Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В этом году средняя цена нефти марки WTI составит $80,74 за бар., говорится в краткосрочном прогнозе министерства энергетики США. Месяцем ранее эта оценка находилась на уровне $80,06 за бар., передает «Финмаркет». В 2011г. стоимость нефти увеличится в среднем до $83,5 за бар., ожидает минэнерго. Данная оценка осталась на уровне мартовской. По итогам прошедшего года средняя цена равнялась $61,66 за бар., а в 2008г. – $99,57 за бар.

Министерство ожидает, что цена WTI в среднем этим летом будет чуть выше $81 за бар., а к 4-ve кварталу следующего года достигнет $85 за бар., говорится в сообщении. Этот прогноз предполагает, что улучшение экономических условий в США и мире продолжится. В частности, оценка министерства предполагает рост реального ВВП США на 2,8% в тек.г. и на 2,7% – в следующем году.

Согласно ожиданиям минэнерго, добыча нефти в мире в этом году достигнет 85,66 млн. б/д (б/с) по сравнению с 84,16 млн. б/с по итогам прошедшего года, а в 2011г. показатель увеличится до 86,87 млн. б/с. Аналогичные оценки приводились и в мартовском отчете. Министерство исходит из ожидаемого восстановления мировой экономики и повышения реального ВВП более чем на 3% в год.

В государствах-членах ОПЕК добыча по итогам 2010г. ожидается на уровне в среднем 29,4 млн. б/с, что на 0,3 млн. б/с выше объема пред.г. Рост будет обеспечен, в основном, Анголой и Нигерией. В 2011г. добыча картеля увеличится в среднем до 30,03 млн. б/с в ответ на ожидаемое повышение мирового спроса на нефть, говорится в отчете. А добыча нефти в странах, не входящих в ОПЕК, в тек.г. будет составлять, как считают в минэнерго, в среднем 50,88 млн. б/с, что на 0,6 млн. б/с выше показателя пред.г. В следующем году ожидается снижение добычи до 50,76 млн. б/с.

В государствах бывшего СССР добыча составит в этом году 13,15 млн. б/с и сократится в 2011г. до 13,11 млн. б/с. По итогам пред.г. она находилась в среднем на уровне 12,9 млн. б/с. Потребление нефти в мире, согласно ожиданиям минэнерго, в этом году достигнет 85,5 млн. б/д по сравнению с 84,04 млн. б/с по итогам прошедшего года, а в 2011г. показатель увеличится до 87,11 млн. б/с.

Практически полностью повышение спроса на нефть в тек.г. будет обусловлено ростом потребления в государствах, не входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Как отмечается в отчете, страны ОЭСР увеличат потребление нефти в 2010г. всего на 0,03 млн. б/с – до 45,41 млн. б/с, в США спрос вырастет на 0,15 млн. б/с. В странах бывшего СССР потребление нефти поднимется с 4,21 млн. б/с в 2009г. до 4,24 млн. б/с в этом году и до 4,26 млн. б/с в 2011г. oilru.com.

Прошедшая в пред.г. процедуру банкротства General Motors рассчитывает, что павильон компании в рамках ЭКСПО-2010 посетят 3 млн.чел. Для GM участие в выставке, открывающейся в Шанхае 1 мая, станет крупнейшей маркетинговой акцией в нынешнем году, говорят в компании. Впрочем, и ЭКСПО-2010 должна затмить все предыдущие. «Выставки станут ключевым элементом китайской дипломатии в этом году», – заявил глава МИД КНР Ян Цзечи. С точки зрения престижа государства ЭКСПО в Шанхае представляется китайскому руководству даже более важным международным событием, чем Олимпиада в Пекине. В полном соответствии с многовековой традицией бизнесмены будет задабривать китайское руководство. Аналогом даров и подношений будет масштаб участия иностранцев в ЭСПО.

В выставке, которая продлится полгода, примет участие 70 млн.чел. Таким прогнозом с BFM.ru поделились в оргкомитете ЭКСПО в Шанхае. Будет поставлен рекорд по продолжительности и числу посетителей, чем планируют воспользоваться и крупные компании. Их, похоже, не пугают проблемы, которые возникли в Китае у Google и Rio Tinto. В янв. интернет-гигант объявил о сворачивании деятельности в этой стране из-за хакерских атак. Google направляет клиентов из китайской зоны интернета в гонконгскую. В конце марта суд в Шанхае признал виновными во взяточничестве и промышленном шпионаже четырех сотрудников Rio Tintо.

Но китайский рынок заманчив для иностранных компаний. По итогам пред.г. КНР стала крупнейшим мировым экспортером. Обойдя США, Китай превратился в основного торгового партнера Японии, Южной Кореи, Таиланда и Сингапура. ЭКСПО-2010 иностранцы используют для того, чтобы произвести хорошее впечатление на китайское руководство. GM, которая в марте продала в Китае 230 тысяч автомобилей, а в США – 180 тысяч, одной из первых построила свой павильон в Шанхае, Siemens вызвался быть «генеральным партнером» выставки. Саудовской Аравии возведение павильона в форме полумесяца обошлось в 147 млн.долл. Японский павильон с витиеватым названием «Остров пурпурного шелкопряда» стоит 138 млн., упор в нем сделан на роботов. Некоторые из них будут играть на скрипке. Французы представят «Чувственный город» за 67,5 млн.долл., лейтмотивом которого станет культура Франции.

Россия покажет на ЭКСПО-2010, как сказку сделать былью, обещает министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко. Разработчики российского павильона в основу проекта положили идеи детского писателя Николая Носова, который создал образ «Солнечного города». Проводником по сказочному городу, экспонаты которого призваны отображать 5 инновационных направлений, продвигаемых в России, станет Незнайка.

На строительство российского павильона выделено в общей сложности 1 млрд. 100 млн. руб. (38 млн.долл.), рассказывал в фев. в интервью BFM.ru замглавы минпромторга Станислав Наумов. Изначально планировалось арендовать павильон. Решение о строительстве было принято потому, что китайцы очень внимательно смотрят на то, как разные страны определяют формат своего участия в выставке. Чем выше будет статус нашего представительства в Шанхае, тем надежнее основа для сотрудничества между Россией и Китаем в ближайшее десятилетие, рассказал Наумов.

Иностранные компании и правительства, которые тратят десятки и сотни млн.долл. на ЭКСПО в Шанхае, идут по пути, проложенному столетиями назад иностранными купцами в императорском Китае. Как напомнил агентству Bloomberg профессор политических наук из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Ричард Баум (Richard Baum), во времена династий Мин и Цин, правивших с XIV по начало XX столетия, существовала практика, когда иностранные дворы подносили подарки китайскому императору за право торговать на территории Срединного Царства. По мнению политолога, «чрезмерные траты на ЭКСПО в Шанхае некоторым образом сопоставимы с богатыми дарами», которые подносили иностранцы китайским императорам.

Bloomberg делает оговорку, что система иностранных подношений как непременное условие участия Китая в международной торговле начала разваливаться два века назад, по мере того, как усиливавшиеся в то время державы (Англия, Франция и США) начали требовать торговых и территориальных уступок. Сегодня уже Китай заявляет во весь голос о своей доминирующей роли в мировой экономике.

Wallenius Wilhelmsen Logistics, шведско-норвежский перевозчик «ро-ро», будет предоставлять услуги по направлению Северная Америка – Средний Восток. Такое расширение сервисов обусловлено повышением спроса в регионе, как сообщило 31 марта издание Journal of Commerce. Компания WWL уже увеличила количество перевозок по направлению Северная Америка – Средний Восток в марте – от одного до трех рейсов в месяц.

Суда ро-ро на данном направлении WWL могут перевозить как негабаритные и штучные грузы, так и лодки и машины. Маршрут будет проходить через порты Умм-Каср, Иран и Карачи, Пакистан. В дальнейшем суда будут заходить также в порты Бейрут, Ливан; Акаба, Иордания; Джидда, Саудовская Аравия; Даммам, Саудовская Аравия; Джебел Али, ОАЭ и Кувейт. Компания WWL уже начала принимать заявки на бронирование рейсов по маршруту Северная Америка – Средний Восток на трех месяца вперед.

Опубликована статья о влиянии мирового экономического кризиса на приток иностранных кредитов и инвестиций в Марокко в 2009г. Указывается, что за прошедший год объем иностранного кредитования и инвестиций по сравнению с показателями 2008г. снизился на 24,5% и составил 3,5 млрд.долл. США. Приток капитала значительно снизился из таких стран как Франция (на 37,7%), ОАЭ (на 75%), Швейцария (на 28,9%), Германия (39,6%), Италия (на 22,6%), Саудовская Аравия (на 48,7%), Бахрейн (на 74,2%), Турция (на 83,7%), Португалия (на 23,2%), Ливия (на 97,1%), Бразилия (на 99,1%). В то же время, несмотря на кризис, некоторые страны увеличили объемы своих вложений – Испания на 74%, Нидерланды на 35,3%, Египет на 47,8%. Как отмечается, иностранные инвесторы предпочитают вкладывать свои средства в такие сферы как страхование, промышленность, информационные технологии, туризм.»Экономист». Марокко > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 5 апреля 2010 > № 230159

31 марта газета The Washington Post опубликовала статью, где говорится о том, что США в рамках совместных военных учений с Саудовской Аравией произвели испытательный пуск БРПЛ Trident, способной нести ядерные боеголовки. Запуск БРПЛ был осуществлен с территории королевства, сказал западный военный представитель, но не уточнил точный район запуска. Он говорил на условиях анонимности из-за деликатности вопроса.

США укрепляют систему ПРО союзных стран Персидского залива, чтобы они могли противостоять любому потенциальному ракетному удару со стороны Ирана. Официальный представитель Пентагона в Вашингтоне, подчеркнув, что он не уполномочен говорить на эту тему, также на условиях анонимности подтвердил запуск ракеты. Чиновник заявил, что пуск ракеты был проведен в конце прошлой недели и является частью демонстрации военной мощи. Глава Агентства ПРО США генерал Патрик О'Рейли (Patrick O'Reilly) в это время находился в столице Саудовской Эр-Рияде и присутствовал при запуске БРПЛ.

В начале этого месяца министр обороны США Роберт Гейтс (Robert Gates) посетил Саудовскую Аравию, и информировал саудовских чиновников, что усилия президента США Барака Обамы организовать дипломатические контакты с Ираном сошли на нет, и призвал поддержать экономические санкции против Тегерана. США также пообещали ускорить поставки оружия Саудовской Аравии и другим союзным странам в этом регионе, которые уже закупили американское оружие на миллиарды долл., в т.ч. системы ПВО и ПРО. Система Patriot, предназначенная для уничтожения самолетов, модернизирована до такого уровня, что может сбивать летящие ракеты прямым попаданием. В понедельник замминистра обороны Саудовской Аравии принц Халед бин Султан (Khaled bin Sultan) заявил, что в ближайшее время военная авиация королевства и ВВС США проведут совместные учения. www.washingtonpost.com.

Ратификация межправительственного соглашения между Белоруссией и Саудовской Аравией о содействии и взаимной защите инвестиций должна способствовать притоку в Белоруссию инвесторов с Ближнего Востока. Об этом заявил 1 апреля в Минске замминистра иностранных дел Белоруссии Валерий Воронецкий.

По его словам, политика Саудовской Аравии по увеличению стратегических внешних активов может быть использована Белоруссией для привлечения инвестиций в крупные совместные проекты. Существуют отдельные предпосылки и для инвестирования белорусский предприятий в экономику Саудовской Аравии, сообщил Воронецкий. По словам замминистра, речь идет об организации сборочных производств, трансфере технологий, внедрении научных изобретений.

Канадские власти пытаются наладить торговые и дипломатические связи с арабскими странами.

Выступая на канадско-арабском деловом собрании в Оттаве, министр иностранной торговли Питер Ван Лоун заявил, что крупные нефтегазовые компании, инфраструктурные фирмы и сектор образования добились внушительных результатов в регионе. Канада продолжает расширять свое присутствие.

«Канада демонстрирует сильный интерес в улучшении и углублении нашего партнерства в арабском мире», – сказал министр.

Политические, торговые и инвестиционные интересы, а также интересы безопасности тесно переплетаются в этом регионе, и страны должны сотрудничать на всех уровнях для развития отношений, добавил он.

По словам Ван Лоуна, Канада ведет переговоры о свободной торговле с Марокко, а также хочет подписать соглашение с тунисскими властями об инвестировании. Также укрепляются деловые связи с Объединенными Арабскими Эмиратами, Саудовской Аравией и Катаром.

Объем двусторонней торговли между Канадой и североафриканским и среднеазиатским регионом в пред.г. составил 12,8 млрд.долл.

В среду Ван Лоун предложил на рассмотрение законопроект о свободной торговле с Иорданией, который снимет все пошлины на канадские товары в этой стране и сделает их более конкурентоспособными.

«Соглашение о свободной торговле между Канадой и Иорданией откроет нам путь к этому быстрорастущему и рынку и поможет закрепиться в регионе», – сказал министр.

«Интеллектуальные города» в Саудовской Аравии. В соответствии с соглашением, заключенным с Главным управлением по инвестициям Саудовской Аравии (Saudi Arabian General Investment Authority, SAGIA)1, Cisco примет участие в предоставлении услуг стратегического консалтинга и поможет разработать проект по строительству в Саудовской Аравии четырех «интеллектуальных городов».

Данный проект можно рассматривать как новую веху в реализации стратегии «интеллектуальных и подключенных сообществ» в королевстве.

Объявленная компанией Cisco в июле 2009г. инициатива «интеллектуальные и подключенные сообщества» способствует устойчивому экономическому росту, повышению качества жизни и сохранению окружающей среды за счет оптимального управления ресурсами. При реализации этой инициативы Cisco работает с заказчиками на всех этапах – от разработки идеи до ее воплощения. Чтобы внедрить новые принципы проектирования, строительства, реконструкции сообществ и управления ими, Cisco использует вертикальные решения, берущие за основу сеть как открытую интегрированную платформу, а также привлекает широкую экосистему партнеров и инновационные бизнес-модели. Благодаря технологическим решениям для жилых помещений, школ, транспорта и т.п. жители интеллектуальных и подключенных сообществ получат доступ к информации и услугам, которые обогатят их жизнь.

В наст.вр. SAGIA осуществляет строительство четырех «экономических городов» в Рабиге, Хаиле, Медине и Джазане. Общая сумма инвестиций в их сооружение превышает 60 млрд.долл. США. Cisco предоставляет консалтинговые услуги для всех четырех проектов.

При подписании вышеупомянутого соглашения с компанией Cisco руководитель отдела SAGIA по развитию «интеллектуальных городов» Яхья Хамидаддин (Yahya Hamidaddin) заявил: «Наша цель – превратить экономические города в «интеллектуальные». Участие компании Cisco в разработке этого проекта с самых ранних этапов, ее постоянный вклад в деятельность нашего подразделения и лидирующая позиция в отрасли не оставляют сомнения в том, что это лучший выбор для данного проекта».

По данным Аналитического бюро ИА FruitNews, объем импорта столового винограда в Россию в 2008г. составил 520,3 млн.долл. США, что на 26% больше показателя 2007г. В весовом выражении импорт столового винограда по сравнению с 2007г. вырос незначительно – на 6,9% – и составил 406,8 тыс.т. В 2007г. рост импорта в весовом выражении оставил 18,7% при росте в денежном выражении на 20%.

По мнению аналитиков FruitNews, в 2009г. объем ввозимого в Россию винограда может не увеличиться, что связано с влиянием мирового экономического кризиса. По словам главного редактора ИА FruitNews Михаила Мищенко, «российский покупатель реагирует на повышение цен на фрукты снижением потребления. Это не удивительно, поскольку фрукты и, в частности, виноград, к сожалению, не является первоочередными продуктами питания для россиян. Поэтому в 2009г. потребление винограда будет сокращаться, что отразится на объемах импорта. Снижение потребления винограда произойдет, в частности, на фоне роста потребления дешевых фруктов, таких, как бананы и яблоки. Рост данного сегмента фруктового рынка возможен только при условии стагнации цен, чего, похоже, на мировом рынке не ожидается».

По данным FruitNews, средняя цена импорта винограда в Россию в 2008г. составила 1,28$. Наименьшая декларируемая цена поставки была у винограда из Саудовской Аравии (0,49$), Армении (0,57$), Молдавии (0,65$), Туркменистана (0,76$), Узбекистана (0,79$), Таджикистана (0,91$). Наиболее дорогой виноград в 2008г. поступал в Россию из Украины (6,30$), Азербайджана (6,21$), Кореи (3,50$), Кипра (2,68$)и Японии (2,30$).

Основными поставщиками винограда в Россию в 2008г. стали Турция, Чили и Киргизия, поставившие в нашу страну 159,98 тыс.т., 70,62 тыс.т., 66,14 тыс.т. соответственно. Доля Турции в общем объеме импорта составила 30%. Структура импорта столового винограда в Россию в 2008г. В течение последних четырех лет Турция и Чили укрепляют свои позиции на Российском рынке, в то время, как Узбекистан их уступает.

За последние 4г. Россия входит в пятерку крупнейших мировых импортеров столового винограда (6,7% мирового рынка) с общим объемом импорта за 4г. 1,49 млрд. $. Другими мировыми лидерами по импорту свежего винограда являются США (4,48 млрд. $, 20,1%), Великобритания (2,35 млрд. $, 10,5%), Германия (2,33 млрд. $, 10,5%), Голландия (2,12 млрд. $, 9,5%). Крупнейшими мировыми экспортерами за 4г. являются США (2,85 млрд. $, 17,1%), Италия (2,69 млрд. $, 16,2%), Чили (2,21 млрд. $, 13,3%), Голландия (1,65 млрд. $, 9,9%), ЮАР (1,18 млрд. $, 7,1%).

Внимание авиакомпании Etihad вновь приковано к японскому рынку, т.к. код-шеринговое соглашение с ANA вступает в силу. Всего за несколько недель до введения полетов в Токио клиенты Etihad по всему миру на основе код-шерингового соглашения с ANA получили возможность перелета по двум ключевым направлениям в Японию, а к концу месяца добавится еще одно направление в Японию.

Новое соглашение обеспечит также авиапутешественникам из Японии более легкий доступ к сети полетов из 60 направлений авиакомпании, базирующейся в Абу-Даби. По условиям соглашения компания ANA должна разместить свой двухзначный код NH на четырех еженедельных рейсах между Абу-Даби и Нагойей. А Etihad уже использует собственный код EY на рейсах оператора ANA между Нагойей и Саппоро и Нагойей и Фукуокой.

После того, как в конце этого месяца Etihad откроет новое направление – Нариту, схема партнерства на основе «обмена кодами» распространится и на этот маршрут: код NH будет использоваться на рейсах между Абу-Даби и Наритой, а код EY – на внутренних рейсах оператора ANA между Наритой и Осакой (аэропорт Итами). Расширение сотрудничества между двумя авиакомпаниями распространится и на программы обоих авиаперевозчиков для часто летающих клиентов. С марта участники премиальных программ лояльности ANA и Etihad Guest смогут зарабатывать и использовать мили на рейсах обеих авиакомпаний.

Джеймс Хоган (James Hogan), гендиректор Etihad, отметил: «2010г. должен стать очень значимым для компании Etihad в Японии. Вместе с началом полетов в Нагойю (фев.) и Нариту (март), соглашение с ANA о партнерских рейсах позволит нам предложить услуги международного сообщения более широкому кругу клиентов на местном рынке, завоевать доверие японских путешественников». «Мы намерены предложить пассажирам из Европы, Африки и Ближнего Востока ряд направлений в пределах японского рынка, привлекательных как для деловых, так и для туристических целей, рассчитываем освоить этот маршрут надолго и использовать его с высокой эффективностью».

У Etihad заключено еще 20 подобных соглашений с другими партнерами. Это «Американские авиалинии» (American Airlines), ирландская авиакомпания Aer Arran, итальянская авиакомпания Alitalia, «Авиалинии Бангкока» (Bangkok Airways), британская авиакомпания British Midland International (сокращенно bmi), «Брюссельские авиалинии» (Brussels Airlines), «Кипрские авиалинии» (Cyprus Airways), британская авиакомпания flybe, индийская авиакомпания Jet Airways, «Кувейтские авиалинии» (Kuwait Airways), «Малазийские авиалинии» (Malaysian Airlines), «Ближневосточные авиалинии» (Middle East Airlines), греческая авиакомпания Olympic Airlines, «Филиппинские авиалинии» (Philippine Airlines), австралийская авиакомпания Qantas, марокканская авиакомпания Royal Air Maroc, авиакомпания Саудовской Аравии (Saudi Arabia Airlines), «Шри-ланкийские авиалинии» (Sri Lankan Airlines), «Турецкие авиалинии» (Turkish Airlines), «Международные авиалинии Украины» и «Йеменские авиалинии» (Yemen Airways).

Результаты деятельности концерна EADS в 2009г. продемонстрировали способность работать в непростых макроэкономических условиях благодаря про-активному подходу к управлению заказами и ресурсам кредитования заказчиков. Это позволило обеспечить хороший объем заказов по всем подразделениям. Расходы, связанные с задержками реализации программ, негативно сказались на прибыли. Показатель выручки остался стабильным на уровне 42,8 млрд. евро. Показатель EBIT без учета единовременных вычетов составил 2,2 млрд. евро. Разница в курсах валют и отчисления, зарезервированные на программу A400M, в частности, снизили показатель EBIT концерна EADS до 322 млн. евро. Объем заказов на 45,8 млрд. евро отражает слабость коммерческого сегмента в 2009г. Концерн смог повысить эффективность своего бизнеса в оборонном и институциональном сегментах. Лист заказов EADS на сумму 389 млрд. евро является твердой гарантией будущих поставок. Показатель чистой прибыли твердо находится на уровне 9,8 млрд. евро благодаря большему, чем ожидалось, объему свободных денежных средств и остается ключевым фактором стабильности для концерна.

«В 2009г. ситуация в коммерческом сегменте была сложной, но мы предвидели многие сложности и смогли успешно с ними справиться. Это свидетельствует о мощи концерна EADS, накопленной за последние десять лет», – сказал глава концерна EADS Луи Галлуа (Louis Gallois). «Кроме управления в условиях экономического спада, нашей целью в 2009г. было сохранить внимание на инновационных решениях во всех продуктах концерна, чтобы заложить фундамент на следующий год. Я глубоко признателен странам-заказчикам самолета за поддержку проекта A400M. Благодаря соглашению между EADS и странами заказчиками программа была реанимирована. Несмотря на то, что концерн был вынужден согласиться на дополнительное финансирование, этот шаг стабилизировал программу. Мы полностью заняты программами по увеличению производства A380 и развитию A350, а также реализацией соглашения о поставке средств пограничного контроля Саудовской Аравии».

Выручка EADS составила 42,8 млрд. евро (2008: 43,3 млрд. евро), в частности, благодаря увеличению объемов поставок коммерческих самолетов Airbus (498 самолетов в 2009г. против 483 самолетов годом ранее). Негативное влияние оказало снижение учитываемой выручки по программе A400M, ухудшение ценовой конъюнктуры по поставкам коммерческих самолетов и разницы курсов валют. В подразделении Astrium был отмечен рост выручки в 12%.

EBIT без учета единовременных вычетов – показатель, отражающий прибыль предприятия от основной деятельности без учета единовременных выплат и прибыли, связанной с изменениями в резервных отчислениях, а также разниц курсов валют – составил 2,2 млрд. евро (2008г.: 3,3 млрд. евро). В сравнении с 2008г., положительный эффект от увеличения объемов деятельности по программам Power8 и Airbus был сильнее, чем эффект от ухудшения ставок хеджирования, роста издержек и ухудшения ценовой конъюнктуры по поставкам коммерческих самолетов Airbus. Программа A380 развивается медленнее, чем это было запланировано. Развитие программ по производству узкофюзеляжных и дальнемагистральных самолетов в подразделении Airbus, а также работа других подразделений концерна остается стабильной.

На отрицательное значение показателя EBIT концерна EADS, который составил -322 млн. евро (2008: 2, 830 млн. евро) повлияли отчисления по программам A400M и A380, а также неблагоприятные курсы валют. В целом, из-за разницы в курсах валют показатель EBIT снизился на 2,5 млрд. евро в сравнении с 2008г. Чистая прибыль концерна зафиксирована на уровне – 322 млн. евро (2008: 1 572 млн. евро), что составляет – 0,94 евро на акцию (2008: 1,95 евро). Негативное влияние оказало снижение показателя EBIT и разница в курсах валют, что отразилось на финансовом результате.

Собственные расходы на НИОКР несколько возросли до 2 825 млн. евро (2008: 2 669 млн. евро), что демонстрирует, сколь высокое значение EADS придает новым технологиям и будущему бизнеса. В качестве исключения, из-за существенных убытков в 2009г., совет директоров EADS принял решение не выплачивать дивиденды.

Поток свободных денежных средств до кредитования заказчиков составил 991 млн. евро (2008: 2 886 млн. евро), превзойдя прогноз благодаря эффективному управлению денежным потоком. Результат также был улучшен за счет платежей от клиентов из государственного сектора в конце года, которые были запланированы на 2010 год. Чистый объем кредитования заказчиков был меньше, чем ожидалось в 2009г., и составил 400 млн. евро. Объем свободных денежных средств после кредитования заказчиков вырос до 585 млн. евро (2008: 2 559 млн. евро). В авг. концерн EADS рефинансировал свой займ по еврооблигациям. На инвестиционную деятельность было израсходовано 1,9 млрд. евро, что отразилось в росте показателей капитальных затрат в то время, как инвестиции пошли в развитие программы A350. Чистый объем денежных средств составил 9,8 млрд. евро (2008: 9,2 млрд. евро).

Объем полученных за отчетный период заказов снизился до 45,8 млрд. евро (2008г.: 98,6 млрд. евро). Запланированный объем заказов коммерческих самолетов был достигнут, но, как и ожидалось, был ниже уровня 2008г. 31 дек. 2009г., объем заказов составил 389,1 млрд. евро (на конец 2008: 400,2 млрд. евро), несмотря на влияние соотношения долл. к евро на уровне 1,44 на конец 2009г. в сравнении с соотношением в 1,39г. ранее. Ревальвация привела к потере 11 млрд. евро. Доля заказов от оборонных ведомств увеличилась до 57,3 млрд. евро (на конец 2008г.: 54,9 млрд. евро). Драйвером роста стало подписание важных военных контрактов в 2009г., включая соглашение по Eurofighter Tranche 3a. На дек. 2009г. в концерне EADS работали 119 506 чел. (в конце 2008г.: 118 349 чел.).

В 2009г. концерн EADS продолжил повышать эффективность бизнеса. Подразделение Airbus сэкономило 2 млрд. евро благодаря реализации программы Power8 (не влияет на чистый показатель EBIT) в сравнении с оценкой проекта на конец 2009г. Отлаженная система закупок, управление цепочкой поставок и интеграция логистики наряду с внедрением «лин»- технологий в процесс производства внесли ощутимый вклад в создание более экономически эффективного самолета. Начата реализация программы Power8 Plus, вклад в нее будет сделан всеми подразделениями. Дополнительными проектами для Airbus являются модернизация узкофюзеляжных и дальнемагистральных самолетов.

Согласно программе «Future EADS», концерн ставит перед собой задачу довести суммарный уровень издержек по бизнесам с 200 млн. евро до 350 млн. евро к концу 2012г. В будущем в планах концерна EADS упрощение, гармонизация и интеграция поддерживающих функций во всех областях деятельности. Минимизация будет осуществлена в 10 проектных группах, от финансов до IT, генеральных закупок и административно-хозяйственной деятельности.

Различные инициативы по сокращения издержек будут сведены воедино на уровне подразделения. Примером может служить Eurocopter, где эти инициативы реализуются в рамках программы SHAPE. После оценки запроса на предложение (RFP) по замене топливозаправщика для нужд Американских ВВС, компания Northrop Grumman решила не подтверждать заявку в минобороны США на реализацию проекта KC-X.

В целом, серьезные опасения были высказаны представителям минобороны и Военно-воздушных сил США о том, что механизм закупок, который обозначен в запросе на предложение, даст конкурентное преимущество менее вместительному топливозаправщику производства Boeing. Тщательный анализ запроса на предложение компании Northrop подтвердил эти опасения, и было принято решение не размещать заявку.

Это решение не снижает интерес концерна EADS к проектам в США и к их военным силам. В концерне полностью уверены в том, что топливозаправщик A330 Multi Role Tanker Transport (MRTT) обеспечит дополнительные возможности, меньшие риски и лучшее качество как для служащих вооруженных сил, так и для американских налогоплательщиков. Самолет был протестирован и одобрен. A330 в версии топливозаправщика был выбран вместо самолета производства Boeing по результатом проведения 5 последних тендеров и в скором времени начнет эксплуатироваться в странах – союзниках США.

В 2010г. концерн EADS сохраняет стабильность и готовность развиваться в улучшающейся, но еще сложной экономической ситуации. Заказы на 3 488 самолетов Airbus, 1 303 вертолетов Eurocopter и заказы в оборонной и космической отраслях обеспечивает устойчивость концерна.

Быстрый рост объема перевозок и доходов особенно на растущих рынках должен стабилизировать финансовое положение авиакомпаний прежде, чем будут сформированы новые заказы. Активная реализация программ, которые должны привести к появлению 250-300 новых заказов в 2010г. и стабильное число заказов, которое превышает объем производства, на узкофюзеляжные самолеты, повлияли на решение Airbus увеличить число производимых узкофюзеляжных самолетов с 34 до 36 в месяц, начиная с дек. 2010г. Программа по производству дальнемагистральных лайнеров останется без изменений на уровне 8 самолетов в месяц.

В 2010г. Airbus планирует поставить такое же количество самолетов, как и годом ранее, а общее количество новых заказов должно составить от 250 до 300 самолетов. Eurocopter планирует снизить поставки вертолетов на 6% в сравнении с 2009г. При условии сохранения обменного курса на уровне 1 евро = 1,4 долл., доходы концерна должны в целом быть стабильными в 2010г.

Ожидается, что в 2010г. показатель EBIT составит 1 млрд. евро. Снижение показателей по ставкам хеджирования снизит доход на 1 млрд. евро в сравнении с 2009г. Производство A380, несмотря на некоторые улучшения, будет продолжать влиять на показатель EBIT без учета единовременных вычетов. Сокращение издержек и некоторые улучшения в ценовой политике будут позитивно влиять на финансовые результаты, в то время как снижение поставок вертолетов, рост затрат на НИОКР и ценовая инфляция будут негативно влиять на прибыльность.

В дальнейшем общий показатель EBIT по концерну будет зависеть от хода реализации программ A400M, A380 и A350 в соответствии с потребностями заказчиков. Получив стабильный приток денежных средств в конце года от клиентов из правительственного и институционального секторов и предоплату по программе A400M, объем свободных денежных средств до кредитования заказчиков должен быть выше точки безубыточности. Объем свободных денежных средств после кредитования заказчиков должен иметь отрицательное значение из-за размеров отчислений заказчикам в 1 млрд. евро.

С марта 2009 по март 2010 турпоток в Иран составил 2,3 млн.чел., сообщил замдиректора Комитета по культурному наследию, туризму и ремеслам страны Сейед Реза Мусави (Seyyed Reza Mousavi). «Количество туристов увеличилось на 7% относительно прошлогодних показателей», – отметил Мусави в интервью журналистам агентства IRNA.

1 млн. гостей прибывают в Иран с целью посещения святого города Мешхед. Город является практически второй столицей страны и считается одним из самых строгих городов Ирана, т.к. находящийся в городе комплекс Имам Резы (места захоронения пророка) привлекает многочисленных паломников со всего мира. Машхад является вторым после Мекки религиозным центром.

Большую популярность у туристов снискал пляжный отдых на о-ве Киш. Это самый популярный курорт Ирана и один из популярнейших курортов Ближнего Востока. Киш – это коралловый остров, расположенный в северо-восточной части Персидского залива в 17 км. от материковой части Ирана. «Основным генератором спроса на наши курорты является Турция (70 000 чел.). Далее следует Германия (3 000 чел.), Китай (3 000 чел.) и другие страны», – заключает Мусави. Турпром.

В Эр-Рияде (Саудовская Аравия), состоялось двустороннее заседание делегаций Саудовской Аравии и Египта по вопросу продвижения проекта объединения энергосистем двух стран. По заявлению министра электрификации и энергетики Египта Хасана Юниса, проведенные проектно-изыскательские работы и исследования по экономической целесообразности проекта подтвердили необходимость его продвижения и выполнения. Объединение энергосистем приведет к значительной экономии в производстве электроэнергии каждой из стран, позволит энергетическим компаниям более активно применять современные технологии при производстве и передаче электроэнергии. Кроме этого, объединение энергосистем даст возможность осуществлять переброску энергии из одной страны в другую в случае ее нехватки или при возникновении чрезвычайных ситуаций. Министр Х.Юнис подчеркнул, что разница по времени пиковой нагрузки в каждой из энергосистем Египта и Саудовской Аравии – фактор, определяющий возможность энергоснабжения страны-партнера.

Линия электропередач объединенной египетско-саудовской энергосистемы будет пущена в эксплуатацию в 2013г. По заявлению министра Х.Юниса, подобный проект превратит Египет в связующее звено энергосистем стран арабского Востока, Магриба и Европы.

Соглашение о создании единой энергетической системы 6 (шести) стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) – Кувейта, Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара и Омана – подписали руководители делегаций этих арабских монархий на встрече в Эль-Кувейте 15 дек. 2009г.

Участие Египта в проекте в перспективе открывает возможность объединения его энергосистемы, через Саудовскую Аравию, со странами ССАГПЗ и создания единой арабской энергосистемы.

Президент Йемена Али Абдалла Салех объявил о прекращении войны против йеменских шиитов зейдитского толка в северо-западной провинции республики в районе границы с Саудовской Аравией, сообщает йеменское информационное агентство Саба. Боевые действия йеменской армии против зейдитских мятежников, выступавших за восстановление в стране правления шиитского имама, прекращены 12 фев. этого года на основе подписанного мирного соглашения.

«Война закончилась. Это не прекращение огня и не перемирие. Мы можем сказать, что война завершена, и нам нужно залечивать раны», – сказал глава Йеменской республики в интервью спутниковому телеканалу «Аль-Арабия», на который ссылается агентство Саба.

Президент отметил «позитивные достижения» в деле нормализации обстановки на северо-западе страны. Мятежники-зейдиты, по его словам, начали выполнять достигнутые между ними и йеменским правительством договоренности. Они ведут разминирование дорог, убирают транспортные блокпосты, покидают боевые позиции и захваченные административные центры в провинции. Также они освободили 177 находившихся под их контролем заложников.

Али Абдалла Салех сообщил, что подразделения армии и полиции размещаются в населенных пунктах провинции и на границе с Саудовской Аравией. Их передислокация будет завершена в течение 7-10 дней. Виктор Лебедев

С марта 2009 по март 2010 турпоток в Иран составил 2,3 млн.чел., сообщил в пятницу замдиректора Комитета по культурному наследию, туризму и ремеслам Ирана Сейед Реза Мусави.

«Количество туристов увеличилось на 7% относительно показателей пред.г.», – отметил Мусави в интервью журналистам агентства «ИРНА». Около млн. гостей прибывают в Иран с целью посещения святого города Мешхед. Город является практически второй столицей страны и считается одним из самых важных городов Ирана, т.к. находящийся в городе комплекс «Имам Резы» (места захоронения восьмого имама) привлекает многочисленных паломников со всего мира.

Мешхед является вторым после Мекки религиозным центром. Кроме того, большую популярность у туристов снискал пляжный отдых на о-ве Киш. Это самый популярный курорт Ирана и один из популярнейших курортов Ближнего Востока. Киш – это коралловый остров, расположенный в северо-восточной части Персидского залива в 17 км. от материковой части Ирана. «Основным генератором спроса на наши курорты является Турция (70 000 чел.). Далее следует Германия (3 000 чел.), Китай (3 000 чел.) и другие страны», – заключает Мусави. ИА «ИРНА» 

Венесуэла не будет увеличивать объемы добычи нефти, ибо она вполне удовлетворена нынешней ситуацией на рынке нефти и нынешними квотами ОПЕК, выделенными для страны. Об этом заявил, по сообщению газеты El Universal, представитель Венесуэлы в ОПЕК Бернард Моммер.

Г-н Моммер также отметил, что уровень цен на нефть в коридоре от 70 до 80 долл. вполне устраивает его страну. Касательно того будет ли изменена стратегия ОПЕК к следующей сессии картеля, Бернард Моммер ответил, что будет проведен мониторинг рыночной ситуации в авг.-сент., и в зависимости от этого будут приняты стратегические решения.

Продолжающиеся почти год испытания истребителей, заявленных на тендер MMRCA (Medium Multi Role Combat Aircraft) по закупке 126 многофункциональных боевых самолетов для ВВС Индии, к маю должны завершиться. Руководитель компании Eurofighter Typhoon в Индии доктор Матиас Шмидлин (Matthias Schmidlin) заявил изданию StratPost, что вряд ли испытания выявят лучший самолет, и потому решение о выборе истребителя будет проходить в политической плоскости.

Индийские ВВС после вскрытия конвертов, содержащих коммерческие предложения, выберут не один тип машин для завершения тендера. «Я считаю, что мы находимся на хорошей позиции, и поэтому ожидаю, что мы будем идти до конца этого тендера», заявил Шмидлин. По оценке Шмидлина, этот тендер является крупнейшим в мире в сфере приобретения военной техники, который окажет влияние на целое десятилетие вперед и таким образом приобретает очень важное стратегическое значение для компаний-поставщиков.

Шмидлин считает, что совместный европейский истребитель имеет политическое преимущество, т.к. за ним стоит группа стран – Германия, Италия, Великобритания и Испания, и несмотря на участие в тендере французского истребителя Dassault Rafale, Франция также имеет свою долю в компаниях, производящих авиационное вооружение для евроистребителя – MBDA и EADS. Таким образом, за истребителем Typhoon стоят не четыре правительства, а пять. Страны, занятые в программе Typhoon, предлагают Индии не только поддержку индийской аэрокосмической и оборонной промышленности, но и соответствующие права на оружие истребителя.

Доктор также заострил внимание на том обстоятельстве, что истребитель Typhoon заменяет множество боевых машин, таких как F-18, Mirage, Tornado и МиГ-29 (последних в ВВС Германии). Этот самолет очень легок для переобучения летного состава. Хотя европейский истребитель еще не прошел следующий этап испытаний, который в следующем месяце состояться в Европе, Шмидлин не беспокоится по этому поводу. «Eurofighter Typhoon является очень маневренным, многоцелевым истребителем, имеет высокие эксплуатационные характеристики, отвечающим индийским условиям… Наш истребитель поставляется странам, которые имеют еще более жесткие погодные условия. Мы победили в Саудовской Аравии, где истребитель прошел очень строгие испытания в условиях жары и песчаных бурь. Что касается холодного климата, мы продали самолет ВВС Австрии. Там очень сложный рельеф местности, узкие долины, очень короткие взлетно-посадочные полосы, которые требуют высоких эксплуатационных характеристик».

По мнению Шмидлина, «Typhoon является самым молодым из представленных на тендер самолетов, с большим потенциалом для будущих модернизаций и усовершенствований, и мы предложили Индии совместную работу в этом направлении». Любопытно, что технические и коммерческие предложения фирм-конкурентов по индийскому тендеру были представлены 28 апреля 2008г. («коммерческие предложения были заперты и опечатаны»), и через 24 месяца коммерческие предложения должны быть вскрыты. Но вряд ли 28 апреля этого года конверты будут вскрыты, существует вероятность того, что конкуренты должны будут обновить свои коммерческие предложения или продлить их действие. www.stratpost.com.

Иран планирует инвестировать 200 млрд.долл. в нефтегазовый сектор в ближайшие пять лет, чтобы избежать спада добычи, сообщает сайт американской газеты Upstream со ссылкой на министра нефти Ирана Масуда Мирказеми (Masoud Mirkazemi). «В ближайшие пять лет мы серьезно планируем инвестиции в разведку, добычу и переработку нефти в 200 млрд.долл.», – заявил Мирказеми. Он также добавил, что санкции западных стран не повлияют на планы Ирана.

«Сейчас у Ирана есть все необходимые технологии», – заявил министр. «Если другие страны не заинтересованы в переговорах и контрактах, у иранских компаний есть этот потенциал», – добавил он. «Уже 31г. Иран независим, а некоторым странам это не нравится», – заявил Мирказеми. Накануне во вторник Мирказеми заявил, что ОПЕК не нужно изменять квоты на добычу нефти в ходе своей очередной встречи 17 марта в Вене. www.oilru.com.

Исполняющий обязанности президента Нигерии, вице-президент Гудлак Джонатан распустил правительство, сообщило агентство Рейтер со ссылкой на правительственные источники. Это произошло через месяц после того, как парламент Нигерии официально утвердил его в качестве исполняющего обязанности главы государства в связи с болезнью президента Умару Ярадуа.

С конца нояб. пред.г. Ярадуа проходил лечение в Саудовской Аравии в связи с острым воспалением перикарда (сердечной сумки). В конце фев. он вернулся на родину, однако проблемы со здоровьем пока еще не позволяют ему осуществлять руководство страной.

Джонатан тем временем проводит кадровые перестановки, вытесняя из президентской администрации сторонников Ярадуа, отмечает агентство. Он отстранил от занимаемой должности советника по национальной безопасности, входившего в ближайшее окружение президента. Официальные представители правительства Нигерии информацию о роспуске кабинета пока не подтверждают.

Министр информации в уходящем правительстве Дора Акунайли (Dora Akunyili) подтвердила появившуюся ранее в СМИ информацию об отставке правительства. «Он (Джонатан) не назвал никаких причин роспуска кабинета. С завтрашнего дня постоянные секретари (замминистров) будут исполнять министерские обязанности», – сказала Акунайли.

Президент проверил исполнение своих поручений за 2009г. 16 марта 2010г. На специальном совещании, посвящённом контролю за исполнением поручений главы государства, члены Правительства и руководители ряда регионов отчитались о выполнении отдельных поручений Дмитрия Медведева.

В ходе совещания, состоявшегося в режиме видеоконференции, с докладами выступили начальник Контрольного управления Константин Чуйченко, советник Президента Леонид Рейман, вице-премьеры Сергей Собянин, Александр Хлопонин и Александр Жуков, Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щёголев, Министр экономического развития Эльвира Набиуллина, Генеральный прокурор Юрий Чайка, гендиректор Роснано Анатолий Чубайс, а также губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев и губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Мы давно договаривались периодически проводить такого рода совещания. Они касаются исполнения поручений Президента. Это не значит, что без совещаний поручения не исполняются, конечно, они исполняются, и в этом принимают участие и Правительство Российской Федерации, и руководство ведомств, и руководители территорий, и другие структуры, которым даются поручения. Но в таком режиме мы ещё не работали.

Считаю, что есть смысл поработать именно так, посмотреть, как исполнялись поручения в прошлом году. Есть определённая статистика, которую доложит начальник Контрольного управления [Константин Чуйченко].

В целом считаю, что ситуация с исполнением поручений достаточно сложная, потому что несмотря на то, что я регулярно получаю как глава государства доклады из Правительства, из территорий, от других организаций, далеко не всегда эти доклады выглядят содержательно. Очень часто это просто отписки: желая уложиться в те или иные сроки, наши уважаемые коллеги докладывают о том, что сделано то-то и то-то. На самом деле – начинаешь разбираться – по сути, ничего не произошло.

Укрепление исполнительской дисциплины – это, вне всякого сомнения, требование сегодняшнего дня, это необходимость. И надеюсь, что такого рода видеоконференции, такого рода совещания будут этому способствовать. Мы будем их проводить регулярно, с тем чтобы не возникало больших пауз и можно было посмотреть в глаза каждому исполнителю.

Видеосвязь даёт для этого очень неплохие возможности. Часть наших товарищей «без отрыва от производства», находясь в разных городах и даже в разных странах, тем не менее сейчас находится с нами на прямой видеосвязи. Помимо укрепления исполнительской дисциплины (которая у нас всегда, к сожалению, хромает) – а это требование регулярное – нужно посмотреть на содержание самих поручений и на то, что по этим поручениям делается.

Далеко не всегда какие-то кричащие вещи оформляются в виде президентских поручений, и, наоборот, зачастую мне приходится подписывать поручения, которые, откровенно говоря, ничего не изменяют и, соответственно, не вносят ничего нового – это повторение пройденного. В этом плане все присутствующие здесь: и Администрация Президента, и полномочные представители, и Правительство Российской Федерации – должны ценить силу президентских поручений. Их не должно быть очень много, но они должны быть веские, и они должны исполняться неукоснительно.

Наконец, третья вещь, о которой мы сегодня будем говорить в том числе, – это, собственно, форма реализации президентских поручений, включая внедрение электронного правительства и других прогрессивных технологий ведения делопроизводства. Давайте на этих вопросах и сконцентрируемся. Для начала послушаем помощника Президента, начальника Контрольного управления Президента Константина Анатольевича Чуйченко. Пожалуйста.

К.ЧУЙЧЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! О важности вопроса Вы уже сказали, поэтому повторяться я не буду. Вашему вниманию представляется анализ хода выполнения указов, распоряжений и Ваших поручений, который произведён в сравнении с итогами 2008 года. Пожалуйста, слайд номер один.

Я не буду оглашать все представленные цифры, а позволю себе остановиться лишь на тех, которые отражают тенденции и динамику. В целом число поручений Президента увеличилось. Так, если в 2008г. их было издано 1354, то в 2009г. – уже 1752, то есть рост составил 30%. Тематическая направленность же в 2009г. по сравнению с 2008г. не изменилась. По-прежнему в центре внимания остаётся экономическая и социальная политика. Количество выполненных и, соответственно, снятых с контроля поручений в 2009г. составило 1084, а рост по выполнению по сравнению с 2008г. составил около 15%.

Что касается сроков исполнения, то имеет место тенденция сокращения поручений с длительными (это более трёх лет) сроками исполнения. Если в 2008г. их было 685, то в 2009г. – уже 130. Этому соответствует увеличение поручений со сроками до 1 года на 38%. Таким образом, можно говорить об определённом сокращении сроков исполнения поручений в 2009г.

В результате всей этой работы в прошедшем году было внесено 103 проекта федеральных законов (в 2008г. – это, соответственно, 67), издано указов и распоряжений Президента 96 (в 2008г. – 63), издано постановлений и распоряжений Правительства 269 (в 2008г. – 203). То есть отдача от деятельности по выполнению поручений Президента растёт.

В целом, оценивая состояние исполнительской дисциплины, можно отметить более чёткую работу Правительства Российской Федерации и других исполнителей. Снизилось количество многократных переносов сроков исполнения поручений. В 2009г. продление сроков два раза и более сократилось до 89, при этом в 2008г. такое продление составляло 287 случаев. В этом смысле имеется определённая тенденция улучшения оперативности выполнения поручений.

Из федеральных органов власти в качестве положительных примеров можно отметить Генеральную прокуратуру, Минюст, Минтранс. Доклады МИДа всегда отличались высокой степенью проработанности как по форме, так и по содержанию.

В то же время, несмотря на определённые положительные результаты работы, качество и своевременность исполнения поручений остаются на недостаточном уровне. Анализ состояния исполнительской дисциплины свидетельствует об имеющихся случаях несогласованности действий, неполноте проработки вопроса, что приводит к необоснованному затягиванию решения поставленных главой государства задач. Особенно это относится к Минэнерго, Минобороны и Минрегиону России. Причём данная наша оценка совпадает с мнением Аппарата Правительства.

Д.МЕДВЕДЕВ: Минэнерго, Минобороны. Кто ещё там нарушитель основной?

К.ЧУЙЧЕНКО: Минрегион.

Д.МЕДВЕДЕВ: Минрегион. Все слышали?

К.ЧУЙЧЕНКО: Работа по усилению ответственности исполнителей должна быть продолжена на системной основе. И в этой связи, Дмитрий Анатольевич, нам представляется целесообразным издать в адрес Правительства отдельное поручение о принятии исчерпывающих мер, направленных на безусловное исполнение Ваших поручений, при этом установив срок доклада 30 апреля 2010 года.

Необходимо признать, что уровень работы по поручениям определяется не только исполнителями, но и теми, кто контролирует эту деятельность. И в этой связи Контрольному управлению, то есть нам, необходимо постоянно повышать эффективность нашей работы. Будем и далее усиливать требовательность.

И хотелось бы отметить, что в 2009г. мы возвратили исполнителям 17 докладов ввиду их непроработанности, в 2008г. данная цифра составляла девять. Мы отклонили в 2009г. 64 просьбы о снятии с контроля поручений в связи с их некачественным или просто невыполнением, в 2008г. подобная цифра составила 43.

Кроме того, осуществлять надлежащий контроль можно, только глубоко владея проблемой и материалом, поэтому мы в настоящее время переходим на новую систему контроля за исполнением поручений, которые были изданы по результатам наших проверок. В 2009г. таковых было 22. И в соответствии с этим новым порядком контроль по этим поручениям, мы его именуем последующим, мы возлагаем на уже профильные департаменты нашего управления, которые непосредственно проводили эти проверки. Этим самым мы усиливаем и специализацию, и одновременно заинтересованность сотрудников в достижении результата.

Собственно говоря, наша профессия состоит в том, чтобы подвергать сомнению, и мы в этой связи стараемся хотя бы выборочно видеть своими глазами всё, что делается, особенно на региональном уровне. И при этом активно взаимодействуем на конструктивной основе с аппаратами полномочных представителей в федеральных округах.

Важнейшим направлением нашей работы становится проверка эффективности государственных расходов. И это мы зачастую делаем совместно со Счётной палатой. В этих же целях мы постоянно уделяли и будем уделять большое внимание эффективности использования Вашего Резервного фонда.

И в завершение, уважаемый Дмитрий Анатольевич, позвольте поддержать Ваше предложение о целесообразности и необходимости проведения подобных совещаний на регулярной основе. Предметом данных совещаний могло бы быть периодическое рассмотрение итогов исполнения поручений, как вариант, может быть, на полугодовой основе, а также заслушивание...

Д.МЕДВЕДЕВ: Я сказал, чаще, раз в квартал.

К.ЧУЙЧЕНКО: Есть. Также заслушивание информации о ходе текущей работы по выполнению Ваших важнейших поручений. Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Два слова в режиме комментария того, что сказал начальник Контрольного управления. Эти длительные сроки исполнения поручений, по которым у нас вроде бы как стало лучше, – мы с вами понимаем, что длительные сроки исполнения поручений – это абсолютно крайняя мера. Есть большие проекты типа Олимпиады, других больших строек, но там это объективно, понятно, разделено на этапы. Ну а когда пишут письма о том, что «предлагаю перенести на полгода»... Что это означает? Это означает только одно – неисполнение поручения Президента. Что из этого должно вытекать? Должно вытекать следующее, и это я как раз предлагаю сделать (Константин Анатольевич, пометьте себе): в случае если происходит перенос исполнения поручения, Вы должны определить степень объективности такого рода переноса; и если Вами выявлено, что перенос срока поручения связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением тем или иным чиновником своих служебных обязанностей, вместе с письмом о переносе срока поручения, как Вы мне обычно пишете ("предлагаем перенести"), одновременно меры об ответственности конкретных людей, вплоть до увольнения безотносительно к чинам и званиям.

И по поводу Вашего поручения. Я такое поручение подписывать не буду, потому что принимать исчерпывающие меры по безусловному исполнению поручений главы государства – это несерьёзно. Они и так должны исполняться. Кто не исполняет, на улицу пусть идёт. Такое поручение не нужно. Продолжаем работу. Теперь мы с вами конкретные вопросы рассмотрим. Вопросы реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и предоставления госуслуг в электронном виде.

Уважаемые коллеги, я сейчас подключу всех, кто выступает. У меня единственная просьба. Тема достаточно известная, мы с вами неоднократно собрались: и Совет проводили, и Госсовет проводили. Поэтому коротко, по три минуты. Сначала заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Собянин Сергей Семёнович. Пожалуйста.

С.СОБЯНИН: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Вами дан ряд поручений в области информационных технологий и электронного правительства. Эти поручения находятся на контроле у Правительства.

Первое поручение касалось разработки специальной программы, которая бы обеспечивала реализацию Стратегии развития информационного общества. Такая программа в настоящее время разработана и внесена в Министерство экономического развития.

К сожалению, произошла небольшая задержка, связанная с тем, что мы только на прошлой неделе, имею в виду Правительство, определили перечень новых программ, которые будут приниматься на следующий год, соответственно, и с объёмом финансирования. На прошлой неделе такое совещание у Председателя Правительства прошло. Мы определились по форме программы и по объёмам финансирования. Соответствующая информация сразу же после проведения совещания была направлена.

По второму пункту – по поводу внесения в нормативно-правовые акты изменений, касающихся оказания государственных услуг в электронном виде. В настоящее время Правительством внесены в Государственную Думу изменения в 34 федеральных закона. Кроме того, федеральными органами исполнительной власти внесены все необходимые изменения, которые требуются для внедрения первоочередных услуг, оказываемых в электронном виде.

Кроме того, на Вашем совещании на прошлой неделе мы прошли принципиальные развилки, связанные с федеральным законом о государственных услугах, в том числе об услугах в электронном виде. Там также есть позиция, связанная с нормативной базой по предоставлению электронных услуг. Таким образом, все принципиальные решения в настоящее время приняты. Я думаю, что в течение двух месяцев все изменения в федеральные законы будут приняты уже Государственной Думой и парламентом в целом. Что касается...

Д.МЕДВЕДЕВ: Сергей Семёнович, понятно. Спасибо. Я хотел понять, по первому пункту перечня поручений просрочка составила сколько дней?

С.СОБЯНИН: Две недели, но это...

Д.МЕДВЕДЕВ: На 1 марта 2010 года – написано. Две недели?

С.СОБЯНИН: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это не катастрофа. Но тем не менее хотел бы, чтобы и Правительство, и Аппарат Правительства, который, собственно, следит за исполнением всех этих вопросов (а Вы хорошо эту «кухню» знаете: в Администрации работали и Аппарат Правительства возглавляете), следили за такого рода вещами максимально внимательно. Это моё пожелание на будущее с учётом того, что у нас сегодня первое совещание. Договорились?

С.СОБЯНИН: Да. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Теперь слово Игорю Олеговичу Щёголеву, который у нас находится в Краснотурьинске. Я никак не могу понять, портрет за Вами – это кто? Вроде это...

И.ЩЁГОЛЕВ: Дмитрий Анатольевич, это Александр Степанович Попов. У него сегодня день рождения – 151 год. Это тоже в рамках исполнения Ваших поручений. Год назад Вы подписали указ о праздновании года...

Д.МЕДВЕДЕВ: Отлично.

И.ЩЁГОЛЕВ: И, собственно говоря, здесь мы сегодня собрались с оргкомитетом и подводим итоги этого года. У нас подготовлена большая брошюра на эту тему. Здесь есть мероприятия: от запуска спутника, которому присвоено имя Попова, до затверждения нашего приоритета в штаб-квартире Международного союза электросвязи. Всего 450 мероприятий прошло по стране. Это и конкурсы, где участвовали и стар, и млад, и открытие новых музеев, посвящённых Александру Степановичу. С нашей точки зрения, на достаточно хорошем уровне прошёл этот год. И в целом Попов, конечно же, достоин того, чтобы стать символом, может быть, нашей модернизации и инноваций, поскольку у него была и связь, и военное дело, и образование. Как я сегодня только узнал, он очень увлекался фотографией. Но, честно говоря, ещё одна из наших...

Д.МЕДВЕДЕВ: Это на самом деле здорово, Игорь Олегович, тем более что уж если нам кого и пропагандировать, то Александра Степановича Попова, а не Маркони.

И.ЩЁГОЛЕВ: И, конечно же, ещё одна из наших тем здесь, в Краснотурьинске, – это региональная информатизация. Мы сегодня принимаем в эксплуатацию очередную линию волоконно-оптической связи, которая идёт из Екатеринбурга на Ноябрьск. Это за Ханты-Мансийском и дальше. Строилась линия 10 лет, с 2000-го, протяженность 2000 километров. И последние участки строились в том числе по вечной мерзлоте с использованием новой оптики, которую вечная мерзлота не рвёт. Конечно же, эти линии, как мы рассчитываем, на ближайшие несколько лет точно закроют потребности в том числе и электронного правительства и послужат скорейшему внедрению электронных услуг на местах.

На прошлой неделе мы провели первое заседание Совета по региональной информатизации. Все регионы определились с заместителями губернаторов, которые возьмут это на личный контроль. И у нас уже появились первые «отличники». Но также и первые «двоечники» по части региональной информатизации. За время, прошедшее после Совета, где Вы давали поручения губернаторам, есть те, кто не только сформировали структуру, но уже приняли конкретные планы перевода госуслуг в электронный вид, а есть целый ряд регионов, их порядка пяти-шести, где пока дело не сдвинулось с мёртвой точки. В частности, мы сейчас переходим к...

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Олегович, назовите эти регионы.

И.ЩЁГОЛЕВ: Это прежде всего Амурская область, Магаданская, Ненецкий автономный округ. Ещё есть пара на Северном Кавказе, но там более объективные причины, мы сейчас им отдельно помогаем, рассчитываем их из этого положения вытащить. С остальными проводим, что называется, работу индивидуально-коллективную, собираем по федеральным округам и точно разъясняем задачи, чтобы коллеги видели, что независимо от удалённости региона работу можно вести.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Разберитесь с теми, кто отстаёт. Работу, естественно, в этом направлении нужно продолжить, потому что, собственно, это то, к чему мы стремимся. Спасибо. Теперь Валерий Павлинович Шанцев – губернатор Нижегородской области.

В.ШАНЦЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В Нижегородской области информирование населения о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг через интернет ведётся уже не первый год. Мы 1 февраля 2007г. открыли соответствующий портал, на котором сегодня размещена информация о порядке получения 260 услуг, в том числе 63 – федеральных, 162 – региональных и 35 – муниципальных. При этом количество этих услуг постоянно растёт. Мы наполняем этот портал. Наполнение осуществляют и органы государственной власти, и органы местного самоуправления. Мы заключили соответствующие соглашения с ними со всеми.

Кроме того, во втором квартале текущего года мы планируем осуществить выгрузку этой информации из регионального реестра государственных и муниципальных услуг в сводный реестр и также в федеральный портал. Этот портал, который мы открыли, он реализуется на основе собственных разработок нашей нижегородской компании, так как в 2007г. ещё типовых каких-то решений не было.

У нас сегодня обширные сведения на этом портале об услугах. Размещены формы заявлений с образцами их заполнения, контактные телефоны и адреса всех органов власти. С самого начала мы наладили обратную связь с гражданами. Любой желающий может направить вопрос в органы власти, в муниципалитеты. За первый год функционирования мы получили около 350 обращений, за второй год (в 2008г.) – 2,5 тыс., а в прошлом году – 3 тыс. Причём мы дали возможность на портале направить сообщения об известных фактах проявления коррупции, оценки деятельности наших чиновников в специальном разделе, где посетители сайта могут высказать своё мнение о работе той или иной службы. Посещаемость нашего портала очень высокая – 5 тыс. человек в день. Информирование граждан о возможностях сайта проводится через средства массовой информации.

Мы сейчас в соответствии с Вашими поручениями делаем шаги к интерактивному этапу оказания услуг. В 2009 году уже введено в эксплуатацию два интерактивных сервиса. Это информирование о размере ежемесячной денежной компенсации, жилищной субсидии и предоставление возможности подачи заявления о регистрации брака в электронном виде.

Также в первом полугодии 2010г. мы планируем запустить ещё два электронных сервиса: это декларирование розничной продажи алкогольной продукции и предоставление ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питания детей из многодетных семей. В соответствии с распоряжением Правительства, о чём говорил Сергей Семёнович, и Вашими, уважаемый Дмитрий Анатольевич, поручениями мы формируем план перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг полностью в электронном виде. Он у нас будет готов в соответствии с поручением к 1 апреля (это наш внутренний срок), а срок к 1 мая передать в Министерство связи и массовых коммуникаций, безусловно, будет выполнен.

Для обеспечения принципиальной возможности перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид мы сейчас определяем в Нижегородской области перечень соответствующих нормативных, организационных и технологических ограничений, препятствующих переводу услуг в электронный вид. Организован аудит всех, подчёркиваю, госуслуг с целью определения приоритетных и рекомендуемых для перевода в электронный вид.

Я бы хотел сегодня отметить, что регионам нужно получить поддержку Федерации в части разработки типовых модельных нормативно-правовых актов, направленных на снятие существующих ограничений, и типовых проектов по переводу государственных услуг в электронный вид, оказание нормативно-методической, возможно, даже финансовой помощи. Я думаю, в Министерстве информации и связи, может быть, какую-то структуру создать по реформированию ЖКХ, чтобы можно было здесь установить взаимный какой-то ход выполнения поручений и переход на электронный вид. Я могу рассказать по каждому постановлению, но все сроки нами по всем поручениям выполняются, и, безусловно, мы в планируемые сроки перейдём на электронный вид оказания государственных и муниципальных услуг в том объёме, который нам рекомендуется. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Валерий Павлинович, а Вы сами-то пользуетесь этой системой?

В.ШАНЦЕВ: Субсидий по ЖКХ я не запрашиваю и услугами загса сегодня...

Д.МЕДВЕДЕВ: Я на самом деле абсолютно серьёзный вопрос Вам задаю. Эти вещи приносят как? Валерий Павлинович, слышите меня? Как Вам приносят: в бумажном виде или же вы всё-таки сами «ковыряете», что люди пишут про ЕДВ, про другие всякие проблемы на портале вашем?

В.ШАНЦЕВ: У нас есть специальная служба – интерактивная «горячая линия». Мне систематически докладывают. Например, по коррупции поступило около 30 довольно-таки значимых сообщений, которые мы направили в правоохранительные органы, в другие органы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Валерий Павлинович, я к Вам обращаюсь. Слышите меня?

В.ШАНЦЕВ: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: И к другим губернаторам, в том числе и к занятым, которым документы носят на подпись. Я имею в виду Дмитрия Фёдоровича Мезенцева. Так вот, нужно самостоятельно всем этим пользоваться. Кто этим умеет пользоваться, тот современный менеджер. А кто не умеет, тот, извините, не вполне готов. Поэтому если я смотрю всё это, то и все остальные должны смотреть. Это моё пожелание не только руководству Правительства, но и руководителям регионов. Возьмите это на заметку, пожалуйста.

В.ШАНЦЕВ: Хорошо, Дмитрий Анатольевич. Но мы тоже практически смотрим.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Договорились.

Да-да, лично нужно это смотреть. Не бумажки получать из рук подчинённых, которые отфильтруют, потом Вам принесут и скажут: вот смотрите, как всё здорово. А лично смотреть, что пишут.

В.ШАНЦЕВ: Хорошо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Леонид Дододжонович, у Вас есть что добавить? Только очень коротко, потому что время уже поджимает. Пожалуйста.

Л.РЕЙМАН: Да. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Я очень коротко.

Действительно, документ, как сказал Сергей Семёнович, проект программы развития информационного общества в Российской Федерации на 2011-2018 годы, внесён на согласование ведомств. Мы с ведомствами поговорили. И что бы хотелось отметить?

Первое. Сама по себе форма, которая была выбрана, долгосрочная целевая программа, она вызывает некоторые вопросы, потому что она сегодня не регламентирована никакими документами Правительства, таких программ не существует. Более того, по структуре документа, тому, как он устроен, наверное, будет сложно организовать, во-первых, частно-государственное партнёрство, а во-вторых, вовлечь в работу регионы.

Второе, на что хотелось бы обратить внимание, – это то, что сама по себе программа достаточно ёмкая. Она предусматривает 660 миллиардов рублей из федерального бюджета. И в то же время она не в полной мере согласована с другими программами, которые сегодня уже утверждены и работают. В частности, например, есть такая программа по развитию телерадиовещания в Российской Федерации, которой Вы, Дмитрий Анатольевич, занимались. В проекте программы, которая сейчас внесена и рассматривается, предусмотрено на эти же цели выделить порядка 90 миллиардов рублей (на те же самые цели), то есть налицо дублирование. Я думаю, что важно было бы, наверное, каким-то образом это тоже учесть.

Ну и последний момент, на что хотел бы обратить внимание, что в проекте программы предусматривается передача всех IT-бюджетов от всех функциональных ведомств Минкомсвязи. С одной стороны, наверное, это неплохо с точки зрения общей координации, с другой стороны, наверное, такая централизация в определённом смысле избыточна, если Министерство будет заниматься и системами обороны государства и защиты, и системами здравоохранения, и какими-то другими системами. Поэтому мне казалось бы, что здесь нужно этот вопрос доработать.

Я замечания говорю по мнению тех ведомств, которые сейчас рассматривают эту программу. Замечаний достаточно много. Поэтому, учитывая, что уже на сегодняшний день есть отставание в работе с этим документом, хотелось бы, чтобы на замечания обратили внимание особое, чтобы как можно быстрее доработать этот документ.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Значит, тогда я хотел бы, чтобы коллеги присутствующие на это обратили внимание. Насчёт централизации или децентрализации пусть Правительство определяется, как лучше работать, есть плюсы и в том, и в другом. А мне нужен результат. Либо вы эти деньги у себя соберёте и будете за всем следить, либо размажете их, но результат должен быть достигнут. Это я говорю Министерству и, соответственно, Правительству. Всё, о чём говорилось, нужно взять на дополнительный контроль и смотреть за сроками исполнения поручений, в том числе от 26 декабря 2009 года.

По первому вопросу тему закрываем. Те, кто во втором и последующих вопросах не участвует, могут быть свободны.

Теперь мы поговорим про госкорпорации. У нас несколько выступающих, в том числе коллеги, которые находятся в Белоруссии, в Ирландии. Это Министр экономического развития и генеральный директор госкорпорации «Роснанотех». Я давал поручение в рамках проверки того, что делалось, потом в Послании об этом говорил. Кое-что сделано, но далеко не всё. Поэтому я хотел бы, чтобы коллеги сначала из Правительства доложили. Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста, Вам слово.

Э.НАБИУЛЛИНА: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Выполняя Ваше поручение, мы проанализировали деятельность всех госкорпораций, с тем чтобы оценить, какие из них реально работают в конкурентной среде, какие выполняют публичные функции. По результатам этого анализа, как ведомство, ответственное в Правительстве за подготовку приложений по госкорпорациям, мы сделали ряд предложений.

Первое. У нас ряд корпораций полностью или частично работают в конкурентной среде. Например, такая госкорпорация, как «Роснанотех», на наш взгляд, может быть преобразована в акционерное общество. Мы это обсудили с руководством корпорации, подготовлен план, в соответствии с которым эта госкорпорация может быть преобразована и будет преобразована в акционерное общество до конца этого года.

Есть иная ситуация с госкорпорациями. Есть такая госкорпорация, как «Агентство по страхованию вкладов». Она исполняет чисто публичные функции и не затрагивает конкурентную среду. На наш взгляд, её надо оставить в форме некоммерческой организации, может быть, на будущее доработать те формы некоммерческих организаций, которые исполняют публичные функции так называемого публичного права. Мы сейчас такую проработку ведём, в том числе с Советом по кодификации.

Есть две корпорации, по которым определены конечные сроки их деятельности. Это корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и «Олимпстрой». У них конечные задачи, и определён временной срок их жизни до 2013 и до 2015 года соответственно.

И есть три госкорпорации: «Ростехнологии», «Внешэконом» и «Росатом», которые совмещают публичные функции и деятельность в коммерческой среде. Мы предлагаем для них выделить переходные периоды, в рамках которых коммерческие функции, коммерческие активы и проекты будут сгруппированы в акционерные общества, будут выводиться на рынок, в том числе продаваться. И по итогам такой работы, по истечении переходного периода (по каждой из корпораций предложен переходный период) надо будет принимать решение, нужно ли оставлять часть, которая остаётся после такого преобразования.

Кроме того, в соответствии с Вашим поручением вне зависимости от того, в какие сроки корпорации будут преобразованы, нами подготовлен проект федерального закона о повышении прозрачности деятельности госкорпораций, их подконтрольности. В частности, на деятельность госкорпораций предлагается распространить ограничения для работников, аналогичные ограничениям для госслужащих. Наблюдательные советы госкорпораций должны принять стратегии, показатели эффективности. Должен быть введён институт одобрения крупных сделок, сделок с заинтересованностью. В наблюдательные советы должны включаться независимые директора. Должна быть для всех госкорпораций закреплена возможность проведения аудита Счётной палаты и обязательного независимого аудита. Но в ряде законов, например по «Росатому», проверка Счётной палаты уже предусмотрена. Также Правительство должно регламентировать деятельность своих представителей в наблюдательных советах.

Отдельный законопроект подготовлен по регулированию закупочной деятельности госкорпораций. Мы не предлагаем в полной мере распространить действие так называемого 94-го закона, но предлагаем обязать госкорпорации иметь свои прозрачные процедуры госзакупок, прозрачные правила осуществления с размещением информации о закупках на едином информационном сайте в сети Интернет. Эти законопроекты сейчас проходят процедуру согласования, сами предложения одобрены, а тексты законопроектов проходят согласование, и до 1 апреля мы их внесем в Правительство. Доклад закончен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Эльвира Сахипзадовна, я обращаю внимание и Вас, и всего Правительства: у меня в поручении от 12 ноября написано «1 марта». Законопроекты должны были быть уже внесены, соответственно, в Правительство. Если это не сделано, стало быть, поручение не исполнено. Это первое.

Второе. В отношении распространения или нераспространения действия федерального закона о размещении заказов на поставки и так далее. Известного закона. Вообще-то у меня в поручении написано: по распространению действия. Если Вы считаете как-то иначе, то тогда необходимо эту позицию мотивировать, потому что это, строго говоря, не соответствует тексту моего поручения. Ну и, в-третьих нужно быстрее просто это всё делать и вносить.

Э.НАБИУЛЛИНА: Если можно, я поясню. По 94-му закону действительно в Вашем поручении написано: «Распространить действие закона – с особенностями, обусловленными характером деятельности отдельных корпораций». Мы как раз предусматриваем распространение всех принципов и основных положений 94-го закона с возможностью самим госкорпорациям прозрачным способом установить процедуры закупок. То есть, по сути, мы, конечно, распространяем 94-й закон, но делаем это с особенностями, как указано в Вашем поручении, и отдельным законопроектом, который будет касаться не только госкорпораций, но и естественных монополий.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Тогда, Эльвира Сахипзадовна, надо сделать так, чтобы эти особенности не вошли в прямое противоречие со смыслом 94-го закона. А то всегда можно наковырять такое количество особенностей, что, по сути, от закона камня на камне не останется. Это первое, или второе, точнее сказать.

И, наконец, последнее из того, что Вы сказали. Действительно, Вы уже докладывали, Правительство мне докладывало по поводу того, что делалось с конкретными корпорациями. В целом меня такой подход устраивает, кого-то действительно, как и предлагалось мною в Послании, преобразовать в акционерное общество, кто-то закончит просто свою деятельность и будет ликвидирован, а имущество будет распределено в соответствии с законом, а кто-то находится в переходной фазе.

В отношении переходной фазы. Вы упомянули о том, что ряд госкорпораций соединяет в себе коммерческие и управленческие функции. Вообще говоря, соединение коммерческих и управленческих функций – это лучший путь к коррупции, Вы это отлично знаете. Поэтому чем быстрее это состояние будет преодолено, тем лучше и для этих госкорпораций, для их начальников, и для бюджета. Поэтому на это нужно обратить внимание. Спасибо.

Сергей Семёнович, есть что добавить? Потому что в принципе Эльвира Сахипзадовна практически всё сказала. Если есть, пожалуйста.

С.СОБЯНИН: Помимо эффективности деятельности корпораций у Вас было поручение по оптимизации объёма и повышению эффективности участия государства в деятельности коммерческих организаций в целом. Вы знаете, что мы подготовили и внесли указ о сокращении перечня стратегических предприятий практически на треть. Это достаточно серьёзная работа.

Д.МЕДВЕДЕВ: Серьёзная.

С.СОБЯНИН: Я думаю, что указ будет подписан в ближайшее время. Помимо этого принято решение о передаче ряда полномочий по управлению государственными унитарными предприятиями и долей государства в акционерных обществах министерств и ведомств, о чём Вы давно говорили. Это более эффективное управление непосредственно министерствами, под ведомством которых находятся те или иные предприятия. Такое решение Правительством также принято.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Анатолий Борисович, когда будем преобразовываться?

А.ЧУБАЙС: Мы проработали график вместе с Минэкономразвития. Срок, который поставлен, – четвёртый квартал, может быть, жестковатый, но в принципе он реалистичный. Самое главное, что эта задача в нашем понимании соответствует цели существования «Роснано». Честно говоря, она даёт нам гораздо большую прозрачность и ясность. А поскольку Вы поддержали наше финансирование, в том числе финансирование через заимствования, мы будем выходить на рынок заимствований с очень большими объёмами, под 180 миллиардов рублей, то для рынка, конечно, организационно-правовая форма акционерное общество – это понятное и прозрачное явление. Я думаю, что это позитивно скажется и на цене заимствований, которые мы будем привлекать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Анатолий Борисович, так и действуйте. Дальше двигаемся. Северный Кавказ. Александр Геннадиевич Хлопонин по перечню инвестпроектов, которым должна быть оказана адресная поддержка, в том числе с применением налоговых и финансовых механизмов. Пожалуйста, подключите Правительство.

А.ХЛОПОНИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В развитие Вашего поручения докладываю, что в настоящее время в Министерстве регионального развития совместно с Минэкономразвития осуществляется анализ 139 инвестиционных проектов, которые представлены субъектами Северо-Кавказского федерального округа, как раз с целью определения эффективности реализации проектов, возможных форм финансовой поддержки как за счёт средств федерального и регионального бюджетов, так и привлечения внебюджетных источников, включая субъекты естественных монополий.

Отбор инвестиционных проектов осуществляется сегодня с учётом стратегического значения и, самое важное, ожидаемого мультипликативного эффекта от их реализации, а также с учётом использования элементов кластерной политики.

На первом этапе сегодня уже сформирован предварительный перечень перспективных инвестиционных проектов, в котором намечено оказание адресной поддержки за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. В указанный перечень на сегодняшний момент вошли 16 инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в шести субъектах Северо-Кавказского федерального округа: в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Северной Осетии – Алании, Дагестане и Ставропольском крае. Общий объём инвестиций на реализацию указанных 16 проектов составляет более 224 миллиардов рублей. При этом объём привлекаемых внебюджетных средств предусматривается в размере 194 миллиардов рублей, что составляет более 86 процентов от общего объёма финансирования. Объём финансирования за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации составляет около 27 миллиардов рублей, или около 12 процентов.

В числе указанных проектов, которые имеют стратегическое значение, такие проекты, как создание комплекса по переработке газа Северного Каспия (бутилен, полиметилен и пропилен), это в Ставропольском крае. При общей стоимости проекта в 112 миллиардов рублей объём средств Инвестиционного фонда Российской Федерации – около 3,5 миллиарда рублей, или 3 процента. Это завершение строительства Зарамагских ГЭС мощностью 352 мегаватт в Республике Северная Осетия – Алания. Это освоение месторождений нерудных полезных ископаемых в Кабардино-Балкарии. Реконструкция Ингушской газотурбинной электростанции с доведением мощности до 104 мегаватт и другие.

Реализация данных инвестиционных проектов позволит создать – как очень важный эффект – около 12 тысяч новых рабочих мест и прежде всего направлена на стабилизацию социально-экономического положения в субъектах Северо-Кавказского федерального округа.

Одновременно вместе с этим Минрегионом России ведётся сегодня работа по подготовке концепции проекта поддержки местных инициатив Северо-Кавказского федерального округа. Данный проект предполагает выделение бюджетных ассигнований из федерального бюджета с софинансированием за счёт привлечения займов Всемирного банка в объёме до 20 миллионов долларов. При этом средства федерального бюджета предполагается направить на оказание финансового и методологического содействия муниципальным образованиям в подготовке и реализации микропроектов, основной задачей которых является развитие как раз коммунального хозяйства, транспортной и социальной инфраструктуры. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования. В 2010г. – это 423 млн. руб., в 2011г. – 695 млн. руб., в 2012г. – 736 млн. руб.

Правительством Российской Федерации до 1 июля планируется подписание соглашения со Всемирном банком о предоставлении займа в рамках реализации проекта поддержки местных инициатив. Исходя из государственной важности решения вопросов социально-экономического развития Северного Кавказа и обеспечения социально-политической стабильности в данном регионе, Правительством Российской Федерации в настоящее время осуществляется разработка стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. В ходе подготовки проекта стратегии особое место отводится вопросам совершенствования налоговых и финансовых механизмов обеспечения инвестиционной привлекательности субъектов Северо-Кавказского федерального округа, раскрытию инвестиционного потенциала именно этого региона. По Вашему указанию, по поручению Правительства разработку проекта стратегии предусмотрено завершить в июле 2010 года, а её реализацию уже начать со второго полугодия 2010г. У меня всё. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Александр Геннадиевич, проекты хорошие. Я их, не буду скрывать от Вас, вижу не первый раз, потому что они тиражируются уже на протяжении нескольких лет. Я как ни приеду куда-нибудь, мне разворачивают презентацию и говорят: мы готовы делать это, это и это. Пока не сделано почти ничего.

Вы начинаете только эту работу. Хочу понять: инвесторы, которые здесь указаны, разные наши крупные компании, и частные, и государственные, они подтверждают участие финансовое в этих проектах? Или же это пока так, для галочки?

А.ХЛОПОНИН: Дмитрий Анатольевич, те 16 проектов, которые отобраны, речь идёт как раз об инвесторах, которые уже непосредственно подтвердили своё участие. Например, самый крупный проект, на 112 миллиардов рублей, в Ставропольском крае. Есть конкретное подтверждение компанией «Лукойл», которая непосредственно начинает финансирование этих 112 миллиардов рублей. 3,4 миллиарда рублей, которые должны финансироваться из Инвестфонда, – это тот вопрос, который сейчас как раз находится на согласовании в Правительстве. Я думаю, что этот вопрос очень правильный.

Проблема в том, что изначально хотели реализовать этот проект через программу моногородов, что, на наш взгляд, не совсем точно. А как раз через механизм Инвестфонда – это правильное решение. Поэтому инвестор есть. Я думаю, что решение в ближайшие уже месяцы будет найдено и проект будет запущен, деньги под это существуют. Также и по другим проектам – речь идёт о тех проектах, где инвесторы реально на сегодняшний день существуют, по 16 проектам.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Ну и мы с Вами договаривались ещё посмотреть самым внимательным образом на туристический кластер. Скоро будет заседание Совета по физкультуре и спорту при Президенте. Я надеюсь, что Вы мне доложите. Там, я знаю, работа проведена, потому что это тоже очень мощный импульс для развития Северного Кавказа мог бы быть, поэтому отдельно мне доложите по этому поводу.

А.ХЛОПОНИН: Да, Дмитрий Анатольевич, 26-го числа мы будем готовы доложить уже о первых результатах.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Теперь по проведению проверки исполнения субъектами законодательства в сфере обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как мне доложило Контрольное управление, ситуация очень сложная по этому вопросу. Она объективно на самом деле тяжело развивается, и последние годы не изменили ситуацию радикально. Поэтому давайте начнём с короткого, наверное, сообщения. Юрий Яковлевич, скажете несколько слов?

Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Генеральная прокуратура в постоянном режиме проводит мониторинг исполнения Федерального закона №159 от 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В истекшем году по Вашему поручению проведены проверки его исполнения, выявлены многочисленные нарушения.

На 1 янв. 2010г. на учёте нуждающихся в жилом помещении состоит 183 тыс. детей-сирот, из них около 60 тыс., которые уже имеют право на получение жилья, но оно им не предоставлено. Во всех регионах выявлены многолетние очереди из таких лиц. В ряде регионов сложилась критическая ситуация. В Республике Тыва, Новосибирской, Омской областях, Забайкальском, Пермском краях число детей, не получивших жильё, составляет от 1,5 до 3 тыс. чел. Выявлены дети-сироты, которые не имеют закреплённого жилого помещения и не поставлены на учёт. Самарская область – 977 человек, Липецкая – 669 и в ряде других регионов.

Одна из основных причин несвоевременного обеспечения жильём детей-сирот – проблема финансирования. Федеральным законом №159 расходные обязательства по обеспечению жильём детей-сирот возложены на субъекты Российской Федерации, которые не выполняют их в полном объёме. Бюджетные ассигнования на эти цели выделяются в объёмах, не позволяющих не только погасить долги прошлых лет, но и обеспечить потребности текущего года. В Республике Марий Эл в истекшем году средства на эти цели не выделялись. В Томской области при потребности свыше 420 миллионов рублей было предусмотрено 11,5. В Новосибирской области из выделенных в истекшем году 210 млн. освоено 196. В Омской области выделено 75 миллионов рублей, освоено 68.

Предусмотренные на 2009 год бюджетами субъектов Российской Федерации средства не позволили исполнить судебные решения, обязывающие обеспечить жилыми помещениями конкретных детей-сирот. По данным Федеральной службы судебных приставов, по состоянию на 1 окт. 2009г. не исполнено 889 подобных судебных решений.

Такое непростое положение дел складывается в том числе и из-за ненадлежащей работы органов власти субъектов Федерации, которые зачастую не осуществляют мониторинг данной проблемы, не отслеживают судьбу каждого ребёнка, нуждающегося в жилье, не ставят вопрос по совершенствованию действующего законодательства.

Прокурорами перед руководителями органов исполнительной и законодательной власти регионов поставлен вопрос о принятии дополнительных мер по обеспечению детей жильём. В защиту жилищных прав детей-сирот предъявлено в сумме более 300 тыс. исков, из которых удовлетворено 98 процентов, на незаконные акты принесено 1200 протестов, внесено 2600 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено более тысячи должностных лиц. Работа продолжается. Предложения по её совершенствованию Вам представлены. Доклад закончен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Проблема очень сложная. Понятно, что здесь только поручениями или проверками ситуацию не переломить, нужно деньги вкладывать. Конечно, это находится в зоне внимания практически любого региона. Тем не менее где-то ситуация лучше, где-то ситуация хуже.

Виктор Александрович, я обращаюсь к губернатору Новосибирской области, в чём основная проблема в решении задач по обеспечению жильём детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей? На Ваш взгляд, это финансирование или что-то другое?

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Главная проблема, Дмитрий Анатольевич, я думаю, в том, что просто очень долгие годы эту проблему не решали. Полномочия субъектам Федерации были переданы в конце 2005 года, и практически мы вкладываем деньги только три последних года (2007, 2008, 2009гг.), этот будет четвёртый, а очередь накапливалась в течение длительного времени.

Более того, как только мы стали в 2007 году выделять существенные средства и предоставлять жильё, то очень много таких лиц были вновь поставлены на очередь. И за счёт того, что всё сейчас было полностью учтено, у нас даже в очереди есть лица старших возрастов. Она до 2008 года росла. На 1 янв. 2010г. очередь лиц, достигших 18-летнего возраста, в Новосибирской области, – 1518 чел. За годы, когда у нас были приняты эти полномочия, мы выделили на приобретение жилья 663 млн. руб. Приобретено жильё для 1015 чел., имеющих на это право, при этом мы ещё осознанно несколько увеличили очередь. Потому что, для того чтобы социализировать выпускников детских домов, закрепить их в профессии, мы не могли отправлять их в маленькие сёла, где у них оставались какие-то дома, но где не развита экономика, нет работы по профессии, поэтому мы и таких детей поставили в очередь. В прошлом году мы освоили 281 млн. руб., и 397 чел. получили жильё. На этот год планируем 350 миллионов рублей, и 550 чел. получат жильё по этой программе.

Сегодня все 1518 человек устроены таким образом: 610 чел. (40%) устроены в государственные муниципальные общежития и находятся под постоянным контролем; 680 чел. (45%) проживают у приёмных родителей, опекунов и у родственников; 190 чел. (это или женившиеся, или вышедшие замуж) живут в семьях новых родственников, но не теряют права на получение жилья. Я понимаю всю ответственность, и как сложно это решалось в последние годы, но, Дмитрий Анатольевич, я говорю совершенно убеждённо, что сейчас мы уже выделяем жилья значительно больше, чем у нас входят в 18-летний возраст. У нас 350 чел. входят, а около 500 чел. мы уже сейчас способны выделять жильё. Мы ещё добавим средства. Думаю, что в течение нескольких ближайших лет мы эту проблему снимем. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что ситуация в Новосибирской области далеко не худшая, раз мне её предложили рассмотреть, потому что обычно худших никогда на такие совещания не вытягивают по известным законам жанра. Поэтому тема действительно очень сложная. Я хотел бы, чтобы Правительство определилось, каким образом оказать поддержку регионам, потому что это наши молодые люди, которые или имеют шансы стать полноценными членами общества, или же превратятся в безработных, а то и пополнят криминальные ряды. Пожалуйста, Александр Дмитриевич, какие идеи есть? Коротко.

А.ЖУКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я хотел бы прежде всего обратить внимание на то, что дело, наверное, не только в недостатке финансирования. Посмотрите, что показала проверка. У нас за последние годы численность детей-сирот, нуждающихся в жилье, растет по формуле, близкой к геометрической прогрессии: 2005г. – 40 тыс. чел., 2007г. – уже более 80, по итогам 2009г. – 183 тыс. И темпы обеспечения жильём, они не только не обеспечивают сокращение, а даже сколько-нибудь заметную стабилизацию не обеспечивают в этом смысле. И значительной составляющей ежегодного прироста детей-сирот, нуждающихся в жилье, является утрата закреплённого жилого помещения в то время, когда ребёнок находится в образовательных, социальных, иных учреждениях, в том числе вследствие совершения незаконных сделок в отношении жилья.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это незаконное отчуждение жилья?

А.ЖУКОВ: Да. И проверка что показала?

Д.МЕДВЕДЕВ: Со стороны кого незаконное отчуждение? Кто этим занимается? Лица, которые осуществляют опеку и попечительство, или кто?

А.ЖУКОВ: Нет, тут разные причины. В том числе, например, неуплата коммунальных платежей за те квартиры, в которых эти дети были прописаны и право на которые они имели. В некоторых регионах эти вопросы решены.

Д.МЕДВЕДЕВ: Проще вносить за них плату, в том числе за счёт госбюджета, чем потом покупать эти квартиры, согласитесь.

А.ЖУКОВ: Совершенно верно. В некоторых регионах так и происходит, а в некоторых, к сожалению, на это деньги жалеют, и нормативная база соответствующая не принята. Там, естественно, дети теряют эти помещения. На 1 янв. этого года в Удмуртии нуждающимися в жилом помещении признанно 672 ребёнка-сироты, утративших закреплённое жильё, в Вологодской области – 510, в Тверской – 477. То есть прежде всего надо навести здесь порядок.

В этой связи, видимо, когда принимался закон в 1996г., предполагалось, что субъекты сами решат все необходимые вопросы по созданию законодательной базы. Но поскольку ситуация очень разношёрстная, многие не решили эти вопросы, предлагается прямо в федеральное законодательство внести изменения в части установления обязанности органов госвласти субъектов и органов местного самоуправления осуществлять контроль за сохранностью жилых помещений, нанимателями по договорам социального найма или собственниками которых являются дети-сироты. Соответствующий проект федерального закона уже Минобрнауки подготовило. И думаю, что просто нам надо ускорить его внесение в Государственную Думу и принятие.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте так и сделаем, Александр Дмитриевич, давайте так и сделаем. Я для того, чтобы это ускорение придать Правительству, подпишу поручение о разработке соответствующих предложений. Срок предлагается 1 июня 2010 года для того, чтобы соответствующий документ принять. Я поэтому поручение подпишу сейчас, а Вы тогда начинайте по нему работать.

А.ЖУКОВ: Хорошо, Дмитрий Анатольевич, мы такой законопроект внесём в Госдуму. Я думаю, что мы его сможем принять на весенней сессии.

Д.МЕДВЕДЕВ: Договорились.

А.ЖУКОВ: Конечно же, недостаточное финансирование. Это расходные обязательства субъектов, мы тем не менее в федеральном бюджете предусматриваем определённые средства, последние годы по миллиарду примерно, на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации. Сумма не очень большая, но надо сказать, что некоторые субъекты (для того чтобы получить эту субсидию, надо в региональных бюджетах деньги предусматривать также) её даже не выбирают и не предусматривают в своих бюджетах.

Д.МЕДВЕДЕВ: По поводу таких субъектов передайте информацию в Контрольное управление и в прокуратуру, потому что речь же о гражданах идёт, это не просто невыборка субсидий, это означает, что не работают абсолютно. Передайте, и определимся, что делать дальше тогда. Держите это под контролем вместе с коллегами.

А.ЖУКОВ: По итогам проверки соответствующая информация в письме Генпрокурора направлена в Контрольное управление, там указаны субъекты в том числе, которые неактивно в этом смысле действуют.

Д.МЕДВЕДЕВ: А кто неактивно действует, Вы денег их лишайте просто, вот и всё.

А.ЖУКОВ: Да, мы в этом случае субсидию не выделяем. Но я думаю, что мы, конечно же, и со стороны Правительства...

Д.МЕДВЕДЕВ: Александр Дмитриевич, возьмите это под контроль. Сделайте так, чтобы очередь не росла. Я не говорю о том, чтобы она, допустим, рассосалась за два-три года. Наверное, это невозможно, копилось всё долго, денег не хватает, но очередь нужно приостановить, рост её, потому что это вообще-то выглядит абсолютно ужасно. Договорились. Всё. Всем спасибо. Работа мне такая понравилась, потому что мы рассмотрели четыре вопроса достаточно быстро и, на мой взгляд, вполне результативно, поэтому будем это практиковать.

Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) в ходе предстоящей в Вене (Австрия) 156 сессии не планирует принимать решение о снижении уровня производства нефти. Об этом заявил министр энергетики и шахт Алжира Шакиб Хелиль.

«Снижения производительности нефти не будет, – подчеркнул глава топливно-энергетического ведомства. – Консенсус заключается в сохранении действующего уровня добычи сырья до сентябрьской сессии картеля». По оценкам министра, «увеличение производства «черного золота» послужит плохим сигналом рынку, что может повлечь за собой падение цен на нефть».

Мнение Хелиля совпадает с точкой зрения министра нефти Кувейта шейха Ахмeда Абдaллы Аль-Ахмeда ас-Сабаха, который также заявил об отсутствии необходимости увеличения ОПЕК объемов добычи нефти. По его словам, «целесообразно сохранить текущий уровень выработки сырья». Такие же оценки по этому вопросу прозвучали из Тегерана, сообщают алжирские СМИ. www.banki.ru.

Крупнейшая в Европе британская нефтяная компания BP получит контрольный пакет акций проекта разработки месторождения, принадлежащего канадской компании Value Creation, которая владеет лицензиями на добычу нефти из нефтеносных песков Канады, сообщает Рейтер. BP станет оператором блока Terre de Grace площадью 75 тысяч га на севере канадской провинции Альберта.

Окончательная цена сделки будет утверждена после того, как BP пробурит скважины и узнает приблизительные запасы блока. На прошлой неделе BP продала 50% проекта по добыче нефти из нефтеносных песков Керби (Kirby) крупнейшему американскому независимому добытчику нефти и газа Devon Energy за 500 млн.долл. В фев. сообщалось, что индийская нефтеперерабатывающая компания Reliance Industries (RIL) также соревновалась за проект Value Creation.

Однако миноритарии BP против добычи компанией нефти в нефтеносных песках. По их мнению, риски включают в себя растущие издержки и плохое воздействие на экологию. Поэтому 8 фев. группа из 140 инвесторов, которую возглавляет пенсионный фонд профсоюзов, благотворительных и общественных организаций Великобритании FairPensions, подала резолюцию о рассмотрении рисков на годовом собрании акционеров 15 апреля. Нефтяные пески состоят из смеси битумов и песка. Извлекаемые запасы нефти в песках только канадской провинции Альберта оцениваются в 180 млрд. бар., что ставит Канаду на второе место в мире по запасам нефти после Саудовской Аравии (260 млрд. бар.).

Вложения России в казначейские обязательства США (US Treasuries) по итогам янв. 2010г. составили $124,2 млрд., сократившись на 12,5% по сравнению с концом дек., свидетельствуют результаты исследования американского минфина и Федеральной резервной системы (ФРС), передает «Финмаркет». Заметное падение вложений РФ в US Treasuries фиксируется второй месяц подряд – в дек. этот показатель сократился с $151,4 млрд. до 141,8 млрд.долл.

В группу основных покупателей US Treasuries Россия вошла в 2008г., увеличив инвестиции в казначейские бумаги сразу в 3,5 раза – до $116,4 млрд. с 32,6 млрд.долл. Первый зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев в июне 2009г. сообщил, что в период кризиса Банк России существенно увеличил долю инвестирования в американские казначейские обязательства за счет сокращения резервов на депозитах в банках, выхода из облигаций американских ипотечных агентств, а также сокращения операций репо. В конце сент. 2009г. А.Улюкаев сообщил, что доля казначейских обязательств США в структуре международных резервов РФ устойчиво держится на уровне более 30% и колеблется в пределах 1-2% в месяц.

Первое место среди инвесторов в казначейские обязательства США по итогам янв. занял Китай, сокративший вложения до 889 млрд.долл. с $894,8 млрд. в дек. На второй строчке – Япония с $765,4 млрд. ($765,7 млрд. в дек.). На третьей позиции – страны-экспортеры нефти (Эквадор, Венесуэла, Индонезия, Бахрейн, Иран, Ирак, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Алжир, Габон, Ливия, Нигерия) – $218,4 млрд., на четвертой – Великобритания (206 млрд.долл.), на пятой – Бразилия ($169,1 млрд.). www.oilru.com.

По мере того как из Ирана под прессингом американских санкций уходят западные компании, Китай постепенно становится крупнейшим торговым партнером Ирана, а также основным инвестором в нефтегазовый сектор стран, сообщает АР. В 2009г. Китай стал крупнейшим торговым партнером Ирана. Объем взаимной торговли достиг 21,2 млрд.долл., по сравнению с 14,4 млрд.долл. три года назад. Еще 15 лет назад взаимная торговля была незначительной. Ее оборот составлял всего 400 млн.долл.

Ранее, в течение более чем 20 лет, крупнейшим партнером Ирана была Германия. Европейские аналитики полагают, что на фоне восстановления экономики китайско-иранская торговля получит еще большее развитие.

Особенно активно Китай инвестирует в энергетический сектор страны, хотя доля поставок нефти из Ирана в нефтеимпорте КНР невелика – не более 11,4%. Это меньше, чем у Саудовской Аравии и Анголы, дающих более половины импорта нефти. К настоящему моменту Китай и Иран подписали нефтегазовых контрактов на сумму 15-20 млрд.долл., и приблизительно по такому же объему инвестиций ведутся переговоры. В минувшем году китайская компания CNPC согласилась дополнительно инвестировать 8-9 млрд.долл. в один газовый и два нефтяных проекта. Китай также участвует в реконструкции иранских НПЗ и обеспечивает треть объемов поставок бензина в Иран.

Однако аналитики не скрывают и серьезных препятствий, с которыми может столкнуться китайско-иранское сотрудничество. «Тегеран желает китайских инвестиций, однако одновременно он проводит очень даже протекционистсукую политику по отношению к собственному бизнесу, – полагает Хатиф Хаэри, возглавляющий ресурс по иранской экономической информации. – Китайские компании часто сталкиваются в Иране с недоверием, сказываются также культурные и лингвистические различия».

Пока еще большим вопросом является отношение Китая к санкциям против Ирана. С одной стороны, Пекин высказался за решение иранских проблем иными способами. С другой, совершенно очевидно, что для Китая более важными остаются отношения с США и Западом, чем с Ираном. Об этом говорят хотя бы цифры объемов торговли. В то время как с Ираном она составляет 20 млрд.долл., торговля только с США в 2009г. составила 409 млрд.долл.

12 марта, во Всемирный день борьбы с киберцензурой международная организация «Репортеры без границ» выпустила ежегодный список «врагов интернета» (The Enemies of the Internet). Список состоит из двух частей. В первую, основную, вошли 12 стран, являющиеся самыми активными в вопросе виртуальной цензуры, во второй – 11 стран, которые находятся под наблюдением в силу проявляемых ими тенденций к установлению интернет-цензуры и могут войти в основной список «врагов интернета» в ближайшем будущем.

В число непосредственных «врагов» традиционно вошел Узбекистан, осуществлюящий жесткую цензуру, которая сопровождается тотальной блокировкой неугодных сайтов, таких, как сайт информационного агентства «Фергана.Ру», ташкентского веб-сайта Узметроном и касающиеся этой республики материалы критического характера, публикуемые на других сайтах. Во время освещения суда над фотографом Умидой Ахмедовой частично блокировались веб-сайты российских телеканалов «Россия» и «Вести 24». Как отмечают «Репортеры без границ», контролю спецслужб также подверглись и электронные почтовые ящики граждан Узбекистана, а также переписка пользователей таких программ общения, как ICQ и Mail.ru Agent.

Другой центральноазиатской страной, вошедшей в основной список «врагов интернета», стал Туркменистан, который также жестко блокирует доступ своих граждан на сайты, которые не воспевают мудрость руководства этой страны. Туркменистанцы тоже рискуют быть наказанными, если в их электронной переписке, которая сканируется спецслужбами страны, будет найдено что-нибудь «диссидентское».

Наряду с Узбекистаном и Туркменистаном в число «врагов интернета» вошли Бирма, Китай, Куба, Египет, Иран, Северная Корея, Саудовская Аравия, Сирия, Тунис и Вьетнам. В 2009г. состав «врагов» был полностью идентичен нынешнему. В список стран из категории «под наблюдением» вошли Австралия, Белоруссия, Турция, Южная Корея, Бахрейн, Эритрея, Малайзия, Россия, Шри Ланка, Таиланд и Объединенные Арабские Эмираты, причем первые четыре попали в список «Репортеров без границ» по причине установленных в этих странах табу над освещением вопросов национальных меньшинств. Ferghana.

Китай проявляет интерес к выполнению контрактов на строительство железных дорог за границей – в первую очередь в США, а также в Южной Америке и Европе. Замминистра железных дорог КНР Вань Дзигуо, как пишет газета Global Times, заявил, что Китай намерен принять участие в конкурсе на сооружение высокоскоростной железной дороги в США.

Китай уже строит высокоскоростные пути в Турции и Венесуэле, а также собирается заняться строительством в Бразилии. Работать в России китайцы не намерены, подчеркнул замминистра.

К сотрудничеству в области строительства железных дорог также проявляют интерес Саудовская Аравия, Польша, Индия, Мьянма, Камбоджа и Таиланд. «Руководствуясь принципом взаимной выгоды, Китай хотел бы поделиться с миром продвинутыми технологиями и развивать разработку высокоскоростных железных дорог», – сказал Вань. Китай занимает первое в мире место по протяженности железных дорог, напоминает газета. В КНР также действует самая быстрая на планете железная дорога, открывшаяся в прошлом дек.

Международная организация по правам человека планирует провести в ближайшее время пресс-конференцию в египетском профсоюзе журналистов, где представит свой очередной ежегодный доклад о состоянии прав человека в мире в 2010г. В докладе затрагиваются проблемы свободы личности в 90 странах, среди них и в 15 странах Ближнего Востока. Особое внимание в докладе Международная организация уделила ситуации с правами человека в Ливии и Египте.

В докладе, составленному на 612 страницах, положению дел в Египте отведено 4 страницы, где сказано, что власти Египта в 2009г. продолжали подавлять оппозицию и политических активистов, руководствуясь действующим законом о наказаниях №162 от 1958г., где прописаны, как пишет автор, «основы неправомерных насильственных задержаний и неправосудных действий судов». Также отмечается, что правительство категорически не подтверждает факты задержания, по оценкам Международной организации 5-10 тысяч человек, проведенных без предъявления каких-либо обвинений.

В докладе указывается, что власти подавляют деятельность правозащитников, задерживают журналистов и писателей, членов партии «Братьев мусульман». Применяют карательные санкции к тем, кто пытался эмигрировать или сбежать в Израиль. Под угрозой пыток насильственно возвращают лиц, ищущих политическое убежище в других странах.

В части, касающейся свободы собрания и создания общественных организаций, сказано, что силы безопасности продолжают насильственно задерживать мирных демонстрантов и это, руководствуясь действующим египетским законом о создания общественных организаций №84 от 2002г., ограничивающим деятельность организаций гражданского общества и предусматривающим уголовные наказания.

Закон о политических партиях №40 от 1977г. гласит, что в национальных интересах глава правящей Национально – демократической партии может останавливать деятельность других партий.

По вопросу свободы выражения в докладе сказано, что силы безопасности выслеживают гражданских лиц и журналистов, критикующих политику правительства и обнародовавших факты нарушения прав человека в стране. В докладе организации также указывается, что в Египте в 2009г. прошла целая волна забастовок, несанкционированных демонстраций протеста и народных волнений.

В качестве примера приводится выступление рабочих текстильной промышленности в районе Аль-Махалле и Аль-Маньюфия, требовавших увеличения заработной платы, а также забастовка работников транспорта, которые требовали отмены чрезмерных дорожных штрафов.

Международная организация обвинила египетскую полицию и силы безопасности в преследовании организаторов забастовок, регулярном применении пыток и жестоком обращении при задержаниях, арестах и содержании в полицейских участках и следственных изоляторах.

В докладе, подготовленном организацией, указывается, что в Египте нет соответствующей правовой базы для защиты женщин, подвергнувшихся насилию и ставшими жертвами жестокого обращения, а также механизма обуздания преступников в совершении неправовых действий в отношении женщин. Также указывается на непримиримость египетских властей к последователям нетрадиционных исламских учений и лицам, перешедшим из ислама в христианство. Вместе с тем в докладе настойчиво подчеркивается значимость США для Египта и это, несмотря на сокращение финансирования в 2009г.

В своей речи в Каире в июне пред.г. президент Обама особое место отвел вопросам демократии и правам человека, но к сожалению, ничего не сделал, чтобы заставить своих союзников на ближнем Востоке, особенно в Египте и Саудовской Аравии, встать на путь демократии. Египтяне, в свою очередь, опубликовали ряд заметок о положении дел в системе исполнения наказаний, где доказательно объяснили египетскому читателю, что в стране все решает закон и порядок.

Так «Общество по защите прав человека» провело проверку полицейских участков, мест содержания временно задержанных и следственные изоляторы в районах массового летнего отдыха, конкретно, в городах – курортах Шарм Эль-Шейхе и Хургаде. По итогам рейда организацией было выдвинуто предложение организовать специальные камеры для задержанных иностранцев-туристов, находящихся под следствием. Инспекторы из «Общества» потребовали соблюдения всех международных норм по размещению иностранцев в камерах и их содержанию, а также обеспечение возможности их общения с адвокатами и представителями консульской службы.

Узбекистан рассчитывает до конца 2010г. привлечь кредит Азиатского банка развития (АБР) на 20 млн.долл. на обновление парка ж/д путевых машин и механизмов. В Узбекистане реализуется государственная комплексная программа развития и модернизации ж/д отрасли общей стоимостью 1,73 млрд.долл., рассчитанная на период до 2014г. В том числе в строительство новых ж/д линий, восстановление путей и объектов инфраструктуры планируется инвестировать $490,32 млн., в электрификацию железных дорог – $223,9 млн., в развитие ремонтных баз и обновление подвижного состава – 1,019 млрд.долл.

Финансирование программы предусмотрено за счет собственных средств «Узбекистон темир йуллари» (государственно-акционерная ж/д компания «Узбекские железные дороги»), кредита Фонда реконструкции и развития Узбекистана, а также заемных средств международных финансовых институтов. Всего до 2014г. Узбекистан планирует привлечь 700 млн.долл. кредитных средств АБР на реализацию 20 инвестпроектов, в т.ч. направленных на развитие транспортных коммуникаций.

До настоящего времени АБР предоставил на модернизацию железных дорог Узбекистана кредиты на 140 млн.долл. В т.ч. в 1999г. было предоставлено 70 млн.долл. на проект по реконструкции железных дорог на участке Чингельды-Ташкент- Самарканд протяженностью 320 км. Реализация проекта стоимостью 126 млн.долл. была завершена в 2004г. Помимо кредита АБР проект финансировался за счет собственных средств ГАЖК.

В 2002г. АБР предоставил Узбекистану кредит в 70 млн.долл. на проект модернизации участка железной дороги Самарканд-Ходжидавлет стоимостью 155 млн.долл. В рамках проекта была осуществлена реконструкция участка железной дороги протяженностью 341 км., который является частью Среднеазиатской ж/д магистрали. Финансирование проекта осуществлялось за счет кредитов АБР, Фонда международного развития Организации стран-экспортеров нефти (Фонд ОПЕК) в объеме 5 млн.долл. и собственных средств ГАЖК.

Всего с 1995г. АБР предоставил Узбекистану 1,29 млрд.долл. на реализацию 30 проектов в области образования, сельского хозяйства, модернизации транспортной инфраструктуры и энергетического сектора, а также 40,75 млн.долл. грантов технического содействия. Общая протяженность ж/д путей в Узбекистане составляет 4 тыс. 126,3 км., на 1 тыс.км. путей рельсы изношены.

Цейце Леттинга возглавил созданную в пред.г. российско-азербайджанскую компанию C-Ring Telecom. Ее акционерами являются альтернативный оператор «Синтерра» и национальный оператор Азербайджана «Азертелеком». C-Ring Telecom участвует в проекте «Синтерры» C-Ring (Caspian Ring) по созданию совместных предприятий в Прикаспийских странах и единой кабельной системы в этом регионе.

«Синтерра» и «Азертелеком» создали на паритетных началах C-Ring Telecom в мае 2009г. Основная цель СП – повышение связности сетей и создание трансграничного перехода Россия-Азербайджан, который соединит телекоммуникационные инфраструктуры операторов на российско-азербайджанской границе на участке Дербент-Губа. C-Ring Telecom при оказании услуг использует инфраструктуру обеих компаний. Доступ к базовым телекоммуникационным услугам (телефония, передача данных, доступ в интернет) обеспечивает «Азертелеком», а развитием инновационных услуг (ЦОД, call-центр, GRID-технологии, контентные услуги) занимается совместное предприятие. На начальном этапе уставной капитал предприятия минимален, однако в планах акционеров увеличить его до 15 млн.долл.

Во II половине 2009г. «Синтерра» и «Азертелеком» объявили о первых назначениях в C-Ring Telecom. В окт. 2009г. Чагдаш Берксан был назначен старшим вице-президентом C-Ring Telecom и фактически возглавил компанию, став в дальнейшем ИО гендиректора этого СП. Как говорили ранее представители «Азертелекома», Чагдаш Берксан был временной фигурой на посту главы C-Ring Telecom (см. новость ComNews от 8 окт. 2009г.). Вчера акционеры СП объявили, что руководить компанией теперь будет Цейце Леттинга, который ранее был вице-президентом американского оператора дальней связи iBasis по продажам в Европе.

C-Ring Telecom также участвует в СП в области ИКТ в Иране, созданном совместно с Iranmobin Electronics Development Company (акционер национального оператора связи Исламской Республикой Иран – Telecommunication Infrastructure Company, TIC). C-Ring Telecom и Iranmobin получили по 50% в акционерном капитале C-Ring Iran (см. новость ComNews от 2 дек. 2009г.). Также «Синтерра» планирует создать аналогичное СП в Казахстане и Туркмении (переговоры сейчас идут). Все эти СП, которые организуются при помощи C-Ring Telecom, участвуют в проекте C-Ring, который призван объединить Прикаспийские страны в единое телекоммуникационное кольцо. Схема работы «Синтерры» с местными партнерами аналогична работе СП в Азербайджане и Иране.

«Мы уверены, что опыт и управленческие навыки Цейце Леттинга помогут проекту C-Ring занять лидирующие позиции на телекоммуникационном рынке Прикаспийского региона», – прокомментировали назначение главы «Азертелекома» Михаил Чупа и «Синтерры» Виталий Слизень.

Кроме уже существующих партнеров «Синтерра» рассчитывает привлечь к проекту операторов Турции, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии, ОАЭ, Омана, Киргизии, Таджикистана, Пакистана, Индии, Армении и Грузии (см. новость ComNews от 26 фев. 2010г.). «Создаваемая «Синтеррой» кабельная система актуальна для развития телекоммуникаций в каждом конкретном макрорегионе. В перспективе эта кабельная система в Прикаспийском регионе может служит связующим звеном для передачи данных из Европы в Индию, которая генерирует большой объем трафика. А это направление сейчас крайне актуально», – говорит аналитик ComNews Research Артем Акчурин. Он отмечает, что рынок аренды каналов передачи данных развивается очень быстро. Не исключено, что в 2012-13гг. возможен дефицит емкостей по особо актуальным направлениям.

Цейце Леттинга родился 17 марта 1966г. в Нидерландах. В 1992г. получил степень Master in Business Administration HTS Leeuwarden. В области телекоммуникаций работает с 1992г., и имеет опыт работы как в качестве консультанта, так и на ключевых управленческих позициях в таких ведущих телекоммуникационных компаниях, как: iBasis, Romtelecom S.A., Czech Telecom, KPN Telecom. Карьеру начал в 1992г. в голландском операторе мобильной связи KPN Telecom, где работал на различных позициях в маркетинге и продажах. В 1998г. перешел в компанию Eircom (интернет-провайдер Ирландии), где в 1999г. занял пост менеджера по развитию межоператорского бизнеса. В 2000г. становиться директором по развитию бизнеса Czech Telecom, а с 2003г. по 2008г. работал директором по продажам в Romtelecom S.A. Затем в 2009г. стал вице-президентом международного телекоммуникационного оператора iBasis по продажам в Европе. В марте 2010г. возглавил C-Ring Telecom.

Чагдаш Берксан родился в Стамбуле (Турция). В сфере информационных технологий работает с 1997г. С 1998г. по 2004г. управлял дата-центрами в Европе британского подразделения компании Yahoo, участвуя в различных проектах корпорации в Великобритании, Швейцарии, Нидерландах, Германии, Швеции, Калифорнии. В 2005г. стал вице-президентом ILab Holding Venture, одной из ведущих турецкий фирм в сфере ИТ. С 2009г. являлся вице-президентом компании Capital Resources Advisors и консультирует крупнейших в Азербайджане GSM операторов и операторов наземных линий. В окт. 2009г. назначен на пост гендиректора компании «Азертелеком».

Американский интернет-гигант Google причислил Испанию к группе стран, ограничивающих свободу слова и самовыражения в глобальной Сети, пишет газета El Pais. Нелицеприятные для Мадрида заявления сделала официальный представитель Google Николь Вонг (Nicole Wong), выступая с докладом перед Комитетом по иностранным делам Палаты представителей США.

Недовольство Google вызвано решением испанского суда, который в 2007г. постановил закрыть два блога, в которых размещались призывы бойкотировать продукты из Каталонии. Об этом изданию сообщили в пресс-службе Google в ответ на официальный запрос газеты. Вердикт суда вызвал большой общественный резонанс, и вспыхнувший скандал получил широкое освещение в СМИ, отмечает издание. Представитель Google добавил, что закрытие двух блогов – единственный случай такого рода в Испании. Однако это не помешало Вонг назвать Испанию в числе стран-цензоров перед лицом конгрессменов, негодует газета.

Представительница интернет-гиганта, выступая в Комитете по иностранным делам нижней палаты конгресса, заявила, что популярный сервис хостинга видеороликов YouTube (принадлежит Google) блокируется в 13 странах, среди которых Китай, Пакистан, Марокко и Иран. Сервис Blogspot.com (собственность Google) был запрещен, или находится под запретом сегодня в 7 странах: Китае, Испании, Пакистане, Мьянме, Индии, Иране, Эфиопии, добавила Вонг. Социальная сеть Google Orkut не работает в Саудовской Аравии, ОАЭ и Иране, резюмировала представитель интернет-корпорации.

Отметим, что руководство Китая, одного из самых жестких цензоров глобальной Сети, считает свободный интернет угрозой обществу. Одно из последних заявлений на эту тему было сделано представителем Госсовета КНР в ответ на намерение Google уйти из Китая из-за хакерских атак и цензуры.

Нигерия намерена добиваться от ОПЕК увеличения квоты на объемы экспорта добываемой нефти. Об этом объявила накануне государственная нефтяная компания этой африканской страны Nigeria National Petroleum Corp. Ее руководство не исключает, что в результате принимаемых сейчас нигерийским правительством усилий по поискам компромисса с вооруженными группировками в дельте реки Нигер уровень производства нефти может в ближайшие месяцы значительно увеличиться.

Сейчас суточное производство нефти в Нигерии составляет до 1,7 млн.бар. До начала нынешнего вооруженного противостояния правительственных сил с повстанцами юга страны, страна добывала 2,1 млн.бар. Этот уровень может быть быстро восстановлен в случае установления мира в дельте Нигера – основной нефтяной провинции страны.

«Если закон об амнистии сработает и прекратятся нападения на нефтяные объекты, мы намерены, скорее всего, обратиться к ОПЕК с просьбой увеличить нашу предельную квоту на производство нефти», – заявил один из руководителей нефтедобывающей компании Нигерии Остин Онивон. oilru.com.

Международная система денежных переводов UNIStream существенно усилила свою сеть в регионе Азии, увеличив число сервисных пунктов на более чем 6 700 в 11 странах. Благодаря завершению интеграции с системой ARY Forex – Speed Remit система впервые вошла на рынки Йемена и Непала, Саудовской Аравии и Сирии, а также Новой Зеландии и Ирана.

Сам проект, который стартовал в 2008г., дал значительное усиление сети в Кувейте и на Филиппинах, Пакистане и Шри-Ланке, в Арабских Эмиратах и Бангладеш. Лист стран, которые он покрывает, включает также Гонконг, Индонезию и Китай. В таких странах как Индия и Индонезия интеграция с ARY Forex – Speed Remit дала возможность клиентам получить доступ к еще 3 тыс. и 2,8 тыс. пунктов соответственно.

«2010г. станет для системы годом интенсивного международного развития. Мы намерены принимать самое активное участие в развитии основных коридоров денежных переводов по всему миру, включая такие важные какими являются страны Азии и Залива. В перспективе мы планируем здесь создание мощной партнерской сети пошагового доступа, предполагающей, что пункт UNIStream будет всегда рядом вне зависимости от того где находится клиент», сказал гендиректор UNIStream Сурен Айриян.

UNIStream имеет достаточно сильные позиции в регионе. Его пункты функционирует в таких странах как Бангладеш и Бахрейн, Индия и Индонезия, Пакистан, Филиппины и Шри-Ланка. «Осознавая, какой высокий спрос на денежные переводы имеет место в странах Азии и Залива, UNIStream намерен еще больше интенсифицировать свою деятельность на этом направлении». bankir.ru.

Арабский регион попал в центр внимания крупнейшего мирового медиа-магната Руперта Мэрдока. Австралийский предприниматель, владеющий газетами, кино- и телекомпаниями, издательствами в Австралии, США, Европе, Латинской Америке и Азии, заявил об интересе к арабскому рынку в выступлении на первом международном информационном саммите, который второй день проходит в эмиратской столице. Арабский медийный рынок оценивается на саммите в 3 триллиона долл.

В ходе саммита стало известно, что Мэрдок вложил 70 млн.долл. в принадлежащую саудовскому миллиардеру принцу Валиду бен Талалю медийную группу «Ротана». В первый день встречи принадлежащая Мэрдоку компания Fox International Channels (FIC) подписала с эмиратской медийной компанией Тwofour54 соглашение, в соответствии с которым перенесет в столицу ОАЭ все свои ближневосточные представительства. В эмиратскую столицу будет перенесен ряд производственных процессов других компаний магната, работающих на страны Ближнего Востока и Северной Африки.

В информационном саммите участвуют более 400 чел., в т.ч. свыше 120 руководителей крупнейших мировых компаний, работающих в сфере информации и информационных технологий в России, США, Великобритании, Китае, Корее, Индии, Чили, других странах. Особое внимание на саммите уделяется современным цифровым информационным технологиям, которые, как считают участники встречи, возьмут верх над бумажными носителями информации в ближайшие 5-10 лет.

На заседаниях отмечалось, что к 2015г. пользователями интернета станут 40% 350-миллионного населения Ближнего Востока и Северной Африки, а 36% жителей региона будут смотреть передачи телевидения не менее двух часов в день. Ожидается, что доходы информационного рынка региона через пять лет составят 300 млн.долл. Отдельные дискуссии проходят за закрытыми дверьми, что, по мнению организаторов, позволяет участникам саммита вести «более продуктивный обмен мнениями», высказывая точки зрения, не обязательно совпадающие с официальной позицией представляемых ими организаций. Виктор Лебедев

Национальный совет Египта ратифицировал присоединение страны к Форуму стран-экспортеров газа, который также называют «газовой ОПЕК», сообщает РИА «Новости» со ссылкой на местные СМИ. Соглашение о принципах работы организации и ее устав были подписаны министрами энергетики 14 стран, в т.ч. и Египта, на встрече в дек. 2008г. в Москве, напоминает агентство.

Доказанные запасы газа в Египте составляют 1,89 трлн. куб.м., а экспорт осуществляется как по трубопроводам, так и в сжиженном виде. По объемам сжиженного природного газа страна занимает шестое место в мире.

Объем валового внутреннего продукта (ВВП) Султаната Оман сократился более чем на 20% в 2009г. по сравнению с предшествовавшим годом в результате глобального финансового кризиса, повлекшего за собой падение цен на нефть, сообщает в воскресенье эмиратская газета Emirates Business 24/7.

Министр национальной экономики султаната Ахмед Мекки объявил в Маскате, что объем ВВП страны, составлявший в 2008г. 23,2 млрд. оманских риалов (60,2 млрд.долл.), упал до 18,5 млрд. риалов (48 млрд.долл.) в 2009г., указывает издание. Министр отметил, что доход на душу населения сократился под воздействием кризиса почти на четверть и составил 6 тысяч риалов (15,6 тыс.долл. США).

Падение в истекшем году доходов Омана, главным источником которых является экспорт нефти, произошло, несмотря на увеличение нефтедобычи, производство которой составляло 810 тысяч б/д, и позитивное развитие экономики, темпы роста которой составили 3.7%, пишет Emirates Business 24/7. Виктор Лебедев

Частная клиника Иштенхеди имеет хорошую репутацию в Венгрии. Не последнюю роль в этом сыграла ее главный врач Эмилия Фабиан. Из нашего разговора вы узнаете, почему доктор Фабиан так рада русским пациентам.

• Уважаемая доктор, откуда вы так хорошо знаете русский язык?

Я родом из династии врачей, проживавших в Сегеде во времена Австрийско-Венгерской монархии. Но мне довелось родиться в Закарпатье в г.Берегово. На протяжении ХХв. на этой территории постоянно менялась граница, и свое детство я провела в Советском Союзе в венгерско-русском языковом окружении. Там мне удалось познать как венгерскую, так и русскую историю, культуру, литературу.

• Русский язык вы учили в школе?

Нет, закончив среднюю школу на венгерском языке, я поступила на медицинский факультет Ужгородского государственного университета, где преподавание велось на русском и украинском языках. Тем самым мне повезло, что я не только осваивала любимую профессию, но и хорошо выучила еще два языка. Я всегда чувствовала принадлежность к меньшинству и рано поняла, что нужно бороться, чтобы стать самой лучшей.

Это чувство никогда меня не покидало на протяжении всей моей жизни. Я горжусь тем, что славянская культура и образ мышления – это не только мое прошлое, но и будущее, ведь благодаря этому мой кругозор увеличился, я чувствую себя намного богаче.

• А когда вы переехали в Венгрию?

После смены строя вместе со многими закарпатцами я переселилась в Венгрию, в Будапешт. После признания диплома пошла работать терапевтом, а затем стала специализироваться на кардиологии и клинической фармакологии. Работа в Центральной больнице министерства внутренних дел в отделе кардиологии дала мне большой опыт. По 8-10 ночей в месяц приходилось проводить в больнице, занимая при этом среднюю должность во врачебной иерархии. Для быстрого продвижения по служебной лестнице нужно было показать выдающиеся результаты, и, несмотря на то что мой сын Виктор находился в переходном возрасте и нуждался в материнской опеке, я приложила все усилия, чтобы получить в тот момент научную степень. Время подтвердило правильность этого решения – в своей области меня признали, а сыну я показала достойный пример. Да, к сожалению, тогда не было свободного времени, но мне удалось выйти на другой уровень.

• Ваша научная работа проходила в Венгрии?

Сначала да. В 1998г. я занялась научной работой в области клинической кардиологии, а в 1999г. я выиграла стипендию и стала работать в Италии в Пизанском научно-исследовательском институте, где мне посчастливилось стать членом всемирно известной группы E. Picano. С результатами исследовательской работы я выступала на европейском кардиологическом конгрессе перед самыми крупными специалистами. Также приняла участие в работе конгрессов American Heart Association, American College of Cardiology и World Congress of Cardiology. И с этими лекциями я объехала весь мир. Мне удалось познакомиться с прекрасными врачами и интересными людьми. Благодаря упорству, самоконтролю, жесткому графику, учебе, исследовательской работе, мне удалось защитить докторскую диссертацию.

Но прошло всего две недели, и я почувствовала, что чего-то не хватает. Меня увлек мир бизнеса, и я решила испробовать свои силы.

• Вам предоставилась такая возможность?

В то время я работала главным врачом терапевтом-кардиологом в только что открывшейся частной клинике Иштенхеди. Начальство клиники и ранее просило меня взять на себя полное руководство, но я отказывалась.

Наконец в 2005г. было найдено обоюдное решение – став главврачом, мне захотелось финансово развивать клинику, наполняя ее профессиональным содержанием. Так появилась возможность стать профессиональным инвестором и совладельцем клиники. Комплексность и профессионализм, классическое западноевропейское лечение, известные врачи, современное врачебное оборудование, новые методы – это стало целью моей работы.

Я взяла под контроль такие области кардиологии, как endothelium dysfunctio, инфаркт миакарда, проблемы высокого давления, дефекты сердечных клапанов, сердечная недостаточность. Но, естественно, клиника – коллективная работа, и я очень горжусь своими коллегами и подчиненными. Подобралась прекрасная команда профессионалов высокого уровня!

Я считаю, что между коллегами должно быть чувство доверия и уважения, особенно в области медицины, где речь идет о жизни людей, о качестве жизни, о гармонии души и тела! Если ты окружен агрессивными или трусливыми людьми, то как ты можешь помочь другим, лечить людей, как ты можешь придать силы больному, когда он страдает, как ты можешь помочь побороть болезнь?

• Каковы ваши планы?

У меня множество планов по развитию клиники и созданию новых специализаций. У клиники есть сайт на русском языке, и это неслучайно. У нас много русскоязычных пациентов, и я получаю огромное удовольствие от общения с ними и от лечения. Для меня это ностальгия и осуществление моей юношеской мечты.

Сейчас планирую создать Общество Anti-aging Medicina, способное объединить врачей разных специализаций. Цель общества – профессиональный врачебный уход и замедление процесса старения организма, это касается как сердечно-сосудистой системы, так и гормонального обмена, обмена веществ, истощения костной ткани, гинекологии, урологии, сексуальной жизни, эстетической дерматологии, пластической хирургии. И мы снова вышли на высокий международный уровень!

Я хочу остановить время, чтобы оно не разрушало наш организм, я верю в возможность улучшения душевного и телесного состояния. Всего за несколько дней до Международного женского дня 8 Марта в качестве матери, врача, исследователя, руководителя задумываюсь над тем, что всего этого добилась Женщина! Естественно, при помощи и поддержке понимающих детей, семьи, друзей и коллег! Спасибо большое вам всем! Цель моей жизни – лечить, учиться, поддерживать и помогать, становясь мудрее. Нина Попова.

В Украине дефицит на картошку собственного производства. Запугивание дефицитом 2 украинского хлеба сработало. В этом году сможем попробовать даже картофель, выращенный в песках Саудовской Аравии.

Вообще февральский ценовой рекорд на картошку в Украине наделал столько шума, который привлек внимание всех наших соседей, а еще картофельных производителей из Балтики и Средиземноморья. Они лично приезжали во Львов на международную картофельную конференцию. Так чью же картошку и по чем будем есть к новому урожаю?

Пятрас Василяускас называет себя самым большим картофельным производителем в Литве. В Украину приехал посмотреть на технологии. Украинцы – в десятке крупнейших картофелеводов мира. Говорит, прогресс есть, но не очень значительный. Поэтому сам будет предлагать украинцам картошку – пусть семенную. Наша его не интересует.

Пятрас Василяускас, производитель картофеля, (Литва): «Нет, не интересует. У вас пока слабый есть контроль насчет семян. Семена надо хорошие покупать. Но сам картофель продовольственный надо выращивать конечно в своей стране».

Даже Молдова к этому настойчиво стремится последнее десятилетие, говорит тамошний производитель картофеля Павел Цирки. При Союзе его республика этот овощ не выращивала. Поэтому, дело начинали с нуля. Теперь импорта – только 20%. Павел Цирки, производитель картофеля (Молдавия): «Ну, а в перспективе, наверное, будем сами себя обеспечивать. 100% это новые рабочие места, ну, понятно».

Самообеспечена и Украина, и это, по большей части, благодаря хозяевам-единоличникам. Те в конце зимы цены подняли, т.к. приготовленную на зимнюю продажу картошку продали, а хранилища из-за морозов не открывали.

Расти в цене на Востоке картофель еще будет – на протяжении месяца. Но максимум на 15%. В Западной Украине цены уже начали падать, т.к. на рынок массово вышло население.

Петр Шеретько сейчас продает картофель по 3.20 за кг. А после Пасхи, говорит, цена может упасть даже до 1.50 грн. Люди только теперь начали открывать хранилища. Поскольку же свыше 90% картошки в Украине выращено на сельских огородах, то ее дефицита весной не будет, уверяет хозяин. И импортеры, дескать, хоть и стараются – конкуренции украинского села им не преодолеть.

Петр Шеретько, хозяин: «Все-таки сельская картошка намного лучше. Т.к. у ее содержимого меньше нитратов, больше на гное она, более эффективная».

Промышленные производители импорта тоже не боятся. У нас его на рынке меньше 1%. Правда, сезон этого года рекордный по ценам, и из теплых стран картофеля могут завезти на треть больше. Но это максимум 15 тыс. тон вобщем, при тому, что собираем мы 20 млн.

Василий Болехивский, агроном: «Большой проблемы в этом не вижу, т.к. надо быть конкурентным по цене импортному картофелю, чтобы собственному производителю сделать подножку».

А то, что импорт пришел к нам уже в фев., а не в марте, как обычно – виноваты морозы. Это они подогрели внутренние цены. Вот Египет и отреагировал быстрее. Плюс Саудовская Аравия заинтересовалась. Их картошка пойдет под маркой «а ля молодая», хотя на самом деле она просто ранняя. Зато уже в следующем сезоне, говорят эксперты, картофеля и уродит достаточно, и цены будут вдвое ниже.

Татьяна Гетьман, главный редактор «АПК-информ: овощи и фрукты»: «Если погода не подкачает, то вполне возможно, что в следующем году у нас будет рекордное производство картофеля и рынок будет просто нуждаться в разгрузке».

Т.е., мы сможем запросто экспортировать. Причем, в объемах, несколько раз больше нынешнего импорта. Правда, только в страны постсоветского пространства. Из-за низкого сортового качества и неэффективного маркетинга Европа нашей картошки сейчас не хочет. www.novy.tv.

В ходе переговоров с королем Саудовской Аравии Маликом Абдулла, премьер-министр Индии Манмохан Синг назвав Афганистан самой большой проблемой региона, заявив, что эта страна нуждается в поддержке мирового сообщества. Индийский премьер-министр напомнил, что население Афганистана, состоящее из представителей разных народов, желает создания новой и стабильной страны, и не хочет, чтобы их родина была прибежищем для террористов, сообщает телеканал «Толо». Нынешний визит премьер-министра Индии в королевство саудитов, стал первым за последние 30 лет.

Манмохан Синг, выступая перед политической элитой Саудовской Аравии, заявил о необходимости сотрудничества между Индией и Саудовской Аравией во всех направлениях политики и экономики. Говоря о терроризме и безопасности в регионе, глава индийского правительства заявил, что, «только объединив усилия, можно справиться с этим злом». «Сепаратизм и насилие под прикрытием религии неприемлемо», – заявил премьер-министр Индии.

На минувшей неделе в ходе вооруженного нападения боевиков на индийские гостиницы в Кабуле погибли несколько граждан этой страны. Индия считает, что за этим преступлением стоят радикальные террористические группировки, базирующиеся в Пакистане. Саудовская Аравия долгое время поддерживает тесные отношения с Пакистаном – традиционным соперником Индии в регионе. Несколько дней назад стало известно, что лидер афганских талибов мулла Мохаммад Омар Ахунд и возглавляемый им Совет (Шура) движения «Талибан» в ближайшее время могут оказаться на контролируемой пакистанскими властями территории Кашмира. Этот сюжет рассматривается в новом номере закрытого аналитического доклада «Акценты» (№24/2010) Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).

Эксперты ЦИСА считают, что перемещение политического центра афганских талибов во главе с муллой Омаром в Кашмир является элементом политического давления Исламабада на Дели. Не исключено, что нынешний визит премьер-министра Индии Манмохана Синга в Саудовскую Аравию связан с угрозой осложнения обстановки в пакистано-индийском пограничье. Активно развивающаяся индийская экономика все больше привлекает внимание Эр-Рияда. Значительная часть потребностей Индии в энергоносителях обеспечивается Саудовской Аравией. Торговый оборот между двумя странами по сравнению с 2003г. вырос в 5 раз и достиг 25 млрд.долл.

Крупнейший строительный холдинг ОАЭ «Арабтек» участвует в тендере на строительство объекта в Азербайджане. Многофункциональный проект под названием «Полумесяц» будет состоять из пяти жилых и коммерческих высоток, а также пятизвездочного отеля на берегу Каспийского моря. Ввод в эксплуатацию намечен на 2013г.

Инвестиционный фонд «Аабар» принадлежит правительству Абу-Даби и является крупнейшим акционером Daimler AG и производителя автомобилей «Мерседес». В последнее время «Арабтек» выиграл ряд контрактов в Саудовской Аравии, Абу-Даби и Катаре. В начале янв. совет директоров государственного инвестиционного фонда «Аабар» (Aabar Investments) одобрил предложение о покупке 70% акций «Арабтек» (Arabtec). «Аабар» намерен купить облигации выпущенные «Арабтек», которые конвертирует в акции по цене 2,3 дирхама за шт.

Рабочая встреча с Заместителем председателя правительства Игорем Сечиным. 3 марта 2010г. Обсуждалась текущая ситуация в нефтегазовой отрасли. Президент сообщил, что в ближайшее время состоится заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, посвящённое вопросам энергоэффективности в топливно-энергетическом комплексе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович , давайте с Вами сегодня обсудим один вопрос, который имеет для нашей страны стратегическое значение, а именно что у нас происходит на международных рынках углеводородов, какие тенденции, как это отразится на нашей внутренней политике, включая несколько моментов. Первый момент – как реализуются наши крупные проекты включая проект ВСТО [нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан], что там удалось достичь, есть ли какие-то сложности. И второе, о чём мы с Вами уже говорили, в том числе на совещании по развитию топливно-энергетического комплекса в Омске, мы договорились о том, что продолжим обсуждение вопросов энергоэффективности как раз в ТЭКе, и в ближайшее время, относительно ближайшее время, такая комиссия состоится. Я хотел бы, чтобы мы увязали эти две темы. Пожалуйста.

И.СЕЧИН: Дмитрий Анатольевич. Мы проводим постоянный мониторинг мирового рынка нефти. Россия является по добыче страной номер один в мире. И конечно, работа на внешних рынках для нас является принципиально важной, и эта работа формирует основную доходную часть бюджета.

Позитивные данные по росту ВВП США и Японии за IV квартал 2009 года позволили инвестиционным институтам и коммерческим банкам повысить прогнозы цены нефти на текущий год. Они разные. Скажем, «Голдман Сакс» [банк Goldman Sachs] 22 февраля поднял прогноз цены за баррель WTI в 2010 году до 85–95 долларов, «Джей-Пи Морган» [банк JP Morgan] – до 83,5. Есть разные оценки. В основе этих прогнозов лежат в основном два фактора: это высокие темпы экономического роста в Азии и ожидание быстрого рассасывания свободных мощностей действующих поставщиков. Вместе с тем европейские аналитики делают более сдержанные прогнозы. Скажем, лондонский Центр глобальных энергетических исследований считает, что в 2010 году нефть вряд ли превысит отметку 80 долларов за баррель.

Возможное увеличение добычи нефти в странах, не входящих в ОПЕК, также может влиять на эту цену. Именно в этой связи наши планы в приоритетном порядке касаются развития возможностей диверсификации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но наши оценки, судя по той позиции, во всяком случае, которую занимает экономический блок Правительства, ещё более сдержанны, чем европейские.

И.СЕЧИН: Именно так. В бюджете запланировано 59 долларов за баррель; правда, за январь, скажем, эта цифра была в среднем 76, в феврале будет 71 с небольшим. Это, конечно, позволит получить, и мы уже получаем дополнительные доходы бюджета. Диверсификация маршрутов – это, прежде всего, приоритетное строительство второй очереди ВСТО наших магистральных систем от Западной Сибири до Тихого океана, это расширение КТК [Каспийского трубопроводного консорциума], это реализация трубопровода в сторону порта Усть-Луга – БТС-2 [Балтийская трубопроводная система-2].

В этом году, Дмитрий Анатольевич, у нас нефтегазовая отрасль в целом спланирована на рост, и итоги января это подтверждают. По январю добыча нефти уже по факту увеличилась на 1,2 миллиона тонн нефти по отношению к январю прошлого года, это 2,8 процента; по газу - на 8,9 миллиарда кубических метров, это плюс 16,1 процента.

Д.МЕДВЕДЕВ: По газу у нас плюс 16?

И.СЕЧИН: Плюс 16.

Д.МЕДВЕДЕВ: Потому что у нас самый большой провал как раз по газу.

И.СЕЧИН: Прошлый год был сложный, с конца года идёт устойчивое восстановление стабильного такого тренда. В этом году, если у нас всё будет идти по плану, мы прогнозируем добычу в районе 495–496 миллионов тонн нефти. Это, как нам представляется, достаточно стабильный прогноз.

Вместе с тем по Вашему поручению понимаем, что одной из важнейших составляющих работы отрасли является обеспечение внутреннего рынка. Сейчас мы проводим работу совместно с аграриями и нефтяными компаниями по обеспечению весенних полевых работ. И достаточно уверенно можно сказать, что эта задача будет выполнена, как мы это делали в прошлом году.

Готовим, Дмитрий Анатольевич, заседание Комиссии по модернизации – как раз по той цели, которую Вы нам ставите: энергоэффективность в отраслях ТЭКа. Надеемся, что в марте будет возможность доложить наши предложения. Конечно, наряду с тем, что ТЭК является поставщиком энергии, он и является и крупнейшим потребителем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Именно. И потребляет он, как мы знаем, далеко не лучшим образом.

И.СЕЧИН: Точно, крупнейший потребитель. Здесь есть и проблема попутного нефтяного газа. Надеемся, что будет возможность показать Вам новые технологии, которые применяют наши компании. Если будет возможность выезда на месторождение – покажем, как это работает. Это, конечно, повышение коэффициента полезного действия при переработке газа на теплоэлектростанциях. Современные станции работают уже примерно в диапазоне 60–62 процентов КПД. Действующие станции в нашей стране работают на старых технологиях и обеспечивают в районе 35–38 процентов. Это одна из наших крупных задач, которая стоит перед нами в связи с Вашим Указом.

Д.МЕДВЕДЕВ: Совершенно верно. Вы как раз упомянули Указ, этот Указ был принят ещё в 2008 году. Это практически один из самых первых документов, которые я подписал на эту тему. Мы действительно должны сейчас заложить основу для того, чтобы двигаться к той цифре, которая обозначена в Указе, а именно к снижению энергоёмкости нашей экономики на 40 процентов к 2020 году. Для этого мы с вами и принимали решение, и закон об энергоэффективности приняли, несмотря на известное сопротивление, скажем так, этому процессу. Я считаю, что, в общем, сейчас практически основная нормативная база уже создана. Если что-то потребуется дополнительно, готов буду это рассмотреть. А Вы соответственно свои предложения подготовьте к заседанию Комиссии.

И последнее, что хотел бы сказать сейчас, по подготовке к весенним полевым работам. Да, как обычно, ситуация не самая простая, у нас она никогда не бывает простой. Тем не менее в прошлом году были приняты решения, которые позволили нашим аграрным предприятиям провести весенние и осенние полевые работы с учётом тех возможностей, которые им были дополнительно предоставлены, то есть они получили бензин, солярку на несколько более льготных условиях, чем другие потребители.

Я хотел бы, чтобы Вы проработали этот вопрос. Даю Вам поручение встретиться с нашими нефтяными компаниями, обсудить эту тему – может быть, в увязке с другими решениями, которые мы принимаем по нефтегазовому комплексу. Всё время высасывать отсюда возможности и не давать ничего нового, не предоставлять каких-то новых возможностей для наших предприятий ТЭКа – это тоже неправильно. Нужно создавать условия для их развития. В общем, вот эти вещи нужно обсудить, и с учётом потребности решений для обеспечения нормального функционирования весенних полевых работ доложите мне предложения.

И.СЕЧИН: Есть, Дмитрий Анатольевич. Обязательно мы такую работу проведём. В ближайшее время подготовим предложения и постараемся увязать с теми преференциями, которые предоставляются компаниям, – по их зонам ответственности, по стране, в увязке с необходимостью поставки в интересах сельхозпроизводителей.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы правильно употребили это слово, именно это должен быть ответственный подход. С одной стороны, мы имеем возможности каким-то образом стимулировать их к соответствующим решениям, но с другой стороны – мы должны помогать нашим производителям.

И.СЕЧИН: Понятно.

На покрытие дефицита жилья Саудовской Аравии потребуется $640 млрд. По мнению местных чиновников, к 2030г. королевству необходимо построить 5 млн. жилых объектов. В наст.вр. дефицит жилья в одном только г.Джидда составляет 283 тыс. объектов, пишет издание Arabian Business. В это число входит 80 тыс. объектов для людей с низким уровнем доходов.

Ранее председатель Торговой палаты королевства Фахад Аль-Султан заявлял, что в ближайшие три года в рынок недвижимости Саудовской Аравии будет инвестировано 129 млрд.долл. На долю сектора недвижимости приходится 14,7 млрд.долл. от общего объема ВВП королевства. Объем сделок с недвижимостью в стране за период с 1999 по 2008г. удвоился и достиг отметки 267 млрд.долл. В Саудовской Аравии готовится принятие первого в истории королевства закона об ипотечном кредитовании, который должен оказать позитивное влияние на развитие местного рынка недвижимости.

Индия договорилась с Саудовской Аравией об удвоении поставок нефти, до 40 млн.т. в год, в целях удовлетворения растущего спроса со стороны индийских нефтеперерабатывающих заводов, сообщает Press Trust of India по итогам встречи премьер-министра Индии Манмохана Сингха и министра нефти и природных ресурсов Саудовской Аравии Али аль-Наими в Эр-Рияде.

Саудовская Аравия заверила в своем желании и готовности обеспечивать текущие и будущие потребности Индии в нефти. Также страны провели дискуссию о состоянии мирового нефтяного рынка и договорились о взаимных инвестициях. Правительство Индии предложило саудовской национальной нефтегазовой компании Saudi Aramco приобрести за 650 млн.долл. 10-процентную долю в НПЗ Парадип (Paradip), который строит крупнейшая частная индийская нефтяная компания Indian Oil (IOC). www.oilru.com.

Индия рассчитывает на то, что ее экономика в ближайшие 25 лет будет ежегодно расти на 9-10%, сказал премьер-министр страны Манмохан Сингх. «В ближайшие 25 лет мы будем добиваться темпов роста на уровне 9-10% в год. Это позволит нам вытащить миллионы наших людей из нищеты и превратить Индию в одну из крупнейших экономик мира», – сказал премьер, который находится с визитом в Саудовской Аравии.

Индийская экономика в течение пяти лет, предшествовавших кризису 2008г., росла в среднем на 9% в год. В 2008/9 фин.г. (закончился 31 марта пред.г.) рост замедлился до 6,7%. Правительственный прогноз роста на текущий финансовый год составляет 7,5%.

Ряд индийских экономистов полагают, что сохранить, несмотря на всемирный экономический кризис, высокие темпы роста ВВП Индия смогла благодаря пакету мер по стимуляции экономики. В стране ведется большое количество проектов на основе частно-государственного партнерства с участием иностранного капитала в сфере строительства дорог, телекоммуникаций, в электроэнергетике и других областях. Эти проекты поддерживают спрос в целом ряде смежных отраслей. Повышение зарплат в госсекторе в 2009г. поддержало потребительский рынок.

Министр финансов Индии Пранаб Мукерджи заявил в интервью индийской печати, опубликованном в понедельник, что правительство не будет полностью отменять меры по стимуляции экономики до тех пор, пока рост ВВП не достигнет 8,5-9,5% в год. www.banki.ru.

Глобальное измерение войны

Новые подходы в XXI веке

П.С. Золотарёв – заместитель директора Института США и Канады РАН, генерал-майор (в отставке).

Резюме По мере совершенствования институтов и механизмов выработки государствами согласованной политики сужается диапазон, в котором политические цели могут достигаться силовыми способами, а общий интерес к устойчивости экономических связей начинает действовать как фактор сдерживания военной силы.

По мере совершенствования институтов и механизмов выработки государствами согласованной политики сужается диапазон, в котором политические цели могут достигаться силовыми способами, а общий интерес к устойчивости экономических связей начинает действовать как фактор сдерживания военной силы.

Так, несмотря на высокий уровень настороженности Соединенных Штатов по отношению к быстро растущей экономической и военной мощи Китая, уровень экономической взаимозависимости двух стран практически свел к нулю вероятность их военной конфронтации. Можно говорить об аналогичной связанности Европейского союза и России. Причем, несмотря на искусственно «раскручиваемую» угрозу энергозависимости ЕС от России, реальность такова, что российские модернизационные проекты в решающей степени опираются на потенциал Евросоюза.

ИЗМЕНЕНИЕ РОЛИ И ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЕННОЙ СИЛЫ

Мировые расходы на оборону в абсолютном выражении продолжают расти, но военная мощь в мировой политике постепенно трансформируется. Некогда силовой инструмент достижения политических целей превращается в потенциал силовых возможностей, создающий самим фактом своего существования необходимые, хотя недостаточные для этого условия.

На практике использование военной силы в большинстве случаев направлено на то, чтобы разрешить внутренние проблемы государства. Растущая в условиях глобализации дифференциация стран по уровню не только экономической, но и военной мощи создает предпосылки для использования её теми, кто обладает значительным военным превосходством. Однако в реальности такая тенденция до сих пор проявлялась лишь в политике единственной на сегодняшний день сверхдержавы – Соединенных Штатов Америки.

Воздействие двух противоположно направленных тенденций в отношении применения военной силы (сдерживание в интересах мировой экономической системы и стимулирование, определяемое самим фактом существования подавляющего военного превосходства) приводит:

к поиску легитимных целей ее использования (миротворчество, антитеррористические или гуманитарные операции и т. д.);

к рассредоточению ответственности и распределению усилий (формирование коалиционных группировок войск);

к поиску скрытых форм силовых действий (тайные спецоперации).

Характерно, что, несмотря на значительное превосходство в военной мощи, США не способны к ведению длительной войны даже локального масштаба. Это связано не с военным потенциалом, а с внутриполитическими факторами. Демократические механизмы американского общества не позволяют вести «непопулярные войны» без убедительной мотивации. Чем выше уровень демократии в стране, тем ниже порог «срабатывания» внутренних ограничителей. Собственно и сам факт начала военного конфликта требует обоснования необходимости участия в нем страны. (К сожалению, некоторые примеры вооруженных конфликтов последнего времени, особенно война в Ираке, демонстрируют, что и в демократических странах сохраняется риск манипулирования общественным сознанием.)

В авторитарной и тем более тоталитарной стране основные усилия направлены на то, чтобы воздействовать на мировое общественное мнение. В этих странах убеждение собственного народа может быть заменено подавлением. С одной стороны, чем меньше демократии, тем выше способность государства к ведению войны любого масштаба, а с другой стороны, чем больше демократии, тем выше уровень экономической и соответствующей военной мощи.

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

В современном мире наиболее вероятным остается использование армии в локальных военных конфликтах внутреннего либо межгосударственного характера.

Межгосударственный конфликт в условиях глобализации наиболее вероятен между государством, обладающим незначительным военным потенциалом, и государством (коалиционной группировкой войск) с преобладающей военной мощью. В результате вооруженные силы первого, вероятно, будут разгромлены, а межгосударственный конфликт неизбежно перерастет в фазу противоборства регулярных войск с нерегулярными воинскими формированиями.

Отсюда следует, что целенаправленная подготовка армии к ведению военных действий с нерегулярными воинскими формированиями должна стать одним из необходимых и важных направлений военной политики. Вооружения, военную технику и боевую подготовку следует сориентировать не только и не столько на традиционные формы и способы ведения боевых действий, но и, пользуясь терминологией Евгения Месснера, одного из известных российских военных теоретиков, на «мятежевойну». Его определение «мятежевойны» и ее особенностей, данное в середине прошлого века, приобретает все большую актуальность:

«Войны сплелись с мятежами, мятежи – с войнами, создалась новая форма вооруженных конфликтов, которую назовем мятежевойной… Теперь нет разделения на войско и население – воюют все с градуированием напряженности и постоянства: одни воюют явно, другие – тайно, одни – непрерывно, другие – при удобном случае. Теперь регулярное войско лишилось военной монополии: наряду с ним (а может быть, даже больше, чем оно) воюет иррегулярное войско, а ему секундируют подпольные организации…Появление иррегулярного войска привело к вульгаризации понятия “войско”, а отсюда – снижение военной этики. Этика допускала военные хитрости, но не коварство. Ныне же в штабах разрабатывается тайновоевание: стратегия, оператика и тактика низости – террора, вероломства, измены… Сейчас же подлость вводится в систему, и арабский способ ведения войны – “грязная война” – становится основной частью каждой войны».

В этой связи характерен пример военных действий в Ираке. Вооруженные силы США и их союзники по коалиции быстро и успешно нанесли поражение иракским войскам, но увязли на годы в «мятежевойне». Лишь после реализации ряда серьезных мероприятий и в части оснащения войск, и в части боевой подготовки в интересах повышения способности ведения боевых действий с иррегулярными формированиями удалось достичь прогресса, позволившего говорить о реальности вывода войск коалиции из Ирака.

Судя по всему, такой поворот в боевой подготовке и оснащении американской армии – это отнюдь не реакция на текущую ситуацию, а ориентация на долгосрочную перспективу. Не случайно министр обороны США Роберт Гейтс заявил на слушаниях в Конгрессе 13 мая 2009 г.: «Мы должны быть готовы к ведению наиболее вероятных войн, а не тех войн, к которым традиционно мы были лучше всего готовы». Хотя одновременно было подчеркнуто, что от ранее намеченных долгосрочных программ разработки вооружения и военной техники Министерство обороны отказываться не намерено. Но иного ожидать и не приходится. Корпорации, имеющие долгосрочные, дорогостоящие заказы не позволят их свернуть даже в случае их полной непригодности, и это относится не только к американским корпорациям. Они могут позволить себе финансовую поддержку всего возможного спектра оборонных программ, меняя в зависимости от ситуации лишь расстановку приоритетов их реализации, форсируя одни и замораживая другие.

Глобализация приводит к потере монополии государства на вооруженное насилие, возрастает «роль негосударственных субъектов в коллективном насилии», что требует от силовых структур государства способности действовать против негосударственных силовых образований.

РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ

Четко обозначившаяся тенденция к снижению вероятности широкомасштабных военных конфликтов делает все более устойчивым курс на сокращение доли оборонных расходов.

Большинство стран ограничиваются расходами на оборону в пределах 2 % от ВВП. Эта цифра остается относительно неизменной для стран как с низким, так и с высоким уровнем доходов. По мере укрепления экономического потенциала, как правило, увеличиваются статьи расходов на современные функции государства (социальные – прежде всего образование и здравоохранение). Наиболее развитые из этих стран тратят на современные и традиционные функции (оборона, безопасность и др.) в соотношении от 3:1 до 10:1. Государства Европейского союза по мере вхождения в общее оборонное пространство, в том числе в рамках НАТО, существенно сократили долю оборонных расходов. Вместе с тем отмечается более высокий уровень расходов на современные функции – от 7:1 до 10:1.

Как показано в таблицах 1 и 2, даже новые члены Североатлантического альянса снизили затраты до уровня «старых» членов альянса. Первоначально их оборонные бюджеты были достаточно высокими, что было связано с необходимостью трансформации национальных вооруженных сил под стандарты НАТО, но в последующем общая закономерность превалировала.

Т а б л и ц а 1 Оборонные бюджеты «старых» членов НАТО, % от ВВП

Т а б л и ц а 2 Оборонные бюджеты новых членов НАТО, % от ВВП

(часть данных приведена без привязки к конкретным срокам вступления в НАТО)

В Соединенных Штатах Америки военные расходы подчинены общей тенденции снижения их доли от ВВП, но имеют определенную специфику. В первую очередь это связано со стремлением США сохранить свое глобальное превосходство. Такой курс был характерен для Америки и в 1990-х гг., но наиболее интенсивно он реализовывался администрацией Джорджа Буша, использовавшей в качестве повода необходимость борьбы с международным терроризмом. Так, если при администрации Билла Клинтона затраты на оборону увеличились на 8 %, то при его преемнике за аналогичный период – на 71 %. В абсолютном выражении военные бюджеты выросли с 294 млрд долларов в 2000 г. до 690 млрд долларов к 2009 г. На США в 2005 г. приходилось 46 % от мировых военных расходов. В то же время доля расходов от ВВП на оборону выросла всего на один процент – с 3 до 4, что объясняется ростом ВВП.

Тем не менее в Соединенных Штатах уровень соотношения затрат на современные и традиционные функции государства ниже, чем в большинстве европейских стран, хотя в абсолютном выражении расходы в США на образование и здравоохранение на душу населения остаются самыми высокими в мире. Вопреки кризису, в 2010 г. ожидается дальнейший рост военных бюджетов, хотя администрация Барака Обамы предполагает сократить их к 2014 г. на 10 %.

По всей видимости, необходимость завершения операции в Ираке и достижения успеха в Афганистане не позволяют немедленно приступить к сокращению доли расходов на оборону. Кроме того, реальное участие Вооруженных сил США в военных конфликтах и планы по увеличению численности Армии и Корпуса морской пехоты заставляют инвестировать больше средств, выделяемых на повышение привлекательности воинской службы. С этой целью предусматривается не только ежегодное увеличение на 3 % денежного содержания личного состава, но и существенная прибавка средствам, выделяемым на медобслуживание (планируется примерно на 8 %).

Одновременно заметны реальные шаги по сокращению целого ряда программ вооружений. Общая направленность их корректировки отражает стремление сократить расходы по наиболее дорогостоящим программам, рассчитанным на среднесрочную либо долгосрочную перспективу, а также по программам, эффективность которых представляется сомнительной. В то же время приоритет сохраняют те средства и системы, которые обеспечивают эффективность действий войск против иррегулярных воинских формирований.

Цель сохранения глобального военного превосходства остается, но пути ее достижения меняются.

В целом глобализация приводит к устойчивой тенденции, в соответствии с которой доли расходов на оборону в развитых государствах со-кращаются при одновременном увеличении расходов на современные функции государства (развитие человеческого потенциала).

АРСЕНАЛ СРЕДСТВ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ

В условиях все более строгих ограничений по открытому использованию военной силы к проведению боевых операций могут предъявляться особые требования. Так, например, с позиций нападающей стороны идеальный сценарий локального конфликта может выглядеть следующим образом.

На первом этапе организуется и проводится информационная операция стратегического масштаба. Ее цели – дискредитировать политическое руководство «проблемной страны» на международном и внутреннем уровне, обозначить и обеспечить поддержку оппозиционных сил.

На втором этапе дестабилизируется ситуация внутри «проблемной страны», с тем чтобы к власти пришли нужные оппозиционные силы. При необходимости проводится специальная кампания по дискредитации или физическому уничтожению действующего политического руководства.

Третий этап связан с открытым использованием военной силы. Он зависит от успеха двух предшествующих. Если к власти в «проблемной стране» удалось привести нужные политические объединения, то третий этап оказывается излишним. Международное сообщество следует убедить в необходимости военной операции. Основанием для ее проведения может служить лозунг восстановления мира (если удалось дестабилизировать ситуацию) либо защита прав одной из групп населения в гуманитарных целях, угроза безопасности на региональном или даже глобальном уровне (терроризм, распространение оружия массового уничтожения) и т. д.

Содержательная часть информационной операции должна позволить получить одобрение на применение силы со стороны ООН и региональных организаций по безопасности. Одновременно общественность и политические силы собственной страны необходимо убедить в том, что военные действия соответствуют национальным интересам, а возможные жертвы оправданы благородством целей. Непосредственно перед использованием военной силы проводится психологическая операция, направленная на то, чтобы подорвать моральный дух личного состава вооруженных сил «проблемной страны». Ее население должно убедиться в бесполезности сопротивления.

Чем более длительна фаза непосредственно военной операции, тем выше вероятность возникновения иррегулярных формирований и начала сопротивления в форме «мятежевойны». Поэтому при проведении военной операции для разгрома вооруженных сил «проблемной страны» в кратчайшие сроки должны быть использованы все средства.

Решающим становится фактор времени. В этой связи особые требования предъявляются к системам связи и управления. Они должны обеспечивать высокий уровень оперативности действующих независимо друг от друга войсковых группировок.

Постоянный мониторинг обстановки в районе конфликта позволяют обеспечить космические средства коммуникации. Они дают возможность в реальном масштабе времени управлять отдельными подразделениями, группами и даже действиями отдельных военнослужащих независимо от удаленности района боевых действий. С помощью космической разведки оперативно определяются координаты целей, обеспечивается нанесение ударов с привлечением любых средств, в том числе стратегической дальности, т. е. конфликт локальный, а использование военной силы глобально.

Отсюда логичен и замысел американского руководства о переоснащении части стратегических ракет под неядерные заряды. Они должны стать одним из основных средств нанесения глобального удара. В данном случае «глобальный» отражает не масштаб удара, а удаленность средства от цели.

Реализация сценариев современных военных конфликтов связана с активным использованием широкого арсенала средств не только военного, но и гражданского назначения. Последнее не ограничено фазой проведения информационных операций. Как показывает опыт недавних конфликтов на Ближнем Востоке, активное проведение этих операций продолжается и на военной фазе, существенно дополняя возможности военных средств наблюдения, разведки и даже целеуказаний. Так, например, по итогам разгрома вооруженных сил Ирака в марте–апреле 2003 г. Министерство обороны США отметило возрастающую роль космических систем на всех этапах операции, а также комплексное применение военных и коммерческих космических аппаратов в интересах всех видов вооруженных сил. Так же, как и при проведении операции «Буря в пустыне», активно использовались возможности других государств, в частности израильский «Эрос-1», канадский спутник «Радарсат-1», французские спутники типа «Спот», спутниковые системы связи Великобритании «Скайнет».

Если учитывать действующие доктринальные документы Соединенных Штатов, то даже в ходе локального конфликта не исключается применение не только всего арсенала обычных средств ведения войны, но и – в определенных условиях – ядерного оружия.

Таким образом, в условиях глобализации одной из особенностей локальных конфликтов является широкое и решительное использование государством либо коалицией государств, обладающих превосходящей военной мощью, всего доступного арсенала средств вооруженной борьбы в интересах решения поставленных задач в кратчайшие сроки.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ И ТАЙНЫЕ ОПЕРАЦИИ

В современных условиях и в обозримой перспективе все в большей степени будет возрастать роль информационных (в том числе психологических) операций стратегического масштаба. Государства с преобладающей военной мощью в случае возникновения необходимости открыто использовать военную силу должны заблаговременно сформировать благоприятное общественное мнение как в мире, так и у себя «дома», а кроме того создать соответствующую обстановку в стране, против которой планируются военные действия.

Необходимость и важность информационного воздействия на потенциального противника были очевидны всегда. Еще за шесть веков до нашей эры древнекитайский военный теоретик Сунь Цзы в приведенных ниже двух цитатах отразил суть и информационных, и психологических операций.

«Война – это путь обмана… Если ты и можешь что-нибудь, показывай противнику, будто не можешь; если ты и пользуешься чем-нибудь, показывай ему, будто ты этим не пользуешься; хотя бы ты и был близко, показывай, будто ты далеко; хотя бы ты и был далеко, показывай, будто ты близко; заманивай его выгодой; приведи его в расстройство и бери его; если у него все полно, будь наготове; если он силен, уклоняйся от него; вызвав в нем гнев, приведи его в состояние расстройства; приняв смиренный вид, вызови в нем самомнение; если его силы свежи, утоми его; если у него силы дружны, разъедини; нападай на него, когда он не готов; выступай, когда он не ожидает…» и «Разлагайте все хорошее, что имеется в стране вашего противника; вовлекайте видных представителей вашего противника в преступные предприятия; подрывайте их престиж и выставляйте в нужный момент на позор общественности; используйте сотрудничество с самыми подлыми и гнусными людьми; разжигайте ссоры и столкновения среди граждан вражеской страны; подстрекайте молодежь против стариков; мешайте всеми средствами деятельности правительства; препятствуйте всеми способами оснащению, обеспечению и наведению порядка в армии; сковывайте волю воинов противника бессмысленными песнями и музыкой; обесценивайте все традиции и богов ваших врагов; посылайте женщин легкого поведения, с тем чтобы дополнить дело разложения; будьте щедры на предложения и подарки для покупки информации и сообщников; вообще не экономьте ни на деньгах, ни на обещаниях, так как они приносят богатые дивиденды».

Ранее упомянутый Евгений Месснер расценивал информационную составляющую как четвертую среду военных действий (наряду с сушей, водой и воздушным пространством): «Душа вражеской армии, душа вражеского народа стали важнейшими стратегическими объектами; мобилизация духа собственного народа стала важнейшей задачей верховного стратега. Разложить дух врага и уберечь от разложения свой дух – вот смысл борьбы в четвертом измерении, которое сделалось более важным, чем три прочих измерения».

Несмотря на то что информационная борьба известна с древних времен и имеет бесспорное значение, именно глобализация привела к качественным изменениям в этой сфере.

С одной стороны, процессы глобализации во многом опираются на новые информационные технологии. Последние позволили обеспечить глобальное управление транснациональными процессами в реальном масштабе времени. Необходимые условия для осуществления глобализации возникли в тот момент, когда для глобального управления перестало играть роль то, где находится управляемый объект – на соседней улице или в противоположном полушарии.

С другой стороны, скачок в развитии информационных систем в значительной мере стимулировал потребности самих национальных экономик, вышедших за пределы государственных границ. В итоге появился технологический фундамент реализации идей тысячелетней давности. Противоборство стало включать в себя обеспечение надежности и устойчивости функционирования своей информационной системы, а также способность к дезорганизации и выводу из строя информационной системы противника. Отсюда и появление понятий радиоэлектронной борьбы, киберпространства и кибервойны.

Информационные системы позволили не только обеспечить качественно новый уровень информационного воздействия, но и поднять на иную ступень эффективность боевых средств, а также управление войсками. В целом же вся содержательная часть информационного противоборства, включая и противодействие в киберпространстве, и психологические операции, вошла в понятие «информационные операции».

Особенность информационных операций состоит в том, что они должны проводиться не только в ходе военного конфликта, но и задолго до его возникновения. Так, они могут быть направлены на достижение конечной политической цели противоборства без военного конфликта либо для создания выгодных условий для того, чтобы начать его. Усилия по созданию таких условий прилагаются в двух направлениях – внутри страны и на международной арене в целях формирования общественного мнения, благоприятного по отношению к будущему конфликту.

Практика проведения информационных и психологических операций в конфликтах последних лет показала, что они достаточно эффективны на начальной фазе операции или локального военного конфликта. Если конфликт принимает затяжной характер, то результаты информационной операции могут быть сведены к нулю и, более того, пальма первенства может перейти к обороняющейся стороне, начавшей свою информационную операцию. Подобного рода ситуация сложилась во время агрессии НАТО против Югославии в 1999 г., когда успех альянса на начальной стадии информационной кампании обернулся в последующем поражением и инициатива перешла к югославской стороне.

Очевидно, что победа в информационной войне не гарантирует военного успеха, но ее долгосрочные последствия могут серьезно сказаться на обстановке в будущем. Аналогичный пример – действия России на Кавказе в августе 2008 г. Москва вынужденно, но относительно успешно осуществила операцию по принуждению к миру. Однако с самого начала Россия столкнулась с хорошо организованным и заранее подготовленным противоборством в информационной сфере. В итоге Россия до сих пор вынуждена искать оправдание и доказывать правомерность своих правильных с правовой и моральной точек зрения действий.

Наиболее показательно отношение к информационным аспектам безопасности в военной политике Соединенных Штатов и Китая. США с высоты своего глобального превосходства в информационных технологиях фактически реализуют идеи Сунь Цзы, тогда как КНР пытается подвести современные информационные технологии под идеи своих военных мыслителей прошлого. В этих целях предусматривается широкий спектр конкретных мер по развитию гражданских и военных информационных систем. Такой же цели в значительной мере подчинена космическая политика Китая.

В Америке организация и проведение информационных операций вошли в число первостепенных задач созданного в 2002 г. нового Стратегического командования США (U.S. Strategic Command). В его рамках в июне 2009 г. создано Военное киберкомандование США (U.S. Military Cyber Command).

В свою очередь, в Китае разработана система стимулирования военных кадров по овладению передовыми методами боевого управления с использованием потенциала современных и перспективных информационных систем. Идеи древнекитайских теоретиков о том, как победить противника, не вступая с ним в открытое военное столкновение, востребованы в глобализирующемся мире.

Информационные кампании, став необходимой составляющей современных конфликтов, повысили предсказуемость военных столкновений и создали дополнительные условия для их предотвращения. Борьба за информационное превосходство приходит на смену традиционной гонке вооружений.

Характерный для условий глобализации процесс формирования механизмов, ограничивающих открытое использование военной силы, объективно способствует поиску различных способов проведения тайных операций. Например, с целью подрыва способности вооруженных сил противника к организованному сопротивлению. Так, согласно различным источникам, до начала вторжения на территорию Ирака коалиционных войск во главе с Соединенными Штатами высшее военное руководство Багдада было подкуплено и, что называется, выбыло из игры.

Примером тайной спецоперации может служить и косовский сценарий. Он примечателен тем, что достаточно верно отражает одну из характерных тенденций, связанных с процессами глобализации. Речь идет об усилении роли транснациональных преступных организаций и их взаимосвязи со спецслужбами. Специфика работы спецслужб требует агентурного проникновения в соответствующие структуры. На практике это приводит к определенному стиранию грани между действиями спецслужб и преступных организаций. Уже можно считать общеизвестным тот факт, что спецслужбы США использовали свои возможности для того, чтобы легализовать мафиозные кланы косовских албанцев под вывеской Освободительной армии Косово (ОАК). Мафия и ОАК действовали как единое целое в сфере производства и распространения наркотиков, торговли людьми, организации проституции, сбора «дани» с албанских коммерсантов в других странах мира и т. д. Именно эти деньги использовались для финансирования всей сепаратистской деятельности и сепаратистского лобби за рубежом. Судя по всему, на эти деньги было приобретено и решение о признании независимости Косово.

Результат переплетения деятельности спецслужб и транснациональных преступных группировок может проявляться в террористической деятельности. Террористические акты – один из инструментов борьбы преступных группировок между собой и с теми структурами (в том числе государственными), которые становятся на их пути. За многими террористическими актами стоят отнюдь не идеологические или религиозные, а экономические интересы преступных структур. Отслеживая готовящиеся террористические акты, спецслужбы обязаны их предотвращать, но могут и «не заметить» подготовку некоторых из них в интересах самих спецслужб.

Об усилении деятельности спецслужб говорит создание в 2005 г. в составе ЦРУ Национальной секретной службы, включившей в себя Оперативный директорат, известный ранее как «департамент грязных дел». Прогноз Месснера оправдывается: «грязная война» становится основной частью каждой войны.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ

В современном мире складывается парадоксальная ситуация с ядерным оружием. С одной стороны, его роль как потенциального средства ведения войны снижается (все более очевидны катастрофические последствия). А с другой – возрастает опасность лавинообразного увеличения количества ядерных государств.

Без детализации причины такого положения можно свести к двум основным: несовершенство и частичный демонтаж системы контроля над ядерными вооружениями, сложившейся в период холодной войны, а также сохранение мотивации к обладанию ядерным оружием.

Система контроля над ядерными вооружениями лишилась такого направления, как ограничения в сфере противоракетной обороны, завершился срок действия Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) не обеспечен механизмом взаимного контроля, не ставит пределов количеству носителей, оставляет возможность накопления запасов ядерных зарядов.

К подготовке нового российско-американского договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, судя по всему, каждая из сторон подходит с разными целями. США, осознав опасность дальнейшего разрушения системы контроля над ядерными вооружениями и с учетом предстоящей в 2010 г. очередной конференции по ядерному нераспространению, рассматривают новый договор с позиции укрепления режима нераспространения при минимальных изменениях в собственном ядерном потенциале. Российская сторона воспринимает договор в первую очередь сквозь призму поддержания стратегической стабильности. При этом суть подхода к данному понятию остается почти неизменной со времен холодной войны. Твердая позиция президентов обеих стран позволит подготовить новый договор, но несовпадение целей договаривающихся сторон не дает основания рассчитывать на его существенный вклад в укрепление режима ядерного нераспространения.

Перспективы неизбежного развития ядерной энергетики и ракетных технологий (освоение космоса превратилось в необходимое условие) создают технологический фундамент для превращения в ракетно-ядерные все большего числа государств.

Сохранение мотивации к обладанию ядерным оружием связано с различными факторами, в том числе и с особенностями нынешнего этапа глобализации.

Во-первых, глобализация существенно влияет на процесс дифференциации государств на очень богатые и могущественные в военном отношении и на очень бедные и слабые, для которых ядерное оружие – один из наименее затратных вариантов защиты от силового давления сверхдержавы и ее союзников.

Во-вторых, отсутствие глобального биполярного противостояния и появление новых «центров силы» обострили соперничество на региональном уровне. Возникновение на региональном уровне ядерных государств может способствовать ядерному соперничеству. Так, например, ядерное оружие у Ирана с большой вероятностью стимулирует к приобретению ядерного статуса Саудовскую Аравию и некоторые другие государства.

Роль ядерного оружия как средства ведения войны для официально признанных ядерных государств минимальна. Им присуще осознание бессмысленности применения ядерного оружия. Каково бы ни было начало ядерного конфликта – одиночный удар или групповой удар тактическим либо стратегическим оружием, переход к массированному применению ядерного оружия практически неизбежен. В то же время запасы ядерного оружия таковы, что последствия будут катастрофическими не только для конфликтующих сторон, но и для всего человечества. Что касается государств, которые обладают или будут обладать единичными запасами ядерных боеприпасов, то они могут решиться на применение ядерного оружия против аналогичного государства либо против государства, не обладающего ядерным оружием, но превосходящего по военной мощи. В этом случае нельзя говорить, что ядерное оружие полностью утратило свою роль в достижении целей военными способами.

В целом же с самого начала своего появления ядерное оружие, в отличие от всех других ранее известных видов вооружения, приобрело главным образом не столько военный, сколько политический потенциал. В современном мире мотивация к обладанию ядерным оружием сохраняется. Совпадение процессов формирования полицентрического миропорядка и опасность лавинообразного распространения ядерного оружия порождают серьезные угрозы безопасности глобального уровня.

Россия. США. Весь мир > Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2911792 Павел Золотарев

Изменение климата или климат для изменений?

А.Т. Багиров – к. полит. н., ведущий эксперт Московского международного нефтяного клуба.

Резюме Тема глобального потепления давно вышла за рамки научных дебатов и стала общественно-политической проблемой. Сегодня борьба с изменением климата – это прежде всего борьба за энергетическую независимость и безопасность, за лидерство в технологическом прорыве.

Тема глобального потепления давно вышла за рамки научных дебатов и стала общественно-политической проблемой. Сегодня борьба с изменением климата – это прежде всего борьба за энергетическую независимость и безопасность, за лидерство в технологическом прорыве. Для России исключительно важно избежать недооценки тенденции. Максимально активное участие в международном сотрудничестве по климатическим вопросам, в том числе в контексте обеспечения энергобезопасности, дает шанс занять лидирующие позиции в меняющемся энергетическом, экономическом, политическом миропорядке. Конференция ООН по изменению климата, состоявшаяся в Копенгагене в декабре 2009 г., стала вехой на пути перемен.

ПОТЕПЛЕНИЕ И ПОЛИТИКА

Теорию глобального потепления в 1970-х гг. впервые обосновал советский ученый Михаил Будыко, и с тех пор проблема климатических изменений находится в центре дискуссий о состоянии окружающей среды. Доклад на эту тему, подготовленный по итогам многочисленных и крайне дорого-стоящих исследований, был вынесен на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН в 1990 г. Именно тогда экологическая проблема превратилась в элемент международной политики, охватывая все ключевые сектора мировой экономики. На долю энергетики приходится свыше 80 % выбросов парниковых газов (ПГ), включая добычу, переработку, транспортировку и потребление нефти, газа, угля и т. д.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН, 1994 г.), а затем и Киотский протокол к ней (1997) определили долгосрочные цели международного сотрудничества в этой сфере, а также достаточно жесткий режим обязательств сторон по сокращению выбросов ПГ. Начиная с саммита в Великобритании в 2004 г., соответствующие решения принимают «Группа восьми», «Большая двадцатка». Формат «Встреч ведущих экономик» (Major Economies Meeting) также стал площадкой для обсуждения и согласования позиций по проблеме изменения климата.

На последнем саммите «восьмерки» в Аквиле (июль, 2009 г.) принята резолюция, ставящая амбициозные цели: снижение к 2050 г. глобальных выбросов парниковых газов на 50 %, а выбросов в развитых странах – на 80 %. Под этим документом стоит и подпись президента России Дмитрия Медведева. По мнению ученых, достижение данных показателей позволит предотвратить глобальный рост температуры более чем на 2 градуса Цельсия. Иначе, по оценкам бывшего главного экономиста Всемирного банка сэра Николаса Стерна, ущерб от климатических катаклизмов составит к 2100 г. до 20 % глобального ВВП.

Переговоры, которые ведутся под эгидой ООН, касаются не только долгосрочных целей – обсуждаются и обязательства на период до 2020 года. В итоге предполагается одобрить соглашение, которое заменит Киотский протокол после 2012 г. Помимо прочего предстоит определить юридически обязывающие параметры сокращения выбросов ПГ, а также механизмы межгосударственного сотрудничества по снижению воздействия вредных выбросов на климатическую систему.

Правда, в ходе копенгагенской конференции согласовать текст документа не удалось, и пока принято решение о разработке политического документа, которое должно стать базой для заключения окончательного соглашения, вероятно, на следующей конференции сторон РКИК в Мексике (декабрь, 2010 г.).

Критики утверждают, что конференция в Копенгагене провалилась и даже что консенсус о международном климатическом режиме в принципе невозможен. Однако форум принес немало важных результатов:

развитые страны, включая Россию, поставили задачу по сокращению выбросов ПГ на перспективу до 2020 г. Так, Европейский союз заявил о снижении выбросов на 30 % от уровня 1990 г., Россия и Япония – на 25 %, Соединенные Штаты – на 28 %, а затем до уровня 80 % к 2050 г.;

сформулирована глобальная цель – не допускать роста средней температуры более чем на 2 градуса Цельсия. Это весьма важный шаг, поскольку до сих пор не удавалось договориться о количественной цели самой Рамочной конвенции ООН об изменении климата;

развитые страны выразили готовность предоставить средства для снижения выбросов ПГ в развивающихся странах в размере 30 млрд долларов до 2012 г. и до 100 млрд долларов в год к 2020 г. Развивающиеся страны согласились проводить мониторинг, вести учет и соблюдать отчетность о мерах по адаптации и уменьшению воздействия на климатическую систему;

некоторые развивающиеся страны объявили о целях, связанных со снижением выбросов ПГ. Китай и Индия обязались снизить энергоемкость на 20 % к 2020 г., а Мексика, Южная Корея и ЮАР – остановить рост выбросов и последовательно снижать их;

удалось договориться о включении в международное соглашение механизма, содействующего активизации мер в борьбе против уничтожения тропических лесов. Эта сфера до сих пор не была охвачена международным климатическим режимом.

Резолюцию конференции – Копенгагенское соглашение – подписали пока не все, однако это не умаляет значения документа для дальнейшей работы. США, Китай, Россия, ЕС и многие другие участники форума поддержали документ, а значит, взяли на себя обязательства, которые уже к декабрю 2010 г., как ожидается, будут оформлены в юридически обязывающие соглашения.

Нашу страну представлял президент Дмитрий Медведев, который на пленарном заседании в заключительный день саммита заявил: «Глобальная климатическая сделка – это не звонкий лозунг, а реальный шанс для масштабного внедрения чистых, энергоэффективных и низкоэмиссионных технологий. И такой шанс мы обязаны использовать. Шанс для новых научных решений, шанс для “зеленого” экономического роста и “зеленых” инвестиций во всем мире». Он подчеркнул, что Россия займется повышением энергоэффективности и снижением эмиссии независимо от наличия соглашения. Впервые Москва заявила и о выделении 200 млн долларов на поддержку развивающихся стран (хотя она и не имеет таких обязательств по уже принятым соглашениям).

К 2009 г. выбросы углерода в нашей стране сократились примерно на 37 % по отношению к 1990 г. При этом Россия по-прежнему не участвует в быстро растущем мировом углеродном рынке, годовой оборот которого превышает 120 млрд долларов. Доля российских компаний там ничтожна, а роль страны на рынке современных технологий в области энергоэффективности и использования нетрадиционных источников энергии также практически незаметна.

За всеми этими цифрами, климатическими рассуждениями, политическим давлением и противоборством стоят исключительно серьезные интересы государств, направленные в первую очередь на обеспечение энергетической безопасности, технологического прорыва, формирования «под себя» глобальных рынков высокотехнологичного оборудования, систем управления, новых источников энергии и пр.

Таким образом, климатический фактор все больше становится неотъемлемой составляющей проблемы глобальной энергетической безопасности. В ближайшей перспективе он может занять доминирующее положение наряду с вопросами добычи, транспортировки, эффективного использования энергоресурсов.

НОВЫЕ ФАКТОРЫ В АРХИТЕКТУРЕ МИРОВОЙ ЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТИ

Международная энергетическая безопасность традиционно рассматривается прежде всего с точки зрения ведущих нетто-импортеров энергосырья (потребителей), заинтересованных в стабильных поставках углеводородов по разумным ценам. При этом от нетто-экспортеров (производителей) требуется поддержание на высоком уровне резервных мощностей, которые позволяли бы в случае сокращения поставок нефти из одной страны увеличить ее добычу и поступление из других стран.

Детальные исследования состояния и перспектив поставок и потребления энергоресурсов позволяют прогнозировать баланс производства и потребления энергии, оценивать «количественные» параметры системы энергообеспечения на различных уровнях. Выделяются и специфические особенности, присущие нефти и природному газу как стратегическим факторам не только в международном сотрудничестве, но и в геополитическом противоборстве, а также в решении проблем и определении перспектив кооперации в атомной энергетике и т. д.

Но сегодня рассмотрения лишь этих традиционных факторов явно недостаточно. Энергетическая безопасность все больше увязывается с вопросами экологии, устойчивого развития, борьбы с климатическими изменениями. И это объективный процесс, приобретающий общественно-политическую направленность. Иными словами, если человечество отворачивается от грязных, вредных для климата и здоровья источников энергии, это неизбежно ведет к снижению спроса на них и росту потребности в чистых энергоресурсах и технологиях. Не случайно, несмотря на попытки лишь традиционного толкования глобальной энергетической безопасности, еще на саммите «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге (июль, 2006 г.) была принята декларация, в которой огромное значение придается вопросам изменения климата и защиты окружающей среды.

Проблема изменения климата – это новая составляющая архитектуры энергетической безопасности. Как политическая тема она актуализирована западными странами, но уже стала новой доминантой глобального развития. Изменение климата вызывает озабоченность общественности, наблюдающей климатические катаклизмы, ущерб от которых достигает сотен миллиардов долларов. Рост негативных последствий глобального потепления совпал с мировым экономическим кризисом. В этих условиях большой ущерб наносится не только развитым государствам, но и беднейшим странам мира.

Проблема изменения климата пока не воспринимается в России как достаточно злободневная, хотя на самом деле она крайне актуальна. А если учесть давление Соединенных Штатов и Евросоюза, поставивших этот вопрос в ряд приоритетных (наряду с ядерным оружием, терроризмом и энергобезопасностью), то Москве необходимо сделать прагматичные выводы и извлечь максимальные выгоды от участия в международных усилиях по борьбе с климатическими изменениями.

Энергетическое сотрудничество и соперничество, вероятно, переходят в новую фазу. Общая ситуация меняется. Первое десятилетие XXI века характеризовалось дефицитом нефти и высокими ценами, сужением ресурсной базы, особенно для транснациональных корпораций, концентрацией ресурсов и средств в руках государства (Ближний Восток, Венесуэла), установлением враждебных США режимов (Боливия, Венесуэла), повышением роли ОПЕК и независимых экспортеров нефти (в т. ч. России). Но в результате кризиса на следующие 10–20 лет конкурентная борьба опять возвратится в лоно традиционных достижений и возможностей: наличие финансов и технологий. И новыми политическими инициативами Запада станут предложения по энергоэффективности, климатическим изменениям, ядерной энергетике. Противостояние будет обостряться именно в этой сфере, и значение традиционной энергетики начнет постепенно снижаться.

В основе относительно быстрого выхода развитых стран из глобального кризиса лежат не только масштабные антикризисные меры, но и прорыв в области новых технологий. А общественный запрос на действия по борьбе с глобальным изменением климата делает эту тему номером один в международной политике.

Мир не стоял на месте и развивал технологии. В таких странах, как США, Бразилия, Канада, открыты богатейшие залежи нефти и газа (солевые, сланцевые и пр.), сопоставимые в совокупности с запасами Саудовской Аравии (см. таблицу). В сочетании с мерами по борьбе с глобальным потеплением это значительно снизит остроту проблем энергобезопасности в классическом понимании. В этих условиях России не остается другой возможности, кроме как активно и срочно включаться в технологическую гонку и вместе с развитыми странами создавать новые технологии и разработки. В противном случае Москва может оказаться в стороне от решения глобальных мировых проблем и упустит многомиллиардные выгоды (новые технологии, финансовые средства и др.).

Т а б л и ц а

Доказанные запасы нефти, млрд баррелей, Источник: BP/2009

ЭНЕРГЕТИКА И КЛИМАТ - ДВУЕДИНАЯ СТРАТЕГИЯ США

После прихода в Белый дом администрации Барака Обамы в российско-американских отношениях наметился поворот. Уже в скором времени можно ожидать участия ряда американских компаний в новых масштабных проектах на территории России, в частности ямальском и сахалинском нефтегазовых проектах. Это также относится к расширению взаимодействия в третьих странах. Например, «ЛУКойл» и ConocoPhilips заключили соглашение в Ираке («Курна-2»).

Отказ от конфронтации может также привести к выравниванию политики обеих стран в традиционных регионах энергетического сотрудничества (Латинская Америка, Ближний Восток, Каспий). В этой связи нельзя исключать политическую нормализацию вокруг таких государств, как Венесуэла, Боливия и даже Иран. Москва и Вашингтон могли бы сыграть ключевую роль в том, чтобы вовлечь Тегеран в сотрудничество по мирному использованию атома на основе принципов МАГАТЭ и нераспространения ядерного оружия. Иран с его огромными запасами энергоносителей – потенциально область фундаментального и принципиального политического сотрудничества России и США, не исключая и энергетических целей.

С точки зрения проблемы климатических изменений и ее взаимосвязи с американской энергетической стратегией особое внимание привлекает Акт о чистой энергии и безопасности (American Clean Energy and Security Act of 2009), который впервые устанавливает тесную взаимосвязь двух приоритетов – энергобезопасности и изменения климата.

В этом законопроекте предлагается, в частности, ввести комбинированный стандарт возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и энергоэффективности для увеличения энергосбережения на 6 % в 2012 г. и 20 % в 2021–2039 гг. Фактически это означает беспрецедентное повышение эффективности использования энергии и возрастание доли возобновляемых источников энергии до 20 % в энергобалансе страны. При этом следует учитывать, что суммарное энергопотребление в Соединенных Штатах будет увеличиваться и к 2030 гг. может удвоиться. То есть в абсолютном выражении энергосбережение и ВИЭ должны вырасти почти на порядок.

Вводятся меры по стимулированию снижения потребления топлива на транспорте путем ужесточения технологических требований и поддержки новых исследований и разработок. Выбросы парниковых газов, согласно законопроекту, должны быть снижены радикально (по отношению к уровню 2005 г.): до 58 % к 2030 г. и до беспрецедентных в новейшей истории 17 % к 2050 г. Основным инструментом станет рынок квот на выбросы ПГ, который может быть связан с глобальным углеродным рынком. Кстати, этот рынок действует уже с середины 1990-х гг., а его оборот в 2008 г. превысил 122 млрд долларов. Наиболее активные участники – страны ЕС, Япония, Китай, Индия и ряд других. России на углеродном рынке сегодня нет.

Очень важный момент, заложенный в законопроект, – возможность введения требования к импортерам энергоемкой продукции (например, металлов, экспорт которых составляет значительную часть доходов России от внешней торговли) компенсировать «углеродные» выбросы, если это угрожает конкурентоспособности американских компаний.

Фактически США оставляют за собой право вводить жесткие экономические санкции против импортеров, если их страны не участвуют в системе международного сотрудничества по защите климата и не имеют обязательств по снижению выбросов парниковых газов. Для бизнеса это означает необходимость покупать углеродные квоты и представлять их в дополнение к своим основным экспортным товарам – энергоресурсам, металлам, удобрениям и т. п. При растущих в перспективе ценах на углерод такая норма может стать «запретительным» барьером для торговли российскими энергоемкими товарами.

России следует всерьез присмотреться к происходящему, поскольку климатическая политика в стране явно не отвечает требованиям дня, а высокопоставленные чиновники не раз заявляли о нежелании активно участвовать в соглашениях по изменению климата и даже о возможности неприсоединения к нему.

ВЫЗОВЫ ДЛЯ ЭНЕРГОСТРАТЕГИИ РОССИИ

В последнее десятилетие международное энергетическое сотрудничество России развивалось прежде всего по следующим направлениям:

расширение транспортной системы для наращивания экспорта энергоносителей;

инициирование крупномасштабных газотранспортных проектов для прямых поставок в Европу («Северный поток», «Южный поток») и в Азию («ВСТК»), двух газопроводов – «Восточный» и «Западный»;

попытки установления контроля, хотя бы частичного, над объектами европейской энергосистемы (газотранспортные системы, нефтеперерабатывающие заводы и пр.);

участие российских компаний в зарубежных нефтегазовых проектах (Венесуэла, Ирак, Казахстан и др.).

Российские инициативы зачастую блокировались западными странами по политическим причинам. Но в последнее время, особенно на фоне кризиса и прихода к власти в Соединенных Штатах администрации Обамы, обозначилась тенденция к расширению сотрудничества. В этой связи можно ожидать совместного российско-американского проникновения на новые рынки (в частности, в Ираке).

С другой стороны, в ответ на ограничения со стороны западных правительств сдерживалось участие зарубежных компаний в нефтегазовых проектах внутри России. Кроме того, в этом проявилась общемировая тенденция консолидации стратегических энергоресурсов в руках государства. Но и здесь кризис внес свои коррективы: Россия демонстрирует больше открытости к международному сотрудничеству, что ярко продемонстрировало совещание в Салехарде 16 октября 2009 г. Очевидный факт невозможности разработки труднодоступных месторождений Ямала своими силами был наконец признан всеми заинтересованными сторонами.

В этой связи надо сказать о значении выдвинутой президентом Медведевым в апреле 2009 г. энергетической инициативы под общим названием «Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы)». Она призвана заменить собой Европейскую энергетическую хартию и другие многосторонние международные акты, предусматривает гармонизацию отношений между производителями и потребителями энергоресурсов и транзитными странами, укрепление взаимозависимости. В ней содержатся попытки решать глобальные проблемы энергобезопасности через создание коллективной системы – возможно, под эгидой ООН. Инициатива, вероятно, будет развита за счет включения в нее вопросов борьбы с глобальным изменением климата. Россия должна найти формы своего участия в решении этой проблемы, которой сегодня в стране всерьез мало кто занимается.

Как упомянуто выше, Соединенные Штаты и, скорее всего, Европейский союз в соответствии с директивами «Энергетическая безопасность и солидарность» и «Новая энергостратегия «20-20-20» сократят выбросы ПГ в пять (!) раз, что приведет к значительному снижению импорта энергоресурсов. А это не может не затронуть экономические интересы Москвы.

Даже переориентация на Китай и страны Азиатско-Тихоокеанского региона не обеспечит новые рынки сбыта для возрастающего экспорта российских нефти и газа. В этой связи встает вопрос: как соотнести амбициозные планы строительства новых межконтинентальных трубопроводов, освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения, Ямальской группы, создание новой СПГ-инфраструктуры на Севере с положением, когда в индустриально развитых странах, потребляющих до 70 % всех энергоресурсов в мире, будут установлены жесткие ограничения?

Серьезную конкуренцию российским нефти и газу уже в ближайшие годы составят Ирак, а затем и Иран. Себестоимость добычи нефти и газа в этих странах не превышает 4–8 долларов за баррель нефтяного эквивалента, тогда как в России, особенно на новых шельфовых месторождениях, она будет достигать не менее 100 долларов.

Не стоит забывать, что в США готовы к промышленному освоению гигантские сланцевые газовые месторождения (около 7 трлн куб. м) при себестоимости добычи и доставки не более 100 долларов/тыс. куб. м, что, кстати, привело к снижению импорта сжиженного природного газа (СПГ) в страну и его переориентацию на рынки Европы и Азии. Другим результатом стало падение цены на газ в Европе и мире, которая более чем в два раза ниже цен трубного газа «Газпрома».

Из вышесказанного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, борьба против глобального изменения климата становится доминантой в международной политике. Многие страны и целые континенты готовы принять меры по ограничению выбросов парниковых газов, принятию жестких квот и введению санкций против нарушителей.

Во-вторых, борьба с изменением климата неразрывно связана с проблемой глобальной энергетической безопасности и во многом определит параметры коллективной системы энергобезопасности в мире, главными принципами которой являются взаимозависимость производителей, потребителей и стран-транзитеров, энергоэффективность, гармонизация энергетических отношений, борьба против «энергетического голода», отказ от применения «энергетического оружия» и др.

В-третьих, ускоренное развитие энергосберегающих технологий, использование альтернативных источников возобновляемой энергии, развитие атомной энергетики нового поколения приведут к замещению традиционных энергоресурсов уже в ближайшее десятилетие.

В-четвертых, все это не может не привести к сокращению потребления традиционных источников энергии и, как следствие, к снижению фактической цены на нефть и газ к 2020 г. Если в ближайшей перспективе цена углеводородов может расти, то после принятия юридически обязывающих мер по борьбе с выбросами ПГ она будет неминуемо снижаться. А это ударит по экономическим возможностям России, изменит ее международное положение и роль в мире.

В-пятых, необходимо срочно пересмотреть энергостратегию России, которая страдает традиционными подходами и представлениями о развитии энергетических рынков, не соотносящимися с новыми вызовами и угрозами, стратегическими тенденциями в мире, которые заложены в современную политику Запада.

В-шестых, речь не идет о «наказании» России, как может показаться, а об общемировой тенденции и стратегических закономерностях. Энергетическая инициатива президента Медведева, призыв к модернизации экономики страны, уход от сырьевой ориентации – вот путь, по которому должна двигаться Россия. Пришло время захватить инициативу в этой области и задействовать свой большой интеллектуальный потенциал, с тем чтобы устранить противоречия и использовать меры по борьбе с климатическими изменениями в национальных интересах.

Россия. Весь мир > Экология. Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2907504 Адиль Багиров

Новый энергетический порядок

Как справляться с отсутствием безопасности в XXI векe

Дэвид Виктор - преподаватель Школы международных отношений и изучения Тихоокеанского региона в Калифорнийском университете (г. Сан-Диего), где возглавляет лабораторию по международному законодательству и регулированию.

Линда Юэ - экономист, научный сотрудник колледжа Святого Эдмунда (Оксфордский университет), где руководит Центром по изучению роста Китая.

Резюме В последнее десятилетие произошло небывалое крушение надежд, возлагаемых на мировую энергетическую систему. После долгого периода изобилия цены на нефть и бóльшую часть энергоносителей резко выросли и стали более неустойчивыми.

В последнее десятилетие произошло небывалое крушение надежд, возлагаемых на мировую энергетическую систему. После долгого периода изобилия (начиная с 2001 г.) цены на нефть и бoльшую часть энергоносителей резко выросли и стали более неустойчивыми. Легко добываемые местные запасы топлива иссякли, вынуждая крупнейших потребителей зависеть от более длинных и, кажется, слишком непрочных цепочек поставки. В последние полтора года цены скачут: рекордные высоты сменяются падением на две трети, затем снова резким взлетом на удивительно высокий уровень, если учитывать все еще слабую мировую экономику.

Неприятности касаются далеко не только нефтяной отрасли. Правительства стран в некоторых регионах, как, к примеру, Европа, тревожатся по поводу ненадежности поставок природного газа. Индия и ряд других государств в ближайшие десятилетия предположительно будут сильно зависеть от импорта угля. Правительства почти всех крупных стран-потребителей сейчас, как никогда раньше со времен нефтяных кризисов 1970-х гг., испытывают сомнения относительно своей энергетической безопасности. Тем временем крупнейшие поставщики энергии не уверены, достаточно ли устойчив спрос, чтобы оправдать крупные инвестиции в развитие новых мощностей. Производители и потребители не могут положиться друг на друга, договорившись о том, как лучше финансировать более безопасную энергетическую систему и управлять ею.

На горизонте маячит кризис, и его будет трудно разрешить, поскольку он совпадет с двумя радикальными изменениями, которые помешают правительствам управлять мировой энергетической системой. Первая – это смена источников потребления. Эра растущего спроса на нефть и другое ископаемое топливо в индустриально развитых странах миновала; в будущем спрос будет в основном расти на новых рынках, в первую очередь в Китае и в Индии. Международное энергетическое агентство (МЭА) прогнозирует, что к 2030 г. Китай будет зависеть от импорта потребляемой нефти по меньшей мере на две трети, а Индия – и того больше. Эти страны, особенно Китай, предпочитают обеспечивать безопасность своих поставок энергии, полагаясь не столько на коммерческие интересы – стандартный подход всех крупнейших индустриальных пользователей энергии в последние двадцать лет, – сколько на заключение прямых двусторонних сделок о поставках со странами-производителями. Например, энергичный прорыв Китая в Африку, Центральную Азию и другие богатые энергоносителями регионы, который сопровождается льготными межправительственными сделками, является отказом от господствующего рыночного подхода к энергетической безопасности. И поскольку нефть, газ и уголь – это глобальные товары, то подобного рода эксклюзивные, непрозрачные отношения затрудняют стабильное функционирование рынков, ставя тем самым под угрозу энергетическую безопасность всех стран. Они также усложняют задачу поддержания прав человека в странах-поставщиках, которым было бы необходимо дать почувствовать свою ответственность за обеспечение верховенства закона и содействие демократии.

Другое крупное изменение в мировой энергетической системе – растущая озабоченность относительно влияния, которое оказывают на окружающую среду выбросы двуокиси углерода как побочного продукта сжигания ископаемого топлива при обычных технологиях и главной техногенной причины глобального потепления. Беспокойство в связи с изменением климата – одна из причин, из-за которой основные пакеты мер по стимулированию экономики, принятые с начала мирового финансового кризиса в 2008 г., включают в себя объемную часть, касающуюся «зеленой энергетики». По некоторым данным, на ее долю приходится до 15 % всех мировых финансовых затрат на стимулирование экономики. Есть мнение, что меры стимулирования с зеленым оттенком вызовут революцию во имя более экологически чистой и безопасной энергетики. Возможно. Однако нет сомнений, что энергетические системы стоят на пороге крупнейших перемен. Борьба с глобальным потеплением, вероятно, потребует сокращения выбросов двуокиси углерода и других парниковых газов более чем вдвое в ближайшие десятилетия, так как достичь данной цели половинчатыми мерами нельзя.

Перед лицом этих новых реалий международные и национальные институты, созданные в последние три десятилетия для содействия энергетической безопасности, с трудом сохраняют актуальность. Самый важный из них, МЭА, мало продвинулся в том, чтобы привлечь новых гигантских потребителей энергии к процессу принятия решений. Это значит, что агентство едва справляется даже с одной из своих важнейших функций – координировать реакцию государств на энергетические шоки, поскольку крупная и растущая фракция потребителей нефти остается за его периметром и остерегается рыночных подходов к энергетической безопасности.

Другие институты пребывают не в лучшем положении. Европейские страны, зависящие от поставок газа из России, подписали договор и создали организацию, задача которой – укрепить безопасность этих поставок (имеется в виду Договор к Энергетической Хартии. – Ред.). Практический эффект обоих шагов оказался ничтожным. «Большая двадцатка» действовала правильно, заявив на саммите в Питсбурге о сокращении энергетических субсидий. Последние поощряют излишнее потребление, что вредит и энергетической безопасности, и окружающей среде. Но «Большая двадцатка» не имеет плана по реальному осуществлению данной политики, а на повестке дня у нее слишком много вопросов – один важнее другого. Крупные производители из Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) мобилизовались с целью содействия тому, что они называют «безопасностью спроса», но картель не имеет рычагов, чтобы повлиять на спрос на свою продукцию.

Точно так же практически неэффективны институты, на которые возложена ответственность за борьбу с новыми экологическими вызовами: Киотский протокол почти не способствовал сокращению выбросов, а споры, которые возникли на международной Конференции по проблеме изменения климата в Копенгагене (декабрь 2009 г.) вокруг содержания будущего договора, затрудняют инвесторам задачу оправдания крупных капиталовложений, необходимых для более чистых энергетических систем. Несмотря на множество международных институтов, занимающихся проблемами энергетики, в их управлении возникли опасные пробелы.

Традиционное решение – создание очередного большого института, что-то вроде всемирной энергетической организации, взамен более эксклюзивной МЭА – не принесет результатов. Вместо этого нужен механизм координации жестких инициатив, направленных на реальное обеспечение энергетической безопасности и защиты окружающей среды. Чтобы быть эффективными, такие меры должны отвечать интересам наиболее важных стран-импортеров и стран-экспортеров, а также совпадать с нуждами частных и государственных компаний, на долю которых приходятся основные инвестиции в энергетическую сферу.

Модель подобных действий зафиксирована в международном экономическом праве. Обремененная слишком большим числом институтов и слишком слабым управлением, мировая экономическая система выработала в последние десятилетия серию ситуативных договоренностей, из которых выросла эффективная система менеджмента. И пусть она пока несовершенна, под ее управлением находятся большая часть международной торговли и растущая доля финансов и банковской деятельности. Совет по финансовой стабильности (СФС), занимающийся публикацией оценок адекватности капитализации банков, – наиболее яркий пример успеха данной модели. Его так называемые базельские принципы, разработанные после азиатского финансового кризиса в конце 1990-х гг., оказались весьма эффективными: многие страны и банки приняли их, исходя из своих собственных интересов, а именно – иметь хорошо управляемые финансовые сектора, которые соответствуют широко признанным критериям.

Было бы целесообразно создать аналогичный Совет по энергетической стабильности (СЭС). Он поможет правительствам и международным институтам лучше справляться с сегодняшними энергетическими проблемами. Кроме того, в его компетенцию вошли бы главные новые потребители энергии, такие, в частности, как Китай. Совместно с ними этот совет сосредоточился бы на разработке стандартов для инвестиций, которые бы отвечали интересам потребителей и соответствовали рыночным правилам, уже достаточно давно зарекомендовавшим себя и регулирующим бЧльшую часть торговли энергоносителями. Такой совет мог бы также помочь координировать усилия стран с наиболее затратной «зеленой энергетикой». Существует риск, что в отсутствие практических шагов по совершенствованию управления эти зеленые программы стимулирующих мер спровоцируют торговые войны и приведут к неоправданной трате огромных денежных средств. Следуя модели экономического права, успех подобных инициатив, несомненно, поможет имеющимся энергетическим институтам лучше работать, а также содействовать выработке более общих норм управления энергетической безопасностью.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ

Последние тридцать лет складывались для процесса создания международных институтов неблагоприятно. На этом фоне светлым пятном выглядит лишь международное экономическое право, ныне представляющее собой свод полезных общих принципов, сложившихся на основе практического, низового опыта. Его наиболее успешные аспекты базировались на национальных интересах: если правительства считают более практичным вариантом соблюдать свои обязательства, а не наоборот, то в обеспечение таких действий получают развитие более широкие системы правовых принципов и институтов.

Самым известным из таких институтов является Всемирная торговая организация (ВТО). Она предусматривает не только правила, стимулирующие международную торговлю, но также и механизмы их разъяснения и мотивацию к созданию новых. Члены ВТО – как сильные, так и слабые – обычно стараются соблюдать даже неудобные установления, поскольку их, как правило, больше интересует стабильное функционирование всемирной торговой системы, нежели защита своих узких интересов. Деятельность ВТО по разработке полезных правил торговли оказалась столь эффективной, что остающиеся барьеры (например, сельскохозяйственные субсидии на дохийской повестке дня) практически невозможно устранить лишь по той причине, что возникают политические препятствия в некоторых наиболее могущественных странах – членах этой организации.

Правительствами созданы также международные институты по управлению финансами и инвестициями. Азиатский финансовый кризис 1997–1998 гг. способствовал появлению Форума по финансовой стабильности в рамках Банка международных расчетов (БМР) с целью восстановления порядка в международной банковской деятельности. Несмотря на изобилие глобальных форумов с претензией на полезность, таких, к примеру, как «Большая восьмерка», нет организаций, которые объединяли бы всех основных игроков. Важно отметить, что за их рамками оставались страны Азии – а ведь именно они, несмотря на стабильные макроэкономические показатели, испытывали наибольшие проблемы в периоды кризисов из-за оттока спекулятивного, краткосрочного портфельного капитала. Последний оказался для них помехой при попытке установить надежные курсы обмена или управлять платежными балансами и даже поставил под угрозу банкротства важнейшие банки и предприятия в этих странах. Инфекция быстро распространилась на Россию, Турцию и Латинскую Америку, что вызвало необходимость принятия срочных мер по оказанию финансовой помощи различным государствам и даже крупнейшему хедж-фонду США Long-Term Capital Management (LTCM). Создание Форума по финансовой стабильности стало мерой срочного реагирования на кризис 1997–1998 гг. Для участия в нем недвусмысленно привлечены страны, не входящие в «Большую восьмерку», и он стал действовать в координации с БМР, объединяющим представителей центробанков при регулировании все более тесно связанных между собой мировых рынков. Успешная деятельность Форума по финансовой стабильности способствовала его расширению и преобразованию в Совет по финансовой стабильности (ныне в него входят все члены «Большой двадцатки»).

Самым большим достижением СФС стала разработка базельских принципов банковского надзора. Эти принципы были повсеместно приняты в странах с переходной экономикой. Их применение, в частности, в Китае помогло успокоить как иностранных инвесторов, встревоженных неэффективным управлением в местных банках, так и правительство КНР, которое опасалось за свой суверенитет. Преимущества соблюдения прозрачных глобальных принципов более чем очевидны: Китай провел серию успешных первичных размещений акций, что привлекло обширные инвестиции иностранных банков в китайскую банковскую систему. Сегодня этим принципам следует бЧльшая часть мировой банковской системы. Участники понимают, что, поскольку ни одна страна не в состоянии регулировать деятельность банков в одиночку, имеет смысл доверить СФС оказание помощи правительствам, чтобы они разработали и внедрили разумные, работающие руководства, которые одинаково подходили бы и богатым, и бедным государствам. Конечно, глобальный финансовый кризис выявил застарелые проблемы в области управления. Однако кризис был бы более глубоким, если бы не были установлены капитальные принципы банковской деятельности и уже не существовали механизмы координации финансовой политики.

Одним из уроков, извлеченных из этого опыта, является то, что к усилиям по координации мировой энергетической политики должны подключаться все наиболее мощные игроки. Однако сегодня все сколько-нибудь видные институты по управлению энергетикой игнорируют этот опыт. Усилиям по расширению Международного энергетического агентства препятствует требование, чтобы члены этого агентства являлись также членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В результате среди 28 стран МЭА многие участники отличаются весьма умеренным спросом на энергию либо сокращают потребление, тогда как агентство не включает в себя формирующиеся гиганты по потреблению энергии, такие, например, как Китай и Индия. Принятые паллиативные меры – предоставление различным странам статуса наблюдателей, проведение исследований совместно с высококвалифицированным секретариатом МЭА – не решили фундаментальную проблему: когда агентство пытается ответить на энергетический кризис, наиболее полезные игроки с большими запасами нефти не имеют права голоса. Единственным комплексным решением стал бы пересмотр правил приема в члены МЭА. Но эта идея не получила распространение отчасти из-за того, что в результате организация разбухла бы как на дрожжах. Соответственно влияние ее нынешних членов снизилось бы, как это произошло с «Большой восьмеркой» после громкого дебюта «Большой двадцатки».

Еще один урок, который можно извлечь из успеха глобального экономического управления, состоит в том, что кооперация должна быть привлекательной не только для самых важных игроков, но и для более широкого круга. На глобальных торговых переговорах наиболее ощутимые сдвиги произошли по таким направлениям, как, к примеру, снижение тарифов, что является хорошим стимулом для торговли, лежит в основе взаимных интересов и легко реализуемо. Успех глобального экономического управления позволял правительствам распространять существующие правила торговли на многие другие страны и приниматься за более трудные задачи, такие, в частности, как построение системы разрешения споров в рамках ВТО. Аналогичным образом нормы «Большой двадцатки» по борьбе с «налоговыми оазисами» стали распространяться более широко в таких странах, как Лихтенштейн и Швейцария. После того как разразился финансовый кризис, многим правительствам стали очевидны преимущества закрытия «налоговых оазисов» не в последнюю очередь и потому, что именно они поддерживали теневую банковскую экономику, с трудом поддающуюся управлению. Это объясняет, почему в последние два года во всем мире значительно повысилась эффективность налогового контроля.

Уроки, извлеченные в области энергетики, способствовали осознанию того, что ни одна система не будет эффективной, пока ее построение не начнется в тех странах, которые играют наиболее важную роль, – крупнейших потребителях и крупнейших производителях, и не будет служить их интересам. Эти страны должны также получить практическую выгоду от сотрудничества, а правила следует разрабатывать таким образом, чтобы по мере повышения их легитимности расширять сферу их применения.

БЕСПОМОЩНАЯ ТОЛПА

На сегодняшних энергетических рынках нет недостатка в институтах; не хватает другого – практической стратегии для введения эффективных норм управления мировой энергетической экономикой. Важнейшую роль могла бы играть МЭА, но ему не удается обрести собственный голос. ОПЕК, играющая особую роль для производителей нефти, не способна взять на себя более широкие функции. На учрежденном ad hoc Международном энергетическом форуме ведется многообещающий диалог между ОПЕК и МЭА, направленный отчасти на повышение прозрачности нефтяных рынков за счет предоставления данных о нефтяной добыче и торговле. Однако на сегодняшний день здесь предпринято крайне мало конкретных шагов. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) занимается сложной проблемой ядерного нераспространения. Но успехи на этом фронте не приводят к более широкому сотрудничеству по специфическим проблемам энергетики.

Кроме перечисленных специализированных институтов, мы видим одни руины. Европейский Договор к Энергетической хартии не имеет практического влияния на энергетические рынки, хотя содержит смелую концепцию объединения энергетических систем Восточной и Западной Европы. Проблема заключается, помимо прочего, в том, что данное соглашение нарушает первое правило эффективного построения институтов: оно отчуждает наиболее важного игрока. Россия, основной поставщик энергии в Европу, не видит выгод в подчинении надзору незваного западного института, и потому позаботилась о том, чтобы сделать это соглашение нерелевантным.

Хорошо, если институты, занимающиеся климатическими изменениями, включая Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, просто выживут после саммита в Копенгагене в декабре прошлого года. Проблемы климата и энергетики почти ежегодно возглавляли повестку дня «Большой восьмерки» в течение последнего десятилетия, но сделано было мало, если не считать громких и зачастую бессодержательных заявлений. Так, объявлялось о необходимости ограничить глобальное потепление повышением температуры не более чем на два градуса в предстоящее столетие, несмотря на нынешние тенденции, которые почти гарантируют, что на нашей планете этот показатель будет намного превышен. Хотя усилия по расширению «Большой восьмерки» и включению в ее состав основных развивающихся стран (Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Южная Африка), включая создание «Большой восьмерки плюс пятерки», основаны на благих намерениях, они реализовывались исключительно на условиях «восьмерки», которой не удалось по-настоящему вовлечь в работу эти важнейшие страны. «Двадцатка», которая после азиатского финансового кризиса сыграла основную роль в выработке новых финансовых правил, представлялась многообещающим форумом и для рассмотрения вопросов, связанных с энергией и климатом. Но глобальный экономический обвал в 2008 г., оттеснил эти темы с верхних строчек повестки дня. Специальный форум крупнейших эмитентов парниковых газов, собравшийся в Лондоне в октябре прошлого года, дал надежду на гибкую структуру для проведения переговоров о лимитах выбросов. Но затем в этой сфере все забуксовало. Последняя встреча форума в Копенгагене завершилась без принятия новых соглашений и каких-либо сдвигов.

ИНВЕСТОР БОИТСЯ ПУСТОТЫ

Решение этих проблем следует начинать не с увеличения числа институтов, а с концентрации усилий на заполнении наиболее очевидных пустот в управлении мировой энергетической системой. Прежде всего – на поиске способов стимулирования инвестиций в остро необходимые поставки основных энергоносителей – нефти и газа, а также способов поддержания экологичных технологий, которые в ближайшие десятилетия смогут преобразовать энергетическую систему.

Безопасность поставок нефти и газа оказалась под вопросом не только в связи с быстрым истощением запасов, но и потому, что инвесторы проявляют осторожность при финансировании разведки новых ресурсов. И геология тут ни при чем: технологические инновации с лихвой компенсируют истощение запасов обычного ископаемого топлива. Проблему создают огромные политические и экономические риски, свойственные новым проектам, особенно связанным с поставками энергии через национальные границы и тем самым подверженным различным политическим неопределенностям. Поставщики опасаются, что спрос может не оправдать инвестиций, особенно сейчас, когда растущая озабоченность в связи с изменением климата поставила под сомнение будущее ископаемого топлива, не предложив взамен ясной альтернативы.

Эффективное стимулирование поставок нефти и газа требует наступления одновременно на нескольких фронтах. Но сфера, в которой управление наиболее ослаблено и которая в то же время привлекает к себе особое внимание, касается отношений Китая, самого быстро растущего потребителя энергии в мире, с его основными поставщиками в Африке, Центральной Азии, Латинской Америке и на Ближнем Востоке. Гранты, льготные займы и проекты по развитию инфраструктуры, которые китайское правительство постоянно предлагает своим богатыми ресурсами деловым партнерам, вызвали критику на Западе. Эта критика в свою очередь раздула страхи в КНР относительно трудностей, которые могут возникнуть с поставками энергии, жизненно необходимой для поддержания китайского экономического чуда. Пока Китай и Запад будут ломать копья по этому вопросу, трудно убедить Пекин в том, что его энергетическую безопасность, как и безопасность крупных западных потребителей энергии, надежнее всего можно обеспечить за счет прозрачных, исправно функционирующих рынков под управлением эффективных международных институтов, а не за счет непрозрачных льготных сделок.

Правительства ведущих западных стран, прежде чем они смогут привлечь Китай, должны осознать, что сегодняшние китайские сделки не являются чем-то исключительным, они даже не обязательно представляют собой неизбежное зло. Исторически сложилось так, что многие крупнейшие международные проекты поставок энергии выросли из льготных соглашений, которые привязывали финансирование к конкретному клиенту, способному гарантировать спрос на заранее установленный период. Когда китайцы выделяют средства на новые источники энергии (зачастую в гораздо большем объеме, чем другие), они выводят на мировой рынок новых поставщиков энергии, что выгодно всем потребителям.

С мировым энергетическим рынком дело обстоит так же, как и с банковским сектором: КНР, как и другие страны, заинтересована в существовании общепринятых практических норм; когда рынки функционируют нормально, энергетическая безопасность Китая укрепляется. И Китай на собственном опыте убеждается в том, что потоки новых поставок становятся надежнее, если идут из стран с хорошо функционирующими правительствами. Борьба Пекина за ресурсы с конца 1990-х гг. рикошетом ударила по нему в ряде стран, например в Судане, который превратился для КНР не столько в надежного долгосрочного поставщика, сколько в политическую трясину. Главная задача, которая стоит перед Китаем, его основными поставщиками энергии и другими крупными игроками на мировом энергетическом рынке, заключается в том, чтобы они выработали стандарты инвестиций, сочетающие заинтересованность Пекина в обеспечении устойчивых поставок энергии и западные нормы исправно работающих рынков и надлежащего управления. Усилия в данном направлении могли бы быть предприняты, начиная с создания новых стандартов для очередной волны китайских инвестиций в страны, где обеспечен высокий уровень управления нефтяным сектором (одна из них – Ангола); это послужило бы примером для аналогичной деятельности в других государствах.

Поддержка новых экологичных технологий – это еще одна область деятельности, где на пути достижения правительствами общих целей стоит вакуум управления. Энергетический сектор сегодня – передовой край технологического развития. Причина состоит отчасти в том, что изменение климата влияет на ожидания, которые общество связывает с поставщиками энергии. Более непосредственной причиной являются надежды правительств на роль, которую инвестиции в энергетическую инфраструктуру способны сыграть в восстановлении экономики. В прошедшем году правительства много говорили о координации усилий по оживлению экономической активности во всем мире. Однако каждое государство принимает решения преимущественно в одиночку. Если бы усилия координировались лучше, считают специалисты Международного валютного фонда и других международных институтов, отдельные правительства могли бы эффективнее содействовать стимулированию глобальной экономики.

Проблема становится более очевидной, если посмотреть на «зеленую» часть тех 2,5 трлн долларов, которые были потрачены на стимулирование глобальной экономики. Одни только Соединенные Штаты и Китай тратят 1,5 трлн долларов, большая доля которых идет на энергетические проекты. Южная Корея выделила 85 % своего пакета стимулирующих мер на зеленые инвестиции, содействующие эффективному потреблению энергии и снижению выбросов в атмосферу. Британское правительство зарезервировало сотни миллионов фунтов стерлингов на поддержку НИОКР в зеленых отраслях. Однако необходима координация, поскольку рынок для экологичных энергетических технологий является глобальным; идеи, выдвигаемые в одной из стран, могут быстро распространиться во всем остальном мире посредством рынка. Например, расходы США на возобновляемые источники энергии способны воодушевить американские, китайские и европейские фирмы, поставляющие солнечные батареи и ветродвигатели, стимулировав одновременно все три экономики. А расходы КНР на новые сети электропередач могут принести выгоду как западным, так и китайским компаниям, которые разрабатывают соответствующие технологии.

Координация программ по введению зеленых технологий открывает перспективу новой жизнеспособной глобальной индустрии в сфере экологически чистых технологий, по крайней мере в теории. На практике, однако, такие планы по стимулированию ориентированы на экономический национализм. Программа Соединенных Штатов, например, включает в себя льготы поставщикам из США, и одним из результатов будет то, что, если китайская компания попытается поставлять китайскую технологию на ветроэлектрическую станцию в Техасе, она столкнется с враждебным инвестиционным климатом. Подлинная энергетическая революция не произойдет, если национализировать технологии. Все лучшие и наиболее конкурентоспособные энергетические технологии совершенствовались за счет мировой конкуренции. Одним из способов начать координацию могло бы стать требование к ведущим по объему затрат на зеленые технологии субъектам (в порядке убывания – Соединенным Штатам, Европейскому союзу, Японии и Китаю) периодически оценивать, как действуют их собственные программы, и определять, где необходимы новые усилия, в том числе и совместные. С учреждением соответствующего форума, координирующего усилия, такие изначальные действия получили бы в конечном счете более широкое распространение.

С ОТКРЫТЫМИ КАРТАМИ

Существующие институты не в состоянии заполнить вакуум. Требуется негромоздкая и легкая на подъем организация – Совет по энергетической стабильности по модели Совета по финансовой стабильности в банковском секторе. Такая организация могла бы объединить дюжину крупнейших производителей и пользователей энергии. По части администрирования она координировала бы свои действия с секретариатом Международного энергетического агентства (в настоящее время, несомненно, наиболее компетентный энергетический институт) по аналогии с тем, как Совет по финансовой стабильности пользовался помощью БМР, стимулирующего сотрудничество на мировых финансовых рынках. Поначалу деятельность СЭС должна быть ситуативной, чтобы другие институты (к примеру, ОПЕК), а также те или иные азиатские организации по безопасности смогли без труда подключиться к его работе. Особым расположением СЭС должны пользоваться КНР, Индия и другие значимые страны, на которые системы управления энергетикой до сих не обращали внимания. Среди длинного перечня вопросов, к решению которых следует приложить усилия, особое место занимает необходимость привлечения Китая (и других новых крупных потребителей энергии) к участию в разработке стандартов зарубежных инвестиций и координации капиталовложений в «зеленую энергетику», которые составляют большую долю многих государственных пакетов мер по стимулированию экономики. В обоих случаях инициативы небольшого числа стран, опирающиеся на собственные национальные интересы, могли бы привести к значительному практическому успеху.

Критерием эффективности Совета по экономической стабильности могла бы стать его способность привлечь к работе структуры бизнеса. Компании отнюдь не готовы выложить триллионы долларов, необходимые в ближайшие десятилетия для развития энергетической инфраструктуры, без достоверных признаков того, что правительства всерьез нацелены на проведение политики, позволяющей частному сектору заработать на таких инвестициях. Среди прочего достаточно убедительным способом вовлечения частных компаний было бы разрешение им сотрудничать с правительствами при выполнении задач, входящих в компетенцию СЭС. Например, ведущие компании могли бы производить формальную оценку правительственных программ по стимулированию зеленых технологий и выявлять те области, где необходима более эффективная межправительственная координация. (Правительства сами по себе, как правило, не слишком эффективно координируют развитие новейших передовых технологий, поскольку не обладают необходимыми знаниями и не осуществляют должного контроля над инвестициями.) СЭС мог бы также стать форумом совместной работы частных фирм с государственными компаниями, контролирующими доступ к большей части мировых нефтяных и газовых ресурсов, а также мировой сети электропередач, особенно в развивающихся странах. Эти национальные предприятия играют важнейшую роль в мировой энергетической системе, но пока плохо интегрированы в международные энергетические институты.

Успех на данном направлении способствовал бы созданию необходимых условий для начала сотрудничества в других важных областях. Правительства уже неоднократно пытались заключить многостороннее соглашение об управлении иностранными инвестициями всех типов. Не удавалось им это сделать главным образом ввиду слишком большого разнообразия и противоречивости рассматриваемых тем. Успех более вероятен, если заострить внимание только на энергетической инфраструктуре. Еще одним разочарованием стало то, что ведущим мировым правительствам не удалось адекватно инвестировать в НИОКР в области энергетики. (Несмотря на растущие энергетические проблемы во всем мире, доля глобального объема производства, выделяемого на НИОКР в области энергетики, сегодня ниже, чем в начале 1980-х гг.) В свое время Совет по финансовой стабильности доказал свою эффективность, возложив на себя новые задачи, например разработку международно приемлемых правил компенсации для банков в свете глобального финансового кризиса. Точно так же и Совету по энергетической стабильности можно было бы предложить разработать руководство по НИОКР и другим вопросам, которые представляют определенную сложность для повестки дня существующих институтов, но которые при этом жизненно необходимы в свете долгосрочного развития энергетической системы. СЭС мог бы также организовать поддержку таких важных инициатив, как новые усилия, предпринимаемые США и Китаем, по созданию более безопасной системы хранения ядерного топлива.

Чтобы начать, требуются лидеры. Сыграть эту роль под силу только Соединенным Штатам и Китаю, учитывая их доминирующую роль как крупнейших мировых потребителей энергии. Обе страны давно заявляют об обоюдном желании сотрудничать по проблемам энергетики, но им с трудом удается сделать что-то на практике. Более того, исключительно двусторонние отношения не решат наиболее неотложные проблемы мировой энергетики; Соединенные Штаты и Китай в одиночку не могут задавать повестку дня. Однако работа в тандеме при посредстве Совета по энергетической стабильности повысила бы доверие к их двусторонним усилиям со стороны других важных игроков и международных институтов. США и КНР знают, что подобное сотрудничество послужит их интересам.

Нынешняя стратегия Пекина по фиксации энергетических поставок была бы неустойчива без опоры на твердые нормы, делающие эти инвестиции политически безукоризненными для других стран, особенно для ключевых стран Запада. Работа при посредстве СЭС послужила бы и интересам Соединенных Штатов: Вашингтон сможет добиться очень немногого из того, что хочет сделать в области энергетики (например, более эффективной схемы сокращения выбросов парниковых газов во всем мире), если не отведет видную роль другим крупным потребителям энергии и потенциальным поставщикам технологий. Эффективный механизм вовлечения Китая также обеспечил бы администрацию Обамы необходимой политической поддержкой при принятии национального законодательства по проблемам глобального потепления. Одним из важнейших препятствий на этом пути явилась бы неспособность администрации убедить скептичное американское общество, что Китай, Индия и другие крупнейшие развивающиеся страны тоже готовы сыграть в этом полезную роль.

Хотя торговля энергоносителями и энергетическими технологиями идет на мировом уровне, система управления рынками этих важнейших товаров становится фрагментированной и все более слабой. Как показывает опыт глобального регулирования финансов и торговли, это не проблема. Не обязательно и создавать новые грандиозные институты, чтобы решить ее. Этот пробел может восполнить динамичное энергетическое агентство, нацеленное на практические подходы к новым реалиям мирового энергетического рынка.

Россия. Китай. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика. Экология > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2906359 Дэвид Виктор, Линда Юэ

Саудовская Аравия была исключена из списка «наблюдаемых стран» по т.н. «статье 301-специальной» закона США о торговле 1974г., посвященной анализу ситуации с охраной прав американских владельцев интеллектуальной собственности в иностранных государствах. По сообщению АТП США, данное решение было принято в рамках проводимого внеочередного пересмотра, начавшегося в пред.г., как результат проводимых правительством Саудовской Аравии мероприятий по изменению законодательства в области интеллектуальной собственности, в т.ч. в части предоставления адекватной патентной защиты фармацевтической продукции, усиления штрафных санкций за нарушения авторского права и т.д. Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223835

В Украину ввезли картофель из Африки – урожай 2010г. из Египта и Саудовской Аравии. Такая необходимость обусловлена дефицитом и плохим качеством отечественного продукта, сообщает ubr.ua. По прогнозам импортеров, стоимость ввезенных клубней будет на 20-30% выше, чем отечественных.

Появление импортного картофеля замедлит рост цен, заставляя украинских производителей активнее продавать свою продукцию. Эксперты уверены, теперь у нас есть все предпосылки для развития отрасли. Ежегодно в стране увеличивается количество современных с/х предприятий, которые применяют новые технологии для наращивания объемов производства.

«Сейчас начинают больше вкладывать средства в производство овощей и картофеля в том числе. Я думаю, что за год-два мы снимем эту проблему. Но, опять же, этот вопрос того, насколько будет прогнозируемой политика, насколько она не будет создавать рисков для инвесторов, которые дают средства для того, чтобы развивать производство овощей и картофеля», – комментирует Леонид Козаченко, президент украинской аграрной конфедерации.

На Украине наблюдается дефицит картофеля, а также его низкое качество. В связи с этим в страну завезен картофель урожая 2010г. из Египта и Саудовской Аравии. По прогнозам импортеров, стоимость импортного картофеля будет на 20-30% выше, чем отечественной. Его появление на внутреннем рынке замедлит рост цен, заставляя украинских производителей активнее продавать свою продукцию.

Как отметил Леонид Козаченко, президент украинской аграрной конфедерации, в стране вкладывается больше средств в производство собственного картофеля. По его словам, проблема может быть решена в течение года или двух. www.agro.ru.

Цены на жилье в Дубае практически достигли дна – мнение. В 2010г. они будут колебаться, а их рост, скорее всего, начнется в 2011, считает глава второй по величине девелоперской компании Дубая Deyaar Development Co. Маркус Гибель.

По словам специалиста, «драматического восстановления рынка недвижимости эмирата не предвидится, однако и такого спада цен, как в 2009г., также не будет», сообщает ABC News. Напомним, что по итогам минувшего года стоимость жилья в Дубае снизилась практически вдвое относительно пиковых показателей 2008-го.

Прибыль компании Deyaar за 2009г. сократилась на 95%, до 30 млн. дирхамов (8,2 млн.долл.). Девелопер планирует переключиться с возведения элитных «высоток» на строительство жилья для людей с низким уровнем доходов, а также продолжить свое расширение в других государствах Ближнего Востока – Саудовской Аравии, Бахрейне и Ираке.

Старший экономист исследовательской организации Gulf Research Centre, доктор Эккарт Ворц прогнозирует, что в 2010г. цены на жилье в Дубае упадут еще на 30%. Схожего мнения придерживаются аналитики банка UBS. Дальнейший спад цен будет обусловлен как макроэкономическими параметрами, так и более локальными факторами – например, ростом безработицы и увеличением объемов предложения на рынке.