Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Маска и гости столицы

Во время коронавируса требования к мигрантам такие же, как к москвичам

Текст: Ангелина Зеленькова

Людей в транспорте прибавилось. Экраны в подземке для всех, кто возобновил работу на предприятиях и стройках, напоминают о строгом правиле - без масок и перчаток вход в общественный транспорт запрещен. За нарушение масочного режима штраф - от 4 до 5 тысяч рублей. Чтобы донести это правило до всех пассажиров, объявления на экранах переведены сразу на несколько языков - английский, таджикский, киргизский и узбекский, следовательно, понятны большинству жителей, вышедших в эти дни на работу.

Раньше обращения к мигрантам на их языке можно было видеть разве что в аэропорту Жуковский, куда прилетают рейсы из Средней Азии, или на стройплощадках, на которых трудится половина всех мигрантов в городе. По словам главы города Сергея Собянина, открытие строек в Москве поможет снять в том числе социальную напряженность в среде иностранных рабочих. "На стройках занято достаточно много мигрантов, которые никуда не уехали из Москвы, они находятся здесь, на родину их не пускают. И здесь работы нет. Поэтому раскрытие работы промышленных предприятий и строек отчасти решает эту задачу", - сказал он в интервью Первому каналу.

В прошлом году, по данным Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по столице, число приезжающих в Москву трудовых мигрантов выросло на 15,4 процента или почти на 250 тысяч человек, превысив 1,6 миллиона иностранцев. Примерно 1,4 миллиона - это выходцы из стран ближнего зарубежья. Для официального трудоустройства в Москве гражданам Абхазии, Азербайджана, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана и Украины необходим специальный патент. В 2019 году было оформлено и переоформлено 427 тысяч патентов. Чтобы их переоформить, владельцам нужно хотя бы на время выехать из России на родину. Закрытые границы сейчас не позволяют это сделать. Учитывая непростую ситуацию, российские власти приняли решение продлить срок временного пребывания иностранцев и разрешить работать без патентов до 15 июня. Разрешено мигрантам временно и не вносить ежемесячную оплату - 5350 рублей - за уже выданные патенты.

Без работы мигранты в Москве не остаются даже в тяжелые времена, отмечает президент Федерации мигрантов Вадим Коженов. В той же сфере ЖКХ иностранцы как работали, так и работают: мусор вывозят, улицы убирают. "В ГБУ "Жилищник" работают летом 12 тысяч мигрантов, а зимой - 15 тысяч человек", - отмечает Коженов. Как пояснил заммэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков, за их здоровьем сейчас следят организации, в которых они работают. Любое отклонение - сразу на лечение. Еще большая часть иностранцев, по словам Вадима Коженова, занята в сфере оказания услуг - курьеры службы доставки, таксисты. В апреле только приезжих и можно было увидеть на улицах. И они на своих рабочих местах строго следуют инструкции Роспотребнадзора.

"После снятия режима ограничений бизнес начнет восстанавливаться и привлекать на работу иностранцев", - добавляет Коженов. Но если законно работающий мигрант обязан сдать экзамен по русскому языку, зачем на экранах

информировать о новых правилах на языках стран Средней Азии? "В объявлениях на русском языке о масочном режиме используются слова, которые мигрант может не знать. Дублирование информации на разных языках - это уважение к другим национальностям. Даже надпись "не прислоняться" в вагоне метро нужно перевести не только на английский, но и на узбекский и таджикский, это продвигает значение русского языка", - считает председатель ЦК Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов.

Премьер Армении рассказал о проблеме формирования рынка газа в ЕАЭС

Существенная проблема в Евразийском экономическом союзе связана с формированием единого рынка газа, заявил в субботу премьер-министр Армении Никол Пашинян.

"В рамках Евразийского экономического союза согласована стратегия развития, и в рамках этой стратегии у нас, похоже, есть консенсус, за исключением одного пункта – это вопрос формирования единого рынка газа. В ЕАЭС нет существенных проблем, единственная проблема – согласование принципов общего рынка газа", - сказал Пашинян в ходе пресс-конференции в онлайн-режиме.

По его словам, то, что единый рынок газа должен быть, в рамках ЕАЭС зафиксировано, но пока не согласован вопрос, по каким принципам этот рынок должен действовать. Премьер выразил надежду, что на заседании глав государств ЕАЭС 19 мая этот стратегический пункт будет согласован и странам останется работать дальше, развиваться, развивать объединение, углублять торгово-экономические связи.

Евразийский экономический союз - международное интеграционное экономическое объединение, функционирующее с 1 января 2015 года. Участники союза - Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. В 2020 году в органах ЕАЭС председательствует Белоруссия.

Станислав Зась: угрозы военного конфликта ОДКБ с НАТО нет

Организация Договора о коллективной безопасности – ОДКБ — действует уже 18 лет. В крупнейший военно-политический блок входят шесть стран – Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан. Генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась, вступивший в должность в начале года, в своем первом интервью СМИ – корреспонденту РИА Новости Елене Протопоповой рассказал, есть ли угроза военного конфликта ОДКБ с НАТО, каковы достижения организации и перспективы ее расширения, а также о том, как в блоке идет борьба с пандемией коронавирусной инфекции и изменится ли военно-политическая обстановка в мире после завершения эпидемии.

— ОДКБ можно поздравить с совершеннолетием — 15 мая исполняется 18 лет Организации Договора о коллективной безопасности. Но сам Договор о коллективной безопасности был подписан еще в 1992 году, а 10 лет спустя создана сама Организация. Как вы оцениваете сегодня роль и значение ОДКБ в мире для обеспечения международной безопасности в зоне ее ответственности?

— Сейчас ОДКБ – полностью состоявшаяся международная организация. И для такого заявления есть все основания. Создана необходимая нормативно-правовая база для работы организации, сформированы необходимые силы и средства для выполнения задач, которые стоят перед ОДКБ. Есть система управления и обеспечения, в том числе система совместной подготовки сил и средств, подготовки кадров и так далее. Целями ОДКБ являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов.

В ОДКБ создана мощная военная составляющая – двусторонние региональные группировки, Коллективные силы быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона, Коллективные силы оперативного реагирования, Миротворческие силы, Коллективные авиационные силы. Ежегодно мы проводим по шесть-восемь различных военных и специальных учений. В сфере борьбы с вызовами и угрозами в формате ОДКБ проводятся международные операции: антинаркотическая – "Канал", по борьбе с незаконной миграцией – "Нелегал", по борьбе с терроризмом – "Наемник" и другие. В общем, силовой компонент в ОДКБ достаточен для решения поставленных задач. Но приоритет мы, безусловно, отдаем политическим средствам. Такая норма записана в статье 3 Устава нашей организации. И я хотел бы на это обратить внимание.

ОДКБ заняла свое место в системе международных организаций, структур, союзов, которые занимаются вопросами обеспечения безопасности. Мы тесно взаимодействуем со структурами ООН, прежде всего в вопросах борьбы с терроризмом, противодействия наркотикам, по миротворческим целям. Неплохо сотрудничаем с ОБСЕ. Партнерские отношения с СНГ, ШОС, хорошие отношения с Международным Красным Крестом. То есть ОДКБ встроилась в международную систему обеспечения безопасности и свою нишу мы заняли.

Если говорят "вот вы же нигде своим союзом не воевали", но это и хорошо. Обеспечена стабильность в зоне ответственности ОДКБ и не допущены такие события. Это уже говорит о том, что организация выполняет свои задачи. Если бы допустили военные действия, то это означало бы, что мы свою главную миссию провалили. Сейчас и в дальнейшем организация будет в состоянии обеспечить гарантированный ответ на любые попытки дестабилизировать ситуацию, нарушить мир и безопасность в зоне ее ответственности. Сегодня ситуация в зоне ответственности ОДКБ гораздо более стабильная, чем во многих других регионах мира. Это заслуга каждого нашего государства и организации в целом.

— Эта стабильность и прочность организации может привлечь новых членов в ОДКБ?

— Конечно, это один из притягательных ориентиров организации. Сейчас мы вышли на этап практического запуска механизма партнеров и наблюдателей ОДКБ. Надеемся, что будут организации и страны, которые станут уже и юридически выступать нашими партнерами и наблюдателями. Почва для этого практически готова. У нас и сейчас немало дружественных стран и организаций. А теперь приняты уставные документы по введению института наблюдателя и партнера ОДКБ и завершается процесс ратификации этих законодательных изменений парламентами. Все государства, кроме Таджикистана, завершили ратификацию. Ждем этого шага от Таджикистана. После этого можно будет приступать к следующему этапу работы по формированию пояса добрососедства. Это, кстати, будет одним из вопросов предстоящего заседания СМИД ОДКБ. Рассмотрение дальнейших шагов по реализации статусов партнера и наблюдателя ОДКБ.

Статус наблюдателя при ОДКБ предусматривает возможность изучать открытую нормативную правовую базу организации, опыт и практику ее деятельности, присутствовать на заседаниях органов ОДКБ, мероприятиях, проводимых в формате ОДКБ. Партнеру ОДКБ предоставляются более широкие полномочия, включая, в частности, право присоединяться к международным договорам, заключенным в рамках ОДКБ, участвовать и выступать с правом совещательного голоса в заседаниях органов организации, непосредственно участвовать в проводимых ею учениях сил и средств системы коллективной безопасности, а также в операциях и оперативно-профилактических мероприятиях. При этом, в соответствии с принятыми документами, потенциальные государства-партнеры и государства-наблюдатели должны соответствовать следующим критериям: быть членами ООН, иметь дипломатические отношения со всеми государствами-членами ОДКБ, а в том, что касается потенциальных партнеров, то плюс к этому не находиться в состоянии вооруженного конфликта с другими государствами.

— Кого вы все же видите первыми из стран в статусе наблюдателя или партнера, есть ли уже заявки от каких-то стран?

— Для заявок еще время не пришло, потому что еще вопрос не ратифицирован. Когда закончим с ратификацией, то будем уже иметь полное юридическое право реализовать этот формат на практике. Конечно, есть воодушевление и планы. Я об этом говорил и на встрече с главами государств и с министрами иностранных дел, когда был с визитами в Армении и в Беларуси. Мы эту тему обсуждали и с президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, и с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. К сожалению, поездки в другие страны отменили. Но мы вернемся к этому разговору. Обсуждали возможных наших партнеров, наблюдателей. Этот разговор продолжится и на заседании СМИД ОДКБ, который состоится 26 мая в режиме видеоконференции.

— То есть уже есть конкретные страны-претенденты, которые хотят получить этот статус? Тот же Узбекистан, который был уже до 2012 года членом ОДКБ, может вновь им стать?

— Статьей 19 Устава ОДКБ предусмотрено, что "членом Организации может стать любое государство, которое разделяет ее цели и принципы и готово принять на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе и других действующих в рамках Организации международных договорах и решениях". Но к расширению самого военно-политического блока надо подходить очень взвешенно, аккуратно, осторожно. Я считаю, что это тоже перспектива. Но вопрос не сиюминутный. Расширение блока можно и надо проводить через институт партнеров и наблюдателей, который сейчас на повестке дня.

Раз уж зашел разговор конкретно об Узбекистане, то от себя скажу больше. Хорошо знаком с этой прекрасной страной и знаю, какие там динамичные и прогрессивные изменения происходят. У страны замечательная перспектива. Хорошие отношения со всеми государствами-членами ОДКБ, есть опыт работы в составе нашего блока. Узбекистан полностью соответствует критериям, о которых я говорил. При наличии соответствующей заинтересованности со стороны Ташкента можно обсуждать различные варианты взаимодействия, в том числе и с учетом возможностей, которые предоставляют статусы партнера ОДКБ и наблюдателя при ОДКБ.

— 9 мая мы все отмечали 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Увы, из-за пандемии коронавируса без традиционного парада на Красной площади. Была только его авиационная составляющая. До пандемии проходила информация о том, что воинские подразделения стран ОДКБ будут принимать участие в традиционном параде Победы на Красной площади. Парад перенесен. Остается ли в силе участие в параде, который теперь пройдет в другое время?

— Все государства ОДКБ очень серьезно готовились к празднованию 9 Мая. Для всех нас это великий народный праздник. Тем более юбилейная дата. В честь 75-летия Великой Победы во всех государствах — членах Организации Договора о коллективной безопасности отдают дань уважения ветеранам и склоняют головы перед памятью тех, кто отдал свои жизни за свободу и независимость своей Родины, доблестно сражались за Москву и Ленинград, Киев и Минск, Сталинград и Курск, Прибалтику и Молдову, освобождали страны Европы и брали Берлин.

Но, как мы видим, пандемия внесла коррективы. Перенесен и парад в Москве. При подготовке к нему действительно все государства ОДКБ подтвердили свою готовность прислать на парад в Москву свои воинские подразделения. И была организована их подготовка в столицах государств. Я уверен, что парад состоится. Когда – будет зависеть от ситуации. Решение, конечно же, будет принимать руководство Российской Федерации. На мой взгляд, можно рассматривать как минимум две даты – 24 июня, когда прошел самый первый парад в 1945 году, это было бы символично. И если позволит эпидемиологическая ситуация, это было бы здорово. Можно рассматривать начало сентября – день окончания Второй Мировой войны. Тоже было бы символично. Возможны, конечно, другие даты. Повторюсь: решение о сроках и формате парада будет приниматься руководством России.

9 Мая, конечно, не остался для нас в стороне. Во всех наших странах отдали дань уважения павшим воинам и ветеранам. Все главы государств ОДКБ выступили с поздравлениями с этим великим праздником. И без военного парада в ОДКБ не остались. Полноценный военный парад с боевой техникой состоялся в столице Беларуси городе-герое Минске, а в 47 городах Российской Федерации и на ее военных базах, в том числе входящих в общую систему коллективной безопасности ОДКБ – в Кыргызстане, Таджикистане, состоялись авиационные парады. А вечером в Москве, Минске и Бишкеке были произведены праздничные салюты.

— Как вы относитесь к заявлениям на Западе, когда роль Советского Союза в разгроме фашизма намеренно замалчивается?

— Вы знаете, в тех же США и европейских странах звучат разные заявления о роли СССР в победе. Наряду с нелепым враньем есть и справедливые, правдивые заявления – и на самом высоком уровне. Но, к сожалению, есть попытки пересмотреть итоги и причины начала войны и роль СССР в разгроме фашизма в этой войне. В том числе высказываются позиции, когда СССР наравне с Германией обвиняют в развязывании этой войны. Иначе как враньем, это назвать нельзя.

Конечно, на такие вызовы надо отвечать. И очень правильна выбранная для этого тактика – и в России, и в других государствах ОДКБ – противостоять фальсификации истории с опорой на официальные документы, на архивные фото и киносъемки. Не просто вести риторику, а выкладывать факты. В таком случае спорить с исторической правдой сложно. Те, кто этого хочет, может, конечно, и дальше продолжать громко кричать, но все-таки аргументы должны быть.

Важно бороться с этим, важно помнить, важно продолжать информировать граждан о вкладе СССР в победу над фашизмом. Мы храним память о подвиге наших народов и считаем своим священным долгом отстаивать историческую правду о Великой Отечественной войне, пресекать попытки переписывания истории и героизации фашизма. На сайте ОДКБ создан специальный раздел "75 лет Победы – победили вместе", в котором размещена виртуальная фотовыставка о вкладе государств-членов ОДКБ (бывших союзных республик СССР) в победу над нацистской Германией, публикуются материалы о подвигах героев Великой Отечественной войны из всех стран, входящих в ОДКБ.

Мы активно взаимодействуем в рамках российского председательства в ОДКБ с МИД России по продвижению правдивых материалов о войне. Наш информационный ресурс "Союзники.ОДКБ" за четыре месяца нынешнего года подготовил и опубликовал уже более 35 таких статей и репортажей. На здании Объединенного штаба ОДКБ в Москве размещен баннер, посвященный 75-летию Победы. И это символично, так как сюда, на Ленинградский проспект, 41, где в то время располагался московский аэродром, рано утром 9 мая 1945 года из поверженного Берлина был доставлен "Акт о безоговорочной капитуляции Германии".

Накануне Дня Победы Парламентская Ассамблея ОДКБ приняла Обращение к парламентам государств-членов Совета Европы в связи с 75-й годовщиной Победы над нацизмом во Второй мировой войне, в котором призвала принять на законодательном уровне меры по противодействию возрождению и поощрению нацизма и его проявлений в современной Европе, по защите исторической правды о Второй мировой войне и пресечению попыток пересмотра ее итогов, умаления решающей роли народов Советского Союза в победе.

— Как осуществляется сотрудничество стран ОДКБ в борьбе с пандемией коронавируса? Как сама организация переживает пандемию, есть ли среди сотрудников, заразившиеся COVID-19?

— Пандемия — очень серьезная угроза для наших стран. Это не в полной мере в компетенции ОДКБ, у нас все-таки военно-политическая организация. Но тем не менее в стороне от этой угрозы мы не остаемся. С самого начала, когда пандемия только начиналась, у меня состоялся разговор с главой Роспотребнадзора Анной Поповой. Тогда установили готовность – если будет такая необходимость, то ОДКБ, как военно-политической организация, подключит в полной мере свой ресурс для борьбы с пандемией. Сейчас этого пока не требуется.

У меня состоялись телефонные переговоры с секретарями Советов безопасности государств-членов ОДКБ по ситуации с распространением коронавируса. Мы обменялись мнениями по складывающейся обстановке и принимаемых мерах по борьбе с пандемией в каждом государстве, входящем в организацию. Договорились также продолжить консультации для выработки мер коллективного реагирования в случае резкого ухудшения обстановки в зоне ответственности ОДКБ.

В рамках превентивных мер задействуются возможности Центра кризисного реагирования ОДКБ, организовано тесное взаимодействие с министерствами и ведомствами государств-членов ОДКБ, осуществляется повседневный мониторинг распространения коронавирусной инфекции в регионах коллективной безопасности.

В апреле в Центре кризисного реагирования в режиме видео-конференц-связи состоялись внеплановые консультации руководителей военно-медицинских служб оборонных ведомств государств-членов ОДКБ. В ходе мероприятия российские эксперты поделились последними наработками по профилактике и лечению инфекции COVID-19, рассказали об опыте, полученном в ходе оказания помощи в Италии и Сербии.

Новые реалии, которые сейчас складываются в зоне ответственности ОДКБ под влиянием пандемии, будут рассматриваться в ходе предстоящего 26 мая заседания СМИД ОДКБ.

Конечно, пандемия – это новая угроза. Но правовое поле ОДКБ позволяет реагировать на такого вида угрозы. Есть возможности в рамках существующей нормативно-правовой базы и существующей системы реагировать на пандемию.

— Какую помощь оказывали страны ОДКБ друг другу в борьбе с пандемией?

— Правовой базой ОДКБ предусмотрены такие механизмы оказания экстренной помощи. Мы к этому готовы, знаем картину по всем нашим государствам, каждый день обновляем данные. В рамках ОДКБ есть механизмы оказания помощи в случае соответствующего обращения. Есть вариант на двусторонней основе, когда государство обращается за помощью непосредственно к другому и получает ее. Есть вариант, когда несколько государств ОДКБ консолидированно оказывают помощь другому члену организации. Второй вариант не понадобился. Помощь осуществлялась по двусторонним контактам.

— Как аппарат ОДКБ переносит пандемию?

— Конечно, мы приняли к исполнению меры по противодействию пандемии в Москве. Еще в марте месяце первое, что мы сделали, еще до объявления о мерах властей, отправили всех сотрудников старше 60 лет на удаленную работу. Их немного, люди заслуженные, с большим профессиональным опытом. До сих пор они работают в этом режиме.

Рабочие органы ОДКБ – Секретариат и Объединенный штаб ОДКБ работают по отдельному плану в соответствии с распоряжением по предупреждению заболеваний коронавирусной инфекцией. Спланирован и реализуется комплекс противовирусных мер. В качестве практических шагов временно отменены служебные командировки сотрудников. Введен особый режим, решено исключить проведение в зданиях Секретариата и Объединенного штаба ОДКБ мероприятий с участием представителей государств-членов организации и выезды сотрудников Секретариата и Объединенного штаба ОДКБ за пределы Москвы. Сейчас большая часть сотрудников переведена на удаленный режим работы. Привлекается минимум сотрудников на рабочие места. Очные совещания не проводятся. Используем видеосвязь.

Принятые меры позволили максимально снизить вероятность заболевания коронавирусной инфекцией наших сотрудников и членов их семей. Сегодня они все способны выполнять свои задачи. К счастью, заразившихся коронавирусом у нас пока нет. Но мы продолжаем держать руку на пульсе и не расслабляемся.

— У вас проходили переговоры в режиме видеосвязи? Какую вы используете платформу? Насколько это безопасно?

— Хороший вопрос. Мы, конечно, учитываем вопрос безопасности при проведении мероприятий в режиме онлайн. Сейчас, например, мы с вами общаемся и одновременно в режиме видео-конференц-связи идет заседание Постоянного совета организации. Обсуждаются несекретные вопросы и негрифованные документы. Есть защищенная система для проведения видео-конференц-связи со всеми нашими государствами на базе Центра кризисного реагирования ОДКБ.

— После вступления в должность вы уже успели повстречаться с президентами России и Белоруссии, а также премьер-министром Армении. О чем говорили? Какие задачи они перед вами поставили?

— С главами государств был обсужден широкий круг текущих вопросов деятельности организации. Они проинформированы о ходе реализации решений ноябрьской (2019 года) сессии Совета коллективной безопасности и уставных органов ОДКБ, а также о развертывании работы по выполнению приоритетов, предложенных Россией на период председательства в организации. В ходе бесед выражена поддержка всем шагам, направленным на укрепление ОДКБ, повышение эффективности ее работы в интересах всех стран-участниц. Одним из таких шагов является расширение внешнеполитической деятельности, укрепление сотрудничества с международными организациями и заинтересованными странами. Соответствующее решение о партнерах ОДКБ и наблюдателях, как я уже сказал, принято. Надо определяться со странами, выстраивать конкретную работу и формировать пояс добрососедства вокруг нашего военно-политического блока.

Важное значение придаем развитию политического сотрудничества в формате Парламентской ассамблеи ОДКБ. В настоящее время партнерами Ассамблеи по линии межпарламентских связей являются Сербия и Афганистан. Работу по расширению таких связей намечено продолжать.

В рамках встреч также обсуждены перспективы развития сил и средств системы коллективной безопасности и совершенствования системы кризисного реагирования. Нами подготовлен для внесения на рассмотрение уставных органов План развития военного сотрудничества государств-членов ОДКБ на 2021 — 2025 годы.

Обсуждали военную составляющую и конкретно боевую подготовку Коллективных сил. В 2020 году спланировано провести ряд совместных учений, важнейшие из них: командно-штабное учение с КСОР ОДКБ "Взаимодействие-2020", учение с силами и средствами разведки "Поиск-2020" в Армении, КШУ с миротворческими силами ОДКБ "Нерушимое братство-2020" в Беларуси, учение с формированиями сил специального назначения КСОР ОДКБ "Кобальт-2020" в Таджикистане.

С главами государств обсужден также комплекс мер по противодействию вызовам и угрозам безопасности.

Планом коллективных действий государств-членов ОДКБ предусмотрена совместная деятельность в сфере предотвращения и борьбы с терроризмом. Запланировано проведение антитеррористического комплекса оперативно-профилактических мероприятий под условным названием "Наемник".

Будет проведена антинаркотическая операция "Канал". Секретариат ОДКБ совместно с МВД России разрабатывает проект Антинаркотической стратегии государств-членов ОДКБ на 2021-2025 годы.

Кроме того, запланированы операции по пресечению нелегальной миграции "Нелегал", по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий "Прокси".

Еще одним направлением деятельности определено развитие миротворческого потенциала ОДКБ в интересах Организации Объединенных Наций. В настоящее время с профильными комитетами ООН прорабатываются вопросы по практическому задействованию в миротворческих операциях ООН подразделений миротворческих сил ОДКБ. Наряду с этим есть необходимость создания Базового центра подготовки миротворческих подразделений по стандартам ООН.

Важное значение придаем развитию военно-экономического сотрудничества с государствами-членами ОДКБ. Намерены активно работать в данном направлении.

Были обсуждены и планы по празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Это одно из важнейших событий в текущем году. Еще раз повторю, что надо отстаивать правду о победе, противодействовать всем попыткам фальсификации истории. Это одна из основных целей нашей работы.

В целом состоявшиеся встречи очень важны для выстраивания плодотворной работы как Секретариата ОДКБ, так и всех органов организации. К сожалению, из-за коронавирусной пандемии перенесены на более поздний срок встречи с руководством Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Но я уверен, что все встречи состоятся и будут способствовать повышению эффективности деятельности ОДКБ.

— Пандемия, как вы уже сказали, внесла коррективы в работу ОДКБ. Коснулась ли она графика учений стран ОДКБ, которые планировались до пандемии?

— Надо понимать важность учений. Это высшая форма подготовки вооруженных сил и силовых структур к совместным действиям. Надеемся, что нам удастся провести если не все из них, то большую часть. Планировалось провести восемь совместных учений стран ОДКБ. Все они спланированы на сентябрь — октябрь. Традиционно они всегда проходят в этот период. Пока мы не отменяли их и подготовка идет по графику. Будем, конечно, исходить из ситуации. Если она станет благоприятной, будем проводить учения согласно планам. Если будут реальные угрозы для жизни и здоровья участников учений, придется учения откладывать, переносить.

— А как вы оцениваете сегодняшний уровень взаимодействия вооруженных сил и других силовых структур в рамках ОДКБ?

— Оцениваю как очень высокое. За 18 лет со дня образования ОДКБ проделана огромная работа по укреплению взаимодействия всех силовых структур наших государств. Пройден путь от взаимодействия по отдельным задачам, как правило, на двусторонней основе к более высокому уровню – многостороннему комплексному взаимодействию вооруженных сил и других силовых структур.

Наглядно это видно на примере военного сотрудничества. Начинали с отработки нормативно-правовой базы взаимодействия, отдельных мероприятий сотрудничества вооруженных сил, создания региональных группировок на двусторонней основе.

Сегодня мы уже на качественно другом уровне взаимодействия. В 2004 году был сформирован Объединенный штаб ОДКБ, который стал заниматься координацией военного сотрудничества для решения всех практических задач, связанных с формированием, функционированием и применением сил и средств коллективной безопасности. Получили дальнейшее развитие коллективные силы ОДКБ, и в 2009 году были сформированы КСОР, куда вошли наиболее боеспособные соединения и подразделения вооруженных сил и сил специального назначения. Выстроена система подготовки коллективных сил ОДКБ, в которой особое внимание уделяется подготовке КСОР.

Ежегодно проводятся совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки и совместные учения. Это является важным и эффективным механизмом совершенствования взаимодействия. Оперативно-стратегические учения "Боевое братство" проводятся на общем фоне военно-политической обстановки и по единому замыслу. При этом в рамках этих учений с КСОР ОДКБ ежегодно проводится совместное учение под условным наименованием "Взаимодействие", с Коллективными силами быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона под названием "Рубеж", с миротворческими силами ОДКБ учение "Нерушимое братство". Регулярно проводятся учения "Кобальт" с формированиями сил специального назначения КСОР ОДКБ. В 2019 году во всех этих учениях приняло участие около 12000 человек.

Неотъемлемой частью взаимодействия вооруженных сил и других силовых структур наших государств является совместная система подготовки кадров. В рамках подготовки и переподготовки специалистов в вузах министерства обороны, МВД, МЧС, ФСБ Российской Федерации на льготных условиях или безвозмездно ежегодно обучаются около 1,5 тысяч человек из государств-членов ОДКБ. На аналогичных условиях идет обучение слушателей и курсантов из стран ОДКБ в профильных вузах Армении, Беларуси и Казахстана.

Важным направлением взаимодействия вооруженных сил и других силовых структур является военно-техническое сотрудничество, в рамках которого мы уже вышли на уровень формирования межгосударственных программ. Совершенствуются механизмы оказания государствам-членам ОБКБ экстренной военно-технической помощи.

Вместе с тем говорить, что уже все сделано, рано. Сама жизнь заставляет нас идти дальше, совершенствовать и наращивать военное сотрудничество, прорабатывать новые механизмы обеспечения коллективной безопасности. И, в частности, мы уже приступили к работе над созданием объединенных военных систем – информационно-разведывательной и других. Это перспектива, и это уже новый уровень взаимодействия.

— С учетом коронавирусной эпидемии будут ли какие-то учения перепрофилированы и проведены с целью отработки методов борьбы сил ОДКБ с такой опасностью, как пандемия, как биологическая угроза?

— Предназначение и задачи ОДКБ не изменились, поэтому необходимости перепрофилировать учения нет. Но некоторые акценты проводимых учений будут уточнены. И на это ориентирован Объединенный штаб ОДКБ. В ходе проведения войсковых учений большее внимание будет уделяться медицинскому обеспечению воинских контингентов, защите военнослужащих от таких угроз, действиям военных медицинских специалистов и подразделений в ходе ведения боевых действий. Эти вопросы мы планируем более предметно отрабатывать на учениях.

— Сейчас немало говорят о том, что наш мир после пандемии уже не будет таким, как прежде. А как вы оцениваете перспективу и что, на ваш взгляд нужно будет менять в работе ОДКБ?

— Да, сейчас звучат такие точки зрения, что пандемия окажет огромное влияние на все сферы жизни общества и после нее мир станет другим. Такие высказывания прозвучали из уст и канцлера Германии Ангелы Меркель, бывшего госсекретаря США Генри Киссенджера и целого ряда других политиков. При всем уважении к этим авторитетным государственным деятелям я не вижу оснований для таких глобальных выводов. Оставим в стороне философское утверждение о неизменности человеческой сущности. Но попытаемся ответить на более узкий вопрос: что же изменится в мире по-крупному с точки зрения деятельности ОДКБ? Наша организация – военно-политический блок. Мы ориентируемся прежде всего на международную и региональную военно-политическую обстановку. Я не вижу весомых аргументов, что она как-то существенно и уж тем более кардинально изменится после пандемии. Да, были определенные надежды и попытки снизить градус военно-политической напряженности и агрессивности, отойти, хотя бы на время, от конфронтации и сплотить страны и союзы государств перед лицом общей угрозы. Соответствующие инициативы выдвигались и со стороны России. Но должного отклика у ведущих стран мира эти призывы не получают. То есть надеяться на то, что после пандемии существенно изменятся стратегические цели государств, их подходы и сама военно-политическая обстановка в международном, региональном масштабе, не приходится.

То же самое касается и зоны ответственности ОДКБ. Да, пандемия накладывает свой отпечаток. Но что меняется по-крупному в Центрально-Азиатском, Кавказском или Восточноевропейском регионах? В военно-политическом плане существенных изменений не видится.

Безусловно, пандемия окажет большое негативное влияние на экономику и социальную сферу большинства государств. В разной степени, но это затронет и государства ОДКБ. Это нам нужно принять во внимание и корректировать деятельность ОДКБ на перспективу.

Почему? Социальная сфера и экономика связаны между собой. Очевидно, что проседание экономики снизит благосостояние и социальную защищенность большого количества граждан во многих странах. Дополнительно к существующим масса людей по всему миру потеряют достаток, работу. Конечно, такая ситуация – благоприятная почва для роста наркоторговли и преступности в целом, развития нелегальной миграции, экстремизма и активизации террористических организаций. Мы обязаны учитывать в деятельности ОДКБ возможный рост этих угроз. И в этом году проведем операции "Канал", "Нелегал", "Наемник". Конечно, нужно думать и на перспективу, больше внимания уделяя этим угрозам. Уверен, что эти реалии и оценки будут обсуждаться на предстоящем заседании СМИД ОДКБ 26 мая.

— Как сейчас обстоит дело с укреплением границы с Афганистаном для предотвращения проникновения террористов на территорию стран ОДКБ?

— Обстановка в регионе и на границе по-прежнему остается напряженной. Угроза возможного использования международными террористическими организациями особенностей таджикско-афганского участка границы с целью проникновения на территории стран ОДКБ остается актуальной и в настоящее время. Сегодня Афганистан является местом, где стремятся найти убежище террористы различного толка и прежде всего участники конфликтов в Сирии, Ираке и других странах Ближнего Востока. Не стала исключением и террористическая организация "Исламское государство"*, достигшая наибольшего влияния в юго-восточных афганских провинциях. Несмотря на предпринимаемые правительственными войсками меры, значительную часть афганской территории по-прежнему контролируют бандформирования радикального исламского движения "Талибан".

Негативное влияние на развитие ситуации в Афганистане оказывает также обострение внутриполитических противоречий после прошедших в сентябре 2019 года президентских выборов. Борьба оппозиции с действующим президентом страны значительно снижает возможности афганских сил безопасности по нейтрализации бандформирований и способствует укреплению влияния радикальных исламистских и террористических группировок.

В целях улучшения обстановки в данном регионе 28 ноября 2019 года на заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ утвержден Перечень дополнительных мер, направленных на снижение напряженности в таджикско-афганском приграничье. Документ представляет собой комплекс политических, военных мер, а также мер в области противодействия вызовам и угрозам региональной безопасности. Все они нацелены на создание условий по укреплению границы Таджикистана с Афганистаном, а также для формирования в таджикско-афганском приграничье обстановки стабильности и безопасности.

Наряду с этим в интересах повышения потенциала пограничных войск Республики Таджикистан на данном направлении с участием государств-членов, входящих в организацию, осуществляется разработка проекта Целевой межгосударственной программы ОДКБ по укреплению участков таджикско-афганской границы. Согласованы предложения в проект по целям, задачам, срокам и этапам формирования проекта программы.

Полагаем, что реализация мероприятий Перечня дополнительных мер, направленных на снижение напряженности в таджикско-афганском приграничье, а также Целевой межгосударственной программы по укреплению участков таджикско-афганской границы позволит оказать положительное влияние на вопросы по усилению защиты таджикско-афганского участка государственной границы Республики Таджикистан.

— Способствовала бы военная база России в Белоруссии укреплению безопасности ОДКБ?

— Этот вопрос относится прежде всего к сфере двустороннего российско-белорусского сотрудничества. Хотелось бы отметить, что оно развивается весьма динамично, на плановой основе и характеризуется развитой системой взаимодействия по линии Генеральных штабов, видов вооруженных сил, военно-учебных заведений.

Я не случайно остановился на теме взаимодействия военных ведомств двух стран, потому что оно напрямую связано с формированием системы коллективной безопасности ОДКБ, одним из ключевых элементов которой является российско-белорусская региональная группировка войск (сил) в Восточноевропейском регионе коллективной безопасности. Ее структура, состав, оснащенность вооружением и военной техникой, а также боеспособность обеспечивают решение всех задач в этом направлении. Противовоздушная оборона частей и соединений осуществляется силами и средствами Единой региональной системы ПВО России и Беларуси.

В связи с изложенным и учитывая современный уровень развития технологий, можно сделать вывод, что высокая степень готовности и мобильность войск, предназначенных для совместных действий, позволяют обеспечить военную безопасность в Восточноевропейском регионе коллективной безопасности и без развертывания дополнительной военной инфраструктуры и создания российской военной базы на территории Республики Беларусь. И насколько мне известно, сейчас вопроса о размещении военной базы министерства обороны Российской Федерации на территории Беларуси нет в политической повестке дня этих двух государств.

— Будут ли укреплять авиабазу ОДКБ в Киргизии?

— Российская авиационная база "Кант" на территории Кыргызской Республики создана в целях поддержания мира и стабильности в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности ОДКБ, осуществления контроля воздушного пространства и решения задач по обеспечению военной безопасности государств-членов ОДКБ, в том числе по отражению внешней военной агрессии и поддержки с воздуха действий войск (Коллективных сил) ОДКБ в ходе совместных антитеррористических операций.

По согласованию с уполномоченными органами авиабаза может привлекаться к выполнению задач совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне. Широкий спектр этих задач наглядно демонстрирует, насколько важна роль этого авиационного компонента.

Отработка задач авиабазы осуществляется на основании планов совместной подготовки органов управления и сил и средств системы коллективной безопасности и широко используются в ходе проведения в регионе совместных учений ОДКБ. Поэтому проводится серьезная работа по повышению боеготовности авиабазы, совершенствованию летного мастерства личного состава и развитию инфраструктуры.

В этой связи осуществляется реконструкция взлетно-посадочной полосы и совершенствование навигационного оборудования аэродрома, что позволяет в случае необходимости в короткие сроки усилить авиационную группировку в регионе коллективной безопасности.

Особое значение уделяется техническому оснащению авиабазы. Авиабаза укомплектовывается современными образцами авиационной техники, что позволит существенно расширить спектр и эффективность выполняемых задач, повысить интенсивность летной подготовки экипажей.

Таким образом, планомерное укрепление российской авиационной базы как авиационного компонента Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона существенно расширяет возможности реагирования на различные кризисы и способствует поддержанию мира и стабильности в регионе.

— Рассматривается ли в ОДКБ вероятность военного конфликта с НАТО? Готовятся ли к такому риску страны организации?

— В первую очередь целями ОДКБ являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам.

В то же время, в соответствии со статьей 4 Договора о коллективной безопасности, если одно из государств-участников подвергнется агрессии (вооруженному нападению, угрожающему безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету), то это будет рассматриваться государствами-участниками как агрессия (вооруженное нападение, угрожающее безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету) на все государства-участники ОДКБ.

Что касается вероятности военного конфликта с НАТО, непосредственной угрозы военного конфликта с НАТО нет. Даже при наличии разногласий, разности подходов к решению крупных международных проблем и вызовов, оснований для такого конфликта не видится. Более того, мы надеемся, что у политической элиты и общества государств НАТО сформировано так же, как у нас, понимание глобальной катастрофичности такого конфликта.

Вместе с тем в ОДКБ есть понимание всей сложности складывающейся военно-политической обстановки как на Европейском континенте, так и в мире в целом. Любые ситуации, связанные с ее изменением, отслеживаются и внимательно анализируются. Наращивание военной мощи и военной инфраструктуры НАТО вблизи границ ОДКБ, интенсивности и масштабов совместных маневров (ежегодно проводится до 40 крупных военных учений) не может не вызывать озабоченности.

Все это объективно требует адекватной реакции ОДКБ и постоянной готовности к реагированию на возможные кризисные ситуации. В связи с этим вырабатываются политико-дипломатические меры реагирования, укрепляется военная составляющая организации, проводится постоянная работа по повышению боевых возможностей войск (Коллективных сил) ОДКБ и совершенствованию системы управления ими.

Следует подчеркнуть, что все эти меры направлены исключительно на обеспечение коллективной безопасности, территориальной целостности и суверенитета государств-членов ОДКБ.

* Запрещенная в России террористическая организация

Белоруссия. Армения. Казахстан. НАТО. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 15 мая 2020 > № 3488379 Станислав Зась

ЕЭК не считает возможным снижать порог беспошлинного ввоза для интернет-покупок

Министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Андрей Слепнев не считает возможным на данный момент снижать для интернет-покупок порог беспошлинного ввоза в ЕАЭС.

Максим Недоступ

«На повестке вопрос по снижению порогов беспошлинного ввоза не стоит сегодня, мы этот вопрос не трогаем», – сообщил он. По словам министра, в этом вопросе необходимо соблюсти баланс интересов.

«Мы стоим на позиции сохранения баланса интересов и сохранения удобства для потребителей», – отметил г-н Слепнев.

Ранее в СМИ появлялась информация о том, что российский Минфин предложил с 1 июля 2020 года снизить порог беспошлинного ввоза до 100 евро, с начала 2021-го – до 50 евро, а с начала 2022 – до 20 евро. Однако в начале апреля, замглавы Минфина Алексей Сазанов сообщил, что из-за сложившейся ситуации с распространением коронавируса вопрос снижения беспошлинного порога интернет-покупок необходимо отложить как минимум до середины следующего, 2021 года.

С 1 января текущего года порог стоимости для беспошлинных зарубежных интернет-покупок был снижен с 500 евро до 200 евро при предельном весе в 31 килограмм. При превышении норм необходимо заплатить пошлину в размере 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 килограмм.

Кроме того, был изменен и порядок взимания пошлины: если раньше она считалась исходя из общего объема покупок в течение месяца, то начиная с нынешнего года решением Евразийской экономической комиссии был определен порог за одну посылку. К примеру, если стоимость посылки составляет 300 евро, а вес 31 килограмм, то пошлину необходимо уплатить со 100 евро в части превышения стоимостного порога, что составит 15 евро, разъясняла ФТС.

Если вес посылки составит, к примеру, 35 килограммов, пошлина будет уплачиваться с превышения весового порога, то есть с 4 килограммов, и составит 8 евро.

В КР для поддержки бизнеса во время пандемии предоставляется отсрочка по уплате таможенных пошлин и НДС

В КР для поддержки бизнеса во время пандемии предоставляется отсрочка по уплате таможенных пошлин и НДС. Сообщает государственная таможенная службы КР.

Как сообщается, в целях поддержки пострадавших субъектов предпринимательства КР по вопросам налоговых, таможенных, социальных и неналоговых платежей правительством принято постановление «О мерах по реализации Закона КР «О внесении изменений в некоторые законадательные акты Кыргызской Республики по вопросам стабилизации социально – экономической ситуации в связи с обстоятельствами непреодолимой силы», где ситуация по борьбе с распространением коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Кыргызской Республики было признано обстоятельствами непреодолимой силы.

«В этой связи сообщаем, что порядок и условия предоставления отсрочки по уплате ввозной таможенной пошлины регулируется нормами ТК ЕАЭС, а в части отсрочки по уплате НДС также и нормами Закона «О таможенном регулировании».

Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела по заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

1.Отсрочка по уплате ввозной таможенной пошлины может быть предоставлена сроком не более чем на 1 месяц, с уплатой процентов по учетной ставке НБКР и при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин.

2.Отсрочка по уплате пошлины и налогов может быть также предоставлена сроком не более чем на 6 месяц, без уплаты процентов по учетной ставке НБКР и при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия, катастрофы и иных обстоятельств непреодолимой силы.

3. В случае причинения плательщику ущерба, признанного ПКР причиненным в результате обстоятельств непреодолимой силы может быть предоставлена отсрочка по уплате налогов сроком до 3-х лет, без уплаты процентов по учетной ставке НБКР и без предоставления обеспечения исполнения по уплате налогов.

ИНТЕРВЬЮ ЛЕСИ ДАВЫДОВОЙ ЖУРНАЛУ ПРАВО И ЗАЩИТА

ФАС России идет в ногу со временем

Развитие экономики страны сегодня невозможно в отрыве от остального мира. Именно поэтому международное сотрудничество выходит на первый план. А в такой области, как антимонопольное регулирование, в условиях глобальной экономики замыкаться на проблемах одной страны и вовсе невозможно. Мы поговорили о том, как развивается это направление в Федеральной антимонопольной службе с начальником управления международного экономического сотрудничества ФАС России Лесей Евгеньевной Давыдовой.

Леся Евгеньевна, Вы всю свою карьеру посвящаете антимонопольной сфере. Входит ли, по Вашему мнению, Российская Федерация в число элитных стран по качеству нормативного правового регулирования, обеспечения конкурентной экономики и справедливого рынка.

Действительно, я практически всю свою сознательную жизнь работаю в антимонопольной службе. В этом году мы отмечаем 30-летие создания антимонопольного органа в России, и практически с его основания я работаю в области антимонопольного регулирования. И все время, начиная с этапа становления и до сегодняшнего дня, мы занимаемся международным сотрудничеством. На начальном этапе оно было фактором создания национального законодательства, мы использовали опыт, который был у зарубежных стран. Сейчас российский антимонопольный орган стал полноправным членом международного конкурентного сообщества.

Не так давно организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), крупнейшая международная организация, объединяющая развитые страны мира, проводила обзор нашего законодательства и практики его применения. Этот процесс осуществлялся в рамках вступления России в эту организацию. И уже в 2013 году было официально констатировано, что в целом антимонопольное законодательство и практика его применения в России соответствует стандартам стран-членов ОЭСР.

Если говорить о последних оценках достижений ФАС России в этом направлении, то необходимо отметить оценку, которую осуществляет независимое международное издание «Всемирный обзор по конкуренции» (ВОК) в рамках формирования рейтинга эффективности конкурентных ведомств мира. На протяжении более 10 лет в этом рейтинге мы планомерно продвигались и повышали свой уровень.

Сейчас ФАС России в рейтинге имеет 3,5 «звезды» по пятибалльной шкале и находится в одной группе с конкурентными ведомствами Испании, Италии, Канады, Мексики и Сингапура, опередив по эффективности ведомства Австрии, Бельгии, Нидерландов, Норвегии, Финляндии, Швеции и ряде других вошедших в Рейтинг стран. По оценке ВОК, российское конкурентное ведомство находится на пороге перехода из категории ведомств со статусом «хорошо» в число стран, имеющих более высокий статус «очень хорошо» и «элита». В настоящее время ФАС России занимает место в диапазоне 11-19 мест в рейтинге, поднявшись из группы 19-34. С учетом того, что США представлены в Рейтинге сразу двумя ведомствами, Россия (вместе с остальными странами своего диапазона) входит в десятку государств с наиболее эффективным конкурентным правоприменением.

По итогам 2018 года ВОК в описании работы ФАС России положительно оценил разработку нашим ведомством цифрового антимонопольного пакета поправок к законодательству о защите конкуренции. После принятия эти законы позволят России стать одной из немногих европейских стран, разработавших «цифровое» антимонопольное законодательство. Это свидетельствует о том, что ФАС России идет «в ногу со временем», отвечая вызовам современности.

Расскажите, пожалуйста, о своем участии в разработке Договора о Евразийском экономическом союзе.

ФАС участвовала в разработке необходимой договорно-правовой базы для создания Единого экономического пространства с самого начала этого процесса. С момента, когда были отменены таможенные границы, когда перестали применяться стандартные защитные меры во внешней торговле между государствами-членами, именно инструменты конкуренции могут обеспечить защиту и эффективное функционирование внутренних и международных рынков.

Положения, касающиеся регулирования конкуренции на общем пространстве, вошли в нормативно-правовую базу Союза с самых первых дней. ФАС России и я лично принимали самое активное участие в работе над Договором о ЕАЭС, в который вошли специальные главы и приложения, связанные с конкурентной политикой и антимонопольным регулированием.

Положения Договора о ЕАЭС представляют собой сплав лучшего: как международных наработок и опыта, так и национального – всех государств-членов ЕАЭС, не в последнюю очередь, российского. Многолетнее сотрудничество стран «пятерки», в том числе в антимонопольной сфере, позволило в достаточно короткие сроки реализовать масштабный проект Евразийской интеграции, и мне очень приятно, что я смогла внести свой вклад в эту работу.

Расскажите, с антимонопольными органами каких стран еще сотрудничает ФАС России. Что является основой для его осуществления?

ФАС имеет достаточно обширный договорный портфель – это международные многосторонние, и двусторонние договоры: межведомственные, межправительственные, межгосударственные.

Сегодня у нас более 70 договоров разных форматов о сотрудничестве в области конкурентной политики, среди которых и межгосударственный многосторонний (Договор о ЕАЭС), и межправительственный многосторонний (Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, заключен по линии СНГ), и межправительственные двусторонние с Беларусью, Болгарией, Бразилией, Китаем, Польшей, Украиной, а также многостороннее межведомственное соглашение о сотрудничестве конкурентных ведомств БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР).

Двусторонние документы о сотрудничестве заключены с Европейской Комиссией и конкурентными ведомствами стран Западной, Восточной и Северной Европы (Австрия, Болгария, Венгрия, Испания, Италия, Латвия, Македония, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Словакия, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Эстония), странами Латинской Америки (Бразилия, Венесуэла, Мексика, Эквадор), а также Индией, Монголией, ЮАР, и странами Азиатско-Тихоокеанского Региона (Китай, Вьетнам, Корея, США, Австралия).

Кроме того, ряд документов заключен по линии Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) – органа отраслевого сотрудничества в рамках СНГ, активным участником в работе которого является ФАС России.

Следует учесть, что в соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и рядом зарубежных стран также содержатся разделы о правилах конкуренции, в разработке которых ФАС России принимает непосредственное участие.

С какими государствами за 2019 год достигнуты максимальные темпы сближения?

Я уже говорила о странах СНГ, с антимонопольными органами которых сотрудничество осуществляется в разных форматах. Это и Межгосударственный совет по антимонопольной политике, и сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза. В последние годы активно развивается сотрудничество в формате Союзного государства России и Беларуси. В 2019 году произошло значимое событие, как для двустороннего сотрудничества наших стран, так и в целом для развития договорно-правовой базы российского антимонопольного органа. Было подписано Соглашение о сотрудничестве в области конкурентной политики между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь, которое предполагает возможность проводить совместно правоприменительные действия при расследовании нарушений, которые затрагивают интересы сторон. В соответствии с данным Соглашением мы можем проводить совместные проверки, можем давать поручения органу-партнеру на осуществление процессуальных действий на его территории в интересах проводимого нами расследования и т.д. Подписанию и вступлению в силу Соглашения помимо его согласования с нашими белорусскими партнерами, предшествовали необходимые для этого внутригосударственные процедуры, которые обычно занимают достаточно длительное время. Однако, в этом случае мы прошли все необходимые согласования в рекордно короткие сроки, в общей сложности с момента, когда была достигнута договоренность о разработке Соглашения, до момента вступления его в силу, прошло около года. После вступления Соглашения в силу мы «не сбавили темпа» на пути развития нашего сотрудничества и подписали двусторонний Меморандум об учреждении Совместного экспертного совета по вопросам развития конкуренции на социально значимых рынках, который уже начал свою работу. Для нас интересно посмотреть, как будут работать и Соглашение, и созданный новый институт сотрудничества, но очевидно, что результаты нашей совместной работы уже приносят ощутимую пользу.

Как предполагается бороться с высокой экономической концентрацией в условиях цифровой экономики? Есть ли универсальное одобренное международным экономическом сообществом решение?

Вопрос контроля экономической концентрации очень интересный – ведь тенденция ее роста наблюдается во всем мире, практически во всех секторах экономики. Крупные глобальные сделки проходят на рынках информационно-коммуникационных технологий (Broadcom – Symantec), фармацевтики (Bristol-Myers Squibb Co. – CelgeneCorp), автопрома (Toyota – Suzuki), табака (PhilipMorris – Altria) и многих других. При этом меняется вектор антимонопольной правоприменительной практики, когда больший акцент делается на предотвращении нарушений антимонопольного законодательства, чему способствует усиление контроля экономической концентрации. Легче предварительно проанализировать, не создастся ли монопольное положение на рынке вследствие процессов экономической концентрации, чем потом отслеживать и пресекать нарушения со стороны созданных в результате экономконцентрации гигантов.

Если говорить о тенденциях, мировое конкурентное сообщество при рассмотрении глобальных сделок опирается на Рекомендации ЮНКТАД, ОЭСР, МКС, посвященные специфике международного сотрудничества при пресечении нарушений конкурентного законодательства, имеющих трансграничный эффект, и при анализе крупных слияний. Контроль таких сделок невозможен без взаимодействия.

Вот представьте: идет слияние двух транснациональных корпораций. Сделка оказывает существенное влияние на рынки разных стран по всему миру и по законодательству должна быть нотифицирована, ее должны одобрить в разных странах. Когда мы рассматриваем сделку, мы оцениваем, как она влияет на состояние конкурентной среды, и если негативное влияние есть, то мы даем предписания компаниям, что им необходимо сделать, чтобы не произошло ухудшение конкуренции на рынке. Если предписания разных стран несовместимы и противоречивы, то сделка не произойдет технически. Чтобы вырабатывать взаимоприемлемые решения, осуществляется взаимодействие между конкурентными ведомствами, поэтому международное сотрудничество в таких процессах очень важно.

В рамках таких сделок в антимонопольные органы компании представляют много информации, и вся она, как правило, содержит коммерческую тайну. Чтобы антимонопольные ведомства могли взаимодействовать, нужно разрешение участников сделки – так называемый отказ от конфиденциальности, или вейвер. Компании официально разрешают конкурентному ведомству обмениваться информацией при обсуждении сделки. Это выгодно, в первую очередь, самим субъектам, которые хотят объединиться: это сокращает и сроки рассмотрения сделки антимонопольными органами и «страхует» их от получения взаимоисключающих предписаний. Поэтому компании достаточно охотно дают антимонопольным органам такие разрешения, тем более, что используемый механизм «вейвера» четко определяет в каждом конкретном случае объем прав антимонопольных органов по проведению необходимых консультаций, а существующая законодательная база в сфере защиты коммерческой тайны предусматривает обязанность по сохранению режима конфиденциальности такой информации и ответственность, в случае ее нарушения. Это эффективный механизм, но для российского антимонопольного органа он достаточно новый, и сейчас идет работа по совершенствованию его применения.

Можете привести примеры успешного применения вейверов?

Например, это сделка о слиянии Bayer и Monsanto. Мы проводили консультации со странами СНГ, БРИКС, с Еврокомиссией. По многим позициям наше предписания были согласованы, сделка закрылась вполне удачно.

Иногда у компаний есть желание не согласовывать слияние в отдельных юрисдикциях. Например, объединяются в Америке две транснациональные компании. Это, естественно, окажет влияние и на наш рынок. Так как компании проводят сделку в Америке, то они могут принять решение не подавать нотификацию о сделке в ФАС России. Но коллеги из конкурентного ведомства США наверняка поинтересуются нашим мнением, а мы можем запросить документы по сделке или применить административное наказание за не предоставление нотификации. Компании знают об этом сотрудничестве и у них не возникает желания обойтись без подачи нотификации в тех юрисдикциях, где они должны это сделать по закону. Это своего рода превентивный механизм по «воспитанию» компаний.

Мы знаем, что в рамках СНГ были приняты Рекомендации по применению вейверов при рассмотрении сделок экономической концентрации. Планируется ли распространение опыта совместной разработки такого документа с другими странами?

Если какая-то сделка затрагивает интересы рынков России, то, безусловно, в силу исторических, географических и экономических факторов она, скорее всего, будет оказывать влияние на рынки стран СНГ. Опрос наших коллег из конкурентных ведомств стран Содружества показал, что ими практически не применялся механизм добровольного отказа от конфиденциальности. ФАС России, имея определенный опыт по его применению, показала коллегам, как работает этот простой, но в то же время уникальный механизм, ведь он основан на принципах добровольности и не требует специального законодательного закрепления. ФАС России, совместно с антимонопольными органами государств-участников СНГ и Евразийской антимонопольной ассоциацией, разработали соответствующие модельные рекомендации, которые призваны стать основой для имплементации механизма отказа от конфиденциальности в государствах СНГ, и который, надеюсь, найдет свое практическое применение.

Если говорить о расширении этой работы, то мы на последнем заседании Координационного комитета конкурентных ведомств БРИКС, который прошел в сентябре 2019 года, поставили этот вопрос перед коллегами и планируем разработать модельные рекомендации стран БРИКС, чтобы унифицировать механизм отказа он конфиденциальности на пространстве БРИКС.

Многие слышали о существовании международных экономических картелей. Как международное сотрудничество помогает в выявлении и пресечении деятельности таких картелей?

Сейчас борьба с транснациональными картелями – очень важная тема. В условиях глобализации экономики нарушения антимонопольного законодательства тоже становятся глобальными. Картели – не исключение. Что такое транснациональный картель? Это нарушение, при котором компании — участники картеля зарегистрированы на территориях разных государств. Картелям подвержены многие сектора экономики, и мы стремимся к борьбе с ними, но без сотрудничества антимонопольных органов это очень сложно.

В формате БРИКС вопросы картелей выносились на обсуждение в рамках заседаний рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках, в частности фармацевтическом и автомобильном. Кроме того, ФАС России совместно с коллегами по объединению создали Контактную группу БРИКС по картелям для обсуждения конкретных кейсов для проведения совместных расследований на пространстве БРИКС, а также для совершенствования существующих и выработки новых механизмов для выявления и пресечения антиконкурентных соглашений.

В рамках деятельности Контактной группы 21 ноября 2019 года состоялся визит первой миссии Административного совета по экономической безопасности Бразилии в ФАС России. В ходе двусторонней встречи участники подробно обсудили детали работы скрининговых программ, используемых ведомствами для выявления антиконкурентных соглашений, наглядно продемонстрировав технические детали работы российского проекта «Большой цифровой кот» и аналогичного бразильского проекта Cerebro, который уже несколько лет используется Административным советом по экономической безопасности Бразилии в целях выявления сговоров на торгах. Участники встречи также обсудили технические вопросы фиксации и защиты значимой информации, аккумулируемой с помощью вышеуказанных скрининговых программ.

В марте 2020 года планируется визит миссий ФАС России и Комиссии по конкуренции ЮАР в Бразилию. Кроме того, в 2020 году планируется организация подобных миссий совместно со всеми остальными конкурентными ведомствами БРИКС.

В 2019 году прошла VI Конференция по конкуренции под эгидой БРИКС. Какие решения приняты по ее итогам? Чему будет посвящена новая Конференция в 2021 году? Как проходит подготовка, планирует ли Россия принимать участие?

Сотрудничество в формате БРИКС – один из приоритетов для ФАС России. Ведь разумная конкурентная политика способствует развитию экономики, росту благосостояния граждан. У стран БРИКС большой экономический потенциал, и сотрудничество в этом направлении для нас приоритетно.

В сентябре 2019 года в Москве была проведена VI Конференция БРИКС. Такие форумы проходят каждые два года в одной из стран БРИКС, первая конференция была в России 10 лет назад в Казани. Она заложила формальную основу для сотрудничества, а шестая конференция – это старт «второй десятилетки» нашего сотрудничества. Мы обсуждали все острые вопросы, которые стоят перед нашими странами, обсуждали деятельность рабочих групп по развитию конкуренции на социально значимых рынках (продовольственный рынок, фармацевтика, цифровизация, автопром и биржевая торговля). Кроме этого, в ходе встречи руководителей конкурентных ведомств стран БРИКС в рамках заседания Координационного комитета была достигнута договоренность о пролонгации на бессрочный период Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС, который был подписан пять лет назад в Санкт-Петербурге. Он был подписан на пять лет, а продлен будет на бессрочный период. Протокол об этом планируется подписать в мае 2020 года вновь в Петербурге. Обсуждались также вопросы функционирования антимонопольного центра БРИКС, который был создан в 2018 году на базе Высшей школы экономики и уже подготовил два фундаментальных доклада – по цепочкам добавленной стоимости на продовольственных рынках и по развитию конкуренции на цифровых рынках.

Каково значение и функциональные задачи международных рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках?

Еще в начале нашего сотрудничества с зарубежными конкурентными ведомствами было принято решение о том, что они будут взаимодействовать по вопросам развития конкуренции на конкретных рынках, социально значимых для экономик наших стран. Мы изучаем состояние конкуренции на рынке, выясняем, что мешает развитию конкуренции и эффективному функционированию конкретных рынков, совместно вырабатываем шаги, которые необходимо предпринять, используя при этом опыт друг друга. По результатам работы готовятся доклады, обзоры, мы совершенствуем свою конкурентную политику и законодательство. При этом, зачастую, поднимаемые нами в рамках совместной работы вопросы и проблемы становятся объектами обсуждения на других международных площадках, таких как ОЭСР, МКС, ЮНКТАД. Если мы видим, что решение каких-то выявленными нами проблем выходит за рамки полномочий антимонопольных органов, мы выносим их на более высокий правительственный уровень.

В настоящий момент функционируют Международная рабочая группа по фармацевтике, сопредседателями которой являются ФАС России и конкурентное ведомство Италии, а также Рабочие группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на рынках, которые были выбраны конкурентными ведомствами БРИКС в качестве приоритетных: фармацевтический, продовольственный, автомобильный и цифровой. В сентябре 2019 года мы договорились о создании новой группы по биржевой торговле, которая начнет свою деятельность в 2020 году.

В рамках фармацевтической рабочей группы изучались вопросы ценообразования на лекарственные средства, защиты интеллектуальной собственности, готовились предложения по модернизации законодательства. В результате в России цены на лекарства по некоторым позициям были снижены в несколько раз. По результатам изучения вопроса интеллектуальной собственности в России были подготовлены поправки в законодательство, обеспечивающие возможность введения принудительного лицензирования в случаях, когда компании отказываются производить или поставлять по разумным ценам жизненно необходимые лекарства, и государство может принудить эту компанию выдать патент, чтобы другие компании производили это лекарство. В результате наше население получит необходимый препарат. В Индии и Бразилии эти меры уже широко применяются в интересах национальной безопасности, конечно, точечно, индивидуально и нечасто. Но такой механизм должен быть у государства.

Помимо рабочих групп БРИКС, есть рабочие группы со странами СНГ, и созданный механизм по реализации мер, выработанных в результате совместной работы в данном формате, очень действенен. Например, мы изучали тему авиаперевозок: почему, например, билеты от Москвы до Алматы стоят дороже, чем до Нью-Йорка, при условии несопоставимости длительности авиаперелетов. Мы эту тему исследовали, на основании проведенного анализа был подготовлен доклад, содержащий конкретные предложения по решению выявленных проблем, получивший одобрение глав правительств СНГ, которые дали поручения уполномоченным органам своих стран о принятии соответствующих мер. Не всегда решения, предлагаемые антимонопольными органами, «позитивно» воспринимаются отраслевыми регуляторами, но выработанный механизм работы позволяет достичь положительных результатов развития отраслей через применение мер по развитию конкуренции.

Расскажите, пожалуйста, поподробнее об Антимонопольном центре БРИКС.

Антимонопольные органы стран БРИКС в силу политико-экономических особенностей развития своих стран долгие годы оставались в стороне от процесса выработки доктрин антимонопольного права в глобальном масштабе, лидерство в разработке которых традиционного принадлежит антимонопольным органам развитых стран Запада. Сейчас мы имеем возможность изменить эту ситуацию, а помочь в этом деле может привлечение научного сообщества.

В целях содействия развитию в странах БРИКС антимонопольного права, отвечающего всем вызовам современности, способного лечь в основу при формировании доктрин в этой области в международном масштабе, а также закрепления за странами БРИКС роли ключевых игроков при формировании глобальной конкурентной повестки, на базе Высшей школы экономики и был создан Антимонопольный центр БРИКС.

В центре работают не только ученые стран БРИКС, но и коллеги из зарубежных стран.

Среди основных партнеров – Центр права, экономики и общества Университетского колледжа Лондона (UCL), Кейптаунский университет, Университет Йоханнесбурга, Институт по изучению вопросов взаимодействия с потребителями Индии (CUTS International), Шанхайский университет Цзяо Тонг, Университет Инспер, Университет Жетулиу Варгаса (FGV) и другие.

Это очень полезное сотрудничество, потому что мы получаем готовую фундаментальную и очень нужную информацию, которую используем непосредственно в своей деятельности.

2020 год – год председательства Российской Федерации в БРИКС. Расскажите, что это означает, какие будут проводиться мероприятия в этой связи, почему это важно.

Каждое государство БРИКС по очереди председательствует в Объединении, реализуя конкретные задачи, которые определяются каждый год. Страна-председатель играет координирующую роль в обеспечении постоянной совместной работы между всеми членами Объединения для поддержания и наращивания темпов предыдущего председательства.

Девиз этого года – «Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, общей безопасности и инновационного роста». Для достижения поставленных перед ФАС России задач в План председательства включен ряд международных мероприятий как экспертного, так и высокого уровня, которые будут проводиться Службой в 2020 году в формате БРИКС, в том числе заседание Рабочей группы БРИКС по фармацевтике, сопредседателем которой является ФАС России, заседание Координационного комитета БРИКС по антимонопольной политике, встречи руководителей конкурентных ведомств БРИКС.

В год российского председательства также одной из важнейших задач, стоящих перед ФАС России, является обеспечение продления на бессрочный период действия Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС. Это поможет укрепить стратегическое партнерство в рамках объединения БРИКС по линии антимонопольных ведомств. Формируется совместными усилиями повестка очередной конференции по конкуренции БРИКС, которая должна пройти в 2021 году в Китае.

Какие важные международные проекты ФАС России планирует реализовать в 2020 году?

Я хочу подчеркнуть: невзирая на сложную ситуацию в мире, в области конкурентной политики Россия играет по многим позициям ключевую роль. Инициативы, которые мы выдвинули на площадке Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) несколько лет назад, в этом году, мы надеемся, получат свое логическое завершение.

Тогда глава ФАС России Игорь Артемьев выступил с инициативой о необходимости разработки международного документа, определяющего форматы международного сотрудничества конкурентных ведомств при расследовании транснациональных нарушений, а также о развитии и модернизации Комплекса согласованных на многосторонней основе принципов и правил в области конкуренции ООН, принятого еще в 80-х годах. Несколько лет мы посвятили этой работе, разработали документ, который содержит основные инструменты взаимодействия, – Руководящие принципы и процедуры международного сотрудничества. Нам удалось его согласовать на площадке ООН, а это было достаточно сложно, особенно в сложившихся сегодня условиях санкций в отношении России. Благодаря нашей активной политике по привлечению сторонников нам удалось согласовать консенсусный вариант документа. Был создан редакционный комитет, который дорабатывал текст документа, и в нем мы работали вместе с США, ЕС, Японией, Кореей, Бразилией, странами СНГ.

К сегодняшнему дню документ готов и, мы надеемся, что он будет утвержден на 8-й Конференции по пересмотру Комплекса по конкуренции ООН, которая должна состояться в июле 2020 года. Мы уверены, что этот документ сыграет важную роль в процессе совершенствования конкурентного законодательства стран-членов ООН. Особенно это актуально для стран с развивающейся экономикой и молодых конкурентных ведомств, которые будут иметь возможность использовать Руководящие принципы, представляющие собой в концентрированном виде лучшие мировые практики в сфере международного сотрудничества конкурентных ведомств, при правоприменении.

Кроме того, понимая необходимость усиления мер по борьбе с транснациональными картелями, мы предложили включить этот вопрос как ключевой для обсуждения на Конференции ООН в июле. Данное предложение получило одобрение и в программу Конференции включена отдельная сессия по борьбе с трансграничными картелями, организатором и модератором которой выступит ФАС России.

Беседовал Роман Антонович

Интервью на сайте журнала Право и защита

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 14 мая 2020 > № 3431751 Леся Давыдова

Экспорт Ирана в страны-члены ЕАЭС вырос примерно на 70 % с конца октября

Экспорт Ирана в страны-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вырос примерно на 70 % после того, как в конце прошлого года было подписано коммерческое соглашение между двумя сторонами, сообщил чиновник.

Председатель Организации по содействию торговле Ирана Хамид Задбум заявил во вторник, что общий объем иранского экспорта в страны ЕАЭС составил 281,3 миллиона долларов США в период с 27 октября (дата подписания сделки) и до окончания иранского календарного года 19 марта 2020 г.

Задбум сказал, что эта цифра указывает на рост на 69,4% по сравнению с аналогичным периодом в 2018-2019 году, сообщает Fars News.

Чиновник добавил, что рост иранского экспорта в страны ЕАЭС произошел больше в товарах с более низкими тарифами, добавив, что стоимость этих грузов в конце марта выросла на 85,6% в годовом исчислении.

Он сказал, что сельскохозяйственные продукты питания и ковры продолжают доминировать в экспорте Ирана в страны-члены ЕАЭС, фисташки и фрукты, такие как киви, по-прежнему очень популярны среди потребителей, несмотря на тот факт, что некоторые товары не пользуются более низкими тарифами на основании торговой сделки, заключенной с Союзом.

Чиновник сказал, что основные товары и основные продукты составляли основную часть импорта Ирана из стран ЕАЭС почти через пять месяцев после подписания соглашения о преференциальной торговле.

Он сказал, что Иран применяет более низкий тариф к приблизительно 13% своего общего импорта из ЕАЭС, в то время как Союз рассматривает более низкие пошлины для почти половины своего импорта из Ирана.

В состав ЕАЭС входят Россия, Армения, Казахстан, Беларусь и Кыргызстан.

Ранее, 3 мая, сотрудник таможни рассказал, что через шесть месяцев после реализации Соглашения о преференциальной торговле (ПТА) с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) объем торговли Ирана с Союзом превысил 5 миллионов тонн.

«После шестимесячного периода, прошедшего с момента заключения ПТА с ЕАЭС, общий объем торговли Ирана с ЕАЭС составил более пяти миллионов тонн», - заявил официальный представитель Таможенного управления Ирана (IRICA) Сейед Рухолла Латифи.

Внешнеторговый оборот КР снизился на 15,8% -Нацстатком

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики, по предварительным данным, в январе-марте 2020 года составил $1364,4 млн и по сравнению с январем-мартом 2019 года снизился на 15,8 процента, при этом экспортные поставки уменьшились на 0,8 процента, импортные поступления - на 21,8 процента. Сообщает Нацстатком КР.

Объем взаимной торговли республики с государствами-членами ЕАЭС в январе-марте 2020 года составил $614 млн. и по сравнению с январем-мартом 2019 года увеличился на 3,0 процента.

При этом, экспортные поставки уменьшились на 3,7 процента, а импортные поступления, напротив, увеличились на 5,1 процента. Наибольшая доля взаимной торговли республики с государствами-членами ЕАЭС пришлась на Россию (71,7 процента) и Казахстан (26,5 процента).

Жогорку Кенеш рассматривает поправки в бюджет-2020 с учетом прогнозируемого сокращения доходов на 18,8%

На заседании Жогорку Кенеша депутаты рассматривают проект закона «О внесении изменений в закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете КР на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы», инициированный правительством.

Информацию по законопроекту представили: министр экономики Санжар Муканбетов, министр финансов Бактыгуль Жеенбаева и вице-премьер-министр Эркин Асрандиев.

С.Муканбектов остановился на основных параметрах экономики Кыргызстана, отметив, что ситуация с пандемией коронавируса и последовавшие за ней карантинные меры привели к падению экономической активности во всем мире. Он добавил, что по разным оценкам, темпы роста мировой экономики в 2020 году сократятся от 3 до 10%, товарооборот – от 10 до 32%.

«Согласно прогнозу МВФ замедление экономики будет наблюдаться и в странах ЕАЭС: в России снижение ВВП составит 5,5%, в Беларуси – 6%, Армении – 1,5%, Казахстане – 2,5%», - сказал С.Муканбетов, отметив, что экономический спад в государствах-партнерах неизбежно скажется и на Кыргызстане – ожидается отток капитала и сокращение денежных переводов на 20%.

Глава минфина Бактыгуль Жеенбаева доложила, что общие доходы республиканского бюджета в 2020 году предусматриваются в сумме 132,9 млрд сомов или 22,8% ВВП. Таким образом, доходы по отношению к утвержденному бюджету 2020 года уменьшатся на 30,8 млрд сомов или на 18,8%.

«Общий объем расходов республиканского бюджета на 2020 год определяется на уровне 161,3 млрд сомов или 27,7 % ВВП, что на 10,3 млрд сомов меньше утвержденного бюджета 2020 года. Дефицит составит 28,4 млрд сомов», - говорит Б.Жеенбаева.

Вице-премьер-министр Эркин Асрандиев рассказал о ходе реализации первого и второго Антикризисных планов Правительства и в целом о мерах, принимаемых для поддержки предпринимателей и возобновления экономической деятельности. Он подчеркнул, что одной из основных задач во втором пакете мер является создание антикризисного фонда, за счет которого будет внедряться программа льготного кредитования субъектов предпринимательства. «Также есть компонент, предполагающий микрофинансирование самозанятых лиц», - заключил Э.Асрандиев.

Обсуждение законопроекта осуществляется в формате «вопросы-ответы».

Всемирный банк выделил Кыргызстану $21 млн из $370 млн, направленных странам Центральной Азии на борьбу с коронавирусом

Всемирный банк предоставил более $370 млн странам Центральной Азии на борьбу с коронавирусом (COVID-19). Сообщает ВБ в четверг.

Средства выделены в рамках глобального пакета чрезвычайного реагирования, а также перераспределены из проектов, реализуемых в настоящее время в этих государствах при финансовом содействии Всемирного банка.

По состоянию на 14 мая 2020 г., комплекс мер реагирования Всемирного банка в Центральной Азии для смягчения последствий COVID-19, включает следующие проекты:

Кыргызская Республика – 21 млн долл. финансирования выделено для закупок необходимого медицинского и лабораторного оборудования, машин скорой помощи, мобильного оборудования для групп быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации и обеспечения средств индивидуальной защиты для медицинских работников, находящихся на передовой борьбы с эпидемией.

Казахстан – в рамках реструктуризации проекта по социальному медицинскому страхованию было выделено 10 млн долл. для закупки 236 аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ), необходимых для лечения пациентов, инфицированных COVID-19 в различных регионах Казахстана. Дополнительно, 17 млн долл. выделяется для приобретения 123 аппаратов ИВЛ и другого медицинского оборудования.

Таджикистан – 11,3 млн долл. в рамках глобального пакета чрезвычайного реагирования по ускоренной процедуре помогут расширить возможности оказания неотложной помощи населению. Средства предназначены для приобретения медицинского оборудования для отделений реанимации, средств индивидуальной защиты для медицинских работников, наборов для тестирования и лабораторных реагентов, а также обучения для сотрудников реанимации и информационно-просветительских мероприятий с целью профилактики COVID-19. Наиболее уязвимые группы населения будут защищены благодаря временным мерам социальной поддержки.

Узбекистан – 95 млн долл. будут направлены на улучшение национальной системы здравоохранения, а также поддержку малоимущих слоев населения, пострадавших от экономического кризиса, спровоцированного пандемией. Всемирный банк также предоставил 200 млн долл. для обеспечения бюджета дополнительным финансированием на фоне значительного сокращения налоговых поступлений и непредвиденного увеличения расходов в рамках антикризисной программы правительства по смягчению социально-экономических последствий пандемии. Кроме того, были выделены 17 млн долл. в рамках проекта по улучшению системы экстренной медицинской помощи в Узбекистане, который позволит произвести закупки аппаратов ИВЛ, рентген-аппаратов, инфузионных насосов, наборов для тестирования, оборудования для контроля за состоянием здоровья инфицированных пациентов и т.п.

Для содействия странам Центральной Азии в смягчении негативных экономических последствий пандемии Всемирный банк совместно с правительствами региона проводит оценку ситуации и изучает существующие проекты на предмет реорганизации и перераспределения ресурсов. Всемирный банк планирует мобилизовать дополнительное финансирование на восстановление национальных экономик. Его содействие направлено на поддержание доходов населения, развитие животноводства и сельского хозяйства, оказание услуг социальной защиты, развитие цифровой экономики, управление информационными данными и т.п.

«Всемирный банк оперативно мобилизовал средства для противодействия пандемии COVID-19. Совместно с правительствами государств Центральной Азии мы также пересматриваем наш инвестиционный портфель в регионе на общую сумму 9,7 млрд долларов, чтобы предоставить дополнительные средства для укрепления систем здравоохранения и смягчения экономических последствий COVID-19 для этих стран», – отметила Лилия Бурунчук, региональный директор Всемирного банка в Центральной Азии, во время онлайн-брифинга, организованного Всемирным банком.

«Мировая экономика переживает беспрецедентный кризис в связи с пандемией COVID-19. Фактически, мы стоим на пороге самого тяжелого экономического кризиса со времен Второй мировой войны», – отметил во время онлайн-брифинга Ивайло Изворски, ведущий экономист Всемирного банка в Центральной Азии. «Для смягчения последствий COVID-19, странам региона необходимо действовать оперативно, начав с планирования процесса выхода из кризиса и определив четкие меры и структурные реформы по восстановлению экономического роста”.

Победа была, есть и останется одной на всех

Знаменательную дату отметили во всём мире – и прежде всего в странах Содружества.

Празднование Дня Победы – событие огромной важности в жизни многих народов, особенно республик бывшего Союза ССР. С одной стороны, это прекрасная возможность прикоснуться к истории того времени, вспомнить о тех, кто нанёс поражение германскому нацизму. С другой – продемонстрировать свою готовность достойно защищать наследие тех, кто отстоял свободу Страны Советов в годы Великой Отечественной войны.

Конечно же, распространение коронавирусной инфекции не могло не сказаться на широте и размахе празднования 75-летия Великой Победы. Тем не менее угрозы пандемии не сломали и не разобщили людей, напротив, на просторах нашего Содружества они сумели отдать дань памяти поколению победителей. И свидетельством тому стали посвящённые Великой Победе мероприятия, которые прошли в странах ближайшего зарубежья.

В столице Азербайджана землячество казаков республики, представители общественности и движения «Бессмертный полк» собрались на воинском мемориальном захоронении на Ясамальском кладбище в Баку и почтили память павших героев. Здесь захоронено более 250 участников Великой Отечественной войны. По словам координатора движения «Бессмертный полк» Виктории Кабанадзе, несмотря на то что в Азербайджане введён режим особого карантина, участники движения всё равно посчитали своим долгом прийти на кладбище, возложить цветы и воздать почести героям.

«Азербайджан внёс огромный вклад в Победу, и самый несоизмеримый вклад – это человеческие жизни, которые наши граждане отдали, сражаясь за свободу нашей Родины», – подчеркнула Кабанадзе. И добавила, что такие акции прошли по всей республике.

В Армении президент республики Армен Саркисян, члены правительства и группа ветеранов Великой Отечественной войны возложили цветы к Вечному огню. Католикос всех армян Гарегин II помолился за упокой душ армянских солдат, павших на фронтах Великой Отечественной войны. Затем состоялся авиационный парад, в ходе которого российские и армянские лётчики совершили праздничные полёты на истребителях МиГ-29 и Су-30СМ, штурмовиках Су-25. Завершила пролёт парадным расчётом группа военно-транспортных Ми-8МТВ и ударных вертолётов Ми-24П.

А в Минске, столице Белоруссии, состоялся военный парад. Открывая его, глава республики Александр Лукашенко сказал, что парад проводится в честь всех советских воинов, освободивших мир от нацизма. «Мы преклоняемся перед подвигом русских и белорусов, украинцев и евреев, татар и казахов, таджиков и узбеков, киргизов и туркменов, грузин, армян, азербайджанцев и молдаван, латышей, литовцев, эстонцев – всех жителей Советского Союза, бойцов движения Сопротивления Европы, наших союзников – США, Англии и Китая. Их мужество, отвага и готовность умереть за Родину стали страшным оружием возмездия для гитлеровских палачей и их сателлитов», – подчеркнул глава государства.

Помимо военного парада, вечером на площади Победы в Минске состоял концерт «Во славу общей Победы». А финальным аккордом стал фейерверк в восьми местах столицы Белоруссии.

«Этот прекрасный праздник является ярким символом беспримерного подвига наших отцов и дедов, которые в кровопролитных сражениях защитили родную землю и сокрушили нацизм», – отметил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём поздравлении граждан республики с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне. При этом он подчеркнул, что в те тяжелейшие годы казахстанцы проявили неимоверную отвагу и героизм, 1,2 миллиона человек были направлены на фронт, половина из них не вернулась.

Что касается торжественных мероприятий по случаю знаменательной даты, то они прошли в республике в основном в онлайн-режиме. Эта и традиционная акция, где можно было почтить память героев Великой Отечественной войны, и ежегодная акция с массовым шествием потомков войны с портретами героев.

В Киргизии торжества начались с возложения венков к Вечному огню. Руководители страны, соблюдая дистанцию, почтили память погибших на войне от имени всех кыргызстанцев. Президент республики Сооронбай Жээнбеков поздравил и поблагодарил ветеранов видеообращением ещё накануне. «Выражаем искреннюю благодарность ветеранам за их подвиг. К сожалению, их ряды с каждым годом редеют. Они те, кто знает настоящую цену Победы. Наш долг окружить их вниманием и заботой не только сегодня. Уважаемые ветераны, мы с глубокой благодарностью адресуем вам наши поздравления! Низкий вам поклон», – заявил глава государства. Жители республики могли онлайн подключиться к шествию «Бессмертного полка» и рассказать о подвиге деда или прадеда. А ровно в полдень организаторы акции пригласили их всех выйти на балкон с портретом фронтовика и спеть песню «День Победы».

Праздничные мероприятия в Молдавии в честь 75-летия Победы также начались с возложения цветов к Вечному огню. В церемонии приняли участие президент страны Игорь Додон, премьер-министр Ион Кику и спикер парламента Зинаида Гречаный. Жителей республики попросили оставаться дома и следить за праздничными мероприятиями онлайн. В то же время они могли также отдать почести героям, при этом нужно было соблюдать все меры предосторожности и не ходить группами более трёх человек. В этот же день на мемориале Шерпенский плацдарм прошло перезахоронение бойцов Красной Армии, чьи останки этой весной обнаружили поисковики.

«Очень важно передать это наследие нашим детям. Наши родители передали нам это наследие. И наша обязанность передать его нашим детям. От того, как мы это сделаем, зависит, будут ли помнить о победе наши внуки», – уверен президент Республики Молдова Игорь Додон.

В свою очередь, столица Таджикистана Душанбе встретила 9 Мая 2020 года возложением венков к мемориалам участников Великой Отечественной войны. Первый венок от президента, верховного главнокомандующего вооружёнными силами Эмомали Рахмона, затем от парламента, правительства, силовых структур, дипломатического корпуса и 201-й российской военной базы. А накануне в телевизионном обращении президент поздравил всех с праздником. «Во славу этой даты я искренне и от всей души поздравляю всех ветеранов войны, труда и весь народ Таджикистана и желаю каждому дому, каждой семье счастья и благоденствия, мирной и обустроенной жизни», – заявил президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.

А в Туркмении 9 Мая состоялся военный парад, посвящённый 75-летию Победы в Великой

Отечественной войне. Перед трибунами прошли представители различных родов войск, а также военнослужащие в форме времён войны, ретротехника и всадники на ахалтекинских скакунах. Торжества в туркменской столице начались с церемонии возложения цветов к монументам Мемориального комплекса «Народная память», в которой принимали участие президент страны Гурбангулы Бердымухамедов, министры, депутаты парламента и общественные деятели, а также заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин. Туркмения, заметим, единственная постсоветская страна, где, по официальным данным, до сих пор не выявили ни одного больного коронавирусом.

Торжественно отметили 75-ю годовщину Великой Победы и в Узбекистане. 9 Мая президент республики Шавкат Мирзиёев посетил Парк Победы, открытый к этому дню, и, пройдя перед почётным караулом, возложил цветы к памятнику павшим в войне. В свою очередь, сотни и сотни граждан Узбекистана приняли участие в шествии «Бессмертного полка» онлайн. «Люди делятся воспоминаниями о своих родных – участниках Великой Отечественной войны и трудового фронта в интернете», – заявил, комментируя проведение акции, её организатор в Ташкенте Тимур Исмаилов.

Мероприятия по случаю Дня Победы прошли также на Украине, в Грузии, странах Прибалтики, где эту дату празднуют неофициально. Тем не менее к памятнику Освободителям Риги 9 Мая пришли несколько тысяч человек, чтобы возложить цветы к монументу и отдать дань уважения тем, кто погиб, освобождая Латвию от фашистов. Многие жители традиционно приняли участие в международных акциях «Бессмертный полк» и «Свеча памяти». «Когда эту акцию придумали, люди стали показывать, как нас много, что нас всё равно не заставить молчать. Посмотрите, как много свечей горит в окнах. Это является подтверждением того, что мы есть и мы помним, и всё равно будем отдавать честь тем людям, которые воевали за наше мирное небо над головой», – заявила участница акции «Свеча памяти» в Риге Юлия Сорокина.

Памятные мероприятия в честь 75-летия Великой Победы состоялись и в странах антигитлеровской коалиции. Накануне премьер-министр Великобритании Борис Джонсон в телефонном разговоре с Президентом России Владимиром Путиным от имени британцев выразил признательность в связи с решающим вкладом Советского Союза и его Вооружённых Сил в достижение Победы над общим врагом. Было отмечено, что боевое содружество тех лет напоминает о важности консолидации усилий по противодействию современным вызовам и угрозам.

Владимир Молчанов, «Красная звезда»

Иран направил первую медицинскую помощь в Таджикистан для борьбы с пандемией коронавируса

Во вторник, Иран направил первую медицинскую помощь в Таджикистан, чтобы помочь этой стране в борьбе с пандемией коронавируса.

После телефонного разговора между Хасаном Рухани и Эмомали Рахмоном первая партия гуманитарной и медицинской помощи была отправлена в Таджикистан во вторник днем, сообщает Mehr News.

Груз весит около 6 тонн медицинского оборудования, включая хирургические маски, гигиенические и дезинфицирующие средства.

Согласно последним сообщениям, число случаев заболевания коронавирусом в Таджикистане достигло 612, в результате чего умер 21 человек.

Экспорт товаров из Ирана в ЕАЭС с льготными тарифами вырос на 85 %

Экспорт товаров, на которые распространяются льготные тарифы, из Ирана в страны-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вырос на 85 процентов с момента реализации соглашения о свободной торговле между двумя сторонами (октябрь 2019 года), заявил глава Иранской организации содействия торговле ( ТРО).

Хамид Задбум также рассказал, что 13 процентов импорта Ирана из ЕАЭС облагаются льготными тарифами, в то время как 49 процентов экспорта страны в этот блок облагаются этими тарифами, опубликовал сайт TPO.

Чиновник сказал, что экспорт Ирана в страны-члены ЕАЭС является более изменчивым по сравнению с его импортом из этих государств, добавив, что экспорт может быть еще более расширен.

17 апреля Задбум объявил: «Объявлен список товаров с нулевым тарифом в торговле с Евразийским экономическим союзом».

«В основном это сельскохозяйственная, фармацевтическая и продовольственная продукция», - подчеркнул чиновник.

По словам главы ТРО, Евразийский экономический комитет утвердил список важнейших импортных товаров в блок, чтобы минимизировать негативные экономические последствия вспышки коронавируса и предотвратить дефицит таких товаров в этом союзе.

Он также отметил, что товары с нулевым тарифом для экспорта в Евразию включают некоторые сельскохозяйственные и пищевые продукты (картофель, лук, чеснок, капуста, морковь, перец, рожь, рис, гречка, фруктовые соки и детское питание) и некоторые фармацевтические продукты и медицинские расходные материалы (эндоскопы, бесконтактные термометры и одноразовые медицинские пипетки).

Импорт этих товаров был объявлен необходимым из-за возросшего спроса или краткосрочной нехватки, вызванной текущей ситуацией пандемии в государствах-членах ЕАЭС, добавил он.

Иран и Евразийский экономический союз достигли соглашения о свободной торговле в октябре 2018 года, на основании которого 862 товара облагаются льготными тарифами.

Временное соглашение, позволяющее создать Зону свободной торговли между Ираном и ЕАЭС, было подписано 17 мая 2018 года и официально вступило в силу 27 октября 2019 года.

Иран является очень важным рынком в регионе, и развитие связей с этой страной имеет большое значение для членов ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан).

Соглашение о свободной торговле между Ираном и этим союзом заложило основу для расширения торговых связей между двумя сторонами.

Соглашение с этим блоком значительно увеличило экспорт Ирана в страны-члены ЕАЭС, что является поворотным моментом для планов Исламской Республики по наращиванию не нефтяного экспорта во время санкций США.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам совещания министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в формате видеоконференции, Москва, 13 мая 2020 года

Мы завершили видеоконференцию министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Обсудили общее положение дел в регионе и в мире, приоритетные задачи ШОС в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и ее последствиями. Выразили признательность нашим коллегам за то, что они поддержали предложение российского председательства провести внеочередное заседание министров иностранных дел стран ШОС по этой острой и актуальной теме.

В ходе сегодняшней дискуссии констатировали, что пандемия кардинально изменила повседневную жизнь людей, оказывает существенное влияние на всю систему международных отношений. Складывающаяся ситуация – это, конечно же, серьезный вызов для каждого государства, межгосударственных структур и отношений, включая ШОС.

Страны-члены Организации подтвердили нацеленность на коллективный поиск ответов на этот вызов, настрой на решительные совместные усилия по борьбе с COVID-19. Речь идет о скоординированных универсальных действиях под эгидой ООН с учетом наработок, сделанных в ВОЗ, и, конечно, решений и рекомендаций, принятых в рамках «Группы двадцати» и по линии других объединений. Особое внимание уделялось задачам по преодолению негативных торгово-экономических и социальных последствий пандемии. Констатировалась важность того, чтобы меры, нацеленные на защиту жизни людей, восстановление стабильности глобальной экономики, стимулирование ее дальнейшего устойчивого роста опирались на нормы и принципы международного права, сопровождались неприятием незаконных методов нечистоплотной конкуренции, односторонних экономических и финансовых санкций, вводящихся в нарушение Устава ООН и прерогатив СБ ООН.

Рассмотрели первоочередные шаги по приданию дополнительной динамики сотрудничеству в рамках ШОС на двусторонней и многосторонней основе. Выделили активную роль Совещания глав служб государств-членов ШОС, отвечающих за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Этот механизм активно работает над развитием единой региональной системы предупреждения об инфекциях с применением согласованных подходов и алгоритмов. Все участники сегодняшней видеоконференции высказались за подготовку и утверждение в ходе предстоящего в Санкт-Петербурге саммита ШОС плана действий по продвижению и углублению сотрудничества на этом направлении. Общие подходы министров иностранных дел стран-членов Организации отражены в принятом сегодня Заявлении в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Мы также обсудили общую ситуацию в регионе ответственности ШОС с точки зрения задач по поддержанию безопасности и стабильности. Подтвердили настрой на активное содействие афганскому урегулированию, задействуя возможности созданной и успешно функционирующей Контактной группы «ШОС-Афганистан».

Государства-члены намерены и далее укреплять координацию в ООН и на других многосторонних площадках, добиваться усиления позиций и роли ШОС в глобальных и региональных делах. Особое внимание в текущем году договорились уделять проведению мероприятий, связанных с 75-летием Победы во Второй мировой войне и 75-й годовщиной создания Организации Объединенных Наций. Сегодня обсуждали продвижение в ООН проекта резолюции, посвященной 75-летию образования Организации, а также вопросы, связанные с подготовкой к торжественному заседанию Генеральной Ассамблеи, намеченному на осень 2020 г. в связи с юбилеем.

Мы также проинформировали наших коллег о состоянии дел с реализацией плана мероприятий в рамках председательства России в ШОС с учетом тех коррективов, которые вносит коронавирусная инфекция. Надеемся на проведение всех мероприятий. Часть из них неизбежно состоится в формате видеоконференций. Нацелены на полноценное, очное проведение ключевых заседаний, включая Совет министров иностранных дел, и, конечно, саммит ШОС.

Вопрос: Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев отметил, что США ввели в эксплуатацию более двухсот биологических лабораторий по всему миру, включая территории стран ШОС. Как Вы оцениваете такую ситуацию? Как Вы думаете, какие меры будут предприняты для обеспечения биологической безопасности в регионе?

С.В.Лавров: Мы не раз привлекали внимание к ситуации, связанной с созданием и развитием биологических лабораторий. Большинство из них под эгидой Пентагона. США создают их по всему миру, в том числе на пространстве ШОС, постсоветском пространстве. Эти лаборатории достаточно плотно формируются по периметру границ Российской Федерации и рядом с границами КНР.

Мы считаем, что в сфере биологической безопасности всегда была необходимость транспарентности, проверки происходящего в ходе таких научных исследований. Давно выступаем за то, чтобы в рамках Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении был разработан верификационный механизм, позволяющий контролировать и обеспечивать транспарентность деятельности всех стран по недопущению создания биологического и токсинного оружия.

С 2001 г. (скоро будет 20 лет) Россия вместе с большинством других стран, включая КНР, выступает за договоренность о подготовке соответствующего протокола к упомянутой Конвенции, который создавал бы механизм верификации и проверки выполнения странами-участницами Конвенции своего обязательства не создавать биологическое оружие. США практически в одиночку выступают категорически против такого предложения. Сейчас эта проблема обострилась. Нежелание Вашингтона обеспечивать транспарентность своей военно-биологической деятельности в различных регионах мира, конечно, наводит на вопросы о том, что на самом деле происходит и какие цели преследуются. На эту тему мы ведем активный диалог со всеми нашими партнерами, в том числе в рамках СНГ, ставим этот вопрос и в ШОС.

У нас есть и позитивные примеры. Мы заключили Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан по вопросам обеспечения биологической безопасности, готовим аналогичный документ с нашими коллегами из Узбекистана, ведем соответствующие консультации с Казахстаном, Арменией и другими нашими соседями на постсоветском пространстве. Считаю, что эта работа весьма полезна. Она развеивает любые озабоченности, которые могут появляться в связи с возникновением такого рода инфекционных заболеваний.

По моему глубокому убеждению, все страны должны подойти к этой проблеме на универсальной основе. Возвращаясь к сказанному ранее, оптимальным вариантом для всех членов мирового сообщества была бы договоренность о создании верификационного механизма к универсальной Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Работу на этом направлении мы, конечно же, будем продолжать.

Что касается непосредственно ШОС. К саммиту, который состоится в этом году в Санкт-Петербурге, готовится специальный набор документов, посвященный плану действий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности. Отдельным блоком будут рассматриваться вопросы биологической безопасности. Надеюсь, наши эксперты хорошо поработают и помогут лидерам ШОС на саммите принять решения, способствующие обеспечению транспарентности деятельности в сфере биологической безопасности в универсальном масштабе.

Вопрос: Последнее время звучало довольно много обвинений в отношении Китая, в частности, что из лаборатории в г.Ухань произошла утечка коронавируса или то, что коронавирус был выгоден Пекину. Обсуждались ли эти вопросы в рамках ШОС?

С.В.Лавров: В рамках ШОС мы обсуждаем объективную ситуацию и факты. Организация не уполномочена проводить какие-то расследования. Она нацелена на обеспечение открытого, честного и эффективного сотрудничества по проблемам, связанным с преодолением последствий коронавирусной инфекции. Собственно этим мы и занимались.

В рамках ШОС состоялась целая серия мероприятий. Уже упоминал механизм, в рамках которого встречаются главы служб, отвечающих за санитарно-эпидемиологическое благополучие. Роспотребнадзор Российской Федерации подготовил проект плана действий по борьбе с эпидемиями, опирающийся на принятое еще два года назад на саммите ШОС в Циндао заявление лидеров о необходимости наращивать взаимодействие в борьбе с эпидемиями. Этот план действий будет вынесен на предстоящий в этом году саммит ШОС.

Более того, 1 апреля с.г. состоялась видеоконференция экспертов-медиков стран-членов ШОС. Они договорились сформировать сводный документ, обобщающий опыт борьбы наших стран с COVID-19. У меня нет никаких сомнений, что в рамках этой работы наши китайские коллеги будут активно сотрудничать и предоставлять информацию, накопленную по итогам преодоления вспышки коронавирусной инфекции на своей территории.

28 мая с.г. состоится видеоконференция министров здравоохранения стран-членов ШОС. Там тоже будет весьма предметная дискуссия с опорой на упомянутые экспертные заключения, разрабатываемые в соответствующих форматах. Секретариат ШОС предложил создать координационный совет на основе, специально нацеленной на работу по коронавирусной инфекции.

Когда мы говорим о необходимости разобраться с причинами возникновения коронавирусной инфекции, я считаю, что это абсолютно оправданная постановка вопроса. Только подходить к решению этой задачи надо с точки зрения необходимости спасти как можно больше жизней людей и понять, каким образом мы сможем контролировать эту пандемию в будущем. Медицинские оценки ученых заключаются в том, что она может остаться с нами надолго, если не навсегда, как другие инфекционные заболевания (например, грипп). Именно с этой точки зрения важно разобраться в причинах возникновения инфекции. Насколько я знаю, китайские официальные представители выразили готовность сотрудничать с ВОЗ по проведению такой работы. Убежден, что в этом заинтересованы все страны мира. Мы против того, чтобы этот научный, гуманистический подход, нацеленный на надежную защиту человечества в будущем, политизировался и использовался в нечистоплотной конкурентной борьбе.

Вопрос: Ранее сегодня Вы уже упомянули, что ситуация в афганском урегулировании деградирует и, как мы можем понять, буксует реализация соглашения между США и Движением талибов. Какой выход из этой ситуации видит Россия? Как Вы считаете, на фоне того, что, возможно, усилий одних США мало, было бы целесообразно предпринять коллективные усилия для придания импульса этому процессу? Планирует ли Россия какие-либо контакты со странами региона для обсуждения ситуации в Афганистане?

С.В.Лавров: У нас нет никаких сомнений в том, что афганское урегулирование возможно исключительно на основе учета интересов прежде всего самих афганцев, а также законных интересов стран региона, в том числе ближайших соседей Афганистана. Именно в таком формате, по нашему убеждению, могут быть найдены наиболее эффективные способы продвижения к урегулированию. В этих целях несколько лет назад мы сформировали группу стран, пригласили ее представителей в Москву, где образовали то, что сейчас называется Московским форматом консультаций по Афганистану. Это соседи ИРА и все без исключения страны, которые так или иначе оказывают решающее влияние на позицию афганских сторон, включая США.

Московский формат собирался несколько раз. Все его участники подтвердили необходимость продвижения в таком ключе с тем, чтобы выработать устойчивые, надежные подходы к урегулированию. Это не означает, что мы выступали против других каналов по продвижению справедливых договоренностей между всеми основными группами афганского общества. В русле содействия поиску подходов приемлемых для всех, включая соседей Афганистана, мы стали работать в формате «тройки» Россия-США-КНР, к ней на определенных этапах подключался Пакистан. Это не было отдельным, эксклюзивным форматом урегулирования. Мы всегда подчеркивали, что будем двигаться только по тем направлениям, которые окажутся приемлемы для Афганистана и всех его соседей.

В рамках всех этих усилий (а они, как Вы видите, разноплановые) были «нащупаны» подходы, позволявшие продвигаться вперед. На каком-то этапе США решили практически целиком замкнуться на своих двусторонних переговорах с талибами. Мы ничего не имеем против этого при понимании, что переговоры будут выстраиваться с учетом тех критериев, о которых я упомянул, и не будут содержать каких-либо тайных договоренностей, не учитывающих интересы всех афганцев и всех соседей Афганистана.

Мы приветствовали достижение договоренностей между США и Движением талибов, хотя и предупреждали, что важно более активно вовлекать соседей, чтобы они также могли обеспечивать своих интересы.

Мы не испытываем радости от того, что договоренности между США и талибами сейчас пробуксовывают. Мы видим причины, по которым это происходит, готовы способствовать их преодолению. Но для этого необходимо вернуться к изначальным пониманиям, достигавшимся в Московском формате и в рамках работы России, США и Китая, которые заключаются в обеспечении того, что мы называем «инклюзивность межафганского диалога».

Контактная группа «ШОС-Афганистан» была активизирована уже некоторое время назад. В прошлом году на саммите в Бишкеке была разработана дорожная карта, в рамках которой ШОС может активно продвигать интересы урегулирования в соседней с нами стране. Сегодня мы договорились, что эта дорожная карта будет адаптирована к современным условиям, в том числе к ситуации, сложившейся после достижения договоренностей между США и талибами, которая пока не реализуются. Надеюсь, что ШОС сможет внести конструктивный вклад в преодоление нынешнего тупика. Для этого надо, чтобы наши американские коллеги все-таки вернулись к коллективной работе.

Вопрос: Известно, что страны Европы уже разработали и применяют механизм трудовой миграции во время пандемии коронавируса. Чартеры с сезонными рабочими летают из Украины, Румынии в Германию, Финляндию, Австрию и другие более благополучные европейские страны. Ожидается ли разблокировка механизма трудовой миграции на пространстве ШОС, в частности, между Россией, Китаем, странами Центральной Азии, где сейчас закрыто авиасообщение, из-за чего рабочие не могут выехать из своих стран? Может быть, это в особенности затронет наиболее важные отрасли экономики?

С.В.Лавров: Мы не вводили в рамках ШОС, как и в рамках других организаций, каких-либо ограничений для трудовой миграции. Единственная группа лиц, которую мы бы хотели отправить на родину, – это мигранты, допустившие грубые нарушения режима своего пребывания на территории Российской Федерации. Их не так много. Мы постепенно отправляем их «по домам», в соседние с нами страны. Подавляющее большинство мигрантов никто не просит покидать Российскую Федерацию. Более того, приняты решения Правительства России, обеспечивающие предоставление им отсрочек в оформлении патентов, продление разрешений на работу и решение других бюрократических вопросов, которые осложнены в условиях ограничений и самоизоляции.

С нашей стороны никаких изменений в подходе к использованию трудовой миграции не наблюдается. Я также не слышал о каких-либо изменениях в законодательстве и подходах наших партнеров по ШОС.

Вопрос: С учетом принципиального совпадения взглядов стран-участниц ШОС на итоги Второй мировой войны существует ли целесообразность совместной деятельности по недопущению фальсификации истории в виде героизации нацизма? В каких форматах это может осуществляться? Какие мероприятия по празднованию 75-летия Победы могут быть проведены в рамках ШОС?

С.В.Лавров: У нас действительно единые подходы к оценке событий той войны. Руководители государств-членов ШОС, министры иностранных дел в своих совместных заявлениях неоднократно излагали эти оценки.

75-летний юбилей – это еще один повод для того, чтобы обратиться к событиям той эпохи. Безусловно, эта задача становится еще более актуальной в контексте резкой активизации попыток пересмотреть итоги Второй мировой войны и общеизвестные оценки причин ее возникновения. Такая работа, конечно, обретает дополнительную значимость.

В рамках ШОС у нас есть двусторонние межправительственные и неправительственные механизмы со многими странами по обсуждению вопросов, связанных с оценкой, анализом исторических событий Второй мировой войны. Коллективного механизма, где эти темы могли бы обсуждаться, пока не существует. Но появляется все больше интереса к созданию таких механизмов.

Например, вчера мы проводили заседание Совета министров иностранных дел СНГ в формате видеоконференции. В рамках Содружества мы уже договорились поддерживать неформальные встречи, семинары, конференции историков. Думаю, что весьма востребованным такой же формат был бы и в рамках ШОС. По крайней мере, интерес к этой теме научного сообщества стран-членов налицо. Мне кажется, такое предложение было бы полезно сформулировать. Мы обязательно вас проинформируем впоследствии о том, как развивается эта работа.

Я уже частично упоминал о конкретных мероприятиях в рамках ШОС. Будет соответствующее заявление лидеров во время саммита, который состоится в этом году в Санкт-Петербурге. Наши страны являются соавторами резолюции, посвященной 75-летию образования ООН. Это событие, прежде всего, стало возможным благодаря победе союзников во Второй мировой войне. Будут и мероприятия в каждой стране. Они уже проводятся. В большинстве стран ШОС, прежде всего в странах СНГ, состоялись мероприятия, посвященные 9 мая, – Дню Победы. Сегодня мы обменялись впечатлениями, насколько живо и искренне наши граждане в них участвовали. Будут и коллективные мероприятия, в том числе в привязке к сентябрьской дате окончания Второй мировой войны.

Россия. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 мая 2020 > № 3396950 Сергей Лавров

С 1 января 2021 года в России вступит в силу Кигалийская поправка

Российская Федерация проинформировала Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о принятии Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, которая вступит в силу для России с 1 января 2021 года.

Принятая Сторонами Монреальского протокола в октябре 2016 года, Кигалийская поправка вступила в силу с 1 января 2019 года и призвана смягчить изменение климата путем поэтапного сокращения производства и потребления гидрофторуглеродов (ГФУ) – группы сверхпарниковых газов в целях удержания потепления атмосферы в пределах 2,0 – 1,5°C за счет уменьшения воздействия парниковых газов. Такое воздействие оценивается в объеме до 88 гигатонн в эквиваленте CO2 к 2050 году (базовый 2005 год), что является очень большой величиной выбросов в атмосферу веществ антропогенного происхождения.

Напомним, ответственным органом за участие Российской Федерации в Венской конвенции об охране озонового слоя от 1985 года и Монреальском протоколе по веществам, разрушающим озоновый слой, от 1987 года является Минприроды России.

ГФУ не имеют разрушительного воздействия на озоновый слой Земли, но принятие этой поправки к Монреальскому протоколу стало возможным на основании компромиссного консенсуса Сторон Монреальского протокола, выразивших желание содействовать решению глобальной проблемы изменения климата за счет использования имеющихся финансовых и иных механизмов и опыта сотрудничества в рамках Монреальского протокола по регулированию озоноразрушающих веществ, одного из самых успешных международных экологических соглашений.

При принятии Кигалийской поправки в ходе многолетних переговоров российская делегация под руководством представителя Минприроды России добилась особых условий для России в отношении расчета базовой линии для сокращения ГФУ и графика сокращения потребления ГФУ: с 2020 года на 5 %, с 2025 года на 35 %, с 2029 года на 70 %, с 2034 года на 80 % и с 2036 года на 85 % с последующей неограниченной возможностью использовать ГФУ в объеме 15% от базовой линии. Эти же условия распространяются на Белоруссию, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан.

Российская Федерация приняла Кигалийскую поправку постановлением Правительства от 25 марта 2020 года № 333, в соответствии с которым для России поправка вступит в силу с 1 января 2021 года. В оставшееся время предстоит проделать значительную работу по реализации мероприятий, призванных обеспечить готовность выполнения обязательств по Кигалийской поправке.

Необходимо отметить, что длительность переходного периода по поэтапному выводу из обращения ГФУ для большинства видов применений в России будет составлять около 20 лет, что позволит потребителям перейти на использование альтернативных хладагентов, в том числе природного происхождения.

В настоящее время ГФУ используются в производстве холодильного и морозильного оборудования, систем кондиционирования воздуха, пенообразователей (в том числе для производства строительных материалов), средств противопожарной защиты, аэрозолей различного назначения, а также в производстве лекарственных препаратов.

Текущее обеспечение ГФУ предприятий промышленности, планируется осуществлять, в том числе, в рамках реализуемой Минпромторгом России программы по импортозамещению.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин отметил необходимость слаженного взаимодействия Минприроды России, Росприроднадзора и Минпромторга России для организации механизма регулирования ГФУ на национальном уровне с помощью системы лицензирования и отчетности, которая призвана обеспечить безусловное выполнение обязательств России по Кигалийской поправке к Монреальскому протоколу.

Поправкой также предусмотрен запрет импорта ГФУ из любого государства, не являющегося Стороной Монреальского протокола, а также запрет экспорта ГФУ в любое государство, не являющееся Стороной Монреальского протокола, начиная с 1 января 2033 года.

Россия отменила таможенное декларирование ряда товаров в рамках ЕАЭС

Россия отменила обязательное таможенное декларирование с 7 мая товаров, которые входят в 27 и 29 группы товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ВЭД) ЕАЭС – это уголь, торф, спирты, витамины и ряд других наименований, говорится в сообщении Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

"С 7 мая Россия отменила обязательное таможенное декларирование на группы товаров среди которых - уголь, торф, спирты, витамины и другие, кроме сырой нефти и нефтепродуктов, вывозимых из России в Беларусь", - сообщает комиссия по итогам заседания коллегии, которое состоялось 12 мая.

По словам министра по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Гегама Варданяна, которые приводятся в сообщении, обязательному декларированию, в том числе, теперь не подлежат эфиры, альдегиды, кислоты, провитамины, витамины, гормоны.

Как объяснил Варданян, такое решение было принято по итогам консультаций с участием представителей государств - членов союза на основе обращения уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей. Консультации проводились на площадке департамента функционирования внутренних рынков комиссии.

"По итогам проведенных консультаций Минэкономразвития России совместно с Федеральной таможенной службой разработали инструктивное письмо, которое отменяет требования о декларировании товаров 27 и 29 группы ТН ВЭД ЕАЭС между государствами-членами в рамках общего рынка. Инструктивное письмо было направлено ФТС России в региональные таможенные управления", - уточняет ЕЭК.

В сообщении поясняется, что в основе статьи 25 договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года в рамках союза осуществляется свободное перемещение товаров без применения таможенного декларирования за исключением случаев, предусмотренных договором. "При этом такие исключения относятся к рынкам нефти, газа и электроэнергии, которые в настоящее время формируются. Товары, в отношении которых отсутствуют исключения, должны перемещаться без таможенного декларирования", - отмечают в комиссии.

Иран готов применять свое современное оборудование для разведки месторождений в государствах региона

Заместитель главы Иранского управления по геологоразведке и разведке полезных ископаемых (GSI) Мохаммад Бакер Дорри заявил, что GSI готово применять свое современное оборудование для разведки месторождений в государствах региона, поскольку страна уже проводила соответствующие операции в различных регионах мира.

«В Иране 68 видов полезных ископаемых, и эксперты в GSI готовы провести соответствующие исследования в странах региона», - сказал Мохаммад Бакер Дорри, сообщает Fars News.

Ранее глава GSI Алиреза Шахиди заявил, что геологоразведочные работы были проведены в Таджикистане, Судане, Нигере, Боливии, Венесуэле и Эквадоре.

Отметив, что лишь немногие страны имеют возможности и оборудование для добычи полезных ископаемых с глубины в несколько тысяч метров, иранский чиновник предложил воспользоваться опытом других стран в этой области.

Между тем 26 февраля было объявлено, что Иран экспортировал 8 500 000 тонн минеральных продуктов на сумму более 1,4 млрд. долларов в Ирак, Турцию и Афганистан за 8 месяцев.

Статистика Ирака показывает, что Иран экспортировал в арабскую страну 5 713 000 тонн полезных ископаемых на сумму 798 млн. долларов, что составляет 50% от общего объема.

Между тем, Турция поглотила 512 000 тонн продукции на сумму 393 млн. долларов, а Афганистан импортировал 2 275 000 тонн минеральных продуктов на сумму 291 млн. долларов.

Сергей Цыплаков о том, почему китайский сценарий победы над коронавирусом в целом не реализуем в России

Наш сегодняшний эксперт, кандидат экономических наук Сергей Цыплаков известен каждому, кто связан с Китаем. За его статьями внимательно следят знатоки, к его авторитетному мнению прислушиваются. С 2001 по 2013 годы он возглавлял Торгпредство РФ в КНР, а сейчас является руководителем направления развития Китая и ЕАЭС Института исследований и экспертизы Внешэкономбанка. Мы задали Сергею Сергеевичу несколько общих вопросов на самую актуальную тему повестки дня.

CL: Китайская модель, китайские действия по противостоянию COVID-19 — каковы они в общих чертах? Какова роль госмашины во всей этой истории? А роль китайской гражданской сознательности? Учитывая разность наших систем и обществ, можно ли применить китайский опыт, хотя бы частично?

Сергей Цыплаков: Китай объявил борьбу с коронавирусом «народной войной», и это были не просто слова. На борьбу с эпидемией были брошены все силы и средства, фактически был введен особый порядок управления страной. Сама модель, выбранная Китаем, была построена на трех принципах: ранняя диагностика, изоляция, карантин. Такой выбор, конечно, не был случайным. Здесь принималось во внимание два базовых фактора: во-первых, отсутствие эффективных лекарств для подавления инфекции и вакцины; во-вторых, Китай уже имел опыт борьбы с массовыми эпидемиями, так сказать, во всекитайском масштабе, в частности, с эпидемией SARS в 2003 году. Других путей у него, наверное, не было, особенно, если принять во внимание высокую плотность населения, а также относительную слабость системы медицинского обслуживания, прежде всего, в небольших, по китайским меркам, городах и сельской местности.

Понятно, что государство, государственный аппарат, силовые структуры, армия взяли на себя основную роль в борьбе с эпидемией. Конечно, были и ошибки, и нераспорядительность, и другие упущения, но в целом удалось удержать общественную стабильность, обеспечить базовые потребности населения (лекарства, медицинские материалы, продукты питания). Удалось также обеспечить концентрацию сил на главных участках (Ухань, Хубэй, Пекин), куда были стянуты силы медиков со всей страны и т. д. В борьбе с эпидемией Китай широко использовал традиционные низовые структуры традиционного общества, если хотите, систему «баоцзя», правда, усиленную современными методами интернет-технологий. В этой роли выступили домовые и уличные комитеты, которые обеспечивали реальное выполнение карантинных требований. Благодаря этому установка о том, что «линия обороны» должна проходить через каждый квартал, каждый дом, была реализована на практике.

Можно ли было применить китайскую модель в российских условиях?

Знаете, есть хорошая фраза: «Каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны». Таких «стратегов» в России сейчас довольно много. Не хочу уподобляться им, тем более что не располагаю детальной информацией о степени готовности российской медицинской системы к борьбе со столь масштабной эпидемией и массой другой потребной информации. Однако, наблюдая за последними событиями, все более прихожу к выводу, что применить в полном объеме китайскую модель в России было бы невозможно. То есть, конечно, ее можно было провозгласить, но невозможно было бы реализовать. Прежде всего, потому, что в России как раз отсутствует низовая инфраструктура общественных связей. Кроме того, сама система государственной власти показала неспособность перейти на «военные рельсы», быстро реагировать, принимать адекватные ситуации жесткие меры. Москва, которая была явным эпицентром эпидемии, не была изолирована от остальной территории страны. Долго не вводились запреты на поездки в Европу, хотя эпидемия там уже бушевала вовсю. Власти долгое время не могли отрешиться от настроений благодушия и беспечности. Крайне отрицательную роль, на мой взгляд, сыграли и большинство СМИ. В результате население оказалось дезориентировано и не представляло реальный уровень опасности. Было упущено много времени. Отдельные элементы китайской модели, например, «масочный режим», временные госпитали еще какие-то вещи, разумеется, будут применяться, но повторю еще раз, перенести в Россию китайскую модель в полном ее виде — дело не реальное.

CL: В США и подобных странах сейчас из каждого утюга обвиняют Китай в пандемии. Какую позицию здесь занял Китай? Как и на что повлияет эта история?

Сергей Цыплаков: Вся эта история запредельно политизирована. Многие обвинения, которые звучат по отношению к Китаю, выглядят бездоказательными и ангажированными. Совершенно очевидно, что Трамп организует и использует антикитайский накат в своих предвыборных интересах. Китай, в свою очередь, пытается «огрызаться». Однако не во всех случаях у китайцев это удачно получается.

Если отбросить эмоции, то следует признать, что во всей истории с коронавирусом есть «белые пятна». Главное из них — это период конца декабря 2019 года – начала января 2020 года. Почему масштабные меры по борьбе с эпидемией начали применяться только с двадцатых чисел января, то есть в самый канун Лунного нового года? Кто несет за это ответственность? Местные власти или власти в Пекине? Конечно, умысла заразить весь мир у китайского руководства не было. Однако вопросы, которые были названы выше, существуют, и они требуют ответа. При этом они могут быть весьма значимыми не только и даже не столько для международной повестки, сколько для повестки внутрикитайской.

Сейчас мы имеем, с одной стороны, то, что США и их сторонникам удалось в значительной степени подпортить образ Китая, поднять волну антикитайских настроений на уровне бытового сознания во многих странах, с другой — в самом Китае возникла волна националистических чувств и даже ксенофобии. В какой-то мере руководство пытается использовать эти националистические чувства в своих политических интересах. В результате вместо согласованных действий по борьбе с эпидемией и преодолению ее экономических последствий в мировом масштабе мы видим обмен потоком все новых обвинений, нарастание отчужденности и враждебности. Все это очень нездорово, все это очень опасно.

CL: Какова роль в победе над коронавирусом того, что Китай в технологическом, цифровом плане сейчас впереди планеты всей?

Сергей Цыплаков: Развитие интернет-технологий и цифровых технологий были в свое время заявлены в качестве приоритетных направлений развития на 13 пятилетку (2016-2020). Жизнь показала, что это был правильный выбор. Сейчас много говорят и пишут на эту тему. Действительно так называемые коды здоровья, технологии распознавания сыграли важную роль в обеспечении карантинного режима. Кроме того, в борьбе с эпидемией также широко применялась робототехника (обработка зараженных поверхностей, уборка палат, доставка еды больным и т. д.), дроны. Если посмотреть на вопрос шире, то можно сказать, что интернет-сервисы оказались более устойчивыми к негативному влиянию пандемии, чем обычные. Если объем розничных продаж в пиковые месяцы резко сократился, то объемы продаж по каналам электронной коммерции почти на снизились, а их удельный вес в общем объеме продаж заметно увеличился и достиг по итогам 1 квартала 23%. Естественно, что в условиях карантина и удаленного порядка работы резко увеличился спрос на услуги онлайн-медицины, онлайн-образования, онлайн-конференций и т. д.

Много разговоров о цифровом концлагере, о тотальном контроле и прочих не очень приятных вещах. Действительно, в этой сфере много проблем. Однако надо сказать и то, что это общемировая тенденция, которая затрагивает не только Китай, но и другие страны, которые принято относить к разряду «демократических». В целом же пандемия показала, что процесс цифровизации в Китае имеет серьезные заделы и можно ожидать, что и дальнейшем он будет набирать еще более быстрые обороты.

CL: Для победы над коронавирусом Китаю пришлось частично остановить экономику. Как она сейчас восстанавливается и каков Ваш прогноз на перспективу дальнейшего ее восстановления на ближайшее время и на 2020 год в целом? Как Китай поддерживает сейчас пострадавшие отрасли и предприятия и применимы ли подобные меры в других странах?

Сергей Цыплаков: Это очень большая тема. Эпидемию нельзя назвать экономическим кризисом в классическом понимании. Скорее, ее можно сравнить с неким шоком, например, внезапно вспыхнувшей войной. Но даже такая аналогия не может считаться полной, так как на войне все-таки есть тыл, а в случае с эпидемией его не было, и борьба с ней велась на всей территории страны. Практически все без исключения отрасли экономики подверглись удару невиданной силы. В этих беспрецедентно трудных условиях, когда не было готовых рецептов, что и как делать, китайское руководство действовало, сообразуясь с текущими обстоятельствами, прежде всего — эпидемиологической ситуацией, как в самом Китае, так и за рубежом. Его действия условно можно разделить на три этапа.

Первый этап (конец января – первая половина февраля). Усилия были сконцентрированы на том, чтобы обеспечить функционирование отраслей и предприятий, критически важных для обеспечения базовых потребностей борьбы с эпидемией и нужд населения. Именно им в первую очередь оказывались меры государственной поддержки. Они включали в себя снижение платы за электроэнергию, предоставление отсрочек по уплате налогов и выплатам в социальные фонды. Народный банк Китая выделил 300 млрд юаней для льготного кредитования через коммерческие банки предприятий, производящих медицинскую продукцию, пищевые товары. Определенная поддержка была оказана также предприятиям малого и среднего бизнеса, оказавшимся в крайне трудном положении. Им была предоставлена отсрочка по уплате налогов, даны льготы по выплатам в социальные фонды и платежам за аренду помещений. В целом благодаря этим и другим мерам удалось не потерять управляемость экономикой, устранить возникший дефицит медицинских материалов, обеспечить базовые потребности населения.

На втором этапе (середина февраля – середина апреля) центр усилий был перенесен на восстановление производства. В первую очередь, необходимо было вернуть рабочих на остановленные заводы и фабрики, которые они покинули перед новогодними праздниками. Сделать это было непросто, так как массовые перевозки к местам работы (провинции Гуандун, Цзянсу, Чжэцзян, города Пекин, Тяньцзинь, Шанхай) грозили новыми массовыми вспышками болезни. Поэтому процесс растянулся во времени. В очень тяжелом положении оказались средние и малые предприятия, особенно сферы услуг. В общем, в первые два месяца года все основные экономические показатели ушли в глубокий минус. Резко обострилась проблема обеспечения занятости.

На рубеже февраля-марта процесс восстановления экономики начал постепенно ускоряться. Правительство и финансовые регуляторы использовали для его поддержки такие меры, как увеличение вливания ликвидности в финансово-банковскую систему, был запущен второй транш для льготного кредитования предприятий на общую сумму в 500 млрд юаней. На уровне местных правительств все большее распространение получила практика выпуска электронных потребительских талонов, принимались некоторые шаги по стимулированию продаж автомобильной техники.

Однако все эти меры принесли ограниченные результаты. По итогам 1 квартала ВВП Китая по официальным данным, которые, что вполне вероятно, несколько подретушированы, показал отрицательный рост на 6,8%, потребление сократилось на 19%, располагаемые доходы населения — на 3,9%, инвестиции в основной капитал — на 16,1%, добавленная стоимость в промышленности — на 8,4%, экспорт — на 13,3%.

В целом к началу апреля было достигнуто весьма хрупкое и фрагментарное восстановление экономической активности. Риски и неопределенность продолжали сохраняться. Превращение эпидемии в пандемию поставило в сложное положение экспортные отрасли из-за сжатия внешнего спроса и нарушения сложившихся трансграничных производственных цепочек.

Сейчас начался третий этап восстановления, который продлится, полагаю, минимум до конца года, а может быть и больше. На повестке дня стоит принятие плана стимулирования экономики. Основные элементы его уже обозначились. В их числе активизация финансовой политики, увеличение дефицита бюджета, выпуск особых государственных облигаций по противодействию эпидемии, увеличение выпуска специальных облигаций местных правительств для инвестиций в инфраструктуру, в том числе в «инфраструктуру нового типа» (5G, искусственный интеллект, большие данные, интернет вещей, промышленный интернет). Денежная политика будет направлена на поддержание ликвидности, поступление финансирования в реальный сектор экономики, с акцентом на средние, малые и микропредприятия. Остро стоит вопрос о стимулировании потребления. Идет дискуссия между теми, кто выступает за прямые выплаты населению и теми, кто считает данную меру нецелесообразной.

Окончательно план стимулирования китайской экономики мы увидим на сессии ВСНП в мае. На сессии должна быть также внесена ясность в вопрос о прогнозируемых показателях экономического роста на 2020 год. Сейчас эта тема — тоже предмет оживленных дискуссий, и многие экономисты считают, что в создавшейся ситуации заявлять показатели роста не нужно и контрпродуктивно.

CL: Можно ли применить китайские методы восстановления экономики в России?

Сергей Цыплаков: Я довольно подробно рассказал о том, как Китай старается восстановить экономический рост и какие меры применяет. В принципе Китай не делает ничего такого, что не делалось бы в других странах, но есть и свои особенности. В отраслевой экономической структуре Китая велик удельный вес производственных отраслей. Это раз. Остро стоит проблема занятости, особенно для рабочих мигрантов. Это два. Отсюда и логика принимаемых мер с упором на поддержку предприятий. В производственных отраслях это получается лучше, в отраслях сферы услуг — пока хуже. В России структура экономики иная. Удельный вес отраслей услуг выше. Может быть, я ошибаюсь, но думаю, что условиям России более подходит то, что делается в европейских странах, понятно, с поправкой на российскую специфику и реальные возможности. Однако это отнюдь не означает, что китайский опыт не нужен и неинтересен. Совсем наоборот: некоторые его элементы могут быть применены, но в целом если оставаться на почве реальности, копировать китайскую модель даже при очень большом желании не удастся.

CL: Что ждет российско-китайскую торговлю, каков Ваш прогноз?

Сергей Цыплаков: Полагаю, что по итогам года двустороннюю торговлю ждет спад. Хотя в январе-апреле торговля между двумя странами показала как бы неплохие результаты (по китайским данным оборот увеличился на 0,1%, российские поставки в Китай выросли на 7%, экспорт Китая в Россию снизился на 9,1%). Однако в марте и апреле торговля сокращалась. В предстоящие несколько месяцев эта тенденция, боюсь, усилится. Здесь две основные причины: первая — падение цен на нефть и большинство других сырьевых товаров, что снизит стоимостные показатели российского экспорта, и процесс этот в апреле уже пошел; вторая — снижение платежеспособного спроса в России в силу девальвации рубля и остановки экономики из-за пандемии. Скорей всего будет реализована, как я ее называю, кризисная модель, то есть физические объемы поставок российских товаров будут расти, а стоимостные объемы падать. В части импорта из Китая могут падать как стоимостные, так и физические объемы поставок.

CL: Большинство экспертов сейчас придерживаются точки зрения, что Китай выйдет из кризиса более сильным, чем был. Как изменится его роль в мире?

Сергей Цыплаков: Действительно, прогнозов на этот счет сейчас много. Откровенно говоря, не очень люблю всякого рода глобальные предсказания. Борьба с пандемией еще не закончена ни в Китае, ни за его пределами, поэтому делать прогнозы еще рано. Однако хочу высказать одно предположение, вернее, даже пожелание. Полагаю, что из всей истории с коронавирусом можно сделать вывод о том, что Китаю пошло бы на пользу, если бы его руководство уделяло бы большее внимание проблемам внутреннего развития, главными из которых являются социальная сфера, экология, а также деревня. Без кардинального их подъема на переход на новые механизмы развития, превращение потребления в основной двигатель экономики рассчитывать не приходится. Надеюсь, что последние события дадут импульс к переосмыслению некоторых подходов к модернизационному процессу в Китае, а, возможно, и к пересмотру некоторых временных рамок модернизации. Поверьте, что говорю это как человек, с большой симпатией относящийся к Китаю. Считал и продолжаю считать, что в интересах России всегда будет стабильный и процветающий Китай.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 12 мая 2020 > № 3398946 Сергей Цыплаков

"Ростех" разработал первый отечественный калибратор для тепловизоров

Холдинг "Росэлектроника" ГК "Ростех" разработал первый отечественный инфракрасный калибратор для точной настройки тепловизоров, дистанционно измеряющих температуру человеческого тела, говорится в сообщении компании.

Для точной работы тепловизора, измеряющего температуру тела человека в режиме потока, необходимо регулярно производить его корректировку. Для этих целей применяются инфракрасные калибраторы или калибраторы на основе "абсолютно черного тела" (объекта, который поглощает все направленное на него излучение и ничего не отражает).

Прибор "Сыч-15" разработан в ЦНИИ "Циклон" (входит в "Росэлектронику"). Он, согласно сообщению, значительно дешевле зарубежных аналогов, а также калибраторов на основе "абсолютно черного тела".

"Новая разработка ЦНИИ "Циклон" обладает всеми необходимыми техническими характеристиками и при этом дешевле зарубежных аналогов. Прибор может использоваться с любыми моделями тепловизоров – как отечественного, так и импортного производства", - приводятся в сообщении слова индустриального директора радиоэлектронного кластера ГК "Ростех" Сергея Сахненко.

"Прибор "Сыч-15" размещается в поле зрения тепловизионной камеры ? заданная температура его излучающей поверхности является эталонной. С помощью специализированного программного обеспечения тепловизор автоматически фиксирует все изображения в поле зрения, температура которых превышает заданный программный порог. Например, людей с повышенной температурой тела – более 37 градусов. При этом погрешность измерений не превышает 0,1 градуса", - уточняется в релизе.

"Опытный образец устройства уже создан, проведены необходимые испытания, получена декларация о соответствии требованиям технических регламентов ЕврАзЭС. Мы готовы к серийному производству до 3 тысяч калибраторов ежемесячно", ? добавил Сахненко.

МИНЭНЕРГО РОССИИ ПРОДОЛЖАЕТ МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА НЕФТИ В ПОРТУ УСТЬ-ЛУГА

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 10.05.2020 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 0,6 ppm*.Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть-Луга по данному показателю в период 12.05.2020 – 17.05.2020 года будет находиться в диапазоне 0,3-2,5 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

«Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

На границе с Таджикистаном обстреляли пограничников, киргизы просят наказать виновных

На спорной границе Киргизии и Таджикистана произошел вооруженных конфликт, в результате которого с огнестрельными ранениями доставлены в больницу трое пограничников из Киргизии и один гражданский. Один из них в тяжелом состоянии.

Вооруженный конфликт на границе произошел в пятницу на спорной территории Чек Баткенской области. На приграничной территории, которую каждая из сторон считает своей, около 30-40 местных жителей с каждой стороны начали бросаться друг в друга камнями. Один из местных жителей выстрелил из охотничьего ружья. Пограничники обоих государств сделали несколько предупредительных выстрелов в воздух. На некоторое время конфликт затих. Пограничники начали проводить с местным населением разъяснительную беседу. Однако внезапно пограничники Таджикистан открыли минометный огонь по часовым и гражданским. В результате перестрелки ранения получили трое военнослужащих и один местный житель, значится на сайте Государственной пограничной службы Кыргызской Республики.

Одного пострадавшего уже отпустили долечиваться домой, он получил незначительные ранения. Двум раненым потребовалась операция, состояние одного из них оценивается как тяжелое. Пострадавшим по 24-26 лет.

В субботу Киргизия направила послу Таджикистана протестное заявление, высказав обеспокоенность произошедшими провокационными действиями на границе. Бишкек возлагает всю ответственность за случавшиеся на Таджикистан и требует немедленно разобраться в произошедшем и наказать виновных лиц, чтобы конфликт между двумя государствами не обострился. Власти полагают, что особенно прискорбно, что перестрелка произошла накануне Дня Победы в Великой Отечественной войне и во время Священного месяца Рамазан, который символизируем сплоченность народа и сохранение мира. В Таджикистане полагают, что начали конфликтовать на границе именно киргизы и пограничники Киргизии первыми открыли огонь по таджикам.

Победили Америка и Британия: почему США забыли о СССР

В Совфеде оценили заявление Белого дома о странах-победителях нацизма

Ангелина Мильченко

Сенатор Константин Косачев выразил мнение, что пост пресс-службы Белого дома о том, что победу над фашизмом одержали только Великобритания и США, является своего рода попыткой «подправить президента Трампа». Он также предположил, что, не упоминая СССР, американская администрация постаралась успокоить настроенных против России европейских политиков.

Заявление Белого дома о том, что победителями нацизма являются только Великобритания и США, является элементом внутренней борьбы в администрации американского президента Дональда Трампа, уверен глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.

«Налицо попытка бюрократов, сидящих в администрации, подправить президента Трампа», — считает парламентарий. Свое мнение он аргументировал тем, что в последних заявлениях и во время переговоров с Владимиром Путиным президент США выражал уважение по отношению к той роли, которую сыграл СССР в победе над фашизмом.

«Такая интерпретация, где Советского Союза нет, является неким элементом внутренней борьбы между сторонниками и противниками сближения США с Россией», — сказал сенатор в комментарии RT. В то же время Косачев предположил, что игнорирование СССР в победе над гитлеровской Германией может быть попыткой успокоить европейских политиков, настроенных против России.

Речь идет о посте, который Белый дом разместил на своей официальной странице в Instagram. Администрация главы США выложила видео памятных мероприятий в честь окончания Второй мировой войны, в которых Дональд Трамп участвовал со своей супругой. В подписи к ролику говорилось:

«8 мая 1945 года Америка и Великобритания одержали победу над нацистами! — Дух Америки всегда будет побеждать. В конце концов именно так и происходит».

Ранее депутат Госдумы Руслан Бальбек выразил противоположное Косачеву мнение. Он считает, что эта запись является «директивой, спущенной из Вашингтона». По мнению парламентария, цель этого поста — привлечь симпатии населения европейских стран к США и вызвать отторжение в отношении России.

Тем временем постоянный представитель России при международных организациях в Вене Михаил Ульянов написал в Twitter, что такое заявление администрации Трампа оскорбительно не только для советских и российских народов, но и для граждан Канады, Франции, Польши и других стран, которые приняли непосредственное участие в борьбе против фашизма и внесли свой вклад в победу во Второй мировой войне.

Ранее секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев в своей колонке в газете «Аргументы и факты» отметил, что жители западных стран извращают трактовку событий тех времен, пытаясь принизить роль России на международной арене.

«Для современной западной элиты ложь о войне — это инструмент принижения роли России в мире, а также стратегическая линия, нацеленная на разрушение сложившейся по итогам войны многосторонней архитектуры коллективной безопасности», — утверждает он.

Накануне глава России Владимир Путин поздравил своих иностранных коллег и население других стран с годовщиной Победы в Великой Отечественной и Второй мировой войнах. В послании российский президент отметил, что «навеки сохранить память о тех, кто ценой неисчислимых жертв и лишений отстоял свободу родной земли, окружить вниманием и заботой наших дорогих ветеранов» — это «священный долг нынешних поколений». С такими словами он обратился к лидерам и гражданам Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Абхазии, Южной Осетии, а также народам Грузии и Украины.

Отдельное послание было направлено американскому лидеру Дональду Трампу. В нем Путин подчеркнул, что в России помнят и чтут вклад союзников по антигитлеровской коалиции в победу над фашизмом, а также россияне никогда не забудут о боевом содружестве СССР и США в те времена.

«Десятилетия, прошедшие после Второй мировой войны, принесли новые угрозы — от терроризма и региональных конфликтов до масштабных природных бедствий, техногенных катастроф и эпидемий. Россия и США сегодня находятся на переднем крае противостояния глобальным вызовам. Следуя традициям сотрудничества, заложенным в военные годы, действуя в «духе Эльбы», наши страны смогли бы немало сделать для обеспечения международной безопасности и стабильности», — подчеркнул глава России.

Главы МИД КР и РТ договорились поддерживать прямую оперативную связь сторон в целях стабилизации ситуации на границе

В пятницу вечером состоялся телефонный разговор министра иностранных дел Кыргызской Республики Чингиза Айдарбекова с главой МИД Таджикистана Министром иностранных дел Республики Таджикистан Сироджиддином Мухриддином в связи с произошедшим 8 мая 2020 года в 18:30 часов инцидентом с применением огнестрельного оружия в районе с. Кок-Таш Баткенского района Баткенской области. Передает МИД КР.

Главы внешнеполитических ведомств двух стран обсудили обстановку на участке кыргызско-таджикской государственной границы и отметили необходимость координации совместных действий, направленных на урегулирование инцидента.

Министры пришли к единому мнению о важности проведения разъяснительных работ среди местного населения в целях снятия напряженности в районе границы и недопущения эскалации ситуации в дальнейшем.

Достигнута договоренность о поддержании прямой оперативной связи между Сторонами в целях стабилизации ситуации.

Как уже сообщалось, 8 мая в местности Чек Баткенской области произошел конфликт между жителями приграничных районов Кыргызстана и Таджикистана из-за вопроса использования 50 соток участка Чек. Данный участок является неописанным, но фактически использовался кыргызской стороной. Около 30-40 граждан Кыргызстана и 30-40 граждан Таджикистана начали закидывать друг друга камнями. В ходе инцидента прозвучал выстрел из охотничьего оружия. С целью недопущения эскалации конфликта пограничные наряды Кыргызстана и Таджикистана произвели несколько предупредительных выстрелов в воздух. На некоторое время ситуация разрядилась. Однако, пограничники ПВ ГКНБ Таджикистана неожиданно открыли минометный огонь в направлении кыргызских пограничников и граждан Кыргызстана.

«В данное время проходит встреча пограничных представителей Кыргызской Республики по Баткенскому направлению с пограничными представителями Республики Таджикистан по Исфаринскому направлению по стабилизации обстановки на данном участке на кыргызско-таджикской госграницы», - сообщает ГПС КР.

В ходе перестрелки получили ранения различной степени трое военнослужащих ГПС КР, которым оказывается необходимая медицинская помощь.

Обстановка на кыргызско-таджикской границе относительно стабильная; состояние одного из раненых пограничников крайне тяжелое

Обстановка на кыргызско-таджикском участке госграницы в местности Чек Бактенской области на 8 ч.30 мин. 9 мая 2020 г. характеризуется как относительно стабильная. Сообщает отдел по связям с общественностью и СМИ Государственной пограничной службы КР.

Как сообщается, ночь прошла спокойно, дополнительные силы сторон, стянутые к месту инцидента, были отведены по местам постоянной дислокации.

В Баткенскую область в район инцидента выехал председатель ГПС КР полковник Уларбек Шаршеев.

Минздрав КР информирует о состоянии пограничников, получивших ранения в ходе инцидента.

8 мая 2020 года в Баткенскую областную объединенную больницу поступили 4 пострадавших (3 военнослужащих, 1 гражданский). Из них трое госпитализированы, 1 пострадавший после оказания первичной медико-санитарной помощи в удовлетворительном состоянии отправлен на амбулаторное лечение.

На сегодняшний день находятся в стационаре трое. Один из пострадавших получил огнестрельное ранение грудного отдела позвоночника. Огнестрельное ранение брюшной полости и таза. Проведена операция, состояние оценивается как крайне тяжелое. Второй пограничник получил огнестрельное ранение грудной клетки. Проведена операция, состояние средней тяжести, стабильное. Третий военнослужащий получил огнестрельное сквозное ранение грудной клетки. Проведена первичная хирургическая обработка раны, состояние средней тяжести, стабильное.

Все пострадавшие находятся под медицинским наблюдением, лекарственные средства и изделия медицинского назначения, компоненты крови имеются в достаточном объеме.

Из Ошской межобластной объединенной больницы в Баткенскую областную объединенную больницу прибыла бригада врачей в составе нейрохирурга, торакальный хирурга и реаниматолога.

Как уже сообщалось, 8 мая в местности Чек Баткенской области произошел конфликт между жителями приграничных районов Кыргызстана и Таджикистана из-за вопроса использования 50 соток участка Чек. Данный участок является неописанным, но фактически использовался кыргызской стороной. Около 30-40 граждан Кыргызстана и 30-40 граждан Таджикистана начали закидывать друг друга камнями. В ходе инцидента прозвучал выстрел из охотничьего оружия. С целью недопущения эскалации конфликта пограничные наряды Кыргызстана и Таджикистана произвели несколько предупредительных выстрелов в воздух». На некоторое время ситуация разрядилась. Однако, пограничники ПВ ГКНБ Таджикистана неожиданно открыли минометный огонь в направлении кыргызских пограничников и граждан Кыргызстана.

Интервью Посла России в Беларуси Дмитрия Мезенцева газете «Вечерний Минск», 7 мая 2020 года

Федор Мезенцев. Солдат Победы. Один из миллионов

Отмечая 85-летие в родном Ленинградском училище железнодорожных войск и военных сообщений, полковник в отставке, военный журналист, кавалер орденов Отечественной войны и Красной Звезды Федор Мезенцев сказал: «Жду вас всех на своем 90-летии». После порой прихварывал, перенес тяжелую пневмонию, тревожилась супруга, но сыновья Дмитрий и Александр успокаивали маму: раз отец пригласил всех на юбилей, значит, выдюжит. Дожил. Такой характер. Характер солдата Победы.

«Он радостно, без уныния жил»

Федор Дмитриевич Мезенцев принадлежит тому поколению, которое для себя другого выбора не видело, как идти на фронт. В Красную армию призвали в октябре 1940-го, первым местом службы стал 70-й отдельный железнодорожный батальон, расквартированный близ станции Камень-Рыболов. А война застала в городе Артем в Приморском крае.

Тогда, в начале войны, Ставка Верховного Главнокомандования не исключала агрессии со стороны Японии. На Дальнем Востоке были сосредоточены значительные силы Красной армии. Понимая, что и на восточных рубежах страны служба важна, отец все равно писал и писал рапорты с просьбой отправить на фронт... Очень напористый, сильный характер. И после очередного рапорта его, уже старшину роты, направили учиться в училище железнодорожных войск и военных сообщений имени М.В. Фрунзе. Оно располагалось в Ярославле (тогда по «фронтовому циклу» офицерскую науку проходили за девять месяцев). В 1944 году в звании младшего лейтенанта его послали на 3-й Белорусский фронт.

Вместе с тысячами солдат и офицеров отцу было уготовано судьбой участвовать в битве за Кенигсберг. Батальон, куда он попал командиром мостового взвода, в условиях боевых действий занимался перешивкой железнодорожных путей под советскую колею, что было невероятно трудной задачей: немцы приваривали рельсы к железным коробчатым шпалам. Без восстановления путей сообщения невозможно было обеспечить подвоз боеприпасов и военной техники, полков и дивизий, которых требовал фронт, горючего для танков и самолетов. Формально войска считались тыловыми, но мы всей семьей читали представление младшего лейтенанта Мезенцева к ордену Красной Звезды, подписанное командиром батальона. На пожелтевшей от времени бумаге — неровные строки, потерянные литеры печатной машинки. Документ оформлялся после боя на участке Гумбиннен — Кенигсберг. Мы, готовясь к 85-летию отца, запросили в архиве Министерства обороны копию личного дела полковника Ф. Д. Мезенцева. Поразила сохранность документов, и это представление к ордену Красной Звезды в дни боев за столицу Восточной Пруссии мы тоже получили. В левом верхнем углу было написано перьевой ручкой: «Вручена медаль «За боевые заслуги». Такой стала первая боевая награда младшего лейтенанта, и медаль эта была особой для фронтовиков...

Отец мало рассказывал о войне. Как-то его взвод, перешивая немецкую колею, попал под обстрел, почти сутки бойцы не могли подняться с насыпи... Вспоминая, он говорил, что не потерял тогда ни одного солдата, были только раненые. Понимаю, подобных эпизодов для него и его однополчан было много. В эти сложные месяцы освобождения Восточной Пруссии войсками 3-го Белорусского фронта отец побывал в должностях командира взвода, замполита роты, стал комсоргом батальона, снова замполитом роты. А потом начальник политуправления, разглядев в 22-летнем политработнике репортерский характер, перевел его в газету «В бой за Родину». Помню, отец рассказывал, как наводили мост через Неман. Его форсирование открывало путь на города-крепости Кенигсберг и Пиллау. Военный журналист, он вместе с бойцами таскал рельсы и шпалы, участвовал в наведении переправы и укладке узкоколейки до Пиллау, по которой потом эшелонами шли тяжелые самоходные орудия. А затем мчался в редакцию писать заметки и статьи. За Неманскую операцию соединение было награждено орденом Александра Невского, а отцу вручили медаль «За взятие Кенигсберга». От Москвы до Бреста — уже после войны — восстанавливала железнодорожные пути 26-я бригада желдорвойск, в газете которой отец служил военным корреспондентом, ответственным секретарем, заместителем и редактором. Окончив в Москве в 1956 году редакторский факультет Военно-политической академии, Федор Дмитриевич получил назначение в газету Ленинградского военного округа «На страже Родины». Так сложилось, что 30 лет, до 1974-го, он служил в армейской печати. Свой напористый, боевой, репортерский характер отец проявлял всю свою долгую жизнь... Господь дал прожить ему 91 год. Для нас с братом всегда примером была судьба отца, очень важны его оценки, мнение. Он был бескорыстным, честным. Думаю, такими, как отец, были миллионы советских людей — те, кто всё, что мог отдавать своей стране, отдавали, не задумываясь, что им возвращают государство, служба, работа. Успех солдат-победителей и народа, поднимавшего разрушенную страну, — в невероятной силе духа, убежденности в правоте великого дела.

До войны отец окончил в Сталинграде художественное училище. Пока глаза не стали подводить, он радовал маму, брата и меня рисунками. Если мы куда-то уезжали, то по возвращении непременно встречали развешенные на стенах квартиры рисунки-приветствия с нашими образами. Думаю, это творческое начало в сочетании с силой характера и твердой волей помогли отцу достойно прослужить в армии 35 лет, а отдавая всего себя газете, по-особому видеть новые сюжеты и повороты судеб тех, о ком он писал...

Недавно в Москве проводили в последний путь Маршала Советского Союза Дмитрия Тимофеевича Язова — человека уникальной судьбы, фронтовика, министра обороны СССР. У нас дома есть его письма к отцу. Удивительно, что полковник в отставке, журналист был знаком с маршалом. Но судьба свела их еще в 1956-м майорами, когда отец написал о батальоне, командиром которого был офицер Язов, свою первую статью в окружной газете. С ней на протяжении многих лет сотрудничали легендарные М. Дудин, А. Кочетков, публиковались выдающиеся литераторы-фронтовики С.Михалков, К.Симонов, А.Твардовский, Н.Тихонов и другие.

Человек во многом сам определяет формат своей судьбы. Так и отец. Если можно было найти в самом спокойном формате жизни событие, он его находил. Ценил новые впечатления, людей, жил с оптимизмом, без уныния. Это было состояние его души. Причем добро, радость никогда не были связаны с материальной выгодой, достатком...

Отец гордился героями своих очерков, статей, с большим уважением относился к товарищам-журналистам. Очень хотел, чтобы сыновья стали офицерами. Мой старший брат Александр тоже выбрал военную карьеру — сразу после школы поступил в Военно-космическую академию им. А.Ф.Можайского в Ленинграде и более 35 лет прослужил в ракетных и космических войсках, стал генерал-майором. До своего последнего дня почти 12 лет возглавлял администрацию города Байконура.

Я был призван офицером из запаса по собственной инициативе, но прежде всего по призыву отца, уже поработав и на Октябрьской железной дороге, и в ленинградском комсомоле. Помню его радость, когда через два года службы я получил назначение корреспондентом-организатором газеты Отдельной бригады железнодорожных войск. В 1984-м надел офицерскую шинель, на петлицах которой были столь близкие отцу эмблемы железнодорожных войск.

...Федор Дмитриевич ушел из жизни всего-то семь лет назад. Но семье до сих пор трудно смириться с тем, что его нет рядом.

В братстве отношений

За год пребывания в Беларуси мне довелось побывать уже восемь раз не только в Бресте, но и в Витебске, Могилеве, Гомеле, на Гродненщине, а также в Жировичах, Александрии, Жодино, Борисове. Хочу познакомиться еще с многими-многими местами на белорусской земле. Планирую принять участие в памятных торжествах 22 июня, в День всенародной памяти жертв Великой Отечественной, в Брестской крепости. И сколько бы раз ни был там, сколько бы ни вглядывался в лица на фото тех, кто погиб, выжил и стараниями музейных работников оставил воспоминания, думаю все время об одном. Эти люди разных званий и судеб, не колеблясь, сделали выбор в защиту Родины, своей чести, преодолев страх. Это всегда выбор солдата.

Один миллион триста тысяч белорусов сражались на фронтах Великой Отечественной, свыше 400 стали Героями Советского Союза. Мы помним о том, сколько сыновей потеряла Беларусь в ту страшную войну, сколько белорусских деревень сожгли вместе с жителями.

И то, что Беларусь и Россия едины в оценке исторической памяти, правды о Великой Отечественной войне, — важнейшее слагаемое наших отношений. Это была война за наше общее Отечество, за свободу народа великой страны, а значит, в нашей памяти сегодня — уважение к страданиям и героизму, к подвигу миллионов, к общей Победе. Президент России Владимир Владимирович Путин 9 мая 2019 года на Красной площади в Москве, отмечая подвиг солдата-победителя, стойкость и мужество советского народа, сказал особые слова о героических защитниках Брестской крепости, одними из первых встретивших удар коварного врага.

То, что нас объединяет, должно приумножаться. Получив назначение в Беларусь, ехал в Минск с пониманием того, что вместе с коллективом посольства, тысячами и тысячами людей, причастных к задачам укрепления двустороннего сотрудничества, мы обязаны сделать многое, чтобы отношения между Россией и Беларусью еще более укреплялись, а их характер отмечали искренность, глубина и доверие. Чтобы масштаб интеграционной работы умножался. И самое главное, чтобы молодое поколение осознавало: отношения белорусов к россиянам, как и россиян к белорусам, — это не только дань памяти истории Советского Союза предшествующих десятилетий.

Ориентированные друг на друга экономика, общность традиций и культур, русский язык — это то, что позволит нам сегодня и в будущем становиться вместе сильнее и конкурентоспособнее. В рамках Союзного государства для белорусов внешний мир — это и Приморье, и Камчатка, и Москва, и Санкт-Петербург. Интересно побывать на берегу Байкала, на Урале, на русском Севере и Кавказе, да где угодно! Мы мало умеем об этом говорить, и порой чем острее наши хозяйственные споры, тем меньше мы об этом вспоминаем. Иногда разногласия предпринимателей, компаний и фирм позволяем выводить на межгосударственный уровень, и тогда они оцениваются чуть ли не как равные союзническим отношениям народов и государств. Так не должно быть!

Нам важно находить больше точек соприкосновения, понимать, что отношения в мире, к сожалению, становятся жестче, одно из подтверждений тому — апрельское падение мировых цен на нефть. А пандемия коронавируса? Масштаб негативных последствий COVID-19 еще предстоит осознать и оценить. Взаимоотношения после вируса, полагаю, по факту станут иными. Мировые державы будут стремиться сохранить лидирующие позиции в условиях уменьшения объемов производства, потерь на фондовых рынках, ухудшения внешней конъюнктуры, снижения спроса на национальных рынках, как и снижения платежеспособности большого числа людей. Пусть такая не очень оптимистичная картина изменится как можно скорее. Но на ее преодоление нужно потратить силы, время, ресурсы. И успешнее будут те страны, которые, объединившись в союзы и международные организации и учитывая интересы партнеров, но при этом отстаивая собственные позиции и подходы, смогут добиваться согласованных результатов. Так ли много сегодня стран, приветствующих рост влияния Евразийского экономического союза, успешность ЕАЭС? По словам главы Российского государства Владимира Путина, это набирающее силу интеграционное экономическое объединение для многих — новый конкурент, новый игрок. И не только на континенте. В ежедневной круговерти дней мы порой не помним о значимости системы коллективной безопасности стран ОДКБ. Общее для объединения против угрозы терроризма — необходимость борьбы с этим мировым злом XXI века — не уходит с повестки дня. И на взаимоотношения в рамках СНГ Россия и Беларусь, являясь во многом примером, оказывают весомое влияние.

Непреходящим ресурсом на десятилетия вперед видятся наши братские отношения. И об этом, о перспективах Союзного государства важно, не обижая и не укоряя никого, говорить с большим тактом, без суеты не только в преддверии торжественных дат, но и каждый день. А еще важно брать друг у друга лучшее, успешно наработанное. Республика доказала состоятельность своей государственной модели, заслужив уважение своих граждан. Беларусь (это видят все, кто сюда приезжает и кто здесь живет) — это надежный, ладный и комфортный дом.

К слову, до назначения послом был в Беларуси не один раз. На выборах Президента Беларуси в 2015 году возглавлял миссию наблюдателей стран — членов Шанхайской организации сотрудничества как ее генеральный секретарь. Тогда же вместе с многонациональным коллективом, в составе которого были представители Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, побывал на десятках избирательных участков во всех областях страны. Имел честь быть принятым Главой государства во Дворце Независимости. Разговор с Александром Лукашенко шел не только о том, как прошли выборы, но и о тех задачах и практике, которые видит для себя Беларусь, обретя в тот год статус страны-наблюдателя в организации в соответствии с решением, принятым под председательством Президента России Владимира Путина на саммите ШОС в Уфе. На мой взгляд, сегодня опыт и образ республики в этой роли — пример для стран-наблюдателей прежде всего в стремлении взять на себя как можно больше ответственности и в желании изучить и опереться на огромную нормативно-правовую базу международного объединения. А для ШОС обретение нового государства-наблюдателя — это возможность более весомого позиционирования, новая география, ведь Беларусь — самая западная страна-наблюдатель «шанхайской семьи» на Евразийском континенте.

Помнить прадеда Федора

Когда отец ушел из жизни, возник вопрос, брать ли правнуков Ярослава и Федора на похороны. Но мы взяли их с собой, чтобы они попрощались с прадедом, чтобы увидели на красных подушечках ордена и медали. Чтобы услышали, как печатает шаг рота почетного караула, как гремят залпы оружейного салюта, отдавая дань памяти ушедшему фронтовику... В прошлом году мы разговаривали по этому поводу. Они помнят прощание, помнят прадеда. В последнее время у них все больше вопросов о том, как устроен мир. Недавно младший расспрашивал о войне мою маму Веру Михайловну: что осталось в ее памяти? Он внимательно слушал, как летом 1941-го под бомбежками ее, тринадцатилетнюю, успела втолкнуть в последний уходящий из Смоленска эшелон моя бабушка Вера Ефимовна Степанова. 2 июня прошлого года, когда мы с женой Евгенией уезжали из Москвы, мама, напутствовала меня: «Не забудь, что твой дед Михаил Терентьевич получил назначение на Белорусскую железную дорогу инженером путей сообщения сразу после окончания МИИТа. И мы в Минске в 1930-х жили всей семьей...» Мы с супругой мечтаем, когда отступит коронавирус, вместе с мамой пройтись по минским улицам и найти три дерева из одного корня, которые росли у входа в тот двухэтажный деревянный дом в городке, где жили комсостав и ИТР «Беларускай чыгунки», что недалеко от центрального вокзала.

Убежден: сегодня важно говорить о причастности к памяти о Великой Отечественной не только той или иной семьи, но и миллионов граждан великой страны, о том, что заставляло обычных людей становиться героями. Важно искренне, честно и прямо рассказывать об этом молодым людям, вспоминая о прошлом, совместно размышляя о мире вокруг, понимая, каков он сегодня, и вместе вглядываясь в наше будущее. Важно множить причастность к этой памяти современной молодежи. Общероссийское общественное движение «Бессмертный полк», традиционная акция «Беларусь помнит» и даже рубрика «Вечернего Минска» «Бойцов не редеет строй» помогают сделать эту память живой.

Убежден: уважение к памяти подвига защитников белорусской земли, солдат и офицеров Красной армии, партизан — неисчерпаемый, непреходящий ресурс нации, который делает страну сильнее. Важно, что особое внимание укреплению этой памяти уделяет белорусское руководство, Президент страны Александр Григорьевич Лукашенко.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 мая 2020 > № 3396971 Дмитрий Мезенцев

75 лет Победы: Путин обратился к миру

Путин: у России не может быть чувства вины за Вторую мировую войну

Президент России Владимир Путин заявил об отсутствии у России чувства вины за Вторую мировую войну, указав на недопустимость переписывания истории. Эту мысль он выразил и в поздравительных посланиях, которые были обращены к лидерам и гражданам постсоветских государств. Отдельные телеграммы отправлены в Лондон, Париж и Вашингтон. Кроме того, Путин выступил на австрийском телевидении.

Президент России обратился к лидерам и гражданам постсоветских государств по случаю 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Об этом сообщается на официальном сайте Кремля.

Поздравительные послания получили лидеры и граждане 11 государств: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, а также частично признанных Абхазии и Южной Осетии.

В своем послании российский лидер отметил, что в странах бывшего СССР свято чтут память героев, которые «своим мужеством на фронте и самоотверженным трудом в тылу помогли одержать победу над нацизмом». Сохранение памяти об их подвиге глава государства назвал священным долгом нынешних поколений.

Российский лидер в очередной раз затронул тему переписывания истории, отметив недопустимость попыток пересмотра итогов ВОВ и забвения преступлений нацистского режима.

Президент подчеркнул, что общая память о подвиге советского народа будет способствовать развитию двусторонних отношений ныне независимых государств. Взаимодействие бывших советских республик важно абсолютно во всех сферах, в том числе и во время нынешнего кризиса из-за коронавируса.

Аналогичное послание было направлено также на Украину и в Грузию, однако обращено оно лишь народам этих стран. Президент России в очередной раз отказался поздравлять лидеров двух постсоветских республик, отношения с которыми у России в последнее время остаются достаточно напряженными.

Аналогичная ситуация складывалась и в прошлые годы. В 2019 году пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пояснял, что «отношения между руководством стран никоим образом не должны проецироваться на давние родственные, братские отношения народов двух стран». Именно поэтому российский лидер продолжает поздравлять народы Украины и Грузии.

В этом году Путин направил отдельные послания также и основным союзникам СССР по антигитлеровской коалиции — Великобритании, Франции и США.

В послании президенту США Дональду Трампу и американскому народу Путин подчеркнул, что Россия никогда не забудет о советско-американском боевом содружестве.

«Десятилетия, прошедшие после Второй мировой войны, принесли новые угрозы — от терроризма и региональных конфликтов до масштабных природных бедствий, техногенных катастроф и эпидемий. Россия и США сегодня находятся на переднем крае противостояния глобальным вызовам. Следуя традициям сотрудничества, заложенным в военные годы, действуя в «духе Эльбы», наши страны смогли бы немало сделать для обеспечения международной безопасности и стабильности», — говорится в послании для Вашингтона.

В обращении к французам и президенту Франции Эммануэлю Макрону Путин напомнил о нескольких эпизодах французско-советского сотрудничества в годы войны. Президент заявил о вечной памяти россиян о подвиге летчиков французской эскадрильи «Нормандия-Неман», которая была сформирована на территории СССР в 1942 году. «Весомый вклад в Победу внесли и тысячи советских патриотов, вступивших в ряды Французского сопротивления», — добавил он.

А в послании к британскому премьеру Борису Джонсону российский лидер выразил надежду, что память о подвигах антигитлеровской коалиции поспособствует успешному диалогу между Россией и Великобританией.

На этом общение российского президента с иностранными гражданами не ограничилось.

По просьбе канцлера Австрии Себастьяна Курца президент России также записал видеообращение к австрийцам, которое транслировалось на телеканале ORF2 в рамках спецпередачи, посвященной окончанию Второй мировой войны.

Он напомнил о вкладе советского народа в победу над нацизмом, указав, что она «открыла путь и к возрождению независимой, динамично развивающейся, демократической Австрии».

Не обошлось и без обмена поздравлениями с прошлым противником — Германией. Владимир Путин и канцлер ФРГ Ангела Меркель провели телефонный разговор, в котором отметили, что дата окончания Великой Отечественной войны имеет символическое значение для России и Германии.

Перестрелка на кыргызско-таджикской границе прекращена; трое пограничников КР получили ранения

В настоящее время прекращена перестрелка между пограничниками Кыргызстана и Таджикистана, спровоцированная таджикскими военнослужащими, которые неожиданно открыли групповой огонь (по уточненным данным) в направлении кыргызских пограничников и граждан. Сообщает отдел по связям с общественностью и СМИ Государственной пограничной службы КР.

«В данное время проходит встреча пограничных представителей Кыргызской Республики по Баткенскому направлению с пограничными представителями Республики Таджикистан по Исфаринскому направлению по стабилизации обстановки на данном участке на кыргызско-таджикской госграницы», - сообщает ГПС КР.

В ходе перестрелки получили ранения различной степени трое военнослужащих ГПС КР, которым оказывается необходимая медицинская помощь.

Как уже сообщалось, 8 мая в местности Чек Баткенской области произошел конфликт между жителями приграничных районов Кыргызстана и Таджикистана из-за вопроса использования 50 соток участка Чек. Данный участок является неописанным, но фактически использовался кыргызской стороной. Около 30-40 граждан Кыргызстана и 30-40 граждан Таджикистана начали закидывать друг друга камнями. В ходе инцидента прозвучал выстрел из охотничьего оружия. С целью недопущения эскалации конфликта пограничные наряды Кыргызстана и Таджикистана произвели несколько предупредительных выстрелов в воздух». На некоторое время ситуация разрядилась. Однако, пограничники ПВ ГКНБ Таджикистана неожиданно открыли минометный огонь в направлении кыргызских пограничников и граждан Кыргызстана

В настоящее время обстановка на кыргызско-таджикском участке границе характеризуется как сложная.

Минфин предложил делать из конфискованного спирта антисептики

Конфискованный в России этиловый спирт может быть использован для производства антисептиков, сообщили РИА Новости в пресс-службе Минфина.

Правительство 7 мая внесло в Государственную думу законопроект о мерах по обеспечению устойчивого развития экономики. В документе кабмин, в частности, предлагает изменить порядок оборота конфискованного спирта.

"Предлагается предоставить правительству полномочия устанавливать случаи и порядок переработки и использования конфискованных этилового спирта и спиртосодержащей продукции. Это, с одной стороны, позволит увеличить предложение дезинфицирующих средств, и, с другой стороны, сократит расходы бюджета на хранение и уничтожение изъятой продукции с целью дальнейшего перераспределения сэкономленных ресурсов на социально-приоритетные направления", - прокомментировали текст законопроекта в Минфине.

Помимо этого, законопроект предлагает отменить требование по оснащению георегистраторами железнодорожных подвижных составов, перевозящих этиловый спирт (в том числе денатурат) и нефасованную спиртосодержащую продукцию с содержанием спирта более 25 % объема готовой продукции, сообщили в ведомстве.

Кроме этого, предлагаемые изменения коснутся и автомобильного транспорта. "Для организаций, перевозящих автотранспортом этиловый спирт из ЕАЭС в рамках договора поставки, предлагается отменить требования иметь соответствующую лицензию на перевозки данной продукции и автомобильный транспорт, оснащенный специальными техническими средствами для передачи данных", - добавили в Минфине.

Что-то сломалось в экспортной цепочке...

Агробизнес юга просит государство увеличить квоту на продажу сельхозпродукции за границу

Текст: Александр Гавриленко

В России менее чем за месяц была исчерпана квота на экспорт семи миллионов тонн пшеницы, кукурузы, ржи и ячменя. Хотя бизнесмены и эксперты рассчитывали, что с учетом темпов отгрузки ее хватит до конца мая. Агропредприятия Ростовской области и Краснодарского края, на которые приходится практически весь экспорт зерновых из России, оказались в сложной ситуации. Под угрозой срыва контракты на десятки миллионов долларов.

Причем 24 апреля квота была выбрана менее чем на четыре миллиона тонн, но уже 26-го, к середине дня, оказалась исчерпана. Как получилось, что 3,05 миллиона тонн ушли за неполные три дня? На тематических форумах и в чатах стали появляться самые разные "теории заговора". Но все гораздо проще: причина в применении так называемого неполного таможенного декларирования товара. Многие участники рынка считают, что данный объем не подтвержден реальным товаром и поэтому кто-то из недобросовестных игроков набрал "воздуха" для формирования дефицита по квоте.

- Любое ручное регулирование будет негативно отражаться на рынке, пострадают и смежные направления в "пищевой цепочке" экспорта. Например, может резко измениться фрахт судов, и судовладельцы получат внезапный финансовый удар, - говорит руководитель комитета АПК РОО "Опора России" Михаил Марышев. - Пока предприниматели не совсем понимают, что делать в данной ситуации. Но у многих уже зафрахтованы суда, подписаны контракты с импортерами за рубежом, товар находится в портах, вагонах, на складах, судах, на предприятиях у сельхозпроизводителей. Все компании, попавшие в эту ситуацию, будут нести финансовые убытки, пострадает их деловая репутация на внешнем рынке. Это тревожный сигнал для нашего региона, у которого огромный экспортный потенциал. Не хотелось бы потерять позиции, которые завоевывались годами.

К слову, в похожей ситуации оказались экспортеры, попавшие под так называемое решение номер 43 коллегии ЕвразЭС от 31 марта "О мерах нетарифного регулирования". Этот документ ограничивает вывоз из Евразийского экономического союза отдельных видов продовольственных товаров. Например, управление Россельхознадзора по Воронежской области отказалось выдать фитосанитарные сертификаты на 1,6 тысячи тонн соевых бобов примерно на 50 миллионов рублей, хотя товар уже прошел таможню или был полностью готов к отгрузке. Астраханская компания еще 4 февраля 2020 года заключила договор на поставку соевых бобов в Азербайджан из Воронежской области почти на полсотни миллионов рублей. Воронежский филиал ФГБУ "Всероссийский центр карантина растений" выдал положительное заключение о карантинном фитосанитарном состоянии, а таможенные органы разрешили выпуск продукции за рубеж к 1 апреля. 10-го числа компания обратилась в региональное управление Россельхознадзора за санитарными сертификатами. Четверо суток чиновники ведомства рассматривали обращение, а потом выдали отказ. Дескать, срок вышел.

- По закону решение Евразийской комиссии вступает в силу только через десять календарных дней после официального опубликования, то есть 12 апреля. Юридически все заявки, которые были поданы раньше этого дня, должны быть рассмотрены. Их нельзя отклонить на основании изменений, не вступивших в законную силу. Но воронежский Россельхознадзор нас и слышать не хочет, - разводит руками замгенерального директора компании-экспортера Михаил Антасевич. - У нас 22 вагона стоят загруженными уже месяц, теперь еще простой на майские праздники. Азербайджанские партнеры грозят судебными исками, они требуют компенсации. Наши убытки существенно превысят 50 миллионов рублей, а фирма с 15-летней историей окажется на грани банкротства. Кто обяжет чиновников работать по закону? Кто нам возместит убытки? А ведь таких, как мы, немало.

- В этом году урожай в России ожидается около 120 миллионов тонн, плюс большие переходящие остатки. Внутри страны может быть переработана максимум половина. Думаю, для продовольственной безопасности нет никакого риска, а бизнесу необходимо добиваться отмены всех ограничений на экспорт, - приходит к выводу редактор Национального аграрного агентства Дмитрий Беляев. - И сейчас крайне важно, чтобы как можно больше участников рынка консолидировались и публично выразили свое мнение. Ведь задание президента удвоить агроэкспорт к 2024 году никто не отменял.

Прямая речь

Андрей Сизов, директор агентства "Совэкон":

- По моему мнению, квота не нужна. Но при ее введении были установлены единые для всех правила, смена которых на данном этапе может только ухудшить ситуацию. Например, мне непонятно, почему трейдеры, доставив зерно в порт, тянули с получением таможенной декларации, зная о квоте. Выбирали ее на самом деле экспортеры, которые планируют выполнить контракты. А если таможня начнет проверку, какие-то поставки могут и сорваться. Безусловно, "Опоре России" и всем участникам рынка стоит добиваться отмены квоты в целом и на всех уровнях.

Россия. ЕАЭС. ЮФО > Агропром > rg.ru, 7 мая 2020 > № 3375577

Победил советский народ. Точка

Об особенностях политики памяти в бывших союзных республиках

Текст: Елена Новоселова

Приближается День Победы. Святой праздник для многих республик, входивших когда-то в СССР. В Азербайджане и Армении 9 Мая отмечается на высшем уровне, во весь рост поднимается "Бессмертный полк". К нему присоединяются наследники Победы в Казахстане. Огромной волной прокатывается по Белоруссии акция "Беларусь помнит", созвучная "Бессмертному полку". В Грузии 9 мая по-прежнему выходной день. В Таджикистане в докоронавирусные времена его отмечали Парадом Победы. Об особенностях политики памяти в бывших союзных республиках мы говорим с директором Российского архива социально-политической истории Андреем Сорокиным.

Андрей Сорокин: 11 657 Героев Советского Союза, получивших это звание в годы Великой Отечественной войны, представляют 33 национальности Советского Союза. По количеству награжденных медалью "Золотая звезда" на первом месте русские - 7998 героев, украинцы занимают второе место - 2021 человек. Третье - белорусы - 299. Нет никаких оснований отрицать вклад представителей той или иной национальности в общее дело Победы. Но и делать какой-то специальный акцент на этом вкладе для меня странно. Победили в Великой Отечественной войне советское государство и народ. Точка.

Но до недавних пор ни для кого и не существовало сомнений в том, что Победу в Великой Отечественной войне одержал именно союз всех без исключения республик, наций и народностей, входящих в советское государство. Однако поиски "отдельного" от истории СССР пути приводят некоторые из бывших советских республик к альтернативному видению нашего общего прошлого.

Андрей Сорокин: Речь скорее идет о политике памяти в национальных государствах, возникших после распада Советского Союза и на территории Центральной, Восточной Европы, в так называемом "советском лагере". Эти национальные государства, а точнее, их политические элиты сейчас ищут основания для строительства нации и государства в своем историческом прошлом. В подавляющем большинстве случаев есть желание иметь свою долю во всемирной славе и подвиге Победы над нацизмом, с одной стороны. А с другой, подчеркнуть свой вклад с точки зрения потерь: людских и материальных. Другое дело, что ни целого ряда самих этих национальных государств, ни их элит в эпоху, о которой мы говорим, не существовало. На теперешнем пост-советском пространстве в рамках общего для всех государственного механизма функционировала общесоветская элита. И представители всех национальностей СССР в нее входили. Но их участие в общем подвиге Победы определялось не их самостоятельной волей, а волей советского государства. Если анализировать еще глубже, то мы имеем дело с искаженной фокусировкой, когда строительство национального самосознания происходит по лекалам ушедших дней. В большинстве случаев строится не гражданская, не политическая нация, которая включала бы представителей всех наций, народностей, конфессий... А используются образцы в лучшем случае XIX века, когда в основу государства были положены категории этничности, национальной самобытности и т.д.

Украина не устает удивлять счетами к общей Победе.

Андрей Сорокин: Что касается Аушвица, якобы освобожденного украинцами, то эти утверждения впервые зазвучали не на Украине, а в Западной Европе несколько лет назад, когда заговорили о том, что Европу освобождали украинские фронты, значит, и заслуга принадлежит не Советскому Союзу, а Украине. Люди, которые это говорят, в лучшем случае, мало образованы, в худшем - политически ангажированы. И следуют они своей - примитивной - логике. Мы в России знаем, а им, видимо, неведомо, что в военных действиях принимали участие украинские фронты, белорусские фронты, прибалтийские фронты, Брянский, Донской, Сталинградский и т.д. Значит, следуя заявленному принципу, территорию СССР, а потом и Европу освободили кто? Неужели все еще требуется разъяснять взрослым людям, что личный состав советских фронтов формировался не по национальному или территориальному признаку, а по месту или направлению действия. Все эти спекуляции даже иронической улыбки не вызывают.

Но к сожалению, мы имеем дело уже с явлениями политической практики, и нам постоянно приходится с этим бороться. А архивный документ становится инструментом противостояния или, точнее, приведения к единому знаменателю разнообразных интерпретаций истории, с которыми мы сталкиваемся.

Вот один из таких документов: письмо Сталина командующему Закавказским военным округом о формировании дивизий - в Тбилиси, Ереване, Баку... Имело ли для Сталина особое значение создание подразделений из грузин?

Андрей Сорокин: В 12 союзных республиках и четырех автономных республиках РСФСР в конце 1941 - начале 1942 года по национальному признаку было сформировано 54 воинских соединения, причем не всем из них придется участвовать в боевых действиях. Всего же в Красной армии в этот период (по состоянию на 1 марта 1942 года) действовало 416 войсковых частей.

Уделял ли Сталин специальное внимание формированию частей на территории Закавказья? У нас нет документов, которые могли бы диагностировать его специальный интерес. Сталин вникал в подробности подавляющего большинства вопросов, которые обсуждались на заседаниях Государственного комитета обороны, Политбюро ЦК ВКП(б), Совета Народных комиссаров, Наркомата обороны и т.д. Мы найдем и рукописные записки Сталина, и его пометы и резолюции на входящих для рассмотрения документах. Среди решений ГКО мы действительно находим, например, постановление N 218 от 20 июля 1941 г. о сформировании в Закавказском военном округе за счет ресурсов округа стрелковой дивизии. Но этот документ - один из множества подобных документов, которые попадали на стол Сталина. Никакой особой интенсивности изучения закавказского вопроса или грузинского вопроса в документах этого времени мы не обнаружим. Реализовывались общие подходы по формированию национальных войсковых единиц. Так, приказом наркома обороны от 3 февраля 1942 года (напомним, что в годы войны Сталин занимал и эту должность) было сформировано по пять грузинских и армянских дивизий, четыре азербайджанских.

В военной истории Грузии в последнее время высветился неожиданный поворот. Как пишут в "РГ" участники Пушкинского конкурса из этой страны, местные СМИ транслируют точку зрения, что те, кто сотрудничал с немцами во время войны, борцы за независимость. Но Грузия, если быть исторически точным, сама попросилась в состав России, заключив в 1783 году Георгиевский трактат.

Андрей Сорокин: Ничего оригинального в подобных высказываниях о борьбе за независимость нет. Такого рода позиция озвучена уже тридцать лет тому назад в прибалтийских республиках. Таким же образом дело обстоит на Украине, где Бандера является национальным героем. Каждый сам волен выбирать себе вектор развития и союзников, "назначать" врагов, но и нести ответственность за сделанный выбор. Досужие разговоры о борьбе за независимость не могут и не должны заслонять факт коллаборационизма, союзничества с нацизмом и нацистами такого рода "освободителей". Бойцы легиона вермахта "Грузия" сделали свой выбор, этот выбор был осужден мировым сообществом на Нюрнбергском трибунале. Будем надеяться, что в этой республике не дойдет до того, чтобы сделать такой подход элементом государственной политики памяти. Грузины внесли огромный вклад в общую Победу. И среди них, между прочим, довольно большое количество Героев Советского Союза - 90. Память о той войне в этом государстве должна отличаться от того, что имеет место в некоторых других, бывших республиках СССР.

Партизанское движение тоже было многонациональным?

Андрей Сорокин: Раз уж мы заговорили о партизанах, то нельзя не сказать о двух крупнейших центрах советского партизанского движения. Им руководил Центральный штаб партизанского движения (ГКПД), созданный постановлением Государственного комитета обороны 30 мая 1942 года. Возглавил его 1-й секретарь ЦК Компартии Белоруссии Пантелеймон Пономаренко. При этом следует помнить, что после упразднения ЦШПД (13 января 1944 года) на территории Украины и Белоруссии продолжали действовать самостоятельные штабы партизанского движения. А на территории Белоруссии движение приобрело общенародный характер, в конце Великой Отечественной войны соединилось с частями Красной армии более 190 тысяч партизан, всего же за весь период боевых действий, по данным Белорусского штаба партизанского движения, численность отрядов Белоруссии составила более 370 тысяч человек.

Были партизанские отряды в прибалтийских республиках?

Андрей Сорокин: Да, в той же Латвии социалистическая идея и пример Советского Союза для многих людей не были пустым звуком. Часть из них в годы Великой Отечественной войны воевала в советских национальных частях, часть - в партизанских отрядах. В сентябре 1942 года был создан Латвийский штаб партизанского движения для руководства на территории Прибалтики. Его возглавил полковник А.К. Спрогис. В период максимального размаха в начале осени 1944 года численность партизан на территории той же Латвии достигла 2700 человек. 3 ноября того же года был создан Эстонский штаб партизанского движения, 26 ноября - Литовский штаб во главе с А.Ю. Снечкусом. Более 9 тысяч литовских партизан установлены поименно, более 62 процентов из них были литовцами. Говоря о партизанском сопротивлении на территории Прибалтики, не забудем и о национальных воинских частях Красной армии. Летом-зимой 1941 года были сформированы латышские, эстонские, литовские дивизии, преобразованные позднее в стрелковые корпуса, ставшие крупнейшими национальными соединениями в годы войны.

Но огромная часть населения прибалтийских республик все же рассчитывала с помощью немцев избавиться от советского присутствия.

Особый блок документов в вашем архиве посвящен теме депортированных во время войны народов. Например, о командном составе чеченцев, ингушей, калмыков. Служили ли представители этих народов в армии после депортации?

Андрей Сорокин: Депортации проводились советской властью в 1941-1942 и 1943-1944 годах. Они затронули немцев, чеченцев, ингушей, калмыков, крымских татар и других. Представители всех этих народов воевали в действующей армии. Среди чеченцев - шесть Героев Советского Союза. Среди крымских татар - пятеро награждены Золотой звездой. Тем не менее на целые народы, используя принцип коллективной ответственности, была возложена вина за участие отдельных их представителей в коллаборационистских движениях. И одним из элементов политики депортации было увольнение в запас тех военнослужащих, которые в этот момент находились в рядах действующей армии. Невзирая на заслуги, на должностное положение, которое занимал тот или иной офицер. И такое тоже было.

Панфиловская дивизия остановила немцев под Москвой. Стыдно признать, но кроме этого в массовом сознании почти нет сведений о вкладе в победу Средней Азии...

Андрей Сорокин: В Средне-Азиатском военном округе к концу 1941 года было сформировано 16 стрелковых и 21 кавалерийская дивизия, 25 стрелковых бригад. В ноябре 1941-го ГКО примет специальное постановление N 894 "О национальных войсковых соединениях". Только в соответствии с этим решением будут сформированы три казахских дивизии, по две киргизских, туркменских и узбекских дивизии, одна таджикская. Осенью и зимой 1941 года пять дивизий и три бригады, сформированные в Казахстане, приняли участие в битве за Москву, включая самую известную из них - 316-ю (позднее 8-ю гвардейскую). Национальные воинские части будут формироваться вплоть до февраля 1942 года. В дальнейшем советское политическое руководство откажется от этого принципа, поскольку, по мнению военного командования, их подготовка не отвечала всем требованиям современной войны. Но вклад среднеазиатских республик, как, впрочем, и всех республик Советского Союза, не исчерпывался количеством военнообязанных, призванных в армию. Трудовые мобилизации охватили все население СССР, и не в последнюю очередь именно Среднеазиатский регион, где были сосредоточены "избыточные" трудовые ресурсы. В результате эвакуации промышленных предприятий, размещенных в республиках региона, здесь появились промышленные центры, внесшие ощутимый вклад в экономику Победы. Мы победили в той общей войне вместе, и это главный итог и урок тех времен.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 7 мая 2020 > № 3374593 Андрей Сорокин

Интервью Посла России в Таджикистане И.С. Лякина-Фролова газете «Вечерка» по случаю празднования 75-летия победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Вопрос: Уважаемый Игорь Семёнович, в этом году отмечается знаменательная дата – 75-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Как Вы лично для себя осознаете такое событие? С какими мыслями, размышлениями?

Ответ: Дата, действительно, знаменательная и важная для всех бывших советских республик и для всего мира. Проходят десятилетия, сменяются поколения, но Великая Победа останется символом национального единства, воинской славы и доблести и навечно вписана в героическую летопись наших народов. Мы никогда не будем делить Победу на «киргизскую», «узбекскую», «русскую», «таджикскую» или какую-либо еще. Мы никогда не забудем подвиги наших отцов и дедов, вместе отстоявших независимость нашей огромной Родины, право людей на жизнь.

Я себя отношу к первому послевоенному поколению – наши отцы являлись участниками боевых действий, о которых сегодня мы читаем книги. Поэтому для меня лично Великая Отечественная война – очень важное событие в истории семьи и в истории страны. Именно наши отцы перенесли тяготы, страдания и лишения кровавой войны, видели своими глазами смерть, теряли товарищей, закалялись в сражениях! Даже не верится, что им было всего 25-30 лет, когда закончилась война. Конечно, это было поколение победителей, смотрящих с оптимизмом в будущее, по-настоящему умеющих ценить жизнь и мир, принимающих активное участие в строительстве послевоенной страны. И нас они воспитывали так же – с задором, с песней, учили никогда не унывать.

Понимаете, дух войны присутствовал даже в наших детских забавах – это в основном были «игры в войну». Мы между собой немного соревновались, кто будет за «немца», а кто за «советского солдата-победителя».

Вообще следы войны были повсюду. Помню, на улицах после войны было много людей на инвалидных колясках, с отсутствующими конечностями, солдат с обожженными лицами – в основном танкистов и летчиков. Все это напоминало о войне и о хрупкости мира, о непреходящих человеческих ценностях.

Вопрос: Победа в ВОВ стала возможна благодаря героическому участию граждан всех стран, входящих в СССР. Немалый вклад в Победу внесли и герои Таджикистана. Расскажите, как Вы оцениваете вклад в Победу таджикистанцев?

Ответ: Вновь повторюсь – наша общая победа в Великой Отечественной войне была достигнута благодаря героизму, дружбе и сплоченности всех народов Советского Союза, беспримерной работе тыла, небывалому подъему партизанского движения. Хотел бы особо остановиться на вкладе Таджикистана, который мы высоко ценим. При общей численности в те годы республики около 1 миллиона 250 тысяч человек более 300 тысяч таджикистанцев – то есть фактически каждый четвертый – с первых дней войны добровольцами ушли на фронт и мужественно сражались за Родину. Более 90 тысяч, к сожалению, не вернулись к своим семьям. Таджикистанцы участвовали в битве под Сталинградом, в обороне Ленинграда и многих других судьбоносных сражениях.

Хотел бы особо отметить работу тыла – тысячи жителей Таджикской ССР работали на заводах Урала, Сибири и Поволжья, а в самой республике были развернуты 29 эвакуационных госпиталей, в которых за годы войны прошли лечение и вернулись на фронт более 150 тысяч человек.

За короткий срок народное хозяйство республики было переведено на военное положение, развивались металлургическая, пищевая и консервная промышленности. Посланцы Таджикистана работали также на оборонных предприятиях в Челябинской, Новосибирской, Свердловской областях, в Татарской АССР, в Куйбышеве.

И, конечно, хочется сказать большое человеческое спасибо всему таджикскому народу за братское отношение, внимание и теплоту, проявленные в годы войны. Ваша республика приняла много беженцев и голодных, истощенных детей из блокадного Ленинграда, к которым относились как к собственным детям и делали все возможное, чтобы восстановить их здоровье.

Вопрос: С каждым годом мы теряем героев, ветеранов и участников ВОВ. Как жить новым поколениям, как уберечь память о героях? Как сделать ее незыблемой?

Ответ: Да, военное поколение уходит, живых ветеранов, свидетелей войны и Победы, к сожалению, становится все меньше. Помню 1965 год – первое официальное празднование юбилея, когда для всех объявили выходной. На улицы города вышли «ветераны», многим из которых было всего 40-45 лет, на груди у них ордена и медали. Так вот они мне запомнились.

Поколение уходит и наш долг передать эстафету памяти молодым, чтобы они не забывали подвиг предков и рассказывали о них своим детям и внукам, воспитывали их в духе уважения старшего поколения ветеранов войны. Это особенно важно сегодня, когда руководители ряда стран пытаются умышленно переписать историю Победы Советского народа над фашистами, принизить вклад Красной Армии в общее дело, откровенно фальсифицировать исторические факты, транслировать свою «версию событий» через соцсети и СМИ. Всегда говорю и еще раз повторюсь – оскорбление памяти предков равнозначно оскорблению нас самих. Отрадно видеть, что во многих республиках бывшего СССР сохраняются традиции бережного отношения к могилам ветеранов, проводить массовые мероприятия, уроки истории, передавать память молодым поколениям.

Вопрос: Какие мероприятия в Таджикистане были проведены накануне 75-летия Победы?

Ответ: Мы начали готовиться к празднованию юбилея Победы заблаговременно. Несмотря на довольно сложную обстановку во всем мире, провели ряд мероприятий в Душанбе и других городах Таджикистана: конференции, «круглые столы», посвященные роли Таджикистана в Великой Отечественной войне, 76-й годовщине полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, Дню разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, международную акцию «Сад Памяти» и многое другое. Особо отмечу военно-мемориальную работу на православном кладбище – отремонтирована Аллея Славы, благодаря усилиям местных активистов поддерживаются в достойном состоянии могилы ветеранов ВОВ. А в поселке Каратаг местные жители по своей собственной инициативе восстановили памятный мемориал – это я и называю уважением к истории.

Как Вы знаете, сегодня все перешли на онлайн-платформы, проводят видеоконференции, брифинги, в том числе посвященные празднованию юбилея Победы. Посольство активно использует информационно-коммуникационные технологии, публикует статьи, выступления, активно работает в социальных сетях. В социальной сети Facebook мы размещаем фотографии с историями Героев СССР, предоставленных руководителем группы «Память-201» Г.А.Шерматовым, исторические заметки. Приятно видеть отклики молодежи на наши материалы.

На сайте Посольства России открыт раздел «Навстречу 75-летию Великой Победы». В ней планируем разместить рубрику «Бессмертный полк онлайн», в которой будем публиковать фото и истории своих родственников-участников Великой Отечественной войны. В памятном разделе можно будет также послушать песни военных лет и прочитать материалы, посвященные нашей Победе. По совместной инициативе с газетой «Азия-Плюс» запустили в соцсетях акцию «Бессмертный полк», рассчитанную как раз на молодое поколение, которое сможет рассказать интересные истории об участии их бабушек, дедушек в Великой Отечественной войне.

Вопрос: Планируется ли в этом году парад на Красной Площади в честь Победы 9 мая? Или по известным причинам он будет отложен? Есть ли какие-то новости по этому вопросу?

Ответ: Как Вы, наверное, уже прочитали в СМИ, парад Победы на Красной Площади 9 мая переносится. В своем выступлении Президент России В.В.Путин подчеркнул, что «риски, связанные с эпидемией, пик которой не пройден, еще чрезвычайно высоки». По словам главы российского государства, Парад Победы и шествие «Бессмертного полка», пройдут позже в 2020 году, который, как Вы знаете, объявлен в России Годом памяти и славы.

Вчера Президент добавил, что 9 мая в честь Дня Победы пройдет авиационный парад и будут праздничные салюты в российских городах.

Уверен, что на территории бывших Советских республик все же будет организовано возложение венков к основным мемориалам Великой Отечественной войны. А так в каждой семье, конечно, будут вспоминать и чествовать своих героев.

Вопрос: Ваши поздравления в честь Дня Победы?

Ответ: Хотел бы от души поздравить с наступающим Днем Победы – пусть он будет напоминанием о тех жертвах и страданиях, которые пришлось понести советском народу в годы войны. Он всегда в нашей памяти останется праздником, как поется в песне «со слезами на глазах» – это слезы и радости, и горечи, и утраты, и надежды. С наступающим нашим всенародным Праздником!

Россия. Таджикистан > СМИ, ИТ. Армия, полиция > mid.ru, 6 мая 2020 > № 3374726 Игорь Лякин-Фролов

Сенат Узбекистана 11 мая рассмотрит вопрос сотрудничества с ЕАЭС

Очередное пленарное заседание сената олий мажлиса (парламента) Узбекистана 11 мая пройдет в режиме видеоконференции, на нем будет рассмотрен вопрос сотрудничества страны с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), сообщает в среду пресс-служба верхней палаты.

С 15 марта, после того, как в Узбекистане был зафиксирован первый случай нового коронавируса COVID-19, власти страны стали поэтапно вводить ограничительные меры. В частности, сенат переводит свои заседания в онлайн-режиме. Спецкомиссия по борьбе с коронавирусом продлила ограничения в республике до 10 мая. С 30 апреля в стране начали поэтапно смягчать условия карантина: населению разрешили прогулки рядом с домом, перевозки плодоовощной продукции, а также ослабили ограничения по использованию личного автотранспорта. К среде число зарегистрированных случаев коронавируса составило 2217, десять пациентов скончались, 1547 выздоровели.

"Принято решение о созыве четвертого пленарного заседания сената олий мажлиса республики Узбекистан 11 мая. Пленарное заседание пройдет в режиме видеоконференции", - говорится в сообщении на сайте верхней палаты. По данным пресс-службы, в повестку заседания включены 20 вопросов, в том числе будут рассмотрены десять законов.

Сенаторы, в частности, рассмотрят вопрос о сотрудничестве Узбекистана с Евразийским экономическим союзом, отмечается в сообщении пресс-службы.

В июне 2019 года президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев заявил, что стране при принятии решения по поводу вступления в ЕАЭС нужно проанализировать все вызовы. В январе этого года Мирзиеев заявил, что вопрос участия страны в союзе должен быть всесторонне изучен в парламенте. В начале марта кабмин принял решение внести на рассмотрение обеих палат парламента предложение об участии республики в ЕАЭС в качестве наблюдателя. В конце апреля законодательная (нижняя) палата парламента большинством голосов одобрила участие страны в союзе в статусе наблюдателя.

ЕАЭС - международное интеграционное экономическое объединение, функционирующее с 1 января 2015 года. Участники союза - Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

ОБ ОТМЕНЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАПРЕТА НА ЭКСПОРТ СИЗ

В начальный период распространения коронавируса в России был введён национальный запрет на экспорт наиболее востребованной номенклатуры средств индивидуальной защиты и сырья для их изготовления, закреплённый постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2020 г. № 223 («О введении временного запрета на вывоз отдельных видов продукции из Российской Федерации»).

Позднее совместно партнёрами по ЕАЭС был разработан и принят аналогичный акт, вводящий запрет на экспорт этой номенклатуры за пределы Союза (решение Коллегии ЕЭК от 24 марта 2020 г. № 41 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования»). Таким образом, в Союзе была введена единая мера.

В этой связи, а также в целях устранения барьеров при взаимных поставках средств индивидуальной защиты в Союзе (в духе договорённостей лидеров стран-ЕАЭС), Правительством России было принято решение об отмене национального запрета при сохранении общесоюзного (постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 637 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Отставка Дариги Назарбаевой стала неприятным сюрпризом для Кремля

Казахстанские аналитики разъяснили подоплеку неожиданного решения руководства страны об отставке ее «потенциального лидера».

Казахстанский эксперт Данияр Ашимбаев объяснил, с чем связано сенсационное решение президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева об отставке дочери Нурсултана Назарбаева Дариги с поста спикера Сената.По мнению эксперта, сам Назарбаев в силу разных причин не рассматривал свою дочь в качестве своего потенциального преемника на посту лидера государства.

Он пояснил, что Даригу действительно считали преемницей своего отца, однако, если бы Назарбаев хотел этого всерьез, он дал бы ей возможность получить больше административного опыта, работая главой какого-то региона или даже премьер-министром, тогда как ее опыт очень невелик: депутатство, телевидение и партийная работа.

К тому же эксперт напомнил, что с Даригой связаны частые скандалы, особенно с ее сыном, мелькала она и в знаменитом Панамском досье, репутация ее сильно подмочена, и она не стремилась этого исправить:

«Дарига достаточно одиозна, и для общества в качестве потенциального президента неприемлема абсолютно...»

Более того, сам клан Назарбаевых отнюдь не монолитен и не является единой командой в политическом смысле слова. И хотя сам Нурсултан Абишевич еще имеет влияние в качестве «отца нации», политику государства строится скорее на преемственности курса, чем на наследовании трона. Токаев призван, даже жертвуя какими-то фигурами и институтами, сохранить именно политическое наследие Елбасы, ценности, которые содержались в его идеологии, стабильность и согласие в обществе, и его реформы должны быть направлены именно на это, чтобы перезагрузить всю политическую систему.

«Бывший и нынешний президенты достаточно мудро взаимодействуют по многим вопросам и согласовывают основные решения, чтобы не было лишних разговоров, и Дарига Назарбаева в этот слаженный тандем никак не вписывается. (...) Токаев показал, что перечеркивать всю политику своего предшественника не собирается...» - заключил эксперт

А вот эксперты казахстанского канала Uzyn Qulaq объяснили, чем эта ситуация неприятна Кремлю:

«Кремль в оперативном режиме вынужден корректировать свои планы по интеграции Казахстана в проект «Союзного государства» из-за указа Касыма-Жомарта Токаева о прекращении полномочий депутата Сената Парламента РК Дариги Назарбаевой.

Указ о прекращении полномочий, опубликованный в субботу, стал полной неожиданностью, о чем говорит отсутствие какой-либо инсайдерской информации, предшествующей его подписанию - вопрос был решен в узком кругу. Очевидно, Токаев стал достаточно сильной политической фигурой, раз решил убрать с «политического Олимпа» Даригу Назарбаеву претендовавшую на президентский пост. Как говорят наши собеседники из администрации президента России, именно Дарига Назарбаева до последнего времени рассматривалась Москвой как наиболее удобная президентская фигура после осуществления нового транзита власти в Казахстане. Это было обусловлено как ее личными качествами:

- далекая от всяческих национальных традиций «казахофобка», с презрением относящаяся к простым согражданам, которых она неоднократно и публично называла «мамбетами»;

- страдающая от чрезмерного увлечения алкоголем.

Так и высокой степенью коррумпированности:

- дело AO «BANK RBK» с выводом средств в пользу компании Дариги Назарбаевой и Нурлана Нигматулина, о котором мы много и подробно писали (горе-банкир Жомарт Ертаев скрывался в России, постепенно пытался перевести все свои и украденные активы Назарбаевой в Россию - естественно, попав в фокус внимания российских спецсслужб);

- наличие Дариги Назарбаевой в «Панамском досье» WikiLeaks и заморозка 3 млрд. евро на ее счетах в швейцарском банке;

- наличие помимо казахстанского паспорта ещё и паспорта гражданки РФ и второго паспорта на имя Дариги Алиевой (на который в австрийских банках было отмыто около 600 млн. долларов США);

- наличие суперэлитной недвижимости в Лондоне у нее самой и у ее сына Нурали Алиева на общую сумму более 80 млн. фунтов, не считая дома-музея Шерлока Холмса стоимостью в 130 млн. фунтов.

Все это делало Даригу Назарбаеву предсказуемой, уязвимой и, как следствие, легко управляемой для Кремля. Даже несмотря на то, что нанятая ей целая команда имиджмейкеров и пиарщиков из ближнего зарубежья в последнее время дестабилизировала обстановку во внутриполитическом блоке Казахстана и устраивала «шторм в политике», толкая Даригу Назарбаеву на публичную ревизию курса Елбасы и атаку на членов «шапраштинского клана».

Кроме того, сконцентрировав в своих руках огромный медиа-ресурс, именно Дарига Назарбаева через подконтрольные ей СМИ смогла бы взять на себя вся риски, продвигая в обществе повестку Кремля по введению единой валюты в ЕАЭС, более глубокой интеграции во главе с Россией, отхода от сотрудничества с США и ЕС и, в конечном счете, по «вынужденной» потерей Казахстаном суверенитета в рамках проекта «Союзного государства»...

ПАНДЕМИЯ ПАНДЕМИЕЙ, А ОБЕД ПО РАСПИСАНИЮ?

ЕКАТЕРИНА МАКАРОВА

Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики».

Журнал «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает публикацию серии статей, которые посвящены основным изменениям на международной арене, связанным с пандемией COVID-19. Вторая статья – о воздействии кризиса на продовольственную безопасность.

2020 год принёс драматичные перемены в жизнь многих государств. Пандемия разрушила привычный режим функционирования национальных экономик и стала серьёзным вызовом для глобальной экономики. Остановка деятельности предприятий (для многих из них – фатальная), с каждым днём всё более впечатляющие прогнозы падения мирового ВВП, рост безработицы, перебои в цепочках поставок, масштабная волатильность на нефтяном рынке – далеко не полный перечень проблем, которые повлекла за собой пандемия. Такая ситуация создаёт отличную почву для апокалиптических прогнозов о грядущих катастрофах, взрыве бедности, массовом голоде. Среди этих предрекаемых катаклизмов – и возможный мировой продовольственный кризис. И если для развитого мира проблема продовольственной безопасности станет актуальнее, то для многих бедных стран ситуация может достичь критического уровня. Согласно прогнозам ООН, число голодающих в мире в связи с воздействием пандемии к концу 2020 года удвоится. Каковы механизмы влияния пандемии на продовольственную безопасность и только ли COVID-19 становится виновником надвигающегося нового продовольственного кризиса?

Забегая вперёд, отметим – надвигающийся кризис провоцирует не только пандемия, но она сильно усугубляет уязвимость неблагополучных в отношении продовольственной безопасности групп населения и снижает эффективность совместных действий по противодействию продовольственной проблеме. Важнейшими факторами снижения продовольственной безопасности в 2020–2021 гг. будут экспортные ограничения крупнейших поставщиков продовольствия, учащающиеся неблагоприятные природные явления, дефицит воды, всплески активности вредителей и усугубляющаяся проблема снижения популяции опылителей.

«Пандемический протекционизм» в действии

В конце первого десятилетия 2000-х гг. мир уже сталкивался с крупным продовольственным кризисом, усугубляемым спадом мировой экономики. Это позволило странам накопить знания и опыт в отношении мер по обеспечению продовольственной безопасности, однако нынешняя ситуация имеет свою специфику и требует разработки новых решений.

Впрочем, как и во время предыдущего кризиса, пока наблюдается лишь ужесточение ограничительных мер со стороны крупнейших экспортёров. Так, согласно постановлению правительства РФ, вывоз зерновых культур за пределы ЕАЭС во втором квартале 2020 года не должен превышать 7 млн тонн. Квота оказалась полностью выбрана экспортёрами уже в апреле. Мера направлена в первую очередь на стабилизацию ситуации на внутреннем рынке. Власти Вьетнама в марте приостановили экспорт риса, однако позднее пришли к решению об ограничении объема до 800 тыс. тонн в апреле и мае. Различные меры, направленные на сокращение экспорта продовольствия, реализуются Украиной, Казахстаном, Египтом, Индией и рядом других стран. Для мирового рынка продовольствия подобные меры означают ощутимое сокращение предложения, что неизбежно будет способствовать росту цен. Цены на рис уже демонстрируют устойчивое движение вверх с начала года. Стоимость других групп зерновых на настоящий момент относительно стабильна, что связано с коррекцией спроса на фоне пандемии. Примером такой ситуации могут служить рынок кукурузы.

Мощным фактором, влияющим на производство продовольствия, является дефицит рабочей силы и сбои в поставках сельскохозяйственного оборудования. В ряде европейских стран и США трудовые ресурсы аграрного сектора формируются сезонными мигрантами. В условиях же жёстких карантинных мер и закрытых границ доступ достаточного числа трудящихся на их рабочие места существенно затруднён.

Природные вестники надвигающейся проблемы

Даже учитывая сокращение спроса, вызванное карантинными мерами, дисбаланс на продовольственных рынках представляется более чем реальной угрозой, которая будет усугубляться за счёт действия таких факторов, как климатически обусловленные природные бедствия, водный дефицит, всплески численности насекомых вредителей и сокращение популяции опылителей.

Исследования, проводимые специализированными институтами, экспертами IPCC и отдельными группами учёных, практически единогласно указывают на тенденцию к увеличению частоты и интенсивности гидрометеорологических и климатических бедствий. Речь, в частности, идёт о засухах, наводнениях, ураганах, волнах холода и жары и других экстремальных погодных явлениях. Поэтому вполне логично ожидать более масштабных природных катастроф в будущем. Однако пагубность их последствий, как и ранее, во многом будет определяться степенью подготовленности и эффективностью адаптационных мер. Достижение последних затрудняется в условиях пандемии.

Наибольшая опасность кроется в значительном повышении риска засух – природных бедствий с крайне негативным влиянием на сельское хозяйство и на экономику в целом. Для развитых экономик засухи несут в большей степени экономические и экологические потери, для развивающихся – прямой ущерб населению. И именно засухи ставят под угрозу продовольственную безопасность человечества.

Зима 2019–2020 гг. стала одной из самых тёплых за всю историю наблюдений. И если такая ситуация благоприятна, например, с точки зрения экономии энергоносителей (снижение тарифов на электроэнергию в этот зимний период стало достаточно распространённой практикой), то для сельского хозяйства она несёт значительные риски.

Мягкая и малоснежная зима 2019–2020 гг. обострила проблему нехватки воды, спровоцировав снижение уровня подземных вод. В апреле 2020 г. он, по данным специалистов NASA, является крайне низким на западном побережье США, в странах Европы и ряде азиатских государств.

Тёплая зима благоприятна для роста популяции насекомых, в том числе и вредителей, которые при более низких температурах не смогли бы выжить. Кроме того, промерзание почвы обеспечивает снижение количества микроорганизмов, провоцирующих заболевания растений. В противном случае возникает угроза несохранения урожая, для снижения которой более активно применяются агрессивные химические вещества при обработке и почвы, и самих растений. Это не только снижает «экологическую чистоту» получаемого урожая, но и пагубно действует на популяцию полезных насекомых-опылителей. Из-за использования пестицидов и других негативных воздействий под угрозой исчезновения оказались порядка 40% видов опылителей.

Опылители играют важнейшую роль в сельском хозяйстве. По данным ФАО, они «принимают участие» в производстве 87% ведущих продовольственных культур и способствуют повышению урожайности на 24%. Помимо отмеченного выше влияния человеческой деятельности уязвимость опылителей возрастает и в связи с климатическими изменениями. В годы с экстремально низкими зимними температурами часть популяции опылителей не доживает до весны. В то же время тёплые зимы приводят, в частности, к более раннему пробуждению пчёл, что снижает их активность в период опыления. Более частые и интенсивные природные бедствия также оказывают негативное воздействие на опылителей.

В то же время погодные условия в начале 2020 г. во многом способствовали взрывному росту популяций некоторых насекомых-вредителей. Наибольшую опасность в этой связи представляет саранча. Так, всплеск численности пустынной саранчи в начале года, связанный с благоприятными для вредителя климатическими условиями, создал серьёзную угрозу в странах Восточной Африки. Весной сильные продолжительные дожди способствовали второй волне нашествия пустынной саранчи на регион, а также на Аравийский полуостров и страны Юго-Западной Азии. В ряде государств новый всплеск ожидается в ближайшие месяцы.

Эффективность противодействия распространению пустынной саранчи сдерживается пандемией: возникают проблемы с поставками пестицидов и средств технического оснащения в связи с ограничениями в авиаперевозках. При этом силами специальных учреждений ФАО (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) был налажен механизм удалённого мониторинга и прогнозирования распространения вредителя.

Перечень факторов далеко не исчерпывающий, однако даже его достаточно, чтобы внушить беспокойство в отношении урожая 2020 года и, соответственно, продовольственной безопасности населения планеты. И пандемия это беспокойство небезосновательно усиливает. На текущий момент системных сбоев в обеспечении продовольствием из-за COVID-19 не наблюдается, а имеющиеся объясняются преимущественно логистическими проблемами и не носят долгосрочного характера. Но все отмеченные выше обстоятельства имеют длительное воздействие, которое многократно усилится в связи с нехваткой мощностей и средств на фоне экономического спада. С высокой вероятностью можно ожидать роста цен на многие группы продовольственных товаров, который сделает их менее доступными для населения, особенно с низким уровнем дохода. В то же время увеличивающийся показатель безработицы будет способствовать вхождению всё большего числа людей в уязвимую группу с точки зрения продовольственной безопасности.

Меры отдельных стран могут в краткосрочной перспективе гарантировать внутреннюю стабильность, однако для обеспечения глобальной продовольственной безопасности, а значит, во многом и просто безопасности всего мира, требуются скоординированные усилия. Пока они практически отсутствуют.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 4 мая 2020 > № 3377339 Екатерина Макарова

Александр Панкин: мир вошел в крупнейший в современности кризис

Заместитель министра иностранных дел России Александр Панкин рассказал в интервью РИА Новости о том, почему нынешний экономический кризис — крупнейший в современной истории, как Россия и мировое сообщество ему противостоят, достаточны ли меры, принимаемые международными структурами, что мешает возобновлению положительной динамики. Он также поделился своим мнением о том, может ли за резким падением цен на нефть стоять картельный сговор, что все-таки к этому привело и когда можно ожидать восстановления нефтяных рынков.

— Александр Анатольевич, ранее ВТО заявила, что из-за пандемии объем мировой торговли в текущем году может упасть почти на треть. Как вы оцениваете принимаемые в нынешней ситуации меры Евросоюза и G20 по поддержке экономики?

— На наш взгляд, давать оценки принимаемым мерам по поддержке экономики пока рано. Пройдет время, и мы узнаем из докладов профильных международных институтов и агентств, насколько они были эффективны.

Если серьезно, то нынешняя ситуация действительно непростая. Мир, пожалуй, впервые в современной истории, одновременно столкнулся с фактической "заморозкой" ряда ключевых секторов мировой экономики, разбалансировкой спроса и предложения, разрывами глобальных цепочек поставок, резким падением котировок на ключевых товарных, прежде всего энергетических, и финансовых рынках, крупнейшим в истории оттоком капиталов из стран с развивающейся экономикой.

Текущее положение усугубляет серьезное падение внутреннего потребления. Заполнение складских запасов невостребованными товарами, включая сырьевые хранилища, ведет к дальнейшему сокращению производственной активности. Весьма болезненны для экономик всех стран стремительный рост кредитной нагрузки на госбюджеты и частные компании, а также увеличение безработицы.

Возобновлению положительной динамики экономики могла бы способствовать международная торговля. Однако, согласно прогнозам экспертов ВТО, сокращение объемов мировой торговли в 2020 году в условиях пандемии может составить до 32%. Ситуацию усугубляют действия отдельных стран по возведению протекционистских барьеров, позволяющих набрать внутриполитические очки, односторонние шаги "по праву сильного", эскалация торговых войн. Продолжающееся раскручивание спирали ограничительных мер и изоляционизма только усиливает риски, нарушает функционирование глобальной экономики как единого целого и не способствует посткризисному восстановлению.

В сложившихся условиях правительства всех затронутых пандемией стран предпринимают оперативные и целенаправленные меры по смягчению воздействия коронавируса на экономику. Большинство делает ставку на стимулирование внутреннего потребления, то есть осуществляет прямые выплаты и льготное кредитование населения, реализует крупные инвестиционные проекты. Особое внимание уделяется системообразующим предприятиям, малому и среднему бизнесу, синхронизации мер центральной и региональной власти, устранению перебоев в работе финансовых рынков. В большинстве стран произошло существенное увеличение расходов на предоставление медицинских услуг, принимаются меры по укреплению систем здравоохранения и социальной защиты.

Вместе с тем сегодня как никогда нужны солидарность и взаимодействие. Чтобы реализовался более оптимистический сценарий – снижение глобального товарооборота лишь на 13% – потребуются тесное всеобщее сотрудничество и координация усилий. Путь этот чреват сложностями, требует постоянного диалога, умения идти на компромиссы, но в долгосрочном плане лишь он может позволить создать основу для будущего восстановления глобальной экономики.

Инициативу по выработке совместной антикризисной политики и "перезапуску" мирового хозяйства могла бы взять на себя "Группа двадцати". 26 марта состоялся экстренный саммит "Группы двадцати", в ходе которого президент России Владимир Путин инициировал создание "зеленых коридоров, свободных от торговых войн и санкций для взаимных поставок медикаментов, продовольствия, оборудования и технологий".

Как известно, Евросоюзом объявлено о мобилизации средств на финансовую поддержку экономик государств-членов общим объемом 2,8 триллиона евро (он включает 1 триллион евро трат Европейского центрального банка на покупку суверенных и корпоративных облигаций еврозоны для предоставления ликвидности банковскому сектору). В значительной степени эти расходы осуществляются из национальных бюджетов государств-членов. Одновременно Еврокомиссией предоставлены временные послабления в отношении соблюдения общеесовских бюджетных правил, выделены специальные кредитные линии Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), учрежден финансовый инструмент поддержки особо пострадавших от пандемии стран (порядка 240 миллиардов евро).

Суммы анонсированной поддержки ЕС впечатляющие, но реализация объявленных мер и их эффект для поднятия экономики мы пока оценить не можем.

— Достаточны ли финансовые меры, принимаемые МВФ и Всемирным банком? Какие страны рискуют в наибольшей степени пострадать от экономических последствий пандемии?

— На данном этапе оценить достаточность и эффективность принимаемых МВФ и Всемирным банком мер по преодолению негативных последствий пандемии COVID-19 представляется весьма затруднительным.

Во-первых, данные финансовые институты пока только приступили к реализации анонсированных ими программ поддержки государств-членов и многие заявленные проекты еще находятся на стадии проработки.

Во-вторых, нам только предстоит в полной мере проанализировать возможный масштаб экономической рецессии, хотя уже сейчас очевидно, что речь идет о крупнейшем в современной истории кризисе.

По оценкам МВФ, совокупные потери экономик мира в ближайшие два года составят порядка девяти триллионов долларов США. Эксперты ожидают снижения ВВП США на 5,9%, стран еврозоны – на 7,5%, Великобритании – на 6,5%, Японии – 5,2%, Канады – на 6,2%, России – на 5,5%, стран Латинской Америки – на 5,2%, стран Ближнего Востока – на 2,8%. В крупнейших развивающихся экономиках Азии прогнозируется умеренный подъем: 1,2% в КНР и 1,9% в Индии. Такой прогноз финансового института основан на оптимистичном сценарии завершения пандемии, если пик заражений в большинстве стран будет пройден к лету.

Вместе с тем, если развитые государства имеют достаточные ресурсы для стимулирующих мер на национальном уровне, то страны с низкими доходами такими возможностями не располагают. Усиливающаяся неопределенность, проблемы с ликвидностью, ограниченные возможности доступа на международные финансовые рынки, высокое долговое бремя создают дополнительное давление на данную категорию государств и, как следствие, ограничивают их возможности по реализации социальных программ и принятию мер по восстановлению экономики.

В этой связи наиболее уязвимые государства, безусловно, нуждаются в привлечении внимания со стороны всего мирового сообщества и его скоординированной поддержке, в том числе на площадках ведущих международных финансовых организаций. Многие из этих стран обратились в МВФ, который уже выразил готовность оказать оперативную финансовую поддержку охваченным кризисом странам с формирующимися рынками, как это было в 2008–2010 годах.

Приветствуем и позитивно оцениваем предпринимаемые МВФ и Всемирным банком меры, включая увеличение финансирования в рамках механизмов экстренной поддержки государств, облегчения бремени задолженности наименее развитых стран, приоритетной поддержки здравоохранения и наиболее пострадавших секторов экономики. Исходим из того, что данная помощь должна предоставляться на прозрачной и недискриминационной основе наиболее нуждающимся и уязвимым государствам.

При этом представляется недопустимым, когда ведущие акционеры данных организаций (США и их союзники) по политическим причинам могут заблокировать выделение кредитов, в том числе чрезвычайного финансирования, даже в условиях острого гуманитарного кризиса в государствах (в частности, Ирану и Сирии), находя для этого "технические оправдания" вроде непогашенной задолженности, просрочки платежей и так далее.

— Какие последствия может иметь прекращение финансирования ВОЗ со стороны США? Учитывая заявление госсекретаря США Майка Помпео о том, что Вашингтон может не возобновить выплаты, обсуждается ли выход страны из организации?

— На этот вопрос ранее уже подробно ответили мои коллеги – заместитель министра иностранных дел Сергей Вершинин и постоянный представитель Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве Геннадий Гатилов.

На данном этапе оценить потери Всемирной организации здравоохранения, которые повлечет за собой решение администрации США, достаточно сложно. Конечно, организация пострадает, но вряд ли ее бюджету будет нанесен непоправимый ущерб.

Судя по всему, заявленная приостановка выплат коснется добровольных взносов со стороны правительства США. В 2018–2019 годах на такие взносы приходилось около 656 миллионов долларов или 15% от общего финансирования организации за тот период.

Что касается начисленных взносов (за 2020 год такой взнос США составляет около 120 миллионов долларов или 22% всех обязательных поступлений), то согласно уставу организации, прекращение их выплат повлечет за собой лишение права голоса во Всемирной ассамблее здравоохранения – высшем органе ВОЗ, принимающем решения. США не заявляли о выходе из организации, однако и утратить влияние в ней явно не в их интересах.

При этом американцы остаются главными неплательщиками – их долг перед ВОЗ составляет около 200 миллионов долларов, что уже достаточно для применения "штрафных санкций". Очевидно, большей конкретики в отношении позиции Вашингтона стоит ожидать в ходе предстоящей сессии Ассамблеи 18 мая.

— Каковы последствия возможного выхода США из ВТО, о котором заявлял президент страны Дональд Трамп? Не представляет ли выход США угрозу для стабильности организации?

— Принятие решения о выходе из ВТО – суверенное право любого члена организации. Вопрос – станет ли от этого лучше самим США. Ведь для американцев "вне объединения" утратят силу все те многосторонние правила и обязательства по либерализации доступа на внешние рынки, которые приносили пользу их экспортерам. В свою очередь другие страны получат возможность применять в отношении американских товаров тот торговый режим, который сочтут нужным.

Безусловно, ВТО сейчас переживает непростые времена, связанные с параличом многосторонних торговых переговоров, отсутствием консенсуса, взаимными претензиями в части исполнения обязательств. Тем не менее, критическое большинство членов ВТО не задумывается о "бегстве с корабля", а мобилизуется для решения таких задач, как реформирование организации, повышение эффективности ее органов, совершенствование договорно-правовой базы, актуализация текущей переговорной повестки.

Россия активно участвует в коллективных усилиях по поиску выхода из сложившейся ситуации. Выступаем в пользу открытой, транспарентной, инклюзивной торговой архитектуры. В ее основе должны сохраняться принципы недискриминации, взаимного учета и уважения интересов, а также индивидуальных особенностей развития стран-членов. Принципиально важно, чтобы механизмы ВТО не использовались отдельными странами в целях экономического и политического давления.

Пандемия коронавируса, как и любой кризис, помимо угроз несет с собой и определенные возможности. В торговом разрезе происходящее стимулирует мировое сообщество к активизации поиска компромиссных развязок текущих проблем. На этом фоне укрепляется заинтересованность всех – за редким исключением – членов ВТО в сохранении и повышении положительной "отдачи" от сложившегося механизма регулирования многосторонней торговли.

— Готова ли Россия на фоне решения США по ВТО нарастить свой взнос в организацию? На сколько?

— В соответствии с финансовыми правилами ВТО величина взносов в бюджет организации рассчитывается ежегодно, исходя из доли конкретной страны или юрисдикции в общем объеме глобальной торговли (доля России в настоящий момент составляет 2,014%). Таким образом, до тех пор, пока консенсусным решением всех участников многосторонней торговой системы в финансовые правила не будут внесены соответствующие изменения, ставить вопрос о повышении (в том числе "добровольном") размера взноса отдельных стран в бюджет ВТО преждевременно.

— Видит ли МИД признаки картельного сговора в кризисе на мировом рынке нефти? Когда можно ожидать восстановления спроса на сырье? Как оцениваются потери России от падения цен на нефть? Реально ли применение принципа take or pay на нефтяном рынке?

— О причинах нынешнего кризиса на мировом рынке нефти уже немало говорилось как руководителями российской энергетической отрасли и крупных компаний, так и авторитетными отечественными экспертами. Очевидно и мощное воздействие фактора пандемии коронавирусной инфекции, резко сократившей экономическую активность по всему миру и, соответственно, спрос на энергоносители. Добавьте к этому результаты спекулятивных игр с фьючерсными контрактами и другими финансовыми инструментами.

С учетом этих обстоятельств вряд ли стоит говорить о некоем преднамеренном картельном сговоре. Волатильность и резкие скачки цен в последние месяцы проходили на фоне разнонаправленных сигналов, массово практиковались существенные скидки с котировочных цен, менялась востребованность различных сортов нефти.

В итоге рынок просел, оказался разбалансированным, что сразу же сказалось и на других секторах, производственных цепочках, общей экономической и финансовой стабильности. Происходящее вызвало серьезную озабоченность всех стран.

С целью урегулирования ситуации министры энергетики 23 стран, входящих в ОПЕК+ (9 и 12 апреля), а также государств "Группы двадцати" (10 апреля этого года) провели переговоры о комплексе мер, нацеленных на устранение дисбаланса спроса и предложения на мировом рынке нефти (надо помнить, что в числе этих стран не только крупнейшие производители, но и потребители нефти). Решающая роль в достижении договоренностей принадлежит президенту России Владимиру Путину, который напрямую обсуждал возможные решения с президентом США Дональдом Трампом и королем Саудовской Аравии Сальманом бен Абдель Азизом Аль Саудом.

В заявлении министров энергетики "Двадцатки" закреплена готовность стран действовать в духе солидарности для обеспечения баланса интересов производителей и потребителей энергоресурсов, и обеспечения безопасности энергосистем. Новым моментом стало то, что наравне с государствами, формирующими ОПЕК+, к общим усилиям присоединились и другие государства, в частности Бразилия, Норвегия, США и Канада.

Договороспособность столь широкой коалиции отражает общее понимание ее участниками важности ответственного поведения для стабилизации ситуации, создания благоприятных условий для восстановления экономического роста и мировой торговли.

На вопрос о сроках восстановлении спроса на сырье пока нет однозначного ответа – ясно, что оно начнется по мере "расконсервирования" экономической активности в ведущих странах и выхода на траекторию роста после снятия ограничений, связанных с пандемией. Оценка "потерь" России от падения нефтяных цен явно не в компетенции МИД. Статистика и прогнозы готовятся сотрудниками нашего экономического блока.

Что касается особенностей функционирования нефтяных рынков и применяемых принципов, то этот вопрос для его участников, включая продавцов/производителей, страховых, финансовых, транспортных структур.

— Какие варианты ценообразования на транспортировку газа в ЕАЭС сейчас рассматриваются? Обсуждается ли возможность снижения цены на газ для Белоруссии и Армении? Как Москва оценивает предложение Минска покупать определенные объемы газа на биржевых площадках по конкурентным ценам?

— Одной из важнейших задач Евразийского экономического союза на среднесрочную перспективу является формирование общих рынков электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов. Чтобы уложиться в согласованные сроки – до 2025 года – ведется комплексная поэтапная работа по каждому из рынков.

При этом вопрос ценообразования на транспортировку газа является лишь одним из многих, которые мы обсуждаем на площадке ЕАЭС в установленном формате.

В настоящее время цены на газ определяются на основе двусторонних договоренностей, в которых учитывается целый ряд факторов, включая как ценовые тенденции на рынках газа, так и другие параметры.

В частности, постоянный контакт по данной тематике с белорусской и армянской стороной поддерживается на различных уровнях, прежде всего, по линии Минэнерго России и ПАО "Газпром".

— Ташкент заявил о подготовке с Россией декларации о всеобъемлющем стратегическом партнерстве. Что предусматривает данное партнерство и следует ли расценивать его как один из шагов Узбекистана к вступлению в ЕАЭС?

— Проект упомянутой вами декларации о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, инициатором которой выступили узбекистанские партнеры, не ограничивается вопросами экономического сотрудничества, а имеет целью закрепить внушительный прогресс в нашем межгосударственном взаимодействии, содействовать дальнейшему развитию сотрудничества в сферах внешней политики и безопасности, финансов, энергетики, транспорта и культурно-гуманитарных связей, включая их многосторонний интеграционный аспект.

Документ откроет новый этап в реализации фундаментальных принципов российско-узбекистанских отношений, заложенных в основополагающих двусторонних международных договорах между нашими странами.

Как показал опыт ЕАЭС, наличие прочного фундамента двусторонних отношений служит несомненным подспорьем в углублении межгосударственного сотрудничества в более широком формате, в рамках международных организаций, а также предоставляет новые возможности в поиске решений сложных проблем.

Что касается конкретных шагов в направлении подключения Ташкента к ЕАЭС, то их, в нашем понимании, в последнее время было сделано немало. Насколько нам известно, нижняя палата парламента Узбекистана на днях большинством голосов выступила за получение страной статуса наблюдателя в Союзе. Мы, со своей стороны, приветствуем этот шаг, ожидаем принятия окончательного решения и надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 мая 2020 > № 3372678 Александр Панкин

В ЕАЭС подготовили проект плана по предотвращению COVID-19

Страны Евразийского экономического союза по инициативе Роспотребнадзора подготовили проект комплексного плана по предотвращению распространения коронавируса, предусматривающий разработку единых подходов к проведению лабораторных исследований и создание общей системы мониторинга за инфекционными болезнями, сообщается на сайте Роспотребнадзора в понедельник.

"Документ предусматривает разработку на пространстве ЕАЭС единых методических подходов к проведению лабораторных исследований, создание общей системы оперативного мониторинга за инфекционными болезнями, подготовку кадров, проведение межгосударственных учений и научных исследований по разработке вакцин и диагностических тест-систем по наиболее актуальным инфекционным болезням в регионе. Принятие документа предполагается в ходе очередного заседания Евразийского межправительственного совета", - говорится в сообщении.

Добавляется, что выполнение мероприятий комплексного плана позволит нормализовать в странах ЕАЭС эпидемиологическую ситуацию по новому коронавирусу, а также укрепить потенциал государств в области профилактики и реагирования на инфекционные угрозы.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире зафиксировано более 3,3 миллиона случаев заражения, около 240 тысяч человек скончались.

Россия сможет экспортировать маски только в страны ЕАЭС

Россия может начать экспортировать средства индивидуальной защиты, в том числе медицинские маски, только в страны ЕАЭС, заявили РИА Новости в пресс-службе Минпромторга.

С сегодняшнего дня правительство России сняло запрет на экспорт средств индивидуальной защиты, включая медицинские маски, соответствующий документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Два месяца назад кабмин ввел временный запрет на экспорт из России ряда медицинских изделий. Сообщалось, что такие ограничения будут действовать до 1 июня и не распространяются на гуманитарную помощь и на вывоз гражданами одноразовых товаров для личного пользования. Позднее Россия и партнеры по ЕАЭС разработали и приняли аналогичный акт, вводящий запрет на экспорт этой продукции за пределы союза, пояснили в Минпромторге.

"Таким образом, в союзе была введена единая мера. В этой связи, а также в целях устранения барьеров при взаимных поставках средств индивидуальной защиты в союзе (в духе договоренностей лидеров стран ЕАЭС) правительством России было принято решение об отмене национального запрета при сохранении общесоюзного", - сообщили в пресс-службе.

В перечне продукции, вывоз которой из России был запрещен - медицинские маски, бинты, вата, марля, бахилы, одноразовые костюмы и комбинезоны химической защиты, защитные респираторы и очки, маски с противоаэрозольными фильтрами, некоторые дезинфицирующие и противовирусные средства и ряд других товаров. Кроме того, в этот перечень были включены различные хирургические, диагностические, смотровые перчатки, хирургические халаты, дыхательное оборудование и газовые маски, кроме защитных масок без механических деталей и сменных фильтров.

ЕАЭС - международное интеграционное экономическое объединение, функционирующее с 1 января 2015 года. Участники союза - Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

ЦБ доводит до сведения...

В Центробанке очень рассердились на министра Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергея Глазьева, предложившего меры по защите национальной валюты, и накатали на него телегу.

ЕЭК опубликовала пресс-релиз о мерах денежно-кредитной политики, способных обеспечить экономическую стабильность стран ЕАЭС. К нему прилагалась презентация Глазьева, давнего оппонента экономистов-либералов из правительства и ЦБ. Там речь идет о введении налога на валютные спекуляции, чтобы прижать тех, кто наживается на обрушении курса рубля (который всеми силами должен защищать Центробанк!).

«Следует принять общепринятые в мировой практике меры по нейтрализации атак валютных спекулянтов, использующих колебания нефтяных цен для манипулирования курсом рубля. Для ограничения вывоза капитала за рубеж можно ввести налог на неторговые валютообменные операции», - говорится в презентации.

Казалось, ЦБ благодарить должен за подсказку. Крохотный налог на валютные спекуляции в размере лишь 0,01% (!) способен дать в бюджет ЕАЭС дополнительные 30 млрд рублей! А если налог чуть приподнять - сотни миллиардов вместо карманов международных спекулянтов хлынут на развитие Евразийского экономического союза и поддержку его граждан, чему самое время.

Плюс к этому С. Глазьев предложил механизмы для защиты финансового рынка, которые использовало правительство Примакова - Маслюкова, чтобы вывести РФ из дефолта, а именно: фиксировать валютную позицию коммерческих банков, ввести временной лаг между заявкой на покупку и поставкой валюты, ужесточить контроль. В 1998-м это помогло удержать финансовую систему и обвал экономики. В 2020-м ЦБ увидел повод для жалобы: умерьте, мол, информационную активность этого злодея-академика!

Что же такого кошмарного он сделал, в какую болевую точку попал, если господа либерал-экономисты рискнули потерять лицо и прибегнуть к методам борьбы с оппонентами, характерным для столь им ненавистной эпохи Сталина?

«Если бы глава ЦБ Э. Набиуллина была чиста, аки ангел, она бы просто пошла к президенту и потребовала повлиять на министра ЕЭК С. Глазьева, - заявил экономист Михаил Хазин. - Представьте, что готовится очередное обрушение рубля: все уже готово, физическое золото куплено, банки затарились валютой, а тут Глазьев объясняет в официальном документе, что так делать нельзя... И если, более того, конкретные люди взяли на себя конкретные обязательства, то останавливать запущенную машину становится страшно дорого. Поневоле возникает естественное желание заткнуть этого самого человека».

Хазин хорошо знает и нравы нашего финансового рынка, и его скрытые механизмы. И редко ошибается в версиях. Можно вспомнить и о лютой аллергии на Глазьева в либеральном лагере. Когда в начале 2013 года появились слухи, что он может стать главой ЦБ, либералы заполошно помчались в Кремль, чтобы помешать назначению.

Вот и сейчас готовы пожертвовать своим «светлым обликом либерала». Лишь бы российские капиталы свободно уплывали за кордон.

Павел Максимов

Конца света не будет

Большинство российских регионов не остановили строительные работы

Решение останавливать или не останавливать стройки из-за эпидемии COVID-19 российские регионы приняли самостоятельно. Так, руководители Москвы и области, где сложилась наиболее сложная эпидемиологическая ситуация, применили самые жесткие меры — остановили строительные работы до 1 мая. В других регионах, где число заболевших пока существенно меньше, применили более мягкие сценарии. Представители бизнеса считают неизбежным ухудшение ситуации в отрасли, но обвального кризиса не предвидят.

Вирус стройке не помеха

О том, как нынешняя ситуация отражается на работе застройщиков, шла речь на состоявшемся недавно в Северной столице круглом столе «Игра на опережение». «В Санкт-Петербурге стройка не останавливается, работы ведутся в штатном режиме, — сообщил первый заместитель председателя комитета по строительству Петербурга Дмитрий Михайлов. — На бюджетных стройках комитета по строительству задержек по оплате нет, как и нет никаких предпосылок к этому». В этом году упор планируют сделать на завершение социальных объектов. «Эпидемия рано или поздно закончится, а строить детские сады и школы надо», — заявили в пресс-службе комитета по строительству.

Пандемия потребовала изменить организацию работ на стройплощадках. Так, например, в компании «ЮИТ Санкт-Петербург» работы ведутся по графику выходного дня. Проводится информирование персонала о мерах по предотвращению заражения коронавирусом на русском, таджикском и узбекском языках. При входе на стройплощадку работникам измеряют температуру тела. Все обеспечиваются средствами личной гигиены: жидким мылом в дозаторах, дезинфицирующими средствами, одноразовыми салфетками и т. д.

Предсказать экономические последствия эпидемии пока сложно. Некоторые компании уже предупредили покупателей о переносе сроков сдачи объектов. Впрочем, говорить о том, что из-за коронавируса в городе появятся новые обманутые дольщики, еще рано. Недавно несколько крупных девелоперов, работающих в Петербурге, вошло в обновленный список системообразующих организаций, принятый правительством РФ. В их числе — ГК «Эталон», Setl Group, «Главстрой Санкт-Петербург». Ранее в этот перечень была включена Группа ЛСР. Среди привилегий, которые дает попадание в список, — возможность рассчитывать на господдержку, а также мораторий на банкротство.

Между тем, Смольный составил свой список системообразующих компаний, в него вошло 154 предприятия, среди которых есть и строительные — «Метрострой», ВАД, «Ренейссанс Констракшн», «Технострой» и другие, а также два жилищных застройщика: «Главстрой Санкт-Петербург» и «Эталон ЛенСпецСМУ». Городские власти готовят пакет мер поддержки строительного бизнеса города, но подробности пока неизвестны. Сами девелоперы хотели бы субсидирования ставки по проектному финансированию и поддержки спроса, в частности, через снижение ипотечных ставок.

Сибиряки решили работать

В конце марта правительство Новосибирской области выпустило постановление, которым рекомендовало предприятиям ряда отраслей, в том числе строительным, приостановить свою деятельность. Многие застройщики не согласились с таким решением, заявив, что остановка работы затруднит выполнение обязательств по сдаче объектов. После этого губернатор области Андрей Травников заявил, что руководители промышленных предприятий и строительных компаний смогут возобновить работу, если возьмут на себя ответственность за соблюдение комплекса санитарных мер. В результате 6 апреля строительные площадки региона ожили. «По счастью, отрасль начала работать, мы ее сохраним, — заявил по этому поводу председатель совета директоров ГК «Стрижи», член комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам заксобрания Новосибирской области Илья Поляков. — Выполняем все рекомендации саморегулируемой организации по режиму работников в условиях карантина, начиная с организованного привоза, измерения температуры и заканчивая регулярной уборкой помещений со спецсредствами».

В начале апреля в области был создан антикризисный совет, в состав которого вошли представители бизнеса. Региональные меры поддержки включают в себя приостановку проверок контрольно-надзорных органов, возможность выдачи поручительств заемщикам на сумму от 5 млн до 15 млн рублей, отсрочку уплаты арендных платежей для арендаторов муниципального и госимущества, включая земельные ресурсы. Кроме того, новосибирские девелоперы очень рассчитывают на меры по стимулированию платежеспособного спроса со стороны населения. Говоря о мерах поддержки отрасли, Илья Поляков отметил: «Сейчас наша общая задача — обеспечить покупательскую способность населения. Считаю, что совместно со СМИ необходимо объяснять людям, что конца света не будет».

Так, как прежде, не будет

В Красноярском крае строительство также полностью не останавливалось, проводились работы по бетонированию, уходу за бетонами и другие. «Были некоторые разночтения по поводу возможности деятельности предприятий строительной отрасли, — отметил председатель комитета по строительству и ЖКХ заксобрания Красноярского края Алексей Кулеш. — Теперь строители могут продолжать работу. Это не означает, что все будет хорошо или «так, как прежде», поскольку финансовая ситуация неминуемо ухудшится, БИЗНЕС это коснется платежей, расчетов с поставщиками, выплаты ипотечных кредитов, возможностей для граждан такие кредиты привлекать».

В Красноярском крае, как и в других субъектах федерации, думают о региональных мерах поддержки строителей. Они, в частности, включают в себя снижение транспортных, имущественных и некоторых других местных налогов. Также в рамках антикризисных мер в регионе автоматически продлили разрешения на строительство, срок действия которых истекал до 2021 года. Тем не менее, Алексей Кулеш считает, что этих мер будет недостаточно для того чтобы нивелировать негативное влияние кризиса на строительный рынок.

С надеждой на помощь

В Калининградской области власти озвучили целый комплекс мер, направленных на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса в наиболее пострадавших отраслях. По поручению губернатора Антона Алиханова для таких предпринимателей создана программа льготного кредитования. Займы до 10 млн рублей под 0,1% можно получить на выплату зарплаты работникам, платежи за аренду, по кредитам и лизингу, налогам и приобретение сырья и материалов для производства. Однако на строительную отрасль эта мера не распространяется. Министерство регионального контроля (надзора) лишь приостановило до 1 мая назначение ряда проверок строительных предприятий.

«В силу объективных причин нам продлили сроки отчетности, — сообщил генеральный директор холдинга «КалининградСтройИнвест» Валерий Макаров. — Налоговая тоже дала отсрочку. Это меры, которые нужно было принять». По словам предпринимателя, компания продолжает работать в прежнем режиме и планирует сдать все свои объекты в срок. В то же время он признает, что «трудно сейчас понять, какой объем продаж будет в будущем». В зависимости от этого предприятиям отрасли придется подправлять свои планы.

Как и в других регионах, в Калининградской области строителям приходится соблюдать установленные санитарно-эпидемиологические меры. У строителей измеряют температуру, им выдают маски и дезинфицирующие средства. Временно отстранены от работы представители старшего поколения, в том числе те, у кого есть хронические заболевания. Застройщики отметили, что областное правительство находится в постоянном контакте с бизнес-сообществом и старается его поддержать. Впрочем, о каких-то региональных мерах поддержки ничего пока не слышно. В области, судя по всему, рассчитывают, что мер, объявленных федеральным правительством, будет довольно. «Сейчас подоспеют федеральные нормы поддержки, и многие из них даже лучше, чем то, что мы могли себе позволить на уровне региональном, нас не бросят наедине с этой проблемой», — заявил губернатор Антон Алиханов.

№17 01.05.2020

Авторы: Светлана СМИРНОВА, Ирина БЕРЕЖКОВА , Ксения ЧЕРНЫХ

Машин не касается. В РФ запретили госзакупку ряда импортных товаров

В России вступает в силу запрет на приобретение через госзакупки ряда промышленных товаров из иностранных государств, за исключением стран ЕАЭС, ограничения не касаются запчастей для машин. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин, документ опубликован на сайте правительства.

"Установить запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень)", – говорится в документе.

Данный запрет не касается запчастей и расходных материалов к машинам и оборудованию, а также закупок для ФСБ, ФСО, СВР, внешней разведки Минобороны, МВД, Росгвардии и управделами президента, поясняется в документе.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 1 мая 2020 > № 3371109

Минэкономразвития предлагает оптимизировать порядок аккредитации и оценки соответствия

Соответствующий проект федерального закона Минэкономразвития внесло в Правительство России. Предложенные изменения позволят сократить регуляторное воздействие, а также снизить финансовую и административную нагрузку на бизнес. Законопроект подготовлен в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». За основу взята целевая структура нормативного регулирования в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации. Основной объем изменений касается Федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Документом предлагается упростить процедуру сокращения области аккредитации. Аккредитованное лицо сможет самостоятельно производить сокращение путем внесения соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц.

Законопроектом вводится новый способ оценки, как «удаленная оценка», которая представляет собой мероприятия по выездной оценке, проводимые дистанционно с использованием электронных средств дистанционного взаимодействия. Введение удаленной оценки позволит бизнесу экономить на оплате командировочных расходов экспертных групп.

Для более тонкой настройки процесса предоставления госуслуг предусмотрено установление на уровне Правительства России порядка осуществления аккредитации, проведения процедуры подтверждения компетентности, внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, а также порядка прекращения деятельности аккредитованного лица по его заявлению. Указанные изменения позволят более оперативно реагировать на изменения экономической ситуациии, в том числе благодаря цифровизации процессов.

Кроме этого, принятие законопроекта позволит снять трудности, возникающие в настоящее время при подтверждении соответствия продукции, включенной в постановление Правительства России от 1 декабря 2009 г. № 982. В частности, вопросы по идентификации продукции, отсутствию обязательных требований к ней и правил проведения исследований (испытаний) и измерений. Документом предусмотрено в отношении такой продукции создание модели регулирования, предусматривающей установление на уровне Правительства Российской Федерации обязательных требований к продукции, методик исследований (испытаний) и измерений, включая ссылки на документы по стандартизации, содержащие требования безопасности к продукции, а также методы оценки соответствия такой продукции и правила отбора образцов в привязке к кодам ТН ВЭД ЕАЭС.

Всемирный банк и Таджикистан продолжают вести диалог по вопросам развития молодежи

ДУШАНБЕ, 29 апреля 2020 г. – Согласно результатам исследования, опубликованного сегодня Всемирным банком, молодежь, проживающая в сельской местности Таджикистана и в районах повышенного риска, которые расположены вдоль таджикско-афганской границы, сталкивается с серьезными вызовами в плане ее доступа к трудовой занятости, образованию и профессиональной подготовке, вследствие чего она подвергается достаточно высокому риску вовлечения в противоправную деятельность и/или радикализации.

В докладе под названием «Повышение устойчивости молодежи к радикализации: Пример Республики Таджикистан» анализируются молодежные, гендерные и локальные аспекты, связанные с радикализацией и вербовкой со стороны насильственных экстремистских группировок в Таджикистане, а также представляются рекомендации по решению данных проблем. Согласно данному исследованию, трудовые мигранты и женщины, которые не вовлечены в сельскую экономическую деятельность, также определены в качестве уязвимых групп. Основные рекомендации стратегического характера, которые были представлены в данном исследовании, были взяты за основу при разработке нескольких проектов, направленных на оказание содействия по вовлечению молодежи и повышению ее устойчивости к вызовам, связанным с уязвимостью.

«Данное первоначальное исследование, наряду с другими проведенными исследованиями, внесло весомый вклад в разработку Правительством Республики Таджикистан и Всемирным банком трех проектов, финансируемых в рамках Режима снижения рисков», - заявил Ян-Петер Олтерс, Постоянный представитель Всемирного банка в Таджикистане. «Результаты данного исследования помогли сформировать эти проекты для оказания поддержки в первую очередь уязвимым сообществам, проживающим в приграничных с Афганистаном районах, и особенно молодежи, с целью обеспечения ее доступом к общественным благам и улучшенными возможностями для участия в экономической деятельности».

В данном исследовании были определены группы населения Таджикистана, которые являются более уязвимыми к радикализации, и рассматривается вопрос о том, каким образом они становятся радикально настроенными и подвергаются вербовке. В нем также рассматриваются основополагающие факторы, которые могут способствовать радикализации, такие как жалобы по причине неэффективного государственного управления и социально-экономические условия.

Это качественное исследование основано на 34 обсуждениях в фокус-группах с 295 участниками и 35 индивидуальных интервью (всего 330 респондентов из 14 местностей во всех регионах Таджикистана). Важно отметить, что выводы доклада не могут быть обобщённо применены для мест, не охваченных исследованием.

Исследование «Повышение устойчивости молодежи к радикализации: Пример Республики Таджикистан» является первым в серии межстрановых исследований под названием «Центральная Азия: Подходы в области развития для предотвращения насильственного экстремизма». Основываясь на результатах интервью и обсуждений в фокус-группах, проведенных по всей стране в 2018 году, данное качественное исследование опирается на официальную статистику Правительства Республики Таджикистан, а также на имеющуюся литературу о социально-экономической ситуации и насильственном экстремизме в стране.

В новой стратегии Группы Всемирного банка по вопросам уязвимости, конфликтов и насилия, насильственный экстремизм определяется в качестве возрастающей угрозы миру и стабильности во всем мире.

Повышение устойчивости молодежи к радикализации: Пример Республики Таджикистан

Исходная информация

Уязвимость, конфликты и насилие (УКН) относятся к числу наиболее острых проблем на пути к сокращению масштабов бедности и достижения Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Принимая во внимание рост числа насильственных конфликтов, рекордное количество принудительно перемещенных лиц и растущую долю бедного населения, проживающего в странах, затронутых УКН, назрела настоятельная необходимость решения данных проблем. К 2030 году по меньшей мере половина крайне бедного населения мира будет жить в уязвимых и затронутых конфликтами условиях.

Группа Всемирного банка недавно приняла свою первую Стратегию, касающуюся вопросов уязвимости, конфликтов и насилия на период с 2020 по 2025 гг. и мобилизовала беспрецедентный объем финансовых средств для решения проблем, связанных с УКН, в частности для усиления роли Международной ассоциации развития (МАР) в деле предотвращения возникновения, эскалации и повторения насильственных конфликтов и привлечения поддержки беженцам. Одним из инструментов финансирования является Программа «Режим снижения рисков» (РСР), которая является пилотным инструментом в рамках МАР-2018. Таджикистан входит в число четырех стран мира (наряду с Гвинеей, Непалом и Нигером), которые получили финансирование в размере 100 млн долл. США по линии Программы «РСР» для преодоления рисков, связанных с уязвимостью в дополнение к ежегодным ресурсам от МАР.

В вышеупомянутой Стратегии подчеркивается важность предотвращения насильственного экстремизма, поскольку он вынуждает людей покидать свои дома и оставлять источники средств к существованию, разрушает инфраструктуру, обостряет напряженность в обществе, ослабляет правительственные структуры и систему управления и отвлекает финансовые ресурсы, предназначенных для оказания услуг, поскольку государства вынуждены вкладывать больше средств в обеспечение безопасности.

Информация об исследовании

"Повышение устойчивости молодежи к радикализации на примере Республики Таджикистан" является первым в серии исследований, проводимых в нескольких странах, под названием "Центральная Азия: Подходы в области развития для предотвращения насильственного экстремизма", в рамках которых анализируются молодежный, гендерный, а также местный аспекты радикализации и вербовки со стороны насильственных экстремистских группировок в регионе Центральной Азии и предоставляются рекомендации по мерам политики для их устранения.

Данное исследование основывается на результатах качественного обследования, проведенного по всему Таджикистану в 2018 году, и опирается на официальную статистику Правительства Республики Таджикистан, а также на имеющуюся литературу о социально-экономической ситуации и насильственном экстремизме в стране.

В исследовании определяется, какие группы граждан Таджикистана являются более уязвимыми к радикализации, и анализируется вопрос о том, каким образом они подвергаются радикализации и вербовке. В нем также рассматриваются основополагающие факторы, которые могут способствовать радикализации, такие как жалобы и недовольство, связанные с госуправлением и социально-экономическими условиями.

Результаты проведенного исследования способствовали разработке трех проектов, финансируемых в рамках инструмента «РСР» в Таджикистане, которые сосредоточены на оказании поддержки уязвимым сообществам и молодежным группам, проживающим на территории приграничных с Афганистаном районов.

Основные выводы

Молодежь является наиболее часто упоминаемой группой граждан, которая подвержена радикализации и вербовке. Многие респонденты исследования считают, что за последние четыре-пять лет масштабы вербовки молодых людей увеличились. Мигранты, работающие за рубежом, и возвращающиеся мигранты, являются второй группой, а женщины – третьей наиболее часто упоминаемой уязвимой группой.

Несмотря на тот факт, что недовольство и восприятие социально-экономической неустроенности могут в некоторых случаях способствовать процессу радикализации и вербовки в насильственные экстремистские группировки, они не обязательно приводят к этому. Такое недовольство наряду с основными движущими факторами, такими как присутствие вербовщиков в самих сообществах, способствуют внесению своего вклада в радикализацию, однако подавляющее большинство молодых людей в Таджикистане не подвергаются радикализации, несмотря на то, что сталкиваются со схожими вызовами и проблемами

Многие респонденты выражали озабоченность по поводу районов, граничащих с Афганистаном. Как лидеры общин, так и участники дискуссий в фокус-группах сообщали о том, что вербовщики из Афганистана, где, по их словам, «жизнь труднее», легко пересекают государственную границу.

Рекомендации

По результатам проведенного исследования рекомендуется комплексный перечень первичных, вторичных и третичных профилактических мер для повышения устойчивости уязвимых слоев населения и сообществ. Первичная профилактика относится к всеобъемлющим (инклюзивным) мерам политики и программам, направленным на оказание поддержки уязвимым лицам, которые еще не являются радикально настроенными, но которые подвержены радикальному влиянию.

Вторичная профилактика относится к мерам, направленным на те категории лиц, которые подвержены высокому риску осознанной радикализации или вербовки в насильственный экстремизм в силу близости своего расположения к радикальным и вербовочным сетям. Третичная профилактика касается мер, направленных на радикально настроенных лиц, которые приняли экстремистские идеи, но хотя они, возможно, и не совершали никаких насильственных нападений.

В то время как первичные и вторичные меры профилактики направлены на устранение факторов риска на основе подходов к развитию, третичные же меры профилактики сосредоточены на осуществлении адресных мер в сфере безопасности и правосудия, таких как работа по построению доверия и взаимопонимания между сотрудниками правоохранительных органов и представителями местных общин, дерадикализация и реинтеграция соответствующих отдельных граждан.

В целях повышения устойчивости молодежи на уровне сообществ, респонденты предложили такие меры, как обеспечение улучшенного доступа к рабочим местам, образованию и повышению навыков, участие в диалоге с членами сообщества и молодежью по вопросу о том, как наилучшим образом смягчить риски насильственного экстремизма, вовлечение в этот диалог родителей, наращивание потенциала учителей и директоров школ для оказания положительного влияния на родителей и учащихся и предложение программ и внеклассных мероприятий, сосредоточенных на предотвращении насилия и развитии навыков критического мышления.

Выводы исследования также указывают на то, что высокопоставленным политикам и партнерам по развитию следовало бы рассмотреть более широкий круг стратегий и программ развития для молодых людей, которые еще не подверглись радикализации. Такой подход также потребовал бы решения проблем, связанных с недовольством и ощущением социальной неустроенности в связи с неэффективным местным управлением со стороны районных и сельских исполнительных органов государственной власти, а также отсутствием приемлемого по цене доступа к услугам и экономическим возможностям.

Повышение устойчивости молодежи к радикализации: Пример Республики Таджикистан – Вопросы и ответы

1. О чем данное исследование?

Исследование «Повышение устойчивости молодежи к радикализации: на примере Республики Таджикистан» является первым в серии межстрановых исследований под названием «Центральная Азия: Подходы в области развития для предотвращения насильственного экстремизма», в рамках которого рассматриваются молодежные, гендерные и локальные аспекты, связанные с радикализацией и вербовкой со стороны насильственных экстремистских (НЭ) группировок в регионе Центральной Азии, а также предоставляются рекомендации стратегического характера по решению данных проблем.

В данном исследовании были определены группы населения Таджикистана, которые являются более уязвимыми к радикализации, и рассматривается вопрос о том, каким образом эти группы становятся радикально настроенными и подвергаются вербовке. Посредством проведенных интервью и обсуждений с местными жителями в исследовании подробно анализируются движущие факторы, которые стоят за радикализацией и вербовкой в НЭ группировки. В нем также рассматриваются основополагающие факторы, которые могут способствовать радикализации, такие как жалобы по причине неэффективного государственного управления и социально-экономические условия.

2. Почему Группа Всемирного банка (ГВБ) провела исследование по вопросам радикализации?

Насильственный экстремизм является одним из основных направлений в рамках новой Стратегии Группы Всемирного банка по вопросам уязвимости, конфликтов и насилия, на фоне возрастающей угрозы миру и стабильности во всем мире.

К 2030 году более половины крайне бедного населения мира будет проживать в нестабильных и затронутых конфликтами условиях, подрывающих достижения в области развития. По этой причине ГВБ увеличивает масштабы и виды поддержки, которую она оказывает странам в целях устранения рисков, связанных с уязвимостью, в том числе в целях предотвращения насильственного экстремизма.

Помимо того, что насильственный экстремизм является причиной людских потерь, он приводит к перемещению граждан из мест своего проживания, разрушению инфраструктуры, обострению напряженности в обществе и отвлечению ресурсов, предназначенных для оказания услуг, поскольку государства вынуждены вкладывать больше средств в обеспечение безопасности.

В целях эффективного преодоления данных вызовов, Группа Всемирного банка, наряду с выделением финансирования, вкладывает инвестиции в проведение аналитической работы по изучению основополагающих причин возникновения уязвимости. Данные усилия имеют решающее значение для достижения целей Группы Всемирного банка, касающихся ликвидации крайней бедности и содействия общему благосостоянию.

3. Можете ли Вы сказать несколько слов о методологии?

Это качественное исследование, основанное на результатах проведенных 34 обсуждений в фокус-группах с 295 участниками и 35 индивидуальных глубинных интервью (всего было опрошено 330 респондентов с охватом 14 населенных пунктов во всех регионах Таджикистана). Это достаточно солидная выборка с точки зрения проведения качественного исследования.

Важно отметить, что результаты данного исследования могут обобщенно характеризовать ситуацию только в пределах тех населенных пунктов, где оно проводилось. Мнения респондентов представляют собой ценную и последовательную картину, которая заполняет собой информационные пробелы в рамках имеющихся данных и результатов полевых исследований. Эти интервью также представляют собой насыщенный консультативный процесс, предоставляющий респондентам возможность высказать свои наблюдения в условиях открытого, но обеспечивающего конфиденциальность форума. Респонденты, участвовавшие в данном исследовании, высказали важные, практические и перспективные взгляды, которые могут лечь в основу политических и программных мероприятий.

В целях обеспечения конфиденциальности и защиты персональных данных респондентов наше исследование проводилось в строгом соответствии с процедурой защиты персональных данных и конфиденциальности респондентов.

4. Почему Таджикистан был выбран в качестве первой страны в Центральной Азии и одной из первых в мире для проведения такого рода исследований?

Одним из инструментов финансирования, мобилизованных Всемирным банком для устранения рисков, связанных с уязвимостью, является «Режим снижения рисков» (РСР). Наряду с Гвинеей, Непалом и Нигером, Таджикистан входит в число четырех стран мира, которые получили дополнительные ресурсы от Международной ассоциации развития (в случае Таджикистана – это почти 100 млн долларов США) для устранения рисков, связанных с уязвимостью, включая радикализацию и насильственный экстремизм.

В Таджикистане экономические риски, такие как ограниченные возможности трудоустройства, в сочетании с рисками в области безопасности, связанными с границей с Афганистаном протяженностью в 1400 километров, и социальные риски, возникающие в результате неэффективного оказания услуг в отдаленных регионах и высокого уровня бедности в сельских районах, вызывают риски социальной и экономической неустроенности и уязвимости. Таджикистан является единственной страной в Центральной Азии, которая пережила несколько внутренних терактов, ответственность за совершение которых была взята на себя со стороны Исламского государства.

Результаты данного исследования наряду с другой исследовательской и аналитической работой, помогли Всемирному банку и Правительству Республики Таджикистан сформировать проекты, финансируемые в рамках РСР, и будут способствовать дальнейшей разработке программ и проектов.

5. Каковы основные выводы, содержащиеся в данном докладе?

Молодежь наиболее часто определялась в качестве группы, подверженной радикализации и вербовке. Многие респонденты, которые принимали участие в данном исследовании полагают, что за последние четыре-пять лет, увеличились масштабы вербовки среди молодых людей. Мигранты, работающие за рубежом, и те, кто возвращается в Таджикистан, были второй целевой группой, а уязвимые женщины – третьей наиболее часто упоминаемой группой.

Согласно полученной от респондентов информации, несмотря на тот факт, что недовольство и восприятие социально-экономической неустроенности могут в некоторых случаях способствовать процессу радикализации мышления и вербовки в НЭ группировки, они не обязательно приводят к этому. Такое недовольство наряду с основными движущими факторами, такими как наличие вербовщиков в локальных сообществах, способствуют внесению своего вклада в радикализацию и вербовку, однако большинство молодых людей в Таджикистане не подвергаются радикализации несмотря на то, что они сталкиваются со схожими вызовами и проблемами

Многие респонденты высказывали озабоченность по поводу районов, граничащих с Афганистаном. Как лидеры локальных сообществ, так и участники фокус-групповых дискуссий сообщали о том, что вербовщики из Афганистана, где, по их словам, «жизнь труднее», легко пересекают государственную границу.

6. Что Вы можете порекомендовать в качестве решения?

В данном исследовании рекомендуется всеобъемлющий комплекс мер первичной, вторичной и третичной профилактики, направленных на повышение устойчивости к внешним воздействиям среди уязвимых групп населения и локальных сообществ.

Первичная профилактика относится к всеобъемлющим (инклюзивным) мерам политики и программам, направленным на оказание поддержки уязвимым лицам, которые еще не являются радикально настроенными, но которые подвержены радикальному влиянию.

Вторичная профилактика относится к мерам, направленным на те категории лиц, которые подвержены высокому риску осознанной радикализации или вербовки в насильственный экстремизм в силу близости своего расположения к радикальным и вербовочным сетям.

Третичная профилактика относится к мерам, направленным на радикально настроенных лиц, принявших экстремистские идеи, но которые, возможно, еще не совершали никаких насильственных нападений.

В то время как первичные и вторичные меры профилактики направлены на устранение факторов риска на основе подходов к развитию, третичные же меры профилактики сосредоточены на осуществлении адресных мер в сфере безопасности и правосудия, таких как работа по построению доверия и взаимопонимания между сотрудниками правоохранительных органов и представителями локальных сообществ, дерадикализация и реинтеграция соответствующих отдельных граждан. Все три уровня профилактики необходимы для обеспечения надлежащей отдачи от мер по оказанию поддержки в странах, затронутых радикализацией и насильственным экстремизмом.

В целях повышения устойчивости молодежи на общинном уровне, респонденты предложили такие меры, как обеспечение лучшего доступа к рабочим местам, образованию и навыкам, участие в диалоге между членами общины и молодежью по вопросу о том, как наилучшим образом смягчить риски насильственного экстремизма, вовлечение родителей в этот диалог, наращивание потенциала преподавателей и директоров школ для оказания положительного влияния на родителей и учащихся и предложение программ и внеклассных мероприятий, сосредоточенных на предотвращении насилия и развитии навыков критического мышления.

В исследовании также предлагается, чтобы официальные лица, которые принимают политические решения, и партнеры по развитию, рассмотрели более широкий перечень стратегий и программ в области развития для молодых людей, которые еще не были подвержены радикализации. Такой подход потребовал бы решения проблем, связанных с недовольством и ощущением социально-экономической неустроенности в связи с неэффективным управлением на местах со стороны районных и сельских органов государственной власти и отсутствием доступа к приемлемым по цене услугам и экономическим возможностям.

7. Будет ли Всемирный банк финансировать выполнение рекомендаций исследования в Таджикистане?

Данное исследование внесло весомый вклад в разработку трех проектов – Проект по повышению социально-экономической устойчивости, Проект по развитию экономики в сельской местности и Проект по электрификации сельских районов, которые в совокупности именуются «Программой по повышению устойчивости к внешним воздействиям в Таджикистане» и финансируются в рамках инструмента РСР. Данные проекты сосредоточены на уязвимых сообществах, проживающих вдоль границы с Афганистаном. Посредством укрепления потенциала местных институтов и продвижения диалога с гражданами, развития инклюзивных услуг для молодежи и оказания поддержки по обеспечению источников средств к существованию, а также создания новых экономических возможностей в сфере туризма и агробизнеса на уровне общин, данные проекты направлены на то, чтобы помочь Таджикистану снизить риски, связанные с уязвимостью.

Результаты данного исследования могут внести полезный вклад в другие программы, запланированные на будущее и осуществляемые в настоящее время, финансируемые и реализуемые различными партнерами по развитию, работающими в Таджикистане.

8. Поддержало ли Правительство Республики Таджикистан выводы исследования?

Всемирный банк и Правительство Республики Таджикистан на протяжении последних нескольких лет тесно работают над повесткой дня, касающейся проблем уязвимости, в рамках совместных усилий по разработке дизайна трех вышеупомянутых проектов, финансируемых по линии РСР в интересах уязвимых сообществ. Правительство принимает активные меры в сотрудничестве со странами региона и такими организациями, как ООН, ОБСЕ и ЕС, по предотвращению и борьбе с радикализацией и насильственным экстремизмом. Данное исследование направлено на поддержку этих предпринимаемых усилий и будет способствовать повышению эффективности, посредствам предложения обоснованных конкретных действий по повышению устойчивости молодежи и сообществ на основе принятия конструктивных решений.

Мы благодарны многочисленным партнерам в Правительстве Республики Таджикистан, которые оказывали поддержку и внесли свой вклад в подготовку данного исследования.

Всемирный банк инвестирует в развитие детей раннего возраста в Таджикистане

ВАШИНГТОН, 30 апреля 2020 г. – Сегодня Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил Проект «Развитие детей раннего возраста для формирования человеческого капитала в Таджикистане», финансируемый за счёт гранта. Данный проект поддержит усилия Таджикистана, нацеленные на улучшение питания, здоровья и образования детей младшего возраста. Проект направлен на повышение качества и доступности ключевых услуг для детей от рождения до 6 лет. Финансирование проекта осуществляется Международной ассоциацией развития (70 млн долларов США) и Трастовым фондом Глобального фонда финансирования (3 млн долларов США).

«Никакие инвестиции не являются более эффективными для развития рабочей силы и производительности страны, чем инвестиции в первые годы жизни ребенка», - отметил Ян-Петер Олтерс, Постоянный представитель Всемирного банка в Таджикистане. «С таким молодым населением будущее процветание Таджикистана особенно зависит от сегодняшних инвестиций в человеческий капитал страны».

Политика, направленная на содействие развитию детей в раннем возрасте (РДРВ), сочетает в себе меры по поддержке физического, когнитивного, языкового и социально-эмоционального роста ребенка от зачатия до начальной школы. Первые годы жизни представляют собой наиболее важный период для развития мозга, когда закладывается основа для здоровья, когнитивных способностей и продуктивности в дальнейшей жизни. Плохое питание, ограниченный доступ к безопасной воде и санитарии и отсутствие стимулирования мозга в раннем детстве могут привести к задержкам в развитии, неуспеваемости в школе и другим серьезным пожизненным последствиям.

Проект «Развитие детей раннего возраста для формирования человеческого капитала в Таджикистане» определит приоритетные регионы с самыми низкими показателями охвата детей дошкольным образованием и высокими показателями рождаемости. В рамках проекта будут внедрены новые, экономически эффективные решения для расширения охвата детей младшего возраста дошкольным образованием. Кроме того, медицинским учреждениям будет предоставлено соответствующее оборудование и обучение для отслеживания роста и развития детей, что позволит вносить своевременные коррективы.

Проектная деятельность будут осуществляться совместно с лицами, принимающими решение, родителями, опекунами, сообществами, учителями и работниками здравоохранения, так как всем им отведена своя важная роль. Целый ряд государственных органов, в том числе занимающихся вопросами здравоохранения, образования, финансов и социальной защиты, будут работать совместно для достижения лучших результатов для детей.

Население Таджикистана - самое молодое и быстро растущее в регионе Европы и Центральной Азии. Каждый пятый житель страны младше шести лет, и каждый год рождается около 250000 детей. Тем не менее, уровень охвата детей в возрасте 3-6 лет дошкольным образованием в Таджикистане составляет около 12 процентов, что является самым низким показателем в Европе и Центральной Азии. Только менее половины детей раннего возраста получают дома необходимое стимулирование (мозговой деятельности), что крайне важно для их здорового развития.

Проект окажет содействие Таджикистану в проведении критически важных инвестиций в развитие детей. Как показывают исследования, дети, которые участвуют в качественных программах раннего развития, более подготовлены к обучению, на момент поступления в школу; они склонны зарабатывать больше, будучи взрослыми, и реже вступать на путь преступления. Первые годы жизни — это окно возможностей, позволяющее заложить прочную основу для взрослой жизни и лучше подготовить людей к конкуренции в быстро меняющейся цифровой экономике в будущем.

Активный портфель Всемирного банка в Таджикистане включает 15 проектов с чистыми обязательствами в размере 726 миллионов долларов США. Всемирный банк по-прежнему привержен поддержке Таджикистана, который стремится улучшить жизнь своего народа и удовлетворить чаяния его молодого и растущего населения.

Первая партия гуманитарной помощи из Казахстана прибыла в Кыргызстан

Первая партия гуманитарной помощи из Казахстана прибыла в Кыргызстан, сообщает КазТАГ со ссылкой на пресс-службу министерства иностранных дел РК.

«В Кыргызскую Республику прибыла первая партия гуманитарной помощи из Казахстана в виде муки (800 тонн)», - говорится в сообщении в среду.

Напомним, решение о выделении 5 тыс. тонн Кыргызстану и Таджикистану принял президент РК Касым-Жомарт Токаев в ходе внеочередного заседания глав государств Совета сотрудничества тюркоязычных стран.

В правительстве КР заверили, что гуманитарная помощь будет направлена, в первую очередь, уязвимым слоям населения.

Нацстатком КР представил обзор розничных цен на продукты в столицах ЕАЭС

Нацстатком КР представил обзор розничных цен на социально-значимые продукты питания в марте 2020 года по столицам государств ЕАЭС.

По оперативным данным, максимальные средние цены на товары первой необходимости в марте 2020 года по сравнению с остальными столицами стран ЕАЭС, за исключением картофеля, зафиксированы в городе Москва.

В марте 2020 года среди столиц стран ЕАЭС максимальная средняя розничная цена на картофель (0,36 долларов за 1 килограмм) была отмечена в городе Минск, а минимальная розничная цена (0,31 долларов США за 1 килограмм) - в городе Нур-Султан. Наиболее низкие цены на говядину (3,58 долларов США за 1 килограмм), молоко пастеризованное (0,63 долларов США за 1 литр) за этот же период наблюдались в городе Минск, муку первого сорта (0,52 долларов США за 1 килограмм) и баранину (4,57 долларов США за 1 килограмм) - в городе Бишкек.

В марте 2020 года уровень средних розничных цен на молоко пастеризованное по городу Бишкек сложился выше цен, наблюдаемых в городе Нур-Султан - на 11,1 процента и городе Минск - на 12,5 процента, говядину в городе Минск - на 26,9 процента, а на хлеб из муки первого сорта в городе Нур-Султан - на 45,0 процента, в городе Минск – на 11,7 процента. Вместе с тем, в марте 2020 года средние цены на яйца по городу Бишкек превысили их уровень по городу Нур-Султан - на 24,3 процента.

Сравнительный анализ покупательной способности среднемесячной заработной платы по столицам отдельных стран ЕАЭС свидетельствует о том, что в марте 2020 года она по продуктам первой необходимости в городе Бишкек отставала от их уровней в других столицах ЕАЭС, что обусловлено низким размером средней заработной платы по городу Бишкек. Например, в Бишкеке на среднюю заработную плату можно купить около 900 кг картофеля, тогда как в Москве – в 4 раза больше (3 562,3 килограммов). В городе Минске на одну заработную плату можно приобрести более 1,2 тонны муки первого сорта, а в городе Бишкек – в 2,2 раза меньше (564 килограмма).

Российские военные в Таджикистане отреставрируют памятники времен ВОВ

Лидия Исамова. Военнослужащие российской 201-й военной базы (РВБ) в Таджикистане приступили к реставрации памятников времен Великой Отечественной войны, сообщили РИА Новости в пресс-службе Центрального военного округа.

"Военнослужащие начали реставрацию памятников времен Великой Отечественной войны, установленных в городах Душанбе и Турсунзаде", - сказал собеседник агентства.

По его словам, сформированные мобильные группы от ремонтно- восстановительного батальона начали с памятников легендарным танкам - ИС-2 и Т-34. Военные очистили от травы и мусора прилегающую территорию, помыли постаменты, провели очистку от следов коррозии и подготовили корпуса боевых машин к покраске. Восстановительные бригады также смажут узлы, механизмы и обновят опознавательные знаки танков, а также проведут ремонт пьедесталов.

Кроме того, российские военнослужащие проведут реставрацию памятника Герою летчику Михаилу Плавельскому и мемориального комплекса воинов 201-й Гатчинской мотострелковой дивизии, расположенных на территории РВБ.

Дислоцированная в Таджикистане 201-я военная база — крупнейший военный объект России за её пределами, располагается в двух городах — Душанбе и Бохтаре. По подписанному в октябре 2012 год президентами двух стран соглашению, соединение будет находиться в Таджикистане до 2042 года.

АРПП укрепляет позиции

В марте Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья должна была провести общее собрание. Однако коронавирус заставил изменить планы. Встреча отложена, но ничего не мешает рассказать о работе отраслевого объединения на площадке Fishnews.

Важнейшая задача, которую ставит перед собой АРПП, это сохранение базовых законодательных основ распределения квот на вылов водных биоресурсов. Это было и остается приоритетом работы объединения, комментирует президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

«Что самое главное для рыбаков? Доступ к ресурсу! – отмечает руководитель АРПП. – Именно это определяет основную повестку нашей деятельности». За последние 15 лет распределение квот на долгосрочной основе обеспечило серьезный скачок в развитии рыбного хозяйства, уверены в ассоциации.

Работа на разных площадках

Когда в феврале стало известно о новой аукционной инициативе ФАС, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья первой публично заявила о негативных последствиях таких изменений для отрасли.

Федеральная антимонопольная служба предложила распространить аукционы на новые виды водных биоресурсов, ожидается и повышение сбора за пользование ВБР. Но на этом фоне все меньше и меньше госорганы стали говорить о доступности рыбной продукции для населения, считает Георгий Мартынов. Продажей права на добычу с аукционов, повышением налоговой нагрузки этой цели явно не достичь, подчеркнул президент АРПП.

В ассоциации обратили внимание, что инициатива ФАС родилась вопреки официально заявленным позициям Минсельхоза, Росрыболовства, профильных комитетов Совета Федерации и Госдумы.

Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья плотно работает с депутатами и сенаторами, чтобы не допустить распространения аукционного принципа на другие объекты промысла.

Президента АРПП традиционно приглашают участвовать в обсуждениях вопросов отрасли на площадках парламента. Это встречи, посвященные самым разным темам, например подготовке для предприятий эффективных кадров, законодательному обеспечению, логистике, расширению географии российского рыболовства.

В 2018 году ассоциация выступала за то, чтобы представители отраслевых объединений участвовали в работе по перезаключению договоров на доли квот. Георгий Мартынов вошел в число наблюдателей, которые, согласно решению Всероссийского съезда рыбаков, участвовали в заседаниях комиссии по квотам для Дальневосточного бассейна. Это помогало быстрее снимать острые вопросы.

Судостроение отдельной строкой

По итогам октябрьского аукциона на отечественных верфях должно быть построено 35 судов для промысла краба. Это серьезная работа для российских судостроителей, причем выполнять ее они должны в условиях тех рисков, с которыми столкнулись производства, – введение ограничений в связи с коронавирусом, изменение сложившихся цепочек на мировых рынках.

Готовится положение о комиссии, которая будет контролировать реализацию инвестиционных проектов от лица государства. Для оперативного решения вопросов, с которыми столкнутся верфи и рыбаки-заказчики, можно рассмотреть формат общественного участия, считает Георгий Мартынов.

Внимание каждому слову

Важнейший документ для предприятий – правила рыболовства. Неудачная формулировка в них может привести к серьезным проблемам для добытчиков, к остановке промысла и штрафам для законопослушных пользователей водных биоресурсов.

В 2019 году правила рыболовства для Дальневосточного бассейна были перевыпущены. Кропотливая работа экспертов АРПП, первого вице-президента ассоциации Александра Васькова позволила вовремя обнаружить ошибки. Один из ярких примеров – когда в проекте правил внесли пункт, запрещающий добычу всех водных биоресурсов в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах донными ловушками. Получалось, что под запрет попадал промысел крабов, трубачей. Отраслевое сообщество оперативно отреагировало на угрозу, и в итоге в правилах уточнили, что речь идет о добыче рыб.

АРПП также одной из первых подняла проблему правоприменения пунктов правил по учету уловов в местах доставки. В итоге в новой редакции документа было предусмотрено, что пользователи при промысле с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде могут осуществлять учет по двум схемам. В местах добычи или на основе добровольного выбора – в местах доставки и выгрузки уловов. То есть исключены основания для неоднозначных толкований.

Ассоциация продолжает отслеживать ситуацию с правилами рыболовства. Например, сейчас АРПП добивается для специализированного промысла такого определения, которое бы лучше учитывало практику работы судов.

Представители АРПП входят в состав Дальневосточного научно-промыслового совета (ДВНПС), который в обязательном порядке рассматривает предложения по изменению правил рыболовства.

Реформа госконтроля

В прошлом году федеральные власти объявили, что решили вернуться к масштабной реформе контрольно-надзорной деятельности. Правительство в декабре внесло в Госдуму два законопроекта, которые должны стать фундаментом для снижения нагрузки на бизнес при повышении эффективности госконтроля. Документы уже проходят рассмотрение в нижней палате парламента.

В широких кругах реформа контрольно-надзорной деятельности известна прежде всего как механизм «регуляторной гильотины», хотя изменения к нему и не сводятся. С помощью «гильотины» должны быть отсечены избыточные и устаревшие требования.

Для содействия реформе профильная правительственная подкомиссия сформировала специальные рабочие группы. Создана такая группа и в сфере рыболовства.

В ее состав включены представители Росрыболовства, Пограничной службы ФСБ России, Минприроды, Росприроднадзора, руководители отраслевых объединений и компаний, в том числе Георгий Мартынов.

В полномочия группы входит как рассмотрение проектов нормативных правовых актов, которые предлагают федеральные ведомства, так и подготовка своих инициатив.

Рабочая группа по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере рыболовства продолжает свою деятельность, рассказал президент АРПП.

Сейчас снятие избыточных административных барьеров в экономике особенно важно. В целом лучший способ властям поддержать рыбную промышленность в нынешних условиях – это вовремя принимать грамотные управленческие решения и обеспечить качество правовой базы, считает Георгий Мартынов.

Крабовый вопрос

Все обсуждают, как помочь бизнесу сохранить рабочие места, для этого вводятся специальные программы. А в этом время под вопросом оказалась добыча более 8,5 тыс. тонн глубоководных крабов – стригуна красного (японикуса) в Японском море и стригуна ангулятуса в Охотском море. Еще когда только готовился перечень видов краба, которые будут распределяться через аукцион, АРПП настаивала, что не нужно распространять эту схему на глубоководных крабов – весьма специфический объект для промысла и продажи. Кончилось тем, что дважды на торги по японикусу и ангулятусу никто не заявился. Объемы, зарезервированные под квоты добычи в инвестиционных целях, на момент выхода этого материала так и не были распределены между предприятиями.

Если не принять решение до июня 2020 года, освоение этого ресурса будет проблематичным, так как оптимальное для промысла время будет упущено, подчеркнул руководитель АРПП в обращении к министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву.

По оценкам экспертов ассоциации, бюджет страны недосчитается порядка 467 млн рублей, на простое может оказаться 11 судов – а это более 700 членов экипажей.

17 апреля Росрыболовство выпустило приказ о новых торгах: в третий раз продать квоты на глубоководных крабов федеральное агентство попытается 28 мая.

Барьеров хватает

Ассоциация продолжает отслеживать и ситуацию с внесением изменений в правила выдачи промысловых билетов. Власти уже не первый год выступают за то, чтобы привязать получение разрешения на промысел к таможенному оформлению судна, которое приобретено, построено, переоборудовано за пределами таможенной территории ЕАЭС, прошло за границей капитальный ремонт и (или) модернизацию. Здесь существует множество рисков для рыбопромышленников, и АРПП готова отстаивать их интересы.

Если говорить о развитии судоремонта в России, то здесь нужно создать комфортные условия для завоза необходимого оборудования и ЗиП, считает Георгий Мартынов.

В национальном проекте «Международная кооперация и экспорт» предусмотрено повышение эффективности работы на внешних рынках, однако таким задачам должно отвечать состояние пунктов пропуска через госграницу.

Пограничный переход «Краскино – Хуньчунь» уже успел печально прославиться очередями, в том числе из грузовых машин с морепродуктами. В декабре работа президента АРПП на уровне правительственной подкомиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса помогла снять острый вопрос с пробками на границе.

Решение вопросов с инвестиционными квотами, с портовой инфраструктурой, обновлением флота, работа с пограничными, налоговыми органами, сотрудничество с научными и учебными организациями – все это руководство АРПП также видит приоритетами для дальнейшей деятельности.

Вместе – сильнее

В Ассоциацию рыбохозяйственных предприятий Приморья, по данным на конец апреля, входит 29 организаций. Участники АРПП – это компании «Акватехнологии», «Антей», «Владморрыбфлот», «Владкристалл», «Рыболовецкий колхоз «Восток-1», «МСК «Востоктранссервис», «Далькомхолод», «Дальрыба», Дальрыбвтуз, «Дальрыбпром», «Дальтрансфлот», «Исток-АБ», «Магаданрыба», «Морской бриз», «НПКА «Нереида», «РК «Новый мир», ПБТФ, Приморский Крайрыбакколхозсоюз, «РК «Рыбацкий путь», «Стандерс», «Тефида», «Технологическое оборудование», «РК «Тихий океан», «Триера», «Тройка», ТУРНИФ, «Фурманово», «Южморрыбфлот», Медиахолдинг «Фишньюс».

В 2019 году члены объединения, осуществляющие промысловую деятельность, добыли более 395 тыс. тонн водных биоресурсов. Это более 50% от суммарного вылова всеми предприятиями Приморского края.

При этом список членов ассоциации продолжает пополняться. «Недавно к нам захотела присоединиться компания, которая занимается морскими рефрижераторными перевозками рыбопродукции», – рассказал Георгий Мартынов.

Таким образом, сегодня АРПП объединяет компании самого разного профиля – промысел водных биоресурсов, производство рыбной продукции, транспортная сфера, проектирование и производство оборудования для рыбопереработки, аквакультура, подготовка кадров для рыбной промышленности, портовая деятельность и даже отраслевое СМИ.

Власти уже давно говорят о необходимости кластерного подхода к развитию рыбного хозяйства. Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья уже реализовала этот принцип, обеспечивая площадку для обсуждений и выработки общей позиции компаниям из разных сфер.

Сейчас, в непростой экономической ситуации, при непредсказуемых условиях на рынках, совместная работа приобретает особое значение, уверены в АРПП.

Маргарита КРЮЧКОВА, газета « Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 29 апреля 2020 > № 3378935