Всего новостей: 4302911, выбрано 2690 за 0.020 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Начальник Управления инвестиций и специальных экономических проектов министерства иностранных дел ИРИ Ахмад Масумифар заявил ИРНА, что в условиях экономического эмбарго со стороны США и их союзников создание совместных тракторных компаний за рубежом является особой «тракторной дипломатией» Ирана, направленной на развитие внешнеэкономических связей страны.Такие компании уже созданы в Азербайджане, Венесуэле, Ливии, Судане, Таджикистане и Уганде. На днях в столице Зимбабве Хараре также был подписан договор об условиях участия Ирана в совместном проекте тракторного завода в этой стране. Сторонами этого договора являются Тракторостроительная компания Ирана и Компания зарубежных инвестиций Ирана.
В рамках этого договора создана совместная компания «Мотира», которая на первом этапе обеспечит поставку в Зимбабве 500 тракторов иранского производства для проведения маркетинговых исследований, а на втором этапе – обеспечит благоприятные условия для строительства тракторосборочного завода. Затем на смежных предприятиях в Зимбабве будет налажено производство некоторых видов комплектующих и запасных деталей для этих тракторов.
Зимбабве ежегодно импортирует 18-20 тыс. тракторов из Бразилии, Китая Италии и России, что полностью обеспечивает потребности страны.
В Зимбабве численность населения составляет 12 млн.чел., а протяженность дорог – 390 тыс.км. Основу экономики страны составляет сельское хозяйство. В номенклатуре с/х производства основное место занимают кукуруза, хлопок, табак, пшеница, кофе и сахарный тростник. Зимбабве считается одним из крупнейших экспортеров кукурузы и табака в Африке.
При этом до 2007г. 70% с/х угодий находились в руках 4 тыс. белых плантаторов, проживавших в этой стране. После проведения земельной реформы, в результате которой земельные угодья белых плантаторов были распределены среди чернокожего коренного населения страны, против Зимбабве было установлено экономическое эмбарго со стороны Великобритании и некоторых других стран Западной Европы. Это привело к резкому падению объемов с/х производства и затяжному экономическому кризису страны.
Правительство страны видит выход из кризиса только в значительном увеличении с/х производства за счет внедрения новых современных технологий и полной механизации сельского хозяйства. Предполагается, что в решении этой проблемы Иран будет играть активную роль.
По сообщению ИРНА, 13 марта 2008г. в столице Зимбабве Хараре состоялась церемония подписания договора о совместном финансировании проекта иранского тракторосборочного завода на территории этой страны. Сторонами договора являются две иранские инвестиционные компании и Компания промышленных инвестиций Зимбабве. На церемонии присутствовали посол ИРИ в Зимбабве, министр промышленности и внешней торговли Зимбабве и другие официальные лица.В сообщении отмечается, что проектная мощность этого завода составляет 5 тыс. тракторов в год. После текстильного комбината «Моудзун» (название требует уточнения – прим. пер.)- это уже второе крупное промышленное предприятие на территории Зимбабве. Иранские тракторосборочные заводы уже введены в эксплуатацию в Судане, Венесуэле и Азербайджане.
Президент Чада Идрисс Деби и президент Судана Оман Башир подписали мирное соглашение в столице Сенегала Дакаре. Это означает, что отныне обе стороны должны будут выполнять ранее достигнутые двусторонние соглашения, направленные, в частности, на прекращение насилия в регионе, а также на окончание кровопролитной войны в мятежном Дарфуре и других приграничных территориях обеих стран.Предполагается также, что каждая из стран создаст специальную наблюдательную группу, которая должна будет встречаться ежемесячно для подтверждения, что с обеих сторон нет никаких нарушений.
В документе сказано, что оба лидера согласились «препятствовать всем действиям вооруженных группировок и предотвращать использование их соответствующих территорий для дестабилизации одного или другого государства».
Подписание мирного соглашения проходило в президентском дворце Абдуллая Вада в столице Сенегала, Дакаре, где проходит 11 саммит Организации Исламская конференция (ОИК), в ходе которого будут рассмотрены такие темы, как президентский кризис в Ливане, ситуация в Ираке, Сомали, суданской провинции Дарфур. Отдельно будет рассмотрена проблема «исламофобии» в западных странах, которая, по мнению ОИК, в последние годы заметно обострилась.
Ранее в четверг власти Чада обвинили Судан в отправке на территорию страны боевиков. Чад утверждал, что повстанцев поддерживает и снабжает оружием суданское правительство, однако власти Судана неоднократно отвергали подобные обвинения. Власти Чада заявили, что Судан отправил на территорию Чада нескольких колонн «хорошо вооруженных боевиков», выступающих против правительства страны.
Информацию опровергли представители минобороны Франции, связанной с Чадом договором о военном сотрудничестве. Представитель французского военного ведомства сообщил, что «колонны боевиков, пересекших границу Судана и Чада, пока обнаружены не были». В Чаде расквартировано около тысячи французских военных.
Предводитель чадских повстанцев, генерал Махамат Нури, также опроверг информацию о том, что его боевики начали новую антиправительственную операцию на востоке Чада.
Нури обвинил власти Чада в том, что они ищут «предлог» для того, чтобы не подписывать мирный договор с Суданом. Он заявил, что «новых нападений нет».
Чад – бывшая французская колония в центральной Африке, добившаяся независимости в 1960г. С 2005г. в стране совершают периодические вылазки повстанцы. Гражданская война в Дарфуре, в которой правительственные силы противостоят многочисленным повстанческим группировкам, добивающимся большей самостоятельности для провинции, продолжается с фев. 2003г. За это время в столкновениях погибли 200 тыс.чел., более 2,5 млн. стали беженцами.
Арабская гостиничная компания Rotana, работающая на Ближнем Востоке и в Северной Африке, представила новую концепцию гостиниц. После ребрендинга в холдинг входят четыре цепочки: Rotana Hotels & Resorts, Centro Hotels by Rotana, Arjaan by Rotana и Rayhaan Hotels & Resorts by Rotana, каждая из которых концептуально отличается от остальных и рассчитана на определенную категорию постояльцев. Абсолютно новаторским выглядит предложение отелей сети Rayhaan Hotels & Resorts, которые объявлены полностью безалкогольными.Как сообщает Travel Daily News, это первое в своем роде предложение для многочисленных постояльцев из арабских стран, категорически не приемлющих употребление спиртных напитков. Сеть гостиниц Arjaan by Rotana предложит апартаменты первого класса с персональным обслуживанием каждого постояльца, гостиницы этого бренда позиционируются как объекты размещения для длительного проживания. Это особенно актуально для больших семей с несколькими детьми, что является распространенным в арабских странах. Тем клиентам, которые проводят в гостинице не два-три дня, а неделю или больше, требуется особый уход и обстановка, приближенная к домашней. Номера, спроектированные специально для гостиниц Arjaan, заполнят нишу между любимой квартирой и обычным гостиничным номером.
Еще один бренд Rotana Hotels & Resorts (ранее известный как Rotana Hotels, Suites & Resorts) ориентируется на требовательных постояльцев и искушенных гурманов. Рестораны, открытые в отелях Rotana Hotels & Resorts, уже признаны одними из лучших на всем Ближнем Востоке. Цепочка Centro Hotels by Rotana была организована в 2006г. Предлагая комфортное размещение за разумные деньги, гостиницы этого бренда пользуются заслуженной популярностью у бизнесменов. Отели Centro обычно расположены в деловых кварталах и предоставляют все услуги, необходимые для деловых людей. Количество отелей сети Rotana постоянно растет. Открытие нескольких новых гостиниц запланировано на 2008г. К 2012г. Rotana планирует управлять в общей сложности 60 гостиницами на территории Ближнего Востока. В настоящий момент гостиницы сети Rotana находятся в городах Абу-Даби, Аль-Айн, Бейрут, Дамаск, Дубай, Фуджейра, Хургада, Хартум, Кувейт, Шарджа и Шарм-эль-Шейх.
Премьер-министр Великобритании Гордон Браун призвал страны ЕС объединить усилия в преодолении гуманитарного кризиса в суданской провинции Дарфур, где несколько лет идет гражданская война, жертвами которой стали 200 тыс.чел.Гражданская война в Дарфуре, в которой правительственные силы противостоят многочисленным повстанческим группировкам, добивающимся большей самостоятельности для провинции, продолжается с фев. 2003г. За это время в столкновениях погибли 200 тыс.чел., более 2,5 млн. стали беженцами.
«Самое главное для Дарфура – это мирные переговоры», – сказал премьер в среду во время традиционной сессии вопросов и ответов в Палате общин британского парламента.
Он напомнил, что от помощи развитых стран зависит судьба 4 млн.чел. «Настало время действовать», – сказал Браун, добавив, что недавно обсуждал ситуацию в Дарфуре с президентом Франции Николя Саркози.
США намерены выделить 100 млн.долл. на военное снаряжение и подготовку персонала Африканского Союза, который принимает участие в самой масштабной миротворческой операции в истории ООН в Дарфуре, сообщила пресс-служба ООН.В Нью-Йорке в четверг объявлено о создании «группы друзей» миссии ООН в Дарфуре, созванной США и Канадой. Эта добровольная дипломатическая инициатива объединит страны, которые готовы содействовать решению проблем в суданской провинции, опираясь на мандат ООН.
«Генсек ООН приветствует инициативу создать «группу друзей миссии ООН и Африканского союза в Дарфуре», – говорится в заявлении пресс-службы ООН.
Пан Ги Мун призвал государства помочь ускорить начало операции в Дарфуре. Ее развертывание под эгидой ООН и Африканского союза задерживается из-за неготовности стран-доноров обеспечить достаточный ресурс для развертывания и поддержки более 20 тыс. предполагаемых участников.
Гражданская война в Дарфуре, в которой правительственные силы противостоят многочисленным повстанческим группировкам, добивающимся большей независимости для провинции, продолжается с фев. 2003г. За это время в столкновениях погибли 200 тыс.чел., более 2,5 млн. стали беженцами.
По сообщению ИРНА, 3 марта т.г. на заводе компании ИДМ в Тебризе состоялась торжественная церемония ввода в эксплуатацию новой линии для серийного производства дизельных двигателей «ОМ 355», соответствующих экологическим нормам «Евро-2».Исполнительный директор компании «ИДМ» Мохсен Лотфи сообщил журналистам, что проектная мощность этой линии составляет 25 тыс. двигателей в год. При этом 70% продукции этой линии будет направляться на завод компании «Иран Ходроу Дизель», где они будут устанавливаться на тяжелые грузовики-самосвалы.
Исполнительный директор компании «Иран Ходроу Дизель» Реза-Асем Нахджавани, который также принимал участие в этой церемонии, сообщил журналистам, что в 1386 иранском году (21.03.07-19.03.08)объем продаж продукции этой компании составил 10,5 трлн. риалов (1 240,4 млн.долл.). При этом стоимость экспорта компании выросла на 100% и составила 53 млн.долл.
Важнейшим успехом компании в области маркетинга и экспорта является подписание контракта об условиях поставок в Судан 1 400 автобусов. Срок выполнения контракта составляет 3г., а его стоимость – 140 млн.долл. США.
Рост экспорта и наличие долгосрочных контрактов создают благоприятные финансовые условия для развития производства и обновления модельного ряда продукции. В 1387г.(20.03.08-20.03.09) компания планирует увеличить объем производства тяжелой автомобильной техники до 23 тыс.ед. При этом в марте – апр. т.г. начнется производство нового седельного тягача «Аксор» (название требует уточнения – прим. пер.). Особенностью этого проекта является то, что кабина для этого тягача будет изготавливаться на заводе компании. Мощность линии по производству таких кабин составляет 36 ед. в сутки.
Руководство компании полностью поддерживает политику Правительства ИРИ, направленную на сокращение загрязнения окружающей среды автомобильным транспортом страны. В связи с этим уже с 21 мая т.г. может начаться производство микроавтобусов «Круз» (название требует уточнения – прим. пер.) с двигателя, чьи технические характеристики соответствуют экологическим нормам «Евро – 2». Кроме того, на грузовики моделей «608» и «808» будут устанавливаться двигатели LP 314, чьи технические характеристики также соответствуют экологическим нормам «Евро-2».
Национальная ассамблея Республики Чад приняла решение о продлении на 15 дней режима чрезвычайного положения, объявленного 15 фев. Президентом страны Идрисом Деби в связи с массовыми беспорядками, сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс.Действие режима чрезвычайного положения продлится до 15 марта.
В столице Чада Нджамене 2 фев. начались бои, когда повстанцы, требующие свержения президента страны Идрисса Деби, прорвались в город и осадили президентский дворец. Бои на улицах города продолжались три дня. По данным Международного Красного Креста (МККК), в них погибли более 160 чел.
Вводя ранее в стране режим чрезвычайного положения, президент Чада назвал эту меру «срочной и важной для поддержания порядка, обеспечения стабильности и функционирования страны».
Введение чрезвычайного положения означает усиление контроля за передвижениями граждан и транспортных средств, введение запрета собраний, цензуры в СМИ и комендантского часа, который будет действовать с полуночи до 06.00 утра.
Постановление Совета безопасности ООН, осуждающее действия повстанцев в Республике Чад, было принято после того, как постоянный представитель Чада при ООН Махамат Адум (Mahamat Adoum) направил Совету безопасности письмо с просьбой к международному сообществу помочь властям Чада в противостоянии с боевиками, которые, как говорится в послании, пытаются «силой отстранить от власти законно избранное правительство».
Также Совбез ООН призвал входящие в него страны «предоставить запрошенную правительством Чада помощь в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций».
Чад – бывшая французская колония в центральной Африке, добившаяся независимости в 1960г. С 2005г. чадские повстанцы совершают спорадические вылазки.
В апр. 2006г. повстанцы из «Объединенного фронта за перемены», желающие сформировать временное правительство и провести «подлинно демократические» выборы, штурмовали столицу, но их атаки были отбиты.
Власти Чада утверждают, что повстанцев поддерживает и снабжает оружием суданское правительство, однако власти Судана неоднократно отвергали подобные обвинения.
Египет усилил охрану границы с Израилем, из-за участившихся попыток нелегальных иммигрантов из Африки проникнуть на территорию еврейского государства, сообщает агентство МЕНА.Увеличен численный состав сотрудников сил безопасности, охраняющих приграничный участок с Израилем протяженностью 250 км. Кроме того, усилены меры по контролю при въезде на Синайский полуостров через тоннель под Суэцким каналом и автомобильный мост. Усиленно охраняется и сам Суэцкий канал.
В 2007г. египетские пограничники задержали 656 чел., пытавшихся незаконно проникнуть в Израиль. В основном это выходцы из африканских стран – Судана (399 чел.) и Эритреи (136 чел.), а также Кот д'Ивуара, Нигерии, Сомали, Конго и других стран. С начала 2008г. уже пресечены попытки 70 иностранцев нарушить египетско-израильскую границу.
По данным египетских спецслужб, в приграничных районах действуют преступные группировки, которые осуществляют переправку нелегалов в Израиль. Такая «услуга» обходится желающим попасть на израильскую территорию в 500-1000 долл. США.
Как правило, задержанные не скрывают своих намерений проникнуть в Израиль для поиска работы.
17 фев. 2008г. Министр ирригации и водных ресурсов Египта Махмуд Абу Зейд подписал со своим коллегой из правительства южного Судана меморандум о взаимопонимании, обмене визитами и создании совместных проектов. При этом сумма египетского гранта будет составлять 26,5 млн. египетских фунтов. Египет также направит своих экспертов в области водных ресурсов в Судан, чтобы обсудить его потребности в сфере водоснабжения.
Многополярность и демография
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2008
А.Г. Вишневский – д. э. н., директор Института демографии Государственного университета – Высшей школы экономики, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике». Данная статья представляет собой сокращенный вариант главы, которая выйдет в свет в коллективной монографии «Россия и мир – 2020: новая эпоха».
Резюме Позиции России в «северном клубе» могут опираться на тот факт, что по численности населения она вторая после США и первая в Европе страна. Но рядом с Китаем или Индией данный аргумент перестает действовать. Слишком тесные союзы с такими гигантами могут полностью лишить Россию самостоятельной роли.
ХХ век стал временем невиданного в истории ускорения роста населения Земли вследствие несинхронных показателей изменений смертности и рождаемости в процессе мирового демографического перехода. Темпы роста достигли максимума в 1960-е годы, в последующие три десятилетия они постепенно снижались, и эта тенденция продолжается. Тем не менее в середине XXI столетия на Земле будет жить примерно в 5–7 раз больше людей, чем в начале XX века. Расселение людей по планете никогда не было равномерным, но мировой демографический взрыв резко усилил эту неравномерность.
Главный глобальный вызов демографического взрыва, порождающий в свою очередь цепочку других вызовов, – экономический. Он обусловлен колоссальным увеличением потребностей вследствие появления миллиардов дополнительных потребителей и роста среднего уровня запросов каждого из них. В результате попыток ответить на взрывоподобноый рост глобальных потребностей интенсификацией производства во всех его формах, включая и самые традиционные, нарушение равновесия между жизнедеятельностью людей и используемыми ими природными ресурсами приобрело общемировые масштабы.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ВЗРЫВА
В современном мире экономические и экологические проблемы могут легко трансформироваться в политические, а то и военно-политические вызовы. В той мере, в какой они вытекают из демографической ситуации, у этих вызовов есть два ряда причин, которые можно условно назвать международными и внутренними.
Международные причины очевидны. Демографическая асимметрия мира резко обостряет экономические диспропорции, противостояние бедных и богатых государств, конкуренцию за ресурсы в условиях их нарастающего дефицита. В то же время подобный ход событий подталкивает развивающиеся страны к модернизации, а это коренным образом изменяет соотношение сил на мировой арене. В воздухе носится идея передела мировых богатств.
Внутренние причины связаны с тем, что модернизация, разрушая традиционные социальные структуры и институты, жизненный уклад десятков и сотен миллионов людей, создает множество неизвестных прежде каналов экономической и социальной мобильности. Люди приобщаются к новому образу жизни, вырабатывается иная система норм, институтов, ценностей. Однако многие экономические, социальные и демографические обстоятельства тормозят модернизацию и снижают ее темпы. Пропускная способность каналов социальной мобильности расширяется крайне медленно и не соответствует потребностям формирующихся социальных слоев. В обществе накапливается недовольство, которое обостряется на фоне неизбежного конфликта между полуразрушенными старыми и еще не полностью созревшими новыми формами жизни.
Повсеместно возникают контрмодернистские (обычно антизападные) идеологии и политические движения. Идеализируя прошлое, они ищут опору в традиционных ценностях, религиозном фанатизме, националистическом экстремизме и т. п. Парадокс истории состоит в том, что движущей силой подъема традиционализма, как правило, являются модернистские устремления.
Эта чрезвычайно сложная ситуация плохо осознается даже учеными, ее анализ зачастую подменяется конструированием поверхностных схем. Примером может служить концепция «столкновения цивилизаций» Самьюэла Хантингтона, подчеркивающая непроницаемость границ между «цивилизациями».
Между тем в действительности происходит стремительное усвоение достижений (и противоречий) промышленно-городской цивилизации сельскими, крестьянскими обществами, которые вынуждены за очень короткое время совершать переход из одной исторической эпохи в другую. Именно трудности столь быстрого перехода порождают промежуточные социальные состояния. Они крайне неустойчивы политически и чреваты вспышками беспорядков и насилия, государственными переворотами, кровавыми этническими конфликтами, военными авантюрами, ростом внутреннего и международного терроризма.
Ситуация осложняется важным, но, как правило, недооцениваемым демографическим фактором. Отметим, что выражение «Третий мир» – в противовес Первому (капиталистическому) и Второму (социалистическому) – было впервые введено в употребление французским демографом Альфредом Сови именно на основе анализа мировой демографической ситуации.
Одно из следствий демографического взрыва в развивающихся странах – их исключительно молодое население. Половина жителей России моложе 37 лет, Европы – 39, таких стран, как Германия и Италия, – 42, Японии – 43 лет. Между тем в Афганистане половина населения – это дети и подростки в возрасте до 16 лет, в Демократической Республике Конго, которая по числу жителей со временем обгонит Россию, – до 15 лет. Средний возраст всего населения Африки – 19 лет, Азии – 28 лет. К 2025-му медианный возраст населения повысится в России до 42 лет, в Европе – до 44, в Северной Америке – до 37 лет. В Африке же он сдвинется лишь к 22 годам, в Азии – к 34 годам. Таким образом, и сейчас, и в обозримом будущем огромной частью населения развивающихся стран будут подростки и молодые люди, незрелые в социальном отношении и в массе своей необразованные. Они не имеют ясных перспектив и легко поддаются манипулированию, склонны к религиозному или политическому фанатизму.
Все это усиливает политическую неустойчивость, которая ощущается во многих густонаселенных странах. Вписываясь в общие процессы глобализации, она грозит дестабилизировать обстановку в мире и привести к крупномасштабным военным конфликтам. При наличии у противоборствующих сторон современных средств массового уничтожения такие столкновения смертельно опасны для всего человечества.
НЕОБХОДИМОСТЬ СНИЖЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ
Очевидно, что международное сообщество должно направить усилия на снижение давления в мировом «котле». Один из способов – влияние на глобальную ситуацию с целью скорейшего завершения демографического взрыва и постепенного сокращения численности населения планеты. Единственный приемлемый способ такого воздействия – снижение рождаемости в развивающихся странах.
К настоящему времени на этом пути достигнуты немалые успехи. С середины до конца ХХ века рождаемость в менее развитых регионах снизилась практически вдвое. Однако она все еще значительно выше, чем требуется (при нынешнем уровне смертности) даже для стабилизации численности населения. Соответственно и мировое население продолжает расти довольно быстро, хотя и медленнее, чем в 50–70-х годах прошлого столетия.
Тем не менее рождаемость сокращается, и есть основания надеяться, что примерно в середине века рост числа жителей планеты прекратится. Но этого, скорее всего, недостаточно.
В соответствии с долгосрочным прогнозом ООН, можно выделить три версии роста населения планеты. Развитие ситуации по «высокому» сценарию – это прямой путь к катастрофе. Но и «средний» сценарий не внушает большого оптимизма (рис. 2).
«Стабильные» 9 млрд человек, помноженные на растущие нужды «среднего» жителя Земли, дают такой совокупный объем потребностей, удовлетворить которые едва ли возможно. Единственный путь, позволяющий сохранять оптимизм, – это развитие по «низкому» сценарию, предполагающему постепенное сокращение численности населения. В отдаленном прошлом (не менее 200 лет назад) число жителей Земли было примерно таким же, как в середине ХХ столетия, т. е. перед началом демографического взрыва (рис. 3). Следовательно, необходимо, чтобы рождаемость в мире опустилась ниже уровня простого воспроизводства.
Стратегия замедления демографического роста остается, пожалуй, единственным и не создающим дополнительных проблем способом относительно успешного ответа на глобальные вызовы. Хотя она не всегда эффективна и порой проводилась с большой жесткостью (Китай).
ГЛОБАЛЬНОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
На протяжении истории важным механизмом глобального демографического регулирования не раз оказывалось перемещение людей из густонаселенных регионов в менее обжитые. В XIX и XX столетиях ускорившийся рост числа жителей Европы снова включил этот механизм. Вплоть до середины прошлого века преобладало движение из экономически развитых стран Старого Света в колонизуемые регионы, в основном на неосвоенные либо слабо освоенные территории Нового Света и Океании. С 1820 по 1940 год из Европы за океан выехало более 60 млн человек.
Однако во второй половине XX века демографическая асимметрия и экономическая поляризация Севера и Юга привели к изменению направления межконтинентальной миграции и ее масштабов. Только за 30 лет (1960–1990) из южных районов в северные переместилось около 60 млн человек (примерно столько же в свое время выехало из Европы за океан за 120 лет), и этот поток не сокращается. Более того, годовые темпы увеличения количества переселенцев возросли с 1,4 % (1990–1995) до 1,9 % (2000–2004). С 1990 по 2005 год число мигрантов в мире выросло на 36 млн человек, причем 92 % из них (33 млн) переехало в промышленные страны. Среднегодовое сальдо миграционного обмена развитых государств с развивающимися в пользу первых составило в 2000–2005 годах 2,6 млн человек в год, или 2,2 %. Эти цифры привел на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в мае 2006-го Генеральный секретарь этой организации.
Согласно среднему варианту прогноза ООН (как представляется, заниженному, поскольку он предполагает сокращение притока мигрантов в развитые страны после 2010 года), за первую половину XXI века в эти страны смогут переместить еще 120 млн человек.
Движение жителей Юга на Север стало новой мировой реальностью, которая ведет к существенным изменениям этнического состава развитых стран. Уже к середине столетия белое неиспаноязычное население может перестать быть большинством в США. Во многих европейских государствах доля мигрантов и их потомков превысит четверть и приблизится к трети населения, но будет увеличиваться и далее.
Создав эффективный механизм перераспределения финансовых ресурсов между Югом и Севером, миграция превратилась в важный экономический компонент современных международных отношений. По оценке Всемирного банка, уже в конце 1980-х годов средства, которые мигранты ежегодно пересылали своим родственникам, в совокупности достигали 65 млрд долларов. (Сумма уступает только общим доходам от продажи сырой нефти на тот период.) В начале 1990-х получаемая странами Третьего мира часть доходов мигрантов составляла 31 % прибыли от внешнеэкономической деятельности Египта, 26 % – Бангладеш и Иордании, 25 % – Судана, 23 % – Марокко и Мали. С тех пор роль международных трансфертов зарабатываемых мигрантами средств значительно выросла. В период между 1995 и 2005 годами общая сумма денежных переводов, направляемых в развивающиеся страны, увеличилась (вероятно, по заниженным оценкам) с 58 до 167 млрд долларов и существенно превысила объем всей международной помощи Третьему миру. Согласно данным ООН, в 2004-м денежные переводы, поступившие от мигрантов в развивающиеся страны, составляли 1,7 % их ВВП. Три крупнейших получателя этих доходов – Китай, Индия и Мексика. Но большинство из 20 стран, в которых на долю денежных переводов приходится по крайней мере 10 % ВВП, составляют малые развивающиеся страны.
Хотя бóльшая часть этих средств используется на потребление, нельзя сказать, что они просто проедаются. В частности, деньги мигрантов зачастую служат основным источником покрытия расходов на образование и медицинские услуги, способствуя накоплению человеческого капитала.
Однако значимость мигрантов измеряется не только деньгами. Приобретаемые ими профессиональные знания и социальный опыт превращают их в агентов модернизации, носителей новых технологических и институциональных представлений, проводников современного социального и политического мышления.
ГРАНИЦЫ МИГРАЦИОННОЙ ЕМКОСТИ СЕВЕРА
Миграция с бедного Юга на богатый Север представляется, таким образом, вполне логичной. И кажется естественным, что потоки, сформировавшиеся во второй половине ХХ века, не только сохраняются, но и расширяются. Но переселенцы все чаще сталкиваются с серьезными препятствиями ввиду ограниченности миграционной емкости развитых государств.
Эти страны стали поощрять иммиграцию, когда в период послевоенного экономического роста испытывали нехватку рабочей силы, особенно неквалифицированной. Иммиграция способствовала их хозяйственному подъему. Но и Третий мир получил немалую экономическую выгоду, не говоря уже о пользе непосредственного соприкосновения с современной культурой. Так на какое-то время интересы сторон совпали (по крайней мере, частично). Однако постепенно стала обнаруживаться противоречивость найденного, казалось бы, пути.
Прежде всего дает себя знать количественное несоответствие. Потребности развитых государств в привозной рабочей силе, особенно если она служит структурным дополнением к уже имеющимся трудовым ресурсам, ограниченны, тогда как потенциальное предложение развивающихся стран практически безгранично.
Согласно произведенным недавно оценкам, в 2050 году в развитом мире понадобится 513 млн рабочих мест – на 84 млн меньше, чем в 1995-м. А развивающемуся миру для трудоустройства населения потребуется 3 928 млн рабочих мест – на 1 806 млн больше, чем в 1995 году. Даже если считать эти оценки приблизительными, бросается в глаза разительное несоответствие величин, свидетельствующих о неспособности Севера удовлетворить спрос развивающегося мира на рабочие места.
Дело, однако, далеко не только в емкости рынка рабочей силы. Серьезные проблемы связаны с ограниченными возможностями социально-культурной адаптации иммигрантов. До тех пор пока количество переселенцев – носителей иных социокультурных, правовых, политических традиций и стереотипов относительно невелико, они достаточно быстро растворяются в местной среде. Когда же абсолютное и относительное число иммигрантов становится значительным, а главное, быстро увеличивается, они образуют более или менее компактные анклавы. Интеграционные процессы замедляются, возникает межкультурное напряжение, которое усиливается экономическим и социальным неравенством «местного» и «пришлого» населения. Все это неизбежно порождает маргинализацию иммигрантов (по крайней мере, временную), ведет к кризису и раздвоению культурной идентичности. В результате достаточно широкие массы становятся восприимчивы к упрощенным «фундаменталистским» идеям, которые помогают избавиться от культурной раздвоенности и, как кажется, вновь обрести свое «я». При этом процесс интеграции блокируется, и многие (хотя, конечно, не все) иммигранты оказываются в оппозиции к принимающим их обществам. Иногда это противостояние приобретает крайне агрессивные формы.
Ситуация усугубляется тем, что параллельно обостряется кризис культурной идентичности в странах исхода. Постепенно продвигаясь по пути модернизации, страны Третьего мира вступают в крайне болезненный период внутреннего конфликта, жесткого противостояния ценностей традиционного и современного обществ.
В то же время государства, использующие иностранную рабочую силу, начинают осознавать ограниченность своей иммиграционной емкости. Развертываются дебаты вокруг проблемы иммиграции, которая становится картой в политической игре. Нарастают антииммиграционные настроения, и усиливаются меры по ограничению притока иностранцев. Однако реальное сокращение исхода населения из развивающихся стран в развитые маловероятно, и миграционное давление Юга на Север превращается в еще один глобальный вызов.
РОССИЯ И НОВЫЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК
Россия принадлежит к мировому демографическому меньшинству, входит в «золотой миллиард». Это сближает ее с другими странами Севера и в то же время требует осмысления как ситуации внутри «золотого миллиарда», так и отношения к остальному миру.
Серьезному испытанию на прочность подвергается представление о биполярном мире, якобы существовавшем до недавнего времени. На самом деле, это была биполярность не мира, а Севера, в основном совпадающего со странами расселения «золотого миллиарда». Она поставлена под сомнение как изменением соотношения сил внутри Севера, так и постепенной утратой им роли единственного, пусть и «двуглавого», мирового центра принятия решений.
Тенденции международного развития подталкивают к поискам оптимальной внутренней конфигурации стран «золотого миллиарда». Будет ли она моноцентрической, бицентрической, полицентрической? Что больше отвечает интересам «мирового демографического меньшинства»?
Моноцентричность Севера, которая предполагает определенное неравенство и наличие единственного центра принятия решений, пытающегося взять на себя и всю ответственность, едва ли реализуема.
Странам европейской культуры, имеющим более или менее общие историческое прошлое и систему ценностей, более богатым, а главное, находящимся на стадии индустриально-городской цивилизации, противостоит многонаселенный, но бедный развивающийся мир. Для защиты общих интересов требуются консолидация сил и объединение ресурсов «золотого миллиарда». Трудно, однако, представить себе развитые страны, еще недавно разделенные идеологиями «капитализма» и «социализма», как нечто совершенно однородное. Природа сложных систем требует их внутренней дифференциации и структурирования растущего внутреннего разнообразия.
Поиски нового структурирования, отвечающего условиям меняющегося мира, идут уже не одно десятилетие. Страны Севера все яснее осознают себя экономическими, политическими и военными единицами, недостаточно крупными для того, чтобы выступать на мировой арене порознь. Это соображение, например, принималось во внимание при создании, укреплении и расширении Европейского союза. В одиночку ни одна европейская страна не может выступать в качестве центра экономической или политической силы, соизмеримой с Соединенными Штатами, а Евросоюз может. (В 2007-м население самой большой страны ЕС – Германии – составляло 82 млн человек, а всего в объединенной Европе проживало 497 миллионов.) При этом взаимоотношения Европейского союза и США, будучи конкурентными, не становятся конфронтационными, что во многом связано с пониманием общности коренных интересов перед лицом мировых вызовов.
Осознаны ли в полной мере требования нового мирового структурирования в России? Скорее всего, нет. Претензии Москвы на создание «третьего северного центра силы» (в дополнение к США и ЕС) если иногда и обозначаются, то слабо и невнятно, серьезных практических шагов в этом направлении не делается. Когда же Россия в одиночку пытается играть роль такого центра в общемировом масштабе, это свидетельствует о явной переоценке ею своего экономического и демографического веса.
Даже если оставаться в рамках только демографической логики, то нынешняя политика Москвы не может не вызвать беспокойство. Россия – самая населенная страна Европы, однако ее планка в мировой демографической иерархии устойчиво понижается. В 1993 году численность населения России достигла максимума – 148 млн человек, с тех пор уменьшилась более чем на 6 млн и продолжает снижаться. Но даже и 148 млн в наши дни – это далеко не то же самое, что 130 млн жителей Российской империи в конце XIX века, когда они составляли 8 % населения планеты. Напомним, что на территории США ныне проживают 306 млн человек, а в государствах ЕС – 497 миллионов.
В середине ХХ столетия Россия в ее нынешних границах уступала по численности населения только трем странам – Китаю, Индии и США. К 2000-му ее обогнали Индонезия и Бразилия, и она передвинулась с четвертого (если не считать СССР) на шестое место. Затем Россию опередили также Пакистан, Бангладеш и Нигерия, что отодвинуло ее на девятую позицию. Согласно среднему варианту прогноза ООН (пересмотр 2006 г.), Россия сохранит за собой девятую строчку и в 2017, и даже в 2025 годах, но к середине века потеряет еще несколько позиций и отступит на 15-е место. (При корректировке прогнозов ООН, которая производится каждые два года, ситуация несколько меняется. Так, по прогнозу-2000 Россия в 2050 г. занимала 17-е место, по прогнозу-2002 – 18-е, по прогнозу-2004 – 17-е; см. табл. 1: A - ранг, Б - страна, В - население, млн чел.).
Какими бы ни были экономические или военные возможности «третьего северного центра», он не может состояться и стать конкурентоспособным без наращивания демографического веса.
Если Россия заинтересована в появлении «третьего северного центра», она должна стремиться к созданию более крупного наднационального межгосударственного сообщества, чего-то вроде Евросоюза. Сейчас единственная возможность для этого – хотя бы частичное восстановление геополитического единства бывшего советского пространства, но на совершенно иной, неимперской, основе, без каких бы то ни было попыток воссоздания СССР.
Для движения по этому пути следовало бы использовать потенциал Содружества Независимых Государств, пока непрерывно слабеющий. Учитывая демографическую и экономическую ситуацию, самым естественным и выгодным было бы начать с создания единого рынка труда стран СНГ. В этом случае снималась бы проблема надвигающейся на Россию угрозы дефицита рабочей силы, появился бы промежуточный механизм по подготовке части мигрантов к натурализации, а Москва, благодаря своим нынешним экономическим преимуществам, автоматически заняла бы место общепризнанного неконфронтационного лидера Содружества.
В будущем единый рынок труда мог бы сыграть роль Европейского объединения угля и стали. (Эта организация, созданная в 1951-м при активном участии недавних смертельных врагов – Германии и Франции, затем превратилась в Европейское экономическое сообщество.) К сожалению, сейчас развитие идет в противоположном направлении.
Однако демографический потенциал даже всех стран СНГ также не очень велик. Численность населения многих из них будет снижаться – помимо России это Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия и Украина. Соответственно уменьшится общее число жителей региона (см. табл. 2).
Поэтому, даже если создание «третьего северного центра» за счет сближения бывших советских республик и состоится, Москве придется принимать меры по наращиванию демографического потенциала, двигаясь по трем главным направлениям: повышение рождаемости, снижение смертности, привлечение иммигрантов.
Следует остерегаться утопических надежд на то, что успех на первых двух направлениях избавит от необходимости крупномасштабной иммиграции. Все имеющиеся прогнозы показывают, что это не так и серьезный демографический подъем возможен только за счет миграционных потоков, причем в значительной мере из-за пределов СНГ. Для этого надо энергично наращивать возможности интеграции мигрантов в российский социум, но до 2020 года рассчитывать на это особенно не приходится.
Сейчас Россия не готова к приему большого числа иностранцев. Общественное мнение настроено крайне недоброжелательно в отношении иммиграции, что сказывается и на позиции власти. Это не соответствует ни императивам глобальной демографической эволюции, ни интересам России. Но изменить ситуацию в ближайшее время едва ли возможно.
РОССИЯ И ТРЕТИЙ МИР
Выстраивая отношения с «золотым миллиардом», Россия должна решать и вопросы сотрудничества с государствами остального мира – прежде всего с азиатскими соседями.
В Азии сильнее и дольше, чем в других частях мира (возможно, за исключением Африки, но это – дело более отдаленной перспективы), будет ощущаться внутреннее напряжение – экономическое, социальное, политическое, культурное, во многом связанное с небывалым ростом населения. Поэтому Азия останется очень неспокойным регионом. Выстраивание стабильных отношений с азиатскими державами – один из внешнеполитических приоритетов России. Однако демографическая логика требует очень взвешенного подхода к взаимодействию с этими государствами.
Нынешние позиции России в «северном клубе», несмотря на все сделанные выше оговорки, все же могут во многом опираться на ее демографический вес, на тот факт, что по численности населения она вторая после США и первая в Европе страна. Но рядом с Китаем или Индией данный аргумент перестает существовать. В 2025-м число жителей каждой из этих стран превысит 1,4 млрд человек, а к середине века их общее население перевалит отметку в 3 миллиарда. Слишком тесные союзы с такими гигантами способны полностью лишить Россию самостоятельной роли, в лучшем случае – превратить ее в «придаток» (хорошо еще, если не чисто сырьевой).
В России, особенно в слабо заселенной азиатской части, сосредоточены огромные природные богатства. Это не только энергоносители, но и бесценные ресурсы пресной воды, а также бескрайние земельные просторы. Размер пахотных земель на душу населения в мире сократится к 2050 году до 0,08 га. В России же к этому моменту на каждого человека будет приходиться по 1,14 га пахотных земель. Чрезмерное сближение, скажем, с усиливающимся Китаем, где ресурсов явно не хватает, может наложить на Россию «союзнические обязательства», способные в конечном счете привести к ограничению прав как на российские ресурсы, так и на территории, на которых они находятся. Успешно отстаивать свои интересы Москва сможет, только опираясь на солидарность стран Севера, находящихся с ней в одной демографической лодке.
Россия, как в прошлом и СССР, занимает уклончивую позицию по вопросам снижения рождаемости в развивающихся странах. В самой России вновь популярно «антимальтузианство» советских времен. Подвергаются нападкам международные организации, занимающиеся пропагандой планирования семьи, все чаще слышна критика решений Всемирной конференции по народонаселению и развитию (Каир, 1994), ориентированных на замедление роста населения Земли. Все это играет на руку традиционалистским настроениям, широко распространенным в развивающихся странах, но явно противоречит интересам России. Как и другие государства Севера, она объективно заинтересована в скорейшем прекращении демографического взрыва в Третьем мире. Только сокращение рождаемости в развивающихся странах может стать едва ли не единственным непротиворечивым ответом на многие мировые вызовы.
Анатолий Вишневский
Инофирма
Иностранное участие в предприятиях Королевства Оман регулируется законом об иностранных предприятиях и инвестициях, Сводом законов о торговых компаниях, законом о торговом реестре и законом о торговых агентствах.
Если иностранный инвестор будет заниматься только импортом товаров и услуг в Оман, то в соответствии с законом об иностранных предприятиях и инвестициях он вправе учредить здесь компанию, открыть филиал или назначить местного торгового агента. Независимо от выбора иностранному инвестору необходимо предварительно получить одобрение Комитета по вопросам иностранных инвестиций министерства торговли и промышленности Омана.
Согласно закону о торговых компаниях иностранные инвесторы могут участвовать в предприятиях одной из таких организационно-правовых форм, как: открытая компания с ограниченной ответственностью; закрытая компания с ограниченной ответственностью; партнерство с неограниченной ответственностью; партнерство с ограниченной ответственностью.
Как правило, хотя бы один участник создаваемого предприятия должен быть гражданином Омана, а не менее 35% капитала предприятия – находиться в собственности его граждан. В предприятиях, занимающихся деятельностью в секторах общественного транспорта, коммунальных услуг и недвижимости, как минимум 51% акционерного капитала должен находиться в собственности граждан Омана.
Открытая компания с ограниченной ответственностью учреждается минимум тремя акционерами с минимальным уставным капиталом OMR 25 000 (USD 1 равен 0,4 оманских реала).
Если капитал более OMR 500 000 или если компания после учреждения увеличивает его до размера, превышающего OMR 500 000, то минимум 40% и максимум 70% акций обязаны предлагаться для открытой продажи гражданам Омана.
Максимальное число акционеров компании не ограничено, и они могут владеть акциями различных классов.
Управляет компанией совет директоров, насчитывающий от 3 до 12 членов. Директора отвечают перед компанией, акционерами и третьими лицами в случае мошенничества, халатности или противозаконности действий, а также при неспособности проявить благоразумие в соответствующих обстоятельствах.
Каждая открытая компания должна быть зарегистрированным участником биржи Омана.
Закрытая компания с ограниченной ответственностью учреждается минимум двумя акционерами и характеризуется следующим образом:
• минимальный уставный капитал – OMR 10 000;
• максимальное число членов – 30;
• акционеры обладают преимущественным правом на покупку акций при их продаже третьим лицам;
• управляют компанией менеджеры (один или более), которые не вправе быть акционерами. Менеджеры отвечают перед компанией, акционерами и третьими лицами в случае мошенничества, халатности или противозаконности действий, а также при неспособности проявить благоразумие в соответствующих обстоятельствах.
Для создания открытых и закрытых компаний необходимо разрешение министерства торговли и промышленности, после чего они обязаны регистрироваться в Торговом реестре Омана. Название компании должно отражать ее цели, а также то, что ответственность акционеров ограничена. Партнерство с неограниченной ответственностью учреждается минимум двумя членами. Все партнеры несут равноправную неограниченную ответственность по долгам своего предприятия. Максимальное число партнеров не ограничено.
Управляют предприятием сами партнеры, если иное не предусмотрено соглашением о партнерстве. Управляющие должны выполнять все действия, необходимые для достижения целей партнерства, соблюдая при этом положения соглашения о партнерстве и ограничиваясь нормами действующего законодательства.
Партнерство с ограниченной ответственностью учреждается минимум двумя членами:
• предприятие состоит минимум из одного генерального партнера с неограниченной ответственностью и партнеров с ограниченной ответственностью;
• максимальное число партнеров не ограничено;
• генеральные партнеры неограниченно отвечают по долгам предприятия;
• ответственность ограниченных партнеров распространяется только на размер оплаченного ими капитала при условии, что они не принимают участия в управлении партнерством (в противном случае они несут неограниченную ответственность);
• управляют предприятием генеральные партнеры.
Все партнерства обязаны зарегистрироваться в Торговом реестре Омана. Название партнерства должно включать фамилию хотя бы одного партнера, а также указание на то, что организация является партнерством.
В Омане не существует ограничений для платежей и переводов при совершении международных операций.
Налогооблагаемая база корпоративного налога в стране включает прибыль от предпринимательской деятельности, процентную прибыль и прибыль от прироста капитала.
Ставки налога для акционерных компаний зависят от объема налогооблагаемой прибыли и процентного участия в капитале граждан Омана. Если не менее 51% акционерного капитала предприятия находится в собственности граждан Омана (включая участие в капитале филиалов иностранных компаний, если таковые существуют) и минимум 40% акций предложены к открытой продаже, то такое предприятие облагают налогом по сокращенным ставкам, как показано ниже:
| Налогооблагаемая прибыль, OMR |
Ставка налога,% |
| до 30 000 | не облагается |
| от 30 000 до 60 000 | 5 |
| свыше 60 000 | 7,5 |
Ко всем остальным предприятиям Омана применяются ставки налога, как показано ниже:
| Налогооблагаемая прибыль, OMR |
Ставка налога,% |
| до 30 000 | не облагается |
| от 30 000 до 60 000 | 15 |
| от 60 000 до 210 000 | 20 |
| свыше 210 000 | 25 |
Подоходный налог на физических лиц и налог на наследство в Омане не взимают.
Налогом в 10% здесь облагают гонорар за управленческую деятельность, аренду машинного и производственного оборудования, а также плату за проведение технической экспертизы или исследовательской деятельности и модернизации в Омане.
Предприятия в Омане платят также некоторые другие налоги, например: на трудовую деятельность (до 6% от валового объема заработной платы служащих); на социальное обеспечение (9% – для работодателей от валового объема заработной платы служащих, 5% – для служащих).
Проекты, связанные с иностранными инвестициями в Оман, могут быть освобождены от налогообложения прибыли на 5 лет с момента создания предприятия (по истечении этого периода освобождение от налогов может быть продлено еще на 5 лет). Такие проекты также вправе претендовать на освобождение от уплаты таможенных пошлин на ввоз машинного и производственного оборудования, которое необходимо для деятельности в Омане. От уплаты таможенных пошлин также освобождается ввозимое сырье, используемое для производства продукции, являющейся дефицитом на территории страны.
Оман подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Алжир, Великобритания, Египет, Индия, Иран, Италия, Канада, Китай, Ливан, Маврикий, Пакистан, Россия, Сейшельские о-ва, Сингапур, Судан, Таиланд, Тунис, Франция, Южно-Африканская Республика.
Оман > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340869
Инофирма
Федеральный закон Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) позволяет учреждать бизнес в разнообразных организационно-правовых формах.
Иностранцы не вправе владеть более 49% капитала в местных предприятиях, за исключением тех, что зарегистрированы в свободных экономических зонах ОАЭ, а некоторые виды хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов вообще запрещены.
С практической точки зрения для потенциального иностранного инвестора интерес может представлять организация здесь бизнеса в одной из следующих форм: компания с ограниченной ответственностью; открытая акционерная компания; партнерство; предприятие, зарегистрированное в свободной экономической зоне.
Компания с ограниченной ответственностью вправе заниматься в ОАЭ любым бизнесом, кроме банковской, страховой и инвестиционной деятельности. Учреждается она минимум двумя акционерами и характеризуется следующим образом:
• максимальное число акционеров – 50;
• минимальный уставный капитал для учреждения в большинстве Эмиратов – DHS 150 000 (USD 1 равен 3,7 дирхам). Минимальный уставный капитал компании, учреждаемой в Дубай, составляет от 300 000 до 3 000 000 дирхам;
• уставный капитал полностью оплачивается на момент регистрации;
• акции компании не могут предлагаться в открытой продаже;
• компанией вправе управлять единственный директор, но если для управления выбирают Совет директоров, то он может состоять только из физических лиц (максимум – 5), большинство которых – граждане ОАЭ. Директора не обязаны быть одновременно акционерами компании.
Открытая акционерная компания имеет право заниматься в ОАЭ любым бизнесом. Учредить такое предприятие могут минимум 10 акционеров (максимальное их число – не ограничено). Если местное или федеральное правительство ОАЭ принимает участие в компании, то число учредителей может быть уменьшено.
Минимальный уставный капитал для создания такой компании в большинстве Эмиратов составляет 10 000 000 дирхам. 25% суммы капитала полностью оплачивается на момент регистрации.
Как минимум 55% акции компании должны предлагаться к открытой продаже. Выписка каждой акции (они должны быть одинаковой номинальной стоимости от 1 до 100 дирхам) заносится в реестр акций компании.
Управляет компанией Совет директоров, насчитывающий от 3 до 15 физических лиц. Председатель Совета директоров и большинство членов Совета обязаны быть гражданами ОАЭ.
Партнерство в Объединенных Арабских Эмиратах может быть учреждено двумя и более партнерами в форме как с неограниченной ответственностью (генеральное партнерство), так с ограниченной ответственностью.
В генеральном партнерстве все партнеры несут равноправную и неограниченную ответственность по долгам своего предприятия. Название партнерства должно включать имя одного из партнеров. Управляют предприятием либо сами генеральные партнеры, либо назначенные ими менеджеры. Генеральные партнеры обязаны быть гражданами ОАЭ, а иностранцам, как правило, не разрешают участвовать в партнерстве с неограниченной ответственностью.
В партнерстве с ограниченной ответственностью (которое может учреждаться как с возможностью выпуска акций, так и без их выпуска) как минимум один из партнеров является генеральным партнером и один – ограниченным партнером. Генеральные партнеры обязаны быть гражданами ОАЭ и несут равноправную и неограниченную ответственность по долгам своего предприятия, а ограниченные партнеры (вправе быть иностранцами) ответственны по долгам предприятия в пределах только их долей в капитале предприятия. Минимальный капитал партнерства с выпуском акций составляет 500 000 дирхам и полностью оплачивается на момент регистрации. Управляют предприятием либо сами генеральные партнеры, либо назначенные ими менеджеры. Партнеры с ограниченной ответственностью не должны принимать участия в управлении предприятием.
Все без исключения предприятия обязаны получить лицензию до начала своей хозяйственной деятельности в Эмиратах, а также вести бухучет и ежегодно сдавать финансовую отчетность, должным образом заверенную лицензированным аудитором в этой стране.
В большинстве Эмиратов не существует федерального налогообложения предприятий, а в отношении предприятий, зарегистрированных в Дубае, действуют следующие ставки налога: 10% – на прибыль от 1 000 000 до 2 000 000 дирхам; 30% – на прибыль от 2 000 000 до 4 000 000 дирхам; 40% – на прибыль от 4 000 000 до 5 000 000 дирхам; 50% – на прибыль, превышающую 5 000 000 дирхам.
В ОАЭ также взимают налог на жилье по ставке, равной 5%, налог на коммерческую недвижимость – 10%, налог на услуги отелей – 5% и на развлекательную деятельность – 5%.
В Объединенных Арабских Эмиратах действуют свободные экономические зоны (СЭЗ), из которых хорошо известны: Ahmed Bin Rashed Free Zone, Ajamn Free Zone, Dubai Airport Free Zone, Dubai Gold and Diamond Park, Dubai Internet City, Dubai Media City, Fujairah Free Zone, Hamriyah Free Zone, Jebel Ali Free Zone, Ras Al Khaimah Free Zone, Sharjah Airport International Free Zone.
Каждая свободная экономическая зона регулируется отдельным государственным органом, который регистрирует здесь предприятия и выдает им лицензии.
Свободные экономические зоны предоставляют предприятиям с иностранными акционерами следующие преимущества по сравнению с регистрацией на остальной территории Объединенных Арабских Эмиратов:
• иностранцам разрешено 100%-ное владение предприятиями, зарегистрированными в СЭЗ;
• импорт и экспорт услуг и продукции предприятий, зарегистрированных в СЭЗ, освобождены от налогов в ОАЭ;
• предприятиям гарантирована репатриация всей прибыли и капитала;
• предприятия, зарегистрированные в СЭЗ, освобождены от корпоративных налогов на 15 лет. Законом также предусмотрена возможность пролонгировать этот режим на следующие 15 лет;
• сотрудники предприятий освобождены от всех налогов на личные доходы.
Свободные экономические зоны предлагают регистрацию юридических лиц различных видов, но в общих чертах потенциальному инвестору в предприятие одной из СЭЗ Объединенных Арабских Эмиратов надо иметь в виду:
• уставный капитал предприятия варьируется от USD 15 000 до USD 250 000. Вся его сумма выплачивается на момент регистрации и депонируется в местном банке до окончания регистрационных формальностей;
• для регистрации предприятия будет требоваться от 1 до 5 акционеров – физических или юридических лиц;
• минимальное число директоров (физических или юридических лиц) варьируется в разных СЭЗ;
• административные формальности могут потребовать назначения секретаря (физическое или юридическое лицо);
• предприятие обязано поддерживать офис, который в некоторых СЭЗ разрешено занимать нескольким компаниям одновременно, – Shared Office.
Все без исключения предприятия, учреждаемые в свободных экономических зонах, обязаны получить лицензию на бизнес до начала своей хозяйственной деятельности, вид которой определяет размер платы за лицензию. Размер платы за одну и ту же лицензию в разных свободных экономических зонах может существенно отличаться. Так, например в СЭЗ Ras Al Khaimah установлены следующие ежегодные пошлины на лицензии:
• DHS 15 000 – за генеральную торговую лицензию (на более чем 7 различных категорий товаров);
• DHS 15 000 – за лицензию агентства по торговле недвижимостью (компании, зарегистрированной в СЭЗ, запрещено торговать недвижимостью в самих Эмиратах);
• DHS 2500 – за коммерческую торговую лицензию (до двух различных категорий товаров или до семи категорий однотипных товаров);
• DHS 2500 – за лицензию на склад или производственную деятельность;
• DHS 2000 – за лицензию консалтинговой фирмы.
Стоимость аренды офиса в среднем составит 25 000 дирхам в год, аренды 5000 кв.м. земли – 30 000 дирхам, а 200 кв.м. складских помещений – 35 000 дирхам в год.
Потенциальному учредителю предприятия в СЭЗ надо иметь в виду, что организационные затраты на регистрацию предприятия и получение лицензии (включая затраты на юридическое сопровождение) потребуют в среднем USD 15 000. Столько же будет стоить и ежегодное содержание компании в СЭЗ.
Объединенные Арабские Эмираты подписали соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Алжир, Германия, Египет, Индия, Индонезия, Иордан, Италия, Йемен, Китай, Кувейт, Малайзия, Мальта, Пакистан, Польша, Румыния, Сингапур, Сирия, Судан, Турция, Финляндия, Франция, Южная Корея. www.corpagent.com, 15.2.2008г.
ОАЭ > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340867
Инофирма
Ливан не является страной континентальной либо англосаксонской (общей) системы права, поэтому определения в законодательстве сложно поддаются прямому переводу. Термин «компания» часто используют здесь для обозначения и компании, и партнерства, А термин «партнер» может обозначать и партнера в партнерстве, и акционера компании.
Ливанский коммерческий Кодекс предусматривает, в частности, что иностранные инвесторы вправе принимать участие в учреждении предприятий таких организационно-правовых форм, как: Societe Anonyme Libanaise (S.A.L.) – акционерная компания с ограниченной ответственностью; Societe a responsabilite limitee (S.A.R.L) – закрытая компания с ограниченной ответственностью.
Societe Anonyme Libanaise – S.A.L. (акционерная компания с ограниченной ответственностью), учреждаемая минимум тремя лицами любой национальности, характеризуется таким образом:
• минимальный уставный капитал компании – 30 млн. ливанских фунтов (USD 20 000);
• иностранцам может принадлежать 100% акций, за исключением компаний, занятых в бизнесе, связанном с недвижимостью в Ливане. В этом случае минимум 50% акционеров обязаны быть ливанцами;
• акции компании вправе свободно передаваться третьим лицам;
• компанией управляет совет директоров, насчитывающий от 3 до 12 чел., большинство из которых должны быть ливанцами. Глава совета может быть иностранцем только в том случае, если получит разрешение на работу в Ливане. Акционеры имеют право участвовать в управлении компанией;
• компании надлежит отчислять 10% своей чистой прибыли в специально созданный резервный фонд до тех пор, пока сумма фонда не достигнет 1/3 от капитала компании;
• компании полагается ежегодно проходить аудиторскую проверку.
Закон 45/83 Ливана позволяет Societe Anonyme Libanaise быть учрежденной в виде холдинговой акционерной компании с ограниченной ответственностью, которая вправе:
• владеть и управлять движимым имуществом, авторскими правами, торговыми марками и другими интеллектуальными правами и собственностью;
• управлять другими ливанскими компаниями, в капитале которых холдинговая компания имеет как минимум 20%, а также предоставлять таким дочерним компаниям займы и кредиты;
• приобретать недвижимость в этой стране.
Холдинговой компанией управляет совет директоров, состоящий как минимум из двух человек, которые должны быть ливанцами. Глава совета может быть иностранцем, и для его назначения не требуется получать разрешение на работу в Ливане. Собрания акционеров и директоров компании возможны и за пределами страны.
Холдинговая компания должна быть зарегистрирована в торговом регистре и специальном реестре холдинговых компаний Ливана.
По закону 46/83 Ливана разрешается учреждать Societe Anonyme Libanaise в виде офшорной акционерной компании с ограниченной ответственностью. Компания вправе заниматься коммерческой деятельностью исключительно за пределами страны или в свободных экономических зонах, включая хранение товара здесь на свободных таможенных складах. Открытие банковских счетов, подписание контрактов, управление и обслуживание офшорных компаний также следует осуществлять только за пределами Ливана.
Офшорной компанией управляет совет директоров, состоящий как минимум из двух человек, которые обязаны быть ливанцами. Глава совета может быть иностранцем, и для этого не нужно получать разрешение на работу в стране. Собрания акционеров и директоров компании возможны и за пределами Ливана.
Офшорная компания должна быть зарегистрирована в торговом регистре и специальном реестре офшорных компаний Ливана.
Societe a responsabilite limitee – S.A.R.L (закрытая компания с ограниченной ответственностью) учреждают минимум три лица любой национальности; характеризуется она следующим образом:
• минимальный уставный капитал компании – 5 млн. ливанских фунтов (USD 3 400). Капитал полагается полностью оплатить перед регистрацией, и его сумма фигурирует во всех документах компании;
• резервный фонд компании составляет 50% от размера капитала и размещается в уполномоченном банке Ливана;
• если в компании более 30 акционеров, то она должна перерегистрироваться в открытую акционерную компанию в течение 2 лет или быть ликвидирована;
• компании не разрешается предлагать свои акции к открытой продаже или передавать их третьим лицам, не получив предварительно одобрения большинства акционеров компании (как минимум 75%);
• компанией управляет директор, который может и не быть ее акционером;
• директор не вправе без предварительного одобрения акционеров соглашаться на сделку, в которой он сам, прямо или косвенно, заинтересован;
• компания подлежит проверке аудитором, если ее уставный капитал превышает 30 млн. ливанских фунтов;
• компания не имеет права заниматься в Ливане банковской, финансовой и страховой деятельностью, а также авиаперевозками.
Все предприятия, управление и контроль за которыми здесь осуществляется, платят налог на прибыль только с дохода, извлекаемого в самой стране, по ставке, равной 15%.
Налог на распределяемые дивиденды взимают в Ливане по ставке в 10%.
Производственные компании, организованные на ливанских территориях, нуждающихся в развитии, и имеющие объем инвестиций в производство более чем USD 340 000, а также предприятия, выпускающие продукцию, которая не производилась в стране ранее, получают освобождение от налогов на 10 лет, для чего требуется решение министерства финансов Ливана.
Холдинговые компании освобождены от налога на прибыль и налога на распределяемые дивиденды, но платят налог на уставный капитал по следующим ставкам: 6% на капитал до USD 34 000; 4% – от USD 34 000 до USD 54 000; 2% – от USD 54 000.
Холдинговые компании также подлежат взиманию некоторых других налогов, зависящих от вида деятельности компании.
Офшорные компании освобождены от налогообложения прибыли в Ливане, но должны ежегодно уплачивать фиксированную ежегодную пошлину в USD 700. Налог на прирост капитала такой компании взимают по ставке, равной 6%.
Валютного контроля в Ливане не существует.
Ливан подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австрия, Азербайджан, Армения, Бахрейн, Беларусь, Бельгия, Бенин, Болгария, Великобритания, Венгрия, Габон, Гвинея, Германия, Греция, Египет, Иордания, Иран, Исландия, Испания, Италия, Йемен, Кипр, Китай, Куба, Кувейт, Люксембург, Мавритания, Малайзия, Марокко, Нидерланды, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Россия, Румыния, Сенегал, Сирия, Судан, Тунис, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Чад, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция.
Ливан > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340848
Инофирма
Законодательство Китая позволяет регистрировать предприятия различных организационно-правовых форм, однако для иностранного инвестора практический интерес представляют только Foreign Investment Enterprises – предприятия с иностранными инвестициями, к которым, в частности, отнесены: предприятие со 100% иностранным участием; совместное акционерное предприятие; совместное партнерское предприятие; иностранная инвестиционная компания с ограниченной ответственностью; представительство иностранной компании.
Предприятие со 100% иностранным участием создают в форме компании с ограниченной ответственностью, его может создать один акционер, а для управления компанией достаточно одного директора (который вправе быть иностранцем). Уставный капитал не должен быть меньше, чем USD 150 000. Капитал надлежит полностью оплатить в одном из банков Китая и после учреждения его можно использовать для покупки оборудования, оплаты аренды и иных накладных расходов на бизнес компании в этой стране.
Предприятия со 100% иностранным участием вправе заниматься исключительно записанной в уставных документах деятельностью, на которую выдается лицензия. Любая иная деятельность предприятия в Китае потребует должного согласования и получения дополнительных лицензий.
Совместное акционерное предприятие – это оформленная в виде контракта форма партнерского отношения иностранной и китайской сторон, в соответствии с которым иностранная сторона инвестирует как минимум 25% капитала в совместный проект. За исключением некоторых сфер вложения капитала, иностранный участник не ограничен в объемах инвестиций и в долевом участии в совместном акционерном предприятии.
Совместным предприятием управляет Совет директоров, состоящий как минимум из трех человек. Каждая сторона такого предприятия вправе назначить определенное число членов Совета пропорционально своему долевому участию в предприятии. Если одна сторона представлена главой Совета директоров, то вторая назначает заместителя главы Совета.
Минимальный размер капитала для создания совместного акционерного предприятия составляет USD 150 000.
Порядок учреждения и иные организационные формальности, связанные с функционированием совместного акционерного предприятия в Китае, аналогичны правилам, принятым для компаний со 100% иностранным участием.
Совместное партнерское предприятие и иностранная инвестиционная компания с ограниченной ответственностью практически не отличаются от совместного акционерного предприятия и компании со 100% иностранным участием в Китае.
Китайские предприятия с иностранным участием освобождены от валютного контроля в этой стране и имеют право на свободную репатриацию прибыли после уплаты налогов.
Все предприятия с иностранным участием должны иметь в Китае реальный офис, который арендуется или приобретается до момента подачи документов на регистрацию. В штате каждого предприятия должен быть секретарь и бухгалтер. Финансовую отчетность следует сдавать ежемесячно, а аудиторский отчет о своей хозяйственной деятельности – ежегодно.
Примерный годовой бюджет на поддержание небольшого офиса компании с иностранным участием в недорогом районе Китая, зарплату секретаря, бухгалтера и расходы на представление необходимой отчетности компании составит в среднем USD 8 000.
Регистрационные формальности в Китае связаны с большим числом бюрократических согласований и разрешений и занимают 30-40 дней, после чего 2-3 недели длится процесс получения соответствующих лицензий на ведение бизнеса.
Представительство иностранной компании не является отдельным юридическим лицом и не вправе самостоятельно извлекать прибыль в Китае, оно лишь следит за заключением и исполнением контрактов головной компании, проводит исследование рынка и оказывает информационную поддержку головной компании.
Если представительство оказывает в Китае консалтинговые услуги, то оно должно зарегистрироваться в налоговых службах Китая, подавать отчетность и платить налоги с прибыли от оказанных в Китае услуг.
Представительство вправе принимать на работу иностранцев, а глава представительства может быть нерезидентом Китая.
В Китае стимулируют экспорт продукции, и в стране действуют свободные экономические зоны, расположенные в следующих городах (во избежание разночтений мы приведем их названия по-английски):
Bei Hai, Da Lian, Fu Zhou, Guang Zhou, Hai Kou, Lian Yungang, Nan Tong, Ningbo, Qing Dao, Qing Huangdao, Shan Tou, Shanghai (Pudong), Shenzhen, Tian Jin, Wen Zhou, Van Tai, Zhan Jiang, Zhu Hai,
Предприятия, зарегистрированные в этих городах и лицензированные на экспорт товаров из свободных экономических зон за пределы Китая, не подлежат в Китае корпоративному налогообложению.
Предприятия с иностранным участием платят в Китае налог на прибыль по следующим ставкам: 15-31% – федеральный (в зависимости от места регистрации); 1-5% – провинциальный; 1-3% – с оборота на строительство дорог.
К прочим в Китае можно отнести налоги: на дивиденды – 0%; на проценты – 10%; на использование авторских прав – 10%.
Китай подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Армения, Бангладеш, Барбадос, Бахрейн, Беларусь, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Дания, Египет, Израиль, Индия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Корея, Кувейт, Лаос, Латвия, Литва, Люксембург, Маврикий, Македония, Малайзия, Мальта, Молдавия, Монголия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Оман, Португалия, Россия, Румыния, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Судан, США, Таиланд, Турция, Узбекистан, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Южно-Африканская Республика, Ямайка, Япония.
Китай > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340840
Инофирма
Законодательство в Египте базируется на смешении исламского, английского и французского права, а создание египетских предприятий и их хозяйственная деятельность регулируются различными законами, в частности о корпорациях, инвестициях, новых обществах, а также торговым правом. Иностранный инвестор может учредить в Египте предприятия таких организационно-правовых форм, как: акционерное общество с ограниченной ответственностью; закрытая компания с ограниченной ответственностью; филиал иностранной компании.
Акционерное общество с ограниченной ответственностью быть может как открытым, так и закрытым, и характеризуется следующим образом:
• минимальный капитал открытого общества – LE 500 000 (USD 1 равен 6 египетским фунтам);
• минимальный капитал закрытого общества – LE 250 000;
• 25% капитала открытого и закрытого общества надлежит оплачивать при учреждении путем депонирования этих средств в один из банков Египта до момента включения общества в торговый реестр предприятий этой страны, а остальная часть капитала должна быть оплачена в течение 10 последующих лет;
• минимальное число акционеров обществ обоих типов – 3 (максимальное число – не ограничено). Иностранцы могут владеть 51% акций, которые разрешены к выпуску только в именной форме и одинаковой стоимости – не меньше LE 5 и не превышая LE 1 000;
• открытое общество вправе предлагать свои акции к открытой подписке, а также торговать своими акциями на бирже;
• закрытое общество не имеет права предлагать свои акции для открытой подписки и торговать ими на бирже;
• обществом управляет совет директоров, число которых нечетное и не менее трех. Члены совета директоров должны быть акционерами компании, и каждый из них обязан владеть пакетом акций стоимостью не менее LE 5000;
• если общество учреждают в соответствии с законом об инвестициях (см. ниже), то директора могут быть любой резидентности; в противном случае – большинство директоров в совете должны быть гражданами Египта;
• общество обязано создать и поддерживать резервный фонд, составляющий минимум 5% от выпущенного капитала;
• общество вправе участвовать в любом разрешенном в Египте бизнесе, включая банковскую, страховую и фондовую деятельность при наличии соответствующей лицензии.
Закрытая компания с ограниченной ответственностью может быть учреждена двумя акционерами с минимальным капиталом – LE 50 000; характеризуется она так:
• капитал должен быть полностью оплачен (до внесения компании в торговый реестр компаний Египта) путем депонирования денежных средств в один из банков Египта;
• максимальное число акционеров – 50. Иностранцам разрешается владеть всеми акциями в капитале компании;
• допустим выпуск только именных акций одинаковой стоимости, которая не может быть меньше LE 100. Компания не имеет права предлагать свои акции к открытой продаже;
• управлять компанией может один директор, но если число акционеров больше, чем 10, то компании надлежит избрать совет директоров, число которых должно быть нечетным и не меньше трех, а один из них обязан быть гражданином Египта. Члены совета директоров не обязаны быть акционерами компании;
• компания вправе принимать участие в любом разрешенном бизнесе в Египте, за исключением банковской, страховой и фондовой деятельности. Компания также не вправе инвестировать в другие компании.
Иностранная компания может открыть в Египте свой филиал, который имеет право вести коммерческую, финансовую и производственную деятельность с учетом ряда ограничений, налагаемых властями Египта. На практике деятельность через филиал не приносит иностранной компании существенных преимуществ по сравнению с деятельностью через обычную египетскую компанию.
Однако филиал имеет свои организационные преимущества: достаточно назначить одного иностранного менеджера и его помощника – гражданина Египта; регистрация и закрытие проще, чем в случае с компанией.
Для регистрации филиала и представительства иностранной компании в Египте потребуется разрешение министерства снабжения и внутренней торговли, министерства, занимающегося вопросами деятельности отделения, а также гендиректции по свободным зонам и инвестициям (GAFI).
Легализованные документы головной компании должны получить одобрение консульства Египта в стране заявителя и быть переведены на арабский язык в Египте. К документам необходимо приложить справку египетского банка о том, что иностранная компания перечислила капитал филиала или отделения (минимум LE 5 000) из-за границы. После одобрения всех документов, что может занять 2-3 месяца, отделение можно открыть, зарегистрировав его в торговом реестре Египта.
Работу филиала следует вести в соответствии с законом о валютном контроле Египта, а все взаиморасчеты – в египетских фунтах. Египетский фунт остается по-прежнему неконвертируемой валютой и не может вывозиться из страны.
Наряду с обычными компаниями филиалы должны вести бухучет и ежегодно подавать налоговые декларации, заверенные местным аудитором.
Законы Египта позволяют иностранным инвесторам беспрепятственно переводить валюту в страну и за ее территорию, а также от одного лица другому на территории Египта. Единственным ограничением для иностранных граждан является запрет в течение 5 лет на вывоз из Египта средств от продажи недвижимого имущества, расположенного на территории страны.
Налоги здесь условно разделяют на две категории. Первая включает прямое налогообложение доходов или прибыли физических и юридических лиц, вторая – косвенное налогообложение товаров и услуг.
Все компании облагают налогом на прибыль по стандартной ставке, равной 40%. К нефтедобывающим компаниям применяют специальную ставку налога – 40,55%, а к компаниям, занимающимся экспортом, и к промышленным (производственным) предприятиям – 32%.
Прирост капитала, полученный в результате реализации активов компаний, рассматривается в качестве обычной коммерческой прибыли.
С дивидендов из иностранных источников взимают налог по ставке в 32%. При этом иностранные налоги, выплачиваемые на такие дивиденды, вычитают из налогооблагаемой прибыли.
Прибыль, получаемая от операций с ценными бумагами, занесенными в список Египетской фондовой биржи, освобождается от налогообложения.
Практически все хозяйственные расходы (включая амортизацию, проценты и пошлины, безнадежные и сомнительные долги, арендную плату, гонорар директоров, распределение прибыли, жалование служащим, судебные издержки, выплаты за выслугу лет и взносы за государственное социальное страхование) подлежат вычету из дохода перед налогообложением прибыли. Расходы также могут быть отнесены в счет будущей прибыли на период до 5 лет.
Филиалы подлежат налогообложению в 40% от чистой прибыли, получаемой на территории Египта. От 10% до 100% чистой прибыли должно распределяться между всеми служащими филиала.
Налог на недвижимость рассчитывается на основе арендной стоимости собственности, а размер налога варьируется от 10 до 40%.
Гонорары и вознаграждения за оказание технической поддержки, выплачиваемые иностранной компании, не имеющей отделений в Египте, как правило, облагаются налогом по ставке, равной 40%.
Все компании и филиалы платят в Египте налог на развитие государства в 2% от ежегодной налогооблагаемой прибыли, превышающей LE 18 000.
Налог с продаж применяют к большинству категорий товаров и определенным типам услуг (в основном – это туризм, телекоммуникации и развлекательные мероприятия). Этим налогом облагают также товары, импортируемые для реализации. Ставки налога для товаров варьируются от 10% (общий уровень) до 50% на определенные товары; ставки налога на услуги – от 5 до 10%.
Налоговые соглашения Египта предусматривают отмену налогообложения только на проценты и роялти, потому что в стране не взимают налог на дивиденды.
Законом об инвестициях предусматривается, что иностранные инвесторы вправе получать в Египте налоговые и административные льготы, если занимаются следующей деятельностью:
• освоением и мелиорацией бесплодных и заброшенных земель;
• животноводством и разведением домашней птицы и рыбы;
• промышленной разработкой месторождений;
• развитием туристического бизнеса и содержанием отелей, мотелей и пансионатов;
• транспортировкой продуктов фургонами, оснащенными системой охлаждения;
• хранением с/х продукции, промышленных и пищевых изделий, обеспечивающим их теплоизоляцию;
• организацией контейнерных станций и зернохранилищ;
• авиаперевозками и связанными с ними услугами;
• морскими перевозками;
• услугами, относящимися к поиску и разведке месторождений, транспортировке и поставке газа;
• развитием инфраструктуры, включая поставку питьевой воды, получение дренажной воды, электричества, строительство дорог и развитие коммуникаций;
• организацией больничных и медицинских оздоровительных центров, предоставляющих услуги, десятая часть которых осуществляется на бесплатной основе;
• финансовым лизингом;
• гарантированной подпиской на ценные бумаги;
• вложением капитала в предприятия, связанные с риском;
• производством программного компьютерного обеспечения;
• созданием проектов, поддерживаемых социальными фондами развития.
Учитывая то, что Египет сегодня является одним из самых популярных туристических направлений для граждан постсоветского пространства, а также то, что эта страна активно притягивает наших инвесторов, приведем ниже положения законов от 14.06.1996 и 11.05.1997гг. об иностранных инвестициях и возможности для иностранцев приобретения квартир, зданий и земель в Египте.
В соответствии с этим иностранные физические и юридические лица вправе приобретать недвижимость, имея при этом все гарантии на свою собственность в Египте. Это действительно в отношении любой недвижимости, за исключением земель с/х районов, которые подпадают под регулирование отдельным законом.
Иностранцы вправе приобрести в Египте максимум два объекта недвижимости как для проживания владельцев и их семей, так и для осуществления любых коммерческих проектов в соответствии с египетским законодательством. Данные объекты должны находиться вне расположения исторических ценностей и памятников, а максимальная площадь каждого приобретенного объекта недвижимости не более 4 000 кв.м.
Регистрация собственности для иностранцев осуществляется в течение максимум 10 дней после оформления всех необходимых документов.
Что касается недвижимости, используемой под гостиницу, туристическую деревню или иной подобный проект, а также индустриальный или другой коммерческий проект, то законодательство утверждает невозможность изменения размера действующих налогов, добавления новых налогов в период действия закона и изменения каких-либо уже предоставленных гарантий владельцу для возможности развития компании, занятой в этих видах деятельности. В соответствии с законом такая компания должна иметь сокращенные налоги определенного фиксированного размера или полное их отсутствие, а также гарантии и возможности от правительства Египта до момента окончания свободного от налогов периода (5 и 10 лет для различных проектов).
Закон также утверждает, что:
• не существует возможности закрытия компании или экспроприации проекта государством;
• не существует возможности для любого правительственного учреждения диктовать стоимость квартиры или дома в рамках любого проекта, выставленного на продажу, так же как не существует возможности ограничения размеров прибыли, получаемой от данных операций;
• ни одно правительственное учреждение не вправе приостановить или отменить лицензии на проект (однако, инвестор может быть лишен лицензии в случае допущенной при строительстве ошибки).
Процедура приобретения недвижимости в Египте сравнительно проста, и для того, чтобы ее приобрести, иностранному покупателю необходим один документ – заграничный паспорт. Как только собственность зарегистрирована покупатель имеет право продать ее или передать по наследству.
Для регистрации прав собственности, после оформления контракта о покупке жилья, необходимо заверить этот контракт у нотариуса, после чего он вступает в законную силу. Для получения свидетельства о праве собственности на недвижимость (аналог регистрации в российском комитете по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними), покупателю остается зарегистрировать контракт в суде соответствующего города, а также оплатить налог с покупки в 3% от стоимости, указанной в контракте.
Переоформление контракта на вторичном рынке жилья занимает не более нескольких часов. Если покупатель в будущем захочет продать свою собственность, египетский закон позволяет вывести за границу всю сумму, вырученную от продажи недвижимости.
Одна из привлекательных сторон приобретения недвижимости в Египте состоит в том, что нерезиденты избавлены от некоторых расходов, которые несут сами резиденты, а именно ежегодного налога на жилую недвижимость.
Стоимость общих коммунальных услуг в Египте значительно ниже, чем в других странах. Хотя размер каждого отдельного счета может меняться, как правило, расходы составляют от USD5 до USD20 в месяц. Они включают в себя оплату за воду, канализацию, электричество, уборку мусора. Вода и электричество в Египте сравнительно не дорогие.
На основании указа главы кабинета министров Египта №548 от 2005г., иностранные граждане, приобретшие жилье или земельный участок на разрешенных для продажи территориях, а также в туристических регионах, приобретают права на вид на жительство в этой стране. К туристическим регионам, в которых разрешена продажа недвижимого имущества, в частности, относятся:
• туристический регион Сиди Абд Альрахман (в соответствии с решением министра по туризму 112 от 1981г.);
• туристический регион Хургада (в соответствии с решением министра по туризму 113 от 1981г.);
• туристический регион Красное море (в соответствии с решением министра по туризму 175 от 1982г.);
• туристический регион Рас Альхикма (район Матрух) и регион Марса Матрух (в соответствии с решением министра по туризму 105 от 1986г.).
В соответствии с решением египетских властей, а также по получению резолюции всех заинтересованных инстанций, права на собственность иностранным гражданам с дальнейшим предоставлением вида на жительство в административном регионе Шарм-эль-Шейх могут быть получены на срок не более чем 99 лет.
В соответствии с разъяснительным приложением к указу Главы кабинета министров №548 от 2005г., лицу, намеревающемуся приобрести в имущество жилье или земельный участок в указанных выше регионах, следует предварительно произвести сбор всей необходимой разрешительной документации на получение вида на жительство, а именно, разрешения минобороны, МИДа и службы безопасности Египта.
Египет подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австрия, Алжир, Бахрейн, Великобритания, Германия, Дания, Индия, Ирак, Италия, Йемен, Канада, Кипр, Ливия, Малайзия, Марокко , Норвегия, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Палестина, Польша, Россия, Румыния, Северная Корея, Сербия, Сингапур, Сирия, США, Судан, Тунис, Турция, Финляндия, Франция, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Южно-Африканская Республика, Южная Корея, Япония.
Египет > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340821
Инофирма
Туманный Альбион всегда привлекал и продолжает привлекать иностранцев, которые вправе учреждать в королевстве предприятия таких организационно-правовых форм, как: Sole trader – частный предприниматель; Company – компания; Partnership – партнерство; Club – клуб; Place of business of a foreign company – коммерческое представительство иностранной компании.
Наиболее простой формой организации бизнеса в Великобритании является частный предприниматель (Sole trader) – физическое лицо, которое единолично владеет предприятием и несет неограниченную ответственность всем своим имуществом по долгам и обязательствам своего бизнеса. Частный предприниматель вправе нанять управляющего для ежедневного контроля над делами.
Если частный предприниматель собирается действовать под фирменным названием, отличающимся от его собственного имени, то он обязан так оформить реквизиты своих документов, чтобы все те, с кем он вступает в хозяйственные отношения, знали реальное имя частного предпринимателя. Ему надлежит также получить номер VAT для своего бизнеса.
Частный предприниматель должен вести счета прибылей и убытков, но освобожден от необходимости проходить аудиторскую проверку и сдавать ежегодный отчет о своей деятельности, как это делают компании.
Английские компании могут быть учреждены четырех видов:
• Company limited by shares – компания, где ответственность акционера ограничена стоимостью акций, на которые он подписан (или которые оплатил);
• Company limited by guarantee – компания, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился;
• Unlimited company – компания с неограниченной ответственностью акционера по долгам и обязательствам предприятия;
• Community interest company – благотворительная компания.
Компании с ограниченной ответственностью подразделяются на
• Private limited companies – закрытые компании с ограниченной ответственностью,
• Public limited companies – открытые компании с ограниченной ответственностью.
Открытая компания (в отличие от закрытой) вправе предлагать свои акции к открытой продаже, а также котировать свои акции на бирже. Для этого ей надлежит подать отчет о своей деятельности за последние 5 лет, а также согласовать подготовленный аудитором проспект эмиссии акций с регистратором компаний (Companies House).
Такая компания (кроме того, что ее не просто учредить и она требует больших затрат в сопровождении) подпадает в Великобритании под пристальный контроль и жесткое регулирование по сравнению с закрытой компанией.
Открытой компании полагается периодически публиковать в прессе отчеты о своей деятельности.
Компании с ограниченной ответственностью имеют право выпускать акции двух типов:
• Ordinary shares – простые акции, которые наделяют акционера преимущественным правом голоса, но не гарантируют их владельцу получение дивидендов, и, если директора компании в конкретном финансовом году решат в интересах компании не выплачивать дивиденды по простым акциям, это решение имеет абсолютную силу;
• Preference shares – привилегированные акции, отличающиеся от простых тем, что их владельцы не наделяются преимущественным правом голоса, но дивиденды по ним гарантированы, если компания не имеет убытков и не может в конкретном финансовом году выплатить дивиденды. В таком случае их выплату переносят на следующий год.
Компанию, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился (Company limited by guarantee), обычно учреждают для некоммерческих организаций (клубы, профсоюзы, общества по интересам или защите прав и т.п.). Компании этого вида вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вся прибыль должна распределяться на цели, которые были зафиксированы в уставе компании при ее регистрации.
Компания, в которой ответственность акционера не ограничена и распространяется на все имущество акционера (Unlimited company), отличается от компании с ограниченной ответственностью только тем, что ответственность акционера по долгам и обязательствам компании ничем не ограничена.
Community interest company – это благотворительная компания, по своей организационно-правовой форме являющаяся совмещением закрытой компании с ограниченной ответственностью и компании, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился.
Эта компания вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вся прибыль должна распределяться на благотворительные цели, нужды и интересы какого-либо обособленного по различным признакам круга лиц
(Community) или иных благотворительных организаций. При этом кругу лиц, составляющих Community, надлежит быть гораздо шире, чем числу учредителей и служащих компании. В каждом конкретном случае регистратор компаний и специально назначенный им для надзора за этими новыми компаниями в Великобритании Appeals Officer будут решать, отвечает ли предполагаемая деятельность будущей компании тесту на благотворительную деятельность или нет.
Одно лицо вправе учредить английскую компанию и быть ее единственным директором (исключением является открытая компания, минимальное число акционеров и директоров в которой – 2).
Минимальный размер оплаченного при учреждении компании капитала составляет ?1 (исключение – открытая компания, объявленный уставный капитал которой не может быть меньше ? 50 000, четверть этой суммы следует оплатить после регистрации).
Акционеры, директора и секретари (если таковые назначены в компании) могут быть как физическими, так и юридическими лицами и не обязаны быть резидентами Великобритании. Акционер может быть одновременно секретарем, но совмещение позиций единственного директора и секретаря компании не разрешено.
При каждом назначении, а также смене директора или секретаря необходимо заполнить форму 288А и в течение 14 дней передать ее регистратору компаний Великобритании для внесения в открытый реестр.
Английская компания (Company limited by shares) может быть учреждена с названием, включающем слова Bank, Bankers, Bank & Trust, Bankers Trust и на рынке корпоративных услуг можно найти предложения на готовые предприятиям, например, с такими названиями: Prime Bank Limited; General Guarantee Bank Limited; International Bankers Trust Limited; First Credit Union Limited. Учреждения таких компаний не требует предварительного согласования с органами, регулирующими финансовую деятельность в Великобритании.
Английские партнерства могут быть учреждены в двух видах: Limited Partnership (LP) – ограниченное партнерство; Limited Liability Partnership (LLP) – партнерство с ограниченной ответственностью.
Регистрационные формальности, связанные с созданием таких предприятий, заключаются в подписании минимум двумя партнерами учредительного договора, который регистрируется в Companies House.
Оплата какого-либо капитала при учреждении партнерства не требуется. Максимальное число партнеров – 20.
Принципиальной разницы между этими двумя видами партнерств не существует, за исключением того, что:
• ограниченное партнерство (Limited Partnership – LP) создается одним или более партнерами с ограниченной ответственностью и одним или более партнерами с неограниченной ответственностью по долгам и обязательствам предприятия. Партнерами в LP могут быть как физические, так и юридические лица, а управляющими – только физические лица;
• в партнерстве с ограниченной ответственностью (Limited Liability Partnership – LLP) все участники несут ограниченную ответственность по долгам и обязательствам предприятия только в пределах заранее определенной между партнерами суммы. Партнерами и управляющими в LLP могут быть как физические, так и юридические лица.
Регистратор компаний откажет в создании LP, если всеми его членами будут нерезиденты Великобритании. Таким образом, с практической точки зрения интерес для потенциального иностранного учредителя может представлять партнерство с ограниченной ответственностью (LLP). Именно об этом виде партнерства и пойдет речь ниже.
Для регистрационных формальностей потребуется назначение как минимум двух партнеров для связи с властями и контролирующими органами Великобритании от имени партнерства. Таких партнеров называют designated members.
Чтобы подробнее разъяснить понятие designated member, скажем, что по договоренности с другими партнерами любой партнер может в любое время стать designated партнером. Несмотря на то, что права и обязанности всех без исключения партнеров в принципе одинаковы, есть несколько дополнительных обязательств, налагаемых только на designated партнеров: назначать аудиторов; подписывать и сдавать бухгалтерские отчеты партнерства регистратору компаний; уведомлять регистратора компаний обо всех изменениях в составе партнеров, смене адреса или названия партнерства; выступать ликвидатором партнерства при роспуске.
Designated партнер несет ответственность за должное исполнение перечисленных выше обязанностей.
Само по себе партнерство не является субъектом налогообложения в Великобритании, и партнеры платят налоги с дохода партнерства (пропорционально долям своего участия в нем) по месту своей резидентности. Если партнеры не являются резидентами Великобритании, то и налоги в Великобритании они соответственно не платят.
Если хозяйственная деятельность LLP организована так, что центр его управления и администрирования будет находиться в Великобритании, а также если партнерами станут офшорные компании с номинальными директорами из Великобритании, то налоговая служба королевства может счесть, что у LLP есть постоянное присутствие в стране. Это, не исключено, приведет к налогообложению партнеров-нерезидентов в Великобритании.
Условия соглашений об избежании двойного налогообложения, подписанные Великобританией, как правило, не распространяются на партнерства. Независимо от того, ведет ли партнерство хозяйственную деятельность в Великобритании или нет, по закону полагается вести бухучет и сдавать финансовую отчетность.
Клуб (Club) в Великобритании – это ассоциация физических лиц, объединенных каким-либо общим интересом или общей целью, не зависящей от получения конкретных доходов или общего интереса, связанного напрямую с извлечением доходов. Как правило, клубы формируются на постоянной основе, для них характерны свободный выбор, эксклюзивность и постоянство корпоративной структуры. Отсутствие прибыли и, соответственно, налогов принципиально отличает английские клубы от предприятий других организационно-правовых форм.
Всем известны ассоциации, деятельность которых непосредственно связана с получением определенных доходов, – это профсоюзы, инвестиционные клубы и профессиональные объединения. Однако объединение отдельных лиц можно назвать клубом лишь в том случае, если их доходы случайны и не получены из постоянного источника.
В Великобритании различают клубы двух основных видов: членские (Members' Clubs) и частные (Proprietary Clubs). В членских клубах делами управляют сами его участники, а в частных – в большей мере владелец, который вправе передать какую-либо часть своей ответственности другим членам, не отказываясь при этом от контроля за делами.
При вступлении в члены клуба новый участник подписывает признаваемый в судебной практике контракт, где оговорены его права и обязанности, которые неотделимы от совместных прав (joint rights) такой ассоциации, возникающих в процессе учреждения находящегося в совместном владении клуба. Существует клуб за счет внесения членских взносов, которые складываются из взносов учредителей и членов, принятых уже после создания клуба. Размер каждого взноса оговаривается в контракте, составленном в присутствии всех остальных членов клуба. Согласно контракту новичок с момента подписания приобретает все указанные в контракте права и обязательства, на практике определяемые внутренними правилами каждого клуба.
В Великобритании среди подобных ассоциаций выделяют незарегистрированные членские клубы. Согласно закону о компаниях (Companies Act) каждый член такого клуба вносит в его фонд вступительные (subscription) взносы. По уставным нормам можно выбирать тех отстраненных от участия в управлении почетных членов, которые освобождены от уплаты членских взносов. Если клуб обращается с просьбой о регистрации таких членов, то ограничение их прав должен одобрить суд.
Незарегистрированный клуб не считают в Великобритании юридическим лицом. Его собственность и фонды принадлежат (если нормативные положения не предусматривают иного) всем членам в равных долях, не передаются и не продаются, а находятся в распоряжении членов клуба лишь в период членства.
Управление клубом и его собственностью находится в компетенции членов клуба, а деятельностью обычно занимаются различные комитеты, чьи обязанности оговорены в уставных нормах.
Зарегистрированный клуб наделяется в соответствии с законом о компаниях Великобритании всеми правами зарегистрированной компании, в т.ч. преимущественным правом выступать и отвечать в суде в качестве самостоятельной правовой ед. Ответственность членов клуба может быть ограничена акциями или гарантиями. На практике для такого клуба предпочтительнее организовать Company limited by guarantee, о которой мы уже упомянули выше. В таком случае для членов клуба отпадает необходимость в формальностях, связанных с выпуском, распределением, регистрацией акций и т.п. Если клуб является компанией, то его учредительный договор должен соответствовать правовым и уставным нормам компаний Великобритании.
Устав и учредительный договор клуба содержат все основные положения, регулирующие его деятельность. Это также относится и к незарегистрированным клубам.
Основное различие между клубами частными и членскими заключается в том, что в частных клубах членство устанавливается по контрактным отношениям между владельцем клуба и каждым из его членов. Хозяин клуба, владея всей его собственностью и фондами, как правило, управляет этими активами. Такой клуб может быть и незарегистрированным. Тогда после выплаты владельцу вступительных и подписных взносов члены клуба вправе использовать его помещение и имущество, а также реализовывать другие права, указанные в договоре между членом и владельцем клуба. Обычно управляет незарегистрированным частным клубом комитет его членов, однако руководство клуба обычно находится в полном ведении владельца клуба. Если клуб зарегистрирован, то отношения между его членами и компанией, а также их права и обязанности устанавливаются таким же образом, как между членами и владельцем клуба.
До некоторой степени цель, с которой создают клуб, влияет на выбор – членский или частный, зарегистрированный или нет. Однако есть несколько общих замечаний, которые следует учесть, предпочитая определенный вид клуба, что будет способствовать оптимальному достижению цели.
Одно из наиболее значительных преимуществ членского клуба – возможность его членов контролировать деятельность клуба. И хотя основная административная власть, как правило, передается в ведение комитетов, все члены клуба практически играют активную роль в управлении им.
В членских клубах существуют строгие правила приема членов, назначения комитетов; эти правила регламентируют права членов клуба по управлению. Следует знать и о достаточно высоких требованиях к личной материальной ответственности, если клуб не зарегистрирован. Если же он зарегистрирован, то клуб приобретает характерные черты корпоративной структуры, а именно:
• отсутствие либо ограничение личной ответственности членов и наличие корпоративной ответственности относительно налогов на прибыль;
• необходимость составления всех нормативных положений и уставных норм в письменном виде;
• нахождение имущества и других средств в собственности компании, для чего не требуется дополнительных документов, связанных с изменениями в штате компании.
Для оказания некоторых услуг, связанных с деятельностью иностранной компании в Великобритании, например офиса для переговоров с потенциальными клиентами, получения и пересылки деловой корреспонденции, целесообразно учредить коммерческое представительство – Place of business of a foreign company. Представительство не является самостоятельным юридическим лицом и не вправе заниматься хозяйственной деятельностью от своего имени, но оно может представлять интерес для тех владельцев офшорных компаний, кому необходимо иметь престижный адрес для подписания контрактов или выставления счетов. Place of business также может быть интересен тем, кто планирует получение долгосрочной визы в Великобританию, получение разрешения на работу и вид на жительство в этой стране, т.к. такое представительство вправе выступить работодателем для иностранца.
Каждому английскому предприятию следует представлять регистратору компаний ежегодный отчет (форма 363s), содержащий информацию о директорах и секретаре, партнерах, акционерах, акционерном капитале и юридическом адресе.
Другое необходимое требование для всех компаний, партнерств и филиалов – ведение бухгалтерии и сдача ежегодного финансового отчета, должным образом заверенного аудитором в Великобритании. Если компания, партнерство или филиал задержали отправку отчета, то они подпадут под штрафы, которые возрастают пропорционально просроченному времени – от 100 до 1000 фунт. стерл.
Как правило, финансовый отчет компании должен содержать счет прибылей и убытков (profit and loss account), балансовый отчет (balance sheet), отчеты аудитора и директоров (с примечаниями) и групповой финансовый отчет, если фирма входит в группу компаний.
При подготовке документов для аудиторской проверки английской компании необходимо учитывать следующие моменты, к которым Департамент по налогам и сборам Великобритании относится очень серьезно:
1. Если годовой оборот подлежащей аудиту компании составляет от 100 000 фунт. стерл., то инспекторы Департамента по налогам и сборам Великобритании полагают, что компания должна нести административные расходы, связанные с бизнесом, которые будут включать: содержание офиса; секретарские услуги; зарплату персонала; транспортные расходы; телефонные счета и т.п.
Если административные расходы компании очень низкие или их вообще нет, то это вызывает подозрение Департамента по налогам и сборам Великобритании.
2. Инспекторы Департамента по налогам и сборам также придерживаются единого мнения о том, что в предпринимательской деятельности никакие операции не осуществляются без какой-либо выгоды. Следовательно, если компания берет сама или выдает какие-либо займы, то на выданные и полученные суммы должны начисляться проценты. Поэтому у всех аудиторов неизменно будут возникать вопросы, а у клиентов – проблемы относительно свободного перемещения денежных средств между компаниями.
3. Если директор берет у компании заем и не возвращает долг в течение текущего отчетного периода, то эта сумма, как правило, рассматривается инспекторами Департамента как его личный доход и она должна быть отражена в его личной налоговой декларации. Такой невозврат займа может также повлиять на повышение ставки налога, которым облагают доход директора компании, особенно если он является резидентом Великобритании. Специалистам Департамента не составит большого труда сравнить финансовую отчетность компании и личную налоговую декларацию номинального директора и, если что-то вызовет их подозрение, будет проведено детальное изучение всех финансовых документов компании и директора.
В Великобритании существует понятие малой компании, для которой предусмотрена упрощенная форма ежегодной финансовой отчетности. Компанию считают малой, если в ней соблюдаются, по крайней мере, два условия из следующих трех: годовой оборот – не свыше 5 600 000 фунт. стерл.; общий баланс – не более 2 800 000 фунт. стерл.; среднее число – служащих не свыше 50 чел.
Основным налогом на компании в Великобритании является корпоративный налог на чистую прибыль, ставка которого (а также ставки других налогов) утверждается ежегодно при принятии бюджета.
В 2007/8 фин.г. применяются следующие ставки налога на чистую прибыль английской компании: 19% – на чистую прибыль в пределах 0-300 000 фунт. стерл.; 32,75% – на чистую прибыль в пределах 300 001-1 500 000 фунт. стерл.; 30% – на чистую прибыль свыше 1 500 000 фунт. стерл.
Налоги на дивиденды, проценты, роялти и прирост капитала варьируются в зависимости от конкретных обстоятельств и применения тех или иных международных договоров, подписанных Великобританией.
Налог на добавленную стоимость (VAT) взимается в Великобритании по ставке, равной 17,5% (за исключением некоторых групп товаров и услуг).
Для того чтобы английскому предприятию зарегистрироваться в целях учета налога на добавленную стоимость и получить соответствующий номер VAT, такое предприятие должно вести фактическую торговлю товарами или услугами на территории Великобритании и иметь ежегодный оборот ?60 000.
Если английское предприятие ведет свою торговую деятельность исключительно за пределами Великобритании, то наличие или отсутствие для него требования по регистрации и учету VAT будет зависеть от того, ведется ли торговля на территории Евросоюза или целиком за его пределами.
Процедура получения номера VAT в Великобритании может занять до 6 месяцев.
Регистрация в целях учета налога на добавленную стоимость и получение соответствующего номера VAT в Великобритании влечет за собой ежеквартальную отчетность, независимо от того, ведет ли английское предприятие свою торговую деятельность или пассивно.
Великобританией подписано большое число соглашений об избежании двойного налогообложения, но мы настоятельно обращаем внимание читателя на практику их применения. Предположим, что английское предприятие контролируется и управляется за пределами королевства, и там же оно ведет свою хозяйственную деятельность. В таком случае наличие юридического адреса, банковского счета и даже номинального директора в Великобритании не являются достаточными условиями для налоговых органов этой страны, чтобы выдать соответствующее подтверждение о том, что предприятие является резидентом Великобритании и удовлетворяет условиям того или иного действующего соглашения об избежании двойного налогообложения. Каждый подобный случай индивидуален и требует предварительного согласования с налоговыми органами Великобритании.
Всем владельцам предприятий, зарегистрированным в Великобритании, необходимо помнить, что налоговые органы королевства строго следят за тем, в каких схемах используются английские компании. Если английская компания контролируется нерезидентами или офшорными компаниями и используется как посредник или агент в сделках, когда подавляющая часть прибыли переводится дальше на нерезидентов или в офшорное предприятие, оставляя английской компании несколько процентов комиссии, то на практике налоговые органы Великобритании вправе применить к такой компании, так называемое «правило длинной руки», которое позволяет рассматривать эту схему деятельности как организованную одной группой заинтересованных лиц для снижения налогового бремени. В этом случае (если владельцам компании не удается доказать обратное) вся прибыль будет считаться прибылью английской компании-посредника и подлежать налогообложению в Англии на обычных условиях.
Новый закон о компаниях Великобритании, вступающий в силу в течение 12 месяцев с окт. 2007г., предполагает ряд новых положений, которые могут быть интересны как потенциальным инвесторам при учреждении нового предприятия, так и владельцам существующих компаний, а именно:
1. Закон включает Северную Ирландию в общую юрисдикцию и распространяет свое действие на учреждаемые там компании.
2. Вводятся дополнительные ограничения для регистрации названий, схожих с уже существующими в регистре компаний (Companies House).
3. Смена существующего названия упрощается и будет возможна в режиме онлайн.
4. Обычная частная компания с ограниченной ответственностью (private limited company) будет вправе не назначать секретаря, если в этом нет необходимости.
5. Секретари существующих компаний вправе как сохранять свой статус, так и уволиться без каких-либо ограничений.
6. Все компании обязаны иметь как минимум одного директора – физическое лицо (не моложе 16 лет). Если компании требуется номинальный корпоративный директор, то он может быть назначен при условии назначения еще как минимум одного директора – физического лица. При этом все уже существующие компании с единственным корпоративным директором вправе сохранить этот статус и они не обязаны назначать второго директора – физическое лицо.
7. Регистратор компаний предполагает вести два отдельных учета директоров: один для открытого доступа, а второй – закрытый. Директора вправе требовать, чтобы их резидентные адреса не включались в открытый реестр, а хранились только в закрытых файлах, доступ к которым возможен только в установленном законодательством порядке.
8. Срок возможной задержки со сдачей отчетности для частной компании с ограниченной ответственностью будет сокращен.
9. Будет введен простой порядок восстановления компании в регистре, если она была вычеркнута по ошибке.
Великобритания подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Алжир, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бельгия, Берег Слоновой Кости, Бирма, Болгария, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Гайана, Гамбия, Гана, Гваделупа, Германия, Гернси, Гренада, Греция, Грузия, Дания и Фарерские о-ва, Джерси, Египет, Заир, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Камерун, Канада, Кения, Кипр, Киргизия, Кирибати и Тувалу, Китай, Колумбия, Корея, Кувейт, Латвия, Лесото, Ливан, Литва, Люксембург, Маврикий, Македония, Малави, Малайзия, Мальта, Марокко, Мартиника, Мексика, Молдавия, Монсеррат, Намибия, Нигерия, Нидерланды и Нидерландские Антильские о-ва, Новая Зеландия, Норвегия, О-в Мэн, Пакистан, Папуа Новая Гвинея, Польша, Португалия, Реюньон, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Свазиленд, Сент-Китс и Невис, Сингапур, Словакия, Словения, Соломоновы о-ва, Судан, США, Сьерра-Лионе, Таджикистан, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Туркмения, Турция, Уганда, Узбекистан, Украина, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Фолклендские о-ва, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Эфиопия, Южно-Африканская Республика, Япония.
Великобритания > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340809
Президент Республики Чад Идрис Деби объявил о введении чрезвычайного положения в стране, охваченной беспорядками, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.Согласно заявлению президента, транслируемому местными радио и телекомпаниями, чрезвычайное положение в стране будет введено на 15 суток, начиная с этой пятницы.
Деби назвал такую меру «срочной и важной для поддержания порядка, обеспечения стабильности и функционирования страны».
Введение чрезвычайного положения означает усиление контроля за передвижениями граждан и транспортных средств, введение запрета собраний, цензуры в СМИ и комендантского часа, который будет действовать с полуночи до 06.00 утра.
В четверг минобороны Франции объявило об отправке в Чад для подразделений правительственной армии, которые подверглись в этом месяце нападениям со стороны боевиков, военного снаряжения и боеприпасов.
Постановление Совета безопасности ООН, осуждающее действия повстанцев в Республике Чад, было принято на прошлой неделе после того, как постоянный представитель Чада при ООН Махамат Адум (Mahamat Adoum) направил Совету безопасности письмо с просьбой к международному сообществу помочь властям Чада в противостоянии с боевиками, которые, как говорится в послании, пытаются «силой отстранить от власти законно избранное правительство».
Также Совбез ООН призвал входящие в него страны «предоставить запрошенную правительством Чада помощь в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций».
При этом представители Генштаба вооруженных сил Франции опровергли заявление предводителя чадских повстанцев генерала Махамата Нури (Mahamat Nouri) о том, что французская авиация наносит бомбовые удары по позициям боевиков в Нджамене.
Бои в столице Чада Нджамене начались 2 фев., когда повстанцы, требующие свержения президента страны Идрисса Деби, прорвались в город и осадили президентский дворец.
Чад – бывшая французская колония в центральной Африке, добившаяся независимости в 1960г. С 2005г. чадские повстанцы совершают спорадические вылазки.
В апр. 2006г. повстанцы из «Объединенного фронта за перемены», желающие сформировать временное правительство и провести «подлинно демократические» выборы, штурмовали столицу, но их атаки были отбиты.
Власти Чада утверждают, что повстанцев поддерживает и снабжает оружием суданское правительство, однако власти Судана неоднократно отвергали подобные обвинения.
ОАО «Стройтрансгаз» приступило к реализации проекта строительства второго газоперерабатывающего завода и обустройства пяти газовых месторождений в северной части центрального региона Сирии. ГПЗ по переработке сырого газа будет построен в 75 км. на юго-восток от Аль-Ракка и в 230 км. от Хомса. Его мощность составит 1,3 млрд.куб.м. в год. Полученный товарный газ будет направляться по существующему газопроводу до Алеппо, а конденсат подаваться на станцию сбора нефти Аль-Саффиан. Проект включает обвязку скважин пяти газовых месторождений – Вест Твинан (West Twinan), Твинан (Twinan), Аль гур (Al Gour), Ист Аль-Акрам (East Al Akram) и Аль-Харит (Al Harith), a также соединение их с центральными газосборными измерительными станциями (GGMS), от которых газ по трубопроводам будет поступать на гПЗ. Заказчиком проекта является Syrian Gas. Согласно условиям контракта, заключенного на условиях ЕРС в мае 2007г., «Стройтрансгаз» осуществит проектирование, поставки, монтаж, наладку и пуск в эксплуатацию объектов проекта.
ОАО «Стройтрансгаз» является крупнейшей среди российских инжиниринговых строительных компаний в нефтегазовой и других отраслях. Компания успешно реализовала проекты в 17 странах мира, среди которых Алжир, Греция, Индия, Казахстан, Румыния, Судан, Финляндия и другие. В частности, она построила турецкую часть трубопровода «Голубой поток» от Самсуна до Анкары протяженностью 500 км. В дек. 2007г. «Стройтрансгаз» завершил строительство газопровода Сугер – Хаджрет Еннус в Алжире. Компания продолжает реконструкцию газопровода Улед Джелаль-Скикда протяженностью 150 км. в Алжире, а также строительство Арабского газопровода длиной 319 км. в Сирии.
Тысячи жителей столицы Чада Нджамены, где идут бои с повстанцами, требующими свержения президента страны Идрисса Деби, воспользовались временным затишьем и устремились в соседнее государство Камерун, сообщает агентство Рейтер. После двух дней боев в Нджамене повстанцы заявили, что покидают столицу Чада, однако по сообщениям властей, боевиков вытеснили из города правительственные силы.Представитель повстанцев Абдераман Коуламалла (Abderaman Koulamallah) пояснил, что это «тактический ход». По его словам, навстречу повстанческим отрядам с востока движется подкрепление с грузом боеприпасов и продовольствия. «Мы отходим, чтобы мы могли снова вернуться», – сказал Коуламалла.
Власти Чада, однако, утверждают, обратное. «Вся столица сейчас под нашим контролем, а все эти находящиеся на службе у Судана наемники вытеснены (из города)», – сказал французскому радио RFI в воскресенье вечером министр внутренних дел Чада Ахмат Махамат Бачир (Ahmat Mahamat Bachir).
Корреспондент Рейтер в Нджамене сообщил, что в понедельник утром в городе почти не было слышно стрельбы. По сообщениям другого корреспондента агентства, поток беженцев из столицы Чада хлынул в соседний Камерун по мосту через реку Логоне, которая служит естественной границей между двумя государствами.
Сейчас улицы Нджамены патрулируют армейские автомобили правительственных сил. На некоторых улицах можно видеть тела погибших мирных жителей, сообщает агентство.
Бои в столице Чада начались в субботу, 2 фев., когда повстанцы, требующие свержения президента страны Идрисса Деби, прорвались в город и осадили президентский дворец.
Чад – бывшая французская колония в центральной Африке, добившаяся независимости в 1960г. С 2005г. чадские повстанцы совершают спорадические вылазки. В апр. 2006г. повстанцы из «Объединенного фронта за перемены», желающие сформировать временное правительство и провести «подлинно демократические» выборы, штурмовали столицу, но их атаки были отбиты. Чад утверждает, что повстанцев поддерживает и снабжает оружием суданское правительство, однако власти Судана неоднократно отвергали подобные обвинения.
Завершилась плановая ротация российской авиационной группы в Судане, сообщил помощник главкома ВВС РФ Александр Дробышевский. «В Судан доставлены самолетом Ил-18 и Ил-76 120 миротворцев и более десяти т. технического груза. Этими же самолетами в Россию перевезены 120 миротворцев, которые с июля 2007г. обеспечивали миротворческую деятельность Миссии ООН в Судане», – сказал Дробышевский.Российская авиагруппа была развернута в Судане в апр. 2006г. В ее составе – 120 военнослужащих и четыре вертолета Ми-8. Раз в полгода проходит ротация личного состава группы. В задачи группы входят перевозка военных наблюдателей Миссии ООН, перевозка и сопровождение грузов, поисково-спасательное обеспечение. «Наши пилоты в боевых действиях участия не принимают, и вертолеты не имеют на борту вооружения», – подчеркнул представитель ВВС РФ.
Новым главой Комиссии (исполнительного органа) Афросоюза стал выдающийся политический деятель Габона Жан Пен (Jean Ping), который назначен на эту должность во время десятого саммита АС, проходящего в столице Эфиопии г.Аддис-Абеба, сообщает в пятницу агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление из дипломатических источников.Предыдущим главой Африканской комиссии был экс-президент Мали Альфа Умар Конаре.
Участники панафриканского саммита обсуждают, прежде всего, региональные конфликты, в частности, в Кении, Судане и Эфиопии. В повестке встречи также вопросы, связанные с изучением путей развития конкурентного индустриального сектора экономики африканских стран, необходимостью развития инфраструктуры как важного элемента интеграции континента, стратегией экономических реформ.
Африканские лидеры обсудят наиболее острые социальные и политические проблемы континента, двусторонние отношения между его государствами. Встреча в верхах завершится 2 фев.
Генсек ООН Пан Ги Мун призвал мировое сообщество внести проблему нехватки пресной воды во многих регионах мира в список самых важных в 2008г., сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс.Генсек ООН напомнил бизнесменам и политическим деятелям, собравшимся на Всемирном экономическом форуме в швейцарском Давосе, о том, что конфликт в Суданской провинции Дарфур в минувшем году разгорелся из-за засухи. Он также отметил, что нехватка пресной воды ухудшает экономическую и социальную обстановку в таких неблагополучным странах, как Сомали, Чад, Палестина, Нигерия, Шри-Ланка, Колумбия и некоторых других государствах.
«Рост населения Земли и изменение климата только ухудшают проблему нехватки воды. Растет мировая экономика – растет потребление воды. Будущие конфликты уже видны на горизонте,» – заявил Пан Ги Мун.
По словам главы ООН, более 2,5 млрд.чел. из 46 стран уже в ближайшем будущем могут оказаться в зонах конфликтов из-за нехватки пресной воды и изменения климата.
Пан Ги Мун также сообщил, что пригласит мировых лидеров на «критически важную встречу», на которой, в числе прочих, будет обсуждаться вопрос сокращения вдвое числа людей, страдающих от нехватки питьевой воды, к 2015г. По его словам, эта встреча пройдет в сент. 2008г.
В Судане трейдеры испытывают трудности с арматурой и заготовкой из Турции. Т.к. цены предложений турецких экспортеров в последнее время повышались очень быстро, то трейдерам было невозможно во время получить аккредитив под закупку этой металлопродукции. Срок действия предложений у турецких поставщиков составляет теперь 3 дней. По этой причине Судан переориентировал свои закупки на украинских поставщиков, срок действия ценовых предложений у которых 4 недель. Текущие цены на импортную турецкую арматуру на суданском рынке пока что остаются неизменными – 950 долл/t с доставкой на стройплощадку. Однако количество поступающего материала сокращается.
Число неграмотных людей в арабском мире не перестает увеличиваться и уже достигло почти 100 млн.чел. Об этом говорится в докладе Арабской организации по вопросам образования, культуры и науки, обнародованном во вторник по случаю празднования дня борьбы с неграмотностью в арабском мире. Число жителей региона старше 15 лет, не умеющих читать и писать, достигло 99,5 млн.чел. Это 30% от всего населения арабского мира, составляющего 335 млн.чел. Подавляющее большинство неграмотных – 75 млн. – приходится на возрастную категорию от 15 до 45 лет. Особенно тяжелое положение наблюдается с женским образованием. По данным организации, почти половина арабских женщин – 47,5% – являются неграмотными.Больше всего неграмотных в Египте. Следом идут Судан, Алжир, Марокко и Йемен. В наилучшем положении находятся богатые нефтью государства Персидского залива – ОАЭ, Катар, Бахрейн, Кувейт, где неграмотных меньше всего. Высокий уровень грамотности также отмечен среди палестинцев, сирийцев и ливанцев. Созданная в 1970г. при Лиге арабских государств со штаб-квартирой в Тунисе Арабская организация по вопросам образования, культуры и науки занимается разработкой мер по борьбе с неграмотностью в рамках первой арабской стратегии, принятой в этой связи в 1976г. Ее бюджет составляет сейчас 19 млн.долл.
14 янв. 2008г. президент Египта Хосни Мубарак принял президента Швейцарской конфедерации Паскаля Кушпена. В ходе переговоров стороны затронули ряд вопросов, представляющих взаимный интерес, а также пути укрепления двусторонних отношений в различных сферах.
После переговоров пресс-секретарь президента Египта Сулейман Аввад заявил, что президенты рассмотрели развитие ситуации в Ливане, Ираке, Судане и Сомали, обсудили результаты Конференции в Аннаполисе, иранское ядерное досье, вопрос безопасности в районе Персидского залива, а также ситуацию в Пакистане и Афганистане.
Аввад отметил, что в ходе переговоров особый акцент был сделан на ситуацию в Ливане и Ираке и палестинскую проблему. Пресс-секретарь президента Египта также добавил, что переговоры касались развития двусторонних отношений, пояснив, что Египет и Швейцарию связывают соглашения о свободной торговле в рамках организации АФТА и что объем торгового обмена между двумя странами достиг в 2007г. 265 млн.долл. США, а объем швейцарских инвестиций в египетскую экономику составляет 300 млн. египетских фунтов. Швейцарские инвестиции концентрируются в основном в отраслях, занимающихся производством медикаментов, продуктов, а также в гостиничной и банковской сферах.
Отвечая на вопрос о возможности достижения соглашения о финальном статусе между палестинской и израильской сторонами, Сулейман Аввад сказал, что Египет надеется на достижение такого соглашения, добавив, что с самого начала предполагалось, что Конференция в Аннаполисе должна дать старт переговорам о финальном статусе. Препятствием для переговоров между палестинцами и израильтянами стала израильская политика по созданию поселений. Однако, по словам Аввада, на данном этапе позиция Израиля меняется в лучшую сторону, т.к. премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт заявил о прекращении создания поселений.
В интервью швейцарской газете «Тагез Анзейгер» 14 янв. 2008г. Хосни Мубарак выразил надежду на достижение мирного соглашения между Израилем и палестинцами до конца 2008г., указав на то, что Египет проводит консультации с различными сторонами ради достижения этого соглашения для создания палестинского государства.
Президент Хосни Мубарак подтвердил, что ближневосточный регион нуждается в мире, безопасности, стабильности и развитии. Президент Египта сказал, что арабский мир имеет четкую позицию относительно проблем региона, указав в этой связи на арабскую инициативу относительно арабо-израильского конфликта, а также на постоянные консультации, которые проводят арабские государства для решения ливанского кризиса.
Отвечая на вопрос о ситуации в Ираке и об отношениях между Багдадом и Вашингтоном, Хосни Мубарак сказал, что на данном этапе самым главным является прекращение кровопролития, восстановление спокойствия и стабильности, а также обеспечение успеха политической операции с тем, чтобы Ирак сохранил независимость, суверенитет и единство.
Комментируя кризис, связанный с иранским ядерным досье, Президент Египта выразил надежду на то, что эта проблема будет решена мирным путем.
Швеция и Норвегия вынуждены не посылать своих миротворцев в суданскую провинцию Дарфур, охваченную гражданской войной, сообщают пресс-службы МИД двух стран. Как говорится в совместном заявлении министров Карла Бильдта и Йонаса Гар Стере, причиной такого решения стало противодействие Судана планируемому миротворческому содействию.«Норвегия и Швеция в течение долгого периода вели подготовительную работу по оказанию содействия усилиям ООН в Дарфуре. Поэтому мы выражаем сожаление, что вынужденны взять назад свое предложение, – говорится в документе. – Ответственность за сложившуюся ситуацию лежит на Судане». Швеция и Норвегия планировали направить в состав миротворцев ООН инженерное подразделение численностью 350 чел.
Как сообщает шведское информационное агентство ТТ, президент Судана Омар Аль Башир ранее заявлял, что согласится только на инженерное содействие из Пакистана и Китая. Однако в ООН планировалось участие инженерного подразделения из скандинавских стран.
В нояб. 2007г., напоминает ТТ, Омар Аль Башир, заявил об отказе принять инженерное подразделение из Норвегии и Швеции. По его убеждению, лица, которые готовятся к отправке в Дарфур из Швеции и Норвегии, являются представителями секретных служб, в частности, Моссада и ЦРУ.
В конце дек. 2007г. Африканский Союз передал ООН мандат на развертывание совместной миротворческой операции в суданском Дарфуре. Миротворческая операция UNAMID была санкционирована Советом безопасности ООН 31 июля 2007г. в ответ на продолжающееся массовое насилие в провинции Дарфур.
Ранее в Судане были размещены 9 тыс. военнослужащих Африканского Союза, более 50 из них погибли с 2004г., когда началась операция в этой африканской стране. По данным ООН, в результате этнического конфликта в провинции Дарфур погибли 200 тыс.чел., однако правительство страны считает эту цифру завышенной и бездоказательной.
ООН формально принимает в понедельник у Африканского союза мандат на развертывание беспрецедентой совместной миротворческой операции в суданском Дарфуре. В штаб-квартире миссии в Эль Фашере в этот день состоится торжественная церемония передачи мандата, сообщила пресс-служба ООН. 9 тыс. военнослужащих Африканского Союза размещены в Судане, более 50 из них погибли с 2004г., когда началась операция в этой африканской стране.Совместная миротворческая операция ООН и Африканского Союза была санкционирована Советом безопасности ООН 31 июля 2007г. в ответ на продолжающееся массовое насилие в провинции Дарфур. Впервые в истории Организации в полевых операциях под голубым флагом ООН будут задействованы 20 тыс. военных и 6 тыс. полицейских и гражданских лиц.
Предполагается, что первые батальоны ООН, представленные Египтом, Пакистаном, Эфиопией и Непалом, будут развернуты в течение нескольких ближайших месяцев.
Несмотря на формальную передачу управления операцией под эгиду ООН, среди руководства Организации существуют опасения, что сроки ее полномасштабного развертывания будут сорваны – Судан возражает против присутствия «неафриканцев» под флагом ООН и не спешит дать разрешение на авиаперелеты над своей территорией. Доноры медлят с предоставлением вертолетов, необходимых для поддержки этого масштабного проекта.
По данным ООН, в результате этнического конфликта в провинции Дарфур погибли 200 тыс.чел., правительство страны считает эту цифру завышенной и бездоказательной.
Конфликты в Грузии: как быть дальше?
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2007
Дитер Боден – экс-представитель Генерального секретаря ООН по грузино-абхазскому урегулированию, бывший руководитель Миссии ООН по наблюдению в Грузии (UNOMIG).
Резюме Параллели между Косово и Кавказом во многих отношениях неуместны. Но возможность сравнивать возникает уже в силу основополагающего принципа международного права – принципа территориальной целост-ности – в тех случаях, когда происходит отделение части территории государства.
По прошествии более чем 15 лет конфликты на Кавказе всё еще не разрешились и на мировой политической карте этот регион остается очагом кризисов. Смирились ли мы с таким положением дел? Можно ли предвидеть развитие событий, способное расшевелить тупиковую ситуацию?
Вследствие многократных неудачных попыток как международных организаций, так и отдельных посредников установить мир, бесспорно, создается эффект привыкания. К тому же внимание мировой общественности сегодня поглощено другими, гораздо более масштабными очагами конфликтов, такими, в частности, как Ирак, Афганистан или Дарфур (провинция в Судане. – Ред.). В сравнении с ними узел кавказских противоречий, замороженных, по крайней мере, в военном отношении, представляется «терпимым» злом.
Тем не менее взрывоопасный потенциал Кавказа, включая относящийся к Российской Федерации Северный Кавказ, сегодня, в эру глобальных угроз, воспринимается острее, чем еще несколько лет назад. Спектр его воздействия широко распространяется не только на непосредственно затронутые регионы, но и на Европу, на Ближний и Средний Восток. Только этим можно объяснить тот факт, что к миротворческим усилиям подключились новые действующие лица, как, например, Европейский союз. Правда, обостренное осознание исходящей из Кавказского региона угрозы пока не привело к существенному прогрессу в деле урегулирования конфликтов.
Между тем приближается событие, способное стать прецедентом для дальнейшего развития ситуации на Кавказе: речь идет об определении статуса Косово и вероятном предоставлении этому краю независимости. Наконец, на кавказские конфликты способно повлиять и решение Международного олимпийского комитета (МОК) провести зимние Олимпийские игры 2014 года на спортивных сооружениях в Сочи, некоторые из которых расположены в непосредственной близости от границы с Абхазией/Грузией.
ОТНОШЕНИЕ ГРУЗИИ К ПРОЦЕССУ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
Как в настоящее время обстоит дело с урегулированием конфликта в Грузии, центральной стране Южного Кавказа? В целом картина не внушает большого оптимизма. За последние годы практически не наблюдается прогресса и, более того, поставлено под вопрос или даже аннулировано то, что было достигнуто в результате многолетней напряженной работы. Возвращение к конфронтационному мышлению и возобновление военной эскалации в зонах конфликтов нередко выливаются в вооруженные столкновения.
Именно это происходит в Южной Осетии. С лета 2004 года, когда по инициативе Грузии началось обострение военной ситуации, мирный процесс фактически заморожен. Механизмы, созданные для урегулирования конфликта, в особенности Объединенная контрольная комиссия, не в состоянии содержательно продолжать свою деятельность. Разрешение конфликта в значительной мере уступило место управлению конфликтом. В то же время большой ущерб нанесен процессу установления доверия между грузинами и осетинами. Значительный прогресс, достигнутый до 2004-го, по большей части сведен на нет из-за обострения ситуации.
Не лучше положение в Абхазии. И здесь царит застой по меньшей мере со времени событий в Кодорском ущелье в июле – августе 2006 года, которые поставили стороны на грань военной конфронтации. Также застопорена работа механизмов урегулирования конфликтов, прежде всего Совместной консультативной группы. Не наблюдается сдвигов в решении безотлагательных вопросов, касающихся жителей компактно населенного грузинами Гальского района на юге Абхазии.
Почему же не оправдались ожидания? Причины, несомненно, многообразны, и обусловлены они не только региональными, но и глобальными политическими факторами. Очевидно, что в последние годы Кавказ превращается в арену, на которой разыгрываются различные формы мирового политического соперничества. Например, между Россией и США. Обе державы проявляют в Грузии политическую активность, но преследуют различные интересы. Это не может не оказывать негативное воздействие на попытки преодолеть противоречия.
Прежде всего на усилия Тбилиси, который под руководством президента Михаила Саакашвили взял с конца 2003-го бескомпромиссный курс на сближение с Западом, в особенности с Соединенными Штатами. Приоритет внешней политики был отдан вступлению в НАТО. Одновременно дает себя знать изменение грузинской стратегии в отношении обоих внутренних конфликтов. Саакашвили стремится ускорить миротворческий процесс, пытаясь увязать его с официально заявленной целью – вернуть как Абхазию, так и Южную Осетию в состав грузинского государства до окончания своего президентского срока в 2008 году.
Подобную политику не может остановить даже угроза выхода ситуации из-под контроля. Это показал пример Южной Осетии. После провозглашения там с помощью Грузии «альтернативного» правительства, а также вследствие военных операций положение в конфликтной зоне настолько обострилось, что возникла опасность возобновления вооруженной борьбы. Отличительными признаками новой стратегии являются, помимо всего прочего, отказ от совместно определенных механизмов урегулирования конфликта, а также недооценка важности мер по укреплению доверия. Нарастает критика в адрес международных организаций, уже долгое время отвечающих за урегулирование конфликтов, в первую очередь ООН и ОБСЕ.
Роль России в разрешении конфликтов в Грузии по-прежнему трудно переоценить. Едва ли стоит удивляться тому, что особенно в последнее время негативное влияние на происходящее оказывает продолжающееся ухудшение двусторонних отношений с Тбилиси. Москва более чем когда-либо настаивает на сохранении статус-кво и не уступает требованиям как-то изменить форматы урегулирования или механизмы переговоров. Подобный недостаток гибкости делает РФ причастной к ответственности за стагнацию мирного процесса. Неоднозначно воспринимается и двойственная роль России в обоих конфликтах. Она одновременно выступает как посредник, предоставляющий миротворческие силы, и как заинтересованная сторона, из рук которой, по некоторым оценкам, получили гражданство 90 % населения абхазского и югоосетинского регионов, стремящихся к отделению от Грузии. Не случайно критики говорят о «ползучей аннексии».
Совершенно очевидно, что в такой обстановке нелегко приходится организациям, прежде всего ООН и ОБСЕ, которым международное сообщество поручило дело разрешения конфликтов. Эффективность этих структур в принципе зависит от конструктивного взаимодействия как противоборствующих сторон, так и главных внешних политических акторов в регионе. Дефицит его ощущается сегодня как никогда прежде. Ежегодно проводимые Советом Безопасности ООН и Советом министров ОБСЕ дебаты о положении в Грузии отчетливо выявляют существующие принципиальные расхождения интересов. Текст резолюции ООН, подготовка которого до последней минуты вызывает ожесточенные споры, отражает, как правило, наименьший общий знаменатель. Совету министров ОБСЕ с 2005 года не удается выработать совместное заявление по Грузии. В этих условиях миссиям ООН и ОБСЕ труднее, чем когда-либо, оставаться дееспособными и последовательно осуществлять стратегию урегулирования конфликтов.
Последние несколько лет Европейский союз также прилагал усилия к тому, чтобы активно включиться в урегулирование конфликтов на Южном Кавказе. С этой целью в 2003-м учрежден пост специального представителя по Южному Кавказу, напрямую подотчетного Верховному представителю Евросоюза Хавьеру Солане. Пока еще рано давать оценку роли ЕС. Однако в попытках посредничества и он сталкивается с теми же трудностями, что и другие международные организации. По сравнению с ООН и ОБСЕ Европейский союз испытывает дополнительные сложности, поскольку он до сих пор не представлен в ныне существующих форматах переговоров. Выяснилось также, что рассматривать Брюссель как нового партнера в кавказской политической игре России удается не без внутреннего сопротивления. Кроме того, в рамках общей политической стратегии самого Евросоюза еще не до конца определились пределы его готовности отдавать приоритет Кавказу.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТРУМЕНТОВ УРЕГУЛИРОВАНИЯ И УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА
В речи на Генеральной Ассамблее ООН 27 сентября 2007 года грузинский президент призвал провести всеобъемлющую проверку процесса урегулирования в Абхазии, чтобы вновь сделать его эффективным. Внутри страны Михаил Саакашвили высказывается еще более откровенно, обличая «бездеятельность» ООН и ОБСЕ в разрешении конфликтов в Грузии. Он обрушился с публичными нападками на Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, ссылаясь на его, дескать, «аморальные и недостаточные рекомендации».
Отнюдь не соглашаясь со всеми без исключения критическими высказываниями Саакашвили, нельзя, однако, не видеть необходимость более энергичных действий. Возобновление мирного процесса является насущной альтернативой обострению и без того взрывоопасной обстановки на Южном Кавказе, непредсказуемые последствия которой грозят выйти за пределы региона. Трудно отрицать тот факт, что принятая до сих пор форма осуществления процесса урегулирования в целом привела его к неудаче. Причина кроется не только в конфронтационной позиции, исходно занятой и упорно отстаиваемой сторонами конфликта, но, очевидно, и в том, что посредники не всегда проявляли необходимую гибкость и часто меняли стратегии. Следует задаться вопросом: насколько принятые на вооружение инструменты урегулирования в их нынешнем виде отвечают поставленной цели? Какие уроки можно извлечь из упущенных в прошлом возможностей? И, наконец, где искать те реалистические отправные пункты, исходя из которых можно было бы реанимировать застывший процесс урегулирования?
Ответить на поставленные вопросы далеко не просто. В первую очередь представляется уместным тщательно осмыслить суть принципа урегулирования, осуществляемого исключительно мирными средствами. Как конфликтующие стороны, так и посредники неоднократно заявляли о своей приверженности данному принципу как основополагающему. И это не должно быть исключительно риторическим заклинанием. Если воспринимать этот принцип всерьез, то он означает: разрешение конфликтов в Грузии потребует еще больше времени, что необходимы долгосрочная терпеливая политика и совместные действия, отказ от максимализма и провокационных жестов и что основополагающие концепции должны быть согласованы всеми посредниками по мере возможности. Эта цель недостижима, если одна из сторон без договоренности спешит установить сроки разрешения конфликта и тем самым вызывает у общественности неоправданные ожидания.
Второй принцип, который до сих пор признается бесспорным (по крайней мере всеми посредниками), – это сохранение территориальной целостности Грузии. Он присутствует во всех резолюциях ООН, так же как и в заявлениях ОБСЕ и других международных организаций. И Россия, выразившая в середине 2006-го сомнение в применимости этого принципа, твердо его придерживается, хотя открытым остается вопрос, как на эту позицию повлияет возможное признание независимости Косово.
Попытки активизировать мирный процесс в Грузии должны основываться на обоих этих принципах. Начиная с середины 1990-х годов и по сегодняшний день разработано множество проектов, касающихся решения проблем Южной Осетии и Абхазии. Чего всегда не хватало, так это воли всех участников реализовать проекты, а также последовательности и широты политического видения, чтобы придерживаться достигнутых договоренностей. Тщательно проработанные пакеты предложений не раз «расшнуровывались», а их содержание потом до неузнаваемости выхолащивалось.
Так, документ «Разделение компетенций между Сухуми и Тбилиси», согласованный в конце 2001-го ООН и «Группой друзей Генерального секретаря ООН», означал в свое время настоящий прорыв. Впервые всем основным посредникам, включая Россию, удалось прийти к согласию относительно основы для решения ключевого вопроса – о статусе. Впоследствии, однако, не хватило настойчивости преодолеть колебания Сухуми, чтобы сделать этот документ ядром дальнейших переговоров. Он, несомненно, актуален и по сей день – именно потому, что в вопросе о статусе там определяются только рамки, которые оставляют за конфликтующими сторонами право на практические договоренности.
Выдвигая новые инициативы, следует учитывать один важный содержательный момент. Вопросы статуса и другие открытые аспекты отношений между Грузией и стремящимися к отделению от нее регионами (в том числе возвращение внутренних беженцев, восстановление экономики, вопросы компенсации ущерба) должны решаться параллельно. 15-летняя история обоих конфликтов свидетельствует о том, что нарушение этой взаимозависимости всегда ведет в тупик. Рассмотрение проблем в едином контексте может придать динамику процессу урегулирования, а «разные скорости» при реализации договоренностей, как показывает опыт, лишь тормозят процесс.
При возобновлении диалога особое значение следует придавать мерам укрепления доверия. Любое политическое урегулирование будет изначально хрупким, если оно не опирается на минимум доверия между абхазами и осетинами, с одной стороны, и грузинами – с другой. Заклинания о мнимой межэтнической гармонии былых времен недостаточны, поскольку пропасть недоверия и вражды возникла уже в результате сепаратистских войн начала 1990-х. Чтобы преодолеть ее, потребуются интенсивные усилия и многочисленные контакты между людьми. Опыт солидной подготовительной работы накапливается уже давно. Содержательные предложения внесли грузино-абхазские конференции по укреплению доверия, которые трижды проводились с 1999 года (в последний раз в марте 2001-го в Ялте), а также соответствующий каталог, представленный в нынешнем году Европейским союзом. Однако на практике в этой области уже несколько лет отсутствуют какие-либо сдвиги. Призыв со всей серьезностью взяться за данный комплекс вопросов и скорее проявить инициативу обращен главным образом к грузинской стороне.
Что касается модификации форматов переговоров и механизмов урегулирования конфликтов, то здесь следует действовать осторожно. Было бы ошибкой превращать этот совершенно обоснованный вопрос в условие возобновления диалога. В последнее время даже самые стойкие защитники статус-кво должны были понять, что изменения в интересах дела неизбежны. Например, в том, что касается миротворческих сил. Так, нынешний режим, который отводит России преобладающую роль в Абхазии и Южной Осетии, создавался в тот период, когда политическая дееспособность Грузии еще не была реально восстановлена. Такой подход не представляется сбалансированным и потому должен быть пересмотрен как можно скорее.
Сошлемся здесь на правило, которое применяется ООН во избежание столкновения интересов. Оно гласит, что при формировании миротворческих сил не должен привлекаться личный состав из непосредственно граничащих стран. К сожалению, данное правило не было применено к абхазскому конфликту и отрицательные последствия этого поныне сказываются на процессе урегулирования. Участие России в миротворческих силах в Грузии не должно полностью исключаться, однако следовало бы выработать формулу, гарантирующую необходимое равновесие между группами миротворцев из разных стран.
Уместны были бы и новые соображения относительно форматов переговоров. Имеющиеся модели существуют уже довольно долго и поэтому не могут в полной мере учитывать сегодняшние требования. Так, есть много аргументов в пользу того, чтобы включить, наконец, Евросоюз в переговорный процесс как полноправного партнера. Политический и экономический вес, приобретенный ЕС во всем регионе Южного Кавказа, делает такой шаг полностью оправданным. Европейский cоюз, только за последние 10 лет предоставивший трем кавказским государствам поддержку, превышающую 1 млрд евро (львиную долю получила Грузия), является важнейшим источником экономической помощи для региона. С введением в действие программы, принятой в 2004-м в рамках Новой политики соседства, эта помощь в ближайшее время значительно возрастет. Вступление Румынии и Болгарии в Евросоюз обеспечило ему непосредственный выход к Черному морю, тем самым организация и в пространственном отношении вплотную приблизилась к Кавказу. Учитывая это, все участники процесса урегулирования заинтересованы в том, чтобы ЕС занял в нем подобающее место.
Успешное возобновление переговорного процесса в значительной мере зависит опять-таки от России. Правда, если принять во внимание современное состояние отношений между Москвой и Тбилиси, то перспективы не особенно благоприятны. Преобладают эмоционально окрашенная публичная полемика, угрожающие жесты, политические интриги, давление с использованием экономических средств и дискриминационных мер в адрес по-прежнему многочисленной грузинской диаспоры в России.
Пора срочно преодолеть существующий кризис. Обе стороны должны быть непосредственно в этом заинтересованы. Грузии нужны нормальные добрососедские отношения с Россией, с которой ее исторически все еще многое связывает. При этом теперь, в отличие от периода десятилетней давности, Тбилиси может уверенно опираться на новых партнеров в Европейском союзе и Северной Америке.
Что касается Москвы, то ее средне- и долгосрочные интересы совершенно очевидно требуют стабильности на Южном Кавказе. С ними едва ли совместимы неразрешенные конфликты непосредственно за Кавказским хребтом, которые могут в любой момент выплеснуться на довольно нестабильный российский Северный Кавказ. Отсюда и необходимость справедливого согласования интересов обеих сторон: законные интересы безопасности России в регионе (которые, однако, не следует путать с правом вмешательства во внутренние дела соседа) должны учитываться в той же мере, в какой и законное право Грузии на обеспечение своей территориальной целостности.
Сторонам, безусловно, следовало бы настроиться на эту линию действий; слишком уж эмоциональна и неустойчива нынешняя политика двусторонних отношений.
Правда, уже сегодня можно предвидеть трудности в установлении подобного мирного баланса интересов. Процесс рискует осложниться в результате целого ряда событий, внесенных в политический календарь на ближайшее время. О Косово здесь уже говорилось. В России – избирательный сезон. Грузия ожидает, что на предстоящем в апреле 2008 года в Бухаресте саммите НАТО будет дан зеленый свет ее настойчивому стремлению подключиться к Плану действий касательно членства (Membership Action Plan). Тем самым страна могла бы сделать решающий шаг на пути к вступлению в данную организацию.
Эту дату тоже необходимо иметь в виду, хотя она может способствовать и смягчению напряженности: обострение конфликтов усиливало бы аргументы тех участников Североатлантического альянса, которые в настоящее время скептически относятся к членству Тбилиси.
МОЖНО ЛИ СРАВНИВАТЬ КОСОВО И КАВКАЗ?
В последние месяцы вновь и вновь обсуждались возможные последствия признания независимости Косово для мирного процесса в Грузии. Конечно, сравнение между Косово и Кавказом во многих отношениях неуместно: слишком разнородны причины, история возникновения, ход и механизмы урегулирования конфликтов. И тем не менее надо остерегаться упрощенной схемы рассуждений. В тех случаях, когда происходит отделение части территории государства, аналогия возникает в силу основополагающего принципа международного права – принципа территориальной целостности.
По сути, предметом дискуссии становится выбор между двумя принципами – территориальной целостности и права на самоопределение. Чтобы самоопределиться в условиях внутригосударственного конфликта, столь ли необходимо провозглашение суверенитета, или же достаточно обеспечить соответствующие права автономии? В данном случае международное право воздерживается от определения приоритетов, но вместе с тем не исключает ни одного из предложенных вариантов.
Исходя из практики последних лет, можно указать на различные компромиссы, особенно в процессе урегулирования конфликтов в бывшей Югославии. Там, как показывает пример Боснии и Герцеговины, новые государства образовывались не только по принципу национальной однородности.
Во всяком случае, приходится констатировать, что решение в пользу независимости Косово еще больше ослабит принцип территориальной целостности. Тем более что невозможно предвидеть во всех нюансах, как именно это событие воздействует на другие регионы, где также имеют место внутригосударственные конфликты. Но правомерно ли отказывать абхазам в том, что, возможно, получат косовары? Решение в конечном счете зависит от политики, которая должна учитывать последствия, способные выйти за рамки одного конкретного случая. Это означает также необходимость не ограничиваться одной Грузией, а принимать во внимание весь Кавказ. Обретение краем Косово независимости наверняка отразилось бы на ситуации в Нагорном Карабахе, а также на Северном Кавказе, включив в повестку дня и Чечню. В результате Россия оказывается перед дилеммой, суть которой не требует дополнительных разъяснений.
Наконец, в начале июля 2007 года мировая общественность в очередной раз получила возможность вспомнить об абхазском конфликте, когда МОК принял решение провести зимние Олимпийские игры-2014 в Сочи. Олимпийские горнолыжные трассы пролегают всего в нескольких километрах от границы с конфликтным абхазским регионом. Первая реакция на решение МОК была вполне дружелюбной. Даже Михаил Саакашвили увидел в нем шанс ускорить процесс урегулирования, поскольку Россия не заинтересована в том, чтобы проводить Олимпиаду в непосредственной близости к очагу открытого конфликта. Однако очень скоро благодушие уступило место озабоченности. Председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе выразила опасение, что Москва использует это событие в целях углубления экономической и политической интеграции сепаратистской Абхазии с Российской Федерацией.
В данном случае также действует правило, согласно которому продвижение к мирному урегулированию происходит не автоматически, а лишь тогда, когда главные действующие лица проявляют политическую волю. Хотелось бы верить пресс-секретарю Владимира Путина, который в интервью 12 июля заявил, что абхазский конфликт не создаст проблем для Сочи, поскольку к тому времени он уже разрешится. Остается добавить: будем надеяться, что это произойдет не в одностороннем порядке, а при согласии всех заинтересованных сторон.
Грузия. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 декабря 2007 > № 2851572
Дитер Боден
Египет предоставил государствам бассейна Нила техническую, финансовую и продовольственную помощь на 7,852 млн. египетских фунтов для ликвидации последствий наводнений, произошедших в прошлом году.Министр водных ресурсов и ирригации Египта Махмуд Абу Зейд заявил, что Египет предоставляет помощь государствам бассейна Нила, в частности, Бурунди, Эфиопии, Руанде, Судану, Танзании, Уганде, Демократической республике Конго и Кении. Египет содействовал при бурении 130 колодцев для свежей воды в районах Кении, подверженных засухе. В окт. этого года было подписано соглашение с Танзанией о бурении 100 колодцев. Махмуд Абу Зейд также отметил, что египетское правительство планирует оказать содействие в бурении колодцев в Суданской провинции Дарфур, чтобы помочь суданскому народу преодолеть их трудности.
Только первый год совместной миротворческой операции ООН и Африканского союза в Дарфуре обойдется почти в 1,5 млрд.долл. – такая сумма была заявлена в понедельник в Пятом бюджетном комитете, сообщила пресс-служба ООН.«На осуществление первого года гибридной операции в провинции Дарфур силами Африканского союза и ООН требуется 1,48 млрд.долл. (на период с момента принятия резолюции Совета безопасности в июле нынешнего года до июня 2008г.)», – говорится в документах пресс-службы ООН.
Пока развертывание «голубых касок» еще не началось, и лидеры ООН выражают опасения, что начало операции затянется. Совокупные расходы на миротворческие операции под эгидой ООН в прошлом году составили 3 млрд.долл.
В Судане до конца года должно быть начато развертывание самой масштабной миротворческой операции ООН и Африканского союза для прекращения затяжного кровавого конфликта в западной провинции Дарфур, где жертвами этнического противостояния стали 200 тыс.чел. Численность контингента составит до 26 тыс.чел.
Сейчас в Дарфуре находятся 7 тыс. военных из 26 стран Африканского союза, однако к концу года планировалось их заменить объединенными подразделениями Афросоюза и ООН. Совместный контингент ООН и АС на западе Судана будет включать 19 тыс. военных, 6 тыс. полицейских, а также 5,5 тыс.чел. гражданского обслуживающего персонала.
6-7 нояб. 2007г. в г. Нью-Дели состоялась конференция и выставка India-Africa Hydrocarbon, посвященная укреплению индийско-африканских торгово-экономических связей в топливно-энергетической сфере. Представители нефтегазового сектора из 25 африканских стран встретились с руководителями индийского ТЭК и представителями индийских нефтегазовых компаний. По результатам конференции достигнута договоренность об участии индийских компаний в разработке 5 нефтегазовых блоков в Ливии (1), Судане (1), Нигерии (2) и Анголе (1).
Несмотря на острые политические конфликты, санкции США и угрозу введения международных санкций, многие иностранные инвесторы и мультинациональные компании по-прежнему видят в стране удачную область для вложения инвестиций. «Мы ищем местных партнеров и инвесторов», сказал Недрет Унлу (Nedret Unlu), менеджер турецкой компании «Тасдемир». Компания, которая специализируется на секторе здравоохранения, является одной из 35 международных компаний, принявших участие в пятидневной ярмарке «Здоровье и Медицина», проходящей в Судане с 31 окт., сообщает ИсламОнлайн. Как многие другие иностранные инвесторы «Тасдемир» хочет иметь надежную почву для инвестиций. «Сначала мы хотим построить частные клиники, а затем обратимся к государственным больницам», сказал Унлу. Эльсадиг Исса (Elsadig Issa), финансовый менеджер саудовской фирмы «Дарнадин Медикал» также уверен, что сектор здравоохранения в стране имеет все возможности для привлечения иностранных инвесторов. «Наши рыночные исследования считают перспективы бизнеса в Судане удачными», сказал он. В 2006г. бюджет здравоохранения Судана составил 150 млн.долл. Целый ряд проектов был осуществлен международными неправительственными организациями и агентствами ООН.Иностранные компании видят много причин для оптимизма по поводу ведения дел в стране. «Судан переживает бум», уверен Хакан Инсекара (Hakan Inceraka), представляющий турецкую компанию «Судан Фэйрс». «Здесь есть нефть, огромные территории для ведения сельского хозяйства, здесь живут замечательные люди», добавил он, указав на то, что турецкие бизнесмены заинтересованы в ведении дел с Суданом. В конце 2006г., газета Нью-Йорк Таймс назвала суданскую экономику одной из самых быстрорастущих в мире. Стивен Ванг (Stephen Wang), управляющий одной из компаний Гонконга также согласен, что сейчас – наилучшее время для инвестиций в Судан. «Судан развивается и нуждается во всем, особенно в области медицины», сказал Ванг. Он говорит, что несмотря на длительные политические конфликты, безопасность в регионах, контролируемых правительством, выше, чем в других африканских странах. Китай является крупнейшим торговым партнером Судана, который пришел сюда в 90гг., после отхода западных компаний, побоявшихся гражданских войн. Экспорт нефти отсюда в Китай приближается к 500 тыс.б/д.
Исса, представляющий арабскую фирму, торгующую медоборудованием, сказал, что столкнулся со множеством проблем на таможне и при оформлении первых предприятий компании в Судане. Он говорит, что бюрократия и бумажная волокита не могут остановить бизнес, но они существенно затрудняют его. Однако не только это осложняет развитие экономики африканской страны. Вашингтон является инициатором давления на Хартум из-за кризиса в Дарфуре. В мае администрация Буша выступила с новым пакетом экономических санкций, направленных, в основном, против госкомпаний, в т.ч. тех, что обеспечивают страну продуктами питания и медикаментами. Существует вероятность того, что к санкциям Америки присоединится и Европа. Однако это не останавливает иностранных инвесторов. «Мы верим в Судан. Все будет хорошо», говорит турецкий предприниматель Инсекара.
Более 6 тыс. туристов стали свидетелями одного из самых красивых и уникальных явлений. Оно происходит два раза в год в храме знаменитого египетского фараона Рамзеса II, расположенном в г.Абу-Симбел на юге страны, у границы с Суданом. В 6 часов утра первые солнечные лучи проникают в храм Рамзеса II и окрашивают лицо фараона в нежно-розовый цвет. Таким образом создается впечатление, что статуя оживает на глазах.Высший совет древностей Египта и губернатор провинции Асуан обеспечили необходимые условия для туристов, приехавших посмотреть на это чудо.
С каждым годом количество погибших российских туристов как за рубежом, так и в России продолжает расти. По подсчетам Клуба защиты прав туристов РФ, каждый год за рубежом гибнет от 300 до 500 наших соотечественников. Еще столько же, а чаще всего и больше отдыхающих погибает в России. Корреспондент "Труда" попытался разобраться, почему отдых для сотен наших туристов превращается в лотерею со смертью.
Что произошло в Египте, сейчас выясняет следствие. Но по нашим данным, история с 67-летней Лидией Ланда как под копирку списана с множества несчастных случаев с российскими дайверами на Красном море. Пожилая женщина вышла в море с местными аквалангистами, которые обучали ее подводному плаванию... На лодку женщина уже не вернулась. Что произошло на глубине, неизвестно, но обнаружили пропажу пожилой россиянки, лишь когда спасти ее было уже невозможно. С 34-летней Марией история другая. В минувшую среду Маша взяла напрокат квадроцикл и вместе со своей группой поехала кататься недалеко от курортного городка Шарм-эль-Шейх. Неудачный поворот руля - и девушка оказалась на земле со сломанной шеей.
И ладно бы погибшие были отважными первопроходцами среди жутких дикарей-каннибалов в экзотических странах. Увы, это не так. Основная доля наших туристов за рубежом погибает в Крыму, Турции и Египте. Это лидеры печальной статистики с россиянами за рубежом.
И хотя российский МИД опубликовал список стран, куда ездить для россиян опасно для жизни, в общей массе погибших эти регионы не занимают и двух процентов. Кстати, как сообщили "Труду" в департаменте консульской службы МИДа, статистики погибших за рубежом россиян они не ведут.
"ПОСЛЕ ЛИТРА ВЫПИТОЙ..."
Пьяный, с больным сердцем на жаре... Как ни странно, но именно так выглядит среднестатистический погибший российский турист. Первое место по смертям занимают сердечно-сосудистые заболевания и пьяные загулы. В среднем каждый день в мире умирает два российских туриста.
- От этих цифр сложно уйти, - считает председатель Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. - И, к сожалению, с каждым годом эти цифры растут. Уровень жизни граждан повышается, и все больше едут отдыхать. Соответственно и смертельных случаев больше. За рубежом гибнет 300-500 в год человек и чуть больше в России - 400-600. То есть цифра медленно подползает к тысяче. И бороться с этим очень тяжело.
В ТУРЦИИ ТОНУТ ДЕТИ, А В ЕГИПТЕ ТУРИСТЫ ПОПАДАЮТ В ДТП
Для каждого курорта есть свои, специфические причины смерти. Так для Турции очень серьезна проблема гибели маленьких ребятишек в бассейнах. Родители часто оставляют их одних, и малышня тонет. Похожая проблема есть и в Египте, но там сейчас заняты другой, более важной миссией. Обучением ПДД местных водителей. Хотя получается это с трудом. Каждый год на египетских дорогах гибнет более 5 тысяч человек, и туристов среди них очень много.
САМЫЕ ГРОМКИЕ СЛУЧАИ ГИБЕЛИ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ
- 5 февраля 2005 года. В гостинице китайского города Хэйхэ между гражданином России и гражданином КНР возник конфликт, переросший в массовую драку. В результате один из россиян - Олег Черпак из Благовещенска от полученных ножевых ранений скончался, еще пятеро были госпитализированы.
- 18 августа 2006 года. В баре турецкой Антальи местный житель открыл беспорядочный огонь из автоматического оружия. Среди убитых Ольга Юшина из Липецка.
- 24 февраля 2007 года. В Таиланде на пляже застрелены Любовь Свиркова и Татьяна Цимфер, приехавшие из Кемерова.
- 25 февраля 2007 года. В китайском городе Хэйхэ на гражданок России Светлану Кутузову и Нину Щербакову совершено вооруженное нападение. Щербакова от полученного ножевого ранения скончалась.
- 8 марта 2007 года. У побережья мальтийского города Слим в море обнаружен труп Ларисы Сафроновой.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КРИВЦОВ, зам. директора департамента информации и печати МИД России:
- В последнее время мы фиксируем большое количество происшествий с нашими туристами за рубежом. Это в первую очередь связано с тем, что год от года растет число россиян, выезжающих за границу на отдых. Российские консульские учреждения, особенно в курортных странах, с максимальным вниманием относятся к каждому несчастному случаю или происшествию. Такие случаи не только фиксируются. Людям оказывается максимально возможная помощь, в том числе и материальная. Зачастую приходится заниматься организацией медицинской помощи, срочным выездом на родину, а в отдельных случаях - отправкой тел погибших в различных инцидентах. Наши консульские работники стараются максимально использовать возможности туристических и страховых компаний, которые обеспечивают поездки наших граждан. МИД России, кстати, неоднократно обращался к соотечественникам: не пренебрегать медицинскими страховками, внимательно читать, что в них написано. Надо сказать, что нас услышали, и инцидентов, в том числе со смертельным исходом, уже в этом году стало значительно меньше.
А КАК В ИСПАНИИ?
"Заканчивающийся курортный сезон в Испании прошел намного спокойнее прошлогоднего", - подвел итог заведующий консульским отделом посольства России в Мадриде Дмитрий Верченко. По его словам, одним из самых серьезных инцидентов 2007 года стало ДТП с летальным исходом в Барселоне, когда русскую девушку, да к тому же беременную, сбил испанский внедорожник. А так по всей Испании до сей поры были зафиксированы лишь мелкие правонарушения с участием россиян.
По свидетельству сотрудников нашего генконсульства в Барселоне различные казусы с нашими гражданами происходят там буквально ежедневно. Имеются в виду мелкие дорожно-транспортные происшествия на арендованных автомобилях, драки, кражи, сердечные приступы по причине перепоя или перегрева, которых хоть и достаточно много, но по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Захмелевшие русские то и дело тонут "после литры выпитой", но их на Средиземном море научились вовремя вылавливать и откачивать. Правда, о таких "мелочах" испанские правоохранительные органы не спешат сообщать в консульство.
Недавно в теплом море вместе с отдыхающими туристами, среди которых были и россияне, появилась двухметровая акула - испанцам пришлось всех с пляжа эвакуировать. Ходили слухи, что какого-то "русского Ивана" хищники все же слопали. Тем более что, как выяснилось, наши отпускники действительно купались и отдыхали именно там, где была акула, и по их виду можно было сказать, что появление "большой рыбки" только разнообразило их отдых.
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ, НЕ РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТУРИСТАМИ (C САЙТА МИД РОССИИ):
Албания, Афганистан, Алжир, Ангола, Босния и Герцеговина, Бурунди, Восточный Тимор, Гаити, Гвинея-Бисау, Джамму и Кашмир в Индии, Йемен, Колумбия, Косово, Коморские острова, Конго (бывший Заир), Либерия, Нигерия, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Фиджи, юг Филиппин, Центрально-Африканская Республика, север и восток Шри-Ланки, Эритрея.
Малазийская нефтегазовая госкомпания Petronas договорилась о покупке всех активов австралийской Woodside Petroleum в Мавритании. Основным активом Woodside в стране являются доли в месторождении Шингетти (в фев. 2006г. добыча – 75 тыс.б/д, затем производство упало до 15 тыс.бар.), в ряде других разведанных месторождениях (Банда, Тиоф, Тевет, Пеликан) и поисково-разведочных проектах.Базовая цена «дочек» австралийской компании – Woodside Mauritania Pty и WEL Mauritania BV – составила 418 млн.долл. Окончательно их стоимость будет определена ближе к дате заключения сделки, что ожидается в конце нояб. 2007г.
Продажа Woodside активов в Мавритании официально связывается с планами компании реструктурировать инвестиционный портфель через концентрацию на производстве СПГ и пересмотре своей политики в Африке (она владеет также долями в различных проектах в Кении, Ливии и Алжире).
По оценке НП «Росафроэкспертиза», определенную, если не ключевую, роль в сделке сыграл скандал, разразившийся в начале 2006г., когда новое мавританское руководство попыталось задним числом изменить параметры соглашений с Woodside (см. подробнее: А. Яшин. Дело о переделе () Аф-Ро. 2006, №1(14). С. 11-14).
Что касается Petronas, то заключением этой сделки компания еще раз подтвердила стратегию роста в Африке (Petronas активно работает в Египте, Судане и ЮАР).
Египет отправит в суданскую провинцию Дарфур 2 тыс. миротворцев в составе совместного миротворческого контингента ООН и Африканского Союза, сообщает в воскресенье египетская газета «Аль-Ахрам».«Египет предложил предоставить более 2100 солдат и полицейских для поддержания стабильности в провинции Дарфур. Этот шаг демонстрирует внимание, которое президент Египта Хосни Мубарак уделяет проблемам восстановления стабильности в регионе», – сообщил газете постоянный представитель Египта в ООН Маджид Абдель Фатах.
В составе миротворческих сил Афросоюза в Дарфуре служат 63 египетских военнослужащих. Египет неоднократно отправлял гуманитарные миссии в Дарфур, поставлял медикаменты и гуманитарную помощь, а также построил больницу в столице провинции Северный Дарфур аль-Фашир.
В начале августа правительство Судана согласилось исполнять резолюцию СБ ООН номер 1796, которая предписывает размещение совместного миротворческого контингента ООН и Африканского Союза численностью 26 тыс.чел. в суданской провинции Дарфур. Миротворческие силы, численностью 26 тыс.чел., должны будут заменить размещенный сейчас в Дарфуре семитыс.й миротворческий контингент Африканского Союза, который, по мнению мирового сообщества, оказался неспособен справиться с конфликтом.
Конфликт на западе Судана продолжается с фев. 2003г. В результате непрекращающегося внутреннего противостояния между африканцами и арабами в провинции Дарфур уже погибли, по разным данным, от 200 до 400 тыс.чел., а два млн. были вынуждены покинуть свои дома.
Российская Федерация произвела очередную выплату взносов в бюджеты текущих операций ООН по поддержанию мира, сообщила пресс-служба миссии.«Сумма в 18,677 млн.долл. США была переведена во вторник на счета ООН в качестве полной и своевременной оплаты начисленных на Россию взносов в бюджеты операций ООН по поддержанию мира», – говорится в сообщении.
Эти средства пойдут на финансовую поддержку временных сил ООН в Ливане, Миссии ООН по наблюдению в Грузии, Миссии ООН по делам временной администрации в Косово, Миссий ООН в Демократической Республике Конго, Либерии, Судане.
Взносы государств в миротворческий бюджет ООН производятся для оплаты текущих мандатов операций и миссий и постоянно корректируются с учетом ситуации в «горячих точках» мира.
Сегодня Российская Федерация занимает третье место по числу военных наблюдателей ООН и 44 место по общей численности военных контингентов, участвующих в операциях ООН по поддержанию мира.
На 31 марта нынешнего года 300 россиян участвовали в 12 миротворческих миссиях ООН, после чего российские военные наблюдатели были направлены в недавно учрежденную Миссию ООН в Непале.
31 июля палата представителей одобрила три законопроекта об ужесточении экономических санкций США против Ирана и Судана, расширяющие перечень американских организаций, которым запрещены инвестиции в эти страны. В их число, кроме дочерних зарубежных отделений инвестиционных компаний, вошли также страховые компании, агентства поддержки экспорта и другие финансовые институты США. Помимо нефтедобывающей промышленности этих стран, американские капиталовложения запрещены в нефтехимическую и газовую отрасли.
Россия передала в четверг Индонезии партию гуманитарной помощи для десятков тысяч индонезийских детей в рамках Всемирной продовольственной программы (ВПП) ООН, сообщил замминистра-координатора по вопросам общественного благосостояния Аданг Сетиана (Adang Setiana). «От лица индонезийского правительства мы выражаем искреннюю признательность России за помощь, оказанную нашей стране», – сказал он на состоявшейся в Джакарте церемонии передачи помощи. «Это имеет очень большое значение для наших детей», – подчеркнул он.
Россия всегда помогала Индонезии, и индонезийский народ помнит, насколько тесными некогда были наши двусторонние связи, заявил замспикера индонезийского парламента Фатва (Fatwa). «Сотрудничество в гуманитарной сфере открывает двери для нового сближения наших народов», – считает он.
3234 т. пшеницы стоимостью 2 млн.долл., поставленных на безвозмездной основе силами МЧС России в координации с МИД РФ, будут использованы для приготовления обогащенных продуктов питания для 216 тыс. индонезийских школьников.
«Это не первый случай, когда Россия оказывает гуманитарную помощь Индонезии, но это первый вклад РФ в рамках Всемирной продовольственной программы», – заявил на церемонии посол России в Индонезии Александр Иванов.
«Мы знаем о безупречной репутации и большом опыте ВПП в Индонезии, и поэтому верим, что помощь дойдет до тех, кому она действительно нужна», – отметил он.
Россия оказала помощь Индонезии в 2005 и 2006гг. после двух сильнейших землетрясений у берегов острова Суматра и мощного подземного толчка в центральной части острова Ява.
С 2004г., РФ выделила Всемирной продовольственной программе ООН 33 млн.долл., а в этом году уже оказала помощь в рамках ВПП Кении, Судану и Таджикистану на общую сумму 6 млн.долл.
Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи (Yang Jiechi) приветствовал принятие Совбезом ООН резолюции, одобряющей размещение совместного миротворческого контингента ООН и Африканского Союза численностью 26 тыс.чел. в суданской провинции Дарфур. «Этот шаг хорош и достоин приветствия со стороны международного сообщества, поскольку он будет способствовать политическому решению проблемы Дарфура», – сказал глава МИД КНР, находящийся в столице Филиппин Маниле для участия в 14 форуме АРФ (Региональный форум АСЕАН).
Министр также подчеркнул, что направление миротворческих сил в Дарфур нацелено на то, чтобы побудит всех участников конфликтов выполнять мирные соглашения, которые они ранее подписали, что позволит добиться постоянного мира в этом регионе.
Согласно решению СБ ООН миротворческие силы должны будут заменить размещенный сейчас в Дарфуре семитыс.й миротворческий контингент Африканского Союза, который, по мнению мирового сообщества, оказался неспособен справиться с конфликтом.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал размещение миротворческих сил в Дарфуре «исторической и беспрецедентной операцией», которая даст «ясный и мощный знак помощи» жителям провинции.
Конфликт на западе Судана продолжается с фев. 2003г. В результате непрекращающегося внутреннего противостояния между африканцами и арабами в провинции Дарфур уже погибли, по разным данным, от 200 до 400 тыс.чел., а 2 млн. были вынуждены покинуть свои дома. Кроме того, 4 млн.чел. не имеют пропитания и вынуждены рассчитывать только на гуманитарную помощь.
ООН приступает к развертыванию миротворческой операции, в которой будет задействовано 20 тыс.чел., в охваченной кризисом суданской провинции Дарфур, сообщил журналистам генсек ООН Пан Ги Мун.По его словам, во вторник на место выезжает передовая группа, которая займется подготовкой развертывания столь масштабного присутствия «голубых касок» и сил Африканского союза.
«Я надеюсь, что на этой неделе Совет Безопасности санкционирует начало новой операции, в которой будут заняты 20 тыс. военных и гражданских специалистов», – сказал Пан Ги Мун.
Проект резолюции СБ ООН призывает страны в течение трех месяцев окончательно решить, каким образом они будут принимать участие в предстоящей операции, с тем чтобы в сентябре направить на место первые миротворческие подразделения.
«По стандартам ООН это достаточно быстро. Но я хочу, чтобы они действовали еще быстрее. Политическая ситуация в регионе слишком неустойчива, а гуманитарный кризис слишком серьезен, чтобы мы могли позволить себе напрасно терять драгоценное время», – сказал генсек ООН.
В результате этнического противостояния в провинции, по данным ООН, погибло до 200 тыс.чел. В течение нескольких лет власти Судана противились вводу контингента ООН, называя это «вторжением», однако затем согласились на присутствие миротворцев.
Во вторник Япония ратифицировала документ, на основе которого действует Международный уголовный суд (МУС), – римский статут, сообщила во вторник пресс-служба суда.Таким образом, еще одна крупная страна присоединилась к МУС. Россия вместе с другими 134 странами в 1998г. подписала римский статут, но пока не ратифицировала. США также до сих пор не присоединились к МУС. Римский статут ратифицировали все государства-члены Европейского Союза.
Присоединение Японии к МУС произошло во Всемирный день международного правосудия, который отмечается в честь принятия статута международного уголовного суда 17 июля 1998г. Для Японии статут вступит в силу 1 окт. 2007г., в результате чего число государств-участников Римского Статута МУС достигнет 105.
Находящийся в Гааге международный уголовный суд был создан 1 июля 2002г., когда число стран, ратифицировавших римский статут, превысило 60.
Под юрисдикцию международного уголовного суда подпадают геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии, совершенные с 1 июля 2002г. Пока международное сообщество четко не определит с юридической точки зрения агрессию, МУС не будет вести расследования и возбуждать дела, касающиеся этого преступления.
На основе принципа комплиментарности, международный уголовный суд не подменяет, а лишь дополняет национальные судебные органы. Государства должны сами предавать суду тех, кто совершил геноцид, преступления против человечности, военные преступления или агрессию. Только если то или иное государство не готово или не хочет предать суду преступника, дело в свое производство берет международный уголовный суд.
Главный прокурор международного уголовного суда Луис Морено-Окампо ведет расследование ситуаций в четырех африканских странах. Расследования в Демократической Республике Конго, Уганде и Центральноафриканской Республике начались по просьбе руководства этих стран, а расследовать ситуацию в суданской провинции Дарфур международному уголовному суду поручил Совет безопасности ООН.
На основе полученных в ходе этих расследований материалов МУС издал обвинительное заключения против гражданина Демократической Республики Конго Тома Лубанги Дьило, пятерых руководителей действующей в Уганде так называемой Божьей армии освобождения и двух лиц из Судана: государственного министра по гуманитарным вопросам Ахмада Харуна и одного из командиров полувоенных арабских формирований джанджавид Али аль-Рахмана.
Европарламент потребовал от Евросоюза провести тщательное расследование относительно расходования средств бюджета этой региональной организации в суданской провинции Дарфур.С 2004г. Еврокомиссия выделила 282 млн. евро на поддержку миссии Африканского союза (АС) в Дарфуре. Однако, как стало известно, африканские войска не получали денег в течение четырех месяцев.
«Это неудивительно, т.к. мы имеем дело с относительно новой организацией, и сама сумма огромная», – отметил еврокомиссар по обеспечению гуманитарной помощи Луи Мишель (Louis Michel).
Гражданская война в Дарфуре продолжается с фев. 2003г. За это время в мятежной провинции в результате непрекращающегося насилия, по данным ООН, погибли порядка 200 тыс.чел., более 2,5 млн. стали беженцами. Контроль за безопасностью в Дарфуре выполняет 7-тысячный контингент Афросоюза.
США почти удвоили финансирование демократических проектов по всему миру и намерены помогать подвергающимся репрессиям сторонникам демократии за рубежом адвокатской защитой и деньгами для лечения, заявил президент страны Джордж Буш.«Моя администрация недавно создала Фонд защитников прав человека для предоставления грантов на юридическую защиту и медицинские расходы демократам-диссидентам, которые арестованы или подверглись избиению со стороны репрессивных правительств», – говорится в заявлении Буша, распространенном в Вашингтоне по случаю ежегодно отмечаемой в США «недели порабощенных народов» (Captive Nations Week).
Подчеркнув, что «распространение свободы является моральным императивом», глава Белого дома напомнил, что США выступают за «защиту прав человека, продвижение свободы и демократии, а также прекращение тирании на всем земном шаре».
«Американский народ верит, что пламя свободы горит в сердце каждого человека и что это пламя не может быть потушено правительствами, террористами или тиранами», – сказал Буш.
Он отметил, что «свобода распространяется по миру, и Америка работает плечом к плечу с новыми демократиями в Либерии, Мавритании, Украине, Грузии и Киргизии», однако такие страны как Белоруссия, Мьянма, Куба, Северная Корея, Сирия, Иран, Судан и Зимбабве, по словам Буша, «все еще подвергают репрессиям свои народы».
Отметив недавние выборы в Кувейте, в которых впервые приняли участие избиратели-женщины, президент США заявил также о поддержке демократии в Ливане, Афганистане и Ираке.
Китайская государственная нефтегазовая корпорация CNPC подписала с правительством Судана соглашение о разделе продукции (СРП) при разведке и добыче нефти на суданском шельфе Красного моря, говорится в сообщении министерства коммерции КНР, размещенном на его официальном вебсайте.CNPC совместно с суданской Sudapet и индонезийской Pertamina будут операторами месторождения Block 13 на мелководном участке морского шельфа у берегов Судана. Площадь этого месторождения – 38,2 тыс. кв. км. Срок действия СРП – 20 лет.
CNPC начала работать в Судане в 1997г. Китайская корпорация владеет 40% акций суданской компании Greater Nile Consortium, которая ежегодно добывает 15 млн.т. нефти.
CNPC увеличила мощность НПЗ столице Судана, Хартуме, до 5 млн.т. нефти в год, а также ввела в строй в 2006г. нефтепровод до Порт-Судана протяженностью 1,38 тыс.км.
В 2006г. Китай импортировал из Судана 4,84 млн.т. нефти, что составило 3,3% совокупного китайского нефтяного импорта, передает Rosinvest.
Отдел общественных связей Организации свободной торгово – экономической зоны (СЭЗ) «Киш» 3 июля т.г. сообщил, что Китайская национальная нефтяная компания («CNLC») начала инженерно – технические работы на этом острове.Валютные инвестиции этой компании в экономику острова уже составляют 7 млн.долл., а в иранской национальной валюте – 15 млрд. риалов (1,6 млн.долл.). При этом стоимость доставленного на остров китайского оборудования и внедренных технологий оценивается в 26 млн.долл., передает Iran news.
В сообщении отмечается, что компания CNLC была создана в 1995г. в Пекине. За прошедшие 12 лет компания успешно экспортировала свои инженерно – технические услуги в различные страны мира, в т.ч. Иран, Судан, Египет, Танзанию, Венесуэлу, Казахстан, Мьянму, Пакистан, Бангладеш и Азербайджанскую Республику.
В Иране эта компания работает в рамках контрактов с Иранской национальной нефтяной компанией. Китайские специалисты уже участвовали в строительстве иранских морских и береговых нефтяных сооружений в районе Персидского залива. Эта компания обслуживает 100 иранских нефтяных скважин в районе Персидского залива.
Главы государств и правительств 53 стран-членов Африканского союза (АС) на «шестимесячном» саммите, который откроется в воскресенье в столице Ганы Аккре, намерены обсудить пути интеграции континента на фоне непрекращающихся внутренних, региональных и международных конфликтов, сообщают арабские СМИ.«Шестимесячный» рабочий саммит проходит раз в полгода, на нем обсуждаются наиболее острые проблемы. Раз в год проходит большой саммит стран АС.
В заявлении по итогам переговоров, которые состоялись накануне саммита между главами МИД государств, входящих в Афросоюз, говорится, что встреча нацелена на «углубленный обмен мнениями по вопросу о целесообразности создания исполнительного органа в рамках АС для контроля за реализацией политической и экономической интеграции африканского континента с конечной целью создания Соединенных штатов Африки».
В повестку дня саммита включены вопросы о создании в Африке зоны свободной торговли, освоения природных ресурсов, развития Афросоюза, внутренних конфликтов в Сомали, Судане и Чаде, последних событий в Кот-д`Ивуаре, где в пятницу было совершено покушение на премьер-министра страны Гийома Соро (Guillaume Soro).
Африканские лидеры обсудят развитие системы транспортного сообщения в регионе, возможность создания единого Африканского правительства, а также вызывающую острые дискуссии ливийскую инициативу создания «Соединенных штатов Африки». Саммит в Аккре продлится до 3 июля.
В воскресенье исполнилось пять лет со времени создания Международного уголовного суда (МУС), который находится в Гааге. 1 июля 2002г. число стран, ратифицировавших римский статут МУС, превысило 60 и, согласно этому документу, первый постоянный международный уголовный суд стал реальностью.Юбилей МУС был в центре внимания завершившейся в субботу в Гааге 8 Конференции по актуальным вопросам международного права.
Римский статут ратифицировали уже 104 государства. Россия вместе с другими 134 странами в 1998г. подписала его, но пока не ратифицировала. Заместитель директора правового департамента министерства иностранных дел РФ Владимир Тарабрин ранее высказал мнение, что Россия через несколько лет присоединится к МУС.
США в 1998г. при президенте Билле Клинтоне также подписали римский статут, однако при Джордже Буше Вашингтон отозвал эту подпись из опасения, что МУС будет преследовать американских военных, участвующих в операциях за рубежом. По мнению экспертов, после Буша позиция американской адмигнистрации по отношению к МУС может измениться.
Главный прокурор Международного уголовного суда Луис Морено-Окампо ведет расследование ситуаций в четырех африканских странах. Расследования в Демократической Республики Конго, Уганде и Центральноафриканской Республике были начаты по просьбе руководства этих стран, а расследовать ситуацию в суданской провинции Дарфур Международному уголовному суду поручил Совет безопасности ООН.
На основе полученных в ходе этих расследований материалов МУС издал обвинительное заключения против гражданина Демократической Республики Конго Тома Лубанги Дьило, пятерых руководителей действующей в Уганде «Божьей армии освобождения» и двух лиц из Судана: министра по гуманитарным вопросам Ахмада Харуна и одного из командиров полувоенных арабских формирований Али аль-Рахмана.
Лубанга был арестован в столице ДРК Киншасе, доставлен в Гаагу и передан под юрисдикцию МУС. Сейчас он ожидает судебного процесса. Один из угандийских обвиняемых был позже убит правительственными войсками, другие пока находятся на свободе, но ведут с властями мирные переговоры. При этом в качестве одного из главных условий они требуют, чтобы МУС отозвал обвинительные заключения против них, что находит поддержку властей Уганды. Поскольку МУС основывается только на юридической стороне вопроса и не намерен поддаваться политическому влиянию, Морено-Окампо заявил о невозможности отзыва обвинительных заключений.
Расследование в Дарфуре не пользуется поддержкой центральных властей Судана, неоднократно заявлявших, что они сами в состоянии судить виновных в совершенных в Дарфуре преступлениях. В результате следователи аппарата главного прокурора МУС не имеют доступа в охваченные конфликтом районы и доправшивают свидетелей в соседних странах. Тем не менее, они смогли собрать большой объем информации, необходимой следствию. Морено-Окампо неоднократно подчеркивал, что, хотя принцип комплиментарности юрисдикции МУС распространяется и на ситуации, расследование которых поручает ООН, власти Судана не начали никаких судебных действий в отношении преступлений Ахмада Харуна и Али аль-Рахмана, информацию о которых получил МУС.
Преступления, расследуемые аппаратом Морено-Окампо в ЦАР, в значительной мере связаны с действиями там боевиков конголезского оппозиционного лидера Жан-Пьера Бембы, который поддерживал центральноафриканского президента Патассэ, свергнутого в марте 2003г.
«Международный уголовный суд вносит вклад в восстановление мира в охваченных конфликтами регионах, – заявил Морено-Окампо на Конференции по актуальным вопросам международного права. – Для установления и поддержания прочного мира, предотвращения преступлений требуется система международного уголовного правосудия, важной частью которой является МУС». В то же время главный прокурор МУС подчеркнул, что главная ответственность за уголовное преследование лиц, нарушивших международное гуманитарное право, лежит на государствах, поскольку юрисдикция МУС носит комплиментарный характер. Морено-Окампо также отметил, что у МУС нет своих полицейских сил и поэтому задача ареста обвиняемых им преступников также ложится на государства.
Участвовавший в гаагской конференции эксперт ООН в области международного уголовного права, лауреат Гаагская премии в области международного права 2007г. профессор Шериф Бассиони в интервью РИА Новости назвал «очень лицемерной» позицию СБ ООН, который, передав расследование ситуации в Дарфуре Международному уголовному суду, не выделил никаких средств на проведение этой работы. «Положение усугубляется еще и тем, что половина присоединившихся к МУС государств не платит вовремя взносы в его бюджет», – отметил профессор. Стоявший у истоков создания МУС и являющийся одним из основных авторов Римского Статута Бассиуни выразил оптимизм относительно будущего суда. «Создавая МУС, мы были очень амбициозными, но, в то же время, не теряли чувства реальности. Суд приходится строить с нуля по кирпичику, и этот процесс далеко не завершен», – подчеркнул он.
Под юрисдикцию Международного уголовного суда подпадают геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии, совершенные с 1 июля 2002г. Пока международное сообщество четко не определит с юридической точки зрения агрессию, МУС не будет вести расследования и возбуждать дела, касающиеся этого преступления. На основе принципа комплиментарности, Международный уголовный суд не подменяет, а лишь дополняет национальные судебные органы. Государства должны сами предавать суду тех, кто совершил геноцид, преступления против человечности, военные преступления или агрессию. Только если то или иное государство не готово или не хочет предать суду преступника, дело в свое производство берет Международный уголовный суд.
Главным административно-надзорным и нормативным органом МУС является Ассамблея государств-участников.
Границы, существующие на картах Ближнего Востока и Северной Африки, в значительной степени являются результатом непрерывных конфликтов из-за воды, перемирий и планов мирного урегулирования. Проблема воды, угрожающая национальной безопасности и внутренней стабильности государств региона, становится катализатором для конфронтации в этом регионе. С 1990г., Программа развития ООН издает ежегодный доклад, который в 2006г. получил название «Вне рамок дефицита: власть, бедность и глобальный водный кризис». Значительное внимание в этом докладе было уделено проблеме воды в странах Ближнего Востока и Северной Африки. В этом регионе 44 млн.чел. не имеют возможность потреблять хорошо очищенную воду, 96 млн. вообще не имеют доступа к очистке воды. В докладе отмечается, что «недостаток чистой воды и очистки уничтожает человеческий потенциал в эпическом масштабе». Ресурсы воды на Ближнем Востоке год от года резко уменьшаются. Притом, что на территории Ближнего Востока и Северной Африки проживает 5% мирового населения, на нее приходится лишь 0,9% мировых запасов воды. Число стран Ближнего Востока и Северной Африки, нуждающихся в воде, с 3 в 1955г. (Бахрейн, Иордания и Кувейт) увеличилось до 11 в 1990г. (включая Алжир, Сомали, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен). Ожидается, что еще 7 стран (Египет, Эфиопия, Иран, Ливия, Марокко, Оман и Сирия) присоединятся к списку к 2025г. Общий возобновляемый запас воды в регионе составляет 2,4 млрд.куб.м. в год, в то время как потребление воды составляет 3 млрд.куб.м. Дефицит воды компенсируется ее извлечением (без пополнения) из грунтовых и подземных источников.
Обычно рост потребления воды в два раза опережает рост населения. Если нынешние темпы роста численности населения, а также сельскохозяйственного и промышленного развития сохранятся, то уже через 20–30 лет вся имеющаяся в Израиле и Иордании пресная вода будет использоваться исключительно как питьевая. Сельское хозяйство сможет получать только очищенные сточные воды, а промышленность будет пользоваться опресненной морской водой. В этом регионе потребляется 310 млн.куб.м. очищенных сточных вод, из которых 250 млн.куб.м. приходится на Израиль, а 60 млн. – на Иорданию. Крупномасштабное использование очищенных сточных вод не может продолжаться на протяжении долгого времени, т.к. ведет к высокой степени насыщения минеральными солями почв, а также источников пресной воды, находящихся как на поверхности, так и под землей. Истощение водных ресурсов, загрязнение источников пресной воды из-за сброса промышленных стоков и неочищенных отходов, интенсивное сельскохозяйственное и промышленное использование воды, загрязнение рек, водоносных слоев и озер стоками с полей, содержащими химические удобрения и пестициды, осушение водно-болотных угодий для сельскохозяйственных целей и жилищного строительства, прирост населения в регионе увеличивает стратегическую важность воды.
Шимон Перес, один из ведущих политиков Израиля в своей книге «Новый Ближний Восток», говоря о причинах водного кризиса в регионе, отмечает, что «существует четыре причины того, что регион нуждается в воде – это естественные природные явления, быстрый рост народонаселения, нерациональное использование воды и политика, которая нуждается в корректировке. Мы оказались заложниками такой ситуации, когда, как только увеличивается бедность, происходит рост народонаселения и уменьшается количество воды, что в свою очередь приводит к бедности и к новому витку в увеличении народонаселения». Уже существуют сложившиеся конфликтные ситуации, возникшие в отношении главных рек региона: между Турцией и Сирией (из-за рек Тигр и Евфрат); Египтом, Суданом и Эфиопией (из-за реки Нил); Израилем, Палестинской Автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Иордан).
Отношения между Сирией и Турцией были крайне напряженными по причине споров относительно распределения вод рек Тигр и Евфрат. C 1980гг., напряженные отношения между этими двумя странами несколько раз приводили их к краю войны. Несмотря на подписание в 1987г. Протокола об обеспечении доступа Сирии к водам реки Евфрат, Турция несколько раз пыталась ограничить этот доступ. К числу таких попыток можно отнести создание проекта под названием «Юго-Восточная Анатолия», который позволял бы Турции, расположенной у истоков Тигра и Евфрата, контролировать потоки этих рек. В январе 1990г. Турция нарушила движение потока вод Евфрата для того, чтобы заполнить водные бассейны перед дамбой «Ататюрк». Эта мера еще раз высветила уязвимость Сирии перед политикой, проводимой Турцией в отношении водных ресурсов, находящихся вверх по течению реки Евфрат.
Водный конфликт между Сирией и Турцией был также осложнен политическим аспектом – длительной поддержкой Сирии Курдской hабочей Партии (КРП), выступающей за образование курдской автономии, что является причиной длительного противостояния между турецкими властями и КРП. Деятельность КРП мешала Турции в ее блокаде вод рек Тигра и Евфрата. Многие исследователи опасаются дальнейшего осложнения ситуации и образования нового регионального конфликта. Если проект «Юго-Восточная Анатолия» будет осуществлен, то объем вод Евфрата на территории Сирии будет сокращен на 40%, а на территории Ирака до 80%.
Имеются предпосылки для развития кризиса в отношении вод Нила. Эфиопия рассматривает проблему воды как проблему первостепенного значения. После свержения «коммунистического режима» Менгисту в 1991г., разрушительного конфликта с Эритрией Эфиопия не обладает ни экономической стабильностью, ни достаточными финансовыми возможностями для получения необходимых объемов воды дорогостоящим путем опреснения. Во многом эти обстоятельства определяют отношение Эфиопии к использованию вод Нила Египтом. Эфиопия все более настойчиво требует пересмотра соглашения о водах Нила, подписанного в 1959г., считая его неравноправным и льготным для Египта и Судана. Несколько раз появлялись сообщения о том, что Эфиопия намерена в одностороннем порядке отказаться от выполнения этого соглашения, что может привести не только к конфликтной ситуации, но и вооруженному столкновению с Египтом.
Египет в течение долгого времени занимал жесткую позицию в отношении Нила. Египет ставит проблему водных ресурсов в центр своей внешней и внутренней политики. Были предприняты попытки сконцентрировать как можно больше водных ресурсов на своей территории. К числу таких попыток можно отнести строительство Асуанской плотины в 1960 годы. Yесмотря на эти меры, Египет год от года становится более уязвимым в отношении воды. Это происходит под влиянием ухудшения условий окружающей среды, качества воды, а также под влиянием изменений политического климата в регионе. К ним примешиваются еще и факторы засухи в Эфиопии, а также неспособность Асуанского водохранилища сохранять равновесие между испарением и притоком вод Нила. Давно используемые ограниченные сельскохозяйственные территории стали небольшими в то время, когда быстро увеличиваются темпы роста народонаселения (в Египте – 70 млн. чел.). Судан, участвующий в этом конфликте, разоренный гражданской войной и управляемый радикальным исламским фундаменталистским режимом, не раз проявлял экспансионистские настроения в отношении вод Нила, угрожая отказаться выполнять соглашение 1959г.
Бассейн реки Иордан также является предметом для долговременного конфликта между Израилем, Палестиной и Иорданией. С 1948 по 1955гг., первые годы после обретения Израилем независимости, страны, расположенные в этом регионе, не сумели достичь взаимопонимания и создать региональный план развития или распределения водных ресурсов. Предложения были сформированы всеми – правительствами Израиля, Иордании, Сирии, Египта, а также представителями США, СССР и ООН. Однако предложения, подготовленные странами региона, были сконцентрированы на удовлетворении лишь собственных внутренних интересов и по политическим и практическим соображениям не могли быть реализованы в масштабах всего региона. Принятие международных проектов также было весьма проблематичным, т.к. в них содержались новые подходы к распределению водных ресурсов, включающие и признание Израиля в качестве государства и равноправного партнера. Отвергнув предложения о распределении водных ресурсов, каждое государство в этом регионе приступило к осуществлению своего национального плана развития водного хозяйства. Целью этих планов было удовлетворение неотложных внутренних потребностей, что неминуемо вело к соперничеству за эксплуатацию общих водных ресурсов. Подобное соперничество и нехватка ресурсов стали создавать проблемы в сфере безопасности. В 1955г. Израиль создал Национальную водохозяйственную компанию для отвода воды из реки Иордан в южные районы Израиля и пустыню Негев, где численность населения постоянно увеличивалась.
В 1964г. Сирия и Иордания начали строительство дамбы для того, чтобы изменить течение рек Ярмук и Баньяс и помешать Национальной водохозяйственной компании Израиля достичь своей цели. Трения, возникшие в ходе этих действий, являются одной из причин войны 1967г., в ходе которой Израиль разбомбил эту дамбу, оккупировал Голанские высоты, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, а также расширил доступ к берегам рек Ярмук и Иордан, чем укрепил свои позиции в контроле над пресноводными ресурсами трех крупнейших источников, к числу которых относятся: источники и верховье р.Иордан, приблизительно половина р.Ярмук и прибрежная территория верховья р.Баньяс. Это дало возможность Израилю осуществить ряд крупных ирригационных проектов. В то же время Иордания завершила проект по сооружению крупной дамбы, перекрывавшей течение восточных притоков реки Иордан южнее Ярмука и создала собственную систему распределения водных ресурсов. Общий спрос на воду в Израиле колеблется между 1750-2000 млн.куб.м. воды в год. Из этого объема большая часть воды расходуется на нужды сельского хозяйства (70-75%); для домашнего потребления – 20-25% и только 5-6% приходится на долю промышленности. Поставка воды в Израиль составляет 1.500–1.750 млн.куб.м., что является недостаточным. В Израиле внутреннее потребление воды на человека в месяц – 100 куб.м. в месяц.
Возобновляемый объем воды на территории палестинского государства составляет 1080 млн.куб.м. Внутреннее потребление воды на человека в месяц отличается в сельских районах Западного берега р. Иордан, где объемы не превышают 15 куб.м., от городских районов (35 куб.м.). В секторе Газа общее потребление воды составляет 100-120 млн.куб.м., из которых 60–80 млн.куб.м. предназначаются для сельского хозяйства и 40 млн.куб.м. для домашнего использования. Снабжение полностью зависит от подземных вод, которые обновляются естественным путем в 60 млн.куб.м. и которые при чрезмерном использовании оказываются под угрозой потери объемов, качества, а также заполнения морской водой. В водах подземных водоемов на 10% превышено допустимое содержание соли.
Спрос на воду в Иордании колеблется между 765 млн.куб.м. и 880 млн.куб.м. На аграрный сектор приходится 70% этого объема, на потребление на бытовом уровне – 20% и на промышленность 5%. Иордания, которая получает воду только из подземных источников и реки Иордан, будет испытывать возрастающий дефицит воды, который достигнет 250 млн.куб.м. (при 173 млн.куб.м. ежегодного потребления) к 2010г. Существует несколько проектов решения водной проблемы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. К их числу можно отнести предложенный Турцией «мирный трубопровод», разработанный для переброски воды из турецкого Сейхана (Seyhan) и Цейхана (Ceyhan) в Саудовскую Аравию, Кувейт и другие страны Персидского залива. Также существовали проекты импортирования воды морем или распределения воды через всестороннюю систему распределения и т.д. Однако на данный момент все эти проекты по тем или иным причинам потерпели неудачу. В ближайшем будущем сочетание политической борьбы, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, а также их загрязнение может сделать нехватку пресной воды предпосылкой для увеличения напряженности в этом регионе. В свое время покойный король Иордании Хусейн утверждал, что «единственный вопрос, который ввергнет Иорданию в войне, – это вода». Того же мнения придерживается и бывший генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали, утверждающий, что «следующая война на Ближнем Востоке будет за воду». Необходима выработка четких правовых гарантий в отношении доступа и потребления водных ресурсов странами данного региона. Будущие усилия нормализовать напряженные региональные отношения в этом вопросе должны учитывать исторические и геополитические особенности региона, сконцентрироваться на равноправном распределении доступных ресурсов, создании структуры защиты, гарантирующей безопасность. Надежда Глебова.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter