Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Американская Boeing Co в ближайшее время может представить новую, удлиненную модель самолета 787 серии, сообщает Reuters. Предполагается, что габариты нового самолета позволят ему разместить на своем борту дополнительно 40 пассажиров. Таким образом, общее количество пассажиров достигнет 320 человек, рассказал вице-президент по маркетингу компании Рэнди Тинсет перед авиашоу в Сингапуре.

Эксперты считают, что на авиашоу развернется настоящая борьба между Boeing и Airbus за покупателей в регионе.

Boeing 787 Dreamliner - широкофюзеляжный двухмоторный реактивный пассажирский самолет, разработанный американской компанией Boeing совместно с рядом зарубежных компаний.

The Boeing Company - один из крупнейших мировых производителей авиационной, космической и военной техники, со штаб-квартирой находится в Чикаго. Основана в 1916 году. Чистая прибыль корпорации Boeing в 2011 году выросла на 21% до 4 млрд долларов. Выручка увеличилась с 64,3 млрд долларов до рекордных 68,7 млрд долларов, прибыль на акцию - на 20% до 5,34 доллара. 

Премиальный рынок жилых новостроек Лондона сейчас поддерживается, главным образом, за счет иностранных покупателей (63%), чистые инвестиции которых в этот сектор в 2011 году составили 1,4 млрд фунтов стерлингов (2,2 млрд долларов), следует из отчета международного агентства недвижимости Savills.

По данным агентства, в ультра-премиальном сегменте новостроек Лондона доля иностранце составила 88%. При этом все сделки были совершены с квартирами в новостройках, стоимость которых превышает 5 млн фунтов стерлингов (8 млн долларов) за объект. "Бoльшая часть зарубежного капитала поступала до завершения строительства объектов", - подчеркивает глава русского отдела компании IntermarkSavills в Лондоне Дженнифер Фурт. По данным Savills, новостройками в центре Лондона в основном интересуются покупатели из Юго-Восточной Азии, РФ и стран СНГ.

Как подчеркивается в исследовании, покупатели из Гонконга, Китая, Сингапура и Малайзии доминируют на рынке квартир, хотя приобретают более дешевые объекты по сравнению с другими зарубежными покупателями. По оценкам главы департамента исследований рынка жилой недвижимости компании Savills Иоланды Барнс, инвестиции китайских миллиардеров могли бы повысить рост цен на недвижимость в Лондоне на 15%, если бы были сняты ограничения на владение китайцами недвижимостью за границей.

В сообщении также отмечается, что в 2009 году три четверти от общего объема спроса на недвижимость первичного рынка в премиальном сегменте Лондона приходилось на долю покупателей из Британии.

На вторичных рынках недвижимости премиум-класса в Лондоне на долю британских покупателей пришлось 66% сделок, заключенных в 2011 году, что ниже на 9% по сравнению с 2009 годом. За последние 5 лет менее 37% сделок со вторичной недвижимостью стоимостью свыше 5 млн фунтов стерлингов пришлось на местных покупателей. В отчете Savills подчеркивается, что такая недвижимость пользовалась особым спросом у покупателей из самой Великобритании, Северной Америки и Ближнего Востока.

По словам специалистов Savills, жилье в Лондоне приобретается, главным образом, для инвестиций, но часть покупателей интересуется жильем для себя и своей семьи.

В конце января агентство недвижимости Hamptons International сообщало, что в IV квартале 2011 года россияне показали самый высокий спрос на элитное жилье в Лондоне (16%). По данным экспертов, такой спрос был вызван опасениями, связанными с политической ситуацией в России, которая может сложиться в случае победы премьер-министра Владимира Путина на предстоящих президентских выборах.

Ранее глава отдела лондонских продаж Savills Джонатан Хьюлетт отметил, что не только граждане РФ рассматривают лондонские элитные районы как "тихую гавань" для инвестиций. В дорогую недвижимость британской столицы вкладываются и западноевропейские инвесторы, "убегающие" из терпящей кризис еврозоны. 

Курсанты России и Китая отправились на известном парусном фрегате "Паллада" в учебное плавание по маршруту Шанхай - Сингапур - Вьетнам - Шанхай, сообщил РИА Новости в понедельник представитель пресс-службы Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета (Дальрыбвтуз), которому принадлежит судно.

"Российский фрегат "Паллада" с курсантами из морских учебных заведений Владивостока и Находки прибыл в Шанхай 8 февраля. На борт учебного судна поднялись 24 курсанта Шанхайского океанологического университета. В воскресенье вечером парусник отправился в Сингапур", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, переход фрегата из Шанхая в Сингапур займет 17 суток. Из Сингапура он возьмет курс во Вьетнам, а затем после трехдневной стоянки отправится в обратный путь. В Шанхае китайские курсанты сойдут на берег.

"За это время курсанты обеих стран будут не только осваивать древнюю науку плавания под парусами, но и примут участие в различных спортивных состязаниях, и совместных концертах", - уточнил собеседник.

Он отметил, что международный рейс под парусами позволит не только пройти практику в реальных условиях, но и поспособствует укреплению дружественных связей между студентами дух стран. В Сингапуре где "Паллада" будут стоять трое суток, курсантов ожидает большая экскурсионная программа, после чего фрегат отправится в Шанхай.

Ранее сообщалось, что "Паллада" в первый в 2012 году учебный рейс по Тихому океану отправилась из Владивостока 27 января. На борту фрегата более 100 курсантов Дальрыбвтуза и других морских учебных заведений Приморья. Первый заход был сделан в китайский порт Далянь откуда фрегат отправился в Южную Корею. За время рейса фрегат посетит Китай, Японию, Вьетнам и Южную Корею.

Фрегат "Паллада" построен в 1989 году на верфи польского города Гданьск. Флаг на судне был поднят 4 июля 1989 года. Фрегат 12 лет провел в плаваниях, посетив 101 порт в 35 странах. Парусник занесен в книгу рекордов Гиннеса как самое быстроходное парусное судно в мире, развивающее скорость более 18 узлов.

Что определяет отношение к стране в мире - экономическая и военная мощь или широко распахнутые двери? Есть ли у России надежные союзники в Азии, и можно ли улучшить отношения с ними, предложив им в аренду сельскохозяйственные земли на российском Дальнем Востоке, как это недавно сделало Министерство экономического развития? Об этом в рамках проекта РИА Новости "Выбор есть" размышляет кандидат политологических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (ВГУЭС) Виктор Бурлаков.

- Кто сегодня играет первую скрипку в отношениях России с дальневосточными соседями?

- Внешняя политика России ориентируется не на Восток, а на Запад. Восточный вектор внешней политики для России сегодня если не второстепенный, то, по крайней мере, подчиненный.

Руководство страны рассматривает политику в отношении наших дальневосточных соседей - Китая, Японии и Кореи - прежде всего через призму отношений с Европой и США. В меньшей степени это относится к Китаю.

Китай же набирает экономический вес, усиливается в политическом, военном и геостратегическом отношении. Но его внимание сосредоточено не на России, его внешняя политика направлена на решение проблем Тайваня, китайско-вьетнамских и китайско-индийских отношений.

Задача Китая сегодня - обеспечить себя сырьем. Экономике Китая как воздух нужна нефть, и политика его в отношении России строится исходя из того, способны ли мы дать Китаю нефть и газ. Если мы даем, они относятся к нам очень доброжелательно. Если мы проявляем какое-то нежелание, Китай подходит к этому очень рационально: "не хотите - как хотите, будем искать в другом месте". Ищут и находят, в том числе на Ближнем Востоке.

В том, что Китай набирает мощь, для России есть определенная угроза. Сильный сосед, даже демонстрирующий миролюбие, всегда представляет скрытую опасность. К сожалению, мы не пытаемся выстроить паритетную политику, систему гарантирующих взаимных обязательств, чтобы снизить опасность военного конфликта с Китаем.

Опасность Северной Кореи состоит в непредсказуемости политики. Мы не знаем, с кем надо договариваться, кто и как принимает решения в этой стране, особенно самое главное решение - о применении вооруженных сил или ядерных зарядов.

Внешняя политика Японии и Южной Кореи имеет полностью проамериканскую направленность и, соответственно, эти страны строят свои отношения с Россией, прежде всего исходя из американских интересов.

- Приближаются президентские выборы. Какую политику на Дальнем Востоке, по вашему мнению, стоило бы проводить будущему президенту, чтобы укреплять партнерские отношения России с соседними государствами?

- Я глубоко убежден, что любая внешняя безопасность строится на безопасности внутренней. Выстраивая мощный внутренний фундамент, мы выстраиваем и внешнюю политику. Чем сильнее мы будем сами, тем больше нас будут принимать во внимание.

Двадцать-тридцать лет назад Китай никто особо не принимал всерьез. Сегодня все понимают, что Китай стал мощным государством. При этом его внешняя политика нисколько не изменилась: Китай не берет на себя обязательств по оборонным союзам, не вступает в договоры, которые считает для себя невыгодными. Но и не ввязывается ни в какие конфликты, сдерживает военную агрессию многих стран.

Этот пример очень показателен. Если Россия будет сильной, у нас будет современная армия и экономика, в сотрудничестве с которой будут заинтересованы остальные страны, то и внешняя политика и оборона будет строиться соответствующим образом.

Но если мы будем пытаться вмешиваться в дела других стран, изображать великую державу, при этом имея дыры в бюджете и отсталую экономику, то это рано или поздно будет иметь для нас печальные последствия.

- Идея совместных инвестпроектов в области сельского хозяйства на российском Дальнем Востоке, судя по недавним заявлениям замминистра экономического развития Андрея Слепнева, заинтересовала Вьетнам, Сингапур, Таиланд и Японию. Но среди потенциальных инвесторов не фигурируют ни Китай, ни Северная или Южная Кореи. Как вы считаете, почему?

- На первый взгляд, проект по переработке сельхозпродукции вполне интересный и заманчивый. Но продукцию обычно производят там, где выгоднее, и везут туда, где ее можно с большей прибылью реализовать. Я думаю, что завозить в Приморье сельхозпродукцию, чтобы ее здесь перерабатывать, а потом везти ее обратно к себе, для Китая и КНДР очень странно. А если рассчитывать на ее потребление в России, то семь миллионов жителей Дальнего Востока - не самый большой рынок.

Перевозить сельхозпродукцию вглубь России дорого. Кроме того, там возникает конкуренция с другими странами, прежде всего, европейскими. Не стоит забывать и о том, что Россия вступает в ВТО, и пока не ясно, как здесь все сложится.

- Практика сдачи в аренду сельскохозяйственных земель уже реализуется в рамках инвестпроектов китайских агропромышленных компаний в Приамурье. Можете ли вы оценить опыт такого сотрудничества?

- Широкого распространения эта форма сотрудничества пока не получила. Естественно, для китайцев такое сотрудничество очень выгодно и полезно, поскольку они здесь же продают продукцию, которую выращивают. Для нас это не совсем продуктивно, потому что китайские агротехнологии не всегда предполагают бережное отношение к земле.

До сих пор не решен принципиальный вопрос, который возник с момента появления Российского государства на Дальнем Востоке. Земли много, населения мало. Если мы не обрабатываем землю сами, должен ли это делать кто-то другой?

На мой взгляд, нет необходимости обрабатывать максимальное количество земельных угодий Дальнего Востока. Пусть останутся пустоши и леса. В конце концов мы сможем завезти продовольствие из того же Китая или с запада России.

Поэтому мне кажется, что торопиться с долгосрочной передачей сельхозугодий китайцам не следует, однако и вовсе отменять этот опыт не стоит. Может быть, нужно его продолжать, но в ограниченном масштабе.

- Что вы думаете об идее сдачи в аренду земель в Приамурье для сельскохозяйственных нужд Северной Кореи, о которой на днях сказал губернатор Приамурья Олег Кожемяко на встрече с генконсулом КНДР?

- В случае Северной Кореи дело обстоит несколько иначе. Сельское хозяйство в этой стране вести всегда было проблематично. Сегодня страна находится в ситуации продовольственной блокады, своей продукции ей не хватает, а импорт не закупается. Северной Корее сельхозугодья в Приамурье необходимы, но производить сельхозпродукцию она будет, прежде всего, для себя.

Здесь возникает вопрос: а кто за это будет платить? Я не уверен, что Северная Корея в состоянии сегодня дать рыночную цену за аренду земли и сможет составить конкуренцию, скажем, Китаю. И если руководство нашей страны не проявит свою политическую волю, то властям края и региона придется самим выбирать, что лучше.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 февраля 2012 > № 493430 Виктор Бурлаков

Статья Председателя Правительства России В.В.Путина в газете «Комсомольская правда».

Строительство справедливости. Социальная политика для России

Россия - социальное государство. Мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза - а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008 - 2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. Но наши граждане отнюдь не удовлетворены существующим положением, и их неудовлетворенность справедлива.

Социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей - справедливо ли устроено общество, в котором мы живем.

Я не буду говорить об успехах - они есть. И в демографической политике, где удалось добиться серьезного сдвига к лучшему, и в пенсионном обеспечении, и в ограничении бедности. Есть реальные достижения в образовании, в охране здоровья, в культуре.

Но сегодня нам надо говорить о проблемах, которые не удалось решить, и о задачах, которые должны стать повесткой следующего этапа развития России.

Первое. Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную зарплату и развиваться, строить карьеру. Плохо, с большими перебоями работают социальные лифты, начиная от системы образования. Эта проблема значительно обострилась в последние годы, когда большинство молодых работников, входящих на рынок труда, окончило вузы.

Второе. Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов. Каждый восьмой гражданин России все еще живет за официальной чертой бедности.

Третье. За первое десятилетие XXI века принципиально изменилось представление о нормальных потребностях и возможностях средней российской семьи. Всего 10 - 12 лет назад речь шла главным образом о том, чтобы не скатиться за грань нужды, а целые социальные категории, прежде всего пенсионеры, были вынуждены существовать за этой гранью. Теперь же основная масса населения предъявляет запросы совершенно иного порядка. Социальная сфера не успела адаптироваться к этому. Население, и в первую очередь «средний класс», образованные и хорошо зарабатывающие люди, в своей массе остается неудовлетворенным уровнем социальных услуг. Несмотря на рост бюджетного финансирования образования и здравоохранения, сохраняется низкое качество, не остановлено расползание принудительной платности в этих сферах. Далеки от решения задачи создания комфортной среды проживания.

Четвертое. В условиях значительного сокращения численности населения трудоспособного возраста и увеличения старшего возраста неотложным становится кардинальное повышение эффективности социальных расходов. Если мы хотим сохранить и тем более качественно улучшить ситуацию - другого выхода у нас просто нет.

Социальное измерение экономики

Люди разного призвания - предприниматели, рабочие, специалисты, «бюджетники» - должны иметь поле для реализации своего потенциала, поле для профессионального и социального роста.

Первое. Инженер, агроном, экономист, дизайнер - каждый из профессионалов должен получить возможность не просто работать по специальности, а строить профессиональную карьеру. А значит - постоянно повышать свою квалификацию, обучаться новым прикладным технологиям. При этом надо сделать квалификацию каждого видимой, различимой для работодателей.

Мы еще в 2006 году договаривались с объединениями предпринимателей, что они возьмут на себя создание системы профессиональных квалификаций. К сожалению, результаты очень скромные. За 5 лет утверждено всего 69 стандартов. Мягко говоря - это капля в море. По всей видимости, мы переоценили степень интереса крупных корпораций к национальной системе квалификаций, открытой для малого и среднего бизнеса. Значит, надо решать это как общенациональную задачу, подключить все ресурсы государства.

Предлагаю, чтобы Правительство до конца 2012 года совместно с предпринимательскими и профессиональными ассоциациями, с ведущими университетами страны приняло Национальный план развития профессиональных стандартов и создания открытой базы данных членов профессиональных ассоциаций.

Второе. В любой стране учителя и врачи, ученые и работники культуры - это не только костяк «креативного класса». Это те, кто придает устойчивость развитию общества, служит опорой общественной морали.

Безусловно, мы будем повышать эффективность работы наших систем образования и здравоохранения. Устранять ситуации, когда мы по инерции финансируем учреждения, которые работают откровенно плохо. Но ведь такая работа велась начиная с 90-х годов: проводились организационно-экономические реформы, менялись системы управления, вводились механизмы внешней оценки. Пока это не привело к заметному для народа улучшению качества образования и здравоохранения. По всей видимости, потому, что из рассмотрения регулярно выпадало самое важное - мотивация людей, которые работают в этих отраслях.

Считаю, речь о любых реформах в здравоохранении и образовании может идти только в том случае, когда эти реформы обеспечивают достойную оплату труда профессионалов-бюджетников. Врач, учитель, профессор на своей основной работе должны получать достаточно, чтобы не искать заработков на стороне. Не выполним это условие - все усилия по изменению организационно-экономических механизмов, по обновлению материальной базы этих секторов уйдут в песок.

Эффективно управлять качеством медицинской помощи, образовательных программ, научных исследований можно только опираясь на авторитет профессиональной среды. Восстановление профессиональной морали, самоуправление и самоочищение профессиональных коллективов - это то, на что вправе рассчитывать общество, пересматривая свои отношения с медицинским, учительским, научным сообществом.

Оплату бюджетников надо соотносить с конкретными условиями регионального рынка труда. Ведь человек сравнивает свою заработную плату не с абстрактными величинами, которые можно найти в статистическом справочнике, а с тем, что зарабатывают его соседи и знакомые, что может заработать он сам, перейдя из бюджетной сферы в бизнес.

При этом механическое повышение зарплаты всем и каждому неэффективно. Необходимо гораздо полнее учитывать в зарплате квалификацию и профессиональные достижения работника. Это значит, что рост базового уровня оплаты должен сочетаться с еще более быстрым увеличением фонда стимулирующих надбавок и доплат.

Мы сделали первый шаг в формировании эффективного контракта с учителями - а это миллион человек. Начиная с этого года субъекты Федерации при поддержке федерального бюджета должны обеспечить среднюю зарплату учителей не ниже средней по экономике региона.

Начиная с 1 сентября этого года будет повышена оплата труда преподавателей государственных вузов - до размера средней зарплаты по региону. В течение же 2013 - 2018 гг. средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена еще в два раза и доведена до 200% от средней по экономике. При этом повышенная зарплата должна сразу устанавливаться тем, кто имеет научные результаты и пользуется уважением студентов и выпускников. С каждым годом доля таких лучших профессионалов будет расти. Выделяя достойных, конкурентоспособных преподавателей, мы обеспечим необходимое обновление кадров высшей школы.

Ресурсы для реализации этой задачи обеспечит государство - через регулярное увеличение нормативного финансирования программ высшего образования. А конкретную ответственность за ее выполнение будут нести ректоры вузов - мы включим соответствующие показатели в их контракты.

Аналогично за несколько лет будет постепенно повышена до эффективного уровня заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры. При этом для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 году такой же, как для преподавателей высшей школы - 200% от средней зарплаты по региону.

Реализация этой задачи потребует значительных ресурсов - в совокупности до полутора процентов ВВП в год. Важно использовать серьезные внутренние резервы отраслей - в частности, реорганизовать неэффективные организации и программы. Такая реорганизация должна дать не меньше трети от необходимых средств.

В конечном счете заработная плата должна платиться не за факт принадлежности к определенному учреждению, а за реальный вклад в науку, образование, здравоохранение, культуру, в оказание обществу и гражданам конкретных услуг. Для руководителей вузов, медицинских и научных учреждений, финансируемых из бюджета, надо ввести по аналогии с ранее принятыми решениями по государственным корпорациям обязательность декларирования доходов.

Третье. Не менее значимая проблема - квалификация и социальное самочувствие рабочих - тех, кто является становым хребтом любой экономики.

Давно миновало время, когда рабочие могли иметь низкий уровень жизни, низкий уровень образования. Сегодняшний рабочий - это ответственный исполнитель сложных и меняющихся технических регламентов. В условиях, когда конкурентоспособные предприятия постоянно обновляют технологии, когда товары низкого качества быстро вытесняются с рынка - квалификация рабочего, его кругозор, его профессиональная гордость, его способность постоянно обучаться стали решающим фактором конкурентоспособности.

Между тем некоторые владельцы и менеджеры предприятий продолжают вести себя так, будто на дворе начало прошлого века. Как будто можно утвердиться на рынке за счет экономии на работниках. С 2004 по 2010 гг. в экономике произошло существенное увеличение доли работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам - на 17%. Удельный вес таких рабочих мест вырос с 21% до 29%.

Надо вместе с профсоюзами изучить возможность законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятиями. Такое участие практикуется - например, в Германии в форме так называемых производственных советов. В компетенцию таких советов у нас могла бы входить ежедневная организация труда коллектива - от графиков рабочего времени до составления социального плана в случае закрытия каких-то производств, повышение квалификации работников.

Рынок труда квалифицированных рабочих нуждается в серьезных переменах. Необходимо построить внутри рабочих профессий социальные лифты. В России надо воссоздать рабочую аристократию. К 2020 году она должна составить не меньше трети квалифицированных работников - около десяти миллионов человек (с семьями - 25 миллионов).

Квалифицированные рабочие должны быть включены в национальную систему профессиональных квалификаций, оценка их профессионального уровня и получение новых квалификаций не должна замыкаться внутри отдельных предприятий, как это фактически сложилось в настоящее время. Это увеличит возможности рабочих на рынке труда, повысит их мобильность и в конечном счете - их заработки.

Четвертое. Мы совершенно недостаточно заботимся о возможностях, которые рынок труда предоставляет тем нашим гражданам, кто обладает не меньшими, чем другие, талантом и желанием работать и зарабатывать, но кому сложно «вписаться» в стандартные трудовые отношения. Это прежде всего люди с ограниченными возможностями здоровья (колясочники, слабовидящие, слабослышащие и ряд других категорий).

Мы в последние годы приняли целый ряд решений о налоговых стимулах для работодателей, использующих труд людей с ограниченными возможностями здоровья. Правительству вместе с заинтересованными общественными организациями до конца 2012 года надо оценить, насколько действенными оказались эти меры - и при необходимости предпринять дополнительные шаги в этой области.

В ближайшие годы надо создать систему, которая помогала бы каждому инвалиду, способному и желающему обучаться и работать - найти свою образовательную и профессиональную траекторию жизненного роста. От специализированной образовательной программы - до адаптированного к его специальным потребностям рабочего места.

Пятое. Предприниматели в нашем обществе все еще не чувствуют себя уверенно. В немалой степени это наследие 1990-х годов. Тогда предпринимательство, с одной стороны, зачастую было сопряжено буквально с риском для жизни, который создавали безнаказанные бандитские группировки, а с другой - нередко сводилось к дележу государственного имущества. Отсюда недоверие многих граждан к предпринимателям и недоверие многих предпринимателей к обществу и государству.

Многие наши граждане все еще нередко считают всякую крупную собственность несправедливо приобретенной и воспринимают крупных предпринимателей скорее как светских персонажей, чем как творцов, чья деятельность служит двигателем развития страны. (Отчасти поводы к этому дают и некоторые предприниматели.)

Нужна история не просто успеха - но справедливого успеха с точки зрения окружающих. Успеха, доставшегося тяжелым трудом, умением рисковать, готовностью брать на себя ответственность за других.

В российском бизнесе уже есть массовый слой людей, которые настроены на перемены, которые хотят жить по-новому. Это хозяева малого и среднего бизнеса, это менеджеры, те, кто сегодня находится на втором-третьем этажах управления. Эти люди хорошо осознают неэффективность сложившейся модели бизнеса.

Шанс для молодой бизнес-элиты в наступившем десятилетии - это управление частными корпорациями нового типа, которые соберут на российском фондовом рынке деньги десятков и сотен тысяч таких же, как они, граждан. Эти корпорации публичные, они уже не имеют персонального хозяина - и тем самым устойчивы к коррупции, к связкам с чиновничьими интересами.

* * *

На фоне общего повышения уровня доходов слишком медленно сокращается разрыв между наиболее и наименее обеспеченными группами населения. В нашей стране дифференциация доходов соответствует США и существенно выше, чем в Западной Европе. Определенная степень дифференциации доходов естественна для зрелой рыночной экономики, однако избыточный разрыв воспринимается как несправедливость и служит источником социальной напряженности. Поэтому важнейшая задача - уменьшение материального неравенства. Как за счет более адресной и эффективной социальной политики, так - и в первую очередь - за счет возможности каждому зарабатывать, обеспечить себе достаточный уровень доходов.

Нефтегазовые доходы «протекают» внутрь экономики неравномерно. Увеличивать перераспределительные мощности государства уже некуда. Уверен - только по мере роста новых секторов, развития обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, современных транспортных и интеллектуальных услуг мы будем воспринимать нашу страну как более справедливую. Где каждый зарабатывает своим трудом и талантом.

Но тем, кто не может зарабатывать - или еще не работает, - государство будет адресно помогать.

Пенсии и социальная помощь

Предоставляемыми государством выплатами и льготами пользуются около 60% семей. Нам удалось существенно поднять уровень пенсий, будем повышать их и дальше, чтобы прибавка не съедалась ростом цен. В то же время на первый план выдвигается проблема помощи семьям с детьми.

Государство принимает меры, направленные на то, чтобы поддержать стремление семей к рождению второго и последующих детей. Эти меры, прежде всего введение материнского капитала, стали приносить первые результаты. Рождаемость повышается, и это радует. Но семья с детьми, особенно если их трое-четверо, часто сталкивается с ситуацией, когда мать не имеет возможности работать, а детям трудно дать то, что получают те их сверстники, которые являются единственными детьми у своих родителей. Да и при одном ребенке молодая семья испытывает серьезные материальные трудности, если родители не успели еще как следует утвердиться в своей профессии и вынуждены снимать жилье.

Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию - национальная задача на предстоящие 3 - 4 года. Сегодня размеры большей части пособий на детей устанавливаются регионами, и во многих субъектах Федерации они, прямо скажем, постыдно малы.

В 2006 году мною был предложен комплекс мер по стимулированию рождения второго ребенка, включая и материнский капитал, который постоянно индексируется. Практика применения этих мер показала их результативность. Сегодня считаю возможным сделать еще один шаг вперед. Предлагаю ввести в субъектах Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими трехлетнего возраста - в размере прожиточного минимума ребенка. Конкретно - это будет означать прибавку около 7000 рублей в месяц. Федеральный бюджет окажет поддержку регионам, которые введут такое пособие, до 90% от необходимых средств в 2013 году с постепенным увеличением собственных средств региона до 50% к 2018 году. Это начало - давайте посмотрим, насколько полезной такая программа окажется. Если дело пойдет хорошо и экономические условия будут благоприятны - будем искать возможность поддержать и другие регионы. Хочу напомнить - те или иные меры поддержки отдельных групп регионов применялись и в советское время - например, для Дальнего Востока.

Ожидаю, что регионы с хорошей бюджетной обеспеченностью внесут существенный вклад в эту инициативу, взяв на себя большую долю расходов или увеличивая сумму помощи семьям.

Конечно, такие пособия не должны получать семьи, где родители имеют высокие доходы. Будет правильно ввести заявительный принцип предоставления пособий. Семья сможет обратиться за детским пособием, если в ней доход на человека, например, не выше, чем средний по региону. Пособие будет предоставляться без долгих предварительных проверок, но налоговые органы станут выборочно анализировать доходы получателей пособий, обращая особое внимание, например, на владельцев дорогой недвижимости. Думаю, что схожим образом надо будет со временем поступать и с другими выплатами, призванными помогать нуждающимся.

Мы не можем останавливаться и в совершенствовании пенсионной системы.

Пенсионное обеспечение, наверное, является самым большим достижением - и самой большой проблемой для нашей страны. Достаточно сказать, что мы тратим на пенсии больше 10% валового внутреннего продукта - это четверть всего бюджета «расширенного правительства».

Из-за краха экономики в 90-х годах у нас практически не было выбора - мы обязаны были вытащить стариков из нищеты. Напомню - в первый же год после начала реформ, в 1992 г., реальный размер пенсии опустился наполовину от уровня предыдущего года, потом после слабых попыток его поднять на основе всевозможных индексаций и доплат наступил кризисный 1998 г., который спровоцировал новое обрушение пенсий. На такой основе просто нельзя было жить.

На восстановление размера пенсий у нас ушло больше 10 лет. Если заработная плата и общий уровень доходов восстановились к середине 2000-х гг., то полного восстановления размера пенсий по отношению к докризисному уровню 1990-х гг. российской пенсионной системе удалось добиться лишь в 2010 г. благодаря валоризации пенсионных прав и введения доплат к минимальным пенсиям до уровня прожиточного минимума пенсионера. Долги нужно отдавать. Российское правительство этот долг отдало.

Часто говорят - зачем Правительство подняло пенсии в 2009 году, практически сразу после выборов Президента? Сделай власть это сегодня, сейчас - и выборы, дескать, были бы в кармане, ведь пенсионеры чаще других ходят на выборы. Отвечу. Мы сделали это, как только смогли, как только появилась первая экономическая возможность. Все другое было бы безнравственно.

Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, еще раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста. В то же время необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста и, имея хороший заработок, хотел бы отсрочить оформление пенсии, но зато значительно увеличить ее будущий размер. Уже в самое ближайшее время надо предусмотреть такую возможность.

Нужна совершенно новая пенсионная политика для среднего класса. Смысл ее в том, чтобы предоставить людям наиболее широкие возможности ответственного выбора вариантов решения своих жизненных проблем. Решения, которое достигается с помощью государства, в сотрудничестве с государством, но не только силами государства.

Это предполагает в первую очередь развитие накопительного компонента пенсионной системы. Надо признать, что пока он толком не заработал. Доходность пенсионных накоплений невысока, а в результате низка их привлекательность. Между тем в отсутствие серьезного накопительного компонента вряд ли удастся уменьшить неприемлемый разрыв между зарплатами типичных представителей среднего класса и пенсиями, которые они получают после окончания трудовой деятельности. Государство может и обязано предоставить каждому гражданину в старости средства на нормальное питание, лекарства, одежду и другие основные нужды. Но если человек, получая высокую зарплату, привык не стеснять себя в тратах и не откладывает на будущее - реалистично ли требовать, чтобы государство сохранило ему привычный уровень жизни после ухода на пенсию? Если нет накопительного компонента, сделать это можно только за счет платежей всех, кто работает. А ведь соотношение численности работающих и пенсионеров в предстоящий период значительно снизится.

В то же время надеяться только на обычные сбережения, очевидно, невозможно. Когда речь идет об обеспечении человека в старости, государство должно не только гарантировать сохранность пенсионных накоплений, а заботиться об их устойчивой доходности. При необходимости - дополнять их своими средствами.

Образование и культура

Наша система образования и воспитания должна отвечать вызовам нового времени. При этом мы не будем отказываться от своего главного достижения - доступности образования. Но мы испытываем серьезные проблемы с качеством образования.

В качестве первоочередных национальных задач вижу следующие.

Первое. В течение ближайших четырех лет ликвидировать очереди в детские сады. В том числе - за счет расширения мест в семейных, негосударственных, корпоративных детских садах. Надо пересмотреть СанПиНы, которые сегодня мешают развитию таких форм, приблизить детские дошкольные учреждения к местам проживания детей. Надо включить организаторов и педагогов негосударственных детских садов в систему финансовой и методической поддержки со стороны муниципальных бюджетов.

Второе. Обеспечить социальное равенство в получении образования. Мы уже привыкли к тому, что отбор детей в престижные школы (и соответствующая конкуренция их родителей) начинается с первого класса. При этом в ряде наших крупных городов образовались группы школ с устойчиво низкими результатами обучения. В таких школах почти нет отличников, участников олимпиад, но много детей с трудностями в обучении, с неродным русским языком, с девиантным поведением. Школа перестает выполнять функцию социального лифта, начинает воспроизводить и закреплять социальную дифференциацию.

Дети не должны быть заложниками социального или культурного статуса своих семей. Если школы работают в трудных социальных условиях, то и они, а не только гимназии и лицеи, работающие, как правило, с благополучными детьми, должны получать специальную поддержку - и методическую, и кадровую, и финансовую.

Третье. За последние десятилетия система дополнительного образования детей потеряла значительную часть своих кадровых и финансовых ресурсов. Кружки и секции сегодня посещает только половина школьников, и только четверть - бесплатно. Сильной деформации подверглась традиционно значимая сфера социализации - детский спорт. Число спортивных школ и секций растет, но часто они ориентированы только на перспективы перехода в большой спорт. Это порождает раннюю селекцию и отсев детей.

Необходимо вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства - на региональный уровень, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета. Оплату педагогов дополнительного образования, уровень квалификации которых сопоставим с учительским (включая спортивные школы и школы искусств), надо поэтапно довести до уровня зарплаты учителей общеобразовательной школы. В результате этих мер мы рассчитываем к 2018 году увеличить долю школьников, вовлеченных в дополнительные программы, до 70 - 75%, в том числе не менее 50% - на бесплатной основе.

Четвертое. Предстоит серьезное обновление программы и методов работы школы, где мы - надо признать - серьезно отстали. Новые стандарты старшей школы должны обеспечить доступность для каждого школьника 5 - 6 профилей обучения, соответствующих склонностям и жизненным планам подростков.

Надо развивать наши сильные стороны. У нас в стране - традиционно сильные математические школы в университетах и РАН. Мы можем поставить задачу сделать наше школьное математическое образование через десять лет лучшим в мире. Это даст нашей стране серьезные конкурентные преимущества.

Пятое. Пора навести порядок в стипендиальном обеспечении. Стипендия для тех, кому она реально необходима, кто без нее не сможет продолжать образование (и кто, разумеется, хорошо учится), должна достигнуть прожиточного минимума студента. На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тыс. рублей в месяц. По крайней мере, на первых курсах обучения, когда студент основное время должен уделять учебе, а не отвлекаться на подработки. За всем этим должны следить сами студенческие коллективы - студенты знают, как живут их товарищи, их трудно будет обмануть подложными справками. При этом мы безусловно продолжим практику выделения именных стипендий и спецгрантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе.

Шестое. Мы будем продолжать совершенствовать систему Eдиного государственного экзамена. В последнее время ее часто критикуют, и во многом справедливо - есть претензии и к прозрачности проведения ЕГЭ в ряде регионов, и к тому, насколько сам он отражает способности и знания выпускника школы. Надо методически и организационно обновить ЕГЭ, привлекать к контролю за проведением экзамена общественных независимых наблюдателей, защитить от злоупотреблений и искажений и при этом - сохранить его несомненные достоинства, рациональное зерно. Имею в виду - принцип независимой оценки качества образования детей и работы школьных педагогов. И главное - возможность для ребят из сельской местности, из отдаленных территорий, из семей с разным уровнем достатка продолжить обучение в лучших региональных и федеральных университетах.

Седьмое. Нельзя согласиться с теми, кто предлагает снизить прием в вузы, чтобы большинство молодых людей ограничивались обучением в техникумах или в системе профобразования. Эти предложения не учитывают настроя молодежи, причем настроя конструктивного, ценного для общества. Вместе с тем мы не можем сохранять положение, когда выпускник вуза заведомо не находит (а часто и не ищет) работы по профилю подготовки и идет работать туда, где ему заново приходится овладевать знаниями и навыками. Причина этого - несоответствие структуры бюджетных мест и реальных потребностей рынка труда. Абитуриенты видят это несоответствие - поэтому на «избыточные» бюджетные места поступают те, кто не собирается работать по специальности - а часто и не имеет для этого минимальной подготовки. Когда больше половины студентов очного обучения, начиная с третьего курса, учатся урывками, потому что вне связи с будущей профессией работают где-то практически на полную ставку - это значит, что мы неэффективно используем до четверти бюджетных средств, направляемых в высшее образование - больше 100 миллиардов рублей в год.

Надо вернуть престиж и высокое качество российского высшего образования. Неприемлемо, когда мы зачисляем на бюджетные места (в том числе в сложных инженерных вузах) таких абитуриентов, которые по уровню своих знаний просто не смогут учиться по выбранной специальности. Надо создать такую систему, при которой поступать на бюджетные места будут в основном те, кто имеет отличные и хорошие результаты по профильным предметам или являются победителями предметных олимпиад.

Программы обучения в их прикладной части должны формироваться при непосредственном участии объединений работодателей. Мы - вместе с другими развитыми странами - уже нашли оптимальную форму подготовки профессионалов, владеющих прикладными компетенциями. Это прикладной бакалавриат, соединяющий базовое фундаментальное образование с получением востребованной на рынке конкретной квалификации. Теперь необходимо последовательно его развивать. К 2018 году доля прикладных бакалавров должна составить не менее 30 - 40% выпуска наших вузов.

Восьмое. Надо навести элементарный порядок в системе высшего образования. На рынке существует большое количество вузов (в том числе государственных), которые прямо нарушают право человека на получение добротных знаний. Рособрнадзор действует в этом отношении неэффективно. Предлагаю в 2012 - 2014 гг. силами наших ведущих университетов с привлечением ученых РАН и международных экспертов провести аудит всех образовательных программ высшего профессионального образования. В первую очередь - по экономике, юриспруденции, управлению, социологии.

Вузы, которые потеряли рынок труда для своих выпускников, которые не ведут серьезных исследований, будут присоединены к сильным университетам со сложившимися коллективами и традициями. Этот процесс уже стартовал. Государство выделит дополнительные средства на восстановление научных школ и на необходимую дополнительную подготовку студентов «присоединенных» вузов.

Девятое. Восстановить престиж и актуальность обучения прикладным квалификациям. Привязать их к конкретным технологиям, представленным на рынке. И обучение вести, как правило, на базе полноценного среднего образования, получаемого в школе. В этом случае потребуется не 3 - 4 года, как сейчас, а не больше года, а иногда и полгода. Зато это будет действительно напряженный учебный труд - на реальных рабочих местах, с лучшими профессионалами в качестве наставников. И получать такую подготовку человек сможет не раз в жизни, а по мере необходимости, столько раз, сколько нужно. Создавать такие центры будем совместными усилиями государства и работодателей. Профлицеи и колледжи станут многопрофильными центрами, где проводится обучение по широкому набору таких программ. Разумеется, делать это надо осторожно, не ломая сложившихся форм там, где они работают эффективно и люди ими довольны.

Инвестиции в образование станут нашим ключевым бюджетным приоритетом. Ведь это не только подготовка кадров для экономики, но и важнейший фактор социального развития общества, формирования объединяющих нас ценностей. В этом отношении роль образования смыкается с ролью культуры.

Надо признать, - в прошедшее десятилетие внимание к развитию культуры было недостаточным. Нас успокаивали, с одной стороны, растущий платежеспособный спрос на посещение концертов и театров, а с другой - широкое распространение интернета, в котором неплохо представлены в том числе вполне достойные культурные блага. Разумеется, государство, со своей стороны, стимулировало художественное творчество и поддерживало музеи, библиотеки и другие учреждения культуры. Но масштабы такого рода активности отставали от роста коммерческой составляющей в сфере досуга. Излишне коммерциализированными (а многие говорят прямо - пошлыми) стали и программы федеральных телеканалов.

В результате мы видим «расходящиеся ножницы» поддержки и потребления культуры: по сравнению с 1990 годом число музеев и театров выросло, а количество их посещений - упало.

Было бы неправильно административными методами подавлять коммерчески ориентированную активность в этой сфере. В конце концов люди голосуют своими деньгами. Однако миссия культуры, искусства никак не ограничивается этими рамками, и государство вместе с меценатами призвано создавать необходимые условия для реализации этой миссии.

Первое. Необходимо обеспечить широкий, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Государство поддержит формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, будет приобретать права на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей.

Второе. Культурные практики должны вернуть себе ключевое место в организации досуга людей. Мы будем развивать систему самодеятельного художественного творчества - начиная со школы, где необходимо предусмотреть позицию организатора детского творчества (которым в каждом данном случае может быть режиссер, художник, хореограф или музыкант) и выделить другие необходимые ресурсы. Важно, чтобы дети уже в школе приобщались к национальной культуре народов России.

В крупных и средних городах будет развиваться практика, когда музеи работают допоздна. «Ночи музеев» успешно проходят в Москве, в других наших городах.

Особое внимание государство будет уделять работе музеев, театров, библиотек и творческих клубов в малых городах. Сейчас там наибольший дефицит культурного досуга. Министерству культуры вместе с руководителями регионов надо создать - и широко обсудить с интеллигенцией - проект государственной программы развития культуры в малых городах.

С учетом того, что значительная часть музейных ценностей находится в запасниках, а не в выставочных залах - надо создать передвижной фонд наших национальных музеев, который наполнит галереи малых и средних городов России, даст возможность многим людям прикоснуться к высокой культуре.

Третье. Будет расти финансирование системы грантов, предоставляемых на конкурсной основе деятелям искусства и художественным коллективам, в том числе молодежным. Надо перенять практику приглашения молодых деятелей искусства из разных стран - предоставления им стипендий, условий для творчества и общения друг с другом. Такие международные центры есть во многих городах Европы и вносят большой вклад не только в качество культурной среды, но и в распространение в мире национальной культуры. В свою очередь, мы будем расширять стипендиальные программы и для молодых российских деятелей искусств - давая им возможность поработать в новых для себя городах и регионах.

Четвертое. Цифровое телевидение дает возможность создать общенациональные специализированные каналы. Нам нужно иметь каналы, посвященные классической музыке, театру, изобразительному искусству и архитектуре, «литературный» и «исторический» каналы. И, конечно, несколько каналов «детской классики» для каждого возраста.

Сохранение человека

В 2011 году была создана принципиально новая правовая база развития российского здравоохранения. С ее помощью четче и справедливее будут распределяться средства на финансирование медицины, а пациенты получат широкие возможности выбирать врача и лечебное учреждение. На полную реализацию возможностей, которую создает правовая база, уйдет несколько лет. В это время необходимо решить еще целый ряд проблем отечественного здравоохранения.

Первое. Пациенты не удовлетворены качеством медицинских услуг. В первую очередь это связано с квалификацией врачей и медсестер. Одновременно с обеспечением конкурентоспособной зарплаты медиков необходимо в течение ближайших 4 лет провести оценку уровня профессиональной квалификации врачей, причем сделать это в сочетании с обновлением программ повышения квалификации. Профессиональные ассоциации медиков должны сыграть решающую роль в такой оценке.

Второе. Немалые резервы повышения качества медицинского обслуживания связаны с улучшением его организации. В большинстве случаев амбулаторное лечение комфортнее для пациента и дешевле для государства. Недаром в экономически развитых странах его доля в составе медицинской помощи намного выше, чем у нас.

Но, улучшая и развивая амбулаторное лечение, мы должны учитывать, что его эффективность зависит от применяемых медикаментов. Нужна продуманная дорожная карта развития лекарственного обеспечения. Иначе мы просто потратимся на подарок зарубежной фарминдустрии. Мы уже приняли программу развития отечественной фармацевтической промышленности, производства медицинской техники, направив на эти цели большие средства - больше 120 миллиардов рублей. Теперь надо принять меры по организации рынка такой продукции, системе информирования потребителей. Последним должны заниматься врачи, их профессиональное сообщество - а не сами производители лекарств и оборудования.

Третье. Необходимо повысить ответственность каждого человека за состояние своего здоровья. Иначе никаких денег не хватит. Сегодня у нас 80% людей не занимаются физкультурой или спортом, 65% регулярно употребляют крепкие спиртные напитки или курят, 60% проходят медобследования только в случае болезни. При этом большинство опрошенных уверено, что следят за своим здоровьем!

Четвертое. Охрана здоровья - это прежде всего предотвращение заболеваний, и ключевую роль здесь имеет формирование здорового образа жизни. Мы будем создавать условия для бесплатных занятий физкультурой по месту жительства и на работе, настойчиво и жестко бороться с распространением наркотиков, принимать меры, нацеленные на снижение потребления алкоголя и табака.

Жилье

Обеспеченность граждан России жильем с советского времени выросла на 40% - до 22 м2 на человека. Доля коммуналок упала в четыре раза. Но если сравнивать с европейскими странами, с США, - то, что мы имеем, выглядит очень скромно. Непомерно, непропорционально возросла стоимость жилья. У нас сейчас только четверть граждан имеет возможность построить или приобрести новое жилье. По расчетам экспертов, если откладывать всю зарплату, то на квартиру в 54 м2 в 1989 году можно было накопить за 2,5 года, а сейчас - за 4,5. (Это при том, что относительная стоимость большей части товаров резко упала, они стали доступнее). Именно снижение доступности жилья воспринимается многими нашими гражданами как снижение качества жизни по сравнению с СССР. Отсутствие перспектив в этой области искажает жизненные приоритеты людей.

Мы сегодня помогаем получить жилье ветеранам, офицерам армии, молодым семьям. Переселяем людей из ветхого жилья, где нет человеческих условий для жизни. Мы подсчитали свои возможности - до конца 2012 года выделим на жилье для ветеранов дополнительно еще 30 миллиардов рублей. Хочу сказать - мы будем продолжать и расширять эту практику, в первую очередь для молодых семей с детьми.

Но этого недостаточно. Средний класс должен иметь возможность приобрести новое жилье, используя ипотечные механизмы. Пока ипотека недоступна для большей половины среднего класса, особенно в крупнейших городах, где стоимость жилья завышена.

Что мы предполагаем делать?

Первое - снижать стоимость строительства, и не за счет заработной платы и охраны труда рабочих, а за счет снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес. Он сегодня буквально тонет в согласованиях. Наверное, две трети усилий и затрат специалистов строительных фирм приходятся на прохождение разнообразно выстроенных бюрократических барьеров, а не на организацию производства.

Мы введем конкурентный порядок экспертизы строительных проектов - сегодня многие проекты лежат там буквально годами. Строители могут обратиться не только к государственной, но и к частной экспертизе. Мы переведем излишние процедуры согласования и строительного надзора в уведомительные - строителям это позволит сэкономить большие ресурсы.

На региональном уровне надо обеспечить устранение искусственного монополизма как строителей, так и поставщиков базовых строительных материалов. В ряде регионов есть, например, монополия даже на песчаные и гравийные карьеры. И почему-то эти карьеры принадлежат родственникам и знакомым людей, руководивших в свое время этими регионами.

В совокупности мы можем снизить цены на современное комфортабельное жилье не менее чем на 20%, а в отдельных регионах - до 30%.

Второе. Введение в экономический оборот большого количества земельных участков - как в ходе расширения «агломерационного радиуса» крупных городов, строительства местной дорожной и инфраструктурной сети (я об этом писал в «экономической» статье), так и в результате изъятия их у тех государственных учреждений и ведомств, где они лежат мертвым грузом. Здесь не может быть никаких «священных коров». При этом земля должна предоставляться тем, кто строит социальное, экономичное жилье и социальные объекты - бесплатно (в обмен на ограничение продажной цены жилья). Правительство представит соответствующую программу не позднее осени этого года.

Третье. Цена ипотеки должна снизиться вместе со снижением инфляции. Должны получить развитие сберегательно-накопительные механизмы - типа немецких стройсберкасс. Мы начали ряд региональных пилотных проектов в этой области, будем их расширять. Наконец мы будем расширять программу субсидирования процентной ставки по ипотеке для молодых семей, а также для работников бюджетного сектора. На это могут быть направлены средства, которые будут высвобождены после завершения олимпийских строек в Сочи, объектов АТЭС на Дальнем Востоке, а также после завершения программы обеспечения жильем офицеров Вооруженных сил.

Четвертое. Наряду с расширением возможностей купить квартиру надо создать цивилизованный рынок арендного жилья. В большинстве стран Европы, например, от трети до половины семей арендует жилье всю жизнь и не испытывает по этому поводу никакой ущемленности. Для этого надо стимулировать создание специализированных компаний - как самими девелоперами, так и независимых. Создать типовые контракты, гарантирующие права долгосрочных арендаторов. Ведь сегодня у нас тот, кто снимает квартиру, психологически «живет на чемоданах».

Считаю это важным еще и потому, что доступное арендное жилье - это важное условие роста территориальной мобильности наших граждан, экономической конкуренции городов и регионов.

Для людей с невысокими доходами будем создавать программы развития некоммерческой аренды жилья.

В совокупности представленные меры дадут возможность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей. А к 2030 году - снять проблему полностью.

Среда обитания

Особая, больная проблема для нашей страны - состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры. Платежи за коммунальные услуги составляют заметную и, надо признать, - возрастающую часть расходов семей. Сегодня люди оплачивают уже больше 90% от так называемого экономически обоснованного тарифа, а конца росту запросов коммунальщиков не видно. При этом качество многих услуг - от уборки домов и прилегающих территорий до ремонта жилого фонда - совершенно не соответствует их стоимости.

Данные из многих регионов свидетельствуют: проблема в локальном монополизме и бесконтрольности поставщиков коммунальных услуг. В неумении - или нежелании местной власти выстроить конкурентные условия на этом рынке. Неподготовленные люди (а больше всего страдают пожилые люди с невысокими доходами) часто оказываются оставлены один на один с фирмой-монополистом.

Региональные и местные органы власти должны организовать снабжение людей качественными коммунальными услугами и нести реальную ответственность за исполнение этой работы. Можно это делать, дотируя из бюджета единственную любимую фирму. А можно - приложив усилия к тому, чтобы рынок ЖКХ в твоем городе привлекал большое количество фирм-конкурентов.

Общими усилиями нам необходимо навести порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Первое. Необходимо широкое обучение граждан основам законодательства и экономики ЖКХ. Надо поддержать формирование сети общественных организаций, помогающих жителям организоваться, защищать свои права, контролировать выполнение предприятиями ЖКХ своих обязательств.

Второе. Перейдем к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, что позволит сделать их оплату более справедливой. При этом важно разработать компенсирующие меры, чтобы не пострадали пожилые люди, оставшиеся одни в большой квартире, если они жили в ней больше 10 лет.

Третье. Только за счет средств бюджета и платежей граждан за коммунальные услуги осуществить модернизацию ЖКХ не удастся. Ключом к решению задач по модернизации коммунального хозяйства является создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту отрасль. Задача частного бизнеса в ЖКХ - реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, а не латать дыры за счет тарифов. Для этого стоимость коммунальных услуг будет устанавливаться как минимум на три года вперед, а тарифы на этот срок рассчитываться по простой формуле, понятной и потребителю, и инвестору. Главное - тарифы будут зависеть от качества и надежности предоставления услуг.

Сбережение России

На нашей территории сосредоточено порядка 40 процентов мировых природных богатств. А население - это лишь 2 процента от жителей Земли. Смысл сложившейся ситуации очевиден. Не реализовав масштабный, долгосрочный проект демографического развития, наращивания человеческого потенциала, освоения своих территорий, мы рискуем превратиться в глобальном смысле в «пустое пространство», судьба которого будет решаться не нами.

Сегодня в России живет 143 млн. человек. По оценкам экспертов, при инерционном сценарии - т. е. при сохранении существующих и отсутствии новых мер - к 2050 году оно составит порядка 107 миллионов человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народосбережения - население России увеличится до 154 млн. человек. Таким образом - историческая цена выбора между действием и бездействием - почти 50 миллионов человеческих жизней в ближайшие 40 лет.

Первое. Поддержка многодетных семей. Выше я уже сказал о мерах по преодолению временной бедности, связанной с рождением третьего ребенка.

В дополнение к этому должна быть реализована специальная программа по первоочередному улучшению жилищных условий для семей с тремя и более детьми.

Будут предложены дополнительные решения по содействию занятости женщин с детьми. Они дадут возможность успешно сочетать материнство и профессиональную деятельность - гибкий трудовой график, дистанционная занятость, детские сады и ясли. Женщина, выходящая на работу после декретного отпуска, должна получить новые возможности по дополнительному профессиональному обучению. А работодатель, принимающий ее на работу, - содействие от государства.

Второе. Для решения демографических проблем объективно потребуется «умная» миграционная политика, построенная на четких требованиях и критериях, исключающая потенциальные этнокультурные и другие риски. Нужно будет обеспечить миграционный приток на уровне порядка 300 тысяч человек в год. В первую очередь за счет привлечения на постоянное жительство в Россию наших соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.

У нас уже была запущена программа по переселению в Россию соотечественников. Скажем прямо - она сработала неэффективно. На новом этапе развития страны мы должны вновь вернуться к этому вопросу и разработать гораздо более действенный и масштабный набор мер поддержки людей, которые хотят вернуться на свою историческую Родину.

Я уже говорил (в статье о национальной политике), что главным, ключевым условием для того, чтобы человек переехал жить и работать в Россию, должна стать его готовность принимать нашу культуру, наши ценности. Предлагаю снять все ограничения для тех иностранных граждан, которые на общих основаниях с гражданами России (то есть, сдав экзамены и обучаясь на русском языке) хотели бы поступить в наши профессиональные учебные заведения. Значительно упростить путь к получению вида на жительство и затем - гражданства России для выпускников наших вузов, устроившихся на работу по специальности.

Вокруг задачи развития человеческого потенциала России мы должны выстроить нашу социальную, экономическую, миграционную, гуманитарную, культурно-просветительскую, экологическую, законодательную политику. И не на период от «выборов до выборов», а на долгосрочную, в полном смысле - историческую перспективу.

* * * * *

Ключевая проблема социальной политики России - даже не объем ресурсов, который мы направляем на решение социальных задач. А эффективность, целевой характер проводимых мер. Нам необходимо в ближайшие годы изменить ситуацию, ликвидировать все зоны потерь в социальном секторе, когда ресурсы тратятся впустую, направляются не тем, кто в них отчаянно нуждается, а людям, которые могут легко прожить без этого; когда мы по инерции поддерживаем учреждения, не обращая внимания на эффект их работы для граждан; когда мы ставим интересы тех, кто работает в социальных учреждениях, выше интересов тех, на кого они работают.

В наступившем десятилетии мы должны изменить ситуацию. Каждый рубль, направляемый в социальную сферу, должен «производить справедливость». Справедливое устройство общества, экономики – главное условие нашего устойчивого развития в эти годы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 13 февраля 2012 > № 493258 Владимир Путин

За державу обидно

«Без поражения в правах мздоимца и членов его семьи все усилия по преодолению коррупции в стране будут тщетным»

Коррупция стала бичом России не в конце прошлого века, как сегодня думают многие, а более 600 лет назад, когда «кормление» считалось единственным средством оплаты труда местных чиновников. С тех пор русские цари, а впоследствии советская власть с разной степенью успеха пытались бороться с мздоимством (например, в уголовном кодексе Советской России 1922 года взяточничество приравнивалось к контрреволюционной деятельности, а наказанием за коррупционные преступления стал расстрел), но воз и ныне там. И сегодня, когда власть собирается в новый «крестовый поход» против коррупции, исход противостояния далеко не предрешен.

25 декабря 2008 года был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», а ответственной за борьбу с этим злом была назначена Генеральная прокуратура. Казалось, трепещи коррупционер, уж теперь-то всевидящее око закона будет карать тебя с удвоенной силой.

Изменилось что-нибудь с тех пор? Да, изменилось. Брать стали больше, включая во мзду «премию за риск». Не случайно премьер Владимир Путин в своей статье «Демократия и качество государства» вновь возвращается к этой теме: «Предлагаю выделить коррупционно опасные должности — как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр.».

Не будем обвинять премьера в наивности, скажем лишь, что чиновник нынче за редким исключением пошел хитрый донельзя и поймать его на непропорционально высоких расходах или на чрезмерно завышенных расценках на отдых сегодня чрезвычайно сложно.

Еще один вопрос: кто будет реализовывать «абсолютную прозрачность» финансовой составляющей жизни чиновника? Та же Генпрокуратура? Но прошедшие со времени принятия федерального закона три года с блеском продемонстрировали, что надеяться на усилия прокуроров бессмысленно, чего стоит только одно дело о крышевании подмосковными служителями закона запрещенного нынче игрового бизнеса.

Так что же, выхода нет? А вот и неправда. Выход — в учреждении федеральной службы по противодействию коррупции. Кстати, подобные службы, предусмотренные конвенцией ООН, существуют практически во всех странах Европы и Азии. Они подотчетны первому лицу государства, в их компетенцию входят проведение собственных расследований, ходатайства о прекращении полномочий проштрафившихся госслужащих, наложение обеспечительных мер на имущество, происхождение которого является преступным.

Скорее даже уместно обратиться не к опыту европейских партнеров, а к подходу, примененному в Сингапуре (одной из трех стран — мировых лидеров по борьбе с коррупцией), где с 1952 года действует Бюро по расследованию случаев коррупции. Методы работы бюро авторитарны: оно имеет право без решения суда задерживать и обыскивать подозреваемых, вести расследование не только в отношении подозреваемого, но также его родственников и поручителей, проверять любые банковские и прочие счета, привлекать к суду любого гражданина независимо от его статуса.

Работает в бюро всего 71 человек — 49 следователей и 22 административных работника. И это на 5-миллионный Сингапур! Неужели мы в России не найдем несколько тысяч человек, которые за большую зарплату и солидные социальные льготы будут честно исполнять свой долг? Вопрос риторический.

Еще одна мера — создание комитета общественного контроля, формируемого на добровольных началах на основе квотного принципа по административно-территориальному и отраслевому признакам, прообразом которого в советский период был комитет народного контроля. Он мог бы заниматься борьбой с проявлениями коррупции, бюрократизмом, посягательствами на все виды собственности, совершенствованием работы органов власти, проверкой исполнения принятых решений в органах госвласти и местного самоуправления, контролем за соблюдением законодательства при рассмотрении предложений, жалоб, заявлений граждан.

Согласен с тем, что чиновник должен получать высокую зарплату. В том же Сингапуре судья получает свыше миллиона долларов в год, а зарплата чиновников государственного уровня сравнима с доходами руководителей крупнейших частных бизнес-структур. Но повторим еще раз: без эффективного контроля со стороны государства (сегодня его попросту нет), мер ответственности, включая уголовную, поражения в правах мздоимца и членов его семьи все усилия по преодолению коррупции в стране будут тщетными.

Никита Кричевский

док­тор эко­но­ми­чес­ких на­ук, про­фес­сор

Директор московского офиса Туристического управления Таиланда (ТАТ) Висану Джароенсилп, проработавший на этом посту с сентября 2007 года, закончил свою службу в столице России и вернулся в Бангкок. Новым директором офиса ТАТ в Москве на следующие 4 года назначен г-н Супаннапан Пасакорн.

Накануне в Москве в «Ом-Кафе» первый руководитель тайского офиса и его преемник встретились с представителями отраслевой прессы, - г-н Джароенсилп, чтобы попрощаться и поблагодарить журналистов за совместную плодотворную работу, а г-н Пасакорн - познакомиться, рассказать о себе и кратко поделиться основными планами на ближайший период.

По словам нового руководителя офиса, перед ним стоял выбор – возглавить представительство в России или в ОАЭ. «Я выбрал Москву, потому что это давняя моя мечта. Еще в студенческие годы я много слышал о России и всегда хотел здесь побывать. Вот, теперь мечта сбылась. Очень рассчитываю на продуктивное сотрудничество и с представителями СМИ и с участниками туристического рынка», - сказал г-н Пасакорн.

По его словам, вторым городом, который он планирует вскоре посетить в рамках делового визита, станет Санкт Петербург.

Как подчеркнул глава офиса, говоря о планах властей Таиланда в сфере туризма на 2012 год, на российском рынке будут активно продвигаться восточные и юго-восточные провинции страны. В том числе остров Ко Чанг, очень популярный среди европейских туристов.

Национальное собрание Армении приняло на заседании в четверг во втором и окончательном чтении пакет поправок в закон "О порядке исчисления времени на территории Республики Армения", согласно которому Армения отказывается от перехода на летнее время.

На сегодняшний день разница во времени в Армении с Гринвичским часовым поясом составляет +4 часа, с остальными европейскими странами +3, с восточным побережьем Америки +9, с западным побережьем Америки +12, напоминает агентство "Новости-Армения".

"Мы считаем, что принятие поправок является требованием времени, так как прежний режим вызывал много проблем. Раньше население испытывало большие трудности, связанные с использованием электроэнергии, но эта проблема сейчас решена", - сказала депутат от правящей Республиканской партии Армении Карине Аджемян, представляя законопроект.

Она напомнила, что в течение последних лет многие страны отказались от перехода на летнее время.

"Специалисты в сфере здравоохранения отмечают, что зима и осень являются "стрессовыми временами года" для организма человека. Он начинает приспосабливаться к климатическим изменениям, а изменения во времени вызывают еще один дополнительный стресс", - отметила Аджемян.

Географическому расположению Армении соответствует временной пояс GMT+3, однако на сегодняшний день страна не находится в своем реальном временном поясе.

В 30-х годах XX века, когда на всей территории СССР стрелка часов была переведена на час вперед, Армения оказалась во временном поясе GMT+4. С переходом на "летнее время" в течение семи месяцев в году разница с реальным временным поясом Армении увеличивалась еще на один час, и страна находилась во временном поясе GMT+5.

В результате зконодательных поправок Армения в течение всего года будет находиться в одном временном поясе - GMT+4.

Следующим шагом предполагается осуществить переход еще на один час назад, то есть вернуть Армению к классическому для страны с точки зрения ее географического расположения временному поясу GMT+3.

От перевода часовых стрелок в связи с летним или зимним полугодием отказалось более 80 стран. Летним временем пользуются в США, Канаде, почти во всей Европе, в России. Напротив, отказались от летнего времени страны, находящиеся ближе к экватору, а также Япония, Китай, Сингапур, Эстония, страны Центральной Азии, все страны СНГ (кроме России).

Сроки проведения мирового политического форума, который ежегодно проходит в Ярославле в сентябре, будут сдвинуты, скорее всего, на октябрь, из-за саммита стран АТЭС, который пройдет во Владивостоке, сообщил в среду на пресс-конференции губернатор области Сергей Вахруков.

"В начале сентября, в те сроки, когда обычно проводился мировой политический форум, пройдет саммит АТЭС во Владивостоке. И конечно же, в эти сроки форума не будет. Скорее всего, он будет смещен на октябрь", - заявил Вахруков.

Он уточнил, что, предположительно, главной темой форума станет взаимодействие власти и общества.

"Это самая актуальная тема, которая сегодня волнует всех, и мы ее обсуждали уже в контексте мирового форума, но я надеюсь, что она, эта тема, может быть вынесена на наш мировой политический форум", - отметил глава региона.

Мировой политический форум уже трижды проходил в Ярославле в начале сентября. В 2009 году состоялась международная конференция "Современное государство и глобальная безопасность", в 2010 - форум "Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности". В 2001 году мировой политический форум, проходивший 6-8 сентября, носил название "Современное государство в эпоху социального многообразия". Форум посещают политики, политологи и социологи из разных стран мира, а также главы государств.

Саммит стран АТЭС 8-9 сентября 2012 года впервые пройдет в России, во Владивостоке. Общий объем инвестиций на подготовку к саммиту составит около 600 миллиардов рублей. В повестку дня будут внесены важные для России темы, в том числе либерализация торговли и транспортные вопросы.

В АТЭС участвует 21 экономика региона: Австралия, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа - Новая Гвинея, Перу, Россия, республика Корея, Сингапур, США, Сянган (Гонконг), Таиланд, Филиппины, Чили, китайский Тайвань и Япония. Екатерина Абрамова.

Колумбия рассматривает Южную Корею в качестве потенциального поставщика оружия и технологий. В последние дни делегация Сената Колумбии, находящая с визитом в Южной Корее, приняла участие в презентации современного реактивного учебно-тренировочного самолета Т-50 разработки Korean Aerospace Industries.

Южнокорейская компания намерена продавать такие самолеты странам Южной Америки. Самолет также был представлен на международной авиационной выставке FIDAE-2012.

Цель акции состоит в том, чтобы предложить альтернативу колумбийскому правительству для замены в будущем самолетов Cessna A-37. Сообщается, что самолеты Т-50 могут использоваться в подготовке пилотов истребителей Lockheed Martin F-16.

T-50 Golden Eagle является двухместным самолетом, который может развивать скорость 1,5М, с радиусом действия 1800 км, вооружение состоит из трехствольной пушки M197 и широкого спектра подвесного оружия (управляемые ракеты «воздух-воздух», «воздух-земля», управляемые бомбы и НАР).

Самолет оснащен двигателем General Electric F404, его максимальный взлетный вес составляет 13500 кг, имеет длину 12,98 м, размах крыла 9,17 м.

В настоящее время Т-50 принят на вооружение ВВС Южной Кореи, которые являются основным заказчиком (заказаны 200 единиц), также закуплены ВВС Индонезии. Потенциальными заказчиками самолета являются ВВС Испании, Польши, Сингапура, ОАЭ и других стран.

Также, хотя никаких подробностей неизвестно, колумбийская парламентская делегация встречалась с другими южнокорейскими военными компаниями по возможным сделкам по продаже оружия армии и флоту Колумбии.

Заседание коллегии Федеральной службы безопасности.

Дмитрий Медведев выступил на расширенном заседании коллегии ФСБ, посвящённом итогам работы службы в 2011 году.

Д.МЕДВЕДЕВ:Уважаемые товарищи, коллеги! Рад всех приветствовать на расширенном заседании коллегии Федеральной службы безопасности.Прошедший год для ФСБ и других правоохранительных органов был, в общем, таким же непростым, как и другие годы, потому что задачи, которые выполняете вы, выполняют ваши коллеги, сохраняются в полном объёме. Это и нейтрализация боевиков на Северном Кавказе, и предотвращение террористических актов, иных преступлений, анализ потенциальных внешних угроз. Всё это требует предельной концентрации сил от вас, от ваших коллег. Поэтому, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить личный состав службы за добросовестное выполнение своих обязанностей в прошедшем году.

Вместе с тем система обеспечения государственной безопасности должна совершенствоваться постоянно, мы будем укреплять внимание ко всем её звеньям.

Сегодня я, как и принято на заседании коллегии, обозначу некоторые направления деятельности органов ФСБ на ближайшую перспективу и начну, конечно, с важнейшего направления, – это противодействие терроризму.

В 2011 году благодаря применению силовых и профилактических мер при координирующей роли Национального антитеррористического комитета удалось добиться вполне конкретных и, я бы сказал, ощутимых результатов. Достаточно сказать, что предотвращено 94 преступления террористической направленности, в том числе восемь терактов. А это спасённые жизни.

Вместе с тем кардинально снизить количество подобных преступлений пока не удаётся. В этом контексте отмечу несколько позиций.

Первая. Наступивший год имеет достаточно много событий. Важнейшее политическое событие года – это выборы Президента Российской Федерации. Очевидно, что на это событие могут быть разные реакции, не исключено, что в период предвыборной кампании бандитское подполье на Северном Кавказе может активизироваться, поэтому я требую повысить эффективность работы на этом направлении в этот период, использовать все оперативные возможности службы, все те навыки, которые были приобретены за последние годы, и, что не менее важно, выявлять и пресекать возможные провокации экстремистов самых разных мастей.

Второе. Нужно повышать уровень безопасности на объектах промышленной и транспортной инфраструктуры, в местах массового пребывания людей как наиболее уязвимых местах. Все решения и на законодательном уровне, и на уровне исполнительной власти для этого приняты, вы знаете, выделены значительные средства. Кстати, несколько дней назад смотрел на то, как они расходуются. Тут есть вопросы, в том числе в части целого ряда технических объектов. Траты должны быть разумными. Во всяком случае, они должны быть направлены на то, чтобы пресекать именно террористическую активность, саму возможность совершения теракта.

Проверки антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры – мест, где люди присутствуют в большом объёме, – должны быть регулярными, а иногда внеплановыми. Виновные в халатном отношении к своим обязанностям должны привлекаться к ответственности, наказываться.

Третье. На предыдущей коллегии, которая была в конце января прошлого года, я обращал внимание на необходимость нейтрализации новых угроз безопасности в информационной сфере. Таковых много, они разные. Этим сейчас занимается весь мир. В частности, конечно, пресечение пропаганды терроризма, экстремизма, насилия. Хотел бы услышать, какая деятельность здесь проведена за прошедший год как самостоятельно ФСБ, так и в координации с коллегами.

Четвёртое. Самое пристальное внимание надо обеспечить безопасности форума АТЭС, который состоится в этом году на Дальнем Востоке. Владивосток впервые принимает у себя мероприятие такого масштаба. Напомню, что в этом мероприятии принимают участие руководители 20 государств и правительств, руководители ведущих международных организаций. Конечно, оно должно пройти на самом высоком уровне, в том числе по линии безопасности.

Итоги контрразведывательной деятельности ФСБ в прошлом году наглядно показывают, что активность спецслужб, конечно, не спадает, они выполняют свои задачи. По вполне понятным причинам их интересует и наша экономическая жизнь, и внутренняя политика, и целый ряд других факторов. Цифры, которые я сейчас объявлю, вообще не принято называть, но они показывают сам результат деятельности ФСБ. Это хорошие цифры.

В 2011 году пресечена деятельность 41 кадрового сотрудника иностранных спецслужб, выявлено 158 агентов спецслужб иностранных государств, включая определённое количество граждан нашей страны.

Успешная интеграция в мировую экономику, объединительные тенденции на постсоветском пространстве также требуют совершенствования методов работы в сфере обеспечения экономической безопасности государства. Налаживаются новые хозяйственные связи, новые кооперационные цепочки, как это принято называть, значительно расширился обмен технологиями. Это хороший, позитивный процесс, мы будем его всячески стимулировать.

Вместе с тем, конечно, Федеральной службе безопасности необходимо реагировать на случаи промышленного шпионажа, который применяется во всём мире, в том числе и против интересов нашей страны, противодействовать попыткам незаконно потеснить отечественные компании на зарубежных рынках, что достаточно часто, к сожалению, происходит.

Пограничной службе ФСБ предстоит дальнейшее обустройство и техническое оснащение рубежей России в соответствии с современными требованиями безопасности, с учётом, кстати, создания Таможенного союза. Совместно с коллегами из Белоруссии и Казахстана необходимо обеспечить комплекс мер по пограничной безопасности на внешней границе Таможенного союза. Кроме того, принять дополнительные меры по защите интересов России в целом ряде критически важных для нас регионов планеты, включая Арктический регион, а также по вопросам охраны водных биоресурсов.

Со своей стороны государство будет и дальше укреплять социальные гарантии военнослужащих, включая, соответственно, сотрудников Федеральной службы безопасности. С 1 января этого года серьёзно повышены пенсии военнослужащим, которые уволены в запас, на новую систему формирования денежного довольствия перешли военнослужащие Министерства обороны, служащие МВД, МЧС, а с будущего года эта система распространяется на вас, а также на ваших коллег из Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны и Службы специальных объектов.

Будет продолжена и другая работа. В 2011 году введено в эксплуатацию более 120 жилых домов, что позволило обеспечить квартирами большинство сотрудников Федеральной службы безопасности, которые нуждаются в улучшении своих жилищных условий. Хорошо и то, что значительно вырос фонд служебного жилья.

Уважаемые товарищи! Я обозначил лишь ряд наиболее важных и общих проблем, которые стоят перед ФСБ. Разумеется, на коллегии необходимо будет затронуть и другие вопросы: вопросы совершенствования разведывательной деятельности, информационной безопасности, подготовки кадров, повышения материального и научно-технического потенциала службы, что в условиях современной жизни также, на мой взгляд, исключительно важно.

Уверен, что вы и дальше будете достойно исполнять свои задачи, делать всё необходимое для укрепления безопасности нашего государства. Спасибо.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 7 февраля 2012 > № 489974 Дмитрий Медведев

Решение Резервного банка Австралии о задержке кредитной ставки, вопреки предсказаниям аналитиков, повлияло на очередной рост австралийского доллара, который превысил 1.07 американского доллара и 0.80 евро. Австралийцы пользуются необычно высоким долларом, предпочитая отдыхать за границей. Этому помогают акции авиаперевозчиков, снижающие стоимость на полеты к местам отдыха.

Австралийские путешественники в прошлом году совершили 7.8 миллиона полетов в другие страны. Новая Зеландия, Индонезия и США наиболее популярные маршруты для австралийских отдыхающих, сообщает news.com.au.

Поездки в Таиланд, Индонезию и Филиппины выросли больше других, в то время как в Японию, Южную Африку и Канаду стали летать меньше.

Количество полетов в США выросло в 2011 году на 17%, на Филиппины на 20 и в Таиланд - на 23%. Вьетнам, Индия и Франция также больше привлекали внимание австралийских туристов.

А вот иностранных туристов сдерживает рост австралийского доллара. В прошлом году в страну приехало на 2 миллиона туристов меньше, чем выезжало, особенно из США и стран Европы.

Рост экономики в Азии впрочем поддерживает интерес. Австралию посетили на 19% больше туристов из Китая, на 13 из Индонезии и 11 из Филиппин. Новая дешевая авиакомпания Scoot из Сингапура, где билеты продаются до 40% дешевле, сообщила, что австралийский Голд Кост вышел на второе место среди её туристских направлений.

Уровень безработицы в январе составил 6,3% от экономически активного населения, рассказала глава министерства здравоохранения и социальной политики Татьяна Голикова. Об этом она сообщила на встрече рабочей группы по развитию человеческих ресурсов АТЭС, передает РИА "Новости".

Голикова отметила, что показатель в 1,5 раза меньше, чем в самую острую стадию кризиса в январе-феврале 2009 года. По данным главы Минздравсоцразвития, в январе текущего года без работы находились 4,76 миллиона человек. Для сравнения, в феврале 2009 года безработных в России было 7,1 миллиона человек (9,5% экономически активного населения). Министр добавила, что соотношение между числом официально зарегистрированных безработных и количеством вакансий "в два раз лучше, чем с начала 2009 года".

Она также коснулась темы продолжительности жизни. По словам Голиковой, в 2011 году за пять лет реализации демографической программы ожидаемая продолжительность жизни в России выросла в среднем на 3,7 года, причем для мужчин - на 3,9 года, для женщин - на 2,8 года. По данным министерства, в прошлом году продолжительность жизни для всего населения составила 70,3 года, при этом для мужчин - 64,3 года, для женщин - 76,1 года. В 2006 году показатели для мужчин и женщин составляли 60,4 и 73,2 года соответственно.

Глава Минздравсоцразвития напомнила, что концепция демографической политики России до 2025 года была принята в 2007 году.

Согласно итогам переписи 2010 года, в России ускоряются темпы снижения численности населения и продолжается медленное старение населения. Так, в 2002 году средний возраст россиянина составлял 37,7 лет, в 2010 году - уже 39 лет. По мнению экспертов, если бы не миграция, в стране проживало бы 135 миллионов человек вместо около 142 миллионов человек. Однако миграционный прирост в России ниже, чем в европейских странах.

По данным Росстата, в декабре прошлого года уровень безработицы составил 6,1% от экономически активного населения. 

Совместное предприятие "Базового элемента" со Сбербанком и сингапурским оператором Changi Airports поборется за аэропорты Калининграда, Уфы, Перми, Красноярска и Иркутска, рассказал "Ведомостям" заместитель гендиректора "Базэла" Андрей Елинсон:

Сейчас контрольные пакеты всех этих аэропортов находятся у государства, их приватизация запланирована на 2012-2013 годы.

Осенью Елинсон не исключал, что СП может принять участие в конкурсе на управление столичным "Шереметьево".

По словам сотрудника СП, затраты только на приобретение и развитие региональных аэропортов могут достичь 2 млрд долларов.

Сейчас "Базэлу" принадлежат аэропорты в Сочи, Краснодаре, Геленджике и Анапе. В случае успешного исполнения всех планов СП его доля в общем пассажиропотоке составит 21,5%. Елинсон надеется, что совместный бизнес поможет увеличить капитализацию имеющихся аэропортовых активов. Сбербанк планирует внести в СП 120 млн долларов, а позже продать долю. Changi хочет остаться надолго, закрепив присутствие на российском рынке.

Ранее глава "Аэрофлота" Виталий Савельев называл Changi одной из наиболее предпочтительных управляющих компаний для "Шереметьево".

СП родилось в октябре. Стороны утверждали, что это делается для развития аэропортов Сочи, Геленджика, Краснодара и Анапы. Доля компании "Сбербанк инвестиции" составила 20% минус одна акция, доля Changi Airports - 30%, доля "Базэла" 50% плюс одна акция.

Компания Changi Airports является оператором крупнейшего аэропорта Сингапура. В 2010 году она обслужила более 42 миллионов пассажиров, в 2011 году - 46,5 миллиона. 

Контейнерооборот крупнейшего в мире контейнерного порта Шанхая в январе т.г. составил 2,62 млн TEU. Снижение произошло как к январю 2011 года, так и к декабрю 2011. В сравнении с январем прошлого года оборот сократился на 3,3%. К декабрю 2011г. снижение составляет 1,5%, сообщает SeaNews.Скорее всего, это связано с тем, что Китайский новый год в этом году празднуется раньше, чем обычно. В 2010 и в 2011 годах начало новогодних каникул выпадало на февраль, и на этот месяц приходился провал грузооборота - праздновали. О том, как на мировую торговлю влияет китайский праздник, говорит, например, тот факт, что линии бывают вынуждены сократить тоннаж на время торжеств.

В этом году китайский новый год начали отмечать 23 января, т.е. фактически, вся последняя неделя месяца была нерабочей. Отсюда и потеря оборотов. Зато февраль, скорее всего, окажется выше уровня 2011.

При этом отметим, что в декабре 2011 года и Шанхай, и второй крупнейший порт Китая, Гонконг увеличили оборот и к декабрю предыдущего года, и к ноябрю 2011.

Напомним, на первое место в рейтинге мировых портов Шанхай вышел в 2010 году, сместив на вторую позицию Сингапур. По итогам 2011 года Шанхай сохранил свое место.

Порядка 80 ведущих ученых с мировым именем по приглашению РФ проводят исследования и создают лаборатории в российских вузах, сообщил во вторник на заседании секции рабочей группы по развитию человеческих ресурсов АТЭС заместитель министра образования и науки РФ Сергей Иванец.

"На сегодня таких приглашенных ведущих ученых у нас в стране 80, они приехали работать в самые разные вузы по всей стране", - сказал Иванец.

По его словам, ученые приглашались для создания лабораторий и проведения исследований по программе мегагрантов правительства РФ. "За три года ученый в свое распоряжение получал 5 миллионов долларов. За счет этих средств он мог создать лабораторию, обеспечить ее оборудованием, набрать студентов, аспирантов, преподавателей и сделать так, что, когда проект закончится и ученый уедет в свою страну, лаборатория продолжала работать", - сказал замминистра.

Также он напомнил, что правительством страны поддержаны и разработаны 30 программ развития национально-исследовательских университетов. "Тех университетов, которые наиболее эффективно сочетают образование и исследовательскую деятельность", - пояснил Иванец.

Он добавил, что в России удалось сформировать и запустить ряд программ, когда на конкурсной основе предоставляется финансирование из государственного бюджета ведущим вузам и исследовательским университетам на привлечение и закрепление в них молодых специалистов в сфере науки и высоких технологий. "Этот проект успешно работает несколько лет, пользуется огромной популярностью и, по нашему мнению, вполне успешно решает свою задачу", - отметил Иванец.

Программа мегагрантов правительства РФ нацелена на развитие фундаментальных и прикладных исследований мирового уровня в российских вузах, поэтому основная часть руководителей выигравших проектов преподают в ведущих зарубежных университетах.

По информации пресс-службы Минобрнауки РФ, во втором этапе конкурса, который завершился в сентябре, победили 39 ученых, 19 из которых имеют российское гражданство (из них 13 - двойное). Остальные 20 - иностранные граждане. Гранты выделяются в размере до 150 миллионов рублей каждый на проведение научных исследований в 2011-2013 годах с возможным продлением на срок до двух лет. Общий объем средств федерального бюджета, который получат победители второго конкурса, составит 5,56 миллиарда рублей.

Забайкальский национальный парке в 2011 году посетило рекордное количество туристов – 24 тыс. человек. Как сообщает сотрудник парка Людмила Шрагер, согласно данным государственного комитета по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту Бурятии ежегодное увеличение туристического потока по внутреннему туризму составляет ориентировочно 15%, по въездному – 6%.

Основную долю туристов в 2011 году в Забайкальском национальном парке составили российские граждане – 96%, из них жители Бурятии – 45%, жители Иркутской области – 36%, Забайкальского края – 6%, Москвы и Московской области – 3%, жители других регионов и городов – 9%, иностранцы – 4%.

Больше всего иностранных граждан в прошлом году приехали в Забайкальский национальный парк из Германии (122 человека), Польши (67 человек), Франции (более 50 человек), а также приезжали туристы из США, Австрии, Швейцарии, Израиля, Сингапура и Камбоджи – всего представители 25 стран. «Привлекательность Забайкальского национального парка для туристов устанавливается, в превую очередь, тем, что природа на гигантской территории сохранилась в естественном, почти неизменном человеком состоянии, – говорит Людмила Шрагер. – Исключительные байкальские пейзажи, эстетическая привлекательность ландшафтов, множество интересных для познания природных объектов, своеобразие растительности и животного мира, позволяют признать, что территория национального парка перспективна для организации экологических туров».

Как отмечает сотрудница ЗНП, рост потока гостей связан с тем, что на территории парка располагаются самые красивые места на Байкале, а именно Чивыркуйский залив, песчаные пляжи Баргузинского залива, полуостров Святой Нос и Баргузинский хребет, крупнейшее лежбище байкальской нерпы на Ушканьих островах. Со слов Людмилы Шрагер, сейчас парк не располагает местами размещения. Работники парка контролируют базы стационарного размещения туристов, в числе которых – летние палаточные лагеря, отдельные стоянки туристов, плавучие гостиницы, находящиеся в бухтах Чивыркуйского залива – Змеевой и Крохалиной; турбазы Малая Черемшаная, в поселках Монахово и Катунь, в бухте Безымянная. Наиболее крупные палаточные лагеря находятся на пляжах Баргузинского залива, в бухтах Чивыркуйского залива – Крестовской, Монахово, Сорожьей.

«В связи с неоднородностью интересов туристов, в парке разработаны разнообразные маршруты, которые включают в себе водные, горные, пешие, ботанические и орнитологические направления, – говорит Людмила Шрагер. – Динамика туристического потока имеет положительную тенденцию с 2002 года. Парк, бесспорно, владеет очень важными, ценными и уникальными ресурсами, которые несут определенные рекреационные нагрузки и от грамотного планирования развития туризма без ущерба байкальской природе находится в зависимости его будущее».

Туроператор "Ланта-тур вояж", в конце января приостановивший свою деятельность, выплатил задолженности своим партнерам в 15 странах мира, передает ПРАЙМ со ссылкой на старшего вице-президента банка ВТБ Чабу Зентаи.

Платежи поступили во Вьетнам, в Индию, Индонезию, Ирландию, Литву, США, Сингапур, Таиланд, Францию, Доминикану, Испанию, Италию, Панаму, Чехию и Швейцарию. "По каждому платежному поручению были отправлены уведомления по межбанковской системе совершения платежей Swift, что гарантирует контрагентам их своевременное получение", - уточнили информацию в пресс-службе банка.

"Ланта-тур вояж" объявила о приостановлении деятельности 27 января. 1 февраля ВТБ предоставил туроператору кредит в размере 7 млн долларов сроком на пять лет. Компания, прежде всего, собиралась расплатиться со своими стратегическими партнерами. По данным пресс-службы ВТБ, на кредитном счете "Ланта-тур вояж" утром 6 февраля осталось 2,074 млн долларов.

По последним сведениям Ростуризма, за рубежом до сих пор остаются около тысячи туристов, совершавших поездку при посредничестве "Ланта-тур вояж". 

По предварительным статистическим данным, предоставленным ассоциацией турецких экспортеров стали, в январе 2012 года общий объем стальной продукции, отправленной за рубеж, сократился до 1,59 млн. т. Уровень сокращения – 10,45% по сравнению с декабрем, сообщает SteelGuru.

Относительно января прошлого года объем экспорта металлопроката, произведенного турецкими метпредприятиями, был снижен на 32,74%. В общем объеме отгрузки в адрес зарубежных покупателей доля арматуры составила 47,75%, квадратной заготовки – 17%, катанки – 5%, стальных труб – 8,3%.

Крупнейший экспортер турецкого металлопроката – Саудовская Аравия, далее идут США и Сингапур, сообщает издание.

От Союза до Союза

Виктор Христенко: «Могли бы мы иметь иную экономическую модель, основанную на малом и среднем бизнесе, как в Италии? Ответ: нет! Мы вышли из СССР, и мы заложники прошлого»

Государство было и остается в экономике «нашим всем». Да, говорят эксперты, нам нужна новая, диверсифицированная экономика. Но и самые либеральные из них признают: создать комфортные условия для малого и среднего бизнеса может пока только государство. Так обречена ли наша страна иметь в основе своей экономики громоздкий госсектор? Есть ли у нас, наконец, промышленность? И изменит ли ситуацию создание Евразийского союза и Единого экономического пространства?

В интервью «Итогам» об этом размышляет экс-министр промышленности и торговли Виктор Христенко, с 1 февраля вступивший в должность главы коллегии Евразийской экономической комиссии — главного рабочего органа Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.

— Виктор Борисович, год назад вы сказали «Итогам», что жить станет веселее, как только у людей появится понимание будущего. Но неопределенность только растет, будто на дворе 1989-й…

— Как активный участник тогдашних событий не могу согласиться. Была другая страна, другие обстоятельства. Но то, что сейчас растет неуверенность, объяснимо: европейский кризис не добавляет уверенности. Если рынок ЕС просядет, российские производители лишатся спроса на свои товары. Что в этой ситуации может наполнить нас оптимизмом? Возможно, то, что любой кризис невечен и можно снизить риски путем регионализации.

— То есть сменить один Союз — Советский на другой — Евразийский? И по должности Виктор Борисович Христенко возглавит этот марш?

— Мое назначение — это «Назад в будущее 4»: с конца прошлого века и до середины 2007 года я был спецпредставителем президента по развитию интеграционных процессов на пространстве СНГ. За последние четыре года тут произошел качественный сдвиг — появился Таможенный союз. С 1 июля 2011 года он полноценно функционирует, а с 1 января 2012 года мы приступили к формированию Единого экономического пространства. Нам нужны четыре свободы — движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы. Хотя есть замах и на большее... Для меня новый пост — источник, если хотите, драйва.

В ближайшее время займемся координацией по макроэкономическим параметрам, тарифам, железнодорожному транспорту, промышленным и сельскохозяйственным субсидиям. Пока есть только соглашения, а нужно, чтобы все это стало реальностью, чтобы из единого центра поддерживать и регулировать важнейшие экономические процессы. Надеюсь, мы этого добьемся в течение трех лет.

— Что оставляете за спиной? Сохранится ли вообще Минпромторг в новом правительстве?

— Трудно сказать: сначала должны пройти выборы. Уверен, до мая Минпромторг просуществует. А на прежнем посту я оставляю большое количество проблем — это минус, зато мы сделали их понятными и выработали рецепты их решения — это плюс.

— Причем проблем столько, что возникает вопрос: осталась ли у нас промышленность как таковая?

— Осталась... После отрицания госполитики в промышленности в 90-е годы пришлось заняться возвращением самого понятия «промышленная политика». Итогом этой работы стало появление двух субъектов диалога — серьезного бизнеса и государства, которое могло позволить себе разделить с бизнесом риски. Возникло государственно-частное партнерство. Минпромторг стал фабрикой по выпечке стратегий, как нас называли коллеги. Я горжусь этим. Нам удалось создать их четырнадцать штук. В каждой — цели, задачи, приоритеты, риски и способы их минимизации. Под стратегии сформированы программы реализации, выделены средства.

— Например?

— В авиапроме мы начали с активизации процессов по выпуску новых самолетов…

— ...И где обещанные «Суперджеты»?

— В 2011 году были сделаны 20 больших пассажирских самолетов. Но это, конечно, несопоставимо ни с Airbus, ни с Boeing, которые делают по 1—1,5 самолета в день. Но опять-таки — смотря с чем сравнивать. Нынешние 20 самолетов — это уже не семь в год, как в 2010-м. Конечно, задача у нас амбициозная — вернуть Россию в тройку мировых авиапроизводителей. Сейчас выпустили Superjet, он уже летает на регулярных рейсах. На него есть спрос в других странах. И на Западе, например в Италии, и на Востоке — на Филиппинах, в Малайзии. Мы не сдвигаем графики по разработке самолета нового поколения — как в гражданской, так и в боевой авиации. Сейчас наращиваем модельный ряд и производство вертолетов: в прошлом году прирост по ним составил больше 15 процентов — 262 штуки. Отрасль поменяла свой облик. Кстати, все наши стратегии прошли крещение кризисом — и ни одной стратегической цели мы не поменяли.

— Перейдем к автопрому: где обещанная год назад новая платформа от «АВТОВАЗ» — Renault — Nissan?

— По планам были и остаются 2015—2016 годы. И я уверен, что новая платформа будет в обещанный срок. Для «АВТОВАЗа» это революция. Главное, что изменилось, — это структура продаж: раньше внутренний рынок был на треть покрыт российским производством, а две трети импортировалось, теперь наоборот. Но на докризисный уровень спроса мы не вышли: ожидается, что это произойдет в 2013 году. Государство сделало все для этого.

— То есть надежда опять на государство?

— Старая тема: мол, государство должно заниматься макроэкономикой, что главное — хороший инвестиционный климат и внятные правила игры... И что либералы от экономики сделали в кризис у себя, на Западе? По масштабам тамошнего госвливания в частный сектор мы — дети! Или другой вопрос: могли бы мы иметь иную экономическую модель, основанную на малом и среднем бизнесе, как в Италии? Ответ: нет! Мы вышли из СССР, и мы в какой-то степени заложники прошлого. Как и Запад. В ряде отраслей нам в принципе невозможно рассуждать с позиций малого бизнеса — в автопроме, авиастроении, металлургии. Рынок глобальный, и игроки в этих секторах глобальные. И по всему миру их можно по пальцам перечесть. Зато эти сектора создают рабочие места и заказы для малых и средних предприятий в смежных отраслях. Одно рабочее место в автопроме позволяет загрузить работой в других отраслях около семи человек. Кстати, за время реализации стратегии по автопрому было создано новых мощностей для производства на 1,3 миллиона автомобилей. Например, Hyundai Solaris…

— Корейский такой концерн…

— Это российское предприятие, пусть оно и принадлежит Hyundai. Купите — будет вашим. У меня лично нет комплекса неполноценности из-за того, что оно принадлежит кому-то другому: налоги-то платятся в России, тут же создаются рабочие места и идет сбыт продукции. Hyundai запустил производство полным циклом и в три смены. Сейчас они уже думают об интеллектуальной кооперации. Это и есть наша цель — интеллектуальная кооперация, чтобы российский инжиниринговый центр (пусть в рамках СП) взял на себя создание того или иного узла, который был бы использован в глобальной платформе той или иной модели по всему миру. То же самое с авиапромом, с металлургией... Рынок-то глобальный!

В судостроении то же самое. Там вообще государству пришлось вмешаться и объединить разрушавшуюся госсобственность. Не вмешиваться, пусть пропадает? Конечная цель объединительных процессов в отраслях с участием государства — выход структур на IPO или партнерство со стратегическим инвестором. Надо создать такие структуры, которые будут оценены рынком. Собственность — это не благо, это бремя. И у государства нет никакого интереса обрастать ею сверх меры…

— Но именно так и получается.

— Не везде. Мы пытаемся менять и структуру доставшейся нам советской экономики. Работаем над модернизацией имеющегося и основываем новое. В цветной и черной металлургии — кстати, полностью частной отрасли — износ фондов сейчас составляет всего 40 процентов! Это очень хорошо. Это значит, что модернизировались пусть не все, но крупнейшие предприятия. Мы создаем фармпром, которого в РСФСР не было — была только химия, а таблетки делали в других республиках или странах СЭВ. Сейчас вокруг фармы столько грязи! И понятно почему: в прошлом году этот рынок в России оценивался более чем в 20 миллиардов долларов. Кстати, когда мы начинали им заниматься, было 12 миллиардов. В этом секторе сейчас нет госсобственности, но есть госуправление развитием. Мы хотим движения по всем звеньям цепочки создания готового продукта — от поисковых до маркетинга на глобальном рынке. Мы готовы делить риски с крупнейшими игроками. Есть уже первые примеры сотрудничества.

В Европе долгое время педалировалась концепция развития ЕС на основе экономики знаний. Дискуссия истощилась сама собой в 2011 году — ЕС принял индустриальную стратегию. Их кризис многому научил: когда Opel в Германии испытал потрясения, а из-за этого пошли и социальные волнения, тут же все всё быстро поняли. Россия не исключение: невмешательство государства в экономику дало бы нам кризис куда более глубокий. Если бы в 2008-м мы закрыли программы поддержки автопрома, то поставили бы на грань выживания 2,5 миллиона человек. И это только работников — без учета их семей!.. Так что государство и тут вынуждено помогать.

— Год назад вы сетовали на тотальное падение спроса. Ситуация выправляется?

— Не в полном объеме, так как не исчезла неопределенность на рынке. Ближайшие годы не будут легкими ни для США, ни для ЕС, ни для России. Например, у нас падение экспорта в металлургии — рухнул внешний спрос. Хотя в целом по году все сложилось не так плохо: если в среднем в 2011 году промышленность выросла на 4,7 процента, то в ряде секторов отмечен взлет. Например, в производстве автотранспорта прирост почти 42 процента.

— А кредиты для производственников подешевели?

— 2011-й — рекордный год по инфляции в смысле ее низких показателей. Так что и ставки ниже, чем в прошлом году. Хотя во втором полугодии стали нарастать кризисные явления в европейской экономике, что тут же отразилось и на России — ставки пошли вверх. Сейчас в среднем они составляют около 9 процентов. Но это все равно лучше, чем было. Проблемы не только в цене, но и в срочности получения кредита и его обеспечении. Банки предпочитают завышать риски, и приходится государству субсидировать процентные ставки.

— Владимир Путин пообещал в своей программе рост инвестиций. За счет чего?

— Есть резервы. В автопроме, например, мы запустили новый инвестиционный цикл, которого не было 40 лет. Сейчас в отрасль инвестировано порядка 6 миллиардов долларов. Но даже по четырем крупнейшим альянсам нам предстоит инвестировать еще более 7 миллиардов. Если к этому добавить около 300 заключенных соглашений с фирмами, поставляющими автокомпоненты, то сумма инвестиций возрастет почти вдвое. И все это — до 2016—2017 годов. Рынок автопрома в России был оценен в прошлом году в 100 миллиардов долларов. И он растет: в 2011-м продано 2,6 миллиона автомобилей, а в 2013—2014 годах Россия станет первой на рынке ЕС.

— По объему продаж? Не на душу населения…

— По объему продаж. С расчетом на душу населения у нас тоже все неплохо: в мире на тысячу человек приходится в среднем 120 автомобилей. В России — 250, в ЕС — 500. Много это или мало — 250 авто на тысячу человек? Для Москвы — много, в среднем по стране — мало. При этом больше половины парка — машины старше 10 лет. Есть куда расти.

— Какие у промышленности ощущения от вступления в ВТО?

— Ощущений масса. За два десятка лет вступления в ВТО наши законодательные нормы были во многом подогнаны под их стандарты. Так что в какой-то степени страна давно в ВТО. За исключением тарифных позиций доступа на наш рынок. С последствиями этих договоренностей мы столкнемся, как только ратифицируем соответствующие соглашения. Проблема в том, что преимущества от вступления в ВТО лежат в среднесрочной перспективе. То есть принятие в клуб джентльменов не означает, что вы сразу стали джентльменом, — должно пройти время, прежде чем вам начнут верить на слово. А риски проявляются быстрее преимуществ. Сейчас мы озадачены снижением этих рисков для конкретных отраслей. Прежде всего для автопрома. Снижение ввозной пошлины в течение 7 лет создает риски для инвесторов, которые пришли на наш рынок. Мы им гарантировали, что обязательства, например, по режиму промсборки будут выполнены. И для авиапрома, и для судостроения, и для лесной промышленности.

— За счет регионального союза? Кстати, что дает вам уверенность говорить об этом проекте как перспективном, если лидеры Казахстана и Белоруссии отказываются от рубля как единой валюты?

— Валютный союз — высшая фаза экономической интеграции. Здесь уже почти неразличима грань между экономикой и политикой. Я этого не исключаю, но должен пройти не один год. Будем реалистами: мы идем темпами, которые в разы превышают те, что были у Евросоюза. Сравнение уместно, потому что ЕС — единственное интеграционное образование, которое получилось. И сегодняшние европейские проблемы — это проверка на эффективность этой интеграционной модели. Мы можем на их примере оценить сложности и риски.

— Модель вполне очевидная: есть «паровозы» в виде Франции и Германии, которые тянут экономики всех стран. А у нас в его роли будет Россия.

— Главное, чтобы мы понимали риски и способы их минимизации. Россия — крупнейшая экономика Евразийского союза, и наши риски больше. Для Казахстана и Белоруссии есть плюс: прикрывая себя, Россия прикроет и их. А нам плюсом будет придание трехстороннему рынку единого характера. Впрочем, это меньше половины задач, которые предстоит решать. Главная цель — сделать за счет интеграции наши страны сильнее и в этом качестве выступать за пределами регионального пространства. При этом свободное движение товаров, конечно, важно. Но еще важнее движение глобальных капиталов и инвестиционная устойчивость новых проектов в разных отраслях — химии, автопроме, энергетике, фарме и т. д., — которые могут выступать со своим продуктом на мировом рынке. Ради этого все и затевается. Модель глобализации себя дискредитировала, а центр глобализации еще и подставил всех игроков по ключевому параметру — валютной составляющей. Создавшиеся риски будут компенсироваться за счет регионализации. Нужно укреплять региональные структуры. Например, Евросоюз. Ему несладко, но он обязан выстоять. Иначе хаос станет всеобщим. Создаются и другие региональные центры — Латинская Америка, АСЕАН... Все ищут формы создания региональных структур. Для нас это пространство СНГ. И не важно, что сейчас глубоко вошли в процесс только трое: заработает — привлечет и четвертую, и пятую, и шестую…

— И так до пятнадцати?

— Время покажет.

Светлана Сухова

Россия > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 6 февраля 2012 > № 487693 Виктор Христенко

Дмитрий Медведев обсудил с представителями Общественного комитета сторонников, в частности, актуальные вопросы модернизации политической жизни, дальнейшие пути социально-экономического развития страны.

Стенографический отчёт о встрече с представителями Общественного комитета сторонниковД.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, коллеги!

Во-первых, я очень рад всех видеть. Всех с наступившим новым годом, потому что наша последняя встреча в таком составе была сразу же после выборов в Государственную Думу. Общественный комитет, напомню, был создан как раз накануне выборов в Государственную Думу, но преследует он вполне долгосрочные цели.

Комитет является независимой общественной структурой и призван обеспечивать взаимодействие с гражданским обществом, и вы, как люди известные и популярные, те, кто являются коммуникаторами, те, кто представляют различные общественные структуры, государственные структуры, собственно, и должны эти коммуникации помогать осуществлять.

Мы встречаемся далеко не первый раз: многие вопросы обсуждали, многие темы обсуждали. И надо признаться, что с момента проведения нашей предыдущей встречи в стране нашей произошли довольно существенные изменения: жить стало веселее. И, собственно, это я и предлагаю сегодня обсудить. Мне на самом деле было бы весьма интересно ваше мнение о реформе политической системы, которую я предложил в Послании Президента.

Вы понимаете, что основной смысл этой реформы заключается в том, чтобы дать нашим гражданам возможность лучше реализовывать свои гражданские права, политические права прежде всего, и, конечно, устранить то, что мешает нашей политической системе развиваться. Очевидным сегодня является и то, что далеко не все граждане считают, что зарегистрированные партии являются их фактическими или легальными представителями.

Жизнь изменилась. В период становления партийной системы было оправдано введение более строгой системы требований к регистрации партии. Подчёркиваю, это было абсолютно оправданно именно потому, что нужно было создать определённую политическую модель.

Теперь мы понимаем, что гражданская активность выросла в разы. Люди изменились, они хотят более чётко представлять свою позицию, иметь лучшие формы выражения этой позиции. И мы это обязаны учесть. Поэтому строгие требования к регистрации оказались непреодолимыми для небольших и средних по численности общественных организаций.

Упрощение процедуры регистрации партий – это только первая часть модернизации политической системы. Я хотел бы, чтобы и вы, как мои сторонники и как коллеги, понимали, что всё, что делается, – это не разрозненный набор каких-то случайных мер, которые были выдернуты в декабре месяце или несколько позже. Это глубоко продуманная позиция. Я об этом говорил и в ходе общения с различными общественными структурами, разными людьми: о том, что целый ряд тех законопроектов, которые были внесены мною в Государственную Думу, были подготовлены ещё в мае – июне месяце и оказались востребованы именно сейчас.

Поэтому там нет ничего второстепенного и там нет ничего того, что можно назвать главным. Это пакет. Но это не значит, что этот пакет не требует обсуждения или что он является идеальным. Естественно, его нужно максимально тщательно обсуждать и в Государственной Думе, и с участием представителей гражданского общества.Возвращение прямых выборов руководителей регионов, расширение регионального представительства в Государственной Думе – это, конечно, принципиально важно для развития нашей демократии. Меры, призванные умножить количество гражданских свобод, и, в конечном счёте, это переход в новое качество.

Три законопроекта, напомню, уже сейчас находятся в Государственной Думе. Я полагаю, что вы знакомы с их текстами. Во всяком случае те, кто трудится в Государственной Думе, – точно. Губернаторы, очевидно, прочитали то, что для них интересно, но тем не менее степень информированности по соответствующему пакету не такая глубокая.

Знаете, у меня недавно был такой опыт. Я пришёл в гости на журфак, ребята там активные, они были недовольны, что, когда я посещал журфак в прошлый раз, я встречался с представителями других вузов, и говорили: «Приходите ещё раз». Я пришёл. И они активно обсуждали самые разные законы, потом говорят: «Ну, вот что это: законопроект о выборах губернаторов – президентский фильтр, ещё что-то?» Я говорю: «Позвольте, а вы знаете, что там есть самовыдвижение?» Нет, даже не слышали. О чём это говорит? Это ведь весьма продвинутая часть нашего общества. Это студенчество, которое учится на весьма и весьма серьёзном факультете – на факультете журналистики. Это означает, что мы даже не используем, может быть, десятой части тех возможностей, которые нужно использовать для популяризации соответствующих законопроектов, для их обсуждения и в конечном счёте для того, чтобы они были приняты. В любом случае не позднее мая эти законопроекты должны обрести качество закона.

Законопроект о выборах депутатов Государственной Думы. Там работа близится к завершению. Напомню, что предполагается, что наша страна будет разделена на 225 территориальных единиц, приблизительно равных по числу избирателей. Все зарегистрированные политические партии, а их, по всей вероятности, будет много, будут освобождены от сбора подписей, что значительно упростит процедуру регистрации списков. Упростится также сама процедура подачи документов в Центральную избирательную комиссию. Законопроектом предусмотрена возможность создания избирательных фондов не только политическими партиями, но и кандидатами в депутаты.

Естественно, то, о чём сейчас все говорят – и говорят справедливо: необходимо усилить гарантии гласности и открытости проведения выборов, – законопроект в этом смысле идёт вперёд, он закрепляет право наблюдателей вести фото- и видеосъёмку на избирательных участках, и это очень важно. Потому что именно при помощи таких материалов обычно фиксируются нарушения или же, наоборот, формируется определённое общественное мнение и осуществляется, что называется, провоцирование ситуации, а также гарантирует возможность непрерывной видеотрансляции хода голосования и подсчёта голосов избирателей в интернете. Так что надеюсь, что законопроект будет хороший, но, конечно, рассчитываю на то, что коллеги, которые сегодня здесь присутствуют и представляют Государственную Думу, над ним ещё поработают.

Ещё несколько тем, которые я просто обозначу. Нам крайне важно продолжить работу над обновлённой «Стратегией-2020». Я расчитываю, что в ближайшее время она трансформируется в программу действий исполнительной власти.

Второе. Очень продуктивным оказалось обсуждение проблем регионального развития в контексте того, что мы называем децентрализацией. Эта работа ещё не завершена, что бы там ни говорили, ни писали, но благодаря вашим предложениям эта масштабная задача может быть реализована в более короткие сроки.

Ещё один момент. Это уровень конкуренции в предпринимательской среде. Мы с вами многократно говорили про административные барьеры, про создание дополнительных стимулов для развития бизнеса, и, естественно, эта работа должна быть продолжена.

Я рассчитываю, что вы сегодня обозначите и другие принципиальные направления, которые были определены на основе мнения граждан. Я рад, что работает сайт «Большое правительство.рф», на который поступило уже более трёх тысяч различных предложений. Надеюсь, они все будут самым внимательным образом проанализированы.

Появились и другие любопытные ресурсы, один из них мы анонсировали на Комиссии по модернизации, – это ресурс «Россия без дураков.рф», на него за несколько недель поступило два миллиона откликов, его посетило более двух миллионов человек.

Конечно, важно, чтобы он не просто коллекционировал глупости, а являлся инструментом для того, чтобы значительная часть этих глупостей оставалась в прошлом или как минимум, конечно, чтобы о них было известно, потому что, когда это становится достоянием гласности, естественно, во многих случаях сами государственные служащие могут поправить ситуацию.

У нас впереди ещё много важных событий, первое и важнейшее – это выборы Президента Российской Федерации, но очень важно, чтобы в государственную власть приходили современные люди, я об этом неоднократно говорил и в этой кампании, и в других кампаниях.

И мы этот процесс начали, даже среди присутствующих – двое наших коллег переместились в соответствующие государственные кресла, я имею в виду нашего коллегу вице-премьера Дмитрия Рогозина и координатора Общественного комитета, который стал недавно моим советником, – Михаила Абызова.

Поэтому, как мы с вами и договаривались, мы процесс перемещения продолжим. Кадровые резервы должны быть активнее использованы при формировании списка кандидатов для различных целей, включая, кстати, и избрание совета директоров компаний с государственным участием.

Сейчас мы также займёмся формированием открытого правительства. Эта работа будет проходить на уровне Администрации Президента, с одной стороны, и Правительства, с другой стороны, независимо от каких-либо тонких изменений в их структуре. Я на этой неделе подпишу специальный Указ о создании рабочей группы по открытому правительству под руководством Руководителя Администрации Президента [Сергея Иванова].

Задача – формирование принципов работы открытого правительства, увязки с приоритетами работы обычного Правительства. И конечно, это должно найти своё отражение в правовой базе, иначе это не будет работать, мы с вами понимаем.

Есть ещё одна интересная штуковина, можно тоже обсудить. Есть такая международная инициатива – партнёрство «Открытое правительство». Цель этого партнёрства – борьба с коррупцией, естественно; обеспечение прозрачности государственного управления; вовлечение граждан в соответствующие процессы; улучшение качества государственных услуг; повышение эффективности управления государственными ресурсами. Она создана по предложению нескольких стран. Думаю, есть смысл нам рассмотреть вопрос о том, чтобы и нам поучаствовать в этом, это довольно интересно. Вот короткий набор тем.

Да, и последнее, что мне хотелось бы сказать вначале. Здесь присутствуют те коллеги, которые активно помогали и в ходе избирательной кампании, и вообще работали в последние месяцы. Поэтому я просил бы всех потом получить благодарственные письма Президента, я их подписал. А те, кто сегодня к нам присоединился, надеюсь, получат эти благодарности потом.

Уважаемые друзья, с вашего позволения я перемещусь в кресло и с удовольствием послушаю всё, что вы предложите. Пожалуйста.

Л.КУЗНЕЦОВ: Издалека взгляд, Дмитрий Анатольевич, из Сибири.

Хочу сказать, Вы начали своё выступление – я записал, что многие говорят, что в рамках политической реформы сейчас осуществляется разрозненный хаотический набор мер.

Я хотел бы напомнить, немножко углубившись в историю, что четыре года назад, 15 февраля, в Красноярске на Пятом экономическом форуме ещё в качестве кандидата в Президенты Вы выступили с рядом своих стратегических планов под названием «Четыре «И». Я их напомню: это были инфраструктура, инновации, инвестиции, а ещё одно важное «И» – институты. И как раз политические институты являлись и являются основой той политики, которую я из региона хотел бы подчеркнуть. При этом ещё сошлюсь на одну Вашу цитату, она прозвучала в последнем Послании Федеральному Собранию, где Вы сослались на древнего китайского мудреца Лао-Цзы, сказав, что в управлении всегда должна быть последовательность, и, второе, в действиях нужно учитывать время.

Мне кажется, что как раз то, что было на уровне региональной политики, где сначала Вы делегировали губернаторам определённые полномочия в рамках правоохранительной системы – ответственность за безопасность граждан. После этого мы получили более качественные инструменты по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. После – в здравоохранении.

И они были направлены как раз на то, чтобы именно создавать в территориях институты более активного вовлечения общества, а с другой стороны – эти все программы подчёркивали, что успех возможен только при активном участии населения, потому что ждать только от чиновников, когда будет светло в подъездах, когда действительно будет порядок в больницах, когда действительно заработает предпринимательская инициатива, очевидно, сегодня стало невозможно.

И то, что сегодня происходит на улицах, – это как раз есть проявление того, что наше общество, гражданские институты наконец-то осознали, что их роль, их активное участие сегодня является залогом успеха, а с другой стороны – их невовлечение в эти процессы, взгляд сверху является очень большим тормозом. И конечно, ключевой аспект – это региональная власть.

В последнее время всегда региональную власть рассматривали как наместников из Москвы, то есть считая их больше ориентированными на чаяния и веяния того, что происходит в федеральном центре, в отрыве от собственных жителей, собственных граждан. И сегодня инициативы по выборам губернаторов как раз и создают предпосылки, а с другой стороны – нас заставляет (это не значит, что мы раньше это не делали) более плотно и качественно опираться на наших жителей, понимать, а с другой стороны – слышать всех их, но выбирать в этом многообразии самые важные инициативы большинства.

Вторая инициатива как раз пакетная, этого можно достичь только тогда, когда у тебя есть не только ответственность и обязательства, но есть и полномочия, и децентрализация, скажем так – возможность делегирования региональной и местной власти полномочий, конечно, и с политической ответственностью за экономическое развитие, за стабильность, за качество жизни является неотъемлемым, важным сегментом.

Здесь ещё важная ситуация, о которой Вы сказали, – время. Сегодня большинство вещей жители уже не готовы ждать долго. Очень важно оперативно реагировать на те вызовы, особенно в рамках внешней экономической нестабильности и политической, с другой стороны – давать инициативу той политической конкуренции и стимулировать те новые ростки гражданского общества, которые есть. И этот институт децентрализации, наделения полномочиями является важнейшим в дальнейшем усилении и повышении эффективности всей вертикали власти, независимо от того, представительная власть или же исполнительная.

И самое последнее – политические партии. Конечно, и последнее даже, субботнее событие показало (у нас пять митингов прошло под различными лозунгами), что и политическая активность возрастает. С другой стороны, она ещё разрознена. Из-за того, что были сложные процедуры, невозможно было законно регистрировать в упрощённой форме свои права, как раз на этом многие играют.

Поэтому инициатива по упрощению регистрации политических партий, но в рамках законодательства и с соблюдением законов (я хочу сказать, что на Пятом экономическом форуме Вы тоже сказали, что свобода лучше, чем несвобода, но с другой стороны, пусть наши законы иногда бывают несовершенны, но у нас в обществе была тенденция неисполнения законов, прикрываясь этим) является как раз здоровой основой для того, чтобы убрать эти формальные предпосылки и, наоборот, оперевшись в регионах, действительно создать те сигналы экономического и политического развития, которые актуальны и необходимы.

В завершение, коллеги: я начал с Экономического форума, 17–19-го он будет опять, и будет как раз под названием «Время стратегических инициатив». Всех приглашаю для того, чтобы и сегодняшние идеи, и следующие обсудить. Думаю, что в разрезе этого пакета и новаций, которые прозвучали от Дмитрия Анатольевича, мы готовы будем вместе подготовить предложения, нашедшие своё отражение в законах и по Государственной Думе, и по политическим партиям, и по многим тем реформам, которые сегодня назрели.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Лев Владимирович, можно я Вам вопрос задам?

Если этот закон вступит в силу (а он вступит в силу), Вы сами чувствуете силы для того, чтобы на выборы идти?

Л.КУЗНЕЦОВ: Про себя?

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно.

Л.КУЗНЕЦОВ: Я думаю, что в чувствах… (Смех в зале.) Я это говорю ответственно, потому что многие подчёркивали, иногда в политическую угоду, что губернаторы есть наместники Москвы. Но на самом деле в последнее время без поддержки населения во всех вопросах, я ещё раз говорю, невозможно было бы достичь успеха или же начать те реформы, которые сегодня наиболее актуальны.

И только слыша и понимая проблемы территорий, а о Красноярском крае мы знаем: он многообразен и по географии, и по политическим течениям, не в ущерб другим, – могу сказать, что всё равно только такая политика в конечном итоге позволяет консолидировать общество и в целом достигать результата, пусть даже и в тех бурных событиях, которые происходят. Поэтому я готов лично участвовать и не боюсь этого.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

Я недаром спросил, потому что, конечно, за тот период, когда у нас существовала и до сих пор существует система наделения полномочиями губернаторов по другому принципу, Вы правильно говорите, многие люди стали воспринимать губернаторов, как прямую проекцию Кремля.

Раз Президент вносит – значит, он за него и отвечает, что, в общем, отчасти справедливо, конечно. С другой стороны, губернатор должен быть подотчётен народу, который живёт на соответствующей территории. А эта связь в какой-то момент стала рассыпаться.

Знаете, я об этом тоже много думал и не сразу пришёл к этой идее. Ещё несколько лет назад, когда меня спросили, я уж не помню, где и как, но я сказал, что нынешняя система в наибольшей степени соответствует нашим политическим реалиям, страхует нас от центробежных тенденций, от сепаратизма, позволяет в лучшей степени управлять.

Но, скажу откровенно (здесь люди все успешные, и губернаторы, надеюсь, успешные), я в какой-то момент начал смотреть на то, что в целом ряде регионов люди, которые получили мандат доверия от Президента, соответственно, пройдя через законодательные собрания субъектов Федерации, они всё-таки в значительно большей степени ориентируются на федеральную власть, чем на своих людей.

Это очевидный минус той системы наделения полномочиями, которая существует. В ней есть и плюсы, не нужно популизмом заниматься, потому что можно работать как бы без оглядки на то, что тебе придётся держать ответ в какой-то момент. Но, к сожалению, всё-таки минусов по совокупности получается больше. Это первое.

И второе, что на самом деле меня в конечном счёте сподвигло на это решение: люди хотят избирать. Я по-человечески встречался с разными людьми, они совсем не политики, не относятся к политическому классу, не относятся даже к какой-либо элите. Спрашиваешь: «Вы хотите участвовать в избрании своего губернатора?» – «Хотим». Ну, раз хотят, такую возможность мы дадим. Осталось только обсудить саму рамку.

Александр Николаевич явно тоже хочет поучаствовать в выборах. Пожалуйста. У Вас когда выборы, Александр Николаевич? Скоро?

А.ТКАЧЁВ: Как закон примете. В мае – значит, пойдём в мае; в июне – значит, в июне. Будем действовать строго по закону.

Это сложный вопрос, он по-разному трактуется и населением, и политиками, и социальными слоями общества. Я хочу высказаться на собственном примере. Я два раза избирался губернатором и получал достаточно весомые голоса – от 70 до 80 процентов поддержки. До этого два раза в Государственную Думу, а до этого – в краевую думу и так далее. Хотя я скажу, что предвыборная демагогия не бывает без популизма, к сожалению. Но если его 90 процентов – это одна история, если его 10 процентов – это совершенно иная.

Так вот, работая уже достаточно продолжительное время в этой должности, – Вы знаете, я работал с теми губернаторами, которые избирались вместе со мной, условно 2005, 2003 год и так далее, и последний призыв коллег более молодых, может быть, назначенных… Вы знаете, даже внутри нас я отмечаю совершенно другое отношение и к жизни, и к делу. Они более прагматичны, потому что действительно Кремль назначил, практически так; парламенты, как правило, всегда автоматически голосуют за то или иное решение.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но это пока так.

А.ТКАЧЁВ: Пока так.

Д.МЕДВЕДЕВ: В региональных властях у нас присутствует в основном одна партия, а там поживём – увидим.

А.ТКАЧЁВ: Знаю по себе, всегда вопросы рейтинга, социологии, самокритичное отношение к собственным делам, что-то сделал, тут же оценил; прошло три месяца, сделал замер, ага, рейтинг – 57, был 63 процента; значит, упал; почему, причины и так далее, то есть это целый предмет разбирательств и в команде, и так работает весь край.

У нас социологию мы проводим раз в полгода минимум по каждому главе администраций, муниципалитетов. Они, кстати, все избранные. Эти все вопросы сити-менеджеров, я их не приемлю, я считаю, что это абсолютно напрасно, это потери рейтинга и авторитета главы, мэра. Он должен быть избран.

И каждый глава, если он видит или мы ощущает, что рейтинг его ниже 30 процентов, а антирейтинг – условно 40 процентов, то автоматически он подаёт в отставку. То есть такой политический климат в крае создан, нам удалось за эти годы создать, это требование времени. Мы говорим сегодня об оценке губернаторов, по каким критериям двумстам-трёмстам и так далее – Вы знаете, одна оценка: отношение населения прежде всего.

И, как правило, на 99 процентов, если рейтинг у губернатора или у главы администрации высокий, 60–70 процентов, даже 55, как правило, и все экономические вопросы решаются успешно. Он активный, хозяйственник, заботится о благосостоянии, благоустройстве города. И зачастую все эти составляющие факторы сопрягаются и дают хороший позитивный результат.

Поэтому о будущих выборах я всегда думал и заботился на следующий день после очередной инаугурации. То есть в течение пяти лет идёт подготовка к будущим выборам. Мне кажется, эта схема абсолютно оправданна. Я избирался, я чувствую дыхание людей и масс в определённой степени, и, наверное, это правильно, потому что не то что разрыв, мы «в облака улетаем», может быть, кому-то это присуще, кому-то – в меньшей степени, тем не менее всегда этот крючочек, гирьки, которые висят, заставляют тебя оборачиваться назад и сверять часы с общественным мнением, с населением. А значит, это заставляет меня вставать с тёплого насиженного кресла, садиться в вертолёт, садиться в машину и ездить по региону, смотреть, оценивать ситуацию. Сегодня мы, допустим, в районах делаем отчёты глав администраций – тысяча человек собирается коллектив, люди, актив района, и высказываются тут же в лицо в прямом эфире, в интернете.

И это не очень, конечно, приятно, но на самом деле это очень полезно, происходит такое очищение, и люди, безусловно, задают прямые вопросы и получают такие же аналогичные ответы. Или там же, на этом собрании, мы «отрываем» голову тому или иному главе муниципалитета или мэру.

Д.МЕДВЕДЕВ: «Жестокие» люди на Кубани живут.

А.ТКАЧЁВ: Поэтому, как мне представляется, это, знаете, такой и драйв, и, с другой стороны, самоконтроль.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть правильно я понимаю, что губернаторский корпус рад инициативе Президента? (Смех в зале.)

А.ТКАЧЁВ: Второе, уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы же так работаем, губернаторы, под нами же все избранные главы муниципальных образований, главы поселений, мы уже дошли до самых низов, и эта система-то работает.

Я помню, когда реформа Козака – в своё время она долго обсуждалась, говорили: страну развалим, это же каждый начнут свою партию гнуть, свою идеологию. Но ничего же не произошло – и система работает, и достаточно неплохо. Поэтому скажу честно: когда пять лет назад этот институт был разрушен…

Д.МЕДВЕДЕВ: Даже больше уже.

А.ТКАЧЁВ: Наверное, шесть. Естественно, я помню причины, и, конечно, аргументы были достаточно весомые. Но, я помню, сидел в зале и думал: не может быть! Мне до конца не верилось, потому что система уже сбалансирована, криво или как-то не очень, но она работала. Она, безусловно, давала свои результаты, и мы все уже привыкли к этому, и в одночасье раз – и всё. Я видел улыбки моих коллег и думал: ну, может, и проще. Но в душе на самом деле у меня закрались сомнения, и, если честно, я не совсем разделял линию партии по большому счёту.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но молчали об этом.

А.ТКАЧЁВ: Ну, может быть.

Мне казалось, что можно было и в тех рамках удержать и страну, и через выборы выводить к власти достойных и порядочных людей. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что ж, мне это слышать отрадно. Потому что действительно значительная часть губернаторов, ныне работающих, а это в подавляющем большинстве случаев люди высокопрофессиональные: и те, кто избирался в прежней жизни, как Александр Николаевич Ткачёв, и те, кто ещё не избирался, но готов избираться, как Лев Владимирович Кузнецов.

Я надеюсь, что эта «новая», хорошо забытая процедура пойдёт нашей власти на пользу. Но при этом, если идти по законопроекту, который я предложил, там есть достаточно серьёзный инструмент воздействия – включая право Президента отрешить губернатора от должности при определённых нарушениях. В общем, надеюсь, что эта конструкция будет сбалансированной.

И вы упомянули Красноярский форум. На самом деле форум хороший. Я там был, выступал, и тогда прозвучала идея так называемых четырёх «И». Мы, конечно, всегда критично относимся к тому, что делаем, к тому, что у нас получается, к тому, что вообще не получается. Такое ощущение, что иногда в этих словесах тонет дело. Но даже если взять одно из направлений – инновации, тогда, когда об этом говорили, это звучало как некая экзотика, потому что этого просто не было в стране. Не в смысле, инноваций не было, а не было курса на поддержку инноваций. Но сейчас всё-таки эта штука работает.

Это государственный курс, это политика, которая снабжена деньгами. Это стало модным, престижным. У нас создаются целые инновационные кластеры. Так что это результат, на самом деле, и очень приятно, что он связан с Красноярском.

Пожалуйста, Сергей Иванович.

С.НЕВЕРОВ: Добрый день, Дмитрий Анатольевич.

Я хотел начать с того, что Вы в своём выступлении в самом начале сказали, что не очень многие информированы о том, какие направлены законопроекты и какие реформы политической системы предстоит сделать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не просто не информированы – смотрю, например, некоторые товарищи, которые организуют митинги, а митингов сейчас действительно стало много, они разные (много митингов хороших и разных), они говорят: верните выборы губернаторов – или дайте свободную регистрацию партиям. Я просто удивляюсь, потому что уже соответствующие законопроекты в Думе лежат. Те мне менее всё равно эти лозунги вытаскивают.

С.НЕВЕРОВ: Наверное, стоило бы напомнить, что в 2008 году Вы являлись инициатором очень серьёзной реформы политической системы. И более 20 законопроектов уже принято в Государственной Думе. Они уже сегодня действуют. И даже эти выборы, они проходили уже с рядом законопроектов, которые запущены.

Мы с вами видим, что и все семь политических партий участвовали в выборах. Мы с вами видим, что уже даже партии, которые не прошли в Думу, но получили три процента, сегодня финансируются из федерального бюджета, получают за свои голоса деньги налогоплательщиков. То есть система на самом деле запущена и работает, и изменения происходят.

Я хотел затронуть тот законопроект из пакета, который касается упрощения регистрации политических партий, и мы 17-го числа в Государственной Думе будем рассматривать его в первом чтении и до этого обязательно проведём различные дискуссии. У нас создана площадка «Открытая трибуна» в Государственной Думе, куда мы приглашаем действующие сегодня политические партии: и те, которые сегодня предполагают зарегистрироваться, и те, у которых сегодня уже созданы оргкомитеты, – обсудить непосредственно этот законопроект.

Но с чем столкнулись? Первое, хочу сказать, что, конечно же, это будет направлено в первую очередь на очень серьёзную межпартийную конкуренцию. Но, что очень важно, это не только будет направлено на межпартийную конкуренцию, но и на внутрипартийную конкуренцию. Потому что необходимо будет, конечно, бороться и необходимо будет доказывать своё участие в политической жизни непосредственно в своей партии.

Потому что мы с вами видим очень много наших руководителей других политических партий, которые за 20 лет все продолжают руководить, а появление на нашем политическом горизонте новых политических партий заставит всё-таки немного что-то делать у себя, а не просто говорить о том, что только двумя сроками нужно ограничить губернаторов. А может быть, нужно и себя начинать ограничивать в политических партиях.

Но с чем сейчас столкнулись и какие идут дискуссии в кулуарах? Непосредственно сегодня есть волнение у политических партий, которые зарегистрированы, в первую очередь оппозиционных, потому что появление новых партий – это, конечно, потеря монополии на оппозиционность. Естественно, с одной стороны, вас критикуют, что вы являетесь монопольной партией и не хотите уступать. С другой стороны, никто не хочет отдавать эту свою оппозиционность, потому что это тоже хорошо, ни за что не отвечать, критиковать, тем не менее всем пользоваться и в том числе получать федеральные деньги за те голоса, которые вас пришли и поддержали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я открою небольшой секрет. Когда я впервые тему упрощения партии стал обсуждать с коллегами – сами понимаете, о ком я говорю, – это был май–апрель, я говорю: «Как Вы считаете?» – говорит: «Не надо, зачем это?».

С.НЕВЕРОВ: Ведь Зюганову Удальцов-то зачем нужен со своей партией? Появится на левом фланге.

Д.МЕДВЕДЕВ: Просто не надо, говорит, и так абсолютно всё нормально.

С.НЕВЕРОВ: Поэтому, Дмитрий Анатольевич, сейчас, мне кажется, появился такой скрытый, но тем не менее посыл, которого нам нужно избежать. Сегодня наши коллеги, другие политические партии заговорили о том, что необходимо подумать, как законодательно сделать, чтобы была возможность создавать блоки.

Это к чему может привести? Сегодня вновь появляющиеся новые молодые партии, которые, конечно, должны будут всё-таки устояться, просто может появиться попытка захвата этих партий, выражаясь определённым языком – такого рейдерского захвата, когда каких-то лидеров будут к себе притягивать и называть это созданием блоков. И тем самым просто-напросто могут не появиться новые партии или, по крайней мере, так серьёзно не вырасти. Поэтому нам кажется, что здесь нужно очень серьёзно подумать.

И второе. Мы у себя в устав такие изменения внесли, у нас более двух сроков подряд, начиная от «первички» и заканчивая Александром Николаевичем как региональным секретарём и как секретарём на любом федеральном уровне, человек не может более двух сроков занимать эту должность. Поэтому мы бы предложили, наверное, другим политическим партиям тоже у себя серьёзно подумать, а может быть, даже и посмотреть тоже о внесении такой поправки в закон «О политических партиях», коль все сегодня говорят – и говорят о реформе не только межпартийной, но и внутрипартийной.

Вы понимаете, что происходит, мы увидели, что даже такие прогрессивные люди, как Прохоров, когда пришёл в партию, он одним росчерком пера ликвидировал ряд региональных организаций, даже ни с кем не собираясь, ничего не обсуждая, в целом говоря о демократии у себя в партии. Можно делать – один и чего хочешь. Мы считаем, что это тоже как раз...

Д.МЕДВЕДЕВ: Диктаторские полномочия.

С.НЕВЕРОВ: Диктаторские полномочия, они, к сожалению, сегодня у всех партий практически в уставах прописаны, поэтому нужно начинать, конечно, с себя. А что очень важно, мне кажется, когда внутрипартийная конкуренция будет развиваться, всё-таки новым молодым политическим партиям, которые будут появляться, дать возможность быть не поглощёнными и дать им возможность, чтобы они не только были оппозиционными, но, конечно же, и конструктивные свои предложения выстраивали, а эту монополию на оппозицию – её нужно разрушать, мне так кажется.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Вы меня навели на мысль, которой, по-моему, кстати, в законе о выборах губернаторов нет: может, нам всё-таки ограничить сроки пребывания в должности губернатора двумя? Правда, здесь всё равно будет применяться правило о том, что закон обратной силы не имеет, но даже на будущее. У нас же такое правило было, я напомню. Да, в законодательстве о порядке образования глав субъектов Федерации, о порядке наделения их полномочиями такая позиция была, потом она была исключена ещё на определённой итерации. Потом, если соответствующая позиция действует и в отношении других должностных лиц, почему нет.

А насчёт блоков надо будет подумать, согласен с вами. Во всяком случае это уже совсем новая модель. Мы даже сейчас, кстати, может, и не понимаем, насколько мы далеко продвинулись вперёд. Потому что буквально через несколько месяцев, когда это законодательство заработает, у нас действительно будет другая страна. Всё будет очень весело – и каждый себе может найти партию, по размеру и по духу очень близкую.

Пожалуйста, прошу Вас.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, Вы затронули тему гражданских свобод, новый этап и новое качество развития политической жизни в России. Очевидно, что политические, гражданские и экономические свободы являются фундаментально важными элементами качества и конкурентоспособности любого государства, в том числе на международной арене. Их развитие не только обеспечивает фундамент, но и защиту, для того чтобы личная инициатива граждан реализовывалась, что в итоге формирует серьёзный средний класс. В последнее время довольно активно обсуждается тема создания правой партии, которая могла бы стать выразителем интересов этого среднего класса. И интересно было бы узнать, в чём Вам как главе государства видится причина того, что последние попытки создания такой правой партии оказались не вполне удачными? Это первый вопрос. Второй вопрос: есть ли, с Вашей точки зрения, человек, который мог бы стать эффективным лидером такой партии, в частности, может ли на это лидерство претендовать господин Кудрин? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Претендовать-то он точно может.

По поводу правой партии я неоднократно рассуждал. Знаете, я считаю, что, конечно, в России обязательно должна быть сильная правая партия. И это беда, что этой правой партии нет и что её сегодня в том виде, в котором она существует, практически невозможно рассмотреть на политическом небосклоне. Было бы очень хорошо, если бы эта правая партия, например, сидела бы в Государственной Думе. И тогда у нас внутри Государственной Думы был бы представлен весь спектр политических предпочтений людей. Более того, смею выразить определённые сомнения по поводу того, что если бы, например, правая партия прошла бы в Государственную Думу, может быть, количество взволнованных людей, тех, кого называют «рассерженными горожанами», было бы меньше, просто потому, что они понимали, что есть политическая сила, которая им ближе, чем кто-то другой. Поэтому этот правый проект весьма и весьма необходим. Почему это произошло? Я отвечу коротко: лидеры такие. Дело начали, а потом «сдулись». Я, кстати, и с Кудриным на эту тему разговаривал по поводу того, что, может быть, ему в какой-то момент этим всем позаниматься, но наш коллега тогда предпочёл работу в Правительстве. Сейчас вообще возник некий миф, который довольно активно поддерживается самим Кудриным, что он был каким-то оппозиционером, который сидел внутри Правительства на протяжении 12 лет, с ним не считались, а он всячески продвигал правые ценности, либеральные ценности, был оплотом стабильного макроэкономического состояния.

Все, кто работал в Правительстве, да и те, кто не работал, знают, Министр финансов, конечно, это серьёзная фигура. Но есть ещё Председатель Правительства, есть, наконец, Президент. Если бы в какой-то момент наши представления разошлись бы, допустим, с представлениями Министра финансов или Министра экономического развития, то понятно, какой был бы результат. Невозможно, находясь в команде, работать против этой команды. Этого и не было. Если говорить о том, чем занимался бывший Министр финансов. Под каждым финансовым документом Правительства стоит его подпись. Под каждым! Включая документы, которые касаются расходов на вооружение и так далее. То, что сейчас довольно активно критикуется.

Поэтому вот этот образ непримиримого борца за либеральные ценности, мне кажется, не вполне соответствует тому, что было, напротив, бывший Министр финансов несёт полную ответственность за всё, что происходило в стране, наряду с другими членами Правительства. И никакой он не оппозиционер, а человек, которого в какой-то момент выставили из Правительства по вполне понятным причинам. Получится ли у него создать правую партию, я не знаю. Я ещё раз говорю, я был бы очень рад, если бы такая правая партия возникла, но во главе этой партии должны стоять сильные духом люди, которых поддерживает часть населения, симпатизирующая правым ценностям, а не просто люди, которые в какой-то момент где-то поработали. Надеюсь, что рано или поздно такое лицо появится.

Дмитрий Олегович, как свеженазначенный вице-премьер, представляющий несколько другой политический спектр, как Вам видится жизнь из вице-премьерского кресла? Нравится?

Д.РОГОЗИН: Дмитрий Анатольевич, я хочу сказать, что работа очень интересная и очень тяжеёлая. Я, честно говоря, работая раньше в Государственной Думе, думал, что в Правительстве несколько иначе строятся дела, но на самом деле получается, что есть большая возможность, если хочешь работать – можно самореализоваться и действительно можно попытаться изменить окружающий нас мир в лучшую сторону. Поэтому я считаю, что работа «большого правительства», безусловно, на мой взгляд, должна не только быть продолжена, но, может быть, и сформированы некие прообразы больших региональных правительств в связи с той реформой, которую мы сейчас предпринимаем по выборности губернаторов.

Я три срока проработал в Государственной Думе, поэтому у меня есть взгляд с несколько другой стороны. Хотел бы сказать два слова, что крайне важно возвращение к мажоритарной системе избрания половины Государственной Думы от округов. Я помню три своих депутатских срока, что раз в месяц я обязательно должен был провести неделю в избирательном округе и, будучи москвичом, все эти 13 районов Воронежской области пропахать: поехать по деревням, в тяжелейших погодных и прочих условиях встречаться с людьми. Мы это знали точно, потому что действительно тогда не будет никакой поддержки. И одновременно возникало чувство ответственности за то, чтобы решать проблемы этого округа в контакте с Правительством. То есть можно было бы быть крутым оппозиционером, но при этом, извини, но с Правительством надо было поддерживать всякие отношения, иначе не будет реализации тех задач, которые население ставит перед своим депутатом. В этом плане, я считаю, это, конечно, будет большое подспорье для развития политической системы.

Что касается губернаторов, то здесь, Дмитрий Анатольевич, хотел бы сказать Вам следующее. Сейчас мои поездки по регионам, постоянные встречи с главами регионов говорят вот о чём: конечно, крайне важно для людей, работающих в Правительстве, иметь в лице губернаторов реальных партнёров, которые могут взять на себя значительную часть ответственности за решение и производственных, и социальных проблем. Но здесь тоже, мне кажется, важно избежать такой опасности, как превращение губернаторов в неких «царьков», местных начальников. Когда они подчиняются Президенту, то понятно, что существует некая вертикаль контроля за ними. Когда же он будет опираться на мнения, на выборах большого количества людей, которые за него проголосуют, возникает соблазн, будет ли такого рода губернатор действительно думать лишь только о будущих выборах, или он будет думать всё-таки о будущем страны и работать в рамках единого замысла с Президентом и с Председателем Правительства. Это очень важный вопрос.

И второй вопрос, как мне кажется, тоже крайне важный – чтобы была транспарентность имущественного положения такого рода людей, они должны быть «прозрачны». То есть общество должно быть полностью убеждено и в курсе того, что эти люди не скрывают своих доходов, не скрывают реального места, где они проживают, не скрывают тех своих возможностей, которые связаны не только с декларациями о доходах, но и с реальными расходами этих людей. То есть если мы будем говорить дальше о реформе транспарентности федеральных чиновников, это правильно, но крайне важно, чтобы региональный лидер также руководствовался такими же едиными правилами. Тогда ему будут доверять, тогда он сохранит огромный кредит доверия.

Ну и, конечно, мне кажется, что было бы важно, с учётом опыта работы нашего «большого правительства», чтобы у губернаторов были такие общественные советы или такое региональное правительство, которое бы ему помогало, подсказывало и одновременно его в каком-то смысле и контролировало. Мне кажется, что и отдельные высокопоставленные чиновники в Правительстве тоже должны работать по такому пути. Я, например, не успел ещё Вам предложить эту идею, но, скажем, в Военно-промышленной комиссии при Правительстве нам тоже нужен свой общественный совет, не только экспертный совет, но и люди, которые должны понимать смысл: Родина дала большие деньги на развитие оборонно-промышленного комплекса, и все должны быть уверены, что каждая копейка дойдёт до реального адресата и сделает рубль.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Дмитрий Олегович.

Собственно, то, о чём Вы сказали, это две стороны одной медали. Естественно, я тоже об этом думал, потому что региональные «царьки» нам точно не нужны. И Вы правы, собственно, это как раз был один из побудительных мотивов принятия решения об изменении системы наделения полномочиями, потому что губернатор должен прежде всего ориентироваться на результат, а не на то, как он будет выглядеть в глазах избирателей, тот или иной его шаг. Но всё-таки баланс, на мой взгляд, сейчас нужно сместить именно в том направлении, в котором движется этот закон.

И второе – декларирование доходов и расходов. Здесь мне нечего возразить, более того, в соответствии с теми предложениями, которые прозвучали в ходе произнесения Послания Президента, в ближайшее время я должен также буду внести специальный законопроект, посвящённый декларированию определёнными группами государственных служащих, естественно, высокопоставленных государственных служащих, не только доходов, но и отдельных видов расходов, наиболее капиталоёмких расходов, которые, собственно, и должны предъявляться. Сейчас этот документ дорабатывается, он не такой простой, но надеюсь, что всё получится. Пожалуйста.

С.ГАБЕСТРО: Габестро Сергей Владиленович, Национальная ассоциация институтов закупок.

Дмитрий Анатольевич, мы с Вами встречались примерно год назад и как раз поднимали тему о проблемах в государственном заказе. Я хотел бы Вас поблагодарить, потому что за 2011 год, конечно, произошло очень многое, во всяком случае, в теме размещения госзаказа, размещения корпоративного заказа. Знаете, что произошло главное, наверное? Произошло то, что государственные чиновники стали обсуждать проблемы государственного заказа и корпоративного заказа «на столе». Этот процесс начался именно в 2011 году, начался достаточно активно, это было и с Вашей подачи, и с подачи премьер-министра.

Но есть проблемы, которые остаются в этой тематике. Ведь, посмотрите, мы говорим с Вами об отрасли. Целая отрасль, которая, если просто берём государственный заказ и корпоративный заказ, это более 15 триллионов рублей. Если мы возьмём в целом отрасль, то это, по разным оценкам, до 70 процентов ВВП, отрасль торгово-закупочная. Сейчас как раз речь идёт о том, что самое время заняться этим очень серьёзно, потому что идёт цивилизация этой отрасли. То есть на примере, когда государство стало вот таким эшелоном, начало публично обсуждать все проблемы, связанные с этим несчастным 94-м законом, начало обсуждать и говорить: нет, мы должны жить, в общем, в федеральной контрактной системе, есть закон 223-й, который предписывает госкорпорациям уже транспарентно, прозрачно проводить и осуществлять закупки. Да, понятно, что все эти нормативные акты требуют детального изучения, и вопрос в правоприменении, потому что там нужно выпускать большое количество нормативных актов, подзаконных актов.

И здесь как раз ассоциация, которую мы учредили в этом году, призвана, по сути, собрать всех экспертов. Учредили её «Деловая Россия» и холдинг «Эксперт». Мы в рамках этой ассоциации сейчас пытаемся наладить вот этот диалог уже с чиновниками опять же «на столе» с учётом экспертизы каждого нормативного акта, который есть. В чём проблема? Проблема в том, что сейчас Министерство экономического развития, Федеральная антимонопольная служба, Минфин и тарифная служба – их четыре – занимаются этой тематикой. А отраслью, поскольку это такая системообразующая отрасль, на наш взгляд, всё-таки должен заниматься кто-то один, а у всех этих министерств свои интересы. И я боюсь (есть оценка экспертов, и есть такие опасения), что сейчас наступает, например, в середине года проблема: по 223-му закону у госкорпораций начинаются санкции, нормативных актов ещё нет. Много проблем. У меня просьба, Дмитрий Анатольевич, в рамках «расширенного правительства» поставьте, пожалуйста, приоритетную задачу именно по торгово-закупочной отрасли, потому что если этим не будет заниматься кабинет министров или «расширенное правительство», то мне кажется, что мы столкнёмся с большими системными проблемами в середине 2012 года, и неизвестно, как что будет. А это всё в рамках какой ситуации? Что это за деньги? Это же деньги в том числе и регионов, это деньги и корпораций, это инновации, о которых мы с вами говорим. Вопрос стандартизации этих процессов, которые есть в торгово-закупочной отрасли.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Отрадно, что Вы всё-таки считаете, что есть движение вперёд, потому что очень часто говорят, что ничего не меняется, но на самом деле это неправда, потому что в жизни всё меняется, может быть, несколько медленнее, чем мы бы хотели.

Что касается стандартизации торгово-закупочной деятельности, формирования современной контрактной системы, я единственное, что скажу: мы этим обязательно будем заниматься и сейчас, и если всё состоится уже в марте месяце, после формирования нового Правительства Российской Федерации, включая возможности «открытого правительства» о которых мы говорим. Пожалуйста.

ВОПРОС: Дмитрий Олегович Рогозин и Сергей Владиленович Габестро позволили немножко отойти от заявленной Вами темы. Я хотел бы задать Вам вопрос как Верховному Главнокомандующему. Наверное, всем здесь присутствующим и большинству граждан России памятны события августа 2008 года – своевременное вмешательство Ваше личное, российских Вооружённых Сил. В общем, вовремя начали, как военный эксперт могу сказать, и вовремя закончили, нас не обвинили в том, что мы расчленили Грузию и так далее. Однако, на мой взгляд, в последние два-три месяца российская власть, которая до этого на протяжении трёх лет создала фактически эффективное неформальное оружейное эмбарго вокруг Грузии, то ли мы дали слабину, то ли как-то грузины умудрились. Вот сейчас эмиссары по всему миру побежали, заново начинают закупаться оружием. Саакашвили делал заявление, что после встречи в Белом доме, в Соединённых Штатах ему обещаны оружейные контракты. Мы, как эксперты, знаем, к чему привела предыдущая милитаризация Грузии – она привела к войне. Опять же закрадывается некое опасение, может быть, оно необоснованное, что в рамках нашего вступления в ВТО были какие-то, может быть, неформальные договорённости, и что снова это выстрелит. Мы сейчас так увлечены внутриполитическим процессом. Нельзя ли попросить Вас, может быть, я немножко выгляжу как Тина Канделаки, когда она проартикулировала…

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы несколько иначе выглядите, чем Тина Канделаки. (Смех в зале.)

Тем не менее вопрос серьёзный, постараюсь дать на него серьёзный ответ. Первое – по поводу ВТО. Конечно, это бред: ничего ни на что мы не разменивали, и с грузинами тоже. У нас есть с ними определённые торговые вопросы, и вы знаете, в какой-то момент мы запрещали поставки определённых видов продуктов на нашу территорию, другие проблемы. Я считаю, что в рамках такого цивилизованного диалога даже с нашим соседом мы должны эти отношения спокойно выстраивать, возрождать где возможно торговый обмен. Мы сейчас восстановили полёты самолётов. Это нормально. Люди-то должны общаться, и жители нашей страны, и жители Грузии.

Что же касается милитаризации режима Саакашвили, то здесь я вынужден сказать следующее. Откровенно говоря, эта милитаризация не останавливалась даже после так называемой пятидневной войны. Более того, у нас были данные, что практически сразу и по линии администрации Соединённых Штатов Америки, и по линии некоторых других стран, кстати, некоторых наших даже близких соседей, продолжались поставки различных видов вооружения. Именно поэтому мы вынуждены были усилить военные базы, которые находятся на территории Абхазии и на территории Южной Осетии. И сейчас они в таком состоянии, что они способны самым мощным образом защищать интересы двух этих небольших государств и, соответственно, российские интересы. Там достаточно различного вооружения, которое способно нанести любому захватчику несоразмерный ущерб. И они это понимают, и даже безумный Саакашвили это понимает.

Но, конечно, мы, к сожалению, не можем запретить государствам поставки оружия на территорию Грузии. Мы об этом открыто говорим, не скрою, с некоторыми руководителями государств я просто специально на эту тему разговаривал: «Что вы делаете, это просто опасно». Но, конечно, полностью воспретить этого мы не можем. И мы должны это учитывать в будущей политике. Но никакой слабины здесь нет, не сомневайтесь. Всё в порядке.

Пожалуйста, Вы тянули руку.

ВОПРОС: Как системный управленец – системный вопрос.

Д.МЕДВЕДЕВ: Как системный управленец, пожалуйста, возьмите в руки системный микрофон.

ВОПРОС: В стране проводится большое количество реформ. Причём сложно даже сказать, в какой области мы не проводили реформы, почти все они проводятся параллельно. Там есть несколько опасностей.

Первое. Мы зачастую не учитываем кумулятивный эффект этих процессов, потому что мы просто не понимаем, как при реализации двадцати реформ одновременно они могут повлиять между собой.

Второе. У нас не хватает экспертных, финансовых, человеческих ресурсов, потому что каждая реформа имеет цену штурма и цену приза.

Приз мы все хорошо видим – как станет хорошо, когда мы сделаем вот это. Цена штурма – это то время неопределённости переходного периода: изменения, смена надписей, кабинетов, названий и всего того, что сопровождает любую более или менее глобальную реформу.

И третье. Мы просто не успеваем иногда во времени провести их быстро. А вся беда, что, находясь в переходной периоде, это всегда сложно и не всегда цена вкусная, цена приза появляется быстро. А когда народ находится долгое время в состоянии переходного периода, там или здесь, то возникают некоторые вопросы: а надо ли было, да и вообще, и так далее.

Любые реформы на предприятиях, которые мы проводим, проводятся простым следующим образом. Мы определяем факторы максимальной важности, как по принципу Парето: 20 процентов усилий – 80 процентов результата. Выбираем два-три-четыре самых важных фактора, долго и тщательно их готовим, быстро проводим, показываем всем участникам процесса позитивный результат от перехода и после этого пересчитываем систему, определяя следующие факторы важности.

Мне кажется, что, принимая те или иные решения во многих отраслях, мы, к сожалению, рейтинг факторов и, что самое важное, готовность отказаться от нужных, но не самых важных реформ сегодня не принимаем во внимание. Мы пытаемся сдвинуть тонну легковым автомобилем. Может быть, имеет смысл понять, что легковой автомобиль может сейчас везти 150 килограмм, перевезти первым рейсом первые 150 килограммов, потом вторым, третьим, четвёртым, иначе получается: жжём сцепление, жжём топливо, двигаемся медленно. Фактически любые системные изменения подразумевают, что количество ресурса ограничено, и мы концентрируемся на самом-самом важном.

В принципе я готов бы был по Вашему поручению, если надо будет, просто отранжировать факторы, которые, как мне кажется, для населения сегодня являются максимально важными, и не проводить улучшение для населения во всех отраслях, потому что размазанный эффект...

Не знаю, простой фактор: увеличение количества хорошо оплачиваемых рабочих мест на территории снимает тысячу вопросов, это один из факторов самой важности, но его мы так не концентрируем, мы берём факторы более мелкого значения и находимся вокруг них.

Итак, вопрос: каким образом Вы видите на ближайшее время рейтинг важных факторов и есть ли готовность отказываться от тоже достаточно важных проблем, но которые не являются номером один или номером два, или номером три?

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, если Вы готовы отранжировать, считайте, что я поручаю Вам: ранжируйте, а потом передайте результаты этого ранжирования, и каждый фактор, естественно, я бы хотел, чтобы Вы взвесили с учётом того, что действительно в стране всегда происходит большое количество различных преобразований, они влияют друг на друга, и полностью определить меру их влияния на те или иные общественные процессы порой бывает очень затруднительно.

Что касается возможности отказаться от каких-то ситуативных вещей. Вы знаете, я довольно давно уже работаю в органах государственного управления – уже 12 лет, и понимаю, что есть наши благие намерения, а есть конкретная ситуация. Поэтому я скажу Вам так: надо стремиться к тому, чтобы выбирать оптимальный путь и отказываться действительно от тех мелочей, которые не приносят долгосрочного эффекта, но на которые, например, идут большие деньги или на которые требуются огромные трудозатраты. Но в ряде случаев (политика – штука конкретная) такие вещи приходится делать, потому что иначе вы людям не объясните, что с ними происходит. Это касается и зарплат, и различного рода социальных выплат, и всего остального.

Давайте вспомним сложный этап экономических преобразований, который у нас получил название «Монетизация льгот». Дело было абсолютно необходимое, но чудовищно трудное. Значительная часть Правительства в какой-то момент (я помню, коллеги ко мне приходили, я работал Руководителем Администрации Президента) испугалась долгосрочных социальных последствий. Приходили и говорили: «Давайте всё остановим, иначе страна взорвётся. Посмотрите, у Президента пополз вниз рейтинг». Это был относительно спокойный 2004 год, если я не ошибаюсь, 2004–2005 годы.

В результате мы всё-таки всё осуществили, но были свои издержки. Об эту реформу сломали зубы и отдельные члены кабинета министров, получив очень сильный антирейтинг на этих преобразованиях. Поэтому, конечно, это всегда конкретная ситуация, но в целом я с вами согласен, мы должны двигаться по магистральному направлению, стараться это делать и всё-таки уходить от сиюминутных вещей, которые размазывают средства государственного бюджета тонким слоем или не приносят долгосрочного эффекта.

Пожалуйста, Олег Анатольевич.

О.ЧИРКУНОВ: Дмитрий Анатольевич, вне всякого сомнения, я поддерживаю те изменения, которые происходят в политической системе. В общем, свежий ветер никогда не вредит. Но я хочу сегодня сказать несколько слов о рисках. Понимаете, мы в течение многих лет строили вертикаль власти. В результате сконцентрировали на самом верху и власть, и, самое главное, ответственность.

Если сейчас мы власть, то есть полномочия, можем делегировать законом, то ответственность, особенно ответственность, в глазах населения делегировать просто так не удастся. Мы за эти годы воспитали у людей ощущение, что, в общем, за всё в стране отвечает Президент, за всё в регионе отвечает губернатор.

И, на мой взгляд, мы сейчас входим в некое противоречие между этой картинкой видения мира и тем, что мы собираемся изменить в политической системе. При этом, понимаете, мы сейчас вводим выборность губернаторов. Совершенно верное решение, полностью его поддерживаю. Но ведь выборность мэров была.

При этом никто не помешал губернаторам полностью выстроить эту вертикаль власти вниз. И не потому, что губернаторы злодеи, не потому, что они хотели задушить всех и всё себе подчинить. Так с губернаторов никто ответственность не снял ни за одно полномочие, которое является муниципальным. И думаю, что нам в ближайшее время предстоит как-то очень-очень осторожно, но хотя бы какие-то вещи сделать полномочиями исключительно муниципальными и постепенно приучать население к тому, что вот за это должны отвечать только муниципалитеты.

И когда мы начинали муниципальную реформу, там было не только слово «децентрализация», там было слово именно «разграничение полномочий», то есть как бы государство, то есть более высокий уровень или просто уровень государственной власти как бы дистанцировался хотя бы от каких-то вопросов.

Я не знаю, как мы пройдём этот путь, но, на мой взгляд, в реформе это будет самое сложное, потому что мы очень часто декларируем одну ситуацию, а на деле занимаемся другой. Когда я слышу о том, что Президент проводит совещание по подготовке ЖКХ к зиме, я начинаю задумываться о том, как это вписывается в нашу концепцию...

Д.МЕДВЕДЕВ: Начинаешь задумываться, чем же ещё занимается этот Президент, если он занимается даже ЖКХ?

О.ЧИРКУНОВ: Нет, я начинаю задумываться о том, что огромные риски после этого берутся и на Президента, и на губернатора. Теперь отреагирую на, казалось бы, частные вопросы. Мы сейчас говорим о том, сколько сроков губернатор может быть у власти. Я поддерживаю, что на любой государственной должности человек не должен находиться больше двух сроков. Но у меня возникает вопрос: почему мы это хотим, например, решить федеральным законом?

У меня нет ответа на этот вопрос, но, может быть, это каждому субъекту Федерации надо ответить на этот вопрос, в том числе как они там в зачёт предыдущие годы этому губернатору возьмут или не возьмут? Тогда у нас будет много разных моделей, какие-то модели будут правильными, какие-то – неправильными, люди как-то будут это сопоставлять. В общем, этот вопрос.

Второй вопрос. Даже здесь мы сейчас обсуждаем, мы говорим: давайте здесь что-то отранжируем, какие-то факторы, какие-то основные задачи и прочее. Почему мы здесь, на федеральном уровне, собираемся это ранжировать? А мы допускаем, что в каждом субъекте это ранжирование будет разным? И более того, даже не в том, что субъекты разные, а в том, что если мы здесь в этом ранжировании ошибёмся, то мы всех загоним в эту ошибку. А если будет опять же 80 различных ранжирований, у нас будет возможность проанализировать, понять, кто успешен, кто не успешен.

На мой взгляд, во всей этой реформе кроме слова «демократия» надо вводить другое слово – «конкуренция». Если нам удастся создать реальную конкуренцию между регионами, в том числе в законодательном регулировании, если как-то заработают эти конкурентные механизмы, если губернатор будет иметь возможность жителям одного муниципалитета показывать, что соседний муниципалитет успешен, тогда мы сможем решить эту проблему постоянной ответственности за всё.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Олег Анатольевич.

Мне, знаете, трудно Вам в чём-то возразить. Свежий ветер действительно нужен. Но на этом «свежем ветерке» желательно ещё и не простудиться. И, конечно, мы должны быть готовы к тому, как эти процессы будут происходить в нашем государстве. Ведь то, что Вы рассказываете, то, о чём мы сейчас говорили, это не новость. И мы понимаем, что и конкуренция у нас находится в очень задавленном состоянии, и в то же время дух патернализма…

Вот Вы говорите: дух легитимности, вся ответственность лежит на Президенте, если что, апеллируют только к нему. Но это история наша. Мы так и не вышли пока из этой системы координат, мы так и не сломали эту парадигму развития, если хотите, научными словами выражаясь. И наша задача именно заключается в том, чтобы произошла самоидентификация и чтобы значительная часть людей всё-таки начала опираться на свои силы.

Вы говорите, что муниципалитеты, допустим, в задавленном состоянии, губернаторы ими командуют. Так это, собственно, потому же, потому что это вопрос мышления, вопрос реальных полномочий, которые есть у муниципалитетов, и ответственности, которую с губернаторов никто не снимал, как Вы говорите. Но сами люди в конечном счёте должны понимать, что именно в муниципалитетах и происходят основные для граждан события. Тогда, когда мы такие условия создадим, у нас будет современная система государственного управления и муниципального самоуправления.

И последнее, о чём я хотел сказать. Вы правы, мы должны максимально учитывать фактор федеративного характера нашего государства, нельзя всё из Москвы, естественно, расписывать. Мы должны быть и разумно унифицированными, и в то же время мы можем даже в политической системе, в политической плоскости оставлять какую-то свободу для маневра.

Насчёт права избираться на двукратном основании, или же многократном основании – можно, конечно, это отдать и в субъекты Федерации, хотя, откровенно говоря, я подозреваю, что у нас будут такие части нашей страны, где никогда соответствующие позиции не появятся. Потому что всё-таки мы жители одной страны, мы все – граждане Российской Федерации, но мы разные, и территории у нас разные, это тоже правда. Но давайте это всё обсудим, мне кажется это абсолютно нормальным, можно что-то и отдать.

Р.ТРОЦЕНКО: Дмитрий Анатольевич, как Вы очень верно сказали во вступительном слове, что те реформы, которые сейчас инициированы, имеют целью не реформы ради реформ, а повышение национальной конкурентоспособности, поскольку мы живём не на Луне, и нам, как экономике, так и обществу, приходится конкурировать ежедневно, в жёстких условиях, и основной боевой единицей этой конкурентной борьбы в экономике является корпорация. И, конечно, вопрос государственного управления, взаимодействия между государственными корпорациями очень важный, особенно в такой молодой развивающейся экономике, как в России.

Год назад Вы инициировали активный процесс замены членов советов директоров на независимых директоров в госкорпорациях. И я на примере Объединённой судостроительной корпорации должен сказать, что мы увидели, насколько это эффективно. Мера, казалось бы, была очень простая, но она эффективная. Совет директоров стал по-другому относиться к поставленным вопросам. Он обсуждает вопросы по существу, которые ставятся в том числе и независимыми директорами.

В нашем случае, в том числе назначение по вашей инициативе председателем совета директоров Лисина (не самого нуждающегося человека России), который к этому относится больше как к долгу, позволило перейти к комплексным показателям по всем подразделениям в корпорации. То есть были привнесены новые современные элементы управления. И мне кажется, что надо эту тенденцию поддерживать, то есть совет директоров может не частично наполняться независимыми директорами, а существенным образом наполняться директорами.

Скажем, источником для этого может быть кадровый резерв Президента, то есть это уже те люди, которые вам известны, которые зарекомендовали себя, которые являются профессионалами, не людьми с улицы. Это позволит улучшить качество корпоративного управления – раз, позволит откатать этот кадровый резерв применительно к реальным экономическим условиям и получить новое качество.

При этом хотелось бы отметить, что сейчас необходим выпуск указа Президента, который бы снимал в отношении независимых директоров обязательства ожидать директиву от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Потому что сейчас директора, назначенные по вашему представлению, являются независимыми формально, а в реальности они все ожидают директиву, поскольку они голосуют по госпакету. То есть это то небольшое юридическое изменение, которое сильно может улучшить качество корпоративного управления.

И второй вопрос – в отношениях корпоративного сектора и субъектов Федерации. На сегодняшний день для массы субъектов Федерации основной доходной частью является налог на имущество. Этот налог (здесь присутствуют губернаторы, каждый из них помнит свой баланс), который редкий, не во всех мира он есть, мягко говоря, таких стран всего семь, где есть налог на имущество, по сути это налог на активы. Поскольку старые активы, они все амортизированные и списанные, они имеют стоимость ноль, то есть это налог на новые активы.

То есть любая деятельность по модернизации или инновации, которая сопровождается покупкой новых основных фондов и средств, тут же приводит к тому, что вы ещё не успели запустить эти средства, вы уже платите два или два с половиной процента в год от стоимости этих основных средств субъекту Федерации. Мы ведеём большую инвестиционную программу. Для нас это существенные деньги.

Причём просить субъект Федерации, чтобы они дали здесь льготу, это самоканнибализм для субъекта Федерации, то есть он не может это сделать, у них иначе бюджет не сойдётся. То есть необходимо уйти от налога на имущество, поскольку он антимодернизационный, заменив его налогом на недвижимость. Но при этом пересмотреть межбюджетные отношения, чтобы субъекты Федерации были наделены фондами, достаточными для исполнения их полномочий, потому что на сегодняшний день получается, что субъекты Федерации не являются нашими союзниками для модернизации, потому что у них собственные задачи, и винить в этом их не стоит. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Роман Викторович, я могу сказать две вещи только.

Во-первых, ценно, что руководитель государственной корпорации рад приходу независимых директоров, потому что это делалось, исходя из необходимости достижения тех целей, о которых Вы говорите: более прозрачной структуры, более эффективного корпоративного управления, повышения профессиональной подготовленности членов совета директоров, которые не просто «номер отбывают», а которые реально работают.

Я сам довольно много времени провёл в совете директоров «Газпрома» и понимаю, что это, в общем, серьёзная работа на самом деле, серьёзная, большая работа, которой нужно заниматься профессионально. Поэтому законодательство будем совершенствовать, в том числе подумаем насчёт изменения правил голосования, о котором Вы сказали.

Что же касается вопроса о налогах, то эта тема комплексная, та, о которой как раз сейчас говорили, когда нужно разные тренды смотреть, но посмотрим и на вопрос о налогах на имущество. Пожалуйста.

ВОПРОС: Добрый день! Все говорят о будущем, я немножко о текущем моменте, о двух беспокойствах, которые я слышу из своей среды.

Первое. Правда, сегодня ответ был. Дело в том, что такая пауза в работе «открытого правительства», в общем-то, такое недоумение, что, может быть, это всё-таки был предвыборный проект. Поэтому я как бы призываю, может быть, как можно быстрее активизировать работу по тому, чтобы мы снова начали работать каждый по своему направлению.

И второе беспокойство тоже касается этого момента. Я хотел бы зафиксировать, потому что Вы сказали, что мы переходим в некое новое состояние общества. Всех интересует этот переходный момент, например, что до принятия закона будут губернаторов снимать, назначать новых, чтобы они пять лет могли, имели возможность не избираться, то есть, конечно, хорошо бы было, если бы начиная с того момента, как инициатива о том, что будут избираться, была чётко озвучена и законопроект поступил в Государственную Думу, и до момента, как он будет принят, чтобы не было вот таких смен губернаторов. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, жизнь никогда не останавливается. Если исходить из того, что сейчас вообще ничего делать нельзя, то, например, на территории Краснодарского края может наступить безвластие, потому что Александр Николаевич Ткачёв как раз относится к числу тех губернаторов, который, по всей вероятности, всё-таки будет предложен, если всё будет нормально, на следующий срок, но в рамках старой процедуры, потому что вакуума не бывает.

Если говорить о выборах губернаторов, то мы рассчитывали, и я думаю, что у нас есть все шансы создать новый закон где-то до середины мая, с тем чтобы этот закон был подписан, – начало мая, середина мая, – и уже после этого все выборы будут проходить по новым правилам. Но до этого свято место пусто не бывает, некоторых руководителей субъектов Федерации, которых, откровенно говоря, я действительно планировал поменять, значит, мы поменяли, сейчас я соответствующее решение принял, с этим ничего не попишешь, жизнь есть жизнь, и это имеет значение для жителей региона.

И вторая тема, о которой Вы сказали, – всё-таки где мы, что мы и зачем был нужен Общественный комитет. Я, собственно, вас только ради этого и позвал, чтобы вы услышали от меня этот месседж. Это не предвыборный проект, я очень рассчитываю на всех присутствующих, и очень благодарен вам за всё, что вы делали и делаете. И от того, что вы делаете, есть прямая польза в самых разных направлениях, сейчас не буду в это погружаться. Поэтому я вам, во-первых, обещаю и периодические встречи, и работу над рамкой так называемого «открытого правительства», чем должен заниматься новый советник Президента.

Коллеги, будем, наверное, потихонечку завершать, потому что каждая встреча только тогда полезна, когда она не превращается в слишком затянутую и скучную. Прошу Вас.

В.САВЕЛЬЕВ: Дмитрий Анатольевич, постараюсь быть кратким.

Первое. Я хочу поддержать Романа Троценко. Абсолютно правильные посылы. Что бы хотелось сказать? Сегодня Россия вступила в глобальную экономику не только своей сырьевой частью, где мы давно уже интегрировались, а вступление в ВТО, в Таможенный союз, в Единое экономическое пространство – это те вехи, думаю, которым историки ещё дадут оценку. Мне кажется, в этой сутолоке мы об этом забыли.

Это огромнейшая работа и огромнейшие возможности для бизнеса. Безусловно, нам всем, а не только сырьевым предприятиям, придётся конкурировать с глобальными игроками, которые есть на рынке, которые придут к нам благодаря тем шагам, которые вы сделали в частности при вступлении в ВТО и в процессы интеграции на рынке СНГ.

Сегодня упоминалось «четыре И». Мне кажется, не надо отступать от этой стратегии. Но на двух из них я бы остановился – это инфраструктура и инновации. Инфраструктура, как мы помним, ещё Рузвельт в момент депрессии американской экономики занимался развитием инфраструктуры, она даст нам очень многое. Сегодня мобильность населения очень низкая. Мы в 4,8 раза имеем мобильность населения меньше, чем в Европе и США. И, безусловно, надо вкладываться в развитие инфраструктуры, которая даст не только налогооблагаемую базу, но и развитие бизнеса.

Что касается инноваций, мне кажется, у нас у всех есть уникальная возможность применять только суперсовременные технологии, разрабатывать свои отечественные, и на базе этого не просто успешно конкурировать, а быть впереди планеты всей, потому что наши западные партнёры опираются на старые технологии.

Какие два момента здесь есть и что нас беспокоит (мы об этом тоже много говорим) – это коррупция и те регуляторные механизмы, которые в избытке существуют у государства. Но если с регуляторикой здесь всё понятно, то, мне кажется, с коррупцией мы, может быть, даже недорабатываем идеологически, Дмитрий Анатольевич.

Мне кажется, что нам всем в стране нужно пройти вакцинацию от коррупции, потому что коррупция начинается с желания дать взятку гаишнику, когда нарушил правила, дать взятку стюардессе, чтобы она тебя пересадила из экономкласса в бизнес. Вот эти элементы коррупции присутствуют, и с этим надо бороться. И для этого нам ничего не надо, надо просто желание нас всех этого не делать.

А что нужно от Вас как Президента или от будущего Правительства, мне кажется, только одно. Мне кажется, что Вам нужна жёсткая воля, решимость это сделать. Вспомним Сингапур и Ли Кван Ю. До сих пор страна, которая является наименее коррумпированной, у себя применяет абсолютно жёсткие правила, вплоть до телесного наказания в школах. Я не говорю, что это здорово, но мне кажется, что тот правовой нигилизм, которой существует у нас, может быть, у нас несовершенные законы, но мы обязаны их исполнять.

И если мы будем привлекать больше общественность, о чём сегодня уже говорилось, по закупкам, реализации каких-то проектов, больше советоваться в конце концов, появился в мире и новый термин «аутсорсинг». И Вы сегодня об этом упоминали, два сайта, которые начинают собирать мысли населения, и только надо правильно фильтры ставить. Мне кажется, мы на верном пути. И если будет Ваша решимость это реализовать, то, безусловно, мы это сделаем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Виталий Геннадьевич. Знаете, я тоже восхищаюсь опытом некоторых стран. В то же время мы хорошо понимаем, что Россия – это всё-таки не Сингапур, и обольщаться здесь не приходится. И Вы были там, и я там был. Там действительно очень жёсткая ответственность. Но там и несколько другое восприятие этой ответственности людьми. Там даже, по-моему, до сих пор (Вы про телесные наказания сказали) существует чуть ли не уголовная ответственность за выброшенный на улице окурок. У них работает.

Можно, конечно, и у нас такую ответственность установить. Работать не будет. И более того, превратится в ещё один источник для получения взяток: вот ты что-то такое сделал мелкое – на тебя можно сразу же открыть уголовное дело. По понятным причинам их будут пачками открывать и пачками закрывать. Поэтому сила репрессий, она, конечно, далеко не всегда является показателем эффективности борьбы с коррупцией. Но где-то она должна, эта репрессия, конечно, не только присутствовать, но и быть весьма и весьма жёсткой.

Не могу с вами не согласиться и в том, что нужно с себя начинать. Это очевидно абсолютно. Это набор привычек. Это, извините, «впитано с молоком матери», если хотите. Вы правы, и я об этом тоже неоднократно рассуждал, да я думаю, что присутствующие здесь, большинство, точно не считают зазорным что-то кому-то сунуть для того, чтобы быстро сделать. Просто таково воспитание.

Потом мы сидим и думаем: коррупция разъедает наше государство, как ржа железо, и мы ничего с этим сделать не можем. В то же время наша поведенческая модель весьма и весьма в этом смысле небезупречна. И действительно, мы часто делаем то, что не делают за границей, вот эти элементарные вещи. Об этом нужно говорить, к этому нужно призывать.

Так, пожалуйста, давайте Вы.

С.НЕДОРОСЛЕВ: Спасибо.

Меня зовут Сергей Недорослев. Большую часть своей сознательной жизни я в бизнесе провёл. Но также я являюсь, кстати, муниципальным депутатом Одинцовского района. Очень здесь хорошо говорили, и Вы сказали, о повышении роли муниципальных образований, что, находясь на земле, действительно с этим сталкиваешься. Мы все там и живём, и многие работают, и чем больше полномочий будет именно на муниципальный уровень образования переведено, тем, мне кажется, в общем, будет лучше.

Также мы с коллегами многими здесь присутствующими входим в резерв Президента и часто встречаемся, обсуждаем, и, в общем, сейчас задействовали более 40 человек, направили кандидатурами в [акционерные] общества, и некоторые председатели акционерных обществ даже рады. Но, мне так кажется, они не все обрадуются.

Д.МЕДВЕДЕВ: Почему?

С.НЕДОРОСЛЕВ: Очень сложно быть независимым директором в акционерном обществе, я сам являлся во многих акционерных обществах, чем больше государственное участие, тем сложнее, я бы сказал, не всегда уровень корпоративного управления позволяет обсудить какие-то вещи свободно, скажем так. Поэтому, поскольку тут в основном представлены чиновники, а они голосуют по директивам, я абсолютно согласен с тем, что независимый директор не может, он потому и независимый, что он не может голосовать по директиве.

Чем активнее будут участвовать независимые директора, тем лучше будет уровень корпоративного управления, тем более конкурентоспособны эти огромные корпорации будут с государственным участием, но хотелось бы сказать и особо отметить следующее, что всё равно на сегодня, из практики это уже видно, уровень государственного участия, особенно в крупных корпорациях, слишком высок. И слишком много государства у нас сегодня присутствует в хозяйственной деятельности, и справляется с функцией регулирования, со многими другими функциями, тем не менее прямое хозяйственное управление, как бы государству бизнес вести, не всегда из этого получается хорошо.

И я бы ещё хотел отметить, что можно было (это опять же исходя из своего опыта присутствия в таких корпорациях) большую часть работы… Это практика мировая, можно изучить лучший опыт, и если вы поручите, мы, безусловно, подготовим такой материал. Но часто государство, которое действительно является зачастую проводником инноваций и многого другого, принуждает большие корпорации отдавать на субподрядные работы от 10 до 20 (до 30 есть прецеденты) процентов именно на субподрядные работы.

Поскольку такие субподрядчики многочисленны, находятся на территории всей страны, и они платят налоги в муниципальные образования и в губернии, и это приводит к созданию рабочих мест. И если бы такая практика была, мне кажется, это было бы очень хорошо.

И по «открытому правительству» хотелось бы буквально два слова сказать. Чтобы оно хорошо работало, очень важна обратная связь. И чем больше привлекать экспертное сообщество, тот же бизнес в его работе, мне кажется, тем была бы эффективнее работа. И сама структура должна быть современной, открытой на основе изучения лучшей практики, которая сегодня у нас уже есть, поскольку очень большие надежды возлагаем на это правительство.

Это основное, что я хотел отметить. Спасибо большое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не могу с вами не согласиться, что тема присутствия государства в экономике остаётся для нас вечнозелёной. Мы об этом много говорим, и, к сожалению, за последние годы сделали не так много, как, наверное, сделать было бы нужно. Поэтому в том случае, если я буду заниматься этими вопросами, могу Вам сказать, что мы все планы по приватизации доведём до конца, кто бы здесь ни упирался и что бы ни говорил, потому что сделать это нужно даже по идеологическим соображениям, и стесняться здесь нечего.

А работа будущего «открытого правительства» – она в ваших руках, так что надеемся на вашу помощь. Пожалуйста.

РЕПЛИКА: Дмитрий Анатольевич, прошу прощения, я простуженный, но не на «свежем ветру», который дует.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть Вы ещё в прежние времена простудились?

ВОПРОС: Да, просто в Африке – жарко, а в России – холодно.

Вы упомянули международное партнёрство «Открытое правительство», это действительно очень интересный проект. Мы последние, наверное, четыре месяца с момента, когда в конце прошлого года на 66-й сессии Генассамблеи ООН этот проект был введён в действие, его очень внимательно изучали, за ним следили, и складывается впечатление, что действительно это такой, если хотите, стыковочный механизм к самым современным и самым продвинутым международным практикам, которые тоже мы могли бы применять у себя.

Но это улица с двусторонним движением, ведь любая конкурентоспособная страна – это не только конкурентоспособная промышленность, это ещё и конкурентоспособная система госуправления. Соответственно, всё то положительное, что будет нарабатываться у нас, мы точно также этим можем и должны делиться с внешним миром. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я единственное в чём хотел бы разобраться? Всё-таки нам как к этой инициативе присоединяться? Там какой-то сложный механизм или достаточно просто поручения Президента?

РЕПЛИКА: Достаточно поручения Президента. Направляется письмо в адрес двух сопредседателей этого движения, оно может быть направлено за подписью либо Министра, либо заместителя Министра, скажем, иностранных дел. Уже понятно, какие документы в какой срок представлять. И более того, наш посол в Вашингтоне готов всё это дело выполнить, как только будет указано.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте займёмся этим. Спасибо.

Так, завершаем? Или сильно хочется ещё что-то сказать? Пожалуйста, Денис, давайте.

Д.МАЦУЕВ: Спасибо.

Мне безумно приятно сегодня здесь присутствовать. Я слежу за всеми перипетиями, которые происходят у нас в стране.

Дмитрий Анатольевич, Вы знаете, я хотел бы сказать несколько слов будущему Министру культуры, который придёт…

Д.МЕДВЕДЕВ: Может быть, он сидит в этом зале? Или неподалёку?

Д.МАЦУЕВ: Может, он сидит в этом зале.

Я бы хотел пожелать ему удачи, конечно, терпения. Знаете, я 5 дней назад играл концерт в «Карнеги-холле» в Нью-Йорке, три тысячи человек было. Я когда вышел в служебный вход уже после концерта, ко мне подошёл, видимо, наш пожилой эмигрант и сказал такую фразу: «Знаете, я вспоминаю один анекдот, который мне рассказал тоже такой же эмигрант, как старый еврей идёт по Нью-Йорку и спрашивает другого: «Как попасть в «Карнеги-холл», не подскажете?». Он говорит: «Как попасть, как попасть... Заниматься больше надо».

Д.МЕДВЕДЕВ: Это правильно. Как попасть в «открытое правительство»?

Д.МАЦУЕВ: Заниматься больше.

Вы знаете, буквально минуту я расскажу о том, что у нас происходит бум в классической музыке. Я хочу о своей отрасли сказать, я уже говорил об этом, когда Вы мне вручали звание народного артиста России, и это действительно так.

Вы знаете, филармоническая афиша нашей страны – это 70 процентов молодое поколение, и это очень радостно на самом деле, то, что они играют в нашей стране. Вообще они должны играть везде, но у нас в стране тоже, я знаю по себе это, потому что для меня всегда наши гастроли – это приоритет, и безумно приятно, конечно, видеть молодые лица и в Правительстве, и вообще в политике.

Мне кажется, что у нас больше всё-таки хорошего в культуре, потому что культура наравне с нашими недрами является той нашей гордостью, которая и на экспорт идёт тоже. Потому что гастроли и наших театров, наших фильмов, и многого-многого другого – это действительно наша гордость. Я хотел бы пожелать и Вам, и всему будущему Правительству удачи, вдохновения и побольше романтики.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я тоже очень надеюсь, что будущий Министр культуры будет и романтиком, и в то же время будет очень деятельным человеком, который будет работать для отрасли, что называется, не покладая рук, не ожидая указаний сверху, каких-то совещаний, а будет очень инициативным.

Именно поэтому как раз у меня сейчас в голове есть несколько идей, открывать которые, наверное, ещё рано, но тем не менее, я думаю, такие люди есть. Хотя, если сказать по-честному, этой многострадальной отрасли очень не везло в последнее время в смысле управления. Насчёт бума сомнений никаких нет, это классно, это здорово, а я имею в виду в смысле управления – там ситуация печальная.

Ну я не могу не дать слова. Пожалуйста.

И.БУТМАН: Культура взялась, да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это на закуску, как обычно.

И.БУТМАН: Конечно. Просто Денис рассказал этот анекдот. Это как бы предыдущая версия. А потом, когда тоже идёт человек по Нью-Йорку и спрашивает, как попасть в «Карнеги-холл». Тот говорит: «Арендовать его можно». Так что это как бы развитие. Вот и всё, что я хотел сказать. Я абсолютно согласен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Молодец. По сути это два философских подхода.

И.БУТМАН: Абсолютно, да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Или учиться, или арендовать. Да-да, романтики и прагматики.

И.БУТМАН: Но в культуре должны быть и такие.

Д.МЕДВЕДЕВ: И такие.

И.БУТМАН: Большое спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Иван Иванович, прошу. И будем завершать. Пожалуйста.

И.ЗАСУРСКИЙ: Вы знаете, я просто хотел, честно говоря, вернуться немножко к настроению и к вопросам, которые поставили в начале встречи относительно того, что у людей в принципе появляется больше возможности участвовать в политической жизни и как-то более инициативно себя вести, и упрощаются правила, и так далее.

И тоже здесь были высказывания о том, что есть проблемы у людей, они известны, их можно как-то отранжировать, с ними работать. Но мне кажется, что нельзя терять из виду как бы стратегические риски, и главные риски, когда есть высокий уровень участия, это, понимаете, в демократии, принятие решения невозможно без информации, без знаний.

И мне кажется, что тоже одна из отраслей, в которой тяжёлая ситуация довольно, это образование, потому что, мне кажется, мы не успеваем за прогрессом и не успеваем за тем, что происходит. И последние 20 лет, честно говоря, и библиотеки не особо обновлялись, и довольно мало переводилось классических трудов в серьёзных научных дисциплинах, и так далее. Поэтому мне бы хотелось, чтобы в «открытом правительстве» решались тоже стратегические вопросы, потому что, конечно, когда политическая реформа, очень весело всем становится, и действительно кажется, что сейчас что-то важное происходит.

Д.МЕДВЕДЕВ: Адреналин капает с кончиков пальцев.

И.ЗАСУРСКИЙ: Адреналин капает, да. Но мне кажется, что всё-таки должен быть какой-то способ сделать так, чтобы люди больше знали, и мне кажется, что для этого надо тоже использовать новые технологии. Поэтому мне кажется, что очень важно, может быть, даже новый приоритет какой-то в отношении к информации. Всё-таки государство существует, чтобы у людей была информация, и чтобы она находилась в том числе в свободном доступе. Не у многих стран есть возможность это сделать.

Мне кажется, что и в наших традициях – и в политических, и культурных – было бы дать людям больше. И это стратегически единственный шанс как-то бороться с неравенством. Потому что самая большая проблема, которая есть в России, – это неравенство. Страна поляризуется, и постепенно всё больше становится людей, которые не видят, что у них есть в этом обществе, что для них, что они могут сделать. И это создаёт колоссальные риски для популистских идеологий, особенно в ситуации, когда больше есть возможностей для таких новых политических проектов.

Мне кажется, крайне важно приоритизировать инвестиции в науку, культуру. Очень важно дать людям ощущение, что есть какие-то общие ценности, которые нас объединяют, и в том числе культурные. Важно сделать проект по общественному достоянию. Вот Светлана Миронюк будет следом выступать. Я предложил бы даже под эгидой, может, «РИА-Новости», потому что это в принципе их миссия.

Это государственный институт, который занят поставкой информации в общество. И, мне кажется, нужно освобождать информацию из архивов, нужно освобождать учебники, нужно, чтобы каждый человек бесплатно, если у него есть желание, мог хотя бы сделать какие-то шаги по направлению к знанию и так далее.

Если можно, я вам тоже передал бы конкретные предложения, вопросы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, Иван Иванович.

Я могу одно сказать: по-моему, мы с вами последние годы времени зря не теряли, и в этом смысле я, не побоюсь использовать этот эпитет, один из достаточно продвинутых руководителей государства, который занимался и вопросами общественного достояния, и та инициатива, которую мы с вами вместе готовили, которая в любом случае уже теперь живёт своей жизнью на площадках международных организаций.

А по сути у меня нет никаких сомнений в том, что Вы правы. Доступ к информации – важнейшая ценность в сегодняшнем мире, не менее важная, чем доступ к материальным благам, к питанию, к жилью. И, конечно, мы должны сделать всё, чтобы неравенство в этой сфере было максимальным образом сужено или вообще преодолено, это, кстати, и вопрос так называемого цифрового неравенства, потому что проблема цифрового неравенства в рамках нашей огромной страны абсолютно актуальна. Потому что, как ни крути, но Москва – это Москва, Анадырь – это Анадырь, и там тоже хорошо, конечно, но это огромные расстояния, и очень серьёзные технологии, которые должны быть использованы.

И.ЗАСУРСКИЙ: Спасибо большое, но мы делаем рабочую группу из интернет-индустрии, как-то будем двигать это всё.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, хорошо, передавайте документ.

Пожалуйста.

С.МИРОНЮК: Ваня последовательно и устойчиво уже в последние года два работает над разгосударствлением «РИА-Новости» и превращением его в общественное СМИ. А я на самом деле хотела задать вопрос о другом общественном СМИ. Здесь не прозвучало по поводу одной Вашей инициативы – создания общественного телевидения.

Общественное телевидение можно представлять себе по-разному. Я слышала разные точки зрения, например, это телеканал, в котором есть наблюдательный совет из общественных организаций, это одно такое, на мой взгляд, довольно упрощённое или традиционное видение.

А можно думать об общественном телевидении как о среде конвергентной, мультиформатной, интерактивной, в котором редакционную политику определяет в том числе реакция аудитории на те или иные программы, сюжеты, способы, форматы и так далее, над которыми работает редакция, прозрачно, понятно по вполне определённым принципам. А Вы сами какое общественное телевидение хотите видеть, Дмитрий Анатольевич?

Д.МЕДВЕДЕВ: Качественное, Светлана Васильевна.

Понимаете, я не эксперт по общественному телевидению. Но я сознательно эту тему возродил, хотя многие мне говорят: «Это вообще проехали уже, сейчас это и не надо, потому что есть интернет, социальные сети». Но, понимаете, с другой стороны, нас упрекают за то, что государственные средства массовой информации не свободны, они пропагандируют только определённый набор персонажей, что они не отражают полноценной картины мира.

И я просто в какой-то момент подумал, если это мнение есть хотя бы у части людей, пусть будет что-то, что финансируется по другим принципам. Вопрос в том, как. И сейчас именно этим мы и занимаемся. И та команда, которой я поручил этим заниматься, соответствующие документы готовит. Но я просил бы, чтобы и Вы в этом поучаствовали.

Вопрос – какое это должно быть телевидение – для меня тоже не до конца ясный. Но мне кажется, что даже при всём том уважении, условно, к «Би-Би-Си» мы не должны стремиться, допустим, воспроизвести схему «Би-Би-Си». Мы должны двигаться куда-то вперёд, в том числе и в использовании интерактива, в использовании современных средств коммуникаций.

И, конечно, мы должны разобраться с тем, на какие средства будет существовать это общественное телевидение, потому что, я об этом уже говорил, вряд ли мы сможем объяснить нашим гражданам, многие из которых небогаты, почему они должны платить налог, даже если это небольшой налог, который взимается при покупке тех или иных приёмников или же в какой-то иной ситуации.

Но есть идея, как найти альтернативный источник финансирования, не связанный с крупным бизнесом, потому что в противном случае это будет не общественное телевидение, а обычное частное телевидение, которое, собственно, у нас было, да и есть, у которого есть и свои достоинства, и свои недостатки. Вот нужно сейчас на все эти вопросы ответить. Но я считаю, что если есть запрос, то на него должен быть дан ответ. И я думаю, мы его дадим. Спасибо.

Коллеги, может, будем всё-таки завершать, потому что мы с вами работаем ровно два часа. Я очень вам признателен за то, что вы сегодня здесь. Очень рассчитываю на то, что наша работа с вами продолжится и в рамках общественного проекта, который называется «свободным правительством», и в рамках нашего обычного Правительства.

Если сложатся все для этого условия, то я надеюсь на то, что часть присутствующих будет трудиться и внутри этого относительно небольшого коллектива в том или ином качестве, во всяком случае, или помогать этому коллективу, потому что это очень важно, чтобы наша власть была современной. А мы с вами люди современные, что показала и наша сегодняшняя беседа.

Большое вам спасибо. До встречи.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 6 февраля 2012 > № 487514 Дмитрий Медведев

Железнодорожный затор

Крупные перевозчики предлагают решать проблему пустых вагонов за счет мелких игроков

Ирина Грузинова

К 2015 году российским железным дорогам грозит транспортный коллапс — инфраструктура не справится с возросшим потоком грузов. К такому выводу пришли участники панельной дискуссии форума «Россия-2012». При этом решать проблему предложили путем сокращения числа игроков на рынке грузовых перевозок.

Ссылаясь на данные международных исследований, вице-президент РЖД Вадим Михайлов отметил, что Россия занимает 100-е место в мире по общему развитию инфраструктуры, при этом автомобильная сеть находится на 130-м месте, а железнодорожная — на 29-м. Председатель совета директоров группы «Сумма» Зиявудин Магомедов добавил, что среди стран АТЭС Россия находится на последнем месте по показателям доступности и развитости инфраструктуры.

В инвестиционной программе РЖД на этот год предусмотрено 428 млрд руб., из которых 173 млрд пойдет на то, чтобы снять инфраструктурные ограничения. Однако вложения в строительство и модернизацию железнодорожных путей — это проекты долгосрочные, возврат вложений составляет не менее 15 лет. Российский бизнес называет такие проекты неокупаемыми, а финансовую поддержку этих целей РЖД ищет у государства. Привлекать деньги монополия планирует с помощью выпуска инфраструктурных облигаций под гарантии бюджета.

По словам Михайлова, узких мест на железнодорожных маршрутах сегодня около 2,5 тыс. км, а к 2015 году протяженность проблемных участков возрастет до 7,2 тыс. км. В прошлом году погрузка на железнодорожные сети составила 1,2 млрд тонн. К 2015 году прогнозируется 1,7 млрд. Если не принять срочных мер, то получится транспортный коллапс: суммарный объем невывезенных грузов составит к 2015 году 230 млн тонн.

Особенно много проблем с железнодорожными подходами к крупным транспортным узлам, в частности к морским портам. По словам Магомедова, благодаря разветвленным транспортным сетям грузооборот европейского порта может доходить до 440 млн тонн в год, в то время как оборот грузов в российском порту составляет 30–40 млн. Предприниматель подчеркнул, что из-за железнодорожного дефицита в российских портах ежегодно перегружается на 150 млн тонн грузов меньше, чем могло бы быть.

К перегруженной инфраструктуре добавляется хаос в организации перевозок. По мнению участников дискуссии, существующего количества вагонов сегодня достаточно. Проблема, по словам руководителя компании «Нефтьтранссервис» Вячеслава Аминова, в том, что операторы берутся за объемы, которые заведомо не могут перевезти, поэтому по ходу дела меняют свои заявки. В результате слишком много вагонов везут порожняком. Возникает искусственный дефицит вагонов. По словам Аминова, это приводит к завышению конечной цены перевозок на 15–20%.

Основной проблемой присутствующие назвали избыточное количество операторов вагонного парка. Их сегодня 1800. Представители крупных компаний — операторов, в частности глава совета директоров компании FESCO Кирилл Рубинский, высказались за то, чтобы не допускать на рынок игроков, в парке которых меньше 5 тыс. единиц подвижного состава. Таких компаний в стране около 30. Предложенное ограничение жестче чем инициатива Минтранса, который недавно подготовил проект решения, устанавливающего лимит в тысячу вагонов. Рубинский считает, что речь не идет о дискриминации мелких компаний-операторов. Этим участникам рынка предлагается извлекать прибыль иным способом, например сдавать вагоны в аренду.

В преддверии Олимпийских игр, которые пройдут этим летом в Лондоне, власти города реализуют множество проектов, призванных подчеркнуть, что столица Британии - по-настоящему современный город. Так, на его улицах теперь появились <умные> мусорные баки с крупноформатными ЖК-экранами.Учитывая, что всего лишь полгода назад по крупнейшим английским городам прокатилась волна массовых погромов, муниципалитет принял решение сделать эти мусорные баки укрепленными. Более того, они способны выдержать детонацию небольшого взрывного устройства. А на корпусе каждого из этих баков размещены по две LCD-панели. На экраны выводится разного рода актуальная информация, вплоть до сводок с лондонской биржи и новостей The Economist.

Поскольку на экраны выводится только актуальная информация, которая постоянно обновляется, потребовалось обеспечить подключение к Интернету, это реализовано при помощи модуля Wi-Fi. Логично предположить, что в перспективе <умные> мусорные баки будут работать и как точки доступа для горожан. На текущий момент в Лондоне установлено 25 таких систем, каждая из них обошлась городу в 30 тыс. фунтов стерлингов (около $47 тыс.), до начала Олимпиады планируется установить еще 75 единиц. Проект задуман как долгосрочный, договор с подрядчиками заключен на 21 год. Интерес к <умным> мусорным бакам уже проявили власти других крупных городов, в будущем такие системы могут появиться в Нью-Йорке, Токио и Сингапуре.

Премьер-министр Польши Дональд Туск приостановил ратификацию Соглашения по борьбе с контрафактной продукцией (ACTA), которое вызвало возмущение пользователей Интернета и даже привело к выходу их на акции протеста. Как передает Gazeta Wyborcza, глава правительства объяснил свое решение намерением провести более тщательный анализ документа. "Мы изменим его в сторону большей либерализации", - сказал Дональд Туск.

Премьер Польши объяснил, что Варшава присоединилась к данному международному документу, чтобы доказать эффективность своей борьбы с интернет-пиратством, нарушением авторских прав и контрафактной продукцией. "Мы запустим процесс ратификации ACTA только тогда, когда будем уверены в том, что польские нормы адекватно обеспечивают свободу Интернета", - пообещал глава правительства.

В конце января международное соглашение было одобрено польским парламентом. В ответ пользователи Интернета вышли на акции протеста в нескольких городах, самая крупная прошла в Кракове. Особое возмущение поляков вызывает положение, обязывающее интернет-провайдеров выдавать данные тех клиентов, которые подозреваются в нарушении авторских прав. Кроме того, сайты правительственных учреждений Польши подверглись хакерским атакам. Тогда Дональд Туск обещал, что не правительство не поддастся на шантаж.

Договор ACTA был подписан 1 октября 2011 года Австралией, Канадой, Марокко, Японией, США, Новой Зеландией, Сингапуром и Южной Кореей. В январе 2012 года к нему присоединился Евросоюз и 22 из его членов по отдельности. Согласно правилам ЕС, договор должны ратифицировать 6 стран, тогда он вступит в силу для всех членов. Ожидается, что в Европарламенте документ будет ратифицирован в апреле-мае. Соглашение предусматривает создание нового органа, который бы занимался отслеживанием противоправной деятельности в Интернете и по рекомендации которого правоохранительные органы стран-участниц договора принимали решительные меры. главным лоббистом ACTA выступила Ассоциация кинопроизводителей США.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов, совершающий рабочую поездку по Дальнему Востоку России, в пятницу во Владивостоке принял участие в подписании акта приемки четырех корпусов строящегося на острове Русский Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), сообщил РИА Новости представитель пресс-службы администрации Приморского края.

"В рамках рабочей поездки в Приморье Шувалов проинспектировал строящиеся объекты ДВФУ на острове Русский, а также принял участие в церемонии подписания акта приемки еще четырех корпусов вуза" Акты о приемке первых пяти корпусов 5 корпусов ДВФУ были подписаны в декабре 2011 года. Всего на территории университетского кампуса будет 11 корпусов общежитий. Рассчитаны они на проживание 11 тысяч студентов и преподавателей", - сказал собеседник агентства.

По его словам, первый вице-премьер побывал в трех корпусах - будущих студенческих и преподавательских общежитиях. Он осмотрел фойе, столовые, буфеты, жилье для студентов и семей, медицинский кабинет.

Игорь Шувалов заметил, что необходимо предусмотреть возможность создания для студентов рабочих мест в магазинах, кафе, киосках и на других объектах ДВФУ.

Студенты могут трудиться здесь неполный рабочий день. Зарплата будет неплохой финансовой прибавкой к стипендии, заметил Шувалов.

"Работа проделана серьезная, сейчас самое главное - привести здесь все в порядок. Для этого необходимо, чтобы здесь работали управляющие компании, которые могли бы качественно справиться с этой задачей", - подчеркнул первый вице-премьер.

До прибытия в Приморье Шувалов посетил Камчатский край и Магаданскую область, где ознакомился с реализацией ряда проектов и провел совещания, посвященные социально-экономическому развитию этих двух северных регионов.

В четверг во Владивостоке первый вице-премьер проинспектировал объекты, строящиеся к саммиту АТЭС, провел совещание посвященное развитию транспорта и связи в Дальневосточном федеральном округе. По его началом прошло совещание, посвященное развитию Владивостока.

Представители компании OGX, входящей в группу EBX Эйке Батишты, сообщили об открытии нового месторождения углеводородов в Bacia de Santos. В процессе бурения на скважине блока BM-S-57 бур натолкнулся на нефтеносный слой ниже солевого пласта с такими же характеристиками, что и у Petrobras на сверхглубоководных скважинах в Bacia de Santos. Блок BM-S-57 находится на расстоянии в 102 км от побережья на возвышенности Ilhabela и имеет глубину всего в 155 метров. Скважина пробурена до отметки 6135 метров.

Также сообщается, что компания начала добычу нефти на месторождении Waimea в Bacia de Campos с использованием подготовленной в Сингапуре платформы OSX-1. В планы частной компании в общей сложности входит повышение уровня добычи углеводородов до 164 тыс. баррелей в день в 2013 году, до 730 тыс. в 2015 и 1 млн. 380 тыс. в к 2019 году.

O Globo

Министр иностранных дел Сингапура К.Шанмугам (Kasiviswanathan Shanmugam) в ходе визита в США призвал Вашингтон к отмене экономических санкций против Мьянмы и подписал три соглашения о двустороннем сотрудничестве, сообщает в четверг газета Straits Times.

"Мы считаем, что настало время присмотреться к санкциям и пересмотреть их применение", - заявил он после встречи с госсекретарем США Хиллари Клинтон.

Реформы в Мьянме

По мнению министра, президент Мьянмы Тхейн Сейн, посетивший на этой неделе Сингапур, привержен проведению демократических реформ.

"Необходимо поощрить Мьянму и дальше идти по этому пути (расширения демократии), а ее народу нужна помощь. Я считаю, что экономические санкции не помогают людям", - добавил он.

В середине января правительство Мьянмы объявило об амнистии, под которую попал 651 человек, включая политических заключенных, в числе которых участники антиправительственных волнений 1988 года. Тогда в акциях протеста, для подавления которых власти применили военную силу, приняли участие более миллиона человек. В результате погибли, по разным данным, от 350 до нескольких тысяч человек.

В конце марта 2011 года военные Мьянмы (бывшей Бирмы) впервые, после 23 лет прямого правления, передали власть гражданскому правительству. Оно сформировалось после выборов осенью 2010 года, на которых победили представители партий, созданных при поддержке военных. Вместе с тем, в состав кабинета министров вошли и близкие к оппозиции фигуры.

Поддержка АСЕАН

С призывом об отмене санкций в отношении Мьянмы в связи с проходящими в этой стране "беспрецедентными политическими и экономическими реформами" в прошлом месяце выступило и внешнеполитическое ведомство Филиппин, которые, так же как Сингапур и сама Мьянма, являются членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

В заявлении филиппинского МИД выражалась решительная поддержка объявленной новым руководством Мьянмы амнистии. "Этот шаг демонстрирует политическую решимость и приверженность правительства (президента) Тхейн Сейна созданию атмосферы прочного национального примирения и демократии", - говорилось в документе. Михаил Цыганов.

Российская система военно-технического сотрудничества (ВТС), несмотря на потерю ливийских военных контрактов и проигрыш индийского тендера на поставку 126 истребителей, закончила прошедший год с очередным рекордом. Только по линии единственного в стране спецэкспортера конечной продукции военного назначения компании "Рособоронэкспорт" объем оружейных поставок достиг почти 11 миллиардов долларов, превысив объем 2010 года на 2 миллиарда.

Эта положительная тенденция сохранится еще как минимум несколько лет, и в 2012 году, как сообщил журналистам в четверг глава "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин, объем российского экспорта вооружений будет, по крайней мере, не ниже, чем в 2011 году. Между тем конкуренция на международном рынке вооружений будет только возрастать.

На короткой ноге

По словам Анатолия Исайкина, достичь такого значительного роста объема оружейного экспорта удалось достичь за счет исполнения коротких контрактов. В итоге, портфель заказов "Рособоронэкспорта" держится на уровне 33-35 миллиардов долларов, а поставки компании за 2011 год составили 10,718 миллиардов долларов.

Но эта цифра не включает деньги, заработанные непосредственно российскими оборонными заводами, которые напрямую продают за рубеж запчасти к своей продукции. Итоговая цифра пока не озвучена, но, по мнению наблюдателей, она вряд ли превысит 12 миллиардов долларов.

Традиционно первенство в структуре поставок осталось за военной авиатехникой (51%), второе место - за вооружением сухопутных войск (22%), далее идут морские вооружения и военная техника (17%), на последнем месте - средства противовоздушной обороны (10%)."Что касается продукции для военно-морского флота, то это особая цифра, так как это, в основном, контракты длительного исполнения, где речь идет о целом ряде образцов военной номенклатуры", - подчеркнул глава "Рособоронэкспорта".

Всего в 2011 году Россия поставляла вооружения и военную технику в 57 стран. "Рособоронэкспорт" возобновил военно-техническое сотрудничество с рядом стран - Гватемалой, Киргизией, Лаосом, Мали, Сингапуром, Чехией, Германией, Уругваем и Экваториальной Гвинеей. Основными партнерами РФ в области ВТС остаются Индия, Алжир, Китай, Венесуэла, Вьетнам и Сирия.

Тем временем некоторые западные страны сейчас выступают за введение эмбарго на поставки вооружений в Сирию в связи с непрекращающимися боевыми столкновениями правительственных войск и оппозиции. Заместитель министра обороны РФ Анатолий Антонов заявил в четверг журналистам, что Россия будет продолжать поставки оружия в Сирию, соблюдая при этом как международные нормы, так и двусторонние российско-сирийские обязательства. "Мы не нарушаем никаких международных обязательств, а что не запрещено, то разрешено", - подчеркнул он.

Сирия является крупнейшим экспортером российских вооружений в регионе. Сейчас в стадии исполнения находится контракт на поставку в Сирию береговых ракетных комплексов "Бастион" со сверхзвуковыми противокорабельными крылатыми ракетами "Яхонт". Самые крупные подписанные контракты - поставка 24 истребителей МиГ-29М/М2 и восьми дивизионов комплексов ПВО "Бук М2Э".

По словам Анатолия Исайкина, в 2011 году в "Рособоронэкспорт"поступило более 2,3 тысяч обращений от иностранных заказчиков на приобретение вооружений и военной техники. И заявки эти поступали, в основном, из развивающих стран, где конкуренция на оружейном рынке возрастает.

"Военно-промышленные комплексы ведущих стран мира в ближайшее время активно будут осваивать рынки развивающихся стран. "Рособоронэкспорт" готов конкурировать на рынке вооружений и рассчитывает на поставки не только техники для сухопутных войск, но и более современных образцов вооружений", - сказал Исайкин.

С надеждой на будущее

Глава "Рособоронэкспорта" обозначил номенклатуру российских вооружений, которые останутся наиболее востребованными на международном рынке торговли оружием до 2020 года. Это боевые самолеты ОКБ "Сухой" (прежде всего Су-30), учебно-боевые самолеты Як-130, боевые и транспортные вертолеты линейки "Ми", зенитно-ракетные комплексы С-400, "Бук", "Тор", "Панцирь". По линии ВМФ - фрегаты 1135.6, корветы проекта 2038.2, подлодки проекта 636, патрульные катера проекта 1041.2, танки Т-90 и боевые машины пехоты БМП-3 и БМП-Ф.

В то же время Исайкин подчеркнул, что "до 2015 года все производство С-400 будет работать в интересах России". И даже российские союзники Белоруссия и Казахстан получат эти новейшие комплексы только после того, как ими полностью оснастят российскую систему ПРО-ПВО. На вооружении российской армии в настоящее время находятся два полка С-400, они оба дислоцированы в Подмосковье (в Электростали и Дмитрове). Поставка третьего и четвертого комплексов ожидается в 2012 году.

Среди других планов "Рособоронэкспорта" - переговоры с правительством Ливии по возобновлению военно-технического сотрудничества. Упущенная выгода России по военным контрактам после прихода к власти повстанческого Переходного национального совета составила 4 миллиарда долларов.

Но Анатолий Исайкин признал, что иллюзий насчет возможности возобновления ВТС с Триполи строить не строит. Эксперты уже не раз отмечали, что правительство повстанцев будет покупать оружие у тех, кто помог им прийти к власти, - то есть, прежде всего, у США и других стран НАТО.

По словам главы "Рособоронэкспорта", при американском посредничестве планируются поставки в Афганистан "нестандартных видов вооружений", правда, каких, он не уточнил. Пока же исполняется контракт с Пентагоном на поставку в Афганистан 21 военно-транспортного вертолета Ми-17В5. Его завершение намечено на июль этого года.

Помимо этого, Россия будет участвовать с истребителем Су-30 в тендере на поставку 18 самолетов для ВВС Малайзии, открытие которого ожидается в ближайшее время. "Малайзия - перспективный рынок. Они выбирают самые современные виды вооружений. Мы надеемся на то, что в будущем эта страна продолжит закупки Су-30", - сказал Исайкин.

В 1994-1995 годах РФ поставила в Малайзию 18 истребителей МиГ-29. Следующий крупный контракт на поставку 18 истребителей Су-30МКМ был завершен в 2009 году. Кроме того, в Малайзию были поставлены 12 транспортно-боевых вертолетов Ми-171Ш.

"Рособоронэкспорт" также ведет переговоры по дальнейшему наращиванию пакета поставок вооружения в Индонезию. В эту страну уже поставлены 17 боевых машины пехоты БМП-3Ф. "Какие виды вооружений, пока еще неизвестно, но поставки еще в эту страну будут", - отметил глава компании.

Фиаско в Индии и надежда на Китай

Глава "Рособоронэкспорта" также разъяснил причины проигрыша российского многоцелевого истребителя МиГ-35 в индийском тендере на поставку 126 самолетов. Победителем конкурса был объявлен французский истребитель четвертого поколения Rafale компании Dassault. С дистанции, помимо МиГ-35, сошли шведский Gripen, европейский Eurofighter Typhoon и американские F/A-18 и F-16.

По словам Исайкина, проигрыш России в индийском тендере может быть связан с тем, что МиГ-35 еще не запущен в серийное производство. "Это большой минус. Он принят на вооружение нашей армией, и после того, как он массово пойдет в войска, будет совершенствоваться, эта проблема отпадет", - сказал глава "Рособоронэкспорта".

В 2011 году Россия проиграла также индийский тендер на поставку 22 боевых вертолетов. Вертолет Ми-28Н "Ночной охотник" выбыл из конкурса, уступив американскому AH-64D Apache компании Boeing. В данный момент в Индии проводятся еще два вертолетных тендера: на покупку многоцелевого вертолета, в нем участвует российский Ка-226, и сверхтяжелого - здесь российский участник - Ми-26. У обоих вертолетов очень серьезные шансы на успех, полагают эксперты.

Что касается Китая, который наравне с Индией много лет был главным партнером России в области военно-технического сотрудничества, но с 2006 года начал сокращать объем ВТС, то, по словам главы "Рособоронэкспорта", ситуация начала менять в положительную сторону. ВТС Китая и России активизировалось в 2011 году, в том числе за счет авиационной составляющей, которая оценивается в миллиард долларов.

"Китай заинтересован только в закупках новейших образцов техники, которые сами они не производят. Китай на 90% обеспечивает свою армию образцами вооружений своего производства", - сказал он. Сейчас Россия поставляет в Китай детали и запчасти к различным вооружениям.

Февраль 1942 года, 30-й месяц Второй мировой войны. Битва за Москву окончательно перешла в наступательную фазу, однако немцы не собирались сдаваться, нанеся ряд серьезных ударов по Красной Армии. Тем временем, японцы продолжили свой блицкриг, одержав очередную победу над союзниками.

Без танков нет победы

Советские войска продолжали, в исполнении директивы Ставки Верховного главнокомандования, наступать почти на всех фронтах, однако основные события месяца развернулись на Ржевско-Вяземском направлении. Судя по всему, Сталину не давала покоя мысль, что немцы, несмотря на декабрьское поражение, находятся сравнительно недалеко от Москвы. Поэтому Западному и Калининскому фронтам была поставлена задача, в кратчайшие сроки окружить и разгромить всю германскую группу армий "Центр".

На Западном фронте основными ударными соединениями, наступавшими на Вязьму, были части 33-й армии под командованием генерала Ефремева, а также 1-й кавалерийский корпус генерала Белова. Последний, перейдя в конце января 1942 года линию фронта, пошел по немецким тылам, нарушая вражеские коммуникации, что серьезно встревожило немецкое командование. В полосе Калининского фронта на Вязьму наступал 11-й кавалерийский корпус генерала Соколова, а на Ржев двигалась 29-я армия генерала Швецова. Для усиления ударов в тыл противника были высажены несколько крупных авиадесантных отрядов.

Поначалу наступление развивалось довольно успешно. Советские войска вышли на подступы к Вязьме и Ржеву. Казалось, победа уже в кармане. Однако несогласованность между советскими частями и умелая оборона немцев не позволили в феврале 1942 года освободить эти города.

Противник воспользовался организационной неразберихой у наступающих. Кроме того, негативным образом сказалось отсутствие у советских войск должного количества танков, тяжелой артиллерии, авиационного прикрытия, а также бесперебойного подвоза боеприпасов и продовольствия. Командующий Западным фронтом генерал (впоследствии, маршал) Жуков вспоминал, что в период наступления суточная норма расхода боеприпасов на одно орудие составляла всего 1-2 выстрела.

В общем, получилось по пословице: "Гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить". Еще одним фактором, негативно повлиявшим на советское наступление, стали умелые действия недавно назначенного командующим 9-й германской армии генерала Моделя. Забегая вперед, отмечу, что его войска сумели удержать Ржев в течение года, до марта 1943-го, отразив в том же 1942 году несколько крупных наступлений Красной Армии.

Жуков против Ефремова

Придя в себя, противник ударил по наступающей на Вязьму группировке и уже к 3 февраля отрезал четыре дивизии 33-й армии во главе с Ефремовым. А 5 февраля последовало два сильных удара по 29-й армии, с запада и востока, которые отсекли и ее от остальных сил фронта. Завязались тяжелые и кровопролитные бои, которые начальник штаба начальник штаба Верховного командования сухопутных войск вермахта генерал Гальдер охарактеризовал, как высшую стадию сражения на Восточном фронте. Он ошибался. Все еще было впереди.

Воздушные десанты же, которые в течение всего февраля 1942 года Ставка выбрасывала на помощь своим сухопутным войскам, существенной помощи оказать не смогли. На это было несколько причин. Во-первых, господство в воздухе было по-прежнему у люфтваффе, во-вторых, при приземлении большая часть грузов была потеряна, а люди рассеяны на большой площади. Путаницу вносило и большое количество костров на земле, среди которых летчикам трудно было распознать нужные сигналы. А радиостанции, как таковые, почти отсутствовали.

В результате, приземляясь, десантники часто сами попадали под немецкий огонь и, в итоге, не столько помогали наступающим войскам, сколько вели, с разной степенью успешности, разрозненные партизанские действия в тылу врага.

Спаслись далеко не все. 19 февраля 1942 года командующий Калининским фронтом генерал Конев доложил Сталину, что из окружения вышли 3,5 тысячи командиров и бойцов 29-й армии. Что же касается 33-й армии, то ее отдельные группы выходили к своим аж до мая 1942 года, а сам командарм, генерал Ефремов, застрелился.

Некоторые исследователи солидарны с Жуковым, который считал, что вина за провал наступления на Вязьму лежит на самом Ефремове. По их мнению, генерал, "вместо того, чтобы плотными порядками стремительно идти на Вязьму, вытянул свою 33-ю армию "кишкой" вдоль оси наступления" и в результате, столкнулся с двумя танковыми немецкими дивизиями.

Вместе с тем, в докладе Оперативного управления Генерального штаба Красной Армии, разбиравшего по свежим следам действия 33-й армии, было указано на просчеты и со стороны командования Западного фронта. В своих воспоминаниях Жуков признал, что "мы переоценили возможности своих войск и недооценили противника. "Орешек" там оказался более крепким, чем мы предполагали". Что же касается кавалерийских корпусов, то они были вынуждены несколько месяцев сражаться в немецком тылу, и, изрядно поредевшие, вышли к своим только летом 1942-го.

Котлы немецкие и советские

На фоне неудач в центре наметился успех на Северо-Западном фронте. К началу февраля советские войска продвинулись на витебском направлении на 250 километров к западу, нарушив тем самым взаимодействие между группами армий "Центр" и "Север".

8 февраля замкнулось кольцо окружения вокруг 2-го немецкого корпуса 16-й полевой армии, входившего в группу армий "Север". Образовался так называемый Демянский котел, который следовало как можно скорее ликвидировать, а затем помочь Волховскому и Ленинградскому фронтам прорвать блокаду северной столицы. Однако, в отличие от попавших в подобную ситуацию советских армий, немецкие войска не были раздавлены и продержались на своих позициях до мая 1942 года, когда блокада была окончательно снята.

Как рассказал в интервью РИА Новости военный историк Алексей Исаев, столь разная судьба советских и немецких окруженцев была обусловлена наличием у Германии развитой структуры транспортной авиации.

По словам историка, "у СССР не было орды Ю-52 ( немецкий транспортный самолет - Ред. ), которые возили в Демянск даже сено". Исаев подчеркнул, что налаженный воздушный мост позволял нацистам ежедневно перебрасывать в котел до 300 тонн продовольствия, боеприпасов и медикаментов. Такой воздушной поддержки были лишены ефремовцы и беловцы.

Помимо транспортных самолетов, в советском небе уверенно чувствовали себя и другие представители люфтваффе. Чему свидетельство - приказ Сталина от 6 февраля. В нем он гневно распекал виновных в безнаказанном пропуске вражеского бомбардировщика к городу Горький в ночь с 3 на 4 февраля 1942 года.

"Несмотря на то, что бомбардировщик противника был обнаружен в 210 км от г. Горького, средства ПВО в боевую готовность приведены не были и ни одна зенитная батарея, находящаяся на обороне г. Горького, не сделала по противнику ни одного выстрела", - сообщил в приказе Верховный главнокомандующий и потребовал отдать виновных под трибунал.

Ошибка британцев

27 февраля перешел в очередное наступление Крымский фронт. Как и раньше, основной целью было деблокирование Севастополя. Однако с самого начала наступление не задалось - зарядили непрерывные дожди, и почва размокла настолько, что в ней застревали даже танки.

Тем не менее, на Керченском направлении советским войскам удалось добиться некоторого результата. Благо, румынские войска не выдержали удара и начали отходить. Основные же бои на полуострове развернулись уже весной 1942 года.

Тем временем японские войска осуществили одну из самых блестящих операций в своей истории, взяв штурмом Сингапур, главную 6ританскую военно-морскую базу в Юго-Восточной Азии. Надо отметить, что долгие годы считалось, что оборонять город следует только с моря, и потому основная роль в обороне Сингапура отводилась флоту.

Британцы недооценили врага, посчитав его неспособным вести активную войну на суше. Впрочем, их противник тоже допустил ошибку, решив, что оборонявшихся не более 30 тысяч (тогда как на самом деле их было не менее 85 тысяч, включая части из стран Британской империи).

Однако генерал Ямасита действовал куда решительнее генерала Персиваля, а руководимые им войска действовали быстро и умело, в отличие от медлительных британцев, выпустивших инициативу из своих рук.

В итоге недельных боев 14 февраля 1942 года гарнизон Сингапура во главе с генералом Персивалем капитулировал. В плен попало свыше 80 тысяч солдат и офицеров войск Британского содружества.

Премьер-министр Великобритании Черчилль назвал потерю Сингапура "величайшей трагедией и самым жестоким поражением в британской истории". Престижу Британии был нанесен сильнейший удар, а японцы получили возможность для захвата Индии и Австралии.

Сергей Варшавчик, обозреватель.

Делегации экономик-участников форума "Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество" одобрили повестку дня, предложенную российской стороной на заседании рабочей группы по борьбе с коррупцией, сказал в четверг РИА Новости заместитель директора Департамента экономического сотрудничества МИД РФ Тимур Эйвазов.

С 30 января по 19 февраля в Москве в рамках председательства России в АТЭС проходят заседания рабочих органов форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС). Одним из ключевых мероприятий является заседание рабочей группы по борьбе с коррупцией и обеспечению прозрачности в деятельности государственных органов, которое открылось в нынешний четверг и продлится до вечера пятницы.

"Надо сказать, что мы получили очень позитивные отклики на предложенный нами план работы, нас активно поддержали США, Китай, Индонезия, которая будет председателем рабочей группы в 2013 году, Таиланд и ряд других стран. То есть, можно сказать, что план работы был утвержден и теперь мы будем целенаправленно его исполнять", - отметил Эйвазов.

Как пояснил Эйвазов, председательствовавший на заседании рабочей группы по коррупции, делегации обсудили программу работы группы на текущий год.

"Российская сторона, на мой взгляд, предложила весьма насыщенную повестку дня. Мы планируем проведение целого ряда мероприятий и встреч, планируем активнее развивать диалог антикоррупционной рабочей группы с деловым консультативным советом АТЭС в сфере борьбы с коррупцией, то есть, диалог между правительством и бизнесом по вопросам борьбы с коррупцией", - сказал дипломат.

Говоря о взаимодействии бизнеса и представителей органов госвласти в области борьбы с коррупцией, Эйвазов подчеркнул, что российская сторона надеется на максимально широкое участие представителей экономик АТЭС в очередном раунде диалога между Рабочей группой и Деловым консультативным советом, который, как ожидается, состоится в Казани в мае.

Он также сообщил, что в конце мая в Казани должен пройти семинар при участии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

"Этот семинар также будет приурочен ко второму заседанию рабочей группы. В ходе этого семинара Россия, в частности, планирует поделиться своим опытом присоединения к конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении коммерческих сделок", - добавил он.

Также участники рабочей группы договорились подготовить отчеты о выполнении своих обязательств в сфере борьбы с коррупцией.

Российская сторона предложила подготовить итоговую декларацию к саммиту АТЭС, "в которой бы суммировались все позитивные шаги и тот позитивный опыт, который группа наработала на протяжении своей деятельности".

Россия в течение пяти лет может войти в число мировых центров R&D в некоторых сферах исследований, заявил в интервью BFM.ru главный управляющий директор Фонда "Сколково" Стивен Гайгер

"2011 год со временем будут вспоминать как период, когда Россия всерьез взялась за монетизацию своего научного и интеллектуального капитала". Таково мнение главного управляющего директора Фонда "Сколково" Стивена Гайгера. В значительной мере это связано с тем, что в "Сколково" минувший год стал "первым полным годом практической работы", по определению американского бизнесмена и ученого. В интервью BFM.ru Стивен Гайгер подвел итоги этой работы, главным из которых стало привлечение в качестве стратегического партнера в создании нового университета СколковоТех самого передового и престижного научного института - MIT.

До того, как прийти в Фонд "Сколково" на должность главного управляющего директора, американец Стивен Гайгер был соучредителем и директором Masdar, правительственной программы по развитию технологий в Абу-Даби (ОАЭ) c бюджетом 15 млрд долл., создавал крупные компании в разных странах, работал в банковской и энергетической сферах в российском частном бизнесе. Имеет степень бакалавра MIT и MBA Wharton Business School.

"Важно понимать, что Массачусетский технологический институт (MIT) получает массу подобных предложений от практически каждой страны, но выбрали они Россию, "Сколково". И я думаю, стоит это подчеркнуть, что они приняли такое решение, так как видят здесь потенциал, видят интеллектуальное и научное наследие, - говорит Гайгер. - Уже есть официальное соглашение, новым президентом стал профессор MIT Эдвард Кроули".

В сфере исследований и разработок в 2011 году были подписаны соглашения с 13 ведущими технологическими компаниями мира о создании R&D-центров в "Сколково". В совокупности было выделено более 12 млрд рублей. Помимо финансовых ресурсов, речь идет и о примерно 1200 рабочих мест, связанных с R&D, в лабораториях

"Идеи, которые могут изменить мир"

Что касается собственно города, на его застройку потребуются годы. Сейчас ведется начальная застройка зданий, параллельно проектируются остальные участки Сколково, говорит Стивен Гайгер: "Понятно, что физическое строительство можно ускорять только до определенного предела. Мы работаем в максимальном разумном темпе".

Если говорить о предпринимательской среде, то есть об участниках, о пяти кластерах Фонда, то в 2011 году была превышена заданная планка: сейчас в экосистеме "Сколково" зарегистрировано более 330 участников, почти в два раза больше, чем ожидалось. Это 330 компаний-стартапов, предпринимателей, и "у некоторых из них, по нашему мнению, есть идеи, которые в перспективе могут изменить мир".

"Таким образом, я хочу подчеркнуть, что это был первый полный год работы совершенно новой организации в совершенно уникальной среде - среде инноваций. Мы надеемся развить успехи в 2012 году", - замечает главный управляющий директор Фонда.

"Сколково" пытается построить совершенно новую систему образования, исследований и разработок и коммерциализации инновационных технологий. В любой стране это связано с трудностями. У России есть несколько важных преимуществ, которые позволят добиться успехов там, где другие страны терпят неудачу. Первое и основное заключается в том, что Россия начинает не с нуля, у России на старте есть огромная научно-техническая база, сильная образовательная система, которая создает интеллектуальный капитал.

С другой стороны, проблема, которую "Сколково" пытается решить в России, - это традиционный разрыв между фундаментальными теоретическими исследованиями и коммерческим применением технологий. Это наследие советской системы, где все заказы поступали от государства, и после 1991 года рыночная система этот разрыв не ликвидировала.

Цель "Сколково", по определению Гайгера, - "создать экосистему и институты, создать более эффективную систему выявления перспективных направлений исследований, их поддержки и коммерциализации, то есть воплощения научных разработок в продукты и услуги, которые востребованы в России и на мировом рынке".

Главный управляющий директор Фонда признает, что есть "определенное сопротивление со стороны каких-то прежних звеньев", но выражает уверенность в том, что "при должной поддержке государства и при взвешенной стратегии, которую мы пытаемся проводить, мы можем рассчитывать на успех в создании новой модели образования, новой системы трансформации инновационных идей в реальные продукты и услуги, которые будут создавать реальные рабочие места в экономике".

Эффект MIT

Ядро любого успешного центра инноваций в мире - в Кремниевой долине, в Бостоне, в Сингапуре - составляют один или даже два-три научно-исследовательских университета мирового уровня. Университет абсолютно необходим, если мы рассчитываем на успех "Сколково", поскольку это та экосистема, которая станет источником передовых технологий и будет готовить новые кадры с совершенно другим видением.

Чтобы оценить потенциальный эффект, достаточно привести пример Массачусетского технологического института. Если суммировать стоимость бизнеса, создаваемого выпускниками MIT в тех компаниях, где они работают, то по экономическому вкладу в США и других странах это фактически одиннадцатая крупнейшая экономика мира. Таким образом, если новый университет будет успешным, это принесет экономический рост России и миру.

СколковоТех в полном масштабе заработает осенью 2014 года; тогда же будут запущены образовательные программы в учебных корпусах. Потребуется не менее трех лет на то, чтобы построить здания, укомплектовать и подготовить профессорско-преподавательский состав и привлечь учащихся. Пока формируется первоначальный профессорский штат; на несколько месяцев (до года) их отправят проходить дополнительную подготовку в кампусе MIT. Потом преподаватели вернутся в "Сколково" и приступят к работе осенью 2014 года. До того времени они будут проводить семинары, вести исследования. Кроме того, у "Сколково" есть еще Открытый университет, это виртуальный университет, который сейчас активно работает, организует лекции, семинары.

"Сколково" хочет создать в будущем новую систему образования, которая может даже превзойти модель MIT. Имея возможность строить с нуля, можно проектировать все в соответствии с потребностями экономики 21 века.

Есть еще такой важный аспект. В большинстве международных университетов исследования финансируются либо правительством, либо частными корпорациями. В России бизнес не очень активно вкладывает в научные разработки в университетах. Таким образом, еще одна цель - перенести в Россию модель исследований, проводимых на средства корпораций. Она в перспективе прочит большие преимущества бизнесу. Когда компании смогут финансировать проекты в университетах, а потом применять научные наработки в своих нефтегазовых или алюминиевых проектах, это принесет огромную пользу российской экономике.

Но существуют и другие предпосылки для участия частного бизнеса. Это, прежде всего, финансовые стимулы, 10-летние налоговые каникулы по налогу на прибыль, сокращение примерно на две трети социальных отчислений с фонда оплаты труда. На это могут рассчитывать инвесторы, все, кто получает статус участника или статус партнера "Сколково". Льготные финансовые условия предусмотрены в российском законодательстве. Предусмотрено также освобождение от таможенных импортных пошлин на оборудование для лабораторий, занимающихся R&D.

Помимо финансовых льгот, вероятно, даже более важна возможность взаимодействовать на единой площадке с лучшими научными сотрудниками и исследователями, использовать академические связи "Сколково" по всему миру, связи с венчурными фондами, с крупными компаниями - лидерами технологичной отрасли, возможность отправлять сотрудников на обучение в новый университет.

Кем хочет быть Россия: Apple или Китаем?

Но кто воспользуется плодами этих разработок и не утекут ли они в другие страны? По мнению Гайгера, это вопросы четкого понимания трансфера технологий, которые даже в США и Европе не всегда уяснены.

"Главным источником создания стоимости многие считают промышленность. Возьмем, к примеру, iPhone от Apple. Китай, который производит аппараты iPhone, получает лишь 2% прибыли [от их продажи], в то же время Apple, являющаяся разработчиком и обладателем интеллектуальных прав на iPhone, зарабатывает более 50%. И вопрос в том, хочет ли Россия быть в данном случае Китаем или компанией Apple и зарабатывать, соответственно, 2% или 50%", - говорит Стивен Гайгер.

Можно разрабатывать объекты интеллектуальной собственности, защищать интеллектуальные права и затем передавать их по лицензии или использовать в производстве самостоятельно. В первую очередь вместе с российскими властями "Сколково" задает политику и процедуры в сфере интеллектуальной собственности для участников Фонда. Во-первых, нужно, чтобы они понимали, что у них есть интеллектуальная собственность, которая может быть реализована и которую нужно защищать. Во-вторых, нужны активные государственные программы, такие как проект "Сколково" и другие, которые позволят продвигать российскую интеллектуальную собственность на мировой арене.

В этом смысле Фонд после того, как в прошедшем году были решены основные организационные задачи, в нынешнем году намерен стратегически заниматься созданием бренда "Сколково" в России и трансформацией его в глобальный бренд.

Когда речь заходит о глобальных инновациях, прежде всего, на ум приходят Кремниевая долина, Сингапур и так далее. Наша задача в том, чтобы и "Сколково" знали в мире как один из центров инноваций. Это непростая задача. Нужна методичная, согласованная маркетинговая программа по повышению известности бренда. Цель, в конечном счете, сводится к расширению участия в проектах.

Если вы рассчитываете привлечь самых перспективных разработчиков, которые могут выбрать любое направление и уехать в любую страну, то нужно соответствовать мировым стандартам и обеспечивать высокое качество. Здесь нет простых коротких путей. Именно в этом суть бренда "Сколково": открытость, прозрачность и справедливость, международные стандарты и качество. Мы понимаем, что, продвигая бренд "Сколково", мы продвигаем бренд России как направления, где создаются инновации, где идеи трансформируются в реальные продукты, где можно генерировать экономический стоимостный эффект.

"Я раньше занимался созданием глобального бренда инноваций в Масдар-сити в Абу-Даби, - вспоминает Стивен Гайгер. - Потребовалось примерно три года, чтобы создать бренд, хорошо известный целевой аудитории в тех сегментах, на которые мы, прежде всего, ориентировались. В основном это крупные корпорации, научные круги, правительства и венчурный капитал. Этого же мы пытаемся добиться и в данном случае".

Через 5 лет Россия сможет войти в число ведущих центров R&D

По мнению главного управляющего директора Фонда, Россия уже в ближайшие годы сможет войти в число мировых центров инноваций. "Проблема в том, как экономически рационально и надежно получить доступ к российскому интеллектуальному потенциалу. И наша задача в "Сколково" - как раз создать систему правил и норм, сформировать среду, которая позволит использовать этот исследовательский ресурс, чтобы, например, крупнейшая западная корпорация могла найти талантливого ученого из Новосибирска, и выделить финансирование через "Сколково", чтобы фонд венчурного капитала смог вложить средства в проект талантливого предпринимателя из Томска. Наша цель в "Сколково" сократить издержки процесса поиска интеллектуальных ресурсов, а также снизить риски инвестирования в них".

Сильная поддержка правительства и законы, которые помогали бы генерировать и защищать инвестиции в права интеллектуальной собственности, а затем предлагать их не только российским, но и зарубежным инвесторам, - вот что может создать новую среду, в которой Россия сможет позиционировать себя как одно из мировых направлений R&D.

"Я полагаю, здесь удастся добиться успехов, - резюмирует Гайгер. - Сроки оценить трудно, но не думаю, что на это потребуется десять лет, полагаю, в течение пяти лет можно вывести Россию в число ведущих центров R&D в некоторых сферах исследований в наших стратегических направлениях".Стив Гайгер способствовал тому, чтобы Абу-Даби появился на карте стран - лидеров высоких технологий. То же самое он намерен сделать для бренда "Сколково".

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с В.Б.Христенко и Д.В.Мантуровым

Темы беседы – назначение В.Б.Христенко председателем коллегии Евразийской экономической комиссии и перспективы дальнейшей интеграции на постсоветском пространстве. Кроме того, затрагивались вопросы деятельности Министерства промышленности и торговли в связи с кадровыми изменениями. Исполнять обязанности министра Премьер попросил Д.В.Мантурова.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Виктор Борисович, я хотел бы начать нашу встречу с того, чтобы вручить Вам медаль, правительственную награду, медаль Столыпина за многолетнюю и плодотворную работу в Правительстве Российской Федерации. Спасибо большое за все, что Вы сделали.

В.Б.Христенко: Спасибо.

В.В.Путин: Ну и хочу поздравить Вас с новым назначением. Пожалуйста, прошу Вас.

В.Б.Христенко: Спасибо.

В.В.Путин: Надеюсь, что Вы, став международным чиновником, многое сделаете для развития интеграционных процессов. Вы занимаетесь этим уже профессионально, не один год (работа очень важная), как никто другой знаете, что Таможенный союз, единое экономическое пространство, а в будущем, возможно, и Евразийский союз – это первые серьёзные, существенные, реальные шаги интеграции на постсоветском пространстве, то, что востребовано сегодня, безусловно, нашими экономиками, то, от чего мы ждём реальной отдачи.

Мы видим, что происходит у наших соседей, которые сталкиваются с известными сложностями. Я очень рассчитываю на то, что и Вы, и Ваши коллеги, которые будут работать в этом наднациональном органе, все мы вместе учтём и плюсы, и ошибки наших соседей по Евросоюзу, сделаем всё для того, чтобы их избежать, и мобилизуем на пользу своим экономикам всё, что есть положительного и в нашем собственном накопленном за предыдущие годы опыте, и в опыте наших партнёров, друзей и соседей по Евросоюзу, да и по другим интеграционным объединениям.

Мы с Вами хорошо знаем, что это общемировой тренд, общемировая тенденция – объединение усилий соседних государств для решения общих задач развития. У нас сформирована хорошая правовая юридическая база, сейчас делаются первые шаги для того, чтобы создать реальные инструменты административного характера. Я хочу пожелать успехов и, зная Вас как человека хорошо подготовленного, хорошего профессионала, рассчитываю, что Вы будете работать в тесном контакте и с коллегами из стран наших партнёров – с Белоруссией, Казахстаном, но и с Правительством Российской Федерации тоже.

И рассчитываю также, что Ваш преемник – я прошу Вас (обращаясь к Д.В.Мантурову) исполнять обязанности министра – сделает всё, чтобы те основные направления, которые курируются Министерством промышленности, не были бесхозны, а наоборот, чтобы даже в этот период внутренних политических процессов, сложных и бурных, чтобы мы не утратили самого главного, чем должно заниматься Правительство: руководством экономикой, регулированием и поддержанием бизнеса. Много проектов, которые числятся за вашим ведомством, они нуждаются в систематическом, регулярном сопровождении.

Рассчитываю, Виктор Борисович, Вы всё, что нужно – Денис и так в курсе деятельности министерства, – тем не менее всё, что нужно передать с Вашего уровня, будет передано и ничего не будет потеряно в связи с этими кадровыми изменениями.

В.Б.Христенко: Спасибо, Владимир Владимирович, во-первых, за оценку. Особая благодарность за то, что все эти годы… Самый продолжительный отрезок, в том числе и моей деятельности, прошёл в совместной работе. Я это очень ценю и считаю это самым большим, самым интересным, насыщенным, самым незабываемым отрезком своей трудовой жизни. Опыт, который здесь, в Правительстве получил, работая вместе с Вами, – самое ценное, что составило квалификационную основу.

Что касается нашей деятельности уже в новом качестве, в качестве членов коллегии и моего председательства в коллегии, – мы провели первое заседание. Все прибыли, все приступили к работе. Понятно, что сейчас организационный период, но задачи, которые поставлены перед комиссией, перед коллегией, они чрезвычайно оперативны и носят очень серьёзный характер, поскольку, по сути, переключают ключ на новую по типу управленческую структуру, которая самостоятельна в принятии решений, больших, серьёзных, по которым нарабатывалась практика на межгосударственном уровне.

Конечно, это большая ответственность, но при этом – хочу подчеркнуть – это большой интерес. Интерес и правительств трёх стран, интерес и бизнеса трёх стран, интерес и других стран, которые не входят в эту тройку, не только с точки зрения возможного вхождения в интеграцию, но и с точки зрения партнёрства, которое развивается. Я думаю, что целый ряд новых направлений, который уже возник – расширение нашего взаимодействия и со странами АСЕАН, и со странами Европейского союза, они будут уже происходить с учётом и с участием новых структур и Евразийской экономической комиссии.

Поэтому, конечно, мы сохраним хороший уровень контактов с правительствами трёх стран и будем делать всё для того, чтобы не только «тройка», но и в своё время «пятёрка», пославшая в авангард вперёд «тройку» в Таможенный союз добиваться единого экономического пространства, также будет подтягиваться и расширять масштабы интеграции.

Что касается Министерства промышленности и торговли. У нас было, есть и остаётся полное взаимопонимание и с командой, и с Денисом Валентиновичем. Поэтому уверен, что ничего не будет забыто, ничего не будет потеряно, но, может быть, молодость, задор ещё добавят инициативы.

В.В.Путин: Денис Валентинович…

Д.В.Мантуров: Обеспечим преемственность и сохраним тот темп, положительную динамику, которая была задана. Соответственно, все детали и направления, которые у Министерства промышленности есть в части развития основных направлений, – всё сохраним и, естественно, поддержим.

Спасибо за доверие.

Президент подписал Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок».

Федеральный закон принят Государственной Думой 13 января 2012 года и одобрен Советом Федерации 25 января 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон оформляет акт присоединения Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Конвенция), которая принята Организацией экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) 21 ноября 1997 года.

Конвенция является эффективным инструментом борьбы с коррупцией, осуществляемой государствами-участниками в рамках ООН, «Группы восьми», Совета Европы, АТЭС, МВФ, Всемирного банка и других международных организаций.

Присоединение к Конвенции имеет целью содействие развитию международного сотрудничества Российской Федерации в сфере противодействия подкупу иностранных должностных лиц и является одним из условий её вступления в ОЭСР.

Реализация Федерального закона потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в размере до 100 тысяч евро ежегодно в качестве взносов для обеспечения участия Российской Федерации в деятельности Рабочей группы ОЭСР. Уплата указанных взносов будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МИДу России в федеральном бюджете на соответствующий год.

Предполагается, что российские полномочные органы по данной Конвенции будут определены Указом Президента Российской Федерации.

Министр торговли Австралии поддержал вступление в действие соглашения о свободной торговле между государствами АСЕАН, Австралией и Новой Зеландией. Согласно документу доля бестарифного экспорта в Индонезию возрастет с 56% до 92%. Лишь 5% экспорта из Австралии будет осуществляться по ставке не более 5%. Около 99% экспорта в Австралию освобождается от пошлин с 10 января 2012 года. При полном вступлении соглашения в действие в 2020 году ввоз товаров будет полностью беспошлинным. Индонезия — государство с быстро развивающейся экономикой. По прогнозам к 2030 году она должна войти в первую десятку развитых стран. Австралия приветствует данное соглашение и заявляет, что Индонезия является важным торговым партнером и другом государства. От соглашения ожидают тесное сотрудничество и укрепление инвестиционных связей. Соглашение затрагивает вопросы товаров, услуг, инвестиций и интеллектуальной собственности. В ноябре 2010 года страны начали процесс переговоров по заключению соглашения об экономическом партнерстве с целью дальнейшей интеграции экономических систем государств. Австралия. Индонезия > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 февраля 2012 > № 484016

Саммит в зоне риска

Масштабное строительство во Владивостоке может не успеть в срок

Ирина Грузинова

Министерство регионального развития признало отставание в строительстве объектов к саммиту АТЭС во Владивостоке. Из 76 запланированных объектов сданы в эксплуатацию 14, 25 построены чуть более чем наполовину. Это зона риска, предупредил в понедельник на совещании в Минрегионе глава ведомства Виктор Басаргин.

Министр рассказал, что «на 17 объектах строительная готовность составляет 100%, 34 объекта находятся в завершающей стадии строительства, строительная готовность по ним — более 90%. По 25 объектам строительная готовность составляет более 60%». При этом отставание допущено на таких объектах, как вертодром на острове Русский, мостовой переход через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке, театр оперы и балета, микрорайон «Зеленый угол», судостроительные верфи, магистральный газопровод Сахалин—Хабаровск—Владивосток. Отстает от графика и реконструкция морского фасада города Владивостока.

В прошлом году на подготовку саммита и связанные с этим инвестпроекты было выделено 262 млрд руб., из них 49 млрд — из федерального бюджета. По словам Басаргина, 98% средств уже перечислены подрядчикам. Саммит пройдет на острове Русский на базе Дальневосточного федерального университета с 8 по 9 сентября этого года. Основными объектами являются мост через бухту Золотой Рог и мост с материка на остров Русский, а также инфраструктура Дальневосточного федерального университета. Кроме того, запланирована реконструкция Владивостокского аэропорта и строительство аэроэкспресса, строительство и реконструкция автомагистралей от аэропорта и автомобильно-дорожной сети острова Русский.

Изначально проект предусматривал реконструкцию комплекса очистных сооружений, ливневой канализации и строительство для острова систем водоотведения. Однако впоследствии от идеи построить водоотвод с материка на Русский ценой 2,3 млрд руб. отказались. Как ранее объяснял курирующий проект первый вице-премьер Игорь Шувалов, причина — ни в федеральном, ни в региональном бюджете нет денег. Для проблемы нашли временное решение: закупить для Дальневосточного университета американские опреснители воды.

Счетная палата, проводившая аудит дальневосточных строек осенью прошлого года, пришла к выводу, что в отличие от бюджета частные инвесторы не выполняют своих обязательств. Среди успешных примеров государственно-частного партнерства аудиторы назвали только инвестиции «Газпрома» в строительство газопровода Сахалин—Хабаровск—Владивосток стоимостью 248,5 млрд рублей.

В середине декабря дополнительный повод говорить о срыве сроков строительства объектов саммита дал пожар на строящемся мосту через бухту Золотой Рог. Огонь охватил площадь в 500 квадратных метров. Длина моста должна составить два километра, а стоимость проекта — почти 18 млрд руб. Впрочем, после инцидента гендиректор фирмы-подрядчика — ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания» Виктор Гребнев утверждал, что пожар никак не отразится на сроках сдачи объекта.

Источник «МН», знакомый с ходом подготовки саммита, предполагает, что все стройки будут закончены в срок. Это относится и к обоим мостам. По его словам, объекты сервиса и дорожного комплекса уже почти готовы и выполнены достаточно качественно. Сомнение вызывает их использование в полном объеме после саммита. Большой вопрос, будут ли заполнены все гостиницы и общежития туристами и студентами. Эксплуатация моста на остров Русский также вызывает вопросы. По словам собеседника «МН», его стоимость составляет около 30 млрд руб., однако сложно просчитать, сколько дней в году он будет открыт, потому что из-за климатических особенностей передвигаться по нему в ветреную погоду будет просто невозможно.

Третьим пунктом длительного турне главы МИД РФ Сергея Лаврова по странам Азиатско-Тихоокеанского региона станет Новая Зеландия, а именно Окленд, крупнейший город этой страны и один из самых пригодных для проживания городов мира.

Там запланированы не только переговоры с официальными лицами - премьер-министром Джоном Ки, министром иностранных дел Маррэем Маккалли и лидером оппозиции лейбористом Дэвидом Ширером, - но и встречи с представителями деловых кругов и активистами организаций российских соотечественников.

Акцент на переговорах предполагается сделать на подготовке запланированного на текущий год официального визита новозеландского премьера в Россию, а также на его участии в саммите АТЭС во Владивостоке.

Кроме того, отмечают в МИД РФ, на сегодняшний день "приоритет в двусторонней повестке дня, имеющий весомое не только экономическое, но и политическое измерение", - это интенсивные контакты с целью заключения соглашения о свободной торговле между государствами-участниками Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) и Новой Зеландией. В международной сфере одной из основных тем станет формирование новой архитектуры безопасности и сотрудничества в АТР.

Свой вклад в развитие двусторонних связей смогут, несомненно, внести и представители русской общины в Новой Зеландии. Их насчитывается порядка 20 тысяч человек, из которых половина проживает как раз в Окленде. Потомки эмигрантов или выходцы из современной России, они активно занимаются бизнесом, в частности IT-индустрией, создают свои клубы, культурные центры и русскоязычные СМИ, посещают православные храмы.

Начало российско-новозеландских контактов восходит к первой четверти XIX века, когда экспедиции под командованием Беллинсгаузена и Лазарева впервые вступили в контакт с маорийскими племенами. Дипломатические отношения между странами были установлены в 1944 году, когда во время Второй мировой войны СССР и Новая Зеландия были союзниками по антигитлеровской коалиции.

Глава МИД РФ в минувшую пятницу отправился в длительное турне по странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Лавров уже посетил Японию и Бруней-Даруссалам. После визита в Новую Зеландию он отправится в Австралию и Республику Островов Фиджи. Эта поездка приобретает особое звучание с учетом председательства России в форуме "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году.

Россия рассчитывает, что соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) между Таможенным союзом (ТС) в составе РФ, Белоруссии, Казахстана и Новой Зеландии будет подписано уже до конца текущего года, сообщил в понедельник глава МИД РФ Сергей Лавров.

"Переговоры продвигаются успешно. Мы рассчитываем подписать это соглашение в год нашего председательства в АТЭС", - сказал Лавров, выступая на совместной пресс-конференции с министром иностранных дел и торговли Новой Зеландии Маррэем Маккалли.

По словам российского министра, нужно провести еще пару раундов переговоров.

"Надеемся, что все процедуры пройдут оперативно, и в этом году мы сможем подписать соглашение", - сказал Лавров.

Он отметил, что документ позволит существенно расширить и углубить инвестиционные и торговые связи между Новой Зеландией и партнерами по Таможенному союзу.

Глава МИД РФ в прошлую пятницу отправился в длительное турне по странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Лавров уже посетил Японию и Бруней-Даруссалам. После визита в Новую Зеландию он отправится в Австралию и Республику Островов Фиджи. Эта поездка приобретает особое звучание с учетом председательства России в форуме "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году.

Третьим пунктом турне Лаврова стала Новая Зеландия, а именно Окленд, крупнейший город этой страны и один из самых пригодных для проживания городов мира.

Там запланированы не только переговоры с официальными лицами - премьер-министром Джоном Ки, министром иностранных дел Маррэем Маккалли и лидером оппозиции лейбористом Дэвидом Ширером, - но и встречи с представителями деловых кругов и активистами организаций российских соотечественников.

Акцент на переговорах предполагается сделать на подготовке запланированного на текущий год официального визита новозеландского премьера в Россию, а также на его участии в саммите АТЭС во Владивостоке.

Начало российско-новозеландских контактов восходит к первой четверти XIX века, когда экспедиции под командованием Беллинсгаузена и Лазарева впервые вступили в контакт с маорийскими племенами. Дипломатические отношения между странами были установлены в 1944 году, когда во время Второй мировой войны СССР и Новая Зеландия были союзниками по антигитлеровской коалиции.

Данная сделка может стать крупнейшей в истории российского животноводства

Один из крупнейших в мире трейдеров сельхозпродукции Olam International и "Русмолко" (Русская молочная компания) планируют вложить в молочное хозяйство в Пензенской области рекордную для отрасли сумму - до 500 млн долларов, сообщил "Ведомостям" человек, близкий к Минсельхозу. Этот проект подразумевает строительство молочной фермы в общей сложности на 50 тысяч голов дойного стада.

По данным газеты, сегодня министр сельского хозяйства Елена Скрынник готовится объявить о данном беспрецедентном инвестиционном проекте, направленном на развитие молочного животноводства.

В настоящее время крупнейшим производителем сырого молока в РФ является татарстанская компания "Красный Восток агро" ("КВ агро"), рассказал изданию предправления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. По сведениям совладельца компании Айрата Хайруллина, у "КВ агро" почти 30 тысяч голов дойного стада.

Сингапурская Olam International начала бизнес в 1989 году, сейчас торгует 20 базовыми сельхозпродуктами в 65 странах мира. Выручка компании в 2011 фингоду составила 15,9 млрд долларов. В России компания, учрежденная Olam International, работает с 2002 года и занимается оптовой торговлей продуктами питания, сообщает газета.

Компания "Русмолко" создана в октябре 2007 года. Основным регионом деятельности является Пензенская область. Сейчас у "Русмолко" в Пензенской области девять хозяйств, в том числе два новых молочных - на 3,6 тысячи и 1,2 тысячи голов.

В сентябре 2011 года Скрынник заявила, что поддержка молочного животноводства в 2011 году увеличена по сравнению с 2010 годом на 40%. Тогда она отметила, что из федерального бюджета на развитие молочного животноводства уже выделено 18 млрд рублей. Министр подчеркнула, что власти в будущем и дальше будут уделять повышенное внимание развитию данной базовой подотрасли сельского хозяйства, чтобы увеличить производство молока и молочных продуктов.

По ее данным, в настоящее время на внутреннем рынке молока наблюдается стабильная ситуация. Это, главным образом, связано с реализацией экономически значимых региональных программ по развитию молочного скотоводства. Однако Скрынник отметила, что впереди Министерство сельского хозяйства ждет большая работа, так как по доктрине продовольственной безопасности РФ должна обеспечивать себя молоком на 90%.

Минрегион отмечает при строительстве ряда объектов саммита АТЭС отставание по срокам, сообщил министр регионального развития Виктор Басаргин на совещании по подготовке проведения саммита, передает РИА "Новости".

По его словам, допущено отставание на следующих объектах: вертодром на острове Русский, мостовой переход через бухту Золотой рог во Владивостоке, театр оперы и балета, микрорайон "Зеленый угол", судостроительные верфи и магистральный газопровод "Сахалин-Хабаровск-Владивосток". Отставание по срокам также допущено в ходе работ по реконструкции морского фасада Владивостока, отметил министр.

Басаргин попросил максимально ускорить выполнение строительно-монтажных работ и сосредоточиться на проведении работ, связанных с вводом построенных объектов в эксплуатацию, включая оформление соответствующей документации и регистрации прав.

"Для меня оказалось неожиданным, что ряд организаций, рапортовавших о том, что все в порядке, сейчас начинают демонстрировать неуверенность, когда речь заходит о сроках окончания строительства отдельных объектов", - заявил министр. По его словам, в случае срыва графика строительства он примет "все меры регулирования вплоть до принятия кадровых решений".

Саммит АТЭС состоится в сентябре 2012 года во Владивостоке. Финансирование строительства до 2012 года составляло 284 млрд рублей, из них 202 млрд заложены из федерального бюджета, 17 млрд - из краевого, 65 млрд - от частных инвесторов.

В октябре Счетная палата России сообщала, что выполнение подпрограммы развития Владивостока в рамках подготовки к саммиту АТЭС отстает от графика на 1-7 месяцев. По состоянию на 1 сентября 2011 года подпрограмма реализована на 62,8%, говорится в сообщении ведомства. На ее исполнение израсходовано 440,3 млрд рублей, из них 187,1 млрд рублей средств из госбюджета. Всего на подпрограмму на 2008-2012 годы направлено 662 млрд рублей, что превышает сумму, озвученную в 2007 году, в 4,5 раза.

В сентябре прошлого года полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев объяснил отставание от графика тем, что планы не полностью учитывают природно-климатические условия региона. Тогда он сообщал, что главное при строительстве - соблюдение техники безопасности, а не сроки. "Пусть мост будет сдан на месяц позже, но главное, чтобы все работы были выполнены качественно, планово, а не "на скорую руку", чтобы мост "не танцевал", - заявил чиновник. По его мнению, строительство завершится летом 2012 года.

Проблемы с мостами возникали неоднократно. Так, в декабре прошлого года на мосту через бухту Золотой Рог произошел пожар, ущерб от которого, по оценкам экспертов, составляет порядка 14 млн рублей. По версии следствия, причиной инцидента стало нарушение техники безопасности.

В конце августа 2011 года при строительстве моста на острове Русский погибли два человека, еще один получил ранения - их снесло с конструкции порывом ветра.

В сентябре в ходе строительства моста для саммита на полуостров Де-Фриз произошел обвал перекрытия, в результате чего один человек погиб, еще четыре получили травмы.

На шестом заседании Национального консультативного комитета Программы Европейской политики добрососедства ФЛЕГ организации-соисполнители программы - Всемирный банк, WWF России и Международный союз охраны природы - представили итоги выполнения рабочего плана в России за вторую половину 2011 года. Партнеры рассказали о результатах работы и об инструментах, которые были использованы для поддержки внедрения в России устойчивого управления лесами за последние шесть месяцев.

От коррупции до пожаров

Деятельность Всемирного банка, WWF России и Международного союза охраны природы (МСОП) поддерживается Европейской Комиссией в развитие решений, которые были приняты в 2005 году в Санкт-Петербургской министерской декларации процесса ЕСА-ФЛЕГ. (FLEG - аббревиатура английских слов Forest Law Enforcement and Governance, означающих в переводе "Правоприменение и лесоуправление в лесном секторе"). Под этим документом подписались делегации более 40 стран, в том числе страны-члены СНГ, где в той или иной мере стоит проблема нелегальных рубок. Тогда Россия взяла на себя обязательства по внедрению в управление лесами механизмов и инструментов, сокращающих нелегальный оборот древесины. Для содействия этой работе в России, Беларуси, Армении, Азербайджане, Грузии, Молдове и Украине Европейская Комиссия разработала Программу, срок которой истекает в июле 2012 года. В нашей стране ее реализуют Всемирный банк, WWF России и Международный союз охраны природы (МСОП).

Большое внимание в Программе уделено анализу лесного и смежного законодательства, а также правоприменительной практике на федеральном и региональном уровнях. В качестве примера на встрече был приведен проект федерального закона "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов", который сегодня подвергается тщательному изучению общественностью. Этот законопроект разрабатывается как ответ на принятый Евросоюзом Регламент, который определяет правила поступления древесины на западные рынки. Эксперты выразили уверенность, что благодаря новому российскому закону в отрасли будут созданы правила игры, обеспечивающие максимальную прозрачность в сфере лесозаготовки и перерабатывающей промышленности.

Пока же лесное законодательство далеко от идеала. Так, группой экспертов Всемирного банка подготовлены отчетные материалы и публикация "Коррупционные риски, обусловленные лесным законодательством: их экономические, экологические и социальные последствия". В адаптированном виде они были включены в учебное пособие "Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе РФ", которое было рекомендовано учебно-методическим объединением по образованию в области лесного дела для образования студентов профильных вузов. По словам координатора программы в России от Всемирного банка Марины Сметаниной, будущие специалисты должны знать, в каком правовом поле сегодня работает отрасль, с чем они столкнутся в начале своей трудовой деятельности.

Вместе с тем WWF России подготовило к публикации учебное пособие "Таможенный контроль лесных товаров". Оно направлено на совершенствование таможенных процедур в торговле лесоматериалами с целью сокращения нелегального оборота древесины.

Сегодня не только Европа обеспокоена лесонарушениями в России, но и наши тихоокеанские соседи. По запросу Секретариата АТЭС для учебного курса "Управление природными пожарами в регионе АТЭС" были разработаны и представлены модули "Методология адресной работы по профилактике лесных пожаров с различными социальными группами населения", а также "Оценка лесопожарного потенциала на территории массивов усыхающих лесов и мониторинг пожарной опасности в этих лесах".

- Эти материалы являются логическим и практическим продолжением рекомендаций, принятых на международной конференции "Лесные пожары: Управление и международное сотрудничество в области предупреждения лесных пожаров в регионе АТЭС", прошедшей в октябре 2010 г. в г. Хабаровске, - рассказала Марина Сметанина. - Участниками конференции в Хабаровске отмечалось, что нелегальное, неупорядоченное и неконтролируемое лесопользование является причиной увеличения рисков природных пожаров и степени опасности возгорания лесов. Данная ситуация требует существенных изменений лесной политики, включая переосмысление приоритетов, адаптацию программ предотвращения и тушения пожаров.

Вовлечение охраны лесов от пожаров в орбиту Программы ЕПД ФЛЕГ свидетельствует, что проблемы лесоуправления отражаются не только на нелегальных рубках. Вместе с тем, как отметил руководитель лесной программы Гринпис Алексей Ярошенко, сегодня все актуальнее становится вопрос воровства земель, которые заняты лесом, особенно вокруг больших мегаполисов.

Через диагностику к политике

Среди новых инициатив, которые предстоит реализовать Всемирному банку в 2012 году, был назван проект "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России. Лесной проект 2", в который будут вовлечены структуры лесоуправления в 5 пилотных регионах, а также проект "Диагностика качества управления в лесном секторе", методология которого является важным независимым международным инструментом диагностики лесоуправления на федеральном уровне. Результаты его апробации будут способствовать установлению исходных показателей для выработки Национальной лесной политики России, разработку которой Рослесхоз ведет сегодня с привлечением представителей гражданского общества и лесного бизнеса.

Надо отметить, что в рамках Программы ЕПД ФЛЕГ WWF России уже второй год подряд составляет рейтинг управления в лесном секторе в регионах. Участники встречи рекомендовали продолжить эту работу, поскольку речь идет о реальной общественной оценке действий региональных властей в лесной сфере. Он является действенным инструментом влияния гражданского общества на властные решения на местах. Впервые в открытом доступе оказалась статистическая информация о лесах и лесоуправлении по 78 регионам России. Было предложено по итогам рейтинга проводить в самых проблемных регионах общественные слушания, чтобы доносить информацию о качестве управления лесами до местного населения.

Наряду с этим Программа подразумевает работу с бизнесом. По словам координатора Программы от WWF России Елены Куликовой, основная задача здесь - внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их торговых партнеров. Среди мер следует отметить лесную сертификацию, развитие которой в России увеличивает число легальных участников лесных отношений, делает заготовку древесины и торговлю лесоматериалами прозрачными и законными.

В завершение было отмечено, что одной из самых серьезных инициатив в рамках работы Общественного экологического совета при Рослесхозе и Программы ЕПД ФЛЕГ в последнее время стала поддержанная и официально объявленная Рослесхозом разработка Национальной лесной политики. Участники Программы выразили намерения активно участвовать в этой работе с привлечением самого широкого круга профессионалов и экспертов.

Россия совместно с Белоруссией и Казахстаном прорабатывает возможность создания зоны свободной торговли с Вьетнамом и Новой Зеландией, заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, выступая в университете Брунея, передает РИА "Новости".

По его словам, если этот пилотный проект окажется успешным, можно будет подумать о распространении этой практики на всю Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии. Министр также рассказал, что российские ведомства завершают подготовку "дорожной карты" торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Россия-АСЕАН, которая нацелена на расширение кооперации в сфере энергетики, транспорта, телекоммуникаций, космоса, сельского хозяйства и промышленного производства.

Лаврова отметил, что Россия намерена обеспечить качественное проведение саммита форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" во Владивостоке, который станет для РФ одним из ключевых внешнеполитических событий текущего года. Отметив, что АТР "сегодня взял на себя функцию ведущего "мотора" глобального роста", глава МИД РФ пригласил партнеров к реализации масштабных проектов в регионах Дальнего Востока и Сибири. "Эти российские территории обладают огромными ресурсами", - заявил Лавров.

Министр иностранных дел также подтвердил намерение России сотрудничать со странами АТР в энергетической сфере, в том числе в развитии традиционных и нетрадиционных источников энергии, создании инфраструктуры для нефтепереработки и производства сжиженного газа, мирном использовании атомной энергии. Лавров отдельно отметил, что планируется реализовывать возможности России в области применения навигационной системы ГЛОНАСС.

По данным Лаврова, товарооборот России со странами АСЕАН достиг 15 млрд долларов, увеличившись за последние два года почти на две трети. Министр признал, что по этому показателю РФ пока еще отстает от других диалоговых партнеров АСЕАН, поэтому намерена "придать работе на данном направлении дополнительное ускорение".

В середине августа заместитель министра экономического развития РФ Андрей Слепнев предложил азиатским странам войти на российский рынок и наладить производство продовольствия. "Сегодня мы предложили компаниям в регионе войти на российский рынок, имея ввиду его большой масштаб, и запустить производство продуктов питания для обеспечения ваших (стран Азии - BFM.ru) потребностей", - сказал он.

Российские ведомства завершают подготовку "дорожной карты" торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Россия-АСЕАН, этот документ нацелен на расширение кооперации в сфере энергетики, транспорта, телекоммуникаций, космоса, сельского хозяйства и промышленного производства, заявил в воскресенье министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, выступая в университете Брунея.

Говоря о конкретных проектах, министр сообщил, что сейчас вместе с Белоруссией и Казахстаном, нашими партнерами по Таможенному союзу, мы прорабатываем возможности создания зоны свободной торговли с Вьетнамом и Новой Зеландией. "Если данный пилотный проект будет успешным, можно будет подумать о распространении этой практики на всю организацию", - сказал Лавров.

Бруней стал вторым пунктом недельной поездки Лаврова по странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Основная задача этого турне - рассказать о приоритетах российского председательства в форуме АТЭС и выслушать их мнения в связи с предстоящим саммитом во Владивостоке.

По словам Лаврова, Россия намерена обеспечить качественное проведение саммита форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" во Владивостоке.

Отметив, что этот саммит станет для России одним из ключевых внешнеполитических событий текущего года, Лавров заявил: "Мы намерены соблюсти преемственность в решении задач, которые продвигались председательствовавшими до нас странами, а также в полном объеме реализовать собственные приоритеты".

В числе этих приоритетов министр назвал дальнейшую либерализацию торгово-инвестиционной деятельности, углубление экономической интеграции, сотрудничество в целях инновационного роста, совершенствование транспортно-логистических систем, укрепление продовольственной безопасности.

Отметив, что АТР "сегодня взял на себя функцию ведущего "мотора" глобального роста", глава МИД РФ сказал, обращаясь к студентам: "Приглашаем партнеров к реализации масштабных проектов в регионах Дальнего Востока и Сибири. Эти российские территории обладают огромными ресурсами".

Глава МИД РФ подтвердил также намерение России и впредь сотрудничать со странами АТР в энергетической сфере. По его словам, речь идет о развитии традиционных и нетрадиционных источников энергии, создании инфраструктуры для нефтепереработки и производства сжиженного газа, мирном использовании атомной энергии.

"Будем реализовывать наши возможности в области применения глобальной навигационной и телекоммуникационной системы ГЛОНАСС", - сказал Лавров.

Он отметил также стремление РФ к работе в многосторонних форматах и сотрудничеству с региональными организациями, в том числе с АСЕАН, членом которой является и Бруней.

Министр отметил, что товарооборот России со странами АСЕАН достиг 15 миллиардов долларов, увеличившись за последние два года почти на две трети.

"Понимаем, что по этому показателю мы пока еще отстаем от других диалоговых партнеров АСЕАН. Поэтому намерены предать работе на данном направлении дополнительное ускорение", - сказал Лавров.

Недопущение возможности захвата Китаем спорных районов в Южно-Китайском море является одним из главных мотивов стремления Филиппин заключить с США новое соглашение о расширении американского военного присутствия на втором по величине архипелаге планеты, сообщает в субботу газета Philippine Daily Inquirer со ссылкой на высокопоставленного сотрудника администрации президента "страны семи тысяч островов".

"Мы лишь пытаемся расширить свои возможности по защите нашей территории", - заявил накануне глава Президентского офиса стратегического планирования Рики Каранданг (Ricky Carandang).

"Конечно, и мы имеем обязательства, и наши партнеры по договору обязаны помогать нам в обороне в случае вторжений на неоспоримо филиппинскую территорию", - добавил он.

Старый договор

Являвшиеся на протяжении нескольких веков колонией Испании Филиппины с 1901 по 1946 годы были переданы США. Через пять лет после обретения независимости "страна семи тысяч островов" подписала с бывшими колониальными хозяевами двусторонний Договор о взаимной обороне, предусматривающий обязательство обоих государств защищать друг друга не только в случае внешней агрессии против их территорий, но и в Тихоокеанском регионе в целом. И хотя размещенные на Филиппинах крупнейшие в мире американские военные базы были закрыты в 1992 году, а конституция Филиппин запрещает размещение там иностранных военных баз, между Манилой и Вашингтоном действует соглашение 1998 года, позволяющее США посылать войска на архипелаг и временно размещать их там под юрисдикцией США. В 2002 году на юг Филиппин были переброшены 600 американских спецназовцев и морских пехотинцев, которые служат советниками при филиппинской армии, оказывая содействие в борьбе против террористов, симпатизирующих "Аль-Каиде".

После того, как в июне прошлого года президент Филиппин Бенигно Акино обвинил Пекин в разжигании инцидентов в спорных районах и призвал Вашингтон оказать содействие его стране в отстаивании ее интересов, филиппинский министр иностранных дел Альберт дель Росарио посетил Соединенные Штаты, где напомнил о заключенном с Вашингтоном в 1951 году договоре.

По словам дель Росарио, он не уверен в том, как рассматривает формулировки договора Вашингтон, однако, по мнению Манилы, упоминания в документе о Тихом океане "касаются и прилегающих к Тихому океану районов, включая Южно-Китайское море".

В свою очередь, власти США заявили о намерении оказывать содействие Филиппинам в связи с обострившимся территориальным спором, в том числе и предоставлением вооружений, однако госсекретарь Хилари Клинтон не пояснила, будут ли военные США задействованы в регионе в случае эскалации конфликта.

Манила добивается перезагрузки

"Обеспечение безопасности на море - наша проблема, но это также и ваша проблема", - заявил дель Росарио в ходе прошлогоднего выступления в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований.

"Мы не ожидаем, что США будут воевать вместо нас, но рассчитываем на мощную и решительную поддержку США в наращивании мощи и ресурсов филиппинских военных в ответ на новый вызов", - добавил он.

До сих пор Филиппины обычно пользовались предоставленными Вашингтоном списанными и затем модернизированными американскими вооружениями.

"Чтобы позволить (филиппино-американскому) союзу продолжать отвечать внутренним задачам и одновременно вносить вклад в глобальную стабильность, срочно необходима перезагрузка наших отношений", - заявил дель Росарио.

Новое соглашение

Американские СМИ сообщили на этой неделе о проходивших в Вашингтоне два последних дня двусторонних консультациях по вопросу об увеличении американского военного присутствия на Филиппинах в ответ на усиление мощи Китая.

"Если будет достигнуто соглашение, оно станет продолжением других недавних договоренностей о размещении тысяч американских морских пехотинцев на севере Австралии и базировании военных кораблей в Сингапуре", - отмечает в этой связи газета Washington Post.

По ее сведениям, среди рассматриваемых с Филиппинами вариантов предлагается использование кораблей этой страны, размещение на них на ротационной основе американских войск и проведение регулярных военных учений.

"По каждому из этих сценариев США эффективно будут использовать имеющиеся иностранные базы, присутствуя на них в качестве гостей", - пишет Washington Post.

По оценке газеты, попытки многих азиатско-тихоокеанских стран привлечь на свою сторону Вашингтон отражают "реакцию на усиление военной мощи Китая и его упорство в притязаниях на спорные территории", в частности в Южно-Китайском море.

"Даже небольшой временный контингент США на Филиппинах направит сильное предупреждение Пекину. Хотя Вашингтон заявлял, что не пытается сдержать рост Китая как экономической и военной супердержавы, (президент) Обама объявил новую военную стратегию в этом месяце, согласно которой Пентагон "перебалансирует" вооруженные силы в АТР с учетом уроков войн в Ираке и Афганистане", - подчеркивает Washington Post.

Самолеты и учения

В частности, в настоящее время Филиппины рассматривают предложение США о временном размещении на территории "страны семи тысяч островов" американских разведывательных самолетов на основе их ротации, заявил накануне министр национальной обороны страны Вольтер Гасмин (Voltaire Gazmin).

Однако в ходе последних консультаций в Вашингтоне обсуждался также вопрос о переброске на архипелаг боевых самолетов, добавил он.

Другими мерами в расширении военного присутствия США должны стать активизация совместных военных учений и взаимных заходов боевых кораблей двух стран в порты друг друга, однако восстановление на Филиппинах американских военных баз (что противоречило бы конституции страны) не рассматривается, сказал Гасмин.

Как сообщает в пятницу новостной Интернет-портал GMA News, новый раунд двусторонних переговоров о расширении американского военного присутствия на Филиппинах состоится в марте этого года - и уже на более высоком уровне. Михаил Цыганов.

Россия намерена наращивать взаимодействие в рамках АТЭС в целях обеспечения продовольственной безопасности, пишет президент РФ Дмитрий Медведев в статье "Интеграция - в целях развития, инновации - в интересах процветания", которая размещена на сайте Кремля.

В настоящее время Россия председательствует в форуме АТЭС, членами которого является 21 страна Азиатско-Тихоокеанского региона. Следующий саммит АТЭС пройдет в сентябре этого года во Владивостоке.

В своей статье Медведев пишет, что Россия, как и другие экономики АТЭС, заинтересована в поддержании физической и экономической доступности продуктов питания, а также в обеспечении высокого качества и безопасности продовольствия, и РФ будет способствовать наращиванию взаимодействия в этой сфере.

"Растущая социальная ответственность правительств в посткризисный период лишь подчеркивает необходимость формирования устойчивой архитектуры продовольственных рынков, снижения здесь колебаний цен. Кроме того, важно продолжать поиск средств, гарантирующих развитие сельского хозяйства, основанное на росте взаимных инвестиций, использовании современных технологий, соблюдении стандартов качества", - пишет Медведев.

Среди других задач Медведев отметил важность сотрудничества с партнерами РФ по АТЭС в области инноваций и взаимодействия университетов, исследовательских центров и компаний.

"Важным является сотрудничество в области образования и развития человеческого потенциала. Все большую актуальность приобретает и защита прав интеллектуальной собственности. Мы видим возможности для продвижения совместных инициатив в этих областях на атэсовском пространстве", - пишет президент.

Кроме того, Медведев коснулся и темы энергетики. Он считает, что нужно акцентировать не только темы торговли энергетическим сырьем.

"Сегодня это безусловно важно, но нужно думать и о завтрашнем дне. Поэтому будем способствовать дальнейшей конструктивной дискуссии по всему комплексу вопросов обеспечения энергетической безопасности, широкому спектру проблем "зеленого" развития", - говорится в статье президента.

Боевая машина пехоты Bionix разработана Singapore Technologies Automotives (ныне Singapore Technologies Engineering) и поступила в вооруженные силы Сингапура в 1999 году в вариантах Bionix 25 (с 25-мм автоматической пушкой) и Bionix 40/50 (с 40-мм гранатометом). Bionix II (BXII), разработанная совместно ST Engineering , агентством оборонных исследований и технологий (DSTA) и сингапурской армией, начала поступать на вооружение в октябре 2006 года. Bionix II также производится в командирском варианте.

Другими машинами семейства Bionix являются бронированная эвакуационно-ремонтная машина (APB), оснащенная лебедкой с усилием 25 тс и краном грузоподъемностью 30 т, танковый мостоукладчик (AVLB) с мостом MLC30, установка которого может управляться с машины или дистанционно. Компанией Singapore Technologies в инициативном порядке был разработан вариант бронетранспортера, который участвовал в конкурсе Армии США, но тендер выиграл БТР Stryke компании General Dynamics.

БМП Bionix II имеет общие с предыдущим вариантом корпус, силовую установку и ходовую часть, но оснащена цифровой системой управления огнем, новой 30-мм пушкой ATK Mk44 Bushmster с двойной подачей боеприпасов и модульным комплектом брони. Экипаж состоит из двух человек в башне и может вмещать до 10 бойцов. Кроме того, в состав вооружения входят 7,62-мм спаренный пулемет и один 7,62-мм пулемет общего назначения.

Корпус и башня машины имеют цельносварную стальную конструкцию с модульной пассивной броней. Доступ в десантное отделение производится через кормовую рампу, которая в чрезвычайных ситуациях может использоваться как дверь. Над десантным отделением имеет один люк.

Силовой агрегат, который может быть легко удален в течение 15 минут, расположен в передней правой части корпуса. Двигатель Detroit Diesel 6V-92TA с турбонаддувом развивает мощность 475 л.с. при 2400 оборотах в минуту, чрезвычайная мощность составляет 550 л.с. Двигатель оснащен электронным управлением впрыска топлива, автоматической гидромеханической трансмиссией HMPT-500EC компании General Dynamics Land Systems. Подвеска – гидропневматическая от Horstman Defence Systems (Бат, Великобритания) и создана на основе подвесок танков Challenger и CAУ AS90. Максимальная скорость движения составляет 70 км/ч, запас хода 425 км при скорости 45 км/ч.

Bionix II оснащена усовершенствованным дневным/ночным тепловизионным прицельным комплексом с системой стабилизации в двух плоскостях и интегрированным, безопасным для глаз, лазерным дальномером с дальностью до 3 км.

Bionix 25 вооружена 25-мм пушкой ATK M242 Bushmaster с двойной подачей боеприпасов и стабилизатором в вертикальной и горизонтальной плоскостях. Боекомплект пушки составляет 180 готовых к стрельбе снарядов и 420 запасных снарядов. Для наводчика предусмотрен дневной/ночной тепловизионный прицел с 8-кратным увеличением и двумя полями зрения. Лазерный дальномер устанавливается опционально для дневной и видимости. В вооружение также входят три 7,62-мм пулемета: спаренный, на башне и задний на правой стороне корпуса. Экипаж – 2 + 10 человек.

Bionix 40/50 оснащена 40-мм гранатометом сингапурской компании Chartered Industries и может вмещать 11 человек. Помимо гранатомета, устанавливаются 7,62-мм и 12,7-мм пулеметы.

Москва вошла в топ-20 городов, в которых производятся самые крупные инвестиции в коммерческую недвижимость, свидетельствует исследование международной консалтинговой компании Jones Lang LaSalle. Российская столица заняла в этом списке 19-ое место.

Компания подвела итоги по трем кварталам 2011 года: за девять месяцев прошлого года 50% прямых инвестиций в коммерческую недвижимость в мире были осуществлены в 30 городах мира, из которых пять находятся в Азии, три - в Америке и два - в Европе. Больше всего инвесторы ценят Лондон - на него приходится 43 млрд долларов. За ним следуют Токио (32 млрд долларов), Нью-Йорк (27 млрд долларов), Гонконг (18 млрд долларов) и Париж (18 млрд долларов). В Москве объем инвестиций в коммерческую недвижимость, по подсчетам экспертов, составил 6 млрд долларов.

По разным оценкам, за весь 2011 год вложения в коммерческую недвижимость российской столицы удвоились до 7-8 млрд долларов. По данным NAI Becar, в прошлом году объем качественной офисной недвижимости в Москве увеличился на 12% до 799 тысяч кв. метров.

По прогнозам аналитиков Jones Lang LaSalle, за ближайшее десятилетие половина мировых инвестиций в коммерческую недвижимость будет проходить уже не в 30, а по крайней мере в 50 городах, в число которых могут войти и города развивающих стран.

По мнению исполнительного директора Jones Lang LaSalle Питера Робертса, эта тенденция прослеживается с начала 2000-х годов. Например, в 2004 году в десятку этого рейтинга входило всего два азиатских города (Токио и Гонконг), а в прошлом году в топ-10 вошли также Сингапур, Шанхай и Сеул. В дальнейшем большое количество инвестиций ожидается в городах Китая и Северной Америки.

С января по ноябрь 2011 г. объем внешней торговли города Чунцинна юго-западе КНР составил $25,48 млрд. Он в 2,4 раза превысил аналогичный показатель 2010 г., позволив Чунцину стать лидером в Поднебесной по внешнему товарообороту. Таковы данные городского таможенного ведомства.

Объем экспорта города за январь-ноябрь 2011 г. составил $17,11 млрд. Он увеличился в 2,8 раза по сравнению с январем-ноябрем 2010 г. Импорт достиг $8,37 млрд, показав рост на 94,7% в годовом выражении.

За одиннадцать месяцев с начала прошлого года объем торговли города Чунцин с Европейским Союзом увеличился в 2,9 раза, с АСЕАН — в 3,1 раза, с США — в 2,7, с Бразилией — 2,2 раза.

Ранее сообщалось, что с января по июль 2011 г. город центрального подчинения Чунцин на юго-западе Китая стал лидером среди остальных китайских регионов по темпам роста объема внешнего товарооборота. В первые семь месяцев прошлого года объем внешней торговли Чунцина составил $11,96 млрд. Это на 96,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Экспорт Чунцина достиг $7,3 млрд, увеличившись на 103,9% к уровню первых семи месяцев 2010 г. Импорт городской экономики вышел на отметку в $4,66 млрд, показав рост на 85,7%.

Восточно-китайская провинция Шаньдунна протяжении 11 лет лидирует среди других регионов КНР по экспорту сельскохозяйственных продуктов. Не стал исключением и 2011 г., сообщило провинциальное Управление сельского хозяйства.

По итогам прошлого года, суммарный объем импорта и экспорта сельхозпродукции провинции Шаньдун достиг $33,96 млрд в финансовом исчислении. Он на 35,5% превысил уровень 2010 г. В частности, поставки за рубежи Поднебесной составили $15,37 млрд, увеличившись на 21%, а ввоз агропродукции - $18,59 млрд с приростом на 50,4%.

Шаньдун специализируется на поставках за границу аквапродукции, овощей, фруктов, мясных изделий и арахиса. Из-за рубежа регион получает хлопок, соевые бобы, растительное масло и другое сырье. В 2011 г. среди внешнеторговых партнеров Шаньдуна лидировала Япония, закупившая сельскохозяйственные продукты на $4,24 млрд. На втором месте - страны Европейского Союза, третьем - АСЕАН, далее следуют Республика Корея и США.

Добавим, что на долю провинции приходится примерно четвертая часть об всего объема сельхозэкспорта Китая. В 2010 г. провинция Шаньдун снабдила мировой рынок агропродукцией на $12,71 млрд.

Создание зоны свободной торговли Китай-АСЕАН стимулировало рост взаимной торговли КНР со странами АСЕАН. В 2011 г. объем экспорта и импорта товаров через контрольно-пропускные пункты провинции Шаньдунв обе стороны увеличился на 38,1% к уровню 2010 г., составив $31,46 млрд. Таковы данные Циндаоской таможни.

В частности, объем поставок за рубеж достиг $10,81 млрд, увеличившись на 27,6%. Объем ввоза вырос на 44,2%, составив $20,65 млрд.

Через КПП Шаньдуна в страны АСЕАН направляется электромеханическая, сельскохозяйственная и текстильная продукция. В обратную сторону идут натуральный каучук, нефтепродукты и продукция машиностроения и электроники.

Напомним, что зона свободной торговли Китай-АСЕАН была сдана в эксплуатацию 1 января 2010 г. Среди указанных стран Малайзия, Таиланд и Индонезия являются основными странами-партнерами Шаньдуна.

Напомним, что члены Ассоциации государств юго-восточной Азии (АСЕАН) стали также крупнейшим рынком инвестиций для китайских компаний. Подобный результат был достигнут всего за год - с 1 января 2010 г., когда официально открылась зона свободной торговли Китай-АСЕАН.

В 2011 г. количество частных автомашин в специальном административном районе Сянган (Гонконг) увеличилось на 19 877 единиц. К концу прошлого года в регионе насчитывалось 434 843 частных автомобилей. Это – 69% от всех зарегистрированных автомашин в Гонконге, сообщил Транспортный департамент администрации Сянгана.

Сейчас на каждую тысячу человек, проживающих в регионе, приходится 61 частный автомобиль. Это значительно ниже, чем в Сингапуре (190 единиц), Англии (550 единиц) и США (840 единиц). Однако ранее в Гонконге частных автомобилей было еще меньше: в 2010 г. - 21 154 единиц, в 2009 г. – 10938 единиц, а в 2008 г. – 10671 машин.

К концу прошлого года в Сянгане находилось 6297 служебных транспортных средств. Этот показатель снизился на 18 единиц по сравнению с 2010 г. Дело в том, что служебные транспорт администрации региона был сокращен на 21 служебный мотоцикл.