Россельхознадзор сообщил, что Саудовская Аравия и Египет занимают второе и третье место в рейтинге импортеров российского зерна за первые пять месяцев этого года.

Турция сохранила за собой первое место в списке, закупив в период с января по май текущего года 2,4 млн тонн российского зерна, в том числе 769 тыс. тонн пшеницы и 801 тыс. тонн кукурузы.

Саудовская Аравия поднялась на вторую строку рейтинга, импортировав 1 млн тонн российского ячменя с начала 2015 года.

При этом Египет опустился на третье место рейтинга, закупив 813 тыс. тонн российского зерна, в том числе 785 тыс. тонн пшеницы.

Кроме трех лидеров в десятку главных импортеров российского зерна за первые пять месяцев 2015 года вошли также Южная Корея (378 тыс. тонн), Азербайджан (356 тыс. тонн), Латвия (353 тыс. тонн), Иордания (241 тыс. тонн), Южно-Африканская республика (215 тыс. тонн), Нигерия (200 тыс. тонн) и Италия (163 тыс. тонн).

В период с января по май 2015 года Россия поставила пшеницу, ячмень, кукурузу и другие виды зерна в 78 стран мира. В 2014 году список импортеров российского зерна включал 96 стран.

В прошлом году первое место в списке важнейших импортеров также занимала Турция (7,5 млн тонн, в том числе 4,3 млн тонн пшеницы), второе место - Египет (4,1 млн тонн зерна, в том числе 4 млн тонн пшеницы), на третьем месте был Иран (2 млн тонн, в том числе 1,4 млн тонн пшеницы), Саудовская Аравия занимала четвертое место (1,8 млн тонн, в том числе 1,7 млн тонн ячменя) и на пятом месте был Йемен (979 тыс. тонн пшеницы).

Следует отметить, что в сельскохозяйственном году 2014-2015 гг. российские поставки зерна на мировые рынки выросли на 19% и достигли 31 млн тонн.

Юлия Клусова

ООН повысила уровень оценки гуманитарного кризиса в Йемене, более 80 процентов населения страны нуждаются в различной помощи, заявил заместитель официального представителя генерального секретаря ООН Фархан Хак.

Он сообщил, что заместитель генерального секретаря по гуманитарным вопросам Стивен О'Брайен провел совещание с представителями гуманитарных агентств по ситуации в Йемене. "Все агентства согласились объявить третий уровень (оценка ситуации — ред.) на период в шесть месяцев с промежуточным обзором ситуации в сентябре"

"Более 21,1 млн человек — более 80 проц населения Йемена — нуждаются в различной гуманитарной помощи".

Ранее ООН сообщила, что в южных районах страны и на границе с Саудовской Аравией зафиксированы случаи лихорадки Денге и малярии. Также сообщалось, что, по меньшей мере, 160 медучреждений страны были закрыты из-за ситуации с безопасностью, нехватки горючего и других необходимых средств". В связи с нехваткой топлива, работающие в Йемене агентства ООН не могут обеспечить гуманитарной помощью все районы страны.

На данный момент, по словам Хака, почти 13 млн человек испытывают нехватку продовольствия и почти 9,5 млн имеют ограниченный доступ к чистой воде. Это может спровоцировать вспышки заболеваний, передающихся через воду, в том числе холеры.

Представленный ранее ООН план гуманитарного реагирования по Йемену рассчитан на 11,7 млн человек.

Коалиция арабских стран во главе с Саудовской Аравией с 26 марта осуществляет авиаудары по районам Йемена, которые контролируют повстанцы-хуситы. Цель проводимых коалицией операций — заставить хуситов вернуть власть президенту страны Абд Раббу Мансуру Хади и правительству.

Ольга Денисова.

О необходимом и избыточном для развития конкуренции

Беседа Ольги Сергеевой, начальника управления контроля финансовых рынков ФАС России, и Эльмана Мехтиева, советника президента АРБ. // «Банковское обозрение», №05(196), май 2015 года

Эльман Мехтиев: Здравствуйте, Ольга! Спасибо, что нашли возможность для встречи! Весь смысл нашего цикла встреч состоит в том, что многие вопросы участникам рынка не видны, и очень часто они не знают, о чем, например, думает регулятор. Особенно тот регулятор, который радеет за интересы развития конкуренции на рынке. Поэтому я хотел бы, чтобы мы поговорили, о том, чем занимается ФАС в части регулировании финансовых рынков, и, может быть, вы раскрыли немножко, что было сделано, что делается и что это может значить для рынка.

Ольга Сергеева: С одной стороны, хорошо, что есть интерес к регулятору, а с другой стороны, для нас это одновременно и критика, значит, мы недостаточно, может быть, освещаем свою деятельность. В этом смысле, безу­словно, важно, чтобы наша позиция была понятна, предсказуема. По тому общению, которое с банками происходит, мы нередко видим, что они прогнозируют заранее — вот здесь вам скажут нельзя, а вот здесь скажут, что можно. Это хорошо, и предсказуемость и открытость важны. Я с удовольствием могу сказать, что мы в развитии конкуренции в рамках своей основной функции, конечно, за последнее время достигли значимых результатов. Но в порядке серьезной самокритики — этого недостаточно, однозначно недостаточно, чтобы рынок считать конкурентным, и можно было бы сложить руки. Начинать отвечать на вопросы, запись уже идет?

Эльман Мехтиев: Вы уже начали. Самая простая тема, которую, к сожалению, большинство банкиров связывают не с ФАС, а с кем угодно, например, отмена «зарплатного рабства». Я правильно понимаю, что ФАС работала над этой темой несколько лет, это не было одномоментным актом.

Ольга Сергеева: И да и нет. Отмена «зарплатного рабства» в законопроекте, который разрабатывался ФАС, не является нашей редакцией, мы не были прямым инициатором, эта поправка появилась в Государственной Думе, и при обсуждении предлагаемых изменений первая редакция, возможно, была не бесспорной. Безусловно, тема «зарплатного рабства» существует, мы ее видели и по жалобам граждан, которые, устраиваясь на работу, говорили, что у них есть карточки банков, их устраивает обслуживание, устраивает сервис, но в силу требований руководства организации они были вынуждены выбирать ту кредитную организацию, где удобно было работодателю. Здесь есть момент, связанный с тем, что если трудовой коллектив небольшой и какие-то удобства от выбора того или иного банка для реализации зарплатного проекта существуют, то где-то коллективное решение, наверное, должно быть. При этом для большой организации, где может работать много сотрудников, есть выгоды и от зарплатного проекта. Мы все прекрасно знаем, что банкиры могут предложить пониженные ставки по кредитам для сотрудников, видя тот поток денежных средств, который идет. Но для тех работников, которые не связывают свою обычную жизнь с использованием кредитных ресурсов, существует возможность получать существенные бонусы от использования карты другого банка, и в этом случае для этих работников актуально получение средств именно на выбранный ими счет и использование банковской карты для оплаты в торговых точках. Поэтому это, конечно, понятно. В любом случае можем сказать, что появление в нашем законопроекте нормы об отмене «зарплатного рабства» логично.

Эльман Мехтиев: «Зарплатное рабство» — это верхушка айсберга. В действительности та работа, которую вы вели, была больше в том, чтобы бюджетные средства или какие-либо другие источники ликвидности не были определены заранее в определенный банк.

Ольга Сергеева: Безусловно, да, поэтому, может быть, где-то и обидно, что этот закон получил название «об отмене зарплатного рабства», поскольку в нем помимо части, предусматривающей изменение в Трудовой кодекс, есть несколько норм, которые на законодательном уровне исправляют несправедливые, неравные условия для банков. Здесь три закона, в которые были внесены изменения, — это закон «Об опеке и попечительстве», закон «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Семейный кодекс. Там разные деньги. Деньги по закону «Об опеке и попечительстве», находящиеся в распоряжении опекунов (это деньги подопечных, но ими распоряжаются опекуны), могли быть размещены только в Сбербанке — единственный банк, куда могли быть вложены эти деньги. По Семейному кодексу средства, предназначенные для детишек, оставшихся без попечения родителей и находящихся, если я все правильно помню, в учебных заведениях, там может быть не такая большая сумма, но тоже должны были поступать при оставлении учебных заведений на счет в Сбербанк. И похожие нормы, правда, речь шла уже и о других банках с госучастием, были при получении денежных средств в законе о поддержке детей-сирот. И здесь важно, что на сегодняшний момент существует и с начала своего развития показала свою эффективность система страхования вкладов, которая гарантирует сохранность при определенном размере денежных средств. Конечно, когда существуют такие государственные гарантии, нет больших оснований к тому, чтобы не давать возможность гражданам выбрать банк, в котором средства держать, — это неправильно. Те изменения, которые были предложены, можно посмотреть на примере опекунов, где, пожалуй, самые большие из этих трех законов денежные средства могут возникнуть, потому что не всегда опекуны оказываются лицами, под опекой которых находятся малоимущие, жизнь так устроена, что под опекой может оказаться ребенок, родители которого были богаты. Ситуации действительно разные, и средства могут быть разные. Получается, что такой инструмент сбережений, который более понятен и доступен гражданам, он в полной мере не мог быть использован. Мы предложили, чтобы право выбора кредитной организации принадлежало опекунам и попечителям, при этом разумные требования, которые к ним предъявляются, — это размещать средства в банках в размере, который охватывался бы системой страхования вкладов. Там нет четкой привязки к суммам. Поэтому если средства размещены в банке и застрахованы, включая часть, связанную с процентами, то здесь как обеспечиваются интересы опекунов с точки зрения сохранности денежных средств, так и существует возможность у банков за эти денежные средства конкурировать, предлагая более выгодные условия.

Эльман Мехтиев: У меня два вопроса в связи с этим. Смотрите, вы подвели меня к мысли, что, когда ФАС смотрела на эту ситуацию, она исходила из того, что уже есть защита и избыточная защита не нужна? Фактически есть система страхования, зачем еще нужно размещать в определенном банке, который всегда будет защищен. Вот этот принцип такого подхода и анализа ситуации избыточности некоторых требований государственного регулирования, которые фактически мешают развитию рынка, он, как основополагающий, или — есть и хорошо, нет — будем другой смотреть? Это первый вопрос. А второй вопрос — вы сами сказали, что самые большие средства там, где опека. Какие ни были средства большие и малые, вы смотрите, вы получаете обратную связь от рынка о том, что происходит теперь с этими средствами, они перераспределились, остались там, где они были, то есть, говоря иначе, эффективность этого законодательного изменения, она есть?

Ольга Сергеева: Сейчас, конечно, рано об этом говорить, я могу сказать, что мы сделали после того, как закон вступил в силу. Мы подготовили во все наши территориальные органы разъяснения, связанные с этим законом. Потому что важно не только принять соответствующую норму, но и обеспечивать ее реализацию, но, к сожалению, на практике сталкиваемся с такими ситуациями, что несмотря на право выбора кредитной организации это право может ограничиваться. По статистике довольно часто нарушения совершаются органами власти, мы можем найти примеры: перечисление возврата налога со стороны налоговых органов — по крайней мере, жалобы поступают, есть жалобы на то, что пенсионные отделения не дают выбрать кредитную организацию для получения пенсий, у нас также было разбирательство с Фондом социального страхования, то есть я хочу сказать, что такая практика, к сожалению, есть, поэтому, что мы сделали? Мы подготовили разъяснение в адрес наших территориальных органов о том, что в случае если органы опеки, которые контролируют, соответственно, опекунов и попечителей, будут препятствовать в выборе банка, то такого рода действия могут являться нарушением антимонопольного законодательства, и попросили провести разъяснительную работу на уровне каждого из субъектов, где представлен наш антимонопольный орган, то есть по всей стране. Мы пока не имеем статистики по тому, поменялся ли выбор, но имеем как минимум обратную реакцию некоторых регионов, которые наш центральный аппарат уже информировали о проделанной работе. Безусловно, нужно мониторить эту ситуацию, потому что так же, как с той же пенсией, которую не всегда можно получить в любом банке, здесь могут возникнуть сложности. Я так скажу: мы эту тему в любом случае не оставим.

Эльман Мехтиев: Прозвучала часть второго вопроса по обратной связи, тогда я пойду по этой ветке. Вы сказали по поводу разъяснительной работы. Разъяснительная работа — это работа только с вашими подразделениями или это доведение до физических лиц?

Ольга Сергеева: Пока что получается работа по цепочке, потому что мы в рамках своего функционала можем дать какую-то информацию на сайте, но разъяснительную работу непосредственно с опекунами и попечителями, понятное дело, должны вести органы опеки. В этом смысле мы должны соблюдать некоторую корректность, я думаю. По прошествии еще какого-то времени соберем реакцию с наших регионов. Я знаю, кстати, есть примеры, где по аналогичным выплатам, которые существуют на уровне субъектов, у нас социальную политику и субъекты тоже проводят, наши территориальные управления анализировали и локальное законодательство, и здесь точно работа ведется, сейчас просто рано говорить о конкретных результатах.

Эльман Мехтиев: То есть вы анализируете жалобы, а потом обращаете внимание на причину того, что могло породить эту ситуацию неравенства на рынке, по каким-то косвенным KPI, может быть, по числу жалоб на эту же тему?

Ольга Сергеева: Именно на эту тему жалоб-то особенно и не было.

Эльман Мехтиев: То есть вы нашли это в ходе дополнительного анализа?

Ольга Сергеева: Мы анализировали законодательство, здесь, может быть, я вернусь к началу вопроса, а как, собственно, мы вышли на этот механизм. Ведь мы начинали, руководствуясь не принципом наличия защиты, а более глобальным — если в законодательстве нет никаких ограничений и нет никаких специальных гарантий, то, по идее, банки должны находиться в одинаковых конкурентных условиях. И, собственно, первая версия законопроекта предполагала изменения не только в части размещения средств физических лиц, но и юридических лиц. Вот сейчас, в качестве примера можно взять Жилищный кодекс, где средства на капитальный ремонт предполагаются к размещению в определенном количестве банков, причем, что самое интересное, когда мы начинали работать над законопроектом, была одна редакция, а потом поменялась, и стало то количество банков, которое имеет 20 млрд собственных средств, никаких требований по финансовой устойчивости нет. Если просто большой объем собственных средств, будешь работать с деньгами на капремонт, меньше — выпадаешь из этого процесса. И в рамках межведомственного обсуждения нам задавался вопрос, как мы будем обеспечивать сохранность, и то, что нами предлагалось на тот момент, оно не было принято, как достаточное, мы не смогли выйти на консолидированную позицию с другими ведомствами. А в части физических лиц такой механизм существует, поэтому удалось реализовать изменения. Это не означает, что мы оставили тему размещения средств юридических лиц и, кстати, вопросы оказания других банковских услуг. Если мы говорим про Налоговый кодекс, про Таможенный кодекс, предоставление банковских гарантий, там тоже есть ограничения в зависимости от размера собственных средств. Собственно, сейчас мы приступили к поиску механизма обеспечения равных конкурентных условий на этом уровне. Здесь задача сложнее, отсутствует система страхования вкладов юридических лиц. Мы предложили, как вариант по банковским гарантиям, — создание двухуровневой системы, пусть банки, которые соответствуют определенному уровню капитала, выдают эти банковские гарантии, банки с меньшим уровнем капитала, размещая депозит в этих банках, обязательный к приему, будут в какой-то сумме, кратной размещенным средствам, также иметь возможность выдачи банковских гарантий.

Эльман Мехтиев: Вы меня натолкнули на такую мысль: Ассоциация российских банков, в которой я работаю, получает запрос от определенного банка, и если мы понимаем, что проблема действительно общая, а не конкретно данного банка, с его конкретной деятельностью, мы быстро запрашиваем ряд банков, которые, по нашему мнению, могут сталкиваться с такой же проблемой, и с их помощью находим консолидированное решение. Точнее так: находим решение, потом понимаем, что оно консолидированное с точки зрения банков. И вот я подумал, если действительно, не потому что не хватает экспертизы, ее не может быть достаточно на все по всему — в чем-то мы хорошо разбираемся, в чем-то мы недостаточно хорошо разбираемся, в чем-то мы лучше разбираемся. У меня сразу же возникла мысль, а если взять вот этот список тем, с которыми вы работаете, я думаю, где-то он висит, и предложить с помощью данной статьи, с помощью любой другой формы действительно банковскому сообществу подсказать, какие банкиры видят идеи, чтобы это работало. Насколько это приемлемо для государственного органа?

Ольга Сергеева: Это абсолютно приемлемо. Более того, мы, когда занимались постановлением Правительства РФ, которое регулирует размещение временно свободных средств федерального бюджета, — а в силу требований, которые в этом постановлении и Бюджетном кодексе, соответственно, это перетекает на уровень субъектов, которые имеют право размещать временно свободные средства бюджетов, мы запрашивали позицию кредитных организаций. Может, это был наш пробный шаг, может быть, нам нужно было по-другому сформулировать этот вопрос. Во-первых, мы получили поддержку, что самое главное, что действительно нужно пересматривать требования, потому что зависимость от размера активов недостаточна для обеспечения сохранности в чистом виде. Ответы, которые были, по преимуществу заключались в том, что давайте снизим, но поставим какое-то другое значение... Как обеспечить сохранность? Давайте повысим, будет сохраннее. Поэтому, может быть, мы не смогли в рамках этого обсуждения выработать какой-нибудь механизм, который что-то поменял. Но мы только приветствуем вашу инициативу, в этом смысле мы заинтересованы в помощи. Наша задача рынку помогать, чтобы предлагались какие-нибудь интересные и реализуемые идеи.

Эльман Мехтиев: При обсуждении таких вопросов не возникает ли лоббизма тех, кто потеряет? Как вот с этим работать?

Ольга Сергеева: Я и говорю, что были банки, которые отвечали, что нужно увеличить показатель по капиталу в целях сохранности. Но здесь мы не сталкивались с прямым лоббизмом. В том, собственно, и задача регулятора, чтобы получить у всех мнения, но в любом случае действовать, исходя из интересов большинства. Тогда и восприятие рынком действий регулятора будет лучше.

Эльман Мехтиев: Я специально подталкиваю к следующему большому вопросу, который волнует и банковское сообщество, и АРБ. О чем идет речь? Помните, вы сказали про 20 млрд или любой цифровой показатель — это критерий, который не гарантирует сохранность. К сожалению, это большая часть того регулирования, которое сейчас есть, и регулирования, которое было в последнее время. У нас новый фетиш — 100 млрд собственных средств. «Панацея ста миллиардов».

Ольга Сергеева: Не пугайте меня.

Эльман Мехтиев: Понятное дело, что речь шла о критериях для докапитализации… И те меры, которые сейчас принимаются или принимались, к сожалению, особенно во время кризиса, на наш взгляд, усиливают доминирование и без того ведущих игроков. Как ваша служба работает, чтобы новое регулирование не мешало бы развитию конкуренции, не уменьшало бы игроков на рынке?

Ольга Сергеева: Когда к нам приходит на согласование законопроект, наша оценка направлена в первую очередь на то, чтобы правильно увидеть последствия нормы: будет приводить к ограничению конкуренции, не будет приводить к ограничению конкуренции. И мы, соответственно, заключение в этом контексте даем. Возможно, что нормы могут проходить — в силу того, что это, например, закон без нашего участия, как это получилось с Жилищным кодексом. Но мы просто не оставляем попыток добиться изменений таким образом, чтобы они отвечали интересам всего рынка, при этом понимая, что могут быть справедливые оговорки по требованию финансовой устойчивости. Надо сказать, Жилищный кодекс, где ни одной нормы, кроме собственных средств, нет, и в этом смысле невыгодно отличается от норм таможенного законодательства или налогового законодательства, где помимо требований по размеру собственных средств есть и требования, связанные с финансовой устойчивостью, отсутствием предписаний, соблюдением нормативов. Если же речь идет о регулировании на уровне подзаконных актов, например акты Правительства РФ, то с нашей стороны могут быть направлены предложения. Из кризиса 2008–2009 годов: пример с постановлением Правительства РФ, определившим программу льготного автокредитования, где были установлены требования к банкам, которые могли получить поддержку от государства при выдаче автокредитов. Сначала, по-моему, перечень ограничивался тремя банками, потом был расширен, но этого все равно было недостаточно, и мы совместно с Минпромторгом проводили разработку постановления Правительства РФ, получив, естественно, соответствующее поручение, где расширили перечень банков до всех желающих участвовать в программе, единственное — ограничив время подачи заявки. Заявилось на эту программу 103 банка, не все кредитовали, но у всех желающих была возможность, абсолютно справедливые условия. Не всегда получается найти этот механизм, но мы, по крайней мере, всегда стараемся.

Эльман Мехтиев: Продолжим разговор про доминирование. Вот есть документ, выпущен Центробанком, в соответствии с законом о потребительском кредите. И он четко определяет то, как рассчитывается не просто полная стоимость кредита, а как рассчитывается то ограничение, которое накладывается на рынок. И когда мы смотрим на это с учетом тех долей, которые занимают на рынке игроки, по всем категориям получается усиление преобладания доминирующих игроков. Я почему об этой теме говорю? Потому что ограничение по стоимости кредита это не совсем то решение, которое, с нашей точки зрения, убирает проблему перекредитованности некоторых сегментов. Оно административно ровно ограничивает всех. Но если мы знаем, что один банк занимает 30% рынка кредитных карт, то понятно, что при расчете того уровня ставки, выше которого нельзя кредитовать, его положение не просто доминирующее, но фактически результатом ограничения будет дальнейшее усиление такого доминирования. Вы сами мне и подсказывали, что есть норма про 10% в постановлении Правительства № 409. Вот мой вопрос: что мы, как банковское сообщество, должны сделать, чтобы два регулятора выработали такой подход к ограничению ПСК, при котором конкуренция на рынке не будет зажиматься в пользу доминируюших игроков?

Ольга Сергеева: Да. Я скажу, мы отмечали уже, что в своей деятельности во многом работаем по жалобам, но это не единственное основание, чтобы мы предприняли какие-то меры. Здесь вопрос в том, что мы можем чего-то не увидеть, и тут отклик от рынка нужен, и мы, безусловно, если эти проблемы существуют, среагируем в пределах наших возможностей. Но есть и случаи, когда мы можем среагировать самостоятельно. Применительно к тому акту, о котором вы говорите, здесь, на мой взгляд, абсолютно справедливо поднят вопрос. Если методика ограничения построена таким образом, что преимущество получает тот игрок, чья доля в большей степени влияет на расчетный показатель, конечно, это несправедливо. Здесь в пору ставить вопрос о том, чтобы ограничивать влияние того или иного игрока — особенно если этот игрок доминирующий, на условия работы всех участников рынка. Если мы говорим, например, с точки зрения антимонопольного законодательства, просто даже в силу нормы закона у нас получается таким образом, что влияние игрока на весь рынок даже потенциально закон признает невозможным, если его доля на федеральном уровне составляет меньше 10%, а если у нас рынков несколько, то есть это локальные, региональные рынки, то эта доля в 20%. Поэтому если мы хотим полностью исключить влияние доминирующих игроков, то, наверное, их доля в расчете показателя, например, по полной стоимости кредита могла бы быть ограничена соответствующим образом. Если мы говорим, что расчет осуществляется в пределах всей Российской Федерации, что, собственно, методика предполагает, то было бы разумно ограничивать долю 10%.

Эльман Мехтиев: Что нам нужно сделать, чтобы ФАС обратила на это внимание? Привести данные, которые говорят, что доля в каком-либо рынке товара такая-то, то есть провести исследование, или что сделать? Ограничение по стоимости кредита, вроде бы как, работает на крупнейших игроков. Но у этих крупнейших игроков есть специализированные дочки, и эти специализированные дочки работают в тех сегментах, где их продукты значительно выше того ограничения, которое было установлено.

Ольга Сергеева: Значит, эти дочки должны будут руководствоваться общим ограничением. В этом отношении они в равных условиях.

Эльман Мехтиев: Вот и понимаете, что вопрос, который я поднимаю, мне кажется, выгоден не маленьким или средним банкам или, как говорят, специализированным розничным, он выгоден всем, в том числе и крупнейшим игрокам. Поэтому некоторые крупнейшие игроки говорят: а давайте сделаем коридор не одну треть, а в два раза. А в чем логика, почему не 45, почему не 60%? Логика должна быть, если есть у государства давным-давно изданный акт, который говорит: вот это 10%, вот это 20, а дальше — сравниваете. Тогда наш подход был бы очень прос­той, мы берем долю рынка в данной товарной категории, которую занимает этот игрок вместе с его дочками, грубо говоря, вся эта группа, и потом смотрим, как она действует. И мне кажется, что для этого не нужно менять закон. Я не вижу необходимости менять закон: если есть уже давным-давно — еще до принятия данного закона, другой закон, то один закон должен с другим законом как-то согласовываться. Или нам нужно будет что-то менять? Вы как юрист, как считаете?

Ольга Сергеева: Как юрист могу сказать, что методика полнос­тью в компетенции Центробанка, и в этом отношении, мне кажется, право определять расчет среди трети или ста, как предполагает закон, принадлежит Центробанку.

Эльман Мехтиев: То есть это воля только Центробанка?

Ольга Сергеева: Безусловно, воля Центробанка. Здесь есть ограничения для Центробанка, предусмотренные нормами, в том числе антимонопольного законодательства. Есть специальные требования, как и к другим органам власти, не совершать никаких действий, которые могут приводить к ограничению конкуренции, созданию каких-то преимуществ. Нет, правда, нашей прямой компетенции, мы можем выдавать только рекомендации в этом вопросе, не можем, как другим органам, давать какие-то обязательные предписания, но рекомендации даны могут быть. Здесь вы спрашивали, что нужно сделать? Достаточно провести этот завтрак, для того чтобы мы среагировали. Конечно, мы будем готовить предложение по тому, чтобы ограничить влияние доминирующего игрока. Я вот в качестве примера хочу привести методику, которая согласована с Центробанком, методику определения необоснованно высоких, необоснованно низких цен доминирующих игроков на банковском рынке.

Эльман Мехтиев: Новая методика или старая?

Ольга Сергеева: Это методика, которая предусмотрена законом «О защите конкуренции», по-моему, ее согласовали в 2012 году, она действующая.

Эльман Мехтиев: Сейчас же готовится новая методика? Новая версия этого доминирования — это разные вещи?

Ольга Сергеева: Да, немножко разные вещи, здесь специальная методика, касающаяся цен. И там подход какой? Как выявить цену доминирующего игрока, в данном случае кредитной организации, как определить, что она необоснованно высокая? Поясню, что есть специальные термины применительно к финансовым услугам, а прямая аналогия — это монопольно высокая или монопольно низкая, для финансовых организаций — необоснованно высокая, необоснованно низкая. И в рамках этой методики есть несколько подходов. Можно сравнивать цену, которая установилась на рынке в предыдущий период, но при этом рынок был более конкурентным, это можно оценивать по показателям экономической концентрации. Либо другой вариант, и он в методику заложен после того, как прошел судебную проверку по разбирательству одного из наших территориальных органов: мы используем ту цену, которая сложилась на рынке, если бы мы не принимали в расчет доминирующего игрока. То есть как бы мы его вычитаем и смотрим, какие цены установлены другими игроками на рынке. И в этой логике, и в том числе той логике, которая заложена общими нормами закона «О защите конкуренции», конечно, было бы разумно ограничивать, в том числе в методике расчета ограничений ПСК, влияние банков. Может быть, я сейчас, будучи юристом, не назову математическую формулу, как это должно выглядеть, чтобы автоматически это произошло. Но это правильно, это разумно, это то, что мы будем предлагать Центробанку, особенно имея в виду, что все-таки к практической реализации ограничений ПСК должны в ближайшее время приступить, если не будет никаких переносов.

Эльман Мехтиев: Есть другие знаменитые буквы — это ПСВ, полная доходность или полная стоимость вклада, там другая проблема. Рынок с ней столкнулся в декабре, помните — в декабре была такая волатильность, и даже на встрече в Банке России признали, что да, мы знаем, что берем этот ПСВ и считаем его по 10 банкам, объявляем его, а на следующее утро маркетмейкеры могут резко поднять ставку и оказаться в выигрыше. Фактически сама методика вычисления ограничений, я понимаю, зачем она, система страхования вкладов и прочее и прочее, но сама методика делает так, что маркетмейкеры, эти 10 избранных, на следующий день могут играть вне правил.

Ольга Сергеева: Так, конечно, быть не должно.

Эльман Мехтиев: Так оно было. И это было весь декабрь, у нас в АРБ приходила уйма жалоб от банков, что сделайте хоть что-то, потому что мы выходим со ставкой 18%, после того как ЦБ объявил о коридоре от 15 плюс 3,5%. И вдруг на следующее утро после объявления два из 10 маркетмейкеров объявляют 19. И народ туда идет, и стоят очереди по 600 человек в день, чтобы просто сдать деньги на вклад, причем это банки из первой десятки. Как на эти вещи реагировать? Только жаловаться или ситуацию менять?

Ольга Сергеева: Я думаю, для того, чтобы ситуация выравнивалась, нужно просто создавать в самой методике инструмент, который это бы исключал.

Эльман Мехтиев: То есть брать сто банков для расчета ПСВ, но тогда нам ответят, что невозможно считать каждые 10 дней. Может быть, и нужно и так считать… Вот вы говорили сейчас про 20 млрд, как неком сложившемся показателе, который используют вместо оценки финансовой устойчивости, и отсутствии объяснения, почему 20, а не 15 или 25… Так и здесь: если ты идешь в русле одного направления мысли, то иногда и не находишь должного решения. Помните нашу с вами дискуссию 2010 года, когда вы первые заговорили об ограничении стоимости по кредитам, и мы предложили: давайте ограничим не кредитную ставку, а ограничим долговую нагрузку, то есть очень часто, чтобы найти решение, его надо искать не в той сфере, где она проявляется, а в той, откуда растет.

Такая формулировка требований не решает задачи в этой области. Поэтому, что тогда делать банкам, если методики такие неправильные, требовать вообще отмены или предлагать другой подход? Ваше мнение, как одного из регуляторов.

Ольга Сергеева: Здесь подход нужно выработать, который был бы действительно приемлемый, например, поменять процедуру уведомления, порядок применения.

Эльман Мехтиев: И еще я хотел бы поговорить о том, как вы работаете с физическими лицами. Мы все время говорили про работу с организациями: одна организация, другая организация, конкуренция на рынке, на котором организации предлагают услуги, но к вам же обращается большое количество физических лиц.

Ольга Сергеева: У нас с физическими лицами работа построе­на следующим образом. У нас работают общественные приемные, если мы говорим про непосредственный личный прием граждан, общественные приемные, где люди смогут специалистам рассказать свою проблему, и мы дадим определенную консультацию, правда, здесь мы ограничены пределами нашей компетенции. У нас был большой поток в кризисный период 2009 года, люди приходили с жалобами на банки, разные проб­лемы возникали: при наличии желания нельзя было реализовать залоговое имущество, чтобы погасить кредит, банк не давал такой возможности, разные случаи бывали. Понятно, что они в большей степени волнуют граждан, но, к сожалению, мы не на каждую жалобу можем среагировать. Есть тот функционал, который за нами закреплен, и когда мы с гражданами ведем работу, мы обязательно разъясняем то, чем мы занимаемся. И на каждое обращение, которое к нам поступает письменно, мы в силу закона обязаны дать ответ в обязательном порядке. Вот за последнее время количество страниц в наших ответах существенно выросло. Нередко у нас идут разъяснения норм антимонопольного законодательства с точки зрения наличия или отсутствия доминирующего положения, с разъяснением, что в одном регионе этот банк может занимать одну позицию, а в другом регионе — другую. В общем, мы стараемся разъяснять. Но по самому потоку, если его оценивать, то он в большей степени, точно больше чем на 50%, не связан с вопросом защиты конкуренции напрямую. Он может быть связан с работой коллекторов, очень много обращений, действительно много. Мы знаем о проблемах рынка, но не можем на них повлиять. В последнее время появился поток жалоб, который связан с тем, что банк не реагирует на просьбу гражданина исключить его из списка заемщиков, когда этот гражданин доказал или, по крайней мере, попытался добиться, чтобы банк действительно убедился, что телефон не принадлежит гражданину. Это недобросовестные заемщики дают чужой номер. И тут очень эмоциональные письма мы получаем, нет основания им не верить, но мы и помочь в этой ситуации ничем не можем. Есть жалобы, которые связаны с валютной ипотекой, достаточно много, но есть и жалобы, которые относятся напрямую к компетенции антимонопольного органа. Понятно, что нормами антимонопольного законодательства граждане напрямую, как правило, не оперируют, они описывают ситуацию, которая, как мы понимаем, может быть рассмотрена с точки зрения соблюдения нашего закона, и мы стараемся в этом случае максимально подробно описать, на что стоит обратить внимание, может быть, какой комплект документов приложить, поскольку мы тоже связаны законом и не можем рассматривать, например, обычную электронную почту. Документ, который к нам приходит, чтобы стал основанием для возбуждения дела, должен быть на бумажном носителе.

Эльман Мехтиев: Или подписан усиленной цифровой электронной подписью.

Ольга Сергеева: Совершенно верно. Здесь подписи такого рода, безусловно, возможны, но понятно, что это абсолютная редкость, по крайней мере, в практике нашего управления этого не было. И если мы видим, что вопрос наш и потенциально может быть рассмотрен, мы можем даже созвониться с заявителем и проконсультировать, как правильно подать жалобу. У нас такие обращения есть. Они будут включены в соответствующие дела.

Эльман Мехтиев: Я понимаю, что реклама не ваша лично отрасль надзора, может быть, не ваше управление ведет, но все равно: предложение, которое сейчас проходит через Государственную Думу о повышении размера административной ответственности за недостоверную информацию... Оно решит эту проблему? Мнение эксперта.

Ольга Сергеева: Вы знаете, банковский рынок в этом отношении не является первооткрывателем, если правильно проанализированы риски и установлено, что несоблюдение нормы грозит меньшими штрафами, чем выгода от того, что ты продвинешь товар с нарушением закона, то, конечно, идут на нарушения. Здесь очень важно, чтобы административная ответственность являлась не только способом наказания, а еще и способом предотвращения нарушений. Применительно к банкам, по той практике, которая мне известна, это справедливо, потому что пока административная ответственность не совсем работает, имея в виду, что штрафы небольшие.

Эльман Мехтиев: Ольга! Спасибо огромное за встречу! Подводя ее итоги, можно ли сказать, что для развития и защиты конкуренции на рынке финансовых услуг порой достаточно прос­то убрать, вроде бы как, абсолютно разумные, но избыточные требования и ограничения?

Ольга Сергеева: Да! И спасибо за чай с чабрецом!

Постскриптум

Диктофон выключен. Диалог воспроизведен с согласия и по памяти участников.

Эльман Мехтиев: Простите, но я не сильно противопоставил вас и ЦБ?

Ольга Сергеева: Да нет, я могу сказать. Мы можем даже записать, если хотите.

Диктофон включен вновь.

Ольга Сергеева: Наш взгляд имеет абсолютно специальную направленность, наша задача — обеспечить равные конкурентные условия, задачи, которые решает основной регулятор, они немного другие, если не сказать, что сильно другие. Они не могут вступать в прямое противоречие, это было бы странно, одно другое не исключает, но они другие. Специалисты ЦБ гораздо более детально знают особенности рынка. И здесь, по крайней мере, на сегодняшний момент — и точно можно сказать, что этот «сегодняшний момент» довольно продолжительный по времени, мы находим взаимопонимание. Даже если есть какие-то вещи, где мы предлагаем: а давайте-ка поправим, никогда мы не сталкивались с таким, чтобы нам говорили, что это не ваш вопрос. Мы в этом отношении всегда видим отклик Центробанка, и это можно назвать конструктивным взаимодействием. Даже если мы где-то предлагаем что-то поправить, я думаю, что Центробанк тоже заинтересован в развитии рынка, поэтому и поддержка есть.

Эльман Мехтиев: И еще раз — СПАСИБО!

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 1 июля 2015 > № 1416631 Ольга Сергеева

Иранский генерал обозначил Саудовскую Аравию как потенциальную угрозу региону

Закупая массу вооружения и военной техники, Саудовская Аравия, превращается в потенциальную угрозу для стран Ближнего Востока. С таким заявлением выступил председатель иранской Организации гражданской обороны.

«За последние годы Эр-Рияд закупил примерно столько же оружия, сколько и весь Китай. Данное обстоятельство превращает Саудовскую Аравию из регионального соперника в реального противника»,- заявил Гулам-реза Джалили, добавляя, что необходимо выработать новые модели противодействия данной угрозе.

При этом генерал подчеркнул, что в последнее время американцы не ввязываются в вооруженные конфликты напрямую, но вмешиваются в региональные дела используя региональных союзников, оказывая им помощь развединформацией, военными инструкторами, а также созданием политических коалиций. «Учитывая количество американских военных баз США уже превратились в нашего соседа по региону", - добавил Джалили.

Как стало известно Iran.ru, согласно сведениям Стокгольмского института международных исследований, за последние 10 лет Саудовская Аравия приобрела военную технику и оружие на сумму 536 миллиардов долларов.

Королевство Саудовская Аравия начало активно укреплять продовольственную безопасность за счет расширения базы иностранных партнеров и поиска новых рынков. Одним из важнейших стал рынок России, которую министр обороны Саудовской Аравии принц Мухаммад бен Сальман посетил 10 дней назад.

Благодаря партнерству с российской стороной в сфере сельского хозяйства Эр-Рияд сможет существенно увеличить объем поставок пшеницы из этого важного глобального центра ее производства.

Председатель Совета саудовских палат и президент Торгово-промышленной палаты Эр-Рияда Абдул Рахман аз-Замиль оценил импорт из России в Саудовскую Аравию, представляющий собой в основном ячмень, пшеницу и небольшой процент стали, примерно в 30 млрд саудовских риалов (US$8 млрд). В то же время саудовский экспорт в Россию не превышает 9,37 млрд саудовских риалов (US$2,5 млрд) и представлен в основном продуктами нефтехимии, производимых на заводах SABIC (Saudi Arabia Basic Industries Corporation) в Европе и в других регионах.

Принц Мухаммад бен Сальман во время своего визита в Россию особенно отметил интерес саудовских инвесторов к сельскому хозяйству в России. Абдул Рахман аз-Замиль заявил, что одна из важнейших сфер, представляющих возможности для работы Саудовской Аравии в России – это сельскохозяйственный сектор, в частности производство пшеницы.

Саудовские официальные лица получили от своих российских коллег заверения в готовности создать совместное предприятие, где доля каждой из сторон будет составлять US$1 млрд, а общий капитал компании, соответственно, составит US$2 млрд.

Абдул Рахман аз-Замиль подчеркнул, что вопрос о создании совместного российско-саудовского сельскохозяйственного предприятия в рамках проекта «Салик» начнет предметно прорабатываться после праздника Ид аль-Фитр (Ураза-байрам).

Авторитетные саудовские бизнесмены считают визит Мухаммада бен Сальмана в Россию «мощным прорывом на большой рынок», который будет способствовать налаживанию отношений между двумя странами после 10-летнего перерыва, причины которого связаны с географической удаленностью, сходством экономик двух стран и ограниченным бизнес-сотрудничеством между ними. Российские компании уже начали договариваться о визитах в Саудовскую Аравию и встречах со своими коллегами для обсуждения перспектив сотрудничества и инвестирования, что обязательно приведет к расширению торговой активности между Эр-Риядом и Москвой.

Юлия Клусова

Розничная цена на бензин в ОАЭ превышает показатель других стран Персидского залива в два-три раза.

Бензин на заправках в ОАЭ в три раза дороже, чем в Саудовской Аравии (КСА), которая является главным экспортером нефти в ОПЕК, и в два раза дороже, чем в Катаре. Об этом свидетельствует исследование автомобильного портала Carmudi, проведённое во втором квартале 2015 года.

Цена литра бензина в КСА составляет 0,15$ (55 филсов). В Катаре, который является третьим крупным производителем нефти, литр бензина стоит 0,26$ (95 филсов). Для сравнения, в Объединенных Арабских Эмиратах, которые занимают восьмое место в мире по добыче нефти, литр бензина обходится автолюбителям в 0,47$ (1 дирхам 73 филса).

Абу-Даби: Жалобы жителей ОАЭ на дорогостоящий бензин оказались не обоснованы согласно результатам недавно проведенного исследования, показавшего, что топливные цены в Арабских Эмиратах являются одними из самых доступных в мире.

Данные, полученные агентством Carmudi, продемонстрировали уровень цен на топливо в 18 странах мира. По причине падения цен на нефть за прошлые 12 месяцев, в ряде стран стоимость бензина снизилась, в то время как в других она возросла.

Согласно данным, средняя стоимость за литр бензина в ОАЭ с апреля по июнь составила 0.47 доллара США или 1.72 дирхамов ОАЭ за литр.

При соотношении со среднесуточным доходом в ОАЭ, который составляет 170 долларов США, литр бензина приходится на 0.28 процента от заработной платы в день – что ставит ОАЭ в тройку самых доступных по стоимости бензина государств. В целом, в исследовании цены на топливо на Ближнем Востоке описаны как “невероятно низкие”.

К примеру, в Конго литр бензина стоит 1.51 долларов США, что составляет более чем 112 процентов совокупного дневного дохода жителей.

Среди всех стран, участвующих в исследовании, самый дешевый бензин можно приобрести в Катаре, где средняя стоимость за литр составляет 0.26 долларов США при среднем заработке в 382.60 долларов в день.

В Саудовской Аравии, крупнейшем после Соединенных Штатов поставщике нефти в мире, стоимость бензина составляет 15 центов за литр или 0.1 % от среднесуточного дохода жителя королевства.

Нигерия - крупнейший поставщик нефти в Африке, торгует бензином по цене в 0.46 долларов США за литр или 5.6 % от среднего показателя ежедневного дохода.

Данные были собраны при использовании показателей различных национальных статистических бюро, благотворительных организаций и исследовательских агентств.

В списке из 25-ти лучших университетов стран Ближнего Востока и Северной Африки значатся 6 высших образовательных учреждений из Арабских Эмиратов.

Британская компания QS Quacquarelli Symonds, которая публикует ежегодный авторитетный международный рейтинг университетов, включила вузы Объединённых Арабских Эмиратов в рейтинг лучших университетов в регионе.

Один из самых популярных университетов, Американский университет в Дубае (American University in Dubai) , занял 19-ое место, в то время как Американский университет в Шардже (American University of Sharjah) разместился на 7-ой строчке рейтинга. Согласно рейтингу, лучшим в ОАЭ является Университет Объединенных Арабских Эмиратов (UAE University).

Университету Халифа (Khalifa University) было отдано 24-ое место согласно исследованию. Профессор Тод Ларсен, президент университета сказал: "Мы очень рады видеть наш университет в последнем рейтинге QS. Это признание важно для всех нас, однако мы должны понимать, что наша работа еще далека от совершенства."

Первое и второе место было отданы университету Короля Фахда в Саудовской Аравии и Американскому университету в Бейруте соответственно.

Хрупкий мир в Ливане

Виктор Титов

Несмотря на то, что Ливан оказался вне зоны «цветных революций» и гражданских войн в арабском мире, ситуация вокруг него и внутри страны остается весьма сложной. В любой момент в Ливане могут вспыхнуть как вооруженные конфликты на межконфессиональной основе, так и начаться всплеск терроризма. Да и Израиль в любой момент может приступить к военной операции на ливанской территории, прежде всего, против Хизбаллы. Хрупкий мир – это, пожалуй, то определение, которым можно характеризовать ситуацию в Ливане.

В настоящее время быстро меняющаяся динамика развития региональной ситуации на фоне внутренних трудностей постепенно усиливает активизацию деятельности ливанского террористического подполья, создавая основную угрозу национальной безопасности страны. Основной причиной обострения внутренних противоречий в Ливане послужил затянувшийся кризис в Сирии. В страну хлынули десятки тысяч сирийских беженцев, причем под них в последнее время маскируются и боевики экстремистских группировок, прежде всего, ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусра» (на сегодня их число приблизилось к 1,5 млн чел).

Ливанская шиитская военизированная организация Хизбалла активно участвует своими бойцами в сирийской войне на стороне Б. Асада и правительственной армии. По разным данным, в САР находятся до 3 тыс. членов Хизбаллы, и их операции против исламистской оппозиции зачастую помогают властям в Дамаске удерживать важные пункты стратегического значения. Это привело к вооруженным столкновениям в районе второго по величине города страны – Триполи, где сильны позиции суннитских партий и движений прозападного и просаудовского толка. Ливан фактически расколот на сторонников и противников нынешнего режима в САР во главе с Б. Асадом.

К сторонникам Дамаска относятся мусульмане-шииты во главе с Хизбаллой и алавиты, а также большинство христиан, ориентированных на Свободное патриотическое движение генерала М. Ауна, отдельные суннитские политики. Эти силы понимают, что победа радикального исламизма в Сирии приведет к тому, что следующей их целью станет уже сам Ливан. А как расправляются экстремисты из ИГ, «Джабхат ан-Нусры» и других просаудовских и прокатарских тергруппировок ливанские шииты, алавиты, христиане и умеренные сунниты знают не понаслышке. Насилие, грабежи, отрезание голов – это обычные средства в отношении тех, кого не устраивают законы шариата по салафитскому варианту.

К противникам Б. Асада относятся суннитское движение «Мустакбаль» во главе с С. Харири, салафитские объединения, ряд христианских партий, включая «Ливанские силы» С. Джааджаа, а также часть ливанских друзов, объединенная вокруг Прогрессивно-социалистической партии В. Джумблата, хотя сирийские друзы поддерживают Б. Асада. Судя по всему, на суннитские силы, группирующиеся вокруг С. Харири, большое влияние, если не давление, оказывает Саудовская Аравия, поскольку сам С. Харири не является поклонником экстремистского ислама, но его бизнес тесно связан с Эр-Риядом.

В принципе, боевикам исламистских террористических группировок ничего не стоит разжечь войну в Ливане, но пока они воздерживаются от этого. Во-первых, их удерживают от этого Саудовская Аравия, Катар и Запад, понимающие, что открытие нового «фронта» на Ближнем Востоке чревато опасными последствиями. Хизбалла и ее союзники вполне способны нанести мощный удар по тем, кто служит в Ливане «пятой колонной» исламистского террористического интернационала. Только вмешательство Израиля может изменить баланс сил, но израильтяне не испытывают желания увидеть у себя на северной границе государство исламского фундаментализма. Во-вторых, территория Ливана используется боевиками для лечения и отдыха от боев в Сирии.

Однако в последнее время ситуация в ряде районов страны стала ухудшаться, прежде всего, в зоне сирийско-ливанского приграничья и вблизи Триполи. Число боевиков, в том числе прибывающих из САР, быстро возрастает, и многие из них не подчиняются «верховным» командирам, занимаясь внутренними разборками. Отсюда – периодические боестолкновения между ними и с ливанскими силами безопасности. Власти вынуждены все чаще привлекать к пресечению боевых столкновений армейские части.

Наиболее активны в Ливане члены ИГ и «Джабхат ан-Нусры», причем многие из них прибыли не только из Сирии, но и других стран арабского мира. Их террористическая деятельность в основном направлена на то, чтобы вызвать в Ливане раскол по конфессиональному признаку, прежде всего по линии сунниты-шииты. Она носит откровенно провокационный характер.

За ними следуют «Бригады Абдаллы Аззама», которые являются суннитской исламистской военизированной террористической группировкой. Она неоднократно заявляла о тесных связях с Аль-Каидой и клялась в верности ее лидеру А. Завахири. Их основные цели – иранские дипломатические представительства и культурные центры, а также армейские блок-посты. Еще одна организация – «Бригады Ахрар аш-Шам», которая представляет собой объединение салафитских группировок для войны против армии Б. Асада. Большая часть ее финансирования идет из Кувейта.

В этих условиях Хизбалла вынуждена сохранять часть своих бойцов на ливанской территории, не отправляя их воевать в Сирию. Тем более, что вероятность столкновений между Хизбаллой и Израилем остается весьма высокой. В этих условиях ливанская армия и Служба внутренней безопасности МВД остаются единственными инструментами противодействия распространению терроризма и экстремизма в Ливане. Однако их боевые возможности ограничены. Они нуждаются как в новых людских ресурсах, так и в более эффективном и современном оружии.

В любом случае на сегодня ясно одно: Ливан продолжает оставаться заложником ситуации в Сирии. И падение режима Б. Асада в Дамаске, если это произойдет, будет означать катастрофу для Ливана, который еще не до конца отошел от последствий последней гражданской войны, длившейся почти 20 лет.

Саудовская Аравия – Иран: есть ли шансы на историческое примирение

Развитие событий на Ближнем Востоке протекает под знаком противоборства Эр-Рияда с Тегераном

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Как показывает весь ход постреволюционных потрясений на Ближнем Востоке, без снятия напряженности между Саудовской Аравией и Тегераном – двумя региональными центрами влияния – разорвать порочный круг насилия и террора, братоубийственных гражданских войн и разрушения государственности становится едва ли возможным. К такому выводу приходят многие эксперты-ближневосточники, хотя политики мирового уровня пока избегают говорить об этом из соображений дипломатической деликатности.

Крушение прежних устоев в арабском мире произошло в тот период, когда парадигма международных отношений, обеспечивающая при биполярной системе баланс относительной устойчивости, в том числе за счет более или менее контролируемого поведения «малых государств» (союзников, партнеров великих держав), окончательно осталась в прошлом. Новые правила, соответствующие изменившемуся миропорядку, так и не сложились. Региональные государственные и негосударственные субъекты, к тому же окрепшие экономически в условиях глобализации, стали вести себя более автономно, а порой даже и вопреки интересам мировых держав. Такие тенденции особенно проявились на Ближнем Востоке, чаще всего в последние годы, с началом разрушительных процессов, вызванных арабской весной.

Взлет протестной активности изначально под демократическими лозунгами и социально-политические катаклизмы, охватившие весь регион, существенно изменили соотношение сил между ведущими региональными игроками. Роль и влияние Египта, пережившего за четыре года две революции, временно ослабла. Сирия и Ирак раздираются внутренними кровопролитными противоборствами на конфессионально-этнической почве. Турция, претендовавшая на универсальность своей модели «исламской демократии», по мере нарастания оппозиционного движения и проблем с соседями перестала рассматриваться как пример для подражания.

Арабские государства, не затронутые напрямую радикальными переменами, были вынуждены срочно изыскивать дополнительные внутренние ресурсы для выживания, вносить коррективы в свою внешнеполитическую стратегию. В отличие от монархических режимов в Иордании и Марокко, вставших на путь политической модернизации, Саудовская Аравия почувствовала себя наиболее уязвимо. Негибкость архаической системы власти в королевстве – хранителе святых мест ислама отягощалась традиционно сильным влиянием жесткой ваххабитской его ветви на все области общественной жизни и нарастающими проблемами престолонаследия.

Свержение режима Хосни Мубарака в Египте было воспринято в Эр-Рияде как потеря предсказуемого союзника и, что более болезненно, как свидетельство ненадежности американского покровительства.

Заигрывание США с пришедшими к власти умеренными «братьями-мусульманами», соперниками ваххабитов на поле толкования ислама, вызвало у саудовцев еще большую настороженность. После того как революционная волна захлестнула Сирию и Йемен, ощущение внешних угроз только усилилось. Саудовско-иранские отношения и до арабской весны были напряженными, но с началом внутригосударственных конфликтов в соседних арабских странах Иран занял в Саудовской Аравии место главного противника, а последующее развитие событий в регионе стало протекать под знаком этого противоборства.

Шиитскому Ирану действительно удалось значительно укрепить свои позиции в Ираке (этому парадоксально способствовало американское вторжение в эту страну в 2003 году, изменившее конфессиональный баланс во власти в пользу шиитского большинства), опрокинуть расчеты на быстрое свержение близкого к нему режима Башара Асада в Сирии и создать опору в Ливане в виде шиитского движения «Хезболлах», располагающего крупной военной силой. Одновременно активизировалась шиитская оппозиция суннитскому правящему меньшинству в Бахрейне, а также партия хоуситов в Йемене, считающиеся, хотя и с известной долей преувеличения, креатурой Тегерана.

Все это создало в Эр-Рияде устойчивое представление о том, что Иран преследует цель окружить шиитским поясом святыни ислама и дестабилизировать саудовскую монархию через шиитское меньшинство на востоке страны.

Во внешнеполитическом плане усилия саудовцев были направлены на то, чтобы выбить Сирию из цепочки иранского влияния и создать в Ираке противовес Ирану путем консолидации близких к ним суннитских племен и политических деятелей в правящей коалиции. Саудовское финансирование исламистской части сирийской и иракской оппозиции сыграло главную роль в изменении характера внутренних конфликтов в сторону борьбы за власть на конфессионально-этнической почве. Катастрофическая эскалация насилия в Йемене также показывает, что борьба за сферы влияния на региональном уровне уходит корнями не столько в соперничество мировых держав, сколько в историческую вражду на поле самого ислама. На фоне йеменского кризиса враждебная риторика между этими двумя религиозными центрами приобрела, пожалуй впервые, именно такую окраску.

Трудности адаптации Саудовской Аравии к новому внешнему окружению усугубляются в еще большей степени изменившимся характером ее отношений с американским союзником. Стало очевидным, что их интересы далеко не во всем совпадают, а по отдельным направлениям даже расходятся.

Сближение США с Ираном в процессе переговоров по ядерной проблематике, стремление американцев избавиться от нефтяной зависимости от непредсказуемого Ближнего Востока и занять лидирующие позиции на глобальном энергетическом рынке, отказ президента Барака Обамы от планов прямого военного вмешательства в Сирии по ливийскому сценарию (на это очень рассчитывали саудовцы), критика силового подавления бахрейнской оппозиции – все это вело к накоплению множества раздражителей, хотя американцы и старались спокойно реагировать на сигналы недовольства из Эр-Рияда.

Дело дошло до радикальных демаршей с саудовской стороны, призванных возложить на международное сообщество и администрацию США всю ответственность за катастрофическое развитие событий в регионе. Бывший глава саудовской разведки принц Бандар даже заявил о том, что отношения с США могут быть коренным образом пересмотрены. О воздушных ударах по Йемену Вашингтон, например, был поставлен в известность только за три часа до начала бомбардировок.

Возникают вопросы: не слишком ли далеко зашла такая конфронтация, каким образом можно ее остановить, способны ли внешние акторы, в первую очередь США и Россия, внести элементы разрядки? Переговоры США о финализации «ядерного соглашения» с Ираном выходят за рамки проблемы нераспространения ядерного оружия. Американская администрация вкладывает свой политический капитал также в выработку новых подходов к решению ближневосточных проблем, получивших название «стратегии саморегулирующегося баланса». По этим расчетам Иран, вышедший из международной изоляции, будет вести себя более умеренно, проявлять склонность к компромиссам по Сирии, Ираку, Йемену и по вопросам безопасности в Персидском заливе. В свою очередь, аравийские монархии, получив заверения в готовности защитить их от иранской агрессии, станут проводить в регионе более ответственную политику с учетом новых реалий.

По мере того как две противоборствующие силы в регионе истощают свои ресурсы, а международное сообщество чувствует усталость и бессилие остановить порочный круг насилия, появляются некоторые предпосылки к достижению пакетных договоренностей по урегулированию очагов ближневосточных конфликтов. Иран жизненно заинтересован в снятии экономических и финансовых санкций и, со своей стороны, подает сигналы готовности к переговорам. Саудовская Аравия пока не идет навстречу, хотя баланс выигрышей и неудач складывается в целом не в ее пользу. Многое здесь будет зависеть от того, по какому сценарию пойдет развитие ситуации в Сирии и Йемене. Эти два кровопролитных конфликта, вызвавшие беспрецедентные гуманитарные катастрофы, не могут продолжаться до бесконечности.

Другим фактором, способствующим поискам примирения, может стать наличие общего противника в лице международного терроризма, который с образованием «Исламского государства» (ИГ) получил как бы духовный ореол, апеллирующий к памяти мусульман о славных временах арабского «Халифата». Иран через своих советников и подконтрольные ему части шиитского ополчения де факто принимает участие в вооруженных действиях против ИГ в Ираке и Сирии, не входя в состав образованной Америкой международной коалиции. Саудовская Аравия осудила создание ИГ и его действия как террористические, а также присоединилась к коалиции. Новая волна воинствующего исламизма бьет бумерангом и по ее интересам. Идеология «халифатизма» имеет своих приверженцев в самой Саудовской Аравии, где в последнее время начались теракты от имени ИГ. Вооруженная борьба в Йемене с участием Саудовской Аравии под флагом защиты «конституционной законности» ведет к дальнейшему усилению террористических группировок на юге Аравийского полуострова, уже в самой непосредственной близости от ее границ.

Саудовская Аравия. Иран. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2015 > № 2913956 Александр Аксененок

Российская правительственная делегация во главе с директором Росфинмониторинга Ю.А. Чиханчиным приняла участие в состоявшемся 21-26 июня 2015 года в Брисбене (Австралия) очередном пленарном заседании ФАТФ под председательством австралийца Роджера Уилкинса.

Среди рассмотренных в ходе сессии вопросов следует выделить:

итоги проведенного по инициативе Президента ФАТФ горизонтального анализа соблюдения странами-членами международных стандартов в сфере противодействия финансированию терроризма (ПФТ);

исследование последних тенденций ФТ;

утверждение руководства по виртуальным валютам;

публичное заявление по проблеме так называемого де-рискинга;

актуализацию «серого» и «черного» списков ФАТФ;

отчет о взаимной оценке Малайзии;

итоги миссий высокого уровня ФАТФ в Бразилию и Саудовскую Аравию;

утверждение приоритетов нового, корейского председательства, в частности, инициативы о создании международного учебного центра по подготовке кадров в сфере ПОД/ФТ.

Тема эскалации терроризма в мире и поиска эффективного использования инструментов ФАТФ в борьбе с его финансированием стала на пленуме центральной. Результаты проведенного в межсессионный период горизонтального анализа выполнения юрисдикциями 5-ой и 6-ой рекомендаций ФАТФ, касающихся вопросов ПФТ, будут положены в основу доклада Группы министрам финансов «двадцатки», который будет представлен к октябрю 2015 года. Основная идея проводимой мониторинговой работы заставить отстающие страны мобилизоваться и завершить работу по должной имплементации указанных стандартов.

По результатам обзора прогресса государств в выполнении национальных планов действий по исправлению стратегических недостатков в области ПОД/ФТ за период с февраля 2015 года «черный» список покинул Эквадор, куда в ближайшее время будет направлена контрольная миссия для сертификации на месте заявленных результатов имплементации стандартов. Таким образом, в настоящий момент в списке остается всего 4 страны - Алжир, Иран, КНДР и Мьянма.

При этом по Ирану сохраняется статус-кво в связи с так и не принятым законом, криминализирующим финансирование терроризма. КНДР демонстрирует существенный прогресс, успешно работая над выполнением разработанного совместно с ФАТФ и Азиатско-Тихоокеанской группой по типу ФАТФ плана действий по снятию с мониторинга.

В рамках работы по расширению ФАТФ на пути к достижению заветной цели по получению членства в этой организации существенно продвинулись Малайзия и Саудовская Аравия. Первая защитила отчет о взаимной оценке, что позволяет присоединиться к Группе уже в октябре 2015 года, а вторая стала наблюдателем по результатам прошедшей в мае 2015 года миссии высокого уровня.

Заставили понервничать всех бразильцы, приславшие только накануне пленума давно обещанное «гарантийное» письмо за подписью министра финансов и министра юстиции с обязательствами к концу текущего года наконец криминализовать в соответствии с международными стандартами финансирование терроризма. Без него по Бразилии было бы опубликовано публичное заявление, что практически означало бы появление новой страны в «черном» списке.

Проведенный Секретаритом ФАТФ анализ вступающего в силу с 1 июля 2015 года российского закона по «амнистии капиталов» не выявил нарушений международных антиотмывочных стандартов. Ни одна из стран-членов не высказала замечаний по данному документу.

Приятной новостью стало сохранение членства Российской Федерации в Управляющей группе, что стало подтверждением авторитета нашей страны в международном сообществе ПОД/ФТ.

В приоритетах корейского председателя заложены инициативы предшественников, включая российского (В.П.Нечаев). Делегатами единогласно поддержана инициатива Сеула создать у себя в стране под брэндом ФАТФ международный учебный центр по подготовке кадров в сфере ПОД/ФТ. При этом выступающими, включая наших представителей, подчеркнута важность координации работы по профильному обучению с подобными центрами по всему миру.

«На полях» сессии проведены двусторонние переговоры с заступающими Вице-президентом и Президентом ФАТФ (соответственно, испанцем Х.М.Вегой и южнокорейцем Д.Шином), исполнительным секретарем ФАТФ Р.Макдоннелом, с делегациями Аргентины, Армении, Голландии, Индии, Испании, Китая, Польши, США и Франции. Подписаны межведомственные соглашения об информационном взаимодействии с главами подразделений финансовой разведки Австралии и Алжира.

Состоялась традиционная встреча глав делегаций БРИКС.

Следующее пленарное заседание пройдет в Париже в октябре 2015 года.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с заместителем Председателя Совета министров, Министром иностранных дел и по делам эмигрантов Сирии В. Муаллемом, Москва, 29 июня 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы рады приветствовать в Москве делегацию Сирийской Арабской Республики во главе с заместителем Председателя Совета министров, Министром иностранных дел В.Муаллемом.

Сегодня утром мы провели обстоятельные переговоры. Только что вернулись из Кремля, где г-н Министр был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Естественно, в центре внимания были задачи активизации усилий по преодолению сирийского кризиса. Как подчеркнул В.В.Путин, на основе объективного анализа складывающейся ситуации, многочисленных контактов со странами региона, в том числе непосредственными соседями Сирии – Турцией, Саудовской Аравией, Иорданией, можно сделать вывод, что у всех в регионе и за его пределами растет озабоченность в связи с террористической активностью т.н. «Исламского государства» («ИГ») и других радикальных группировок, исповедующих насильственный экстремизм.

Мы убеждены – и к этому призвал Президент России В.В.Путин – в необходимости для всех стран региона отложить в сторону разногласия, которые всегда были и, наверное, останутся по тем или иным вопросам, и сконцентрироваться на том, чтобы все усилия были направлены на борьбу с общей для всех угрозой – терроризмом.

Если бы это удалось, то мы сделали бы очень важный следующий шаг в том, что касается политического консенсуса вслед за заявлением, которое «Группа восьми» приняла еще два года назад, в июне 2013 г., когда на саммите в Северной Ирландии призвала сирийское правительство и сирийскую оппозицию объединить усилия против террористов и изгнать их из страны. Эта задача по-прежнему остается актуальной, но с учетом масштабов деятельности «ИГ» и его пособников уже недостаточно сил только сирийцев. Именно поэтому, мы обращаем призыв ко всем странам региона координировать свои действия в борьбе с этой страшной угрозой. Безусловно, это отнюдь не означает, что мы откладываем в сторону другие задачи, которые были закреплены в Женевском коммюнике от 30 июня 2012 г., в первую очередь, задачу налаживания политического диалога, который ведом самими сирийцами и был бы нацелен на достижение договоренностей, отражающих общее согласие между всеми сирийскими группами.

Россия последние два года неизменно выступала за то, чтобы Женевское коммюнике не оставалось на бумаге. Именно по нашей инициативе этот важный документ был одобрен СБ ООН, хотя и не сразу, потому что поначалу наши западные партнеры не хотели этого делать. Впоследствии мы старались внести вклад в подготовку почвы для возобновления переговорного процесса. Провели две встречи в Москве, которые позволили сирийскому правительству и различным группам конструктивно настроенных сирийских оппозиционеров согласовать общие принципы, нацеленные на сохранение Сирии суверенным, территориально целостным, независимым государством, в котором обеспечиваются права всех этнических, конфессиональных и других групп.

Эти наши усилия согласовывались с другими странами, в частности с Египтом, которые также желают способствовать созданию условий для возобновления официальных переговоров по сирийскому урегулированию.

Результаты двух встреч в Москве зафиксированы в наборе принципов. Мы бы хотели продолжить помогать, прежде всего, самим сирийцам, чтобы они конкретизировали заложенные в этих принципах идеи и подходы. Для содействия этому процессу и подготовки прочной почвы для возобновления переговоров мы будем готовы рассмотреть возможность проведения еще одной, третьей консультативной встречи в Москве. Мы сегодня также об этом говорили с Министром иностранных дел Сирии В.Муаллемом.

Все это должно помочь специальному представителю Генерального секретаря ООН по сирийскому урегулированию С.де Мистуре, осуществляющему интенсивные консультации, сформировать базу для переговорного процесса, который может быть только всеобъемлющим, с участием всех без исключения сирийских групп.

Прочной основой этих усилий является, как я уже сказал, Женевское коммюнике от 30 июня 2012 г., хотя, очевидно, что с учетом беспрецедентного роста террористической угрозы этой проблеме необходимо уделить повышенное дополнительное внимание. Рассчитываем, что С.де Мистура это сделает.

Еще раз подчеркну, что задача международного сообщества, в том числе соседей Сирии, европейцев, России, США, ООН, не пытаться навязывать что-то сирийцам, а создать условия для инклюзивного диалога, в ходе которого они могли бы прийти к общему согласию между собой.

Сегодня мы также обсудили состояние двусторонних отношений, в том числе ход выполнения договоренностей, достигнутых в октябре прошлого года на очередном заседании Межправительственной торгово-экономической комиссии.

Россия – это также сегодня подтвердил Президент России В.В.Путин – будет продолжать поддерживать сирийский народ и руководство в его усилиях по решению социально-экономических проблем в условиях нынешнего кризиса и повышению своей обороноспособности перед лицом террористической угрозы.

Удовлетворены откровенным, традиционно дружеским характером наших сегодняшних встреч. Будем продолжать поддерживать сирийский народ в этих тяжелых испытаниях.

Вопрос (обоим министрам): На фоне возрастающей угрозы «ИГ» в регионе, в частности в Сирии, проходят контакты на различных уровнях. Можно ли говорить о том, что мы вступаем в новую фазу урегулирования ситуации в Сирии? И как обстоит дело с возможными контактами между сирийским руководством и руководством региональных держав – Саудовской Аравии, Турции?

С.В.Лавров: Знаете, категориями «новая фаза», «новый этап» пусть оперируют историки, которые будут описывать то, что сейчас происходит. Мы сконцентрированы на практической политике, а она требует как можно скорее отложить всё, не имеющее отношение к борьбе с терроризмом, и сконцентрировать общие усилия на борьбе с «ИГ», «Джабхат Ан-Нусрой» и прочими аналогичными группировками. Как я уже сказал, для этого сегодня складывается чуть больше объективных условий, потому что масштаб этой угрозы осознают все страны региона – и не только. «ИГ» уже выплескивается в Афганистане, примеряется к Центральной Азии, да и в Европе террористические проявления, как показывают многие свидетельства, напрямую связаны с этой группировкой. Поэтому общее осознание глобальной угрозы должно все-таки возобладать над индивидуальными геополитическими замыслами и односторонними целями. Разногласия можно урегулировать в рамках диалога, но очень трудно вести диалог между государствами по спорным вопросам, когда само существование этих государств находится под угрозой захвата террористами и превращения в «халифат». Как вы знаете, эта цель провозглашена и широко разделяется многими экстремистскими группировками от Пакистана до Нигерии.

Так что о новом этапе будем говорить позже, а сегодня мы хотим продолжить наши кропотливые усилия по формированию согласия. Может это и не будет коалицией в классическом смысле этого слова, но согласованность действий между всеми, кто борется с террористической угрозой, абсолютно необходима.

Вопрос: В рамках политических усилий России по урегулированию сирийского кризиса становится ясно, что без проведения третьей московской встречи эффективность «Женевы-3» будет под угрозой. Какие практические шаги могут быть предприняты на этом направлении, особенно с учетом того, что в последнее время мы наблюдаем резкий рост террористической активности на севере и юге Сирии, обусловленный в том числе финансовой поддержкой и снабжение оружием со стороны соседних стран?

С.В.Лавров: Я бы не стал так категорично формулировать, что, дескать, без «Москвы-3» эффективность «Женевы-3» будет под угрозой. Абсолютно неважно, где проводить подготовительные консультативные встречи. Главное – извлечь уроки из причин неудачи «Женевы-2». А неудача эта была предопределена тем, что наши западные партнеры и некоторые страны региона сделали ставку на одну единственную оппозиционную группу – т.н. «Национальную коалицию» – объявили ее (в том числе в ЛАГ) единственным законным представителем всего сирийского народа, игнорировали множество оппозиционеров, которые исповедовали не агрессивные, а патриотические позиции и выступали за политическое урегулирование. Эту ошибку нам важно исправить, и, по-моему, это удается – дважды на московской «площадке» и в Каире, в рамках других усилий целого ряда государств оппозиционеры начинают объединяться.

Достоинства встречи «Москва-2», которая состоялась в апреле с.г., в том, что был достигнут согласованный представителями Правительства САР и большинства оппозиционных групп документ, который содержит принципы сохранения и развития сирийского государства в интересах всех народов, религиозных общин, живущих в Сирии веками и даже тысячелетиями. Как сказал мой коллега и друг Министр иностранных дел Сирии В.Муаллем, документ недостаточно конкретен, требуется детализировать целый ряд положений, которые сформулированы в принципах документа. Мы хотим этому способствовать, но сделать это могут только сами сирийцы. Россия же выступает за то, чтобы к работе над этими принципами подключились и те оппозиционные группы, которые в Москву не приезжали, но присутствовали на египетской «площадке». Россия и Египет достаточно активно координируют свои действия в расчете на то, что в конечном итоге весь оппозиционный спектр будет представлен на переговорах с Правительством Сирии на основе Женевского коммюнике, которое, вновь подчеркну, предполагает достижение обоюдного согласия между самими сирийцами о том, как дальше жить в общем государстве.

Что касается внешних игроков, то они должны избегать любых действий, которые не способствуют созданию таких условий и политическому урегулированию. Все, что высказывается в русле идеи о смене режима, весьма рискованно. Это противоречит Женевскому коммюнике и, к сожалению, играет на руку экстремистам, чего все хотели бы избежать.

Повторю, сейчас у нас есть основания полагать, что оценки меняются, хотя какая-то инерция еще, наверное, сохранится. Россия, в том числе через сегодняшние переговоры, хочет способствовать тому, чтобы все внешние игроки осознали главную угрозу, которая выходит далеко за рамки односторонних политических проектов – это угроза терроризма.

Я еще раз хочу подчеркнуть – это не импровизация сегодняшнего дня. Мы последовательно все эти годы, с начала так называемой «арабской весны» отмечаем во всех наших контактах со всеми партнерами, что необходимо перестать игнорировать колоссальную угрозу, которую таит в себе насильственный экстремизм. Мы отмечаем опасность заигрывания с радикалами и экстремистами ради достижения сиюминутных конъюнктурных целей. В истории есть масса примеров, когда подобные заигрывания возвращались очень тяжелым, смертоносным, кровопролитным бумерангом.

Напомню, что на прошлой неделе эту тему Президент России В.В.Путин обсуждал с Президентом США Б.Обамой по телефону, обращая внимание именно на общность интересов России, США и всех других государств в том, чтобы не допустить реализации планов экстремистов из так называемого «Исламского государства». Президенты России и США поручили Государственному секретарю США Дж.Керри и мне не откладывая провести встречу, чтобы обменяться мнениями о том, как можно было бы более эффективно объединить усилия наших двух стран и других государств региона. С учетом итогов сегодняшних переговоров наши делегации направятся в Вену, где завтра запланирована встреча с Государственным секретарем США Дж.Керри. О том, как проходят переговоры, будем подробно информировать.

С.В.Лавров (добавляет после комментария В.Муаллема): Валид, я тебе скажу как друг. Мы будем говорить и оперировать не риторическими вопросами, а конкретикой. Мы будем добиваться практических совместных действий, а риторикой можно заниматься потом, когда победим терроризм.

Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 29 июня 2015 > № 1425729 Сергей Лавров

Южной Корее с 20 июня не было выявлении ни одного нового случая заражения коронавирусом ближневосточного респираторного синдрома (БВРС-КоВ, MERS-CoV), пишет MedicalXpress. Тем не менее власти страны предупреждают, что пока еще рано говорить о завершении вспышки заболевания.

Всего в Республике Корея было зарегистрировано 182 случая заболевания БВРС-КоВ, 32 из которых привели к смерти пациента. Таким образом, летальность вируса, ставшего причиной вспышки, составила около 17%.

О постепенном замедлении распространения вируса правительство Южной Кореи стало известно в середине июня. В ближайшее время власти продолжат наблюдать за гражданами, контактировавшими с инфицированными БВРС-КоВ. Всего на карантине сейчас находятся 2782 человека.

Вспышка БВРС-КоВ в Республике Корея началась 20 мая, когда вирус был выявлен в крови 82-летнего пациента, вернувшегося из поездки в Саудовскую Аравию.

МИД ИРИ: ядерное соглашение не повредит региональным странам

Заместитель главы Министерства иностранных дел Ирана по делам арабских и африканских стран Хосейн Амир Абдоллахиан сделал заявление, согласно которому, ядерное соглашение между Ираном и «шестеркой» не будет направлено против стран ближневосточного региона.

«Переговоры между Ираном и «шестеркой» ведутся строго в рамках ядерных вопросов. Однако переговоры и сотрудничество Тегерана с соседними государствами проходят на постоянной основе и затрагивают общие и важные региональные проблемы», - добавил Абдоллахиан.

При этом, замглавы МИД ИРИ подчеркнул, что взаимодействие Ирана с региональными странами основано на доверии и добрососедстве. «Иран практикует братское и всестороннее сотрудничество с соседними странами», - подчеркнул дипломат.

По информации Iran.ru, Амир Абдоллахиан также отметил, что конструктивное сотрудничество в интересах всех страх и Саудовская Аравия «только лишь выиграет от применения дипломатических методов и эффективного сотрудничества». По его словам, главным фактором разногласий и беспорядков в регионе являются не ядерные переговоры, а сионистский режим.

Бельгийский филиал французской компании Alstom, производственные комплексы которой расположены в Брюгге и Шарлеруа, в 2014 г. увеличила свой оборот до 235 млн. евро. Портфель заказов составил 345 млн. евро. Alstom Belgique имеет твердый контракт на 70 млн. евро с компанией SNCB на оснащение 449 поездов системами безопасности. Также у компании есть ряд крупных контрактов на поставки своей продукции для оснащения метро в Саудовской Аравии и Китае.

09.06.2015

В условиях, когда евроатлантический Запад не оставляет попыток изолировать Россию на международной арене, Петербургский международный экономический форум 2015 года, в котором приняли участие представители 120 стран, стал самым результативным за всю историю его организации: 205 соглашений, контрактов и меморандумов о намерениях на сумму 300 млрд руб., и это без учета соглашений с коммерческой тайной.

О своем желании развивать отношения с Россией заявили приехавшие в Санкт-Петербург представители BP, Royal Dutch Shell, Total, Enel, Eni, Pirelli, Lloyds, основатель китайской компании Alibaba (крупнейший в мире продавец интернет-услуг) Джек Ма. Последний, кстати, отметил, что сейчас «лучший момент» для инвестиций в Россию. По данным Asia Times, китайско-российские соглашения стали центральным пунктом деловой повестки ПМЭФ.

В ходе работы Петербургского форума В.Путин огласил новые инициативы по укреплению инвестиционной привлекательности России. В частности, российский президент сообщил о принятом решении предоставить налоговые льготы вновь создаваемым промышленным предприятиям. «На внешние ограничения мы отвечаем не закрытием экономики – мы отвечаем расширением свободы, повышением открытости России», — заявил В.Путин.

Огромное внимание участников Петербургского экономического форума привлекли российско-саудовские переговоры — В.Путина и саудовского принца Мухаммеда бен Салмана, министра энергетики России Александра Новака и министра нефти Саудовской Аравии Али аль-Наими. Фоном для этих переговоров послужили заявления представителей ОПЕК о том, что члены картеля не будут сокращать добычу, если на это не пойдут и другие нефтедобывающие страны (читай: Россия). О содержании достигнутых договорённостей не сообщалось, но предположительно их результатом станет рост цен на энергоносители в условиях кризиса в сланцевой отрасли США. Предстоящее подорожание нефти «может привести к созданию нефтяного союза между двумя нашими государствами на благо международного нефтяного рынка, а также добывающих стран», заявил министр нефти Саудовской Аравии Али аль-Наими.

Турецкое издание Haber7.com назвало действия России на саудовском направлении «неожиданным стратегическим ходом». Обстановка, сложившаяся на мировом нефтяном рынке, располагает к поискам нового взаимопонимания между Россией и Саудовской Аравией. Согласно последнему ежегодному статистическому бюллетеню ОПЕК, доля мирового рынка нефти, контролируемого этой организацией, в 2014 году снизилась до минимального уровня за последние 10 лет. По итогам прошлого года доля ОПЕК сократилась до 41,8% по сравнению с 43,3% в 2013 году. Впервые с 2010 года совокупные доходы участников картеля от поставок нефти за рубеж упали в прошлом году ниже планки 1 трлн долларов. По данным агентства деловых новостей Bloomberg, этих доходов недостаточно для сведения бюджета почти всех стран ОПЕК.

Ещё одним фактором, побуждающим нефтяной картель искать новую модель взаимодействия с Россией, стало укрепившееся российско-китайское сотрудничество. В мае, как сообщило агентство Bloomberg, Россия впервые с октября 2005 года стала основным экспортером нефти в Китай. Она увеличила поставки на 20%, оттеснив с первого места Саудовскую Аравию, у которой объемы импорта упали на 42% по сравнению с апрелем. Руководитель региональных нефтегазовых исследований Nomura Holdings в Гонконге Гордон Кван полагает, что Россия, перешедшая на расчеты за нефть в юанях, будет и дальше ставить рекорды по экспорту нефти в Китай. Если Саудовская Аравия, считает Гордон Кван, захочет восстановить свои позиции, ей также придется согласиться на оплату хотя бы частично в юанях.

Здесь надо сказать и о российско-саудовских контактах, имевших место в рамках прошедшего в середине июня в Кубинке первого международного военно-технического форума «Армия-2015». Эр-Рияд присматривается к возможности приобретения для своего флота боевых кораблей российского производства и оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер-Э». По информации телеканала Al Arabija, в общей сложности делегация Саудовской Аравии подписала на форуме в Санкт-Петербурге шесть соглашений о сотрудничестве в военной области и области атомной энергетики. Осенью в Москве ожидают короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза.

Пер Искендеров

Компания Aljomaih Automative Company (AAC), дилер автомобилей Cadillac класса «люкс» в Саудовской Аравии, зафиксировала в мае этого года рекордный за последние 25 месяцев уровень продаж автомобилей Cadillac.

Подобные показатели – результат стратегического планирования, разработанного AAC в сотрудничестве с General Motors, представляющего собой строгую программу развития, нацеленную на лидерство бренда Cadillac в сегменте американских автомобилей класса «люкс» на саудовском рынке. Реализация разработанного плана осуществляется за счет улучшения продажного сервиса и постпродажного обслуживания, а также укрепления присутствия автомобилей Cadillac и их статуса на саудовском рынке.

Исполнительный директор компании, Шейх Валид аль-Джамих, заявил, что на автомобили Cadillac класса «люкс» наблюдается высокий спрос со стороны саудовских клиентов в связи с появлением абсолютно новых моделей. Достичь рекордных продаж в первом квартале этого года компании помогла также стратегия ценовой конкуренции, связанная с эксклюзивными предложениями.

Юлия Клусова

Сектор исламского банкинга поможет российским компаниям восполнить дефицит финансирования, возникший из-за охлаждения политических отношений между Россией и Западом. Сегодня российские банки, в том числе «Сбербанк», проявляют интерес к исламским финансам.

Рустам Минниханов, Президент Республики Татарстан, большая часть жителей которой исповедуют ислам, в ходе экономического форума KazanSummit 2015 отметил, что исламские страны не поддержали попытки изолировать Россию на международной арене, а недавние события в глобальной экономике показали, что исламские банки дополняют глобальную финансовую систему и могут противостоять глобальному кризису. Минниханов считает, что нельзя полностью заменить одного кредитора другим, однако исламский банкинг – полноценный инструмент, который может быть использован российскими компаниями. Согласно последнему отчету Международного валютного фонда, размер средств под управлением исламских фондов во всем мире достигнет в конце этого года US$3,4 трлн.

Султан аль-Хатер, заместитель министра экономики и торговли Катара, заявил, что «на фоне международных кризисов постоянно усиливается роль исламских фондов, поскольку все текущие операции здесь опираются на реальные активы, и, таким образом, инвестиции становятся более безопасными».

«В соответствии с требованиями исламского банкинга, в финансовых операциях запрещено начисление процентов по кредитам. Получение займа представляет собой, по существу, обмен одного товара на другой, – пояснил Ахмад Мохамед Али аль-Мадани, президент Исламского банка развития (ИБР). – Исламский банкинг по своей сути привязан к реальной экономической деятельности, и таким образом эта схема позволяет оптимально использовать внутренние ресурсы». Также аль-Мадани отметил, что «в исламском банкинге работает принцип раздела рисков, который стимулирует разумную финансовую деятельность, позволяет избежать спекуляций и сомнительных сделок, а не спекулятивный характер инвестиций способствует обеспечению стабильности».

Ахмад Мохамед Али аль-Мадани отметил, что такая схема привлекает как мусульман, так и немусульман. В частности, и в немусульманских странах, например в Великобритании, эмитируются облигации, соответствующие шариату. Общий объем эмиссии таких облигаций в мире достигает US$120 млрд. Аль-Мадани считает, что Татарстан может стать центром исламского банкинга в России.

Рустам Минниханов отмечает, что в настоящее время интерес к исламскому банкингу проявляют многие российские банки, в том числе крупнейший российский банк «Сбербанк». Герман Греф, глава «Сбербанка» и экс-министр экономического развития, является сторонником развития исламского банкинга в России.

Глава Татарстана заявил: «Существуют проблемы, связанные с налогообложением, нехваткой квалифицированных кадров и другими аспектами, но благодаря поддержке наших коллег в российском правительстве мы сможем дать мощный импульс развитию исламского банкинга». По его словам, крупнейший в Татарстане банк «АК Барс» уже привлекает капитал в соответствии с положениями шариата, а компания «Альянс» в январе этого года начала предлагать клиентам новый продукт – исламский страховой пакет «Халяль Инвест».

Юлия Клусова

Встреча с главой МИД Сирии Валидом Муаллемом.

Владимир Путин принял в Кремле Министра иностранных дел Сирийской Арабской Республики Валида Муаллема. Обсуждалась, в частности, ситуация с Сирии и вопросы борьбы с международным терроризмом.

В.Путин: Уважаемый господин Министр, дорогие друзья, добрый день! Очень рад вас видеть.

Я знаю, что по линии министерств иностранных дел поддерживаются постоянные контакты между нашими странами. Видим, как непросто развивается ситуация в Сирии, прежде всего связанная с агрессией международного терроризма.

Понимаем, что в такой обстановке успех всегда сочетается с некоторыми проблемами, могут быть и военные неудачи. Но мы уверены, что в конечном итоге сирийский народ победит. И наша политика, направленная на поддержку Сирии, сирийского руководства и сирийского народа, остаётся неизменной. В то же время мы считаем, что для того, чтобы эффективно бороться с терроризмом, с крайними проявлениями радикализма, нужно объединять усилия всех стран региона.

Все наши контакты со странами региона – у нас очень добрые отношения со всеми странами без исключения – говорят о том, что с такой организацией, как так называемое Исламское государство, все готовы внести свою лепту в борьбу с этим злом. Это касается и Турции, это касается Иордании, это касается Саудовской Аравии.

В этой связи мы призываем всех наших друзей, в том числе друзей в Сирии, сделать всё для того, чтобы наладить конструктивный диалог со всеми странами, заинтересованными в борьбе с терроризмом, продолжая, разумеется, развивать конструктивные отношения со всеми, кто Сирию поддерживает в настоящее время.

Понятно, что между соседями всегда, часто во всяком случае, возникают какие–то непонимания, трения, проблемы текущего характера, но во имя борьбы с общим злом, безусловно, нужно объединять усилия.

Передайте самые наилучшие пожелания Президенту Сирии Башару Асаду.

В.Муаллем (как переведено): Большое спасибо, господин Президент, за сегодняшнюю встречу. Мне приятно передать Вам наилучшие пожелания от Президента Асада.

Господин Президент, мы прекрасно знаем Ваши заслуги в тех достижениях, которых добилась Россия в последнее время. Однако ту коалицию, о создании которой Вы упомянули, коалицию соседних стран в борьбе с терроризмом, – для её эффективности и для её создания потребуется ещё большие усилия.

И, как Вы знаете, основной проблемой в Сирии как раз является поддержка действующих в нашей стране террористов со стороны упомянутых Вами стран. Но мы готовы, опираясь на Ваши усилия, вести дело к тому, чтобы сотрудничать на благо борьбы с терроризмом.

Мы всегда берём в расчёт ваш российский опыт, советский опыт в Великой Отечественной войне, когда вашему народу удавалось устоять перед фашистской агрессией, особенно я имею в виду бои за Ленинград и Сталинград. Поэтому мы также рассчитываем на вашу поддержку, и мы уверены, что сирийский народ, так же как и советский народ, сможет стойко противостоять терроризму.

В.Путин: Господин министр, я уже сказал, что наша поддержка будет продолжена, без всяких сомнений. Согласен с Вами, что создание такой коалиции, о которой мы сейчас говорим, – дело непростое, имею в виду все сложности, которые были в отношениях между странами региона в предыдущие годы. Но, если сирийское руководство посчитает это целесообразным, возможным, мы сделаем всё, чтобы вас поддержать, и используем наши добрые отношения со всеми странами региона для того, чтобы, во всяком случае, предпринять попытку такую коалицию создать.

Сирия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 29 июня 2015 > № 1414170 Владимир Путин, Валид Муаллем

О национальных интересах России на Ближнем Востоке

Максим Егоров

(памяти Е.М. Примакова)

Уход из жизни 26 июня 2015 года крупного государственного деятеля второй половины двадцатого века Е.М. Примакова знаменует собой окончание целой эпохи в российском востоковедении, прошедшей под знаком этой масштабной фигуры, и ставит вопрос о том, куда России двигаться дальше в так называемом Восточном вопросе, если использовать лексику времен конца 19-го и начала 20-го века. Но для этого необходимо дать ответ на вопрос: в чем состоят национальные интересы России на Ближнем Востоке, которым долгое время занимался Академик и в отношении которого еще в советское время он сформулировал ряд концептуальных идей?

В последнее время эту тему некоторые наши политологи, иногда по незнанию, иногда сознательно (не будем называть имен, чтобы не переводить дискуссию на личности) сильно запутали, говоря о том, что, дескать, происходящее на Ближнем Востоке либо непонятно, либо нас впрямую не затрагивает, а единственную зримую из Москвы проблему терроризма надо рассматривать в более широком контексте и обсуждать в ООН. С легкой подачи отдельных личностей, называющих себя востоковедами (не имея при этом ни соответствующего образования, ни знания восточных языков), соседний с Россией регион стали именовать «котлом с неприятностями» и навязывать это мнение российскому политическому классу.

Очевидно, что такие точки зрения нельзя считать релевантными, но они всё же часто звучат с различных влиятельных информационных платформ в России, да еще и из уст людей, которых подают как знатоков региона, а потому, мол, допускают к «кнопке». Многие из них имеют доступ в Государственную Думу, Совет Федерации, публикуют различные статьи, распространяют соответствующие воззрения через интернет-ресурсы, что так или иначе влияет на массовое сознание и на формирование взглядов хотя бы части политической элиты России.

Эта пропаганда далеко не безобидна. Ближневосточный регион все последние сто лет, с момента соглашений Сайкс-Пико 1916 года и вплоть до первого десятилетия 21-го века, занимал и продолжает занимать чрезвычайно важное место во внешней политике ведущих мировых держав и непонятно, почему в российской политике он должен оказаться на более низкой ступени приоритетов. Отказавшись от активной ближневосточной политики, в которую еще Советский Союз крупно вложился, Россия лишила бы себя важных козырей в диалоге как с Западом, так и с Востоком.

Если не погружаться в историю, то на уровне азбучных истин очевидно, что сегодня мировой баланс цен на энергоносители (благодаря которым в основном экономика России еще и держится на плаву) в значительной степени формируется под влиянием событий в Ближневосточном регионе, где сосредоточено до 40 процентов планетарных запасов нефти и газа. Кто их контролирует, тот и «заказывает музыку» на нефтяных рынках. Разве это может быть безразлично? Разве мы не заинтересованы если не в высоких, то хотя бы в стабильных и предсказуемых ценах на нефть и, соответственно, газ?

Уже одно это толкает Россию к тому, чтобы активно участвовать в ближневосточных делах в интересах стабилизации ситуации в этом чрезвычайно чувствительном регионе, через который к тому же проходят важнейшие артерии транспортировки нефти и газа, как в США, так и в целом в Азиатско-Тихоокеанский регион, а также в страны Европы. Очевидно, что Россию напрямую затрагивают, к примеру, объемы и маршруты поставок газа с Ближнего Востока в Европу. Известно, в ряде стран Южной Европы строятся (в Литве уже построены) терминалы для приема СПГ, прорабатываются трубопроводные маршруты поставок газа, конкурирующего с российским.

Вторая, не менее важная проблема, затрагивающая самую сердцевину российских национальных интересов, это, конечно же, терроризм. После тройного теракта 26 июня в Кувейте, Тунисе и Франции, совершенного под знаменем «Исламского государства», только слепой может не видеть, что угроза носит транснациональный характер и приобретает масштабы, с которыми ранее мир не сталкивался. Борьба с «Исламским государством» (или ИГИЛ) явно выдвигается в приоритеты в национальной повестке дня. Ведь если террористы захватят власть в Сирии (а они от этого недалеки), то мегатеракты в Европе, включая и Россию, станут суровой реальностью.

При этом уже не важно, приложили или нет спецслужбы ряда иностранных государств руку к созданию ИГИЛ, или нет. Понятно, что, скорее всего, приложили, как это было в случае с Аль-Каидой, но от этого России легче не станет, а угроза не уменьшится. Ведь даже если ИГИЛ является иностранным проектом по формированию «коллективного Гитлера», как утверждают некоторые историки, то тем хуже для нас, поскольку острие его деятельности будет направлено не только против ряда ближневосточных государств, в том числе с целью обнуления российского влияния в регионе, но и против Европы, включая Россию, а также страны Центрально-Азиатского региона, будет угрожать нашим наиболее важным интеграционным проектам, включая формирование Евразийского союза.

Тем более что ИГИЛ – качественно новое, беспрецедентное по своим параметрам террористическое образование, имеющее признаки государственности – территорию, консолидированное госуправление, армию, финансы и ставящее перед собой мессианские задачи мирового масштаба. В случае, если ему не будет поставлен заслон, а череда его побед не будет прервана, его ресурсы и возможности нанесения ущерба России в регионе и за его пределами возрастут многократно.

Значение Ближнего Востока для России возрастает в разы в условиях попыток Запада организовать политическую и экономическую изоляцию России под предлогом событий на Украине. Ведь сегодня регион, в первую очередь Аравийский полуостров, является единственной в мире экономической зоной, располагающей огромными, если не сказать сказочными, свободными финансовыми ресурсами (2-3 триллиона долларов США), за которые ведут энергичную борьбу США и практически все страны Западной Европы, рассматривающие его и как рынок сбыта своей продукции (прежде всего ВПК), и как источник кредитных ресурсов. В обстановке, когда закрытие доступа российских банков к финансам Запада душит российскую экономику, открытие дверей к стратегическим инвестиционным капиталам Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара и Кувейта приобретает стратегическое значение для России и побуждает ее к более активной роли в ближневосточных делах.

А то, что твердая принципиальная позиция России уже сегодня приносит политические и экономические дивиденды, сомневаться не приходится. Достаточно посмотреть на итоги последних встреч министров иностранных дел стран Организации Исламского сотрудничества в Кувейте (май 2015 г.), где в очередной раз были заблокированы попытки некоторых государств принять антироссийскую резолюцию по Крыму. Кроме того, все (!) арабские и исламские страны отказались присоединиться к организованным США и ЕС антироссийским санкциям. Наверное, это о чем-то говорит?

В первую очередь, это, видимо, свидетельствует о том, что, как и писал Е.М. Примаков в свое работе «Мир без России?», Ближний Восток нуждается в нашей стране, а мы нуждаемся в нем. Арабы сегодня крайне разочарованы политикой США в регионе, которая привела к его глубокой дестабилизации.

Они также отлично видят тупик, в который зашла многолетняя линия Вашингтона на «демократизацию» региона, обернувшаяся крахом как минимум четырех государств, осознают фактический паралич Белого дома при Бараке Обаме, выражающийся в нежелании США активно участвовать в делах Ближнего Востока и попытки дистанцироваться от него, в том числе и с целью сосредоточиться на противодействии возрастающему влиянию России и Китая.

В мусульманском мире до предела возмущены тем, что США, длительное время потакавшие разжиганию противостояния арабов с Ираном, вовлекавшие арабские страны в обеспечение его международной изоляции, теперь вовсю договариваются с ним за спиной своих старых арабских друзей. Список арабских претензий к Вашингтону можно продолжать бесконечно – от беспечного отказа от поддержки своих старых друзей вроде Бен Али или Х. Мубарака, до несдержанных обещаний урегулировать палестинскую проблему, сформулированных в напыщенной речи Б. Обамы в июне 2009 года в Каире.

Они ищут те силы, на которые они могли бы опереться в предотвращении разрушения Ближнего Востока террористами ИГИЛ и другими экстремистами. Они понимают, что разгорающееся на фоне геополитической разрухи в регионе суннитско-шиитское противостояние может приобрести неконтролируемый характер, привести к прямому столкновению предводителей двух лагерей – Саудовской Аравии и Ирана.

Все это говорит о том, что российские национальные интересы на Ближнем Востоке не просто имеют жизненно важное значение для будущего нашей страны, но имеют шансы на то, чтобы быть реализованными. На Ближнем Востоке Россию ждут, видя отсутствие в российской политике «двойных стандартов», последовательность и настрой на создание многополярного мира, к чему активно призывал Е.М. Примаков. Но, чтобы начать здесь действительно играть значимую роль, России нужна ясная политическая линия. Она может обрести осмысленные и законченные черты (пока есть лишь смутные контуры) только в том случае, если на основе четкого осознания этих национальных интересов, которые кратко и далеко не полностью перечислены выше, будет выработан глубоко структурированный перечень стратегических и тактических целей российской ближневосточной политики, ее приоритетов первого и второго плана. Именно такому подходу учил Е.М. Примаков и формирование такой глубоко продуманной и активной политики будет нашим лучшим ответом на его уход из этого мира…

Урегулирование проблем Ближнего Востока — таких как сирийский кризис — требует полного отказа со стороны Ирана от вмешательства во внутренние дела других стран. Об этом в интервью РИА Новости заявил Генеральный секретарь Лиги арабских государств (ЛАГ) Набиль аль-Араби.

"Нет никаких оценок, есть факты. Я уже говорил на эту тему и обращался к этой проблеме прежде. Однако повторю, что соседние (с Сирией — ред.) страны ведут очень активную политику. Это само по себе не является проблемой, однако необходимо остановить вмешательство во внутренние дела", — сказал аль-Араби.

При этом он подчеркнул, что, хотя ЛАГ "не располагает специальными сведениями на этот счет", сегодня "действительно имеет место иранское вмешательство в дела арабских государств", и это "необходимо прекратить".

"В своих личных беседах с действующим и предыдущим министрами иностранных дел Ирана я поднимал этот вопрос", — добавил собеседник агентства.

Ранее с подобными заявлениями выступили главы МИД Египта и Саудовской Аравии. Так, по словам министра иностранных дел Саудовской Аравии Аделя аль-Джубейра, Иран является единственным государством, "вмешивающимся в дела арабских стран".

В свою очередь, глава МИД Египта Самех Шокри отметил, что его страна "отвергает любые попытки навязать влияние и опеку региону". Он также добавил, что Египет будет "твердо противостоять таким попыткам, чтобы защитить арабскую национальную безопасность".

Реформа системы управления мировой экономикой: «общественные блага» и роль России

Антонио Виллафранка - глава Европейской программы при Итальянском институте международных политических исследований (ISPI)

Маттео Вилла - научный сотрудник Европейской программы при Итальянском институте международных политических исследований (ISPI)

Мировой финансовый кризис 2007-2008 гг. знаменует собой новую веху в переосмыслении международного баланса сил. Черно-белая картина мира, зафиксированная в Бреттон-Вудском соглашении 1944 года, лишь в незначительной степени была подретуширована в последующие десятилетия и стала быстро выцветать после того, как мир втянулся в «Великую рецессию». Бреттон-Вудская система, которая, казалось бы, вышла победительницей из судьбоносных перемен середины 1990-х годов, внезапно стала восприниматься как экономически нежизнеспособная и политически неприемлемая.

Ободренные чрезвычайно высокими темпами собственного экономического роста, некоторые страны с формирующейся рыночной экономикой стали чаще выдвигать требования о радикальной перестройке Бреттон-Вудских учреждений в направлении реформирования их системы управления. По их мнению, реформированная система должна учитывать как новое соотношение сил в мире, так и их новые политические предпочтения. После кризиса некоторые из их политических требований были быстро удовлетворены: к концу 2008 года функции главного форума по обсуждению глобальных экономических вопросов перешли от G7 к G20. В соответствии с предложениями G20 от 2008 года, главный упор был сделан на реформу системы постранового распределения голосов в МВФ. Однако порыв к проведению реформ оказался недолговечным, и, судя по всему, к настоящему времени осуществление институциональных реформ приостановлено.

В настоящей работе мы пытаемся доказать, что остановку в проведении реформ не следует рассматривать как санкцию на «самодеятельность» в отношении политических обязательств на глобальном уровне. Страны по-прежнему способны на многое и не в последнюю очередь потому, что их национальный вклад в копилку «общемировых общественных благ» может послужить примером для других и возродить сам зашедший в тупик процесс реформ. В частности, для России текущий период является решающим в смысле корректировки той роли, которую ей предстоит играть на международной арене, а роль эта заключается в том, чтобы в ближайшие годы отстоять и перезапустить систему обеспечения всего мира общественными благами.

Стремление выдвинуть на первый план «общемировые общественные блага»

В докризисные десятилетия система управления мировой экономикой всё в меньшей и меньшей степени отражала соотношение экономической мощи в мире и в смысле координации политики, и с точки зрения международного регулирования, поскольку большинство решений все чаще принималось малыми сообществами, находящимися за пределами формальных институтов глобального управления[1].

В последние годы соотношение общемировой экономической мощи, в том числе по критериям величины ВВП и объёма международной торговли, становится всё более дробным. В этой связи, международным организациям, созданным в иную эпоху – и, в известной степени, с иными целями – предъявляется всё более настоятельное требование признать эти изменения с тем, чтобы функционировать с большей эффективностью. Такой призыв к восстановлению баланса экономической и политической мощи вызывает острую необходимость в определении характера «общемировых общественных благ», которые, как ожидают многие страны, мировая финансовая и денежно-кредитная система будет пестовать, поддерживать и оборонять.

Из деклараций G20 явствует, что главная признаваемая всеми цель состоит в сохранении динамичного, устойчивого и сбалансированного экономического роста, способного принести выгоду каждой стране. Однако в осуществление «цели роста» декларации G20 в промежуток между 2008 и 2014 годами были последовательно дополнены рядом вспомогательных задач, как то:

добиваться стабилизации международной финансовой системы;

проявлять ответственный подход при осуществлении денежно-кредитной политики (учитывать внутренние условия и одновременно избегать действий, способных привести к дестабилизации движения капитала на международном уровне);

обеспечивать долгосрочную устойчивость налогово-бюджетной сферы, не отказываясь в то же время от стимулирования депрессивных экономик в краткосрочной перспективе;

сохранять открытый характер глобальной экономики, предотвращать принятие протекционистских мер, либо пресекать такие меры на ранней стадии;

инициировать реформу учреждений Бреттон-Вудской системы[2].

Однако в декларациях эти задания не приведены в четкую и последовательную систему. Впрочем, если судить по действиям политических руководителей этих стран, то реформы в МВФ, похоже, представляются им более важным делом, нежели большинство вышеупомянутых задач. Кроме того, задания определяются национальными правительствами и «принадлежат» исключительно той или иной стране, а это означает отсутствие механизма, обеспечивающего контроль над их исполнением на международном уровне, не говоря уже о самом исполнении.

Сказать мы хотим следующее. Лидеры G20 должны прийти к соглашению относительно очерёдности выполнения каждой из названных важных задач и рассматривать их, во всяком случае до известной степени, в качестве одного из «общемировых общественных благ». Если считается, что все перечисленные задачи подчинены главной цели обеспечения роста мировой экономики, роста максимально высокого, происходящего на справедливой основе и с минимальным риском, то необходимо немедленно приступить к их осуществлению в соответствии с последовательной стратегией и чётким графиком, а также при наличии действенного механизма контроля. При реформе Бреттон-Вудских институтов в конечном итоге должен учитываться текущий и перспективный вклад каждой страны в общемировой экономический рост, рассматриваемый в качестве наиважнейшего общемирового общественного блага.

Вклад в общемировые общественные блага: приоритеты и инструменты

a) Денежно-кредитная политика

На саммите в Вашингтоне в 2008 году лидеры G20 определили коренные причины кризиса как «непоследовательные и недостаточно скоординированные меры макроэкономической политики»[3]. Если учесть, что координации мер налогово-бюджетной политики нет и в помине, и в ближайшее время не предвидится, то возникает вопрос, а является ли координация денежно-кредитной политики в мировом масштабе возможной и даже желательной?

Ответить на этот вопрос можно, проследив, в частности, то, насколько быстро с начала мирового финансового и экономического кризиса в денежно-кредитных вопросах менялись устоявшиеся стереотипы. До 2007 года центральные банки были склонны относиться к финансовым пузырям с благодушным пренебрежением: их трудно обнаружить и еще труднее ликвидировать, лучше оставить всё как есть, а прибраться можно и после того, как они лопнут[4]. Сегодня ни один центральный банк в былом благодушии уже не признается.

Близкие по смыслу споры разворачиваются и вокруг проблемы эффективности денежно-кредитной политики и ее роли в условиях кризиса. Носители двух полностью противоположных взглядов, подсказанных совершенно разными теоретическими традициями, защищают, по-видимому, один и тот же тезис о том, что денежно-кредитная политика в значительной мере неэффективна в условиях надвигающихся макроэкономических дисбалансов мирового масштаба[5].

Это лишь один из многих неразрешенных споров о пользе и пределах эффективности денежно-кредитной политики в рамках текущего посткризисного сценария[6].

Незатихающие научные споры часто оказывают воздействие на сообщества, занимающиеся выработкой политических решений. В вопросах проведения денежно-кредитной политики мировые лидеры изъясняются на разных языках, часто препираются в отношении того или иного решения, а то и вовсе ничего не делают. Короче говоря, лидеры G20 должны взять на себя обязательство продолжать изучение вопросов денежно-кредитных отношений с целью выяснить, какие цели денежно-кредитной политики должны осуществляться, какими странами, как и когда.

b) Политика в отношении обменных курсов валют и роль валют

Споры относительно обменных курсов валют и роли самих валют, кажется, близятся к разрешению, так как сосредоточены скорее на той роли, которую валюты могут и должны играть на глобальном уровне, чем то, какой валютный режим предпочтительнее для стабилизации стран и совокупного потенциала роста мировой экономики[7].

В G20 широко обсуждается роль, которую некоторые национальные валюты играют в нынешней международной денежно-кредитной системе. Благодаря ей, они отличаются от других, ибо способны выступать в качестве мировой резервной валюты (доллар) или её потенциальных конкуренток (евро и в последнее время, по мнению некоторых, юань). Сторонники сокращения глобальных дисбалансов уже давно выступают за то, чтобы некоторые валюты играли более активную роль, т.е. работали в качестве потенциальных резервных валют, тем самым способствуя переходу от мира, в котором властвует доллар, к «многополярной системе резервных валют»[8]. Этот призыв, как правило, дополняется просьбой о повышении роли специальных прав заимствования (СДР) МВФ в качестве резервной валюты в международной денежно-кредитной системе. Это важный пример, подкрепляющий наши доводы в пользу увязки реформы Бреттон-Вудских институтов с вкладом каждой страны в обеспечение «общемировых общественных благ».

Нынешний критерий МВФ для включения валют в корзину СДР и вес каждой из них определяются «относительной значимостью валют в мировой торговой и финансовой системах»[9]. В соответствии с глобальной системой финансовых расчётов SWIFT, на сентябрь 2014 года доллар по-прежнему оставался главной валютой, используемой в международных платежах по всему миру, а прочное второе место занимала европейская валюта (евро). Для сравнения, юань был на 7-м месте, а рубль на 18-м (см. Рис. 2). Поскольку в мире существует более 150 валют, то 18-м местом рубля вовсе не стоит пренебрегать, а недавний подъём юаня ставит вопрос о будущей роли – и весе – рубля в международной валютной системе. По-видимому, рубль не стремится к тому, чтобы считаться международной резервной валютой как таковой. В этой связи, было бы разумно провести различие между международной ролью валюты в качестве средства обеспечения платежей в мировом масштабе и ее ролью в качестве «ведущей» валюты в конкретной региональной валютной системе.

В последнем случае рубль предстаёт как важное мерило для большинства постсоветских стран Восточной Европы, Центральной Азии и Кавказа. Недавнее падение курса рубля (см. Рис. 3) оказывает существенное воздействие на многие страны, которые находятся в зависимости от Москвы в отношении денежных переводов или импорта, особенно в Центральной Азии[10]. Роль российского рубля в качестве потенциальной региональной резервной валюты вызывает в последнее время большой интерес и заслуживает дальнейшего анализа[11].

Буксующие реформы МВФ и создание альтернативных учреждений

Если общемировая координация денежно-кредитной политики кажется далекой перспективой, то коллективный вклад в обеспечение стабильности валютных рынков представляется возможным и желательным. Наше предложение заключается в том, что чем большую роль страны согласны взять на себя на мировых валютных рынках, способствуя их реформированию и стабильности, тем большее «вознаграждение» они должны получить с точки зрения занимаемого ими места в глобальных институтах экономического управления.

Между тем, даже недавние реформы в МВФ могут оказаться недостаточными, если сравнить их со сдвигом в экономической власти, который произошел в последние два десятилетия. На первый взгляд, предложенный в 2010 г. в Сеуле пакет квот МВФ и реформы управления выглядит вполне внушительно. Пакет включает в себя следующее:

удвоение квот в МВФ (с 238 млрд. СДР до 476 млрд. СДР, что на данный момент эквивалентно 730 млрд. долларов) и перераспределение квот и голосующих акций. В соответствии с соглашением, например, Китай передвинется с 6-го на 3-е место в квотах МВФ и праве голоса. С другой стороны, Россия восстановит свою роль в этой организации: после потерь в результате проведения пакета реформ 2008 г., в результате которых квота России снизилась с 2,73% до 2,49%, последняя реформа вернет её квоты обратно на уровень 2,71%;

внесение поправок в Статьи Соглашения МВФ для создания полностью избираемого исполнительного совета. В настоящее время 5 членов МВФ с наибольшими квотами (США, Япония, Германия, Франция, Великобритания) имеют право назначать исполнительного директора. Права голоса России, Китая и Саудовской Аравии уже достаточно для того, чтобы позволить каждой из этих стран избрать своего собственного исполнительного директора. Остальные 16 мест формально выставляются на конкурс, но результат, как правило, заранее оговаривается;

политическое соглашение о том, что «развитые» европейские страны сократят свое представительство в исполнительном совете из 24-х членов на 2 места с нынешнего фактического уровня в 8/9 мест.

При ближайшем рассмотрении, однако, текущие реформы подразумевают глобальный пересмотр лишь в размере 5,6% в отношении квот и пересмотр права голоса в объеме 5,4%. Страны с развитой экономикой потеряют часть своих позиций, но у них по-прежнему сохранится 57,6% квот (и 55,2% голосов)[12].

Кроме того, в Сеуле было решено, что реформы МВФ должны быть проведены к ноябрю 2012 года. Но, по состоянию на ноябрь 2014 года, они все еще не были ратифицированы Конгрессом США, который неоднократно проваливал ратификацию. В последний раз это случилось в марте прошлого года[13]. Отсутствие ратификации Конгрессом также задерживает начало следующего раунда реформ МВФ, который в настоящее время приостановлен.

Нынешняя тупиковая ситуация, по понятным причинам, вызывает большое разочарование, особенно в странах БРИКС. 15 июля этого года страны БРИКС решили учредить Новый банк развития БРИКС (с капиталом в 50 млрд. долларов) и Пул валютных резервов (с капиталом в 100 млрд. долларов). В отличие от МВФ и Всемирного банка, в Новом банке развития БРИКС каждая страна имеет один голос, независимо от квоты, причем ни одно государство не обладает правом вето.

Хотя БРИКС представляют собой неоднородную группу стран, а некоторые из них настороженно относятся к возможности того, что Китай начнет в итоге финансово доминировать в группе, сам факт того, что странам БРИКС удалось договориться о создании учреждений альтернативных ВБ и МВФ может вызывать вполне обоснованное беспокойство тех, кто заинтересован в оценке состояния глобальных институтов управления[14].

Глобальное экономическое управление: возможности для перемен

В русле логики, предложенной в предыдущих пунктах, ниже следует краткое предложение, направленное на возврат G20 к его решающей роли в современной мировой системе экономического управления, в сочетании с некоторыми политическими последствиями для России:

лидеры G20 должны уделять первостепенное внимание целям и действовать в соответствии с признанием того, что их главной задачей является повышение потенциала роста мировой экономики и в то же время гарантии его устойчивости в долгосрочной перспективе;

лидеры G20 должны признать, что научный и политический консенсус относительно путей решения кредитно-денежных и валютных вопросов консолидируется в некоторых областях, но в то же время его не хватает в других. Следовательно, руководители должны стремиться согласовывать, по меньшей мере, общий знаменатель, над которым можно будет установить, какие меры лучше всего подходят для достижения уверенного и стабильного экономического роста;

на основе четкого понимания основных задач саммитов G20 и инструментов, находящихся в распоряжении должностных лиц, лидеры G20 должны добиться политического согласия/компромисса по конкретным приоритетам в отношении стран или определенных групп стран, четко согласовать сроки и ввести механизмы контроля;

реформирование Бреттон-Вудских институтов и, главное, МВФ, должно быть непосредственно и строго увязано с достижением приоритетных целей конкретными странами, а также подтверждаться независимыми должностными лицами мониторингового механизма. Смысл заключается в том, что чем больше вклад страны в общемировые общественные блага, тем больше у нее должно быть возможностей в плане голосования и представительства в институтах, стоящих во главе системы международного экономического управления;

в пределах указанного срока достижения приоритетных целей в отношении конкретных стран, странам Европейского Союза придется рассмотреть возможность единого представительства в МВФ и согласиться на постепенное сокращение своих соответствующих квот (и, следовательно, прав голоса);

на заседаниях G20 правительство России может дополнительно подчеркнуть роль рубля как региональной валюты и работать над признанием этой роли. Рубль содействует движению валютных потоков между постсоветскими государствами, и, таким образом, играет важную роль в обеспечении экономического роста в Центральной Азии, на Кавказе и в Восточной Европе;

создавая институты альтернативные Всемирному банку и МВФ, страны БРИКС, в том числе России, должны создавать их в качестве региональных дополнений, а не как прямых конкурентов в вопросах, касающихся глобальных проблем. Данные страны должны признать тот факт, что лучший способ выйти за пределы нынешнего формального баланса сил в рамках Бреттон-Вудских институтов – это добиваться их реформирования, а не замены.

Данные рекомендации носят весьма амбициозный характер и их реализация вполне может вызвать затруднения. Тем не менее, основная задача лидеров G20 заключается в том, чтобы избежать возникновения паралича международных институтов и, одновременно, не дать возникнуть эффекту "тарелки спагетти". В долгосрочной перспективе такие результаты могут оказаться не выгодными никому. Со своей стороны, во избежание получения таких результатов, Россия может сыграть роль партнера в деле реформирования и поддержания международных институтов и в качестве положительного побочного эффекта это также может разрядить нынешнюю политическую напряжённость в связи с кризисом на Украине.

[1] Мы подходим к проблеме координации в вопросах управления международной денежно-кредитной системой с точки зрения международной политической экономии, так как мы считаем, что, вопреки усилиям, направленным на деполитизацию управления финансами, монетарные явления фактически всегда носят политический характер. См.: Walter (1991), World Power and World Money: The Role of Hegemony and International Monetary Order, St. Martin’s Press, New York.

[2] G20 (2008), «Декларация саммита по финансовым рынкам и мировой экономике», 15 ноябряr 2008 г., Вашингтон; Санкт-Петербург; G20 (2014 г.), «Коммюнике лидеров G20» и «Брисбенский план действий», 16 ноября 2014 г., Брисбен.

[3] G20, «Декларация саммита по финансовым рынкам и мировой экономике», 15 ноября 2008 г., Вашингтон.

[4] «Экономист», «Денежно-кредитная политика и цены на активы» /The Economist, “Monetary policy and asset prices”/, 21 июня 2014 г.

[5] С одной стороны, см. Алан Гринспен, Комиссия по расследованию финансового кризиса, показания Алана Гринспена, 7 апреля 2010 г., доступно по адресу: http://fcic-static.law.stanford.edu/cdn_media/fcic-testimony/2010-0407- Greenspan.pdf. С другой стороны, см. обсуждение так называемой дилеммы Триффина: Падуа Шиоппа (2010 г.), "Призрак банкора: экономический кризис и беспорядок в мировой денежно-кредитной системе», лекция Триффина в Лувен-ля-Нев 25 февраля 2010 г.; Бини Смаги (2011) «Снова о дилемме Триффина», выступление на конференции «Международная денежно-кредитная система: устойчивость и реформаторские предложения», Международный фонд Триффина, Брюссель, 3 октября 2011г.

[6] Подробнее на тему об объеме производства и инфляции, см. Бланшар, Ромер, Спенс, Стиглиц (2012 г.), «Последствия кризиса: ведущие экономисты производят переоценку экономической политики»/Blanchard, Romer, Spence, Stiglitz, In the Wake of the Crisis: Leading Economists Reassess Economic Policy/, MIT Press, Cambridge; De Grauwe (2011), «Духи животных и денежно-кредитная политика"/“Animal spirits and monetary policy”/ Economic Theory, том 47, прим.2-3, стр. 423-457. О побочном воздействии национальных мер денежно-кредитной политики, особенно о выборе мер денежно-кредитной политики в развитых странах и их воздействии на развивающиеся страны, см. Бернс, Кайда, Лим, Мохапатра, Стокер (2014 г.), «Нетрадиционная нормализация денежной-кредитной политики в странах с высоким уровнем доходов: последствия для стран с формирующимся рынком потоков капитала и рисков кризиса»/ “Unconventional Monetary Policy Normalization in High-Income Countries: Implications for Emerging Market Capital Flows and Crisis Risks”, Всемирный банк, Рабочий документ по изучению политики 6830

[7] Режимы валютных курсов здесь не рассматриваются, но наличие обширной литературы об «управляемом плавающем курсе» и смешанных режимах указывает на то, что споры по поводу оптимального сочетания колебаний и фиксированного обменного курса еще далеки от завершения. См, например, Gagnon (2011), «Гибкие курсы валют для стабилизации мировой экономики/ Flexible Exchange Rates for a Stable World Economy, Peterson Institute for International Economics, с. 9.

[8] Зандонини (2013 г.), «Разнообразие валют для многополярного мира: меняется всё ... или нет?»/Multiple Currencies for a Multipolar World: All Change… Or Not?”/, Chatham House; Dailami, Masson (2009), «Новая многополярная международная денежно-кредитная система»/“The New Multi-polar International Monetary System”/, Рабочий исследовательский документ Всемирного банка, прим. 5147.

[9] МВФ (2014), «Справка – специальные права заимствования», 25 марта 2014 г.

[10] Д. Триллинг, Т. Токтоналиев (2014 г.), «Центральная Азия расплачивается за падение российского рубля»/ “Central Asia pays the price for Russia’s tumbling ruble”/, The Guardian, 29 октября 2014 г.

[11] С. Наркевич, П. Трунин (2013 г.), «Перспективы российского рубля в качестве региональной резервной валюты: теоретический подход»/“Prospects of the Russian Ruble as a Regional Reserve Currency: Theoretical Approach”, рабочий документ, SSRN (Группа социологических исследований).

[12] МВФ (2012 г.), «Квота и голосующие акции до и после осуществления реформ, согласованных в 2008 и 2010 гг. с. 1/ “Quota and Voting Shares Before and After the Implementation of Reforms Agreed in 2008 and 2010”/, p. 1.

[13] Обладая 17,7% квоты, США, безусловно, является крупнейшим акционером МВФ с правом вето в решении самых важных вопросов (т.е. тех, для принятия которых требуется 85% общего количества голосов, поскольку США имеет 16,75% голосующих акций).

[14] The Economist, « 70-летний зуд»/“The 70-year itch”/, 5 июля 2014 г..

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > globalaffairs.ru, 27 июня 2015 > № 2906360 Антонио Виллафранка, Маттео Вилла

ИГ угрожает Ирану

Владимир Алексеев

Несмотря на то, что исламистская террористическая организация радикально салафитского толка «Исламское государство» действует в непосредственной близости от иранской границы на территории Ирака и Сирии, на сегодня она непосредственно не угрожает безопасности Ирана. Кроме того, регулярные части вооруженных сил ИРИ способны отразить любые вылазки ИГ на свою территорию. Однако в реалии ее действия подрывают, хотя пока и косвенно, безопасность иранского государства, а в будущем могут затронуть ее напрямую. Достаточно посмотреть на карту Исламского халифата «Исламское государства», начерченную лидерами этой группировки после того, как 29 июня 2014 года было провозглашено его создание. Как хорошо видно, вся территория ИРИ входит в состав халифата, причем разделенной между «областями Хузистан, Курдистан, Кавказ и Хорасан явно по этническому признаку: азербайджанцы по версии ИГ будут проживать в Кавказе, арабы – в Хузистане, курды – в Курдистане, а все персы и беллуджи – в составе гигантской «провинции» Хорасан, куда также входят вся Центральная Азия, Пакистан, Афганистан, Индия, Шри-Ланка и даже часть Китая.

История создания ИГ

Созданная 15 октября 2006 г. в результате слияния 11-ти радикальных суннитских формирований во главе с одним из ответвлений «Аль-Каиды» в Ираке («Аль-Каида Междуречья») до 2013 г. группировка называлась «Исламское государство Ирак». 9 апреля 2013 г. путем слияния двух «филиалов» «Аль-Каиды» в Ираке и Сирии – «Исламского государства Ирак» и сирийской «Джабхат ан-Нусра» на деньги Саудовской Аравии и Катара была образована группировка под единым названием «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), целью которой стало создание исламского эмирата на территории Ирака и Сирии.

На сегодня ИГ – это непризнанное квазигосударство (провозглашённое как всемирный халифат «Исламское государство») с шариатской формой правления и штаб-квартирой (фактически столицей) в сирийском городе Ракка. Общая площадь контролируемой ИГ территории по состоянию на конец июня 2015 года оценивалась в 300 тысяч квадратных километров, а проживающее на ней население − 10 миллионов человек, преимущественно состоящее из суннитов. ИГ контролирует свыше 50% сирийской территории и до 40% иракской территории.

Структура ИГ имеет довольно отлаженную иерархическую форму. На пике всей пирамиды находится Аль-Багдади, он же «халиф» и главнокомандующий. После него следует подобие кабинета министров, куда входит: Административное Ведомство, Финансовое Ведомство, Ведомство Безопасности, Военное Ведомство, Ведомство Шариата, Ведомство Муджахедов. Ни «Аль-Каида», ни какая-то иная известная группировка, существующая на мировой арене уже не один десяток лет, не имеет подобной сложной и исправно работающей на практике системы. ИГ реально напоминает государство, имеющее свои доходы, систему социальной поддержки, отлаженный механизм информационной пропаганды и схему управления. С 22 июня ИГ стало чеканить свою валюту под названием динар в виде золотых монет, чтобы подчеркнуть свой статус как «самостоятельного халифата». Один золотой динар эквивалентен 139 долларам.

ИГ без проблем удовлетворяет свои потребности в оружии, в основном за счет захвата складов с американской техникой и боеприпасами в Ираке, сирийских складов с российским вооружением, а также получает оружие, направляемое сирийской оппозиции некоторыми странами, среди которых Турция, Катар, Саудовская Аравия и даже США. Кое-что ИГ закупает напрямую в Турции за деньги от контрабанды нефти. После взятия Пальмиры и Идлиба в апреле с.г. у ИГ появились танки, БТР, противотанковые ракеты и тяжелая артиллерия. Есть и ПЗРК, скорее всего американского производства.

Источники финансирования

Есть разные данные относительно источников доходов организации. Несмотря на то, что ИГ позиционирует себя как политическую и религиозную организацию, на деле эта структура функционирует как криминальная организация, и главным источником ее доходов является дань, контрабанда и другие виды преступлений. В Ираке и Сирии организация превратила в источник своих доходов такие деяния, как совершение краж в банках, похищение людей и вымогательство. Важным источником финансирования группировки являются доходы от грабежей, выкупов, полученных после взятия заложников. В частности, в Мосуле в июне 2014 г. боевики ИГ ограбили филиал Центрального банка Ирака, присвоив, по разным оценкам, от 900 млн. до 2 млрд. долл. Кроме того, ИГ получает денежные средства от частных инвесторов из стран Персидского залива, в частности из Кувейта и Саудовской Аравии, поддерживающих борьбу с режимом Башара Асада. Это осуществляется через исламские благотворительные фонды, в основном Катара, Кувейта и Саудовской Аравии. Член иранского Меджлиса Мохаммад Салех Джоукар утверждает, что ИГИЛ получила финансовую помощь, в том числе от Саудовской Аравии, в объеме 4 млрд долл. на ведение террористической деятельности в Ираке. По оценкам экспертов, бюджет организации сейчас может достигать 7 млрд. долл.

18 февраля 2015 года представитель Ирака в ООН Мухаммад аль-Хаким заявил о том, что «Исламское государство» убивает людей, чтобы продавать их внутренние органы. По его словам, в братских могилах жертв «Исламского государства» были обнаружены тела людей со следами хирургических операций. У этих людей отсутствовали почки и другие внутренние органы. Также ИГИЛ получает доход от транзита наркотиков. По данным главы ФСКН Виктора Иванова, ежегодный доход ИГИЛ от транзита афганского героина в Европу составляет до миллиарда долларов.

Однако основной источник доходов – поступления от контрабанды нефти и нефтепродуктов с захваченных нефтяных месторождений и перерабатывающих мощностей через турецких, курдских и иорданских посредников. Они продаются по цене в 2-3 раза меньше мировой. Ежедневно от этого в бюджет ИГ поступает 3-3,5 млн.долл.

Идеология и цели

Идеология организации представлена мировому сообществу как создание Исламского государства, основанного на шариатском праве. Главная же цель ИГ заключается в формировании в Ираке и Сирии порядка, опирающегося на суннитскую власть, и в очистке региона от других религиозных группировок (шиитов, алавитов, шиитов-нусайритов, христиан, йезидов). В этом плане организация защищает строгое шариатское право. В отличие от идей, отстаиваемых многими исламскими политическими партиями в умеренных исламских странах, ИГ делает ставку на достижение всех своих целей с помощью силы. Основополагающей идеологией в реалии является салафизм, причем в крайне радикальном его проявлении. Для ИГ все, кто не с ними, против них. Поэтому для боевика «Исламского государства» любой этнический мусульманин или мусульманин традиционного мазхаба, и уж тем более шиит, является муртадом, то есть вероотступником, а уж все остальные это вовсе кафиры (неверные). И тех и других нужно убивать. Более того, в июне 2014 член ИГИЛ Абу Тураб аль-Мукаддаси сказал, что священное для всех мусульман место паломничества-хаджа Кааба в Мекке будет разрушена: «С соизволения Аллаха, под руководством нашего шейха аль-Багдади мы разрушим Каабу и убьём тех, кто поклоняется камням в Мекке. Люди идут в Мекку не ради Аллаха, а ради того, чтобы коснуться камней». Несмотря на то, что это движение насаждает жёсткое следование исламским законам, оно в первую очередь представляет собой коалицию противников шиитских властей Ирака и Сирии, которая включает в себя как исламистов, так и бывших офицеров времён режима Саддама Хусейна.

На более дальнюю перспективу целью организации является создание ортодоксального суннитского исламского государства как минимум на территории Ирака, Сирии, Ливана, Палестины, Иордании, Саудовской Аравии, как максимум − во всём исламском мире. Среди скрытых и рассчитанных на длительную перспективу целей есть цель занять место королевской семьи и взять под свой контроль Саудовскую Аравию и богатый нефтегазовыми ресурсами весь регион Персидского залива.

На словах и на деле тактика ИГИЛ, сформированной на базе идеологии такфиризма, не только представляет угрозу для региона Ближнего Востока и мира в целом, но и является серьезным вызовом политике Исламской республики Иран. Эта угроза, конечно, не подвергает опасности сущность сложившегося в Иране политического строя, однако создает риски для политического влияния Исламской республики и усложняет ее ситуацию в плане безопасности.

Ведь после «цветных революций» в арабском мире по наущению США, КСА и Катара все новые группировки экстремистов, включая ИГИЛ, своей первоочередной задачей поставили борьбу с шиитским правительством и самими шиитами. Доказательством тому служат зверские расправы над сирийскими и иракскими шиитами. Данное обстоятельство может стать причиной разделения региональных государств на два лагеря – шиитов и суннитов. Шиитский лагерь включает Иран, Сирию, ливанскую «Хизбаллу», Ирак, Бахрейн и йеменских ополченцев из движения «Аль-Хуси», которые противостоят другим странам региона. Разумеется, подобная ситуация представляет собой угрозу Исламской республике Иран, которая выступает не только против расправ над шиитами.

Кадровый состав ИГ

В кадровом плане ИГ сегодня состоит из бойцов, прибывших со всех концов света (арабского мира, Африки, Северного Кавказа, Центральной Азии, Турции, Пакистана, Афганистана и даже европейских стран, прежде всего Англии и Франции). Считалось сначала, что численность вооруженных боевиков ИГ в Сирии достигает свыше 5-6 тысяч, а в Ираке − более 10 тысяч. Сейчас же называют цифру в 80-100 тыс.чел. В рядах боевиков много офицеров бывшей армии иракского президента Саддама Хусейна.

Каждый месяц, по данным американских спецслужб, к организации присоединяется не менее 1000 иностранных добровольцев, помимо мобилизации населения в Ираке и Сирии, а общее число иностранцев − не менее 16 тысяч. На стороне организации в Сирии и Ираке действуют добровольцы из 80 стран мира. В каждой западной стране есть крупные подпольные группы ИГ, цель которых заключается в дестабилизации обстановки в европейских странах и организации серии терактов, если будет приказ.

Экспансия ИГ

В начале сентября 2014 года усилились опасения, что «Исламское государство» может распространить свое влияние на племенные территории Пакистана, находящиеся вблизи границы с Афганистаном. Эти предположения вызваны тем фактом, что некие боевики на северо-западе Пакистана стали распространять брошюры с заголовком «Фатех» (победа), написанные на языках пушту и дари, с символикой ИГ и призывами к местным жителям поддержать эту джихадистскую группировку. По сведениям МВД Ирана, группировка может в скором времени напасть на Иран. В стране начинают задерживать сторонников «Исламского Государства», в основном направляющихся в Ирак афганцев и пакистанцев.

В апреле 2014 года отряд боевиков ИГ проник в Ливию, захватив контроль над прибрежным городом Дерна. Сейчас боевики осаждают крупный ливийский порт Сирт. На верность ИГ и о своем вхождении в него уже объявили египетская «Ансар Бейт аль-Макдис», узбекское «Исламское движение Узбекистана», нигерийская «Боко харам» (Западноафриканская провинция Исламского государства), базирующаяся в Йемене террористическая группировка «Аль-Каида на Аравийском полуострове» (АКАП). Присяга на верность «халифу» Аль-Багдади (главарь ИГ) стала ответом на захват власти в Йемене шиитами Аль-Хуси. Более мелкие салафитские группировки заявляют также о своей верности ИГ: в Алжире, Тунисе, на российском Северном Кавказе, и даже в Синьцзян-Уйгурской автономной области Китая. 23 июня чеченская террористическая группировка «Имарат Кавказ» присягнула на верность ИГ и заявила о том, что Северный Кавказ отныне является вилайтом (областью) Халифата.

Коалиция против ИГИЛ бессильна

Международная коалиция, созданная для борьбы с ИГ в августе 2014 г. в Париже, насчитывает 62 государства и существует почти год, но ее победы над ИГИЛ не просматривается. Авиация коалиции (в основном американская) нанесла 3 тысячи ударов с воздуха по объектам ИГ, но ударами с воздуха войну не выиграешь. Есть только два региональных государства, каждое из которых могло бы быстро разгромить войска ИГИЛ: Иран и Турция.От объединенных арабских сил, если они будут созданы, толку будет мало, ведь все они (кроме иракцев) будут состоять из суннитов, которые вряд ли проявят большое рвение в боях против своих единоверцев, да и опыта у них нет. Правда, можно создать подавляющее техническое превосходство. Но без направления в логово ИГ, в Ирак и Сирию танков, артиллерии и сотен тысяч солдат это не даст результата. Выступать в качестве авангарда и главной ударной силы коалиции американцы не станут. Обама не может себе позволить выглядеть врагом суннитов. А сунниты преобладают как раз в тех странах, которые являются главными американскими союзниками или партнерами в регионе: в Саудовской Аравии, Египте, Иордании, Турции. И в этих странах крайне высок уровень антиамериканских настроений. Некоторые арабы-сунниты уже давно называют американскую авиацию, бомбящую силы ИГИЛ в Ираке и Сирии, «шиитской авиацией». Если бы Обама обрушил на ИГИЛ всю американскую мощь, это выглядело бы в глазах арабов-суннитов как альянс Америки с шиитами (а есть уже и более сильные пропагандистские атаки на США: дескать, они вступили в союз с шиитами и Ираном).

Отсюда – вялость и половинчатость действий Соединенных Штатов против ИГИЛ. Они попали в ловушку: с одной стороны, ясно, что ИГИЛ − главный, непримиримый и смертельный враг Америки, равно как и Саудовской Аравии, Египта, Иордании и даже Ирана, находящегося вроде бы на противоположной стороне. Но потопить ИГИЛ в крови невозможно без огромных потерь среди арабов-суннитов, живущих на территории, образующей «халифат», а это ни много ни мало − треть Ирака и половина Сирии.

*********

На сегодня действия ИГ подрывают позиции Тегерана в Ираке, где у власти находится шиитское правительство, в Сирии, где правят шииты-алавиты, в Йемене, где победили шииты-хуситы и в Ливане, где боевики ИГ уже провели первые атаки на позиции отрядов шиитской «Хизбаллы». Лезть в Иран игиловцы боятся. Сейчас. Но если их планы по созданию суннитского халифата на территории Ирака, Сирии, Ливана, Палестины и тем более в Аравии реализуются, то Ирану будет угрожать уже очень мощный в военном и финансовом плане противник с огромной территорией и населением. Причем опирающийся на поддержку Турции и, как утверждают, имеющий тайную симпатию со стороны США. Поэтому в интересах ИРИ разгромить этого опасного врага на его территории уже сейчас, не дожидаясь, когда он начнет экспансию на Восток. Прежде всего в Ираке и Сирии, где дружественные Тегерану режимы терпят одно поражения за другим перед мощным наступлением ИГ.

Независимо от исхода переговоров по иранской ядерной программе, американские производители вооружений ждут роста заказов на ракетные комплексы из арабских стран Персидского залива.

Любой результат переговоров по иранской ядерной программе, по мнению представителей ВПК США, приведет только к росту закупок ракетных комплексом другими странами Персидского залива. Дело в том, что современные баллистические ракетные комплексы Ирана остаются за рамками переговоров, и беспокоят соседей Ирана по региону, поскольку не только территория ближайших соседей Ирана, но и вся территория Саудовской Аравии покрывается их радиусом действия.

Lockheed Martin, один из гигантов оборонной промышленности, собирается довести доходы от экспорта вооружений до конца текущего года до 20% от общих доходов компании, сейчас экспорт дает компании 17% ее доходов. Продажи ракетного вооружения и систем контроля огня Lockheed Martin составляют 8 млрд. долларов в год, и почти половина из них приходится на союзников США на Ближнем Востоке, в Азии и Европе.

Рост нестабильности на Ближнем Востоке ведет к росту закупок вооружений, особенно в сфере многоуровневой противовоздушной обороны. Еще в декабре прошлого года Lockheed Martin открыл в Абу-Даби (ОАЭ) центр по изучению потребностей и разработке оборонных решений для расширения продаж в регионе. За несколько последних лет ОАЭ заключили сделки по покупке двух противоракетных комплексов подвижного наземного базирования для высотного заатмосферного перехвата ракет средней дальности, потратив US$1,9 млрд. Аналогичные системы закупаются Саудовской Аравией и Катаром. Данные системы поставляются в комплексе с радарами, производимым компанией Raytheon, также выпускающей ракетные системы Patriot. Только в этом году Саудовская Аравия закупает комплексы Patriot на сумму US$ 2 млрд. Недавно такой комплекс был испытан в боевой обстановке на границе с Йеменом, когда его расчет сбил выпущенную мятежниками ракету.

Если переговоры с Ираном завершатся неудачно, закупки вооружений его соседями будут быстро нарастать, это же произойдет если достигнутая договоренность не затронет ракетный потенциал Ирана.

Рост закупок вооружений не окажет немедленный эффект на обороноспособность стран Персидского залива, поскольку производство, поставка и развертывание комплексов – процесс, занимающий годы, однако уже сейчас шесть стран-членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ): Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Катар, Бахрейн и Оман, пришли к решению приступить к разработке единой системы ПВО, объединяющей ракетные системы и системы слежения в единую сеть для лучшего взаимодействия. На пути этого процесса лежат глубоко укоренившиеся политические разногласия, которые до сих пор мешают этим странам делиться друг с другом разведданными, и проблемы технического характера, решить которые предлагают американские поставщики вооружения.

Однако, вооружая арабские страны Ближнего Востока, США вынуждены оглядываться на другого ключевого союзника в регионе – Израиль. Именно поэтому США отказываются поставлять арабским союзникам истребители F-35. Обеспокоенность США также вызывает растущая независимость арабских союзников в принятии военных решений: бомбежки позиций мятежников в Йемене и воздушные атаки Саудовской Аравии и ОАЭ против джихадистов в Ливии были осуществлены без согласования с США.

На саммите стран-членов ССАГПЗ, прошедшем в мае в Вашингтоне, США уверили союзников в своей приверженности поддержанию безопасности в регионе и сдерживанию Ирана, подтвердив, что даже достижение договоренности с Ираном не означает поворота американской политики в сторону Тегерана.

Власти Кувейта в субботу задержали нескольких подозреваемых в причастности к пятничной террористической атаке на шиитскую мечеть города Эль-Кувейт, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на источник с службе безопасности страны.

"Были произведены задержания нескольких человек по подозрению в связях с нападавшим", — цитирует агентство источник.

По информации агентства, всего было задержано три человека.

Ранее глава департамента по связям с общественностью МВД Кувейта Адиль Хашаш заявлял, что в деле о теракте есть несколько подозреваемых, в отношении них началось следствие, они "будут найдены и предстанут перед судом как можно скорее".

Во время пятничной молитвы в шиитской мечети в районе Эс-Савабир города Эль-Кувейт прогремел взрыв. По предварительным данным следствия, теракт осуществил смертник, который находился в здании мечети среди прихожан, однако пока его личность не установлена. Ответственность за атаку взяла на себя террористическая группировка "Исламское государство".

В субботу в Кувейте прошли похороны 20-ти жертв теракта. Еще семь человек, погибших при взрыве в мечети, включая подданного Саудовской Аравии, будут похоронены в священном для мусульман-шиитов городе Ан-Наджаф в Ираке.

По итогам мая 2015 г., Россия стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай. Общий объем поставок достиг 3,921 млн т. Это на 33% больше, чем в мае 2014 г., сообщило таможенное ведомство КНР.

Ранее крупнейшими поставщиками нефти в Поднебесную были Саудовская Аравия и Ангола. В 2014 г. Россия находилась на третьем месте. Однако в мае текущего года Саудовская Аравия снизила экспорт в Китай на 18,1% и – до 3,054 млн т, а Ангола – на 3,7%, до 3,262 млн т.

Ранее сообщалось, что в 2014 г. разведанные геологические запасы нефти в Китае увеличились на 1 млрд т. Этот показатель растет на протяжении восьми лет. При этом увеличился и объем разведанных запасов природного, сланцевого и рудничного газа. За прошлый год в Поднебесной разведаны запасы сырой нефти в размере более 1,06 млрд т. Из этого объема 82,6% приходятся на 25 крупных и средних месторождений. Кроме того, по итогам 2014 г., в стране разведаны запасы природного газа объемом свыше 1,1 трлн куб. м, сланцевого газа – 106,75 млрд куб. м, рудничного газа – 60,19 млрд куб. м.

Напомним, что в 2014 г. зависимость Китая от импорта нефти достигла 60%, а от природного газа – 32,2%. В прошлом году объем потребления нефти в КНР составил 518 млн т. Это на 2,8% больше, чем в 2013 г. При этом страна импортировала за 2014 г. 308 млн т нефти.

18 июня президент России Владимир Путин пожал руку министру обороны Саудовской Аравии принцу Мухаммеду бен Салману, побывавшему на XIX Петербургском экономическом форуме. Аналитики, в 2014 году простившиеся с «перезагрузкой» (точнее, «перегрузкой») российско-американских отношений, объявили теперь о «перезагрузке» отношений Москвы и Эр-Рияда. Между тем сведений о тех областях, где стороны могли бы наладить минимальную международную координацию (в т. ч. о нефтяном рынке) нет почти никаких.

Визит делегатов из Эр-Рияда на Петербургский международный форум удивил многих экспертов. Но раз уж явление состоялось, надо его комментировать. И поползли по СМИ и блогам слухи о новом «нефтяном союзе». Те журналисты, что побойчее, и вовсе заявили о «факте» такого союза.

Среди гостей от Саудовской Аравии на форуме побывали министр обороны, наследный принц Мухаммад бин Салман, сын короля Салмана, министр иностранных дел Адель аль-Джубейр и министр нефти Аль аль-Наими.

Прибытие последнего, являющегося одной из ключевых фигур в ОПЕК, и натолкнуло аналитиков на мысль о «факте» нефтяного союза России и Саудовской Аравии.

На самом деле никакой информации о подобном союзе и возможном его влиянии на нефтерынок нет.

Мало того, есть другая информация, настраивающая на скептический лад в отношении неких «союзов» с саудитами.

Если ранее, по словам министра энергетики РФ Александра Новака, Россия и Саудовская Аравия объявили о своём намерении создать рабочую группу для проработки возможностей совместной работы в сфере энергетики, то теперь представитель того же министерства жалуется на отсутствие «сигналов» от Эр-Рияда.

24 июня РИА «Новости» привело высказывание замминистра энергетики РФ Кирилла Молодцова. По его словам, Москва пока не видит сигналов от Саудовской Аравии по координации действий на нефтяном рынке.

«Консультации идут, мы друг друга слышим… Пока не видим таких сигналов или шагов, которые требовали такого регулирования. Пока рынок и с их стороны, и с нашей», — цитирует Молодцова агентство.

Таким образом, «всё как прежде, всё та же гитара». Рынок остаётся рынком, конкуренция остаётся конкуренцией.

Геворг Мирзаян в журнале «Эксперт» справедливо указывает:

«Эта страна, безусловно, России не друг. И никогда другом не была. Саудиты являются давними и верными спонсорами международных исламских террористических группировок (которые для России являются не просто врагом, а экзистенциальным врагом), а также в своё время помогали чеченским террористам. Кроме того, Эр-Рияд — враг сирийского режима Башара Асада, ключевого российского партнёра на Ближнем Востоке. Наконец, Саудовская Аравия приложила руку к нынешнему падению цен на нефть, которое вкупе с европейскими санкциями и системными недочётами в российской экономике вызвало экономический кризис в нашей стране».

С другой стороны, Россия могла бы воспользоваться региональной ситуацией и действительно прийти к «перезагрузке» отношений с Саудовской Аравией. Это дало бы Москве «ряд тактических и стратегических преимуществ», считает аналитик.

Преимущество первое — доступ к саудовским деньгам. И в Санкт-Петербурге «на полях саммита» российские и саудовские представители уже подписали ряд документов. Правда это лишь меморандумы. Тем не менее, они касаются области энергетики, космоса и военно-технической области.

Преимущество второе — нормализация отношений с саудитами позволила бы России освоить «очень прибыльную во всех отношениях» роль посредника в делах Ближнего Востока (речь о Иране и Саудовской Аравии).

Преимущество третье — «нормализация отношений с Саудовской Аравией всё равно будет нужна Кремлю для уравновешивания Ирана», ведь «после снятия с Тегерана санкций Иран будет гораздо менее зависим от Москвы».

Но обо всём этом говорить преждевременно.

На сайте «Вести. Экономика» рассматривается вопрос возможной совместной деятельности Москвы и Эр-Рияда на нефтяном рынке.

ОПЕК настаивает на полном членстве России в картеле, а Москва пойти на это не может: российская нефтяная промышленность частично приватизирована, и интересы акционеров, в том числе иностранных, нельзя игнорировать.

Есть и другой отрицательный фактор: большая часть российских месторождений не может быстро сократить или увеличить добычу, а ведь именно этой возможностью пользуются государства ОПЕК, преследуя свои интересы.

Короче говоря, картель выступает за сотрудничество с Россией, но только полноценное; России же мешает ряд препятствий. (Договориться с СССР, добавим в скобках, было бы куда проще, но СССР, который народные богатства не приватизировал, давно не существует.)

Что думают другие эксперты?

Саудовские СМИ высоко оценили визит в Россию принца Мухаммеда бен Салмана. Они назвали его важным шагом саудовской дипломатии, пишет Mixednews.ru со ссылкой на al-monitor.com.

В другой статье на Mixednews.ru со ссылкой на investmentresearchdynamics.com отмечается, что сотрудничество между Москвой и Эр-Риядом могло бы привести к созданию нефтяного альянса между двумя странами на благо международного нефтяного рынка и стран-производителей.

По мнению аналитиков, укрепление отношений между РФ и Саудовской Аравией будет способствовать дальнейшей изоляции США от остального мира за пределами Европы. Кроме того, будет нанесён удар по нефтедоллару.

Урсан Гуннар («Новое восточное обозрение») отмечает, что делегация саудовцев прибыла в Россию в надежде сделать Владимиру Путину «предложение, от которого он не сможет отказаться».

Но ведь саудовская монархия в последнее время не раз уже предпринимала попытки «то умаслить, то запугать Москву». Но результатов нет. Москва взяла курс на расширение сотрудничества в рамках БРИКС, и именно это объединение постепенно становится центром мировой политики. Поэтому вряд ли саудовская делегация сделала Владимиру Путину сколько-нибудь интересное предложение. У России союзников сегодня хватает, а вот Саудовской Аравии «за всю её историю они никогда не были так нужны».

«Поздно королевское семейство вспомнило главный завет американской внешней политики: «Нет союзника, от которого нельзя было бы вовремя избавиться в угоду сиюминутным интересам США».

Итак, пока можно говорить лишь о меморандумах между Россией и Саудовской Аравией. А меморандумы — далеко не то же, что контракты. Полноценным членом ОПЕК Россия тоже не станет. О нормализации политических отношений Эр-Рияда и Москвы мы бы тоже заявить не рискнули.

В СМИ пишут, что в Россию приглашён король Салман (визит намечен на осень этого года). Вот если этот визит состоится, можно будет и вправду говорить о двух вещах: о некотором потеплении между двумя государствами, а также о том, что Саудовской Аравии позарез нужны новые союзники, которые влияли бы на сложную ситуацию в регионе. Россия же могла бы получить своего рода ключик к некоторым дверям на Ближнем Востоке.

Вместе с тем Кремлю надо помнить о ваххабитском спонсорстве «партнёров» и держать ухо востро. Не принимать же, в самом деле, саудитов в БРИКС…

Олег Чувакин

Строительство саудовского нефтехимического комплекса Sadara, совместного предприятия Dow Chemical и Saudi Aramco, закончено почти на 94%, говорится в сообщении американской нефтехимической компании.

Сейчас на нефтехимическом комплексе, расположенном в промышленном городе Джубайл II (Jubail Industrial City II), ведутся работы по вводу в эксплуатацию и запуску коммунальной инфраструктуры. Планируется, что первые производства начнут работу во второй половине года, при этом выпуск полиэтилена (ПЭ) начнется в конце 2015 года.

Ожидается, что нефтехимический комплекс будет полностью введен в эксплуатацию в конце 2016 года.

Запуск 26 заводов на производственной площадке Sadara начнется с производства полиолефинов, " чтобы максимально синхронизировать цепочку этилена", затем будет запущено производство окиси этилена, пропилена и их производных, тогда как выпуск полиуретанов будет проводится на финальном этапе.

Как сообщалось ранее, Dow планирует поставлять продукцию с промплощадки Sadara в Азиатско-Тихоокеанский регион, Ближний Восток и Африку, а также Восточную Европу. Ожидается, что EBITDA совместного предприятия составит 35-40%, а годовая выручка Dow будет составлять в среднем USD500 млн в течение первых 10 лет с момента его запуска.

После завершения строительства комплекс Sadara станет одним из крупнейших в мире интегрированных производств химической продукции и крупнейшим из когда-либо построенных в один этап предприятий.

Sadara Chemical является совместным предприятием (СП) между Saudi Aramco и американским нефтехимическим гигантом Dow Chemical. Sadara будет производить этилен, пропилен, полиэтилен, полиэтилен высокого давления, эластомеры, амины, ДЭГ, пропиленгликоль, полиэфирные полиолы и изоцианаты.

Dow Chemical - американская многоотраслевая химическая компания со штаб-квартирой в Мидлэнде, штат Мичиган. Является крупным производителем полимерной продукции, в том числе полистирола, полиуретана, полиэтилена, полипропилена и синтетических каучуков. Компания выпускает более пяти тысяч наименований продукции на 188 производственных объектах в 37 странах.

Анна Ларионова

В прошлую среду в ходе обмена мнениями в Комитете по делам вооруженных сил Палаты Конгресса министр обороны США Эштон Картер заявил, что администрация Обамы готова принять распад Ирака в качестве единого национального государства.

"Что делать, если оказалась, что многоконфессиональный Ирак не возможен?" – риторически спросил Картер. – "Это важная часть нашей стратегии в настоящее время на местах. Если правительство не может делать то, что оно обязано делать, то во имя сохранения стабильности в Ираке мы все равно будем пытаться усиливать возможности местных наземных войск, если они готовы сотрудничать с нами, но единого государства Ирак уже не будет".

Наглое заявление Картера подчеркивает, опять же, хищный и колониальный характер десятилетий интервенций США на Ближнем Востоке, а также бесконечные лживые [поводы], используемые для их обоснования.

Всего лишь 10 месяцев назад администрация Обамы сказала американцам, что возобновила свои военные операции в Ираке во имя защиты от ИГИЛ, угрожающего его выживанию. Еще в этом апреле, стоя рядом с иракским премьер-министром Хайдером аль-Абади, Обама объявил в Белом доме, что “первостепенный интерес Соединенных Штатов” наряду с нанесением поражения ИГИЛ состоит в том, чтобы “уважать иракский суверенитет”.

Через несколько месяцев администрация Обамы дает понять, что она равнодушна не только к суверенитету, но даже к существованию самой страны.

Перемены в американской риторике последовали за отступлением из Эр-Рамади в западной провинции Анбар иракской армии, которая покинула этот преимущественно суннитский город и оставила в руках ИГИЛ огромное количество поставленного США оборудования. В ответ на это Обама позабыл свои обещания о том, что американские наземные войска не будут отправлены обратно в бой в Ирак. На прошлой неделе Белый дом направил 450 кадровых военнослужащих для развертывания на базе между Рамади и Эль-Фаллуджей.

Американским “советникам” из этой цитадели поставлена задача приплачивать местным суннитам, чтобы убедить их оставить сотрудничество с ИГИЛ против преимущественно шиитского иракского правительства и присоединиться к вооружаемым США ополченцам, которые будут бороться с исламскими экстремистами. Так называемая концепция “lilypad” (транзитная военная база) будет в ближайшие недели расширена, и эти советники будут сопровождать своих иракских наемников в зоны боевых действий, чтобы направлять атаки поддержки с воздуха.

Насчет северного Ирака Картер, по сути дела, объявил, что США начнут посылать вооружение и оборудование непосредственно курдскому региональному правительству (КРП), которое уже фактически управляет своей территорией как отдельным государством. Всего лишь несколькими днями ранее, он заявлял, что непосредственное вооружение КРП было бы “несовместимо с давней работой американской внешней политики по поддержке стабильного и единого Ирака”. Однако именно через КРП предоставляется помощь курдским повстанческим силам в северной Сирии, которые в последние недели нанесли значительные поражения ИГИЛ.

В Сирии США реагирует не только на успехи курдского ополчения на севере [в боях] против ИГИЛ, но и на победы на юге страны суннитских мятежников (обучаемых и поставляемых американскими союзниками – Иорданией и Саудовской Аравией) над [армией] поддерживаемого иранцами сирийского правительства президента Башара аль-Асада. Силы Асада потеряли контроль над большей частью страны.

Сдвиг в политике США также происходит на фоне растущей важности иранской помощи в защите правительства Абади на территории, которую оно по-прежнему контролирует. Преимущественно шиитские ополченцы, которым помогают иранские советники, приняли на себя главный удар, чтобы отразить прорыв ИГИЛ близко к Багдаду и районам, населенным шиитами Ирака. Усилия Тегерана спасти иракское государство, однако, осуждаются и Картером и американскими вооруженными силами как “иранское пагубное влияние”.

Франсуа Джордж Пико и сэр Майкл Сайкс В комментарии на заявления Картера и ситуацию на Ближнем Востоке обозреватель Washington Post Чарльз Краутхаммер указал на выводы, которые в настоящее время распространены в правящих кругах США. Американская политика по отношению к Ираку и Сирии, пишет он, должна начать "признавать, что старые границы исчезли, что не будут воссозданы единая Сирия и единый Ирак, что карта Сайкса-Пико больше не существует".

Договор Сайкса-Пико – отвратительный империалистический сговор между Англией и Францией, чтобы раздробить и разделить между собой Ближний Восток в конце Первой мировой войны. Это привело, в итоге, после значительного кровопролития и колониальных репрессий к созданию национальных государств – Саудовская Аравия, Ливан, Сирия, Ирак, Иордания и Кувейт. Столетие спустя, в погоне за своими империалистическими планами сегодня, Соединенные Штаты более чем готовы снова разорвать эти государства.

С момента первой иракской войны в 1990-1991 гг, единственный "основной интерес" американского империализма на Ближнем Востоке состоял в том, чтобы убедиться, что он обладает безраздельным военным господством в Персидском заливе, т. е. над основными мировыми запасами нефти.

Незаконное вторжение и оккупация Ирака в 2003 году, обоснованные ложью об "оружии массового уничтожения", продолжились систематическим преследованием сторонников прежнего режима Саддама Хусейна, прежде всего среди суннитского населения. Последовательные марионеточные правительства, сформированные в Багдаде, были основаны на коалициях между шиитскими религиозными партиями и курдскими националистами.

Уход американских войск в 2011 году, после девяти лет массовых убийств и репрессий, которые унесли целый миллион иракских жизней, сопровождался дальнейшим сектантским изолированием суннитского населения, теперь руками правительства премьер-министра Нури аль-Малики.

ИГИЛ возникло среди преимущественно суннитских экстремистов, которые боролись с американской оккупацией и преимущественно шиитским правительством в Ираке. В Сирии, однако, эти силы стали полезной пешкой для Вашингтона в целях смены режима. США способствовали подъему исламистских ополченцев в качестве ведущей силы в вооруженном восстании, которое вспыхнуло после 2011 года против поддерживаемого Россией и Ираном правительства Асада. ИГИЛ, в частности получило большое количество оружия и фондов через американских союзников в регионе.

В июне 2014 года, в результате этой молчаливой поддержки США, ИГИЛ смог вернуться назад в Ирак с существенной силой и захватить большой северный город Мосул. Полное фиаско американской политики, тем не менее, стало для поводом администрации Обамы не только для возвращения своих военнослужащих в Ирак, чтобы подорвать растущее влияние Ирана, но для организации прямых ударов воздуха по Сирии, которые в определенный момент будет направлены против остатков армии Асада ,

Насилие США на Ближнем Востоке и их интриги с различными этно-сектантскими фракциями – это преступление огромных размеров. Это привело к сотням тысяч смертей, неисчислимым страданиям и наибольшему со времен Второй мировой войны потоку беженцев и перемещенных лиц. Любая попытка Вашингтона контролировать новый колониальный передел и перекраивание границ региона влечет за собой опасность еще большей резни населения в регионе и и во всем мире.

James Cogan

Дневной объем поставок нефти из Ирака, второго по величине добычи производителя ОПЕК, в мае вырос на 2,28% и составил приблизительно 3,14 миллиона баррелей в день, свидетельствуют данные иракской государственной компании State Oil Marketing Organization (SOMO), пишет агентство"ПРАЙМ".

Согласно данным SOMO, дневной объем поставок в апреле составлял 3,07 миллиона баррелей в день. Всего в мае Ирак экспортировал 97,5 миллионов баррелей, в апреле - 92,3 миллиона баррелей, что на 5,63% меньше, чем в предыдущем месяце. Майский экспорт с месторождения Басра составил 83,5 миллиона баррелей, с месторождения Киркук - 14 миллионов баррелей.

Доходы Ирака от экспорта нефти в мае составили 5,447 миллиарда долларов при средней цене в 55,867 доллара за баррель. В апреле эти доходы составили 4,791 миллиарда долларов.

В Турцию нефть из курдской автономии Ирака поступает через нефтяные терминалы Басра, Хор-Аламие в Персидском заливе и терминал Джейхан, загружается на танкеры в порту Джейхан на Средиземном море и автомобильным транспортом поступает в Иорданию.

В настоящее время Ирак, который занимает пятое место в мире по величине запасов нефти, восстанавливает свою энергетику после десятилетий войн и экономических санкций.

Доклад госдепартамента США по правам человека является политизированным, Вашингтон цинично замалчивает масштабы грубейших нарушений прав человека со стороны киевских силовиков и неонацистов в Донбассе, заявил в пятницу официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

Госдепартамент США в четверг опубликовал ежегодный доклад, в котором перечислены страны, где, по мнению американских дипломатов, нарушаются права человека, ограничивается свобода слова и свобода СМИ. Среди упомянутых в документе стран: Китай, Египет, Эритрея, Эфиопия, Иран, Россия и Саудовская Аравия.

"Обнародованный 25 июня ежегодный доклад Государственного департамента США о ситуации с правами человека в мире, как и предыдущие подобные опусы, изобилует политизированными оценками и грубыми идеологизированными штампами. Данный документ — очередной образчик набившей оскомину американской манеры менторства и нравоучительства в области прав человека. Она исходит из порочной логики о непогрешимости США и "проблемности" в той или иной мере всех других стран", — говорится в комментарии Лукашевича, размещенном на сайте МИД РФ.

По его словам, доклад "строится на оторванном от реальности произвольном "ранжировании" уровня демократичности государств, опирающихся на зачастую взятые "с потолка" безапелляционные оценки".

"Не гнушаются авторы и откровенной подмены понятий и подтасовки фактов. Это в полной мере относится к разделу, посвященному ситуации на Украине. Налицо циничное замалчивание масштабных грубейших нарушений прав человека и международного гуманитарного права со стороны украинских силовиков и неонацистских вооруженных группировок в Донбассе. Разумеется, никаких призывов к Киеву начать, наконец, беспристрастное расследование и наказать виновных.", — заявил Лукашевич.

Он отметил, что "декларации Госдепартамента США о заботе о свободе выражения мнения и плюрализма в СМИ резко диссонируют с полным замалчиванием (по причине ее поощрения со стороны Вашингтона) фактической дискриминации российской журналистики в целом ряде стран Северной Америки и Европы".

"Не достоин подробных комментариев и "российский" раздел доклада. За заезженными мифами об "откате от демократии" кроется упорное нежелание Вашингтона признавать масштабный и последовательный прогресс демократических процессов в нашей стране", — отмечает официальный представитель МИД РФ.

При этом, как заявляет Лукашевич, "вновь за рамками доклада оказывается весьма неблагоприятная ситуация с правами человека, демократией и верховенством права в США".

"Игнорируются нарастающие системные проблемы, включая закоренелую расовую дискриминацию, небывалый размах ксенофобских идей и деятельности экстремистских организаций, безнаказанность за бесчеловечное обращение и пытки в рамках спецпрограмм ЦРУ, массовую прослушку людей в США и за их пределами и другие острые вызовы в этой сфере. Американским властям давно пора всерьез заняться решением именно этих назревших проблем у себя дома, прислушаться, наконец, к многочисленным настоятельным рекомендациям профильных межправительственных структур и правозащитников, а не увлекаться бесплодными и невостребованными поучениями тех, кто в них не нуждается", — говорится в комментарии Лукашевича.

Совещание по ликвидации последствий пожаров на территории Хакасии и Забайкальского края.

В хакасском селе Усть-Бюр Владимир Путин провёл совещание по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров в Республике Хакасия и Забайкальском крае в апреле 2015 года.

Перед началом совещания глава государства на вертолёте облетел пострадавшие от пожаров территории Хакасии и ознакомился с ходом восстановительных работ.

В селе Усть-Бюр Президент проинспектировал строительство домов для жителей региона, утративших жильё в результате ЧС.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Как и договаривались, здесь, на месте, обсудим ход восстановительных работ в Республике Хакасия, в Забайкальском крае, которые в апреле этого года столкнулись с масштабными природными пожарами.

Мы выезжали в Хакасию два месяца назад, на месте оценивали ситуацию, наметили план первоочередных действий по восстановлению жилья и объектов инфраструктуры, по оказанию помощи пострадавшим гражданам. Сегодня нужно подробно поговорить о том, как организована эта работа, прежде всего как обстоят дела с размещением людей, как выплачиваются денежные компенсации. В этой связи сразу отметил бы: здесь есть проблемы.

По имеющейся информации, в Хакасии финансовую помощь в связи с утратой имущества получили пока менее половины граждан, имеющих на неё право. Мы сейчас разговаривали с Виктором Михайловичем [Зиминым], он утверждает, что динамика здесь положительная. Но тем не менее всё–таки проблемы ещё не все решены. Давайте тогда сверим часы, что называется, поговорим поподробнее о том, что сделано, а что нет.

Есть задержки и с выплатой единовременного материального пособия. Напомню, что из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций [и последствий стихийных бедствий] на выплату материальных компенсаций Хакасии выделено 703,7 миллиона рублей, Забайкальскому краю – 90,3 миллиона рублей.

По состоянию на 23 июня текущего года, по тем данным, которые у меня есть, во всяком случае, единовременное материальное пособие в Хакасии выплачено 3975 гражданам (это 60,1 процента), в Забайкальском крае – 100 процентов. Финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в Хакасии получили 144 человека (это всего 18,4 процента), в Забайкальском крае – 63 человека (это 100 процентов). Финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в Хакасии получили 2877 [граждан] (это 49,4 процента), в Забайкальском крае – 71,7 процента.Единовременное пособие членам семей погибших в Хакасии выплачено 16 гражданам (80 процентов), в Забайкальском [крае] – 100 процентов: там, слава богу, небольшие потери, 4 человека погибли.

Задержка с выплатой в Хакасии связана с отсутствием подтверждающих документов о регистрации и проживании граждан в зоне чрезвычайной ситуации. Исковые требования рассматриваются, но рассматриваются с затяжкой по времени. Сегодня с утра мы обсуждали этот вопрос с Председателем Верховного Суда, он обещал коллегам здесь, на местах, помочь. Надеюсь, что ситуация будет двигаться быстрее, проблемы будут решаться быстрее.

Давайте поговорим и о том, как продвигаются работы по ремонту и строительству жилья. По данным на 23 июня, строительные работы начаты на 775 объектах, по остальным Правительство региона дорабатывает обосновывающие документы, а также ожидает вынесения судебных решений. На 83 объектах стройка идёт с отставанием от графика. Региональными властями приняты меры по замене субподрядных организаций, допустивших нарушение сроков строительства. Работы ведутся на всех запланированных к строительству в Забайкальском крае объектах. Здесь тоже есть определённые нарушения по графикам.

Кроме того, мы сейчас с людьми разговаривали, Виктор Михайлович это видел и слышал: в некоторых населённых пунктах работа практически ещё не развёрнута, во всяком случае, так люди говорят. Нужно это проверить, и прошу Виктора Михайловича в этих населённых пунктах побывать. Понятно, что объём работы большой, но нужно это сделать и на месте разобраться с тем, как обстоят дела.

Сроки завершения работ хорошо известны: новое комфортное жильё должно быть предоставлено пострадавшим гражданам к первому сентября текущего года. Сейчас с подрядчиками разговаривали, они считают, что это можно сделать даже чуть-чуть раньше, и хорошо было бы, если бы так и случилось. Потому что нужно, чтобы люди зашли в жилые помещения, а строительные организации ещё не свернули свою работу и деятельность, с тем чтобы разобраться с неизбежными мелкими вопросами, которые могут возникнуть. Особенно это важно [сделать] здесь, в Сибири, перед тем как наступят сибирские морозы.

Прошу местные и региональные власти действовать предельно собранно и ответственно, в том числе нужно чётко определиться с объёмами строительства, ускорить подготовку проектно-сметной документации, наладить строгий контроль за качеством возводимого жилья. И ещё, там, где это необходимо, следует организовать консультативную помощь для граждан, помочь им с оформлением документов, с исковыми заявлениями. Важно вникать в каждую конкретную ситуацию, чутко реагировать на нужды людей, особенно когда речь идёт о наименее защищённых категориях граждан, многодетных семьях и семьях, в которых дети находятся под опекой.

Мы сейчас с людьми разговаривали на улице возле домов. По этим категориям – по многодетным семьям и по семьям, где есть дети, взятые под опеку, – нужно принять дополнительные решения. Мы сегодня с Председателем Правительства об этом тоже разговаривали, нужно будет внести поправки в Постановление Правительства от апреля текущего года. Какие поправки? Первое – что касается семей, где есть дети, взятые под опеку: на них нужно распространить право на получение дополнительных метров жилой площади без оформления на них права собственности, с тем чтобы эти дети, когда они достигнут совершеннолетия, не потеряли право на приобретение собственного жилья.

Что касается многодетных семей, то они по количеству детей не вписываются в максимальный общий метраж, который предусмотрен Постановлением Правительства, – 72 [квадратных] метра. Нужно расширить эти возможности для многодетных семей. Разговаривал сегодня с Министром финансов – в Министерстве финансов это поддержат.

И по первой, и по второй категории общий объём дополнительного финансирования составит чуть больше 200 миллионов рублей.

Одновременно со строительством жилья должно вестись восстановление социальных объектов и транспортной инфраструктуры, откладывать это на потом нельзя. При переезде в новые дома люди должны иметь возможность пользоваться больницами, школами, детскими садами и нормальными дорогами.

Также сегодня поговорим о предоставлении поддержки сельхозпроизводителям и владельцам личных подсобных хозяйств, пострадавшим от пожаров, об организации им помощи. Сейчас тоже подошёл один из местных жителей, частный предприниматель. Обращаю внимание на то, что в Постановлении Правительства и в протоколе совещания, которое проводил вице-премьер Козак Дмитрий Николаевич, указано на необходимость оказания помощи малым и средним предпринимателям и индивидуальным предпринимателям. Если там индивидуальных предпринимателей нет, то нужно это категорию добавить обязательно. Потому что это деньги небольшие для государства и для региона, а для людей это серьёзный вопрос. Во–первых, они об этом не знают, что такая помощь предусматривается, а во–вторых, если уж она предусмотрена, то её нужно организовать должным образом. Из федерального бюджета на эти цели Хакасии и Забайкальскому краю предусмотрено 116 миллионов рублей. Давайте на эту тему тоже поподробнее поговорим.

Помимо этого хотел бы ещё раз обратить ваше внимание на необходимость совершенствования противопожарных мероприятий и усиление персональной ответственности должностных лиц за соблюдение противопожарной безопасности и эвакуацию людей. Кроме того, нужно активнее развивать систему добровольного страхования жилья, мы об этом много раз говорили, делать её более прозрачной и понятной для граждан, разъяснять её преимущества. Мы этот вопрос многократно обсуждали, проходили это, в том числе в Краснодарском крае, Ткачёв Александр Николаевич был ещё губернатором, активно там этим занимался.(Обращаясь к А.Ткачёву.) Сейчас в Сочи тоже проблемы, сегодня с утра разговаривал с Вашим преемником, исполняющим обязанности [губернатора Краснодарского края], с Министром по чрезвычайным ситуациям. Свыше 200 домов в Сочи пострадало. Если потребуется дополнительная помощь, в том числе федерального уровня, мы, конечно, её окажем, нужно внимательно сейчас оценить. Кстати, если там нанесён какой–то ущерб сельхозпредприятиям, тоже обратите внимание на это уже как Министр. А с коллегами мы поговорим по оказанию помощи людям, жильё которых пострадало в ходе этого наводнения.

Давайте вернёмся в Хакасию и перейдём к обсуждению тех вопросов, ради которых мы сегодня сюда приехали, для обсуждения которых мы встретились.

Слово Меню Михаилу Александровичу, Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович!

К настоящему времени завершена работа всех комиссий по оценке состояния жилых фондов и объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, которые пострадали в результате природных пожаров.

На территории Хакасии и Забайкальского края всего пострадало 4618 человек, в том числе на территории Хакасии – 4098 человек, уничтожено 1414 жилых помещений. В Забайкалье пострадало 520 граждан, уничтожено 198 жилых помещений. В Республике Хакасия также уничтожено огнём десять объектов инженерной и четыре объекта социальной инфраструктуры, в Забайкалье – три объекта инженерной инфраструктуры.

Правительством Российской Федерации приняты меры по ликвидации нанесённого ущерба, соответствующее постановление выпущено. Принято решение о выделении [средств] из федерального бюджета бюджетам двух субъектов Российской Федерации: 3123 миллиона рублей – Хакасии и 365 миллионов рублей – Забайкальскому краю. Утверждены правила предоставления трансфертов из федерального бюджета бюджетам пострадавших регионов. Эти правила предусматривают систематизацию возводимых по типовым проектам домов. У нас утверждены пять типоразмеров, жильё для пострадавших граждан строится площадью более утраченной, но не более ближайшего по значению типоразмера жилого дома, определённого из соответствующей социальной нормы.

В связи с обращением глав регионов, в связи с отсутствием в необходимых объёмах материально-технических ресурсов, в первую очередь строительных материалов для строительства на территориях пострадавших субъектов, увеличена предельная стоимость строительства квадратного метра жилья до 40 тысяч рублей. Здесь мы пошли навстречу регионам. Также внесена возможность покупки жилья на рынке взамен утраченного, внесена возможность восстановления утраченных объектов коммунальной и социальной инфраструктуры.

По состоянию на сегодняшний день на указанные цели регионам уже перечислено: Хакасии – 988 миллионов, Забайкалью – 123 миллиона рублей соответственно. Очередной комплект обосновывающей документации от обоих субъектов поступил 24 июня. Документы будут рассмотрены нашим Министерством в кратчайшие сроки, и [средства] будут дальше перечисляться в субъекты. Оставшийся объём финансирования будет перечисляться по мере предоставления субъектами необходимой документации.

В связи с отсутствием у многих граждан правоустанавливающих и подтверждающих документов о регистрации по месту жительства, наличии долей в другой жилой площади Правительством принято решение о расширении перечня лиц, имеющих право на получение помощи.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже говорили о протоколе, который был [подписан по итогам совещания] у Дмитрия Николаевича Козака. Протоколом предусмотрен целый ряд изменений. Мы сейчас учтём Ваши поручения и до 30 числа этот документ выпустим. Но протоколом предусмотрено, что оба субъекта Российской Федерации, не дожидаясь изменений в 429-е постановление, могут, опираясь уже на протокол, принять свои нормативные и правовые акты субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Тем не менее вы оперативно внесите изменения.

М.Мень: Да, до 30 числа.

В.Путин: Как я сказал, мы разговаривали с утра с Председателем Правительства, он активно поддерживает это, нужно только вовремя подготовить.

М.Мень: Всё сделаем.

В целях контроля за ходом строительства Минстроем развёрнут координационный штаб, действующий непосредственно в пострадавших регионах. Определены, адресно закреплены все земельные участки под строительство жилых домов, объектов инженерной и социальной инфраструктуры, определён реестр организаций, основных региональных поставщиков строительных материалов, сформированы пообъектные сетевые графики производства работ, предусматривающие срок окончания строительства до 20 августа 2015 года по всем строящимся объектам. Актуальная информация о выполнении графиков поступает в Минстрой ежедневно, указанные материалы публикуются на информационном портале ФСО России и обновляются еженедельно.

По результатам работы этого оперативного штаба докладываю оперативную обстановку по строительству домов. Республика Хакасия: у нас из 1414 утраченных жилых помещений подлежат строительству 1115 домов, это учитывая отказы от строительства 100 жилых помещений ввиду наличия у потерпевших граждан второго жилья большой площадью (более, чем учётные нормы), и 199 жилых помещений – это собственники, которые не заявлялись, не предоставляли заявления на помощь. Начато строительство на земле 792 жилых помещений, в том числе возведены стены 275 помещений, в 70 [помещениях] завершены уже кровельные работы.

Несколько слов о проблемах, Владимир Владимирович. Вы говорили уже об отставании от графиков, есть отставание по ряду объектов на период от одного до пяти дней, есть отставание от шести до десяти, и более чем на одиннадцать дней – по 14 объектам. Но это не критическое отставание, наверстать можно.

Что касается привлечения рабочей силы, у нас есть определённые опасения. К работам сегодня привлечено 1709 строителей, но, в соответствии с утверждённым сетевым графиком, на текущую дату уже должны на площадках работать 2200 рабочих для того, чтобы мы уложились в график. По нашим расчётам, по расчётам штаба, этого будет недостаточно, поскольку нам нужно в самый пик (это будет первая декада июля), чтобы не менее 5 тысяч строителей присутствовало непосредственно на площадках.

В.Путин: Но пока здесь 1700?

М.Мень: Да, пока 1700. Самый пик у нас по графику – это первая декада июля. Хотелось бы, чтобы всё–таки мы приблизились к этой цифре, потому что есть опасения. Просто технически – количеством людей.

По Забайкальскому краю подлежат строительству 140 жилых помещений, капитальному ремонту – пять жилых помещений муниципального фонда для переселения пострадавших и приобретение 38 квартир. Строительные работы начаты на всех объектах, к работам привлечено 415 человек. В 64 жилых помещениях возводятся уже стены, в том числе на шести объектах наружные стены завершены, и два жилых помещения полностью завершены под крышу и с коммуникациями.

Возводятся с отставанием от сетевого графика по Забайкалью 44 жилых помещения. Мы разбили их на три позиции. Небольшое отставание – от суток до пяти. Самое большое отставание – более 11 дней – по 11 объектам Забайкалья. Но зато есть опережение: 87 жилых помещений возводятся с опережением графика. Для компенсации отставания, по оценкам нашего оперативного штаба, количество рабочих должно увеличиться на стройках в начале июля до 630 строителей. Тогда это даст возможность нам вернуться в график и выполнить всё в срок, поставленный Вами.

Спасибо. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Министр сельского хозяйства Ткачёв Александр Николаевич.

А.Ткачёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Вашего поручения Минсельхоз России провёл экспертную оценку документов, представленных Республикой Хакасия и Забайкальским краем, с целью определения размера ущерба, причинённого сельхозтоваропроизводителям в результате пожара. По результатам проведённой оценки размер причинённого ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, составил 166 миллионов рублей – в Республике Хакасия и 45 миллионов – в Забайкальском крае.

Распоряжением Правительства Российской Федерации Минсельхозу России предусмотрено выделение бюджетных ассигнований в размере 116 миллионов рублей, что составляет 70 процентов от суммы ущерба, в том числе Республике Хакасия – 84 миллиона и Забайкальскому краю – 31 миллион. Республика Хакасия и Забайкальский край средства из федерального бюджета получили в полном объёме и в настоящее время проводят работу по их доведению до пострадавших сельхозтоваропроизводителей, включая владельцев личных подсобных хозяйств, согласно спискам, сформированным администрациями указанных регионов.

По информации Республики Хакасия и Забайкальского края, по состоянию на 25 июня денежные средства доведены до пострадавших сельхозтоваропроизводителей, включая владельцев личных подсобных хозяйств, в размере 104 миллионов рублей, из них в Республике Хакасия – 78,5 миллиона рублей, что составляет 92,9 процента от доведённых средств федерального бюджета. Получается практически 37 сельскохозяйственных товаропроизводителей и 53 владельца личных подсобных хозяйств, которые пострадали в результате пожара. В Забайкальском крае [до сельхозтоваропроизводителей доведены средства в размере] 26,5 миллиона рублей, что составляет 82,7 процента от доведённых средств федерального бюджета, это порядка 30 сельхозпредприятий и 84 владельца личных подсобных хозяйств. В ближайшее время, как заверяют главы муниципальных образований и главы субъектов, эти [оставшиеся] средства будут доведены до получателя. Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо.

Виктор Михайлович, пожалуйста.

В.Зимин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Работа по ликвидации последствий ЧС ведётся по всем ключевым направлениям. В настоящее время важнейшая задача – обеспечить выполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович: к 1 сентября дома для граждан должны быть введены.

Всего от огня у нас пострадало 38 населённых пунктов, сгорело 1414 домов, пострадало 6442 жителя республики. В соответствии с решением федерального Правительства нам было предусмотрено выделение 3800 миллионов рублей, из них поступили в регион 1902 миллиона рублей. Пострадавшим гражданам за счёт средств федерального бюджета выплачен почти 351 миллион рублей, это 99,9 от числа тех пострадавших, кому не нужно доказывать своё право на выплату компенсаций в суде. Они получили средства в полном объёме, за исключением двух человек – они находятся на вахте. Справочно: по 10 тысяч они получают.

Продолжаем работать с пострадавшими, которые обратились в суды с заявлением на выплаты, их 1995. Положительных решений принято 1487. Пакеты документов с судебными решениями сразу же направляются для согласования в Москву. Но есть такой пункт: месяц на принятие решения, чтобы не заявили отказ. Вот почему идёт задержка по этим 50 процентам. В решении суда написано: в силу вступает в течение месяца. И это является правом не выплачивать эти деньги. Вот почему задержка, Владимир Владимирович.

В.Путин: Нужно людям разъяснить, что если решение положительное, то это только технический вопрос, чтобы они понимали.

В.Зимин: Да, они знают, 1487 жителей знают об этом, у кого есть положительное решение.

В настоящее время на строительных работах в пострадавших населённых пунктах работают шесть генеральных подрядчиков, 56 субподрядчиков. Развёрнута группировка 1709 человек, задействовано 220 единиц техники. Я абсолютно согласен с оценкой ситуации Министра [строительства и жилищно-коммунального хозяйства] и Вашей. У нас буквально ещё три дня назад не было 200 человек, добавились, появился фронт работ. В течение 10 дней выходят несколько строительных отрядов, Владимир Владимирович. В планах увеличение группировки строителей: мы увеличим в течение 10 дней ещё на треть. Я думаю, что к 15–20 июля мы выйдем на 3 тысячи. Естественно, подойдёт отделка и сдача. Да, контингент может быть от 4 до 5 тысяч, но это всё будет зависеть от развёрнутого фронта работ.

Для строителей подготовлено на сегодняшний день 1025 земельных участков, ведётся строительство 800 домов. Всего в списке 794 дома, одобренных для финансирования, все они будут построены к 1 сентября. Остальные 620, про которые мы говорим, – часть попадает у нас в постановление, в новые корректировки. Владимир Владимирович, я уберу из доклада много лишних слов, спасибо за принятое Вами решение, что будет включена категория граждан – многодетные семьи. Естественно, у нас остаётся всего из 1414 домов с риском для граждан 100 домов. Мы уберём категорию граждан – 100 домов: 100 граждан не получат права, потому что они действительно имеют полноценное второе жильё, а по 100 домовладениям просим Вашего разрешения и поручения Правительства Российской Федерации дать республике право построить 100 социальных домов.

В.Путин: Для чего?

В.Зимин: Для тех граждан, которые по новому постановлению с корректировками не обратились ещё в суд. Они их получат, мы прогнозируем это право, но срок может быть больше по времени. И мы просим разрешения на строительство этих домов, но социальным жильём оформить, не передавая им в собственность. Вот это решение принять бы нам сегодня.

Если есть возможность, Владимир Владимирович, не потому, что не справимся. Если это решение будет сегодня принято, мы успеваем до 1 сентября.

В.Путин: Вы сделаете это в рамках имеющихся лимитов?

В.Зимин: Да, это будет в рамках имеющихся лимитов. Это я больше Минфину говорю, но источник должен быть или у Министерства строительства [и жилищно-коммунального хозяйства] Российской Федерации, или передать эти деньги республике в рамках сбалансированности бюджета, чтобы мы могли уже сегодня строить.

В.Путин: Как проще это сделать?

В.Зимин: Я не знаю, я хотел бы услышать решение Министерства финансов.

Л.Горнин: Уважаемый Владимир Владимирович! Как раз эти 100 домов уже учтены при первоначальной оценке, и Республике Хакасия выделено 3123 миллиона рублей – тот лимит, который зафиксирован постановлением Правительства. То есть мы не превысим тот лимит, который зафиксирован постановлением Правительства.

В.Путин: Да, я уже понял. То есть Вы не возражаете, Леонид Владимирович?

Л.Горнин: Мы не возражаем.

В.Путин: Но как сделать так, чтобы эти средства оперативно поступили для решения проблем? Или через Министерство, либо через республику, как лучше?

Л.Горнин: Владимир Владимирович, вся сумма – 3123 миллиона рублей – доведена до Министерства строительства [и жилищно-коммунального хозяйства] ещё в апреле, 30 апреля, все правовые основания для перечисления средств в республику у федерального органа власти есть в объёме 3123 миллиона рублей.

В.Путин: (Обращаясь к М.Меню.) Михаил Александрович, тогда будем считать, что мы это решение приняли, отметим в сегодняшнем протоколе. Я Вас прошу организовать эту работу.

В.Зимин: Если это будет продолжаться чуть дольше, просьба нам тогда чуть-чуть сроки ввода сместить.

В.Путин: По этим домам?

В.Зимин: Да, только по этим домам, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Чуть-чуть – это на сколько?

В.Зимин: Месяц, может, полтора.

В.Путин: Давайте договоримся о месяце, потому что потом холодно же будет.

В.Зимин: Есть, будем стараться вообще к 1 сентября ввести.

В.Путин: Хорошо.

В.Зимин: Спасибо за это принятое решение.

Мы также начали строительство в пострадавших районах четырёх социальных объектов – две начальные школы, два ФАПа, которые планируем завершить также к 1 сентября, чтобы ребятишки пошли в школу.

Важный вопрос, который у нас пока выпал, – это восстановление дорог. Мы ранее определялись, перед Минтрансом защитили 240 миллионов, отработали с Минтрансом. Сегодня вопрос стоит с Минфином и Минэкономразвития, большая просьба поддержать нас. Это те дороги, которые были уничтожены в процессе тушения, расчистки, по ним шла тяжёлая и военная техника. На сегодняшний день этих дорог нет, есть только направления. Раньше вопрос мы в протоколе рассматривали, сегодня у меня просьба эти 240 миллионов нам…

В.Путин: Давайте мы отметим, чтобы проработали как можно быстрее и решение приняли.

В.Зимин: Отдельный блок – это восстановление сельского хозяйства. Мы получили по линии Минсельхоза (абсолютные цифры у нас идентичны с Министром) 84,5 миллиона рублей. Больше 90 процентов этих средств уже доведено до сельхозтоваропроизводителей, их 235, из них 197 – личные подсобные хозяйства. Самое главное – восстановить поголовье к осени. Заготовка кормов с учётом потребности пострадавших граждан, крестьянско-фермерских хозяйств будет проведена в полном объёме, проблем никаких нет. Осенью также раздадим людям картофель и овощи, тем, кто не смогли посадить свои огороды, потому что где–то стройка идёт, где–то ещё что–то. Нам Тюмень вместе с Минсельхозом организовали семенной картофель, наши фермеры посадили этот картофель. А всё остальное, что касается продовольственной корзины (это овощной набор – капуста, свёкла), мы полностью всем, кто будет желать получить эти наборы, выдадим бесплатно.

Большое спасибо Министру Александру Николаевичу Ткачёву за оперативный отклик. Восстановили фураж и посевной материал. Десятки единиц техники сгорело – сегодня всё в работе, вопросов нет.

Целинное хозяйство у нас самое крупное – несколько совхозов по старым меркам. Сегодня восстановили уже несколько, построили новые телятники. Потеряли больше тысячи голов поголовья только крупного рогатого скота – всё восстанавливается.

Мы получили возможность организовать летний отдых. Сегодня Вы слышали от жителей слова благодарности, это действительно слёзы матерей, пострадавших детей, старшего поколения. Наши дети смогут увидеть Крым. Особое внимание будет уделено старшему поколению. Хотел бы поблагодарить за эту инициативу Ольгу Юрьевну Голодец, Максима Анатольевича Топилина, Вам спасибо, Владимир Владимирович. Будут охвачены 430 детей школьного возраста, 390 семей (из расчёта: родитель с ребёнком до шести лет) и 550 граждан пожилого возраста.

Также важный блок – это гуманитарная помощь, которую мы получаем буквально со всей страны и ближнего зарубежья. Большой груз бытовой техники и стройматериалов прислал Красноярский край, практически тысяча кубометров пиломатериалов готова. Почему этот лес нужен, почему эта помощь нужна? Мы не сможем в рамках федеральных статей, республиканских [средств] решить вопрос надворных построек жителям, они не входят в смету. Конечно, придётся ещё много делать, идти в фонды. Та взаимопомощь, которая приходит к нам, – мы её будем делить именно на эти вещи.

Нам помогает также Волгоградская, Кемеровская, Тюменская области, Еврейская автономная область, Белоруссия. Из государства Белоруссия пришёл груз с мебелью и предметами первой необходимости на 36 миллионов. Компании «НОВАТЭК», «СУЭК» оказали серьёзную финансовую помощь; компания «Роснефть» построит в посёлке Шира новую библиотеку вместо сгоревшей, «РусГидро» – 7 ФАПов, и многие другие. Среди перечисливших личные средства в благотворительный фонд есть федеральные министры, губернаторы, простые граждане. Пользуясь случаем, хотел бы ещё раз сказать огромное спасибо всем, кто откликнулся на нашу беду.

Владимир Владимирович, завершая свой доклад, прошу поддержать республику по ключевым направлениям. Мы услышали положительный ответ, спасибо большое!

Владимир Владимирович, можно справочно по Бей-Булуку: десять домов там строится на сегодняшний день.

В.Путин: Это то, о чём сейчас граждане говорили? Это какой район?

В.Зимин: Боградский район. 34 процента – количество начатых домов в этой деревне. Всего 32 дома, количество домовладений, имеющих право на сегодняшний день, – всего 15. Естественно, ещё суды идут, и решения не приняты.

В.Путин: У нас присутствует глава муниципального образования Боградского района Чернышов Сергей Геннадьевич. Расскажите, как у вас выстроена работа?

С.Чернышов: Владимир Владимирович, ситуация, конечно, серьёзная, потому что в своё время не были до конца оформлены документы на домовладения. Мы подняли учётные карточки совхоза 1971 года, для того чтобы можно было в судах людям доказать площадь домов, которые необходимо построить. Мы сейчас работу с ними проводим, пишем апелляционные жалобы на те домовладения, которые у нас в суде первой инстанции получили отказ, потому что либо имеют второе жильё люди, либо у некоторых нет документов никаких (в своё время не оформили).

Мы поменяли подрядчика, потому что ни меня, ни людей не устраивали сроки выполнения работ. Теперь новый генподрядчик, зашёл новый субподрядчик. Сейчас темпы строительства всё–таки будем наращивать, группировку наращивать. Мы туда завезли дополнительно палатки и постельные принадлежности, для того чтобы строителям было где проживать.

В.Путин: Только знаете что, Вы серьёзнее к этому отнеситесь. Одних поменяли, других поменяли. Нужно выбрать тех, кто в состоянии решать задачи. Виктор Михайлович подъедет туда, тоже посмотрит, как у вас там организованы работы.

А что касается людей, то часто так бывает, что документы не оформлены. Конечно, это не очень хорошо, но всё равно людям надо помочь.

С.Чернышов: Мы за руку водим.

В.Путин: Надо помочь оформить им эти документы, помочь им, как я уже говорил во вступительном слове, организовать работу в судах. Понимаю, что это не входит напрямую в круг Ваших служебных обязанностей, но ситуация чрезвычайная, нужно это сделать. Договорились?

С.Чернышов: Да, будем делать.

В.Путин: Быстрее только и качественнее чтобы.

С.Чернышов: Тем, кому нет возможности предоставить жильё, мы уже в нашем муниципалитете, в Первомайском сельском совете, нашли два жилья, подходящих для проживания, сделаем небольшой ремонт и их переселим туда.

В.Зимин: Даже тем, кому не положено, Владимир Владимирович.

С.Чернышов: Да. У нас у одной бабушки дом 38 квадратных метров. Мы её сейчас будем переселять.

В.Путин: Повнимательнее, неформально отнеситесь.

С.Чернышов: А есть такие, Владимир Владимирович, которые не хотят переезжать из ПВРов.

В.Путин: Не хотят переезжать в собственное жильё?

С.Чернышов: Да, в готовое собственное жильё. Например, одиночки-бабушки, которые понимают, что им проще жить уже в какой–то другой социальной среде. Мы тоже будем искать варианты.

В.Путин: Правильно, нужно поискать эти варианты.

Пожалуйста, Ильковский Константин Константинович, Забайкальский край.

К.Ильковский: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

У нас пострадало 198 жилых домов, в которых проживают 562 человека, и плюс к этому ещё 287 дачных строений.

На сегодняшний день выплаты всем тем, кто на это имеет право, произведены. Было подано 277 заявлений в суды. На сегодняшний день нерассмотренными остались 73 заявления. Тем не менее мы всё равно за счёт собственного бюджета эти выплаты производим и потом восстанавливаем за счёт федеральных средств.

Большое спасибо Министерству строительства, Министерству финансов, Министерству сельского хозяйства. Деньги все поступили вовремя и на сегодняшний день доведены до получателя. Сегодня нам надлежит построить 140 домов, все 140 строятся.

О чём говорил Михаил Александрович. Замечания – безусловно, признаём, все необходимые меры для того, чтобы жильё было построено и люди заселились до 1 сентября, на сегодняшний день принимаются. Спасибо большое за те решения, которые приняты сейчас по внесению в 429-е постановление, потому что жизнь, действительно, она цветная, и когда мы сталкиваемся с теми или иными ситуациями людей, то видим, насколько они разнообразны, и сложно их уложить иногда в нормативные документы.

На одном хотел бы заострить внимание. На сегодняшний день 429-е постановление предусматривает возможность помощи людям, если они имеют своё личное жильё, частное, муниципальное или краевое жильё, но есть ещё федеральное жильё. У нас на сегодняшний день таких 19 квартир, которые оказались подвешенными в воздухе. Минобороны от них отказалось, до муниципалитетов они ещё не дошли, и сегодня формально принять это решение, исходя из нормативных документов, невозможно. Но мы с Михаилом Александровичем переговорили на эту тему (она, наверное, касается только нас, такой ситуации нет в Хакасии). Поэтому я тоже убедительнейшим образом прошу, чтобы это решение было принято.

В.Путин: Михаил Александрович, какие предложения?

М.Мень: Владимир Владимирович, это можно включить в постановление, но тогда есть опасность, что постоянно федеральные объекты жилой недвижимости, если они будут попадать в какие–то ЧП, мы будем за Министерство обороны решать этот вопрос. Но, в принципе, можно решить и таким образом, внести в 429-е постановление.

В.Путин: Какая для федерального бюджета разница? Всё равно из одного кармана.

М.Мень: В общем–то, карман один, да.

В.Путин: Поэтому бессмысленно здесь перекидывать этот шар из одного министерства в другое, только люди от этого будут страдать. Давайте мы в рамках апрельского постановления это сделаем. Тем более там 19 семей, я думаю, что это абсолютно непринципиально.

К.Ильковский: Спасибо.

На стройке у нас работает собственный малый бизнес, в том числе и тот, который производит строительные материалы. Мы постарались сделать так, чтобы те компании, которые получили государственную поддержку на организацию своего бизнеса, сейчас получили и государственный заказ. Это очень хорошо работает. Они и ответственность свою чувствуют, и темпы там соответствующие.

Что касается выплат. По сельскому хозяйству уже было всё сказано. Есть проблемы, потому что точно также объекты сельского хозяйства не имеют регистрации, не имеют учёта в похозяйственных книгах, но мы с Министерством сельского хозяйства, с Александром Николаевичем Ткачёвым ищем, по сути дела, персонально по каждому сельскохозяйственному предприятию разбираемся, включая и индивидуальных предпринимателей.

27 миллионов рублей получили на организацию отдыха социально не защищённых слоёв населения. С 1 июля по 1 октября у нас и дети, и старики отдохнут, в том числе и на курортах Крыма. Если люди пожелали отдохнуть в санаториях и пансионатах в Забайкальском крае, то мы им тоже, безусловно, предоставим такую возможность.

Хотел бы особую благодарность высказать нашим коллегам, субъектам Российской Федерации, которые рядом с нами находятся: Амурская область, Бурятия, Иркутская область, вообще все субъекты Сибирского федерального округа. Очень хорошая помощь. И помощь из Республики Беларусь, что было отчасти для нас неожиданно, но, с другой стороны, понятно. Особую благодарность хотел бы выразить компании «Металлоинвест» и лично господину Усманову: 70 миллионов рублей перечислено, приобретена пожарная и медицинская техника, для того чтобы можно было предотвращать такие ситуации, которые сейчас возникли.

Доклад закончен. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Рогожкин Николай Евгеньевич, полпред Президента, пожалуйста.

Н.Рогожкин: Работы совместно с главами регионов были организованы вовремя. Проводились неоднократно совещания и с подрядными организациями, и со структурами, которые аффилированы для решения этих вопросов. Большая работа проводилась с жителями. К сожалению, всплывают некоторые моменты, но они не характерны для всей массы людей, которые пострадали от этой трагедии. Эти вопросы мы решаем. Неоднократно проводили совещания на площадке полпредства с представителями всех министерств. Изменения в постановление обсуждались, с реальными предложениями выходили, они вошли в постановление.

Большая проблема была, как Вам уже докладывали, уйти с 30 на 40 тысяч, поэтому очень много мы привозили подрядчиков, генеральных заказчиков, совместно с министерствами проводили встречи. Сегодня эта тема сдвинулась.

Полагаю, что при Вашем одобрении тех предложений, которые прозвучали сегодня, ситуация сдвинется по многодетным семьям, по дополнительным квадратным метрам для детишек, которые живут в многодетных семьях. Эти вопросы будут решены, и мы к указанным срокам справимся.

Большое спасибо всем министрам. Вы поручили мне осуществлять контроль за работой всех министерств [по оказанию помощи] – проводим регулярные встречи в установленном порядке, я Вам докладывал. Полагаю и уверен, что те задачи, которые поставлены перед нами, будут в регионе выполнены.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

У нас на совещании присутствуют руководители – главы муниципальных образований Хакасии, семь человек: Белоногов Василий Васильевич, Зайцев Сергей Николаевич, Курлаев Юрий Николаевич, Пономаренко Владимир Дмитриевич, Попков Алексей Викторович, Рябчевский Виктор Викторович и Чернышов Сергей Геннадьевич, который уже выступал.

Хочу обратиться к вам, уважаемые коллеги, есть ли какие–то у вас идеи, предложения, замечания, какие–то оценки того, что происходит?

С.Зайцев: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Пожалуйста.

С.Зайцев: У нас получилось так, что в новом микрорайоне, который мы в будущем планировали застроить, в этом году уже начинают строить 87 домов. Совсем будет плохо, если не будет инфраструктуры.

Если будет Ваше поручение на следующий год построить среднюю школу и детский садик в новом абсолютно микрорайоне, то он бы в будущем заселялся более активно.

В.Путин: Это Шира?

Хорошо. Виктор Михайлович, проработайте с коллегами, посмотрите.

Мы не зря с вами собрались, потому что, несмотря на то что работа в целом развёрнута, нерешённые проблемы ещё есть. Я Вас прошу на это обратить внимание. Мы сегодня отметим это в соответствующем протоколе нашего совещания. Это первое.

Второе. Есть и вопросы, которые требуют дополнительного правительственного регулирования и внесения изменений в постановление Правительства от апреля текущего года.

Считаю, что все вопросы у нас согласованы, повторяться не буду. Давайте вернёмся к тому, что сделано, ещё раз в первой половине августа.

Спасибо.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 июня 2015 > № 1411701 Владимир Путин

Бахрейн и его будущее

Валерий Куликов

Вынесенный на днях судом Бахрейна приговор о лишении свободы на четыре года генерального секретаря оппозиционного движения «Аль-Вифак» шейха Али Салмана, встречен жителями этой островной монархии Персидского залива весьма критически и может в ближайшее время привести к росту протестного движения не только в этой стране, но и в ряде соседних государств.

Следует напомнить, что, начиная с событий «арабской весны» в Бахрейне, как и в других арабских странах, началась волна антиправительственных акций в защиту демократических преобразований в стране, организованных шиитскими партиями, наиболее известной из которых является партия «Аль-Вифак». Проиранское шиитское большинство, к которому относится почти 70% населения страны, хочет, чтобы просаудовски настроенный король Бахрейна шейх Хамид бин Иса Аль-Халифа (Hamid bin Isa al-Khalifa), опирающийся на суннитское меньшинство, представляющее ядро сотрудников полиции, спецслужб и военнослужащих, изменил конституцию, расширив власть и права шиитов.

В целом же обстановка в Королевстве Бахрейн, насчитывающем 1 миллион жителей и расположенном на 33 островах в Персидском заливе, характеризуется глубоким политическим кризисом, принявшим затяжной характер. Ситуация осложняется ухудшением экономического и социального положения в Бахрейне в последний период. В стране с февраля 2011 г. не прекращается противостояние властей с оппозицией, зачастую перерастающее в жесткие столкновения с полицией и силами безопасности. Во многих случаях полиция и силы безопасности открывали огонь по демонстрантам. Десятки человек были убиты, сотни получили ранения. Массовость и организованность акций протеста во многом обусловлена тем, что местные оппозиционные силы имеют богатый многолетний опыт борьбы против правящего режима.

Во главе протестного движения стоит наиболее крупная и влиятельная шиитская политическая организация – Исламское общество национального согласия («Аль-Вифак», лидер – шейх А. Салман). Движение «Аль-Вифак» выступает за превращение Бахрейна в конституционную монархию, за проведение расследования случаев пыток и коррупции. Вместе с тем, в ходе акций протеста все более настойчиво звучат призывы к ликвидации монархического режима во главе с династией Аль Халифа.

Спецслужбам королевства при поддержке вооруженных сил стран Персидского залива удалось в декабре 2014 г. подавить демонстрации и попытки оппозиции захватить дороги и организовать взрывы в различных регионах страны. Однако для преодоления раскола общества властями так ничего сделано за последний период и не было, в результате чего ущемление политических, экономических и религиозных прав шиитов не только продолжается, но и обостряет религиозное противостояние. Так, в 2014 г. по указанию властей было разрушено десять шиитских мечетей, что ведет к усилению вражды суннитов и шиитов, все больше перерастает в гражданскую войну. А с учетом того, что король этой страны – шейх Аль-Халифа в значительной степени опирается на поддержку Эр-Рияда, то Бахрейн все активнее превращается в региональную арену борьбы Саудовской Аравии с шиитами, в лице которых она видит угрозу расширения влияния Тегерана.

Однако не надо забывать, что главной опорой королевской семьи в Бахрейне остается военный союз с Соединёнными Штатами. Ведь Бахрейн – самый важный опорный пункт США в Персидском заливе. Именно используя Бахрейн, Вашингтон контролирует любые поставки потребляемой в мире нефти через узкий Ормузский пролив, через который проходит каждый пятый галлон нефти.

Кроме того, военная база США в Бахрейне, с ее пятью тысячами морпехов, играет ключевую роль в деле слежения за расположенным на другой стороне залива Ираном.

В результате этого Пятый флот США чувствует себя в Бахрейне как дома. В регионе постоянно находятся до 30 кораблей американских ВМС, и они часто заходят в Бахрейн пополнить запасы воды и продовольствия, дать отдых экипажам. Несмотря на запрет подавляющего большинства мусульманских стран к употреблению и распространению алкогольных напитков, для моряков США в Бахрейне алкоголь доступен и даже более того: он фактически здесь настолько легализован, что Вашингтон запустил специальную программу «Такси для пьяных», которая позволяет излишне подвыпившим американским морякам по предъявлении специальной карточки таксисту бесплатно вернуться на базу США.

Среди европейских государств основным внешнеполитическим партнером Бахрейна является Великобритания, которая в конце 2014 года заключила с королевством новое соглашение по обороне для укрепления и расширения своих военных объектов в этой стране. В частности, предусматривается строительство передовой оперативной базы на территории порта Мина-Салман, где будет храниться оборудование и размещаться британский персонал. Лондон намерен расширять военное сотрудничество и наращивать свое военное присутствие в Персидском заливе. Именно решением этого вопроса было посвящено посещение Бахрейна (накануне принятия судом этой страны приговора в отношении лидера оппозиционного движения «Аль-Вафак» шейха Али Салмана) члена комитета по обороне и комитета по контролю за экспортом вооружений Пенни Мордаунт, которая участвовала в официальной церемонии открытия новой базы ВМС Великобритании в островном королевстве.

Однако в рамках происходящего в последний период переноса Вашингтоном акцента в поддержке своих марионеток в различных регионах мира во имя получения интересующего только Белый дом сиюминутного выигрыша, монархии Персидского залива уже имели возможность проследить, как, вместо прежней опоры в этом регионе на Саудовскую Аравию, США переориентировались на Иран. Этот же сигнал недавно был послан Вашингтоном и Бахрейну. В частности, согласно недавнему сообщению агентства Reuters, Конгресс США направил письмо властям Бахрейна, в котором уведомил, что если Манама хочет сохранить у себя 5000 морских пехотинцев, то в стране необходимо провести серьезные политические реформы. В противном случае Вашингтон пригрозил вывести из страны, базирующийся там Пятый флот ВМС США.

Что делать! Такова судьба любых марионеток Вашингтона, которых Белый дом использует лишь до тех пор, пока они нужны. И в этой связи вряд ли закончатся устраивающим Манаму результатом попытки заручиться поддержкой линии монархии в Конгрессе США, действуя по привычной схеме: нефтедоллары открывают в Америке любые двери. В этих условиях не стоит надеяться и на привлечение бахрейнскими дипломатами в США лоббистской фирмы DLA Piper для получения согласия Конгресса США на отмену запрета о поставках оружия в Бахрейн.

Как и другие монархические режимы Персидского залива, Бахрейн оказался сегодня перед решением трудной задачи: либо продолжать путь в никуда, надеясь на внешнюю помощь (только кого? – ведь и другие монархии Персидского Залива сейчас находятся не в лучшей ситуации!), либо идти по пути перемен и делового диалога с оппозицией во имя будущего населения страны и сохранения нынешней власти.

Плюсы и минусы участия Хасана Роухани на саммите ШОС в Уфе

Общая неудовлетворенность иранской стороны итогами генеральной репетиции саммита ШОС – прошедшего 3 июня в Москве заседания Совета министров иностранных дел государств-участников Организации – рискует принять вполне конкретную организационную форму. Участие президента Хасана Роухани в саммите, который должен пройти 8-9 июля в Уфе, до сих пор остается под вопросом.

Как к исполнительным органам ШОС, так и к руководству государств-участников Организации в Тегеране накопилось немало вопросов. Главный из которых, разумеется, вопрос о статусе полноправного участника. Будем откровенны. Норма, препятствующая вступлению Ирана в Организацию, – отсутствие международных санкций – давно утратила свою актуальность. Более того, ее сохранение является прямо или косвенно выполнением американского заказа, поскольку Иран вне ШОС выгоден только и исключительно Вашингтону с его планами собственного переустройства Средней и Южной Азии, а также Ближнего Востока.

Вопрос не столько в том, что правящая элита США злонамеренно настроена в отношении Москвы, Пекина и Тегерана. И такие темы как Сирия, Украина, «Исламское государство», ядерная программа Ирана. Все это совершенно тактические вопросы, значение которых для Вашингтона комментаторы иной раз сильно преувеличивают. Главная задача для американских правящих элит и их союзников сегодня – создание глобальных экономических структур, которые, во-первых, позволят полностью контролировать мировые рынки, финансовые потоки, ресурсы и логистику. А, во-вторых, обеспечат надежное сдерживание потенциальных конкурентов, в первую очередь Китая, и незыблемость своей финансовой системы во главе с долларом.

Если не возникнет альтернативы этим западным структурам, пусть и уступающим по своим экономическим и финансовым возможностям, то все разговоры о «многополярности», «незападном» или «самостоятельном» пути развития можно смело считать болтовней, а тех политиков, кто эти разговоры заводит, – демагогами. Но как, позвольте спросить, она может возникнуть, если одного из последовательных сторонников именно «незападного» пути развития – Тегеран – в «незападную» же организацию вот уже 11 лет принимать отказываются? По причине введенных против него тем же Западом санкций? Разве абсурднее ситуация бывает?

Впрочем, санкции – всего лишь одна сторона дела. Есть и другая, не менее важная. В российских политических элитах бытует мнение о том, что с вступлением в ШОС Иран вырвется из экономической изоляции и станет серьезным конкурентом для России. Однако не следует забывать, что, во-первых, такую мощную державу как Иран долгое время невозможно держать в предбаннике ШОС, и, во-вторых, при определенных условиях потенциального конкурента всегда можно превратить в партнера, предложив ему привлекательную и взаимовыгодную повестку сотрудничества. При этом в Тегеране абсолютно уверены, что у России на сегодня достаточно авторитета, политического и экономического ресурса для того, чтобы при желании убрать все препятствия на пути вхождения Ирана в ШОС.

Плюсы неприсутствия

Впрочем, сейчас наш разговор о позиции иранского руководства. Первое. Обида и накопившиеся у Тегерана вопросы в отношении его членства в ШОС диктуют его политическим элитам самое простое решение – понизить уровень своего участия в Организации. По сути, пойти по индийскому пути: когда в Нью-Дели решили, что работа на площадках ШОС им не интересна, что участие в других международных интеграционных проектах способно дать местному капиталу больше, Индия снизила статус своего представительства в ШОС до уровня министра иностранных дел. После московского унижения в иранском экспертном сообществе доминирует мнение, что до окончательного решения вопроса по членству в ШОС присутствие президента Хасана Роухани на мероприятиях организации не целесообразно, даже наносит определенный ущерб авторитету страны, эти функции вполне способен исполнить первый вице-президент Ирана Эхсад Джахангири или, еще лучше, министр иностранных дел Джавад Зариф.

Второе. Если все-таки Хасан Роухани откажется от участия в саммите ШОС, то, безусловно, это станет самой главной интригой предстоящего саммита, этим он больше привлечет внимание, чем обычное протокольное участие в саммите. Подобное решение действительно будет сильным сигналом и для внешней – структурам ШОС и руководству государств-участников Организации – и для внутренней, иранской аудитории. Для внешней аудитории данный шаг станет свидетельством того, что Иран больше не потерпит такого отношения, отказывается от навязываемой ему недальновидными чиновниками и представителями государств-участников унизительной роли просителя, постукивающего в двери ШОС вот уже 11 лет. И в случае непредставления гарантий вступления в Организацию будет осуществлять свой дальнейший внешнеполитический курс в формате двухсторонних отношений с каждым членом ШОС что называется в индивидуальном порядке.

Третье. Для иранской же аудитории это будет еще одним подтверждением того, что администрация нынешнего президента Хасана Роухани последовательно и принципиально проводит провозглашенный после его избрания курс на многовекторность. Это означает, что Иран не будет концентрироваться на одном или двух центрах силы в современном мире, будь то Соединенные Штаты или Россия с Китаем, и при этом «не станет устанавливать прохладные отношения с другими важными международными игроками или вовсе аннулировать всякие связи с ними». Нет никаких сомнений в том, что данный шаг президента Хасана Роухани будет благожелательно воспринят частью иранского общества, особенно либеральной частью населения, прослойкой технократов, для которых солнце, как и для наших технократов, восходит на Западе, и теми, кто поддерживает нынешний кабинет «реформаторов». Для внутренней аудитории отказ от участия на саммите ШОС – это сильный ход сильного политика, который действует на грани фола, но, тем не менее, всегда выигрывает.

Четвертое. Отказ от участия означает, что США правильно рассчитали, отправив в Москву, накануне саммита ШОС, представительную делегацию Саудовской Аравии по главе с министром обороны этой страны Мохаммедом Салманом. США знали, что на фоне нынешнего недовольства Ирана политикой России любая активизация российско-саудийских отношений станет еще большим раздражителем для Ирана, вплоть до того, что станет решающим при принятии решения Хасаном Роухани ехать или не ехать в Уфу.

Пятое. Здесь возникает еще одна внутриполитическая интрига. Если после данного шага процесс вступления Ирана в ШОС ускорится, − а именно так, по всей видимости, и произойдет − то, безусловно, сторонники Хасана Роухани получат дополнительные голоса в свою поддержку на предстоящих в 2016 году выборах в парламент. Кроме того, отказ от предстоящего саммита даст дополнительный аргумент тем политическим силам на Западе, которые склоняют свои правительства к нормализации отношений с Тегераном и этот процесс может ускориться. Логика здесь проста – в Вашингтоне и европейских столицах ШОС рассматривается как «нежелательная российско-китайская затея», а потому сдержанность в отношении этой затеи несомненна пойдет Хасану Роухани, что называется, «в плюс». Таким образом, получится, что не приехав в Уфу, Хасан Роухани не только формально не проиграет, но и окажется в политическом выигрыше. Но, это не совсем так, как кажется, и вот почему.

Минусы, которые весомее

Что же на другой чаше весов? Первое. Саммит ШОС в Уфе станет финальной точкой годового председательства России в этой Организации. Которое Москве, безусловно, хотелось бы завершить на торжественной ноте. Понижение статуса представительства Ирана будет крайне негативно воспринято российским руководством. Дескать, мало того, что возникают проблемы с Индией, так тут еще и Тегеран добавляет свою «ложку дегтя в бочку меда».

Второе, отечественное антииранское лобби получит прекрасную возможность развернуть пропагандистскую кампанию с упором на «коварство и непредсказуемость иранской стороны». Но оценки Москвы – не самое главное. Пусть с оговорками, пусть достаточно внятно, но политическое решение о необходимости присутствия Ирана в ШОС в руководящих кругах государств-участников все же сформировалось. Принципиальные возражения по членству Тегерана в организации сняли даже Казахстан и Узбекистан, всегда с настороженностью относившиеся к активизации Ирана в регионе. Представляется, что разрушить возникший консенсус понижением статуса представительства именно сейчас было бы достаточно неразумным.

Третье. Не менее важно и то, что ШОС, как представляется, подошла сегодня к качественно новому этапу своего развития, когда из во многом виртуального образования у нее появился реальный шанс стать полноценной интеграционной региональной структурой. Конечно, проект «Стратегии Организации до 2025 года» изобилует общими и абстрактными предложениями. Но главный вопрос, обсуждению которого будет дан старт в Уфе, заключается не в этом документе, а в изучении и анализе всех аспектов политического и экономического сопряжения Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и мегапроекта Пекина «Экономический пояс Шелкового пути», а также создания нового института с несколько громоздким названием «Международный центр предпроектной подготовки и финансирования проектов ШОС». Полноценное участие Ирана на высшем уровне в этой дискуссии является не просто актуальным, а жизненно необходимым, поскольку, без всякого преувеличения, от исхода этой дискуссии будет зависеть вопрос экономического будущего всех стран региона и место в этом будущем каждого из государств-членов ШОС, вне зависимости от из текущего статуса.

Четвертое. О сочетании участия Тегерана в работе ШОС и в двустороннем формате сотрудничества Ирана с каждым из государств-участников. Здесь нет никакого противоречия, и два этих пути – это не альтернатива, а прекрасная возможность взаимного дополнения. Более того, как показывает практика, столь жизненно важные вопросы, как противодействие терроризму, экстремизму, сепаратизму и трансграничной преступности необходимо сначала решать на региональной площадке, а технические вопросы – дорабатывать в режиме двустороннего диалога.

Пятое. Хасан Роухани, отказавшись от участия в саммите, лишается возможности личного общения с главами государств-участников ШОС и с Владимиром Путиным, в особенности. У него накопилось очень много срочных и актуальных вопросов, которые могли быть обсуждены с главой России в двухстороннем формате. Несомненно, у Владимира Путина будет свой особый резон поговорить со своим иранским коллегой в более благожелательном настрое, чтобы, во-первых, снят неприятный осадок от московского заседания ШОС, заверить о приверженности России к развитию отношений во всех сферах и, во-вторых, наконец-то реально запустить российско-иранские отношения в направлении стратегического партнерства. Не приехав в Уфу, Хасан Роухани вполне может лишиться этой возможности.

*******

Любой финал – будь то в спортивном состязании, экономическом проекте или политическом процесс – опасен соблазном простых и эмоциональных решений. Вопрос о статусе Ирана в ШОС, как представляется, вышел на финишную прямую и идет к своему окончательному решению. Поэтому искренне надеемся, что сейчас иранское руководство будет принимать свои решения, руководствуясь не сиюминутными соображениями и политической конъюнктурой, а свойственным ему прагматизмом, мудростью и взвешенностью, в интересах страны, ее народа, процветания и безопасности всего региона.

Глава российской компании «Росатом» Сергей Кириенко во время Петербургского международного экономического форума отметил, что спрос на строительство атомных электростанций сильно возрос в последнее время. Это свидетельствует о восстановлении доверия к ядерной энергетике во всем мире после аварии на Фукусиме.

Со своей стороны генеральный директор Международного агентства по атомной энергии, Юкия Амано, заявил, что после аварии в Японии Агентство сконцентрировалось на развитии технологий и подготовке кадров.

Комментируя эту ситуацию, российский аналитик Юрий Прокудин обратил внимание на то, что для ядерной энергетики сегодня, после Фукусимы, приоритетными направлениями являются безопасность и обучение специалистов. Он отметил, что японской аварии можно было избежать, если бы станция соответствовала высокому уровню качества.

Юрий Прокудин подчеркнул, что объем российских заказов но строительство атомных станций за рубежом увеличивается с каждым годом. В 2014 году портфель заказов на строительство атомных электростанций за рубежом превысил US$101 млрд. В этом году он увеличился до US$150 млрд за счет подписания контрактов с Египтом, Саудовской Аравией и Ираном.

Аналитик отметил, что помимо высоких технологии и безопасности, крайне важна также подготовка высококвалифицированных специалистов, которые смогут решать основные проблемы как в обычной, так и в критической ситуации. Опыт показал, что человеческий фактор или даже полностью автоматизированная работа могут обернуться трагедией. Именно поэтому так важно обучать специалистов.

Юлия Клусова

Саудовская государственная нефтяная компания Saudi Aramco намерена увеличить свою долю в Луксар – совместной компании с Лукойл, до 50%. Об этом в среду заявил представитель российской компании.

«Они хотели бы увеличить свою долю до 50%», - пояснил репортерам Вагит Алекперов, исполнительный директор Лукойла.

Лукойл владеет контрольным пакетом акций Луксар, однако источники в отрасли в апреле текущего года сообщили, что, скорее всего, компания выйдет из проектов в Саудовской Аравии, поскольку падение цен на нефть сломало все расчеты по геологоразведочным работам на природный газ.

Владимир Розов

Саудовская Аравия, впервые за последние четыре года, потеряла свой статус основного поставщика нефти в Индию – теперь им стала Нигерия. Эту новость сообщило агентство Reuters на основании наблюдения за движением судов, причем в период, когда основные экспортеры нефти стремятся расширить свое присутствие в Азии.

В прошлом месяце ключевая эта страна ОПЕК потеряла свои позиции в структуре нефтяного импорта Китая, уступив место России и Анголе. Об этом свидетельствуют официальные данные.

Несмотря на то, что Саудовская Аравия настаивает на высоких объемах добычи нефти странами ОПЕК, чтобы вытеснить конкурентов, она не смогла эффективно отстоять свои позиции поставщика в целом ряде стран.

В Индии НПЗ перешли от долгосрочных контрактов с ближневосточными поставщиками к спотовым покупкам, как правило, в Африке.

Африка начала масштабные поставки на фоне сокращения спроса со стороны США из-за распространения сланцевой нефти и увеличения объемов добычи странами ОПЕК.

В мае доля африканской нефти, в основном нигерийской и ангольской, подскочила с 15,5% до 26% в балансе Индии. Такого не роста, зафиксированного посредством наблюдения за прибытиями танкеров, не видели за последние четыре года.

Также в мая сократилась доля стран Ближнего Востока в поставках с 61% до 54%. Саудовская Аравия поставляла 732 400 баррелей в день, в то время как Нигерия обогнала ее, увеличив свои поставки до 745 200 баррелей в день.

Это падение доли аравийской нефти происходит на фоне сокращения разницы между мировым ценовым стандартом Brent и ближневосточными маркерами. Цена за нефть марки Nigerian crude упала в последние месяцы по сравнению с Brent, что увеличило ее привлекательность.

Владимир Розов

Решения ОПЕК и будущее Ближнего Востока

Виктор Михин

Очередная встреча в рамках 167-й министерской конференции Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) закончила свою работу в Вене с результатом, который специалисты предсказывали ей заранее. ОПЕК сохранила квоты на добычу нефти на прежнем уровне — 30 млн баррелей в сутки. Таким образом, участники картеля решили придерживаться стратегии, избранной на их последней, ноябрьской встрече 2014 года: сохранять свою долю мирового рынка, а не пытаться влиять на цены.

После этого многие эксперты, специализирующиеся в области нефти, дружно назвали ОПЕК мертвой организацией, все решения в которой принимает только одна страна — Саудовская Аравия. Например, вице-президент и официальный представитель «Роснефти» Михаил Леонтьев назвал ожидаемым решение ОПЕК сохранить квоту на добычу нефти на прежнем уровне: «Другого решения и быть не могло. Чтобы принять другое решение, ОПЕК необходим консенсус, а его фактически нет. Трудно представить, что, например, Венесуэла поддержит увеличение квоты с целью дальнейшего обрушения цен». В этом плане можно напомнить, что эти две страны, обладая примерно одинаковым населением в 30 миллионов человек и огромными запасами (Венесуэла — 298,4 млрд баррелей, Саудовская Аравия – 265,8 млрд баррелей) и могут манипулировать не только политикой ОПЕК, но и мировыми ценами.

Сама ОПЕК сейчас не оказывает прямого влияния на цены, и не только потому, что доля стран организации на мировом рынке нефти снизилась, а независимые от ОПЕК производители составляют большую часть рынка. Но и потому, что, как написала иранская газета Tehran Times, «под личиной ОПЕК выступает одна страна, по сути, и несколько ее сателлитов. Это — Саудовская Аравия, которая может влиять на цены. Она на них и влияет, но это не имеет никакого отношения к ОПЕК, к организации, к картелю».

В прошлом году, как известно, лидеры ОПЕК, в первую очередь Саудовская Аравия, объясняли начало своей стратегии игры на понижение желанием устранить с рынка высокозатратные проекты. Главной целью были сланцевые проекты в США и канадские проекты по добыче из нефтеносных песков. Стратегия сработала — рост добычи в Штатах и Канаде значительно замедлился, а количество буровых установок продолжает сокращаться до сих пор. По данным нефтесервисного гиганта Baker Hughes, только в мае этого года их количество сократилось на 8,9% (до 889 штук, по сравнению с апрелем) в США и на 11% (до 80 штук) в Канаде. Для сравнения, в январе в США было более 1,2 тыс. буровых, в Канаде — около 200.

В период роста спроса на нефть, наблюдающегося в настоящее время, разрыв между спросом и предложением на глобальном нефтяном рынке стал значительно меньше 1 млн баррелей в сутки, как это было в конце прошлого года, однако предложение по-прежнему превышает спрос. Но парадокс состоит в том, что ценообразование зависит не только от продавца и покупателя, но и от монетарной политики Федеральной резервной системы США, которая решила отложить повышение ставки рефинансирования с июня на начало 2016 года, получив за это порцию критики от Международного валютного фонда. Директор-распорядитель фонда Кристин Лагард призывает повысить ставку уже сейчас. С точки зрения нефтяного рынка, совет главы МВФ может в очередной раз обвалить стоимость «черного золота», так как «дорогие деньги» неминуемо спровоцируют отток ликвидности с азиатских рынков на «родину».

В ходе заседания возник вопрос: будет ли ОПЕК перераспределять квоты внутри организации с учетом скорого выхода Ирана из режима санкций и возвращения на нефтяной рынок. В этой связи министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане сообщил, что обратился с соответствующим запросом к странам картеля. Он объявил, что уже через шесть-семь месяцев после снятия санкций Иран может нарастить поставки на 1 млн баррелей в сутки (до 4 млн баррелей). Для того чтобы этот новый объем уместился внутри квоты ОПЕК, кто-то из стран организации должен «потесниться». Однако, судя по всему, желающих пока нет. Как заявил генеральный секретарь картеля Абдалла аль-Бадри, ОПЕК готова рассмотреть запрос Ирана, но пока для этого «не сложились предпосылки. Когда Иран или Ирак увеличат добычу, мы сядем и обсудим это», — сказал он, заверив, что перераспределение индивидуальных квот на добычу между странами не обсуждалось. При этом он добавил, что главным вызовом для нефтяного рынка до конца года остаются неустойчивые темпы роста мировой экономики. Однако выход иранской нефти на рынок приведет к резкому падению котировок, причем Иран начнет увеличивать поставки не через несколько месяцев после отмены санкций, а сразу после этого.

Как известно, санкции ЕС и США наложены на Иран с 2006 года, впоследствии их несколько раз ужесточали. После переговоров в Женеве в конце 2013 года санкции были частично ослаблены. В настоящее время переговоры продолжаются. «Шестерка» и Иран намерены завершить подготовку соглашения по ядерной программе к 30 июня этого года. При этом ЕС прекратит санкции против Ирана при выполнении им достигнутых договоренностей, а Иран обязуется поставить все свои программы по обогащению урана под международный контроль на срок в 25 лет.

Весьма интересна была позиция, занятая Ираком на заседании ОПЕК, которая говорит о многом и, в первую очередь, о политическом тренде багдадского правительства. «Ирак рассчитывает, что снятие международных санкций с Ирана приведет к позитивным сдвигам в экономике региона, от чего выиграют многие, — указал в Вене министр нефти Ирака Адиль Абд Аль-Махди. — Мы заявляли много раз, что мы тоже страдали от санкций. Не только Иран страдал от санкций… Мы отвергаем санкции — это наш принцип. Санкции несправедливы. Если санкции (с Ирана) будут сняты, это будет индикатором лучших отношений Ирана с Западом, с США, с арабскими странами, и это принесет больше мира в регион, и от этого будут косвенные прибыли».

Эта позиция интересна прежде всего потому, что сейчас стало совершенно ясно: нынешнее иракское руководство полностью солидаризировалось с Тегераном, от которого оно надеется получить эффективную помощь в борьбе против террористической организации «Исламское государство». Багдадское правительство неоднократно заявляло о своем недовольстве политикой Вашингтона, которое ограничивается только малоэффективными авианалетами на боевиков и задержкой поставок вооружений. В то же время Соединенные Штаты, не согласуя своих планов с Багдадом, поставляют вооружение Курдистану, а также суннитским племенам, которые не подчиняются официальным властям.

Позиция иранской поддержки, занятая Ираком в Вене, говорит о том, что Багдад ныне больше склоняется к совместной политике с Тегераном во всех областях. Вполне понятно, что после снятия санкций с Ирана он резко увеличит добычу нефти, и если к этому добавить увеличение добычи иракского «черного золота» на 1-1,5 миллиона баррелей, то нефтяной рынок будет переполнен. А это, в свою очередь, еще более усилит тренд на понижение цен и вызовет не только нефтяную войну. В связи с этим решения, принятые в Вене под сильным давлением Саудовской Аравии, являются не только малопродуктивными, но и опасными, поскольку они окажут негативное влияние не только на цены, но и на политику в регионе Ближнего Востока.

Ближний Восток: концептуальный тупик стратегии США

Максим Егоров

В течение последних десятилетий ближневосточная политика США, по признанию Г. Киссинджера, строилась на трех китах: обеспечение безопасности Израиля как главного союзника Вашингтона на Ближнем Востоке, недопущение появления на ближневосточном геополитическом пространстве сильной и самостоятельной региональной державы, в том числе такой, какая могла бы бросить вызов тому же Израилю, а также обеспечение свободного экспорта углеводородов из региона в страны исторического и доминирующего Запада.

В эту стратагему путей обеспечения гегемонии США в регионе после 11 сентября 2001 года были внесены существенные коррективы в виде борьбы с терроризмом и поддерживающими его режимами (кроме Саудовской Аравии и Катара), добавлена системная линия на свержение «диктаторских», а другими словами, неугодных Белому дому режимов (впрочем, этим США всегда занимались), а также «демократическое» переустройство региона, которое было упаковано в Концепцию партнерства «Группы Восьми» и «Большого Ближнего Востока и Северной Африки», принятую в Си-Айленде 11 июня 2004 года. Она была изложена в принятом тогда напыщенном заявлении «Партнерство во имя прогресса и общего будущего с регионом Большого Ближнего Востока и Северной Африки».

Именно через нее планировалось навязать региону неолиберальные ценности после разгрома Ирака в 2003 году, из которого как из пластилина планировалось вылепить образец для подражания другим ближневосточным государствам.

И что же мы видим через 11 лет после начала воплощения в жизнь этой концепции и почти семидесятилетней истории послевоенного строительства США «своего» Ближнего Востока?

Вместо расцвета неолиберальной демократии после цунами инициированной извне «арабской весны» мы стали свидетелями разрушения четырех государств (Сирии, Ирака, Ливии, Йемена), разгула варварства, религиозного мракобесия, массового уничтожения исторических и культурных памятников, гонений на национальные и религиозные меньшинства, прежде всего христиан, небывалого роста межконфессионального противостояния, особенно между суннитами и шиитами, да и много чего еще, что трудно отнести к понятию прогресса и демократии.

Регион после поставленного над ним «демократического» эксперимента, по сути дела, лежит в руинах, на которых буйным цветом распустились десятки, если не сотни, экстремистских и террористических группировок, которые все активнее подминает под себя т.н. «Исламское государство», террористическое образование, которое за один год – с июня 2014 по июнь 2015 – сумело захватить половину Ирака и значительную часть территории Сирии.

Иными словами, результат прямо противоположен декларировавшимся задачам. Конечно, конспирологи могут сказать, что тайные силы, такие как могущественные банки и транснациональные корпорации, стоящие за спиной «дяди Сэма», собственно, этого и добивались: фрагментация региона, ослабление национальных государств, которые мешают распространению влияния глобального капитала, создание условий для его безраздельного проникновения на рынки Ближнего Востока.

Да, вроде бы всё сходится и не противоречит обозначенным в начале статьи трём целям американской политики за последние десять лет: безопасность Израиля окрепла, поскольку его прямым противникам в лице Сирии и Ирана сейчас не до него, ни одна из крупных арабских стран (кроме Саудовской Аравии) не может претендовать на самостоятельное лидерство, а свободный поток углеводородов течет даже из поверженной Ливии!

Однако при ближайшем рассмотрении работа этой системы «управляемого хаоса», даже если кто-то ее задумывал в таком виде, крайне нестабильна, не полностью отвечает долгосрочным интересам США, включая их ведущие корпорации, и может привести к непредсказуемым результатам.

Во-первых, мы приближаемся к тому моменту, когда Иран выйдет из-под режима санкций после закрытия досье по ИЯП (скорее всего, это произойдет в ранее обозначенные сроки или с несущественным опозданием). Причем, выйдет он совсем не так, как ожидали в Вашингтоне, завязывая с ним в 2013 году тайные переговоры в Омане. Иран вряд ли станет опорой американской политики в регионе, несмотря на все прозападные симпатии седьмого президента Хасана Рухани. Скорее всего, режим, ведомый твердой рукой аятоллы Хаменеи, приплюсует вывод страны из международной изоляции к своим успехам и продолжит наращивать экономический и военно-политический потенциал страны, ее региональное влияние с опорой на шиитскую идейно-политическую составляющую, как он это сделал после того, как Вашингтон «снес» его главного регионального противника – Саддама Хусейна.

Выгоды от этого Белому дому, надеявшемуся на внутреннюю трансформацию режима аятолл в демократию западного типа – путем ли роста влияния прозападных сил, или через «цветную революцию», – никакой. А уж о том, что режим будет стоять на страже западных интересов, да еще сдаст своих союзников – Башара Асада, Хизбаллу и речи быть не может.

Другими словами, из затяжного кризиса, прошедшего под сенью борьбы международного сообщества за мирный характер иранской ядерной программы, Тегеран выйдет окрепшим и использует к своей выгоде ситуацию управляемого хаоса, созданного усилиями США.

В своих интересах эту ситуацию использует и «Исламское государство», которое мало того, что является антиподом западной демократии, но и, похоже, начинает выходить из-под контроля своих кураторов, задумывавших его как инструмент ослабления Ирана и разрыва «шиитской дуги». У него появляются новые цели в лице Саудовской Аравии, о чем свидетельствуют организованные им недавние террористические атаки в Восточной (шиитской) провинции КСА.

А главное, США умудрились не только разрушить своими действиями регион, спровоцировав войной в Ираке лавину деструктивных процессов, но и подорвать доверие своих главных союзников в нем и, прежде всего, Саудовской Аравии. Б. Обаме буквально приходится «садиться на шпагат», чтобы, с одной стороны, продолжать политику заигрывания с Ираном, а с другой – успокаивать своих саудовских и других суннитских друзей на Аравийском полуострове, доказывая, что США по-прежнему готовы их защищать от всех внешних угроз.

Получается это у него плохо, о чем говорит паломничество представителей стран Персидского Залива в Москву и недавний приезд преемника наследного принца КСА Мухаммеда бен Сальмана в Санкт-Петербург для встречи с президентом В.В. Путиным.

Да и Саудовская Аравия, ранее благонадежный союзник Вашингтона, все меньше ему доверяет. Она, к тому же, вполне восприняла философию многополярного мира и имеет амбиции стать одним из полюсов, а именно арабо-суннистским, который она формирует вокруг себя и совсем не под задачи, решаемые США.

Вашингтону становится очевидно, что политика провоцирования «цветных революций» и следующего за ними хаоса начинает работать против его интересов. Дальнейшее разрушение региона приведет не только к укреплению антизападных сил, росту террористических угроз, но и к потере огромных по емкости рынков региона, куда США продолжают в немыслимых количествах закачивать самое современное оружие.

Выход для Вашингтона один – искать взаимодействия с Россией. Но для этого необходимо срочно погасить конфликт на Украине, добиться от нынешних украинских властей выполнения минских договоренностей, отказаться от планов расширения НАТО и строительства системы ПРО в Европе, уйти от провоцирования военной напряженности на российских границах. Только при таком повороте событий у Москвы может появиться необходимый ресурс и возможность (готовность это делать есть и сейчас) более серьезно заняться стабилизацией Ближнего Востока, борьбой с «Исламским государством» и снятием рисков разрастающейся суннитско-шиитской конфронтации.

Заседание Совета по науке и образованию.

Владимир Путин провёл заседание Совета при Президенте по науке и образованию на тему «Новые вызовы и приоритеты развития науки и технологий в Российской Федерации».

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня, как мы и договаривались, обсудим вопросы, связанные с выбором приоритетов научно-технологического развития. Здесь необходимо исключить какой–либо ведомственный, корпоративный лоббизм, предвзятость, субъективные подходы. Понятно, что задача очень сложная, поэтому все решения должны приниматься максимально открыто, прозрачно, по понятным обществу принципам.

Задавая систему приоритетов, мы не можем ограничивать свободу творческого, исследовательского поиска, право на эксперимент.

И ещё один существенный момент. Задавая систему приоритетов, мы не можем ограничивать свободу творческого, исследовательского поиска, право на эксперимент. Некоторые небезосновательно, видимо, считают, что выбрать приоритет вообще невозможно, тем не менее для того, чтобы грамотно организовать работу и, что самое важное, обеспечить финансирование, придётся всё–таки это сделать.

Мы понимаем, что наука – это не вещь в себе, она не может развиваться в отрыве от задач развития страны, от тех вызовов, с которыми сталкивается государство в геополитической, экономической, демографической, социальной сферах, в области национальной безопасности.

Наука – это не вещь в себе, она не может развиваться в отрыве от задач развития страны, от тех вызовов, с которыми сталкивается государство в геополитической, экономической, демографической, социальной сферах, в области национальной безопасности.

В мире происходят стремительные изменения, они затрагивают все стороны жизни, в том числе научно-техническую сферу. Ведущие государства стремятся гибко реагировать на такие тенденции, создавать новые механизмы поддержки и развития системы научных исследований. И мы, безусловно, должны быть готовы к такой конкуренции. Собственно, это вопрос о нашем научном и технологическом суверенитете, о том, чтобы внешние вызовы, какие–либо ограничения, попытки сдержать Россию, а также слабость собственного научного потенциала не становились барьером для развития, для нашего роста.

Речь вовсе не о том, чтобы уметь делать всё самим. Я уже это неоднократно говорил и применительно к теме, которую мы обсуждаем сегодня, повторю ещё раз: [речь] не о технологической или научной автаркии, это невозможно. Подобная интеллектуальная изоляция способна привести лишь к отсталости. А если мы сможем обеспечить лидерство по ряду ключевых направлений, если от российских технологий будут зависеть партнёры, и при этом мы будем способны быстро впитывать и использовать чужие наработки, то такая взаимозависимость будет серьёзно укреплять наши позиции, и мы сможем на равных разговаривать с другими участниками глобального технологического развития и будем застрахованы от разного рода рисков.

Если от российских технологий будут зависеть партнёры, и при этом мы будем способны быстро впитывать и использовать чужие наработки, то такая взаимозависимость будет серьёзно укреплять наши позиции, и мы сможем на равных разговаривать с другими участниками глобального технологического развития.

Хотел бы отметить несколько важных моментов.

Первое. Мы хорошо знаем и много раз уже об этом говорили, говорим об этом постоянно: нам нужно осваивать Сибирь, Дальний Восток, Арктику, наращивать промышленный потенциал, обеспечивать продовольственную безопасность. И эти задачи требуют принципиально новых, нестандартных технологических решений в сфере энергосбережения, производства и транспортировки энергоресурсов, в целом повышения энерговооружённости экономики. Другая проблема – это рациональное использование природных ресурсов. Она у нас до сих пор не решена, мы позволяем себе недопустимую расточительность.

Просил бы руководство наших добывающих компаний, промышленных предприятий ещё раз обратить внимание на эти вопросы и при планировании своих расходов на НИОКРы, на экологические программы выстроить практическую работу с российскими учёными, занимающимися проблемами ресурсосбережения.

Нам нужно осваивать Сибирь, Дальний Восток, Арктику, наращивать промышленный потенциал, обеспечивать продовольственную безопасность. И эти задачи требуют принципиально новых, нестандартных технологических решений.

Не менее важно сосредоточиться на создании отечественного производственного оборудования, станочного парка. Это основа основ развития индустриального, оборонно-промышленного потенциала страны.

И конечно, нам нужно заниматься вопросами качества жизни человека, а это – передовые медицинские технологии, производство здоровых продуктов питания, экология, безопасные материалы для жилищного строительства. Словом, это всё то, что обеспечивает человеку долгую, комфортную, активную жизнь.

Второе. Нужно определить само понятие, содержание приоритета научно-технологического развития. У таких приоритетов должны быть чёткие цели, измеримые индикаторы исполнения, механизмы реализации. Потребуется мощное аналитическое, ресурсное сопровождение.

Третье. Очевидно, что приоритетов не может быть много, иначе обесценивается само понятие приоритета. При этом, если мы выбираем конкретные ключевые направления, то их финансирование необходимо обеспечить в полном объёме. Нам нужно научиться концентрировать ресурсы, избавляться от слабых, неконкурентоспособных структур в научно-образовательной сфере. Мы вчера вечером в достаточно узком составе с некоторыми из здесь присутствующих эти вопросы предметно обсуждали применительно, правда, к фундаментальной науке и к науке в целом.

Не менее важно сосредоточиться на создании отечественного производственного оборудования, станочного парка. Это основа основ развития индустриального, оборонно-промышленного потенциала страны.

А в целом следует серьёзно заняться вопросами повышения эффективности использования бюджетных средств. Сложившаяся система бюджетного планирования в сфере науки и научных исследований пока ещё очень размыта. Отсутствуют единые, внятные критерии результативности использования ресурсов. Прошу Правительство внимательно посмотреть этот вопрос и предложить варианты его решения.

Четвёртое. Понятно, что в соответствии с выбранными приоритетами надо будет готовить кадры, развивать научную инфраструктуру. Здесь много вопросов, связанных с развитием собственной инфраструктуры и с использованием того, что есть у наших партнёров.

И в заключение хотел бы предложить следующее. Считаю, что по итогам нашего сегодняшнего разговора нам необходимо приступить к разработке стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период. Подчеркну, это должен быть документ, базирующийся на наших существующих заделах, но при этом, безусловно, ориентированный в будущее, на серьёзные интеллектуальные прорывы, учитывающий качественно новые вызовы, как внешние, так и внутренние, стоящие перед Россией. И конечно, в нём должна быть заложена логика повышения роли науки как важнейшего инструмента и института развития общества.

Большое спасибо за внимание. Передаю слово Михаилу Валентиновичу Ковальчуку.

М.Ковальчук: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как вы знаете, мы сегодня обсуждаем приоритеты научно-технологического развития. Я хотел бы подчеркнуть некие особенности при рассмотрении научных приоритетов.

Научные приоритеты с точки зрения масштаба и глубины их влияния на социально-экономическое развитие могут быть отнесены к двум категориям: тактические и стратегические.

Первые определяют ближнесрочную перспективу, обеспечивают эволюционно-модернизационное развитие существующей технологической базы и нацелены на конкретные продукты и рынки. В силу этого они носят рыночно-отраслевой характер.

Вторые приоритеты определяют среднюю и в основном долгосрочную перспективы, обеспечивают создание принципиально новых прорывных технологий на базе результатов фундаментальной науки и приводят к смене технологического уклада. Они нацелены на создание новых технологий. Конкретные продукты на начальном этапе не прогнозируемы.

Тактические и стратегические приоритеты взаимосвязаны и взаимообусловлены. В отсутствие первых (тактических) будущее может не наступить, а в отсутствие вторых уменьшается значимость решения тактических задач.

В нашей истории уже был успешный пример выработки и реализации этих приоритетов двух типов. У всех на слуху Великая Отечественная война, сегодня вспоминают Парад Победы, который состоялся в этот день. К концу Великой Отечественной войны Советский Союз обладал самой мощной боеспособной армией в мире и самой высокотехнологичной. Однако атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 года поставили под сомнение само существование нашей страны. СССР выиграл войну, реализуя приоритеты первого типа, а новый атомный вызов задал новый стратегический приоритет. Если бы этот приоритет у нас не реализовывался, победа могла бы быть полностью обесценена.

Реализация стратегических приоритетов всегда сопровождается мощнейшим мультипликативным эффектом (на четвёртом слайде можно посмотреть), это очень хорошо иллюстрирует атомный проект. В результате реализации всего лишь одной военно-стратегической моноцели – создания атомной бомбы – была не только обеспечена независимость и безопасность страны, но и созданы принципиально новые технологии, отрасли промышленности, составляющие сегодня основу нашего высокотехнологичного научно-производственного потенциала, конкурентного в самых высокоёмких областях на мировом рынке.

Хотел бы обратить внимание: например, компьютеры возникли только потому, что нейтронно-физические характеристики реакторов или траектории полёта в космос надо было рассчитывать, руками это сделать было сложно, и поэтому возникли компьютеры. А суперкомпьютеры, о которых мы все сегодня говорим, возникли в ответ на соглашение о запрете испытаний ядерного оружия.

Поэтому мы с вами должны отчётливо понимать: все материалы, которые сегодня используются в медицине, во всём остальном, выросли оттуда: ядерная медицина, изотопы, атомная энергетика, на рынках которой мы имеем доминирующее положение. Причём возникли многомиллиардные рынки.

Владимир Владимирович, Вы упомянули Арктику. Я хотел бы обратить внимание, что, например, лидирующие позиции нашей страны в освоении Арктики определяются наличием крупнейшего в мире атомного ледокольного флота, развитым материаловедческим научно-производственным комплексом, передовыми технологиями распределённой ядерной энергетики.

В ходе реализации атомного проекта в значительной мере был сформирован новый технологический облик страны как мировой сверхдержавы, а стратегические приоритеты трансформировались – что крайне важно – в тактические отраслевые. Трудно представить себе обратное преобразование тактических приоритетов в стратегические.

Глобальный вызов XXI века связан с необходимостью обеспечения устойчивого развития цивилизации. Базовым условием такого развития является достаточное количество энергии и ресурсов. Вместе с тем в условиях глобализации в технологическое развитие вовлекаются всё новые страны и регионы, что ведёт к интенсивному потреблению и, главное, истреблению природных ресурсов. А включение в состав активных технологических игроков, наряду со странами «золотого миллиарда», Китая и Индии в случае сохранения сегодняшнего пути развития ведёт цивилизацию к ресурсному коллапсу, который уже очевиден. В результате доминантой мировой политики становится борьба за истощающиеся ресурсы, причём в современном мире эта борьба характеризуется некоторыми особенностями.

Обратим внимание на то, что лидерство сегодня обеспечивается не прямой военной силой, а технологическим превосходством, подкрепляемым прямой военной силой. Военная колонизация сменилась технологическим порабощением, и, что важно, объектами этой колонизации могут быть и становятся развитые страны.

Причиной сложившейся кризисной ситуации является антагонизм природы и созданной человеком техносферы. Заметим, что природа миллионы лет существовала без ресурсного голода в рамках замкнутого самосогласованного ресурсооборота. Индустриальная же цивилизация всего лишь за 150–200 лет своего существования привела мир на грань ресурсной катастрофы.

Я приведу вам два примера. Первая вещь очень простая. Представьте себе, пока мы жили и пользовались мускульной силой, падающей водой, ветром, мы были органически частью природного ресурсооборота, мы не выходили из него. И в этом смысле был полный баланс, нормальный обмен веществ. Как только мы 200 лет назад изобрели паровую машину, потом электричество, мы мгновенно начали вытаскивать технологии из природы, они стали антагонистичны. А теперь, когда они стали массовыми, мы имеем эту картину.

Я приведу ещё один пример. За антропогенную историю, порядка миллиона лет, было израсходовано примерно 200 миллиардов тонн кислорода. Такое же количество кислорода было израсходовано за последние 50 лет индустриальной эры. Отсюда совершенно ясно, что выход из кризиса возможен лишь путём создания природоподобной техносферы.

Смысл создания природоподобной техносферы состоит в восстановлении естественного, самосогласованного ресурсооборота, своеобразного обмена веществ природы, нарушенного сегодняшними технологиями, вырванными из естественного природного контекста. Эти технологии, по сути, являются плохими копиями отдельных элементов природных процессов, поскольку они базируются на узкоспециализированной модели науки и на отраслевой технологии, фактически они – вынутые части, не входящие в гармоничную жизнь природы.

Проиллюстрирую ещё одним примером. Самое совершенное творение природы – это человеческий мозг. Представьте себе: всё, что вообще создано, создано этим неким эфемерным органом. Так вот этот орган, среднестатистический мозг, потребляет до 30 ватт в пиковый момент, а современная суперЭВМ – десятки ватт. При этом эффективность всех компьютеров мира не достигает эффективности мозга среднестатистического человека. Существуют оценки, которые показывают, что рост мощности современных компьютеров будет ограничен не возможностями элементной базы или несовершенством схемы технических решений, а в основном недостаточностью энергоресурсов. Выход из положения – создание компьютеров, работающих на принципах человеческого мозга.

Таким образом, стратегическая цель современной цивилизации – включить технологии в естественный природный ресурсооборот на базе развития интегрированной междисциплинарной науки. Инструмент достижения этой цели – развитие интегрированной междисциплинарной науки и технологическое освоение её результатов. Это не выдумка, не теоретическое положение, этот вывод вытекает из естественного хода развития науки.

Уже сегодня более 70 процентов всей мировой исследовательской активности приходится на исследования живых объектов. Появились науки-связки, их масса: биохимия, биофизика, геофизика, даже нейроэкономика. И наконец, появление и развитие нанотехнологий как новой технологической культуры, по сути, на атомарном уровне стёрло грани между живым и неживым, между органическим природным миром и неорганикой. Важно, что результаты междисциплинарных исследований уже сегодня вышли в область технологий.

Примерами могут служить аддитивные технологии, которые у всех сегодня на слуху, использующие природный принцип формирования изделий снизу вверх. Всё, что мы делали до сегодняшнего дня, – мы брали бревно (простите за вульгаризм), отрубали ветки, можно было построить сруб. Потом отрубали ещё, делали брус, потом вагонку, паркет и так далее. Или мы добывали руду, выплавляли металл, потом делали слиток и на станке обрезали лишнее. До 90 процентов энергетических и ресурсных затрат шли в отвал, на загрязнение среды. А аддитивные технологии, использующие природный принцип наращивания снизу, – эти подходы, по сути, обеспечивают радикальное решение проблем ресурсосбережения, о которых Вы говорили в начале нашего совещания, Владимир Владимирович.

Ещё бы я обратил внимание наряду с аддитивными технологиями на биоэнергетику, биоэнергетические устройства, которые вырабатывают и используют энергию за счёт собственных естественных метаболических процессов в живых системах.

Таким образом, стратегическая цель развития цивилизации определяет новый глобальный вызов, научно-технологический приоритет – интеграцию, слияние наук и технологическое освоение результатов междисциплинарных исследований. Базой для этого является опережающее развитие междисциплинарных фундаментальных исследований и междисциплинарного образования.

Как и 70 с лишним лет назад, новый стратегический вызов был осознан государством и сформулирован в президентской инициативе – Стратегии развития наноиндустрии, первые два этапа которой были успешно завершены в 2007–2015 годах, [их реализация] заканчивается в этом году.

В качестве задач третьего этапа, который начинается в 2016 году, в президентской инициативе указано, цитата: «Опережающее развитие принципиально новых направлений, обеспечивающих создание в стране надотраслевой научно-образовательной и производственной среды в перспективе на ближайшие 10–20 лет». «Реализация третьего этапа приведёт к созданию принципиально нового технологического базиса экономики в Российской Федерации». Это цитаты президентской инициативы, объявленной в 2007 году. Таким образом, главный вектор, задающий направление научно-технологического развития, определён, сегодня мы вступаем в фазу конкретизации поставленной задачи и начала её практической реализации.

Сегодняшняя стартовая позиция характеризуется рядом рисков, важнейшим из которых является следующий: следование заданным извне приоритетам и критериям оценки эффективности науки. Это приводит фактически к обслуживанию чужих стратегических интересов за счёт наших ресурсов. Что очень важно, у нас сохраняется концентрация на рыночно-отраслевых тактических приоритетах.

Необходимо уже на старте – ещё одна очень важная вещь, я хочу подчеркнуть, – отчётливо осознавать, что создание природоподобных технологий содержит принципиально новые угрозы, связанные в первую очередь с неразличимостью гражданских и военных применений и непредсказуемостью цивилизационных последствий. Например, можно коснуться только одной части когнитивных наук – управления сознанием и телом человека. Я могу отдельно продолжить эту тему, но такого рода не очевидных угроз, но видных на входе – огромное количество, и надо относиться к ним очень внимательно.

Уважаемые коллеги, мы сегодня с вами являемся свидетелями глубокого изменения парадигмы развития науки, главным содержанием которого является переход от узкоспециализированной науки и отраслевых технологий к интегрированной междисциплинарной науке и природоподобным технологиям. Этот процесс может быть успешным только при соответствующей трансформации научно-образовательной сферы, её адаптации к новым задачам. Только те государства, которые поймут или поняли это своевременно, сумеют осуществить необходимые преобразования, смогут претендовать на роль научно-технологических лидеров будущего мира, даже, проще сказать, просто на роль участников будущего мира.

Ослабление, частичная дезорганизация системы науки и образования нашей страны в 1990-х – начале 2000-х годов дали толчок для её преобразования, формирования, по сути, нового научно-образовательного ландшафта России, который мы сегодня наблюдаем. У нас фактически создано почти четыре десятка университетов (около десяти Краткая справка Федеральные университеты федеральных, 30 Краткая справка Национальные исследовательские университеты (НИУ) исследовательских университетов), которые выведены на очень высокий мировой уровень по многим параметрам. Созданы первые национально-исследовательские центры, проходит реформа академической науки. В этом смысле мы имеем совершенно новый научно-образовательный ландшафт. В результате мы являемся сегодня практически одной из стран, наиболее подготовленных для стратегического, научно-технологического прорыва.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо большое, Михаил Валентинович.

Пожалуйста, Дынкин Александр Александрович.

А.Дынкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Моя группа в Совете при подготовке к нашему сегодняшнему заседанию занималась более прозаическими вещами: нам было поручено заняться углеводородами – от разведки до переработки.

Какие отсюда исходят вызовы? Если говорить по–крупному, то больших вызовов два – это климатические изменения и экология и ресурсосбережение всех видов ресурсов, не только углеводородов, но и воды, воздуха, пространства и так далее. Очевидно, что оба эти вызова связаны с потреблением нефти и газа.

Какие ответы здесь просматриваются? В декабре состоится глобальная конференция по климату в Ле-Бурже. Похоже, что, в отличие от предыдущей конференции в Копенгагене, удастся договориться о низкоуглеродной парадигме. По крайней мере, уже два главных загрязнителя – Китай и Соединённые Штаты – зафиксировали позитивное отношение к глобальному климатическому договору, а на них приходится порядка 60 процентов загрязнений, если брать страны «двадцатки». Через несколько дней в Пекине пройдёт саммит ЕС – Китай. Там тема подготовки к декабрю тоже стоит в повестке дня.

Конечно, ископаемые топлива останутся основой мирового энергетического баланса. В умеренном низкоуглеродном сценарии доля ископаемого топлива в глобальном энергетическом балансе к 2040 году составит 74 процента, в сценарии радикальной климатической политики – 59. Сегодня этот показатель – 82 [процента]. Очевидно, что по любому из ожидаемых сценариев за этим структурным сдвигом стоят триллионы долларов.

По нашим предварительным оценкам, к 2035 году возможен пик спроса на сырую нефть. И наша рабочая группа подробно проанализировала факторы этой гипотезы, включая эволюцию образа жизни.

Природный газ – это единственное ископаемое топливо, доля которого в мировом энергопотреблении будет расти. Уже сегодня очевиден тренд, когда крупнейшие нефтяные компании в целях хеджирования рисков нефтяного рынка ускорили диверсификацию в газ.

Очевидно, что нефтегазовый сектор останется несущей конструкцией нашей экономики, однако технологические сдвиги здесь и, соответственно, волатильность рынков резко возросли. Если ещё в начале этого года мы говорили о региональных рынках газа, то сегодня благодаря СПГ [сжиженный природный газ] ценовой спред между Европой и АТР практически исчез. Сегодня больше нет ценовой премии по газу на азиатских рынках.

Очевидны и тренды ускорения интеграции газового рынка и рынка электроэнергетики. Поэтому научные и технологические прорывы по таким направлениям, как энергоэффективность, замена ископаемых топлив придут из сектора потребителей, прежде всего со стороны транспорта и электроэнергетики.

Например, целевые установки по сокращению потребления топлива на 100 километров для автотранспорта сегодня самые жёсткие в Китае. Они планируют к 2020 году сократить этот показатель на 29 процентов. Уже в этом году 16 китайских фирм выпустят более 100 тысяч автомобилей.

Ряд перспективных научных и технологических направлений в области производства энергоресурсов приведены в нашем докладе. Упомяну лишь две позиции. К 2017 году может быть исчерпан срок ресурса зарубежного оборудования гидроразрыва пласта. Сегодня у нас есть возможность заменить это импортное оборудование, есть опытные образцы, причём не только по полным комплексам, но и по расходным материалам.

Ещё одна позиция – это использование отечественного программного обеспечения для управления процессами, управления активами по всей цепочке создания добавленной стоимости. По нашим оценкам, на горизонте пяти-шести лет есть возможность обеспечить здесь 80-процентное импортозамещение.

В целом в условиях такой сильной волатильности мировых рынков, высокой инновационной активности в этом секторе очевидно, что стратегические решения требуют одновременно и скорости, и качества, причём как со стороны регуляторов, так и со стороны компаний.

Логика повышения роли науки, о которой Вы говорили, исследования, мониторинг и прогнозирование в этой сфере позволят избежать многих неожиданностей.

Владимир Владимирович, если Вы позволите, два слова о трендах финансирования фундаментальной науки в Соединённых Штатах. Здесь очевидно, что в последние 10 лет науки о жизни вышли на первое место, они составляют более 50 процентов финансирования и занимают это место, в общем, устойчиво. В научных публикациях более 70 процентов статей приходится как раз на эти дисциплины.

Последние пять лет тренд – финансирование междисциплинарных исследований. Сегодня 30 процентов финансирования по линии Национального научного фонда, по линии национальных институтов здравоохранения идут на междисциплинарные вещи.

Даже в DARPA, и то занимаются биомедицинскими технологиями. По открытым данным, к 2018 году затраты на биомедицинские технологии вырастут на 40 процентов.

Похожие тенденции (я не хочу их перечислять – здесь и биоразнообразие, и нейробиология) в Национальном фонде естественных наук в Китае.

То есть, другими словами, мы являемся свидетелями интеграции, конвергенции широкого спектра наук о жизни с другими научными дисциплинами.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо больше.

Лисица Андрей Валерьевич, пожалуйста.

А.Лисица: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Созданная при Совете межведомственная рабочая группа «Научное обеспечение повышения качества жизни» предлагает развивать приоритет «Здоровая Россия», используя социально-сетевые технологии.

Приоритет заключается в позиционировании здоровья как главной составляющей качества жизни. Уверен, вы согласитесь с тем, что невозможно улучшить качество жизни без целенаправленных усилий человека. Исходя из этого, мы сформулировали тезис: «За здоровье гражданина отвечает не только государство, но и сам гражданин».

На образ жизни приходится более 40 причин заболеваний. Суть нашего предложения заключается в создании системы научно обоснованного воздействия на привычки и образ жизни посредством сетевых технологий. Результатом станет интернет-здоровье, облачное информационное пространство медицинских данных и здоровьесберегающих технологий, улучшающих качество жизни за счёт использования передовых научных достижений.

Понятие качества жизни отождествляется индексом человеческого развития, который включает здоровье населения, образование и доход. Из перечисленного вопрос сохранения здоровья – единственный, в котором каждый человек может принять непосредственное участие. Проще говоря, «было бы здоровье, а остальное приложится».

Что мешает человеку быть здоровым и конвертировать своё здоровье в качество жизни? В России, как, впрочем, и в других странах, 80 процентов населения считает, что главное в жизни – это здоровье. Казалось бы, всё хорошо. Но только 20 процентов готовы что–то предпринять для сохранения здоровья. Это напоминает апоптоз – явление программированной гибели клеток.

Итак, надо заинтересовать нового союзника – информированных, телекоммуникационным образом вовлекаемых в кооперацию людей. Задача находит отражение в усилении роли человека в сохранении здоровья. Провозглашается лозунг «Вся власть – пациентам!» Назрел вопрос сознательного выбора созидающих усилий, в результате которых гражданин становится менеджером здоровья.

В Год борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями уместно упомянуть программу Бакулевского центра «Прогулка с врачом». Уже из названия понятен смысл этой инициативы. Более 6 тысяч человек существенно улучшили своё здоровье в результате того, что просто пришли на полуторачасовую прогулку.

И значительно более простые действия по сбору данных о своём организме могут положительно повлиять на человека. Почему? Хотя бы потому, что активность головного мозга способна позитивно влиять на ход заболеваний.

Нами ставится вопрос о разграничении технологий на медицинские, требующие разрешения регулирующего органа, и здоровьесберегающие, одобряемые профессиональным сообществом.

Примером здоровьесберегающих технологий является чтение, интерпретация и редактирование геномов. Уже сегодня осуществляется выбор эмбрионов при экстракорпоральном оплодотворении, выявление мутаций в злокачественных клетках при детских лейкозах, при раке молочной железы, и ещё есть масса других примеров.

С другой стороны, мониторинг состояния организма с использованием гаджетов, веб-приложений, мобильных устройств также относится к здоровьесбережению.

Раскрывая приоритет качества жизни, мы использовали уже прозвучавшие на сегодняшнем заседании принципы. Приоритет фокусирован, но при этом не относится ни к одной из групп населения. Вместо этого акцент сделан на формирование критической массы людей, способных к сотрудничеству с государством в социально-сетевой среде здоровьесбережения. То, что предлагается, охватывает широкие слои населения, применимо в государственном масштабе и одновременно способствует возникновению креативных рынков, связанных с хранением и обработкой больших информационных массивов.

Человек, использующий датчики параметров организма, создаёт десятки гигабайт данных, образно говоря, 300 миллионов книг, каждый из нас – это гигантская библиотека.

Большие данные допускают интуитивно понятную интерпретацию, в том числе в принципиальных вопросах, связанных с качеством жизни. В качестве движка для реализации предлагаемой инициативы послужат медиа-холдинги и IT-компании. Роль сектора телекоммуникаций сводится к распространению электронной цифровой подписи. Этого более чем достаточно. Ввод данных, безопасность и конфиденциальность возлагаются на сетевые порталы здоровьесберегающих услуг. Провайдеры услуг, работающие на этих порталах, будут отвечать за информированное согласие человека на использование обезличенных данных в облачной информационной модели.

Следует отметить высокую готовность российских IT-технологий заполнить нишу здоровьесбережения. Это первое социально значимое гуманитарное применение информационных технологий, которое требует продвинутых разработчиков, а они сегодня в России есть и способны справиться с высокотехнологичными задачами.

Конкретные варианты мы обсуждали с представителями деловых кругов, в том числе и с компанией «МегаФон», сетевой лабораторией «ИНВИТРО», сетью «Медскан», медицинскими IT-компаниями. Ожидаемые результаты реализации инициативы состоят прежде всего в формировании общества знания как необходимого шага к повышению качества жизни.

Подытоживая, позвольте процитировать: «И невозможное возможно в стране возможностей больших». Какие же выводы можно сделать из вышесказанного?

Первое. Учесть в составе приоритетов здоровьесберегающие технологии, предусматривающие участие граждан в сетевых проектах по научному обеспечению повышения качества жизни.

Второе. Разработать процедуру вывода на рынок продукции под маркировкой «Здоровьесберегающие технологии».

Третье. Регламентировать порядок электронного доступа к документам о состоянии организма. Действительно, вся нормативная база уже существует и по электронной подписи, и по основам охраны здоровья, и по персональным данным. Необходимы усилия, чтобы в унисон применить разрозненные законы в интересах граждан нашей страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Владимир Евгеньевич, пожалуйста.

В.Фортов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Формирование приоритетов, а главное, последующая их практическая реализация являются, конечно, ключевой проблемой для стран, которые стремятся стать лидерами современного мира. Дело это очень ответственное. И цена успеха, а также цена ошибки в этом деле крайне велика.

В результате правильно выбранных приоритетов в нашей стране в своё время возникли лучшее в мире образование, современная авиация, энергетика, космическая техника, машиностроение и многое другое, что сегодня является основой нашей страны и чем мы обоснованно гордимся. В то же время грубая приоритетная ошибка Наполеона, который сказал Фултону в своё время о строительстве парового флота: «Вы что, с ума сошли – жечь костёр под деревянной палубой корабля? Это противоречит морскому уставу», – привела к тому, что он лишился шансов захватить Великобританию и, в конечном счёте, отправился на остров Святой Елены именно на паровом корабле.

Таких примеров много. И поэтому для нас важно, формулируя приоритеты, думать не только о том импульсе, который эти приоритеты дадут направлениям, но и думать о тормозящем, размагничивающем эффекте, который это окажет на другие отрасли (Вы об этом упомянули, Владимир Владимирович), не попадающие в приоритеты. И для этих отраслей это может быть очень сильным тормозом.

Пример. У нас уже много лет в число приоритетов не попадает химия, которая даёт максимальный объём продаж в мире. Пренебрежительное отношение к биологии также привело к возникновению экологических проблем и потере лидерства в биологических вещах. То же самое в вычислительной технике. В этой связи прав Иммануил Кант, который говорил: «Чтобы сделать разумный выбор, надо смотреть не столько на то, что вам необходимо, а прежде всего знать, без чего вы не можете обойтись».

Второе, что я хотел бы отметить, – это роль фундаментальной науки в выборе приоритетов. Дело в том, что, конечно, когда формируются приоритеты, то вокруг этого дела возникает очень много внесутьевой борьбы. Это лоббирование, протаскивание своих интересов, иногда подкуп. И многое-многое другое, что, конечно, позволяет получать на выходе такие приоритеты, которые устаревают ещё в момент их напечатания. Только фундаментальная наука может дать правильный анализ ситуации, и поэтому она должна быть, конечно, подключена к выбору приоритетов.

Но я хотел бы внести одно предложение. Давайте, формируя лист приоритетов, таблицу приоритетов, что мы делаем довольно часто, на первое место всегда ставить фундаментальные исследования. Это та область, в которой мы занимаем нормальные позиции. Это та область, которая является областью прямой ответственности государства. И это та область, которая не подвержена планированию, но от которой всегда возникают новые и полезные вещи. Вот, собственно говоря, это я и хотел бы предложить.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что–то добавить? Прошу, Виктор Антонович.

В.Садовничий: Спасибо, Владимир Владимирович.

Мы послушали хороший доклад и выступления. Я хотел бы о некоторых проблемах сказать несколько слов.

Есть такая теорема, что если есть коллектив исследователей, состоящий из N человек, то двигает науку корень из N. То есть если 100 человек занимается наукой, то 10 эффективно работают, если 1000 – значит, 30.

И возникает вопрос: что делать, поддерживать базу N или корень из N, самых талантливых? Задача состоит в том, что надо делать и то, и то, на мой взгляд, надо поддерживать общую базу исследований и, конечно, уметь отбирать талантливых, работающих на самых передовых направлениях.

Владимир Владимирович, я хочу сказать о некоторых проблемах, с которыми мы неизбежно столкнёмся. Вы очень точно сказали, что мы должны выбрать стратегию развития и определения приоритетов. Но у нас ситуация: средний возраст сейчас научного исследователя – 63 года, доктора наук – 58. Существует жёсткая конкуренция по отъезду или по привлечению на работу наших выпускников, молодых ребят и взрослых, в другие страны. Цифры: за десяток лет в Соединённых Штатах работает 16 тысяч докторов наук, уехавших из нашей страны, у нас – 28 тысяч. По некоторым опубликованным данным, в Англию ежегодно уезжает 30 тысяч молодых людей учиться, продолжать учёбу, треть из них может не вернуться.

Единственный наш путь – это создавать конкурентное преимущество у нас в стране, то есть выбирать те приоритеты, создавать те условия, когда мы можем привлекать даже зарубежных учёных, удерживать наших ребят, молодых исследователей и так далее.

Я два предложения хотел бы сделать. Мне кажется, когда мы возьмёмся по–настоящему за будущую работу по выбранным приоритетам, мы увидим, что мы разобщены. Есть Академия наук, есть ведущие университеты, есть научные центры. Конечно, идёт борьба, каждый выживает – и университеты, и академии, и центры.

Хочу вспомнить один факт, свидетелем которого я был. Королёв создавал ракетный щит. Я был тогда студентом мехмата, аспирантом, три четверти мехмата Краткая справка Московский государственный университет (МГУ) МГУ распределялась к нему (математики). Казалось бы, ракеты и математики. Аналогичное распределение было из нескольких других вузов. То есть был генеральный конструктор, который работал на том приоритете, который был важен тогда для нашей страны, и всё было объединено – Академия наук, университеты. Была работа на результат.

Мне кажется, надо продумать при реализации приоритетов создание таких кластеров, где не было бы барьеров между Академией, университетами и центрами. Причём, Владимир Владимирович, просто грантом, мне кажется, кластер не удержишь. Мне кажется, что нужно госзадание для этих направлений с определённой поддержкой. Возможно, что этим кластером должны руководить, конечно, государственные структуры, но и те советы, которые будут, и тот человек, который будет осуществлять руководство данным направлением. Пусть даже в широком ключе это направление сформулируем.

Я бы продумал вот эту проблему. Если говорить по–старому, я бы вернулся к идее генеральных конструкторов.

И второе. Что бы мы ни придумали, но всё–таки будущее будут делать талантливые ребята. Я, Владимир Владимирович, вручал дипломы с отличием 3 тысячам выпускников МГУ. Видно, что очень талантливые ребята, но их надо найти, удержать и направить в науку. Думаю, что надо бы создать систему поддержки талантливых людей при жёстком конкурсе, создав им условия работы в лаборатории, или создать для них кафедры, или создать для них отделы в результате конкурса.

Ещё раз хочу подчеркнуть, что это не сразу грантовое [финансирование], потому что грант уведёт, а я бы это определил как госзадание. Причём и в этих кластерах, и в этих лабораториях должна быть подготовка кадров, научные исследования и научный результат. Поддержка таких молодых талантливых людей в лабораториях, созданных для них, государственный заказ для них их бы заинтересовал остаться у нас работать и повысил бы престиж нашей науки.

Недавно мы провели социсследование. Только 23 процента аспирантов желает остаться работать в науке. У нас серьёзная выборка – 6 тысяч аспирантов. Мы стоим перед задачей создать условия, чтобы молодые люди работали на нашу науку.

Это я хотел сказать.

Е.Кудряшова: Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Позвольте, пожалуйста, три реплики.

Безусловно, я согласна с тем, что среди приоритетных направлений должны быть и энерго-, и ресурсосбережение, производственные технологии, обеспечение безопасности государства и общества. Но то, что касается качества жизни, я понимаю, и думаю, что со мной согласятся мои коллеги, оно всё–таки не должно исчерпываться только лишь здоровьем и здоровьесберегающими технологиями, потому что в это понятие входят и нематериальные потребности, нематериальные факторы, связанные с развитием духовной сферы человека и общества. Очевидно, что качество жизни связано и с такими категориями, как удовлетворённость жизнью, востребованность в обществе, но и личной безопасностью, безопасностью государства.

Коллеги, реализация любых глобальных проектов, будь то в науке или в экономике, невозможна без лояльных государству и преданных своему делу людей, настоящих патриотов Отечества. И в этой связи мне представляется, что мы должны выделить в качестве одного из приоритетных направлений развитие социально-гуманитарной сферы, научной, связанной с развитием и русского языка, и русской литературы, и отечественной истории. Это первое.

Второе. Если говорить об инструментарии реализации приоритетных научно-технологических проектов, над которыми мы с вами ещё будем работать, я бы особенно хотела подчеркнуть три важных компонента: это комплиментарность, междисциплинарность и сетевой характер. На мой взгляд, сегодня невозможно реализовать ни один серьёзный проект без наличия этих трёх факторов.

Примеров сегодня уже много. Я приведу лишь два. Это работа Национального исследовательского центра «Курчатовский институт», который стал инициатором уникального научно-образовательного национального консорциума, или ассоциации, «Исследовательские установки МЕГА-класса», куда вошли ведущие вузы, в том числе наш университет в феврале 2014 года стал членом этого проекта, ведущие научные организации. В рамках этого проекта появляется возможность организации большого количества подпроектов, важных для нашего государства.

И ещё один проект. Вместе с Московским университетом (у нас стратегическое соглашение о сотрудничестве двух ломоносовских университетов) и Российской академии наук мы в своё время создали межуниверситетскую академическую кафедру теоретической и прикладной химии, которая как раз выполняет очень важные функции, в том числе по работе с молодыми учёными, с талантливыми ребятами. Три года назад на базе нашего университета при поддержке МГУ мы провели заключительный этап олимпиады по химии. Реализуем ряд совместных, очень важных для государства проектов, таких как создание и внедрение новых методов идентификации супертоксинов в объектах арктических экосистем и исследование растительных матриц с точки зрения нанокомпонентов с целью использования их эффективности.

Мы уже даже на своём уровне понимаем, что без интеграции, без сетевого сотрудничества достичь каких–либо серьёзных результатов невозможно. Именно благодаря этой интеграции, именно благодаря такому взаимодействию, например, за пять лет университет (я имею в виду Северный (Арктический) федеральный университет) объём выполненных научно-исследовательских работ увеличил в пять раз, а количество публикаций в ведущих международных и мировых изданиях за пять лет выше, чем всё вместе взятое опубликованное в рамках тех вузов, которые вошли в состав федерального университета. Поэтому комплементарность, междисциплинарность, сетевой характер, на мой взгляд, являются чрезвычайно необходимыми.

И третья реплика. Конечно, Россия всегда была сильна, и, безусловно, нужно поддерживать фундаментальные исследования и фундаментальные исследовательские направления, но всё–таки сегодня те задачи, которые стоят перед государством, Вы, Владимир Владимирович, постоянно об этом говорите, об импортозамещении, они в значительной степени связаны с прикладными исследованиями. И опять же в результате сетевого сотрудничества и взаимодействия здесь можно достичь очень интересных результатов.

Маленький пример из жизни нашего университета. Совместно с Объединённой судостроительной корпорацией и судоремонтным заводом «Звёздочка», а также рядом академических институтов, в том числе Институтом экологических проблем Севера, мы реализовали проект освоения высокотехнологичного мелкосерийного производства наукоёмкой продукции отечественных импортозамещающих движительно-рулевых колонок и их компонентов для судов ледового класса в рамках постановления Правительства Российской Федерации № 218. Вы знаете, в результате получена уникальная, конкурентоспособная продукция, которая востребована не только в Российской Федерации, но и за рубежом.

И таких примеров на самом деле можно привести много (любой ведущий вуз и, наверное, многие научно-исследовательские институты). Просто я хочу ещё раз подчеркнуть, что, безусловно, поддерживая фундаментальные исследования, всё–таки в условиях той международной и внутренней ситуации, которая сегодня, мне кажется, приоритет прикладным исследованиям должен быть уделён.

Спасибо.

О.Хархордин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я насчёт недооценки роли социальных и гуманитарных наук. Почему Москва была столицей XX века, в том смысле, почему она была центром, где вершились судьбы XX века, и почему половине мира было привлекательно то, что здесь происходило? Не из–за наших технических достижений, а из–за наших социальных инноваций. То, что дала Россия в XX веке миру, – это социальные инновации. Равенство мужчины и женщины, всеобщее бесплатное образование (мы как–то забыли про это), повальная диспансеризация населения. Все эти вещи в какой–то момент, возможно, все эти идеи были реализованы в других странах, может быть, некоторым образом и лучше, чем у нас. Но где впервые были поставлены эти вопросы на повестку дня, и что сделало Россию привлекательной? Это социальные инновации прежде всего.

В брошюре список приоритетов за последние 15 лет, они все исключительно технические. Они не опираются на тот опыт, который гарантировал России ведущие позиции в мире в XX веке. Мне кажется, если посмотреть на наши достижения и технические, да, конечно, ядерный проект – это суперздорово, да, конечно, космос – это наше достижение, но это были средства, которые помогали реализовывать главные цели. Это были достижения социальных инноваций, и в этом мы были всегда впереди. А сейчас мы даже не анализируем этот опыт, мы не пытаемся посмотреть, где мы могли бы совершить прорыв в этом отношении. Если будет здесь прорыв, я могу сказать, что с техническими достижениями, как это было в ХХ веке, мы сможем достичь очень многого.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста.

В.Орлов: Владимир Владимирович, хотел бы присоединиться к словам Виктора Антоновича и обратить внимание на то, что в кластерной системе, которая может возглавляться генеральными конструкторами с высокой степенью ответственности, необходимо обязательное участие бизнеса, то есть единение фундаментальной науки и прикладной науки. Мне кажется, необходимо разрабатывать механизм по заинтересованности, вовлечению бизнеса в этот процесс. Потому что сегодня мы имеем, конечно, насколько я помню, налоговые льготы при вложении в НИОКР, но это всё относится к так называемым тактическим приоритетам. На сегодняшний день бизнес никак не заинтересован в стратегических приоритетах.

Это же касается в том числе и кадровой проблемы, поскольку учёный сейчас опасается, что результаты его научной деятельности будут неэффективны с точки зрения его дальнейшего собственного развития.

Поэтому при реализации приоритетов, помимо высокой степени ответственности за их результат, за их постановку, необходимы механизмы вовлечения бизнеса, может быть, представление каких–то льгот при реализации стратегических приоритетов. Нужно его заинтересовывать и активно вовлекать в эту работу.

Спасибо.

И.Тихонович: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие коллеги!

Мне большое удовольствие доставляет слушать предложения о повышении качества жизни. И в этом плане мне хотелось бы обратить внимание на продовольственную безопасность, которую Вы совершенно справедливо упомянули.

На сегодняшний день среди ресурсов, которые надо осваивать и использовать, кроме энергетических обратил бы внимание на генетические ресурсы нашей планеты. Стало понятно в постгеномную эру, что выбор генов, которые мы сами пользуем, очень невелик на самом деле. Более того, мы с вами очень разнообразны по своим пищевым потребностям. Нам нужны совершенно разные, не разные, но, во всяком случае, дифференцированные технологии питания, которые можно выработать как раз только на стыке изучения генетического разнообразия человека, что очень хорошо делается сейчас.

Развивается это направление на изучении разнообразия тех микроорганизмов, которые находятся у человека, потому что за последнее время произошло совершенно революционное изменение нашего понимания количества и качества микроорганизмов. Два-три килограмма этих самых бактерий и грибов обеспечивают наше с вами благополучное существование.

Каждому из нас, учитывая разнообразие микробов и наших генов, как я уже говорил, нужны различные продукты. И сельское хозяйство должно эти продукты обеспечить. А сделать это можно только в том случае, если мы будем хорошо понимать потребности и иметь свои резервы создания новых сортов, например, штаммов, пород животных и так далее. Например, яблоки. 90 процентов яблок в мире – это примерно четыре-пять сортов. А ведь людям нужны совсем разные, вообще говоря, продукты. И здесь [ведутся] такие комплексные исследования вместе с биологами, математиками, потому что обработка данных по разнообразию микроорганизмов – это терабайты информации на самом деле и суперкомпьютеры.

Поэтому мне бы хотелось поддержать направление, связанное с повышением качества жизни, и при этом понимать его как в том числе и адекватную нутригеномику, то есть питание населения в соответствии с его генетическими потребностями и индивидуальным разнообразием.

Я думаю, что для такого кластерного исследования, горячо поддерживаю это предложение, в России есть все на то основания. Не буду развивать [этот тезис], достаточно вспомнить великого Николая Ивановича Вавилова и его генетические коллекции. Мы вполне способны это сделать.

Спасибо за внимание.

Г.Красников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мне понравился доклад, который был сделан, я его поддерживаю. Главный принцип – на сегодняшний день отделить процесс обсуждения, сначала выработать принципы по возможным приоритетам, а уже потом принимать решения по конкретным приоритетам, иначе мы здесь расплывёмся.

Также поддерживаю и то, что Михаил Валентинович говорил по поводу интегрированной междисциплинарной науки, потому что сегодня надо очень внимательно смотреть за тем, как максимально использовать возможности каждой науки, потому что идёт активная работа во всех направлениях.

Один нобелевский лауреат сказал (я не помню его имя) хорошие слова, что в своё время каменный век закончился не из–за того, что камни закончились, а из–за того, что появились новые технологии. Так и сейчас, очень много есть разных технологий. Возьмём солнечную энергетику. За последние 50 лет в тысячу раз уменьшилась цена за ватт. Буквально бум идёт в солнечной энергетике.

За последние 10 лет цена на один ватт в три раза уже уменьшилась, и она приближается к конкурентной. Надо всё это тонко считать и максимально учитывать, в любой момент могут достаточно важные события произойти. Поэтому принцип, который здесь положен, я поддерживаю, то есть сначала обсудить формирование возможных приоритетов, а потом уже конкретно говорить.

И второй момент – это то, что надо уделить очень большое внимание междисциплинарной науке.

Спасибо.

В.Путин: Кто это про камни сказал так образно?

Г.Красников: Один из нобелевских лауреатов. Я забыл, у него труднопроизносимая фамилия.

В.Путин: Владимир Евгеньевич подсказывает – министр энергетики Саудовской Аравии [Заки Ямани]. Он, наверное, думает, как бы нефть не закончилась.

Спасибо большое.

Прошу Вас, пожалуйста.

Е.Каблов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я тоже поддерживаю тезисы доклада. Но ещё хотел бы подчеркнуть ключевое значение той задачи, которую Вы сформулировали во вступительном слове, – это повышение роли науки.

На самом деле сейчас в мире происходят изменения группировок государств, создаются государства, главная задача которых – получать знания. Вторая группа государств – на базе этих знаний создавать технологии. И третья группа государств – это те государства, которые будут использоваться в качестве тех, кто будет подавать ресурсы, как сырьевые, так и трудовые. И конечно, мы должны в качестве стратегических приоритетов ставить задачу именно получения новых знаний, которые позволят создавать те технологии, которые обеспечат нашу самодостаточность, нашу независимость и способность отстаивать наши интересы.

Согласен с тем, что сказал Михаил Валентинович, что фактически военная колонизация сменилась технологическим порабощением. За счёт того, что государства создают новые технологии, они начинают душить и не пускать те государства, которые пытаются выйти на самостоятельный путь развития.

Поэтому я хотел бы сформулировать предложение на то обращение, которое было к Федеральному Собранию – разработка и реализация национально-технологической инициативы, потому что национально-технологическая инициатива способствует подготовке нашего государства к шестому технологическому укладу. А что включает национально-технологическая инициатива? Там должны быть именно приоритетные стратегические направления.

По моему мнению, ключевой задачей для нашего государства является широчайшее внедрение цифровых технологий. К сожалению, пока, надо сказать, цифровые технологии, начиная от проектирования, моделирования, производства, не дошли и не охватили всю промышленность. Это ключевая задача. И, соответственно, подготовка (о чём Виктор Антонович говорил) программистов, способных провязать всю цепочку цифровых технологий, начиная от проекта и кончая выпуском продукции, – это важнейшая задача.

Конечно, вопросы станкостроения, робототехники, материалов нового поколения и аддитивные технологии, потому что аддитивные технологии являются доминантой всей, по моему мнению, стратегической инициативы, поскольку они объединяют все направления. Это принципиально новые технологические процессы, которые никогда ещё в нашей промышленности не реализовывались. Они позволяют повысить в десятки раз производительность труда, [сократить] энергозатраты, материалоёмкость.

Ключевым является развитие материалов нового поколения. Это не игра слов – материалы нового поколения, в них закладывается принципиально другой смысл. Это материалы, которые создаются на базе цифровых технологий, о чём академик Велихов писал – о вычислительном материаловедении. Это материалы, которые создаются с использованием «зелёной» технологии.

Скоро наши партнёры будут нас пытаться критиковать за то, что мы производим [продукцию] с большим воздействием на окружающую среду. Мы должны создавать производства, которые будут минимально воздействовать на окружающую среду и, соответственно, давать более высокий выход. Мы должны создавать материалы на полный жизненный цикл с цифровыми технологиями, начиная от разработки, эксплуатации, ремонта и, самое главное, утилизации, чтобы не получилось так, как с полимерными композиционными материалами. Сейчас проблема, как их утилизировать.

И последнее. Принципиальным отличием материалов нового поколения является то, что они создаются не сами по себе, один материал, а они создаются в связке: материал, технологии, конструкции и оборудование. Тогда это даст колоссальный эффект и в затратах по энергоресурсам, по трудоёмкости. Фактически это ключевое решение в плане изменения промышленного облика нашей экономики.

И конечно, подготовка кадров. Это ключевая задача, мы должны готовить инженеров, специалистов, способных решать эти вопросы на современном уровне.

Спасибо.

Н.Колчанов: Я бы хотел продолжить выступление Игоря Анатольевича Тихоновича и сказать, что в основе огромного количества достижений современной цивилизации лежит генетика и её современная версия – молекулярная генетика, которая, проходя через междисциплинарные исследования, преломляясь через них, привела в настоящее время к созданию новых технологических укладов в агропромышленном комплексе, в медицине, здравоохранении, фармакологии и биотехнологиях.

Хотел бы привести один пример того, как на наших глазах происходит революция, обусловленная появлением новых подходов к генетике, которая имеет самое важное значение для продовольственной безопасности России. Речь идёт о том, что около 20 лет назад в мировой генетике и селекции произошла очередная революция. Причём предыдущая революция произошла в конце 40-х, где–то примерно в начале 50-х годов, это была так называемая «зелёная революция», которую проецировал генетик-селекционер Норман Борлоуг.

Эта революция привела к тому, что во всём мире возникли новые сорта короткостебельной пшеницы, обладавшей высокой урожайностью, и в результате во всём мире произошло резкое увеличение производства пшеницы. Это было достижение генетики.

Сейчас на наших глазах разворачивается вторая революция в этой же области. Она связана с маркер-ориентированной селекцией. Дело в том, что методы современной генетики позволяют генотипировать ценные гены, которые необходимы для вовлечения в селекционный процесс, и создавать уникальные генотипы, которые обеспечивают устойчивость и к экстремальным факторам среды, и, что очень важно, к растительным патогенам, поток которых постоянно меняется.

Возникают новые патогены, и старые сорта в связи с этим нужно обновлять. Причём важно (в чём и заключается революционность этого подхода), что не используются методы трансгенеза, и, следовательно, создаваемые таким способом сорта не относятся к генетически модифицированным растениям.

Когда создаются такого рода сорта, то это так называемые проекты полного цикла. Начинается всё в лаборатории, потом переходит в фундаментальные исследования, затем идёт работа в фундаментальных ориентированных направлениях, потом это передаётся в компании или организации, которые занимаются непосредственной селекцией.

То есть я хотел на этом примере подчеркнуть, что, во–первых, необходимо обратить особое внимание при стратегическом планировании нашей науки на проекты полного цикла. Тогда будут исчезать проблемы дискуссии такого типа, что важнее, фундаментальная наука или прикладная.

Я хотел бы напомнить высказывание нашего нобелевского лауреата Николая Николаевича Семёнова, который говорил, что нет фундаментальной науки, нет прикладной науки, есть наука хорошая или плохая. Вот о стяжке хорошей и плохой науки мы не говорим, а мы говорим о сближении фундаментальной науки и прикладной. И проекты полного цикла могут начинаться генерацией идеи, которая возникает в лаборатории, затем идёт по цепочке до конечного результата, тиражируемого в промышленности. Либо она идёт, как это очень часто и делается, от тех требований, которые предъявляются к продукту, который нужно создать. После этого проводятся фундаментальные исследования, запускающие эту цепочку.

Поэтому мне представляется, что проекты полного цикла должны стать одним из приоритетов нашей науки. Когда мы говорим о кластерах, о действительно генеральных конструкторах и так далее, то это должны быть тяжеловесные, исключительно значимые задачи. Они должны объединять и фундаментальные исследования, и прикладные. По сути дела, как раз такого рода задачи, мне кажется, должны стать приоритетом.

Вот, собственно, то, что я хотел сказать. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Н.Тестоедов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня дважды прозвучало «генеральный конструктор», поэтому не могу пройти мимо этого понятия. Меня смущает в работе наших советов некая революционность отдельных суждений. То у нас РАН – старая каста, давайте реформировать, то сейчас давайте каждому молодому аспиранту дадим по лаборатории. Я не верю, что молодой аспирант или даже возрастной аспирант имеет в себе потенциал для реализации великого приоритета.

В стране есть научные школы: это школы академий наук, это школы ведущих университетов, это школы научно-производственные. Только не надо путать с частными компаниями. Ни одна частная компания не создаст приоритет или не реализует его для страны. Вы можете назвать мне хоть одно научное достижение или реализацию приоритета, связанную с «ЛУКОЙЛом», «Газпромом» или с какой–то другой компанией? Наверное, нет.

И я не уповал бы здесь и на институт генеральных конструкторов как институт, который является движущей силой. Пример с Сергеем Павловичем Королёвым хорош, но Сергей Павлович – это инструмент. Он решил задачу, которая была ему задана, – средство доставки атомной бомбы тяжёлого класса за океан. Он был инструментом.

Вообще говоря, у нас сегодня есть правильно выстроенное руководство приоритетами в стране, начиная от самых глобальных. Это, естественно, федеральные целевые программы. Именно в федеральных целевых программах, таких как Краткая справка ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, англ. GLONASS) ГЛОНАСС, объединены и усилия ФОИВов, и усилия академической науки, и усилия в том числе частного капитала, который привлекается для коммерциализации данной системы.

Поэтому нам главное этот инструмент, эффективно действующий в стране, естественно, подправленный с учётом базовых приоритетов, не потерять.

Вот об этом хотелось сказать. Спасибо.

И.Ященко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы обратить внимание на то, что, после того как будут сформулированы приоритеты, очень важно сформулировать соответствующие задачи системы образования, в том числе школьного, иначе у нас окажется ситуация, что задачи есть, а в соответствующие вузы не идут абитуриенты нужного качества. У нас довольно мало ребят выбирают физику, информатику, химию в качестве Единого государственного экзамена. Сейчас создан соответствующий механизм, сделан честный ЕГЭ, запускается национальное исследование качества образования и соответствующие приоритеты системы, задачи.

Помню, что когда решался атомный проект и космический проект, то соответствующие задачи ставились в виде заказов конкретным школам, учителям, туда шли деньги, шли гранты. Соответственно, нужно, чтобы эти ресурсы не только поддерживали общую систему образования, не просто распылялись по регионам, но и ставились чёткие задачи школам, оценка системы образования тоже шла исходя из наших приоритетов.

Мы должны, конечно, брать всё лучшее из мира, но должны оценивать нашу систему образования, не борясь за повышение места в PISA, в TIMSS, ещё где–то, а должны оценивать по тому, насколько качественные абитуриенты идут в наши вузы, в том числе приоритетные.

Н.Кропачев: Несколько слов, но не о приоритетах, не о выборе этих приоритетов, а о том, как обеспечивается реализация выбранных приоритетов и концентрация ресурсов, которые необходимы для того, чтобы их реализовать.

Впервые указ, определяющий приоритеты, появился, по–моему, в 2002 году. Мы посмотрели в 2007–2008 годах, кто из сотрудников университета знал содержание этого указа. Ответ всем понятен. Ректор прочитал, и, может быть, он был первый, кто прочитал.

На сегодняшний день указ Президента, программу развития не наизусть, но знают все. Почему? Кто определял приоритеты развития в Санкт-Петербургском университете? В соответствии с законом, который действует ещё с 90-х годов, должна быть концентрация ресурсов, всех ресурсов на направлениях, определённых в указе Президента. А определял учёный совет университета в соответствии с уставом. Он определял? Нет, не определял, определяла небольшая группа людей, которая тихо, спокойно решала эти вопросы. Почему? Потому что не существовало ни организационных, ни правовых механизмов, которые бы контролировали, реализовывали, обеспечивали эти закреплённые законом соответствующие меры.

Как менялась ситуация? Во многом благодаря, Владимир Владимирович, принятым Вами решениям.

Первое. Был изменён устав Санкт-Петербургского университета. Замечу, по инициативе коллектива Санкт-Петербургского университета. Конференция трудового коллектива готовилась к этому решению очень долго, чтобы принять решение и попросить исключить право Учёного совета самому определять направления развития. Если бы не сильные выступления академика Толстого и профессора Прохорова, вряд ли удалось бы провести это решение в жизнь.

Теперь в уставе университета чётко закреплено, что все основные научные направления определены программой развития, а эта программа утверждена Правительством и полностью соответствует приоритетным направлениям, определённым в указе Президента. Все ресурсы – от служебных квартир, постдоков, оборудования, системы планирования покупки или закупки не только научного оборудования, но и соответствующих электронных ресурсов, когда вся система финансирования коллективов факультетов и даже конкретных работников ориентирована на выполнение программы развития. Ничего другого у работника не осталось, как читать эту программу, понимать, знать и двигаться вперёд.

Мне кажется, что сегодняшняя ситуация, когда и в деятельности научных фондов, если мы посмотрим, в отчёте одного из государственных фондов говорится, что целых 30 процентов направляются на перспективные, определённые в указе Президента, научные направления развития науки и технологий. Когда в вузах России большая часть вузов, по Санкт-Петербургу подавляющая часть вузов, не имеет программ развития, но зато имеет собственный взгляд на то, какие приоритеты в стране являются главными. Когда закон о научной политике разрешает ввести должности научных руководителей, которые наравне, видимо, с Президентом будут определять научные направления развития конкретных научных организаций и образовательных учреждений, то рассчитывать на концентрацию всех ресурсов, которые есть в стране, в регионе, в образовательной организации, приходится с трудом.

Мне кажется необходимым внести конкретные изменения и в действующее законодательство, и в акты более низкого уровня, которые создали бы правовую базу для чёткой реализации Указа Президента, определяющего перспективные направления.

В.Путин: Уважаемые коллеги, большое вам спасибо за сегодняшнюю дискуссию.

Мы собрались для того, чтобы поговорить на тему о подготовке стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период с выбором в ней принципов определения приоритетов развития науки. Здесь много было очень интересных выступлений, содержательных, со ссылкой на исторические аналогии, в том числе с нашим атомным проектом (мы часто к этому возвращаемся), с ракетным проектом. Но что говорить – сама жизнь тогда определила эти приоритеты, и чем они были продиктованы? Необходимостью выживания страны – вот и всё. И всё было брошено именно на это.

Нам нужно заниматься вопросами качества жизни человека, а это – передовые медицинские технологии, производство здоровых продуктов питания, экология, безопасные материалы для жилищного строительства. Словом, это всё то, что обеспечивает человеку долгую, комфортную, активную жизнь.

Сегодня в известной степени тоже такие мотивы у нас присутствуют, но задачи в современном мире более многопрофильные, поэтому нам сегодня даже трудно бывает определить, что же главное, даже с точки зрения обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Но для того, чтобы ничего не пропустить, нам нужно так же, как и в любой другой области и отрасли, организовать работу должным образом – так, чтобы это было качественно и чтобы эффективно использовались ресурсы государства.

Здесь много говорили и о корпусе генеральных конструкторов, о выборе талантливой молодёжи. Кстати говоря, начинать нужно даже не с университетов, а начинать нужно со школ. Виктор Антонович [Садовничий] приводил пример, сколько у нас специалистов уезжает. Мы с вами знаем, наверное, а может быть, кто–то и не знает: так называемые иностранные фонды по школам работают, сетевые организации просто шарят по школам Российской Федерации много лет под видом поддержки талантливой молодёжи. На самом деле как пылесосом высасывают просто – прямо со школы абитуриентов берут, на гранты сажают и увозят. Поэтому на это тоже нужно обратить внимание.

Следует серьёзно заняться вопросами повышения эффективности использования бюджетных средств. Сложившаяся система бюджетного планирования в сфере науки и научных исследований пока ещё очень размыта.

Безусловно, важна гуманитарная составляющая и вопросы питания в соответствии с генетическими потребностями человека. Очень важно определить, где место прикладной науке, где – фундаментальной. Владимир Евгеньевич [Фортов] говорил об этом, коллеги слева от меня тоже говорили.

Вы знаете, я, перед тем как сюда прийти, по телефону достаточно долго разговаривал со своим коллегой, с Премьер-министром Японии. Япония – одна из стран, которая являет собой хороший пример подключения бизнеса к решению задач, стоящих перед прикладной наукой. Мы вчера собирались, я уже упоминал об этом, в закрытом режиме и в достаточно узком составе обсуждали отчасти те вопросы, которые сейчас обсуждаются, без камер, без всего – так просто, по–семейному, советовались, что и как делать. Ведь дело в том, что у нас объём финансирования, идущего на прикладную науку из бюджета, значительно выше, чем в других странах мира, Япония здесь даже в сравнение не идёт. Вообще во всех странах мира на прикладную науку гораздо больше средств тратится из бизнеса. Для этого, конечно, нужно стимулировать бизнес направлять туда соответствующие ресурсы, чего у нас не делается, а должно быть сделано.

Считаю, что по итогам нашего сегодняшнего разговора нам необходимо приступить к разработке стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период. Подчеркну, это должен быть документ, базирующийся на наших существующих заделах, но при этом, безусловно, ориентированный в будущее.

Но, кстати, и вы тоже сказали, что те исследования, которые вы проводите, – к этому подключается, и вы делаете это по заказу Судостроительной корпорации и предприятия «Звёздочка». В вашем случае не обошлось без участия бизнеса, но оно совершенно обязательно должно присутствовать, и в гораздо больших масштабах, чем сегодня.

Но где бизнес точно не будет никогда присутствовать – это в фундаментальных исследованиях. Поэтому мы говорим о том, что государство должно больше внимания обратить на эту часть научной деятельности, на эту часть науки, хотя, конечно, справедливо, наверное, что нет науки фундаментальной и прикладной, есть наука хорошая и плохая. С этим нельзя не согласиться. Но просто деньги туда бизнес вкладывать не будет, в фундаментальную науку, – вот и всё. А нам нужно, чтобы всё развивалось и базовые научные ценности никогда не были забыты государством. Вот о чём идёт речь.

В заключение хотел бы сказать, что в рамках этой стратегии это – первый шаг в дискуссии, первый подход к снаряду, что называется. Должны быть выбраны принципы определения этих приоритетов, но, как здесь было сказано Николаем Алексеевичем Тестоедовым, главное нам ничего не потерять. Это абсолютно точно. Нам нельзя перестараться с регламентацией, это было бы страшной ошибкой, если бы мы всё расписали: будем заниматься этим-этим-этим. И, как всегда бывает в любой бюрократической структуре (а государство – это бюрократическая структура, а не только аппарат для подавления), чем закончится? Тем, что ничем другим больше никто заниматься не будет. Это всё должно быть очень аккуратно сделано, это требует отдельного, тщательного дополнительного обсуждения. Повторяю: то, что мы сегодня делаем, – это только первый подход к снаряду.

Но при этом, конечно, этих приоритетов, о которых мы будем говорить в стратегии, не должно быть бесконечное множество, иначе мы просто утонем. Непростая задача, но её нужно будет решать, и, я уверен, мы это сделаем совместно. Я очень рассчитываю на вашу помощь, поддержку, над этим будет работать, конечно, и Администрация [Президента], и Правительство, но при поддержке научного сообщества и при поддержке нашего Совета.

Спасибо большое, благодарю вас.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 24 июня 2015 > № 1409460 Владимир Путин

Туризм: Китай открывает Россию

Еще в 2004 году Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC) в качестве преимуществ России для туристов выделял экстремальность, красоту и неповторимое своеобразие. Говорилось, что все остальное (в смысле инфраструктура) имело множество проблем, что сдерживало рост туристического рынка. Что касается туризма китайского, то здесь до последнего времени существовал так называемый «красный туризм», который поддерживало китайское руководство в качестве альтернативы западным направлениям для возрастных граждан КНР, которым было интересно революционное прошлое России. Однако, похоже, мы можем стать свидетелями глобальных изменений.

Ружье на стене создает нужный фон

Если быть точным, то бурному росту туризма из Китая способствовали все более укрепляющиеся культурные и экономические связи с Россией, в том числе мероприятия в рамках перекрестных годов по туризму между Китаем и Россией. Они позволили увеличить поток туристов из Поднебесной более чем на 40%. Увеличили турпоток и введенные Россией упрощенные правила въезда по миграционным приглашениям, позволяющие любой организации, даже не занимающейся туризмом, направить приглашение китайскому гражданину или группе граждан на деловое мероприятие в Россию. С этим приглашением китайская сторона может пойти в посольство и открыть визу, в том числе и многократную – на полгода и даже на год. Вступило в силу соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан России и Китая по служебным паспортам. Успешно работает система безвизового группового въезда, когда компания российских или китайских туристов от 5 до 50 человек может въехать на срок до 15 дней. То есть, серьезный рост туризма имел место. Но в конце 2014 г. произошел самый настоящий его всплеск.

Запад нажал на спусковой крючок

В декабре 2014 г. СМИ буквально запестрели заголовками типа «Китайские туристы скупают в России айфоны, золото и лапшу». Новости из Благовещенска, к примеру, были более конкретными: «Город буквально наводнили китайские туристы. Они скупают все подряд: золото, парфюмерию, шубы и айфоны, лапшу Ролтон и молоко «Амурское раздолье». Причиной такого экономического нашествия стало падение рубля из-за западных санкций в отношении России. В результате по данным издания China Daily, китайцы начали активно скупать зимние туры по России: рост количества запросов на поездки в декабре составил 100% по сравнению с ноябрем. Активности поездок в Россию способствовала и дешевизна зимних туров по сравнению с летними на 60%.

Китайские туроператоры прекрасно отдавали себе отчет в том, что при таком положении дел с рублем бум заказов придется на китайский Новый год во второй половине февраля. Поэтому туры продавали, продавали и продавали. Как итог, у некоторых из них на весну предложений по России уже не осталось.

Как сообщали сотрудники контрольно-пропускного пункта Хэйхэ уже за 10 дней до наступления китайского Нового года (19 февраля) на долю китайских граждан пришлось 70% от общего числа выезжающих за границу пассажиров, а в 2014 году подобный показатель составлял 40%. По наблюдениям китайских журналистов, на пункте пропуска Хэйхэ – Благовещенск стояла большая очередь на выезд в Россию, а почти все китайские туристы возвращаются из России, с полными сумками. В преддверии праздника у китайских граждан большой популярностью пользуются вино, сигареты, конфеты, одежда, ювелирные изделия и другие сувениры российского производства. Таким образом, Россия стала самым популярным пунктом назначения для китайских туристов в начале этого года, оставив за собой Японию и США.

Говорим – турист, подразумеваем китайца

Только не надо при этом думать, будто китайцы вдруг поднялись с мест и рванули в турпоездки исключительно в Россию, пусть и с коммерческим оттенком, руководствуясь исключительно экономическими соображениями. Дело в том, что граждане КНР не одно десятилетие являются заядлыми туристами. А упавший рубль лишь немного скорректировал направление их поездок.

Стоит сказать, что даже кризис 2008 г. не слишком сильно повлиял на туризм в Поднебесной. На тот момент именно КНР была одной из немногих стран, где вопреки кризису увеличилось количество туристов, выезжающих за рубеж, тративших при этом на свои поездки очень даже серьезные деньги. Между прочим, про китайских туристов вообще говорят – транжиры. Например, в 2012 г. они тратили в среднем по $1230 на каждую поездку, обогнав лидеров, Германию и США.

Что касается денег, то в 2013 г. в плане развития туризма с Россией китайцы пошли на своего рода эксперимент – в туристической мекке КНР Суйфэньхэ началось свободное хождение рубля. В результате, по данным агентства «Синьхуа», город Суйфэньхэ стал первым городом в истории КНР, где власти позволили использовать иностранную валюту. Как постановил Госсовет КНР, отныне люди могут беспрепятственно покупать товары и услуги на российские деньги, а также хранить их в местных банках. То есть, Суйфэньхэ превратился в образцовую площадку для торгов валютной парой юань-рубль.

Былые фантазии на свалку

И, тем не менее, в России периодически еще можно слышать реплики, мол, зачем нам китайские туристы. Отчасти это говорится из-за незнания темы, отчасти в качестве остаточных явлений от былых фантазий на тему «русский с европейцем браться на век». Между тем, китайские туристы очень выгодны для туристического бизнеса благодаря тратам на поездки. Китай на подъеме, в стране появилось достаточно состоятельных людей, которые могут себе позволить путешествовать по западным странам и перехватить этот поток или хотя бы частично перенаправить его в Россию – очень выгодный шаг для туристической отрасли. Но что в таком случае предложить китайцам?

А предложить можно много чего. В том числе и по тематике «красного туризма», между прочим, интересного не только для иностранцев, но и российских граждан. Видимо, примерно так и подумали в Казани, оперативно приняв в 2014 г. решение позиционировать город в качестве туристической мекки для страны с правящей компартией.

Как оказалось, у нас есть все…

Собственно говоря, особо придумывать ничего не пришлось, казанцы решили в 2015 г. запустить туристическую программу «Красный маршрут» по местам, где учился Владимир Ленин. К ленинским местам в Татарстане относятся Казанский университет, где он учился, и два дома-музея – на казанской улице Ульянова-Ленина и в селе Ленино-Кокушкино в Лаишевском районе. Кроме того в Казани установлено несколько памятников Владимиру Ленину

Маршрут имеет высокую степень готовности, во-многом благодаря еще советским наработкам. Насколько он увеличит поток туристов, сказать трудно, хотя организаторы говорят – в разы. Между тем казанская «революционная» туристическая программа начала формироваться в прошлом году. А в октябре было подписано соглашение с китайским туроператором China International Travel Service. Как результат – Татарстан посетили более 30 туроператоров Китая, которых интересовали и достопримечательности, и то, что цены на туры в Россию для китайских туристов стали очень привлекательными.

… надо только захотеть работать

Таким образом, все разговоры будто в России кроме просторов и экстрима показывать нечего рушит самое обычное желание наконец-то заняться делом. Вот тогда и находятся и поводы, и проекты, интересные тем, на кого они рассчитаны. В данном случае на Китай. Думается, китайским туристам такие предложения придутся по вкусу, а глядя на них по местным маршрутам вновь пойдут изучать свою историю и российские граждане. Лучших инвестиций в отрасль придумать трудно.

Иран — США: Тегеран не спешит заглатывать наживку американской «хромой утки»

Намеченный странами «шестёрки» международных посредников и Ираном срок заключения окончательного соглашения по ядерной проблеме ИРИ истекает. По мере приближения переговорщиков к 30 июня, успешность финальной стадии консультаций остаётся неопределённой. На руках у Тегерана и его партнёров по многомесячным переговорам со 2 апреля имеется базовый текст, рамочное соглашение, которому требуется придать вид действующего международного договора. Впрочем, «дьявол» не столько в дипломатических нюансах технического характера, как об этом множество раз можно было услышать от непосредственных участников обсуждений. Ядерная сделка давно приняла вид американо-иранского геополитического спора, который Вашингтон и Тегеран на предыдущих этапах пытались устранить по-разному. Помимо США, другие участники «шестёрки» не имеют принципиальных возражений к тому, что уже наработано и перенесено на текст рамочного соглашения от 2 апреля. Подобных возражений нет и у американской администрации, однако весь вопрос в том, насколько нынешний этап сам по себе подходит для заключения с Тегераном окончательных договорённостей.

Президент Барак Обама и его команда в Белом доме не скрывают своего стремления форсировать сделку к указанной дате или, по крайней мере, в близкие к ней сроки. Остающиеся Обаме полтора года на посту главы государства, надвигающаяся перспектива монопольного республиканского правления, когда и президент, и большинство в обеих палатах Конгресса будет принадлежать после 2016 года к Республиканской партии, заставляют президента-демократа ускорить развязку в отношениях с Ираном. На этот счёт в Вашингтоне даже сложился определённый консенсус. Его промежуточным итогом стало фактическое согласие республиканского крыла Конгресса с тем, что, если Обама желает привести сделку с Ираном к конкретному результату, то ему в этом мешать не стоит. 22 мая президент США подписал закон, обязывающий его администрацию направить на рассмотрение Конгресса окончательное соглашение по ядерной программе Ирана. Согласно закону, Обама через 5 календарных дней после заключения соглашения с Тегераном, которое должно произойти 30 июня, обязан представить профильным комитетам Сената и Палаты представителей текст этого документа. На его рассмотрение конгрессменам отводится 30 дней. После этого глава Белого дома в течение 12 дней сможет наложить вето на решение Конгресса, а у того будет ещё 10 дней на оспаривание президентского решения. В течение всего этого периода США не будут снимать с Ирана какие-либо санкции. Хотя у республиканцев, традиционных критиков Обамы за его «мягкотелость» в ведении дел с Ираном, в обеих палатах уверенное большинство, всё же 2/3 голосов в Конгрессе для преодоления президентского вето набрать не представляется возможным. А это сигнал Обаме к тому, что он может действовать на иранском направлении без особого стеснения.

Понять Обаму, изыскивающего шанс на сколь-нибудь значимый внешнеполитический успех, можно. Палестино-израильское урегулирование — ещё один ближневосточный «конёк» президента-лауреата Нобелевской премии — находится в откровенном тупике. Остаётся основательно вложиться в дело разрешения противоречий с Ираном вокруг его ядерной программы, и посредством этого выйти на некие комплексные геополитические развязки в американо-иранских отношениях.

Другой вопрос, насколько Иран готов к форсированным решениям вокруг своей ядерной программы. Ответ не воодушевляет сторонников быстрых решений на Ближнем Востоке. Фактически все предыдущие попытки США и Ирана выйти на компромиссы, отчёт которым берётся со старта конфиденциальных переговоров летом 2009 года в Омане, можно свести к одному вопросу. Будет ли геополитическая развязка между Вашингтоном и Тегераном носить пакетный характер или же она ограничится тактическим разменом?

Когда при посредничестве султана Омана Кабуса бен Саида открылся секретный канал американо-иранских консультаций, на ближневосточной политической карте отсутствовали горячие точки в Сирии, Ираке, Йемене. На отрезке 2009−2011 годов Иран склонялся к пакетному формату урегулирования отношений с США, подразумевающего широкий охват региональных тем. Намёки-предложения на «пакетное» устранение имеющихся проблем были в избытке представлены в заявлениях иранской стороны. Но до 2011 года США относились к подобным сигналам Ирана крайне скептически. К текущему моменту, когда Ближний Восток воспламенился сразу несколькими интенсивными военными конфликтами, приоритеты США и Ирана претерпели существенные изменения. Страны как бы поменялись местами, и ныне уже американская администрация посылает Тегерану сигналы о своей готовности обсудить не только тактику, но и стратегию дальнейших действий в регионе. В свою очередь, иранская сторона не спешит открыть свои карты, максимально затягивая интригу.

Тегеран разумно полагает, что любая договорённость с нынешней администрацией Обамы по любой ближневосточной проблеме, не говоря уже о неком «пакетном» разрешении имеющихся противоречий, не будет носить устойчивый характер. Помимо того, что через полтора года Обамы вообще не будет в Белом доме, иранцев тревожит следующий вопрос. Насколько американцы ныне контролируют ситуацию на Ближнем Востоке, чтобы с ними можно было вступать в продвинутый диалог? Саудовская Аравия и Турция всё больше выходят из-под влияния США. С Египтом американцы изрядно испортили отношения. На таком фоне дистанцирования всех крупных ближневосточных игроков от США сложно предположить, чтобы «пакетное» урегулирование американо-иранских отношений оказалось бы выгодным Тегерану с точки зрения влияния на позиции Эр-Рияда, Анкары и Каира в регионе. Иначе говоря, для указанных столиц, олицетворяющих собой суннитские политические центры Ближнего Востока, сделка США с Ираном не будет носить характер геополитической аксиомы, с которой нельзя не считаться. Отдельный вопрос — как вообще возможно в нынешней ближневосточной турбулентности, при наличии сразу нескольких крупных и мало поддающихся подсчёту «мелких» государственных и негосударственных игроков, уповать на снятие всех или хотя бы большинства противоречий одним «пакетом»?

Повторимся, то, что было, хотя и с большим трудом, но в целом достижимо на отрезке 2009−2011 годов, ныне более чем абстрактно. Находящихся за десятки тысяч километров от Багдада, Дамаска и Саны американцев такая абстракция не пугает, а даже представляется привлекательной. Когда нет продуманной стратегии на Ближнем Востоке и на горизонте замаячила перспектива смены демократического «караула» в Белом доме на республиканский, всегда можно будет сослаться на массу обстоятельств, которые сделали «пакет» соглашений с иранцами недееспособным. В отличие от Вашингтона, Тегеран не может позволить себе такую роскошь, как достижение предметных договорённостей с американцами, реализуемость которых решительно проблематична.

К тому же, если для американцев ядерная сделка с Ираном — это внешнеполитический проект, крушение которого не приведёт к тектоническим сдвигам внутри политического поля США, то для иранцев всё обстоит намного сложнее. Старт секретных переговоров в Омане летом 2009 года фактически совпал с известными внутренними брожениями в Иране. Тогда консервативное крыло политического истеблишмента страны с честью вышло из затруднительного положения, стабилизировало ситуацию, не позволив внешним силам развить внутриранскую эскалацию. США оценили запас прочности Ирана. Ещё большее впечатление на них произвёл тот факт, что находящаяся под огромным санкционным давлением страна после 2011 года смогла не только устоять изнутри, но и спроецировать свою мощь на соседние страны. Без Ирана соседний ему Ирак был бы совсем другим. Не будь оказанной иранцами вовремя поддержки, скорее всего, в Багдаде уже несколько месяцев как орудовали бы боевики «Исламского государства». Без Ирана ещё более удручающей была бы участь Дамаска, где алавитский режим Сирии продолжает демонстрировать чудеса прочности. Фактор шиитских повстанцев-хоуситов в Йемене представился важным для США инструментом cдержания Саудовской Аравии и других арабских монархий Персидского залива в своей орбите. В итоге Иран де-факто превратился в наиболее дееспособного партнёра США в Ираке и Сирии, в единственную силу, которая может эффективно сдерживать и одновременно наносить удары по вышедшей из-под американского и саудовского контроля джихадистской группировке. В Йемене предпосылки к партнёрству США и Ирана далеко не очевидны. Но и здесь Тегеран демонстрирует искусство политического лавирования на фоне во многом «топорных» действий саудовцев, окунувшихся в заранее проигрышную кампанию нанесения ракетно-бомбовых ударов по позициям хоуситов.

Между тем, всё это далось Ирану при неимоверной внутренней концентрации сил. Внутриполитическая монолитность страны на самом деле не столь уж необратима, но иранские консерваторы сохраняют в своих руках рычаги управления. Тамошние реформаторы возглавили движение сторонников урегулирования отношений с США, и с первыми лицами этого вектора иранской политики отождествляются переговоры по ядерному досье Тегерана. Это президент ИРИ Хасан Роухани и глава МИД страны Мохаммад Джавад Зариф. Вместе с тем, пока на публичном уровне иранской дипломатии преобладают реформаторские веяния, целый пласт принципиально важных для Ирана вопросов продолжает находиться под влиянием его военно-политического руководства. Армейское командование, первые лица Корпуса стражей Исламской революции (КСИР), спецслужбы имеют свой взгляд на внешнеполитические вопросы. Начальник генштаба Хасан Фирузабади, министр обороны Хосейн Дехган, командующий КСИР Мохаммед Али Джафари, командир сил спецназначения «Кодс» Касем Сулеймани, другие видные представители военной верхушки далеки от миротворческих порывов президента и министра иностранных дел Ирана. В высших эшелонах власти страны представлена и условно «срединная» линия, некий политический центр, балансирующий между реформаторами и консерваторами. Сюда можно отнести главного иранского переговорщика с коллегами политдиректорами из «шестёрки» замглавы МИД ИРИ Аббаса Аракчи, советника высшего руководителя страны по внешнеполитическим вопросам Али Акбара Велаяти. Сам духовный лидер аятолла Али Хаменеи пребывает именно в этом, равноудалённом русле поддержания политического баланса. Известная формула Али Хаменеи, утверждающая, что он не против переговоров с Западом в целом и с США в частности, но сильно сомневается в их успешной результативности — это наглядная демонстрация такой равноудалённости.

В подобной внутриполитической диспозиции Ирана наиболее рациональным представляется отложение геополитической развязки с США. В иранской столице не против, если переговоры будут вновь продлены, перешагнув рубеж «30 июня» ещё на несколько месяцев. «Пакет» мог устроить иранскую сторону, примирив между собой реформаторов и консерваторов, если бы он дал стране полное и одномоментное снятие всех санкций. Ничего подобного США иранцам не обещают. Более того, Обама уже заверил Конгресс, что снятия всех ранее введённых против Ирана санкций не последует в любом случае. Продолжат своё действие, как минимум, те ограничительные меры для иранских лиц и компаний, которые применяются против Тегерана в виду его «спонсорства» над международным терроризмом. Даже столь важная прибавка в бюджет Ирана после снятия санкций, как возможность выйти на рынок с дополнительным объёмом ежесуточного экспорта в 1 млн. баррелей нефти, уже не кажется Тегерану панацеей от всех экономических тягот. Финансовые авуары иранцев в западных банках Соединённые Штаты не намерены подвергать полной «разморозке» при любом дальнейшем сценарии развития событий — будет ли «пакет» или всё ограничится очередным тактическим разменом.

Для многих остаётся открытым вопрос, желает ли Тегеран по-настоящему продления переговоров после 30 июня или звучащая оттуда риторика является лишь дипломатической завесой? В этом отношении определённую подсказку может дать недавнее выступление главы Верховного суда Ирана Садека Лариджани (брат спикера парламента ИРИ Али Лариджани). В нём Лариджани-младший заявил, что не в санкциях надо искать экономические беды страны, а в плохом управлении. При этом он посоветовал не ожидать улучшения ситуации в случае снятия санкций.

Несомненно, последнее слово, как и прежде, останется за высшим руководителем и духовным лидером Али Хаменеи. И именно ему, выразителю внутриранского баланса во власти, может потребоваться ещё какое-то время на размышление. Таким образом, перенос «дедлайна» в переговорах вновь замаячил на горизонте. Пыл Обамы «взять» иранцев наскоком, заманив их наживкой в виде некоего «пакета» урегулирования всех разногласий, в Тегеране не оценили. Если становящийся с каждым днём всё больше «хромой уткой» Обама готов к опережению событий, то персы не спешат с окончательными решениями. Они вообще никогда никуда не спешат.

«Прорыв» в российско-саудовских отношениях: между мифом и обманом

Игорь Панкратенко

Посещение министром обороны Саудовской Аравии принцем Мухаммедом бен Салманом – третьим человеком в иерархии королевства – экономического форума в Санкт-Петербурге и его встречу с Президентом Владимиром Путиным наблюдатели тут же назвали главной «информационной сенсацией». А после объявления о том, что министр энергетики России Александр Новак и министр нефти Саудовской Аравии Али аль-Наими подписали договор о сотрудничестве, особо эмоциональные эксперты и журналисты в Москве заговорили о «прорыве» в российско-саудовских отношениях. Так ли это на самом деле?

Но сначала – коротко, одним абзацем – о том, что же из себя в действительности представляет Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ). Поскольку увлеченные рассказом о нем российские масс-медиа представили нам картину некоего масштабного действа, имеющего глобальный и судьбоносный характер. Чем, на самом деле, это мероприятие совершенно не является, а к его итогам надо относиться предельно трезво и даже скептически. В первую очередь ПМЭФ – это пиаровская акция, реализуемая на государственном уровне, в ходе которой решаются, прежде всего, пропагандистские задачи. По устоявшейся российской традиции, на нем объявляется о каких-то больших сделках. Причем, как правило, эти сделки либо готовились заранее, либо представляют собой громкие «декларации о намерениях», ни к чему особо стороны юридически не обязывающие.

Что же касается реального экономического «выхлопа» этой большой тусовки бизнеса и представителей власти, то совершенно не лишним будет напомнить, что заявленный в 2014 году на этом форуме объем «сделок» и «инвестиций» составил аж сотни миллиардов рублей. Благополучно оставшихся на бумаге и в фантазиях. В то время, как отток капитала из страны в период между ПМЭФ-2014 и ПМЭФ-2015 в сумме около 150 миллиардов долларов, оказался суровой реальностью.

Впрочем, нынешний Петербургский форум имел одну особенность. Его организаторам и их кураторам из правительства крайне важно было показать, что вопреки санкциям и провалам в экономике, ужесточению конфронтации с Западом авторитет России в мире только растет, как растет и число стран, заинтересованных в сотрудничестве с ней. Саудиты очень точно просчитали эту особенность, а потому их появление на ПМЭФ делегацией чуть не в пятьсот человек вызвало неподдельный восторг – смотрите, мол, «делегация из Саудовской Аравии приехала на международный экономический Форум на трех специально зафрахтованных самолетах, несмотря на международные санкции и тот факт, что Эр-Рияд является одним из главных союзников США на Ближнем Востоке». Вот она – сенсация, вот он – «прорыв». Тут уже не до адекватной оценки ситуации, не до объективного анализа экономических и внешнеполитических факторов – куй железо, пока горячо, подписываем все бумаги, потому как такое событие, прямо песня: «К нам приехал, к нам приехал Мухаммед Салманович дорогой!»

Сказки «1000 и одной ночи» в саудовском исполнении

Еще раз повторюсь – саудиты очень точно просчитали линию своего поведения. О Сирии и положении на Ближнем Востоке – исключительно вскользь. Никакой политики, только бизнес и приятные для Москвы слова принца Мухаммеда о том, что «Эр-Рияд рассматривает Россию как одно из важнейших государств в современном мире», а потому выступает за «перезагрузку» российско-саудовских отношений и тесное экономическое сотрудничество двух стран.

В подтверждение своих слов представители Эр-Рияда не скупились на подписание «деклараций о намерениях», а уж в отношении обещаний – так вообще были по-королевски щедры. Сначала, как уже упоминалось выше, министр энергетики России Александр Новак и министр нефти Саудовской Аравии Али аль-Наими, по официальной версии подписали «договор о сотрудничестве». Затем последовали не менее сенсационные сообщения о проектах в атомной энергетике – дескать, Эр-Рияд хотел бы с российской помощью построить ни много, ни мало, а 16 (шестнадцать!) АЭС, купить некоторое количество российских танков и комплексы «Искандер-Э», реализовать совместные проекты на базе российской системы «ГЛОНАСС». А кроме того, инвестировать в сельское хозяйство и даже в ЖКХ России.

Слегка уняв головокружение от столь восхитительных перспектив, пройдемся, уважаемый читатель, сначала по экономической составляющей некоторых из этих уже подписанных или готовящихся к подписанию российско-саудовских «деклараций о намерениях».

Прежде всего – о нефти. Во-первых, как вскоре было уточнено, нет никакого договора о сотрудничестве, а есть «Меморандум», который, во-первых, не касается добычи нефти или экспортной стратегии, а, во-вторых, предусматривает лишь создание некоей «рабочей группы», которой еще предстоит проработать конкретные проекты. То есть все продекларированное «сотрудничество» в нефтяном секторе по сути сводится к обсуждению того, где бы Москва и Эр-Рияд могли «посотрудничать», простите за невольную тавтологию.

С «мирным атомом» − точно такая же история. Суть подписанного «Межправительственного соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии» заключается в, цитирую официальный источник − Департамент коммуникаций Госкорпорации «Росатом» − «формировании координационного комитета для дальнейших консультаций по вопросам, касающимся использования атомной энергии в мирных целях, а также формировании совместных рабочих групп для выполнения конкретных проектов и научных исследований, обмен экспертами, организация семинаров и симпозиумов, содействие в обучении и подготовке научного и технического персонала, обмен научно-технической информацией».

По поводу «ГЛОНАСС». Роскосмос и МИД РФ ведут с саудовской стороной работу по формированию соответствующей договорно-правовой базы аж с 2008 года, а конкретных результатов пока нет. И, по всей видимости, не предвидится, поскольку за этот же период саудиты уже достигли конкретных договоренностей в этой сфере с США и Францией.

Что же касается военно-технического соглашения о сотрудничестве, то здесь возникает стойкое ощущение «дежа вю». Напомню, что в 2007 году Саудовская Аравия сообщила о намерении приобрести российского оружия на 4 миллиарда долларов: 150 танков Т-90, 100 вертолетов Ми-17 и Ми-35, 100 БМП-3, 20 комплексов ПВО. Громкие заявления по этому поводу ушли, что называется «в песок», поскольку имели под собой исключительно политическую подоплеку – «компенсировать» России убытки от разрыва военно-технического сотрудничества с Ираном. Как только Москва на это согласилась, саудиты тут же свернули переговоры о приобретении российских вооружений. Примерно так произойдет и в этот раз, поскольку, во-первых, отечественная техника в структуру вооруженных сил Королевства совершенно не вписывается. А, во-вторых, оружейные контракты с Эр-Риядом – вотчина военно-промышленного комплекса США, и никто России откусить от этого «пирога» не позволит.

В отношении же обещаний саудовских инвестиций, да еще в такие проблемные отрасли как сельское хозяйство и ЖКХ, то эту тему всерьез и обсуждать не стоит. В ЖКХ боится инвестировать российское правительство, так что совершенно непонятно, почему в эту «черную дыру» будут вкладываться саудиты, у которых, с учетом нынешних цен на нефть «свободных» денег уже практически нет, еще немного и они сами будут ходит с протянутой рукой. К тому же, в свете реформ, которые проводит нынешний король Салман, у Королевства и династии есть более перспективные и актуальные сферы для инвестирования.

Интрига Эр-Рияда

Немного сухой статистики. Пятерка лидеров в торгово-экономическом партнерстве Королевства выглядит следующим образом:

по экспорту - США (14,3%), Китай (13,7%), Япония (13,7%), Южная Корея (9,9%), Индия (8,2%).

по импорту - Китай (13,5%), США (13,2%), Южная Корея (6,7%), Германия (6,5%), Индия (6,3%).

По данным на конец 2013 года – с тех пор ситуация особо не изменилась − доля России во внешнеторговом обороте Саудовской Аравии не превышает 0,2 процента, и никаких предпосылок к сколько-нибудь заметному росту этой доли нет. Словом, говорить о некоем «прорыве» − это сильно искажать реальность. И в Эр-Рияде это прекрасно понимают. Отчего же такая активность?

Перед нами – типичная интрига, которую совместно закручивают Эр-Рияд и Вашингтон. Утверждения о том, то у Саудовской Аравии может быть некая самостоятельная внешнеполитическая стратегия, противоречащая американским интересам – глубочайшее заблуждение. Повторю то, о чем говорил неоднократно: нет такого государства – Саудовская Аравия. Есть совместный проект американских нефтяных корпораций, «ястребов» из политической элиты Вашингтона и верхушки местных племен. Первые – получают финансовые и политические «сливки» от контроля за ресурсами, военно-политического присутствия в регионе и постоянного притока средств от монархов в американский ВПК. А верхушка племен, по условиям этого проекта, получает как право фактически бесконтрольно распоряжаться своей долей прибыли от продажи энергоресурсов, так и право сохранять свою власть в стране и во всем регионе средневековыми методами.

Будучи «непотопляемым авианосцем» США на Ближнем Востоке, Королевство является сегодня главным источником угроз как для стабильности в регионе, так и для российских интересов в нем. Задачи Эр-Рияда – гегемония в исламском мире, экспорт экстремизма, уничтожение Сирии, холодная война с Ираном и разжигание суннито-шиитского противостояния – полностью противоречат стратегическим целям Москвы, пусть даже эти цели так до конца не сформулированы.

Приезд и участие представительной саудовской делегации на Петербургский форум имеет только одну цель – вовлечь Россию в процесс торга, как это было уже неоднократно, в обмен на некие финансовые и экономические преференции. Причем эти преференции ничем кроме слов и обещаний не гарантированы и взамен рассчитывают добиться от Москвы в основном две вещи: отказа от партнерства с Ираном и от поддержки Башара Асада. Вашингтон, по определенным причинам, напрямую предложить это российскому руководству не может. Поэтому роль посредника и главного лица этой интриги взял на себя Мохаммед бен Салман.

Как это уже было не раз, ничего взамен Москва не получит. Надежда на то, что Эр-Рияд откроет некую кредитную линию для российской экономики, столь же наивны, как и расчет на то, что, якобы ей позволят, как надеется ряд отечественных наблюдателей, «участвовать в кастинге на очень прибыльную во всех отношениях роль посредника в ближневосточных делах. Этакого медиатора, который будет заниматься урегулированием саудовско-иранских противоречий». Ни США, ни Саудовской Аравии, ни третьему члену этой коалиции – Израилю – Россия на Ближнем Востоке не нужна, а уж в качестве посредника – тем более.

«Прорыв» в российско-саудовских отношениях существует только в головах тех, кто в погоне за пропагандистским успехом начисто игнорирует экономические и политические реалии. Без всякого преувеличения − Эр-Рияд считал и продолжает считать Москву врагом. Обмануть и «кинуть» которого, предварительно выторговав сдачу реальных союзников – тех же Дамаска и Тегерана – не только не грех, но и доблесть. Саудиты уже делали это в 2008-2011 годах в вопросе с С-300 и фактическом присоединении России к односторонним санкциям против Ирана. Они делали это в 2012-2013 годах, когда совместно с Израилем продавливали решение Москвы об отказе поставок тех же зенитно-ракетных комплексов в Сирию. И всякий раз их обещания «компенсировать» потери России от этих сделок оказывались ложью.

*******

Наверное, наступило время перестать в очередной раз наступать на одни и те же грабли. А фантазерам, которые всерьез носятся с идеей о состоявшемся «прорыве» в отношениях с Эр-Риядом, твердо заявить: «Вы опять сядете в лужу, господа. Ну и черт бы с вами, но вы ведь и страну в глазах других грязью измараете!»

Страна может уже в 2040 году отказаться от применения ископаемого топлива. Это информация министра нефти страны Али аль-Наими на конференции по проблемам изменения климата в Париже.

«Мы в Саудовской Аравии признаём, что в конце концов ископаемое топливо нам не понадобится. Я не знаю, когда это произойдет – в 2040 г., 2050 г. или позже», – сказал Али аль-Наими. По его словам, королевство хочет стать «мировой державой в солнечной и ветряной энергетике» и может в перспективе начать экспортировать электрическую энергию вместо нефти. СМИ пишут, что многие в энергоотрасли считают отказ от ископаемого топлива в 2040 году исключительно амбициозной целью.

Саудовская Аравия – самый крупный потребитель нефти на Ближнем Востоке. На внутреннем рынке королевство использует свыше 25% добываемой ею сырой нефти более 10 млн баррелей ежедневно.

Saudi Arabian Airlines подписала контракт о приобретении 50 новых самолетов фирмы Airbus, среди которых лайнеры новейшей модели А330-300 Regional. Поставка авиалайнеров будет производиться поэтапно и полностью завершится менее чем за 3 года.

В соответствии с договором, Saudi Arabian Airlines получит 30 самолетов модели А320 – самой продаваемой модели Airbus в мире, и 20 самолетов модели А330-300 Regional. Saudi Arabian Airlines станет первой международной авиалинией, получившей самолеты А330-300 Regional для расширения своего парка. Сделка была профинансирована корпорацией International Air Finance Corporation (IAFC).

Генеральный директор Saudi Arabian Airlines, Салех бин Насер аль-Джасер, заявил, что данный контракт является важным этапом программы преобразования компании и служит достижению ее стратегических планов на ближайшие 5 лет. Самолеты в основном будут использованы на наиболее популярных направлениях для обслуживания региональных и внутренних маршрутов.

В планах Saudi Arabian Airlines обеспечение большей вместимости своего парка авиатранспорта и освоение новых международных направлений, что станет возможным, благодаря приобретению 100 самолетов в течение 5 лет. Увеличение количества рейсов и самолетного парка обусловлено ростом пассажиропотока внутри страны и во всем регионе.

Новые широкофюзеляжные самолеты А330-300 Regional, характеризующиеся маневренностью, пассажировместимостью и высокими эксплуатационными показателями, будут использоваться для внутренних и региональных рейсов, что позволит Saudi Arabian Airlines удовлетворить растущий спрос на рынке авиаперевозок. 30 самолетов А320neo будут задействованы для внутренних перевозок.

Салех бин Насер аль-Джасер отметил, что компании Saudi Arabian Airlines удалось договориться о беспрецедентно ранних сроках получения новых самолетов А330-300 Regional. Первая партия поступит в распоряжение компании менее чем через год.

Юлия Клусова

Правительство Египта подписало новый оружейный контракт с Францией. Компания Sagem поставит египетским ВВС модульные боеприпасы класса «воздух-земля» AASM (Armement Air-Sol Modulaire). Контракт подписан в ходе работы выставки Paris Air Show 2015 в Ле-Бурже, но его детали стороны пока предпочитают не разглашать, пишет газета The Cairo Post.

Французская Sagem в своём пресс-релизе лишь отмечает, что первые партии ракет и сопутствующие им технические услуги будут предоставлены египетским партнёрам к концу 2016 года. Из-за сокращения заказов от ВВС Франции (с 4200 до 1748 единиц), компания Sagem планировала закрыть сборочную линию ракет AASM в середине 2016 года. Ныне, с заключением контракта с египтянами, функционирование линии сборки модульных боеприпасов будет продлено.

Оружейная сделка стала логическим продолжением крупного «материнского» контракта, заключённого в Каире 16 февраля этого года. Оборонная корпорация Пятой республики Dassault Aviation и египетский заказчик достигли соглашения по поставке ВВС арабской республики 24 многоцелевых истребителей Rafale. Подписание контракта состоялось в присутствии президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси и министра обороны Франции Жан-Ив Ле Дриана.

Общая стоимость соглашения по самолётам Rafale оценивается в 5,2 млрд евро. Половина данной суммы будет профинансирована за счёт кредитов французских банков. Первые три истребителя должны быть поставлены до 5 августа 2015 года.

Отметим, что в последнее время французские оборонные корпорации развернули активную работу на оружейных рынках ближневосточного региона. Залогом успешного продвижения продукции военного назначения западноевропейской державы должны стать успехи её внешнеполитического руководства. Президент Франсуа Олланд добился серьёзных подвижек, например, в отношениях с Саудовской Аравией, которая, как известно, взяла под свою финансовую опёку нынешние египетские власти. Важно подчеркнуть, что оружейная продукция Франции теснит с перспективных ближневосточных рынков не только традиционного лидера-экспортёра в лице США, но и становится одним из главных конкурентов для российских производителей. Пока Москва и Каир только обсуждают возможность поставки АРЕ российских истребителей МиГ-29М/М2 (МиГ-35), французские партнёры египтян уже имеют на руках твёрдый контракт по самолётам аналогичного класса Rafale и наращивают военно-техническое сотрудничество продажей вооружений к этим боевым системам.

Правительство Саудовской Аравии и государственный фонд России подписали меморандум о взаимопонимании по совместному инвестированию около US$10 млрд, сообщило в воскресенье официальное саудовское агентство SPA.

Соглашение между Фондом государственных инвестиций (PIF) КСА и Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) было достигнуто на прошлой неделе, во время визита в Россию высших должностных лиц Саудовской Аравии. Правительства обеих государств также договорились о сотрудничестве в сфере развитии ядерной энергетики.

SPA не сообщает, где и когда могут быть сделаны совместные инвестиции. PIF был основан для содействия развитию экономики КСА, а РФПИ совершает инвестиции в акционерный капитал, главным образом, в России. За последние несколько лет РФПИ подписал аналогичные соглашения о совместных инвестициях с такими странами, как Китай, Южная Корея и Кувейт.

Принц Сауд аль-Фейсал, исполнительный директор по инвестиционной политике Генерального инвестиционного департамента КСА, сообщил агентству Рейтер в марте, что Саудовская Аравия все больше внимания уделяет инвестициям, рассчитывая получить доступ к технологиям и развить собственную экономику, а не имея ввиду исключительно финансовую выгоду.

На прошлой неделе PIF согласился приобрести 38% долю в южнокорейской POSCO Engineering & Construction Co примерно за US$1,1 млрд. Эта сделка, как ожидается, будет способствовать передаче строительных технологий в Саудовскую Аравию.

Запад будет и дальше предпринимать различные меры, чтобы "извести" Россию, считает испанский эксперт в области геополитики, президент компании Mediasiete Педро Моуриньо.

"Правда заключается в том, что Запад не перестанет "изводить" русского товарища и впредь, в том числе и с помощью элементов "мягкой силы": активной антироссийской пропаганды в СМИ, давления на международные институты и попыток лишить Россию права провести чемпионат мира по футболу в 2018 году", — считает он.

Вместе с тем Моуриньо отметил, что помимо "мягкой силы" против России будут применяться также и традиционные, в частности экономические, меры. "Учитывая введенные экономические санкции против России, важным рычагом давления является и снижение цен на нефть, которое спонсируется традиционным американским другом — Саудовской Аравией", — добавил эксперт.

Моуриньо также заявил, что украинский конфликт, который и стал причиной введенных санкций, "привел к столкновению интересов России и Запада. В нынешних отношениях России и Запада примирения еще не наступило". Эксперт также добавил, что "украинской стороной поднимается вопрос о минских договоренностях, только когда украинская армия терпит очередную неудачу в военных действиях против ополченцев Донбасса".

Главы МИД стран ЕС в понедельник продлили действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года, одобрив соответствующие поправки к решению Евросоюза о секторальных ограничительных мерах в отношении России.

Сергей Сарымов.

Александр Анкваб: «Управлять Абхазией нельзя методами популизма и дилетантских экспромтов»

О майских событиях 2014 года в Сухуме, силовом захвате власти и сегодняшней ситуации в республике мы беседуем с экс-президентом Абхазии Александром Анквабом. Это его первое интервью за год, минувший после тех драматических событий.

- Александр Золотинскович, недавно много шума наделала публикация в грузинской газете «Резонанси» о том, что вы прооперированы в Москве, а затем в связи с ухудшением состояния здоровья будто бы доставлены для продолжения лечения в... Тбилиси. Мы сейчас с вами беседуем в российской столице и я не наблюдаю у вас «послеоперационного периода».

- Конечно, чушь. Об этой абхазо-грузинской газетной «утке» я узнал на дне рождения старого друга в московском ресторане, когда мы в компании все вместе пили доброе красное вино. Как-то обидно: плохая забота о моем здоровье, могли бы «отправить» меня в Женеву или Кливленд.

- На днях исполнился год со времени беспорядков в Сухуме, в результате которых митингующими оппозиционерами был захвачен комплекс правительственных зданий в столице Абхазии и вне конституционных процедур смещен законно избранный президент республики. Знали ли вы заранее о готовящемся государственном перевороте?

- Разумеется, мне докладывали обстановку. Мой личный профессиональный опыт позволял адекватно оценивать складывающуюся ситуацию, возможное развитие событий и последствия для неокрепшего Абхазского государства. Понимание, что сбываются наихудшие сценарии действий известных политических сил и стоящих за ними дирижеров от мафии, пришло 27 мая 2014 года, в день государственного переворота, когда атака на власть перешла в решающую силовую фазу. И хотя в ходе переговоров с главарями оппозиции мы пытались удержать ситуацию в цивилизованном, компромиссном русле, по их поведению было ясно: главная цель - физическое отстранение президента от исполнения обязанностей. К тому времени уже поступила оперативная информация, что подготовлены несколько террористических групп, которым организаторами и идеологами госпереворота было поручено убить главу государства.

В ходе переговоров с оппозиционерами о готовности уйти в отставку заявили премьер-министр Леонид Лакербая, члены правительства, ключевые фигуры в руководстве Абхазии. Но каждый час вожаки митингующих выдвигали все новые и новые требования, большей частью вообще не прописанные в Конституции. Они покидали кабинет президента, где велись переговоры, и все азартнее поджигали страсти на улице. При этом постоянно шантажировали нас тем, что не в состоянии удержать возбужденных людей.

Скажу прямо: ставилась задача под любыми предлогами заставить меня выйти к митингующим и уже там, в неразберихе расправиться. И концы в воду.

- То есть довести до конца планы, которые не были реализованы в ходе семи предшествовавших покушений на вас?

- Совершенно верно. Уверен, что и за покушениями на меня стоят те же преступные силы, которые активно поддерживали оппозицию и идеологически, и материально. Более того, скажу вам определенно: одной из задач государственного переворота являлось освобождение подсудимых террористов. То, что сейчас слушание уголовного дела в Верховном суде Абхазии, идущее второй год, приняло вялотекущий характер, а один из главных фигурантов по ходатайству депутатов парламента по надуманному поводу освобожден из-под стражи, подтверждает мою уверенность.

- Почему вы покинули президентскую резиденцию? Почему решили выехать на российскую военную базу в Бамборе?

- Когда переговоры зашли в тупик, я и мои коллеги поняли, что у непримиримой оппозиции задачи достичь согласия вовсе не было. У них имелись прямо противоположные цели и указания: нагнетать конфронтацию, не останавливаясь перед применением насилия. Эта опасность в той ситуации была чрезвычайно высока. Все мы отдавали себе отчет: за власть борются силы, которые ни перед чем не остановятся и готовы принести в жертву своим амбициям жизни соотечественников.

Еще раз повторяю: для меня президентская должность никогда не была высшей ценностью, самоцелью. Убежден, что никакая должность не стоит крови сограждан. Я не мог отдать приказ применить жесткую силу и, упаси господи, стрелять в соотечественников, на что рассчитывали и чего желали организаторы переворота.

Самым главным для меня, как законно избранного президента, которому граждане доверили свою судьбу, было другое - сохранение гражданского мира, государственности, недопущение кровопролития.

Когда стало ясно, что для предотвращения братоубийства необходимо покинуть резиденцию, я мог направиться в здание МВД, СГБ или в официальную резиденцию президента. Но это означало бы только одно: очаг напряженности переместился бы туда, без новой волны противоборства и столкновений не обошлось бы.

Для того чтобы разрядить ситуацию, избежать эскалации конфликта, и было принято решение направиться на российскую военную базу в Бамборе. Это же не чужая территория, а база наших друзей и союзников. Кроме всего прочего, там я мог находиться под наблюдением военных врачей, принимать необходимые медицинские препараты, поскольку перенес уже второй за месяц гипертонический криз. Как показали последующие дни, это решение было единственно верным.

Впоследствии ходили разговоры, что на базе меня удерживали насильно, не давали возможности выехать. Это, конечно, глупости. Дни, которые я провел на базе, были насыщены контактами с российскими коллегами, соратниками, депутатами парламента, руководителями и активом партии «Амцахара», представителями общественности. Все наши усилия были направлены на стабилизацию ситуации.

- Но вернемся к истокам майских событий в Абхазии. Были ли фактические основания для недовольства внутренней экономической политикой вашего правительства?

- Было бы несерьезно утверждать, что в стране дела обстояли гладко, наблюдался прорыв в экономическом развитии. И все были счастливы, кроме небольшой группы обиженных на судьбу людей. Да, были трудности. Что вынуждало часть общества становиться искренними сторонниками оппозиции. Верить ей, надеяться на нее, ждать ощутимых улучшений от прихода ее к власти.

Сформированное мной правительство и я в качестве президента проработали всего два с половиной года. Вот вы, журналист, 25 лет освещающий ситуацию в Абхазии, или кто-нибудь может ответственно утверждать, что за этот срок было возможно кардинально, как того требовала оппозиция, изменить ситуацию в стране, особенно в экономике, со всеми нашими застарелыми проблемами?

Меня обвиняли в том, что Абхазия стала полностью зависимой от российской помощи, в том, что страна превратилась в «попрошайку», «села на российскую финансовую иглу». И это в то время, когда будто бы существовали «колоссальные внутренние резервы», позволяющие при грамотном управлении стать самодостаточным государством, полноценным, равноправным партнером России.

Да, очень важно было развивать конструктивное сотрудничество с Российской Федерацией, бюджетная помощь которой была объективно необходима и рационально осваивалась. Именно так мы и делали, а вовсе не попрошайничали.

Но что значит извлечь существенно больше доходов из так называемых собственных ресурсов? Применительно к Абхазии это означает обложить тяжелым налоговым бременем индивидуальных предпринимателей, еле сводящих концы с концами, и мелкие компании, находящиеся в стадии становления. То есть нанести сокрушительный удар по малому бизнесу. Это кого-то устроит? Кому-то станет легче?

Крупных компаний у нас просто нет. Серьезных инвестиций в развитие бизнеса пока мало. Но еще недавно мы и мечтать не могли, к примеру, о сотрудничестве с «Роснефтью». Такова реальность.

На этом фоне нам удалось сделать много полезного. Едва ли не каждый месяц в республике открывались новые школы, детские сады, поликлиники и больницы, другие учреждения социальной сферы. Объекты, заложенные и практически завершенные нами, открываются и сегодня. Оказывалась адресная поддержка гражданам, любой человек со своими проблемами мог прийти ко мне на прием, позвонить по прямому телефону, минуя секретаря.

Поэтому никогда не соглашусь с тем, что действия оппозиции были вызваны объективным положением дел в стране, ее реальной озабоченностью этим или наличием у нее способности лучше управлять государством. Это всего лишь площадная риторика, обычно используемая в борьбе за власть.

- То есть просматриваются параллели с другими «цветными революциями» на пространстве бывшего СССР?

- Да, нетрудно увидеть, что они во многом похожи, скроены по одним лекалам, по общей разрушительной идеологии. Не экономическая ситуация в Абхазии, не политический курс руководства, не навязшая на зубах паспортизация грузинского населения республики, жителей Гальского района были истинными причинами переворота. Им нужно было устранить конкретного человека - президента Анкваба.

- Как и кем готовились майские события в Абхазии, откуда тянутся нити силового смещения власти?

- Эти события готовились в Абхазии. Но у всякого переворота есть свои рулевые. Не те, которые стоят на броневиках, на танках или крыльцах дома правительства и подогревают митингующих пламенными речами. Вдохновителей переворота народ на площадях не видит, часто они даже не находятся в твоей стране. Кем направлялись и консультировались майские события в Абхазии - тема отдельного разговора. Это все, что я пока могу сказать.

Люди, заказавшие и исполнившие в прежние годы убийства известных в Абхазии деятелей - Зураба Ачба, Юрия Воронова, Гарри Айба, российских и абхазских бизнесменов и инвесторов, вынашивая политические и бизнес-амбиции, самым активным образом были вовлечены в подготовку и осуществление государственного переворота. Их криминальные и политические интересы на том этапе объединились с интересами тех, кто сегодня во власти, в парламенте и других структурах ведет гораздо более опасную игру. Это реальная кооперация политических авантюристов с криминалитетом, который привык в Абхазии брать власть под плотную опеку.

- Как была с точки зрения закона оформлена ваша отставка, о которой вы объявили 1 июня 2014 года после консультаций со сторонниками, в числе которых лидеры партии «Амцахара», объединяющей ветеранов Отечественной войны народа Абхазии?

- Никак не была оформлена. В телеобращении 1 июня я прямо заявил, что решение парламента о назначении выборов президента незаконное, оно лежит вне правового поля. Не было необходимого в таких случаях заключения Верховного суда Абхазии. Поскольку юридическая несостоятельность действий парламента была очевидна, Народное собрание так и не приняло мою отставку.

Но в той взрывоопасной ситуации назначение досрочных президентских выборов было единственным шагом, способным сохранить мир. И я обязан был поддержать это решение. Поэтому и настойчиво просил ветеранов не проводить 2 июня народный сход, ведь мы ходили по лезвию ножа. Нисколько не сомневаюсь, что участники схода освободили бы захваченный оппозицией комплекс правительственных зданий. Но при этом погибли бы люди! А как я говорил выше, нашим противникам именно это и требовалось: они провоцировали столкновения, они заранее были готовы к кровопролитию. Потому что такая была установка «дирижеров».

Хотя некоторые идеологи и вдохновители переворота, набившие руку на политических интригах, расписали иной сценарий. И наверняка сейчас уже сочиняют очередной бестселлер об «изгнании народом» Анкваба. Правда, из него выпадут гротескные и кровавые сцены, так усиливающие больное воображение авторов.

Потом, после непоправимых последствий, можно было бы, долго рассуждать. Но это не отменяло моей личной ответственности за жизнь сограждан. Для меня понятие «судьба государства» - не пустые слова. Государство не должно строиться на трагедиях.

- С июня 2014 года вся полнота власти в Абхазии перешла к сторонникам Рауля Хаджимба, который 24 августа был избран президентом республики. И каковы же результаты их деятельности?

- Для объективности сошлюсь на оценки, прозвучавшие 22 мая на пятом съезде партии «Амцахара»: ситуация в Абхазии названа «завышенными ожиданиями общества обещанных кардинальных перемен к лучшему и сплошными разочарованиями, которые связаны с реальной деятельностью руководства республики». Единственная цель «реформаторов», которая понятна всем, - вернуть положение хозяев всей страны группе лиц, утративших свое влияние после 2004 года, когда президентом был избран Сергей Багапш. Беспомощность, некомпетентность, непрофессионализм, прожектерство, неспособность держать обещания - такие неутешительные выводы сделаны и в выступлениях делегатов.

- Один из ораторов, бывший сподвижник Владислава Ардзинба, сравнил кабинет Хаджимба с капризным ребенком, который долго хныкал и требовал от родителей конструктор, а когда ему купили, не знал, что с ним делать.

- С этими оценками трудно не согласиться. Новое правительство своевременно не приняло бюджет, «колоссальные внутренние резервы» куда-то бесследно испарились, усиливаются иждивенческие и рваческие настроения. Раздут чиновничий аппарат. Не выполнены обещания о проведении конституционной реформы и оптимизации системы управления. Все так называемые реформы, концепции и программы, о необходимости которых твердила бывшая оппозиция, как и предполагалось, оказались блефом. «Блестящий» резерв их «профессиональных кадров» так и не был никем обнаружен.

В Абхазии ухудшается криминогенная ситуация, люди стали ощущать, что вернулись времена «крышевания» криминальными авторитетами важных отраслей экономики. Не сочтите за анекдот, но добавился новый вид преступления - нанесение побоев премьер-министру. Да и сама власть при решении спорных вопросов опускается на тот же уровень, действует по понятиям, а не по закону.

Остались пустыми обещания в разы повысить за счет внутренних ресурсов зарплату и пенсии.

Не оправдались и надежды на то, что после выборов новая власть в интересах всего народа примирит и объединит все политические и общественные силы. Увы, для властей общество - это только те, кто поддерживал прошлогодний переворот.

- Какой вывод из этих фактов? Государством пытаются рулить дилетанты, элементарно неспособные просчитать последствия своих экспромтов, не имеющие навыков управленческой деятельности в масштабе страны?

- Как оказалось, ритуальные танцы у стен президентской резиденции и последующий чин освящения кабинетов не спасают от кризисов. И теперь популисты, или, выражаясь простым языком, обманщики общества, аферисты от политики, надеются выиграть время, чтобы еще «похулиганить» в Абхазии. Не все из них, конечно, полные профаны. Некоторые понимают истинное положение вещей, но все равно беззастенчиво лгут народу, впустую его, обнадеживая на скорое всеобщее благоденствие.

Наши оппоненты объединились на почве личной неприязни к одному конкретному человеку, обиды за утраченные рычаги манипулирования абхазским обществом, жажды мщения за вчистую проигранные с 2004 года выборы. Теперь, когда главное препятствие устранено, вступили в игру хищные интересы каждой из группировок. А такое столкновение интересов в ограниченном пространстве, каким является Абхазия, обречено на губительный конфликт. Политическая тусовка, сбившаяся на основе сугубо экстремистского интереса - свержения законной власти, неспособна к долгосрочной, продуманной, грамотной системе управления государством.

Вот вкратце итоги и перспективы правления новой власти.

- Как майские события могут отразиться на будущем республики? В какую сторону меняется сейчас общая обстановка в Абхазии?

- Я в курсе развития ситуации на родине. Ситуация вызывает неприятие и раздражение в обществе, которое с каждым днем становится все заметнее.

- Развитие событий обсудим в новых ваших интервью?

- Да, вполне возможно. Главный урок событий годичной давности, на мой взгляд, состоит в том, что внедрен опасный для государства прецедент силового захвата власти. И где гарантии, что руководители страны окажутся столь же выдержанными, что у них не сдадут нервы, когда такие же возбужденные митингующие пойдут на штурм правительственных зданий.

Последствия антиконституционных действий непредсказуемы и всегда чреваты. Никто не знает, когда и как вернется бумеранг. Игорь Ленский, член Союза писателей России

«Abkhaz-auto.ru» со ссылкой на «vpk-news.ru», 16.06.2015 г.