадлежностью к этой категории.

Международные контрольные органы по правам человека уделяли значительное внимание вопросам исчезновений и убийств лиц из числа «первых наций». Канадские профильные НПО, специализирующиеся на данной проблематике, указывают, что за время существования школ-интернатов для детей коренных народов через них прошло около 150 тыс. человек. При этом в более чем половине таких заведений в случае смерти ребёнка не фиксировалась ни её причина, ни имя и фамилия погибшего. Поэтому достоверно определить точное количество умерших и пропавших без вести невозможно.

Особенно остро проблема насилия стоит в отношении женщин из числа коренного населения. Проблему исчезновений и убийств представительниц «первых наций», важность расследования таких случаев и необходимость учреждения национального органа для этого затрагивали в своих заключительных замечаниях договорные органы ООН по правам человека, в том числе КЛДЖ, КЛРД, КПП, КПЧ, КЭСКП. Следует отметить, что исчезновения и убийства женщин из этой группы населения были предметом расследования КЛДЖ в 2013 г., отдельный доклад о котором был опубликован в марте 2015 г.[342]

В начале июня 2019 г. завершила работу Национальная комиссия по расследованию исчезновений и убийств женщин и девочек – представительниц коренного населения (далее – Нацкомиссия)[343], созданная канадскими властями под давлением международных механизмов по правам человека. Главный вывод экспертов состоял в том, что на протяжении столетий канадские власти подвергали коренное население систематической социально-экономической, культурной, языковой дискриминации, основанной на укоренённых в здешнем обществе колониальных, этноцентрических, расистских. И поскольку речь идёт не о далеком мифическом прошлом, а о настоящем страны, чьи законы и государственные институты продолжают нарушать основополагающие права довольно значительной части её населения, правительству рекомендуется безотлагательно заняться формированием новых социальных устоев, лишённых колониальной идеологии.

В двухтомное издание «Возвращение утраченной силы и места» (более 1200 страниц) вошли собранные в течение трёх лет материалы и свидетельства 2380 человек, в том числе жертв и членов их семей, экспертов и старейшин. Члены Нацкомиссии установили: современное «колониальное насилие» в Канаде проявляется в виде исторических и межпоколенческих травм, социально-экономической маргинализации, бездействия органов государственной власти и отказа коренным женщинам в праве принимать самостоятельные решения. Из показаний свидетелей также следует, что в стране продолжается регулярное и грубое попрание прав и свобод коренных народов, а большинство правозащитных инструментов, включая международные, зачастую не работают или применяются неэффективно.

Основное внимание уделено вопросу разрушения культурного наследия и идентичности женщин-представительниц коренных народов, которое в основном происходило при перевоспитании детей в школах-интернатах, где они подвергались физическому и сексуальному насилию, а также в ходе реализации государственной политики по принудительному переселению племён с присоединяемых к Канаде новых территорий.

К неутешительным выводам пришла Нацкомиссия и при рассмотрении проблемы доступности медицинских услуг для представительниц «первых наций». При обращении с жалобами в медучреждения женщины из числа коренного населения получают менее качественное обслуживание, чем их белые соотечественницы. Создаваемые же индейскими НПО приюты и реабилитационные центры имеют слабое финансирование. Доходило и вовсе до вопиющих случаев – принудительной стерилизации женщин из числа коренных народов путём хирургической блокировки маточных труб, практиковавшейся в ряде провинций вплоть до недавнего времени. КПП по итогам рассмотрения в ноябре 2018 г. периодического доклада Канады привёл данные о подаче коллективного иска по меньшей мере 55 женщинами из числа коренных народов против врачей и медработников государственной больницы провинции Саскатун за применение процедуры лигирования маточных труб без получения надлежащего согласия[344].

Кроме того, Нацкомиссия выпустила в качестве приложения специальный доклад под названием «Правовой анализ геноцида». В нём на основе собранных свидетельств она охарактеризовала политику Канады в отношении своих коренных народов как колониальный геноцид и призвала к дальнейшему более тщательному изучению международных преступлений Оттавы, в том числе на предмет преступлений против человечности. По мнению экспертов, не отдельные исторические персоналии, а Канада как государство несёт ответственность за совершённый ею геноцид в отношении своего коренного населения, поэтому в соответствии с международным правом правительство обязано рассмотреть вопрос выплаты компенсаций всем пострадавшим.

Важность подготовки такого анализа, раскрывающего правду и позволяющего жертвам преступлений быть услышанными, отметила Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет по итогам своего визита в Канаду в июне 2019 г.[345] Она также призвала власти принять незамедлительные усилия для выправления сложившегося неравенства.

Примечательно, что под давлением общественности премьер-министр Дж.Трюдо сначала согласился с использованием термина «геноцид» применительно к политике канадских властей в отношении части своих граждан[346], но затем глава кабинета и некоторые его министры, обеспокоенные международно-правовыми последствиями столь поспешного «чистосердечного признания» (особенно на фоне призыва Генерального секретаря ОАГ Л.Альмагро учредить под эгидой Межамериканской комиссии по правам человека независимый орган для проведения расследования), предпочли использовать на публике более мягкие формулировки, характеризующие рассматриваемые события как «социокультурные притеснения».

Правозащитники также отмечают и другие проблемы, не связанные напрямую с правами «первых наций». В частности, указывается на несоразмерное влияние принятых в ряде провинций страны жёстких мер экономии на маргинализованные группы и отдельных лиц, которые находятся в неблагоприятном положении. Кроме того, из-за ужесточения правил сократилось число безработных, имеющих право на страхование занятости. Отмечается и рост числа бездомных, нехватка предназначенных для них временных центров размещения и наличие действующих положений законодательства, направленных на наказание таких лиц, но не содержащих решения самой проблемы. На это обращал, в частности, внимание КЭСКП в 2016 г. Комитет также указывал на недостаточное финансирование государством строительства, вызывающее в том числе нехватку социального жилья, недостаточность доли жилищной субсидии в составе пособия по социальной помощи, а также увеличение числа случаев выселения за задолженность по квартплате[347].

Всё большую популярность в канадском обществе приобретают экстремистские идеи. 19 июня 2020 г. британский Институт по стратегическому диалогу опубликовал подготовленный по заказу канадского Министерства общественной безопасности доклад «Мониторинг онлайн-среды правого экстремизма в Канаде». Учёные выявили 6660 интернет-ресурсов праворадикального толка, включая 6352 твиттер-аккаунта, 130 пабликов в Фейсбуке и 32 канала на видеосервисе «Youtube». По данным экспертов, аудитория местных пользователей, присутствующих на этих виртуальных площадках, исчисляется миллионами, уступая только США и Великобритании.

В Канаде фиксируются проблемы в пенитенциарной системе. КПЧ и КПП обращали внимание на переполненность ряда тюрем, недостаточный уровень медицинской помощи заключённым, страдающим серьёзными психическими заболеваниями – проблему, особенно остро стоящую в женских исправительных учреждениях[348]. КПП также выражал озабоченность плачевными условиями содержания заключённых в местах содержания под стражей. Он указывал на применение недозволенных видов обращения с задержанными, включая длительные допросы, лишение сна и неправомерные досмотры с полным раздеванием. Серьёзную обеспокоенность Комитета вызвал инцидент с применением силы в тюрьме Дорчестер, в результате чего 26 мая 2015 г. неожиданно умер содержавшийся под стражей Матью Райан Хайнес. Доклад Управления Инспектора системы исправительных учреждений Канады от 15 февраля 2017 г. по итогам расследования данного происшествия не снял обеспокоенность Комитета. Кроме того, эксперты отметили рост на 18 % в период 2013–2016 гг. числа лиц, содержащихся под стражей до суда. Зафиксировано увеличение числа заключённых-инвалидов, в том числе лиц с психическими расстройствами, в федеральных тюрьмах[349].

12 марта 2020 г. комиссар федеральной службы по контролю за госаппаратом Дж.Фрайдэй представил отчёт, в котором указывается на неадекватность мер, принятых руководством исправительной колонии Аршамбо, Квебек, по воспрепятствованию нарушению субординации и сексуальным домогательствам в центре психического здоровья для заключённых. В частности, в документе отражены факты дискриминации осуждённых и медперсонала со стороны надзирателей[350].

В 2020 г. наметился прогресс в вопросе отмены в федеральных тюрьмах практики долгосрочной изоляции (более 15 дней) в одиночных камерах. В апреле 2020 г. правительство Дж.Трюдо отозвало из Верховного суда Канады апелляцию по делу о признании неконституционным данного вида наказания. Между тем в высшем суде Онтарио продолжается судебное разбирательство по коллективному иску о выплате компенсации в размере 30 млн. канадских долларов психически больным людям, содержавшимся в 2009 – 2017 гг. в изоляторах.

Эксперты фиксировали чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов, в том числе во время протестов. КПЧ отмечал, что подобные случаи происходили в ходе акций коренных народов, студентов, мероприятий в связи с политикой в социальной области, а также саммита «Группы 20» в Торонто. Отмечается, что расследование жалоб на противоправные действия полиции не во всех случаях проводились оперативно, а если виновных привлекали к ответственности, то налагаемые наказания носили мягкий характер[351].

Пандемия коронавируса вскрыла копившиеся десятилетиями проблемы в канадской системе защиты граждан пожилого возраста. Хронический кадровый дефицит, низкий уровень медобслуживания и обеспечения лекарственными препаратами способствовали стремительному распространению новой инфекции в государственных и частных домах для престарелых (всего эпидемия охватила 971 учреждение). Самая шокирующая история произошла в монреальском пансионате «Резиданс Херрон», где в течение месяца умер 31 из 154 пациентов. В результате Канада возглавила список стран ОЭСР с самой высокой смертностью среди пенсионеров. Их доля от общего числа погибших составила 81 % (6 тыс. из 8454 чел.)[352]. В отчёте Министерства национальной обороны Канады о ситуации в соцучреждениях Онтарио, попавшем в СМИ в конце мая 2020 г., были задокументированы факты грубых нарушений санитарно-эпидемиологических норм и стандартов стационарного социально-медицинского обслуживания[353].

Далека от идеальной в Канаде ситуация со свободой выражения мнений и функционированием СМИ, выбивающихся из западного мейнстрима. Так, в 2019 г. внешнеполитическое ведомство Канады отказало в аккредитации на заседание «Группы Лимы» журналистам российских СМИ, включая уже аккредитованного в Канаде собственного корреспондента ТАСС Д.Студнева. Примечательно, что такое решение пресс-секретарь МИД Канады мотивировал тем, что «российские агентства в прошлом не были любезны по отношению к министру».

Приведённые факты и статистика свидетельствуют о значительных упущениях проводимой Канадой политики в сфере защиты и поощрения прав человека, бросая тень на государство, позиционирующее себя как эталон в деле борьбы за демократию и верховенство права.

[290] Доклад Рабочей группы экспертов по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду. 16 августа 2017 г.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/239/62/PDF/G1723962.pdf

[291] Reclaiming Power and Place: The Final Report of the National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls.
https://www.mmiwg-ffada.ca/final-report/

[292] Racism in response to COVID-19 harms us all. Statement of Marie-Claude Landry, Chief Commissioner of the Canadian Human Rights Commission.
https://www.chrc-ccdp.gc.ca/eng/content/statement-racism-response-covid-19-harms-us-all

[293] Blame, bullying and disrespect: Chinese Canadians reveal their experiences with racism during COVID-19. Angus Reid Institute. 22 июня 2020 г.
https://angusreid.org/racism-chinese-canadians-covid19/

[294] Independent senators push to suspend Beyak again, despite apology. National Post. 26 февраля 2020 г.
https://nationalpost.com/pmn/news-pmn/canada-news-pmn/independent-senators-push-to-suspend-beyak-again-despite-apology

[295] Halifax, Nova Scotia: Street Checks Report.
https://humanrights.novascotia.ca/sites/default/files/editor-uploads/halifax_street_checks_report_march_2019_0.pdf

[296] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[297] Police reported hate crime, 2018 / Statistics Canada. 26 февраля 2020 г.
https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/daily-quotidien/200226/dq200226a-eng.pdf

[298] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[299] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.
https://undocs.org/ru/A/74/274

[300] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[301] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.
https://undocs.org/ru/A/74/274

[302] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.
https://undocs.org/ru/A/74/274

[303] Les interpellations policières à la lumière des identités racisées des personnes interpellées/ le Centre de recherché interdisciplinaire sur la diversité et la démocratie (CRIDAQ).
https://cridaq.uqam.ca/wp-content/uploads/2019/10/Rapport_Armony-Hassaoui-Mulone-1.pdf

[304] Lawsuit coming to examine Montreal police racial discrimination. CTV Montreal. 13 августа 2019 г.
https://montreal.ctvnews.ca/lawsuit-coming-to-examine-montreal-police-racial-discrimination-1.4547602

[305] Race and food insecurity. Foodshare. Ноябрь 2019 г.
https://foodshare.net/custom/uploads/2019/11/PROOF_factsheet_press_FINAL.6.pdf

[306] Race relations in Canada 2019. Canadian Race Relations Foundation. Декабрь 2019 г.
https://www.environicsinstitute.org/docs/default-source/project-documents/race-relations-2019-survey/race-relations-in-canada-2019-survey---final-report-english.pdf?sfvrsn=ef8d61e3_2

[307] Уровень смертности в полицейских участках в Нунавуте выше, чем в других провинциях. С февраля 2020 г. там было зафиксировано 3 случая с применением полицейскими оружия.

[308] Summary Report: Public Consultation on Systemic Racism and Discrimination within the Jurisdiction of the City of Montréal. Office de consultation publique de Montréal. 15 июня 2020 г.
https://ocpm.qc.ca/sites/ocpm.qc.ca/files/pdf/P99/resume-reds_english.pdf

[309] Number of times Mounties have used force has risen since 2017, data show. Globe and Mail. 18 июня 2020 г.

[310] Toronto Syrian restaurant Soufi’s to reopen days after closing due to threats, hate messages. The Globe and Mail. 10 октября 2019 г.
https://www.theglobeandmail.com/canada/toronto/article-toronto-syrian-restaurant-soufis-to-reopen-days-after-closing-due-to/

[311] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[312] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[313] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[314] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 9-го периодических докладов Канады. Октябрь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCAN%2fCO%2f8-9&Lang=ru

[315] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[316] First Nations Child Welfare: Compensation for removals. Parliamentary Budget Officer. 2 апреля 2020 г.
https://www.pbo-dpb.gc.ca/web/default/files/Documents/Reports/RP-2021-001-M/RP-2021-001-M_en.pdf

[317] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[318] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[319] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[320] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[321] С полной версией доклада можно ознакомиться по ссылке:
http://s3.documentcloud.org/documents/5977981/NuLinguicideReportFINAL.pdf

[322] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[323] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[324] Лидером этого списка стала провинция Манитоба, где по данным за январь 2019 г. из 11 143 детей, получающих дотации, 90% – дети коренных народов

[325] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru;
Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[326] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма Е. Тендаи Ачиуме, подготовленный во исполнение резолюции 73/262 Генеральной Ассамблеи ООН относительно возмещения ущерба за расовую дискриминацию, зародившуюся в эпоху рабства и колониализма A/74/321.
https://undocs.org/ru/A/74/321

[327] Toward Peace, Harmony, and Well-Being: Policing in Indigenous Communities. Council of Canadian Academies.
https://www.scienceadvice.ca/wp-content/uploads/2019/04/FullReport-Toward-Peace-Harmonv-and-WellBeing.pdf

[328] Indigenous People in Federal Custody Surpasses 30%. Office of the Correctional Investigator. 21 января 2020 г.
https://www.oci-bec.gc.ca/cnt/comm/press/press20200121-eng.aspx

[329] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[330] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 9-го периодических докладов Канады. Октябрь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCAN%2fCO%2f8-9&Lang=ru

[331] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[332] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[333] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[334] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов В.Таули-Корпус в соответствии с резолюцией 33/12 СПЧ. A/74/149.
https://undocs.org/ru/A/74/149

[335] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[336] Подр. см. Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады в августе 2017 г., Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады в феврале 2016 г. и Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады в июле 2015 г.

[337] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[338] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[339] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 9-го периодических докладов Канады. Октябрь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCAN%2fCO%2f8-9&Lang=ru

[340] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[341] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 9-го периодических докладов Канады. Октябрь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCAN%2fCO%2f8-9&Lang=ru

[342] Доклад о расследовании Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в отношении Канады в соответствии со статьей 8 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Report of the inquiry concerning Canada of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women under article 8 of the Optional Protocol to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women). CEDAW/C/OP.8/CAN/1. 30 марта 2015 г.
https://undocs.org/CEDAW/C/OP.8/CAN/1

[343] С докладом можно ознакомиться по ссылкам:

https://mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Final_Report_Vol_la.pdf и

https://mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Final_Report_Vol_lb.pdf (состоит из двух томов).

[344] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[345] https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=24714&LangID=E

[346] Trudeau accepts Indigenous inquiry’s finding of genocide. The Globe and Mail. 4 June 2019.
https://www.theglobeandmai.com/canada/british-columbia/article-trudeau-accepts-indigenous-inquirys-finding-of-genocide

[347] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[348] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[349] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[350] Prison service took inadequate action to deal with insubordination, harassment at Quebec penitentiary: report. The Globe and Mail. 13 марта 2020 г.
https://www.theglobeandmail.com/canada/article-prison-service-took-inadequate-action-to-deal-with-insubordination/

[351] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[352] Pandemic Experience in the Long-Term Care Sector. Canadian Institute for Health Information. Июнь 2020 г.
https://www.cihi.ca/sites/default/files/document/covid-19-rapid-response-long-term-care-snapshot-en.pdf

[353] OP LASER – JTFC observations in Long-Term Care Facilities in Ontario. 14 мая 2020 г.

Канада > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793482

Испания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793480

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Испания

Проблематика защиты прав человека обозначается как приоритет внутренней и внешней политики испанского руководства вне зависимости от его партийной принадлежности и находится на его постоянном контроле. Несмотря на это, положение в данной области в стране далеко не безупречно. На проблемы Мадрида в правозащитной сфере указывали Совет ООН по правам человека (СПЧ), Совет Европы, Евросоюз, ОБСЕ, ОЭСР, международные правозащитные НПО («Médecins Sans Frontières», «Amnesty International», «Human Rights Watch», «SOS Racismo», «Движение против нетолерантности» и другие). Многие конкретные случаи освещаются в испанских СМИ.

В частности, в ходе прохождения Испанией очередного раунда Универсального периодического обзора (УПО) в рамках СПЧ в январе
2020 г. в адрес Мадрида был сформулирован значительный список рекомендаций относительно обеспечения свободы выражения мнений и собраний, неправомерных действий полиции в отношении участников публичных демонстраций. Был также отмечен сохраняющийся в Испании высокий уровень насилия против женщин, дискриминации в отношении меньшинств, ограничений на доступу к медицинским услугам для мигрантов, тяжелые условия содержания соискателей убежища, а также систематические нарушения прав мигрантов[272].

На фоне жестких карантинных мер в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции в государствах Евросоюза, по данным Европарламента, был зафиксирован всплеск домашнего насилия (бытовое, гендерно-мотивированное, сексуальное насилие в отношении женщин). В Испании, где проблема насилия против женщин и детей в семьях давно приобрела системный характер, с начала пандемии местные «горячие линии» зафиксировали рост количества жалоб на побои и домогательства на 47 %. В этой связи властями был разработан ряд дополнительных мер: расширен доступ к службам психологической помощи, разработаны специальные «тревожные» приложения для мобильных устройств в целях оповещения правоохранительных служб об опасности[273].

Испанские власти прилагают усилия для снижения случаев насилия против женщин, в том числе и правовыми методами. Так, например, в 2019 г. парламент Испании принял очередной (ежегодно обновляемый) План борьбы с гендерным насилием, подразумевающий внесение изменений в законодательство в целях выполнения положений Стамбульской конвенции Совета Европы 2011 г. Несмотря на это, статистические показатели продолжают вызывать беспокойство. По данным МВД Испании, начиная с 2003 г. (с этого года ведется официальная статистика) и вплоть до 31 июля 2020 г. во всей стране зафиксировано 603366 случаев проявления насилия в отношении женщин (31 июля 2019 г. количество инцидентов составило 552467 случая), 1054 женщины было убито, 765 несовершеннолетних детей остались сиротами[274]. Согласно данным соцопросов, 12,5 % испанок когда-либо подвергались домашнему насилию и лишь порядка 20 % из пострадавших сообщали об этом в полицию. На учете испанских правоохранительных органов в группах различного уровня риска состоит более 27 тыс. женщин, при этом 6,3 тыс. мужчин отбывают уголовные наказания в связи с гендерным насилием.

В Испании сохраняется проблема неравной оплаты труда женщин и мужчин. По данным Интернет-издания Европарламента от 3 марта 2020 г., женщины зарабатывают примерно на 13,9 % меньше мужчин, выполняя идентичную работу; кроме того, они подвергаются дискриминации на производстве в связи с необходимостью выхода в декрет и ухода за детьми.

В стране сохраняется проблема домогательств и оскорблений женщин на улицах. По данным газеты «Еl Pais» от 20 ноября 2019 г., в отношении примерно 92 % испанских женщин в разное время звучали сексистские высказывания.

Непросто обстоит ситуация и с противодействиями проявлениям расизма и основанного на расистских теориях экстремизма. По опубликованной статистике МВД Испании, количество преступлений на почве ненависти в 2019 г. выросло на 8,3 % и составило 1598 (в 2018 г. – 1476), в том числе связанных с расизмом и ксенофобией – 515 (426), идеологией – 596 (585), религиозной нетерпимостью – 66 (69), инвалидностью –26 (25). Следует отметить, что в данном случае речь идет исключительно о должным образом зарегистрированных правонарушениях.

При этом испанская НПО «Движение против нетолерантности» ежегодно регистрирует в стране более 4 тыс. подобных инцидентов, отмечая, что подавляющее большинство их жертв, прежде всего, инвалиды, бездомные, цыгане, мигранты, не обращаются в полицию. Также учитываются нападения на мусульман на улицах, оскорбления в Интернете и осквернения мечетей в ряде испанских городов. Коэффициент раскрываемости подобных правонарушений составляет в среднем около 64 %, однако в случае с преступлениями на почве антисемитизм не превышает 30 %.

По сведениям НПО «Движение против нетолерантности», испанские ультраправые группировки, в которых состоит более 10 тыс. человек, ежегодно проводят десятки массовых мероприятий по распространению своей идеологии, а в испанском сегменте сети Интернет зарегистрировано порядка тысячи сайтов, пропагандирующих неонацизм, расизм и ксенофобию.

НПО «Amnesty International» и «SOS Racismo» с обеспокоенностью указывали на проявления дискриминации по национальному признаку при рассмотрении испанскими властями заявлений беженцев на предоставление убежища и предвзятого отношения испанской полиции к выходцам из стран Африки и Ближнего Востока. Имеются данные об увеличении после начала пандемии коронавируса проявлений расизма по отношению к лицам азиатского происхождения.

Испанская НПО «Гражданская платформа против исламофобии» в 2019 г. также зафиксировала увеличение числа антиисламских инцидентов (порядка 600), включая нападения на мусульман на улицах (и особенно – оскорбления в сети Интернет), осквернения мечетей в гг. Барселона, Гранада, Логроньо, Мадрид, Парла, Севилья, Фуэнлабрада.

Нелегальная миграция продолжает оставаться одной из основных и наиболее сложных проблем для Испании. По данным МВД Испании, в период с 1 января по 31 июля 2020 г. в Испанию прибыло 11460 нелегалов (это на 38,1 % меньше, чем за тот же промежуток времени в 2019 г.). Снижение числа прибывающих мигрантов объясняется закрытием границ Испании с соседями в условиях пандемии. Вместе с тем, по информации Международной организации по миграции, по-прежнему остаётся высоким уровень смертности мигрантов. В 2020 г. самым опасным стал «канарский» маршрут прибытия – к Канарским островам через территорию Марокко: примерно каждый двадцатый нелегал тонет в море (из 3269 человек, прибывших этим путем, погибло более 160 чел.)[275].

Серьезную обеспокоенность международных контрольных механизмов, правозащитников, независимых юристов и общественности в Испании по-прежнему вызывают жесткие меры правительства по пресечению попыток нелегального проникновения в страну мигрантов (в том числе беженцев)[276]. В частности, указывается на опасную практику незамедлительного выдворения мигрантов, даже физически преодолевших испанскую границу, обратно в Марокко без проверки документов, оформления протокола и предоставления им права обращаться за предоставлением убежища (эти процедуры предусмотрены директивами ЕС, а также подписанными Испанией международными договорами). На необходимость законодательного отказа от такой практики Мадриду указывали эксперты Подкомитета ООН по предотвращению пыток, а также Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). Вместе с тем, в июне 2020 г. ЕСПЧ смягчил свою позицию и неожиданно признал правомерность действий испанских властей в нескольких случаях выдворения нелегальных мигрантов, упомянув «агрессивный характер действий африканцев»[277].

Сохраняется проблема с центрами временного размещения мигрантов в Сеуте и Мелилье, где число мигрантов часто превышает допустимые нормы: соответственно более 1,5 и 1 тыс. мигрантов при расчетной вместимости центра в 500 (в Сеуте) и в 780 человек (в Мелилье). В документах СПЧ, СЕ, заключении Верховного суда Испании, исследованиях НПО и испанских университетов на протяжении последних лет отмечается отсутствие улучшения условий проживания в центрах временного содержания мигрантов. В докладе Агентства ЕС по основным правам человека о соблюдении прав мигрантов в отдельных странах Евросоюза (март 2019 г.) отмечено, что в центре временного размещения мигрантов в Мелилье уязвимым категориям мигрантов (к ним отнесены семьи с маленькими детьми, религиозные меньшинства, а также представители ЛГБТ-сообщества) не предоставляется адекватный уровень защиты.

Также зафиксированы такие нарушения при административном выдворении из Испании лиц, прибывших в страну незаконно, как неоправданное использование наручников и организация авиаперелетов без заблаговременного предупреждения выдворяемых. Эксперты обращают внимание и на устаревшие и неточные методики принудительной медицинской проверки возраста несовершеннолетних иммигрантов. Эта проблема, в том числе, отмечена в регулярных докладах АОПЧ.

НПО «Международная амнистия» и «SOS Racismo» отмечают, что беженцы и мигранты подвергаются в Испании дискриминации по национальному признаку уже с момента попадания в центры временного размещения, а в дальнейшем – при рассмотрении испанскими властями их заявлений на предоставление убежища. У лиц этой категории отсутствует возможность подачи таких заявлений вне испанской территории через диппредставительства, что вынуждает беженцев рисковать жизнью, добираясь до границ страны[278].

В Испании фиксируются случаи непропорционального применения силы правоохранителями и жестокого обращения с задержанными ими лицами. На это, в частности, указывается в Докладе испанского отделения «Amnesty International» от 1 июля 2020 г. Проблема расового профилирования также затрагивалась в ежегодных докладах АОПЧ[279].

Международная НПО «International Trial Watch», занимающаяся арбитражем и наблюдением за судебными процессами по всему миру, регулярно готовит доклады, посвященные суду над тремя политиками (О.Жункерас, Ж.Санчес, Ж.Куишарт), «незаконно», по её мнению, находящимися под стражей (в предварительном заключении) в связи с предъявленными им обвинениями по делу о проведении незаконного референдума о независимости Каталонии. Также НПО отмечает, что судебное разбирательство политизировано и ведется с большим количеством нарушений.

Применительно к данному случаю показательна реакция Испании на пресс-конференцию Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам встречи с верховным представителем Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Ж.Боррелем (также уроженец Каталонии). С.В.Лавров на пресс-конференции заметил, что в Европе тоже возникают вопросы относительно судов и их решений. Например, судебные власти Германии и Бельгии обращались к испанской стороне с призывом отменить «политизированные решения» по делу об организации референдума в Каталонии. «Испанские власти ответили: «У нас есть наша судебная система, и даже не думайте сомневаться в тех решениях, которые мы принимаем в наших судах, по нашим законам». Это ровно то, чего мы хотим от Запада в плане взаимности»[280]. Глава МИД Испании Аранча Гонсалес Лая отреагировала на эти слова, упомянув, что «в Испании нет политзаключенных, есть заключенные политики».

Фиксируются проблемы в пенитенциарных учреждениях. В испанских тюрьмах остро стоит проблема лечения заключенных, имеющих тяжелые и хронические заболевания. По данным Испанской ассоциации пенитенциарного здравоохранения, из 9,4 тыс. больных гепатитом С почти половина (порядка 4 тыс.) не получает необходимых лекарств. Количество ВИЧ инфицированных, лиц, страдающих психическими заболеваниями, остается высоким, при этом остро ощущается нехватка врачей.

Верховный суд Испании отмечает аварийное состояние большинства следственных изоляторов в Мадридском автономном сообществе. Также имеются данные о том, что сотрудники испанских тюрем жалуются на недостаточное финансирование их содержания и ремонта, а также кадровую неукомплектованность. Всё это сказывается на безопасности – ежегодно фиксируется более 300 нападений заключенных на охранников.

Российские граждане и соотечественники не сталкиваются в Испании с проявлениями дискриминации по национальному признаку. Вместе с тем, в российское Посольство поступают единичные сигналы об определённых трудностях, возникающих у соотечественников при открытии счетов в испанских банках и проведении банковских операций в связи с применением Закона № 10/2010 от 28 апреля 2010 г. «О предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма». Данный закон обязывает клиентов финансовых учреждений регулярно и своевременно предоставлять информацию о происхождении денежных средств и детали производимых операций по счетам. Указанные нормы распространяются на всех жителей страны, независимо от национальности или гражданства, и направлены на недопущение в оборот денежных средств из «серой» зоны, выпадающей из сфер налогового и законодательного регулирования государств-членов ЕС. Анализ возникающих спорных ситуаций показывает, что целенаправленное ущемление прав россиян в этих случаях отсутствует.

[272] Список рекомендаций приведен в докладе Рабочей группы по универсальному периодическому обзору по Испании. A/HRC/44/7. Март 2020 г. https://undocs.org/ru/A/HRC/44/7

[273] Материал об этом был опубликован в газете «La Gaceta de Salamanca» от 3 июля 2020 г.

[274] Материал об этом был опубликован в газете «Еl Pais» от 18 июня 2020 г.

[275] Материал об этом был опубликован в газете «Е1 Pais» от 30 июля 2020 г.

[276] Подробнее об этом см. Доклад Министерства о ситуации с правами человека в отдельных странах 2020 г.

[277] Материал об этом опубликован в газете «Е1 Pais» от 14 июня 2020 г.

[278] Материал об этом опубликован в газете «Е1 Diario» от 22 мая 2019 г.

[279] См., например, Fundamental Rights Report 2020. EU Agency for fundamental rights. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[280] Глава МИД Испании отреагировала на слова Лаврова об осужденных каталонских политиках. ТАСС. 5 февраля 2021 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10637049

Испания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793480

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793473

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Великобритания

Великобритания позиционирует себя эталоном в области поощрения и защиты прав человека, при этом полностью пренебрегая принципами суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние дела. Указывая другим, как себя вести, и воспроизводя избитые, застарелые клише, Лондон пытается замаскировать собственные проблемы, среди которых – комфортное существование организаций, исповедующих неонацистскую идеологию, рост проявлений расизма, дискриминационное отношение к этническим меньшинствам во многих сферах общественной жизни, превышение полномочий и применение пыток сотрудниками правоохранительных органов. Этот список далеко не исчерпывающий. Кроме того, остаются безнаказанными преступления британских военнослужащих, совершённые ими против гражданского населения в ходе военных кампаний в Афганистане и Ираке.

Современная британская политкорректность во многом предпочитает игнорировать болезненный вопрос деятельности в стране организаций неонацистского толка. В большинстве своём они имеют ярко выраженный маргинальный характер и делают упор исключительно на распространении своего влияния в Интернет-пространстве. В то же время наиболее активные из них отметились проведением резонансных публичных акций в таких крупных городах, как Лондон, Бирмингем, Манчестер, Ливерпуль и Белфаст.

Наиболее заметной ультраправой организацией до недавнего времени являлась основанная в 1982 г. «Британская национальная партия» (БНП). В числе её лозунгов продолжительное время фигурировали такие тезисы, как сохранение ценностей «белой» британской семьи, полное закрытие границы для иммигрантов и репатриация уже прибывших в страну. Нередко сторонники БНП выдвигали антисемитские тезисы, называли Холокост «исторической мистификацией».

Своей целью организация видит объединение мирового и, прежде всего, европейского лагеря ультраправых и по-прежнему пытается претендовать на лидерство в лагере британских националистов. На выборах в Европарламент в 2009 г. БНП получила два места, что является для неё самым высоким политическим «показателем». Однако по причине внутрипартийных разногласий численность официально зарегистрированных членов партии сократилась с 13,5 тыс. человек в 2009 г. до 500 чел. в 2019 г.[147]

Заслуживает внимания и основанная в 2011 г. выходцами из БНП партия «Британия превыше всего». Её сторонники выступают против исламизации Великобритании и массовой миграции в страну. В качестве главной цели ими декларируется «защита традиционного британского жизненного уклада, этнокультурного наследия и христианского вероисповедания». В структуре партии присутствует «боевое крыло», именующее себя «партийными силами обороны».

«Британия превыше всего» отметилась рядом провокационных акций в отношении мусульман в Лондоне, Глазго и Лутоне в 2014 г. В их числе – нападения на мечети, принудительная раздача пропагандистских антимусульманских буклетов, организация акций протеста в непосредственной близости от мест проживания лидеров местных общин. Также в Лондоне были организованы «христианские патрули» численностью до 12 активистов с целью «противодействия исламскому экстремизму». Их действия подверглись осуждению религиозных деятелей, представляющих как мусульманскую общину, так и англиканскую церковь[148].

В последнее время стремительно набирает политический вес Лига английской обороны. Изначально она представляла собой уличное движение, возникшее стихийно в марте 2009 г. как протестная реакция на выступления, организованные исламской группой «Аль Мухаджирун» против парадов возвращавшихся домой из Афганистана британских военнослужащих[149].

Сегодня это неформальное, преимущественно молодёжное движение открыто выступает против «исламизации» страны. Главной формой его деятельности является проведение маршей и демонстраций, организация общественных протестов против строительства новых мечетей и навязываемых британцам атрибутов исламской культуры.

Ежегодно 23 сентября, в день смерти основателя международной неонацистской группировки «Кровь и честь» Й.С.Дональдсона, в Великобритании проводится концерт, посвящённый его памяти. Концерт 2008 г. в Редхилле (графство Сомерсет) получил широкое освещение со стороны «Би-Би-Си», радио и печатных СМИ. Мероприятие, организованное в 2013 г. по случаю 20-летия смерти Й.С.Дональдсона, стало крупнейшим среди подобных в Великобритании за последние 15-20 лет (его посетили, согласно различным оценкам, от 1000 до 1200 неонацистов со всей Европы)[150].

В то же время положительным шагом, несомненно, стало направление 19 апреля 2021 г. министром внутренних дел Великобритании П.Пател в Парламент запроса о запрете неонацистской организации «Atomwaffen Division», продвигавшей идею создания фашистского белого этногосударства. С момента запрета членство в группе будет считаться уголовным преступлением, а виновным будет грозить до 10 лет лишения свободы.

Официальный Лондон декларирует «уважение прав национальных меньшинств, проживающих в стране», заявляет о «предпринимаемых на постоянной основе усилиях по борьбе с дискриминацией, поддержке развития культуры и идентичности меньшинств», всячески подчёркивает «предоставляемые государством гарантии их прав и свобод, в том числе касательно обеспечения доступа к образованию и СМИ, защиты языков нацменьшинств, а также участия в общественной жизни». Однако в реальности картина складывается прямо противоположная.

Выходцы из африканских и азиатских стран, представители этнических меньшинств, а также цыгане сталкиваются с расовой дискриминацией при осуществлении своих прав в таких областях, как здравоохранение, занятость, образование, социальное обеспечение, а также при задержаниях и обысках, в системе уголовного правосудия. Среди представителей этих групп населения фиксируется высокий уровень безработицы, а также профессиональная сегрегация, в результате которой эти люди заняты главным образом на небезопасных и низкооплачиваемых работах.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2016 г. отмечал, что эти общины по-прежнему сталкиваются с отчуждением и являются объектом негативных стереотипов и стигматизации в средствах массовой информации. КЛРД отмечал сохранение дискриминации в вопросах доступа к медицинским услугам и качества оказываемой медицинской помощи. Также было указано, что вышеупомянутые категории населения по-прежнему составляют непропорционально большую долю среди лиц, проходящих по уголовным делам. Кроме того, этнический состав большинства подразделений полиции в Великобритании не является репрезентативным для общин, которые они обслуживают, особенно в Шотландии. Ещё одной причиной обеспокоенности Комитета стали расистские издевательства и притеснения в школах Великобритании[151].

Значительный резонанс в Великобритании вызвала публикация в августе 2016 г. подготовленного независимой Комиссией по вопросам равенства и прав человека Великобритании доклада о нарушении прав этнических меньшинств[152]. В документе, который местные эксперты называют «самым объёмным обзором ситуации с обеспечением равноправия в стране за всю её историю», отмечается, что представители этнических меньшинств (в первую очередь афробританцы) становятся жертвами преступлений в среднем в три раза чаще, чем белые британцы. Уровень безработицы среди представителей национальных диаспор составляет 12,9 %, что вдвое выше среднего показателя по стране. Отмечена дискриминация на рабочих местах: зарплата чернокожих британцев, имеющих высшее образование, на 23 % ниже среднестатистических окладов. При этом лишь 6 % выходцев из Африки и стран Карибского бассейна поступают в какой-либо из 24 ведущих вузов Великобритании (среди представителей коренного населения этот показатель составляет 12 %, в китайской диаспоре – 11 %). Также указывается на дискриминацию этнических меньшинств при приёме на работу в судебные и правоохранительные органы. В целом в документе делается вывод, что положение представителей национальных диаспор за последние пять лет значительно ухудшилось.

Глава комиссии Д.Айзек заявил в связи с публикацией доклада, что «дискриминация по расовому признаку прочно укоренилась
в Великобритании». По его словам, осуществляемая с 2010 г. государством экономическая политика «не смогла предотвратить дальнейшее ограничение возможностей национальных диаспор». Отмечено, что у представителей нацменьшинств «зачастую складывается ощущение проживания в другой стране», в результате чего они «не идентифицируют себя в качестве британцев, интегрированных в общество».

В марте 2021 г. по заказу правительства Великобритании Комиссия по расовому и этническому неравенству, которая была создана властями страны после волны протестов движения «Black Lives Matter», представила свой доклад по данной проблематике. По мнению авторов документа, проявления расизма в Соединённом Королевстве носят индивидуальный, а не институциональный характер[153]. С таким выводом не согласились члены Рабочей группы по вопросам лиц африканского происхождения и Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме. Эксперты с возмущением отметили, что в подготовленном правительственной Комиссией исследовании полностью игнорируется роль, которую в обществе сыграло социально сконструированное понятие расы, особенно в том, что касается нормализации расовых злодеяний[154].

Лица африканского происхождения чаще других становятся жертвами противоправных действий британских правоохранительных органов. Данные Службы лондонской полиции, опубликованные в августе 2017 г., показали, что вероятность гибели в результате чрезмерного применения силы служащими правопорядка и последующего отсутствия доступа к надлежащей медицинской помощи среди чернокожего населения и представителей этнических меньшинств, в частности народов Карибского региона, вдвое выше, чем для белых британцев. Несмотря на то, что к африканским и азиатским народам, а также к этническим меньшинствам принадлежат всего 14 % от общего числа населения, их доля среди заключённых составляет 25 %. При этом 40 % предварительно задержанных молодых людей приходится на «цветное» население Великобритании. Правозащитники отмечают, что база данных подозреваемых в участии в объединённых преступных группировках, которую ведет Служба столичной полиции, подвергалась критике в связи с тем, что число молодых чернокожих мужчин в этой базе данных несоразмерно вероятности их связи с преступным миром[155].

Согласно статистическим данным Министерства внутренних дел Великобритании, вероятность того, что лица африканского происхождения или принадлежащие к этническим меньшинствам, будут остановлены полицией в четыре раза выше, чем для остальной части населения. В частности, лиц африканского происхождения органы правопорядка подозревают в наличии наркотических средств почти в девять раз чаще, чем белых, а азиатского происхождения – в три раза чаще[156].

В то же время с 1999 г. британская полиция старается привлекать на службу больше представителей национальных меньшинств с тем, чтобы этнический состав силовых структур пропорционально соответствовал группам населения, в интересах которого осуществляется работа. Однако, как отмечают эксперты, деятельность на этом направлении идёт вяло, что является предметом критики самих представителей этих ведомств. Так, по оценкам главы Национального совета руководителей полиции (координирует работу правоохранительных органов в Великобритании) С.Торнтон, за 20 лет «ни одно из 43 полицейских управлений в Англии и Уэльсе не достигло поставленных целей – в лучшем случае прогресс в этом вопросе наметится не раньше 2052 г.»[157].

Продолжает ухудшаться ситуация с дискриминацией по расовому признаку в системе ювенальной юстиции. По оценкам на февраль 2019 г., количество чернокожих лиц в возрасте от 15 до 21 года, содержащихся в детских исправительных учреждениях, составило 51 % от общего числа молодых заключённых (в 2017 г. – 40 %). По словам экспертов, причиной этому послужил комплекс факторов, среди которых уменьшение финансирования местных властей, полиции, служб психиатрической помощи, увеличение случаев конфискации жилого имущества у африканских семей и т.д.[158]. Дети выходцев из стран Карибского бассейна в 3,5 раза чаще становятся претендентами на исключение из государственных школ, нежели остальные ученики.

В мае 2019 г. издание «Гардиан» опубликовало данные проведённых агентством «Опиниум» опросов общественного мнения среди представителей нацменьшинств, согласно которым 71 % респондентов приходилось сталкиваться со случаями расовой дискриминации (для сравнения в январе 2016 г. этот показатель составлял 58 %).

В правительственном обзоре «Гонка на рабочем месте» говорится, что каждый четвёртый сотрудник африканского, азиатского или иного этнического происхождения был свидетелем расово мотивированных притеснений или издевательств со стороны руководителей в течение последних двух лет[159].

Одновременно 50 % респондентов отметили, что ежедневно сталкиваются с проявлениями расизма в Интернете и соцсетях.

В июне 2020 г. социологическое агентство «Ю-Гов» провело масштабный опрос общественного мнения, согласно которому 52 % респондентов считают расизм распространённым явлением в Великобритании (8 % – «крайне распространённым», 44% – «в значительной степени распространённым»). При этом, по мнению 36 % опрошенных, проблема расизма «преувеличена», еще 6 % полагают, что данного явления в стране не существует.

МВД Великобритании фиксирует значительный рост преступлений, совершенных на почве ненависти в 2019 г. Всего за отчётный период совершено 103379 подобных правонарушений (рост на 10 % по сравнению с 2018 г.), при этом практически 77 % из них составляют преступления на почве расовой ненависти (78991 инцидент, рост по сравнению с 2018 г. – 11 %). На 14 % (до 8256 случаев) возросло количество инцидентов в отношении инвалидов, на 3 % (до 8566) – преступлений на почве религиозной ненависти.

Между тем обеспокоенность резким увеличением числа преступлений на почве расовой ненависти, особенно в Англии, Северной Ирландии и Уэльсе, выражали КЛРД в августе 2016 г.[160], Комитет по правам человека (КПЧ) в июле 2015 г.[161], Комитет против пыток (КПП) в мае 2019 г.[162] КЛРД отметил, в частности, распространённость, в том числе в Интернете, антииммигрантской и ксенофобной риторики и практику негативного изображения этнических или этно-религиозных меньшинств, мигрантов, беженцев средствами массовой информации. Эксперты указывали, что многие политические деятели не только не осуждают, но способствуют распространению и укоренению предрассудков, тем самым подстёгивая отдельных лиц к совершению актов запугивания по отношению к общинам этнических или этно-религиозных меньшинств и визуально отличающимся людям. Также было отмечено, что сохраняется проблема занижения данных о численности преступлений, совершённых на почве ненависти. Остаётся значительным разрыв между количеством заявлений о подобных правонарушениях и числом успешных судебных преследований. По данным КПП, лишь по 2 % таких преступлений выносятся обвинительные приговоры, в которых неприязнь по защищаемым признакам признана отягчающим обстоятельством.

Несмотря на активное общественное порицание и широкое медийное освещение антисемитизма в Великобритании, правозащитники оценивают ситуацию в этой области как крайне негативную. Согласно докладу британской НПО «Объединение за безопасность общины», в 2019 г. был побит рекорд по количеству антисемитских инцидентов. Всего за указанный период было зафиксировано 1805 подобных случаев, что на 7 % больше, чем в 2018 г. На 25 % (до 158 случаев) увеличилось количество инцидентов с применением силы. Практически вдвое (с 384 до 697) возросло число задокументированных проявлений антисемитизма в соцсетях. В общей сложности в 330 случаях оскорбления содержали упоминание Холокоста и/или отсылки к нацистской идеологии, включая изображение свастики. При этом подавляющее большинство инцидентов произошли в Лондоне и Манчестере, где проживают крупнейшие еврейские общины страны[163]. Случаям проявлений антисемитизма членами Лейбористской партии посвящен доклад правозащитной организации «Лейбористы против антисемитизма», переданный на рассмотрение Комиссии по вопросам равенства и прав человека[164].

На масштабы этой проблемы указала спецдокладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме в докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о современных проявлениях расизма и борьбе с героизацией нацизма, подготовленном во исполнение резолюции 73/157 Генассамблеи ООН[165].

Что касается российских граждан и соотечественников, в Великобритании они не сталкиваются с системным нарушением их прав. Однако в течение 2020 г. российское посольство в Лондоне получало сигналы от соотечественников о разного рода предубеждениях британцев в связи с публикациями в местных СМИ, предполагающими наличие у российской диаспоры якобы тесных связей с российскими спецслужбами[166].

Вместе с тем русские корни могут стать препятствием для получения должности в разведкорпусе и причиной дискриминационного отношения, вплоть до издевательств. Об этом свидетельствует опыт Г.Стешова, предъявившего иск к Министерству обороны Соединённого Королевства. По его утверждению, в 2009-2010 гг., когда он находился в учебном центре пехоты Каттерик в Северном Йоркшире, старшие по званию заставляли его маршировать «в стиле российских военных» и петь российские песни, а также регулярно спрашивали, почему он решил служить в рядах королевской, а не российской армии. В настоящее время он требует моральной и материальной компенсации со стороны ведомства[167].

Обращает на себя внимание практика жёсткого пресечения неугодных гражданских акций, которая, по мнению Лондона, по-видимому, совершенно не противоречит принципам, на которых зиждется существование демократического общества. Так, за участие в организованных движением «Extinction Rebellion» массовых «климатических» демонстрациях в столице в апреле 2019 г. были задержаны в общей сложности 1130 человек.

Кроме того, резонансный инцидент в США с Дж.Флойдом стал своеобразным катализатором для выплескивания недовольства в связи с проявлениями расизма. Прокатившаяся по Великобритании волна многотысячных манифестаций в крупных городах привела к столкновениям с полицией и акциям вандализма в отношении исторических памятников, тем или иным образом связанных с работорговлей.

Однако, пожалуй, наибольший общественный резонанс вызвали непропорциональные и необоснованно жестокие действия британской полиции в Лондоне в ходе мирных акций памяти С.Эверард. Обвинение в похищении и убийстве молодой британки было предъявлено сотруднику подразделения по охране дипмиссий и правительственных зданий полиции Лондона. Это преступление буквально всколыхнуло общественность Соединённого Королевства, побудив тысячи женщин поделиться своими историями об изнасилованиях, избиениях и преследованиях. Участницы кампании «Вернуть себе эти улицы» не совершали актов вандализма в отношении исторических памятников, связанных с работорговлей, и не блокировали работу типографий, подобно экоактивистам из «Extinction Rebellion». Они вышли на улицы, чтобы напомнить о том, что проблема насилия в отношении женщин не является пережитком прошлого и что официальные власти и общество в целом делают недостаточно для её преодоления. Тем не менее на акцию против насилия стражи правопорядка отреагировали новым насилием: участвовавшим в митинге заламывали руки, их волокли за волосы по асфальту.

Непропорционально жёсткие действия правоохранителей стали предметом критики даже в самой Великобритании, в частности со стороны мэра Лондона С.Хана и главы МВД Великобритании П.Пател. Оппозиция также призвала отправить в отставку комиссара столичной полиции К.Дик.

На этом фоне особенно тревожным выглядит внесение в Парламент законопроекта «О полиции, преступности, вынесении наказаний и судопроизводстве». Наибольший интерес с правочеловеческой точки зрения представляет часть документа, посвящённая вопросам общественного порядка. Так, п. 54 об условиях проведения публичных шествий и п. 55 об условиях проведения публичных собраний содержат предложения о дополнении текста Закона «Об общественном порядке» 1986 г. положениями уточняющего характера. Нынешняя редакция документа уже устанавливает право правоохранительных органов накладывать значительные ограничения на проведение шествий (например, путём изменения их маршрута или установления запрета на посещение определённых общественных мест), если его проведение может «привести к серьёзным общественным беспорядкам, нанести серьёзный ущерб имуществу или серьёзным образом дезорганизовать жизнь местного населения». В свете международно-правовых обязательств Великобритании по обеспечению её гражданам права на свободу мнений и способа их выражения и права на мирные собрания дополнение названной статьи новыми условиями, позволяющими ограничивать проведение шествия исключительно на том основании, что производимый шум может повлечь за собой «серьёзное нарушение работы организаций, осуществляющих свою деятельность поблизости от места проведения шествия» и/или «оказать соответствующее воздействие на лиц, находящихся поблизости от места проведения шествия», представляется недостаточно обоснованным. Во всяком случае, вполне очевидным является то, что произведение шума в ходе общественной акции является способом привлечения внимания к той мысли или идее, которую намерены выразить участники собрания.

Не менее важно и то, что предлагаемые поправки к закону не отвечают критерию правовой определённости – ключевому для установления ограничений на осуществление основных прав и свобод в демократическом обществе. Так, конкретное определение понятий «серьёзное нарушение работы организаций» и «серьёзное нарушение нормального уклада жизни» законопроект оставляет за Министром внутренних дел, который может (но не обязан) принять на этот счет соответствующее постановление. А при определении характеристик «запрещённого» шума авторы законопроекта и вовсе оперируют субъективными понятиями («может вызвать… чувство серьёзной обеспокоенности, тревоги или опасения»).

Попытки ограничения права на свободу мнений и их выражения закономерно повлекли волну негодования со стороны британцев, вновь вышедших на митинги, на сей раз в рамках акции «KillTheBill». Так, в апреле 2021 г. во время масштабной демонстрации в центре Лондона были арестованы более ста человек.

Правозащитным сообществом критикуются шаги британского правительства, направленные на ужесточение контртеррористического законодательства. Внимание на этой проблеме сконцентрировали ещё в середине 2010-х гг. КПЧ в июле 2015 г.[168] и КЛРД в августе 2016 г.[169] Ими, в частности, отмечалось, что в Законе «О борьбе с терроризмом и обеспечении безопасности» 2015 г. вводятся широкие полномочия спецслужб по изъятию и временному удержанию проездных документов лица (при наличии оснований подозревать, что оно намерено выехать за границу для участия в деятельности, связанной с терроризмом) и по слежке за подозреваемыми на значительных расстояниях от места их проживания. Обеспокоенность экспертов вызывали и расплывчатые формулировки, регламентирующие перехват сообщений и передаваемых данных, что создавало почву для массовых нарушений права на неприкосновенность частной жизни. В частности, действовала практика выдачи неконкретных ордеров на перехват внешних частных сообщений и данных, передаваемых или получаемых за пределами Соединённого Королевства. В дополнение к этому Закон «О полномочиях по сохранению данных и проведению расследований» 2014 г. устанавливал широкие полномочия по сохранению такой информации и доступу к ней.

Объектом критики регулярно становится введённая в 2010 г. мера, позволяющая Министерству внутренних дел лишать британского подданства лиц, причастных к террористической деятельности, либо представляющих угрозу национальной безопасности страны каким-либо иным образом (при условии, однако, что такие лица имеют гражданство другой страны). Этот механизм стал активно применяться Лондоном с 2016 г., причём его использование с того времени лишь учащалось.

Недовольство правозащитного сообщества вызывает и содержание утверждённой в июне 2018 г. новой правительственной «Стратегии по противодействию терроризму», в основу которой, по словам С.Джавида, в то время занимавшего пост главы Министерства внутренних дел, лёг принцип «обеспечения отсутствия безопасного для террористов пространства в международном масштабе, на территории Великобритании и онлайн». В соответствии с документом британским спецслужбам предписывается в максимальной степени делиться оперативной информацией с муниципальными властями и правительством. Кроме того, Стратегия предусматривает оперативное устранение факторов уязвимости критических объектов инфраструктуры, усиление мер безопасности в многолюдных местах, реагирование на подозрительные приобретения товаров. Предполагается даже вовлечение в антитеррористическую деятельность частных компаний, которые должны оповещать полицию о сомнительных покупках (химические вещества), странном поведении клиентов (например, при аренде автомобиля и т.д.).

Принятый в 2019 г. Закон «О борьбе с терроризмом и пограничной безопасности», предусматривающий среди прочего ужесточение ответственности за распространение противоправных материалов в электронном виде через Интернет, также нельзя обойти вниманием. Правозащитники считают, что его нечёткие положения могут трактоваться силовыми ведомствами максимально широко, в результате чего уголовно наказуемыми могут считаться абсолютно законные действия, включая ознакомление с экстремистскими материалами в научных, исследовательских и профессиональных целях. Продолжается оживлённая дискуссия вокруг ужесточения ответственности за размещение экстремистского контента в Интернете, а также усиления инструментов воздействия на распространителей экстремистской идеологии.

По-прежнему широко обсуждается инициатива бывшего премьер-министра Т.Мэй по борьбе с распространением материалов экстремистского толка на ресурсах крупных ИТ-компаний, в соцсетях и видеохостингах. Сами ИТ-компании обусловливают свою готовность сотрудничать с силовыми ведомствами «необходимостью неукоснительного соблюдения властями прав человека». В руководстве социальной сети «Facebook», в частности, полагают, что получение правоохранительными органами «чрезмерного доступа» к персональным данным может ухудшить ситуацию, так как преступники начнут переносить свою деятельность в те страны, где их будет невозможно вычислить или привлечь к ответственности.

Резкой критике подверглось правительственное решение наделить обратной силой принятый 26 февраля 2020 г. Закон «Об ограничении условно-досрочного освобождения преступников-террористов», в результате которого несколько десятков человек лишились возможности выйти на свободу.

Негативную оценку экспертов и общественности получило содержание внесённого правительством в Парламент 20 мая 2020 г. законопроекта «О борьбе с терроризмом и сроках тюремного заключения», направленного в том числе на существенное расширение полномочий силовых ведомств в контртеррористической сфере с упором на превентивную работу. Предлагается, в частности, изменить практику применения правоохранительными органами так называемых «мер по предотвращению терроризма и осуществлению следственных действий», включающих в себя в том числе практику введения комендантского часа в отношении отдельных лиц, домашний арест, принудительное перемещение на новое место проживания, запрет на участие в собраниях, ограничение права пользования банковскими услугами, средствами связи, конфискацию загранпаспорта. В настоящее время этот инструмент может быть использован на срок до 2 лет при наличии доказательств причастности подозреваемых к терроризму. Новый законопроект предлагает разрешить его использование «в случае наличия подозрений в осуществлении лицом террористической деятельности», снять ограничения по срокам применения подобных мер, а также включить в их перечень такие действия, как принудительное тестирование на предмет употребления наркотических веществ, участие в программах реабилитации наркозависимых лиц и обязательную регистрацию в правоохранительных органах всех имеющихся в домохозяйстве электронных устройств.

Правозащитное сообщество обвиняет кабинет Б.Джонсона в пренебрежении обязательствами Великобритании в области прав человека и намерении наказывать отдельных граждан во внесудебном порядке на основании лишь подозрений силовых ведомств, а не конкретных доказательств их вины. Отмечается, что внесение законопроекта в разгар пандемии коронавируса «не является случайным». Такой шаг, дескать, направлен на то, чтобы провести документ через Парламент без надлежащей общественной дискуссии.

Помимо всего вышеперечисленного, с 2014 г. в Великобритании действует система распознавания лиц: в стране установлено более 6 миллионов камер с такими функциями. Это вызывает крайне неоднозначную реакцию в обществе. Перед применением в британской столице технология прошла открытое тестирование 12 января 2020 г. в г. Кардифф во время футбольного матча на стадионе «Кардифф Сити», которое сопровождалось протестами и резким осуждением со стороны правозащитных организаций и простых граждан.

Принцип работы данной системы сводится к следующему. Программное обеспечение в автономном режиме считывает лица, фиксируя десятки индивидуальных особенностей сканируемого лица для создания уникального «отпечатка», который автоматически сверяется с базой данных разыскиваемых преступников, а также пропавших детей и представителей уязвимых групп населения. После этого компьютер ранжирует возможные совпадения для последующей верификации полицейским-оператором.

В случае обнаружения совпадений «вычисленный» гражданин задерживается сотрудником полиции для беседы.

Британская общественная организация «Big Brother Watch», выступающая в защиту права на частную жизнь и свободы от слежки со стороны государства и «технологических гигантов», ведёт активную борьбу с её внедрением посредством пикетов, судебных исков и петиций в Парламент. Согласно её статистике, 93 % «распознаваний», ставших итогом 10 тестирований, оказались ошибочными. По результатам исследований, проведённых экспертом по системам наблюдения из Университета Эссекса профессором П.Фасси, точность системы составляет не более 19 %.

Представитель «Международной амнистии» А.Хогарт заявил в этой связи следующее: «Решение полиции Лондона внедрить технологию распознавания лиц представляет огромную опасность с точки зрения соблюдения прав человека. Она ставит под угрозу многие права, включая право на частную жизнь, свободу от дискриминации, свободу выражения мнений и мирное собрание. Сейчас не время для экспериментов с этой мощной системой, которую пытаются использовать без надлежащей транспарентности, контроля и ответственности».

Правозащитники указывают, что сотрудники правоохранительных органов, прикрываясь задачами по обеспечению национальной безопасности и поиску преступника нередко используют данные без законных оснований, в результате чего могут возникнуть негативные последствия для многих граждан страны. Хаотичность применения систем идентификации отмечал Уполномоченный по хранению и использованию биометрических данных П.Уайлс. Он призывал британские власти создать чёткие правовые рамки работы с этими технологиями, чтобы не допускать нарушений прав человека[170].

Правозащитные структуры регулярно отмечают, что власти Соединённого Королевства не провели независимого расследования в связи со случаями применения за рубежом пыток, в том числе в ходе военных кампаний в Афганистане и Ираке[171]. В 2018 г. парламентский Комитет по разведке и безопасности опубликовал доклады о неправомерном обращении с задержанными и выдаче подозреваемых по результатам проведённого им расследования действий служб безопасности и разведки Соединённого Королевства. Последнее было прекращено преждевременно из-за невозможности получить важнейшие доказательства: британские власти запретили сотрудникам разведывательных служб давать свидетельские показания. Тем не менее выводы о возможной причастности Великобритании к применению пыток, содержащиеся в подготовленных документах, вызвали особую обеспокоенность КПП.

Эксперты Комитета также отметили, что ни по одному из около 3,4 тыс. заявлений о незаконных убийствах, пытках и актах неправомерного обращения, совершённых вооружёнными силами Соединённого Королевства в Ираке в период 2003–2009 гг., полученных Группой по расследованиям событий в Ираке, не было возбуждено уголовного дела. Более того, расследования, не завершённые на момент прекращения работы Группы в июне 2017 г., были переданы военной полиции, которая закрыла большинство из дел[172].

На этом фоне правозащитные организации и юридические фирмы, представляющие интересы пострадавших заявляют о беспрецедентном давлении, оказываемом военным лобби на судебную систему страны с целью оперативного «закрытия» остающихся на рассмотрении дел.

О неготовности Соединённого Королевства расследовать преступления своих солдат свидетельствует тот факт, что за двадцать лет расследования дел о преступлениях в Ираке только один военнослужащий предстал перед судом и был приговорён к одному году тюремного заключения[173].

Наряду с этим в Парламент Великобритании был внесён законопроект «Об иностранных военных операциях». Он предусматривает предоставление военнослужащим иммунитета от уголовного преследования за военные преступления и преступления против человечности, совершаемые за рубежом[174]. Его основная цель состоит в установлении так называемой тройной защиты. Так, он предполагает «презумпцию против преследования», означающую, что судебное разбирательство должно происходить только при наличии исключительных обстоятельств, несмотря на веские доказательства преступлений и пыток. Кроме того, для подобных преступлений устанавливается пятилетний срок исковой давности, а расследовать их имеет право только Генеральный прокурор и только в особых случаях. Ему также предоставляется возможность блокировать судебное преследование, используя право вето. По мнению сторонников проекта, документ предлагается в качестве необходимого инструмента для защиты личного состава, включая тех, кто служил в Ираке и Афганистане, от «необоснованных обвинений»[175].

Своё возмущение в связи с предоставлением защиты военным, неоднократно совершавшим убийства и пытки, выразили эксперты Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). В частности, было указано на то, что никто не имеет права устанавливать сроки давности для насильственных исчезновений, поскольку последние относятся к категории длящихся преступлений. Вместе с тем отсутствие уголовного преследования лишает жертв права на справедливость и возмещение ущерба. Правительство не должно ограничивать время, в течение которого пострадавшие могут обратиться за правовой защитой[176].

Эксперты «Human Rights Watch» также отмечают, что никто из командиров и военнослужащих, воевавших в Ираке и Афганистане, не понёс наказания за совершённые там преступления, что демонстрирует презрительное отношение британского правительства к принципу верховенства права[177]. А по мнению «Amnesty International», законопроект в случае его принятия может не только нанести ущерб репутации вооружённых сил, но и подорвать основные принципы доступа к правосудию[178]. Специалисты правозащитной НПО «Liberty» в свою очередь акцентировали внимание общественности на том, что законопроект фактически содержит положения, декриминализующие пытки. Директор Центра военной юстиции Э.Нортон заявила, что законопроект нарушает ст. 2 (право на жизнь) и 3 (запрет на применение пыток) Европейской конвенции по правам человека. Она также напомнила об обязательстве государства проводить надлежащее и открытое расследование при наличии достоверной информации о совершении пыток. Негативные оценки в связи с данным документом высказал также депутат от Лейбористской партии, он написал письмо министру обороны страны Б.Уоллесу с просьбой приостановить рассмотрение законопроекта[179]. Его позицию разделяют представители Шотландской национальной партии и Партии либеральных демократов. Однако, несмотря на критику, билль был принят (331 голос «за», 77 голосов «против») и перешёл в Палату лордов для дальнейшего рассмотрения[180].

Обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает ситуация в пенитенциарной системе Великобритании. В числе основных проблем называется переполненность и плохие условия содержания в мужских тюрьмах Англии и Уэльса. Помимо этого, эксперты отмечают непропорционально высокое число представителей этнических меньшинств среди заключённых обоих полов в этих частях Королевства. Данный факт был признан в том числе официальной делегацией Великобритании в мае 2019 г. в ходе «защиты» 6-го периодического доклада в Комитете против пыток и отражён в его заключительных замечаниях[181]. Также указывается, что в системе пенитенциарных учреждений участились случаи использования электрошокеров, в том числе против детей и молодых людей, причем непропорционально часто эти средства применяются против представителей групп меньшинств. В период с марта 2017 г. по март 2019 г. было зафиксировано 8 случаев насильственной смерти и 160 самоубийств[182].

В мае 2019 г. Великобританию посетила группа экспертов Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). В фокусе их внимания оказался неизменно высокий уровень насилия в мужских тюрьмах и в центрах содержания под стражей для несовершеннолетних, а также ряд иных вызывающих озабоченность вопросов, связанных с применением силы, практикой сегрегации и с использованием средств сдерживания. В целом эксперты отметили прогресс в продвижении программы тюремной реформы. Однако, по мнению ЕКПП, британская пенитенциарная система по-прежнему пребывает в состоянии кризиса. Тюрьмы перенаселены, безопасные условия для заключённых не созданы. Многие из них подвергаются наказанию изоляцией.

Аналогичная ситуация наблюдается в учреждениях, предназначенных для ограничения свободы несовершеннолетних. ЕКПП рекомендовал значительно сократить число содержащихся там детей и прекратить применение к ним причиняющих боль техник контроля. Комитет выступает за восприятие государством нового социально-образовательного подхода к удовлетворению нужд несовершеннолетних, находящихся в заключении, который подразумевал бы среди прочего создание менее крупных учреждений[183].

Среди прочего в адрес британского правительства звучит критика в связи с бесчеловечным обращением с основателем «Викиликс» Дж.Ассанжем. Так, по мнению специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках Н.Мельцера, встречавшегося с Дж.Ассанжем в тюрьме «Белмарш», состояние его здоровья аналогично состоянию лиц, которые в течение длительного времени подвергались психологическим пыткам. Н.Мельцер подчеркнул, что об этом свидетельствуют наблюдаемые у австралийца сильный стресс, хроническая тревожность и глубокая психологическая травма. Подчёркивалось, что власти Великобритании совместно с США и Швецией стояли за организацией кампании по запугиванию и клевете в отношении Дж.Ассанжа.

7 сентября 2020 г. журналист вновь был арестован по американскому обвинительному заключению по 18 пунктам и предстал перед судом в Лондоне. 4 января 2021 г. суд постановил что Дж.Ассанж не может быть экстрадирован в США, так как страдает клинической депрессией и склонен к суициду, однако будет оставаться в британской тюрьме в течение времени, которое отводится представителям американской прокуратуры для подачи апелляции.

Международные правозащитные неправительственные организации критикуют правительство Великобритании за несоблюдение ранее взятых обязательств по приёму сирийских беженцев.

В 2016 г. официальный Лондон заявил о своём намерении предоставить убежище 3 тыс. несовершеннолетних сирийцев. Однако в реальности приняты были лишь 480 человек, после чего в июле 2018 г. правительство заявило о свёртывании данной программы. Последующая попытка НПО «Помощь беженцам» оспорить данное решение в судебном порядке завершилась неудачей. Высокий суд Лондона оставил его в силе и отклонил последующую апелляцию.

На непростое положение соискателей убежища обращали внимание и договорные органы ООН по правам человека, в том числе КЛРД, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), КПП, КПЧ и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП). Отмечалось, в частности, что беженцы, соискатели убежища и лица, получившие отказ в удовлетворении ходатайства об убежище, а также цыгане по-прежнему сталкиваются с дискриминацией при получении доступа к медицинскому обслуживанию. Помимо этого, правозащитники обращали внимание на отсутствие чётких временных ограничений на длительность содержания под стражей в центрах по выдворению мигрантов. Значительной проблемой остаётся неправомерное обращение с этой группой лиц в центрах их временного содержания, а также в тюрьмах и местах содержания под стражей. Договорными органами было зафиксировано большое количество жалоб в этой связи. На это обратили внимание в том числе КПЧ в июле 2015 г.[184] и КПП в мае 2019 г. в своих заключительных замечаниях. Согласно статистике КПП в период 2013–2018 гг. по заявлениям о неправомерных действиях было проведено более 6,5 тыс. расследований, а 2,6 тыс. сотрудников исправительных учреждений получили дисциплинарные взыскания, из которых 50 получили дисциплинарные взыскания за физическое насилие в 2017–2018 гг.[185]

Правозащитное сообщество неоднократно обращало внимание на проявляющееся в Великобритании социальное неравенство отдельных уязвимых групп населения. КЭСКП по итогам рассмотрения в июне 2016 г. 6-го периодического доклада Соединённого Королевства выражал обеспокоенность по поводу того, что изменения в налогово-бюджетной политике, такие как увеличение минимальной величины базы, с которой уплачивается налог на наследство, и повышение налога на добавленную стоимость, а также постепенное снижение налога на прибыль, отрицательно сказываются на способности государства преодолевать сохраняющиеся проблемы социального неравенства и на наличии у него достаточных ресурсов для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав в интересах находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных лиц и групп. Было подчёркнуто, что реформы системы правовой помощи и введение сборов за рассмотрение дел в судах по трудовым спорам привели к ограничению доступа к правосудию в таких областях, как занятость, жильё, образование и социальное обеспечение. Эксперты Комитета отмечали, что, несмотря на увеличение занятости, уровень безработицы среди некоторых находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных лиц и групп, включая инвалидов, молодёжь и лиц, принадлежащих к этническим, религиозным или другим меньшинствам, по-прежнему выше, чем среди других групп населения. Поводом для обеспокоенности также стали изменения в правилах предоставления прав на социальные пособия и их уменьшение в соответствии с Законом «О реформе системы социального обеспечения» 2012 г. и Законом «О реформе системы социального обеспечения и о труде» 2016 г. В частности, речь идёт об уменьшении максимального размера общей суммы пособий на одно домохозяйство, уменьшении размеров жилищной субсидии в случае наличия свободной комнаты («налог на спальню»), четырехлетней заморозке некоторых пособий и уменьшение размеров налоговых вычетов на детей. КЭСКП был особо обеспокоен негативными последствиями этих изменений для осуществления прав на социальное обеспечение и на достаточный жизненный уровень находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных лиц и групп, в том числе женщин, детей, инвалидов, малообеспеченных семей и семей с двумя и более детьми.

Комитет с обеспокоенностью отметил, что некоторые группы населения, в частности инвалиды, лица, принадлежащие к этническим, религиозным или другим меньшинствам, семьи с одним родителем и семьи с детьми, в большей степени страдают от нищеты или подвергаются более высокому риску впасть в нищету.

Помимо этого, КЭСКП указал на критическую степень доступности, в том числе финансовой, достаточного жилища в Великобритании, отчасти порождённой уменьшением размеров пособий, выплачиваемых государством. Нехватка социального жилья привела к перемещению домашних хозяйств в частный сектор аренды жилья, который не позволяет обеспечить достаточное жилище в части финансовой доступности, пригодности для проживания, доступности и защищённости жилищных прав[186].

В ноябре 2018 г. спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросам о крайней нищете и правам человека Ф.Алстон по итогам своего визита в Великобританию опубликовал доклад, в котором подверг резкой критике действующую в стране систему социального обеспечения. В документе подчёркивалось, что политика «всеобщей экономии», осуществляемая с 2010 г. Министерством финансов, негативно сказалась на благосостоянии граждан, привнесла «страдания и разногласия» в социальную сферу. Реформа системы выплаты социальных пособий закончилась неудачей, в первую очередь в связи с ужесточением требований к соискателям и значительными задержками выплаты средств. Действующая в Великобритании система налогообложения не лучшим образом повлияла на благосостояние наиболее уязвимых слоёв населения, в том числе женщин, лиц азиатского и африканского происхождения, представителей этнических меньшинств, родителей-одиночек, лиц с ограниченными возможностями и соискателей убежища.

В ответ представители британского правительства пытались обвинить Ф.Алстона в «подмене понятий», подчёркивая якобы отсутствие в стране проявлений крайней нищеты и указывая на то, что обозначенные замечания не характеризуют общую ситуацию в социальной сфере.

Ухудшение ситуации спровоцировала пандемия коронавирусной инфекции. Лишь за первые три месяца с её начала шесть тысяч британцев потеряли свой дом и переехали в места временного размещения. В докладе благотворительной организации «Shelter» констатируется, что число бездомных, которых власти разместили в таких государственных центрах, достигло 253 тыс. человек, что составляет самый высокий показатель за последние 14 лет[187].

Следует отметить, что обеспокоенность уязвимым положением женщин, особенно азиатского и африканского происхождения, а также женщин, принадлежащих к числу этнических меньшинств, и женщин-беженцев, выразил в феврале 2019 г. КЛДЖ по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Соединённого Королевства. Комитет, в частности, указал на несоразмерно тяжёлое воздействие жёстких мер экономии на женщин, которые, по его мнению, составляют подавляющее большинство среди одиноких родителей и чаще вовлечены в неформальные, временные или нестабильные формы занятости. Было также отмечено сокращение бюджетных ассигнований в государственном секторе, в котором занято больше женщин, чем мужчин, и сокращение финансирования организаций, оказывающих женщинам социальные услуги. По мнению Комитета, последнее привело к увеличению нагрузки именно на женщин по той причине, что они в большей степени обеспечивают основной уход за детьми[188].

Несмотря на усилия британского правительства по ликвидации неравенства мужчин и женщин (включая принятие в июле 2019 г. соответствующей «дорожной карты»), ситуация в этой области, по оценкам правозащитных организаций, далека от идеальной.

По данным НПО «Fawcett Society», в настоящее время разница в доходах представителей двух полов достигает 10 % среди работающих на полную ставку и 34,5 % среди занятых на неполный рабочий день. Женщины составляют 70 % от общего числа лиц, получающих минимальную заработную плату. В последние годы неравенство доходов в Великобритании возрастало быстрее, чем в других странах ОЭСР; в настоящее время женщины на протяжении своей карьеры зарабатывают в среднем на 140 тыс. ф.ст. меньше, чем мужчины. Кроме того, 54 % женщин, работающих на неполную ставку (2,8 млн человек), занимают низкооплачиваемые и непрестижные должности, не соответствующие их квалификации, опыту и навыкам.

По данным пенсионной и страховой компании «Шотландские вдовы», 37 % британок не имеют пенсионных сбережений и с каждым годом их доля растёт. В 2019 г. лишь 40 % женщин делали адекватные пенсионные сбережения (еще в 2006 г. их было 50 %), однако средняя сумма ежемесячного вклада едва достигала 182 ф.ст. в месяц, в то время как среди мужчин данный показатель составляет около 260 ф.ст. Аналитики связывают это с постоянно растущими расходами на содержание детей и престарелых родителей, основная часть которых ложится на женщин.

Журналистика, юриспруденция и бизнес в Великобритании также характеризуются значительными гендерными диспропорциями. Женщины занимают лишь 6,1 % руководящих должностей в ведущих компаниях страны и всего 3 % мест в советах директоров. Количество женщин в судейском корпусе составляет 23 % от его общей численности, при этом многие суды высшей инстанции продолжают действовать как «закрытые мужские клубы», члены которых блокируют назначение женщин на высокие должности.

По-прежнему удручающе выглядит ситуация с защитой прав детей в детских учреждениях. Опубликованный в январе 2017 г. доклад о расследовании имевших место в прошлом случаев жестокого обращения в детских учреждениях показал масштабы физического и сексуального насилия в детских домах и других учреждениях интернатного типа, находившихся в ведении религиозных, благотворительных и государственных организаций, в Северной Ирландии в период 1922–1995 гг. Эту проблему отметил КПП, подчеркнув, что рекомендации по итогам расследования не были выполнены, и в результате этого бездействия властей выявленные жертвы жестокого обращения не получили компенсации или возмещения в другой форме.

Наряду с этим эксперты КПП выразили обеспокоенность опубликованным в феврале 2019 г. докладом Независимой группы по расследованию сексуальных надругательств над детьми, в котором сообщалось, что в период 2009-2017 гг., несмотря на существенное сокращение числа задержанных детей, в местах содержания несовершеннолетних под стражей на территории Великобритании имели место 1070 случаев сексуального надругательства над ними. Было отмечено, что расследования по поступающим жалобам проводятся весьма редко. Комитет также упомянул сохраняющуюся проблему, связанную с необходимостью расследования прошлой практики в не охваченных вышеупомянутым расследованием учреждениях, а именно в «прачечных Св. Магдалины» и домах матери и ребенка.

Пандемия коронавируса вынудила британские власти к принятию мер, хотя и ограничивающих ряд базовых прав и свобод человека, но необходимых для сдерживания темпов распространения заболевания. Однако борьба с COVID-19 всё же обнажила ряд проблем в правозащитной сфере. Так, например, в соответствии с данными Национального статбюро Великобритании, уровень смертности от коронавируса среди представителей ряда национальных меньшинств (выходцы из стран Африки, Южной Азии, Карибского бассейна) в среднем в 1,5-2 раза выше, чем среди белых британцев. Кроме того, наивысший уровень заболеваемости по стране зафиксирован в лондонских районах Брент, Барнет и Харроу, где преобладает чернокожее население. Эти люди, как правило, получают заниженную плату за свой труд и не имеют адекватного доступа к медицинским учреждениям. Ряд известных политических и общественных деятелей (в том числе мэр Лондона С.Хан, член Палаты лордов баронесса Д.Лоуренс, писатель К.Квей-Арма) призвали британское правительство незамедлительно начать независимое расследование в отношении причин «аномально высокого» уровня смертности от коронавируса среди национальных общин.

Зафиксированы проблемы с обеспечением прав пожилого населения. Так, в апреле 2020 г. в общей сложности 17 домов престарелых отказались от приёма постояльцев, ранее госпитализированных с коронавирусом и выписанных из больницы после выздоровления. По словам владельцев данных учреждений, подобные действия были обусловлены нежеланием идти на риск дальнейшего распространения заболевания, даже несмотря на наличие у прошедших лечение лиц справок о состоянии здоровья.

Сообщалось о массовых случаях отказа больниц от приёма пожилых пациентов с симптомами коронавируса. Правительственная Комиссия по вопросам качества медицинского обслуживания осуществляет проверку данной информации.

Среди прочего пандемия COVID-19 запустила разрастание сферы принудительного труда во всём мире. Великобритания в этом отношении не стала исключением. Так, например, во время изоляции увеличилось количество звонков на телефон доверия организации по борьбе с рабством «Unseen». По её данным, большинство жертв эксплуатации заняты в строительной промышленности. В то время как работа большинства предприятий была приостановлена, деятельность лиц, занятых в этой сфере, не прекращалась. Сообщается, что рабочие на стройках регулярно выполняли задания на протяжении всего периода изоляции, не соблюдая социальную дистанцию и принимая пищу на улице. При этом они не были одеты в рабочую одежду, а их фургоны не имели опознавательных знаков. Один из обратившихся на горячую линию сообщил о том, что на одной из строек своего города заметил подростка, выносившего из здания дрова[189].

Вынужденные меры, принятые в рамках противодействия распространению заболевания, в частности перевод граждан на дистанционный режим труда, негативно сказались и на сфере труда. Разница в размере заработной платы у квалифицированных работников, выполняющих свои обязанности из дома, и теми, кто продолжил приходить в офис, составила 13 %.

В затруднительном положении оказались малоимущие школьники и их семьи. Переход всех школ страны на дистанционное обучение подразумевал продолжение образования преимущественно через видеоуроки, как проводимые в режиме реального времени, так и заранее записанные учителем. Однако такой формат обучения оказался доступен не всем школьникам, поскольку многие малообеспеченные семьи вообще не могут позволить себе компьютер. Таким образом, часть учеников оказалась просто выключенной из образовательного процесса.

Кроме того, крайне неудовлетворительным и скудным оказался состав бесплатных продуктовых пайков, выдаваемых нуждающимся детям с целью обеспечить их обедом на несколько суток. На фоне поднявшейся волны критики со стороны родителей британские власти решили с 18 января 2021 г. предоставить им выбор: либо продолжать получать готовые наборы, либо перейти на систему ваучеров, которые позволят взрослым самим покупать еду для детей[190].

Принуждение граждан к соблюдению режима самоизоляции привело к обострению в стране и без того серьёзной проблемы домашнего насилия. По данным на конец апреля 2020 г., с момента начала карантина число звонков на горячую линию помощи жертвам домашнего насилия выросло на 49 %, а число погибших в домашних конфликтах со смертельным исходом увеличилось вдвое. По данным организации «Counting Dead Women Project», жертвами стали 14 женщин и двое детей[191].

В начале 2019 г. широкий резонанс получили организованные в Бирмингеме акции протеста против включения в расписание ряда школ уроков «сексуального образования», направленных на «продвижение равноправия и борьбу с гомофобией». Участники протестов высказывали свои возражения против подобного решения, указывая, что такие «курсы» должны в лучшем случае носить факультативный, а не обязательный характер.

Линия британских властей сводилась в первую очередь к маргинализации протестующих, значительная часть которых имеет мусульманское происхождение. В СМИ они позиционировались как «агрессивное меньшинство» и «экстремисты». Тогдашний министр образования Д.Хиндс назвал акции протеста «неуважением по отношению к учителям и сотрудникам школ», заявляя об «опасности для учащихся, исходящей от манифестантов». Сторонники отличных от этой позиции точек зрения становились объектами критики. К примеру, заявления депутата Палаты общин Э.Маквей о том, что решение о присутствии детей на таких уроках должны принимать родители, подверглось жёсткой критике со стороны однопартийцев, в частности экс-министра образования Дж.Грининг (состоит в однополом браке) и бывшего министра по делам труда и пенсионного обеспечения Э.Радд (известна как активный сторонник расширения прав ЛГБТ-сообщества).

В результате 31 мая 2019 г. Высокий суд Лондона удовлетворил иск городского совета Бирмингема и постановил запретить акции протеста в непосредственной близости от учебных заведений, так как они якобы «угрожают безопасности и здоровью сотрудников, учащихся и их родителей». Организаторы акций выразили намерение обжаловать данный вердикт в вышестоящих инстанциях.

Таким образом, в Соединённом Королевстве на сегодняшний день сохраняется целый спектр проблем правозащитного толка от проявлений неонацизма до домашнего насилия, от нерасследованных военных преступлений до скудного питания малоимущих школьников. Представляется, что они требуют самого пристального внимания Лондона куда больше, чем дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию других государств.

[147] По утверждениям представителей самой БНП, количество её сторонников на начало 2019 г. составляло 3 тыс. человек.

[148] https://www.dailymail.co.uk/news/article-2552894/We-CHRISTIAN-patrol-Far-right-thugs-swill-Stella-outside-east-London-mosques-bid-confront-Muslims-obiect-behaviour.html

[149] http://news.bbc.co.uk/l/hi/8250017.stm

[150] http://henryjacksonsociety.org/wp-content/uploads/2013/01/BLOOD-AND-HONOUR.pdf

[151] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[152] https://www.equalityhumanrights.com/en/our-work/news/widespread-inequality-risks-increasing-race-tensions-warns-commission

[153] Комиссия по расовому и этническому неравенству: доклад. Март 2021 г. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/974507/20210331_-_CRED_Report_-_FINAL_-_Web_Accessible.pdf

[154]https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=27004&LangID=E

[155] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения A/74/274 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН. Октябрь 2019 г.

https://undocs.org/ru/A/74/274

[156] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[157] https://www.theguardian.com/uk-news/2019/feb/22/police-leader-calls-for-laws-to-allow-positive-race-discrimination

[158] https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/643001/lammy-review-final-report.pdf

[159] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[160] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[161] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[162] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май. 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[163] Anti-Semitic incidents report 2018 (2019)

https://cst.org.uk/publications/cst-publications/antisemitic-incident-reports

[164] UK Labour Party now facing 15,000 page dossier on antisemitism claims. The European Jewish Congress. 6 May 2019

https://eurojewcong.org/news/communities-news/united-kingdom/uk-labour-party-now-facing-15000-page-dossier-on-antisemitism-claims/

[165] Доклад Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма Е. Тендаи Ачиуме A/74/253, подготовленный во исполнение резолюции 73/157 ГА ООН. Октябрь 2019 г.

https://undocs.org/ru/A/74/253

[166] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах»
https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4641517

[167] Британец заявил об издевательствах в армии из-за русского происхождения . Российская газета. 29 сентября 2020 г.

https://rg.ru/2020/09/29/britanec-zaiavil-ob-izdevatelstvah-v-armii-iz-za-russkogo-proishozhdeniia.html

[168] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[169] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[170] Biometrics commissioner criticizes police’s «chaotic» use of face recognition. Computing. 28 June 2019. https://www.computing.co.uk/ctg/news/3078110/biometrics-police-facial-recognition-chaotic

[171] См., например, заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[172] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[173] Baldwin C. The ICC Prosecutor Office’s Cop-Out on UK Military Crimes in Iraq. Human Rights Watch. 18 декабря 2020 г.

https://www.hrw.org.

[174] Overseas Operations (Service Personnel and Veterans) Bill (HC Bill 117). UK Parliament. 2020. – https://www.parliament.uk

[175] UK Government pushes bill to «decriminalize torture» by troops overseas. TRT World. 24 сентября 2020 г. https://www.trtworld.com

[176] UK Parliament must not introduce impunity for war crimes, say UN experts. The Office of the High Commissioner for Human Rights. 5 октября 2020 г. https://www.ohchr.org

[177] Baldwin C. UK Seeks to Stop Justice for War Crimes. Human Rights watch. 23 сентября 2020 г. – https://www.hrw.org

[178] UK: Overseas Operations Bill «bad law and a worse example. Amnesty International. 6 октября 2020 г. https://www.amnesty.org

[179] Labour calls for halt to bill shielding UK soldiers from prosecution. The Guardian. 25 августа 2020 г. https://www.theguardian.com

[180] Explained: The Overseas Operations Bill. Forces Network. 24 сентября 2020 г. https://www.forces.net

[181] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[182] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[183] Доклад Правительству Соединённого Королевства относительно визита в Соединённое Королевство, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 13 по 23 мая 2019 г. 30 апреля 2020 г.

https://rm.coe.int/16809e4404

[184] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[185] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[186] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Июнь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[187] В Англии число бездомных в местах временного проживания побило рекорд. Российская газета. 20 декабря 2020 г.

https://rg.ru/2020/12/20/v-anglii-chislo-bezdomnyh-v-mestah-vremennogo-prozhivaniia-pobilo-rekord.html

[188] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Великобритании о выполнении Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fGBR%2fCO%2f8&Lang=ru

[189] Construction was modern slavery hotspot during lockdown. Garner-Purkis Z. Construction News. 12 октября 2020 г.

https://www.constructionnews.co.uk.

[190] Морковь, банан и банка тушеной фасоли. Российская газета. 13 января 2021 г.

https://rg.ru/2021/01/13/chto-vozmutilo-britancev-v-produktovyh-pajkah-dlia-maloimushchih-shkolnikov.html

[191] В Британии за три недели вдвое выросло число жертв домашнего насилия. Российская газета. 27 апреля 2020 г.

https://rg.ru/2020/04/16/koronavirus-prepodal-britanskim-shkolam-svoj-urok.html

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793473

Болгария > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793471

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Болгария

В Республике Болгарии вопросы, связанные с правами человека, находятся в компетенции омбудсмена, а также профильных государственных органов, таких как Комиссия по защите от дискриминации, Комиссия по защите личных данных, Национальный совет при Совете Министров по равноправию женщин и мужчин, Национальный совет при Совете Министров по этническим и интеграционным вопросам, Постоянная комиссия по правам человека и полицейской этике при Министерстве внутренних дел, Государственное агентство по защите детей и др. Законопроекты, затрагивающие указанную тематику, проходят через парламентскую Комиссию по вероисповеданиям и правам человека. Вместе с тем положение дел на этом направлении остаётся непростым, а местные правозащитники фиксируют нарушения практически во всех сферах.

Так, в стране действуют несколько националистических и откровенно неонацистских структур, пропагандирующих расовую ненависть, идеи национал-социализма и нетерпимость к проживающим на территории страны нацменьшинствам, в первую очередь к цыганам[110]. Отмечаются случаи героизации нацистов и их пособников.

Так, в Софии с 2003 г. по 2019 г. на ежегодной основе проводилось неонацистское факельное шествие «Луков марш» в память о генерале Х.Лукове – деятеле болгарского нацизма времен Второй мировой войны, лидере экстремистской националистической организации 1930-х и 1940-х гг. Союз болгарских национальных легионов, выступавшей за альянс с фашистами. Участники акции используют военную форму, националистическую символику и лозунги соответствующего содержания[111]. В шествии, состоявшемся 16 февраля 2019 г., приняли участие около 200 человек, в том числе иностранные граждане.

С 2016 г. власти Софии пытались запретить проведение «Луков марша», однако его организаторы отстаивали свои права в судебном порядке с использованием положений Закона «О собраниях, митингах и манифестациях»[112]. В 2020 г. руководство города предприняло беспрецедентные меры по ограничению масштаба этого мероприятия. 20 февраля 2020 г. мэр Софии Й.Фандыкова издала распоряжение о запрете проведения факельного шествия по центру столицы, которое было подтверждено решением Верховного административного суда Республики Болгарии. Желающим почтить память коллаборациониста была предоставлена лишь возможность собраться у места гибели Х.Лукова и возложить цветы и венки. Аналогичные усилия власти столицы предприняли феврале 2021 г., в результате чего болгарские неонацисты также не смогли провести традиционное факельное шествие и ограничились возложением цветов к памятной доске на доме, где жил генерал.

Кроме того, 10 февраля 2020 г. Софийская городская прокуратура подала в Софийский городской суд исковое заявление с требованием отменить регистрацию НПО «Болгарский национальный союз - Эдельвейс». Однако на данный момент история не получила развития.

В октябре 2019 г. евродепутат и кандидат на пост мэра Софии от партии «Внутренняя македонская революционная организация» А.Джамбазки в прямом эфире программы «Панорама» на Болгарском национальном телевидении заявил, что полностью поддерживает проведение в столице неонацистского факельного шествия «Луков марш».

На Интернет-сайтах организации «Болгарский национальный союз» (www.bgns.net) и факельного шествия «Луков марш» (www.lukovmarsh.info) размещены онлайн-материалы по ультраправой тематике. Для агитации и сбора средств националистами активно используется популярная социальная сеть «Facebook». На улицах Софии можно встретить листовки и граффити со свастикой или логотипом отрядов «СС» (Schutzstaffel). В свободной продаже находятся «Mein Kampf» А.Гитлера, «работы» Й.Геббельса, а также зарубежных и болгарских националистов и отрицателей Холокоста, например, Р.Харвуда, А.Панайотова, Б.Станкова и др.

С 2017 г. традиционное чествование памяти болгарского пособника фашистов, военного лётчика Д.Списаревского (с 2006 г. проводится каждое 20 декабря в с. Долни-Пасарел Софийской области), проходит в форме факельного шествия.

21 апреля 2019 г. в Софии состоялся учредительный конгресс неонацистского объединения «Крепость Европа», в котором приняли участие представители крайне правых европейских организаций[113]. Болгария была представлена членами «Болгарского национального союза». 30 апреля 2019 г. (в годовщину смерти А.Гитлера) по улицам Софии и области были расклеены листовки с восхвалением вождя нацистов.

Власти Болгарии, со своей стороны, фактически «закрывают глаза» на проведение подобных акций, несмотря на регулярные протесты местных еврейских организаций.

Международными мониторинговыми структурами высказывалась обеспокоенность сообщениями об увеличении инцидентов, связанных с ненавистнической риторикой и преступлениями на почве ненависти, особенно с инцидентами, направленными против групп меньшинств, таких как турки, рома, мусульмане, евреи, лица африканского происхождения, мигранты, беженцы и соискатели убежища. Об этом, в частности, говорили Комитет по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения в мае 2017 г. объединённых 20–22-го периодических докладов Болгарии[114] и Комитет по правам человека в ходе рассмотрения в октябре 2018 г. 4-го периодического доклада Болгарии[115].

В октябре 2019 г. в ходе проведения футбольного матча квалификационной стадии Евро-2020 между сборными Болгарии и Англии болгарские болельщики выкрикивали расистские лозунги и демонстративно поднимали правую руку, имитируя «нацистское приветствие». В результате руководство Болгарского футбольного союза было вынуждено подать в отставку.

Отмечены также случаи вандализма в отношении мест отправления религиозных культов. Расследования таких дел редко приводят к установлению и привлечению виновных к ответственности.

Эксперты указывают на недостаточность усилий властей по интеграции цыганского меньшинства. В отношении его представителей, включая детей, широко распространены стигматизация и дискриминация, что приводит к насилию и ненавистническим высказываниям в их адрес. На это указывал, в частности, функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ)[116].

С целью обеспечения трудоустройства цыган разработаны специальные программы («Национальная стратегия по интеграции 2014-2020», «Национальная стратегия по интеграции цыган 2012-2020», «Развитие человеческих ресурсов 2014-2020»). Однако на практике большинство членов этой диаспоры не имеют постоянных и законных источников заработка.

В своём заключении КК РКЗНМ констатировал также ухудшение ситуации с обеспечением права меньшинств на участие в общественной жизни в течение контрольного периода. Многие организации, работающие с цыганами, а также организации, представляющие турецкое меньшинство, либо вышли из состава участников Национального совета, либо не стали вновь подавать заявление на получение такого статуса, заявив о своей неудовлетворённости его работой[117].

Отрицательной оценки заслуживает тот факт, что лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, не предоставлено право использования родного языка при взаимодействии с исполнительной властью и что никакие меры не были приняты для оценки того, насколько велик спрос на его использование в таких ситуациях.

КК РКЗНМ отметил также и то, что в Болгарии традиционные местные топографические наименования не дублируются на языки национальных меньшинств. Более того, в 2018 г. местные власти г. Стара-Загоры приняли решение о замене топонимов турецко-арабского происхождения переводами на болгарский язык и неологизмами. Данные факты свидетельствуют о непонимании той ценности, которую подобные наименования имеют для населения как подтверждение долгосрочного присутствия конкретного национального меньшинства на определённой территории в качестве значимой части местного общества[118].

В то же время в 2019 г. в болгарских школах были введены пособия для преподавания турецкого языка как родного в 1 – 7 классах. В настоящее время разрабатываются материалы для преподавания в качестве родного языка армянского, цыганского и иврита. В сфере СМИ на языках меньшинств при поддержке Национального совета по сотрудничеству в сфере проблем этнических меньшинств и интеграции публикуются некоторые новостные бюллетени. На Болгарском национальном телевидении выходят ежедневные десятиминутные новостные передачи на турецком языке. В 2015 г. появился первый в Болгарии цыганский телеканал[119].

Официальные власти отказываются вступать в диалог с лицами, идентифицирующими себя как македонцев и требующими признания в качестве национального меньшинства. То же касается группы, представители которой именуют себя помаками. В 2019 г. Апелляционный суд Софии в очередной раз подтвердил занятую 20 лет назад Болгарией позицию об отсутствии на её территории «македонского этноса»[120].

Значительный спад миграционных потоков не привёл к решению проблемы адаптации прибывших ранее в страну нелегальных мигрантов. Бытовые и санитарно-гигиенические условия в специализированных приёмных лагерях находятся на низком уровне и, как правило, не отвечают европейским требованиям.

В докладе Уполномоченного по правам человека в Болгарии Д.Ковачевой констатируется негативная тенденция в отношении нарушения прав детей. Большинство сигналов относится к конфликтам в семье и действиям органов опеки. Зафиксированы случаи применения насилия и неприемлемых методов воспитания в детских садах и яслях. Участились попытки развращения детей с использованием социальных сетей. Комитет по правам ребёнка в ходе рассмотрения в июне 2016 г. объединённых
3-го – 5-го периодических докладов Болгарии указывал также на дискриминацию в плане доступа к образованию и здравоохранению в отношении детей из числа нацменьшинств, в первую очередь цыган, а также детей-инвалидов, детей – соискателей убежища, детей-беженцев и детей, проживающих в отдаленных районах[121].

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) по итогам рассмотрения в марте 2020 г. 8-го периодического доклада Болгарии подверг критике сохранение практики детских и/или принудительных браков, особенно среди девочек из числа рома, несмотря на существование законодательства, запрещающего вступление в брак в возрасте до 16 лет[122].

Власти страны по-прежнему не могут гарантировать соблюдение прав средств массовой информации на свободу слова. Представители СМИ периодически становятся объектами преследования со стороны госчиновников и нападения неизвестных лиц. Международная организация «Репортёры без границ» отводит Болгарии 112-е место из 180 государств по критерию «свобода СМИ». Отмечаются серьёзное влияние политистеблишмента на местные информационные агентства, сосредоточение крупнейших СМИ в руках узкой группы олигархов, а также факты отстранения «неудобных» журналистов руководством крупных медиа-холдингов.

Правозащитниками отмечаются факты бытового и сексуального насилия над женщинами. При этом сексуальное насилие в рамках брака продолжает находиться вне правового поля, а процентная доля жертв, обращающихся за помощью, является одной из самых низких в Европе. По оценке болгарского Центра исследования демократии, официальная статистика не учитывает около 70 – 80 % случаев насилия, в то время как жертвой такого преступления становится каждая четвёртая женщина в Болгарии. Кроме того, наблюдается тенденция роста тяжёлых случаев домашнего насилия, а также возрастает число насильственных действий в отношении людей преклонного возраста и детей.

Законом «О защите от насилия в семье» предусматривается обязательство государства создавать условия для выполнения программ по профилактике и защите от насилия в семье и программ по оказанию помощи жертвам домашнего насилия. На практике большая часть этой работы осуществляется НПО. Активно в этой области работают ассоциация «Анимус», «Болгарский центр гендерных исследований», ассоциация «Деметра». Их силами созданы горячие линии для пострадавших женщин и детей, оказывается срочная психологическая помощь, проводятся правовые и социальные консультации, предоставляется убежище жертвам.

Как указал в своих Заключительных замечаниях КЛДЖ, Болгария является страной-источником и страной назначения торговли женщинами и девочками в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. В 2018 г. поступили сообщения о 64 случаях продажи детей и органов за границу молодыми женщинами из некоторых цыганских общин по причине бедности. При этом в стране практически не оказываются услуги по защите и оказанию поддержки жертвам этого преступления[123].

Внимание КЛДЖ привлёк рост сексизма в средствах массовой информации, в частности в социальных сетях. Женоненавистнические заявления звучат в том числе и из уст высокопоставленных политиков[124].

Называется также проблема более низкого уровня участия женщин на рынке труда, сохраняющаяся горизонтальная и вертикальная профессиональная сегрегация между мужчинами и женщинами и гендерный разрыв в оплате труда. На это обращали внимание КЛДЖ при рассмотрении в марте 2020 г. 8-го периодического доклада Болгарии[125] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам при рассмотрении в феврале 2019 г. 6-го периодического доклада Болгарии[126].

Положение инвалидов продолжает оставаться непростым. В большинстве городов отсутствуют необходимые элементы инфраструктуры, данной категории людей очень непросто реализовать себя на рынке труда, а государство готово платить социальным работникам только 200 левов (около 100 евро) в месяц за восьмичасовой рабочий день. Такой уровень зарплаты отпугивает потенциальных желающих облегчить быт людям с инвалидностью.

С 10 по 21 августа 2020 г. Болгарию с визитом посетили эксперты функционирующего в рамках Совета Европы Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). По его итогам был опубликован доклад, в котором жёстко критикуется безынициативность официальных властей по вопросу выправления ситуации с практикой бесчеловечного обращения с пациентами психиатрических больниц и обитателями центров социальной защиты. Они подвергаются телесным наказаниям, им наносят побои, а в качестве средства усмирения широко применяются металлические цепи, несмотря на доступность более современных приспособлений. ЕКПП отмечает, что причиной сложившейся ситуации не в последнюю очередь является крайне низкая численность персонала этих учреждений, не позволяющая обеспечить полноценный уход и лечение на надлежащем уровне, соответствующем современным стандартам. Наряду с этим ЕКПП отметил, что часть не утративших дееспособность пациентов, подписавших согласие на госпитализацию, в действительности была помещена на лечение не в добровольном порядке. Зачастую такие люди стремятся покинуть медучреждение, однако их de facto удерживают в них насильно, отказывая не только в возможности покинуть территорию, но даже просто выйти на улицу[127]. Ранее, в марте 2020 г. КЛДЖ также выразил свою обеспокоенность случаями смерти, злоупотреблений и жестокого обращения в психиатрических лечебницах и учреждениях для лечения психических расстройств, а также в центрах социальной защиты[128].

Ряд правозащитных организаций обращает внимание на неисполнение болгарскими властями решений Европейского Суда по правам человека. В частности, на это указывает в своем последнем докладе Болгарский хельсинкский комитет (БХК). К декабрю 2019 г. оставались неисполненными 169 решений, по состоянию на декабрь 2018 г. таковых насчитывалось 208. Отмечается, что большинство из них касается превышения служебных полномочий органами правопорядка (в том числе дела со смертельным исходом), ненадлежащих условий содержания в местах лишения свободы. Специалисты БХК остро критикуют процедуру выборов Главного прокурора, подчёркивая, что на практике «никакого выбора не было», так как кандидатом на должность был единственно «близкий к управляющим» И.Гешев.

Имеется информация о затруднениях в области обеспечения функционирования религиозных структур. Так, сообщается, что ущемлёнными в правах чувствуют себя и духовные лидеры ислама. На местном уровне игнорируются инициативы возведения духовных училищ для религиозного просвещения детей и издание мусульманской литературы. Принятие поправок в Закон «О вероисповеданиях» существенно ограничило источники финансирования религиозных организаций из-за рубежа. В соответствии с другим утверждённым нормативным актом запрещается носить в общественных местах все виды «плотной или полупрозрачной ткани, которая прикрывает или скрывает лицо», включая платки, маски и другие части одежды. Исключение сделано только для тех, кто закрывает лицо в силу профессии или из-за проблем со здоровьем. Всем остальным носить паранджу и никаб разрешено только в религиозных учреждениях и дома.

В стране также действует ряд спорных с правозащитной точки зрения законов, например, Закон «О противодействии терроризму», согласно которому на время антитеррористических операций военные и силовые ведомства наделяются исключительно широкими полномочиями (в частности, правом проникать в любое жилое или нежилое помещение; принудительно выдворять граждан из зоны проведения операции; использовать в своих целях любой автотранспорт (кроме средств, имеющих особый статус); приостанавливать деятельность учебных заведений, частных охранных компаний, производство химических, взрывчатых и других опасных веществ и т.д.)

В целом за последние годы тенденция к изменению ситуации с правами человека в Болгарии в сторону ухудшения либо улучшения не прослеживается. По подавляющему большинству показателей, связанных с обеспечением прав человека, Болгария продолжает оставаться на последнем месте среди стран Европейского союза. Вместе с тем в докладах международных НПО, а также местных правозащитников отмечается негативная динамика и отсутствие видимых результатов деятельности властей. Принимаемые правительством меры, по их мнению, носят фрагментарный характер, а существующие серьёзные проблемы в социально-экономической сфере усугубляют положение уязвимых групп граждан и «сковывают руки» местным властям.

Кроме того, сложная эпидемиологическая обстановка, вызванная пандемией коронавируса COVID-19, даёт властям возможность отложить на неопределённый срок решение вышеизложенных проблем и под предлогом борьбы с распространением инфекции значительно ограничивать конституционные права граждан.

[110] Среди них можно выделить «Болгарский национальный союз – Эдельвейс» (БНС, возник в 2001 г. и позиционирует себя как наследник Союза болгарских национальных легионов – фашистской организации, действовавшей в Болгарии в 1932-1944 гг.), болгарское отделение международной неонацистской организации «Кровь и Честь» («Blood and Honour», создана в 1987 г. в Великобритании) в г. Пловдив, ультраправую организацию «Национальное сопротивление» (создана в 2008 г.) и Националистическую партию Болгарии (основана в 2013 г.).

[111] Следует заметить, что факт проведения «Лукова марша» в память о лидере Союза болгарских национальных легионов генерале Лукове отмечал спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма в своем докладе A/HRC/38/53 на 38-й сессии Совета (июнь 2018 г.).

[112] www.lukovmarsh.info/fandakova

[113]Среди них «Правые» (Die Rechte, Германия), «Националисты» (Les Nationalistes, Франция), «Венгерский Легион» (Legio Hungaria, Венгрия), «Народный и социальный фронт» (Narodni a socialni fronta, Чехия) и «Штурм» (Szturm, Польша).

[114] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20–22-го периодических докладов Болгарии. Май 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBGR%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[115] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Болгарии. Октябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCCPR%2fCOC%2fBGR%2f32907&Lang=ru

[116] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.
https://rm.coe.int/4th-op-albania-en-/168093903b

[117] Там же.

[118] Там же.

[119] Там же.

[120] Там же.

[121]Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 3-го – 5-го периодических докладов Болгарии. Июнь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBGR%2fCO%2f3-5&Lang=ru

[122] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Болгарии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fBGR%2fCO%2f8&Lang=ru

[123] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Болгарии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fBGR%2fCO%2f8&Lang=ru

[124] Там же.

[125] Там же.

[126] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Болгарии. Февраль 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBGR%2fCO%2f6&Lang=ru

[127] Доклад Правительству Болгарии относительно визита в Болгарию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 10 по 21 августа 2020 г. 2 декабря 2020 г.
https://rm.coe.int/1680a090b7

[128] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Болгарии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fBGR%2fCO%2f8&Lang=ru

Болгария > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793471

Россия. ЦФО > Медицина > minzdrav.gov.ru, 8 июля 2021 > № 3779026

42 «Нивы» с аппаратами ИВЛ переданы учреждениям здравоохранения

7 июля Губернатор Владимир Сипягин в торжественной обстановке передал новые автомобили повышенной проходимости руководителям 13 учреждений здравоохранения Владимирской области. Транспорт закуплен в рамках федеральной целевой программы «Модернизация первичного звена здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2021-2025 годы».

Автомобили повышенной проходимости предназначены для амбулаторно-поликлинической службы медицинских учреждений малых городов и населенных пунктов с численностью жителей до 50 тысяч человек. Все они оснащены переносными аппаратами ИВЛ и складными носилками. Автомобили будут использоваться для оперативного оказания медицинской помощи, осмотра пациентов на дому, доставки лекарственных средств и забора анализов.

В 2021 году это уже второе поступление машин для амбулаторно-поликлинической службы Владимирской области: в январе медикам было передано 28 легковых автомобилей. Таким образом, наши учреждения получили в общей сложности 70 машин.

– В связи со сложной санитарно-эпидемиологической ситуацией Правительство России ускорило выделение средств по программе модернизации первичного звена здравоохранения. Мы благодарны федеральному центру за крайне важное для жителей решение об ускоренном дооснащении медицинской службы транспортом. Нашим врачам крайне важно работать в комфортных условиях и обладать возможностью оказывать помощь пациентам оперативно и качественно. Особенно актуально это для отдаленных территорий. Важно, что новые машины оснащены всем необходимым оборудованием, способным автономно поддерживать пациента не менее двух часов, что достаточно для транспортировки в учреждение, – подчеркнул Владимир Сипягин.

Больше всего единиц техники – 11 автомобилей – поступило в Александровскую районную больницу, 5 – в Вязниковскую районную больницу, 4 – в Меленковскую центральную районную больницу, по 3 – в Гороховецкую, Судогодскую, Юрьев-Польскую и Уршельскую районные больницы, по 2 – в Киржачскую, Кольчугинскую, Суздальскую и Курловскую районные больницы, по 1 – в Ковровскую и Камешковскую районные больницы.

– Эти автомобили действительно необходимы нашему первичному звену, это реальная помощь! От коллектива нашей больницы, от водителей и фельдшеров, от всех жителей района – большое спасибо, – отметил главный врач Александровской районной больницы Валерий Янин.

Губернатор Владимир Сипягин сообщил о своем решении дополнительно выделить из областного бюджета средства на приобретение 51 автомобиля для амбулаторно-поликлинического звена городов с населением свыше 50 тысяч человек. Машины поступят во Владимир, Ковров, Муром, Гусь-Хрустальный и Александров. Таким образом, автопарк первичного звена здравоохранения региона обновится на 121 автомобиль.

Россия. ЦФО > Медицина > minzdrav.gov.ru, 8 июля 2021 > № 3779026

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3774686

В первых рядах: Россия собрала иностранные инвестиции

Наталья Дембинская. Россия вошла в двадцатку наиболее привлекательных государств Европы для иностранных инвесторов. И речь не только о сырьевых проектах. Хотя ситуацию осложняют санкции и геополитика, страна привыкла выживать в любых условиях и устойчива к кризисным явлениям. Куда приходят деньги из-за рубежа, разбиралось РИА Новости.

На уровне

В международной компании EY исследовали инвестиционную привлекательность Европы. На первом месте — Франция, где иностранцы вложились в 985 проектов, следом — Великобритания (975) и Германия (930). В первую десятку вошли Испания, Бельгия, Польша, Турция, Нидерланды, Ирландия и Португалия.

Россия на одиннадцатом месте: 141 проект. По сравнению с 2019-м прямые иностранные инвестиции (ПИИ) сократились на 26 процентов. По континенту в среднем — на 21 процент. В первую очередь это связано с пандемией.

"Всему виной неопределенность из-за COVID-19. По оценкам UNCTAD (конференция ООН по торговле и развитию), глобальные ПИИ упали почти в два раза (на 42 процента) — до уровня 1990-х. А санкционные и геополитические риски сказались на России: соответствующий индекс достиг 126 пунктов, что на 11 процентов больше среднего за десять лет", — подчеркнули авторы исследования.

Дело еще в высокой базе прошлых лет. В рекордном 2017-м Россия была пятой в Европе по иностранным инвестиционным проектам. "Но на фоне экономического спада пандемия повлияла почти так же сильно, как санкционный шок 2014-го", — отметили в EY.

Объективные риски

Иностранцы действительно инвестируют в Россию меньше, чем могут. "Не так давно Вашингтон наложил санкции на наш госдолг, и это приходится учитывать, поскольку прямые инвестиции требуют достаточно продолжительного горизонта планирования", — указывает Михаил Беспалов, аналитик "КСП Капитал".

Кроме того, многих по-прежнему беспокоят состояние политической, административной и законодательной среды, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры. Отпугивает и слабая защита частного капитала, несмотря на мягкое налогообложение.

"У любого инвестора на чаше весов — прямые инвестиции и фондовый рынок. Из-за роста цен на акции вложения в реальный сектор кажутся менее доходными и более рискованными. Добавьте к этому перспективы санкций и ослабления рубля, а также то, что на внутреннем рынке нет доступа к дешевому капиталу", — рассуждает Василий Кирпичев, директор по развитию TradingView.

В такой ситуации сбережения мигрируют на спекулятивные фондовые и валютные рынки. Порой даже самые интересные проекты не получают прямых инвестиций.

Сырье и металлы

Тем не менее некоторые отрасли традиционно чувствуют себя неплохо. В первую очередь это проекты в нефтегазовой сфере, где отечественная экономика наиболее конкурентоспособна: энергоносители (нефть, газ, уголь), металлы (как индустриальные, так и драгоценные). Здесь понятный механизм отдачи — условное нефтяное месторождение на Ямале требует капитальных инвестиций для разработки, после чего нефтяной поток превращается в чистый денежный, объясняет Ольга Веретенникова, вице-президент аналитической компании Borsell.

Цены на сырье растут — это благоприятный фактор для российской экономики. Важны также относительно небольшой уровень государственных заимствований по отношению к ВВП и положительное сальдо торгового баланса.

По оценкам Веретенниковой, из-за ожидаемого дефицита цветного металла все интереснее проекты по добыче меди. Опасения подогреваются активностью в направлении развития зеленой энергетики и низким предложением из-за нежелания компаний инвестировать в рудники после падения сырьевых котировок в середине прошлого десятилетия.

АПК и IT-сектор

В российский бизнес вкладывают Германия, Китай, США. В прошлом году немцы участвовали в 26 проектах (против 36 в 2019-м), в основном в агропромышленности. Увеличение экспорта, превысившего импорт, делает этот сектор одним из самых привлекательных в Европе, считают аналитики "Открытие Брокер". Выросли и прямые инвестиции из США — в 3,3 раза за несколько лет.

Еще один крупный сегмент, куда приходят зарубежные деньги, — бизнес-услуги. В 2020-м восемь российских проектов, связанных с иностранными инжиниринговыми и консалтинговыми компаниями, заинтересовали внешних игроков.

Крайне заманчив в последние годы бурно развивающийся IT-сектор. В стране бум цифровых технологий. А при высокой квалификации специалистов стоимость IT-разработки в России дешевле, чем в Европе и США.

"Речь идет о проектах в том числе с глобальными перспективами. Свидетельством тому — успешный выход ряда российских финтех-компаний на зарубежные рынки", — говорит Семен Теняев, глава группы ВБЦ.

Электронику, программное обеспечение и IT-услуги интенсивно финансирует Китай, отмечают в "Открытие Брокер". В 2020-м в КНР заинтересовались 15 проектами (в 2019-м — 22).

Ощущается всплеск интереса к стартапам в онлайн-образовании (EdTech). "Выручка лидеров российского рынка сравнима с американскими "единорогами" типа Coursera. При этом оценка отечественных проектов сильно ниже, что делает их выгодными активами. Экспорт российского образования тоже быстро растет", — утверждает Александр Ларьяновский, управляющий партнер онлайн-школы для детей Skysmart.

Одной из ключевых причин, по которым Россия выглядит достойно в инвестиционном рейтинге, эксперты называют выработанный годами иммунитет к кризисам. Наш рынок воспринимается как вполне устойчивая гавань в период глобальных экономических потрясений.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3774686

Россия. СЗФО > Миграция, виза, туризм > tourism.gov.ru, 8 июля 2021 > № 3773764

UEFA EURO 2020: КАК И ЧЕМ ПЕТЕРБУРГ ВСТРЕЧАЛ БОЛЕЛЬЩИКОВ

На целый месяц Санкт-Петербург стал футбольной столицей России и Европы. В непосредственной близости от футбольных локаций Комитетом по развитию туризма Санкт-Петербурга были размещены мобильные информационные офисы, для гостей круглосуточно функционировал Контакт-центр, на дежурство вышла мобильная туристская служба AskmeSPb, которая рассказывала российским и иностранный гостям северной столицы как лучше провести время в городе, были предложены разнообразные футбольные интерактивные программы.

Туристские офисы у стадиона «Газпром Арена» и фан-зон

На время матчей Чемпионата, проходящих в Санкт-Петербурге, по дороге к стадиону установили передвижной информационный офис «Городского туристско-информационного бюро». Здесь гости получали всю необходимую туристскую информацию, справочные материалы о городе. Все желающие могли принять участие в интерактивных акциях и тематических конкурсах. Победителей награждали сувенирной продукцией с официальной символикой UEFA EURO 2020 и Санкт-Петербурга. Общее число посетителей и участников конкурсов достигло более 15 тысяч человек.

В мобильный офис, расположенный в Приморском парке Победы и информационную стойку, установленную в парке футбола во Дворце спорта «Юбилейный», обратились более 9 тысяч человек, среди которых 82,8% были российскими гражданами, а оставшиеся 17,2 % – гостями из-за рубежа. Иностранцы приехали преимущественно из Польши, Финляндии, Бельгии, Швейцарии, Германии, Швеции, Испании и Словакии. Наибольшее число посетителей из российских регионов было из: Москвы, Самары, Екатеринбурга, Ростова-на-Дону и Казани.

Мобильная служба AskmeSPb

У стадиона, вблизи самых популярных достопримечательностей Санкт-Петербурга и у официальных фан-зон Чемпионата, ежедневно дежурили сотрудники AskmeSPb, готовые ответить на вопросы российских и иностранных туристов, предоставить информационные материалы и бесплатные карты Северной столицы. Узнать их было нетрудно: их отличали брендированные сегвеи и униформа с надписью AskmeSPb.

«Со мной в Петербурге ясно!» – девиз мобильной команды AskmeSpb, который подтверждался как количеством обращений туристов, так и погодой в дни игр.

За время проведения турнира служба ответила на более чем 2 100 вопросов, из которых 87,6% были от русскоязычных гостей, а 12,4 % от иностранных. Наибольшее количество обращений было от жителей Москвы, Краснодара, Калининграда, Казани, Екатеринбурга, Польши, Словакии, Финляндии, Швейцарии.

Информационные офисы и павильоны с круглосуточным Контакт-центром

Девять информационных офисов и павильонов «Городского туристско-информационного бюро» принимали жителей города и туристов в течение всего Чемпионата. Попасть в них желающие могли в самых посещаемых местах города: в аэропорту Пулково, на Дворцовой площади, площади Восстания и других популярных точках. Туристы получали консультационную поддержку, бесплатные справочные материалы о Санкт-Петербурге, помощь в экстренных ситуациях. Кроме того, посетители центральных павильонов и офисов получили возможность приобрести экскурсии по рекам и каналам города и автобусные обзорные экскурсии, билеты на представления основных театральных площадок, а также памятные сувениры.

В дополнение к очной помощи, Комитетом по развитию туризма Санкт-Петербурга для туристов был запущен круглосуточный Контакт-центр. Он обеспечивал футбольных болельщиков всей необходимой информацией для комфортного пребывания в городе. Операторы отвечали на английском, французском и немецком языках, консультировали по вопросам проведения городских событий, рассказывали об экскурсионных маршрутах, порядке работы транспорта, музеев и культурных учреждений города. Кроме того, обратившись в Контакт-центр, гости Северной столицы могли получить всю информацию о матчах UEFA EURO 2020, проводимых в Петербурге, порядке работы фан-зон, быстрых и удобных маршрутах к стадиону.

Номер круглосуточной линии: 8 (800) 222-88-12 и 8 (812) 324-03-03. Также была организована работа официального чат-бота в мессенджере Telegram.

Общее количество обращений за время Чемпионата составило почти 29 тысяч, из которых 8 % были иностранными гражданами. Чаще всего за информацией обращались гости из Москвы и Московской области, Казани, Краснодара, Екатеринбурга и Калининграда.

Шары со счётом матчей

Это лето в Петербурге запомнится не только большим футболом, но и уникальным способом оглашения результатов матчей. После каждой игры в городе над Стрелкой Васильевского острова парили надувные шары диаметром 2,9 метра. Со стороны акватории Невы на них можно было увидеть флаг команд, играющих в Петербурге, и соответствующий счет прошедшего матча, а с обратной стороны – логотип Северной столицы. Акция была организована городским Комитетом по развитию туризма и направлена на повышение туристской популярности Санкт-Петербурга, освещение в мировых СМИ праздничной атмосферы города, комфортного и открытого для гостей.

Масштабная уличная экспозиция «Серебряное ожерелье России» у Никольских ворот Петропавловской крепости

Специально к Чемпионату ЦВЗ «Манеж» и Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга при поддержке Комитета по культуре подготовили новый арт-проект «Серебряное ожерелье России». Серия инсталляций представила собой 11 серебряных бусин, составляющих ожерелье и символизирующих каждый из 11 субъектов Российской Федерации: Санкт–Петербург, Архангельскую, Вологодскую, Ленинградскую, Калининградскую, Мурманскую, Новгородскую, Псковскую области, Ненецкий автономный округ, Республики Карелия и Коми. Бусины размером 1,8 метра разместились в соответствии с географическим положением регионов Северо-Запада, а бусина, символизирующая Петербург, стала сердцем выставки. Её исполнили в виде большого зеркального шара, в котором отражается город и все остальные бусины. Проект снискал популярность у горожан, а также у туристов из регионов и иностранцев. Представители СМИ, приехавшие освещать UEFA EURO 2020, также активно посещали экспозицию. Выставка продлится до 16 сентября 2021 года.

Экскурсионные услуги для СМИ

Журналистам, работающим в пресс-центре и освещающим EURO 2020, организовали вечернюю прогулку по рекам и каналам Санкт-Петербурга, во время которой они могли по достоинству оценить новые, современные точки туристского притяжения Петербурга. Среди них виды на: Лахта-центр, Западный скоростной диаметр, стадион «Газпром арена». Также представителям средств массовой информации подарили 30 билетов на экскурсионные сеансы в музей ювелирного искусства «Музей Фаберже» и пешую обзорную экскурсию от «Городского туристско-информационного бюро» по историческому центру с использованием портативной аудиосистемы радиогида.

СПРАВОЧНО:

Чемпионат Европы по футболу 2020 – это 16-й розыгрыш футбольного турнира, проводимого каждые четыре года среди национальных сборных, входящих в состав UEFA. Чемпионат должен был пройти с 12 июня по 12 июля 2020 года, но из-за распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 проводится в период с 11 июня по 11 июля 2021 года. В Санкт-Петербурге состоялись 7 матчей Чемпионата. За это время город посетили 22 000 иностранных болельщиков.

Россия. СЗФО > Миграция, виза, туризм > tourism.gov.ru, 8 июля 2021 > № 3773764

Польша. Чехия > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773116

MEPS: стальной сектор в Польше и Чехии вновь на подъеме

Как сообщает британское аналитическое агентство MEPS International Ltd., обрабатывающая промышленность в Польше продолжает восстанавливаться после последствий пандемии коронавируса. Индекс менеджеров по закупкам производственного сектора IHS Markit в мае вырос до исторического максимума 57,2.

Заводское производство и новые заказы сохранили тенденцию к росту. Это оказывает дополнительное отрицательное давление на запасы стали, так как сроки поставки большинства плоского и сортового проката увеличиваются.

Строительная активность в Польше высока, несмотря на нехватку таких материалов, как арматура. Покупатели плоского проката проявили интерес к предложениям по импорту с украинских и индийских заводов, так как местные производители продолжают испытывать задержки с выполнением заказов.

Горячеоцинкованный рулон остается в остром дефиците. Спрос со стороны автомобильного сектора высок. Производственный PMI IHS Markit Чешской Республики продолжил впечатляющий рост в мае до 61,8. Это был рекордно высокий показатель. Значительно выросли объемы производства и новые заказы на местных заводах. С другой стороны, дефицит продолжает создавать проблему для большинства промышленных покупателей. Менеджеры по закупкам стали неохотно размещают заказы в Liberty Ostrava из-за условий предоплаты, несмотря на очень конкурентоспособные цены.

Стоимость сделок в Чехии по плоскому и сортовому прокату в июне резко выросла, следуя общей тенденции, наблюдаемой в остальной Европе. Ожидается, что они будут подниматься дальше. Спрос в секторах, потребляющих сталь, остается очень высоким, особенно в автомобильной и строительной отраслях. Сервисные центры и производители очень загружены, и это должно продолжиться в третьем квартале. Однако нехватка катанки и арматуры отрицательно сказывается на деятельности по переработке и сбыту.

Польша. Чехия > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773116

Украина. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 8 июля 2021 > № 3771776

На 13% сократился транзит газа через ГТС Украины в I полугодии 2021

В январе–июне 2021 года транзит природного газа через газотранспортную систему Украины составил 21,7 млрд кубометров — на 13% меньше, чем за аналогичный период 2020 года, когда было прокачано 24,9 млрд кубометров, сообщает «Интерфакс», ссылаясь на данные «Оператора ГТС Украины» (ОГТСУ).

В частности, в западном направлении транзитом поставлено 19,7 млрд кубометров газа (Словакия — 13,3 млрд кубометров, Венгрия — 4,5 млрд кубометров, Польша — 1,9 млрд кубометров), в южном — 2,1 млрд кубометров (Молдавия — 1,7 млрд кубометров, Румыния — 0,4 млрд кубометров).

В пресс-службе ОГТСУ отмечают, что в июне транзит составил 3,72 млрд кубометров, в мае — 3,85 млрд кубометров, или около 124 млн кубометров в сутки.

ОГТСУ, отмечает информагентство, упрекает «Газпром» в том, что тот не бронирует дополнительно транзитные мощности, при том, что компания полностью выкупает выставляемые Украиной «твердые» транзитные мощности и не выкупает «прерываемые», исполнение которых никто не гарантирует. «Газпром» использует все ранее забронированные мощности, но не проявил заинтересованности в дополнительных транзитных мощностях, несмотря на рекордный рост цен на европейских рынках газа», — пишут украинские газовики.

Оператор напомнил, что с апреля выставляет на месячный аукцион дополнительные мощности точки соединения «Суджа» на границе России и Украины в объеме 63,7 млн кубометров в сутки. Однако эти мощности так и не были забронированы.

Украина. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 8 июля 2021 > № 3771776

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771692

Один раз в год сады цветут

На Красной площади открылась необычная выставка

Текст: Жанна Васильева

Выросший на Красной площади "Красный сад" - это место встречи фестиваля "Архстояния" и галереи ГУМ-Red-line (кураторы Антон Кочуркин и Марина Федоровская) на фестивале современного искусства.

Дети в "Чаще"

И "античная колонна" из орешника, которую поставили у арки ГУМа и веранды кафе Bosco герои "Архстояния" - мэтр Николай Полисский и команда народных художников из Николо-Ленивца, не то же самое, что та же колонна в полях на границе заповедника в Калужской области. Там колонна вступала в диалог с соседними деревьями, кустарниками, рекой Угрой и другими объектами, маркируя зыбкую границу между заповедной природой и природным пространством, "окультуренным" человеком. Пространством, в котором оставалось место и романтическому общению с природой, и комфорту, от которого не готов отказаться современный человек. На веранде у ГУМа та же колонна "беседует" с бархотками в пластиковых горшочках, включенным в цветочный орнамент в палисаднике, с неорусским стилем здания, построенного Романом Клейном, и публикой, наблюдающей с интересом за теми, кто может позволить себе мороженое и коктейль в кафе Bosco. "Колонна" тут напоминает не столько об античности, сколько о театральной декорации в пьесе на народную тему. Скажем, в опере "Иван Сусанин, или Жизнь за царя".

С другой стороны арки наше arte povera, не с итальянскою, но русскою душой, сочетается с белоснежной шестиметровой "Стабильной композицией" Романа Ермакова. Она элегантно напоминает разом о дирижаблях 1930-х и скульптурах из отшлифованной стали Джеффа Кунса (впрочем, композиция Ермакова - из стеклопластика). Поп-арт, задиравший общество потребления и удачно паразитировавший на нем, сегодня, похоже, становится ролевой моделью для паблик-арта, претендующего на свое место под звездами Спасской башни.

Этот паблик-арт, надо сказать, отличает двойное назначение. Он должен представить отличных авторов - отбор тут точный. Плюс его задача - создать своего рода модель паркового пространства в городе.

С непременной парковой скульптурой - за нее отвечает "Макоша" Дмитрия Аске, наследница героинь славянской мифологии, удерживавших, как Атланты, свод неба, и супрематических крестьянок Малевича. С солнечными часами - в их роль исполняет "Гномон" Андрея Филиппова, который, прочем, скорее указывает на вечность, нежели показывают время. С аккуратно подстриженными деревьями и кустарниками - к ним отсылают сразу два проекта. Во-первых, "Непроходимая чаща", которую молодые художники Евгений Брагин и Василиса Прокопчук сделали из стволов высушенной ольхи, подвешенных на металлическом каркасе.

"Чащу", которая шумит, качается, вообще располагает к прогулке, сразу облюбовали дети. Во-вторых, проект "Французский dе Sad" Дмитрия Жукова, своеобразный памятник остриженной "по ранжиру" природной жизни, которая неискоренима и берет свое.

Наконец, какой парк без тщательно отреставрированных руин? И они тут как тут. Руины заржавевшей звезды-мутанта (работа Рината Волигамси) и безликая башка от бюста Александра Македонского на травке. Вместо лица, знакомого каждому студенту, обреченно рисовавшему гипсы, - овал со знаками виртуальной "перезагрузки" (работа Аристарха Чернышева).

Другое дело, что эта модель парка - вроде декорационного обрамления входа в ГУМ. При формальных отсылках к таким атрибутам Красной площади, как советские звезды и имперские двуглавые орлы, "Красный сад" становится частью не площади, а магазина. Сюжеты, которые разрабатывали художники, поглощаются практически без остатка этой сценой, оказывающейся променадом между прилавком и столиком кафе. Возможно, это и паблик-арт, но только перенесенный из общественного контекста в регулярное пространство рекламы.

Медитация в "Гараже"

Контрастным по отношению к проекту "Красный сад" выглядит другой сад - "Тишина", созданный в Парке Горького Павлом Альтхамером (куратор Андрей Мизиано). Известный польский художник создал рядом с музеем современного искусства "Гараж" площадку, которая тоже, в сущности, представляет модель - живописного пейзажа. Собственно, многие из элементов этого пейзажа кажутся знакомыми. Сухое поваленное дерево смутно напоминает о шишкинском "Утре в сосновом лесу". Елочка и березки - кажется, из "Аленушки" Васнецова. Светлый песок и камерное пространство может напомнить о песчаных тропинках поленовского "Московского дворика". Но не менее очевидно, что все эти ассоциации сугубо субъективные. И кому-то, вернувшемуся с Балтики, эта лужайка напомнит пространство за дюнами, где нет ветра с моря, но солнышко прогрело мягкий песок. И вновь захочется на море.

Собственно, Альтхамер создает модель пейзажа, почти неотличимую от обычного окружения. И для него это принципиально. Так, в качестве скульптурного проекта 2007 года в старом немецком Мюнстере он предложил тропинку, протоптанную им наискосок через луг вместе с местными горожанами. Дело даже не в том, что аккуратном немецком городке тропинка "не там, где положено" выглядела чуть ли не бунтарским жестом. Скульптурой тут становился те столько след коллективной прогулки, сколько сама вольная прогулка. Наоборот, участники других прогулок Павла Альтхамера, которые он организовывал в Варшаве, Питтсбурге, Лондоне, к концу "гуляния" обнаруживали, что часть событий в этом маршруте была тщательно срежиссирована. Некоторые не догадывались о постановке, даже когда "совершенно случайно" видели, как мимо них идет Питер Фонда (в Питтсбурге), или удивлялись, что рядом Джуд Лоу покупает рыбу (в Лондоне). Альтхамер размывает грань между перформансом и реальной жизнью, словно подсказывая, что магия жизни всегда с вами - здесь и сейчас. Надо только уметь видеть.

Между тем

Название "Красный сад" смыслово связано не только с местом проведения, его историческими корнями и коннотациями: в разных интерпретациях красный символизирует очищение и преображение, это цвет смелости, праздниками великодушия.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771692

Евросоюз. Венгрия. Польша > Финансы, банки > akm.ru, 7 июля 2021 > № 3867367

ЕБРР предоставил новый кредит компании ERU Trading LLC

Европейский банк реконструкции и развития предоставил кредит в размере 10 млн евро компании ERU Trading LLC. Об этом говорится в сообщении банка.

ERU Trading - крупнейший частный импортёр природного газа из Венгрии, Польши и Словацкой Республики в Украину. Компания закупает дешевый газ из Европейского Союза в течение летнего сезона и хранит газ в Украине для продажи на внутреннем рынке зимой.

Двухлетний механизм возобновляемого оборотного капитала ЕБРР повысит торговый потенциал компании.

ЕБРР - ведущий институциональный инвестор в Украине. Только за последние два года банк вложил в экономику страны 2 млрд евро. Поддержка устойчивого развития, либерализации и здоровой конкуренции на газовом рынке Украины являются одними из ключевых приоритетов ЕБРР.

Евросоюз. Венгрия. Польша > Финансы, банки > akm.ru, 7 июля 2021 > № 3867367

Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 7 июля 2021 > № 3851413

Ай да батька!

Александр Григорьевич обрушил на соотечественников вал неожиданной информации

Анна Скок

Александр Лукашенко вновь обратил на себя внимание на минувшей неделе. 3 июля Белоруссия праздновала День Независимости – в 1944 году Минск был освобождён от оккупации. На торжественном собрании накануне праздника белорусский лидер выступил перед чиновниками и телезрителями с речью, в которой сообщил, что в стране именно в этот день закончилась крупномасштабная антитеррористическая операция. Александр Григорьевич обрушил на соотечественников вал неожиданной информации.

Белорусский лидер сообщил, что в стране действуют «спящие» террористические ячейки, «так называемые отряды самообороны». Цель этих ячеек – насильственная смена власти в день "икс". Террористы намеревались взорвать расположенную в Белоруссии станцию связи ВМФ РФ "Вилейка". База находится в 10 км от города Вилейка Минской области и обеспечивает связь штаба ВМФ с атомными подлодками в Атлантике, Индийском и Тихом океанах.

Также Лукшенко заявил, что буквально недавно эти силы пытались уничтожить большое количество лесозаготовительной техники в лесхозах.

Кроме того, Александром Григорьевичем была рассказана достойная Голливуда история о том, как террористы готовили покушение на журналиста государственного телеканала СТВ Григория Азарёнка, которого планировали, цитируя президента, «обездвижить, захватить, бросить в багажник. Вывезти в лес в самое глухое место, отрезать язык. Взять ножницы, чтобы сам это сделал». «Было три попытки. Это стало бы предупреждением». Но Азарёнок, по словам Лукашенко, «решил вступить в бой и дрался как лев» и, судя по всему, вырвался из рук нападавших.

Заговор связан с Телеграм-каналом "Отряды гражданской самообороны Беларуси". Основным модератором канала президент назвал «россиянку Дудникову» — возможно, речь о россиянине Егоре Дудникове, который с мая находится в белорусском СИЗО. А владельцем чата — гражданина Германии де Хоффмана, в прошлом гражданина России и Украины. Сообщается, что террористы создали Телеграм-канал с аудиторией в 2,5 тысячи человек. По словам белорусского лидера, эти участники были боевым резервом.

Нити от «спящих» тянутся в ФРГ, Польшу, Литву и на Украину. Лукашенко пригрозил, что предъявит претензии самому канцлеру Германии Ангеле Меркель и ещё «кое-кому из руководства Германии», а не «какому-то Хайко Маасу, министру иностранных дел Германии». В общем, Александр Григорьевич был как всегда ярок.

Кроме того, накануне выступления президент Белоруссии поручил погранвойскам полностью перекрыть границу с Украиной: из этой страны, как утверждает Лукашенко, поступает большое количества оружия. А также заявил, что в республике теперь не будут принимать самолёты с Украины.

С одной стороны, звучит как бред. Как попытка обратиться за помощью. Ведь тех денег, которые Россия недавно перечислила, хватит только на то, чтобы обслуживать кредиты до конца года. А тут ещё новые санкции. Средств понадобится много. Так что подобных увлекательных историй от Александра Григорьевича, возможно, будет ещё немало.

С другой – в описанных Лукашенко методах ничего нового нет. Примерно так же США действовали против Венесуэлы. Годовщина протестов близится, и оппозиция, и их кураторы вполне могли подготовить серьёзные провокации. Правда, смущает то, что свои планы заговорщики обсуждали в Телеграм-чате на 2,5 тысячи человек.

Накануне выступления Лукашенко находящаяся в Литве и получившая там дипломатический статус бывший кандидат в президенты Белоруссии Светлана Тихановская выложила документ под названием «Освободить всех невиновных», который предусматривает амнистию для всех «политических» заключённых, а также прекращение всех начатых по «политическим» статьям уголовных и административных дел, компенсацию штрафов и времени, проведённого за решёткой, восстановление на работе всех, кто был уволен по политическим мотивам. Кроме того, под шумок и не афишируя, среди статей, попадающих под амнистию, затесались «Терроризм» и «Убийство сотрудника внутренних дел». Что это, как не сигнал о том, что во время следующего протестного обострения для оппозиции будут хороши любые, даже самые экстремальные средства?

Есть мнение, что этим документом Тихановская сорвала амнистию, планировавшуюся Лукашенко ко Дню Независимости в отношении оппозиционеров. Несмотря на то, что Лукашенко когда-то сам опровергал такое намерение, последние его действия говорят об обратном. Ведь не далее, как в конце июня, была проявлена неожиданная мягкость к бывшему редактору признанного экстремистским Телеграм-канала NEXTA Роману Протасевичу, принявшему самое непосредственное участие в организации прошлогодних беспорядков в республике. Посидев месяц в СИЗО КГБ экстремист был отправлен под домашний арест в комфортную съёмную квартиру. То же произошло и с его девушкой – россиянкой с ВНЖ в Белоруссии Софьей Сапегой, также обвиняющейся в координации протестов.

Сообщается, что они заключили со следствием досудебную сделку, что уже было хорошо видно по проведённым интервью и пресс-конференции. Теперь они будут сливать своих соратников с ещё большим воодушевлением. Меру пресечения в силу обвинения по белорусскому законодательству изменить не могли ни следователи, ни прокуроры, ни судьи. Остаётся только одно объяснение освобождения — личное распоряжение Александра Лукашенко. Это уже знакомый ход. Прежде Юрий Воскресенский – координатор штаба экс-кандидата на пост президента Белоруссии Виктора Бабарико – также встал на путь исправления и искреннего сотрудничества с администрацией после проведения некоторого времени в СИЗО.

Вскоре после изменения меры пресечения Романа Протасевича с подругой можно было видеть на улицах Минска, раздающими интервью, а также в ресторанах столицы в окружении родственников и друзей. Эксперты уже говорят о том, что в итоге Протасевич получит условный срок и станет пролукашенковским активистом. И скоро белорусы увидят его в эфире белорусского ТВ, рассказывающим о подрывной деятельности Запада и несгибаемом защитнике Республики – Александре Григорьевиче. Или поручат Роману какую-нибудь молодёжную политику, и он будет призывать в ТикТоке и других революционеров одуматься. А наши оппозиционеры, так свято уверовавшие в Протасевича и кричавшие вслед за ним, что его «здесь ждёт смертный приговор», начнут вопить, что он вообще был внедрённым в ряды оппозиции агентом КГБ.

Ситуация, при которой один из главных публичных разжигателей революции в Белоруссии так легко выходит еле подмочившимся из воды, наводит на определённые выводы. И тут уже неважно, будет ли домашний арест прелюдией к амнистии или полному оправданию. Белорусская власть умеет быть гуманной, когда очень надо. Во-первых, на воле Протасевич для власти более выгоден, чем в тюрьме. Мало того, что он полон полезной информации, так ещё и лишён статуса героизируемого националистами и Западом политзаключённого. Но есть и вторая сторона. Как уже говорилось, экономическая ситуация у Минска – хуже не придумаешь. И этот ход навстречу не случаен. Прозападные элиты Белоруссии начали торг с Западом. В этих отношениях нет точки невозврата, и, пока Белоруссия выступает как отдельное от России государство, всегда можно отыграть в любую сторону.

Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 7 июля 2021 > № 3851413

Россия. США. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 7 июля 2021 > № 3817725

Дмитрий Суслов

ВЕРНУТЬСЯ К ПРЕЖНЕЙ СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ НЕВОЗМОЖНО

ДМИТРИЙ СУСЛОВ

Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики».

НА ЧТО ДОЛЖЕН И НА ЧТО НЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОРИЕНТИРОВАН ДИАЛОГ РОССИЯ – США ПО СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

В Москве не без оснований подозревают, что стремление США подключить КНР к российско-американским переговорам по стратегической стабильности и выстроить трёхсторонний режим по контролю над ядерными вооружениями, вместо того чтобы создавать отдельный двусторонний режим между США и Китаем, призвано ослабить российско-китайское партнёрство и породить недоверие между Пекином и Москвой.

Одним из главных позитивных результатов российско-американского саммита в Женеве стало решение запустить комплексный диалог по стратегической стабильности – ситуации, характеризующей угрозу ядерной войны. Его цель, как указано в соответствующем совместном заявлении президентов России и США (само принятие которого позволило результатам саммита превзойти ожидания большинства наблюдателей), – «заложить основу будущего контроля над вооружениями и мер по снижению рисков». Ожидается, что в ближайшие недели стороны договорятся о формировании нескольких тематических групп в рамках этого диалога, работа которых покажет, что Москва и Вашингтон способны, а что не способны разрешить в рамках создания будущего режима контроля над вооружениями.

За последние годы ситуация в области стратегической стабильности стала критической: риски непреднамеренного военного столкновения, которое может перерасти в ядерную войну, и новой масштабной гонки вооружений существенно возросли.

В основе этого роста – целый комплекс факторов.

Во-первых, конфронтация Соединённых Штатов одновременно с Россией и Китаем, преодолеть которую в обозримой перспективе не удастся.

Во-вторых, снижение качества политических элит стран Запада – неверие в возможность разрушительных для их собственных государств войн порождают склонность к «стратегической фривольности» (готовность идти на рискованные провокации будучи убеждёнными, что войны не будет по определению).

В-третьих, стремительное развитие технологий (кибер, искусственный интеллект, высокоточные вооружения, беспилотники и так далее). Они не только меняют облик войны, но и стирают грани – между состоянием войны и мира (особенно характерно для киберопераций), между ядерными и неядерными вооружениями (последние приобретают способность решать боевые задачи, которые традиционно могли решать только ядерными вооружениями).

В-четвёртых, усложнение военно-стратегического ландшафта: Россия и США в ядерной политике ориентируются уже не только друг на друга, но всё больше и на третьи ядерные государства.

В-пятых, практически полный развал прежней системы контроля над вооружениями. С денонсацией Договора по открытому небу (ДОН) юридически обязывающих соглашений по контролю над обычными вооружениями не осталось вовсе. В области ядерных вооружений единственным юридически обязывающим инструментом, уменьшающим угрозу гонки и повышающим предсказуемость, остаётся Договор СНВ-3, продлённый в начале этого года и истекающий в 2026 году.

Красноречивым подтверждением того, насколько легко и быстро может развернуться военный конфликт между ядерными державами, и яркой демонстрацией «стратегической фривольности» стал произошедший в конце июня инцидент с британским эсминцем Defender. Он умышленно вторгся в территориальные воды России у берегов Крыма, чтобы лишний раз подчеркнуть непризнание его принадлежности к РФ со стороны Лондона. С точки зрения угрозы ядерной войны, это гораздо опаснее, чем керченский инцидент 2016 г.: Великобритания – член НАТО и ядерное государство. Уровень же её стратегической культуры на сегодняшний день, как выяснилось, не сильно выше украинского.

Предпосылки для начала комплексного российско-американского диалога по стратегической стабильности неплохие: саммит в Женеве наглядно показал, что обе стороны (каждая по своим причинам) заинтересованы в стабилизации конфронтации и ни одна не желает ни масштабной гонки вооружений, ни тем более эскалации военных конфликтов. Однако для того, чтобы диалог действительно помог выработать меры, снижающие риски военного конфликта с дальнейшей эскалацией на ядерный уровень и укрепляющие стратегическую стабильность, необходимо ставить задачи, адекватные угрозам сегодняшнего и завтрашнего дня и нынешнему состоянию российско-американских отношений. Неверно сформулированные задачи и повестка дня могут привести к провалу диалога и дальнейшей деградации стратегической стабильности.

Администрация Байдена положительно и серьёзно относится к самой идее контроля над вооружениями. Она сразу приняла решение продлить ДСНВ-3 на пять лет и согласилась подтвердить в совместном заявлении по стратегической стабильности принцип, согласно которому «в ядерной войне не может быть победителей и она никогда не должна быть развязана» (от администрации Трампа этого не удалось добиться за все четыре года). Однако нельзя питать иллюзии насчёт того, что российско-американский диалог по стратегической стабильности и контролю над вооружениями может вернуться обратно к нормальности, старым добрым мерам по их укреплению. Прежде всего – к переговорам по ограничению и сокращению ядерных вооружений на паритетной основе.

Главные причины почти полного развала прежней системы контроля над вооружениями заключаются не только и не столько в особенностях подхода администрации Трампа (кстати, эти особенности характерны для республиканского военно-политического мейнстрима вообще, и при новой республиканской администрации в Вашингтоне этот подход наверняка вернётся). Международный военно-стратегический ландшафт кардинально изменился. Качественно, а не количественно понимаемая ядерная многополярность и особенно стирание грани между ядерными и стратегическими неядерными вооружениями по мере развития военных технологий (высокоточные, космические вооружения, кибератаки против стратегических объектов, системы ПРО и так далее) исключают возврат к прежней системе контроля над вооружениями. В её основе лежали паритетные сокращения и ограничения похожих стратегических ядерных средств двух сверхдержав.

Показательно, что в принятом по итогам саммита в Женеве совместном заявлении президентов России и США говорится о стремлении «заложить основу будущего контроля над вооружениями», а не воссоздать прежний. Кстати, стереотип о приверженности администрации Байдена классическому подходу к контролю над вооружениями преувеличен: её позиция по ДОН и ДРСМД мало отличается от подхода администрации Трампа.

Поэтому если Москва и Вашингтон попытаются начать полноценные переговоры по выработке нового «классического» договора о ещё более глубоком по сравнению с ДСНВ-3 сокращении ядерных вооружений или тем более запустить трёхсторонние переговоры с участием Китая с выходом на трехстороннее же соглашение об ограничении и/или сокращении ядерных вооружений, результат будет печальным: потеря имеющегося Договора СНВ-3 и ещё более глубокая деградация российско-американских отношений. В случае же трёхсторонних переговоров под ударом окажутся и отношения Россия – Китай.

Успешная выработка нового двустороннего российско-американского договора о дальнейшем сокращении ядерных вооружений (условно – ДСНВ-4) маловероятна ввиду практически полной противоположности позиций сторон, что и как этот договор должен покрывать.

Соединённые Штаты настаивают на том, чтобы любое следующее соглашение по контролю над ядерными вооружениями касалось нестратегического ядерного оружия, где у России значительный количественный перевес, особенно в Европе. Действительно, без включения ТЯО никакое будущее соглашение по ядерным вооружениям не имеет ни малейшего шанса на ратификацию в Сенате. Цель США – ограничить, а ещё лучше – резко сократить российский арсенал тактического ядерного оружия, который, опасаются в Вашингтоне, может быть использован в реализации приписываемой Москве доктрины «ядерной эскалации ради деэскалации» военного конфликта в Европе. Вероятность того, что Россия пойдёт на ограничение или сокращение своего арсенала ТЯО без существенного сокращения военного неядерного потенциала НАТО и восстановления тем самым неядерного военного баланса в Европе (что само по себе невозможно) близка к нулю. Смысл тактического ядерного оружия – сдерживать и предотвращать неядерное нападение, а общий военный дисбаланс в пользу НАТО в неядерной сфере сегодня колоссален.

Россия, в свою очередь, настаивает на том, чтобы любое следующее соглашение в стратегической сфере «учитывало все факторы, влияющие на стратегическую стабильность». Дальнейшие сокращения стратегических ядерных вооружений возможны только при условии наличия чётких ограничений в таких областях, как противоракетная оборона, высокоточные неядерные и космические вооружения. Вероятность того, что Соединённые Штаты, обладающие в этих областях превосходством, согласятся на подобные ограничения, тоже равна нулю.

Состояние российско-американских отношений и тотальное недоверие между сторонами резко ограничивают их готовность идти на какие-либо серьёзные компромиссы по важным вопросам. Примечательно, что повестка дня, которую Москва и Вашингтон наметили на саммите в Женеве, предполагает сотрудничество по совпадающим интересам, без существенных компромиссов и изменения внешней политики какой-либо из сторон в целом.

С трёхсторонними переговорами Россия – США – Китай, идею которых продвигают американцы, ещё сложнее. В экспертной среде периодически возникают идеи о том, как считать ядерные арсеналы трёх стран, чтобы получить сопоставимые цифры, несмотря на колоссальную разницу между стратегическими ядерными силами России и Соединённых Штатов, с одной стороны, и Китая, с другой, и обрести таким образом основу для трёхстороннего режима ограничения и сокращения ядерных вооружений. Например, предлагается перестать разделять стратегические и тактические ядерные арсеналы, установить единый потолок для всех ядерных боезарядов и носителей, включая ракеты средней и меньшей дальности. Подобные предложения, одним выстрелом решающие две важные задачи американской (но не российской) политики – присоединить Китай к российско-американскому контролю над вооружениями и ограничить российский и китайский арсеналы нестратегического ядерного оружия, представляются не только искусственными, но и вредными с точки зрения интересов России.

Во-первых, сваливать стратегические и нестратегические ядерные вооружения в одну кучу некорректно: первые нацелены на сдерживание (предотвращение) ядерного, а вторые – прежде всего неядерного нападения. Поэтому ограничение СЯС в отрыве от ограничения неядерных вооружений, особенно стратегического свойства, и устранения здесь превосходства США, было бы в корне неправильным.

Во-вторых, Россия и Китай не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников, их отношения не основываются на взаимном стратегическом сдерживании – в отличие от российско-американских и американо-китайских отношений. Россия, например, осознанно укрепляет стратегический сдерживающий потенциал Китая (помогает ему создавать современную систему предупреждения о ракетном нападении) и считает, что его усиление относительно американского в российских интересах.

Поэтому распространять на отношения России и Китая в ядерной сфере те же логику и практику, что действуют между Москвой и Вашингтоном, нельзя.

Более того, это распространение оказало бы на российско-китайские отношения весьма негативное воздействие и породило бы взаимное недоверие в военной сфере. Ведь цель контроля над вооружениями – управление недоверием в отношениях между противниками. В Москве не без оснований подозревают, что стремление Соединённых Штатов подключить КНР к российско-американским переговорам по стратегической стабильности и выстроить трёхсторонний режим по контролю над ядерными вооружениями, вместо того чтобы создавать отдельный двусторонний режим между США и Китаем, призвано ослабить российско-китайское партнёрство и породить недоверие между Пекином и Москвой.

На что же в таком случае должны быть нацелены консультации России и США по стратегической стабильности и каким может быть фундамент будущего контроля над вооружениями?

Прежде всего, угроза ядерной войны связана сейчас не с неожиданным первым или упреждающим полномасштабным ядерным ударом одной ядерной державы по другой, как было в период холодной войны, а с эскалацией непреднамеренного военного конфликта в неядерной сфере. Например, вследствие провокации по типу той, что произошла у мыса Фиолент (и, судя по официальным заявлениям Лондона, будут происходить в будущем), неверной трактовки военных учений, особенно в условиях тотального недоверия и конфронтации, эскалации военного конфликта, в который в том или ином виде вовлечены обе стороны, или же кибероперации против стратегических целей, которую могут принять за начало военной агрессии. Смысл стратегической стабильности заключается уже не только и не столько в снижении стимулов для первого ядерного удара, сколько в предотвращении любого неядерного военного столкновения, в том числе непреднамеренного и проистекающего из киберсферы. Судя по тому, что упомянутое совместное заявление по вопросам стратегической стабильности упор делает именно на снижении рисков, руководители двух стран это понимают.

Для снижения рисков обычного и ядерного конфликта необходимо, во-первых, разрабатывать и/или усиливать правила поведения в военной сфере, – особенно там, где риск непреднамеренного столкновения наиболее высок. Это кибероперации, военные учения, опасные сближения военно-воздушных и военно-морских судов, разного рода провокации, в том числе нарушения государственных границ. Особенно важным представляется выработка правил военного поведения в киберсфере, отсутствующие сегодня напрочь, притом, что данная сфера уже давно рассматривается как театр военных действий, а киберсредства – как оружие массового поражения.

Во-вторых, для снижения риска ядерной войны необходимы режимы, ограничивающие размещение высокоточных вооружений в неядерном оснащении, стратегических носителей с ядерными боезарядами малой мощности, а также ракет средней и меньшей дальности вблизи границ России и США и особенно в досягаемости от стратегических объектов друг друга. Хотя на состоявшемся в июне – прямо перед российско-американской встречей в Женеве – саммите НАТО альянс снова продемонстрировал скептическое отношение к российскому предложению о моратории на размещение ракет средней и меньшей дальности в Европе, решение проблемы необходимо. В случае размещения соответствующих ракет в Польше или Прибалтике Россия будет вынуждена обратиться к доктрине упреждающих ударов, и угроза ядерной войны поднимется до критического уровня.

В-третьих, нужен эффективный механизм деконфликтинга на всей линии соприкосновения России и НАТО – от Баренцева до Чёрного моря. За образец можно взять тот, что с 2015 г. существует между российскими и американскими военными в Сирии. Он позволил предотвратить военное столкновение друг с другом, несмотря на противоположность политических задач и откровенное стремление нанести друг другу политическое поражение. Также необходим механизм деэскалации конфликта на случай, если он всё же произойдёт, и предотвращения его перехода на ядерный уровень.

В-четвёртых, стоит договориться о мерах, повышающих предсказуемость в ядерной и неядерной областях, – информировании друг друга о состоянии ядерных сил, проведении инспекций, консультаций по ядерным доктринам, о том, как стороны понимают угрозы ядерной войны, и так далее.

Подобные консультации имеют смысл на двустороннем и многостороннем уровнях. Многосторонний формат даже более предпочтителен, оптимальной представляется пятёрка официальных ядерных стран – постоянных членов Совета Безопасности ООН. Запуск многосторонних консультаций по вопросам стратегической стабильности с упором на предотвращение риска непреднамеренного военного столкновения мог бы стать главным результатом предлагаемого Россией саммита стран «Большой пятёрки».

Вопросы ограничения стратегических ядерных вооружений должны оставаться строго в рамках двусторонних переговоров. Многосторонние консультации по укреплению стратегической стабильности ни в коем случае не отменяют и не заменяют двусторонние консультации между США и Россией, США и Китаем, Китаем и Индией и так далее. Они вполне могут сосуществовать. России и Соединённым Штатам можно было бы договориться о продлении ДСНВ-3 или хотя бы содержащихся в нём мер транспарентности и предсказуемости на период после 2026 г., не добавляя ни тактические ядерные вооружения, ни третьи страны, но распространяя его действие на гиперзвуковые ракеты, которые подпадают под определение межконтинентальных баллистических ракет и стратегических ядерных сил в целом. США и Китаю же стоит создать собственный двусторонний режим контроля над вооружениями, не вовлекая в него Россию. Трёхстороннего гибрида, который выгоден только тем, кто стремится ослабить партнёрство России и Китая, стоит избегать.

Россия. США. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 7 июля 2021 > № 3817725

Дмитрий Суслов

Украина > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3774929

Украина решила отменить зиму

Валерий Михайлов

Почти одновременно появились две интересные новости с рынка газа. Во-первых, Сербия и Венгрия соединили свои участки газопровода "Балканский поток", по которому Венгрия сможет получать газ из "Турецкого потока" кратчайшим путем и дешевле, чем через Румынию (как он частично поставлялся ранее). Во-вторых, "Газпром" не стал бронировать на годовом аукционе дополнительные мощности на следующий газовый год (с 1 октября 2021-го по 1 октября 2022-го) через Украину — кстати, через Польшу на год "Газпром" не стал бронировать мощности в принципе.

Две эти новости стали очередными тревожными звоночками для Украины, прозвучавшими за три с небольшим месяца до начала отопительного сезона. Особенно в свете:

— рекордных цен на европейских газовых хабах, где газ торгуется по 450 долларов за тысячу кубометров;

— проблем с закачкой газа в подземные хранилища — не только в Европе, но и на Украине.

Все это ведет к тому, что беспроблемное прохождение Украиной холодной поры года окажется под большим вопросом и в серьезной зависимости от погоды. В случае повторения холодной зимы, возможно, придется отключать либо население и "Теплокоммунэнерго", либо промышленность. Но даже если зима будет мягкой, что позволит избежать массовых отключений, то в следующий теплый период Украина впервые войдет с нулевыми запасами газа и непонятными перспективами хоть какого-то накопления запасов к зиме 2022-2023 годов.

В первых числах июля, по данным АО "Укртрансгаз" ("дочка" "Нафтогаза"), на балансе которого числятся подземные хранилища газа Украины, в них содержится 16,4 миллиарда кубометров газа — формально это немало после холодной зимы с рекордным за много лет отбором газа из ПХГ. Хранилища заполнены почти на 53%, что превышает среднеевропейский показатель, который все еще недотягивает до 49%; 16,4 миллиарда кубометров — это больше, чем, например, было осенью 2016 года на пике накопления. Тогда в них находилось немногим более 14,7 миллиарда кубометров.

Причина того, что запасы нынче находятся на относительно приемлемом уровне, в том, что в 2019 году "Нафтогаз" активно затаривался газом из-за отсутствия транзитного договора с "Газпромом" и непонятных перспектив прохождения зимы 2019-2020 годов. В итоге газа тогда накопили в объеме 21,8 миллиарда кубометров, транзитное соглашение на пять лет было подписано и газовой войны не случилось. В прошлом году ввиду наличия на рынке дешевого газа объемы запасов в украинских ПХГ достигли рекордного значения за очень много лет: на пике они составили 28,44 миллиарда кубометров. Из отопительного сезона ПХГ вышли в конце апреля с запасами менее 15,3 миллиарда кубометров. Собственно, с тех пор удалось закачать в них лишь 1,1 миллиарда кубометров.

Интересно, что украинское правительство своим распоряжением обязало Оператора газотранспортной системы Украины, а также "Нафтогаз" и "Укртрансгаз" к 15 октября накопить в ПХГ не менее 17 миллиардов кубометров газа — вот только без указания его принадлежности, то есть, по сути, разрешило почти не закачивать газ в нынешнем году.Зиму 2016-2017 годов, перед которой накопили всего 14,7 миллиарда кубометров газа, Украине удалось пройти без проблем во многом потому, что она была аномально теплой.

Какой будет предстоящая зима, сказать сложно. Но вот отметить отличия нынешнего положения от ситуации пятилетней давности стоит.

Во-первых, тогда практически весь накопленный в ПХГ газ принадлежал "Нафтогазу". И уж точно там не было газа, принадлежащего нерезидентам. Сегодня из 16,4 миллиарда кубометров газа в ПХГ почти 4,1 миллиарда кубометров принадлежат нерезидентам. В прошлом году "Укртрансгазу" впервые удалось сдать свои мощности по хранению газа иностранцам, что расценивалось на Украине как феноменальный успех. Хотя на самом деле связано это было с максимальным заполнением европейских хранилищ — из-за опять-таки дешевизны газа в минувшем году. Хранится сейчас этот газ иностранными трейдерами в ПХГ в режиме "таможенный склад" — то есть он не растаможен, де-юре его нет на таможенной территории Украины. Еще около 0,6 миллиарда принадлежит местным частным трейдерам.

Выходит, что запасы самого "Нафтогаза" составляют что-то около 11,7 миллиарда кубометров — значительно меньше, чем даже в 2016 году. Кроме того, из-за смены алгоритма отображения ключевых показателей работы ПХГ осенью прошлого года теперь в информации о запасах газа, которая обнародуется "Укртрансгазом", числятся и некие 4,7 миллиарда кубометров "активного газа долгосрочного хранения, который не планируется использовать до конца 2022 года". Что это такое и с чем его едят, не совсем понятно, но планы по неиспользованию этого газа до конца 2022-го выглядят настораживающе.

Во-вторых, в 2016 и 2017 годах через Украину производился весьма приличный объем транзита, 82,2 и 93 миллиарда кубометров соответственно. В 2021-м транзит составит всего 40-45 миллиардов кубометров, а в 2022 году, скорее всего, еще меньше. Причем если пять лет назад транзит шел и на юг, и на запад, то нынче на юг его почти нет, за исключением мизерных поставок в Приднестровье. А это очень важно в условиях "виртуального реверса" газа, которым занимается Украина, — когда она его по документам покупает у Венгрии, Словакии или даже Швейцарии и Мальты, но фактически отбирает из транзитной трубы.

Что Украина в газовом вопросе имеет в итоге?

Накопленные к отопительному сезону запасы газа в ПХГ будут существенно меньше, чем в последние годы, без учета газа, находящегося в собственности нерезидентов — скорее всего, рекордно низкими. При этом нерезиденты своим газом могут распоряжаться по собственному усмотрению, что продемонстрировали в июне: когда цены на газ в Европе подскочили до рекордных значений, иностранные трейдеры вывели из украинских ПХГ 400 миллионов кубометров газа. Украина, конечно, может попытаться заняться несанкционированным его отбором, но наверняка получит по рукам в европейских судах. Не говоря уж о том, что в будущем либо лишится "арендаторов" ПХГ, либо самих ПХГ.

В случае мягкой зимы и стабильного транзита со стороны "Газпрома" оговоренных 109 миллионов кубометров газа ежедневно Украина имеет шанс проскочить зиму без проблем.

Но вот если зима снова окажется суровой или если "Газпром", строго руководствуясь контрактной нормой "качай или плати", будет платить за транзит 109 миллионов кубометров, а саму прокачку резко сократит, то уже нынешней зимой Украина может столкнуться с необходимостью отключением газа промышленности или населению/"Теплокоммунэнерго".

Но даже если эту зиму все же удастся благополучно пройти, то весной 2022 года ПХГ будут выжаты в ноль и потребуется их наполнение. В условиях сформированной на Украине системы, когда на газе зарабатывают сверхприбыли представители метрополии и местной колониальной администрации, делаться это будет по цене, которая к тому времени сформируется на европейском рынке. Это может привести к существенному подорожанию газа для промышленности и к кратному для населения.

Соответственно, зимой уже 2022-2023 годов обогреваться на Украине смогут, говоря словами Виталия Кличко, не только лишь все — мало кто сможет это сделать.

Украина > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3774929

Дания. Евросоюз. Азия. СЗФО > Таможня. Транспорт > customs.gov.ru, 7 июля 2021 > № 3774588

Балтийская таможня оформила 100-й контейнерный поезд по транзитному маршруту Северная Европа – Азия

Балтийская таможня оформила 100-й контейнерный поезд регулярного трансконтинентального интермодального сервиса Maersk АЕ19 (организован в партнерстве с Global Ports и транспортной компанией «Модуль») по транзитному маршруту Северная Европа – Азия.

Поезд обслужили терминалы Global Ports «Восточная Стивидорная Компания» и «Первый контейнерный терминал» (далее ВСК и ПКТ). Он прибыл с терминала Global Pots в Находке на терминал в Санкт-Петербурге 6 июля 2021 года. В составе – 73 TEU транзитных контейнеров. Ранее контейнеры были доставлены морем из Кореи, Китая и Тайваня на ВСК в порт Восточный, где их перегрузили на поезд и отправили в Санкт-Петербург. На ПКТ контейнеры погрузят на судно Maersk для доставки в порты Великобритании и Польши.

Руслан Давыдов, первый заместитель руководителя ФТС России: «Расширение объема международных транзитных перевозок через территорию России является важным фактором для ускорения экономического роста нашей страны и ее интеграции в глобальную транспортную систему. Первый транзитный поезд с товарами из Юго-Восточной Азии в адрес европейских получателей через порт Санкт-Петербург был отправлен в июле 2019 г. из порта Восточный компанией Maersk совместно с партнёрами, сегодня по этому маршруту отправляется уже от трех до четырех контейнерных поездов в неделю. Помимо наращивания экспорта транспортных услуг, быстрый рост транзита из Азии в Европу является важным показателем вовлеченности нашей страны и российских таможенных органов в глобальную систему обеспечения основных международных товаропотоков.

На базе цифровых транспортных коридоров ФТС России будет и далее активно участвовать в реализации стратегических задач, стоящих перед страной в части расширения и максимального использования её транзитного потенциала».

Генеральный директор Maersk Восточная Европа Жолт Катона: «Два года назад, запуская первый транзитный поезд по маршруту Азия – Европа АЕ19, мы не могли предположить, что сможем отпраздновать 100-й юбилейный поезд уже через два года! Столь быстрое развитие нового транзитного коридора между тихоокеанским и балтийским побережьями России стало возможным благодаря слаженной работе и всесторонней поддержке со стороны всех без исключения участников этого большого проекта: грузовладельцев, партнёров и российских государственных органов.

Могу с уверенностью сказать, что устойчивая работа АЕ19 в течение этих двух лет зарекомендовала себя самым лучшим образом среди наших зарубежных клиентов, заслужила их высокое доверие, как наиболее быстрый и безопасный способ доставки контейнерных грузов из Азии в Европу.

Убежден, что Россия обладает значительным потенциалом для наращивания международного транзита. Наша компания приложит максимум усилий к дальнейшему развитию действующих и новых транзитных сервисов через российские морские порты и Транссибирскую магистраль».

Международный интермодальный контейнерный транзитный сервис из стран Азии в Европу АЕ19 запустили в июле 2019 года. Проект организован Maersk в партнерстве группой Global Ports (обеспечивает перевалку транзитных грузов через морские терминалы группы на Балтике и Дальнем Востоке) и транспортно-экспедиторской компанией «Модуль» (отвечает за железнодорожное плечо по сети РЖД на территории России).

Сервис обеспечивает ускоренную доставку грузов из Азии в Европу, минуя Суэцкий канал, через порты Восточный и Санкт-Петербург с железнодорожным плечом через Транссиб. Таким образом, время доставки из Азии в Европу по сравнению с морской перевозкой сокращается на 20-25 дней.

Общее сквозное транзитное время доставки по АЕ19 составляет 25-30 суток, срок перевозки по железной дороге между российскими портами – около 11 суток. Отправки транзитных поездов АЕ19 с ВСК на ПКТ осуществляются четыре раза в неделю. Сервис также на еженедельной основе работает в обратном направлении (ЕА19) для доставки грузов из Европы в Азию.

Дания. Евросоюз. Азия. СЗФО > Таможня. Транспорт > customs.gov.ru, 7 июля 2021 > № 3774588

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 июля 2021 > № 3771793

Владимир Путин

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы знаете, вчера мы отмечали 300-летие Кузбасса и сегодня в качестве основного вопроса рассмотрим проекты социально-экономического развития Кемеровской области.

Но перед тем, как мы приступим к основному вопросу, – несколько текущих. И начать придётся с трагедии, которая произошла на Камчатке. Как вы знаете, произошло крушение самолёта Ан-26, люди погибли. Надеюсь, что все вопросы социального характера и помощь семьям погибших будут оказаны в самое ближайшее время.

У нас на связи должен быть Виталий Геннадьевич Савельев. Виталий Геннадьевич, как ситуация?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

6 июля самолёт Ан-26 акционерного общества «Камчатское авиапредприятие» выполнял регулярный рейс по маршруту Петропавловск-Камчатский–Палана. Кроме шести членов экипажа на борту самолёта находилось 22 пассажира, 20 из которых – жители посёлка Палана.

В 5:50 по Москве борт должен был произвести посадку в аэропорту Палана, но в установленное время посадку не произвёл. Экипаж перестал отвечать на вызовы диспетчера. После потери контакта с самолётом в аэропорту Палана была поднята тревога и начата поисково-спасательная операция, которая проводилась силами и средствами спасательных подразделений аэропорта, МЧС России, Минобороны, МВД России, а также авиакомпании. В 12:06 московского времени в ходе поисково-спасательных работ самолёт был обнаружен полностью разрушенным на склоне сопки на удалении 3,6 километра от аэропорта Палана. Все находившиеся на борту пассажиры и члены экипажа погибли.

Оперативно была создана правительственная комиссия, которую мне было поручено возглавить. На текущий момент мною и членами комиссии проведён облёт места катастрофы. Вместе с губернатором Камчатского края Владимиром Викторовичем Солодовым мы встретились с родственниками погибших, рассказали им о предпринимаемых действиях комиссии, ответили на вопросы.

В настоящее время проводятся мероприятия по поиску, эвакуации и идентификации тел погибших. На 16:30 7 июля по местному времени спасателям удалось обнаружить фрагменты примерно 11 тел погибших. Географические особенности местности, сложные условия на месте и метеоусловия затрудняют проведение поисковой операции. Минздравом России и МЧС России организовано предоставление помощи родственникам погибших, которые включают в себя работу психологов, психологи уже работают с семьями. Образована техническая комиссия по расследованию причин происшедшего, рассматривается три основных варианта: неблагоприятные метеоусловия, отказ авиатехники и, третье, ошибка экипажа.

По прибытию в Камчатский край мною проведено первое заседание правительственной комиссии, на котором было поручено губернатору Камчатского края Владимиру Викторовичу Солодову организовать все необходимые взаимодействия и помощь родственникам погибших. За каждым членом семьи Владимир Викторович дал команду закрепить персонально представителя [краевой] администрации для работы.

Было также дано поручение правительству Камчатского края организовать доставку и размещение родственников погибших и прибывших к месту трагедии. МЧС России поручено продолжить поисковую операцию с задействованием необходимых средств, техники и специалистов, в том числе водолазов, обеспечить дальнейшее функционирование «горячей линии» для предоставления информации о пассажирах самолёта, потерпевшего крушение.

Организована работа по обеспечению страховых выплат родственникам погибших. По договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, заключённого между «Камчатским авиационным предприятием» и страховой компанией ВСК, предусмотрена выплата страховой суммы родственникам погибших в размере 2 миллиона 25 тысяч рублей за каждого зарегистрированного.

Также будут приняты меры по организации доставки тел погибших к местам захоронения. Хочу отметить, что группа «Аэрофлот» уже приняла решение на бесплатной основе доставлять прямых родственников погибших к месту трагедии и обратно.

В целях оказания мер социальной поддержки семьям погибших граждан губернатором Камчатского края принято решение о выплате 500 тысяч рублей за каждого погибшего. Готовится проект соответствующего решения.

Авиакомпания «Камчатское авиационное предприятие» также приняла решение о выплате в размере одного миллиона рублей семье каждого погибшего. Таким образом, будет выплачено каждой семье погибшего 3 миллиона 525 тысяч рублей.

Одновременно Рострудом организовано расследование гибели граждан, находившихся при исполнении трудовых обязанностей в момент крушения, и после процедур, необходимых для проведения выплат лицам, имеющим право на страховое возмещение, будут назначены единовременные, а отдельным группам граждан ежемесячные страховые выплаты. Единовременная страховая выплата в случае смерти работника составляет один миллион рублей, это отдельные деньги, делятся равными долями между лицами, имеющими на неё право. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется исходя из среднего заработка погибшего. При наличии иждивенцев у погибших граждан будут осуществлены соответствующие выплаты из Пенсионного фонда России. Данный вопрос на контроле у Минтруда России.

Авиакомпания «Камчатское авиационное предприятие», которой принадлежал Ан-26, окажет дополнительную помощь семьям пилотов.

Владимир Владимирович, комиссия продолжит свою дальнейшую работу, обеспечит контроль и выполнение всех принятых решений. Завтра утром будет проведена встреча с лётным составом для обсуждения сложившейся ситуации. Мы сегодня летали по маршруту в таких же, в общем-то, не очень хороших погодных условиях, но мы приземлились в Палану другим маршрутом, и у нас не было проблем. Поэтому мы хотим просто понять, почему было принято достаточно сложное решение командиром корабля. И мы надеемся, когда мы найдём «чёрные ящики», мы получим на это ответы.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Надеюсь, что работа будет проведена в короткие сроки и с должным качеством.

Хочу выразить слова искреннего соболезнования всем родственникам, всем близким погибших. Всё, что необходимо сделать со стороны государства, будет сделано, для того чтобы вас поддержать.

Спасибо, Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Спасибо.

В.Путин: Давайте перейдём к другим вопросам.

Татьяна Алексеевна, что у нас с текущей ситуацией с коронавирусной инфекцией и с вакцинацией?

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации остаётся достаточно напряжённой. По итогам прошедшей недели у нас зарегистрировано 162,4 тысячи случаев заболевания. Показатель заболеваемости составил 110,7 на 100 тысяч населения, это на 17 процентов больше, чем на прошлой неделе. Однако темп прироста неделя к неделе несколько замедлился, в предыдущую неделю заболеваемость прирастала на 24,2 процента. Доля случаев, которые зарегистрированы в столице, в городе Москве, сократилась до 29,6 процента, на втором и третьем местах, соответственно, располагаются Московская область и Санкт-Петербург. На остальные регионы Российской Федерации приходится чуть более 52 процентов новых случаев.

В 82 регионах страны заболеваемость растёт, но некоторое снижение мы видим только в Москве. И здесь я должна отметить, что это стало возможным благодаря реализуемым ограничительным мерам и достаточно высоким — практически в разы — темпам вакцинации населения, и мы считаем, что эти меры нужно обязательно продолжать.

Также некоторое снижение наметилось в Кировской области. В Крыму значимая динамика отсутствует, но и нет какого-то существенного прироста. Превышение среднероссийских показателей сегодня зарегистрировано в 24 регионах страны, но если не учитывать вклад в этот показатель Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, то превышение среднероссийского уровня отмечено в 49 регионах. Это свидетельствует, конечно же, о необходимости реализации руководителями регионов всего спектра ограничительных мер, с которыми они хорошо знакомы и которые мы всегда применяли.

По-прежнему наибольшая заболеваемость отмечается среди наиболее активного населения в возрасте от 18 до 49 лет. Хочу отметить, что регионы страны наращивают темпы тестирования, что является залогом своевременного выявления новых случаев и своевременного оказания медицинской помощи. Сейчас норматив, который у нас установлен, 200 на 100 тысяч, не выдерживают 13 регионов. В прошлый раз, когда я Вам докладывала, это были 44 региона, а сейчас показатель тестирования составляет по Российской Федерации 339,4 на 100 тысяч населения.

Ряд регионов страны вводит ограничительные меры. Масочный режим сохраняется на всей территории. В 66 регионах страны сохраняются ограничительные мероприятия для лиц старше 65 лет и больных хроническими заболеваниями. За последние три недели этот режим вновь ввели пять регионов: Москва, Московская, Амурская, Воронежская области и Республика Карелия. В 19 регионах такой запрет снят, превышение среднероссийских показателей отмечается в семи из них. В 69 регионах сейчас запрещены зрелищно-развлекательные мероприятия, оказание услуг общественного питания в интервале с 23:00 до 6:00. За последние три недели такой запрет введён вновь в 14 регионах страны.

Не запрещены сегодня массовые мероприятия и работа общепита в ночное время в 16 регионах, и в отдельных из них мы видим, что заболеваемость за последнюю неделю превышает среднероссийский уровень: это республики Карелия, Тыва и Забайкальский край.

И в связи с этим я ещё раз хотела бы обратить внимание глав регионов на то, что в условиях роста заболеваемости проведение массовых мероприятий как в закрытых помещениях, так и на открытом воздухе несёт дополнительные риски и осложнение эпидемиологической ситуации.

В связи с этим по поручению Правительства Роспотребнадзором подготовлен проект постановления, которым определены критерии оценки эпидемиологической ситуации, на основе которой региональные власти должны принимать решение о проведении массовых мероприятий. Предлагается определить три типа эпидемиологической ситуации, для каждого из которых устанавливается своё значение показателей. Показатели эти хорошо известны уже региону, мы их использовали на протяжении всего времени: это коэффициент распространения инфекции, темп прироста заболеваемости и уровень тестирования.

Для каждого показателя устанавливается своя формула расчёта, и на основании оценки главными государственными санитарными врачами будет проводиться расчёт и по результатам этого приниматься обоснованное решение в качестве рекомендаций регионам о введении того или иного уровня возможности проведения массовых мероприятий. Буквально сегодня-завтра мы ожидаем регистрацию этого документа Министерством юстиции и, соответственно, введение его в действие. Это ограничение по массовым мероприятиям не коснётся учреждений образования и учреждений культуры.

Система здравоохранения на сегодняшний день работает стабильно, хотя нагрузка на неё достаточно большая, тем не менее ситуация находится под контролем. В настоящее время в стране развёрнуто чуть более 216 тысяч ковидных коек, из них более 146 тысяч оснащены кислородом и более 26 тысяч оснащены аппаратами искусственной вентиляции лёгких.

На утро вчерашнего дня в среднем по Российской Федерации было занято 79,5 процента коечного фонда. Загруженность коечного фонда выше среднероссийского отмечается в 52 регионах страны, в четырёх регионах уровень загруженности коечного фонда составляет более 90 процентов: это Омская область, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ и Приморский край. Но тем не менее ситуация находится под контролем и федеральных властей, и властей регионов.

Что касается дополнительных поручений, то Правительством даны поручения регионам обеспечить сохранение достаточного объёма свободного коечного фонда с учётом эпидемиологической ситуации для своевременного реагирования на ситуацию, следить за наличием резерва лекарственных препаратов, средств индивидуальной защиты, дезинфекционных средств для оказания медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях.

В ближайшее время Правительством будет выделено почти 2,5 миллиарда рублей на приобретение лекарственных препаратов для почти 790 тысяч наших граждан, болеющих новой коронавирусной инфекцией, получающих лечение в амбулаторных условиях.

Но, как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, основным фактором в борьбе с новой коронавирусной инфекцией является вакцинация. Хочу отметить, что за последнюю неделю темпы вакцинации в среднем по Российской Федерации возросли уже более чем в 1,8 раза. Всего вакцинировано по состоянию на сегодняшнее утро первым компонентом почти 27 миллионов человек, из них получили оба компонента 18,5 миллиона.

Лидерами по темпам вакцинации на сегодняшний день являются Чеченская Республика, Москва и Московская область, Тульская область, Краснодарский край, Кемеровская, Сахалинская, Липецкая, Белгородская области.

Но должна отметить, что хуже всего ситуация сегодня складывается в Республике Дагестан. Буквально перед совещанием, которое Вы сейчас проводите, мы проводили совещание с регионами, на котором в том числе заслушивали Республику Дагестан. Коллеги заверили в том, что ситуация у них находится под контролем, что они нарастят темпы вакцинации. Тем не менее показатели развития эпидемического процесса и уровня заболеваемости нас пугают. Мы отметили свои моменты, на которые, как нам кажется, важно обратить внимание коллегам. Со стороны федерации предложена соответствующая помощь, но коллеги заверили, что они справятся. Тем не менее я хочу подчеркнуть, что беспокойство у нас остаётся.

Также беспокойство по темпам вакцинации, хотя мы тоже неоднократно с коллегами эти вопросы обсуждали, остаётся у нас по Костромской области, Забайкальскому краю, Республике Коми, Курганской, Тамбовской областям и некоторым другим регионам страны.

Учитывая то развитие ситуации, которое мы сегодня видим, предстоящий осеннее-зимний эпидемиологический сезон, а также то, что у многих граждан прошло уже более полугода после перенесённого заболевания или вакцинации, Председателем Правительства дано поручение уточнить показатель достижения коллективного иммунитета. Этот показатель с учётом дополнения новыми категориями должен составить 80 процентов взрослого населения Российской Федерации. Что это за категории? Это переболевшие, вакцинированные граждане, а также граждане, которые переболели или были вакцинированы более чем шесть месяцев назад и которые прошли повторную вакцинацию. Хочу отметить, что ранее эти категории граждан в расчётных показателях не учитывались. Сейчас мы на основании этого подхода проводим расчёты новой эпидемиолого-математической модели достижения коллективного иммунитета с учётом той цифры, которую назвала. В ближайшее время она будет достроена и, соответственно, доведена до регионов страны. Сейчас в информационные системы вносятся все данные о тех категориях, о которых я сказала, и, соответственно, будет уже законченный вариант расчёта коллективного иммунитета.

В заключение, Владимир Владимирович, я ещё раз хочу обратиться к нашим гражданам, что на сегодняшний день условиями незаболевания новой коронавирусной инфекцией является, конечно же, соблюдение рекомендаций санитарных врачей, ограничительные меры, ну и, безусловно, вакцинация.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Как-то сказалось проведение чемпионата Европы по футболу в Питере на ситуации с коронавирусом, по Вашей оценке?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, несмотря на то что и организаторы чемпионата Европы по футболу, и власти города старались соблюдать ограничительные меры, тем не менее под влиянием эмоций, конечно, граждане не могут до конца строго этому следовать, и на сегодняшний день есть рост заболеваемости в городе. Но мы контролируем эту ситуацию совместно с руководством города, стараемся принять весь спектр необходимых мер, для того чтобы преодолеть этот рост.

В.Путин: Хорошо.

Антон Олегович, у нас с 1 апреля начались выплаты семьям с детьми от трёх до семи лет, но по новым правилам. Я бы просил Вас к этому вернуться и разъяснить некоторые моменты.

Кроме того, с 1 июля мы начали выплачивать пособия на детей от восьми до 17 лет из нуждающихся семей с одним родителем. С 1-го же июля должны быть осуществлены выплаты беременным женщинам, которые встали на учёт до 12 недель. Ну и, наконец, с 1 августа должна стартовать достаточно широкая кампания единовременной помощи – выплат всем семьям, имеющим детей-школьников.

Я бы попросил Вас ещё раз к этому вернуться, ко всем вопросам, которые я сейчас упомянул, ещё раз сказать о том, как обеспечены эти мероприятия финансами и как выстроена работа.

Пожалуйста.

А.Котяков: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением мы поэтапно выстраиваем целостную систему поддержки семей с детьми. С учётом новых мер, вводимых с 1 июля, поддержкой охвачены периоды беременности женщины вплоть до момента родов, воспитания ребёнка от рождения до трёх лет и от трёх до семи лет включительно, а также детей от восьми до 17 лет, если они воспитываются одинокими или единственными родителями.

Более подробно остановлюсь на тех мерах, о которых сейчас уже сказали и которые вводятся начиная с 1 июля.

Выплаты будут осуществляться централизованно Пенсионным фондом Российской Федерации на принципах социального казначейства. Сформирована вся необходимая нормативная база: принят Федеральный закон, постановление Правительства о правилах выплаты, распоряжение о выделении денег из резервного фонда, необходимых для осуществления этой выплаты.

Отработано взаимодействие со всеми ведомствами и организациями, чьи сведения используются для назначения данной выплаты: это Федеральная налоговая служба, Росреестр, МВД, ГИБДД, Служба судебных приставов, органы опеки, Фонд социального страхования, медицинские организации, судебные органы. Нужно понимать, что раньше эти сведения граждане приносили в бумажном виде, а сегодня социальное казначейство это делает за человека, собирая и обрабатывая необходимую информацию.

Новые выплаты будут адресными с применением так называемой комплексной оценки нуждаемости, то есть их смогут получать граждане, чей среднедушевой доход меньше прожиточного минимума.

Также оценивается имущественная обеспеченность семьи, использование трудового потенциала — это так называемое правило нулевого дохода.

Для приёма заявлений на новые выплаты разработана и размещена форма такого заявления на портале госуслуг. Первая выплата предназначена женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности и находящимся в трудной жизненной ситуации. Размер выплаты соответствует половине прожиточного минимума трудоспособного населения, это составляет в среднем порядка 6350 рублей. Пособие будет выплачиваться ежемесячно вплоть до месяца родов. За первую неделю июля уже принято порядка 163 тысяч заявлений. Планируется, что в этом году такой поддержкой воспользуются более 410 тысяч женщин, и на эти цели выделено более 10 миллиардов рублей в бюджете. Первые выплаты мы произведём уже в конце июля.

Теперь о второй выплате, которая также стартовала с 1 июля. Это пособие выплачивается родителям, воспитывающим детей в возрасте от восьми до 17 лет или единственным родителям. Одинокие родители смогут получать пособие в размере половины прожиточного минимума на детей, это порядка 5650 рублей ежемесячно. Для назначения выплаты необходимо иметь судебное решение о назначении алиментов. Как я уже говорил, для получения пособия достаточно подать только одно заявление на портале государственных услуг.

По состоянию на 7 июля гражданами уже подано свыше 770 тысяч заявлений. Всего такие пособия в этом году мы планируем назначить и направить более 1 миллиону 100 тысячам наших граждан, из федерального бюджета на эти цели запланировано более 36 миллиардов рублей.

Владимир Владимирович, остановлюсь на практике осуществления мер поддержки, которые были введены ранее. Конечно же, речь идёт о выплате на детей от трёх до семи лет включительно. С начала 2021 года мы существенно пересмотрели условия назначения этой выплаты, размер выплаты был увеличен, теперь он может составлять 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума для детей. Это зависит от финансового положения каждой конкретной семьи.

Для объективной оценки нуждаемости применяется также комплексный подход, что позволило повысить адресность выплаты. Одной из существенных новаций стало то правило нулевого дохода, о котором я уже говорил чуть ранее, то есть трудоспособные члены семьи должны иметь доход от трудовой, предпринимательской, иной деятельности, чтобы сохранить право на выплату. При этом установлен широкий перечень объективных причин, при которых этого дохода может не быть, например, гражданин был зарегистрирован в центре занятости в качестве безработного, проходил срочную службу или длительное лечение, ухаживал за ребёнком в возрасте до трёх лет. Правило нулевого дохода также не распространяется на одного из членов многодетной семьи или единственного родителя.

С 1 апреля выплаты стали назначаться по новым правилам. При этом пособие в повышенном размере рассчитывалось с начала года. Обратиться за таким перерасчётом граждане могут до конца текущего года.

Таким образом, с 1 апреля выплаты назначены уже 1 миллиону 300 тысячам детей. И здесь я бы хотел показать распределение между размерами получателей этих выплат. То есть выплаты в размере 50 процентов детского прожиточного минимума назначены на 172 тысячи детей, 75 процентов от прожиточного минимума — на 119 тысяч детей и 100 процентов от прожиточного минимума – свыше 1 миллиона детей. Это с учётом перерасчётов и новых обращений. В общей сложности на данный момент выплаты получают семьи, воспитывающие 4 миллиона 100 тысяч детей.

Минтрудом ведётся мониторинг новых подходов, анализируются причины отказов, осуществляется методическая поддержка регионов. Для граждан на портале государственных услуг создан дополнительный, отдельный канал обратной связи для вопросов и консультаций по этой выплате.

На Вашей «Прямой линии», Владимир Владимирович, прозвучало обращение жительницы Астраханской области. Она пожаловалась на то, что в регионе иначе трактуются федеральные нормы. При этом региональный нормативный акт был принят корректно, а вот практика его применения вызвала обоснованные жалобы гражданина. На основании разъяснений Минтруда руководство региона уже приняло оперативные меры для исправления этой ситуации. Сейчас выплаты в Астраханской области идут уже по общим правилам, а неправомерные отклонения с 1 апреля заявлений будут пересмотрены.

Одновременно Минтруд провёл оперативный мониторинг всех региональных актов по выплате на детей от трёх до семи лет, а также практике их применения. В нескольких субъектах были выявлены отличия от федеральных требований, и по этим субъектам руководство регионов также оперативно устраняет выявленные отклонения.

Особо остановлюсь ещё на одной выплате семьям — с 15 июля начнётся приём заявлений на единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей семьям с детьми школьного возраста — это от шести до 18 лет, а также детьми старше 18 лет, но имеющими ограничения по здоровью, которые продолжают учиться в школе.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, выплаты получат все дети шестилетнего возраста, в том числе и те, кто в этом году может ещё по каким-то причинам не пойти в школу. Нормативная база для этой выплаты своевременно разработана, 2 июля Вами был подписан Указ, в соответствии с Указом подготовлено постановление о правилах выплаты и распоряжение о выделении финансовых средств. Осуществление администрирования этой выплаты будет также возложено на Пенсионный фонд. И здесь я хотел бы отметить следующее, Владимир Владимирович: приём заявлений на эту выплату начнётся с 15 июля 2021 года, а выплату средств, как Вы и поручали, мы планируем в середине августа, то есть за две недели до начала учебного года, с 16 августа. То есть мы специально запланировали целый месяц, предоставили гражданам возможности для подачи заявлений, так как на данный момент им необходимо сформировать и уточнить свои банковские реквизиты для получения соответствующих ресурсов.

Планируется, что такой мерой поддержки накануне учебного года будут охвачены более 20 миллионов детей. Общий объём расходов федерального бюджета составит 204 миллиарда рублей.

У меня всё.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Антон Олегович, я внимательно слушал то, что Вы говорили. Может быть, я чего-то не понял: что касается пособия на детей от восьми до 17 лет, которые растут в семьях с одним родителем. Вы сказали, что для того, чтобы получить это пособие, нужно решение судов по назначению алиментов. Так я Вас понял или я что-то не уловил?

А.Котяков: Да, так и есть, Владимир Владимирович. У нас на сегодняшний день предусмотрено по нашим правилам, что для того, чтобы подать заявление, мама должна иметь судебное решение о назначении этих алиментных выплат.

В.Путин: А если один родитель просто ушёл из жизни, какие алименты? Не понимаю.

А.Котяков: Тогда это будет единственный родитель, и в данном случае она получит без судебного решения сразу же эту выплату. Только в том случае, если отец жив, должно быть наличие судебного решения, предписывающее ему выплату алиментов. Если он не осуществляет данную выплату – это один вариант, либо, если он её осуществляет, но с учётом этих денежных средств семья всё равно не выходит из-за черты бедности, то это тоже является основанием для получения выплаты.

В.Путин: По поводу того, что тот, кто должен платить алименты, не платит: он сегодня платит, завтра не платит?

А.Котяков: В данном случае, Владимир Владимирович, у нас независимо от этого семья, если находится за чертой бедности, с учётом этих поступлений всё равно будет претендовать на получение этой выплаты.

В.Путин: Нет, а если числится, что платит вроде как, а потом раз — перестал, потом опять платит?

А.Котяков: При наличии судебного решения взыскание производится Службой судебных приставов. Они чётко контролируют поступление денежных средств, и в случае если денежные средства не поступают, то мы семье эту выплату назначаем.

В.Путин: То есть нужна будет дополнительная информация от судебных приставов?

А.Котяков: Мы это отработали и на сегодняшний день организовали электронный документооборот со Службой судебных приставов.

В.Путин: Понял. Хорошо, ладно. Спасибо.

Александр Валентинович, по поводу газификации.

А.Новак: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В целях реализации поставленной Вами задачи по ускорению газификации и завершения её к 2030 году Председателем Правительства утверждена «дорожная карта» по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации, газоснабжения субъектов Российской Федерации.

Я напомню, что у нас по итогам 2020 года уровень газификации составлял 71 процент, к 2024 году мы должны достичь 75 процентов, к 2030 году — 83 процентов. Это будет полностью соответствовать полной газификации в соответствии с текущим топливно-энергетическим балансом, поскольку во многих регионах используются другие источники энергии. Поэтому в рамках ТЭБов это будет соответствовать полной газификации.

Во всех регионах сегодня идёт работа по подготовке и корректировке новых топливно-энергетических балансов. Минэнерго подготовлены и направлены в регионы методические рекомендации по формированию целевых топливно-энергетических балансов. На основании этого будут приниматься решения также в соответствии с Вашим поручением о наиболее эффективном виде топлива для конкретного поселения с учётом межтопливной конкуренции и экологического эффекта от применения разных видов топлива.

Владимир Владимирович, Вами в рамках Послания Федеральному Собранию также дано поручение Правительству обеспечить до 2023 года в уже газифицированных населённых пунктах бесплатную подводку газа до границ домовладений, к которым по разным причинам газ ещё не подведён. Таких населённых пунктов в стране на сегодня чуть более 36 тысяч.

Для реализации этой масштабной программы нам потребуется полностью поменять систему взаимоотношений участников процесса. Раньше было несколько ответственных за газификацию: это и «Газпром», и другие газораспределительные организации, региональные, муниципальные власти и сам гражданин. В частности, например, внутреннюю разводку в посёлке ранее осуществляли муниципальные или региональные власти, и зачастую это делалось за счёт граждан. У муниципалитетов, граждан не хватало средств, в результате получалось, что газ был доведён к посёлку, при этом конкретно к домовладению он не был доведён по разным причинам.

Для организации работы совместно с регионами за последний месяц я провёл несколько выездных совещаний в шести регионах. По результатам этой работы мы совместно с регионами подготовили предложения по внесению изменений в нормативную базу и оптимизацию самого процесса строительства газораспределительных сетей, также по заключению договоров на газификацию, взаимодействие с гражданами по сбору заявок и информированию их о планируемой газификации домовладений.

Этот новый подход потребовал существенных изменений законодательства. В тесном взаимодействии с партией «Единая Россия» оперативно были приняты и Вами подписаны, Владимир Владимирович, поправки к закону о газоснабжении, который предусматривает введение институтов единого оператора газификации, регионального оператора. В соответствии с принятым законом единый оператор будет отвечать полностью за газификацию, то есть снимается нагрузка с муниципального образования, с субъекта Российской Федерации и с гражданина до доведения до границы участка инфраструктуры.

В большинстве регионов, где доминируют газораспределительные организации, это будет «Газпром». Там, где есть региональные операторы, они будут отвечать за газификацию в этих субъектах Российской Федерации. «Газпром» у нас присутствует в 67 субъектах Российской Федерации, а ещё в двенадцати у нас есть региональные крупные операторы, например, «Мособлгаз», в Крыму, в Севастополе, собственно, и в Свердловской области. На оператора будет возложена ответственность за выполнение заявок на подключение домовладений к газораспределительным сетям.

Также в случае недостатка финансовых средств законом предусмотрено финансирование единым оператором газификации региональных операторов. Таким образом, принятым законодательством уже предусмотрено перераспределение ответственности за подведение газа к границе домовладения.

Законом также решена проблема доступа к сетям основного абонента для технологического присоединения. Это такая проблема, которая волнует многих граждан и часто встречается. Основной абонент – в частности, это может быть независимая газораспределительная сеть, которая подключена к более крупной газораспределительной организации, – может находиться вблизи объектов газификации, и зачастую владельцы отказывали в подключении новых абонентов или требовали за это неподъёмную плату. Теперь в соответствии с изменениями в законе основной абонент не сможет препятствовать подключению к своим сетям потребителей.

По поручению Председателя Правительства также при Правительстве Российской Федерации в рамках координационного центра запущен специальный проект «Социальная газификация», сформированы региональные, федеральный штабы по газификации, обеспечен мониторинг и сбор информации по заявкам. По мониторингу ресурсов оперативно в рамках штаба решаются проблемные ситуации.

В настоящее время мы завершаем работу по подготовке подзаконных нормативных актов по газификации. Назову ключевые из них, и, в частности, это «Основные положения о государственном регулировании ценообразования в газовой сфере». Принятие данного документа позволит заключать договоры с заявителями на газификацию без взимания платы с заявителя.

Ещё один важный документ — это новые правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. По Вашему поручению также определены следующее критерии и условия. Бесплатное строительство сети до границ земельного участка будет распространяться на домовладения, которые расположены в границах населённых пунктов, где по состоянию на 1 мая этого года уже есть газораспределительные сети. То есть это критерий определения газифицированных населённых пунктов, чётко определён будет в нормативке.

Второе — условием бесплатного подключения будет являться наличие на праве собственности у гражданина жилого дома. Если это участок ещё без жилого дома, также заявка будет приниматься, но выполняться будет синхронно по мере строительства и оформления в собственность жилого дома.

Третье — также предполагается, что газ будет использоваться только для собственных нужд теплоснабжения, горячего водоснабжения и пищеприготовления. Это позволит исключить завышение заявок по объёмам газа и подключение в рамках социальной газификации объектов, которые используются в коммерческих целях. Эти объекты тоже будут газифицироваться, но не в рамках социальной газификации.

Что касается садоводческих товариществ, Вы об этом говорили на «Прямой линии», под программу социальной газификации попадут те садовые товарищества, которые находятся в границах газифицированных населённых пунктов. То есть до границ садоводческих товариществ также будет бесплатно внутри населённых пунктов подводиться инфраструктура.

Следующее: срок осуществления мероприятий по подключению в рамках социальной газификации будет определяться программами газификации, которые будут утверждаться главами субъектов Российской Федерации. Такие программы уже готовятся, срок установлен до 1 августа этого года.

При определении сроков будет учитываться сложность проводимых работ. Есть разные ситуации. Есть газораспределительная сеть, которая может быть уже построена и идти вдоль забора по улице, в таком случае это называется нулевая врезка, — это самый простой и быстрый для подключения случай, таких примерно 20 процентов от общего потенциального количества будущих заявителей.

Если надо будет построить газопровод до земельного участка на расстоянии 30 метров или от 30 до 200 метров или более, здесь также правилами будут предусмотрены различные сроки подключения, но с учётом оптимизации.

Также возможно для подключения потребуется расширение технической возможности газотранспортных систем, или подключение предусматривает выполнение мероприятий по индивидуальному проекту.

Если необходимо будет построить газопровод для исполнения нескольких заявок, оператор газификации построит такой газопровод, подключит всех одновременно, всю улицу будет подключать в течение одного срока. Это будет снижать издержки и оптимизировать расходы на строительство.

Владимир Владимирович, эти новые правила вступят в силу в августе. При этом важно отметить, что граждане, которые подали заявки с 21 апреля, то есть с момента Вашего Послания Федеральному Собранию, до вступления в силу новых правил, также будут иметь право в случае обращения на возврат уплаченных денежных средств по заключённым после 21 апреля договорам. Сейчас таких договоров, по данным «Газпрома», уже 28 тысяч. То есть эта работа непрерывная, она продолжается. Естественно, что заявки принимались и до вступления в силу изменений в законе и нормативной базе.

В рамках работы штаба, о котором я сказал, координационном центре, мы собрали с субъектов Российской Федерации информацию и провели инвентаризацию населённых пунктов и домохозяйств, подлежащих газификации. В настоящее время насчитывается примерно около четырёх миллионов домовладений, попадающих под социальную газификацию до конца 2022 года, в том числе это около 2 миллионов 200 тысяч находящихся на расстоянии до 200 метров от существующих газораспределительных сетей. Конечно, объём работы, который необходимо будет провести за полтора года, более чем в 10 раз превышает средние объёмы подключения в предыдущие годы. Для технической реализации этой задачи требуется мобилизация материально-технических ресурсов и трудовых ресурсов.

Также мы совместно с Минпромторгом, Минстроем, Министерством труда и газораспределительными организациями организовали мониторинг наличия строительных материалов и оборудования, которые необходимы для прокладки газораспределительных сетей, количества строительных бригад. Совместно с коллегами из Совета Федерации и Государственной Думы провели работу по сокращению сроков и стоимости строительства газопроводов. Уже приняты буквально в последней сессии изменения в Градостроительном кодексе, которые исключили необходимость оформления разрешения на строительство газовых сетей давлением до 1,2 мегапаскалей. Это позволит сократить сроки строительства и ввода в эксплуатацию газопровода минимум на шесть месяцев.

Приняты также изменения в Налоговом кодексе в части сокращения размера государственной пошлины: за государственную регистрацию прав на газораспределительные сети госпошлина снизится с 22 тысяч рублей до двух тысяч рублей, то есть в 11 раз. Совместно с Минстроем и Росреестром также мы сегодня готовим изменения в нормативной базе, направленные на переход на одностадийное проектирование, сокращение разделов проектной документации для газопроводов с низким давлением и сокращение сроков принятия решения об установлении и регистрации публичных сервитутов на земельные участки.

Ещё одна важная задача в рамках проводимой работы по газификации — это упрощение и удобство подачи гражданами заявок, а также информирование граждан о социальной газификации. В ближайшее время заявление на подключение газа можно будет подать не только с помощью сайта или личного присутствия человека, но и через портал госуслуг или многофункциональные центры. Заканчиваем сейчас создание соответствующих сервисов.

Кроме этого, «Газпромом» будет запущен единый сайт в конце июля, посвящённый догазификации, через который можно не только подать заявку, но и получить полную информацию о процессе газификации, скачать памятку для гражданина, сделать предварительный расчёт стоимости прокладки сети внутри участка и установки оборудования.

Также формируется интерактивная карта для информирования граждан о населённых пунктах, в границах которых проложены газораспределительные сети, и о сроках подвода газопровода к границам домовладений граждан.

Все субъекты Российской Федерации подключены к этой работе, активно делятся между собой опытом.

Хотел бы привести пример Московской области, в которой, на мой взгляд, на высоком уровне организована работа по информированию граждан и по газификации в целом путём обхода домовладений, обзвона граждан, организации сходов жителей, информирования через средства массовой информации, интернет-ресурсы, социальную рекламу. Есть возможность подачи заявок через сайты, увеличено количество традиционных точек приёма заявок граждан, действует «горячая линия» социальной газификации.

Кроме обозначенного будет создана возможность — это уже в целом — получения комплексной услуги у одного юридического лица, которая будет предусматривать как строительство газовых сетей до границ земельного участка, так и внутри земельного участка заявителя, а также монтаж газоиспользующего оборудования и переустройство жилого здания в случае необходимости.

Правилами подключения к газовым сетям предусмотрена возможность обращения гражданина к газораспределительной организации с просьбой об осуществлении строительства газовой инфраструктуры внутри земельного участка гражданина. В таком случае стоимость услуг организации будет регулироваться государством. Чтобы цена на оборудование не завышалась, также правилами подключения будет предусмотрена обязанность операторов газификации определить типовой пакет внутридомового газового оборудования — это котёл, плита, счётчик — с минимальной стоимостью.

Владимир Владимирович, в процессе работы мы собрали также информацию о тех мерах поддержки граждан, которые действуют в субъектах Российской Федерации. Более чем в 30 субъектах предусмотрены меры поддержки отдельным категориям граждан на строительство сети внутри земельного участка, также на покупку газового оборудования. В основном это или оказание материальной помощи отдельным категориям малообеспеченных граждан, или субсидирование процентных ставок по кредитам, которые привлекаются на строительство газовых сетей.

Мы всем субъектам рекомендовали подготовить аналогичные меры поддержки, в том числе за счёт тех средств, которые у субъектов Российской Федерации были запланированы для реализации мероприятий по газификации и которые в соответствии с изменением системы взаимоотношений сегодня у них высвобождаются, то есть они не будут эти средства тратить на газификацию. Мы им рекомендовали, чтобы они направили на меры поддержки для приобретения газоиспользующего оборудования либо проведение внутри участка сетевой инфраструктуры. Будем мониторить в рамках федерального штаба реализацию этих мер.

В заключение хотел бы ещё раз отметить, что работа налажена, в течение полутора лет нам предстоит сделать большой объём работы совместно с регионами, с газораспределительными организациями и сделаем всё, чтобы обеспечить решение этого важного вопроса, который волнует граждан, чтобы выполнить Ваше поручение.

Спасибо.

В.Путин: Комплекс большой, Вы сейчас так подробно всё рассказали. Важно только, чтобы всё это работало. Прошу Вас самым внимательным образом к этому отнестись. Это важно для людей, мы с Вами хорошо понимаем, качество жизни меняется от этого.

Спасибо большое.

Ещё один проект, о котором мы тоже совсем недавно говорили. Мы внимательно изучали все аспекты, казалось бы, такого простого дела, с Михаилом Владимировичем много раз обращались к этой теме. Это так называемая «Пушкинская карта» — помощь молодым людям от 14 до 22 лет в посещении объектов культуры: музеев, театров, выставочных залов. Как организуется эта работа? Ольга Борисовна, пожалуйста.

О.Любимова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня особое внимание уделяется созданию условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности. В этом направлении Правительством Российской Федерации реализуются несколько важных инициатив в сфере культуры. Так, ещё в 2019 году Минкультуры, Минпросвещения был запущен межведомственный проект «Культура для школьников». Он знакомит подрастающее поколение с лучшими образцами искусства нашей страны. Основные направления проекта — это организованные выезды учащихся в учреждения культуры и посещение выставок. К примеру, в Белгородской области спектакли Драматического театра имени Щепкина у нас посетили более двух тысяч юных зрителей.

Нам очень важны тематические встречи с выдающимися деятелями культуры, искусства. И первыми федеральными наставниками этого проекта стали Евгений Миронов, Владимир Машков, Анна Нетребко и многие другие.

Наконец, нам очень важны мероприятия, посвящённые знакомству с цифровыми платформами. Это и «Культура.РФ», и «Национальная электронная библиотека». Чтобы привлечь внимание ребят, инициированы различные тематические акции. Это и «Культурный марафон», и «Летопись сердец», и «Кинолето», и «Галерея литературных образов», даже «Культурная ботаника» у нас есть. Наиболее масштабное событие — это «Культурный марафон», он уже собирает более одного миллиона школьников.

Изначально были выбраны 11 пилотных регионов, и нам удалось достичь достаточно впечатляющих результатов. По итогам первого года реализации его участниками, например, в Республике Татарстан стали свыше 280 тысяч ребят, а в Краснодарском крае — 372 тысячи, в Саратовской области — 159 тысяч. Речь идёт в том числе о школьниках из отдалённых населённых пунктов, которые целыми классами выезжали в районные центры. По итогам прошлого года к проекту присоединились все 85 субъектов Российской Федерации, и мы двинулись дальше.

По итогам самоизоляции появилась прекрасная возможность объединить усилия профессионального сообщества и подумать над стратегическими вопросами: как научиться позиционировать и продвигать музеи, повышать их узнаваемость, востребованность среди туристов, сделать более привлекательными для подрастающего поколения. Мы систематизировали эту работу, и как результат в рамках проекта «Музейные маршруты России» проводится цикл выездных презентационных и экспертно-методических мероприятий. На них наши музейные работники, профессионалы туристической индустрии и специалисты по развитию территорий обсуждают самые острые и актуальные вопросы. Основная цель проекта — добиться радикального роста посещаемости музеев, в том числе и в «низкий сезон», что в свою очередь повлечёт устойчивый рост и доходов, и, как следствие, формирование ресурсной базы для развития музейных учреждений.

В этом году мероприятия проекта прошли в ряде федеральных музеев, расположенных в регионах. Такой выбор обусловлен тем, что в борьбе за посетителя такие учреждения вынуждены решать те же вопросы, что и региональные музеи, и решают их очень удачно и делятся своим опытом.

Я хотела бы привести в пример Музей космонавтики имени Циолковского в Калуге, который после открытия второй очереди стал обладателем уникального высокотехнологичного оборудования, в том числе и современных мультимедийных комплексов. Это расположенный в Республике Карелия музей-заповедник «Кижи», ставший флагманом этнографического туризма и музейного сотрудничества с ЮНЕСКО, а также наш новый музейный квартал в Туле, который стал новым словом российского музейного развития. Фактически здесь создана туристическая инфраструктура мирового класса как по художественному содержанию, так и по спектру предлагаемых посетителям услуг.

Это прекрасный пример эффективной работы, поскольку после открытия границы, снятия ограничений, связанных с пандемией, именно музейный туризм способен обеспечить России в том числе и рост въездных потоков из-за рубежа. До конца года наши мероприятия пройдут ещё в Пскове, Смоленске, Саратове, Саранске и Красноярске.

И, наконец, востребованным инструментом в деле привлечения интереса молодёжи к культурным мероприятиям должна стать программа «Пушкинская карта».

Я хотела бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за поддержку прорабатываемой Правительством Российской Федерации инициативы. Мы планируем запустить «Пушкинскую карту» уже с 1 сентября. К программе присоединятся театры, музеи, концертные залы, филармонии и даже библиотеки по всей стране. Уверена, что для них это действительно очень серьёзный вызов, и он очень долгожданный. При этом действие «Карты» будет распространяться не только на государственные — на федеральные и на региональные, но, что очень важно, это также частные учреждения культуры, которые также смогут участвовать в нашей программе.

Как Вы отметили в ходе «Прямой линии», обладателем «Пушкинской карты» может стать любой гражданин в возрасте с 14 до 22 лет, то есть почти 13 миллионов школьников старших классов, а также студентов колледжей и вузов. Для этого им просто надо подать заявку на участие в программе через портал госуслуг. При этом средства, зачисленные на «Пушкинскую карту», можно потратить только в учреждениях культуры и только на культурные мероприятия. Это её ключевая особенность. Невозможно расплатиться картой при покупке продуктов или в транспорте, а также обналичить сумму или, например, продать билет на спектакль в театр.

Мы постарались максимально упростить для всех участников программы поиск событий в сфере культуры. Основными площадками, где можно увидеть афишу мероприятий, станет наш портал «Культура.РФ» и приложение «Госуслуги. Культура». И как результат мы рассчитываем, что у ребят сформируется очень важный навык, привычка посещать учреждения культуры, а у наших учреждений культуры появится возможность существенно увеличить и разнообразить свою деятельность.

В.Путин: Спасибо.

Каких-то проблем сейчас уже не видите с запуском этой программы? Отработали там детали?

О.Любимова: Мы готовимся и прорабатываем самое главное репертуар и первые те наши организации, которые смогут представить. Конечно, это очень такое важное, новое для нас направление, так что будем ждать 1 сентября.

В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо.

Михаил Владимирович был сейчас в рабочей поездке по некоторым субъектам Федерации, он мне сегодня рассказывал, докладывал. Один из наиболее интересных маршрутов и мест посещения, как он сказал, — это посещение индустриальной выставки в Екатеринбурге.

Михаил Владимирович, поделитесь с коллегами впечатлениями.

М.Мишустин: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Я Вам уже докладывал ранее, что вчера завершилась рабочая поездка в Екатеринбург и в Томск. И как раз я принял участие с коллегами из Правительства в работе крупнейшей выставки страны, промышленной выставки «Иннопром».

Но в этом году в деловой программе «Иннопрома» приняли участие более 1800 компаний. Делегации свои направили 38 зарубежных стран, а национальные экспозиции сформировали 11 наших иностранных партнёров. Это экспозиции из Японии, Бельгии, Германии, Венгрии, Польши, Чехии и целого ряда других стран. Самую масштабную из них представила Италия. Она стала партнёром «Иннопрома» этого года.

Во время осмотра мы, конечно, ознакомились с достижениями отечественной промышленности. Осмотрели мы российское решение для судов арктического класса. Это была винторулевая колонка, она центральное место занимала на выставке. Её начинает производить предприятие КОНАР из Челябинска, и использоваться она будет на крупнотоннажных судах, в том числе на газовозах, которые на судоверфи «Звезда» производят совместно с компанией «Роснефть». Она необходима для движения во льдах. Впечатляющий проект, Владимир Владимирович.

Нам также представили новые станки, в частности, токарный обрабатывающий центр. Мы совсем недавно были на выставке «Металлообработка» в Москве и видели такие станки, на которых были установлены иностранные системы числового программного управления известных фирм — Fanuc, Siemens. И мы тогда попросили отечественные компании, чтобы эти системы были сопряжены с российскими решениями. И компания «Мехатроника» совместно с производителем станка «Саста» сделали это всего за полтора месяца. Я был удивлён крайне, на «Иннопроме» нам уже представили токарно-обрабатывающий центр с полностью российской системой числового программного управления, которая не уступает зарубежным аналогам.

Мы также осмотрели электрические автобусы, троллейбусы, вертолёты, квадрокоптеры, другие экологичные инновационные транспортные средства, которые производятся с использованием отечественных компонентов и в России.

Накануне провели встречу с представителями крупного российского и иностранного бизнеса, где присутствовали руководители таких известных компаний, как Volkswagen, Pirelli, Enel, «Лаборатория Касперского», и многие-многие другие. Мы обсуждали перспективы международной кооперации и основные направления развития промышленности. Это и цифровая трансформация, роботизация производств, создание гибких систем управления с использованием искусственного интеллекта, защиты данных. Также много говорили о развитии мер государственной поддержки и о мероприятиях, которые необходимы для снижения углеродного следа.

Но сильная промышленность – это не только современное оборудование, станки, техника. Это, конечно, ещё и сильные кадры. По Вашему поручению создаётся сеть учебных кампусов мирового уровня для студентов по всей стране. В частности, в Екатеринбурге мы поддержали инициативу по созданию единого современного такого кампуса при Уральском федеральном университете, и очень важно, что планируется привлекать к его строительству частный бизнес. И мы договорились там, Владимир Владимирович, что это будут и те компании, которые активно работают в регионе и были представлены на выставке «Иннопром». Конечно, их инвестиции помогут развитию университета.

Ну и в Томске будет создан ещё один кампус мирового уровня на базе основных томских вузов, это Томский университет, Университет радиоэлектроники, Томский политех, архитектурный, строительный, медицинский вузы. И хотел бы сказать, Владимир Владимирович, что в Томском государственном университете меня пригласили как раз в научную библиотеку вуза. Там было представлено очень много ценных экземпляров книг различных эпох, ну и в том числе первое прижизненное издание «Евгения Онегина» Александра Сергеевича Пушкина.

И ребята-студенты задавали вопросы по «Пушкинской карте», о которой Ольга Борисовна сейчас доложила, которая по Вашей инициативе была озвучена в ходе общения, «Прямой линии». Студенты очень позитивно восприняли эту идею. Они очень рады появлению возможности больше ходить в музеи, театры, чаще посещать выставки и другие культурные мероприятия. Ребята ждут уже, когда смогут воспользоваться картой, ждут нашего эксперимента. Ну и в целом у нас в стране очень активные студенты.

Коротко всё, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Если бы в каникулярный период они имели возможность ходить больше в театры, музеи. А то им 1 сентября в школу надо идти высшую, а им такая льгота. Может быть, чуть пораньше сделали бы?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, чуть пораньше будет сложно, поскольку сами театры, музеи и те, кто делает выставки, должны подготовиться к тому, чтобы использовать «Пушкинскую карту».

В.Путин: Ну да.

М.Мишустин: Но я уверен, что на следующие каникулы, Владимир Владимирович, мы можем пообещать, что такая программа будет для них доступна.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое. Благодарю Вас.

Давайте перейдём к основному вопросу, а именно: поговорим о том, как выполняются поручения по развитию Кемеровской области, Кузбасса и Восточного полигона, который чрезвычайно важен для всего промышленного комплекса Сибири.

Попрошу начать Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим указанием, в марте 2021 года утверждена программа социально-экономического развития Кемеровской области. Общий объём финансирования — 55,2 миллиарда рублей на период до 2024 года, из них за счёт федерального бюджета программа составляет 51,3 миллиарда.

Мероприятия программы в основном направлены на инфраструктуру и диверсификацию экономики. Реализация экономического блока программы позволит создать к 2024 году порядка 13 тысяч рабочих мест в сферах, не связанных с добычей угля, и привлечь порядка 51 миллиарда частных инвестиций.

Важной составляющей для развития экономики Кузбасса являются меры по повышению инвестиционной привлекательности. Правительством Российской Федерации, Министерством экономики внесён в Государственную Думу законопроект, предусматривающий возможность продления налоговых льгот в части уплаты пониженной ставки страховых взносов для действующих резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Также программой предусмотрена государственная поддержка региональных фондов, направленных на импортозамещение, производство конкурентоспособной продукции гражданского назначения. Уже первый транш — 20 миллионов — выделен, в последующие годы будет выделено дополнительное финансирование.

Одно из ключевых направлений программы — это развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш». Инвестиционную привлекательность комплекса сдерживали устаревшие системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, транспортные заторы в пиковый сезон. В Шерегеше в этом году мы начинаем реконструкцию системы водоснабжения, строительство газовой котельной, объектов коммунальной инфраструктуры, пожарного депо, примыкающих автодорог. Строительство инфраструктуры комплекса «Шерегеш» позволит снять существующие ограничения, что приведёт к увеличению количества туристов. В этом году из резервного фонда по поручению Председателя Правительства выделено уже 543 миллиарда рублей, в последующие годы также финансирование будет обеспечено.

Также в программу включены значимые мероприятия социальной сферы. Это прежде всего обеспечение жильём детей-сирот, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. На детей-сирот мы выделили более одного миллиарда в этом году и по просьбе региона 782 перенесли на следующий год, финансирование обеспечено.

По программе ускоренной ликвидации аварийного жилья выделили два миллиарда рублей, что позволит переселить 2600 человек и уменьшить объём аварийного жилья почти на 51 тысячу квадратных метров.

На строительство многопрофильной больницы в Междуреченске, лабораторного корпуса Кузбасской клинической инфекционной больницы — сейчас идёт работа с Министерством здравоохранения по внесению в федеральный бюджет порядка 300 миллиардов рублей. На строительство лабораторного корпуса инфекционной больницы средства зарезервированы.

По направлению «экология» в программе предусмотрены мероприятия, направленные на замену угольного теплоснабжения на газовое, а также обновление подвижного состава общероссийского транспорта в городе Новокузнецке — одном из самых загрязненных сегодня в России. Реализация этих мероприятий позволит сократить выбросы загрязняющих веществ в Новокузнецке на 14 тысяч тонн в год. На указанные мероприятия предусмотрены средства 2165 миллионов в рамках федерального проекта «Чистый воздух», национального проекта «Экология» Министерства природных ресурсов.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья почти двух тысячи человек, проживающих в районе Чебалсу города Междуреченска, в программе предусмотрены мероприятия по реконструкции левобережной дамбы на реке Томь, которая в настоящее время находится в аварийном состоянии. На реализацию данного мероприятия 140 миллионов рублей уже выделено из резервного фонда.

В программу включены крупные инфраструктурные объекты, особо на них хочу остановиться. Это реконструкция дороги «Сибирь», участок на подходах к городу Кемерово. На эту работу в 2021 году деньги выделены и закончатся на первом этапе в этом году, третий участок закончится в 2022 году. Также, Владимир Владимирович, мы выделили 750 миллионов рублей дополнительно в этом году, буквально неделю назад, на приведение региональных и муниципальных дорог в соответствующее нормативное состояние. Уверены, что до конца сентября деньги будут освоены и жители реально почувствуют улучшение.

Также мы ведём работу по реконструкции международного аэропорта Кемерово. Требуется порядка 3,5 миллиарда рублей. Сейчас с Росавиацией в рамках КПМИ рассматриваем возможность выделения этих дополнительных денег.

Один из ключевых проектов программы — это обход Кемерово. Мы полностью согласовали финансовую схему с Министерством финансов. Порядка 43 миллиардов будет стоить этот обход. Он очень важный для города: он снимет транзитный трафик через город, он даст возможность развития жилищному строительству, даст новый импульс развитию и созданию новых рабочих мест. Договорились, что, как только появится проектно-сметная документация — с губернатором мы подробно это обсудили — мы сразу предоставим финансирование: половина с нас, половина за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов и источников регионального бюджета.

Все проекты, которые у нас пока не обеспечены финансированием, — неоднократно я проводил совещания с Министерством финансов, с Министерством экономики, с участием Администрации Президента, Орешкина Максима Станиславовича, — договорились, что в бюджете 2022—2024 годов все средства предусмотрены. Работу будем проводить в рамках нашей штабной работы за контролем по исполнению всех поручений.

Доклад по этой части закончен.

Разрешите доложить о Восточном полигоне.

В.Путин: Нет, секундочку, Марат Шакирзянович.

Вы некоторые вещи сейчас назвали, не все, но в основном. Вы сказали об аэропорте, сами там бывали, знаете. Я вчера взлетал – «гребёнка» там на взлётно-посадочной полосе.

М.Хуснуллин: Да.

В.Путин: Сразу меня командир предупредил: пристегнитесь. И прочее. Стюардесса зашла: не ставьте стаканы. Понимаете? Надо этим заниматься, это серьёзный вопрос. Ладно, я прилетел и улетел, не так часто там бываю. А люди-то каждый день летают. Это первое.

Второе — в целом то, что Вы сейчас сказали, мероприятия должны быть полностью профинансированы на 2022 и на 2024 годы. Я понимаю, что праздник у нас вроде как закончился, но программа-то у нас рассчитана на несколько лет вперёд, и поэтому, без всяких сомнений, мы не должны забывать о том, что праздник праздником, а жизнь-то, она продолжается, и если уж мы к празднику что-то посмотрели и увидели, что многое нужно сделать, то это должно быть сделано. А для того чтобы это сделать, нужно обеспечить эти мероприятия финансированием. Поэтому прошу и Вас как вице-премьера, отвечающего за эти направления, и Минфин иметь это в виду.

Есть вещи и текущего характера, например, в создании условий для работы бизнеса, имею в виду в том числе и территории опережающего развития. Вы наверняка знаете об этом: до 1 июля должны были быть внесены предложения по поводу продления сроков действия ТОРов, в том числе и для Кемеровской области, с тем чтобы можно было там продолжать или начинать эту работу. Надо это сделать. К сожалению, пока это не выполнено. Обращаю Ваше внимание на это.

Реконструкция левобережной дамбы на Томи, Вы упомянули. Нужно бы обеспечить завершение работы в текущем году, там всё это можно сделать.

И наконец, работы по обходу самого города Кемерова надо бы начать уже в текущем году. Можно это сделать, Марат Шакирзянович?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, в этом году мы начнём. Мы с губернатором очень подробно проговорили. Как только появляется первый объём документации на подготовительные работы, не дожидаясь основного этапа, входим в работу в этом году и ставим себе задачу закончить за три года. Такой порядок мы с ним определили.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Но перед тем, как мы перейдём к следующему вопросу, я хотел бы уточнить: у нас Сергей Евгеньевич на связи, губернатор?

С.Кириенко: Владимир Владимирович, он в полёте сейчас. На месте заместитель губернатора, исполняющий обязанности Панов Андрей Анатольевич.

В.Путин: Андрей Анатольевич, пожалуйста, у Вас есть какие-то комментарии к тому, что сейчас говорилось?

А.Панов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Комментарий только один: большое спасибо от губернатора, от всех жителей области за поддержку. Спасибо большое Вам лично, спасибо Правительству за эту помощь. И конечно, мы все это очень ценим и обязательно выполним поставленную задачу.

В.Путин: Хорошо. Ладно.

Давайте перейдём тогда ко второму вопросу. Марат Шакирзянович, пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По реализации проекта Восточного полигона. Мы активно с РЖД, Минтрансом и всеми заинтересованными структурами организовываем эту работу в рамках той комиссии, которую Вы недавно буквально утвердили, выстраиваем систему управления и систему мониторинга. Работа построена следующим образом: комиссию мы договорились проводить общую большую раз в квартал, провели первое заседание комиссии. Рабочую комиссию мы проводим еженедельно под моим личным управлением, при необходимости мы собираемся по любому возникающему вопросу. Дважды выехали на место, посмотрели ход строительных работ, посмотрели реализацию первого, второго этапа, рассмотрели подходы к третьему этапу.

Могу сказать, что буквально последняя поездка была на БАМ, работы развёрнуты по первому этапу неплохо, но пока в недостаточном объёме. Считаем, что эту работу нужно усиливать.

Также договорились, что всю систему введём в информационную систему «Эталон», которую в рамках нашего информационного центра Правительства будем минимум раз в месяц докладывать Председателю в информационном виде. Эта работа идёт, 12 июля коллеги из РЖД обещают полностью все данные в систему «Эталон» внести, и мы уже будем понимать, как идёт ход работ.

На сегодняшний день видим, что при реализации проекта есть ряд внешних и внутренних проблем, на которые я хотел бы обратить внимание. Одним из ключевых моментов для реализации данного проекта является то, что сейчас происходит удорожание стоимости материалов. Во-первых, я дал поручение Главгосэкспертизе жёстко контролировать стоимость материалов. Дал поручение по готовности проектировщиков и заказчиков РЖД, хоть малейшего объёма документации, принимать её на экспертизу, работать без выходных, выдавать им документы, чтобы они могли разворачивать объём строительства.

Мы пересчитали все дополнительные объёмы по стоимости, имеем полное понимание, это порядка 40 миллиардов на ближайшие три года. В ближайшие, я думаю, пару недель внесём предложения, как нам эту задачу решать.

Второй ключевой вопрос идёт с дефицитом трудовых ресурсов. На сегодняшний день мы ведём работу по мобилизации трудовых ресурсов, хочу сказать, что на проекте работает 11 тысяч человек. Мы считаем, что для реализации проекта должно быть не менее 15 тысяч человек. Очень надеемся, что РЖД 15 тысяч человек мобилизует уже в течение июля, максимум августа. К концу года я думаю, что объём мобилизации должен дойти до цифры более 20 тысяч человек.

Ресурс, откуда мы это берём: подали заявку на привлечение из Белоруссии, я провёл лично с правительством Белоруссии по поручению Михаила Владимировича несколько рабочих совещаний с Белоруссией. Планируем привезти из Киргизии, Узбекистана, работаем с комиссией, Татьяной Алексеевной Голиковой, чтобы ускоренно завезти эти рабочие силы.

Задействовали железнодорожные войска. Пока на сегодняшний день мобилизовано около тысячи человек, коллеги обещают выставить в ближайшее время ещё дополнительных людей. Ведём работу с Федеральной службой исполнения наказаний, тоже частично уже более одной тысячи человек мобилизуем. Считаем, что ключевой ресурс мобилизации трудовых ресурсов – внутри самого РЖД. Предлагаем РЖД мобилизовать наши трудовые ресурсы внутри, но для этого нужно принять решение по стоимости. Сегодня зарплата железнодорожника выше, чем зарплата строителя. Я думаю, что при принятии такого решения РЖД сможет несколько тысяч человек мобилизовать внутри себя.

Ведём работу по подтверждению грузовой базы, провели несколько совещаний. Понимаем, где, на каких участках мы должны в первую очередь мобилизовать работу, чтобы обеспечить максимальный вывоз всеми коллегами заявленных объёмов.

Провели несколько рабочих совещаний по внешнему энергоснабжению, определили, какой объём энергии, на каких точках, в какое время должен быть поставлен. Объём работы, который контролируется Минэнерго и ФСК, составляет порядка 310 миллиардов. Буквально на прошлой неделе провели совещание с Андреем Рэмовичем Белоусовым, определили сроки, гарантии того, что электричество будет подведено в нужном объёме. Не определились пока с источниками. Надеюсь, в ближайшее время определимся, за счёт каких источников будет подведено внешнее энергоснабжение. Сроки очень напряжённые, требуют большой мобилизации работы энергетиков. Договорились, что они все свои системы проектирования, строительства также внесут в нашу систему «Эталон», и мы в режиме инцидента будем рассматривать регулярно эту работу.

Также считаю, что необходимо РЖД на сегодняшний день ускорить работы по привлечению проектировщиков, ключевой вопрос сейчас — это проектирование, и по освоению средств в объёмах этого года. Пока объёмы освоения недостаточны. Но в то же время хочу сказать, что есть ряд работ, которые выполнены, но не оформлены документально. Для решения этой задачи я поручил Ростехнадзору выехать на место во главе с руководителем. Они уже на следующей неделе туда вылетают, Владимир Владимирович, будут помогать вводить эти объекты, особенно там сделана большая работа по Байкальскому тоннелю. Я его сам посмотрел в рамках последнего объезда, считаю, что объект можно уже полноценно пускать актом не просто рабочей комиссии, а уже актом ввода. Я думаю, что за июль РЖД с Ростехнадзором эту работу доведут.

По участку, который соединяет Сибирь, в частности, Кемерово, Красноярский край и Улан-Удэ соединяет с Восточным полигоном: мы тоже подробно рассмотрели объём работ, посмотрели графики финансирования. В июле я планирую вылететь на место, хочу именно эти участки, касающиеся обхода Байкала в районе Иркутска, а также участок Артышта – Междуреченск – Тайшет также посмотреть отдельно, потому что это является узким участком, лимитирующим по вывозу углей из Кемерова. Этим мы тоже подробно занимаемся. Это не входит в Восточный полигон, но это часть работы, которую тоже нужно выполнить.

Считаю, что мобилизация всех ресурсов даст нам возможность выполнить все поставленные задачи.

Также есть вопросы с третьим этапом, которые мы достаточно подробно обсудили. По ним тоже надо бы принять решение, потому что есть работы, увязанные со вторым и третьим этапом.

Также мы договорились с Олегом Валентиновичем Белозёровым, что мы составим единую программу не только строительства объектов по КПМИ, но надо отметить, что РЖД ведёт большую работу по снятию лимитирующих участков за счёт собственной программы. Это и программа приведения в порядок искусственных сооружений, это и программа капитального ремонта существующих путей, и программа установки дополнительно СЦБ, и возможности повышения пропускной способности. Надеюсь, что работа в штабном режиме в ближайшее время даст определённые результаты, будем надеяться, что объём строительства будет увеличен. Пока, как я сказал, темпы строительства недостаточны.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Давайте послушаем Андрея Рэмовича и Максима Геннадьевича.

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

У меня два вопроса. Первый – это вывоз угля, второй вопрос – это заключение договоров «вези или плати». И я потом ещё хотел третий вопрос затронуть, коротко буквально, о создании центра строительных компетенций в Кемерове.

Что касается вывоза угля. За первое полугодие (справочно хочу доложить) вывезено из Кемерова по всем направлениям, включая внутренний рынок, 110 миллионов тонн. Много это или мало? По сравнению с прошлым годом, с первым полугодием прошлого года, это прирост почти на 8 процентов, это достаточно хороший результат. Но если взять 2017-й, 2018-й, 2019 годы, то тогда вывозы угля за полугодие составляли где-то порядка 112–114 миллионов тонн. То есть то, что мы достигли сегодня, уступает тем объёмам, которые были в 2017–2019 годах.

По отдельным направлениям. Владимир Владимирович, были Ваши поручения по вывозу на Восток. Два поручения было относительно принятия соглашения, и ещё одно, сравнительно недавнее, поручение было о включении параметров вывоза угля в паспорт развития БАМа – Транссиба.

По соглашению. Как известно, эти соглашения действуют уже второй год, они фиксируют объёмы 2019 года, это примерно 53 миллиона тонн. Я должен сказать, что вроде коллеги нам часто говорят: почему без роста? На самом деле если бы этих соглашений не было, то можно с уверенностью сказать, что объёмы кемеровского угля провалились бы в восточном направлении, которое для них является критически важным. Почему? Потому что появляются новые крупнейшие грузоотправители. Только в этом году у нас по восточному направлению поехало 6 миллионов тонн якутского угля. В прошлом году в первом полугодии это было 0,5 миллиона. То есть этот прирост на 6 миллионов тонн фактически, при отсутствии роста провозных возможностей, кого-то должен выбить, потому что ясно, что дорога там перегружена. Кого? Вот это соглашение, которое у нас было заключено между РЖД и Кузбассом по Вашему поручению, защищает Кузбасс от подобного рода сокращений.

И могу доложить, что в отношении портов сейчас соглашение выполняется, у нас даже идёт небольшое превышение по вывозу угля по сравнению с прошлым годом.

Поскольку сейчас в соответствии с Вашим поручением уже введены изменения в паспорт инвестиционного проекта модернизации БАМа – Транссиба, где чётко отфиксированы объёмы вывоза угля из Кузбасса в восточном направлении до 2024 года включительно. На 2024 год – это 68 миллионов тонн, то есть прирост относительно 2020 года превышает 15 миллионов тонн, это плюс 30 процентов, или, если говорить, это больше 40 процентов прироста всех провозных возможностей БАМа – Транссиба за этот период. Эти параметры, по сути дела, элемент нормативно-правового акта, они полностью увязаны с инвестиционной программой РЖД. Организован постоянный, как докладывал Марат Шакирзянович, еженедельный контроль за её выполнением, и это даёт основания полагать, что все обязательства здесь будут выполнены.

По другим направлениям коротко.

На Северо-Запад. Здесь уголь вывозится достаточно стабильно, этому способствуют высокие цены на уголь, как я сказал.

Южное направление. В этом году заработала всерьёз Тамань, это первый год. И, соответственно, у нас там буквально взрывной рост потока угля на юг. Если в целом брать, это рост за полугодие – 72 процента, по сравнению с прошлым годом, включая июль, – это 75 процентов уже. А если брать через порты, в основном благодаря Тамани, конечно, – это практически двукратный рост. Такой рост, с одной стороны, позволяет снять напряжённость с вывозом угля за счёт ограничений восточного перехода.

В.Путин: Якутский уголь – там увеличилось, конечно, но всё-таки там десятки составов стоят не вывезенных, губернатор мне докладывал.

А.Белоусов: Они заявляют очень большие возможности, и у нас вывоз якутского угля… Мы должны понимать, что из-за провозных возможностей, когда они кого-то вывозят, значит, кто-то не едет. Кузбасс мы из этого вывели. Откровенно говоря, не поехала у нас Бурятия, а бурятский уголь – это моногород. И мы сейчас буквально в ручном режиме вместе с Олегом Валентиновичем решаем вопрос, как сделать так, чтобы они вывезли. Там провал порядка 4 миллионов тонн получился. Понимаете, это получается такой немножко тришкин кафтан: мы здесь двигаем, там не двигаем.

В.Путин: Да-да, я понимаю, Андрей Рэмович. В этой связи вопрос: какими темпами мы будем развивать этот Восточный полигон? И если мы Северомуйский тоннель – там 200 миллиардов, говорили: дорого, поедут угли – не поедут. Из Бурятии, из Якутии – там же не надо проводить даже через этот тоннель, его строить не надо. Мы сегодня обсуждали с Маратом Шакирзяновичем, там можно делать просто обход, и всё. И небольшой тоннель там нужно делать только при подъезде к порту, и всё.

А.Белоусов: Это ровно то, что сейчас Марат Шакирзянович упомянул, когда он сказал о третьей очереди, или третьем этапе развития БАМа – Транссиба. Это как раз вот эта ветка, по которой поедет якутский уголь. Мы сейчас предусматриваем её финансирование за счёт средств ФНБ, но это будет в основном 2025-й, 2026-й, 2027 годы. А пока мы исходим из того, чтобы вписать якутский уголь в прирост провозных возможностей БАМа и Транссиба, из-за чего сейчас все силы, в том числе наши организационные и финансовые, брошены на то, чтобы в 2024 году достичь цели в 180 миллионов тонн. 144 миллиона тонн сегодня провозная способность, 180 миллионов тонн, соответственно, 2024 год. И в эти объёмы нам нужно будет вписать 15 миллионов тонн кузнецкого угля и, соответственно, объёмы Якутии и других грузов. Других возможностей на этом горизонте у нас нет.

В.Путин: Зачем нам так оттаскивать туда, к 2025 году? Не понимаю. Чего ждать?

А.Белоусов: Там возникает проблема уже с мощностными ограничениями, ограничениями по численности. Мы находимся всё время на грани фола из-за того, что у нас строителей не хватает. Плюс строительный цикл: там проектные работы надо вести и так далее.

Конечно, лучше бы ускорить это как можно быстрее, и Марат Шакирзянович здесь работает.

В.Путин: Конечно. Чего ждать-то?

Мы с Маратом Шакирзяновичем разговаривали сегодня, он просит на эти стройки и на дороги завозить из Средней Азии больше людей, там частично у него уже китайцы работают. Чего ждать-то? Я не понимаю. Не надо откладывать.

А.Белоусов: Мы специально там ничего не ждём, это точно. Там всё упирается в то, я ещё раз говорю, что сейчас все силы брошены на завершение второго этапа. Первого, который мы в этом году должны завершить, второго этапа БАМа – Транссиба к 2024 году, и развёртывание работ по третьему этапу.

Давайте мы ещё раз вернёмся к тому, чтобы сдвинуть влево.

В.Путин: Смотрите. Что нам мешает действовать параллельно, я не понимаю? Если не хватает мощностей тех строительных организаций, мне говорили сегодня, надо другие подключать тогда. Что нам ждать?

А.Белоусов: Это всё РЖД строит.

В.Путин: Нет, не только.

А.Белоусов: Всё строит РЖД. В основном РЖД.

В.Путин: Хорошо. Андрей, подключайте других, кто может строить. Возьмите тех же самых военных железнодорожников.

Они не могут строить, значит, должно всё стоять, что ли? Неправильно это.

А.Белоусов: Нет, стоять не должно точно, здесь не спорю, полностью согласен.

В.Путин: Ну конечно. Это же экономически выгодные проекты, это же окупаемые проекты – то, о чём мы всё время говорили: если вкладывать деньги, вкладывать нужно в то, что окупается. Это же окупается.

А.Белоусов: Но он не просто экономически выгодный, но это ещё развитие юга Якутии и всего этого района.

В.Путин: Ну да, конечно.

А.Белоусов: Мы постараемся влево сдвинуть.

В.Путин: Да, прикиньте, пожалуйста, и предложите мне попозже, хорошо?

А.Белоусов: Хорошо.

О.Белозёров: Владимир Владимирович, можно Белозёрову?

В.Путин: Да, можно, конечно.

О.Белозёров: Спасибо большое.

По третьему этапу детально посмотрели. В июле-августе мы планируем доложить и Марату Шакирзяновичу, и Андрею Рэмовичу дополнительные возможности по третьему этапу. Проблема там будет не только со строительными мощностями, в том числе и с «окнами». Нужно будет сбалансировать возможности объёмов вывоза, доставки грузов. Это одна составляющая по БАМ-3.

Но, наверное, более интересная составляющая – это коллеги, которые увозят, Вы сказали сейчас, наверное, имели в виду Эльгу, где ежедневно идёт 9–10 составов на сегодняшний момент по объёмам. Коллеги предложили вариант – построить вообще отдельную ветку в сторону Тихого океана при условии, если им дадут возможность вывозить уголь. То есть это будет даже на БАМ и не Транссиб, а ещё одна новая ветка выше, третья, параллельная, в сторону Тихого океана. Мы тоже этот вариант сейчас вместе с ними рассматриваем и будем предлагать Правительству, чтобы дополнительно расширить и эти мощности.

Спасибо.

В.Путин: Олег Валентинович, Вам виднее – третью, четвёртую. Я, честно говоря, об этом первый раз слышу. Но если это целесообразно, делайте и это. Просто надо что-то делать, нельзя сидеть там просто.

И за ценами надо смотреть внимательно. Надо контролировать: и справедливое желание заработать, и бескорыстную любовь к денежным знакам надо немножко притапливать, в том числе и у строителей.

Я попросил, чтобы Марат Шакирзянович за этим присматривал, это его работа. Марат Шакирзянович, я прошу Вас обратить на это внимание. Тогда и быстрее строить будут. А не хватает трудовых ресурсов – ничего страшного, пускай из Средней Азии люди работают там. И они заработают, и у нас инфраструктура будет развиваться. Понимаете, мы сейчас могли бы, если бы сделали вовремя, всё бы поехало, зарабатывала бы страна как следует.

У нас есть ещё один вопрос, связанный с тем, что угольщики Кузбасса обещали средства, которые получают от работы в Кузбассе по углю, вкладывать и в неугольные сферы. Мне вчера Сергей Евгеньевич докладывал, что в принципе это так и происходит, в общем и целом выстроена соответствующая работа.

Если у Максима Геннадьевича есть что добавить – пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Да, я, если позволите, всё-таки доложу по механизму, который предлагается, потому что у нас были некоторые дискуссии и с Кузбассом, и с компаниями.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем в качестве обязательного условия для предоставления этих дополнительных увеличенных объёмов вывоза (плюс 15 миллионов тонн к 2024 году, а с 2022-го по 2024-й – это будет 30 миллионов тонн) в качестве дополнительного условия просить заключения соглашений между компаниями и Кузбассом, правительством Кузбасса. Предметом таких соглашений, обязательных соглашений, должно стать обязательство компаний инвестировать часть средств в неугольную занятость. При этом этот объём средств, который компании должны проинвестировать, мы предлагаем определить следующим образом: мы предлагаем взять разницу в ценах Востока и Запада, умножить на фактический объём вывоза, и от этой расчётной прибыли, как бы дополнительной прибыли, в связи с тем, что мы дали возможность вывезти на Восток этот уголь, от этой прибыли взять 50 процентов и таким образом рассчитать тот объём средств, который угольщики инвестируют в неугольную занятость.

При этом мы предлагаем определить неугольную занятость через набор видов деятельности, которые просто относятся к угольной занятости, то есть куда, собственно говоря, не зачитывать инвестиции, а всё остальное компании выберут самостоятельно.

К таким исключениям мы предлагаем, помимо добычи и переработки угля, отнести также энергетику, ЖКХ и социалку, понимая, что компании активно участвуют, помогают региону, но они помогают в рамках действующей схемы. А вот этот всё-таки дополнительный объём, который мы даём для них, мы просим именно в новые инвестиции, в новые рабочие места.

На 3 года предлагаем заключать такие соглашения. Приступить к заключению этих соглашений тоже предлагаем уже в этом году и закрепить там не только объём инвестиций, Владимир Владимирович, но и расчётный объём рабочих мест.

Мы рассчитали: при нынешнем разрыве в ценах Востока и Запада за три года на 30 миллионов тонн, это примерно 14 миллиардов рублей инвестиций, и расчётно где-то 6 тысяч новых рабочих мест дополнительно.

Если возражений нет, то у нас постановление уже находится на финальной стадии согласования с этой схемой. Дальше мы по инвестсоглашению уже с регионом отработаем типовую форму и совместно утвердим, и до конца июля постараемся это постановление внести в Правительство и утвердить, и, соответственно, с августа-сентября начнём заключать соглашения, вернее, регион получит возможность заключать соглашения с угольщиками на провоз, который будет начиная с 2022 года.

В.Путин: Полностью поддерживаю, к 1 октября и завершите эту работу.

А вот на этих соглашениях Вы как секундант, как организатор – соглашения пускай они подписывают между собой, а вы на этих бумажках тоже ставьте свою закорючку, она не помешает.

М.Решетников: Спасибо, Владимир Владимирович, так и сделаем.

Владимир Владимирович, можно ещё пару слов?

У нас в целом по общему балансу рабочих мест… Мы сейчас посчитали, у нас работа идёт по Кузбассу по нескольким направлениям: у нас есть план по диверсификации экономики, который в соответствии с Вашим поручением руководство Кузбасса разработало. Кстати, очень хороший детальный план – 78 инвестиционных проектов, действительно, в очень разных отраслях экономики. Плюс к этому, Марат Шакирзянович сказал, у нас в рамках плана развития Кузбасса тоже 13 тысяч рабочих мест запланировано. В общем, мы по всем направлениям посчитали, на сегодняшний момент наша программа создания новых рабочих мест насчитывает 24 тысячи рабочих мест.

Вы вчера поставили задачу выйти на 40 тысяч рабочих мест. Поэтому мы сейчас одновременно реализуем все те механизмы, о которых договорились, и запустим, наверное, вместе с регионом, регион в первую очередь, второй этап, будем дальше смотреть, где нам эти 16 тысяч рабочих мест дополнительно создать, какие есть возможности, дополнительный анализ проведём. Поэтому мы не останавливаемся в этой работе, договорились у Марата Шакирзяновича раз в полгода движение контролировать.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Есть что-то ещё дополнительно?

А.Козлов: Минприроды можно?

В.Путин: Да, прошу. Пожалуйста.

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович, два предложения.

Первое предложение – по Восточному полигону. У нас сейчас ситуация следующая: нужна не только рабочая сила, но и инертные материалы: песок, щебень, ПГС. Мы с Маратом Шакирзяновичем это обсуждали: для того чтобы РЖД это давать без аукциона, быстро, с экономией сроков и не возить это по всей железной дороге, нам нужны изменения в четвёртую статью закона о недрах. Раньше, Владимир Владимирович, на Вашей площадке это решение было принято для автомобильных дорог регионального и федерального значения.

Я предлагаю дать нам поручение, чтобы мы быстро в осеннюю сессию внесли эти изменения, для того чтобы инертные РЖД могло получать без конкурса, в рамках контракта, заключённого для реконструкции Восточного полигона. Мы сэкономим время, мы сэкономим себестоимость инертных материалов, которые они сейчас покупают у разных бизнесменов. И самое главное – мы высвободим мощности для провоза, которые они подтягивают через думпкары внутри этого полотна. Это первое предложение.

И второе предложение – по газификации. У Вас есть Указ о 12 «грязных» городах. Мы сегодня видим, и на площадке Виктории Валериевны Абрамченко это обсуждали, четыре города – Новокузнецк, который сегодня обсуждался, Братск, Нижний Тагил, Омск – ставят перед нами вопрос газификации внутри населённых пунктов. Мы видим сегодня 32 тысячи домов, 450 километров сетей. Разрешите дать поручение «Газпрому», чтобы для них это был приоритет, в том числе в рамках 12 городов по программе «Чистый воздух», где в первую очередь надо выполнить эти работы, о которых говорил Александр Валентинович в своём докладе. С Александром Валентиновичем и Викторией Валериевной всё это согласовано.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Я не знаю, нужен какой-то приоритет? Они готовы работать по всей стране, но внимание «Газпрома» на это обратим.

Я попрошу Сергея Владиленовича подготовить соответствующий проект поручений. Сергей Владиленович, слышите меня?

С.Кириенко: Да, всё слышу, Владимир Владимирович, сделаем.

В.Путин: Спасибо большое.

Что-то еще? Пожалуйста, коллеги.

В.Рашевский: Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Да, прошу.

В.Рашевский: Владимир Владимирович, два соображения буквально.

Вы, когда год назад давали поручение обеспечить вывоз из Кузбасса в объёме не менее 2019 года, одновременно дали поручение разработать методику, прозрачную, понятную, для того чтобы можно было регламентировать доступ угольных компаний к услуге железнодорожной перевозки и обеспечить тот самый недискриминационный доступ. Это на фоне пропускного дефицита, развития Восточного полигона была очень сложная задача, но под руководством Андрея Рэмовича, Минтранса, РЖД, Минэнерго эту задачу смогли решить. И год этот нормативный документ уже действует, и мы подводили итоги и признали, что он действует очень успешно. Собственно, поэтому Кузбасс и везёт те самые 53 миллиона тонн. Справедливости ради, это ровно столько, сколько было и в 2019-м, и в 2020-м, хотелось бы больше. Но надеемся, когда будут решены задачи развития Восточного полигона, поедет и больше.

Но самое главное, что компании получили надёжный прозрачный инструмент планирования, который позволяет обеспечить предсказуемость и ритмичность работы предприятий, где коллективы десятками тысяч, а регионы понимают, какая у них будет налоговая база. Но сегодня этот инструмент работает только по отношению к Кузбассу, а у нас уголь добывается в десяти регионах Сибири и Дальнего Востока.

Но ситуация гораздо более сложная, то есть мы в 2021 году во многих регионах везём меньше на Восток, чем даже в кризисном 2020 году на Восток. Представляется, что на базе позитивного опыта, который был реализован по Кузбассу, с учётом этой методики, было бы целесообразно такую же нормативную базу разработать и по другим регионам Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа, чтобы была понятная, прозрачная нормативная база. И плюс важно отфиксировать принцип, что мы должны обеспечить вывоз в 2021 году не меньше, чем, например, в кризисном 2020 году. Это первое соображение.

Второе соображение. Владимир Владимирович, по тому поручению, которое Вы дали на совещании 2 марта по Восточному полигону, было реализовано (опять под руководством Андрея Рэмовича, всей Комиссией по транспорту) очень важное решение – был сделан паспорт второго этапа с пропускными, провозными, поквартально до 2024 года включительно.

Сейчас у нас есть вся необходимая информация, наряду с другими документами стратегического планирования (программой развития угольной отрасли, программой долгосрочного развития РЖД и так далее), основа для того, чтобы можно было спланировать увеличение вывоза угля из всех регионов Сибирского федерального округа (как это сделано сейчас по Кузбассу, где мы 53–68 «прибили» в распоряжение Правительства) до 2025 года. Такую работу тоже, нам кажется, необходимо сделать – просили бы дать соответствующее поручение, – для того чтобы компании могли планировать свою производственную деятельность и инвестиции и рынки завоёвывать, а регионы – налоги.

Спасибо.

В.Путин: Андрей Рэмович, как Ваше мнение?

А.Белоусов: Давайте мы этот вопрос проработаем. Я опасаюсь того, что тот же Игорь Иванович потом нам скажет: а почему только уголь? Там же не только уголь, там ещё и нефтепродукты везутся по железной дороге, и контейнеры везутся, и зерно везётся, и металл, и химические продукты и так далее.

Поэтому, честно скажу, когда мы делали для Кузбасса соглашение, мы его делали как изъятие. То есть мы фактически из общих правил доступа сделали изъятие для компаний одного региона, понимая особую социальную важность этих вопросов. Я понимаю, в чём проблема. Давайте мы проработаем этот вопрос, чтобы сделать такое для всех регионов угледобывающих без ущерба для других грузоотправителей.

В.Путин: Понимаю. Давайте поэтому аккуратненько сформулируем это поручение.

Сергей Владиленович, вместе с Андреем Рэмовичем отработайте так, чтобы всё это было исполнимо, но чтобы, с другой стороны, не забылось, чтобы Правительство над этим работало. Договорились?

С.Кириенко: Понял. Сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, что-то ещё, коллеги? Всё?

Всех хочу поблагодарить за сегодняшнюю работу. Это всё очень важно и для Кузбасса, и для угольной отрасли в целом. Спасибо большое. Всего хорошего!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 июля 2021 > № 3771793

Владимир Путин

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770827

У театра детское лицо

Крымский ТЮЗ собрал на фестиваль десятки коллективов из России и ЕС

Текст: Алексей Вакуленко (Симферополь)

В Евпатории завершился юбилейный XXV международный фестиваль "Земля. Театр. Дети". Свои спектакли представили театральные коллективы из шести стран. Неделя выдалась поистине жаркой для всех участников этого праздника.

По традиции фестиваль открылся у стен Крымского ТЮЗа вихрем вокально-танцевальных номеров в исполнении воспитанников одной из его студий - детского театра "Золотой ключик". Юных актеров приветствовали не только организаторы и гости, но и приятно удивленные прохожие.

По случаю юбилея президент и директор Крымского ТЮЗа Нина Пермякова вспомнила, как в конце августа 1991 года в первом фестивале участвовали... военные корабли.

- Они стояли в акватории Евпатории, - рассказывает она. - И участвовали в водной феерии. А перед открытием фестиваля не только жители, но и гости города приходили к нам, подметали улицы, убирали в театре - у нас тогда шла стройка.

Тогда вместе с будущим ТЮЗом выстраивалась и новая историческая реальность. Несмотря на то, что фестиваль проводился сразу после августовского путча и провозглашения независимости Украинской ССР, на праздник в Крым добрались делегации Узбекистана, Армении, Киргизии, Тувы, Кабардино-Балкарии, Латвии, Литвы, Эстонии, Молдавии, России, Украины, США, Великобритании, Франции, Швеции, Болгарии, Германии, Нидерландов. Телекомпания "Останкино" вела трансляцию с земли и неба - камеру установили в вертолете.

В программу нынешнего фестиваля, по словам художественного руководителя Крымского ТЮЗа Андрея Пермякова, вошли спектакли детских любительских коллективов из Магнитогорска, Челябинска, Москвы и профессиональных - Театра Наций, Большого театра кукол из Санкт-Петербурга, Казанского театра юного зрителя, Саратовского театра юного зрителя имени Киселева и других частных и государственных театров России. Все они, как и положено, представили свои работы на сцене Крымского ТЮЗа. В отличие от коллег из Испании, Швеции, Эстонии, Литвы и Болгарии: с их работами зрители уже познакомились в записи. Причем бесплатно.

- Жанровая палитра фестиваля достаточно богатая, - говорит Пермяков. - Это и моноспектакли, и документальные спектакли, и постановки в жанре сторителлинг, как, например, спектакль Театра Наций "Достоевский. Сторителлинг" с возрастным ограничением шесть плюс.

Спектакли, в которых играют дети, и постановки с участием взрослых актеров экспертный совет фестиваля оценивал отдельно. Его председателем стала главный редактор и директор "Петербургского театрального журнала", театровед Марина Дмитревская.

Одним из сюрпризов праздника искусств стала одновременно с ним открытая первая международная выставка театрального плаката EvpArt.21. В экспозиции, представленной в галерее Крымского ТЮЗа theHarasho, - 41 работа из 16 стран, в том числе Белоруссии, Армении, Аргентины, Мексики, Португалии, Китая, Чехии, Пакистана, Польши, Германии, Великобритании, США и Канады. Созданная специально для выставки американским дизайнером Райаном Слоуном афиша содержит призыв узнавать мир через театральную сцену (See the world on stage). Изображенный им разорванный театральный билет это двери в мир, который символически представлен контурами материков.

Вместе с выставкой на фестивале провели творческую лабораторию "Театр + дизайн". Ее курировали дизайнер из Санкт-Петербурга Ксения Люстикова и главный художник Крымского ТЮЗа Ольга Долгова. В течение недели крымские студенты, будущие дизайнеры, создавали под их началом плакаты к фестивальным спектаклям.

Перенять опыт организации детского фестиваля в Евпаторию вместе с коллегами приехала директор отмечающего в этом году 85-летие Ставропольского краевого театра кукол Ольга Яковлева.

- Наш театр - единственный профессиональный в Ставропольском крае, - рассказала она "РГ". - У нас своя многонациональная история, рядом Северный Кавказ, и мы задумали свой детский театральный фестиваль. В Союзе театральных деятелей РФ узнала, что замечательный фестиваль проводят в Крыму. Приехали поучиться: одно дело - придумать, другое - воплотить.

Справка "РГ"

Фестиваль "Земля. Театр. Дети" впервые состоялся в Евпатории в августе 1991 года. Его идейными вдохновителями и создателями выступили театральные режиссеры Нина и Олег Пермяковы - основатели детского театра "Золотой ключик", на базе которого в 2019 году был учрежден Крымский ТЮЗ. За прошедшие 30 лет в фестивале приняли участие десятки театров из 20 стран мира, в том числе Российский академический молодежный театр, Самарский и Екатеринбургский ТЮЗы, Театр юных москвичей, Детская театральная школа имени Александра Калягина из Вятских Полян, Театр у Нарвских ворот и Театр кукол "Бродячая собачка" из Санкт-Петербурга и другие.

Официально

Арина Новосельская, министр культуры РК:

- Отрадно, что культурная жизнь летней Евпатории может снова порадовать одним из старейших театральных форумов страны. Этот проект для каждого из нас очень личный, потому что он посвящен детям. В каждом человеке независимо от возраста, статуса и характера, спрятавшись в подсознании, живет ребенок. Он по-прежнему смотрит на мир широко раскрытыми глазами, умеет искренне радоваться, горько плакать, проявлять любопытство, несмотря ни на что добиваться желаемого и любить жизнь всей душой. Я искренне верю, что фестиваль "Земля. Театр. Дети" даст каждому из нас частичку света, позволит посмотреть на мир сквозь призму вечного искусства глазами ребенка.

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770827

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Армия, полиция. Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770805

Взгляд 1939

Госархив открыл выставку "Накануне Великой Отечественной"

Текст: Владимир Емельяненко

В Госархиве открыта выставка рассекреченных документов "Накануне Великой Отечественной. 1 сентября 1939 - 22 июня 1941". Свыше 300 артефактов - секретных карт, донесений разведок, переписка, черновики переговоров - создают картину кануна войны.

- Наша задача - новое прочтение истории, - говорит директор РГАСПИ Петр Скороспелов, - прочтение на языке фотографий, карт и документов, подписи к которым мы публикуем на двух языках - русском и английском. В надежде на то, что нас увидит и прочтет мир.

"Карта Сталина" 1939 года и донесения ему камня на камне не оставляют от утверждений современной Польши и Украины о том, что нападение на Польшу было с двух сторон, а СССР "оккупировал Западную Украину". По документам видно - 1 сентября 1939 года гитлеровцы вторглись в Польшу. За две недели немцы разгромили польские войска. За месяцы до войны польские офицеры оформляли британские и румынские визы, о чем свидетельствуют экспонаты выставки. Лишь после того как Польша перестала существовать как государство, СССР 17 сентября 1939 года вступил в западную Украину и западную Белоруссию, где прошли выборы и народы обратились к СССР с просьбой о воссоединении. 28 сентября 1939 года был подписан советско-германский договор о дружбе и границе. Она совпала с "линией Керзона", предложенной в 1919 году Антантой, как граница между СССР и Польшей. На выставке экспонируется оригинал этого договора и протоколы к нему из фондов Архива внешней политики МИД России.

Впервые представлены в экспозиции документы из фондов Госархива и военного архива, в том числе трофейные (немецкие и французские), которые показывают, что были планы англо-французских союзников... напасть на СССР, в том числе нанести удары по нефтяным районам советского Кавказа.

Отдельные экспонаты - переговоры СССР об обмене территориями с Финляндией ради укрепления подступов к Ленинграду. Хельсинки Москве отказал. И вновь по картам 1939-1940 годов видно: Советы финскую войну проиграли, но территорий заняли больше, чем просили, что в 1941-1945-м помогло удержать Ленинград, а потом оставить земли в составе Советского Союза.

Также документально - с черновиками переговоров - представлены переговоры СССР с Японией и Турцией. Но вновь история фиксирует отказ: 27 сентября 1940 года Германия, Италия и Япония подписали Тройственный пакт. К пакту присоединились Венгрия, Румыния, Болгария и Словакия. Так был оформлен блок государств, целью которого стало создание "нового порядка" в мире, в котором СССР места не было.

Выставка пройдет до 5 сентября.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Армия, полиция. Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770805

Россия. Финляндия. СЗФО > Транспорт > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770791

На выходные к финнам в гости

Санкт-Петербург восстанавливает автобусное сообщение с Хельсинки

Текст: Евгения Цинклер (Санкт-Петербург)

После более чем годового перерыва возобновляется регулярное автобусное сообщение между Санкт-Петербургом и столицей Финляндии Хельсинки. Последний рейс по этому направлению был выполнен больше года назад - в апреле 2020-го.

О запуске регулярных автобусных маршрутов заявили сразу два крупных перевозчика. Они стартуют друг за другом 14 и 15 июля. Пока рейсы будут не ежедневными, а три-четыре раза в неделю. Цена билета - от 2700 рублей.

Представители компаний говорят, что на возобновление сообщения с Хельсинки пошли по многочисленным пожеланиям петербуржцев. При этом подчеркивается: по нынешним временам для того, чтобы попасть в Финляндию, одной лишь действующей визы недостаточно. Через границу пустят только тех россиян, у кого на то есть веские основания. Но, конечно, это довольно широкий круг людей.

В последнее время власти Финляндии взяли курс на упрощение правил въезда для граждан России. Если прежде рассматривались только уважительные причины (собственная свадьба, рождение ребенка, тяжелая болезнь или смерть близких), то теперь разрешили просто навещать родственников. Затем позволили въезд собственникам недвижимости, а вскоре - и членам их семей.

В общем, в том, что автобусы Санкт-Петербург - Хельсинки будут пользоваться спросом, сомнений нет. Жители Северной столицы давно воспринимают соседнюю страну как... часть Ленинградской области и с радостью воспользуются возможностью снова туда съездить на выходные.

По данным Генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге, россияне владеют примерно пятью тысячами дачных участков в Суоми. Надо ли говорить, что преимущественно это петербуржцы.

Добавим, что первый шаг к возобновлению регулярного автобусного сообщения с Европой был сделан еще в начале июня: одна из автокомпаний запустила поездки в Таллин. Перевозчик рассчитывал на предстоящие игры футбольного Евро-2020 и нисколько не прогадал: билеты на первый рейс из эстонской столицы в Санкт-Петербург раскупили всего за неделю. В основном это были болельщики из Польши, Швеции и Финляндии.

Россия. Финляндия. СЗФО > Транспорт > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770791

Грузия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770778

Войти в ЕС только гей-парадом

Запад потребовал от властей Грузии толерантности в отношении секс-меньшинств

Текст: Алексей Чуриков

В Тбилиси задержали трех подозреваемых в нанесении телесных повреждений представителям прессы в ходе митинга против ЛГБТ-сообщества. По информации тбилисского МВД, сотрудники продолжают поиски других агрессивно настроенных участников акции, от действий которых пострадали по меньшей мере 53 журналиста. Несколько ножевых ранений получил и оказавшийся в понедельник в центре города гражданин Польши, на которого напали предположительно из-за серьги в ухе.

Ранее глава грузинского правительства Ираклий Гарибашвили предупреждал, что акция представителей секс-меньшинств не просто опасна - чревата "гражданским противостоянием". "Как вы знаете, для большинства населения проведение этой акции неприемлемо. Соответственно, я считаю, что эта акция не должна состояться на проспекте Руставели", - заявил тогда Гарибашвили. Марш в итоге отменили, но несмотря на всю остроту сложившейся ситуации, силы правопорядка не справились с обеспечением безопасности.

Реакция Запада не заставила себя долго ждать. США и Европа в унисон показали грузинскому руководству "красную карточку" за неподобающее поведение и дали понять, что невыполнение установок по теме толерантности может поставить крест на перспективе евроинтеграции Грузии. "Правящая партия Грузии должна понять, что возможная европейская перспектива основана на достоинстве и уважении. Давайте воплотим в жизнь европейскую мечту всех грузин", - написал депутат Европарламента Пятрас Ауштрявичюс. А чешский посол в Грузии Петр Микиска пошел еще дальше, заявив, что "на карту поставлена судьба демократии в Грузии". Аналогичный сигнал тбилисскому руководству пришел из Вашингтона. Госдепартамент заявил, что виновные в нападениях на представителей секс-меньшинств и поддерживающие их организации должны быть незамедлительно наказаны.

Впрочем, организаторы акции ЛГБТ в Тбилиси понимали, во что выльется марш по проспекту Руставели, но не отказались от его проведения. В результате этой провокации они получили внимание со стороны мировых СМИ и ведущих западных политиков, а значит, увеличили шансы на получение новых зарубежных грантов. Есть в этой истории и политический вектор. Вину за нетерпимость большинства грузинского общества к насаждаемой Западом ЛГБТ-повестке прозападные политики в Грузии стремятся переложить на силы, "поддерживающие тесные связи с Москвой" и Грузинскую православную церковь. Показательно, что все эти события состоялись накануне визита в Грузию комиссара ЕС по вопросам расширения и политики соседства Оливера Вархели. Можно предположить, что в ходе своего первого визита тот свяжет возможные западные инвестиции с уровнем толерантности грузинского общества в отношении публичных акций секс-меньшинств.

Грузия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770778

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770754

Знак протеста

Делегация России покинула заседание Парламентской ассамблеи ОБСЕ

Текст: Татьяна Замахина

Российская делегация покинула заседание Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ в Вене в знак протеста против нарушения регламента организации. Депутаты и сенаторы заявили, что не хотят участвовать в политизированном процессе против двух стран - России и Беларуси.

В ходе заседания в повестку были включены две резолюции, направленные против Москвы и Минска. Представители РФ сочли такое решение нелегитимным. Дело в том, что одну из резолюций, в которой осуждалась политика России относительно Украины и Крыма, поддержали лишь 126 членов ассамблеи. Вторую - критикующую действия белорусских властей - еще меньше (122).

Российские парламентарии напомнили ПА ОБСЕ нормы из ее же регламента: там зафиксировано, что решения принимаются двумя третями голосов членов ассамблеи. В составе организации - 323 парламентария. Таким образом, решения, в поддержку которых было отдано всего порядка 120 голосов, нелегитимны, подчеркнул председатель делегации РФ в ПА ОБСЕ Петр Толстой. "Если вы хотите работать по правилам, нужно их соблюдать, - обратился он к собравшимся. - Если хотите принимать политизированные решения, мы в этом участвовать не можем".

Такие шаги, по оценке Толстого, превращают организацию "в зал заседаний суда ограниченного количества стран и ограниченного количества участников, которые обсуждают две страны".

Российские сенаторы и депутаты также отказались от участия в заседании в режиме онлайн. "Мы поддерживаем своего руководителя и отключаемся от видеоконференции", - заявил первый зампред Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров. Он уточнил, что с нарушением регламента ассамблеи состоялось не только голосование по резолюциям. Никаких дискуссий по этим документам тоже не было - в том числе в последний момент были отменены общие дебаты по актуальным международным вопросам. "Они явно боялись этих дискуссий", - считает Джабаров.

Еще одним поводом для протеста стал тот факт, что решение относительно Беларуси ПА ОБСЕ принимала без участия представителей этой страны. Белорусские парламентарии не были допущены на сессию "на основе произвольно принятых визовых санкций по запросу Польши", сообщил Толстой. "Обвиняемые не только лишены возможности выступить на пленарном заседании, где был устроен этот омерзительный политизированный процесс, они не могут высказаться даже удаленно", - подчеркнул глава делегации. Все происходящее, резюмировал он, подрывает репутацию международной площадки, а ее решения делает нелегитимными.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770754

Италия. ОЭСР > Рыба. Агропром. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 7 июля 2021 > № 3770604

Аналитики дали рыбному рынку прогноз на десятилетие

Международные организации ФАО ООН и ОЭСР опубликовали совместный прогноз цен, производства и потребления сельхозпродукции до 2030 г. Отдельный раздел доклада посвящен рыбо- и морепродукции.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) опубликовала на своем сайте доклад, подготовленный совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Текущая ситуация

В 2020 г. наблюдалось снижение производства, продаж и потребления рыбопродукции. Одной из основных причин авторы называют жесткий карантин в Китае в связи с пандемией, сообщает корреспондент Fishnews.

Согласно документу, мировые цены на рыбу и морепродукты в 2020 г. снизились на 7% по сравнению с предшествующим годом. А потребление на душу населения сократилось на 0,5 кг - до 20,2 кг.

Цены

Авторы доклада отмечают обилие различных факторов, которые могут отразиться на ситуации. При этом основной проблемой для точности прогноза названа пандемия COVID-19. Аналитики исходили из предположения, что в 2022 г. коронавирус не будет влиять на мировой рынок.

Ожидается, что до 2030 г. мировые цены на рыбопродукцию номинально будут расти, но реально - падать. Так, на продукцию товарной аквакультуры реальные цены будут снижаться на 0,3% в год, на дикие уловы - на 1,1% в год, на рыбную муку - на 0,6% в год, на рыбий жир - на 0,4%.

Производство

Мировое производство рыбы и морепродуктов, согласно докладу, будет расти на 1,2% в год. Это ниже, чем ежегодный рост в 2,1% в предыдущем десятилетии. В абсолютном выражении к концу десятилетия объем производства должен увеличиться на 23 млн тонн (+12,8%) и достичь 201 млн тонн. Ожидается, что наибольшую прибавку даст Азия.

Объемы выращивания рыбы и морепродуктов к 2030 г. предположительно увеличатся на 23% при годовом росте в 2%. Согласно докладу, в абсолютном выражении к 2030 г. мировое производство аквакультуры достигнет 103 млн тонн. Это на 6 млн тонн больше, чем будет добыто в дикой природе.

Несмотря на растущую долю аквакультуры, ожидается, что сектор промысла продолжит доминировать по ряду объектов и по-прежнему будет жизненно важным для внутренней и международной продовольственной безопасности.

Объемы добычи будут умеренно расти, прибавив 3,6% к 2030 г., предполагают аналитики. При этом на уловах в 2022 г. и 2027 г. отрицательно отразится феномен Эль-Ниньо. Это природное явление негативно повлияет и на производство рыбной муки и рыбьего жира.

В целом выработка рыбной муки, по прогнозам, будет расти на 0,9% в год и к 2030 г. достигнет объема в 5,8 млн тонн. Производство рыбьего жира должно увеличиваться на 0,8% в год и достичь к концу десятилетия 1,2 млн тонн. Предположительно основной рост обеспечат мука и жир, получаемые из рыбных отходов.

Потребление

По прогнозам, большая часть рыбопродукции будет потребляться в качестве продовольствия (181 млн тонн в 2030 г.), и только 10% направят на непродовольственные цели (в основном на рыбную муку и рыбий жир). Около 72% пищевых рыбы и морепродуктов будет съедено в азиатских странах.

Ожидается, что мировое потребление этой продукции будет расти на 1,3% в год. Таким образом ежегодный прирост потребления будет существенно ниже 2,3%, наблюдавшихся в предыдущем десятилетии. Это объясняют замедлением роста спроса из-за снижения доходов в начале 2010-х, сокращения прироста населения и снижения мировых цен на мясо и птицу.

Среднемировое потребление рыбы и морепродуктов, по прогнозам, в 2030 г. достигнет 21,2 кг на душу населения.

Fishnews

Италия. ОЭСР > Рыба. Агропром. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 7 июля 2021 > № 3770604

Россия. СЗФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > minobrnauki.gov.ru, 6 июля 2021 > № 4059086

В Санкт-Петербурге откроют новый арт-объект и дадут старт обратному отсчету до Международного конгресса математиков-2022

6 июля в Санкт-Петербурге пройдет торжественное открытие нового арт-объекта «Теорема Пифагора», и будет дан старт циклу мероприятий «Год до Конгресса — обратный отсчет». Событие станет первым в череде праздничных мероприятий, предваряющих Международный конгресс математиков (International Congress of Mathematicians, ICM) 2022 года.

Ровно через год — 6 июля 2022 года — в Санкт-Петербурге пройдет официальное открытие ICM2022. Это крупнейшее событие для математиков всего мира, которое проходит раз в четыре года под эгидой Международного математического союза (IMU). На церемонии открытия ICM объявляют имена лауреатов премий IMU, в том числе медали Филдса, по важности сравнимой с Нобелевской премией. По традиции, за год до ICM начинается цикл мероприятий «Год до Конгресса — обратный отсчет», посвященный популяризации математики.

Первым в череде мероприятий станет открытие арт-объекта «Теорема Пифагора» 6 июля в Санкт-Петербурге у Здания двенадцати коллегий (СПбГУ). В торжественном мероприятии примут участие губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачев, ректор Санкт-Петербургского горного университета Владимир Литвиненко и другие почетные гости. Обратный отсчет запустят в 12:00 по московскому времени.

«Всего год отделяет нас от знаменательного события — 6 июля 2022 года. Наша страна, Санкт-Петербург будет принимать участников Международного конгресса математиков. Мы с нетерпением ждем всех участников и искренне надеемся на то, что МКМ-2022 не только откроет новую страницу в области сотрудничества между российскими и зарубежными учеными, но и станет для наших гостей запоминающимся моментом личной встречи со значительным пластом мирового наследия, который представляет российская культура», — обратился в своем приветствии к участникам будущего Конгресса заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

В честь знаменательной даты — года до открытия — оргкомитет ICM2022 запустил специальный интернет-проект, посвященный математике и ее проявлениям в разных областях жизни: на сайте можно посмотреть подборку фильмов о математике и математиках, послушать музыку, написанную учеными, послушать подкасты о математике, пройти тест «кто ты из математиков» и многое другое.

За всю историю ICM Россия будет принимать Конгресс второй раз. Впервые это было в 1966 году в Москве. Московский конгресс установил новый на тот момент рекорд по числу участников — 4280. Решение о проведении ICM2022 в Санкт-Петербурге было принято в 2018 году на Конгрессе в Бразилии. Заявку подавали Россия (Санкт-Петербург) и Франция (Париж). С перевесом 83:63 голосов победил Санкт-Петербург.

ICM2022 пройдет с 6 по 14 июля 2022 года в конгрессно-выставочном центре EXPOFORUM Санкт-Петербурге (Россия) по решению Международного математического союза, и его проведение включено в национальный проект «Наука и университеты». Помимо основной части Конгресса, начиная с апреля будущего года будут проходить конференции-сателлиты в 15 городах России, а также в Польше, Финляндии, Индии и Республике Беларусь.

Россия. СЗФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > minobrnauki.gov.ru, 6 июля 2021 > № 4059086

Россия > Армия, полиция. Образование, наука > zavtra.ru, 6 июля 2021 > № 3848431

Огранка уральского самоцвета

Как готовили разведчика Николая Кузнецова

Андрей Ведяев

Накануне 110-летнего юбилея со дня рождения выдающегося советского разведчика Героя Советского Союза Николая Ивановича Кузнецова, которое отмечается 27 июля, снова и снова задумываешься над тем, как простой русский парень из уральского села Зырянка, никогда не служивший в армии и не выезжавший за границу, смог в течение нескольких месяцев после начала Великой Отечественной войны перевоплотиться в холеного немецкого офицера вермахта, выходца из аристократических кругов Восточной Пруссии, выполняя сложнейшие разведывательные задания в столице оккупированной Украины. Очевидно, что подобное перевоплощение требует не только уникальных человеческих качеств, запредельного мужества и готовности к самопожертвованию в борьбе с сильным и коварным противником, но и особой персональной подготовки, которую могли обеспечить лишь высочайшие мастера своего дела, опытные сотрудники нелегальной разведки.

В самом начале пятисерийного художественного фильма «Отряд специального назначения» (Свердловская киностудия, 1987 год) Николай Кузнецов, которого играет актёр Александр Михайлов, в немецкой форме выступает в роли переводчика на допросе пленного немецкого офицера, причем тот и не догадывается, что перед ним не немец. «Ну что же – неплохо. Очень неплохо, – заключает после допроса куратор Кузнецова. – Будем считать, что еще один экзамен Вами выдержан, господин Зиберт. Он тоже из Кёнигсберга – ваш с Кохом землячок. Среди изъятых у него вещей и документов обнаружен вот этот жетон гестапо, который дает его владельцу большие полномочия. Вам по Вашей должности он не положен, но Вы его получите, потому что… Потому что ситуации там могут быть самые крайние».

В конце каждой серии в титрах указано, что «главный консультант фильма – полковник Ф. Бакин». Но мало кто знает, что Фёдор Иванович Бакин и есть тот самый куратор, который готовил Николая Кузнецова на протяжении нескольких месяцев. Бакин пришел в органы госбезопасности, как и большинство выдающихся чекистов нашего времени, в ходе кадровой реформы, начатой новым наркомом внутренних дел Лаврентием Павловичем Берия в 1938 году. После окончания Ленинградской межкраевой школы НКВД СССР ему 21 марта 1939 года было присвоено звание сержанта государственной безопасности (соответствующее воинскому званию лейтенанта).

В это же самое время Николай Кузнецов (оперативный псевдоним «Колонист») был направлен по линии НКВД из Коми АССР в Москву, в 3-й (контрразведывательный) отдел Главного управления государственной безопасности НКВД СССР, где был зачислен как особо засекреченный спецагент с окладом содержания по ставке кадрового оперуполномоченного центрального аппарата. До начала войны он работал по зарубежным дипломатам под прикрытием должности инженера-испытателя московского авиационного завода № 22 – этнического немца Рудольфа Вильгельмовича Шмидта. При его участии в квартире военно-морского атташе Германии в Москве фрегаттен-капитана Норберта Вильгельма Баумбаха был вскрыт сейф и пересняты секретные документы. «Колонист» вошёл в окружение военного атташе Германии в Москве генерала кавалерии Эрнста Кёстринга, что позволило чекистам проникнуть в особняк генерала в Хлебном переулке с помощью подкопа и установить аппаратуру слухового контроля. Благодаря этому контрразведчикам удавалось получать важную разведывательную информацию, которая по своей значимости ничуть не уступала той, что добывалась в Берлине внешней разведкой.

После вероломного нападения Германии на Советский Союз приказом НКВД СССР № 00882 от 5 июля 1941 года для проведения диверсионной разведки в тылу противника и развертывания партизанского движения на оккупированных территориях была создана Особая группа при наркоме внутренних дел Лаврентии Павловиче Берия, преобразованная 3 октября 1941 года во 2-й Отдел НКВД СССР, и 18 января 1942 года в 4-е Управление НКВД СССР. Все эти структуры последовательно возглавлял майор ГБ, затем старший майор ГБ и, наконец, комиссар ГБ 3-го ранга Павел Анатольевич Судоплатов.

В 4-м Управлении был свой 2-й отдел, отвечавший за диверсионную работу и террор на оккупированных и угрожаемых территориях СССР. Начальником отдела был майор ГБ Виктор Александрович Дроздов. Именно он курировал резидентуру Ивана Даниловича Кудри, оставленную в Киеве перед приходом туда немцев и осуществившую подрыв центральной части города вместе с немецкими штабами и комендатурами. Заместителями Дроздова были капитан ГБ Лев Ильич Сташко – в прошлом заместитель резидента НКВД в Париже и связной Судоплатова, внедренного в окружение лидера украинских националистов Коновальца, – и бывший резидент НКВД в Праге, капитан ГБ Пётр Яковлевич Зубов. Начальником 2-го (украинского) отделения 2-го отдела был капитан ГБ Анатолий Семёнович Вотоловский, а его заместителем – лейтенант ГБ Сергей (Саул) Львович Окунь. В этом же отделении служил и сержант ГБ Фёдор Иванович Бакин.

Вскоре Бакина познакомили с «Колонистом», которого решено было временно передать из контрразведки в распоряжение диверсантов Судоплатова. «Колонист», он же «Пух», он же Николай Васильевич Грачёв был включен в состав отряда специального назначения «Победители», командиром которого был назначен давний сослуживец Дроздова по Донбассу, капитан ГБ Дмитрий Николаевич Медведев. Отряду предстояло действовать в районе столицы оккупированной Украины – города Ровно, причем «Пух» под видом немецкого офицера должен был собирать стратегическую информацию о расположении штабов и административных учреждений немцев, выявлять местонахождение и маршруты перемещения высших чинов оккупационных властей. Обращаясь к Кузнецову в кабинете Судоплатова, Дроздов сказал: «Для изучения структуры германской армии подробным образом в Вашем распоряжении будут первоклассные учителя-наставники. Немецкие данные у Вас отличные, Германию Вы изучили доскональным образом, с немцами общаетесь уверенно, отзывы Ваших товарищей по совместной работе только положительные».

Но была одна проблема – Кузнецов никогда не служил в армии. Поэтому его подготовка началась с полугодичного курса унтер-офицера вермахта. Благодаря своей феноменальной памяти, «Пух» детально изучил структуру и уставы немецкой армии, запомнил огромное количество армейских терминов и тактико-технических обозначений, звания вермахта, полиции и СС, награды и их ношение на фронте и в тылу, научился правильно приветствовать – в пилотке, фуражке и без головного убора, стоя и на ходу.

Фёдор Иванович Бакин вспоминал: «Особое внимание Н. Кузнецов уделял отработке легенды-биографии. Проявлял при этом не просто усердие, а необыкновенную настырность. Часто говорил: “Не предусмотрим какой-то пустяк – вот и провал”. Николай Иванович работал по 14-16 часов в сутки, “проглатывал” гору книг по немецкой философии, истории, искусству, труды немецких военных мыслителей. Когда я спрашивал Кузнецова, не перегружает ли он себя, Николай Иванович говорил, что любые знания могут пригодиться, жизнь среди врагов может преподнести массу случайностей.

Задача была непростой, предстояло сочинить собственную биографию, максимально похожую на жизнь ему неизвестного немецкого офицера. Это значило построить картину детства, юности, учебы, наконец, родословную и множество деталей “своей” жизни. И все это нужно было создать в четырех стенах конспиративной квартиры, в которой он проживал.

Документами, литературной работой Николай Иванович занимался с утра до позднего вечера, порой забывая вовремя перекусить. Он буквально истерзал меня массой требований: достать планы городов, фотооткрытки, справочники, газеты, афиши, образцы проездных документов, списки членов местного самоуправления и прочее из прошлых времен, что помогло бы ему действительно выглядеть выходцем из Восточной Пруссии. У него были блестящие лингвистические способности. Немецкий язык он знал безукоризненно, как настоящий интеллигентный немец, разбирался в диалектах, знал грамоту в исполнении готическим шрифтом.

Первоначально легенда для Кузнецова заключалась в том, что он является офицером военно-воздушных сил Германии (люфтваффе), но не летчиком, а представителем инженерно-технического состава. Однако эту легенду было трудно подкрепить соответствующими документами, кроме того для выполнения оперативных задач лучше было выступать в роли офицера сухопутных войск, который находится в командировке и проходит службу в какой-то отдельной воинской части. Поэтому продолжали подбор более надежных вариантов.

Кузнецов перед этим забраковал не одну легенду. Этот труд впоследствии не оказался напрасным. Запомнился мне Николай Иванович как образец дисциплинированности, как простой русский парень и большой патриот».

Для повышения достоверности легендированной биографии было решено сделать несколько фотографий, на которых лейтенант Пауль Зиберт изображен в форме люфтваффе на фоне природы и в фотоателье. Съемка происходила в подмосковном лесу под руководством начальника 2-го отделения капитана ГБ Вотоловского. Снимки были отпечатаны на немецкой фотобумаге и снабжены немецкими штампами. Тем не менее от легенды офицера люфтваффе было решено отказаться в пользу пехотного офицера. От нее осталось лишь несколько фотографий и негативов, которые на свой страх и риск сохранил Анатолий Семёнович Вотоловский – он понимал, что с такого задания живыми не возвращаются…

Для офицера-пехотинца важным моментом было изучение штатного оружия – винтовки Mauser 98k, автоматов MP 38/40 и MP 41 (М.Р.41 Patent Schmeisser) и пистолета Luger P08 (Парабеллум). Кузнецов с детства был охотником и стрелял неплохо – но из охотничьих ружей. А с армейским оружием имел дело впервые. Обучением стрельбе будущего офицера-фронтовика занимался Фёдор Иванович Бакин. В течение двух месяцев они скрупулезно отрабатывали приемы стрельбы, особенно из пистолетов «Парабеллум» и «Вальтер».

Основным документом военнослужащего вермахта был Soldbuch – одновременно удостоверение личности и расчетная книжка. Soldbuch содержал подробные персональные данные (рост, форма лица, цвет волос, цвет глаз, размер обуви и т.п.), название войсковой части, сведения о ближайших родственниках, выданное обмундирование и оружие, награды, прививки, пребывание в госпиталях, наличие очков, увольнительные свыше пяти дней и массу другой информации, которая тщательно проверялась полевой жандармерией. Для «Пуха» был выбран подлинный комплект документов обер-лейтенанта, уроженца Восточной Пруссии Пауля Зиберта. На основе этих документов лейтенант ГБ Окунь составил следующую легенду.

Пауль Вильгельм Зиберт родился 20 июня 1911 года в Восточной Пруссии в родовом поместье Шлобиттен (ныне Слобиты, польск. Słobity) графа Рихарда цу Дона-Шлобиттена, потомка старинного графского рода Дона (Dohna), ведущего свою династию с VIII века. Граф Александр цу Дона-Шлобиттен (1661-1728) был прусским фельдмаршалом, а графиня Фридерика Шарлотта Антония Амалия цу Дона-Шлобиттен (1738-1786) была прабабушкой по мужской линии короля Дании Кристиана IX и предком многих европейских монархов (королей Норвегии, Дании, Греции и Великобритании). Отец Пауля служил в поместье помощником управляющего, а мать была прислугой. С началом Первой мировой войны отец был призван в армию и погиб в 1915 году. После его гибели граф Дона взял на себя заботу о семье, оплатил обучение Пауля в училище и назначил его на ту же должность помощника управляющего, которую занимал отец. В 1936 году Пауль был призван в армию, окончил двухмесячные курсы ефрейторов в Кёнигсберге и за отличную учебу был аттестован унтер-офицером. Согласно ходатайству графа Дона, имевшего генеральский чин, молодого унтера переводят в резерв, и граф назначает его своим торговым агентом (Handelsangestellter).

В августе 1939 года Пауль Зиберт был зачислен в 230-й полк 76-ой пехотной дивизии, сформированной на территории 3-го военного округа со штабом в Потсдаме из числа прусских резервистов в рамках второй волны мобилизации. 1 сентября 1939 года командиром дивизии был назначен генерал-майор (затем генерал-лейтенант, с марта 1942 года генерал артиллерии, кавалер Рыцарского креста с Дубовыми листьями) Максимилиан де Ангелис. В ходе французской кампании фельдфебель Пауль Зиберт отличился 14 мая 1940 года при форсировании Мааса и штурме Вердена, за что был награжден Железным крестом 2-го класса и произведен в лейтенанты. 23 июня он был контужен и ранен разрывом гранаты. После госпиталя он был награжден нагрудным знаком «За ранение» (чёрным), по состоянию здоровья уволен из армии и вновь вернулся в родной Шлобиттен.

Тем временем его 76-я дивизия была передислоцирована в Польшу, а весной 1941 года расквартирована в Румынии, откуда 1 июля 1941 года вторглась в СССР в составе 11-й армии немецкой группы армий «Юг» в направлении Тирасполя. До конца года дивизия с боями пересекла всю Украину и была включена в состав 6-й армии. 26 января 1942 года новым командиром дивизии стал генерал-майор Карл Роденбург, который 8 октября был награжден Рыцарским крестом «за Сталинград», 1 декабря произведен в генерал-лейтенанты, 31 января 1943 года награжден Дубовыми листьями к Рыцарскому кресту. В тот же день он сдался в плен, а его 76-я дивизия была полностью уничтожена вместе с 6-й армией фельдмаршала Паулюса.

Но летом 1942 года ни Кузнецов, ни его наставники об этом еще не знали. Им лишь предстояло внести свою лепту под Сталинградом (например, в ходе операции «Монастырь», за которую генералы Судоплатов и его заместитель Эйтингон получили ордена Суворова) и на Курской дуге. Согласно легенде, Пауля Зиберта вновь призывают, производят в обер-лейтенанты и направляют через отдел комплектования в Виртшафтскоммандо (Wirtschaftskommando), сокращенно «Викдо». Дело в том, что в вермахте для раненых после излечения предусматривался специальный отпуск. Начальник отдела комплектования мог задержать выздоравливающего офицера в своем распоряжении на срок до девяти месяцев. В случае обер-лейтенанта Зиберта было решено, что его назначают на должность уполномоченного хозяйственно-экономического отдела по использованию и доставке материальных ресурсов на оккупированной местности СССР в интересах германской армии. Район, обозначенный в его командировочном удостоверении, проходил по маршруту Чернигов-Киев-Овруч-Дубно-Ровно. Таким образом, согласно изготовленному командировочному предписанию, он мог находиться в Ровно не на постоянной основе, а временно бывать по служебным делам.

Полный комплект документов Пауля Зиберта, в том числе водительские права и свидетельство о награждении Железным крестом 1-го класса за подписью генерала Максимилиана де Ангелиса, был изготовлен сотрудником НКВД СССР Павлом Георгиевичем Громушкиным. Фотография Кузнецова в форме обер-лейтенанта была отпечатана на трофейной немецкой фотобумаге, приклеена немецким фотоклеем, все записи в документах делались только немецкими чернилами, для оттисков печатей употребляли немецкую мастику.

Для окончательного усвоения воинских отношений среди офицеров вермахта, изучения употребляемого ими фронтового жаргона и многих тонкостей, связанных с пребыванием в окопах, Пауль Зиберт был помещен на некоторое время в красногорский лагерь № 27-1 под Москвой для пленных немецких офицеров. В этом лагере пленные немцы носили форму со знаками различия, галунами и погонами, им разрешалось иметь при себе награды и личные вещи.

24 августа 1942 года поздно вечером с подмосковного аэродрома Подлипки поднялся двухмоторный «Ли-2» («Дуглас») и взял курс на Западную Украину. А 19 октября по улице Немецкой (Deutsche Straße), главной улице оккупированного Ровно, размеренным шагом, неторопливо шагал пехотный обер-лейтенант с Железным крестом 1-го класса и знаком «За ранение» на груди, ленточкой Железного креста 2-го класса, продернутой во вторую петлю френча, в лихо сдвинутой набекрень пилотке. На безымянном пальце левой руки поблескивал золотой перстень с монограммой на печатке. Приветствовал старших по званию четко, но с достоинством, чуть небрежно козыряя в ответ солдатам. Самоуверенный, спокойный хозяин оккупированного украинского города, само живое олицетворение победоносного вермахта.

7 февраля 1943 года Кузнецов, устроив вместе с группой партизан засаду на шоссе Ровно-Киев, захватил немецкий бронированный «опель». Находившийся в нем зондерфюрер граф Гаан был убит, а двое других офицеров взяты в плен и вывезены в лес. 22 февраля в Москву ушла радиограмма: «Труп графа Гаана, зондерфюрера, убитого “Колонистом” 7 февраля, с большими почестями отправлен в Германию самолетом».

В портфеле одного из офицеров была обнаружена карта. После её изучения и допроса пленных Кузнецов установил, что в 8 км от Винницы построен бункер Гитлера «Werwolf». До этого тайну объекта под Винницей безуспешно пытался раскрыть резидент НКВД в Киеве Иван Кудря, но провалился и погиб. Как выяснил Кузнецов, Гитлер перенес сюда свою ставку из Восточной Пруссии («Wolfsschanze») и прибыл в Винницу 16 июля 1942 года, где 23 июля подписал директиву № 45, предполагавшую разделение группы армий «Юг» на две части: группу армий «А», имевшую своей целью захват Кавказа, и группу армий «Б», из состава которой была выделена 6-я армия Паулюса для наступления на Сталинград. Гитлер вновь прибыл в Винницу 19 февраля 1943 года и 13 марта подписал Оперативный приказ № 5, предписывающий «по окончании весенней распутицы перейти в наступление против русских… ударом из района Харькова в северном направлении».

Об операции «Цитадель» Кузнецов узнал от самого Эриха Коха – гауляйтера Восточной Пруссии и рейхскомиссара Украины, который был ближайшим соратником Гитлера, имел партийный номер 90 и занимал примерно пятую позицию в партийной иерархии рейха. Зиберт завязал дружеские отношения с дрессировщиком собак Коха, обер-ефрейтором Шмидтом, а тот представил его гауптману Бабаху – личному адъютанту Коха. Повод основательный – невесте Зиберта фольксдойче фрейлейн Довгер грозит отправка на работу в Германию.

Аудиенция у «эрцгерцога Эриха» была назначена на 31 мая 1943 года. После войны Валентина Довгер вспоминала, что, готовясь к визиту, Кузнецов был абсолютно спокоен. Утром собирался, как всегда, методично и тщательно. Положил пистолет в карман кителя. Однако в ходе аудиенции каждое его движение контролировалось охраной и собаками, и стрелять было бесполезно. И здесь произошло невероятное. Узнав, что Зиберт родом из Восточной Пруссии, Кох припомнил, что еще задолго до войны приезжал в поместье Шлобиттен на охоту и видел там юношу – служащего графа Дона… Это так расположило его к сидящему напротив фронтовику, что Кох проговорился о предстоящем летнем наступлении под Курском. Информация тут же ушла в Центр.

Накануне своего дня рождения Николай Кузнецов передал Дмитрию Медведеву запечатанное письмо, которое тот опубликовал в 1948 году в своей книге «Это было под Ровно». Вот это письмо:

«Вскрыть после моей смерти. Кузнецов.

24 июля 1943 года. Завтра исполняется одиннадцать месяцев моего пребывания в тылу врага. 25 августа 1942 года, в 24 часа 05 минут я спустился с неба на парашюте, чтобы мстить беспощадно за кровь и слёзы наших матерей и братьев, стонущих под ярмом германских оккупантов.

Одиннадцать месяцев я изучал врага, пользуясь мундиром германского офицера, пробирался в самое логово сатрапа — германского тирана на Украине Эриха Коха.

Теперь я перехожу к действиям.

Я люблю жизнь, я ещё молод. Но если для родины, которую я люблю, как свою родную мать, нужно пожертвовать жизнью, я сделаю это. Пусть знают фашисты, на что способен русский патриот и большевик. Пусть они знают, что невозможно покорить наш народ, как невозможно погасить солнце.

Пусть я умру, но в памяти моего народа патриоты бессмертны.

“Пускай ты умер, но в песне смелых и сильных духом всегда ты будешь живым примером, призывом гордым к свободе, к свету...”

Это моё любимое произведение Горького. Пусть чаще читает его наша молодёжь.

Если будет нужно, я пойду на смерть с именем моего Сталина, отца, друга, учителя.

Ваш Кузнецов»

Первым среди намеченных целей был постоянный заместитель Эриха Коха – начальник II Главного отдела (администрация) рейхскомиссариата «Украина» Пауль Даргель. 20 сентября Кузнецов по ошибке вместо Даргеля застрелил заместителя Коха по финансам доктора Ганса Геля и его секретаря Винтера. 30 сентября «Колонист» попытался убить Даргеля противотанковой гранатой. Даргель получил тяжёлые ранения, потерял обе ноги и был вывезен в Берлин.

После этого было принято решение организовать похищение командира карательной части из состава «восточных батальонов» (Osttruppe zur besonderen Verwendung 740) генерал-майора Макса Ильгена. Помощь «Колонисту» в этом оказала Лидия Лисовская, в прошлом балерина и жена польского офицера, исключительной красоты блондинка, завербованная НКВД еще в 1939 году. Она привлекла к разведывательной работе и свою двоюродную сестру Марию Микоту (псевдоним «Майя»), также обладавшую весьма привлекательной внешностью. По заданию СД и с ведома Медведева («Тимофея») они организовали бордель для немецких офицеров в квартире Лисовской на улице Легионов, где вместе принимали офицеров и чиновников, чтобы информировать полицию безопасности и СД о настроениях и разговорах в офицерской среде. Всё услышанное они передавали партизанам.

7 мая 1943 года «Тимофей» сообщил в Центр, что «Колонист» установил с Лисовской близкие отношения. Для неё он оставался немецким офицером Паулем Зибертом. Примерно в это же время доктор отряда «Победители» Цессарский услышал от Грачёва загадочную фразу: «Разведка – нечеловеческое дело, она калечит душу»…

Когда Зиберт открылся перед Лисовской, передав ей «привет от Попова», Леля только неподвижно сидела, обхватив голову руками. Потом она встала, грустно вздохнула и, не проронив ни слова, молча вышла. По совету «Колониста» она приняла предложение генерал-майора Ильгена стать его экономкой. 15 ноября «Колонист» и трое его спутников (Николай Струтинский, Мечислав Стефаньский и Ян Каминский) похитили Ильгена вместе с шофером Эриха Коха – Паулем Гранау и расстреляли их на одном из хуторов под Ровно.

На следующий день, 16 ноября 1943 года, «Колонист» провел свою последнюю ликвидацию в Ровно, застрелив главу юридического отдела рейхскомиссариата «Украина», а фактически – главного судью и палача Украины, оберфюрера СА Альфреда Функа.

Незадолго до этих событий, в начале осени 1943 года, Мария Микота познакомила «Пуха» со своим новым куратором, штурмбаннфюрером СС Ульрихом фон Ортелем, подчиненным Отто Скорцени, который в свои 28 лет был представителем внешней разведки СД в Ровно. В одном из разговоров фон Ортель сообщил, что ему оказана большая честь участвовать в «грандиозном деле, которое всколыхнет весь мир» и обещал привезти Марии персидский ковер... Вечером 24 ноября Мария сообщила «Пуху», что фон Ортель покончил с собой в своем кабинете на Deutsche Straße. Однако в действительности фон Ортель подстроил самоубийство, чтобы замести следы своего исчезновения, о чём Зиберту сообщил гестаповец Макс Ясковец. Таким образом, благодаря Кузнецову в Москве стало известно о готовящемся покушении на глав стран антигитлеровской коалиции — Сталина, Черчилля и Рузвельта на Тегеранской конференции, открывшейся 28 ноября 1943 года.

В январе 1944 года, уже в звании гауптмана, «Колонист» получил приказ Медведева отправиться во Львов вслед за отступающими немецкими войсками. Вместе с Кузнецовым туда выехали Иван Белов и Ян Каминский. Там же оказалась и Лидия Лисовская, которая вскоре была арестована полицией. На допросах её избивали, а в конце января чуть не расстреляли. Немцы искали некоего гауптмана, и стали выводить её на прогулку по центральным улицам Львова. Встреча Кузнецова и Лисовской произошла у гостиницы с рестораном «Жорж», однако они сделали вид, что не знают друг друга. О попытке поймать Кузнецова через Лисовскую рассказал в 1951 году попавший в советский плен сотрудник полиции безопасности во Львове гауптштурмфюрер СС Петер Краузе.

9 февраля 1944 года Кузнецов застрелил вице-губернатора Галиции, шефа правительства доктора Отто Бауэра и начальника канцелярии президиума правительства, советника юстиции доктора Генриха Шнайдера. Согласно историку спецслужб Александру Ивановичу Колпакиди, свою последнюю акцию Кузнецов, он же «Пух» совершил 12 февраля 1944 года в 18 километрах от Львова. При проверке документов у села Куровичи им был убит майор полевой жандармерии Кантер.

9 марта 1944 года, пробираясь к линии фронта, группа Кузнецова наткнулась на украинских националистов. В ходе завязавшейся перестрелки его товарищи Каминский и Белов были убиты, а Кузнецов подорвал себя гранатой. 26 октября того же года Лидия Лисовская и Мария Микота погибли при невыясненных обстоятельствах. Они были застрелены неизвестными лицами в советской военной форме, когда ехали на грузовой военной машине на вручение орденов Отечественной войны в Киев, причем у Лисовской было удостоверение Управления НКГБ УССР по Ровенской области.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 ноября 1944 года за исключительное мужество и храбрость при выполнении заданий командования Николай Иванович Кузнецов был посмертно удостоен звания Героя Советского Союза. Представление было подписано начальником 4-го Управления НКГБ СССР Павлом Анатольевичем Судоплатовым.

4 мая 1946 года на базе 4-го Управления была создана Служба «ДР». 9 сентября 1950 года Служба была разделена на Бюро № 1 (спецоперации за рубежом), начальник генерал-лейтенант Павел Анатольевич Судоплатов, и Бюро № 2 (спецоперации внутри страны), начальник генерал-майор Виктор Александрович Дроздов. Среди сотрудников Бюро № 1 генерала Судоплатова были Сергей Львович Окунь и Фёдор Иванович Бакин, которые когда-то готовили Николая Ивановича Кузнецова. Они же стали непосредственными начальниками молодого чекиста-фронтовика Ивана Павловича Евтодьева, ныне полковника, почетного сотрудника госбезопасности. Вот что рассказал автору настоящей статьи сам Иван Павлович: «В 1955-1958 годах Фёдор Иванович Бакин был моим непосредственным начальником в Берлине. Вначале это была группа, а позже отдел Представительства КГБ при МГБ ГДР в Карлсхорсте. Фёдор Иванович был человеком прямым, категоричным. Он знал и любил свое дело. Считал, что работать надо только хорошо или отлично, и требовал того же от своих подчиненных. Если кого-то журил или критиковал, то делал это так, чтобы не обидеть, не оскорбить, но помочь не допускать промашек и впредь работать результативно. На похвалы был скуповат. Потом мы работали в разных подразделениях, но хорошие служебные отношения переросли к тому времени в дружбу. Характеризуя Фёдора Ивановича Бакина, надо сказать, что он был очень приветливым дружелюбным человеком, гостеприимным хозяином. В его небольшой, но уютной квартире в Измайлово бывали многие сослуживцы и партизаны из отряда “Победители” Дмитрия Николаевича Медведева. Я встречал там сотрудников нелегальной разведки супругов Филоненко, которые после войны работали нелегалами в Бразилии, и Владимира Васильевича Гринченко, жена которого Симона Кримкер была разведчицей в отряде “Победители” и умерла в 1964 году в Аргентине, где они с мужем были на нелегальной работе. Стоит также вспомнить еще одну разведчицу-нелегала в Аргентине Африку де лас Эрас, которая также была радисткой в отряде “Победители” и лично передавала в Центр донесения Николая Ивановича Кузнецова. Бывали у Бакиных и Валентина Довгер, и Владимир Ступин, и вдова полковника Медведева – Татьяна Ильинична. Помимо этого, необходимо сказать, что Фёдор Иванович Бакин был одним из инициаторов ходатайства об освобождении из заключения и реабилитации Павла Анатольевича Судоплатова. 22 июня 1989 года Фёдора Ивановича не стало. Сейчас дружеские отношения поддерживают наши дочери».

По словам Ивана Павловича Евтодьева, полковник Окунь тоже был очень сильным работником, высочайшим профессионалом. Он был его первым начальником, еще до Бакина. Однако в личном отношении Окунь был более замкнут. Если Бакин стремился к конкретизации в деталях, в мелочах, чтобы там всё было предусмотрено, старался максимально избежать промашки внизу, то для Окуня важно было также изложить красиво на бумаге и доложить начальству, показать себя. Тем не менее в 1956 году его, как и Героя Советского Союза Евгения Ивановича Мирковского, уволили. После этого до конца жизни полковник госбезопасности Окунь работал в ресторане «Прага» – сначала начальником кондитерского цеха, а потом заместителем директора. Когда в 1995 году его не стало, в газете «Московская правда» появился большой некролог, в котором не было ни слова о его работе в органах.

Как рассказала дочь полковника Бакина – Людмила Фёдоровна, о Николае Ивановиче Кузнецове она узнала в своей семье. «Никаких подробных обсуждений или громких заявлений типа “я готовил Кузнецова” не было. Просто было известно, что мой отец работал с Кузнецовым, занимался его подготовкой, что Кузнецов перед своим отлетом успел меня понянчить на руках. Однажды отец показал мне дом, в котором Кузнецов жил в Москве. Поскольку имя Кузнецова связано с отрядом “Победители” Медведева, то отец всю жизнь поддерживал тесную связь со всеми медведевцами. И по книгам, и по фильмам, и по встречам они все время существовали где-то рядом. И отец был душой этих встреч. Показателен и тот факт, что в 1982 году отца пригласили на спуск на воду корабля “Николай Кузнецов”. В 1987 году его назначили главным консультантом пятисерийного фильма о Кузнецове “Отряд специального назначения”, также по той причине, что он был реальным участником этих событий. И для отца это было важно. У нас даже была заведена отдельная папка, в которую он собирал рецензии и статьи, посвященные этому фильму. Как человек он был очень добрый, отзывчивый. Я таких больше не встречала».

Как бы в подтверждение этих слов, дочь полковника Евтодьева – Елена Ивановна отметила: «Фёдор Иванович был удивительным человеком. От него исходило ощущение абсолютной надежности, а его заразительный смех сразу располагал к нему, вызывая доверие, так необходимое в его специфической деятельности. Федор Иванович по своей сути относился к особым людям. Это люди очень цельные, очень стойкие, обладающие колоссальными знаниями, владеющие даром предвидения ситуации, способные подготовить и мобилизовать человека на выполнение сложнейшего задания, реализовать себя».

Как это и произошло в судьбе Николая Ивановича Кузнецова, простого уральского парня, ставшего символом эпохи, подлинным национальным героем.

Россия > Армия, полиция. Образование, наука > zavtra.ru, 6 июля 2021 > № 3848431

Россия. Молдавия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 6 июля 2021 > № 3793377

Wildberries запустил продажи в Молдавии

Крупный международный онлайн-ритейлер Wildberries сообщает об открытии интернет-магазина в Молдавии, которая стала 15 по счету страной присутствия компании.

Wildberries предлагает новым покупателям из Молдавии около 5,5 млн наименований товаров от 43 тыс. брендов: одежды, обуви и аксессуаров для взрослых и детей, товаров для красоты и игрушек до электроники, книг, канцтоваров и товаров для дома.

Оформить заказ покупатели могут как на сайте ритейлера, так и с помощью мобильных приложений на базе iOS и Android.

"Мы рады предложить нашим новым покупателям из Молдавии широкий ассортимент уникальных товаров от локальных и международных производителей, которые ранее не были доступны на территории страны. Все товары можно выбрать онлайн и получить одновременно в одной из точек выдачи заказов или оформив доставку домой или в офис. Благодаря функциональным мобильным приложениям Wildberries, делать покупки можно буквально на ходу – во время прогулки, по дороге на работу или даже стоя в очереди", – прокомментировали в пресс-службе Wildberries.

Доставка товаров будет осуществляться с помощью логистических партнеров. Клиенты интернет-магазина смогут получить свои заказы в 1 200 партнерских точках выдачи в Молдавии или же с помощью курьерской доставки на дом в случае, если пункт выдачи находится далеко от места проживания покупателя.

Молдавия стала 15 страной присутствия компании. В 2021 году Wildberries также запустил продажи в США, Германии, Франции, Италии, а в 2020 году вышел в Польшу, Словакию, Израиль и другие страны.

По итогам 2020 года экспортные продажи Wildberries выросли на 95% до 23,7 млрд руб., а наиболее востребованными у зарубежных покупателей стали одежда, обувь, косметика, парфюмерия и книги.

Россия. Молдавия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 6 июля 2021 > № 3793377

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 июля 2021 > № 3774948

Променяла российский рынок на европейский: сколько потеряла Украина

Ирина Бадмаева. Россия и Украина обмениваются списками запрещенных товаров. На этот раз Москва наложила эмбарго на сахар, макароны, мороженое, майонез и кетчуп из соседней страны. Весной Киев отказался от нашей пшеницы, бумаги, подсолнечного масла и картона. Противостоянию уже больше пяти лет, однако Россия все еще — ключевой торговый партнер Украины. Евросоюз тем временем не дает Киеву вольготно чувствовать себя на европейском рынке. Кто проиграет, а кто выиграет от взаимных экономических санкций — в материале РИА Новости.

Обменяться списками

Российские потребители не увидят на полках магазинов украинские мясные консервы, попкорн, мюсли, готовые супы. Не утолят жажду минеральной водой и газированными напитками. Забанили ячмень, пальмовое масло, кукурузный крахмал, корм для скота, некоторые виды лесоматериалов, ящики и коробки из древесины.

Экономические отношения между странами ухудшились шесть лет назад. Тогда Украина готовилась к соглашению о зоне свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом — таможенные пошлины снижали, а в некоторых случаях и полностью обнуляли. Российские власти опасались, что беспошлинные товары хлынут на отечественный рынок. На кону оказались интересы наших производителей. Киев и Москва при участии Еврокомиссии весь 2015-й пытались урегулировать вопрос, однако так и не договорились.

Зона свободной торговли между Украиной и ЕС заработала в 2016-м. И Россия приостановила договор в рамках СНГ о ЗСТ с Украиной. Ввела таможенные пошлины и продуктовое эмбарго на украинскую свинину, овощи, сыры, фрукты, молочку. Киев ответил тем же. С тех пор перечни неоднократно расширяли, а ограничения — продлевали.

При этом, как считают эксперты, обеим странам невыгодны запреты: они наносят ущерб внешней торговле, наполнению внутренних рынков, доходам от экспорта и продаж импортной продукции.

"По данным Росстата, товарооборот между Россий и Украиной за январь — апрель 2021-го — свыше трех миллиардов долларов. Это лишь полтора процента от объема внешней торговли нашей страны. В три с половиной раза меньше, чем с Беларусью, и вдвое — чем с Казахстаном. Сравнимо с Индией или Бельгией, с которыми у России нет такого количества исторических, территориальных, культурных, языковых и прочих связей", — говорит Марк Гойхман, главный аналитик информационно-аналитического центра TeleTrade.

Динамика также оставляет желать лучшего. Внешнеэкономический оборот России повысился на 16,4 процента по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Со странами СНГ — на 21. С Украиной — чуть меньше чем на полтора процента.

Киев торгует с Москвой себе в убыток. Покупает больше, чем продает. Вывоз товаров из России на Украину вдвое превышает поставки туда, по оценке Федеральной таможенной службы. И разрыв увеличивается. За четыре месяца 2021-го наш экспорт соседям вырос на пять процентов, а импорт сократился на четыре с половиной. Соответственно, от ограничений ввоза Москва теряет меньше, чем Киев.

Последствия для республики могут быть болезненными, а Россия даже не заметит отсутствия украинских продуктов, считает экс-депутат Верховной рады Алексей Журавко. По его словам, их сахар ЕС не нужен. Не говоря уже о макаронах и мучных изделиях. Сейчас продукцию поставляют на европейский рынок по достаточно жестким квотам, и большинство выбирают в первый же месяц года. Евросоюз же, отмечает Журавко, не спешит расширять закупки украинских товаров.

Торговля по-украински: что имеем — не храним, потерявши — плачем

Испанский хамон, бельгийский шоколад, немецкое пиво — все эти товары должны были стать доступнее для украинцев благодаря зоне свободной торговли с ЕС. Одна из главных ее целей — снятие экономических барьеров, когда украинские компании беспрепятственно продают товары в Европе, а европейские фирмы — на Украине.

Но сотрудничество оказалось не столь выгодным, как предполагали сторонники евроинтеграции. Беспошлинно в ЕС поступает небольшая доля украинской продукции. Киев, напротив, распахнулся для европейской — с высокой добавленной стоимостью. А сам в Старый Свет отправляет преимущественно сырье.

Хотя объем экспорта Украины в ЕС за последние годы действительно немного вырос. Однако это не компенсирует ущерб от потери российского рынка.

По словам главы политсовета партии "Оппозиционная платформа — За жизнь" Виктора Медведчука, Украина ежегодно лишается миллиардов долларов из-за соглашения об ассоциации с ЕС, условия которого для экономики страны "катастрофические". Ссылаясь на данные украинского Госстата, политик сообщил: из-за "асимметричных и дискриминационных" условий отрицательное сальдо торгового баланса в 2020-м — свыше пяти миллиардов долларов.

Между тем Россия, как следует из данных Государственной таможенной службы, остается одним из главных поставщиков для Украины. На первом месте Китай: на его долю приходится свыше восьми миллиардов долларов. На втором Германия — более пяти. Тройку лидеров замыкает Россия — чуть больше четырех с половиной.

Покупали у Украины больше всего китайцы — свыше семи миллиардов долларов, поляки — 3,3, россияне — 2,7. Страна экспортировала прежде всего зерновые, черные металлы, жиры и масла животного или растительного происхождения. Завозили минеральное топливо, нефть и продукты ее переработки, машины, оборудование и механические устройства, наземный транспорт.

В целом, по данным украинского ведомства, в прошлом году импорт сократился почти на десять процентов, до 54,2 миллиарда долларов, экспорт уменьшился на 1,7 — до 49,2 миллиарда. Совсем неподходящая картина для запретительных списков. При этом в Москве не раз подчеркивали, что снимут все эмбарго, если Киев поступит так же.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 июля 2021 > № 3774948

Россия. Украина. Польша > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 6 июля 2021 > № 3774937

"Газпром" объяснил, почему не стал бронировать мощности Украины и Польши

"Газпром" обеспечен мощностями для транспорта газа в Европу, из-за чего не стал бронировать их на следующий год через Польшу и Украину, сообщили журналистам в компании.

Накануне стало известно, что "Газпром" не стал резервировать мощности по транзиту сырья через указанные страны, эту квоту выставил на аукцион. Лот остался невостребованным.

"ПАО "Газпром" не принимало участие в аукционе 5 июля 2021 года на годовые газотранспортные мощности в Восточной и Центральной Европе, принимая во внимание обеспеченность газотранспортными мощностями под текущие обязательства компании и возможности их гибкого дополнительного бронирования на последующих, в том числе – краткосрочных, аукционах", – приводит РИА Новости сообщение компании.

Москва и Киев в конце декабря 2019 года подписали пакет соглашений о продолжении транзита газа через Украину, в том числе транзитный контракт на пять лет, согласно которому "Газпром" гарантирует прокачку 65 млрд кубометров газа в первый год и по 40 млрд в последующие четыре года. Эти договоренности обеспечили продолжение транзита после истечения предыдущего контракта.

Ранее радио Sputnik сообщало, за что в Польше предложили потребовать от Германии пять миллиардов евро.

Россия. Украина. Польша > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 6 июля 2021 > № 3774937

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770916

Сервис гарантий не дает

Цифровые платформы меняют рынок труда. Как защитить права работников?

Текст: Марина Бровкина

В минтруде обсуждаются законодательные основы регулирования новой формы занятости, которая активно применяется во всей стране и, в частности, на юге. Речь идет о платформенной занятости: так эксперты называют сотрудничество работников и компаний, чья деятельность ведется с помощью цифровых платформ. Однако этот вид занятости получил неоднозначную оценку экономистов и социологов.

Мы уже привыкли заказывать продукты, такси, бронировать номера в гостиницах и приобретать билеты практически на любой вид транспорта с помощью цифровых платформ. Даже проконсультироваться с врачом можно не выходя из дома. Сколько людей трудятся на таких платформах и почему они считают себя самой уязвимой категорией работников?

Михаил Аваков - таксист, занимается перевозкой пассажиров, курсирует в основном по маршруту Аксай - Ростов. Он сотрудничает с одной из самых известных цифровых платформ.

- Больше всего я боюсь заболеть, потому что мне никто не оплатит больничный, - говорит Аваков. - Поломка машины - тоже только мои заботы, если автомобиль выйдет из строя, я на это время останусь без работы. О пенсии пока не думаю, но тоже надо как-то решать этот вопрос. Если таких, как я, обяжут оплачивать разные страховки, это станет дополнительным налогом. Но кто должен взять на себя эту нагрузку?

По словам управляющего директора группы компаний "Яндекс" Тиграна Худавердяна, сегодня в стране примерно миллион водителей работают на базе электронных сервисов. Если спросить, что их больше всего беспокоит, они ответят примерно так же, как Михаил Аваков. Главное опасение - заболеть. Водители сформулировали это так: "если я заболею, то мне все равно надо будет оплачивать аренду машины, я не понимаю, как это делать, я окажусь за бортом".

Проблема социальной незащищенности коснулась огромного количества людей самых разных профессий, сотрудничающих с цифровыми платформами. Цифровые экосистемы стали серьезным заказчиком на рынке труда, и не считаться с тем влиянием, которое они сейчас оказывают на всю экономику и структуру занятости, невозможно.

- Достоверной статистики платформенной занятости нет, - отмечает кандидат социологических наук ЮФУ Михаил Розенблит. - Это признали эксперты международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Данных не хватает о числе, составе занятых, характеристикам выполняемых задач и по другим параметрам. Попытки оценить число таких работников, учитывая допущения, которые приходится делать в отсутствии информации, привели к большому разбросу оценок размеров платформенной экономики. Международная организация труда дает очень впечатляющую цифру: общее число платформ за последние 10 лет увеличилось пятикратно, к началу 2021 года их было уже около 800. Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) показала, что прирост транзакций отечественных онлайн-сервисов составляет около 50 процентов ежегодно.

Мощный импульс популяризации сервисов доставки, перевозок, услуг частных мастеров и репетиторов дала пандемия. По некоторым оценкам, в нашей стране с цифровыми сервисами сейчас сотрудничают от двух до пяти миллионов человек. В основном это самозанятые. Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков считает, что количество таких работников будет расти.

- Сегодня у нас более 2,4 миллиона зарегистрированных самозанятых, буквально восемь месяцев назад их было 1,4 миллиона человек, - сказал Антон Котяков во время дискуссии о предпринимательстве и занятости на Петербургском международном экономическом форуме - 2021. - Последние опросы показали, что почти 60 процентов выпускников видят свое будущее именно в работе на себя. К 2024 году количество самозанятых превысит пять миллионов человек, к 2030-му уже 10 - 11 миллионов. То есть это самостоятельный рынок труда, который требует законодательной регуляции.

Сейчас платформенная занятость не вписывается в формат традиционных отношений по найму. Курьеры, таксисты и репетиторы оформлены в качестве самозанятых или индивидуальных предпринимателей. Альтернативный вариант - работа вообще без оформления. Аналитики ВШЭ отмечают, что в обоих случаях человек теряет возможность защитить свои права.

Как подтверждает Антон Котяков, граждане, работающие на цифровых платформах и в качестве самозанятых, не имеют социальных гарантий. А им понадобится и пенсия, и отпуск, и оплата больничного листа.

Как решить эту задачу, пока непонятно, хотя варианты предлагаются разные. Один из них - добровольное страхование, в частности, пенсионное. Ожидается, что владельцы платформы, скорее всего, будут побуждать своих работников к оформлению различных видов добровольного страхования.

Однако организаторы цифровых сервисов признают, что это не самое реалистичное решение. По словам генерального директора Ozon Group Александра Шульгина, добровольное страхование вряд ли будет работать - как правило, доход самозанятого недостаточно велик для того, чтобы человек мог позволить себе регулярные страховые взносы.

С этим согласны и многие эксперты, и представители государственных структур.

- Если сейчас ввести жесткий режим дополнительных отчислений, то по большому счету мы создадим новый налоговый режим, это уже будет не институт самозанятости, - сказал Антон Котяков. - Необходимо стимулировать к страхованию не только работника, но еще и хозяев платформы.

Возможно, остроту вопроса поможет снять конкуренция. В России почти все известные платформы находятся в конкурентной борьбе.

- Если говорить про поисковый рынок, то это "Яндекс" и Google, в e-коммерции - "Озон", Wildberries, Alibaba, "Cбер", "Яндекс", - сказал управляющий директор группы компаний "Яндекс" Тигран Худавердян. - Ведь в чем отличие цифровых сервисов? Расстояние между двумя сервисами - один клик. Переключение на другой сервис занимает полминуты, надо установить другое приложение или просто нажать на соседнюю иконку. В случае офлайн-сервисов всегда есть географические границы. И это вынуждает владельцев платформы поступать правильно, искать решение вопросов, касающихся социальных гарантий.

Эксперты считают, что конкуренция может заставить владельцев платформы дать дополнительные социальные гарантии для своих работников, хотя бы для того, чтобы иметь возможность привлекать более квалифицированных исполнителей. Но не исключено, что часть обязательств по обеспечению таких гарантий придется взять на себя и работникам.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770916

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Недвижимость, строительство > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770907

Магазин на магазине

Россия сравнилась с Европой по обеспеченности торговыми площадями

Текст: Алексей Стригин (СЗФО)

Обеспеченность торговыми площадями в России составляет 266 квадратных метров на тысячу жителей, что сопоставимо с показателями европейских стран. Такой вывод содержится в отчете компании Cushman & Wakefield по итогам второго квартала 2021 года.

Для сравнения аналитики приводят данные других стран - в Великобритании показатель составляет 254, в Польше - 285, во Франции - 307 квадратных метров. В Москве этот показатель равен 366, а в Петербурге - 324 квадратных метра.

Эксперты компании получили такие данные, взяв в расчет суперагломерации, состоящие из тяготеющих к единому центру и связанных между собой транспортными артериями городов с населением от 50 тысяч человек. Таким образом, учитывалось не все население России, а реальная целевая аудитория форматных торговых центров. В концепции суперагломераций, разработанной аналитиками Cushman & Wakefield, страна представлена как совокупность "островов", сравнимых по плотности населения и экономическим функциям.

Центры суперагломераций определены исходя из миграции населения, социально-экономического положения и территориальной доступности. Концепция суперагломераций позволяет определить оптимальное расположение для распределительных центров в регионах. Важным выводом для игроков рынка должно стать смещение фокуса внимания с нового строительства на обновление уже существующих объектов, комментирует результаты исследования Татьяна Дивина, старший директор, заместитель руководителя департамента исследований и аналитики Cushman & Wakefield.

Аналитики уверены, что на рынок торговой недвижимости в дальнейшем окажут влияние три тренда - все больше застройщиков будут размещать торговые центры в жилых комплексах, а работающие торговые центры усилят развлекательный и спортивный компонент в своей концепции развития. Эти тренды получат развитие на фоне снижения объемов строительства новых торговых центров. Торговля все больше будет смещаться онлайн, а значит, потребует большого числа складов, которых уже сейчас не хватает. Например, до конца года объем складских площадей, введенных в эксплуатацию в Москве и примыкающих областях, составит один миллион квадратных метров, что станет наиболее высоким показателем за последние пять лет.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Недвижимость, строительство > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770907

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770861

22 июня. Статья 5

Текст: Леонид Радзиховский (политолог)

3 июля 1941 г. - первое с начала войны выступление Сталина. Оно вошло не просто в Историю - вошло в мифологию, в коллективное сознание, даже подсознание народа. По крайней мере - русского народа.

Конечно, не помнят конкретные темы речи, обстоятельства ее произнесения. Но как положено Мифу осталось главное, единственно важное в нем.

"Дорогие братья и сестры". Под этим названием знают эту речь. Эти слова были и остались ее главным содержанием, по сути, исчерпывают весь ее смысл, "месседж".

"Товарищи! Граждане! Братья и сестры! Бойцы нашей армии и флота! К вам обращаюсь я, друзья мои!"

Прилагательного "дорогие" в тексте нет. Но его услышала страна. И запомнила. Вполне понятно: это - каноническое религиозное обращение, его все знают. Его бессознательно ждали все жители СССР, России. Сталин услыхал ожидание - и ответил людям.

22 июня в своей речи о нападении Германии на СССР Черчилль сказал, что он видит, как русские молятся, "потому что бывают такие времена, когда молятся все". Дело, пожалуй, не в молитвах в буквальном религиозном смысле - церквей в СССР осталось мало, ходить туда многие боялись, хотя, понятно, РПЦ с первой секунды молилась за победу русского оружия (так же, как зарубежная церковь - "за освобождение России от большевиков"). Но вот ощущение исключительного события, когда, действительно, нужна помощь Божья, - оно, видимо, было сильным и массовым. Не просто столкновение железа, а Духа Нации в момент, когда решается ее Судьба... Это Сталин услышал.

Самый жестокий, бесчеловечный и безжалостный русский Царь за всю Историю (наравне с Иваном Грозным) смог сказать самые человеческие слова - протянуть нить между собой и каждым человеком. Есть разные версии, некоторые пишут, что "братья и сестры" не были заранее записаны, "вдруг вылетели" из подсознания ("оговорка по Сталину"). Я не читал - сохранилась ли рукопись выступления, но думаю, что экспромт все-таки маловероятен...

Так или иначе во всей русской Истории прямые человеческие обращения от Царя к людям - необыкновенно редки. Императоры вообще не говорили от своего ЛИЧНОГО имени, они "представляли Титул" ("Мы, Николай Второй"). Лидеры СССР - давали указания, разъяснения, приказывали, угрожали, вдохновляли, могли льстить, обещать, могли подделываться под "народный говор", но прямо НА РАВНЫХ (тем самым показывая в этот миг и свою беззащитность!) не "по политике", а по-человечески обратиться - такого политического дискурса в России-СССР не было. Из новейшей Истории можно вспомнить последнее выступление Ельцина: "Дорогие друзья, дорогие мои!.. Я хочу попросить у вас прощения". Как известно, эти слова запомнили (хотя массовое отношение к Ельцину лучше не стало), но, несмотря на неслыханное от Главы Государства "попросить прощения", Ельцин все же обращался к Массам. Найти "общую меру", уравнивающую его с КАЖДЫМ ОТДЕЛЬНЫМ человеком - "брат", "сестра", "друг мой", - он в этом выступлении не смог.

Понятно, что два раза так с людьми не говорят (тем более Сталин!), именно необычность, невероятность обращения произвела такое впечатление. Все остальные речи Сталина в годы войны были гораздо традиционнее, банальнее (как, кстати, вполне понятным и неизбежно пропагандистски лживым был и основной текст речи 3 июля. Например, "лучшие дивизии врага и лучшие части его авиации уже разбиты". На самом деле потери германской армии 22 июня - 13 июля составляли 92 000 чел., меньше 4% от общего числа, общие потери Красной Армии за тот же период были почти в 10 раз больше).

И 24 мая 1945-го Сталин вернулся к "человеческой интонации", но, конечно, уже совсем другой. На банкете в честь Победы он произнес свой известный тост "за русский народ".

"У нашего правительства было немало ошибок в 1941-1942 гг. ...Какой-нибудь другой народ мог сказать: вы не оправдали наших надежд, мы поставим другое правительство, которое заключит мир с Германией и обеспечит нам покой. Но русский народ на это не пошел... он оказал безграничное доверие нашему правительству". Понятно, что под "правительством" Сталин имел в виду себя.

Разумеется, эти слова были очевидной демагогией. Как "народ" мог что-то "сказать"? В СССР, как известно, не было ни парламента, ни оппозиции, ни свободных СМИ, а за "предложение" "поставить другое правительство и заключить мир с Германией" просто расстреляли бы на месте.

Больше того. По разным оценкам, в германской армии воевало не менее 1 млн так называемых "добровольных помощников" (Хи-Ви), а если считать полицаев, иных коллаборантов (ОУН, РОА Власова и т.д.) цифру можно удвоить. Среди них были представители всех национальностей СССР (по понятным причинам, кроме евреев и цыган), естественно, и русских людей. Мотивы были разные, от физического выживания (самый частый и простой) до идеологической ненависти к Советской власти, СССР, Сталину. В связи с этим пишут, что Великая Отечественная была в определенном смысле продолжением Гражданской войны (кстати, раскол в обществе был в 1940-1944 гг. во всех оккупированных немцами странах, Франции, Польше, Чехии и т.д.).

Тем не менее в главном Сталин сказал правду. В той же речи 3 июля - и это было главным ее практическим смыслом - он объявил Тотальную Войну. Ни с чем похожим немцы не сталкивались нигде - и они проиграли. Эта тотальная война стоила десятков миллионов жизней советских людей. Но впервые за годы власти Сталина это была не бессмысленная, а неизбежная жестокость. И "братья и сестры" поняли это и приняли. Не только из страха перед властью, но и по совести.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 6 июля 2021 > № 3770861

Украина. Польша. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 6 июля 2021 > № 3769645

«Газпром» отказался бронировать транзитные мощности через Польшу и Украину

«Газпром» не стал бронировать мощности на следующий газовый год — с 1 октября 2021 по 1 октября 2022 года — через Польшу и Украину на годовых аукционах, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на итоги годовых аукционов, которые прошли на платформах бронирования GSA Platform и Regional Booking Platform.

По данным информагентства, Украина для годового бронирования выставляла мощности примерно в 9,8 млн кубометров в сутки (первоначально — 15 млн кубометров в сутки) в дополнение к контракту в объеме 40 млрд кубометров на год (109 млн кубометров в сутки). Польша выставила мощности газопровода «Ямал-Европа» объемом 79 млн кубометров в сутки.

Заключенный в конце 2019 года пятилетний контракт «Газпрома» с Украиной предусматривает транзитные поставки в объеме 225 млрд кубометров газа за $7,2 млрд. В контракте зафиксировано условие «качай или плати»: «Газпром» обязан вносить фиксированную плату, даже если компания прокачивает меньший объем газа. В прошлом году «Газпром» должен был прокачать через Украину 65 млрд кубометров, но прокачал лишь 55,8 млрд кубометров.

При этом контракт позволяет «Газпрому» бронировать дополнительные транзитные мощности. Несмотря на возможность поставлять в ЕС больше газа по украинской ГТС, «Газпром» в 2021 году в апреле и мае отказывался от бронирования дополнительных мощностей, выставляемых на аукцион «Оператором ГТС Украины».

В июне «Газпром» также отказался от бронирования дополнительных мощностей на июль для транзита газа через газотранспортную систему Украины. На фоне шока от несостоявшихся транзитных аукционов и предстоящей остановки газопровода «Ямал-Европа» цена на газ в Европе взлетела до $464 за тысячу кубометров.

Международный газопровод «Ямал-Европа», который проходит из России через Белоруссию и Польшу в Германию, останавливается сегодня на профилактику, которая продлится до субботы. Между тем по нему поставляется в сутки около 100 млн кубометров газа. Хотя «Газпром» и предупреждал о рутинности этого события и потребители учитывали остановку газопровода в своих планах, нынешний ремонт дефицитный европейский рынок воспринял крайне нервно.

Украина. Польша. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 6 июля 2021 > № 3769645

Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 6 июля 2021 > № 3769644

Геополитическая обида «Газпрома»

В росте цен на газ европейские потребители обвиняют именно «Газпром», планируя в будущем и вовсе отказаться от газовых поставок из России

Несмотря на существенный рост импорта газа из РФ в первом полугодии в Европе сформировался дефицит этого вида топлива. Цены бьют исторические рекорды, причем европейские потребители обвиняют именно «Газпром», который, соблюдая договоренности по долгосрочным контрактам, якобы не хочет наращивать спотовые поставки. «Нефть и Капитал» побеседовал с отраслевыми экспертами, которые считают, что «Газпром» таким образом пытается убедить Европу в необходимости запуска «Северного потока-2». Однако в отдаленной перспективе ЕС может вообще отказаться от российского природного газа и России не удастся заменить его, например, водородом.

Взлет газовых цен на европейских рынках

За последние дни газовые цены в Европе несколько раз обновляли многолетние рекорды. Так, еще 25 июня стоимость 1 тыс. кубометров в ЕС обновила максимумы за 13 лет, и это было только начало. 29 июня цена газа на хабе TTF в Нидерландах превысила $400 за 1 тыс. кубометров, а 1 июля стало известно, что стоимость августовских фьючерсов на газ (также на TTF) уже превысила $450. Тогда же цена тысячи кубов на спотовом рынке (данные биржи EEX) поднялась выше отметки в $430.

«Первопричина высоких цен в Европе — холодная и продолжительная зима, — напоминает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков.

— Европейцы израсходовали много газа из подземных хранилищ. А когда настало время их заполнять, оказалось, что текущее предложение недостаточно. Дефицит образовался из-за того, что в Азии потребление газа растет быстрыми темпами, и там цены на газ очень высоки.

В итоге сжиженный природный газ со всего мира направился именно в Азию. Это и создало дефицит предложения в Европе и повысило цены».

Юшков отметил, что на хабах, где цену определяет именно СПГ, котировки значительно выше, чем на тех, где сильно влияние трубопроводного газа (например, в Германии).

Главный директор энергетического направления Института энергетики и финансов Алексей Громов также указывает, что полностью обеспечить рост спроса какими-то другими поставками (не от «Газпрома») Европа не может, иначе давно бы уже это сделала.

«Сейчас возникла ситуация, когда, например, объемов сжиженного природного газа для обеспечения нужд европейских потребителей не хватает либо этот газ стоит слишком дорого», — говорит эксперт.

Виноват «Газпром»?

Дефицит газа в Европе произошел на фоне роста поставок со стороны «Газпрома». Как сообщала компания 1 июля, поставки в дальнее зарубежье в январе–июне выросли год к году на 25,7% и достигли 99,9 млрд кубометров, что близко к историческому рекорду. В частности, поставки топлива в Румынию выросли на 264%, в Турцию — на 209,3%, в Сербию — на 103%, в Германию — на 43,4%, в Болгарию — на 42,6%, в Грецию — на 24%, в Польшу — на 18,6%, во Францию — на 15,1%, в Италию — на 14,1%.

Кстати, ранее «Газпром», ссылаясь на данные Gas Infrastructure Europe, неоднократно отмечал, что Европа в текущем году существенно отстает в заполнении своих хранилищ. Зампред правления «Газпрома» Елена Бурмистрова говорила, что закачка газа в европейские ПХГ в 2021 году может завершиться не в октябре, как обычно, а позднее. 1 июля газовый холдинг сообщил, что запасы в хранилищах Европы по состоянию на 29 июня составляли лишь 18 млрд кубометров, тогда как за осенне-зимний период из ПХГ было отобрано 66 млрд кубов. При этом в отдельные дни июня суточная закачка газа в европейские хранилища находилась на минимальных уровнях за много лет: 22 июня было 247,9 млн кубов (минимум с 2013 года), 23 июня — 237,1 млн кубов (минимум с 2012 г.).

Однако, как сообщали ранее Financial Times, игроки европейского газового рынка и отраслевые эксперты обвиняют в сложившейся ситуации именно «Газпром». Холдинг якобы ведет себя как оппортунист и не хочет поставлять дополнительные объемы топлива по спотовым контрактам. Масла в огонь подлил тот факт, что в конце июня «Газпром» не стал бронировать дополнительные мощности украинской газотранспортной системы (на торги были выставлены транзитные мощности по прокачке 63,7 млн кубометров в сутки).

«Газпром» в ответ заявил, что поставки газа ведутся в точном соответствии с запросами потребителей и с учетом пропускной способности по конкретным направлениям.

«Позиция „Газпрома“ здесь очевидна: компания с одной стороны выполняет все свои обязательства по долгосрочным контрактам, но с другой не дает дополнительный газ на спотовый рынок, так как рыночная конъюнктура благоприятная, цены растут и еще будут расти. Так что в данной ситуации „Газпром“ просто выжидает, чтобы увеличить доход от продаж (особенно с учетом ценового провала второй половины 2020 года). А сейчас период заполнения хранилищ только начинается, цены в июле еще подрастут, и „Газпром“ свое слово еще скажет, когда это будет максимально выгодно компании, — комментирует Алексей Громов.

— Единственное, чего „Газпром“ не хочет из политических соображений, это наращивать транзит через Украину. Именно этим обусловлено нежелание компании бронировать дополнительные мощности».

Следует отметить, что «Газпром» с самого начала выступал против спота, говоря о его меньшей надежности по сравнению с долгосрочными контрактами. Помимо того, что спотовый рынок далеко не всегда обеспечен необходимыми объемами газа, резкое увеличение спроса приводит к существенному росту цен, что, собственно, и происходит сейчас. Однако европейские партнеры «Газпрома» еще в начале 2010-х добились введения в ценовую формулу российского холдинга спотовой составляющей. Сейчас около 30% продаваемого «Газпромом» топлива индексируется по ценам спотовых площадок.

Есть, впрочем, и другая сторона вопроса. Алексей Громов полагает, что со стороны «Газпрома» может присутствовать и элемент своеобразной «геополитической обиды».

«Европа столько усилий потратила на борьбу с «Северным потоком-2», а сейчас она действительно нуждается в газе. И «Газпром» в свою очередь показывает характер: «Окей, мы свои долгосрочные обязательства выполняем, но смотрите, как вам без газа все-таки не очень хорошо. И все же подчеркну, что «Газпром» — коммерческая структура, которая во главу угла ставит реализацию своего газа с максимальной выгодой», — говорит эксперт.

Игорь Юшков также полагает, что «Газпром» подталкивает Европу к беспрепятственному вводу в строй «Северного потока-2», в том числе отказываясь от бронирования допмощностей украинской ГТС. Холдинг, по словам эксперта, откровенно намекает: хотите дополнительные поставки — давайте запускать новую инфраструктуру.

Что будет дальше?

Такое поведение «Газпрома» может вызвать негативную реакцию со стороны его европейских партнеров. А в долгосрочной перспективе Европа вообще намерена отказаться от использования природного газа. Пока, впрочем, в первую очередь планируется отказ от угля и нефти, а газ считается «топливом переходного периода», пока Европа полностью не «озеленит» свою энергетику.

Игорь Юшков не считает, что Европа «в отместку» решит, например, отказаться от российского газа. Эксперт указывает, что европейские потребители не отказываются от СПГ из Катара, Соединенных Штатов и других стран, хотя поставщики и перенаправляют потоки на премиальный азиатский рынок. В то же время, по словам Юшкова, при высоких ценах на газ в Европе уже начала развиваться межтопливная конкуренция, причем пока выигрывают не ВИЭ или водород, а как раз уголь, от которого ЕС планирует избавиться.

У Алексея Громова несколько иная точка зрения. Он также считает, что в перспективе как минимум ближайших десяти лет Европа не сможет отказаться от использования природного газа, который сейчас является наиболее востребованным источником энергии в Евросоюзе после ВИЭ.

«Но после 2030 года истекут сроки долгосрочных контрактов „Газпрома“. И возникает вопрос: что делать „Газпрому“ после того, как Европа перестанет нуждаться в российском природном газе? Перспективами водорода, произведенного из природного газа, Европа явно не вдохновлена. Точнее, речь идет именно о потенциальных водородных поставках „Газпрома“. Я участвовал в переговорах по этим вопросам, и все инициативы холдинга в этой сфере (например, поставки метано-водородных смесей по уже существующей инфраструктуре) в ЕС либо наталкиваются на равнодушие, либо попросту игнорируются.

Потому что, исходя из этих переговоров, становится понятно, что европейцы в своей энергетике хотят заменить водородом конкретно российский природный газ, снизить зависимость именно от России. И они совсем не хотят менять российский природный газ на российский же водород», — говорит Громов.

По его мнению, в «Газпроме» это тоже прекрасно понимают. Громов констатирует, что отношения с Европой в газовой сфере стали очень напряженными, сейчас их уже нельзя назвать партнерскими: стороны лишь четко придерживаются буквы заключенных ранее договоренностей. Так, Европа откровенно саботировала тот же «Северный поток-2» всеми возможными способами (только Германия поддерживала этот проект).

«Учитывая, что после 2030–2035 гг. Европа уже не будет главным рынком для „Газпрома“, российскому холдингу следует, во-первых, развивать сектор СПГ (в этом направлении „Газпром“ пока отстает от того же НОВАТЭКа) и переориентироваться на азиатское направление, как наиболее перспективное. Причем это уже не только Китай, но и страны, заинтересованные в российском газе, но не имеющие возможности получить его по трубопроводам. В первую очередь это Индия, но также Бангладеш и даже Малайзия, которая пока является экспортером СПГ, но, учитывая рост внутреннего потребления, в будущем начнет его импортировать», — рассказывает эксперт, добавляя, что параллельно «Газпрому», безусловно, следует развивать и водородное направление.

Алексей Топалов

Китай > Транспорт. Таможня > kitaichina.com, 5 июля 2021 > № 4043962

В первом полугодии через погранпереход Алашанькоу прошло рекордное количество товарных поездов

В первом полугодии этого года через погранпереход Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском автономном районе на северо-западе Китая прошло 3033 товарных поезда, следовавших по маршрутам международных ж/д грузоперевозок Китай-Европа, что на 41, 07 проц. больше в годовом исчислении. Объем перевезенных товаров вырос на 56,08 проц. до 2,28 млн тонн, показывает статистика местной таможни.

Согласно официальным данным, оба показателя побили исторический рекорд.

Устойчивый рост перевозок из Центральной Азии и Европы автомобилей, древесины, руд и других товаров придал новый импульс развитию ж/д грузоперевозок Китай-Европа. Одновременно наблюдалось увеличение поставок из Китая в другие страны ЖК-дисплеев, ноутбуков, автозапчастей и т.д.

Маршруты, проходящие через погранпереход Алашанькоу, соединяют Китай с 13 странами, включая Германию, Польшу, Бельгию и Россию. По ним транспортируют более 200 видов товаров.

Китай > Транспорт. Таможня > kitaichina.com, 5 июля 2021 > № 4043962

Россия. Украина. Польша > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 5 июля 2021 > № 3774949

"Газпром" решил не бронировать транзитные мощности Украины и Польши

"Газпром" не стал бронировать мощности по транзиту газа через территории Польши и Украины в следующем году, которые были выставлены на аукцион, передает РИА Новости.

Так называемый газовый год начинается с 1 октября.

Таким образом, мощности по транзиту газа на аукционах остались невостребованными. Украина готова была предоставить 9,8 миллиона кубометров в сутки сверх контрактных обязательств "Газпрома" пере страной. Польша выставила на аукцион мощности в размере 34,072 миллиона киловатт-часов для прокачки газа по собственной части газопровода "Ямал-Европа".

Москва и Киев в конце декабря 2019 года подписали пакет соглашений о продолжении транзита газа через Украину, в том числе транзитный контракт на пять лет, согласно которому "Газпром" гарантирует прокачку 65 млрд кубометров газа в первый год и по 40 млрд в последующие четыре года. Эти договоренности обеспечили продолжение транзита с 1 января после истечения предыдущего контракта.

Ранее радио Sputnik сообщало, что в Польше предложили потребовать от ФРГ 5 млрд евро за "Северный поток-2".

Россия. Украина. Польша > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 5 июля 2021 > № 3774949

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768491

Соединение установлено

Глобальный налог для корпораций одобрили 130 стран

Текст: Юлия Акиньшина

Глобальную налоговую реформу, нацеленную на транснациональные корпорации, после многолетних дискуссий одобрили 130 государств, сообщила Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Россия - среди тех, кто поддерживает эту реформу. Она должна заставить компании вроде Google и Facebook больше платить налогов в тех странах, где они извлекают прибыль. Сейчас, по оценке ОЭСР, им удается экономить на налогах от 100 до 240 млрд долларов в год.

Согласно плану, минимальная ставка единого налога на прибыль составит 15% (а не 21%, как изначально предлагали США), что ниже ставки налога во всех крупнейших экономиках. Таким образом, никто из них ничего не потеряет, по крайней мере на первом этапе, но пострадают низконалоговые юрисдикции вроде Ирландии.

Удивительное единство такого огромного количества стран объясняется просто, говорит руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ "Финам" Ольга Беленькая. Корпорации, основной бизнес которых существовал в США, Европе, Великобритании, предпочитали регистрироваться в низконалоговых юрисдикциях, что позволяло им минимизировать уплату налогов там, где они реально вели свою деятельность. С другой стороны, страны, в которых эти корпорации зарабатывают миллиарды долларов, хотели бы получать часть налогов с этих прибылей. В последние годы ряд европейских стран, не дождавшись, когда будет выработано общее регулирование, в одностороннем порядке стали вводить налог на цифровые услуги (которые распространяются прежде всего на американские IT-компании). Попыткой выработать консенсус стали предложения группы ОЭСР по введению минимального глобального налога на прибыль, предполагалось, что оно охватит почти 140 стран, а минимальная ставка составит 12,5%.

Ситуация усугубилась экономическим кризисом вследствие пандемии COVID-19. США и большинство крупных европейских стран завершило прошлый год с рекордными бюджетными дефицитами и теперь проблема, как увеличить доходную базу, встала еще острее.

Россия от этого решения может выиграть, так как импорт у нас значительный, а склонность транснациональных компаний платить налоги в России минимальна, говорит руководитель департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при правительстве РФ Константин Ордов.

Впервые о необходимости ввести подобные меры заявили США, недовольные тем, что крупные американские IT-компании выводят прибыль в страны с более щадящим налогообложением.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768491

Россия. Весь мир. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768450

Полигон креативных решений

Сегодня в Екатеринбурге открывается выставка ИННОПРОМ

Текст: Михаил Нестеров

До 8 июля на территории МВЦ "Екатеринбург-ЭКСПО" продлится международная промышленная выставка ИННОПРОМ.

В этом году выставка проводится уже в 11-й раз. ИННОПРОМ - это главная индустриальная, торговая и экспортная площадка в России. Выступая одним из ключевых полигонов Минпромторга России, выставка служит площадкой, где закладываются основы промышленной политики. Нынешняя экспозиция занимает площадь 40 тысяч квадратных метров.

В деловой программе запланировано более 150 мероприятий, которые будут посвящены производительности труда, цифровому производству, образовательным решениям для промышленности, технологиям для городов и другим темам. В главной стратегической сессии "Гибкое производство: максимальная адаптация" примут участие руководители правительства РФ и крупнейших компаний. В рамках сессии состоится вручение Национальной промышленной премии РФ "Индустрия".

К участию в деловой программе приглашен премьер-министр России Михаил Мишустин, а спикерами ИННОПРОМа станут руководители министерств и ведомств, общественных, научных и бизнес-объединений, и др. Главные треки деловой программы ИННОПРОМ: "Цифровое производство", "Инновации для промышленности", "Финансово-промышленный форум", "Технологии для городов".

В ИННОПРОМе примут участие Германия, Великобритания, Венгрия, Бельгия, Испания, Япония, Индия, Канада, Таиланд, ЮАР, Словения, Сербия, Польша, Чехия, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Армения, Беларусь и другие. У страны-партнера Италии планируется самая крупная национальная экспозиция площадью три тысячи квадратных метров.

В посольстве Италии в Москве сообщили, что итальянский бизнес будет представлен такими направлениями, как энергетика, охрана окружающей среды, инжиниринг, аэрокосмическая промышленность, технологии, транспортное машиностроение, литейная промышленность, металлообработка, стартапы.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Итальянской Республики в России Паскуале Терраччано рассказал, что в рамках ИННОПРОМа делегация готовится провести в уральской столице неделю итальянской культуры, центральным событием которой станет концерт в Свердловской филармонии с участием дирижера Фабио Мастранджело и итальянских певцов.

Также в культурной программе намечены серия кинопоказов и выставка, посвященная Леонардо да Винчи.

Среди участников ИННОПРОМа значатся такие предприятия, как ЕВРАЗ, КАМАЗ, Fanuc, Kuka, Okuma, Omron, "Алмаз-Антей", "Россети", "Ростех", Группа "Синара" и ТМК, УГМК. А Российский экспортный центр предоставляет возможность отечественным экспортерам провести целевые переговоры с зарубежными участниками выставки в офлайн-формате на организованной площадке биржи деловых контактов РЭЦ, расположенной в павильоне N2.

Тем временем

Параллельно с ИННОПРОМом пройдет 53-й Международный симпозиум по робототехнике (53rd International symposium on robotics), самое авторитетное событие в области промышленной и сервисной робототехники. Мероприятие проводится с 1970 года Международной федерацией робототехники (IFR) - лидирующей мировой ассоциацией в этой области. В рамках симпозиума пройдут сессии, посвященные глобальным трендам развития робототехники, практические сессии по ускорению роботизации российской промышленности, футурологические семинары по роботизации всех аспектов нашей жизни.

Россия. Весь мир. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768450

США. Великобритания. Израиль. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 4 июля 2021 > № 3851429

Россия поворачивается на Восток - к Китаю?

очевидно, что и Лондон, и Тель-Авив, и Вашингтон не заинтересованы в международном мире и стабильности

Рами Аль-Шаер

Несмотря на определенную долю оптимизма, появившуюся после встречи президентов Путина и Байдена в Женеве в середине июня, в ряде стран мира сразу же после саммита на полную мощность заработали деструктивные силы.

В мире существуют три «центра», препятствующие всем усилиям, направленным на обеспечение международной безопасности и стабильности на основе соблюдения законодательной базы, разработанной Организацией Объединённых Наций и признания роли её институтов в урегулировании различных конфликтов. Эти три «центра» находятся в Вашингтоне, Лондоне и Тель-Авиве.

Очевидно, что Запад не может относиться к России как к равному партнёру, так как он не в состоянии забыть ложную, как впоследствии оказалось, эйфорию, охватившую западный мир после распада Советского Союза. Эта эйфория присутствовала на Западе и в дальнейшем, когда возникали различные кризисные ситуации. Западные партнёры, по всей видимости, надеялись, а может быть, и хотели, чтобы такие ситуации носили «устойчивый» характер. Не исключено, что в этих центрах тщательно следили и продолжают отслеживать события, в той или иной мере влияющие на расстановку сил на международной арене, надеясь на то, что Россия вернётся к этим «золотым» для Запада временам.

Под этими так называемыми «золотыми» временами я имею в виду события 90-х годов прошлого века, когда Россия чуть было не лишилась основных признаков государства, не распалась на ряд мелких квазигосударств, как это произошло в бывшей Югославии, и не стала частью «театра марионеток», главные роли в котором играли Польша, Чехия и страны Балтии. Всего этого, слава Богу, не произошло, потому что Россия смогла изменить уготованный ей внешними силами ход истории и пойти по другому пути, восстановив своё место на международной и региональной аренах, и потребовав от западных стран относиться к ней с уважением, как к равноправному партнеру.

Однако вашингтонские и лондонские ястребы изобретают и фабрикуют новые обвинения в адрес России, устраивают всякого рода провокации против неё. Они хотят помешать достижению любого международного консенсуса, нормализации отношений между Россией и Евросоюзом, так как это противоречит гегемонистским устремлениям Соединённых Штатов и НАТО.

К таким провокациям относится недавнее нарушение британским эсминцем Defender российских территориальных вод в районе крымского побережья под тем предлогом, что этот район является, дескать, «территориальными водами Украины».

Прекрасно понимая, что в соответствии с международным законодательством прибрежное государство не имеет права без причины запретить мирный проход иностранного судна через свои территориальные воды, Россия ранее предупреждала о недопустимости приближения британского эсминца Defender к внешним границам российских территориальных вод в районе крымского побережья. Российская сторона распространила нормативный акт, касающийся временно закрытых для судоходства районов, и в том числе участка, по которому шёл британский эсминец. Россия объяснила, что причиной этого запрета являются проходившие в этом районе учебные манёвры. Подобная мера является неотъемлемым правом России на территориальный суверенитет над своим водным пространством.

Со своей стороны, Великобритания, как государство флага военного корабля, проигнорировала территориальный суверенитет России, несмотря на свои обязательства соблюдать «законы и нормы прибрежного государства» в соответствии с конвенцией ООН по морскому праву, принятой в 1982 году. Кстати, сама Великобритания признала полученные ею в этой связи предупредительные сигналы. В заявлении британского министерства обороны после инцидента было сказано следующее: «Мы полагаем, что русские проводили оборонительные учебные маневры в Чёрном море и заранее предупредили об этом морское сообщество».

Кроме этого, наличие конфликта между Россией и Украиной по поводу территориальной принадлежности полуострова Крым и права на суверенитет над этой территорией не освобождает Соединённое королевство от обязательств по соблюдению положений международного законодательства в части, касающейся прохождения судов. Несмотря на поддержку Великобританией Украины по вопросу территориальной принадлежности полуострова Крым, международное законодательство налагает на то или иное государство обязательства соблюдать законы любой из конфликтующих сторон в части, касающейся наличия опасного для судоходства района. В противном случае государство флага подвергает опасности свой военный корабль.

Мы хорошо помним, как в 2018 году Великобритания, не имея ни одного конкретного доказательства, за исключением известных слов «Highly Likely» («по всей вероятности»), произнесённых бывшим премьер-министром Терезой Мэй, обвинила Россию в причастности к «отравлению» двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери в городе Солсбери.

В 90-е годы прошлого столетия на территории России практически открыто действовали некоторые разведывательные службы западных стран, и в первую очередь, британская разведка МИ-6, целью которой был сначала развал советской экономики, а впоследствии - установление контроля над её «ослабленным наследником» - экономикой России. Западные разведки использовали совместные предприятия, оффшорные компании и различного рода банковские механизмы в ходе сомнительной приватизации, проводимой в интересах крупных отраслей промышленности, заводов и предприятий энергетического комплекса. Именно тогда в России начала создаваться новая банковская система. Несовершенство законодательной базы рыночной экономики, налоговой системы и контроля за финансовой деятельностью, дало возможность поддавшимся соблазну чиновникам и коррупционерам, работающим в управленческом аппарате и в экономических структурах, принять участие в планах Запада по подрыву и развалу российской экономики. Главную роль в этих действиях играл Лондон. Миллиарды денежных единиц в иностранной валюте были переведены из России в британские банки. Дело дошло до того, что Лондон вплоть до недавнего времени в буквальном смысле слова «управлял» курсом российского рубля. Руководство российской финансовой системы было вынуждено предпринять непростые и определённом смысле болезненные меры для того, чтобы покончить с таким положением дел и с продолжающимися впоследствии попытками Великобритании оказать пагубное воздействие на российский рубль и на экономическую систему России в целом.

В настоящее время Лондон опасается нормализации отношений с Россией, так как это может привести к возвращению вывезенных из России и незаконно осевших в британских банках миллиардов денежных единиц в иностранной валюте. Не будет преувеличением сказать, что депонированные на лондонских банковских счетах огромные денежные средства играют немалую роль в поддержке банковской системы и экономики Великобритании, хотя они должны бы быть использованы для роста и развития российской экономики.

Кроме этого, в Великобритании обосновались и работают многие российские олигархи, и в том числе те, кто был причастен к громким экономическим преступлениям, нанесшим ущерб российской экономике. Генеральная прокуратура Российской Федерации выписала ордеры на арест этих лиц и обратилась с соответствующими запросами в Интерпол. Однако на защиту олигархов встали власти Великобритании. Более того, Лондон открыто заявил о своей поддержке этих лиц, помогающих так называемой «российской несистемной оппозиции». Эта «оппозиция» изо всех сил старается создать хотя бы виртуальную картину якобы готовящейся в России «цветной революции» по типу тех, что происходили на Украине, в Грузии и Молдавии. Однако почему-то подобные сценарии не встречают массовой поддержки, за исключением нескольких тысяч человек, представляющих ничтожную часть населения России.

С другой стороны, мы видим, что Израиль является своего рода камнем преткновения в вопросе любой нормализации отношений между Россией, с одной стороны, и Соединёнными Штатами и Евросоюзом - с другой. Ведь такое развитие событий может привести к возрастанию роли ООН, Совета Безопасности ООН в решении международных проблем, а следовательно, и к необходимости неукоснительного выполнения резолюций Совбеза, и в том числе, касающихся Ближнего Востока. Речь в этих резолюциях идёт об осуществлении законных прав палестинского народа, и прежде всего права на создание собственного независимого государства в границах на 4 июня 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме, и о многочисленных фактах попрания этого права Израилем.

В настоящее время Израиль нагло и бесцеремонно препятствует достижению международного консенсуса с Тегераном по вопросу восстановления иранского ядерного соглашения. Используя различные каналы, Израиль добивался выхода Соединённых Штатов из соглашения ещё при прежнем президенте Дональде Трампе. Между тем это соглашение стало важным шагом на пути нормализации отношений между странами региона, а также способствовало сближению позиций великих держав по вопросам ситуации в горячих точках Персидского Залива и Ближнего Востока. Немаловажно и то, что иранское ядерное соглашение было шагом, направленным на решение ряда проблем в российско-американских и российско-европейских отношениях, а также в отношениях между арабскими странами Залива и Ираном, между шиитами и суннитами, шагом, положительно влияющим на ситуацию в Сирии, Ливане и Йемене.

Что касается Вашингтона, то сразу же после комментариев, касающихся результатов встречи президентов Путина и Байдена, там обострились внутренние разногласия, углубившие раскол внутри американского общества. Причём речь на этот раз идёт не только об извечной борьбе между демократами и республиканцами, но и о конфликтах в кулуарах власти в Белом Доме, между «ястребами» и «голубями» внутри самой демократической партии.

Эти конфликты существуют между теми, кто страдает русофобией и выступает за «борьбу с русскими», и между теми, кто искренне стремится к равноправным, сбалансированным российско-американским отношениям, базирующимся на взаимном уважении и учёте мнения другой стороны. В этих отношениях не должно быть места чувству превосходства и проявлениям высокомерия. Речь идёт об отношениях, основанных на взаимных интересах и прагматичных соображениях, где нет места предвыборному популизму, манипулированию настроениями «улицы» и политической клоунаде в ходе предвыборной кампании и во время выборов.

Некоторые вашингтонские деятели по-прежнему пытаются внушить американскому народу идею абсолютной мировой гегемонии Соединённых Штатов, идею об «американском золотом веке», об однополярном мировом устройстве, не понимая, что это время давно ушло в прошлое. Именно поэтому Вашингтон отверг совместную германо-французскую инициативу о проведении встречи лидеров стран Евросоюза с президентом России Владимиром Путиным. Американской администрацией были даны строгие указания 10 из 27 стран ЕС «убить эту идею в зародыше». Речь идёт о 10 странах-соседях России, входивших в прошлом в Организацию Варшавского Договора. Эти стран используются Соединёнными Штатами для строительства новых военных баз, представляющих угрозу национальной безопасности России.

И после всего этого Вашингтон, а вместе с ним и «свободный западный мир», хотел бы, чтобы Москва закрыла глаза на вступление Украины в НАТО? Ведь НАТО после своего расширения на восток вплоть до западных границ России, не соблюдая своих «устных» обещаний (под предлогом того, что они, дескать, никаких документов по этому вопросу не подписывали), хотел бы, чтобы Россия отказалась от своего законного права на защиту своей территории, народа, суверенитета и территориальной целостности, чтобы она разрешила Североатлантическому блоку и дальше приближаться к своим границам и сооружать на территории Украины американские военные базы. Именно так и никак иначе!

Очевидно, что и Лондон, и Тель-Авив, и Вашингтон не заинтересованы в международном мире и стабильности, нарушая международное законодательство, и в том числе, Устав ООН, игнорируя резолюции Совета Безопасности путём внедрения Западом концепции «миропорядка, основанного на правилах». Подробно эта концепция была проанализирована в статье министра иностранных дел России Сергея Лаврова, опубликованной недавно в газете "Коммерсант" и журнале "Россия в глобальной политике". Такова, к сожалению, реальность. В этой связи уместно напомнить о различных международных коалициях во главе с Соединёнными Штатами, таких, как «Война с террором-1» в Афганистане и «Война с террором-2» в Ираке. Правила, критерии и масштабы таких коалиций разрабатывали и определяли Соединённые Штаты, абсолютно не считаясь с международным правом, уставами и хартиями. Мы все видим результаты действий таких коалиций в ряде районов мира.

Надо ли надеяться на то, что арабские страны наконец осознают пагубное воздействие иллюзорных представлений об однополярности и абсолютной мировой гегемонии? Смогут ли богатые арабские государства распоряжаться своими финансовыми ресурсами, размещёнными в банках Соединённых Штатов и Великобритании, которыми управляет произраильское лобби? Ведь этих средств с лихвой хватило бы для развития ближневосточных и африканских стран, для роста жизненного уровня их народов. Однако эти ресурсы поставлены на службу «американскому ковбою», который ввязывается в новые кровавые авантюры с непредсказуемыми печальными последствиями. Между тем такой сценарий весьма вероятен, если США перейдут «красные линии» в отношениях с великой ядерной державой -Россией, которая продолжает придерживаться максимально сдержанного курса и разумной дипломатии по отношению к беспрецедентно легкомысленной политике, проводимой некоторыми карликовыми, не имеющими никакого веса и авторитета квазигосударствами. Последние в силу своей мизерной роли стали «придатком» Соединённых Штатов. Они занимают большое место в СМИ и политике, не обладая реальным авторитетом «на земле».

Поэтому никто не может упрекать Россию за заключенные ею соглашения о стратегическом партнёрстве с Китаем - страной, которую Вашингтон, НАТО и Евросоюз пытаются зачислить в стан своих основных противников.

Между тем потенциал взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Китаем настолько велик, что может коренным образом изменить баланс сил на международной арене. Впрочем, США и другие страны, видимо, не склонны задумываться о последствиях подобного сценария.

США. Великобритания. Израиль. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 4 июля 2021 > № 3851429

Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter