Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Казаньоргсинтез» за 2020 год произвел 1,012 млн тонн товарной продукции

За прошлый год выручка ПАО «Казаньоргсинтез» от реализации товарной продукции составила 62,8 млрд руб, а чистая прибыль – 8,6 млрд руб.

Годовое общее собрание акционеров (ГОСА) ПАО «Казаньоргсинтез» состоялось в заочной форме. Акционеры имели возможность ознакомиться с материалами собрания, выразить свою позицию по вопросам повестки и направить заполненные бюллетени в установленные законодательством сроки.

Итоги деятельности за 2020 год были приведены в годовом отчете предприятия.

2020 год начался с экономического кризиса в отрасли. Аномально низкие цены на нефть и коррелирующие с ней по цене сырьевые продукты привели к снижению мировых цен и на полимеры. После сделки ОПЕК сырьевые ресурсы выросли в цене, вследствие чего образовался дефицит сырья для химии и нефтехимии. Параллельно серьезный удар экономике нанесла пандемия новой коронавирусной инфекции. Для нефтехимии и газохимии пандемия на фоне кризиса ОПЕК дала кумулятивный эффект. Карантинные меры по всему миру ограничивали производителей и переработчиков полимеров в возможностях поднимать цены параллельно с ценами на нефть, нефтепродукты и СУГ. Оживление началось только во второй половине года.

За 2020 год объём произведённой товарной продукции ПАО «Казаньоргсинтез» составил 1 млн 012 тыс. тонн. Индекс физического объема за 2020 год составил 98,8% к уровню 2019 года.

Наибольшая доля в выручке приходится на полимеры и сополимеры этилена (70%) и поликарбонаты (16%). На внутреннем рынке реализовано продукции на сумму 50,8 млрд рублей. Экспортировано продукции на сумму 12 млрд руб. В 2020 году ПАО «Казаньоргсинтез» экспортировало продукцию в 35 стран мира. Новыми рынками стали Алжир, Марокко, Вьетнам и Колумбия. Экспортные поставки, в первую очередь, были ориентированы на страны с более высоким уровнем контрактных цен.

ПАО «Казаньоргсинтез» традиционно уделяет большое внимание вопросам экологии, промышленной безопасности и охраны труда. Предприятие делает все возможное для поддержания состояния окружающей среды и сохранения ее для полноценной жизни будущих поколений, осуществляя комплексный подход к природоохранной деятельности. Общий валовой выброс вредных веществ в атмосферу, водопотребление, сброс загрязняющих веществ в водоёмы, образование отходов строго контролируются. В 2020 году их объемы были существенно ниже установленных нормативов. Текущие затраты на охрану окружающей среды за год составили 482 млн руб. (в 2019 году - 478 млн руб.). Сумма затрат на выполнение природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение вредного воздействия объектов эксплуатации на окружающую среду, составила 234 млн руб.

Несмотря на кризисные явления в экономике, ПАО «Казаньоргсинтез» не прекращал реализацию перспективных проектов. На заводе по производству поликарбонатов завершен основной объем работ по доведению мощности производства до 100 тыс. тонн в год. На заводе бисфенола А продолжилось строительство нового узла алкилирования бензола. На заводе по производству и переработке полиэтилена низкого давления началась модернизация реактора «В» с оснащением его системой рекуперации сбросных газов. Начато проектирование электрогенерирующей установки ПГУ 250 МВт. В 2020 году ПАО «Казаньоргсинтез» было включено в Ассоциацию «ПЭ100+», которая объединяет лучших мировых производителей трубного полиэтилена. ПАО «Казаньоргсинтез» стало первым российским предприятием – участником ассоциации.

Акционеры утвердили годовой отчет, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность ПАО «Казаньоргсинтез» за 2020 год. Также на собрании акционеров избрали совет директоров ПАО «Казаньоргсинтез». Совет директоров покинули исполнительный директор IPCO-TRADING S.A. Желько Милич (входил в состав совета с 2016 года) и генеральный директор АО «Газпром межрегионгаз Казань» Ринат Сабиров (входил в состав совета с 2004 года). Вместо них в состав вошли Сафин Илдус Мухарямович, заместитель генерального директора АО «ТАИФ» по строительству и капитальному ремонту, и Сотов Денис Игоревич, начальник отдела по работе с портфельными инвестициями АО «Связьинвестнефтехим».

Дубай, ОАЭ. Работающих жителей Объединенных Арабских Эмиратов ждут первые в 2021 году пятидневные выходные – по случаю окончания священного месяца Рамадан и наступления религиозного праздника Ид аль Фитр.

Как рассказал Ибрагим Аль Джарван, член Арабского союза астрономии и космических наук, первый день праздника Ид Аль Фитр выпадет на 13 мая, четверг, когда в небе появится новый полумесяц.

11 мая в ОАЭ соберется комитет по наблюдению за Луной. Заявление о появлении нового месяца будет сделано после захода Солнца, однако, по расчетам астрономов, в этом году Рамадан продлится 30 дней.

Если прогнозы экспертов оправдаются, работающие жители ОАЭ будут отдыхать с 11 по 15 мая и вернутся на работу 16 мая. По Хиджре выходные будут объявлены с 29 дня месяца Рамадан по третий день месяца Шавваль.

Традиционно Ид аль Фитр – это радостное время для встреч с семьей и друзьями, путешествий и походов по магазинам.

Ранее правительство Объединенных Арабских Эмиратов опубликовало перечень праздников и выходных дней на 2021 год:

Ид аль-Адха: как ожидается, продлится с 20 (вторник) по 22 июля (четверг), что будет означать шестидневные выходные. Праздник Ид аль Адха, также известный как Курбан-байрам, - один из главных религиозных праздников мусульман, напоминающий о преданности человека Богу и о милосердии Всевышнего. Праздник венчает собой окончание хаджа, ежегодного паломничества в Мекку.

Исламский Новый год: как ожидается, наступит 9 или 10 августа. Мусульманский год короче григорианского на 11-12 дней, так что дата праздника является плавающей. Отмечается Новый год в первый день исламского месяца Мухаррам, он же первый день Хиджры. Хиджрой в исламе называется переселение пророка Мухаммеда из Мекки в Медину в 622 году, позволившее пророку спастись от гонителей и положить начало первому исламскому государству.

День рождения пророка Мухаммада: как ожидается, выпадет на 18 октября. День рождения пророка Мухаммада отмечается на 12-й день месяца Раби Аль Авваль, третьего в исламском календаре, и носит название Мавлид ан-Наби. Рождение пророка Мухаммада стали отмечать лишь спустя 300 лет после прихода ислама. Поскольку точная дата рождения пророка неизвестна, этот памятный день был приурочен ко дню его смерти – в ночь с 11 на 12 число третьего месяца. Дата празднования смещается каждый год на 12 дней вперед.

День поминовения и Национальный день ОАЭ: в 2021 году Объединенные Арабские Эмираты будут отмечать 50-летие со дня образования государства. Выходными днями станут 1,2 и 3 декабря. 2 декабря 1971 года правители нескольких эмиратов подписали союзное соглашение о создании единого государства, Объединенных Арабских Эмиратов. Страна облачается в цвета флага ОАЭ: торговые центры и небоскребы, парки и пляжи – буквально все пестрит красным, белым, зеленым и черным цветами. По вечерам местных жителей будут ждать праздничные салюты.

ОПЕК позитивно оценивает перспективы нефтяной отрасли

ОПЕК видит позитивные сигналы в развитии мировой экономики и в перспективах нефтяной отрасли, сообщил генсек ОПЕК Мохаммед Баркиндо.

"Есть положительные сигналы в мировой экономике и перспективах нашей отрасли", - сказал Баркиндо, подчеркнув, что при этом сохраняется много факторов, которые требуют постоянного контроля и сохранения бдительности.

В среду пройдет заседание ОПЕК+. Ранее вице-премьер РФ Александр Новак говорил журналистам, что задачей на этой встрече будет анализ ситуации на рынке нефти. Новак также отмечал, что пока ситуация на рынке оценивается как сбалансированная.

ОПЕК+ из-за падения спроса на нефть, вызванного пандемией коронавируса, с мая 2020 года сократил свою добычу на 9,7 миллиона баррелей в сутки. По мере его восстановления ограничения корректировались, и на этот апрель составляют 6,9 миллиона баррелей в сутки. Базой отсчета для всех взят октябрь 2018 года, а для России и Саудовской Аравии - показатель в 11 миллионов баррелей в сутки.

С мая ОПЕК+ согласовал дальнейшее уменьшение объема сокращаемой добычи - до 6,55 миллиона баррелей в сутки, с июня - до 6,2 миллиона, с июля - до 5,76 миллиона. А с учетом добровольного вклада Саудовской Аравии и постепенного выхода из него ограничения альянса в апреле составляют 7,9 миллиона баррелей в сутки, в мае - 7,3 миллиона, в июне - 6,6 миллиона и 5,76 миллиона в июле.

Сделка ОПЕК+ может стать бессрочной — Федун

Сделка ОПЕК+ по сокращению добычи нефти рассчитана «на длительную историческую перспективу», считает вице-президент ЛУКОЙЛа Леонид Федун. В связи с этим он не исключил, что сделка может быть продлена «навсегда».

По его словам, в прошлом году в отсутствие нефтяной сделки цены на нефть марки Urals рухнули в четыре раза, а цена на WTI впервые в истории опустилась ниже нуля. Тем не менее участники нефтяного рынка сумели «пройти по грани» и «избежать катастрофы», отметил он.

По мнению вице-президента ЛУКОЙЛа, пока «нет никакой альтернативы регулированию рынка со стороны картелей». «В условиях новых климатических реалий, может быть, сделка ОПЕК+ даже навсегда», — сказал Федун в интервью РБК.

Соглашение стран ОПЕК+, напоминает «Коммерсант», было заключено в марте 2020 и с тех пор несколько раз продлевалось с корректировкой его условий. 1 апреля 2021 года альянс ОПЕК+ договорился о постепенном наращивании объемов нефтедобычи с мая. В рамках сделки Россия в мае — июле нарастит добычу на 114 тыс. б/с.

Нефтегазохимики! Объединяйтесь!

Объединение СИБУРа и ТАИФа необходимо создания национально лидера нефтегазохимии, который мог бы реально бороться за долю на международных рынках

СИБУР и ТАИФ приступили к началу объединения нефтегазохимических бизнесов компаний. Это хорошая новость для реализации амбициозных планов по росту доли России на мировом нефтегазохимическом рынке до 7-8% к 2030 году.

Напомним, что соглашение о начале объединения нефтегазохимических бизнесов СИБУРа и ТАИФа подписано 22 апреля. В объединенной компании на базе «СИБУР Холдинга» действующие акционеры АО «ТАИФ» получат долю в размере 15% взамен на передачу контрольного пакета акций группы ТАИФ, состоящей из нефтехимических и энергетических предприятий. У объединения будет опцион на выкуп оставшегося пакета акций АО «ТАИФ». В 2020 году доля группы ТАИФ в общем объеме производства РФ составила: по каучукам — 64%, по пластикам — 28%, при этом ТАИФ является единственным в России производителем поликарбонатов, сэвилена и ряда других востребованных видов полимерной продукции. Общая численность его сотрудников насчитывает 36 тыс. человек.

В сообщение пресс-службы СИБУРа подчеркивается, что объединенная компания обеспечит эффективное распределение сырьевых потоков, необходимых для полной загрузки мощностей и дальнейшего развития нефтехимического кластера в Татарстане, а также продолжит финансирование утвержденной инвестиционной программы АО «ТАИФ», развитие активов группы и сохранит накопленный ТАИФом опыт по управлению бизнесом и человеческий капитал предприятий группы. «После завершения всех инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, объединенная компания войдет в ТОП-5 глобальных лидеров по производству полиолефинов и каучуков», — говорится в документе.

По словам председателя правления ПАО «СИБУР Холдинг» Дмитрия Конова, которые приводятся пресс-службой, группа «ТАИФ» обладает уникальным продуктовым портфелем и технологиями, которые вместе с компетенциями СИБУРа позволят объединенной компании успешно реализовать амбициозную программу роста.

В интервью «Коммерсанту» Конов отметил, что все основные акционеры ТАИФ будут участвовать как в первой части сделки, то есть обмене акций на акции СИБУРа, так и второй части сделки — опционе.

Однако сделка будет закрыта только после одобрения российскими и иностранными регуляторами и при условии прохождения необходимых корпоративных процедур и регуляторных согласований. В связи с этим Конов считает, что ФАС помимо введения ценовых индикаторов при согласовании сделки, может предписать вывод из периметра сделки ряда активов. Он напомнил, что ТАИФ имеет очень большую рыночную долю в каучуках, а СИБУР — в полимерах, и объединение мало изменит ситуацию с точки зрения доминирования одной компании в каждом из этих сегментов.

Согласно данным ТАСС, структура владельцев «Сибур холдинга» после закрытия сделки может выглядеть следующим образом: основным акционером компании останется глава НОВАТЭКа Леонид Михельсон с 30,6% акций, акционеры ТАИФа будут владеть 15%, доля Геннадия Тимченко снизится до 14,45%. Действующий и бывший менеджмент компании будут владеть 12,325% акций, «Согаз» — 10,625%, китайская Sinopec и Фонд Шелкового пути — по 8,5%.

Стоит отметить, что развитие нефтегазохимических проектов имеет важное значение для всех производителей углеводородного сырья, так как позволяет нефтегазовым экспортерам постепенно менять структуру экономики и уходить от сырьевой зависимости. Кроме того, развитию данного сектора способствует климатическая повестка, а также увеличение в мировом энергобалансе альтернативной генерации.

В России курс на нефтегазохимию фактически был официально объявлен 1 декабря 2020 года в Тобольске на совещании с участием Владимира Путина. Тогда президент РФ заявил, что у российской нефтехимии огромный потенциал роста, наши производители способны обеспечить не только внутренние потребности в качественной продукции, но и занять более весомые позиции на глобальном рынке. По его словам, ожидаемый среднегодовой темп роста мирового спроса на продукцию нефтегазохимии находится на уровне 4%, а увеличение потребления нефти в ближайшие 5 лет ожидается не выше 1%, а потом и вовсе будет снижаться на 0,1%.

Вице-премьер Александр Новак на совещании рассказал, что производство нефтегазохимической продукции в России к 2030 году может вырасти более чем в два раза, а несырьевой неэнергетический экспорт — в пять раз. Однако он отметил, что России необходимо использовать инструменты господдержки для развития нефтехимической отрасли, добавив, что Китай, Иран, Саудовская Аравия и даже США активно пользуются такими стимулами.

Кстати, одним из таких важных стимулов для отрасли стал принятый в октябре 2020 года закон о введении обратного акциза на этан и СУГ, а также инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье. Замминистра энергетики РФ Павел Сорокин считает, что благодаря этому закону инвестиции в нефтегазохимическую отрасль в ближайшей перспективе могут составить до 3 трлн рублей.

Впрочем, на этом российские власти решили не останавливаться. В апреле 2021 года по итогам совещания с представителями деловых кругов по вопросам повышения инвестиционной активности президент РФ дал поручение правительству и РСПП до 1 мая подготовить предложения по обратному акцизу для нефтегазохимии.

Таким образом, усилия президента и правительства по стимулированию нефтегазохимии, а также объединение крупнейших отраслевых активов наглядно показывают, что Россия всерьез намерена бороться за повышение своей доли на мировом нефтехимическом рынке.

Хотя, конечно, возникает вопрос о форме слияния нефтегазохимического бизнеса компаний, поскольку объединение предполагается именно на базе «СИБУР Холдинга», а не за счет создания какой-то новой структуры.

Тем не менее, отраслевые эксперты, опрошенные «НиК», считают, что данное объединение продиктовано необходимостью создания национально лидера нефтегазохимии, который мог бы реально бороться за увеличение доли на мировом рынке.

Председатель Комитета по экономике Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков, профессор, доктор экономических наук Тамара Канделаки не сомневается, что российские регуляторы одобрят эту сделку: «Для российской нефтехимии эта сделка выгодна. После объединения нефтегазохимического бизнеса СИБУРа и ТАИФа российская нефтехимия в мировом масштабе будет выглядеть более солидно. СИБУР по мощности пиролиза войдет в число крупнейших компаний мира», — отметила эксперт.

По ее мнению, среди объективных причин, по которым ТАИФ пошел на эту сделку, главной является наличие у этой компании нескольких крупных проектов: «В частности, один из них достаточно интересный — это расширение „Казаньоргсинтеза“, где планировалось установка этанового пиролиза. Компании было сложно реализовать данный проект, поскольку она работает на покупном сырье. Однако теперь, после объединения с СИБУРом, этот вопрос будет решен», — рассказала Канделаки. Кроме того, эксперт напомнила, что для больших компания кредиты стоят дешевле, что очень важно при реализации крупных проектов.

В то же время она заметила, что есть одна особенность при объединении бизнесов двух компаний, которая должна волновать регулятора, — это возможные негативные последствия для подрядчиков этих компаний: «При эффекте масштаба выигрывает только заказчик. Любое объединение бизнеса жестко сказывается на подрядчиках. Заказчиков становится меньше, значительная часть работ с рынка пропадает. Однако нефтехимия не может существовать без подрядных организаций. Кроме того, у нас в стране не очень хорошо с рабочими местами, в том числе и квалифицированными», — подчеркнула Канделаки.

Аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков уверен, что все вопросы по поводу антимонопольного регулирования стороны решили еще до объявления о слиянии нефтехимических бизнесов, это не новость для ФАС, скорее всего, компании получили одобрение и у президента России: «Де-факто мы видим создание если не монополиста в нефтегазохимии, то национального чемпиона. Это будет компания мирового масштаба и конкурентов на российском уровне у нее по большому счету не будет», — пояснил эксперт.

По его мнению, иностранным регуляторам вряд ли удастся помешать сделке: «С китайскими компаниями, которые входят в российские нефтегазовые проекты, проблем не будет. Их доли сохранятся, они не пострадают в результате этого слияния. Поскольку СИБУРу и ТАИФу не принадлежат крупные активы за рубежом, западные регуляторы никак не смогут повлиять на сделку.

В любом случае, объединенная структура ТАИФ и СИБУРа будет занимать на мировом рынке не больше 10%, поэтому данная сделка — скорее внутрироссийский вопрос»,

— пояснил эксперт.

Он отметил, что, скорее всего, именно бенефициары СИБУРа были инициаторами объединения: «Для ТАИФа плюс этой сделки заключается в том, что СИБУР больше не будет конкурентом. В последнее время инвестиции шли именно в проекты СИБУРа, когда говорили о развитии отрасли, в основном предполагались проекты данной компании, а тут получится, что и проекты ТАИФа будут пользоваться лоббистскими возможностями СИБУРа. В последнее время для собственников ТАИФа проблем возникало все больше и больше, ситуация ухудшалась год от года по мере развития СИБУРа», — считает Юшков. При этом он еще раз подчеркнул, что все же инициатива по объединению нефтегазовых бизнесов компаний исходила от бенефициаров СИБУРа, которые хотели создать национального лидера, способного уверенно конкурировать на международных рынках.

Аналитик ГК «ФИНАМ» Алексей Калачев полагает, что антимонопольный регулятор может одобрить сделку, несмотря на то, что объединенная компания займет доминирующее положение на российском рынке каучуков и полиолефинов: «В последнее время ведомство редко ограничивает консолидацию в отраслях. Последний пример — согласование сделки по покупке ЧТПЗ со стороны ТМК. Там по ряду позиций получается положение почти монопольное, однако, невозможно выделить и продать какие-то подразделения этих предприятий, чтобы снизить долю на рынке, поэтому ФАС ограничился формулировкой поведенческих условий по ограничению дискриминации на рынке и недопущению необоснованного роста цен. То есть там, где ФАС не может обеспечить реальную конкуренцию, ведомство контролирует поведение монополиста на рынке. Видимо, это будет распространяться и на деятельность компании после объединения активов СИБУРа и ТАИФа», — пояснил эксперт.

Калачев отметил, что владельцы ТАИФ после объединения потеряют контроль над финансовыми потоками своих предприятий. Однако взамен они получат капитализацию своей собственности и ее справедливую рыночную оценку:

«Откэшить» бизнес на его пике — это тоже неплохо.

СИБУР не отказался от планов выхода на IPO, и в новой конфигурации на фондовый рынок выйдет крупная корпорация, которая будет оценена очень высоко. Ее акции будут иметь более высокую ликвидность и значительный потенциал роста. Альтернативой был бы выход самой ТАИФ на IPO, о чем шли разговоры еще несколько лет назад. Но шансы получить высокую оценку и ликвидность в этом случае ниже, тем более в конкуренции с СИБУРом», — рассказал эксперт.

По его словам, объединенная структура будет иметь ряд преимуществ в плане оптимизации по сырью, логистике, продуктовой линейке, в способности концентрировать инвестиционные ресурсы и привлекать заемные средства: «Индустрия быстро развивается и постоянно нуждается в обновлении. Возможности ТАИФ по этим позициям более ограничены. Конкурировать с новым холдингом в России будет практически некому. Это будет крупнейший игрок на рынке каучуков и полиолефинов в РФ, который по объемам может войти в ТОП-5 мировых лидеров отрасли», — резюмировал Калачев.

Екатерина Вадимова

Добыча нефти в России не поднимется до докризисного уровня раньше 2025 года

Россия в 2021 году планирует добыть 512,5 млн тонн нефти, практически сохранив ее на уровне 2020 года, когда добыча составила 512,1 млн тонн, сообщает ТАСС, ссылаясь на прогнозы Минэкономразвития. Министерство разработало два варианта прогнозов — базовый и консервативный. Причем оценка по добыче нефти на 2021 год в базовом и в консервативном сценариях совпадает.

Рост нефтяного производства ожидается в 2022 году, поскольку сделка ОПЕК+ об ограничении добычи нефти по плану должна завершиться в мае. В следующем году ожидается увеличение добычи на 7,3% к уровню 2021 года, до 549,8 млн тонн в базовом сценарии, и до 545,8 млн тонн — в консервативном.

В 2023–2024 годах российская добыча должна достичь 560 млн тонн — на 1,9% больше уровня 2022 года. По прогнозам, производство нефти в России по меньшей мере до 2025 года не достигнет докризисного и рекордного для постсоветской России уровня в 568 млн тонн, который был зафиксирован в 2019 году.

В консервативном варианте добыча нефти в 2023–2024 годах достигнет 556 млн тонн.

Поставки российской нефти за рубеж в 2021 году, по прогнозу МЭР, снизятся по отношению к уровню 2020 года почти на 4%, до 229,3 млн тонн. По итогам 2020 года Россия экспортировала 238,6 млн тонн нефти. Прирост экспорта ожидается в 2022 году — на 12%, до 257 млн тонн в базовом сценарии (258 млн тонн в консервативном). В 2023 году экспорт нефти уже может увеличиться на 3,5%, до 266,2 млн тонн. В 2024 году этот уровень, как ожидается, будет почти сохранен — 265,2 млн тонн.

Климат и мировые лидеры

При всей представительности климатический саммит, организованный США, оставил ощущение разноголосицы и отсутствия единой программы действий

На прошедшей неделе прошел виртуальный саммит мировых лидеров по вопросам изменения климата. Саммит стал первым крупным международным мероприятием, проведенным по инициативе новой администрации США. В онлайн-дискуссии приняли участие лидеры 40 стран, в том числе и президент России.

Сложно дать однозначную оценку мероприятию. С одной стороны, внешне саммит получился очень представительным — в первой части саммита выступили практически все известные политики: кроме российского и американского президентов своими идеями по климатической повестке поделились канцлер Германии Ангела Меркель, президент Франции Эммануэль Макрон, премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, президент США Джо Байден, глава правительства Канады Джастин Трюдо, премьер Индии Нарендра Моди, председатель КНР Си Цзиньпин, король Саудовской Аравии Сальман бен Абдель Азиз Аль Сауд и другие.

Что же касается содержания, то можно только с сожалением констатировать, что изменение климата, также как и глобальная угроза коронавирусной инфекции, не стало явлением, способным объединить мир — выступления оставили ощущение разноголосицы и отсутствия единой программы действий.

«Я консультируюсь с экспертами и вижу потенциал для более процветающего и справедливого будущего. Наука безошибочна. Наука бесспорна, и цена бездействия постоянно растет», — цитирует Джо Байдена сайт Белого дома. Американский лидер также отметил, что к 2050 году США намерены прекратить вредные выбросы в атмосферу, но не способны справиться с проблемой изменения климата в одиночку.

В свою очередь Председатель КНР Си Цзиньпин в своей речи призвал развитые страны усилить меры по борьбе с изменением климата и пообещал, что Китай начнет сокращать потребление угля с 2026 года и намного быстрее многих развитых стран достигнет углеродной нейтральности.

Саудовский монарх Сальман бен Абдель Азиз Аль Сауд сообщил о намерении провести собственный саммит в этом году «Зеленый Ближний Восток», направленный на продвижение зеленой повестки на Аравийском полуострове.

Президент России Владимир Путин озвучил ряд российских инициатив и подчеркнул, что надежной правовой основой для совместной работы государств по контролю и сокращению эмиссии парниковых газов служат «универсальные договоренности, достигнутые по линии Организации Объединенных Наций».

Прошедший климатический саммит хоть и закрепил за «зеленой повесткой» приоритетный статус в мировой политике, но еще раз наглядно показал, что речь скорее идет о глобальной конкуренции в рамках климатической повестки, а не о сотрудничестве.

И здесь уже мы можем снова провести аналогию с разворачивающейся на наших глазах «гонкой вакцин» — когда все передовые научные силы и колоссальные финансовые ресурсы брошены на то, чтобы обогнать конкурентов, а не на то, чтобы слаженными совместными усилиями как можно скорее победить опасный для всего человечества вирус. Вполне возможно, что климатическая повестка станет еще одним полем сражения за лидерство в формирующейся глобальной индустрии 4.0.

И рассчитывать в этом случае каждому придется только на себя.

Вячеслав Мищенко

Руководитель Центра анализа стратегии и технологии развития ТЭК РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

США. Евросоюз. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Экология. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 26 апреля 2021 > № 3704724 Вячеслав Мищенко

Скорый суд

В Чувашии выпустили из колонии сына главы администрации, устроившего тяжелое ДТП

Текст: Олег Кармаза, Евгений Петров (Чебоксары)

Машина перевернулась 5 раз. Сидевший за рулем Эдуард Краснов только успел подумать: "Да сколько еще?!" Наконец, перевернувшись в шестой, "уазик" встал.

Точнее - встало то, что от него осталось. Битый кузов, болтающиеся сверху колеса. Все остальное - сиденья, запаска, стекла, зеркала - разлетелось, как от прямого попадания артиллерийского снаряда. Эдуард скосил глаза на ноги, усмехнулся, он это помнит хорошо, что усмехнулся: ступни ног были развернуты на 180 градусов, как у клоуна в цирке. "Бывает же!" - еще раз усмехнулся он. И потерял сознание.

Напарник, сидевший на переднем сиденье (тоже, кстати, Эдуард), вылетел из салона на первом же "витке", когда машина только покатилась кубарем.

Гиперзвуковая Audi

Очнувшись, водитель Эдуард почувствовал, что его накрыл сильный озноб. "Одеяла бы…" - пронеслась в голове шальная мысль. Но где его взять на трассе, в 30 километрах от Чебоксар, в безлюдной местности. Хотя… Краем глаза он увидел несколько деревенских домиков вдали. Может, доползти?

"Вы живы?" - услышал откуда-то сверху. С дороги в низину сбегали парень с девушкой. Потом на следствии они расскажут, что на выезде из Чебоксар их обогнала, зычно "крякая", Audi Q7. Впрочем, обогнала - мягко сказано. Пронеслась мимо, как гиперзвуковая ракета "Авангард". "Мы ехали больше 100 километров в час, а ощущение было, что просто стоим на месте. Audi пролетела если не 300 километров в час, то 250 точно …" - вспоминали они. Тогда же подумали: влетят Шумахеры во что-нибудь, точно влетят.

Как в воду глядели. Возле деревни Калмыково Моргаушского района Audi пошла на обгон дряхлого "уазика", медленно кряхтевшего в этот ранний час на мокрой дороге (только что прошел небольшой дождик). Электрики из "Чувашэнерго", не спеша, возвращались с вызова домой. Секундой позже Audi занесло, она ударилась о металлический отбойник, разделявший встречные полосы, а потом со всего маха врезалась в "уазик".

Социально опасен

- Иногда у меня возникает желание поступить с сыном, как Тарас Бульба… - грустно вздыхал на заседании мэрии Чебоксар глава администрации Алексей Ладыков. И тут же вспоминал Толстого, коверкая знаменитую цитату на свой лад. - Каждая несчастливая семья остается по-своему несчастливой. Многие свои поступки мой сын делает назло и вопреки, понимаете?

Олег Ладыков, его сын, был за рулем той злополучной Audi. А три года назад он же был за рулем Volkswagen Polo, вылетевшего на площади Речников в Чебоксарах на встречку и начавшего обгонять всех подряд. Результат - тяжелое ДТП, Volkswagen столкнулся с "Ладой Калиной", водителя которой госпитализировали с серьезными телесными повреждениями. По словам очевидцев, Олег Ладыков был пьян, но отказался от прохождения медицинского освидетельствования, заявив: "Вы вообще в курсе, кто у меня папа?"

- Поведение моего сына социально опасно, - признал тогда Ладыков-старший во всеуслышание.

Спустя некоторое время сын решил подтвердить сказанное отцом делом. И избил полицейского Дмитрия Степанова, оперуполномоченного отдела угрозыска ОП №2. А заодно еще какого-то молодого парня.

Папа вновь извинился за поведение сына. И вновь пообещал принять к тому "самые строгие меры". В результате этих мер у Олега Ладыкова появилась навороченная Audi Q7, происхождение которой родитель так и не смог объяснить, как и наличие спецсигнала-"крякалки" в ней.

По делу об избиении полицейского Ладыков-младший получил год условно. А ровно через два месяца решил показать двум приятелям, на что способна "Аудюха" на трассе, если следовать мужскому правилу, гласящему, что тормоза придумали трусы.

Дал деру

- Ну че, мужик, хреново тебе? - с такими словами обратились приятели Олега Ладыкова, подойдя к лежащему в крови водителю Эдуарду. Сами они отделались лишь несколькими царапинами, благодаря подушкам безопасности и прочности кузова Audi (чего, увы, не скажешь о бедном "Уазике", у которого не то что подушек безопасности отродясь не было, ремней безопасности - и тех не наблюдалось). Вторым вопросом они повергли в ступор и так находившегося в нем Эдика: "Ты лицо нашего водилы запомнил?" Догадавшись, что нет, приятели спокойно отчалили обратно к Audi.

- И что, даже помощь не предложили? - изумляемся мы. Эдуард усмехается: "Какая помощь? Им узнать надо было - видел я лицо ихнего водителя или нет. Он же сбежал сразу".

Потом следствие установит: выбравшись из разбитой машины, Олег Ладыков перемахнул через заграждение, поймал попутку - и был таков. Через пару часов он был уже дома на Пирогова, где с охранниками, нанятыми заботливым папой, снимал стресс, готовясь к вечернему походу в один из любимых ночных клубов BURLESQUE - там он должен был выглядеть на все сто.

Следователи сработали профессионально. Пока приятели, бывшие в машине вместе с Ладыковым-младшим, что-то бормотали про "неизвестного водителя кавказской внешности", которого они-де "подцепили" в "Макдоналдсе" и предложили "порулить" машиной до ближайшего большого населенного пункта, те быстренько сняли отпечатки ДНК с руля, ручки коробки передач, дверной ручки со стороны водителя. Также оперативно были изучены все видеозаписи со всевозможных камер в городе, на трассе, возле всех кафе и закусочных, куда заходили приятели.

Результат был однозначен: за рулем в момент ДТП находился сын главы городской администрации Олег Ладыков. "Сочувствую пострадавшим и желаю им скорейшего выздоровления", - прокомментировал ситуацию отец виновника ДТП. Прибавив сухо: "Если в аварии виноватым действительно окажется Олег, мне остается только выразить сожаление".

Пора домой…

"Отец стареет, глядя на дурного сына", - гласит чувашская поговорка. Сказать, что Ладыков-старший сильно постарел, вряд ли язык повернется. Говорят, он неплохой сити-менеджер, практичный, смекалистый, энергичный. "Что ж за сыном так плохо смотрите?" - хотела спросить его начальник отдела по расследованию ДТП следственного управления МВД по Чувашской Республике Анастасия Игнатьева. Но глава администрации так ни разу к следователям и не пришел. Занят был очень. К Анастасии Александровне пришла только мама Олега, грустно вздохнувшая: "Вот такой он получился, сын наш…"

21 января 2020 года Моргаушский районный суд приговорил Олега Ладыкова к 3 годам и 9 месяцам тюремного заключения - за ДТП с пострадавшими, сопряженное с оставлением места его совершения (п. б ч.2 ст.264 УК РФ). Буквально пару месяцев спустя Верховный суд Чувашии своим решением заменил колонию общего режима на колонию-поселение (в связи с этим часть срока была пересчитана).

Через еще непродолжительное время Алатырский районный суд принял решение освободить Олега Ладыкова условно-досрочно. Прокуратура Чувашии категорически не согласилась с этим и подала апелляцию. Две недели назад Верховный суд республики рассмотрел ее и оставил решение нижестоящего суда без изменений.

Практически в тот же день Ладыков-младший вернулся домой.

- Мне уже сообщили, что его видели в популярном баре в центре Чебоксар, - делится с нами Юрий Шакеев, известный в городе блогер и общественный деятель. - Только бы он за руль опять не сел! Его вроде как лишили прав на 3 года, но оно ж ему не указ…

"Железный" человек

- В больничке я больше всего страшился, чтобы меня не сделали виновником аварии, - признается Эдуард Краснов. - Даже боялся в обморок упасть. Или сознание снова потерять. Введут алкоголь каким-нибудь образом, поди потом доказывай. Сколько случаев было, когда у детей его обнаруживали, которых сбивали такие же водители-мажоры. Я и лекарства там с осторожностью пил, а микстуры всякие - в унитаз. Слава богу, обошлось. Кости на ногах сложили, металлическими пластинами их друг к дружке прикрутили. Надо было эти пластины еще в прошлом году вытащить, иначе, врачи сказали, снова кости ломать придется. Но больничку ту перепрофилировали под коронавирус. Так что хожу до сих пор "в железе". Как рыцарь…

Анна Шавенкова, Мара Багдасарян, Ларион Вуокила, Антон Иванюженков, Томас Левиев, еще десятки, сотни клонов… Теперь вот Олег Ладыков. Дети-мажоры, прославившиеся своим участием в тяжелых, зачастую смертельных ДТП. А знаете, что еще объединяет их всех? Никто из мажоров, сбив кого-то, не кидается ему на помощь, не пытается вызвать скорую, не потрошит свою автомобильную аптечку в поисках обезболивающего или хотя бы банального йода.

Они или начинают дотошно осматривать свою машину на предмет досадных царапин, как Шавенкова, или просто бросают покореженное авто и убегают восвояси, как Ладыков. Папы - большие чиновники и папы-миллиардеры не смогли объяснить своим циничным отпрыскам, что жизнь и здоровье пострадавшего в тысячу, миллионы раз важнее навороченных Ferrari и сердитого взгляда родителя за ужином в загородном коттедже. А может, это оттого, что и сами папы столь же циничны и патологически трусливы?

Сын за отца не отвечает - это стало уже аксиомой. А отец за сына? Да, отпрыскам-мажорикам, когда они вляпываются в дикие, сопряженные с чьей-то смертью истории, зачастую уже далеко не 18 лет. Гораздо больше. Они вроде бы взрослые люди, которые сами за себя отвечают, за свои действия и поступки. Но если ты несешься со скоростью 250 километров в час по извилистой и мокрой трассе, на которой, помимо тебя, едут еще десятки авто с забитыми под завязку салонами, то как можно назвать того, кто за рулем? Психопатом? Адреналиновым параноиком? Азартным шизоидом? А может, просто идиотом, говоря словами незабвенного Лелика из "Бриллиантовой руки"? Но во всех перечисленных выше случаях водителю в любом случае требуется квалифицированная помощь и в обязательном порядке - родительская опека.

В массе комментов в сети к ЧП в Чебоксарах есть немало таких, авторы которых ничтоже сумняшеся предлагают: а почему бы не сделать так, чтобы за действия подобных "неразумных детей" напрямую отвечали их заботливые папаши? Кто деньгами, кто должностями. Радикально? Еще как. А если это единственная возможность остановить мажорский беспредел на дорогах? Тут, как говорила героиня Мэрилин Монро уже в другом фильме, пора призадуматься.? Всем добра!

Точку над "i" в наших моральных рассуждениях поставил, как ни странно, Эдуард, Эдик, как все его называют. "Ты, наверное, возмущен тем, что Ладыкова-младшего отпустили домой?" - поинтересовались мы в конце разговора с явным сочувствием. Думали - он начнет сейчас скрежетать зубами, метать громы и молнии в адрес суда и тех, кто "помог", чтобы Олег Ладыков поскорее вернулся из мест не столь отдаленных.

- Я радуюсь за него, - озадачил нас Эдик. - Кому ж хочется за решеткой сидеть. Баланду похлебал - и будет. Мы же с напарником все-таки живы. Не очень здоровы, но это ладно. У нас в Чувашии старики говорят так: пожелаешь кому зла - отворяй дверь, оно и к тебе в гости непременно зайдет. Так что я желаю своему обидчику только добра. Жизнь все равно поставит таких, как он, на место - вот увидите.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 26 апреля 2021 > № 3703676

Надежное русло для нефти Каспия

Четверть века назад был создан Каспийский Трубопроводный Консорциум

Текст: Михаил Нестеров

Каспийский Трубопроводный Консорциум в нынешнем году отмечает 25-летие. Об истории, сегодняшнем дне и планах развития компании "Российской газете" рассказывает генеральный директор АО "КТК-Р" Николай Горбань.

Николай Николаевич, какова структура КТК, какие цели и задачи у компании?

Николай Горбань: Каспийский Трубопроводный Консорциум - международная компания, занимающаяся транспортировкой нефти, добываемой на казахстанских и российских месторождениях Каспийского бассейна. Построенный в начале 2000 годов, трубопровод длиной 1511 километров берет начало на месторождении Тенгиз, проходит по Атырауской области Республики Казахстан, далее по четырем регионам Российской Федерации - Астраханской области, Республике Калмыкия, Ставропольскому и Краснодарскому краям. Нефтепровод ведет на берег Черного моря, где на Морском терминале под Новороссийском нефть отгружается на танкеры и экспортируется во многие страны мира. Перекачку нефти по трубопроводу осуществляют 15 нефтеперекачивающих станций (НПС).

Какие компании поставляют нефть в трубопроводную систему Консорциума?

Николай Горбань: На сегодня у нас более 10 грузоотправителей. Это компании "Тенгизшевройл", "Эксон Мобил", "Шелл", "ЛУКОЙЛ" и другие. Часть из них "подключена" к нашей трубопроводной системе на различных станциях маршрута. Первая станция по маршруту трубопровода называется "Тенгиз", она принимает нефть одноименного месторождения. На НПС "Атырау" мы принимаем нефть Кашаганского и Карачаганакского месторождений. На НПС "Комсомольская" в трубопроводную систему КТК поступает нефть с месторождения имени Филановского. НПС "Кропоткинская" также принимает углеводородное сырье российских месторождений. Все станции, где осуществляется прием нефти, оснащены резервуарными парками для ее хранения. Самый большой наш резервуарный парк объемом миллион тонн расположен на территории Морского терминала.

От какого события Каспийский Трубопроводный Консорциум отсчитывает свой 25-летний юбилей?

Николай Горбань: В этом году мы отмечаем 25 лет со дня подписания Договора акционеров. Это документ, датированный 6 декабря 1996 года, сформировал компанию в ее современном виде. Также в 2021 году исполняется 20 лет с начала заполнения трубопроводной системы КТК нефтью месторождения Тенгиз, и 20 лет с момента загрузки первого танкера на Морском терминале КТК в Новороссийске.

Какой сорт нефти транспортирует КТК, как он котируется на международном рынке?

Николай Горбань: Наш сорт называется "Смесь КТК", он же CPC Blend. Это низкосернистая легкая нефть плотностью 46,2-46,7 градуса API, с массовой долей серы 0,54-0,56 процента. Состав нефти, входящей в корзину смеси, в последние несколько лет достаточно постоянен. Наша нефть пользуется спросом во многих странах мира.

Какова пропускная способность трубопровода КТК сегодня, как она менялась на протяжении истории компании?

Николай Горбань: На первоочередную проектную мощность - 28,2 миллиона тонн нефти в год - Консорциум вышел в середине 2004 года. В декабре 2009 года стартовал Проект расширения пропускной способности магистрального трубопровода КТК. Он был успешно завершен в 2018 году, и сегодня пропускная способность нашего нефтепровода составляет 67 миллионов тонн нефти в год.

В мае 2019 года КТК начал реализацию Программы устранения узких мест (ПУУМ). По ее завершении в 2023 году пропускная способность нефтепровода КТК будет увеличена до 80 миллионов тонн нефти в год.

Благодаря чему повышается пропускная способность нефтепровода?

Николай Горбань: В рамках Проекта расширения мы построили и ввели в эксплуатацию на маршруте новые НПС, что позволило повысить объем прокачки. Также было увеличено количество выносных причальных устройств (ВПУ), с которых производится отгрузка нефти на танкеры. В рамках ПУУМ мы модернизируем трубопроводную систему внедрением частотно-регулируемых приводов для перекачивающей техники и рядом других решений. К примеру, создание на Морском терминале нового узла коммерческого учета нефти (СИКН) даст возможность загружать танкеры одновременно с трех ВПУ.

Какова политика компании в сфере экологии?

Николай Горбань: Политика компании в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды относит к приоритетным задачам снижение воздействия на природу при работе производственных объектов. Такой подход внедрялся на этапе проектирования, был реализован в ходе строительства и продолжает действовать в ходе эксплуатации нефтепроводной системы. Соблюдать высокие стандарты в области экологии нам помогают рациональное потребление природных ресурсов, использование самых передовых технологий, квалифицированный менеджмент производственной деятельности и ответственное отношение каждого члена нашего большого коллектива.

На объектах КТК установлены резервуары для хранения нефти с плавающими крышами, что снижает выбросы паровой фракции углеводородов на 90 процентов. Для контроля герметичности резервуаров и линейной части нефтепровода используется современная автоматическая система SСADA, в доли секунды реагирующая на любые изменения в работе нефтеперекачивающего оборудования. Для проверки готовности техники и персонала к аварийным ситуациям на всех объектах регулярно проводятся полевые учения.

Все элементы инфраструктуры КТК регулярно проходят производственно-экологический контроль (ПЭК) на соответствие состава воздуха и воды законодательным нормативам. Данные ПЭК предоставляются в Минприроды России, Роспотребнадзор и находятся в открытом доступе на веб-сайте компании. Следует отметить, что за время работы КТК экологические нормативы ни разу нарушены не были.

Помимо оптимизации производственной деятельности мы также реализуем ряд программ по сохранению и увеличению биоразнообразия в регионах присутствия. В Казахстане и Калмыкии Консорциум заботится о "краснокнижной" популяции сайгаков, в Астраханской области совместно с НИИ рыбного хозяйства мы растим осетров, на Ставрополье повышаем поголовье пятнистых и благородных оленей. Наша программа "Сохраним природу родного края" предусматривает не только заботу о флоре и фауне, но также ставит просветительские цели, вовлекая в экопроекты подрастающее поколение.

Какие еще социальные проекты КТК реализует в регионах присутствия?

Николай Горбань: КТК поддерживает медицину, образование, культуру, детский спорт. Мы строим и оснащаем современным оборудованием детские сады, школы, больницы, культурно-образовательные центры. Выделяем средства на новый транспорт - школьные и городские автобусы, автомобили скорой медицинской помощи. Ежегодно вручаем подарки в рамках акций "КТК - первоклассникам", "КТК - ветеранам", "Новогодние и рождественские праздники вместе с КТК".

Как скорректировала работу КТК прошлогодняя вспышка инфекции?

Николай Горбань: Профиль нашей компании - транспортировка нефти, и ее объемы в "коронавирусном" 2020 году предсказуемо сократились у всех подобных предприятий. У нас снижение было не очень большим - около 7 процентов, а основной причиной стали ограничения ОПЕК+, в связи с которыми наши грузоотправители сокращали добычу. Известно, что спрос на нефть снизился во всем мире по объективным причинам: стало значительно меньше транспортных перевозок. Но простоев у КТК не было, трубопровод останавливался только для планового обслуживания.

А условия работы на объектах менялись? Четыре региона в России и одна область в Казахстане - в каждом из них ведь была разная динамика распространения вируса?

Николай Горбань: В каждой республике, области, крае, работа объектов Консорциума строилась в соответствии с реальной статистикой заболеваемости и соответствующими требованиями, установленными властью и медициной. Наши НПС в зависимости от ситуации переходили со сменного режима на вахтовый, персонал выводился на удаленную работу, в организованном порядке принимались обсервационные меры, производилось обследование и вакцинация. Комплекс своевременно принятых мер позволил нам работать и безостановочно, и безопасно.

Какие планы у КТК на 2021 год и в среднесрочной перспективе?

Николай Горбань: В этом году мы готовы к транспортировке в объеме максимальной пропускной способности нефтепровода: 67,5 миллиона тонн. Наполнение "трубы" в таком объеме зависит от наших грузоотправителей. Одновременно начинается строительная фаза ПУУМ: подрядные организации в марте приступили к работе на НПС и Морском терминале КТК.

Если наши "грузовые" итоги к юбилейному году выглядят как 705 миллионов тонн нефти и 6647 танкеров, то итоги в области промбезопасности - свыше 27 миллионов часов без регистрируемых травм и происшествий и около 80 миллионов км пробега автотранспорта без регистрируемых ДТП. В течение трех последних лет компания демонстрирует нулевые показатели травматизма, эффективными мерами выполнения этой задачи служат внедренные культура безопасного производства, пропаганда осознанной безопасности, Жизненно Важные Правила КТК. Мы стараемся создавать и поддерживать максимально удобные и безопасные условия труда, понимая, что главный капитал компании - это люди.

Россия. Казахстан. ЮФО > Нефть, газ, уголь > rg.ru, 26 апреля 2021 > № 3703669 Николай Горбань

Из-под земли достанем

Россия остается ведущим игроком на международном энергетическом рынке

Текст: Юлия Квитко

Резкое снижение потребления продукции ТЭК, причем не только в России, но и во всем мире стало следствием коронакризисного года.

Двухкратное падение цен на нефть в начале минувшего года ударило по доходам производителей, а наступивший локдаун еще больше сократил спрос, который упал примерно на 20 процентов. В нашей стране оба эти фактора затронули практически все сегменты отрасли, однако, несмотря на это, ее показатели в 2020 году оказались выше, чем опасались специалисты.

Добыча нефти и газового конденсата в РФ снизилась на 8,6 процента и составила 512,8 миллиона тонн, а среднесуточная нефтедобыча зафиксирована на уровне 10,27 миллиона баррелей. Экспорт нефти снизился на 12,7 процента и составил 232,5 миллиона тонн. Вследствие этого вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК) сократили инвестиции в нефтедобычу на 1,9 процента, до 1,3 триллиона рублей, объем проходки бурением уменьшился на 1,8 процента и составил 27,9 тысячи километра. Снизилась также и первичная переработка нефти, составив 270 миллионов тонн (минус 5,4 процента).

Однако тот идеальный шторм, в котором оказалась отрасль, не помешал компаниям продолжить формировать ресурсный потенциал будущей добычи. В прошедшем году, например, произошла существенная прибавка - "Роснефть" открыла три крупных месторождения: два на шельфе Карского моря, еще одно - Западно-Иркинское - на севере Красноярского края: на баланс поставлено более 500 миллионов тонн нефти и 138 миллиардов кубов растворенного газа. Кроме того, осуществлен технический запуск газового проекта "Роспан", также ставший существенным активом для государственного газового баланса. У экспертного сообщества нет сомнения в том, что весь существующий потенциал нефтегазодобычи будет востребован.

Сегодня наша страна обеспечивает 14 процентов мирового производства нефти и газа, и за два-три десятилетия добыча нефти и газа только вырастет, уверены аналитики отрасли. Однако в ближайшие годы сможет сохраняться воздействие негативных тенденций, предупреждают в Союзе нефтегазопромышленников России. По словам президента СНГПР Генадия Шмаля, и нынешний, и следующий год для экономики РФ и для нефтегазовой отрасли могут оказаться непростыми. "Как будет развиваться ситуация дальше, предсказать пока сложно, очевидно только одно, что нетривиальные вызовы приведут и к нетривиальным последствиям для отрасли. Но сегодня вполне можно попытаться сделать один обоснованный прогноз - неизбежна перезагрузка. Сегодня мы должны, на мой взгляд, сконцентрироваться на инструментарии выстраивания антикризисных систем и страт", - считает он.

Одним из элементов такой перезагрузки по планам минэнерго станет выход на новые перспективные рынки, в первую очередь рынок производства водорода. Здесь считают вполне достижимой задачей войти в число мировых лидеров по производству и экспорту нового вида энергоносителей. По словам замминистра энергетики Павла Сорокина, это рынок, на котором Россия имеет большой потенциал. "Наша задача занять 20-25 процентов мирового рынка торговли водородом к 2030 году. Количественный объем пока трудно оценить, это может быть от одного до двух миллионов тонн в низком сценарии, до семи миллионов тонн к 2035 году при активном бурном развитии", - прогнозирует он.

Еще ряд решений для поддержания и дальнейшего наращивания темпов добычи предлагают в СНГПР. Так, в случае сокращения добычи в рамках сделки ОПЕК+, что может приводить к негативным последствиям, в частности, к ущербу наземного оборудования, сокращения кадрового потенциала, одним из способов помочь буровикам может стать бурение новых скважин без ввода их в эксплуатацию. Это что касается тактики. На стратегическом уровне в СНГПР предлагают сформировать "Государственную программу воспроизводства сырьевой базы нефтедобычи на основе инновационного развития и внедрения современных методов увеличения нефтеотдачи". Она поможет гармонизировать экономические интересы государства и недропользователей. А также создать единый государственный центр с функциями проведения всей инновационной политики в НГК, внедрения новых технологий, государственного мониторинга выполнения научных и инвестиционных программ, оценки результатов принятых решений, законов для коррекции стратегии и тактики.

"Необходимо стимулировать предприятия вкладывать средства в поиск и внедрение методов повышения нефтеотдачи пластов, в новые технологии добычи, сократить фонд простаивающих из-за низких дебетов скважин, увеличить коэффициент нефтеотдачи. Должны, наконец, быть разработаны налоговые методы стимулирования научно-технического прогресса, шире применяться налоговые каникулы и налоговые кредиты", - считает глава СНГПР.

В качестве оперативных мер поддержки отрасли, полагают эксперты, может стать помощь нефтяным компаниям, прежде всего малым и средним - по снижению НДПИ, таможенных пошлин; эффективной национальной кредитной системы - с ее доступностью, и разумностью процентных ставок; изменением для нефтяных компаний арендных отношения по простаивающим скважинам.

Не секрет, что сегодня в наиболее уязвимом положении оказались компании с высокой себестоимостью добычи и серьезной кредитной нагрузкой. Большинство компаний из-за финансового кризиса уже заявили о сокращении инвестиционных программ. К примеру, ЛУКОЙЛ остановил бурение в Западной Сибири и заморозил новые проекты. Впрочем, и большинство ведущих западных компаний также сокращают инвестиции почти на 40 процентов.

На фоне падения экспортных поставок все большим стимулом для дальнейшего развития отрасли становится спрос внутреннего рынка. В работе минэнерго и в 2020-м, и в нынешнем году приоритетным направлением стало обеспечение потребностей внутреннего рынка моторным топливом. "В связи с этим особое внимание мы всегда уделяем производству достаточного объема нефтепродуктов, а также мониторингу цен на топливо", - отметил глава ведомства Николай Шульгинов на итоговом заседании коллегии минэнерго.

Не менее значимым направлением стало продолжение политики массовой газификации регионов РФ, в том числе при помощи малотоннажного СПГ. И все же наиболее оптимистичные отраслевые прогнозы связаны с восстановлением мировой экономики и увеличением глобального спроса.

Уже сейчас, несмотря на небольшое колебание цен, на нефтяном рынке складывается достаточно благоприятная ситуация. Это объясняется несколькими причинами, пояснил доцент кафедры экономики промышленности РЭУ им. Г.В. Плеханова Олег Каленов. "Во-первых, увеличение спроса. Мировая экономика постепенно начинает выходить из кризиса, объемы производства растут, транспорт возвращается к привычному режиму работы. Во-вторых, несмотря на разговоры о третьей волне коронавируса, ситуация вселяет определенный оптимизм. Этому способствует накопленный большой опыт в борьбе с инфекцией, а также активная вакцинация в мире", - констатирует он.

Неплохие перспективы роста ожидают российскую электроэнергетику, где резко упал экспорт, отмечает эксперт. Однако пока тут сохраняются разнонаправленные тренды. Сокращение физических объемов российского экспорта электроэнергии на 42 процента и, соответственно, падение доходов от него на 49,3 процента напрямую связано с сокращением потребления электроэнергии в мире. Но пострадала не только Россия, ощутимый ущерб понесли и другие основные экспортеры - Франция, Германия, Канада. Введенные во многих странах локдауны, связанные с пандемией коронавируса, оказали серьезное влияние на энергопотребление. Наибольшее снижение пришлось на первый и второй кварталы 2020-го, что обусловлено пиком первой волны пандемии и соответствующими ограничительными мерами. Начиная с лета национальные экономики постепенно начали оживать, соответственно, стало расти и энергопотребление. Сейчас динамика мирового восстановления спроса по-прежнему остается крайне вялой из-за повторного ухудшения эпидемической ситуации. Это, безусловно, отображается и в динамике показателей экспорта электроэнергии. "Мир все равно вернется в привычное русло. Например, экономика Китая, в первую очередь, а также Индии уже восстанавливаются существенными темпами. Суммарная численность населения этих двух стран приближается к 3 миллиардам человек, а это значит, что объемы потребления электроэнергии там будут расти. На перспективы российского экспорта электроэнергии в 2021 году существенное влияние продолжат оказывать эпидемическая обстановка, динамика которой пока слабо поддается прогнозам, а также рост объемов производства. Очевидно, что коронавирус одномоментно никуда не пропадет, поэтому в 2021 году общемировые темпы роста потребления электроэнергии будут более низкими и составят около 3 процентов, притом что ожидаемый мировой темп роста ВВП будет на уровне 5,2 процента", - рассказал ученый.

По его мнению, более оптимистичной ситуация представляется в газовой сфере. "За газом как за энергоносителем - будущее. Причиной этого, в том числе, являются и экологические факторы. На мировом рынке газа Россия является ключевым игроком и в ближайшие десятилетия, очевидно, сохранит лидерство. Наша страна обладает четвертью всех мировых запасов этого ресурса, а это почти 47 триллионов кубометров. Средний прирост добычи - 2,6 процента в год, при этом среднее значение прироста экспорта до 2040 года должно составить 1,4 процента в год. Однако добавятся и новые экспортеры. В группе лидеров помимо США окажутся Катар и Австралия как крупнейшие экспортеры СПГ в мире. Сейчас основной вектор российского экспорта направлен на Европу, но постепенно наблюдается смещение интереса в сторону стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Например, Китай уже сейчас обеспечивает около трети от мирового спроса и является самым быстрорастущим рынком в мире. Учитывая договоренности России и Китая по газопроводу "Сила Сибири", перспективы нашей страны тут огромные. Кроме того, помимо трубопроводного газа, есть еще и проекты по СПГ, которые в последние годы активно развиваются в России", - отмечает Олег Каленов.

Таким образом, основными вызовами для наращивания добычи и экспорта российских энергоресурсов остаются рост конкуренции на мировом рынке нефти и газа, большая волатильность нефтяных цен, негативное влияние санкций, отсутствие доступа к длинным и сравнительно недорогим кредитам, ну и, конечно, определенное технологическое отставание в некоторых секторах. Никуда не ушли и наши стратегические проблемы: истощение старых запасов. Ответом на них может стать формирование новых нефтегазодобывающих провинций, более глубокое изучение и применение мировой практики освоения трудноизвлекаемых запасов, добычи сланцевого газа, а также применение новых технологий, существенно влияющих на себестоимость проектов.

В тему

Для укрепления позиций России на глобальных рынках, отметил министр энергетики Николай Шульгинов на расширенном заседании коллегии ведомства, в прошлом году продолжилось развитие международного диалога и взаимодействие на различных площадках с нашими иностранными партнерами. Значимым событием прошлого года стало продление соглашения о сокращении добычи в рамках ОПЕК+.

Для наращивания экспортного потенциала нашей страны в начале 2020 года в эксплуатацию был введен газопровод "Турецкий поток". Продолжается строительство "Северного потока-2".

Дубай, ОАЭ. Департамент культуры и туризма Абу-Даби включил Россию, Таджикистан и Узбекистан в список «зеленых» направлений для путешествий. Это означает, что прибывающим из них авиапассажирам больше не нужно проходить 10-дневный карантин по прибытии в столицу Объединенных Арабских Эмиратов.

Новые правила вступают в силу с 25 апреля. Помимо вышеуказанных стран, в «зеленый» список также вошли: Австралия, Бутан, Бруней, Китай, Куба, Гренландия, Гонконг, Исландия, Израиль, Япония, Маврикий, Марокко, Новая Зеландия, Португалия, Саудовская Аравия, Сингапур, Южная Корея, Швейцария, Тайвань и Великобритания.

Прибывающим из этих стран путешественникам не нужно соблюдать обязательный карантин после приземления в Абу-Даби, однако туристы и резиденты не освобождаются от ПЦР-тестирования на коронавирус COVID-19 по прилете. Речь идет о странах, из которых туристы прибывают, а не о странах их гражданства.

Путешественники, прибывающие из стран «зеленого» списка, также будут сдавать ПЦР-тесты через 6 дней после въезда на территорию столичного эмирата. Туристы, прибывающие из всех остальных стран, должны сдавать ПЦР-тест по прибытии, на восьмой день после въезда на территорию Абу-Даби, а также проходить обязательный 10-дневный карантин.

Напомним, с 24 апреля 2021 года Объединенные Арабские Эмираты приостановили пассажирское авиасообщение с Индией, на 10 дней. Запрет на выполнение рейсов коснулся как эмиратских авиакомпаний, так и авиаперевозчиков, базирующихся в Индии.

Он распространяется на прибывающих в ОАЭ транзитных пассажиров, однако не касается путешественников, направляющихся транзитом в Индию. Если путешественник следует из Индии в ОАЭ через третьи страны, он обязан провести в них не менее 14 дней – только в этом случае он получит разрешение на въезд в ОАЭ. Отмечается, что срок ограничений может быть продлен.

Меры направлены на сдерживание новой волны COVID-19. Власти призвали всех путешественников, которых затронуло данное решение, связаться с авиакомпаниями, что внести изменения в график своих полетов, а также гарантировать себе безопасное возвращение в конечные пункты назначения.

В Голышмановском городском округе - три новых ФАПа

В трёх селах Голышмановского городского округа - Усть-Ламенке, Ламенке и Боровлянке Модульные – 22 апреля открылись новые смарт-ФАПы. Они построены в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» и оснащены всем необходимым для оказания плановой, неотложной и экстренной медицинской помощи.

В торжественной церемонии открытия фельдшерско-акушерских пунктов приняли участие глава Голышмановского городского округа Александр Ледаков, главный врач Областной больницы №11 Алексей Белов и главы местных территорий. Кроме ключей от новых зданий на мероприятии медицинским работникам вручили благодарственные письма от главы округа со словами признательности за самоотверженный труд в непростое для всех время борьбы с пандемией. Александр Леонидович пожелал медикам здоровья, успешной и плодотворной работы в новых, комфортных условиях – а они действительно достойные.

В полностью благоустроенных ФАПах обустроены кабинеты приема врачей, смотровой и процедурный кабинеты, места ожидания для пациентов, санитарная комната и служебные комнаты. Медицинские пункты укомплектованы необходимым оборудованием, включая аппарат искусственной вентиляции легких, электростимулятор, телекардиограф с возможностью дистанционной передачи данных, анализатор крови. Есть даже специальные холодильники с функцией терморегуляции для хранения вакцин. Компьютеры тоже имеются, чтобы сельские медики в полной мере использовали цифровые возможности современной медицины.

«Здесь есть всё, чтобы провести первичную диагностику и оказать качественную медицинскую помощь сельским жителям. Современные ФАПы связаны в единый цифровой контур, что позволяет для помощи каждому человеку привлечь силы, не побоюсь этих слов, всей национальной системы здравоохранения», - отметил Алексей Белов, главный врач Областной больницы №11.

На обслуживании фельдшерско-акушерского пункта в селе Усть-Ламенка 520 человек, из них 123 - дети. Вместе с ними новому ФАПу радуется и фельдшер Ольга Пуртова.

«Старый ФАП находился в деревянном доме без всяких удобств, конечно, мы довольны – комфортные условия и для пациентов, и для нас», - отметила заведующая ФАПом.

На территории обслуживания Ламенского медицинского пункта проживает 363 взрослых и 94 ребенка. Женская часть населения счастлива вдвойне: теперь им ради осмотра не нужно ехать в центр городского округа или ждать приезда гинеколога в село. Осмотр проводится на месте опытной акушеркой Ольгой Григорьевной Борисовой при помощи новенького гинекологического кресле с электроприводом.

«Радует оснащение нового ФАПа – есть все необходимое, даже больше, например одеяло с подогревом, что важно при транспортировке больного в холодное время года», - поделилась впечатлениями Лариса Григорьевна Стародубова, заведующий Ламенским ФАПом.

Боровлянский ФАП открыт для 340 человек, в том числе под опекой медика находится 70 детей. Пожилых граждан восхитили возможности аппаратно-программного комплекса «Валента». При проведении процедуры обследования все данные сердечной деятельности сразу отображаются на экране прибора. Показатели тут же передаются на кардиосервер, где мгновенно проходят обработку, и фельдшер получает результат ЭКГ на экран монитора. В случае подозрения на инфаркт или другую острую патологию кардиограмма незамедлительно направляется профильному специалисту. Для «сердечников» это особо важно – быстро получить обратную связь: хорошо работает «мотор» или с перебоями.

«Отрадно, что оснащение новых ФАПов дает возможность оперативно получить консультацию узких специалистов - как на месте, во время их приездов на село, так и в любое время дистанционно посредством телемедицины. Для экстренных ситуаций это особенно важно», - рассказала Светлана Павловна Хабарова, заведующий Боровлянским ФАПом.

Как добавил главный врач Областной больницы №11, все ФАПы – компьютеризированы для облегчения работы медиков. Теперь однажды собранный анамнез больного (рост, вес, давление и другие важные показатели, вплоть до назначения лекарств) сохраняется в специальной программ. Специалист может просмотреть данные пациенты в любую минуту, как только потребуется. Это лучшим образом скажется на качестве медицинской помощи, прямое следствие которой – увеличение продолжительности жизни жителей региона.

Резко сократила добычу и экспорт нефти РФ за первые два месяца 2021

На 18,1% сократился в январе–феврале 2021 года экспорт нефти из России в годовом выражении — до 33,7 млн тонн, сообщает Росстат. В феврале экспорт упал на 14,1% в годовом выражении и на 2% в месячном выражении.

В то же время добыча нефти в России сократилась в январе–феврале на 11,5% в годовом выражении — до 81,9 млн тонн.

Доля нефти в общем объеме российского экспорта составила в январе–феврале 22,4%, в экспорте топливно-энергетических товаров — 41,5%. В январе–феврале 2020 года доля нефти в экспорте составляла 30,3%, топливно-энергетических товаров — 47,6%, отмечает vesti.ru.

Средняя экспортная цена российской нефти составила в январе–феврале $389,5 за тонну (+ 7,7% в годовом выражении), нефти Urals — $443,7 за тонну (+ 11,7%).

В феврале в России добывали в среднем 9,738 млн б/с, в январе — 10,168 млн, в декабре 2020 года — 9,947 млн б/с.

В странах ОПЕК этот показатель составил в феврале 24,848 млн б/с, в январе — 25,496 млн, в декабре 2020 г. — 25,314 млн б/с.

Конструктор для бюджета

Минэкономразвития пересмотрело оценки по ВВП, нефти и рублю

Текст: Михаил Загайнов, Игорь Зубков, Сергей Тихонов

Минэкономразвития подготовило обновленный макропрогноз, сообщил источник в министерстве. От версии, на которой основан бюджет этого года, он отличается более оптимистичными оценками цен на нефть и чуть более скромными ожиданиями по росту экономики. Последнее, однако, связано с техническими причинами.

Как сообщил источник, знакомый с ситуацией, вице-премьер - руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко поручил органам власти использовать сценарные условия этого прогноза в бюджетном процессе на 2022 год. Факт получения письма подтвердили в пресс-службе минэкономразвития.

Прогноз по росту ВВП в 2021 году снижен с 3,3% до 2,9%. Глава министерства Максим Решетников ранее говорил, что ведомство скорректирует прогноз вниз в связи с более высокими, чем ожидалось, результатами прошлого года (ВВП снизился на умеренные 3%) и более жесткой политикой ОПЕК+ по ограничению добычи нефти. В дальнейшем, по прогнозу, экономика будет расти темпами 3% в год (в 2022 году чуть выше) на фоне быстрого роста инвестиций - свыше 5% в год (в этом году инвестиции вырастут на 3,3% после снижения на 1,4% в 2020 году).

Прогноз исходит из того, что экономика находится в фазе активного восстановления, и преодоление последствий кризиса (в терминах ВВП) произойдет к концу 2021 года, отмечает член-корреспондент РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв. Основными факторами восстановления должны стать рост промпроизводства (по прогнозу - на 2%) на фоне роста внешнего спроса, восстановления спроса населения и инвестиционной активности государства и бизнеса. С учетом текущих прогнозов по мировой экономике такое развитие событий может быть весьма вероятным, считает Широв. При этом восстановление реального сектора во многом опирается на меры государственной поддержки, и есть риск, что преждевременный отказ от них может перевести промышленность в режим стагнации, указывает он. Кроме того, есть сомнения в возможности быстрого наращивания частных инвестиционных вложений - для этого сначала должен восстановиться внутренний спрос, подчеркивает Широв.

Согласно прогнозу, оборот розницы полностью восстановится до докризисного уровня в этом году, а объем платных услуг - только в 2023 году.

Прогноз по инфляции на этот год ожидаемо повышен, но в то же время исходит из заметного замедления инфляции в течение года - до 4,3% с 3,7%. Если бы правительство не приняло меры по сдерживанию цен - в первую очередь по пшенице, подсолнечному маслу, сахару, инфляция была бы не 4,3%, а 4,6%, отметил источник в министерстве.

По занятости и реальным доходам министерство в целом сохранило свои оценки: уровень безработицы снизится до 5,2% в среднем за год, к концу года опустится ниже 5%, приблизившись к докризисным значениям (в августе прошлого года он достиг пика - 6,4%, а затем стал снижаться), реальные располагаемые денежные доходы населения (за вычетом инфляции и обязательных платежей), снизившиеся в прошлом году на 3,5%, почти полностью восстановятся в этом году, а затем будут расти темпами около 2,5% в год.

Минэкономразвития считает, что российская нефть Urals будет стоить выше 50 долларов за баррель (что комфортно для бюджета) как минимум до 2024 года. Пик среднегодовой цены - 60,3 доллара - будет достигнут именно в этом году. В предыдущем варианте прогноза министерство ожидало, что цены на нефть в ближайшие годы не превысят 50 долларов .

Министерство ожидает укрепления рубля в этом году и в среднесрочной перспективе. Текущий курс (больше 76 рублей за доллар) источник в министерстве называет заниженным.

"В начале этого года рубль у нас, как мы видим, ослаб, но мы исходим из того, что это все психология, - отметил он. - Фундаментальный валютный курс - 71-72 рубля за доллар концу этого года (в результате среднегодовой курс - 73,3 рубля за доллар), в 2022 году - 71,8 рубля, в среднесрочной перспективе - 72-74 рубля. Мы ориентируемся в прогнозе больше на фундаментальный курс". Примерно такие же цифры минэкономразвития прогнозировало в сентябре прошлого года, хотя тот прогноз исходил из гораздо более низких цен на нефть.

Ключевая цель прогноза минэкономразвития - обеспечение бюджетного процесса. В этом качестве он продолжает играть роль индикативного плана, главная задача которого - обеспечение внутренней непротиворечивости показателей экономической динамики.

Посол США в Йемене заявил, что его страна приветствует роль Ирана в прекращении войны в Йемене

Посол США в Йемене Тим Лендеркинг заявил, что его страна приветствует роль Ирана в прекращении войны в Йемене.

Хотя Соединенные Штаты были основным поставщиком оружия вторгшейся коалиции под руководством Саудовской Аравии с начала войны в Йемене, посланник заявил, что поддержка Ираном хуситов ("Ансарулла") «значительна и смертоносна».

В своем выступлении Лендеркинг также утверждал, что конфликт в йеменском районе Мариб представляет собой величайшую угрозу мирным усилиям, сообщает Mehr News.

Коалиция, возглавляемая Саудовской Аравией, с марта 2015 года нацелена на бедную страну Йемен с помощью тяжелых воздушных, наземных и морских атак, чтобы восстановить власть свергнутого и беглого президента Йемена Абдраббу Мансура Хади.

Эти нападения привели к разрушению инфраструктуры Йемена и распространению нищеты, безработицы, а также к распространению инфекционных заболеваний в этой бедной арабской стране. С начала атак, десятки тысяч мирных жителей Йемена были убиты и ранены.

Эксперты ООН называют Йемен ареной крупнейшего в мире гуманитарного кризиса. Более 75% населения Йемена в настоящее время нуждается в гуманитарной помощи и поддержке. Между тем, миллионы людей не знают, где будет их следующая еда.

Увез бы в тундру, но...

Почему на Крайнем Севере не хватает невест?

Текст: Елена Мационг

Ученые сразу нескольких стран - России, Канады, Финляндии и Швеции - провели редкое по нынешним временам исследование, чтобы выяснить, как изменилась жизнь женщин в семьях оленеводов.

Как нет фитнеса, маникюра и негде поставить ботокс?! Сегодняшним девушкам даже из небольших городов сложно представить, что всего в каких-то двух часах полета из Москвы, в ямальской тундре, женщины живут в чумах, топят буржуйки, вручную шьют на всю семью одежду, как 200 лет назад, и за сотни верст там не то что косметолога, и магазинов не сыщешь. Неужели женщин в традиционных обществах совсем не коснулись такие явления, как эмансипация и модный сегодня феминизм?

Как на традиционном семейном укладе коренных народов сказались многочисленные технологические новации и социально-политические изменения последнего времени. Об этом интервью "РГ" с соавтором исследования, ведущим научным сотрудником сектора социально-экономических исследований Научного центра изучения Арктики Константином Филантом.

Константин, когда разговариваешь с тундровиками, они откровенно признаются, что найти невесту сегодня все сложнее. В тундре не хватает женщин?

Константин Филант: Жениться оленеводу сейчас действительно целая проблема. Все меньше девушек соглашаются кочевать вместе по тундре, жить в чуме, рожать и воспитывать в тяжелых условиях детей. На женщине в семьях аборигенов лежит огромная часть работы. Она, например, должна поставить чум, когда семья переместилась с места на место. А это означает, что ей самой нужно тягать тяжелые шесты, она должна уметь ловко набрасывать на них оленьи шкуры. Все это должно быть ей физически под силу. Мужчина и рад бы помочь, но он в это время занят оленями. Причем, поставить чум нужно не больше чем минут за 40, а иначе вся семья при морозе под минус 50 да еще и с ветром просто замерзнет. Женщина выделывает шкуры оленей. Кропотливо шьет из них на всю семью шубы и зимнюю обувь.

Не каждая выдержит такую роль "декабристки", поэтому все чаще после окончания школы-интерната девушки остаются жить в поселках и городах. К слову, и работу в поселке женщине найти куда проще, чем мужчине. Даже со средним образованием можно устроиться почтальоном, к примеру, продавцом, няней и так далее. То есть выполнять обычный женский функционал. Для мужчины, выросшего и воспитанного на национальном укладе, чаще всего работы в поселках нет.

Как в тундре познакомиться, если семьи оленеводов кочуют в сотнях километров друг от друга?

Константин Филант: В этом тоже есть проблема, хотя и пришли сегодня на помощь соцсети и сайты знакомств. Благо, у каждого молодого тундровика в кармане смартфон. Пары знакомятся в интернете, несколько месяцев общаются онлайн, потом встречаются, предположим, на Дне оленевода, или еще каком-то национальном празднике, в редкие моменты пребывания в поселках, и, если понравились друг другу, играют свадьбу. К слову, еще лет десять назад знакомить молодых помогали родители. Они объезжали стойбища и национальные поселки, подыскивали невест и женихов.

Сколько детей в семьях оленеводов-кочевников?

Константин Филант: Как правило, пятеро-шестеро. И тут во многом сказывается то, что коренным народам оказывает довольно серьезную помощь государство. На Ямале, например, кроме регионального материнского капитала в 500 тысяч рублей за рождение третьего и всех последующих детей недавно стали выплачивать еще и "чумовой капитал". А это еще больше полумиллиона на покупку полного набора для постройки чума, - шестов, нюков из оленьих шкур, печки и тому подобного. Ну не жить же молодым семьям с родителями в одном жилище. В совокупности с федеральным маткапиталом сумма получается внушительная. Кроме того, им выделяется помощь при поступлении в средние и высшие учебные заведения, выдаются пособия на детей и так далее.

Константин, одна из самых болезненных проблем для оленеводов это то, что детей приходится отрывать от семьи и отправлять в интернат, когда им нужно идти в школу. Это настоящее испытание и для детей, и для родителей. Можно изменить ситуацию?

Константин Филант: На Ямале уже несколько лет пытаются внедрить систему "кочевых школ", чтобы приблизить образование к семьям. Чтобы дети учились без отрыва от родителей. Но, на мой взгляд, она эффективна только для дошкольного образования, когда воспитатели готовят детей к школе прямо в тундре, там, где проходят маршруты кочевий оленеводов. Но что касается качественного школьного образования, альтернативы интернатам пока нет. Не могут кабинеты физики или химии кочевать вслед за учениками.

Сейчас обсуждается вариант, чтобы дети кочевников могли жить на время учебы у родственников в поселках и ходить в школу там. Официально это называется институтом временной опеки в образовательном процессе. И такой механизм все-таки лучше интерната, но в нем очень много сложностей. Главным образом стоит проблема компенсации родственникам расходов на детей. Они же не могут кормить и поить их за свой счет. Замечу, год проживания и обучения в школе-интернате стоит на одного ребенка 450-540 тысяч рублей.

Но у коренных народов есть и явные преимущества жизни в тундре. Экологически чистая здоровая пища, - мясо оленя, северная рыба и ягоды…

Константин Филант: Это верно лишь отчасти, в последние годы рацион питания тундровиков сильно изменился. На 70 процентов они едят ту же самую пищу, что и все мы, то есть то, что можно купить в магазинах на факториях. Удивительный факт: не так давно власти подняли закупочную цену оленины до 420 рублей за килограмм, чтобы поддержать семьи тундровиков. И многие из них стали покупать куриные окорочка и сдавать больше мяса. Курятина ведь значительно дешевле.

Конечно, переход на не особо полезную пищу сказывается на здоровье коренных народов. Особенно отчетливо это заметно на тех, кто переехал жить в поселки, где возможностей и соблазна купить углеводную, жирную и технологически обработанную еду куда больше, чем в тундре. Как показывают исследования, почти моментально выросло число сердечно-сосудистых заболеваний, ожирений и других недугов, вызванных неправильным питанием.

К слову, в тундре, в чуме правильную еду на всю большую семью готовит женщина. Разводит огонь, подолгу тушит на огне оленину, делает котлеты из рыбы и прочее. Без нее у мужчины и детей не может быть полноценного питания.

Получается, что в сохранении традиционного уклада оленеводов-кочевников главную роль играет женщина?

Константин Филант: Да, в данном случае она в прямом смысле является хранителем очага. Без женщины оленеводу в тундре никуда.

А как устраивают свой кочевой быт те, кому невесты не досталось?

Константин Филант: Все чаще вместо чума оленеводы стали использовать маленькие домики на полозьях. Прикрепляют такое жилище к оленьей упряжке, и небольшая бригада оленеводов-мужчин кочует вместе с ним. Питаются тем, что можно быстро приготовить. Все большее распространяется метод "женской вахты", когда вместе каслают несколько семей, а женщины поочередно уезжают из населенных пунктов в тундру, "присматривать" за мужчинами.

В других северных странах сегодня у коренных народов те же проблемы? Что показало исследование?

Константин Филант: Кочующих оленеводов в мире сегодня уже практически не осталось. По той простой причине, что нет таких пространств и кормовой базы для оленей, как в нашей стране. Поэтому самое большое сообщество каслающих оленеводов как раз в России.

На Ямале сегодня кочует вместе со стадами оленей почти 13 тысяч представителей коренных народов - ненцев и ханты. Еще около шести тысяч их детей в это время живут и учатся в школах-интернатах.

Но в остальном и в других странах прослеживаются все те же тенденции, что и в России. Все меньше женщин готовы сохранять традиционный уклад в семье. Все-таки всем хочется жить в более комфортных и предсказуемых условиях.

И это стремление к более качественной жизни, к слову, касается не только коренных народов. Если взять статистику за сто последних лет, то в начале прошлого века 80 процентов населения России жило в деревнях, и только 20 - в городах. Сейчас ровным счетом наоборот. И центростремительный поток только усиливается. Что легко объяснимо: в мегаполисах проще найти более выгодную работу, сама жизнь там проще и комфортнее.

«Транснефть» — самая недооцененная компания нефтяного сектора

Теперь, когда правила игры на следующие 10 лет известны, а ограничения на добычу нефти постепенно снимаются, «Транснефть» ждут хорошие перспективы роста.

Прошедший 2020 год стал для мировой и российской экономики настоящей проверкой на прочность. Еще большую проверку прошли нефтяные компании: на фоне пандемии COVID-19 цена на нефть снижалась до многолетних минимумов, а ограничения на добычу будут сняты не ранее 2022 года.

Полное восстановление экономики еще впереди, и многие риски, связанные с пандемией и новыми волнами коронавируса, остаются вполне реальными. Тем не менее фондовые рынки оправились от потрясений довольно быстро: индекс S&P 500 восстановился до докризисного уровня уже в августе 2020 года. Также во второй половине 2020-го начался рост цен на многие сырьевые товары. Цена нефти марки Brent в декабре 2020 года превысила $50 за баррель, а в марте 2021-го цены вплотную подходили к $70 за баррель.

Несмотря на восстановление фондовых рынков развитых стран, индекс российского фондового рынка (индекс РТС) пока не достиг уровня начала 2020 года. Тем интереснее обсудить имеющиеся инвестиционные возможности на российском рынке.

За прошедший период с начала пандемии COVID-19 акции российских нефтедобывающих компаний снизились. Исключением стала лишь «Роснефть», использовавшая момент снижения акций для активного запуска своей программы обратного выкупа. Объявленная еще в 2018-м, программа фактически стартовала только в прошлом году, что, безусловно, поддержало акции «Роснефти».

Снижение акций ЛУКОЙЛа составило 9%. В 2020 году покупки собственных акций совершал менеджмент компании, что также поддерживало акции.

На третьем месте акции «Транснефти» (–12% с начала февраля 2020 года). В отличие от «Роснефти» и ЛУКОЙЛа, новостной фон для «Транснефти» на протяжении почти всего 2020 года был негативным. Вместо многолетних (при этом вполне обоснованных) предложений «Транснефти» повысить тарифы на транспортировку нефти правительство и ФАС обсуждали их снижение. Под вопросом оказались и дивиденды за 2019 год, которые могли быть выплачены с отсрочкой на 3 года.

Неопределенность завершилась в октябре 2020-го, когда правительство утвердило долгосрочный тариф «Транснефти» на следующие 10 лет. Решение оказалось в пользу компании: вместо индексации на 90–95% инфляции (как это было последние несколько лет) тариф будет индексироваться на величину 99,9% инфляции. Компания в долгу не осталась: разговоры об отсрочке дивидендов прекратились, «Транснефть» выплатила их в полном размере, выполнив все свои обязательства перед государством и остальными акционерами.

Теперь, когда правила игры на следующие 10 лет известны, а ограничения на добычу нефти постепенно снимаются, «Транснефть» ждут хорошие перспективы роста.

По потенциалу роста акции «Транснефти» значительно опережают все нефтедобывающие компании. Котировки подкрепляются солидной текущей дивидендной доходностью акций «Транснефти», также самой высокой в отрасли.

Примечание: ао — акции обыкновенные, ап — акции привилегированные.

Дивидендная доходность в настоящее время превышает доходность по корпоративным облигациям «Транснефти». Это противоречит экономической логике (с восстановлением объемов прокачки нефти дивиденды будут расти, что приведет к росту доходности, а по облигациям доход ограничен величиной купона) и свидетельствует о значительной недооценке акций.

Предлагаем подробнее изучить инвестиционную возможность покупки акций «Транснефти».

Краткий профиль «Транснефти»

«Транснефть» — крупнейшая компания в мире по транспортировке и хранению нефти и нефтепродуктов. Компания является монопольным оператором 50800 км нефтепроводов и 16400 км нефтепродуктопроводов, транспортирует около 82% российской нефти и около 30% светлых нефтепродуктов на отечественный и зарубежные рынки.

Компания имеет 2 класса акций единого номинала: обыкновенные и привилегированные. 100% обыкновенных акций принадлежат государству. Привилегированные акции приватизированы и принадлежат финансовым инвесторам. В 2017–2018 годах крупные доли в «Транснефти» приобрели РФПИ и международные суверенные фонды (партнеры РФПИ) — Суверенный фонд королевства Саудовская Аравия, Китайская инвестиционная корпорация, Японский банк международного сотрудничества. Также большие пакеты купили НПФ «Газфонд» (пенсионный фонд «Газпрома») и УК «Газпромбанка».

Привилегированные акции торгуются на Московской бирже и включены в индексы РТС и ММВБ.

Председателем Совета директоров «Транснефти» является Заместитель председателя Правительства Российской Федерации Александр Новак.

Почему «Транснефть» недооценена?

Помимо негативного новостного фона, преследовавшего компанию в прошлом году, есть и объективные причины недооценки акций «Транснефти». Текущая дивидендная политика компании не является прозрачной, а предполагаемый по политике размер дивидендов не соответствует требуемому уровню ожиданий для компании с госучастием (не менее 50% чистой прибыли) и возможностям «Транснефти».

В дивидендной политике «Транснефти» в качестве базы для дивидендов используется «нормализованная» (скорректированная) чистая прибыль. Но не прописано четких критериев нормализации. Например, есть пункты о снижении прибыли от доходов, полученных от переоценки финансовых вложений. А вот увеличивается ли прибыль на величину единоразовых убытков — непонятно. Бесспорно, правильно было бы прибавлять к прибыли величину бумажных списаний (обесценений), отрицательных курсовых разниц и др. Крупным неденежным списанием по итогам 2020 года стало создание резерва на обесценение нефтепродуктопроводов на 22210 млн руб. При правильном расчете нормализованной прибыли за 2020 год база для выплаты дивидендов должна быть увеличена на соответствующую величину.

В предыдущие 3 года дивиденды компании, формально составившие 50% и более нормализованной прибыли, фактически оказались ниже 50% прибыли по МСФО.

Международные инфраструктурные компании с высокими стандартами корпоративного управления в современном мире не платят дивиденды менее 50% прибыли. Международные компании — аналоги «Транснефти» (компании, занимающиеся трубопроводным транспортом нефти, нефтепродуктов и природного газа) выплачивают около 100% прибыли на дивиденды.

Рынок уже давно ждет от «Транснефти» перехода к рыночному уровню дивидендов. В случае, если это произойдет, «Транснефть» станет одной из самых ярких инвестиционных историй 2021 года и в дальнейшем превратится в одну из наиболее инвестиционно привлекательных компаний нефтегазового сектора.

Новая дивидендная политика

Компания на одном из последних звонков с инвесторами сообщила, что весной 2021 года ожидается принятие новой дивидендной политики, которая в настоящее время обсуждается с правительством.

Новая дивидендная политика — сигнал рынку о предстоящих переменах и признак серьезности намерений компании по повышению дивидендов. Необходимо закрепить принципы расчета дивидендной базы. Например, «Роснефть» выплачивает дивиденды в размере 50% чистой прибыли, «Газпром» использует некоторые корректировки чистой прибыли (но список корректировок закрытый, что гарантирует прозрачность расчета), «Алроса» выплачивает дивиденды на основе свободного денежного потока.

Какую базу возьмет за основу для дивидендов «Транснефть» — пока неизвестно. Но каким бы ни было решение правительства и компании, дивиденды должны быть больше, а их расчет — прозрачным. Чистая прибыль компании стабильна и будет расти с восстановлением объемов добычи нефти, а устойчивый положительный денежный поток обусловлен завершением крупных инвестпроектов.

Дополнительными факторами в пользу высоких дивидендов являются также показатели чистого долга и ликвидных средств на балансе компании. Чистый долг сохраняется на стабильно низком уровне ниже 1x EBITDA. Денежные средства и краткосрочные финансовые вложения на балансе «Транснефти» по состоянию на конец четвертого квартала 2020 года составляли 352 млрд руб.

Дополнительные возможности: рост ликвидности благодаря частным инвесторам, сплит акций

«Транснефть» имеет еще несколько потенциальных возможностей для повышения привлекательности своих акций. С 2019 года наблюдается резкий всплеск интереса частных инвесторов к российскому фондовому рынку. По данным Московской биржи, количество частных инвесторов по итогам марта 2021 года достигло 11,1 млн человек (рост с начала 2020 года составил 7,2 млн), а их доля в объеме торгов акциями достигла 41%. Объем торгов акциями вырос в 2020 году на 92% по сравнению с 2019-м. Физлица на фондовом рынке формируют устойчивый спрос на российские акции.

В 2020 году объем средств розничных инвесторов в капитале «Транснефти» составил 6,4% от общего числа привилегированных акций, увеличившись более чем на 40%. Тем не менее текущая цена одной акции «Транснефти» (146 тыс. руб.) слишком велика для большинства розничных инвесторов.

С 2 апреля 2021 года на Московской бирже запущены торги фьючерсом на 0,1 привилегированной акции «Транснефти». Это снизило порог вхождения для частных инвесторов и может увеличить ликвидность.

Также компания продолжает работу по подготовке к дроблению (сплиту) акций в пропорции 1000 к 1. Такой шаг значительно повысит спрос на акции «Транснефти» и приведет к существенному росту их котировок.

Прочие возможности для роста капитализации

Помимо запуска торгов фьючерсами на акции и дробления акций, «Транснефть» может использовать традиционные способы повышения инвестиционной привлекательности. С 2018 года компания обсуждает несколько инициатив: запуск программы обратного выкупа акций, опционную программу долгосрочного стимулирования менеджмента, конвертацию привилегированных акций в обыкновенные.

Потенциальный эффект на цену акций программы обратного выкупа показывают примеры «Роснефти» и ЛУКОЙЛа. «Транснефть» объявляла, что в 2018 году планирует запустить свою программу обратного выкупа размером до 20 млрд руб. сроком на 3 года. Однако программа на сегодняшний день не принята.

Дополнительным фактором роста капитализации может стать принятие опционной программы мотивации менеджмента. Эффективность подобных программ уже доказана в российских компаниях, в том числе с госучастием (например, Сбербанк, «Интер РАО», «Аэрофлот»). Еще в марте 2019 года член Совета директоров Кирилл Дмитриев сообщал, что опционная программа во многом уже согласована и будет принята в ближайшее время. Скорее всего, для опционной программы будут использованы акции, выкупленные в рамках программы обратного выкупа.

Еще одним из способов повышения капитализации компании может стать конвертация привилегированных акций в обыкновенные. Сейчас на Московской бирже обращаются только привилегированные акции «Транснефти». Акционеры, владеющие привилегированными акциями, имеют меньше корпоративных прав. Как следствие, такие акции обычно торгуются с дисконтом около 30% к цене обыкновенных акций. Идею конвертации акций озвучивал Кирилл Дмитриев в июле 2017 года.

Потенциал роста акций «Транснефти»

Суммируя вышесказанное, на данный момент покупка акций «Транснефти» — одна из лучших инвестиционных идей на российском фондовом рынке:

«Транснефть», по оценкам аналитиков инвестбанков, имеет потенциал роста цены акций 42%;

акции имеют высокую текущую дивидендную доходность (8%), превышающую доходность облигаций компании;

принятие новой дивидендной политики весной 2021 года должно привести к увеличению дивидендов и прозрачности их расчета;

компания имеет большой потенциал для дополнительного роста капитализации: сплит акций, запуск программы обратного выкупа, опционная программа менеджмента, конвертация привилегированных акций в обыкновенные.

Илья Борисяк

И никаких торжеств

Пожениться теперь можно в центре "Мои документы"

Текст: Любовь Проценко

Женятся в Москве по разному. Кто-то традиционно снимает шикарный ресторан, куда приглашает на свой праздник не одну сотню гостей. Выбирает при этом еще и необычную площадку для самого бракосочетания: дворец, музей или даже стадион. Можно добавить к этому еще красивую дату: например, 21.02.2021. Ну, а если для молодоженов главное не свадьба, а просто любовь и крепкая семья, расписаться теперь можно будет и по-будничному в центрах "Мои документы".

Постановление о внедрении в городе такой услуги подписал сегодня мэр Москвы Сергей Собянин в ходе заседания президиума правительства Москвы.

Напомним, именно в центрах "Мои документы" москвичи сейчас регистрируют рождение своих детей. К тому же, если родители ребенка не состоят в браке, то там же они могут одновременно получить и услугу по установлению отцовства. В МФЦ идут горожане и по печальному поводу, регистрируя смерть близкого человека. И даже заявление на государственную регистрацию заключения брака, как и его расторжения, можно было до сих пор подать там же. А вот регистрироваться приходилось идти все равно в отдел ЗАГС. Даже если невеста не хотела или не могла по каким-то причинам надевать в этот день фату и белое платье, дорога к семейному очагу была все равно одна.

Теперь же - не хотите праздника? И не надо. В центре "Мои документы" распишут быстро, в удобное для вас время. Например, перед работой. "Услуга будет предоставляться гражданам РФ во флагманских центрах, а также в других МФЦ, где для этого есть соответствующие условия", - говорится в постановлении правительства Москвы. Там же, в МФЦ, можно будет и расторгнуть несложившейся союз. Для этого супругам, у которых нет детей, достаточно подать совместное заявление по взаимному согласию. Но это лишь в случае, если их брак был заключен в Москве, либо супруги или хотя бы один из них проживают в столице.

Можно МФЦ будет получить повторные свидетельства (справки) о государственной регистрации актов гражданского состояния. С заявлениями о государственной регистрации рождения или смерти в центры "Мои документы" смогут обращаться и юридические лица, например, медицинские организации, органы опеки и попечительства.

Расширенный перечень услуг в центрах "Мои документы" планируется внедрять в этом году поэтапно. Первые 47 МФЦ предложат их москвичам уже с 31 мая, еще 87 - с 28 июня, во всех 127- с 26 июля.

Семьи получили лучшую долю

Правительство упростило рефинансирование ипотеки с маткапиталом

Текст: Игорь Зубков

Из правил направления маткапитала на улучшение жилищных условий исключен пункт, который мешал семьям с детьми сократить переплаты по ипотеке. Постановление правительства об этом подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Речь идет о требовании выделить доли детям при погашении ипотечного кредита с маткапиталом (родители пишут нотариальное обязательство на этот счет), оно действовало в том числе и на этапе смены кредитора. Этот юридический нюанс был причиной "осторожного" одобрения банками рефинансирования ипотеки с маткапиталом: в залог они получали квартиру, у которой по крайней мере один собственник был несовершеннолетним.

Фактически это означает для банка невозможность продать заложенную квартиру, если заемщик перестанет обслуживать долг. Теперь доли детям нужно будет выделить только после погашения "второй" ипотеки. "Это позволит защитить права получателей материнского капитала и обеспечит их доступом к рефинансированию наравне с другими гражданами, взявшими ипотеку", - отмечается в сообщении правительства. Граждане и игроки ипотечного рынка давно ждали упрощения процедуры использования средств маткапитала, отмечают в банке ВТБ. "Отчасти речь идет об уже действующей на рынке практике, которую теперь закрепили на законодательном уровне, указывает пресс-служба банка.

Сейчас, когда ипотечные ставки достигли исторических минимумов (и вряд ли будут двигаться ниже), самое время рефинансировать ипотеку, выданную несколько лет назад. Учитывая сложность процедуры, все еще сохраняющую необходимость получать разрешение органов опеки и сопутствующие расходы (новая страховка, оценка квартиры), связываться с рефинансированием имеет смысл, если ставка по старому кредиту как минимум на 1,5-2% выше текущих предложений, вы находитесь в первой половине ипотечного срока и оставшаяся сумма долга значительна. При рефинансировании можно или снизить ежемесячный платеж или сократить срок кредита - и то и другое сокращает итоговую переплату.

По данным ДОМ.РФ, средневзвешенная ставка топ-15 банков по рефинансированию составляет сейчас 7,92%, лучшие ставки начинаются от 7,5%, для клиентов "с улицы" они выше.

Бочка с двойным дном

В мае ожидается коррекция цен на нефть

Текст: Сергей Тихонов

В мае рост цен на нефть может смениться снижением котировок из-за начала увеличения добычи участниками ОПЕК+, до конца не побежденной пандемии и геополитических рисков. Едва ли коррекция будет серьезной, пока спрос на нефть сильно опережает предложение, но дополнительные риски для российской экономики это создаст. Главным образом они будут связаны с курсом рубля.

Он освободился от жесткого влияния нефтяных котировок, но все же реагирует на сильные скачки нефтяных цен, особенно когда они снижаются. Сейчас от курса рубля сильно зависит ситуация с ценами на автомобильное топливо, а также дальнейшее развитие нефтедобывающей отрасли в нашей стране.

Ожидается, что 23 апреля Банк России повысит ключевую ставку, что должно способствовать укреплению рубля. По словам главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной, если откладывать повышение ставки, инфляция может вырасти, что отдалит ее от цели "вблизи 4%" еще больше. В марте инфляция составила 5,8%. Большинство экспертов считают, что ЦБ повысит ставку сразу на 0,5% до 5%. Сумеет ли это мера удержать рубль от ослабления, зависит от силы возможной коррекции нефтяных цен.

Ослабление рубля приводит к увеличению себестоимости производства автотоплива, поскольку растет стоимость сырья для его изготовления, а также является причиной роста разницы оптовых российских цен на бензин и на внешних торговых площадках, в Европе. Большинство нефтедобывающих компаний являются крупнейшими производителями и продавцами топлива. Свыше половины его объемов реализуется внутри страны, а рост розничных цен ограничивается государством. Добывающие компании в этом случае не получают экспортной выгоды, но облагаются налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с учетом мировых котировок в долларах. Кроме этого закупки оборудования и услуг в отрасли, например нефтесервисных, часто связаны с импортными производителями и оплачиваются с учетом курса рубля к иностранной валюте. В результате падают инвестиции в отрасль, новые проекты не запускаются, а уже запущенные оказываются под угрозой.

С начала мая по конец июля страны ОПЕК+ увеличат добычу на 2,14 млн баррелей в сутки, причем на Россию в этом объеме придется только 114 тыс. баррелей (чуть более 5%). То есть сильно увеличить экспорт, обеспечив приток нефтедолларов, компании в этот период не смогут. А значит, зависимость от курса рубля сохранится.

При этом эксперты настроены оптимистично. "Ожидаемое влияние на нефтяные цены от запланированного увеличения добычи странами ОПЕК+ нейтральное", - говорит директор по анализу финансовых рынков и макроэкономики УК "Альфа-Капитал" Владимир Брагин. Могут быть колебания, связанные с новостным фоном и спекулятивными покупками и продажами на этих новостях, но это точно не повод для формирования устойчивого тренда на рост или снижение. Поэтому при работающем бюджетном правиле предполагаемые колебания цен на нефть из-за повышения добычи ОПЕК+ не должны заметно сказаться на рубле, считает он.

Большее влияние на курс рубля сейчас оказывают геополитические риски и развитие ситуации с санкциями, уточнил директор департамента аудиторских услуг "Делойт", СНГ Александр Губарев.

За рубль также играет некоторое ослабление доллара после обещаний ФРС США продолжать удерживать почти нулевой уровень процентных ставок в течение длительного периода.

С другой стороны, давление на нефтяные котировки в ближайшее время может оказать рост выявленных случаев заражения COVID-19 в некоторых странах Европы и Азии, например в Индии, - третьей стране в мире по объемам потребления нефти.

Дела приемные

Как сироты и малые села помогают друг другу

Текст: Алексей Дуэль

Приемные семьи, созданные в малых селах, позволяют сохранить малокомплектные школы, учительские зарплаты, а значит - поддержать жизнь в населенных пунктах, где обитают менее 500 человек. Принимая интернатского ребенка в семью, люди одновременно решают и собственные проблемы, и сильно повышают его шанс на благополучное будущее, считают исследователи из Социологического института РАН Вера Галиндабаева и Николай Карбаинов.

"Население села, в котором закрывается школа, сразу сокращается в два-три раза, - объяснила предмет завершенного исследования Галиндабаева. - При этом в стране меняется подход к содержанию детей сирот: из интернатов их стараются поместить в приемные семьи. Этого требует Семейный кодекс. Кроме того, содержание ребенка в семье обходится в 4 - 5 раз дешевле, чем в интернате. Расходы на одного здорового ребенка в интернате могут доходить почти до 4 млн рублей в год".

По данным вице-премьера Татьяны Голиковой, в январе 2021 года из 406 тысяч российских детей-сирот 365 тысяч находились на воспитании в замещающих семьях. За прошлый год число сирот в государственном банке сократилось на 6,6%. Основное население интернатов: ребята с серьезными заболеваниями, подростки, братья и сестры из многодетных семей. По закону их нельзя разделять, а взять сразу пятерых на воспитание готовы немногие семьи. И дети, не имеющие статуса сироты, их родители живы и прав на ребенка лишены не были.

"Мы ездили по селам многих регионов России: Бурятии, Брянской области, Смоленской, Ленинградской, Владимирской - и практически везде нам рассказывали одну и ту же историю: брать сирот в семьи решили все вместе на сельском сходе, - продолжает Николай Карбаинов. - Логика была такая. Своих детей мало, значит, нашу школу могут закрыть. А это 20-30 рабочих мест. Педагоги лишатся работы, многим семьям придется уехать, отменят автобус до райцентра... И в селах, где за школу решили бороться, нашли такой метод - создавать приемные семьи и брать к себе сирот". Для создания приемной семьи нужен не только доход потенциального замещающего родителя, но и жилищные условия - на каждого члена семьи должно быть не меньше 18 квадратных метров площади. В селах больших домов оказалось достаточно, чтобы возражений у органов опеки и попечительства не возникло.

В результате кое-где получилось так: в школе учатся 35 мальчиков и девочек, из них 30 - приемные, пятеро - кровные. Хотя чаще приемные составляют треть от общего количества.

"Были села, где усыновлением руководил директор школы, - рассказывает Галиндабаева. - Говорил: мне нужны один ученик в третий класс и еще один в шестой. Просто потому, что его малокомплектная школа получает по 500 тысяч рублей на каждую параллель, в которой есть хотя бы один ученик. Заполняя классы, директор мог открыть новые ставки, набрать дополнительных учителей".

Многих детей взяли к себе в семьи сами учителя, но и селяне, чья жизнь непосредственно со школой не связана, не остались в стороне. Причины называли самые разные: кого-то прельщала перспектива получить от государства "сиротские деньги", кто-то говорил о любви к детям и желании совершить добрый поступок. Впрочем, "заработать" особо ни у кого не получилось: в зависимости от региона из бюджета на содержание одного ребенка ежемесячно выделяют 5-7 тысяч рублей, сказал Карбаинов. Еще некоторая сумма положена родителям в качестве меры социальной поддержки. Для семьи, взявшей одного ребенка, в сумме получается в среднем около 15-17 тысяч рублей в месяц. Для одинокой учительницы, работающей в сельской школе за 35 тысяч рублей в месяц, это, конечно подспорье, но не более того, - ведь приемного ребенка надо кормить, одевать, помогать ему устраиваться в жизни".

Помимо прямых выплат, приемные семьи могут получить еще скидку на коммунальные платежи, транспорт, топливо, покупку лекарств, налоговые вычеты, им перепадает гуманитарная помощь от благотворительных организаций, добавляет Галиндабаева.

"Дети после интернатов очень хорошо знают законы, свои права и обязанности, - говорит Галиндабаева. - Например, они имеют право не заправлять постели, не помогать по дому - они ничем не обязаны своей новой семье. Таких мы тоже видели, но в подавляющем большинстве случаев в новых семьях сложились взаимоотношения, которые мы называем "квазиродительскими". Там и взрослые делали намного больше того, что обязаны по контракту: выбивали своим подопечным пенсии по потере кормильца, добивались признания их жилья аварийным, чтобы ребенку к восемнадцати годам выделили новую квартиру, помогали поступать в вузы, поддерживали уже выросших приемных сыновей и дочерей. И дети вели себя как в родной семье - помогали по дому и огороду, отвечали добром на добро. Роль личного подсобного хозяйства, где можно было бы эксплуатировать детей, сейчас не слишком велика".

По данным Фонда поддержки социальных исследований "Хамовники", у детей, проведших в приемных семьях хотя бы пять лет, шанс на благополучную судьбу во взрослой жизни в несколько раз выше, чем у выпускников интернатов. "По нашей статистике, из восьми сел, где для сохранения школы выбрали путь создания приемных семей, они продолжают работать в пяти, - резюмирует Галиндабаева. - Но для нас лучший показатель в другом: даже в тех селах, где отстоять школу не удалось, приемные дети остались в семьях. Даже наоборот: были примеры, когда вся семья переезжала из родного села в райцентр, чтобы ставшему своим ребенку было проще ходить в школу".

Минюст США может получить право инициировать антимонопольные иски против стран ОПЕК

Закон, допускающий антимонопольные иски против стран-членов ОПЕК в США, одобрил юридический комитет палаты представителей Соединенных Штатов. Теперь законопроект предстоит рассмотреть полному составу палаты представителей конгресса.

Как поясняется на сайте юридического комитета палаты, законопроект NOPEC — No Oil Producing and Exporting Cartels — дает министерству юстиции США полномочия инициировать антимонопольные иски против стран-членов ОПЕК и дает американским судам право рассматривать такие дела.

По словам авторов законопроекта, члены ОПЕК «для контроля цены сознательно вступают в сговор с целью ограничения добычи сырой нефти, нечестным путем взвинчивают цены на сырую нефть для обеспечения жадных потребностей производителей нефти».

«Если бы так действовали американские компании, это бы считалось нарушением антимонопольного права», — утверждает глава юридического комитета Джеррольд Надлер. Для того чтобы законопроект стал законом, он должен быть принят палатой, сенатом и затем подписан президентом США. О том, в какие сроки законопроект может поступить в палату, не сообщается.

Аналогичные законопроекты, отмечает ПРАЙМ, рассматривались в конгрессе и ранее, но не находили реального воплощения в виде принятого закона.

Новак: Решение о восстановлении добычи страны ОПЕК+ могут подтвердить на встрече 28 апреля

Ранее утвержденный план по наращиванию добычи нефти в период с мая по июль 2021 года страны ОПЕК+ могут подтвердить на встрече 28 апреля, сообщил журналистам вице-премьер РФ Александр Новак. «У нас запланирована в конце апреля встреча для того, чтобы еще раз промониторить ситуацию, произвести оценку текущей ситуации, прогнозов. В прошлый раз мы собирались месяц назад, мы обсуждали на три месяца план наших действий. Поэтому если ничего экстраординарного не произойдет, наша задача будет подтвердить эти планы и корректировать новые», — цитирует ТАСС Новака.

По словам вице-премьера, к настоящему времени он не получал никаких официальных предложений не проводить министерскую встречу ОПЕК+ 28 апреля. «Пока что у нас запланирована и JMMC, и министерская встреча», — уточнил он.

В то же время, по данным источника ТАСС в ОПЕК, министры стран ОПЕК+ обсуждают сокращенный формат переговоров в конце апреля. Они могут отказаться от министерской встречи, оставив лишь заседание министерского мониторингового комитета.

С января 2021 года страны ОПЕК+ собираются раз в месяц и определяют уровни добычи только на следующий месяц. Такая практика была начата, чтобы иметь возможность более оперативно реагировать на ситуацию на рынке. До этого министерские встречи проводились раз в три месяца или даже реже.

Бензин поднимет НДПИ

Инициатива Минфина повысить НДПИ, чтобы компенсировать выплаты по демпферу, приведет к увеличению пропасти между ВИНК и независимыми производителями нефти

Минфин вновь решил переиграть нефтяников. Сразу после известия о повышении выплаты по демпферу с 40 до 60 млрд рублей появилась новая информация о желании ведомства Силуанова повысить НДПИ. Причем, как это всегда бывает, если воспользоваться увеличенным демпфером смогут компании, у которых есть нефтепереработка, то платить повышенные налоги будут все. Вот и возникает вопрос, а где же справедливость?!

Напомним, что на щедрый жест по увеличению демпфера Минфин был вынужден пойти из-за роста цен на нефть и, как следствие, необходимости сдерживания стоимости топлива на внутреннем рынке. Кроме того сообщалось, что этому помог и слабый рубль. В результате Минэнерго и Минфин согласовали снижение с 1 мая индикативной цены на бензин в формуле демпфера не на 2,7 тысячи рублей, а на целых 4 тысячи за тонну!

Стоит отметить, что от уровня индикативных цен зависит размер выделяемой НПЗ субсидии за поставки на внутренний рынок. Чем она ниже реальной экспортной цены, тем больше нефтяники получают выплат. Если же индикативная внутренняя стоимость топлива выше экспортной, то в бюджет уже платят нефтекомпании. Именно поэтому в прошлом году при низкой стоимости нефти демпфер работал в обратную сторону.

Однако сейчас повышать отчисления нефтекомпаниям по демпферу из-за роста нефтяных цен на мировом рынке Минфин согласен только при частичной компенсации выпадающих доходов. На этот раз ведомство собирается поднять ставки НДПИ. По данным «Коммерсанта», Минфин и Минэнерго согласились компенсировать половину расходов на изменение демпфера за счет повышения налога на добычу полезных ископаемых.

Как ранее сообщал главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов, суммарная величина дополнительных выплат по демпферу составит около 62 млрд рублей. При этом он отметил, что практика увеличения НДПИ на нефть без привязки к экономике добычи может привести к непредсказуемым последствиям, поскольку с этого года нагрузка на добывающий сегмент и так выросла.

Не стоит также забывать, что треть российской нефтедобычи в этом году перейдет на НДД — получается, что их рост НДПИ не коснется.

К тому же поддержку за счет демпфера получат НПЗ и сектор торговли нефтепродуктами, а добычу обложат дополнительным налоговым бременем, хотя есть участники рынка, которые занимаются только добычей и эффекта от роста выплат по демпферу не почувствуют, а испытают на себе только повышение налогов. Причем, как правило, это небольшие нефтекомпании. То есть пропасть между крупными вертикально интегрированными компаниями и мелкими только вырастет, хотя они и так уже давно находятся в неравных условия.

Аналитик ГК «ФИНАМ» Сергей Кауфман в своем комментарии для «НиК» отметил, что увеличение НДПИ — это один из вопросов, который пока что остается без ответа: «Нам пока известна лишь информация от источников СМИ, которая не уточняет, как именно будет меняться НДПИ, и затронут ли изменения режим НДД. На наш взгляд, логичным решением является изменение и НДПИ, и НДД, чтобы не ставить разные месторождение в разные условия», — заметил эксперт.

Он уточнил, что если речь идет действительно о компенсации около 60 млрд руб., то рост НДПИ не должен быть существенен: «Одна „Роснефть“ платит в нормальный год более 2 трлн руб. в виде НДПИ. Это значит, что повышения НДПИ на 1,5% не очень существенно и должно оказаться достаточным для компенсации», — пояснил Кауфман. По его словам, независимые НПЗ не пострадают от роста налоговой нагрузки, но получат выгоду от роста выплат по демпферу (выплаты по демпферу получают не все НПЗ, а только те, которые заключили инвестиционное соглашение с Минэнерго и производят товарное топливо 5 экологического класса — «НиК»).

Однако, как отметил глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин, никакой целенаправленной политики в отношении сегмента независимой нефтепереработки нет — на него вообще никто особо внимания не обращает.

«Если из бюджета что-то уходит, то должно и что-то приходить. Получается, что для стабилизации ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов необходимо усилить налоговый режим для действующих производителей нефти. То есть для проектов, которые экономически целесообразны при нынешней стоимости нефти. Ведь на НДД переводятся проекты, экономически нецелесообразные при нынешней стоимости сырья», — подчеркнул эксперт в интервью «НиК».

По мнению, старшего аналитика Rystad Energy Дарьи Мельник, вполне возможно, что часть выпадающих доходов от перехода на НДД Минфин попытается компенсировать за счет повышения налоговой нагрузки: «Это может быть и пересмотр какого-нибудь существующего или ввод нового повышающего коэффициента (на время или на постоянной основе) в формуле НДПИ/НДД, и добавление нового компонента. Этой практикой Минфин пользовался часто, и не исключено, что воспользуется еще раз. Но при этом переход на НДД все равно должен оставаться более выгодной альтернативой текущей налоговой системе», — считает эксперт.

Она отметила, что независимые добывающие компании без своей нефтепереработки еле пережили 2020 год. «Из-за наличия временных лагов при расчете НДПИ и экспортной пошлины в первые месяцы обвала цен на нефть налоги даже превышали выручку. Но просьбы малых нефтяных компаний об отсрочке налоговых выплат не были услышаны.

Такова плата за отсутствие статуса стратегического предприятия для экономики России. В условиях ограничений добычи в рамках ОПЕК+ дальнейший рост НДПИ безусловно ударит по малым нефтяным компаниям, а некоторых подведет к банкротству», — уточнила Мельник.

Гендиректор ООО «НААНС-МЕДИА», доцент кафедры международной коммерции РАНХиГС при Президенте РФ Тамара Сафонова заметила, что ставка НДД взимается с дохода от добытой нефти за вычетом расчетной экспортной пошлины и расходов на транспортировку, а также фактических капитальных и операционных расходов, связанных с разработкой участка недр. «НДД предполагает сохранение НДПИ, но в пониженном размере в сравнении с общей действующей налоговой ставкой. Таким образом, повышение НДПИ окажет влияние и на предприятия, применяющие НДД. Акцент в налогообложении в нефтегазовой отрасли сделан на НДПИ, так как этот налог „покрывает“ весь добываемый ресурс, без зависимости от направления поставки — экспорт или внутренний рынок», — пояснила эксперт.

Она подчеркнула, что демпфер и обратный акциз установлен для собственников нефтеперерабатывающих предприятий. «В этой связи в периоды „счастливой“ синергии, когда демпфер имеет положительное значение и не нужно вносить дополнительных инвестиций в модернизацию предприятий, основными выгодоприобретателями являются ВИНКи. Независимые предприятия несут ответственность за реализацию инвестиционного плана в соответствии с соглашениями о модернизации НПЗ вне зависимости от того, будут ли дополнительные мощности востребованы в долгосрочной перспективе в связи с реализацией стратегии сокращения Евросоюзом оборота автомобилей с двигателями внутреннего сгорания», — рассказала Сафонова.

Руководитель информационно-аналитического центра «Альпари» Александр Разуваев напомнил, что рубль дешевый и если никаких реальных санкций по займам не будет, то и повышения налогов можно избежать: «Мне кажется, что до сих пор остался ковидный синдром — все плохо, надо повышать налоги, — но я надеюсь, все это пройдет», — заявил аналитик. В то же время он считает, что в случае увеличения налогов достаточно сильно пострадает Upstream, в том числе и независимые нефтяные компании.

Вместе с тем вице-премьер Александр Новак сообщил о том, что в кабмине обсуждается введение ограничений на экспорт ряда нефтепродуктов для стабилизации на внутреннем рынке РФ. «Сейчас это обсуждается в правительстве, Минэнерго в принципе готово поддержать такое предложение на какой-то ограниченный период. В ближайшее время, я думаю, мы определимся по этому вопросу. В принципе, чтобы стабилизировать рынок, это можно было бы сделать, но окончательное решение будет за правительством», — сказал он.

Не совсем понятно, смогут ли нефтяные компании, в том числе и имеющие нефтепереработку, воспользоваться увеличением отчислений по демпферу, поскольку все положительные моменты от этого могут быть нивелированы ростом НДПИ, а также возможным ограничением экспорта топлива.

Сергей Пикин уверен, что ограничение экспорта может произойти только от безысходности: «Ограничить экспорт — это последнее дело, когда правительство уже никакими другими способами не может контролировать ситуацию. При этом мы понимаем, что стоимость доллара растет, а цена барреля закрепилась выше 60-ти, поэтому топливо выгодно продавать за границу.

Спасти ситуацию может только сильно мотивирующий демпфер либо ограничение экспорта. В качестве альтернативы — только снижение акцизов и увеличение других налогов», — заявил эксперт.

Александр Разуваев отметил, что он против любых ограничений экспорта, поскольку это очень нерыночная мера: «Но учитывая, что у нас цены на многие продукты формируются в режиме ручного управления, то вполне возможно, будет что-то похожее и с топливом».

Сергей Кауфман напомнил, что, во-первых, ограничения на экспорт, вероятно, будут носить временный характер. Во-вторых, изменение демпферного механизма призвано сделать продажу топлива на внутреннем рынке сопоставимым по рентабельности с экспортом, что также сократит негативный эффект от ограничения.

Тамара Сафонова указала, что внутренний рынок потребляет около 85% производимого в России бензина. «Поскольку дефицит бензина возникает не в целом по России, а на региональном уровне, целесообразно выделить квоты НПЗ на поставку конкретных видов топлива в районы, испытывающие регулярные перебои».

Надо отметить, уже 20 апреля мировые цены на нефть ускорили свой рост. Стоимость нефти марки Brent поднялась выше $68 за баррель. Согласно экспертной оценке, сейчас цены экспортного паритета достигли рекордных значений, и разница с биржевыми котировками по АИ-92 составляет 10 рублей за литр. Демпфер компенсирует производителям и продавцам только часть разницы: для бензина 68%, а для дизельного топлива 65%. Поэтому пока неизвестно, смогут ли усилия Минэнерго спасти ситуацию на внутреннем рынке нефтепродуктов. Тем более, что согласно базовому сценарию, топливо подорожает за год примерно на 5-8%, что в любом случае окажется выше показателей среднегодового темпа инфляции.

Екатерина Вадимова

4 танкера с нефтью поставил Азербайджан в Белоруссию в первом квартале 2021

В первом квартале 2021 года Азербайджан поставил в Белоруссию 360,1 тыс. тонн нефти, сообщил агентству «Интерфакс-Азербайджан» замначальника департамента по организации мероприятий и связям с общественностью Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР, SOCAR) Ибрагим Ахмедов.

«Два танкера были отправлены из турецкого порта Джейхан, еще два — из грузинского порта Супса», — уточнил Ахмедов. По его словам, в апреле поставок со стороны ГНКАР в Белоруссию не было «и на ближайшее время запросов не поступало».

SOCAR Trading — «дочка» ГНКАР — заключила контракт с белорусской стороной на поставку в 2021 году около 1 млн тонн нефти. В целом за 2020 год ГНКАР, по данным самой компании, столько и поставил «Белнефтехиму», в том числе около 720 тыс. тонн — азербайджанской.

Поставки нефти в Белоруссию на южном направлении через Украину были возобновлены из-за отсутствия поставок со стороны крупных российских компаний в первом квартале 2020 года из-за разногласий в цене. В связи с этим Белоруссия начала альтернативный импорт танкерной нефти. Осуществлялись поставки из Норвегии, Саудовской Аравии, Азербайджана и США.

На 13% сократилась добыча нефти в ХМАО в первом квартале 2021

С января по март 2021 года в ХМАО — Югре добыли всего 50,8 млн тонн нефти, сообщил окружной департамент недропользования и природных ресурсов. Это на 7,7 млн тонн меньше, чем за аналогичный период 2020 года. В то же время суммарная добыча природного и нефтяного газа составила 8,15 млрд кубометров.

Ранее «Коммерсант-Урал» писал, что в 2020 году нефтедобывающие предприятия ХМАО добыли 210,7 млн тонн нефти, что на 10,7% меньше, чем в 2019 году. Департамент недропользования и природных ресурсов связывал снижение с реализацией соглашения ОПЕК+ о сокращении добычи в целях стабилизации глобальных рынков и обеспечения устойчивости мировой экономики.

Москва приветствует любые более тесные отношения между Тегераном и Эр-Риядом

В понедельник, официальный представитель МИД России заявил, что Москва приветствует любые более тесные отношения между Тегераном и Эр-Риядом.

Россия приветствует любые тесные связи между Тегераном и Эр-Риядом, заявила политический советник МИД России Мария Ходынская-Голенищева.

Она, выступавшая на встрече на тему «Россия на Ближнем Востоке. Обрисовывая стратегии», сказала, что близость Ирана и Саудовской Аравии окажет положительное влияние на ситуацию с безопасностью в западноазиатском регионе, сообщает Mehr News.

«Поскольку мы приветствуем разрешение спора между Катаром и арабскими странами, мы также приветствуем близость Ирана и саудовцев», - добавил российский чиновник.

Обращаясь к некоторым сообщениям о переговорах между Ираном и Саудовской Аравией в Багдаде, она сказала, что этот вопрос будет иметь хорошие результаты в Сирии, Ливии и особенно в Йемене.

«Этот вопрос также окажет положительное влияние на ситуацию с безопасностью в регионе, поскольку создаст больше возможностей для укрепления нашей цели обеспечения безопасности в регионе Персидского залива», - сказала она.

В воскресенье газета Financial Times процитировала трех высокопоставленных чиновников, которые заявили, что Саудовская Аравия и Иран провели переговоры в Ираке, стремясь улучшить отношения между двумя соперничающими странами в регионе.

Согласно заявлению, первый раунд прямых переговоров между Саудовской Аравией и Ираном якобы состоялся 9 апреля, и один из официальных лиц сказал, что переговоры были «позитивными».

Заявление Financial Times о прямых переговорах Саудовской Аравии и Ирана с участием премьер-министра Ирака обусловлено тем, что саудовцы разорвали дипломатические отношения с Ираном после казни видного саудовского шиитского священнослужителя шейха аль-Нимра и событий, произошедших перед Посольством Саудовской Аравии в Тегеране.

В.В. Колычев о бюджетном правиле, ФНБ, доходах и расходах бюджета в интервью Reuters

Колычев Владимир Владимирович

Заместитель Министра

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВИЛО

У бюджетного правила есть два ключевых параметра - цена отсечения и размер структурного баланса при этой цене. В части цены отсечения, неизменность которой обеспечивает низкую подверженность экономики изменениям нефтегазовой ренты, каких-то сомнений в действенности и эффективности бюджетного правила мы не видим.

Прошлый год - наиболее яркий пример: цены падали до $10 и до отрицательных значений, и при этом курс был стабильный, инфляционные ожидания оставались под контролем, премии за риск и процентные ставки реагировали спокойно. Это собственно и предоставило возможность в период кризиса проводить контрциклическую политику. Раньше было наоборот - серьезное снижение цен на нефть всегда приводило к рискам финансовой и ценовой дестабилизации. Понятно, что в таких условиях стимулировать и проводить контрциклическую политику практически невозможно, потому что она только подогревает эту нестабильность.

В "нефтяной" части правила может быть актуальной дискуссия, насколько долгосрочные вызовы, связанные с декарбонизацией, возможным прохождением пика спроса на нефть, с развитием альтернативной энергетики и альтернативных способов добычи нефти, могут поставить под угрозу возможность проведения бюджетной политики с точки зрения того, что цена в долгосрочной перспективе может быть ниже, чем отсечка, и накопленных резервов может просто не хватить, чтобы бюджетное правило устояло. В этом контексте к краткосрочным всплескам цен на нефть, которые мы сейчас видим из-за более быстрого восстановления мировой экономики, спроса и более медленного восстановления добычи ОПЕК+, нужно относиться аккуратно.

Так же аккуратно нужно подходить и к дискуссии, стоит ли значительные суммы средств ФНБ вкладывать в долгосрочные финансовые активы, монетизация которых в среднесрочном периоде затруднительна. В определенных ценовых сценариях резервные активы быстро израсходуются, а реализовать нерезервные будет сложно - это проекты сроком более 10 лет - и придется тогда с бюджетными расходами что-то делать. Об этом нужно думать заранее. С учетом значительных рисков снижения спроса на нефть в средне- и долгосрочной перспективе инвестировать в долгосрочные финансовые активы значительную долю дополнительных нефтегазовых доходов было бы крайне неосмотрительно.

Что касается второй части бюджетного правила - уровень первичного структурного баланса - то он по сути определяет размер перераспределения национального дохода через бюджет - то есть масштабы "участия" государства в экономике. Соответственно, расширение структурного дефицита приведет к увеличению роли государства в экономике. Будет это содействовать повышению потенциальных темпов роста или наоборот приведет к их снижению - не однозначно.

Временное повышение (и снижение) структурного баланса для сглаживания деловых циклов теоретически допустимо, но для "обычных" циклических шоков предусмотренных контр-циклических механизмов - таких как резервный фонд правительства, покрытие выпадающих ненефтегазовых доходов за счет заимствований и др. – более чем достаточно. Тем более, что главенствующая роль в сглаживании деловых циклов традиционно отводится денежно-кредитной политике - иначе есть риск раскоординации с соответствующими инфляционными последствиями.

А вот в ситуации пандемии прошлого года - когда размер шока таков, что традиционных контр-циклических механизмов недостаточно - действительно логично было этот параметр бюджетного правила временно увеличить и занять побольше на временные программы поддержки, чтобы минимизировать возможные долгосрочные последствия (закрытия предприятий, структурная потеря рабочих мест) от временной приостановки деятельности отдельных секторов.

НОРМАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ

Сейчас восстановление идет намного быстрее, чем заложено в траектории осеннего макропрогноза и трехлетнего бюджета. Большинство секторов восстановились уже к четвертому кварталу 2020 года, вторая волна пандемии сильного влияния на экономическую активность не оказала, а с ее завершением и снятием последних ограничений, мы видим, что по всем секторам произошло восстановление до доковидных уровней. Кроме двух - добыча нефти и газа из-за сделки ОПЕК+ и международные перевозки и международный туризм из-за сохраняющихся ограничений во всем мире.

Инфляционная картина говорит о том, что экономика не только восстановилась, но возможно даже масштаб стимула оказался большим, чем требовалось - иначе у нас не было бы такой высокой инфляции. И с этой точки зрения уместнее говорить о том, что нормализация бюджетной и денежно-кредитной политики должна быть быстрее, чем она заложена была, когда ожидания были другие. В этом логика контрциклической политики. Если экономическая активность находится возле потенциала, то и отклонений никаких не должно быть, иначе политика будет процикличной. В целом сейчас намного логичнее обсуждать более быструю нормализацию, чем более медленную, иначе политика будет процикличной.

Конечно, мы не говорим, что нужно сокращать расходы по сравнению с утвержденными. Но вот в части долговой политики объемы заимствований приводим к нормальному уровню уже в этом году. В прошлом году мы по сути заняли больше чем требовалось - занимали, исходя из более консервативных оценок восстановления экономики и поступления ненефтегазовых доходов. Нормализация объемов заимствований положительно скажется на долгосрочных процентных ставках в экономике и позволит гибко реагировать на возможные санкционные риски и вызовы, связанные с пандемией.

ОЦЕНКА ДОХОДОВ

Экономика в прошлом году оказалась сильнее, ненефтегазовые доходы больше. И когда экономика оказалась сильнее, логично предположить, что уровень экономической активности если не выше, чем потенциальный, то по крайней мере выше, чем базовая ожидаемая траектория – то есть это уже начинает становиться не нейтральным к инфляционным последствиям. Если, как предлагает Минэкономразвития, на следующий год еще дополнительный стимул добавлять, когда и так экономика идет лучше ожиданий, это будет процикличным.

Если представить обратную ситуацию - экономика оказалась хуже, чем ожидали, инфляция подавленная, ненефтегазовые доходы ниже, чем ожидали. Мы, что, в последующем году будем сокращать расходы? Правило ведь симметричное - превышение направляется на расходы, а недостаток их должен сокращать. В этом плане с точки зрения последствий для экономики надо много раз подумать - это по сути крайне про-цикличный механизм получается. Всегда всем хочется потратить побольше, и когда конъюнктура такая, что есть, что потратить, возникают эти дискуссии под разными формами. Просто надо понимать, что конъюнктура может быть другой.

ДОПРАСХОДЫ

Учитывая, что восстановление экономики и налоговой базы идет быстрее, чем мы ожидали, и дополнительные доходы мы получаем уже сейчас, а не в конце 2021 года, как ожидали раньше, этот прирост налогов создает пространство для того, чтобы его направить на приоритеты. Общий пирог вырастает, и часть пирога направляется на приоритеты. В этом году в соответствии с текущими оценками мы ожидаем около 500 миллиардов рублей дополнительных ненефтегазовых доходов.

Плюс связанные доходы - такие как штраф Норникеля за воздействие на окружающую среду и введение демпфера на зерно. Соответственно, прирост ненефтегазовых доходов традиционно создает ресурс для увеличения расходов.

У правительства также есть гибкость в части распределения зарезервированных внутри бюджета средств из резервного фонда правительства, а это, если посмотреть историю за много лет, от 0,5 триллиона до 1 триллиона рублей. Это вторая часть свободного ресурса, который правительство может направлять на приоритеты.

Плюс перераспределение - можно думать о том, чтобы на какие-то менее эффективные программы ресурс сократить и приоритизировать его на более эффективные приоритеты.

ДЕФИЦИТ

В этом году первичный структурный баланс на 875 миллиардов рублей выше, чем заложено в бюджетных правилах. И именно этот уровень структурного первичного баланса мы будем стараться выдержать в этом году. Выдерживается он технически тем, что все дополнительные ненефтегазовые доходы направляются на дополнительные расходы.

Общий уровень дефицита отличается от структурного по двум параметрам: процентные расходы и дополнительные (либо выпадающие) нефтегазовые доходы. Процентные расходы в 2021 году заложены в бюджете в размере 1,2 триллиона рублей, а дополнительные нефтегазовые доходы при среднегодовом уровне цены на нефть Urals $60 за баррель составят около 1,5 триллионов рублей.

ПРАВИЛА ИНВЕСТИРОВАНИЯ ФНБ

Основные дискуссии сейчас вокруг общего размера вложений ФНБ - сколько всего за определенный период можно направить на такие инвестиции - и критериев таких инвестиций. По общему размеру мы придерживаемся нашего изначального предложения - 1 триллион рублей за три года. Просят всегда максимум - сколько есть дополнительных нефтегазовых доходов.

Что касается масштабов инвестирования, не хочется прийти к ситуации, когда задействование средств ФНБ де-факто приведет к тому, что доступность кредитного ресурса для всех остальных снизится. Общий размер кредитного ресурса ограничен, и чрезмерное его предоставление с задействованием механизма инвестиций из ФНБ приведет к его сокращению - через рост процентных ставок в экономике - для остальной (не охваченной проектами с использованием ФНБ) экономики. Этого точно хотелось бы избежать.

Что касается критериев, то ключевые из них два - максимальная доля участия средств ФНБ и минимальная доходность вложений. Максимальная доля участия определяет два последствия - возвратность и мультипликатор привлечения частных инвестиций. Возвратность критически важна - мы все же говорим о средствах будущих поколений - и когда природная рента будет не такой большой, как сейчас, нужно будет все равно обслуживать гособязательства, в том числе, из средств возвратившихся инвестиций. В этом плане чиновникам сложнее, чем другим инвесторам и кредиторам, оценить перспективу возвратности средств, коммерческую устойчивость проектов. Поэтому важно, чтобы другие участники тоже были вовлечены, чтобы они в значительной степени рисковали своим капиталом - это показатель того, что они рассчитывают на возвратность.

Третья развилка - минимальный уровень доходности. Сейчас обсуждается между ключевой ставкой и ОФЗ. Мы не видим никакой логики в ключевой ставке, потому что это ставка денежного рынка, в зависимости от срока проекта надо по кривой смотреть, а не первую точку брать. Деньги имеют стоимость и с течением времени если ставка размещения ниже, чем рыночная, инфляция может съесть накопления, поэтому для нас критично, чтобы она как минимум была, как ОФЗ, чтобы это была безубыточная операция для будущих поколений налогоплательщиков.

СОЦПОДДЕРЖКА

Введение новых пособий для детей до трех лет и от трех до семи лет обходится бюджетной системы около 550-600 миллиардов рублей в год. Этими пособиями сейчас пользуются около 6 миллионов семей, или 17 миллионов граждан. Охват у этих пособий достаточно широкий. По данным Росстата, до их введения в 2019 году 18 миллионов граждан были бедными, из которых около 20% не являлись семьями с детьми. Если просто цифры сравнить, получается, что чуть ли не 100% бедных этими пособиями уже охвачены.

По тем же данным Росстата, дефицит бюджетов нуждающихся домохозяйств, у которых уровень доходов на одного члена семьи ниже, чем прожиточный минимум, в том же 2019 году был 750 миллиардов рублей. То есть финансовый ресурс, который уже аллокирован на эту проблему, очень большой и в принципе должен покрывать вопрос нуждающихся семей в пределах прожиточного минимума.

О чем говорят эти цифры? О том, что, возможно, эти пособия и критерии нуждаемости недостаточно таргетированы, не учитываются какие-то доходы, например. И в этом плане, мне кажется, было бы правильным синхронизировать дальнейшее расширение охвата подобных пособий с лучшей таргетируемостью нуждаемости и лучшей прозрачностью доходов, всего имущественного комплекса. Это касается и множества действующих сейчас других мер социальной поддержки, где критерии нуждаемости до сих пор не применяются.

Поддержка, в первую очередь, семей с детьми обусловлена тем, что наибольший риск возникновения бедности сегодня у нас именно в семьях с детьми. Так, по данным Росстата 82% от общей численности малоимущих - это именно семьи с детьми. В целях защиты от бедности людей старшего поколения - пенсионеров - еще с 2008 года действует доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. А когда мы говорим об иных категориях, то в первую очередь необходимо понимать о причинах низкого уровня доходов в семье с двумя трудоспособными гражданами при отсутствии у них детей. В случаях, когда речь идет об отсутствии работы, правительством реализуется целый комплекс мер по содействию трудоустройства.

НАЛОГИ

Последний раз структурное повышение налогов было при повышении НДС - в целях финансирования нацпроектов. После этого все итерации с налоговой политикой были фискально нейтральны: для одних повысили, для других снизили. В этом плане учитывая, что в целом бюджетная конструкция среднесрочно-долгосрочно сохраняется, какой-то потребности фискальной для того, чтобы увеличить налоговую нагрузку не должно возникать.

Дальше вопрос структуры налоговой нагрузки: правильно ли она распределена между компаниями и населением? Справедливо ли распределяется рента между недропользователями и гражданами (т.е. бюджетом)?

ИРАНСКАЯ ПАРТИЯ – ПОКА МИТТЕЛЬШПИЛЬ

АНДРЕЙ БАКЛАНОВ

Заместитель Председателя Ассоциации российских дипломатов, профессор-руководитель секции исследований стран Ближнего Востока и Северной Африки Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, вице-президент Российского комитета солидарности и сотрудничества с народами Азии и Африки.

Судя по реальным действиям Соединённых Штатов, о завершении кризисов на Ближнем Востоке, о том, чтобы оставить народы региона в покое, они на самом деле и не думают. Их интересует то, что в шахматной игре связывают с «миттельшпилем» – «срединным этапом партии».

В марте 2021 г. в режиме видеоконференции прошли российско-американские консультации по ситуации на Ближнем Востоке. Американские коллеги при обсуждении ряда региональных кризисов – сирийского, иракского, иранского – оперировали понятием “endgame” – завершение игры, обозначаемым в шахматах по принятой у нас терминологии как «эндшпиль».

Однако, судя по реальным действиям Соединённых Штатов, о завершении кризисов на Ближнем Востоке, о том, чтобы оставить народы региона в покое, они на самом деле и не думают. Их интересует то, что в шахматной игре связывают с «миттельшпилем» – «срединным этапом партии», когда борьба продолжается, имеет место маневрирование, организация нападений, контратак, продумывание новых комбинаций для достижения победы над противником.

Это относится, в частности, к иранскому кризису. Прогнозы немалого числа аналитиков относительно того, что новая администрация США займёт более гибкую позицию по этой проблеме, похоже, пока не подтверждаются. Острота ситуации вокруг Ирана не спадает. Американцы и при Байдене представляют Тегеран как «главную угрозу человечеству» в вопросах предотвращения распространения ядерного оружия. При этом настаивают, чтобы Иран не только предоставил дополнительные гарантии в ядерной сфере, но и включил в будущие соглашения обязательства в отношении отказа от совершенствования ракетных технологий и «спонсирования» радикальных шиитских группировок.

Это означает, что формируется новый пакет требований, который предусматривает и новый уровень уступок со стороны Ирана. Тегеран такой разворот событий не устраивает. Иранцы говорят о необходимости возвращения к ранее тщательно согласованной сделке и снятию санкций.

Новые требования американцев носят достаточно сомнительный характер. Относительно ракетных технологий никаких международных ограничений обязательного характера пока не выработано. Существующий уже много лет режим контроля за ракетными технологиями имеет сугубо добровольный характер. Причём работа по этому вопросу практически приостановлена, прежде всего вследствие напряжённых отношений между ведущими военными державами Запада и Россией.

Что касается «спонсирования» шиитских группировок, то здесь вообще нет ни критериев, ни сколь-либо проверенных фактов, ни выработанных ООН согласованных оценок этого явления. США и некоторые региональные страны укоряют Тегеран за то, что он всё более активно действует в регионе через шиитские структуры, организации, формирования.

Действительно, лет 15–20 назад Иран активно взаимодействовал с шиитскими группировками в Ливане. Сегодня география расширилась – Сирия, Ирак, Йемен. Запад и ряд региональных государств трактуют это как доказательство начала экспансии Тегерана в регионе. Так ли это? Здесь в каждом отдельном случае нужно разбираться, в силу каких обстоятельств произошло наращивание «иранского присутствия».

Посмотрим на конкретных примерах. В Сирии значимые по размерам вооружённые формирования, поддерживаемые Ираном, появились только после соответствующего обращения правительства САР, когда страна подверглась масштабной агрессии бандформирований международных террористических организаций и было создано так называемое «Исламское государство» (запрещено в России – прим. ред.). Военная помощь Ирана оказывалась параллельно с акцией в Сирии ВКС России.

В Ираке проблема противостояния шиитов и суннитов значительно обострилась и приобрела характер постоянного конфликта только после военного вторжения США и западной коалиции.

В Йемене первоначально инциденты с участием хуситов на границе с Саудовской Аравией случались не часто, и о каком-либо вмешательстве Ирана вряд ли можно было говорить. Ситуация изменилась после начала прямой военной вовлечённости Рияда в события. Хуситы, подвергшиеся ударам с воздуха, стали настойчиво просить Тегеран оказать им различные формы помощи.

В целом вырисовывается схема умелого провоцирования, всё более масштабного втягивания Ирана в события. Но, несмотря на эти факты, по-прежнему есть те, кто говорит о том, что это «только начало» и Тегеран собирается идти дальше, подчиняя своему контролю регион. Как представляется, это не так. Тегерану такой разворот событий не нужен, о чём он прямо заявляет. Да и потенциала для подобного продвижения в регионе у него нет. Откуда у Ирана возьмутся средства для такого рода операции? Достаточно отметить, что в условиях финансово-экономических трудностей вся расходная часть нынешнего иранского бюджета примерно равна военному бюджету Саудовской Аравии. С учётом этого, говорить об экспансионизме Ирана могут либо люди ангажированные, либо слабо разбирающиеся в реалиях региона.

Тегеран гораздо больше интересует другое – снятие санкций, выправление экономического положения, улучшение социальной ситуации, возвращение в нормальное русло его связей с соседями, со странами Запада, в первую очередь с традиционными торговыми партнёрами – государствами ЕС. Воздвигать дополнительные препятствия на пути нормализации международных отношений ради региональной гегемонии – не в интересах Тегерана.

Имеет место и фактор усталости населения от затяжной полуизоляции Ирана, явный разогрев обстановки в стране, активизация сил, которые фактически выступают за капитуляцию перед Западом ради «нормализации» внешних связей по всем азимутам.

Между тем давление на Тегеран со стороны Соединённых Штатов растёт. Как отмечает посол ИРИ в Москве Казем Джалали: «Противостояние Ирана и США – это стратегическое противостояние, это не политическая и тактическая ссора, которая с уходом того или иного правительства в США в срочном порядке… будет урегулирована. США за все последние годы, особенно после распада Советского Союза и Восточного блока, в качестве глобального лидера захотели навязать народу Ирана идею: что Иран в дружбе с США получит всё и, наоборот, Иран без дружбы с США теряет буквально всё»[1].

Определённую роль в осложнении ситуации вокруг Ирана играет и жёсткая линия Израиля, который подкрепляет требования вывода с территории Сирии проиранских военизированных формирований авиационными ударами по позициям этих группировок. Сегодня Иран упоминается и в связи с его противоречиями с Саудовской Аравией, некоторыми другими арабскими странами.

Аналитики просчитывают возможности того, что на смену арабо-израильскому конфликту придёт региональный разлом между шиитами и суннитами, Ираном и его арабскими соседями. Такой сценарий устроил бы американцев, поставляющих 51 процент экспортируемого на Ближний Восток оружия и стремящихся иметь в распоряжении аргумент для обоснования необходимости закупок регионалами всё новых вооружений. Иран – большая, мощная в военном отношении страна, это удобный объект для запугивания соседних арабских стран.

Вашингтон действует в отношении Тегерана не только «уговорами». Он стремится побудить иранцев принять их требования путём всё новых финансовых и торгово-экономических санкций. Иран в своё время стал первым ближневосточным государством, которое столкнулось с санкциями Запада. Запретительные и ограничительные меры с целью оказания давления были введены против Ирана в 1952–1953 гг. в ответ на решение популярного среди населения Ирана премьер-министра Моссадыка национализировать нефтяную промышленность, забрав её из рук английских компаний. Санкции (блокировка продажи иранской нефти) и другие меры давления свою функцию тогда выполнили. Моссадык был отстранён от власти, хотя запущенный им механизм пересмотра соглашений в нефтяной сфере был в дальнейшем применён рядом других стран, объединившихся в 1960 г. в нефтяной картель – ОПЕК.

Сегодняшний Иран – многоопытный ветеран преодоления последствий санкций. Системное давление на эту страну началось практически сразу после революции 1979 года. Оно составляет неотъемлемую часть отношений Ирана со странами Запада, а на каком-то этапе и с ООН. Иран в определённой степени, конечно же, приспособился к создавшейся ситуации, но игнорировать влияние санкций на экономику, на жизненный уровень населения, конечно же, не может.

Сейчас, когда американцы ставят вопрос о пересмотре достигнутых ранее компромиссных решений, стоило бы напомнить, что в 2015 г. в результате длительного и профессионально проведённого рядом стран – РФ, КНР, государствами ЕС, США – переговорного процесса была согласована пошаговая программа урегулирования ядерной проблемы – Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД).

Важно подчеркнуть, что 20 июня 2015 г. Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2231, которая одобряла СВПД. 15 декабря 2015 г. внеочередная сессия Совета управляющих МАГАТЭ также одобрила решение о закрытии досье по предполагаемой военной программе исследований Ирана в ядерной сфере. МАГАТЭ отменила действие всех предыдущих решений по иранскому вопросу. Был определён порядок осуществления проверочной деятельности Агентства на территории Ирана. Инспекции носили конкретный характер и касались реализации обязательств Ирана по Плану действий.

Иран с самого начала встал на путь полного и чёткого выполнения обязательств. Он сократил уранообогатительные мощности на предприятии в Натанзе – до 5060 центрифуг. Уровень обогащения производимого урана был понижен до 3,67 процентов. Демонтированы все центрифуги. Запасы обогащённого до 5 процентов урана уменьшены до 300 кг, а излишки переданы России для хранения. Приняты системные меры, направленные на предотвращение возобновления Ираном программ военного профиля. При содействии Российской Федерации уранообогатительное предприятие в Фордо перепрофилировано для производства изотопов гарантированно мирного использования. Большое внимание уделено и перепрофилированию недостроенного тяжеловодного реактора в Араке. Совокупность принятых мер, в том числе демонтаж части оборудования, подтверждали, что реактор в дальнейшем не сможет вырабатывать плутоний оружейного качества.

МАГАТЭ имел в своём распоряжении штат инспекторов для проверки иранских ядерных объектов и получения всеобъемлющей информации о характере их работ. Они, в частности, проверяли достоверность передаваемых иранцами сведений о сооружении новых ядерных объектов мирной направленности. После того, как Иран осуществил комплекс оговорённых мероприятий, МАГАТЭ провело специальное исследование вопроса о действиях Ирана по реализации своих обязательств и предложил СБ ООН отменить резолюции, касающиеся санкций в отношении Тегерана. Такое решение было принято, однако в дальнейшем США в одностороннем порядке вышли из СВПД, подорвав основу этого важнейшего соглашения.

Сегодня вокруг Ирана нагнетается обстановка, не исключается возможность военной акции против него. В этой связи многие специалисты оценивают способность Ирана к сопротивлению. Рассмотрим вопрос о военном потенциале ИРИ на основе сопоставления данных, приводившихся в выступлениях различных исследователей и специалистов, материалов СМИ.

Численность армии Ирана – более полумиллиона человек. На вооружении имеется более двух сотен истребителей, порядка восьмидесяти транспортных самолётов, более двух тысяч танков, около двух десятков подводных лодок. Особенность Ирана – наличие мощной, хорошо организованной и подготовленной «параллельной» силовой структуры – Корпуса стражей исламской революции – КСИР. КСИР имеет в своём составе семнадцать дивизий, в том числе две бронетанковые, около четырёхсот самолётов, 450 танков. Личный состав проходит специальную идеологическую подготовку в духе наиболее жёстких требований ислама шиитского толка. Иран довольно далеко продвинулся в развитии ракетной техники.

Как иранские вооружённые силы выглядят с точки зрения регионального баланса сил? Приведём для наглядности график, составленный на основе анализа и сопоставления данных различных источников (в условных единицах, потенциал Израиля принят за 100 единиц).

Как представляется, попытки решения иранского вопроса военным путём могут, с учётом решительного настроя военно-политического руководства ИРИ, привести к тяжёлым последствиям для потенциального агрессора. Поэтому вряд ли стоит экспериментировать. Пример антитеррористической кампании, достаточно успешно проведённой армией Сирии и поддерживавшими её силами, также свидетельствует о том, что на Ближнем Востоке формируется ситуация, отличающаяся от реалий второй половины ХХ века.

Сами иранцы сегодня немало делают для оздоровления обстановки в регионе. Достаточно указать на предложение о создании системы субрегиональной безопасности – «Ормузская инициатива». Этот план предусматривает, в частности, следующие компоненты: проведение совещаний на уровне экспертов, старших должностных лиц, министров и глав государств для определения подходов к решению общерегиональных задач – таких, как энергетическая безопасность и свобода судоходства для всех; контроль над вооружениями и принятие мер для укрепления доверия и безопасности; содействие нераспространению и созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения; установление военных связей и обмен данными и информацией; предотвращение и урегулирование региональных конфликтов. Всё это должно подвести к заключению пакта Ормузского сообщества о ненападении, созданию совместных целевых групп для рассмотрения практических мер, которые позволили бы укрепить доверие и расширить сотрудничество.

Наиболее важными в практическом плане являются предложения ИРИ в следующих областях: общая безопасность, в том числе горячие линии, системы раннего предупреждения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьба с наркотиками, терроризмом и торговлей людьми; экономическое сотрудничество, включая совместные инвестиционные проекты и предприятия в нефтегазовой сфере и энергетике, транзит и транспорт; повышение степени энергетической безопасности и свободы судоходства для всех; развитие деловых и торговых отношений и привлечение частного сектора; сотрудничество в культурной и социальной сферах, включая межрелигиозный диалог, культурные обмены и туризм; научное сотрудничество, обмен учёными и учащимися, а также реализацию совместных научно-технических проектов; сотрудничество в решении вопросов киберпространства, в частности обеспечение кибербезопасности.

Предложения Ирана перекликаются с российскими. Различие в том, что иранские идеи относятся к более узкому составу региональных государств (зона Ормузского пролива), в то время как российская инициатива 2019 г. адресована всем государствам Персидского залива и ряду других внерегиональных стран, чьё участие в системе безопасности может быть полезно.

Что может предпринять Иран в обозримом будущем? По мнению посла Ирана в Российской Федерации Джалани, ИРИ необходимо будет одновременно решать ряд стратегических задач:

Первая. Постоянное увеличение сдерживающего потенциала Ирана с опорой, прежде всего, на свои силы.

Вторая. Усилия по нивелированию последствий американской экономической войны.

Третья. Долгосрочное и устойчивое развитие отношений с крупными державами на региональном и международном уровнях, включая Россию и Китай.

Четвёртая. Оставить открытым окно переговоров с США в рамках дипломатии сопротивления[2].

Особо отметим, что в настоящее время Иран прилагает большие усилия для укрепления базы сотрудничества с дружественными странами, в первую очередь с Россией и Китаем.

В конце марта 2021 г. заключено долгосрочное соглашение о политическом, стратегическом и экономическом сотрудничестве между ИРИ и КНР, готовится к перезаключению на новый срок соглашение о всеобъемлющем сотрудничестве Российской Федерации и Ирана. В интересах России – задействовать сотрудничество с Ираном для решения двух взаимосвязанных задач – укрепление связей с этой страной, обладающей существенным потенциалом во всех сферах, и снижение уровня напряжённости в регионе, переход к реализации планов создания в зоне Персидского залива, на Ближнем Востоке региональной системы безопасности и сотрудничества. Соответствующие стартовые предложения на этот счёт и Москва, и Тегеран уже внесли.

Пока на иранском направлении – «миттельшпиль», будем стремиться к тому, чтобы «эндшпиль» соответствовал интересам региональных государств, укреплению международного мира. Россия энергично работает над реализацией именно такого сценария развития событий.

--

СНОСКИ

[1] Джалали К. Иран и Россия на пути к светлому будущему // Международная жизнь, 4 марта 2021 года. URL: https://interaffairs.ru/news/show/29312

[2] Цит. по: Джалали К. Иран и Россия на пути к светлому будущему // Международная жизнь, 4 марта 2021 года. URL: https://interaffairs.ru/news/show/29312

После подъема цен на сырьевые товары в начале 2021 года ожидается их стабилизация на достигнутом уровне, которую поддержит восстановление мировой экономики

Динамика цен на сырьевые товары зависит от темпов восстановления экономики и обуздания пандемии COVID-19

ВАШИНГТОН, 20 апреля 2021 года – Согласно публикуемому каждые полгода докладу Всемирного банка «Перспективы товарно-сырьевых рынков», в первом квартале 2021 года цены на сырьевые товары продолжали восстанавливаться и, как ожидается, останутся на близком к нынешнему уровне в течение всего года – способствовать этому будут восстановление мировой экономики и улучшение перспектив экономического роста.

Однако эти перспективы самым серьезным образом зависят от прогресса в обуздании пандемии COVID-19, а также от мер экономической поддержки в странах с развитой экономикой и от решений по объемам производства, принимаемых ведущими производителями сырьевых товаров.

Ожидается, что в этом году средние цены на энергоносители будут более чем на треть выше, чем в 2020 году, причем средняя цена нефти составит 56 долл. США за баррель. Цены на металлы, по расчетам, вырастут на 30 процентов; прогнозируется и рост цен на сельскохозяйственную продукцию – почти на 14 процентов. Цены почти на все сырьевые товары уже превысили уровни, на которых они находились до начала пандемии: этому способствовали как заметное оживление экономической активности, так и некоторые конкретные факторы предложения, особенно применительно к нефти, меди и некоторым продовольственным товарам.

«Пока что мировая экономика растет увереннее, чем ожидалось; кроме того, продолжаются кампании по вакцинации, и эти тенденции способствуют поддержанию уровня цен на сырьевые товары. Однако, что касается устойчивости восстановления, то здесь всё в высшей степени неопределенно», – предупредил Айхан Косе, и.о. вице-президента Группы Всемирного банка по вопросам справедливого роста, финансов и институтов, Директор Группы прогнозов. – «Странам с формирующимся рынком и развивающимся странам – и экспортерам сырьевых товаров, и их импортерам, – следует повышать устойчивость к потрясениям в краткосрочной перспективе и быть готовыми к возможному затуханию экономического роста».

Цены на сырую нефть восстановились после падения до рекордно низких отметок во время пандемии: этому способствовало быстрое восстановление мировой экономики и сохранение ограничений объемов производства нефти Организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и ее партнерами. Ожидается, что в течение 2021 года спрос окрепнет на фоне расширения доступности вакцин, особенно в странах с развитой экономикой, смягчения обусловленных пандемией ограничений и дальнейшего устойчивого восстановления мировой экономики. В 2022 году средняя цена на нефть составит, по прогнозам, 60 долл. США за баррель. Однако если процесс обуздания пандемии застопорится, дальнейшее снижение спроса может оказать давление на цены.

Цены на металлы, как ожидается, частично уступят позиции, достигнутые в этом году, поскольку в 2022 воздействие стимулирующих мер на рост экономики сойдет на нет, и его темпы замедлятся. Если некоторые крупные страны с формирующимся рынком пойдут на отмену стимулирующих мер быстрее, чем ожидалось, может возникнуть риск снижения цен; однако масштабная программа развития инфраструктуры в Соединенных Штатах могла бы поддержать цены на металлы, в том числе на алюминий, медь и железную руду. К дополнительному укреплению спроса на металлы могла бы привести активизация глобального энергетического перехода к декарбонизации.

Цены на сельскохозяйственную продукцию показали в этом году существенный рост; особенно ощутимым был рост цен на продовольственные товары под воздействием недостаточного предложения в Южной Америке и активного спроса со стороны Китая. Однако по историческим меркам уровень предложения на большинстве рынков продовольственного сырья остается приемлемым, и в 2022 году ожидается стабилизация цен.

Хотя мировые цены на продовольственные сырьевые товары в последнее время остаются стабильными, начинают появляться фактические данные, которые продолжают подтверждать, что в течение 2021 и 2022 годов следует ожидать сохранения неблагоприятных последствий пандемии COVID-19 для продовольственной безопасности. Все больше стран сталкивается с дальнейшим обострением дефицита продовольствия, сводящим на нет многолетние достижения в области развития.

«Хотя в мировом масштабе уровень предложения на рынках продовольственных товаров высок, местные рынки труда и продовольствия по всему миру серьезно страдают от пандемии COVID-19: сокращаются доходы, с перебоями функционируют производственно-сбытовые цепочки, усугубляются проблемы в области продовольственной безопасности и безопасности питания, наблюдавшиеся еще до начала пандемии», – подчеркнул Косе. – «Политикам давно пора взяться за устранение коренных причин дефицита продовольствия».

В специальном тематическом разделе доклада рассматривается воздействие резких перепадов цен на металлы на страны, экспортирующие эти товары. Металлы, особенно медь и алюминий, входят в число важнейших источников доходов от экспорта для 35 процентов стран с формирующимся рынком и развивающихся стран, что оказывает существенное влияние на экономический рост, макроэкономическую стабильность, а значит, и на сокращение бедности. Поскольку цены на металлы определяются, в первую очередь, глобальным спросом, на этих странах могут особенно пагубно сказываться глобальные рецессии, способные спровоцировать и падение цен на металлы, и сокращение доходов от экспорта. Поэтому сверхприбыль от высоких цен на металлы, период получения которой, как правило, довольно краток, следует направлять в резервы в ожидании более долговременных негативных последствий резкого падения цен, которое послужило бы основанием для принятия мер экономической поддержки.

«Резкие колебания цен на металлы происходят, в первую очередь, под воздействием внешних факторов спроса, таких как спад мировой экономики или ее восстановление», – пояснил старший экономист Всемирного банка Джон Бэфс. – «Во время рецессии экспортеры металлов могут пострадать как от спада экономики в целом, так и от резкого падения цен. Ущерб для производства от снижения цен превышает выгоды от их роста, поэтому директивным органам следует вести соответствующую подготовку».

Скачать доклад

Всемирный банк – один из крупнейших источников финансовых средств и знаний для развивающихся стран – принимает масштабные, оперативные меры, призванные помочь развивающимся странам справиться с медицинскими, социальными и экономическими последствиями пандемии COVID-19. В частности, Банк выделяет 12 млрд долл. США, чтобы помочь странам с низким и средним уровнем дохода в приобретении и распределении вакцин от COVID-19, тест-систем и медикаментов, а также в укреплении систем вакцинации. Это финансирование предоставляется в развитие более масштабных мер Группы Всемирного банка по противодействию пандемии COVID-19, в рамках которых Группа помогает более чем 100 странам укрепить системы здравоохранения, поддержать беднейшие домохозяйства, а также создать условия, способствующие сохранению доходов и рабочих мест тех, кто пострадал сильнее всего.

Доля нефтегазовых доходов бюджета установила рекорд по падению

Рекордно низкой за всю историю наблюдений с 2011 года оказалась доля нефтегазовых доходов бюджета РФ в суммарном объеме поступлений в первом квартале 2021 года — 30%, сообщают «Известия», ссылаясь на данные Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ). Предыдущий минимальный за I квартал показатель был отмечен в 2016 году, тогда он составил 34%.

Ненефтегазовые доходы увеличились на 25%, приблизившись к 3,7 трлн рублей, следует из предварительных данных Минфина. Что касается расходов бюджета, то они выросли на 10%, до 5,1 трлн рублей. Квартал завершился с положительным балансом бюджета — 200 млрд рублей.

Эксперты «вышки» сходятся во мнении, что профицит бюджета в январе–марте является временным явлением, связанным с разовыми поступлениями. Они считают, что уже во втором квартале ожидается возврат к дефициту.

Сокращение доли нефтегазовых доходов в России является длительным трендом, отметил старший научный сотрудник лаборатории исследований бюджетной политики Александр Дерюгин. По его мнению, во втором квартале ожидается увеличение поступлений от продажи энергоресурсов.

Увеличение поступлений от НДС связано с запаздыванием его возмещения в экономику, заявила руководитель направления «Фискальная политика» Экономической экспертной группы Александра Суслина.

Не стоит переоценивать рекордно низкую долю доходов от продажи энергоресурсов, считает ведущий научный сотрудник Центра развития НИУ ВШЭ Андрей Чернявский. По его словам, доля нефтегазовых поступлений будет возвращена на прежние уровни, когда истечет сделка ОПЕК.

Ранее глава правительства Михаил Мишустин говорил, что российская экономика уже прошла наиболее сложный этап адаптации к новым вызовам. По утверждениям Минфина, налоги для россиян остаются крайне низкими, они платят едва ли не меньше всех в мире.

Зеленый тренд по-российски: говорим много, а занимаемся все тем же

Крупнейшие нефтегазовые компании РФ все чаще говорят о своих «зеленых проектах», но каковы детали этих планов и как их будут претворять в жизнь?

Еще полгода назад глава Минэкономразвития Максим Решетников предлагал уменьшить финансирование программы по поддержке ВИЭ проектов в России в 2025–2035 гг. с 400 млрд до 200 млрд руб. Однако в апреле 2021 года в этом же ведомстве подняли две весьма важные темы, которые напрямую связаны с развитием «зеленой» энергетики.

Во-первых, 13 апреля Максим Решетников заявил, что Минэкономразвития вводят принципиально новый механизм углеродного регулирования на основе учета выбросов парниковых газов. «Сначала данные будут предоставлять крупные компании, которые выбрасывают более 150 000 т эквивалента углекислого газа в год. После 2024 года — те, кто превышает отметку в 50 000 т», — заявил он. В комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды инициативу поддержали и порекомендовали депутатам принять ее в первом чтении.

Во-вторых, как пишет «Коммерсант», МЭР предложил дать прямой доступ к газотранспортной системе (ГТС) «Газпрома» независимым производителям водорода, чтобы снизить стоимость его транспортировки. В документе министерства предлагается до декабря 2022 года внести изменения в законодательство РФ, чтобы разрешить строительство водородных проектов рядом с магистральными газопроводами.

12 апреля замминистра энергетики РФ Павел Сорокин заявил, что к 2050 году Россия может экспортировать 7,9-33,4 млн т водорода, а основными игроками в перспективе считаются «Газпром», «Росатом» и НОВАТЭК. Напомним, в кабмине РФ еще осенью 2020 года утвердили «План развития водородной энергетики» на ближайшие четыре года. В 21 пункте этого документа говорится о том, что ряд ведомств, включая Минэнерго и Минэкономразвития (при содействии «Газпрома» и «Росатома»), должны обеспечить разработку отечественных энергоэффективных технологий получения, транспортировки и хранения водорода.

В начале апреля вице-премьер Александр Новак заявил о том, что правительство РФ работает над стратегией «Новая энергетика» для топливно-энергетического комплекса страны. Суть такой стратегии: российские ТЭС должны к 2024 году снизить выбросы парниковых газов на 10% от уровня 2019 года.

Все это выглядит как попытка правительства РФ подтолкнуть нефтегазовую отрасль страны к инвестированию в ВИЭ проекты.

Но генерация «зеленой» энергии с точки зрения доходов пока не может на равных конкурировать с традиционными электростанциями.

Компании из нефтегазовой отрасли в РФ хоть и стали чаще говорить о приверженности «зеленому курсу», на практике еще даже не начали реализацию крупных ВИЭ проектов.

В стратегии по внедрению водорода в разные отрасли России кабмин РФ прямо указывает на работу по этому вопросу с «Газпромом» и «Росатомом». Однако ни одна из этих компаний сегодня не обладает инфраструктурой для производства и транспортировки такого энергоносителя.

1 декабря 2020 года начальник управления энергосбережения и экологии «Газпрома» Александр Ишков заявил, что российский холдинг производит на своих объектах около 380 тыс. т водорода в год. В 2021 году компания якобы даже готова экспортировать 10 тыс. т этого энергоносителя, а также предлагает Германии построить завод для производства водорода в точке выхода газопровода «Северный поток». Но пока статус этого проекта в подвешенном состоянии. Известно лишь, что глава МИД Германии Хайко Маас в марте этого года объявил о стратегии ФРГ по инвестированию €2 млрд для стимулирования рынка водорода, в ходе которой будут открыты бюро (в Москве и Эр-Рияде), где займутся вопросами производства и поставок энергоносителя. В мартовском пресс-релизе «Газпрома» содержится лишь нейтральная и лишенная конкретики фраза: «вопрос о производстве и применении водорода, его экспортных поставок и метано-водородных смесей будет внесен на рассмотрение Совета директоров».

В беседе с «НиК» доктор технических наук, профессор, главный научный сотрудник Объединенного института высоких температур РАН Олег Попель отметил, что производство водорода в РФ может оказаться либо слишком дорогим, либо неэкологичным.

«Одна единица конечной энергии, которую вы получите при производстве экологически чистого водорода из метана, в итоге спровоцирует больше выбросов СО2 в атмосферу, чем если бы вы просто сожгли метан. Конечно, СО2 в ходе такого процесса можно улавливать и даже перерабатывать, используя в различных отраслях, но это процесс сложный, что сделает водород намного дороже обычного метана. Будут ли европейские покупатели за это платить? Пока ответить трудно, поэтому перспективы по наращиванию производства водорода в РФ и его экспорту оценить весьма сложно.

Сейчас нелепо рассчитывать на то, что такой водород пойдет на внутреннее потребление в России. Европа в этом случае в лучшей позиции, чем мы. Для нее водород актуален, поскольку в энергетической системе ЕС есть внушительная доля ВИЭ. Такие объекты генерации электричества то останавливаются из-за погоды, то производят избыток энергии. Этот избыток можно направить на производство «зеленого» водорода, который потом будет отбираться из хранилищ для компенсации поставок от ветряков или солнечных панелей, когда погодные условия мешают их работе.

В России доля ВИЭ в энергетике ничтожно мала, поэтому нам водород, как энергоноситель, сейчас не нужен»,

— объяснил Олег Попель.

В «Росатоме», как и в «Газпроме», пока сообщают мало конкретики по вопросу производства водорода. Еще в 2018 году компания выпустила доклад, где утверждалось, что в составе АО «Концерн Росэнергоатом» есть 10 АЭС, на которых функционируют электролизные установки для производства водорода (для нужд самих станций), которые в будущем можно модернизировать для наращивания производства такого энергоносителя. Но спустя три года ничего из этого сделано не было.

В «Росэнергоатоме» (дочка «Росатома») в мае 2020 года заказали ВНИИАЭС обоснование и разработку техзадания по созданию основанной на жидком органическом носителе системы аккумулирования водорода, его хранения и транспортировки морскими танкерами ледового класса через Северный морской путь в Японию. О результатах исследования пока не сообщается.

В марте 2021 года Антон Москвин, вице-президент по маркетингу и развитию бизнеса АО «Русатом Оверсиз», заявил, что «Росатом» может предложить коммерческие решения производства водорода только в ближайшие 2 года. О каком объеме производства идет речь, как он будет транспортироваться и кем потребляться, пока неизвестно.

Есть только предположения, что часть этих объемов может использоваться на опытном полигоне («Росатом» обещает создать его к 2024 году) на Сахалине, где РЖД, «Росатом» и «Трансмашинхолдинг» займутся переводом поездов на водородные топливные элементы. Ресурсной базой в таком проекте может выступить инфраструктура для хранения при Кольской АЭС, энергетическая система которой является избыточной и может позволить себе производство водорода для использования вне станции. Правда, такое хранилище пока существует лишь на бумаге.

В итоге ни «Газпром», ни «Росатом» не могут похвастаться в ближайшей перспективе серьезными объемами по производству водорода, хотя обе компании имеют колоссальную ресурсную базу для этого. Кстати, когда эти компании все же создадут необходимую инфраструктуру, они объективно станут монополистами по поставкам водорода на внутренний рынок и на экспорт.

Где будут брать энергоноситель независимые поставщики водорода, которым Минэкономразвития предлагает выделить ГТС «Газпрома», — непонятно.

При этом с водородом связывают свой «зеленый курс» и другие крупнейшие нефтегазовые компании. Это видно на примере НОВАТЭКа, который в 2021 году уже заключил несколько соглашений со своими традиционными партнерами.

10 декабря НОВАТЭК и «Сименс Энергетика» подписали соглашение по разработке и внедрению высокотехнологичных решений. Суть документа — заменить ископаемое топливо на водород при генерации электроэнергии для производства СПГ. 2 января НОВАТЭК договорился с Группой НЛМК — крупнейшим потребителем газа НОВАТЭКа в РФ — о сокращении выбросов парниковых газов. Правда, ничего не сказано о том, какой объем СО2 будет утилизироваться и кто предоставит оборудование для выполнения этой задачи.

29 января НОВАТЭК и Uniper заключили Меморандум о взаимопонимании по развитию производственно-сбытовой цепочки поставок водорода. В документе говорится о поставках «голубого» и «зеленого» водорода. На каких объектах будет производиться этот энергоноситель, в меморандуме не говорится. 1 февраля НОВАТЭК договорился с итальянской Nuovo Pignone о совместном проекте по переводу турбин на водородсодержащие смеси топливного газа. Также к «зеленому курсу» НОВАТЭКа можно отнести инициативу, озвученную 4 марта — постройку ветропарка в Сабетте с мощностью до 200 МВт. Впрочем, проект еще на стадии рассмотрения.

Желание НОВАТЭКа использовать водород вполне объяснимо, ведь для производства СПГ нужно много энергии, а делать ее углеродно нейтральной с помощью солнечных панелей и ветряков слишком рискованно из-за их нестабильной работы. Но «зеленая» стратегия НОВАТЭКа имеет несколько изъянов. Во-первых, нет транспортной инфраструктуры по доставке водорода к объектам компании. Неизвестно, появится ли она вообще, ведь такой энергоноситель, скорее всего, пойдет на экспорт, а не на внутренний рынок в РФ. Во-вторых, у НОВАТЭКа нет своих технологий и оборудования для генерации энергии, способного работать на водороде. В-третьих, «зеленый курс» компании будет напрямую зависеть от успеха «Газпрома» и «Ростатома» — участников «Стратегии по внедрению водорода в энергетику РФ до 2024 года».

Есть еще открытие НОВАТЭКом автозаправочной станции СПГ в городе Росток, Германия. Она считается экологически чистой за счет «углеродных кредитов» — компенсаций за выбросы СО2 в виде инвестиций в проекты ветрогенерации. Вот только размер таких компенсаций и сертификаты на них выдает компания Verra (штаб-квартира в Вашингтоне), а польза для экологии существует только на бумаге.

Планы «Роснефти» чуть более разнообразны, хотя водород в них тоже присутствует. В феврале 2021 года компания подписала соглашение с BP, в котором среди проектов по сокращению выбросов СО2 есть и «развитие водородного бизнеса». Впрочем, есть и другие направления.

26 марта в компании заявили о намерении потратить 136 млрд рублей до 2024 года на модернизацию своих НПЗ, чтобы сделать их более экологически чистыми. Есть планы по сокращению интенсивности выбросов в разведке и добыче на 30% к 2035 году. Есть заключение специалистов «Роснефти» 2019 года о целесообразности инвестирования в ВИЭ, снабжающих определенные месторождения в РФ. Правда, в компании уверяют, что нужно еще провести опытно-промышленные испытания.

За 2020 год «Роснефть» инициировала посадку 1,5 миллионов деревьев. Это, безусловно, положительно отразится на экологии России, но такой объем «компенсации» вряд ли можно считать гарантией того, что нефть и газ компании, скажем, в Европе, будут считаться «зелеными». Программа энергосбережения «Роснефти» (за 6 лет сэкономлено свыше 6,4 млн т условного топлива) хоть и преподносится как вклад в снижение углеродного следа, больше похожа на оптимизацию деятельности корпорации, изначальная цель которой — экономия средств.

«Зеленый курс» «Газпром нефти» тоже больше похож на оптимизацию производства, чем на желание уменьшить выбросы вредных веществ. К примеру, в разделе «экология» на сайте компании говорится о том, что «Газпром нефть» проводит масштабную программу модернизации Омского и Московского НПЗ с совокупным объемом инвестиций 700 млрд рублей до 2025 года. Цель — перейти на выпуск моторных топлив Евро-5. Уже сейчас Омский и Московский НПЗ могут за счет установки новых наливных станций собирать отходящие пары, превращая их в жидкий конденсат, чтобы вернуть их в повторный цикл производства. Все эти мероприятия, очевидно, были инициированы ради коммерческой выгоды, а экологическая повестка — просто сопутствующий бонус.

Исключением можно считать разве что программу «зеленая сейсморазведка», позволяющая значительно сузить просеки для техники, необходимой для ведения разведки в труднодоступных местах РФ. Благодаря программе за 2016–2019 гг. удалось сохранить от вырубки 4,5 млн деревьев.

«Сургутнефтегаз» придерживается схожей с «Газпром нефтью» тактики. В 2020 году компания потратила на реализацию природоохранных мероприятий 29,5 млрд руб. При этом большая часть таких работ заключалась не в сокращении выбросов, разработке ВИЭ проектов или наращиванию «зеленого» водорода. Компания тратила деньги на предотвращение аварий на своих объектах, что в принципе является обычной практикой для любого нефтегазового гиганта.

Повышение эксплуатационной надежности промысловых трубопроводов, обезвоживание продукции скважин на установках предварительного сброса воды, внутритрубная дефектоскопия (ежегодная проверка 500-700 км труб) — все это на сайте компании преподносится, как реализация «зеленого курса». Особняком стоят разве что проекты по высадке саженцев в различных областях страны и утилизация отходов собственного производства.

На этом фоне несколько экзотично выглядит ЛУКОЙЛ, поскольку владеет реальными ВИЭ активами: ветропарком Land Power в Румынии мощностью 84 МВт, солнечными электростанциями (СЭС) в России (в Волгограде), Румынии и Болгарии суммарной мощностью свыше 20 МВт. ЛУКОЙЛ рассчитывает построить новые СЭС на неиспользуемых площадках НПЗ в Саратове и расширить мощности уже существующей станции в Волгограде. Однако общая выработка чистой энергии от всех этих объектов ЛУКОЙЛа, включая ГЭС, составляет всего 6% от коммерческой выработки электроэнергии компании. Такое положение дел трудно рассматривать как новую политику масштабного энергоперехода.

В октябре 2020 года в компании рассматривали вариант о продаже некоторых своих генерирующих активов (обычных электростанций). Правда, подобные инициативы больше похожи на обычную коммерческую деятельность, чем на желание сократить выбросы вредных веществ в атмосферу.

В итоге крупнейшие нефтегазовые компании России сегодня, несмотря на всю полемику и пиар о приверженности «зеленого курса», достаточно слабо инвестируют в сокращение выбросов СО2 и ВИЭ проекты, при этом предоставляя минимум конкретной информации.

На фоне этого трудно сказать, какой тип компаний — частные или государственные — больше других действительно занимаются экологической повесткой. НОВАТЭК заключает множество соглашений касательно использования водорода, но документы о взаимопонимании носят чисто условный характер. «Сургутнефтегаз» и ЛУКОЙЛ больше занимаются оптимизацией производства, при котором сокращение выбросов СО2 — это лишь побочный эффект, а не первопричина. То же самое можно сказать о государственных нефтегазовых компаниях.

Конечно, «Газпром» вместе с «Росатомом» привлекли к разработке водородной стратегии РФ, что объективно заставит их интенсивнее, чем частные корпорации, заниматься вопросом энергоперехода. Но пока госкомпании не предложили конкретных проектов. Даже продажа водорода Германии, которая инвестировала в исследование этого вопроса несколько миллиардов евро, пока на стадии обсуждения. При этом «Газпрому» еще предстоит решить проблему дороговизны процесса улавливания СО2 (плюс, его хранения или утилизации) при производстве водорода из метана.

Илья Круглей

Вышел в свет 1418-й бюллетень AK&M по нефтегазодобыче и нефтепереработке

Вышел в свет 1418-й выпуск бюллетеня "Отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги. Нефтегазодобыча и нефтепереработка" Информационного агентства AK&M.

В марте на нефтяном рынке наблюдалась коррекция цен после четырехмесячного непрерывного роста. Цены опускались от достигнутых максимумов выше $70 по нефти марки Brent до $60. В последние несколько недель цены на нефть находились примерно в одном диапазоне, поскольку инвесторы пытаются оценить последствия возобновившегося роста заболеваемости коронавирусом в мире для перспектив восстановления спроса. Тем не менее, уже к началу второй декады апреля цены на нефть перешли к росту и превысили уровень $66, сообщается в бюллетене.

Инвесторы положительно оценивают влияние ускорения темпов вакцинации от нового коронавируса на стоимость сырья. В то же время, несмотря на существующие опасения, в целом оптимизм относительно «выхода из пандемии» остается на рынке.

Страны-участницы соглашения ОПЕК+ неожиданно увеличили квоты добычи. Министры ОПЕК после сложного обсуждения сошлись на необходимости восстановления добычи, установив объемы восстановления добычи для стран ОПЕК сразу на 3 месяца — май, июнь и июль 2021 года. Таким образом на рынок было возвращено 800 тыс. баррелей в сутки. Оставшиеся объемы до выхода на изначально предусмотренный соглашением ОПЕК уровень сокращения добычи в 5.8 млн баррелей в сутки вернутся в июле 2021 года.

За три месяца 2021 года добыча нефти и газового конденсата в России составила 125.06 млн. тонн, сократившись на 10.9% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. В марте 2021 года в России добыто 43.34 млн тонн нефти с газовым конденсатом, что на 9.3% ниже показателя марта 2020 года. В корпоративном разрезе, согласно консолидированной финансовой отчетности, по итогам первого квартала среди крупных компаний прирост нефтедобычи наблюдался только у НОАПТЭКа (+1.7% г/г). Наибольшее сокращение продемонстрировал — «Сургутнефтегаз» (-13.3% г/г). В марте среднесуточная добыча нефти с конденсатом в России составила 10.25 млн баррелей в сутки.

За три месяца 2021 года добыча газа в России составила 197.71 млрд. куб. метров, увеличившись на 6.6% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. В марте текущего года в России было добыто 66.66 млрд куб. м газа (+12.1% г/г). НОВАТЭК сохранил лидерство по добыче газа среди независимых производителей России. За первые три месяца 2021 года наблюдается прирост добычи на 5.6% до 20.15 млрд м3. За этот же период Газпром увеличил добычу на 10.5% до 136.2 млрд м3.

Доходы России от экспорта нефти в январе 2021 года снизились на 42.8% по сравнению с январем 2020 годом и составили $5.708 млрд, сообщается в бюллетене со ссылкой на данные Федеральной таможенной службы. При этом объем экспорта нефти за первый месяц текущего года сократился на 27.1% до 15.849 млн тонн. В январе 2021 года экспорт нефти из РФ сократился по отношению к декабрю 2020 года на 12.4%, доходы снизились на 3.1%. По данным ЦДУ ТЭК, экспорт нефти в январе-марте 2021 года сократился на 17.5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 52.89 млн тонн.

Подробнее об итогах рынка нефтегазодобычи и нефтепереработки в выпуске № 1418 ежемесячного бюллетеня "Отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги. Нефтегазодобыча и нефтепереработка" Информационного агентства AK&M.

В марте на нефтяном рынке наблюдалась коррекция цен после четырехмесячного непрерывного роста

В марте на нефтяном рынке наблюдалась коррекция цен после четырехмесячного непрерывного роста. Цены опускались от достигнутых максимумов выше $70 по нефти марки Brent до $60. Об этом говорится в выпуске № 1418 ежемесячного бюллетеня "Отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги. Нефтегазодобыча и нефтепереработка" от 14 апреля 2021 года.

В последние несколько недель цены на нефть находились примерно в одном диапазоне, поскольку инвесторы пытаются оценить последствия возобновившегося роста заболеваемости коронавирусом в мире для перспектив восстановления спроса. Тем не менее, уже к началу второй декады апреля цены на нефть перешли к росту и превысили уровень $66. Инвесторы положительно оценивают влияние ускорения темпов вакцинации от нового коронавируса на стоимость сырья. В то же время, несмотря на существующие опасения, в целом оптимизм относительно «выхода из пандемии» остается на рынке.

Страны-участницы соглашения ОПЕК+ неожиданно увеличили квоты добычи. Министры ОПЕК после сложного обсуждения сошлись на необходимости восстановления добычи, установив объемы восстановления добычи для стран ОПЕК сразу на 3 месяца — май, июнь и июль 2021 года. Таким образом на рынок было возвращено 800 тыс. баррелей в сутки. Оставшиеся объемы до выхода на изначально предусмотренный соглашением ОПЕК уровень сокращения добычи в 5.8 млн баррелей в сутки вернутся в июле 2021 года.

За три месяца 2021 года добыча нефти и газового конденсата в России составила 125.06 млн т, сократившись на 10.9% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. В марте 2021 года в России добыто 43.34 млн т нефти с газовым конденсатом, что на 9.3% ниже показателя марта 2020 года.

В корпоративном разрезе, согласно консолидированной финансовой отчетности, по итогам первого квартала среди крупных компаний прирост нефтедобычи наблюдался только у НОВАТЭКа (+1.7% г/г). Наибольшее сокращение продемонстрировал — Сургутнефтегаз (-13.3% г/г). В марте среднесуточная добыча нефти с конденсатом в России составила 10.25 млн баррелей в сутки.

За три месяца 2021 года добыча газа в России составила 197.71 млрд куб. метров, увеличившись на 6.6% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. В марте текущего года в России было добыто 66.66 млрд куб. м газа (+12.1% г/г). НОВАТЭК сохранил лидерство по добыче газа среди независимых производителей России, а за первые три месяца 2021 года наблюдается прирост добычи на 5.6% до 20.15 млрд м3. За этот же период Газпром увеличил добычу на 10.5% до 136.2 млрд м3.

Доходы России от экспорта нефти в январе 2021 года снизились на 42.8% по сравнению с январем 2020 годом и составили $5.708 млрд. При этом объем экспорта нефти за первый месяц текущего года сократился на 27.1% до 15.849 млн т. В январе 2021 года экспорт нефти из РФ сократился по отношению к декабрю 2020 года на 12.4%, доходы снизились на 3.1%. По данным ЦДУ ТЭК, экспорт нефти в январе-марте 2021 года сократился на 17.5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 52.89 млн т.

Более подробный анализ читайте в выпуске № 1418 ежемесячного бюллетеня "Отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги. Нефтегазодобыча и нефтепереработка" от 14 апреля 2021 года.

«Петербургский нефтяной терминал» снизил грузооборот

В первом квартале 2021 года «Петербургский нефтяной терминал» уменьшил грузооборот, показатель сократился на 5,6%. Доля терминала в объеме перевалки нефтепродуктов через Большой порт Санкт-Петербург также незначительно снизилась.

После рекордного роста объемов грузооборота в первом квартале 2020 года «Петербургский нефтяной терминал» (ПНТ) незначительно снизил основные показатели. Так, объем перевалки нефтепродуктов составил 2,02 млн тонн. За январь-март ПНТ отгрузил 1,15 млн тонн темных нефтепродуктов, что на 11,5% меньше, чем за аналогичный период в прошлом году.

Драйвер роста перевалки – светлые нефтепродукты, их было перегружено 799 тыс. тонн, что на 3% больше, чем в 2020 г. Перевалка наливных грузов в Большом порту Санкт-Петербурга также сократилась до 2,6 млн тонн (-3%). Доля АО «ПНТ» в общем объеме перевалки снизилась с 80% до 77%.

По словам председателя совета директоров ПНТ Михаила Скигина, сокращение грузооборота объясняют несколько факторов. Во-первых, прошедшая зима была значительно холоднее предыдущей, что сокращает темпы оборота темных нефтепродуктов. «Несмотря на то, что все терминал отлично справился с морозами, как и наши партнеры, в первую очередь РЖД, холодная погода не могла не повлиять на темпы перевалки мазута», - объясняет он. Кроме того, Михаил Скигин отмечает, что в начале 2021 года загрузка российских НПЗ была в целом ниже, чем за аналогичный период прошлого года из-за пандемии и сокращения потребления нефтепродуктов на Западе, а также из-за уменьшения объемов добычи в рамках соглашения ОПЕК+.

Михаил Скигин также допускает, что в сложившихся макроэкономических и климатических условиях снижение грузооборота в первом квартале 2021 года могло быть существеннее. Частично ситуацию выправила перевалка белорусских нефтепродуктов, которая началась в марте этого года в соответствии с межправительственным соглашением.

В этом году Россия и Белоруссия подписали договор по перевалке более 9,8 млн тонн белорусских нефтепродуктов в российских морских портах. По условиям договора, в 2021 году ПНТ ожидает принять 680 тыс. тонн мазута и 130 тыс. тонн масла с белорусских НПЗ.

Анна Кузнецова: тема вывоза детей из лагерей беженцев стала общемировой

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова рассказала в интервью РИА Новости о планах по репатриации российских детей из зон боевых действий в Сирии, о готовящейся к запуску горячей линии, на которую можно будет обратиться по любым вопросам, связанным с защитой семьи, поделилась результатами работы по сбору проб ДНК у детей из неподконтрольных властям территорий в Дамаске, которые потенциально могут являться россиянами, а также обозначила первые шаги на пути к реформированию системы органов опеки и попечительства. Беседовала Алена Самарева.

– Анна Юрьевна, пожалуй, начнем нашу беседу с одной из важнейших тем последних лет. Число жалоб на работу органов опеки и попечительства, поступивших в возглавляемый вами аппарат, выросло более чем на 40% в 2020 году. В октябре в Минпросвещения РФ была создана группа по разработке концепции реформирования упомянутой системы. Расскажите, какая сейчас работа ведется в этом направлении? Когда в РФ, по вашему мнению, все же могут обновить систему органов опеки? Что для этого нужно сделать, как ускорить процесс?

– Тема работы органов опеки и попечительства не сходит с уст уполномоченного по правам ребенка. Рост числа обращений, вопросов и проблем, связанных с деятельностью этого ведомства в последние годы, говорит о том, что в данном случае не просто накопилось много проблем, но недостаточно ресурсов для их решения. Сегодня мы видим, что органы опеки действуют совершенно по-разному в регионах России: где-то есть смешанные формы работы, то есть часть полномочий находится в ведении органов исполнительной власти субъекта, часть отдана муниципалитетам, где-то действует только федеральная система. Но все это многообразие говорит об отсутствии единого подхода к деятельности органов опеки и попечительства, а требования растут.

Мы видим два решения в этой ситуации. Первое – это необходимость определения органа исполнительной власти на федеральном уровне, который бы координировал и направлял всю эту большую работу и содействовал четкому исполнению задачи по защите семьи. Второе – безусловно, нужно решать и тактические задачи, а именно – реформирование органов опеки.

С этим предложением мы обратились к президенту РФ, было принято положительное решение. Минпросвещения работает в рамках созданной рабочей группы, в которую мы тоже входим. Сейчас утвержден порядок мониторинга, который включает в себя 21 показатель, определены критерии эффективности работы органов опеки и попечительства. Но уже сейчас скажу, что у нас достаточно информации о том, какие нарушения и их виды могут быть выявлены, а также в каком соотношении между собой они находятся. Возьмем даже одну простую цифру – у нас сегодня, к сожалению, лишь 40% детей в детских домах получают алименты. А вместе с тем органы опеки и попечительства должны следить, чтобы эти средства доходили до детей. Ребенок там зачастую находится без статуса. Недавняя проверка в Дагестане это доказала. Дети в некоторых учреждениях региона находятся там продолжительное время – никто не работает ни с семьей, и одновременно с этим не решается вопрос о статусе ребенка, это значит, что он находится там просто так, не получая алименты, и не имея шансов вернуться в семью или найти любящих родителей.

И все же кардинальное решение этих вопросов, на мой взгляд, должно начинаться с определения органа власти, который будет специализироваться на реализации задачи по защите семьи.

– В последнее время СМИ стали неким рупором в части освещения резонансных случаев, связанных с грубым нарушением прав детей. Вспомним истощенных девочек, обнаруженных в Талдоме. После инцидента вы говорили о создании платформы с единой горячей линией, куда смогут обращаться свидетели, пострадавшие и другие лица, наблюдавшие беззакония в отношении детей. Когда планируется разработать систему? Есть ли договоренность с Минцифры, федеральным правительством?

– Сейчас не просто ведется работа, есть готовый цифровой продукт – информационная система, позволяющая обрабатывать обращения человека, которые связаны не только с экстренными случаями, но и с любыми тревожными сигналами, в том числе простыми вопросами из повседневной жизни. Например, как устроить ребенка в садик, где найти ближайшую поликлинику и так далее. Предполагается, что это будет трехзначный номер. Маршрутизация полученного системой обращения определяется автоматически в зависимости от характера запроса. Главная цель – максимально включить весь ресурс на помощь человеку, ребенку и семье, где воспитываются дети. Эта инициатива уже проработана с Минцифры РФ, получена поддержка этого проекта.

Мы, на самом деле, очень долго работали над созданием этой системы, это стоило нам больших усилий – разработать сам цифровой продукт, продумать всю нормативную базу, ведь нужно подключить все ведомства, чтобы они с этой программой умели работать. Мне сейчас очень радостно, что этот формат поддержан, более того, он вписывается в разрабатываемую сегодня цифровую систему. Для нас важно, чтобы маршрутизация обращений была без лишних проблем для человека.

Вы напомнили про девочек, я не могу не рассказать о них, потому что мы постоянно на связи с уполномоченным по правам ребенка (в Москве – ред.), постоянно следим за их состоянием. Вы знаете, предварительная информация по младшей девочке была о том, что есть некоторые вопросы к ее здоровью, которые якобы носили врожденный характер. Сейчас, к счастью, мы видим иную картину. Сейчас девочка уже ходит, но еще есть признаки, остаточные явления той страшной жизни, которой она жила. Конечно, страшно предположить, что бы было, если полицейские тогда не проследили за этим человеком. Среди мусора, завернутая в мусорный мешок, сидела девочка… Когда я пришла в больницу к девочке, она лежала, накрывшись одеялом, сама укачивала себя, сосала пальчик – мы часто видим таких детей в ДДИ (детские дома-интернаты – ред.), то уже спустя буквально полторы недели ребенок кардинально изменился. Она улыбается, такая улыбка светлая, добрая. Конечно, очень хотелось бы, чтобы нашлись любящие, заботливые родители, которые ей помогут забыть все то, что с ней было, восстановить ее здоровье, поставить на ноги, сопровождать по жизни.

– А старшая девочка?

– Старшая девочка тоже находится сейчас в социальном центре, она занимается игрой на гитаре, первые звуки я слышала, пока еще она играет с открытым грифом, начинает, но уже интересно. Кто-то даже аккомпанирует ей. Я надеюсь, что она найдет свой интерес и сумеет устроиться в жизни. Пока делается все возможное, чтобы вернуть девочек к нормальной детской жизни. Дети расцветают от любви, у некоторых снимаются даже диагнозы. Не так давно у меня в гостях был маленький Сережа, которого мама усыновила из ДДИ в Крыму. Раньше это был "невесомый", лежачий ребенок, а в семье он окреп. Он по кабинету у меня так бегал. Сережа просто поражает. Когда видишь лежачего ребенка в детском доме-интернате, и нам говорят, что его состояние связано с особенностями его здоровья… Но когда мы видим, как преображаются дети, находясь в семье… Возникают вопросы: какие диагнозы? Где они? Действует закон: когда ребенка любят, он расцветает. Если есть рядом мама, которая заботится, все остальное приложится.

– Когда вы планируете отправиться за детьми, чтобы забрать их с территории боевых действий – из лагерей, тюрем и приютов Сирии, лагерей беженцев "Аль-Холь", "Рош"?

– Сегодня работа по вывозу детей из лагерей беженцев "Аль Холь", "Рош" все чаще востребована на международной арене, ведь мы начинали практически одни. Были мы, коллеги из Казахстана и еще несколько государств... Буквально единицы. И сейчас все чаще международное сообщество обращает внимание на то, что дети их государств находятся на территориях лагерей беженцев. Эти дети могут просто не выжить, а те, кому удастся спастись, будут подвергнуты страшным идеологическим деформациям. Забирая этих детей, мы спасаем не только их жизни, но и разрываем порочный террористический круг.

В ближайшее время мы планируем выехать за детьми. Сейчас тот этап, когда работа по возвращению детей уже поставлена на хороший темп. Конечно, он прерывается в связи с непредсказуемыми обстоятельствами на территориях. Мы каждый раз не знаем, что нас там ждет – выведут нам детей или нет. Мы оформили документы на 120 детей, мы не знаем, скольких из них удастся найти на территории лагерей. И, конечно, у меня болит за это сердце. Ситуация неопределенности, она не просто тревожна, это сигнал к действиям, в том числе и международному сообществу. Очень хочется, чтобы эта работа проходила более активно – не только слова, декларации, заявления о необходимости, призывы, но и были реальные шаги в этом направлении, а именно те, которые помогают иметь больше гарантий по возращению наших детей, которых по сути никто не в праве удерживать.

Параллельно с этой работой сейчас все большую актуальность приобретают вопросы по реабилитации тех ребятишек, которых мы уже привезли. Есть проблемы стигматизации. Такие дети могут иметь проблемы со здоровьем, даже визуально. Вы знаете, несложно определить на глаз возраст ребенка. Смотришь – ребенок лет пяти, а ему на самом деле 8-9 лет. Условия, в которых они жили, оставляют отпечаток. Но наша работа, родные семьи, в которые возвращаются дети, призвана все исправить.

Сегодня есть соответствующее поручение, в результате реализации которого должна быть разработана системная программа реабилитации таких детей. В чем еще вопрос: недостаточно исследований, как эти дети дальше адаптируются, что происходит. У нас в России есть исследование на небольшой группе детей из Ирака, которых мы привозили ранее. Это социально-педагогическое исследование говорит о том, что дети хорошо адаптируются и имеют высокий реабилитационный потенциал.

Конечно, исследования нужно углублять, чтобы иметь больше инструментов для работы, помощи семье. Большинство детей маленькие, им по три, четыре года, и здесь мы понимаем, что им нужна любовь, забота, лечение в ряде случаев, а с детьми постарше, конечно, нужен более серьезный комплексный подход.

– Ранее вы попросили посла Ирака в РФ Абдулрахмана Хамида Мохаммеда Аль-Хуссайни помочь с поисками российских детей, которые еще могут оставаться на территории этой страны. Поступали ли какие-то сообщения на этот счет? Есть ли данные, что российские дети все же могут оставаться в Ираке?

– Да, мы вели переговоры с Ираком. У нас до сих пор есть обращения людей, которые разыскивают своих детей на этих территориях. Несколько лет о них не было никакой обратной связи. Мы знаем, что на этих территориях велись активные боевые действия, но мы не вправе отказать в надежде родным, с одной стороны, и с другой стороны, не можем отказаться сами от розыска этих детей, несмотря ни на что. Мы собрали список детей, которых мы разыскиваем на территории Ирака, и передали послу. Он обещал проработать все эти вопросы, будут отправлены запросы соответствующим службам, надеюсь, на обратную связь. Повторюсь, это дело небыстрое, об этих детях не было информации в течение нескольких лет. Про некоторых детей нам сообщили, что часть из них может находиться на территории "Аль Холя" или пересекла границу с Турцией, то есть придется разыскивать где-то еще. Хочу отметить, что мы уже нашли российских детей на территории Турции, Пакистана. Несколько десятков детей находятся там, и мы планируем в ближайшее время их тоже вернуть. Их здесь очень ждут родственники.

– У скольких потенциальных российских детей, которые находятся на неподконтрольных властям территориях в Сирии, возьмут пробы ДНК в ближайшее время? В течение какого периода? Может есть готовые результаты? О каких цифрах речь?

– Забор проб ДНК – это очень важный для нас момент. В основном речь идет о детях, о которых мы догадывались, что они могут находиться на территории лагеря "Аль Холь". И вот, они впервые оказываются перед нами именно в момент забора ДНК и, честно сказать, очень сложно их отпускать назад. Некоторые дети говорят нам: "А ты заберешь меня? Ты за мной приехала?". Это, конечно, очень тяжело, но в то же время мы понимаем, что есть требования законодательства, мы должны для начала доказать, что это гражданин РФ. Число детей, которые приходят на анализ ДНК, когда мы оповещаем, очень разное. Могут прийти 10 человек, могут 80. Мы не можем сейчас до конца сказать, сколько наших детей еще остается на территориях лагерей беженцев "Аль Холь" и "Рош".

Еще один ребенок был обнаружен на территории приюта Дамаска, хотя мы думали, что забрали всех. Вдруг нам поступает заявление родственницы. Когда у нас появилась информация, мы сразу сказали, что знаем этого ребенка, потому что я сама была в этом приюте на территории Дамаска в Сирии. Конечно, там у них гораздо лучше условия, чем в лагерях беженцев. За детей можно не переживать, но лучше побыстрее вернуть домой.

– Анна Юрьевна, в конце февраля вы анонсировали создание информационной платформы, которая станет подспорьем для родителей, имеющих детей с орфанными заболеваниями. Посредством новой системы, в частности, семьи смогут найти ответы на многие вопросы социальной, юридической и благотворительной направленности. Прорабатывается ли инициатива с федеральными властями, причастными ведомствами? Подготовлен ли проект? Известны ли сроки разработки системы?

– Инициатива по созданию единой цифровой платформы, куда могла бы обратиться семья, где есть ребенок не только с орфанными заболеваниями, но и с иными особенностями, обсуждается давно. Эту тему поднимали общественные организации, которые в той или иной части помогают детям-инвалидам. Но толчок к началу работы был дан на встрече с руководителем "Деловой России". Когда мы проработали эту идею, то, конечно, увидели, в том числе, и поддержку со стороны министерства здравоохранения РФ. Это делает прозрачными все запросы по разным форматам поддержки со стороны общественных организаций, фондов. Сейчас идет уже непосредственно проработка технических заданий, которые недавно были утверждены, и работа над самим программным продуктом, он выверяется – что будет в начале, что в конце, как будут распределяться заявка и обращение, с чем это связано, какую это проблему призвано решить. Первая задача системы – информирование. Для большинства родителей, которые впервые столкнулись с определенным заболеванием ребенка, сложно найти достоверную информацию, как лечить, где лечить, к кому обратиться, с кем посоветоваться, где найти помощь. Но кроме информации мы ставим также задачи второго уровня – это возможность получить действенную помощь. И, безусловно, после того, как будет решен так скажем "медицинский" вопрос, можно расширять и дальше этот функционал.

Но сейчас для нас важно, чтобы именно вот эта первая задача была решена. Надеемся, что это хотя бы в пилотном формате будет работать в ближайшее время. Мы возьмем сначала несколько видов заболеваний, чтобы апробировать систему, то есть как это будет работать, как будут идти запросы, какие будут сложности в пользовании этой платформой.

– Мониторинг прошлого года, проведенный вашим аппаратом, выявил, что лишь 8% образовательных учреждений обеспечивают детей с ОВЗ горячим питанием. Скажите, какая работа ведется в этом направлении? Направлены ли школам рекомендации, как – и самое главное за какой период – удастся решить эту проблему, как вы полагаете?

– На самом деле мы провели масштабный мониторинг, он стал очень репрезентативным и показательным. В более 40 тысячах образовательных организаций проверили обеспечение горячим питанием детей с ограниченными возможностями здоровья и, конечно, пришли к неутешительному выводу. Знаете, 8% -– это учреждения, в которых хоть что-то сделано, фрагментарно, мы их также учитывали в статистике. До того момента, как мы вышли с коллегами с проектом к Минпросвету, и он был одобрен, никакого системного механизма и подхода в регионах не было. Можно по пальцам перечесть субъекты РФ, в которых более менее системно был решен этот вопрос, то есть детей кормили специализированно, и это меню было отработано.

После того, как мы увидели эту ситуацию, в том виде, в котором она предстала перед нами, а именно – ребенка в садик приводили, например, после завтрака и забирали перед обедом, потому что ему нельзя было есть то, что там предлагали. Проще организациям вообще было не связываться с такими родителями, с таким ребенком.

Есть еще одно решение – это отдельные группы. Но мы с вами прекрасно понимаем, что в масштабе больших мегаполисов, да даже в небольших муниципальных образованиях достаточно сложно возить ребенка в какую-то одну группу на другом конце города. Таким образом, мы выработали несколько предложений, в том числе предложений по изменению СанПиН, по системе организации самого питания для детей с ОВЗ, они нашли концептуальную поддержку, в частности и по вопросу введения диетсестры в образовательные учреждения. Дальше вопрос в реализации этих решений.

Мы сейчас стараемся очень плотно взаимодействовать с родительским сообществом, как показала практика, это самый эффективный способ обратной связи. Можно бесконечно писать запросы, но самая точная обратная связь только от родителей. Да, в предыдущий мониторинг многое не сходилось: родители говорят одно, официальные цифры – другое. Это еще один важный вопрос. Мы держим руку на пульсе. После нашего обращения прокуратурой проведены масштабные проверки организации бесплатного горячего питания, внесено около 300 представлений.

Мониторинги будут продолжены, и сейчас, в режиме реального времени, мы смотрим, что происходит в регионах, следим за организацией питания несовершеннолетних с ОВЗ, в том числе вместе с коллегами из Роспотребнадзора, прокуратуры, как будут исполняться новые СанПиНы. Есть рекомендации – мы с Роспотребнадзором об этом говорили – по организации родительского контроля в образовательных учреждениях. Все это призвано дать объективную обратную связь, как кормят детей, как исполняется поручение президента.

– В начале года вы заявляли о критическом росте случаев преступлений против половой неприкосновенности детей в сиротских учреждениях. В настоящее время психологический институт РАО совместно с Минобрнауки разрабатывают систему, позволяющую выявлять насилия в таких учреждениях? В какие сроки планируется ее разработать и запустить?

– Буквально на днях созванивалась с Юрием Петровичем Зинченко (директор психологического института РАО – ред.), сейчас стадия формирования технического задания, ведь работа предстоит огромная, мы говорим о масштабах всей страны. Соответствующие поручения уже даны Министерством науки и высшего образования РФ. О чем мы говорим – растущее число преступлений в сиротских учреждениях возможно связано и с выявляемостью. Нам никогда столько не писали дети в социальных сетях. Мы понимаем, что есть закон, мы работаем по 59 ФЗ, где должно быть оформлено обращение граждан и так далее. Когда ребенок пишет и рассказывает о какой-то беде, а параллельно просит не называть его имени, не рассказывать, что это он… Мы выезжаем, и у нас есть четкий алгоритм, как решаются эти детские вопросы, чтобы никто и никогда не узнал, что написал ребенок, что это было обращение от него. Мы выезжаем в учреждения, разбираем эти ситуации. История с социальными сетями позволила создать такую негласную "службу доверия", конечно, всю информацию мы проверяем. Порой об этих историях мы слышим из рассказов приемных родителей, которые берут детей из детского дома, и дети начинают постепенно раскрываться, рассказывать, что с ними было. Вся эта детская беда заставила выйти на системные решения.

Здесь я хотела бы вспомнить наш разговор выше о едином федеральном органе власти, который здесь очень бы помог. Разные сиротские учреждения подведомственны разным органам региональной исполнительной власти – какие-то министерству социальной защиты, какие-то министерству образования, министерству здравоохранения. Но в целом позаботиться о ребенке некому. Поэтому, к сожалению, мы видим эти проблемы в детских домах. Ведь нет единого подхода к подготовке кадров, решения вопросов профвыгорания.

Когда преступление в отношении несовершеннолетнего уже совершено, этим занимается Следственный комитет РФ, прокуратура. Понимаете, система приходит на помощь, когда уже свершился факт насилия, беда произошла. Потом начинаются поиски виновника – причин и условий, как говорится.

Но нам ведь важно, чтобы этого не происходило вовсе. Так вот, мониторить эту ситуацию призваны как раз новые методы, которые разработают психологи. Это не просто методы или методичка – это комплексная система обследования, которой будут обучены специалисты органов опеки, специалисты, которые будут работать непосредственно с детскими учреждениями, более того, будет обратная связь и мониторинг эффективности.

Такой комплексный подход позволит закрепить заботу о детях за конкретным детским учреждением. И я уверена, что профессиональный подход позволит нам дать объективную информацию о том, что нужно менять, чтобы не допустить нарушения прав детей в учреждениях. Но мы с вами знаем, что лучше для ребенка, чем любящая семья, ничего нет. Помимо совершенствования подходов к организации сегодняшних сиротских учреждений, нужно работать и в другом направлении – это их открытость и возможность как можно большему числу детей найти семью.

Сирия. Россия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 19 апреля 2021 > № 3699513 Анна Кузнецова

Цена на иранскую тяжелую нефть выросла на 6 процентов в предыдущем месяце

Согласно последнему ежемесячному отчету ОПЕК, цена на иранскую тяжелую нефть выросла на 3,64 доллара в марте, что на шесть процентов больше, чем в предыдущем месяце.

Цена на иранскую тяжелую сырую нефть пятый месяц подряд следовала восходящей тенденции и в этом месяце достигла 64,3 доллара за баррель по сравнению с 60,66 доллара за баррель в феврале, сообщает Tehran Times.

Согласно отчету, средняя цена на тяжелую нефть в стране с начала 2021 года до дня публикации отчета составляла 60 долларов США по сравнению с 49,32 доллара США за тот же период прошлого года.

Согласно отчету, добыча иранской сырой нефти за март составила 2,304 миллиона баррелей в день, что на 137 000 баррелей в сутки больше, чем в предыдущем месяце.

Согласно данным ОПЕК, средняя добыча нефти в стране в первом квартале 2021 года составила 2,190 миллиона баррелей в день, что означает рост почти на 197 000 баррелей в сутки по сравнению с показателем за последний квартал 2020 года.

Цены на корзину ОПЕК также выросли на 8,82 доллара или 17,2 процента и достигли 60,22 доллара за баррель в марте по сравнению с тем же месяцем 2020 года.

Помимо разрушительного воздействия пандемии коронавируса на мировую нефтяную промышленность, которое привело к резкому падению цен на нефть, иранская нефтяная промышленность также оказалась под давлением со стороны США, направленным на изоляцию страны путем повторного введения санкций.

Однако страна наращивает добычу нефти в последние несколько месяцев после недавних событий в Белом доме, а также восстановления глобальных рынков от негативных последствий пандемии коронавируса.

Ранее в феврале Fitch Solutions Incorporation, дочерняя компания Fitch Ratings, которая является одним из трех крупнейших рейтинговых агентств США, прогнозировала рост экспорта иранской нефти на 6,8% в 2021 году, если США вернутся к ядерной сделке 2015 года.

В одном из своих последних отчетов, получившем название «Отчет по нефти и газу Ирана», Fitch также отметило, что экспорт сырой нефти Исламской Республики удвоится в 2022 году по сравнению с 2020 годом.

«Перспективы иранского нефтяного сектора значительно улучшились после победы Джо Байдена на президентских выборах в США 3 ноября. Президент Байден указал, что он будет стремиться вновь присоединить США к ядерной сделке с Ираном, что подготовило почву для отката вторичных санкций и добычи нефти на уровне около 2,0 миллионов баррелей в день», - говорится в отчете.

Рост цен на нефть помог российскому нефтегазу в последнюю неделю

Однако устойчивость текущих цен вызывает сомнения на фоне восстановления добычи со стороны ОПЕК+, роста случаев коронавируса в ряде стран и риска роста добычи со стороны Ирана

Последняя неделя оказалось достаточно противоречивой для российского нефтегаза. Основным благоприятным фактором оказался рост цен на нефть почти на 6% до максимума с 18 марта. Наибольшее влияние на котировки чёрного золота оказала еженедельная публикация запасов сырой нефти в США от EIA. По итогам предыдущей недели запасы сырой нефти в стране сократились на 5,9 млн баррелей в сравнении со снижением на 3,5 млн баррелей неделей ранее и консенсус-прогнозом в -2,9 млн баррелей. Также инвесторы позитивно восприняли доклады от МЭА и ОПЕК. Оба доклада отметили повышение спроса на нефть в 2021 году: МЭА повысило свой прогноз на 230 тыс. б/с до 96,7 млн б/с, а ОПЕК — на 70 тыс. б/с до 96,5 млн б/с. При этом в докладах отмечаются и риски, ключевыми из которых являются взрывной рост случаев коронавируса в Индии, где в день насчитывается почти 200 тыс. новых заболевших, а также рост добычи нефти в Иране, которая сейчас, по данным ОПЕК, уже достигла 2,3 млн б/с — максимум за 2 года.

Ключевым негативным фактором, который попытался помешать российский нефтяникам полноценно отыграть рост цен на нефть, снова стала санкционная риторика.

Сначала во вторник рынок РФ вздохнул с облегчением, посчитав, что телефонный разговор Байдена и Путина означает откладывание санкций на какое-то время. Но уже в четверг США ввели антироссийские санкции, наиболее значимые из которых подразумевают запрет на покупку российского госдолга на первичном рынке с 14 июня. Санкции оказались недостаточно жёсткими, чтобы спровоцировать отток капитала с российского рынка, а нефтяной сектор они никак не затрагивает. В связи с этим рост цен на нефть оказался более значимым фактором, и большинство российских нефтяников показало положительную динамику с начала недели: «Роснефть» (+3,8%), «Татнефть» а. о. (+3,5%), ЛУКОЙЛ (+2,4%) и «Газпром нефть» (-0,3%).

Ключевым корпоративным событием недели стало объявление дивидендов «Газпрома» за 2020 год.

Газовый гигант не стал дожидаться публикации финансовых результатов за год и уже сейчас объявил о намерении выплатить 12,55 руб. на акцию в виде дивидендов — на 3,5 рубля выше консенсуса. Превышение консенсуса связано с тем, что обозначенные выплаты, по словам «Газпрома», составляют 50% скорректированной чистой прибыли по МСФО, хотя ранее менеджмент сообщал о планах выплатить в виде дивидендов 40% прибыли по итогам 2020 года и 50% — по итогам 2021. Неожиданное решение связано с крайне благоприятной ситуацией на европейском рынке газа, которая положительно влияет на операционные и финансовые результаты «Газпрома». Цены продолжают консолидироваться немного выше рекордной с 2018 года отметки в $250, а газохранилища заполнены менее чем на 30% несмотря на то, что уже середина апреля и обычно в это время запасы начинают расти. На этом фоне даже геополитика не помешала «Газпрому» — акции с начала недели выросли на 6%.

НОВАТЭК представил умеренно позитивные операционные результаты за 1-й квартал 2021 года. За счёт развития Северо-Русского кластера добыча газа выросла на 5,6% г/г до 20,15 млрд куб. м, а добыча ЖУВ — на 2,7%. При этом объём реализации природного газа вырос только на 3,6% до 21,43 млрд куб. м, несмотря на рост добычи и рост реализации на внутреннем рынке на 7,2% г/г. Это связано с падением реализации на международных рынках на 23,7%. Реализация на международных рынках почти на 100% состоит из перепродажи СПГ, купленного у Ямал СПГ, и снижение её объёмов лишь значит, что Ямал СПГ увеличил долю продаж по долгосрочным контрактам, а это позитивный фактор.

Мы продолжаем осторожно смотреть на российский нефтегазовый сектор.

При ценах на нефть, близких к 5100 руб. за баррель, ряд акций, конечно, может предложить привлекательную дивидендную доходность. Однако устойчивость текущих цен вызывает сомнения на фоне восстановления добычи со стороны ОПЕК+, роста случаев коронавируса в ряде стран и риска роста добычи со стороны Ирана.

Совместное заседание Президиума Госсовета и Агентства стратегических инициатив

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совместное заседание Президиума Государственного Совета и автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», посвящённое социальным вопросам.

Обсуждалось повышение доступности и улучшение качества государственных услуг в сферах образования, здравоохранения, трудоустройства и социальной защиты.

Комплекс направленных на это мер федерального и регионального уровня разработан в рамках Национальной социальной инициативы, которая реализуется Агентством стратегических инициатив по поручению главы государства.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы проводим совместное заседание Президиума Госсовета и Агентства стратегических инициатив. Предлагаю в таком более широком составе, с участием членов Правительства – я их тоже вижу на экране, – предметно обсудить конкретные шаги по реализации Национальной социальной инициативы.

Смысл этого общественно значимого проекта – улучшить, сделать более человечной работу социальной сферы, выстроить все процессы, исходя из запросов и потребностей граждан.

Сразу скажу, людей не волнуют технические, административные, организационные вопросы. Им важно получить помощь качественно и своевременно, и при этом чтобы специалисты, которые оказывают такую помощь, сами не сталкивались с трудностями, – вот что мы должны сделать. Например, чтобы врачи, работники учреждений образования, социальных служб не занимались излишней бумажной волокитой, бумажной работой, а уделяли своё время и внимание людям прежде всего.

Просил Агентство и профильную комиссию Госсовета в ходе Национальной социальной инициативы детально разобраться в конкретных проблемах в социальной сфере, в буквальном смысле пошагово пройти все жизненные ситуации человека, семьи, с которыми люди сталкиваются. Речь, например, о записи ребёнка в детский сад или школу, получении медицинской помощи в поликлинике или оформлении инвалидности, о поиске работы или повышении квалификации через центры занятости.

Коллеги – с участием Федерального центра компетенций, некоммерческих организаций, институтов гражданского общества – работали непосредственно в наших регионах: в Новгородской, Калининградской, Нижегородской областях, в Республике Башкортостан, на Сахалине.

Знаю, что вы много общались с людьми – с родителями, воспитывающими детей, людьми старших поколений и с людьми, у которых есть ограничения по здоровью, и именно на основе мнения граждан определили десять наиболее чувствительных, распространённых жизненных ситуаций, с которыми люди сталкивались и сталкиваются, сформулировали конкретные цели и практические шаги по решению существующих проблем. Сегодня, безусловно, обязательно обсудим ваши предложения, которые вы выработали в ходе этой работы.

Уважаемые коллеги, хотел бы особо отметить: совсем скоро Агентству стратегических инициатив исполняется десять лет. Вашим главным проектом стала Национальная предпринимательская инициатива, устранение нормативных, законодательных барьеров и ограничений для ведения бизнеса. И именно по тем направлениям, где консолидированно работали Агентство, деловое сообщество и, главное, все уровни власти, в целом удалось существенно продвинуться вперёд, добиться на этих направлениях заметных, весомых, я бы сказал, результатов.

Например, удобными, понятными для граждан и предпринимателей – более удобными, так скажем, осторожно – стали налоговые процедуры, в том числе благодаря запуску цифровых сервисов, широкому внедрению передовых технологий. И сейчас в деятельности Правительства всегда вы придерживаетесь, уважаемые коллеги, ключевого принципа – строить всю работу вокруг человека. Уверен, что этот принцип будет использован и в будущем, будет поставлен под контроль, и вы поставите под контроль и реализацию Национальной социальной инициативы.

Я был недавно в новом центре управления, который Правительство создало. Думаю, что эти инструменты, которые созданы, дополнительно будут помогать вам добиваться практических весомых результатов в этой работе.

Повторю, нужны именно сплочённые, слаженные усилия и Правительства, и Агентства, и Государственного Совета, его профильных комиссий, и, конечно, управленческих команд на местах. Здесь хочу обратиться к коллегам и главам регионов Российской Федерации: уважаемые друзья, именно от вашего ответственного подхода зависят реальные улучшения в работе конкретных учреждений: школ, поликлиник, ФАПов, центров занятости, – и такие изменения к лучшему граждане должны увидеть уже в ближайшее время.

Уважаемые коллеги!

На каких направлениях считаю необходимым сконцентрироваться?

Первое: разумеется, проблемы, с которыми сталкиваются люди, конечно же, не ограничиваются только теми жизненными ситуациями и темами, о которых сегодня пойдёт речь. Надо постоянно смотреть, где ещё у нас есть резервы для кардинального улучшения работы учреждений социальной сферы, чтобы они в полной мере соответствовали самым высоким стандартам и запросам людей.

Второе: по результатам анализа жизненных ситуаций, с которыми сталкиваются граждане, прошу Правительство вместе с комиссиями Госсовета и Агентством стратегических инициатив внимательно посмотреть подзаконные акты, ведомственные письма, приказы, инструкции, другие документы в социальной сфере. Подход здесь должен быть предельно понятным: нужно решительно убирать бессмысленные требования, необоснованные, забюрокраченные до бесконечности процедуры, абсурдные нормы и правила, избавляться от всего, что изматывает, а подчас, надо сказать откровенно, даже унижает людей, демонтирует коллективы социальных учреждений и демотивирует их – демонтирует в профессиональном смысле, снижает эффективность и качество их труда.

Третье, на что хотел бы обратить внимание: знаю, что вчера члены Президиума Госсовета посетили один из центров занятости и поликлинику в Москве и не просто ознакомились, а подробно, детально разобрали, обсудили полученный опыт на специальном семинаре, посвящённом этой работе, организованном Госсоветом и Агентством стратегических инициатив.

Уверен, успешные интересные подходы в социальной сфере есть и у других субъектов Федерации, коллеги мне на личных встречах всегда об этом рассказывают, поэтому нужно расширять формат обмена опытом и компетенциями, налаживать прямое взаимодействие региональных команд. И я прошу, конечно, профильные комиссии Госсовета обобщить и обобщать в будущем лучшие практики и вместе с Агентством помогать регионам внедрять эффективные решения в деятельность учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания и центров занятости.

Четвёртое: прошу Агентство стратегических инициатив сделать акцент на поддержке регионального развития, существенно расширить масштаб и географию работы и наряду с дальнейшим анализом жизненных ситуаций в социальной сфере действовать и по другим направлениям, которые непосредственно касаются качества жизни людей, действовать здесь, конечно, в тесной координации с комиссиями Госсовета, я уже об этом упоминал.

Хочу подчеркнуть: Национальная социальная инициатива – это важнейший инструмент, она должна стать важнейшим инструментом достижения наших национальных целей развития. А главная из них, конечно, в том, чтобы граждане жили лучше в больших городах, в малых населённых пунктах, на всём нашем огромном пространстве. И усилия каждого региона по повышению благополучия граждан, конечно же, тоже об этом неоднократно уже говорил, будем оценивать максимально объективно, на основе мнения людей, в ходе широких социологических опросов в том числе.

В этой связи прошу Агентство отработать с комиссией Госсовета по государственному управлению методику рейтинга качества жизни в субъектах Федерации, а результаты такого ежегодного рейтинга обсудим на ближайшем заседании набсовета Агентства.

Давайте перейдём к повестке. И добавлю: всё, о чём сейчас будем говорить, надеюсь, станет важным этапом подготовки предстоящего Послания Федеральному Собранию. Потому что, конечно, мне бы хотелось, чтобы прозвучали сегодня такие предложения и такие идеи, которые могли бы лечь в основу планов нашего ближайшего развития и ближайших наших совместных действий по такому важнейшему направлению, как социальная политика.

Пожалуйста, слово Андрею Сергеевичу Никитину.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во времена тяжёлых испытаний, во времена пандемии, мы получили уникальный опыт быстрого решения сложнейших задач в социальной сфере. Особенно наглядно это показала ситуация, когда по Вашему поручению населению была оказана беспрецедентная помощь в кратчайшие сроки. И сегодня перед нами стоит задача внедрить лучшие стандарты социального развития, убрать барьеры, с которыми сталкиваются граждане, в работе учреждений социальной защиты, образования и здравоохранения.

Многие не знают своих прав на льготные выплаты или боятся решиться на посещение многочисленных инстанций для сбора документов и общения с чиновниками.

Доступ к мерам поддержки необходимо сделать простым и понятным для людей. Для этого не существует иного способа, кроме как пройти путь человека, когда он обращается к государству за той или иной помощью, посмотреть на это его глазами, понять, какие возникают трудности. Из кабинета это сделать невозможно.

За базу мы взяли наш опыт по внедрению Национальной предпринимательской инициативы. Тогда, напомню, во-первых, мы выявили перечень ключевых для бизнеса сфер и процедур, где, мягко скажем, было не всё гладко. Этот набор ситуаций стал понятным инструментом для региональных команд. Во-вторых, мы ответили на вопрос, что нужно сделать для того, чтобы улучшить ведение бизнеса на территории.

В процессе снятия административных барьеров для предпринимателей было изменено более тысячи законов и ведомственных нормативных актов. Это очень кропотливая, тяжёлая, но крайне важная работа – действительно, там надо до мелочей, что называется, доходить. И она, безусловно, была бы невозможна без федерального Правительства, без регионов, без активных лидеров бизнес-сообщества, без таких людей, как Михаил Владимирович Мишустин, который возглавлял тогда Федеральную налоговую службу, без тесной работы с Аппаратом Правительства, с Министерством экономического развития.

Национальная социальная инициатива потребует ещё более масштабной работы, и ответственность здесь неизмеримо выше, поскольку то, что мы сделаем, касается всех без исключения граждан нашей страны. И ключевыми здесь действительно будут оценки наших граждан.

Когда Вы назначили меня два года назад руководителем рабочей группы Госсовета по направлению «социальная политика», я начал работу со встреч с людьми: с малообеспеченными семьями, женщинами с детьми, гражданами старшего поколения. Важно было понять, какие жизненные ситуации для них являются особенно чувствительными. Вместе мы искали ответы на вопросы, что влияет на решение родить ребёнка, что сделать, чтобы повысить свои доходы, как улучшить качество жизни людей старшего поколения. То же самое делали мои коллеги-губернаторы из состава рабочей группы, спасибо им огромное.

Безусловно, одним из последних, абсолютно прорывных решений стал социальный контракт, особенно по трудоустройству и созданию собственного дела. Более шести тысяч новгородских семей нашли работу, открыли свой бизнес, получили необходимую поддержку, вышли на уровень самообеспечения, повысили свой семейный доход.

А сегодня мы рассматриваем десять жизненных ситуаций – это те проблемы, которые озвучили сами граждане, с которыми они сталкиваются каждый день. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы отрабатывали их в рамках пилотной апробации Национальной социальной инициативы. Это поиск работы, получение пособия на ребёнка, уход за пожилым человеком, присмотр и уход за ребёнком дошкольного возраста, получение общего образования, запись ребёнка в кружки и секции, получение амбулаторной, стационарной и высокотехнологичной медицинской помощи, технических средств реабилитации.

Хочу сказать, что для каждой жизненной ситуации все процессы подробно описывались. Здесь нам оказали неоценимую помощь специалисты Федерального центра компетенций. Они помогли выявить узкие места, которые можно упростить и улучшить для человека при получении той или иной социальной услуги.

Остановлюсь подробно на одной жизненной ситуации, которая вошла в инициативу, – это уход за пожилым человеком. Здесь мы изучили путь получения социального обслуживания на дому. Человек, который нуждается в помощи, – а зачастую это люди, которые не могут встать с кровати, не могут дойти куда-то, – должен был самостоятельно собрать пакет из шести документов, заполнить четыре бланка и поставить четыре подписи. Это люди, у которых не всегда есть возможность просто двигаться. Этот процесс занимал в среднем до 20 дней.

Как пилотный регион мы смогли эти процессы оптимизировать: объединили четыре бланка в один, необходимые документы получаем в электронном виде путём межведомственного взаимодействия, всю работу по оформлению берёт на себя специалист областного учреждения. Сегодня срок сократился до трёх дней, и ставим себе цель, чтобы было два дня, – это всё возможно. Безусловно, Владимир Владимирович, здесь потребуется в определённых жизненных ситуациях поработать и с нормативными документами на федеральном уровне.

Уважаемый Владимир Владимирович, сегодня Вашему вниманию будет представлен пакет предложений, но, безусловно, он не должен быть исчерпывающим – работу возможно и необходимо развернуть шире. В процессе «пилотирования» многие регионы предлагали пойти дальше и рассмотреть ещё ряд жизненных ситуаций, с которыми сталкиваются наши граждане. Полностью поддерживаю эту точку зрения. Коллеги из других регионов дальше, наверное, расскажут об этом.

Что ещё хотел сказать? В процессе работы мы с коллегами постоянно слышали, что это невозможно, «мы никогда так раньше не делали», «нельзя так, надо делать по инструкции». Я с этим абсолютно не согласен. У нас есть пример, как наши службы для бизнеса становились лучшими в мире, занимали высокие места, коллеги из других стран приходили перенимать опыт. У нас есть успешные практики регионов, которые тоже смогли пойти дальше инструкций и планов: это, безусловно, опыт Москвы, опыт работы центра занятости, опыт организации онкологической помощи в Иваново, системы долговременного ухода в нашем регионе.

Абсолютно уверен, что нет никаких причин для того, чтобы в кратчайшие сроки не изменить эту ситуацию и не сделать нашу социальную поддержку комфортной, удобной для людей и такой, с которой другие наши коллеги могли бы брать пример.

Прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать подход, который предлагает Агентство.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Конечно.

Я послушаю всех коллег, а потом выскажу, надеюсь, и свои соображения некоторые, которые у меня возникают.

Спасибо Вам за Ваше выступление.

Пожалуйста, Светлана Витальевна.

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

119 миллионов человек – люди трудоспособного и старше трудоспособного возраста – в нашей стране в разных жизненных ситуациях обращаются в государственные ведомства и учреждения за помощью и услугами и формируют свой пользовательский опыт от этого взаимодействия.

Не всегда он оказывается положительным. По данным социологических опросов ВЦИОМ, 60 процентов граждан не довольны медицинскими услугами, 40 процентов граждан не довольны социальными и образовательными услугами. В индексе счастья ООН за 2021 год Россия на 76-м месте из 149 стран. В индексе лучшей жизни, который проводит ОЭСР, мы 33-и из 38 стран.

Для нас это такая амбиция, ориентир – сделать так, чтобы было лучшее качество жизни наших людей и чтобы удовлетворённость граждан, в первую очередь такими важными сферами для их жизни, была высокой.

Как можно добиться этих изменений? Нужно начать смотреть на вещи с точки зрения человека и его потребностей, о чём Вы всегда, Владимир Владимирович, нам говорите, перейти от принципа «государство работает с документами» к принципу «государство работает с человеком». Человек не просто обращается за справкой, за лекарством, протезом, он ищет работу, он заболел, ему необходима помощь от государства. Решение мыслить в терминах жизненных событий, а не в формате отдельных административных действий и процедур, позволяет нам помочь человеку в его жизненной ситуации. Это отправная точка и ключевая особенность подхода, который мы хотим реализовать.

Владимир Владимирович, в прошлом году Вами были приняты решения по беспрецедентным мерам поддержки граждан, Правительство реализовало эту помощь быстро и без лишней бюрократии: автоматическая выплата пособий семьям с детьми разного возраста без лишних заявлений и документов, возможность дистанционно переоформить инвалидность и получить положенную пенсию. Появился единый телефонный номер 122, по которому каждый человек в нашей стране может позвонить бесплатно и получить консультацию по COVID-19 и вызвать врача.

Все эти решения сработали, стали подспорьем для каждого, на кого они были рассчитаны. Люди отзываются о такой поддержке с благодарностью. И наша задача, чтобы именно такой подход – адресный, индивидуальный – стал основным во взаимоотношениях человека и государства.

Владимир Владимирович, мы изучили конкретные жизненные ситуации, барьеры, проблемы, с которыми люди сталкиваются в социальной сфере, в образовании и здравоохранении. Мы посмотрели лучшие практики организации работы социальных учреждений вместе с Федеральным центром компетенций, рабочей группой Госсовета по социальной поддержке, провели такую работу вместе с жителями пилотных регионов, и именно жители стали главными экспертами в этой работе.

На первом этапе мы провели социологические опросы по всем 85 регионам. В пилотных регионах мы провели фокус-группы и глубокие интервью с людьми – пользователями этих услуг, с людьми, которые недавно получали такую поддержку и обращались за такой помощью. Люди описывали свои реальные жизненные ситуации, сложности, с которыми они сталкивались. Это позволило нам описать, пройти весь этот жизненный путь, все этапы: от поиска информации о конкретной поддержке, получения и сбора необходимых документов, справок, обращений в разные учреждения, – и в конце концов мы понимали, получил эту помощь и поддержку человек или нет.

Федеральным центром компетенций в рамках этой работы составлена карта текущего процесса по каждой жизненной ситуации со сроками получения этой помощи и замерами удовлетворённости граждан этими ситуациями. На основе этих опросов, интервью, жалоб на официальных ресурсах и в соцсетях собрана карта проблем, с которыми люди сталкиваются при записи к врачу, оформлении пособия на ребёнка, трудоустройстве.

Приведу несколько примеров проблем, о которых говорили люди в интервью.

Невозможно ознакомиться со всеми вакансиями по профилю в регионе, потому что в центре занятости населения один перечень вакансий, какие-то отдельные базы данных у частных рекрутинговых компаний, и, конечно, все возможности человек не может увидеть.

При направлении на обучение опять же в центрах занятости снимают с учёта. Человек прошёл обучение, не смог найти работу, ему не были предложены вакансии, и чтобы опять обратиться за этой услугой, ему нужно опять собрать этот пакет документов и опять встать на учёт в центре занятости населения.

Дублирование подачи документов на «Госуслугах» бумажными копиями при записи в детский сад и при записи в первый класс, в школу.

На время ремонта, замены технических средств реабилитации для инвалида не предоставляется подменное техническое средство реабилитации, а это очень важно для качества жизни человека.

Невозможно дозвониться в регистратуру в поликлиники.

Таких примеров сотни.

О каких системных проблемах и барьерах говорят люди? Это длинный и сложный процесс сбора необходимых документов, справок, анализов. Например, для плановой госпитализации сбор анализов может занимать до 30 дней.

Квалифицированные специалисты, врачи, учителя, соцработники вынуждены 50 процентов своего времени тратить на административную работу, а не работу с людьми.

Недостаточная координация между разными ведомствами и организациями, а если мы говорим не об отдельных административных процедурах, а о комплексной жизненной ситуации, то это, конечно, разные ведомства.

Центры занятости населения сегодня выполняют функцию выплаты пособий, а не трудоустройства.

Сроки получения услуг отличаются от региона к региону в полтора, а где-то в пять раз и более. Например, запись в детский сад ребёнка от полутора до трёх лет в регионах занимает от месяца до двух лет, запись к кардиологу – от пяти дней до 41. Причём различия между регионами точно не всегда зависят от бюджетной обеспеченности – скорее, это исключение.

Это говорит о большом потенциале улучшений через новые модели управления и обмен лучшими практиками. Обратная связь, полученная от граждан и специалистов, работников этой сферы помогает при этом подходе быстро определить конкретные пути улучшения предоставляемых услуг и помощи со стороны государства, и наиболее эффективные улучшения – это не всегда самое сложное, что можно сделать.

На третьем этапе мы разработали модели по каждой жизненной ситуации в социальной сфере, здравоохранении и занятости с описанием целевого процесса с возможными решениями проблем, обозначенных жителями. Под каждое направление собраны лучшие практики для регионов, доказавшие уже свою эффективность.

На что хочу обратить внимание, Владимир Владимирович? Понимаем специфику регионов: все регионы разные, нельзя подогнать всех под единые шаблоны. Поэтому каждый регион может выбрать для себя приоритетные направления, приоритетные жизненные ситуации из этих десяти, составить свой индивидуальный план на основе модели по здравоохранению, социальной помощи, занятости. Мы даём региону рекомендации, стандарты, лучшие практики, своих специалистов. Регион может использовать свои решения, тем более что они есть в каждом регионе.

Мы вчера были в Москве в центре занятости и в поликлинике, и Москва показала интересные решения, которые многие субъекты уже взяли на вооружение и готовы их внедрять. Конечно, мы собираем такую базу лучших практик во всех регионах, и у каждого есть чем поделиться.

Но, что важно, не делать этого нельзя, не заниматься этой важной для каждого человека сферой невозможно. Результатом этой работы должен стать рост удовлетворённости граждан социальной, медицинской помощью, услугами по трудоустройству.

Чтобы каждый регион видел свою динамику, планируем раз в полгода проводить независимые опросы граждан, которые пользовались такими услугами и обращались за помощью в этот период. Ежегодно будет составляться рейтинг качества жизни в регионах – также на основе опросов граждан. Это даст нам возможность находить новые лучшие практики, новые управленческие решения, а регионам даст инструментарий по их обмену и опять же улучшению своих показателей.

Но не все проблемы можно решить и реализовать на региональном уровне. Вместе с регионами и федеральными министерствами мы подготовили инициативы в том числе по изменению федерального законодательства, которые помогут реализовать такие планы Национальной социальной инициативы на местах в регионах и снять лишние барьеры для людей. Они легли в основу «дорожной карты» Национальной социальной инициативы.

В представленных сегодня документах предложены 115 решений по устранению проблем и бюрократии для человека и реализации новых возможностей в конкретных жизненных ситуациях. Конечно, Владимир Владимирович, это не исчерпывающий перечень жизненных ситуаций, Вы об этом говорите, и самое главное, чтобы этот механизм сейчас был запущен, и дальше каждый регион уже по опросам жителей, по обратной связи будет понимать, какие новые сюжеты мы будем включать в эту работу.

Приведу пример решений, которые предлагаются сегодня. Это исключение требования запросов лишних документов, которые могут быть объединены в единый документ; это сведения, которые могут быть получены посредством электронного межведомственного взаимодействия; унификация минимального необходимого пакета документов для плановой госпитализации, переход на медицинскую документацию в электронном виде; это электронная карта пациента, электронный рецепт; внедрение системы дистанционного диспансерного наблюдения за пациентами с хроническими заболеваниями; широкое использование искусственного интеллекта в поддержку принятия врачами решений, диагностики; трансформация центров занятости, персональное сопровождение каждого ищущего работу, создание службы карьерных консультантов.

Чтобы сократить административную нагрузку на врачей и увеличить время прямой работы с человеком, необходимо, конечно, передать эти административные функции помощнику врача.

Предложенные мероприятия также по бесшовности, преемственности между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания именно при комплексном оказании услуг гражданам. Это, например, такие проекты, как «Долговременный уход», когда в помощи человеку задействованы и структуры Министерства социального развития, и структуры Министерства здравоохранения; ранняя помощь детям с инвалидностью – здесь, безусловно, нам нужны специалисты из социальной сферы, здравоохранения и образования; формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, включая технологию сопровождаемого проживания; сохранение соискателей на учёте в центрах занятости населения в период обучения.

Знаю, что большинство из этих предложений уже прорабатываются Правительством Российской Федерации в рамках Стратегии социально-экономического развития до 2030 года. Мы готовы совместно с Правительством и регионами организовать такую работу. Очень важно подключить к этой работе Федеральный центр компетенций, с помощью которого можно научить технологиям бережливого производства организации социальной сферы, создать такие центры компетенций в регионах.

Главным целевым показателем Национальной социальной инициативы для нас является рост удовлетворённости людей по конкретным жизненным ситуациям: отстающие регионы должны достигать лучших значений, а лидеры – делать ещё больше. Национальная социальная инициатива должна стать действенным механизмом постоянных улучшений в важной для человека сфере на [основе] обратной связи от людей.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать такой подход и дать соответствующие поручения в случае Вашего одобрения и поддержки.

В.Путин: Хорошо. Спасибо, Светлана Витальевна.

Сергей Семёнович, прошу Вас.

С.Собянин: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема, которую мы сегодня обсуждаем, конечно, является одной из самых важных в нашей стране для населения, для людей, которые каждый день сталкиваются с теми или иными проблемами в этих сферах. И сами сферы здравоохранения, образования, социальной защиты являются большей частью нашей компетенции, и большей частью работы региональных команд и местного самоуправления, и большая часть бюджетных расходов – [средства,] которые направляет государство для решения социальных проблем.

Хочу выразить огромную благодарность Вам, Владимир Владимирович, что Вы предоставляете на площадке Госсовета, Президиума Госсовета [возможность провести] такое конкретное, серьёзное обсуждение с министерствами, ведомствами, Правительством, некоммерческими организациями, Администрацией Президента и не формально, а по содержанию обсудить все те вопросы, которые в дальнейшем вносятся, и быстро по ним принимать решения. Целый ряд решений, которые мы принимали до этого на президиумах Госсовета, реализуются гораздо быстрее, чем просто в рутинной нашей работе, так что я надеюсь, что и сегодняшнее заседание даст серьёзный дополнительный толчок для решения этих вопросов.

Должен сказать, что при видимой простоте тех заданных вопросов, которые сегодня обсуждаются, на самом деле каждый из этих вопросов является частью огромной машины, огромной системы, которую надо тоже переосмысливать, [проводить] реинжиниринг всех процессов, которые там происходят, погружение в эти проблемы. Просто выхватывание каких-то отдельных элементов скорее всего не приведёт к серьёзным изменениям.

Должен сказать, что в предыдущие годы был принят целый ряд системных решений Вами, Правительством, законодателями. Речь идёт в первую очередь об изменении работы вообще всей системы здравоохранения, системы обязательного медицинского страхования. Её не критикует сегодня только ленивый, но тем не менее она же создала мощную мотивацию, особенно в стационарном звене, в больничном сегменте – мощную мотивацию к тому, что наши больницы, стационары стали видеть в пациентах не обузу, а, наоборот, тех клиентов, которые приносят им доходы: заработную плату, финансирование. Там изменился сам подход, и сегодня не надо убеждать ни главного врача больницы, ни врачей в том, чтобы продвигать сервисные модели в этом секторе.

То же самое можно сказать о системе образования, когда, помните, мы достаточно долго обсуждали, но в конце концов была принята модель подушевого финансирования школ, когда деньги приходят за учеником. Сегодня большая часть школ просто кровно заинтересована в том, чтоб ребята приходили к ним, и они стали нашими сторонниками в том, чтобы обеспечить нормальные сервисы в школе и нормальное образование.

Или Ваше решение о создании многофункциональных центров «Мои документы», которые сегодня в нашей стране практически во всех регионах работают на уровне лучших мировых практик. Только в Москве в систему «Мои документы» обращается каждый год около 20 миллионов человек, там можно получить практически любые услуги, которые просто раньше невозможно было получить или получить с огромным трудом.

Тем не менее то, что предлагает АСИ, – это взгляд со стороны, взгляд именно от человека. Это очень важный взгляд, потому что, работая с этими огромными системами, иногда забюрокраченными, – просто глаза замыливаются. А это такой триггер, который нам говорит: ребята, у вас здесь такие-то проблемы, их надо решать, причём решать не бюрократически, а именно исходя из требований и проблем конкретного человека.

Согласен, что во время пандемии огромное количество проблем обострилось, и мы вынуждены были их быстрее решать, чем в обычное время. Это взаимодействие между федеральными, региональными, местными системами управления, это взаимодействие между здравоохранением, образованием, социальной защитой, коммунальной сферой, ЖКХ и даже правоохранительными структурами. И конечно, создали модели, когда необходимо вести конкретного человека от теста ПЦР до выписки лекарств и конкретных лабораторных исследований и так далее и с оказанием социальной помощи. Что самое важное, целое движение родилось – «Мы вместе», когда огромное количество волонтёров, общественников включились в эту работу.

Несмотря на все сложности, которые мы испытывали последнее время, в Москве мы ввели целый ряд новых интересных сервисов как раз по клиентоориентированности, персональному подходу.

Например, в области онкологии мы создали сквозную систему, начиная от поликлинического звена, диспансерных онкоцентров и стационаров, создав шесть мощных центров по борьбе с онкологией, лабораторный сервис, и ведение каждого пациента с персональными помощниками. Если человек заболел, получил соответствующие анализы, и мы видим эту проблему, за ним закрепляется помощник, который ведёт по всем инстанциям, по всем ступенькам, по всем учреждениям, начиная от постановки диагноза, лечения и до реабилитации. Это, конечно, очень важно.

Такую же систему сегодня мы выстраиваем и по борьбе с наиболее распространённым заболеванием – это сердечно-сосудистые заболевания. Тоже важная история, которая, конечно, сегодня является одной из самых ключевых.

Коллеги вчера посмотрели проект под названием «Моя поликлиника». На самом деле, казалось бы, маленькая поликлиника, построенная в начале 1960-х годов, – что с ней можно сделать? Мы её полностью перестроили, модернизировали, модернизировали внутренние процессы, информатизировали, оцифровали многие вещи. Но это одна поликлиника, а в Москве таких зданий более 400, то есть масштаб работы, масштаб проблемы огромный. Но то, что мы начали двигаться в этом направлении, – это дорогого стоит. Я думаю, что многие коллеги, посмотрев, тоже будут работать в этом направлении.

Уже коллеги говорили по поводу реформы системы занятости в Москве. Мы кардинальным образом её пересмотрели, просто кардинальным. Мы закрыли все действующие центры занятости и перевели их в многофункциональные центры. Количество людей, которые стали получать эти услуги, увеличилось вдвое-втрое. Создали три мощных центра, которые занимаются персонально людьми, у которых есть индивидуальные проблемы. В основном это люди, имеющие ограничения по здоровью, многодетные, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, которым психологически трудно после многих лет сидения дома вернуться к работе. И это уже индивидуальная работа как с людьми, так и с работодателями – включение в эту систему всех участников процесса, в том числе крупных работодателей и крупной системы по поиску работы: это и «Яндекс», это сбербанковские системы и целый ряд других.

Конечно, очень серьёзно нас подвигла к изменениям и работа в школе, создание электронных сервисов. Буквально недавно мы объявили об отмене миллиона справок, которые наши родители носили в школы, для того чтобы подтвердить ограничения по занятиям физкультурой, выход с больничного листа и так далее. Это тоже такая, казалось бы, на первый взгляд простая история, а потребовала полной стыковки единой системы информатизации медицины (ЕМИАС) и «Московской электронной школы». Такая система создана, и, конечно, она облегчит участь многих и многих школьников и родителей да и разгрузит самих учителей.

Владимир Владимирович, мы вчера очень плотно обсуждали все эти инициативы, большинство наших коллег поддерживает их. Единственное, что все как один практически высказались за то, чтобы при продвижении этих инициатив было как можно меньше бюрократии и отчётности, каких-то новых планов, мероприятий и так далее, чтобы это больше было бы идеологическим продвижением тех задач, которые ставят перед нами эти проекты.

Мы должны работать как единая команда, работать на то, чтобы человек был в центре нашего внимания. Это как раз то, на что Вы нас постоянно нацеливаете.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо большое.

Да, действительно в Москве очень многое сделано за последние годы в этой сфере. Надеюсь, коллегам было интересно.

Пожалуйста, Никитин Глеб Сергеевич.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безусловно, необходимость реформирования социальной сферы назрела давно. Мы уверены, что современная социальная поддержка населения должна носить проактивный, а не заявительный характер, а также, конечно, учитывать индивидуальные потребности человека, обратившегося в систему. Процесс получения услуг не должен быть трудоёмким и некомфортным, и основой этих изменений могла бы стать Национальная социальная инициатива. Это прежде всего система включения самого человека в формирование социальной сферы на основе его жизненного опыта и потребностей.

Совместно с Агентством стратегических инициатив мы в регионе в пилотном формате отработали те десять жизненных ситуаций, о которых коллеги говорили, при этом вчера с коллегами-губернаторами за отдельным столом и с экспертами подробно разобрали три из них, которые относятся непосредственно к социальной защите населения: это получение технических средств реабилитации, социальное обслуживание людей старшего поколения, а также выплата в связи с рождением детей.

Итоги замеров показали, что удовлетворённость людей этими тремя услугами у нас в регионе составляет от 70 до 88 процентов. Вместе с тем были выявлены проблемные точки как у нас, так и в других пилотных регионах. При этом исследовался весь процесс получения услуги: от обращения до конкретного удовлетворения потребности.

На основе полученных сведений Агентством были сформированы целевая модель и «дорожная карта», которые направлены на решение этих проблем. Мы самое активное участие принимали в разработке этих документов. Они в настоящее время согласованы Минтрудом России, и предлагается их одобрить на сегодняшнем заседании и поручить регионам утвердить на их основе свои модели и «карты», но, Владимир Владимирович, как и Сергей Семёнович сейчас сказал, с учётом региональных особенностей.

Хотелось бы отдельно сказать о конкретных результатах для людей, которых можно добиться с использованием подхода, который реализован в рамках социальной инициативы.

В 2018 году Нижегородская область запустила проект «Эффективный регион». Эта работа была организована совместно с государственной корпорацией «Росатом» на основе принципов бережливого производства, потом она стала частью национального проекта по производительности труда. Замечу, что проект реализуется и в данный момент. В рамках программы разбираются как раз жизненные ситуации, и деятельность социального блока перестраивается по принципу «минимум бюрократии – максимум времени на помощь клиентам».

Что конкретно это даёт человеку? Мне кажется, всем будет интересно.

Например, в реабилитационном центре для детей с ОВЗ в конкретном городе Нижегородской области количество визитов родителей для сбора документов уменьшилось с трёх до одного. Разделение потоков и улучшение маршрутизации позволило сократить общую протяжённость перемещений детишек с 409, то есть около 400 метров, до 100 метров и увеличить количество услуг в день с пяти до восьми.

В центре социального обслуживания граждан пожилого возраста мы оптимизировали передвижение социальных работников, и это дало возможность каждому обслуживать на два клиента больше без потери качества, что важно, и объёмов услуг. Кратность посещения людей соцработниками увеличена с двух-трёх до пяти раз в неделю, а кратность посещения медсёстрами увеличена с двух до 14 раз в неделю, до двух раз в день.

Эти примеры говорят об огромном потенциале lean-подхода. Мы готовы поделиться с коллегами этими и другими лучшими практиками и вместе с Агентством стратегических инициатив продолжить работу над другими жизненными ситуациями.

Очень важно отрабатывать социальное учреждение целиком и создавать в итоге на его основе образцы процессов. Создание таких образцов в регионах могли бы курировать федеральные министерства в качестве заказчиков и потом тиражировать на всю страну.

Прошу, Владимир Владимирович, такой подход поддержать.

Вообще, для дальнейшей модернизации медико-социальной сферы у нас создан проектный комитет в регионе, к его работе мы привлекли экспертов из общественных и некоммерческих организаций, и неоценимую помощь в этом нам оказывает проектный офис «Регион заботы» Общероссийского народного фронта.

Основным принципом планируемых изменений должен стать разворот, о котором мы говорим, системы к человеку, переход от предоставления услуг в зависимости от категории получателя к потребностям каждого конкретного человека.

В итоге мы уже сформировали комплекс основных инициатив. Во-первых, это разукрупнение интернатов и развитие стационарозамещающих форм предоставления услуг. Второе – это использование негосударственных ресурсов для развития конкуренции и повышения качества услуг.

И, наконец, необходимо обеспечить бесшовность предоставления услуг путём создания межрайонных центров и создания института социального координатора. Это что такое? Понятно, что человек может оказаться в разных жизненных ситуациях. Кто-то справляется, а кто-то теряется и не может преодолеть эти сложности. У такого человека может начаться психологический упадок, а затем регресс во всей жизни. Так как жизненных ситуаций может быть очень много, прописать их во всех законах и порядках просто невозможно. Персональный социальный координатор может стать помощником в преодолении таких ситуаций.

В мире такие координаторы тоже начинают появляться, но пока их помощь сфокусирована внутри отдельных отраслей, как и в нашей стране: медицина, образование. А координаторов, горизонтально охватывающих все отрасли социальной сферы, пока в основном нет. И получается, Владимир Владимирович, помните, как у Райкина: «К пуговицам претензии есть?». На самом деле к пуговицам – нет, а к процессу – есть.

В дальнейшем именно площадку этого проектного комитета мы планируем использовать для реализации целевых моделей Национальной социальной инициативы с целью, конечно, повышения качества жизни в регионе в целом.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Лимаренко Валерий Игоревич.

В.Лимаренко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вчера с губернаторами на семинаре обсуждали жизненные ситуации, ряд социальных вопросов, один из них – клиентоориентированный подход в области предоставления государственных услуг.

В ходе вчерашней дискуссии я привёл пример из практики Сахалина, где успешно работает проект «Забота. Защита. Уважение». Одна из программ – это прокат технических средств реабилитации инвалидов. Этот сервис удобный и получает большую поддержку от инвалидов. Но не все люди одинаково удовлетворены: кресло-каталка неудобных размеров не проходит в жилом помещении инвалида или не устроен пандус в подъезде дома. Поэтому понимаем задачу следующим образом: работа будет сделана окончательно, когда получатель услуги будет удовлетворён полностью. Если пандуса нет, его надо устроить, если коляска не тех размеров, надо заменить или расширить дверной проём. То есть фактически нужно сделать так, чтобы человек был удовлетворён не просто услугой получения технических средств, а полностью должен быть удовлетворён, и решена должна быть эта задача.

Ещё один пример. В сентябре прошлого года мы открыли диагностический центр с современным оборудованием и методиками для пожилых людей старше 65 лет. Он позволяет в течение дня провести обследование и выявить заболевание. Эта услуга стала очень популярной, она нацелена на увеличение средней продолжительности жизни. И я хочу сказать, что мы в этот процесс планируем вовлекать 100 процентов населения «65 плюс», с тем чтобы в течение года они проходили такое обследование.

Применяется персональный подход: волонтёры заблаговременно вручают приглашение, организована доставка из отдалённых районов специальным автобусом, то есть всё это сделано комфортно и удобно, и в день обследования мы проводим анкетирование. Так вот по итогам анкетирования мы получаем хороший отзыв. Но столкнулись с проблемой: возвращаясь, по месту жительства пациент не получает ожидаемо дальнейшего лечения.

Таким образом, обратная связь помогла увидеть проблему и решить её. Если на первом этапе удовлетворённость составляла 30 процентов, то сейчас, когда были сделаны корректирующие воздействия, она поднялась до 80 процентов. То есть мы сейчас не просто проводим обследование, которое людям, конечно, нравится, но и следим за тем, чтобы по приезде домой их принял врач и продолжил это лечение. Это принципиально важно.

В 2020 году мы приняли предложение от НСИ [Национальной социальной инициативы] по вхождению региона в пилотный проект по проработке проблемной жизненной ситуации в здравоохранении. Речь идёт о кардиологии: пациенты жалуются, что в течение длительного срока не могут попасть к кардиологу, и срок ожидания больше 30 дней.

Поставили амбициозную задачу – уложиться в 10 дней. Команда НСИ провела анкетирование пациентов, собрала фокус-группу, то есть сделала необходимое обследование, и по правилам бережливого производства мы выстроили вместе процесс.

В результате что у нас получилось? Итак, мы пришли к выводу, что пациент перед визитом к кардиологу посещает терапевта или врача общей практики один раз. Время ожидания – до двух дней, поставили такой лимит, то есть можно быстрее, но не больше. Затем проходит обследование по назначению терапевта, делаются результаты этого обследования, которые заносятся в цифровую базу данных, доступную одновременно и врачу-терапевту, и врачу-кардиологу; срок ожидания – восемь дней. Таким образом, получается, два плюс восемь–десять. Запись к кардиологу осуществляется самим врачом-терапевтом, а если узкого специалиста нет по месту жительства, здесь включается телемедицинская процедура, и она проводится вместе с врачом-терапевтом.

Сразу хочу сказать, что для того, чтобы всё это работало, надо заниматься совершенствованием медицинского учреждения как объекта в целом. Нужно сделать следующие вещи в этой связи: обязательно нужно, чтобы рабочие места медицинских работников были автоматизированы, должна обязательно заработать программа «Бережливой поликлиники», как это было сделано по модели «Росатома», и в случае, когда в медицинском учреждении нет кардиолога или другого узкого специалиста, необходимо, чтобы работала система телемедицинской консультации.

Всё то, о чём я сейчас рассказываю, мы видели у Сергея Семёновича Собянина, когда посещали поликлинику. Получили большое удовольствие от того, что видели, задали вопросы – много интересного, и будем брать, безусловно, в работу.

Уважаемый Владимир Владимирович, благодаря региональному проекту «Забота. Защита. Уважение», а также инициативам команды НСИ мы начали получать обратную связь от населения, что даёт основу для повышения качества государственных и муниципальных услуг.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна, обобщите.

Т.Голикова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я начну с того, о чем коллеги уже говорили. Жизнь в условиях пандемии заставила нас очень быстро принимать решения, внедрять новые форматы работы, упрощать процессы предоставления государственных услуг, включая широкомасштабное внедрение цифровых сервисов. Но нашей целью было и остается максимально удобное получение услуг гражданами нашей страны.

Уроки пандемии поменяли наши традиционные подходы к очень многим вещам. Поэтому сегодня Правительство вырабатывает свои приоритеты в социальной сфере на базе как раз тех уроков, которые мы получили. Важно, что те приоритеты, которые мы отрабатываем, пересекаются с теми инициативами (конечно, не абсолютно, это было бы очень странно), которые предлагает Агентство стратегических инициатив.

Коротко хотела бы остановиться на наиболее значимых, которые находятся под вниманием и нормативным регулированием федерального центра.

Первое – это социальное обеспечение. Здесь я бы хотела сказать о принципиально новом механизме социальных выплат – системе «социального казначейства». Сегодня, как мы уже неоднократно говорили, в России насчитывается порядка 387 социальных выплат с 30 тысячами модификаций этих выплат в каждом регионе страны.

Минтруд обобщил эту информацию, фактически свел ее на единой платформе Пенсионного фонда. Мы прекрасно понимаем, что под каждую эту социальную выплату и льготы граждане должны собирать необходимые документы. Иногда просто нет сил собирать эти документы, и наши граждане отказываются от того, чтобы получать эти меры соцподдержки.

Поэтому «социальное казначейство» предполагает пересмотр сложившихся правил. О чем идет речь? Какие принципы? Это равный доступ граждан к государственной и социальной помощи, социальная справедливость и поддержка реально нуждающихся, перевод процесса в цифровой формат и отказ от сбора, копирования, хранения бумажных документов, кардинальное сокращение сроков предоставления поддержки и принцип «одного окна».

Единая цифровая платформа «социального казначейства» дает возможность использовать данные всех государственных информационных систем. В перспективе мы предполагаем поэтапно распространить все сервисы «социального казначейства» на региональные и на муниципальные меры социальной поддержки.

К концу 2021 года мы планируем максимально проактивно предоставлять то, что осуществляется на федеральном уровне. В этой связи инициативы АСИ очень органично вписываются в то, что будет сделано в рамках проекта «социального казначейства».

Второе. Об этом сегодня коллеги говорили. Сегодня вызов, перед которым стоят все страны мира, – это старение населения. В ближайшие 20 лет количество граждан старшего возраста увеличится на 11 миллионов человек. Этот вызов ориентирует нас на пересмотр, я бы даже сказала, кардинальный пересмотр подходов к действующей системе социального обслуживания населения.

Ключевой задачей считаем создание возможностей для оказания социальных услуг и ухода за пожилыми гражданами и инвалидами вне домов-интернатов, в домашних условиях. Сегодня в большинстве случаев уход осуществляется родственниками на дому, в результате трудоспособные граждане нашей страны оказываются прикованными к ближайшим родственникам, потому что иначе поступить нельзя.

В этой связи нами сейчас отрабатываются подходы к принципиально новой системе долговременного ухода, основанной на лучшей мировой практике. В приоритетном порядке долговременный уход должен предоставляться инвалидам I группы и гражданам 65 лет. Эта система предполагает оценку индивидуальной потребности человека и на этой основе предоставление комплексного ухода на дому в пределах установленных государством гарантий. Мы планируем все-таки, мы долго обсуждали, осуществить эту систему на страховых принципах, сделав это частью социального страхования.

Мы и сейчас реализуем пилотные проекты в 24 регионах страны по долговременному уходу, но ключевой проблемой является то, что этот источник не является постоянным. В ряде субъектов были такие случаи, когда пилотный проект заканчивался и сворачивались все меры поддержки в рамках долговременного ухода.

В рамках Вашей поездки в Липецк после прошлогоднего Послания Федеральному Собранию некоммерческие организации, которые занимаются долговременным уходом, ставили вопрос именно о постоянном источнике финансового обеспечения системы долговременного ухода. Мы подходим к решению этой задачи, понятно, что еще требуются дополнительные обсуждения, тем не менее это вызов сегодняшнего времени, который невозможно игнорировать, потому что создание этой системы – это увеличение продолжительности жизни в нашей стране.

Хочу сказать, что это не только система поддержки нуждающихся граждан, это еще и новые рабочие места. По нашим предварительным оценкам, это порядка 500 тысяч рабочих мест сиделок, помощников по уходу, специалистов по социальной работе, социальных работников, психологов и так далее. Здесь это тоже, как и «социальное казначейство», органично связано с инициативами АСИ.

Третье, что тоже сегодня звучало. Значимые изменения мы планируем реализовать в вопросах установления инвалидности и последующей реабилитации. За последние 1,5 года в рамках Ваших поручений в медико-социальной экспертизе уже произошли значительные изменения. Мы стараемся сделать эту процедуру максимально комфортной для гражданина и устранить, как Вы уже отметили во вступительном слове, субъективность в принятии решений. Это очень чувствительная тема, особенно для функционирования медико-социальной экспертизы.

В ближайшей перспективе у нас упрощение обжалования решений медико-социальной экспертизы, особенно для тех граждан, которые проживают вдали от областных центров. Мы такой механизм отработали. В сложных случаях можно будет привлекать компетентных специалистов узкой направленности и при рассмотрении первичных решений, когда в бюро нет соответствующего специалиста, предполагается возможность телемедицинской связи, дистанционного консультирования и так далее. В целях повышения прозрачности выносимых решений будут использоваться технологии обезличенной экспертизы при заочном рассмотрении дел и, конечно, абсолютный переход на электронный документооборот.

Еще один важный аспект в этом направлении – это то, что граждане, получив инвалидность, зачастую не знают, как получить средства реабилитации, об этом сегодня коллеги много говорили.

Я хочу проинформировать о том, какую работу мы уже сделали, над чем сейчас работаем и что будет сделано до конца года.

Первое. Уже сейчас запущен сервис по проактивному информированию на портале «Госуслуги». Если гражданин дал согласие на проактивное информирование, то при установлении инвалидности в личный кабинет придет уведомление со всеми доступными мерами поддержки.

Очень важным, как я уже сказала, является получение средств реабилитации. Здесь мы имеем запрос от граждан именно на персонализированное получение средств реабилитации. Будем внедрять так называемый электронный сертификат, который позволит удовлетворить такую потребность. Мы уже Вам об этом докладывали. В декабре 2020 года Вами был подписан соответствующий закон, к концу 2021 года, то есть осенью, он вступит в силу, и, соответственно, будут запущены все эти возможности.

Почему у нас возникла необходимость в дополнительном механизме? Дело в том, и Вы об этом хорошо знаете, что сегодня Фонд социального страхования или регионы приобретают на торгах средства реабилитации. Зачастую и сроки не выдерживаются, и наши граждане с ограниченными возможностями не получают требуемые средства реабилитации. Сейчас электронный сертификат позволит получить предусмотренное средство реабилитации посредством зачисления конкретной суммы на приобретение того изделия, которое требуется гражданину. Если гражданин посчитает нужным доплатить и приобрести еще лучшее средство реабилитации, то у него будет такая возможность.

Хочу сказать, что электронный сертификат будет работать по аналогии с обычной банковской картой. Единственное отличие, что средства сертификата имеют целевой характер, и впоследствии сертификат может быть использован для предоставления других услуг.

Четвертое – это то, что коллеги сегодня говорили по рынку труда. Агентством стратегических инициатив предполагается ряд мероприятий по трансформации службы занятости. Я не буду их перечислять, о них Светлана Витальевна [Чупшева] уже говорила. Хочу сказать, что с учетом этих предложений и с учетом того, что мы делали до этого, мы планируем доработать портал «Работа в России», чтобы предоставить именно те сервисы, о которых сегодня говорилось. Речь идет о службе карьерных консультантов. Речь идет о новых стандартах и методологии работы служб занятости и тех подходах, которые на сегодняшний день реализованы в городе Москве.

Здравоохранение – это пятый блок. Предложенные инициативы АСИ касаются, как правило, трех направлений: первичное звено здравоохранения, стационарное и высокотехнологичная медпомощь.

Понятно, что сфера здравоохранения – самая, наверное, чувствительная, поскольку касается всех 146 миллионов наших граждан. Здесь очень трудно найти людей, которые были бы полностью этой сферой удовлетворены. Светлана Витальевна сказала: «60 процентов, по опросам, не удовлетворены системой здравоохранения». Тем не менее я хочу еще раз подчеркнуть, что система здравоохранения в боевом режиме, извините за это сравнение, в период пандемии проявила себя на должном уровне. Но это не значит, что здесь не должны происходить изменения.

Первое, о чем хочу сказать, – это развитие первичной медико-санитарной помощи. Вы знаете, что с 1 января регионы страны приступили к реализации программ модернизации первичного звена. У нас за 2021 год должно быть построено свыше 1 тысячи объектов, столько же отремонтировано, закуплено не менее 15 тысяч единиц оборудования и 4 тысяч автомобилей. Это инфраструктурные изменения, безусловно, которые человек заметит.

Но за эти пять лет, на которые рассчитаны программы модернизации, мы должны полностью изменить облик первичного звена. Речь идет о донастройке системы с учетом индивидуальных особенностей регионов и подгонке под одну линейку.

Коллеги сегодня уже говорили о необходимости учета региональных особенностей, это очень важно. В новых объектах, которые мы создаем и которые мы будем вводить в эксплуатацию, очень важно и внедрять новую идеологию, новые формы работы и, собственно, сам национальный проект «Здравоохранение». Те инициативы, которые мы сейчас отрабатываем, в том числе с коллегами, направлены на создание этого нового облика. Это командная работа в первичном звене по типу стационара, это цифровизация всех процессов, которые облегчают работу врача, создание личного помощника врача, интернета медицинских вещей, искусственного интеллекта и ряда других абсолютно современных направлений, которые делают работу комфортнее и удобнее.

Не могу не сказать и о том, что начиная с 2021 года в связи с изменением законодательства в системе обязательного медицинского страхования предполагается выделение в базовой программе объемов медицинской помощи, оказываемой федеральными организациями.

Теперь каждый субъект Российской Федерации может, минуя межрегиональные расчеты и межрегиональные взаимодействия, направлять пациента в федеральные учреждения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи. В планах 2021 года – 1,2 миллиона высокотехнологичных операций.

Хочу сказать, что мы это делали осознанно, выводя федеральные организации на прямое финансирование из Федерального фонда ОМС для того, чтобы можно было максимально комфортно высокотехнологичную помощь из всех регионов страны получать в наших ведущих организациях.

Хочу также отметить, мы предполагаем, что к концу 2021 года 18 миллионов человек на портале государственных услуг и в мобильном приложении «Мое здоровье» будут иметь возможность в электронной форме получить результаты анализов, выписки и справки, получить напоминание о диспансеризации и так далее.

Конечно, нам хотелось бы, чтобы мы быстрее реализовывали возможности этих сервисов и быстрее подключали людей к такого рода возможностям. Кстати, медицинские организации – тоже, поскольку, как я уже сказал, это частично решает и проблему кадрового дефицита. Но посмотрим, как это будет в 2021 году. Возможно, удастся эти процессы ускорить.

И наконец, образование. Коллеги здесь тоже уже говорили о тех возможностях, которые они уже реализовали.

Я недавно докладывала Вам о тех показателях доступности, которых нам удалось достичь. Но сейчас хотела бы сказать, что для многих родителей вопрос устройства ребенка в детский сад все еще остается актуальным. С 2014 года работают региональные электронные ресурсы, которые позволяют сделать удобным процесс устройства ребенка в детский сад. Мы сделали единый порядок формирования и ведения информационных систем. На едином портале, например, реализовали суперсервис «Рождение ребенка», на котором услугу записи в детский сад можно получить сразу после регистрации ребенка в органах ЗАГС, и целый ряд других инициатив. Здесь, конечно, с учетом того, о чем коллеги из АСИ говорят, есть еще необходимость в определенной донастройке.

Но не могу не сказать и о другом, что мы все прекрасно понимаем, что как бы мы ни упрощали и ни улучшали процессы записи в школу, при отсутствии определенного необходимого количества мест проблема до конца не решится. И здесь мы совместно с регионами в первую очередь пытаемся обеспечить достойные темпы строительства новых школ.

Хочу сказать, что с начала нацпроекта мы ввели более 200 объектов общей мощностью свыше 140 тысяч мест, и эту работу продолжим.

В заключение, Владимир Владимирович, я хотела бы сказать следующее. Вчера в ходе обсуждения с нашими коллегами-губернаторами, с АСИ, с экспертами мы, проанализировав всю эту ситуацию, относясь к ней со всей ответственностью, поскольку сфера крайне чувствительная, считаем, что нужно было бы, может быть, создать единую платформу (может быть, это сделать на базе АСИ) именно по обмену лучшими практиками в регионах страны, и каждый регион адаптирует эти лучшие практики для себя с учетом особенностей и национального, и регионального законодательства.

И здесь я бы согласилась абсолютно с Сергеем Семеновичем [Собяниным] по поводу того, что мы работаем в отношении людей, и мы должны здесь быть абсолютно человекоцентричны. И поэтому не нужно забюрокрачивать этот процесс лишними документами, которые будут устанавливать какие-то еще дополнительные сроки для губернатора. Но мне кажется, что работа с человеком и для человека – это, прежде всего, работа от сердца.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то добавить?

Если есть такая необходимость – пожалуйста.

А.Федермессер: Есть, конечно, если можно.

В.Путин: Конечно, можно. Пожалуйста, прошу Вас. Назовите себя.

А.Федермессер: Спасибо большое.

Нюта Федермессер.

В.Путин: Я не сомневался. Пожалуйста.

А.Федермессер: Учредитель фонда «Вера» и «Регион заботы». Я держала палец у кнопки, чтобы успеть.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Федермессер: Спасибо.

Во-первых, огромное спасибо за честь присоединиться к Госсовету и выступать по теме, которая для меня является работой, болью и радостью всей жизни, – по социальной защите.

Сделано очень много в последние годы, по всем совершенно направлениям вложено очень много денег. Мы каждый год слышим, что объемы помощи растут. Мне кажется, как раз тот факт, что можно уже отчитываться об огромной проделанной работе – как раз этот факт и позволяет говорить о том, что давайте посмотрим на отношение, давайте посмотрим на сервис, давайте посмотрим, на то, как себя чувствуют те люди, которым мы помогаем.

И год назад «Регион заботы» ОНФ вместе с АСИ начинал работу по национальной социальной инициативе в Нижнем Новгороде. У нас масса людей была пригашена, и мы, рассматривая жизненные ситуации, выявили два основных парадокса: когда у нас в стране человек получает помощь, то он, получая эту помощь, не чувствует, что качество его жизни изменилось. Приводил пример Валерий Игоревич Лимаренко с инвалидным креслом: ты кресло получил, а на улицу выехать не можешь, или ты получил протез, но получил его через год после того, как у тебя ампутирована конечность и, простите за эти детали, культя за год так изменилась, что ты не можешь носить этот протез, а поменять его можно только через три года. За эти три года какой-нибудь мужик в деревне уже десять раз сопьется, ничего ему будет неинтересно – ни работа, ни выход из дома, ничего, а протез стоит у печи.

И второй парадокс, который мы выявили, – это то, что даже если человек получает помощь, и получает ровно ту, которая нужна, например, родовспоможение, то человек испытывает унижение. Огромное количество женщин, которое проходит через рождение детей в нашей стране, чувствуют себя униженными и не хотят повторять этот опыт из-за хамства, которое они слышат в свой адрес. А мы говорим все время о демографии, о повышении рождаемости и так далее. Система показателей и отчетности выстроена таким образом, что руководители учреждений, а я одновременно являюсь руководителем бюджетного учреждения в Москве, – мы работаем на государственные задания, на такие показатели, как оборот койки, койко-день. Это все не про человека. У нас, по сути, нет показателей, которые позволили бы мне как директору видеть, что я клиентоориентированна, пациентоориентированна и для меня пациент в центре находится.

И при этом с «Регионом заботы» я езжу по стране и вижу невероятное количество каких-то потрясающих вещей, которые вселяют оптимизм и уверенность в том, что происходят изменения.

Например, в Башкирии вместе с «Вертолетами России» и Фондом президентских грантов сейчас реализуется проект «Аскинская пещера». Это пещера, где лед Ледникового периода, уникальная для страны и мира, и она оборудуется так, что туда инвалид любой степени инвалидизации сможет попасть и дотронуться до этого льда.

Где-то появляются сертификаты, которые позволяют выбрать поставщика услуг той или иной услуги, в некоторых регионах появляются приемные семьи для пожилых, чтобы реализовать право человека быть в семье до конца, иметь близких людей, а не чужих медсестер. Все более набирает силу.

В Омской области самостийно возник проект сопровождаемого проживания, и уже известны проекты сопровождаемого проживания в Питере, в Пскове, в Москве для людей с психическими заболеваниями.

Конечно, за последние годы паллиативная помощь, а значит право на жизнь без боли, это… Если сегодня где-то человеку больно в конце жизни, то это уже не требует ни изменения законодательства (ни регионального, ни федерального), это уже только отношение человека к человеку, это уже только конкретные случаи и директора больниц.

Потрясающий опыт в Ленинградской области, где Ирина Дрозденко создала «Мультицентр». У нас в стране всего 2 процента инвалидов имеют постоянную работу. И вот организация в Ленинградской области, называется «Мультицентр социальной и трудовой интеграции», через который прошли уже более 800 инвалидов. Они обучены, часть из них получили работу. И это тоже пример, который можно было бы тиражировать.

Почему я про эти практики говорю, потому что все эти практики, некоммерческими в основном организациями поддержанные и развиваемые, не про госзадания, не про койко-дни. Они про то, что мы больше не делим людей на категории, и COVID нам это показал очень хорошо: каждый нуждается в помощи, каждый. Если мы продолжим говорить, что слепому нужно помочь, это значит, что ему нужен врач и трость, глухому – слуховой аппарат и, не знаю, планшет специальный. Но вообще-то людям не нужна трость, планшет и слуховой аппарат, им нужно слышать, видеть, работать, иметь семью, им нужно иметь возможность реализовывать себя, им нужно удовлетворять все те потребности, которые у каждого из нас есть.

И вот что здесь основное. Миллионы людей нуждаются в помощи, сотни тысяч эту помощь оказывают. Думать нужно о персоналиях. Не может несчастливый, недовольный сотрудник качественно помочь человеку, нуждающемуся в помощи. Мы в пандемию потрясающую сделали штуку, когда приравняли выплаты медикам к работникам социальной сферы. Люди в социальной сфере почувствовали себя совершенно иначе, и это очень важно.

Сегодня во многих регионах среда создана, масса организаций построена, отремонтирована, людям уже приятно входить в здание, где они работают, и нужно им ставить новые цели, новые ключевые показатели эффективности. Если сочетать с помощью Национальной социальной инициативы распространение лучших практик, если поставить директорам, таким как я, по всей стране показатели эффективности, завязанные на качестве сервисов, если мы примем наконец закон о распределенной опеке, о котором, наверное, уже и Вы устали думать, десять раз обращались, в регионах можно говорить о региональном законодательстве, о возмездной опеке, приемных семьях, о возмездном родственном уходе. И если мы дадим работодателю дополнительные права по выполнению квоты для трудоустройства инвалидов, сегодня многие некоммерческие организации готовы были бы взять на работу инвалидов, которых не готовы взять компании, но для этого нужно вносить изменения. И ситуация бы изменилась.

Но, опять же, с «Регионом заботы» я езжу по всей стране, и регионы очень разные. Есть Сахалин, и мы слышали Валерия Игоревича [Лимаренко], есть Москва, есть Ханты-Мансийский округ, где все более или менее хорошо. А есть регионы дефицитные. И дефицит регионального бюджета не должен приводить к отсутствию минимальных социальных гарантий. У нас в медицине в стране есть такое понятие «программа госгарантий», в социалке такого понятия нет. То есть минимального какого-то набора, который регион должен предоставить человеку в случае, если он признан нуждающимся, такого нет. И ни паллиативная помощь, ни медицина, ни ранняя помощь, все это не развилось бы до нужного уровня, если бы не было федеральной поддержки.

Вот эта планка минимальных социальных гарантий может год от года подниматься в проблемных регионах, если у них будет соответствующая федеральная поддержка.

Очень бы хотелось, если можно, получить такое Ваше распоряжение о проработке минимального пакета социальных гарантий в рамках Национальной социальной инициативы и в дальнейшем финансовых расчетов и, соответственно, финансирования для дефицитных регионов.

Но все-таки я понимаю, что важно говорить про поручения, важно говорить про ключевые показатели эффективности. После вчерашнего нашего обсуждения с губернаторами, мне кажется, крайне важно сказать очень простые вещи: качество не может прийти без денег и без законов, но оно еще не может быть без человека. Самое главное – это помощь человека человеку, она бесплатна. В год COVID мы увидели невероятный рост волонтерства, и я точно знаю, потому что я меняла массу учреждений, что ничего не стоит улыбнуться человеку, которому больно и который в беде, что ничего не стоит медицинским организациям допускать, наконец, к себе детей до 15 лет (у нас в стране до сих пор не пускают детей посетителями), что ничего не стоит открытая реанимация, ничего не стоит предложить пожилому человеку стул, когда он надевает бахилы, ничего не стоит качественно и красиво сервировать еду в больнице, может быть, не очень вкусную, но хотя бы не сваливать все в одну тарелку, а красиво сервировать. Ничего не стоит руководителю учреждений привлечь волонтеров, чтобы они все это ничего не стоящее делали.

У меня в руках книжка (жалко, что мы по ВКС, я бы ее передала в ином случае), книжка называется «Ты слышишь, как плачет душа». Это книжка стихов, написанная девушкой, проживающей в психоневрологическом интернате. В медицинской карте этой девушки написано, что она ведет вегетативный образ жизни и у нее олигофрения в степени дебильности. А она пишет стихи. Просто никто к ней не подходит, никто не разговаривает с ней, никто этого не замечает. И вот волонтеры издали ее книгу, которую я надеюсь в ближайший визит ей передать.

Владимир Владимирович, я посвятила себя и до конца жизни, надеюсь, посвящу себя работе на помощь уязвимым группам граждан, защите их прав. Я точно знаю, что помощь в горе не забывается. И помогая тем, кто сегодня слабее, мы помогаем всем тем, кто вокруг, мы помогаем людям быть уверенными в том, что государство приходит на помощь каждому не только тогда, когда COVID, а с того момента, как мы родились и до того момента, пока мы не уйдем, мы защищены.

Спасибо большое. И спасибо еще раз за честь присутствовать на Госсовете.

В.Путин: Спасибо Вам за выступление, за Вашу работу. Я некоторые вещи помечаю, в том числе и по результатам Вашего выступления.

Пожалуйста, коллеги, кто еще хотел бы что-то добавить? Все? Завершаем?

Я в самом конце хотел бы сказать буквально несколько слов.

Во-первых, по сегодняшнему обсуждению. У нас подготовлен, действительно, проект перечня поручений, который, надеюсь, будет реализовываться и Агентством стратегических инициатив, и в регионах, и федеральным центром.

Здесь речь идет и о финансировании тех проектов, о которых мы сегодня говорим. То, о чем говорила сейчас Нюта Федермессер, конечно, чрезвычайно важно, особенно, когда она говорит: ничего не стоит сделать то, ничего не стоит сделать это. Действительно. Но чтобы все было так легко, нам нужно заниматься еще одной важнейшей сферой – это сфера культуры. Только при самом внимательном отношении к истории, к моральным и нравственным ценностям наших народов, народов Российской Федерации, опираясь на культурные ценности, мы можем добиться максимального результата в этой части совместной нашей работы, связанной с повышением уровня функционирования социальной сферы.

Вот что я хотел бы сказать в завершение.

Агентство стратегических инициатив весьма успешно работало в направлении реализации целей национальной предпринимательской инициативы. Это, безусловно, успех работы Агентства стратегических инициатив. Очень рассчитываю на то, что и в социальной сфере вам удастся достичь таких же результатов.

Но, конечно, и в предпринимательском деле мы еще далеко не все проблемы решили, еще очень много нерешенных вопросов. Но социальная сфера – это, конечно, более сложная область нашей совместной работы. Потому что она касается, во-первых, гораздо большего количества людей, практически каждого гражданина нашей страны. А во-вторых, это более сложная сфера, с большим количеством различных направлений деятельности, переплетением интересов и с большими завалами, которые создавались десятилетиями еще, не знаю, с советских времен. Хотя и оттуда мы должны брать все самое лучшее, что там было создано, имея в виду и ту, допустим, систему широких возможностей в сфере здравоохранения, которую мы энергично развивали в пандемийный период.

Что в этой связи хотел бы отметить.

Во-первых, конечно, ситуация в каждом регионе разная. Я посмотрел в проекте перечня поручений, здесь говорится о создании методик. Да, методики нужны, обобщения, совершенно очевидно, нужны и нужно эти лучшие практики продвигать.

Действительно ведь коллеги говорили, что ситуация в каждом субъекте разная, это совершенно очевидно, в каждой стране разная. В начале еще было сказано, что большое количество граждан не считают нашу систему здравоохранения эффективно работающей, к системе образования есть претензии, и это все справедливые претензии. Но если вы посмотрите социологические опросы в ведущих странах, скажем, Европейского Союза, – то же самое, те же самые показатели. Поверьте мне, посмотрите, это же открытые данные.

Но мы не должны ориентироваться, что там хорошо или плохо. Мы должны ориентироваться на запросы наших граждан, на нашу реальную ситуацию. Повторяю: ситуация разная в каждой стране и в каждом субъекте, поэтому методические рекомендации важны, но важно также, чтобы эти методические рекомендации были основаны на понятных критериях.

Смотрите, я посмотрел, для примера просто, ключевые показатели работы центров занятости. Конечно, разобраться здесь можно – Т2, Т1, Т еще чего-то, но это надо еще подумать, что это такое. Все же должно быть попроще и чтобы люди понимали, о чем идет речь: сколько человек пришло в центр занятости, сколько получило работу через этот центр занятости, сколько удовлетворены оказанной услугой.

Я уже не говорю сейчас про, наверное, даже более сложную сферу, как работа учреждений здравоохранения и образования. Здесь упоминали коллеги детские сады, школы и систему здравоохранения в целом.

В этой связи вот что я хотел бы сказать. Когда АСИ работало по Национальной предпринимательской инициативе, ведь вы что делали? Вы самостоятельно и вместе с представителями предпринимательского сообщества часто что делали? Ножками проходили по пути, по которому идет предприниматель. По сути, это не что иное, как «контрольная закупка», как говорили раньше в правоохранительных органах, в ОБХСС. На самом деле это то же самое.

Здесь сложнее, конечно, сфер деятельности гораздо больше. Я хочу обратиться и к Агентству стратегических инициатив, и к своим коллегам в регионах, конечно, лично каждому не нужно ножками ходить и смотреть, как осуществляется запись в школу, в детский сад, либо как идет соответствующая процедура в поликлинике или в больнице. Но это не мешает сделать вашим доверенным лицам, для ваших же подчиненных это будет полезно. Я не уверен, что данные, основанные на ведомственной информации, всегда объективны. Посмотрите сами, что там происходит в реальной жизни, «на земле». Пройдите по этому пути. И сразу станет понятно: а где конкретные проблемы, с которыми человек сталкивается? Как их можно решить и какими способами, средствами, в том числе и современными, о которых сегодня здесь было сказано, включая искусственный интеллект?

Я хочу настроить всех вас на совершенно конкретную работу, в том числе с людьми, для того чтобы получить ответ, обратную реакцию. А для этого, конечно, нужно и с конкретными людьми работать напрямую, и с общественными организациями.

Вот эта сфера, я считаю, даже, может быть, в этом смысле важнее, чем реализация идей, связанных с предпринимательской инициативой. Вот здесь, точно совершенно, нужно работать и с конкретными людьми, с общественными организациями, включая Общероссийский народный фронт.

Я хочу вас поблагодарить за ту работу, которая проведена. Постараюсь все это использовать – не постараюсь, а обязательно использую это в Послании. А перечень поручений мы доработаем и обязательно его примем для того, чтобы были определенные ориентиры для достижения тех целей, которые мы перед собой ставим.

Спасибо большое. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 15 апреля 2021 > № 3697360 Владимир Путин

Участники сделки ОПЕК+ в марте сократили добычу нефти на 113% от плана

В марте 2021 года страны-участницы сделки ОПЕК+ добывали 39,79 млн б/с нефти, что на 0,27 млн б/с больше, чем в феврале. Сделка по сокращению добычи в марте была выполнена на 113% против 112% месяцем ранее, следует из отчета Международного энергетического агентства (МЭА), с которым ознакомился ТАСС.

При этом страны ОПЕК выполнили соглашение на 124% от плана, сократив добычу нефти до 21,02 млн б/с, страны не-ОПЕК — на 93%, до 14,7 млн б/с.

Так, Саудовская Аравия в марте удерживала добычу на уровне 8,12 млн б/с, аналогично уровню февраля. Россия, по данным МЭА, в марте добывала 9,33 млн б/с, выполняя Венскую сделку на 95%.

Прогноз мирового спроса на нефть в 2021 году повысило МЭА

Международное энергетическое агентство (МЭА) повысило прогноз мирового спроса на нефть в этом году на 230 тыс. б/с, следует из отчета агентства. В итоге, согласно прогнозу, спрос на нефть в 2021-м достигнет 96,7 млн б/с, что на 5,7 млн б/с больше, чем в прошлом году.

«Несмотря на более слабые, чем ожидалось, данные за первый квартал 2021 года, годовой рост был пересмотрен в среднем на 230 тыс. б/с с учетом лучших экономических прогнозов. Однако восстановление остается неустойчивым, поскольку в некоторых основных странах-потребителях растет число случаев заболевания COVID», — сказано в отчете на сайте МЭА.

Согласно прогнозу, предложение нефти от стран, не входящих в ОПЕК, в этом году восстановится на 610 тыс. б/с после падения на 1,3 млн б/с в 2020-м. Поставки нефти от США при этом продолжат снижаться еще на 100 тыс. б/с после прошлогоднего падения на 600 тыс. б/с.

Ранее ОПЕК, отмечает «Коммерсант», ухудшила прогноз российской нефтедобычи в 2021 году. Прогнозируется рост добычи нефти и конденсата в России на 0,01 млн б/с — до 10,6 млн б/с.

В то же время мировые поставки нефти в марте выросли на 1,7 млн б/с — до 92,9 млн б/с, говорится в отчете МЭА. «Мировые поставки нефти резко выросли в марте после восстановления остановленного из-за холодов производства в США. Рост на 1,7 млн б/с по сравнению с предыдущим месяцем привел к увеличению добычи нефти в мире до 92,9 млн б/с, при этом на США приходится почти три четверти прироста», — цитирует «Интерфакс» фрагмент отчета МЭА.

Кувейт: оптимизировать жизнь после кризиса

В конце 2020 года Кувейт оказался на грани серьезного экономического кризиса, и стране пришлось задуматься об экономической диверсификации, проведя первый в истории анализ потребления и производства энергии в стране в масштабах всей экономики.

Доходы страны от экспорта нефти составляют более половины ВВП эмирата и более 90% доходов госбюджета, поэтому пандемия и падение цен на нефть не могли не отразиться на ее экономике. Какие выводы из этой ситуации постарался сделать Кувейт, читайте в материале Института развития технологий ТЭК (ИРТТЭК) специально для издания «Нефть и Капитал».

Кувейт входит в Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров сырой нефти. Общие доказанные запасы нефти Кувейта в 2018 году оцениваются в 101,5 млрд баррелей — это около 7% мировых запасов. При этом почти вся добыча сырой нефти производится на суше.

В последние годы Кувейт активизировал усилия по разведке и разработке и своих нефтегазовых месторождений. По состоянию на конец 2018 года общие доказанные запасы природного газа Кувейта составили 1,7 трлн кубометров.

В январе 2020 года, то есть за пару месяцев до резкого падения цен на нефть, министр финансов Кувейта Мариам Аль-Акель заявила, что безубыточная цена на нефть, необходимая для отсутствия дефицита, составляет $81 за баррель.

Ситуация усложнялась не совсем гладкими отношениями с Саудовской Аравией, с которой у страны есть совместная нейтральная Зона раздела.

Она создана после подписания 2 декабря 1922 года Укайрского договора с последующим установлением границы между Кувейтом и КСА. В этой зоне страны ведут добычу нефти. Однако в 2014 году саудиты закрыли производство в этой зоне якобы из-за несоответствия новым стандартам выбросов в атмосферу. Хотя, по некоторым утверждениям, настоящая причина заключалась в том, что Саудовская Аравия хотела показать своему соседу, кто тут главный, поскольку Кувейт на тот момент увеличивал свою конкуренцию с королевством на ключевых азиатских экспортных рынках.

В конце декабря 2019 года СМИ сообщали, что Кувейт и Саудовская Аравия снова договорились по совместной добыче в нейтральной зоне. Тем не менее, этот процесс идет крайне неравномерно. В частности, в июне 2020 года была прекращена добыча нефти на совместном месторождении Аль-Хафджи спустя всего несколько месяцев после возобновления.

Учитывая неопределенность в отношении доходов от нейтральной зоны, Кувейт решил сосредоточить свое внимание на проектах, не связанных с Саудовской Аравией. Например, в использовании международного инвестиционного потенциала, который страна накопила в результате включения в 2018 году в эталонные индексы развивающихся рынков FTSE Russell.

Примерно в то же время MSCI — гигант всех таких эталонных индексов — заявил, что может объявить о повышении рейтинга страны до статуса развивающегося рынка в 2019 году, что поставило бы Кувейт на первое место по инвестиционной привлекательности на Ближнем Востоке. Наряду, кстати, с Саудовской Аравией, ОАЭ и Катаром. Кувейт уже радостно потирал руки и собирался считать миллиарды долларов, которые принесли бы ему международные инвесторы.

Однако в начале 2020 года, в первую очередь из-за вспышки пандемии, MSCI приостановила включение Кувейта в новый листинг.

Кризис ударил по Кувейту, а сам Кувейт решил ударить по иностранной рабочей силе, заявив, что больше не будет нанимать экспатов на работу в своем нефтяном секторе, поскольку хочет сократить количество иностранцев в стране. Количество эмигрантов должно сократиться более чем вдвое (до 30% от общей численности), поскольку пандемия коронавируса и падение цен на нефть вызывают содрогание в странах Персидского залива, заявили власти. К слову, иностранцы составляют почти 3,4 миллиона из 4,8 миллиона населения Кувейта. Насколько эта мера оказалась эффективной, пока не известно.

Куда более объяснимым стал Национальный экономический план («Проект Кувейт») по увеличению добычи нефти и конденсата до 4 млн баррелей в сутки и диверсификация экономики, которая позволила бы избавиться от зависимости от экспорта углеводородов.

«Нефтяной сектор не должен быть единственным источником дохода»,

— заявил бывший министр нефти Кувейта Халед аль-Фадель на парламентской встрече с владельцами малых и средних предприятий. Министр тогда подчеркнул важность участия частного сектора в развитии экономики Кувейта.

Что касается увеличения добычи, как нельзя кстати в самом начале 2021 года Кувейт объявил об открытии двух новых нефтяных месторождений, которые считаются «очень важными» для национальной экономики. По сообщению назначенного в декабре 2020 года министра нефти Кувейта Мохаммада Аль-Фареса, одно из них находится в районе нефтяном месторождении Хума на северо-западе Кувейта. Второе — на месторождении Аль-Кашания на севере страны, где была обнаружена легкая нефть. Министр сказал, что открытия имеют «большое экономическое значение» для страны, добавив, что они были совершены в ранее не исследованных регионах Кувейта.

Поскольку нефть является основным природным ресурсом эмирата, 2020 год наглядно показал Кувейту, насколько ему необходимо снизить риск падения нефтяных цен. В связи с этим страна выделила значительный бюджет для финансирования проектов, направленных на оптимизацию затрат и улучшение рабочих процессов.

В частности, Кувейтская нефтяная компания (KOC, Kuwait Oil Company) объявила, что намерена объявить тендеры на покупку 24 буровых установок в поддержку планов по расширению своих нефтегазовых мощностей.

Также KOC успешно завершила пилотные проекты по оцифровке нефтяных месторождений, применив самые передовые технологии для удаленного мониторинга и контроля на четырех различных месторождениях в Западном, Северном, Южном и Восточном Кувейте. Этот крупномасштабный проект известен как Кувейтское интегрированное цифровое месторождение (KwIDF) и включает в себя порядка 1000 месторождений (примерно 50% от числа нефтяных месторождений, принадлежащих KOC).

Кувейт планирует оцифровать все свои месторождения в течение двух лет.

К концу 2021 года Кувейтская нефтяная компания собирается интегрировать KwIDF на 80% своих нефтяных месторождений, за исключением объектов на Большом Бургане. Эта группа месторождений является одной из старейших и второй по величине в мире и содержит 5% разведанных извлекаемых мировых запасов нефти (более 75% доказанных нефтяных запасов Кувейта). По ряду причин оцифровка Бургана крайне осложнена и потребует хорошо спланированной стратегии, передовых технологий и эффективного управления проектами.

В 2019 году проект Kuwait Energy Outlook (KEO) заложил основу для уменьшения зависимости Кувейта от ископаемых видов топлива путем экономической диверсификации, проведя первый в истории анализ потребления и производства энергии в стране в масштабах всей экономики. Был представлен новаторский анализ для прогнозирования и планирования энергетического будущего Кувейта.

Стокгольмский институт окружающей среды (SEI) сыграл решающую роль в этих усилиях, проведя вместе с Кувейтским институтом научных исследований (KISR) разработку анализа сценариев в системе долгосрочного планирования альтернативных источников энергии.

SEI разработал систему LEAP (система долгосрочного планирования альтернативных источников энергии) — универсальную программную систему для комплексного энергетического планирования и оценки смягчения последствий изменения климата. В 2020 году LEAP был обновлен и дополнен интегрированным калькулятором преимуществ, позволяющим лучше понять выгоды от сокращения выбросов CO2. Следует отметить, что не только Кувейт, но и десятки других стран используют LEAP для планирования своих климатических обязательств в соответствии с Парижским соглашением.

Кувейт выбрал LEAP «из-за простоты и эффективности», как сообщил Кувейтский институт научных исследований (KISR). В данный момент идет работа над следующим прогнозом, который запланирован на 2022 год.

Михаил Вакилян, зарубежный корреспондент ИРТТЭК

Время поста

У мусульман начался месяц Рамадан

Текст: Владимир Емельяненко

Рамадан, или пост, начинается у мусульман страны. Священным Рамадан считается потому, что, по преданию, пророк Мухаммед в этот месяц получил первые стихи Корана. С 13 апреля по 12 мая верующие будут ограничивать себя в еде и воде от рассвета до заката.

- Дни Рамадана - не только воздержание от еды и питья, - говорит первый заместитель председателя Совета муфтиев России Рушан Аббясов. - Это полное посвящение себя Всевышнему. В пост верующие стараются так духовно зарядиться, чтобы этого заряда хватило на весь год.

Прошлый, 2020 год мусульмане из-за пандемии коронавируса постились дома. В 2021 году послаблений немного, но теперь ограниченному числу людей можно собираться в мечетях, проводить молитвы и ифтары - вечерний прием пищи с гостями, нуждающимися и всеми, кто готов разделить трапезу, когда мусульманин понимает, какие щедрые блага дал ему Всевышний.

Первые молитвы прошли в ночь с 12 на 13 апреля. Требования Роспотребнадзора соблюдены - в мечетях все были в масках и держали социальную дистанцию. Правда, как показала практика городов, верующих, желающих принять участие в вечерних молитвах, слишком много, поэтому многие молились на улице.

Одновременно мусульманские волонтерские организации развернули благотворительность для тех, кто по состоянию здоровья не может посещать мечети, для нуждающихся, сирот. Им каждый вечер раздают ифтар - благотворительную еду.

В Москве вновь открыт шатер Рамадана на Поклонной горе возле мемориальной мечети. Там весь месяц поста будут проходить дни национальных республик и зарубежных стран. А после захода солнца - благотворительные трапезы разговения. Также сохраняются шансы на совершение умры - малого паломничества к святыням ислама в Мекку и Медину. Власти Саудовской Аравии ввели послабления - вакцинации для участия в умре не требуется, достаточно отрицательного ПЦР-теста, сданного перед выездом и по приезде в страну. Паломников держат три дня в гостинице, пока не будет готов результат теста. Первая группа паломников из России пока не вылетела.

Заканчивается Рамадан 12 мая после вечернего призыва к молитве большим праздником - Ураза-Байрамом.

Своя бухта

Детские сады для инвалидов откроются по всему городу

Текст: Ангелина Зеленькова

Устройство тяжелобольного ребенка в сад или школу, как правило, для родителей в столице большая головная боль. Кто захочет возиться с малышом, который говорить толком не умеет, к тому же он еще колясочник и питается через трубку? Центры, где таким ребятам рады, открывает сейчас хоспис "Дом с маяком".

Первый дневной центр открылся еще в июле на Долгоруковской улице, неподалеку от станции метро "Новослободская". Семьи, в которых растет ребенок с инвалидностью, сразу оценили его. "К нам стали проситься мальчишки и девчонки, чтобы погонять на электрокреслах по коридорам без ступенек и лестниц, чтобы провести время в игровой, в бассейне или на кухне вместе с другими детьми", - рассказала "РГ" соучредитель фонда "Дом с маяком" Лида Мониава.

В дневном центре для детей открывается море возможностей. Есть и школа, и кулинарные занятия, и собаки-терапевты. Можно пройти приятную музыкальную терапию или посетить занятия с физическим терапевтом.

"Неизлечимо больные дети чаще всего изолированы от общества, с другими ребятами они общаются в лучшем случае в соцсетях. Но те, кто находится под опекой хосписа, живут в разных концах города. Многим неудобно добираться до центра на Новослободской. Появилась идея открыть дневные центры по всему городу", - поделилась Лида Мониава.

В хосписе приняли участие в конкурсе НКО, объявленном правительством Москвы на получение бесплатных помещений. Конкурс на те помещения, которые хотели бы получить, проиграли. Но хоспису предложили на выбор одно из оставшихся помещений с хорошим ремонтом и мебелью. Выбрали расположенное возле станции МЦК "Коптево" на Онежской улице. Теперь бывшее здание центра занятости превратилось в яркий уголок еще одного дневного центра с уютным названием "Северная бухта".

"Наш новый центр наполняется жизнью. Первое занятие уже посетили десятки ребят из четырех северных районов Москвы: Речной вокзал, Тушино, Медведково и Бибирево", - добавила Лида Мониава. В новом центре, по ее словам, планируется открыть школу по паллиативной помощи для родителей, проводить семинары для волонтеров, а еще обустроить киноклуб.

Против ветра

Мифы о "зеленой энергетике" могут слишком дорого обойтись Земле

Текст: Юрий Медведев

Борьба с глобальным потеплением с помощью "зеленой" энергетики - это то же самое, что попытка тушить пожар бензином. Так считает член президиума Совета по внешней и оборонной политике Александр Лосев, с которым беседует корреспондент "РГ".

Уже сейчас доля возобновляемых источников (ВИЭ) в мире около 17 процентов. Ввод новых мощностей ВИЭ уже опережает традиционную энергетику. А Евросоюз к 2040 году намерен отказаться от углеводородов. Что еще недавно казалось фантастикой, становится реальностью, и "зеленая" энергетика сможет остановить наступление климата?

Александр Лосев: Во всех этих цифрах и аргументах сторонников "зеленой" энергетики много недоговоренностей, лукавства, а подчас и откровенного обмана. Только один пример по названной вами цифре: доля альтернативной энергии в общемировом балансе уже достигла 17 процентов. Впечатляет? Но не уточняется, что более 40 процентов этой "альтернативы" приходится на сжигание дров, хвороста и прочей биомассы. Эти данные приводит беспристрастное Международное энергетическое агентство (МЭА). И подобных примеров можно привести множество. Поэтому сегодня большинство людей уверено, что вот прекратят дымить трубы ТЭС, закроют все АЭС, везде будут крутиться ветряки, работать солнечные станции, и будет нам благо. Чистый воздух, никакого СО2, забудем про опасности климата.

Но представим, что на традиционной энергетике поставили крест, всем правит "зеленая" альтернатива. Будет на нашей улице праздник?

Александр Лосев: Чтобы разобраться, надо учесть, что потребности человечества в энергии стремительно растут. В том числе и благодаря модной сейчас цифровой экономике. Скажем, на производство стало тратится 6 процентов мировой энергии, цемента - 7 , а "цифра" уже сейчас потребляет 12 процентов. И если цифровая экономика продолжит развиваться нынешними темпами, то через 20 лет она будет ежегодно "съедать" столько же электроэнергии, сколько было произведено во всем мире в 2010 году. Чтобы удовлетворить такие аппетиты только цифровой экономики, выработку энергии на планете придется намного увеличивать.

Кстати, это произойдет как раз в 2040 году, когда ЕС по углеводородам уйдет в ноль, останется только "зеленая" энергетика. Ей придется взвалить на свои плечи вся эту энергетическую махину. Масштабы плантаций ветряков и солнечных панелей даже трудно представить.

Александр Лосев: Но самое главное, что все это не появится из воздуха, ВИЭ надо срочно создавать. Как? И вот тут начинают вылезать неприятные для их сторонников факты. Скажем, что помимо своих традиционных задач нынешние "плохие" электростанции получат огромную дополнительную нагрузку - работать на "зеленую энергетику". Ведь для нее надо выпускать дополнительно миллионы тонн стали, пластмасс и углепластика, меди, алюминия, свинца и других металлов. Все это "грязные" и очень энергоемкие производства. Значит, "зеленый" переход потребует намного больше энергии, чем могут дать современные энергосистемы. Как следствие, значительно увеличатся выбросы углекислого газа.

Но это лишь одна сторона вопроса. Другая - сами технологии. Ведь солнечная энергетика - это панели из кремния. Общая энергоемкость их производства в 1000 раз больше, чем при выпуске стали. Кроме того, это очень "грязная" технология. Приведу пример, который для многих станет открытием: чтобы сделать ваш компьютер или планшет, в атмосферу придется выбросить 0,5 тонны углекислого газа.

По мнению многих специалистов, и электромобили, которые быстро заполняют улицы многих городов, при пристальном изучении не такие уж чистые.

Александр Лосев: На дороге он действительно чистый, в городе почти никаких вредных выбросов. Но за эту чистоту в одном месте приходится расплачиваться огромными загрязнениями в другом. Для ученых давно очевидно, что производство аккумуляторов электромобилей наносит непоправимый ущерб экологии планеты - это миллионы тонн отработанной породы и жидких кислотных отходов, ежегодное уничтожение тысяч гектаров лесов, дефицит воды и загрязнение токсичными отходами огромных районов в Центральной Африке, Латинской Америке и в Китае.

А если учесть все выбросы углекислого газа при производстве самих электромобилей и их эксплуатации и сравнить эти цифры с самыми последними показателями бензинового авто, то окажется, что электромобиль в два раза грязней обычного. Уже сейчас по планете бегает около 1,2 миллиарда таких машин, совсем скоро будет 1,5 миллиарда. Чтобы всю эту армаду перевести на электричество, необходимо почти в три раза увеличить мировую генерацию электроэнергии. И представьте, сколько же дополнительно в атмосферу будет выброшено углекислого газа.

Таким образом, переход на якобы чистую "зеленую" энергетику и электромобили даст обратный эффект: это потребует вырабатывать все больше и больше энергии на обычных ТЭС и увеличит загрязнение атмосферы.

Вам могут возразить, что так будет только на первых порах, пока придется пользоваться услугами традиционных источников, но по мере перехода на альтернативные они возьмут на себя все большую долю в производстве энергии, а значит, минусы углеводородов будут уходить.

Александр Лосев: Так может считать тот, кто смотрит на альтернативную энергетику через "розовые очки". Чтобы эти люди хоть немного представляли себе реальную картину, назову еще несколько цифр. Представьте, что вам требуется стандартный железнодорожный рельс длиной 15 метров. Он выплавляется из одной тонны стали. Так вот, чтобы его получить, солнечная панель должна без перерывов на плохую погоду работать целый год! А на производство всего 1 кг кремния для этих самых панелей потребуется чуть больше полугода работы. Да, да - всего одного килограмма. Аналогичная картина и для цемента и многих других строительных материалов. И это еще далеко не самые энергозатратные материалы. На выпуск некоторых полимеров "солнцу" придется без остановки работать 17 лет.

Оценки показывают, что себестоимость многих видов продукции, созданной на альтернативной энергии, будет поистине заоблачной. Плавить сталь, делать бетон, кирпич и пластик - это вам не лампочку в комнате включить.

Почему так получается? В чем изъяны альтернативной энергии?

Александр Лосев: Главный - низкая плотность потока энергии. По этому важнейшему показателю она во много раз уступает традиционной. Но если бы это был только один минус "зеленой" энергетики. На самом деле их целый букет. Самый очевидный - нестабильность работы. По разным причинам, прежде всего погодным, солнечная энергия доступна примерно 25 процентов времени, ветряная - максимум 35. Причем в зависимости от погоды меняется и мощность самого источника. Вспомните, что было в Техасе, когда отключились все ветряки и началось веерное отключение энергии.

Вывод: ВЭИ - это самый ненадежный источник энергии из всех существующих. Значит, нужно создать специальную и дорогую инфраструктуру, чтобы стабилизировать их работу, а также иметь в резерве углеводородные электростанции на 100 процентов необходимой мощности. Кроме того, требуются аккумуляторы, чтобы собирать и хранить энергию, которую можно использовать, когда ветер затихает или заходит солнце. И никто не учитывает в расчетах утилизацию аккумуляторов, ветряков и солнечных батарей. И наконец, по расчетам МЭА, альтернативная энергетика требует в 3-4 раза увеличить протяженность линий электропередач. Газовую ТЭС можно поставить в любом городском районе. А дополнительная инфраструктура и тысячи километров ЛЭП для "зеленой" энергетики - это опять новые миллионы тонн стали и цемента и других материалов.

Так, может, альтернативными источниками вообще не надо заниматься? Но такие программы приняты во многих странах, в том числе и в нашей.

Александр Лосев: Заниматься надо, но там, где они действительно необходимы. Прежде всего, в районах, где нет централизованного снабжения энергией, куда ее доставка обходится очень дорого. Например, Заполярье, отдаленные поселки в тайге и в горах и т.д. Но переводить всю энергетику на альтернативные источники, на "ветер" и "солнце", значит, из XXI века вернуться в Средневековье, с которым человечество навсегда распрощалось в XIX веке, перейдя на энергию пара. Казалось, все это навсегда кануло в историю. И вот сейчас эту архаику пытаются вернуть из небытия. Еще недавно подобное представлялось просто невероятным, но тем не менее это происходит.

Но у "зеленой" энергетики огромная армия сторонников. Вот и саммит, который намерены провести американцы, должен утвердить климатическую повестку. Неужели миллионы людей не понимают, чем это грозит?

Александр Лосев: Кто-то не понимает, так как введен в заблуждение строго дозированной информацией, кто-то просто не желает слышать другую точку зрения. Что же касается специалистов, то они все прекрасно понимают. А вот тут начинаются сферы интересов.

Вся эта история про климатическую повестку придумана Западом с одной целью - сдержать развитие конкурентов, а это, прежде всего, Китай, Россия, Индия и другие страны с сильной промышленностью и реальной экономикой. Сделать так, чтобы "золотой миллиард" по-прежнему правил миром и у него все было в "шоколаде", а все остальные работали на него, уничтожая свою природу. И за это еще и платили Западу "углеродный налог".

Объясните этот механизм с налогом подробнее.

Александр Лосев: Переход к "зеленой" энергетике обойдется человечеству в фантастическую сумму - 68 трлн долларов за 20 лет. Где их взять? Прием, многократно испытанный Западом, - напечатать доллары. Пока у США есть долларовая монополия, они ей пользуются. А параллельно для тех, кто продает в страны Запада продукцию с "углеродным следом", вводят углеродный налог. Скажем, Россия должна будет за право продавать свою сталь, газ, нефть странам Запада заплатить им же минимум 4-5 миллиардов долларов в год. По сути, это дань на государства, которые сохранят традиционную промышленность.

А если хотите уменьшить "след", улучшайте технологии и переходите на ВИЭ. На это мы вам готовы выдать кредит. Такая комбинация называется "климат в обмен на кредиты". Подобные трюки проделывались странами Запада в самых разных ситуациях многократно, что приводило к полной зависимости тех, кто попал в эту кредитную ловушку. В конечном итоге экономики этих стран терпели крах, а их правительства были вынуждены играть по тем правилам, которые им прописывали американские кредиторы.

Но в мире уже накопилось долгов на 280 трлн долл. Даже у таких, казалось бы, успешных, как США, в прошлом году это почти 100 процентов ВВП, Италии - 135, Франции - 115. И в этот финансовый пузырь предлагается закачать сразу 68 триллионов. Как бы не лопнул?

Александр Лосев: Всемирный банк предупреждает, что впереди мир ждет сильнейший кризис именно из-за стремительно растущих долгов. За 50 лет было 4 волны накопления долга, три закончились крахом, сейчас завершается четвертая и самая рекордная волна. В любой момент на мировую экономику может обрушиться настоящее цунами, которого еще не было в истории. Миру грозит кризис посильней Великой депрессии XX века. Если нынешний мировой долг увеличить еще на 68 "климатических" триллионов долларов, мы до "зеленой" энергетики просто не доживем. Глобальный экономический кризис обрушит вся и всех. Будет уже не до переходов и не до солнечных панелей.

Что же в этой ситуации нам делать?

Александр Лосев: Считаю, что ни в коем случаем нельзя включаться в климатическую истерию, а занять четкую позицию, отстаивая национальные интересы России. Использовать это увлечение Запада в свою пользу. Вам нужна "зеленая" энергетика? Нужно огромное количество ветряков, солнечных панелей, многие миллионы тонн очень энергоемких материалов с "углеродным следом"? Прекрасно! Мы сделаем это на экспорт и продадим вам, а вырученные средства пойдут на модернизацию российской экономики. Но никакого углеродного налога платить не будем. Не хотите, не покупайте. Думайте сами, на чем будете создавать свою "зеленую" энергетику. Где возьмете для этого углеводороды. Не Запад должен диктовать поставщикам правила игры, а, наоборот, те, кто выпускает энергоемкую продукцию. Для этого надо объединиться с Китаем, Индией и другими производителями в соглашения подобно ОПЕК+. Это шанс не попасть в зависимость от Запада, сохранить суверенитет, развивать свою промышленность и новые технологии, поднимать уровень жизни своих граждан.

Но вернемся к глобальному потеплению. Вы утверждаете, что переход на ВИЭ не только его не остановит, а даже ускорит. Но бороться с потеплением все равно надо. Не сидеть же сложа руки?

Александр Лосев: Конечно, бороться надо, но не разрушая созданные человечеством огромные, очень эффективные отрасли экономики в угоду чьим-то планам передела мира. Словом, нельзя действовать по принципу "до основания, а затем".

Надо не ставить крест на углеводородах, а создавать совершенные, чистые технологии их использования с максимальной утилизацией СО2 и других вредных выбросов. Развивать и совершенствовать, делать предельно безопасными ядерные и термоядерные технологии. Кстати, во Франции при участии России сейчас создается экспериментальная термоядерная установка ITER, которая должна впервые в истории получить абсолютно чистую энергию. Это будущее человечества, а не возврат в Средневековье.

Япония > Электроэнергетика. Экология. Нефть, газ, уголь > rg.ru, 14 апреля 2021 > № 3691796 Александр Лосев

Без вины виноватые народы

Ближневосточные проблемы: взгляд из Москвы

Рами Аль-Шаер

Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил на пресс-конференции в Каире, что Россия готова оказывать всяческую помощь ближневосточным государствам в решении их насущных проблем. Российская Федерация вновь подтвердила таким образом, что она на стороне дипломатических решений таких серьёзных международных проблем, как прекращение противоборства в Ливии, мирное урегулирование в Сирии, сплочение палестинских национально-патриотических сил.

Позиция России относительно ближневосточных проблем была выражена российским министром неоднократно, в том числе во время его поездки в район Персидского Залива. Как известно, Сергей Лавров посетил Объединённые Арабские Эмираты, Саудовскую Аравию и Катар, и в ходе этих визитов обсуждались вопросы, касающиеся той роли, которую могут сыграть и страны региона, и Россия в урегулировании существующих конфликтов. Примечательно, что ряд стран Залива проявили гибкость в подходе к этим сложным проблемам, вновь открыв свои посольства в Дамаске. Наряду с этим некоторые руководители данных стран дали отрицательную оценку так называемому «Закону Цезаря», к реализации которого летом прошлого года приступили Соединённые Штаты.

Но, на мой взгляд, крайне важную роль в разрешении конфликтов на Ближнем Востоке могут – и должны - играть Каир и Тегеран. У обеих стран большой опыт в решении сложных и зачастую тесно связанных между собой проблем, с которыми сталкиваются народы ближневосточных стран. Так, например, Лига Арабских государств (ЛАГ), штаб-квартира которой расположена в Каире, является оптимальной площадкой для встречи лидеров арабских стран с целью обсуждения всего спектра вопросов, которые затрагивают каждую из этих стран. Думается, что события последних десятилетий неоднократно подтверждали тот неоспоримый факт, что «жители гор лучше других знают свои ущелья», как гласит арабская пословица. И, следовательно, вмешательство западных стран в дела арабских стран на протяжении столетий вело только к усилению конфликтов, а порой приводило к тупиковых решениям. Иллюзорными оказываются надежды на то, что проблемы региона можно решить, «присягнув на верность» Вашингтону или идя на поклон Тель-Авиву, или заключив многомиллиардные оружейные сделки, которые в конечном счёте служат обогащению военно-промышленного комплекса Соединённых Штатов, помогают развитию экономики США и в то же время усилению военной мощи Израиля.

Пользуясь рычагами влияния на арабские страны, американские политики нередко вынуждают ближневосточных лидеров идти в фарватере их политики в регионе, даже вкладывают им в уста те заявления, которые предназначены для формирования конфронтационной политики. Вспомним выражение «шиитский полумесяц», которое ввёл в оборот король Иордании Абдалла II в ходе своего визита в Соединённые Штаты в начале декабря 2004 года. Тогда иорданский монарх выразил опасение по поводу того, что в результате прихода к власти в Ираке правительства, сотрудничающего с Ираном и баасистским режимом в Дамаске, будет создан так называемый «шиитский полумесяц», простирающийся до Ливана. Между тем стоило бы напомнить американским политикам, что это именно их действия по свержению правительства Ирака и разрушению страны привели к изменению баланса политических сил в регионе, а США и их союзникам дало повод для формирования союзов и блоков послушных им государств.

Так в мае 2017 года появилась концепция создания «Ближневосточного стратегического альянса», было объявлено о «партнёрстве в области безопасности между странами-членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского Залива», в который входят Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Королевство Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты. К ним примкнули Иордания и Египет. Проамериканский тренд этого альянса дал основания назвать его «арабским НАТО». О нём говорили как панацее, как о своего рода ответе на рождение «Шиитского полумесяца»; в действительности он был призван создать идеальные условия для проталкивания идей американской ближневосточной политики в целый ряд государств, усилить политико-экономической воздействие на их лидеров и расширить американское информационное воздействие на их народы.

Спустя два года Египет уведомил Соединённые Штаты о том, что «самоустраняется» от шагов, предпринимаемых Вашингтоном по созданию «арабского НАТО». Правительство Египта предпочло дипломатический путь для смягчения любого противостояния с Тегераном. Что ещё важнее: Каир выразил сомнения по поводу эффективности этой инициативы уже потому, что ему были неясны планы создания и цели «арабского НАТО», и, по мнению египетских политиков, не было смысла заниматься созданием союза, деятельность которого вполне могла бы привести к росту напряженности между арабскими странами и Ираном. Однако это не обескуражило американских политиков: планы по созданию «арабского НАТО» как «прочной структуры» по борьбе с «шиитским полумесяцем», остаются стратегическим проектом, над осуществлением которого работают Соединённые Штаты и Израиль. Отсюда следует вывод, что выдвигаемые Вашингтоном требования дополнить иранское ядерное соглашение новыми условиями «в связи с изменением политической ситуации в регионе» вполне вписываются в рамки вышеупомянутого проекта.

Удобной для реализации этого проекта является и сложная ситуация в Ливане. Но очевидно, что главной проблемой в регионе остаётся сирийский конфликт. Если оценить все сложности и опасности в регионе, можно сказать, что он живёт как на пороховой бочке. Достаточно одного, даже небольшого пожара для того, чтобы эта бочка взорвалась, и на Ближнем Востока разгорится чудовищный пожар войны. Конфликты в Сирии, Йемене и Ливане могут вызвать опасное региональное столкновение между суннитами и шиитами, принадлежащим к различным организациям, движениям, отрядам, действующим в различных странах, и результатом станет пожар, который охватит весь регион.

Сознают это арабские лидеры или нет, но объективно многие арабские политики ведут дело к тому, чтобы сделать из Ирана врага номер один. Определённые силы пытаются распространить идею, суть которой в том, что «твой еврейский сосед» ближе тебе, чем твой иранский «враг», о том, что «исламистский» Иран и его экспансия более опасна, чем мировой сионизм, о том, что действия проиранских организаций представляют собой неизмеримо большую опасность, чем действия Израиля, проводящего политику «евреизации» Иерусалима, строящего новые поселения на оккупированных территориях, аннексирующего новые палестинские земли, оккупирующего арабские территории с 1967 года! Именно в этом состоит основная идея тех, кто провоцирует межконфессиональный конфликт в регионе.

Уже раздаются голоса о необходимости создании «коалиции» с Израилем для того, чтобы противостоять «нависшей над регионом иранской угрозе». Тратятся миллиарды долларов на строительство и модернизацию огромных военных баз США, оснащённых современным оружием и боевой техникой, на содержание военнослужащих, якобы «обеспечивающих безопасность и стабильность в регионе». Тем самым увеличивается число пороховых бочек, готовых взорваться и погубить чуть ли не весь регион.

По моему мнению, переговоры в Каире имели огромное политическое значение. Но и поездка Лаврова в Тегеран приобретает особое значение. Речь идёт о том, чтобы, используя авторитет России и во многих странах арабского мира, и в Иране, найти путь политического взаимодействия между странами ближневосточного региона, исключить вооружённую конфронтацию как способ разрешения конфликтной ситуации. Только так можно будет ликвидировать эту пороховую бочку, угрожающую всем без исключения.

Российские дипломатические турне по странам Ближнего Востока и арабского мира, активизация контактов с такими странами, как Турция, Иран, Королевство Саудовская Аравия, Египет, направлены на обеспечение мира и стабильности в регионе, на достижение взаимопонимания между всеми странами Ближнего Востока и Северной Африки как регионов, представляющих жизненно важный интерес для России, да и для всех народов Азии. И особое значение это имеет для народа, который является самым обездоленным из все арабских народов – палестинского.

В недавнем сообщении для СМИ «О проведении общепалестинских выборов», намеченных на 22 мая этого года, Министерство иностранных дел России подчеркнуло, что «рассматривает предстоящее волеизъявление как шаг в преодолении раскола в рядах палестинцев, что, в свою очередь, является важным условием для возобновления прямых палестино-израильских переговоров с целью решения фундаментальных вопросов окончательного статуса на международно-признанной основе, на базе «принципа двух государств». Российское внешнеполитическое ведомство призвало «отказаться от действий, способных подорвать успешное завершение электорального процесса и, как следствие, отдалить перспективу возвращения сторон – палестинцев и израильтян – за стол переговоров».

На переговорах Сергея Лаврова в Каире эта тема была затронута. Более того – на пресс-конференции российский министр отвечал на вопросы, связанные с этой темой. Дело в том, что соглашение о палестинском примирении было достигнуто в Каире под эгидой Египта, который прекрасно знает все детали этой проблемы. К тому же надо заметить, что блокада сектора Газа и возобновление межпалестинских переговоров является вопросом, непосредственно затрагивающим национальную безопасность Египта. В ходе российско-египетских переговоров стороны обсудили вопросы, связанным с подготовкой и проведением предстоящей межпалестинской встречи в Москве.

Россия неизменно выступает за строгое соблюдение норм и правил межгосударственных отношений, а также норм международного права и резолюций ООН по вопросам, касающимся государственного суверенитета, территориальной целостности, отношений дружбы и добрососедства между странами, за отказ от провокационных шагов и эскалации напряжённости. Такая позиция базируется на понимании того факта, что угнетенные народы становятся заложниками заговоров, происков и интриг, направленных на разобщение стран, создание атмосферы вражды в отношениях между ними. Всё это делается для создания новых иностранных военных баз в регионе, что порождает гонку вооружений «всех против всех», провоцирует новые конфликты и кризисы. При этом неизмеримо возрастают объёмы торговли оружием, ведется подготовка боевиков. На страданиях народов наживаются торговцы оружием, страны, проводящие политику неоколониализма, основанную на грабеже народов, природных ресурсов других стран, на разжигании братоубийственных войн, межконфессиональных конфликтов, на разрушении всего того, что помогало народам региона на протяжении их многовековой истории сохранять свою идентичность, культуру, экономику, обычаи и традиции.

В результате происходящих в настоящее время событий целые народы вынуждены жить в более ужасных условиях даже по сравнению с заключёнными с пожизненными приговорами. При этом «вынесенный приговор» касается не только «обвиняемого», но и всей его семьи и родственников, то есть женщин, детей и стариков. Все они вынуждены жить в ужасных условиях, без пищи, отопления и медицинской помощи. Они не знают, что с ними будет завтра, они потеряли всякую надежду на лучшее будущее. Они даже не знают, в совершении какого «преступления» их обвиняют. Они стали жертвой национальных, региональных и международных конфликтов, «приговоривших» их к такому жестокому наказанию.

Даже палестинские беженцы жили в лучших условиях. Они нашли приют и получали соответствующую помощь в Ливане, Сирии и Иордании, а также помощь от международных организаций и ряда арабских стран. Сейчас же так называемый «Закон Цезаря», принятый в Соединённых Штатах, обрекает всех их на бедность, болезни, унижение и смерть. Примечательно, что даже Евросоюз и страны Персидского Залива не решаются оказать им помощь, опасаясь последствий принятия этого убийственного закона, который под предлогом «иранской угрозы» наказывает весь сирийский народ. И продолжаться это будет до тех пор, пока «иранцы не уйдут из Сирии».

Возникает законный вопрос: какое отношение имеют миллионы невинных сирийцев к так называемой «иранской ядерной угрозе»? Что от них зависит? В то же время именно Россия и Иран, несмотря на введённые против них санкции и блокаду, помогают Сирии в течение последних лет, снабжают её энергоресурсами и зерном. Трудно представить, что было бы с Сирией, если бы не помощь, оказанная ей Россией и Ираном!

«Закон Цезаря» направлен не только против сирийского государства и народа Сирии, но и против нормализации отношений между странами Персидского Залива и Ираном. Иран является развитым в научно-технической области государством, вокруг которого раздута шумиха в связи с ядерным соглашением и «планами Тегерана по созданию ядерной бомбы». Иран соседствует со всеми государствами Залива, являясь великой региональной державой с древней историей и культурой. Она наряду с другими странами внесла огромный вклад в развитие исламской цивилизации, ставшей предтечей европейской эпохи Возрождения. Отношения Ирана с Ливаном, Сирией и Палестиной базируются на совместной борьбе против подлинной угрозы, с которой сталкивается арабская нация. Речь идёт об израильской, а не о мнимой «иранской шиитской» экспансии. Иран всегда был на стороне своих братьев-арабов, выступая за восстановление национальных международно-признанных прав палестинского народа и создание независимого государства Палестина в границах на 4 июня 1967 года. Где здесь нарушение международного права, резолюций ООН и мирового сообщества?

С другой стороны, Израиль продолжает политику экспансии и строительства новых поселений, политику захвата территорий в районе Западного берега реки Иордан, политику блокады сектора Газа, окончательного изменения и статуса, и демографии Иерусалима, который объявлен «вечной столицей» Израиля. Палестинцев лишают их основных прав, предпринимаются попытки привлечь ряд арабских стран к созданию так называемой «суннитской оси» в противовес «шиитской экспансии». Арабские страны становятся, как и столетие назад, фигурами на шахматной доске неоколонизаторов.

То, что происходит в Ливане, наглядно показывает суть проблемы, о которой уже упоминалось. Речь идёт о том, что данная ситуация может повториться в других арабских странах – если на то будет решение Вашингтона. Вывод здесь один: арабские страны должны осознать необходимость срочной активизации роли Лиги Арабских государств, всех ближневосточных народов. Думается, что в ходе визита российского министра в Тегеран и на последующих переговорах в Москве будут обсуждаться те вопросы и инициативы, которые в ближайшем будущем станут основой для осуществления практических шагов в интересах народов всех стран региона. Надеюсь на это, верю, что это произойдёт.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Исламской Республики Иран М.Д.Зарифом по итогам переговоров, Тегеран, 13 апреля 2021 года

Уважаемые дамы и господа,

Провели хорошие переговоры с моим другом, Министром иностранных дел Ирана М.Д.Зарифом. Они прошли в традиционно доверительной, дружеской атмосфере и завершились достижением целого ряда важных договорённостей.

В прошлом месяце отмечали 20-летие со дня подписания Договора об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран, заложившего фундамент двустороннего межгосударственного общения на принципах международного права, равноправия и взаимного уважения. Наши отношения в полной мере отвечают высоким стандартам, заложенным в этом важнейшем документе.

Констатировали интенсивный характер двустороннего политического диалога, в том числе на высшем уровне. Условились продолжать работать над реализацией достигнутых лидерами договоренностей в торгово-экономической, энергетической, сельскохозяйственной, транспортной, промышленной и атомной областях. Приветствовали плотную координацию между различными ведомствами на ключевых направлениях российско-иранского многопланового партнерства. Дали положительную оценку контактам по линии специальных служб, военных ведомств, гуманитарных учреждений и в целом между людьми.

Отдельно говорили о развитии взаимодействия между Евразийским экономическим союзом и Ираном. В декабре прошлого года было принято решение начать переговоры о заключении постоянного соглашения о свободной торговле взамен временного, подписанного в 2018 г. и сейчас успешно применяемого. Сошлись во мнении, что полноценная либерализация торговли будет способствовать дальнейшему наращиванию взаимного оборота.

Проанализировали усилия профильных структур наших стран по противодействию коронавирусной инфекции. В Иран поставлено более 500 тыс. двухкомпонентных доз «Спутник V». Эта вакцина доказала свою эффективность, как нам подтвердили иранские друзья. Готовы и далее помогать соседям в борьбе с пандемией, в том числе путем организации производства этой вакцины на территории Ирана.

Продолжается укрепление договорно-правовой базы. Когда господин министр был в Москве в январе с.г., мы подписали межправительственный документ о сотрудничестве в сфере укрепления международной информационной безопасности. А сегодня подписали межправительственное соглашение об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров России в Иране и Ирана в России. В нашей стране будут рады возможности ближе познакомиться с древней и самобытной иранской культурой. Не может не радовать, что в Иране растет интерес к русскому языку, культуре и традициям нашей многонациональной и многоконфессиональной страны.

В развитие шагов по укреплению договорно-правовой базы условились сегодня подготовить еще одно межправительственное соглашение о взаимодействии в сфере биологической безопасности, что становится все более актуальным в условиях, когда угрозы в этой области нарастают, а контрольных, верификационных механизмов, которые позволили бы обеспечить транспарентность деятельности всех стран в этой сфере, не существует. Наши американские коллеги категорически против создания такого многостороннего универсального механизма в рамках Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО). Мы с иранскими друзьями, как и многие другие наши партнеры, считаем необходимым продвигаться по двусторонним каналам в целях обеспечить транспарентность в этой важной сфере.

Проанализировали сегодня сотрудничество в международных организациях, договорились о дальнейшей координации действий в ООН, МАГАТЭ, ОЗХО и на других площадках.

Предметно обсудили ситуацию вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. Как вы знаете, путь к сохранению Плана (не раз это подчеркивали) лежит исключительно через его последовательную и полноценную реализацию всеми вовлеченными сторонами, в строгом соответствии с резолюцией СБ ООН 2231. Рассчитываем, что СВПД удастся сохранить, и Вашингтон вернется к полному выполнению указанной резолюции Совета Безопасности. Это, в свою очередь, создаст предпосылки для соблюдения всех требований «ядерной сделки» Ираном. Насколько мы понимаем, партнеры в Тегеране выражают готовность незамедлительно двигаться в этом направлении при соответствующих шагах, которые требуются от США. Поддерживаем ведущиеся сейчас на венской площадке важнейшие переговоры и осуждаем любые попытки их сорвать.

Сверились по текущей военно-политической и гуманитарной ситуации в Сирии. В целях скорейшего урегулирования кризиса в этой стране договорились и далее активно взаимодействовать в рамках «Астанинского формата» вместе с нашими турецкими коллегами.

Россия последовательно исходит из того, что преодолеть накопившиеся разногласия в зоне Персидского залива можно лишь через взаимоуважительный всесторонний диалог при учете интересов и озабоченностей всех сторон. Чем раньше начнутся переговоры на эту тему, тем быстрее появятся реальные шансы на улучшение обстановки.

В этой связи привлекли внимание к нашей давней инициативе обеспечения коллективной безопасности в регионе Персидского залива. В отличие от ряда схем, продвигаемых некоторыми государствами с конфронтационными целями либо с ярко выраженным антииранским зарядом, мы выступаем за формирование конструктивной, объединительной повестки дня, создание механизмов совместного реагирования на вызовы и угрозы с участием всех стран Персидского залива, Ирана и всех его соседей. На схожих принципах основана и предложенная Тегераном Ормузская мирная инициатива.

Обсудили обстановку в Нагорном Карабахе с учетом посреднических усилий России, позволяющих поддерживать устойчивое прекращение огня. Подчеркнули важность преодоления последствий конфликта, в целом достижения его долгосрочного политико-дипломатического урегулирования на справедливой основе в интересах армянского и азербайджанского народов. Рассмотрели роль, которую могут сыграть страны региона в этом процессе.

Затронули другие актуальные международные темы, включая положение в Йемене и Афганистане, где наши позиции весьма близки.

Выразили обоюдное удовлетворение итогами переговоров по всем двусторонним и многосторонним вопросам. Признателен нашим иранским друзьям за гостеприимство, оказанное нашей делегации. Пользуясь случаем, хотел бы поздравить всех мусульман с наступлением священного месяца Рамадан. Желаю мира и добра.

Вопрос: В настоящее время в Вене проходят переговоры между Ираном и международной «пятёркой» в рамках СВПД. Но одновременно мы видим и слышим, что на Западе выступают против Ирана и Российской Федерации, вводят санкции против нас. Как Вы прокомментируете эти меры со стороны Евросоюза?

С.В.Лавров: Буквально пару часов назад с изумлением узнал новость о том, что Евросоюз ввёл санкции против целого ряда официальных лиц Исламской Республики Иран за якобы имевшее место нарушение прав человека. Я не видел пока полного текста этого решения, но уже сам факт введения санкций вызывает огромное количество вопросов. Если в Евросоюзе отсутствует какая-либо координация, и правая рука не знает, что делает левая – это просто беда. Но если решение было осознанно принято в разгар продолжающихся в Вене переговоров по спасению Совместного всеобъемлющего плана действий, то это уже не беда – это уже ошибка, которая, как вы знаете, хуже, чем преступление.

В своём вступительном слове я подчеркнул, что в связи с этим событием мы осуждаем любые попытки подорвать тот процесс, который не так уж и просто развивается в Вене между всеми участниками Совместного всеобъемлющего плана действий. Надеюсь, что наши европейские коллеги осознают неприемлемость такого рода действий и примут какие-то меры, чтобы не допустить срыва переговоров.

Вопрос: США заявляют, что не готовы одномоментно снять все санкции с Ирана. Насколько приоритетно для полного восстановления СВПД снятие нефтяных санкций, разморозка иранских зарубежных активов? Нет ли опасений, что отмена нефтяных санкций может подорвать баланс на рынке углеводородов, которого удалось достичь в рамках договоренностей «ОПЕК плюс».

С.В.Лавров: Что касается вопроса о санкциях и нежелания США снять все введенные ими односторонние санкции в отношении Ирана, наша позиция ясна. Она едина с подходом наших иранских друзей. Все односторонние санкции, введенные Вашингтоном в прямое нарушение СВПД, должны быть, безусловно, отменены. Данная тема сейчас обсуждается в Вене. Выполнение Соединенными Штатами этой задачи (т.е. возвращение США к полному соблюдению своих обязательств по резолюции 2231 Совета Безопасности ООН) позволит Исламской Республике Иран вернуться к реализации тех добровольных шагов, которые в соответствии с этой резолюцией Тегеран обязался предпринимать.

Что касается позитивного влияния венских переговоров на нефтяной рынок, когда в случае снятия санкций появится больше иранской нефти, вопроса о том, как это повлияет на усилия в рамках «ОПЕК плюс», отвечу принципиальным образом. Политика должна опираться на экономику и помогать решать экономические задачи той или иной страны, но исключительно законными методами – на основе международного права, норм и принципов Всемирной торговой организации (ВТО) и свободы торговли. Когда же выстраивается политика по достижению экономических выгод путем односторонних незаконных санкций, к тому же в прямое нарушение резолюции СБ ООН, норм и принципов ВТО, то мы категорически осуждаем такую политику. Экономические выгоды не могут достигаться незаконными методами.

Вопрос: Действительно ли существует проблема того, что американские санкции могут спровоцировать дефицит финансирования проекта в Бушере в плане расчета с российскими подрядчиками, и строительство может быть остановлено уже в этом году? Обсуждали ли Вы этот вопрос?

С.В.Лавров: Когда мы говорим о необходимости полного возвращения США к выполнению СВПД, это включает не только санкции, нелегально введенные против Ирана напрямую, но и все те рестрикции, которые введены против зарубежных компаний за то, что они сотрудничают с Ираном.

Экстерриториальность, которая сейчас наблюдается в действиях американской стороны (да и Евросоюз идет по той же «наклонной» плоскости, заменяя все легитимные методы односторонними действиями), должна быть полностью ликвидирована. Об этом тоже сейчас ведутся переговоры в Вене.

Вопрос: Министр обороны Германии А.Крамп-Карренбауэр на днях выразила сожаление по поводу того, что Москва до сих пор не объяснила цель усиления своей военной активности на границе с Украиной. Как бы Вы могли прокомментировать ее слова?

С.В.Лавров: В ответ на высказывания Министра обороны ФРГ о том, что Россия должна кому-то объяснять, что происходит на нашей территории, какие тренировочные, учебные задачи решают наши Вооруженные силы, что мы не должны скрывать факты об этом, напомнил бы уважаемой г-же А.Крамп-Карренбауэр следующее. Мы хотели бы, чтобы уважали право Российской Федерации проводить те или иные мероприятия на своей территории.

Что касается германской стороны, у нее при известных обстоятельствах оказался А.Навальный, о состоянии здоровья которого германские коллеги нам до сих пор ничего не рассказывают, хотя нас в лице российского руководства прямо обвиняют в том, что он был отравлен на российской территории. Ни единого факта нам не предоставлено.

Хотел бы, если уж А.Крамп-Карренбауэр так одержима необходимостью получать информацию по тому или иному поводу, чтобы она отвечала нам взаимностью и добилась от своего правительства тех сведений, которые от нас тщательно скрывают немецкие коллеги. А.Крамп-Карренбауэр может сыграть в прояснении этой очень темной и подозрительной истории важную роль. По утверждению Берлина, отравляющие вещества, запрещенные в ОЗХО, были обнаружены в организме А.Навального именно в клинике Бундесвера. Как у нас говорят, сам Бог велел А.Крамп-Карренбауэр внести ясность в те вопросы, которые легитимно, очень давно, но безрезультатно мы ставим перед немецкими коллегами.

Вопрос: Как Россия в качестве одного из членов СВПД рассматривает возвращение США к выполнению резолюции 2231 Совета Безопасности для восстановления СВПД?

С.В.Лавров: Единственным путём к восстановлению СВПД является полное возвращение США к выполнению всех взятых на себя обязательств, которые были одобрены в Совете Безопасности ООН. Вашингтон их грубо, в одностороннем порядке нарушил. Более того, в США напринимали законов, запрещающих всем остальным странам выполнять резолюцию 2231 Совета Безопасности ООН. Только полное возвращение Вашингтона без каких-либо изъятий к соблюдению резолюции 2231 Совета Безопасности ООН является выходом из нынешней ситуации. Иначе мы создадим опаснейший прецедент обращения с международным правом, который может аукнуться в других самых неожиданных сферах человеческой деятельности.

Я перечислил американские законы, нацеленные на введение огромного количества санкций против Ирана. Но в Иране тоже есть парламент, который принял закон о стратегических мерах, имеющий свои временные рамки. И эти рамки учитываются в тех контактах, которые сейчас проходят в Вене.

Не думаю, что у нас есть много времени. Очевидно, именно потому что эти временные рамки существуют те, кто хочет сорвать и похоронить СВПД занимаются известными провокациями.

Надеюсь, что здравый смысл всё же возобладает. И наши европейские коллеги осознают свою ответственность за судьбу СВПД и не будут идти на поводу у тех, кто хочет эту договорённость разрушить и похоронить.

Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 апреля 2021 > № 3694744 Сергей Лавров

Прогноз добычи нефти в РФ понизила ОПЕК

Рост добычи нефти в России в апрельском докладе ОПЕК прогнозируется на уровне 10,6 млн б/с — на 10 тыс. б/с меньше, чем в мартовском докладе Организации. «В 2021 году прогнозируется рост добычи нефти и конденсата в России на 0,01 млн баррелей в сутки, до 10,6 млн баррелей в сутки. По предварительным данным, добыча нефти и конденсата в России в марте в месячном выражении увеличилась до 10,55 млн баррелей в сутки, но по сравнению с мартом 2020 года сократилась на 1,11 млн баррелей в сутки», — цитирует отчет «Коммерсант».

Ранее ОПЕК ожидала увеличения суточного объема добычи нефти в РФ на 0,07 млн б/с по сравнению с уровнем 2020 года, отмечает газета.

Также ОПЕК пересмотрела прогноз по добыче нефти в странах не-ОПЕК в целом на 2021 году: оценка роста предложения на 30 тыс. б/с ниже, чем ожидалось в мартовском прогнозе. Добыча нефти в странах не-ОПЕК ожидается на уровне 63,8 млн б/с (+0,9 млн б/с). Основной вклад в увеличение нефтедобычи за пределами ОПЕК обеспечат Канада, Норвегия и Бразилия.

ОПЕК повысила прогноз роста спроса на нефть в мире

ОПЕК в ежемесячном докладе повысила прогноз роста мирового спроса на нефть в 2021 году на 100 тыс. б/с, до 6 млн б/с (по сравнению с прогнозом в 5,9 млн б/с в марте и 5,8 млн б/с — в феврале). Таким образом, спрос на нефть Организация ожидает на уровне 96,5 млн б/с в текущем году.

Такой рост ОПЕК связывает с более интенсивным, чем предполагалось ранее, восстановлением экономики, что приведет к росту спроса в первую очередь в странах ОЭСР. Также на прогноз позитивно влияют ожидания дальнейших ослаблений пандемийных ограничений, в том числе из-за кампании вакцинации.

В отчете указано, что в марте ОПЕК увеличила добычу нефти на 200 тыс. б/с, до 25,04 млн б/с, таким образом перевыполнив обязательства по сделке ОПЕК+ на 24%. «Согласно данным вторичных источников, общая добыча нефти 13 стран ОПЕК в среднем составила 25,04 миллиона баррелей в сутки в марте 2021 года, что на 0,2 миллиона баррелей в сутки больше по сравнению с предыдущим месяцем. В основном добыча увеличилась в Иране, Анголе, Ливии и Ираке, тогда как снизилась, главным образом, в Саудовской Аравии», — цитирует доклад ПРАЙМ.

Саудовская Аравия, взявшая на себя добровольное обязательство сокращать по 1 млн б/с ежемесячно с февраля по апрель, в марте выполнила свои обязательства в рамках сделки по сокращению нефтедобычи на 155%.

Тогда как, например, Габон выполнил обязательства по сделке ОПЕК+ лишь на 22%.

В докладе также отмечается рост добычи в Иране марте на 137 тыс. б/с, до 2,304 млн б/с. Однако Иран освобожден от квот в рамках сделки ОПЕК+ в связи с санкциями, и его добыча нефти не повлияла на показатели сделки.

Ожидается, что ключевыми драйверами роста добычи нефти вне организации в 2021 году станут Канада, США, Норвегия и Бразилия, Эквадор, Китай, Азербайджан, Катар, Гайана и другие европейские страны ОЭСР, в то время как падение, согласно прогнозу, произойдет в Великобритании, Судане и Малайзии, пишет ПРАЙМ.

Нефть и газ в марте 2021

Ежемесячный обзор нефтяного рынка и нефтегазовой отрасли

Рынок нефти. «Полный Суэц» и множество оттенков «серого» экспорта нефти

В марте цены на нефть немного скорректировались вниз после двухмесячного ралли. Цена нефти марки Brent за месяц снизилась, но всего на 0,7% до $62,76 за баррель (а ведь ещё осенью 2020 года даже уровень в $60 за баррель Brent считался недостижимо высоким!). В свою очередь, цена техасской WTI в марте подешевела чуть больше, на 1,5%, до $59,29 за баррель.

Графики цен на нефть Brent и WTI за март — начало апреля 2021 г.

К началу апреля нефтяные цены консолидировались в узких коридорах, не определившись с направлением движения. Возможно, мировые рынки напуганы решение ОПЕК+ на апрельской встрече начать с 1 мая увеличивать добычу нефти. В соответствии с решением стран-участниц соглашения, в мае и в июне участники ОПЕК+ будут наращивать добычу на 350 тыс. б/с каждый месяц, а в июле увеличат её на 441 тыс. б/с. При этом Саудовская Аравия, ранее добровольно сокращавшая добычу, в мае дополнительно нарастит производство нефти на 250 млн б/с, в июне — уже на 350 млн б/с, а в июле — на 400 млн б/с. Россия, увеличившая добычу в марте и апреле, сможет в последующие три месяца согласилась наращивать производство только на 39 тыс. б/с каждый месяц.

Нефтяной рынок отреагировал на решение ОПЕК+ ростом, но слишком бурного ралли не случилось: в этот день цены на нефть подросли на 2,7-3%. Скорее всего, рынок обеспокоен тем, что предложение нефти странами-участницами ОПЕК+ будет расти в условиях, когда, с одной стороны, мировой спрос всё ещё остаётся низким из-за локдаунов в Европе, с другой — растёт добыча и экспорт нефти в странах, не участвующих в ОПЕК+. О слабом мировом спросе в 2021 году предупреждал генеральный секретарь ОПЕК Мохаммед Баркиндо. А тем временем США наращивают добычу нефти: так, в США за три месяца 2021 года количество активных нефтедобывающих платформ увеличилось более чем на 70% и превысило 324 единицы.

Американские СМИ в марте сообщали о том, что некоторые страны в обход нефтяного эмбарго США тайком экспортируют нефть в Китай. Вероятно, что именно эти новости стали причиной обвала нефтяных цен 23 марта, когда марки Brent и WTI всего за 1% потеряли более 6% стоимости. Такого обвала на нефтяном рынке не было с осени 2020 года, когда мир оказался охвачен второй волной пандемии «ковида», а массовая вакцинация тогда не началась.

Если ещё осенью прошлого года американское издание The New York Times провело собственное расследование маршрутов танкеров с нефтью, направляющихся в Китай, и предположило, что часть этих танкеров перевозят иранскую нефть в обход эмбарго, то в 2021 году появляются предположения, что новый президент США Джо Байден может отменить нефтяное эмбарго против Ирана в обмен на уступки этого государства по так называемой «ядерной сделке», то есть отказа от обогащения урана.

В западных СМИ не исключается также значительное смягчение или даже полная отмена эмбарго против Венесуэлы. Так, уже в феврале, то есть в течение первого месяца своего президентского срока, Байден отменил запрет для американских граждан и компаний на осуществление операций через морские порты и аэропорты Венесуэлы, что стало поводом для предположений о дальнейшем возможном смягчении политики новой администрации США в отношении этой страны.

Отмена эмбарго против Ирана будет означать, что мировое предложение нефти увеличится на 2 млн б/с. А полная отмена санкций против Венесуэлы может увеличить мировое предложение ещё на 500 тыс. — 1,1 млн б/с, в зависимости от того, как скоро и, разумеется, с чьей помощью, Венесуэла сможет восстановить значительно сократившуюся добычу нефти.

В министерстве энергетики Саудовской Аравии в начале апреля заявляли, что если добыча нефти в Иране достигнет уровней 2016 года, в королевстве задумаются над тем, «что делать с ограничениями на добычу нефти», подразумевая, что добыча может быть скорректирована, причём в любую сторону. Но пока всё выглядит так, что Иран из бывшего участника нефтяного картеля ОПЕК превратился в одного из наиболее сильных конкурентов ОПЕК+, даже несмотря на санкции.

Но в ближайшее время риски отмены санкций против Венесуэлы и Ирана представляются очень низкими. Правительство Ирана недавно заявило, что не пойдёт ни на какие уступки США, в том числе и по «ядерной сделке». Президент Венесуэлы Николас Мадуро ранее заявлял, что готов к переговорам с Байденом, однако, скорее всего, к таким переговорам, которые не будут односторонними в пользу США, но к этому, похоже, не готов уже Байден.

Однако даже если переговоры Байдена с властями Ирана и Венесуэлы не состоятся или сорвутся, нефтяной рынок в любом случае будет настороженно выжидать, чтобы оценить масштабы «серого» экспорта нефти в Китай, где официально не подтверждают, но и не опровергают, что импортируют нефть из Ирана и Венесуэлы.

Вероятно, что именно по этой причине беспрецедентная по масштабам драматическая ситуация в Суэцком канале (получившая в Рунете неформальное название «полный Суэц») оказала очень слабое воздействие на нефтяной рынок. В конце марта в Суэцком канале застрял севший на мель контейнеровоз Ever Given, полностью заблокировав навигацию по каналу и нанеся значительный ущерб международной торговле. Заблокированными оказались танкеры, перевозящие нефть из стран с Ближнего Востока и частично — из России в Европу. К концу марта экстренным службам Египта, которому принадлежит Суэцкий канал, удалось сдвинуть с места застрявший контейнеровоз и его отбуксировать в порт, а потом постепенно разблокировать навигацию по каналу. Нефтяной рынок очень сдержанно отреагировал на это событие: цены на нефть продолжали колебаться в узких коридорах.

При «нормальных» условиях, то есть без пандемии коронавируса и ситуации с «серым» экспортом нефти в Китай, цены на нефть на фоне этого события имели бы все шансы за несколько дней вырасти до $100 за баррель, но такого не случилось. Даже уровень в $70 за баррель нефти Brent был протестирован ещё в начале марта, но в течение месяца так и не был достигнут, и ситуация в Суэцком канале не смогла помочь «быкам» нефтяного рынка обновить этот максимум, которого, напомним, рынок не видел с ноября 2018 года, то есть не только до пандемии, но и до эмбарго против Ирана и Венесуэлы, которое ввёл предшественник Байдена Дональд Трамп.

Это означает, что на нефтяном рынке с 2019 года наблюдается избыток предложения, причём не только из-за гиперактивности на этом рынке США и иных стран, не участвующих в ОПЕК+, но ещё, что очень вероятно, из-за неработающего американского эмбарго и возникшего вследствие этих неэффективных ограничений «серого» экспорта нефти Ираном и Венесуэлой.

Более того, вскоре после объявления о восстановлении экспорта через Суэцкий канал нефтяная госкорпорация Саудовской Аравии Saudi Aramco объявила о повышении отпускных цен для своих потребителей из стран Азии и об одновременном снижении цен для американских и европейских импортёров её нефти. Этот неоднозначный сигнал, на наш взгляд, можно истолковать следующим образом. С одной стороны, поскольку блокировка навигации по Суэцкому каналу привела к росту цен на морские перевозки (что находит отражение в росте цен спотового рынка), саудиты путём снижения цен борются за сохранение своих клиентов из Европы и США. Тем более, что в Европе спрос НПЗ на сырую нефть сильно падает из-за продолжающихся ограничений для бизнеса. Это логично, но, с другой стороны, в Азии как раз мировой спрос на нефть растёт, и теоретически Саудовская Аравия должна была бы попытаться не терять нишу именно в этом регионе. Особенно учитывая, что на китайском рынке присутствует такой крупный поставщик как Россия, которую, к тому же, с Китаем связывает нефтепровод «ВСТО-2».

Вероятно, Саудовская Аравия повышает цены для азиатских клиентов, так как не может поставлять, например, в Китай слишком большие объёмы сырья — и из-за обострившейся легальной конкуренции, в том числе, между участниками ОПЕК+, и, вероятно, ещё и из-за «серых» поставок в Китай как минимум иранской нефти, а возможно, что ещё и венесуэльской.

Иранская тема из марта плавно перешла в апрель, и скорее всего, она может оказаться для нефтяного рынка «долгоиграющим» фактором.

Несмотря на рост цен на нефть и постепенное преодоление последствий пандемии «ковида» некоторые российские нефтяные компании обеспокоены за свои прибыли, рентабельность, а так как они все являются публичными компаниями, ещё и за свою рыночную капитализацию. Новыми правилами налогообложения нефтяной отрасли, вступившими в силу с 1 января 2021 года, похоже, недовольна вся отрасль. Речь идёт о корректировке правительством льгот по НДПИ для сверхвязкой нефти, который с 2007 года был нулевым, а с 1 января 2021 года отменён. Если в Минфине видят от этого решения только положительный эффект и рассчитывают уже в 2021 году получить в бюджет от нефтяников 260 млрд руб., то по оценкам самих нефтяных компаний, если такие правила продолжат действовать в течение ближайших 10 лет, Россия сократит добычу нефти на 600 млн т и потеряет 35 тыс. рабочих мест в нефтяной отрасли. Кроме того, если когда-либо на мировом рынке возникнет дефицит нефти (а это весьма вероятно с учётом сокращения мировыми нефтяными гигантами инвестиций в геологоразведку, а также санкций и эмбарго против непокорных США стран), то у России будет меньше возможностей для разработки своих трудноизвлекаемых запасов нефти («Баженовская свита» и других).

Нефтяные компании считают, что отмена льгот по НДПИ обесценит смысл подписания соглашений России с Кипром и иными европейскими офшорными зонами об избежании двойного налогообложения, что приведёт, с одной стороны, к возвращению дивидендов в Россию, с другой — уменьшит чистую прибыль, из которой платятся дивиденды.

В российской прессе появилась информация, что вопрос о возвращении нефтяникам льготного НДПИ мог подниматься на встрече главы ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова с президентом РФ Владимиром Путиным. Однако в Кремле категорически опровергли, что в открытой для СМИ части встречи этот вопрос обсуждался.

По нашему мнению, государство предпочтёт решение краткосрочных задач долгосрочным, предпочтя обеспечить дополнительные доходы в бюджет уже сегодня, чем осуществлять инвестиции в нефтегазовую отрасль. А зачем? Ведь на повестке дня всеобщая декарбонизация, а сверхвязкая нефть считается экологически грязным топливом.

В апреле мы ожидаем коридор по цене Brent в $56-66 за баррель.

Возобновляемая энергетика. Что такое энергопереход и как к нему готовятся российские нефтяники?

В 2020 году главными словами года во всём мире, кроме слов «пандемия», «ковид» и «локдаун», стали ещё «декарбонизация» и менее известный в России термин «энергопереход». Эксперты компании Ernst& Young оценивали сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу в 2020 году на 5,8%, что стало прямым следствием охватившей весь мир пандемии «ковида» и связанных с ней ограничений для бизнеса.

По оценкам экспертов корпорации ВР, у России есть значительный потенциал по сокращению эмиссии парниковых газов прежде всего за счет развития новейших технологий транспортировки и потребления энергоресурсов, а также благодаря огромному лесному фонду России, первому в Европе, способствующему более высокому поглощению углекислого газа, чем во многих других развивающихся странах.

В Ernst& Young ещё в 2019 году оценивали такой потенциал в 550 млн тонн СО2-эквивалента к 2030 году, причём без учёта новых климатических инициатив во многих отраслях российской экономики. Но на сегодняшний день, пока даже Международное энергетическое агентство до 2030 года не ожидает существенного падения цен на нефть, масштабная декарбонизация для России представляется не слишком эффективной.

Тем не менее, Россия не может не учитывать глобальные тренды на декарбонизацию и так называемый «энергопереход» — то есть на достаточно ускоренный переход на возобновляемые источники энергии. Пока рано говорить, что мир или даже отдельно взятая Европа уже в ближайшие годы готовы забыть о традиционных углеводородах, особенно с учётом того, как замерзала Европа в феврале и как аномальные холода на европейском континенте увеличили спрос на российские энергоресурсы, особенно на трубопроводный газ.

Но нельзя не отметить, что в Европе в 2020 году на 137 % вырос спрос на электромобили и автомобили с гибридным двигателем, и это при снижении общих продаж автомобилей на 20-25 %. В 4 квартале 2020 года, по оценке экспертов Bloomberg, продажи электромобилей на континенте впервые в истории опередили объём продаж легковых машин на жидком топливе.

В Ernst&Young прогнозируют, что в 2021 году доля продаж электромобилей может составить 15 % от всех продаж автомобилей в Европе.

Международные нефтяные гиганты стараются не отставать от мирового тренда и даже его опережать. Так, корпорация ВР в 2020 году переименовала себя из «международной нефтяной» в «международную интегрированную энергетическую компанию» и намеревается нарастить к 2030 году инвестиции в возобновляемые источники энергии на 40% при одновременном сокращении капитальных вложений в геологоразведку. А французская Total уже от обещаний переходит к делу, приобретя в январе 2021 года за $2,5 млрд 20-процентный пакет акций индийской компании Adani Green Energy с целью увеличить уже к 2025 году выработку электроэнергии из возобновляемых источников с сегодняшних 9 ГВт до 35 ГВт.

Из российских компаний наибольшего успеха в процессе декарбонизации добился ЛУКОЙЛ. В портфеле его активов в секторе возобновляемой электроэнергии присутствуют четыре ГЭС общей мощностью более 290 МВт, а также небольшая солнечная электростанция в Волгограде мощностью в 10 МВт, несколько аналогичных активов в Болгарии и ветропарк в Румынии мощностью почти 85 МВт. Гидроэлектростанциями совокупной мощностью в 3 ГВт владеет и принадлежащая «дочке» Газпрома «Газпром энергохолдинг» энергокомпания ТГК-1.

Газпром нефть в трудном 2020 году смогла запустить собственную солнечную электростанцию мощностью 1 МВт на принадлежащем ей Омском НПЗ и рассчитывает добиться снижения выбросов углекислого газа в 6300 тонн в год при годовой выработке электроэнергии в размере 1,2 млн кВт/ч.

А крупнейшая российская нефтяная корпорация Роснефть в начале 2021 года подписала соглашение с ВР о сотрудничестве в области углеродного менеджмента и изучает возможности производства водородного топлива и строительства ветропарков на Таймыре и Сахалине. Так что российские компании уже сегодня готовятся к введению углеродного налога в Европе с 2023 года, но дело даже не в углеродном налоге, а в том, что декарбонизация в больших или меньших, чем ожидается сегодня, масштабах, становится мировым трендом, и от него нельзя быть в стороне, иначе можно потерять конкурентоспособность на мировом рынке.

Газовая отрасль. Чем и почему озадачены поставщики СПГ в Европу?

Несмотря на санкции и угрозы США создать новую должность некоего спецпредставителя по «Северному потоку-2», не имеющего никакого отношения к Соединённым Штатам, строительство газопровода в немецких и датских водах продолжается.

На начало апреля оставалось построить, по сообщению оператора проекта Nord Stream 2, всего 121 километр трубы, что составляет 5% от общей протяжённости газопровода «Северный поток-2».

Наиболее серьёзным препятствием для строительства стала штормовая погода на Балтийском море в конце марта и начале апреля, из-за которой ТУБ «Фортуна» ведёт строительные работы медленнее, чем хотелось бы оператору проекта (но быстрее, чем при прокладке «Северного потока-1»), а трубоукладчик «Академик Черский», проделавший огромный путь с Дальнего Востока на запад и переоснащённый в соответствии с требованиями европейских, пока не приступал к работе, хотя находится сейчас в одном из немецких портов близко от места строительства.

Тем временем конкуренты Газпрома, поставщики сжиженного природного газа в Европу из разных стран, в том числе из США, озадачены проблемой всеобщей декарбонизации, но особенно — планируемым введением с 2023 года углеродного налога в Евросоюзе.

Ведь эти правила будут распространяться на всех поставщиков энергоресурсов в ЕС без исключения.

Поэтому поставщики СПГ сегодня озабочены внедрением на своих заводах технологий улавливания углеродных выбросов, то есть «очищения» и «озеленения» СПГ. О внедрении таких технологий уже заявляют некоторые американские поставщики СПГ, например, Cheniere Energy, но аналогичные технологии намерены внедрить на своих предприятиях госкомпания Катара и российский НОВАТЭК. Поставляет «зелёный» СПГ, правда, пока только в Великобританию, и Газпром. Но в будущем не исключено, что с повышением требований Евросоюза к экологической чистоте поставляемых ему энергоресурсах СПГ подорожает ещё больше, однако к российскому трубопроводному газу больших претензий пока нет (хотя Газпром, разумеется, будет платить углеродный налог на общих основаниях). Но мощности «Северного потока-2» могут быть использованы и для транспортировки водородного топлива в Европу.

Наталья Мильчакова, к. э. н., заместитель руководителя «Информационно-аналитического центра «Альпари»