Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Миссия ООН в Демократической республике Конго по-прежнему контролирует аэропорт в крупном городе Гома на востоке страны, который заняли повстанцы из группировки М23 ("Движение 23 марта"), заявил на брифинге во вторник заместитель официального представителя всемирной организации Эдуардо дель-Буэй.

Ранее появились сообщения о том, что боевики М23 захватили аэропорт в окрестностях Гомы - административного центра провинции Северное Киву, где расположены большие залежи золота и редких металлов.

"Ситуация в Гоме достигла критической стадии, в городе находится М23", - подтвердил дель-Буэй.

"Миссия ООН в ДРК остается контролировать аэропорт, сохранит присутствие в Гоме по защите гражданских лиц и будет следить за ситуацией", - заявил он.

Вооруженный конфликт между антиправительственными формированиями, которым якобы помогает соседняя с Конго Руанда, и армией ДРК продолжается в регионе с 2004 года. Группировка M23 создана мятежным генералом ДРК Боско Нтагандой. Ранее под ее контроль перешел ряд населенных пунктов, в частности города Рутшуру и Кибумба в провинции Северное Киву.

Всемирная продовольственная программа ООН сообщила во вторник, что вынуждена прекратить помощь 447 тысячам перемещенных в результате конфликта лиц в конголезской провинции Северная Киву, но гуманитарные операции будут возобновлены, как только это станет возможно. Всего на востоке ДРК насчитывается около 2,4 миллиона беженцев. Всемирная продовольственная программа ООН планирует обеспечить продовольствием по крайней мере один миллион человек, прежде всего детей и их матерей.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЖИВЕТСЯ В СЕНЕГАЛЕ ЛУЧШЕ, ЧЕМ В РОССИИ

В рейтинге удобных для бизнеса стран от Forbes Россия находится вне первой сотни и ниже Лесото, Сенегала и Мозамбика. В то же время продолжают терять позиции и страны Большой восьмерки, а также США

Американский деловой журнал Forbes опубликовал на этой неделе рейтинг лучших стран для ведения бизнеса. Всего в списке 141 государство, причем по сравнению с прошлым годом произошли некоторые изменения.

При составлении рейтинга страны оценивались по следующим критериям: уровень личных свобод граждан; степень защищенности прав собственности и инвестиций, стабильность цен, наличие барьеров для экспорта и импорта товаров и услуг; уровень развития технологий, степень влияния чиновничьего аппарата на бизнес и налоговое бремя, состояние рынка акций.

Прежде всего - сменился лидер: им стала Новая Зеландия, которая годом ранее занимала вторую строчку списка. Подняться на первую строчку рейтинга стране удалось благодаря прозрачности и стабильности бизнес-климата, который поощряет предпринимательство, отмечает Forbes. Стоит учесть, что Новая Зеландия имеет самый низкий ВВП среди стран верхней десятки рейтинга. Из 11 показателей, по которым проводилось исследование, она занимает лидирующую позицию по четырем, в их числе защита прав инвесторов, а также отсутствие бюрократии и коррупции.

Экономика Новой Зеландии тесно связана с экономикой Австралии, и обе страны лучше большинства перенесли последствия глобального финансового кризиса. Единственным недостатком в устойчивой экономической системе стало укрепление новозеландского доллара, что сделало дороже экспорт сельскохозяйственной продукции. Авторы рейтинга отмечают, что в прошлом году Новая Зеландия снизила ставку корпоративного налога с 30% до 28%.

Второе место в списке досталось Дании. Отмечается высокий уровень соблюдения принципов свободной торговли в стране. Третье - у Гонконга. Этому способствуют низкие ставки по кредитам. Экономика Гонконга выросла на 5% в прошлом году, а уровень безработицы очень низкий - 3,2%.

На четвертом месте Сингапур. И единственный недостаток этой страны - в низком уровне личной свободы (по оценкам Freedom House). Экономика Сингапура сильно зависит от экспорта. Канада из верхней части рейтинга в этом году переместилась на пятое место. Тем не менее, эта страна остается одной из лучших стран в мире, когда речь идет о свободе торговли, защите прав инвесторов и простоте начала собственного бизнеса.

В первую десятку также попали (по убыванию) Ирландия, Швеция, Норвегия, Финляндия и Великобритания. В целом же отмечается, что позиции стран Большой восьмерки продолжают падать.

Россия снова оказалась за пределами первой сотни, заняв 105-е место и разместившись между Украиной и Пакистаном. Это выше Танзании, но значительно ниже Мозамбика, Намибии, Руанды, Лесото и Сенегала.

Негативно на позиции России повлияли слабая защищенность прав собственности и активное вмешательство государства в частный сектор. По мнению экспертов Forbes, занимать высокие рейтинги России также мешает сокращение рабочей силы, высокий уровень коррупции и плохая инфраструктура, которая нуждается в больших инвестициях.

Отметим, что продолжают терять позиции в рейтинге Forbes США. Эта страна занимала второе место в 2009 году, но с тех пор ее положение постоянно ухудшалось. В рейтинге 2012 года США занимают 12-е место по сравнению с десятым в 2011 году.

В комментариях к рейтингу говорится, что виной снижения популярности США высокие налоги и сложная система налогообложения. На соблюдение налоговых формальностей малому и среднему бизнесу в США требуется 175 часов в год.

Кроме растущего налогового пресса (а после снижения налоговых ставок в Японии в 2011-м году на корпоративный бизнес налоговый режим в США стал одним из самых "тяжелых" среди развитых стран мира для крупного бизнеса), США имеет ряд других проблем. Например, проблемы с дефицитом бюджета и "потолком" госдолга.

"Как известно, льготы, принятые в отношении расходования средств федерального бюджета были приняты еще в период президентства Джорджа Буша младшего и истекают к 1 января 2013-го года. В случае если президенту Обаме не удастся провести поправки в первую очередь в налоговое законодательство в Конгресс, то это будет автоматически означать секвестирование (пропорциональное сокращение) практически всех статей бюджета", - комментирует ситуацию начальник аналитическгого отдела ИК "Риком-Траст" Олег Абелев. Кроме того, мешает бизнесу растущая инфляция.

Популярность Новой Зеландии Абелев объясняет, в первую очередь, низким уровнем коррупции. "Не забудем и о достаточно низких налоговых ставках по сравнению с другими странами в Топ-10 данного рейтинга, которые способствуют привлечению капитала со стороны бизнеса, в том числе, и на фондовом рынке. Базовый индекс Новой Зеландии NZX-50 за 2011-й год вырос на 24%", - рассказал Абелев в интервью BFM.ru.

По его словам, способствовать улучшению позиций России в таких рейтингах может радикальное изменение отношения к малому и среднему бизнесу и борьба с бюрократическими процедурами: уменьшение срока регистрации бизнеса, введение льготных ставок налогообложения и понижение уровня коррупции: "Даже рост ВВП в абсолютном и относительном выражениях как суммарно, так и на душу населения при ничтожном вкладе в него малого бизнеса не повысит позиции РФ в рейтинге. Пока доля выручки предприятий малого бизнеса в ВВП в России составляет чуть более 1,5%, говорить об изменении ситуации преждевременно".

В будущем, считает Абелев, возможны скачки вверх по позициям рейтинга от скандинавских стран (Дания - яркий пример), поскольку именно в них уровень личной свободы предпринимателя и стартовые условия для начала бизнеса являются наиболее привлекательными.

Российский бизнес видит крайнюю необходимость в улучшении позиций России в рейтинге и призывает государство к совместной работе. "Об этом говорится очень много, особенно последние годы. Что касается конкретных свершений, пока еще все оставляет желать лучшего, - считает руководитель комитета по экономике московского отделения Опоры России Алексей Каневский, - начался прямой диалог, обмен мнениями, с другой стороны, констатировать что-то прорывное в этом смысле пока не получается. Налоговое бремя на бизнес не изменилось, в некоторых случаях усилилось".

По словам Каневского, улучшить положение могло бы стать, например, освобождение от налогов старт-ап-проектов, что привлекло бы в малый и средний бизнес новых игроков: "Мы прекрасно понимаем государство, что нужно как-то закрывать бюджетные статьи, но в долгосрочной перспективе это путь в никуда, потому что именно по сбору налогов во всех государствах по всем видам статистики малый и средний бизнес - это основная часть населения, которое платит налоги. У нас еле-еле 25% субъектов заняты в малом бизнесе. В общем, сегодня климат для начала ведения бизнеса в России оставляет желать лучшего".

В России начата блокировка доступа к некоторым интернет-ресурсам, что предусмотрено вступившим в силу законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Таким образом, официально Россия присоединилась к достаточно большой группе государств, пытающихся контролировать Интернет.

Искусство контроля

Вени Марковски, представитель ICANN в России, СНГ и Восточной Европе ( Veni Markovski, Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), отмечает: "Каждое государство обладает правом контролировать информацию – опубликованную и неопубликованную. И то, как государства это делают, относится к области национальных законодательств, а иногда даже культурных традиций. Я родом из Болгарии, у меня на родине предпринимались попытки контролировать публикуемую информацию. В свою очередь, например, в Германии запрещается публиковать что-либо, связанное с нацизмом. То есть все упирается в законодательство, хотя иногда принято сравнивать эти практики с ситуацией в США, где каждый может публиковать все, что угодно, на любую тему, поскольку это право защищено Конституцией. Но в США имеется совершенно особая система".

В последнем докладе о состоянии свободы в Интернете, опубликованном правозащитной организацией Freedom House ("Свобода в Сети-2012" – Freedom on the Net 2012: A Global Assessment of Internet and Digital Media) проанализирована информация из 47 государств мира. Вывод доклада – власти во многих государствах все более активно пытаются устанавливать контроль над виртуальным пространством, которым пользуется почти треть человечества.

"Правительства реагируют на это с помощью попыток установления контроля над онлайн-действиями, ограничениями свободы распространения информации и, в целом, ограничивая права пользователей. Методы контроля становятся более сложными и тактика, ранее применявшаяся наиболее репрессивными режимами (…), ныне заметна в большом количестве государств", – говорится в докладе.

В целом, авторы доклада наблюдают негативные тенденции в 20 государствах, в которых проводились исследования. США заняли второе место по степени интернет-свободы (на первом – Эстония), наихудшая ситуация в Иране, на Кубе и в Китае.

Андрей Колесников, директор Координационного центра национального доменов .RU и .РФ комментирует: "Существуют разные модели обеспечения интернет-контроля. В Сирии, например, – это достаточно жесткая история, там пользователи могут использовать только разрешенные ресурсы, а все остальное запрещено. В Китае в сфере управления "черными" списками задействованы сотни тысяч человек, и фильтрация осуществляется на виртуальных границах Китая, на каналах, через которые идет выход во "внешний" Интернет – понятно, что это достаточно дорогое удовольствие. При этом европейцы с удовольствием пользуются китайскими прокси-машинами, чтобы скачивать контент, запрещенный в Европе. То есть, история сложная. Если свободу Интернета начинают ограничивать в одном месте, она вылезает в другом".

При этом, напоминает Вени Марковски, многие государства активизируют сотрудничество для совместной борьбы с хакерами, спамерами, порнографией, пропагандой терроризма и пр.

Опыт соседей

В число 11-ти государств, занесенных Freedom House в категорию "несвободных", попала Беларусь, вместе с Россией входящая в Союзное государство.

Схожим образом оценил ситуацию в Беларуси международный Комитет защиты журналистов (Committee to Protect Journalists), ежегодно публикующий рейтинг государств с наибольшим уровнем цензуры (Беларусь в нем заняла 10-е место, уступив Эритрее, Северной Корее, Ирану, Китаю и пр).

Режим Александра Лукашенко пошел по пути установления прямой цензуры в Интернете – в 2010 году был подписан соответствующий закон и создана специальная структура, занимающаяся его воплощением в жизнь. После этого в Беларуси был сформирован "черный список" сайтов, а КГБ начало официально отслеживать активность пользователей. Главной мишенью властей стали оппозиционные интернет-ресурсы.

В 2011 году Лукашенко вновь призвал к блокировке опасных сайтов и обязал руководство учебных заведений следить за тем, чтобы учащиеся использовали Интернет только в образовательных целях, а парламент республики дополнил закон об административных правонарушениях, которые устанавливают ответственность за использование "зарубежных интернет-ресурсов и ресурсов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также за предоставление интернет-пользователям доступа к информации, запрещенной государственным законодательством".

Наталья Радина, главный редактор независимого сайта charter97.org рассказывает: "Ежедневно блокировка осуществляется в государственных учреждениях – предприятиях, университетах, библиотеках, школах – а также в СП с государственной формой собственности. Сайт также блокируют по всей стране в наиболее "горячие" дни – дни выборов и акций протеста оппозиции, а также если мы публикуем очень резонансные материалы".

Однако это не дало тех результатов, на которые, вероятно, рассчитывал Минск. "Блокировка в госучреждениях влияет на посещаемость, но не катастрофично, – резюмирует Радина. – Сегодня мы один из самых популярных независимых интернет-ресурсов со 100 тысячами уникальных посетителей каждый день. В 21 веке блокировать сайты полностью по китайскому варианту в центре Европы крайне чревато и опасно".

Россия

Авторы докладов Freedom House и Комитета защиты журналистов пришли к одинаковому выводу: по их мнению, ситуация с интернет-свободой в России ухудшается.

В докладе Freedom House, в частности, говорится, что "Интернет стал последней относительно нецензурируемой платформой для общественных дискуссий и для выражения политических взглядов в России". Тем не менее, Россия отнесена к группе государств, где Интернет "частично свободен" (чуть более лучший результат показала Руанда, на следующем после России месте – Зимбабве).

Попытки российских государственных структур противостоять распространению информации во Всемирной Сети ранее были не особо удачными, хотя публикацией "черных списков" ранее занималось мощное Министерство юстиции РФ. Так, например, безрезультатно закончилась попытка надежно заблокировать или закрыть сайт "Кавказ-Центр", который публикует материалы, имеющие подчеркнуто антироссийскую, антисемитскую и антихристианскую направленность.

Российские госструктуры, основываясь на решениях судов различного уровня, пытались блокировать доступ пользователей не только к отдельным сайтам, но и целым площадкам – таким, как видеопортал YouTube или сервис блогов LiveJournal.

Андрей Колесников уверен, что любые попытки контролировать Интернет – в любых целях – априори обречены: "Стопроцентных технических решений по абсолютной фильтрации интернет-ресурсов мне неизвестно. Единственный способ – поставить полицейского за спиной каждого интернет-пользователя. Только это даст достаточно надежную гарантию, что пользователь не пойдет "куда не надо"".

"Россия одной из самых последних начала заниматься практикой фильтрации, – продолжает он. – Мы наблюдаем настоящий бум на этом рынке – появляется целая индустрия, которая занимается созданием инструментов по обходу таких запретов. То есть ситуация напоминает воздушный шарик: начинаешь на него давить в одном месте, а он вздувается – в другом".

Пока же российские блогеры и пользователи социальных сетей начали активно делиться информацией о методах обхода интернет-фильтров. Кроме того, произошло прецедентное событие: блокировка нескольких сайтов была отменена в результате протестов пользователей Рунета.

Республика Бурунди - небольшое государство в Центральной Африке - признала независимость самопровозглашенной Республики Косово, сообщил в воскресенье интернет-портал Koha.net со ссылкой на заявление вице-премьера правительства Косово Беджета Паколли.

По словам Паколли, вербальную ноту о признании он получил от министра иностранных дел Бурунди Лорена Кавакуре в столице страны Бужумбуре.

Бурунди с населением около 9 миллионов человек, входящая в число беднейших стран мира, является членом ООН с 1962 года.

Паколли, который курирует международные отношения, в течение последних двух недель посетил помимо Бурунди Замбию, Руанду, Танзанию, Кению и Южный Судан. О планах других стран в вопросе признания независимости Косово не сообщается.

Албанские власти Косово при поддержке США и ряда стран Евросоюза 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии. На сегодняшний день самопровозглашенную республику признали более 90 стран.

Международный суд ООН в Гааге в июле 2010 года вынес консультативное заключение, в котором сказано, что декларация о независимости Косово не противоречит нормам международного права. После этого заявления, не имеющего обязательной силы, самопровозглашенное государство признали более 20 стран.

В списке, опубликованном на сайте косовского МИДа, значится 91 страна, признавшая независимость Косово. В последние месяцы данный список не обновлялся, однако если следовать заявлениям косовских властей, число таких государств должно было уже достигнуть 94. МИД Сербии неоднократно оспаривал количество стран, признавших Косово. По сведениям Белграда, целый ряд государств Африки и Азии, включая Оман, Гвинею-Бисау и Уганду, не стали признавать самопровозглашенную республику. Юлия Петровская.

Южноафриканский ренессанс

Как ЮАР выходит на глобальную арену

Резюме: Кейптаун исходит из того, что перемещение центра силы мирового развития открывает перед страной уникальную возможность резко увеличить свой вес на международной арене, став не только региональной державой, но и государством, способным воздействовать на глобальный порядок.

Люди, даже в самой Африке, редко отдают себе отчет в том, насколько она велика. Площадь континента – 30 млн кв. км, что больше территорий США, Западной Европы, Индии, Китая и Аргентины вместе взятых. Там живет около миллиарда человек, и взрывной рост населения продолжается.

Долгое время наука отказывалась признать существование отдельной африканской цивилизации. Вместе с тем трудно не заметить, что Африку южнее Сахары, при всей ее расово-этнической пестроте, объединяет не только общая судьба, но и множество совпадающих культурных признаков. Первым на это обратил внимание Фернан Бродель. Еще более смело и отчетливо высказался Самьюэл Хантингтон: «По всей Африке пока сильно самоопределение в соответствии с племенной идентичностью, но среди африканцев быстро возрастает чувство общей идентичности, и, по-видимому, Африка южнее Сахары может стать отдельной цивилизацией».

В качестве претендентов на роль стержневых государств этой цивилизации Хантингтон называл Нигерию и Южную Африку, отдавая явное предпочтение второй. Он перечисляет достижения ЮАР: мирный переход от апартеида, промышленный потенциал, высокий уровень экономического развития по сравнению с другими африканскими странами, военная мощь, природные ресурсы и система политического управления с участием белых и чернокожих. «Все это делает Южно-Африканскую Республику явным лидером Южной Африки, вероятным лидером англоязычной Африки и возможным лидером всей Африки ниже Сахары», – делает вывод Хантингтон. Полтора десятилетия, прошедшие после выхода в свет «Столкновения цивилизаций», подтверждают эту мысль.

В апреле 2011 г. – с присоединением Южной Африки – БРИК превратился в БРИКС. У России, равно как и у Бразилии, Индии и Китая, появился новый партнер и союзник. Но много ли мы знаем о нем, кроме нескольких историй, почерпнутых из авантюрных романов Луи Буссенара, или того, что в ЮАР состоялся чемпионат мира по футболу 2010 года?

Лидер африканской экономики: сильные и слабые стороны

Современная ЮАР все более открыто позиционирует себя как континентального лидера. И имеет на то основания. У страны самая крупная и развитая экономика в Африке. Объем ВВП в 2010 г. достиг 354 млрд долларов. Государственные расходы составляют 31,5% от ВВП. Темпы роста относительно низки по меркам крупных развивающихся экономик. При президенте Табо Мбеки ВНП в 1995–2005 гг. рос на 3,5% в год, а в последующие два года – на 4,5%. Ежегодно создавалось около 300 тыс. новых рабочих мест в легальном секторе экономики и еще около 200 тыс. – в «сером». Экономический кризис замедлил рост: в 2008 г. – 3,7%, в 2009-м – 1,8%, в 2010-м – 3%, в 2011 г. – примерно 3,5%.

Своим опережающим развитием ЮАР во многом обязана природным ресурсам. Разведанные запасы оцениваются в 2,5 трлн долларов, и хватит их больше чем на столетие. Для разработки стратегического сырья учреждена Государственная добывающая компания. Больше 30% экспорта приходится на горнодобывающую промышленность, в которой занято 2,9% экономически активного населения. Активно добываются марганец, металлы платиновой группы, золото, хромиты, алюминоглюкаты, ванадий, цирконий. На территории страны сосредоточены крупные запасы алмазов (все еще не растраченные), асбеста, никеля, свинца, урана, угля. В стоимостном выражении главный экспортный продукт – платина. Основные статьи импорта – нефть, продовольствие, продукция химической промышленности. Высокие цены на сырье подняли в посткризисные годы добывающую промышленность, как и всю экономику. Южная Африка на 39-м месте в рейтинге журнала Forbes по удобству ведения бизнеса (Россия – на 86-м), хотя в ЮАР установлен относительно высокий подоходный налог (до 40% в зависимости от уровня дохода). Непрестанные слухи о возможной национализации предприятий отрасли и усилении ее регулирования государством притормаживают поступление новых инвестиций. Торговый баланс сводится с небольшим дефицитом.

Страна электрифицирована на 81% – ощутимый прогресс по сравнению с 2000 г., когда этот показатель составлял 63%. Растет туризм, в 2010 г. ЮАР посетили 7,3 млн туристов, на миллион больше, чем годом раньше. Страна обеспечивает свои внутренние продовольственные потребности, является одним из ведущих экспортеров сельхозпродукции. Доля сельского хозяйства составляет 35–40% всего экспорта. Успехи этого сектора далеко не в последнюю очередь объясняются тем, что крупные фермерские хозяйства остались во владении семей африканеров, занятых земледелием на протяжении многих поколений, в отличие, скажем, от соседней Зимбабве, где белые землю потеряли, что имело следствием голод. Считается, что белые владеют 80% сельскохозяйственных угодий, но эта цифра не учитывает территорию бывших бантустанов, где большая часть земли находится в «традиционном пользовании» общин и ведении вождей. Конституция подтвердила принцип частной собственности, в том числе и на землю. При этом правительство поставило цель к 2014 г. перераспределить в пользу чернокожего населения 30% товарных ферм, что заставляет оппозицию говорить об угрозе «зимбабвизации» Южной Африки.

Уровень жизни по африканским меркам весьма высок. По доходу на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности, ЮАР занимает 78-е место на планете (Россия – 53-е), согласно методике МВФ, и 65-е – согласно подсчетам Всемирного банка. Более высокий средний уровень жизни в Африке был зафиксирован только на курортном острове Маврикий и – до недавнего времени – в дореволюционной Ливии. Страна урбанизирована: 61% – жители городов. 93% населения в 2010 г. пользовались мобильными телефонами. Демографическая структура расценивается как относительно благоприятная, если иметь в виду, что число людей трудоспособного возраста значительно превышает количество зависящих от них детей и стариков. Рождаемость среди белых начала падать еще в 1950–1960-е гг., а среди африканцев – в 1970–1980-е гг., опустившись к моменту обретения независимости до 2,5 ребенка на одну женщину, что немного выше уровня простого воспроизводства. Население растет менее чем на 1% в год, причем рост постоянно замедляется.

Но и социальные проблемы обострены до предела. Национальная комиссия планирования (совещательный орган, состоящий из 26 наиболее видных экспертов, назначенных президентом), констатируя успехи независимого развития, называет главные пороки социально-экономической модели. Безработица, низкие стандарты образования для чернокожих, недостаточное развитие инфраструктуры. Кумовство не дает бедным воспользоваться плодами развития, экономика слишком зависит от добычи сырья, малоэффективная система здравоохранения не позволяет справиться с эпидемиями, общественные службы развиты слабо и неравномерно, широко распространена коррупция, общество остается разделенным. Ситуация с занятостью близка к катастрофе, безработица остается на очень высоком уровне – от 25 до 43% в зависимости от методики подсчета (65% работающего населения в 2008 г. было занято в сфере услуг, 26% – в промышленности, 9% – в сельском хозяйстве).

Уровень социального расслоения в ЮАР – один из самых высоких в мире. Около 15% жителей абсолютно ни в чем себе не отказывают. Огромные поместья и плантации, роскошные виллы на океанском побережье. При этом половина населения – в основном чернокожие – живут в полной нищете. Либо в первобытных условиях бушей, голой пустыни. Либо в грязных тауншипах – скоплениях жестяных коробок, которые подбираются к границам крупных городов. Впрочем, для вырвавшихся из бушей людей тауншипы, куда проведены бесплатные вода и электричество, являют собой мощнейшие социальные лифты. У их обитателей появляется возможность найти работу в городе, а значит вырваться из нищеты.

Очень высок уровень преступности, особенно в бедных районах. К тауншипам приближаться настоятельно не рекомендуется. В больших городах гулять по улицам сравнительно безопасно, не в последнюю очередь из-за обилия полицейских постов и патрулей. Остро встала проблема нелегальной миграции – из Зимбабве, Анголы, Мозамбика и других стран Восточной Африки. Всего в ЮАР, по оценкам различных экспертов, проживают от 5 до 8 млн незаконных переселенцев, конфликты с которыми – в порядке вещей. Претензии к ним стандартны: отбирают рабочие места, соглашаясь работать за более низкую зарплату, плодят преступность.

Эпидемия СПИДа поразила ЮАР едва ли не сильнее, чем любую другую страну мира (хуже было только в Свазиленде, Ботсване и Лесото). Количество зараженных достигало 18% взрослого населения, а после принятых серьезных медицинских мер стабилизировалось на отметке в 10%. Средняя продолжительность жизни в стране – 49 лет, что заметно выше, чем в 2000 г., когда она составляла 43 года (нетипичный демографический факт: у женщин она меньше – 48 лет). Не в последнюю очередь увеличению продолжительности жизни способствовало создание медицинских пунктов в деревнях.

Примерно 15 млн южноафриканцев получают социальные гранты от государства. В массовом порядке выплачиваются детские пособия – от 12 до 15 рандов на ребенка в день. Количество домов, строящихся для бедноты, перевалило за миллион. Президент Джейкоб Зума не устает повторять, что ЮАР – не «государство благосостояния», а «государство развития», где помощь должна оказываться тем, кто хочет помочь самому себе.

Огромные средства вкладываются в образование. Введено всеобщее среднее образование, до 90% детей посещают школы. Соотношение девочек и мальчиков в школах практически один к одному – лучше, чем в большинстве развивающихся стран. Грамотность по стране достигает 88%. Решение проблем образования, качество которого, особенно в сельской местности, оставляет желать много лучшего, связывается с реализацией формулы «трех Т» (Teachers, Textbooks, Time – учителя, учебники, время). С 1994 по 2005 г. доля чернокожих студентов выросла с 42 до 60%. Но из их числа заканчивают обучение и получают дипломы только 15%, несмотря на внушительные суммы, направляемые на образовательные кредиты.

Весьма спорной оказалась программа «экономического укрепления черных» (black economic empowerment – BEE), смысл которой в поддержке бизнеса, представленного коренным африканским населением. Некоторые злые языки даже прозвали ее «экономическим укреплением Зумы» (ZEE) после того, как пара крупных программ в угольной отрасли очень кстати помогла двум представителям семьи президента. Программу критикуют даже его ближайшие союзники по правящей коалиции из Африканского национального конгресса (АНК).

В 2009 г. Конгресс предложил программу развития, основанную на пяти направлениях: образование, здравоохранение, сельское развитие и аграрная реформа, борьба с преступностью, создание полноценных рабочих мест. Наиболее серьезная проблема – увеличение занятости. В ноябре 2010 г. появился документ под названием «Новый путь роста», в котором поставлена цель создать 5 млн рабочих мест за 10 лет. Основные надежды возлагались на массированные инвестиции в широко понимаемую инфраструктуру: объекты энергетики, транспорта, коммуникаций, водоснабжения и жилищного строительства. Называли и пять других областей государственно-частного партнерства – зеленая экономика (использование энергии солнца, ветра, а также биотоплива), сельское хозяйство, добывающая промышленность, реиндустриализация и создание инновационной экономики, туризм и другие виды услуг.

Для достижения этих целей созданы: фонд занятости, который истратит 9 млрд рандов за три года, корпорация промышленного развития с бюджетом в 10 млрд рандов на 5 лет, предусмотрены налоговые льготы промышленным предприятиям на 20 миллиардов. Национальная комиссия по планированию в программе развития до 2030 г. предложила решить две основные задачи: избавиться от нищеты и резко снизить уровень неравенства. Это предполагает сокращение числа лиц, живущих ниже официально установленного прожиточного минимума – 418 рандов в месяц – с 39% до нуля, а также уменьшение коэффициента Джини с 0,7 до 0,6.

Социальное самочувствие зависит не только от экономики. Точками мощнейшего национального подъема становились двукратные победы ЮАР на Кубках мира по регби. И, конечно, подлинным триумфом национального духа явился чемпионат мира по футболу 2010 года. Весь мир услышал теперь уже легендарные вувузелы. Чемпионат был организован на самом высоком уровне, хотя основные прибыли, как водится, получила ФИФА. Ведущие же города страны, где прошли главные матчи, прикидывали, как закрыть бюджетные дыры, оставленные строительством спортивных и других объектов, а также возросшими в период чемпионата требованиями о повышении заработной платы, которые дружно выдвинули все крупнейшие профсоюзы работников государственного и муниципального секторов (в ту минуту никто не посмел им отказать).

Дипломатия убунту

Уникальный мирный переход ЮАР от десятилетий апартеида к полноценной демократии в середине 1990-х гг. стал началом тяжелой работы по строительству в Южной Африке новой национальной и политической идентичности. Главную сложность составляет исключительная неоднородность, разнообразие южноафриканского общества, где соседствуют не только расы, культуры, религии и языки, но и разные исторические эпохи и уклады.

Позиция Нельсона Манделы, первого президента демократической ЮАР, заключалась в том, чтобы от расистского общества перейти не к многорасовому, а к безрасовому. «Мы никогда не соглашались с многорасовостью. Наше требование – безрасовое общество, потому что, когда говорят о многорасовости, подчеркивают существование страны многих рас», – уверял он. Заговорили о «южноафриканском чуде» – мирном переходе власти к демократически избранному правительству и эволюционной трансформации расчлененного по расовому признаку общества в единую нацию. Епископ Десмонд Туту провозгласил, что южноафриканцы являются «радужной нацией». В 1996 г. Табо Мбеки, который стал вице-президентом после отставки Фредерика де Клерка (последний белый президент, ставший вице-президентом при Манделе), в речи по поводу принятия конституции объединил всех жителей республики – зулусов, коса, кои, сан, цветных, африканеров и даже китайцев – в едином образе африканца. Но пройдет чуть более двух лет, и он скажет: «Южная Африка – страна двух наций. Одна из этих наций – белая, относительно зажиточная… Другая, бОльшая нация… – черная и бедная».

Поскольку строительство социалистического или коммунистического общества после распада СССР и соцлагеря стало неактуальным, на первый план выдвинулось «создание черной буржуазии» и «ускоренный рост черного среднего класса», а также «создание единого, нерасового, несексистского, демократического общества». На конференции АНК 1997 г. очерчены новые задачи национально-демократической революции: созидание «африканской нации на Африканском континенте… – по взглядам, стилю и содержанию средств массовой информации, по культурному самовыражению, по тому, что едят, и по акценту, с которым говорят ее дети».

Мбеки – коса по национальности, ставший президентом в 1998 г. после Манделы – выступил архитектором новой схемы культурных изменений, которую он назвал «Африканским ренессансом». Провозглашались следующие цели:

бороться с мнением, будто Африка отличается от других континентов и уступает им в развитии; доказывать, что Африка может меняться и возрождать африканское достоинство; демонстрировать, что африканцы берут ответственность в свои руки, признают ошибки и работают над их исправлением; изживать позорящие Африку явления, как, например, проявления геноцида, наподобие того, что случился в Руанде; вновь почувствовать душу Африки; сделать реальной связь между Африкой и правами человека; показывать гордость африканским наследием, но и способность к модернизации.

Энн Бернстайн из Центра развития и предпринимательства в Йоханнесбурге подчеркивала, что «Африканский ренессанс» – и политический инструмент, и глубоко прочувствованное убеждение президента Мбеки и членов его круга. Однако данные опросов показывали, что эта идея не оказывала сколько-нибудь сильного влияния на население в целом.

В это же время началась пропаганда «убунту», что можно перевести как «человечность», «совместность» (близко по значению к нашей «соборности»). Сегодня «убунту» считается африканской идеологией и африканским образом жизни, якобы общепринятым до прихода белого человека. Внутренние идейные искания накладывают отпечаток на внешнеполитическую доктрину ЮАР, которая весьма самобытна. Последний доклад на эту тему, выпущенный Департаментом международных отношений и кооперации, как с 2009 г. называется южноафриканский МИД, носит название «Строя лучший мир: дипломатия убунту». Буквально это означает следующее: «Южная Африка – многообразная, мультикультурная и мультирасовая страна, которая принимает концепцию убунту для определения того, кто мы такие и как соотносимся с другими. Философия убунту означает “человечность” и отражается в идее о том, что мы подтверждаем свою человечность, когда подтверждаем человечность других. Она сыграла основную роль в выковывании южноафриканского национального сознания, в процессах демократической трансформации национального строительства… Эта философия транслируется в такой подход к международным отношениям, который подразумевает уважение ко всем нациям, народам и культурам. Она равносильна признанию, что в наших национальных интересах помогать позитивному развитию других. При этом национальная безопасность зависит от центрального места безопасности человека как универсальной цели в соответствии с принципом Бато Пеле (“Люди превыше всего”)». Идеалы, одухотворявшие борцов против апартеида, шагнули на мировую арену.

К числу фирменных знаков южноафриканской внешней политики следует отнести озабоченность проблемами борьбы с расовой дискриминацией в глобальном масштабе. Ее принципы, как считают в ЮАР, наиболее полно изложены в Дурбанской декларации и программе действий, принятой в 2001 г. по итогам Всемирной конференции против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и нетерпимости. Кейптаун проявляет также повышенную заинтересованность в решении вопросов охраны окружающей среды и изменения климата, выступает за заключение юридически обязывающего соглашения в этой области. В конце 2011 г. Южная Африка принимала у себя XVII Конференцию сторон в рамках конвенции ООН по изменению климата.

Кейптаун исходит из того, что перемещение центра силы мирового развития открывает перед страной уникальную возможность резко увеличить свой вес на международной арене, став не только региональной державой, но и государством, способным воздействовать на глобальный порядок. В этом контексте государство крайне серьезно и с большим энтузиазмом относится к своему новому статусу члена БРИКС. «Внутри страны и за рубежом господин Зума – убежденный прагматик, который желает удовлетворить всех и никого не обидеть, – отмечает журнал The Economist. – Не столь подчеркнуто антизападный, как господин Мбеки, он видит, как могущество утекает на Восток и Юг и надеется оседлать волну».

Приоритетом внешней политики ЮАР, безусловно, является африканский континент, где страна претендует примерно на такие же лидирующие позиции, какими Германия располагает в Европейском союзе. ЮАР подчеркивает свою неразрывную связь со стабильностью, единством и процветанием континента, равно как и ведущую роль в его экономике. Южноафриканское руководство приложило немалые усилия для реализации амбициозной инициативы Нового партнерства для развития Африки и превращения Организации африканского единства в Африканский союз (9 июля 2002 г.), который выдвигается на роль главного интеграционного звена на континенте. Помимо этого были предложены к подписанию соглашения о зоне свободной торговли между региональными интеграционными группировками – Южно-Африканским сообществом развития, Общего рынка Восточной и Южной Африки, Восточно-Африканского сообщества, – которые рассматриваются как элементы для будущей панафриканской интеграционной системы. Республика координирует усилия по созданию новой трансконтинентальной инфраструктуры – проект транспортного коридора Юг-Север.

Существует понимание, что международный вес ЮАР будет зависеть от того, насколько она окажется способна выступить в роли лидера и интегратора континента. Крупным успехом стало избрание в 2012 г. генеральным секретарем Комиссии Африканского союза Нкосазаны Дламини-Зумы, известного южноафриканского политика, занимавшего министерские посты при разных президентах. Она – бывшая жена Джейкоба Зумы, мать его четырех детей.

Оппозиция и западные страны критикуют руководство ЮАР за поддержку национально-освободительных движений и их вождей даже в тех случаях, когда последние превращаются в единоличных лидеров или диктаторов. Не всем понравилось, что Южная Африка пыталась выступить посредником в недавнем ливийском конфликте. Предложенная Зумой от имени Африканского союза дорожная карта предполагала прекращение военных действий со всех сторон, проведение Муаммаром Каддафи политических реформ и инклюзивный диалог между участниками конфликта. Каддафи южноафриканские условия принял, оппозиция – нет. В итоге бомбардировщики НАТО возобладали над дипломатией убунту.

Именно претензии на африканское лидерство требуют укрепления оборонных возможностей. Военный бюджет на 2011–2012 гг. составляет 30,7 млрд рандов, на следующие два финансовых года запланированы цифры в 33,9 и 36,4 миллиардов. Численность вооруженных сил на 2010 г. – 62 тыс. человек, из них 37,1 тыс. – в армии, 6,2 тыс. – на флоте, 10,7 тыс. – в ВВС и 8 тыс. – в рядах военно-медицинской службы. В последние годы Южно-Африканские национальные силы обороны участвовали в миротворческих и восстановительных миссиях в Бурунди, Кот д’Ивуаре, Демократической Республике Конго (ДРК), Эфиопии, Эритрее, Непале и Судане, а также в операциях по поддержанию порядка во время выборов на Коморских островах, в ДРК, на Мадагаскаре и в Лесото. В 2011 г. южноафриканские военные также осуществляли вспомогательные операции в Центрально-Африканской Республике и помогали Мозамбику бороться с пиратством в Мозамбикском проливе.

В марте 2009 г. Объединенный постоянный комитет по обороне парламента выступил с заявлением о недостаточности военных расходов. В июле того же года новый министр обороны Линдиве Сисулу подтвердила необходимость пересмотреть «устаревшую оборонную политику», которая сводилась к тому, чтобы не вызывать беспокойство у соседей ЮАР. Поставлена цель увеличить долю оборонных расходов с 1,2 до 1,7% от ВВП за четыре года. В марте 2011 г. министру обороны представлена концептуальная основа оборонной стратегии. Исходя из этого документа, в 2011–2012 финансовом году планируется принять новую оборонную стратегию.

Второе по значимости внешнеполитическое направление – отношения по линии Юг–Юг. Здесь наибольшее внимание уделяется сотрудничеству в форматах ИБСА (Индия, Бразилия, Южная Африка), Группы стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, стран Британского Содружества (членство в Содружестве было восстановлено в 1994 г.), расположенных в Южном полушарии. Именно в ЮАР прошел очередной – пятый по счету – саммит ИБСА в 2011 году.

Третье направление – участие в многосторонних организациях, среди которых неизменно выделяется Организация Объединенных Наций. ЮАР неоднократно заявляла о своих претензиях на место постоянного члена Совета Безопасности ООН. Повышение своей роли в мировом сообществе она связывает с членством в «Большой двадцатке», со своей активностью в Движении неприсоединения и группе 77 развивающихся стран. ЮАР поддерживает идеи создания независимого палестинского государства, выступает за отмену санкций против Кубы.

В контексте многополярности весьма высоко оценивается и роль БРИКС. «Изначальная концепция БРИК развилась в мультисекторальную дипломатическую силу, вызывающую количественные и качественные изменения в системе глобального управления», – подчеркивал Зума в апреле 2011 г. на саммите в Санья, где Южная Африка обрела полноправное членство в БРИКС. Президент также не преминул напомнить, что «два десятилетия назад Южная Африка все еще находилась в центре борьбы за освобождение. Бразилия, Россия, Индия и Китай твердо поддерживали наш порыв к свободе. Сегодня мы встретились как одно целое, мы встретились как партнеры». «Мы используем наше членство, – говорится во внешнеполитической концепции, – как стратегическую возможность продвинуть интересы Африки по глобальным проблемам, таким как реформа глобального управления, работа G-20, международная торговля, энергетика и изменение климата».

На азиатском направлении южноафриканская дипломатия выделяет Китай, Индию и Японию, они являются ведущими инвесторами в экономику ЮАР, одними из крупнейших торговых партнеров. Активные связи поддерживаются со странами АСЕАН, особенно с Индонезией, Малайзией и Вьетнамом, а также с Южной Кореей.

Сохраняющийся антиимпериалистический и антирасистский пафос заставляет считать латиноамериканские страны и МЕРКОСУР (с которым у Зоны свободной торговли Юга Африки есть преференциальное торговое соглашение) более важными партнерами в Западном полушарии, чем Соединенные Штаты. Но и с ними Кейптаун вовсе не настроен на конфронтацию: «США останутся доминирующей силой – политической, экономической и военной – с важным потенциалом для южноафриканской и африканской торговли, туризма и инвестиций». ЮАР является крупнейшим (если исключить нефтедобывающие страны) получателем американской помощи в рамках Africa Growth and Opportunity Act. Соединенные Штаты также выступают немаловажным партнером по миротворческим операциям в разных районах Африканского континента.

Но с экономической точки зрения бОльшее значение для ЮАР имеют все же страны Европейского союза, на которые приходится треть всей внешней торговли, 40% экспорта, 70% прямых иностранных инвестиций. Оттуда продолжает поступать и помощь на цели развития. Отношения с ЕС определяются как стратегическое партнерство. В европейском контексте рассматриваются и двусторонние отношения с Россией и Турцией, за которыми признается «важная роль в глобальной и региональной политике».

Вехой в российско-южноафриканских отношениях стал 2006 г., когда был подписан Договор о дружбе и партнерстве. ЮАР – наш ведущий торговый партнер в Африке, но товарооборот еще не велик – чуть больше 1 млрд долларов. С конца 2008 г. реализуется совместный проект по созданию системы дистанционного зондирования Земли. С помощью российской ракеты-носителя в 2009 г. запущен южноафриканский спутник связи «Сумбандила». Российские компании – «Ренова», «Норильский никель», «Евраз-групп» – инвестируют в горнодобывающую промышленность, металлургию ЮАР. Бизнес Южной Африки также уже достаточно широко представлен в нашей стране – компании SABMiller, Naspers, Bateman, ряд банковских структур. Существуют планы сотрудничества в сфере создания энергетической инфраструктуры, генерирующих и передающих мощностей, строительства атомных станций, совместной геологоразведки, эксплуатации урановых месторождений. Подписан договор о поставках топлива для атомных станций ЮАР. Развиваются связи между госучреждениями, провинциями, городами, создан Деловой совет Россия–ЮАР.

В августе 2010 г. Джейкоб Зума посетил Москву с официальным визитом. Его сопровождали 11 министров и бизнес-делегация в составе более 100 человек, представлявших банковский, финансовый, оборонный, аэрокосмический сектора, отрасли энергетики, инжиниринга, информации и связи, образования. На совместной пресс-конференции Дмитрий Медведев напомнил о богатых возможностях для наращивания торгового оборота и сотрудничества в инвестиционной сфере, включая вопросы высоких технологий, космоса, сотрудничества в сфере ядерной энергетики, в области полезных ископаемых. «И Россия, и Южно-Африканская Республика – твердые сторонники формирования нового международного правопорядка, основанного на справедливом распределении возможностей, на использовании всех существующих на сегодняшний день институтов международного развития, на формировании современной архитектуры глобальной международной безопасности». Последняя, по словам тогдашнего президента России, должна базироваться на верховенстве международного права, на ценностях и интересах всех участников «и, конечно, на уважении суверенитета». На это Зума ответил: «Отношения между Южной Африкой и Россией начались еще во времена борьбы Африки за свободу. Южноафриканцы и многие африканцы хорошо помнят ту решительную поддержку, которую оказывала Россия в момент, когда это было необходимо, когда многие страны Африканского континента боролись за свободу и независимость… На многостороннем уровне наши две страны разделяют приверженность более справедливому распределению сил и влияния на глобальной экономической арене. Мы поддерживаем принцип верховенства международного права и полицентричности Организации Объединенных Наций. Таким образом, мы являемся естественными партнерами, которые могут внести свой вклад в прогресс и развитие системы справедливого управления в мире в партнерстве с другими странами». Проявлением этого партнерства стала и поддержка Россией вступления Южной Африки в БРИКС.

В.А. Никонов – доктор исторических наук, профессор, президент фонда «Политика», председатель правления фонда «Русский мир», первый заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по международным делам.

ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735515 Вячеслав Никонов

При голосовании на место в Совете Безопасности ООН Австралия получила 140 голосов, опередив Люксембург (128 голосов) и Финляндию (108 голосов).

"Всегда приятно, когда Австралия побеждает",- сказал присутствовавший в ООН министр иностранных дел страны Боб Карр. "На таких форумах Австралии всегда непросто, так как мы не являемся частью большого блока", - отметил министр. Последний раз Австралия была временным членом Совета Безопасности в 1985 -1986 году.

Международные политические амбиции руководства Австралии стоили стране 24 миллиона долларов, эта кампания была начата в 2008 году Кевином Раддом.

"Это хорошая победа", - заявил политический комментатор Крис Кенни. - "Если бы Австралия не выиграла, это выглядело бы унижением. Так что победа - это хорошо. Но не ожидайте слишком многого в усилении роли Австралии в международных делах. Главную роль в Совете Безопасности играют постоянные члены, которые имеют право вето", - заметил австралийский комментатор.

В Совете Безопасности 5 постоянных членов - Китай, США, Великобритания, Россия и Франция и 10 временных. Одно из них в 2013-2014 году будет занимать Австралия. Кроме Австралии временными членами СБ стали также Люксембург, Аргентина, Руанда и Южная Корея.

Руанда, Аргентина и Австралия стали новыми непостоянными членами Совета Безопасности ООН на 2013-2014 годы по итогам состоявшегося в четверг тайного голосования в Генассамблее всемирной организации.

Всего в СБ ООН насчитывается 15 государств, пять из которых - постоянные члены (Россия, США, Китай, Великобритания и Франция). Десять остальных выбираются голосованием - по пять каждый год.

Голосование продолжается для выборов еще двух государств.

Как отметил на открытии голосования председатель Генассамблеи Вук Еремич, из нынешних 193 государств ООН свыше 70 еще никогда не были членами СБ. Иван Захарченко.

РУАНДА, АРГЕНТИНА И АВСТРАЛИЯ ИЗБРАНЫ В СБ ООН

Они станут непостоянными членами Совета Безопасности ООН в 2013-2014 годах

Генеральная ассамблея ООН избрала Руанду, Аргентину и Австралию непостоянными членами Совета Безопасности ООН в 2013-2014 годах, сообщает Reuters.

Аргентина набрала больше всех голосов - 182 (в Генассамблею входят 193 государства). У Руанды 148 голосов, у Австралии - всего 140. Австралия сражалась за место с Финляндией и Люксембургом.

В ходе второго тура определится страна-кандидат, которая займет оставшееся вакантным место представителя Азиатско-Тихоокеанского региона. Среди неофициальных фаворитов выделяется Южная Корея.

В Совет Безопасности входят 15 стран - пятерка постоянных членов (РФ, США, Китай, Великобритания и Франция) и десять непостоянных.

Швеция прекратила выплаты финансовой помощи Руанде, пишет газета "Дагенс Нюхетер".

Эксперты ООН заявили, что Руанда нарушает эмбарго на поставку вооружений, помогая повстанцам в восточном Конго.

- Я невероятно обеспокоена развитием обстановки в восточном Конго, - заявила министр Швеции по оказанию помощи зарубежным странам Гунилла Карлсон.

Размеры шведской помощи Руанде небольшие, но решение правительства имеет символическое значение, так как Швеция была одной из первых стран, которая начала помогать Руанде после геноцида 1994 года.

Президент Демократической Республики Конго (ДРК) Жозеф Кабила заключил в воскресенье со своим руандийским коллегой Полем Кагаме предварительное соглашение о создании международных сил по борьбе с боевиками, действующими в восточной части конголезского государства, и охране границы между двумя странами, сообщает агентство Франс Пресс."Мы достигли принципиальной договоренности о помощи друг другу, однако детали будут позднее", - заявил агентству руандийский президент в кулуарах саммита стран Африканского Союза, который проходил в эти выходные в Эфиопии.

Как сообщает агентство Рейтер, предполагается, что созданные совместные военные подразделения будут вести борьбу с силами мятежного генерала ДРК Боско Нтаганды, который создал группировку M23 (March 23 Movement - "Движение 23 марта"). На прошлой неделе ее представители заявили о захвате города Рутшуру в провинции Северное Киву на востоке ДР Конго.

Как сообщает в воскресенье Франс Пресс, документ, который подписали все члены региона Великие Африканские Озера, предусматривает обращение к Афросоюзу и ООН с призывом о создании международного контингента для уничтожения группировки М23 и других вооруженных группировок, действующих на востоке ДРК. В регион Великие Африканские Озера помимо ДР Конго и Руанды входят Бурунди, Кения, Уганда, Малави, Мозамбик, Замбия и Танзания.

В настоящее время на территории ДРК находится миротворческий контингент ООН (MONUSCO), который насчитывает 17 тысяч военнослужащих. В документе, который подписали в воскресенье главы Конго и Руанды, а также президенты других стран региона, не говорится о том, как новые международные силы будут связаны с ооновским контингентом.

Отношения между ДР Конго и Руандой остаются очень сложными. Конголезские власти обвиняют руандийцев в том, что те поддерживают вооруженные формирования, действующие в ДРК, которые состоят из народности тутси, в том числе организацию M23. Несмотря на то, что обвинения со стороны ДРК подтверждаются данными ООН, Руанда их полностью отрицает, и заявляет, что конголезское руководство прячет на своей территории группировки боевиков-хуту, которые настроены против руандийского правительства. Истоки конфликта между ДРК и Руандой уходят корнями в 1994 год, когда на руандийской территории произошел геноцид тутси со стороны хуту, унесший жизни как минимум 800 тысяч человек.

Жителям всех стран не хватает питательной еды

Лучше всего продуктами питания обеспечены США, Дания, Норвегия и Франция

Жители США и других стран с развитой экономикой ежедневно потребляют на 1 200 калорий больше, чем государство с низким уровнем доходов, однако даже в рационе богатых наций не хватает питательных микроэлементов, передает Reuters.

Согласно результатам исследования под названием «Глобальный индекс обеспечения продуктами питания», США, Дания, Норвегия и Франция занимают лидирующие позиции в мире в области питания благодаря наличию крупных поставщиков, невысокой стоимости пищи по сравнению с другими продуктами, а также значительному числу исследований, посвященных еде.

Нации, меньше всего обеспеченные продуктами питания, преимущественно находятся в Африке — в их число входят Эфиопия, Руанда, Нигерия и Мозамбик. Индекс измеряет обеспеченность 105 государств мира пищей, оценивая возможность населения купить продукты, доступность пищи, ее питательные свойства и безопасность.

По данным ООН, к 2030 году миру потребуется как минимум на 50% больше еды, чтобы прокормить растущее население планеты. Долгое время континентом, вызывавшем повышенное беспокойство, оставалась Африка. В мае администрация президента США Барака Обамы заявила, что Соединенные Штаты и другие страны G8 работают вместе с лидерами африканских государств над увеличением инвестиций в сельское хозяйство региона и повышение производительности.

Верховным комиссаром ООН по правам человека на два года переизбрана Наванетхем (Нави) из ЮАР. Голосование состоялось в четверг на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи всемирной организации.

Пиллэй была утверждена ГА ООН на этом посту 28 июля 2008 года. Срок ее полномочий истечет 31 августа 2012 года. Продлить его предложил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

Верховный комиссар ООН по правам человека несет основную ответственность за деятельность всемирной организации в области прав человека. Обычно он назначается на четыре года с возможностью последующего продления. В данном случае Пан Ги Мун продлил полномочия Пиллэй только на два года, поскольку против ее кандидатуры выступал ряд государств.

С 2004 года по 2008 год Верховным комиссаром ООН по правам человека была Луиза Арбур из Канады. Ее предшественник, Сержиу Виейра ди Меллу из Бразилии, погиб при исполнении служебных обязанностей в качестве главы миссии ООН в Ираке в результате взрыва в представительстве ООН в Багдаде 19 августа 2003 года. В промежуточный период обязанности Верховного комиссара по правам человека исполнял Бертран Рамчаран из Гайаны.

Наванетхем Пиллэй, 1941 года рождения, до избрания верховным комиссаром с 2003 по 2008 годы была судьей Международного уголовного суда. До этого она возглавляла Международный уголовный трибунал ООН по Руанде. В своей деятельносПиллэйти она участвовала в разработке международным трибуналом правовых норм, рассматривающих насилие в отношении женщин как проявление геноцида, а также занималась вопросами свободы слова и борьбы с пропагандой ненависти.

В ЮАР Пиллэй была членом Верховного суда и стала первой в стране женщиной-юристом, открывшей юридическую практику в южноафриканской провинции Наталь (в 1967 году) и работавшей там в качестве адвоката по уголовным и гражданским делам, которые были связаны с преследованиями борцов с режимом апартеида и нарушением их прав.

Вместе со своими сторонниками Нави Пиллэй организовала в своей стране Бюро правовой помощи для пострадавших от нарушения прав.

Она также является одним из учредителей международной организации по защите прав женщин "Равноправие", штаб-квартира которой находится в Нью-Йорке.

Пиллэй преподавала в Университете Квазулу-Натал и позднее стала вице-президентом Совета Университета Дурбан-Вествиль.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека призвано разоблачать нарушения прав, где бы они ни происходили, и давать им объективную оценку.

В частности, по данным ООН, в "черном списке" Пиллэй за ограничения деятельности неправительственных организаций оказались Египет, Венесуэла, Зимбабве, Камбоджа, Алжир, Эфиопия, Израиль и Белоруссия.

Ведомство координирует проведение научных исследований в сфере прав человека, мероприятия образовательного, просветительского и информационного характера в рамках всей системы ООН.

Поскольку основная ответственность за обеспечение и защиту прав человека возлагается на правительства стран, управление оказывает им техническое содействие в проведении обучения по таким направлениям, как отправление правосудия, реформирование законодательства и организация электорального процесса с целью практического внедрения международных норм и стандартов в области прав человека.

По данным ООН, управление оказывает содействие также и другим органам и организациям, занимающимся вопросами защиты прав человека, в выполнении их обязанностей и полномочий, предоставляет помощь отдельным лицам в реализации их прав. Иван Захарченко.

США и Афганистан подписали меморандум о взаимопонимании по вопросам предоставления афганским беженцам, возвращающимся в страну, медицинских страховок.

Документ был подписан помощником главы Бюро Госдепартамента США по делам народонаселения, беженцев и миграции Энн Ричард и министром здравоохранения Афганистана доктором Сорайей Далил. Соглашение позволит вернувшимся в Афганистан беженцам пользоваться услугами здравоохранения в государственных и финансируемых международным сообществом поликлиниках.

Услуги здравоохранения беженцам будут оказывать 26 приграничных клиник, сообщила Энн Ричард, и добавила, что в Афганистане за последние годы снизилась младенческая и материнская смертность.

«Мы существенно снизили смертность среди простых афганцев, особенно младенческую и детскую», – цитирует слова Сорайи Далил на торжественной церемонии информационное агентство «Бахтар».

В ходе своего визита в Вашингтон доктор Сорайя Далил также посетила саммит, посвящённый материнскому здоровью, и получила почётную грамоту от Афгано-американского Женского совета за усилия по улучшению условий жизни матерей и детей. Также она получила награду АМР США как министр здравоохранения одной из четырёх стран, где была существенно снижена детско-материнская смертность. Аналогичную награду получили представители Руанды, Доминиканской Республики и Камбоджи.

Сорайя Далил отметила, что положение женщин в Афганистане существенно улучшилось. Сейчас 40% всех школьников страны – девочки, а более четверти парламентариев Волуси Джирги – женщины. За период с 2002 до 2010 года материнская смертность снизилась с 1600 до 327 смертей на 100 тысяч рожениц, а детская смертность в возрасте до 5 лет – с 172 до 97 смертей на тысячу. По данным исследования 2010 года, ожидаемая продолжительность жизни у взрослых жителей Афганистана возросла с 42 до 62 лет.

Испания в мировом рейтинге продавцов оружия заняла седьмое место, отодвинув с этой позиции Нидерланды. По данным ежегодного доклада Стокгольмского Международного института исследований проблем мира (SIPRI), на долю Испании приходятся 2,6% мирового рынка, опережая такие страны как Израиль, Италия и Швеция и идет вслед за Китаем.

В 2007-2011 годах Испания экспортировала вооружений на сумму 3,408 млрд долларов, что три раза больше предшествующего периода (2002-2006) с показателем в 1,284 млрд долларов.

В этом периоде большая часть – 66,5% - приходится на кораблестроение (компания Navantia), 30% - самолетостроение (компания Airbus Military).

Наиболее важные контракты были подписаны с Норвегией (строительство пяти фрегатов), Венесуэлой (строительство 8 патрульных кораблей) и Малайзией (строительство подлодок Scorpene совместно с Францией).

Испания также продавала оружие в африканские страны, такие как Йемен, Египет, Мавритания, Гана, Руанда, Сенегал, и в страны Латинской Америки – Колумбия, Бразилия и Чили.

В глобальном масштабе доклад SIPRI показывает 24-процентное увеличение объема экспорта вооружений в период 2007-11 годов. Это увеличение, в основном, вызвано за счет сделки на продажу, совершенной за последние 20 лет: приобретение Саудовской Аравией 154 истребителей F-15SG Strike Eagle в США.

Именно США остаются ведущими экспортерами оружия, а затем Россия, Германия, Франция и Великобритания. На эти пять стран приходятся 75 процентов мирового объема продаж, хотя первые две страны идут с заметной разницей - с 30 и 24 процентами соответственно.

Что касается покупателей, то вся пятерка крупнейших импортеров оружия в 2007-11 годах представлена азиатскими странами, говорится в докладе SIPRI.

Азия и Океания занимают 44% мирового импорта оружия, Европа – 19%, Ближний Восток – 17 %, Латинская Америка – 11%, Африка – 9%.

Крупнейшим покупателем была Индия – до 10% мирового импорта оружия. За ней следует Южная Корея (6%), Пакистан (5%), Китай (5%) и Сингапур (4%).

«Основные импортеры Азии стремятся развивать собственное производство вооружений и снизить свою зависимость от внешних источников», сказал Питер Веземан (Pieter Wezeman), научный сотрудник по экспорту вооружений SIPRI.

Екатеринбургский первоклассник победил Вассермана

На прошлой неделе в Москве закончились съёмки телевизионной передачи «Дети против взрослых». В ней екатеринбургский первоклассник Марк Вишня«сделал» гроссмейстера «Своей игры» Анатолия Вассермана. Программа выйдет в эфир на телеканале СТС только весной. Но Марк и его мама

Наталья сразу после съёмок позвонили корреспондентам «Новой Эры» и поделились впечатлениями.

Новая телепрограмма представляет собой поединок талантливых детей и взрослых. В течение программы они соревнуются в способностях. Кроме Марка в первой программе, например, участвует юная москвичка Николетта Шонус, обладающая абсолютным слухом. Она безошибочно определяет ноту, на которой, например, шумит фен или звенит микроволновка. В этом умении девочка состязалась с солистками группы «Тутси». А проверяла результат за фортепиано солистка группы «Мираж» Наталья Гулькина.

Участница из Челябинска Алина Габдрахманова читает с закрытыми глазами. Экстрасенс Александр Рунов было начал с ней тягаться, но «увидел» только страницу текста. Марк Вишня соревновался с Анатолием Вассерманом в знании анатомии и биологии за курс седьмого-восьмого класса. Мальчик выбрал эту область знаний сам. Он сейчас интересуется наукой и думает о том, чтобы стать учёным…

У Марка феноменальная память. Пролистав книгу, он может её пересказать. В обращении с цифрами также совершенно свободен. Таблицу умножения выучил в два года. В три года стал героем проекта «Минута славы» на «Первом канале». Он решал математические примеры в уме быстрее, чем с ними справляли члены жюри при помощи калькулятора. Сейчас Марку семь лет, и он первоклассник екатеринбургской гимназии «Согласие». У него есть тоже талантливые старший брат и младшая сестра.15-летнийМатвей — режиссёр, актёр и художественный руководитель шоу «Телевизионщики». А пятилетняя Алина пробует силы в художественном творчестве и спортивных танцах.

О том, что из себя представляет Анатолий Вассерман, известный в бологосфере, как Онотоле, Марк не знал. Мальчик не особо интересуется телевизором. Рассказывает, что гроссмейстера представлял себе высоким, худым и лысым. С ростом угадал. Во время программы соперники сидели за школьными партами. Ведущие — Татьяна Лазарева и Михаил Шац — задавали дуэлянтам вопросы поочерёдно.

— У Анатолия Вассермана даже и не было шанса ответить. Только звучал вопрос, как Марк тянул руку, давал полные ответы на свои вопросы и дополнял Вассермана, — рассказывает мама Марка Наталья Вишня, наблюдавшая за этой сценой из зрительного зала.

Вопросы составлялись организаторами проекта. Например, гроссмейстера спросили, где у осьминога находится сердце. Анатолий Вассерман предположил, что в голове. Но Марк-то знал и просветил участников программы, что на самом деле у осьминога три сердца — одно действительно находится в полости тела, а два других — жаберные.

Марку понравилось отвечать на вопросы ведущих. Это сражение совсем не было похоже на строгий экзамен, скорее, на весёлую игру. Особенно первокласснику понравилось, что благодаря съёмкам появилась возможность погулять вместе с мамой по Москве. Правда ещё ему не терпелось вернуться домой, чтобы пойти в школу. Но только вернулись — тридцатиградусные морозы. Пришлось сидеть дома, но и здесь плюс — можно читать книжки в своё удовольствие.

ПС: Марку Вишне выпал непростой соперник — Анатолий Вассерман. Вот ещё пара вопросов из программы, по которым могут себя проверить наши читатели. Панда — это медведь или енот? Какой внутренний орган похож на голову инопланетянина с рожками? Екатерина ГРАДОБОЕВА.

В 2011 году Холдинговая Компания "АвтоКрАЗ" произвела 1071 единиц автомобилей и сборочных комплектов. Рост производства к 2010 году составил 107 %. Выросло и производство запасных частей, особенно выпуск различной продукции, поставляемой компанией по кооперации, в частности в прошлом году для горнорудной промышленности было освоено производство и изготовлено 1,6 тыс. тонн мелющих шаров на сумму более 12 млн. грн. Общий объем производства запчастей и другой продукции составил 91,4 млн. грн., что на 7,5% больше аналогичного показателя 2010 года.

В 2011 году Холдинговая Компания "АвтоКрАЗ" реализовала потребителям 1263 единицы автомобильной техники, что в 1,2 раза выше показателя аналогичного периода 2010 года. Из общего количества отгруженной техники 71% автомобилей поставлен в страны СНГ, 20 % - по Украине, 9 % - другие страны мира. Наибольшее количество автомобилей - 740 единиц (82 %) - было поставлено в Российскую Федерацию. Рост по ставок в РФ, по сравнению с 2010 годом, составил 60 %. Более половины отгруженных российскому потребителю автомобилей составляют шасси, четверть - самосвалы, остальные - лесовозная техника и тягачи.

В Казахстан поставлено 39 автомобилей (в 3 раза больше, чем в 2010 году), Азербайджан - 34 единицы, Узбекистан - 26 единиц, Туркменистан -15 машин

В 2011 году компании удалось выйти на рынок Филиппин и Руанды - стран, куда ранее автомобили КрАЗ не поставлялись, а также, после длительного перерыва, возобновить поставки в Македонию и Таиланд.

В течение 2011 года Компания продолжила работы по расширению модельного ряда автомобилей и улучшению качества серийно выпускаемых машин. Так, были созданы новые автомобили с компоновкой "кабина над двигателем": для коммунальных служб - вакуумный автопылесос КрАЗ К12.2 (4х2), автомобили-мусоровозы - КрАЗ К16.2 (6х4), первая опытно-промышленная партия которых успешно прошла эксплуатационные испытания и сейчас работает в г. Кременчуге и КрАЗ К12.2 (4х2), который в настоящее время трудится в Киеве; по заказу горняков создан пожарный автомобиль КрАЗ Н23.2 (АЦ-13-70) (6х4), дорожников - автомобили со снегоуборочным и антигололедным оборудованием КрАЗ С20.2R (6х4) с кабиной Renault Kerax. На новые автомобили-шасси КрАЗ адаптированы кабины фирм "Renault" и "MAN".

Созданы новые капотные автомобили с интегральным пластиковым капотом самосвал КрАЗ С 18.1 (6х4) и автомобиль-шасси КрАЗ В18.1ЕХ (6х6).

Начато серийное производство тяжелого специального автомобиля-шасси КрАЗ Н30.1Е (8х6), возобновлено производство четырехосных шасси КрАЗ-71334 (8х4) .

Одним из важных достижений года стало присуждение работникам Холдинговой Компании "АвтоКрАЗ" Государственной премии Украины в области науки и техники за создание и развитие конструкции автомобилей КрАЗ специального назначения.

В 2012 году Холдинговая Компания "АвтоКрАЗ" прогнозирует продажи в объеме около 2,5-3 тысяч автомобилей.

О твердой силе и реиндустриализации России

Что нужно делать, чтобы не было стыдно перед детьми

Резюме: Россия – исторически, со времен Киевской Руси – ключевое звено мирового порядка. По совокупности обстоятельств. Поэтому, укрепив Россию, мы укрепим и весь сегодняшний мировой порядок, придадим ему дополнительный ресурс прочности.

Есть замечательная книга – «Микротенденции». Написана известным американским социологом Марком Пенном. Книга – о тенденциях развития современного мира, совершенно не пафосных. Автор пишет о том, как сегодня люди любят, дружат, растят детей, держат домашних животных и т.п. Так вот, согласно данным, которые приводит Пенн, в последние годы происходит стремительное старение отцов. Впрочем, этот феномен виден и невооруженным взглядом, без всякой статистики.

Мне тоже выпало представлять эту тенденцию. И должен сказать: быть немолодым отцом маленького ребенка – очень беспокойное состояние души. Помимо всего прочего, запоздалое отцовство наводит на массу самых неожиданных размышлений.

Поскольку ясно, что в силу естественной продолжительности человеческой жизни ты не сможешь довести свою дочь до достаточно продвинутого возраста и лично удостовериться в ее благоустройстве и благополучии, становится вовсе не безразлично, каким будет тот мир, в котором ей предстоит жить. Через тридцать, сорок, пятьдесят, шестьдесят, семьдесят лет…

Сразу хочу оговориться. Я вовсе не собираюсь заниматься социальным прогнозированием. Социальное прогнозирование – занятие крайне неблагодарное. Вспомним.

За спиной мягкой силы

Ни одно столетие человеческой истории не начиналось столь блестяще, как XX век. Во всех основных державах наблюдался мощный экономический рост. Росла мировая торговля. В общее культурно-экономическое пространство активно втягивались зависимые и колониальные страны и территории. По существу, это была самая настоящая глобализация, конечно, не такая, как сегодня, но тем не менее вполне работающая. Где быстрее, где медленнее пробивали себе дорогу демократия, верховенство права и гражданское общество. В Большой Европе, включая Россию и Америку, бурлила культурная и интеллектуальная жизнь. Такого творческого подъема и по интенсивности, и по охвату – литература, музыка, изобразительное искусство, архитектура – Европа не знала со времени Ренессанса.

И после всех этих фантастических обещаний XX век подарил нам самую брутальную революцию всех времен и народов и ознаменовался двумя самыми кровопролитными войнами в истории. Рост гражданского общества вылился в становление тоталитарных режимов – советского, фашистского, нацистского, маоистского и др., охвативших в своей совокупности добрую половину земного шара. Перечень катастроф и трагедий, приключившихся с человечеством в только что завершившемся столетии, можно продолжать долго. А казалось бы, кто мог подумать… Но, с другой стороны, верно и обратное. Нынешнее хаотичное, разбалансированное, заряженное экстремизмом всех мастей состояние мира вовсе не обязательно должно предвещать всеобщую катастрофу.

Поэтому от попыток прогноза лучше воздержаться. Но это воздержание не надо доводить до абсурда. Есть долгосрочное прогнозирование, а есть элементарный анализ. Если страна по всем признакам идет к экономической деградации и общему социально-политическому кризису, вряд ли можно ожидать, что, не изменив политику, она за несколько лет воспрянет и начнет бурно развиваться.

О том, что мир XXI столетия стремительно меняется, непредсказуем, заряжен принципиально новыми вызовами, рисками и опасностями, сказано очень много. Повторяться не будем. Зафиксируем лучше одну фундаментальную, всем нам хорошо известную, но тем не менее часто забываемую закономерность – как бы стремительно ни менялся этот мир, он все равно строится на основе соотношения силы.

Да, действительно, параметры ее меняются. В конце XI века, во времена первого крестового похода, ключевое значение имела способность территории выставить и содержать максимальное количество тяжелых всадников. Сегодня, понятно, критерии совокупной силы другие. Но при всем том ее первоосновы остаются прежними. Это население и территория, достаточные для поддержки мощной современной экономики и крупных вооруженных сил. Это собственно экономика, способная обеспечивать и качество жизни населения, и экономическую экспансию, и военное строительство. И это, наконец, сами вооруженные силы, обладающие таким потенциалом, чтобы в мирное время сдержать агрессию и подкрепить позиционирование своего государства в мире, а в военное – защитить независимость и территориальную целостность.

Экономика остается центральным элементом силы. И здесь важно не поддаться соблазну модных трактовок.

Конечно, цифровая экономика – это здорово. И цифры, характеризующие капитализацию таких компаний, как Microsoft, Apple, Google, Facebook, в сравнении с традиционными гигантами энергетики и электротехники завораживают.

Financial Times Global 500.

Безусловно, Apple, Google, Facebook – важнейшие слагаемые американской мощи и проводники влияния. Но давайте все-таки не забывать простые истины. Люди пока живут и передвигаются не в виртуальном пространстве. Они живут в реальных домах, построенных из железобетона. Ездят на машинах, сделанных с использованием стали, пластмассы и стекловолокна. Летают на самолетах и плавают на кораблях, которые тоже созданы при помощи материалов, имеющих такие параметры, как вес, плотность и т.п. И для своего производства, обогрева или охлаждения, приведения в движение все это требует многих миллионов тонн нефти и миллиардов кубических метров природного газа.

Можно переходить к более современным и экономным материалам, но полностью отказаться от материальных условий существования человеческого общества и запрыгнуть в «царство чистого духа» в обозримой перспективе не предвидится. Можно и нужно внедрять энергосберегающие технологии и переходить к альтернативным источникам энергии, форсировать развитие водородной и термоядерной энергетики. Но надеяться, что энергия, необходимая для обеспечения жизни и прогресса семи и так далее миллиардов людей, населяющих земной шар, будет производиться легко и свободно, без широкомасштабного применения различных материалов и массированного вложения человеческого труда и опять-таки энергии – несерьезно.

Для чего я останавливаюсь на этих вроде бы аксиомах? Чтобы подчеркнуть одну простую и, как кажется, далеко не всегда очевидную вещь. Чтобы быть великой державой в современном мире, государству требуется «железо». Не обязательно в том смысле, как у Юза Алешковского: «Будет много чугуна и стали на душу населения в стране». А в смысле hardware. То есть государство должно производить те материальные ценности (требующие приложения рабочих рук и материальных ресурсов), которые определяют современный экономический, научный и военно-технический прогресс.

Не обладая таким производством – пусть современным, высокоэффективным, минимизирующим использование человеческого труда и материальных ресурсов, но производством, – государство, даже самое высокоразвитое, не может рассчитывать на то, чтобы в течение длительного периода сохранить за собой командные высоты в мировой политике и экономике, то есть будет оставаться великой державой. Другие – мягкие – элементы силы, как то: финансовые учреждения, высшее образование, массовые коммуникации и массовая культура, научные исследования и разработки – могут подкрепить и частично компенсировать недостаток тяжелой или твердой, если использовать определение Джозефа Ная, силы. Но мягкая сила сама по себе не может заменить отсутствующую силу твердую. Подкрепить или даже подменить на какое-то время – да. Заменить надолго – нет.

Исторические примеры того, что мягкая сила способна побить твердую, если убрать поправку на человеческую глупость (роль этого фактора в истории невероятно велика), как правило, оказываются фикцией. За спиной успешной «мягкости» всегда или почти всегда скрывается «твердость».

Приведем одну хрестоматийную историческую иллюстрацию. Флорентийские Медичи субсидируют французского короля Генриха IV. Тот только-только установил контроль над всей Францией после длительной и тяжелейшей гражданской войны. Ему жизненно нужны кредиты. Великий герцог Тосканы Фердинанд I дает ему деньги и попутно обретает мощные рычаги влияния на политику Генриха IV. Чтобы консолидировать это влияние, он выдает свою племянницу Марию замуж за Генриха. Франция начала XVII века наряду с Испанией – крупнейшая держава Европы. Великое герцогство Тосканское – маленькое пятно на карте с территорией около 20 тыс. кв. км и населением не больше 700 тыс. человек. Казалось бы, блестящий пример триумфа мягкой силы. Соглашусь – пример назидательный, показывающий, что мягкой силой можно добиться очень многого. Если ее грамотно применять. И особенно если за ней стоит твердая сила.

За Фердинандом I такая сила стояла. В Риме на престоле Святого Петра регулярно восседали представители клана флорентийских Медичи. А Ватикан обладал в то время не только мощным идеологическим потенциалом (хотя эпизод с коленопреклоненным императором Священной Римской империи Генрихом IV, лобызающим туфлю Папы Григория VII в Каноссе, и остался в далеком 1077 году.). Он опирался на вполне реальное пространственное протяжение в пол-Италии и вполне конкретное количеством «дивизий» (если снова вспомнить знаменитый диктум Иосифа Виссарионовича).

Россия как часть Запада

Вернемся еще раз к нашему базовому тезису, а именно – мягкая сила может на время подстраховать провисание отдельных компонентов твердой, но не может полностью компенсировать ее дефицит. Вот почему Соединенные Штаты, несмотря на постепенную деградацию тяжелой промышленности и рабочей силы, пока остаются и еще надолго останутся единственной сверхдержавой. И почему США столь же неизбежно будут заменены в этой роли Китаем, если нынешние тенденции получат развитие.

Здесь надо оговориться. Я вовсе не собираюсь вступать в полемику с Джозефом Наем. Более того, я с ним полностью согласен. По существу не открыв ничего нового, Най очень четко, как никто до него, артикулировал принципиально важный тезис – о кардинально возрастающем значении мягких элементов силы в сравнении с силой твердой. Этот процесс идет с пещерных времен. Даже тогда упругость бицепсов и крепость зубов решали далеко не все. Требовались и хитрость, и интеллект, чтобы грамотно спрятаться в засаде и вовремя выскочить из нее. В последнее время в условиях глобализации и тотальной информатизации этот процесс приобрел новое качество.

Но самый большой враг любой новаторской теории – это она сама. Най пишет об относительном возрастании значения мягкой силы. Его же неумелые последователи, по сути, принимают как данность, что мягкая сила может заменить твердую. А вот это категорически неправильно. Этого нет, и в обозримой перспективе не будет. Даже когда людей в качестве солдат заменят боевые роботы, пока это будут реальные, а не виртуальные машины, имеющие реальные весовые и пространственные параметры и потребляющие реальную энергию.

Давеча я прочитал прелюбопытнейшую книгу. «История моего народа». Автор – Эдоардо Нези. С этой книгой он получил премию Стрега за 2011 год. Стрега – главная литературная премия Италии. Конечно, не Гонкур и не Букер, сугубо итальянский феномен. Тем не менее, она не девальвировалась вместе с множеством других когда-то солидных и престижных наград. Присуждение Стреги для Италии – не только литературное, но и политическое событие.

По своему жанру книга Нези тоже чисто итальянское явление. Отчасти историко-биографическое повествование, отчасти жесткое публицистическое эссе. На примере трех поколений своей семьи и своего семейного бизнеса Нези рассказывает историю создания, успеха и уничтожения текстильной промышленности центральной Италии – округ Прато под Флоренцией, – которая в условиях открытых границ не выдержала конкуренции с дешевой китайской продукцией. Можно не соглашаться с тем, как Нези объясняет причины катастрофы, и с теми рецептами, которые он предлагает. Но диагноз он ставит правильный.

Нези как будто говорит о деиндустриализации Италии. По сути – обо всем западном мире. Включая нас.

Россия, как бы мы ни пыжились, все равно остается, хотя бы и с оговорками, неотъемлемой частью западного мира – исторически, политически, в социально-культурном отношении, цивилизационно. Мы не входим в альянс с США и не вступаем в ЕС – и нечего нам там делать. Я сам немало писал о предпочтительности автономного пути для России. Но это не меняет сути нашего положения.

Несмотря на византийские корни, мы принадлежим к западной цивилизации. Нас не коснулись Ренессанс и Реформация, но в Просвещении мы уже поучаствовали, хотя бы и ограниченно. С Запада пришли петровская модернизация и екатерининский империализм, реформы Сперанского и социал-демократическая бацилла. Большевистская революция при всем национальном колорите была сугубо западным феноменом. Как была западным феноменом по своей направленности, пафосу, атрибутике антисоветская революция 1991 года.

И сегодня, даже когда мы спорим с Западом, обижаемся, комплексуем, все равно остаемся в орбите западных ценностей и понятий. Позиционировать себя в качестве естественного лидера третьего мира – это нормально и правильно для страны, претендующей на положение самостоятельного центра силы. Но с третьим миром – что называется, по жизни – слава Богу, нас объединяет не очень многое.

Поэтому деиндустриализация западного мира, повторимся, Россию затрагивает самым непосредственным образом. Более того, многие аспекты этой тенденции у нас проявляются жестче, грубее, вульгарнее, чем в Европе и США. Потому что после обвала Советского Союза еще не отстроены достаточно эффективные амортизационные механизмы.

Контуры другого мира

Посмотрим на факты. Возьмем динамику изменения удельного веса основных держав мира в международном промышленном производстве на фоне такого классического показателя твердой силы, как производство стали в абсолютных величинах.

Источники: United States Geological Survey (USGS); Мировая экономика: выход из кризиса, М.: ИМЭМО РАН, 2010;Pacific Partnership: United States-Japan Trade, Lexington Books; Россия в окружающем мире: 2002 (Аналитический ежегодник). – М.: МНЭПУ, 2002; Robert C.Hsu, The MIT encyclopedia of the Japanese economy, MIT Press, 1999; Ezra F.Vogel, Deng Xiaoping and the Transformation of China, Harvard University Press, 2011.

Как видим, Россия идет в лидерах процесса деиндустриализации западного мира. Это вполне подтверждается и нашими визуальными впечатлениями, и личным повседневным опытом.

Доводилось ли кому-либо из нас когда-либо использовать персональный компьютер отечественного производства? Мне, например, пришлось единственный раз в жизни, когда в конце 1980-х гг. в Министерстве иностранных дел стали устанавливать компьютеры. Можно было получить либо стандартный маленький IBM на комнату, либо отечественную «Электронику», но твою, действительно персональную. Я из врожденного индивидуализма выбрал «Электронику» и потом горько и долго жалел, потому что этот опыт привил мне отвращение к компьютерной технике на многие годы вперед.

Как часто мы встречаем на улицах автомобили отечественного производства?

OICA 2010 statistic.

Когда мы в последний раз на международном рейсе видели российский самолет, Ильюшин, Туполев или Яковлев?

Источники: сайт президента России; U.S. Census Bureau, Statistical abstract of the United States; Агентство Синьхуа.

Причем деиндустриализация не сводится к падению производства определенных товаров внутри национальных границ. Это главный критерий. Но не единственный. Деиндустриализация проявляется и в другом. В том, в какой степени твое население, скажем, историческое, чтобы не использовать определение «коренное», постоянно проживающее на твоей территории, имеющее гражданство, готово и способно участвовать в материальном производстве.

Тот же Нези очень эмоционально рассказывает, как параллельно с закрытием местных, большей частью семейных текстильных фабрик, гордящихся качеством своей продукции, уважающих работника и соблюдающих трудовое законодательство, в Прато сплошь и рядом возникают подпольные текстильные цеха. В этих цехах-однодневках китайцы-нелегалы, проживающие там же в ужасающих, животных условиях, в массовых количествах производят из привозного китайского материала фальсифицированные товары известных торговых марок, которые получают этикетку «произведено в Италии».

Наибольшее распространение эта тенденция получила в Соединенных Штатах. По различным оценкам, в США сейчас проживает 11 млн нелегальных иммигрантов. Понятно, что точных данных быть не может. Эти люди заняты или в сфере обслуживания, большей частью на работах, считающихся непрестижными, тяжелыми, грязными, или в столь же непрестижных категориях материального производства. Получается, что качественный труд со своей профессиональной гордостью, этикой, культурой вымывается из производства. Тем самым разрушается материальная матрица национального образа жизни. Уродливые, деформирующие последствия этого явления наглядно показаны в американском фильме «Нация фастфуда».

Здесь мы сталкиваемся с масштабной, долгосрочной и очень серьезной тенденцией.

В историческом контексте она означает, что центр промышленного производства смещается с Запада, из евро-атлантической зоны, включающей и европейскую часть России (в которой проживает, считая Урал, 117 млн человек, или 82% населения страны) на Восток и Юг. То есть прежде всего в Китай и отчасти в Индию. Соответственно, с некоторой задержкой по времени туда же переносится и центр всемирной экономической силы. А за ним – и центр силы военной, хотя бы и со значительным замедлением во времени. Даже если это произойдет в XXII столетии, существо дела не меняется.

Длительность задержки определяется многими обстоятельствами. Главное из них – компенсирующий эффект американской мягкой силы. Спору нет, Соединенные Штаты располагают огромным накопленным преимуществом по целой линейке компонентов мягкой силы – в банках, университетах, патентах, массмедиа, интернете…

Плюс не забудем про сохраняющееся колоссальное превосходство США в самой что ни на есть твердой силе – армии, авиации и флоте. А, как известно, «наши жены – пушки заряжены».

Но опять-таки тенденция остается. К тому же все это мы уже проходили.

В начале XX века жила-была увядающая сверхдержава – Англия. Она располагала впечатляющим преимуществом по ряду ключевых компонентов твердой силы.

Источники: Niall Ferguson, The Pity of War, Basic Books, 1999; Лапинский П.Л., Лондонская морская конференция, М., 1930; Коленковский А.К. Маневренный период Первой мировой империалистической войны 1914 г., М., Воениздат НКО СССР, 1940.

И что произошло? Ценой неимоверных усилий Британия отбила вызов одной нарождавшейся сверхдержавы – Германии, уже обошедшей ее по главным показателям материального производства, но даже не стала ввязываться в состязание с Соединенными Штатами, по сути добровольно уступив им свое привилегированное положение в мире. Этот закат Англии как первой державы мира совершился за какие-то пятьдесят лет.

Конечно, абсолютных исторических аналогий не бывает. И сегодняшние США – это не Британия начала XX века. И накопленное американское преимущество на порядок превышает тогдашнее английское. Все это так. Но если мир будет развиваться по нынешней модели, Соединенные Штаты обречены повторить судьбу своей англо-саксонской предшественницы. Поэтому снова возвращаемся к вопросу – что это будет означать для глобального соотношения силы, для системы международных отношений и конкретно для нас, для России, для нашей жизни.

Если примитивно – прежде всего превращение Китая в доминирующую державу мира и, соответственно, по аналогии с США – в международного арбитра, во всемирного финансиста и в законодателя мод в мировой культуре и стиле жизни и быта. Конечно, вовсе не обязательно, что все станут есть палочками, хотя и это не очень далеко от истины. Но последствия по совокупности будут грандиозными.

Это совершенно другой мир, с другими правилами игры, с другим менталитетом и философией жизни, с другим образом жизни, наконец. Здесь, наверное, надо слегка объясниться.

Не нам, европейцам, подарившим миру Великую французскую и Великую Октябрьскую социалистическую революции, ГУЛАГ, Освенцим, геноцид и три из четырех классических тоталитарных идеологий (фашизм, нацизм и коммунизм – маоизм оставим на совести китайцев), вставать в позу моралистов. У нас нет морального права поучать кого бы то ни было – даже тутси с хуту и камбоджийцев. Но вставать в фальшивую морализирующую позу – одно. А анализировать факты и называть вещи своими именами – другое.

Я не знаю, честно, станет ли жизнь лучше или хуже для всех нас в случае превращения Китая в доминирующую державу мира – с точки зрения соблюдения прав человека, торжества демократии, качества жизни, свободы интернета, наличия мобильных телефонов, обеспеченности питьевой водой и теплыми туалетами на душу населения. Но я точно знаю одно – это будет другой мир и другая жизнь для всех нас.

До сих пор при сменах мирового гегемона мы оставались в рамках одного исторического алгоритма – западного, европейского. Классическая Греция, Древний Рим, Византия, империя Карла Великого и его наследников, Карл V, Франция Людовика XIV, Англия на протяжении двух столетий, США. Даже сталинско-брежневский Советский Союз не выходил за рамки этой исторической формации. Китай – другое. Это не Европа (пусть пролонгированная через Атлантику в Америку и за Урал в Сибирь). Это не Запад. Это – Восток. Это – другой мир. Может быть, лучше – добрее, нравственнее, духовнее, совершеннее, чем наш. Кто знает. Но другой…

Достаточно уже этого, чтобы, руководствуясь элементарным здравым смыслом и следуя естественному свойству человеческой натуры – осторожности перед лицом неизвестного и незнакомого, нам в России попытаться подкорректировать наметившуюся тенденцию. Было бы нелишне подготовиться к новому миру, построенному вокруг китайского центра, и минимизировать его последствия для нас. А для этого существует один-единственный рецепт – остановить деиндустриализацию России.

Я особо выделяю здесь Россию не только потому, что это моя страна. Россия может сыграть очень важную роль в геополитических перестановках предстоящих десятилетий. У России есть преимущества, которых сегодня нет ни у США, ни тем более у Евросоюза, в том числе не связанные с запасами нефти и газа.

Но прежде надо на минутку отвлечься.

Три источника, три составные части

Если отказаться от привычных нам марксистских категорий и попытаться рассуждать на уровне здравого смысла, любое общество представляет собой динамический баланс трех компонентов – правительства, бизнеса и народа.

Если правительство и бизнес слишком прессингуют народ и народ живет плохо, причем не только абсолютно, но и относительно – в сравнении с соседями, то он, понятное дело, начинает протестовать и бунтовать. Наоборот, если народ живет хорошо и слишком защищен всевозможными социальными гарантиями, имеет слишком много прав, особенно социально-экономических, и слишком мало обязанностей, тогда он – что также естественно – теряет стимул к труду и попросту перестает работать.

То же можно сказать о бизнесе.

Если правительство дает бизнесу слишком много свободы и слишком много прав получать бесконтрольную прибыль, бизнес теряет чувство меры и в погоне за этой самой прибылью слишком энергично выжимает соки из трудящихся. И тогда происходит то, о чем мы только что сказали, то есть – народу это не нравится, и он бунтует.

Если же правительство, наоборот, обкладывает бизнес множеством ограничений в пользу трудящихся, налагает на него много всевозможных налогов и поборов, дает непомерные права профсоюзам, то предпринимателям становится невыгодно заниматься делом и инвестировать.

Конечно, тогда бизнес будет пытаться саботировать эти ограничения и правила. Но бодаться с правительством – дело в принципе бесперспективное. Поэтому из такой ситуации у бизнеса два выхода. Удовлетвориться минимальной прибыльностью, успокоиться, не заниматься инновациями, не придумывать новые товары и услуги и по большому счету ничего не делать, то есть вести себя так, как обычно ведет себя бизнес при госкапитализме. Или – переводить производство за границу и там инвестировать и получать прибыль.

Наконец, правительство.

Когда оно слишком мягкое и не может навязать бизнесу и народу соблюдение единых, четких и понятных правил игры, пусть даже жестких и несправедливых, потому что справедливость – понятие относительное, перестают удовлетворяться базовые общественные потребности, обеспечиваться безопасность. Наступает хаос, как у нас в феврале 1917 или в августе 1991-го, и складывается революционная ситуация (увы, без Ильича не обойтись). Правительство не может управлять, бизнес не хочет инвестировать и производить, народ не хочет работать.

Когда же правительство слишком жесткое, когда оно сковывает бизнес придирчивой регламентацией и не дает народу даже элементарных прав и свобод, тогда и те и другие будут протестовать. И так далее…

Для того чтобы общество нормально функционировало, требуется баланс прав и обязанностей трех основных его элементов друг перед другом. Бизнес должен быть заинтересован инвестировать и производить. Народ должен хотеть работать, причем работать хорошо. Правительство в свою очередь должно заботиться о создании максимально благоприятных условий и для бизнеса, и для народа, не отдавая при этом предпочтения ни тому, ни другому.

И самое главное – правительству не следует заниматься социальной демагогией в пользу трудящихся, потому что неизбежной оборотной стороной ее являются сопоставимые по масштабам уступки бизнесу, потому что иначе система не будет функционировать. Только делаются эти уступки уже не в правовом, не в нормативном поле, а в коррупционном.

Самым ярким примером подобной организации в развитых странах является Италия. Там разбухшая до абсурда система социальных гарантий, позволяющая трудящимся, по сути, симулировать работу, а не работать (как было в Советском Союзе) компенсируется не менее разросшейся системой откупных в пользу бизнеса. Она проявляется, в частности, в существовании при полной терпимости со стороны государства огромного сектора теневой экономики, массовом неплатеже налогов, злоупотреблении госфинансированием и т.д.

Такое государство может с грехом пополам существовать – до первой серьезной встряски. Потом наступает крах в форме либо развала государства, как у нас в 1917 или 1991-м, либо утверждения диктатуры. Правда, возможен и вариант прихода к власти жесткого праволиберального правительства, как Тэтчер в Великобритании или Рейган в США, с мандатом откорректировать вектор общественного развития. Но это – если очень повезет.

Программа для возрождения

Еще раз повторим пару банальностей. Любое общество, чтобы существовать, должно производить. Материальное производство – основа национальной силы. Когда общество перестает производить, оно подрывает свою основу и в долгосрочной перспективе обрекает себя на саморазрушение.

Любое правительство любой страны должно иметь свое видение будущего, которое оно предлагает народу и бизнесу. Если эта программа достаточно убедительна, если народ и бизнес видят, что правительство имеет силу и волю для того, чтобы претворить ее в жизнь, они принимают лидерство правительства и добровольно соглашаются на те ограничения и правила игры, которые требуются для реализации задуманного.

И тогда бизнес инвестирует внутри страны, причем куда надо, то есть в том числе в инновации и тяжелую и оборонную промышленность. А народ работает, причем добросовестно, и уважает существующую социальную иерархию. Это подразумевает признание того, что все не могут быть равны и получать одинаковый доход. Что все не могут стать гениальными финансистами, футбольными звездами и топ-моделями, кому-то надо стоять у станка и пахать землю, хотя бы и с использованием суперсовременных машин и супермощных компьютеров. И это вполне достойное и почетное занятие.

Если в обществе складывается такая система ценностей и понятий, то оно не только обеспечивает своим гражданам достойную жизнь, но и, как правило, побеждает в конкурентной борьбе с другими центрами силы.

Так вот, вернемся к нашему сюжету. Говоря, что Россия имеет серьезное преимущество в сравнении с западными конкурентами, я имел в виду прежде всего то, что нам, если называть вещи своими именами, не нужно завоевывать электоральную базу, то есть попросту – симпатии избирателей, для запуска политики реиндустриализации и национальной собранности.

Прелесть нашего положения состоит в том, что нашей власти пока еще достаточно четко сформулировать свою программу и честно изложить ее народу и бизнесу. Наше население, даже молодое поколение, пусть понаслышке, слишком хорошо помнит 1990-е гг. и готово пойти за сильным правительством. При условии, что это правительство в состоянии объяснить, что оно предлагает.

У нас есть необходимые условия, чтобы при наличии честного и четкого социального контракта, предложенного правительством, в сжатые по историческим меркам сроки возродить современные промышленность и сельское хозяйство. Сделав это, мы кардинально укрепим первооснову твердой силы. И тогда наша заявка на положение самостоятельного центра силы приобретет убедительность. Одних вертолетоносцев и атомных подводных лодок с баллистическими ракетами на борту для этого мало.

Параллельно мы капитально консолидируем наши позиции по отношению к западному сообществу – в качестве не аутсайдера, хотя бы и влиятельного, а полноценного участника, но с особым статусом, автономного, самостоятельного, более того, одного из лидеров этого сообщества.

И не только. Россия – исторически, со времен Киевской Руси, – ключевое звено мирового порядка. По совокупности обстоятельств. Поэтому, укрепив Россию, мы укрепим и весь сегодняшний мировой порядок, придадим ему дополнительный ресурс прочности. По большому счету это будет отвечать реальным стратегическим интересам всех ответственных членов международного сообщества, включая тот же Евросоюз, США, Китай, Индию.

Собственно, в закладывании основ этой политики и должен состоять настоящий смысл предстоящего удлиненного шестилетнего президентства. Шесть лет – это достаточно большой срок, чтобы сделать очень многое. Но для этого нам надо понять несколько простых вещей.

Речь идет о серьезной корректировке генеральной тенденции развития страны. Не больше и не меньше. Нынешняя тенденция позволила остановить ползучую дезинтеграцию российского государства и худо-бедно отстроить его практически заново, поднять уровень жизни и восстановить позитивное самоощущение значительных слоев населения. Это немало. Но она не может гарантировать место в ряду лидирующих держав XXI века. От нее бессмысленно этого ожидать. Ее надо менять.

Чтобы это изменение состоялось, требуется не Бог весть что. Просто всем стать скромнее и начать больше и лучше работать. И стремиться что-то сделать. Внятное и конкретное. На пользу стране и людям. Причем не столь важно – что именно: хорошую машину, компьютерную программу или котлету.

Потому что только если мы все, или по крайней мере консолидированное большинство, изменим наше отношение к работе и жизни, Россия сможет изменить траекторию развития. И тогда пойдет реиндустриализация страны. И будет наращиваться твердая сила. И мягкая тоже. И призрак нового распада, которым нас пугают в эфире «Эха Москвы» (России кирдык?), так и останется призраком…

А главное: наши дети будут точно знать – что в своей жизни сделали их отцы.

Н.Н. Спасский – доктор политических наук, чрезвычайный и полномочный посол.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2011 > № 738733 Николай Спасский

Власти африканской республики Конго впервые открыли доступ к вулкану Ньямлагира и приглашают туристов посмотреть на его извержение. По мнению вулканологов, это самое сильное извержение вулкана за последние 100 лет.

Вулкан Ньямлагира находится на территории национального парка Вирунга. Он просыпается раз в несколько лет и может продолжать вулканическую активность в течение нескольких месяцев. Последнее извержение началось 6 ноября.

Любой желающий может увидеть фонтаны лавы, достигающие в высоту до 200-300 метров.

Власти оборудовали специальный лагерь, где могут остановиться туристы. Он расположен на безопасном расстоянии от вулкана. Туристам рекомендуют брать с собой продукты, воду, снаряжение для защиты от дождя и спальный мешок.

В Демократической республике Конго извергается самый активный вулкан.

Любой желающий может полюбоваться извержением вулкана Ньямлагира с довольно близкого расстояния. Как говорят вулканологи, нынешнее извержение Ньямлагира, пожалуй, является самым крупным в текущем столетии. Фонтаны лавы достигают высоты почти 400 метров, а ширина разлома составляет приблизительно один километр. Это очень много.

Вулкан Ньямлагира расположен недалеко от города Гома на территории национального парка Вирунга. Однако, по словам специалистов, его извержение не представляет никакой угрозы для мирных жителей. Но вулканологи ведут наблюдение, так как есть опасения, что нынешнее извержение может вызвать повышение сейсмической активности в регионе и разбудить другой вулкан, который находится гораздо ближе к городу, и тогда угроза для населения станет вполне реальной.

Как говорит вулканолог Тедеско Дарио, «наша проблема – это Ньирагонго, а не Ньямлагира». При повышении сейсмической активности и возможных землетрясениях может открыться хрупкая южная сторона вулкана Ньирагонго, и тогда поток лавы может потечь в сторону города Гома. Но на данный момент развитие подобного сценария ничего не предвещает, чему вулканологи очень рады.

Страны региона Восточной Африки нуждаются в более тесном сотрудничестве на пути проведения согласованных налоговых реформ, которые позволят еще более расширить экономическую интеграцию этих стран.

Выступая 11 ноября перед участниками межгосударственного совещания по вопросам гармонизации налоговых систем Восточной Африки, президент Танзании Джакая Киквете призвал к проведению единых программ изменений налоговых систем в Бурунди, Руанде, Кении, Танзании и в Уганде, что, по его словам, способно значительно повысить эффективность экономических преобразований в регионе. При этом, одним из основных преимуществ, которые может привнести гармонизация налоговых систем, станет увеличение уровня интеграции экономик этих стран.

В своем выступлении президент отметил, что, несмотря на очевидные преимущества, налоговое сотрудничество между странами региона пока не всегда находит общественное понимание, и правительства стран региона должны вести более активную разъяснительную работу. По его словам, проведенная ранее интеграция таможенного пространства в Восточной Африке может стать положительным примером, а полученная при этом экономическая эффективность должна быть более очевидна гражданам каждого государства региона.

Комментируя необходимость гармонизации налоговых систем, генеральный секретарь Организации стран Восточной Африки Ричард Сизибера подчеркнул, что создание единых налоговых правил в Восточной Африке способно значительно поднять уровень иностранных инвестиций в регионе, а также будет служить снижению уровня уклонения от уплаты налогов.

Главы государств и правительств стран британского Содружества наций (The Commonwealth) обсудят на открывающемся в пятницу в Австралии саммите этой организации необходимость единых подходов к соблюдению прав человека - включая права сексуальных меньшинств и отмену смертной казни - и реформу престолонаследия.

Саммит пройдет в городе Перт на западе Австралии с 28 по 30 октября. На его торжественном открытии выступит королева Великобритании и глава Содружества Елизавета II.

В преддверии саммита был обнародован экспертный доклад созданной в 2009 году "группы мудрецов", которые были призваны выработать рекомендации по реформированию Содружества. Необходимость реформ была вызвана тем, что организация, изначально созданная как союз бывших британских колоний и доминионов, за 60 лет существования во многом утратила свое геополитическое значение.

Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг приветствовал итоги работы комиссии и заявил в преддверии саммита, что он станет "решающим в выработке путей по реальной реализации данных рекомендаций". Он особо отметил необходимость выработки универсальных подходов стран Содружества к основополагающим глобальным вопросам.

Лондон поддержал рекомендации "мудрецов" о создании Хартии Содружества и учреждении поста комиссара по вопросам демократии, верховенства закона и прав человека. Хейг напомнил, что некогда Содружество играло гораздо более весомую роль в правозащитном контроле, например, в период апартеида в ЮАР, а затем утратило свой авторитет, допустив "экстремальное" развитие событий в Зимбабве и Фиджи.

"Содружество должно стать флагманом в вопросах прав человека и демократии", - подчеркнул британский министр. При этом, по его словам, одни страны не должны назидательно поучать других, а должны учиться друг у друга сами.

"Соединенное Королевство, например, хотело бы видеть больше влияния Содружества в вопросах защиты прав лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов. Мы считаем неправильным, что эти группы граждан продолжают страдать от преследований, насилия и дискриминации в странах Содружества. И что во многих странах-членах гомосексуальность по-прежнему является уголовно наказуемым преступлением. Британия также хочет стать свидетелем отмены смертной казни во всем Содружестве", - указал Хейг.

В настоящее время законы, ущемляющие права сексуальных меньшинств и сохранившиеся со времен Британской Империи, продолжают действовать в 41 из 54 стран Содружества, а смертная казнь применяется в пяти из них, включая две крупнейшие - Индию и Пакистан.

Другим важным вопросом, который привлек общественное внимание в преддверии саммита, как в самой Британии, так и в самых отдаленных уголках Содружества, включая Австралию, известную своими сильными антимонархическими настроениями, стал вопрос о реформе престолонаследия.

Действующий с 1701 года Акт о престолонаследии устанавливает правило мужской примогенитуры (преимущества наследования трона по мужской линии), то есть младшие братья имеют приоритет права на престол перед своими старшими сестрами.

Данный вопрос был вынесен на обсуждение в Великобритании в свете конституционной реформы и приведения закона в соответствие с современными общественными нормами равенства полов. Однако для его окончательного одобрения требуется получение согласия еще 15 государств Содружества, где британский монарх формально является главой государства.

В случае достижения принципиального консенсуса изменения в правила о престолонаследии должны быть законодательно закреплены парламентами соответствующих стран.

Премьер-министр Соединенного Королевства Дэвид Кэмерон ранее сказал, что направил письма руководителям 15 данных стран в расчете на их поддержку. На прошлой неделе британский министр по делам Содружества лорд Хауэлл также заявил, что, скорее всего, одобрение изменений на саммите в Перте будет достигнуто.

В перспективе это будет означать, что третьим в очереди на британский престол после принца Уэльского Чарльза и герцога Кембриджского Уильяма может стать первый ребенок Уильяма и его супруги Кэтрин, независимо от пола.

Британское Содружество наций, или просто Содружество (Commonwealth), было образовано в его нынешнем виде с подписанием Лондонской декларации 28 апреля 1949 года. В настоящее время Содружество объединяет 54 государства мира, главным образом, бывшие колонии и доминионы Великобритании (а также Мозамбик и Руанду), в которых проживают 1,8 миллиарда человек, или 30% всего населения Земли.

В рамках Содружества осуществляется экономическое, культурное, спортивное и гуманитарное сотрудничество стран-членов.

Секретариат Содружества находится в Лондоне. Раз в два года в разных странах проводятся саммиты Содружества под председательством королевы Елизаветы II, которая официально возглавляет это объединение. Александр Смотров

Заместитель генерального директора Гибралтарской Комиссии по финансовым услугам (FSC) Дэвид Пароди недавно возвратился из Момбасы, Кения, где он проводил семинар для руководства кенийского Управления по регулированию страхования (IRA), который профинансировало само Управление.

Семинар был призван определить стратегические цели для IRA в рамках укрепления корпоративного руководства в Управлении в соответствии с требованиями кенийского правительства, направленными на повышение подотчетности госсектора.

Пароди участвовал в таком семинаре не впервые; несколько месяцев назад он проводил аналогичное мероприятие в рамках семинара Секретариата Содружества в Кампале, Уганде, ранее в этом году. Здесь он был ключевым докладчиком на трехдневной конференции на эту же тему, на которую собрались регуляторы из Кении, Малави, Руанды, Танзании, Уганды и Замбии.

FSC считает, что ее опыт в развитии корпоративных руководящих структур в Гибралтаре ставит его в идеальное положение, чтобы стать консультантом по таким ключевым вопросам, как слушания дел в суде, принципы корпоративного управления, подотчетность, стратегическое планирование, средства оценки производительности и необходимые роли для построения эффективной работы в рамках регуляторной структуры.

По возвращении из Кении Пароди заявил: "Семинар был очень полезным опытом, прежде всего, благодаря желанию и взаимодействию членов правления IRA в применении лучших международных методов корпоративного управления в контексте регуляторного органа."

России в итоговом рейтинге конкурентоспособности стран мира понизилась с 63 места на 66. Об этом свидетельствуют данные доклада "Глобальная конкурентоспособность 2011-2012", подставленного Всемирным экономическим форумом (ВЭФ).

По мнению авторов доклада, самыми главными проблемами РФ является коррупция, неэффективное государственное управление и преступность.

"Несмотря на падение в рейтинге этого года, мы полагаем, что по известной формуле конкурентоспособности России "3+5", говорящей о необходимости развивать три преимущества (ресурсы, размер внутреннего рынка, образованное население) и работать над пятью недостатками (в их числе коррупция, слабый финансовый рынок), наша страна сможет занять 30 место к 2030 году", - говорит партнер Strategy Partners Group, управляющий директор Евразийского института конкурентоспособности (партнер ВЭФ в России) Алексей Праздничных.

В то же время экономисты отмечают рост конкурентоспособности других стран БРИКС. Так, у Китая 26-ая позиция, у Бразилии - 53-ая, у Индии - 56-ая. В период с 2008 по 2009 год РФ занимала 51 строчку.

Первую строчку в данном рейтинге заняла Швейцария. Сингапур получил второе место, а Швеция - третье. Другие европейские страны также демонстрируют хорошие результаты: Финляндия - четвертая в рейтинге, Германия - шестая, Нидерланды - седьмые, Дания - восьмая, а Великобритания - десятая. Япония получила девятый результат, что гарантирует ей звание второй азиатской страны по мировому рейтингу конкурентоспособности. Что касается США, которые продолжают в этом году испытывать большие макроэкономические трудности, то их показатели ухудшились на одну строчку до 5-го места.

Среди ближневосточных экономик хорошие результаты демонстрируют Катар (14 место), Саудовская Аравия (17 место), Израиль (22 место) и ОАЭ (27 место).

В лидеры рейтинга среди африканских государств вырвалась ЮАР (50 место), далее идут Маврикий (54 место), Руанда (70 место), Ботсвана (80 место) и Намибия (83 место).

Что касается латиноамериканских экономик, то здесь лидерство держит Чили (31 место), Панама (49 место) и Бразилия.

По итогам проведенного исследования экономисты сделали вывод, что в то время как конкурентоспособность в развитых экономиках находилась на одном и том же уровне последние семь лет, во многих развивающихся экономиках конкурентоспособность выросла, что делает их рост более устойчивым и отражает смещение экономической активности от развитых экономик в их пользу.

В приведенном исследовании ВЭФ приняли участие более 14 тысяч лидеров бизнеса в 142 экономиках по всему миру.

Победа недоверия

Федор Лукьянов

В США события 11 сентября 2001 года прочно вошли в обиход под названием «9/11». Ведь в американской традиции месяц в дате стоит перед числом. Подобное обозначение, повернувшее судьбы мира, встречалось и раньше — 9 ноября 1989-го рухнула Берлинская стена. Тоже 9/11 (в Европе, как известно, сначала указывают день, а затем месяц). Неполных 12 лет, прошедших между двумя 9/11, стали эпохой идейного и политического триумфа Запада, поверившего в «конец истории».

Во всяком случае, многим казалось тогда, что хотя дальнейшее движение и может быть извилистым, его направление и — главное — точка назначения определены. Предупреждения скептиков о том, что история не развивается линейно и тем более не может закончиться, воспринимались как брюзжание маловеров.

Оглядываясь назад, можно только удивляться, как мало внимания уделялось зловещим предзнаменованиям. Замешенная на религии и национализме средневековая жестокость на Балканах, стремительный распад еще недавно вполне устойчивого государства Сомали, жуткая резня в Руанде, распространение терроризма шахидов, наконец, конвульсии огромного постсоветского пространства — все это считалось неприятными издержками транзита в светлое будущее.

Даже звучные теракты в Соединенных Штатах — первая попытка подрыва Всемирного торгового центра исламскими фанатиками в 1993 году и взрыв федерального здания в Оклахома-Сити ультраправым психопатом в 1995-м — не смогли изменить общего позитивного настроя.

11 сентября 2001 года не повернуло направление глобального развития. Тенденции, громко заявившие о себе в первом десятилетии XXI века, копились и подготавливались логикой последнего десятилетия века ХХ. И не будь атаки «Аль-Каиды», нашелся бы другой повод, из-за которого США попытались бы в полном объеме воплотить в жизнь концепцию своего «благотворного лидерства» (иными словами — гегемонии) в мировых делах. Идею, вполне естественно вытекавшую из происходившего после окончания холодной войны. Попытка единоличного доминирования была столь же закономерной, как и неудача, которая ее постигла.

Каков главный итог минувшего десятилетия? На смену оптимистичной беспечности 1990-х пришла мрачная недоверчивость 2000-х.

Так, Америка продемонстрировала, что не доверяет свою безопасность никому, даже ближайшим союзникам. Когда на следующий день после атаки на Нью-Йорк и Вашингтон европейские страны, собрав всю волю в кулак, заявили о готовности впервые в истории ввести в действие статью 5 устава НАТО о коллективной обороне, им ясно дали понять — не до вас. Соединенные Штаты не намерены опираться на альянс, а сами решат, кто и зачем им нужен. Вряд ли стоит удивляться, что с тех пор НАТО мучительно и пока безрезультатно ищет свою новую роль. Объявленная успехом альянса кампания в Ливии только еще раз подтвердила, насколько разобщена эта организация.

Доверие к самой Америке тоже пострадало в результате ее действий после 11 сентября. США всегда совмещали идеологическое воздействие с силовым, но при неоконсервативной администрации это приняло гипертрофированные формы. Догматический подход к насаждению демократии в сочетании с военным вмешательством по собственному усмотрению привел к тому, что другие страны начали бояться Соединенных Штатов как источника агрессии.

Развитый мир утратил доверие к развивающемуся. Грань между борьбой с международным терроризмом, «столкновением культур» (мусульмане против христиан) и противодействием глобального Севера и глобального Юга столь зыбка, что периодически теряется вовсе.

За десять лет заметно истончился слой политкорректности, которая всегда камуфлировала противоречия. Начиная с заявлений Джорджа Буша о «крестовом походе» и до массового отречения европейских лидеров от мультикультурализма, слова, а стало быть, и мысли начали выходить за рамки того, что еще недавно считалось допустимым. Намечающиеся, а кое-где и уже давно проявившиеся линии разломов проходят не только и не столько между государствами, но и внутри обществ, прежде всего западных. Недоверие сограждан друг к другу растет.

Усаму Бен Ладена ликвидировали спустя почти десять лет после смертоносного захвата самолетов. Но ни он, ни его «Аль-Каида», по сути, уже не были важны после того, как «Боинги» картинно врезались в здания башен-близнецов. Сорвавшийся камень вызвал лавину. Недоверие друг к другу — и на политическом, и на социальном уровне, неуверенность в правильности пути и неверие в то, что завтра будет лучше, чем вчера, — вот с чем развитый мир подошел к годовщине 9/11. Едва ли миллионер-отщепенец и его соратники-камикадзе могли даже мечтать о таком успехе.

США > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 7 сентября 2011 > № 398252 Федор Лукьянов

Горящий Альбион

Погромы в столице Великобритании становятся все более жестокими

Вторая ночь погромов в столице Великобритании оказалась еще хуже первой: пострадало не менее 35 полицейских, более 100 молодых людей, участвовавших в погромах, были арестованы. Беспорядки, возникшие в связи с убийством 29-летнего чернокожего жителя района Тоттенхэм Марка Даггана, переросли в массовые грабежи. Погромщики появились даже в туристическом центре столицы — на Оксфорд-стрит.

В Тоттенхэме, Энфилде, Ислингтоне, Брикстоне на протяжении всей ночи можно было наблюдать подростков, тащивших коробки с телевизорами и мешки с одеждой, примерявших новые кроссовки и тут же на улице сбывавших украденные ноутбуки по 20 фунтов.

«Полиция должна ответить, почему она позволила молодежи безнаказанно грабить магазины в течение восьми часов», — заявила в понедельник член теневого кабинета министров Дайан Эббот.

Руководство лондонской полиции оправдывается тем, что столь масштабных беспорядков ничто не предвещало. Заместитель комиссара Скотланд-Ярда Стивен Каванья заявил, что полиции не хватило времени, чтобы стянуть необходимые силы.

Один из офицеров, участвовавший в подавлении беспорядков в Тоттенхэме, написал в своем блоге: «Сотрудники, прошедшие спецподготовку, — добровольцы. Мы не получаем за это денег. Почему мы должны стоять под градом камней и бутылок с зажигательной смесью, пока наши руководители, которые отнимают у нас права и пенсии, спят в своих теплых постелях?»

Настроения в полицейском ведомстве сейчас не самые лучшие. Правительство, пытающееся сократить бюджетный дефицит, решило сэкономить на полиции 1,6 млрд фунтов — в ближайшие четыре года уволят более 34 тыс. полицейских.

Пока руководство Скотланд-Ярда не может ответить и на другой вопрос: что же случилось в четверг 4 августа, когда в Тоттенхэме был застрелен Марк Дагган? Первоначально полиция заявила, что Дагган первым выстрелил в полицейского, который остался жив лишь потому, что пуля застряла в его рации. Но позже появились сообщения, что извлеченная из рации пуля — полицейская. Это смогли установить, потому что британская полиция использует полые пули, которые не причиняют сквозных ран. Самого Даггана друзья и близкие называют примерным семьянином и совершенно безобидным парнем. Другим соседям он был известен как Старри Марк, один из лидеров Star Gang, ответвления банды Mandem, которая терроризировала Тоттенхэм.

Полицейские и политики называют участников погромов преступниками, которым нет оправдания. «Насилие на улицах Лондона не имело абсолютно никакого отношения к смерти Марка Даггана. Люди воспользовались шансом, чтобы пограбить, ни больше ни меньше», — заявил вице-премьер правительства Ник Клегг.

Роб Беркели, директор организации Runnimede Trust, занимающейся проблемами национальных меньшинств, считает, что правительство неверно оценивает ситуацию. «У этих событий есть определенный контекст — неравенство и несправедливость, — заявил он в беседе с «МН». — Половина молодых чернокожих в Тоттенхэме не имеет работы, и у них нет никакой возможности ее получить. Многие чернокожие подростки не справляются с учебой, не имеют профессии, они отрезаны от рынка труда, у них нет никаких надежд. А безнадежность ведет к насилию. Это трагедия, причем не только для Тоттенхэма».

Последний раз подобные беспорядки в Лондоне произошли в 1985 году в микрорайоне Тоттенхэма Броудуотер-Фарм — том самом, где родился и вырос Марк Дагган. В те времена лондонские бобби, столкнувшиеся с ростом преступности на волне эмиграции, были куда менее политкорректны. На вопрос журналиста, от какой проблемы вы бы хотели избавиться с первую очередь, патрульные полицейские спокойно отвечали: «Черные».

Конфликт разразился по схожей причине: полиция задержала чернокожего парня по подозрению в неуплате дорожного налога и решила провести обыск в его квартире. В ходе обыска от сердечного приступа скончалась мать задержанного. Ненависть к стражам порядка среди чернокожих была столь велика, что 6 октября 1985 года в ходе беспорядков в Броудуотер-Фарм людей в полицейской форме били беспощадно. Толпа не успокоилась, пока не зарубила тесаками одного из полицейских Кита Блэйклока.

За 25 лет власти инвестировали в Броудуотер-Фарм 33 млн фунтов, но по сути это по-прежнему микрорайон бесплатного коммунального жилья, здесь повальная безработица, нищета и собирающиеся в уличные банды подростки, у которых теперь за пазухой вместо тесака пистолет.

Как считает Роб Беркели, мало изменились и отношения с полицией.

«Если вы чернокожий, у вас в восемь раз больше шансов, что вас на улице остановит и обыщет полицейский, — заявил он «МН». — В прошлом году полиция остановила для проверки 130 тыс. темнокожих прохожих — их даже предупредить было не за что. Как эти люди будут относиться к полиции?»

«В Тоттенхэме каждый свободный клочок земли застраивается жильем. Плотность населения растет, сюда съезжаются люди самых разных национальностей и культур. Люди начинают чувствовать себя как звери в клетках. А в такой ситуации рано или поздно происходит то, что произошло», — сказала BBC учительница Руанда Хамид, живущая в районе.

Экономический кризис, сокращения пособий, закрытие молодежных центров и сокращение программ по работе с молодежью лишь усугубляют положение. Британские СМИ связывают беспорядки с ужесточившейся внутренней политикой премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона. Придя к власти в 2010 году, он сократил объем социальных дотаций, что ударило по беднейшим районам Лондона.

«Теперь властям, если они хотят наладить отношения с молодежью, нужно будет подумать, а не пересмотреть ли кое-какие свои решения», — говорит в беседе с «МН» Роб Беркели.

В последние 50 лет вопрос, как реагировать на вспышку этнических беспорядков, вставал перед разными западными странами. 11 августа 1965 года арест афроамериканца в Лос-Анджелесе вызвал беспрецедентные погромы в районе Уоттс. Дорожные патрульные задержали за вождение в нетрезвом виде молодого Маркетта Фрая. Полицейские не позволили брату Фрая увезти машину домой, а потом арестовали их обоих. Когда эта новость распространилась по району, на улицы вышли сотни местных жителей. В течение шести дней они громили и поджигали магазины, прежде всего принадлежавшие белым, вступали в схватки с полицией и не пускали пожарные машины к очагам возгорания. В беспорядках погибло 34 человека, 1032 было ранено, более 3,4 тыс. арестовано.

Беспорядки в районе Уоттс спровоцировали общественную дискуссию, которая создала предпосылки для выхода из этнического кризиса. «Рупор» движения за права американских чернокожих Мартин Лютер Кинг после погромов связался с президентом США Линдоном Джонсоном и заявил ему, что инцидент в Уоттсе был «восстанием людей, которых обошел прогресс американского общества в последнее десятилетие». Джонсон приказал увеличить социальные ассигнования Лос-Анджелесу, чтобы сократить уровень безработицы в чернокожих районах.

Впрочем, в 1992 году история повторилась. Четверо полицейских Лос-Анджелеса, арестовав чернокожего мотоциклиста за превышение скорости, жестоко избили его. Центральный район города на шесть дней превратился в зону боев. Чтобы восстановить безопасность, властям пришлось использовать спецназ, национальную гвардию, армейские подразделения и ФБР. Беспорядки унесли жизни 53 человек и нанесли городу ущерб в объеме $1 млрд.

В 2005 году погромы прошли в Париже. Их спровоцировал инцидент на стройке 27 октября: трое чернокожих подростков спрятались от полиции на электрической подстанции, двое из них в результате короткого замыкания погибли. В результате столкновения с полицией не утихали две недели, жестокость уличных боев достигла такого уровня, что 2 ноября 2005 года французская полиция объявила чрезвычайное положение в некоторых районах страны.

В отличие от лос-анджелесских погромов 1965 года, парижские спровоцировали ксенофобские настроения во Франции. Возглавлявший в тот момент МВД Николя Саркози назвал бунтующую молодежь отбросами. Жесткость министра в подавлении беспорядков, как считается, помогла ему впоследствии избраться на президентский пост. Укрепил свои позиции и «Национальный фронт» во главе с Жан-Мари Ле Пеном, известным своими заявлениями о том, что «человеческие расы не равны».

«Люди должны понять… Беспорядки не случились из-за Марка Даггана… Людей злит несправедливость», — считает KryssyMeth, пользователь сети Twitter. Ей вторит Tamiaxoxo, которая уверена, что напряжение в Тоттенхэме росло в течение многих лет. Игорь Крючков, Александр Баранов

О человеколюбии

Помощь людям – это благотворительность, долг или и то и другое вместе взятое?

Резюме: Было бы ошибкой осуждать все вторжения скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

После падения коммунизма, дискредитации неолиберализма и нарастания общего недоверия к крупномасштабным политическим идеологиям гуманизм – это, наверное, самый важный «изм» в современном мире. Его поборники часто утверждают, что находятся вне узкопартийной политики и считают гуманитарную помощь прежде всего разновидностью благотворительности – в качестве примера можно привести помощь пострадавшим от землетрясения на Гаити или от цунами в Азии. Очевидно, что облегчение человеческих страданий и спасение жизней – доброе дело и международный акт милосердия. Однако есть одно «но»: дело в том, что мы просто обязаны помогать людям, попавшим в беду; не делать этого было бы неправильно, так что в таких случаях можно говорить скорее о справедливости, нежели о милосердии.

Такие слова как «благотворительность» и «филантропия» описывают добровольное действие, которое можно охарактеризовать скорее как акт доброты, нежели чувство долга. Однако проявление человечности в международной общественной деятельности больше похоже на долг, чем на доброту, хотя, возможно, это сочетание того и другого – две стороны одного явления, дар, который мы не можем не принести.

Люди направляют пожертвования в благотворительные организации, когда случается гуманитарный кризис, а эти структуры затем спешно посылают обученных сотрудников по оказанию помощи в район опасности, бедствия и крайней нужды. Правительства также оказывают помощь, расходуя деньги налогоплательщиков, собираемые скорее в принудительном, чем в добровольном порядке. Свободны ли отдельные граждане от необходимости платить, а государства – действовать? Имеет ли значение, чем являются деньги: добровольным пожертвованием или обязательным налогом?

Эта дилемма еще более отчетливо проявляется в случае гуманитарной интервенции. Правительства могут прибегать к насилию, чтобы остановить массовые убийства, как это делают в Ливии Франция, Великобритания и США (по крайней мере, так они утверждают), и как в свое время следовало поступить в Руанде. Подобные действия можно рассматривать как дар страдающему и спасаемому народу в той или иной стране, и такое понятие имеет тем большее значение, чем больше вероятность того, что сами спасатели жертвуют жизнями в ходе гуманитарной миссии. Но можно ли говорить о том, что государство, осуществляющее интервенцию, совершает акт милосердия? Существует ли моральный долг остановить массовые убийства? Подумайте о дипломатической подготовке к интервенции, стратегических доводах относительно способов ее проведения, необходимом расчете пропорциональности действий, мобилизации военных ресурсов, фактическом применении силы и проблемах последующего восстановления разрушенной страны – все это больше смахивает на волевое политическое решение, продиктованное правилами правосудия и расчетливости, чем на благотворительную акцию. Тем не менее, мы называем эти операции «гуманитарными», потому что хотим, чтобы люди верили, что основополагающим мотивом интервенции является на глубочайшем уровне сочувствие и сострадание к людям. Опять-таки это явление имеет две стороны: спонтанные и в то же время необходимые действия.

Но что если эта комбинация не срабатывает, и братские чувства сострадания не пробуждаются?

Благотворительность поневоле

Вопросы подобного рода возникают у меня в процессе редактирования тома из цикла «Еврейская политическая традиция», в котором, среди прочего, речь идет о благотворительности и налогообложении – пожертвованиях и изъятии денежных средств. Провести границу между ними казалось бы несложно – жертвуют обычно добровольно, не по принуждению, а государство забирает под угрозой штрафов или даже тюремного заключения. Однако в действительности все не так просто. Трудность кроется в еврейском слове «цедака», которое обычно переводится как «благотворительность», но образовано от того же корня, что и слово «справедливость». Это означает, что благотворительность – это не только хорошо, но и правильно. То же понятие передается еврейским словом «мицва», которое в Библии означает «заповедь», но в разговорном языке также имеет значение «доброе дело» или «добрый человеческий поступок», хотя и вменяемый людям в обязанность.

Нетрудно предположить, как эти разновидности аргумента «два в одном» могли развиться в среде народа, не имеющего собственной государственности. Практически без всякого принуждения еврейские общины в диаспоре вынуждены были во многом полагаться на щедрые пожертвования своих членов. Пожертвования и в самом деле были необходимы, поскольку без них нельзя было бы выкупать еврейских пленников (главная головная боль во времена Средневековья), помогать бедным и больным, заботиться о сиротах или финансировать синагоги и школы.

Вот почему средневековый философ Маймонид утверждал, ссылаясь на прецеденты, описанные в Талмуде, что коль скоро еврейские общины в диаспоре пользовались принудительной силой, они могли на законных основаниях побуждать своих членов к уплате «цедаки». «Кахал», автономная или полуавтономная община, была вправе заставить своих членов выплачивать то, что, как считалось, они способны отдавать добровольно, и что по-прежнему считается благотворительностью. «Цедака» отличалась (хоть зачастую и с натяжкой) от налогов, которыми евреев, как правило, облагал светский феодал и которые собирались еврейскими правителями «кахала» – «товей хаир» (добрыми людьми города).

В еврейской традиции понимание «цедаки» как выражения справедливости иногда облекалось в богословскую терминологию. Идея состояла в том, что Бог слышит бедных и отвечает на их мольбы, как минимум удовлетворяя их самые насущные потребности. Вы можете обладать тем, в чем они испытывают нужду, но только как посредник Бога. И если вы не передаете эти блага бедным, не делаете взносы в благотворительный фонд общины, то тем самым крадете у бедных нечто, фактически им принадлежащее. Отказ жертвовать расценивается в этом случае как самая настоящая кража. А поскольку любое воровство – это акт несправедливости или неправедности, то принуждение к уплате «цедаки» считается законным. Я назвал этот аргумент богословским, но даже неверующие согласятся с тем, что в каком-то смысле это правильно и справедливо. Конечно, неверующие могут перевести этот аргумент на светский язык: определенная часть богатства каждого принадлежит политической общине, которая обеспечивает возможность экономической деятельности и мирного накопления. И ее можно и нужно тратить на укрепление благосостояния всех членов сообщества.

В диаспоре сбор средств до сих пор строится по принципу «два в одном». Свою «бар мицву» я отпраздновал в 1948 г. в городе Джонстаун, штат Пенсильвания. Родители привели меня как нового члена общины на ежегодный банкет в честь Объединенного еврейского призыва, это главное мероприятие по сбору средств в календаре евреев Джонстауна. Тот год был переломным, и все евреи, жившие в городе, собрались на торжество; на самом деле ни у кого не было другого выбора – все должны были явиться.

Проповедник из Нью-Йорка очень эмоционально говорил об образовании Израиля, о шедшей в то время войне и об отчаянной нужде беженцев, ждущих в Европе. Были розданы карточки-обязательства, которые заполнялись тут же за столом. Затем их вкладывали в конверт и передавали старейшине, сидевшему в начале стола. Это был владелец одного из крупнейших магазинов в городе – назовем его условно Сэмом Шапиро. Сэм знал, как идут дела у каждого члена общины, у каждой семьи: кому приходится платить за обучение детей, кто должен ухаживать за больной матерью, кто недавно ссудил деньги обанкротившемуся брату, и у кого явно были лишние деньги. Он открывал каждый конверт, смотрел на взятое обязательство, и если ему казалось, что этого недостаточно, то рвал карточку пополам и передавал ее обратно по столу. Так евреи Джонстауна собирали деньги без всякого государства или принуждения (хотелось бы в это верить).

Была ли это благотворительность или функциональный эквивалент налогообложения? Жертвенность или изъятие средств? Понятие «цедака» объединяет оба аспекта. Каким нравственным или философским принципом руководствовался Сэм? Наверно, он сам не смог бы ответить на этот вопрос, хотя ответ представляется очевидным: «От каждого по способностям, каждому – по потребностям». Это строка взята из книги Карла Маркса «Критика Готской программы». Сэм ни в коем случае не был марксистом, но сообразовывал требования к каждому из нас с нашей платежеспособностью. И все мы верили в то, что Объединенный еврейский призыв распределит средства среди наиболее нуждающихся людей.

«От каждого каждому» – это еще одна иллюстрация принципа «два в одном», поскольку благотворительность уравновешивается в данном случае оправданным изъятием средств. Это принцип, который, как верил Маркс, будет применяться после отмирания государства в условиях отсутствия государственной власти как таковой.

Идея обязательной благотворительности не ограничивается только еврейской общиной. Существует множество нееврейских благотворительных организаций, персонал которых был бы рад собирать деньги так же, как это делали евреи из Джонстауна, и точно также считал бы, что поступает праведно и по справедливости. Аргумент «два в одном» также имеет христианскую и мусульманскую версии; например, выделение десятины тоже понимается одновременно как акт справедливости и благотворения. Но, поскольку евреи много веков не имели своего государства, это придает их версии особую притягательность. Вспомните сильную строчку из книги пророка Исайи, который осуждает тех, которые «теснят народ Мой и угнетают бедных» (Ис. 3:15). Мне представляется, что сбор средств Объединенным еврейским призывом был как раз способом эксплуатации богатых. Хотя кому-то это может показаться не очень приятным, справедливость в данном случае торжествовала.

Но что делать с собранными средствами? Что означает удовлетворить нужды бедных? Это тоже вопрос не только милосердия, но и справедливости. Маймонид предлагает знаменитую дискуссию о восьми уровнях «цедаки», но только два из них заслуживают внимания в данном контексте. Высшая форма благотворительности, писал он, заключается в том, чтобы помочь бедняку начать свой бизнес или дать ему какую-то работу, чтобы сделать его независимым. Это вершина «цедаки», потому что данный принцип признает и уважает достоинство человека, которому оказывается помощь, чего также требует справедливость. Когда благотворительность увековечивает зависимость и подчинение, это неверно и несправедливо. Маймонид также доказывает, что «цедака» в своем высшем проявлении должна быть анонимной, ибо, если бедные не знают имена своих благодетелей, они не смогут выказать им особое почтение. Беспомощность, с одной стороны, и снисходительное благоволение, с другой стороны, унизительны для нуждающихся людей, поэтому этого следует избегать. В данном случае жертвенная благотворительность у народа, не имеющего государственности, приобретает самую важную черту, характерную для государства всеобщего благоденствия, в котором люди, получающие блага, не обязаны какому-либо конкретному благодетелю. Они получают помощь как граждане от своих сограждан, действующих коллективно.

«Цедака» в современных еврейских общинах часто приобретала иные формы, нежели те, которые рекомендовал Маймонид. Во многих случаях она строилась на принципе «положение обязывает» (это не то же самое, что нравственный долг), и для многих бедных людей, конечно же, было унизительно получать дары, которые им приходилось выпрашивать. Но идеальное, коллективное осознание сути «цедаки» формировалось под влиянием веры в то, что благотворительность должна быть продиктована требованиями справедливости. И эта концепция «два в одном» была выработана народом, не имевшим собственного государства.

Идеальное пожертвование

Функционирование еврейских общин в отсутствие государства дает нам более общее представление о том, какой должна быть благотворительность, а также важные отправные точки для дискуссии о гуманизме в мировом сообществе. В отсутствии государства благотворительность и справедливость выступают как «два в одном». Люди решают, какие добрые дела из многих возможных они совершат, какие общечеловеческие потребности признают и сколько своего времени, сил и денег готовы пожертвовать. Однако решения такого рода не могут быть приняты должным образом без понимания того, чего требует справедливость.

Конечно, при отсутствии государства неизбежны разногласия по поводу того, чего требует справедливость, поскольку отсутствуют утвержденные процедуры устранения разногласий – следовательно, в этом случае не может идти речи о демократических дебатах и демократическом выборе соответствующей политики. В этой ситуации влияние самых богатых и могущественных членов общины окажется чрезмерным. Любая община, слишком полагающаяся на благотворительность своих членов, станет олигархической по своей природе. Ею будут управлять такие люди, как Сэм Шапиро, которые могут быть праведными и добрыми, каким был Сэм, но могут и поступать несправедливо.

Наиболее сильная сторона критики такого подхода к благотворительности с левых позиций заключается в том, что она де-факто признает власть влиятельных членов общества и ставит бедных в положение попрошаек. Еврейские попрошайки славились своей необычайной требовательностью, отстаивая право на получение вспоможения так, как будто раскрывали глубокий смысл понятия «цедака». И все же они оставались на позиции просителей. Даже когда имеется государство, но оно не до конца справедливо и ему не удается щедро субсидировать образование и социальное обеспечение, богатые и влиятельные люди начинают играть доминирующую роль. Как, например, в Соединенных Штатах. Достаточно вспомнить о том, какая важная роль в определении текущей повестки дня дебатов о политике в области образования выпадает, например, на долю Фонда Билла и Мелинды Гейтс. Вполне возможно, что именно этот фонд определит исход споров об образовании в США, где общественные школы недофинансируются государством.

Но если бы существовало сильное и эффективное государство всеобщего благоденствия, опирающееся на справедливую систему налогообложения и надлежащим образом заботящееся о фундаментальных потребностях населения, тогда пожертвования и благотворительность стали бы своего рода независимым предприятием. Жертвователь следовал бы велению сердца, помогая другим людям или разными способами способствуя улучшению жизни общества. Можно предложить свою помощь детскому саду, больнице или дому престарелых, навестить больных, поддержать благотворительные проекты церкви, синагоги или мечети, пожертвовать деньги организациям, защищающим гражданские свободы или права человека, учить детей в школе или наставлять на истинный путь осужденных за различные преступления. Можно заняться меценатством и жертвовать деньги обществам охраны культурного наследия, музеям, театрам и консерваториям, а также политическим журналам, испытывающим трудности с финансированием.

Подобный выбор способен улучшить качество жизни. А растущее число актов милосердия могут содействовать созданию общей атмосферы взаимопомощи и доброжелательности. Но поскольку в нашем гипотетическом государстве всеобщего благоденствия самые важные социальные решения будут приниматься демократическим путем, выбор отдельного человека не имеет определяющего значения. Влияние богатых и сильных мира сего подлежит ограничению. Только в этих условиях можно восстановить изначальный смысл благотворительности: добровольные дела милосердия, поступки, отражающие щедрость души, свободные от императива справедливости и не продиктованные необходимостью срочно вызволять других людей из ужасающей нужды.

Политика гуманитарного активизма

Однако у мирового сообщества нет глобального государства, так что все жители земного шара в каком-то смысле находятся в том же положении, в каком евреи находились 2000 лет. Особенно остро это ощущается людьми с двойным гражданством, не имеющими гражданства или живущими в странах с распадающейся государственностью (failed states), раздираемых гражданскими войнами. Эти люди не могут обратиться за помощью к некой высшей инстанции. Иногда на роль такой инстанции претендует Организация Объединенных Наций, но многократно продемонстрированная ею неспособность спасать жизнь людей, которые в этом отчаянно нуждаются, делает подобные претензии необоснованными. Совет Безопасности ООН редко действует решительно и эффективно в критический момент – не только потому, что его члены вправе накладывать вето на любое решение, но и потому, что у них не развито чувство ответственности за безопасность в мире, за выживание этнических меньшинств, общественное здравоохранение, защиту окружающей среды или общее благосостояние. Они преследуют свои узкокорыстные национальные интересы, в то время как гибнут невинные люди.

В этих условиях нужно задуматься о человеколюбии, которое в условиях отсутствия всемирного государства и гражданства неравносильно возможности свободно жертвовать, поскольку предполагает необходимость срочно реагировать на острую нужду. Оно подобно еврейской «цедаке» – если не соединить благотворительность со справедливосью, то главных целей не достичь. Религиозные люди резонно рассуждают, что Бог, мол, уже определил наш долг по отношению к бедным, больным и голодающим, а наша задача – лишь осознать его. А светским людям можно согласиться с тем, что это неплохой подход к благотворительности независимо от того, существует Бог или нет.

Но гуманизм, даже движимый религиозными мотивами, – это все же политический проект. Если так, то он несет с собой риски, обычно не связанные с благотворительной деятельностью. Свежая литература по вопросу о гуманитарной помощи утверждает, что успеху препятствует плохая политическая подкованность ее организаторов, отсутствие у них приверженности идее справедливости и готовности руководствоваться благоразумным расчетом. Например, продукты питания и одежда, предназначенные для бедных, могут расхищаться мародерами, если не настоять на том, чтобы военные или полиция охраняли поставки. Можно действовать через коррумпированных чиновников, а можно отправить в зону бедствия доверенных людей, которые будут непосредственно работать с местным населением. Это как раз тот самый случай, который требует расчетливости и благоразумия.

Но существует и другой подход. Помогать отчаянно нуждающимся людям так, что они не смогут выбраться из нужды и навсегда останутся бедными, или же сделать их более независимыми и научить помогать себе самостоятельно. Попытаться сохранять политический нейтралитет или занимать чью-то сторону в гражданских войнах, этнических или межпартийных конфликтах. Избегать насилия или решиться прибегнуть к помощи силы и поддерживать такой подход. Стремиться облегчить страдания или преследовать цель восстановления страны, поддерживать статус-кво или пытаться изменить сложившееся положение. Вне всякого сомнения, разные случаи требуют разного выбора, но это всегда будет политический и, скорее всего, неудачный выбор в том случае, если исходить преимущественно из соображений филантропии. Речь идет не столько о поддержке той или иной партии или этнической общины после конфликта, сколько о двоякой природе гуманитарной помощи и требованиях справедливости. Точно так же при оценке тех или иных гуманитарных проектов мы не можем принимать во внимание только доброту, добросердечие и самопожертвование сотрудников гуманитарной миссии. Необходимо ответить на вопрос, поступают ли они по справедливости и уважают ли людей, которым пытаются помочь.

На кого следует возлагать принятие важнейших решений? Кто в едином лице является проводником актов международной гуманности, благотворительности и справедливости? Подобно тому, как богатые и влиятельные люди оказывают диспропорциональное влияние на характер и направленность благотворительности в своей стране, самые богатые и влиятельные государства и организации способны играть ту же роль при принятии решений о том, как и кому оказывать помощь. Крупные гуманитарные организации и миссии не несут ответственности перед людьми, на оказание помощи которым они претендуют. Не действуют ли они зачастую, исходя из собственных институциональных интересов? Не защищают ли государства свои национальные интересы, даже когда участвуют в гуманитарных проектах?

Распределение ответственности

Это выглядит особенно настораживающе в случае гуманитарной интервенции, которая предполагает применение силы в чужой стране. Любое применение силы с гуманитарными целями вызывает подозрения, особенно со стороны левых (и не только). Некоторые берут на себя смелость утверждать, что любую вооруженную интервенцию неизменно проводят богатые и могущественные страны, которые ведут себя как империалисты, и что все подобные интервенции заканчиваются установлением их господства на оккупированной территории. Так оно и есть – иногда, но это не правило. Одни подозрения нередко влекут за собой другие, ибо вся цепочка строится порой на нежелании признать размах кризиса, который требует вмешательства извне.

Было бы ошибкой осуждать все интервенции скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.

Пока я пишу эти строки, интервенция, похоже, продолжает убивать вместо того, чтобы остановить убийство, а это явно не соответствует задачам благотворительности или справедливости. Сомневаюсь, что США и НАТО намерены установить свое господство в Ливии (скажем, ради доступа к нефти, которая была доступна и до начала интервенции). Их мотивы были и остаются гуманитарными, но они недостаточно руководствуются принципом благоразумия и справедливости.

И все же военные интервенции иногда заслуживают нашей поддержки, независимо от того, кто их осуществляет, коль скоро они удовлетворяют критерию «два в одном». Отвергая диктат могущественных стран международному сообществу, мы не прочь воспользоваться их ресурсом, то есть их богатствами и силой – точно так же, как мы хотим иметь доступ к ресурсам богачей у себя на родине, чтобы они чаще раскошеливались. Благотворительность и справедливость требуют от богатых и могущественных стран непропорционально высоких вкладов в общее благополучие, вернее, сообразно непропорциональности своих богатств – «от каждого каждому». Гораздо чаще могущественные страны делают недостаточно или вообще ничего не делают, нежели прибегают к империалистической политике.

Сплошь и рядом гуманитарные кризисы вообще проходят мимо внимания, и уж тем более не используются в качестве предлога для установления империалистического господства. Вряд ли наберется хоть горстка могучих мира сего, желающих установить господство над такими странами, как Гаити или Руанда. Поэтому нам нужно принуждать богатые и влиятельные страны делать то, что они должны делать.

На самом деле многие страны мирового сообщества способны действовать в качестве проводников гуманитарной помощи. В отличие от обычных людей, граждан своих стран, обычные государства – даже те, которым далеко до статуса великих держав – эффективно действуют во время кризисов в силу способности собирать налоги и мобилизовать военных и гуманитарных работников. Вот почему легко представить себе целую дивизию гуманитарных сотрудников. Достаточно вспомнить вьетнамцев, которые положили конец бесчинствам красных кхмеров в Камбодже, буквально заливших кровью собственную страну, или индусов, которые покончили с государственным терроризмом в восточном Пакистане (теперь там находится государство Бангладеш), или о танзанийцах, которые свергли кровавый режим Иди Амина в Уганде. Соответствующие военные интервенции не потребовали богатства и могущества Соединенных Штатов – они оказались под силу странам с гораздо более скромными бюджетами и армиями. То же касается и невоенной гуманитарной помощи, ради которой многие страны и организации объединили усилия на международной арене. В данном случае диспропорциональное влияние – это скорее следствие приверженности благому делу, нежели богатства, о чем свидетельствуют достижения скандинавских стран и их гуманитарных работников.

Их служение благородному делу опять же не является чистой филантропией, но также и следствием их любви к справедливости; как и в случае с «цедакой», мы имеем дело с принципом «два в одном». Отдать должное справедливости – не добровольное решение, это обязанность как отдельных индивидуумов и граждан, так и целых государств. Мы не можем позволить, чтобы вклад отдельных стран в стабилизацию международного сообщества определялся исключительно их щедростью и добросердечием. В отсутствии всемирного государства всеобщего благоденствия отдельные страны могут сделать многое. Но здесь опять-таки возникает вопрос: кто именно должен быть посредником в добрых делах, и какие государства должны взять на себя эту миссию?

Облегчение страданий и восстановление

Совершение международных актов гуманизма – это не в полном объеме возданный долг. При любом кризисе разные государства могут предлагать свою помощь, однако ни одно из них не уполномочено международным сообществом. Нет какой-либо особой процедуры назначения на эту миссию специально отобранного государства. Часто на кризис реагируют многочисленные гуманитарные организации, но нет единого координатора, ответственного за всю операцию. Работу необходимо координировать – иначе она будет неэффективной. Но процедуры назначения координатора не предусмотрено. Можно было бы ожидать, что ООН будет назначать ответственных как за военные интервенции, так и за помощь, оказываемую в массовом порядке. Но мы, скорее всего, тщетно будем ожидать своевременного или последовательного распределения ответственности. В данных обстоятельствах решения об интервенции и гуманитарной помощи часто принимаются в одностороннем порядке – как в приведенных выше примерах, когда такую ответственность на себя брали Вьетнам, Индия и Танзания. Преобладает принцип «кто может, тот и должен».

Этот принцип не может быть закреплен юридически, но политический процесс такого закрепления получил развитие – пусть он не очень действенный, но, по крайней мере, заслуживающий внимания. Процесс юридического закрепления такого принципа проявляется в виде общественной критики, чувстве стыда, нравственных призывов, а иногда и в виде общенародной мобилизации. Интервенция НАТО в Косово во многом была вызвана чувством стыда за бездействие во время массовых убийств в Сребренице. Извинение президента США Билла Клинтона перед народом Руанды за неспособность Соединенных Штатов предотвратить геноцид 1994 г. было своего рода реакцией на жесткую критику позиции Вашингтона в ООН. Безуспешная кампания за проведение интервенции в Дарфуре объединила десятки тысяч активистов и сочувствующих в целом ряде стран. Это также политическая деятельность, мотивом которой является не только стремление к благотворительности и милосердию, но и обостренное чувство справедливости.

Тот же принцип «два в одном» должен определять характер и цель помощи и интервенции. Конечно, в первую очередь необходимо накормить голодных и остановить кровопролитие. Облегчение страданий всегда предшествует стадии восстановления, но долгосрочной целью должно быть именно восстановление, несмотря на все связанные с ним риски. Иначе кризис может стать перманентным и рутинным явлением. Согласно концепции «цедаки» в изложении Маймонида, работники милосердия и солдаты должны делать все, что в их силах, чтобы утверждать независимость людей и стран. В международном сообществе это означает помощь в государственном строительстве, призванную защитить жизнь граждан страны и помочь им стать независимыми и способными помочь себе. Главное – избежать постоянной экономической и политической зависимости, пауперизации населения, образования государств-сателлитов и марионеточных правительств. Хотя нам часто говорят, что государственная система скоро должна отойти в прошлое, суверенитет – это на самом деле нравственно необходимая цель гуманизма. Речь идет о справедливом государстве, способном обеспечить безопасность, благополучие, надлежащее управление экономикой и образование для всех своих граждан. После выполнения этой цели гуманитарные работники и интервенционистские армии могут отправляться восвояси. Если они создали необходимые условия для самоопределения, мы знаем, что они действовали справедливо и милосердно.

Поэтому государственное строительство может быть разновидностью гуманитарной работы, даже если мы не имеем ни малейшего представления о том, как его следует осуществлять. Однако смена режима – это нечто совершенно иное. Когда Красная Армия стремилась насадить в Польше коммунизм в 1921 г., а американские вооруженные силы попыталась принести в Ирак демократию в 2003-м (а в Ливию в 2011-м?), это были идеологические, но не гуманитарные проекты. Их главная цель заключалась в изменении политического строя и новом государственном строительстве, но не в облегчении страданий людей, тогда как гуманизм прежде всего преследует цель облегчить страдания людей и лишь потом начать политическое восстановление страны. Только в этом случае соблюдается принцип «два в одном», когда интервенцию по праву можно назвать «гуманитарной операцией».

Облегчение положения людей и восстановление страны могут занять долгое время, и в процессе восстановления часто придется делать непростой выбор с учетом отсутствия разработанных международных механизмов. Также не существует юридических способов мобилизации людей или государств для совершения необходимой работы или для регулирования их действий в процессе интервенции. Это опять же издержки отсутствия мирового государства или правительства. Вот почему мы должны искать более неформальные подходы к тому, чтобы убедить людей включиться в гуманитарное служение, а также оценивать и критиковать их дела или бездействие. Поскольку в международном сообществе мало действенных законов, нам нужны принципы благотворительности и справедливости, на которые мы могли бы ориентироваться в нашей деятельности, а также вынося суждения о вкладе других людей.

Гуманизм должен постоянно инициировать дискуссию на тему: что необходимо сделать прямо сейчас? Ответ на этот вопрос будет меняться в зависимости от существующих потребностей, политических обстоятельств, ресурсов, которые могут быть предоставлены в рамках гуманитарной помощи, и требований справедливости. Но как только ответ будет готов, у нас появится правильное представление о гуманизме как о предприятии, действующем по принципу «два в одном». Этот принцип обязывает всех нас, работников неправительственных организаций или их доноров, граждан могущественных стран, выполнить свой важнейший долг перед нуждающимися и терпящими бедствие людьми.

Майкл Уолцер

США. Весь мир > Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739695

Безвыходная интервенция

Франция не решилась прекратить участие в операции в Ливии

Франция оказалась на грани прекращения участия в операции в Ливии. 11 июля правительство отчиталось перед Национальной ассамблеей о ходе операции. Парламентарии все же решили, что Франция и дальше должна участвовать в операции «Объединенный защитник». Страна будет продолжать интервенцию, потому что иного выхода ее президент не видит.

Еще до того, как стали известны результаты голосования, эксперт парижского Агентства экономической и политической информации Арно Калика заявил «Московским новостям», что Франция не прекратит участие в операции прежде всего из-за политических амбиций Николя Саркози. Саркози, популярность которого крайне низка, считает, что операция положительно влияет на его рейтинг. Развязав войну, он не может сейчас просто выйти из нее. Накануне глава оборонного ведомства Франции Жерар Лонге признал в интервью телеканалу BFM-TV, что четыре месяца военного вмешательства в ход ливийской гражданской войны не принесли результата и что Франция должна «остановить руку, которая наносит удары».

Франция была инициатором начала войны сил европейской коалиции против режима Муаммара Каддафи, первой нанесла удары по военным объектам ливийского правительства и приняла самое деятельное участие в интервенции. Она отправила на защиту ливийских граждан и фактически в поддержку революции самую существенную часть военной техники союзников. Четыре из 17 кораблей, патрулирующих центральное Средиземноморье, принадлежат Франции. Париж отправил в Ливию 20 истребителей-бомбардировщиков Rafale и Mirage 2000, авиасистемы раннего предупреждения AWACS, вертолетоносец Mistral, два фрегата Jeann-Bart и Forbin и авианосец Charles-de-Gaulle. За время операции самолеты Североатлантического альянса поразили в общей сложности свыше 2,7 тыс. военных целей. 35% этих целей уничтожила Франция. Однако операция все равно зашла в тупик. Повстанцы, захватившие под свой контроль восточную часть Ливии, по-прежнему не знают, как добраться до Триполи.

Расходы Франции за четыре месяца операции составили 160 млн евро, недовольство французов неясным будущим ливийской операции растет, а истеблишмент до сих пор не может внятно сформулировать, какие цели преследует.

«Из-за режима экономии у Франции серьезные проблемы с военным бюджетом. Военнослужащих тоже не хватает. Мы ведем операции не только в Ливии, но и в Афганистане, в Чаде, Кот-д’Ивуаре. Недавно стало известно, что на войну в Афганистане из бюджета ушло 160 млн евро. По Ливии точных цифр пока нет, но это огромные суммы», — заявил «МН» Арно Калика.

Париж, по его словам, не понимает, что демократию в этой стране построить невозможно, и продолжает операцию. «Франция хочет найти среди повстанцев в Бенгази кого-то, кто сможет оттуда управлять страной. Еще в Париже активно обсуждают возможность основать новое государство вокруг революционной столицы. Но все эти перспективы крайне туманны, и никто не может ясно сказать и не знает, зачем мы там», — полагает собеседник «МН». По его словам, в ливийской операции для Франции есть только один позитивный момент: «Ливия делает рекламу эффективности нашей военной техники, в частности истребителям Rafale, и способствует экспорту вооружений, как бы цинично это ни звучало». Калика вспомнил, как еще два года назад Саркози принимал Каддафи в Париже и заключал с ним контракты на продажу новейших французских вооружений.

Глава оборонного ведомства Франции Жерар Лонге заявил в воскресенье, что пришло время начать прямые переговоры между противоборствующими сторонами для поиска политического решения. Но надежда на такой исход слабая. С начала гражданской войны Каддафи уже несколько раз обещал прекратить огонь и сесть за стол переговоров с Национальным переходным советом, но каждый раз его войска продолжали наносить удары по осажденным городам. Повстанцы, в свою очередь, тоже последовательно отказывались разговаривать с Триполи, пока глава джамахирии не уйдет в отставку. После того как Международный уголовный суд в Гааге в конце июня выдал ордер на его арест, повстанцы заявили, что диалог в принципе невозможен.

Закулисный переговорный процесс уже идет, но не между Триполи и Бенгази, а между Триполи и Парижем, считает Арно Калика. Камнем преткновения в нем, по всей видимости, является будущее Каддафи. Париж, как и другие участники ливийской операции, по-прежнему считает главной целью его уход, но ливийский лидер не сдается.

В воскресенье сын Муаммара Каддафи и его правая рука Сейф аль-Ислам заявил алжирскому телевидению, что оппозиция стремится разделить страну на несколько отдельных провинций, создать светскую конституцию и агитирует ливийцев принимать христианство. Он призвал ливийцев к джихаду: «Мы готовы вооружить любого мусульманина, верящего в священную войну против захватчиков».

Он рассказал и о тайных переговорах с Парижем: «В настоящее время мы ведем переговоры с правительством Франции. С повстанцами же мы никаких контактов не имеем». По его словам, это просто не имеет смысла, так как ливийскую оппозицию «создал» и «снабжает оружием и деньгами» Париж. «Президент Саркози четко и ясно объяснил это нашему посланнику», — заявил Сейф аль-Ислам.

Французский МИД отрицает прямые контакты с Триполи. Пресс-секретарь внешнеполитического ведомства Бернар Валеро заявил, что Париж получает «послания» от представителей Каддафи и «передает ему сообщения через Национальный переходный совет и своих союзников».

Бертран Сласки, старший консультант Европейской компании стратегической разведки и участник международного дискуссионного клуба «Валдай», заявил «МН», что операцию в Ливии необходимо продолжить. «Мы хотим избежать ошибок, которые были сделаны международным сообществом в прошлом, например во время драматических событий в Руанде и Сребренице. Франции удалось предотвратить новые массовые убийства, особенно в Бенгази», — сказал парижский собеседник «МН».

Если бы Франция все же решила выйти из операции, вторая по значимости ее участница, Британия, теоретически могла бы справиться с миссией и в одиночку, но не стала бы этого делать, заявил «МН» Стивен Баунс, эксперт влиятельного британского аналитического агентства Chatham House и специалист по вооружениям Великобритании.

«Если Франция делает в Ливии большую ставку на корабли, то Великобритания может заменить их своей авиацией. Истребители типа Tornado GR4, а также беспилотные истребители Brimstone и вертолеты Apache. Последние две машины могут использовать ракеты типа Hellfire, которые поразительно точны и прекрасно подходят для воздушных операций на низкой высоте, которые являются ключевыми для миссии НАТО в Ливии», — сказал наш собеседник.

Но Великобритания, как и Франция, экономит свой военный бюджет и вряд ли будет готова в одиночку обеспечивать ливийскую операцию. «В реальности Великобритания бесспорно не готова увеличить свое военное присутствие в Ливии. Любое увеличение затрат на миссию вызывает в политических кругах страны резко негативную реакцию, и Лондон, конечно, не был бы в восторге, если бы Франция решила уйти», — сказал Баунс.

По данным министра обороны Соединенного Королевства Лайама Фокса, полгода войны в Ливии обойдутся Великобритании в 280 млн евро. Игорь Крючков, Мария Ефимова

Цензура во спасение

Мировая история взаимоотношений власти и общества содержит не только очевидные примеры того, как власть сопротивляется назревшим переменам, подавляя в том числе и свободу СМИ. Иногда цензура превращается в такой инструмент власти, с которым соглашается даже высокоразвитое общество (например, во время войны). Но возникают и «пограничные» ситуации: отсутствие ограничений на деятельность СМИ катастрофически влияет на ход событий. Чаще всего это относится к слаборазвитым странам с отсутствующими демократическими традициями.

Недавно президент Руанды Поль Кагаме вступил в Twitter в перепалку с британским журналистом Яном Бирреллом, назвавшим его авторитарным диктатором и обвинившим в цензуре СМИ. Руандийский лидер категорически отверг все обвинения, сообщив, что не собирается менять существующие в стране законы, и напомнил об ответственности, которую масс-медиа несут за геноцид руандийского национального меньшинства тутси в 1994 году.

Тогда убийц из народности хуту вдохновили газеты, опубликовавшие так называемые «Десять заповедей хуту», из которых следовало, что все тутси бесчестны, их женщины являются сексуальным оружием против национального большинства хуту, и никто из них не заслуживает пощады. Кроме того, «национально ориентированное» местное радио изо дня в день рассказывало о том, как тутси мечтают поработить хуту и вот-вот начнут реализовывать свои смертоносные планы. Трагический итог: накрученные СМИ хуту за сто дней истребили от 500 тыс. до 1 млн сограждан «враждебной» национальности.

Конечно, отчасти президент Кагаме лукавил, не упоминая, что многие из радикальных СМИ не были столь уж независимыми. Однако даже специальная комиссия ООН, созданная для расследования преступлений в Руанде, отметила особую роль, которую медиа сыграли в этой трагедии. Официально провозглашенная в стране свобода слова стала дополнительным и, как выяснилось, непреодолимым барьером для умеренных чиновников, пытавшихся предотвратить катастрофу.

Очевидно, что цензура— удобный способ для властей не допустить до избирателя голос оппозиции и одновременно скрыть от него свои собственные провалы или даже преступления. Хотя в определенных ситуациях и в конкретных странах ограничения свободы слова могут оказаться необходимыми, чтобы избежать трагедий, подобных руандийской. После нее, кстати, ООН настоятельно рекомендовала всем странам мира проверить свое законодательство на предмет наличия в нем статей, категорически запрещающих пропаганду любой национальной розни. Но таких ограничений достаточно, как правило, в тех странах, где и так существует стойкая уверенность большинства граждан в недопустимости призывов к насилию.

По итогам расследования руандийского геноцида комиссия ООН отдельным пунктом отметила, что непропорциональное развитие одних демократических институтов, например свободных СМИ, может привести к уничтожению других— например, базовых прав человека. Проблема, однако, в том, что власти многих стран готовы прибегать к цензуре «во спасение» существующего режима. И только дальнейший ход истории показывает: был ли спасаемый таким образом режим единственно приемлемым в той ситуации или он, что бывает гораздо чаще, превратился в причину деградации общества. Дмитрий Карцев

Бывший министр по делам семьи в правительстве Руанды Полина Нирамасухуко признана виновной по 7 из 11 эпизодов. Как выяснило следствие, она не только лично организовывала массовое истребление людей, но и подстрекала собственного сына насиловать женщин племени тутси.

Полина Нирамасухуко и Арсен Шалом Нтахобали получили пожизненный срок за совершенные в период геноцида преступления.

Бывшая чиновница была арестована в Кении в 1997 году, спустя 12 лет предварительное расследование по делу было закончено, и прокуратура потребовала для нее пожизненный срок заключения. Согласно данным прокуратуры, Полина Нирамасухуко осознанно принимала участие в истреблении народа тутси на юге Руанды в провинции Бутаре.

Бывшему министру также вменяются в вину подстрекательства собственного сына в том, чтобы он насиловал женщин неугодного племени и истребление чиновников, не согласных с действиями самой Полины Нирамасухуко. Так, один из ее подчиненных еще в 1994 году, когда в Руанде происходило вооруженное противостояние между племенами тутси и хуту, к которому принадлежала Нирамасухуко, выступал против проводимых ею репрессий. Потом чиновник бесследно исчез.

Полина Нирамасухуко – первая женщина, которой был вынесен приговор по обвинению в преступлениях против человечности. Когда-то подобное обвинение предъявляли и Биляне Плавшич, лидеру боснийских сербов, но сняли его в связи с тем, что она пошла на сотрудничество со следствием.

Гепатит С обнаружен уже у каждого пятидесятого россиянина, и это только выявленные случаи. Реальные масштабы инфицированности населения неизвестны, ведь большинство заболевших людей даже не подозревает о наличии у них этого вируса.

Против гепатита С не существует прививок. Не путайте это заболевание с совершенно другими инфекциями - гепатитом А и гепатитом В, против которых разработаны эффективнейшие вакцины. Гепатит А - фекально-оральная инфекция, протекающая часто с желтухой, но, как правило, заканчивающаяся полным выздоровлением. Гепатит В - инфекция, передающаяся преимущественно с кровью и половым путем. К ней наиболее восприимчивы дети, особенно новорожденные, у которых вирус хронизируется (то есть остается в организме) почти в 100% случаев (у взрослых лишь в 1%), вот почему врачи стараются привить малышей в первые же часы после рождения. С гепатитом С все иначе, но подробности - чуть ниже.

Люди путают эти 3 неродственные инфекции, а низкая информированность о проблеме способствует дальнейшему распространению вируса среди россиян. Тенденции настораживают.

Российская эпидемиологическая ситуация пока близка к развивающимся странам. В компаниях, где я провожу мониторинг заболеваемости работников, ежегодно выявляется все больше случаев впервые диагностированного гепатита С, несмотря на то, что работники проходят регулярное тестирование на вирусные гепатиты.

Как и в случае с ВИЧ-инфекцией, эпидемиологический рост в РФ в последние годы происходит вовсе не за счет наркоманов, как наивно полагают многие обыватели. Если в случае гепатита В и ВИЧ-инфекции мы часто можем связать заражение с незащищенным сексом, с гепатитом С все обстоит иначе - он передается почти исключительно через прямые контакты с кровью.

Но тогда у больного возникает закономерный вопрос: если мне не знакомы внутривенные наркотики, каким образом я подхватил заразу?

Мировое медицинское сообщество признает, что эпидемиологический рост гепатита С в развивающихся странах обусловлен небезопасными медицинскими и косметологическими манипуляциями. При этом среди инфицированных доля лиц, прибегающих к внутривенным наркотикам, падает. Эту информацию у нас обычно умалчивают.

Речь идет обо всех процедурах и манипуляциях, где происходит прямой контакт с кровью и где нарушаются технологии стерилизации инструментов и медицинского оборудования.

Прежде всего, к таковым относится косметология (например, маникюр, педикюр, чистки кожи, татуировки, пирсинг). Инфицироваться можно и в кабинете нерадивого стоматолога. Причиной заражения может стать и неправильно обработанный фиброгастроскоп или игла для биопсии, то есть все, что используется повторно. Выявить нарушения стерилизации очень трудно. Санитарный инспектор может взять образцы и смывы в кабинете стоматолога, но такая проверка выявляет только бактерии - ведь вирусы не высеваются в чашах Петри. Кроме того, доказать связь между обнаруженной инфекцией и походом к конкретному стоматологу практически невозможно. Никакие анализы не укажут на время заражения: это могло произойти месяц назад, а могло и в раннем детстве. Более того - обвинить какого-то конкретного врача или косметолога в большинстве ситуаций просто невозможно: ведь вероятность заражения гепатитом С в результате половых контактов все же существует, хотя случаи такие и крайне редки.

Значительный вклад нестерильных медицинских процедур и манипуляций в развитии эпидемии гепатита С опосредованно подтверждается тем фактом, что во всем цивилизованном мире резкое снижение новых случаев произошло после внедрения в медицинскую практику драконовских мер контроля за переливанием крови и ее продуктов, стерилизацией неодноразового медицинского инструментария и инвазивного диагностического оборудования, а также благодаря программам по обмену шприцев для наркоманов. Однако пока это работает только в США и Западной Европе, где впервые выявленный гепатит С снизился в разы.

Сразу хочу пояснить, что я никоим образом не пытаюсь призывать читателей избегать стоматологов или не соглашаться на фиброгастроскопию. Цель этого сообщения - вооружить читателя практическими знаниями, которые бы позволили свести опасность заражения гепатитом С к минимуму.

Теперь, когда вы осознали всю серьезность проблемы, попытаюсь восполнить пробелы теории.

Что такое гепатит С?

Гепатит С - вирусное заболевание печени, которое у взрослых становится пожизненным в 85-90% случаев, при этом только у 10-15% зараженных развиваются симптомы острого гепатита, прочие же заболевают, сами того не ведая, как и в случае с ВИЧ.

В результате хронического активного гепатита развивается фиброз печени, а в конечном итоге и цирроз. У ряда больных вирус вызывает рак печени. Как цирроз, так и гепатоцеллюлярный рак - фатальные состояния для больного.

На сегодняшний момент в мире инфицировано около 200 млн человек (3% жителей планеты). К наиболее неблагополучным странам относятся:

Египет, где хронический гепатит С выявлен у 18-22% жителей

Беднейшие страны Африки (Руанда - 17%, Зимбабве - 7,7%, Конго 6,4% и т.д.)

Тайланд - до 5,6%.

Как можно заразиться?

Вирус передается только с кровью.

Пути передачи в порядке значимости:

1) Игла наркомана - так заразились большинство ныне живущих больных.

2) Нестерильные медицинские манипуляции

3) Нестерильные косметологические манипуляции

4) Перинатальная передача от матери к ребенку (редко)

5) Половой путь (крайне редко)

Отдельно прокомментирую половой путь передачи. Он в принципе возможен, если при этом происходит достаточный контакт поврежденных слизистых с кровью. На практике такой путь реализуется лишь в исключительно редких случаях, в отличие от тех же гепатита В или ВИЧ. Исследования на долгосрочных парах, где один из партнеров болен хроническим гепатитом С, показали очень незначительное превышение среднепопуляционных показателей у второй половины, да и то заражение в таких случаях можно приписать использованию общих бритв, маникюрных инструментов, зубных щеток и прочая. В моногамных парах инфекция передается исключительно редко, и поэтому санэпиднадзор США (CDC) не рекомендует использовать презервативы для профилактики гепатита С при гетеросексуальных контактах в таких союзах. Исследования также не выявили четкой связи с анально-генитальными контактами, при которых вероятность заражения ВИЧ на порядок выше по сравнению с генитальными.

А вот прямой контакт с кровью больного гепатитом С представляет такой же риск, как и в случае с ВИЧ-инфицированным, который не принимает лечение (принимающие антиретровирусные препараты больные становятся малозаразительными). Исследования на медработниках показали, что при уколе иглой от больного к здоровому вероятность заражения гепатитом С составляет 0,2-0,4% (при ВИЧ это 0,3%).

Как узнать, не больны ли вы?

Проверьтесь. В любой городе вам сделают тест крови на гепатит С. Стандартно делается тест ИФА на антитела (anti-HCV total). Если этот тест положительный, не пугайтесь сразу, а разберитесь с врачом.

До 15% заразившихся все же выздоравливают силами собственного иммунитета, но антитела IgG сохраняются у них всю жизнь. Поэтому при положительном тесте надо попросить сделать отдельно фракцию острофазных антител anti-HCV IgM, а еще лучше ПЦР, чтобы разобраться что у вас - хронический гепатит, острое заболевание или обнаружены антитела памяти после давно перенесенного заболевания.

Как правило, у больных хроническим гепатитом С повышены ферменты печени, особенно АЛТ (если преимущественно повышен фермент гамма-ГТ, надо думать не о вирусах, а об алкоголе).

Как избежать заражения?

1) Косметология:

Избегайте косметологических процедур, при которых нарушается целостности кожных покровов. Не делайте маникюр и педикюр в ненадежных салонах, где нет стерилизационного оборудования. За прочими инвазивными косметологическими процедурами обращайтесь только в лицензированные клиники.

2) Стоматология:

В последние годы сомнительные частные стоматологические кабинеты выросли по всей стране, как грибы после дождя. Моя работа сопряжена с медицинскими аудитами таких клиник в Сибири и на Дальнем Востоке, где подчас от увиденного берет оторопь, настолько низки санитарные стандарты. Зачастую в таких клиниках не соблюдается жесткий регламент по стерилизации наконечников бор-машин после каждого больного. Нередко их автоклавируют только в конце рабочего дня, и хорошо еще, если наконечник протирается дезинфицирующей салфеткой, иногда не делается и этого. В то же время на наконечник, и особенно вращающуюся его часть, куда крепится бор, может попасть кровь. Поэтому, если уж вам привелось обратиться в небольшую частную стоматологию, не постесняйтесь попросить врача заменить наконечник бор-машины на ваших глазах. Если врач обижается на такие требования - это плохой врач. Сегодняшняя стоматология - вещь недешевая, так что требуйте смело.

Стоит обратить внимание и на хирургический инструментарий стоматолога (щипцы, гладилки и т.п.). Если все приносится вповалку на открытом лотке - это не очень хороший признак. Обращайтесь в клиники, где весь автоклавированный инструментарий упаковывается (ламинируется) в специальные пакеты.

Конечно, невозможно проконтролировать, правильно ли сестра замочила стоматологические зонды, но свести риски к минимуму все же можно.

3) Рекомендую обходить стороной подозрительные тату и пирсинг-салоны, особенно в развивающихся странах. Если уж вас совершенно не устраивает природная окраска и целостность ваших кожных покровов, и вы с младых ногтей мечтаете о таитянском тату, обращайтесь только к надежным специалистам и требуйте, чтобы все иглы распаковывали в вашем присутствии.

4) Во время путешествий по странам с низким уровнем здравоохранения или с высокой эпидимической напряженностью избегайте стоматологических процедур, если только это не острая зубная боль, а также переливания крови и ее продуктов (проконсультируйтесь в этом случае со своим врачом по телефону).

Как лечиться?

Важно знать, что гепатит С можно вылечить во многих случаях!

Успех лечения во многом будет зависеть от генотипа вируса. Самый злостный 1b-генотип с трудом поддается лечению, и в 50% случаев после проведенного лечения возникают рецидивы. Все прочие генотипы можно победить в 80-85% случаев.

Сегодня применяется только этиотропная схема лечения, основанная на противовирусных препаратах. Как правило, это сочетание интерферона и рибавирина. Пегилированные интерфероны в 4 раза более эффективны по сравнению с непегилированными, более дешевыми препаратами. Возлагаются большие надежды и на новые ингибиторы вирусной протеазы, которые проходят последние этапы клинических испытаний и регистраций.

12-месячный курс такой терапии обходится примерно в 30 000 долларов. Причем в нашей стране, в отличие от многих развитых, платить приходится самому пациенту, даже если это хирург, заразившийся на работе. Никакие страховки такое лечение в России не покрывают.

Рекомендую обратиться в местный гепатологический центр или в центр СПИДа по месту жительства и узнать, не предоставляет ли они квоту на бесплатный рибавирин. В большинстве крупных городов эта программа работает, и вам придется оплачивать только интерферон.

Далеко не во всех российских городах врачи применяют правильные схемы лечения. По-прежнему мне приходится сталкиваться с назначением лишь так называемых гепатопротекторов типа Урсофалька, Эссенциале, Карсила, Гептрала, Легалона, Фосфоглина при активном гепатите. При этом пациенту не объясняется, что никакой гепатопротектор на вирус не воздействует.

Насколько необходимо начать лечение, поможет разобраться только специалист после полного обследования для определения активности процесса и текущего состояния вашего здоровья. Эффективная терапия имеет множество побочных эффектов и переносится не всеми больными

«В каждом из нас есть частица коменданта Треблинки»

Прозаики-документалисты Войцех Тохман и Влодзимеж Новак о неулыбчивых москвичах, политической пропаганде и сочувствии к убийцам

О Москве

— Вы оба в России впервые. Какое впечатление на вас произвела Москва?

Войцех Тохман: — Машины заполонили город, они припаркованы всюду: на тротуарах, на пешеходных переходах. В Варшаве им сразу бы прокололи шины или полиция убрала бы их с переходов.

— Говорят, москвичи мрачные, напряженные. Отличается ли выражение наших лиц от лиц поляков, американцев?

В.Т.: — Я боюсь обобщать, в метро — один тип людей, в кофейне «Старбакс» — более молодые, активные, хорошо одетые. Но улыбок здесь точно не хватает.

Влодзимеж Новак: — О поляках многие годы тоже говорили, что нет нации грустнее.

Об авиакатастрофе в Смоленске

— Какой вам, репортерам, спустя год видится авиакатастрофа в Смоленске?

В.Т.: — Я принадлежу к той группе поляков, которая выключает телевизор, когда слышит слово «Смоленск», поскольку это дело разыгрывается нашими политиками циничным и самым недостойным образом, без уважения к памяти усопших, к трауру родственников. Вокруг этой темы хаос, политический и информационный. А поскольку мы живем в стране, в которой многое позволено, то можем позволить себе не участвовать в этом. Произошла трагедия, авария — и точка. Для меня как репортера эта тема неинтересна.

В.Н.: — В разных слоях польского общества разная реакция на это событие. Эти процессы репортеру могут быть интересны, но поскольку вся ситуация, связанная с катастрофой, так неприятна, я этим заниматься не собираюсь. Стало видно, как много в поляках непроработанных проблем.

О работе репортера

— Как обычно происходит выбор тем? Вы предлагаете, вам заказывают?

В.Т.: — Я уже семь лет фрилансер, до этого тринадцать лет проработал в «Газете Выборчей». Предпочитаю работать по своим идеям. Бывает, тема рождается из предыдущей. Через несколько лет после книги о Боснии, о том, как женщины ищут останки своих мужчин, я поехал в Руанду, а сейчас хочу написать о Камбодже, и эта работа складывается в некий триптих. Как выбираю тему для репортажа? Стараюсь делать то, что, по моим убеждениям, важно. Чтобы это была универсальная история и касалась она любого, а не русского, поляка, немца или еврея. И хотя может показаться, что моя последняя книга о Руанде, она рассказывает о человеке в любой точке мира.

— Бывает, что ваше предложение издатель не одобряет — тема кажется неинтересной или слишком острой?

В.Т.: — Еще не было такого, чтобы издатели отказывались от моих задумок. Издатели меня знают, поэтому доверяют, и, конечно, договор составлен так, что они могут текст не принять. Но такого еще не было.

В.Н.:— У меня, скорее, проблема в том, что я не успеваю со всеми заказами. Не было такого, чтобы издатель сказал, что тема не подходит по причине остроты. Она может быть скучной или по ней уже много написано и ничего нового не добавишь. Бывает, я не успел проработать идею, которую предлагаю, а об этом писали год или два назад. Но, возможно, теперь она воспринимается иначе.

Ведь глобальное самосознание постоянно меняется. Приходит новое поколение, и старые темы становятся актуальными. Так было с темой колхозов, которые рухнули вместе с прежней системой. Люди тогда теряли источник дохода, им не только не на что было жить, они не умели по-другому. Сейчас я занимаюсь редактированием текстов, и вот молодые репортерши присылают текст о колхозе: что это было за явление, кто туда попадал — воры, проститутки… Сначала я выкинул его в корзину, а потом подумал: «Имею ли я на это право?» Им это интересно уже с другой точки зрения. Точно так же с темой войны. Может показаться, что не надо возвращаться к ней шестьдесят лет спустя. Но, оказывается, какие-то истории раньше не могли появиться: одни не хотели об этом слушать, другие рассказывать, и время для них пришло только сейчас.

— На встрече со студентами РГГУ вы говорили, что польская литература факта вышла из репортажей Ханны Краль и Рышарда Капущинского. Есть ли для вас авторитетные фигуры в современной документальной прозе?

В.Н.: — Для меня открытием стали книги Светланы Алексиевич, Гюнтера Вальрафа, Мариуша Щигела. Щигел гениально описывает начало своей работы репортером.

В.Т.: — К литературе нон-фикшн мы относимся критичнее обычных читателей. Потому что видим, что автор грубо шьет, эксплуатирует очевидные приемы.

— Какими качествами должен обладать хороший репортер? Чему учат в варшавском Институте репортажа?

В.Т.: — Есть вещи, которым научить нельзя. Например, интересу к людям и их миру. «Этот вопрос я не до конца проработал» — вот двигатель нашей работы. На встрече в РГГУ один студент сказал, что он лингвист и ему не интересно то, что происходит за пределами центра Москвы. Меня удивили эти слова: он изучает языки, но ему не интересно, что происходит за пределами его района. Еще репортер должен быть трудолюбивым и здоровым. В Институте репортажа учат, что нужно прочитать все на тему, по которой собираешься писать, учим строить разговор, слушать.

В.Н.: — Слушать — самый важный момент. С одной стороны, надо понимать, что мы пишем текст, а с другой, дать потоку вовлечь себя в мир героя.

В.Т.: — Пытаемся преподавать философию этой профессии. Если вкратце, то мы ответственны за наших героев, поэтому у нас должно быть чувство солидарности с ними, сочувствие к их проблемам. Часто это бывает сложно. Например, когда нужно говорить с человеком, на чьей совести массовые убийства. Если автор будет смотреть на героя сверху вниз, хороший текст не получится. Учим писать.

— А как проникнуться сочувствием, симпатией к такому человеку?

В.Н.: — Мне довелось разговаривать с бельгийцем, который служил в войсках СС и подавлял Варшавское восстание в 1944 году. Они жгли деревни на Украине, убивали. А потом их бросили на Варшаву. Мой собеседник взрывал дверь, остальные врывались в здание. Когда этот текст был опубликован, одна радиожурналистка спросила меня: «Как вы могли разговаривать с убийцей?» Это тот же вопрос, что вы задаете. Войцех уже сказал, что по отношению к герою надо ставить себя в нулевую позицию. Поэтому-то этот бельгиец мне рассказал, как в семнадцать лет попал в армию. Ему сказали, что, если он не пойдет служить, убьют его родителей. Им дали в эшелон двадцатилитровые кувшины вина, и они совершенно пьяные проснулись 1 августа 1944 года уже посреди Варшавского восстания. Там он учился стрелять и колоть штыком, делал все, что делали наши враги. Оценок в моем тексте нет, пусть это делают читатели.

В.Т.: — Марек Эдельман, один из руководителей восстания в варшавском гетто, сказал: «В каждом из нас есть частица коменданта Треблинки». Зло не в аду, оно в человеке. Это, конечно, не означает, что на войне каждый окажется палачом, часть будет жертвами. Те, кто на стороне палачей, в исключительных случаях помогают жертвам. Поэтому на убийцу и насильника из Руанды или Боснии я смотрю как на зеркало. Я не знаю, как я бы повел себя, если бы мне, как ему, политики промыли мозги.

В.Н.: — Но это не означает, что в тебе есть зло.

В.Т.: — Во мне есть зло, может, в тебе нет. Я больше всего опасаюсь тех, кто говорит, что в них одна доброта. Когда я разговариваю с человеком, который сидит в тюрьме за массовые изнасилования, я не считаю себя лучше, нравственнее, чем он. Это не значит, что я пытаюсь оправдать то, что он сделал. Можно сказать сильнее: я осуждаю то, что он сделал, но я не осуждаю его, у меня нет такого права.

В.Н.: — В одном из репортажей Ханны Краль рассказывается о сто первом отряде, резерве из Гамбурга, в который входили пекари, ремесленники. Их бросили ликвидировать еврейское гетто на Украине. Они каждый день расстреливали, сбрасывали трупы в котлованы, и чтобы их развлечь, начальство прислало группу музыкантов из Берлина. Те спросили: «Что вы тут делаете?» — «Убиваем евреев». — «А можно нам посмотреть?» — «Конечно, поехали с нами». Наблюдая казнь, музыканты спрашивают: «А можно пострелять?» — «Конечно». Ханна Краль приводит цифру убитых этими музыкантами. Не повел бы я себя так, как они, в ситуации, когда все питали к евреям такую ненависть? Сработал бы у меня тормоз? Музыканты впечатлительные тонкие люди, почему они себя так повели? Не понимаю. И в этом сила репортажа.

Большое впечатление произвела на меня книга Джонатана Литтелла «Благоволительницы», в ней около тысячи страниц, он описывал эти истории уже после Краль. Я не согласен с Войцехом, что книжки быстро забываются. Например, вот этот эпизод из книги Литтелла со мной. Настоящее остается.

— Когда вы пишете об ужасных вещах, вы находитесь в позиции нейтрального наблюдателя, но ведь целиком отстраниться от темы нельзя. Как вы защищаетесь?

В.Н.: — Много сплю.

В.Т.: — Если тема задевает меня эмоционально — это хороший знак. Эти эмоции необязательно проявляются вовне. Вот я стою над массовым захоронением в Боснии, мать плачет над костями сына. Я не обязан плакать, это ведь ее страдание, не мое. Потом наступает процесс обдумывания, переваривания материала. Иногда проходит месяц, прежде чем я начну писать. Когда пишешь, надо сдерживать эмоции, чтобы текст не получился экзальтированным. Ты сам, репортер, ты должен быть холодным и точным. Страдание, с которым я сталкиваюсь, что-то отнимает, но что-то дает. Я бы не хотел доопределять это что-то одним или двумя словами. Думаю, вознаграждение — понимание, что я делаю что-то важное, — всегда больше той цены, которую я плачу. Кроме того, я убежден, что знание ведет к спокойствию, а незнание, ложные знания, попытки притворяться, что я чего-то не вижу, рождают напряжение и беспокойство.

В.Н.: — Страдание, которое мы принимаем в себя, перерабатывается в процессе написания текста. Мы его передаем читателю и отпускаем.

В.Т.: — На обложке книги о Руанде я написал: «У меня часто спрашивают, какую цену я плачу за то, что пишу. Ответ не кажется мне ни важным, ни особо интересным. Я хотел бы, чтобы читатель задал себе вопрос: «Почему я это читаю? Почему я сталкиваю себя с этим?» Там была еще одна фраза, но издатель ее вырезал: «Или почему я это не читаю? Почему не хочу с этим сталкиваться?» Мне кажется важным не то, что происходит между автором и его героями, а то, что происходит между героями репортажа и читателем. Но на этот вопрос должен себе ответить читатель.

— Вы оба много пишете о польской повседневной жизни, но с психологической точки зрения для репортеров палачи и жертвы, наверное, намного интереснее?

В.Т.: — Самое сложное — написать интересный репортаж о повседневном. Двадцать два года я в этой профессии и в основном писал о польской повседневности, издал несколько книг на эту тему. Образ, который в них возникает, не очень приятен. Но это образ поляка или человека? Я бы скорее согласился со вторым утверждением. Мы двадцать лет описывали процесс социально-политической трансформации не только Польши, но и польского сознания. Надеюсь, через сто или двести лет — если мир еще будет существовать — историки будут пользоваться этими источниками.

О России и Польше

— Чем, на ваш взгляд, поляки отличаются от русских?

В.Т.: — Когда речь заходит о нации, меня трясет. Часть русских и большинство поляков обожают говорить о национальном. А для меня все, что связано с этим понятием, приводит к страданию. Потому что один настоящий поляк, другой нет, один истовый католик, другой нет.

В.Н.: — Мне в Белоруссии сказали, что я испорченный славянин, потому что германизированный, славянин низшего сорта. Мы мало пока общались с русскими, так что я вынужден говорить на языке стереотипов. Сейчас я скорее говорю то, что поляки думают о русских.

В.Т.: — Русских мы видели много, но все ведь разные. А если существует понятие «славянскости», то оно нас будет скорее разделять.

— Как бы вы охарактеризовали современную польскую жизнь?

В.Т.: — Все хорошо, супер. Тут все зависит от заработка, проблем в семье, на работе, в школе, но у нас не ставят машину на пешеходном переходе.

В.Н.: — Все больше людей не могут ответить на вопрос о том, какая Польша.

В.Т.: — Если спросить об этом у сорока миллионов поляков, будет сорок миллионов разных ответов. Если исключить новорожденных и младенцев, то тридцать восемь миллионов. Кто-то скажет, что Польша — это кондоминиум, колония России и Германии. У меня нет ощущения, что Польшу колонизируют. Нет, это не вопрос ощущения, я знаю, что это не так. Польша — страна контрастов, судя по экономическим показателям, с каждым годом все становится лучше, несмотря на кризисы, катастрофы, наводнения. Думаю, общество может быть довольно тем, что произошло за двадцать два года, прошедшие после крушения коммунистического режима. Никто нам не говорит, как жить, кроме костела и одной партии (самой большой оппозиционной партии в сейме).

В.Н.: — Растут требования по отношению к польской действительности, к качеству демократии. Иногда что-то незначительное дает повод к масштабным дискуссиям, связанным с сексуальными меньшинствами или исключением неких субкультур из общества. Двадцать лет — небольшой срок для изменений, поэтому издержки, конечно, тоже есть. До сознания многих не дошло, что у нас уже капитализм. Ко всему прочему, есть католическая церковь с большой властью и своим имуществом. Церковь сейчас уже не понимает, кто она. Растет критика по отношению к церкви, и это здоровый процесс. Вопросов много, мы могли бы до утра об этом говорить.

Елена Калашникова

Парадоксы гуманитарной войны

Ливийский случай и странности международного права

Резюме: При нынешнем состоянии мировой политики лучше добиться всеобщего принятия «минималистской» доктрины прав человека, под которой могли бы подписаться все великие державы, чем настаивать на «максималистском» понимании, которое способно расколоть мир на враждующие лагеря.

Данный материал основан на выступлении на Форуме новой политики в Мюнхене 22 марта 2011 года.

Говоря о ситуации в Ливии, генеральный секретарь НАТО заявил: после жесткой силы – мягкая сила. Но при этом он забыл пояснить, как от первой перейти ко второй, и, начиная операцию, никто этого не представлял. Резолюция Совета Безопасности ООН №1970 требует «немедленно положить конец насилию» и призывает предпринять шаги к «выполнению законных требований ливийского народа». Резолюция СБ №1973 санкционирует «все необходимые меры по защите гражданских лиц и гражданского населения под угрозой нападения на Ливию», однако исключает ввод «каких-либо иностранных оккупационных сил». Изначально этот мандат истолковывался как создание запретной зоны для военных самолетов ливийского правительства, но помимо этого никаких объяснений не давалось.

Неопределенный характер мандата отражает полную сумятицу и неразбериху в области международного права и отсутствие консенсуса в отношении целей и задач гуманитарной интервенции. Создание коалиции при отсутствии такого согласия неизбежно порождает двусмысленный мандат. Ливия вынуждает нас задаться главным вопросом: для чего существует Организация Объединенных Наций?

Метаморфозы суверенитета

Давайте вернемся в Сан-Франциско 1945 года. ООН создавалась для того, чтобы положить конец агрессии наподобие той, что Япония, Италия и Германия развязали в 1930-е годы. Использование военной силы было запрещено во всех случаях, кроме самообороны или специальных резолюций Совета Безопасности для поддержания либо восстановления мира. Также запрещалось военное вмешательство во внутренние дела суверенных стран. То есть, ООН создавалась для защиты государств от внешней агрессии, а не для защиты народов от действий их правительств.

«Мягкая» сила в лице Социально-экономического совета, не предусматривающая принуждения, по сути дела, была выведена из зоны реального политического действия, поскольку в тот момент большая часть мира еще контролировалась великими державами в виде империй или сфер влияния. Была упущена уникальная возможность использовать ооновский Совет по опеке в качестве инструмента государственного строительства.

Некоторые вещи явно не были продуманы до конца. Геноцид объявили вне закона в Конвенции о геноциде, принятой в 1948 году. Однако факт геноцида не считался поводом для военной интервенции, а лишь рассматривался как основание для уголовного преследования виновных в нем лиц. Оставалась некоторая неопределенность, связанная с международными последствиями внутренних конфликтов, например, это касалось беженцев. Но на подобную недосказанность тогда не обратили внимания.

Принципиальное расширение функций ООН в период между окончанием Второй мировой войны и 1990-ми годами заключалось в создании миротворческого контингента. Это явилось, по сути, следствием деколонизации, которая привела к хроническим беспорядкам во многих частях планеты.

Идею выдвинул в 1950-е годы генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршёльд. Задача миротворцев заключалась в предотвращении эпизодических вспышек насилия на территории бывших колоний или протекторатов. Ее выполнение возлагалось на многонациональный контингент, состоящий из групп наблюдателей и – в случае необходимости – из легковооруженных военных подразделений («голубых касок»), которые должны были разделять (разводить) воюющие стороны. Однако эти войска могли вводиться только с согласия властей территорий, на которых происходили вооруженные конфликты. Так, с 1956 по 1967 гг. Чрезвычайные вооруженные силы (ЧВС) ООН патрулировали египетскую сторону линии перемирия между египтянами и израильтянами, пока Гамаль Абдель Насер не издал распоряжение о выводе международного контингента.

В 1990-е гг. это несколько статичное положение резко изменилось. Главными событиями стали развал Советского Союза, вследствие чего США превратились в единственную сверхдержаву, и геноцид 1994 г. в Руанде, когда при полнейшем попустительстве миротворческого контингента ООН было убито 700 тысяч представителей племени тутси. Первое событие сделало любые военные действия с участием Соединенных Штатов крайне «асимметричными», резко увеличив размах возможных вмешательств, тогда как второе породило доктрину «гуманитарных интервенций».

В 1998 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан провозгласил: «Государственные границы больше не должны считаться непроницаемой защитой для военных преступников или виновников массовых убийств». Экспертная Группа высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, учрежденная им в 2003 г., взяла на вооружение принцип ответственности международного сообщества «защищать невинных». Способы воздействия не уточнялись, но события на Балканах и в Ираке в 1990-е гг. создали прецедент и привели к установлению принципа «зоны, запрещенной для полетов военной авиации» в качестве наиболее предпочтительного инструмента жесткой силы для защиты гражданских лиц от кровожадных правительств.

«Ответственность защищать» стала существенным нововведением в международном праве, как оно в то время понималось, хотя его корни уходят к Конвенции о геноциде. Главным следствием стало ограничение государственного суверенитета, который был поставлен в зависимость от исполнения государствами определенных обязанностей перед своими гражданами.

В прошлом единственным конкретным обязательством, которое должны были взять на себя все члены ООН, было ненападение на другие страны, входящие в Организацию. Все остальное считалось «внутренним делом» каждого конкретного государства. Сегодня из круга вопросов, рассматриваемых «преимущественно в рамках внутренней юрисдикции того или иного государства» (Статья 2) исключены те, которыми теперь вправе заниматься и другие страны. Если суверенитет считается условным, то государство, не выполняющее определенных условий, перестает считаться суверенным и, следовательно, утрачивает право на защиту от нападения со стороны других членов ООН. Это существенно расширяет основу для «силового вмешательства» самой ООН во внутренние дела своих стран-членов.

Интересно, что «гуманитарная интервенция», как утверждается, требует не внесения изменений в Устав (это было бы невозможно с политической точки зрения), а лишь более гибкого истолкования действий, необходимых для «восстановления и сохранения мира во всем мире». Создания «зоны, запрещенной для полетов военной авиации», было одобрено Советом Безопасности, поскольку он пришел к выводу, что «обстановка в Ливии по-прежнему несет угрозу миру и безопасности на нашей планете». Сегодня гуманитарная интервенция опирается на довольно узкий юридический фундамент.

Важно отметить, что не все члены ООН принимают идею гуманитарного расширения ее функций. Страны Запада в целом и европейцы в частности гораздо больше заинтересованы в гуманитарной интервенции, чем такие государства, как Россия и Китай, опасающиеся, что подобная политика может послужить предлогом для вмешательства в их собственные внутренние дела (например, по вопросу Чечни или Тибета).

Вот почему «одобрение» применения силы становится все более щекотливым вопросом, учитывая, что Совет Безопасности не уполномочен давать добро на какие-либо действия, противоречащие Уставу ООН. Бомбардировка и последующее вторжение в Косово и Ирак, осуществленные США и их союзниками, не были санкционированы Совбезом. Потребовалось немало юридических ухищрений, чтобы сделать их формально совместимыми с Уставом, хотя Россия и Китай никогда не соглашались с подобной интерпретацией. Устав, как его понимают Москва и Пекин, начал расходиться с нормами международного права в трактовке Запада.

Ливия и будущее применения силы

Так каковы же особенности положения дел в Ливии, которые заставили Россию и Китай воздержаться при голосовании, а не наложить вето на резолюцию ООН? Можно выделить четыре главные особенности.

Прежде всего это благоприятный военный баланс сил. Ливия не может оказать серьезного противодействия могущественным странам или коалициям, которые решат применить против нее военную силу. Россия и Китай намного могущественнее Ливии, так что вероятность применения против них военной силы в гуманитарных целях ничтожно мала, как бы плохо российское и китайское правительства ни обращались с некоторыми своими гражданами. Таким образом, доктрина гуманитарного вмешательства обречена на избирательность и, следовательно, неизбежно будет считаться лицемерной многими наблюдателями.

Во-вторых, де-факто разделение Ливии (хотя и нестабильное) на две части уже существует, поэтому установление мира между двумя ливийскими территориями, как представляется в настоящий момент, не потребует введения сухопутных сил. Подобное разделение сделало возможным создание зоны, запрещенной для полетов военной авиации, в курдском анклаве Ирака после 1991 года.

В-третьих, режим полковника Каддафи уникален по своей непопулярности. Ливия признана государством-изгоем (или парией), у которого фактически нет союзников. Кроме того, эта страна повинна в содействии экспорту терроризма, и ее нетрудно представить как угрозу для мира на планете, а также для соседей.

Наконец, Лига арабских государств также призвала вмешаться в дела Ливии. А это важно для отождествления подобной политики с желаниями и требованиями «международного сообщества». Однако нужно с некоторым скептицизмом относиться к этой поддержке со стороны арабского мира (которая может долго не продлиться), поскольку 14 из 21 нынешних членов Лиги арабских государств получают в том или ином виде помощь от Соединенных Штатов или западных стран. Большую часть государств Ближнего Востока можно считать «клиентами» Запада. Западная гегемония на Ближнем Востоке стала одним из следствий падения Советского Союза.

Таким образом, хотя давление общественности, требующей защиты народа от варварских правительств, растет – и нельзя недооценивать влияние, которое этот фактор будет оказывать на поведение подобных правительств, – практические возможности принудительного давления для обуздания их бесчинств или осуществления «смены режима» остаются крайне ограниченными.

Что касается Ливии, то инициаторы кампании поставили себя в довольно уязвимое положение. Идеальным сценарием для них было бы, если бы Каддафи потерял власть в результате внутреннего переворота. Следующая по эффективности мера – инициирование де-факто отделения Восточной Ливии от режима Каддафи. В этом случае прекращение бомбардировок можно было бы обусловить вводом миротворческого контингента ООН, что и позволило бы перейти от жесткой силы к мягкой.

В более долгосрочной перспективе нам нужно попытаться упорядочить свое мышление. Три момента следует принять во внимание.

Прежде всего, необходимо избавиться от привычки считать «безопасность» неделимой категорией. Существует колоссальная разница между угрозой расползания ядерного оружия и опасностью, которую Каддафи представляет для некоторых слоев ливийского общества. Говоря об угрозах безопасности, мы должны возродить некогда использовавшееся разграничение между «интересами» и «ценностями». Распространение ядерного оружия и терроризм – это угроза «интересам» всех «крупных держав», и вряд ли кто-то в Совете Безопасности будет возражать против решительного пресечения этих явлений. Однако «распространение наших ценностей», особенно когда это сопряжено с насильственной сменой режима, скорее всего, будет рассматриваться странами, не являющимися частью Запада, как форма империализма, и получить на подобные действия мандат Совета Безопасности ООН будет чрезвычайно сложно. В целом, распространение «ценностей» возможно исключительно с помощью «мягкой силы».

Во-вторых, вместо того, чтобы пытаться свалить все в одну кучу, прикрываясь общими фразами типа «глобализация» и «взаимозависимость», нужно попытаться отделить угрозы международной безопасности, которые могут сказываться только на региональном уровне, от угроз, имеющих последствия для всего мира. Региональными угрозами должны заниматься региональные организации. Конечно, их нужно поддерживать, но не контролировать с помощью средств, которые в настоящее время может предоставить только развитый мир. Это особенно касается Африки.

Наконец, будут возникать ситуации, когда необходимо прибегнуть к «жесткой силе», чтобы предотвратить серьезную гуманитарную катастрофу. Но требуется более четко определиться с тем, какие именно нарушения прав человека могут стать поводом для применения жесткой силы. Конвенция о геноциде содержала достаточно четкое определение подобных злоупотреблений. Однако это понятие подверглось такому словесному и концептуальному обесцениванию, что былая внятность определения полностью исчезла. Мы опять-таки говорим о том, что силу нужно применять «пропорционально», но это весьма расплывчатое понятие. Что означает «пропорциональное» применение силы в гражданской войне, когда трудно отделить гражданских лиц от боевых подразделений? При нынешнем состоянии мировой политики лучше добиться всеобщего принятия «минималистской» доктрины прав человека, под которой могли бы подписаться все великие державы, чем настаивать на «максималистском» понимании, которое способно расколоть мир на враждующие лагеря.

Лорд Роберт Скидельски – историк, почетный профессор Университета Уорвик.

Ливия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 апреля 2011 > № 739769

Социально-экономическая модернизация без политических реформ может привести к плохим результатам — тирании, гражданской войне или массовому насилию. Но мало кто из ученых рассматривает процесс развития как совокупность взаимосвязанных факторов — политических, экономических и социальных.

Экономисты, занимающиеся развитием, не думают о последствиях экономического роста для политики. Политологи, наоборот, забывают о значении социально-экономического развития для политических преобразований. Эта несогласованность отражается на практической работе международных организаций в развивающихся странах.

Концептуальная путаница

На словах большинство экономистов и сотрудников организаций, оказывающих социальную помощь странам третьего мира, признают важность политических институтов. На деле же они считают политику препятствием своей работе. Развитие для них — это рост доходов, улучшение качества медицины и образования. В политической модернизации они не видят самостоятельной ценности.

Наоборот, организации, содействующие развитию демократии, не особенно заботятся о темпах экономического роста, социальной политике и здравоохранении. Они опасаются, что прогресс в этих областях будет использован авторитарными режимами, чтобы купить поддержку населения и избежать демократизации.

Результатом этой концептуальной путаницы стала крайняя «балканизация» внешней политики: подчас работающие в развивающихся странах международные организации невольно преследуют противоположные цели.

Так, оказывающие соцпомощь организации симпатизировали авторитарным и полуавторитарным режимам Мелеса Зенави в Эфиопии, Поля Кагаме в Руанде и Йовери Мусевени в Уганде, отмечая их успехи в экономике, медицине, социальных вопросах. В то же время правозащитные организации резко критиковали эти режимы. Они поддерживали в этих странах оппозицию, требуя большей открытости исполнительной власти и ограничения ее сферы влияния.

Гуманитарные организации не против большей прозрачности государственной власти. А борцы за демократию не собираются мешать победе над СПИДом или малярией. Проблема в том, что никто не задает более общий вопрос: помогают программы помощи сохранению политического режима или, наоборот, дестабилизируют его.

Египет: противоречивая помощь

Эту политическую непоследовательность прекрасно иллюстрирует cитуация в Египте. Он был одним из основных получателей американской помощи. Но незаметно, чтобы Вашингтон преследовал в Египте цели развития — США были прежде всего заинтересованы в стабильности. И Кондолиза Райс, и Барак Обама произносили в Каире вдохновенные речи о демократии. Однако в действительности Вашингтон не слишком настаивал на проведении в Египте серьезных демократических реформ, особенно после победы движения ХАМАС на выборах 2006 года.

В то же время гуманитарные организации продолжали подталкивать страну к экономическим и социальным реформам. Это было бы дальновидной стратегией, если бы они смотрели на вещи шире и понимали, что их поддержка косвенно способствует росту социальной неудовлетворенности и подрывает доверие к режиму Хосни Мубарака. Но дальновидности не было. Были лишь узкоспециальные программы помощи, не учитывавшие взаимосвязь политики и экономики.

Узость теории

Что же делать? Теория предшествует практике: чтобы разработать последовательную стратегию для Египта и других стран, надо лучше понять природу развития. Это требует междисциплинарного подхода.

Сейчас наука как никогда далека от него. Ход мыслей ученых полностью определяется традиционными границами между научными дисциплинами. Исследователи анализируют локальные факторы, а не логику развития в целом. Результат — множество работ типа «Введение доплаты врачам за распространение антималярийных сеток» или «Влияние изменений в правилах голосования на электоральное поведение этнических групп».

Возможно, эти прекрасные исследования помогут реализации социальных проектов на микроуровне. Но даже собранные вместе, они не дают общей картины, не объясняют, как легитимный режим вдруг становится нелегитимным или как развитие экономики меняет структуру социума.

Непонимание на практике

Необходимо обеспечить большее взаимопонимание между гуманитарными организациями и теми, кто занимается продвижением демократии. Традиционные агентства по развитию, такие как Агентство международного развития США, уже начинают задумываться о политических аспектах. Но лишь о тех, что имеют значение для внешней политики США.

Однако ни у этих организаций, ни у их коллег из международных институтов вроде Всемирного банка нет опыта комплексного анализа политических и социально-экономических процессов. Они не пытаются понять, как политическая ситуация влияет на результат социальных программ. А найти то, чего не ищешь, удается крайне редко.

В свою очередь политические организации заняты в основном демократизацией — в авторитарных государствах они поддерживают оппозиционные партии и гражданское общество. Но когда происходит переход к демократическому режиму, им почти нечего предложить новой власти. Они не могут помочь демократически избранным правительствам в выработке дальнейшего политического курса, антикоррупционной стратегии, оказании необходимых населению услуг. Именно так было после «оранжевой революции» на Украине и «революции роз» в Грузии.

Универсальных решений нет

Комплексная теория развития сказала бы нам, что порой лучший способ дестабилизировать авторитарное государство — это стимулировать быстрый экономический рост и расширение доступа к образованию. А не в том, чтобы спонсировать правозащитные организации, добивающиеся смены режима.

В других странах, наоборот, деньги, выделенные на программы развития, будут потрачены впустую не отчитывающимися ни перед кем диктаторами. В этом случае было бы разумно вообще отказаться от социально-экономической помощи, сосредоточившись на политических реформах. Так было, например, с Зимбабве при Роберте Мугабе, но прежде чем встал вопрос о прекращении материальной помощи, ситуация в стране зашла слишком далеко.

Концепция «авторитарной модернизации» (использование диктаторских полномочий, чтобы обеспечить быстрый экономический рост и социальные преобразования) не универсальная формула развития. Она работала для Восточной Азии, где у власти стояли такие личности, как Ли Куан Ю (Сингапур), Пак Чон Хи (Корея), лидеры китайской компартии. Арабские диктаторы сделаны из другого теста: их вполне устраивает управление странами со стагнирующей экономикой. В результате несколько десятилетий были потеряны для реформ.

Неизмеримые эмоции

Из всех аспектов социальных преобразований сложнее всего объективно анализировать психологическую составляющую: что люди думают о легитимности власти, что считают справедливым, а что оскорбляющим чувство собственного достоинства. В арабских странах массовые волнения спровоцировало самосожжение 26-летнего Мохаммеда Буазизи, продавца овощей из Туниса. Власти неоднократно конфисковывали его товар. В ответ на жалобы молодой человек получил пощечину от представительницы местной администрации, что и переполнило чашу его терпения. Баузизи — один из тех, кто благодаря содействию гражданских организаций получили чересчур хорошее для своей среды образование, но не имели возможности применить его в жизни.

Публичное самоубийство Буазизи положило начало общественному движению: современные средства коммуникации сформировали новое социальное пространство, где представители среднего класса обмениваются мыслями и группируются вокруг общих интересов. Возможно, мы никогда не поймем, почему революционное пламя разгорелось из искры оскорбленного самолюбия в декабре 2010 года, а не в 2009-м или десятью годами ранее. И почему конфликт распространился на одни арабские страны, не затронув другие. Эмоциональный аспект плохо поддается анализу. Но мы могли бы собирать воедино немногие понятные фрагменты социально-политической реальности. Тогда это начнет приносить пользу политикам, которым приходится действовать в условиях социальных перемен. Фрэнсис Фукуяма.

США > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 18 апреля 2011 > № 321931

Еще лет 30 назад Поднебесная и не помышляла об экспорте оружия. Теперь ситуация меняется. Используя специфические преимущества, китайский ВПК прокладывает дорогу на мировые рынки вооружений. Даже когда дело касается оружия, для отдельного покупателя качество – далеко не всегда определяющий аргумент. Эксперты предостерегают: странам-экспортерам вооружения, в числе которых и Россия, стоит внимательнее присмотреться к Китаю. Стремительный рост качества китайского ВПК и появление новых разработок обещают сделать страну серьезным игроком на рынке вооружения уже через несколько десятилетий.

Поздний старт

В гонку вооружений Китай вступил значительно позже ведущих мировых держав: первые попытки создать современный ВПК страна предприняла лишь в XIX веке, в рамках политики самоусиления, а современная китайская военная промышленность родилась и того позднее – в 1950-е годы, при непосредственной помощи СССР. Построенные тогда предприятия, например авиационные комплексы в Шэньяне, Харбине, Сиане и Чэнду, танковый завод в Баотоу (Внутренняя Монголия, так называемый завод №617), а также комплекс предприятий по производству стрелково-артиллерийского оружия на северо-востоке страны, до сих пор являются основой китайского ВПК. Позже Китай перенес границы сотрудничества в области военпрома и на другие страны, активно скупая технологии и приобретая лицензии на производство вооружения. (Кстати, подобное ученичество специалисты называют в качестве одной из причин схожести ряда образцов китайского вооружения с российскими, а также мировыми).

С 1980-х открылась новая страница ВПК Китая: началось продвижение китайского вооружения на мировые рынки. Уже к 1996 году Китай вышел на шестое место среди лидеров мирового оружейного экспорта, поставив в другие страны вооружений и военной техники более чем на $4 млрд (3,7% общемирового экспорта). В 2006 году КНР стала четвертой, к 2008-му, правда, откатившись на шестое место. Однако специфические преимущества, которые предлагают китайские военные своим покупателям, дают основания предположить, что занятую нишу страна уже не покинет. Так что же делает продукцию китайского ВПК, которая по техническим характеристикам во многом уступаем мировым аналогам, конкурентоспособной?

Преимущество первое – дешевизна

Где Китай оттачивает навыки оружейного экспорта? По данным Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО), за восемь лет, с 2002-го по 2009 г., абсолютное большинство единиц оружия Китай продавал в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (56% от общего баланса военного экспорта КНР). На втором месте – Ближний Восток (25,4%), далее – страны “черной” Африки (государства, расположенные южнее пустыни Сахара) с 12,9%, Южной Америки – с 4,3%, Северной и Северо-Восточной Африки – с 1,4%. Получается, главным рынком сбыта вооружения после внутреннего для Китая стали небогатые страны Азии, Африки и Латинской Америки. Почему же для оттачивания навыков оружейного экспорта были выбраны эти страны? Ответ прост: абсолютное большинство импортеров китайского вооружения не претендуют на закупки передовых образцов, для них зачастую определяющим является вопрос цены. Понимая сложности приобретения и обслуживания высокотехнологичной военной техники, эти страны с удовольствием закупают как подержанные образцы вооружений, так и клоны известных брендов. Китаю в этой связи есть что предложить. Действительно, большими плюсами военно-технической продукции из Поднебесной являются низкая цена и приемлемое качество.

Характерным в данном контексте может считаться письмо главы РСК “МиГ” и АХК “Сухой” Михаила Погосяна в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству и в “Рособоронэкспорт” летом 2010 г., в котором он выступил против подписания нового крупного контракта на поставку российских реактивных двигателей РД-93 – ими оснащаются китайско-пакистанские истребители FC-1 (в пакистанской версии – JF-17). По мнению Погосяна, FC-1 является прямым конкурентом российского МиГ-29. В чем причина? В низкой стоимости китайского истребителя. Кстати, не только Погосян, но и многие другие специалисты полагают, что очень скоро Китай начнет серьезно осложнять Москве торговлю оружием за счет дешевизны продукции своего ВПК. И эти опасения имеют под собой почву: МиГ-29 лучше по характеристикам, но стоит $35 млн, а китайский FC-1 – всего $10 млн, поэтому для летчиков среднего уровня подготовки сгодится и такой. То есть, там, где российское (а также американское или европейское) оружие покупателю не по карману, появляется китайское.

Преимущество второе – интеграция

КНР, например, успешно замещает российские гаубицы Д1 клонами своего производства (стоит ли говорить, что они более привлекательны по стоимости?) в Судане, Алжире, Египте и Руанде. В другие африканские страны поставляются китайские копии советских танков, самолетов, бронетранспортеров, подводных лодок, надводных кораблей, артиллерийских систем. Более того, российский (точнее, советский) опыт и российская же база военной техники, используемая китайцами для клонирования, дают им возможность интегрировать в существующие комплексы производства РФ элементы собственного изготовления. К примеру, в 2010 г. российские средства ПВО соединений Национальной Боливарианской военной авиации были дооснащены китайскими радарами JYL-1-3D производства China Electronics Technology Group (CETC).

Копия копии рознь

Копии китайского производства пока еще не могут в полной мере соперничать с оригиналами – слабым местом вооружения из Поднебесной остается качество. Вернее, те его слагаемые, которые не заключаются в точном повторении геометрических размеров (в КНР настолько развит станочный парк, что повторить можно буквально все), а связаны с технологиями практического материаловедения. Изготовление специальных сталей и сплавов содержит такое количество производственных секретов, раскрыть и повторить которые китайцам пока не хватает ни навыков, ни знаний. Как результат: в Афганистане китайские “автоматы Калашникова” по причине их недолговечности дешевле российских. Авиационные двигатели, скопированные китайцами с российских, имеют меньший ресурс. И все из-за отсутствия в Поднебесной собственных технологий изготовления материалов и сплавов. Однако есть у Китая и видимые достижения. Так, по информации Центра анализа стратегий и технологий в Москве, китайские специалисты доработали двигатель истребителя Су-27СК, продлив его эксплуатационный ресурс с 900 до 1500 летных часов. Еще пример: в одном из номеров китайского специализированного издания “Танки и бронемашины” генеральный конструктор китайской БМП ZBD04 рассказывал, что не “слепо скопировал” российскую БМП-3, а усовершенствовал ряд ее параметров, в частности систему управления огнем.

Как бы там ни было, пока военный экспорт Китая ориентирован в первую очередь на клиента не слишком притязательного – Пакистан. Второе место по импорту китайских вооружений с большим отставанием от лидера занимает Египет.

Опт в любых размерах

В вопросе стремительного совершенствования Китаем технологий показательным можно считать условие, которое поставили перед Пекином устроители крупнейшей выставки вооружения сухопутных войск и противовоздушной обороны Eurosatory-2010 в Париже, – никаких явных копий и чужих образцов. А их, собственно говоря, и не было, потому что Китай использовал участие в мероприятии исключительно с целью продемонстрировать свои амбициозные планы на международном рынке вооружений. И для этого выставил на обозрение макеты всего, что может делать, – обозначил спектр. Но и макеты очень даже впечатляли – танки, самоходные орудия, бронетранспортеры, средства ПВО и РСЗО. Тем более что КНР готова была предлагать их в большом количестве. Сила Китая – в массовом производстве. И это вполне можно отнести к дополнительному конкурентному преимуществу китайского ВПК.

Учитывая все нюансы, оптимальным вариантом для российского ВПК остается возможность работать в тех нишах, где высокие специфические требования рынка служат естественным барьером от экспансии китайцев. По большому счету, на этом строятся наши взаимоотношения с Индией.

Штучным товаром по самолюбию конкурентов

Еще одну модель поведения китайского ВПК на международном рынке вооружений, которая делает его продукцию конкурентоспособной, можно сформулировать словами: “Китайцы убытков не боятся”. Парадокс, но, судя по поведению страны, можно предположить, что КНР вообще не интересуется прибылью при продаже вооружений, а работает только для того, чтобы работать. Это сильно напоминает стратегию известных китайских брендов, которые за счет демпинга и упорного труда своих сотрудников, день и ночь повышавших квалификацию, расчищали себе путь к успеху. На практике это выражается в том, что китайцы готовы торговать не только оптом, но и штучно, таким образом противопоставляя себя тому же “Рособоронэкспорту” и одновременно закрепляясь на рынке. К примеру, за 2007 г. КНР поставила Пакистану 18 основных боевых танков, Танзании и Чаду – по десять боевых бронированных машин, Бангладеш – один истребитель, Руанде – шесть орудий крупного калибра, Гане – четыре самолета, Йемену – две ракеты и пусковую установку, Индонезии – семь ракет и пусковую установку.

Обмен рынками

Помимо всего прочего, Поднебесная, демонстрируя производимое ею вооружение, очень пристально смотрит на Европу, что было замечено на выставке Eurosatory-2010 в Париже. И не просто смотрит, а фактически не скрывает готовности к возможному взаимовыгодному обмену вооружениями. Не зря как раз во время работы Eurosatory-2010 Центральное телевидение Китая рассказывало о большой емкости внутреннего китайского рынка вооружений. Правда, для выхода на него европейцам предлагалось открыть китайцам свой. И уже само участие предприятий ВПК КНР в парижской выставке можно расценить как зарождение нового вектора взаимоотношений с европейцами, которые вполне могут сделать китайцам предложение стать подрядчиками. На дворе кризис, денег не хватает, в том числе и на вооружение. Почему бы не попробовать поэкспериментировать с дешевой китайской военной техникой и заодно изнутри посмотреть на рынок Поднебесной?

Расходы государств и населения на здравоохранение стремительно растут во всем мире, особенно в связи со старением населения, ростом числа людей, страдающих хроническими заболеваниями, и появлением более дорогих форм лечения. Ежегодно 100 млн.чел. разоряются после оплаты услуг врачей в тех странах, где такая оплата возложена на пациентов и их семьи. Об этом говорится в новом докладе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о состоянии здравоохранения в мире.

Как сообщает Центр новостей ООН, в этом году в нем изложены рекомендации для правительств относительно улучшения механизмов финансирования здравоохранения с тем, чтобы расширить доступ людей к необходимой медико-санитарной помощи. «Ни один человек, нуждающийся в медико-санитарной помощи, не должен подвергаться риску финансового разорения», – заявила гендиректор ВОЗ Маргарет Чань. Эксперты ВОЗ предлагают правительствам заняться мобилизацией дополнительных финансовых средств на цели здравоохранения, обеспечить справедливый сбор денег с населения и эффективное их расходование.

ВОЗ обращает внимание на то, что Япония собирает средства на здравоохранение с помощью страхования и налогов со всего населения с тем, чтобы финансовое бремя не ложилось лишь на тех, кому не повезло и они заболели. Эта модель используется также во многих европейских странах, а также в Бразилии, Китае, Кыргызстане, Колумбии, Мексике, Молдове, Руанде, Таиланде и Турции.

Эксперты полагают, что надлежащие стратегии по рациональному расходованию средств в области здравоохранения могут способствовать расширению охвата медико-санитарной помощью на 20-40%. В докладе определены 10 областей, где можно сэкономить. Одна из них – закупка лекарств. В этой связи приводится пример Франции, которая решила использовать лекарства-аналогов там, где это возможно. Благодаря этому в 2008г. было сэкономлено почти 2 млрд.долл. США. ВОЗ представила новый доклад на рассмотрение участников международной министерской конференции по вопросам финансирования здравоохранения в Берлине.

Иностранные туристы, в 90% случаев приезжают в Руанду лишь за тем, чтобы увидеть знаменитых горных горилл. Это признала глава Совета по развитию туризма страны Рико Рвигэмба (Rico Rwigamba), отметив при этом, что республика интересна не только этими животными.

«Конечно, приезжайте к нам посмотреть на горилл, только чем вы будете заниматься после этого? А ведь у нас есть не только гориллы. Мы отметили, что все больше и больше туристов покупают туры в Руанду на десять дней, а не на три-пять, как это было раньше», – сказала она.

Далее она отметила, что для привлечения туристов следует развивать и пропагандировать новые направления, способные заинтересовать потенциальных гостей страны. В первую очередь это относится к Национальному парку Ньюнгве (Nyungwe), расположенному на юго-востоке Руанды. Mantis Group, которая является владельцем эксклюзивных бутик-отелей по всему миру, в марте 2010г. открыла в этом парке туристическую деревню.

Рвигэмба рассказала, что в наст.вр. ведутся переговоры о строительстве новых отелей в Руанде с такими гостиничными брендами, как Marriott, Hilton и Radisson. Она подчеркнула, что гостям страны важно показывать не только удивительную природу, но и ее историко-культурное наследие, то какой была Руанда до колонизации.

Республика Руанда находится в Центральной Африке. Руанда граничит с Демократической Республикой Конго на западе, Угандой на севере, Танзанией на востоке и Бурунди на юге. Из-за холмистого ландшафта Руанду называют Землей тыс. холмов.

Для граждан РФ виза в Руанду открывается в аэропорту столицы Кигали по прибытии, стоимость – 60 долл. При получении визы предоставляются сканированная копия загранпаспорта и заполненная анкета. При въезде необходимо иметь сертификат о вакцинации от желтой лихорадки.

Власти Руанды отозвали принятое ранее решение о выводе из западной суданской провинции Дарфур своего миротворческого контингента, который служит в составе Смешанной операции ООН и Афросоюза, сообщили в субботу суданские СМИ со ссылкой на заместителя генсека ООН по операциям по поддержанию мира Алана ле Роя.

По его словам, президент Руанды Поль Кагам, который приезжал в Нью-Йорк для участия в заседаниях Генассамблеи ООН, подтвердил, что руандийские миротворцы останутся в Дарфуре.

В авг. власти страны пригрозили выводом своих военных из Судана в случае публикации 1 окт. подготовленного ООН доклада, который обвиняет руандийские войска из народности тутси и их союзников из числа повстанцев в преступлениях в отношении представителей племени хуту в ходе войны на территории Демократической Республики Конго в 1996-97гг.

Во время визита генсека ООН в Руанду две недели назад сторонам удалось достигнуть компромисса, что Руанда внесет свои комментарии в доклад, подготовленный Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.

В Смешанной операции ООН и Афросоюза в Дарфуре принимают участие 21,8 тыс. миротворцев, 3,5 тыс. из которых – руандийцы. Кроме того, 250 граждан Руанды служат в составе миссии ООН в Судане, которая состоит из 10 тысяч человек. Юлия Троицкая

Европейская комиссия обновила список запрещенных в Евросоюзе авиакомпаний, включив в него перевозчика из Суринама и расширив ограничения на иранскую авиакомпанию Iran Air. Теперь две трети самолетов иранской авиакомпании не имеют права летать на территории стран ЕС.

«Мы не можем позволить себе компромисса в вопросе безопасности воздушного сообщения. Если у нас есть доказательства по поводу невыполнения авиаперевозчиками норм безопасности […] нам приходится действовать в целях гарантии безопасности воздушного пространства для наших граждан», – сказал еврокомиссар по вопросам транспорта Сиим Калласс (Siim Kallas).

Он выразил готовность поддержать те страны, которым необходимо наращивать свои технические и административные способности, и которые стремятся к этому, чтобы гарантировать высокий уровень безопасности гражданских рейсов. Еврокомиссия работает в тесном сотрудничестве с Европейским агентством авиационной безопасности (EASA) для дальнейшего укрепления своих усилий по оказанию технической помощи.

Иран посетили представители Еврокомиссии, эксперты из стран-членов и EASA с целью проверки выполнения Ираном мер, объявленных на последней встрече Комитета по воздушной безопасности в марте этого года. По результатам проверки комитет единогласно одобрил расширение ограничений на деятельность иранской авиакомпании Iran Air и отмену полетов самолетов этой компании в страны ЕС. Ограничения распространяются на самолеты Airbus A-320, Boeing B-727 и B-747.

Еврокомиссия продолжит внимательно следить за деятельностью авиакомпании по результатам проверки тех самолетов, которые могут работать на территории ЕС, а также активизирует консультации с организациями гражданской авиации Ирана, чтобы найти долгосрочное решение проблем, выявленных в области безопасности.

На сегодня деятельность четырех авиаперевозчиков полностью запрещена на территории ЕС. К ним относятся Ariana Afghan Airlines из Афганистана, Blue Wing Airlines из Суринама, Siem reap Airways International из Камбоджи и Silverback Cargo Freighters из Руанды.

Запрещена деятельность всех авиаперевозчиков из следующих 17 стран: Ангола, Бенин, Демократическая Республика Конго, Джибути, Экваториальная Гвинея, Габон (за исключением трех перевозчиков, которые работают при определенных ограничениях), Индонезия (за исключением шести перевозчиков, с которых были полностью сняты ограничения), Казахстан (за исключением одного перевозчика, работающего с ограничениями), Кыргызстан, Либерия, Филиппины, Республика Конго, Сьерра-Леоне, Сан-Томе и Принсипи, Судан, Свазиленд и Замбия.

Девять авиаперевозчиков работают на определенных условиях и с ограничениями. Это Air Koryo из Корейской Народно-Демократической Республики, TAAG Angola Airlines, Air Astana из Казахстана, Iran Air из Ирана, Gabon Airlines, Afrijet и SN2AG из Габона, Air Service Comores и Ukrainian Mediterranean Airlines из Украины TREND.

Количество воды в реке Нил достаточно для покрытия потребностей всех стран региона, главная же проблема состоит в отсутствии грамотного управления расходованием драгоценной для всей Африки воды, заявил министр водных ресурсов и ирригации страны Мухаммед Наср ад-Дин Алям.

«Обеспечение эффективного и ответственного совместного управления водными ресурсами Нила является главной задачей стран нильского бассейна, которую необходимо решить в кратчайшие сроки», – сказал Алям по возвращении из столицы Эфиопии Аддис-Абебе, где накануне завершилось очередное министерское заседание по вопросу о переделе водных ресурсов Нила. Его интервью опубликовала газета «Аль-Ахрам».

Главным положительным итогом этой встречи, на которой обсуждалась кризисная ситуация вокруг Энтеббского соглашения, по мнению египетского политика, стало понимание всех стран нильского бассейна необходимости продолжения переговоров по достижению устраивающего все стороны соглашения о переделе и управлении водными ресурсами. «Это хороший итог, который открывает пути для дальнейших конструктивных переговоров», – подчеркнул Алям.

На протяжении последних лет Египет, Судан, Эфиопия, Кения, Руанда, Демократическая Республика Конго, Бурунди, Танзания и Уганда ищут наиболее оптимальные пути распределения и рационального использования водных ресурсов в условиях климатических изменений, экологических проблем, резкого прироста населения.

Борьба за водные ресурсы обострилась после того, как пять государств, находящихся выше по течению Нила, подписали в мае этого года в г.Энтеббе (Уганда) рамочное соглашение о разделе нильских вод без участия Судана и Египта – крупнейших африканских стран, расположенных ниже по течению.

Министры водных ресурсов Египта Мухаммед Наср ад-Дин Алям и Судана Камаль Али выступили с совместным заявлением, осуждающим «подписание рядом стран бассейна Нила сепаратного соглашения», и заявили, что их страны никогда не присоединятся к документу, который предусматривает снижение их квот. Кроме того, в ходе встречи в Аддис-Абебе Судан заявил о временном приостановлении своего членства в соглашении Инициатива бассейна Нила в знак протеста против Энтеббского соглашения.

В то же время, хозяйка министерской встречи – Эфиопия четко дала понять партнерам, что подписанное без Египта и Судана соглашение не может быть отменено и уже через год может стать законом, признанным на международном уровне. При этом в Аддис-Абебе уверены, что страны нильского бассейна все же смогут достичь договоренности и соглашение не спровоцирует конфликт в регионе.

Египет получил право на ежегодный забор из реки 55,5 млрд.куб.м. воды по соглашению 1959г. с Суданом. Это соглашение дополнило другой документ, подписанный в 1929г. между Египтом и Великобританией, представлявшей в то время интересы Уганды, Кении, Танзании и Судана.

Египет также получил право накладывать вето на любые проекты, которые могут повлиять на снижение его доли.

Соглашения 1929 и 1959гг. вызывают резкое недовольство других стран нильского бассейна, считающих их «колониальными и устаревшими». В течение многих лет они добиваются выработки новой системы распределения водных ресурсов, снижения квоты Египта и Судана, а также аннулирования права вето. Маргарита Кислова

Президентские выборы проходят в понедельник в Бурунди, в списке кандидатов фигурирует только действующий президент африканской страны Пьер Нкурунзиза (Pierre Nkurunziza), сообщает агентство Франс Пресс.

Избирательные участки будут работать до 16.00 по местному времени (18.00 мск). Ожидается, что 3,5 млн.чел. отдадут свои голоса на проходящих выборах, однако после открытия участков явка избирателей пока минимальна.

За президентское кресло в первом туре будет бороться только один кандидат – действующий президент страны Пьер Нкурунзиза. Все соперники Нкурунзизы отказались участвовать в выборах после избрания представителей местных властей ранее в этом году. Тогда победу одержала правящая партия Бурунди, а оппозиция заявила, что результаты были подтасованы. Главный оппонент действующего президента Агатон Рваса (Agathon Rwasa), по данным СМИ, исчез из поля зрения избирателей и, возможно, прячется в соседней ДРК.

Безопасность во время выборов будет обеспечивать местная полиция и армия Бурунди. За последние несколько недель ситуация в стране накалилась, произошли несколько инцидентов, в результате которых порядка восьми человек погибли и более 16 получили ранения. В то же время, министр обороны Ален Гийом Бюньени (Alain Guillaume Bunyoni) отметил в понедельник, что «ситуация находится под контролем».

Бурунди – президентская республика, расположенная на западе африканского континента. На протяжении 13 лет страна была охвачена гражданской войной между двумя местными народностями тутси и хуту. В период с 1993 по 2006г. в стране погибли 300 тысяч человек. В 2006г. был заключен мирный договор, на время положивший конец кровопролитию в одной из беднейших стран мира. Однако, как отмечают эксперты, ситуация с нынешними выборами может в корне поменять обстановку в Бурунди и угрожает мирной жизни в регионе.

Президент Египта Хосни Мубарак обсудил в Каире со своим конголезским коллегой Жозефом Кабилой и премьером Кении Райлой Одингой кризисную ситуацию, сложившуюся в регионе после подписания пятью странами бассейна Нила сепаратного соглашения об использовании водных ресурсов важнейшей на континенте реки, сообщает египетское агентство МЕНА.

По словам официального представителя президента Египта Сулеймана Аввада, в ходе встреч была высказана четкая идея о том, что страны, расположенные выше по течению Нила, «не будут никоим образом пытаться ущемлять водные интересы Египта». Он также подчеркнул, что главной темой переговоров стало сотрудничество стран нильского бассейна в области ирригации и сельского хозяйства.

Четыре страны бассейна Нила (Уганда, Руанда, Эфиопия и Танзания) 14 мая подписали в Уганде сепаратное соглашение о новом переделе нильских вод без участия еще трех ранее заявленных государств (Кения, ДРК и Бурунди), а также при бойкотировании этой встречи Египтом и Суданом, выступающими категорически против планов по снижению своих объемов на забор воды из Нила. Позднее о присоединении к соглашению также заявила Кения.

Соглашение устанавливает принципы совместного управления водными ресурсами, а также предусматривает создание постоянной комиссии стран бассейна Нила, которая займется совместным решением всех возникающих проблем по использованию нильской воды. На протяжении последних нескольких лет страны, входящие в группу «Инициатива бассейна Нила» (ИБН), пытаются подписать новое соглашение о переделе драгоценной для всей Африки воды Нила. Подписание соглашения тормозят Египет и Судан, не согласные с требованиями стран-партнеров о сокращении их ежегодных квот на забор нильской воды. Последнее заседание стран нильского бассейна в марте в египетском г.Шарм эш-Шейх закончилось полным провалом.

Право на ежегодный забор из реки 55,5 млрд.куб.м. воды Египет получил по соглашению 1959г. с Суданом. Это соглашение дополнило другой документ, подписанный в 1929г. между Египтом и Великобританией, представлявшей в то время интересы Уганды, Кении, Танзании и Судана. Египет также получил право накладывать вето на любые проекты, которые могут повлиять на снижение его доли. Судан по соглашению 1959г. получил право на забор 18,5 млрд.куб.м. воды в год. Эта квота также оспаривается.

Соглашения 1929 и 1959гг. вызывают резкое недовольство других стран нильского бассейна, считающих их «колониальными» и устаревшими и в течение многих лет добивающихся выработки новой системы распределения водных ресурсов, снижения квоты Египта и Судана, а также аннулирования права вето этих двух государств.

В 1993г. Египет и Эфиопия (из этой страны Египет получает 85% воды) заключили рамочное соглашение, в котором обязались не действовать против интересов партнера, а также осуществлять совместные проекты по сокращению сброса отходов в реку и увеличению притока воды.

Группа ИБН, объединяющая Бурунди, ДРК, Египет, Эфиопию, Кению, Танзанию, Судан, Руанду и Уганду, была создана в 1999г. Соглашение, подписанное группой, регулирует использование вод Нила на основе предыдущих договоренностей, сотрудничества стран региона, взаимных социально-экономических выгод и во имя региональной безопасности и мира.

В Египте, стране со стремительно растущим населением, где большая часть территории занята пустынями, для сельского хозяйства пригодны лишь 6% земель вдоль Нила. Пахотные земли почти на 90% зависят от воды Нила.

В пред.г. в Каире был обнародован правительственный доклад, согласно которому страна в 2017г. будет нуждаться в 86,2 млрд.куб.м. воды, в то время как ожидаемый объем воды составит лишь 71,4 млрд.куб.м. Египет в последнее время неоднократно заявлял, что рассматривает водный вопрос в рамках национальной безопасности страны и будет игнорировать любое соглашение, заключенное без египетского участия. Такой же позиции придерживается и Судан. Маргарита Кислова

Страны бассейна Нила теряют миллиарды долл. из-за противоречий, связанных с распределением вод этой крупнейшей реки континента, заявил министр водных ресурсов Египта Мухаммеда Аллям. «Провал Инициативы бассейна Нила и противоречия между странами, где находятся источники реки с одной стороны и государствами, расположенными по ее течению – с другой, приведут к потере инвестиций в 20 млрд.долл.», – сказал министр египетской газете «Аль-Ахрам».

По его словам, именно столько должны выделить государства и организации-доноры для финансирования проектов, направленных на оптимизацию использования водных ресурсов Нила, улучшения качества услуг населению и уровня жизни в странах региона в целом. Однако инвестиции начнут поступать только в том случае, если африканские государства сумеют договориться о новом соглашении по распределению вод этой великой реки.

На протяжении последних нескольких лет страны, входящие в группу «Инициатива бассейна Нила», пытаются подписать новое соглашение о переделе драгоценной для всей Африки воды Нила. Подписание соглашения тормозят Египет и Судан, не согласные с требованиями стран-партнеров о сокращении их ежегодных квот на забор нильской воды. Последнее заседание стран нильского бассейна в марте в египетском г.Шарм эш-Шейх закончилось полным провалом.

Страны, расположенные выше по течению Нила – Эфиопия, Танзания, Кения, Уганда и ДРК – требуют пересмотра старых соглашений, по которым Египет забирает львиную долю вод Нила. Африканские страны готовы подписать рамочное соглашение о справедливом распределении вод в обход Египта, т.к., по их мнению, Каир преднамеренно затягивает согласование документа.

Египет выступает категорически против изменения своей квоты. Каир неоднократно заявлял, что будет игнорировать любое соглашение, подписанное без его участия. Право на ежегодный забор из реки 55,5 млрд.куб.м. воды Египет получил по соглашению 1959г. с Суданом. Это соглашение дополнило другой документ, подписанный в 1929г. между Египтом и Великобританией, представлявшей в то время интересы Уганды, Кении, Танзании и Судана. Египет также получил право накладывать вето на любые проекты, которые могут повлиять на снижение его доли. Судан по соглашению 1959г. получил право на забор 18,5 млрд.куб.м. воды в год. Эта квота в наст.вр. также оспаривается.

Соглашения 1929 и 1959гг. вызывают резкое недовольство других стран нильского бассейна, считающих их «колониальными» и устаревшими и в течение многих лет добивающихся выработки новой системы распределения водных ресурсов и снижения квоты Египта и Судана.

Группа Инициативы бассейна Нила, объединяющая Бурунди, ДРК, Эритрею, Египет, Эфиопию, Кению, Танзанию, Судан, Руанду и Уганду, была создана в 1999г. Соглашение, подписанное группой, регулирует использование вод Нила на основе предыдущих договоренностей, сотрудничества стран региона, взаимных социально-экономических выгод и во имя региональной безопасности и мира.

В наст.вр. страны-инициаторы готовят новое рамочное соглашение. Однако Египет тормозит его выработку и выступает категорически против любых проектов, которые могут сократить его долю в распределении воды. В Египте – стране со стремительно растущим населением, где большая часть территории занята пустынями, для сельского хозяйства пригодны лишь 6% земель вдоль Нила. Пахотные земли почти на 90% зависят от вод реки. Надим Зуауи

Еврокомиссия внесла изменения в «черный список» авиакомпаний, полеты самолетов которых в страны Европейского Союза запрещены. Как передает УНИАН, об этом сообщила пресс-служба Еврокомиссии. Согласно внесенным изменениям, Еврокомиссия запретила полеты в страны-члены ЕС всем авиакомпаниям Судана на основании оценок соответствия нормам обеспечения безопасности полетов Международной организацией гражданской авиации.

Еврокомиссия разрешила авиакомпании Air Koryo (Демократическая Народная Республика Корея) осуществлять полеты в ЕС двумя самолетами, которые обеспечены необходимым оборудованием в соответствии с обязательными международными стандартами.

Еврокомиссия признала улучшения, осуществленные в области обеспечения безопасности ангольской авиакомпанией TAAG Angola Airlines, разрешив ей осуществлять отдельными самолетами полеты не только в Лиссабон, но и по другим направлениям в ЕС.

Комиссия признала улучшение, осуществленные отдельными авиакомпаниями Филиппин в области обеспечения безопасности, в то же время, решила пока сохранить запрет на полеты всех авиакомпаний этой страны в ЕС. Еврокомиссия заявила о готовности помочь власти страны обеспечить необходимые меры безопасности авиаполетов.

Еврокомиссия ввела ограничение на полеты иранской авиакомпании Iran Air, разрешив использовать лишь отдельные самолеты для осуществления полетов в Евросоюз. В перечне запрещенных в ЕС авиакомпаний остается и одна украинская – «Украинско-Средиземноморские авиалинии», которой разрешено осуществлять полеты в ЕС только одним самолетом.

Полеты в ЕС полностью запрещены трем авиакомпаниям: Ariana Afghan Airlines (Афганистан), Siem Reap Airways International (Камбоджа) и Silverback Cargo Freighters (Руанда). Запрещены полеты еще 278 компаниям из 17 стран мира: Анголы, Бенина, Демократической Народной Республики Конго, Джибути, Экваториальной Гвинеи, Габона (за исключением трех компаний, которые имеют ограниченные права на полеты), Индонезии, Казахстану (за исключением одной компании, имеющей ограниченные права на полеты), Киргизстана, Либерии, Филиппин, Конго, Сьерра-Леоне, Сан-Томе и Принсипи, Судана, Свазиленда и Замбии.

Иностранные студенты должны будут, начиная с осеннего семестра 2011г., платить за свое обучение в шведских вузах. Законопроект с таким содержанием представил шведскому Риксдагу министр высшего образования Швеции, министр без портфеля Тобиас Кранц.

Университеты и институты страны сами будут определять размеры платы, но предполагается, что она должна соответствовать себестоимости обучения. 10 000 евро в год. Новый закон не будет распространяться на студентов стран Европейского Экономического пространства.

Одновременно, вводятся две системы стипендий для особо одаренных студентов и студентов из 12 стран, которым Швеция оказывает долгосрочную помощь: Бангладеш, Боливия, Буркина-Фасо, Эфиопия, Камбоджа, Кения, Мали, Мозамбик, Руанда, Танзания, Уганда и Замбия. Правительство намерено также установить законодательно: обучение в вузах шведских студентов – бесплатное.

Шведские посольства в Братиславе, Любляне, Дакаре, Дублине, Люксембурге и Софии будут закрыты, сообщил министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт/Carl Bildt на пресс-конференции после принятия решения правительством.

Статус других десяти шведских представительств будет повышен до статуса посольств: в Приштине (Косово), Тбилиси (Грузия), Кишиневе (Молдова), Тиране (Албания), Бамако (Мали), Уагаду́гу (Буркина Фасо), Монровии (Либерия), Кигали (Руанда), Ла-Пасе (Боливия), и в Пномпене (Камбоджа).

Присутствие на местах, особенно на Балканах и в Западной Африке, способствует укреплению поддержки проектов помощи этим странам в их развитии, – сказано в пресс-релизе министра по оказанию помощи развивающимся странам Гуниллы Карлссон. Начиная с 1990 года Швеция закрыла 54, а открыла 40 своих дипломатических представительств.

Королевство Бельгия является одним из наиболее активных участников процесса международной помощи развитию. Бельгия является страной-донором в рамках участия в программе Развития ООН (ПРООН), организации при ООН по оказанию помощи странам-участницам в области развития.

Бельгийская Официальная помощь развивающимся странам (ODA) на 95% финансируется FPS (Федеральной службой иностранных дел, внешней торговли и сотрудничества в целях развития) и на 5% – сообществами, регионами, провинциями и местными властями Бельгии. Большая часть помощи имеет форму неподлежащих возмещению пожертвований.

В 2005г. бельгийская Официальная помощь развивающимся странам (ODA) составила €1,58 млрд. или 0.53% валового национального продукта страны (ВНП), что поставило Бельгию на 6 место в мировом рейтинге стран-доноров. В 2008, ODA составила €1,65 млрд. или 0.48% ВНП.

Закон о бельгийском международном сотрудничестве от 25 мая 1999 постановляет, что помощь развитию должна способствовать устойчивому человеческому развитию, которое может быть достигнуто путем снижения бедности и должно строиться на базе партнерства между развивающимися странами и странами-донорами.

Устойчивое развитие концентрируется в пяти ключевых областях: (1) начальное образование и обучение, (2) базовое здравоохранение и репродуктивное здоровье, (3) сельское хозяйство и продовольственная безопасность, (4) основная инфраструктура и общественное строительство, (5) предотвращение конфликтов.

Каждый акт помощи развитию реализуется с учетом следующих критериев: (1) равенство полов и полноправие женщин, (2) защита окружающей среды, (3) поддержка социально-ориентированной экономики, (4) защита прав детей (поправка к закону о бельгийском международном сотрудничестве от 19 июля 2005).

Бельгийская политика помощи развитию близко следует Европейским и международным программам в данной области. Парижская декларация по повышению эффективности внешней помощи (полный текст www.oecd.org/dataoecd/36/63/35023545.pdf) и Европейский консенсус по развитию (полный текст http://ec.europa.eu/development /icenter/repository/european_consensus_2005_en.pdf) оба датированные 2005г., являются основными ориентирами Бельгийской политики, которая учитывает следующие индикаторы/

• Ассигновать ежегодно не менее 0?7% ВНП на цели помощи развитию к 2010г. Данное обязательство закреплено законом, датирующимся 2002г.

• Сделать помощь развитию более эффективной, увеличивая согласованность всего комплекса мероприятий проводимых Бельгией в этой области, гармонизируя Бельгийскую стратегию помощи развитию с европейской и международной и выстраивая помощь в соответствии с приоритетами стран партнеров.

• Ослабить долговое бремя, позволяя развивающимся странам выделять больше финансовых ресурсов на цели борьбы с бедностью. В 2003г. Бельгия отказалась от долговых претензий к Демократической Республике Конго на €644 млн., что составляет наибольшую долговую отмену в истории Бельгийского сотрудничества в области помощи развитию.

• Предпринимательство для развития: Бельгия способствует экономическому развитию, поддерживая сектор микрофинансов, обеспечивающий малоимущим семьям местные финансовые услуги, способствуя справедливой торговле и обеспечивая прямую финансовую поддержку частного сектора через Бельгийскую Инвестиционную Компанию (ВЮ), основанную с этой целью в 2001г.

• Обеспечить новые формы помощи: Бельгия все чаще предлагает странам-партнерам прямую финансовую помощь, поступающую непосредственно в их госбюджет. Такая «поддержка бюджета» предполагает со стороны правительства страны-партнера большую ответственность в определении стратегии снижения уровня бедности и определении собственных приоритетов развития.

Основной федеральный административный орган, управляющий Бельгийской ODA – гендиректорат сотрудничества и развития (Directorate-General for Development Cooperation (DGDC)), учрежденный при FPS (Федеральной Службе иностранных дел, внешней торговли и сотрудничества в целях развития).

Государственное сотрудничество Бельгии в целях развития согласовано на межправительственном уровне с 18 странами партнерами: Алжир, Бенин, Боливия, Бурунди, Демократическая республика Конго, Эквадор, Мали, Марокко, Мозамбик, Нигер, палестинские территории, Перу, Руанда, Сенегал, Южная Африка, Танзания, Уганда и Вьетнам. Основная часть помощи приходится на Руанду и Демократическую Республику Конго.

Бельгийская организация технического взаимодействия (ВТС) непосредственно отвечает за внедрение программ развития.

Бельгийская помощь развитию в рамках европейских и многосторонних программ кооперации состоит в оказании финансовой помощи по программам Евросоюза, ООН, Всемирного банка и ВМФ. Бельгия сотрудничает с 23 международными организациями-партнерами.

Неправительственное сотрудничество в целях развития включает государственные субсидии по программам развития неправительственных организаций, университетов, научных учреждений, некоммерческих образовательных организаций, профсоюзов и местных властей стран партнеров. Господдержка может составлять до 85% бюджетов таких программ. Кроме того, местные неправительственные организации стран-партнеров также получают финансовую поддержку своих проектов.

9 дек. 2009 прошла официальная церемония вступления Brussels Airlines в Star Alliance прошла на исторической площади Брюсселя, Гранд Пляс. Главы авиакомпаний, членов Star Alliance, приветствовали нового участника альянса – авиакомпанию Brussels Airlines, сообщает Aviation Explorer.Brussels Airlines – бельгийская авиакомпания, предлагающая широкий выбор перелетов в/из «столицы» Европы. С флотом, состоящим из 51 борта, авиакомпания выполняет 200 ежедневных рейсов в 55 европейских аэропорта и 14 Африканских.

С вступлением Brussels Airlines, пассажиры the Star Alliance смогут воспользоваться более чем 19 700 ежедневными рейсами по 1 077 направлениям в 175 странах мира. Теперь Брюссельский аэропорт стал одним из основных хабов Star Alliance.

В сеть маршрутов Star Alliance добавились совершенно новые 4 направления: Бужумбура (Бурунди), Конакри (Гвинея), Кигали (Руанда) и Монровия (Либерия). 11 авиакомпаний – членов Star Alliance покрывают 81 направление в 40 странах Африки. Бельгия расширила сеть маршрутов Star Alliance, тем самым предоставляя новые возможности, как для бизнес путешественников, так и для туристов. Бельгия > Транспорт > trans-port.com.ua, 14 декабря 2009 > № 193494

Руанда официально включена в состав Содружества наций, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на воскресное заявление представителя руандийского правительства из столицы страны Кигали. «Наше правительство рассматривает это как признание большого прогресса, сделанного страной за последние 15 лет. Руандийцы готовы использовать экономические, политические и культурные возможности, представленные Содружеством», – цитирует агентство слова министра по информации Луизы Мушикивабо (Louise Mushikiwabo).Юбилейный саммит глав государств и правительств стран Содружества, приуроченный к его 60-летию, проходит в этом году в островном государстве Тринидад и Тобаго. Королева Великобритании Елизавета Вторая торжественно открыла саммит в пятницу. Британское Содружество наций, или просто Содружество (Commonwealth), было образовано в его нынешнем виде с подписанием Лондонской декларации 28 апреля 1949г. Содружество объединяет 53 государства мира, главным образом, бывшие колонии и доминионы Великобритании, в которых проживает 1,8 млрд.чел., или 30% всего населения Земли.

В рамках Содружества осуществляется экономическое, культурное, спортивное и гуманитарное сотрудничество стран-членов. Секретариат Содружества находится в Лондоне. Раз в два года в разных странах проводятся саммиты Содружества под председательством королевы Елизаветы Второй, которая официально возглавляет это объединение. Руанда > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 ноября 2009 > № 187974

Франция и Руанда договорились возобновить дипломатические отношения, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на воскресное заявление из офиса Елисейского дворца.Генсек аппарата президента Франции Клод Геан встречался в воскресенье с президентом Руанды Полем Кагаме в руандийской столице Кигали, где было достигнуто соглашение возобновить дипломатические связи, говорится в заявлении. Руанда в воскресенье была официально включена в состав Содружества наций, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на воскресное заявление представителя руандийского правительства из Кигали. Руанда > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 ноября 2009 > № 187972

Министры девяти африканских стран, входящих в группу Инициатива Бассейна Нила (ИБН), приняли решение на полгода отложить принятие решения о переделе вод самой длинной в мире реки – Нил. Накануне поздно вечером в египетском г.Александрии безрезультатно завершилось совещание по вопросу новой системы распределения нильской воды. Принятие нового соглашения заблокировали Египет и Судан, не согласные с предстоящим сокращением своих ежегодных квот.Страны-участницы ИБН, а также представители Эритреи, присутствовавшие на совещании в качестве наблюдателей, договорились лишь о проведении в ближайшие шесть месяцев нескольких заседаний экспертных групп, которые попытаются найти выход из создавшейся ситуации. Основные споры ведутся вокруг Египта, имеющего право на забор самого большого объема нильской воды, и отказывающегося рассматривать вопрос о снижении своей квоты.

Право на ежегодный забор из реки 55,5 млрд.куб.м. воды Египет получил по соглашению 1959г. с Суданом. Это соглашение дополнило другой документ, подписанный в 1929г. между Египтом и Великобританией, представлявшей в то время интересы Уганды, Кении, Танзании и Судана. Египет также получил право накладывать вето на любые проекты, которые могут повлиять на снижение его доли. Судан по соглашению 1959г. получил право на забор 18,5 млрд.куб.м. воды в год. Эта квота также оспаривается.

Соглашения 1929 и 1959гг. вызвали резкое недовольство других стран нильского бассейна, в течение многих лет добивающихся выработки новой системы распределения водных ресурсов и снижения квоты Египта и Судана.

В 1993г. Египет и Эфиопия (из этой страны Египте получает 85% воды) заключили рамочное соглашение, в котором обязались не действовать против интересов партнера, а также осуществлять совместные проекты по сокращению сброса отходов в реку и увеличению притока воды.

В1999г. была создана группа Инициатива Бассейна Нила, объединяющая Бурунди, ДРК, Египет, Эфиопию, Кению, Танзанию, Судан, Руанду и Уганду. Соглашение, подписанное ИБН, регулирует использование вод Нила на основе предыдущих договоренностей, сотрудничества стран региона, взаимных социально-экономических выгод и во имя региональной безопасности и мира.

Страны ИБН готовят новое рамочное соглашение. Однако Египет тормозит его выработку и выступает категорически против любых проектов, которые могут сократить его долю в распределении воды (55,5 млрд.куб.м.).

В Египте, где большая часть территории занята пустынями, для сельского хозяйства пригодны лишь 6% земель вдоль Нила. Пахотные земли почти на 90% зависят от воды Нила. На днях в Каире был обнародован правительственный доклад, согласно которому страна в 2017г. будет нуждаться в 86,2 млрд.куб.м. воды, в то время как ожидаемый объем воды составляет лишь 71,4 млрд.куб.м. Египет > Экология > ria.ru, 29 июля 2009 > № 167816