Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Несмотря на войну, сирийская диаспора начинает организовывать реинвестирование

Они являются выходцами из самых разных мест в Сирии, владеют самыми разными предприятиями, живут в разных городах мира и представляют весь спектр сирийской политики. Они также представляют все возрастные группы. Что у них общего? Это владельцы предприятий, предприниматели и другие члены сирийской диаспоры.

После разразившегося в 2011 году сирийского конфликта члены диаспоры работали над созданием возможностей для своих собратьев-сирийцев, теперь беженцев, в принимающих их странах путём реинвестирования в эти страны и свои местные предприятия. Они сделали это в Иордании, Турции, Ливане, Египте, а также в странах Персидского залива и Европы.

Почти через шесть лет после начала конфликта они впервые встретились в Германии в конце февраля 2017 года. Их настрой был высок, а мотивация сильна. Было много аплодисментов и восточных сладостей, приготовленных сирийскими женщинами-беженками, работающими в сирийском магазине в Иордании. “Мы собрались здесь в поиске надежды, — сказал собравшимся один из участников. “Для нас это важный момент. Впервые у нас появился шанс сделать что-то”, — сказал другой.

Это был день создания Сирийской международной деловой ассоциации, SIBA.

В этот день было решено объединить свои усилия для более эффективного влияния на создание экономических возможностей для сирийских беженцев в соседних с Сирией странах в краткосрочной перспективе. В конечном итоге, участники встречи также хотели повлиять на послевоенное восстановление Сирии.

“Эта организация создана, чтобы выжить, мы очень ею гордимся”, — сказал докладчик из рабочей группы, работавшей над организационной структурой SIBA. “Да, мы хотели объединить свои усилия, чтобы работать вместе, работать для Сирии”, — сказал другой участник.

Это установленный факт: общины диаспоры зачастую являются инициаторами, когда речь заходит о быстром развёртывании восстановления экономики или о вовлечении в восстановление во время кризиса либо сразу после него. Об этом свидетельствует опыт таких стран, как Непал, Палестина, Гаити и Руанда.

Когда всё уляжется, они сделают это посредством денежных переводов, передачи знаний, прямых иностранных инвестиций, предпринимательства, туризма в целях ознакомления с культурным и природным наследием, торговли вызывающими ностальгию ремесленными изделиями, а также посредством благотворительности, добровольческой и информационно-пропагандистской деятельности. “У [членов] диаспоры, — говорит Жерве Аппаве, специальный советник генерального директора Международной организации по миграции, — естественная мотивация, и они знают, что нужно”.

Создание SIBA — это только отправная точка. SIBA будет продвигать и представлять часть Сирийского делового сообщества, находящегося за пределами Сирии. Его следующие шаги? Расширение своей сети, развитие и решение пяти приоритетных задач:

работа с регуляторными барьерами (инвестиционный климат, мобильность, торговля и трудовое законодательство);

расширение прав и возможностей молодёжи, гендерное равенство и образование (социальная интеграция, начальное/среднее образование, профессиональная подготовка, гендерные программы);

возможности для инвестиций и поиска партнёров (выявление секторов, рынков);

решения проблем финансового сектора (доступ к финансам, обмену и движению денег);

установление более систематической связи между бизнесом и благотворительностью.

Эти приоритеты подтверждаются выводами консультаций, проведённых Группой Всемирного банка в 13 городах десяти различных стран по определению стимулов для участия диаспоры в процессе развития и сопутствующих проблем. “Активное взаимодействие с диаспорой является беспроигрышным для хозяев и самих беженцев”, — сказал Джон Спикман, который возглавлял консультации.

“Иордании уже удалось привлечь $240 млн сирийских инвестиций, — сказал Мухаллад Омари, генеральный секретарь Инвестиционной комиссии Иордании. — Именно для этого была создана Иорданская комиссия по инвестициям, которая будет действовать как единая точка входа для всех инвесторов”.

Иорданский пример мог бы служить качестве наилучшей практики для других принимающих стран в регионе.

“Мы готовы сделать все, что необходимо для содействия сирийским инвестициям, экономике Иордании и иорданцам, — сказал Яруб Аль Куда, министр промышленности, торговли и снабжения Иордании. — Эти инвестиции будут способствовать росту нашей экономики и созданию рабочих мест”.

Пин-код? Нет, не слышали

Софья Ручко, редактор Банкир.Ру

Bankir.Ru публикует самые яркие кейсы второй части исследовательского спецпроекта «Дети и финансы». Его провело НАФИ при поддержке MasterCard, Бинбанка, международной организации Child & Youth Finance International и Ассоциации «НП РТС».

Маленькая страна

Дети до 18 лет — это 29 млн россиян. В 17,5 млн семей есть несовершеннолетние.

У 86% подростков имеются собственные денежные средства. Свои деньги (карманные, заработанные или подаренные родственниками) есть у всех детей, с которыми взрослые регулярно обсуждают финансовые вопросы. 29% детей, с которыми эти вопросы не обговариваются, не имеют своих денег.

39% несовершеннолетних — обладатели банковской карты. Дети воспринимают «пластик» как признак взрослости, очень гордятся, когда расплачиваются им в магазине.

Глазами родителей

61% взрослых россиян не привлекают своих детей или внуков к обсуждению семейного бюджета.

24% рассказывают детям про семейный бюджет, но не спрашивают их мнения.

15% советуются со своими детьми по поводу бюджета семьи.

26% родителей оформляли какие-либо финансовые продукты для детей.

Наиболее известные среди родителей продукты — сберегательные счета/вклады на детей (61%) и образовательные кредиты (44%).

По мнению большинства опрошенных, пользоваться финансовыми продуктами безопасно с 18–24 лет.

Что вы знаете про пин-код

89% детей и подростков знают о том, что при использовании банковских карт можно столкнуться с мошенничеством. Но когда их спрашиваешь о способах защиты от финансовых аферистов, то выясняется, что они мало что знают об этом. Даже о том, что не нужно сообщать пин-код всем подряд, многим детям неизвестно.

Родители считают, что в первую очередь учить детей финансовой грамотности надо в школе, задачу финансового просвещения может также решить родительский контроль и законодательное регулирование данной сферы.

Рейтинг популярности финансовых продуктов для детей

Сберегательные счета и вклады. Они оформляются на имя ребенка и управляются его родителями или опекунами. При выборе сберегательного продукта с возможностью участия самого ребенка в оформлении и управлении высока вероятность формирования привычки к сбережению и накоплению средств, приучения к пользованию банковскими продуктами. Однако пользование «инклюзивными» продуктами не гарантирует результат на 100%.

Дебетовые и предоплаченные карты, которые выпускаются как дополнительные к родительским (продукт актуален для пользователей от 5 до 17 лет).

Образовательные кредиты. Их некоторые банки выдают подросткам с 14 лет. Для оформления этих кредитов обязательно нужно согласие родителей. В настоящее время не наблюдается широкого распространения данного банковского продукта.

Финансовые онлайн-сервисы (интернет- и мобильный банкинг, адаптированные платежные системы, PFM-приложения). Эти сервисы доступны детям с пяти лет.

В некоторых странах (США, Канада) при оформлении детских финансовых продуктов активно предлагаются страховые продукты (страхование жизни ребенка и родителей или имущества). Однако специальных страховых централизованных решений, за исключением точечных проектов, для нужд детского банкинга еще не разработано.

Риски

Основной проблемой являются несанкционированные траты: платежи и денежные переводы, не согласованные с родителями. Их характер и масштаб существенно меняется по мере взросления ребенка. Некоторые статьи трат могут угрожать психологическому состоянию и физическому здоровью ребенка (например, покупка алкоголя или сигарет).

Еще один риск связан с доступностью и безопасностью финансовой инфраструктуры и проводимых транзакций. Существующая «взрослая» физическая сеть обслуживания (POS-терминалы, банкоматы, отделения и др.) становится почти недоступной для детей пяти-девяти лет. Возможности виртуальной инфраструктуры намного шире, но ее риски — выше.

При пользовании картой не исключены риски финансового мошенничества (скимминг, фантомные банкоматы, «помощь прохожего», бесконтактные считыватели, «магазинное» мошенничество и др.), несмотря на то, что банки постоянно усложняют защиту карт.

«Защита от детей»

Некоторые финансовые компании водят ряд ограничений для финансовой защиты несовершеннолетних пользователей.

Лимитирование суммы, которая может храниться на счете. Эта мера применяется преимущественно в отношении платежных инструментов (банковских карт, расчетных счетов).

Установление пределов для снятия наличных с банковских карт в банкоматах в течение определенного срока (месяца или года).

Блокирование определенных платежных опций в финансовом продукте (банковской карте).

Будущее

Участниками рынка детских финансов могут стать мобильные платежные системы от производителей смартфонов Apple Pay или Samsung Pay, международные и локальные электронные платежные системы (например, PayPal); а также проекты in-store банкинга (торгово-сервисные предприятия на базе имеющихся данных о клиентах и точек продаж предлагают потребителям банковские услуги под собственным брендом). Распространение может получить внедрение решений на основе новых технологий (например, NFC, биометрия, спутниковая навигация). На рынке представлено много концептуальных решений, связанных с безопасностью транзакций и идентификацией пользователей. Пока они интегрированы только во «взрослые» финансовые продукты и сервисы, но вполне могут быть адаптированы к детскому банкингу.

Курс на детство

В развивающихся странах прослеживается тенденция, направленная на формирование банковских продуктов для детей, часто в контексте национальных и международных программ, которые призваны расширить финансовую доступность для населения. Примерами таких программ являются консорциум YouthSave (организованный New America Foundation и Save the Children), крупнейшая программа YouthStart, запущенная Международным фондом ООН по капитальному развитию (UNCDF) и поддержанная фондом MasterCard. За четыре года YouthStart разработала больше 17 новых банковских продуктов в сотрудничестве с 10 финансовыми институтами в Эфиопии, Гане, Руанде и других странах, которыми воспользовались более 200 тыс. молодых людей. В России MasterCard реализует кампусные проекты с вузами.

Всероссийская неделя финансовой грамотности

9 апреля открывается Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи. Она проводится в рамках спецпроекта Министерства финансов РФ «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в РФ». На неделе пройдет много бесплатных информационно-просветительских мероприятий в Москве и регионах России.

Из портов Краснодарского края за неделю отправлено на экспорт 541 тыс. тонн зерна в 8 стран мира

Через морские порты Новороссийск, Ейск, Темрюк, Туапсе, Кавказ и Тамань за неделю (21-27 марта 2017 года) отгружено на экспорт 22 судна с зерном и продуктами его переработки. Как сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, выдано 33 фитосанитарных сертификата на зерно и продукты его переработки объемом свыше 541 тыс. тонн, в том числе 26 фитосанитарных сертификатов на пшеницу – более 514 тыс. тонн.

Продукция направлена в восемь стран мира: Италию, Турцию, Йемен, Ливию, Нигерию, Марокко, Египет и Судан.

По состоянию на 28 марта в морских портах Новороссийск, Ейск, Тамань, и Кавказ продолжает грузиться подкарантинная продукция с ячменем, кукурузой, бардой кукурузной, отрубями пшеничными и пшеницей, общим объемом более 525 тыс. тонн. Данная продукция планируется к отправке в Нигерию, Гану, ОАЭ, Иорданию, Сенегал, Бангладеш, Кению, Египет, Турцию, Йемен, Руанду, Танзанию, Занзибар и Мозамбик.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) принимает участие в конференции «Земля и бедность 2017: ответственное управление земельными ресурсами – путь к обоснованному подходу», которая проходит 20-24 марта в штаб-квартире Всемирного банка в г. Вашингтоне. В ходе конференции заместитель руководителя Росреестра Константин Колтонюк выступил в тематической сессии с докладом о создании единой учетно-регистрационной системы в России и провел рабочую встречу с представителями Всемирного банка, на которой стороны обсудили участие Российской Федерации в рейтинге Doing Business по показателю «регистрация собственности».

В ходе встречи с Всемирным банком Константин Колтонюк рассказал об основных направлениях деятельности Росреестра, об изменениях в российском законодательстве и внедрении новых технологий, влияющих на улучшение позицию России в рейтинге Doing Business по показателю «регистрация собственности». Российская Федерация второй год подряд входит в первую десятку стран в рейтинге Всемирного банка Doing Business по этому показателю. Эта позиция является наиболее высокой среди прочих показателей России в рейтинге. Так, по показателю «создание предприятий» Россия занимает 26 место, «получение разрешений на строительство» - 115 место, а «международная торговля» —140 место.

Лидирующие позиции в рейтинге Doing Business по показателю «регистрация собственности» занимают Новая Зеландия, Литва, Грузия, Беларусь, Эстония, Словакия, Кыргызстан, Руанда. По индикаторам, оцениваемым Всемирным банком, минимальный срок регистрации (один день) у Новой Зеландии и Грузии, минимальное количество процедур (одна) также у Грузии. По индикатору «стоимость» лучший показатель у Грузии, Беларуси и Словакии, где регистрация прав проводится бесплатно. Лучший показатель индекса качества системы управления земельными ресурсами (28,5 баллов из 30 возможных) у Литвы.

Позиция России по показателю «регистрация собственности» в 2016 году достигнута за счет осуществления процесса регистрации за 15 дней (максимально близкий показатель у Словакии и Эстонии) при 3 процедурах (аналогичный показатель у Литвы, Кыргызстана, Словакии, Эстонии и Руанды), а также ближайшего к минимальному значению стоимости регистрации – 0,2% от стоимости объекта недвижимости. При этом по индексу качества системы управления земельными ресурсами (26 баллов), включающему индексы надежности инфраструктуры, «прозрачности» информации, географического охвата, механизмов разрешения земельных споров и равного доступа к праву собственности, Россия опережает Грузию, Беларусь и Кыргызстан.

Выступая на тематической сессии, Константин Колтонюк представил основные аспекты, связанные с развитием существующей инфраструктуры системы управления земельными ресурсами в Российской Федерации. Среди основополагающих мер, принятых для создания действующей инфраструктуры, он отметил реформирование системы управления, позволившее аккумулировать функции в сфере регистрации прав, кадастра и картографии в одном ведомстве, а также совершенствование законодательства и создание единой информационной системы в учетно-регистрационной сфере.

Папа Франциск назначил в субботу монсеньора Анджея Юзвовича, секретаря посольства Святого престола в России, апостольским нунцием (послом) в Руанде, возведя его в достоинство титулярного архиепископа, сообщила пресс-служба Святого престола.

"Я благодарен Святейшему отцу за оказанное доверие", — сказал РИА Новости монсеньор Юзвович. Он добавил, что рукоположение в сан епископа и возведение в достоинство архиепископа состоится в Польше, в его родной Ловичской епархии.

"Дата рукоположения еще не известна", — сказал ватиканский дипломат.

Монсеньор Анджей Юзвович родился в Польше в 1965 году, рукоположен в священники в 1990 году, а через семь лет поступил на дипломатическую службу Святого престола. До назначения в Москву ватиканский дипломат служил в Мозамбике, Таиланде, Венгрии, Сирии и Иране. Помимо польского и итальянского, монсеньор Юзвович говорит на английском, французском, португальском и русском языках.

Представительство Святого престола было создано в Москве в 1990 году, когда СССР установил дипломатические отношения с Ватиканом после многолетнего перерыва. 9 декабря 2009 года Российская Федерация и Святой Престол обменялись нотами об установлении дипломатических отношений на уровне посольства РФ в Ватикане и Апостольской нунциатуры в Российской Федерации.

Руанда намерена уменьшить зависимость от импорта пшеницы

Руанда намерена увеличить производство пшеницы, чтобы уменьшить свою сильную зависимость от импорта. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на PNA.

Площадь под пшеницей планируется увеличить до 95 тыс. га к 2019г. Сейчас пшеница выращивается на 55 тыс. га.

Расширение площадей под пшеницей позволит значительно сократить импорт, считает Mark Cyubahiro Bagabe, генеральный директор Сельскохозяйственной палаты Руанды (RAB). Расходы на импорт пшеницы, которые составляют $35-40 млн., увеличивают дефицит внешнеторгового баланса страны.

Росту производства пшеницы в Руанде также будут способствовать использование новых сортов, имеющих более высокий потенциал урожайности и более устойчивых к неблагоприятным факторам.

Россия объяснилась перед Гаагой

Песков прокомментировал обвинения в адрес России в поставках оружия в Донбасс

Антон Тамарович

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков во время общения с журналистами вновь отметил, что Россия не является участницей украинского конфликта, а вопрос о поставках оружия в Донбасс нужно задавать не Москве, а Киеву. Одновременно российская сторона передала на рассмотрение суда свою часть доказательной базы.

Отвечая на вопросы журналистов, Песков обратил внимание, что Россия не является участником донбасского кризиса и никогда не была участницей боевых действий на юго-востоке Украины. «Киеву виднее, откуда могут доставать оружие представители Донбасса и где это оружие, собственно, складировалось, в каких локациях накануне начала, по сути, гражданской войны» — так он прокомментировал версии происхождения вооружений у провозглашенных республик Донбасса.

Пресс-секретарь также прокомментировал вопрос о том, как Россия отнесется к решению Международного суда ООН. Согласно его словам, Россия не была бы участником разбирательства по данному вопросу, если бы не признавала его решение. «Ведется судебный процесс, и здесь нужно абсолютно действовать в тех рамках, которые предусмотрены для подобных процессов», — подчеркнул он.

В четверг же российская сторона передала в Гаагский суд досье объемом порядка 800 страниц, доказывающее ее позицию по всем выдвинутым обвинениям.

Подчеркивается, что Международный суд ООН принимает к рассмотрению только те доказательства, которые содержатся в открытых источниках.

Это значит, что доказательная база составлена, например, из архива новостей как российских, так и украинских СМИ, записей пользователей соцсетей и тому подобных материалов.

Отметим, что судебное разбирательство было инициировано Украиной, которая в Гаагском суде обвинила Россию в поддержке терроризма и поставках вооружения в зону конфликта на юго-востоке страны. Согласно формулировкам поданных исков, в Международном суде ООН Киев намерен добиваться прекращения поставок оружия в Донбасс и этнической дискриминации жителей Крыма.

«Российская Федерация нарушила международное право и злоупотребляет правами человека, предоставляя помощь незаконным вооруженным формированиям на территории Украины и в оккупированном Крыму», — заявила заместитель министра иностранных дел Елена Зеркаль. В ответ на эти обвинения директор департамента МИДа по вопросам новых вызовов и угроз Илья Рогачев заявил, что «первичным источником оружия военнослужащим ДНР и ЛНР являются складские запасы, которые достались Украине в наследство в 1991 году от Советской армии». Таким образом, Дмитрий Песков сегодняшним заявлением еще раз артикулировал позицию РФ по первому обвинению: ополченцы, вероятнее всего, в 2014 году вооружались самостоятельно на складах ВСУ.

По словам Андрея Суздальцева, доцента факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, Россия уже третий год обвиняется в агрессии, однако, если следовать определению агрессии, данному ООН, действия России никак под него не подпадают, что создает определенные трудности для Киева.

Как отметил эксперт в беседе с «Газетой.Ru», для Киева разбирательство в Международном суде ООН является одним из немногих инструментов для давления на Россию.

«России угрожали трибуналом, однако специальные трибуналы носят исключительный характер и собирались только по вопиющим случаям, по типу бывшей Югославии или Руанды. Также нужно понимать, что ни Россия, ни Украина не ратифицировали положение о признании юрисдикции Международного уголовного суда, что не позволяет ему быть площадкой для разрешения противоречий. Таким образом, остался только Международный суд ООН», — отмечает Суздальцев.

По мнению эксперта, главным следствием судебного разбирательства станет еще большее усиление напряженности в отношениях двух стран. «После того как стороны выскажутся и озвучат свои аргументы, специалисты суда приступят к анализу полученных сведений, будут запрашивать дополнительные данные, проводить другие экспертизы. На это могут уйти годы. И все эти годы можно не ожидать улучшения отношений между нашими странами».

Украинский иск против России был подан в Международный суд ООН 16 января 2017 года министерством иностранных дел Украины по поручению президента Петра Порошенко.

Иск состоит из двух частей. Первая ссылается на Конвенцию ООН о противодействии финансированию терроризма (от 21 декабря 1965 года). Официальное сообщение украинского МИДа так разъясняет эту часть: «Украина утверждает, что РФ нарушает Конвенцию о борьбе с финансированием терроризма путем предоставления оружия и других видов помощи незаконным вооруженным формированиям, которые совершили ряд актов терроризма на территории Украины».

Вторая часть иска апеллирует к Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (от 9 декабря 1999 года). Согласно позиции Киева, Россия участвует в дискредитации крымско-татарского и украинского населения Крыма, что противоречит данному документу.

Международный суд ООН имеет своей задачей мирное улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира. Юрисдикция этого суда автоматически распространяется на все государства, являющиеся членами ООН.

Объявлено о вступлении в силу соглашения ВТО по упрощению процедур торговли

Набрав минимальное необходимое количество ратификаций со стороны 110 членов ВТО, Соглашение по упрощению процедур торговли вступило в силу, торжественно сообщил Генеральный директор ВТО Роберту Азеведу на пресс-конференции 22 февраля 2017 года. Последними ратифицировавшими Соглашение странами стали Иорданское Королевство, Оман, Республика Руанда и Республика Чад.

Текст Соглашения по упрощению процедур торговли был согласован по результатам 9-й Министерской конференции ВТО, прошедшей в декабре 2013 г. на о. Бали (Индонезия). Необходимость заключения этого Соглашения связана с тем, что меры по упрощению процедур торговли способны значительно снизить затраты по торговым сделкам, в том числе стоимость таможенной очистки импортных и экспортных грузов. Процесс разработки Соглашения и публичного обсуждения его отдельных частей был впервые инициирован еще в 2004 г. и в общей сложности занял около 9 лет.

«Соглашение по упрощению процедур торговли – одна из наиболее значимых реформ мировой торговли этого века», - заявил генеральный директор ВТО Роберту Азеведу. - «Это фантастическая новость по крайней мере по двум причинам. Во-первых, она показывает приверженность членов многосторонней торговой системе и что они выполнили обещания, сделанные на Бали. Во-вторых, это означает, что теперь мы можем приступить к реализации Соглашения, помогая сократить торговые издержки по всему миру. Это также означает, что мы можем начать работу по оказанию технической помощи, чтобы помочь бедным странам в осуществлении Соглашения».

Азеведу подчеркнул, что реализация Соглашения принесет большие выгоды, чем устранение всех существующих таможенных тарифов, поскольку придаст стимул глобальной торговле размером до 1 трл долл. США в год.

Ожидается, что имплементация Соглашения будет наиболее актуальной для развивающихся стран, имеющих наибольшие проблемы с прозрачностью таможенных и иных транзитных процедур в силу излишней бюрократии и недостаточной автоматизации процессов. Кроме общего ускорения процедур оформления товаров, принятое Соглашение должно способствовать большей вовлеченности в процесс мировой торговли мелких и средних предпринимателей, позволив даже наибеднейшим игрокам на рынке принять участие в глобальных цепочках стоимости.

Соглашение по упрощению процедур торговли является первой договоренностью в системе соглашений ВТО, которая позволяет развивающимся государствам при присоединении к этой договоренности самостоятельно определять объем принимаемых на себя обязательств и требуемой технической поддержки, а также длительность переходных периодов, исходя из специфики индивидуального экономического развития.

По мнению экспертов, в случае успешной имплементации Соглашения, развивающиеся страны смогут повысить уровень производимых и экспортируемых на внешние рынки товаров на 20%, в то время как наименее развитые страны могут ожидать еще более существенное увеличение темпов внутренней производительности и торговли (35%). В частности, согласно последним статистическим данным ВТО, больше всего экономических выгод от имплементации Соглашения должны будут получить африканские государства и наименее развитые страны.

В качестве примера уже наблюдаемого на практике положительного эффекта от преобразования торговых процедур эксперты ЮНКТАД приводят торговую политику властей Руанды. Так, благодаря введению системы «одного окна», время ожидания для грузовых автомобилей на пунктах таможенного контроля сократилось с 11 дней в 2010 г. до 34 часов в 2014 году. Благодаря этому импортеры и потребители Руанды сэкономили в 2014 году около 6 млн долларов США.

Согласно прогнозам, среди развивающихся государств значительные выгоды от реализации Соглашения должны получить страны, не имеющие выхода к морю. Однако подобные выгоды смогут стать реальными только при условии оказания необходимой финансовой и технической поддержки со стороны развитых государств.

UPS успешно доставила посылку с помощью дрона

Компания UPS провела финальное испытание БПЛА (беспилотного летательного аппарата или дрона) совместно с Workhorse Group, изготовителем беспилотных машин

Компания UPS (NYSE: UPS) объявила об успешном испытании дрона, запущенного с крыши доставочной машины UPS®. Такие беспилотники автономно доставляют груз к дому и затем возвращаются к автомобилю, в то время как курьер продолжает работу по доставке другого груза.

UPS провела это испытание в понедельник в г. Тампа (штат Флорида) совместно с базирующейся в штате Огайо компанией Workhorse Group (NASDAQ: WKHS), которая занимается разработкой грузовых электромобилей на аккумуляторных батареях и БПЛА. Доставочный электромобиль UPS и дрон, которые использовались в испытании, были изготовлены компанией Workhorse.

«Это испытание в корне отличалось от всего, что мы делали с дронами ранее. Оно имеет важное значение для будущих доставок, особенно в сельской местности, где нашим доставочным машинам нередко приходится проезжать несколько миль для того, чтобы привезти всего один груз, — рассказывает Марк Уоллес (Mark Wallace), старший вице-президент UPS по глобальному инжинирингу и устойчивому развитию. — Представьте доставочный маршрут треугольной формы, в котором пункты доставки находятся за несколько миль друг от друга. Отправка дрона с доставочной машины даже для одного груза может снизить затраты на использование автомобиля. Это большой шаг в повышении эффективности нашей сети. Кроме того, данный способ доставки грузов уменьшает количество вредных выбросов».

Сокращение всего одной мили на курьера в день в течение года может принести UPS экономию в размере до 50 миллионов долларов. Каждый день на маршрут выходят 102 000 курьеров на доставочных машинах UPS. Сельские маршруты для доставки являются наиболее дорогостоящими из-за больших временных расходов и обслуживания автомобилей. В ходе испытания дрон осуществлял доставку, в то время как курьер продолжал движение по маршруту для другой доставки. Это одна из возможных ролей, которые UPS предусматривает для дронов в будущем.

«Водители являются «лицом» нашей компании, и это останется неизменным, — пояснил Уоллес, — Нас радует перспектива помощи дронов курьерам в различных точках маршрута для экономии их времени. Дроны позволят удовлетворять потребности по обслуживанию клиентов, которые постоянно растут с развитием электронной коммерции».

В ходе проводившихся в понедельник испытаний использовался доставочный дрон системы Workhorse HorseFly™. Это высокоэффективный дрон с восемью винтами. Он полностью интегрирован с модельным рядом электрических и гибридных доставочных машин компании Workhorse. Дрон стыкуется с доставочной машиной на ее крыше. Подвешенная на дроне клетка опускается через люк внутрь автомобиля. Курьер UPS помещает груз в клетку и нажимает кнопку на сенсорном экране, отправляя тем самым дрон по нужному адресу в соответствии с заранее заданным маршрутом. Дрон HorseFly работает на батареях. Он заряжается во время стыковки с автомобилем. Его полетное время составляет 30 минут. Дрон может транспортировать груз весом до 10 фунтов.

Маршрут для данного испытания был заранее задан специалистами компании Workhorse. Однако в будущем маршруты можно будет определять с помощью программного решения компании UPS по прокладке маршрутов On—Road Integrated Optimization and Navigation (ORION).

«Как хорошо, что эта замечательная технология нашла практическое применение, — делится своими впечатлениями Стивен Бернс (Stephen Burns), основатель и исполнительный директор Workhorse. — Дрон работает в полностью автономном режиме. Ему не требуется пилот. Поэтому, пока дрон летает, курьер может выполнять доставку по другим адресам».

Компания UPS уже несколько лет проводит испытания технологий автоматизации и роботизации, в том числе испытания дронов. В сентябре UPS провела имитацию срочной доставки лекарственного средства из г. Беверли (штат Массачусетс) на остров в трех милях от побережья Атлантического океана. Кроме прочего, дроны широко использовались для оказания гуманитарной помощи в партнерстве со сторонними организациями при доставке жизненно необходимой крови и вакцин в труднодоступные районы Руанды. UPS также проводит испытания дронов для пополнения запасов на верхних полках высоких складских стеллажей.

В отличие от предыдущих испытаний, последнее испытание дрона компанией UPS показало возможность использования дронов для несрочных доставок по частным адресам в рамках повседневной работы службы доставки.

В прошлом году Федеральная Авиаинспекция (FAA) утвердила правила использования малоразмерных беспилотных летательных систем в коммерческих целях, что создает широкие возможности для применения таких систем в будущем. Компания UPS вошла в число 35 ключевых организаций, отобранных в качестве членов консультативного комитета FAA. Комитет будет предоставлять FAA рекомендации по ключевым вопросам внедрения БПЛА. Это позволит осуществлять надежную и безопасную эксплуатацию беспилотников в Национальной системе управления воздушным движением.

Корень зла

Автор: Виктор ВАСИЛЕНКО. г. Белгород.

Есть ли у белгородского села причины переживать за своё будущее?

Выступая не так давно в областной Думе с традиционным отчётом о результатах деятельности правительства Белгородской области, губернатор Е.С. Савченко был также традиционно оптимистичен в оценках. Он привёл немало данных, свидетельствующих об успешном развитии сельхозпроизводства на Белгородчине, подчеркнул «радостный показатель»: «Заработная плата в сельском хозяйстве составила за 2015 год 27 тысяч 400 рублей в месяц, что на 8% выше, чем в среднем по области, — и резюмировал: — С сельским хозяйством одна треть населения области связывает своё благополучие. Смею утверждать, что при той поддержке, которая оказывается отрасли со стороны государства, и созданном сельскохозяйственном потенциале в нашей области у этой трети населения особых причин переживать за своё будущее нет».

ОДНАКО достаточно познакомиться с той картиной жизни белгородского села (не сельхозпроизводства, а именно села), которая вырисовывается из данных, приведённых в сборнике Белгородстата, чтобы появились серьёзные сомнения в светлом будущем сельского населения.

Начать с того, что из упомянутой трети населения области (округлённо 512 тысяч человек) к категории трудоспособного населения относятся 278 тысяч. Между тем в другом разделе сборника приведены данные, что в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве заняты 129 тысяч человек. Возникает закономерный вопрос: «А что же делают остальные 149 тысяч?» Как тут не вспомнить другое высказывание белгородского губернатора, сделанное им несколько лет назад — в 2011 году: «Мы всё время убаюкиваем себя официальными данными зарегистрированных безработных, которых насчитывается, как я сказал выше, 1,3 %. Это далеко не так. Данные, которые даёт нам статистика, не отражают реального положения дел, так как фактическая безработица в несколько раз выше официально зарегистрированной. Я считаю, нам пора снять с себя розовые очки и не заниматься самообманом, ибо масштаб этого явления таков, что он угрожает нашей общественной безопасности». Попытки разобраться со столь кричащим противоречием в нынешнем отчёте губернатора я не уловил.

Поэтому не приходится удивляться, что с 2011 года сельское трудоспособное население в Белгородской области сократилось на 13 тысяч человек, а по сравнению с 2000 годом, когда губернатор ещё не добивался грандиозных успехов в повышении экономической эффективности сельхозпроизводства, — на 30 с лишним тысяч.

Но всё закономерно. Как я уже писал, это колхозы, продолжающие традиции русской крестьянской общины, старались обеспечить работой каждого. Для «эффективных собственников» всё это мешающие делу сантименты — им нужно развитие не села, а сельхозпроизводства. И чем меньше людей будет в нём занято, тем выше эффективность. Показателен такой момент. «Правда» уже писала о том, что фермеры нескольких регионов, в том числе и Белгородской области, просят власти защитить их от компании «Агротех-гарант», которая строит свой бизнес так, что разоряет мелких сельхозпроизводителей. Губернатор о такой стороне её деятельности не упомянул ни словом, зато поощрительно отозвался о её эффективности.

А вот результат такого курса. По данным 2014 года, приводившимся в СМИ, на Белгородчине полностью вымерло 74 села. Шесть сёл — в Волоконовском районе, пять — в Новооскольском, в Краснояружском — четыре, но в этом районе всего 33 сельских населённых пункта, так что «естественная убыль» составляет более 12%. А теперь сопоставьте с данными из доклада губернатора: «Объём производства в расчёте на душу населения. И здесь также является лидером Волоконовский район, затем Ивнянский, Прохоровский, Новооскольский, Краснояружский. Выходит, душевая экономическая эффективность достигается с двух сторон: с одной — увеличивается производство, с другой — вымирают «души».

Ещё одна проблема белгородского села, которой власть имущие предпочитают не касаться, — это то самое качество жизни, за повышение которого так ратует губернатор. Власть имущие и их пропагандисты любят рассказывать, какая на Белгородчине забота об этом. Только вот реальные дела зачастую сильно расходятся с их пасторалями.

ОДНО из необходимых условий нормальной жизни человека — снабжение водой, без которой, как известно, «ни туды и ни сюды».

Проблемы с обеспечением водой сёл Белгородской области становились по мере износа водопроводных сетей всё острее. Наконец, в конце «нулевых» во все инстанции хлынул поток жалоб на плохое качество водоснабжения или его полное отсутствие. Почти в каждом письме был крик души о том, что местные власти относятся к жизненным трудностям людей с полным безразличием.

Так, жители села Верхние Лубянки писали: «Примерно 15—20 лет назад водоснабжение пришло в негодность. Колонка сломана… Мы неоднократно обращались в сельский Совет, к главе администрации с просьбой отремонтировать колонку, на что чиновник нам отвечал: «Подводите воду домой». Интересно, он действительно полагает, что проломить асфальт, сделать канаву в 50—70 метров и провести в дом трубы — это по средствам рядовому жителю?» Письмо из Волоконовского района сделало понятным такое спокойствие чиновников. Разъясняя ситуацию в селе Фощеватом, где глава поселения выразил недовольство тем, что люди, мол, хотят всё и сразу, а надо набраться терпения и ждать, его автор точно увидел корень зла: «Главная проблема современной России в том, что власть и народ представляют собой два совершенно разных мира. Даже если они живут в одном месте. Если бы воды не было и у главы, то, можно не сомневаться, что всё было бы сделано мгновенно. Однако в доме главы вода льётся исправно».

Приближались областные, а там и федеральные выборы, и белгородский губернатор счёл необходимым принять целевую программу «Обеспечение населения чистой питьевой водой на 2011—2013 годы». Печальный опыт немалого числа других программ и некоторые моменты из новой сразу вызвали сильные сомнения в том, воплотится ли в жизнь декларация о намерении губернатора «сделать как лучше» или в который раз получится «как всегда». В частности, вызывало опасения то, что документ был утверждён накануне года выборов в Госдуму (осенью 2010 года), а выделение основных средств предусмотрено после них — на 2012—2013 годы.

Увы, опасения оправдались. 2013 год остался позади, а в обком КПРФ, к депутатам-коммунистам областной Думы, в газету «Слово коммуниста», в другие СМИ по-прежнему идут из разных районов жалобы на плохое качество водоснабжения. К примеру, жители посёлка Долбино (в паре десятков километров от Белгорода) сетуют, что водопровод у них начали прокладывать ещё в 2010 году, только вот воды в домах нет и поныне. Житель хутора Ваковщина в Борисовском районе рассказывает, что вынужден возить воду из другого села в 30-литровом бидоне на тележке. Когда он попросил чиновников помочь с водоснабжением, ему порекомендовали выкопать самому колодец, а администрация потом уложит в него два железобетонных кольца. Жительница села Акулиновка пришла на приём к депутату областной Думы В.А. Шевлякову с жалобой на то, что водопровод у них есть, но, вероятно, трубы в таком состоянии, что вода идёт ржавая. По-видимому, чиновники, к которым уже приходили её жалобы, считают, что она просто не понимает своего счастья: другие люди, чтобы лечиться железистыми водами, деньги тратят, на курорты ездят, а тут ей сдобренная железом вода поступает прямо на дом…

Это только один пример действительной заботы власти о благополучии села. Такое «благополучие» оборачивается тем, что смертность сельского населения Белгородчины в 2015 году составила 17,2 промилле. В списке стран с самым высоким уровнем смертности этот показатель обеспечил бы белгородскому селу 13-е место — между Руандой и Зимбабве.

Интересно, знал ли об этом господин Савченко, когда ну очень жизнерадостно утверждал, что у той трети населения, которая проживает в селе, «особых причин переживать за своё будущее нет».

Развитие дистанционного банковского обслуживания приведет к сокращению штата Сбербанка примерно в два раза с нынешней численности в 330 тысяч человек, следует из заявления главы Сбербанка Германа Грефа.

"У нас 130 миллионов клиентов… Если мы посмотрим в наше будущее, то сейчас у нас 330 тысяч сотрудников, но в 2025 году, я думаю, у нас будет только половина из них", — сказал Греф, выступая на сессии Всемирного экономического форума в Давосе "Формирование национальной digital-стратегии".

В дискуссии участвовали президент Швейцарии Дорис Лойтхард, президент Руанды Поль Кагаме, глава BT Group Гэвин Паттерсон. Модерировал сессию генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурриа.

Сбербанк переводит многие сервисы на дистанционное обслуживание и через восемь лет все банковские операции населения будут проводится удаленно, заявил также Греф. "Сейчас у нас много онлайн-сервисов. 98% операций корпоративных клиентов проводится через цифровые каналы, но только 50% операций осуществляют физические лица. Но, думаю, через 8 лет это будет около 100%", — сообщил Греф.

Сбербанк постепенно будет сокращать штат сотрудников, но резких сокращений в розничном бизнесе, где работают около 150 тысяч специалистов, и в службе инкассации, не будет, говорил в сентябре Греф. В отдаленной перспективе Сбербанк намерен сократить штат до 100 тысяч человек, уточнил он в ноябре Блумбергу.

Высвобождаемые сотрудники могут трудоустроится в компании, которые Сбербанк будет создавать по мере трансформации бизнеса, добавлял он. Сбербанк по РСБУ сократил в 2016 году в РФ 1327 офисов банковского обслуживания населения — до 15,073 тысячи офисов с 16,4 тысячи на начало прошлого года.

Совет Безопасности ООН: последний аккорд 2016 года

Александр МЕЗЯЕВ

Западная диктатура в ведущей международной организации пошатнулась

В январе 2017 года в состав Совета Безопасности ООН войдут пять новых государств: Боливия, Италия, Казахстан, Швеция и Эфиопия. Соответственно, пять членов Совбеза, находившиеся в составе Совета последние два года, его покинут: Ангола, Малайзия, Новая Зеландия, Венесуэла и Испания. Практика последних десятилетий показывает, что решающую роль в принятии или непринятии тех или иных проектов резолюций играют постоянные члены СБ, но в последнее время появились признаки того, что такая ситуация может постепенно измениться.

Обычно представленные на официальные заседания Совета резолюции принимаются. И принимаются они раскладом голосов 15-0-0 (пятнадцать – за, ноль – против, ноль – воздержавшихся). Почему так, понятно. Официальные заседания являются формальным завершением неофициальных консультаций членов Совбеза, где проекты резолюций дорабатываются именно для того, чтобы за них проголосовали все или большинство членов. Долгие годы в СБ ООН поддерживалась практика невынесения на голосование тех проектов, которые не получали обычного большинства либо единогласия постоянных членов Совета. В последние годы эти практика была грубо нарушена. СБ ООН превращался порой не в место принятия решений, а в пропагандистскую площадку. Примеры трёх западных проектов по передачи ситуации в Сирии в Международный уголовный суд в 2014-2015 годах и вынесение на голосование западного проекта по ситуации в Алеппо в декабре 2016 года – самые яркие.

Однако голосования в 2016 году показали, что западная диктатура в Совете Безопасности, сложившаяся в последнюю четверть века, пошатнулась. Так, резолюция 2317 от 10 ноября по ситуации в Сомали была принята при 5 воздержавшихся. Резолюция 2304 от 12 августа по ситуации в Южном Судане была принята при четырёх воздержавшихся. Резолюция 2303 от 29 июля по ситуации в Бурунди была принята также при четырёх воздержавшихся (те же Египет, Ангола, Венесуэла, а также Китай). Резолюция 2269 от 29 февраля по международным уголовным трибуналам по бывшей Югославии и Руанде была принята вновь при четырёх воздержавшихся.

Конечно, воздержание от голосования трудно назвать позицией, достойной членов органа, который несёт основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, и тем не менее это фактор, на который следует обратить внимание.

В условиях выкручивания рук у делегаций в Генеральной Ассамблее ООН можно представить степень давления, которую оказывает Запад на членов Совбеза. Этому давлению непостоянным членам Совета Безопасности удавалось противостоять не всегда. Так, при голосовании французского проекта по ситуации в Алеппо 8 октября 2016 г. Венесуэла голосовала против (вместе с Россией), а Ангола воздержалась. Однако при голосовании альтернативного проекта, представленного Российской Федерацией, Россию поддержали Египет и Венесуэла (вместе с Китаем), а Ангола воздержалась вновь. Понятно, что воздержание Анголы при голосовании в одном и в другом случае имеет совершенно разный смысл и разные причины, хотя представитель Анголы в Совете и попытался объяснить всё «нейтральной позицией» его страны в связи с расколом в Совбезе.

То, что воздержание от голосования может быть эффективным способом блокирования решений, показало голосование по проекту резолюции о ситуации в Южном Судане, прошедшее 23 декабря. Проект резолюции, представленный Соединёнными Штатами, предусматривал введение оружейного эмбарго в Южный Судан, и он не был принят. Причём произошло это без единого голоса против: резолюция просто не набрала нужного количества голосов! И произошло это благодаря исключительно непостоянным членам Совбеза.

Для принятия любой резолюции в СБ ООН необходимо получить восемь голосов, американский проект получил семь. При этом совершенно ясно, что в Вашингтоне не ожидали такого результата. Если бы американцы заранее знали, что их проект (да ещё и представленный единолично – без поддержки единого ко-спонсора) не пройдёт – они никогда бы не пошли на такой позор. Истории ещё предстоит установить, что стояло за подготовкой данной резолюции и кто из тех стран, на которые твёрдо рассчитывали американцы, обвёл их вокруг пальца. Кандидаты на такую роль следующие: Ангола, Египет, Венесуэла, Сенегал, Япония и Малайзия. (Воздержались также Россия и Китай, но они, конечно, «вне подозрений» - американский расчёт на них не строился).

Весьма вероятно, что США рассчитывали ещё и на применение вето со стороны России. Уходящая американская администрация не раз провоцировала Россию на вето, это был отработанный номер. Россия неоднократно резко выступала против введения оружейного эмбарго в отношении Южного Судана. Об этом российский представитель в Совбезе говорил ещё в октябре 2016 года: «Для установления прочного мира в Южном Судане необходимы не оружейное эмбарго Совета Безопасности, а целенаправленные меры по разоружению населения, а также демобилизации и реинтеграции комбатантов». При этом российская позиция в отношении оружейного эмбарго и санкций имеет два главных основания. Во-первых, Россия исходит их принципа приоритета позиции самих африканцев: известно, что и ИГАД (Межправительственный орган по развитию Восточной Африки), и Африканский союз против как эмбарго, так и дополнительных санкций СБ ООН в отношении Южного Судана. И, во-вторых, представитель РФ в СБ ООН уже указывал на манипуляции, производимые с целью полной смены власти в Южном Судане: «Подозреваем, что кому-то очень хочется избавиться от президента Салвы Киира, поссорив его с весьма влиятельными фигурами из его ближайшего окружения».

Так что ожидать вето России американцы имели все основания. И вот результат: ни вето России, ни принятия американского проекта путём недобора голосов! Рассвирепевшая от такого позора Саманта Пауэр принялась угрожать «непослушным» членам Совета: «Некоторые члены решили помешать Совету Безопасности принять меры и откликнуться на просьбы Генерального секретаря, который уже больше года призывает нас предпринять эти шаги. История строго рассудит их решение».

Рискнём сделать ещё одно предположение: объявленная под Новый год высылка российских дипломатов стала в том числе местью и за этот позорный провал США в Совете Безопасности…

Возвращаясь к роли непостоянных членов СБ ООН, надо сказать, что, конечно, рассмотренные голосования ещё рано называть тенденцией. Скорее, это пока лишь некая совокупность фактов. Однако и не заметить данную совокупность фактов было бы неправильно. Её нужно именно заметить, зафиксировать и развить.

Число погибших в минувшие выходные в результате нападения боевиков на деревни на востоке Демократической Республики Конго увеличилось до 35 человек, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на местные власти.

Ранее сообщалось о 21 жертве.

Предположительно, четверо повстанцев Союзных демократических сил — национальной армии освобождения Уганды (ADF) напали на несколько деревень провинции Северное Киву. Военным ДРК удалось их ликвидировать, при них обнаружили две единицы огнестрельного оружия и мачете.

Провинция Северное Киву, граничащая с Руандой и Угандой, была опустошена региональными войнами, жертвами которых в период с 1996 по 2003 год стали миллионы человек. Десятки вооруженных формирований остаются в провинции, угнетая местных жителей, пользуясь природными ресурсами этой территории и препятствуя поступлению принципиально важной помощи в этот район. Жертвами нападений в ДРК за последние два года стали более 700 человек.

По меньшей мере 21 мирный житель погиб в результате нападения боевиков на деревни на востоке Демократической Республики Конго, сообщает в воскресенье радиостанция Radio Okapi.

По данным радиостанции, предположительно, четверо повстанцев Союзных демократических сил — национальной армии освобождения Уганды (ADF) напали на несколько деревень провинции Северное Киву в прошедшие выходные. Военным ДРК удалось их ликвидировать, при них обнаружили две единицы огнестрельного оружия и мачете.

Как сообщил администратор провинции Амиси Калонда, число жертв нападения может возрасти.

Провинция Северное Киву, граничащая с Руандой и Угандой, была опустошена региональными войнами, жертвами которых в период с 1996 по 2003 год стали миллионы человек. Десятки вооруженных формирований остаются в провинции, угнетая местных жителей, пользуясь природными ресурсами этой территории и препятствуя поступлению принципиально важной помощи в этот район. Жертвами нападений в ДРК за последние два года стали более 700 человек.

Не менее 13 человек погибли на востоке Демократической Республики Конго при нападении на деревню, вызванном этническими разногласиями, сообщили местные власти.

По данным представителя губернатора штата Северное Киву, отряд вооруженного формирования маи-маи, состоящий из бойцов племени хуту, напало на деревню Бваланда, населенного жителями этнической группы нанде.

Как сообщает агентство Франс Пресс, большего числа жертв нападения удалось избежать благодаря вмешательству армии.

За последний год в регионе обострились этнические разногласия между общинами хуту и нанде, которые считают себя автохтонным населением, а своих противников чужаками. Конфликт сопровождается взаимными нападениями.

Из портов Краснодарского края за неделю отправлено на экспорт более 231 тыс тонн зерна в 8 стран мира

Через морские порты Новороссийск, Ейск, Темрюк, Кавказ, Тамань и Туапсе за прошедшую неделю (5-11 декабря 2016 года) отгружено на экспорт 15 судов с зерном и продуктами его переработки. Выдан 31 фитосанитарный сертификат на зерно и продукты его переработки объемом свыше 231 тыс. тонн, в том числе 20 фитосанитарных сертификатов на пшеницу – более 181 тыс. тонн. Об этом сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Данная продукция была направлена в восемь стран мира: Шри-Ланка, Индонезия, Бангладеш, Республика Нигерия, Италия, Ливан, Турция.

Специалистами управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на данный подкарантинный груз оформлены и выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует специфичным фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

На текущий день в морских портах Ейск, Новороссийск, Темрюк, Тамань и Кавказ продолжает грузиться подкарантинная продукция с подсолнечником, кукурузой, ячменем, шротом подсолнечным, мучкой рисовой, отрубями пшеничными и пшеницей продовольственной 4 класса, общим объемом более 468 тыс. тонн. Данная продукция планируется к отправке в Египет, Индонезию, Кению, Нигерию, Турцию, Уганду, Бангладеш, Кот д’Ивуар, Ливан, Руанду, Мозамбик , Танзанию.

«Было ошибкой говорить, что Асад должен уйти»

Экс-глава МИД Австралии: здравый смысл — в мусорке, популизм Трампа стал нормой

Александр Братерский

О том, почему в Сирии не сработала современная система международной безопасности и что несет миру избранный президент США Дональд Трамп, «Газете.Ru» рассказал бывший глава МИД Австралии, политик и публицист Гэрет Эванс. Беседа состоялась в рамках прошедшего в Лондоне Международного люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы.

— Как вы оцениваете ситуацию в Сирии? Насколько возможно достижение мира в этой стране?

— Ситуация, конечно, отвратительная. Трудно отделить плохих парней от хороших. Я думаю, что для Запада с самого начала было ошибкой говорить, что действующий президент Сирии Башар Асад должен уйти.

Конечно, Асад совершил огромное количество преступлений, и в идеальном мире хотелось бы, чтобы он покинул свой пост. Однако в процессе политического урегулирования он должен быть частью решения проблемы, а не частью самой проблемы.

Вероятное решение сирийского конфликта должно включать в себя также амнистию для тех, кто восстал против нынешнего режима. Также необходимо гарантировать защиту религиозных меньшинств и сплотиться перед лицом борьбы с террористическим «Исламским государством» (запрещено в России. — «Газета.Ru»).

Возможно, Россия и США найдут общий язык на переговорах, однако видя, как развиваются военные действия, трудно предположить какое-то эффективное политическое решение.

— Даже если войска Асада при поддержке России возьмут Алеппо?

— Возможно, это как раз то, что заставит стороны сесть за стол переговоров.

— Вы много сил посвятили развитию теории «Responsibility to protect» («Обязанность защищать»), которая подразумевает начало военных интервенций, если где-то страдает мирное население. Сейчас, после провала кампании в Ливии например, эта теория подвергается немалой критике. Работает ли она сегодня?

— Я думаю, она хорошо работает, если говорить о дебатах в ООН. У стран есть общее понимание, что «обязанность защищать» должна работать, когда, например, происходит массовая резня.

Впрочем, сегодня состояние умов другое, чем было 10–15 лет назад. Сегодня реализуется множество превентивных мер, которые призваны остановить кровопролитные конфликты. Об этом мало говорят, и мировая общественность часто просто не знает о таких международных операциях.

Вот возьмите, к примеру, Бурунди, которое многие годы было мишенью «Аль-Каиды». Там наличие политической воли позволило принять превентивные меры в духе «обязанности защищать».

Сирия, в свою очередь, стала катастрофическим провалом, так как в Совете Безопасности ООН не удалось достичь консенсуса. До этого произошел провал по Ливии.

Подход к Ливии был правильным на начальном этапе, однако он сошел с рельсов. То, что сначала представляло собой мандат по защите гражданского населения, превратилось в смену режима без какого-либо осмысления последствий. Но мы должны извлекать уроки из прошлого.

Если вы посмотрите на ситуацию в Кении в 2008 году, там была ситуация, близкая к руандийской: происходили масштабные этнические чистки. Доктрина «Обязанность защищать» тогда сработала, совместные действия ООН и сил Африканского союза помогли добиться дипломатического, а не военного решения проблемы.

Дипломатические усилия приложил и тогдашний генсек ООН Кофи Аннан. И это был резкий контраст с Руандой, где такой международной реакции не было.

Но я оптимист. Много езжу по миру, и, исходя из своих наблюдений, не думаю, что кто-то хочет вернуться во времена 15-летней давности. Тогда от геноцида и внутренних конфликтов старались держаться подальше.

Не думаю, что кто-то хочет обратно, во времена Генри Киссинджера (советник президента США по национальной безопасности, сторонник подходов «реальной политики»).

Киссинджер как-то говорил главе МИД Таиланда: «Передайте камбоджийцам (речь шла о режиме красных кхмеров. — «Газета.Ru»), что они хотя и убийцы, но США это не мешает. Мы хотим с ними дружить».

— Как вы оцениваете перспективы президентства Дональда Трампа в США исходя из вашего многолетнего международного опыта?

— Всю свою жизнь я посвятил политике, основанной на рациональных интересах, которая вырабатывается путем переговорного процесса. Сегодня здравый смысл выброшен в мусорку и приземленный популизм стал нормой. Когда политика становится заложником сегодняшнего состояния умов, это кажется очень тревожным. Все это не способствует развитию безопасного мира.

Когда в мире политики могут просто рассуждать об использовании ядерного оружия, кажется, что не так много сегодня зрелых людей находится во главе государств. Сам Трамп, кажется, вообще не понимает историю ядерного нераспространения.

— Изменится ли Трамп, когда встанут у руля США?

— Конечно, на это возлагаются надежды, но на это нельзя полагаться. Человек за месяц до победы на президентских выборах публикует сообщения в Twitter, где излагает идеи, взятые будто только что из головы. Он делает заявления в такой манере, которые просто оскорбляют профессиональных дипломатов, долго занимавшихся этими вопросами.

Надеюсь, что он будет окружен более ответственными людьми. Вот его министр обороны, кажется, трезво оценивает ситуацию и понимает свои возможности.

Но сейчас мы ждем еще назначения госсекретаря. И если это кто-то вроде Рудольфа Джулиани или Джона Болтона, то да поможет нам Господь!

— Вы затронули тему ядерного оружия. Считаете ли вы, что в сегодняшнем мире его действительно могут использовать?

— Тенденция последних лет — это вполне комфортное отношение к идее о том, что ядерное оружие может быть применено.

Многие годы мы исходили из того, что ядерное оружие не должно быть использовано и оно существует лишь для сдерживания. И если вы начинаете создавать атмосферу, при которой атомные снаряды могут быть использованы, вы движетесь в очень опасную сторону.

Дело здесь даже не в том, кто применит ядерное оружие. Все-таки до сих пор существует понимание, что его использование станет суицидом для любой страны, принявшей такое решение. Однако огромное количество ядерного оружия, которое находится сегодня на руках у человечества, создает вероятность системной ошибки или кибератаки, которая может привести к случайному удару и самым непредсказуемым последствиям.

США. Сирия. Ливия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 9 декабря 2016 > № 2009903 Гэрет Эванс

Руанда намерена привлечь к ответственности 20 высокопоставленных французских военных за причастность к геноциду 1994 года, в ходе которого представители крупнейшей в африканской стране народности хуту, находившиеся у власти, за сто дней убили около 800 тысяч представителей другой народности — тутси. В списке подозреваемых несколько генералов, в том числе экс-глава Генштаба Пятой республики Жан Ланскад. По мнению руандийских властей, французские военные были в курсе планировавшегося геноцида, а также занимались подготовкой тех, кто затем участвовал в убийствах. Глава минобороны Франции Жан-Ив Лё Дриан назвал подобные утверждения ложью. Однако известно, что Париж в начале 1990-х годов считал своим союзником временное правительство хуту под руководством Жювенала Хабиариманы. Руанда. Франция > Армия, полиция > gazeta-pravda.ru, 4 декабря 2016 > № 1996086

Боевики, принадлежащие к этнической группе нанде, убили 34 мирных жителя, преимущественно представителей племени хуту, на востоке Демократической Республики Конго (ДРК), передает агентство Франс Пресс.

"По предварительным данным, убиты 34 мирных жителя", — заявил представитель местных властей.

Боевики напали на населенный пункт Луханга утром в воскресенье.

Международный уголовный суд: что впереди?

Дмитрий Борисов

Магистр в области международных отношений, Институт политических исследований (Париж) — МГИМО, эксперт РСМД

Последние события вокруг Международного уголовного суда (МУС) являются отражением более масштабных процессов и тенденций, в том числе напряженности в отношениях между МУС и Африкой, а также между организацией и международным сообществом в целом. МУС, чья деятельность мало кого устраивает и подвергается резкой критике со стороны многих, переживает переломный момент. Сумеет ли он восстановить свои позиции или канет в Лету?

Для Международного уголовного суда (МУС), располагающегося в Гааге, эта осень во многих отношениях оказалась богатой событиями. С одной стороны, Суд успешно завершил рассмотрение знакового дела, признав уничтожение культурных ценностей в городе Тимбукту военным преступлением, и одновременно создал прецедент, осудив исламского боевика и приговорив его к девяти годам лишения свободы. С другой стороны, на протяжении последних нескольких недель Суд находился под беспрецедентным давлением. Вследствие нараставшей из года в год критики Суда за пристрастное выделение Африки при принятии дел на рассмотрение, несколько африканских государств — Бурунди, Южная Африка и Гамбия — заявили о готовности выйти из состава МУС и призвали другие страны последовать их примеру. 16 ноября решение прекратить сотрудничество с МУС приняла Россия, а 17 ноября о возможности выхода из членства Суда заявил президент Филиппин. Теперь, на 15-м году своего существования, будущее Международного уголовного суда, чьи решения не всегда были бесспорными, неясно, что придает особую актуальность рассмотрению вопроса причин создания и перспектив МУС.

Суд последней инстанции

Международный уголовный суд официально начал свою работу в 2002 г., но история его создания насчитывает много десятилетий. К его истокам можно отнести Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг., Нюрнбергский и Токийский процессы, а также Конвенцию 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, которая отнесла военные преступления, преступления против человечности и геноцид к категориям международного права. Идея создания постоянного международного уголовного суда набрала обороты после Второй мировой войны. Однако разногласия времен холодной войны отодвинули ее на второй план, однако быстрый распад Югославии и геноцид в Руанде вновь вернули актуальность учреждению международного уголовного правосудия. Специальные трибуналы по Руанде и бывшей Югославии послужили прототипом и пробной площадкой для создания МУС в том виде, какой он приобрел после принятия Римского статута в 1998 г.

На данный момент Римский статут Международного уголовного суда ратифицировали 124 государства, причем такие страны, как США, Россия, Китай и Индия либо не подписали его, либо не ратифицировали. Важно отметить, что в духе защиты государственного суверенитета, основой МУС всегда был режим дополнительности (комплиментарности) юрисдикции, что делает его «судом последней инстанции» и позволяет рассматривать только те случаи, по которым национальные власти не желают или не в состоянии провести справедливое судебное разбирательство. При удовлетворении этих условий МУС может начать расследование преступлений, совершенных на территории или гражданином любого государства-участника. Если государство не ратифицировало Статут, то передать дело на рассмотрение МУС может Совет Безопасности ООН. Его главная миссия — положить конец безнаказанности лиц, совершивших наиболее тяжкие преступления, — преступления против человечности, военные преступления и геноцид. В конечном счете Международный уголовный суд — юридическое образование, и от него ожидают, что он будет ставить интересы правосудия превыше всего. Однако это имело важные последствия не только для МУС, но и для различных других международных игроков.

Правосудие прежде всего

Резкое увеличение количества внутренних вооруженных конфликтов после окончания холодной войны (многие из них не поддавались разрешению) побудило мировое сообщество к поиску новых аналитических структур, призванных добиться достижения устойчивого или «позитивного» мира. Это привело к формулированию так называемой дилеммы «мира или правосудия», заключающейся в том, что, несмотря на важность как мира, так и правосудия, их достижение может не всегда осуществляться одновременно. Конфликтные и постконфликтные ситуации сложны и взрывоопасны, напряженность крайне высока и чревата постоянной угрозой перерасти в вооруженное столкновение, поэтому несвоевременные судебные меры, подобные предъявлению обвинения или массовым преследованиям, способны, по мнению приверженцев «лагеря мира», подорвать и без того хрупкий мир.

Однако МУС, как правило, отстаивает «примат правосудия». Позиция Международного уголовного суда базируется на нескольких ключевых идеях.

Во-первых, игнорирование требований правосудия вызывает эффект бумеранга: мир, заключенный в результате политических сделок, часто изначально обречен на провал и носит временный характер, и насилие вскоре вспыхивает снова. Именно так произошло в Руанде. В 1993 г., за год до начала геноцида, Руандийский патриотический фронт, представлявший тутси, и правительство хуту подписали Арушские мирные соглашения, которые помогли остановить насилие, но ограничились простым разделением власти. Конфликт, без осуществления правосудия, примирения и устранения первопричин, в 1994 г. вспыхнул снова и унес жизнь миллиона тутси.

Во-вторых, утверждение правосудия должно служить сдерживающим фактором и инструментом предотвращения чудовищных преступлений посредством так называемого эффекта «тени суда». Согласно этой концепции, предметное претворение в жизнь норм международного уголовного права станет демонстрацией потенциальным правонарушителям неотвратимости наступления правовых последствий за совершение незаконных действий.

В-третьих, предполагалось, что обвинительные акты и общественное осуждение преступников лишит их поддержки как на международной арене, так и на местах, приведет их к изоляции и вынудит к поиску компромисса.

Наконец, МУС считает правосудие ключевым фактором, имеющим решающее значение, поскольку неспособность его утвердить насаждает культуру безнаказанности. Она создает ложные ориентиры и порождает новые преступления, позволяя преступникам уйти от наказания. Кроме того, как утверждает профессор Гарвардского университета Кэтрин Сиккинк, преследование преступлений помогает воспитывать «уважение к правам человека и соблюдению законности как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе». Обеспечение правосудия на раннем этапе приводит к тому, что К. Сиккинк называет «каскадом правосудия» — эффекту цепной реакции, посредством которой безнаказанность заменяется ответственностью.

Эту точку зрения разделяют не все. Следует отметить, что такой подход МУС навлек на себя гнев посредников и других игроков, участвующих в процессе установления мира и разрешения конфликтов. Критики, как правило, ссылаются на случаи президента Судана Омара аль-Башира и Джозефа Кони, печально известного лидера угандийской Армии сопротивления Господа. В 2009 г. прокурор Международного уголовного суда предъявил обвинение аль-Баширу в причастности к преступлениям в Дарфуре в надежде, что этот шаг приведет к изоляции президента и облегчит его арест. В действительности, однако, эффект был прямо противоположным. Обвинение подверглось осуждению со стороны Африканского союза (АС), и с тех пор аль-Башир посетил более 15 стран, все из которых отказались выдать его МУС. Обвинение, выдвинутое аль-Баширу, не помогло ни изолировать его, ни добиться прогресса в Дарфуре, ни предотвратить дальнейшие нарушения. По сути, зная, что кроме суда в Гааге ему вряд ли есть на что рассчитывать, аль-Башир не имеет стимулов для ведения переговоров. Как заявил профессор Колумбийского университета Джек Снайдер в дебатах по этой теме, организованных журналом «Экономист», угроза правосудия приводит к тому, что военные и политические лидеры лишаются стимулов к отказу от власти и проведению переговоров о мире, и в настоящее время многие посредники сталкиваются с серьезными трудностями, поскольку зачастую ничего не могут сделать для продвижения вперед.

Вот почему, по мнению критиков, с виновниками нарушений необходимо заключать сделки, какой бы сомнительной данная идея ни казалась. Активный сторонник такого подхода Алекс де Ваал, один из ведущих британских экспертов по Судану и Африканскому Рогу, в 2012 г. высказал мнение, что при достижении политического урегулирования правосудие и МУС должны отойти на второй план и держаться в тени. Он утверждал, что для прекращения военных действий сотрудничество с «преступниками» зачастую просто необходимо и что сделка с ними может ускорить разрешение конфликта и спасти жизни людей, которые иначе просто погибнут.

В поисках новой стратегии

Отложив вопросы методологии разрешения конфликтов в сторону, заметим, что за 14 лет своего существования Международный уголовный суд приобрел мало друзей и слишком много врагов. Китай не подписал и не ратифицировал Римский статут из-за традиционных опасений по поводу внешнего вмешательства в свои внутренние дела и тесных связей с такими государствами, как Судан и Ливия, которые в конечном итоге стали мишенью МУС. Россия не ратифицировала Статут и на протяжении многих лет ставит под сомнение деятельность МУС, включая итоги Кампальской конференции по обзору Римского статута 2010 г., установившей уголовную ответственность за агрессию, а также расследование Судом преступлений, совершенных, по формулировке МУС, «в и вокруг Южной Осетии» в 2008 г. Кроме того, 16 ноября 2016 г. Россия заявила о прекращении сотрудничества с МУС, так как, по заявлению МИДа, он «не оправдал возложенных на него надежд и не стал подлинно независимым, авторитетным органом международного правосудия».

К этому следует добавить непростые и зачастую странные взаимоотношения МУС с Соединенными Штатами. В 1990-е гг. США активно поддерживали идею создания международного уголовного суда, но при администрации Дж. Буша стали резко критиковать его, запретили с ним всякое сотрудничество на национальном уровне и развернули глобальную кампанию по заключению двусторонних соглашений об иммунитете, который будет предоставляться американским войскам за рубежом [1]. Затем в 2005 году США молчаливо согласились с передачей Советом Безопасности ООН дела аль-Башира в МУС (вероятно, потому, что США не видели в МУС никакой угрозы для себя), и с тех пор отношение США к МУС было достаточно доброжелательным [2], причем до такой степени, что не может не вызывать удивления. Когда в октябре 2016 г. Бурунди объявила о своем намерении выйти из МУС, Соединенные Штаты, которые сами не являются страной-участницей, выразили обеспокоенность по поводу решения Бурунди. А теперь, когда появились сообщения о намерении МУС начать свое первое расследование военных преступлений и преступлений против человечности в Афганистане, отношение США, вероятно, может снова измениться.

Однако отношения МУС с Африкой отличаются особой напряженностью. Девять из десяти активных расследований МУС проводились на африканском континенте, и именно там Международный уголовный суд действовал наиболее решительно. Случай с Омаром аль-Баширом вызвал резкую негативную реакцию со стороны африканских правителей, категорически осудивших обвинения против действующих глав государств, что, в свою очередь, породило разговоры о предвзятости МУС против Африки, западном правосудии и неоколониализме, преследовании континента по расовому признаку и игнорировании права африканских стран на отправление собственного правосудия. Африканский союз разделяет подобную озабоченность, отстаивает точку зрения, что «мир сам по себе уже является правосудием» и подчеркивает релевантность «африканских решений для африканских проблем».

Недавно Бурунди, Южная Африка и Гамбия решили прекратить свое членство в Международном уголовном суде. Бурунди выразила озабоченность по поводу суверенитета, Южная Африка не согласна с тем, как МУС «трактует» средства мирного разрешения конфликтов, а Гамбия заявила, что МУС «игнорирует военные преступления», и назвала его «Международным судом белых для преследования и унижения людей другого цвета кожи [и], в первую очередь африканцев». Все эти решения и заявления как нельзя лучше иллюстрируют характер выступлений против суда.

По большому счету деятельность МУС сосредоточена главным образом на Африке потому, что при отсутствии ресурсов и политической воли суд не может преследовать в судебном порядке всех без исключения — он может надеяться лишь на сдерживание. Хотя преступления, безусловно, не ограничиваются одним лишь африканским континентом и происходят на Ближнем Востоке, в Латинской Америке, Южной Азии и других регионах, суду приходится выбирать сферу приложения своих усилий и действовать там, где это возможно. Подвергать судебному преследованию только африканских преступников, конечно, недостаточно и несправедливо. Но для Международного уголовного суда Африка, по-прежнему относительно выпадающая из сферы геополитического внимания великих держав, представляется наиболее удобным объектом приложения сил.

Тогда становится понятны структурные ограничения, с которыми сталкивается МУС, и эти ограничения вряд ли исчезнут. И все же, недавние события, судя по всему, заставили МУС сделать выводы и предпринять определенные шаги. Во-первых, судя по сообщениям, МУС намеревается завести уголовное дело по событиям в Афганистане, что поможет разрушить устоявшийся «антиафриканский» образ суда. Во-вторых, в сентябре 2016 г. прокурор МУС Фату Бенсуда опубликовала программный документ по вопросам политики отбора дел и определения приоритетов. Согласно положениям этого документа, суд расширяет сферу своей деятельности за счет новых областей, в которых не будет сталкиваться с масштабным политическим противодействием, и способных вдохнуть в него вторую жизнь. Это может означать осуществление уголовного преследования по делам, связанным с разрушением культурных ценностей в местах, подобных Мали, или случаям разрушения окружающей среды, по ряду которых МУС обещал провести расследование.

Эти новые сферы потенциально могут помочь МУС изменить ситуацию, однако вероятность неприятия и критики по-прежнему остается высокой. Не исключено, что в краткосрочной перспективе свое членство в МУС прекратят новые страны. Президент Уганды Йовери Кагута Мусевени уже заявил, что Уганда «потеряла интерес к МУС», Намибия дала понять, что может отказаться от членства в МУС. Ее примеру может последовать и Кения, особенно учитывая, что в 2012 г. МУС обвинил кенийского президента Ухуру Кениату в преступлениях против человечности, но затем прекратил дело, поскольку Кения не смогла предоставить «существенно важных доказательств».

И все же, на настоящий момент будущее МУС в долгосрочной перспективе не находится под угрозой. За исключением нескольких известных случаев он по-прежнему пользуется решительной поддержкой на Западе, и даже среди африканских государств отношение к нему отнюдь не однородное: Ботсвана, в частности, «выразила сожаление» в связи с решением Южной Африки выйти из членства. Чтобы исправить ситуацию, МУС должен разработать эффективную стратегию, предусматривающую проявление особой осмотрительности при выборе дел, чтобы избежать регионального дисбаланса и проявить себя в качестве более беспристрастной и равноудаленной структуры. В конце концов МУС никогда не мыслился как суд универсальной юрисдикции и стать таковым в ближайшее время он точно не сможет. МУС является несовершенным институтом, и, чтобы стать сильнее, ему надо это принять.

1. Schabas, W. An Introduction to the International Criminal Court. Cambridge University Press, 2004.

2. Peace versus Justice? The Dilemma of Transitional Justice in Africa. Ed. By Chandra Sriram, Suren Pillay. University of KwaZulu-Natal Press, 2010.

3. Hayner P. Unspeakable Truths: Confronting State Terror and Atrocity. Routledge, 2001.

Названы страны, в которых едят меньше всего мяса

Британская газета The Telegraph опубликовала список государств, в которых едят меньше всего мясных продуктов. «Самой вегетарианской» страной оказалась Бангладеш. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН на одного человека здесь в среднем приходится около 4 кг съеденного мяса в год. Для сравнения, в США эта цифра в 30 раз больше.

В первую пятерку стран с самым низким потреблением мяса помимо Бангладеш вошли Индия (4,4 кг мяса на человека в год), Республика Бурунди (5,2 кг), Шри-Ланка (6,3 кг) и Руанда (6,5 кг). В основном небольшим потреблением мяса отличаются страны Африки. Так, в список вошли Сьерра-Леоне, Эритрея, Мозамбик, Гамбия, Малави, Эфиопия, Гвинея, Нигерия, Танзания, Непал, Либерия, Уганда, Индонезия, Того и Соломоновы острова.

Наибольшими «мясоедами» оказались американцы, которые в среднем съедают 120 кг мяса в год. Причем до 2009 года этот показатель был еще выше — 124,8 кг в год. Также много мяса съедают в Кувейте (119,2 кг на человека в год), в Австралии (111,5 кг), на Багамских островах (109,5 кг) и в Люксембурге (107,9 кг). В России на одного человека приходится в среднем 63 кг мяса в год.

Если посмотреть на карту, где красным будут отмечены страны с наибольшими показателями по потреблению мяса, а белым и желтым — наименьшими, то сразу станет заметно, что большинство поклонников мяса живут в Северной Америке и Австралии, за ними следует Европа и Южная Америка. В странах Африки и Южной Азии меньше всего едят мяса.

Стратегическая задача - выиграть битву за умы и сердца.

По инициативе глав России и Казахстана в Российском Университете Дружбы Народов (РУДН) состоялась научно-практическая конференция «Религия против терроризма». Задача её организаторов - показать, что истинные религиозные учения имеют своей главной целью достижение мира, просвещения, взаимопонимания, взаимоуважения и не приемлют насилия. Что решить проблему псевдорелигиозного экстремизма без опоры на духовных лидеров невозможно.

В поисках акиды

Что противопоставить идеологии псевдорегилиозного экстремизма и терроризма? В последние годы поиску ответа на этот вопрос в нашей стране и во всём мире уделяется много внимания. Так, в прошлом году в Татарстане была принята «Социальная доктрина российских мусульман», которую подписали духовные лидеры Центральной России и Северного Кавказа. В начале года в Марокко состоялась конференция по защите религиозных меньшинств в исламских странах. В августе в Грозном прошло заседание Всемирной исламской конференции, в которой приняли участие духовные лидеры из Иордании, Катара, Марокко, Египта, Кувейта, Узбекистана, Азербайджана и нескольких регионов России, и на которой был принят ряд важных документов. Прошли подобные мероприятия в Казахстане, ряде других стран СНГ, где в последние годы всё более активную роль играет религиозный фактор. Наконец, на Крите был проведён форум православных церквей.

Однако принципиальное отличие этой научно-практической конференции - в её более открытом формате, носящем светский характер, и привлечении широкого круга участников. В их числе - представители администраций президентов России и Казахстана, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства иностранных дел, несколько послов, видные учёные крупнейших институтов РАН, занятые исследованиями заявленной проблемы, духовные лидеры основных религиозных конфессий России, представители национальных и религиозных диаспор, студенческих землячеств из более чем 100 стран, включая Сирию, Иран, Ирак, Афганистан, Нигерию…

Не секрет, что, говоря о религии как альтернативе терроризму, подразумевался в первую очередь ислам - наиболее молодая и пассионарная мировая религия, переживающая в ХХI веке свой ренессанс. Число последователей ислама и в мире (1,6 миллиарда человек), и в России (около 15 миллионов) растёт куда быстрее осознания и правильного восприятия ими акиды - основ исламского вероучения, и поэтому количество отнюдь не всегда перерастает в качество. Причин для этого много. Рассмотреть некоторые их них и попытались эксперты.

Без Бога не до порога

О том, что терроризм не может быть ни исламским, ни христианским, ни в принципе религиозным, было заявлено в самых первых выступлениях: заместителем руководителя администрации Президента России, бывшим главой Дагестана Магомедсаламом Магомедовым; сопредседателем оргкомитета конференции, чрезвычайным и полномочным посолом Республики Казахстан в России Маратом Тажиным; председателем Отдела внешних церковных сношений РПЦ МП митрополитом Волоколамским Илларионом (Алфеевым); председателем Федерации еврейских общин России Александром Бородой и другими, поскольку все основные религиозные конфессии традиционно выступают за мир и основаны на любви человека к человеку и человека к Богу.

Однако в истории бывало всякое - в древности и Средние века среди иудейской и мусульманской общин действовали прибегавшие к индивидуальному террору и методам насилия сикарии и ассасины. В ходе полемики, однако, выяснилось, что эти сообщества никогда не были выразителями мнений общей массы верующих, оставаясь сектантскими по своему духу и типу. Сегодня, как показывают опросы, лишь менее 1 % верующих готовы взяться за оружие в случае нарушения их прав. Среди неверующих таких - в семь раз больше. С другой стороны, от 70 до 95 % верующих безоговорочно поддерживают идею «Россия - наш общий дом». Среди неверующих таких не более 55 %.

Опыт России служит примером мирного сосуществования людей самых разных вероисповеданий и национальностей, и нашу страну, в отличие от многих других государств Старого и Нового Света, никогда не сотрясали межэтнические и межконфессиональные войны.

Союз правоохранителей и духовенства

«Россия - одна из первых в мире стран, которая столкнулась с псевдоисламским терроризмом, и опыт, накопленный в борьбе с ним, не должен пропасть даром. Пример положительного решения проблемы - современная Чеченская Республика», - об этом напомнил уроженец Северного Кавказа - заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ильяс Умаханов. Одной из главных причин дестабилизации региона, по его мнению, являлось, помимо чисто шовинистических идей, брожение умов из-за отсутствия возможности получения в России полноценного богословского образования. Барьером же на пути продвижения идей исламистского радикализма стали решимость центральных и местных властей, принципиальная позиция духовенства и активность правоохранительных органов. «Именно священнослужители и верные долгу сотрудники МВД России - та реальная сила, на которую должна опираться власть, и на которой базируется порядок в регионе. Недаром последователи шайтана больше всего боятся именно священников и полицейских, убивая их в первую очередь», - подчеркнул Умаханов. По оценкам выступавшего, с 2009 года по настоящее время на Северном Кавказе от рук террористов погибли 44 мусульманских духовных лидера. Указал сенатор и на заинтересованность в разжигании межрелигиозной розни Запада, который показал своё истинное лицо в Сирии, фактически подыгрывая исламистам.

Ярким и смелым было выступление одного из молодых и набирающих популярность среди мусульман Центральной России проповедников, первого заместителя председателя Духовного управления мусульман (ДУМ) Российской Федерации муфтия Дамира Мухетдинова. По его мнению, «...активное возвращение в публичное пространство исламских традиций и мусульманского образа жизни происходит в результате двух основных факторов: отсутствия сформулированной национальной идеи и государственной идеологии, а также массового возврата к мировоззрениям и социальным моделям дореволюционной России. Наблюдаемая сегодня в национальных республиках исламизация является объективным и естественным явлением, а попытки так называемой европеизации через навязывание западных этических стандартов и массовой культуры, пропаганду аморальности и вседозволенности, по сути, только подогревают её», - убеждён он.

Вместе с тем, он призвал мусульманское духовенство не бояться выносить на широкое обсуждение такие темы, как джихад или шахидизм, дабы исключить их перевирание недобросовестными толкователями. Дамир Хазрат выразил волю большинства российских муфтиев, заявив, что во избежание кровопролития необходимо продолжать вести всесторонний диалог с оппонентами из другого лагеря до тех пор, пока они не возьмутся за оружие. Это выступление также вызвало полемику среди участников конференции, что говорит об актуальности проблемы.

Война на два фронта

Представитель МИД России, посол по особым поручениям Константин Долгов в своём выступлении обрисовал неутешительную картину происходящего на Ближнем Востоке и в Сирии. В частности, он напомнил о настоящем исходе из региона в первую очередь христиан, традиционно проживающих здесь. Константин Константинович констатировал и другой неприятный факт: «Если мы где-то и проигрываем, уступаем террористам, так это в битве за умы. В рядах ИГИЛ сражаются в основном молодые люди. И поэтому трудно переоценить значение диалога государства и представителей всех ведущих конфессий. Россия продолжит борьбу с такими опасными явлениями, как исламофобия, христианофобия и другие фобии. Совместными усилиями с лидерами прежде всего исламского духовенства нам очень важно выиграть войну за умы и сердца - это важнейшая стратегическая задача. Наша страна находится в авангарде борьбы с терроризмом, и, что очень важно, мы являемся оплотом фундаментальных традиционных ценностей. Поэтому очень важно не только укреплять, но и популяризировать этот мощнейший опыт межрелигиозного взаимодействия, накопленный в России на протяжении столетий. То, что сегодня президент страны уделяет огромное внимание этой проблеме, является главным фактором для консолидации народов нашей страны и большим подспорьем для работы на международной арене».

Нашли поддержку у собравшихся основные идеи, высказанные представителем российского МИД, и у чрезвычайного и полномочного посла Исламской Республики Иран в России Мехди Санаи. Он ещё раз заострил внимание участников конференции на том, что религиозный экстремизм - результат отхода части народа от традиционных ценностей. Другой представитель дипкорпуса, посол Азербайджана в России, народный артист Азербайджанской ССР Полад Бюль-Бюль оглы Мамедов, напомнил о вкладе его Родины в борьбу с терроризмом. Про печальный опыт африканской Руанды, где ещё недавно целое десятилетие бушевал межэтнический конфликт, унёсший жизни почти миллиона жителей страны, рассказала посол этой республики в России, выпускница РУДН Жанна д,Арк Муджавамария. От имени женщин-мусульманок выступила Джавелды Гамар ханум заместитель председателя Управления мусульман Кавказа, которая выразила надежду всех жён и матерей на скорейшее прекращение кровопролития.

Развивая тему двойных стандартов в борьбе с псевдоисламским терроризмом, высказался заместитель председателя Синодального отдела по взаимодействию Церкви с обществом и СМИ РПЦ Московского Патриархата Вахтанг Кипшидзе, который обвинил в разжигании экстремистских взглядов воинствующих атеистов, чьи идеи набирают популярность в ЕС. По его мнению, именно секуляризм проявляет всё более агрессивные черты навязывания себя в качестве постулирующей доминанты всему человечеству, что и ведёт в итоге к очередному витку эскалации напряжённости в мире, одной из сторон которой и является создание ИГИЛ-ДАИШ. И если постхристианская Европа уже фактически подмята под себя эмиссарами секулярного гуманизма, оседлавшего руководящие органы в Европарламенте, то Россия, государства Ближнего Востока и ряд других государств, где сильны традиции, активно этому процессу сопротивляются.

Питательная среда для терроризма

Критически оценил принимаемые в стране меры по обузданию терроризма директор Института философии РАН профессор Андрей Смирнов, назвав их недостаточными и малоэффективными. По его мнению, мы, пользуясь футбольной терминологией, всё время отыгрываемся, не пытаясь атаковать. Корень проблемы он видит в том, что мы не учим с детских лет молодёжь основам вероучений и культуры наших соседей. Проблемой также, по его мнению, являются попытки деления ислама на культурный и политический, что вызывает протесты среди мусульман. Не эти ли неумелые попытки спровоцировали пассионарную часть мусульман на создание собственной модели - своего государства, известного ныне как ИГИЛ-ДАИШ? - задался вопросом профессор. «Нам следует разобраться во всех тонкостях механизма существования этого явления, чтобы понять его привлекательность для мусульман», - заявил он.

По мнению почётного президента Института Африки, академика РАН Алексея Васильева, в мире запущена масса микропроцессов, которые подпитывают терроризм, а он лишь меняет свои внешние формы и лозунги. Террористам создана неплохая реклама, которая благодаря Всемирной паутине распространяется по планете неукротимыми темпами. Но самое страшное, что эти преступники ассоциируются у некоторой части молодёжи с настоящими мужчинами, готовыми дать простые ответы на вызовы времени. Таким образом, создаётся впечатление, что террористы, пусть и варварскими методами, но выступают защитниками традиций, и именно поэтому у них немало сторонников, особенно в исламском мире. Прогноз, который дал академик, неутешителен: чем активнее Запад будет насаждать по всему миру свои ценности, тем больше молодёжи будет этому сопротивляться и поддерживать игиловцев как реальную военную и политическую силу.

Развивая эту тему, экс-спецпредставитель Президента России по связям с Организацией Исламская Конференция и другими международными исламскими структурами Вениамин Попов заметил, что в некоторых странах молодые мусульмане чувствуют себя некомфортно: для них порой нет достойной работы, поэтому они не могут создать семью, вести достойную жизнь. В запрещённой в России ИГИЛ-ДАИШ представители исламской молодёжи, особенно в первое время, были желанными гостями. Им сразу давали оружие, дом, несколько жён, средства для существования. Для многих этого было достаточно, чтобы почувствовать себя счастливым! Сама же идея создания халифата, пугающая и непонятная для европейца, весьма притягательна для уха многих мусульман, знакомых с историей вопроса. Период арабского халифата - это же золотой век ислама, так почему не стремиться к нему, не поддержать его? Соблазн очень велик! Что можно противопоставить такой позиции?

Казанский опыт

Отчасти ответ на этот непростой вопрос дали представители Казанского федерального университета: завкафедрой востоковедения и исламоведения, профессор Айдар Хубутдинова и кандидат исторических наук Рамиль Хайрутдинов. В качестве противодействия росту экстремистских настроений среди мусульманской молодёжи профессор Хабутдинов предложил с юных лет воспитывать в молодых людях красоту своих традиций: семейных, религиозных, национальных, что, по его мнению, и делается в Татарстане. Тогда молодые люди будут крепче привязаны к родной земле, тем более, что Коран - книга универсальная и написана для всех мусульман, а не только живущих на Ближнем Востоке. Кроме того, молодым людям надо напоминать, что основатели мировых религий, включая пророка Мухаммеда, были людьми простыми, выходцами из народа, потому они и имели успех и были понятны. Стремление же молодёжи искать счастье и смысл жизни вдали от дома, выбрав себе в наставники чужеродных людей с длинными бородами и в чалмах, вызвано незнанием своих корней, недооценкой значения Родины.

Рамиль Хайрутдинов поддержал коллегу в необходимости популяризации опыта поволжской республики по противодействию псевдоисламскому экстремизму, признав при этом, что в Татарстане всё ещё остаётся свыше 300 экстремистов, способных дестабилизировать ситуацию. При этом более 70 из них находятся в рядах запрещённой ИГИЛ-ДАИШ. Полностью перекрыть источник распространения экстремистских идей не удаётся, так как этому способствует Интернет, где, несмотря на запреты, через подменные IP-адреса действует более 30 вербовочно-агитационных сайтов.

Их сила - наша слабость

По итогам работы конференции было выработано обращение её участников, в котором, в частности, говорится: «…Будучи убеждены, что международный терроризм невозможно победить усилиями отдельных стран, поддерживаем инициативы президентов России и Казахстана о необходимости консолидации усилий всего человечества в противодействии этой глобальной угрозе.

Признавая важность предупреждения экстремистских действий по реализации религиозных доктрин, призываем направить общие усилия на устранение идеологической основы терроризма путём широкой просветительской работы политических деятелей, духовных лидеров, деятелей искусства и науки, средств массовой информации, обращая особое внимание на проблему уязвимости молодёжи к влиянию экстремистской идеологии.

Заявляем о своей решимости способствовать ликвидации негативных последствий распространения идей радикального разрешения культурно-религиозных противоречий. В этой связи особо важно налаживание взаимопонимания между последователями разных религий, культур и цивилизаций, а также широкого вовлечения в эту деятельность представителей гражданского общества и СМИ.

Решительно поддерживаем религиозных лидеров, мужественно занимающих последовательно жёсткую позицию в отношении террористов и экстремистов, их деятельность по религиозному просвещению населения и по организации адекватного образования духовенства.

Призываем продолжать и углублять диалог культур и религий, предлагать новые идеи, направленные на обращение к духовному потенциалу религий в усилении их гуманистической роли в противодействии терроризму, в защите многообразного культурного наследия человечества.

Только таким образом можно избежать опасности отождествления терроризма и экстремизма с отдельными религиями, этносами или расами».

Выполнима ли резолюция? Время покажет.

Подготовил

Роман ИЛЮЩЕНКО, религиовед

Через 20 лет количество авиапассажиров вырастет вдвое

По прогнозам Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), к 2035 году число авиапассажиров достигнет отметки в 7,2 млрд человек. Это вдвое больше показателя 2016-го, который составил 3,8 млрд авиапассажиров. Таким образом, средний темп роста — 3,7% в год.

«Прогнозируется, что спрос на авиаперевозки в течение следующих двух десятилетий вырастет двое. Толчком для этого послужит развитие международной торговли и потребность людей исследовать новое, используя при этом современные технологии», — подчеркнул генеральный директор IATA Александр де Жюньяк.

Прогноз роста пассажиропотока подтверждает, что сильным фактором развития отрасли будет Азиатско-Тихоокеанский регион. Как ожидается, именно на него придётся более половины новых авиапассажиров на протяжении следующих 20 лет: 1,8 млрд человек в год при общем пассажиропотоке в 3,1 млрд. Китай по своим показателям внутреннего и внешнего трафика вытеснит США с позиций лидера авиационного рынка уже к 2024-му. Настоящая гонка предстоит и за третье место: Индия составит серьёзную конкуренцию Великобритании, а Индонезия, вероятно, вытеснит из Топ-10 Италию.

«Терминалы, системы безопасности и багажные системы, управление воздушным движением, а также целый комплекс других элементов авиаотрасли должны быть готовыми к растущему числу авиаперелётов. Безусловно, это потребует партнёрства правительств стран с авиакомпаниями и смежными отраслями», — отмечает директор компании «Амадеус Украина» Алексей Муровцев. «Для украинских игроков прогнозы IATA в первую очередь должны стать маяком в определении будущих стратегий ведения бизнеса. Прогнозы IATA показывают, что ближайшие 20 лет станут золотым веком для авиаиндустрии в развивающихся странах, и Украине стоит это учитывать. Развитие отрасли может стать перспективным двигателем экономики государства, привлечь новые инвестиции и, безусловно, позитивно сказаться на внешнеполитическом имидже Украины», — добавляет он.

Годовой пассажиропоток на быстроразвивающихся рынках (по прогнозам IATA)

• Китай (817 млн новых пассажиров при общем количестве 1,3 млрд пассажиров)

• США (484 млн новых пассажиров при общем количестве 1,1 млрд пассажиров)

• Индия (322 млн новых пассажиров при общем количестве 442 млн пассажиров)

• Индонезия (135 млн новых пассажиров при общем количестве 242 млн пассажиров)

• Вьетнам (112 миллионов новых пассажиров при общем количестве 150 млн пассажиров)

Рост популярности авиасообщений будет всё заметнее именно в развивающихся странах. Уже за последние 10 лет доля таких стран в общем объёме пассажирских перевозок возросла с 24% до почти 40%, и эта тенденция будет продолжаться. В первую десятку наиболее динамично развивающихся рынков попадут страны Африки: Сьерра-Леон, Гвинея, Мали, Руанда, Замбия, Мадагаскар и другие. Каждый из этих рынков, как ожидается, будет расти более чем на 8% каждый год в течение следующих 20 лет.

На Ближнем Востоке флагманами авиаотрасли будут ОАЭ, Катар и Саудовская Аравия с ростом в 5,9%, 4,7%, и 4,1% соответственно. Общий объём перевозок составит 414 млн авиапассажиров в год.

Рынки Латинской Америки будут расти на 3,8%, обслуживая в общей сложности 658 млн пассажиров.

Североамериканский регион будет увеличиваться на 2,8% в год, а в 2035-м из 1,3 млрд человек, совершивших авиаперелёт, 536 млн пассажиров сделают это впервые.

В Европе ожидается рост всего 2,5% в год, но он всё равно добавит в общую статистику 570 млн новых авиапассажиров в год. Общий объём рынка составит 1,5 млрд человек.

Говоря о рисках, вызовах и возможностях рынка, Александр де Жюньяк обозначил три наиболее вероятных сценария. С наибольшей вероятностью эксперт предсказывает общую либерализацию торговли и развитие международных связей, что приведет к удвоению популярности самолётов с темпом 3,7% в год. И наоборот, если нынешняя тенденция к торговому протекционизму наберёт силу, рост может снизиться до 2,5% годовых, и тогда к 2035-му число пассажиров достигнет не 7,2, а только 5,8 млрд человек.

Экспорт фруктов из Ирана увеличился почти на 179 % за год

Исламская Республика Иран экспортировала 221 764 тонны фруктов в первой половине текущего 1395 иранского календарного года (20 марта- 21 сентября 2016).

Стоимость экспортируемых фруктов составила более $ 85,32 млн. Экспорт фруктов увеличился на 178,98 % с точки зрения веса, но уменьшился на 71,58 процента в стоимостном выражении, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Основными направлениями экспорта иранских фруктов были Азербайджан, Узбекистан, Австралия, Албания, Афганистан, Германия, Объединенные Арабские Эмираты, Англия, Украина, Уганда, США, Ирландии, Бахрейн, Бельгия, Бангладеш, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Молдавия, Китай, Руанда, Япония, Швейцария, Швеция, Ирак, Оман, Россия, Франция, Кыргызстан, Казахстан, Катар, Канада, Кувейт, Грузия, Польша, Малайзия, Норвегия, Венгрия, Нидерланды, Индия и Гонконг.

Как сообщалось ранее, Иран также экспортировал ненефтяных товаров и услуг в течение первой половины текущего 1395 иранского года на сумму 28,5 $ млрд.

Ежегодный ненефтяной экспорт Ирана, в том числе экспорт услуг и ненефтяных товаров, должен показать рост к концу текущего иранского календарного года на 20 процентов (до 20 марта 2017 г.), по сравнению с прошлым годом, сообщил министр промышленности Ирана Мохаммадреза Нематзаде на церемонии по случаю Национального дня экспорта (20 октября).

"В соответствии с Шестым пятилетним планом развития Ирана (2016-2021 гг.), страна должна увеличивать рост ненефтяного экспорта на 15 процентов каждый год", - сказал Нематзаде.

Популяция горилл, живущих на территории Конго, сократилась на 77% всего за одно поколение, что перевело этих приматов в число критически уязвимых видов и было связано, по всей видимости, с гражданской войной в регионе, говорится в статье, опубликованной в журнале PLoS One.

"Мы знали, что гориллы Грауэра находятся в опасности, но никто не осознавал того, как сильно сократилась их популяция. Полученные нами результаты являются достаточным основанием для того, чтобы включить этого примата, крупнейшего представителя нашего отряда на Земле, в число критически уязвимых видов Красной книги", — заявил Эндрю Пламптре (Andrew Plumptre) из Общества сохранения диких животных (WCS).

Пламптре и его коллеги пришли к такому выводу, собрав и изучив первые за последние 20 лет данные по размерам ареала обитания и численности конголезских горилл (Gorilla beringei graueri) с момента начала гражданской войны в Демократической Республике Конго в 1996 году.

Так называемые восточные равнинные гориллы, или гориллы Грауэра, живут на востоке ДРК, в окрестностях озера Киву, рядом с границей с Руандой, в двух национальных парках – Майко и Кахузи-Бига, а также в прилегающих к ним лесах. Этот подвид горилл считается самым крупным представителем своего вида, а также самыми большими приматами на Земле –рост самых крупных самцов достигает 1,94 метра, а масса – около 250 килограмм.

В 1994 году в Руанде вспыхнула гражданская война между хуту и тутси, которая привела к геноциду и массовому бегству жителей Руанды на восток Конго, прилегающие к национальным паркам. Благодаря этому в 1996 году на территории ДРК началась своя собственная гражданская война, которая привела к тому, что международное сообщество потеряло доступ к национальным паркам, чей персонал был разогнан или убит различными группами боевиков.

Судьба горилл вызывала особенное опасение у экологов, так как повстанцы начали использовать леса на востоке ДРК для нелегальной и тайной добычи полезных ископаемых. Они, предсказуемым образом использовали местную флору и фауну в качестве источников пропитания, и ученые опасались, что гориллы, как наиболее крупные существа в конголезских лесах, никогда не взбирающиеся на деревья, могут сильнее всего пострадать от этого.

Оказалось, как отмечает Пламптре, что его коллеги недооценивали масштабы бедствия. В 1994-95 годах, по последним оценкам экологов того времени, на территории Конго жило около 17 тысяч горилл Грауэра. В 2011-2015 годах, когда авторы статьи провели свою собственную "перепись" населения среди этих приматов, их численность упала до 3,8 тысячи особей, а плотность их населения в некоторых уголках лесов снизилась более чем в 8 раз.

Подобное резкое сокращение, по мнению исследователей, говорит о том, что гориллы Грауэра сейчас находятся под угрозой вымирания, если не будет предпринято никаких мер по их защите от человека. Ученые призывают Международный союз охраны природы перевести Gorilla beringei graueri из числа видов, находящихся в опасности, в число видов, которым грозит вымирание.

По словам Пламптре, текущих мер по сохранению горилл, несмотря на улучшение политической обстановке в Конго, явно недостаточно для их спасения, и поэтому экологи призывают международное сообщество и власти ДРК ввести более жесткие ограничения по добыче полезных ископаемых и активнее бороться с нелегальной горнодобычей. Если меры будут не приняты, то горилла Грауэра может исчезнуть из большинства точек ее текущего ареала обитания в ближайшие 5 лет.

В Руанде открылась первая Национальная доставка беспилотниками, регулирует работу беспилотников компания Zipline. На данный момент служба работает только с кровью, доставки которой она может быстро осуществлять за 75 километров от базы. Планы на открытие дрон доставки крови были озвучены в начале года, и вот уже сейчас можно увидеть первые результаты. На службу пока работает всего 15 беспилотников Zips.

В Руанде открылась медицинская доставка беспилотниками

Каждый Zips может на одном заряде преодолеть расстояние в 150 километров и перенести за один полет полтора литра крови. Беспилотник загружается в Муханге.

Когда дрон подлетает к точке назначения он зависает над заданными координатами и отправляет текстовое сообщение получателю, после чего он скидывает груз с парашютом и разгрузившись летит обратно. Полет к цели занимает примерно 30 минут.

В день дроны могут осуществить до 150 доставок, даже в экстренных ситуациях, в ветер и дождь.

Сервис был запущен президентом страны Полем Кагаме. В ближайшее время гараж дронов пополнится, появится больше баз, кроме крови дроны начнут перевозить медикаменты. Кагаме надеется спасти таким образом тысячи жизней своих граждан.

Президент США Барак Обама в субботу приветствовал внесение почти 200 странами поправок к Монреальскому протоколу, они касаются выбросов в атмосферу гидрофторуглеродов.

"В течение нескольких лет США неустанно работали над выработкой международного решения по снижению выбросов гидрофторуглеродов… которые представляют растущую угрозу здоровью нашей планеты", — напомнил американский лидер в распространенном Белым домом заявлении. Он подчеркнул, что "сегодня в Руанде почти 200 стран приняли амбициозное и далеко идущее решение в отношении этого кризиса".

По его словам, "с помощью Монреальского протокола, который является площадкой для устранения таких проблем, связанных с окружающей средой, как озоновые дыры, мировое сообщество договорилось снизить производство и потребление гидрофторуглеродов и избежать повышения температуры к концу века на 0,5 градуса Цельсия".

По словам Обамы, нынешняя и ряд других договоренностей стали "серьезным вкладом в достижение целей Парижского соглашения по климату".

В рамках достигнутого в Руанде соглашения, развитые государства, в том числе США и ряд стран Европы, обязались сократить выбросы гидрофтоуглеродов в атмосферу на 10% к 2019 году. Китай и ряд других развивающихся экономик должны присоединиться к этому процессу в 2024 году, а Индия и еще группа стран — в 2028 году.

Дмитрий Злодорев.

Первая в мире национальная служба доставки грузов с помощью беспилотников

Беспилотники будут ежедневно совершать до 150 вылетов к людям, нуждающимся в экстренной медицинской помощи

Сегодня во время церемонии в Муханге, центральном районе Руанды, президент страны Поль Кагаме (Paul Kagame) запустил первую в мире национальную службу доставки грузов с помощью беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). С сегодняшнего дня правительство Руанды начнет использовать БПЛА, чтобы доставлять донорскую кровь, необходимую для спасения множества жизней, в 21 центр переливания крови, расположенный в западной части страны. Согласно плану, беспилотники будут обслуживать до 150 экстренных вызовов в сутки.

Производством БПЛА и организацией работы службы занимается калифорнийская компания Zipline, которая специализируется на робототехнике. Первоначально служба будет доставлять донорскую кровь, но в дальнейшем международное партнерство, включающее в себя Zipline, компанию UPS и организацию Gavi, поможет стране быстро расширить номенклатуру препаратов и жизненно необходимых вакцин, которые можно доставлять таким способом.

«Беспилотники очень полезны – как с коммерческой точки зрения, так и для совершенствования услуг в сфере здравоохранения. Мы счастливы, что запускаем эту инновационную технологию и продолжаем работать с партнерами над ее дальнейшим развитием», – отметил президент Руанды Поль Кагаме.

Глобальная проблема

Во многих развивающихся странах доступ к жизненно важным медицинским продуктам, от которых порой зависит жизнь, затруднен в связи с известной проблемой доставки «на последней миле». Речь идет о невозможности доставить необходимый препарат из города в сельскую местность или отдаленные районы из-за отсутствия надлежащей транспортной инфраструктуры, а также инфраструктуры связи и цепей поставок.

В Руанде главной причиной смертности женщин после родов является послеродовая геморрагия. Кровь необходимо хранить и перевозить при определенной температуре, иначе она быстро становится непригодной для применения. Поскольку номенклатура препаратов крови весьма широка и точно рассчитать будущие потребности в них невозможно, многие клиники переливания крови не хранят достаточных запасов крови на все случаи жизни.

В течение длительного сезона дождей многие дороги в Руанде размываются и становятся непроходимыми либо вовсе исчезают. В результате часто бывает так, что люди, нуждающиеся в спасительном переливании крови, не могут ее получить и погибают.

Решение проблемы

Национальная программа Руанды по доставке грузов с помощью БПЛА позволяет клиникам по переливанию крови в западной части страны размещать срочные заказы на доставку крови путем отправки SMS-сообщений с сотовых телефонов. Заказы на своей базе Nest («Гнездо»), находящейся в районе Муханга, принимает компания Zipline, которая располагает 15 беспилотниками Zip.

Дальность полета БПЛА Zip в оба конца даже в ветреную и дождливую погоду достигает 150 км. Аппарат может переносить 1,5 кг крови – этого количества достаточно для спасения человеческой жизни. Беспилотник снижается до небольшой высоты и сбрасывает груз на обозначенное место рядом с соответствующим медицинским центром, которое называется «почтовый ящик», а после выполнения доставки возвращается в «Гнездо». БПЛА компании Zipline будут совершать от 50 до 150 экстренных вылетов в сутки и доставлять грузы в 21 клинику переливания крови в западной части Руанды. Они позволяют выполнять заказы примерно за 30 минут.

В начале 2017 г. власти Руанды планируют включить в зону охвата службы доставки Zipline восточную часть страны. В результате почти каждый из 11 млн граждан сможет в кратчайшие сроки получать жизненно необходимые медицинские препараты.

«Из-за невозможности доставить жизненно необходимые медицинские препараты нуждающимся в них пациентам ежегодно во всем мире умирают миллионы людей, чьи смерти можно было бы предотвратить. Компания Zipline поможет решить эту проблему раз и навсегда, – заявляет директор Zipline Келлер Ринаудо (Keller Rinaudo). – Мы создали систему мгновенной доставки, которую можно применять во всем мире, и при небольших затратах она позволяет доставлять лекарства по запросу в любом регионе».

Руанда и другие страны

Ожидается, что в следующие три года коммерческое партнерство между властями Руанды и компанией Zipline позволит спасти тысячи жизней. Благодаря этой программе Руанда становится первой в мире страной, которая за счет передовых технологий в кратчайшие сроки преодолевает проблему отсутствия дорожной инфраструктуры и обеспечивает доступ к самым современным медицинским услугам всем 11 миллионам своих граждан.

Поддержку этой работе в Руанде также оказывает международное партнерство, включающее в себя Zipline, компанию UPS и организацию Gavi. Фонд The UPS Foundation выделил грант на 1,1 млн долл. США, который пойдет на изучение практики доставки крови с помощью БПЛА в Руанде с целью помочь стране быстро расширить номенклатуру медицинских препаратов и жизненно необходимых вакцин, которые можно доставлять таким способом.

Используя экспертизу UPS в сфере глобальной сети поставок и логистики, а также глубокие знания Gavi, касающиеся здравоохранения и вакцин, и новейшие технологии Zipline для доставки заказов «на последней миле», участники партнерства надеются применить опыт, полученный в Руанде, для организации подобной работы в других странах.

«Беспилотники могут коренным образом изменить способы доставки медикаментов для оказания неотложной помощи в удаленные районы. Время, которое эта технология позволяет экономить на доставке препаратов крови или вакцины человеку, заразившемуся бешенством, может оказаться решающим для спасения его жизни, – отмечает д-р Сет Беркли (Seth Berkley), руководитель Gavi. – Этот проект также станет важной проверкой того, действительно ли БПЛА – практичное решение для повышения эффективности целевой доставки вакцин в разных странах. Каждый ребенок вправе получать основные, жизненно важные вакцины. Внедрение этой технологии может стать значимым шагом к тому, чтобы обеспечить такими препаратами всех детей».

Ожидается, что практический опыт и ресурсы UPS серьезно помогут партнерам расширить охват этой важной работы. Благодаря грузовому «коричневому» самолету с Zipline сумела перевезти всю свою систему из Калифорнии в Руанду в рекордные сроки, что позволило построить распределительный центр компании всего за четыре недели.

«Одно из важнейших направлений работы The UPS Foundation – стимулирование создания государственно-частных партнерств, которые позволяют активно наращивать масштабы работы и дают очевидный эффект в сфере поддержки международной гуманитарной помощи, – поясняет Эдуардо Мартинес (Eduardo Martinez), президент The UPS Foundation и главный председатель UPS по вопросам личностного многообразия и учета индивидуальных особенностей. – Наша общая вера в то, что практические инновационные решения могут спасать жизни людей, а также цели, которые ставят власти Руанды, позволят не только кардинально улучшить логистику гуманитарной деятельности во всем мире (и привычные методы логистики вообще), но и спасать человеческие жизни. Именно сейчас партнерство между The UPS Foundation, Gavi и Zipline приобретает наибольшее значение: начинается реальная работа по доставке жизненно необходимой донорской крови, и мы изучаем перспективные возможности доставки других жизненно важных предметов снабжения, а также развертывания такой деятельности в других регионах мира».

При поддержке партнеров – UPS и Gavi – компания Zipline планирует в течение следующего года наладить доставку грузов с помощью БПЛА в других странах Африки, а также в Северной и Южной Америке. Кроме того, недавно на мероприятии в Белом доме представители Zipline объявили о планах оказывать свои услуги в США: компания будет доставлять грузы в индейские резервации в штатах Мэриленд, Невада и Вашингтон.

Информация о компании Zipline

Zipline – робототехническая компания со штаб-квартирой в Калифорнии, занимающаяся разработкой и изготовлением беспилотных летательных аппаратов для доставки жизненно необходимых препаратов в самые труднодоступные уголки мира. Многие сотрудники Zipline обладают огромным опытом работы в компаниях аэрокосмической отрасли, включая SpaceX, Google, Boeing и NASA.

Долгосрочная миссия Zipline – создание системы, которая позволит доставлять лекарства и другие продкуты по всей планете по запросу и без использования бензина. Zipline поддерживают крупнейшие в мире инвесторы, в том числе Sequoia Capital, Google Ventures, SV Angel, Subtraction Capital, основатель Yahoo Джерри Янг, соучредитель Microsoft Пол Аллен (Paul Allen) и Стэнфордский университет.

Информация о компании UPS:

Компания UPS (NYSE:UPS) является мировым лидером в сфере логистики, предлагая своим клиентам широкий спектр услуг, от экспресс-доставки до международной перевозки крупных тяжелых грузов, оптимизации логистики международных торговых операций, внедрения продвинутых технологий для более эффективного управления бизнесом. Штаб-квартира компании расположена в Атланте, США. UPS ведет свою деятельность в более чем 220 странах и территориях по всему миру. .

Информация об организации Gavi

Gavi, the Vaccine Alliance – это партнерство ряда частных и государственных организаций, которое стремится обеспечить равноправный доступ жителей бедных стран к вакцинации с целью спасения детских жизней и защиты здоровья людей.

Жан-Марк Эйро вторит Джону Керри и лепечет о суде над Россией

Александр МЕЗЯЕВ

10 октября министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эйро заявил, что намерен обратиться в Международный уголовный суд в Гааге с требованием расследовать возможные военные преступления в Сирии. Выступление французского министра, словно под копирку, воспроизвело демарш госсекретаря США Дж.Керри, который тремя днями раньше заявил, что действия России в Сирии «требуют должного расследования как военные преступления» и совершившие их «должны и будут отвечать за произошедшее».

Тут впору задаться вопросом, что такое Международный уголовный суд вообще.

Международные уголовные суды и трибуналы стали создаваться вскоре после конца биполярного мира, с середины 1990-х годов. Их целью провозглашалось преследование и наказание лиц, несущих ответственность за совершение международных преступлений. Однако практика этих судов быстро показала, что представляют они собой в действительности.

Прежде всего, они должны были «освящать» преступления системы глобального управления. Так были «освящены» агрессия стран НАТО против Югославии в 1999 году и агрессия против Ливийской Джамахирии в 2011 году. В обоих случаях сначала Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), а затем Международный уголовный суд (МУС) выдвинули против глав подвергшихся агрессии государств (С.Милошевич и М.Каддафи) свои обвинительные акты, провозгласив этих лидеров «военными преступниками».

Кроме того, международные трибуналы вмешались в целый ряд внутренних конфликтов и государственных переворотов. В 2011 году МУС поддержал государственный переворот в Республике Кот-д’Ивуар, а в 2014 году – государственный переворот на Украине. В обоих случаях Суд удовлетворил иски путчистов в отношении законно избранных глав государств (Л.Гбагбо и В.Янукович). В результате мир увидел ещё два образчика «легитимации» государственных переворотов.

Другим важным направлением деятельности международных уголовных судов и трибуналов является осуществление наднационального контроля над властями суверенных государств. Это притом что юрисдикция отдельных трибуналов ⁽¹⁾ распространяется не на все государства и Статут МУС также подписали не все. ⁽²⁾ Здесь отчётливо проявляет себя тенденция к насильственному распространению юрисдикции международных судов и трибуналов на отдельные государства. Так, в полном противоречии с международным правом в 2005 году юрисдикция МУС была распространена на Судан, а в 2011 году – на Ливию. С 2012 года предпринимаются попытки сделать то же самое в отношении Сирии.

После состоявшегося 8 октября заседания Совета Безопасности ООН, на котором были отклонены российский и французский проекты резолюций, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун вновь, как заведённый, потребовал от СБ ООН передать ситуацию в Сирии в Международный уголовный суд.

Теперь Международным уголовным судом пытаются грозить уже и России. Угрозы французского министра, юридически абсолютно несостоятельные, выглядят лепетом человека, слабо разбирающегося в вопросах права. Ни Россия, ни Сирия не являются участниками Статута Международного уголовного суда, и даже если кто-то дерзнёт претворить эти угрозы в жизнь, МУС будет обязан подобные требования отклонить без рассмотрения. Не знать этого Эйро не может, так что все его заявление – лишь грубая спекуляция. Согласно всем канонам международного права, юрисдикция любого органа распространяется только в отношении стран, подписавших соответствующий международный договор, и только на события, которые произошли после вступления этого договора в силу.

К этому надо добавить, что Международный уголовный суд не является в юридическом смысле «судом» и даже не обладает характеристикой «международный».

МУС - не «судебный» орган уже потому, что в отличие от учреждения, которое применяет право, он сам для себя его пишет, то есть по собственному произволу выступает как карательный орган. Не является МУС и «международным» органом, потому что он проводит в жизнь не политику отдельных государств (или групп государств), а интересы режима глобального управления. И будучи не судебным, а политическим органом, МУС готов на всё.

Наступление на Россию МУС предпринимал и раньше. Речь идёт о начале расследования по ситуации в Грузии в августе 2008 года. Недавно опубликованный доклад прокурора МУС показал, что главным обвиняемым в событиях 2008 года тот рассматривает Россию! То есть текст пьесы уже написан: несмотря на неучастие России в МУС, её действия в Грузии (а МУС рассматривает Республику Южную Осетию как часть Грузии) могут стать основанием для выдвижения обвинения в отношении граждан России!

Что же касается реальной международно-правовой оценки происходящего в Сирии, то достаточно сказать, что российские военные находятся на территории Сирии в соответствии с приглашением законного правительства этой страны. При этом право вооружённых конфликтов (или международное гуманитарное право) не рассматривает гибель гражданского населения как таковую в качестве военного преступления: всем понятно, что на войне люди гибнут. А современные войны таковы, что в них гибнет в основном как раз гражданское население. Международное гуманитарное право запрещает определённые средства и методы ведения военных действий, но сих пор никто не представил никаких доказательств того, что средства и методы, применяемые Россией, привели к гибели гражданских лиц. Все попытки такого рода, которые Запад предпринимал, неоднократно опровергались. И в то же время «антитеррористическая коалиция» во главе с Соединёнными Штатами обладает всеми признаками международной противоправности: она действует в Сирии, не имея ни приглашения сирийского правительства, ни решения Совета Безопасности ООН.

Наконец, последнее обстоятельство, побуждающее обратить внимание на демарш Парижа вслед за Вашингтоном. Юрисдикция Международного уголовного суда может быть осуществлена исключительно в отношении физических лиц. Те, кто это знают, понимают, что угрозы французского министра иностранных дел носят персональный характер. Если же учесть полную международную противоправность таких заявлений, то отмена визита В.Путина во Францию имеет свою железную логику.

⁽¹⁾ Международный трибунал по бывшей Югославии, Международный трибунал по Руанде, Специальный суд по Сьерра-Леоне, Специальный трибунал по Ливану, специальные палаты в судах Камбоджи, Специальная палата по международным преступлениям в судах Сенегала…

⁽²⁾ На 1 октября 2016 года из 193 государств-членов ООН участниками Статута Международного уголовного суда является 124 государства. Не являются участниками МУС такие страны, как Россия, Китай, США, Индия, Индонезия, Казахстан, Турция, Саудовская Аравия, Вьетнам, Пакистан, Эфиопия и многие другие…

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин открыл российско-угандийский деловой совет и российско-африканский деловой центр в Уганде. Алексей Волин является сопредседателем российско-угандийской межправительственной комиссии и прибыл в Республику Уганду для проведения ее первого заседания.

На церемонии открытия совета и бизнес-центра отмечалось, что они должны стать площадкой, на которой представители деловых кругов двух стран смогут взаимодействовать друг с другом с целью поиска проектов для совместного сотрудничества.

Совет также будет оказывать консультации и необходимое информационное содействие российским и восточно-африканским бизнесменам. Предполагается, что услугами совета смогут пользоваться не только граждане Уганды, но и представители деловых кругов Бурунди, Руанды, Южного Судана, Кении и Танзании, а также российские компании, заинтересованные в выходе на рынки этих государств. В распоряжении совета также находится деловой центр, который расположен недалеко от международного аэропорта Энтеббе. В нем могут быть организованы различные мероприятия с количеством участников до 100 человек.

Алексей Волин и члены российской делегации провели также встречу с представителями Ассоциации производителей Уганды и посетили проходящую в столице страны выставку-ярмарку. На встрече отмечалось, что товарооборот между двумя странами составляет около 65 млн долларов и нуждается в расширении и диверсификации. С этой целью для участия в работе российско-угандийской межправительственной комиссии в Уганду прибыла делегация, в которую вошли представители компаний, работающих в энергетическом, машиностроительном, авиационном, агропромышленном, образовательном и коммуникационном секторах.

Требования МВФ ведут к удушению народа

Автор: Олег СТЕПАНЕНКО. (Соб. корр. «Правды»). г. Минск.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко разъяснил, что скрывается за «благотворительностью» Международного валютного фонда

Почти две недели, с 19 сентября по 1 октября, в Минске работала миссия МВФ. Её руководитель Питер Долман обсуждал с представителями госорганов республики вопрос об условиях предоставления Белоруссии кредита на сумму три миллиарда долларов. Ознакомившись с результатами переговоров, Александр Лукашенко провёл совещание о перспективах взаимодействия с МВФ. В совещании приняли участие руководители ведомств, отвечающих за финансово-банковский сектор.

— ПРИ ОБСУЖДЕНИИ новой кредитной программы с Международным валютным фондом, — отметил Лукашенко, — необходимо, безусловно, учитывать интересы белорусского народа.

Однако результаты переговоров показали: МВФ их не учитывает. Фонд выставляет, по словам президента Белоруссии, суперлиберальные требования:

«Когда их прочитаешь, всё сводится к одному (если говорить о социальных направлениях): никакого повышения зарплаты, немедленное повышение тарифов и прочего. Коммунисты сказали бы: удушение народа… Нас никто не понукает, но, увы, формула такова».

Под эту формулу — удушения — Международный валютный фонд стремится подвести и государственные предприятия. «Я всегда говорил, — напомнил президент Белоруссии, — что мы никогда не будем отказываться от государственной собственности, если она нормально функционирует. Более того, мы будем опираться на неё. Нам же предлагается через какой-то промежуток времени не то что приватизировать всё и вся, а вообще после этого отойти от проведённой приватизации. Принять закон и не касаться того, что сделано. И даже если получится бандитская приватизация, то через десять лет к этому вопросу вернуться нельзя. По истечении трёх лет всё, кранты — какой была приватизация, такой и останется».

Неприемлемо, считает Лукашенко, и требование МВФ кардинально повысить тарифы на жилищно-коммунальные услуги:

«Кто сможет заплатить по тем тарифам, которые нам сегодня навязываются (с предупреждением не повышать зарплату)? Рабочий — нет, крестьянин — нет, учитель — нет, врач — нет, госслужащий — нет, офицер — нет. А кто? Пусть 100—200 тысяч бизнесменов, а у нас почти пять миллионов работающих».

То, что МВФ навязывает Белоруссии формулу удушения народа, конечно же, не случайно. Александр Лукашенко назвал причину: форма взаимодействия этого крупнейшего финансового фонда с любым государством стандартна, как и его «хотения и предложения», потому что МВФ выполняет рекомендации доминирующих акционеров — США и ЕС. Требования фонда, подчеркнул он, не имеют ничего общего с той политикой, которая проводится в республике при поддержке и в интересах народа.

«Прочитав то, о чём вы (участники обсуждения «рекомендаций» МВФ. — О. С.) договорились, я вижу, что будет в конечном счёте, не сегодня-завтра, а через три-четыре года» — в этих словах белорусского президента звучит предупреждение о последствиях такой «благотворительности» заокеанских финансистов.

Предупреждение закономерное и обоснованное. Ведь жизнь уже показала, что своими «рекомендациями» (читай: требованиями) они разрушили экономику многих стран. Реформы по лекалам МВФ в Боливии (приватизация и переход к либерально-рыночным отношениям) привели к тому, что она лишилась за десять лет 32 миллиардов долларов от нефтяных доходов и оказалась в числе беднейших государств Южной Америки. «МВФ государствам помогать никогда не будет, это инструмент доминирования и интервенции», — заявил президент Боливии Эво Моралес. Сотворённое в начале 90-х годов прошлого века «аргентинское экономическое чудо» через десять лет обернулось стомиллиардным долларовым долгом и дефолтом. Даже хитроумный Израиль, принявший было по рецептам МВФ либеральный рынок, чуть не сгубил свою экономику и вынужден был отказаться от пагубного курса.

Но всё это, как говорится, ещё цветочки. В 1989 году МВФ предоставил Руанде заём при условии, что правительство перестанет оказывать поддержку фермерским хозяйствам и проведёт девальвацию местной валюты. Это спровоцировало крах доходов населения и как следствие — кровавую гражданскую войну, в которой погибли более полутора миллионов человек. Спонсируемые МВФ программы уничтожили индустриальный сектор, увеличили внешний долг Югославии, ввергли её экономику в кому. Фонд заставил Югославию прекратить экономическое выравнивание регионов, что привело к росту сепаратизма и гражданской войне, унёсшей 600 тысяч жизней. Политика МВФ, вызвавшая обнищание народа, способствовала серии «цветных» революций на постсоветском пространстве. Последний горький пример — крах Украины, который ускорили посулы, требования фонда и финансовая поддержка профашистских сил, совершивших государственный переворот и добивающих экономику некогда процветавшей советской республики.

От трагедии, к которой в конечном счёте приведут Белоруссию, если не будут отвергнуты, суперлиберальные требования МВФ, и предостерёг Александр Лукашенко. Ломки уклада и смены социально-экономического курса, подчеркнул он, допустить нельзя:

«Я уже тысячу раз говорил: все реформы мы провели. Мы совершенствуем то, что сегодня у нас есть. Да, хочется получить три миллиарда дешёвого кредита. Но цена совершенно несправедливая по отношению к народу, перечёркивает всю политику, которую мы проводили до сих пор».

Президент Белоруссии отверг предложение подписать письмо на имя главы МВФ Кристин Лагард, подготовленное теми, кто вёл переговоры с миссией фонда:

«Это унизительно не только для меня. Это унизительно в отношении нашего народа».

«Стереть Пхеньян с лица земли»

Константин Асмолов

После проведения Севером пятого ядерного испытания южнокорейские военные обнародовали новый «Корейский план массированного наказания и возмездия» (KMPR: Korea Massive Punishment & Retaliation), который 9 сентября 2016 г. был представлен парламенту Южной Кореи.

Таковой будет нанесен, «как только Север покажет малейший признак использования ядерного оружия», после чего «Пхеньян будет превращен в пепел и удален с карты», для чего планируется использовать ракеты «Хёнму-3» радиусом действия до 1 тыс. км и крылатые ракеты класса воздух-земля Taurus радиусом действия более 500 км. Ожидается, что уже к концу следующего года все эти ракеты появится на боевом дежурстве.

Главная цель – северокорейский лидер, которого будут убивать, не считаясь с «сопутствующими потерями». Каждый район Пхеньяна (особенно места, где размещается северокорейское руководство) будет полностью уничтожен баллистическими ракетами и осколочно-фугасными снарядами. План предусматривает полное уничтожение его самолётов и поездов. Если Ким Чен Ын укроется в подземном бункере, то южнокорейские военные намерены использовать бетонобойные бомбы GBU-28, предназначенные для поражения укреплённых объектов – бункеров, ракетных шахт, складов и других, а также ракеты класса воздух-земля JDAM (Joint Direct Attack Munition) . «Получив такой испепеляющий удар, которые ликвидирует все руководство страны, КНДР прекратит существовать как полноценное государство, даже если сможет само нанести ядерный удар», – сказал представитель военных в интервью южнокоерйским СМИ.

А если не поможет и это, на Север будут направлены спецподразделения, цель которых – уничтожение военного руководства КНДР, начиная с Ким Чен Ына. Заявляется, что это почти 75-й парашютно-десантный разведывательный полк специального назначения Сухопутных войск США, который предназначен для уничтожения ключевых объектов противника, проведения стратегической разведки, поисково-спасательных и десантных операций, отчего грядущая ликвидация Кима уже напоминает ее авторам американскую операцию по уничтожению Усамы бен Ладена в 2011 году.

Как пишут отдельные СМИ, США не остались в стороне от этого вопроса. Вашингтон и Сеул уже проводят активные консультации и намерены выработать «единый план возмездия» против КНДР, где к южнокорейскому плану KMPR присоединятся американские стратегические бомбардировщики В-52, В-2, атомные подводные лодки, которые должны будут быстро развернуты в случае опасности.

И все было бы хорошо с этим планом превентивного удара, который позиционируется как разработанный только что и в ответ на пхеньянские угрозы, если бы не несколько «милых деталей».

Во-первых, такими заявлениями государство, подписавшее все соответствующие конвенции и позиционирующее себя как «ответственного члена мирового сообщества», заявляет о том, что в качестве цели будет взят заведомо невоенный объект с населением примерно в 2,5 миллиона жителей, которых планируется полностью уничтожить. Нет, конечно, это еще не Холокост, но на уровне геноцида в Руанде. Притом что ранее в рамках системы ответного удара по ракетно-ядерным объектам Севера «Kill Chain” речь шла об упреждающем ударе по позициям ракет и ядерной инфраструктуре, чего вполне бы хватило для «обезоруживающей атаки».

И кстати, российское посольство как раз находится в одном из тех районов, которые обещали стереть с лица земли. Как и посольство КНР. Хорошо ли просчитали южнокорейские военные последствия такого шага?

Обратим внимание и на специфическую формулировку. Если северяне говорят о «превентивном ударе в ответ на провокации», то есть подразумевается, что какая-то горячая фаза конфликта уже будет, южане планируют свой превентивный удар в случае «малейших попыток приготовления». Тем самым существенно повышая вероятность нелюбимой, но часто упоминаемой автором «войны из-за кролика», начинающейся оттого, что в обстановке взаимной демонизации и расшатанных нервов что-то кому-то померещится.

Во-вторых, рассуждая об уничтожении северокорейского руководства и стирании Пхеньяна с земли с характерной экспрессией и использованием «языка ненависти», южнокорейские военные заставляют нейтрального автора задаться вопросом, а не слишком ли напоминает похожее истеричное бряцание оружием северокорейские заявления о превращении Сеула в море огня. И не указывает ли это на то, что стороны того конфликта – два сапога пара. Никто не запрещает суверенным государствам вести себя как Северная Корея, но и отношение к ним будет такое же. И более того, если анахронистичная риторика КНДР во многом дань традиции, то подобные речи в исполнении южан вызывают куда больший интерес.

В-третьих, подобные заявления из уст южнокорейских военных автор не слышал лет пять минимум. Различались только детали блицкрига. Поколение военных, которое получило большие звезды при консерваторах, еще при Ли Мен Баке нашло общий язык с отвечавшими за межкорейскую политику ветеранами «холодной войны», находилось в абсолютной уверенности, что подавляющее техническое преимущество и господство на море и в воздухе позволит Южной Корее одержать победу над Северной даже без помощи Соединенных Штатов. Фразу «если политики не будут нам мешать, мы уничтожим Северную Корею как государство за 90 часов» я впервые услышал в 2010 году на волне ажиотажа вокруг гибели корвета «Чхонан».

Последнее довольно важно, так как, поскольку эти планы были секретом Полишинеля, то, возможно, стремительный рывок ракетно-ядерной программы КНДР был связан именно с этим.

Ведь если сравнивать военно-технический потенциал Севера и Юга, то сравняться с Югом в конвенционном оружии Север не может. Если Юг будет воевать, уничтожая северян бомбардировками и минимизируя возможность прямого контакта, это будет достаточно неприятная война для Пхеньяна. Но когда у тебя есть баллистическая ракета с ядерной боеголовкой, даже если вероятность ее применения крайне мала, противник обязан ее учитывать, и тогда риск становится неприемлемым, даже если речь пойдет о превентивном ударе. Доктрина «гарантированного взаимного уничтожения» сыграла в холодную войну очень важную роль инструмента сдерживания.

Подводя итоги. Хорошо, что планы, которые южнокорейцы до определенного времени прятали в шкафу, ныне вынесены на всеобщее обозрение. Это как минимум объясняет то, чего опасается и к чему готовится Пхеньян, а также лучше позволяет определить какова реальная доля каждой из сторон в раскачивании межкорейского конфликта.

Военный атташе Республики Руанда посетил Военную академию МТО

Сегодня военный атташе при посольстве Республики Руанда в Российской Федерации полковник Эммануэль Гашайджи посетил с рабочим визитом Военную академию материально-технического обеспечения (МТО) им. генерала армии А.В. Хрулёва.

Военный атташе ознакомился с учебно-материальной базой академии, условиями учебы и быта слушателей специального факультета академии, на котором проходят обучение иностранные военнослужащие, и провёл рабочую встречу с командованием академии.

Командование военной академии МТО довело до военного атташе информацию о программах обучения и специальностях, по которым в академии обучаются иностранные военнослужащие, о технологиях дистанционного обучения, применяемых сегодня в академии и о перспективах развития академии в рамках программы «Электронный вуз».

Также он посетил библиотеку академии, где ознакомился с редкими экспонатами книг, разработками ученых академии, современными образцами военной экипировки и техническими средствами МТО российской армии.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Россия. Руанда. СЗФО > Армия, полиция. Образование, наука. СМИ, ИТ > mil.ru, 22 сентября 2016 > № 1906521

В среду, 14 сентября, на авиабазе южноафриканских ВВС Уотерклуф неподалеку от Претории открылась выставка Africa Aerospace and Defence 2016. Россия представила в ЮАР свыше 400 экспонатов 14 предприятий, среди которых — известные "Ростех", "Уралвагонзавод", "Сплав", "Прибор", "Базальт".

Треть всех оружейных поставок в Африку — из России. Сегодня объем африканских заказов российской продукции военного назначения превышает 21 млрд долларов. А если посмотреть на мировой рынок в целом, то лишь в январе — августе 2016 года Россия экспортировала оружия на 8 млрд долларов, портфель заказов превысил 50 млрд долларов.

Итоги международной выставки вооружений Africa Aerospace and Defence 2016 могут быть не менее оптимистичными.

"Рособоронэкспорт" рассчитывает на новые заказы учебно-боевых и военно-транспортных самолетов, транспортно-боевого вертолёта Ми-35М, патрульных катеров, автоматизированных систем управления и систем безопасности, БМП и БТР, а также противотанковых комплексов.

Интерес к российской военной технике и оружию проявили 25 стран этого континента, а также некоторые европейские, латиноамериканские и азиатские страны. Если в прошлые годы со странами Южной Африки "Рособоронэкспорт" подписал контракты на 1,7 млрд долларов, то сегодня наблюдается значительный рост интереса со стороны Нигерии, Камеруна, Мозамбика, Танзании, Экваториальной Гвинеи, Ботсваны, Кении, Руанды, Джибути, Эфиопии.

Возможно, африканские страны — не самые богатые в мире, однако в структуре государственных расходов всегда учитывают оборонные приоритеты.

Оружие повышенного спроса

Ближневосточные представители террористической группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в России) пытаются втянуть континент в сферу своего влияния.

Поэтому военные ведомства африканских стран усиливают охрану границ, создают единый центр борьбы с терроризмом. Современные угрозы определяют перспективы и формат военно-технического сотрудничества с Россией. На африканском рынке остаются востребованными российские вертолеты, ракетно-артиллерийское вооружение, бронетехника, стрелковое оружие, автомобильная техника.

С учетом африканских реалий, российские предприятия демонстрируют в ЮАР учебно-боевой самолет Як-130, военно-транспортный самолет Ил-76МД с двигателем ПС-90, боевой разведывательно-ударный вертолет Ка-52, боевой вертолет Ми-28НЭ, транспортно-боевой вертолет Ми-35М, бронетранспортер БТР-82А, танки Т-90С, Т-90МС и модернизированный танк Т-72, боевую машину поддержки танков БМПТ, бронированную машину разминирования БМР-3МC, инженерную машину разграждения ИМР-3М, танковый мостоукладчик МТУ-72 и другое оружие повышенного спроса.

Страны Северной Африки делают акцент на укреплении ВМС. На выставке российская военно-морская техника представлена большой дизель-электрической подводной лодкой проекта 636, патрульным катером проекта 14310 "Мираж", скоростным патрульным катером проекта 12150 "Мангуст", ракетно-артиллерийским катером проекта 12300 "Скорпион", большим гидрографическим катером проекта 19920Э, ракетным катером проекта 12418.

Африканские партнеры проявляют интерес к новейшим российским разработкам. Современное и конкурентоспособное на международном рынке оружие значительно повышает оборонные возможности любой страны.

Перспективное направление

Устроитель выставки — ЮАР, пожалуй, более других заинтересована в развитии сотрудничества с российским ОПК. И по линии закупок для своих вооруженных сил, и для совместного продвижения продукции на африканском рынке. В рамках военно-технического сотрудничества с Россией Претория рассматривает варианты дальнейшего развития национальной промышленности, производства вооружения.

В 2015 году ЮАР начала подготовку в России своих офицеров (на первом этапе — семнадцать человек, среди которых — пять летчиков).

На брифинге в день открытия выставки представитель министерства обороны ЮАР Сэм Гулубе отметил, что промышленность его страны позволяет производить почти весь спектр техники, которая может понадобиться на африканском рынке.

Однако у ЮАР нет стратегического партнера, способного передать необходимый объем технологической информации. ЕС и США к подобному военно-техническому сотрудничеству с ЮАР не готовы. Китайские возможности в Африке ограничены недостаточной надежностью и вторичностью военных технологий.

Россия способна безальтернативно занять перспективную нишу взаимовыгодного сотрудничества, вытеснить "серые схемы" модернизации и сервисного обслуживания советской и российской военной техники. К примеру, объем африканского рынка послепродажного обслуживания авиатехники производства РФ превышает 2 млрд рублей в год. И в целом российскому бизнесу Африка интересна, крупные компании готовы расширять здесь свое присутствие не только в рамках программ "Долг в обмен на развитие".

Африка — единственный континент, куда российский экспорт в 2016 году вырос даже в долларовом эквиваленте.

Посетители знакомятся с образцами военной техники, представленной в открытой экспозиции на Международном военно-техническом форуме АРМИЯ-2016 в конгрессно-выставочном центре подмосковного Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных сил РФ Патриот . Архивное фото

Africa Aerospace and Defence 2016 (AAD) — единственная и самая крупная на африканском континенте выставка сухопутной, морской и авиационно-космической техники. AAD проводится с 1992 года с периодичностью 1 раз в 2 года. Выставка имеет репутацию главной межафриканской витрины аэрокосмических и оборонных систем, оборудования военного и двойного назначения, и собирает сотни участников из десятков стран мира.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Однажды бог послал завхозу 2-го дома Старсобеса на обед бутылку зубровки, домашние грибки, форшмак из селедки и украинский борщ с мясом первого сорта. Теперь президент Украины Петр Порошенко надеется, что бог пошлет ему один миллиард долларов США.

Что ж, за прошедшие со времен обеда Александра Яковлевича из "12 стульев" 90 лет действительно многое изменилось. Застенчивые воришки теперь хранят дома кубометры наличных, а иные и вовсе бывают не очень застенчивые. Но, несмотря на перемены в масштабах, одно неизменно — все эти люди до сих пор уповают на бога.

"14 сентября, даст бог, у нас будет новый транш от МВФ", — сказал Петр Алексеевич Порошенко своему народу и перекрестился. Я не знаю, что подумал после этого украинский народ, но, полагаю, он внутренне вздохнул.

Помните, что говорил Господь, весь в синих молниях, Веничке в "Москва-Петушки"? "А для чего нужны стигматы святой Терезе?— говорил Господи. — Они ведь ей тоже не нужны. Но они ей желанны". И Веничка восторгался: "Вот и мне, и мне тоже — желанно мне это, но ничуть не нужно!"

Так ведь и с новым траншем от МВФ. Быть может, Украине в лице Петра Алексеевича Порошенко и желанен. Но совершенно не нужен. Ну, самому Петру Алексеевичу лично он, быть может, и нужен. Как и его богатым друзьям по прошлой, дореформенной жизни. Но вот Украине в лице ее народа он точно не нужен.

Потому что Украина жила без этого миллиарда с лета 2015 года, когда МВФ давал деньги в последний раз. Тяжело жила. Трудно. Но прожила. Да и почему она жила трудно и тяжело? Ну да, разрыв коопераций с Россией, необходимость тратиться на восстановление боеспособности армии, которая внезапно понадобилась для уничтожения собственных граждан. Потеря двух экономически значимых регионов.

Но все эти факторы имеют общее значение для экономики, а вот требования МВФ касаются непосредственно каждого. И именно по требованиям МВФ, исполнение которых было необходимо для того, чтобы бог послал миллиард, цены на газ были повышены в несколько раз. Троекратный рост тарифов ЖКХ за год — сейчас и для тебя лично, а миллиард долларов от МВФ — когда бог даст, и не тебе лично, а неизвестно куда.

Украинское государство субсидировало "Нафтогаз", за счет чего удавалось держать низкие цены на газ для населения. МВФ потребовал прекратить эти субсидии и ликвидировать дефицит бюджета "Нафтогаза".

Правительство выполнило. Цены выросли. Население, скрипя зубами, съело. Но если субсидии отменены, а цены повышены настолько, что дефицит бюджета "Нафтогаза" ликвидирован, и компания стала прибыльной — то это значит, что правительство Украины сэкономило, да еще и получило сверху приличные деньги.

На очереди доходы от повышения цен на электроэнергию. Снова в разы. Что-то подсказывает мне, что эти новые доходы украинского бюджета вполне сравнимы с одним миллиардом долларов США.

Ну да, конечно, там дальше должны последовать еще почти 10 миллиардов. Но, во-первых, это совершенно не значит, что они последуют (кстати, когда именно — даже и непонятно) без новых требований МВФ. Которые (требования) правительство, разумеется, будет выполнять за счет граждан Украины.

А во-вторых, все эти транши — это ведь не благотворительность. Это кредиты. Которые надо будет вернуть. И уже сейчас каждый гражданин Украины, включая детей, стариков и сепаратистов, должен загранице больше тысячи долларов.

Украинцы затянули пояса, а за это правительство еще глубже затягивает их в долговую яму. Уровень жизни продолжает падать, а что такое падение уровня жизни — мы с вами знаем и по себе: это экономия. То есть отказ от покупок.

Люди не покупают, магазины не продают. Магазины закрываются, их сотрудники оказываются на улице и тоже перестают покупать. А где сейчас безработный украинец может рассчитывать на заработок? Правильно, в "зоне АТО". Убийством своих сограждан.

А остальные не зарабатывают, следовательно, не платят налогов. Бюджет не получает денег, выплачивать по кредитам МВФ попросту нечем. А платить надо, иначе не дадут новых денег. И приходится платить из новых кредитов. Каждый житель России, запутавшийся в кредитах, может рассказать нам, что это не выход. И что есть только один способ избежать знакомства с коллекторами — это никогда не брать никаких кредитов в неуверенной ситуации.

А МВФ — это коллекторы помощнее наших. Наши-то бутылки с бензином бросают в окно одному конкретному должнику, а эти дотянутся до каждого гражданина. В том числе и до тех, которые ни сном, ни духом. И кредитов никаких в жизни не брали.

Министр финансов РФ Антон Силуанов во время брифинга "О задолженности Украины перед Российской Федерацией в контексте реализации программы МВФ для Украины" в Международном мультимедийном пресс-центре МИА "Россия сегодня". 12 сентября 2016 года

И, кстати, если вы думаете, что МВФ не бросает в окна бутылки с бензином — то вы ошибаетесь. И кроме вышеупомянутого примера с мясорубкой "АТО", куда вынуждены отправляться безработные украинцы, можно привести, скажем, пример с геноцидом в Руанде. Который был вызван именно социальным напряжением, возникшим в результате "реформ", проводившихся по рекомендациям МВФ.

И вот, прекрасно понимая всё это, президент Украины говорит своему народу: "Бог даст". Бог даст, еще сильнее увязнем во всем этом. Бог даст, повторим судьбу Сомали, Руанды, Аргентины и Мексики, следовавших рекомендациям МВФ. А судьбу России, чудом соскочившей с этой "помощи" в 1998 году, не повторим. Потому что мы никогда и ничего не будем делать так, как в России. Потому что мы умные.

Министр финансов РФ Антон Силуанов во время брифинга О задолженности Украины перед Российской Федерацией в контексте реализации программы МВФ для Украины в Международном мультимедийном пресс-центре МИА Россия сегодня. 12 сентября 2016

А раз мы умные — то мы, уж поверьте, знаем, как освоить оный миллиард долларов от МВФ. Ну как освоили какие-то люди в России в 1998 году такой же "спасительный" транш от МВФ в 4,8 миллиарда долларов. Спасения не случилось, Россия спасла себя сама. А вот куда делись деньги — до сих пор неизвестно. И чиновники тех времен, теперь называющие себя "демократической оппозицией", евроориентированные так же, как Петр Алексеевич Порошенко, об этом нам пока не рассказывают.

Что же, бог даст, МВФ и выделит миллиард, без которого Украина совершенно точно могла бы и обойтись. И Петр Алексеевич с друзьями этот миллиард сразу освоят.

После чего Украине бог уже только подаст.

Максим Кононенко, для МИА "Россия сегодня"

Доводы в пользу офшорного балансирования

Лучшая внешнеполитическая стратегия США

Джон Миршаймер – профессор политологии в Чикагском университете.

Стивен Уолт – профессор международных отношений Школы имени Кеннеди Гарвардского университета.

Резюме: Офшорное балансирование основано на уверенности в американских традициях и понимании непоколебимых преимуществ страны. Стратегия использует географическое положение и признает, что другие государства должны уравновешивать мощных соседей.

Впервые за последние годы значительное число американцев ставит под сомнение внешнеполитическую стратегию страны. Как показал проведенный в апреле 2016 г. опрос центра Pew, 57% американцев считают, что Соединенные Штаты должны «заняться собственными проблемами и позволить другим решать свои проблемы как они считают нужным». В ходе предвыборной кампании и демократ Берни Сандерс, и республиканец Дональд Трамп неизменно находили поддержку избирателей, когда задавались вопросом о стремлении США продвигать демократию, субсидировать оборону союзников и прибегать к военному вмешательству. Лишь Хиллари Клинтон защищала статус-кво.

Недовольство американцев доминирующей внешнеполитической стратегией не должно вызывать удивления, учитывая результаты последних 25 лет. В Азии Индия, Пакистан и Северная Корея увеличивают свои ядерные арсеналы, а Китай бросает вызов статус-кво в региональных водах. В Европе Россия аннексировала Крым, а отношения Вашингтона с Москвой оказались на самом низком уровне со времен холодной войны. Американские войска по-прежнему воюют в Афганистане и Ираке, но побед не видно. Несмотря на ликвидацию большинства первоначальных лидеров, «Аль-Каида» распространилась по всему региону. Арабский мир охвачен хаосом – в значительной степени из-за решения США способствовать смене режимов в Ираке и Ливии и попыткам добиться этого в Сирии. Из этого хаоса возникло «Исламское государство» (ИГИЛ). Многочисленные попытки Соединенных Штатов добиться урегулирования палестино-израильского конфликта закончились провалом, вероятность существования двух государств сейчас далека как никогда. В то же время демократия переживает спад по всему миру, а применение пыток, точечных ликвидаций и других морально неоднозначных методов серьезно навредили имиджу США как защитника прав человека и международного права.

Не только Соединенные Штаты несут ответственность за все эти беды, но они приложили руку к большинству из них. Неудачи являются естественным следствием неверной внешнеполитической стратегии либеральной гегемонии, которой демократы и республиканцы следовали на протяжении многих лет. Согласно этому подходу, США должны использовать мощь не только для решения глобальных проблем, но и для укрепления мирового порядка, основанного на международных институтах, представительных органах власти, открытых рынках и уважении прав человека. Как «исключительная держава» Соединенные Штаты обладают правом, обязанностью и мудростью, чтобы контролировать политику практически во всех точках планеты. По сути либеральная гегемония – это ревизионистская внешнеполитическая стратегия: вместо того чтобы требовать от Америки простого поддержания баланса сил в ключевых регионах, она вынуждает Соединенные Штаты продвигать демократию по всему миру и защищать права человека, если они находятся под угрозой.

Существует более подходящий вариант. Следуя стратегии «офшорного балансирования», Вашингтон откажется от амбициозных усилий по переделке общества в других странах и сосредоточится на том, что действительно важно: сохранении американского доминирования в Западном полушарии и противодействии потенциальным гегемонам в Европе, Северо-Восточной Азии и Персидском заливе. Вместо того чтобы выступать в роли мирового полицейского, США должны поощрять другие страны к активному участию в сдерживании поднимающихся держав и вмешиваться только в случае необходимости. Это не означает отказа от позиции единственной мировой супердержавы или возвращения к стратегии «Америка – это крепость». Скорее, офшорное балансирование позволит сберечь силы и таким образом обеспечит лидерство Соединенных Штатов в будущем и укрепит свободу внутри страны.

Постановка правильных целей

США – самая успешная великая держава в современной истории. Другим ведущим государствам приходилось мириться с наличием грозных противников у своих границ – даже Великобритания несколько раз сталкивалась с угрозой вторжения через Ла-Манш. У Соединенных Штатов на протяжении двух с лишним столетий подобных проблем не было. Далекие державы не представляют серьезной угрозы из-за двух огромных океанов, отделяющих их от Америки. Жан-Жюль Жюссеран, французский посол в США с 1902 по 1924 гг., писал: «На севере у страны слабый сосед, на юге – другой слабый сосед, на востоке – рыба и на западе – рыба». Кроме того, Соединенные Штаты обладают огромными территориальными и природными ресурсами, значительным энергичным населением, что позволило создать крупнейшую экономику мира и самый мощный военный потенциал. США также имеют на вооружении тысячи ядерных боеголовок, поэтому атака на американскую территорию еще менее вероятна.

Такие геополитические преимущества дают огромный простор для ошибок: лишь настолько защищенная страна может пытаться переделать мир по собственному усмотрению. Одновременно эти преимущества позволяют ей оставаться мощной и защищенной, не прибегая к затратной экспансионистской внешнеполитической стратегии. Офшорное балансирование будет иметь именно такой эффект. Его главная задача – поддерживать мощь Соединенных Штатов на максимуме, в идеале это доминирующее положение на планете. В первую очередь речь идет о сохранении господства в Западном полушарии.

Однако в отличие от изоляционистов сторонники офшорного балансирования полагают, что и за пределами Западного полушария есть регионы, которые заслуживают американских усилий. Сегодня для США значимы три региона: Европа, Северо-Восточная Азия и Персидский залив. Первые два – это ключевые центры индустриальной мощи и местонахождение других великих держав, в третьем производится почти 30% мировой нефти.

Главная проблема в Европе и Северо-Восточной Азии – подъем региональных гегемонов, которые будут доминировать там почти так же, как США на Западе. Государство-гегемон должно обладать огромным экономическим весом, способностью разрабатывать современное вооружение, потенциалом для проецирования силы в мире и, возможно, достаточными ресурсами, чтобы превзойти американцев в гонке вооружений. Такое государство может даже завести союзников в Западном полушарии и вмешиваться в ситуацию вблизи Соединенных Штатов. Главная цель США в Европе и Северо-Восточной Азии – поддерживать региональный баланс, чтобы самое мощное государство каждого региона – на данный момент Россия и Китай соответственно – продолжали беспокоиться по поводу своих соседей и не интересовались Западным полушарием. В Персидском заливе Соединенные Штаты заинтересованы в блокировании гегемона, который может вмешаться в поставки нефти и таким образом нанести ущерб мировой экономике и угрожать благополучию Америки.

Офшорное балансирование – это реалистическая стратегия, имеющая ограниченные цели. Продвижение мира хотя и желательно, но в число этих целей не входит. Это не значит, что Вашингтон должен приветствовать конфликты и отказаться от дипломатических и экономических инструментов для предотвращения войны. Но для этой цели не могут использоваться только американские войска. Целью офшорного балансирования также не может быть прекращение геноцида, как в Руанде в 1994 году. Однако следование этой стратегии не исключает проведение подобных операций при условии, что необходимость очевидна, миссия выполнима и американское руководство уверено, что вмешательство не приведет к ухудшению ситуации.

Как это работает

Офшорное балансирование предполагает, что США будут определять свое военно-политическое поведение в соответствии с распределением сил в трех ключевых регионах. Если потенциального гегемона в Европе, Северо-Восточной Азии или Персидском заливе не видно, нет оснований и для размещения в регионе сухопутных войск или ВВС, соответственно, нет необходимости наращивать военный потенциал дома. Чтобы обрести достаточный вес для доминирования в регионе, требуется много лет, поэтому у Вашингтона будет время для выявления угрозы и выработки адекватного ответа.

В этом случае США должны обратиться к странам региона как первой линии обороны, позволив им поддерживать баланс сил на собственном пространстве. Вашингтон может предоставлять помощь союзникам и обещать поддержку в случае угрозы нападения, но должен воздерживаться от размещения значительных военных контингентов за границей. В некоторых случаях имеет смысл сохранить соответствующие активы, например небольшие контингенты, объекты для сбора разведданных или склады военной техники, но в целом нужно переложить ответственность на региональные державы, которые в большей степени заинтересованы в предотвращении доминирования над ними одного государства.

Если эти страны не могут сдерживать потенциального гегемона собственными силами, Соединенные Штаты должны помочь, разместив достаточную огневую мощь в регионе, чтобы изменить баланс сил в свою пользу. Иногда это означает отправку войск до того, как начнется война. Например, в годы холодной войны США сохраняли значительные контингенты сухопутных войск и ВВС в Европе, полагая, что западноевропейские страны не способны сдерживать Советский Союз собственными силами. В других случаях американцы могут вмешаться после начала войны, если есть вероятность, что одна из сторон превратится в регионального гегемона. Так происходило в двух мировых войнах: Соединенные Штаты вмешались, когда стало ясно, что Германия может доминировать в Европе.

Иными словами, цель – держаться в отдалении как можно дольше, осознавая при этом, что иногда нужно переходить к активным действиям. В случае необходимости США должны заставить союзников взять на себя основную нагрузку, а американские войска следует вывести как можно быстрее.

У офшорного балансирования много плюсов. Ограничение регионов, которые США будут обязаны защищать, а также привлечение других стран к выполнению своей части работы позволят уменьшить расходы Вашингтона на оборону, стимулируют инвестиции и потребление в стране; гораздо меньше американцев будут рисковать жизнью. Сегодня союзники воспринимают американскую защиту как должное, после окончания холодной войны проблема лишь усугубилась. Например, на Соединенные Штаты приходится 46% ВВП НАТО, при этом они несут 75% военных расходов. «Это соцобеспечение для богатых», – язвительно отметил политолог Барри Позен.

Офшорное балансирование также позволит уменьшить риск терроризма. Либеральная гегемония обязывает США распространять демократию в незнакомых странах, что иногда требует военной оккупации и всегда подразумевает вмешательство в местную политическую систему. Такие действия неизменно вызывают националистическое возмущение, и поскольку противники слишком слабы, чтобы напрямую противостоять Соединенным Штатам, они используют терроризм. (Стоит напомнить, что мотивацией для Усамы бен Ладена в значительной степени послужило присутствие американских войск в его родной Саудовской Аравии.) Либеральная гегемония не только стимулирует появление террористов, но и облегчает их деятельность: смена режимов для продвижения американских ценностей подрывает местные институты и создает неконтролируемые пространства, где процветает экстремизм.

Офшорное балансирование смягчит эту проблему посредством отказа от социального инжиниринга и минимизации присутствия войск. Американские военные будут находиться на иностранной территории, только если государству ключевого региона угрожает потенциальный гегемон. В этом случае возможная жертва будет воспринимать США как спасителя, а не оккупанта. Когда угроза ликвидирована, американские войска могут вновь скрыться за горизонтом, вместо того чтобы остаться в стране и вмешиваться в местную политику. Демонстрируя уважение к суверенитету, офшорное балансирование вряд ли будет стимулировать антиамериканский терроризм.

Убедительная история

Сегодня офшорное балансирование может показаться радикальной стратегией, но на протяжении многих десятилетий именно оно определяло логику американской внешней политики и хорошо служило стране. В XIX веке США были заняты расширением своей территории в Северной Америке, строительством мощного государства и обеспечением гегемонии в Западном полушарии. Выполнив эти задачи к концу столетия, страна заинтересовалась сохранением баланса сил в Европе и Северо-Восточной Азии. Тем не менее она позволяла великим державам обоих регионов сдерживать друг друга, прибегая к военному вмешательству только когда баланс сил нарушался – во время двух мировых войн.

В годы холодной войны у Соединенных Штатов не было выбора – требовалось военное присутствие в Европе и Северо-Восточной Азии, поскольку их союзники не могли сдерживать СССР собственными силами. Поэтому Вашингтон заключал союзы, размещал войска в обоих регионах, воевал в Корее, чтобы противодействовать советскому влиянию в Северо-Восточной Азии.

В Персидском заливе Соединенные Штаты держались в отдалении, предоставив Великобритании главную роль в противодействии доминированию того или иного государства в нефтеносном регионе. Когда британцы в 1968 г. объявили об уходе из Персидского залива, американцы обратились к иранскому шаху и монархам Саудовской Аравии, чтобы возложить на них эту задачу. После свержения шаха в 1979 г. администрация Картера начала создавать силы быстрого развертывания, чтобы не допустить доминирования Ирана или СССР в регионе. По тем же причинам администрация Рейгана помогала Багдаду в 1980–1988 гг. во время ирано-иракской войны. Американские военные держались на расстоянии до вторжения Саддама Хусейна в Кувейт в 1990 г., которое могло повысить влияние Ирака и угрожало Саудовской Аравии и другим нефтедобывающим странам региона. Для восстановления регионального баланса сил администрация Джорджа Буша-старшего направила экспедиционные войска, чтобы освободить Кувейт и нанести удар по военной машине Саддама Хусейна.

Иными словами, на протяжении почти 100 лет офшорное балансирование позволяло предотвращать появление опасных региональных гегемонов и сохранять глобальный баланс сил, который обеспечивал безопасность США. Показательно, что, когда американские политики отходили от этой стратегии – например во Вьетнаме, где у Вашингтона не было жизненно важных интересов, – все заканчивалось сокрушительным провалом.

События после окончания холодной войны преподали тот же урок. В Европе после распада СССР не было доминирующей державы. Соединенным Штатам следовало постепенно сокращать военное присутствие, развивать дружественные отношения с Россией и предоставить решение вопросов европейской безопасности европейцам. Вместо этого США расширяли НАТО и игнорировали интересы России, что в конечном итоге привело к конфликту на Украине и сближению Москвы с Китаем.

На Ближнем Востоке Соединенным Штатам также следовало отойти на расстояние после войны в Персидском заливе и позволить Ирану и Ираку уравновешивать друг друга. Вместо этого администрация Клинтона проводила политику «двойного сдерживания», которая требовала присутствия сухопутных войск и ВВС в Саудовской Аравии, чтобы сдерживать Иран и Ирак одновременно. Администрация Джорджа Буша реализовывала еще более амбициозную стратегию «региональной трансформации», которая привела к дорогостоящим неудачам в Афганистане и Ираке. Администрация Обамы повторила эту ошибку – она помогла свергнуть Муаммара Каддафи в Ливии и способствовала эскалации хаоса в Сирии, настаивая на том, что Башар Асад «должен уйти», и поддерживая некоторых его противников. Отказ от офшорного балансирования после холодной войны стал рецептом провалов.

Пустые надежды гегемонии

Сторонники либеральной гегемонии приводят ряд неубедительных аргументов. Обычно они утверждают, что только сильное лидерство США может сохранить порядок в мире. Но глобальное лидерство не является самоцелью, оно желательно, пока приносит пользу непосредственно Соединенным Штатам.

Кто-то может утверждать, что американское лидерство необходимо для решения проблемы коллективных действий, когда локальные акторы не справляются с потенциальным гегемоном. Офшорное балансирование признает эту опасность и призывает Вашингтон вмешиваться, если это нужно. Эта стратегия также не запрещает давать советы и оказывать материальную помощь дружественным государствам в ключевых регионах.

Другие сторонники либеральной гегемонии считают, что американское лидерство необходимо, чтобы противостоять новым транснациональным вызовам, которые исходят от распавшихся государств, терроризма, преступных сетей, потоков беженцев и т.д. Атлантический и Тихий океаны не обеспечивают достаточную защиту от этих угроз, но, с другой стороны, благодаря современным военным технологиям Соединенным Штатам проще проецировать свою власть в мире и бороться с этими угрозами. Иными словами, современная «глобальная деревня» более опасна, но одновременно ею проще управлять.

Для этой точки зрения характерно преувеличение угроз и переоценка способности Вашингтона справиться с ними. Преступность, терроризм и прочие проблемы вызывают беспокойство, но они вряд ли являются экзистенциальными угрозами, требующими военного решения. Постоянное вмешательство в дела других государств – и особенно частые военные интервенции – напротив, вызывают недовольство, стимулируют коррупцию и таким образом обостряют транснациональные угрозы. Долгосрочное решение проблем может дать только компетентное местное управление, а не тяжелая рука США как мирового полицейского.

Кроме того, такая роль обходится совсем не так дешево, как утверждают сторонники либеральной гегемонии, – и в долларах, и в жизнях. Войны в Афганистане и Ираке стоили 4 и 6 трлн долларов соответственно, погибли около 7 тыс. американских солдат, более 50 тыс. были ранены. Среди ветеранов этих конфликтов высокие показатели депрессий и самоубийств, а государству практически нечем компенсировать принесенные ими жертвы.

Сторонники статус-кво также опасаются, что офшорное балансирование позволит другим государствам заменить Соединенные Штаты на вершине глобальной власти. На самом деле стратегия продлит доминирование страны, позволив сосредоточить усилия на ключевых целях. В отличие от либеральной гегемонии, офшорное балансирование не предполагает растрачивания ресурсов на дорогостоящие и контрпродуктивные крестовые походы, что позволит государству больше инвестировать в компоненты долгосрочной силы и процветания: образование, инфраструктуру, исследования и разработки. Вспомните, США стали великой державой, не участвуя в войнах за рубежом и строя экономику мирового уровня. Аналогичной стратегии придерживается Китай последние 30 лет. А Соединенные Штаты в это время тратили триллионы долларов и поставили под угрозу свое лидерство в долгосрочной перспективе.

Еще один аргумент – американские войска должны дислоцироваться по всему земному шару, чтобы поддерживать мир и обеспечивать открытость глобальной экономики. Согласно этой логике, сокращение военного присутствия приведет к возобновлению конфликтов великих держав, губительному экономическому соперничеству, в конечном итоге вспыхнет большая война, и США не смогут остаться в стороне. Лучше по-прежнему выступать в роли мирового полицейского, чем рисковать повторением 1930-х годов.

Подобные опасения неубедительны. Во-первых, такой аргумент предполагает, что более активное участие Соединенных Штатов в европейских делах могло предотвратить Вторую мировую войну – это утверждение никак не соотносится с непоколебимым стремлением Адольфа Гитлера к войне. Региональные конфликты будут иногда происходить независимо от действий Вашингтона, но в них не стоит вмешиваться, если не затронуты жизненно важные интересы США. Иногда в случае региональных конфликтов Соединенные Штаты действительно оставались в стороне – во время русско-японской войны, ирано-иракской войны и нынешнего конфликта на Украине – что противоречит утверждениям о неизбежном втягивании Америки в конфликт. А если страна вынуждена вести войну с другой великой державой, то лучше не спешить и позволить прочим государствам нести основную нагрузку. Последней из крупных держав вступив в обе мировые войны, Америка стала сильнее после них, потому что выжидала.

Недавние события заставляют сомневаться в том, что американское лидерство обеспечивает мир. За последние 25 лет Вашингтон начал или поддерживал несколько войн на Ближнем Востоке и способствовал мелким конфликтам в других регионах. Если стратегия либеральной гегемонии направлена на укрепление глобальной стабильности, то она не справляется с этой задачей.

С точки зрения экономики стратегия также не дала особых результатов. Учитывая свою защищенность в Западном полушарии, США могут свободно торговать и инвестировать средства в любой прибыльный проект. Поскольку все страны заинтересованы в этой деятельности, Вашингтону не нужно выступать в роли мирового полицейского для экономического взаимодействия с другими государствами. На самом деле американская экономика находилась бы сейчас в лучшем состоянии, если бы правительство не тратило так много денег, пытаясь управлять миром.

Сторонники либеральной гегемонии также полагают, что Соединенные Штаты должны следить за всем земным шаром, чтобы не допустить распространения ядерного оружия. Утверждается, что если США сократят свою роль в ключевых регионах или вообще уйдут, у стран, привыкших к американской защите, не останется другого выбора, кроме как защищаться своими силами, т.е. разрабатывать ядерное оружие.

Ни одна внешнеполитическая стратегия не может быть полностью успешной с точки зрения предотвращения ядерного распространения, но офшорное балансирование справится с этой задачей лучше, чем либеральное господство. В конце концов эта стратегия не помешала Индии и Пакистану наращивать ядерный потенциал, Северной Корее – стать новым членом ядерного клуба, а Ирану – добиться значительного прогресса в реализации ядерной программы. Страны обычно стремятся сделать ядерную бомбу, потому что боятся нападения, а действия США по смене режимов только усиливают эти опасения. Благодаря офшорному балансированию, которое предполагает отказ от смены режимов и сокращение американского военного присутствия, у стран будет меньше оснований гнаться за ядерными проектами.

Кроме того, военные действия не могут помешать государству получить ядерное оружие, если оно к этому стремится, разве что замедлить процесс. Недавнее соглашение с Ираном служит напоминанием о том, что скоординированное международное давление и жесткие экономические санкции – лучший способ противодействовать ядерному распространению, чем превентивная война или смена режима.

Конечно, если США урежут гарантии безопасности, несколько уязвимых государств могут пойти по пути разработки собственного ядерного оружия. Такой исход нежелателен, но полномасштабные усилия по пресечению ядерного распространения обойдутся очень дорого и вряд ли окажутся успешными. Кроме того, последствия могут быть не такими серьезными, как полагают пессимисты. Обладание бомбой не превращает слабые государства в великие державы и не дает им возможности шантажировать соперников. 10 государств преодолели ядерный порог после 1945 г., но мир не перевернулся. Ядерное распространение будет оставаться проблемой независимо от действий Соединенных Штатов, но офшорное балансирование – лучшая стратегия в этой сфере.

Иллюзия демократии

Другие критики отвергают офшорное балансирование, потому что уверены: США имеют моральный и стратегический императив продвигать свободу и защищать права человека. По их мнению, распространение демократии избавит мир от войн и жестокостей и сохранит безопасность Соединенных Штатов.

Никто не знает, каким будет мир, состоящий исключительно из либеральных демократий, но распространять демократию под дулом автомата редко удается, а формирующиеся демократии особенно подвержены конфликтам. Вместо того чтобы укреплять мир, США в итоге будут вести бесконечные войны. Более того, насильственное насаждение либеральных ценностей за рубежом может подорвать их значение дома. Глобальная война с терроризмом и связанные с ней попытки внедрить демократию в Афганистане и Ираке привели к пыткам заключенных, точечным убийствам и масштабному электронному слежению за американскими гражданами.

Некоторые сторонники либеральной гегемонии утверждают, что смягченная версия этой стратегии позволит в дальнейшем избегать катастроф, которые произошли в Афганистане, Ираке и Ливии. Они обманывают себя. Продвижение демократии требует масштабного социального инжиниринга в иностранных обществах, которые американцы плохо понимают. Именно поэтому усилия Вашингтона обычно заканчиваются провалом. В результате разрушения старых политических институтов и строительства новых неизбежно появляются победители и проигравшие, и последние часто берут в руки оружие. Когда это происходит, американские чиновники, уверенные, что на кону стоит доверие к США, используют чудовищную военную мощь, чтобы решить проблему, и страна оказывается втянутой во все большее количество конфликтов.

Если американцы хотят способствовать распространению либеральной демократии, лучший способ – самим быть хорошим примером. Другие страны будут подражать Соединенным Штатам, если увидят справедливое, процветающее и открытое общество. А для этого нужно улучшать ситуацию дома и меньше манипулировать политикой за границей.

Проблематичный успокаивающий фактор

Некоторые считают, что Вашингтон должен отказаться от либеральной гегемонии, но сохранить значительные войска в Европе, Северо-Восточной Азии и Персидском заливе исключительно для предотвращения возможных проблем. Утверждается, что такая недорогая страховка сохранит жизни и сэкономит деньги в долгосрочной перспективе, потому что США не придется бросаться на помощь, когда конфликт уже начался. Такой подход – иногда называемый «селективным вовлечением» – выглядит привлекательно, но тоже не сработает.

Во-первых, вероятен возврат к либеральной гегемонии. Взяв на себя обязательства по поддержанию мира в ключевых регионах, американское руководство будет испытывать искушение заняться распространением демократии, опираясь на убеждение, что демократии не воюют друг с другом. Именно этот довод использовался при расширении НАТО после холодной войны, заявленной целью которого была «единая и свободная Европа». В реальном мире черта, отделяющая селективное вовлечение от либеральной гегемонии, легко стирается.

Сторонники селективного вовлечения также полагают, что само присутствие войск США в различных регионах гарантирует мир, поэтому американцам не нужно беспокоиться о втягивании в отдаленные конфликты. Иными словами, расширение обязательств по обеспечению безопасности несет незначительные риски, потому что с ними никогда не придется столкнуться.

Но такая точка зрения слишком оптимистична: союзники зачастую действовуют непродуманно, а Соединенные Штаты сами могут спровоцировать конфликты. В Европе успокаивающий фактор присутствия США не предотвратил балканские войны 1990-х, российско-грузинский конфликт в 2008 г. и нынешний клинч на Украине. На Ближнем Востоке Вашингтон несет основную ответственность за несколько последних войн. Сегодня реально возможен конфликт в Южно-Китайском море, несмотря на существенную роль ВМС США в регионе. Размещение американских войск по всему земному шару не гарантирует мир автоматически.

Селективное вовлечение также не решает проблему перекладывания всей ответственности на США. Сегодня Великобритания выводит войска из континентальной Европы, в то время как НАТО говорит о растущей угрозе со стороны России. Ожидается, что Вашингтон вновь займется решением проблемы, хотя мир в Европе должен больше волновать державы региона.

Стратегия в действии

Как будет выглядеть офшорное балансирование в современном мире? Трудно представить себе серьезный вызов американской гегемонии в Западном полушарии, кроме того, на данный момент не видно потенциального гегемона в Европе и Персидском заливе – это хорошие новости. Теперь к плохим новостям: если Китай продолжит свой впечатляющий подъем, то будет стремиться к гегемонии в Азии. Соединенным Штатам необходимо предпринять серьезные усилия, чтобы этого не допустить.

В идеале Вашингтон должен опираться на региональные державы в сдерживании Китая, но эта стратегия не обязательно сработает. Китай не только может оказаться мощнее своих соседей, но и сами государства расположены далеко друг от друга, поэтому сформировать эффективную коалицию сложно. США придется координировать усилия партнеров и поддерживать их своим весом. В Азии Соединенные Штаты действительно являются необходимым участником.

В Европе США следует отказаться от военного присутствия и отдать НАТО европейцам. Не имеет смысла держать в Европе американские войска, поскольку ни одно государство не может доминировать в регионе. Ведущие державы, Россия и Германия, потеряют свою относительную мощь из-за сокращения населения, а других потенциальных претендентов на гегемонию не видно. Правда, что перекладывание ответственности за безопасность в Европе на европейцев может повысить там риски. Но если конфликт возникнет, он не будет угрожать жизненно важным интересам Соединенных Штатов. Поэтому США нет смысла ежегодно тратить миллиарды долларов (и рисковать жизнями своих граждан) ради предотвращения подобного конфликта.

В Персидском заливе следует вернуться к стратегии офшорного балансирования, которая отлично работала до перехода к двойному сдерживанию. Ни одна держава сейчас не в состоянии доминировать в этой части мира, поэтому американцы могут спокойно вывести большую часть войск.

Что касается ИГИЛ, то стоит предоставить решение этой проблемы региональным державам, ограничив роль Соединенных Штатов поставками вооружения, передачей информации и подготовкой военных. ИГИЛ – серьезная угроза для стран региона, но менее значимая проблема для США, а лучшее долгосрочное решение – совершенствование местных институтов власти, и в этом Вашингтон не в состоянии помочь.

В Сирии целесообразно позволить России взять на себя ведущую роль. Сирия, стабилизированная под контролем Асада или разделенная на враждующие мини-государства, не представляет особой опасности для интересов Америки. Президенты и от Демократической, и от Республиканской партии успешно сотрудничали с режимом Асада в прошлом, а разделенная, слабая Сирия не будет угрожать балансу сил. Если гражданская война продолжится, это будет проблема Москвы, хотя Вашингтону нужно быть готовым помочь в политическом урегулировании.

Отношения с Ираном надо улучшать. Нарушение ядерного соглашения Тегераном – не в интересах США, возобновление погони за бомбой более вероятно, если персы будут опасаться американского удара – поэтому необходимо налаживать связи. Кроме того, с ростом своих амбиций Китай будет искать союзников в Заливе, и Иран скорее всего возглавит список. (В подтверждение этих слов, в январе председатель КНР Си Цзиньпин посетил Тегеран и подписал 17 соглашений.) В интересах США противодействовать китайско-иранскому сотрудничеству в сфере безопасности, а для этого нужно протянуть руку Ирану.

Исламская Республика имеет большую численность населения и обладает более значительным экономическим потенциалом, чем ее арабские соседи, поэтому рано или поздно она может достичь уровня, когда будет в состоянии доминировать в регионе. Если страна начнет двигаться в этом направлении, США должны помочь другим державам Персидского залива уравновесить Тегеран, соизмеряя свои действия и военное присутствие в регионе с масштабом опасности.

Заключение

В сумме все эти шаги позволят Соединенным Штатам заметно сократить оборонные расходы. Хотя американские войска останутся в Азии, их вывод из Европы и Персидского залива высвободит миллиарды долларов, так же как уменьшение расходов на борьбу с терроризмом, завершение войны в Афганистане и сворачивание других операций за рубежом. США сохранят значительные активы ВМС и ВВС, а также небольшие, но мощные сухопутные силы, и будут готовы нарастить их в случае необходимости. Но в обозримом будущем государство будет тратить больше денег на внутренние нужды или оставит их в карманах налогоплательщиков.

Офшорное балансирование – внешнеполитическая стратегия, основанная на уверенности в американских традициях и понимании непоколебимых преимуществ страны. Стратегия использует выгодное географическое положение и признает главный побудительный мотив: другие государства должны уравновешивать слишком мощных или амбициозных соседей. Стратегия уважает национальные чувства и не пытается навязывать американские ценности другим обществам, фокусируется на том, чтобы показать пример, которому захотят следовать другие. Как и в прошлом, офшорное балансирование не только отражает интересы США, но и совпадает с приоритетами американцев.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892019 Джон Миршаймер, Стивен Уолт

По меньшей мере 16 человек погибли, еще 253 получили ранения в результате землетрясения на северо-западе Танзании, передает агентство Франс Пресс.

Ранее сообщалось об 13 погибших и 203 пострадавших.

По словам губернатора провинции Кагера, где стихия нанесла наибольший удар, в результате землетрясения были разрушены 840 зданий, среди них 44 госучреждений. Сообщается о поломке телекоммуникаций.

Как передает агентство, в воскресенье прошла церемония памяти жертв стихии, на которой присутствовал премьер-министр страны Кассим Мажалива.

В субботу на северо-западе Танзании произошло землетрясение магнитудой 5,7. Подземные толчки были зафиксированы примерно в 12.27 (мск). Эпицентр землетрясения располагался в 23 километрах от населенного пункта Нсунга. Очаг залегал на глубине 10 километров. По данным агентства, землетрясение ощущалось в Руанде, Бурунди, Уганде и Кении.

Международный форум «Армия-2016» за три дня посетили около 175 тысяч человек

За три дня проведения Международного военно-технического форума «Армия-2016» его посетителями, если учитывать и региональные программы, которые проходят во всех военных округах, а также на Северном флот, стали около 175 тысяч человек. Об этом сообщил сегодня начальник Главного управления научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий Минобороны России Александр Миронов.

«С уверенностью могу сказать, что по этому показателю он превзойдет результаты форума «Армия-2015». Напомню, что в прошлом году за четыре дня посещаемость достигла порога в 200 тысяч человек», — заявил Александр Миронов в беседе с журналистами.

Сегодня на форуме планируется проведение 31 конференции, 22 из которых проводят органы военного управления.

Александр Миронов рассказал, что вчера выставочные мероприятия посетили официальные военные делегации 36 государств (12 из них — на уровне министров обороны).

Состоялась двухсторонняя встреча главы военного ведомства России генерала армии Сергея Шойгу с министром обороны Аргентины, начальник Главного организационно- мобилизационного управления Генштаба ВС РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров встретился с министрами обороны Мали, Руанды, с начальником генерального штаба Исламской Республики Гамбия, представителями вооруженных сил Намибии и Нигерии.

Кроме того, представители Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству России провели встречи с делегациями Южной Кореи и Филиппин.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Перед сменой на капитанском мостике

Как непросто Нациям быть Объединенными

Александр Горелик – российский дипломат, в 1999–2014 гг. – глава Информационного центра ООН в Москве.

Резюме: Чтобы ООН была по-настоящему необходимой, международным чиновникам и национальным правительствам, а также научной элите и общественности – надо достичь консенсуса, куда рулить. Избегая громадья планов и половинчатых мер, выдаваемых за реформы.

В мировом политическом ландшафте сегодня – как и, скажем, двадцать или сорок лет назад – Организация Объединенных Наций остается весьма заметным элементом. В одних случаях она предстает авансценой, на которой разыгрываются ключевые события, в других к ней прибегают, чтобы освятить рубежную сделку (скажем, по Ирану в июле 2015 г.) или добавить веса технической договоренности. Нью-Йорк по-прежнему – дипломатическая Мекка.

Вопреки пожеланиям «модернистов», организация не может отказаться от своих консервативных корней, рациональных принципов права, заложенных в Уставе, писанном в конце Второй мировой войны. Уникальная легитимность остается козырем ООН в системе глобального управления.

Добавим то, что можно назвать «организационной притягательностью» (convening power). На саммиты и конференции собирается практически все человечество – 170–180 государств. В венчающих их документах ООН продолжает предлагать идеи, конструирующие мир завтрашнего дня, и нередко занимается интеллектуальным проектированием.

Вместе с тем мир сильно – и неожиданно – изменился в начале XXI века, и многие перемены застали ООН почти что врасплох. Глобализация, как выяснилось, увеличивает неравенство между государствами и людьми. Толерантность и диалог культур страдают от экстремизма и терроризма – да и не только от них. Либерализм оказался перегружен ворохом противоположных смыслов. Политкорректность уже далеко не всегда выглядит палочкой-выручалочкой.

Сбившаяся картина мира

Мировоззрение ООН основано на признании того, что мир устроен недостаточно справедливо, и улучшение его – задача коллективная. Но справедливость – материя ускользающая, а равновесие в мировых делах надо постоянно подправлять. Но это проще заявить, чем сделать, и ооновские стратегии и программы все время проходят испытание реальностью – с разным успехом.

Поэтому в сегодняшнем мире, полном проблем, в отношении которых нет ни широкого согласия, ни очевидных решений, лидерство ООН не выглядит гарантированным. К тому же привычка государств навешивать на нее все новые мандаты (при вялом сопротивлении ооновской бюрократии) еще больше путает приоритеты и истощает ресурсы.

В октябре 2015 г. ООН с помпой отметила свое 70-летие. Хор высокопарных слов, голубая подсветка исторических зданий, мостов и памятников по всему свету – от Сиднея до Москвы и от Парижа до Каира, кинофильмы, интервью и онлайн-кампании – все нанизывалось на единый смысловой стержень. «Это наша организация, она была нужна миру вчера, нужна сегодня; меняясь вместе с нами, она будет нужна и завтра», – приблизительно таково было юбилейное послание. И ведь не скажешь, что это были дежурные, малозначащие фразы. Но через комплименты и взаимные поздравления зачастую проступали озабоченность и растерянность. Чему тут удивляться, если юбилей ООН совпал с очевиднейшим нарастанием энтропии в международных делах.

«Жесткая сила» вновь стала хорошим аргументом в споре, в прямое соперничество держав вылился отказ Москвы вписываться в однополярную систему, а подъем Китая, Индии & Co на Востоке несет с собой новые вызовы доминированию коллективного Запада. Решительное возвращение принципа национального суверенитета в круг главных осей международной жизни непосредственно коснулось ООН. Ведь ее raison d’etre во многом проистекает из того, чтобы государства отдавали частицу своей суверенности в «общую копилку». Генсекретарь Пан Ги Мун не обманывается на этот счет. «В сегодняшнем мире чем меньше суверенитет рассматривается как стена или щит – тем лучше будут шансы защищать людей и решать наши общие проблемы», – заявил он Совету Безопасности.

При этом задача решать сообща многие головоломки (от ядерного нераспространения до вируса Эболы) никуда не делась, а вызовы и угрозы не будут ждать, пока нынешняя drole de guerre froide (странная холодная война (фр.)) не завершится каким-то образом. Прагматизм подталкивает к взаимодействию в Нью-Йорке, Женеве, Вене, Риме, Найроби, Бонне, Бангкоке и прочих ооновских точках. И по практическим, приземленным темам оно продолжается. В вопросах же геополитики запутанность только возросла.

Как бы ни относиться к существованию ООН, это попытка воплотить в жизнь плюрализм в мировых делах. И ожидать, что все (или основные) государства будут занимать сходные идеологические позиции в ней после «конца истории», было недальновидно. Стало быть, иначе как наивными или лукавыми не назовешь привычные сетования СМИ или политиков на парализованный или недееспособный Совет Безопасности либо регулярные упреки в адрес самоустранившейся ООН, заявления, что она предала свои ценности и т.п.

Организация, хозяевами которой являются государства, не может не стать заложницей периода неопределенности, когда происходит эрозия прежних правил игры – писанных и неписанных.

По закону или по понятиям?

Писанные правила – это свод международного права. Для ООН первенство закона не только краеугольный камень всего феномена многосторонности, но еще и центральный элемент качественного управления (good governance) на международной и внутренней арене – в том смысле, что создает стандарты поведения государств и их граждан. Этой теме в последние годы посвящались специальные заседания Генассамблеи и Совета Безопасности, принимались безупречные вроде бы заявления, ведутся консультации и переговоры в различных форматах.

Но по наиболее чувствительным вопросам использования силы, вмешательства и справедливости идет хождение по кругу. Ооновским официальным лицам в общем-то не привыкать к тому, что в сложных обстоятельствах державы склонны воспринимать международное право как меню a la carte – выбирать то, что им в данный момент нравится. Заместитель генсекретаря по юридическим вопросам Патрисия О’Брайен признавала в интервью 2013 г.: «Наше правовое суждение делается в контексте политических реалий, с которыми мы сталкиваемся. Но это не означает, что оно делается в политических целях». Подобная казуистика нередко приходит на помощь юристам глобальной организации, когда приходится парировать обвинения в двойных стандартах (скажем, в деятельности международных трибуналов, Международного уголовного суда – притом что эти органы, строго говоря, независимы от ООН).

Организация вынуждена вновь и вновь наступать на те же грабли. Да и как избежать этого, если у ее «акционеров», прежде всего крупных держав (но и средних тоже), укоренилась привычка выборочно ссылаться на нормы законности. Декларируя приверженность силе права, они отнюдь не стесняются политических аргументов, пусть и драпированных в юридические одежды.

Такие ситуации складывались, в частности, вокруг Косово в 1999 г., Ирака в 2003 г., Ливии в 2011 г., Крыма и Восточной Украины в 2014 году. Доктрина «обязанности защищать» (Responsibility to Protect, на международном жаргоне R2P) получила особенно большую пробоину в результате ливийских событий, и первоначальное осторожное одобрение ооновских руководителей после свержения режима Муаммара Каддафи сменилось растерянностью и горечью. У них, хотя это редко признается открыто, возникло понимание того, что ооновские цвета были попросту использованы ради стратегических интересов Запада. Коренную двусмысленность R2P как многообещающего принципа, принятого саммитом ООН в 2005 г., но чреватого размыванием суверенитета любого проштрафившегося государства, уже не надо доказывать. Поэтому-то СБ, обжегшись на ливийском досье, способен сейчас согласовывать лишь непрямые ссылки на «обязанность защищать» (к примеру, в резолюциях по Кот-д’Ивуару, Йемену и т.п.).

Надо думать, уроки последнего времени будут усвоены. Трезвые головы в ООН не могут не видеть, чем чреваты решения ad hoc и нетерпенье «интервенционистов». В обнаженном виде их взгляды суммировал, к примеру, профессор права Майкл Гленнон: «Достичь справедливости – самое неотложное; уже потом можно подработать международное право, чтобы отразить перемены. Если к силе прибегли, чтобы обеспечить справедливость, закон пойдет следом». Но, чтобы держать некоторую дистанцию от Realpolitik и настаивать, что среди государств нет равенства первого или второго сорта, высшим ооновским чинам требуется нешуточная твердость. Ее хватает не всегда.

Политика, как и было сказано

Между тем продолжает существовать и воспроизводить себя привычная ситуация, когда ООН имеет отношение к едва ли не любому крупному конфликту и ex officio пытается нащупать рамки для его урегулирования или регулирования.

Ядерное соглашение с Ираном, призванное распутать одну из самых сложных и прецедентных проблем международной безопасности, стало наглядным примером тому. С одной стороны, ООН имела к нему непосредственное отношение: Совет Безопасности принял шесть резолюций, легализовавших давление международного сообщества на Тегеран. С другой, ООН не была участником дипломатического марафона в шестистороннем формате (хотя Евросоюз был вовлечен). Когда же в июле 2015 г. случился долгожданный прорыв, опять пришло время Совбеза. Он принял полную подтекстов рамочную резолюцию, подведшую черту под переговорным процессом, прекратившую международные санкции и одновременно установившую важную роль СБ в разрешении возможных споров и претензий относительно будущих поставок Ирану вооружений и военной техники.

Иной оборот приняли попытки дать ООН прямой мандат на развязывание тугих узлов в Сирии и на Украине. При всех капитальных отличиях двух кризисов, усилия эти выявили схожие тенденции и коллизии.

Начавшаяся в 2011 г. смута в Сирии глубоко расколола Совет Безопасности и постепенно сузила до нескольких общих абзацев поле, на котором можно было принимать консенсусные решения. Дипломатические ристалища привели к четырем вето России и Китая, призывам их оппонентов оставить блокированный Совет и протолкнуть через Генассамблею решение в духе известной резолюции 1950 г. «Единство в пользу мира/Uniting for Peace». Тем временем Совет по правам человека в Женеве и в целом ооновский аппарат по этой проблеме, подталкиваемые антиасадовским большинством, не жалели обличительных формулировок против Дамаска.

Генсекретарю и всему истеблишменту ООН пришлось действительно нелегко. Кровопролитный конфликт, породивший 5 млн беженцев и 6,5 млн перемещенных лиц, не просто наносил ущерб реноме организации, но и незаслуженно делал ее крайней. Переходя от дипломатических фраз о «коллективном провале» ООН к прозрачной критике в адрес «влиятельных государств» и «узких национальных интересов» региональных игроков, Пан Ги Мун, как и следовало ожидать, добавлял ложку дегтя в отношения с каждым из них.

Но в конечном счете без глобальных рамок – и политически, и организационно – обойтись было нельзя. Согласие в СБ, при инициативной роли России, в сентябре 2013 г. по вопросу об уничтожении химического оружия в Сирии помогло вывести ситуацию из тупика. К концу 2015 г. Международная группа поддержки Сирии, движимая прежде всего российско-американским взаимодействием, но ассоциирующаяся еще и с ооновским форматом переговоров в Женеве, со скрипом сдвинула поиск урегулирования в более предметную фазу. Этот чрезвычайно хрупкий прогресс пытается закрепить, наперекор всему и вся, спецпредставитель генсекретаря Стаффан де Мистура.

Кризис на Украине стал с начала 2014 г. сложной и весьма чувствительной проблемой, с которой пришлось иметь дело едва ли не всей системе ООН. Общие дипломатические рамки очертила резолюция Генассамблеи 68/262 от 27 марта, рекомендовавшая не признавать суверенитета Российской Федерации над Крымом. Принятое достаточно убедительным, хотя и не абсолютным (100 поддержали, а 69 так или иначе – нет) большинством голосов, это решение предопределило фон, на котором развивались дальнейшие события.

Они включили в себя два российских вето в Совете Безопасности, острые споры по поводу того, случилась ли аннексия Крыма или его воссоединение с «родиной-матерью», попытки Москвы добиться осуждения «антиконституционного переворота» в Киеве, заходы украинцев насчет операции «голубых касок» на востоке страны и многое другое. Важный правовой эпизод случился, когда Россия не пропустила через СБ резолюцию, создававшую чреватый осложнениями прецедент: речь шла об учреждении международного трибунала не по массовым и систематическим военным преступлениям, а по отдельной катастрофе малайзийского «Боинга». В любом случае для авторитета глобальной организации было опять-таки важно, что договоренности «Минск-2», достигнутые без ооновских переговорщиков, были освящены резолюцией СБ в феврале 2015 года.

Формулировки, использовавшиеся в Нью-Йорке в адрес Москвы, все же были менее резкими, чем в Страсбурге (Совет Европы), Вене (ОБСЕ) или Брюсселе (ЕС, НАТО). В «поле» же, на Украине, ООН держится на втором плане, в Нью-Йорке не без оснований сделали вывод, что заниматься этим куда более с руки ОБСЕ. Зато женевское Управление Верховного комиссара по правам человека создало соответствующую мониторинговую миссию. Она пытается быть объективной, поэтому разные части ее докладов регулярно не нравились Киеву, Москве или непризнанным республикам.

К акциям по оказанию гуманитарного содействия подключились Программа развития ООН, ЮНИСЕФ, Всемирная продовольственная программа, ВОЗ и другие агентства. Проекты были и остаются полезными, но далеко не всегда такими значительными, как хотели бы ооновцы: они явно не входят в приоритеты доноров, которые и так испытывают перегрузки (из запрошенных весной 2015 г. 316 млн долларов поступило лишь 5%).

На миротворческом фронте без перемен

Из-за геополитических нарывов несколько в тени находится ооновское миротворчество, и это, пожалуй, несправедливо. 125 тыс. человек – военных, полицейских и гражданского персонала – участвуют в 17 операциях (а всего «на местах» груз проблем безопасности и стабильности пытаются нести более 170 тыс. человек). Бюджет миссий по поддержанию мира превысил 9 млрд долларов в год.

Но настоящих успехов нынче немного. Впрочем, всегда было так. Циничный наблюдатель отмечает, что «ооновское миротворчество по самой своей природе – в перманентном кризисе». Да и чего можно ожидать, если Совет Безопасности (читай – державы мирового мейнстрима) дает «голубым каскам» головоломные мандаты, а выполнять их приходится во все более опасных обстоятельствах. Любая такая операция, напомним, является не военной, а политической по своей сути, а значит набор рисков куда как широк, и главное – нередко приходится устанавливать мир, когда условия для него еще не созрели. В Дарфуре, Южном Судане, Конго, Мали, ЦАР надо не только являть собой успокаивающий образ правильного «человека с ружьем», но и помогать обществу лечить глубокие раны, поощрять процессы примирения, которые находятся в очень запутанных отношениях с требованиями справедливости.

Вдобавок «профиль» внутренних конфликтов меняется. Крупных боевых столкновений стало относительно меньше, обыденного насилия – больше. Как отмечала глава ПРООН Хелен Кларк, по оценкам, 87% смертей от вооруженного насилия сегодня в мире происходят от организованной преступности и действий бандитских шаек. Результат? Постоянный цейтнот, давление неотложных проблем (скажем, череда сексуальных скандалов с «голубыми касками» в Африке) в ущерб стратегическому подходу, постоянная нехватка качественных контингентов и средств. Учтем при этом, что в среднем учреждавшаяся в 2015 г. ооновская операция собирала под голубым флагом на 9 тыс. человек больше, а срок ее ожидался в три раза длиннее, чем у сходной операции в 2000 году!

И ведь не скажешь, что все плохо. Контингенты в самом деле нередко развертываются в обстановке хаоса в таких местах, куда, кроме них, никто не ступит ногой. (Недаром персонала из крупных государств, в том числе России, там с гулькин нос.) Профессионализм «голубых касок» растет – и признают это не только ооновские чины. «Мускулистый» стиль (то есть использование убойной силы в отдельных эпизодах) из области теории переходит в практику: в Конго действует бригада оперативного вмешательства с вертолетами огневой поддержки и артиллерийской батареей. В ряде случаев действительно удается переналаживать потрясенные войной институты, переобучать комбатантов, сокращать безработицу, снабжать людей средствами к существованию. С разных сторон к этой работе подключаются ПРООН, Всемирный банк, Евросоюз.

Группа первоклассных экспертов подготовила в 2015 г. по заданию генсекретаря очередной доклад о том, что же и как менять в ооновском миротворчестве. Сделанный ею очевидный акцент на предупреждение вспышек и внутренних обвалов в нестабильных странах полностью отражает сегодняшние отчаянные усилия ООН не допустить в Бурунди трагедии, подобной геноциду, что обрушился в 1994 г. на соседнюю Руанду. Очень хочется надеяться, что из той мрачной истории международное сообщество в самом деле сделало нужные выводы.

В любом случае, перед операциями по поддержанию мира стоят очень серьезные вызовы. Их спектр – от способности быстро и убедительно проецировать силу, сдерживая всяких князьков и брутальных боевых командиров – до навязывания вариантов раздела власти между вчерашними непримиримыми противниками.

Людские волны – что с этим делать?

Нынешний миграционный кризис в Европе, подвергший нешуточному испытанию на прочность ЕС, затронул ООН скорее по касательной. Но он позволил ее агентствам напомнить о своем опыте, а также показать реальный – не европоцентричный – масштаб проблемы.

Пан Ги Мун, главы профильных агентств (Комиссариата по делам беженцев, Управления по координации гуманитарной деятельности и т.п.) прямо указывают на пробелы в политике Брюсселя, предлагают помощь советом и делом, но ясно дают понять, что сами готовы играть лишь «вторым номером». Нельзя при этом исключить, что упреки в недостатке дальновидности могут звучать менторски и не всегда достигать цели ввиду скопившегося подспудного напряжения в общеевропейском масштабе. Тем не менее ооновские функционеры совершенно правы в том, что новая для Евросоюза напасть для них таковой совершенно не является. Бремя гуманитарных операций и программ уже просто зашкаливает: ООН запросила у доноров в 2015 г. 20 млрд долларов на эти цели (в шесть раз больше, чем 10 лет назад).

Не стесняются ооновцы акцентировать еще одно обстоятельство (на которое, впрочем, в США и Европе многие предпочитают закрывать глаза). Ливан, Турция и Иордания приютили у себя 2,6 млн сирийских беженцев – цифра, перед которой бледнеют миграционные волны, стремящиеся на Старый континент. Огромное количество беженцев продолжает принимать, к примеру, Кения (350 тыс. в одном только крупнейшем лагере Дадааб), а вообще 85% мигрантов в мире перемещаются между развивающимися странами. Теперь остается увидеть, обратит ли, наконец, богатый мир внимание на беды мира бедного, его социальные и экономические неурядицы, его междоусобицы. Лишь так, действуя на упреждение, инвестируя в развитие стран исхода, можно избежать новых шоков от наплыва беженцев, подчеркивают сотрудники ООН.

С такой логикой не поспоришь. Но вся ли это правда? Нынешний кризис – по существу еще и свидетельство того, что усилия самих ооновских агентств по стимулированию процессов модернизации на Ближнем Востоке и в Северной Африке были в лучшем случае полу-успешными. «Арабская весна», встреченная ими первоначально с энтузиазмом, впоследствии спутала все карты. Выяснилось, что международные организации не слишком-то способны воспринимать процесс развития как совокупность противоречивых факторов. Поэтому их, скажем, ошарашил взрыв негодования в декабре 2010 г. в Тунисе – стране вполне благополучной с позиций Индекса человеческого развития, популярного показателя, введенного Программой развития ООН.

Глобальный Госплан?

Вообще развитие – idee fixе ООН, которая довольно успешно пытается увязывать идеалистический и реалистический подходы к прогрессу человечества. Этот долгоиграющий проект завязан не только на деньги, но и на приоритеты, политический выбор государств. Весьма уместным подтверждением потенциала организации стало принятие на саммите в сентябре 2015 г. новой глобальной программы «Повестка дня до 2030 года».

В ее сердцевине – набор из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), по существу, амбициозное переиздание предыдущей всемирной кампании – Целей развития тысячелетия. Теперь стержнем стал курс на искоренение на Земле крайней нищеты за предстоящие полтора десятка лет. Конечно, нельзя не видеть при этом, что общий контекст (состояние глобальной экономики) изменился не в лучшую для стратегии сторону по сравнению с концом ХХ века.

Но ООН опять удалось выстроить сложные многоуровневые переговоры и выпустить связную программу. Новая «Повестка» вобрала в себя не только «незавершенку» первого набора Целей, но и экзистенциональную тему изменения климата (удалось-таки достичь рубежного соглашения в Париже в декабре 2015 г.) и актуальные проблемы энергоэффективности, достойной занятости и т.п. Замах теперь шире экономической сферы как таковой. ЦУР выходят на фундаментальные вопросы: роль государства в хозяйственных процессах, демократическое управление как непременное условие развития, качество институтов в глобальном разрезе (и здесь координация между ООН и бреттон-вудскими учреждениями выглядит одним из узких мест).

Последнее обстоятельство является ограничителем регулярных попыток сделать ООН не на словах, а на деле центральным элементом глобальной макроэкономической и финансовой архитектуры. При всех благозвучных терминах многих резолюций и ЭКОСОС, и Генеральная Ассамблея остаются, как правило, в стороне от реальной кухни, ключи от которой находятся у Всемирного банка, МВФ, Всемирной торговой организации. Конечно, ВБ и МВФ формально являются частью системы ООН, и они теперь несколько больше вовлечены в усилия по координации действий. Но когда в 2009 г. собранная Генассамблеей комиссия экспертов по вопросам реформ международной валютно-финансовой системы предложила учредить Глобальный совет по экономической координации (под эгидой именно ООН), идею тихо спустили на тормозах.

Ситуация остается той же: по неафишируемому индустриальными государствами распределению ролей, за ООН закреплена проблематика развития и преодоления самых кричащих проявлений отсталости на Земле. Бреттон-Вудские же институты, «двадцатка» (G20), ВТО и новообразования – мегарегиональные торговые соглашения – являются инструментами для обсуждения и решения существенных проблем роста, доступа на рынки, конкуренции и торговли.

Не новость, что многие страны с низкими и средними доходами хотели бы повысить роль ООН в этой области. Она является куда более демократичной структурой, и при любом голосовании у стран глобального Юга, по логике, беспроблемное большинство. В ооновских документах немало ссылок на то, что следует изменить всю международную систему, а глубокие преобразования направить на защиту беднейших слоев населения в наименее развитых странах. Анафемой для крупнейших экономических игроков должны звучать рекомендации Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в пользу присмотра за политикой государств – обладателей основных резервных валют (доллар, евро, фунт, йена), более справедливого распределения бремени между странами-заемщиками и частными кредиторами, а также идея держать МВФ на расстоянии от переговоров между этими двумя группами.

Конечно, в ООН противятся частичной маргинальности. На ряде направлений – финансирование для развития, например – ооновские переговорные площадки сохраняют лидерство (что продемонстрировала конференция в Аддис-Абебе в июне

2015 г.). Весьма выпукло в таких документах выглядит проблематика незаконных финансовых операций, раскрытия налоговой информации, борьбы с перетоком прибыли в офшоры. При этом значительную интеллектуальную подпитку дебатам в ООН оказывают крупные эксперты, например Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц (назовем их эгалитаристами).

Но по чувствительным темам макроэкономической координации, перестройки глобальной финансовой структуры обсуждения в рамках Объединенных Наций все же, как правило, вторичны. Вопросы контроля за действиями финансовых регуляторов, допустимых долговых нагрузок для государств, характера программ финансовой помощи по-прежнему концентрируются на площадках МВФ, ВБ, ОЭСР – структур, где процесс голосования определен объемом акций в руках держав или самим фактом ограниченного членства.

Сегодня непросто строить прогнозы насчет того, как ооновская коллективистская позиция будет влиять на эволюцию наднациональной модели интеграции. Но акцент будет наверняка и дальше делаться на перераспределении общественного богатства во всемирном масштабе, поощрении инвестиций в реальный сектор и большем социальном равенстве на национальном уровне. Со стопроцентной вероятностью можно предвидеть сохранение высоко на шкале приоритетов ООН тем охраны природы и климата.

Новая глава

1 января 2017 г. у руля ООН станет очередной генсекретарь. Немало шансов на то, что впервые это будет женщина, – тоже знамение времени. Но кто бы ни пришел на 38-й этаж здания на Ист-Ривер, его/ее ждут те же длинные списки проблем и короткие перечни вариантов решений. С первого же дня придется не только быть стражем ценностей, «мирским папой», но и заниматься разруливанием кризисов, тушением пожаров, дипломатическим лавированием.

ООН все так же будет стараться создавать общекультурный фон для происходящих вокруг головокружительных изменений. Делать это через темы борьбы с экстремизмом и насилием, устойчивого развития, прав человека, социальной справедливости, общества для всех. Но надо быть готовыми к тому, что чем дальше, тем меньше лидерство ООН в мировых делах будет держаться на легитимности, а больше – на эффективности. Можно осторожно спрогнозировать вероятные переломные моменты, когда ресурсы организации (удивительно скромные, если присмотреться), нагроможденные мандаты и общие геополитические обстоятельства поставят под вопрос само ее место в мире.

В любом случае, чтобы ООН была и впредь по-настоящему необходимой, международным чиновникам и национальным правительствам – а также научной элите и лидерам общественности – надо достичь некого консенсуса относительно того, куда рулить, избегая при этом громадья планов и половинчатых мер, выдаваемых за полноценные реформы. В оптимальном варианте сдвиги должны коснуться перестройки Совета Безопасности, ооновских финансов, работы системы ООН, международной гражданской службы.

И тут организацию, по обыкновению, подстерегают две опасности. Одна – меркантилизм крупных и средних держав, политическое маневрирование, исходя из узко понимаемых национальных интересов. Завтра, так же как сегодня и вчера, это будет препятствовать выработке масштабных мер. Вторая – внутренние слабости ооновской бюрократии, отсутствие у нее подлинной независимости от государств, рецидивы неумелой постановки дела. Эти дефекты присущи любой многосторонней структуре, но в Секретариате ООН, продуваемом сквозняками внешних влияний, они особенно досадны.

Что сможет новый генсекретарь противопоставить этим минусам? Бесспорные плюсы организации: уникальный опыт работоспособного глобального «кооператива»; сложение политических, социально-экономических, природоохранных, гуманитарных, правовых, технических и прочих компетенций; наконец, призыв к всеобщему здравому смыслу. В самом деле, у ООН немало сравнительных преимуществ, которые еще ценнее в условиях глобальной турбулентности.

Кроме того, Объединенным Нациям, сохраняя позитивистскую этику, нужно лучше искать поддержки у «глобального гражданина», общественных сил модернизации, которые она так целенаправленно взращивала. Тогда, кто знает, Pax Universalis может стать реальностью.

Россия. США. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 сентября 2016 > № 1891999 Александр Горелик

Заместитель начальника российского Генштаба генерал-полковник Василий Тонкошкуров встретился со своим руандийским коллегой генералом Патриком Ньявумбой

Российская сторона настроена на развитие военных и военно-технических отношений с Руандой. Об этом сегодня сообщил заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров на встрече с начальником Генерального штаба сил самообороны Руанды генералом Патриком Ньявумбой.

«Мы убеждены, что расширение возможностей общения между представителями вооруженных сил разных стран способствуют налаживанию прочных контактов, укреплению доверия и взаимопонимания», — подчеркнул Василий Тонкошкуров.

Он отметил, что «во многом именно на это ориентирована инициатива Минобороны России проводить Армейские международные игры, которые прошли в этом году во второй раз на 19 полигонах у нас в стране и 2 полигонах в Казахстане».

«Существенно возросло количество соревновательных дисциплин, существенно расширился географический охват — в Играх приняли участие команды из 18 стран мира, в том числе из ряда государств Африки. Рассчитываем, что в следующем году их станет еще больше», — сказал Василий Тонкошкуров.

В свою очередь Патрик Ньявумба сообщил, что целью его визита в Москву является «развитие сотрудничества с военным ведомством России, укрепление взаимопонимания по самому широкому спектру вопросов».

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Панды на грани уязвимости

Жизни панд ничего не угрожает: они переведены из категории «вымирающий вид» в «уязвимый». Чего не скажешь о восточных гориллах, оказавшихся в одном шаге от полного исчезновения

Панды перестали быть вымирающим видом. Международный союз охраны природы поменял статус больших панд в Красной книге с «вымирающего» до «уязвимого». «Понижение степени опасности стало результатом десятилетий усилий китайских властей и показывает, что вложения в сохранение значимых видов животных окупается», — заявил исполнительный директор Фонда дикой природы в Китае.

Но у экологов есть и плохие новости. Сообщается об ухудшении статуса африканского вида восточных горилл — теперь они находятся на грани вымирания.

Пол Хокинс

обозреватель Sky News

«Впервые с 1986 года панды могут вздохнуть с облегчением. Вид перешел из категории «на грани исчезновения» на две ступени выше — в «уязвимые виды». Все благодаря программам по искусственному размножению и возврату в дикую среду в Китае и в других странах мира. Однако эксперты предупреждают о том, что расслабляться нельзя — рост китайской экономики и населения продолжает угрожать главному источнику пищи панд — бамбуку. Международный союз охраны природы поднял статус вида после того, как за последнее десятилетие глобальная популяция панд увеличилась на 17%, а в Китае перепись редких видов нашла почти 2 тысячи особей в дикой природе. Пандам повезло, а вот Восточным равнинным гориллам — не очень. Они были переведены из категории «вымирающих видов» в «виды на грани вымирания». Популяция живущих в Руанде, Уганде и Конго приматов за последние 20 лет сократилась более чем на 70% из-за незаконной охоты и потребления горилл в пищу местными племенами».

В последней редакции Красной книги к категории «на грани исчезновения» причислены более 2,5 тысяч животных и 2 тысяч растений. За последние полтора десятка лет число видов в этой категории увеличилось более чем вдвое. Причина вымирания большинства разновидностей животных и растений — человек.

Андрей Ромашков

ООН выделяет 50 миллионов долларов на поддержание гуманитарных операций, в бюджете которых критически не хватает средств. Решение о выделении средств из Центрального фонда ООН по реагированию на чрезвычайные ситуации (ЦФРЧС/CERF) принял во вторник замгенсека по гуманитарным вопросам Стивен О'Брайен.

"Выделение средств стало возможно благодаря щедрым взносам доноров, приверженных не оставить никого позади", — заявил О'Брайен. Он также отметил, что в последние годы кризис с беженцами "оказывает огромное давление на CERF".

Как сообщили в Управлении по координации гуманитарных вопросов, 13 миллионов долларов будут направлены на операции в Йемене, где в гумпомощи нуждаются 21,2 миллиона человек — более 80% населения страны.

Еще 35 миллионов долларов пойдут на доставку необходимых медицинских средств, продовольствия и систем очистки воды, открытие убежищ, защиту женщин и девочек в центральной Африке. Средства выделяются гуманитарным агентствам, работающим в ЦАР, Чаде, Демократической Республике Конго и Руанде. Еще 2 миллиона долларов выделяется на Эритрею. Таким образом, всего помощь получат до 2 миллионов человек.

В нынешнем году это уже второе выделение средств по линии ЦФРЧС, общий объем помощи составил 150 миллионов долларов. За 2016 год фонд получил более 300 миллионов долларов взносов, которые были распределены на помощь 35 странам.

Ольга Денисова.

Введение международной полицейской миссии в Бурунди

Александр МЕЗЯЕВ

Несколько дней назад Совет Безопасности ООН принял новую резолюцию 2303 (2016) по ситуации в Бурунди. Главная проблема с резолюцией состоит в том, что она вводит полицейскую миссию в страну, которая отказывается эту миссию принимать. Налицо весьма опасный прецедент. Вместо урегулирования острой ситуации принятое решение может ещё больше обострить её.

В пространном тексте резолюции есть всё: призывы и к «мирному урегулированию», и к «межбурундийскому диалогу», и «к защите прав человека», но главное заключается в параграфе 13.

Во-первых, СБ ООН учреждает так называемый «полицейский компонент ООН в Бурунди» на срок в один год. Указанный срок назван «первоначальным», то есть полиция вводится надолго. Официально это делается для «отслеживания ситуации в плане безопасности и для оказания поддержки Управлению Верховного комиссара по правам человека в отслеживании нарушений и ущемления прав человека в Бурунди»;

Во-вторых, СБ ООН устанавливает численный состав «компонента» - 228 полицейских ООН, «которые будут развернуты в Бужумбуре и на всей территории Бурунди». Во главе поставлен старший советник ООН по вопросам полиции.

В-третьих, СБ ООН перекладывает всю ответственность на Генерального секретаря ООН, которому поручено «создать» полицейскую миссию и «принять необходимые меры для охраны персонала, помещений, объектов и имущества ООН». Ему поручено также провести «консультации с правительством Бурунди». Каков характер консультаций в отсутствие согласия властей Бурунди на ввод полицейской миссии, не уточняется.

Впрочем, это можно вывести из следующего параграфа: Совет Безопасности «настоятельно призвал» правительство Бурунди «в полной мере содействовать развертыванию и деятельности полицейского компонента ООН в Бурунди» и предоставлять персоналу ООН «полный и беспрепятственный доступ к местам содержания под стражей и отдельным заключенным». Вряд ли речь идёт о доступе к семидесяти молодым людям, которых бурундийские власти арестовали якобы «за то, что они рисовали в своих школьных тетрадях карикатуры на президента страны», о чём рассказывал членам Совбеза представитель Франции при голосовании по подготовленному им проекту резолюции ⁽¹⁾. Скорее, речь идёт об освобождении из тюрем экстремистов, которых будут продвигать в лидеры оппозиции.

Приняв решение о введении в Бурунди 228 полицейских, СБ ООН «отметил» в резолюции согласие правительства Бурунди на развертывание полицейского компонента ООН в составе… 50 полицейских ⁽²⁾. Явное несовпадение того, на что было дано согласие, с тем, что Бурунди получила.

Во многом принятие резолюции было аргументировано неудачами бурундийского урегулирования силами Африканского союза (АС). Эти неудачи в свою очередь объясняются серьёзным давлением, которое оказали на некоторых членов АС США и Евросоюз. Представитель США в СБ ООН С.Пауэр весьма театрально использовала результаты этого давления: она заявила, что «уж коль скоро Африканский союз собрался за год и два месяца до переговоров по проекту этой резолюции Совета Безопасности и предложил разместить 200 наблюдателей, а потом из этих 200 наблюдателей разместил только 36, из которых ни один не смог выполнить данный ему мандат, то стоило бы объяснить это здесь, в Организации Объединенных Наций, поскольку мы хотим помочь нашим африканским братьям и сестрам»…

Резолюция № 2303 (2016) была принята 11 голосами при четырёх воздержавшихся: Китай, Египет, Венесуэла, Ангола. Представитель Египта в СБ ООН заявил, что в принятой резолюции навязывается решение, которое бурундийские власти не поддерживают. Он также обратил внимание на то, что рекомендации Генерального секретаря относительно мандата полицейского контингента «использованы в резолюции избирательно, что может привести к отказу Бурунди сотрудничать в осуществлении этой резолюции и тем самым поставить под сомнение авто-ритет Совета Безопасности». Вывод египетского представителя был достаточно жёстким: «Мы даже опасаемся, что сложившаяся ситуация может негативно отразиться на усилиях Африканского союза и посреднических усилиях Восточноафриканского сообщества».

В то же время из выступлений представителей воздержавшихся стран трудно понять, почему они не проголосовали против. Так, в выступлении китайского представителя прямо говорится, что принятая резолюция нарушает основополагающие принципы международного права, в частности принцип суверенитета государств, принцип независимости и территориальной целостности. Почему при таких нарушениях Китай решил «воздержаться», не ясно.

Представитель Венесуэлы, пожалуй, был наиболее резок в оценке принятой резолюции, подчеркнув, что в ней не учитывается необходимость получения согласия правительства Бурунди. Отсюда и вывод: «Выполнение резолюции, сформулированной таким образом, приведёт к нарушению суверенитета страны, международного права и Устава Организации Объединенных Наций».

Проект принятой Совбезом резолюции был подготовлен Францией. Попытки заблокировать Бурунди с использованием международных механизмов предпринимаются Францией и Европейским союзом уже давно. Да и сам бурундийский кризис спровоцирован внешними силами, пытающимися изменить политический и экономический курс страны. Только что, например, европейские законодатели предприняли попытку исключить Бурунди из числа бенефициариев торгового соглашения между ЕС и Восточноафриканским сообществом.

Принятие резолюции 2303 стало первым за последние десятилетия решением о введении миссии на территорию суверенного государства при явно выраженном несогласии государства на принятие такой миссии. Представитель Венесуэлы справедливо заметил, что принятая резолюция «создаст для международного сообщества негативный прецедент». Впрочем, возможно, это и является целью составителей проекта принятой резолюции. Создание сомнительных прецедентов в последнее время стало печальной традицией СБ ООН: это и создание международных уголовных трибуналов ⁽³⁾, и передача ситуаций в Международный уголовный суд в странах, не являющихся членами статута МУС…

Представитель России в СБ ООН В.Сафронков, комментируя итоги заседания СБ ООН по Бурунди, заявил, что международные и региональные усилия в отношении этой страны будут успешны только в том случае, если будут предприниматься при строгом уважении независимости, суверенитета и территориальной целостности этой страны. Интересы дела требуют, чтобы резолюция 2303 (2016) выполнялась во вза-имодействии и консультациях с законным правительством Бурунди, в согласованных с ним рамках и при поощрении взаимоуважительного диалога.

⁽¹⁾ См. стенограмму заседания СБ ООН от 29 июля 2016 года // Документ ООН: S/PV.7552.

⁽²⁾ См. Письмо Президента Бурунди на имя Председателя Совета Безопасности от 15 июля 2016 года.

⁽³⁾ Ни один международный уголовный трибунал, созданный ООН (Международный трибунал по бывшей Югославии, Международный трибунал по Руанде, Специальный суд по Сьерра Леоне, Специальный трибунал по Ливану), не был создан в соответствии с международным правом, а зачастую прямо противоречил принципам международного права. Так, Специальный трибунал по Ливану был создан с нарушением принципа суверенитета государства и принципа добровольности участия в международных соглашениях. Россия прямо заявила о нарушении этих принципов.

Через морские порты Краснодарского края с начала года отгружено на экспорт свыше 8,9 млн тонн зерна.

Через морские порты Ейск, Кавказ, Новороссийск, Темрюк, Тамань и Туапсе с начала года отгружено 572 судна с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 8,9 млн тонн, доля пшеницы от общего объема составила более 6,1 млн тонн. Об этом сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Данная продукция была направлена в 51 страну мира: Египет, Италия, Нигерия, Судан, Турция, Марокко, Йемен, Румыния, Ливан, Израиль, Нидерланды, ЮАР, Перу, Греция, Шри-Ланка, Иордания, Ливия, Танзания, Саудовская Аравия, Кения, Уганда, Тунис, ОАЭ, Южная Корея, Бангладеш, Кипр, Испания, Доминиканская Республика, Сирия, Никарагуа, Алжир, Эфиопия, Катар, Зимбабве, Албания, Ирак, Грузия, Болгария, Руанда, Бурунди, Малави, Мозамбик, Сенегал, Демократическая Республика Конго, Оман, Мексика, Малайзия, Камерун, Армения, Филиппины, Сьерра-Леоне.

Специалистами управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на данный подкарантинный груз выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

Дипломатическая война из-за Западной Сахары

Александр МЕЗЯЕВ

На прошедшей неделе в Совете Безопасности ООН состоялось довольно неординарное обсуждение вопроса о положении в Западной Сахаре, который находится в повестке дня СБ ООН уже более сорока лет. Обсуждение вопроса проходило разные стадии: от эйфории в ожидании всенародного референдума о независимости в начале 2000-х годов до полного забвения в 2012-2015 годах. А сейчас вопрос о Западной Сахаре обострился до предела и находится на грани дипломатической войны между ООН и Марокко.

Несколько недель назад Марокко, оккупирующее Западную Сахару с 1975 года, заблокировало деятельность Миссии ООН. Конфликт разгорелся на высоком уровне: власти Марокко выступили против Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна лично за то, что тот в одном из своих выступлений назвал Марокко «оккупирующей державой», и пошли на обострение, выдворив весь гражданский персонал Миссии ООН в Западной Сахаре.

В настоящее время Совет Безопасности пытается срочно исправить ситуацию, но членов Совбеза разделяют серьёзные противоречия. Так, ряд членов СБ прямо поддерживают марокканскую оккупацию (Франция, Египет, Испания и Сенегал) и потому формально выступают за «минимальное реагирование» СБ ООН на происходящее. В то же время ряд других членов СБ, прежде всего Венесуэла и Уругвай, требуют от Совета Безопасности принятия решительных мер.

В связи с этим надо отметить необычное голосование по резолюции № 2285 от 29 апреля, которая была принята редким раскладом голосов: десять «за», два «против» (Уругвай и Венесуэла) и три воздержавшихся (Россия, Ангола и Новая Зеландия). Резолюция СБ ООН № 2285 предусматривает продление мандата Миссии ООН в Западной Сахаре (МООНЗС) на очередной срок в один год и предлагает Марокко начать переговоры о восстановлении нормальной работы Миссии. Несогласные государства (как проголосовавшие против, так и воздержавшиеся) выступали за более решительный ответ на фактическое объявление войны МООНЗС со стороны марокканских властей.

Почему всё-таки Рабат столь резко противопоставил себя ООН? Вопрос приобрёл актуальность в связи с любопытным дипломатическим шагом марокканских властей, предпринятым на недавнем саммите Африканского союза (АС), где Королевство Марокко неожиданно подало заявку на вступление в Союз. В 1984 году Марокко демонстративно покинуло Организацию африканского единства (ОАЕ) и по сей день является единственным государством Африканского континента, не входящим в АС.

Причиной резкой активизации Марокко по западносахарскому вопросу стала смерть руководителя национального движения за освобождение Западной Сахары – Фронта ПОЛИСАРИО ⁽¹⁾ Мохамеда Абдельазиза, который занимал пост генерального секретаря ПОЛИСАРИО, был президентом Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР) и непререкаемым лидером народа Западной Сахары с момента создания Фронта и начала вооружённой борьбы с мавританскими (Мавритания до 1979 года также претендовала на Западную Сахару) и марокканскими войсками.

На чрезвычайном съезде ПОЛИСАРИО 12 июля сего года председателем Фронта был избран Брахим Гали. Он же стал президентом САДР. Избрание состоялось абсолютным большинством голосов двух с половиной тысяч делегатов съезда ПОЛИСАРИО, собравшихся в лагере для западносахарских беженцев Дакхла в Алжире. Новому лидеру Фронта и президенту 67 лет. Он является одним из самых заметных фигур сахарской национально-освободительной борьбы. В 1970 году был одним из основателей ПОЛИСАРИО, первым генеральным секретарём Фронта и первым министром обороны САДР. Имеет большой боевой опыт, в том числе в качестве начальника штаба одного из военных округов. В последние годы занимался дипломатической деятельностью: на момент избрания новым руководителем западносахарского освободительного движения он занимал пост посла САДР в Алжире…

В этих условиях Рабат предпринял попытку использовать смену власти в ПОЛИСАРИО для того, чтобы взять инициативу в свои руки. Однако попытка не удалась. Несмотря на очевидный раскол в Совете Безопасности, его члены всё-таки потребовали от Марокко вернуть персонал Миссии ООН. 26 июля Совет Безопасности принял новое заявление, в котором призвал Марокко «продолжить переговорный процесс, который должен завершиться проведением референдума».

К настоящему моменту САДР не признают в качестве государства 36 из 54 стран-членов Африканского союза, но эта статистика не вполне отражает действительность, так как ряд стран Африки, формально не признавая государственность Западной Сахары, поддерживают ПОЛИСАРИО как единственного законного представителя народа Западной Сахары. Более того, эти же страны выступают за признание САДР членом ОАЕ и АС. На этом фоне попытка Марокко смешать вопрос о формальном признании государства и признании его членства в международной организации выглядит не слишком убедительно.

Что касается заявки Марокко на вступление в члены Африканского союза, то официально она на саммите в Руанде не обсуждалась. В то же время неофициальная реакция на марокканскую заявку показала, что раскол присутствует и в рамках АС. Так, Зимбабве выступило резко против принятия Марокко в члены Союза, заявив, что в рядах Африканского союза «не место странам, которые продолжают колонизовать другие африканские страны». Свою поддержку ПОЛИСАРИО и САДР вновь подтвердила Танзания. Гораздо более резким, нежели у Пан Ги Муна, стало выступление председателя Комиссии АС Н.Дламини-Зумы, которая ещё на саммите Союза в январе 2016 года заявила: «Мы не можем и далее продолжать занимать индифферентную позицию в отношении народа Западной Сахары. В настоящее время почти всё население страны проживает в лагерях для беженцев. Целое поколение целой страны никогда не видело родины, потому что родилось в этих лагерях».

Ранее Н.Дламини-Зума неоднократно заявляла, что Африка не может рассматриваться свободной до тех пор, пока народ Западной Сахары находится под марокканской оккупацией, Африканский же союз будет поддерживать западносахарский народ до окончательной победы.

В этой дипломатической войне Марокко уже терпит поражение. На только что состоявшемся саммите Африканского союза президент Чада Идрисс Деби даже отказался зачитать письмо марокканского короля с просьбой о вступлении Марокко в АС. А двадцать пять изгнанных членов Миссии ООН в Западной Сахаре уже тихо вернулись на свои места…

⁽¹⁾ ПОЛИСАРИО - Национальный фронт освобождения Сагуа-эль-Хамра и Рио де Оро (Frente Popular de Liberación de Saguía el Hamra y Río de Oro. – исп.)

Грань острая. Можно порезаться…

О службе этих людей мало кто знает не только на «гражданке», но и внутри системы МВД. Их работа необычна, хотя занимаются они рутинным полицейским трудом: борьбой с преступностью. Но не дома, в России, а за границей. Речь идёт о российских полицейских - сотрудниках миротворческих миссий ООН.

Это интересный мир. Стать его жителем просто: надо лишь хорошо знать иностранный язык (английский или французский, а в идеале - оба сразу) и быть офицером одного из подразделений МВД России в любом регионе страны. Рапорт, отбор, специальный курс обучения в ведомственном подмосковном Всероссийском институте повышения квалификации, экзамены, сертификат ООН по их результатам - вот, пожалуй, и всё. Теперь вы - миротворец.

Из «плюшек»: год зарубежной командировки с правом последующего продления её ещё на год. Достойная ооновская зарплата плюс деньги за оклад и звание дома, на «книжку». Каждые два месяца можно отдохнуть неделю в одной из безопасных «рекреационных зон» рядом с местом службы за счёт ООН (в миротворческой миссии по Южному Судану это Руанда, на Гаити - соседняя Доминикана). Каждые три-четыре месяца за свой счёт можно слетать на три недели домой, проведать семью.

Но прежде чем начинать завидовать, следует помнить, что ООН не создаёт свои миссии в спокойных местах планеты. Вы когда-нибудь видели безумные глаза обмотанного пулемётными лентами парня в армейском камуфляже на блок-посту у аэропорта Джубы? Совершенно обкуренный взгляд поверх прицела ДШК, установленного на турели в открытом кузове затрапезного пикапа и направленного вам в лоб с расстояния десяти шагов? Я видел. И чёрт его знает, кто это такой и что там у него на уме... А ДШК хоть и порядком поюзанный, но машинка безотказная. И калибр у него приличный.

В Южном Судане, расположенном в сердце Африки, с 2013 года идёт, то затухая, то вспыхивая вновь, этническая гражданская война. Два полуторамиллионных этноса - динка и нуэр - массово убивают друг друга за власть в стране. Убивают жестоко и беспощадно. Мужчины привычно отправляют на тот свет мужчин другого рода-племени, попутно уничтожая их женщин, стариков и детей.

Военные и полицейские миротворцы из 35 стран мира, включая Россию и Украину, разводят враждующие стороны по разным углам политического ринга, способствуя переговорному процессу, по мере сил охраняют общественный порядок в столице и четырёх провинциях, защищают от нападений со стороны враждебно настроенного окружения многотысячное население лагерей ООН для перемещённых лиц («UN house»).

В Республике Гаити гражданской войны нет. Но нет там и власти. Есть временное правительство, квазивласть. Который год гаитяне никак не могут выбрать президента страны. Постоянно митингуют, устраивая массовые беспорядки, но договориться не удаётся. Нет армии, распущенной по решению ООН несколько лет назад. Бывшие военные подались либо в национальную полицию, либо в бандиты.

Рядом Доминикана - рай на земле: белоснежные песчаные пляжи, изумрудное Карибское море, туристическая Мекка... А в Порт-о-Пренсе (столице Гаити) горы мусора на пляжах, антисанитария, разруха ещё после страшного землетрясения 2010 года. Из экзотики - причудливое сочетание языческой религии вуду с христианством и целый букет тропических заболеваний.

В стране царят коррупция, безработица, нищета. Как печальное следствие всех этих обстоятельств - разгул преступности. Кстати, всё то же самое характерно и для Южного Судана. Только там это результат гражданской войны, а здесь - безвластия. MINUSTAH (Миссия ООН в Республике Гаити) единственная, куда сотрудники полиции и военнослужащие из 44 государств - членов ООН едут со своим табельным оружием. Потому что опасно. Потому что на местные полицейские участки регулярно нападают, а миссионеров иногда похищают с целью выкупа.

Вот такая она, эта грань работы. Малоизвестная и довольно острая, можно порезаться. Порой рутинная, но всё же необходимая людям. В ней присутствует корпоративный дух, действует настоящий военно-полицейский интернационал, где специалисты из разных стран постоянно взаимодействуют между собой, свободно общаясь и помогая друг дружке. И тот, кто попал «в обойму», став в этом удивительном мире международных отношений своим, очень редко из неё выпадает. Со временем меняются только страны и миссии.

Игорь ЦИРУЛЬНИКОВ

Наша справка:

Миссия ООН в Республике Южный Судан (МООНЮС) учреждена 9 июля 2011 года резолюцией Совета Безопасности. На данный момент она насчитывает более 12 тысяч человек из 35 стран мира. Большинство из них военные. Полицейских - немногим более тысячи. Сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации -14. Из них две женщины.

Миссия ООН на Гаити (МООНСГ) учреждена 1 июня 2004 года Резолюцией Совета Безопасности ООН.

Миссии ООН были переданы полномочия Многонациональных временных сил (МВС), созданных с санкции Совета Безопасности в феврале 2004 года, после того как разгоревшийся вооружённый конфликт охватил несколько городов страны и президент Бертран Аристид покинул Гаити.

Разрушительное землетрясение 12 января 2010 года, в результате которого погибли более 220 тысяч человек, включая 96 миротворцев ООН, нанесло удар по инфраструктуре страны и резко ухудшило и без того сложное экономическое положение Гаити. Для поддержания усилий по немедленному восстановлению, реконструкции и обеспечению стабильности в стране численность миротворческого контингента была увеличена.

* * *

МВД России участвует в миротворческой деятельности с 1992 года.

Поначалу количество сотрудников, задействованных в миротворческих операциях ООН, не превышало четырёх десятков человек. Россияне несли службу в Хорватии, Боснии и Герцеговине, Конго, Восточном Тиморе, Грузии, Либерии.

В конце 1990-х - начале 2000-х годов произошёл резкий рост числа российских полицейских миротворцев. В первую очередь на это повлияли события в бывшей Югославии. К 2011 году через Косово прошли несколько сотен российских сотрудников.

Кстати:

Требования, предъявляемые к сотрудникам, командируемым в миротворческие миссии:

1. Свободное владение иностранным языком;

2. Наличие навыков профессионального управления полноприводным автомобилем;

3. Уверенное пользование табельным оружием;

4. Хорошее здоровье и психологическое состояние;

5. Возраст - не моложе 25 лет;

6. Наличие практического опыта работы в ОВД не менее 5 лет.

Первичный отбор кандидатов осуществляет Департамент государственной службы и кадров МВД России.

Успешно сдавшие тесты допускаются к специальному обучению на месячных курсах в Центре подготовки миротворцев Всероссийского института повышения квалификации МВД России.

После обучения кандидаты в миротворческие миссии сдают экзамены, которые принимаются специальной комиссией, состоящей из представителей международной полиции ООН. Одновременно с учёбой в центре кандидаты проходят медицинскую комиссию при Центральной поликлинике № 1 МВД России и обследование в Центре психофизиологической диагностики Центральной медико-санитарной части МВД России. По результатам им выдаётся соответствующий медицинский сертификат. Затем кандидаты допускаются к прохождению Мандатной комиссии МВД России. Именно там принимается окончательное решение о направлении того или иного сотрудника в миссию, определяются сроки командирования, страна пребывания и т.п.

После прохождения Мандатной комиссии соответствующее подразделение Договорно-правового департамента МВД России, отвечающее за административно-правовое сопровождение деятельности представителей МВД России за рубежом, готовит необходимые документы и командирует сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в ту или иную страну.

МВД России находится в постоянном контакте с сотрудниками, несущими службу в миротворческих миссиях. По результатам их деятельности принимаются соответствующие решения по вопросам ротации, назначения на должности и поощрения.

Южный Судан в горниле ресурсных войн

Александр МЕЗЯЕВ

События в Республике Южный Судан вновь стали развиваться по военному сценарию. Ещё недавно казалось, что у страны появился шанс на мир. В соответствии с подписанным в августе прошлого года Мирным соглашением между основными враждующими политическими партиями, в столицу вернулся бывший вице-президент и лидер Народно-освободительного движения/армии Судана (НОДС/А) Риек Машар. Он вновь был приведён к присяге в качестве первого вице-президента, было сформировано правительство национального единства по формуле разделения власти между правительством и оппозицией.

Однако всё внезапно изменилось 7 июля, когда правительственные войска и вооружённые силы, верные бывшему вице-президенту, вновь начали военные действия. Масштаб этих действий заставил срочно собраться Совет Безопасности ООН – экстренное заседание состоялось уже в ночь на 9 июля. Молниеносная реакция Совбеза была вызвана в первую очередь тем, что гражданское население хлынуло в поисках спасения в расположение Миссии ООН в Южном Судане (МООНЮС), однако и сама Миссия подверглась нападению: погибло несколько китайских миротворцев.

До сих пор никто не может внятно объяснить, что же стало причиной возобновления военных действий. Оба главных действующих лица - президент С.Киир и вице-президент Р.Машар - уже провели встречу для обсуждения того, как остановить начавшиеся столкновения. Однако значительная часть их войск вышла из-под контроля и отказывается подчиняться приказам.

Кстати, на самой встрече президента с первым вице-президентом произошла провокация, организованная пресс-секретарем Р.Машара. Он распространил сообщение о том, что встреча в президентском дворце якобы имела целью заманить первого вице-президента и арестовать его. Войска, верные Р.Машару, ринулись штурмовать дворец…

За несколько недель до кризиса Генеральный секретарь ООН в своём очередном докладе о ситуации в Южном Судане отмечал, что имеются сообщения об ужесточении вооруженных столкновений между Народно-освободительной армией Судана (НОАС) и НОДС/А (оппозиция), с одной стороны, и неизвестными вооруженными группами – с другой. Столкновения происходят в округе Вау в Западном Бахр-эль-Газале ⁽¹⁾, а также в ряде других районов.

Руководство ООН выглядит растерянным. Выступая на заседании Совбеза, заместитель Генерального секретаря ООН по миротворческим операциям сообщил членам Совета, что у него «складывается впечатление», что ситуацию в столице в настоящее время полностью контролирует Народно-освободительная армия Судана (НОАС). То есть членам СБ ООН предложили принимать решение в ситуации, когда у руководства ООН есть лишь «впечатления». Не добавило ясности и выступление представителя самого Южного Судана, который на заседании Совета Безопасности всё время говорил о нападениях «неизвестных вооружённых лиц» ⁽²⁾.

Нет сомнений, что нынешний кризис был спланирован и организован. Страну вновь бросили в пекло гражданской войны.

Само создание Южного Судана как независимого государства означало для сил «глобального управления» лишь отсечение нефтеносных районов от Республики Судан и постановку этой нефти под свой контроль. В то же время власти Южного Судана оказались крепким орешком. Так, сначала они пошли на полное прекращение добычи нефти, что и стало причиной первой войны 2013-2015 годов. Вместе с тем южно-суданское общество сумело выйти из этой войны и вступить на путь мира. Новая война – это попытка полной смены всей элиты в Южном Судане (как правительства, так и оппозиции). Нынешняя элита показала, что не собирается действовать под диктовку сил «глобального управления». Задача смены этих строптивцев определяет и варианты действий, предложенные сегодня Совету Безопасности ООН.

В настоящее время СБ ООН рассматривает проекты серьёзного усиления военного компонента Миссии ООН в Южном Судане, но главное – предоставление ей полномочий по проведению наступательных военных операций. В частности, речь идёт о создании специального батальона. Это предложение было поддержано только что состоявшимся саммитом Африканского союза в столице Раунды Кигали. Однако добиться согласия властей Южного Судана на такое расширение международного присутствия в стране будет непросто.

Важно отметить, что в связи с последними событиями в Южном Судане изменилась дипломатическая позиция России. Если ранее Россия выступала категорически против введения эмбарго на поставки оружия в эту страну, то сейчас постоянный представитель России в СБ ООН В.И.Чуркин заявил, что Россия больше не возражает против введения эмбарго в принципе, хотя эмбарго не спасёт ситуацию в эти критические часы и дни.

Уже прозвучали голоса о том, что нападение на миротворческие силы ООН следует рассматривать как «международное преступление», что говорит о планах передачи Южного Судана под внешнее управление Международного уголовного суда. Напомним, что Южный Судан не подписал статут МУС, но Совет Безопасности ООН уже дважды передавал ситуацию в странах, не являющихся членами статута МУС (Ливия и Судан), прокурору МУС.

В свою очередь Международный уголовный суд несколько лет назад сыграл ключевую роль в разделе Судана и создании нового государства Южный Судан. Находящийся у власти в Судане почти три десятка лет президент аль-Башир и слышать не хотел ни о каком референдуме о независимости юга, но затем внезапно согласился на его проведение, причём на условиях, которые совершенно очевидным образом вели к разделу страны. Причина видна невооружённым глазом: Международный уголовный суд, выдавший ордер на арест аль-Башира ещё в 2008 году, отказался от исполнения ордера, «обменяв», как можно понять, отказ от ареста на согласие аль-Башира дать зелёный свет отделению нефтеносных южных провинций страны.

Сегодня мы наблюдаем подготовку внешнего военного вмешательства в Южном Судане под флагом миротворческой операции ООН, а также попытку дискредитации элиты Южного Судана с перспективой полной её замены. Примет ли этот вариант действий Совет Безопасности ООН, станет ясно в ближайшие дни.

Ответственными за подготовку проектов резолюций СБ ООН по Южному Судану являются Соединённые Штаты Америки, которые в настоящее время готовят новый проект…

¹⁾ Доклад Генерального секретаря ООН по Южному Судану (за период с 1 апреля по 3 июня 2016 года) // Документ ООН:S/2016/552, с. 4

²⁾ См. документ ООН: S/PV.7737, с. 6.

Нетаньяху планирует посетить Казахстан и Азербайджан для налаживания отношений с мусульманами

В четверг премьер-министр Беньямин Нетаньяху заявил, что зимой для расширения дипломатического влияния Израиля планирует поездки в Казахстан и, возможно, Азербайджан. Он объявил об этом во время брифинга с израильскими журналистами, которые сопровождали его в ходе серии визитов в страны восточной Африки, такие как Уганда, Кения, Руанда и Эфиопия. Это первый визит израильского премьера в эти страны за десятилетия. Нетаньяху о планах создать новые альянсы по всему миру, чтобы стремясь укрепить позиции своей страны в палестино-израильском конфликте. Точные даты визитов в Азербайджан и Казахстан не были названы.

Азербайджан - светское государство, имеющее протяженную границу с Ираном, а также длительные теплые отношения с Израилем. Почти 98% из 10 миллионов жителей Азербайджана являются мусульманами, подавляющее большинство - шииты.

Казахстан, недавно избранный членом Совета Безопасности ООН на два года, десятая по величине страна в мире. Около 70% из 18 миллионов его жителей также являются мусульманами. Израильский лидер редко посещает неарабские страны c мусульманским большинством.

В 2009 году тогдашний президент Израиля Шимон Перес стал первым главой Израильского государства, посетившим Казахстан и Азербайджан с тех пор, как Иерусалим установил с ними дипломатические связи. В 1993 году бывший премьер-министр Ицхак Рабин посетил Индонезию, страну с наибольшим мусульманским населением в мире.

В апреле Бюро Совета национальной безопасности по борьбе с терроризмом порекомендовало избегать "несущественных поездок" в Азербайджан, заявив, что там "существует потенциальная угроза" туристам из Израиля.

На посту премьер-министра Нетаньяху стремился расширить сферу дипломатического влияния Израиля, охватывая страны Латинской Америки, Азии и Африки, которые обычно недооцениваются как партнеры. Одновременно он пытался расширить неафишируемое сотрудничество с некоторыми суннитскими государствами в Персидском заливе. По словам Нетаньяху, цель улучшения связей - лишить палестинцев большинства, которое они имеют на международных форумах, таких как ООН, и таким образом вынудить Рамаллу отказаться от стратегии интернационализации этого конфликта и возобновить двусторонние переговоры.

"Израиль воспринимается как мировая держава в определенных областях, таких как технологии, разведка, водные ресурсы, сельское хозяйство, кибербезопасность, а также в некоторых других сферах", - заявил Нетаньяху, подчеркнув, что многие страны стремятся сотрудничать с Израилем и поддерживать более тесные связи в этих областях. Он имел в виду такие сверхдержавы как Россия, Китай, Япония и Индия, а также арабские страны Ближнего Востока и страны Латинской Америки.

"Моя цель - поговорить с палестинцами напрямую и серьезно. Но это невозможно потому, что они «убегают» на международные форумы, где у них автоматическое большинство" - сказал премьер, посетовав, что вместо ведения переговоров непосредственно с Израилем, палестинцы решили в одностороннем порядке обратиться в международные органы для продвижения своей государственности.

По мнению Нетаньяху, его политика расширения внешних связей "приведет к ситуации, в которой у палестинцев больше не будет этого приюта, и им придется обсудить эти вопросы с Израилем на двусторонней основе. Но они будут отказываться делать это до тех пор, пока у них есть международное убежище".

timesofisrael.com

Доклад сэра Джона Чилкота, озвученный в Лондоне в среду, произвел эффект разорвавшейся бомбы – он оказался гораздо жестче, чем предполагали западные СМИ. Они в большинстве своем ожидали, что правительство Блэра обвинят лишь в использовании недостоверной информации.

Однако комиссия фактически обвинила правительство в подрыве авторитета ООН и свержении правительства страны, не представлявшей угрозы для мирового сообщества.

Согласно докладу, решение о начале войны в Ираке было принято правительством Великобритании на основании ошибочных разведданных и оценок, без поддержки большинства членов Совета Безопасности ООН и привело к чудовищным последствиям, которые ощущаются и сегодня.

На расследование было потрачено более десяти миллионов фунтов стерлингов. Итоговый доклад состоит из 2,6 миллиона слов (почти в пять раз больше, чем "Война и мир" Льва Толстого), однако смысл его вполне умещается в одну короткую фразу "Я буду с вами независимо ни от чего" из письма Тони Блэра президенту США Джорджу Бушу, отправленному в июле 2002 года, пишет британское издание The Guardian. Эту политическую верность, слепое следование за политикой Вашингтона газета называет "ужасающей ошибкой".

Факты есть — наступит ли ответственность?

Доклад Чилкота по сути не открыл ничего нового: публикации, проливающие свет на то, с каким пренебрежением к реальным фактам и международному праву шла подготовка к вторжению в Ирак – и в США, и в Великобритании – появлялись в мировых СМИ неоднократно, начиная с самого момента вторжения. Звучали откровения известных лиц, раскрывающие все новые факты фальсификации доказательств против Саддама Хусейна – и по поводу наличия у Багдада арсенала оружия массового поражения, и по поводу его связей с Аль-Каидой.

Так, председатель комитета по делам вооруженных сил сената Конгресса США Карл Левин выступил в верхней палате Конгресса с заявлением о том, что предполагаемые связи между Саддамом Хусейном и событиями 11 сентября или террористической группировкой "Аль-Каида" были "фикцией". И привел исчерпывающие доказательства.

В обеих странах власти традиционно игнорировали подобные разоблачения. Не обращали на них внимания и международные организации. Другое дело – столь скрупулезное исследование, содержащее прямые персональные обвинения. Прежде всего – в адрес главы британского правительства Тони Блэра, возглавлявшего кабинет на протяжении десяти лет, с 1997 по 2007 год.

По мнению авторов доклада, Блэр не просто доверился ошибочным данным разведки, но сознательно настоял на участии Великобритании во вторжении, выполняя данное американскому президенту обещание – вопреки воле Совета безопасности ООН.

То есть, по сути, Блэра обвиняют не в ошибке даже, а в умышленных действиях, противоречащих и британскому, и международному праву.

Результат вторжения известен. Было свергнуто законное правительство страны, не представлявшее, как сказано в докладе, угрозы мировому сообществу. По данным той же The Guardian, в развязанной войне погибли от четверти миллиона до полумиллиона человек (включая 179 британских солдат), от 3,5 миллиона до 5 миллионов людей вынуждены были покинуть свои дома. В ближневосточном регионе воцарился хаос, вспыхнули новые войны, из всего этого возникли новые страшные силы, такие, как ИГ и "Джебхат ан-Нусра" (запрещены в России), захватывающие огромные территории, чтобы установить на них диктатуру средневекового варварства, гораздо более страшную – и это уже понятно всем — чем свергнутая диктатура Саддама Хусейна. Число жертв продолжает расти каждый день вот уже на протяжении 13 лет.

И вот, годы спустя, 2,6 миллиона страниц доклада Чилкота приводят множество свидетельств того, что есть не только чья-то вина в том, что случилось на Ближнем Востоке, но и есть конкретные виновные. Следуя элементарной логике, встает вопрос об их ответственности – благо, что минувший век создал немало прецедентов, когда мировое сообщество совместными усилиями определяло степень ответственности государственных лиц за подобные действия.

Нюрнбергский трибунал, Международный трибунал по Руанде, наконец, Международный трибунал по бывшей Югославии, обвинивший 155 человек – от рядового солдата до генерала Войска Республики Сербской, от рядового охранника концлагеря до президента Слободана Милошевича, который, согласно официальной версии, умер во время процесса. Сроки по вынесенным приговорам – от 5 лет до пожизненного заключения. При том, что доказательная база была намного менее весомой, чем то, что содержится в докладе Чилкота.

Так почему вопрос о создании трибунала по Ираку сейчас – после открытия столь неопровержимых доказательств вины конкретных людей — даже не поднимается, почему он как бы изначально выносится за скобки?

В Государственном департаменте США с ходу заявили, что не намерены не только комментировать, но даже изучать представленный в Великобритании доклад. Официальный представитель ведомства Джон Кирби холодно заметил, что это – дело британских властей.

Британские официальные лица от комментариев доклада тоже пока воздерживаются, а политики, вроде бы не отрицая важность расследования, не спешат требовать от властей дальнейших действий. Член парламента консерватор Дэвид Дэвис, к примеру, заметил в интервью Sputnik: "вне всякого сомнения, уроки должны быть извлечены, и в будущем надлежит более тщательно проверять доказательства, представленные разведкой". Соратник Блэра депутат-лейборист Пол Флинн назвал вторжение в Ирак "актом тщеславия" со стороны бывшего премьера. Он назвал извинение, принесенное лидером лейбористов Джереми Корбиным за войну в Ираке от имени партии, "совершенно правильным шагом".

Но показательнее всех, пожалуй, высказался европарламентарий Дэвид Коберн, представляющий шотландское отделение партии UKIP. Признавая, что Тони Блэр совершил роковые ошибки, "и это не очень хорошая вещь", он заметил, что в принципе против того, чтобы кого-то из премьеров за что-нибудь сажали в тюрьму. "Я не думаю, что когда-нибудь это случится", — ответил Кобурн на вопрос о перспективах судебного разбирательства по результатам доклада Чилкота.

"Последствия для виновных будут минимальными"

Говорить о том, что может состояться масштабное судебное разбирательство по поводу вторжения в Ирак, увы, не приходится. Максимум, что может произойти – это юридическое преследование отдельных лиц в Великобритании, скорее всего, самого Тони Блэра, считает президент коммуникационного холдинга "Минченко Консалтинг" Евгений Минченко.

"Вполне допускаю, что в суд могут обратиться семьи погибших в Ираке британских солдат – национальное законодательство это допускает. Тогда Блэр будет осужден в частном порядке, а основной "пар" от доклада, скорее всего, будет выпущен посредством обличений в СМИ. То есть, последствия для виновных будут минимальными", — говорит политолог.

Никакого суда, в том числе над Тони Блэром, в принципе быть не может, спорит с ним директора Института стран СНГ Владимир Евсеев.

"Если только допустить суд над Блэром, даже и в частном порядке, то это неминуемо потянет за собой большую цепочку иных фигурантов – политиков, дипломатов, разведчиков, военных. Не только в Великобритании, но и в США, и, скажем, во Франции. Во всех этих странах найдется немало влиятельных сил, чтобы не допустить не только суда, но и нового — уже официального, криминального – разбирательства по сути выдвинутых независимой комиссией обвинений", — говорит военный эксперт.

Главная польза, которая может быть извлечена на Западе из доклада Чилкота – это изменение отношения к текущей ситуации на Ближнем Востоке. И это уже происходит, учитывая выраженное Соединенными Штатами намерение объединить усилия с Россией для разгрома группировки ИГ в Алеппо, полагает Владимир Евсеев.

Ни национального, ни, тем более, международного суда над прежним британским правительством и самим Тони Блэром не будет, прежде всего потому, что неожиданно резкие выводы доклада Чилкота озвучены не для этого, убежден вице-президент Международного общественного фонда "Экспериментальный творческий центр" Юрий Бялый.

"Сам этот доклад – не более чем новый эпизод в больших геополитических играх, которые ведутся сейчас в мире. В Великобритании возникла борьба за премьерское кресло, в США надвигаются президентские выборы. И эти схватки давно носят наднациональный характер. Известно, что среди британских лейбористов тоже нет единства, и есть немало желающих отодвинуть в сторонку лейбористское крыло сторонников Блэра, заодно нанеся удар по консерваторам в США, несущим на себе печать ответственности за войну в Ираке", — говорит аналитик.

Между тем, по сообщению Радио ООН, пресс-секретарь ООН Стефан Дюжаррик заявил, что генсек организации Пан Ги Мун намерен изучить доклад Чилкота, сосредоточившись "на том, какие уроки может извлечь ООН".

А парламент Ирака намерен потребовать от правительства подать иск против Великобритании и других стран, участвовавших в военном вторжении в Ирак в 2003 году.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Марк Цукерберг: «Предпринимательство - это не создание компаний, предпринимательство - это создание перемен»

В то время, как мир потрясли известия о результатах голосования в Великобритании и решении покинуть Европейский Союз, в Стэнфордском университете, прошел Всемирный саммит предпринимателей, в котором участвовал основатель Facebook Марк Цукерберг.

"Мир нуждается в ваших творческих способностях, вашей энергии и вашем видении," сказал он в своем вступительном слове. "Вы помогаете процессу глобальной интеграции такими методами, которые работают для всех, а не только для избранных. Я считаю, что мы становимся богаче, зажиточнее, когда живем в мире, в котором мы можем торговать, создавать социальные сети, общаться друг с другом и обмениваться идеями. Но это подчас ведет к столкновению культур, а иногда оказывает даже разрушительный эффект и людей это беспокоит. Вот тут нужны вы. Вы возводите мосты общения. Вы даете возможность людям строить отношения".

Вместе с Цукербергом в дискуссии участвовали Май Медхат, египетский соучредитель Eventtus, мобильной платформы, организовывающей различные мероприятия; Жан Боско Нзейиман, руандийский соучредитель и генеральный директор Habona Limited, стартапа, который принимает на обработку биологические отходы и превращает их в экологически чистые продукты топлива; Мариана Коста Чека, перуанский основатель LABORATORIA, компании, посвященной обучению молодых женщин написанию программного кода и расширению их возможностей карьерного роста.

Цукербергу задали вопрос, рассматривает ли тот роль Facebook, как платформу для предпринимателей по всему миру, на что 32-летний генеральный директор ответил, что "для него предпринимательство - это прежде всего создание перемен, а не просто создание компаний."

Цукерберг сказал, что когда он основывал Facebook, он рассматривал свою миссию в том, чтобы дать каждому человеку возможность высказаться, а различным сообществам общаться, и он подчеркнул, что это последовательно проходит красной нитью через всю работу компании, особенно когда это касается их инициативы по оснащению стран и регионов, которые не имеют качественный доступ к сети Интернет.

"Речь не идет о том, что мы будем зарабатывать на этом деньги в течение долгого периода времени, если это станет удачным проектом. Дело в моем глубоком убеждении и я действительно верю, что если вы пытаетесь делать изменения, если вы пытаетесь соединять людей в мире, если вы делаете что-то хорошее, и вы помогаете людям, то, в конце концов, какая-то часть этого доброго отношения вернется к вам, "сказал он. "Я надеюсь, что работа, которую мы делаем, сможет расширить возможности многих предпринимателей для строительства больших компаний."

Автор: Зипкин Нина @Enterpreneur