Всего новостей: 4169160, выбрано 2616 за 0.019 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Во время последнего заседания доноров в июле Великобритания, Нидерланды, Катар и Лига арабских государств (Arab League, ЛАГ) обещали пакет финансовой помощи. ЛАГ к моменту своего саммита в Хартуме в янв. 2006 выделила 170 млн.долл., генсек Амр Мусса (Amr Mussa) с трудом собрал эту сумму. Вопрос финансирования миссии в Дарфуре был на повестке дня и на встрече 25 европейских стран в Финляндии 20 окт. По результатам встречи европейские страны приняли решение продолжить оказание «военно-гражданской» помощи AMIS в Дарфуре (подготовка африканских военнослужащих, грузоперевозки, техническая поддержка) до конца 2006г. А. Яшин.
ЕС оплатил 80% расходов AMIS (242 млн.долл. в 2006г.). Бюджет ЕС на миротворческие действия (250 млн.долл. на 2006/7гг.) уже полностью израсходован. Пополнение европейского бюджета на эти цели ожидается теперь только в 2008г. Таким образом, возникает вопрос финансирования, а двустороннее финансирование намного сложнее, чем обязательное финансирование по линии ООН. А. Яшин.
В начале окт. председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозо (Jose Manuel Barroso) и комиссар по вопросам развития и гуманитарной помощи Луис Мишель (Louis Michel), но также не смогли убедить Башира. Пока представители ЕС хотя бы поддерживают диалог, уже невозможный с США. Вашингтон занимает жесткую позицию – в регионе должны быть размещены «голубые каски». Хартум рассматривает это как вмешательство во внутренние дела и готов дать отпор «любого рода интервенции». 21 сент. АС принял решение продлить мандат своих войск до конца года. Хартум одобрил решение. Но Афросоюз не намерен продлевать мандат на 2007г. Организация, не имеющая достаточно средств для осуществления миротворческой миссии, не может выполнять ее. А. Яшин.
В марте Кофи Аннан внес предложение о преобразовании миссии АС в международный контингент ООН. Категорический отказ президента Судана Умара аль-Башира выполнить резолюцию СБ ООН 1706 от 31 авг., которая предполагает размещение «голубых касок» в Дарфуре (на юге Судана уже размещены 10 тысяч), значительно усложняет эту задачу. А. Яшин.
«Альянс с сегодняшним руководителем фракции завтра уже ничего не значит», – поясняет один из представителей комиссии по соблюдению соглашения о прекращении огня в составе AMIS (Ceasefire Commission). «Мы не имеем связей с теми, кто не подписал соглашение о прекращении огня, так что же мы должны наблюдать?» (Jeune Afrique, 14.10). А. Яшин.
С момента подписания мирных соглашений между фракцией Движения освобождения Судана (Sudan Liberation Movement, SLM) и правительством (5 мая в Абудже) ситуация в Дарфуре только ухудшилась. Стороны условились о разделении полномочий и богатств страны, движения, не присоединившиеся к соглашению, заняли еще непримиримые позиции. Не улучшило ситуацию и формирование 29 сент. правительства провинции под руководством Мини Минави (Mini Minawi, глава фракции SLM, подписавшей соглашение). А. Яшин.
Ограниченный состав миротворческой миссии Африканского Союза (African Union Mission in Sudan, AMIS) – всего 7 тыс. чел. – не может полностью обеспечить безопасность в Дарфуре. Во многих регионах Северного Дарфура – вокруг городов Кутум и Корма (Kutum, Korma, регион Кутум), Мелитт (Melitt, регион Мелитт), в нескольких сотнях км. от аль-Фашера (столицы провинции, где расположена штаб-квартира «зеленых касок» AMIS), – а также на восточных отрогах гор Джебель Мара (Jebel Marra) на востоке Западного Дарфура (регион Залинджи, Zalingei) насчитывается 150 тыс. чел., которые ни разу не видели представителей AMIS (данные исследования Всемирной программы по продовольствию, WFP). Продолжаются действия правительственных войск и джанджавид против неарабского населения Дарфура, города превращаются в гигантские лагеря для беженцев, заявляет Саймон Криттл (Simon Crittle), пресс-атташе WFP (Jeune Afrique, 14.10). А. Яшин.
Официальная Нджамена вновь обвинила соседний Судан в эскалации агрессии в регионе и обстреле приграничных территорий Чада. Как сообщают в воскресенье арабские СМИ, власти Чада обвиняют суданские власти в том, что они в минувшую пятницу отдали приказ о бомбардировках четырех приграничных с Суданом населенных пунктов Чада. Хартум категорически отверг все выдвинутые против него обвинения. По словам представителя правительства Чада Муссы Думгора, «суданская авиация подвергла бомбардировкам приграничные с Суданом населенные пункты Бахаи, Тине, Карвари и Бамина». Он подчеркнул, что бомбы упали на мирные населенные пункты, в результате чего разрушены жилые дома и уничтожен практически весь домашний скот. Представитель чадского правительства не упомянул в своем выступлении о том, имеются ли в результате суданских бомбардировок человеческие жертвы. «Мы требуем от Судана прекратить агрессивные действия в отношении нашей страны. В противном случае, Чад даст агрессору решительный и адекватный отпор», – заявили в министерстве иностранных дел Чада.
Сотрудники международных гуманитарных миссий, работающие на чадско-суданской границе, не подтверждают никаких приграничных инцидентов, якобы имевших место в регионе за последние несколько дней.
Новый виток эскалации напряженности в отношениях Судана и Чада наметился спустя три месяца после очередной нормализации отношений двух стран, достигнутой в результате посреднических усилий ЛАГ и Афросоюза. Соседние государства уже в течение нескольких лет обмениваются взаимными претензиями. Чад и Судан периодически обвиняют друг друга в поддержке, якобы оказываемой соседом повстанческим движениям, борющимся с правящим режимом как в одной, так и в другой стране.
Глобальная НАТО
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
Айво Даалдер – старший научный сотрудник Института Брукингса. Джеймс Голдгайер – профессор политических наук Университета Джорджа Вашингтона и адъюнкт-старший научный сотрудник Совета по международным отношениям. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 5 (сентябрь – октябрь) за 2006 год. © Council on Foreign Relations Inc.
Резюме Возрождение глобальной политики после завершения холодной войны заставляет НАТО расширить свое географическое
присутствие и зону операций. На глобальные вызовы современности в состоянии ответить только по-настоящему глобальный альянс.
НОВЫЕ РУБЕЖИ
Превращение Cевероатлантического альянса в глобальную организацию прошло без особой помпы и практически осталось незамеченным. Созданный после Второй мировой войны для защиты Западной Европы от угрозы со стороны Советского Союза, сегодня он призван нести стабильность в другие регионы. При этом расширяются и география, и спектр его деятельности. В послужном списке НАТО за последние годы – миротворческая операция в Афганистане, подготовка иракских сил безопасности, материально-техническое обеспечение миссии Африканского союза в Дарфуре (провинция в Судане. – Ред.), помощь пострадавшим от цунами в Индонезии, жертвам урагана «Катрина» и землетрясения в Пакистане.
Расширение сферы деятельности НАТО – результат новой политической ситуации, сложившейся в мире после холодной войны. Сегодня террористы, взращенные в Эр-Рияде и обученные в Кандагаре, способны где-нибудь в Гамбурге планировать смертоносные атаки на Нью-Йорк. Происходящее в одном конкретном месте может оказать влияние на безопасность, благополучие, жизнь и здоровье людей в любой точке планеты. Альянс пришел к выводу, что лучший, а при определенных условиях и единственный способ защиты от угроз из отдаленных регионов мира – это обезвредить сам источник. Подобная концепция активной обороны зачастую подразумевает комплексное применение силового ресурса: доставку гуманитарной помощи и эвакуацию пострадавших с помощью вертолетов, деятельность по управлению, сдерживанию и разведке в рамках миротворческих операций, профессиональную подготовку местных сил безопасности опытными офицерами. В качестве ведущей международной военной организации, объединяющей целый ряд преуспевающих стран, глубоко заинтересованных в глобальной стабильности, НАТО идеально приспособлена для того, чтобы справляться с такого рода задачами.
С учетом количественной нехватки живой силы США в Ираке и недостаточного участия Европы в операциях, проводимых на удаленных территориях, НАТО с трудом выполняет даже свои текущие обязательства. К тому же при том, что альянс постепенно осознаёт настоятельную потребность силового и гуманитарного вмешательства за пределами Европы, круг его потенциальных членов до сих пор ограничен требованием, чтобы участниками были североамериканские и европейские страны. Это проблема, которую предстоит обсудить на ноябрьском саммите НАТО в Риге. Ее лидеры рассмотрят предложение о переосмыслении роли организации с точки зрения углубления отношений с государствами, не входящими в трансатлантическое сообщество, начиная с таких партнеров альянса, как Австралия, Новая Зеландия и Япония. В основе предстоящих усилий лежит инициатива США и Великобритании по установлению «глобального партнерства» между НАТО и неевропейскими странами в целях расширения диалога с другими крупнейшими демократиями мира. Но это лишь первый шаг. Следующей инициативой должно стать открытие доступа в НАТО всем демократическим странам, готовым и способным помочь организации в выполнении ее новых обязательств. Только глобальный союз государств будет в состоянии справиться с насущными глобальными проблемами.
ПОСТОРОННИМ ВХОД ВОСПРЕЩЕН
В качестве центральной внешнеполитической задачи на протяжении всего XX века Соединенные Штаты преследовали цель не допустить чьей-либо гегемонии в Европе. Ради этого Америка участвовала в двух мировых войнах на европейском континенте и продолжала стоять на страже в период холодной войны. Трансатлантический альянс, созданный в 1949 году, когда коммунизм представлял реальную угрозу безопасности и стабильности в Европе, сыграл ключевую роль в решении этой задачи. Подписание Североатлантического договора имело двоякую цель. С одной стороны, оно являло собой конкретное обязательство, взятое на себя США, прийти на помощь Европе в случае советских посягательств, а с другой – это был способ убедить шаткие правительства континента противостоять распространению коммунистической идеологии внутри своих стран.
Европейская направленность этого договора подкреплялась статьей 10, согласно которой только европейские страны могут быть членами НАТО. Кроме того, статья 6 ограничивала географию деятельности альянса. Последняя распространялась на территории договаривающихся сторон в Европе либо Северной Америке, алжирские департаменты Франции, территории или острова, находящиеся под юрисдикцией какой-либо из договаривающихся сторон и расположенные в североатлантической зоне севернее тропика Рака, а также на вооруженные силы, суда и летательные аппараты договаривающихся сторон, находившиеся на этих территориях или над ними. В рамках Североатлантического договора было создано сообщество, носящее строго трансатлантический характер; обязательства коллективной обороны не распространялись на колонии и другие подконтрольные территории, расположенные за пределами Северной Атлантики. В период холодной войны число членов организации выросло с 12 до 16: в 1950-х к НАТО присоединились Греция, Турция и Западная Германия, а в 1982 году их примеру последовала Испания.
Спустя 40 лет после основания альянса «железный занавес» пал, и началось воссоединение Европы. НАТО сыграла существенную роль в ее консолидации: инкорпорировала воссоединенную Германию, способствовала завершению кровопролитной войны на Балканах и открыла двери бывшим противникам – странам-членам Организации Варшавского договора. В 1999-м году число членов блока увеличилось до 19 за счет Венгрии, Польши и Чехии, а пять лет спустя достигло 26 после вступления в организацию семи молодых демократий Центральной и Восточной Европы. По мере своего расширения НАТО способствовала сплочению исторически разобщенного континента, установлению на нем мира и демократии.
МИССИЯ ВЫПОЛНЕНА
С возникновением в 1990-х годах новой, единой и свободной Европы стратегическая цель европейской политики США была в основном достигнута. Поэтому бЧльшую часть десятилетия Америка посвятила решению вопроса о том, как правильно распорядиться своей мощью. В Вашингтоне анализировали, какую роль США могут сыграть в предотвращении этнических конфликтов и геноцида, обсуждали вариант использования военного потенциала преимущественно для гуманитарного вмешательства и стабилизации постконфликтных ситуаций. Теракты 11 сентября 2001 года разом положили конец дискуссии. Глобальный характер проблем, с которыми столкнулись Соединенные Штаты, со всей очевидностью предстал как перед лидерами страны, так и перед обществом в целом.
Эта новая реальность не только радикально повлияла на внешнюю политику Вашингтона, но и коренным образом изменила роль саЂмого успешного в мировой истории альянса. Уже 12 сентября члены НАТО предприняли беспрецедентный шаг, обратившись к положениям договора, касающимся коллективной обороны. В соответствии с ними нападение на одну из стран альянса приравнено к нападению на всех его участников. Сначала администрация Буша отвергала любое непосредственное участие НАТО в военных операциях в Афганистане, но затем сочла его целесообразным, сталкиваясь с необходимостью решения проблем глобальной эры. Обязательность такого участия особенно усилилась после размещения войск в Ираке, когда Америке понадобилась помощь в поддержании безопасности и восстановлении Афганистана. В августе 2003-го в освобожденном от талибов Афганистане под официальный контроль НАТО перешли Международные силы содействия безопасности (МССБ). Действуя поначалу в Кабуле, а также на прилежащих к нему территориях и не подвергаясь особому риску, МССБ постепенно расширяли зону ответственности на «горячие» области юга страны. Военное присутствие НАТО в Афганистане выросло с пяти тысяч в начале операции до сегодняшних девяти тысяч человек. К концу 2006 года планируется довести эту цифру до 15 тысяч.
На данный момент командование операцией в Афганистане далеко не единственный пример деятельности Североатлантического альянса за пределами Европы. Несмотря на внутренние разногласия по поводу Ирака, НАТО обеспечила подготовку 1 500 иракских офицеров и доставку необходимого военного снаряжения местным силам безопасности. Блок организовал воздушный мост для переброски пяти тысяч военнослужащих стран Африканского союза в Дарфур и способствовала ротации размещенных там войск. Альянс также взял на себя подготовку офицеров и техническое содействие миссии Африканского союза в его штаб-квартире в Аддис-Абебе. Соединенные Штаты и их европейские союзники «пришли к пониманию того, что фокус деятельности альянса смещается из Европы в сторону остального мира. Американо-европейские отношения все больше зависят от событий на Ближнем Востоке, в Азии и Африке» – так сказал в декабре прошлого года заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бёрнс.
С расширением географии НАТО расширяются и масштабы ее деятельности; сегодня альянс осуществляет операции, которые уже не связаны напрямую с целостностью и безопасностью конкретной территории, но проводятся в более широком контексте международной стабильности. К примеру, в прошлом году НАТО переправила по воздуху в пострадавший от землетрясения Кашмир 3 500 тонн припасов, предоставленных участниками альянса и прочими странами, а также оказала населению медицинскую и иную помощь. Приходящая в себя от последствий цунами Индонезия получила стройматериалы для сооружения четырех новых мостов, а жертвы «Катрины» в США – продукты питания, водоочистительные установки, электрогенераторы и вертолеты.
БОЛЕЗНИ РОСТА
Совершенно очевидно, что НАТО меняется, но, возможно, этих изменений недостаточно. Если главная цель альянса отныне не территориальная оборона, а объединение стран с общими ценностями и интересами во имя решения глобальных проблем, ему нет необходимости оставаться строго трансатлантическим. Демократические страны, включая Австралию, Бразилию, Индию, Новую Зеландию, Южную Корею, Японию, разделяют ценности НАТО и во многом преследуют одинаковые интересы. Все они способны внести значительный вклад в дело альянса, предоставив дополнительную военную или материальную помощь для противостояния глобальным угрозам и решения глобальных проблем. Операции на Балканах и в Афганистане значительно выиграли от участия в них стран, не входящих в Североатлантический блок. Австралия, Южная Корея и Япония направили достаточно крупные контингенты в поддержку усилий членов альянса по стабилизации обстановки в Ираке. Вместе с другими демократиями, не связанными Североатлантическим договором, такими, как Бразилия, Индия и ЮАР, они немало сделали в рамках миротворческих операций по всему миру.
НАТО постепенно приходит к осознанию необходимости укреплять и формализовать отношения со странами вне трансатлантического сообщества. Лидеры альянса подняли этот вопрос на апрельской встрече министров иностранных дел. «Поскольку НАТО осуществляет операции на стратегическом удалении, необходим диалог с другими заинтересованными странами», – заявил генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер. Он выступил с инициативой по превращению Организации Североатлантического договора в «альянс с глобальными партнерами».
Подобное предложение – долгожданное свидетельство того, что НАТО постепенно склоняется к глобальной модели. Но партнеры – не то же самое, что союзники, и ведение диалога нельзя приравнять к межнациональному планированию, тренировкам и операциям. Глобальное партнерство – не самоцель, а первый шаг к официальному членству. Альянс уже использовал подобного рода многоступенчатый подход в середине 1990-х, на заре сотрудничества с бывшими странами – членами Организации Варшавского договора. На начальном этапе, в рамках программы «Партнерство во имя мира», воинские контингенты указанных стран получили право участвовать в учениях и отдельных миротворческих операциях совместно с членами НАТО. И хотя некоторые изначально воспринимали такое партнерство как альтернативу членству, вскоре оно превратилось в средство вступления в альянс. Новый проект глобального партнерства должен сыграть схожую роль, подготовив альянс к переходу от трансатлантической модели к глобальной. Нет необходимости заранее определять, кого пригласят в НАТО, – нужно лишь решить принципиальный вопрос о доступности альянса неевропейским странам.
Постепенное расширение НАТО более предпочтительно по сравнению с созданием коалиций специально для решения конкретно возникающих проблем. Во-первых, европейских воинских контингентов едва хватает для осуществления целого ряда новых миссий в Афганистане, а также в Судане, Конго и других частях африканского континента. В условиях роста потребности в военной силе чем более многочисленны – и более квалифицированны – союзники, тем лучше. Во-вторых, формальное членство облегчит сотрудничество в рамках военных операций. Именно отлаженность взаимодействия внутри альянса – результат совместного планирования, проведения учений и участия в боевых действиях – позволяет его членам эффективно сотрудничать в кризисных ситуациях. США значительно опережают своих союзников с точки зрения принятых на вооружение технологий, однако потенциал американских подразделений максимально раскрывается именно в операциях с теми воинскими частями, которые знакомы им по регулярным совместным учениям.
В новом, расширенном альянсе обязанности Верховного главнокомандующего мог бы по-прежнему выполнять представитель американского генералитета, а генерального секретаря НАТО – его коллега из любой другой (возможно, даже не европейской) страны. Вероятность расширения НАТО в будущем поможет обеспечить принятие ряда промежуточных мер наподобие тех, что предшествовали вступлению в альянс восточноевропейских государств. Такие меры могут включать в себя уже упомянутое глобальное партнерство, а также установление официальных контактов между военными стран-партнеров и Штабом ОВС НАТО в бельгийском Монсе. Полезно создать Совет по глобальному партнерству НАТО подобно уже существующему Совету евроатлантического партнерства, который обеспечивает регулярный диалог между всеми членами НАТО и 20 странами-партнерами из Европы и Центральной Азии.
Глобализация альянса не требует изменения основных параметров структуры, хорошо зарекомендовавшей себя на протяжении многих лет, однако в текст Североатлантического договора следует внести поправки. В особенности это касается статьи 10, допускающей расширение НАТО лишь за счет европейских государств. В настоящее время действие данной статьи распространяется на целый ряд стран, не проявляющих достаточной приверженности принципам демократии и прав человека, например на Белоруссию, тогда как кандидатуры подлинно демократических держав, таких, как Австралия и Япония, в соответствии с этой статьей даже не рассматриваются. Приверженность общим ценностям следует считать более значимым критерием членства в организации, нежели географический. Любая страна, разделяющая цели альянса, должна обладать таким же правом претендовать на вступление, каким наделены центрально- и восточноевропейские государства со времени крушения коммунизма.
Некоторые опасаются, что в расширенной НАТО – по мере расширения пространства ее ответственности – станет труднее достичь консенсуса относительно того, когда и как действовать в каждом отдельном случае. Возможно, опасения справедливы, однако не стоит преувеличивать риск. Вопреки прогнозам скептиков, вступление в альянс 10 новых членов не повлияло на его готовность к действию. Отчасти это объясняется тем, что в НАТО была разработана особая процедура принятия решений, при которой совместные действия возможны и без всеобщего согласия. Вместо того чтобы заблокировать резолюцию, те члены организации, взгляды которых расходятся с общепринятым мнением, могут снабдить ее комментариями или воздержаться от участия в соответствующей операции. Если состав НАТО расширится и приобретет более глобальный характер, подобная практика продолжится и, скорее всего, получит дальнейшее развитие. Достижение консенсуса станет еще более вероятным, если основные державы, начиная с США, приложат достаточно сил и терпения, чтобы прийти к согласию. Вместо того чтобы пускать процесс на самотек и полагаться только на собственные силы, лидеры должны неустанно стремиться к сплочению альянса.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Помимо вопросов, связанных с эффективностью организации, расширение состава и сферы деятельности НАТО вызовет вопросы о самой сущности альянса. Подобно тому как в 1990-х, когда организация расширялась в восточном направлении, самыми острыми окажутся опасения относительно того, ослабнут ли гарантии безопасности, предусмотренные статьей 5 Североатлантического договора.
Нынешние, и в особенности недавние, члены альянса, вероятно, обеспокоены мыслью о том, что по мере географического расширения организации обязательства по коллективной обороне утратят былую силу. Однако в настоящее время ни одна из стран альянса не сталкивается с военной угрозой со стороны другого государства, не говоря уже о тех угрозах, которые привели к созданию НАТО в 1949 году. Если же подобная опасность (весьма маловероятная) все же возникнет, факт расширения нисколько не повлияет на выполнение коллективных обязательств.
Суть организации по-прежнему должен составлять принцип, положенный в основу статьи 5: агрессия против одного из членов альянса рассматривается как нападение на каждого из них. Что касается Соединенных Штатов, то следование этому принципу не должно составить для них серьезную проблему – даже по сравнению с принятым в свое время обязательством предоставить защиту Латвии и Польше, которые не могли рассчитывать на нее до вступления в НАТО. В конце концов, официально или неофициально США уже являются гарантом безопасности таких государств, как Австралия, Израиль, Новая Зеландия, Южная Корея и Япония. Но захочет ли Испания либо Эстония взять на себя подобные обязательства в отношении, скажем, Австралии или Японии? Возможно, нет. Но не исключен и другой ответ.
При том, что в статье 5 агрессия против одного из членов альянса расценивается как нападение на всех остальных, каждый из членов организации обязан оказать потерпевшему такую помощь, какую сочтет необходимой. Следовательно, применение силы не является автоматическим. Более того, статья 5 применялась всего единожды – после событий 11 сентября, и лишь несколько членов НАТО участвовали в военной операции (которая проводилась под американским, а не натовским командованием). Статья 5 применяется только в исключительных случаях, когда налицо вооруженное нападение. Можно надеяться, что в такой ситуации любой член альянса придет на помощь дружественному государству, даже если их не связывают официальные союзнические отношения. Вспомним август 1990-го, когда страны НАТО единодушно вступили в большую коалицию по освобождению Кувейта, который не является даже демократическим государством.
Расширение альянса не приведет к ослаблению позиций ООН или ЕС, которые не имеют силового потенциала, сравнимого с натовским. НАТО, будучи прежде всего военной организацией, пусть и основанной на демократических политических режимах, даже расширившись, не станет второй ООН. Скорее всего, она превратится в еще одно, но более эффективное и разумное дополнение Организации Объединенных Наций, поскольку будет способствовать обеспечению исполнения и проведению в жизнь ее решений.
В случае отказа ООН санкционировать действие в ответ на угрозу международному миру и безопасности, как это произошло в период косовского кризиса 1998–1999 годов, НАТО, возможно, пришлось бы действовать самостоятельно. В подобной ситуации глобальный характер альянса и поддержка ведущих демократических стран обеспечат ему бЧльшую легитимность, что в свою очередь должно развеять страхи сторонников строгого международного порядка. Нет повода для беспокойства и относительно того, что расширение состава и географии НАТО помешает нынешнему усилению глобального присутствия Европейского союза. Евросоюз не располагает военным потенциалом для проведения операций далеко за пределами Европы. Более того, в том, что касается постконфликтной реконструкции и поддержания порядка, значительную часть усилий Евросоюз способен приложить скорее для оказания всякого рода дополнительных услуг, нежели выступая в качестве альтернативы глобальной НАТО.
Глобальная НАТО необходима не в целях обновления альянса и не потому, что без расширения сферы деятельности он утратит свои позиции. Ведущая международная военная организация планеты должна найти способ адаптироваться к требованиям времени так, чтобы это отвечало не только ее собственным интересам, но и потребностям мирового демократического сообщества в целом, само существование которого зависит от глобальной стабильности. Региональная организация не способна противостоять глобальным угрозам. Успехи НАТО в прошлом объясняются тем, что державы-участницы были связаны обязательством верности как политико-экономическим принципам демократии, так и общим целям в сфере безопасности. Было бы неразумно закрыть двери для стран, готовых взять на себя подобные обязательства и помочь ей в решении новых глобальных задач.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2909698
Иво Далдер, Джеймс Голдгайер
Впервые идея создания общего для всей Европы списка имеющих негативную репутацию компаний-авиаперевозчиков возникла в начале 2004г. – после того, как катастрофа над Красным морем принадлежавшего египетской компании Flash Airlines пассажирского самолета Boeing-737 унесла жизни, по различным данным, от 148 до 152 чел. В ходе расследования выяснилось, что Швейцария еще в 2002г. вынесла запрет на полеты самолетов «Флэш Эйрлайнз» над своей територией ввиду обнаруженных Федеральным агентством гражданской авиации «существенных недостатков» в работе компании (но пассажиры разбившегося самолета – преимущественно граждане Франции – такой информацией, к сожалению, не располагали).Согласно принятым впоследствии правилам, «черный список» формируется (и обновляется каждые три месяца) за счет компаний-авиаперевозчиков, не готовых (или не имеющих возможности) к ликвидации проблем, связанных с безопасностью перелетов, и компаний-авиаперевозчиков государств, контролирующие организации которых также не готовы к своевременному решению проблем безопасности (или не осуществляющие таких мер).
Первая публикация «черного списка», составленного при участии экспертов из 25 стран ЕС, состоялась в марте 2006г., когда в него были внесены 93 компании-авиаперевозчика, зарегистрированные преимущественно в странах Азии и Африки. Среди попавших в перечень наблагонадежных оказались, в частности, 50 авиакомпаний из Конго, 14 – из Сьерра-Леоне, 7 – из Свазиленда. Помимо этого, запрет на посадку в аэропортах Европы был вынесен в адрес некоторых авиакомпаний Казахстана и Киргизии, Афганистана, Таиланда, Северной и Южной Кореи, а также Либерии, Руанды и Экваториальной Гвинеи.
В июне 2006г. «черный список» пополнился еще несколькими авиакомпаниями, в частности, Sky Gate International и Star Jet (Киргизия), Air West (Судан) и Blue Wing (Суринам).
В середине сент. 2006г. появились сообщения о том, что в «черный список» впервые может попасть и компания-авиаперевозчик из России – «Пулково» (по словам комиссара ЕС по транспорту Жака Барро, претензии к этой авиакомпании далеко не исчерпывались вопросами, связанными с катастрофой ее самолета в авг. 2006г. близ Донецка). В конце сент. 2006г. – со ссылкой на источники как в министерстве транспорта РФ, так и в самой компании – стало известно о том, что все имевшиеся нарушения были устранены (хотя, по словам представителей Европейской комиссии, дело в отношении компании так и не закончено).
До случая с «Пулково» Европейская комиссия уже принимала – в начале 2006г. – к рассмотрению положение дел в еще одной российской компании – «Атлант-союз». Вместе с тем, по словам гендиректора компании Владимира Давыдова, он не располагает такой информацией, но предполагает, что речь шла о 17 грузовых самолетах Ил-76, осуществлявших рейсы из Азии в Европу, но переставших эксплуатироваться после введенного в 2002г. странами ЕС запрета на их полеты ввиду производимого ими чрезмерного шума.
Президент Судана Омар Хасан Ахмед аль-Башир, выступая на Генеральной ассамблее ООН, отверг возможность введения «голубых касок» в суданскую провинцию Дарфур, близкую к гуманитарной катастрофе, и попросил списать все долги Судана. «Мы отвергаем все попытки введения международных сил в Дурфур. Фактически наша страна ставится под опеку влиятельных стран», – заявил глава государства. Вместо готовности разместить миротворческий контингент ООН, Омар аль-Башир напомнил странам-донорам об их обязательствах перед беднейшими странами и попросил списания всех долгов. «Мы ожидаем, что международное сообщество отменит все экономические санкции, что обеспечит хорошую жизнь нашему народу», – заявил президент Судана.Ситуацию в Судане и возможность введения миротворческого контингента в охваченную насилием провинцию Дарфур – один из ключевых вопросов повестки дня Генассамблеи. Многие главы государств требовали в своих выступлениях немедленного вмешательства Совета безопасности, а президент Франции Жак Ширак заявил, что «Франция умоляет» о введении «голубых касок». Россия разделяет подход ООН к разрешению суданского кризиса, опираясь на резолюцию Совета Безопасности ООН от 31 авг., предусматривающую начало полномасштабной операции ООН в 17 тыс. «голубых касок» и 3 тыс. полицейских. За время гражданской войны в Дарфуре погибли уже 300 тыс.чел., более 2 млн. стали беженцами.
ООН опасается новой волны беженцев из западной суданской пров. Дарфур и предупреждает международное сообщество о возможной гуманитарной катастрофе в регионе. «Ежедневное ухудшение ситуации в Дарфуре может спровоцировать новую волну массового исхода населения, что пошатнет ситуацию во всем регионе», – цитируют арабские СМИ Верховного комиссара ООН по делам беженцев Антониу Гутерриша. По его словам, «Хартум (столица Судана) противится размещению международного миротворческого контингента на западе страны и одновременно наращивает свое армейское присутствие в Дарфуре». «Это усугубляет панику среди населения провинции, которое опасается массированного военного вторжения, что приведет, в итоге, к новому потоку беженцев», – считает Гутерриш. Сейчас ООН пытается помочь двум миллионам беженцев, которые покинули наиболее опасные районы провинции, но пока остаются в Дарфуре. Гуманитарные организации решают проблемы 200 тыс. дарфурских беженцев, находящихся с 2003г. на территории соседнего с Суданом Чада. «Мы стоим и перед угрозой катастрофы в соседнем Чаде, где приграничные с Суданом районы покинули уже 50 тыс. граждан этой страны, которых теснят дарфурские беженцы и которые опасаются постоянно ухудшающейся обстановки в Судане. Руководство Чада до сих пор проявляло благородство, принимая на своей территории беженцев из соседней страны, но всему есть предел», – сказал Верховный комиссар ООН. По словам Гутерриша, «трудно вообразить масштабы гуманитарной региональной катастрофы, если из Дарфура в соседние страны хлынет новый поток беженцев». Представитель ООН призвал международное сообщество сделать все возможное для того, чтобы в мятежной провинции продолжали работать гуманитарные организации. «Если ситуация не стабилизируется, мы станем свидетелями еще большей катастрофы», – предупредил Гутерриш. За время гражданской войны на западе Судана погибли уже 300 тыс.чел., более двух млн. стали беженцами.
31 авг. Совет Безопасности ООН одобрил разработанный США и Великобританией проект резолюции по Дарфуру, предусматривающий трансформацию развернутых в этой суданской провинции 7-тысячных многонациональных сил Африканского Союза (АС) в полномасштабную операцию ООН с участием 17 тыс. «голубых касок» и 3 тыс. гражданских полицейских. «За» проголосовали 12 членов Совета. Россия, Китай и Катар воздержались. Принципиальных возражений против замены сил АС на «голубые каски» ни у России, ни у Китая нет, поэтому блокировать проект резолюции Москва и Пекин не стали. Свой отказ они мотивировали тем, что ввод сил ООН в Дарфур должен быть согласован с правительством страны. Представители Китая выразили недоумение в связи со спешкой, с которой принималась резолюция. По мнению Пекина, поспешное голосование в СБ может повлечь за собой рост конфронтации. Действительно, вряд ли можно преодолеть «гуманитарную катастрофу» в Дарфуре путем резкого увеличения числа миротворцев, даже при одновременном расширении их мандата (согласно резолюции 1706, международные силы имеют право применять все возможные средства для защиты сотрудников и имущества ООН и недопущения нападений и угроз в адрес гражданских лиц. Действующие силы АС уполномочены защищать лишь военных наблюдателей Африканского союза, чем, во многом, объясняется их неэффективность). В совокупности с недавними контактами Вашингтона с представителями суданской оппозиции, эта мера не может не вызывать негативную реакцию со стороны официального Хартума, полагающего, что речь идет о попытке посягательства на суверенитет государства.
Суданские власти неоднократно заявляли о своей готовности дать отпор «голубым каскам». «Мы выступаем категорически против навязываемой Совбезом ООН идеи развертывания в Дарфуре американских, британских или любых других иностранных войск. Мы будем сражаться против них и победим, как 'Хезболла' победила Израиль»,- предупредил президент Судана Омар Башир 16 авг. Вместо этого Хартум предлагает направить в Дарфур 10 тыс. суданских солдат, что не приемлется Вашингтоном. Сомнительно, что обещанные Баширом столкновения хоть как-то улучшат положение дарфурцев, уже не первый год подвергаемых насилию со стороны арабского движения «джанджауид».
Стоит отметить, что в стране уже дислоцированы 10 тыс. ооновских миротворцев, введенных туда в марте 2005г. согласно резолюции СБ ООН после того, как 9 янв. того же года было подписано Всеобъемлющее мирное соглашение между правительством и представляющей интересы Юга Народно-освободительной армией Судана. (История конфликта). И если Башир сдержит слово и постарается превратить Дарфур в «кладбище голубых касок», это вполне может спровоцировать и возобновление военных действий на юге страны. Тем более, что мирное соглашение с южными повстанцами было подписано им без особой охоты, под мощным международным давлением.
Но хотя резолюция 1706 предусматривает согласование вопроса о размещении в провинции «голубых касок» с правительством страны, а последнее готовности сотрудничать не проявляет, Вашингтон и его союзники демонстрируют уверенность, что ооновцы в Дарфуре все же появятся. Как заверил недавно посол США в ООН Джон Болтон, Хартум может согласиться на предусмотренную СБ меру «быстрее, чем некоторые думают».
Тот факт, что ООН до сих пор не может изыскать необходимые силы для отправки в Ливан, США не смущает. При этом ни Вашингтон, ни Великобритания – авторы резолюции 1706 – не демонстрируют желания отправлять в Судан войска. «В операциях ООН по поддержанию мира занято 80 тыс. военнослужащих», – напомнил посол Великобритании в ООН Эмир Джоунз Парри. «Учитывая, что для Временных сил в Ливане дополнительно потребуется 13 тыс.чел., а мы в этой резолюции предлагаем направить в Дарфур еще 15 тыс., всего получится 108 тыс. Это достаточно высокие требования» , – признал он. По его словам, своих военных Лондон в Дарфур отправлять не собирается, поскольку его вооруженные силы заняты обеспечением безопасности в Афганистане.
Но даже в случае согласия стран-членов ООН выделить необходимое количество военных для поддержания мира в Дарфуре, приступить к исполнению своих обязанностей они смогут не раньше 2007г. Между тем, мандат сил АС истекает 30 сент. этого года. И после этого числа военные Руанды, Нигерии и Габона, входящие в их состав, могут столкнуться с серьезными трудностями, в т.ч., финансовыми.
Все это делает поспешность, с которой принималась резолюция, еще менее понятной. Впрочем, некоторые факты указывают на то, что за неожиданно возросшей тревогой международного сообщества судьбой чернокожих дарфурцев стоит не только стремление предотвратить «гуманитарную катастрофу».
Судан занимает далеко не ведущие позиции среди стран-производителей и экспортеров нефти: на 2005г. уровень добычи в стране оценивался в 363 тыс.бар. в сутки (по другим данным – 500 тыс.бар. в сутки), к концу 2006г. правительство планировало выйти на уровень 600 тыс.бар. (данные Energy Information Administration). По сравнению с миллионами баррелей нефти, добываемых в других африканских странах, таких как Ангола (1241,8 тыс.бар. в сутки) или Алжир (2083,4 тыс.), не говоря уже о крупнейших мировых производителях нефти, таких как Саудовская Аравия и Россия (9 млн.бар. в сутки), это, конечно, не много.
Однако для многих стран-"пожирателей» топлива суданская нефть имеет немаловажное значение, особенно учитывая стремительные темпы роста ее добычи и экспорта (2 раза за последние 5 лет). А если принять во внимание, что до 1999г. Судан вообще не экспортировал энергоресурсы, показатели эти еще более впечатляют.
Только доказанные запасы нефти в стране составляют 0,6 млрд.бар. Хартум же утверждает, что они могут достигать 5 млрд. – цифра, очень привлекательная для таких Китая и Индии, где потребление нефти уже достигает соответственно 7 и 2,5 млн.бар. в сутки. Что касается США, то здесь потребление нефти, по данным EIA, приблизилось к показателю 21 млн.бар. в сутки. То есть даже если выкачать всю суданскую нефть на нужды американцев, едва ли хватит на год. (Впрочем, по этой логике и растущей китайской экономике на суданском топливе долго не протянуть: по оценкам экспертов, в 2011г. эта страна будет потреблять 9,1 млн.бар. в сутки).
Истощение собственных запасов нефти побуждает Китай следовать примеру других крупных импортеров, добиваясь гарантированного доступа к зарубежным поставкам, на что с тревогой взирает Вашингтон. И, как отмечает бывший аналитик ЦРУ, научный сотрудник Института имени Брукингса Эрика С. Даунс, больше всего стремление Китая заручиться новыми источниками снабжения вступает в противоречие с американскими интересами в Судане и Иране – странах, правительства которых подвергаются последнее время массированной психологической атаке со стороны как самого Белого Дома, так и различных международных организаций. Если китайские и индийские компании с успехом разрабатывают суданские нефтяные месторождения, то американцы и европейцы действуют в этой стране с куда меньшим успехом, не сказать – вовсе безуспешно. При том, что именно западные компании стояли у истоков создания энергетической инфраструктуры в Судане в 90 гг.
Еще в 1970 гг. американская кампания Chevron обнаружила в Судане нефть. Однако из-за того, что большая часть месторождений находится на юге страны (карта), где до недавнего времени велись активные военные действия, к концу 90-ых крупные западные нефтекомпании, включая Chevron и Shell, Судан покинули (вложив предварительно в суданскую энергетику 1 млрд.долл.США). Во многом этому способствовали боевики из Народно-освободительной армии Судана под руководством Джона Гаранга, организовавшие в 80 гг. серию терактов против нефтяных объектов. Параллельно свои позиции в Судане укрепляли азиатские компании: китайская CNPC, малайзийская Petronas и индийская ONGC Videsh.
Эта тенденция становится особенно отчетливой после военного переворота 1989г., приведшего к власти нынешнего президента страны Омара Хасана Ахмета аль-Башира, провозгласившего курс на укрепление связей с исламским миром и, в частности, с Ираном. По некоторым данным, в конце 1991г. было положено начало сотрудничества Тегерана и Хартума с целью распространения их влияния в Африке путем создания и поддержки радикальных исламистских организаций.
В 1992г. Chevron окончательно сворачивает свою деятельность в Судане. В 1993 Вашингтон включает Судан в число стран, спонсирующих терроризм (предполагается, что до 1996 в этой стране скрывался Усама Бен Ладен). Противостояние Севера и Юга, зарождавшееся на этнической и религиозной почве и связанное изначально с борьбой за водные и земные ресурсы, все больше приобретает характер борьбы за право контролировать нефтяные доходы. Из списка пособников терроризма Судан был исключен в мае 2004г., в период активных переговоров между представителями Севера и Юга, завершившихся в 2005г. подписанием Всеобъемлющего мирного соглашения. Один из документов, подписанный в 2004г., предусматривал и раздел нефтяных доходов между правительством Судана и властями Южного Судана, получивших тогда значительную степень автономии.
В 1997г. США ввели против Судана экономические санкции, действующие до сих пор. И хотя ряду крупных американских компаний удавалось эти санкции так или иначе обходить, в 2004г. стало понятно, что администрация Буша отнюдь не горит желанием оставаться в стороне от раздела суданского «нефтяного пирога». Тем более, что американская компания Marathon Oil, представленная в Судане в качестве партнера французской Total, являлась одним из спонсоров избирательной кампании Буша.
Однако вернуться в Судан для американцев оказалось не так просто. В 2003г. свернула свою деятельность в стране крупнейшая канадская нефтяная компания Talisman Energy (бывшая BP Canada). Ее обвинили в помощи суданскому правительству, предположительно практиковавшему уничтожение населенных пунктов с целью «расчистить» место для нефтепроводов. Другая канадская (но тесно связанная с американской Occidental, вынужденной уйти из Судана после скандала, вызванного публикацией Washington Post данных о том, что правительство тайно сделало для нее исключение из санкций 1997г.) компания Arakis свернула свою деятельность еще в 1998г.
Мирные соглашения между суданским правительством и Народно-освободительной армией, заключенные в 2005 в Кении (Найваша), породили надежды на то, что позиции западных инвесторов в беспокойном Судане все же укрепятся, а работать там станет спокойнее. Но надежды эти не оправдались.
За соглашениями, подписанными при активном участии США, последовала волна новых тендеров на разведку, разработку месторождений и строительство нефтегазовой инфраструктуры, напоминает главный редактор «Российско-африканского делового журнала» Андрей Маслов. Очевидно, американские компании были вправе рассчитывать на определенные преференции по ряду контрактов. Однако они их не получили. «После этого по странному совпадению обстоятельств конфликт в Дарфуре резко обострился, привлек внимание мирового сообщества, а затем и СБ ООН», – замечает Маслов. К этому стоит добавить, что в 2005г. правительство Судана заявило о том, что в Дарфуре обнаружены крупные месторождения нефти. До этого эта провинция не привлекала особого внимание в т.ч. и потому, что считалось, что вся нефть сосредоточена на юге страны.
Что касается французской Total, то ее, до недавнего времени, можно было считать одним из наиболее постоянных игроков суданского нефтяного рынка: 25 лет эта компания пережидала атаки повстанцев, смену правительств и гражданскую войну в Судане. Однако, как видно, и французскому терпению пришел конец. Последней каплей, по-видимому, стала деятельность консорциума White Nile, возглавляемого «игроком в крикет» Филом Эдмондсом. White Nile удалось договориться с властями Южного Судана о приобретении 60% доли в проекте разработки месторождения Block 5A. Однако Block 5A является частью более обширной территории, право на разработку которой еще в 1980г. было отдано консорциуму под управлением Total. «Wall Street Journal» писал о том, что добиться этой доли предприимчивому Эдмондсу, объявившему себя борцом за сохранение национального суданского достояния, удалось не без помощи «бонусов» в пользу правительства Южного Судана. Словом, темная история. 23 авг. 2006, незадолго до принятия резолюции 1706, White Nile погрузил первые 400 тыс.бар. со спорного нефтяного месторождения на танкер. Удастся ли в этот раз сторговаться суданским властям и западным компаниям, мы, по-видимому, узнаем. Это во многом будет и показателем того, насколько сильны позиции Ирана в этой стране. Ольга Сухова, РИА Новости.
В результате крупных столкновений в пограничном с Суданом городе Гордил (Gordil) между правительственными войсками ЦАР и военнослужащими Cemac с одной стороны и повстанцами с другой погибли 33 чел. (20 из них – повстанцы). Представители правительства ЦАР заявили, что бой начался после того, как 26 июня повстанцы из Чада атаковали позиции правительственных войск и сил контингента Cemac. Один из высокопоставленных офицеров армии ЦАР заявил IRIN, что нападавшие – повстанцы из префектуры Вакага (Vakaga): граждане ЦАР и боевики из Чада, недовольные нынешним режимом в Нджамене. По его словам, боевики из Чада и ЦАР объединились, чтобы совершить рейды сразу в двух соседних государствах. Cemac (фр.) – Экономическое и валютное сообщество стран Центральной Африки (Economic and Monetary Community of Central Africa) – региональная организация, которая была образована в 1994г. чтобы способствовать сотрудничеству в экономической сфере стран региона. На саммите 2002г. в Либревиле (Габон) был создан миротворческий контингент Cemac. Ситуация на северо-западе страны осложнилась еще в сент. 2005г., когда начавшиеся в городе Маркунда (Markounda, префектура Уам, Ouham) столкновения между правительственными войсками и неизвестными мятежниками постепенно охватили север ЦАР, затрагивая и восток страны, где боевиками контролируются города Тирингулу (Tiringulu) и Гордил. По заявлению МИД республики, с апр. 2006г. (после неудавшейся попытки военного переворота в Чаде) на территорию страны стали проникать иностранные военные формирования. По словам военных, на июнь 2006г. их число достигало 350 чел., и они контролировали один из аэропортов на севере республики. Их гражданство неизвестно (IRIN).
Повстанческое движение состоит из нескольких групп: это боевики, которые выступают против власти нынешнего лидера Бозизе, так как он сверг законного президента Анж-Фели Патассе (Ange-Felix Patasse); бывшие сторонники Бозизе, которые помогли ему захватить власть, а теперь недовольны полученным вознаграждением (IRIN). Можно сделать вывод, что в антиправительственных выступлениях участвуют и граждане Чада. С конца 2005г. тыс. мирных граждан покинули свои дома в префектурах Уам и Уам-Пенде (Ouham-Pende) на северо-западе республики из-за продолжающихся там военных действий. В общей сложности, 40 тыс. граждан ЦАР были вынуждены бежать в соседний Чад, а 50 тыс. стали переселенцами внутри страны (UNHCR).
В середине июля Франция заявила, что окажет ЦАР военную помощь (военных, транспорт, в том числе реактивные истребители), чтобы власти страны смогли восстановить мир и порядок на севере и северо-западе страны. В стране будут также находиться высокопоставленные офицеры французской армии (IRIN).
В начале июня начались переговоры между властями ЦАР и представителями Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) по поводу возвращения на родину 100 тыс. суданских беженцев, находящихся в республике. Первый этап возвращения суданцев начался в фев. 2006г. (в Судан вернулись 2 155 чел), из-за обострения ситуации в двух странах процесс репатриации остановился. Планируется, что возвращение 100 тыс. чел. продлится с конца июня по окт., ему может помешать дальнейшее ухудшение обстановки в ЦАР и Судане.
В начале июня премьер-министр ЦАР Эли Дот (Elie Dote) оценил период правления президента Франсуа Бозизе (Francois Bozize) на основе чрезвычайных полномочий как очень успешный. Это позволило президенту страны провести ряд мер для улучшения ситуации в сфере госслужбы и администрации. Серьезной проблемой для правительства Бозизе и его предшественников стала невыплата зарплат госслужащим и военным. Одной из причин долгов, которые сейчас составляют от 29 до 40 месяцев, стали злоупотребления чиновников. За первые три месяца 2006г., по словам премьер-министра, большое количество высокопоставленных служащих было отстранено от занимаемых должностей по обвинению в махинациях и взятках. Правительство ввело прозрачную систему оплаты труда служащих, установило равные зарплаты сотрудникам госслужбы одного уровня и определило пенсионный возраст в 60 лет.
В начале июля представитель Всемирной продовольственной программы ООН (UN WFP) в ЦАР сообщил, что для выполнения миссии в северо-западных районах ЦАР, охваченных восстанием, необходимо 3 млн.долл. По данным COOPI (итальянской неправительственной организации «Международное сотрудничество» – Cooperazione Internazionale), хуже всего ситуация в городах Маркунда (Markounda) и Пава (Paoua). А. Чумаков.
5 июня боевые отряды Союза исламских судов (Union of Islamic Courts, UIC) вошли в столицу страны Могадишо (The East African, Найроби). 14 июня они заняли Джохар (Jowhar), а 15 – Беледуэйне (Beledweine) и вышли к границе с Эфиопией. Бежавшие с юга Сомали полевые командиры нашли убежище в г. Эльбур (Elbur) в центре страны (Коммерсантъ, 16.06.06). 22 июня под эгидой Лиги арабских стран в столице Судана Хартуме прошли переговоры между представителями UIC и Переходного федерального правительства Сомали (Transitional Federal Government, TFG), которое базируется в г. Байдоа (Baidoa) (250 км. к северо-западу от Могадишо). На переговорах была достигнута договоренность о прекращении огня и воздержании от провокаций (UN News Service, Нью-Йорк), а также о взаимном признании, диалоге и проведении 15 июля нового раунда переговоров в Хартуме (IRIN).
15 июля отряды UIC взяли под свой контроль последний район Могадишо, Каран (Karan), который еще оставался в руках их противников. Отряды влиятельного полевого командира, министра TFG Мусы Сади Ялахоу (Musa Sudi Yalahow), были выдавлены из столицы (Shabelle Media Network, Могадишо).
В тот же день президент Сомали Абдалла Юсуф Ахмад (Abdallahi Yusuf Ahmad) вместе с министром внутренних дел Хусейном Айдидом (Hussein Aidid) посетил г. Галькайо (Galkaio) в Пунтленде, который является центром юга автономии, фактически неподконтрольного центральным властям Пунтленда в Босасо. Президент посетил расположенный севернее г. Гароуэ (Garowe), по официальной версии он вел переговоры по вопросам геологоразведки. При этом источник в Байдоа сообщил, что главной целью переговоров было привлечение местных вооруженных формирований к борьбе с UIC (Shabelle Media Network).
17 июля пресс-секретарь TFG заявил, что TFG отказывается принимать участие в переговорах с UIC в Хартуме из-за нарушения Союзом соглашения о прекращении огня (IRIN). Переговоры перенесли на первые числа авг.
26 июля в аэропорту Могадишо приземлился грузовой самолет, который встречали, в том числе, представители UIC. Представители TFG заявили, что в самолете находится оружие, и обвинили Эритрею в поддержке UIC и «прямой интервенции» в Сомали (Shabelle Media Network). В самолете находились несколько эритрейских офицеров высокого ранга, установки ПВО, военная форма, АК-47 (The Reporter, Аддис-Абеба).
27 июля 18 членов TFG подали президенту и премьер-министру заявления о своей отставке. Усман Али Ато (Usman Ali Ato), министр общественных работ, полевой командир, участник практически всех заметных событий политической жизни Сомали после падения режима Сиада Барре в 1991г., сообщил, что заявления были написаны после того, как стало ясно, что «правительство не заинтересовано в мире и примирении», и что ушедшие в отставку пытались убедить правительство пойти на переговоры с UIC. (IRIN).
28 июля в Байдоа при выходе из мечети неизвестными был убит министр по вопросам Конституции и федерализма TFG Абдалла Исаак Дероу (Abdalla Isaak Derow). Его убийство вызвало массовые беспорядки в городе (Shabelle Media Network). За сутки до этого в Байдоа было совершено покушение на Мухаммада Ибрахима Мухаммада (Muhammad Ibrahim Muhammad), председателя комитета Переходного федерального парламента Сомали (Transitional Federal Parlament, TFP) по конституционным делам (The Nation, Найроби).
31 июля депутаты TFP не смогли вынести вотум недоверия премьер-министру TFG Али Мухаммаду Геди (Ali Muhammad G[h]edi). За вынесение вотума проголосовали 126 депутатов при необходимом минимуме в 139. Противники Геди в TFP обвиняли его в отсутствии движения в направлении примирения и провале усилий, направленных на то, чтобы заставить функционировать переходные федеральные институты (Transitional Federal Institutions, TFI) (IRIN).
В этот же день один из лидеров UIC Хасан Дахир Авейс (Hassan Dahir Aweis) заявил, что UIC не будет вести никаких переговоров с TFG, пока территорию Сомали не покинут якобы находящиеся в Байдоа части эфиопской армии. Тем самым снова были сорваны намеченные на первые числа авг. переговоры между представителями TFG и UIC в Хартуме (Shabelle Media Network).
8 авг. в Галькайо прошла демонстрация в знак протеста против попыток UIC распространить свое влияние на центральные районы страны. Ожидалось, что в ближайшее время в южный Пунтленд должны были войти войска UIC (РБК, 09.08.06).
Союз исламских судов – конгломерат различных сомалийских, а также эфиопских исламистских группировок. Официально главой UIC является председатель Исполнительного совета Союза Шариф Шейх Ахмад (Sharif Sheikh Ahmad). Но, возможно, реальным руководителем UIC является Хасан Дахир Авейс, лидер эфиопской исламистской группировки «Аль-Иттихад аль-Ислами» (ар. «Исламское единство»), выдавленной эфиопскими войсками в Сомали. Авейс обвиняется госдепартаментом США в связях с «Аль-Каидой» (Shabelle Media Network, 21.07.06). Эти обстоятельства во многом объясняют непримиримую вражду между Эфиопией и UIC, а также заботу Эфиопии о судьбе TFG, а Эритреи – об успехах UIC. Фактически Сомали превратилась в поле битвы между Эфиопией с одной стороны и Эритреей c «аль-Иттихад аль-Ислами» – с другой.
Премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи неоднократно делал заявления о том, что, если отряды UIC пойдут на Байдоа и попытаются ликвидировать TFG, Эфиопия введет войска для их защиты, не запрашивая санкции IGAD, Африканского Союза или ООН (см. например, The Reporter, 29.07.06), но категорически отрицают, что войска уже введены. Министр иностранных дел Сейюм Месфин заявил также, что Эфиопия никогда не игнорирует терроризм и фундаменталистов (The Ethiopian Herald, Аддис-Абеба, 20.07.06). Ахмад и другие представители UIC, со своей стороны, обвинили Эфиопию во вводе войск на территорию Сомали, ссылаясь на свидетелей в Уаджиде (Wadjid) и Байдоа, а Авейс и Робоу призвали сомалийцев к джихаду против Эфиопии (Shabelle Media Network, 21.07, 22.07.06). Президент Эритреи Исайас Афеуорк в беседе с послом Великобритании в Эритрее Николасом Эстбери заявил, что сомалийская проблема осложняется вмешательством Эфиопии во внутренние дела Сомали (Shabait.com, Асмэра, 28.07.06).
В июне Шариф Шейх Ахмад обратился лично к президенту США Джорджу Бушу и обвинил его в попустительстве «эфиопской интервенции» и предостерег его от повторения «прежних ошибок» (Коммерсантъ, 19.06.06). В свою очередь, помощник госсекретаря США по африканским делам Джендайи Фрэзер (US Undersecretary for African Affairs, Jendaye Frazer) объявил, что США признают TFG как единственную легитимную сомалийскую власть. «Я верю, что мы все говорим на одном языке, за исключением Эритреи, противостоя поглощению исламскими экстремистами правительства Сомали», – заявил американский чиновник (The Reporter, 15.07.06).
На территориях, подконтрольных UIC, провозглашен шариат. Правда, в основном, это выражается всего лишь в повсеместном закрытии кинотеатров и арестах зрителей (Shabelle Media Network, 14.07, 19.07.06). Отмечается заметная стабилизация обстановки на территориях UIC, что связано, прежде всего, с изгнанием постоянно деливших между собой сферы влияния полевых командиров, и даже возвращение беженцев на эти территории (Коммерсантъ, 19.06.06). А. Герасимов.
Из развивающихся стран активную внешнеэкономическую политику в Африке проводят Индия, Бразилия и Китай. Китайские интересы представлены в большинстве стран Африки южнее Сахары (АЮС). Близкие партнеры КНР – Судан (эта страна в российской классификации не относится к региону АЮС), Зимбабве, Ангола, Того, Гвинея, Нигер. Товарооборот Китая со странами Африки составил в 2005г. 35 млрд.долл. Экономическая политика Китая определяется в первую очередь потребностью в поставках сырья из Африки. Наибольший интерес представляет нефть (Нигерия, Ангола и др.), сталь и железная руда, уголь, цветные металлы, лес и др. В этом отношении интересы Китая сходны с интересами США, Японии или стран ЕС. Китай видит в Африке рынок сбыта для продукции своей промышленности, от товаров широкого потребления до энергетического оборудования и оружия. Главное преимущество Китая – цена продукции, а также системная господдержка экспорта, включая льготное кредитование. Заметна активность Китая и китайских компаний в инфраструктурных проектах в странах АЮС. Скорее всего, именно инфраструктурные проекты являются приоритетным направлением китайского экспорта товаров и услуг в развивающиеся, особенно африканские страны. Еще одним важным аспектом экономической политики Китая в Африке является создание дополнительных рабочих мест для китайцев, т.е. экспорт рабочей силы.
Влияние Индии традиционно сильно в государствах Восточной Африки, где проживают крупные индийские диаспоры. Прежде всего, это Кения и Танзания, а также ЮАР. Кроме Индии, Бразилии и Китая, значительную активность в освоении Африки проявляют Корея, Малайзия, Иран и ряд других стран, которые традиционно относятся к развивающимся.
Бразильские интересы сосредоточены, в основном, вокруг бывших португальских колоний – Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, а также некоторых государств западного побережья Африки, таких как Габон, Нигерия, Экваториальная Гвинея и Сенегал. При этом главным партнером Бразилии в Африке является ЮАР. В Бразилии отношения с Африкой объявлены приоритетом внешней политики, что связано и со стремлением играть лидирующую роль в Союзе португалоязычных стран (в него входит, Ангола).
О несостоявшемся визите в Анголу. Согласно первоначальным планам, Владимир Путин должен был посетить в начале сент. не только ЮАР и Марокко, но и Анголу. Таким образом, российский президент побывал бы в течение 4 дней и на юге, и на севере, и в центральной части континента, то есть собственно в Африке.
Руководство Анголы придавало важнейшее значение возможному визиту главы России. Ангольцы ждали подтверждения серьезности намерений российских компаний развивать сотрудничество в сфере добычи алмазов, нефти и газа, а также в сфере военно-технического сотрудничества. Ангольской стороне важно получение гарантий лояльности ведущих российских компаний национальным интересам Анголы. Получение гарантий именно от главы российского государства важно потому, что ангольское руководство весьма чувствительно относится к присутствию иностранного капитала в национальной экономике, готово делать исключения и предоставлять преференции для российских государственных компаний. Прежде всего – в силу доверия, которое ангольский народ и руководство традиционно испытывает к России, благодаря тому что СССР в 1970-80гг. сыграл ключевую роль в становлении ангольской государственности.
Характерен пример банка ВТБ-Африка, первого в истории Анголы банка с доминирующей долей иностранного капитала (66% у российского ВТБ), а также «Алросы» – ведущего иностранного игрока в алмазодобывающей промышленности страны.
Значение Анголы для российских политических и экономических интересов определяется следующими обстоятельствами:
1) запасами нефти и газа, растущей ролью Анголы как экспортера нефти и потенциалом как экспортера сжиженного газа. Партнерские отношения с Анголой, подразумевающие инвестиции российских компаний в нефтегазовый сектор страны, являются одним из условий становления России в качестве энергетической сверхдержавы;
2) запасами алмазов, освоение которых российскими компаниями является важным элементом в становлении независимой от De Beers российской алмазной промышленности;
3) ангольская армия традиционно ориентирована на оружие российского образца и является, возможно, подготовленной и оснащенной во всем регионе АЮС. Потенциал Анголы как импортера российского вооружения определяется также высокими доходами от импорта нефти, и решающим влиянием, которое руководители армии оказывают на экономическую и бюджетную политику страны;
4) Ангола является, возможно, единственной страной «Юга» (не только в Африке, но и вообще в мире), которая полностью открыта для сотрудничества с Россией и, при этом, имеет очень хорошую репутацию в Европе и динамично развивающиеся политико-экономические отношения с европейскими государствами. То есть Ангола максимально далека от статуса т.н. «государства-изгоя»;
5) стратегическое партнерство с Анголой открывает для России возможности по продвижению своих интересов в соседние страны, из которых наибольшее экономическое значение для нашей страны имеет ДР Конго;
6) у России есть хорошие возможности для участия в создании единой ангольской энергосистемы, с перспективой ее интеграции в единую энергосистему Южной Африки (Southern Africa Power Pool, SAPP);
7) Ангола, на данный момент, одно из самых стабильных и динамично развивающихся государств Африки, которое уверенно идет по пути экономического роста. Отношения с Анголой на данный момент можно выстраивать на долгосрочной основе, не опасаясь за преемственность режима, стабильность внутренней и внешней политики.
С 2002г. Ангола уверенно, хотя и без громких заявлений, взяла курс на дистанцирование своей внешней политики и экономики от интересов Вашингтона и других внешних игроков. В Анголе ждут от России моральной поддержки на выбранном направлении движения, подтверждения перспективности взятого курса. Ангола, безусловно, является ключевым партнером России во всем поясе от Сахары до ЮАР. В этой связи отмена визита оценена негативно не только в Анголе, но и во всех странах АЮС, и воспринята как знак того, что Россия отказывается пока от самостоятельной политики в регионе. Особенно болезненно отмена визита была воспринята в свете состоявшегося визита в ЮАР: за развитием российско-южноафриканских отношений в Анголе наблюдают весьма пристально и ревниво. Ангола, как и многие другие страны континента, категорически не заинтересована в том, чтобы Россия строила свою политику в Африке, опираясь исключительно на ЮАР. Из-за отмены визита в Луанде сложилось именно такое впечатление, что самым неблагоприятным образом может сказаться на развитии российско-ангольских отношений и на условиях работы российских компаний в Анголе. Андрей Маслов.
На прошедшей в начале июня в Каракасе (Венесуэла) 141 министерской встрече стран-членов ОПЕК впервые за последние тридцать лет на повестке дня появился вопрос о возможности присоединения к ОПЕК новых участников: Анголы и Судана.Ангола и Судан в ОПЕК пока имеют статус наблюдателя. Инициатором их приглашения стал Олошегун Обасанджо, президент Нигерии – страны-председателя ОПЕК. Судан уже выражал готовность войти в ОПЕК, Ангола пока реагирует сдержанно.
В ОПЕК входят 11 государств: Ирак, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Индонезия, Венесуэла, Кувейт, Нигерия, Ливия, Алжир и Катар. В последнее время эффективность действий картеля снизилась. Последнее реальное достижение организации относится к концу 1990-х, когда скоординированное снижение добычи стран ОПЕК и некоторых примкнувших к ним независимых производителей нефти позволило выйти из кризиса низких цен на нефть. С тех пор ситуация кардинальным образом изменилась: динамика цен на нефть стала, кажется, определяться чем угодно, только не объемами предложения со стороны ОПЕК.
К основным определяющим факторам нынешних высоких цен на нефть относятся обострение политической ситуации на Ближнем Востоке, приход к власти левых правительств в Южной Америке, выход на рынок фьючерсных торгов различных инвестиционных банков с объемами денежных средств в десятки и сотни миллиардов долл., выход на рынок Китая и Индии, глобальная нехватка нефтеперерабатывающих мощностей и др. Но только не динамика нефтедобычи. Точнее, увеличение добычи уже не способно напрямую привести к снижению цен. К тому же, существуют серьезные сомнения в способности картеля значительно увеличить добычу: по некоторым данным, производственные мощности большинства стран находятся на пределе возможностей, да и многие страны-члены превышают выделяемые им квоты (по разным оценкам, на 8-10%). А намеренное снижение добычи будет, разумеется, не принято мировым сообществом по политическим мотивам.
В случае вступления Анголы и Судана доля ОПЕК на мировом рынке нефти увеличится максимум на 2-3%. Так что, скорее всего, это приглашение имеет в первую очередь региональную мотивацию – Нигерия решила получить очередной козырь в межафриканской борьбе за звание регионального лидера. По идее, Ангола и Судан в ответ должны признать доминирующую роль Нигерии. Эти страны, в общем, устраивает и нынешний статус наблюдателей ОПЕК. Ангола заинтересована в быстром наращивании добычи нефти – после многих лет гражданской войны нужно ускоренными темпами поднимать экономику, и нефтяные доходы здесь – один из основных источников. Экспорт сырой нефти из Анголы в США растет: если в 2000г. он составил 110 млн.бар., то в 2005 – уже 170 млн.бар. (данные Energy information administration. www.eia.gov). С покупателями проблем нет и не будет – США неоднократно заявляли о своих намерениях увеличить долю Западной Африки в своем импорте нефти за счет поставок с нестабильного Ближнего Востока и проблемной Венесуэлы. В поставках африканской нефти заинтересованы также Китай и Индия.
Правда, последним географически ближе Судан – китайские и индийские компании в этой стране занимают лидирующие позиции в освоении новых нефтегазоносных провинций, строительстве инфраструктуры. В принципе, Судан может быть несколько заинтересован во вступлении в ОПЕК – каждое новое вступление в международную организацию будет способствовать признанию того, что ситуация стране нормализируется. Но как оно может помочь развитию национального нефтегазового сектора – не совсем ясно.
Во вступлении Анголы и Судана могут быть заинтересованы их основные партнеры по экспорту нефти – США и Китай. В экспертном сообществе уже высказывались мнения, что эти страны могут не препятствовать расширению ОПЕК, так как при определенном стечении обстоятельств Ангола может стать проводником интересов США в этой организации, а Судан – Китая. Но это уже из области внешнеполитического долгосрочного планирования, балансирующего на грани мифотворчества – слишком много неизвестных.
В долгосрочной перспективе принятие новых членов может оказаться для ОПЕК выгодным. Дело в том, что в последнее время стремительными темпами на мировом рынке нефти росла доля независимых производителей – прежде всего, России и Казахстана. К крупным независимым производителям нефти также относят Мексику, Норвегию, Оман, США и потенциально – Канаду. Ожидается, что в ближайшее время большая часть прироста спроса на нефть в мире будет удовлетворена именно за счет увеличения добычи независимых производителей. Неминуемо наступит период стабилизации уровня и возможностей их добычи, во многих странах-независимых производителях она начнет снижаться – и вот тут снова может наступить время ОПЕК. И от того, сколько стран – потенциальных новых лидеров нефтедобычи – эта организация сможет привлечь, будет зависеть ее реальное могущество и влияние в мире. Дмитрий Борисов.
Миротворческому контингенту Африканского союза (АС), контролирующему в западной суданской провинции Дарфур исполнение мирного соглашения, не хватит до конца текущего года средств, выделенных международными донорами на его финансирование на недавней конференции в Брюсселе. Об этом заявили представители делегации АС, направленной в Дарфур для изучения положения африканских миротворцев. По словам специалистов, суммы в 181 млн.долл., которой реально располагает АС для финансирования контингента на западе Судана, хватит только по сент. этого года. Чтобы миротворцы оставались в Дарфуре до конца 2006г., потребуется дополнительное финансирование. Как заявил в Хартуме официальный представитель АС Нураддин Мазани, уже ведутся переговоры между панафриканской организацией, ООН и международными донорами для выделения дополнительных средств и официального продления мандата африканских миротворцев на западе Судана до конца 2006г. В 2004г. АС направил в зону внутреннего конфликта в Дарфуре семитысячный миротворческий контингент, выполняющий задачу по контролю за соблюдением соглашения о прекращении огня. ООН и различные африканские и международные правозащитные и гуманитарные организации в последнее время не раз упрекали африканских миротворцев в неэффективности и неспособности полноценно выполнять свою миссию по сдерживанию насилия на западе Судана. В начале 2006г. на саммите АС в Хартуме впервые было заявлено о возможности передачи полномочий на миротворческую деятельность в Дарфуре от АС к ООН. Президент Судана выступает резко против присутствия на суданской территории международных «голубых касок», заявляя, что внутриафриканские конфликты должны урегулироваться исключительно с помощью миротворческих сил АС, и подчеркивая свои опасения по поводу повторения на суданской земле «иракского сценария». ООН ведет серьезную подготовку к отправке международного миротворческого контингента в Дарфур на смену африканским силам. На конференции международных доноров, прошедшей в Брюсселе в июле этого года, было принято решение профинансировать миротворцев АС до конца сент. 2006г. и обратиться в ООН с настоятельным требованием отправить международный контингент на запад Судана в оговоренные сроки с тем, чтобы избежать пролонгации африканского мандата. Однако в ООН уже не раз в последнее время заявляли о том, что ооновские «голубые каски» смогут разместиться в Дарфуре не ранее начала 2007г.
Тайвань разорвал дипломатические отношения с Чадом за несколько часов до планируемой поездки премьер-министра острова Сунь Чжэньчана в эту страну, сообщает Центральное новостное агентство Тайваня со ссылкой на официального представителя министерства иностранных дел острова. По словам тайваньского чиновника, это решение связано с намерением Чада установить отношения с Китаем, вместо Тайваня. Тайваньские власти обвинили официальный Пекин в давлении на правительство Чада. По данным влиятельной тайваньской газеты «Чайна Таймс», решение Чада было связано с его пограничным конфликтом с другой африканской страной – Суданом, который пользуется поддержкой Китая. Руководство Чада решило помириться с КНР, чтобы привлечь ее в качестве посредника для решения территориального спора.Представители тайваньской нефтяной компании Chinese Petroleum распространили специальное заявление, в котором утверждается, что разрыв дипломатических отношений никак не отразится на ее работе в Чаде. В начале этого года, тайваньская компания получила право на разработку трех месторождений в этой африканской стране. Представители Чада и Китая пока никак не комментируют заявление тайваньского МИД. После разрыва отношений с Чадом, у Тайваня сохранились дипломатические отношения лишь с 24 странами, большая часть которых являются бедными странами в Океании, Африке и Латинской Америке. При этом число союзников Тайваня сокращается с каждым годом.
За последние 5 лет к Китаю переметнулись Македония, Гренада, Либерия, Доминика и Вануату. Единственный европейский союзник Тайваня Ватикан заявлял о готовности восстановить дипломатические отношения с Китаем «ради блага миллионов китайских католиков». Китай считает Тайвань одной из своих провинций и выступает против любых попыток мятежного острова играть самостоятельную роль на международной арене. Такая ситуация продолжается с 1949г., когда на Тайвань, скрываясь от Коммунистической партии Китая, бежали несколько миллионов сторонников партии Гоминьдан, потерпевшей поражение в гражданской войне.
Судан и Чад подписали двустороннее соглашение о размещении на совместной границе объединенного воинского контингента для контроля за приграничными территориями и пресечения перемещения повстанческих отрядов с той и другой стороны.Как сообщает в четверг суданское агентство СУНА, соглашение было заключено в рамках двусторонних дипломатических усилий, предпринимаемых странами для нормализации двусторонних отношений.
«Чад и Судан решили урегулировать свои разногласия дипломатическими путями и открыть новую страницу в двусторонних отношениях на основе взаимопонимания и соблюдения интересов двух стран», – говорится в тексте совместного заявления по итогам подписания документа.
Контроль за исполнением соглашения, согласно документу, будет осуществлять совместная политическая комиссия, которая будет собираться раз в три месяца по-очереди в суданской и чадской столицах. Военная комиссия будет регулярно осуществлять контроль за фактическим соблюдением соглашения на суданско-чадской границе.
При этом сроки возобновления дипломатических отношений между Нджаменой и Хартумом, разорванных 14 апр. этого года после неудавшейся попытки госпереворота в Чаде, согласно соглашению, определят позднее лидеры двух стран.
Отношения между соседними государствами испортились еще в дек. 2005г., когда Чад объявил себя «в состоянии войны» с Суданом после нападения, совершенного повстанцами на г.Адре на чадско-суданской границе. Нджамена тогда обвинила Хартум в поддержке чадских повстанцев.
В фев. 2006г. в Триполи при активном посредничестве ливийского лидера Муамара Каддафи президенты Судана Омар аль-Башир и Чада Идрисс Деби подписали соглашение о взаимопонимании.
Тем не менее, 14 апр. этого года страны окончательно разорвали дипотношения после неудавшейся попытки военного переворота в Чаде, ответственность за которую Нджамена возложила на соседнее государство. Хартум обвинил Чад в поддержке сепаратистов на западе Судана в провинции Дарфур, где уже более трех лет продолжается кровопролитный внутренний конфликт.
По данным спецгруппы США по борьбе с похитителями людей Hostage Working Group, за три года после вторжения американских войск в Ирак в этой стране были похищены 439 иностранцев. По ее сведениям, среди жертв похитителей – сотрудники компаний-подрядчиков, журналисты, представители общественных организаций, дипломаты и правительственные служащие. Всего – граждане 60 стран. Чаще всего заложниками становились граждане арабских стран. 23 июля 2004г. был взят в заложники египетский дипломат Мухаммед Мамдух Кутб. 4 авг. 2004г. похищен консул Ирана в Кербеле Фаридон Джихан. 10 апр. 2005г. схвачен пакистанский дипломат Малик Мухаммед Джавед. 2 июля 2005г. похищен посол Египта Ихаб аль-Шериф. Спустя всего четыре дня вооруженные люди атаковали в Багдаде дипломатов из Бахрейна и Пакистана, а вскоре после этого инцидента прогремел взрыв возле посольства Ирана. 21 июля 2005г. были захвачены сотрудники Алжирского посольства Али Белароусси и Аззедин Белкади. В конце окт. 2005г. похищены двое дипломатов Марокко. 23 дек. 2005г. – четверо сотрудников посольства Судана. 19 мая 2006г. был похищен дипломат ОАЭ Наджи аль-Ноаими.Согласно докладу, представленному Совету безопасности генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, с начала 2006г. в Ираке ради получения выкупа, по политическим и иным мотивам было похищено около 20 тыс.чел. Похищение людей в Ираке стало прибыльным бизнесом. За похищенную 17 мая 2006г. национальную сборную Ирака по тхэквондо было затребовано 100 тыс.долл., за иностранцев берут много больше, средняя «стоимость» похищенного чужеземца здесь составляет 5 млн.долл.
Часто похитители выдвигают политические требования. В подобной ситуации освободить заложников очень сложно, и жертвы часто погибают. Так. 19 окт. 2004г. была похищена одна из самых известных представительниц международной гуманитарной организации Care International Маргарет Хасан, курировавшая распределение медикаментов среди местного населения. Британка Маргарет жила в Ираке более 30 лет, была замужем за иракцем.
Находясь в плену, она обратилась к Тони Блэру в формате видеозаписи и передала требования боевиков о выводе войск из Ирака и освобождении иракских женщин, находящихся в тюрьмах, контролируемых антииракской коалицией. Британия не пошла на уступки террористам, и Маргарет погибла.
Судьба заложников, если условием их освобождения были деньги не так трагична. В статье в итальянской газете La Repubblica утверждалось, что за освобождение журналистки Джулианы Сгрены, похищенной 4 фев. 2005г. и освобожденной 4 марта того же года, а также двух сотрудниц итальянской гуманитарной миссии Симоны Торретты и Симоны Пари, вернувшихся домой 28 сент. 2004г., был уплачен выкуп в 5 млн.долл. Однако, вице-премьер и министр иностранных дел Италии Джанфранко Фини категорически опроверг версию об участии правительства республики в освобождении заложников.
Инциденты с участием граждан России в Ираке. С 2003г., когда в Ираке начались активные боевые действия, на территории этой страны произошло несколько инцидентов с участием граждан России. В ряде случаев пострадавшими оказывались сотрудники компании «Интерэнергосервис», производящей по контракту с иранской стороной ремонтные и восстановительные работы на энергетических объектах (в частности, ТЭС «Дора» с Багдаде).
Один из таких случаев произошел 12 апр. 2004г., когда группа вооруженных людей ворвалась в здание, где проживали сотрудники компании, взяла в заложники восемь человек и увезла их в неизвестном направлении. По прошествии суток заложники были отпущены.
10 мая 2004г. в Багдаде неизвестными лицами было совершено вооруженное нападение на автомобиль, перевозивший специалистов «Интерэнергосервиса». Во время инцидента получил смертельное ранение и скончался Алексей Конорев, а Александр Гордиенко и Андрей Мещеряков были захвачены в заложники. Спустя неделю оба были освобождены. Освободить их удалось в результате переговоров с местными старейшинами, которых убедили повлиять на похитителей.
26 мая 2004г. в Багдаде несколькими вооруженными людьми был обстрелян автобус, перевозивший сотрудников «Интерэнергосервиса».
На месте происшествия погибли Виктор Дынкин и Вячеслав Овсянников, а еще не менее пяти человек получили ранения (один из пострадавших – Анатолий Коренков – 20 июля того же года, перенеся девять операций, скончался в Москве).
Помимо российских технических специалистов, нападениям в Ираке подвергались и дипломатические работники. 6 апр. 2003г., во время эвакуации российской дипломатической миссии из Багдада в Дамаск, подверглась обстрелу автоколонна с сотрудниками российского посольства, в результате чего ранения получили не менее четырех человек (в т.ч. посол Владимир Титоренко).
5 июля 2005г. подверглись обстрелу два автомобиля, принадлежавшие российскому посольству и направлявшиеся в багдадский аэропорт. Пострадавших в результате инцидента не было.
3 июня 2006г. автомобиль с сотрудниками посольства России в Ираке был заблокирован и обстрелян боевиками. В результате нападения погиб сотрудник посольства Виталий Титов. Нападавшие похитили третьего секретаря посольства Федора Зайцева, а также сотрудников дипмиссии Рината Аглиулина, Анатолия Смирнова и Олега Федосеева. До 19 июня о судьбе дипломатов ничего не было известно, пока на одном из исламистских сайтов не появилось заявление, подписанное террористической группировкой «Совет моджахедов», о том, что заложники живы, но похитители выдвинули требования: вывести в 48 часов войска из Чечни и выпустить «всех братьев и сестер» из заключения.
25 июня в очередном заявлении, опубликованном на исламистском сайте, группировка объявила о казни дипломатов и опубликовала видеозапись, датированную 13 июня.
Совет директоров ОАО «Стройтрансгаз» принял решение ликвидировать филиал в Судане и представительство на Украине. Об этом говорится в сообщении компании, передает АК&М. Также Совет директоров утвердил создание филиала в Тынде. Напомним, что в 2004г. «Стройтрансгаз» в консорциуме со своей дочерней инжиниринговой компанией STG-lnternational выиграл тендер на строительство в Судане участка нефтепровода Melut Basin Oil Development Project протяженностью 366 км. Заказчиком нефтепровода выступила одна из ведущих нефтяных компаний Судана – Petrodar Operating. Срок реализации проекта составил 12 месяцев. «Стройтрансгаз» основан в 1990г., одним из учредителей компании является «Газпром». Основные виды деятельности «Стройтрансгаза» – проектирование и строительство трубопроводных систем, объектов нефтегазодобычи и подземных хранилищ газа; сооружение компрессорных станций; обустройство и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений; гражданское и промышленное строительство; предоставление техники в лизинг. Основными заказчиками предприятия, в т.ч., являются «Газпром», «Юкос», «Сибнефть», «Роснефть», ТНК-ВР, «Белтрансгаз», Depa (Греция), Gasum (Финляндия). Компания успешно реализовала проекты в 15 странах, среди которых – Алжир, Греция, Индия, Казахстан, Румыния, Судан и Финляндия.
США и Россия: отношения сквозь призму идеологий
Леон Арон
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Леон Арон – директор российских исследований Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute).
Резюме По сравнению с Советским Союзом во внешней политике России просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук». Не связывать себя абстрактными принципами, а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» на двусторонней основе. Долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс поддержания контактов, сегодняшняя роль Москвы и те дивиденды, которые можно получить сейчас.
Шарль де Голль сказал однажды, что у стран нет друзей, а есть только интересы. Он забыл уточнить: это интересы, как они видятся и интерпретируются элитами (в авторитарных режимах) или, если речь идет о демократиях, элитами и общественным мнением.
В свою очередь, трактовка национальных интересов определяется идеологией власти, то есть представлением лидеров о том, как следует жить и чего добиваться их стране. Поэтому отношения одного государства с другим, как правило, отражают место последнего в его собственной системе координат, а также глубинную сущность и внутриполитические приоритеты его режима.
Сегодняшние связи между Соединенными Штатами и Россией не исключение. Тот факт, что в результате политики, проводимой каждым из этих государств, отношения между ними ухудшаются (и, по всей видимости, продолжат ухудшаться, как минимум, в течение следующих трех лет), не является следствием ни заговора, ни чьего-то злого умысла. Корни и динамика этого процесса – в том, как режимы в Москве и Вашингтоне воплощают стратегические повестки дня на основе выбранных идеологий, и в том, какими видятся – опять же через идеологические призмы – ответы партнера на свои действия.
ВЗОРВАННЫЕ АКСИОМЫ
У нынешней идеологии Вашингтона два источника, два часто накладывающихся друг на друга лейтмотива. Первый – это трагедия 11 сентября 2001 года. С того дня Белый дом ни на минуту не оставляла озабоченность, связанная с угрозой исламского экстремизма, с возможностью повторения теракта и перспективой передачи террористам оружия массового уничтожения (в первую очередь ядерного) нестабильными, фундаменталистскими, настроенными против Америки государствами.
Другое «родовое пятно» этой администрации – ее неоконсерватизм. В разговорах о чуть ли не заговорщическом, большевистском единодушии «неоконов», об их якобы почти кукловодческом контроле над Белым домом много чуши. Институт, где работает автор настоящих заметок, часто называют «мозговым центром неоконсерватизма», и изнутри эти домыслы выглядят, мягко говоря, весьма далекими от реальности.
Если какие-то постулаты «неоконсервативной идеологии» во внешней политике и существуют, то главный из них можно сформулировать следующим образом: интересы и безопасность Америки гораздо легче обеспечивать в мире, где торжествует политическая свобода. Отсюда и принятие, по крайней мере как идеала, инаугурационной (1961) речи президента-демократа Джона Кеннеди: «Пусть каждая страна мира, желает ли она нам добра или зла, знает, что мы заплатим любую цену, не согнемся под любой ношей, выстоим перед любой трудностью, поддержим любого друга и окажем сопротивление любому врагу, лишь бы выжила и победила свобода». Для неоконсерваторов принципиальной является связь между тем, как государства ведут себя внутри страны, и их внешней политикой.
В этом смысле показательна эволюция госсекретаря Кондолизы Райс. Еще с тех пор как она работала над докторской диссертацией, посвященной Советской армии в период подавления Пражской весны (1968), одними из главных ее научных интересов являлись военные аспекты американо-советских отношений и контроль над вооружениями. Она была выдвиженцем генерала Брента Скоукрофта – ведущего «реалиста» Вашингтона, помощника президента Джорджа Буша-старшего по национальной безопасности. Последний назначил Райс советником по СССР. В августе 1991 года – в ответ на всплеск национально-освободительных движений в советских республиках и демократическую революцию в России – Буш в Киеве грозно предупредил украинцев об опасности «самоубийственного национализма». Прозванная «цыпленком по-киевски» (Chicken Kiev), эта речь навсегда вошла в арсенал неоконсервативных критиков как пример зашоренности «реалистов», отсутствия у них политического и исторического «слуха».
Скоyкрофт олицетворял собой взгляд на стабильность как на кардинальную ценность и цель американской внешней политики. В 1998-м Райс начала обучать тогдашнего губернатора штата Техас Джорджа Буша-младшего внешней политике. Судя по речам «ученика» в ходе президентской кампании и по сигналам из Белого дома в первые девять месяцев правления новой администрации, «реализм» в ней явно преобладал. Неважно, что там у русских за государство: советское тоталитарное, новое демократическое, авторитарное китайского типа или вовсе, по терминологии Райс, «несостоявшееся». Разбираться долго, да и незачем. Важно, сколько у них стратегических ракет с ядерными боеголовками. Вот об этом и будем говорить – и этим, в общем-то, взаимная повестка дня и исчерпывается. (Вскоре после прихода к власти Буша-младшего один из архитекторов американо-российских отношений в администрации Билла Клинтона с нескрываемым раздражением жаловался в узком кругу, что в ходе «передачи власти» от Клинтона к Бушу Райс демонстрировала подчеркнутое невнимание к внутренней российской проблематике.)
11 сентября 2001 года взорвало аксиомы реализма. Поддержание статус-кво вдруг обернулось неприемлемым риском. Произошло не что иное, как смена парадигм. Президент Буш и его помощник по национальной безопасности неожиданно для себя стали неоконсерваторами.
Америка, которая еще год, месяц, неделю назад почивала на лаврах победы в холодной войне – самая сильная, неуязвимая и абсолютно самодостаточная держава, – упала с олимпа на жесткую и холодную землю, кровоточащая, испуганная, одинокая и озирающаяся по сторонам в поисках друзей. Именно друзей, а не бизнес-партнеров наподобие Саудовской Аравии, взрастившей 15 из 19 террористов, атаковавших США.
И вот тут Россия вышла на первый план – решительно и уверенно, как будто ждала этого момента и всю «домашнюю работу» не только приготовила, но и отшлифовала до блеска. Звонок Владимира Путина Джорджу Бушу в первые минуты после нападения; согласие Москвы не только на использование российского воздушного пространства самолетами Соединенных Штатов и НАТО, но и нa размещение их баз в Центральной Азии; сотрудничество спецслужб; использование российских разведданных по Афганиcтану и обширных российских связей с антиталибским Северным альянсом. И все это, что называется, на одном дыхании: решительно, щедро, не ставя предварительных условий, не торгуясь, не требуя ничего взамен. (Заодно Россия свернула свою военно-морскую базу в Камрани и закрыла радиолокационную станцию на Кубе.)
Когда сущность режимов и их идеология вдруг стали важны для новоиспеченных неоконсерваторов из Белого дома (отсюда лозунг «Если надо, будем менять режимы»), стал важен и внутренний порядок России, а подсчет ракет превратился в задачу третьестепенную. Выяснилось, что Россия осени-2001 – это вовсе не Китай. Что там есть и политические свободы, и свобода вероисповеданий, и многопартийность, и тогда еще реальная оппозиция, и свободная пресса, и неподцензурная культура. А курс на либеральные реформы в экономике осуществляется вполне серьезно, грамотно и с размахом.
Именно это совпадение базовых ценностей и, как результат, многих главных (хотя даже тогда далеко не всех) и наиболее насущных национальных интересов придавали российско-американским отношениям, как казалось, характер долговременного, стратегического союзничества.
Но, согласно любимому историей (и Энгельсом) парадоксу, в триумфе уже вызревали семена поражения. Когда российская власть сменила приоритеты внутренней и соответственно внешней политики, преградой в отношениях между двумя странами стала та самая неоконсервативная доминанта в определении американских национальных интересов, которая ранее привела к небывалому с конца Второй мировой войны сближению Москвы и Вашингтона и к посещению российским лидером ранчо Кроуфорд, принадлежащего чете Бушей.
НОВЫЙ КУРС МОСКВЫ
Начиная примерно со второй половины 2003 года становится все более очевидным: режим Владимира Путина – это не исправление «перекосов» 1990-х при продолжении (более последовательном, «чистом» и «цивилизованном») стратегической линии Бориса Ельцина. Наоборот, доминирующая идеология словно бы переполнялась глубоким стыдом за «хаос» 1990-х годов, проявившийся прежде всего в ослаблении государства. То, что и хаос, и слабость государства – непременные спутники всех великих революций, видимо, было либо неизвестно, либо отвергнуто с порога.
В этой перспективе и внутренняя, и внешняя политика виделись как результат заговора, продукт изощренных политтехнологий, «проплаченных» олигархами, а не как следствие сознательного и свободного, хотя и реализованного не самым лучшим образом выбора большинства россиян. Выбора, подтвержденного и избранием Ельцина на пост президента тогда еще РСФСР в июне 1991-го, и результатами референдума в апреле 1993-го, и судьбоносным голосованием 1996-го, и вполне еще свободной избирательной кампанией-1999, когда, похоже, навсегда было похоронено народно-патриотическое левое большинство в Госдуме.
Снова восторжествовали традиционные для России постулаты: государство тождественно обществу; все, что хорошо для государства, априори хорошо для страны; укрепление государства есть укрепление общества. Судя по их политике, только два лидера в российской истории, Александр II и Борис Ельцин, осознавали, что ослабление роли государства способно в определенных обстоятельствах и только в долгосрочной перспективе укрепить общество. Петр I и Иосиф Сталин довели до крайних пределов противоположную тенденцию.
Следовательно, чиновник (конечно же, просвещенный, умный, работящий и, разумеется, неподкупный) – это гораздо более эффективный и последовательный двигатель прогресса общества, чем свободная пресса (такая продажная, падкая на сенсации и пекущаяся о прибыли, а не об интересах государства), избиратель (такой наивный, необразованный и переменчивый), независимый судья (такой взяточник) или, боже упаси, частный предприниматель.
А раз так, видимо, заключили в Кремле, проведенная в 1990-e годы децентрализация политики и экономики была в принципе неадекватной и во многом даже вредной. Следует реанимировать роль государства, занять «командные высоты» экономики, вернуть себе «бриллианты» из экономической «короны» и навсегда утвердить контроль исполнительной власти над всеми другими ее ветвями, закрепив ведущую роль Кремля в политической сфере.
Последовавшие изменения во внешней политике лежали в русле той же логики. В целом прозападная политика предыдущего режима рассматривалась теперь Кремлем не как следствие общности интересов и не как поиски пути к «общечеловеческим ценностям», к «европейскому дому» или места в союзе «цивилизованных» государств. Всё это – яковлевско-горбачёвское, шеварднадзевское, ельцинское, уходящее корнями в период гласности, – было подвергнуто идеологической ревизии. Развал СССР назвали самой большой геополитической катастрофой ХХ века. Отсюда и новые императивы внешней политики: движение на Запад не форсировать и «жертв» ему не приносить (например, в том, что касается политических свобод внутри страны или отношений с пророссийскими диктатурами в СНГ). Там, где возможно, Россия будет пытаться восстанавливать и укреплять прежние связи на бывшей советской территории. Те новые государства, которые окажут содействие в этом процессе, будут поощрены; те, что препятствуют, – наказаны.
Конечно, это не возвращение к политике Советского Союза. Например, в решение метазадачи по восстановлению общности постсоветского пространства (и российской сверхдержавной гегемонии в регионе) органически вписывается один из императивов национальной безопасности, свойственный всем великим континентальным державам в истории – от Вавилона, Персии, Китая, Рима до Соединенных Штатов вплоть до 70-х годов прошлого века: стабильность на границах и дружественные (а лучше вассальные) режимы по периметру. Отсюда и российский эквивалент поддержки «сукиных сыновей, но наших сукиных сыновей» – фраза, которая прочно вошла в лексикон внешней политики США (так Франклин Делано Рузвельт высказался в отношении никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы. – Ред.). Поддержка Кремлем «последнего диктатора Европы», Лукашенко, встречает в Белом доме раздражение и непонимание. Москва не хуже, а, пожалуй, и гораздо лучше Вашингтона знает об одиозности белорусского режима, не говоря уже о личных качествах «батьки», но считает «негатив» в отношениях с Западом приемлемой ценой на пути к достижению поставленной цели.
В отличие от Советского Союза, во внешней политике России легко просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук», к положению над схваткой, к классической Realpolitik. Не связывать себя абстрактными принципами («западная цивилизация», «свобода», «права человека»), а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» со странами главным образом на двусторонней основе. Для современной России долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс установления и поддержания контактов, сегодняшняя роль России и те дивиденды, которые они приносят сейчас. Как говорил Троцкий, цель – ничто, движение – всё.
Россия прибегает к тактике, известной в бизнесе как asset leveraging: наиболее эффективное размещение активов. Акцент делается на областях «сравнительных преимуществ», будь то ядерные технологии либо передовые системы обычных вооружений и, конечно же, энергетика. Неотъемлемой частью новой российской внешней политики стал дипломатический эквивалент арбитражa, т. е. попытки заработать на структурных «пробуксовках» механизма ценообразования, на разнице цен за один и тот же продукт на разных рынках: маневрирование на лезвии ножа (и чем острее, тем лучше).
Использованием сравнительного преимущества обусловлены, например, поставки вооружений в Китай – на самый большой рынок сбыта российских военных технологий: новейшей авиации (включая грузовой самолет-гигант Ил-76 и заправочный Ил-78), кораблей, подлодок. Первые в истории российско-китайские учения прошли в августе 2005-го с участием свыше 10 тысяч военнослужащих. А что касается раздражения в Вашингтоне, обязавшемся защищать Тайвань в случае нападения Пекина, или опасности продажи оружия геополитическому сопернику (который до сих пор не признаёт «неравноправные договоры» 1858 и 1860 годов, отдавшие России огромные куски Сибири, а в следующее десятилетие может достичь паритета с Россией по ядерному потенциалу), то риск оправдывается, видимо, выполнением глобальной задачи по исправлению «перекосов» 1990-х – обретением «самостоятельности» на мировой арене, престижа и миллиардов долларов.
Соглашение о поставке Сирии – тоталитарному режиму, поддерживающему терроризм, – тактических противовоздушных систем SA-18 рассматривается как восстановление позиций на Ближнем Востоке, утраченных после развала Советского Союза. Визит руководства движения ХАМАС в Москву, кроме всего прочего, был и попыткой арбитража в надежде на важные уступки (скажем, отказ от перманентной войны с Израилем) и, как следствие, на утверждение репутации России в качестве незаменимого медиатора конфликтов между «Востоком» и «Западом». Как любил повторять Наполеон (а вслед за ним Ленин), «On s’engage et puis on voit!» – «Ввяжемся в бой, а дальше будет видно!».
«Новый курс» во внешней политике Москвы наиболее отчетливо проявился, пожалуй, в ее отношениях с Ираном. Именно они обусловили самую серьезную на сегодняшний день ссору с Вашингтоном. После возобновления в декабре прошлого года продажи Тегерану обычного вооружения, приостановленной комиссией Гор – Черномырдин по настоятельной просьбе Соединенных Штатов летом 1995-го (до этого Россия за пять лет продала Ирану на два миллиарда долларов самолетов, танков и подводных лодок), ему были поставлены мобильные ракетные системы противовоздушной обороны Тор-М1, истребители МиГ-29 и корабли береговой охраны на общую сумму приблизительно миллиард долларов.
Поскольку золотовалютные запасы России приближаются к 300 миллиардам долларов, выручка для нее, конечно, далеко не главное.
Ситуация вокруг Ирана используется для достижения той же метацели. По словам московского эксперта Раджаба Сафарова (и, по-видимому, по разумению кремлевских архитекторов этой политики), Иран предоставляет Москве «уникальный и исторический шанс вернуться на мировую арену в качестве ключевого игрока и вновь рожденной сверхдержавы. Если Россия будет твердо защищать интересы Ирана в этом конфликте... она немедленно вернет себе престиж в мусульманском мире и на всей мировой арене... И никакие финансовые предложения со стороны Соединенных Штатов не смогут изменить стратегию».
Отсюда вытекает тактика, применяемая Россией в ходе переговоров постоянных членов Совета Безопасности ООН (Великобритания, Россия, Китай, США, Франция) и Германии с Ираном: как можно дольше откладывать «момент истины», защищая статус-кво и оттягивая «продажу» товара (российской поддержки), чтобы увеличить его цену. А то, что лидер Ирана публично провозглашает веру в двенадцатого имама, который явит себя после всемирной катастрофы (читай: ядерной войны) и грозится стереть Израиль с лица земли, – это эмпиреи, от лукaвого, не для сегодняшнего дня.
НЕНАДЕЖНЫЕ ЯКОРЯ
B иные времена такая политика Москвы, возможно, и не вызывала бы серьезных проблем в отношениях с Вашингтоном. В конце концов, привыкли же там (хотя, конечно, не без раздражения) к дипломатии Франции, которая после утраты статуса великой державы практиковала схожий прагматизм и дипломатический арбитраж в отношениях с главными блоками – участниками холодной войны. Но времена не те и не те ценности. Такая политика чревата тем, что даже после увязания в иракском болоте она будет неприемлема для американского внешнеполитического истеблишмента (за исключением изоляционистов-маргиналов с обоих флангов). Koсa «постсентябрьского» активизма США – с его акцентом на свободу и демократию как центральные элементы национальной безопасности и на «распространение демократии» в качестве одного из ключевых средств ее обеспечения – нашла на камень постсоветской и постимперской реставрации России, суть которой заключается в экономической и политической рецентрализации и Realpolitik за рубежом.
Вследствие ценностного размежевания Россия и Америка принялись дрейфовать в противоположных направлениях. Корабли начали отдаляться друг от друга. Но полной потери визуального контакта пока еще не произошло: ее предотвращают якоря – главные «активы» одной стороны, отвечающие стратегическим интересам другой.
«Активы» России имеют центральное значение для решения четырех долговременных и стратегических задач, стоящих перед Вашингтоном: победа в глобальной войне с терроризмом; предотвращение распространения ядерного оружия; обеспечение энергетической безопасности; развитие общности интересовв отношении Китая, в неизбежность столкновения с которым уверена значительная часть внешнеполитических элит США.
Кстати, ключ к трениям внутри администрации, истоки разнобоя в российской политике Соединенных Штатов и риторической сумятицы, так часто раздражающей Москву, отнюдь не в персоналиях: Дик Чейни, Кондолиза Райс, Эрик Эделман на одной стороне, Джордж Буш и Томас Грэм – на другой. Причина кроется именно в разнящихся оценках важности российских «активов» по сравнению с «пассивами» внутренней политики Кремля, в неизбежной амбивалентности имиджа России с точки зрения сформировавшейся после 11 сентября системы национальных интересов США. Преобладает то одна, то другая составляющая: «геополитическая», в центре которой интересы-«якоря», или «неоконсервативнaя», для которой важны прежде всего этатистские тенденции внутри России.
Что до Москвы, то в ее первостепенных стратегических интересах Америка фигурирует, во-первых, как союзник в борьбе с мусульманским терроризмом, включая прежде всего чеченских боевиков. Во-вторых, от Соединенных Штатов ждали понимания «особой роли» (и соответственно особых интересов) России на постсоветском пространстве, где проживает 25 миллионов этнических русских и которое обогревается, освещается и снабжаeтся (до последнего времени практически в кредит) энергией за счет российских газа, нефти и электричества. В-третьих, Россия рассчитывала на поддержку ее интеграции в мировую экономическую систему, начиная с ВТО.
Но, пожалуй, самый главный американский «актив», самое ценное, что Соединенные Штаты могут дать России, – это уважение и равноправие. Как бы ни клеймили Америку полуофициальные пропагандисты в прокремлевских газетах и на телеканалах, что бы там ни говорилось о «смене вех» и ориентиров, о Европе, Азии и Евразии – для народа, равно как и для элит, паритет с Америкой (не важно в чем – в армиях, континентальных ракетах, спутниках, мясе, кукурузе, демократии, темпах роста экономики), ее уважение к России всегда – при Ленине, Сталине, Хрущёве, Брежневе, Горбачёве и Ельцине – были одним из главных легитимирующих внутриполитических факторов. По гамбургскому счету национального достоинства никто – ни Европа, ни Азия, ни Германия, ни Китай, ни Франция, ни Япония – и близко не стоит.
Этот перечень коренных взаимных интересов, конечно же, не нов. Новостью последних лет стало то, что «активы», не подпитываемые более совпадением хотя бы нескольких главных идеологических составляющих, начали быстро обесцениваться. Цепи якорей ржавеют. То, что раньше относилось бы к разряду легкорешаемых технических проблем, сейчас становится основанием для глубоких и долгих обид и серьезных ссор, число которых возрастает с каждым витком порочного круга.
Так, с точки зрения Вашингтона (и американского общественного мнения, что гораздо важнее в долгосрочной перспективе), за прошедший год образ России как союзника в борьбе с терроризмом существенно скомпрометирован. Здесь и заявка Москвы на особые отношения с движением ХАМАС, и поставки ракет Сирии, истребителей МиГ-29 и вертолетов Ми-24 Судану, практикующему террор (и даже, как в случае Дарфура, геноцид) в отношении собственного населения.
Что касается нераспространения ядерного оружия, то способность России содействовать разрешению северокорейского кризиса, оказывая влияние на своего бывшего клиента – Пхеньян, мягко говоря, не оправдала надежд. Разочарование это, однако, бледнеет по сравнению с последствиями позиции по иранскому вопросу. Создается все более устойчивое впечатление, что Москва недооценивает риск для своих отношений с США (а теперь уже и с Европой), играя роль дипломатического защитника и поставщика передовых обычных вооружений и гражданской ядерной технологии режиму, который открыто призывает к атакам на Соединенные Штаты, финансирует, вооружает и обучает террористов, а с недавнего времени публично заявляет о намерении заняться обогащением урана для производства ядерного оружия.
Возможно, Россия уже прошла «точку невозврата», после которой, вновь говоря на языке бизнеса, никакое хеджирование уже не сможет предотвратить серьезные потери при ликвидации занятых ею рыночных «позиций». Не желая ставить под удар встречу лидеров стран «Большой восьмерки», Россия в конечном итоге, видимо, проголосует в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана или, по крайней мере, воздержится. Последний почти что наверняка ответит выходом из режима нераспространения и в итоге автоматически вызовет расширение санкций. Они могут включать запрет на сотрудничество с Тегераном не только в гражданском атомном строительстве, но и в сферах, связанных с обычными вооружениями, финансами, инвестициями в неядерную энергетику (газ). Во всех этих областях, начиная с сооружения ядерного реактора в Бушере стоимостью больше миллиарда долларов, Россия сегодня «вложилась» более глубоко и объемно, чем кто бы то ни было. И как бы Москва ни повела себя при этом весьма вероятном сценарии, едва ли ей удастся избежать долговременного урона в престиже (не говоря уже об ущербе материальном).
Что касается энергетической безопасности Америки, то, когда Кремль, несмотря на лоббирование даже на уровне Белого дома, наложил вето на строительство частного трубопровода Западная Сибирь – Мурманск, надежды Вашингтона на существенное замещение части импорта нефти из Персидского залива прямыми поставками из России рассеялись. Тревоги по поводу надежности и, главное, устойчивости роста российского нефтяного экспорта усилились после фактического огосударствления компаний ЮКОС и «Сибнефть», в результате которого темпы роста добычи упали с 8 % в среднем (показатель за предыдущие семь лет) до 2 % в 2005 году. Впервые с 1999-го объем российских поставок на мировой рынок сократился в абсолютной величине.
Не успел Запад переварить кратковременное прекращение поставок газа в Украину и снижение (вследствие воровства газа украинской стороной) давления в трубах, по которым газ поступает в Европейский союз, как в апреле нынешнего года Москва выступила с серией угрожающих заявлений – прямо-таки очередь «веером от живота» со стратегических высот российской энергетики и политики. Речь шла о возможности сокращений поставок нефти и газа в Западную Европу (и, наоборот, их роста на азиатском направлении), если последняя и впредь будет с недостаточным энтузиазмом откликаться на планы «Газпрома» и российских нефтяников по выходу на европейский розничный рынок. Об этом говорили в Москве Алексей Миллер и Семён Вайншток, возглавляющие «Газпром» и «Транснефть» соответственно, а спустя два дня – Владимир Путин в Томске. (Вайншток даже назвал количество нефти – 30 млн тонн в год, – которое перебросят с запада на восток.)
И вот уже Кондолиза Райс в Турции высказывает опасения по поводу российской газовой «монополии» и призывает к строительству в обход России газового трубопровода параллельно нефтепроводу Баку – Супса – Джейхан. В Белом доме, наступая на горло неоконсервативной песне, принимают унаследовавшего азербайджанский «престол» Ильхама Алиева, а вице-президент США Чейни расхваливает в Астане «стратегическое партнерство», обращаясь к пожизненному, по всей видимости, президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, набравшему 91 % голосов на последних выборах. (После этих выборов один из главных политических соперников Назарбаева был убит агентами казахстанских спецслужб, а другой арестован.) При этом, несмотря на ухаживания Вашингтона, Астана пока не транспортирует нефть по трубопроводу Баку – Джейхан и, так же как и Ашхабад, не выразила заинтересованность в газопроводе, альтернативном газпромовскому.
Наконец, ввиду того что политика России в отношении Китая делает акцент на продаже ему вооружения и приоритетном снабжении энергией, американо-российское сотрудничество в деле «сдерживания» Поднебесной выглядит весьма иллюзорным, даже если скептически относиться к заявлениям Москвы и Пекина о незыблемости их дружбы и их совместной оппозиции «однополярному» миру.
Так же интенсивно и заметно в России обесцениваются американские «активы». У Москвы создается впечатление, будто «особые интересы» России на постсоветском пространстве вместо «понимания» встречают сознательное пренебрежение. Aнтиавторитарныe «цветные» революции на территории СНГ воспринимаются как нацеленные против России и ставятся в вину Вашингтону. Начисто забыв совсем недавнюю историю своей страны, Кремль, похоже, не может представить себе подлинного народного протеста, не замышленного и не проплаченного со стороны. Сказывается атмосфера политического цинизма, столь характерного для периодов реставраций, будь то эпоха Карла II в Англии либо времена Наполеона III во Франции. Лобовую атаку на свои интересы Москва видит и в форсировании приема в НАТО Украины и Грузии – вслед за молниеносным предоставлением членства в альянсе странам Балтии.
Не оправдались и расчеты Москвы, по крайней мере, на моральную поддержку со стороны США в борьбе с терроризмом на территории России. Вместо того чтобы оказать помощь или на худой конец смолчать, и Госдепартамент, и неправительственные организации, и СМИ продолжают критиковать нарушения прав человека в Чечне и отказываются (как, впрочем, и большинство россиян) воспринимать политику «чеченизации» («кадыризации») конфликта как надежный выход из тупика. Кроме того, следуя примеру Великобритании, Соединенные Штаты недвусмысленно заявили о нежелании сотрудничать с Москвой в выдаче лиц, обвиняемых Россией в пособничестве чеченским террористам.
Еще менее устойчивым оказался в глазах Москвы третий стратегический «актив» США – помощь в интеграции в глобальную экономику. Наоборот, Америка оказалась, пожалуй, самым крупным камнем преткновения на пути к членству России в ВТО. Москва винит официальный Вашингтон, хотя здесь администрация Буша не задает тона и явно идет в фарватере могущественных деловых интересов. Американские компании требуют принять действенные меры по борьбе с повальным воровством интеллектуальной собственности – особенно это касается музыкальной продукции, фильмов и компьютерных программ, только в 2005 году стоивших американским правообладателям около двух миллиардов долларов. А банки добиваются права открывать не только дочерние компании, но и отделения.
Трудности со вступлением в ВТО вновь разбередили в Москве обиду в связи с поправкой Джексона – Вэника, болезненной занозой, сидящей в двусторонних отношениях уже почти 15 лет. Закон запрещает предоставлять статус наибольшего благоприятствования в торговле странам с нерыночной экономикой, которые ограничивают право граждан на эмиграцию. Хотя постсоветская Россия сняла все ограничения на выезд за рубеж и на эмиграцию и уже по крайней мере лет десять производит большую часть валового продукта в негосударственном секторе (в отличие от Китая, имеющего этот статус с 2000 года, несмотря на очевидные нарушения обоих условий), Америка продолжает ущемлять национальное достоинство России вопреки своему же законодательству.
Разрушительные сами по себе, все эти несбывшиеся ожидания подтачивают самый важный для Москвы «актив» – сознание паритета с Америкой и уважения с ее стороны. И вот уже даже российские либералы призывают к ускоренному созданию и развертыванию стратегических ядерных ракет с кассетными боеголовками класса «Тополь-М» – главным образом лишь для того, чтобы заставить Америку снова начать переговоры о взаимном сокращении ядерных потенциалов! «Конечно, на Россию никто нападать не собирается, – откровенно объяснил эту позицию один из ее главных сторонников эксперт Алексей Арбатов, – но и вести переговоры с ней отказываются». После того как двумя месяцами позже прозвучало Послание Президента РФ Федеральному собранию, этот подход, похоже, вошел в официальную политику.
ЖДАТЬ ЛИ БУРИ?
Отчуждение между Вашингтоном и Москвой сохранится и, по всей вероятности, будет нарастать по меньшей мере до 2009-го, когда в обеих странах придут к власти новые администрации. Правда, и в этом случае динамика вряд ли изменится менее чем за год-полтора. Рост напряжения связан с политическим календарем: и в Соединенных Штатах, и в России практически одновременно развернутся президентские кампании, в ходе которых внешняя политика, как правило, перестает быть эзотерической областью, где властвуют эксперты-брамины, и становится частью политического кулачного боя.
В Америке, где начиная с выборов-1996 Россию «теряют» каждые четыре года (но потом, после президентских выборов, благополучно «находят»), критика Буша за «потерю» начнется раньше обычного: выборы в Государственную думу РФ в декабре 2007-го США будут рассматривать под микроскопом, и трудно представить себе расклад, при котором не обнаружилось бы множество моментов, неприятных с точки зрения демократических процедур.
Кроме того, Москве сильно не повезло с личностным фактором: самый популярный на сегодняшний день республиканский претендент на высший государственный пост – сенатор Джон Маккейн, для которого Россия, естественно «потерянная», стала рефреном в избирательной кампании 1999– 2000 годов и который по сей день не утратил все крепнущий критический запал. Маккейну (как, впрочем, и другим кандидатам) Россия необходима, чтобы продемонстрировать собственную осведомленность в вопросах внешней политики и осознание ее моральной составляющей, а это было непременным условием всех успешных президентских кампаний последних 25 лет – от Рональда Рейгана до Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего. (Недооценка данного фактора оказалась в 1992-м одной из главных причин поражения Буша-старшего, обвиненного Клинтоном в том, что тот «приласкал» «мясников с площади Тяньаньмэнь».) В этом контексте высказывания Чейни в Вильнюсе 4 мая нынешнего года можно, по крайней мере отчасти, интерпретировать как внутриполитическую тактику: превeнтивный удар, «выпуск пара», громоотвод. Уж лучше мы атакуем за два месяца до саммита «Большой воcьмерки», чем Джон Маккейн – за два дня до питерской встречи.
Но критика Маккейна, который попридержит лошадей из соображений партийной лояльности, ни в какое сравнение не идет с той бурей, что обрушат на «пророссийский» Белый дом демократы (скорее всего, бывший губернатор Вирджинии Марк Уорнер и, несомненно, Хиллари Клинтон), – точно так же, как это делали республиканцы в 1998–2000 годах, когда Россия (вернее, ее реальные, но раздутые порой до абсурда изъяны) стала дубиной для охаживания Клинтона. Основное направление грядущей атаки предугадать несложно: мол, в 1990-е годы, при Билле и Борисе, Россия двигалась по правильному пути и мы дружили, но пришли республиканцы-неоконсерваторы и все испортили, вследствие чего Россия оказалась «потерянной», сошедшей с рельсов демократии, и вместо горячей дружбы мы получили в лучшем случае «холодный мир».
Со своей стороны официальный помазанник Кремля на президентство (да и остальные кандидаты) не сможет не откликнуться и не добавить свои, как говорила гоголевская Коробочка, «забранки» к той дозе антиамериканизма, которую изначально пропишут его кампании политтехнологи.
И все же «лобовая» конфронтация и новая холодная война представляются весьма маловероятными – по крайней мере по четырем причинам.
Во-первых, несмотря на эрозию, геостратегические «активы», о которых мы говорили, далеки от оскудения и продолжают служить своего рода рамкой, очерчивающей базовые отношения между обеими странами.
Во-вторых, сформированные в 1992–1993 годах цели российской внешней и оборонной политики – Россия – региональная сверхдержава, Россия – глобальная ядерная сверхдержава и, главное для Америки, Россия – одна из великих держав (но не сверхдержава, политически соперничающая с США по всему миру) – остаются неизменными. Хотя они могут периодически раздражать Вашингтон, но вряд ли вызовут глубокую тревогу за жизненные интересы нации.
В-третьих, несмотря на склонность Кремля играть мускулами, Россия, в отличие от Советского Союза и нынешнего Китая, не «ревизионистская» держава, постоянно стремящаяся изменить мировой баланс сил в свою пользу. Для этого нужна идеология и, как результат, система приоритетов, которых в Москве сегодня нет и, судя по всему, не предвидится. Какая уж там идеология, если, защищая с пеной у рта права Ирана на «мирное освоение ядерной энергии» и на сопротивление «силовым мерам давления», Россия одновременно запускает на своей ракете-носителе с дальневосточного космодрома «Дальний» израильский спутник-шпион, чья первостепенная задача – оперативный мониторинг создания иранской ядерной бомбы!
Доля ВВП (3 %), идущая в сегодняшней, накачанной нефтяным богатством России на оборону, сегодня даже меньше, чем в 1992–1997 годах, когда Российская Федерация унаследовала от Советского Союза абсолютно пустую казну, и по меньшей мере в десять раз меньше, чем в СССР 1985-го. В абсолютных величинах, рассчитанных на 2005 год по паритету покупательной способности, затраты России на оборону (47,77 млрд дол.) в одиннадцать раз с лишним меньше, чем в США (522 млрд дол.).
Самый же важный фактор противодействия новой холодной войне – это как раз тот, который кремлевские стратеги с презрением давно сбросили со счетов: общественное мнение. Ни американцы, ни россияне не поддержат свои элиты в этом начинании, поскольку не сочтут его необходимым.
Что американцы знали о Советском Союзе? То, что там нельзя (или опасно) верить в Бога и ходить в церковь; что могут посадить в тюрьму за «крамольные» речи или за чтение недозволенных книг; что это диктатура, при которой нельзя проголосовать так, как хочешь, организовать политическую партию, выйти на демонстрацию, бастовать или уехать за границу; что Москва оккупирует Восточную Европу и готовится к войне с Западом. И этого было достаточно, чтобы дать элитам мандат на ведение холодной войны и жертвовать триллионами долларов, а порой и жизнями американцев и их союзников. В нюансы не вникали, как обычно оставляя это занятие элитам.
В конце 1980-х – начале 1990-х годов «простые» американцы узнали, что ситуация в Советском Союзе изменилось. Вопреки, мягко говоря, странной квалификации России в разного рода «индексах свобод» (например, в столь часто цитируемых годовых отчетах организации Freedom House, с 2004-го почему-то помещающих Россию в одну категорию с Северной Кореей, Ираном, Саудовской Аравией и Ливией), они сегодня знают: еще далеко до черты, за которой Россия превратится во врага, разразится холодная война и нужно будет снова впрягаться в телегу немыслимых расходов на «сдерживание». Можно ходить и в церковь, и в синагогу; ездить за границу; писать, печатать, читать и говорить что угодно. И в демонстрациях участвовать, и бастовать, и голосовать за того, кто понравится; и Восточной Европе никто не угрожает, а бывшие страны – члены Варшавского договора и даже бывшие союзные республики вступили или вступают в НАТО.
Остальное по-прежнему детали, заботы элит, еще далеко не собравшиеся в критическую массу, способную изменить стереотип, который сложился в национальном общественном мнении почти пятнадцать лет назад. Как показал опрос американского общественного мнения в феврале текущего года, Россия – десятая в списке из 22 наиболее популярных стран: 54 % американцев оценили ее позитивно, причем Франции досталось столько же голосов, а Китаю – на 10 % меньше. По прошлогоднему опросу фирмы Harris, только 8% американцев считают Россию «врагом».
В России, несмотря на периодические всплески антиамериканизма в связи с Ираком, олимпиадами, «цветными» революциями, ситуация в принципе такая же. По результатам, пожалуй, самых авторитетных опросов, проводимых Pew Global Attitudes Projects (Вашингтон) и посвященных имиджу Соединенных Штатов в шестнадцати странах, граждане России заняли пятое место (52 %) по степени их положительного отношения к Америке (после Индии, Польши, Канады и Великобритании, опередив союзников США по НАТО – Германию, Испанию, Нидерланды и Турцию). Согласно опросу, проведенному Левада-центром, в марте 2006-го, 66 % россиян заявили, что относятся к США очень хорошо или хорошо (против 17 %, которые относятся плохо или очень плохо) – пропорция, практически не меняющаяся с декабря 2001 года. (Что же касается американского народа, то число «хорошо относящихся» зашкаливает за 80 % с февраля 2000-го.)
Так что корабль не пойдет ко дну. Но готовьтесь к сильной качке. И тошноте. Наденьте спасательные жилеты и не поддавайтесь панике.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 июля 2006 > № 2906797
Леон Арон
Африка приобретает все большее значение на международном энергетическом рынке, особенно заметно ее влияние выросло в конце прошлого десятилетия. Сейчас в африканском регионе производится 12% всего мирового углеводородного топлива, и один из четырех всех бар. нефти, добываемый в мире вне США и Канады в период от 2000г. по 2004г., приходится именно на Африку. Консультационная фирма по газу и нефти HIS Energy считает, что к 2010г. регион будет поставлять 30% всего углеводородного топлива в мире. По ряду экологических причин легкая нефть Западной Африки пользуется большим спросом на рынке, особенно в США и Китае.США импортируют из Африки 15% нефти, но уже к 2010г. эта цифра достигнет 20%. Council on Foreign Report сообщает, что США в нынешнем десятилетии планируют вложить в энергетический сектор Гвинейского залива 50 млрд.долл. И если на частные американские компании будет приходится только 40% инвестиций, то другие крупные игроки международного рынка – особенно государственные энергетические компании – в ближайшем будущем будут играть более значимую роль для выхода из тени энергетического сектора Африки. Так, с 1995г. по 2005г. количество полученных лицензий государственных нефтяных компании в Африке увеличилось в 2 раза (с 95 до 216). Например, китайские государственные энергетические компании являются самыми крупными инвесторами Китая. Рассматривает варианты расширения своего присутствия в регионе и Индия.
Политическая нестабильность, криминальные синдикаты и терроризм являются самым большим камнем преткновения для более успешного развития углеводородного топлива, как в прошлом, так и отчасти в будущем. Тем не менее, наблюдаемый в последнее время активный рост энергетического сектора Африки в целом изменил геополитическую картину региона. Запад, обеспокоенный конкуренцией и вытеснением его из региона Китаем, в ближайшем будущем планирует активизировать свою политику в регионе. Хотя, в некоторых случаях, Китай и Запад находят точки соприкосновения, как, например, в северной и южной частях Судана.
Китай начал осваивать экономические пространства Африки еще в 1960г., но с тех пор его стратегия существенно изменилась. Китай заинтересован в инвестициях только для получения доступа к природным ресурсам. Так, Пекин «перебивает» контракты западных фирм на инфраструктурные проекты, предоставляя более мягкие условия кредита и применяя различные политические рычаги для роста своей конкурентоспособности в регионе.
Рост влияния Китая в африканском регионе. Недавно замминистра иностранных дел Китая сказал New York Times: «Бизнес есть бизнес, мы всегда отделяем политику от бизнеса». В действительности же Китай придерживается иной стратегии, не брезгуя использовать любые политические средства для достижения своих целей, нередко нанося непоправимый вред странам Африки.
Индия, Южная Корея, Малайзия и Бразилия также пытаются следовать примеру Китая. Но у Китая есть преимущество – постоянное место в Совете Безопасности ООН. Используя свое право в Совете Безопасности, он противодействует применению международных санкций против африканских государств, когда там происходят вопиющие нарушения международного права. Например, в случае с Суданом Пекин использовал все свое влияние для невыполнения им резолюций ООН, которые при положительном решении помогла бы закончить военный конфликт в Дарфуре. Пекин не чурается инвестировать средства в такие сложные регионы, с которыми избегает иметь дело Запад. Но в ряде африканских стран Китай все же теряет контракты в пользу крупных международных корпораций из России и США. The Chinese National Offshore Oil Corporation (C.N.P.C.) на протяжении долгого времени пытается обеспечить контроль за Unocal, но из-за давления Конгресса США пока терпит фиаско. В целях избежания конкуренции со стороны крупных корпораций, подобные примеры подталкивают Пекин к активному расширению своего влияния в нестабильных странах африканского региона.
Например, недавно Нигерия перезаключила контракт на поставку оборудования с Китаем, т.к. США, обеспокоенные коррупцией внутри страны, стали задерживать выполнение этого соглашения. В июле 2005г. Китай подписал соглашение с Нигерией на поставку нефти на 800 млн.долл., при этом Пекин планирует вложить в страну еще 7 млрд.долл. Эфиопия называет Китай «самым надежным торговым партнером», особенно после того, как западные страны подвергли критике недавние выборы, прошедшие в стране и затянувшийся военный конфликт в Эритрее. В марте этого года Китай начал бурильные работы первого месторождения на западе Эфиопии. Ангола не пожелала выполнять рекомендации МВФ после получения кредита от Китая в 2 млрд.долл., но после этого Китай выиграл права на нефтяные разработки ряда месторождений в Анголе, обогнав Total и Shell. И это только ряд примеров по активному вмешательству Китая в энергетический сектор африканского региона.
На сегодня Китай является вторым по счету импортером нефти в мире, получая 28% нефти из Африки, в основном из Судана, Анголы, Конго и Нигерии. В каждой их этих стран прослеживается одна и та же тенденция: Китай приходит в эти страны после того, как западные компании покидают их из-за местного давления коррупционных властей. Китай не дает проводить политику экономической изоляции и других политических рычагов для установления демократических принципов в этих странах.
Конкуренция и сотрудничество в Судане. Роль Китая в Судане связана, в основном, с планами Запада. С 1996г. Китай инвестировал значительные средства в Судан, т.к. Западные страны вынуждены были покинуть эту страну. Так, в 90гг. на китайскую компанию C.N.P.C. уже приходилось 40% акций нефтяных месторождений Heglig и Unity, которые являются частью Greater Nile Petroleum Operating Company, где, кстати, Индия и Малайзия также являются соинвесторами. Китай также участвовал в строительстве трубопровода, длиной в 1500 км. из этого района в Красное море.
Китайская компания China Petroleum Engineering Construction Group начала строительство экспортного терминала в порту Судан, стоимостью в 215 млн.долл., где нефтепровод также будет построен другой китайский компанией. C.N.P.C. также является собственником большой части нефтяных месторождений в регионе Дарфур. За последние три года инвестиции Китая способствовали увеличению доказанных нефтяных резервов Судана в 2 раза и сейчас они оцениваются в 563 млн.бар. , а их производство выросло в 2 раза – до 500 тыс.бар. в день. Сейчас Китай получает 7% всего нефтяного импорта из Судана.
Китай, являясь крупным поставщиком вооружения для Судана – самолеты, вертолеты и др. использует вето на резолюции ООН для защиты Хартума от санкций и смягчения каждого решения по Дарфуру. Вашингтон называет конфликт в Дарфуре «геноцидом» и пытается оказать давление на политику Пекина в регионе. Так, в янв. 2006г. в докладе U.S. Energy Department говорилось о толерантном отношении Китая к деспотическому режиму в стране, что подрывает политику Вашингтона по налаживанию демократических свобод в стране.
Но, хотя политика Китая ограничивает влияние Вашингтона, все же существует и ряд положительных примеров сотрудничества в Судане. Достигнуто мирное соглашение, которое закончило 21-летнюю гражданскую войну между Севером и Югом страны, оно способствовало возврату иностранных инвестиций. В последние месяцы французская Total, американская Marathon и кувейтская Foreign Petroleum Company возобновили свои права по разработке месторождений на юге страны. Подобные изменения вызывают нервозность в Пекине, но это свидетельствует о том что Китай и Запад в будущем сумеют поделить свои интересы на рынке Судана.
Ангола – стратегия конкурентной борьбы. В 2004г. китайский банк Eximbank предоставил Анголе кредит в 2 млрд.долл., предназначенный для восстановления инфраструктуры страны, которая была разрушена за 27-летний период гражданской войны, завершившейся только в 2002г. В итоге большая часть контрактов, в основном, переходят к китайским фирмам. Так, китайские компании сейчас восстанавливают железную дорогу Benguela Railways, вложив в нее 599 млн.долл. Китайские фирмы также выиграли контракт на ремонт двух других железнодорожных линий, построили правительственные здания и новый аэропорт в Луанде.
Доказанные нефтяные резервы Анголы, оцениваемые в 25 млрд.бар. делают ее весьма привлекательной для инвестиций китайских предпринимателей. Добыча нефти достигло 1,6 млн.бар. в день, по мере улучшения инфраструктуры этот показатель повыситься к 2010г. до 2 млн.бар. в день. Помощь Китая вызывает положительную реакцию со стороны президента страны, который стремится сделать нефтяную отрасль более прозрачной.
Согласно данным Global Witness, в 1997-2001гг. в Анголе были неучтены 8, 45 млрд.долл. государственных средств. Страна до сих пор живет без каких -либо официальных соглашений по контролю со стороны МВФ, т.к. она все еще выполняет рекомендации МВФ от 2004г. Учитывая цену на нефть, превысившую 60 долл. за бар. и кредит Китая в 2 млрд.долл., а также кредиты из Индии и Бразилии, Ангола врядли будет делать уступки МВФ.
В частности, Ангола использует свои нефтяные ресурсы и в политических целях. Многие аналитики отмечают, что французская Total потеряла контроль над месторождением блока 3\05, поскольку Франция в 1990г. преследовала ангольских деятелей в стране. Теперь самым крупным владельцем блока бывшей французской доли является совместное предприятие между китайской Sinopec и ангольским государственным предприятием Sonangol. Китайские инвесторы стали также осваивать присвоили себе и долю блока 18, поскольку Ангола отказала компании Shel в их дальнейшем сотрудничестве.
Инвестиции Китая в Анголу являются самой главной опасностью для инвесторов западных стран, что, кстати, говорит о снижении влияния МВФ в стране. Тем не менее, многие западные компании вкладывают немалые суммы в нефтяную отрасль страны. Так, компании Chevron Texaco и Exxon Mobil каждая в отдельности производят до 500 тыс.бар. в день, а British Petroleum и Total сейчас вместе работают над крупными прибыльными проектами. Однако, по утверждению экспертов, Ангола вряд ли в скором времени изменит отношение к Западу.
В Нигерии, политическая коррупция, криминальные группы, исламистские группировки и местные мафиози являются преградой для полного выхода страны на международный рынок. По официальным данным, каждый день в Нигерии крадут от 70 тыс. до 300 тыс.бар. нефти. Однако даже при самом низком показателе добычи нефти, страна ежегодно может получать доход 1,5 млрд.долл., что достаточно для покупки вооружений и сохранения политического влияния.
В такой ситуации США и Китай ведут сложную и опасную игру по захвату рынка нефти страны. Нигерия представляет в Африке такой регион, где Китай и США могли бы получить выгоду от совместного сотрудничества, стабилизируя ситуацию, в стране и одновременно расширяя свое влияние на отрасль углеводородного топлива. Однако такое сотрудничество никак не состоится, и конкурирующая стратегия обеих сторон приводит только к обострению нестабильности и конфликтов в Нигерии.
Запад пытается распространить принципы демократии и прозрачности, сокращая при этом огромные долги страны. Так, Вашингтон восстановил свою помощь стране после 1999г. Парижский клуб кредиторов недавно снизил на 60% долг Нигерии в 30 млрд.долл. в обмен на оставшиеся выплаты в 12 млрд.долл. Вашингтон повторяет, что он недоволен нынешней политикой президента Нигерии и не приветствует его желание остаться на третий срок. В своем докладе в 2006г. директор National Intelligence отметил, что третий срок означает «дальнейшее продолжение конфликтов и неурядиц в стране».
Для обеспечения безопасности США и Нигерия подписали соглашение по совместному патрулированию реки Нигер. Однако, программа не выполняется, и, как отметил вице-президент Нигерии в интервью газете Financial Times, помощь США не сможет продвигаться из- за нестабильной ситуации в стране. Однако, вместо этого Нигерия ожидает вскоре получить патрульные корабли из Китая для защиты нефтяных месторождений на реке Нигер. Сейчас главной заботой Китая является обеспечение безопасности своим месторождениям в стране, при этом она прибегает к любым методам для достижения своей цели, не беря в расчет интересы Нигерии.
Привлекательность нефтяных ресурсов африканского региона возрастает. В будущем конкуренция за углеводородное топливо, особенно между Китаем и Вашингтоном, будет играть огромную роль в будущей судьбе континента. Однако, обе страны понимают, что они могли бы получить большую выгоду, объединив свои усилия. Но в ближайшей перспективе, отмечают аналитики, такое сотрудничество маловероятно, напротив, конкуренция будет только возрастать. Тем не менее, на США, Францию и Великобританию все еще приходится 70% прямых иностранных инвестиций в Африку, говорится в докладе Council on Foreign Relations. Другие американские компании лидируют в поставке нефтяных технологий. В будущем на африканском континенте будут происходить большие изменения, в результате обострения конкурентной борьбы межу Западом и Азией за энергетические ресурсы Африки. Power and Interests News Report.
14 апр. в Чаде Объединенный фронт за перемены (UFC) предпринял вторую попытку военного переворота. Предыдущая попытка переворота состоялась 15 марта, среди ее организаторов были генерал Седи Агид (Sedi Aguid) и племянники действующего президента Том и Тиман Эрдими (Tom, Timan Erdimi), которые перешли на сторону оппозиции.В этот раз, начав движение со стороны суданской границы, повстанцы, проведя ряд успешных операций, за неделю дошли до столицы. Но в Нджамене войска, верные президенту Идрису Деби (Idriss Deby), вынудили отступить UFC на восток, на территорию Судана. 300 участников переворота были арестованы, всего в столкновениях в Нджамене погибли 350 чел. Основным требованием восставших была отставка Деби. 14 апр. Чад официально разорвал дипломатические отношения с соседом и заявил о прекращении своей посреднической миссии на переговорах между конфликтующими сторонами в Дарфуре, а 17 апр. министр иностранных дел Чада официально обвинил Судан в причастности к мятежу. Руководство Чада также заявило о намерении депортировать дарфурских беженцев, которых в Чаде насчитывается 200 тыс. чел. (РИА Новости, 16.04.06).
Основной причиной растущего оппозиционного движения может быть не только авторитарный стиль правления Деби, но и недовольство существующим распределением доходов от продажи нефти. Многие оппозиционеры – бывшие военнослужащие правительственных войск, которые дезертировали из армии. Чад уже давно обвиняет Судан в поддержке оппозиционных движений в республике. Хартум, в свою очередь, подозревает, что Чад помогает жителям Дарфура, борющимся против движения джанджавид, поддерживаемого Хартумом. Нынешний президент Чада принадлежит к загава, которые противостоят джанджавид в Дарфуре, сам он пришел к власти в 1990г. при поддержке Хартума, поэтому в течение длительного времени он был вынужден проводить очень осторожную политику. На Деби росло давление внутри страны со стороны загава, недовольных его недостаточно жесткой позицией в конфликте.
В середине апр. резко обострились обстановка в нефтяном секторе. Ранее Всемирный банк в ответ на то, что Чад стал направлять доходы от продажи нефти не на борьбу с бедностью и развитие, а на другие цели, заморозил счета правительства республики в британском Citibank (на них поступали доходы от продажи нефти) и прекратил предоставление ссуд. Так как долгие переговоры с ВБ кончились безрезультатно, на фоне неудавшейся попытки военного переворота правительство Чада заявило, что стране необходимы средства для укрепления системы безопасности, армии и полиции. Правительство также потребовало от консорциума, который разрабатывает нефтяные месторождения в стране (Exxon Mobil, Chevron, Petronas), выделить правительству 100 млн.долл., заявив, что в противном случае закроет экспорт нефти.
Этот нефтяной проект стоимостью 3,7 млрд.долл., предусматривающий строительство нефтепровода от г. Доба (Doba) на юге Чада до камерунского порта Криби (Kribi) протяженностью 1,6 тыс. км. и добычу и экспорт чадской нефти за рубеж, получил поддержку Всемирного банка при условии, что нефтедоллары будут направляться на борьбу с бедностью и в создаваемый фонд будущих поколений. Нефтепровод начал работу в 2003г., и сейчас в среднем в сутки по нему переправляется ок. 170 тыс. бар. нефти (IRIN, сайт ВБ worldbank.org/afr/ccproj).
При активной посреднической роли Вашингтона Чад согласился отсрочить выполнение своей угрозы до конца апр. Тогда и был наконец достигнут компромисс с ВБ – теперь правительство имеет право на использование 30% доходов от продажи нефти, в отличие от прежних 10%. Предположительно, эти деньги могут быть использованы для закупки оружия (IRIN, 17.04.06, 4.05.06).
На прошедших 3 мая в стране президентских выборах победу одержал действующий президент Идрис Деби (54г.), набрав, по официальным данным, 77% голосов. Деби сохранит за собой этот пост еще 5 лет. Оппозиция выборы бойкотировала, а следующий за Деби кандидат набрал всего 8% голосов (Интерфакс, 4.05.06). Несмотря на заявления вооруженной оппозиции о новых нападениях, выборы прошли мирно (IRIN, 4.05.06). А. Чумаков.
Две суданские повстанческие группировки, в разное время по идеологическим соображениям отделившиеся от крупнейших дарфурских повстанческих движений «Суданской армии за освобождение Северного Дарфура» (САОСД) и «Движения за справедливость и равноправие» (ДСР), подписали в штаб-квартире Африканского союза (АС) в столице Эфиопии Аддис-Абебе протокол-дополнение к мирному соглашению по Дарфуру. Протокол обязывает подписавших его 30 руководителей вооруженных повстанческих отрядов и оппозиционных СОАСД и ДСР политических деятелей полностью соблюдать мирное соглашение, заключенное 5 мая этого года в нигерийской столице Абудже между суданским правительством и частью САОСД. «С подписанием этой декларации мы берем на себя обязательство уважать и соблюдать все положения мирного соглашения по Дарфуру в равной степени с непосредственными сторонами, заключившими 5 мая мирный договор. Мы надеемся, что это позволит установить безопасность и спокойствие в Дарфуре», – заявил в Аддис-Абебе глава одной из оппозиционных группировок Абдуррахман Муса Аббакар. По словам другого представителя дарфурских оппозиционеров, соглашение 5 мая «принадлежит всем суданцам, и весь Судан должен присоединиться к нему для достижения долгожданных мира и безопасности на земле Дарфура».
Соглашение, подписанное 5 мая в Абудже при активном посредничестве АС между Хартумом и крупной фракцией, входящей в движение САОСД, призвано положить конец кровопролитной гражданской войне, продолжающейся в Дарфуре с фев. 2003г. За это время в регионе погибли уже 300 тыс. чел., 2 млн. стали беженцами. Вторая крупнейшая фракция движения САОСД во главе с Абдель Вахидом Мухаммедом ан-Нуром и движение ДСР до сих пор отказываются присоединиться к мирному договору, добиваясь большего участия в управлении провинцией и увеличения денежных пособий жертвам гражданской войны.
17 мая с.г. в рамках официального визита в Россию министра иностранных дел Республики Судан Л.Акол Аджавина в здании Торгово-промышленной палаты России состоялось второе совместное заседание российской и суданской частей Российско-Суданского делового совета. С российской стороны во встрече участвовали директор РАДС Т.А.Гвилава, заместители директора РАДС Е.В.Бунина и В.С.Луценко, представители ОАО «Авиационный комплекс им.С.В.Ильюшина», ОАО «Стройтрансгаз», Ассоциации Cboss и ЗАО ВТК «Нефтегазэкспорт». Суданскую сторону в ходе заседания возглавил сопредседатель Совета Х.Хаго Ибрагим. В ходе встречи стороны выразили обоюдное стремление в увеличении торгово-экономического потенциала, в т.ч на уровне малого и среднего бизнеса.Х.Хаго Ибрагим призвал российские компании расширить свое присутствие на суданском рынке. Важным моментом, по его мнению, является установление прямых каналов связи между экономическими операторами двух стран с целью обмена деловой информацией.
Стороны договорились провести третье совместное заседание Совета в сент. 2006г. в г.Санкт-Петербурге во время проведения шестой сессии РАДС.
Cовет Безопасности ООН дал властям Судана неделю на то, чтобы разрешить въезд в провинцию Дарфур миссии международных военных экспертов по подготовке к развертыванию в регионе миротворческой операции Объединенных Наций. В единогласно принятой во вторник резолюции Совбез пообещал применить «решительные и эффективные меры» против тех, кто будет препятствовать реализации мирного соглашения, подписанного 5 мая в столице Нигерии Абудже хартумским правительством и главной оппозиционной группировкой – Суданским освободительным движением. Совбез призвал также другие группы и вооруженные формирования незамедлительно присоединиться к этой договоренности. В Дарфуре развернуты миротворческие силы Африканского союза в составе 7300 военнослужащих. Накануне АС заявил о готовности передать ООН командование операцией по поддержанию мира в провинции не позднее чем к концу сент. В результате межэтнических столкновений в Дарфуре с фев. 2003г. погибло 180 тыс.чел. и около двух млн. были вынуждены покинуть свои дома.
В ночь с 15 на 16 мая с подмосковного аэродрома «Чкаловский» в Судан вылетит военно-транспортный самолет Ан-124 «Руслан», на борту которого будут находиться четыре вертолета Ми-8 и 30 чел., которые войдут в состав российской авиационной группы миротворческих сил ООН. Об этом сообщили в пресс-службе ВВС России. «Самолет приземлится на аэродром Энтебе в южной части республики Судан, где доставленные вертолеты будут собраны силами инженерно-технического состава», – говорится в сообщении пресс-службы, поступившем в РИА Новости. В Судан поступят вертолеты, построенные в 1990-95гг. и прошедшие капитальный ремонт с запасом ресурса в тыс. часов. Основной задачей российских машин станет перевозка грузов и личного состава миссии ООН в Судане. Кроме того, в случае вооруженных конфликтов, вертолеты будут задействованы в поисково-спасательных работах и для эвакуации раненых и пострадавших. Первая группа российских миротворцев вылетела в Судан 20 апр. с расположенного в Тверской обл. аэродрома Мигалово. 30 чел. со снаряжением и имуществом, необходимых для развертывания российской авиационной группы, на аэродром Джуба доставил военно-транспортный самолет Ил-76.
В составе первой группы российских миротворцев в Судан прибыли инженеры, которые развернули на специально подготовленной площадке палаточный городок. Каждая палатка оборудована кондиционерами. Городок оснащен банно-прачечными комплексами, системами очистки и подогрева воды, а также мобильными госпиталями и операционными блоками. Инженерные службы подготовили также площадку для приема вертолетов – оборудовали ее комплексами связи, наземной навигации и заправочными комплексами. К концу мая текущего года все подготовительные работы должны завершиться, и российская группировка приступит к работе в составе миссии ООН. В составе миротворческой группировки в Судан будут переброшены автомобильные топливозаправщики для вертолетов, цистерны для питьевой воды, автомобильные заправочные комплексы с дизельным топливом, тяжелый автокран, и несколько легковых автомобилей «УАЗ» для транспортировки личного состава. Общая численность российской группировки в Судане составит 120 чел., которые будут меняться каждые полгода.
Суданское правительство и основная группировка повстанцев в мятежной провинции Дарфур подписали в пятницу в столице Нигерии Абудже мирное соглашение, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс. Две другие группировки повстанцев отказались подписывать документ. Ранее подписавшие стороны заявили о своем согласии принять условия исправленной версии мирного соглашения. Африканский союз поставил сторонам условие договориться и подписать соглашение до 30 апр. В противном случае АС был намерен начать процедуру передачи мандата на миротворческую деятельность под управление ООН – вариант, который не устраивает официальный Хартум. Мандат африканских миротворцев в Дарфуре истекает в авг.В воскресенье из столицы Нигерии поступили сообщения об официальном согласии суданского правительства подписать мирный договор, проект которого был подготовлен при участии Африканского союза, выступающего посредником между конфликтующими сторонами. Однако повстанческие движения посчитали, что в проекте соглашения не отражены основные требования народностей, которые они представляют, и поэтому приняли решение отказаться от подписания. Седьмой раунд переговоров между официальным Хартумом и дарфурскими повстанцами начался в нояб. 2005г. при посредничестве АС. Вооруженный конфликт в Дарфуре берет начало с фев. 2003г. Повстанцы представляют интересы неарабского населения провинции и борются, как они заявляют, против узурпации их прав правительством, представляющим интересы арабского населения Судана. За время конфликта в ходе боевых действий, а также от голода и болезней погибли, по разным данным, от 180 до 300 тыс.чел., около двух млн. были вынуждены покинуть свои дома и перейти на положение беженцев.
Глава МИД Палестины Махмуд аз-Захар призвал всех мусульман мира выделить по долл., чтобы помочь палестинским властям преодолеть финансовый кризис, сообщает в среду Суданское агентство новостей. Аз-Захар выступил с таким предложением после встречи со своим суданским коллегой в Хартуме во время посещения Судана – последнего государства в его турне по арабским странам. По словам палестинского министра, он также намерен обратиться с просьбой ко всем мусульманам мира скинуться хотя бы по долл. на помощь палестинцам во время будущего собрания Организации исламская конференция. По словам аз-Захара, все страны, которые он посетил в ходе турне, в т.ч. Саудовская Аравия и Сирия, согласились оказать необходимую финансовую поддержку палестинскому правительству. Палестинский премьер-министр Исмаил Хания заявил, что его правительство в состоянии собрать нужную сумму средств за рубежом, однако проблема заключается в том, каким образом переправить их на палестинские территории. Он также обвинил США в том, что они препятствуют поступлению средств из арабских и мусульманских стран в Палестину. С момента формирования палестинского правительства под руководством движения ХАМАС, которое победило на парламентских выборах в янв. этого года, США и Евросоюз приостановили выделение помощи палестинцам.
Генсек ООН Кофи Анан призвал мировое сообщество сконцентрировать свои усилия на защите гражданского населения в Дарфуре. В своем ежемесячном докладе по ситуации в Дарфуре (опубликован 14 марта) он также коснулся вопроса преобразования миротворческой миссии Африканского Союза (АС) в регионе в международный контингент ООН.Суданское руководство не изменяет своей позиции, возражая против размещения сил ООН в Дарфуре после истечения в сент. 2006г. мандата АС, считая это вмешательством во внутренние дела страны. Руководство страны считает, что размещение сил ООН в Дарфуре приведет лишь к эскалации напряженности в регионе. Первоначально Судан дал принципиальное согласие на продление мандата сил АС с вероятным дальнейшим преобразованием африканской миссии в широкий контингент коалиционных сил ООН.
Напомним, впервые речь о передаче полномочий была поднята в янв., когда АС предложил преобразовать свой контингент в миссию под эгидой ООН. 10 марта на саммите АС было принято решение продлить срок полномочий миссии африканских стран в регионе, а если к концу апр. мирные соглашения достигнуты не будут, то передать полномочия войскам ООН. Совбез ООН пообещал к сент. закончить подготовку своего 20-тысячного контингента для размещения в регионе. Джордж Буш выдвинул предложение разместить войска НАТО в Дарфуре для обеспечения передачи полномочий от миссии АС к войскам ООН. До настоящего времени НАТО оказывало лишь транспортную поддержку миссии АС. Теперь речь идет о расширении миссии войск НАТО, как отметил генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Шеффер (Jaap de Hoop Scheffer), лишь с согласия и при мандате ООН. Госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что речь идет не о направлении американских войск в Судан, а лишь об оказании дополнительной помощи. А. Яшин.
Правительство Катара приняло решение о предоставлении Палестинской автономии финансовой помощи в 50 млн.долл. Представитель МИД Катара заявил, что эта сумма полностью покрывает вклад страны в дело оказания помощи Палестинской национальной администрации (ПНА) в соответствии с решением 18 саммита Лиги арабских государств (ЛАГ), прошедшего в марте в суданской столице Хартуме.Палестинское правительство, сформированное победившим на выборах движением Хамас, столкнулось с финансовым кризисом после того, как ЕС и США приостановили перевод средств на счета ПНА. Правительство оказалось не в силах выплачивать зарплату госслужащим, сотрудникам силовых структур. Власти Палестины призвали арабские и мусульманские страны активизировать оказание финансовой помощи автономии. В воскресенье глава МИД Ирана Манучехр Моттаки объявил, что правительство Ирана выделило в качестве помощи палестинскому народу 50 млн.долл.
В Чаде национальные силы безопасности взяли под контроль ситуацию в столице страны Нджамене, сообщил президент страны Идрисс Деби Итно. По словам президента, группы повстанцев, атаковавших столицу, были разбиты. Ранее поступило сообщение о том, что повстанцы, выступающие против режима нынешнего президента, вошли в столицу Чада, где начались столкновения с правительственными войсками с применением тяжелых орудий. Накануне повстанческие отряды Объединенного фронта за перемены (ОФП) Чада захватили крупный город Монго, расположенный в 400 км. к востоку от столицы страны. Взятие Монго стало очередным успехом чадских повстанцев, добивающихся свержения нынешнего президента страны Идрисса Деби в преддверие очередных президентских выборов, намеченных на 3 мая этого года. Никаких подробностей о причине падения Монго официальные власти не сообщают. По словам представителей ОФП, город практически не охранялся чадской армией, и повстанцам удалось захватить его без особых усилий. В связи с обострением ситуации на востоке Чада, ООН приняла решение эвакуировать из района Гоз-Бейды весь персонал Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, занимавшегося координацией усилий по оказанию помощи суданским беженцам из Дарфура. Руководство Чада обвиняет Судан в поддержке чадских повстанцев и стремлении дестабилизировать обстановку в соседнем государстве. Судан неоднократно опровергал подобные обвинения. Третьего мая 2006г. в Чаде должны пройти президентские выборы. Нынешний глава государства Идрисс Деби, пришедший к власти в 1990г. в результате государственного переворота, до сих пор считался наиболее сильным претендентом на президентский пост. Однако, после серии недавних крупных военных поражений, наблюдатели говорят о том, что позиции действующего чадского лидера заметно пошатнулись.
Судан не согласится на присутствие на западе страны в провинции Дарфур миротворческих сил ООН до подписания мирного соглашения между сторонами конфликта в столице Нигерии Абудже. Об этом заявил президент Судана Омар аль-Башир. «После заключения мирного договора, ооновские миротворцы смогут оказаться в Дарфуре только в случае, если обе стороны посчитают их присутствие в провинции необходимым условием стабилизации обстановки», – заявил суданский лидер. По его словам, последний саммит Лиги арабских государств (ЛАГ), прошедший недавно в Судане, выразил недвусмысленную поддержку этой позиции Хартума. «Арабские лидеры согласились оказать миротворческому контингенту Африканского союза (АС), который контролирует ситуацию в Дарфуре, материальную и техническую поддержку, а также, в случае крайней необходимости, пополнить его ряды собственными арабо-африканскими силами», – подчеркнул аль-Башир. Суданский президент указал на то, что в Хартуме считают, что сильное международное давление, оказываемое на Судан в последнее время, связано с желанием ряда крупнейших мировых держав распоряжаться богатыми природными ресурсами этой африканской страны. «Мы не позволим таким людям, действующим в своих корыстных целях, разобщить и разбить Судан на враждебные куски. Мы стремимся к единству и миру в нашей стране, к полноценному развитию хозяйства и общества, пострадавших от многолетних конфликтов и войн», – сказал аль-Башир. Тем временем Совет безопасности ООН, ранее одобривший американскую инициативу о размещении в Дарфуре международного миротворческого контингента взамен сил АС, проголосовал за скорейшую отправку на запад Судана группы международных наблюдателей для оценки ситуации в регионе. По словам постпреда США при ООН Джона Болтона, это решение было принято СБ после появления докладов о затягивании мирных переговоров в Абудже и после запрета, наложенного в Хартуме на посещение Дарфура заместителем генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Яном Эгеландом. Вооруженный конфликт в Дарфуре между правительственными силами и повстанческими движениями продолжается с фев. 2003г. За это время в провинции погибли уже 300 тыс.чел., почти 3 млн. стали беженцами.
В последние годы Китай стал предпринимать активные шаги по освоению африканского континента, находя там не только сырьевые ресурсы, в которых он так сильно нуждается, но и таких перспективных бизнес-партнеров, как Сомали, Судана, Зимбабве, Эфиопии и Ливии. В 2004г. китайский президент назвал Африку одним из основных стратегических партнеров. При этом интерес к региону со стороны западных стран стал снижаться.Ведение бизнеса в Африке не ново для Китая. Около шести столетий назад династия Мин сумела достичь континента и привезла жирафа для любознательного императора. Сегодня для удовлетворения растущих потребностей экономики Китая корабли доставляют нефть, железную руду и другие товары.
Тем не менее, китайские предприниматели вложили в африканский континент миллиарды долл. инвестиций. В январе китайская государственная компания Cnooc объявила о покупке 45% доли в нигерийском нефтяном месторождении за 2,27 млрд.долл. Кроме нефти и железа, Китай инвестирует средства в гостиницы, сельское хозяйство, проекты инфраструктуры, розницу и многое другое. Китай отмечает, что торговля с Африкой в пред.г. достигла 40 млрд.долл, Китай получает 30% нефти из Африки, особенно из Судана, Анголы и Конго.
После визита китайского президента в африканский регион торговое сотрудничество активизировалось – Китай стал получать нефть из Габона; было подписано соглашение на 800 млн.долл. о покупке 30 тыс.бар. нефти в день из Нигерии; предоставлен кредит на 2 млрд.долл. крупнейшему ангольскому нефтепроизводителю на развитие проектов инфраструктуры в обмен на поставки нефти.
Китайские предприниматели также подписали контракт на развитие телекоммуникационной отрасли по всему региону. Стратегия страны направлена на расширение инвестиций, оказание помощи в борьбе со СПИДом, повышение уровня образования, культуры, а в Нигерии помощь в создании спутника.
В конце янв. министр иностранных дел Китая провел встречу с представителями шести стран Африки. Среди прочего было обнародовано заявление о налаживании военного сотрудничества между Китаем и Африкой и намерении создать зону свободной торговли.
Власти ЕС не скрывают своего недовольства вмешательством и растущим влиянием Китая в регионе, поскольку это низводит на нет их попытки урегулировать ситуацию с правами человека и справиться с коррупцией в Африке. Они опасаются, что китайские компании опередят их по многим параметрам, например, в Судане Китай строит нефтеперерабатывающий завод, большие планы и в Экваториальной Гвинее.
Сами китайцы относятся к этому с иронией. Если в 1960 и 1970гг. Китай больше интересовался мировой революцией, международной солидарностью и освободительным движением в Африке, то сейчас, согласно исследованию Chinese Academy of Social Sciences, Китай ведет себя как колонизатор. «Сейчас мы больше заинтересованы в способах получения денег и доступа к ресурсам, разница очевидна», – говорят китайские аналитики. Economist.
Саудовская Аравия отказалась принять у себя очередной, 19 саммит Лиги арабских государств (ЛАГ), который должен состояться в марте 2007г. Об этом, как пишет в четверг алжирская газета «Аль-Ватан», заявил накануне министр труда королевства Гази аль-Кусейби на завершающем заседании нынешней арабской встречи в верхах в Хартуме. «Саудовская Аравия выражает свои извинения за то, что не сможет пригласить саммит ЛАГ-2007 к себе», – сказал министр.Король Саудовской Аравии Абдалла бен Абдель Азиз не присутствовал на завершившемся накануне саммите панарабской организации. По словам дипломатических источников, он пожелал таким образом избежать личной встречи с ливийским лидером Муамаром Каддафи, с которым у нынешнего саудовского монарха произошел публичный спор на одном из прошлых саммитов ЛАГ в Шарм аш-Шейхе в 2003г. В то время Абдалла являлся наследным принцем при короле Фахде бен Абдель Азизе.
Источники утверждают, что по этой же причине королевство отказалось от проведения у себя следующего межарабского форума. Согласно официальному заявлению ЛАГ, саммит-2007 пройдет в египетской столице в штаб-квартире организации.
Как гласит Устав Лиги, ежегодные встречи в верхах арабских лидеров проходят в странах-членах ЛАГ поочередно согласно алфавитному порядку. В случае, если какая-либо страна-участница решает пропустить свою очередь, саммит проходит в штаб-квартире организации, расположенной в Каире. Подобная ситуация сложилась в 2003г., когда Бахрейн отказался принять у себя ежегодную встречу арабских лидеров.
Президент Ливана Эмиль Лахуд, выступая в среду на общеарабском саммите в Судане, подтвердил необходимость сохранения оружия у военного крыла шиитского движения «Хезболлах». «Необходимо сохранить Движение ливанского сопротивления «Хезболлах» – символ стойкости ливанцев, которое отстаивает естественное право ливанского народа освободить свою территорию и защитить свое достоинство перед лицом израильской агрессии», сказал Лахуд.До этого выступления, как сообщают ливанские СМИ, премьер-министр Ливана Фуад ас-Синьора попытался убедить президента не включать в свою речь формулировку о поддержке ливанского Движения сопротивления, разоружения которого требует резолюция СБ ООН 1559. Однако Лахуд остался непреклонен. Кроме того, впервые с такой высокой международной трибуны он заявил о принадлежности оккупированных сейчас Израилем ферм Шебаа Ливану.
После ухода Израиля с большей части юга Ливана в 2000г. ООН при установлении временных границ между этими государствами включила эти фермы в состав Сирии, тем самым увязав вопрос об их судьбе с переговорами об оккупированных Израилем сирийских Голанских высотах. Признание Мазариа Шебаа ливанской территорией дает легальный повод для «Хезболлах» бороться за их освобождение, совершая военные операции против израильтян.
Разногласия между ливанскими высшими государственными лицами проявились еще до поездки в Судан. Ас-Синьора отказывался сопровождать президента на саммит, говоря о том, что он не является легитимным представителем Ливана. Однако в последний момент он все же отправился в Хартум, посчитав свое присутствие необходимым, но не согласился сидеть за столом вместе с другими членами ливанской делегации позади президента.
Арабские лидеры, собравшиеся в суданской столице на 18 очередной саммит Лиги арабских государств (ЛАГ), договорились финансировать миротворческие силы Африканского союза (АС), выполняющие в настоящее время миссию в западной суданской провинции Дарфур в течение ближайших шести месяцев. Об этом, как сообщает в среду суданское информационное агентство, заявил в Хартуме палестинский министр иностранных дел Насер аль-Кидва по завершении закрытого совещания арабских лидеров, продолжавшегося более трех часов.«Мы пришли к решению оказывать финансовую поддержку африканским миротворческим силам в Дарфуре в ближайшие шесть месяцев, т.е. до завершения действия их мандата в сент. этого года», – сказал палестинский министр. При этом Кидва не привел никаких подробностей о достигнутой договоренности.
По словам дипломатических источников, участники саммита обсуждали размер финансовой помощи и остановились на 150 млн.долл. Однако никакого решения о механизме финансирования африканских миротворцев принято так и не было.
На открытии саммита ЛАГ во вторник президент Судана Омар аль-Башир в очередной раз заявил о несогласии суданского руководства на присутствие в стране иностранных военных. Он подчеркнул, что уверен в способности сил АС контролировать ситуацию с безопасностью в Дарфуре и призвал арабские страны оказать финансовую поддержку панафриканской организации для поддержания дееспособности миротворческого контингента.
Согласно проекту итоговой резолюции саммита, которая будет подписана участниками в среду, арабские лидеры выскажутся за то, что направление международных военных в Дарфур может произойти лишь с предварительного согласия суданского руководства.
По словам источников, этот пункт резолюции вызвал массу дискуссий во время подготовительной министерской встречи в Хартуме 25 и 26 марта. Проамерикански настроенные арабские страны, в частности, Египет, заявляли, что такая резолюция может быть воспринята Суданом как «зеленый свет» в противоборстве принятой в минувшую пятницу СБ ООН по инициативе США резолюции об активизации усилий по подготовке международного миротворческого контингента для направления в Дарфур.
Конфликт в Дарфуре, продолжающийся с фев. 2003г., унес жизни уже 300 тыс.чел., более 2 млн. стали беженцами. Уже несколько лет в столице Нигерии Абудже проходят мирные переговоры между сторонами конфликта для урегулирования дарфурского кризиса. На днях суданское правительство заявило, что успех переговоров в Абудже близок, и пообещали, что окончательное мирное соглашение будет заключено до конца апр. этого года.
Лидеры арабских страны отвергают любые односторонние шаги Израиля по размежеванию с палестинцами. Об этом говорится в резолюции саммита ЛАГ, принятой по итогам двухдневного саммита в Хартуме. «Саммит отвергает любые частичные решения и односторонние действия, которые предприняло израильское правительство или собирается предпринять на палестинских территориях, оккупированных в 1967г., в т.ч. Иерусалиме», – говорится в документе, опубликованном арабскими СМИ.Речь, в частности, идет о планах исполняющего обязанности премьер- министра Израиля Эхуда Ольмерта установить в одностороннем порядке окончательные границы еврейского государства, сохранив за собой ряд поселений на палестинских территориях.
По мнению арабских лидеров, подобный план делает невозможным провозглашение независимого и суверенного палестинского государства.
Кроме того, арабские лидеры призвали «квартет» ближневосточных посредников активизировать свои усилия по мирному урегулированию на основе резолюций ООН, «дорожной карты» и арабской мирной инициативы, одобренной на саммите в Бейруте в 2002г.
Во вторник в Судане завершился саммит ЛАГ, в котором приняли участие 14 из 22 лидеров арабских стран.
Арабские лидеры, собравшиеся в суданской столице на 18 очередной саммит Лиги арабских государств (ЛАГ), договорились финансировать миротворческие силы Африканского союза (АС), выполняющие миссию в западной суданской провинции Дарфур в течение ближайших шести месяцев. Об этом заявил в Хартуме палестинский министр иностранных дел Насер аль-Кидва по завершении закрытого совещания арабских лидеров, продолжавшегося более трех часов. «Мы пришли к решению оказывать финансовую поддержку африканским миротворческим силам в Дарфуре в ближайшие шесть месяцев, то есть до завершения действия их мандата в сент. этого года», – сказал палестинский министр. Кидва не привел никаких подробностей о достигнутой договоренности. По словам дипломатических источников, участники саммита обсуждали размер финансовой помощи и остановились на 150 млн.долл. Однако никакого решения о механизме финансирования африканских миротворцев принято так и не было. На открытии саммита ЛАГ президент Судана Омар аль-Башир в очередной раз заявил о несогласии суданского руководства на присутствие в стране иностранных военных. Он подчеркнул, что уверен в способности сил АС контролировать ситуацию с безопасностью в Дарфуре и призвал арабские страны оказать финансовую поддержку панафриканской организации для поддержания дееспособности миротворческого контингента. Согласно проекту итоговой резолюции саммита, которая будет подписана участниками, арабские лидеры выскажутся за то, что направление международных военных в Дарфур может произойти лишь с предварительного согласия суданского руководства.
По словам источников, этот пункт резолюции вызвал массу дискуссий во время подготовительной министерской встречи в Хартуме 25 и 26 марта. Про-американски настроенные арабские страны, Египет, заявляли, что такая резолюция может быть воспринята Суданом как «зеленый свет» в противоборстве принятой в минувшую пятницу СБ ООН по инициативе США резолюции об активизации усилий по подготовке международного миротворческого контингента для направления в Дарфур. Конфликт в Дарфуре, продолжающийся с фев. 2003г., унес жизни уже 300 тыс.чел., 2 млн. стали беженцами. Уже несколько лет в столице Нигерии Абудже проходят мирные переговоры между сторонами конфликта для урегулирования дарфурского кризиса. Суданское правительство заявило, что успех переговоров в Абудже близок, и пообещали, что окончательное мирное соглашение будет заключено до конца апр. этого года.
Арабские лидеры постановили создать Совет мира и безопасности при Лиге арабских государств (ЛАГ). Решение об учреждении Совета было принято по итогам 18 саммита ЛАГ, завершившегося в столице Судана Хартуме, сообщает сирийское агентство САНА. Согласно принятой резолюции, Совет мира и безопасности заменит существующий в ЛАГ механизм предупреждения, управления и урегулирования конфликтов. «Арабские страны должны в кратчайшие сроки завершить процесс ратификации устава Совета», – говорится в документе. Предполагается, что в будущем Совет мира и безопасности ЛАГ будет участвовать в решении спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих между арабскими странами. По мнению наблюдателей, создание Совета позволит избежать чрезмерного вмешательства иностранных государств в дела арабского мира. «Мы бы хотели, чтобы именно в этом Совете решались спорные вопросы между арабскими странами», – сказал сирийский политолог Исам Дари, комментируя это решение ЛАГ.
В столице Судана Хартуме открывается 18 саммит Лиги арабских государств (ЛАГ). Накануне встречи арабских лидеров, министрам иностранных дел удалось согласовать большинство вопросов повестки дня саммита, главными темами на котором традиционно станут ситуация в Ираке, арабо-израильское урегулирование и проблема суданского Дарфура.В резолюции по палестинской проблеме арабские лидеры намерены осудить план исполняющего обязанности премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта установить в одностороннем порядке окончательные границы еврейского государства, сохранив за собой ряд поселений на палестинских территориях.
Кроме того, ожидается, что главы государств и правительств арабских стран примут решение об оказании дополнительной финансовой помощи палестинской автономии и призовут международное сообщество уважать демократический выбор палестинского народа, поддержавшего движение Хамас на выборах в янв. этого года.
Проект резолюции ЛАГ по Ираку призывает ускорить процесс формирования правительства национального единства, который, в свою очередь, «откроет путь к выводу иностранных оккупационных сил» из этой страны.
В Хартуме также будет выработана общеарабская позиция по урегулированию в суданской провинции Дарфур, согласно которой ввод международных сил в этот регион возможен только с предварительного согласия суданского правительства. Арабские страны намерены выступить с осуждением односторонних санкций, введенных США против Сирии.
Среди других тем: проект создания Совета мира и безопасности ЛАГ, а также межарабского трибунала. Предполагаются, что эти структуры будут решать разногласия, которые могут возникнуть в будущем между арабскими странами.
Генеральный секретарь ЛАГ Амр Муса выступит с докладом по итогам своей деятельности на этом посту с 2001 по 2006г. Накануне он выразил удовлетворение подготовкой к встрече в верхах. «Судан смог провести подготовку к саммиту на высочайшем уровне, и очередной межарабский форум обещает стать очень интересным и плодотворным» – считает генеральный секретарь. Однако омрачить его сможет отсутствие трети арабских лидеров, которых будут представлять премьер-министры или главы МИД.
По данным арабских СМИ, в Хартум не приедут главы Саудовской Аравии, Египта, Марокко, ОАЭ, Омана, Бахрейна, Ирака, Туниса и Иордании. В прошлом году ЛАГ отметила свой 60-летний юбилей. В созданную незадолго до окончания Второй мировой войны организацию первоначально входили восемь независимых арабских стран. Сейчас Лига объединяет 21 арабскую страну и палестинскую автономию.
Центральным вопросом для обсуждения на саммите Лиги арабских государств (ЛАГ), открывшемся во вторник в суданской столице, должна стать палестинская проблема. Об этом в своей приветственной речи на торжественном заседании, посвященном открытию арабской встречи в верхах, заявил президент Судана Омар аль-Башир. «Освобождение оккупированных Израилем территорий, возвращение палестинских беженцев и создание независимого палестинского государства со столицей в Иерусалиме является нашей общей неотступной и неизменной главной целью», – сказал суданский лидер.По его словам, арабские страны стремятся к справедливому и всеобъемлющему миру в регионе в соответствии с положениями международного законодательства и решениями, принятыми международным сообществом в этой связи.
Аль-Башир потребовал от международного сообщества оказать давление на Израиль для прекращения проводимой им в отношении палестинской автономии политики политических убийств, разрушений палестинских домов, строительства «разделительной стены» и иных проявлений нарушения законных прав палестинского народа.
Кроме того, суданский президент призвал мировое сообщество проявить уважение к свободному и демократическому выбору палестинского народа, поддержавшего на выборах движение Хамас. «Мы еще раз хотим выразить свою полную поддержку народу Палестины и его руководству в их нелегкой миссии и призываем всех уважать выбор палестинцев», – подчеркнул новый действующий председатель саммита ЛАГ.
Арабская встреча в верхах открылась в суданской столице при участии чуть больше половины арабских лидеров. От визита в Хартум, по разным причинам, отказались короли Саудовской Аравии, Марокко и Бахрейна, президенты Египта, ОАЭ, Туниса и Ирака, а также султан Омана.
В качестве почетных гостей на арабскую встречу прибыли генсек Организации Исламская конференция Экмеледдин Ихсаноглу, премьер-министр Турции Тайип Эрдоган, представители Евросоюза и Африканского союза. От России в Хартум приехал замглавы МИД РФ Александр Салтанов. Как ожидается, очередной саммит продлится всего один день. На повестке дня представительного форума – 22 пункта.
На шестой международной выставке сил специального назначения «SOFEX 2006», открывающейся в понедельник в Иордании, Россия представит свыше 150 видов продукции отечественного спецоружия и специальных технических средств. Об этом РИА Новости сообщили в пресс-службе Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) РФ.«Россия в виде натурных образцов, моделей, макетов, информационно- справочных и рекламно-имиджевых материалов представит свыше 150 наименований продукции российских производителей спецоружия и специальных технических средств. Организатором российской экспозиции является ФГУП «Рособоронэкспорт», – рассказал представитель ФСВТС.
По его словам, учитывая потребности стран региона, в рамках экспозиции будет представлен и ряд экспортных образцов других видов вооружений и военной техники российского производства. «Это – вертолетная и бронетанковая техника, средства ПВО, реактивные системы залпового огня и современное военно-морское вооружение», – отметил собеседник агентства.
В связи с этим «SOFEX 2006», несомненно, вызовет большой профессиональный интерес у сотрудников спецслужб, подразделений антитеррора и охраны правопорядка, обеспечивающих безопасность граждан и государства, отметили в пресс-службе. Там добавили, что с учетом нынешней международной обстановки Россия придает особое значение своему участию в подобных выставках, где представлена продукция военного назначения и вооружения для спецподразделений.
В пресс-службе напомнили, что Россия поддерживает долгосрочное плодотворное сотрудничество с целым рядом государств региона. «Партнерство с Алжиром, Сирией, Иорданией, Ливией, Египтом, Йеменом, Суданом, ОАЭ свидетельствует о том, что Россия нацелена на долгосрочное, плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество, исключающее вмешательство во внутренние дела государств-партнеров», – сказал представитель ФСВТС. «Во всех вопросах, касающихся сферы ВТС, определяющим является принцип взаимоотношений на государственном уровне с использованием соответствующих уполномоченных структур, исключая деятельность каких-либо сторонних посредников», – отметили в пресс-службе.
Как сообщили в пресс-службе ФГУП «Рособоронэкспорт», одно из центральных мест на российских стендах займут ручные противотанковые гранатометы типа РПГ-26 и РПГ-27, штурмовые гранаты РШГ-1 и РШГ-2. Здесь же будут представлены новые боеприпасы для ручного гранатомета РПГ-7, которые способны поражать «любые типы существующих бронированных целей».
Посетители российской экспозиции также увидят широкий спектр стрелкового оружия – самозарядный пистолет СР-1, пистолет-пулемет СР-2, малогабаритный автомат СР-3, пистолет с малым демаскирующим действием ПСС, специальный автомат для бесшумной стрельбы АС, снайперская винтовка ВСС, пистолет СПП-1М, а также автомат АПС для подводной стрельбы и специальные патроны к нему.
«В этом оружии реализованы такие важные для проведения антитеррористических операций свойства, как ограниченная максимальная дистанция поражения и высокая кучность стрельбы при одиночном и автоматическом огне, позволяющие снизить вероятность жертв среди мирного населения, заложников и сотрудников спецподразделений, а также поражения материальных объектов», отметили в пресс-службе Рособоронэкспорта.
В числе спецсредств для борьбы с терроризмом на российских стендах будут показаны различные типы приспособлений для обезвреживания взрывных устройств.
Важное место в российской экспозиции займут различные типы оружия нелетального воздействия. Среди них – многоцелевые гранатометные комплексы СВ-1301 и СВ-1317, предназначенные для психофизиологического воздействия и временного вывода из строя вооруженных террористов при захвате транспортных средств. Гранатометы оснащены выстрелами слезоточиво-раздражающего, ослепляюще- оглушающего и ударно-шокового действия.
На отдельном стенде – средства индивидуальной защиты нового поколения. Среди них – бронежилеты «Сфера» и шлемы «Альфа» из спецстали, а также аэрозольные комплексы «Удар» и «Удар-М». Посетители выставки смогут также познакомиться с российским унифицированным тренажером 1У35 для обучения навыкам владения стрелковым оружием из различных положений и без расхода боеприпасов, отмечает пресс- служба.
«Посетив национальную экспозицию Российской Федерации на SOFEX-2006, зарубежные партнеры в очередной раз смогут убедиться, что российская экспортная продукция военного и двойного назначения является современной, высокотехнологичной и по своим основным характеристикам не только не уступает, а во многих случаях превосходит зарубежные аналоги», – считают в Рособоронэкспорте.
По мнению организаторов, «SOFEX 2006» является одной из наиболее значимых выставок вооружений в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, ее организатором является Исполнительный комитет SOFEX.
На российском стенде будет представлен ряд российских предприятий ВПК, среди которых: Московские ФГУП «ГНПП «Базальт», ОАО «Концерн радиостроения «Вега», Климовское ФГУП «ЦНИИТОЧМАШ», ОАО «Вятско-полянский машиностроительный завод «Молот» и Нижне-Тагильское ООО «Сфера».
Возглавит российскую делегацию замдиректора ФСВТС Вячеслав Дзиркалн. В состав делегации также вошли представители органов госвласти, Совета безопасности, минобороны и минпромэнерго РФ. Третья выставка «SOFEX 2006» проводится под патронажем короля Иордании Абдаллы II на территории авиабазы Марка имени Короля Абдаллы и пройдет с 27 по 30 марта 2006г.
Направление международных миротворческих сил в западную суданскую провинцию Дарфур должно предварительно получить одобрение официального Хартума. Об этом, как сообщают в понедельник арабские СМИ, говорится в проекте итоговой резолюции саммита Лиги арабских государств (ЛАГ), которая будет подписана арабскими лидерами в последний день работы саммита 29 марта, и одобренной накануне на подготовительном заседании глав МИД стран-членов панарабской организации. «Направление в Дарфур иностранного воинского контингента должно получить предварительное одобрение со стороны суданского правительства», – говорится в тексте проекта резолюции.Арабские лидеры также призывают Африканский союз (АС), который в настоящее время располагает своим миротворческим контингентом на западе Судана, «продолжить усилия по разрешению кризиса в Дарфуре» и «повысить эффективность деятельности африканских миротворцев».
Кроме того, в итоговой резолюции саммита ЛАГ будет содержаться призыв к арабским странам «оказать финансовую поддержку силам АС в Судане с тем, чтобы они могли продолжить эффективное исполнение своих задач».
С 2004г. в суданском Дарфуре находится семитысячный контингент африканских миротворцев, контролирующий соблюдение соглашения о прекращении огня между сторонами конфликта: правительством страны и повстанческими движениями Дарфура.
Мандат на миротворческую деятельность АС в Судане истекает 31 марта. Однако на заседании Совета мира и безопасности АС 10 марта этого года было принято решение продлить нахождение африканских миротворческих сил в Дарфуре еще на полгода. За это время должно быть достигнуто окончательное мирное соглашение между суданским руководством и дарфурскими повстанцами на переговорах, которые уже несколько лет с переменным успехом идут в столице Нигерии Абудже.
Если стороны не смогут заключить мир, то АС передаст управление миротворцами в Дарфуре в руки ООН. В минувшую пятницу по инициативе США в Совете безопасности ООН была принята резолюция, призывающая ускорить подготовительный процесс к размещению в Дарфуре международного миротворческого контингента.
Кроме того, президент США Джордж Буш на прошлой неделе высказался за то, чтобы миротворческая кампания в суданском Дарфуре проходила под эгидой НАТО. Против такого развития событий категорически выступает сам Судан, страна, которая в этом году принимает у себя арабский саммит.
Президент страны Омар аль-Башир неоднократно заявлял в интервью, что опасается повторения в Судане «иракского сценария». Судан рассчитывает получить самую широкую поддержку со стороны арабских лидеров.
Тем не менее, одобренный накануне арабскими министрами текст итоговой резолюции, по словам источников, застал суданское руководство врасплох. После подготовительного заседания глав МИД арабских стран, министр иностранных дел Судана Лам Аколь заявил на пресс-конференции, что в настоящее время, как никогда, велика вероятность, что мирные переговоры в Абудже завершаться успешно и приведут к прекращению гражданской войны в Дарфуре.
Он также пообещал, что мирное соглашение, как того требует АС, будет заключено до конца апр. этого года. Внутренний конфликт в Дарфуре продолжается с фев. 2003г. За это время в военных действиях погибли уже 300 тыс.чел., более 2 млн. стали беженцами.
Россия согласовывает практические аспекты направления в состав Миссии ООН в Судане воинского формирования – вертолетной группы и до 200 военнослужащих. «Согласуются практические модальности направления в состав МООНС воинского формирования Вооруженных сил Российской Федерации – вертолетной группы из четырех транспортно-боевых вертолетов МИ 8-МТ(МТБ) и до 200 военнослужащих», – говорится в сообщении МИД РФ. Совет безопасности ООН 24 марта единогласно принял резолюцию 1663 о продлении мандата Миссии ООН в Судане (МООНС) до 24 сент. 2006г.
В столице Судана Хартуме в четверг открывается конференция министров экономики и финансов арабских стран, которая пройдет в рамках подготовки к саммиту Лиги арабских государств (ЛАГ). Как ожидается, министры обсудят вопросы развития арабской зоны свободной торговли, научных исследований в арабском мире, совместную борьбу с распространением вируса птичьего гриппа.По данным арабских СМИ, речь также пойдет о создании общеарабского банка с уставным капиталом 50 млн.долл. и арабской продовольственной компании. По завершении конференции министров экономики и финансов, в Хартуме пройдут заседания глав МИД, на которых будет окончательно утверждена повестка дня предстоящего саммита ЛАГ. Арабский саммит пройдет в суданской столице 28 и 29 марта этого года.
Ожидается, что главными политическими темами предстоящей межарабской встречи в верхах станут ситуация в Ираке, обстановка на палестинских территориях и развитие мирного процесса после победы движения Хамас на парламентских выборах, ливано-сирийские отношения, а также развитие конфликта в западной суданской провинции Дарфур.
Участники рынка продолжают обсуждать тему диверсификации резервов центральных банков в связи с последним ростом евро и после сообщений о том, что ОАЭ могут конвертировать 10% своих резервов (2,3 млрд.долл.) в евро. «Мы говорим о 2 млрд.долл», – отмечает один американский дилер, что касается этой арабской страны. Рост евро на подобных разговорах наблюдается с середины фев., когда еще сирийский ЦБ заявил о возможности перевести некоторые FX-резервы в евро по политическим соображениям.В плане FX-резервов, стоит выделить 20 основных ближневосточных стран: Алжир (61 млрд.долл.), Бахрейн (2,4), Египет (20,3), Ирак (8,4), Иран (40,1), Израиль (29,7), Иордания (5,5), Кувейт (9,3), Ливан (15,3), Ливия (32,3), Марокко (16,2), Оман (4,7), Катар (4,8), Саудовская Аравия (30,5), Судан (2,5), Сирия (4,1), Тунис (4,3), Турция (46,5), ОАЭ (23,5) и Йемен (5,9 млрд.долл.). Общее количество – 337,6 млрд.долл. (исключая Израиль). Для сравнения, японские резервы насчитывали 850,1 млрд.долл. (на конец фев.), а резервы материкового Китая – 845,18 млрд.долл. (конец янв.).
Совет мира и безопасности (СМБ) Африканского союза (АС) принял решение продлить на шесть месяцев мандат своих миротворческих сил, находящихся в западной суданской провинции Дарфур, где уже трех лет идет кровопролитная гражданская война. Об этом было заявлено по итогам заседания СМБ в столице Эфиопии Аддис-Абебе. Согласно принятому решению, срок действия нового мандата завершится в сент. 2006г. «За это время стороны конфликта в Дарфуре должны достичь окончательного мирного соглашения на переговорах, которые проходят в столице Нигерии Абудже под эгидой АС. Африканский союз настаивает, чтобы соглашение между дарфурскими повстанческими движениями и правительством Хартума было достигнуто до конца апр. 2006г.», – говорится в заявлении СМБ. Согласно документу, к моменту окончания мандата АС в Дарфуре в сент. «все должно быть сделано для того, чтобы стабилизировать гуманитарную ситуацию в охваченной гражданской войной провинции и обеспечить безопасность населения». Суданскому руководству необходимо наладить пошатнувшиеся в последнее время отношения с соседним Чадом. Международное сообщество, согласно принятому в Аддис-Абебе решению, берет на себя обязательство финансировать африканских миротворцев в этот период.
В то же время, по сообщениям арабских СМИ, АС выразил принципиальное согласие передать ООН командование миротворческими силами в Дарфуре. «Совет решил выразить принципиальное согласие передать мандат на миротворческую деятельность в Дарфуре от АС к ООН с целью эффективного поддержания мира и безопасности в этом регионе», – говорится в заявлении главы МИД Эфиопии Сейюма Месфина.
С 2004г. 7 тыс. миротворческий контингент АС контролирует выполнение соглашения о прекращении огня между сторонами конфликта в Дарфуре. В последнее время в адрес африканских миротворцев звучала критика в неэффективном исполнении своих задач и неспособности контролировать ситуацию на западе Судана. По инициативе США в Совете безопасности ООН идет обсуждение проекта резолюции о направлении в Дарфур международных миротворческих сил.
Руководство Судана выразило свое категорическое несогласие с присутствием на западе страны ооновских «голубых касок». Президент Судана Омар аль-Башир заявил в одном из своих интервью, что опасается повторения в его стране «иракского сценария» и пригрозил выходом Судана из АС в случае, если панафриканская организация передаст мандат на миротворческую деятельность в Дарфуре ООН.
Конфликт между повстанческими движениями, представляющими интересы коренного неарабского населения Дарфура, и правительственными силами начался в фев. 2003г. С тех пор в провинции погибли уже 300 тыс.чел., 2 млн. стали беженцами.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter