Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сирия готова сотрудничать с США, когда Вашингтон изменит свое поведение, заявил президент САР Башар Асад в интервью РИА Новости.

"В политике нельзя сказать "Я не буду делать этого". Когда бы ни появилась надежда на то, что эта страна или это правительство сможет изменить свое отношение и начать уважать твой суверенитет, препятствовать любому кровопролитию в твоей стране, ты должен сотрудничать. Это не личное отношение, это не ненависть и любовь; это интерес твоего народа. Поэтому я не могу сказать, что эта эскалация что-либо изменила, так как эта эскалация – реальное выражение действительности американских властей, которые находились там десятилетиями, это не в новинку для США делать подобные вещи, но необходимо взаимодействовать с США как крупной страной, по крайней мере, не допускать пагубных последствий. В целом, я говорю не только о Сирии. Когда они (США — ред.) изменят свое поведение, мы готовы, с этим нет проблем" — заявил Асад, отвечая на вопрос, считает ли он, что отношения между Сирией и США могут улучшиться.

США 7 апреля нанесли с кораблей удар крылатыми ракетами по аэродрому Шайрат в сирийской провинции Хомс, бездоказательно утверждая, что с него была проведена химическая атака в провинции Идлиб. По данным Пентагона, всего были выпущены 59 ракет.

Губернатор Хомса сообщил, что погибли семь человек: пятеро военных и двое гражданских из деревни, расположенной у авиабазы. По данным Минобороны России, двое сирийских военнослужащих пропали без вести, четверо погибли и шесть получили ожоги при тушении пожаров. Сирийские вооруженные силы заявили, что погибли десять сирийских военнослужащих.

Россия и Иран назвали действия американской стороны актом агрессии против суверенного государства и нарушением международного права.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ сократит свое европейское турне, ограничившись визитами только в Россию и Великобританию, сообщила газета "Ёмиури".

Изначально планировалось, что с началом так называемой "Золотой недели", когда несколько государственных праздников и выходных дней идут подряд в календаре, Синдзо Абэ посетит Россию 27-28 апреля, затем направится в Великобританию, а оттуда в Норвегию, Данию, Финляндию и Швецию. Возвращение было запланировано на 3 мая. Однако из-за осложнения обстановки на Корейском полуострове было решено сократить турне, ограничившись только Россией и Великобританией, сообщает издание.

Как пишет газета, во время визита в Россию Абэ встретится с президентом РФ Владимиром Путиным, будут обсуждаться вопросы совместной экономической деятельности на южных Курилах, а также вопрос об облегчении посещений этих территорий японцами, проживавшими на островах до августа 1945 года.

Как ранее сообщал ранее МИД РФ, визит Абэ в Россию запланирован на третью декаду апреля.

С 6 апреля, когда КНДР провела очередное ракетное испытание, тема возможного нанесения США удара по КНДР стала главной для обсуждения в Японии.

Высказывания президента США Дональда Трампа о том, что рассматриваются все варианты воздействия на КНДР, в сочетании с последовавшим ракетным ударом по авиабазе в Сирии, а также с направлением ударной авиагруппы США с атомным авианосцем "Карлом Винсоном" в район Корейского полуострова, вызывают беспокойство в Японии и Южной Корее. Обе страны, будучи союзниками США, не могут не подержать любые меры, предпринятые Штатами в отношении Северной Кореи, но понимают, что их территория неизбежно станет объектом любых актов возмездия со стороны КНДР. Япония потребовала от США обязательных предварительных консультаций при обсуждении вопроса о возможности превентивного удара.

Правительственный портал, на котором размещена информация о способах и средствах защиты, а также о путях эвакуации на случай террористической атаки или ракетного удара, в марте посетили 450 тысяч человек. Столько же просмотров сайта зафиксировано было и 15 апреля, когда КНДР отмечала 105-летие со дня рождения основателя государства Ким Ир Сена, и были прогнозы, что она может осуществить ракетный пуск или ядерное испытание.

Ксения Нака.

Китай готов совместно с Россией способствовать политическому урегулированию в "горячих точках", в том числе в Сирии и КНДР, заявил глава МИД Китая Ван И.

"Именно вчера в ОЗХО китайская сторона вместе с Россией сотрудничали. Мы голосовали за ваш проект. Мы считаем, что ваша позиция и подходы вполне логичны и обоснованны. Вместе с тем, мы также приняли во внимание то, что в СБ ООН в отношении КНДР, запуска ракеты также мы вместе отстаивали позиции мирного урегулирования путём диалога проблем на полуострове", — сказал он в ходе встречи с главой МИД РФ Сергеем Лавровым.

"Мы держали такой твёрдый курс, несмотря на сложные международные ситуации. Мы готовы вместе с российскими партнёрами укреплять стратегическое взаимодействие, прилагать усилия к установлению международной стабильности, урегулировать политическим путём ситуаций в "горячих точках", — отметил Ван И.

Террористы уничтожили более 50% сирийской системы ПВО, поэтому армия САР не смогла сбить ракеты США при ударе по авиабазе Шайрат, заявил президент Сирии Башар Асад в интервью РИА Новости.

"Многие задаются вопросами относительно нашей или российской ПВО. Они считают ее абсолютной силой, способной сбить любую ракету. С технической точки зрения это затруднительно: наши ракеты должны видеть цель. Для этого нужен радар, который способен обозревать любой уголок нашей страны. Это невозможно, учитывая рельеф. Как вы знаете, крылатые ракеты используют рельеф, чтобы скрыться от радаров. Необходима мощная система, чтобы видеть любой уголок страны; это позволит сбивать ракеты. Это во-первых", — сказал Асад.

"Во-вторых, возможно, лишь немногие знают, что террористы в самом начале своей деятельности начали с того, что уничтожили ПВО Сирии. Это никак не связано с так называемыми "мирными демонстрациями". Большая часть объектов ПВО находится за пределами городов, на окраинах. Они стали атаковать ПВО, система сильно пострадала во время кризиса. Поэтому есть много факторов, которые могут повлиять на сбивание таких ракет", — сказал он, отвечая на вопрос, почему сирийская армия не сбила американские ракеты.

По словам сирийского лидера, террористами было уничтожено больше половины средств ПВО.

"Огромное количество, огромное. Это была их первая цель – система ПВО. Мы сейчас не должны предоставлять точные цифры, так как это военная информация, как вам известно, но могу вам сказать – (мы потеряли) больше 50%", — пояснил Асад.

США 7 апреля нанесли с кораблей удар крылатыми ракетами по аэродрому Шайрат в сирийской провинции Хомс, бездоказательно утверждая, что с него была проведена химическая атака в провинции Идлиб. По данным Пентагона, всего были выпущены 59 ракет.

После ракетного удара США официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков заявил, что российская система ПВО в Сирии организована по принципу объектового прикрытия: ракетные системы ПВО С-400 и "Панцирь" прикрывают российскую авиагруппу на аэродроме "Хмеймим", а еще одна развернутая в Сирии группировка ПВО С-300 и "Панцирь" защищает пункт материально-технического обеспечения российского ВМФ в Тартусе.

Предвыборный штаб лидера французской партии "Национальный фронт" Марин Ле Пен опечален тем, что США продолжают вести политику вмешательства после прихода к власти Дональда Трампа и надеется, что это не будет провоцировать рост напряженности в мире, сообщил РИА Новости директор предвыборного штаба главы "Нацфронта" Давид Рашлин.

"Надежда на окончание американского вмешательства после победы Трампа, кажется, ослабла. Это очень печально и губительно для мира и стабильности во всем мире, и мы надеемся, что то, что кажется аспектами внутренней политики США, не станет фактором роста напряженности в мире", — заявил Рашли.

США, не продемонстрировав никаких доказательств виновности сирийских военных и не прислушавшись к призыву России провести тщательное расследование, нанесли удар по сирийской военной базе Шайрат в ночь на 7 апреля. По данным Пентагона, всего было выпущено 59 ракет. Губернатор Хомса сообщил, что погибли семь человек: пятеро военных и двое гражданских из деревни, расположенной у авиабазы.

Кандидат на пост президента Франции, лидер партии "Национальный фронт" Марин Ле Пен осудила ракетный удар США по аэродрому в Сирии.

Израильская авиация нанесла ракетный удар по позициям сирийской армии в районе Хан-Арнаба в провинции Кунейтра, сообщил РИА Новости сирийский военный источник.

"Вражеские самолеты Израиля запустили две ракеты с оккупированной территории в 18.45 по одной из позиций нашей армии", — рассказал источник. В результате сирийские войска понесли материальные потери.

По словам источника, удар был нанесен в тот момент, когда военные отражали атаки террористов в окрестностях Кунейтры. "Эти действия не остановят борьбу наших вооруженных сил с террористическими группировками, которые близки к Израилю",- подчеркнул он.

Ранее пресс-служба израильской армии сообщила, что израильские войска обстреляли приграничные районы Сирии, откуда в пятницу были выпущены несколько минометных снарядов по контролируемой еврейским государством части Голанских высот. Израильские военные предполагают, что сирийский обстрел не был преднамеренным: снаряды случайно попали на территорию Израиля в ходе боев между правительственными силами и отрядами оппозиции.

Михаил Алаеддин.

Оценка того, насколько эффективно вода используется в сельском хозяйстве, особенно в странах, испытывающих дефицит этого природного ресурса, можно осуществлять высокотехнологичными методами с помощью нового инструмента, разработанного ФАО.

База данных открытого доступа WaPOR, которая использует спутниковые данные, была запущена сегодня с целью помочь фермерам повысить урожайность сельскохозяйственных культур и оптимизировать ирригационные системы.

База WaPOR была представлена на этой неделе на заседании экспертов высокого уровня под названием «Способы решения проблемы дефицита воды в сельском хозяйстве: глобальная рамочная программа в условиях изменяющегося климата». Новый инструмент позволяет проводить микроскопический анализ воды, используемой в сельскохозяйственных системах, генерируя эмпирические данные о том, как ее можно использовать наиболее рационально.

Потребление воды во всем мире, большая часть которой используется в сельском хозяйстве, опережало темпы роста населения на протяжении большей части прошлого века, и некоторые регионы близки к их истощению.

«Потребление воды продолжает расти в то время, как изменение климата и связанное с ним увеличение частоты засух и экстремальных погодных явлений приводит к изменению и снижению доступности воды для сельского хозяйства, - сказала Мария Хелена Семедо, заместитель Генерального директора ФАО по изменению климата и природным ресурсам. - Поэтому каждая капля имеет значение, подчеркивая важность удовлетворения растущих потребностей в продуктах питания посредством повышения эффективности».

WaPOR анализирует спутниковые данные и использует вычислительную мощность Google Earth для получения карт, которые показывают, сколько биомассы и урожая производится за кубометр потребляемой воды. Карты могут отображаться с разрешением от 30 до 250 метров и обновляться каждые 1-10 дней.

Команда ФАО по информационным технологиям совместно с экспертами ФАО по земельным и водным ресурсам разработали WaPOR в рамках проекта стоимостью 10 млн. долл. США, финансируемого правительством Нидерландов, с целью охвата стран Африки и Ближнего Востока с фокусом на страны, которые в ближайшее время могут столкнуться с физическим или инфраструктурным дефицитом воды.

База данных на континентальном уровне с сегодняшнего дня доступна в режиме онлайн, а данные по отдельным странам будут доступны в июне для Бенина, Бурунди, Египта, Ганы, Иордании, Кении, Ливана, Мали, Мозамбика, Руанды, Южного Судана, Сирии, Туниса, Уганды, Западного берега и сектора Газа, а также Йемена. Более подробные данные появятся в Интернете в октябре, начиная с пилотных районов в Ливане, Эфиопии и Мали.

Принцип работы

WaPOR измеряет эвапотранспирацию, ключевую фазу естественного водного цикла, когда вода непосредственно испаряется в атмосферу или возвращается в атмосферу после ее прохождения через растение и появления в виде паров, выделяемых листвой. Таким образом, эвапотранспирация представляет собой прямое измерение объема воды, потребляемого культурой в течение вегетационного цикла, и, если этот показатель сопоставить с данными по биомассе и объему урожая, это позволит рассчитать оптимальный объем воды, необходимый для получения такого урожая.

Инструмент может дать подробную оценку эффективности функционирования выбранного набора ирригационных схем, поддерживать планы по модернизации, а также поможет обеспечить, чтобы все водопользователи получили более надежные и экономически эффективные услуги водоснабжения, которые были бы наилучшим образом адаптированы к изменению климата.

Программа использует пиксельную методологию для составления комплексных карт, позволяющих более рационально использовать природные ресурсы. В сочетании с данными в режиме реального времени специалисты по распространению сельскохозяйственных знаний могут помочь фермерам получить более надежные урожаи сельскохозяйственных культур, что улучшит их средства к существованию и сделает их более устойчивыми.

«Поддержка мелких фермеров путем предоставления им доступа к геопространственной информации, которая может улучшить доступность воды для них и снизить их уязвимость к изменению климата, является ключевой миссией для ФАО, и это первый важный шаг в этом направлении», - сказал заместитель Генерального директора по биоразнообразию, земельным и водным ресурсам Рене Кастро.

Институт ЮНЕСКО-ИГЕ по образованию в области водных ресурсов, крупнейший в мире международный образовательный центр в области водных ресурсов, и Международный институт управления водными ресурсами (ИВМИ) будут поддерживать усилия в развивающихся странах по расширению возможностей использования новой технологии путем подбора соответствующих прямых данных по запросу, проведения анализа временных рядов и загрузки данных о ключевых переменных, которые внесут свой вклад в оценку эффективного использования водных и земельных ресурсов.

Инструмент WaPOR разрабатывается в сотрудничестве с консорциумом партнеров в Нидерландах - eLEAF, Университетом Твенте, ITC и Waterwatch Foundation, а также VITO в Бельгии. Рабочий план предполагает разработку приложений, которые можно запускать на смартфонах, что позволит использовать данные из пространственной базы данных на местном уровне.

Отчетность об использовании оросительной воды

Отчетность об использовании оросительной воды все чаще рассматривается как незаменимый инструмент, особенно в районах, испытывающих дефицит воды. Сюда входят последовательные оценки наличия водных ресурсов, которые должны учитывать климатические факторы и следовать принципам справедливого распределения, в частности, это касается распределения воды для бытовых и промышленных целей и для более широкого экосистемного обслуживания.

ФАО предлагает технические консультации по вопросам создания соответствующих систем учета и аудита воды.

По оценкам, на каждый 1 ° C глобального потепления 7 процентов мирового населения будут испытывать сокращение возобновляемых водных ресурсов на 20 процентов и более. Улучшение управления водными ресурсами занимает важное место в подавляющем большинстве национальных планов по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий, разработанных в рамках обязательств по Парижскому климатическому соглашению.

WSJ узнала о просьбе Exxon снять санкции с ее проектов с «Роснефтью».

Министерство финансов США получило просьбу компании ExxonMobil разрешить ей бурение и реализацию других совместных с «Роснефтью» проектов, которые были остановлены после введения антироссийских санкций, рассказали источники WSJ. Официального подтверждения этой информации не поступало

Компания ExxonMobil попросила Министерство финансов США вывести из-под санкций, введенных против России, ее совместные с «Роснефтью» проекты и разрешить бурение в Черном море, пишет The Wall Street Journal (WSJ) со ссылкой на осведомленные источники.

Каких-либо конкретных данных или документов издание не приводит, однако отмечает, что в течение последних месяцев Exxon якобы обратилась в Минфин США с просьбой разрешить ей совместное с «Роснефтью» бурение, а также с просьбой не привлекать к ответственностью в случае начала работ в Черном море.

Издание отмечает, что просьба разрешить проекты в Черном море, скорее всего, привлечет внимание членов конгресса. По словам нынешних и бывших должностных лиц США, Госдепартамент, который возглавляет бывший глава Exxon Рекс Тиллерсон, входит в число институтов, которые имеют «право голоса» при решении этого вопроса.

Представитель Госдепартамента заявил изданию, что лично Тиллерсон не будет в течение двух лет решать никаких вопросов, связанных с деятельностью Exxon.

В 2015 и 2016 годах, отмечает WSJ, Exxon получала разрешения Минфина, позволявшие компании осуществлять «ограниченные административные действия» в партнерстве с «Роснефтью». Более того, американские компании, отмечает издание, часто обращаются с просьбой вывести их проекты из-под режима санкций, обосновывая это гуманитарными, торговыми или операционными причинами, рассказал газете бывший чиновник. Так, администрация Барака Обамы разрешила некоторым компаниям из сферы высоких технологий продолжать работу в Сирии и Иране, обосновав это тем, что их деятельность позволит сделать режимы в этих странах более открытыми.

Знакомые с проблемой источники пояснили WSJ, что Exxon пытается добиться от Минфина США таких же условий, которые имеют ее конкуренты. Норвежская Statoil получила право, несмотря на санкции, бурить скважины в Баренцевом море, а итальянская Eni — в Баренцевом и Черном морях, пишет газета. Exxon пытается уравнять условия ведения бизнеса с основными конкурентами.

Пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев назвал рутинной процедурой обращение ExxonMobil в Минфин США за разрешением на бурение на российском шельфе в рамках СП с «Роснефтью». «Санкции не подразумевают полный запрет для американских компаний бурить на российском шельфе. Они подразумевают необходимость обращаться за разрешением в OFAC по этому вопросу. Это делает и Exxon, с которой у нас совместное предприятие и обязывающие соглашения, и наши европейские партнеры», — сказал Леонтьев РБК. Он уточнил, что ему неизвестно, получила ли Exxon то разрешение, за которым она обратилась.

Представитель ExxonMobil в России не ответила на запрос РБК. Представитель головного офиса ExxonMobil в США отказался от комментариев.

Как ранее писал РБК, Еxxon более 20 лет работает в России, ее ключевой партнер — «Роснефть». Компании сотрудничают в проекте «Сахалин-1», который реализуется по соглашению о разделе продукции. Доля Exxon составляет 30%, у «Роснефти» — 20%, у японской Sodeco — 30%, у индийской ONGC — 20%. Компании также обсуждают строительство «Дальневосточного СПГ» для сжижения сахалинского газа. До введения санкций партнеры начали осваивать арктический шельф в России и открыли крупное месторождение «Победа» в Карском море с запасами по С1 + С2 в размере 130 млн т нефти и 499,2 млрд куб. м газа. После введения санкций ExxonMobil свернула работы на шельфе, «Роснефть» продолжает геологоразведку самостоятельно.

Если лицензии Exxon на совместное с «Роснефтью» освоение шельфовых участков арктических морей действуют до 2040–2043 годов, то лицензия на разведку в Черном море истекает в конце 2017 года, следует из материалов Exxon на сайте Комиссии по ценным бумагам и биржам США, и обнаружение там углеводородов является условием для получения лицензии на добычу.

После того как Рекс Тиллерсон возглавил Госдеп США, его место во главе Exxon занял Даррен Вудс. В марте 2017 года он посетил Россию и впервые встретился с президентом Владимиром Путиным. Как рассказали РБК три федеральных чиновника, до встречи с президентом Вудс провел переговоры с министром энергетики Александром Новаком, на встрече присутствовал и главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин. Встреча проходила в узком составе, «тем обсуждалось много»: Вудс, Новак и Сечин обсуждали перспективы новых и текущих инвестпроектов в России. Источники РБК рассказали также, что Новак присутствовал и на встрече Вудса с Путиным.

Владислав Гордеев, Людмила Подобедова

Заседание оргкомитета «Победа».

В Большом Кремлёвском дворце Владимир Путин провёл 39-е заседание Российского организационного комитета «Победа».

Основная тема заседания – развитие гуманитарного сотрудничества с зарубежными странами на государственном и общественном уровнях в целях продвижения объективной исторической и актуальной информации о России, в том числе о её роли в победе над нацизмом.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим заседание Российского организационного комитета «Победа». Поговорим по вопросам развития международного сотрудничества, как полнее задействовать колоссальный потенциал гуманитарных связей для нашей совместной работы с теми людьми, которые настроены на ту же волну, что и мы, которые думают такими же категориями, как и мы.

Огромную роль здесь играет работа по сохранению и защите исторической правды о Второй мировой войне, о традициях и духе союзничества в борьбе с нацизмом. Для нас это прежде всего нравственное, человеческое понятие, нравственный и человеческий долг перед поколением победителей, перед павшими за Родину, перед теми, кто обустраивал и восстанавливал страну после Великой Отечественной войны. Историческая правда скрепляет общество, служит духовным, ценностным фундаментом для развития, помогает людям разных поколений ощущать себя действительно единой сплочённой нацией.

При этом у нас идёт открытое обсуждение о самых спорных вопросах истории не только периода Второй мировой войны, но и других эпох. Наша позиция заключается в том, что история, какой бы трудной и противоречивой она ни была, призвана не ссорить людей, а предостерегать от ошибок, помогать укреплять добрососедские отношения.

Конечно, к сожалению, есть и другие подходы к истории, когда её пытаются превратить в политическое и идеологическое оружие. Мы видим, какие риски влечёт циничное отношение к прошлому, как фальсификация, манипуляция историческими фактами ведёт к разобщению стран и народов, появлению новых разделительных линий, формированию образа врага.

Особенно опасен курс, взятый в некоторых странах на героизацию нацизма, оправдание пособников нацистов. Это не только оскорбляет память жертв преступлений нацизма – такая политика подпитывает националистические, ксенофобские, радикальные силы.

И что ещё хотел бы подчеркнуть – ревизия истории фактически открывает дорогу к пересмотру основ современного миропорядка, размыванию ключевых принципов международного права и безопасности, которые сложились по итогам Второй мировой войны. Уже говорилось, что это чревато огромными рисками сегодня для всех нас.

Уважаемые коллеги! Мы обязаны отстаивать объективное отношение к истории, вести последовательную, постоянную работу в части патриотического воспитания, поддерживать общественные инициативы, такие как поисковые движения или исторические реконструкции, развивать связи с соотечественниками, заботиться о благоустройстве мемориалов как у нас в стране, так и за рубежом, жёстко реагировать на случаи вандализма.

Считаю принципиально важным обеспечивать широкую доступность к архивным материалам, обеспечить их публикацию, возможность обратиться к первоисточникам, документам: это эффективное, действенное средство против разного рода домыслов и мифов.

Для размещения архивных и других материалов нужно создавать современные качественные интернет-ресурсы с интерактивными возможностями, удобным поиском нужных сведений; ориентироваться, конечно, при этом прежде всего на молодёжь, предлагая и продвигая соответствующие продукты с помощью тех же соцсетей.

Добавлю, что мы всегда открыты к честному и профессиональному разговору на исторические темы, совместным научным исследованиям по самым спорным вопросам, причём на всех уровнях: от масштабных межправительственных программ до двусторонних контактов регионов, городов-побратимов, вузов, музеев, учёных, исследователей.

Хорошая основа для продвижения международных конференций, круглых столов, выставок – это общие исторические даты, в том числе напоминающие о боевом братстве и сотрудничестве времён Второй мировой войны. В этом году исполнится 75 лет легендарной эскадрильи «Нормандия – Неман».

До 9 Мая осталось меньше трёх недель. Уверен, на улицы российских и зарубежных городов вновь выйдет множество людей, чтобы влиться в ряды «Бессмертного полка». Год назад это глубоко символичная и трогательная акция охватила уже 50 стран. И это лучшее доказательство гигантского потенциала международного сотрудничества, того, что приверженность исторической правде, общая память сближает и объединяет людей, укрепляет взаимное доверие, столь необходимое Европе и всему миру сегодня.

По обозначенным мною направлениям работы в сфере гуманитарного и международного сотрудничества под руководством Министерства иностранных дел России подготовлен доклад и проект комплекса соответствующих мер. Эти документы мы сегодня и обсудим.

Пожалуйста, Григорий Борисович Карасин.

Г.Карасин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В условиях новых вызовов в мировых делах продвижение объективной информации о нашей стране, её прошлом и настоящем, противодействие попыткам фальсифицировать историю – в числе безусловных приоритетов Министерства иностранных дел и других ведомств, вовлечённых в международную деятельность. Работу на этом направлении мы выстраиваем в русле утверждённой Вами, уважаемый Владимир Владимирович, в ноябре 2016 года обновлённой редакции концепции внешней политики России. Сегодня такие усилия приобретают особое значение.

В последние годы историческая тема, по сути, превратилась в мишень развязанной в отношении нашей страны масштабной информационной кампании, направленной на сдерживание России, ослабление её авторитета на международной арене.

Особую тревогу вызывают непрекращающиеся попытки пересмотреть закреплённые в Уставе ООН, в других международно-правовых документах итоги Второй мировой войны, поставить знак равенства между нацистской Германией, страной-агрессором, и Советским Союзом, народы которого приняли на себя основной удар, освободили Европу от «коричневой чумы», обеспечив тем самым мирное созидательное развитие нашего общего континента на десятилетия вперёд. Противодействие этой враждебной линии по-прежнему в фокусе нашего самого пристального внимания. Последовательно продвигаем тезис, в том числе на ключевых международных площадках, что благодаря объединению усилий государств антигитлеровской коалиции удалось не только сокрушить нацизм, но и создать последовательную послевоенную архитектуру мироустройства, включая Организацию Объединённых Наций, сформировать систему защиты прав человека в её нынешнем виде.

Постоянно напоминаем партнёрам о непреходящем значении решений Нюрнбергского трибунала, чётко и недвусмысленно давшего квалификацию того, кто во Второй мировой войне выступал на стороне сил добра, а кто – на стороне зла.

По нашему предложению Генеральная Ассамблея ООН ежегодно принимает резолюцию «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

В целях расширения базы и её поддержки Министерство иностранных дел проводит целенаправленную работу как в многосторонних форматах, так и в ходе двусторонних контактов с зарубежными партнёрами.

В очередной раз резолюция была принята на пленарном заседании 71-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке в декабре прошлого года. За документ проголосовали тогда 136 государств. Против выступили лишь две делегации: США и Украины, 49 стран при голосовании воздержались. Для нас особенно важно и ценно, что число государств – членов ООН, выступивших помимо России соавторами документа, возросло до 55.

Активно задействован также потенциал Совета Европы и ОБСЕ. Наращиваем взаимодействие с партнёрами и единомышленниками по СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС, в том числе путём принятия совместных заявлений и проведения мероприятий, приуроченных к памятным датам истории Второй мировой войны.

На полях различных международных форумов организуем тематические выставки, фотографии, кинопоказы, круглые столы с участием представителей отечественных и зарубежных неправительственных структур. Убеждены, что противодействие фальсификации истории – важный объединяющий фактор на пространстве Содружества Независимых Государств.

Данная тематика регулярно обсуждается на заседаниях уставных органов СНГ. Особая роль в этой работе принадлежит Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества государств Содружества. В числе крупных проектов, осуществляемых при его участии, ежегодный Международный форум победителей «Великая Победа, добытая единством». В прошлом году такой форум прошёл в Минске. На 28 апреля нынешнего года запланировано проведение форума в Астане.

С удовлетворением отмечаем возрастающий интерес к теме Победы со стороны соотечественников, которые проживают за рубежом. Представители русскоязычных общин активно участвуют в таких акциях, как «Георгиевская ленточка», занимаются поисково-мемориальной работой, в целом стремятся донести объективную информацию о событиях военных лет до широкой общественности государств проживания.

Расширяется географический охват международной общественной акции «Бессмертный полк». В прошлом году она прошла более чем в 50 странах мира. Не может не радовать, что в целом ряде стран, в том числе в Болгарии, Италии, Польше, Сербии, Соединённых Штатах и Франции, к шествию соотечественников присоединялись граждане этих государств.

Ежегодно в рамках празднования Дня Победы представители российской диаспоры проводят концерты, конференции, фотовыставки. В странах ближнего зарубежья в этих мероприятиях активны учащиеся русскоязычных школ, студенты филиалов наших вузов и славянских университетов, ветераны Великой Отечественной войны.

В осложнившейся ситуации в мире весомый вклад в поддержание доверия вносит межрегиональное сотрудничество, в том числе по линии городов-побратимов, связи между которыми за последние 2–2,5 года не только не свёрнуты, но во многом укрепились. Намерены всемерно поощрять и углублять данную форму взаимодействия, которая способствует упрочению чувства симпатии к нашей стране.

Важнейшей составляющей в деле сохранения исторической памяти остаётся военно-мемориальная работа, позволяющая поддерживать взаимопонимание в том числе с теми государствами, в отношениях с которыми имеются сложные или спорные моменты.

В целях наиболее полной реализации задач по сохранению и увековечиванию памяти российских, советских воинов, погибших при защите Отечества за рубежом, МИД России на постоянной основе ведёт работу, направленную на расширение и укрепление двусторонней договорно-правовой базы в этой сфере.

Особая роль в деполитизированном, комплексном обсуждении истории, включая не самые простые её страницы, принадлежит двусторонним комиссиям историков. В частности, на базе Института всеобщей истории Российской академии наук уже много лет функционирует российско-австрийская, российско-германская, российско-литовская комиссии, а также Международная ассоциация институтов истории стран СНГ. В их рамках организуются конференции, круглые столы, семинары, ведётся работа по публикации важных архивных документов, издаются совместные книги и статьи. В состав упомянутых структур входят руководители архивных ведомств, научных и высших образовательных учреждений, а также видные учёные-историки.

Плодотворно развивается взаимодействие по линии архивов. Росархив заключил соглашение с коллегами из 55 стран мира, успешно продвигается диалог и по линии Международного совета архивов. Приветствуем и поддерживаем деятельность таких неправительственных организаций, как Российское историческое общество, Российское военно-историческое общество, Фонд исторической перспективы, Институт демократии и сотрудничества в Париже, Фонд «Историческая память».

В частности, плодотворную и эффективную работу ведёт Фонд исторической перспективы, который, опираясь на широкие зарубежные контакты и авторитетный экспертный потенциал, а также на помощь Европейского института демократии и сотрудничества в Париже, реализует на международных площадках информационные издательские программы.

Значимую роль в деле донесения объективной информации о нашей стране до общественности иностранных государств играет Россотрудничество и его зарубежные представительства – российские центры науки и культуры. На их базе проходят комплексные мероприятия, в которых основной акцент делается в том числе на теме сохранения исторической памяти и недопущения попыток намеренного искажения истории Второй мировой войны.

Свою большую лепту в продвижении исторической правды патриотического воспитания подрастающего поколения традиционно вносят ветеранские объединения. Трудно переоценить роль отечественных средств массовой информации в доведении российской позиции до широкой зарубежной аудитории.

Полагаем важным и далее самым активным образом задействовать потенциал как традиционных СМИ, так и современных информационно-коммуникационных технологий, включая инструментарии цифровой дипломатии.

Важным ресурсом распространения за рубежом информации о России остаётся выставочная деятельность российских музеев в других государствах. Особенно активно в международных межмузейных обменах участвует Центральный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

Отмечу также сотрудничество по линии образовательных и молодёжных организаций, включающее программы по популяризации российской культуры, совместные проекты поисковых, археологических, военно-исторических, культурных и патриотических объединений с привлечением зарубежной молодёжи.

Уважаемый Владимир Владимирович! Последовательно исходим из того, что сохранение исторической памяти о Великой Отечественной войне, недопущение пересмотра её итогов – важный фактор в деле консолидации российского общества, в том числе для эффективного решения стоящих перед нашей страной масштабных задач. Как представляется, в результате целенаправленной планомерной деятельности федеральных и региональных органов власти, научных и экспертных кругов, неправительственных организаций удаётся сохранить непреходящее значение нашей Победы, доносить до европейской и мировой общественности объективную оценку событий Второй мировой войны, важность её результатов для всего человечества. Святые для нашего народа исторические основы мы на поругание не отдадим. Это важно для нашей страны, нынешнего и грядущих поколений, это важно для международного общественного мнения.

Во исполнение решения 37-го заседания комитета «Победа» от апреля прошлого года и Вашего поручения сформирована рабочая группа для подготовки доклада о текущей деятельности на указанном направлении. В её состав вошли представители МИДа, Минобороны, Минкультуры, Минобрнауки, Минкомсвязи, Россотрудничества, Российской академии наук, а также ряда субъектов Российской Федерации и общественных организаций.

Итогом её стал представляемый сегодня доклад, в котором проанализирована деятельность заинтересованных федеральных органов государственной власти, обобщён значительный объём информации, поступившей из регионов, и итоги специально проведённых исследований, социологических опросов.

В документе отражены существующие формы международной деятельности с участием федеральных органов госвласти, субъектов Российской Федерации, российских городов, средств массовой информации, научного сообщества, общественных объединений.

Приведённый в докладе анализ позволяет сделать следующие выводы. Прежде всего, межведомственная работа по донесению объективной информации о роли нашей страны в разгроме нацизма, противодействию попыткам ревизии истории, включая итоги Второй мировой войны, героизации нацизма и пропаганды неонацизма, должна и впредь вестись на системной, координированной основе.

МИД России разработал комплекс мер по активизации такой работы в международных организациях и по линии двусторонних связей. С учётом положений упомянутого документа подготовим с участием заинтересованных министерств и ведомств план конкретной работы по его реализации.

В частности, считаем необходимым предпринять дополнительные шаги по сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии захоронений российских и советских воинов за рубежом, в том числе с участием отечественных и зарубежных общественных организаций. Следует продолжить практику паспортизации воинских захоронений и размещения сведений о них в интернете.

Будем активнее задействовать ресурсы так называемой народной дипломатии, продолжать углублять связи по линии регионов, городов-побратимов и НПО. Географический охват, структура и содержание этих контактов требуют предметного изучения, а также соответствующей поддержки со стороны федерального центра.

В дальнейшем содействии нуждается международное межвузовское сотрудничество: важно продолжать поощрять совместные научные проекты, участие учёных-практиков в реализации просветительской деятельности.

В будущем году исполняется 100 лет с момента окончания Первой мировой войны. Особое значение в этой связи приобретает работа Министерства обороны по созданию интернет-ресурса, посвящённого участию России в этом крупном событии международной истории.

Масштабность стоящих перед нами задач диктует необходимость чёткой межведомственной координации, конструктивного взаимодействия с некоммерческими организациями, эффективного информационного сопровождения.

МИД России продолжит работу по сохранению исторической памяти о подвиге нашего народа.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Маргарита Симоновна, пожалуйста.

М.Симоньян: Добрый день!

Для нас огромная честь получить слово на таком совещании, заседании, мероприятии и поделиться с вами тем, что делают наши СМИ, могут делать в будущем наши СМИ для того, чтобы рассказывать миру правду о войне, а также тем, как эти ресурсы можно было бы использовать в работе фактически каждого из присутствующих здесь сегодня.

Мы в своей работе опираемся на исследования, которые стараемся проводить сами для того, чтобы не попадаться в ловушку исследований ангажированных, проведённых кем-то ещё, с заранее придуманным результатом. Иногда результат этих исследований бывает очень неожиданным. Мы вдруг понимаем, что в Америке или в Европе относятся к тем или иным событиями совсем не так, как это преподносят их же СМИ, а относятся абсолютно по-другому.

И вот мы провели исследование о войне, а именно о том, кто, как считают жители Великобритании, Франции, Германии и США, победил во Второй мировой войне. И здесь, к сожалению, цифры оказались крайне для нас безрадостными и неутешительными. Согласно исследованию, а мы проводим эти исследования всегда вместе с большими устоявшимися компаниями в Европе и в Америке, то есть это серьёзное исследование общественного мнения, не просто опрос на сайте, – согласно этому, 50 процентов опрошенных считают, что США победили; 22 процента считает, что Британия; только 14 процентов считают, что нацизм был побеждён Советским Союзом; один процент придумал какую-то другую страну; 13 процентов просто не знают.

Понятно, что десятилетия образовательных программ, направленных именно на такой результат, кинематограф, СМИ, политические организации, общественные заявления политиков не могли привести ни к чему другому. Но это не значит, что не нужно ничего делать по этому поводу. Это значит, что нужно делать, как нам кажется, ещё активнее.

Мы хотели бы показать некоторые более современные способы коммуникации донесения нашей правды до мира, которые мы используем. Понятно, что мы используем много традиционных способов: документальные фильмы, целые циклы, репортажи и прочее, но это работает только на определённую часть аудитории. Более молодая аудитория уже с трудом воспринимает такие форматы. Здесь, например, лучше работают вирусные ролики.

Такой вирусный ролик мы сделали на разных языках, мы его запускаем тоже ко Дню Победы, ждём от него большого эффекта. Если кто-то хочет использовать это (может быть, по линии МИДа или других ведомств), мы с удовольствием этим поделимся. Это только пример образовательных вирусных роликов для молодёжи.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Такие короткие доступные ролики отправляются в онлайн-пространство и дальше уже живут своей жизнью: люди пересылают друг другу и в своих аккаунтах в Facebook, Twitter, YouTube, и это получает совсем другую аудиторию, нежели то, что можно делать привычными средствами на телевидении.

Ещё одна модная, стильная, современная вещь, которую мы делаем, – прямо в студии 3D-реконструкции боёв, ключевых событий Второй мировой и Великой Отечественной войны, которую, понятно, что наша аудитория больше привыкла знать, как Вторую мировую.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Это прямо в новостной студии – конечно, привлекает более современную аудиторию. Это такой стык телевидения, кино и документалистики. Таким образом, воспроизводится история – которую, конечно, в нашей аудитории мало кто помнит – Второй мировой войны в более доступном для понимания формате.

Последний такой современный формат, которым хотела бы поделиться, это формат «360». Не побоюсь этого слова, мы среди мировых лидеров в СМИ по производству видео этого формата, мы даже сняли его в космосе.

Как это используется для рассказа, более современного, более стильного рассказа о войне? Конечно, это лучше смотреть в специальных очках или хотя бы на айпаде, но, думаю, те, кто знаком с форматом «360», вы знаете, что ты смотришь, поворачиваешь в разные стороны и видишь всё, что приходит за спиной и по бокам.

Это мы оцифровали в формате «360» видео со Дня Победы.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Если позволите, немножко о том, как современные форматы могут менять структуру и понимание того, как это работает в образовательных учреждениях. Мы в этом году запустили проект, посвящённый 100-летию революции.

Это совершенно новый формат донесения информации до аудитории. В «Твиттере» создаётся онлайн-пространство, где все участники тех событий имеют собственные аккаунты, и, подписавшись на это, ты полностью погружается в ту атмосферу. Это погружение, которое нельзя получить ни при просмотре кинофильма, ни при прочтении книги – это совершенно другой уровень. Мы получили потрясающий отклик и планируем сделать в следующем году такой же проект. Это долго, сложно делается, но это надо сделать к очередной годовщине Победы.

Какой мы получили отклик? Даже те журналисты и издания, которые обычно нас ненавидят, клюют, обзывают «кремлёвской пропагандой», подписались ретвитеть этот проект: это «Гардиан», «Уолл-стрит джорнал». Вышли хорошие публикации в крупных СМИ. Но самое главное, что проект вовлекает историков со всего мира: он используется в Оксфордском, Колумбийском, других университетах. Если вы посмотрите официальные аккаунты таких русоненавистников, как Карл Бильдт, – даже они писали позитивно про этот проект, британские, итальянские парламентарии и многие другие.

Нет никаких сомнений, что проект, посвящённый Второй мировой войне, будет иметь ещё больший отклик. И, может быть, совместно с Министерством образования (очень рада видеть здесь Министра) мы предлагаем применить как-то и у нас, поскольку это как в форме игры – донесение всей этой информации до большой аудитории.

Несколько стандартных, более привычных форматов, которые выпускаются в наших СМИ к годовщинам Победы: к 70-летию запущен проект «Победители»: 70 ветеранов тоже в разнообразных роликах делились воспоминаниями о пережитых ими ужасах войны. Мы получали отклики – и собирали очень много откликов. здесь только небольшие примеры от аудитории по всему миру. Конечно, поразительно, что большинство людей в аудитории признавались, что они первый раз слышат о тех ужасах, о которых мы рассказываем. То, что нашему уху привычно, то, что мы все знаем с детства, той аудитории недоступно.

Хотела бы предложить вашему вниманию (вероятно, это пригодится Министерству иностранных дел, может быть – другим ведомствам) то, что мы сделали к 70-летию Победы; это обновляется ежегодно Всё собрано на сайте 9may.rt.com. Это всё в качестве, которое можно использовать в эфире, скачивать, разумеется, бесплатно.

Здесь есть всё: от фоновых заставок на экраны компьютера, постеров времён войны, писем, фотографий, оцифрованный Парад Победы, документальные фильмы, ролики – в общем, сложно придумать что-то о войне, чего там нет. Мы предлагаем это использовать в вашей работе, если это нужно, в посольствах, в тех же отделениях Россотрудничества и, возможно, в каких-то других центрах.

Акция «Георгиевская ленточка» всем хорошо знакома, родилась в недрах агентства РИА «Новости», теперь расходится по всему миру. Наше агентство «Спутник» (это то, что получилось при слиянии «Голоса России» и международных ресурсов РИА «Новости»: это радиовещание, пресс-центры и онлайн-СМИ более чем в 30 странах) – они привлекают волонтёров, сами ребята раздают, их родственники, друзья. Мы отправляем туда тысячи этих ленточек, и они их раздают в странах по всему миру.

Другой проект – это раздача фотографий той войны огромному количеству СМИ всего мира. Вы видите, даже такая недобрая по отношению к России газета, как «Нью-Йорк таймс», их с удовольствием публикует, потому что, когда что-то кому-то раздаёшь, нет-нет да кто-то и возьмёт.

Очень милый и трогательный проект, тоже «Спутника»: мы находим ветеранов в этих странах. Благодаря «Спутнику» уже случилось у нас несколько трогательных историй, когда люди нашли друг друга, давно потерявшиеся, то есть те люди, которые остались за пределами России, бывшие наши сограждане, как это ни грустно звучит, и те, кто остались в России. Пример женщины-ветерана из Абхазии: её родственники прочитали эту историю на сайте «Спутника» и нашли друг друга.

Ещё один наш проект Russia Beyond The Headlines обращается к аудиториям в тех странах и на тех языках, на которых они выходят, находя людей, имевших отношение или восхищённых, поражённых, что-то писавших о нашей войне, и рассказывает о них там. Потому что даже Пабло Неруда, который воспел Сталинград, – мягко говоря, даже на его родном языке не все об этом знают, читали и, может, нигде больше бы не увидели. Таких примеров тоже очень много.

Всего мультимедийных порталов на тему Великой Отечественной войны где-то с десяток у нас; если кому-то нужны их адреса для использования в своей работе, с удовольствием после совещания поделюсь с соответствующими ведомствами, или, может, ваши пресс-секретари к нам обратятся, и мы раздадим эти адреса для того, чтобы это огромное количество контента могло бы использоваться не только нами.

И коротко, на какую аудиторию это всё работает. Это наша аудитория – Russia Today. Потенциальная аудитория – более 700 миллионов зрителей, это те, кто может нас смотреть. Еженедельно – это те, кто нас точно смотрит; согласно исследованию IBS, это 70 миллионов в 38 странах; YouTube, наверное, слышали – уже скоро мы к пяти миллиардам просмотров придвинемся.

«Спутник» в первую очередь, главным образом, работает именно с соотечественниками. А мы считаем соотечественниками всех граждан бывшего Советского Союза и огромный упор делаем на работу с ними.

Здесь я вам показала лучшие результаты за последние годы. Эти результаты невозможно держать каждый день, но в любом случае эти «Спутники» в своих странах входят прочно в десятку. Вот те лучшие результаты, которых удавалось добиться за год.

И, считаю, как ни парадоксально, чем больше мы даём нашего, назовём его патриотическим, контента, тем больший отклик и тем большую аудиторию это получает. Мы с удовольствием будем делать это и впредь. Если можем быть чем-то полезны, очень рады этой возможности поделиться информацией своих ресурсов.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Владимирович Косолапов, пожалуйста.

А.Косолапов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Благодарю за приглашение принять участие в заседании Российского организационного комитета «Победа».

Слова «победа» и «Сталинград» неотделимы друг от друга. Из Сталинграда начался путь наших войск к победному завершению Великой Отечественной войны и освобождению Европы от нацизма.

Любые попытки переписать историю под политическую конъюнктуру сегодняшнего дня весьма опасны. Именно в Волгограде на Мамаевом кургане это понимаешь в полной мере.

Общие потери Красной армии только в Сталинградской битве составили более одного миллиона солдат и офицеров. Полностью разрушенный город испытал гуманитарную катастрофу. До войны мирное население Сталинграда составляло более 500 тысяч человек, 2 февраля 1943 года – всего 32 тысячи.

Сталинградская земля – это ещё и символ миротворчества для всей планеты. Здесь родилась дружба советского Сталинграда и британского города Ковентри. В 1944 году Сталинград и Ковентри стали первыми в мире городами-побратимами, положив начало побратимскому движению городов, которое охватило весь мир после Второй мировой войны. За 73 года наш город приобрёл уникальный опыт международной деятельности, в частности общественной дипломатии.

Сегодня Волгоград является побратимом 45 городов. Это самое большое количество после Москвы и Санкт-Петербурга. Миссию Волгограда как родоначальника международного движения породнённых городов мы видим прежде всего в отстаивании и продвижении исторической правды о Великой Отечественной войне за рубежом.

Волгоград достойно представляет российские города в международных организациях. Наш город является вице-президентом и членом десяти международных межрегиональных организаций, в том числе таких известных, как «Мэры за мир», «Объединённые города и местные власти», Международная ассоциация «Породнённые города», Ассоциация городов-посланцев мира.

Важное направление работы для нас представляет организация и проведение международных форумов. Можно сказать уже как о хорошей традиции – о Международном форуме общественной дипломатии «Диалог на Волге», который ежегодно объединяет представителей городов – побратимов и партнёров Волгограда, руководителей международных ассоциаций и союзов, учёных, журналистов, общественных деятелей. Идея об этом форуме родилась не по административному распоряжению, а на полях встреч в рамках общественной дипломатии.

В прошлом году тема форума «Мир и взаимопонимание в XXI веке» собрала в Волгограде более 200 участников из 12 государств. Подобные площадки, как показывает опыт работы, являются эффективными механизмами для поддержания отношений между народами в сложный период.

Именно на форуме «Диалог на Волге» родилась идея выставочного проекта «От Сталинграда до Праги», рассказывающего о реальной истории победы над нацизмом. Документальные материалы из ведущих музеев мира были представлены Волгоградом в семи городах Европы на английском, немецком, чешском, словацком языках.

Дважды, в 2015 и в 2016 годах, выставка экспонировалась в здании Европейского парламента в Страсбурге. Такая возможность достигнута при личной поддержке депутата Европарламента от Чехии Иржи Машталки. Две недели назад выставка открылась в столице Словакии Братиславе.

Перспективные международные проекты Волгограда, конечно же, связаны с молодёжной сферой. Вместе с японским городом-побратимом Хиросимой ежегодно проходят молодёжные конференции «За мирное будущее».

На этой площадке разрабатываются новые идеи, посредством которых мы с японскими коллегами доносим до зарубежной молодёжи правду о Второй мировой войне, которую так хотят забыть некоторые наши соседи.

У нас в практике ещё немало разных форм деятельности, я мог бы говорить о них долго. Но у волгоградцев есть цель, к которой мы поступательно движемся, – стать центром, крупной, общепризнанной площадкой развития общественной дипломатии.

Два года назад у нас был открыт ресурсный центр общественной дипломатии на базе Волгоградского государственного университета. Нам удалось это сделать при поддержке Министра иностранных дел России и губернатора Волгоградской области.

Уважаемые коллеги! В 2018 году мы будем отмечать 75-летие победы в Сталинградской битве. Во исполнение соответствующего Указа Президента Российской Федерации в Волгоградской области началась подготовка к значимому для всей страны и мира событию. В городе подготовлена программа празднования, проходит согласование федеральный план всех мероприятий.

Безусловно, мы намерены приурочить к этой памятной дате немало интересных международных проектов. В частности, в наши планы входит укрупнить масштаб форума «Диалог на Волге», пригласив намного более широкий круг городов – участников побратимского движения в мире.

Планируем провести в Волгограде в сентябре 2018 года международный форум мира «Зарождение побратимского движения как гуманитарный итог Сталинградской победы». Наше желание и готовность состоит в том, чтобы сделать такой форум мира ежегодным на волгоградской земле.

Владимир Владимирович! Уважаемые члены комитета «Победа»! Мы в Волгограде имеем хороший, более того – значимый в мировом масштабе опыт в деле развития побратимского движения и общественной дипломатии. У нас есть огромное желание развивать это направление работы и заслуженно сделать Волгоград центром общественной дипломатии России.

Мы также очень рассчитываем на вашу поддержку с тем, чтобы привлекать в Волгоград визиты официальных делегаций, международные и межрегиональные форумы, проекты, культурные мероприятия. Мы готовы стать ресурсным центром, локомотивом побратимского движения для городов России.

Волгоград активно работает в этом направлении в рамках Союза российских городов. При нашем участии в рамках Союза начал действовать проектный офис «Международные отношения». Союз российских городов объединяет 91 город, в том числе четыре города-героя и 17 городов воинской славы.

По мнению моих коллег – глав городских администраций в настоящее время отношения на уровне городов-побратимов приобретают особую значимость, оставаясь порой одним из немногих действующих инструментов сохранения международных связей. Об этом говорит тот факт, что в непростой период 2014–2016 годов отношения между российскими и зарубежными городами-партнёрами не только не были свёрнуты, но и во многом даже укрепились.

Городами проводятся тысячи совместных мероприятий как в России, так и за рубежом, при этом приоритетными в работе городов – членов Союза остаются мемориальные мероприятия, связанные с Победой советского народа в Великой Отечественной войне.

Среди иностранных участников в этих мероприятиях преобладает молодёжь и творческая интеллигенция, активно ведётся работа в рамках международных организаций. Наиболее активные города имеют от 10 до 45 городов-партнёров, и со всеми поддерживаются по-настоящему дружеские связи.

Мы уверены, что необходимо усиливать и расширять эту форму сотрудничества как реально способствующую формированию поля доверия в отношениях с жителями зарубежных стран, укреплению симпатий к нашей стране и донесению правдивой информации о России.

Мы обратились в Российский организационный комитет «Победа» с предложениями об обеспечении системного подхода к поддержке международной деятельности городов. Города, безусловно, нуждаются в методической и правовой поддержке со стороны уполномоченных федеральных органов власти. Считаем также необходимым проводить больше всероссийских форумов по вопросам общественной дипломатии и международного сотрудничества российских городов.

Зачастую при проведении мероприятий мы нуждаемся в организационной поддержке в работе с соотечественниками за рубежом. Также полагаем необходимым организовать повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам развития международного гуманитарного сотрудничества.

Считали бы также своевременным предусмотреть конкурсы на оказание грантовой поддержки муниципалитетам в этих целях. И конечно же, хотелось бы более широкое и заинтересованное освещение событий общественной дипломатии со стороны средств массовой информации. Хочется от имени всех коллег – глав российских городов выразить надежду на поддержку Комитета «Победа» в этих вопросах.

И в заключение хочу сказать: говорят, что, если бы у Великой Победы было бы сердце, этим сердцем был бы Сталинград. Сегодня город Волгоград имеет все предпосылки и огромный потенциал для того, чтобы стать сердцем российской общественной дипломатии.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Дмитрий Олегович, пожалуйста.

Д.Рогозин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите коротко проинформировать о выполнении Вашего поручения. На прошлом, 38-м заседании Комитета 7 сентября 2016 года создан Координационный совет ветеранских организаций при Комитете «Победа». В него вошли руководители 40 крупнейших ветеранских объединений, но помимо ветеранов войны, участников боевых действий в Совет влились также объединения ветеранов атомной, космической, нефтегазовой, энергетической, транспортной, оборонной отраслей промышленности.

Совет будет собираться по мере необходимости в форме постоянно действующего совещания у первого заместителя председателя оргкомитета «Победа». Вопросы социально-экономического положения ветеранов на этой площадке рассматривать не планируется.

На своём первом заседании – он состоялся в ноябре прошлого года – члены Координационного совета поставили перед собой задачу осовременить повестку ветеранского движения, сделать его интересным и для молодёжи.

По общему мнению, сегодня следует сконцентрироваться на одном важном вопросе: форматы и каналы информации, которыми пользуются ветераны и молодёжь, чаще всего не совпадают. Частично об этом Маргарита Симоньян как раз рассказывала в своей презентации.

Кроме того, предлагается развивать такие формы работы, которые предусматривают совместную деятельность ветеранов и молодёжи, а также широкое использование современных информационных технологий. С учётом большого опыта, наработанного в этой части Российским военно-историческим обществом, также предлагается привлечь его к этой работе.

Кроме решения задач военно-патриотического воспитания планируется участвовать в передаче профессионального опыта и трудовых традиций, вести информационно-просветительскую работу, популяризируя достижения российской и советской науки и промышленности. Общим девизом, выражающим смысл таких инициатив, стал девиз «Спроси ветерана».

Кроме того, ветеранское сообщество подключается к выполнению государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы». В этих целях мы обеспечиваем работу сообщества с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, при необходимости приглашая членов Правительства.

Координационный совет создан в целях расширения участия ветеранов боевых действий, военной службы и труда в патриотическом воспитании граждан, содействия широкому общественному признанию их заслуг. Данная работа по Вашему указанию, уважаемый Владимир Владимирович, ведётся комитетом «Победа» совместно с Комиссией при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов.

В этой связи вношу предложение о проведении очередного заседания комитета «Победа» на тему государственной политики в отношении ветеранов в самом широком смысле, имея в виду и вопросы их социальной поддержки, и задачи вовлечения в активную социальную деятельность. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы что-то добавить? Прошу Вас.

В.Кантор: Уважаемый Владимир Владимирович!

Знаете, современные философы обратили внимание на то, что интеллектуальные ценности обладают так называемым кумулятивным эффектом. То есть знания не только накапливаются, но и передаются от поколения к поколению. В отличие от них этические ценности, прежде всего связанные с отношениями между людьми, не накапливаются, а должны быть предметом выращивания в каждом поколении.

Удаляясь во времени от Второй мировой войны и от победы Советского Союза в ней, мы наблюдаем этот противоречивый процесс в полной мере. Мы решительно поддерживаем сегодняшнюю международную повестку комитета «Победа», так как многие забыли, что именно победа Красной армии прекратила уничтожение десятков миллионов людей в десятках стран мира. Мы видим из доклада Маргариты Симоновны, что процент людей в Европе, которые признают роль Красной армии, только 10 процентов. Как же вырастить в новом поколении эти этические ценности, как признание других людей права на жизнь, на дружбу, свободу выбора и так далее, – без воспитания их новыми катастрофами?

По роду своей общественной деятельности в качестве президента Европейского еврейского конгресса мне приходится встречаться с многими узниками Холокоста. Вы знаете, какой фильм о войне многие из них считают лучшим? «Судьба человека» по Шолохову. Потом уже Schindler's List. Очень рад сообщить, что сегодня к этому списку присоединяется российский фильм «Рай», который как раз в субботу был показан по российскому телевидению.

Это огромный международный проект, который, без сомнения, адресован не только российской, но и мировой аудитории. Именно в этом фильме Андрей Сергеевич [Кончаловский] предлагает ответ на вопрос, как утрата нравственных и этических ценностей уничтожает высокообразованный, интеллектуальный и продвинутый народ и другие народы рядом с ним.

Искусство и культура крайне важны в этом деле. Но в нашем деле очень поможет устранению путаницы у молодёжи, да и у зрелого нашего современника признание общепризнанных международных определений: во-первых, преступного коллаборационизма с режимами, осуждёнными международными трибуналами и международными судами; недопустимость героизации этих движений и, конечно, антисемитизма. 70 лет прошло после того, как мир был освобождён от Холокоста, – до сих пор нет общепризнанного мирового определения антисемитизма.

От имени 42 еврейских общин Европы и от российской общины хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, Администрацию Президента, Правительство России и в первую очередь Министерство иностранных дел за настойчивую работу в этом направлении и попросить о включении в протокол пункта о завершении согласования Российской Федерацией рабочего определения антисемитизма в формате хотя бы ОБСЕ, которое уже поддержали 50 стран. При этом мы, конечно же, поддерживаем, чтобы подобные определения были приняты и в отношении христианофобии, и в отношении исламофобии. Это будет, конечно, справедливо.

Спасибо большое.

В.Путин: Благодарю Вас за Ваше предложение.

Пожалуйста.

И.Холманских: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Хотел бы сказать несколько слов в дополнение к выступлениям коллег.

Значение международного гуманитарного сотрудничества для формирования объективного представления об истории России, особенно о нашей роли в Победе над нацизмом, трудно переоценить. Это составная часть укрепления репутации страны за рубежом, её авторитета среди простых людей, перед которым бессильны любые санкции, ложь и клевета. Правда – наше оружие, и не нужно стесняться его использовать.

Международные гуманитарные и культурные связи, общественная дипломатия динамично развиваются. Это видно и на примере регионов Уральского федерального округа. Всё большую активность здесь проявляют муниципалитеты, учреждения культуры, негосударственный сектор. Серьёзную работу на международном направлении ведут образовательные организации, и прежде всего вузы. Развитие международных гуманитарных связей – процесс объективный, но его нельзя пускать на самотёк, он требует постоянной и чёткой координации.

Урал, как известно, находится на границе Европы и Азии и поддерживает тесные связи с самым широким спектром стран, однако значение имеют не столько сами контакты, сколько их эффективность, нацеленность на реализацию национальных интересов России. Для этого требуется последовательность, регулярная активность, исполнение взятых на себя обязательств, здесь очень важно не распылять ресурсы и усилия, а именно такие тенденции мы порой видим.

К тому же международная повестка динамично меняется, жизнь ставит новые задачи, регулярно обновляются и программные документы федерального уровня об основных направлениях внешней политики. Тем более важно оперативно доносить информацию об этом до руководителей региональных государственных учреждений и руководителей муниципалитетов.

Убеждён, что решение такой задачи в сфере ответственности губернаторов. Да и в целом внимание региональных властей к международному гуманитарному сотрудничеству нужно усилить. Помимо прочего, это позволит более полно учитывать специфику территорий и накопленный ими опыт.

Выбор приоритетов здесь очевиден, они вытекают из документов, утверждённых главой государства, а также огромного опыта, накопленного МИДом России. Для координации этой работы в федеральном округе создан Совет по вопросам развития международного гуманитарного сотрудничества. В его состав вошли профильные вице-губернаторы субъектов Федерации, руководители территориальных органов МИДа России, ректоры вузов, эксперты, представители некоммерческого сектора.

Содержательной основой деятельности Совета стал разработанный им комплекс мер по развитию международного гуманитарного сотрудничества регионов округа со странами Содружества Независимых Государств. Вся деятельность Совета ведётся в тесном контакте с МИДом России, причём она предельно открыта и прозрачна. Такая публичность оправдала себя: она позволяет муниципалитетам, общественным организациям соотносить свои планы с проводимыми в регионах мероприятиями.

Отмечу, что в субъектах федерации также созданы рабочие группы по развитию гуманитарного сотрудничества с зарубежными странами. Они координируют эту деятельность на региональном и местном уровнях.

Особое внимание мы уделяем развитию и координации международного межвузовского сотрудничества. Делается это совместно с советом ректоров уральских вузов. Базовыми учебными заведениями здесь стали Уральский федеральный университет и Южно-Уральский государственный университет.

Системный подход к развитию гуманитарного сотрудничества даёт позитивные результаты, актуализированные и расширенные планы развития международных связей регионов. В них существенно усилена гуманитарная составляющая.

Приоритеты международной активности регионов округа сместились в сторону стран СНГ, особенно географически близкой нам Центральной Азии, а также Китая.

На наш взгляд, практикуемый в округе формат координации международных гуманитарных связей перспективен и полезен, он позволяет учесть мнение всех заинтересованных сторон и вывести международное сотрудничество в этой сфере на качественно новый уровень.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста.

А.Чепурной: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы является активным участником оргкомитета «Победа» и участвует с первого же момента создания этого оргкомитета «Победа» по выполнению, Владимир Владимирович, всех Ваших решений, указаний и Вашего курса.

Наша организация в прошлом году отметила стотысячного пациента, отреабилитированного на базе наших центров организации. Также наша организация активно ведёт проект «Сильный духом» по патриотическому воспитанию молодёжи на территории всей нашей необъятной Родины.

Однако три года сенатор Клинцевич, используя свой административный ресурс, пытается уничтожить нашу организацию, Владимир Владимирович, пытается захватить имущество и внести раскол в ветеранское движение среди инвалидов. Вместо того чтобы заниматься молодёжью, патриотическим воспитанием, заниматься действительно реабилитационными вещами, Клинцевич организовал кучу проверок. В прошлом году только через нас прошло 67 государственных надзоров и различных иных проверок, которые не нашли никаких существенных нарушений, но Клинцевич настаивает и продолжает утверждать, что надо сажать этих людей.

Вы знаете, что он вместо того, чтобы объединить ветеранов, рассылает вот такие письма за подписью Клинцевича во все регионы, всем чиновникам, всем руководителям общественных организаций, где он пишет своей рукой о том, что во всём виновата наша Общероссийская организация. Это раз.

Во-вторых, он пишет, что коррумпированы суды, коррумпированы правоохранительные органы, юстиция, которая отказывается выполнять в его угоду, так сказать, решения, чтобы сажать каких-то неугодных ему лиц. Но в то же время почему-то хвалит Володина и говорит, что да, благодаря поддержке Володина забрали у инвалидов деньги на реабилитацию, передали их в организацию, которую возглавляет сам Клинцевич.

Но самое вопиющее, Владимир Владимирович, здесь, в этом письме, Клинцевич указывает Володина в качестве правопреемника Президента Российской Федерации. Понимаете, устно звонит и пугает в регионах наших членов организации, руководителей и чиновников, говоря, что скоро будет Президентом Володин, наделит необъятными полномочиями Клинцевича – и Клинцевич всех неугодных просто закатает и закопает живьём в могилу.

Владимир Владимирович, мы обращались во все структуры. Это у меня обращение от членов нашей организации за многочисленными подписями, которые просят только одного: мы готовы стоят насмерть, мы, как Вы говорили всегда, поддерживаем Ваши слова: россияне не сдаются. Мы не сдадимся, но просим одно – защитить честное имя организации, защитить честь и достоинство людей, пострадавших при исполнении воинского долга. Люди не понимают, за что их поливают грязью, за что их наказывают, – они просто не понимают. И все хотят только одного: чтобы наша страна была единой, дружной и крепкой.

В.Путин: Думаю, что афганцев не испугать никакими заявлениями типа «закатаем». Это, во-первых.

Во-вторых, преемника Президента определяет только российский народ в ходе демократических выборов – и никто другой.

В-третьих, первых раз слышу о том, что есть какой-то конфликт в этой среде между вами. Постараюсь в этом разобраться.

Пожалуйста, Николай Анатольевич.

Н.Никифоров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Хотел бы кратко выступить даже не как Министр связи и массовых коммуникаций, а скорее как сопредседатель Российско-словенской межправительственной комиссии. Считаю, что именно в Словении у нас наработан очень интересный опыт, который как раз касается донесения объективной исторической информации и сохранения воинских захоронений и памятников.

Краткая история. Январь 2010 года: разрушено три памятника советским воинам. Февраль 2010 года: повреждена Русская часовня. Владимир Владимирович, Вы знаете этот объект, были там в 2016 году. Её поставили в память о своих погибших товарищах военнопленных – около 300 погибших в 1916 году на одном из перевалов.

Стало очевидно, что для того, чтобы сохранить и восстановить памятники, необходимо, прежде всего, на уровне населения сформировать совершенно чёткое неприятие какой бы то ни было фальсификации истории, неприятие любого надругательства над такими памятниками. И вместе с послом Российской Федерации Доку Гапуровичем Завгаевым была организована работа, и за семь лет восстановлено 74 воинских захоронения примерно в 50 различных населённых пунктах.

Стали проводиться ежегодные мероприятия. В них участвуют местные жители, общественные организации, ветеранские организации. Мэры 40 городов принимают участие в этих мероприятиях. Стало поступать большое количество информации уже от местного населения, которое позволило восстановить и найти утерянные памятники и захоронения.

Например, в 2014 году мы смогли открыть музей на месте бывшего концлагеря, где содержались советские военнопленные. Что такое 2014 год? Мы прекрасно помним, какая была геополитическая обстановка. Это был июль 2014 года, вместе с Сергеем Викторовичем Лавровым мы открывали этот музей. Там приняли участие послы практически всех европейских государств. Словения – это практически центр Европы, страна ЕС, страна НАТО, и в 2014 году мы открываем такой музей. В 2015 году у Русской часовни принимает участие в мемориальных мероприятиях Председатель Правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев.

В 2016 году – 100-летие Русской часовни, участвуете Вы и вместе с Президентом Словении открываете уникальный, не имеющий аналогов памятник в Любляне, который мы создали вместе с Российским военно-историческим общества, – памятник объединённый: российским и советским воинам, погибшим на словенской земле в Первой и Второй мировой войне, – тоже достаточно уникальное событие.

Причём и открытие музея в Мариборе, и открытие памятника, и сейчас у нас есть новый этап сотрудничества: мы на базе музея в Мариборе хотим сделать постоянно действующий исторический центр для проведения исследований, различных мероприятий.

Эти все мероприятия мы всё время делаем совместно с нашими словенскими коллегами, мы образуем оргкомитет, в котором есть и российская часть, и словенская, и так, сообща, реализуем эту работу.

Посчитал важным поделиться этой информацией, потому что считаю, что опыт, накопленный в Словении, нуждается во внимательном изучении и, возможно, тиражировании на другие государства.

В.Путин: Благодарю Вас.

Владимир Абдуалиевич, пожалуйста.

В.Васильев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

Во-первых, хотелось бы поблагодарить за те доклады, которые были сделаны, сказать, что Государственная Дума тоже находит себя в этом процессе, поблагодарить, в частности, за возможность, которую мы имели, когда нам представили работу своих журналистов в Сирии. Мы эту выставку рекомендовали парламентам других государств.

Первый такой опыт, который мы сейчас реализуем, – мне кажется, он небезынтересен, и вообще парламентское измерение. Мы постараемся подготовить по ходу редакции сегодняшнего решения предложения (могут быть тоже использованы в большей степени, как нам представляется).

Я бы не смог не среагировать, Андрей Геннадьевич, на Ваше выступление, сказав о том, что это было коллективное решение, в котором принимал участие не только коллега Клинцевич, но и коллега Саблин и Шаманов. Это было решение, которое преследовало одну цель: чтобы те деньги, которые напрямую шли в центр, проходили через общественные организации наши ветеранские и уже после этого распределялись соответствующим образом. Была предпринята попытка сделать это как раз открытым и публичным. Так что, я думаю, Вы здесь весьма эмоциональны и не очень содержательны.

А.Чепурной: Я просто процитировал письмо Клинцевича.

В.Путин: Мы позанимаемся, постараемся выяснить. Вот Сергей Владиленович, мы с ним уже переговорили, он этим и займётся.

Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.Мединский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Коллега Никифоров рассказал про действительно замечательный памятник в Любляне, который Вы открывали. Всего таких памятников за рубежом мы силами Военно-исторического общества поставили десять: от Сербии до Франции. И в этом году устанавливаем ещё три – тоже во Франции, в Вене – нашим павшим воинам и так далее.

Три года назад Вы проводили РОК «Победа» на Прохоровском поле в нашем музее и поставили перед нами задачу, во-первых, развить этот музей, а во-вторых, делать более современные экспозиции как раз на новую молодёжную аудиторию, о которой Маргарита Симоньян рассказывала.

Мы за это время не просто сделали музей «Прохоровское поле», а полностью поменяли там экспозицию. Даже танкодром открыли при этом музее с помощью Министерства обороны – большое спасибо, оно предоставило нам технику. Поменяли экспозицию музея на Поклонной горе, открыли новый современный музей Первой мировой войны в Царском Селе, абсолютно новый музей в Туле – с помощью губернатора – тульского оружия. Мы эту систему развиваем, чтобы в наши музеи приходила новая молодая аудитория.

Более того, меняем содержательно состояние наших музеев. Например, музей в Катыни. В этом году мы планируем там существенно изменить экспозицию. Все знают, что это место трагедии, там захоронено примерно 4,5 тысячи поляков. Там нет ничего о том, что рядом с ними захоронено в два раза больше наших советских граждан, тоже репрессированных, и у них тоже очень сложная судьба. Поэтому мы делаем комплексную экспозицию, в том числе посвящённую и нашим солдатам, героям, русским людям, которые тоже стали жертвами репрессий наряду с поляками, и в этом не было ничего межнационального: такое было время.

Кроме этого, хотел бы ещё обратить внимание: коллега Кантор сказал про фильм «Рай» – мы сейчас снимаем фильм «Собибор», заканчиваем его съёмки. Это фильм о единственном в истории успешном массовом побеге из лагеря смерти, который возглавил наш лейтенант Печерский.

Владимир Владимирович, Вы в прошлом году посмертно наградили его орденом Мужества. Это было невероятно воспринято всем сообществом, поскольку до этого он имел высшие награды и Израиля, и Голландии, и Польши, но наши его не отметили в своё время. Фильм международный, огромный проект с мировыми звёздами.

И вообще наше военно-патриотическое кино последнее время – правда, меня упрекают за такое, как «Битва за Севастополь» (во время презентации как раз были фотографии снайпера Людмилы Павличенко из New York Times), как «Батальон», «28 панфиловцев», – эти фильмы собирают огромную кассу. Это говорит о том, что фильмы эти востребованы.

Очень бы просил Министерство иностранных дел и Россотрудничество помочь нам организовать показ этих фильмов в переводе, а он у нас сделан, для наших соотечественников и зарубежных зрителей за рубежом.

В.Путин: Уважаемые коллеги! Хотел бы, конечно, всех вас поблагодарить за те усилия, которые вы предпринимаете в реализации задач, целей, которые мы вместе с вами ставим в ходе нашей совместной деятельности.

С учётом результатов обсуждения ваши предложения мы постараемся учесть в итоговых документах. Предлагаю в целом одобрить и сам доклад, и комплекс мер, предложенный Министерством иностранных дел Российской Федерации.

В ходе этой работы, конечно, нам не нужна излишняя забюрокраченность, но думаю, что и Администрация Президента будет сопровождать все наши начинания, и попросил бы полпредов Президента на местах, не злоупотребляя вот этим административным ресурсом, но помогать в осуществлении этих планов, о которых мы сегодня говорили.

Конечно, ещё раз хочу подчеркнуть: очень важной считаю работу научного сообщества, высших учебных заведений, потому что только объективная, основанная на фактах информация может быть надёжной защитой от всякого рода агрессивных дилетантов и от фальсификации истории. Это совершенно очевидная вещь.

Исхожу из того, что наше сегодняшнее обсуждение, сегодняшняя совместная работа будет хорошим импульсом в организации всей нашей деятельности и на патриотическом направлении, и с точки зрения защиты правды об исторических фактах, о тех из них, которые так важны и так чувствительны для нашего народа.

Никакой химической атаки в сирийской провинции Идлиб не было: сирийская армия наносила удар по боевикам в Хан-Шейхуне, но без химоружия и не в то время, о котором говорят на Западе, сообщил президент Сирии Башар Асад в интервью РИА Новости.

"Этот район находится под контролем "Джебхат ан-Нусры", которая по сути – "Аль-Каида". Единственная информация, которая есть у мира, исходит от опубликованного этой организацией – Нусрой – видео на Youtube, в целом в интернете, и в различных СМИ – в основном, западных, поэтому мы не можем основываться в своей оценке на этих сообщениях. Во-первых, мы не знаем, было ли атакованное нами в 11.30 утра в тот день место складом химического оружия или хранилищем, или чем-то подобным. А в их рассказе утверждается, что нападение произошло в 6, 6.30 утра. Мы в это время не предпринимали никаких атак. Поэтому у вас есть два возможных варианта: первый – что была атака около полудня или в 11.30. Второй вариант, в который мы верим – что это ложная провокация, что никакой атаки не было", — сказал Асад.

Новая разрядка между Москвой и Вашингтоном все еще возможна, однако сторонам придется приложить немало усилий для разрешения существующих противоречий. К такому мнению пришли ведущие эксперты в области российско-американских отношений в ходе публичной дискуссии, организованной журналом National Interest.

По мнению директора Центра Евразии и России университета Джорджтауна Анджелы Стент, в Москве ждут, что Вашингтон будет взаимодействовать с Россией на равных и относиться к ней как "глобальному игроку", имеющему право участвовать в принятии важнейших решений.

Стент обращает внимание на то, что безопасность национальных границ всегда была одним из основных приоритетов Кремля. По ее мнению, любая потенциально враждебная сила, развивающая активность вблизи российской территории, будет встречать жесткий отпор.

Бывший старший советник Госдепартамента Пол Сандерс рассказал, как, по его мнению, звучит максима внешней политики России: "Пусть то, что происходит в Сирии, останется в Сирии". Он убежден, что основным приоритетом Кремля является борьба с расширением зон конфликтности и нестабильности. "Москва хочет такого мирового порядка, который позволил бы ей сосредоточиться на внутренних проблемах. Ей нужна международная система, основанная на четких правилах игры", — считает он.

Кроме того, в России не потерпят вмешательства внешних сил во внутреннюю политику. Если Вашингтон будет об этом помнить, он найдет подход к "непростому партнеру", полагает Сандерс.

Экс-посол США на Украине Стивен Пайфер отметил, что Россия не стремится "возрождать СССР", однако не стоит пренебрегать ее интересами на постсоветском пространстве. Дипломат также подчеркнул, что расширение НАТО неизбежно обострит противоречия между Москвой и Вашингтоном.

Научный сотрудник Института российских исследований им. Кеннана Майкл Кофман полагает, что международное сообщество вновь стало прислушиваться к России во многом благодаря возросшему потенциалу ее вооруженных сил. "Москва успешно расправилась с распространенной точкой зрения, которая гласила, что Россия находится в упадке, а Запад может ее спокойно игнорировать", — резюмирует эксперт.

Видеокадры из сирийского Хан-Шейхуна, снятые "Белыми касками", полностью противоречат версии о применении там зарина, заявил в интервью РИА Новости президент Сирии Башар Асад.

Он напомнил, что на распространенных кадрах видно, как пострадавшим после якобы имевшей место химатаки оказывают помощь люди без каких-либо средств химзащиты.

"Даже если взглянуть на изображения, можно увидеть, что спасатели, предположительно спасатели, помогали людям без масок, без перчаток, они спокойно передвигались. Как? Это полностью противоречит специфике газа зарин, о котором они говорили. Это невозможно, они бы умерли, как и остальные, и неизвестно, были ли те люди, которые лежали на земле, мертвы или нет. Можно подделать это изображение, это легко. Так что нельзя основываться в своих суждениях только на изображениях и видео, особенно сделанных "Аль-Каидой", — сказал Асад.

Сирийская оппозиция 4 апреля заявила о 80 жертвах атаки с применением химоружия в городе Хан-Шейхун провинции Идлиб и 200 раненых. Виновником атаки она назвала правительственные войска Сирии, которые в ответ решительно отвергли обвинения и возложили ответственность на боевиков и их покровителей.

ОЗХО ранее обнародовала заявление, в котором говорилось, что биомедицинские образцы, собранные с тел троих погибших в результате атаки и семерых пострадавших, показывают, что жертвы были отравлены зарином или похожим на него веществом.

Никакой химической атаки в сирийской провинции Идлиб не было: это провокация, которая нужна была для того, чтобы оправдать удар по авиабазе Шайрат, и хотя сирийская армия наносила удар по объектам боевиков в Хан-Шейхуне, но без химоружия и не в то время, о котором говорят на Западе, сообщил президент Сирии Башар Асад в интервью РИА Новости.

По его словам, правительство Сирии не располагает данными о том, что на объектах боевиков в Хан-Шейхуне были химические вещества.

"Этот район находится под контролем "Джебхат ан-Нусры", которая по сути – "Аль-Каида". Единственная информация, которая есть у мира, исходит от опубликованного этой организацией – Нусрой – видео на Youtube, в целом в интернете, и в различных СМИ – в основном, западных, поэтому мы не можем основываться в своей оценке на этих сообщениях. Во-первых, мы не знаем, было ли атакованное нами в 11.30 утра в тот день место складом химического оружия или хранилищем, или чем-то подобным. А в их рассказе утверждается, что нападение произошло в 6, 6.30 утра. Мы в это время не предпринимали никаких атак. Поэтому у вас есть два возможных варианта: первый – что была атака около полудня или в 11.30. Второй вариант, в который мы верим – что это ложная провокация, что никакой атаки не было", — сказал Асад.

"Все, что вы видели на фотографиях и видеозаписях, похоже на то, что мы видим уже год или два в материалах "Белых касок", — подчеркнул сирийский президент.

По его словам, впоследствии выясняется, что все это лишь постановка.

"Их фотографии, на которых дети якобы убиты в результате российского авиаудара — позже выясняется, что это подделка, что они положили мальчика, вымазали его грязью и кровью – поддельной кровью, конечно, и так далее. Все эти уловки могут быть частью (их деятельности). Мы верим в эту версию, потому что атака была уже заранее подготовлена, они не хотели выслушать, они не хотели расследовать, они лишь хотели предпринять атаку. Мы полагаем, что это провокация по одной очень простой причине: если бы была утечка газа или атака, и вы утверждаете, что в том городе погибли 60 человек — то как бы город продолжил жить по-прежнему? Они не эвакуировали население города. Город не покинул ни один человек, жизнь продолжила свой обычный ход, а там ведь (по их версии) было (применено) оружие массового поражения", — добавил собеседник агентства.

Асад отметил, что затем была атакована авиабаза Шайрат, "где, как они утверждают, были хранилища газа".

"Они атаковали все склады – но никакого газа не распространилось на территории аэродрома. Никто из наших офицеров или военного персонала не пострадал ни от какого газа. Поэтому мы полагаем, что никакой газовой атаки не было, как и хранилищ газа, это все была провокация только для оправдания атаки на Шайрат. Вот что случилось", — заявил Асад.

Сирия направила ООН письмо с просьбой прислать делегацию для расследования сообщений о предполагаемой химатаке в Хан-Шейхуне, но ответа так и не получила, заявил в интервью РИА Новости президент Сирии Башар Асад.

"Формально мы отправили письмо в Организацию Объединенных Наций, в котором попросили прислать делегацию экспертов для расследования произошедшего в Хан-Шейхуне. Конечно же, до настоящего момента они никого не прислали, потому что западные страны и США препятствуют приезду любых делегаций", — сообщил Асад.

Президент Сирии Башар Асад в интервью РИА Новости опроверг сообщения о задержании главаря террористической группировки "Исламское государство" (ИГ*, запрещена в РФ) Абу Бакра аль-Багдади.

Ранее в ряде СМИ появилась информация, что аль-Багдади якобы задержан в Сирии недалеко от границы с Ираком. Подтверждения этой информации не поступало.

"Нет, это неправда… В любом случае граница там сейчас находится под контролем ИГ*, она не сирийская или российская, не западная или американская – ничья. Только ИГ* контролирует эту границу, поэтому для аль-Багдади там безопасно находиться", — сказал Асад.

* Террористическая организация, запрещенная на территории Российской Федерации

Под контроль правительственных войск Сирии за минувшие сутки перешло семь квадратных километров территории, сообщает российский Центр по примирению враждующих сторон в САР.

"За сутки под контроль правительственных войск перешло 7 квадратных километров территории. В общей сложности освобождено 3965,5 квадратного километра", — говорится в бюллетене, опубликованном на сайте Минобороны РФ.

Отмечается, что в течение суток соглашений о присоединении населенных пунктов к режиму прекращения боевых действий не подписывалось. Количество населенных пунктов, присоединившихся к процессу примирения, не изменилось — 1464. Количество населенных пунктов, освобожденных с 1 января сирийскими правительственными войсками от вооруженных формирований запрещенной в РФ международной террористической организации "Исламское государство", также не изменилось — 227.

"Продолжены переговоры о присоединении к режиму прекращения боевых действий с отрядами вооруженной оппозиции в провинциях: Алеппо, Дамаск, Хама, Хомс и Эль-Кунейтра. Количество вооруженных формирований, заявивших о своей приверженности принятию и выполнению условий прекращения боевых действий в соответствии с соглашением о перемирии от 27 февраля 2016 года, не изменилось — 143", — добавляет российский Центр по примирению.

Президент Сирии Башар Асад в интервью РИА Новости рассказал о своем видении произошедшего в провинции Идлиб; по его словам, никакой химической атаки там не было вовсе, это была провокация, которая нужна для оправдания удара США по авиабазе Шайрат. Он сообщил, что хотя сирийская армия и наносила удар по объектам боевиков в Хан-Шейхуне, но без химоружия и не в то время, о котором говорят на Западе. По мнению сирийского лидера, видеокадры происходившего в Хан-Шейхуне, снятые "Белыми касками", полностью противоречат версии о применении там зарина.

Асад сделал эти заявления на фоне того, что организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) большинством голосов отвергла обновленное предложение РФ и Ирана по расследованию инцидента в сирийском городе Хан-Шейхун. Кроме того, сирийская тематика будет обсуждаться в Совете Безопасности ООН. Как ожидается, в пятницу независимая комиссия ООН по расследованию нарушений прав человека в Сирии расскажет СБ о ситуации в стране.

Фейковое видео

Как заявил президент Сирии Башар Асад в интервью РИА Новости, видеокадры из сирийского Хан-Шейхуна, снятые организацией "Белые каски", полностью противоречат версии о применении там зарина.

Он напомнил, что на распространенных кадрах видно, как пострадавшим после якобы имевшей место химатаки оказывают помощь люди без каких-либо средств химзащиты.

"Даже если взглянуть на изображения, можно увидеть, что спасатели, предположительно спасатели, помогали людям без масок, без перчаток, они спокойно передвигались. Как? Это полностью противоречит специфике газа зарин, о котором они говорили. Это невозможно, они бы умерли, как и остальные, и неизвестно, были ли те люди, которые лежали на земле, мертвы или нет. Можно подделать это изображение, это легко. Так что нельзя основываться в своих суждениях только на изображениях и видео, особенно сделанных "Аль-Каидой", — сказал Асад.

Сирийская оппозиция 4 апреля заявила о 80 жертвах атаки с применением химоружия в городе Хан-Шейхун провинции Идлиб и 200 раненых. Виновником атаки она назвала правительственные войска Сирии, которые в ответ решительно отвергли обвинения и возложили ответственность на боевиков и их покровителей. Сирийские власти заявляли, что никогда не применяли химоружие против мирных граждан и террористов.

ОЗХО ранее обнародовала заявление, в котором говорилось, что биомедицинские образцы, собранные с тел троих погибших в результате атаки и семерых пострадавших, показывают, что жертвы были отравлены зарином или похожим на него веществом.

США, не продемонстрировав никаких доказательств виновности сирийских военных и не прислушавшись к призыву России провести тщательное расследование, нанесли удар по сирийской военной базе Шайрат в ночь на 7 апреля. По данным Пентагона, всего было выпущено 59 ракет.

Химатаки в Хан-Шейхуне не было

По словам Асада, никакой химической атаки в сирийской провинции Идлиб не было: это провокация, которая нужна была для того, чтобы оправдать удар по авиабазе Шайрат.

Он обратил внимание на странное обстоятельство – из Хан-Шейхуна не было эвакуировано население.

"Мы полагаем, что это провокация по одной очень простой причине: если бы была утечка газа или атака, и вы утверждаете, что в том городе погибли 60 человек — то как бы город продолжил жить по-прежнему? Они не эвакуировали население города. Город не покинул ни один человек, жизнь продолжила свой обычный ход, а там ведь (по их версии — ред.) было (применено – ред.) оружие массового поражения", — сообщил он.

Асад отметил, что затем была атакована авиабаза Шайрат, "где, как они утверждают, были хранилища газа".

"Они атаковали все склады — но никакого газа не распространилось на территории аэродрома. Никто из наших офицеров или военного персонала не пострадал ни от какого газа. Поэтому мы полагаем, что никакой газовой атаки не было, как и хранилищ газа, это все была провокация только для оправдания атаки на Шайрат. Вот что случилось", — заявил Асад.

По его словам, правительство Сирии не располагает данными о том, что на объектах боевиков в Хан-Шейхуне были химические вещества.

"Этот район находится под контролем "Джебхат ан-Нусры", которая по сути — "Аль-Каида". Единственная информация, которая есть у мира, исходит от опубликованного этой организацией — Нусрой — видео на Youtube, в целом в интернете, и в различных СМИ — в основном, западных, поэтому мы не можем основываться в своей оценке на этих сообщениях. Во-первых, мы не знаем, было ли атакованное нами в 11.30 утра в тот день место складом химического оружия или хранилищем, или чем-то подобным. А в их рассказе утверждается, что нападение произошло в 6, 6.30 утра. Мы в это время не предпринимали никаких атак. Поэтому у вас есть два возможных варианта: первый — что была атака около полудня или в 11.30. Второй вариант, в который мы верим — что это ложная провокация, что никакой атаки не было", — сказал сирийский лидер.

"Все, что вы видели на фотографиях и видеозаписях, похоже на то, что мы видим уже год или два в материалах "Белых касок", — подчеркнул он.

Он напомнил, что эта организация была неоднократно уличена в подделке фото и видеосвидетельств с мест боевых действий в Сирии.

"Их фотографии, на которых дети якобы убиты в результате российского авиаудара — позже выясняется, что это подделка, что они положили мальчика, вымазали его грязью и кровью — поддельной кровью, конечно, и так далее. Все эти уловки могут быть частью (их деятельности). Мы верим в эту версию, потому что атака была уже заранее подготовлена, они не хотели выслушать, они не хотели расследовать, они лишь хотели предпринять атаку", — добавил он.

Запад блокирует проведение расследования

Президент Сирии также сообщил, что его страна направила ООН письмо с просьбой прислать делегацию для расследования сообщений о предполагаемой химатаке в Хан-Шейхуне, но ответа так и не получила.

"Формально мы отправили письмо в Организацию Объединенных Наций, в котором попросили прислать делегацию экспертов для расследования произошедшего в Хан-Шейхуне. Конечно же, до настоящего момента они никого не прислали, потому что западные страны и США препятствуют приезду любых делегаций", — сообщил Асад.

Он напомнил, что после первой атаки, которую совершили террористы против правительственной армии несколько лет назад в Алеппо, Дамаск также обращался к ООН с просьбой отправить экспертов для расследования, чтобы "доказать, что террористы использовали газ против нашей армии".

"И после было немало схожих случаев, но ООН так и не отправила в Сирию никакую делегацию. То же самое происходит и сейчас", — отметил он.

"Ведь если приедут эксперты, то обнаружат, что все их рассказы о том, что произошло в Хан-Шейхуне и их атака на авиабазу Шайрат были ложью. Именно поэтому они никого и не присылают. Единственные контакты, которые, насколько я понимаю, сейчас идут, это контакты между Россией и, возможно, несколькими странами для организации приезда делегации экспертов. До настоящего момента никаких позитивных новостей о том, приедут они или нет, у нас нет", — сказал сирийский президент.

Примечательно, что заявления Асада прозвучали на фоне отказа организации по запрещению химического оружия провести расследование инцидента в Сирии.

В четверг исполнительный совет ОЗХО по итогам двухдневной сессии не поддержал предложения РФ и Ирана по расследованию инцидента под Идлибом. Британская делегация в ОЗХО написала в Twitter, что Россия и Иран своими предложениями "пытались подорвать работу миссии по установлению фактов". При этом постпред РФ при организации Александр Шульгин рассказал РИА Новости, что в обновленном российско-иранском предложении были учтены замечания, высказанные рядом стран-партнеров. В частности, РФ согласилась с тем, чтобы расследование проводилось силами существующей миссии по установлению фактов, но при условии, что мандат будет реализовываться полноценно, а не выборочно, как в последнее время. В проекте, по его словам, также приветствовалось стремление ряда стран выделить своих экспертов на помощь миссии.

В Москве заявили, что итог голосования ОЗХО по Идлибу был ожидаем, Запад пытается скрыть правду.

"Честно говоря, мы ожидали именно такого результата, с учетом того, как себя вели вчера на возобновленной сессии Исполнительного совета ОЗХО наши западные партнеры", — заявил РИА Новости директор Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России Михаил Ульянов.

По его словам, для принятия решения в таком формате требуется две трети голосов, но у западных стран больше трети.

"То есть, решение не имело шансов в любом случае быть одобренным при таком настрое западных стран. Вывод один — для нас такое поведение западных коллег равнозначно признанию того, что они понимают: сирийцы химическое оружие не применяли, и соответственно их главная задача — воспрепятствовать высококвалифицированному полноценному расследованию, поскольку оно может вскрыть правду для них крайне неприятную", — сказал дипломат.

Турецкое правительство выступает против мирного разрешения конфликта в Сирии и является стороной, поддерживающей терроризм в этой стране, об этом в четверг заявил член Комитета по международным делам Палаты депутатов Египта Имад Гад в ходе видеомоста по урегулированию в САР.

"Мы в Египте считаем, что Турция, или турецкий режим, является действенной стороной, которая поддерживает терроризм в Сирии и выступает против всех региональных сил, которые выступают за политическое разрешение (конфликта в Сирии)", — сказал глава комитета в ходе видеомоста Москва – Каир на тему: "Мирное будущее Сирии", организованного МИА "Россия сегодня".

Особой критике народный избранник и известный в Египте политолог подверг Анкару за поддержку и сотрудничество с запрещенным в стране исламистским движением "Братья-мусульмане".

Турецко-египетские отношения ухудшились после свержения президента Египта Мухаммеда Мурси и последовавших за этим кровопролитных столкновений между силовиками и сторонниками исламистского движения "Братья-мусульмане". Президент Турции Тайип Эрдоган резко осудил действия египетских военных против сторонников свергнутого президента и заявил, что считает Мурси легитимным президентом Египта.

Турция и Египет в августе 2013 года отозвали своих послов для консультаций, после чего Египет объявил персоной нон грата турецкого посла, а Турция — египетского посла.

У дочери президента США Дональда Трампа Иванка появился крупный фан-клуб в Китае с тысячами подписчиков, передает телеканал NBC News.

Как отмечает телеканал, у одного из сайтов, назвавших Иванку "Богиней Иванкой", уже насчитывается более 12,7 тысячи зарегистрированных подписчиков. Существуют и другие сайты под такими названиями, как "Фан-страница Иванки Трамп" и "Иванка Трамп Китай".

"Большинство людей в Китае любят Иванку из-за ее дружественных жестов в отношении китайского народа", — заявил телеканалу блогер и профессор экономики Технологического института Пекина Ху Синдо (Hu Xingdou). Он подразумевал ее визит в посольство Китая в Вашингтоне в рамках празднования китайского Нового года, а также ее намерение обучить китайскому языку и культуре своих детей.

Кроме того, ранее пятилетняя внучка президента США Дональда Трампа Арабелла спела песню на китайском языке для председателя КНР Си Цзиньпина и его супруги во время их первого визита в Соединенные Штаты после избрания нового лидера.

"Это было импульсом для китайского культурного национализма, это демонстрирует, что китайская культура занимает важное место в международном сообществе", — отметил Синдо. По его словам, дочь Трампа является "важной связующей нитью в этот период неопределенностей в отношениях между США и Китаем".

Иванка Трамп в настоящее время является советником президента США в неофициальном статусе, а Кушнер — старшим советником. Многие СМИ отмечают, что супруги имеют большое влияние на Трампа. В частности, сообщалось, что решение о нанесении удара по сирийской авиабазе глава государства принял после разговора со своей дочерью, которая была под сильным впечатлением от кадров предполагаемой химической атаки в Сирии.

Российский военный советник майор Сергей Бордов погиб в Сирии при нападении боевиков на военный гарнизон, сообщили в Министерстве обороны.

Офицер, занимавшийся подготовкой сирийских подразделений, не допустил прорыва террористов в жилой городок, взяв на себя командование сирийскими военнослужащими.

"В ходе боя офицер получил смертельные ранения. Командованием майор Сергей Бордов представлен к государственной награде — посмертно", — говорится в сообщении.

В Минобороны также опровергли сообщение Reuters о гибели в Сирии двух российских военных, назвав его очередной дезинформацией. Ранее официальный представитель ведомства генерал-майор Игорь Конашенков отметил, что ни одно из имен, упомянутых в публикации агентства про "заниженные" потери в боях за Пальмиру, не принадлежит военнослужащим Минобороны.

11 апреля стало известно о гибели двух российских военных инструкторов в результате нападения террористов. Второго марта рядовой контрактной службы Артем Горбунов, выполнявший в Сирии задачи по охране группы российских военных советников, погиб в районе Пальмиры при отражении попытки прорыва группы боевиков ИГ* на позиции сирийских войск, где находились военные советники.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Министр экономики Турции Нихат Зейбекчи прокомментировал высказывание главы Минсельхоза России Александра Ткачева, назвавшего "ударом в спину" повышение пошлин на импорт российской пшеницы в Турцию.

Накануне Ткачев заявил, что ограничения на поставки в Турцию российской сельскохозяйственной продукции, включая пшеницу, являются "ударом в спину", выразив надежду на нормализацию российско-турецких отношений.

"Вероятно, слова Ткачева являются результатом неправильного перевода. Что касается "ножа в спину", то еще неизвестно, кто вправе озвучивать подобные заявления". — цитирует Зейбекчи агентство Anadolu. В то же время он назвал позитивным заявление главы Минсельхоза о том, что Москва надеется на нормализацию отношений с Анкарой. "Лучше говорить позитивные вещи или не говорить ничего", — добавил министр.

На следующей неделе в Турцию прибудет российская делегация во главе с замминистра, после чего состоится его встреча с сопредседателем межправкомиссии, министром энергетики РФ Александром Новаком, отметил Зейбекчи.

"Вводя экономические ограничения, нельзя требовать от противоположной стороны отказа от ответной реакции. Это неприемлемо. Действующие ограничения также идут вразрез с позицией лидеров двух стран и позитивным политическим диалогом. Верю, что в ближайшее время наметятся позитивные сдвиги в вопросе преодоления трудностей", — добавил министр.

Власти Турции с 15 марта изменили порядок ввоза некоторых видов сельхозпродукции для переработки внутри страны, в том числе пшеницы и подсолнечного масла. При этом Россия не попала в перечень стран, имеющих право на беспошлинные поставки. Минсельхоз РФ заявлял, что подобное решение Анкары может привести к полному прекращению ввоза российской пшеницы, кукурузы, бобовых и риса в Турцию.

Россия вводила эмбарго на поставки из Турции ряда продуктов с 1 января 2016 года в ответ на атаку турецких ВВС на российский Су-24 в Сирии. В октябре правительство РФ решило допустить на отечественный рынок турецкие косточковые культуры и цитрусовые. Позднее сняли запрет на поставки из Турции репчатого лука, цветной капусты и брокколи, соли и морской воды, жевательной резинки и гвоздик. Под запретом остаются поставки из Турции замороженного мяса и субпродуктов кур и индеек, томатов, огурцов, свежего винограда, яблок, груш, клубники.

CАУДОВСКАЯ АРАВИЯ ПОКУПАЕТ АРМИЮ США

В арабском мире появилась информация о финансировании Эр-Риядом участия США в военных проектах короля Салмана.

Из Саудовской Аравии приходит информация о том, что Королевство готово выложить 200 миллиардов долларов за вступление США в борьбу с Ираном и Башаром Асадом.

Планы военного сотрудничества с религиозной ваххабитской диктатурой обговаривались в ходе визита в Саудовскую Аравию министра обороны США Джима Мэттиса.

Стало известно, что Эр-Рияд уже оплатил обстрел крылатыми ракетами сирийской авиабазы и теперь на очереди новые «проекты».

Дональд Трамп согласился оживить альянс США и саудитов. Ранее президент встретился в Вашингтоне с саудовским кронпринцем Мохаммедом бин Найефом. Предполагается, что именно в ходе этой встречи обговаривалось финансирование саудовцами американского нападения на Сирию.

Сейчас Саудовская Аравия стремится заключить с США сделку по защите ее от «иранских» ракет, которыми в отместку за варварские бомбежки йеменские повстанцы атакуют территорию противника.

Вторя саудовцам, Мэттис назвал Иран «крупнейшим спонсором терроризма в мире», не исключено, что США подключатся к войне в Йемене под предлогом защиты морских путей.

В декабре Барак Обама прекратил поставку Саудовской Аравии высокоточных авиационных бомб, и теперь Трамп может снять этот запрет. Как отмечает французское информационное агентство (AFP), консервативные круги США подталкивают президента к тому, чтобы он способствовал созданию общего фронта, в который бы вошли Израиль и монархии Персидского залива.

Николай Иванов

Отчёт Правительства о результатах работы в 2016 году.

«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович (В.Володин), уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги! Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2016 год депутатам нового, седьмого созыва. Со многими из вас мы сотрудничали, работали в прежнем составе Государственной Думы, поэтому итоги работы 2016 года – это в известной степени наш совместный результат. Хороший, очень плотный уровень взаимодействия сохраняется и с обновлённой Думой, это стало понятно за время первой осенней сессии. Я хотел бы искренне поблагодарить депутатов и прошлого, и нынешнего созыва за совместную работу.

Всего за прошлый год Государственная Дума рассмотрела и приняла 284 правительственных законопроекта, которые теперь стали законами. Новый состав парламента после выборов сразу включился в работу – за осеннюю сессию был одобрен 91 законопроект Правительства, и сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё свыше 270. В том числе такие важные законопроекты, которые призваны повысить качество судебной экспертизы, эффективность борьбы с кибератаками, снизить число пробок, сделать движение безопасным. Один из таких важных законопроектов, который активно обсуждался в прошлом году, на который очень остро реагируют наши граждане, – «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве». Все эти проекты уже прошли первое чтение. Прошу уважаемых коллег-депутатов активно заниматься этими и другими важными законопроектами. От того, насколько слаженно мы с вами работаем, действительно во многом зависит, как живут граждане нашей страны.

В этом году по просьбе коллег-депутатов мы несколько изменили формат отчёта Правительства. Основной акцент решили сделать на ответах, на дискуссии. В докладе я коротко – умеренно коротко, конечно, – остановлюсь на основных итогах года.

Если говорить о политических событиях, то, конечно, главным политическим событием стали выборы в Государственную Думу. Единый день голосования определил стратегический курс России на ближайший политический цикл. Он показал, что важнее всего в работе власти для граждан нашей страны последовательность и ответственность за принимаемые решения, способность слышать и выполнять обещанное, побеждать честно и чисто. И как Председатель Правительства, и как Председатель партии «Единая Россия» я уверен, что это правильно. Люди проголосовали за стабильность, и в то же время наши граждане проголосовали за развитие, за то, чтобы мы сделали всё, чтобы людям жилось лучше, чтобы успех действительно стал нормой жизни в нашей стране. В этом главный политический запрос общества сегодня. Я уверен, что этот запрос сохранится и в ходе предстоящей президентской кампании. Борьба, как и в любой президентской гонке, естественно, будет серьёзной. Но хотел бы специально подчеркнуть в этом зале: мы никогда не превращали политическую борьбу в войну и делать этого не собираемся.

Мы с вами прекрасно понимаем, что сегодня у нас трудностей хватает, и если мы будем тратить время ещё и на популизм, на спекуляции, раздувать пустые конфликты, то от этого выиграют только те, кого вряд ли заботит, как будет жить Россия, те, кто хочет изолировать и ослабить нашу страну. Конечно, это не значит, что у нас не может быть разногласий, это совершенно нормально. Но хочу отдельно, специально подчеркнуть: наши споры при всей разнице в подходах политических партий, идеологии касаются методов достижения главной цели. А в чём эта цель? Она у нас общая – развивать страну, чтобы обеспечить людям благополучную жизнь. В этом смысле прошедший год был для нас очень важным. Он действительно был непростым, как и предыдущие, прошёл в режиме жёсткой экономии ресурсов, но дал нам главное – стал годом осознанных возможностей.

В политике – при всём внешнем давлении – мы по-новому осознали возможности не только ему противостоять, но и наступать в продвижении своих интересов. В экономике мы по-новому осознали возможности не только ситуативно отвечать на кризисные явления, но и создавать новые источники роста. Мы по-новому осознали возможности, существующие в нашей стране. Как и то, что рассчитывать нам приходится только на себя. Нас и санкциями продолжали давить (это уже общее место и, по всей вероятности, очень надолго), и нефть была дешёвой. Всё это осталось, но мы научились использовать ситуацию, когда вступили в конкурентную борьбу за лидерство на внутреннем и внешнем рынке. Сегодня никакие вызовы нас уже не пугают, наоборот, дают стимул развиваться. И эта уверенность в собственных возможностях уже приносит результаты. Ведь наша экономика развивается, несмотря на то что нам всем предсказывали катастрофу из разных мест, в том числе из-за океана. Прогресс видят даже те, кого трудно заподозрить в симпатиях к нашей стране.

Д.Медведев: «Всего за прошлый год Государственная Дума рассмотрела и приняла 284 правительственных законопроекта, которые теперь стали законами. За осеннюю сессию был одобрен 91 законопроект Правительства, и сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё свыше 270. В том числе такие важные законопроекты, которые призваны повысить качество судебной экспертизы, эффективность борьбы с кибератаками, снизить число пробок, сделать движение безопасным».

Я хотел бы несколько слов сказать про эти оценки. Все оценки условны, но всё-таки это имеет значение. Два крупнейших рейтинговых агентства «большой тройки», я имею в виду Fitch и Moody's, за последние полгода изменили прогнозы для экономики России с «негативного» на «стабильный». А ещё одно, S&P, подняло его до «позитивного». И уже к концу года Россия может вновь вернуться в категорию стран с инвестиционным рейтингом. А это значит – дополнительные возможности для притока финансов и решения других задач.

В рейтинге глобальной конкурентоспособности наша страна в прошлом году поднялась на 43-е место, это неплохо с учётом того, какой путь мы проделали. Подчеркну отдельно, что наши позиции растут уже четвёртый год подряд, и это в условиях финансового кризиса. Мы последовательно продвигаемся и в рейтинге Всемирного банка Doing Business, который оценивает качество делового климата. Здесь тоже изменения существенные – за последние пять лет мы поднялись на 80 позиций. Обратите внимание – 80 позиций! Где мы были – это 120-е место в мире из 200 стран, которые в ООН, а сейчас мы на 40-м месте. И второй год подряд мы опережаем наших партнёров по БРИКС. А это для нас очень важно, потому что это наши друзья, но в тоже время это экономики, которые развиваются по сходным законам. Надеемся, что бизнесу от этого становится легче работать, экономика становится более эффективной, есть успехи и в области рейтингов по здравоохранению, по образованию. Там тоже есть движение вперёд.

Прогресс, пусть и небольшой, есть в каждой из отраслей критически важных для развития страны. А это значит, что это непросто отдельные успехи, это всё-таки системные улучшения. Принимаемые методы, меры - они работают. И в целом наша страна двигается вперёд.

Сегодня наша задача помочь этому движению. Чтобы каждое решение в экономике приводило к конкретным изменениям в жизни человека. Именно на это была направлена работа Правительства в прошлом году, хоть мы все прекрасно понимаем, что в повседневной жизни люди ни о каких рейтингах не думают. Мы все это понимаем, конечно. А думают, о тех проблемах и трудностях, с которыми сталкиваются каждый день, когда платят высокую плату за коммуналку, или ипотеку берут, когда не могут попасть к нужному врачу, или записать ребёнка в хорошую школу.

В последние несколько лет нам пришлось не просто, и всей стране и значительной части населения нашей страны. Но даже в этих условиях у нас есть неплохие результаты. Я отчитываюсь о результатах, поэтому ещё хочу специально это отметить.

Самый главный, наверное, из результатов – это увеличение продолжительности жизни. С 2006 года (а почему мы берём 2006 год – именно в тот период мы начинали реализовывать первый национальный проект) она выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны.

Человек живёт дольше и лучше, если редко болеет, когда может заниматься любимым делом, строить планы для себя и своей семьи, получать стабильный доход. Наконец, когда у человека достойная старость и нет препятствий, чтобы быть активным. Не просто доживать, а жить полноценной жизнью. Мы понимаем, что пока реальная картина от этого довольно далека. Но чтобы такие возможности появились у каждого человека, чтобы у нас было больше здоровых, благополучных и счастливых людей, мы активно занимаемся сферами, которые непосредственно влияют на жизнь людей. Я на них остановлюсь.

Д.Медведев: «У нас общая цель – развивать страну, чтобы обеспечить людям благополучную жизнь. В этом смысле прошедший год был для нас очень важным. Он действительно был непростым, прошёл в режиме жёсткой экономии ресурсов, но дал нам главное – стал годом осознанных возможностей».

Первое – это поддержка семей с детьми. Более 10 лет назад мы вплотную занялись демографией. В 2007 году была принята Концепция демографической политики. Ситуация тогда, напомню, казалась непреодолимой. Это было следствие бесконечного количества демографических ям, гибели миллионов людей в XX веке и тех катастроф, которые наша страна пережила.

В России сейчас живёт 146,8 млн человек (по предварительной оценке Росстата). Конечно, в эту цифру внесло свой вклад возвращение Крыма в состав России. Но по рождаемости мы обогнали многие европейские страны. И это результат в том числе принимаемых нами мер: прежде всего материнский капитал, ежемесячные выплаты на третьего ребёнка, предоставление земельных участков, решение проблемы детских садов и создание условий для работающих матерей.

Впереди у нас решение ещё одной проблемы. Сейчас в детородный возраст вошло поколение родившихся на рубеже 1990-х годов. Людей этого поколения, к сожалению, меньше, чем предыдущих. И прогнозы в этом смысле не самые благоприятные. Но мы доказали, что любые, даже самые негативные тренды, тенденции можно переломить. Для этого нужно продолжать поддержку семей, использовать не только те меры, которые себя зарекомендовали, но и принимать новые. И я уверен, что вместе с регионами мы сможем разработать такие меры. Об этом меня спрашивали депутаты из «Единой России», некоторые другие тоже.

У нас есть ещё один важный результат – сократилось число сирот практически со 120 тыс. в 2012 году до менее чем 60 тыс. в 2016 году. И эта работа должна быть продолжена.

Второе – здравоохранение. Вне зависимости от того, какая у человека зарплата, сколько ему лет, где он живёт, он хочет быть здоровым. А если заболел – без сложностей получать самую эффективную помощь. И у нас есть реальные результаты. В прошлом году, по данным ВОЗ, Россия вошла в десятку государств, которые в последние годы добились наибольшего прогресса в борьбе с болезнями сердца, лёгких и диабетом. Главное – сокращается смертность от этих заболеваний.

Снижается материнская и младенческая смертность – за последние 25 лет, то есть за всю историю современной России, почти на три четверти. С 2011 года уровень младенческой смертности снизился почти в два раза, а за 2016 год (в сравнении с 2015-м) – на 7,7%. Во многом это произошло благодаря строительству перинатальных центров. В них есть всё, чтобы выхаживать новорождённых в самых сложных случаях. И строительство центров, естественно, продолжится.

Мы создали по всей стране центры высокотехнологичной медицинской помощи. Число пациентов, которым оказали такую помощь, выросло беспрецедентно – с 2010 года почти в три раза. И только за прошлый год её получили 960 тыс. человек. А когда мы начинали национальный проект, её получали приблизительно 70 тыс. человек! Это серьёзный результат на самом деле.

Мы прорабатываем сейчас вопрос создания в регионах новых центров, где будут применяться методы ядерной, регенеративной медицины, современные персонализированные технологии здоровья. Развиваем всё, что упрощает людям получение медицинской помощи, в том числе телемедицинские и информационные технологии, чтобы наши люди могли легко записаться к врачу, получить нужную справку, иметь доступ к своей медицинской карте.

Д.Медведев: «Самый главный из результатов – это увеличение продолжительности жизни. С 2006 года она выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны».

Для этого важно, чтобы сама медицина была мобильной и врачи могли быстро доехать до больных даже в труднодоступных районах. В этом году в 34 регионах стартует приоритетный проект по развитию санитарной авиации, на который направляется 3,3 млрд рублей. Для обновления автопарка скорой помощи за счёт средств федерального бюджета уже закуплено в прошлом году 2,3 тыс. новых автомобилей.

У нас долгое время не хватало врачей в сельской местности. Благодаря той программе, которую начинала «Единая Россия», – «Земский доктор» – с 2012 года на село приехали работать почти 24 тыс. врачей. Мы приняли решение продлить её и на этот год и увеличить до 60% долю её федерального финансирования.

Мы стараемся сдерживать необоснованный рост цен на лекарства. Мы поддержали наших производителей. Эта работа будет продолжаться. Она требует новых механизмов. Уже в пилотном режиме в шести регионах настраивается система маркировки, чтобы защитить людей от поддельных лекарств. К концу 2018 года все выпускаемые лекарства должны быть промаркированы.

Депутаты из фракции «Единая Россия» задавали вопрос о медицинских вузах. Конечно, людям не всё равно, у какого врача лечиться, какое образование этот врач получил, поэтому вводится институт аккредитации специалистов, в соответствии с которым работать врачами будут только лучшие. Будем оценивать уровень квалификации медиков по новым профессиональным стандартам. Повышение квалификации выведем на новый уровень. Пройти переподготовку можно будет через портал непрерывного медицинского образования. Им уже сейчас пользуются более 133 тыс. врачей. В ведущих вузах, в научных организациях, чтобы регионы, где не хватает врачей, находили специалистов, мы применяем целевой приём и обучение в медицинских университетах. И это тоже даёт результаты.

Интересный факт: впервые в истории новой России (это опрос социологов) больше всего родителей в будущем видят своих детей врачами (когда я это прочитал, тоже был удивлён), а не юристами, экономистами, как это было всего несколько лет назад. Это уже другое восприятие жизни в нашей стране.

Третье. Пенсии и система социальной поддержки, активное долголетие.

Человечество, конечно, стареет в силу известных причин. Наша страна не исключение. Уже сегодня каждый четвёртый в России – пенсионер. В прошлом году мы приняли Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения. На этот год предусмотрены средства на повышение доступности и качества социальных услуг для пожилых людей.

Но мы также понимаем, что система поддержки, социальная инфраструктура, обслуживающая этих людей, устарела и её нужно серьёзно менять. Мы стараемся это делать. А для достойной старости, конечно, нужна и нормальная пенсия. Мы понимаем, что в нашей стране она пока небольшая, поэтому продолжаем работать над развитием пенсионной системы. В 2012 году была принята Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы на период до 2030 года. Это практически сразу дало дополнительные деньги Пенсионному фонду, снизило дефицит его бюджета, увеличило собираемость пенсионных взносов.

Продолжаем совершенствовать и страховые механизмы. Передали администрирование пенсионных взносов в налоговую службу. Конечно, возникают и трудности. Напомню, в прошлом году мы не смогли проиндексировать в полном объёме пенсии. Мы, естественно, ничего не забываем, мы понимали, что пожилым людям придётся непросто, но не обещали того, что не могли выполнить в тот период. Честно объяснили, почему приняли такое решение. Появилась возможность – пенсионеры получили единовременную дополнительную выплату к пенсии. Мы, понимаем, конечно, что этого недостаточно. Порядок индексации менялся только на прошлый год. В этом году пенсии проиндексируют в соответствии с законодательством. Кроме того, с 1 февраля мы перешли на индексацию по фактической инфляции всех федеральных социальных выплат. Это сделано впервые. Знаю, что у коллег-депутатов от Коммунистической партии есть вопрос относительно дальнейшей индексации пенсий работающим пенсионерам. Давайте обсудим социальные и экономические последствия этого.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – доходы людей. Экономическая ситуация последних лет, конечно, сказалась на них негативно. Зарплаты в стране невысокие. И мы предпринимаем усилия для того, чтобы ситуацию выправить, ищем дополнительные ресурсы для того, чтобы помочь тем, кто зарабатывает мало.

В первую очередь это касается повышения зарплат тех, кто работает в образовании, здравоохранении, культуре, – как и заложено в майских указах Президента. Эту работу мы продолжим и в любом случае выйдем на показатели, которые определены в указах. Прошу и регионы, и коллег-депутатов активнее в этой работе тоже участвовать.

В прошлом году мы два раза поднимали минимальный размер оплаты труда – до 7,5 тыс. рублей. Хотя это тоже было непросто, мне пришлось несколько совещаний на эту тему провести (коллеги знают об этом) и объяснять, почему это нужно сделать. С 1 июля этого года МРОТ поднимется до уровня 7,8 тыс. рублей, а в ближайшие несколько лет – до уровня прожиточного минимума работающего. У нас есть все возможности, чтобы это обеспечить. Об этом спрашивали коллеги из «Единой России».

Есть решение ещё по одному важному вопросу – задержка зарплат. Я специально проводил несколько совещаний на эту тему. Конечно, люди должны получать свои деньги вовремя, в полном объёме, независимо от того, коммерческий это сектор или бюджетники. В том, что касается бюджетных выплат, ситуация под контролем, с коммерческим сектором всегда сложнее. Но мы продолжаем контролировать это в ежедневном режиме, увеличили ответственность работодателей. Тех, кто задерживает деньги, – штрафуют. За прошлый год было выплачено 25 млрд задолженности более чем 1 млн человек. И сейчас мы готовим поправки в законодательство, чтобы лучше обеспечить защиту прав работающих людей.

Будем поддерживать и рынок труда. Ситуация с безработицей у нас сейчас не такая острая, как была два года назад или в 2009 году. Число безработных, которые состояли на учёте в службе занятости, было меньше в прошлом году, чем количество предлагаемых вакансий. Уровень безработицы составил 5,5%. В этом году мы рассчитываем, что она должна опуститься ниже 5% . Это нормальный, близкий к среднемировым уровень безработицы. Мы поможем людям, которые потеряли работу, и тем, кому будет грозить увольнение. Инструменты для этого у нас есть, в том числе законодательные. Хотя их арсенал можно ещё раз посмотреть. Об этом нас спрашивали коллеги из КПРФ.

Д.Медведев: «Мы повысили гранты молодым кандидатам и докторам наук. Запустили программу, которая называется "Мегагранты". Создали на базе российских вузов и научных организаций 160 лабораторий международного уровня под руководством учёных с мировым именем. Ещё 40 начнут работать в этом году. Это новые точки роста нашей науки, к которым можно отнести также инжиниринговые центры, центры молодёжного инновационного творчества».

Пятое. Поддержка науки и качественное обновление всей системы образования.

Ещё совсем недавно, напомню, западные фонды, не стесняясь, проводили селекцию в российских университетах. Просто приходили и переманивали к себе самых способных. Шла настоящая охота за талантами. А у нас было немодным идти в науку. Сегодня мы делаем всё, чтобы преодолеть этот интеллектуальный провал. Общие расходы на науку в последние годы растут. Важно и то, что в эту сферу стали приходить деньги частного капитала.

Мы повысили гранты молодым кандидатам и докторам наук. Запустили программу, которая называется «Мегагранты». Создали на базе российских вузов и научных организаций 160 лабораторий международного уровня (подчёркиваю, именно международного уровня) под руководством учёных с мировым именем – наших и приглашённых. Ещё 40 начнут работать в этом году. По сути, это новые точки роста нашей науки, к которым можно отнести также инжиниринговые центры, центры молодёжного инновационного творчества.

Конечно, мы должны стимулировать конкуренцию среди крупнейших российских компаний за право участвовать в образовательных проектах. Это касается и высшего, и среднего профессионального образования. Сейчас предприятия очень часто получают, что называется, готовый продукт, а надо, чтобы они принимали участие в его создании. Система образования должна быть привязана к экономике и, конечно, должна быть завязана на работодателей. А научно-технические разработки, которые ведутся за счёт бюджета, должны быть ориентированы на потребности российской промышленности.

По-настоящему современная образовательная среда нужна нашим школам. К 2025 году у нас должно появиться 6,5 млн новых мест в школах. Первые объекты уже построены. Это почти 168 тыс. новых мест в 48 регионах. Новые школьные здания, новые классы, лаборатории – всё, что окружает детей, поможет учиться по самым передовым образовательным технологиям. Проект по школам должен быть поддержан и в плане содержания учебных программ и качества преподавания. В рамках проектной работы мы создаём национальную платформу электронного образования с широким интернет-доступом к библиотекам, музеям, выставкам. Создаём в малых городах современные многофункциональные культурные центры, реставрируем театры и музеи. Запускаем такие проекты, как «Местный дом культуры» (этот проект родился в том числе с участием коллег-депутатов, очень важный проект), «Театры малых городов» – тоже обсуждали, обсуждали на партийных форумах, обсуждали в Государственной Думе, обсуждали в Правительстве, этот проект предложила «Единая Россия». Я считаю, что это очень важно для провинции. Очень важно, чтобы люди, которые живут в разных регионах страны, не чувствовали себя оторванными от культуры. А общие расходы на культуру составляют сейчас почти 100 млрд рублей. Конечно, нужно стремиться к лучшему финансированию.

Мы стараемся делать многое, чтобы людям жилось удобнее. Создаём возможности посещать музеи, в том числе по интернету, записываться к врачу, не тратить время на получение документов, справок. Именно для этого были созданы многофункциональные центры, которые работают по всей стране. Хочу подчеркнуть специально, сегодня 96% граждан могут получить услугу через систему МФЦ – по принципу одного окна. Это существеннейшая экономия времени наших граждан – 96%, почти вся страна.

Люди уже смогли оценить это удобство. В день в МФЦ обращаются 350 тыс. человек. А в 2016 году эти центры оказали более 60 млн различных услуг, 60 млн. Ко всему привыкаешь, но совсем недавно всё это было совершенно иначе, давайте вспомним. Перечень этих услуг всё время расширяется – мы создаём в МФЦ дополнительные окна теперь и для бизнеса.

Конечно, чтобы в полной мере реализовывать социальную политику, которую мы ведём, нужно развивать здравоохранение, образование, помогать тем, кто не может помочь себе сам, для всего этого нам необходимо иметь сильную, растущую экономику, которая зарабатывает деньги. Уже в IV квартале прошлого года экономика показала пусть и небольшой, но всё-таки прирост – 0,3%. По итогам 2016 года у нас было существеннейшее замедление снижения валового внутреннего продукта по сравнению с падением почти на 3% в 2015 году. Такие показатели стали возможными не в силу улучшения внешней конъюнктуры, на это я обращаю внимание коллег-депутатов (эта внешняя конъюнктура как была, так и осталась для нашей страны очень тяжёлой, и в субъективном, и в объективном смысле). Это результат нашей совместной работы.

Д.Медведев: «Современная образовательная среда нужна нашим школам. К 2025 году у нас должно появиться 6,5 млн новых мест в школах. Первые объекты уже построены. Это почти 168 тыс. новых мест в 48 регионах. Новые школьные здания, новые классы, лаборатории – всё, что окружает детей, поможет учиться по самым передовым образовательным технологиям».

Инфляция составляет сейчас год к году 4,2%. А ещё два года назад, напомню, она выражалась двузначными цифрами. Постепенно снижается ключевая ставка Центрального банка, а значит, более доступными становятся потребительские и коммерческие кредиты. Ипотечные ставки находятся на рекордном минимуме для нашей страны. Этот минимум пока ещё не совсем минимум, но это существенно лучше, чем то, что было, и есть тенденции к тому, чтобы и дальше ипотечные ставки снижались. Значит, появились дополнительные возможности для инвестирования. Наши компании и банки уверенно справляются с обслуживанием своих внешних долгов. Нет никакого дефицита на валютном рынке, нет ажиотажного спроса.

Ещё недавно наш бюджет с учётом трат резервного фонда более чем на две трети зависел от продажи нефти и газа. Сейчас ситуация изменилась: доходы бюджета от других отраслей составляют более половины. Даже притом что в прошлом году цена на нефть и газ несколько подросла, в I квартале этого года несырьевые доходы составили почти 60% всех доходов федерального бюджета. Нам удаётся держать дефицит бюджета на приемлемом уровне. Основным источником покрытия дефицита является резервный фонд, деньги которого теоретически должны были бы закончиться уже к концу этого года. Но этого не произойдёт. Мы заработали больше, чем планировали, в том числе за счёт мобилизации доходов. Резервов здесь ещё достаточно. Настраиваем систему бюджетных платежей так, чтобы она была более эффективной.

У нас уже начался новый бюджетный цикл. Работу над бюджетом будем вести с учётом проектного подхода в государственных программах, который позволяет концентрировать ресурсы на ключевых направлениях. Активно использовать проектный подход мы начали в этом году. Что называется, снова, потому что у нас была первая часть национальных проектов, а сейчас – вторая. Я уверен, что этот подход открывает широкие возможности для развития и социальной сферы, и экономики.

Напомню, что вместе мы сформулировали 10 приоритетных направлений: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жильё, жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда, международная кооперация и экспорт, малый бизнес и поддержка предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, проблемы моногородов и экология. По каждому из них разработаны проекты с конкретными исполнителями, ключевыми показателями, выделены просчитанные ресурсы, при этом ответственность не «размазывается» между ведомствами. Мы регулярно встречаемся на эту тему с Президентом, обсуждаем, как идёт работа по проектам. Считаю, что проектный подход – это отличная возможность внедрять на уровне государства самые современные управленческие технологии.

При формировании бюджета, мы считаем (надеюсь, что это созвучно и позиции уважаемых коллег-депутатов), нужно исходить из трёх принципиальных установок: деньги, во-первых, должны идти на вложения в человека; во-вторых, на реализацию инфраструктурных проектов; в-третьих, на обеспечение национальной безопасности. И ещё одно: несколько лет назад было принято решение о стабильности условий налоговой системы, поэтому и в этом году налоги мы повышать не планируем, и просил бы, уважаемые депутаты, нас в этом поддержать.

Фактически мораторий на увеличение налоговой нагрузки действует уже более трёх лет. Большинство изменений мы принимали по сборам в 2016 году, они были направлены на улучшение собираемости, а также на привлечение дополнительных доходов за счёт расширения базы.

В I квартале этого года налоговые поступления выросли почти на треть по сравнению с I кварталом прошлого года. Это на самом деле очень важный показатель. Хотя ещё Черчилль когда-то говорил, что популярны только расходы, а сбор денег для обеспечения никогда популярным быть не может. Но нам удалось увеличить собираемость налогов, и я считаю, что это хороший результат.

Кроме того, доработан упрощённый порядок возмещения НДС для крупнейших налогоплательщиков. Ряд решений был реализован на основе тех идей, которые были заложены в программе «Единой России». Среди них в том числе были меры налогового стимулирования для малого бизнеса. В частности, принято решение о продлении действия единого налога на вменённый доход – самого простого и востребованного налогового режима. Были подняты пороги применения так называемой упрощёнки. Мною как Председателем партии было предложено восстановить для некоторых категорий самозанятых граждан, которые работают без наёмного персонала, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, возможность добровольного уведомления о такой деятельности с временным освобождением от уплаты налогов. Это мы долго обсуждали и считаем, что это правильно. Речь идёт о репетиторах, о нянечках, о сиделках. Соответствующие поправки были внесены в Налоговый кодекс. Хотел бы также поблагодарить за это коллег-депутатов.

Мы продолжаем принимать меры по снижению нагрузки на бизнес.

Передали администрирование социальных взносов в руки налоговиков. Правительство приняло трёхлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Смягчены некоторые нормы законодательства о контрольно-надзорной деятельности, уголовного закона. Для компаний, годовая выручка которых менее 400 млн рублей, установлен иммунитет по отдельным антимонопольным запретам. Упрощена бухгалтерская отчётность. Мы и дальше будем эти требования стараться упрощать для малого бизнеса.

Д.Медведев: «Инфляция составляет сейчас год к году 4,2%. А ещё два года назад она выражалась двузначными цифрами. Постепенно снижается ключевая ставка Центрального банка, а значит, более доступными становятся потребительские и коммерческие кредиты. Ипотечные ставки находятся на рекордном минимуме для нашей страны».

Приняты и некоторые другие важные меры для малого и среднего бизнеса. Неплохо работает «Программа 6,5» по кредитованию малого и среднего бизнеса. По вопросу доступности кредитных ресурсов – вопрос задавали и коллеги из фракции ЛДПР, и, конечно, он всех волнует: в прошлом году совокупный лимит кредитования малого и среднего бизнеса. По вопросу доступности кредитных ресурсов – вопрос задавали и коллеги из фракции ЛДПР, и, конечно, он всех волнует: в прошлом году совокупный лимит кредитования малого и среднего бизнеса по льготной ставке увеличен почти в два раза – до 125 млрд рублей.

И все эти меры уже дают результаты. Малых и средних предприятий становится больше. Мы ещё, наверное, об этом сегодня поговорим, потому что этот вопрос всегда волнует. С августа 2016 года – а мы тогда запустили реестр малых и средних предприятий – по март текущего года их количество выросло на 8,2%. То есть сам по себе объём малого бизнеса у нас не сжимается, а растёт, как и вклад в валовый внутренний продукт. Он сейчас составляет около 20%. Об этом мы, наверное, ещё поговорим.

Увеличился и интерес к России иностранных инвесторов. Фундаментальные плюсы нашей экономики – а они точно есть – это высокая доходность, наличие обширной ресурсной базы, квалифицированный персонал. Эти достоинства никуда не делись. Напротив, мы добавили к ним сейчас низкую инфляцию и целый ряд преимуществ, которые связаны с нашим членством в Евразийском союзе. В итоге к концу года динамика инвестиций в целом по экономике стабилизировалась. В этом году начинается их рост.

Уважаемые коллеги! Возможности, о которых я говорил вначале, мало осознавать, их надо использовать – с помощью специальных инструментов: правовых, финансовых и организационных. Так мы действовали в реальном секторе. Не дожидались, пока кризисные волны опрокинут целые предприятия, а то и города. Кстати сказать, и не прислушивались к советам различных специалистов, аналитиков, которые говорили о том, что кризис, мол, просто всё очистит и это такое хорошее явление, через которое нужно пройти. Мы на это не пошли, не отправили людей на улицу, а за счёт принимаемых мер точечно поддержали самые уязвимые предприятия. Но при этом, конечно, не создавали для них тепличных условий. С помощью инструментов господдержки мы стимулировали и производительность труда, и освоение новых технологий, и укрепление конкурентоспособности. И в результате мы достигли определённых успехов в импортозамещении (о котором меня спрашивают коллеги из «Единой России» и КПРФ).

Хотел бы подчеркнуть: импортозамещение для нас – это и есть такая осознанная возможность. Это не самоцель и не процесс ради процесса, чтобы любой ценой сохранить неконкурентоспособные производства. Я уже говорил об этом, в том числе и с этой трибуны.

Наша продукция должна отвечать самым высоким требованиям потребителей – как в России, так и на международных рынках.

Ещё один нюанс: мы не должны просто прошибать лбом сложившуюся структуру мировой торговли. Там, где это оправданно, нужно вступать в кооперационные альянсы. Главное, чтобы мы не просто собирали отвёрткой привезённые машинокомплекты, а развивали на своей территории полноценные технологические компетенции. И именно на это направлены все наши решения.

Для этого, в частности, действует инструмент, который стал популярен – о нём говорят, иностранные инвесторы его, что называется, уважают. Это специальный инвестиционный контракт, в рамках которого для инвестора фиксируются условия для работы в обмен на обязательства вкладывать деньги в увеличение локализации производства на конкретном предприятии.

Хорошим спросом пользуются программы Фонда развития промышленности, он предоставляет льготные займы под 5%.

Мы дополнительно поддержали отдельные отрасли – вы знаете об этом, я неоднократно с коллегами-депутатами это обсуждал, это автопром, лёгкая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение и транспортное машиностроение, – в прошлом году почти на 106 млрд рублей. В этом году мы выделяем сопоставимые средства – 108 млрд рублей на эти же цели.

В результате была создана сбалансированная система мер, благодаря которой реальный сектор вышел окрепшим и готовым к росту. Об этом говорит статистика.

Прирост промышленного производства (это очень важный показатель для нас) за прошлый год составил 1,3%. В этом году мы ожидаем порядка 2%. Давайте сравним с некоторыми другими странами.

Ряд отраслей показали ещё более уверенный результат. Какие это отрасли? Не могу не упомянуть фармацевтику и медицинскую промышленность. Производство российских лекарств увеличилось почти на четверть. Это очень важный показатель. Это означает, что наши люди могут покупать российские лекарства, купленные не за валюту, а произведённые в стране. Они просто дешевле. По перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов уровень самообеспеченности, то есть уровень производства внутри страны, достиг 77%.

Жильё. В прошлом году мы применили новый подход к развитию этой сферы. Были подготовлены конкретные шаги по благоустройству всех городов России. Это создание парков, пешеходных зон, детских и спортивных площадок, культурных пространств. Мы обязали все муниципальные образования сформировать и реализовать пятилетние комплексные программы по благоустройству.

Современные дома немыслимы без качественного коммунального сервиса.

Мы завершаем выполнение поставленной Президентом задачи по расселению аварийного жилищного фонда, который признан таковым по состоянию на 1 января 2012 года. Речь идёт о расселении 3 млн кв. м, где живёт почти 200 тыс. человек, в этом году.

За время реализации программы, с 2008 года мы расселили свыше 860 тыс. человек из более чем 13 млн кв. м аварийного жилья.

В прошлом году в новые квартиры переехали 176 тыс. человек. В целом по стране целевые показатели 2016 года по этой программе выполнены на 105%.

В 14 регионах такое аварийное жильё (подчёркиваю: конечно, признанное таковым на 1 января 2012 года) уже ликвидировано. Мы принимаем все меры, чтобы регионы могли выполнять свои обязательства, оказываем им финансовую поддержку. Усилили мониторинг за соблюдением сроков реализации региональных программ по расселению и за качеством нового жилья.

Чтобы привести в порядок жилищный фонд, были приняты программы капитального ремонта. В 2016 году капитальный ремонт сделан в 40 тыс. многоквартирных домов, где живут более 5 млн человек. Темпы ремонта по сравнению с 2015 годом были увеличены в два раза. Как выросла и собираемость платежей. При этом мы продолжаем помогать тем, для кого эти взносы оказались очень существенными: это ветераны Великой Отечественной войны, чернобыльцы, инвалиды, дети-инвалиды, пенсионеры.

Конечно, для такой огромной страны, как наша, нужно много жилья, и все эти программы имеют свои трудности, наверное, и проблемы, о чём и вы мне скажете. Тем не менее в прошлом году было построено почти 80 млн кв. м. Это означает, что десятки тысяч людей переехали в новые квартиры. Жилищное строительство во многом подстёгивается развитым рынком ипотечного кредитования. В 2016 году было выдано на четверть больше займов, чем годом раньше. Такими хорошими цифрами мы во многом обязаны государственной программе субсидирования процентных ставок на приобретение жилья в новостройках.

Сельское хозяйство. Его успехи подтверждаются ежегодным ростом в течение нескольких лет, в среднем – до 4% в год, в прошлом году – почти на 5%. Я напомню, что прошлый год стал годом рекордов для аграрного сектора. Такого урожая зерновых и зернобобовых у нас не было 25 лет. Продолжают расти объёмы производства овощей, фруктов, мяса.

Мы выделяем немалые средства на субсидирование краткосрочных кредитов, поддержали новые инвестиционные проекты, выделяли гранты среднему и малому бизнесу, разработали новый механизм льготного кредитования по ставке до 5%. Этими вопросами интересовалась фракция «Справедливая Россия». Такая господдержка действительно оказывает положительное влияние. Спрос на российскую сельхозпродукцию есть и внутри страны, и за рубежом. Объём экспорта за прошлый год вырос более чем на 5%.

Сельхозмашиностроение. Мы, наверное, ещё сегодня поговорим и по этой теме, и по другим. Тем не менее одну цифру назову: за прошлый год оно выросло более чем в 1,5 раза, в том числе благодаря правительственной программе скидок. Это тема, которая волнует коллег из ЛДПР и КПРФ. И ещё одна вещь, о которой я хотел бы сказать: доля отечественной продукции на рынке превысила 50%. Ещё совсем недавно всё, что покупали наши аграрии, это были иностранные комбайны, тракторы, а сейчас доля нашей продукции – более 50%. Но ещё более симпатичная цифра в отношении транспортного машиностроения. Мы стимулируем перевозчиков отказываться от старых вагонов. В результате производство новых вагонов выросло на треть. И в транспортном машиностроении у нас минимальная доля импортной продукции – всего 6%. Значит, мы можем себя полностью обеспечивать продукцией машиностроения. Эта цифра достижима и в других отраслях.

Автопром. Несмотря на сложности в отрасли, по некоторым позициям мы добились хороших результатов. В частности, производство автобусов увеличилось более чем на треть, в том числе в результате заказов для школ.

Инфраструктурные отрасли дали хороший результат. Топливно-энергетический комплекс (для нас это важный сектор) демонстрировал уверенный рост и даже рекорды: во-первых, по добыче и экспорту нефти, причём за счёт месторождений, для которых были приняты специальные режимы; во-вторых, по добыче угля; в-третьих, по экспорту газа. И мы продолжаем наращивать поставки, в том числе за счёт реализации такого проекта, как газопровод «Турецкий поток». В-четвёртых, очень хорошие показатели были достигнуты по генерации электроэнергии атомными электростанциями.

Транспортный комплекс. По дорогам. За прошлый год было построено и реконструировано 3,3 тыс. км различных дорог, отремонтировано 22 тыс. км, построено 7 мостов, проведены строительные и ремонтные работы на 30 мостах, количество перегруженных трасс снизилось на четверть. Это результат различных мер, в том числе запуска известной системы «Платон», которая собирает сейчас 20 млрд рублей. И мы, учитывая различные позиции и мнение самих перевозчиков, тариф не стали повышать существенно, стараясь всё делать достаточно аккуратно.

Внутренние авиаперевозки. Мы поддерживаем их развитие за счёт субсидирования. В итоге в прошлом году билет на самолёт купили 56,5 млн пассажиров – это на 7% больше, чем в 2015 году. И мы занимаемся, конечно, реконструкцией аэропортовой инфраструктуры.

Самым популярным видом транспорта всё равно остаётся железная дорога. За прошлый год поезда в нашей стране перевезли более 1 млрд человек и 1,2 млрд тонн грузов.

Напомню, что по решению Правительства в 2016 году 50-процентная скидка на железнодорожные билеты для школьников действовала круглый год. Всего было перевезено 2,3 млн человек.

Несколько слов про оборонку. Оборонно-промышленный сектор первым оказался в условиях санкций, в условиях давления. И именно поэтому там первой началась тема, связанная с импортозамещением. От этого зависела обороноспособность страны. В результате более чем на 10% вырос объём производства в ОПК, рост производительности труда за год – 13%. Хочу ещё цифру одну назвать: государственный оборонный заказ в 2016 году выполнен на рекордном уровне – 99%, такого не было никогда. А что касается ядерного оружейного комплекса, что для нашей страны, как вы понимаете, очень чувствительно, этот показатель составил 100%.

Напомню, мы занимаем второе место в мире на рынке вооружений. Объём экспорта продукции военного назначения превышает 15 млрд долларов. Были подписаны новые контракты, а портфель заказов к концу прошлого года составил 50 млрд.

Авиапром. Специально концентрируюсь на конкретных показателях, чтобы не было ощущения, что мы рассказываем о каких-то общих успехах. В 2016 году построено 30 гражданских и 109 военных самолётов, 22 гражданских и 186 военных вертолётов. Гражданская авиатехника пока отстаёт по объёму от того, что делается для оснащения Вооружённых сил, но это соотношение мы будем выравнивать. Средства на период 2017–2019 годов на это запланированы.

По ракетно-космической промышленности. В 2016 году стал работать первый гражданский космодром Восточный, с него стартовала ракета «Союз». На этот год запланировано два пуска. Ведётся создание второго стартового стола для тяжёлой ракеты «Ангара».

По судостроению. За год сдано шесть боевых кораблей – это две подводные лодки и надводные корабли. Из гражданских заказов: сданы ледокол «Поларис», который работает и на дизеле, и на сжиженном природном газе, ледокол «Новороссийск» – третий в серии самых мощных дизель-электрических ледоколов. Начата разработка атомного ледокола-лидера мощностью 120 МВт. Спущены на воду и самый мощный в мире головной универсальный атомный ледокол «Арктика» нового поколения и неатомные ледоколы – «Александр Санников» и «Виктор Черномырдин».

В целом можно говорить о возрождении нашего единственного в мире (подчёркиваю: единственного в мире) атомного ледокольного флота. Это важно для бесперебойной работы Северного морского пути и для освоения Арктики.

Мы должны заниматься не только Арктикой, конечно. Мы занимаемся каждым регионом. Равномерное развитие территорий – серьёзная задача для любой большой страны. Россия не исключение, поэтому здесь мы придерживаемся двух принципов: с одной стороны, помочь регионам найти верные ориентиры развития, согласовать инвестиционные планы, а с другой – повысить ответственность региональных властей, настроить их на конкретные результаты.

Что в этом направлении делалось?

Во-первых, мы корректируем госпрограммы и инвестиционные программы государственных компаний, увязывая их с перспективными проектами. Есть бизнес, который сейчас готов строить «заводы и пароходы». Но он сталкивается с ограничениями: нет дорог, нет энергосетей, нет жилья. Очевидно, что усилия бизнеса и государства здесь должны быть объединены.

Во-вторых, мы развиваем механизм проектного финансирования. Когда деньги есть – запускаем стройки, если ситуация меняется, стройки часто замораживают, и те, кто ждал этой инфраструктуры, её не получают. Поэтому нужно обязательно оберегать такого рода проекты, помогать им.

Улучшение инвестиционного климата также является темой номер один для региональных властей.

И наконец, мы сохраняем систему финансовой поддержки регионов. Она становится более мотивационной. У регионов есть обязательства, которые они берут на себя при получении помощи. В то же время, если результаты не достигнуты, должна быть ответственность. Главный критерий оценки – результат. Сколько создано современных высокотехнологичных компаний? Насколько вырос несырьевой экспорт? Как растут доходы людей?

Если обязательства исполнены, достигнуты высокие темпы роста собственного экономического потенциала, выделяются гранты. В прошлом году их было на 5 млрд рублей. В этом году ещё 10 млрд рублей предполагается. Но было принято решение – и здесь я просил бы коллег из Государственной Думы нас поддержать – увеличить эту цифру ещё на 10 млрд рублей. А с будущего года в качестве дополнительной меры мы планируем зачислять прирост налога на прибыль в той части, которая подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Продолжаем совершенствовать межбюджетные отношения. В 2016 году региональные бюджеты исполнены с минимальным дефицитом за десять лет. Это очень важный показатель. Дефицит уменьшился с более чем 170 млрд до 12 млрд рублей. То есть, по сути, проблема дефицита исчезла. Сократилось число регионов, где госдолг превышает доходы. Об этом нас спрашивали коллеги из КПРФ, и другие фракции интересуются. Мы об этом ещё поговорим.

Подросла и доходная база – соглашения с регионами выполняют свою задачу. Естественно, Правительство продолжит помогать регионам. На 100 млрд увеличены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и ещё на 100 млрд – объём субсидий на софинансирование расходных обязательств.

Д.Медведев: «Ещё недавно бюджет с учётом трат резервного фонда более чем на две трети зависел от продажи нефти и газа. Сейчас ситуация изменилась: доходы бюджета от других отраслей составляют более половины. В I квартале этого года несырьевые доходы составили почти 60% всех доходов федерального бюджета. Нам удаётся держать дефицит бюджета на приемлемом уровне. Мы заработали больше, чем планировали, в том числе за счёт мобилизации доходов».

Здесь тоже коллеги из разных фракций спрашивают, насколько сбалансированы эти обязательства с финансовыми возможностями. Мы проводим инвентаризацию полномочий и анализ фактических расходов. Это позволяет справедливее распределять помощь из федерального бюджета.

Развёрнута и отдельная работа по моногородам. Создано 17 территорий опережающего развития. За прошлый год благодаря этой работе создано несколько тысяч новых рабочих мест вне градообразующих предприятий, что особенно важно.

Это общие подходы к региональному развитию, но есть и индивидуальные. Я говорю о Дальнем Востоке и Крымском полуострове, где мы решаем нетривиальные задачи.

В 2016 году на Дальнем Востоке в полтора раза сократилась убыль населения. Это очень важный суммарный показатель. В макрорегионе который год подряд отмечается рост промышленного производства. Число территорий опережающего развития выросло до 15. Появляется и много новых строек. Запущен механизм инфраструктурной поддержки крупных инвестпроектов.

Менее года назад, напомню, была представлена программа «Один гектар». Уже 11 тыс. гектаров нашли своих хозяев. Поступило 82 тыс. заявлений. Это очень важный показатель. Это означает, что у людей проснулся интерес к работе в этом регионе и они готовы ехать трудиться. Работают и другие решения: о свободном порте Владивосток, о поддержке авиаперевозок, о развитии транспортных коридоров.

Если говорить о Крыме, то мы решали не менее сложные задачи. Прошлый и позапрошлый годы для полуострова были переходными. Преодолевались последствия блокады. Осуществлялась интеграция в наше правовое и экономическое пространство. Эта работа продолжается и сейчас, но ситуация самым существенным образом изменилась, включая зависимость бюджетов Крыма и Севастополя от федерального. Может быть, ключевым событием прошлого года стало полное включение Крымской энергосистемы в единую энергетическую сеть страны. Была запущена последняя линия энергомоста. Суммарная мощность – 800 МВт, это более половины от общей потребности. А в декабре –магистрального газопровода. И это важнейший шаг к обеспечению полной энергетической безопасности.

Мы продолжаем строительство Керченского моста, реконструкцию федеральных дорог на подходах со стороны Краснодарского края, что важно. А пока работает паромная переправа. Её объёмы по перевозкам растут. На треть увеличилось число пассажиров (до 6 млн человек). Увеличился и туристический поток. В 2016 году Крым посетило 5,5 млн человек – в два раза больше, чем в 2014-м.

Я специально постарался дать по максимуму некоторые факты и цифры из жизни страны за прошлый год. Одни – не такие высокие, как нам бы всем хотелось, а другие – уже вполне достойные. Но все эти цифры говорят о том, что выбранное нами направление – верное. И это результат нашей общей ежедневной работы. Ни трудности в экономике, ни внешние вызовы не помешают нам добиваться поставленных целей.

Александр Васильевич Суворов говорил: «Природа произвела Россию только одну. Она соперниц не имеет. Мы – жители России, мы всё одолеем». Хорошие слова. Я в этом тоже уверен.

В.Володин: В соответствии с ранее принятым регламентом обсуждения отчёта переходим к вопросам от фракций.

О.Смолин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Мой вопрос про 15 млн работающих пенсионеров, которым второй год подряд отказывают в индексации пенсий. Это приводит к снижению уровня жизни, платёжеспособного спроса, тормозит экономическое развитие страны, но самое главное – стимулирует людей не продолжать работу, но её прекращать.

По данным экспертов, близких к Правительству, в прошлом году Пенсионный фонд сэкономил на этом примерно 25 млрд рублей, однако около 3 млн пенсионеров либо прекратили работу, либо стали работать без трудовых книжек. Потери того же Пенсионного фонда – около 20 млрд рублей.

С учётом того, что мы заработали больше, чем планировали, стоит ли из-за 5 млрд отказывать в индексации пенсий 15 миллионам и вызывать их недовольство? Когда будет возобновлена индексация пенсий работающим? Нельзя ли для начала проиндексировать пенсии хотя бы работающим людям с низкой заработной платой или хотя бы инвалидам с низкой заработной платой, чтобы они оставались на работе?

Д.Медведев: Тема действительно хорошо известна. Вы понимаете, в каких условиях Правительство работало в прошлом году. Я, выступая только что с трибуны, говорил о том, что нам вообще пришлось принять, скажем так, не очень популярное и сложное решение о том, чтобы изменить порядок индексации именно в силу того, что бюджет формировался очень трудно. Тем не менее в определённый период мы смогли деньги изыскать, для того чтобы провести так называемую единоразовую компенсационную выплату в размере 5 тыс. рублей. Я напомню, что эта выплата, кстати, была сделана в отношении всех пенсионеров, в том числе работающих пенсионеров.

Но ситуация остаётся не самой простой. Цифры, которые Вы называете, не совсем точны. Нужно ещё раз проверить, какое количество средств потребуется для включения в индексацию работающих пенсионеров, потому что мы, конечно, при принятии решений ориентируемся прежде всего на индексацию выплат тем, кто не может трудиться, я думаю, что это вполне справедливый подход. Если человек способен трудиться, то всё-таки у него немножко другой финансовый статус.

Но проблема существует. Тему эту мы не закрываем, мы вернёмся к обсуждению этого вопроса и в ближайшее время сформулируем позицию о том, каким образом поступать дальше, потому что применительно к работающим пенсионерам есть разные предложения, я слышу и предложения от КПРФ, это вполне серьёзные предложения. Но будем определяться, исходя из комплексного анализа ситуации с пенсионными выплатами и с Пенсионным фондом в целом. Так что обсудим это ещё раз и на площадке Государственной Думы, и в Правительстве.

В.Пашин (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): В последнее время мы наблюдаем увеличение протестных акций, которые организованы дальнобойщиками, выступающими против системы «Платон». Акции проходят во всех регионах нашей страны. Во время протеста дальнобойщики выстраиваются вдоль трасс, перекрывают движение, в городах проходят митинги, в которых принимает участие большое количество людей. Возникает вопрос: будет выстроен какой-либо диалог с нашими гражданами по решению и урегулированию конфликтной ситуации?

Д.Медведев: Не просто будет, он выстроен. Этот диалог ведёт всё Правительство, включая меня. Мы находимся в постоянном диалоге.

Если говорить о тех, кто сейчас находится в таком состоянии – состоянии забастовки так называемой, то это приблизительно 480 человек. Обращаю внимание, что в системе «Платон» зарегистрировано 800 тыс. автомобилей.

Иными словами, это довольно небольшое число людей. Тем не менее мы, конечно, продолжаем консультации.

Я встречался лично с лидерами дальнобойщиков – они поставили массу разных вопросов. Многие вопросы абсолютно справедливы, касаются целого ряда технических проблем (например, максимальная нагрузка на ось, качество трасс), есть вопросы, связанные с ответственностью за нарушение правил дорожного движения, и, конечно, вопросы платы в системе «Платон». По всем этим вопросам даны поручения.

Более того, обсудив эту тему с коллегами, которые представляли Ассоциацию автоперевозчиков, я принял решение о том, чтобы увеличение платы происходило медленнее, чем мы на это ориентировались. Мы подняли эту плату постановлением Правительства всего на 25%, до 1 рубля 91 копейки за один километр. Это существенным образом смягчает ситуацию.

И ещё один момент, на который я хотел бы обратить внимание. Это не я сказал – это сказали коллеги, которые представляют Ассоциацию автоперевозчиков. Они все хотят работать не в серой, а в белой зоне. А вот часть людей, которая выступает с определёнными требованиями, как раз в этой системе не зарегистрирована. Но, мне кажется, вполне справедливо, что значительная часть людей, которые занимаются автоперевозками, компаний, которые занимаются автоперевозками, хочет именно того, чтобы всё, что делается, было понятно и прозрачно, чтобы они платили деньги за понятные услуги со стороны государства.

С другой стороны, вы понимаете, почему сама эта система возникла. В какой-то период мы брали и транспортный налог, и некоторые другие только с владельцев легковых автомобилей, но основной ущерб дорогам всё-таки причиняют тяжёлые грузовики. Поэтому всё это действует в мире, начало работать и у нас. Но самое главное, чтобы это было прозрачно и понятно, чтобы все подчинялись требованиям транспортного законодательства, – вот на этом основан наш постоянный диалог с владельцами автогрузовиков, владельцами компаний, которые занимаются перевозками.

А.Исаев (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сейчас мы наблюдаем укрепление курса рубля – это, безусловно, положительно сказывается на снижении темпов инфляции, это, безусловно, положительно и добавляет уверенности нашему населению, растёт его покупательная способность. Очень важно, что это даёт дополнительные возможности для инвестиций в нашу экономику и для импорта высоких технологий, хотя определённые сложности могут возникнуть у отечественных экспортёров.

В понедельник, мы знаем, Вы обсуждали этот вопрос с Президентом Российской Федерации. Не могли бы Вы и нам рассказать, что планирует сделать Правительство, для того чтобы использовать эту ситуацию для поддержки инвестиций в нашу экономику, для защиты отечественного товаропроизводителя (а это значит в конце концов защитить интересы работающих, их рабочие места)?

Д.Медведев: Это действительно очень важная тема. Я достаточно долго рассказывал о том, какие меры по поддержке предприятий мы принимали в прошлом году, в позапрошлом году по конкретным направлениям, по конкретным отраслям. Но мы с вами понимаем, что эти меры всё-таки носят адресный характер. Это важные меры, и мы их сохраняем. Я сказал, что на 108 млрд рублей мы продолжим поддержку ключевых отраслей, ключевых предприятий. Но должны быть и более системные меры, которые адаптированы к сегодняшней макроэкономической ситуации. Именно это мы обсуждали с Владимиром Владимировичем Путиным в понедельник во время встречи и говорили о тех тенденциях, которые сформировались в настоящий момент в экономике, включая и укрепление рубля, и возможности приобретения оборудования, для того чтобы реконструировать предприятия.

Что предлагает Правительство? Мы предлагаем рассмотреть вопрос о введении инвестиционной льготы общей, имея в виду понижение налога на прибыль до 5%, если средства расходуются на вложения в основной капитал предприятия, а именно: на реконструкцию, на модернизацию производства, на оснащение его высокотехнологичным оборудованием. Это уже системная мера. Эта мера поддерживается ведомствами Правительства, и я очень надеюсь на то, что она будет поддержана и коллегами из Государственной Думы. Потому что она коснётся всех, а не только конкретных предприятий.

Что мы планируем ещё сделать? Нужно, конечно, поддержать и такого рода вложения, и компании, которые у нас быстро сейчас растут и являются, как принято говорить, драйверами современного, высокотехнологичного развития. IT-компании, компании, которые занимаются интеллектуальной собственностью, патентование, лицензии – всё это могло бы попасть в перечень льготируемых видов расходов, которые, конечно, ещё предстоит определить Правительству, причём с учётом тех льгот, которые уже существуют. Эту работу мы настроим.

И может быть, ещё одно замечание по этому поводу, чтобы у вас была вся картинка – и наши представления, и то, что мы обсуждали с Президентом страны. Можно было бы подумать о том, чтобы во всяком случае часть этой льготы была обязательной за счёт федеральной части налога на прибыль. Это коснулось бы сельского хозяйства и обрабатывающих отраслей промышленности. Но это пока только предложения. Мы с вами в самом плотном контакте продолжим над этим работу.

Г.Хованская (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Строятся нежилые объекты, которые рекламируются затем как жильё. Стоимость их значительно ниже, чем жилья, так как их можно строить в промзонах, не надо менять генплан, нет обременения по инфраструктуре. И всё это с разрешения властей на землях, предназначенных для нежилых объектов. В апартаментах нет права на постоянную регистрацию, налоговые льготы, тарифы для жителей. Граждане купили апартаменты, поверив застройщикам, что перевести их в жильё легко, но зачастую это просто невозможно.

Обратная ситуация. Только после обращения к Президенту прошёл первое чтение проект, запрещающий использовать жильё для предоставления гостиничных услуг. Использовать квартиру под хостел и сейчас нельзя, но, несмотря на это, продолжается попытка легализовать эту деятельность. Люди, считавшие, что дома можно отдохнуть, жалуются, что их дом превратился в проходной двор.

Скажите, пожалуйста, можем ли мы рассчитывать на Вашу поддержку, или нужно снова обращаться к Президенту?

Д.Медведев: Уважаемая Галина Петровна, можете рассчитывать в полной мере. Потому что эта проблема существует. Это не означает, что нужно всё завернуть, так сказать, и запретить, и так называемые апартаменты, и создание этих самых гостиниц. Тем не менее совершенно очевидно, и здесь я с Вами не могу не согласиться, что всю эту работу нужно упорядочить в рамках совершенствования жилищного законодательства.

По нежилым объектам. Напомню, что понятие «апартаменты» в российском законодательстве отсутствует. Надо определиться в терминах. Потому что за границей строят так называемые лофты, их статус тоже не очень определённый. Мы должны понять, каким образом будут регулироваться такого рода стройки, будет ли в этом случае осуществляться процедура перехода из нежилого фонда в жилой с учётом того, что требования к нежилому фонду принципиально другие. И здесь я рассчитываю на помощь коллег – депутатов Государственной Думы в том, чтобы эти понятия развести. Может быть, не ставя глухой стены между ними, но тем не менее всё-таки эту деятельность (включая, ещё раз подчеркиваю, переход нежилого помещения в жилое) максимально точно расписать в законе, когда это можно, а когда вообще нельзя и недопустимо.

И наоборот, в отношении гостиниц или хостелов так называемых. Здесь, мне кажется, очевидно, мы заинтересованы в том, чтобы количество гостиничных мест росло, в том числе гостиниц не очень дорогих, с небольшим количеством звёзд. Но абсолютно недопустимо, когда подобного рода гостиницы создаются, например, на пятом этаже десятиэтажного дома. Это просто безобразие, этому нужно поставить заслон, имея в виду специальное регулирование. Я не предвосхищаю это специальное регулирование, но какое оно может быть: либо установить, что гостиницы могут создаваться только на первом этаже, с обособленным входом и выходом, как магазин, и тогда это жильцами достаточно спокойно будет восприниматься; либо, что более трудный вариант, но я его тоже не исключаю, потому что дома могут быть разные, – с письменного согласия всех жильцов, которые проживают в доме, и если владельцы убедят, что это так нужно и важно, и получат на это согласие, тогда, наверное, на это тоже можно было бы пойти.

Но я не предвосхищаю нормативную модель. Просил бы вместе с Правительством всеми этими вопросами позаниматься, мы готовы оказать здесь максимально деятельную помощь и вместе с вами подготовить проекты законов, включая изменения в Жилищный кодекс.

И последнее, просто я вспоминаю, что в Жилищном кодексе нет ведь запрета использования жилья под офис, но только в определённых, строго нормированных случаях. Нужно обратить внимание на формулировки этой нормы тоже.

А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от политической партии «Родина»): Партия «Родина», которую я представляю в Государственной Думе, всегда отличалась патриотической риторикой, поддерживала любые начинания Правительства, связанные с укреплением государства, особенно в области строительства армии и флота и оборонно-промышленного комплекса. И, надо отдать должное, Правительство добилось в этом достаточно больших успехов, несмотря даже на частичное сокращение финансирования в этом году.

Мы считаем, что отечественный ОПК может стать локомотивом многих направлений нашей гражданской промышленности, и в связи с этим вопрос: какова стратегия Правительства Российской Федерации в области развития гражданских отраслей промышленности и каковы перспективы диверсификации технологий в ОПК в части их использования в гражданском секторе экономики?

Д.Медведев: Про перспективу роста отраслей промышленности я довольно подробно сказал. Чтобы не повторяться и не утомлять уважаемых коллег-депутатов, я скажу чуть больше про диверсификацию ОПК, тем более совсем недавно проводил на эту тему совещание.

Чего нам точно нужно избежать, так это повторения того, что было в 1990-е годы, когда на оборонных предприятиях начали делать кастрюли и сковородки. Совершенно другая ситуация – рост производительности труда, большой объём государственных заказов. Поэтому если и заниматься диверсификацией, это должна быть высокотехнологичная продукция: космос, высокие медицинские технологии, авиастроение, различного рода сложные приборы, которые нужны в гражданском секторе. Вот это цель.

Мы исходим из того, что в ближайшие годы объём гражданской продукции на предприятиях ОПК может вырасти приблизительно на 30%, это будет хороший результат. Но для этого нужны системные меры. Мы их наметили.

Какие это меры?

Во-первых, это различного рода льготы, которые мы будем применять к предприятиям ОПК, включая возможность субсидирования кредитов.

Во-вторых (я этого не исключаю), это могут быть в некоторых случаях запреты на ввоз целого ряда иностранной продукции. Просто для того, чтобы поддержать своих, ничего в этом особенного нет. Не в ущерб, конечно, интересам отраслей и тем более граждан, но для того, чтобы поддержать своё производство.

В-третьих (это тоже очень важное направление), экспортная поддержка. Для этого существует Внешэкономбанк, Российский экспортный центр, Фонд развития промышленности. Все они должны внести свою лепту. В этом случае мы получим современный диверсифицированный оборонно-промышленный комплекс, который и хорошее вооружение создаёт, и в то же время развивает гражданскую компоненту.

И последнее, что я хочу сказать на эту тему.

Так получилось, что в мире (и Советский Союз не был исключением) очень многие гражданские технологии развивались за счёт создания оборонных, военных решений. Так было, и до сих пор это во многом так.

Но начался в мире и обратный процесс: многие военные решения появляются в результате развития гражданских технологий. Я это говорю к тому, что, если мы будем развивать гражданскую компоненту в ОПК, мы тем самым будем способствовать тому, что оборонно-промышленный комплекс будет лучше выполнять свои задачи по созданию военной техники.

Н.Коломейцев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Отвечающие за рост экономики центробанки и правительства 23 стран мира в разы снизили процентные ставки и сохраняют их, а через политику количественного смягчения максимально упростили доступ своих экономик к финансам. Их монетизация составляет 125%. В Российской Федерации всё наоборот: монетизация – 42 при норме 70, ставки повышены в три раза, тарифы естественных монополий, ЖКХ растут, ЦБ искусственно созданы механизмы недопуска к финансовым ресурсам.

Опять задерживаются зарплаты шахтёрам Гукова голодающим. Дальнобойщикам непонятно, почему 20 млрд рублей, собранных с них, идут в карманы ненасытного концессионера, а не в Росавтодор. Минфин пока саботирует самое эффективное постановление №1432.

Скажите, пожалуйста, что мешает вам отказаться от услуг уволенного вами Кудрина и Набиуллиной и защититься от нападок Навального?

Д.Медведев: По поводу количественного смягчения. Знаете, конечно, можно разные модели применять, но я, когда выступал, рассказывал о том, как выглядит наша экономика в сравнении с ситуацией, которая есть в экономиках близких нам стран БРИКС. Это экономики стран, сопоставимых с нами и по уровню экономического развития, и по многим другим показателям. В ряде этих стран пошли на так называемое количественное смягчение, и посмотрите, что у них происходит с валютой, с курсом, в целом с экономической ситуацией. Там большие трудности.

Нам этого удалось избежать. Это в значительной мере заслуга тех людей, которые над этим трудились – и в Центральном банке, и в финансовом блоке Правительства.

Да, иногда приходилось принимать жёсткие, не очень популярные меры, искать сложные решения, но всё это привело к тому, что у нас сейчас стабильный курс, мы можем развивать экономику и решать долгосрочные задачи.

Если говорить о кредитной политике, да, у нас, наверное, не идеальная сейчас ситуация с кредитами, тем не менее Центральный банк – а именно он отвечает за эти функции – последовательно снижает ключевую ставку. И по всей вероятности, если ситуация будет к этому располагать, эта политика будет продолжена, а стало быть, кредиты будут доступнее. Ещё совсем недавно кредитная ставка была почти в два раза больше.

Делать нужно всё максимально аккуратно, чтобы не разбалансировать ситуацию. А иначе мы получим ситуацию, близкую к Венесуэле или даже к некоторым нашим партнёрам по БРИКС, где, ещё раз подчёркиваю, финансовая ситуация выглядит гораздо более сложно, чем у нас.

По поводу «Платона». Я уже об этом говорил, не вижу смысла к этому возвращаться, скажу лишь, что эта система только тестируется. Естественно, деньги, которые собираются, должны идти прежде всего на реконструкцию дорог. Об этом мы говорили с дальнобойщиками. Именно такие решения и будут приниматься.

Ещё один сюжет, который Вы упомянули: я уже на эту тему высказывался, могу лишь ещё раз сказать и Вам. Я не буду специальным образом комментировать абсолютно лживые продукты политических проходимцев. И считал бы, что и уважаемая мною фракция Коммунистической партии Российской Федерации должна от этого воздерживаться.

В.Володин: Кстати, один раз уже страна от этого пострадала, и в первую очередь КПСС, поэтому выводы надо делать.

А.Диденко (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): С 2015 года Россия успешно выполняет военные задачи в Сирии, на борьбу с мировым злом направляются средства российских налогоплательщиков, российские военные ежедневно рискуют своей жизнью. Изначально мы обратились к мировому сообществу с предложением создать широкую коалицию по борьбе с международным терроризмом. Тогда мы остались в меньшинстве. Сегодня мы наблюдаем, как администрация США, с одной стороны, решает свои политические задачи за наш с вами счёт, с другой стороны, они бомбят аэродром в суверенном государстве, показывая, что 50 крылатых ракет могут попрать международное право. Европа и ближайшие арабские страны поспешили одобрить эти действия, даже не дождались предварительных итогов расследования. Чуть ли не Россию пытались обвинить в покровительстве этих нечеловеческих действий.

Фракция ЛДПР решительно осуждает агрессивную политику Вашингтона и хотела бы услышать оценку Правительством упомянутых эпизодов. И какие меры могут быть приняты, если авиаудары повторятся?

Д.Медведев: Наша позиция была, мне кажется, исчерпывающим образом сформулирована Президентом страны, именно он отвечает за внешнюю политику государства. Но, если Вы спрашиваете, я, конечно, свой комментарий тоже сделаю.

Всё, что произошло в последнее время в Сирии, включая военную атаку Соединённых Штатов Америки, абсолютно не идёт на пользу урегулированию ситуации. Что там произошло, в этой провинции Идлиб? Очевидно, что это большая и хорошо продуманная провокация, которая принесла свои плоды, в том числе, наверное, американской администрации. Что там на самом деле было – склад ли химического оружия, или вообще всё это придумано и инспирировано, – должна выяснить компетентная комиссия. И наша задача – сделать всё, чтобы эта комиссия провела расследование. Не вешать ярлыки сразу же на правительство Асада, делать какие-то выводы, создавать основу для дальнейших агрессивных действий, а провести максимально тщательное расследование – именно на этом настаивает наша страна.

С точки зрения международного права то, что было сделано американцами, является актом военной агрессии. Если говорить о нашем соучастии в процессах урегулирования в Сирии, то наши силы, наши возможности там используются на основании легального приглашения действующего правительства Сирии, а американцы применили силу без санкций ООН, в нарушение норм международного права. Это акт военной агрессии, о чём и было сказано.

Что будет дальше, мы не знаем, но я знаю абсолютно точно, кто выиграл от этого акта агрессии – ИГИЛ, или ДАИШ, как принято ещё называть, потому что в этом случае, по сути, им развязали этими решениями руки.

Я напомню, что наши американские партнёры, особенно в период предвыборной кампании, активно призывали к тому, чтобы совместно бороться с так называемым Исламским государством, говорили о том, что неважно даже, какой политический режим в Сирии, важно, чтобы мы противостояли террористам. Ну и что мы видим? Первое действие, которое осуществила американская администрация на сирийском направлении, – это удар по правительственным войскам. То есть борьба развёрнута не с террористами, а с политической властью Сирии. Нравится она американцам или нет, но это политическая власть, причём легальная политическая власть.

Всё это мы будем учитывать. Президент провёл Совет безопасности на эту тему, были даны необходимые поручения. Мы не можем, конечно, повлиять на позицию наших партнёров, которые пытаются тем более консолидировать внутри НАТО различные силы, но очевидно, что дальнейшая эскалация насилия приведёт только к разрушению сирийского государства, его фрагментации и частичной как минимум победе террористов. Это категорически не соответствует нашим планам. Естественно, наше Правительство и Министерство иностранных дел под руководством Президента работу на этом направлении продолжат.

В.Никонов (член фракции политической партии «Единая Россия»): Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Вопрос о школах. Вы в своём докладе назвали уже эту цифру – 6,5 млн дополнительных мест, которые надо создать в школах. Была отработана неплохая схема, которая позволила решить во многом проблему мест в детских садах для детей от трёх до семи лет. Но школьная программа более дорогостоящая. Мы начали небольшими темпами, выделяя по 25 млрд рублей в первые два года. Как Вы относитесь к идее увеличения финансирования?

Второе. Во всех регионах ставят вопрос, нельзя ли выделять субсидии не на один год, а на два-три года, потому что за один год построить хорошую, большую, современную школу не получается.

Д.Медведев: Это на самом деле очень важная тема. Мы почти каждый день эту тему так или иначе обсуждаем: результаты, которые достигнуты, способы достижения целей, финансы. Напомню, мы хорошо с вами смогли реализовать программу по детским садам. Она, по сути, исполнена на 99%. Это выдающийся результат, который никогда не был достигнут в нашей стране – ни в советский, ни в постсоветский период. То есть мы, по сути, закрыли проблему детских садов для семей, которые имеют детей в возрасте от трёх до семи лет. Это очень хороший результат. Хочу ещё раз поблагодарить коллег из Государственной Думы, которые этому способствовали.

Теперь в отношении школ. Действительно, эта программа более масштабная, потому что мест в детских садах нужно было чуть больше миллиона, а если говорить о школьных местах, то их нужно 6,5 млн. И речь идёт не только о строительстве новых школ, но и о реконструкции старых школ, чтобы они были современными, удобными, чтобы были оснащены по последнему слову школьными принадлежностями, оборудованием, лабораторным в том числе. Это большая задача, и денег на неё требуется много, поэтому мы эту программу с вами подготовили на 10 лет.

В прошлом году удалось создать почти 170 тыс. новых школьных мест – это хороший результат. Да, действительно, финансов выделено 25 млрд рублей. Не могу с Вами не согласиться: лучше бы, если бы их было 50 млрд. Естественно, строили бы быстрее. Поэтому, отвечая на первую часть вопроса: появятся дополнительные деньги – постараемся эти деньги нацелить и на школьное строительство.

Есть сейчас запрос от Министерства образования выделить дополнительно 10 млрд, для того чтобы создать дополнительно 18 тыс. ученических мест. Но в любом случае мы создадим и в этом году не менее 170 тыс. таких мест, то есть продолжим работу именно такими темпами, а если позволят обстоятельства, будем делать это быстрее.

Теперь в отношении того, как эти субсидии реализовывать: в течение двух-трёх лет или одного года. Согласен, что зачастую стройка не попадает в строительный цикл и в результате возникают проблемы. Я недавно был в Тамбовской области, смотрел школу, даже приводил в пример. В этой школе будут учиться 2,5 тыс. человек, это самая большая школа в стране. Причём это не просто перенаселённый школьниками дом, а современная школа с огромным количеством кабинетов, лабораторий, различных залов. Очень хорошая школа. Такая школа, действительно, может быть построена в крупном микрорайоне.

Я почему её привожу в пример? Эту школу точно за год не построить. И тогда нужно смотреть, каким образом такого рода объекты создавать. Давайте рассмотрим вопрос о том, чтобы такого рода проекты можно было пролонгировать на несколько лет. Но при этом мы должны следить всё-таки за эффективностью расходования бюджетных средств, чтобы это не превращалось в ситуацию, когда в один год деньги получили и только на следующий год начали строить, имея в виду, что всё это помещается в трёхлетку. Если такой механизм создадим, я не возражаю против того, чтобы увеличить срок финансирования.

А.Грешневиков (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Год экологии и заповедников начался с закрытия детского журнала о природе «Муравейник» и увольнения из Минприроды единственного специалиста по заповедному делу – учёного Степаницкого. Хорошо бы закончить Год экологии добрым и прорывным делом, например, восстановлением программы возрождения Волги и принятием закона об оздоровлении бассейна реки Волги, её притоков по типу закона о Байкале.

Рядом с Волгой проживает более 40% населения России, из 100 самых загрязнённых городов 65 расположены тоже здесь. Ежегодно в Волге скапливается 60 млн тонн токсичных отходов, а обезвредить удаётся лишь 15. Сельхозпредприятия сбрасывают 400 тыс. тонн вредных веществ. В Послании Президента есть поручение Правительству подготовить программу сбережения Волги. Когда появится такая программа и закон, которые позволят создать экономические механизмы оздоровления великой реки, а также государственную схему бассейного управления этой рекой?

Д.Медведев: Правительство, конечно, много ошибок допускает, и наше в том числе, но мы «Муравейник» не закрывали и учёного не увольняли. Я, конечно, готов дать поручение, чтобы разобрались, что там произошло.

Если говорить об основной части вопроса, по поводу программы в отношении Волги. Абсолютно с Вами согласен: такая программа нужна и закон такой нужен. И в самое ближайшее время такой законопроект будет подготовлен. Надеюсь, что это произойдёт в ближайшие полтора-два месяца. Этот закон мы вам представим.

Что нужно сделать для оздоровления ситуации? Мы все понимаем, в чём проблемы. Очевидно, что это и сбросы от промышленных предприятий и от сельскохозяйственных предприятий в Волгу. И необходимость оздоровления притоков Волги, чтобы вся эта система биологическая была достаточно живой и сама себя воспроизводила в соответствии с биологическими, природными законами. И целый ряд других мер принять, включая дноуглубительные работы (чтобы Волга не цвела, это, к сожалению, проблема), меры по поддержанию биоразнообразия Волги. Всё это должно войти и в закон об оздоровлении ситуации с рекой, и в программу.

Деньги уже сейчас частично на эти цели выделяются. Они не очень большие, скажем честно, это несколько миллиардов рублей, но мы продолжим обязательно работу, чтобы полностью просчитать всю необходимую деятельность, которая требуется для того, чтобы Волга стала снова нормальной, полноценной рекой, гордостью нашей страны. Я думаю, что эти средства будут просчитаны тоже в самое ближайшее время. По мнению Минприроды, их общий уровень составит где-то в районе 200 млрд рублей. Это большие деньги, мы понимаем с вами. Тем не менее заниматься этим надо, и в программу должны войти все направления деятельности по оздоровлению ситуации вокруг Волги.

Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от политической партии «Гражданская платформа»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Партия «Гражданская платформа» ведёт активный диалог с предпринимательским сообществом и самозанятыми. При всём внимании Правительства к малому бизнесу ситуация, на наш взгляд, ухудшается. Малые предприятия сокращаются, теневая экономика растёт – по данным экспертов, в ней сегодня занято уже около 25% работников. Рост малых предприятий, о котором Вы сказали, эксперты связывают с сокращением как раз средних предприятий. Может, пора поменять подход и взять за основу пример, который демонстрирует сельское хозяйство, – импортозамещение? Распространив на программу поддержки малого бизнеса и предпринимательства именно программу импортозамещения, поддерживая формирование рынков для тех предприятий, которые нужны для развития страны, не только заградительными мерами, но и другими механизмами. Не считаете ли Вы это правильным?

Д.Медведев: Рост малых предприятий – ключевой показатель современного состояния экономики, здоровья экономики. Конечно, оценки могут быть разные. Я, выступая с трибуны, говорил о том, что за последнее время по состоянию оценок, начиная с августа прошлого года и по апрель, выросло количество малых предприятий на 8%. Вы связываете это с перетоком из средних предприятий. Это тоже нужно оценить, не готов ни спорить, ни согласиться по этому поводу. Но очевидно, что ситуацию с малым бизнесом мы должны мониторить.

Нужно ли нам полностью менять подходы, радикально менять позиции? Не уверен, что радикальные средства в этом случае помогают, всё-таки целый ряд мер, который за последнее время был принят для поддержки малых предприятий, себя зарекомендовал неплохо.

Довольны ли мы тем, каким образом выглядит ситуация на сегодня? Конечно, нет! И в этом Вы абсолютно правы. Малые предприятия в настоящий момент создают приблизительно 20% экономики в нашей стране, чуть меньше даже. А сколько нужно? Мы всё время задаём себе этот вопрос. Ну и ответ на него есть: как в других развитых экономиках – не менее 50. Вот это является главной целью. Конечно, ради этого нужно изыскивать самые разные новые инструменты.

Я уже называл, выступая с трибуны, целый ряд решений, на которые мы пошли, и по самозанятым, и по единому налогу на вменённый доход (который мы сохранили, хотя на него периодически тоже всякого рода нападки, не скрою, совершаются, тем не менее мы не пошли на то, чтобы от него отказаться), ряд других мер приняли.

И ещё раз упомяну «Программу 6,5». Понимаете, это вполне конкретная программа. Я периодически собираю своих коллег: она работает, помогает малому бизнесу, причём мы за последнее время сделали её, что называется, более демократичной, сейчас она распространяется на более широкий круг представителей малого бизнеса. В частности, деньги теперь могут получить и представители совсем небольшого бизнеса, потому что минимальный кредит снижен с 50 млн рублей до 5 млн рублей, целый ряд других решений принят.

Ставка кредитная, которая там используется, является вполне комфортной для малого бизнеса.

Если мы продолжим работу в этом направлении, будем расширять набор инструментов поддержки, то я думаю, что ситуация будет меняться.

Но ещё раз подчеркиваю, не могу с Вами не согласиться, работа по укреплению малого и среднего бизнеса должна быть обязательно продолжена на всех уровнях, не только на уровне Правительства. Нам необходимо развернуть в эту сторону и нашу банковскую систему, потому что банки далеко не всегда охотно работают с малым бизнесом, им проще работать с крупными клиентами. Будем надеяться, что и в этом направлении целый ряд программ новых появится, а такие программы разработаны и в наших крупнейших банках, я имею в виду и Сбербанк, и ВТБ, и другие банки. Мне кажется, это было бы правильным.

В.Ганзя (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Я сильно удивлена, что у нас всё так хорошо в здравоохранении, потому что оптимизация и недостаточное финансирование привели к ухудшению доступности и качества лечения населения. Дело в том, что люди ждут своей очереди недели, а иногда месяц, чтобы попасть к узким специалистам, поэтому вынуждены обращаться к платной медицине.

Не менее сложная ситуация складывается и для онкобольных. Ведь больно видеть, когда отчаявшиеся родители вынуждены искать то деньги, то место в клинике и в то же время новые корпуса, например, в НИИ детской онкологии, уже наполовину оснащённые современным оборудованием (в онкоцентре имени Блохина), до сих пор не введены в эксплуатацию, причём из-за каких-то межведомственных несогласий.

Скажите, пожалуйста, как Правительство намерено изменить сложившуюся ситуацию в здравоохранении, связанную с оптимизацией. И какие меры будут приняты в отношении онкоцентра – когда он начнёт работать?

Д.Медведев: Может быть, я не так чётко сформулировал, но мне казалось, что это всё прозвучало достаточно однозначно. Я не говорил, что у нас всё хорошо в здравоохранении. У нас, конечно, не всё хорошо, там очень много проблем, и я здесь с Вами не могу не согласиться. Но я говорил лишь о том, что там есть позитивные тенденции, и это тоже невозможно не видеть, в том числе создание новых клиник, оснащённых самым современным оборудованием.

Мы продолжим движение по программе совершенствования здравоохранения в ближайшие годы по всем направлениям, включая и электронную запись.

Вы сказали по поводу очередей. Да, конечно, есть и очереди к узким специалистам, хотя объективно в тех регионах, где налажена электронная очередь и все эти процедуры уже действуют, всё это гораздо более цивилизованно выглядит. Но проблемы есть, это правда.

Возвращаюсь к более конкретной части Вашего вопроса – по НИИ детской онкологии имени Блохина.

Действительно, эта стройка, к сожалению, затянулась по разным причинам. Сейчас не буду анализировать все эти причины – наверное, здесь и ведомственная несогласованность, и какие-то ещё причины. Мы и с Геннадием Андреевичем (Г.Зюгановым) к этой теме неоднократно обращались.

Ситуация такая. Сейчас проходит экспертиза проектно-сметной документации, она в ближайшее время будет завершена. Потому что всё построено, но то оборудование, которое заказывали, устарело, к сожалению, – строили долго. 1 млрд рублей выделен на закупку нового оборудования в текущем и следующем годах. НИИ имени Блохина попросил найти ещё дополнительно 3 млрд рублей на закупку ещё более современного оборудования. Я думаю, что в этом их нужно поддержать, с тем чтобы клиника была оснащена по самому последнему слову техники, потому что детская онкология – это страшная история и мы должны сделать всё, чтобы помочь детям, которые оказались в столь серьёзной и подчас трагической ситуации.

Клиника с учётом результатов работы по проектно-сметной документации и выделения этого миллиарда и дополнительных средств будет введена в строй – я имею в виду, полностью дооснащена – в следующем году и начнёт работать.

М.Дегтярёв (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Россия в последние годы вложила огромные деньги в спортивную и туристическую инфраструктуру в связи с Олимпийскими играми и предстоящим чемпионатом мира. Это, конечно, дало серьёзный толчок развитию спорта, физической культуры и туризма.

Олимпийское наследие сегодня используется, оно востребовано, служит людям. Правда, это у многих вызывает зависть, многих раздражает.

В любом случае какие меры планирует принять Правительство, чтобы сохранить набранный темп в развитии физкультуры, спорта и туризма? Потому что грандиозных строек уже больше не предвидится, а традиции в физической культуре, спорте у нас великолепные, а с красотами и культурным наследием России соревноваться просто некому.

Д.Медведев: Не могу с Вами не согласиться, что в этом плане с нами трудно соревноваться, и подчас это, наверное, и зависть вызывает, и даже нападки на нас и наших спортсменов.

Мне кажется, знаете, что очень важно сделать? Вы точно сказали, что грандиозных строек не предвидится, но часть строек ещё идёт. Вот мы сейчас все стадионы завершим, сдадим их, передадим регионам, у нас будет уже современная футбольная Россия, проведём Кубок конфедераций, проведём чемпионат мира, проведём зимнюю Универсиаду – и действительно каких-то крупных строек не будет.

Но главное не это. Мы создали уже основу для занятий не только профессиональным спортом, но и любительским – физкультурой, и очень важно не потерять темп по строительству относительно небольших спортивных сооружений, которые должны быть в каждом населённом пункте. Даже в крупных деревнях должны быть полноценные спортивные сооружения.

В прошлом году мы построили 4 тыс. разных спортивных объектов – это неплохой темп. Нам нужно сохранить такого рода задел и строить во всех местах – и в городах, и в сёлах, начиная от дворцов спорта, которые есть ещё, действительно, не везде, и заканчивая небольшими площадками, которые должны быть на пришкольных территориях в сельской местности. Давайте этим вместе заниматься.

И.Гусева (член фракции политической партии «Единая Россия»): Правительство серьёзно занимается реформированием межбюджетных отношений, и для того чтобы простимулировать регионы по наращиванию собственного налогового и экономического потенциала, каждый год успешным регионам, где мы наблюдаем серьёзный рост экономики, выделяется 10 млрд рублей.

Но регионы разные, возможности разные (мы представляем регионы). Может быть, сделать следующий шаг и при сборе федерального налога дать возможность регионам оставлять не менее 50% от плановых цифр, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации?

Д.Медведев: Мы довольно подробно об этом говорили, и в своём выступлении я тоже уделил этому внимание. Действительно, у регионов разные возможности, и мы обязаны это учитывать. В том числе есть и предложение, о котором Вы сказали. Всё это мы обязательно обсудим, постараемся принять сбалансированное решение, потому что мы не должны допускать существенной дифференциации в уровне доходов, мы должны выравнивать эти доходы. На всё это как раз и ориентирована деятельность финансово-экономического блока Правительства.

Я не буду сейчас специально глубоко во все эти цифры снова погружаться, называть, отмечу лишь одну позицию: в прошлом году объём поддержки, который был установлен для регионов, составил около 1,5 трлн рублей. Это очень большие деньги. Это и субсидии, и субвенции, и так называемые трансферты, и так называемые иные трансферты.

Естественно, мы будем мониторить ситуацию и принимать решения в зависимости от того, как она складывается в каждой конкретной территории. Но решения должны быть просчитаны. Я только что вам говорил о возможности появления новой инвестиционной льготы, которая рассчитана на инновационное производство. С другой стороны, мы должны помогать регионам, в том числе оставляя у них часть запланированной прибыли, и такие решения приняты. Такую оптимальную модель нам и необходимо выработать с вашим участием.

В.Гартунг (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): В связи с резким ростом курса доллара в декабре 2014 года многие валютные ипотечные заёмщики, имеющие рублёвые доходы, попали в катастрофическую ситуацию.

Вот пример. Заёмщица-пенсионерка, взявшая в банке 6,2 млн рублей на квартиру с видом на МКАД, внёсшая первоначальный взнос 4,4 млн рублей, 4,4 млн рублей выплатила банку добросовестно в течение нескольких лет и теперь вынуждена вернуть банку квартиру, за которую она уже 8,8 млн заплатила, и ещё остаётся должна банку 12,5 млн рублей.

И таких ситуаций по стране примерно тысяча, у меня целая папка этих обращений. Они каждый день стоят у Государственной Думы.

При желании Правительство могло бы помочь им через программу АИЖК, установив простые критерии входа в эту программу: это дата оформления кредита до 15 декабря 2014 года и наличие обязательств в иностранной валюте. Готово ли Правительство Российской Федерации оказать гражданам, столкнувшимся с обстоятельствами непреодолимой силы, такую поддержку?

Д.Медведев: С точки зрения квалификации того, что произошло, я всё-таки придерживаюсь немного другой позиции. Это не обстоятельства непреодолимой силы, это не форс-мажор. Во всём мире (начнём с этого) риски всё равно должны просчитываться при заключении договоров.

Конечно, люди попали в очень сложную ситуацию, и мы в этом случае не руководствуемся общими нормами законодательства, в том числе гражданского законодательства, о том, что в этом случае все риски концентрируются на одном заёмщике. Хотя в настоящий момент количество валютных ипотечных кредитов и вообще валютных займов существенно снизилось, потому что наши люди всё-таки стали задумываться, что есть обстоятельства, которые могут сложиться неблагоприятным образом. Хотя это и не форс-мажор, ещё раз подчёркиваю.

Теперь в отношении того, как и кому помогать. У нас было принято решение в рамках АИЖК и в соответствии с теми процедурами, которые установлены, о помощи заёмщикам, которые попали в сложную ситуацию. На это были выделены деньги – если я не ошибаюсь, порядка 4,5 млрд рублей. В настоящий момент эта работа не закончена. В общей сложности помощь была оказана 20 тыс. заёмщиков, часть этих заёмщиков – валютные заёмщики. Никакого запрета на оказание им помощи нет, но мы, конечно, стараемся такие сигналы посылать, чтобы эта помощь и поддержка оказывалась не по сплошному принципу, потому что это довольно сложно, а прежде всего тем, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Может быть, типа той, о которой Вы только что рассказали. Это могут быть и инвалиды, и пенсионеры, и военнослужащие, и семьи с большим количеством детей. Эта работа будет продолжена.

С.Пантелеев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): В текущем году на поддержку предприятий сельхозмашиностроения выделено 13,7 млрд рублей – это больше ассигнований прошлого года, но недостаточно для решения вопроса модернизации сельскохозяйственного производства. Вам известно, что порядка 40 млн гектаров пашни в стране не обрабатывается, техники для её обработки, особенно тракторной, не хватает, а мощности существенно изношены: 50% техники эксплуатируется более 10 лет, энерговооружённость ежегодно падает.

Чтобы активизировать решение этой задачи, в текущем году, по нашим расчётам, необходимо выделить из бюджета дополнительно 50 млрд рублей на краткосрочные кредиты сельхозпроизводителям и 50 млрд рублей на инвестиционные проекты и модернизацию сельского хозяйства.

Согласны ли Вы поддержать эти объёмы финансирования, принимая во внимание жизнеобеспечивающую роль сельскохозяйственной отрасли и то, что, как Вы сказали на итоговой коллегии, АПК является локомотивом экономики России?

Д.Медведев: С оценками того, что в настоящий момент делается, я уже выступал с трибуны – по поддержке сельхозмашиностроения. Но, видимо, здесь наши ощущения несколько разные. Я считаю, что за последние годы мы достигли существенного прогресса в области сельхозмашиностроения, потому что каждый год закупается 21–22 тыс. единиц новой техники – такого не было никогда за всю историю Российской Федерации.

В чём не могу с Вами не согласиться, так это в том, что нам нужно всё равно продолжить эту работу, потому что значительная часть парка служит уже более 10 лет, и в этом Вы абсолютно правы. Именно поэтому мы и сохраняем ассигнования на эти цели, и в этом году, как Вы справедливо сказали, – 13,7 млрд рублей на закупку сельхозтехники.

При этом ещё раз хочу обратить внимание на то, что здесь речь идёт о закупке именно нашей техники. В настоящий момент уже 55% сельхозтехники, которая используется аграриями, – это российская техника. Они стали её покупать, потому что она стала качественной. И здесь ситуация, когда, по сути, аграрный сектор даёт заказ нашему машиностроению, и это даёт очень хороший эффект. Этот курс будет продолжен. Считаю, что он приносит очень хорошие результаты.

По поводу необрабатываемых земель. Конечно, наша задача заключается в том, чтобы пашни вовлекать в оборот, и для этого был принят новый закон, касающийся оборота земель сельхозназначения, ответственности тех, кто держит такую землю. В этом смысле задача всех властей – доводить этот закон до исполнения, вовлекать неиспользуемые пахотные земли в сельхозоборот. Это действительно общая и очень важная задача.

Притом что – не будем лукавить, что называется – всё равно урожаи, которые мы собираем, существеннейшим образом отличаются от того, что было в советские времена, равно как и решение вопросов обеспечения продовольственной безопасности. Мы достигли таких уровней обеспечения продовольственной безопасности, которые заложены в доктрине, которых никогда в предыдущие годы – ни в постсоветский, ни в советский периоды – мы не достигали. Мы, по сути, кормим себя сами, это выдающийся результат. Результат работы по программе развития села за последние 10–12 лет.

Теперь в отношении дополнительных средств. Мы не отказываемся рассмотреть вопрос о выделении дополнительных ассигнований, естественно, с учётом ситуации, которая сложится. Я об этом ещё, может быть, чуть позже два слова скажу. Речь может пойти и о краткосрочных кредитах (я недавно встречался с производителями животноводческой продукции), и об инвестиционных кредитах. Такого рода обращения со стороны Минсельхоза в Правительство есть, они будут самым внимательным образом рассмотрены.

Но если вы ставите этот вопрос – я в данном случае уже обращаюсь к коллегам из Коммунистической партии, – если вы считаете целесообразным поддерживать сельское хозяйство, я просил бы вас поддержать и законопроект о бюджете, потому что именно там будут заложены эти ассигнования.

Я.Нилов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, как Вы относитесь к предложению фракции ЛДПР наконец ввести в России прогрессивную шкалу налогообложения, но при этом тех граждан, которые получают, допустим, до 20 тыс. рублей в месяц, вообще освободить от подоходного налога?

Почему мы так ставим вопрос – давайте посмотрим, что происходит в стране. У нас с каждым годом всё больше людей находится за чертой бедности. У нас законом установлен МРОТ ниже величины прожиточного минимума. Это нонсенс! У нас практически все местные бюджеты дефицитные. При этом граждане видят, мы все видим, что ресурсы финансовые сосредоточены и централизованы в основном у ограниченной группы лиц. И мы считаем, что некая децентрализация сегодня крайне необходима.

Плюс такой бы налоговый манёвр, на наш взгляд, мог бы стать действенным инструментом для борьбы с бедностью и для того, чтобы государство смогло полноценно и в полном объёме выполнять все свои социальные обязательства. В том числе решился бы вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам, о чём сегодня уже говорилось в ответах на вопросы.

Д.Медведев: Это предложение не новое, и такой подход разделяют многие коллеги из других фракций. Я, кстати, как и мои коллеги по Правительству, никогда не говорил, что мы навсегда отказались от изменения законодательной модели в области налогообложения доходов физических лиц. Но давайте от общетеоретических установок перейдём к практическим делам.

Так называемая плоская шкала налогообложения была введена 1 января 2001 года, у нас появилась единая ставка 13%. Я не говорю об удобстве администрирования, это само собой разумеется. В результате мы смогли существенным образом поправить ситуацию с уплатой этого налога, по сути, истребили «конвертную» схему, значительная часть экономики была выведена из серой зоны.

Поэтому, если принимать подобное решение, – понятно, не сейчас, потому что мы сейчас, по сути, ввели мораторий на изменение налоговой системы, а когда-то в будущем нам в любом случае нужно взвесить все плюсы и минусы такого рода изменений. Есть, наверное, плюсы, их нужно просчитать, но есть и очевидные минусы, о которых всё время говорят и которые невозможно отрицать.

Начнём с того, что возникнет колоссальная дифференциация по доходам. По понятным причинам значительная часть людей, у которых более высокая налоговая база, живут в крупных городах, в регионах, где больше населения. Как быть с другими регионами? Это первое.

Второе и, может быть, ещё более важное. По всей вероятности, может произойти возврат так называемых серых схем, когда в силу ряда причин деньги будут уплачиваться снова в конвертах. Этого мы допустить не можем, потому что в настоящий момент более 3 трлн рублей поступает в бюджет за счёт подоходного налога. Это огромная цифра.

Поэтому такого рода решения должны быть максимально тщательно просчитаны. И мы точно не должны потерять того, что достигли за последние годы. А в этом смысле наша страна была и остаётся примером для очень многих других юрисдикций или других стран. Ещё раз подчеркиваю, любой вопрос может обсуждаться, речь идёт только об уместности и времени постановки подобных вопросов и реализации подобных предложений.

А.Лавриненко (член фракции политической партии «Единая Россия»): В этом году кардинальным образом изменилась система льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей, льготные кредиты выдаются по ставке не выше 5%, основная масса кредитов идёт через Россельхозбанк. Кредиты очень востребованы. Банк имеет массу заявок, но выделенных средств недостаточно.

Дмитрий Анатольевич, не рассматривает ли Правительство возможность докапитализировать Россельхозбанк?

Д.Медведев: Ваш вопрос, по сути, является продолжением того диалога, который у нас идёт на эту тему последний час.

Хочу прямо сказать, Правительство рассматривает такого рода предложения. Россельхозбанк является крупнейшим кредитором аграрного сектора, специализированным, по сути, в этом смысле финансовым институтом, коммерческим банком, поэтому мы заинтересованы в том, чтобы он был докапитализирован до нужного уровня.

В настоящий момент у нас на докапитализацию Россельхозбанка заложено 10 млрд рублей в структуре тех 215 млрд рублей, которые идут на финансирование сельского хозяйства. Но с учётом обсуждения этой темы, совещания, которое я провёл, было принято решение о том, чтобы изыскать ещё 20 млрд рублей за счёт высвобождения целого ряда инструментов, которые были направлены на поддержку банковской системы. Таким образом, Россельхозбанк сможет получить для докапитализации 30 млрд рублей, и это в значительной степени закроет те проблемы, которые существуют. Я считаю это очень важным.

Г.Омаров (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Увеличение продолжительности жизни и рост рождаемости должны быть важнейшими составляющими демографической политики Правительства Российской Федерации. Статистика за 2016 год свидетельствует о том, что эти показатели приобрели критический характер, рождаемость снижается, младенцев родилось на 50 тыс. меньше, чем в 2015 году, увеличение населения идёт за счёт миграции из стран ближнего зарубежья.

Очевидно, что существующие механизмы правительственного стимулирования роста населения видятся неэффективными. Сохранение нации возможно при коэффициенте рождаемости 2,11%, при коэффициенте 1,9% сохранение нации сложно, может понадобиться от 80 до 100 лет. При коэффициенте 1,3% сохранение нации невозможно, экономической модели не существует. В России сегодня коэффициент 1,7–1,8%.

Какие меры Правительство Российской Федерации намерено принять для исправления сложившейся демографической ситуации?

Д.Медведев: С частью того, что Вы сказали, я точно согласен. Мы действительно должны сделать всё, чтобы этот негативный тренд, который стал образовываться (я об этом уже тоже сказал, выступая), постараться преодолеть. Потому что мы сейчас попадаем в демографическую яму, связанную с выходом в репродуктивный период поколения 1990-х годов, там действительно провал, и нужно сделать всё, чтобы постараться этот тренд выправить. Сделать это непросто.

С чем я не согласен? Если говорить о системе поддержки деторождения, я лично принимал участие в формировании этой системы в 2006–2007 годах, реализовывал её впоследствии, я считаю, что у нас одна из лучших в мире, наиболее эффективных систем.

Давайте зададимся по-честному вопросом, в какой стране есть материнский капитал. Нигде нет его, только у нас в таком объёме. За счёт этого нам удалось сохранить демографические тренды, не только за счёт миграции, а именно за счёт естественного прироста населения (я уже не говорю о том, что очень важно продолжить работу по программе «Здравоохранение» и снижать смертность). Поэтому я считаю, что у нас одна из лучших, наиболее эффективных систем, но и она в известной степени себя исчерпала. Я спорить не буду, нам нужны новые подходы, нам нужно смотреть вперёд.

Когда мы начинали работать, у нас коэффициент был 1,3 (в 2006 году), и все говорили о том, что Россия однозначно будет вымирать, нам рисовали самые тяжёлые перспективы, падение населения страны до 100–110 млн человек.

Но этого не произошло. У нас 147 млн. И даже с учётом миграции и прихода Крыма – всё равно у нас ситуация выправилась, коэффициент сейчас 1,75–1,8. Вы правы, этого недостаточно, надо стимулировать, чтобы коэффициент был 2. Это очень сложно: чем более развитой является страна, тем более сложно стимулировать такого рода процессы, потому что люди, женщины прежде всего, задумываются о карьере, есть масса всяких разных проблем. Тем не менее стимулировать это можно.

Поэтому нам нужно подумать и о сохранении в том или ином виде программы материнского капитала, и о стимулировании – и это очень важно – рождения не только вторых и третьих детей (потому что это мы плюс-минус научились делать), но и о стимулировании рождения первенцев, и вот это действительно ключевая задача. Если мы все вместе сможем придумать инструмент финансовый, организационный, как это лучше сделать, наряду с региональными программами, наряду с программами выделения необходимых земельных ресурсов и так далее, – тогда, я считаю, наша задача будет выполнена.

Ю.Афонин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Озеро Байкал – достояние национального и мирового масштаба, внимание к которому, кстати, активно проявляют наши западные и восточные партнёры. Мы знаем о серьёзных мерах, которые приняты для защиты озера, – это и закрытие Байкальского ЦБК, и противодействие гидростроительству бассейна Селенги, и принятие соответствующей программы. Однако, несмотря на те усилия, которые предпринимает Минприроды, региональные власти Иркутской области и Республики Бурятия, остаётся нерешённым целый комплекс проблем.

Одну из причин этого мы видим в том, что сегодня Байкалом занимаются разные федеральные ведомства, решения которых иногда противоречат друг другу. В результате нередки случаи, когда глава муниципалитета получает из прокуратуры два предписания: первое – предписание о строительстве социального объекта, второе – о запрете выделения земли под строительство этого объекта.

Какие комплексные меры Правительство намерено в ближайшее время принять для решения проблем Байкала?

Д.Медведев: Байкал является крупнейшим резервом питьевой воды на планете, жемчужиной нашей природы. Мы должны сделать совместно всё, чтобы Байкал сохранялся в том виде, в котором есть, и, наоборот, принять меры по недопущению дальнейшей деградации природных ресурсов и недопущению сбросов и иных проблем, которые связаны с самим озером.

Вот Вы упомянули субъекты Федерации, в которых эта программа в настоящий момент реализуется. Я начну с того, что и сами коллеги, в том числе в Иркутской области и в Республике Бурятия, должны максимально внимательно относиться к тем решениям, которые они принимают.

По поводу сбросов, по поводу всякого рода проблем, которые связаны с функционированием объектов на берегу озера. Некоторое время назад на эту тему даже был репортаж. Надо максимально тщательно контролировать утверждение проектно-сметной документации и по гостиницам, и по другим объектам, которые концентрируются на берегу озера. Это ответственность региональных властей, и её ни в коем случае невозможно перекладывать на плечи властей федеральных, это то дело, которым они должны заниматься вместе с муниципалитетами.

Теперь по поводу большой программы. Здесь я не могу Вас не поддержать, необходимо, чтобы всё это было в одних руках. Ровно поэтому было создано Байкальское управление Росприроднадзора, для того чтобы следить за ситуацией вокруг Байкала и выдавать необходимые предписания, именно поэтому этой темой и соответствующей программой занимается Министерство природных ресурсов, оно и должно отвечать за её реализацию.

У нас были выделены средства, порядка 30 млрд рублей, связанных с перепрофилированием и закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Сейчас уже эти процедуры все позади, но в то же время работы, направленные на минимизацию накопленного экологического ущерба, необходимо продолжить.

Средства, которые на это были выделены, необходимо окончательно освоить, создать и новые социальные объекты там, и новые туристические объекты, в то же время не допустить деградации биосферы, которая сложилась вокруг озера. Поэтому эта работа по ФЦП будет продолжена Министерством природных ресурсов. В настоящий момент готовятся поправки к программе и к закону об озере Байкал. Просил бы принять в этом участие.

С.Катасонов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Проблема, которая волнует практически всех жителей нашей страны, – это ситуация, которая сложилась в области здравоохранения. Де-факто надо признать, что медуслуги стали платными для населения. Это обусловлено целым рядом фактором.

Во-первых, нет понятного, прозрачного перечня гарантированных государственных услуг. Во-вторых, тарифы, которые сегодня заложены в ОМС, экономически необоснованные, поэтому врачи, скажем так, принципиально переводят своих пациентов на платные услуги. В-третьих, так называемая оптимизация, которая привела к тому, что не только отделения закрываются, а сегодня целые районные больницы ликвидируются. Это вызывает социальное напряжение. В частности, в Оренбургской области в 5-тысячном посёлке тысяча человек вышла на улицу. Хотелось бы всё-таки понять, это и есть государственная политика в области здравоохранения либо ситуация будет меняться?

Д.Медведев: Мы с вами понимаем: такие решения, по изменению работы самой системы здравоохранения, лёгкими не бывают. Я отмечу лишь несколько моментов.

Первое – по поводу оптимизации, которая проходила и проходит в целом ряде территорий. Эта оптимизация должна быть, безусловно, разумной, она не должна причинять ущерб населению страны, и это ответственность региональных властей – как и какие решения здесь принимать. Мы со своей стороны готовы помогать, но здесь прежде всего критерием должны быть интересы людей, которые проживают в соответствующей местности. Этим же применительно к федеральным учреждениям должно руководствоваться и Министерство здравоохранения.

По поводу стандартов. Я считаю, что за последнее время мы смогли создать более современную систему стандартов, систему подушевого норматива финансирования. Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы этот норматив рос, чтобы не было дифференциации в региональных системах здравоохранения, такой как существует.

В настоящий момент в соответствии с этим стандартом (на самом деле он есть и действует, я не могу согласиться с тем, что он не применяется), существует в соответствии с Конституцией, в соответствии с другими нормативными актами набор медицинских услуг, которые могут и должны оказываться бесплатно. Этот перечень никто не менял и менять не собирается. Это и амбулаторные услуги, и услуги, связанные со стационарным лечением, вызов врача на дом, скорая помощь, целый ряд других услуг, которые образуют базу для оказания услуг здравоохранения любому человеку в нашей стране.

Является ли эта система идеальной? Нет, конечно, она требует совершенствования, и мы, естественно, готовы всем этим заниматься. Но ресурсы внутри системы сконцентрированы очень значительные, таких ресурсов раньше не было. Общие ресурсы здравоохранения, или консолидированный бюджет, насколько я помню, – 2 трлн 220 млрд рублей. Мы должны сделать всё, чтобы эти деньги расходовались рациональным образом.

Последнее – по поводу платности услуг. Действительно, в ряде случаев злоупотребления платностью допускаются, здесь я спорить с Вами не буду. Это решения, которые не должны приниматься. За бесплатностью услуг должны следить все: и контрольные структуры, и прокурорские структуры. Подмена бесплатных услуг платными – это правонарушение, и за это должна наступать ответственность. О каждом таком факте необходимо сообщать в органы здравоохранения или правоохранительные структуры.

Набор платных услуг, которые оказываются населению, был установлен Правительством в 2012 году и никаким особым коррективам не подвергался.

А.Сидякин (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении уже отметили, что инфляция у нас замедлилась, и это действительно так. Но по бензину и дизельному топливу ситуация обратная – рост цен заметен. Я знаю, что Правительство предпринимает здесь определённые усилия, но из регионов раздаются тревожные звонки, что чуть ли не изо дня в день рост цен автолюбители на заправках наблюдают. Причём люди говорят, что цена на нефть растёт – растёт на бензин, цена на нефть падает, а на бензин всё равно растёт. И в этой связи опасаются, что этот процесс никогда не закончится.

Скажите, пожалуйста, насколько оправданны опасения граждан? Что предпринято (или будет предпринято) Правительством в этом болезненном вопросе?

Д.Медведев: Этот вопрос действительно очень острый, и мы постоянно получаем сигналы, мои коллеги собирают совещания, приглашают туда нефтяников, разбираются, почему в том или ином регионе произошёл рост, почему образуется дефицит. Очевидно, что бензин является подакцизным товаром, и в ряде случаев принимались решения об увеличении акцизов в непростой финансово-экономической ситуации. Но если брать совокупно – я понимаю, что средняя температура по больнице мало кого интересует, тем не менее усреднённый рост цен на бензин за прошлый год оказался ниже инфляции. Потому что инфляция у нас была 5,4%, а рост цен на бензин составил 4,1%. Но это не означает, что везде ситуация была гладкой. И в этом смысле Вы абсолютно правы.

Что здесь делать? Мне кажется, мы уже с вами научились работать в этом направлении. Должен быть тотальный контроль. Если что-то происходит не в связи с изменениями базовых цен или изменениями акцизной политики – а это злоупотребления либо поставщиков, либо посредников, – на это необходимо влиять. Мы готовы это делать по линии Правительства, и такая работа будет продолжена. Я просил бы и вас, как коллег по Государственной Думе и коллег по фракции «Единая Россия», также максимально тщательно следить за всеми процессами в разных регионах и в случае необходимости сообщать нам, чтобы мы могли принимать оперативные меры. При понимании того, что, естественно, в конечном счёте эти цены определяются спросом и предложением, потому что это та сфера, которая государственному регулированию подвергается только косвенно.

О.Нилов (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Одной из основных причин преждевременной смертности в России является массовое употребление гражданами, причём часто неосознанное, фальсифицированного алкоголя. Десятки тысяч отравленных ежегодно, сотни тысяч умерших от сопутствующих заболеваний, тысячи «фабрик смерти» по всей России, миллионы литров контрафакта. Всё это производится и реализуется часто при попустительстве властей и силовых структур. Причина – многомиллиардные доходы, идущие мимо казны в карманы криминальных структур, часть которых идёт на прямой подкуп чиновников-силовиков. Наши законы о госмонополии на спирт, о приравнивании бутлегеров к фальшивомонетчикам, о возврате контроля государства, а значит, и многомиллиардных доходов, не поддерживаются Правительством. Но самое главное, нет персональной ответственности за это тихое массовое убийство – от участкового до начальника ГУВД, от главы поселкового муниципалитета… Правда, за исключением одного региона, есть такой регион – это Чечня, где власть Рамзан Кадыров употребил и навёл порядок.

Дмитрий Анатольевич, где отставки и посадки за этот народомор?

Д.Медведев: Если говорить о правоохранительных органах, то они работают, в том числе и по печальным фактам, которые были в прошлом году. Надеюсь, что посадки там точно будут.

А в отношении того, как нам регулировать эту сферу. У нас в целом количество смертей от употребления алкоголя, в том числе алкоголя некачественного или опасного, снижается. Но всё равно общее количество таких трагических ситуаций огромно, около 15 тыс. человек в год. Хотя совсем недавно эта цифра была где-то почти в два раза больше. Тем не менее существует целый набор идей о том, каким образом в этой сфере навести порядок.

Я знаю о том, что «Справедливая Россия» предлагает рассмотреть вопрос о введении государственной монополии. Мы неоднократно к этой теме обращались, обсуждали её и с коллегами по Правительству, и с представителями силового блока.

Понимаете, что работает в целом ряде скандинавских стран – не факт, что таким образом будет работать у нас.

Начнём с того, что те печальные факты, о которых Вы сказали, связаны ведь с употреблением непищевого алкоголя, а когда речь идёт о государственной монополии, речь идёт обычно о введении государственной монополии на производство спирта. То есть одним этим решением эта задача не закрывается.

Во-вторых, есть другой момент. Если это делать, необходимо выкупать эти спиртзаводы, хотя и сейчас значительная часть спиртопроизводства осуществляется «Росспиртпромом». То есть в принципе поставить это под контроль можно и должно.

Сейчас самое главное, чтобы на эту систему в полной мере распространить правила ЕГАИС, то есть автоматизированного учёта, чтобы мы понимали движение по всей цепочке. Это поможет навести порядок, в том числе в отношении нелегальных производителей – а с ними борьба идёт: смею Вас уверить, не все те структуры, которые с этим борются, сидят на финансировании у подобного рода каких-то водочных королей, значительную часть доходов, которые связаны с производством нелегальной водки и спирта, за последнее время удалось просто нейтрализовать. Это было сделано по целому ряду территорий, в том числе по Северной Осетии, где, как известно, этот бизнес очень сильно процветал. То есть бороться с этим можно.

Есть и другие меры. В настоящий момент мы рассматриваем распространение всей ЕГАИС не только на производство спирта, но и в том числе на производство технических видов спиртов, чтобы мы понимали, что с ними происходит (это задача, которой занимается целый ряд ведомств и которая, надеюсь, в ближайшее время будет решена), включая сырьё для производства всякого рода химической продукции и продукции, которая идёт на прилавки магазинов.

Здесь, я считаю, нужно объединить усилия и постараться создать универсальную систему контроля и надзора.

Введение же государственной монополии, возвращаюсь к той идее, которую Вы сформулировали, в настоящий момент – нам во всяком случае – представляется малореалистичным. Но самое главное, скорее всего, эта монополия не принесёт желаемого эффекта. Хотя, если будут представлены убедительные доказательства того, что это в конечном счёте в масштабах страны создаст, и предложения, каким образом эту задачу решить, естественно, Правительство готово рассмотреть и инициативу «Справедливой России».

В.Володин: Заданы все вопросы от фракций в соответствии с ранее принятым регламентом обсуждения отчёта Правительства, переходим к выступлениям руководителей фракций.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги, члены Правительства!

В политике, чтобы не делать лишних ошибок, надо быть как минимум принципиальным. Когда мы говорим о кризисе и наших партнёрах, надо помнить, что многие партнёры маски сняли, рукава засучили, сапоги начистили, беспилотники зарядили, и цель их не Украина и Сирия, цель их – Россия, и из этого надо исходить в своей финансово-экономической политике в ближайшее время.

Что касается формулы выхода из кризиса, она звучала в этом зале и в выступлениях Президента, который призывал нас к консолидации сил на фоне происходящего, и в выступлениях Святейшего Патриарха, который заявлял, что надо взять с собой и Святую Русь, и великую российскую державность, и советскую справедливость, и в выступлениях нобелевского лауреата Жореса Алфёрова, ибо без современного научно-технического прогресса и качественного образования все эти задачи не решаемы.

К сожалению, Дмитрий Анатольевич, в политике Правительства не учитывается эта главная формула вывода страны из кризиса. Многие министры, наверное, о ней и не слышали.

Раскол в стране усиливается, кто бы что ни говорил, у нас 1% населения захватил 90% собственности, а страна продолжает нищать – это является главным позором: 40 млн граждан еле сводят концы с концами, хватает средств только на одежду и лекарства. Мы обязаны всё сделать, чтобы исправить это положение.

Что касается озлобленности, она нарастает на глазах – это видно и по отношению к врачам, и по ситуации, которая складывается на транспорте: каждый день вы видите эти ужасные кадры, которых раньше в жизни нашего общества не было.

Кризис в целом продолжает углубляться. И на мой взгляд, если мы не сменим курс и не укрепим кадровый состав Правительства, политический кризис будет неизбежен.

Вы первым заявили (я помню, в Ярославле) о необходимости модернизации. Мне казалось, эта линия восторжествует. Ничего похожего. Посмотрите на свои конкретные сводки. ВВП за последние четыре года упал на 8%. Мы недополучили товарной продукции на 100 трлн рублей. Три годовых бюджета выброшены на свалку, а не включены в оборот.

Внешний долг уже 530 млрд долларов, это на 150 млрд больше, чем золотовалютные резервы. Вы понимаете, что это такое при нынешней политике главного глобалиста – Америки.

Если посмотреть на общественные настроения: одни живут в интернете, другие в телевидении, а реальность направлена на дестабилизацию происходящего. Я видел трагедию СССР, видел поведение Ельцина. И никогда не думал, что мы доживём до тех дней, что не сбережём свою страну и не выполним наказ избирателей – сохранить единое Союзное государство.

Главная, на мой взгляд, ошибка: нет нормального управления в стране. Президент довольно эффективно занимается международной политикой, силовики борются с преступниками, у них огромная работа, стараются делать это профессионально, а Правительство, особенно финансово-экономический блок, ползёт по ельцинско-гайдаровской колее. Всё крутится у них вокруг сводки текущего дня. Но сегодня текущий день даже не может прокормить нормально.

Правильно вы гордитесь: хлеба вырастили больше. Но ни в одном магазине он не стал ни на копейку дешевле, а люди потеряли в доходах за три года примерно 20%. Тогда почему, если хлеб есть, гоним за кордон, а у себя не можем отрегулировать нормально цены? Мы должны всё сделать, чтобы исправить ситуацию. Мы в этом вопросе подходим абсолютно прагматично и конструктивно. Назову некоторые идеи.

Мы предложили отработать стратегический план. Вы все поддержали, приняли закон. Для того чтобы отработать, надо предложения собрать со всей страны и с каждого субъекта, оттянули это на 2018 год и опять барахтаемся в текущих проблемах. Но разве такой гигантский корабль, как наша страна в 11 часовых поясах, может работать и идти вперёд без соответствующего компаса и стратегии? Китайцы приняли две стратегии – к 100-летию Компартии и к 100-летию образования республики. Смотрите, какими темпами идут, кто нам не даёт поучиться у них! I квартал – 7 с лишним процентов промышленность, а у нас к февралю по ВВП – минус 1,5%. А Вы говорите, у нас всё хорошо. Совсем это не так.

Наука и образование. Все в мире знают: чтобы провести модернизацию, надо минимум вкладывать в науку – 7%, в образование 7% от ВВП и примерно столько в здравоохранение. У нас это в два с лишним раза меньше.

А посмотрите с этим ЕГЭ. Новый министр взялась за это, её со всех сторон стали колошматить. За что? За то, что она решила вернуть школе доброе русское и советское имя? Это делают те, кто ничего не понимает в образовании.

А если посмотреть, мы же создали уникальное учебное заведение у Алфёрова: школа, институт, академия, опытные производства. Почему не внедряют это хозяйство? Фильм отснят великолепный на эту тему.

Народные предприятия. Вы же сами помогали, когда Маркелова отгоняли от нашего лучшего хозяйства – «Звениговское». Оно стало чемпионом в Европе, а не только в нашей стране, 13 млрд общий оборот, 1 млрд одних только налогов заплатили.

Почему у нас великолепные фильмы лежат про народные предприятия? Почему не хотите показать, как умные, образованные современные люди двигают вперёд производство?

ЖКХ. Кто бы что ни говорил, в хрущёвках живёт 40% населения. Они решили свою проблему. Но сегодня, если вы не утроите вложения в ЖКХ, это будет бомба, которая взорвётся в каждом городе. У нас уже в этом году дефолт коммунальный – Воркута, Пенза, Красногорск… Неужели вы не чувствуете эту жуткую опасность?

У нас страна стоит на миллионе километров трубопроводов разного сечения – от магистральных до квартальных. 600 тысяч сгнило.

ЖКХ требует особого подхода. Здесь он такой стандартный, текущий, он не решает ни одной проблемы. Москва проявила инициативу, правильно сделала. Но без поддержки всех регионов, без соответствующих программ от Владивостока до Калининграда невозможно решить. Нужна общенациональная государственная программа, и мы её в состоянии решить.

Если взять коррупцию. Я Вам благодарен, когда Вы отогнали Маркелова от нашего хозяйства. На него ж вот такая стопка лежала, силовики всё подтвердили… Но это тоже ненормально, когда один за другим садятся губернаторы. Это авторитет власти. Отработайте кадровую политику. У нас была гениальная кадровая политика. Куда у нас нормальные люди подевались? Почему вы не хотите ни к кому прислушаться ни слева, ни справа?

Что касается партийного строительства. С Вами обсуждали (Жириновский помнит, Миронов помнит), мы Вам объясняли – в мире три-четыре политических течения. Всё остальное от лукавого. Как развивалась Америка, как Англия, как Китай, как Франция. У нас сейчас 77 партий…

И таких вопросов много. Но хочу, чтобы почувствовали. Ещё раз заявляю, нас не взяли ни батыи, ни наполеоны, ни гитлеры... Нас раздолбили русофобией, антисоветизмом и национализмом. Это хуже термоядерного оружия. Гляньте на Украину, посмотрите вокруг.

Идём к 100-летию. Это не только мой праздник, это гениальный эксперимент в мире, который спас распавшуюся империю, ведь империя распалась на 47 территориальных квазиобразований. Собрали, 6 тыс. заводов за 10 лет построили, победили, в космос прорвались. Давайте вместе готовиться к этой уникальной дате. К нам приедут из 150 стран – лучшие государственные деятели и парламентарии, ваши коллеги. Это наш общий национальный праздник. Вам в любом случае придётся возвращаться к ленинско-сталинской модернизации, изучать опыт реформ Китая... А пока ваше Правительство работает очень слабенько. И если у вас дальше будет Кудрин и ему подобные, просто обвалимся. Нельзя этого допускать категорически.

В.Жириновский: Раз передо мной выступали левые депутаты, я, естественно, нахожусь под впечатлением. Когда мы слушаем всё, что здесь говорится, у нас у всех настроение ухудшается. Для чего мы всё это говорим? Всё плохо, Россия вымирает, ещё что-то там... Зачем про плохое день и ночь говорим? Вечером включите телевизор: из десяти сюжетов новостей девять отрицательные, всё отрицательное, каждый день. Это тоже неправильно. Это не свобода слова. Надо создавать хорошее настроение.

Когда мы говорим про русофобию, то надо брать причины. У нас был союз Антанта: Британия, Франция, Россия. Никакой русофобии не было. Мы вместе должны были добить Германию в 1917 году. Кто остановил это всё?

Поэтому никаких экспериментов не надо. Надо было беречь правительство царское – не уберегли, временное не уберегли. Советское было – так всё было хорошо, что его не уберегли тоже? Надо же смотреть на всё объективно. А то мы вырываем всё кусочками – нравится это, нравится то, нравится другое...

А причина? Мы говорим, распалось государство на сколько-то там... Оно не распалось бы, если бы кто-то не захватил власть в Петрограде, ничего не распалось бы. Захватили власть, разогнали всех, объявили другую власть. Вот в это время и стали разбегаться, потому что нет хозяина в доме. А зачем этого хозяина убрали? Ну так же нельзя.

Вот сколько великих достижений было! А сколько крови, сколько жертв, сколько трупов? Ведь сегодня мы почему мучаемся? Людей не хватает. Почему об этом честно не сказать? Не хватает хороших, образованных, опытных. Посмотрите, у нас большинство министров – какое образование? Финансисты, социологи, журналисты даже есть. Видите, как хорошо. Оборонная промышленность, а курирует журналист. Вот я бы никогда в жизни не согласился. При советской власти одни технари были. Я предлагаю на руководящие должности поставить инженеров по всей стране. Они меньше совершат ошибок, у них специальное мышление. И главной профессией в стране объявить – инженер транспортного машиностроения, чтобы в эти вузы шла молодёжь.

Вот претензии к Министру труда и Министру образования: кого они нам готовят? Министерство образования готовит специалистов, которые не нужны нашей экономике, а Минтруд не может их трудоустроить. Есть три вуза, ни один выпускник которых не работает по специальности. Да закройте их! Так же нельзя. Почему вы не закрываете эти вузы или не трансформируете их профиль подготовки кадров? Вы бережёте академиков и преподавателей, а студенты вас не интересуют.

Сейчас посол в Турции – вакантное место. Почему? Не могут подобрать нужную кандидатуру со знанием турецкого языка. Я их предупредил, что недопустимо направлять послами людей, не знающих языка. А востоковедов полно подготовили. Где же специалисты? Больше всего у нас готовят востоковедов, вакансия образуется – нет специалиста.

Минфин. Что он делает, Минфин? Бюджет мы утверждаем осенью, а деньги почему не идут в январе? Вот сейчас у нас с вами 19 апреля. Пусть нам скажет господин министр: деньги пошли уже все по бюджету 2017 года? Нет. Где они находятся? Почему они лежат в Москве? Почему их не спустить туда, в регионы?

Как мы управляем промышленностью? Мы разогнали министерство. Хорошо. Создали ассоциации. Какая разница? Слово другое, да? Ассоциация. Те же проблемы. Укрупнять надо руководство предприятиями, собрать все мелкие предприятия. Не хотите назвать министерством, пусть будут ассоциации, но деньги нужно давать как можно раньше.

Минэкономики должно более точный прогноз давать. Не могут дать точный прогноз. Почему? Не знают экономики. Замещение идёт по верху. Снизу брать нужно, тогда будет результат, а так результат будет плохой.

Вот вы арестовали Маркелова. Если бы он остался в ЛДПР, он бы здесь сидел, в зале, а попал в «Единую Россию» и сейчас сидит в СИЗО.

Поэтому, когда берёте людей, вы хоть у нас спросите, что за человек…

Ресурсов много. Но почему мы держим 400 млрд долларов, наши валютные запасы? Почему Правительство не может у Центрального банка взять деньги? Почему ЦБ выше Правительства, ЦБ выше Президента, выше нас с вами? С какой стати? Кто дал такие права Центральному банку, что он командует экономикой, он решает, какой будет курс? А может быть, мы будем решать, какой будет курс? Кто нам установил курс 56 рублей? Почему в Туркмении 3 маната (местная валюта) за доллар? По всему миру 2–3 рубля за доллар, если перевести на рубли, только в России с самыми богатыми ресурсами 60, 70… Это тоже нужно разбираться. И почему нельзя эти деньги использовать?

Вот мы за эти годы много денег бросили на спорт. Хорошо. Красивый город Сочи. Хорошо. Чемпионаты проводим. Хорошо. А если все эти деньги бросить на дороги? Я вас уверяю, проблема с дорогами была бы решена. Или все эти деньги бросить на жильё? Проблема с жильём была бы решена. А кто принимал решение все ресурсы страны бросить на сооружение великолепных спортивных сооружений? Людям нужны дороги и дома на первом месте. А потом он на стадион пойдёт. А если дома нет, что он после матча будет делать?

И построили пятиэтажки. Где, в какой стране мира строят на 40 лет? 100 лет, 150 стоят дома, при царе построенные, а Хрущёв построил, и уже сносить надо. А что нужно было делать? Дайте землю и дайте стройматериалы, и сейчас бы люди жили каждый в своём доме. Но нельзя, частная собственность. Мы же коммунизм строили…

Нам же уже обещали, Дмитрий Анатольевич, построить миллион коттеджей, деревянное строительство… Это прозвучало. Ну и что дальше? Кто-то остановил, потому что боится власть независимых граждан. Будут жить в отдельных домах, своя машина, свой офис, своя мастерская. Вот этого власть боится. Поэтому здесь надо смотреть и думать, почему три эпохи и трижды мы боимся сделать народ богаче, независимее, самостоятельнее.

Вот арестовали этого Маркелова, а он мне говорил: «Что я, белая ворона, что ли? Все берут, и я буду». Вот вам психология губернатора. Тогда когда других арестуем? Сразу нельзя? Постепенно, по три-четыре человека в год? Я согласен, сразу – это коллапс будет в управлении.

Вот эти все декларации, мы зачем это делаем? Мы народ раздражаем. О какие богатые министры, депутаты, губернаторы!.. А пресса радуется: ой, ещё одна машина, вот ещё там где-то квартира, ой, там за границей... Я много раз предлагал: уберите все декларации. Вы знаете, кого надо арестовать, и арестовывайте без деклараций. Вы прекрасно знаете, кто ворует и у кого какие деньги. И зачем лишний раз народу создавать такое впечатление, что есть мультимиллионеры, миллиардеры и есть зарплата 5 тыс., 7 тыс. и так далее? Это ровным счётом ничего не даёт, это только конфликты в семье...

Штрафы. Подают заявления в суд о защите чести и достоинства на миллиард. Это кто должен отдать такой штраф? Кто мешает указать: штраф не больше размера трёх средних зарплат этого человека? И то он три месяца будет без зарплаты…

Министерство сельского хозяйства. Ну что мы с турками из-за помидоров спорим? А чего мы раньше помидоры не выращивали? Почему, когда нас зажали со всех сторон, у нас вдруг появился скот и всё остальное?

И Кубань, пустая Кубань. Где пляжи? 200 км пустого побережья. Попробуйте взять землю, попробуйте там построить. Сочи – великолепно. Остальное – пустые километры. Люди в Турцию едут, а там теракты. Куда ехать людям? В этом виноваты эти вот министры, и поэтому мы должны думать об этом… Смотрите, как они сидят все, Дмитрий Анатольевич, смурные, грустные.

Нужно улыбаться, вы министры самого лучшего в мире правительства! Самой сильной в мире страны! За вами самые большие деньги и самые лучшие депутаты Государственной Думы!

В.Васильев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Вячеслав Викторович! Гости, дорогие коллеги, друзья!

Сегодня у нас очень важное обсуждение. Уже девятый год эта традиция в России. У нас есть возможность всегда и подготовиться, и выслушать доклад, и задать вопросы. В этом году их как никогда много. Они содержательные, и ответы на них тоже были развёрнутыми.

Разговор очень важен, об этом говорили все выступающие. Сегодня необходимо отметить, что Россия живёт в условиях жёстких международных санкций, преодолевая последствия экономического кризиса – падение мировых цен на энергоносители.

И обсуждая сегодня работу Правительства, мы должны сделать ряд выводов о том, как справилось государство в этих непростых условиях. Прошлый год был особенно важен, в 2016-м решалось: либо мы преодолеем последствия кризиса и создадим возможность для экономического роста, либо будет стагнация, которая неизбежно приведёт к сокращению социальных расходов.

Думаю, что все вы, уважаемые коллеги, к какой бы политической фракции кто ни относился, согласитесь: с этой сложной ситуацией вместе с Правительством нам удалось справиться, и отчётные цифры, пояснения, которые мы слышали, тому свидетельство.

Все социальные обязательства государства неукоснительно исполняются, несмотря на сокращение доходов в 2016 году. Фактически проведена индексация, доиндексация пенсий. Исполняются майские указы Президента, в том числе касающиеся увеличения заработных плат врачей, учителей и других работников социальной сферы.

Правительство услышало предложения Думы при внесении изменений в бюджет 2016 года и принятии бюджета 2017 года, что позволило сохранить объёмы поддержки сельского хозяйства, существенно поддержать оборонно-промышленный комплекс, ремонтировать и строить дороги, а также запустить новые проекты по благоустройству дворов, парков, по дополнительному финансированию муниципальных домов культуры и малых театров.

Несомненным успехом является рекордное с 1990 года снижение темпов инфляции, а ведь она в первую очередь бьёт по самым бедным слоям населения.

Необходимо отметить, что Правительство и Центральный банк в прошлом году провели санацию банков, убрав с рынка недобросовестные и ненадёжные организации, тем самым защитив интересы населения, вкладчиков, обеспечив стабильность финансовой системы нашей страны. Это позволило нам выйти на важнейшее решение – создание национальной платёжной системы «Мир», что в современных условиях необходимо для сохранения экономического и политического суверенитета страны, нашего бизнеса, нашей банковской системы.

Сегодня мы принимаем во втором чтении законопроекты, которые позволят в ближайшее время перевести на расчёты в рамках национальной платёжной системы работников бюджетной сферы и пенсионеров. То, о чём последние 20 лет говорили все фракции, нам удалось решить. И не могу не отметить, что это стало возможным благодаря тому, что нынешний состав Государственной Думы, избранный 18 сентября 2016 года, начал работать в постоянном диалоге с Правительством. И Председатель Правительства сегодня тоже на это обратил внимание и отметил.

Наша с вами важнейшая задача – выйти на повышение качества принимаемых законов. Об этом говорили все выступающие, и решить эту задачу без Правительства, разумеется, мы не сможем. Более 50% рассматриваемых сегодня законопроектов внесены Правительством, а на остальные законопроекты мы будем получать заключения и отзывы.

Хотелось бы поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, Вас за то, что Вы занимаете принципиальную позицию и, несмотря на сопротивление некоторых чиновников, поддержали все фракции Государственной Думы, предложившие внести дополнительные механизмы совместного контроля за качеством принимаемых законов.

Во-первых, мы предложили поправку в 125-ю статью Регламента Государственной Думы о том, что отныне по законопроектам, требующим издания подзаконных актов, перед третьим чтением Правительство будет представлять подробную информацию о содержании и сроках принятия соответствующих подзаконных актов. Важно, что такая норма закреплена и в правительственном регламенте. Представляете, какая это возможность изменить законы к лучшему!

Во-вторых, Правительство по просьбе Государственной Думы будет оценивать регулирующее воздействие принятых во втором чтении законопроектов, касающихся экономической политики и прав бизнеса. Уверен, что эти решения помогут нам увеличить эффективность совместной работы.

Вместе с тем, говоря о взаимодействии с Правительством, хочу поднять и некоторые волнующие фракцию вопросы.

Первое. На прошлой неделе нами в первом чтении был принят подготовленный группой моих коллег законопроект, позволяющий жильцам при оплате общедомовых нужд переходить от нормативов к показаниям общедомовых счётчиков. В данном случае мы фактически исправляем ошибку, допущенную восемь месяцев назад, которая вместе с постановлением Правительства от 26 декабря 2016 года привела к резкому завышению стоимости жилищно-коммунальных услуг, недовольству людей, нарушению принципа справедливости и поощрению бесхозяйственности. Примеры подобных ошибок, к сожалению, не единичны, и виной тому ведомственный лоббизм, в противостоянии которому, Дмитрий Анатольевич, Вы нас поддерживаете. Спасибо за это. Это ситуация, когда те или иные министерства вместо того, чтобы вносить свои законопроекты на обсуждение Правительства, на общественное обсуждение, пытаются в обход добиться их принятия через отдельных депутатов, кстати, в различных фракциях. С ведомственным лоббизмом и нам, и Правительству вместе нужно бороться самым жёстким образом.

Второе. Нерешённой остаётся проблема закредитованности регионов, об этом уже говорили. К сожалению, принимаемые нами меры по замещению коммерческих кредитов бюджетными оказываются явно недостаточными. Есть регионы, долг которых сегодня составляет почти 100% от годовых доходов их бюджетов. Правительство должно выработать план чрезвычайных мер по наведению порядка в этой сфере, с тем чтобы помочь этим регионам вылезти из долговой ямы.

Третье. Острейшей финансовой проблемой для многих регионов являются, по мнению наших коллег из субъектов Федерации, почти кабальные соглашения между регионами и Министерством финансов, исполнить которые зачастую невозможно.

Мы считаем, что все вопросы, связанные с финансированием регионов в рамках межбюджетных отношений, должны решаться не на трёхсторонней комиссии и не ведомственными актами, а приниматься в этом зале, обсуждаться в Совете Федерации и утверждаться Президентом в федеральном законе о бюджете.

Это сделает систему более прозрачной и позволит всем депутатам, представляющим те или иные регионы, а не только тем, которые входят в состав трёхсторонней комиссии, участвовать в обсуждении и принятии соответствующих решений. Регионы будут получать информацию об объёмах финансирования не в марте-апреле текущего бюджетного года, как это происходит сейчас, а в ноябре предшествующего. Мы понимаем, что в этом случае возрастёт количество поправок, подаваемых ко второму и третьему чтению бюджета, но считаем, что такое решение будет серьёзным шагом на пути создания открытого, понятного и для федерального центра, и для регионов бюджета. Со своей стороны (Владимир Вольфович (Жириновский) говорил об энтузиазме) мы готовы работать и до ночи, чтобы решить эту задачу.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы очень надеемся, что в текущем году нам удастся перейти к устойчивому росту национальной экономики. Основа для этого заложена, как вытекает из Вашего доклада. Наша фракция готова работать в этом направлении с Правительством. И для этого просим Вас ставить Правительству более амбициозные задачи, как их ставит Президент. Дума неоднократно подчёркивала, что приоритетным в работе Правительства должно стать полное и неукоснительное исполнение указов Президента от 7 мая 2012 года.

Завершая своё выступление, хочу сказать следующее. Мы готовились к сегодняшнему обсуждению, внимательно слушали доклад Председателя Правительства, его ответы на наши вопросы. Их было много, как никогда много. Позиция фракции «Единая Россия», моих коллег, едина. Мы считаем, что Правительство в непростых условиях сработало достаточно эффективно, обеспечив выполнение обязательств государства перед людьми и заложив основу для дальнейшего развития нашей страны.

С.Миронов (руководитель фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемые коллеги! Оптимизм Правительства подкупает, и очень хотелось бы следовать этому оптимизму. Как мы слышали от предыдущего министра экономики, точки роста найдены, инфляция локализована, процветание не за горами. Не экономика, а просто песня! Правда, достаточно всего лишь двух-трёх сводок Росстата, чтобы поставить этот оптимизм под очень большое сомнение. Рост экономики близок к статистической погрешности. За два года реальные доходы граждан нашей страны упали на 9%. За чертой бедности сегодня находится более 20 млн человек.

Правительство рассуждает о политике развития, но для всё большего количества россиян эта политика – политика выживания. По официальной статистике, рост цен с начала года составил 1%, а население устойчиво не верит в официальные цифры инфляции. Люди говорят: такое ощущение, что, кроме рубля, всё дорожает. Правительство всячески избегает слова «кризис», а 78% взрослого населения нашей страны уверено, что сейчас в России полноценный экономический кризис. Более 40% людей в нашей стране получают зарплату менее 20 тыс. рублей в месяц. Среднюю зарплату, о которой рапортует Росстат, люди в регионах не видят.

Согласно официальному сценарному прогнозу на 2017–2019 годы, Правительство вообще не ставит себе задачу снижать численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Это недостойно нашей великой страны. Доходы ниже прожиточного минимума – это даже не бедность, это нищета. Всевозможные опросы показывают, что уже каждый четвёртый гражданин России сегодня экономит на еде. Это позор! Среди работающих бедных много молодых семей с детьми – не менее трети. Бедность особенно вопиюща в сёлах и небольших городах. Нелегко и среднему классу, 70% которого экономит буквально на всём. Как в этой ситуации можно рассчитывать на экономический прорыв и демографический рост?

Из-за роста цен пенсия снова стала синонимом бедности. Пенсионеры тратят деньги всего на три позиции из перечня товаров и услуг, по которым определяется индекс роста цен, – это жилищно-коммунальные услуги, лекарства и, конечно же, питание. Это те сферы, где были самые мощные ценовые скачки.

Буквально два штриха по здравоохранению и жилью. Сегодня у нас в результате оптимизации 16 тыс. населённых пунктов Российской Федерации (в XXI веке!) полностью лишены какой-либо медицинской помощи. Сегодня у нас в результате оптимизации количество врачей резко сократилось.

Хроническое безденежье, чехарда пенсионных реформ, страх потери работы, дамоклов меч нищеты вызывают сильнейшую социальную депрессию, недоверие к институтам власти, подрывают единство нашего общества. Попытки экономического блока Правительства вместо реальной борьбы с бедностью подправить картину за счёт манипуляций с величиной прожиточного минимума, МРОТ и индекса цен вызывают у людей лишь раздражение.

Вывод один – нынешняя экономическая модель полностью себя исчерпала.

Заявления некоторых министров экономического блока нередко вообще носят провокационный и запугивающий характер. Парадоксально, но вся правительственная дискуссия о налогах сползает к увеличению налоговой нагрузки на низкодоходные группы населения. Чего только стоит предложение повысить подоходный налог до 15% или попытки вывести из тени самозанятых, обещая освободить их от налогов на два года, начинать взимать налоги на третий! Как можно искать в нянях и репетиторах источник устойчивых бюджетных доходов? Может, надо просто поблагодарить их за то, что они спасают свои семьи от нищеты?

Без структурных реформ и инвестиций экономику не поднять. Но главное – надо развернуть экономику лицом к человеку. Если не придать экономике человеческое измерение, ничего не получится. Нужны мотивы и стимулы к труду. В условиях, когда труд, созидательная деятельность не является гарантией справедливого вознаграждения и заслуженного социального статуса, никакого экономического чуда не будет.

Теперь о структурных реформах.

Первое. Вялость инвестиционного процесса очевидна. Инвестиции в основной капитал снижаются третий год подряд – откуда взяться экономическому росту? Хватит связывать структурные реформы с сокращением доли государства в экономике и с приватизацией! Мы уже проходили это и остались у разбитого корыта. Нужны локомотивы экономического роста. Хочу назвать три важнейших.

Это государственные инвестиции в инфраструктуру. Причём здесь не просто допустимы, а желательны именно мегапроекты, такие, например, как высокоскоростной транспортный коридор между Европой и Азией через Россию. Дороги – это рычаг стягивания огромной территории страны в интересах наших граждан, оказавшихся в тисках многочисленных моногородов. В России во все времена дороги кормили людей.

Это строительство доступного жилья, передача его гражданам на условиях социального найма. Это само по себе может стать одним из мощнейших стимулов экономического роста. Пора распрощаться с догмой, что ипотека – единственный путь решения жилищного вопроса в России, особенно перед лицом роста бедности основной массы наших граждан.

Наконец, это энергосбережение. Эта тема в России такая же традиционная, как и дороги. В 2016 году завершилась пятилетняя программа по энергосбережению, но она не выполнена в полном объёме. Между тем развитие новых технологий в энергетике – важнейший фактор экономического роста.

Теперь второе – о влиянии структурной реформы курса рубля.

Минфин и Минэкономразвития постоянно говорят о переоценённости рубля. Но нельзя забывать, что большинство жителей страны – это в большей или меньшей степени импортёры, а затыкать дырки в бюджете слабым рублём – это опять косвенным образом обирать население. Провалы по доходам надо компенсировать не курсом рубля, а мерами по жесточайшему контролю над эффективностью бюджетных расходов. Правительству пора заняться развитием, а не монетарной эквилибристикой. Нельзя допускать, чтобы валютный рынок превращался в площадку для спекуляций обладателя инсайдерской информации.

Третье. Инвестиционная активность тормозится не только дороговизной денег, но и тем, что нет ясности: зачем вообще их инвестировать. Потенциальный рост ВВП сегодня почти полностью зависит от внутреннего спроса. В условиях сокращения реальных доходов населения никакого роста не будет. Люди мало зарабатывают и, соответственно, мало покупают. Вот, кстати, главный рычаг и главная причина низкой инфляции.

Кроме того, возникла громадная задолженность населения перед банковским сектором, сегодня она превышает 10 трлн рублей, а между тем выручка банковского сектора в 2016 году выросла в пять раз. У банков нет денег, чтобы кредитовать экономику, но вполне достаточно, чтобы поиграть на курсе рубля.

Четвёртое. Введение прогрессивной шкалы подоходного налога, на чём уже 10 лет настаиваем. Все разговоры о том, что кто-то уйдёт в тень, что невозможно собирать… Весь мир собирает, 19 стран из двадцатки экономически развитых используют прогрессивную шкалу налога, а мы нет. Я думаю, что нужно всё-таки переходить к реальным делам.

Пятое. В прошлом году количество малых предприятий сократилось на 29%, причём именно за счёт выхода из бизнеса или ухода в тень.

Например, страсти по системе «Платон» обернулись тем, что Правительство проигнорировало интересы низкорентабельных перевозчиков, которые тем не менее очень нужны нашей стране.

Радуют, конечно, успехи сельского хозяйства, но, если мы не решим проблему с семенным фондом (80% всех семян мы покупаем за рубежом), у нас ничего хорошего не будет.

На основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики партия «Справедливая Россия» подготовила специальный доклад «Социальные итоги года». Я после своего выступления этот доклад передам Дмитрию Анатольевичу Медведеву. И главный вывод этого доклада заключается в том, что социальное самочувствие граждан сегодня крайне низкое и продолжает снижаться.

И должен сказать, что в целом, говоря о работе Правительства Российской Федерации, наша фракция, наша партия «Справедливая Россия» считает, что нужно оценить работу Правительства Российской Федерации как неудовлетворительную.

Мы считаем, что результаты работы финансово-экономического блока нашего Правительства вступают в прямое противоречие с 7-й статьёй Конституции Российской Федерации, где говорится, что Российская Федерация – это социальное государство.

Поэтому мы уверены, что необходимо менять экономический курс, необходимо менять курс работы Правительства, а самое главное, мы абсолютно уверены, что такой финансово-экономический блок в нашем Правительстве не нужен гражданам России. Спасибо за внимание.

В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили выступления от фракций. Заключительное слово Дмитрия Анатольевича Медведева, Председателя Правительства Российской Федерации.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! С большим удовольствием, как обычно, выслушал выступления наших руководителей фракций в Государственной Думе – и по эмоциональному накалу, и по содержанию. Если позволите, прежде чем я сердечно поблагодарю всех за проделанную работу, за вопросы, я всё-таки некоторые комментарии к тому, что прозвучало, тоже сделаю.

Геннадий Андреевич (Г.Зюганов) говорил о макроэкономических показателях. Наверное, не всё так просто, но я всё-таки хотел бы ещё раз акцентировать внимание всех, и наших коллег из Коммунистической партии на том, что макроэкономика в нашей стране находится в порядке, и это действительно заслуга и Центрального банка, и финансово-экономического блока Правительства.

Вот и про долг говорили. Вы найдите ещё страну, где такой небольшой внутренний и внешний долг, как наша. Таких стран почти нет! У нас очень низкий уровень долговой нагрузки. На это я хотел бы обратить внимание. Это некоторое передёргивание фактов.

Вы про ЖКХ говорили. Нужна общегосударственная программа. Геннадий Андреевич (обращаясь к Г.Зюганову), я Вас полностью в этом смысле поддерживаю. Давайте поработаем совместно, чтобы эта программа работала так же хорошо, как в Москве, в других местах. Здесь Вы найдёте в лице Правительства Российской Федерации самых горячих сторонников совместной работы. Давайте это сделаем.

Про кино какое-то рассказывали. Я его не видел, но, если дадите, с удовольствием посмотрю.

Ещё одну вещь абсолютно точно сказал Геннадий Андреевич Зюганов: гляньте на Украину. Вот гляньте. Это очень правильные слова. Но одну поправку я всё-таки хотел бы внести в то, что было сказано лидером Коммунистической партии. Геннадий Андреевич, Кудрин не работает в Правительстве Российской Федерации. Вы сказали: выгоните Кудрина. Но его нет в нашем Правительстве. Алексей Леонидович занимается другими делами. Сейчас 2017 год. Какая-то преемственность в подходах может быть, тем не менее давайте не будем всё валить на конкретных людей.

Теперь в отношении некоторых позиций, которые были озвучены Владимиром Вольфовичем (Жириновским). Тоже много интересных мыслей прозвучало. Я не могу не согласиться с идеей о том, что мы должны поднять инженерную профессию на самый высокий уровень. Мы с Владимиром Вольфовичем оба юристы по образованию. Тем не менее мы понимаем, насколько важно, чтобы у нас были грамотные инженеры. Я как-то рассказывал, и в этом зале тоже, но ещё раз напомню. Я, может быть, лет 20 назад, ещё в Петербурге, когда занимался совсем другими вещами, познакомился с каким-то немцем, и он оставил мне визитку. Я запомнил это на всю жизнь. Я был молодой юрист, какие-то консультации, наверное, были... И на этой визитке было написано: «дипломированный инженер». Понимаете? Я считаю, что мы должны сделать всё, чтобы наши инженеры с таким же удовольствием изготавливали вот эти визитные карточки, на которых написано «дипломированный инженер», гордились своей профессией. В этом будущее России.

По поводу деления имущества, нажитого в браке. Владимир Вольфович, не мне Вам объяснять, есть же брачный контракт, всё решаемо.

Наконец, с чем также не могу не согласиться из тех сентенций, которые были озвучены лидером ЛДПР: коллеги, надо точно беречь лучшее в мире Правительство и лучших в мире депутатов Государственной Думы. Безусловно, так. Лучше не скажешь.

Моя родная фракция – Владимир Абдуалиевич Васильев озвучил целый ряд идей, по которым мы, конечно, готовы вместе с коллегами работать, в том числе и по регламенту Правительства, по более подробной информации, по законопроектам. Всё это мы с вами уже обсуждали, и я все поручения дам. Кстати, как и вопрос ведомственного лоббизма. Это безобразие. Мы с вами неоднократно об этом говорили, и я коллегам по Правительству, что называется, и по левую, и по правую руку сидящим, тоже об этом говорил. Существует только консолидированная позиция Правительства. Ведомственный лоббизм недопустим. Он подлежит истреблению. Если поймаете кого-нибудь с этим – замминистра или ещё кого-то, даже самого министра, – дайте мне информацию, мы с товарищами разберёмся по-товарищески. Это недопустимо.

По соглашениям с регионами, по закону о бюджете, по отражению соответствующих расходов в бюджете – давайте обсудим все плюсы и сложности такого подхода. Я к этому готов. Очевидно абсолютно, что это создаст дополнительную нагрузку для Государственной Думы, но в то же время выведет этот процесс на законодательный уровень. В этом есть плюсы. Давайте постараемся найти сбалансированную, оптимальную конструкцию для этого.

Сергей Михайлович Миронов, когда критиковал Правительство – а Правительство, очевидно, нужно критиковать, в определённых ситуациях, во всяком случае, – сказал о том, что мы боимся слова «кризис». Помилуйте, кто ж его боится? Мы открыто об этом говорим. Уважаемые коллеги, давайте честно: я сегодня всё специально смягчил, имея в виду, что и экономика стала расти, действительно, и целый ряд отраслей даёт уверенный рост. У нас есть масса позитивных показателей. Но давайте на землю опустимся все: а мы в каких условиях живём? Финансы закрыты, блокада, цена на нефть упала в два раза! Вы это всё забыли? Ничего не изменилось. Давайте так, дайте универсальный рецепт, если порулить готовы, что делать дальше. Деньги найдите дополнительные. Вот привёл наш коллега, Сергей Михайлович, какие-то примеры. Мы изучим, естественно. А просто так эти разговоры никакой ценности не имеют – в условиях крайне трудной внешней и внутренней конъюнктуры.

Хочу завершить вот чем. Уважаемые коллеги, во-первых, всех призываю к ответственности, давайте будем ответственными, давайте вместе помогать стране, а не реализовывать политические амбиции. Наша задача именно в этом. Давайте действовать в интересах граждан нашей огромной страны. Вот это ключевая вещь. Давайте из этого исходить.

Я хочу искренне поблагодарить всех депутатов Государственной Думы, которые эти четыре часа потратили на общение с Правительством. Это всегда нелёгкий разговор. Спасибо вам за вопросы, за неподдельное внимание к нашей деятельности. Будем работать над решением этих задач.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 апреля 2017 > № 2160830 Дмитрий Медведев

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Президентом Республики Абхазия Р.Д.Хаджимбой, Сухум, 19 апреля 2017 года

Я бы хотел поблагодарить Рауля Джумковича и всех наших друзей за гостеприимство. Вчера в неформальной обстановке и сегодня здесь, в Резиденции Президента Республики Абхазия, мы провели очень подробные переговоры. Мы подтвердили обоюдную нацеленность на углубление нашего союзничества и стратегического партнерства во всех областях с упором на торгово-экономические и инвестиционные связи. В конце прошлого года состоялось очередное заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. Тогда же прошел и Деловой форум российских и абхазских предпринимателей. Намечены конкретные шаги по дальнейшему развитию экономической сферы и в том, что касается решения социальных задач. Мы так же подтвердили выполнение всех договоренностей, вытекающих из Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве, рассмотрели ход продвижения соответствующих отраслевых документов.

У нас есть полное убеждение, что надо активно продолжать участвовать в международных контактах. Т.н. Женевские дискуссии хоть и медленно, но приносят результат. Мы, по крайней мере, убеждены, что в обозримом будущем реально заключить юридически обязывающий документ о неприменении силы. Это будет важным сигналом для всего кавказского региона, учитывая историю прошлого.

Еще раз хотел бы выразить лично Президенту Республики Абхазия Р.Д.Хаджимбе и другим нашим абхазским коллегам признательность за оказание содействия в решении вопросов, которые позволили построить и вчера торжественно открыть новый комплекс зданий Посольства России в Абхазии. Еще раз спасибо за это.

Вопрос: Как Вы оцениваете перспективы взаимодействия с США по Сирии по итогам визита в Москву Государственного секретаря Р.Тиллерсона? Действительно ли обсуждались американские предложения о фазах урегулирования, в одном из пунктов которых говорится об уходе Б.Асада? Насколько они нас устраивают?

С.В.Лавров: Представители Кремля уже комментировали появившиеся сообщения о том, что Государственный секретарь США Р.Тиллерсон привозил некий фазированный план урегулирования сирийского кризиса. Мы Сирию, конечно, обсуждали. Для нас существует план, уже давно одобренный резолюцией 2254 СБ ООН, расписывающей все аспекты процесса мирного урегулирования на основе принципа, который гласит, что только сам сирийский народ будет решать вопрос о судьбе своей страны. Вот те рамки, в которых мы работаем.

В последнее время мы ощущаем попытки устраивать провокации наподобие той, которая была организована 4 апреля в провинции Идлиб с химическим отравляющим веществом, после нее последовал противоправный удар США по сирийскому аэродрому. Тут же раздались громкие голоса о необходимости перейти от переговоров к свержению режима. Наверняка, есть желающие, которым не нравится резолюция СБ ООН, принцип, базирующийся на уважении суверенитета Сирии и сирийского народа, который сам вправе решать свою судьбу и судьбу страны. Эти силы пытаются создать искусственные и провокационные предлоги для того, чтобы перейти от урегулирования к смене режима.

Мы с Государственным секретарем США Р.Тиллерсоном подробно обсуждали сирийскую ситуацию. Я убежден, что у нас нет альтернативы тому, чтобы честно выполнять резолюцию 2254 СБ ООН.

Вопрос: В пункте 2 статье 4 Договора «О союзничестве и стратегическом партнерстве» отмечается, что Россия будет всемерно способствовать укреплению международных связей Абхазии, включая создание условий для вступления этой страны в международные организации и объединения, в том числе созданные по инициативе или при содействии России. Мы понимаем, что для полноценного участия Абхазии на международной площадке необходимо признание всех задействованных государств, однако, зачастую роль наблюдателя, например, на таких платформах, как ОДКБ, намного значительней. Есть ли у Абхазии на сегодняшний момент возможность совместно работать с Россией в этом направлении?

С.В.Лавров: Если говорить об ОДКБ, конечно, мы бы приветствовали сотрудничество этой структуры с Республикой Абхазия. Как Вы правильно сказали, для того, чтобы получить статус полноправного члена, необходим консенсус всех государств, которые входят в ту или иную организацию. То же самое касается и статуса наблюдателя. Здесь нет разницы. Необходимо, чтобы решение было поддержано всеми участниками той или иной структуры.

ОДКБ призвана обеспечивать безопасность входящих в нее стран. Безопасность Республики Абхазия самым надежным образом обеспечена и гарантирована отношениями, которые закреплены в межгосударственных договорах Российской Федерации с Республикой Абхазия и конкретными мерами, которые Россия в сотрудничестве с вооруженными силами Абхазии предпринимают для обеспечения повседневной гарантии неповторения каких-либо агрессивных поползновений извне.

Вопрос: После 2008 г. упрощенная процедура получения российского гражданства была прекращена. В статье 13 Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве между Россией и Абхазией говорится, что российская сторона примет дополнительные меры по упрощению процедуры приобретения российского гражданства для граждан Абхазии. На какой стадии находится реализация данной договоренности?

С.В.Лавров: В ноябре прошлого года мы предложили заключить договор о двойном гражданстве, чтобы этот процесс был устойчивым и оформленным соответствующим образом. Передали соответствующий проект документа. Сегодня мы тоже касались этой темы. Рассчитываем, что он будет оперативно согласован и принят. Это позволит продолжить практику упрощенного предоставления гражданства. Не будем забывать, что подавляющее большинство граждан Абхазии уже имеют российское гражданство. Нам просто необходимо упорядочить этот процесс через заключение соответствующего договора.

Вопрос: Актуален ли для России вопрос транзита грузов через территорию Абхазии в Грузию и Армению? Обсуждался ли этот вопрос на встрече? Достигнуты ли какие-то договоренности?

С.В.Лавров: Мы затрагивали этот вопрос. Российская сторона не имеет никаких проблем с тем, чтобы возобновился транзит. Есть правовая основа, чтобы это произошло. Она может опираться на договоренности, которые были достигнуты между Российской Федерацией и Всемирной торговой организацией (ВТО) в 2011 г., когда мы туда вступали. Мы знаем, что наши армянские коллеги заинтересованы в возобновлении транзита. Сегодня Президент Республики Абхазия сказал, что его страна также не возражает против этого. Так что это уже зависит не от нас, а от других стран, куда такой транзит может следовать.

Коалиция во главе с США по борьбе с группировкой "Исламское государство" (ИГ)* не подтверждает информацию СМИ о гибели мирных жителей в результате удара союзников в провинции Дейр-эз-Зор на востоке Сирии.

"Коалиция нанесла удары в непосредственной близости от обоих этих местах (города Дейр-эз-Зор и Абу-Камаль – ред.) 17 апреля, но не может подтвердить правдивость заявлений о жертвах среди мирного населения", — сообщил РИА Новости представитель коалиции.

По его словам, расследование возможных жертв среди мирного населения будет продолжено.

Ранее спутниковый телеканал сирийского телевидения сообщил, что ВВС подвергли новым бомбардировкам провинцию Дейр-эз-Зор. В результате погибли 16 мирных жителей, ещё около 40 получили ранения.

* Террористическая организация, запрещенная в России.

Вашингтон изучает, следует ли вновь включить Северную Корею в список государств-спонсоров терроризма, заявил в среду госсекретарь США Рекс Тиллерсон.

"Мы рассматриваем статус Северной Кореи по всем аспектам, в том числе в качестве государства, поддерживающего терроризм, а также с точки зрения всех других возможностей оказать влияние на режим в Пхеньяне с тем, чтобы он вновь взаимодействовал с нами, но делалось это не так, как велись переговоры раньше", — сказал Тиллерсон.

Он утвердительно ответил на вопрос, рассматривает ли Вашингтон возможность возвращения КНДР в список стран, поддерживающих терроризм. В настоящее время в списке стран, которые, по оценке Вашингтона, поддерживают терроризм, значатся Иран, Судан и Сирия.

Шестисторонние переговоры по денуклеаризации Корейского полуострова начались в августе 2003 года. В них приняли участие высокопоставленные дипломаты России, КНДР, Южной Кореи, США, Китая и Японии. В результате КНДР не только заморозила свою ядерную программу, но и приступила к демонтажу реактора в экспериментальном центре в Йонбене. Однако с 2008 года диалог фактически зашел в тупик после того, как США и КНДР не договорились о способах проверки представленного Пхеньяном списка его ядерных программ, а Япония и Южная Корея отказались от выполнения своих обязательств по поставкам северным корейцам топлива для обычных электростанций взамен на отказ от ядерной программы.

Напряженность вокруг Корейского полуострова особенно возросла в последние месяцы в связи с рядом ракетных испытаний КНДР и слухами о возможном новом ядерном испытании. США заявляют, что не исключают военного варианта действий против КНДР, но при этом намерены сосредоточиться на экономическом давлении на Пхеньян с помощью санкций.

Глава МИД Франции Жан-Марк Эйро в телефонном разговоре со своим российским коллегой Сергеем Лавровым выразил готовность сотрудничать с РФ в борьбе с терроризмом, говорится в коммюнике МИД Франции, распространенном в среду.

"Он (министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эйро — ред.) заявил о готовности взаимодействовать с Россией в борьбе с терроризмом и призвал к скорейшему возобновлению переговоров по политическому переходу (в Сирии — ред.), в соответствии с женевским коммюнике и резолюцией 2254 СБ ООН", — говорится в документе.

Согласно коммюнике, Эйро подчеркнул важность обеспечения работы механизмов ОЗХО и СБ ООН для установления обстоятельств и ответственных за химическую атаку в сирийском Хан Шейхуне.

"Французский министр также заявил о важности установления реального режима прекращения огня в Сирии и подчеркнул необходимость контроля за его соблюдением со стороны международного сообщества с тем, чтобы гарантировать его прочность и продолжительность", — отмечают в МИД Франции.

Виктория Иванова.

Президент США Дональд Трамп потребовал проверить решение о частичной отмене санкций в отношении Ирана. По словам государственного секретаря Рекса Тиллерсона, проверку будет осуществлять ряд ведомств под руководством Совета национальной безопасности. Им предстоит оценить, соответствовало ли решение администрации Барака Обамы о частичном снятии санкций с Ирана интересам Соединенных Штатов.

В июле 2015 года в Вене был принят Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД). Тогда "шестерка" международных посредников договорилась об урегулировании проблемы иранского атома. План предусматривает отмену санкций, наложенных на Иран в связи с его ядерной программой Советом Безопасности ООН, Европейским союзом и США. В свою очередь, Тегеран взял на себя обязательства ограничить деятельность в ядерной сфере и сделать ее подконтрольной международным институтам.

Соединенные Штаты, следуя СВПД, освободили от санкций 59 физических лиц, 385 предприятий, 77 самолетов и 227 судов, включая иранские нефтяные танкеры. Однако, отменив "ядерные" санкции, власти США сохранили те, которые были наложены на Иран за поддержку терроризма и нарушения прав человека.

В феврале администрация Трампа ввела новые санкции против ряда иранских компаний, обвиненных в участии в террористической деятельности, а также против тех компаний, которые занимались разработкой и производством баллистических ракет. Поручение, данное Трампом, может привести к отмене решения предыдущей администрации и к возврату к прежнему режиму американских санкций в отношении Ирана.

Впрочем, в Тегеране сохраняют спокойствие, и поручение Трампа скорее напоминает очередную демонстрацию решимости новой администрации, рассказал РИА Новости посол Ирана в России Мехди Санаи на площадке дискуссионного клуба "Валдай".

Обещание Трампа

"Президент Дональд Трамп поручил Совету национальной безопасности провести межведомственный обзор Совместного всеобъемлющего плана действий, который оценит, является ли жизненно важной для интересов национальной безопасности Соединенных Штатов приостановка связанных с Ираном санкций в соответствии с условиями СВПД", — написал Рекс Тиллерсон спикеру палаты представителей конгресса США Полу Райану.

В письме говорится, что после того, как межведомственный обзор будет завершен, администрация рассчитывает на совместную работу с конгрессом по этому вопросу. Особо он подчеркнул, что Тегеран выполняет все условия венского соглашения, но в то же время Белый дом беспокоит то, что эта страна "по-прежнему является ведущим государством — спонсором терроризма".

Еще в период своей президентской кампании Трамп не раз крайне резко отзывался о СВПД, характеризуя его как "худшую сделку" и обещая разрушить эту договоренность, однако, переселившись в Овальный кабинет, пока не вспоминал об этом обещании. Он также неоднократно называл Иран в числе государств — врагов Америки, в том числе и в контексте сирийского конфликта, несмотря на участие Тегерана в совместной с Москвой работе в раундах Астанинской конференции по урегулированию ситуации в Сирии.

Трамп, в частности, критиковал своего предшественника Обаму за то, что его администрация смотрела сквозь пальцы на нарушение Ираном взятых на себя обязательств. К примеру, в 2016 году Тегеран вдвое превысил лимит запасов тяжелой воды, которая используется для охлаждения реакторов, производящих плутоний, и Вашингтон согласился с иранскими доводами о том, что ему потребуется время для решения этой проблемы.

Затянуть гайки

"Трамп не разрывает венские договоренности, чтобы, используя их, потуже затянуть гайки Ирану. Соглашение об СВПД не является договором и предоставляет правительствам-участникам широкую свободу в толковании его условий, вот Белый дом и рассматривает возможности для принятия гораздо более убедительной позиции в рамках этого соглашения", — пишет Foreign Policy.

По мнению американского журнала, есть осязаемые признаки того, что администрация Трампа использует имеющиеся у нее юридические полномочия для реализации более жесткой силовой политики по отношению к Тегерану, нежели у предшествующего ее состава. Так, под санкции, введенные в феврале по обвинению в поддержке международного терроризма, попали восемь организаций, так или иначе связанных с Корпусом стражей исламской революции (КСИР) — элитной составляющей Вооруженных сил Ирана.

Сейчас в Белом доме вынашиваются планы расширения американских санкций, предусматривающие введение ограничений в отношении тех сфер иранской экономики, которые взаимодействуют с КСИР. Кроме того, в администрации США идут дискуссии о том, чтобы объявить весь Корпус террористической организацией, сообщает Foreign Policy.

Однако такая политика может привести к обратным последствиям, предупреждает издание. Растущая напряженность в отношениях Вашингтона с Тегераном может подтолкнуть Иран к выходу из ядерной сделки, кроме того, она обострит ситуацию на Ближнем Востоке и может вбить клин между США и его европейскими союзниками.

Теперь, после поручения Трампа проверить СВПД на предмет соответствия национальным интересам США, появился также признак того, что Соединенные Штаты могут и сами выйти из венских договоренностей, окончательно разрушив их.

Тегеран хранит спокойствие

Администрация Трампа блефует, демонстрируя готовность нарушить СВПД, считает Мехди Санаи.

"Вашингтон не собирается разрушать ядерную сделку, он лишь использует ситуацию, чтобы усилить давление на Тегеран. Отменив одни санкции, он вводит другие. В этой политике США нет ничего нового, под таким давлением со стороны Америки наша страна живет уже почти четыре десятилетия. Однако венские договоренности нужны не только Белому дому, и вряд ли европейские участники сделки позволят ему так просто разрушить ее", — заявил дипломат.

"СВДП — международная сделка, заключенная в рамках международного права с участием Совета Безопасности ООН. Согласованные в многостороннем порядке рамки этой сделки не так легко пересмотреть, а изменить суть соглашения невозможно", — добавляет президент иранского Института политических и международных исследований, в прошлом постпред Ирана в ООН Казем Саджапур.

Опасный путь назад

Другая серьезная опасность ужесточения американской политики в отношении Тегерана состоит в том, что результатом ее может стать изменение внутриполитической ситуации в самом Иране и, как следствие, возврат к тем временам противостояния этой страны с Западом и большей частью остального мира, от чего с таким трудом удалось отойти два года назад.

В Иране 19 мая пройдут президентские выборы. Это будет грандиозное политическое событие: свои кандидатуры выставили 1636 претендентов, из которых 1499 мужчин и 137 женщин. 26 апреля, после проверки благонадежности зарегистрированных кандидатов Советом стражей конституции, будет оглашен окончательный список кандидатур, и на следующий день начнутся официальные агитационные кампании.

Основная борьба разворачивается между двумя лагерями — реформаторов и консерваторов. Первые выступают за развитие демократических институтов, либерализацию экономики, выход из международной изоляции и полноценное возвращение страны в мировое сообщество. Вторые считают главным ориентиром ценности Исламской революции 1978-1979 годов, ратуют за соблюдение религиозного уклада жизни и собственный путь развития, невзирая на происки врагов в лице США и всего западного мира.

Проблемы реформаторов

Действующий 12-й президент Ирана Хасан Рухани в 2013 году выиграл выборы благодаря своей реформаторской платформе. Он обещал договориться с Западом об отмене санкций, преодолеть экономический кризис, создать новые рабочие места и добиться повышения уровня жизни в стране. Ему удалось главное — ядерная сделка состоялась, и основные санкции против Ирана были отменены.

Однако с подъемом экономики вышло сложнее: отмены санкций оказалось недостаточно, иностранные инвесторы, несмотря на снятие запретов, не проявили особого рвения и не поспешили в страну. Для преодоления бюджетного дефицита и создания условий для экономического роста нужны глубокие структурные реформы, реализация которых требует немало времени.

Главным коньком консерваторов на нынешних выборах стало раздувание сомнений в том, чем на самом деле стоит считать заключенную ядерную сделку — достижением или поражением.

Серьезность разворачивающейся борьбы подчеркивает то, какие радикальные фигуры включаются в нее. Основным соперником Рухани может стать член альянса консервативных партий Народный фронт революционных сил Ирана Эбрахим Раиси — бывший генеральный прокурор, ныне занимающий высокий пост хранителя усыпальницы имама Резы в городе Мешхеде. Он входит в число близких соратников верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи и считается его наиболее вероятным преемником. Кроме того, пользуется большим авторитетом в силовых структурах, включая КСИР.

Сенсационным стало внезапное выдвижение на пост президента Махмуда Ахмадинежада — предшественника Рухани, который занимал эту должность два срока подряд и теперь, после перерыва, решил вновь претендовать на нее, несмотря на то что еще осенью аятолла Хаменеи не рекомендовал ему делать такой шаг. Ахмадинежад на посту президента прославился резкой риторикой в адрес Запада и громкими скандалами, вызванными его эпатажными популистскими заявлениями, — например, об отрицании Холокоста.

В складывающейся ситуации может вполне получиться так, что реформаторы потерпят поражение, и Рухани станет первым в истории Ирана президентом, которого не выберут на второй срок. Победа консерваторов будет означать реальный откат страны в прошлое и не добавит ничего позитивного в напряженную картину сегодняшнего мира.

Парадокс состоит в том, что к такому во всех смыслах печальному итогу может привести жесткая политика американской администрации, сводящая на нет все ранее достигнутые договоренности по иранскому атому.

Иранские политологи уверены, что Рухани выиграет выборы, хотя и не исключают, что победа его может быть не столь убедительной.

Владимир Ардаев, обозреватель РИА Новости

Ткачев назвал «ударом в спину» ответ Анкары на «томатный конфликт»

Повышение пошлин на ввоз российской пшеницы в Турцию глава Минсельхоза Александр Ткачев назвал «ударом в спину». Ранее этим определением пользовался Владимир Путин после того, как турецкие ВВС сбили российских бомбардировщик

Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев назвал введенные Турцией ограничения не поставки российской сельхозпродукции «ударом в спину». По оценке министра, российская экономика потеряла от кризиса в торговых отношениях с Турцией $1,3-1,5 млрд.

В то же время Ткачев заявил, что Россия надеется на нормализацию отношений с Турцией, хотя и не собирается выполнять главное требование: отменить эмбарго на ввоз турецких томатов.

«Конечно, мы очень надеемся на нормализацию наших отношений, безусловно это большой рынок. Доля экспорта в Турцию — порядка 10% и выше — это ощутимый удар, но я не хочу сказать, что без Турции мы не проживем... Позиция правительства — мы помидорный рынок открывать не собираемся», — цитирует РИА Новости слова министра, произнесенные в эфире телеканала «Россия 24».

Ранее с оценкой российских потерь из-за пошлин на поставки зерна в Турцию выступили эксперты Института Гайдара и Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС). Их оценки совпали с данными, которые привел Ткачев — от $1,3 млрд до $1,5 млрд. При этом эксперты признали, что торговая война с Турцией освободила нишу в России для местных производителей помидоров и огурцов емкостью $0,5 млрд. Однако эксперты признали, что турецкие помидоры, которые занимали 43% от всех импортных помидоров в России, обходились российскому покупателю дешевле, чем отечественные.

Впервые об «ударе в спину» со стороны Турции в ноябре 2015 года заявил президент Владимир Путин. Так он отреагировал на операцию турецких ВВС, которые сбили российский бомбардировщик Су-24. «Сегодняшняя потеря связана с ударом, который нам нанесли в спину пособники терроризма. По-другому я не могу квалифицировать, что сегодня случилось», — сказал тогда Путин. По словам президента, российский самолет был сбит над территорией Сирии ракетой «воздух — воздух» с турецкого самолета F16 на высоте 6 тыс. м и на удалении 1 км от турецкой границы. «В любом случае наши летчики и самолет никак не угрожали Турции. Это очевидная вещь», — подчеркнул глава государства. Анкара утверждала, что самолет был сбит в воздушном пространстве Турции.

Оборона через лидерство: Турция накануне референдума о конституции

Владимир Аватков - доцент Дипломатической академии МИД России, директор Центра востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии, кандидат политических наук

Резюме Конституционный референдум в Турции, намеченный на 16 апреля, должен ответить на многие вопросы относительно будущего как действующего президента - Реджепа Эрдогана, так и всей политической системы Турецкой Республики.

С приходом к власти в начале ХХI века консервативной Партии справедливости и развития (ПСР) Турция вступила в эпоху перемен. Трансформации затронули все сфе­ры общественного, экономического и политического развития государства. На протяже­нии 15 лет власти удавалось сосредоточить в руках все рычаги управления за счет поддер­жки в целом консервативного турецкого общества. Хотя разделение по формуле 30% «за», 30% –«против», 30% – «курят кальян» остается в силе. В истории республиканской Турции практически во всех основных вопросах так жестко общество не делилось еще никогда, как это произошло накануне референдума 16 апреля по изменению конституции. По дан­ным опросов, число сторонников и противников колеблется в пределах 45–55 %, меняясь в зависимости от политической обстановки и выступлений власти и оппозиции. Наиболь­шего преимущества политическому истеблишменту удается достигнуть в результате пу­бличных выступлений харизматичного и популярного в народе президента Р.Т. Эрдогана, военных успехов и создания «образа врага», который «мешаетдемократии»,– речь, напри­мер, о Голландии или Германии.

Подобного рода политические игры, базирующиеся на чаяниях граждан, ха­рактерны для всех стран мира. Однако сложившаяся обстановка в Турции показыва­ет, что общество на грани раскола. Как заявил один из членов правящей партии, если не удастся преодолеть 50% тем, кто «за» изменения, начнется гражданская война. Стоит, обратив внимание на это высказывание, выдвинуть несколько гипотез по во­просу вероятности противостояний и распространения хаоса на территорию Турции из ближневосточного региона. Наименьшая вероятность возникновения столкнове­ний будет в случае, если сторонники изменений наберут более 55%, наибольшая – при разделении голосов 49/51 (в любую пользу). Особого внимания заслуживаети име­ющаяся вероятность выигрыша противников трансформации конституции. В случае их победы у правящей элиты может возникнуть стремление ввести де-факто имею­щийся президентский режим без всяких демократических процедур.

Значимость референдума связана, прежде всего, с сутью предлагаемых изме­нений. В соответствии с ними, Турция лишается премьер-министра, полномочия во многом концентрируются в руках президента. Военные, ранее выполнявшие роль гаранта светского пути развития республики, больше не смогут занимать никакие по­литические посты. Снижается возрастной ценз для участия в парламентских выборах (с 25 до 18 лет), сокращается ответственность министров перед парламентом и увели­чивается количество депутатов – с 550 до 600. Всего поправок 18, но перечисленные выше – наиболее значимые.

Турция – парламентская республика, в которой традиционно играли большую роль политические партии и их лидеры. Хотя во многом партии были привязаны к своему лидеру и трансформировались с его уходом, именно они определяли всю па­литру власти.

Основная линия противоречий крылась в парадигме «светский–несветский». Сторонники консерватизации общества объединялись в партии, опиравшиеся на по­нятия «справедливость», «благоденствие» и пр., претендуя на большой охват всех групп избирателей и тем самым подчеркивая свою принадлежность. Когда Конститу­ционный суд запрещал ту или иную партию или военные завершали их существова­ние, возникала новая структура со схожим названием.

Очевидно, что армия играла свою роль в плане недопущения возврата к кон­сервативному строю и сдерживания антизападных настроений в обществе. Если светская форма правления в целом вызывала положительные эмоции у многих го­сударств мира, то вопрос борьбы с коммунистическими силами и абсолютизации Запада как ориентира развития вызывал и вызывает скепсис у многих. Очевидно, что большая часть населения в Турции устала и от радикально светского режима, и от прозападного курса.

Новую же идею развития Анкара может искать в самой себе или в той или иной форме экспансионизма и национализма. Наиболее популярные идейные концеп­ты в этом контексте – неопантюркизм и неоосманизм. С долей условности можно утверждать, что неоосманизм представляет собой неофициальную внешнеполити­ческую доктрину Турции по расширению сферы влияния на сопредельные терри­тории посредством «мягкой силы», за счет экономики, гуманитарного воздействия и наднационального духа. По сути, неоосманизм – это виртуальная концепция, объ­единяющая целый ряд идей и практик внешней политики Турции. Основными эле­ментами «сети» неоосманизма являются неопантюркизм, панисламизм, турецкое евразийство, а также взаимодействие с арабскими и балканскими странами, государ­ствами Азии и Африки. Неоосманизм реализуется посредством использования каж­дого отдельного элемента, но с учетом общей направленности на формирование над­этнической идентичности османского империализма нового типа – «вовлечения» и «включения» за счет «мягкой силы». В свою очередь, неопантюркизм подразумева­ет интеграцию тюркских государств исходя из их этнической, языковой и религиоз­ной близости, с применением, прежде всего, гуманитарных методов и методов эко­номического вовлечения [1].

Для реализации любой национальной идеи нужен сильный лидер. Учитывая рост националистических и консервативных настроений в Турции, взамен прозапад­ного курса рано или поздно должна была возникнуть альтернатива, связанная с Вос­током и собственным развитием. По сути, это и было то, что предлагал Р.Т. Эрдоган и его команда. Импульсивность лидера оказала негативное влияние на реализацию декларируемой внешнеполитической доктрины «Ноль проблем с соседями», которую даже стали называть в СМИ «Ноль соседей – ноль проблем».

При этом стоит отметить, что обнуление сложностей с соседями – иллюзорный конструкт, цель, вряд ли достижимая даже в далекой перспективе. Но не стоит недо­оценивать возможности Турции в долгосрочной перспективе: она запустила в сопре­дельных странах целый ряд механизмов формирования лоббистских структур, кото­рые уже начали себя проявлять, в частности – на постсоветском пространстве. На это работают многочисленные бизнес-структуры и международные организации, аффи­лированные с Анкарой. Речь идет, к примеру, о ТЮРКСОЙ, ТИКА и Тюркском Совете.

Феномен Р.Т. Эрдогана не случаен. Его появление в турецкой политике – зако­номерный результат жесткой вестернизации консервативной страны. Во многом его возникновение в политике ознаменовало усталость от Запада, но и породило целый ряд домыслов среди экспертного сообщества.

В частности, достаточно распространенным является взгляд, что США, заинте­ресованные в сохранении Турции как ключевого союзника по НАТО в регионе, решили опробовать различные методы смены власти при сохранении лояльности Вашингтону. Речь идет об эволюционном и революционном методах трансформации режимов. В от­личие от арабского Востока, на Анкаре апробировалась эволюционная модель.

Даже если указанный выше посыл верен, очевидно, что у Запада не получилось с реализацией ни одной из моделей.

Изначально ПСР действительно состояла из целого ряда социально-классовых субъектов умеренно исламского типа. Количественный фактор акторов, влияющих на политический процесс, позволял манипулировать ими третьим силам. Более того, у многих из них имелись связи с «зеленым капиталом» и различными американски­ми структурами.

Однако постепенно количество субъектов внутри Партии справедливости и раз­вития начало сокращаться в связи с активной борьбой за власть. Постепенно основ­ной и ключевой фигурой, вокруг которой строится все взаимодействие в партии и по­литическом истеблишменте, стал Р.Т. Эрдоган, сильный лидер, который развернул борьбу за превращение Турции в регионального, а постепенно – и мирового актора.

Оставляя в стороне вопрос о реализуемости таких грандиозных амбиций, сле­дует отметить, что сам факт подобного политического целеполагания положительно влияет на настроения электората, который еще обладает имперским сознанием.

В турецком политическом сознании сегодня органически сочетаются две про­тивоположные тенденции: 1) страх в связи с возможным развалом из-за заговора внешних сил («севрский синдром») или федерализации страны («курдский синдром»); 2) стремление к расширению влияния в рамках тюркского и османского ореолов.

Страхами и амбициями Анкары умело пользуются западные партнеры, актив­но взаимодействующие как с курдскими группами влияния, так и с националистиче­скими силами внутри Турции.

Турецкая Республика, сталкиваясь с внутренними и внешними вызовами, естест­венным образом столкнулась с необходимостью обороны через лидерство. Именно поэто­му увласти оказался Р.Т. Эрдоган, атурецкие войска сегодня находятся и в Сирии, и в Ираке.

В этом же контексте стоит рассматривать лозунги и заявления руководите­лей страны.

Одним из ключевых посылов Турции с точки зрения мировой политики являет­ся «мир больше пяти». Данная идеологема неоднократно высказывалась Р.Т. Эрдога­ном, чтобы продемонстрировать желание реформировать Совет Безопасности ООН, где, как он выразился, нет ни одной мусульманской страны.

Региональные посылы руководства Турции в достаточной мере агрессивны. Анкара постоянно посылает сигналы отом, что Лозаннский договор 1923 г., нынешние границы стран региона были навязаны извне, противоречат естественным устремле­ниям обществ и народов. Если изначально данная мысль была связана исключитель­но с проблемой турецко-греческих отношений по поводу островов в Эгейском море, то постепенно она расширила свое действие и на юго-восточные границы Турции. В отношении кавказского направления пока что подобные идеи не высказывают­ся из-за существенного влияния России на регион, а также в связи с необходимостью выждать, пока подрастет новое поколение политиков в Грузии и Азербайджане – по­литиков, многие из которых учились в Турции, связаны с турецким бизнесом и обла­дают соответствующим политическим сознанием.

Внутриполитические идеологемы Турции подразумевают борьбу со всяким внешним влиянием, опору на национализм и консервативные ценности. Краеуголь­ным камнем в этом плане является безопасность, которая поставлена в ранг святыни внутриполитического процесса. Вокруг нее строилась вся кампания перед недавними парламентскими выборами, вокруг нее же формируется кампания перед референду­мом. Основной посыл: есть террористические группы, которые стремятся к разруше­нию страны, с ними нужно и можно бороться только сообща, ликвидируя все чуждые элементы. Далее возникает резонный вопрос: какой из субъектов считать чуждым?

Коллективное сознание восточных обществ в целом подразумевает жесткую борьбу с инакомыслием, медленное развитие общественных процессов при момен­тальном объединении усилий в случае опасности. Турция, обладающая и западны­ми, и восточными чертами политического сознания, на практике оказывается ближе к восточным идеям и практикам.

Сегодня практически все общество объединено идеей борьбы с FETÖ (терро­ристической организацией фетхуллахистов), хотя еще недавно между Эрдоганом и проживающим в США Ф. Гюленом де-факто существовал альянс. Однако борьба за власть – не только политическую, но и намного шире – столкнула те субъекты, ко­торые ранее составляли базис элиты.

Ф. Гюлен – известный философ, общественно-политический деятель, который борется за создание нового «золотого поколения». Основой его влияния является об­разование. Именно через воспитание молодого поколения и поиска талантов бого­слов надеялся создать нового человека, который на самом деле был бы протурецким, происламским и представлял собой часть большой пирамиды лобби. Для этого фор­мировался целый ряд организаций, формально к Гюлену не имеющих никакого от­ношения, но реально обладающих большими связями внутри «пирамиды». Акцент делался на так называемый тюркский мир – подсистему международных отноше­ний, которую безуспешно пыталась сконструировать Анкара. Но указанные струк­туры были и остаются распространены на территориях ключевых мировых игроков, включая США и Россию. Обладающие деструктивной функцией с точки зрения нацио­нальных интересов указанных стран, они мало заметны; их негативная деятельность сложно доказуема, но обладает существенными результатами в плане формирования лоббистских структур в средне-и долгосрочной перспективе.

Турецкое руководство начало борьбу с FETÖ не из-за указанных выше причин. Формирование лобби за рубежом является неотъемлемой частью внешнеполитической стратегии Анкары. Причина – во власти. Эрдоган и его команда отчетливо поняли, что се­тевые организации, аффилированные с Гюленом, проникая в государственный аппарат, могут действовать против режима и лишь временно оказываются его сторонниками. При этом разобраться кто есть кто в турецкой действительности намного проще, чем в других странах, не приспособленных к ведению борьбы с такого рода структурами.

Поводом для чисток стал неудавшийся странный военный переворот, произо­шедший летом 2016 г. Военные и ранее совершали путчи для сохранения прозапад­ного светского пути развития Республики, но на протяжении последнего десятилетия оказывались под жестким давлением Брюсселя, стремившегося к демократизации кандидата на вступление в ЕС, и власти, боровшейся за свое существование. По сути, ЕС, стремясь к демократизации, привел к консерватизации турецкого общества. Ар­мия перестала быть субъектом политики на благо своей иллюзорной идеи о воз­можности стать частью европейского пространства. К слову, совсем иначе сложилась ситуация там, где не было таких идей, – в Египте, где генералитет не позволил выте­снить себя из политики и укрепиться исламистам у власти.

К лету 2016 г. армия практически не обладала ресурсом для влияния на полити­ческую жизнь общества. В основном она пополнялась за счет сторонников правящей элиты, среди которой были и представители FETÖ. Учитывая, что основой внутрипо­литического курса Эрдогана стала борьба и со старыми светскими элитами, ис FETÖ, переворот пришелся кстати для реализации поставленных задач.

Организован путч был крайне слабо, совершенно не в духе сильного турецкого офицерства. Захваты мостов и одной телерадиокомпании, бомбардировки парламен­та и отеля, где якобы находился Эрдоган, – все это показатели либо слабости органи­зации, либо намеренной халатности. Власть достаточно быстро возложила ответ­ственность на своих противников – сторонников Ф. Гюлена. Учитывая достаточную осведомленность разведывательных служб Турции, представляется маловероятным, что они не знали о готовящемся перевороте. Руководитель же MIT (Национальная разведывательная организация) – Хакан Фидан – приближенный Эрдогана.

Неудавшийся переворот оказался на руку власти: с одной стороны, это повод для дискредитации военных как политического субъекта, с другой – возможность объ­единить население перед лицом угрозы, которая носит и внутренний, и внешний ха­рактер – терроризм. Борьба с терроризмом стала основой всех политических диспутов в Турции в последнее время, при этом в центре негативизации оказываются и Гюлен, и курдские группы, и внешние «враги». Тем самым потребность во внутренних и внеш­них силах, которые встраивались бы в парадигму «друг–враг», была удовлетворена.

Силы, аффилированные с Ф. Гюленом, несут угрозу и России, и СНГ, и другим акторам мировой политики. Они размывают идентичность народов, способствуют процессам глобализации. Указанная угроза находится в стадии осознания ключевы­ми акторами мировой политики, но практически нигде не перешла от стадии выявле­ния к стадии борьбы с ней. Исключением во многом является Россия, где органы без­опасности давно ведут борьбу с образовательными структурами сектантского типа. При этом, к сожалению, не во всех регионах это удается с равной долей успешности. Так, существенное влияние пантюркистских групп и их идеологем остается и даже приумножается в отдельных тюркоязычных регионах России.

Летний странный «недопереворот» дал карт-бланш Эрдогану на проведение реформ, сплотил население вокруг него. Но подобные образы, сконструированные по принципу «свой–чужой», имеют относительно короткий срок действия. Уже сей­час наблюдается сокращение поддержки власти в связи с тем, что чистки стали на­правляться не только против гюленистов, но и против всякого инакомыслия, неудоб­ного власти. Кроме того, наблюдается постепенное слияние националистов с властью. По сути, в оппозиции остаются только либералы и социал-демократы, численность которых всегда была менее 50% общества, а на сегодняшний день еще сократилась.

Стоит отметить, что поддержка Эрдогана достаточно высока (в разные пери­оды от 40 до 65%), при этом сторонников реформ конституции меньше. Это говорит во многом о снижении зависимости турецкого населения от харизмы лидера. Данный факт свидетельствует о частичном успехе парламентаризма, который приживался на турецкой почве почти сто лет. Но парадокс заключается в том, что как раз сейчас, когда можно наблюдать эти незначительные сдвиги, турецкому обществу предлага­ется изменить модель, перейдя к более сильной форме – президентской республике.

Население готово поддерживать курс Эрдогана, но исходит, готовясь к голо­сованию, не из его личностных характеристик, а из факта институциональных пре­образований, которые могут повлиять на будущее Турции. Во многом референдум 16 апреля 2017 г. не про конституцию и не про Эрдогана. Он – про будущее системы, которая останется и после эпохи правления нынешнего президента. Это осознание существует даже в среднеобразованной среде избирателей Эрдогана, многие из кото­рых готовы голосовать против.

papers_65_rus-1

Результаты исследований расходятся незначительно, но в случае с разделением голосов населения по принципу 50 на 50, каждый голос приобретает значение. Инте­ресный опрос с раскладом по каждой социальной группе и поддержке власти сделал университет KAD?R HAS. Итог опроса продемонстрировал:

основным успехом 2016 г. население считает борьбу с FETÖ,

большинство поддерживает чрезвычайное положение, но не хотело бы, чтобы оно длилось долго,

максимальную поддержку президентской форме правления оказывает только 32% населения, остальные если и делают это, то с оговорками,

происходит падение поддержки армии,

снижается количество сторонников евроинтеграции: с 65% (2015 г.) до 45% (2016 г.),

самыми опасными для Турции странами названы Израиль, затем США и Сирия (в 2015 г. первое место занимала Россия).

В целом изменения, происходящие в Турции, воспринимается жителями поло­жительно. Красным отмечен процент тех, кто считает, что трансформации ведут стра­ну к лучшему, серым – к худшему.

papers_65_rus-2 papers_65_rus-3

Турецкие социологи наглядно показывают, как жестко разделилось общественное мнение по предстоящему референдуму в зависимости от партийной принадлежности.

Основная борьба в рамках подготовки к референдуму развернулась за голоса тех, кто не определился, но собирается прийти на выборы. Для победы команда Эрдогана уси­лит борьбу с инакомыслием, продолжит конструирование внешних и внутренних врагов, нуждается в больших и маленьких победах и в увеличении проблемных точек для объе­динения населения в борьбе с ними. В этом контексте словесная перепалка с голландски­ми властями может оказаться не самым страшным проявлением кампании.

***

Одним из основных вопросов для внешней политики Турции является переориен­тация на Восток, поиск новых идеологем и определение интересов. Очевидно, что в обще­стве и элите отсутствует консенсус по вопросу практических итеоретических обоснований внешнеполитического курса. Укрепление президентской системы взамен парламентской дасткарт-бланш руководителю страны вопределении указанных приоритетов, но и однов­ременно возложит на него большую ответственность за будущее страны.

Европейская мечта, которая была ключевой идеологемой внешнеполитиче­ского курса, исчерпала себя. Турция усилилась за счет проводимых реформ в рам­ках евроинтеграции, укрепила свою экономику и перешла к наступательной линии во внешней политике.

Одним из приоритетных направлений внешнеполитического курса Турции стал арабский мир. При этом «арабская весна» оказалась неожиданностью для ту­рецкого руководства, которое обвинялось оппозицией в бездействии. Не успе­вая за региональными процессами, Анкара решила возглавить движение, которое во многом оказалось лояльным консервативному турецкому режиму. Так, у Тур­ции установились теплые отношения с режимом в Египте, который Эрдоган и его команда пытались защищать до последнего, обвиняя военных в незаконном свер­жении власти.

Более того, наблюдая резкую смену режимов в регионе, турецкое руководст­во решило оказаться впереди данных процессов, надеясь, что власть в Сирии падет также быстро, как в Ливии и Египте. У Анкары исторически было сложное взаимо­действие с Сирийской Арабской Республикой, связанное с этноконфессиональным и территориальным вопросами. Кроме того, Турция хотела в рамках доктрины «Ноль проблем с соседями» сменить власть в сопредельной Сирии и привести к власти ло­яльный себе и арабским державам режим. Это было важно не только с геополитиче­ской, но и с экономической точки зрения.

Турция с 2010 г. вступила в период «перестройки», в рамках которого пыта­лась найти новое место в мировой и региональной политике. Очевидно, что одной из целей свержения режима в Сирии было создание газопровода из арабских стран через территорию Турции в Европу. Для этого важна была позиция Дамаска, который предпочитал солидаризироваться с Тегераном и Москвой.

Р.Т. Эрдоган перед началом конфликта в Сирии имел весьма позитивные отно­шения с Б. Асадом, с которым они даже отдыхали семьями. Все изменилось достаточ­но быстро, когда официальная Анкара провозгласила то, что происходит у соседей, своим «внутренним делом», и одной из первых навесила ярлык на соседнего прави­теля – «диктатор».

Но Турция переоценила свои возможности, опираясь на амбиции без учета ре­сурсов. Кроме того, Анкара не учла возможность вмешательства России в процессы в регионе. Осуществляя антитеррористическую операцию в Сирии по официальной просьбе правящего режима, Москва оказалась в легитимном положении и поставила в сложную ситуацию арабских и турецких партнеров. Если арабские страны предпоч­ли не вступать в прямую конфронтацию с Россией, то Турция, нуждавшаяся в форми­ровании образа внешнего врага перед выборами и понесшая политические и эконо­мические убытки из-за разрыва связей со многими группами влияния, предпочла вступить в прямую конфронтацию, сбив российский самолет.

«Удар в спину» оказался неожиданным для России, хотя его всегда стоит ожи­дать при ведении боевых действий, тем более в сложных условиях, которые сложи­лись после развала СССР. Анкара воспользовалась доверием российской стороны, продемонстрировав свое лицо. Экономические отношения не смогли сгладить геопо­литические и идеологические различия, больно ударив по сторонникам альянса Тур­ции и России.

Для планомерного развития двусторонней кооперации важно было и остает­ся координировать связи не только в экономической плоскости, но и во многих дру­гих. Несбалансированность взаимодействия порождает кризисы, которые впоследст­вии сложно преодолевать.

Соотнесение интересов и ценностей в случае с Турцией – впрочем, как и с лю­бой другой державой – не обязательно приведет к положительным результатам. Од­нако такого рода работа может, по крайней мере, обозначить красные линии. При­чем, наиболее оптимальным было бы вести ее как по официальным каналам, так и через публичную дипломатию и связи на всех уровнях, включая экспертный.

Прозаический подход к партнерам оказывается наиболее верным в услови­ях глобальной и региональной конфронтации. При этом важно уделять внимание не только экономическим интересам, но и ценностным ориентирам партнеров, ко­торые зачастую могут действовать вопреки императивам экономики, но в рамках тех или иных идеологем.

Стремление Р.Т. Эрдогана к «развороту на Восток» не обязательно подразумева­ет положительные отношения с Москвой. Более того, руководство Турции все время балансирует между стремлением к экспансии и национализмом – с одной стороны, и концентрацией на собственном экономическом благосостоянии – с другой. Логи­ка региональных событий показывает, что Анкара, хотя и готова к диалогу с Москвой, не отказывается от своих экспансионистских устремлений. При этом указанный ди­алог принципиально важен хотя бы с точки зрения того, что Турция сдерживает свои внешнеполитические амбиции и садится за стол переговоров, принуждая к этому ло­яльные себе группы, в частности – сирийской оппозиции.

Переговоры в Астане, проходящие под эгидой Москвы, Анкары и Тегерана, важ­ны не столько с точки зрения результативности, сколько в связи с необходимостью наличия площадки, на которой смогут вести диалог различные стороны. Только та­ким образом можно выстроить жизнеспособную региональную архитектуру безопа­сности.

***

Турция вступила в период подготовки к референдуму с целым рядом внутри- и внешнеполитических проблем, с введенным чрезвычайным положением, войсками, находящимися в Ираке и Сирии. В Турецкой Республике идет активная борьба с «курд­скими сепаратистами», сторонниками Ф. Гюлена и противниками правящего режима.

Р.Т. Эрдоган и его команда представляются органическим развитием политики Турции ХХ века, его появление – не отклонение, а закономерный итог насажденной вестернизации. При этом очевидно, что его правление имеет ряд внутренних и внеш­них ограничителей, среди которых, в том числе, есть влияние США и России. Крайно­сти, свойственные турецкому политическому сознанию, могут поощряться бездей­ствием тех или иных внутренних и внешних игроков, а могут направляться в более сдержанное русло.

Референдум 16 апреля – все же про власть, а не про институты. Иными словами, задумывался ли он организаторами как возможность продления и увеличения полно­мочий президента Р.Т. Эрдогана? В то же время народом он воспринят скорее как ин­ституциональный выбор, обращенный на будущее развитие государства. В этой связи голосование во многом будет не «за» или «против» Эрдогана, а в отношении конкрет­ных изменений политической системы.

Результаты же референдума непосредственным образом скажутся не только на политической системе, но и на власти президента Р.Т. Эрдогана. Более того, ясно, что опасным является сам факт проведения голосования по принципиально важным вопросам в то время, как в соседних государствах хаос, внутри страны идут столкно­вения и теракты, через Турцию двигаются потоки мигрантов в ЕС. Наибольшим ри­ском с точки зрения интересов России и мира в плане развития Турции является воз­можность трансфера хаоса на сопредельные страны, в частности – на Закавказье.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

[1] http://svom.info/entry/458-neoosmanizm/

Турция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 18 апреля 2017 > № 2913923 Владимир Аватков

Российские саперы при разминировании исторической части Пальмиры используют новейшие инженерные робототехнические комплексы «Скарабей» и «Сфера»

Среди новейших инженерных средств, используемых российскими саперами — управляемый разведывательно-досмотровый робототехнический комплекс «Скарабей». Это радиоуправляемая подвижная колесная база, на которой установлены видеокамеры высокого разрешения, микрофон и тепловизор, управляемая по радиоканалу с пульта видеонаблюдения.

Дистанция получения изображения и надежного управления роботом даже в сложных условиях распространения радиосигнала достигает 250 метров, при этом он легко может передвигаться и по завалам. Высота робота составляет всего 15 сантиметров, что делает его почти незаметным для посторонних глаз, а электродвигатели обеспечивают бесшумную работу.

При разминировании особо труднодоступных мест, разрушенных зданий и завалов российские саперы используют беспроводное досмотровое устройство «Сфера», представляющее собой небольшой шар, оснащенный четырьмя видеокамерами со светодиодной подсветкой, а также микрофоном и передатчиком.

«Сфера» позволяет одновременно передавать изображение со всех четырех видеокамер, обеспечивая своим операторам обзор в 360 градусов. Высокая прочность устройства позволяет ему выдерживать многократные забросы и падения с высот до 5 метров, а встроенная система позиционирования – автоматически принимать после заброса вертикальное положение.

Сами саперы во время работы экипированы новейшими защитными костюмами – общевойсковыми комплектами разминирования ОВР-2-02. Эти комплекты обеспечивают максимально высокую степень защиты, оснащены системами телекоммуникации и охлаждения.

Новый защитный комплект снабжен нашлемной видеокамерой, позволяющей командиру и другим специалистам оказать поддержку при обезвреживании взрывоопасных предметов, а главной «изюминкой» костюма стала портативная водяная система охлаждения, позволяющая работать в комфортной температуре в любых климатических условиях.

Что сулит победа Эрдогана?

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Итоги состоявшегося 16 апреля конституционного референдума в Турции еще сильнее обострят отношения между Анкарой и Европейским союзом. И дело даже не в том, что победили сторонники реформы Основного закона, которая предусматривает наделение президента страны беспрецедентными в новейшей турецкой истории полномочиями, а в ожидаемых следующих шагах главного вдохновителя указанной модели – Реджепа Тайипа Эрдогана, который намерен без промедления использовать полученный им кредит доверия для создания новой системы государственного управления.

Первым шагом на этом пути может стать возвращение спустя 30 с лишним лет смертной казни, после чего на турецкой заявке на вступление в ЕС можно будет смело ставить крест. Смертные приговоры не приводятся в исполнение в Турции с 1984 года. В 2004 году смертная казнь по инициативе Эрдогана была отменена, но после неудавшейся попытки военного переворота летом 2016 года и на волне нарастания противоречий между ЕС и Турцией турецкие власти решили вернуться к прежней практике. Во время выступления перед журналистами в своей резиденции в Анкаре Эрдоган подчеркнул, что намерен «немедленно» обсудить вопрос о возвращении в Конституцию Турции смертной казни с премьер-министром Бинали Йылдырымом и председателем оппозиционной Партии националистического движения Девлетом Бахчели, который в вопросе о конституционной реформе поддержал Эрдогана, несмотря на раскол в собственной партии. Именно поддержка сторонников Бахчели решила судьбу референдума, так как голосов приверженцев правящей Партии справедливости и развития (ПСР) не хватило бы для победы (на парламентских выборах летом 2015 года партия получила чуть более 40% голосов).

Турецкий президент допустил также проведение по вопросу восстановления смертной казни отдельного референдума, исход которого, учитывая пропагандистское искусство властей, слабость оппозиции и менталитет турок, вызывает куда меньше сомнений, чем в случае с референдумом 16 апреля.

Не за горами и другие шаги, которые Брюссель, несомненно, заклеймит как проявления диктатуры, в том числе в сфере усиления контроля за СМИ и деятельностью различных неправительственных организаций (как прозападных, так и мусульманских).

Справедливости ради следует отметить, что победа конституционного проекта Эрдогана оказалась не столь убедительной, как можно было ожидать, учитывая административный ресурс власти и безусловную личную заинтересованность в успехе самого президента, фактически поставившего на карту своё политическое будущее. Однако факт остаётся фактом: по предварительным данным, сторонники конституционной реформы одержали победу со счётом 51,41% против 48,59% - и теперь Эрдоган получает долгожданную свободу рук во внутренних и международных делах.

При этом нельзя не отметить, что победа была достигнута голосами сельских и центральных (внутренних) районов Турции. Против предложенного властями проекта изменения Основного закона с переходом от парламентской к президентской форме правления проголосовали в большинстве своём жители всех крупных городов и средиземноморского побережья, включая Анкару, Стамбул, Анталью, Измир и Адану. В Измире «против» проголосовали около 70% граждан, в Стамбуле – около 51%. Против проголосовали и курдские районы. Победу сторонникам реформ принесли центральные и северные области страны. При этом общая явка, по данным Высшего избирательного совета, оказалась очень высокой – 88,32% граждан, внесённых в списки для голосования.

Пакет из 18 поправок к Конституции турецкий парламент одобрил в январе текущего года. Конституционные изменения предполагают значительное расширение полномочий президента: пост премьер-министра будет упразднен, но появятся посты вице-президентов, президент будет напрямую назначать членов правительства (что сейчас делает премьер), а также получит право законодательной инициативы, право распускать парламент, вводить и отменять чрезвычайное положение (последнее сейчас является прерогативой парламента). Реформа Конституции позволит также президенту состоять в политических партиях, то есть действующий президент сможет вновь возглавить правящую Партию справедливости и развития, основанную им же в 2001 году.

В соответствии с пакетом конституционных изменений следующие президентские и парламентские выборы пройдут в ноябре 2019 года, и Эрдоган, занимающий пост президента с 2014 года, сможет принять участие не только в них, но и в следующих выборах, намеченных на 2024 год.

Сторонники реформы ставили необходимость радикального пересмотра положений Конституции в прямую связь с социально-экономическими и внутриполитическими проблемами Турции, а также с процессами на международной арене. «Сильные правительства смогли более эффективно справиться с кризисами, своевременно провести структурные реформы и сделать инвестиционный климат более благоприятным за счет повышения предсказуемости» – так обрисовал ситуацию накануне голосования пресс-секретарь президента страны Ибрагим Калын.

Социально-экономическая ситуация в Турции в последние несколько лет, действительно, стала угрожающей, ослабляя позиции правящего класса и провоцируя его на не просчитанные внешнеполитические шаги и даже авантюры. Как признают турецкие власти, валовой внутренний продукт в 2016 году сократился в пересчете на долларовый эквивалент на 0,45%, притом что правительственный прогноз обещал рост экономики за этот период на 3,2%.

Что характерно, ведущие европейские СМИ, не дожидаясь обнародования официальных итогов плебисцита, фактически отказали турецкой конституционной реформе в легитимности. «Прошедшее голосование свидетельствует о расколе в стране, и в действительности оно не дает никакого мандата на фундаментальную перестройку государства. Изменения конституции требуют особенно широкой поддержки», – заявляет немецкая Die Zeit, провозгласившая победу проекта конституционной реформы «смертью Турецкой Республики».

Известная своим вмешательством во внутренние дела многих государств Венецианская комиссия Совета Европы охарактеризовала поддержанные большинством турецких избирателей конституционные изменения как «угрозу демократии» и подчеркнула «опасности деградации предложенной системы в направлении авторитарного режима личной власти». О несоответствии референдума стандартам Совета Европы заявила и ОБСЕ.

The Economist со своей стороны пишет, что теперь в Турции «законодательная ветвь власти окажется в распоряжении исполнительной; произойдёт капитальная перестройка государства, будет упразднена должность премьер-министра, парламент окажется на вторых ролях, и официально появится система, при которой президент не будет подотчетен никому, кроме избирателей». Здесь орган британских деловых кругов попадает в собственную ловушку. Ведь именно поддержка избирателей (главный критерий демократии) помогает Эрдогану проводить свою линию и даже подавлять военные перевороты.

Что же касается оппозиции, то ей удалось в значительной мере мобилизовать электорат под «антиэрдогановскими» лозунгами, но раскол внутри самого оппозиционного лагеря не позволяет ему выдвинуть единую альтернативную программу развития Турции. Оппозиция очень разнородна: это и националисты с правого фланга, и курды, и противники исламистов с левого фланга; им, конечно, объединиться сложно, подчёркивает директор центра турецких исследований при Лондонской школе экономики Эзра Ойзурек.

Отдельным вопросом является влияние победы Эрдогана на внешнюю политику Турции. Наверняка сохранится практика использования Эрдоганом противоречий между другими влиятельными игроками на евразийском пространстве, а также характерная для турецкого президента ситуативность в принятии внешнеполитических решений. Что же касается сирийского направления, то здесь многое будет определяться военно-политической обстановкой в самой Сирии, а также отношениями между США и Россией. Пока, как отмечает эксперт Центра политического анализа в Анкаре Орхан Гафарлы, механизм совместных гарантий перемирия в Турции, разработанный Россией, Турцией и Ираном, продолжает действовать.

Федеральная полиция Ирака сообщила о ликвидации "главного снайпера" террористической группировки "Исламское государство", который, возможно, был выходцем из России, передает телеканал "Аль-Маядин" со ссылкой на источник.

Уничтоженный боевик руководил подготовкой снайперов для террористической организации.

Ранее иракские силовики заявили о ликвидации одного из военных главарей ИГ по прозвищу Абу Хаджир ар-Руси. Они не назвали гражданства боевика, но подчеркнули, что, "судя по прозвищу, он может быть выходцем из России".

Оба террориста были уничтожены в ходе наступательной операции правительственных сил в западных кварталах Мосула.

Иракские военные совместно с коалицией во главе с США начали освобождать Мосул в октябре 2016 года. От террористов удалось очистить восточную часть города. В марте правительственные силы объявили о полном окружении боевиков в Мосуле и разрыве их коммуникаций с экстремистами в Сирии. Иракские силовики утверждали, что взяли под контроль две трети западной части города.

* Террористическая группировка, запрещенная в России.

Учредительное собрание Гражданской ассамблеи Ракки состоялось сегодня в сирийском городе Айн Иса (Ayn Isa), сообщает курдское агентство Firat. Предполагается, что после освобождения провинции Ракка и ее одноименной столицы Гражданская ассамблея станет управлять регионом.

По сообщению агентства, был создан Совет ассамблеи из пяти членов, а также 14 комитетов — обороны, образования, энергетики и так далее. Были избраны два сопредседателя ассамблеи.

"Скоро город (Ракка) будет освобожден… Тогда мы сможем решить все проблемы", — цитирует агентство сопредседателя ассамблеи Мехмуда Шевакса Эль-Берсана (Mehmûd Şewax El-Bersan).

Как отмечает агентство, Гражданская ассамблея создана при содействии "Сирийских демократических сил" (SDF).

"Мы обещаем, что освободим Ракку и передадим власть в ней Гражданской ассамблее Ракки, как мы это сделали в Гире, Сирине и Манбидже (города на севере Сирии — ред.)", — цитирует агентство сопредседателя SDF Телаля Сило.

Основой SDF являются курдские отряды, а также отряды ополчения местных арабских племен. При поддержке американской авиации и спецназа SDF ведут операцию "Гнев Евфрата", целью которой является освобождение городов Табка и Ракка на севере Сирии. В свою очередь, официальный Дамаск подчеркивает, что американцы действуют без согласия сирийских властей, и их присутствие на севере Сирии, по сути, является интервенцией.

На севере Сирии SDF и связанная с ними "Партия демократического союза" провозгласили "Федеральный регион Северной Сирии", непризнанный ни Дамаском, ни другими международными силами. Курды уже заявили, что после освобождения Ракки она войдет в эту систему.

Заседание Совета безопасности ООН по проблеме КНДР под председательством госсекретаря США Рекса Тиллерсона пройдет 28 апреля, сообщил официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик на брифинге.

"Генеральный секретарь будет здесь в следующую пятницу (28 апреля) и он проведет брифинг для СБ ООН", — сказал Дюжаррик.

США в настоящее время являются председателем СБ ООН.

В понедельник и.о. помощника госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Сьюзан Торнтон сообщила, что Тиллерсон в Нью-Йорке в апреле также посетит встречу министров иностранных дел, чтобы "обсудить усилия международного сообщества, убедить северокорейцев заняться этим вопросом денуклеаризации и показать серьезную приверженность, предпринять шаги, которые бы показали нам, что они серьезно настроены в этом отношении".

В минувшее воскресенье объединенный комитет начальников штабов вооруженных сил Южной Кореи сообщил о неудачном пуске ракеты КНДР. По данным южнокорейских военных, Пхеньян попытался провести пуск неопределенной ракеты в уезде Синпхо провинции Хамгён-Намдо. Тип ракеты пока не установлен, однако эксперты не исключают, что это могла быть баллистическая ракета среднего радиуса действия KN-15.

В понедельник вице-президент США Майк Пенс в ходе визита в Южную Корею предупредил Пхеньян о том, что ему не следует испытывать решительность американского президента Дональда Трампа, напомнив о недавних действиях Вашингтона в Сирии.

Коалиция во главе с США наносит удары по Сирии в нарушение норм международного права, а обвиняет "во всех грехах" Москву и Дамаск, заявил глава Чечни Рамзан Кадыров в эксклюзивном интервью RT.

"Мы видим отношение западной стороны. Они бомбят правительственные войска и ни с кем не согласовывают, нарушают все международные правила. И потом, опять же, обвиняют Россию", — заявил глава Чеченской Республики. Он напомнил о недавней химической атаке в Идлибе, ответственность за которую на Западе бездоказательно возложили на президента Сирии Башара Асада.

"Обвинили Асада во всех грехах и обстреляли военных. Предоставьте, если у вас информация, доказательства", — возмутился Кадыров.

Он подчеркнул, что события в Сирии напоминают сценарий, который западные страны уже реализовали в Ираке, Египте и Ливии.

"Как они в свое время убили Саддама Хусейна, как они хотели разрушить Египет, как они разрушили Ливию, то же самое — без совести, без чести делают свои дела, и весь мир, все молчат, ни слова не говорят", — отметил глава Чечни. Он также добавил, что на мировой арене все следуют за США — как государства, так и международные организации.

"Где демократия? Где правозащитники? Где Европарламент, ЕС, ОБСЕ? Америка сказала — значит все как неваляшки согласились и поехали дальше", — резюмировал Кадыров.

США нанесли удар по аэродрому Шайрат в Сирии 7 апреля, бездоказательно утверждая, что сирийские военные провели с него химическую атаку в провинции Идлиб. Запасы химоружия армии САР были уничтожены в рамках международной договоренности. В 2016 году это подтвердила Организация по запрещению химического оружия.

Президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган отметили важность тщательного и беспристрастного расследования инцидента с химоружием в сирийской провинции Идлиб, сообщила пресс-служба Кремля во вторник.

"Вновь отмечена важность тщательного и беспристрастного международного расследования инцидента с возможным применением химического оружия в провинции Идлиб", — говорится в сообщении.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что договорился провести встречу с американским президентом Дональдом Трампом в ближайшем будущем.

"Конечно, мне звонили и поздравляли. Было очень приятно, он (Трамп) поздравил меня с итогами (референдума). Мы говорили о развитии отношений (США и Турции) в ближайшей перспективе, мы обменялись взглядами по этому вопросу и по Сирии", — сказал Эрдоган в интервью американскому телеканалу CNN.

Турецкий лидер также отметил, что "лучше провести личную встречу" для продвижения двусторонних отношений. По его словам, такая договоренность в ходе недавнего телефонного разговора была достигнута.

"Мы согласились, что мы проведем эту встречу в ближайшем будущем", — добавил президент Турции.

В минувший понедельник лидеры Турции и США провели телефонный разговор. Трамп поздравил Эрдогана с победой на конституционном референдуме. Помимо этого, оба президента также заявили о необходимости привлечения сирийского лидера к ответственности после инцидента с химоружием в Идлибе.

Трамп и Эрдоган также обсудили вопросы противодействия ИГ (террористическая группировка, запрещена в РФ) и сотрудничество против "всех групп, которые используют терроризм для достижения своих целей".

Воскресный конституционный референдум в Турции о переходе с парламентской на президентскую форму правления закончился победой его сторонников с 51,2% голосов.

В госдепартаменте США не располагают информацией о местонахождении лидера террористической группировки "Исламское государство" (ИГ)* Абу Бакра аль-Багдади.

"Мы не видели никаких признаков того, что сообщения об этом (задержании) верны", — заявил РИА Новости представитель госдепартамента.

Ранее в ряде СМИ появилась информация, что аль-Багдади задержали в Сирии недалеко от границы с Ираком. Подтверждения этой информации не поступало. В начале апреля сообщалось, что аль-Багдади может находиться в окруженном правительственными силами Мосуле.

Также сегодня стало известно о ликвидации в Мосуле одного из военных главарей "Исламского государства", известного по прозвищу Абу Хаджир ар-Руси. Судя по прозвищу, он мог быть выходцем из России.

* Террористическая организация, запрещенная на территории Российской Федерации

Соединенные Штаты продолжают сотрудничать с Россией по вопросам безопасности полетов в Сирии, заявил глава Пентагона Джеймс Мэттис на борту самолета по пути в Саудовскую Аравию.

"Мы продолжаем работать в сфере бесконфликтных полетов с русскими для поддержания безопасности полетов, чтобы избегать любого вида недоразумений или любого вида непреднамеренного столкновения (самолетов. — Прим. ред.) друг с другом", — цитирует Мэттиса пресс-служба ведомства.

Россия приостановила действие заключенного с Вашингтоном меморандума по безопасности полетов в Сирии после ударов США по авиабазе Шайрат. Тогда в Кремле заявили, что документ утратил смысл. При этом пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отмечал, что технологические возможности по передаче информации об ударах в Сирии остаются, но обмена данными не будет.

В Кремле подчеркнули, что возобновление действия меморандума возможно при условии, если Вашингтон не будет повторять подобные непредсказуемые действия.

Президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган обсудили по телефону ситуацию в Сирии, акцентировав необходимость укрепления режима прекращения боевых действий, сообщает во вторник пресс-служба Кремля.

"Продолжен обмен мнениями по ситуации в Сирии. Акцентирована необходимость укрепления режима прекращения боевых действий и продвижения межсирийского переговорного процесса в астанинском и женевском форматах", — говорится в сообщении.

 Пасхальное яйцо для Ким Чен Ына

воля и мощь американских военных могут быть остановлены только волей и мощью

Александр Проханов

У Трампа бычья голова, маленький лоб, тяжёлые надбровные дуги и набрякшие силой и безумным упрямством глаза. Отстрелявшись по Сирии, он нагнал к берегам Северной Кореи авианосцев, кипятит воду, выпаривает океан в надежде, что все северокорейские подводные лодки окажутся на мели, и по отмели американские «морские котики» дойдут до корейского берега и убьют Ким Чен Ына, послав ему отравленный торт – тот самый, что Трамп не доел в обществе китайского лидера Си Цзиньпина. А если операция не удастся, Трамп взорвёт над Северной Кореей несколько атомных бомб.

Над этим можно сколько угодно шутить, но угроза американцев разбомбить Северную Корею – не блеф. Американцы редко блефуют. У них есть военная мощь и воля, что исключает необходимость блефа.

Американцы не блефовали, угрожая разбомбить Югославию. И они её разбомбили беспощадно. Первобытная разрушительная сила, которая исходила от американцев, парализовала Милошевича. И он, безвольный, был сломлен. Среди взрывов крылатых ракет, которые рвали на части Белград, он не дал приказ своим войскам ударить в сухопутный корпус американцев, нанести им наземное поражение. Я помню его печальные глаза – глаза человека, обречённого на заклание. Он поплатился свободой и был умерщвлён в Гааге.

Американцы не блефовали, когда грозили разбомбить Ирак. Генерал-врун потряхивал пробиркой, в которой, по его словам, содержалось оружие массового уничтожения. Это произвело магическое парализующее воздействие на Саддама Хуссейна, его генералов, разведчиков, начальников гвардии. К моменту, когда началась бомбардировка Ирака и войска англосаксов вторглись на его территорию, Саддам Хуссейн был сломлен. Гвардия изменила, разбежалась от своего непобедимого лидера. Сначала его засунули в подпол, а потом отдали на растерзание вешателям.

Я помню глаза Саддама Хуссейна за несколько недель до трагедии: в них была ноющая, тихая печаль и предчувствие смерти.

Норьега, законно избранный президент Панамы, заикнувшийся о правах панамского народа на Панамский канал, был похищен американскими спецподразделениями из собственной постели и помещёнв американскую тюрьму как наркоторговец.

Воля и мощь американских военных могут быть остановлены только волей и мощью. Иран– прекрасное, целостное, блестяще организованное, одухотворённое государство. Десятки лет оно живёт под угрозой американских и израильских бомбардировок. Окружённое блокадой, под прицелом авианосцев, оно ни разу не дрогнуло, создавая своё ядерное производство, выпуская в небо одну за другой баллистические ракеты, формируя одно за другим поколения иранцев, готовых умереть за отечество. И Америка ходит кругами, прицеливается к Тегерану, к священному городу Кум, к ядерным центрам и ракетным полигонам. Прицеливается, но не решается нажать на спуск.

То же самое и Северная Корея. Небольшое уникальное и неповторимое государство. Почти единственное, что уцелело под напором американской глобальной агрессии. Уцелев, строилось, развивалось, в то время как рядом падали целые цивилизации, включая и советскую красную, сгинувшую под американским башмаком.

Мобилизация, труд, вера в армию, в вождей, в свою неповторимость, в своё мессианство. Северная Корея драгоценна и неповторима, угодна Господу, как сверхпрочный уникальный кристалл, рождённый под страшным давлением времени в раскалённом тигле противоборства.

Волю к сопротивлению, незыблемый стоицизм я чувствовал в Пхеньяне, когда смотрел на литые колонны армейских подразделений. Когда в разговорах с простыми людьми стремился понять религиозную философию чучхе, где вождь и народ являют собой планетарную системус негасимым солнцем вождя и бесчисленными орбитами планет.

Эту волю к сопротивлению я чувствовал на 38-й параллели, там, где пролегает пограничный незримый рубец, оставленный страшной корейской междоусобицей. Эту непреклонную волю я ощущал на разведывательном американском корабле «Пуэбло», который был взят корейцами в плен у своего побережья, итеперь в центре Пхеньяна стоит как военный трофей, говорящий о провале американцев и о триумфе красной Кореи.

Если американские штурмовики и крылатые ракеты решатся на удар по Корее, вся грозная стальная мощь северокорейской армии перейдёт пограничную 38-ю параллель и двинется вглубь южнокорейской территории, врежется в рыхлое, демобилизованное, не готовое к сопротивлению месиво. И взрывы американских ракет послужат долгожданному объединению двух Корей. В современном мире ресурсом является не только подлётное время крылатых и баллистических ракет, не только мегатонны боеголовок, беспилотники, генштабистские проекты – ресурсом соперничества являются воля и интеллект. Россия после 1991 года была парализована лоботомией и утратила волю, она утратила боеспособную армию, почти лишилась ракетно-ядерного щита и тех политиков и генералов, которые способны запустить ракеты в ответ на атаку агрессоров.

Сегодня Россия вернулась в глобальную политику как равноправный субъект. Обладая экономикой в десятки раз более слабой, чем экономика Запада, имея армию, по численности и вооружению уступающую армии НАТО, Россия вышла в мировой океан, ощутила свои национальные интересы на всех широтах планеты, добилась этого благодаря воле лидера, интеллекту своих дипломатов и той непобедимой вере в благодать и бессмертие, которая делает русский народ пасхальным народом, делает Россию страной воскрешения и восстания из мёртвых.

И мы, глядя на мрачные туши авианосцев, на тяжёлые надбровные дуги Трампа, видим блеск наших чудных весенних ручьёв, умилительную наивную красоту вербной ветки, нежное пламя хрупкой свечи и повторяем: «Да воскреснет Бог! Да расточатся враги его!».

США. КНДР. Корея > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 18 апреля 2017 > № 2144172 Александр Проханов

Медведева не спросят о личном

В докладе Дмитрия Медведева думскую оппозицию интересуют социальные вопросы

Анастасия Родионова

С отчетом правительства перед депутатами Госдумы 19 апреля выступит премьер-министр Дмитрий Медведев. Сам доклад Медведев решил сделать «чуть короче», чтобы освободить время для вопросов парламентариев. Они, в свою очередь, настроены обсуждать с ним исключительно предмет доклада.

Кризис позади

Предстоящий отчет премьер кратко анонсировал на недавней встрече с членами «Единой России», а потом повторил те же тезисы и в диалоге с Владимиром Путиным в понедельник. Медведев напомнил, что практика докладов правительства об итогах работы существует уже девять лет. «Я когда-то ее начинал, и она доказала эффективность такого диалога с Государственной думой, сделала правительство более открытым и понятным для наших коллег-депутатов, а стало быть, для граждан нашей страны», — заявил премьер.

В ходе встречи в Кремле в понедельник он информировал президента о ключевых пунктах отчета о деятельности правительства за 2016 год.

Медведев отметил, что в этот раз правительство выходит с неплохими оценками состояния российской экономики. Основной посыл грядущего выступления премьер-министра заключается в том, что она преодолела фазу рецессии и перешла в стадию роста. Таким образом, премьер заранее отвергает обвинения оппозиционеров в том, что в последние годы работа экономического блока правительства была неудовлетворительной. В Думе об этом регулярно говорят депутаты от КПРФ и «Справедливой России» (СР). В частности, лидер думской фракции СР Сергей Миронов назвал российскую экономику последних лет «экономикой стагнации». Премьер, судя по всему, с такой оценкой не согласен.

«Наша экономика перешла в стадию роста, — оптимистично сообщил Медведев, выступая перед фракцией «Единой России». — Рост промышленного производства составил 1,3%, что уже означает, что наша промышленность просто поднимается».

Кроме того, в разговоре с Владимиром Путиным премьер-министр уверял, что в России «удается контролировать безработицу, ведь у нас она составляет 5,5%, а в Европе целых 10%».

«И больше там есть», — поддержал Путин эту реплику Медведева.

Премьер-министр обещал подробно рассказать о наметившихся структурных изменениях в экономике. По его словам, бюджет все меньше зависит от нефтяных доходов и на две трети пополняется за счет так называемых несырьевых источников. Также премьер собирается представить данные по отдельным отраслям, где рост «очень впечатляющий». Например, на 24% выросла фармацевтическая промышленность, уже сейчас 70% жизненно необходимых лекарств, по его данным, производится в России.

В сельском хозяйстве, по словам Медведева, в 2016 году рост составил 5%, и это «консолидированный результат работы властей, скажем, за последние 15 лет, потому что наше сельское хозяйство радикальным образом изменилось». «Оно сейчас кормит всю страну, оно имеет огромный экспортный потенциал, и оно развивается за счет современных инвестиций», — добавил он.

Ничего личного

После доклада парламентарии зададут премьеру вопросы. В преддверии отчета председателя правительства Госдума впервые увеличила число вопросов от депутатов выступающему.

«Совет Думы решил расширить эту возможность и позволить от каждой фракции задавать по пять вопросов, а не по три, как сейчас», — рассказал первый вице-спикер нижней палаты парламента, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников.

Поднимут ли депутаты тему недавнего расследования Фонда по борьбе с коррупцией Алексея Навального, в котором оппозиционный политик обличает премьера в несообразной его должности зажиточности и намекает на коррупционное происхождение предполагаемой иностранной собственности Медведева, неизвестно.

Возглавляемая премьером фракция «Единой России» спросит о выполнении майских указов президента. Речь, в частности, идет о подвижках в сферах медицины и образования, создании рабочих мест, проведении приватизации и увеличении производительности труда.

Представители системной оппозиции исключают вероятность того, что премьеру будут заданы вопросы личного характера. К примеру, депутат КПРФ Владимир Афонин рассказал «Газете.Ru», что его вопрос будет касаться охраны и защиты природных ресурсов, что соответствует профилю его работы в парламенте.

При этом он напомнил, что коммунисты — единственные, кто обратился к Госдуме с требованием инициировать парламентское расследование по фильму ФБК.

«Вопросы, которые будут стоять завтра, касаются отчета правительства Российской Федерации, а не Медведева как физического лица», — пояснил депутат. В связи с этим обсуждение обвинений в адрес премьера в ходе доклада в Думе, по его мнению, неуместно.

«Население в первую очередь волнует социальная и экономическая политика правительства, а фильмом и темами, которые были затронуты в том числе и на акции 26 марта, должны заниматься в правоохранительных органах», — добавил Афонин.

Иван Мельников не стал отвечать на вопрос о том, о чем именно спросят депутаты второй по численности думской фракции Дмитрия Медведева.

«Ни вопросы, ни темы назвать я не могу, — сказал он «Газете.Ru». — По итогам реакцию на ответы Дмитрия Медведева выскажет в своем выступлении Геннадий Зюганов. Естественно, вопросы, ответы и выступления представителя фракции — взаимосвязанный момент».

Отвечая на вопрос «Газеты.Ru» о том, насколько успешным может быть диалог депутатов с Дмитрием Медведевым, Мельников заявил, что это напрямую зависит от того, «насколько остро ситуация, которая волнует избирателей, воспринимается правительством, какие оно предлагает меры для решения этих острых вопросов».

По словам Сергея Миронова, вопросы депутатов СР будут касаться социальных тем. Например, он ждет от Дмитрия Медведева ответа на вопрос о программе капитального ремонта.

«Я считаю, что программа капремонта провалена, — сказал он. — И хочу также получить ответы от руководителей профильных ведомств, которые эту программу провалили».

Вопросов о расследовании ФБК от СР также ждать не стоит. Они, как и коммунисты, считают, что это не тема для обсуждения в Госдуме.

Вопросы от ЛДПР «Газете.Ru» перечислил депутат Игорь Лебедев. По его словам, премьера спросят о протестах дальнобойщиков и системе «Платон», о судьбе спортивных объектов, которые строились к Олимпиаде и строятся к чемпионату мира по футболу, о платной медицине и медицинском страховании, а также о действиях России в Сирии.

«Мы находимся там долгое время, а политические очки набирают США, нанеся один ракетный удар. При этом мы обещали, что будет одна операция и мы уйдем, а сидим там уже несколько месяцев, что стоит денег наших налогоплательщиков», — сказал он.

Впрочем, конкретный список вопросов фракции не представили, поэтому у них остается возможность отклониться от намеченного плана.

По завершении отчета главы правительства запланированы 10-минутные выступления представителей фракций и заключительное слово Дмитрия Медведева.

Маленькая победоносная третья мировая

Андрей Колесников о том, почему Россия никак не может договориться с Трампом

Пока вице-президент США Майк Пенс делал страшные глаза, стоя в демилитаризованной зоне на 38-й параллели, разделившей две Кореи, и рассуждал о том, что американское «стратегическое терпение» заканчивается и Дональд Трамп показал, какой он решительный, забросав Асада «томагавками» и обрушив на Афганистан «мать всех бомб», Ким Чен Ын отправил сирийскому диктатору телеграмму по случаю 71-й годовщины независимости Сирийской Арабской Республики. И выразил солидарность с президентом и его народом, которые «срывают акты агрессии всех враждебных сил».

Через один «клик» — то есть Башара Асада — российское политическое начальство оказывается большим другом северокорейского руководителя. Но является ли Асад союзником России — наряду с ее армией и флотом, как любит повторять вслед за одним императором один вице-премьер? Нет, он не союзник, он «сукин сын, но наш сукин сын». Впрочем, проблема в том, что у сегодняшней России практически нет союзников — их место занимают многочисленные, в том числе почти никем в мире не признанные официально, «наши сукины сыны».

Миропорядок, вступивший в стадию хаоса и потому именуемый ввиду отсутствия приличествующего случаю термина «постпорядком», и в самом деле представляется чем-то крайне сумбурным. Иногда даже кажется, что мир стоит на пороге второго издания карибского кризиса –1962 и маленькой победоносной третьей мировой войны, и вслед за ударами по Сирии и Афганистану последует удар США по Северной Корее, а та шарахнет по Южной, и дальше все пойдет вразнос.

И на чьей стороне выступит Россия в третьей мировой? На стороне Северной Кореи, как это уже было в случае СССР в ходе войны на том же полуострове в 1950–1953 годах?

Ощущение хаоса усугубляется ввиду того, что никто ни с кем не может толком договориться. Москва наблюдает за внешне импульсивными движениями Трампа и ожидает результатов президентских выборов во Франции. Для того чтобы или латать старый миропорядок, или строить новый, или хотя бы привести в равновесное состояние «постпорядок», нужны стройматериалы и строители. Но строители никак не могут согласовать даже контуры генплана, а строительного материала и вовсе нет: не сформулирована повестка для переговоров, отсутствует список ключевых разногласий и сюжетов, имеющих переговорную перспективу или по которым бессмысленно договариваться в ближайшие годы.

Если стороны большой игры решили, что мир теперь, как и полвека тому назад, делится на зоны влияния, тогда нужно сесть, как Рузвельт, Черчилль и Сталин, и нарисовать на салфетке процентные нормы передела глобуса. Но и такой сценарий невозможен: это только Кремль убежден в том, что европейские страны обладают ограниченным суверенитетом. 45-му президенту еще предстоит утвердить себя не то что первым среди равных, но хотя бы равным лидерам ключевых государств Европы. И он не может претендовать на то, чтобы с кем-то вот запросто сесть и разделить мир.

Тем не менее надо отдать должное Трампу: столкнувшись с сопротивлением среды, он все чаще ведет себя как более или менее банальный президент США.

Потерпев ряд чувствительных поражений внутри страны, он решил вплотную заняться внешнеполитическими делами. И пока наши протокольные и пропагандистские службы ловили кайф от того, как первое лицо маринует то ли Тиллерсона, то ли просто весь медийный мир — примет или не примет глава российского государства американского госсекретаря или нет, президент США занялся делом. И кажется, в его действиях наблюдается все меньше хаотических рывков в стиле капризного правого крайнего нападающего и все больше прагматической логики.

Это не он полетел к председателю Си, а китайский лидер прилетел к нему — не поленился, не счел это унизительным. Что важно еще и в контексте того же назревающего северокорейского кризиса, потому что Китай был и остается «дорогой жизни» для КНДР.

Симптоматичен календарь поездок и встреч главных американских переговорщиков. Майк Пенс после Южной Кореи летит в Японию, до которой добивают северокорейские ракеты. Затем — в Индонезию. Потом, без перерыва, в Австралию.

Министр обороны Джек Мэттис обрабатывает другой регион, без отдыха пролетая по оси Саудовская Аравия, Израиль, Катар, Джибути. Сам же Трамп никуда не летит, зато принимает в Вашингтоне сначала премьер-министра Италии Паоло Джентилиони, а затем президента Аргентины Маурисио Макри.

Президент, вице-президент, министр обороны заштриховывают все большие пространства на контурной карте мира.

Россия же стоит на этой школьной карте, как скала — белая, неокрашенная, обидевшаяся на весь мир и в том числе на почти испортившегося Трампа, окруженная «сукиными сынами» и возлагающая большие надежды на bête noire Европы Марин Ле Пен.

Такая картинка в дурном сне не могла привидеться российскому политическому классу еще десять лет назад — даже после мюнхенской речи Владимира Путина.

У польского сценариста Яна Юзефа Щепаньского есть короткий рассказ «Ланч в Гарварде». В 1958-м, когда Генри Киссинджер был еще профессором Гарвардского университета, он еженедельно устраивал встречи с приглашенными спикерами. Ветер сдул бумаги со стола польского интеллектуала, и в том числе приглашение, полученное Щепаньским от Киссинджера, в чем гость из Польши и признался хозяину ланча. Будущий госсекретарь страшно разволновался, и поляк получил новое приглашение.

В соответствии со схемой рассадки он должен был сидеть по правую руку от спикера — на минуточку, эту роль исполняла Элеонор Рузвельт, которая замучила Щепаньского разговорами, болезненными для поляка, о том, какая хорошая Россия, где она даже посетила прекрасную тюрьму. Позже автор этого рассказа нашел в своей комнате самое первое приглашение: «Согласно приложенной схеме я должен был сидеть совершенно в другом месте, вдалеке от вдовы президента. И тут я понял, почему разволновался Киссинджер. Он мне не поверил. Логика дипломата подсказала ему, что я был оскорблен, получив недостаточно почетное место».

Кажется, российский политический класс, наблюдая за тем, как из вселенского хаоса рождается новая версия то ли миропорядка, то ли «постпорядка», заранее оскорбленный, ждет особого приглашения.

Когда Борис Джонсон зовет Россию в коалицию западных держав в Сирии — это, разумеется, не приглашение. Трамп, и никто другой, должен изобрести нечто похожее на то, что придумал перед ланчем с Элеонор Рузвельт Генри Киссинджер. И пригласить Россию так, чтобы она не отказалась начать разговор хотя бы о чем-то. Расставаться с таким призом истории, как 45-й президент США, российскому истеблишменту было бы неразумно. Но первый шаг должны сделать американцы. Мы ж не какая-нибудь там Италия. Или Аргентина. Или… Китай.

Кстати, российско-американским отношениям не помешали бы фигуры уровня Генри Киссинджера и Анатолия Добрынина, которые более четырех десятилетий тому назад образовали «канал», позволивший снять множество недоразумений и избежать серьезных конфликтов. По сути дела, из него выросла разрядка. Но чтобы построить детант, надо заложить его фундамент и отбросить обиды.

Когда Брежнев хотел разрядки, он ради теплого разговора с Киссинджером распорядился построить специальный домик на территории резиденции в Завидово. Интеллектуальная обслуга назвала это строение в честь американского гостя — «Кискин дом». Строительство большого (хотя и непродолжительного) мира, от которого очень выиграл тогдашний СССР, включало в себя постройку временного прибежища для американского переговорщика. Но для этого нужно было не полениться хотя бы завезти стройматериалы. Маленький домик точно лучше маленькой победоносной третьей мировой без победителей.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 18 апреля 2017 > № 2144125 Андрей Колесников

Зерновой союз ответил на доклад о потерях России из-за помидорных санкций

Озвученные в докладе РАНХиГС цифры о потере Россией $1,5 млрд из-за пошлин на поставки зерна в Турцию, которые ввели в ответ на запрет ввоза турецких помидоров, являются «слишком эмоциональными». Об этом РБК заявил вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут.

«Я скептически отношусь к данным цифрам. Что значит «потери»? Тут важен понятийный аппарат. Потери — это то, что мы не сможем возместить, а по зерну и кукурузе Россия может без особых проблем найти другие рынки для поставок», — заявил Корбут РБК. По его словам, на момент введения пошлин Турция уже закупила у России около 2,1 млн т пшеницы. При этом максимальный рекорд закупок ранее составлял 3,1 млн т, в этом сезоне такой объем поставок не ожидался.

Наиболее серьезное беспокойство вызывает ситуация с поставками подсолнечного масла и необходимостью поиска новых рынков сбыта, отметил Корбут. «Но экспортеры наши — люди агрессивные и четкие, они умеют это делать», — сказал он, подчеркнув, что весь импорт сельхозпродовольствия в Турцию оценивается в $1,5 млрд и говорить о его полной потере из-за введения Турцией пошлин на отдельные продукты — неверно.

По словам Корбута, сомнения вызывает и цифра «помидорных» потерь в $500 млн, озвученная в докладе РАНХиГС. Весь импорт томатов в Россию в 2016 году, по оценкам Российского зернового союза, оценивался в $407 млн. При этом сейчас Россия увеличивает собственное производство и закупки в других странах — в том числе Иране и Узбекистане, напомнил Корбут. «Это игра с цифрами, а не серьезный анализ», — заключил он.

Ранее, 17 апреля, специалисты Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) совместно с экспертами Института Гайдара подсчитали потери России из-за торговой войны с Турцией. По этим данным, из-за пошлин на поставки зерна в Турцию, введенных в ответ на запрет импорта турецких помидоров в Россию, убытки второй стороны составили $1,3 млрд до $1,5 млрд.

При этом торговая война с Турцией освободила нишу в России для местных производителей помидоров и огурцов емкостью $0,5 млрд, считают эксперты. Они также отмечают, что турецкие помидоры, объем поставок которых занимал 43% от всех импортных, обходились российскому покупателю дешевле, чем отечественные.

Продовольственное эмбарго в отношении Турции Россия ввела, после того как в ноябре 2015 года турецкий истребитель сбил российский бомбардировщик Су-24 в Сирии. В настоящее время эмбарго на ввоз цитрусовых, косточковых, лука, цветной капусты, гвоздики и брокколи из Турции снято, однако запрет на турецкие помидоры в России по-прежнему существует.

Прогноз: геополитика и ОПЕК поддержат нефть.

На этой неделе нефтяные цены сохранятся в диапазоне $55-56 за баррель, рассказали "Вести. Экономика" аналитики. Хотя не исключили также и роста до $57 на фоне сообщений о возможном продлении пакта ОПЕК и вероятных геополитических рисках.

Длинные ракеты

На минувшей неделе цены на нефть марки Brent показали некоторый рост, стартовав с уровня $55,42 за баррель на утренних торгах понедельника и финишировав перед пасхальными каникулами в четверг с котировкой $55,64 за баррель, хотя и откатившись с пятинедельного максимума $56,65, достигнутого в среду.

Сейчас майский фьючерс на баррель нефти марки Brent стоит $55,92, уточнил накануне аналитик "Банка Хоум Кредит" Станислав Дужинский. По его мнению, определенное повышение котировок обусловлено позитивными новостями из ОПЕК.

Так, на днях стало известно, что Саудовская Аравия уведомила остальных членов ОПЕК о желании продлить соглашение об ограничении добычи нефти еще на шесть месяцев. Кроме того, росту стоимости "черного золота" способствуют сохраняющиеся проблемы с нефтедобычей в Ливии и обострившаяся ситуация в Сирии, указал Дужинский.

На выходных с большим вниманием также отслеживались сообщения с Корейского полуострова. В субботу в КНДР праздновали день рождения основателя страны Ким Ир Сена. По этому поводу не исключалась вероятность проведения новых ядерных испытаний.

В связи с чем у корейских берегов дежурила группа кораблей США во главе с авианосцем Carl Vinson. Впрочем, пока, по информации СМИ, дело ограничилось демонстрацией на параде в Пхеньяне новых межконтинентальных баллистических ракет, которые являются "более длинными", чем уже имеющиеся на вооружении Северной Кореи МБР, да неудачным ракетным испытанием, все же осуществленным КНДР в воскресенье.

После этого прибывший накануне в Сеул, в рамках начавшегося турне по Азиатско-Тихоокеанскому региону, вице-президент США Майкл Пенс заявил на встрече с американскими военнослужащими: "Решимость (США) укреплять военный альянс с Южной Кореей никогда не была крепче, чем сейчас".

Крепость намерений Вашингтона, однако, обеспокоила Пекин. Как подчеркнул в прошедшую пятницу официальный представитель МИД КНР Гэн Шуан, с момента решения США о размещении ПРО THAAD в Южной Корее ситуация на Корейском полуострове ухудшилась.

А потому Китай настоятельно призывает США и РК прекратить развертывание ПРО, подтвердив свою готовность "принять необходимые меры" для защиты национальной безопасности и регионального стратегического баланса.

Слабые данные

В сравнении с геополитической решимостью Соединенных Штатов альтернативная американская статистика пока производит меньшее впечатление на рынки.

Как констатировал главный экономист ING Russia по России и СНГ Дмитрий Полевой, более слабые данные по запасам сырья в США вкупе с динамикой нефти на предыдущей неделе позволяют рассчитывать на сохранение диапазона $55-56 за баррель и на текущей неделе, при том, что значимой статистики с основных развитых рынков в этот период не ожидается.

Вопреки прогнозам в целом запасы нефти в США за предшествующий недельный период снизились на 2,2 млн баррелей на фоне сокращения импорта на 717 тыс. баррелей в сутки.

Причем, по прогнозу Управления энергетической информации (EIA), добыча нефти в США увеличится до 9,9 млн баррелей в сутки в 2018 г. против 9,22 млн в этом году.

В минувший четверг сообщалось об очередном росте числа буровых установок в США до 683 единиц - максимальном показателе с апреля 2015 г., но эта новость почти не повлияла на изменение фьючерсов.

Воздействие фактора американской нефти пока носит ограниченный характер, ответил главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик. По его предположению, и на текущей неделе цены на нефть, вероятно, не будут существенно отклоняться от наметившегося в последнее время коридора $55-56 за баррель в условиях сбалансированности влияния спроса и предложения.

При этом ключевым драйвером изменения стоимостных уровней в ближайшие месяцы может стать динамика спроса: в случае ее улучшения можно ожидать некоторого повышательного давления на цены, в особенности при продолжении относительно позитивной статистики реального сектора Китая, указал Лисоволик.

Неоднозначный пакт

Американская нефть могла бы играть более значимую роль при цене свыше $60 за баррель, когда для сланцевиков увеличивается премия.

Но такой уровень сейчас представляется малодостижимым, пояснил начальник дилингового центра “Металлинвестбанка” Сергей Романчук.

Он, к слову, не исключил возможности повышения нефтяных цен и до $57 за баррель, указав на продолжающийся позитив со стороны ОПЕК. Очевидно, и в дальнейшем какие-то договоренности в рамках картеля будут достигнуты, так как в противном случае обрушится рынок. Но, судя по всему, ожидать выхода на новые параметры ограничений нефтедобычи не стоит.

Эффективность нынешних договоренностей неоднозначно оценивается рынком, о чем свидетельствуют и заявления российских представителей, подчеркнул Романчук.

Вопрос о возможном продлении соглашения по ограничению нефтедобычи, срок которого истекает к 1 июля, предполагается обсудить 25 мая в Вене. Ранее вице-премьер РФ Аркадий Дворкович сообщил, что российская сторона определит необходимость продления пакта, с учетом итогов мониторинга рынка в апреле-мае. Конечно, хотелось бы увидеть цену в $55-60 за баррель, отметил Дворкович, признав, что благодаря соглашению "ситуация лучше, чем была".

Разумеется, упомянутый пакт могут продлить, подтвердил портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев. Но поскольку, добавил он, на сегодня большинство инвесторов предполагают такой вариант, то он в значительной мере уже учтен рынком.

И, очевидно, цены не вырастут так, как после первоначального решения ОПЕК. Так, к концу декабря 2016 г. цены повысились до $56 за баррель с $44 в середине ноября, увеличившись на 25%. Или на 23% на сегодня. Тогда как в рублях (за счет укрепления российской валюты) повышение составило всего 6%, конкретизировал Вахрамеев.

По его словам, если для ОПЕК в этом пакте есть смысл, то для России он не столь выгоден, тем более с учетом запланированных ведущими компаниями новых проектов на 2017-2018 гг. Вообще непонятно, зачем России играть в геополитические игры с ОПЕК, когда для нее, при наличии одного из самых низких уровней по себестоимости нефтедобычи, более логично было бы постараться увеличить свою долю рынка.

При том, что картельные договоренности не слишком влияют на цены, оговорил портфельный управляющий GL Asset Management.

Вследствие укрепления рубля позитив от соглашения ОПЕК, действительно, уменьшается, и к тому же одновременно наращивается буровая активность в США, подтвердил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Но также очевидно, полагает он, что присоединение России обеспечило пакту ОПЕК необходимую поддержку.

Понятно, что если Москва не присоединится к последующим договоренностям, они утратят свой смысл. В подобных условиях российские власти, вероятно, сочтут логичным, в том числе с учетом интересов бюджета, поддержать соглашение в мае, допустил Пикин.

На сегодня в ОПЕК, среднесуточная добыча которой по итогам I квартала составила 32,02 млн баррелей в сутки, фактически фиксируется баланс спроса и предложения. Тогда как в ноябре 2016 г. члены ОПЕК и еще 13 присоединившихся государств договорились снизить добычу на 1,8 млн баррелей в сутки. Члены картеля выполнили соглашение уже на 104%.

Наталья Приходко

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел и сенегальцев за рубежом Республики Сенегал М.Ндяем, Москва, 17 апреля 2017 года

Мы провели переговоры с моим сенегальским коллегой Министром иностранных дел и сенегальцев за рубежом Республики Сенегал М.Ндяем, которые были конструктивными и подтвердили, что традиционно дружественные отношения России и Сенегала опираются на принципы равноправия и взаимного уважения. Наши страны заинтересованы в том, чтобы и далее наращивать взаимодействие в самых разных областях – от внешней политики до гуманитарных обменов.

Особое внимание уделили перспективам торгово-экономических и инвестиционных связей, реализации весьма интересных совместных проектов в таких сферах, как геологоразведка, освоение запасов минерального сырья, включая углеводороды, рыболовство, энергетика, инфраструктура. Совсем недавно, в декабре прошлого года, состоялась очередная сессия Межправительственной комиссии по рыболовству, в ходе которой стороны значительно продвинулись вперед в деле расширения нашего взаимодействия.

В ходе этого визита делегация Министра иностранных дел и сенегальцев за рубежом Республики Сенегал М.Ндяя также проведет встречи в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральном агентстве по рыболовству Российской Федерации и в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации, потому что и в этой сфере у нас есть обоюдная заинтересованность в развитии взаимодействия.

Мы коснулись позитивной практики подготовки сенегальских специалистов в российских вузах. На ближайший учебный год мы увеличиваем количество стипендий до 25. Обменялись опытом взаимодействия с российскими и сенегальскими соотечественниками, которые проживают за рубежом. У МИД России есть агентство, называемое Россотрудничеством, работающее в том числе с соотечественниками. В Сенегале также МИД этой страны в рамках своей компетенции ведет работу с диаспорой. Договорились обмениваться опытом в этой сфере.

В ходе обсуждения ключевых международных проблем мы также констатировали совпадение или близость подходов по большинству из них, прежде всего в том, что касается необходимости уважения международного права, центральной роли ООН и уважения культурно-цивилизационного многообразия современного мира. Договорились укреплять координацию действий в ООН.

Мы еще раз подчеркнули, что в Москве очень высоко ценят вклад Сенегала в решение проблем Африканского континента, в том числе в контексте Председательства Президента Сенегала М.Салла в программе «Новое партнерство для Африки».

Для нас было важно услышать оценки наших партнеров по положению дел в различных кризисных точках Африканского континента, особенно с учетом той роли, которую играет Дакар в содействии урегулированию этих конфликтов, имею в виду, прежде всего, Сахаро-Сахельский регион, Мали, Гвинею-Бисау, Южный Судан, ЦАР, ДРК.

Мы также выразили высокую оценку тому факту, что Сенегал направил в различные операции по поддержанию мира почти 4 тыс. своих граждан. Это один из наиболее весомых показателей среди всех стран-членов ООН.

У нас общая позиция, что для эффективного преодоления кризисных явлений на Африканском континенте требуется подход, сочетающий, прежде всего, ведущую роль самих африканцев, которые определяют пути урегулирования тех или иных противоречий, и эффективную поддержку этих усилий международным сообществом. Мы настроены на дальнейшую работу по всем этим и другим направлениям в СБ ООН, где Сенегал сейчас имеет статус непостоянного члена.

Мы, безусловно, обсудили такое зло, как нарастание террористической угрозы как на Африканском континенте, так и в мире в целом. Вновь констатировали необходимость консолидации усилий всего международного сообщества в борьбе с этим всеобщим злом, как это сформулировал еще полтора года назад Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая на Генеральной Ассамблее ООН. При этом, конечно же, в этой сфере необходимо действовать исключительно на прочной основе международного права и Устава ООН. В этом контексте мы обсудили неправомерные и агрессивные действия авиации США, когда были нанесены удары по авиабазе в Сирии, которые лишь усугубили ситуацию и, может быть, преднамеренно затруднили поиск политического урегулирования. А альтернативы политическому урегулированию, как мы сегодня констатировали, быть не может.

В целом мы удовлетворены итогами переговоров, которые подтвердили ободную готовность к дальнейшему расширению наших связей.

Благодарю своего коллегу Министра иностранных дел и сенегальцев за рубежом Республики Сенегал М.Ндяя.

Вопрос: Как бы Вы могли прокомментировать обострение ситуации вокруг Корейского полуострова с учетом того, что сегодня вице-президент США М.Пенс заявил, что эра стратегического терпения США в отношении КНДР заканчивается и будут рассматриваться все варианты действий для обеспечения безопасности в этом регионе?

С.В.Лавров: Не могу назвать все прошедшее время в период правления администрации Б.Обамы «эрой стратегического терпения» в отношении Северной Кореи, поскольку США довольно жестко ограничивали возможности КНДР развивать свои отрасли экономики, которые могут содействовать ядерной или энергетической отрасли, но и СБ ООН неоднократно принимал достаточно жесткие санкции и выступал с резким осуждением политики страны.

Если под фигурой речи, которую употребил вице-президент США, понимать угрозу применения силы в одностороннем порядке, то это очень рискованный путь. Мы не приемлем ядерные и ракетные авантюрные действия Пхеньяна в нарушение многочисленных резолюций СБ ООН, но это отнюдь не означает, что можно таким же образом нарушать международное право, применяя силу в нарушение Устава ООН. Очень надеюсь, что не будет односторонних действий, наподобие тех, которые мы видели недавно в Сирии, и что США будут следовать линии, которую неоднократно озвучивал Президент Д.Трамп в период своей предвыборной кампании.

Вопрос: Могли бы Вы прокомментировать заявление помощника Президента США Д.Трампа по национальной безопасности генерал-лейтенанта Г.Макмастера о необходимости начала т.н. «жестких дискуссий» с Россией в связи с ее политикой в Сирии, а также «подрывными действиями в Европе?

С.В.Лавров: Это комплексный вопрос. Уже даже не очень хочется комментировать голословные обвинения, которые выдвигаются в наш адрес. Сначала это была Украина, потом в этом контексте стала упоминаться Сирия. Сейчас я уже читал, что то ли кто-то из американских деятелей, то ли какое-то ли кто-то из официальных лиц в Лондоне стали говорить, что с Россией можно сотрудничать, но пусть она хорошо себя ведет на Украине, в Сирии, а теперь еще и на Корейском полуострове. Уже и здесь мы кому-то что-то должны делать, хотя хаос, который мы имеем, создан не нами. ИГИЛ, до него «Аль-Каида», а потом и «Джабхат ан-Нусра» появились в результате авантюр, в которые вовлекались наши западные партнеры, прежде всего, многочисленные предыдущие администрации в США, начиная с Афганистана, где поддерживали моджахедов, называя их борцами за свободу, продолжив в Ираке и Ливии. Все это разрушено, последствия, оказывается, оплачивать должны мы. Это непартнерский подход. Для нас он не приемлем. Будем ориентироваться не на слова помощника Д.Трампа, а на то, что в очередной раз подтвердил Президент США Д.Трамп, что все-таки он хочет наладить отношения с Российской Федерацией. Мы к этому тоже готовы.

Вопрос: Какие вопросы будут обсуждаться на предстоящей встрече по сирийскому урегулированию в Женеве? Будут ли это только политические вопросы или также и военные на фоне недавнего удара по аэродрому и высадке десанта в Дейр-эз-Зоре?

С.В.Лавров: Эта встреча планируется на период после 3-4 мая (т.е. после очередной встречи «на площадке» Астаны). Надеемся, что специальный посланник Генерального секретаря ООН по Сирии С.де Мистура найдет подходящую дату. Уже начали появляться намеки на то, что в конце мая начинается священный для мусульман месяц Рамадан, было бы целесообразно подождать, пока он не закончится. Мы убеждены, что нельзя терять темп, особенно в ситуации, когда политический процесс оказался под угрозой. Я имею в виду упомянутый Вами удар по аэродрому Шайрат и стремление многих игроков как внутри Сирии, во внешней оппозиции, так и многих внешних игроков за пределами страны (в регионе и в других частях света) использовать эту ситуацию для того, чтобы полностью «перевести стрелки» на режим Президента САР Б.Асада. Они стремятся взять курс на отход от политического урегулирования через волеизъявление самих сирийцев к односторонним действиям по свержению Правительства САР. Это тревожная тенденция. Как я уже сказал, в этих целях используется инцидент, который произошел после применения химических веществ 4 апреля в провинции Идлиб. После этого последовал незаконный удар американских вооруженных сил по аэродрому, с которого якобы поднимались самолеты, несущие авиабомбы, снаряженные химическими отравляющими веществами (ОВ). Я уже неоднократно говорил, что мы настаиваем на объективном и беспристрастном расследовании под эгидой ОЗХО с обеспечением дополнительного экспертного сопровождения этого расследования и полной транспарентности всех действий.

Напомню, мы уже обращали внимание на очень странное обстоятельство, заключающееся в том, что в рамках Миссии ОЗХО по установлению возможных фактов применения химоружия в Сирии (МУФС) действует 2 подразделения, каждое из которых возглавляется подданными Великобритании. Мы обращали внимание, что это не очень соответствует принципам международной организации, предполагающим максимально сбалансированный состав любых структур. Ответа пока нет, но косвенный ответ я услышал от Министра иностранных дел Великобритании Б.Джонсона. В недавнем интервью он безапелляционно обвинял в произошедшем Дамаск и, естественно, поддерживающих его Россию и Иран. В качестве доказательства правоты свой версии он сказал между делом, что британские ученые уже изучили пробы с места инцидента, которые подтверждают, что применялся зарин или схожее вещество. Интересное совпадение — британцы руководят МУФС ОЗХО, о том, что МУФС делает, они никому ничего не рассказывают, но британские ученые уже, видите ли, изучили пробы с места инцидента. Я думаю, что мы уже сегодня направим требование объяснить, что происходит. Рассчитываю, что от ответа им теперь не уйти.

Обстановка не очень простая. Будем надеяться, что подавляющее большинство стран международного сообщества понимает, что происходит. Мы не позволим сорвать усилия, которые предпринимаются по политическому урегулированию в САР в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН.

Россия. Сенегал > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 17 апреля 2017 > № 2159105 Сергей Лавров

Су-24. Россия открещивается от поставок самолетов режиму Асада.

Пресс-секретарь Федеральной службы России по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Мария Воробьева заявила, что новость о поставке Сирии 10 фронтовых бомбардировщиков Су-24 не соответствуют действительности, сообщает "Военный Паритет" со ссылкой на sputniknews.com (14 апреля).

Ранее источник The Arabian Aerospace сообщил, что ВВС Сирии в апреле получили очередную партию из 10 самолетов Су-24М2 (Fencer-D) из России.

Турция: успех Эрдогана, расколовший общество

Андрей АРЕШЕВ

16 апреля в Турции состоялся общенациональный референдум по вопросу одобрения 18 поправок в Конституции страны, направленных на усиление президентской власти, включая право формирования президентом Кабинета министров (при упразднении должности премьера и введении должностей назначаемых вице-президентов) и инициирования референдумов.

Глава государства получает право быть членом партии и даже возглавлять её. Он будет также объявлять чрезвычайное положение и назначать высших чиновников, в значительной степени контролировать Высший совет судей и прокуроров. Президентский срок – 5 лет, становиться главой государства можно будет два раза подряд. Количество депутатов Великого национального собрания увеличивается, а возрастной ценз для избрания депутатом снижается до 18 лет, что усиливает позиции сторонников президента.

Новая редакция Основного закона закрепляет унитарный характер государства, исключая переход к каким-либо формам федерализма, заверил Эрдоган на митинге 14 апреля в центральной провинции Конья. Изменения должны вступить в силу в ноябре 2019 года, что теоретически позволяет действующему президенту править ещё 10 лет – до 2029 года, имея фактически неограниченные полномочия.

Согласно результатам обработки 100 % бюллетеней, сторонники реформ набрали 51,2 % голосов избирателей, в то время как противники – 48,8 %. То есть Эрдоган победил – пусть с минимальным перевесом и ценой значительного напряжения сил.

Агитационная кампания проходила в условиях чрезвычайного положения и информационного преобладания сторонников президента. Были мобилизованы все органы государственной власти, продлён мораторий на повышение цен на электроэнергию; некоторые категории предпринимателей получили налоговые льготы, местным чиновникам выплатили премии; подкупили даже бабушек, присматривающих за внуками. Сам Эрдоган, премьер-министр Бинали Йылдырым и их сторонники буквально не сходили с экранов телевизоров. Правящую Партию справедливости и развития (ПСР) поддержала верхушка Партии националистического действия во главе с Девлетом Бахчели.

В период, предшествующий референдуму, вся политика Эрдогана была ориентирована на патриотическую консолидацию общества с целью получения максимального количества голосов. Ракетный удар США по сирийской авиабазе Шайрат позволил Анкаре сделать ещё более радикальной антиасадовскую риторику и возобновить «сердечное согласие» с Вашингтоном ^[1]. После завершения операции «Щит Евфрата» стало известно о планах нового турецкого военного предприятия (на этот раз – «Меч Евфрата», с заходом на территорию не только Сирии, но и иракского Синджара). Эти планы сочетаются с демонстрацией уважения и любви к «героическому турецкому воину», что особенно важно после волны чисток в армейской среде – как до неудавшейся попытки военного переворота в июле 2016 года, так и после неё. В то же время в рамках конституционной реформы военные лишаются права занимать какие-либо политические посты.

В последнее время в некоторых СМИ начали появляться любопытные подробности, указывающие на связи определённых турецких властных кругов с радикальными вооруженными формированиями на Ближнем Востоке и на Балканах. Многолетнее участие Турции в сирийской гражданской войне, ставшее квинтэссенцией «неоосманского» внешнеполитического курса, дестабилизирует страну, подрывая её способность противостоять социальной поляризации, отмечает The Atlantic. Однако экономические проблемы умело списываются на счёт происков «внешних сил», среди которых на первом месте – сторонники проживающего в США проповедника, лидера организации «Хизмет» Фетхуллы Гюлена. В числе других «вышедших на первый план предательских организаций» Эрдоган называет запрещённую в России террористическую группировку «Исламское государство» (ИГ), Рабочую партию Курдистана и курдские Отряды народной самообороны в Сирии.

Проблемы Турции в отношениях с Европой также широко использовались в качестве инструмента консолидации общества вокруг сильного лидера. В то же время, несмотря на некоторый рост напряжённости в российско-турецких отношениях, откровенных выпадов в адрес Москвы Эрдоган избегал.

Пропаганде идеи укрепления президентской власти послужила и накрывшая страну в 2015-2016 годах волна террористических актов. Яркие и красиво упакованные лозунги подавались таким образом, что оппоненты укрепления власти президента из Народно-республиканской партии («кемалисты») не могли им ничего противопоставить. Вперемежку с религиозной риторикой сторонники конституционных реформ использовали и имя Ататюрка, хотя одно с другим плохо вяжется. Что же касается ещё одной оппозиционной силы – «прокурдской» Партии демократии народов, то её активисты и лидеры кидались за решётку без особых сантиментов. Конечно, работа ПСР среди курдов репрессиями не исчерпывается, но юго-восточные районы страны остаются ареной вооружённого противоборства армии и отрядов Рабочей партии Курдистана; общее количество беженцев оттуда достигло около полумиллиона, что заведомо исключало в этих районах нормальное голосование.

Так или иначе, противники усиления единовластия президента составляют около половины избирателей. В начале марта две ведущие турецкие социологические службы обнародовали на этот счёт прямо противоположные результаты. Согласно данным службы AKAM, 42,4% были намерены поддержать конституционную реформу, в то время как 57,6% – отвергнуть. Служба ORC нарисовала обратную картину: 57,2% – «за» инициативу Эрдогана и 42,8% «против». Непосредственно перед голосованием минимальный перевес был у тех, кто был склонен сказать «да» (51,5 %), что практически совпало с окончательными результатами, подтвердив поляризацию в обществе.

На опасную тенденцию обратил внимание заместитель главы НРП Эрдал Аксюнгер: «Люди разделились, везде, во всех коллективах, во всех сферах идут яростные споры. Общество напряжено и разобщено, есть два непримиримых лагеря – сторонников и противников президентской системы. В обоих лагерях есть люди, которые готовы выйти на улицу в случае поражения, поэтому любой исход несет потенциальную угрозу беспорядков…» А один из членов правящей партии сказал о том, что, если сторонники изменений в конституции не получат 50 процентов голосов, это грозит гражданской войной.

Поэтому для Эрдогана и его команды было критически важно завоевать максимально возможное количество голосов. Отсюда напористая тактика сторонников реформы, яростная борьба за каждого избирателя, включая экзальтированные апелляции к религиозным символам, призывы не допустить «нового Сайкс-Пико», «нового Севра» ^[2], поиски тени «Лоуренса Аравийского» и т.п. Как видим, сработало это лишь частично.

Предварительные итоги референдума дали сторонникам президента почувствовать себя триумфаторами. Не дожидаясь объявления окончательных результатов голосования, Р. Эрдоган поздравил лидеров поддержавших его политических партий. Итоги референдума, по его мнению, послужат во благо народа и государства Турции. «Голосование 16 апреля открыло новую страницу истории демократической Турции. Итоги референдума будут использованы во имя стабильности и благосостояния жителей страны», - заявил премьер-министр Б. Йылдырым.

Тем не менее заместитель председателя Народно-республиканской партии Эрдал Аксюнгер уже обвинил власти в манипуляциях при подсчёте голосов и призвал защитить выбор противников реформы. Эрдоган действует как человек, уверенный в своих силах, но в случае ухудшения социально-экономического положения, что коснётся, прежде всего, жителей деревень и небольших городов внутренней Анатолии, составляющих ядро сторонников президента, ситуация может измениться не в его пользу.

Успех харизматичного и опытного турецкого лидера – веха на пути к установлению сильной президентской власти, но полученный 16 апреля ответ «evet» («да») в условиях поляризации общественных сил делает появление проблем в будущем практически неизбежным.

И для Москвы османский «дервиш», постоянно поворачивающийся рзными своими сторонами, более удобным партнёром не станет. Скорее, наоборот.

Примечания

^[1] Здесь Эрдогана может ждать разочарование, так как Дональд Трамп делает противоречивые заявления насчёт Башара Асада и не собирается отказываться от поддержки сирийских курдов.

^[2] Так и не вступившие в силу договора столетней давности, предполагавшие раздел территории современной Турецкой Республики.

Hоссия многое делает для борьбы с международным терроризмом. И страны Запада должны сотрудничать с Россией, чтобы найти общее решение этой проблемы. Такое мнение в интервью Sputnik-Италия выразил итальянский эксперт по безопасности Раниери Раццанте.

Несмотря на многочисленные теракты в разных странах, единой стратегии по борьбе с международным терроризмом до сих пор нет. И особенно удивляет то, что в настоящий момент практически отсутствует координация действий в этой сфере между Россией и Западом. Об этом в интервью Sputnik-Италия сказал глава римского Исследовательского центра по безопасности и борьбе с терроризмом Раниери Раццанте. Интервью также прозвучало в эфире радио Sputnik.

"Необходимо ввести санкции против стран, которые финансируют ИГИЛ (террористическая группировка, запрещенная в РФ), недопустимо, чтобы на это влияли интересы каких-либо стран. Против таких стран должны ввести санкции и Европа, и Америка. Если обнаружено, что та или иная страна финансирует терроризм, на нее нужно наложить эмбарго. Также должен быть контроль за банковскими и финансовыми системами, в первую очередь в неевропейских странах, где отсутствует должный контроль. Не понимаю, почему в некоторых странах на Ближнем Востоке, в Африке и Азии можно свободно делать транзакции. Существует целая система банков, которая позволяет осуществлять нелегальную финансовую поддержку исламских экстремистов при помощи пожертвований и взносов, на это больше нельзя закрывать глаза", – сказал Раниери Раццанте.

По его словам, западным странам необходимо сотрудничать с Россией в борьбе против международного терроризма

"Недавно теракт произошел и в России (взрыв в метро в Санкт-Петербурге), хотя об этом в Италии говорили немного. Террористы не делают различий между жертвами, мы все находимся под угрозой. Террористы объявили войну всему цивилизованному миру, Европе, России, Америке. И Россия многое делает для борьбы с террором, возглавив коалицию, которая воюет в Сирии. Россия, Америка, Европа, НАТО должны сесть за стол переговоров и найти решение этой проблемы, с которой можно справиться, только объединив усилия", – заключил Раниери Раццанте.