Всего новостей: 4190062, выбрано 30489 за 0.302 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Мексика, как и Россия, выступает за многополярный мир. Об этом заявил президент Мексики Висенте Фокс. «Мексика готова продолжать активно и ответственно участвовать в строительстве нового мирового порядка XXIв. Мы всегда проводили политику многосторонних отношений, – это единственный способ отвечать на современные угрозы и вызовы», – сказал Висенте Фокс, выступая в МГИМО МИД РФ. По его словам, главным инструментом такой международной политики должна выступать ООН, «роль которой должна постоянно укрепляться». «ООН – это лучший инструмент для достижения мира и безопасности, сохранения хрупкого равновесия на земле», – подчеркнул президент. В то же время он отметил, что Мексика «стремится к реформе ООН и строительству международной архитектуры, посредством широкого консенсуса в Совете безопасности».«Считаем, что эффективная борьба с угрозами и вызовами должна основываться на международном сотрудничестве», – сказал Висенте Фокс. Президент отметил близость позиций России и Мексики по основным вопросам международной политики. «Россия и Мексика являются примером дружбы, которая, несмотря на расстояние и время, доминирует и крепнет. Очевидно наше совпадение взглядов по вопросам укрепления безопасности, защиты международного права, борьбы с терроризмом, защите окружающей среды», – заключил Висенте Фокс.
Висенте Фокс подчеркнул, что Мексика поддерживает «прекрасные отношения с Кубой». «Они очень интенсивны и включают торгово-экономические отношения», – сказал Висенте Фокс. Президент Мексики отметил, что его страна имеет тесные интеграционные связи с США и Канадой. «Мексика связана с другими латиноамериканскими странами, в т.ч. взаимодействует с центрально-американским экономическим блоком, со странами Карибского бассейна, Андской группой, участвует в работе Меркосур», – сказал мексиканский президент. По его словам, взаимодействие Мексики со всеми этими странами осуществляется с целью достижения общеконтинентального соглашения. «В 2005г. не было возможности заключить такое соглашение, однако мы продолжаем работу по заключению региональных соглашений», – сказал Висенте Фокс.
Владимир Путин и Висенте Фокс по итогам переговоров в Кремле приняли совместное заявление. Кроме того, в присутствии президентов России и Мексики по окончании переговоров подписан ряд документов. В частности, председатель Межгосударственного авиационного комитета Татьяна Анодина и посол Мексики в РФ Лусиано Жублан Монтаньо подписали соглашение в области летной годности между МАК и главным управлением гражданской авиации Минсвязи и транспорта Мексики. Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко и его мексиканский коллега Фернандо Элисондо Барраган подписали протокол о намерениях по сотрудничеству в сфере энергетики. Министерство здравоохранения и социального развития России и минздрав Мексики будут сотрудничать в области здравоохранения. Подписи под соответствующим соглашением поставили российский министр Михаил Зурабов и его мексиканкий коллега Хулио Френк Мора. Министр юстиции РФ Юрий Чайка и посол Мексики Лусиано Жублан Монтаньо подписали договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам.Владимир Путин отмечает поступательное развитие отношений России и Мексики. Открывая переговоры в узком составе с президентом Мексики Висенте Фоксом в Кремле, президент России отметил, что он хорошо помнит гостеприимство, оказанное ему во время прошлогоднего июньского визита в Мексику. «Приятно отметить, что с тех пор наши контакты и на политическом уровне, и в сфере деловых взаимоотношений последовательно развиваются и расширяются», - сказал глава российского государства. По словам Путина, в рамках международных организаций при решении конкретных вопросов сегодняшнего дня позиции двух стран часто совпадают.
Президент Мексики отметил, что он пристально следит за выполнением тех договоренностей, которые были заключены во время визита Путина в Мексику. «Есть конкретные достижения о которых вы упомянули», - сказал Висенте Фокс. По словам Фокса, Россия и Мексика активно работали в рамках группы друзей ООН при обсуждении вопросов дальнейшего развития этой организации. «Мы с интересом ожидаем обсуждения ситуации в Латинской Америки, отдельных странах региона. Для нас представляет огромный интерес Ваше мнение по этому поводу», - сказал президент Мексики, обращаясь к Путину.
Перспективы развития торгово-экономических связей России и Италии обсуждались во вторник в Риме на заседании российско-итальянского межправительственного совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству. В заседании приняли участие представители министерств и ведомств России и Италии под сопредседательством министра финансов РФ Алексея Кудрина и вице-премьера, министра иностранных дел Италии Джанфранко Фини. Стороны обсудили вопросы текущего состояния и перспективы дальнейшего развития двусторонней торговли, финансово-экономических связей. Был сделан анализ ситуации с созданием в России итальянских промышленных округов, рассмотрены проекты сотрудничества в области транспорта, промышленном и энергетическом секторах, в сфере авиации и космонавтики. Были также обсуждены вопросы, связанные с активизацией работы российско-итальянского комитета предпринимателей.Джанфранко Фини в беседе с журналистами отметил заметное увеличение торгового обмена между двумя странами, итальянских инвестиций в Россию и начавшийся процесс российских инвестиций в Италию. «Интерес итальянских фирм к российскому рынку растет, как результат политических и экономических реформ, проводимых в России», – заявил Фини. По словам итальянского вице-премьера и министра иностранных дел в 2004г. торговый обмен между нашими странами достиг 14,6 млрд. евро, итальянский рынок стал третьим по объему рынком для российского экспорта. «Сегодня Италия - это второй по величине внешнеэкономический партнер России в западном мире», – подчеркнул Фини.
Министр финансов РФ Кудрин добавил, что одна из главных задач межправительственного совета – «выработка механизмов, призванных снять любые существующие барьеры, препятствующие развитию экономического обмена».
11 лет со дня ввода на территорию Абхазии Коллективных миротворческих сил по поддержанию мира (КСПМ). Как сообщили в пресс-службе Северо-Кавказского военного округа, в ходе миротворческой операции на территории Абхазии двум российским военнослужащим присвоено звание Героя России, 27 награждены орденами Мужества. За 11 лет российские миротворцы изъяли в зоне конфликта более 250 ед. стрелкового оружия и более трех т. взрывчатых веществ, обезвредили более 2500 взрывоопасных предметов. Миротворческие силы были введены в Абхазию на основании решения Совета глав государств СНГ, принятого в июне 1994г. «Данное решение предусматривает выполнение миротворческими силами следующих задач: строгое соблюдение режима прекращения огня противоборствующими сторонами, установление мира и предотвращение военных действий в зоне конфликта, разъединение конфликтующих сторон, создание условий для безопасного возвращения беженцев», - сказал собеседник агентства.
В выставке «Продэкспо», прошедшей в Москве 14-18 фев., приняли участие 140 итальянских фирм агропрома. Экспорт пищевой продукции из Италии в Россию составил в 2004г. 200 млн. евро, на 15,7% больше, чем в 2003г. Экспорт из Италии мог бы расти быстрее, если бы итальянские фирмы в России располагали своими дистрибуторскими сетями.В экономической печати Италии отмечается рост экспорта продукции агропрома в Россию. В 2004г. экспорт продовольствия в Россию составил 150 млн. евро и вырос на 20% по сравнению с 2003г.
Владимир Путин считает сотрудничество России и Норвегии примером добрососедства. «Думаю, что мы будем едины во мнении: отношения между Россией и Норвегией развиваются в последнее время самым лучшим образом», - сказал президент России на встрече в Кремле с премьер-министром Норвегии Кьеллем Магне Бондевиком. «Наше взаимодействие вполне можно назвать примером добрососедства и партнерства», - полагает глава российского государства. Президент отметил, что завершаются переговоры по условиям присоединения России к ВТО, растет товарооборот. «И все это проходит на фоне достаточно интенсивного развития политических контактов», - подчеркнул Путин. Он напомнил, что в этом году исполняется сто лет установления дипотношений между нашими странами. «Россия была страной, которая первая признала государственную независимость Норвегии», - напомнил глава российского государства.
Россия и Норвегия подписали протокол о завершении переговоров о присоединении России к всемирной торговой организации (ВТО). Протокол подписан по итогам переговоров премьер-министра РФ Михаила Фрадкова и премьер-министра Норвегии Кьелля Магне Бондевика. Комментируя подписанный документ, Фрадков отметил, что Россия и Норвегия достигли по этому вопросу полного взаимопонимания. «Мы подписали протокол о присоединении России к ВТО. Россия и Норвегия договорились, что он будет приобщен к материалам рабочей группы по общему присоединению к ВТО», - сказал Фрадков.
Норвегия и Россия достигли большого взаимопонимания в вопросах развития северных регионов и Баренцева моря. Об этом заявил премьер-министр Норвегии Кьеллен Магне Бундевик по итогам переговоров с премьер-министром России Михаилом Фрадковым. «Мы обсудили вопросы развития северных регионов и шельфов Баренцева моря, а также вопросы охраны окружающей среды, сотрудничество в области управления рыбными запасами», - заявил Бундевик. «Мы затронули проблему нелегального рыбного промысла, и мой коллега (Михаил Фрадков) сказал, что эта проблема, за которую он возьмется», - сообщил Бундевик. Он особенно отметил подписанное соглашение в энергетической сфере.«Сейчас у нас открылись новые возможности по освоению нефтегазовых шельфов в России, а также мы предлагаем России участвовать в освоении наших шельфов», - добавил премьер Норвегии. Как отметил норвежский премьер, исходя из принятых сегодня решений, перед норвежскими компаниями открывается возможность для участия в освоении Штокмановского месторождения. Кроме этого, отметил Бундевик, премьеры двух стран обсудили вопрос сотрудничества в телекоммуникационной сфере, СМИ и по проблемам малочисленных коренных народов.
Норвегия приветствует российские инвестиции, заявил премьер-министр Кьелль Магне Бондевик на встрече с президентом Рсосии Владимиром Путиным. «Прямые инвестиции Норвегии на российский рынок растут. Они перевалили за 4 млрд. норвежских крон», – отметил норвежский премьер. «Мы также приветствуем российские инвестиции, присутствие российских компаний на территории Норвегии», – подчеркнул он.
Россия и Норвегия подписали протокол о завершении переговоров о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО). Как передает корреспондент РИА «Новости», протокол подписан по итогам переговоров премьер-министра РФ Михаила Фрадкова и премьер-министра Норвегии Кьелля Магне Бондевика. Комментируя подписанный документ, Фрадков отметил, что Россия и Норвегия достигли по этому вопросу полного взаимопонимания. «Мы подписали протокол о присоединении России к ВТО. Россия и Норвегия договорились, что он будет приобщен к материалам рабочей группы по общему присоединению к ВТО», – сказал Фрадков.
Норвегия и Россия достигли большого взаимопонимания в вопросах развития северных регионов и Баренцева моря. Об этом в понедельник заявил премьер-министр Норвегии Кьеллен Магне Бундевик по итогам переговоров с премьер-министром России Михаилом Фрадковым. «Мы обсудили вопросы развития северных регионов и шельфов Баренцева моря, а также вопросы охраны окружающей среды, сотрудничество в области управления рыбными запасами», – заявил Бундевик. «Мы затронули проблему нелегального рыбного промысла, и мой коллега (Михаил Фрадков) сказал, что эта проблема, за которую он возьмется», – сообщил Бундевик.
Он особенно отметил подписанное соглашение в энергетической сфере. «Сейчас у нас открылись новые возможности по освоению нефтегазовых шельфов в России, а также мы предлагаем России участвовать в освоении наших шельфов», – добавил премьер Норвегии.
Как отметил норвежский премьер, исходя из принятых сегодня решений, перед норвежскими компаниями открывается возможность для участия в освоении Штокмановского месторождения. Кроме этого, отметил Бундевик, премьеры двух стран обсудили вопрос сотрудничества в телекоммуникационной сфере, СМИ и по проблемам малочисленных коренных народов.
Мексика выстраивает новые, более динамичные отношения с Россией, заявил в интервью РИА «Новости» президент Мексики Висенте Фокс накануне визита в Россию. «Мы стремимся строить новые, более динамичные отношения с Россией, и это вполне отвечает нашей стратегии диверсификации рынков и увеличения оборотов внешней торговли с европейскими странами», – сказал президент Мексики.«У наших стран есть много общего – и Мексика, и Россия создают новые экономические модели, проводят схожие реформы хозяйственной и социальной жизни, развитие экономик обеих стран базируется на энергетике. В сфере внешней политики наши страны выступают сторонницами многополярного мира и совместно работают в данном направлении. В связи с этим для Мексики очень важны отношения с Россией, как с постоянным членом Совета безопасности ООН», – отметил Висенте Фокс.
Предстоящий визит станет первым посещением Российской Федерации высшим государственным лицом Мексики. В июне 2004г. президент России также впервые в истории отношений двух стран посетил Мексику. В ходе этого визита был подписан ряд соглашений в политической и экономической областях, реализации которых президент Фокс дает сегодня высокую оценку.
Отвечая на вопрос о препятствиях на пути соглашения между Мексикой и Россией о вступлении последней в ВТО, президент Фокс сказал: «Эта тема совместно с темой признания Мексикой рыночного характера российской экономики чрезвычайно важна для дальнейшего развития наших отношений. Всемирная торговая организация обладает мощнейшими рычагами воздействия на процессы международной торговли. В рамках этой организации действуют сотни договоров и соглашений, определяющих торговые отношения между странами. Поэтому мы считаем, что все государства, входящие в ВТО, должны пользоваться равными правами, руководствоваться одинаковыми правилами и обладать равными возможностями для развития внешней торговли.
Мы уже не раз затрагивали данную тему во время встреч с президентом Путиным и, как мне кажется, сумели добиться определенного взаимопонимания. Для предстоящего визита мы подготовили предложения, которые помогут нам добиться прогресса и завершить переговорный процесс по этому направлению». По мнению Висенте Фокса, не менее важной темой переговоров в Москве станет вопрос о реформе ООН.
«Россия – держава, пользующаяся заметным влиянием на международной арене, один из постоянных членов Совета безопасности ООН. Поэтому для нас представляет огромный интерес ее позиция по отношению к реформе этой организации и поддержке инициатив группы стран-друзей ООН, в которую входит и Мексика», – подчеркнул президент.
«Мексика выступает за более радикальный подход к переменам в ООН, – сказал Висенте Фокс. – Мы хотим, чтобы реформы коснулись не только расширения числа членов Совета безопасности и общей демократизации руководящих механизмов ООН, но и затронули другие организмы и институты. В первую очередь те, которые отвечают за развитие стран-членов ООН, за выделение фондов на развитие, за формирование гуманитарных и социальных принципов, экологию планеты».
Мексиканское руководство полагает, сказал Фокс, что состав СБ должен быть более представительным, но не только за счет арифметического увеличения числа его членов. «Каждая страна должна представлять в нем, помимо собственных интересов, еще и интересы своего региона. Такой региональный подход сделает работу СБ более эффективной и более приближенной к ситуациям, возникающим в современном мире», – отметил он.
«По опыту нашего общения с президентом Путиным, я знаю его как политика очень эффективного, как руководителя, который не боится принимать решения, и у которого слова не расходятся с делом, а данные обещания выполняются строго и неуклонно. Мне очень импонирует подобный стиль руководства, я сам стараюсь следовать этому стилю. Поэтому мнение президента России имеет для меня большое значение и вес», – подчеркнул президент Мексики.
Московскую обл. с официальным визитом посетила делегация депутатов экономического комитета Баварского парламента – ландтага во главе с председателем комитета, известным экономистом Францем Пшерером. Это уже не первая встреча парламентариев Баварии и Московской обл. Первые ознакомительные визиты состоялись в 2003г. В конце пред.г. в Мюнхене был подписан план сотрудничества между ландтагом и Московской областной думой. Приоритетными формами сотрудничества признаны обмен опытом законодательных органов власти, проведение совместных встреч, консультаций.Состоялись переговоры между депутатами экономических комитетов баварского ландтага и Мособлдумы. Германия занимает ведущее место по уровню инвестиций в экономику Подмосковья. На территории области работают такие известные предприятия, как «Кнауф» в Красногорске, «Эрманн» (производство молочной продукции), «Хохланд» (производство плавленых сыров) в Раменском районе, «Фрухтринг» (выращивание и продажа овощей) в Дмитровском районе. При участии баварских компаний были реализованы проекты по созданию предприятий «Бошсименс Хаусгеретс» (производство газовых плит) в поселке Черноголовка Ногинского района и «Ирекс» (производство смесей для хлебопекарной промышленности) в Люберецком районе.
Одно из перспективных направлений сотрудничества парламентариев Баварии и Подмосковья – всемерное содействие развитию высоких технологий. 26% российских научных разработок проводятся на территории Московской обл. И Бавария – один из наиболее развитых научно-исследовательских центров Европы. Опыт баварцев в инновационной сфере важен для депутатов облдумы, поскольку именно на базе Подмосковья создается общероссийская модель инновационной политики. В Баварии преобладает кластерная модель развития высоких технологий. Из 15 созданных кластеров (направлений) ключевые позиции занимают биотехнологии, химическая промышленность, информационные технологии.
Другая тема, которую подробно обсудили законодатели Баварии и Подмосковья – поддержка малого и среднего бизнеса. В Баварии действует региональная программа поддержки малого и среднего бизнеса. Областные парламентарии поинтересовались у немецких коллег вопросом предоставления кредитов малым и средним предприятиям. Франц Пшерер, подчеркнул, что существует программа кредитования среднего бизнеса. Каждое предприятие обслуживается в определенном банке. И банк клиента может предоставить кредит, если федеральный Земельный банк выступит определенным гарантом. Кредитная ставка составляет 3-4% годовых.
В Самаре на прошлой неделе прошла экономическая миссия предприятий Германии. Немцы прибыли в область с целью обсудить вопросы сотрудничества с губернскими производителями и наметить перспективы создания ряда совместных проектов. Встреча представителей самарского и немецкого бизнеса проводилась в рамках «Немецко-российских встреч малых и средних предприятий». Мероприятие организовала ТПП Самарской обл., министерство экономики и труда Германии, а также Ассоциация промышленных исследовательских объединений Германии.В состав немецкой делегации вошли представители компаний, работающих в таких отраслях, как разработка препаратов, вакцин для ветеринарии и медицины, сбыт и ремонт промышленных моторов, сельское хозяйство, упаковка и упаковочное оборудование. Компании Binomedg, Menzel Elektromotoren, Maschio. В планах Menzel Elektromotoren создать совместное предприятие по обслуживанию электромоторов, а представитель Novotoaster приехал в Самару с намерением найти партнера для создания совместного производства по сборке установок для обжарки кофе. В Самаре представители немецких компаний провели презентацию своих проектов, а также двусторонние переговоры с самарскими предприятиями. Заключен договор между компанией Rembe, которая специализируется на технологиях промышленной безопасности, и самарским заводом «Куйбышевазот». Как рассказала замминистра экономики, инвестиций и торговли Самарской обл. Наталья Ефтеева, 20% всех совместных предприятий в губернии – это российско-немецкие компании. Республика лидирует по объему импорта в регион. В 2004г. объем внешнеторгового оборота губернии с Германией составил 369 млн.долл., а в I кв. этого года – 89 млн.долл. В выступлении перед участниками миссии советник посольства ФРГ в Москве Андреас Нойман отметил, что в целом экспорт товаров между странами идет не в равноценном объеме. Так, 90% экспортируемой продукции из России в Германию – это сырье, а 98% немецкого импорта в Россию – это готовая продукция. Самарская обл. продает в Германию алюминий, легковые автомобили, нефтепродукты, пластмассу, подшипники. ФРГ же экспортирует промышленное оборудование, электрические машины, оптические приборы.
Премьер-министр Норвегии Кьелль Магне Бондевик прибыл в Москву с трехдневным рабочим визитом. В ходе его переговоров с премьер-министром России Михаилом Фрадковым будет обсуждаться сотрудничество России и Норвегии на севере, взаимодействие в энергетической сфере и другие вопросы двустороннего сотрудничества.Как сообщили в пресс-службе посольства Норвегии в Москве, одной из тем встреч будет вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию, актуальные международные проблемы. Как ожидается, стороны подпишут соглашения о международном автомобильном сообщении и о реализации в Беслане образовательной программы стоимостью 1 млн.долл., в рамках которой будет построена школа-интернат, отметили в пресс-службе посольства.Вопросам торгово-экономического, инвестиционного и энергетического сотрудничества России и Норвегия уделяют заметное место на переговорах, отметил накануне официальный представитель МИД России Александр Яковенко. По его словам, взаимный товарооборот между двумя странами в 2004г. достиг рекордного уровня в 1,67 млрд.долл. долл. Сейчас обсуждаются возможности его дальнейшего увеличения, а также путей наращивания объема норвежских инвестиций в российскую экономику и перспектив энергетического диалога, сказал Яковенко. Он сообщил, что готовится семинар по энергетике с участием ведущих российских и норвежских нефтегазовых компаний, а также подписание совместного заявления о сотрудничестве в энергетическом секторе. По словам дипломата, у России и Норвегии «существует общность понимания особой важности взаимодействия на Севере, где наши государства имеют общую границу, заинтересованы в освоении ресурсов, а также совместно противостоят современным вызовам и угрозам, в частности в природоохранной сфере».
«Широкие возможности для взаимодействия наших стран открывает текущее председательство Норвегии в Совете Баренцева/Евроарктического региона и России в Арктическом совете, где Норвегия готовится сменить ее на этом посту», - указал официальный представитель российского внешнеполитического ведомства. Планируется, что в Москве глава норвежского правительства примет участие в IX ежегодной конференции инвесторов, а также выступит на семинаре по вопросам семьи, организованном министерством здравоохранения и социального развития РФ и норвежским министерством по вопросам семьи и детей. Ожидаются также его встречи с представителями основных работающих на российском рынке норвежских компаний: «Теленор» (телекоммуникации), «Гидро» и «Статойл» (нефтегазовая деятельность), «Де Ношке Веритас» (сертификация).
Перу подпишет соглашение с Россией о ремонте авиационной техники. «Соглашение о ремонте и модернизации вертолетов и самолетов российского производства, находящихся на вооружении перуанской армии, будет подписано во вторник», – заявил президент Перу Алехандро Толедо, сообщают перуанские СМИ. Глава перуанского государства отметил, что на начальном этапе из бюджета страны на эти цели выделяется 7 млн.долл. Толедо также сказал, что намерен обратиться с просьбой к российскому правительству предоставить четыре вертолета на время проведения регламентных работ. Перу является традиционным партнером России в Латинской Америке в военно-технической области. Перу была первой южноамериканской страной, начавшей сотрудничество с СССР в военной сфере. На сегодняшний день на вооружении в перуанской армии находятся вертолеты Ми-8, Ми-17, штурмовики Су-20, Су-22, истребители МиГ-29. Большинство военной техники требует модернизации и ремонта, а в перспективе – замены. По оценкам экспертов, стоимость работ по модернизации, ремонту и продлению срока службы самолетов и вертолетов составляет 250 млн.долл.
Нынешний объем российско-мексиканского товарооборота не раскрывает потенциал сторон. Такое мнение высказал официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко. Он отметил, что Россия и Мексика уделяют особое внимание вопросам сотрудничества в важнейших для обеих стран областях: топливно-энергетическом комплексе, наукоемких и высокотехнологичных производствах.
Яковенко положительно отметил развитие взаимодействия между предпринимателями двух стран. «С учетом проведенного в нояб. 2003г. в Мехико делового форума Россия-Мексика обсуждаются вопросы налаживания прямых связей между предпринимательскими структурами наших стран. На осень 2005г. намечено проведение нового форума», – сказал российский дипломат.
«Исходим из перспективности создания в будущем российско-мексиканского делового совета по типу уже действующих с Аргентиной, Бразилией и Кубой», – отметил официальный представитель МИД РФ. По его словам, Россия и Мексика ведут планомерную работу по расширению договорно-правовой базы российско-мексиканских отношений.
Планируется подписание межгосударственных договоров о правовой помощи по уголовным делам, двустороннее соглашение о взаимном признании норм летной годности, межведомственный документ о сотрудничестве в сфере здравоохранения, а также меморандум о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и государственной нефтегазовой компанией Мексики «Пемекс». «В ближайшее время должна быть подписана очередная программа культурного сотрудничества сроком на три года», – заключил официальный представитель российского МИД.
Интервью А.Яковенко по российско-норвежским отношениям Российская Федерация и Королевство Норвегия отмечают столетие установления дипломатических отношений.· Как можно было бы кратко охарактеризовать нынешнее состояние российско-норвежских отношений?
Российско-норвежские отношения носят добрососедский характер. Обе стороны стремятся придать сегодня дополнительный импульс их дальнейшему развитию в политической, торгово-экономической, природоохранной и других областях.
· На каких направлениях развивается двустороннее сотрудничество?
Заметное место обе стороны уделяют вопросам торгово-экономического, инвестиционного и энергетического сотрудничества. Обсуждаются возможности дальнейшего увеличения товарооборота между нашими странами, достигшего в 2004г. рекордного уровня в 1,67 млрд.долл., а также путей наращивания объема норвежских инвестиций в российскую экономику и перспектив энергетического диалога. В Москве ожидаются встречи с представителями основных работающих на российском рынке норвежских компаний: «Теленор» (телекоммуникации), «Гидро» и «Статойл» (нефтегазовая деятельность), «Де Ношке Веритас» (сертификация). Готовится семинар по энергетике с участием ведущих российских и норвежских нефтегазовых компаний, а также подписание совместного заявления о сотрудничестве в энергетическом секторе. С целью расширить международно-правовую базу сотрудничества, стороны намерены подписать соглашение о международном автомобильном сообщении.
· Как Вы рассматриваете перспективы расширения взаимодействия России и Норвегии на Севере?
Существует общность понимания нашими странами особой важности взаимодействия на Севере, где наши государства имеют общую границу, обоюдную заинтересованность в освоении ресурсов, а также совместно противостоят современным вызовам и угрозам, в частности в природоохранной сфере. В правительственном докладе парламенту Норвегии «Возможности и вызовы на Севере» России отводится ключевая роль в качестве стратегического партнера Норвегии в этом регионе на обозримую перспективу. Широкие возможности для взаимодействия наших стран открывает текущее председательство Норвегии в Совете Баренцева/Евроарктического региона и России в Арктическом совете, где Норвегия готовится сменить ее на этом посту.
· В каких других сферах сотрудничают обе стороны?
В традиционном для российско-норвежских контактов конструктивном духе обсуждается и ряд других актуальных конкретных проблем двусторонних отношений. Речь идет, в частности, о разграничении континентального шельфа и экономических зон в Баренцевом море, толковании отдельных положений правового статуса архипелага Шпицберген, а также о безопасности мореплавания и транспортировки углеводородов в северных широтах.
· Как участвует Норвегия в реализации экологических проектов на Севере?
Активно развивается сотрудничество с Норвегией в природоохранной области, в которой имеются общие интересы в обеспечении ядерной и радиационной безопасности на Севере, реализации Соглашения по МНЭПР (Многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации). Норвегия выделила в текущем году 4,7 млн. евро на утилизацию третьей выведенной из состава Северного флота России атомной подводной лодки (утилизация первых двух успешно завершена в 2004г.).
· Какова тематика двустороннего внешнеполитического диалога?
Россия и Норвегия обмениваются мнениями по актуальным международным вопросам, включая перспективы урегулирования конфликтов. Позитивно оцениваем посреднические усилия Норвегии в «горячих точках».
Сопоставляем наши подходы к деятельности международных организаций, в частности в связи с реформированием ООН, ОБСЕ и Совета Европы, затрагиваем тематику отношений Россия-НАТО, укрепления европейской безопасности в целом, развития взаимоотношений наших стран-нечленов ЕС с Евросоюзом.Подтверждаем заинтересованность в наращивании партнерства с Норвегией в решении вопроса о роли России в мировой экономической системе с учетом планов нашей страны вступить во Всемирную торговую организацию и Организацию экономического сотрудничества и развития.
· Как откликнулись в Норвегии на бесланские события сент. 2004г.?
Благодарны Норвегии за помощь и поддержку в связи с терактом в Беслане в сент. 2004г., выразившуюся, в частности, в выделение 1 млн.долл. на строительство специализированной школы-интерната со спортивным уклоном на 150-200 мест. Планируется подписание соответствующего соглашения. Расцениваем данный шаг как знак солидарности Норвегии с Россией в борьбе с международным терроризмом.
Россия и Норвегия намерены подписать соглашение о международном автомобильном сообщении. Об этом РИА «Новости» сообщил официальный представитель МИД России Александр Яковенко. Как сообщалось, 19 июня в Москву с визитом прибудет премьер-министр Норвегии Кьелля Магне Бундевик. «С целью расширить международно-правовую базу сотрудничества, стороны намерены подписать соглашение о международном автомобильном сообщении», – сказал дипломат.
По словам Яковенко, заметное место обе стороны уделяют вопросам торгово-экономического, инвестиционного и энергетического сотрудничества. Обсуждаются возможности дальнейшего увеличения товарооборота между странами, достигшего в 2004г. рекордного уровня в 1,67 млрд.долл. долл., а также путей наращивания объема норвежских инвестиций в российскую экономику и перспектив энергетического диалога.
Как отметил собеседник агентства, в Москве ожидаются встречи с представителями основных работающих на российском рынке норвежских компаний: «Теленор» (телекоммуникации), «Гидро» и «Статойл» (нефтегазовая деятельность), «Де Ношке Веритас» (сертификация). Яковенко проинформировал, что готовится семинар по энергетике с участием ведущих российских и норвежских нефтегазовых компаний, а также подписание совместного заявления о сотрудничестве в энергетическом секторе.
По словам дипломата, у России и Норвегии существует общность понимания особой важности взаимодействия на Севере, где наши государства имеют общую границу, заинтересованы в освоении ресурсов, а также совместно противостоят современным вызовам и угрозам, в частности в природоохранной сфере. Яковенко напомнил, что в правительственном докладе парламенту Норвегии «Возможности и вызовы на Севере» России отводится ключевая роль в качестве стратегического партнера Норвегии в этом регионе на обозримую перспективу.
«Широкие возможности для взаимодействия наших стран открывает текущее председательство Норвегии в Совете Баренцева/Евроарктического региона и России в Арктическом совете, где Норвегия готовится сменить ее на этом посту», – указал представитель российского внешнеполитического ведомства.
Россияне скоро смогут въезжать в Индонезию без предварительного оформления визы. Об этом сообщили РИА «Новости» в министерстве культуры и туризма страны. «Правительство удовлетворило нашу просьбу расширить список стран, граждане которых могут въезжать к нам с оформлением визы непосредственно в аэропорту прибытия», – заявила директор восточноевропейского отдела министерства Крисмиастути. Точная дата введения новшества еще не определена, добавила она. Ее установит министерство юстиции Индонезии, сказала директор. Возможность распространения новой льготы на другие государства СНГ изучается, добавила она. Сохранится и обычный порядок оформления въездных документов – в индонезийских посольствах и консульствах за рубежом, заключила Крисмиастути. Ранее возможность оформления визы на месте прибытия в Индонезию имели жители 21 государства. Теперь же к этому списку добавились 14 стран, в т.ч. – помимо России – Австрия, Египет, Индия, Испания и Китай. Официальная Джакарта отказала в подобной льготе жителям Нидерландов и Швеции. Как заявил газете «Ивестор дейли» министр культуры и туризма «страны трех тыс. островов» Джеро Вачик, для положительного решения этого вопроса надо урегулировать ряд возникших проблем. Также отвергнуто предложение министерства культуры и туризма продлить срок действия оформляемых на месте прибытия виз с одного месяца до двух. Как сказал министр, это решение вызвано стремлением предотвратить случаи, когда въехавшие в Индонезию нелегально устраивались бы там на работу.
В министерстве культуры и туризма надеются, что принятое решение поможет достичь поставленной Джакартой цели – увеличить в текущем году число приезжающих в «страну трех тыс. островов» иностранных гостей до 6 млн.чел., а поступления от туризма – до 6 млрд.долл. Ранее в интервью РИА «Новости» Вачик отметил, что в последние годы число прибывающих на отдых в Индонезию россиян неуклонно растет, в среднем увеличиваясь на 22% в год. В пред.г. оно превысило 14 тыс.чел., сказал он. «Учитывая тот факт, что из вашей страны ежегодно выезжает более 20 млн. туристов, это очень мало. И мы намерены упорно работать над тем, чтобы увеличить это число, использовать все возможности», – подчеркнул собеседник агентства.
16 июня в правительстве Москвы состоялось первое заседание Рабочей комиссии по сотрудничеству между правительствами Москвы и Республики Армения. Заседание прошло под совместным председательством префекта Центрального административного округа г.Москвы Сергея Байдакова и главы представительства мэрии Еревана в Москве Макара Нагапетяна. Следующее заседение Рабочей комиссии решено провести в Ереване во II кв. 2006г. По итогам заседания рабочей комиссии были приняты следующие решения: о строительстве Дома Москвы в Ереване (и о церемонии закладки капсулы в основание здания в окт. 2005г.); о проведении ярмарок товаров из Армении в Москве в 2005-06гг., а также о поставке московской техники в Республику Армения по схеме лизинга.Рабочая комиссия обсудила также вопросы активизации сотрудничества между правительствами Москвы и Армении в области малого и среднего бизнеса. По результатам обсуждения комиссия поручила Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Москвы и совместно с минфином Армении и мэрией Еревана проработать вопрос о развитии информационного обеспечения международного сотрудничества предпринимателей Москвы и Республики Армения, а также провести подготовительную работу по открытию представительства Международной ассоциации «Система межрегиональных маркетинговых центров» в Ереване. Исполнительный директор Армянского агентства развития Ваагн Мовсисян подчеркнул, что Армения – страна индустриальная, с высоким уровнем интеллектуального потенциала. Он отметил, что у Армянского агентства развития есть желание открыть агентство в Москве, которое будет заниматься продвижением не только с/х продукции, но и представлять весть спектр производимых республикой товаров, в т.ч. химической, машиностроительной промышленности, а также оптики. «Армения – это не аграрная страна, и сельское хозяйство – не единственный сектор нашей экономики», – подчеркнул он.
Председатель московской части Рабочей комиссии Сергей Байдаков заверил, что любое предложение армянской стороны будет подробным образом рассмотрено. Он попросил Департамент поддержки и развития малого предпринимательства г.Москвы подключиться к решению этого вопроса и проработать прежде всего вопрос с помещением, используя те возможности, которые есть у правительства Москвы. На заседании также решался вопрос о создании совместного акционерного банка Москвы и Армении. В связи с ростом взаимных инвестиций и финансового оборота, Департаменту экономической политики и Департаменту финансов правительства Москвы, а также министерству финансов Республики Армения комиссия рекомендовала подробно проработать этот вопрос. Подводя итоги работы Рабочей комиссии Сергей Байдаков сказал, что решения, которые приняла комиссия – достаточно серьезный шаг вперед в развитии двухсторонних отношений. Был принят ряд принципиальных решений, в частности, предложение проекта по созданию оптово-распределительного армянского центра в Щербинке, строительству Торгового центра в районе м.Тульская и многие другие. С.Байдаков напомнил собравшимся о договоренности президентов Армении и России о том, что о 2005г.является годом России в Армении, а 2006 – годом Армении в России. «В рамках подготовки этих собятий обсудили ряд вопросов. В окт. московская делегация посетит Ереван, где пройдет много деловых и торжественных мероприятий», – подчеркнул С.Байдаков.
На пресс-конференции по итогам Рабочей комиссии Сергей Байдаков сказал, что «сегодня можно констатировать, что наше сотрудничество приобретает системный и плановый характер, и затрагивает не только вопросы торгово-экономического сотрудничества, но и все сферы жизнедеятельности наших народов». Он подчеркнул, что работают прямые договора между предпринимателями и бизнесменами Москвы и Еревана, и отношения между ними регулируют не армянское и московское правительства, а сам рынок. Председатель армянской части Рабочей комиссии Макар Нагапетян сообщил, что со стороны Москвы инвестиции в экономику Армении за два последних года составили 80 млн.долл. Он также сказал, что днем раньше поступило предложение от Владимира Ресина увеличить инвестиции в домостроение Армении до уровня, позволяющего ежегодно строить до 200 тыс.кв.м. жилья. По словам М.Нагапетяна, основная цель сотрудничества Армении с Москвой – не в области строительства, а в гуманитарной сфере. Он подчеркнул: «Армяне не собираются забывать русский язык, и заменять его английским».
Исполнительный директор Армянского агентства развития Ваагн Мовсисян подчеркнул, что российский инвестор достаточно активно работает в Армении. Но если в 2002-03гг. инвестиции в основном касались горной металлургии и финансового сектора, то, начиная с 2004г., в инвестиционных проектах представлены фактически все отрасли армянской экономики. «Другое дело, что 70% российских инвесторов – это наши соотечественники – армяне, проживающие в России», – подчеркнул он. С повышением интереса российских инвесторов к экономике Армении принято решение к 2006г. организовать в Армении бизнес-форум «Инвестиционные возможности Армении» и предоставить российской аудитории широкие возможности для активного участия в этом форуме. Директор Армянского агентства развития Ваагн Мовсисян рассказал том, как развивается малый бизнес в Республике Армения. По данным В.Мовсисяна, доля малого и среднего бизнеса в структуре ВВП Республики Армении составляет 40%. Решением президента Армении создан Совет содействия предпринимательству. Основная задача совета – устранять административные препоны в развитии бизнеса. Армения занимает 43 место в мире по благоприятствованию развития бизнеса – это самый высокий показатель по странам СНГ. Он подчеркнул, что все российские компании и инвесторы могут вкладывать в экономику Армении и получать от этого хорошую прибыль. А инвестиции могут быть не только в развитие строительства или сельского хозяйства, но и в сектор информационных технологий, сектор точного машиностроения, химию и фармацевтику, подчеркнул В.Мовсисян. «Поскольку транспортная составляющая в Армении очень высока, за последние 10 лет в республике развивались именно те сектора экономики, где высока интеллектуальная составляющая.
Объем торговли между Китаем и Россией вскоре может превысить 30 млрд.долл., уверена вице-премьер Госсовета У И. «Динамика развития торгово-экономических отношений между двумя нашими странами дает основания надеяться, что вскоре товарооборот выйдет на рубеж 30 млрд.долл., а к 2010г. – на 60-80 млрд.долл.», – сказала она, выступая в четверг на открытии Торгового дня России на проходящей в КНР Харбинской международной торгово-экономической ярмарке. По словам вице-премьера, быстрыми темпами растет приграничная торговля между двумя странами. По данным за 2004г., сказала она, удельный вес приграничной торговли в общем объеме торговли составляет около 20%, достигнув отметки 4,2 млрд.долл.Во время Дня России на ярмарке проводятся семинары и «круглые столы» по вопросам расширения регионального сотрудничества, банковско-финансового взаимодействия, налаживания сотрудничества в области науки, техники и высоких технологий, в лесной промышленности. В частности, Амурская обл. на ярмарке представляет проект создания специальной экономической зоны Благовещенскэйхэ, Приморский край намерен привлечь китайских партнеров к освоению лесных ресурсов региона. Ярмарка в административном центре северо-восточной, пограничной с Россией, провинции Хэйлунцзян, открылась во вторник вечером. Харбинская ярмарка считается одной из наиболее крупных и знаменитых международных ярмарок КНР. Как ранее сообщили в пресс-канцелярии народного правительства провинции Хэйлунцзян, в нынешнем году одной из основных тем ярмарки станет обсуждение возможностей участия китайских и иностранных предпринимателей в «возрождении и реконструкции старых промышленных баз» северо-востока Китая. Значительная часть крупных промышленных предприятий этого региона создавались в 50-60г. при участии СССР.
В Москве позитивно оценивают решение Марокко о переходе в одностороннем порядке на безвизовый режим с Россией с 13 июня. Об этом говорится в ответе официального представителя МИД РФ Александра Яковенко на вопросы российских СМИ, поступившем в четверг РИА «Новости». «В Москве весьма позитивно оценивают решение правительства Марокко об отмене виз для российских граждан», – отметил Яковенко. Дипломат выразил уверенность в том, что этот шаг сделает Марокко более привлекательной страной для российских туристов и будет способствовать расширению контактов между людьми.
Европейский суд по правам человека в четверг удовлетворил иск семьи Сысоевых против Латвии и присудил государству выплатить в возмещение морального ущерба 15 тыс. евро, сообщает пресс-служба министерства иностранных дел Латвии.Семья бывшего советского военного Аркадия Сысоева в 2000г. по решению Верховного суда Латвии была лишена статуса неграждан на основании того, что у Сысоевых была одновременно с латвийской и московская прописка (статус негражданина можно было получить на основании латвийской прописки советского образца), а также на основании того, что дочери бывшего военного приняли гражданство России.
Латвийский суд ставил Сысоевым в вину то, что они не известили органы власти Латвии об изменении своего правового статуса и скрыли информацию о московской прописке от Департамента по гражданству и иммиграции.
Без статуса неграждан семье Сысоевых пришлось бы жить в их родной Риге как иностранцам. Европейский суд по правам человека счел чрезмерным вмешательство государства в частную жизнь лиц. Европейский суд посчитал, что нарушена 8 статья Европейской конвенции по правам человека, однако не стал обязывать Латвийское государство компенсировать все расходы – 40 тыс. евро, а ограничился лишь компенсацией морального ущерба.
Достигнутый уровень и структура товарооборота между Россией и Китаем не удовлетворяют обе стороны. Такое мнение высказал в четверг в аэропорту Пекина председатель Государственной думы Борис Грызлов, отвечая на вопрос РИА «Новости». «Думаю, что тот уровень, который сегодня достигнут – 21 млрд.долл. не удовлетворяет наши страны, также не удовлетворяет и структура товарооборота», – сказал он. «Поставки сырья и ширпотреба – это не то, в чем должны сотрудничать два великих государства, имеющих добрососедские отношения», – добавил Грызлов. В четверг начался официальный визит делегации Госдумы во главе с ее председателем в КНР.
По словам Грызлова, на встречах в Пекине с председателем КНР Ху Цзиньтао, премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао и с председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП)У Банго предполагается обсудить вопросы стратегического партнерства между двумя странами.
Во время визита в Китай делегация Госдумы посетит ряд китайских предприятий, работающих в сфере новых технологий. «В преддверии принятия закона об особых экономических зонах в России нам этот опыт особенно интересен», – сказал Грызлов. В Пекине планируется подписать Устав российско-китайской парламентской комиссии по сотрудничеству между Госдумой и ВСНП.
Этот документ предусматривает обсуждение парламентами всех вопросов взаимодействия РФ и КНР, координацию деятельности законодателей в международных парламентских организациях, обмен опытом законодательной деятельности, отметил спикер нижней палаты российского парламента.
17 июня делегация Госдумы вылетит в Чунцин – крупнейший город Китая, расположенный в центральной части страны. В Чунцине, который во время второй мировой войны несколько лет был столицей Китайской республики, Грызлов примет участие в открытии фотовыставки, посвященной 60-летию победы над фашизмом. Организаторами выставки стали посольство РФ в КНР, Народное правительство Чунцина и РИА «Новости».
Председатель Госдумы также посетит бывшее здание посольства СССР в Китае и передаст расположенному в настоящее время в этом строении госпиталю ветеранов ценные подарки. Он также намерен возложить венок к Памятнику советским военным добровольцам в Чунцине. Визит делегации Госдумы в КНР завершится 18 июня.
В Пекине подписан устав российско-китайской парламентской комиссии по сотрудничеству между Госдумой и Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП). Свои подписи под документом поставили спикер Госдумы РФ Борис Грызлов и председатель Постоянного комитета ВСНП У Банго.Как заявил на переговорах в Пекине Борис Грызлов, создание межпарламентской комиссии будет способствовать углублению взаимопонимания между законодателями обеих стран. По окончании церемонии подписания документа спикер Госдумы сообщил российским журналистам, что комиссия будет действовать на постоянной основе. «Она будет работать не только на уровне председателей, но и на уровне профильных комитетов, и взаимодействие депутатов, парламентов будет действительно постоянным», – сказал он, добавив, что общее заседание комиссии будет проходить раз в год.
Борис Грызлов заметил, что комиссия будет взаимодействовать не только по парламентским вопросам, но и содействовать «развитию сотрудничества между двумя государствами на всех уровнях и по всем вопросам». В первую очередь, пояснил он, речь идет о совершенствовании законодательной деятельности, что позволит увеличить товарооборот, взаимные инвестиции, создать атмосферу доверия между бизнесом РФ и КНР.
Достигнутый уровень и структура товарооборота между Россией и Китаем не удовлетворяют обе стороны. Такое мнение высказал в четверг в аэропорту Пекина председатель Государственной думы Борис Грызлов, отвечая на вопрос РИА «Новости». «Думаю, что тот уровень, который сегодня достигнут – 21 млрд.долл. не удовлетворяет наши страны, также не удовлетворяет и структура товарооборота», – сказал он. «Поставки сырья и ширпотреба – это не то, в чем должны сотрудничать два великих государства, имеющих добрососедские отношения», – добавил Грызлов. В четверг начался официальный визит делегации Госдумы во главе с ее председателем в КНР.
По словам Грызлова, на встречах в Пекине с председателем КНР Ху Цзиньтао, премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао и с председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП)У Банго предполагается обсудить вопросы стратегического партнерства между двумя странами. Во время визита в Китай делегация Госдумы посетит ряд китайских предприятий, работающих в сфере новых технологий. «В преддверии принятия закона об особых экономических зонах в России нам этот опыт особенно интересен», – сказал Грызлов.
17 июня делегация Госдумы вылетит в Чунцин – крупнейший город Китая, расположенный в центральной части страны. В Чунцине, который во время второй мировой войны несколько лет был столицей Китайской республики, Грызлов примет участие в открытии фотовыставки, посвященной 60-летию победы над фашизмом. Организаторами выставки стали посольство РФ в КНР, Народное правительство Чунцина и РИА «Новости».
Председатель Госдумы также посетит бывшее здание посольства СССР в Китае и передаст расположенному в этом строении госпиталю ветеранов ценные подарки. Он также намерен возложить венок к Памятнику советским военным добровольцам в Чунцине. Визит делегации Госдумы в КНР завершится 18 июня.
Российско-индийские отношения основываются на консенсусе в обеих странах о необходимости взаимодействия в двустороннем и международном планах, единстве или близости позиций по главным вопросам международной обстановки. Знаковым событием в развитии двусторонних отношений стал государственный визит президента России Владимира Путина в Индию в окт. 2000г. После этого состоялось еще семь встреч высших руководителей двух стран.Главное событие в двусторонних отношениях в 2004г. - официальный визит президента России в Индию 3-5 дек. В ходе него были подписаны совместная декларация, соглашения о сотрудничестве в области исследования космического пространства в мирных целях, о долгосрочном сотрудничестве в области совместного развития, эксплуатации и использования российской навигационной спутниковой системы Глонасс в мирных целях, о взаимных поездках владельцев дипломатических и служебных паспортов, о сотрудничестве между городами Санкт-Петербург и Мумбаи, а также блок соглашений и меморандумов о сотрудничестве в финансовой, банковской и нефтегазовой сферах.
Важным событием в российско-индийских отношениях в 2005г. стали участие премьер-министра Индии в праздновании 60-летия Победы в Москве и его встречи с президентом России. Кроме того, в конце мая Россию посетил президент Индии. Происходит регулярный обмен визитами глав парламентов России и Индии, секретари Советов безопасности, министров иностранных дел, обороны, других ведомств двух стран. Стратегическое партнерство между Россией и Индией укрепляется, причем речь идет о взаимодействии в решении ключевых вопросов мировой политики, о сотрудничестве в торговле, экономике, военно-технических делах, а также науке и культуре. Нормой стали консультации между внешнеполитическими ведомствами двух стран по международным, региональным и двусторонним проблемам. В апр. 2003г. совместная Рабочая группа по противодействию терроризму и наркоугрозе, исходящим из Афганистана, преобразована в Рабочую группу по противодействию глобальным вызовам. 13-14 окт. 2003г. в Нью-Дели состоялось первое заседание этой группы.
В сент. 2003г. в Москве состоялось первое заседание российско-индийской межведомственной Рабочей группы по противодействию международному терроризму, затем в апр. 2004г. в Нью-Дели – ее второе заседание, а 19-20 янв. 2005г. в Москве – третье. В янв. в Нью-Дели прошли консультации по стратегической стабильности на уровне замминистров иностранных дел, а 7 фев. 2005г. – по Центральной Азии на уровне директоров департамента. Успешно развивается сотрудничество в военной и военно-технической областях. В 1996г. подписано Соглашение о военном сотрудничестве. В основном выполнена долгосрочная программа военно-технического сотрудничества до 2000г. и начато осуществление новой программы на период до 2010г. Развивается взаимодействие между правоохранительными органами двух стран, в т.ч. министерств внутренних дел и юстиции. Подписаны договоры о взаимной правовой помощи по гражданским и торговым делам: по уголовным делам и договор о выдаче, а также ряд других документов. Однако уровень торгово-экономических связей с Индией пока не соответствует потенциальным возможностям и потребностям двух стран. Торговый оборот в 2004г., по данным России, составил 3,1 млрд.долл. (по индийским данным, цифра и того меньше – 1,3-1,5 млрд.долл. в год).
Наращиванию экономического сотрудничества стороны уделяют приоритетное внимание. Важными проектами двустороннего взаимодействия являются: строительство при содействии России атомной электростанции «Куданкулам» (стоимость работ около 2,6 млрд.долл., проектная мощность – 2 тыс. мвт.), освоение нефтегазового месторождения Сахалин-1 при участии индийской государственной компании, разведка и разработка газового месторождения на шельфе в Бенгальском заливе при участии ОАО «Газпром». В ходе визита в Москву министра нефти и природного газа Индии в фев. 2005г. обсуждались вопросы возможного привлечения индийских инвестиций в энергетические проекты на территории России. В 2000г. представителями России, Индии и Ирана в Санкт-Петербурге было подписано соглашение о международном транспортном коридоре «Север-Юг» и реализация которого может вывести на качественно новый уровень торгово-экономические связи между Россией, Индией и странами Персидского залива.
Расширяются контакты между регионами обеих стран. Предполагается участие индийской делегации в торжествах по случаю 1000-летия Казани. В ходе последнего визита президента России Путина в Индию было подписано соглашение о сотрудничестве между Петербургом и Мумбаи. В 2000г. в Нью-Дели подписана комплексная долгосрочная программа научно-технического сотрудничества на период до 2010г., в рамках которой осуществляется 130 различных проектов с акцентом на развитие прикладных исследований. Москва и Нью-Дели придают традиционно большое значение двусторонним связям в области культуры. Поддерживается двусторонний обмен учеными-гуманитариями, преподавателями и студентами, сотрудничеству в области музейного дела. Динамично развивается российско-индийское взаимодействие в деле сохранения наследия семьи Рерихов.
В ходе визита в Хельсинки губернатора г.Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко в период с 20-22 апр. обсуждался ряд крупных инвестиционных проектов, речь шла о начале практической подготовки и проработке проекта по строительству технопарка с концерном Elcoteq. Для реализации данного проекта будут создана совместная рабочая группа для разработки бизнес-плана. Финны входят в тройку лидеров по иностранным инвестициям в г.Санкт-Петербург. В 2004г. они составили 94 млн.долл., при этом рост за год составил – 24%. Еще один проект обсуждался с компанией Коne. По словам губернатора, 10 тыс.лифтов в Петербурге нуждаются в модернизации. Речь шла также об организации в Петербурге производства лифтов и эскалаторов.
В Санкт-Петербурге открыт первый ресторан быстрого обслуживания «Коти Пицца», представляющий одноименную крупнейшую в Финляндии и Северной Европе сеть. Только в Финляндии «Коти Пицца» имеет 225 точек с годовым оборотом в 53 млн.евро. Руководство фирмы полагает, что в т.н. «спальных» районах С-Петербурга может быть размещено до 60 ресторанов. Финский концерн «Фацер» купил в Москве 97% акций экспериментального кондитерского комбината «Звездный», специализирующегося на изготовлении замороженного теста, пиццы, кондитерских и хлебобулочных изделий. На предприятии занято 1000 работников.
В Харбине сегодня вечером состоится торжественная церемония открытия одной из крупнейших международных торгово-экономических ярмарок КНР. По предварительным данным, церемонию открытия ярмарки посетит вице-премьер Госсовета КНР У И. Одной из основных тем ярмарки станет обсуждение возможностей участия китайских и иностранных предпринимателей в «возрождении и реконструкции старых промышленных баз» северо-востока Китая, сообщили в пресс-канцелярии народного правительства провинции Хэйлунцзян. Значительная часть крупных промышленных предприятий этого региона создавались в 1950-1960г. при участии бывшего СССР. Особенностью ярмарки 2005г. станет еще большая нацеленность на развитие сотрудничества с Россией, сообщил источник в правительстве провинции. В рамках выставки будут организованы форум российско-китайского регионального сотрудничества и развития, а также форум российско-китайского технологического сотрудничества. 16 июня на ярмарке пройдет Торговый день России. Как ожидается, в его открытии примет участие делегация МЭРТ РФ. Во время Торгового дня России на ярмарке будут проведены семинары и круглые столы по вопросам расширения регионального сотрудничества, банковско-финансового взаимодействия, налаживания сотрудничества в области науки, техники и высоких технологий, в лесной промышленности. На них будут обсуждаться инвестиционные проекты на территории Китая и Дальнего Востока России. В правительстве провинции Хэйлунцзян сообщили, что, по прогнозам, в выставке примут участие 110 тыс.человек, в т.ч. 12 тыс.– из зарубежных стран. Во время ярмарки пройдут разнообразные культурные и спортивные мероприятия – дружеские соревнования между командами РФ и КНР по хоккею и настольному теннису. Ожидается также выступление российского балета на льду. Работа ярмарки завершится 19 июня. Харбинская ярмарка ежегодно проводится в административном центре северо-восточной пограничной с Россией провинции Хэйлунцзян в середине июня. В нынешнем году ярмарка проходит в 16-й раз. По словам организаторов выставки-ярмарки, всего на 15 прошедших мероприятиях было заключено сделок общей суммой свыше 70 млрд.долл.
В 2004г. общий объем продаж «Шкода холдинг» сократился до 8,6 млрд. крон (2003г. – 11,5 млрд. крон). Чистая прибыль крупнейшего чешского машиностроительного предприятия за 2004г. составила 322 млн. крон. По мнению руководителя компании, рекордные результаты 2003г. нельзя сравнивать с 2004гг., потому что на финансовые результаты 2003г. еще влияли объемы производства и реализации к тому времени непроданных дочерних предприятий холдинга.Самым важным параметром является производственная прибыль, который свидетельствует об эффективности главных направлений деятельности холдинга. Кроме того, холдинг, на котором сегодня в 10 дочерних фирмах работают 4300 чел., продал в середине 2004г. 3 дочерние фирмы. Эти фирмы, результаты деятельности которых были учтены в холдинге только за полгода имели 2000 чел. персонала и объем продаж 5 млрд. крон. Несмотря на продажу таких крупных предприятий, объем реализации холдинга уменьшились только на 2,5 млрд. крон, что связано с ростом заказов в двух главных его отраслях – транспортная техника и энергетическое оборудование. Главным показателем 2004г. являлся портфель новых заказов, который увеличился на 16% до 13, 6 млрд. крон. Основные контракты холдинга подписаны с чешскими предприятиями – поставки трамваев с низким уровнем пола для Праги, трехсекционных локомотивов для «Ческе драги», турбинное оборудование для компании Energetik Trinec и теплоэнергетической компании Otrokovice. «Шкода холдинг» в 2004г. экспортировала 56% произведенной продукции. Больше всего машиностроительной продукции холдинга экспортируется в страны Азии, ЕС, СНГ, а также в США. «Шкода» осуществляет поставки турбинного оборудования в Китай, турбины, работающие на основе сжигания биомассы, для сахарного завода в Индии, модернизирует энергоблок на электростанции в Финляндии и поставляет турбинное оборудование для электростанции в Германии. С транспортным машиностроением вышла на рынок Италии, поставляя одному из ее городов современные трамваи.
Крупнейшая турецкая компания по производству стеклоизделий Anadolu Cam получила от ЕБРР заем в 32,5 млн.долл. для завершения строительства завода по производству стеклотары в Уфе. Указанное предприятие (общий объем капиталовложений 65 млн.долл., мощность – 240 тыс.т.) является третьим предприятием, построенным компанией в России и с его пуском в 2006г. общий объем производства Anadolu Cam в России составит 750 тыс.т. По информации руководства турецкой компании чистая прибыль Anadolu Cam в I кв. 2005г. составила 9,05 млн.долл.
6-8 июня с.г. состоялся визит в Турцию президента Украины В.Ющенко в Турцию, в ходе которого был подписан ряд двусторонних документов – меморандум о взаимопонимании по вопросам атомной энергетики, а также соглашения о сотрудничестве в сфере науки и технологий, в областях энергетики и железнодорожного транспорта. Кроме того, стороны высказали намерение о создании зоны свободной торговли между странами и о подписании уже в текущем году соответствующего соглашения, а также обсудили вопросы сотрудничества в космической области, совместного участия в проектах по производству спутников.Товарооборот двух стран составляет порядка 3 млрд.долл. Турция – входит в пятерку крупнейших внешнеторговых партнеров Украины. Вместе с тем, двум странам длительное время не удается достичь договоренностей в области рыболовства. Во время визита, помимо официальных переговоров, состоялась встреча В.Ющенко с турецкими деловыми кругами, а также было проведено очередное заседание МПК. К.Тюзмен, госминистр Турции и Председатель турецкой части МПК отметил в ходе заседания Комиссии, что к концу текущего года товарооборот двух стран составит, по его оценке, 4 млрд., а в среднесрочной перспективе – 10 млрд.долл.
Столичные власти нашли место для делового центра, который China National Petroleum Company (CNPC) вместе с двумя другими китайскими госкомпаниями собирается построить в Москве. Две башни стоимостью 300 млн.долл. и высотой 35 и 50 этажей появятся в районе ВДНХ, на участке площадью 8 га. Вчера появилось распоряжение мэра Москвы Юрия Лужкова № 1023-РП, в котором говорится, что для строительства китайского делового центра город выделил участок в 8,3 га на улице Вильгельма Пика в Северо-Восточном округе Москвы. В документе сказано, что заказчиком и инвестором строительства выступает ООО «Парк Хуамин», которое к 2010г. построит бизнес-центр площадью 200 000 кв. м.Председатель правления ОАО «Российско-китайский центр торгово-экономического сотрудничества» Сергей Санакоев рассказал, что центр будет представлять собой две башни высотой 50 и 35 этажей, где разместятся офисы класса А, конгресс-холл, выставочные залы, пятизвездочная гостиница. Инвестиции в проект он оценивает в 300 млн.долл., рассчитывая на 7-8-летнюю окупаемость проекта и ежегодный доход от эксплуатации здания в 80 млн.долл. Финансировать строительство будет корпорация Huaming. Два года назад глава российского подразделения корпорации Huaming Чжан Хуаньхай говорил, что деловой центр строится для того, чтобы собрать под одной крышей все китайские компании, офисы которых действуют в Москве. Но Санакоев утверждает, что арендовать офисы в новом центре смогут все желающие.
Пока у китайцев единичные проекты в России. В конце 90гг. китайское госпредприятие «Центр развития торговли и управления инвестициями в Европу» купило у девелоперской компании ST Group торговый дом «Дружба» площадью 16 000 кв. м. По данным участников рынка, центр обошелся покупателю в 40 млн.долл. А вчера губернатор Петербурга Валентина Матвиенко и председатель совета директоров Шанхайской заграничной объединенной инвестиционной компании (ШЗОИК) Цай Лайсин заложили первый камень на месте комплекса «Балтийская жемчужина» (жилье, офисы, социальная инфраструктура общей площадью 1 млн.кв.м., инвестиции — 1,25 млрд.долл.).
Альтруизм как национальный интерес
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005
Кьелль Магне Бундевик – премьер-министр Норвегии.
Резюме Норвегия рассматривает участие в урегулировании конфликтов по всему земному шару в качестве приоритета своей внешней политики. Ведь войны и нестабильность даже в самых отдаленных уголках мира – угроза благополучию каждого.
Дипломатические отношения между Норвегией и Россией были установлены ровно сто лет назад, после мирного расторжения шведско-норвежской унии (1814–1905). Однако, как справедливо гласит название совместной выставки, открывшейся в Санкт-Петербурге в апреле 2005-го, на неформальном уровне мы являемся «соседями уже тысячу лет». За все это время наши народы ни разу не воевали друг с другом. Мир на общей северной границе сохранялся даже тогда, когда по тем или иным причинам возникала политическая напряженность. Норвегия и СССР являлись союзниками в борьбе против нацизма, и мы никогда не забудем, что именно Советская армия освободила норвежскую провинцию Финмарк.
Пятнадцать лет тому назад развитие связей между обеими странами вступило в новую фазу, и можно с уверенностью утверждать, что никогда прежде между ними не устанавливались столь дружественные и разносторонние отношения. Сегодня сотрудничество в области экологии, энергетики, трансграничный, культурный обмен и контакты между людьми так же важны, как военно-политические вопросы, доминировавшие до 1990 года. Обе страны богаты природными ресурсами; они вместе управляют рыбными ресурсами Баренцева моря, экономическое значение которого, равно как и значение всего северного региона, возросло. Нефтяные запасы в этих водах становятся все более существенным фактором, и это открывает перед двумя странами новые и многообещающие возможности, прокладывает путь к сближению.
Важной областью совместной деятельности, в которой участвуют также и другие страны «большой восьмерки», стало за последнее десятилетие укрепление ядерной безопасности на северо-западе России. На соответствующие программы Норвегия выделила 160 млн долларов. Мы намерены и впредь сотрудничать с Россией в вопросах снижения риска ядерных аварий, предотвращения загрязнения атомными станциями окружающей среды, чтобы не допустить попадания радиоактивных материалов и расщепляющихся веществ в руки злоумышленников. В этой связи особое значение придается сотрудничеству между теми российскими и норвежскими учреждениями, которые управляют этими объектами и контролируют их.
Сегодня сообща работают не только правительства – все большее число российских и норвежских компаний становятся партнерами в результате создания совместных предприятий или вследствие расширения торговли и увеличения инвестиций. Это относится прежде всего к нефтяной отрасли. Мы надеемся наладить еще более тесное сотрудничество на северных месторождениях, как норвежских, так и российских. Норвежским компаниям, за плечами которых тридцатилетний опыт освоения нефтегазовых ресурсов Северного моря (а это весьма сложный технологический процесс), есть что предложить России при разработке гигантского Штокмановского газового месторождения в прибрежных водах.
Норвегия и Россия – два из трех крупнейших мировых экспортеров нефти, а также основные поставщики природного газа на европейские энергетические рынки. По ряду причин – отчасти из-за нестабильности в основных нефтедобывающих регионах (Ближний Восток), отчасти из-за высоких цен на энергоносители – вопрос глобальной энергетической безопасности выходит сегодня на передний план во всем мире, а нефтедобыча в наших северных областях приобретает особое стратегическое и экономическое значение. В то же время обе страны имеют на севере важные военные, политические и экологические интересы, которые также необходимо учитывать. Вот почему Норвегия приветствует более открытый и всеобъемлющий двусторонний диалог с Россией.
Договоренность о морской линии разграничения, соответствующая устоявшейся международной практике и принципам, позволит расширить сотрудничество, в том числе и в той географической зоне, что считается спорной. Норвегия готова продолжить переговоры, после того как в России завершится процесс пересмотра внутреннего административного деления.
Многосторонние организации
Региональные и субрегиональные структуры сотрудничества – это один из наиболее действенных механизмов укрепления мира и стабильности. Норвегия и Россия являются активными членами Совета Баренцева региона, Арктического совета и Совета государств Балтийского моря. В этих организациях мы работаем над региональной интеграцией и трансграничным сотрудничеством в таких областях, как здравоохранение, защита окружающей среды, миграция и пресечение контрабандной торговли.
Военно-политическое сотрудничество вышло на новый этап после того, как в ходе заседания Совета Россия – НАТО, состоявшегося в Вильнюсе в апреле 2005 года, Россия подписала Соглашение о формировании совместных сил в рамках программы «Партнерство ради мира». Со времени создания Совета Россия – НАТО наши отношения претерпели заметные изменения и в настоящее время являются центральным элементом формирующейся евразийской архитектуры безопасности. Успех этого предприятия усилит нашу способность противостоять угрозам, исходящим от терроризма и наркоторговли, и реагировать на те вызовы, которые бросают нам такие проблемные регионы, как Афганистан, Центральная Азия и Кавказ. Мы с нетерпением ждем ратификации подписанного документа Госдумой, поскольку это проложит путь для активного двустороннего военного сотрудничества между Норвегией и Россией.
Важную роль в укреплении мира, стабильности, демократии и прав человека в Евразийском регионе играют Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Европы. Правда, не так давно ряд стран СНГ, включая Россию, критиковали ОБСЕ за несбалансированный подход, в частности за то, что она больше сосредоточивается на гуманитарных вопросах, нежели на военно-политических и экономических. В то же время западные страны упрекают государства СНГ за крен в противоположном направлении. Однако после «революции тюльпанов» в Кыргызской Республике стали поступать сигналы, указывающие на то, что обе стороны признают необходимость достичь соглашения о дальнейших действиях. Норвегия готова внести свой вклад в поиск сбалансированных решений, обеспечивающих действенную роль ОБСЕ как в гуманитарных вопросах, так и в сфере безопасности.
Нет сомнений в том, что укрепление демократических институтов и прав человека в зоне ОБСЕ нуждается в международном сотрудничестве. Говорить о «компромиссе» между правами человека и безопасностью просто нелепо. Действия по защите прав человека должны идти рука об руку с мерами, направленными на повышение безопасности, точно так же как мирную дипломатию нужно сочетать с сотрудничеством в области развития. Сама история доказывает, что попытки добиться безопасности за счет демократии и прав человека обречены на неудачу.
На протяжении многих лет яблоком раздора между Россией и западными странами является конфликт в Чечне. Ситуация там сложна и неоднозначна. Группы террористов и экстремистов совершили страшные преступления, включая ужасающую бойню в Беслане. Террористические злодеяния нельзя оправдать ничем. Серьезные нарушения прав человека допускают все стороны. Это неприемлемо, равно как и попытки поддерживать сепаратизм или насильственное изменение границ. Подобно другим странам – участницам ОБСЕ, Норвегия привержена хельсинкскому Заключительному акту, мы решительно выступаем за суверенитет и территориальную целостность России, как на Северном Кавказе, так и в других регионах страны.
Норвегия продолжает выступать за мирное политическое урегулирование конфликта в Чечне и за предоставление гуманитарной помощи беженцам на Северном Кавказе. Мы помогаем российскому правительству в реализации плана возрождения региона: участвуем в строительстве новой школы в Беслане и восстановлении системы образования в Чечне. В этих вопросах мы сотрудничаем и со специализированными учреждениями ООН – ЮНЕСКО, Управлением по координации гуманитарных вопросов, Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, а также с неправительственными организациями (НПО), такими, как Норвежский совет беженцев, Международный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца, «Врачи без границ». Все они выполняют огромный объем работы в сложных условиях Северного Кавказа и нуждаются в помощи доноров, российских федеральных и региональных властей.
Норвегия как организатор мирного процесса
Норвегия принадлежит к числу крупнейших доноров международных программ развития. Ежегодно она направляет на эти цели (через специализированные учреждения ООН, неправительственные организации и механизмы двустороннего сотрудничества) почти 1 % своего валового внутреннего продукта, или приблизительно 2 млрд долларов. Роль Норвегии как посредника, помогающего разрешать конфликты в различных уголках земного шара, является неотъемлемой частью общего международного процесса.
Установление мира и помощь в разрешении конфликтов — это логически оправданная цель внешней политики для таких небольших государств, как Норвегия. Ведь с нашей открытой экономикой мы зависим от событий, происходящих за пределами наших границ. Нам столь же важно защищать наши инвестиции в развитие и безопасность людей, проживающих в странах, с которыми у нас сложились партнерские отношения. Существует прямая взаимосвязь: бедность и отсталость повышают риск возникновения конфликта, а конфликты и отсутствие мира, в свою очередь, препятствуют устойчивому развитию.
Наше участие в мирном процессе принимает разные формы — от действий в ранге официального организатора переговоров, как, например, в Шри-Ланке и на Филиппинах, до спонсирования обходного канала связи для получения информации обеспечения секретных переговоров, например, на Ближнем Востоке. Вместе с другими государствами и международными организациями мы работаем в таких странах, как Судан, Эфиопия, Эритрея, Сомали, Колумбия и Гватемала.
Пять лет назад стороны, участвовавшие в шри-ланкийском конфликте, обратились к Норвегии за содействием в проведении мирного диалога. Мы, естественно, выразили готовность помочь, и в 2002 году правительство Шри-Ланки и организация «Тигры освобождения Тамил-Илама» заключили соглашение о прекращении огня. Три года перемирия — это пока самый длительный со времени начала войны в 1983-м период воздержания от военных действий, позволивший спасти тысячи жизней.
В настоящее время прямые переговоры приостановлены, доверие сторон друг к другу проходит испытание на прочность в условиях неопределенной ситуации, сложившейся в области политики и безопасности. Однако после разрушительного цунами декабря 2004-го появился шанс на постепенное укрепление взаимного доверия сторон, от которых ожидаются совместные усилия по налаживанию каналов финансирования северных и восточных областей страны, пострадавших в результате природной катастрофы. Создание и реализация совместного механизма в этой сфере не только обеспечит справедливое распределение помощи на основе реальных потребностей местного населения, но и внесет вклад в создание благоприятного климата для мирных переговоров в долгосрочной перспективе.
Событие поистине исторического масштаба недавно имело место на африканском континенте: правительство Судана и представители Суданского народно-освободительного движения (СНОД) подписали всеобъемлющий мирный договор в Найроби. Он знаменует собой окончание одной из самых длительных и кровопролитных гражданских войн в Африке. Вместе с тем, однако, по-прежнему не разрешен конфликт в суданской провинции Дарфур, что вызывает всеобщую озабоченность. Эффективное урегулирование этого противоборства потребует новой формы национального строительства, основанной на справедливой системе разделения властей и распределения богатства между центром и периферией Судана. Следует также учитывать множество культурных, этнических, религиозных и исторических факторов. Мирный договор содержит схему такого урегулирования, и теперь именно от возможности ее применения к другим провинциям будет зависеть устойчивость мира в Судане. Помощь в реализации соглашения — главный элемент нашей политики на суданском направлении.
Наше участие в суданском мирном процессе, равно как и оказанная политическая поддержка, обусловлены нашими давними обязательствами по предоставлению этой стране гуманитарной помощи; кроме того, это результат усилий норвежских НПО, итог многолетнего сотрудничества образовательных учреждений наших государств. Действуя в гуманитарной области мы так или иначе поддерживаем связь с обеими сторонами конфликта. При оказании гуманитарной помощи пострадавшим от войны южным провинциям были налажены тесные связи со СНОД, которые особенно пригодились правительству Судана во время решающего раунда мирных переговоров. Присутствие норвежской стороны было в равной степени полезно всем участникам конфликта, поскольку, выступая посредником между ними, мы излагали и разъясняли им позиции противной стороны.
Норвежское участие было согласовано в неформальной «тройке» – вместе с США и Великобританией, но поддержание мира и развития в Судане едва ли возможно без активного вовлечения в этот процесс и других государств. Первая международная конференция доноров Судана, прошедшая недавно в Осло и собравшая представителей более 60 стран и международных организаций, стала важным достижением на этом направлении. Доноры обязались выделить Судану 4,5 млрд долларов в период с 2005 по 2007 год.
Возобновление мирного процесса между Израилем и палестинцами давно уже не представлялось столь вероятным, как сегодня. Если Израиль выполнит свое решение вывести поселения из сектора Газа и уйти из четырех поселений на Западном берегу реки Иордан, то это, возможно, вернет мирному процессу былую динамику. Вместе с тем мировое сообщество должно твердо настаивать на том, чтобы уход из поселений осуществлялся в соответствии с планом «Дорожная карта».
Палестинским властям следует наращивать усилия по установлению полного контроля над всеми вооруженными группировками. Огромное значение имеет взаимопонимание, достигнутое недавно на встрече в Египте между представителями Палестинской национальной администрации и большинства палестинских военизированных организаций, в первую очередь движения ХАМАС, принявшего решение о своем участии в местных и парламентских выборах. Только политические меры могут принести мир на Ближний Восток. Надо демонтировать террористическую инфраструктуру и собрать все оружие.
Руководителям конфликтующих сторон предстоит справиться с задачами огромной трудности. Им придется учитывать внутреннюю ситуацию и преодолевать сопротивление: есть слишком много желающих остановить мирный процесс или пустить его под откос. Однако важно воздерживаться от действий, которые могут принести краткосрочную политическую выгоду и одновременно нанести урон долгосрочному продвижению к цели.
Мировое сообщество не имеет права упускать эту новую возможность и обязано поддержать стороны в их усилиях по оживлению мирного процесса. Необходимы согласованные, целенаправленные шаги со стороны четверки посредников, и здесь решающую роль должна сыграть Россия наравне с тремя другими участниками «квартета» – США, ООН и Европейским союзом.
Мирный процесс усложняется такими существенными проблемами, как статус Западного берега реки Иордан и Восточного Иерусалима. Строительство стены на оккупированной палестинской земле и расширение поселений, ставящие под угрозу мирные переговоры, следует прекратить. Решения по принципу «Газа в первую и последнюю очередь» никогда не принесут мир на Ближний Восток. События на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме относятся к числу приоритетов в диалоге мирового сообщества с Израилем.
Тяжелое экономическое и гуманитарное положение населения Палестины представляет собой еще одну угрозу, поскольку бедность порождает экстремизм. Норвегия уже более десяти лет направляет усилия международных доноров на поддержку палестинского сообщества и будет делать это впредь, поскольку такие меры являются важным компонентом поиска мирного решения.
Почему мы этим занимаемся
Нашу деятельность по налаживанию диалога в зонах конфликтов следует рассматривать в более широком контексте: участие Норвегии в организации мирных переговоров вытекает из нашей давней поддержки руководящей роли ООН в деле обеспечения мира и безопасности. Предоставляя другим странам гуманитарную помощь и сотрудничая с целью развития, мы содействует успеху и постоянству усилий всемирной организации.
Мы склонны поддерживать других ведущих игроков, уступая им приоритет в руководстве. В некоторых случаях, правда, Норвегия принимает лидерство на себя, но всегда – только по просьбе сторон, вовлеченных в конфликт.
Норвегия – терпеливый организатор. В нашей стране сложился широкий и давно устоявшийся консенсус относительно политики миротворчества. Так, участие в урегулировании шри-ланкийского кризиса последовательно поддерживалось тремя министрами иностранных дел, представлявшими три разные политические партии.
Особенно активно мы подходим к организации диалога между религиями, поскольку в последние десять лет значение религиозного фактора в международных делах неуклонно росло. Обычно то или иное вероисповедание не является единственной или главной причиной конфликта, но религиозные чувства зачастую эксплуатируются в политических целях. Религиозной идеей, так же как и патриотической, легко злоупотребить, поскольку люди, выражая свой гнев, желания и даже цели, часто апеллируют к вопросам культа. Религиозные настроения можно использовать для того, чтобы прокладывать путь к политическому урегулированию конфликтов, мирному и устойчивому. Взаимодействие между лидерами различных конфессий и общин может в значительной степени содействовать установлению мира; оно способно углублять взаимопонимание и сотрудничество как внутри отдельно взятой страны, так и между разными странами и народами. И хотя религия часто считается источником проблем, на самом деле она в состоянии внести большой вклад в их решение.
Другой важный фактор в нашей деятельности – это акцент на сотрудничество с национальными и международными неправительственными организациями. Работая по всему миру на протяжении нескольких десятилетий, норвежские НПО накопили богатый опыт. Они хорошо знают прошлое и настоящее различных регионов, обладают эффективной сетевой структурой, а также навыками и умением, на которые мы можем опираться.
Партнеры уважают нашу беспристрастность. У Норвегии нет колониального прошлого, и нас не подозревают в том, что мы преследуем какие-либо скрытые политико-экономические цели. Поскольку отдельно взятой стране трудно в одиночку добиться успеха, мы сотрудничаем с другими мировыми акторами. Это равносильно объединению нашего потенциала с возможностями других стран, чем обеспечивается необходимая поддержка процессам, в которые мы вовлечены.
Наконец, важный аспект нашего участия состоит в том, что мы считаем себя организаторами мирного процесса, а не миротворцами. Мы стараемся сделать все возможное, чтобы облегчить сторонам задачу подписания мирного договора, и поддерживаем их в этом, но необходимую волю к миру они должны проявить самостоятельно.
Одна из причин нашего стремления активно участвовать в мирном процессе заключается в том, что, подобно многим другим, мы осознаём свой нравственный долг – способствовать мирному разрешению конфликтов и тем самым улучшению жизни людей в других частях мира. Но нами движет не один лишь альтруизм. Норвегия кровно заинтересована в том, чтобы в разных частях земного шара воцарился мир. Сегодня, с одной стороны, уменьшается число межгосударственных конфликтов. С другой – мы являемся свидетелями нарастания внутренних конфликтов, и это привлекает к себе все большее внимание мирового сообщества.
Глобализация – обоюдоострый меч. Она оказывает положительное влияние, сближая страны с помощью торговых потоков, инвестиций, обмена информацией и идеями, создания новых возможностей для сотрудничества и совместных инициатив. Но вместе с тем намного быстрее распространяются теперь нестабильность и угрозы. Нелегальная миграция, организованная преступность и терроризм, болезни, ухудшение экологической обстановки – все это негативные последствия внутренних конфликтов, выходящих далеко за пределы их фактического очага.
Именно таким образом внутренние конфликты выходят на глобальный уровень. То, что вчера являлось гуманитарным кризисом, сегодня превращается в центральную проблему безопасности. Мирная дипломатия — один из инструментов, который используется нами для достижения мира. Но поиск мира — это во многом и вопрос предоставления помощи в развитии, обеспечения эффективного управления и уважения прав человека. Когда того требует ситуация, допустимо применение военных средств – но только в качестве крайней меры. Ни одна страна не может не испытывать на себе последствия глобализации, как положительные, так и отрицательные. Норвегия, подобно России и другим государствам, получает всеобъемлющую выгоду от расширения трансграничного взаимодействия и контактов. Но для осуществления демократического контроля требуется более тесное межправительственное сотрудничество. Чтобы успешнее разрешать конфликты и устранять связанные с ними международные угрозы, государства должны работать сообща — в двустороннем, региональном и многостороннем форматах.
Опыт Норвегии в том, что касается организации мирных процессов и предоставления помощи в развитии, показывает, что население бедных, раздираемых конфликтами стран в отсутствие надежды на лучшее будущее и в условиях безработицы более подвержено вербовке со стороны группировок и адептов идеологий, выступающих за насилие и вооруженное сопротивление. Рано или поздно эхо этих конфликтов докатится и до наших границ, превратившись в непосредственную угрозу жителям нашей вполне процветающей страны, находящейся на первый взгляд в полной безопасности. Борясь с бедностью, загрязнением окружающей среды и болезнями, мы устраняем потенциально опасный очаг распространения ненависти, экстремизма и терроризма.
Конечно, нельзя не реагировать на политические и этнические обиды, но конфликты следует улаживать исключительно политическими и мирными средствами. Строительство мира и стабильности требует изрядной доли терпения, использования всех имеющихся в нашем распоряжении средств — дипломатических, политических и экономических. Только такой подход позволит обеспечить длительное, устойчивое развитие. Во имя достижения этой цели мы должны трудиться вместе. Норвегия и Россия – естественные партнеры на этом пути.
Норвегия. Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 июня 2005 > № 2911747
Кьелль Магне Бундевик
Демократия и ядерное оружие
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005
А.Г. Арбатов – член-корреспондент РАН, директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Сама постановка вопроса о демократическом контроле и отчетности в сфере ядерных вооружений – святая святых военной политики – способна вызвать в лучшем случае недоумение, а в худшем – и подозрение в преступных намерениях.
Накануне встречи президентов России и США в Братиславе в марте 2005 года в российских политических кругах наблюдалось немалое возбуждение. Причиной стала утечка информации о якобы согласованном плане передачи под американский контроль российских ядерных объектов и чуть ли не самих ядерных сил страны. Эта тема до сих пор волнует многих политиков и экспертов, периодически всплывая в публичных дебатах, несмотря на все официальные опровержения Москвы.
На самом деле, конечно, ни о каком «контроле» США над российскими ядерными вооружениями речи нет. Вопрос сводится к степени возможного доступа американских специалистов на те российские объекты (включая хранилища оружейных ядерных материалов и боезарядов), для которых выделяется зарубежная финансовая и техническая помощь в целях физической защиты и учета их содержимого, ликвидации и утилизации их излишков.
В 1990-е годы Запад выделил на эти нужды в общей сложности около 6 млрд долларов по известной программе сенаторов Нанна – Лугара, а на саммите «большой восьмерки» в Кананаскисе (Канада) в 2002-м России обещали предоставить еще 20 млрд долларов по проекту «Глобальное партнерство». Направляя в другую страну столь крупные суммы из кармана своих налогоплательщиков, западные правительства хотят быть уверены, что эти средства расходуются там по назначению. Заодно разведслужбы, конечно, не прочь получить дополнительную информацию по ядерной тематике. Поскольку вся эта сфера традиционно окутана завесой строжайшей секретности, любые разграничения тут весьма условны и в течение многих лет являются предметом деликатных переговоров. Кстати, по программам 1990-х годов иностранные специалисты уже получили довольно широкий доступ к прежде секретным объектам, изделиям и сведениям.
Впрочем, упомянутый казус заставляет задуматься о другой проблеме. А именно о собственно российском политическом и демократическом контроле над ядерным оружием (ЯО), точнее, над политикой его разработки и развертывания, ликвидации и утилизации согласно международным договорам или в одностороннем порядке в процессе вывода этого оружия из боевого состава.
На первый взгляд может показаться, что между данной темой и «сенсационным» сообщением о возможной передаче наших ядерных объектов под контроль Вашингтона нет никакой связи. И неужели вообще возможно совместить несовместимое – ядерное оружие и демократический контроль? Однако не будем торопиться с выводами и разберемся по порядку.
ДВА ВИДА КОНТРОЛЯ НАД ВОЕННОЙ ПОЛИТИКОЙ
Под политическим контролем над военной, в том числе ядерной, политикой государства обычно понимают определяющую роль политического руководства страны в принятии главных решений в этой сфере.
Демократический контроль – это гораздо более широкое понятие. Он подразумевает реальные действия законодательной власти по выработке военной политики через такие механизмы, как оборонный бюджет, утверждение основных программ и планов развития вооруженных сил, ратификация договоров по ограничению вооружений и разоружению. Для успеха таких усилий требуется значительная открытость военной информации, в частности систематическое обсуждение важнейших вопросов в СМИ и тематических изданиях: иначе парламент окажется заложником политики исполнительных ведомств.
Политический контроль может существовать без демократического. Например, в тоталитарных или авторитарных государствах он реализуется через органы правящей партии и надзор секретных служб.
Что же касается демократического контроля и отчетности, то они не могут осуществляться без контроля политического, включающего, в частности, институт политического руководства деятельностью силовых структур. Он предполагает, что главы соответствующих ведомств являются посланцами лидера в этих ведомствах (чаще всего гражданскими людьми), а не выходцами из рядов военной бюрократии, представляющими ее интересы при президенте или премьер-министре. Без контроля со стороны политического руководства гражданское общество и законодательная власть не способны напрямую влиять на мощный, корпоративно сплоченный и замкнутый в себе военный истеблишмент.
Иными словами, политический контроль руководства над исполнительными ведомствами является неотъемлемым компонентом демократического контроля и отчетности в сфере государственной политики вообще и военной политики в частности.
В современной России демократический контроль над ядерной политикой пока еще не стал реальностью. Во-первых, гражданское общество и законодательная власть (частично в силу собственной слабости, а также из-за всемерного усиления «исполнительной вертикали») мало влияют на государственную линию в целом, еще меньше – на столь сложную и закрытую ее часть, как военная политика, и вовсе никак не влияют на святая святых военной политики – курс в области ядерных вооружений.
Во-вторых, сама постановка вопроса о демократическом контроле и отчетности в данной сфере способна вызвать в лучшем случае недоумение, а в худшем – и подозрение в преступных намерениях. Весьма сложное техническое устройство ядерных вооружений и окружающая их секретность (причем не только в России, но и на Западе, хотя и в гораздо меньшей мере), специфическая природа ЯО, особым образом влияющая на стратегию и планы его применения, – всё это может создать впечатление абсурдности самой постановки вопроса о демократическом контроле в данной области.
И тем не менее этот вопрос не только имеет право на существование, но и вполне назрел в российской политике в сфере обороны и безопасности.
ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ И ОБЩЕСТВО
Для чего обществу необходимо знать о планах развития и применения ЯО своей страны, зачем и как влиять на них?
Войска и вооружения общего назначения, равно как способы и цели их применения, – сфера достаточно понятная для широкой общественности, осведомленной о локальных конфликтах современности и еще не изжившей в себе историческую память о прошлых войнах. В общественном сознании силы общего назначения не являются некой «виртуальной реальностью», такой же абстракцией, как ядерное оружие, хотя, безусловно, революция в военном деле основательно меняет их облик.
Каждый здравомыслящий человек скажет, что 60 тысяч танков или 300 подводных лодок, развернутых Советским Союзом в 1970–80-е годы, – это явно больше, чем требуется. Повсеместно обсуждается, нужно ли России иметь армию в 1,2 млн человек и переходить с призыва на контракт, каким должно быть денежное довольствие у офицеров и следует ли сохранять для них натуральные льготы.
Но 5 тысяч боезарядов в нынешних Стратегических ядерных силах (СЯС) России (как и у США) – это много или мало? Достаточно ли тех 1 700–2 200 боезарядов, которые каждая из сторон будет иметь в 2012-м по Договору о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор по СНП), подписанному в Москве в мае 2002 года? Чтобы получить ответы на эти вопросы, необходимо представлять себе состояние и перспективы стратегического ядерного баланса, концепции применения СЯС, критерии достаточности сдерживания, логику стратегической стабильности и прочие эзотерические материи, с которыми люди не сталкиваются в повседневной жизни.
Применение обычных сил даже в не вполне демократических странах требует хотя бы молчаливого согласия народа, одна часть которого должна идти воевать, а другая – обеспечивать армии поддержку тыла. Подготовка к военным действиям дает обществу возможность выработать свое отношение к ним, так как обычно она занимает длительное время (например, последняя война США в Ираке готовилась более полугода, а вторая чеченская кампания – несколько месяцев). Во многих странах, в том числе в Соединенных Штатах и Российской Федерации, введение военного или чрезвычайного положения, а также боевое применение сил за рубежом законодательно требуют одобрения парламента.
Ракетно-ядерное оружие – это совсем другое дело. Подлетное время баллистических ракет большой дальности составляет от четверти до получаса, что оставляет политическому руководству в лучшем случае буквально несколько минут на принятие решения об ответном ракетном ударе. То есть народ не может влиять на решение о применении ЯО ни напрямую (на референдуме), ни косвенно (через парламент).
Ядерная война не требует участия в ней широких народных масс. В войне с применением ядерных сил была бы задействована весьма незначительная часть личного состава армии мирного времени, численность которой не превышает 1 % от численности населения. После того как принимается решение о применении ЯО, команда проходит по инстанции вниз и в дело вступают лишь несколько тысяч дежурных офицеров. А в новейших системах управления сигнал на запуск ракет может идти на пусковые установки прямо с высшего командного пункта национального руководства через ретрансляционные системы, минуя личный состав ракетных войск.
И все же демократический контроль и отчетность по ЯО не только возможны, но и необходимы, хотя и в специфической форме, соответствующей природе этого класса оружия. Реальны они, однако, только в том случае, если общество признаёт необходимость демократического контроля в отношении всей государственной политики, включая военную.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ НАД АТОМНОЙ БОМБОЙ?
Хотя, как было сказано выше, народ не принимает решение о применении ЯО и не участвует в ядерной войне, именно он, то есть мирное население, с самого начала становится прямым объектом сокрушительных ядерных ударов, что отличает ядерный конфликт от обычной войны, пусть и самой крупномасштабной. Если даже представить себе, что такие удары будут, согласно современной стратегии, наноситься непосредственно по военным объектам, пунктам управления и промышленным центрам, «сопутствующий ущерб» мирному населению исчислялся бы десятками миллионов погибших уже в первые часы войны.
Поэтому народ имеет полное право влиять на ядерную политику, ибо в случае конфликта именно она определит его судьбу, причем несравнимо более кардинально, нежели любые экономические, социальные и политические аспекты государственной политики, традиционно отнесенные к сфере демократического контроля и отчетности. Таким образом, необходимость демократического контроля над ЯО обусловлена самим характером этого оружия.
Вторая причина состоит в следующем. Одно из важных отличий ядерного оружия, прежде всего СЯС, от обычных вооружений состоит в довольно ограниченном наборе его возможных боевых задач и способов применения. Так, задача стратегической ракеты или самолета весьма однозначна: поразить заранее заданную точечную или площадную цель. А способы применения тоже немногочисленны: массированный, групповой или одиночный запуск. При этом удар может быть первым (упреждающим), ответным или встречным (то есть осуществленным по сигналу систем предупреждения о ракетном нападении до того, как боеголовки противника достигнут целей). Обычные же самолеты, танки, корабли могут использоваться для выполнения весьма разнообразных военных и паравоенных (военные действия в предвоенный, мирный период, а также операции в локальных конфликтах. – Ред.) операций.
Технические характеристики систем СЯС, количественные уровни и состав сил в значительной мере предопределяют способ их применения – во всяком случае, против противника, обладающего ядерным оружием. Именно такой противник является главным объектом стратегии ядерного сдерживания. В свою очередь, вероятность ядерного конфликта со всеми его катастрофическими последствиями зависит не только от сопутствующих политических факторов, но и от степени стабильности стратегического баланса между сторонами. Под стабильностью понимают следующее: насколько велик стимул к нанесению первого ядерного удара (стремление победить, снизить свой ущерб или страх перед внезапной атакой противника), который и развязывает ядерную войну.
Именно на эту стабильность как раз и влияют технические характеристики, количественные уровни и состав СЯС и их систем управления и предупреждения. При этом, конечно, технические данные систем СЯС не диктуют способа их применения абсолютно однозначно. Однако они логически подразумевают наиболее эффективные пути боевого использования различных систем.
Еще в 1990 году Москва и Вашингтон условились, что стабилизирующими считаются системы стратегических носителей, обладающие повышенной живучестью на стартовых позициях и не несущие большого числа боеголовок в многозарядных головных частях. Это делает их менее приспособленными для первого и более пригодными для ответного удара. И наоборот, чем выше уязвимость систем на старте и чем больше они несут боеголовок, тем сильнее они угрожают другой стороне, притягивая к себе тем самым «упреждающее» нападение и дестабилизируя стратегический баланс. Исходная посылка такой логики состоит в том, что первый удар должен прежде всего преследовать цель разоружения противника, так как иначе не избежать сокрушительного возмездия.
С учетом современной точности наведения и незначительного подлетного времени стратегических баллистических носителей наземные межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования другой стороны плохо подходят для ответного удара. Встречный же удар возможен лишь в случае высочайшей эффективности систем предупреждения и боевого управления. Это тем более справедливо, если шахтные МБР оснащены разделяющимися головными частями (РГЧ) и создают угрозу разоружающего удара по СЯС другой стороны (как американские МБР МХ Peacekeeper, российские тяжелые ракеты РС-20 и ракеты РС-18). Тогда в силу сочетания в себе уязвимости и ударной мощи они могут использоваться преимущественно для нанесения первого удара, отчего буквально провоцируют противника на упреждающий залп, подрывая тем самым стратегическую стабильность.
Баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ), находящихся в море, такие, как Trident-2 с боеголовками W-88, обладают высокой живучестью, но, будучи оснащенными достаточно мощными РГЧ, тоже могут наносить разоружающий удар по стационарным целям и потому играют дестабилизирующую роль.
Напротив, БРПЛ с небольшим числом боеголовок РГЧ невысокой мощности, как и наземно-мобильные МБР с моноблочной головной частью или несколькими боеголовками РГЧ (российские БРПЛ РСМ-52 на лодках проекта 667 БДРМ, грунтово-мобильные МБР «Тополь» и «Тополь-М»), можно считать стабилизирующими: они обладают высокой живучестью и не угрожают разоружающим ударом другой стороне, то есть являются классическим оружием ответного удара. Они снижают вероятность ядерной войны постольку, поскольку она зависит от состояния военного баланса.
Пока российские депутаты радуются как дети, когда им сообщают о сохранении или создании в России того или иного типа ядерного оружия. Не умея оценить вклад разных систем в стратегическую стабильность и безопасность, они исходят из принципа «чем больше – тем лучше». На деле этот принцип далеко не всегда верен: многие вооружения – это просто пустая трата денег, которые могли бы пойти на поддержание или внедрение оружия, способного действительно укрепить наш оборонный потенциал.
Информированная общественность и парламент, осознающие важность этих факторов, способны влиять на программы вооружений, стратегический баланс и через них на вероятность начала ядерной войны. В частности, российские законодатели могли бы это делать через бюджетные ассигнования на те или иные программы, поскольку, в отличие от американских коллег, не наделены полномочиями утверждать программы вооружений напрямую. В случае если военная информация достаточно открыта, законодатели могут использовать исследования независимых специалистов для выдвижения альтернативных предложений, основанных на понимании всех их стратегических, политических и экономических последствий.
Третье обстоятельство, говорящее в пользу демократического контроля в военной ядерной сфере, – это финансовая сторона вопроса. Затраты на развитие и поддержание ядерных вооружений ежегодно составляют незначительную часть военных расходов – не более 10–15 %. Но если взять весь цикл разработки, развертывания, поддержания, а затем и утилизации ЯО после его вывода из строя, занимающий 20–30 лет, то это огромные средства. Поэтому здесь рациональное использование ресурсов требует демократического контроля и отчетности не меньше, чем другие крупные статьи федерального бюджета.
И, наконец, четвертый момент связан с тем, что политика в области ядерного оружия стала важнейшей частью внешней политики страны, поскольку напрямую связана с переговорами и соглашениями по ограничению, сокращению и нераспространению ЯО. Общество и парламент участвуют в этом через ратификацию договоров. Но при отсутствии у них понимания ядерной политики и возможности критически ее оценивать такое участие превращается в идеологическое противоборство (как было с семилетними дебатами в Государственной думе вокруг Договора СНВ-2) или в пустую формальность (как случилось с Договором по СНП в 2002 году).
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РУКОВОДСТВА
Не имеющий демократической базы, контроль сверху хотя и гарантирует политическую лояльность генералитета, но позволяет политической верхушке играть реальную роль в военной политике и военном строительстве не иначе как посредством установления общих предельных размеров выделяемых на оборону ресурсов или через функции арбитра в том случае, если ведомства не договорятся на рабочем уровне. Ведь без альтернативных вариантов военной политики, которые разрабатываются независимым экспертным сообществом и обсуждаются парламентом, политическое руководство получает лишь монолитную позицию, согласованную на нижестоящих уровнях военной и оборонно-промышленной бюрократии, и способно лишь периферийно ее корректировать.
Не может же глава государства быть специалистом во всех областях, особенно в таких сложных и специальных, как современная оборона, и в частности ядерная политика. Он вынужден опираться на мнение своих подчиненных. Но в закрытом формате, без широкого обсуждения в парламенте, прессе, независимых научных центрах военные ведомства всегда смогут «продавить» свою линию через узкий круг ближайших помощников руководителя страны, тем более что многие из них приходят как раз из этих ведомств.
Впрочем, может быть, это вполне нормальный способ формирования военной политики? Ведь коль скоро в высшей «силовой» бюрократии, ведомственных НИИ, оборонной промышленности работают специалисты своего дела, то почему бы на них полностью не положиться?
Опыт показывает, что такой подход в корне неверен, причем применительно не только к военной политике, но и к любой другой сфере государственной политики демократической страны. Отдавать все на откуп структурам исполнительной власти нельзя, поскольку они зачастую преследуют ведомственные, а не общенациональные интересы и плохо координируют между собой свои действия. Совершенно неправильно полагать, что бюрократия сплошь и рядом состоит из злонамеренных или некомпетентных людей. Проблема заключается в ином: в мощных бюрократических организациях любой человек вынужден либо подстраиваться под ведомственные интересы, либо быстро уходить.
А общенациональные интересы, в отличие от ведомственных, должны формулировать как руководство государства в лице президента, так и парламент, призванный представлять приоритеты всех социальных групп общества. Но возможно ли осуществить это по отношению к сфере обороны и ядерной политики в условиях, когда военная информация остается полностью закрытой, а независимые оценки и предложения отсутствуют, когда исполнительные ведомства представляют собой монополии и выступают с безальтернативных позиций, не поддающихся ни критике, ни исправлениям? Ответ очевиден, как очевидна неизбежность ошибок, некоторые из которых способны нанести серьезный ущерб безопасности и экономике страны.
Примеров тому немало. В 2000–2001 годах в целях перераспределения ресурсов на силы общего назначения (СОН) были приняты решения о глубоком одностороннем сокращении средств, выделяемых на российские СЯС, в том числе о свертывании их главной составляющей – ракет наземного базирования и урезании основной программы их модернизации – грунтово-мобильных МБР «Тополь-М». Эта система по техническим характеристикам является наиболее стабилизирующей и гибко адаптируемой к меняющейся стратегической обстановке. К тому же ни одна держава, кроме России, не имеет и не будет иметь в обозримом будущем ничего подобного.
В итоге положение СОН нисколько не улучшилось, прежде всего из-за пробуксовки военной реформы, а вот стратегическое ядерное сдерживание оказалось глубоко подорвано. Если данный курс сохранится (а пока нет никаких официальных сведений о возможности его изменения), то через 10–15 лет 90 % российских СЯС будут уязвимы в местах базирования для гипотетического разоружающего удара США, Великобритании, Франции, а может быть, и Китая. Конечно, крайне маловероятно, что эти страны нападут на Россию, но стратегическая стабильность будет подорвана со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Имея столь уязвимые СЯС, России придется все больше полагаться на концепцию ответно-встречного удара. Располагая слабеющей группировкой спутников предупреждения и оставив большинство наземных ракетно-локационных станций (РЛС) на территории стран СНГ (почти все из которых стремятся вступить в НАТО), рассчитывать на такую концепцию все более опасно. Эта проблема приобретает особое значение в условиях дальнейшего распространения ракетно-ядерного оружия в мире, роста вероятности случайных или провокационных запусков с разных направлений.
Некоторые негативные последствия решений 2000–2001 годов проявились незамедлительно. В частности, США сразу потеряли интерес к продолжению переговоров с РФ по ограничению стратегических вооружений, рухнули Договор по ПРО, Договор СНВ-2 (ратифицированный Россией в 2000-м), а также рамочный Договор СНВ-3 (подписанный в 1997-м).
Пытаясь задним числом исправить положение, Россия пошла на закупку в Украине устаревших ракет шахтного базирования и бомбардировщиков, продлила срок эксплуатации тяжелых МБР (в тех же уязвимых шахтах), понеся немалые дополнительные затраты с минимальным эффектом для стратегической стабильности. Потом объявили о разработке в России «чудо-оружия» – ракет с планирующей и маневрирующей головной частью для прорыва противоракетной обороны (ПРО), но и это не произвело на США никакого впечатления. Оно и понятно: если «Тополь-М» закупается по 4–6 МБР в год, то можно предположить, что и число развертывающихся новых средств будет невелико, – ведь они неизбежно окажутся гораздо более дорогостоящими, а их еще нужно испытать, поставить в производство и обеспечить им высокую живучесть. (Раз ракеты против США, то они не должны поражаться разоружающим ударом.)
Правда, благодаря духу сотрудничества, утвердившемуся в отношениях Россия – США после событий 11 сентября 2001 года, Москва и Вашингтон заключили в мае 2002-го Договор по СНП. Но он мало повлияет на объективный процесс стратегической дестабилизации, поскольку никак не ограничивает ни одну из сторон. К тому же он до сих пор остается скорее соглашением о намерениях, не имея ни правил того, как засчитываются боезаряды, ни процедур ликвидации вооружений, ни графика сокращений, ни условий проверки исполнения. Например, договор устанавливает потолок числа боезарядов, которые должны остаться на вооружении каждой страны через 10 лет после ратификации: 1700–2200 единиц. Но какие боезаряды имеются в виду и как их засчитывать в пределах указанных потолков? Вышеупомянутый инструментарий, обычный для таких соглашений, отсутствует. Правда, до 2009 года сохранит свое действие режим контроля по Договору СНВ-1, но он позволит иметь информацию об американских СЯС, а не о выполнении Соединенными Штатами Договора по СНП.
Казалось бы, именно Россия, как сторона, все более отстающая от США по уровню развития СЯС и имеющая ослабленные силы общего назначения, должна проявлять повышенную активность в этом вопросе, с тем чтобы, используя заинтересованность США в сотрудничестве по многим другим международным делам, обеспечить приемлемый ядерный баланс. Но нет, российская политика демонстрирует удивительную пассивность. Договор по СНП 2002-го так и не наполнен правовым и техническим содержанием, МИД и Министерство обороны не выдвигают никаких согласованных новых предложений и даже почти не критикуют деструктивную американскую линию, хотя курс Вашингтона в области ядерного оружия подвергался (и подвергается) жесткой критике и в самих США, и в Западной Европе, и в ООН, и в ходе Седьмой конференции стран – участниц Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), состоявшейся в Нью-Йорке в мае 2005 года.
Весьма вероятно, что при наличии у нас демократического контроля и отчетности в сфере ядерной политики, а также более широких возможностей для доступа общественности и специалистов к соответствующим вопросам подобных ошибок и последующих издержек удалось бы избежать.
Другой пример. Из всех крупных держав именно Россия наиболее уязвима перед лицом угроз, исходящих от распространения ядерного оружия и ракетных технологий, – ведь почти все новые и потенциальные ракетно-ядерные страны расположены либо по периметру российской территории, либо так, что она оказывается в пределах досягаемости для них. Что еще хуже, ядерное распространение создает наиболее благоприятные условия для того, чтобы ЯО стало доступным для международных террористов, группировки которых осуществляют в отношении РФ прямую интервенцию на Северном Кавказе и угрожают безопасности нашей страны, проявляя террористическую активность в странах Центральной Азии.
В этой связи Москве следовало бы стать самым ярым поборником укрепления ДНЯО, режимов и механизмов ядерного и ракетного нераспространения, постоянно выступать с инициативами в этой сфере. Но ничуть не бывало: Россия лишь вяло реагирует на новые концепции США и Западной Европы (к примеру, «Инициатива по безопасности в борьбе с распространением», отказ от экспорта технологий полного топливного цикла, обязательность присоединения к Дополнительному протоколу МАГАТЭ 1997-го, кодекс экспорта ракетных технологий). Складывается впечатление, что ракетно-ядерное распространение нас мало касается и борьба с ним лишь досадная помеха планам Росатома по экспорту ядерных технологий и материалов.
Но в том, что касается этой проблемы, общественность и парламент страны опять-таки пребывают в счастливом неведении и тоже не могут поставить вопрос о серьезной коррекции государственной политики.
Вспомним, наконец, тему, поднятую в начале статьи: международное сотрудничество в таких сферах, как обеспечение безопасности хранения ядерных боеприпасов и материалов, ликвидация их излишков, демонтаж устаревших атомных подводных лодок. Очевидно, что Запад, предоставляя России помощь на многие миллиарды долларов, заботится в том числе и о собственной безопасности. Ведь если ядерное оружие или материалы попадут в руки «пороговых» стран либо террористов или случится экологическая катастрофа, то пострадают все.
Между тем США и другим странам тоже приходится иметь дело с проблемами ликвидации ядерного и химического оружия, но они помогают России, а она им – нет. Отсюда и растущие противоречия в отношениях, причем отнюдь не только технического порядка (камнем преткновения стали, например, требование российской стороны об уплате НДС соответственно налоговому законодательству, а также вопросы ответственности за возможный ядерный ущерб). В обмен на оказываемую помощь Запад требует доступа на российские ядерные объекты (помимо СЯС, инспектируемых по Договору СНВ-1), а Россия ничего аналогичного запросить не может, хотя в качестве проявления доброй воли США кое-куда российских представителей пускают. Более того, поскольку РФ создает новые ядерные вооружения (в том числе стратегические, такие, как имеющие вполне очевидную направленность системы прорыва ПРО), на Западе задаются вопросом: зачем облегчать финансовое бремя России по ликвидации вооружений и позволять ей тратить больше средств на новое оружие?
Вероятно, при наличии демократического контроля над ядерной политикой Россия могла бы здраво оценить свои финансовые потребности по уничтожению старого оружия. Тогда появилась бы возможность выделять гораздо больше денег на ликвидацию и утилизацию вооружений (эта статья хронически недофинансируется уже более десятилетия) и тем самым устранить столь стесняющую нас одностороннюю зависимость от зарубежных стран. А уж если принимать помощь, то при этом следует активно вести переговоры по обоюдным мерам, направленным на развитие отношений взаимного ядерного сдерживания в направлении партнерства и сотрудничества, что способно снять внутренние конфликты при взаимодействии в этой области.
Однако и здесь приоритеты политики Москвы неопределенны в силу ведомственной узости и разобщенности процесса формирования государственного курса, избавленного от демократического контроля и отчетности.
У КОГО ЯДЕРНАЯ КНОПКА?
Будь у нас действенная система демократического контроля и отчетности, можно было бы поставить ряд вопросов о таком деликатном моменте, как сложившаяся схема выдачи санкции на применение ядерных сил. Имеющаяся информация по этой теме крайне скудна и не подтверждена официально. Возможно, на деле все обстоит вполне благополучно, но если доступные сведения хоть в какой-то мере верны, то они дают повод задуматься над тем, реализуется ли в России конституционное положение, наделяющее этими полномочиями только президента – верховного главнокомандующего.
По опубликованным данным, российская система «Казбек», введенная в строй в начале 1980-х годов, позволяет главе государства, где бы он ни находился, получить информацию о ракетном нападении и отдать приказ о нанесении ядерного удара с помощью радиоэлектронного терминала, именуемого «Чегет». С этого так называемого «ядерного чемоданчика» закодированный персональным президентским шифром сигнал поступает на центральный командный пункт и дальше передается на пункты управления МБР и ракетных подводных лодок. Как и во многих других случаях в сфере стратегических вооружений, СССР следовал здесь примеру США, которые внедрили такую систему в начале 1960-х.
Однако в организационно-правовом отношении между названными системами обеих держав были и сохраняются принципиальные различия. Об американской системе многое известно из официальных источников, ей посвящена целая библиотека экспертной литературы. В США решение о применении ядерного оружия в критической ситуации должно быть согласовано с основными фигурантами этого процесса. «Ядерный чемоданчик» и постоянное сопровождение в лице офицера есть здесь только у президента. Если последний не способен выполнять роль главнокомандующего (по причине болезни, отсутствия в стране, угрозы безопасности и пр.), терминал переходит к вице-президенту, причем оба они никогда не покидают страну одновременно. Специальный закон определяет порядок перехода командования от одного к другому на тот случай, если во время войны оба высших должностных лица погибнут или лишатся связи. Цепочка состоит более чем из десятка лиц, начиная со спикеров двух палат, министра финансов и др., причем министр обороны стоит далеко позади, а военных вообще нет в списке.
Соответствующая советская схема с самого начала работала по-другому, и ее-то и позаимствовала Россия без каких-либо изменений. Помимо президентского (в прошлом такой терминал «носил» генеральный секретарь ЦК КПСС), есть два других «ядерных чемоданчика» – у министра обороны и начальника Генерального штаба Вооруженных сил. В связи с этим возникает первый вопрос: каким образом эти три терминала могут отдать приказ на запуск ракет – только совместно, как три составные части кода, или каждый по отдельности? Достоверного ответа из официальных источников, естественно, нет.
Если сигнал на применение СЯС должен подаваться совместно, то это выглядело бы довольно странно – ведь министр обороны подчинен главе государства, а начальник Генштаба – министру. С правовой точки зрения подтверждение с их стороны санкции верховного главнокомандующего требоваться не должно. Кроме того, как тогда реагировать на внезапное ракетное нападение в случае, если президент находится за рубежом или не может отдать команду по какой-либо иной причине (во времена Бориса Ельцина по этому поводу ходило много саркастических предположений)?
Уместно напомнить эпизод, когда во время путча в августе 1991-го президент Михаил Горбачёв был лишен доступа к «ядерной кнопке», а вскоре в сумятице, последовавшей за провалом путчистов, министр обороны Дмитрий Язов вообще где-то потерял свой терминал. Значило ли это, что «обезглавленная» страна временно лишилась способности дать ядерный ответ на внезапное нападение? Вроде бы этого не случилось: никто ни в СССР, ни за рубежом особенно не обеспокоился, потому что, видимо, третий терминал оставался в Генштабе и контроль над СЯС ни на минуту не прерывался.
Если три терминала работают не совместно и обладатели всех «Чегетов» могут отдать приказ на ракетный пуск порознь, то не предусматривает ли такое положение техническую возможность санкционировать ядерную войну в обход президента? По Конституции, если президент не в состоянии отдать приказ, его преемником является не министр обороны или начальник Генштаба, а председатель правительства. Однако так случилось только однажды: в 1996 году Борис Ельцин лег на кардиологическую операцию, и «ядерный чемоданчик» получил тогдашний премьер Виктор Черномырдин. В последнее время средства массовой информации ни разу не сообщали о передаче терминала председателю правительства во время частых отъездов президента за границу, и, более того, президент и премьер нередко одновременно отправляются в зарубежные поездки и не могут считаться находящимися «на боевом посту». К кому же тогда переходят полномочия по столь важному вопросу и как быть с незыблемостью политического контроля над главным решением военной политики?
Несомненно, и министр обороны, и начальник Генштаба политически лояльны и административно подчинены президенту и никогда не пойдут против его воли, тем более в столь существенном деле, как применение СЯС. Но времена, так же как и люди, занимающие высшие государственные посты, меняются. Как сработает «тройная кнопка» в возможной кризисной ситуации, если президента не будет на месте, если ракетно-ядерное распространение повлечет за собой случайный или провокационный ракетный удар по России или ядерный террористический акт?
Понятие политического или гражданского контроля над армией в СССР отсутствовало, существовало лишь единое «военно-политическое» руководство, сообразное тоталитарному политическому режиму. В России, идущей, как было заявлено в президентском послании Федеральному собранию от 25 апреля 2005 года, демократическим путем, должен быть обеспечен твердый, технически гарантированный контроль политического руководства над самым важным из всех решений – применением ядерного оружия.
ПУТЬ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ
Понятно, что открытие информации по ядерным вооружениям требует тщательно взвешенного подхода. Есть немало сведений, которые нужно держать в секрете. Это относится к техническому устройству многих существующих и перспективных систем оружия и ядерных боезарядов, системам управления и предупреждения, оперативным планам боевого применения сил, спискам целей.
Подобная практика секретности принята и во вполне демократических странах – США, Великобритании, Франции. Там, кстати, тоже допускается немало промахов в ядерной политике. Преимущество демократической системы не в том, что она гарантирует от просчетов, а в том, что позволяет свободно обсуждать проблемы на базе достоверной информации и исправлять ошибки вовремя, еще прежде чем они станут причиной невосполнимого ущерба.
Что касается России, то большой массив информации о развернутых силах и программах их развития, распределении финансовых ресурсов, мерах упрочения стратегической стабильности не должен удерживаться в тайне. Между тем огромный объем сведений и так предоставляется зарубежным странам (обмен данными в рамках Договора СНВ-1), а также Организации Объединенных Наций (которую мы информируем о финансировании своих ядерных программ). Нет никаких оснований засекречивать эти данные внутри своей страны, если, конечно, не руководствоваться интересами ведомств, стремящихся сохранить монополию на формирование решений и возможность скрывать допущенные ошибки и просчеты. Для того чтобы сорвать бессмысленную завесу тайны с такой информации, необходимо внести существенные поправки в Закон «О государственной тайне».
Следует также всячески расширять роль законодательной власти в формировании военной политики вообще и ядерной в частности. Средства достижения этой цели – парламентские слушания, расследования, а возможно, и поправка в Конституцию, наделяющая Федеральное собрание контрольными функциями (сейчас есть лишь законодательная и представительная). Парламентариям требуется информация, которая не только позволяет судить о соотношении бюджетных средств, выделяемых, скажем, на коммунальные расходы, с одной стороны, и на вещевое довольствие армии и флота – с другой. Им нужны такие сведения о финансировании, на основе которых они смогут составить мнение о важнейших приоритетах военной политики и военного строительства, таких, как ядерное сдерживание на глобальном уровне и на театрах военных действий, наступательные и оборонительные стратегические системы, силы общего назначения, потенциал для ведения широкомасштабных и локальных войн, контингенты для быстрого реагирования и миротворческих операций, распределение ресурсов для парирования возможных угроз на западе, юге и востоке. Чтобы это стало реальностью, необходимо соответствующим образом серьезно переработать Закон «О бюджетной классификации».
В Законе «Об обороне» целесообразно легализовать институт гражданского руководства Министерством обороны, включая аппарат министра обороны, подчиненный только ему и способный давать объективную оценку предложений, поступивших от руководства видами Вооруженных сил и Генерального штаба.
Необходимо также путем принятия специального закона значительно повысить роль Совета безопасности. Важно, чтобы он стал не просто консультативным органом при президенте, а надведомственной организацией, призванной анализировать позиции силовых структур и координировать их деятельность по реализации курса президента и парламента в области национальной безопасности, особенно на стыке внутренних и внешних проблем и вызовов.
Следует рассмотреть возможность изменения системы управления в высшем звене («Казбек») применительно к российской политической системе и принять Закон «О правопреемстве Верховного главнокомандования», определив последовательность государственных лиц, помимо президента и премьер-министра, которым передаются полномочия по принятию решения о применении ядерного оружия.
Нужно, наконец, всячески поощрять экспертные исследования и прислушиваться к рекомендациям независимых научных и общественных организаций, а также отдельных авторитетных специалистов. Имея свободный доступ к обширной и достоверной информации, они смогут предлагать альтернативные, свободные от ведомственного давления подходы к проблемам безопасности. Их работа, в свою очередь, будет способствовать тому, чтобы президент и парламент принимали выверенные и оптимальные решения на стратегическую перспективу.
Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 июня 2005 > № 2906768
Алексей Арбатов
Семь инвестиционных соглашений на общую сумму около 1,5 млрд. долл подписано в рамках Второго Российско-китайского форума: между Санкт-Петербургом и компанией «Хуавэй техинвестмен», между Государственным банком развития КНР, корпорацией «Синь чжоу» и администрацией Хабаровска по проекту заготовки древесины в Хабаровске, между Гуаньсинским агропромышленным холдингом и администрацией Новгородской обл. по созданию центра агропромышленной продукции и логистики, меморандум о сотрудничестве сычуаньской компании «Чанхун» и компанией «М-видео», между НИИ коррозии и китайской компанией тонкохимической промышленности по производству полиуретановых материалов и коррозийноустойчивых смазок, договор о строительстве оптово-фруктовой базы в Иркутске и дополнение к инвестдоговору между «Хенда-сибирь» и Янтайским северо-западным обществом лесного хозяйства. Подписано соглашение между администрацией Санкт-Петербурга и Шанхайской заграничной объединенной инвесткомпанией по строительству мегакомплекса «Балтийская жемчужина» с объемом инвестиций 1,25 млрд. долл.
Взаимный товарооборот между Россией и Великобританией за 2004г. увеличился на 43,7% по сравнению с 2003г., составив 9,27 млрд.долл. Об этом сообщил официальный представитель МИД России Александр Яковенко. Российский экспорт вырос на 59,2% и достиг 6,58 млрд.долл., а импорт – на 16,1%, достигнув 2,69 млрд.долл. По первым месяцам 2005г. тенденция дальнейшего роста товарооборота сохраняется, отметил Яковенко. По показателю накопленных иностранных инвестиций в экономику России в прошедшем году Великобритания занимает 5 место после Нидерландов, Люксембурга, Кипра и Германии. Их общий объем по итогам 2004г. составил 8,67 млрд.долл. По словам дипломата, «хорошие перспективы имеет энергетическое сотрудничество». Многие компании, отметил он, «добились значительных успехов в этой сфере». «Так, итоги работы «Бритиш Петролеум» («Би-Пи») за I кв. 2005г. дают руководству компании основания надеяться на получение в текущем году рекордно высоких доходов. Российская нефть в общих объемах производства и прибылях «Би-Пи» составляет уже почти четверть», – сказал официальный представитель МИД. «Взаимную заинтересованность предпринимателей наших стран в наращивании сотрудничества наглядно подтверждает Российский экономический форум, который уже в восьмой раз с успехом прошел в апр. в Лондоне», – отметил Александр Яковенко.
В мексиканской столице завершилась третья встреча смешанной межправительственной комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству между Мексикой и Российской Федерацией. Российскую делегацию на встрече возглавлял министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, мексиканскую – министр экономики Мексики Фернандо Каналес Кларионд. По итогам встречи приняты заключительный акт и программа научно-технического сотрудничества на 2005-07гг. В итоговом документе отмечается, что несмотря на увеличение за последний год торгового оборота между двумя странами почти вдвое, что составляет 501 млн.долл., 50% этого оборота приходится лишь на шесть видов товаров. Комиссией принято решение об организации двусторонних торговых миссий, торгово-промышленных форумов и выставок, разработке методов вовлечения мексиканских и российских предпринимателей во внешнеторговый оборот, усилении информационного обмена и доступности информации в данной области.В заключительном акте нашли отражение намерения сторон начать переговоры по соглашению о взаимном увеличении и защите инвестиций, подписать соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой РФ и Советом предпринимателей Мексики в области внешней торговли, инвестиций и технологий. В Мехико впервые в рамках работы смешанной межправительственной комиссии обсуждались вопросы военно-технического сотрудничества. Стороны согласились рассмотреть предложение российских военных экспертов о создании постоянной рабочей группы по вопросам развития двустороннего сотрудничества в этой области.
Россия и Испания заинтересованы во взаимном привлечении инвестиций и инновационном сотрудничестве, заявил в своем выступлении в ходе энергетического форума «Россия-Испания» глава министерства промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко. По его словам, в деловом сотрудничестве России и Испании «наметился динамизм». В списке торговых партнеров Испании Россия занимает 14 место, а по объему товарооборота Испании со странами Европы – 8 место. В структуре российского экспорта в Испанию около 70% приходится на нефть и нефтепродукты, основа импорта из Испании в РФ – машины, оборудование, продовольственные товары. В.Христенко подчеркнул значимость сотрудничества России и Испании в рамках энергетического диалога РФ и Европейского Союза. По ряду направлений сотрудничества между странами сформированы рабочие группы. Среди приоритетных проектов в области топливно-энергетического комплекса со странами Евросоюза, и в частности с Испанией, министр назвал строительство Северо-Европейского газопровода, синхронизацию энергосистем России и Европы, а также ряд проектов в области транспорта. Министр промышленности, туризма и торговли Испании Хосе Монтилья отметил, что Испания заинтересована в расширении присутствия на российском рынке. Среди возможных форм сотрудничества он назвал проекты по обмену энергоресурсами, а также технологиями в энергетике и транспортной сфере.
Германия в янв.-апр. 2005г. традиционно заняла первое место в списке крупнейших торговых партнеров России с показателем 9,8 млрд.долл. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ. По сравнению с аналогичным периодом 2004г. внешнеторговый оборот РФ и Германии вырос на 45,6%. Помимо Германии, основными торговыми партнерами России в янв.-апр. были Нидерланды – 7,5 млрд.долл. (увеличение товарооборота на 57%), Италия – 6,9 млрд.долл. (на 66,9%), Украина – 5,87 млрд.долл. (+25.2%), Китай – 5 млрд.долл. (+10,5%), Белоруссия – 4,32 млрд.долл. (снижение товарооборота на 8,8%), Турция – 3,6 млрд.долл. (+57,1%), Финляндия – 3,4 млрд.долл. (+31,5%), Польша – 3,3 млрд.долл. (+38,4%), США – 3,3 млрд.долл. (+42,7%), Великобритания – 3,2 млрд.долл. (+57.4%). На долю Евросоюза в янв.-апр. 2005г. приходилось 53,4% российского товарооборота, тогда как до расширения ЕС до 25 стран его доля составляла 36,8%. На страны СНГ пришлось 15.3% российского товарооборота (в аналогичный период 2004г. – 17,9%), на страны ЕврАзЭС – 7,8% (10%), на страны АТЭС – 15,5% (16.4%).
«Большая часть уехавших в Швецию азербайджанцев с целью получения статуса беженца столкнулись с угрозой депортации. Уже 10 азербайджанских семей выдворены из этой страны. Депортированы те семьи, которые въехали в эту страну под видом политических эмигрантов», – передает ИА «Азери-Пресс». Еще несколько азербайджанских семей получили предупреждения покинуть страну, им предъявлено официальное уведомление. Ожидается, что этот процесс будет продолжаться еще некоторое время. Госкомитет по делам азербайджанцев, проживающих за рубежом, не видит в этом ничего противозаконного. Несмотря на то, что в Азербайджане не оказывается на граждан политическое давление, число уезжающих в Швецию, а также в Германию и Норвегию под видом политических эмигрантов возросло. В ответ на это правительство Швеции ужесточило правила получения права на гражданство. Если в результате расследований выявляется намерение мигранта попасть в Швецию под видом псевдополитического мигранта, то ему не выдается разрешение на проживание в стране.По численности граждан, которые пытались получить убежище в Швеции в 2003-04гг., Азербайджан занимает 5 место среди 10 стран, жители которых направляют больше всего запросов. В 2003г. 815 азербайджанских граждан обратились в правительство Швеции для получения политического убежища. А в 2004г. этот показатель увеличился на 9% и составил 891. По численности граждан, желающих получить убежище в Швеции, Азербайджан занимает второе место после России среди стран СНГ.
Президент РФ Владимир Путин обсудит сегодня в Москве с султаном Брунея Хассаналом Болкиахом пути активизации сотрудничества между двумя странами, в т.ч. конкретные планы взаимодействия в нефтегазовой отрасли. Об этом сообщил представитель администрации президента РФ. «Основное внимание на переговорах будет уделено анализу возможностей более активного задействования потенциала торгово-экономического, инвестиционного, военно-технического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества, а также формирования необходимой договорно-правовой базы», – отметил он.Отношения между РФ и Брунеем были установлены в 1991г., а в 1998г. был подписан первый в истории российско-брунейских связей документ – соглашение о воздушном сообщении. «В конкретном плане речь идет о сотрудничестве в нефтегазовой, лесной и деревообрабатывающей отраслях промышленности, металлургии, высоких технологиях, агропромышленном комплексе, медицине, в сфере биотехнологий», – добавил собеседник агентства. Представитель Кремля сообщил, что по итогам переговоров перспективные направления взаимодействия будут зафиксированы в совместном российско-брунейском заявлении. В Кремле считают, что развитие отношений России с Брунеем имеет благоприятные перспективы. «За непродолжительный период после установления дипломатических отношений – 1 окт. 1991г. – между нашими странами сложились дружественные связи», – отметил кремлевский эксперт. «Развитие разнопланового сотрудничества с Брунеем отвечает интересам российской внешней политики в Азии», – добавил он.
Сегодня в Кремле президент России Владимир Путин встретился с cултаном Брунея Хассаналом Болкиахом. Обсуждались вопросы экономического и политического сотрудничества двух стран. В рамках встречи состоялись также переговоры с делегацией Брунея в расширенном составе. «В лице Брунея мы видим доброго друга и перспективного партнера в Юго-Восточной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом», – сказал В.Путин, обращаясь с приветствием к султану и членам делегации. Президент РФ отметил, что у России и Брунея «действительно неплохо складываются отношения в сфере политического взаимодействия». «Сегодня необходимо наполнить наше взаимодействие практическими делами, прежде всего в торгово-экономической сфере», – добавил В.Путин. Он отметил, что сферы совместного взаимодействия могут быть весьма широкими. «Это инвестиционная деятельность, нефтегазовая, горнодобывающая промышленность, энергетика, наука, высокие технологии и военно-техническое сотрудничество», – пояснил президент. По итогам переговоров президент России и султан Брунея приняли совместное заявление, в котором «подтвердили готовность наращивать усилия по расширению торгово-экономических связей и инвестиционного сотрудничества, условились содействовать установлению прямых контактов между деловыми кругами своих стран». «Отметив перспективность военно-технического сотрудничества, развитие которого отвечает национальным интересам обоих государств, стороны договорились укреплять взаимодействие в этой сфере, имея в виду возможное подписание в будущем соответствующих двусторонних документов», – отмечается в заявлении. В документе также говорится о намерении сторон развивать сотрудничество и контакты в области науки и технологий, культуры, образования и спорта. Стороны условились продолжать переговоры и подготовку к подписанию ряда двусторонних документов, включая соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о сотрудничестве в области туризма и взаимном отказе от визовых формальностей для владельцев дипломатических и служебных паспортов.
Тбилиси может остаться без природного газа по вине компании «Тбилгаз», которая должна выплатить государству задолженность в 1 млн. лари, пишет еженедельная газета «Хроника». По этой причине на счета газораспределительной компании «Тбилгаза» наложен арест. Однако гендиректор компании Давид Морчиладзе не признает этого долга. Как он заявляет, инспекция крупных налогоплательщиков не имела права на такие действия, поскольку компания работает в режиме банкротства и никакие карательные мероприятия на данном этапе против нее проводиться не могут. Если вопрос не будет решен в ближайшее время, то «Тбилгаз» потеряет возможность расплачиваться с зарубежными поставщиками газа, и окажется несостоятельным плательщиком, гарантийные возможности которого ставятся под сомнение. Поскольку и без того сложные и не укладывающиеся в традиционные рамки отношения с российским «Газэкспортом» и «Газпромом» при солидных долгах и кредитных поставках, скорее всего, завершатся перекрытием подачи топлива. А значит, к будущей зиме Тбилиси останется без природного газа. Рецептом «выздоровления» компании может стать именно повышение потребительских тарифов на газ. И это при том, что они в Грузии, как утверждают эксперты, и без того самые высокие на пространстве СНГ. Одним словом, из-за этих млн., которые инспекция крупных налогоплательщиков сейчас взыщет с компании, будет парализована вся система, и «Тбилгаз» понесет убытки на десятки млн.долл., заявил Морчиладзе. По его словам, руководство компании ни в коем случае этого не допустит, и подаст иск в суд. Но министерство финансов не пугают угрозы Морчиладзе. Как заявляют в министерстве, государство требует от «Тбилгаза» выплатить налоги не за период банкротства, а текущие налоги. По словам министра финансов Валерия Чечелашвили, это требование не было неожиданностью для руководства «Тбилгаза».
Инспекция крупных налогоплательщиков работала с руководством газовой компании в режиме консультаций, и действия инспекции полностью опираются на требования закона. «Тбилгаз» обязан подавать газ населению столицы, но это не значит, что «Тбилгаз» навечно должен быть освобожден от выплаты всех налогов, заявил министр финансов. С ним согласен и премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели, по словам которого, противостояния с налоговыми органами не должно быть. Все налоги, которые надо платить, должны выплачивать все компании. Между тем, тбилисцы считают, что пока «Тбилгаз» и государство выясняют отношения, Россия прекратит подачу газа, и вновь пострадает население.
Россия досрочно выплатила часть долга Германии в рамках погашения долгов странам-кредиторам Парижского клуба. «5 июля 2005г., в соответствии с условиями соглашения между правительством Российской Федерации и правительствами стран-кредиторов Парижского клуба от 13 мая 2005г. о досрочном погашении части задолженности Российской Федерации, Внешэкономбанк по поручению Минфина России произвел платеж Германии, крупнейшему кредитору Российской Федерации», - говорится в сообщении, опубликованном на официальном сайте ВЭБа. Данный платеж, объем которого в ВЭБе не уточнили, является первым в рамках осуществления досрочного погашения, общая сумма которого составит 15 млрд.долл., отмечается в сообщении. 28 июня было подписано распоряжение правительства РФ, которое позволило 30 июня в Берлине подписать соглашение между Россией и ФРГ о досрочном частичном погашении внешнего долга РФ и бывшего СССР, сообщили ранее в Минфине РФ. Федеральное казначейство перевело на счета Внешэкономбанка (уполномоченного агента РФ) средства, которые в дальнейшем должны перечисляться на счета стран Парижского клуба-кредиторов РФ пропорционально российскому долгу.
Франция является для России приоритетным партнером в торгово-экономической сфере, и это не просто тезис, имеющий политическую окраску, а реальность, имеющая исторические корни и предпосылки. Об этом заявил руководитель аппарата правительства РФ Сергей Нарышкин, открывая семинар по вопросам российско-французского сотрудничества, который проводится по инициативе Ассоциации «Российско-французский диалог». В подтверждение своих слов Нарышкин сообщил, что в 2004г. по сравнению с 2003 товарооборот между двумя странами вырос на 30% и составил примерно 8 млрд.долл. В первые месяцы нынешнего года, по словам Нарышкина, сохраняются примерно такие же темпы роста. Между двумя странами существует «высокий уровень политического диалога», «хорошо налаженная инфраструктура правительственного взаимодействия в торгово-экономической сфере», а также «ведется хорошая работа по линии неправительственных организаций, в т.ч. союзов предпринимателей и торгово-промышленных палат». Новым фактором сотрудничества Нарышкин назвал развитие промышленной кооперации между компаниями и предприятими двух стран. В числе отраслей, где реализуются наиболее успешные проекты сотрудничества, он упомянул авиационно-космический комплекс. Речь идет о проекте создания регионального самолета, который реализуется компаниями «Сухой» и Сhekma, производство компанией «Иркутск» компонентов для самолета А-320, усилия по сертификации самолета-амфибии БЕ-200, строительство стартовой площадки для запуска российских ракет с космодрома Куру.По словам Нарышкина, ныне объем прямых французских инвестиций в реальный сектор российской экономики составляет 300 млн.долл. В России действует около 500 компаний с участием французского капитала, причем половина из них является полностью французскими. «Мы вынуждены констатировать, что пока участие французских компаний в инвестиционном процессе в России не такое существенное, как участие Германии или Италии», – сказал Нарышкин. По его словам, основными направлениями сотрудничества на предстоящий период должны стать промышленная кооперация и кооперация в инновационной сфере с учетом возможности выхода на рынки третьих стран, расширение регионального сотрудничества, в т.ч. на базе мелких и средних предприятий, а также инвестиционное сотрудничество на всех уровнях.
Внешнеторговый оборот между Башкортостаном и Болгарией по итогам минувшего года составил 1 млн.долл. При этом объем продукции производителей Башкортостана, вывезенной в Болгарию, оценивается в 818 тыс.долл., а импорт – всего 183 тыс. Об этом шла речь на встрече руководства Торгово-промышленной палаты Башкортостана с представителями посольства Республики Болгария в РФ и Центра промышленности Болгарии в Москве.С болгарской стороны в деловой встрече участвовали руководитель Службы по экономическим вопросам посольства Болгарии в РФ Стоян Хаджиев, главный специалист отдела маркетинга и регионального сотрудничества посольства Мадлена Топалова и эксперт этого же отдела Рашида Несынова.
На рабочем совещании правительства Нижегородской обл. 31 мая одобрен законопроект «Об утверждении Соглашения между правительством Нижегородской обл. Российской Федерации и Гродненским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве». 13-14 мая 2003г. состоялся официальный визит делегации Нижегородской обл. в Республику Беларусь во главе с губернатором Г.М. Ходыревым. В рамках визита были проведены переговоры с президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, премьер-министром Республики Беларусь Г.В.Новицким. Была подписана Программа развития сотрудничества между Нижегородской обл. РФ и Республикой Беларусь на 2003-05г. В фев. нынешнего года было подписано Соглашение между правительством Нижегородской обл. РФ и Гродненским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Это первое для Нижегородской обл. соглашение, заключенное на уровне правительства другого государства. До этого соглашения заключались только на уровне министерств либо органов власти региона. Соглашение должно способствовать развитию взаимодействия хозяйствующих субъектов, включая поддержку и защиту инвестиций, создание новых рабочих мест. Стороны также обязались оказывать активное содействие в сохранении и расширении прямых связей между предприятиями и организациями, муниципальными образованиями.Для Нижегородской обл. Белоруссия является одним из крупнейших торгово-экономических партнеров. По итогам 6 мес 2004г. Белоруссия занимает первое место по экспорту и второе место по импорту (после Германии) во внешней торговле Нижегородской обл., которая развивается довольно динамично.
Экономика области становится все более конкурентоспособной, и внешнеторговый оборот с 2001-04гг. увеличился в 1,5 раза. При этом сохраняется положительное сальдо внешнеторгового оборота: объем экспорта в 1,8 раза превышает объем импорта. В целом же по итогам I пол. 2004г. Нижегородская обл. находится на 9 месте по объему товарооборота среди 88 регионов РФ. По комплексной оценке уровня развития территорий России, осуществляемой министерством экономического развития и торговли РФ, область переместилась с 41 места по итогам 2000г. на 13 место – по итогам 2003г. На протяжении последних лет область стабильно занимает 11-13 места среди регионов РФ по объему промышленного производства, который увеличился с 2001 по 2004г.на 15%. В Нижегородской обл. принят стратегический план социально-экономического развития до 2015г., реализация которого позволит увеличить по отношению к 2003г. валовой региональный продукт в 2,4 раза, долю производства с использованием инноваций – в 5 раз, реальные денежные доходы населения – в 2 раза.
Торговый дом фирмы «Планета» открыл в Северном округе выставочно-маркетинговый центр белорусских товаров. Выставочно-маркетинговый центр организуется при активной поддержке префектуры Северного административного округа г.Москвы, Центра развития предпринимательства САО, Территориального агентства по развитию предпринимательства САО, Муниципального фонда поддержки и развития малого предпринимательства САО.Первыми участниками выставки станут фирмы: «Ивдель», г.Брест – женская одежда; «Светлотекс», г. Светлогорск, Гомельской обл., – швейные изделия для домашнего интерьера; «Валента», Минская обл., – шляпы, головные уборы для детей и взрослых; «Россиянка», г.Белгород – одежда для женщин и детей, постельное белье, рабочая одежда; «Брико», г.Минск – мужские костюмы. Участвовать в выставке будет также ряд предприятий Витебской обл.
Выставочно-маркетинговый центр не будет ограничиваться выставками с участием только белорусских фирм. Здесь будет выставляться и продукция предприятий из российских регионов. В дальнейшем планируется участие в работе центра фирм – производителей из Украины, Казахстана и других стран СНГ. Если идея оправдает себя, то такой же выставочно-маркетинговый центр будет организован в Северо-Западном округе Москвы при активной поддержке администрации округа и районов.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter