Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ЕАЭС и Ирану стало выгодней торговать друг с другом

Вступило в силу Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Ираном. Положения документа распространяются в том числе на рыбу и морепродукты.

Зону свободной торговли с Ираном создают в два этапа. Первый – временное соглашение. За три года его действия стороны планируют договориться по полноформатному соглашению о ЗСТ. Россия ратифицировала временное соглашение в конце ноября 2018 г.

28 августа этого года председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян и чрезвычайный и полномочный посол Ирана в РФ Мехди Санаи обменялись нотами о завершении необходимых процедур. 27 сентября документ вступил в силу.

«Соглашение предусматривает ограниченный товарный охват, однако включает практически все основные торгуемые виды продукции, на долю которых приходится 55% совокупного экспорта ЕАЭС (данные торговой статистики за 2016–2018 годы). Это сельскохозяйственные и промышленные группы товаров. Преференциальное импортное покрытие составляет 49% от общего объема поставок Ирана в ЕАЭС», - рассказали Fishnews в пресс-службе Евразийской экономической комиссии.

Соглашение позволяет экономить на уплате таможенных пошлин, отметили в ЕЭК. Также документ создает дополнительные стимулы для развития торговых взаимоотношений через обеспечение прозрачных и предсказуемых условий торговли, основанных на правилах ВТО. В частности, стороны соглашения должны обеспечить режим наибольшего благоприятствования и национальные режимы в отношении всех торгуемых между ЕАЭС и Ираном товаров. Все сборы, связанные с импортом, не могут превышать стоимость оказанных за таможенное оформление услуг. Кроме того, не должны применяться необоснованные нетарифные меры, ограничивающие торговлю, в отношении перечисленных в соглашении товаров.

Само соглашение, а также справочная информация о его основных положениях размещены на сайте ЕЭК.

Fishnews

У Россельхознадзора возникли вопросы к норвежской рыбе

Россельхознадзор планирует в ближайшее время провести инспекцию предприятий Норвегии по производству рыбопродукции, поставляемой в государства – члены Евразийского экономического союза.

«Решение принято в связи с повторяющимися выявлениями потенциально небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении рыбопродукции, выработанной в государствах-членах ЕАЭС из норвежского сырья», - сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

В ходе инспекции также планируется посетить офис компетентного ведомства Норвегии, аквафермы и другие организации, участвующие в изготовлении и контроле рыбопродукции.

Прямые поставки рыбы из Норвегии в Россию запрещены, так как королевство попало под продовольственные санкции РФ. Эмбарго, введенное в августе 2014 г., продлено уже до конца 2020 г.

Fishnews

Из интервью Посла России в Тунисе С.А.Николаева информационному агентству ТАСС «на полях» саммита Россия-Африка

Посол России в Тунисе С.А.Николаев:

- На данном моменте мы считаем, что нужно нашим тунисским партнерам сфокусировать внимание на проработке вопроса о заключении меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и правительством Тунисской Республики, который стал бы первым шагом на пути к либерализации взаимной торговли между странами ЕАЭС и Тунисом.

- Я думаю, что в ближайшее время будут заключены соглашения по сотрудничеству в сфере международного автомобильного сообщения, это практически уже готово. Готовятся документы по сотрудничеству в сфере образования между Министерством просвещения Туниса и Министерством просвещения России.

- Почему сейчас интересен сам форум Россия - Африка для Туниса? Среди многочисленных планов по развитию национальной экономики существует проект создания в Тунисе крупного торгово-экономического хаба, который бы связал Европу с Африкой. Причем тут речь идет о возможности создания на территории Туниса каких-то современных производственных мощностей, продукция которых потом бы направлялась на африканские рынки.

Главы правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана подписали соглашение о сотрудничестве в разработке, производстве и применении стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Об этом говорится в сообщении Росстандарта.

Документ предусматривает проведение согласованных работ по созданию межгосударственных стандартных образцов в целях обеспечения единства требуемой точности измерений, что позволит повысить уровень обеспечения контроля качества и безопасности продукции, жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Основная цель документа - устранить технические барьеры в торгово-экономическом, научно-техническом и иных сферах сотрудничества, а также в обеспечении потребности государств в стандартных образцах веществ и материалов. В условиях пересмотра действующего законодательства в области метрологии во многих государствах - участниках СНГ подписание межправительственного соглашения станет основой для применения межгосударственных стандартных образцов в сфере законодательной метрологии.

Межгосударственные стандартные образцы - национальные стандартные образцы утвержденных типов, предназначенные для применения в сфере государственного метрологического контроля и надзора, государственного регулирования обеспечения единства измерений. Они применяются в странах СНГ, присоединившихся к их признанию. Будучи мобильным и доступным средством, межгосударственные стандартные образцы в качестве эталонов востребованы и широко применяются в сфере государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.

Владимир Булавин: «Цифра» позволит сделать таможенную сферу прозрачной»

Руководитель Федеральной таможенной службы в интервью Business FM — о том, как цифровизация процедур таможни исключит коррупцию и облегчит торговлю

ФТС запустила автоматическую регистрацию и автоматический выпуск деклараций. На то чтобы выпустить декларацию, уходит всего пять минут. Процесс происходит без участия выпускающего инспектора: быстро, объективно и удобно для бизнеса.

Что такое «зеленый» сектор таможенного контроля и как в него попасть? В чем разница между цифровой и интеллектуальной таможнями? И зачем ФТС искусственный интеллект? На эти и другие вопросы в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу ответил руководитель Федеральной таможенной службы России Владимир Булавин.

Некоторое время назад таможня приняла программу «Десять шагов навстречу бизнесу», в основе которой было разделение участников внешней торговли на благополучных — для них «зеленый» коридор, а для двух других групп коридоры пожестче. Расскажите, как это работает.

Владимир Булавин: Основным и единственным инструментом контроля в таможне является система управления рисками, которая основывается на категорировании участников внешнеэкономической деятельности, или декларантов. У нас выделен сектор с минимальными рисками, сектор со средними рисками и сектор с высокими рисками. Причем отнесение к тому или иному сектору производится в автоматическом режиме по целому набору критериев. Рекомендация одна: быть добросовестным и соблюдать закон Российской Федерации в таможенной сфере.

А если я впервые осуществляю внешнеэкономическую деятельность?

Владимир Булавин: Есть личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности, который работает круглосуточно. Там надо зарегистрироваться соответствующим образом и получить всю исчерпывающую информацию, что как оформляется, что как заводится, как себя нужно вести.

Но в «зеленый» коридор я не попаду с первого раза?

Владимир Булавин: В «зеленый» — нет. Нужно иметь соответствующую предысторию и пройти проверку на надежность перед таможенниками страны.

А что мне поможет, если я являюсь начинающим участником внешнеэкономической деятельности, побыстрее двигаться с нижнего уровня на более верхний? Может быть, у меня хорошая кредитная история, прозрачные транзакции, капитал...

Владимир Булавин: Нужно набрать определенный задел по декларациям и продемонстрировать законопослушание. В настоящее время у нас в «зеленом» секторе около 10 тысяч участников внешнеэкономической деятельности.

А сколько всего их зарегистрировано?

Владимир Булавин: Всего в зависимости от года от 85 тысяч до 105 тысяч.

То есть примерно 10% — это «зеленый» коридор.

Владимир Булавин: Да. Но самое главное, что на «зеленый» сектор в целом, на эти 10 тысяч, приходится 61% зарегистрированных деклараций в течение года и 78% платежей в бюджет.

То есть это основной товарный объем. Скорее всего, это крупные участники.

Владимир Булавин: Крупные предприятия, те участники, которые давно работают. Для них действительно созданы все условия, чтобы их товарные партии оформлялись быстро, чтобы для них было все удобно. Но в то же время есть сбалансированный подход к быстроте оформления и надежности с точки зрения государственных интересов. То есть генератор случайных чисел может в зависимости от срабатывания выставить ту или иную партию на таможенный контроль.

И там эта система, о которой вы говорили, может засечь одну из 60 тысяч товарных марок, может выследить, если там вдруг что-то…

Владимир Булавин: Конечно.

А различаются они генератором случайных чисел? То есть в «зеленом» коридоре очень небольшое число подвергается проверкам.

Владимир Булавин: Один к двумстам. Но это случайные числа. Заранее предугадать, какая товарная партия пойдет на досмотр, невозможно.

И наш человеческий разум и смекалка не помогают расшифровать алгоритм машины?

Владимир Булавин: Постоянно бизнес задает один и тот же вопрос: когда можно будет открыть информацию по системе управления рисками? Наверное, когда-нибудь это случится, но не сейчас. Когда-нибудь, может быть, степень насыщения «цифрой» среды будет таковой в таможенной сфере, что все будет прозрачно. То есть бизнес будет прозрачным для таможни, и таможня будет прозрачна для бизнеса. К этому надо стремиться, и мы к этому идем. «Цифра» позволит сделать таможенную сферу прозрачной. Чем больше прозрачности, тем больше уровень доверия.

В «зеленом» секторе — один из двухсот. А в самом «красном»?

Владимир Булавин: Один к десяти.

То есть каждая десятая партия будет вскрыта и проверена.

Владимир Булавин: Да. Но в целом, если оценивать ситуацию, у нас на досмотр сейчас выставляется 4% от всех товарных партий. В «зеленом» секторе — 1%.

Но мелким сложнее, потому что в «зеленом» секторе это крупные импортеры.

Владимир Булавин: Досмотр, равно как и осмотр, равно как запрашивание дополнительных документов, — это юридически значимые действия. То есть не может случиться так, что таможенник идет и говорит: «Я хочу досмотреть вот этот контейнер». Такого не бывает и быть не может. Только когда срабатывает система управления рисками. Система сама показывает, какую партию, какой контейнер нужно выставить на досмотр. Субъективный фактор сведен до минимума, его практически нет. Конечно, есть оперативная информация, и у нас в составе таможенной службы есть большой правоохранительный блок, который занимается контрабандой, недостоверным декларированием.

Тут человеческий фактор появляется, потому что человек говорит: «У нас есть сигнал». Это уже не генератор.

Владимир Булавин: Человеческий фактор опять работает только в системе. Создается целевой профиль, заводится в автоматическую систему управления рисками, и все равно срабатывает система управления рисками. Поэтому каждое наше действие, связанное с досмотром и осмотром, оставляет свой электронный след, который можно проверить с точки зрения обоснованности проведения тех или иных мероприятий, с точки зрения ответственности конкретных должностных лиц, кто был инициатором. Поэтому все достаточно объективно.

Есть еще другая сфера контроля, которая проходит на таможне. То, о чем вы сейчас рассказывали, делается для того, чтобы в товарной партии находились именно те товары, которые задекларированы, по той цене, которая задекларирована, того самого производителя, а не какого-то другого. Это ясно. Но у нас еще есть масса ограничений и требований от Россельхознадзора, от Роспотребнадзора, от Росприроднадзора — от разных надзоров, и они зачастую очень быстро меняются. Это тоже таможня должна контролировать и контролирует. Тут «зеленые» коридоры помогают или нет? Здесь же получается, что необходим сплошной досмотр.

Владимир Булавин: Сплошного досмотра нет, поскольку у них действуют свои системы управления рисками.

Это они вам сообщают — проверьте такого-то?

Владимир Булавин: Документальный контроль ведем мы. Если срабатывают риски у них, то они тогда силами своих специалистов осуществляют соответствующие контрольные действия.

Одна из распространенных историй, которые нам рассказывают, — задержали на таможне именно по всяким таким делам. Причем зачастую речь идет не о больших компаниях, которые все знают, а о средних и малых. Это, пожалуй, из нашего опыта самый часто встречаемый риск предпринимателя.

Владимир Булавин: Задержали не на таможне, а в пункте пропуска при осуществлении другого, несколько отличного от таможенного контроля.

Да, и все это требования этих разных надзоров, которые контролирует таможня.

Владимир Булавин: Это необходимо для обеспечения безопасности государства. Во всех странах действуют все те же самые виды контроля.

Вы уже подробно рассказывали чуть раньше, как в целом устроена таможня. Она фактически является цифровой системой, потому что, какая партий будет вскрыта, определяется электронным путем.

Владимир Булавин: Достаточно сказать, что единая информационная система таможенных органов достаточно разветвленная. У нас 81 информационная система и 69 информационных ресурсов, которые позволяют поддерживать круглосуточный режим. Вы понимаете, что наши информационные системы не могут себе позволить остановиться даже на несколько минут или на час. За этот час на границе могут выстроиться очереди, тем более если это происходит летом, скоропортящиеся продукты. Поэтому жизнь заставляет нас поддерживать на очень высоком уровне работу информационных систем с точки зрения их надежности и отказоустойчивости.

На это жалоб нет.

Владимир Булавин: Надо постучать по дереву. Конечно, иногда бывают сбои. Но у нас выстроена система взаимодействия с декларантами, с участниками внешнеэкономической деятельности, мы заранее их предупреждаем о возможных регламентных работах, просим, чтобы они перенесли процесс декларирования на более поздние сроки, чтобы нам высвободили окно для проведения регламентных работ. В настоящее время начаты работы по созданию большого центра обработки данных, который мы начнем строить в следующем году. Это должно существенным образом повысить надежность наших информационных систем.

Согласно стратегии, которая объявлена, сейчас от цифровой таможни должны перейти к интеллектуальной.

Владимир Булавин: Да, это наш основной вектор движения в будущем.

Можете объяснить простыми словами, в чем разница между цифровой и интеллектуальной?

Владимир Булавин: Нынешний уровень достижений в информационной сфере можно охарактеризовать тем, что мы создали уже четыре электронные таможни, еще восемь центров электронного декларирования, в которых сосредоточено все таможенное оформление электронных деклараций. До начала реформы, еще в 2017 году, у нас в стране было более 600 мест таможенного оформления, и, как правило, все они располагались в помещениях, которые принадлежали бизнесу. Было принято решение, которое поддержано президентом, о создании 16 центров электронного декларирования в 2020 году, которые, во-первых, все расположены на государственных площадях и в которых будет оформляться 95% всех деклараций в стране.

Мы изначально ставили перед собой несколько целей. Первая — это повысить управляемость таможенными органами. И согласитесь, управлять 16 центрами электронного декларирования — или, как было, почти 700 местами таможенного оформления по всей стране на разных расстояниях от таможен. Мы этой цели добились. Во-вторых, обеспечить единообразие принятия решений по однородным товарным партиям, чтобы не получалось так, что в одном регионе Российской Федерации товар выпускается по одной таможенной стоимости, в другом точно такой же товар — по другой таможенной стоимости. Эта задача тоже решена. В-третьих, обеспечить независимость и большую объективность выпускающего инспектора при таможенном оформлении, то есть при оформлении электронной декларации. Мы разорвали личный контакт выпускающего инспектора и декларанта и существенным образом уменьшили коррупционные риски. Эта задача тоже решена. Все это, я уже сказал, привело к увеличению таможенных платежей.

Кроме того, необходимо отметить, что достигнутый уровень информатизации позволил нам автоматизировать основные таможенные процедуры и процессы. Мы начали процесс автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска деклараций, то есть без участия выпускающего инспектора, быстро, объективно и очень удобно для бизнеса. По результатам работы девяти месяцев 2019 года автоматически зарегистрировано почти два миллиона деклараций, а это практически половина всех подаваемых деклараций в течение года, и выпущено более 400 тысяч деклараций тоже в автоматическом режиме. Время автоматической регистрации — две минуты, автоматического выпуска — три минуты. То есть для того чтобы выпустить декларацию, уходит всего пять минут. У нас есть и своего рода достижения: мне докладывали, что автоматическая регистрация декларации длится одну секунду. Это по отдельным декларациям, потому что декларация декларации рознь. В одной декларации 500 наименований товаров, в другой — два товара.

Это уже, вроде как, искусственный интеллект, который все это считывает и выпускает, или еще не совсем?

Владимир Булавин: Это все-таки больше уровень информационного взаимодействия между различными ведомствами. Для того чтобы выпустить информацию, нам нужно в автоматическом режиме получить доступ к информационным ресурсам других федеральных органов исполнительной власти. И сейчас мы такой автоматический доступ имеем к информационным ресурсам 32 ведомств Российской Федерации, и еще по 24 направлениям мы работаем. Система межведомственного электронного взаимодействия себя полностью в этом плане оправдывает. Могу сказать, проверка на риски в наших информационных системах занимает всего три секунды, списание денежных средств с лицевого счета декларанта — 6,5 секунды, получение ответа от других ведомств — порядка 30 секунд. И все это позволило нам автоматизировать эти процессы.

Теперь основные моменты стратегии-2030 (стратегия развития таможенной службы до 2030 года. — Business FM). Мы действительно взяли курс на насыщение искусственным интеллектом наших информационных систем. Нам предстоит обрабатывать с насыщением «цифрой» таможенной среды большие объемы данных, к этому нужно также быть готовыми. Кроме того, мы можем решить на национальном уровне отдельные задачи по существенному ускорению и упрощению таможенных процедур. Но снять существующий барьер на границах мы не можем, не поддерживая информационного контакта с нашими партнерами в зарубежных странах. Есть некоторый цифровой потенциал, скажем, в Китае и в РФ в таможнях, этот цифровой потенциал нужно связать цифровой платформой, чтобы наладить автоматический регулярный обмен информацией между китайской таможней и российской таможней. Для того чтобы это сделать в полноформатном объеме, и китайская, и российская таможни должны быть информационно связаны со своими партнерами в своих странах: с транспортниками, с перевозчиками, с бизнесом.

Поэтому предстоит очень большая работа, и возникают многие задачи, которые без искусственного интеллекта решить нельзя. Мы приняли решение модернизировать нашу систему управления рисками, которая сейчас, как мы уже обсудили, базируется на категорировании участников внешнеэкономической деятельности. Считаем, что мы способны создать более справедливую систему, оценивать каждую товарную партию в режиме онлайн. То есть не заранее выдавать какие-то преференции, исходя из истории того или иного декларанта, а вот вошла товарная партия, пришла на таможенное оформление — мы должны ее быстро, за считаные секунды, с помощью искусственного интеллекта оценить, несет она те или иные риски или не несет, и отнести ее сразу к одному, ко второму или к третьему сектору.

Тогда компания-импортер уже не будет знать…

Владимир Булавин: Больше будет объективности. Что греха таить, у нас есть такой информационный ресурс, как досье участников внешнеэкономической деятельности. Он полностью оцифрован, и мы сейчас уже видим, как ведет себя тот или иной участник внешнеэкономической деятельности: скажем, как он вел себя в таможенной сфере до попадания в «зеленый» сектор и что с ним происходит после того, как он оказался в «зеленом» секторе.

А какие признаки?

Владимир Булавин: Наращивает объемы, снижает таможенную стоимость — все это мы достаточно хорошо видим. Это будет устранено с переводом системы управления рисками в новый формат оценки товарных партий в режиме онлайн. Бизнес считает и поддерживает нас, что это будет более справедливый подход. Следующий момент: мы поставили задачу создать интеллектуальный пункт пропуска, то есть автоматизировать все процедуры, совершаемые в пункте пропуска, автоматизировать и связать эти процедуры в единой интеллектуальной цифровой платформе, которой бы пользовались все контролирующие и надзирающие ведомства, или создать единое окно. Это тоже потребует искусственного интеллекта. И мы эту задачу так и назвали в стратегии-2030: создание интеллектуального пункта пропуска. Стоит задача создать таможню, чтобы она у нас была «умной», быстро перенастраиваемой, оснащенной искусственным интеллектом, в обязательном порядке информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, и чтобы для добросовестного бизнеса она была незаметной, но в то же время эффективной с точки зрения защиты государственных интересов.

Скорее всего, в разработке этих систем участвуют только российские программисты, структуры?

Владимир Булавин: Только российские, но это не значит, что лучшие мировые практики мы не учитываем в своей работе. Федеральная таможенная служба в настоящее время поддерживает контакты с более чем 100 таможенных администраций мира, с 69 из них у нас заключены базовые соглашения о взаимопомощи в таможенных делах, с отдельными из них мы отработали эксперименты по различным направлениям таможенных процессов. Скажем, взаимные признания результатов таможенного контроля, обмен снимками инспекционно-досмотровых комплексов. Сейчас активно работаем по взаимному признанию уполномоченных экономических операторов. И ряд других. Мы видим лучшие мировые практики и понимаем, что все таможни мира решают одну и ту же задачу — условно говоря, зачислить навечно на таможенную службу цифровые технологии и дальше их эксплуатировать. Поэтому идет постоянный обмен опытом, изучение лучших мировых практик, мы берем опыт у наших иностранных коллег, наши иностранные коллеги заимствуют опыт у нас, и в этом ничего страшного нет. Я не вижу никаких угроз в этом.

Это очень сложные системные продукты. Кто их разрабатывает, кто интегрирует?

Владимир Булавин: Я вчера об этом говорил на пленарном заседании, мы научили «цифру» писать, мы научили «цифру» считать, мы научили «цифру» решать сложные нелинейные задачи с множеством переменных, мы научили «цифру» принимать юридически значимые решения. Потому что автовыпуск — это юридически значимое решение. Сейчас «цифра» должна связать таможенные службы различных стран между собой, «цифра» должна связать таможенные службы на национальном уровне с партнерами в нашей стране. Получается очень сложная конфигурация, но за этим будущее, и этот процесс, на мой взгляд, неизбежен. Мы идем к тому, чтобы через цифровизацию повысить уровень прозрачности, а следовательно, и уровень доверия и между таможенными администрациями, и между таможнями и декларантами.

Несколько лет назад у нас вовсю создавались «летучие отряды», которые вылавливали из Белоруссии, Казахстана — наших партнеров по ЕАЭС, не участвующих в контрсанкциях, которые ввела Россия, мы понимаем, что там подсанкционные для России товары могли переоформляться как местные, у нас уже таможни нет, и были «летучие отряды». В последнее время об этом меньше слышно. Они исчезли или просто мы меньше об этом теперь знаем?

Владимир Булавин: Чтобы не сложилось впечатление, что у нас эти «летучие группы» везде, сразу нужно сказать, что у нас действительно были созданы мобильные группы под решение этой задачи — противодействие санкционным товарам. Их всего 35, из них 14 действуют на российско-белорусском участке границы, и 21 — на российско-казахстанском участке границы в силу ее большей протяженности. Речь идет не только о выявлении санкционных товаров применительно к российско-казахстанскому участку границы, но и о выявлении так называемых товаров изъятия. Что это такое? Когда Казахстан присоединялся к ВТО, на площадке комиссии ЕврАзЭС было принято решение разрешить присоединение на особых условиях, и по товарной номенклатуре где-то в три тысячи товаров Казахстан завозит для использования только на территории Казахстана товары по заниженной ввозной таможенной пошлине. Но бизнес есть бизнес, и понятно, что этой выгодой пользуются и пытаются эти товары перемещать. Это две основные задачи, которые призваны решать мобильные группы.

Мы оснастили мобильные группы новой автомобильной техникой, досмотровой техникой, обеспечили поддержание жизненного цикла в условиях работы в отдаленных регионах, обеспечили устойчивой связью, обеспечили взаимодействием с органами МВД, с пограничной службой, используем беспилотные летательные аппараты Росгвардии для того, чтобы понимать обстановку. Налажена системная работа. Причем изначально мы немного были ограничены в своих действиях, и мобильные группы у нас работали только в 25 приграничных регионах. В последнее время мы определились, что будет существенное повышение эффективности, если мы отдельные из них передислоцируем в транспортные узлы.

В глубокий тыл.

Владимир Булавин: Не в глубокий тыл, а туда, где происходит выезд транспортных средств на основные автомобильные магистрали, там, где осуществляется перевалка грузов, поближе к известным овощным базам, которые мы знаем хорошо, в Москве, Санкт-Петербурге, в других наших столичных городах регионов. Мы получили санкцию на их передислокацию. Нужно отметить, что за три года деятельности мобильных групп мы видим позитивную динамику с точки зрения ввоза санкционной продукции. Ее стало меньше.

Это же может быть только результатом в данном случае эффективности действий. Если люди знают, что риск попасться близок к одному из двух, то количество желающих уменьшается.

Владимир Булавин: Там есть сложности. Часть выявляемой санкционной продукции уничтожается, а часть — возвращается в сопредельные государства.

Тогда риска нет.

Владимир Булавин: Все дело в том, что, если таможенные органы на 100% уверены, что это санкционная продукция, и это документально зафиксировано, подтверждено соответствующей экспертизой, принимается решение. Если нам чего-то в этом плане не хватает, принимается решение о возврате этой санкционной продукции. За прошедшие девять месяцев выявлено 82 тысячи тонн запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров. Причем санкционных товаров — только 3,5 тысячи тонн.

Остальные — не для российской таможенной территории.

Владимир Булавин: Да. В общем, можно сделать вывод, что создание мобильных групп для решения этих конкретных задач себя полностью оправдало. У нас, конечно, здесь возникают вопросы к отечественному бизнесу, все-таки есть указ главы государства, и его должны выполнять все, не только государственные органы, но и бизнес.

У нас уже несколько пунктов, где работает tax free. Какие первые результаты, много ли у нас покупают иностранные туристы?

Владимир Булавин: Вы помните, что система tax free была запущена перед началом чемпионата мира по футболу, то есть где-то в апреле прошлого года. За это время в торговых учреждениях выдано 84 тысячи чеков tax free.

Всего-то, за целых полтора года?

Владимир Булавин: Это только начало пути. С учетом того, что список торгующих организаций, подключенных к этой системе, тоже пока небольшой. И пока все оформление идет на бумажных носителях, и вывоз товаров за рубеж подтверждается оттиском личной печати выпускающего инспектора. Этот процесс должен быть автоматизирован, и он будет автоматизирован. Создается электронная система, в которую войдут торгующие организации, ФНС, ФТС и операторы. Тогда товары, продаваемые по системе tax free, будут оснащаться соответствующей маркировкой со штрихкодом, и при перемещении этих товаров сканируется штрихкод, таможня подтверждает, что он действительно пересек государственную границу.

Это чек сканируется.

Владимир Булавин: Да. Чек сканируется, и происходит подтверждение фактического вывоза товаров за рубеж с последующей передачей этой информации ФНС, оператору о выплате соответствующих сумм тому, кто перемещает этот товар.

Илья Копелевич

Россия. ЕАЭС > Таможня. СМИ, ИТ > bfm.ru, 29 октября 2019 > № 3174456 Владимир Булавин

"Орлан" ищет террористов

Учения ОДКБ завершают миротворцы

Текст: Тимофей Борисов

В Таджикистане начался завершающий этап крупнейших учений стран ОДКБ "Боевое братство-2019". Он проходит на полигоне Харб-Майдон на самой границе с Афганистаном и завершится 29 октября.

Учения проводятся на территории трех стран - России, Белоруссии и Таджикистана. Сначала на нижегородском полигоне Мулино отрабатывали навыки тыловики и снабженцы, потом на трех белорусских полигонах в условиях максимальной секретности налаживала взаимодействие разведка, далее в бой вступили ударные силы, и вот теперь настал черед миротворческого этапа. Это когда террористические банды разгромлены и пришло время разъединения конфликтующих сторон, создания демилитаризованных зон, гуманитарных коридоров, патрулирование местности, организации службы на контрольно-пропускных пунктах.

В учении принимают участие воинские контингенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, оперативная группа Объединенного штаба ОДКБ, а также представители Международного Комитета Красного Креста. Задействованы более 3500 военнослужащих и свыше 600 единиц техники, в том числе авиационной - разведывательный самолет Су-24МР, самолеты Су-25СМ, вертолеты армейской авиации Ми-24, беспилотные летательные аппараты "Форпост" и "Орлан".

Начальник Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковник Анатолий Сидоров, отметил, что одним из приоритетов деятельности ОДКБ в текущем году является проведение мероприятий по реализации глобальной контртеррористической стратегии ООН и именно эту направленность носит комплекс совместных учений и тренировок с войсками ОДКБ.

В разработанной ФТС «Стратегии-2030» институт таможенных представителей даже не упомянут. Но в ходе публичной дискуссии об их роли на Международном таможенном форуме стало очевидно: сектор проходит через трансформацию на всем пространстве ЕвразЭС

В октябре 2019 года в Москве прошел Международный таможенный форум, и открылся он круглым столом «Таможенный представитель: роль в современной экономике». Важность дискуссии для рынка ВЭД не только РФ, но и ЕвразЭС (ЕАЭС) в целом подчеркивало участие в нем двух представителей руководства Федеральной таможенной службы России (ФТС) и представителей от Казахстана и Беларуси.

Открывая круглый стол, первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов сообщил, что в России сейчас действуют 519 таможенный представителей, внесенных в реестр, и «традиционно» через них проходит почти половина объемов декларирования. Чиновник заметил, что среди брокеров очень много бывших сотрудников таможни и «к сожалению, переток идет только в одном направлении — в ФТС мало из бизнеса приходят, в Европе этот переток идет в обе стороны, хотя от бизнеса в таможню — всегда меньше».

Среди достижений ФТС при проведении реформы он назвал введение электронного декларирования, реализацию комплексной программы цифровизации, а также изменения, происходящие в структуре самих таможенных органов. В этой ситуации и институт таможенных представителей, которые оказывают широкий перечень услуг, должен трансформироваться, приспосабливаться к новым реалиям и предлагать собственные решения, подчеркнул Руслан Давыдов. Он предложил представителям бизнеса высказаться о проблемах, чтобы и ФТС могла прислушаться к их «чаяниям».

Модератор дискуссии, член правления НП «Гильдии профессиональных участников рынка оказания услуг в области таможенного дела и ВЭД «Гермес» Юрий Ковалев сравнил работу таможенных представителей и турагентов: для простых операций и тот, и другой уже не нужны, но когда задача сложная и комплексная, обойтись без их услуг невозможно. «Пост-контроля становится больше», констатировал Юрий Ковалев, что автоматически означает и рост ответственности таможенных представителей.

Бумажные реки против цифровых

«Упрощение процесса таможенного администрирования, появление авторегистрации и единых лицевых счетов (ЕЛС) приведет к тому, что импорт-экспорт сырья будут все активнее оформлять сами участники ВЭД, но сложные поставки и процедуры будут по-прежнему проходить через профессиональных операторов, — уверен спикер. — Но реформы категорирования, управления рисками и ряд других идут не так активно, как хотелось бы». По его словам, основные ожидания связаны с необходимостью реформирования Кодекса административных правонарушений, где «мы отстали на десятилетия».

Елене Ягодкиной, заместителю руководителя ФТС, модератор адресовал вопрос о прогнозах работы на рынке таможенных представителей, поскольку в «Стратегии-2030» — утвержденном правительством Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития РФ — о них нет ни слова. «Означает ли это, что у них не будет роли?» — поинтересовался Юрий Ковалев.

Елена Ягодкина ответила на «провокационный вопрос», что значимость института таможенных представителей будет возрастать. По ее словам, рынок в последние годы стабилизировался по количеству участников. Очевидна тенденция на укрупнение — у таможенных представителей теперь развитая филиальная сеть, расширяется охват регионов, где они востребованы. Меняется потребительский спрос, используется сложное оборудование, все это требует участия высококлассных специалистов.

При этом ФТС идет по пути упрощения процедуры вступления в ряды таможенных представителей, стремится сделать прозрачными и понятными процедуры контроля за членами реестра, постепенно внедрять технологии электронного документооборота. «Но мы не видим встречного движения, лишь около 40% таможенных представителей перешли на электронное взаимодействие», — сообщила Елена Ягодкина. Юрий Ковалев также призвал коллег «быть более технологически продвинутыми, пользоваться электронными сервисами».

Четыре тезиса «Гермеса»

О том, в чем состоит ценность таможенного представителя для бизнеса и государства, рассказал вице-президент Гильдии «Гермес» Евгений Кошкаров. Он отметил четыре основных категории: компетенции (таможенных и экономических процедур); технологии; стандарты и ответственность. По его мнению, клиенты становятся более требовательными. Увеличивается также включенность России в международные цепочки разделения труда, это следствие и импортозамещения, и развития экспорта. Рост эффективности новых технологий оформления наталкивается на усложнение структуры товарооборота, многие участники ВЭД теперь одновременно являются и импортерами, и экспортерами, подчеркнул докладчик.

По словам Евгения Кошкарова, движение навстречу ФТС и взаимодействие очевидны. Таможенные представители аккумулируют компетенции, в частности Гильдия подготовила недавно учебник по классификации товаров — эта проблема волнует всех участников рынка ВЭД, сообщил он. Кроме того, важен опыт, накопленный в «технологиях», и речь идет не только об информационных, но и (что важнее) об организационных технологиях.

Невидящее око

Участники мероприятия неоднократно упоминали, что на международном уровне недооценивают изменения, происходящие в экономике России. Вначале Юрий Ковалев выразил сожаление, что их игнорирует Всемирный банк, затем Руслан Давыдов сообщил: таможенные брокеры теперь обязаны публиковать тарифы, ставки и доходы упали, но Всемирный банк этого не видит.

В России сейчас действуют 519 таможенный представителей, внесенных в реестр, и «традиционно» через них проходит почти половина объемов декларирования

Евгений Кошкаров пояснил: технологии (в том числе организационные) — это как раз те реформы и достижения, которых упорно не видит Всемирный банк. Спикер рассказал, что недавно ФТС утвердила технологию, разработанную Балтийской таможней, где совмещаются электронное декларирование и бумажный документооборот, в частности — предоставление сертификата по форме А (являющегося основным международным документом).

«Это пример того, как бизнес и ФТС совместно разрабатывают правила, что приводит к снижению издержек участников ВЭД, — прокомментировал он. — Необходимо успевать за изменениями в структуре грузооборота с точки зрения новых стандартов регулирования ВЭД. Есть позитивный опыт: как закрыть документы, которые не успела создать Евразийская комиссия, с помощью методических рекомендаций и пособий для декларантов. В частности, совместными усилиями Гильдия и Балтийская таможня разработали методички в таких областях, как авторегистрация и валютный контроль».

Евгений Кошкаров считает, что поскольку таможенные представители несут солидарную ответственность перед государством — финансовые гарантии в эквиваленте 500 тыс евро, а также поскольку они — единственные участники рынка, которые страхуют ответственность перед третьими лицами, это делает их гарантами качества работы.

Барьеры и их устранение

О том, каких шагов от регулятора ждут участники ВЭД, рассказал Андрей Баринов, президент Национальной ассоциации таможенных представителей, руководитель платежной системы «Таможенная карта».

«С точки зрения ФТС важными критериями того, насколько добросовестно и качественно работает в тот или иной момент декларант или участник ВЭД, являются транзакционное отслеживание товаров и грузов, а также статистика. Очевидно, что бизнес воспринимает таможню как барьер в цепи поставок. Таможенный брокер — то лицо, которое помогает компании преодолевать этот барьер с той или иной степенью успешности, — сказал спикер. — Аргументируя полезность института таможенных представителей, необходимо рассмотреть, как бизнес оценивает изменения. Очевидно, что создание электронной таможни и введение ЕЛС — прогрессивные шаги “навстречу”, но мне кажется, что сделаны только первые шаги. Вынос “фронта” приемной электронной таможни в онлайн — очень эффективный шаг. Но за ним следует сложный шаг, которого обнаглевший бизнес ждет от таможни, но которого она сделать не сможет: сделать так, чтобы бэк-офис таможни, ее функциональные подразделения столь же быстро и эффективно работали в онлайне, умели взаимодействовать и чтобы бизнес получал ответы на свои запросы».

Пока же есть одно окно, в которое бизнес пытается втащить все свои нужды, заявил докладчик. «Как раз в этот момент возникает потребность в компетенциях, знаниях и опыте брокера, который может сказать, как правильно категорировать и оформлять товары, чтобы упростить задачу регулятору, — считает Андрей Баринов. — Развиваются сервисы, есть попытки создать с помощью искусственного интеллекта выделение категорий товаров. Развивается прослеживаемость товаров и грузов с внутрикорпоративной маркировкой. Огромный массив первичной информации, которую получают операторы и ФТС, дает возможность научиться управлять этими грузопотоками. Для ФТС это также показывает уровень транспарентности, прозрачности. Высокий уровень компетенции таможенных представителей при обработке и подаче таможенных документов сделает взаимоотношения комфортными, добавит уверенности во взвешенности и правильности решений».

Наднациональное саморегулирование

Геннадий Шестаков, председатель Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, считает, что роль таможенных представителей в экономической безопасности государства весьма значительна. И складывается она из двух частей: административный ресурс властей и благонадежность участников рынка, что, в целом, приводит к прозрачности процедур ведения бизнеса. С точки зрения властей, основным критерием выступает своевременная уплата компанией налогов, но участникам ВЭД необходима большая открытость.

Докладчик поделился опытом саморегулирования в Казахстане, где существует официально признанный рейтинг таможенных представителей. В нем учтены два понятия из Таможенного кодекса: «система управления рисками» и «субъектоориентированность». По его словам, идея рейтингования возникла еще в 2015 году, но только через два года местный Таможенный комитет ее поддержал. «В рейтинге отражается, что таможенные представители публичны и не криминализированы. В нем участвуют только члены Ассоциации», — подчеркнул Геннадий Шестаков. В документе отражаются и данные об уплате налогов, и профессиональные показатели — в частности, количество деклараций на одного специалиста.

Отсутствие коррупции обеспечивает отсутствие в составе рейтинговой комиссии членов исполнительной дирекции Ассоциации. С каждым членом рейтинговой комиссии заключается договор о конфиденциальности сведений. В 2019 году был подписан меморандум между Казахстанской ассоциацией и Таможенным комитетом. В рейтинге-2019 приняли участие около 40 компаний, но вошли в него только 15, которые соответствуют всем критериям и признаны таможней как благонадежные.

Опыт Ассоциации уже считается базой для управления рисками в системе таможенных органов Казахстана, а также применяется в Киргизии и Узбекистане: на уровне трех государств в 2017 году подписаны соглашения о создании регионального совета, сообщил Геннадий Шестаков. Методология расчетов также представлена в «Гермес». Сейчас Казахстанская ассоциация занимается созданием публичных стандартов услуг по каждой операции и таможенной процедуре. Аудит компаний обеспечит прозрачность работы.

Появление Таможенного союза довольно сильно изменило психологию таможенных органов, участники ВЭД радостно сбежали с российско-китайских границ на казахстанско-китайские

Евгений Шестаков рассказал, что в Казахстане сейчас действуют около 230 таможенных брокеров, также прослеживается тенденция к укрупнению игроков в связи с введенным обеспечением (равнозначным установленному в РФ). При этом реформа привела к существенному росту «серого рынка» с 8 до 20–30%: декларации подаются под электронной цифровой подписью самого декларанта, брокеры не несут никакой ответственности.

Транзит с двойным стандартом

Другого партнера РФ по ЕАЭС — Республику Беларусь — представлял Вадим Мацкевич, председатель Республиканского союза участников таможенных отношений, созданного в январе текущего года. В стране в 2018 году около 30 тыс. субъектов рынка участвовали в декларировании товаров. 542 юридических лица занесены в реестры, которые ведут таможенные органы, среди них практически все «валообразующие предприятия».

Докладчик напомнил, что Евразийская экономическая комиссия обладает широкими компетенциями в сфере выстраивания процедур ВЭД, согласно положениям ст. 363 Таможенного кодекса ЕвразЭС. «Уровень отношений таможенных органов и бизнес-сообщества, в том числе — с экономическими операторами, заложен в основном наднациональном документе ЕвразЭС, но эти компетенции комиссия не развивает, они пошли в национальное законодательство. И мы имеем ситуацию, когда за два года уже сложилась практика реализации этих отношений на уровне национальных таможенных органов и бизнес-сообщества», — заявил Вадим Мацкевич. При этом инициативы белорусской стороны далеко не всегда находят поддержку со стороны ФТС РФ и таможенных органов других стран — участниц ЕАЭС. По словам Мацкевича, актуальной задачей является устранение избыточного регулирования таможенных отношений.

Прослушав доклад представителя Беларуси, Руслан Давыдов, который в течение мероприятия постоянно что-то конспектировал, сказал Вадиму Мацкевичу, что ему было бы «очень интересно послушать об отношении к 358-му Указу Президента Республики от 2011 года». Поскольку сам Вадим Мацкевич, по его словам, не помнил содержание Указа, первый заместитель руководителя ФТС расшифровал: в нем сказано, что «белорусские компании, обладающие статусом уполномоченных экономических операторов, которые являются владельцами складов временного хранения для последующего экспорта, освобождаются от уплаты ввозного НДС». Представитель Беларуси сообщил: это продиктовано стремлением развивать весь комплекс логистических услуг как транзитной страны и желанием создать максимально комфортные условия для обработки иностранных грузов.

Евразийский «оптимизм»

Судя по данной дискуссии (проясняющей, как Беларусь стала основным поставщиком бананов, сыров и креветок на столы россиян), уже и сейчас хватает проблем при попытках «синхронизации» таможенного законодательства стран ЕАЭС, у каждой из которых есть собственные интересы, перевешивающие наднациональные. Но выступивший на круглом столе признанный футуролог российской экономики Михаил Хазин (сам он, впрочем, себя футурологом не считает, поскольку «основывает свои прогнозы на четкой логике»), решил еще больше усложнить задачу.

Он заявил, что в течение ближайших двух-трех, максимум — пяти лет (этот прогноз он назвал оптимистическим) полноправными членами ЕАЭС станут страны, которые никогда не были республиками СССР, а именно — Турция и Япония. Свои прогнозы он обосновал так: США заявили, что импортеров не любят, Евросоюз будет пребывать в крайне плачевном состоянии, у соседей не будет выбора. И к этому надо быть готовым, считает экономист. «Появление Таможенного союза довольно сильно изменило психологию таможенных органов, участники ВЭД радостно сбежали с российско-китайских границ на казахстанско-китайские, — напомнил Михаил Хазин. — Я не исключаю, что такого рода история повторится. Турция, конечно, очень бюрократизированная страна, но любой вопрос там можно решить в течение суток. Мы должны будем соответствовать. Или все деньги будут в Турции».

Один из путей решения проблемы — в усилении саморегулирования путем формирования требований со стороны участников отраслевых ассоциаций. И только они должны выступать лоббистами отраслевых интересов, считает экономист.

Цеховики нашего времени

Подводить итоги дискуссии взялся сам Руслан Давыдов, который пообещал учесть пожелания участников мероприятия. Политика ФТС направлена на создание равных условий для всех, и служба старается согласовывать с бизнесом все шаги и реформы, заявил чиновник, в том числе и обсуждать в рамках Форума комплексную программу развития. Это же касается и «Стратегии-2030» (презентация ее первоначального варианта состоялась в сентябре 2019 года, а обсуждение — позднее в рамках Форума).

Но по многим вопросам мнение руководства ведомства явно отличается от мнений представлений участников ВЭД. В частности, Павел Поляков, председатель правления Ассоциации деловых партнеров в сфере ВЭД, в своем докладе подкрепил тезис о высоких компетенциях брокеров: при примерно одинаковом объеме декларирования таможенные представители допускают нарушения законодательства в 7,6 раза реже, чем сами декларанты. Значит, им могли бы предоставить и преференции с точки зрения системы управления рисками, сделал вывод выступающий.

Руслан Давыдов согласился с мнением, что с саморегулируемыми организациями и ассоциациями надо работать, но сравнил отраслевые объединения со средневековыми цехами, «которые привносили в жизнь не только хорошее». «Ассоциация — это замкнутая каста, которая к себе никого не впускает и диктует определенные правила государству. Безусловно, отрасль нужно представлять коллективно, но должны учитываться и интересы общества, а не только определенной части бизнеса, который, как известно, нацелен на извлечение максимальной прибыли».

В пример чиновник привел сайты таможенных представителей, где в перечне услуг обозначена в том числе такая, как «подбор оптимальных кодов — не реальных, а оптимальных». «Для профессионалов не все звучит так безобидно, особенно настораживает, что еще нет сделки, но уже предлагается составить контракт, подобрать коды и «порешать все вопросы, — пояснил Руслан Давыдов. — Возможно, поэтому у таможенных представителей индекс нарушений в 7 раз ниже чем у тех, кто не умеет это делать. Надо продумать конструкцию взаимодействия с учетом вашего профессионализма. Государство должно что-то дать взамен на ответственность и качество».

Комментарии экспертов

Заместитель руководителя ФТС России Елена Ягодкина:

В 2019 году завершились масштабные мероприятия по поэтапному переводу лицевых счетов участников ВЭД на централизованный ресурс «Единый лицевой счет», в рамках которого всем юридическим лицам были открыты лицевые счета. Также мы обеспечили возможность перехода на ЕЛС для индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Сегодня ЕЛС открыты у 321,5 тыс. юридических и физических лиц — индивидуальных предпринимателей. 100% денежных средств, уплаченных юридическими лицами в счет таможенных и иных платежей, администрируется в ЕЛС.

Внедрение технологии ЕЛС позволило оптимизировать большинство операций с денежными средствами: сократились сроки зачисления средств на лицевой счет, сроки возврата денежных средств и количество необходимых для этого документов.

Благодаря переходу на ЕЛС взаимодействие с плательщиком теперь сконцентрировано в одном таможенном органе — в зависимости от места налогового учета.

Уменьшились число требований о корректировке деклараций по причине неверного указания реквизитов платежных документов, а также число отказов в рассмотрении заявлений о возврате средств. Это связано с тем, что в ЕЛС уплата и расходование таможенных и иных платежей осуществляются по общему свободному остатку денежных средств по коду бюджетной классификации (КБК) без детализации до платежных документов.

Дальнейшим этапом развития технологии ЕЛС станет возможность подачи документов о распоряжении и контроле движения денежных средств в таможенные органы в электронном виде.

Сайт журнала «Банковское обозрение

Екатерина Кац

Оригинал публикации: https://bosfera.ru/bo/ved-za-ramkami-strategii 

Как проходит процедура оценки регулирующего воздействия Евразийской экономической комиссии

Решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) носят обязательный характер для стран Евразийского экономического союза. Причем адресуются они не только государственным органам, но и напрямую бизнес-сообществу.

Павел Еськов

В связи с этим особую роль играет публичное обсуждение проектов решений ЕЭК, в ходе которого предприниматели могли бы высказать свое мнение.

О том, как это происходит, «Финансовая газета» попросила рассказать директора Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галию Джолдыбаеву.

– Зачем необходима процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ)?

– Данная процедура является основным инструментом взаимодействия ЕЭК с бизнес-сообществом в процессе подготовки наднациональных регуляторных решений в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Вопросы проведения ОРВ предусмотрены документами самого высокого уровня – Договором о ЕАЭС и Регламентом работы ЕЭК, утвержденными главами государств.

Процедура ОРВ позволяет услышать голос бизнеса стран Союза, который является реальной движущей силой интеграционных процессов в экономике.

– Как происходит оценка проектов решений Комиссии?

– Процедура ОРВ, как правило, состоит из двух этапов – из текущей и итоговой оценки. Текущая оценка – это публичное обсуждение проекта решения ЕЭК на сайте Союза, она длится не менее 30 дней.

В качестве итоговой оценки выступает подготовка заключения об ОРВ специально созданной рабочей группой Комиссии, куда входят представители структурных подразделений ЕЭК и бизнес-сообщества.

– В каких странах ЕАЭС бизнес-сообщество наиболее активно участвует в проведении процедуры ОРВ проектов решений ЕЭК?

– Анализ состава участников публичного обсуждения по итогам 2018 года показал, что наибольшую активность демонстрируют представители российского бизнес-сообщества. Их доля составляет 68% от общего числа участников.

Менее активно в процедуре ОРВ участвуют представители белорусских (16%) и казахстанских (13%) деловых кругов и очень редко – предприниматели Республики Армения (1%) и Кыргызской Республики (2%).

В ходе выездных встреч с бизнес-сообществом, которые мы регулярно проводим в странах ЕАЭС, мы всегда обращаемся к предпринимателям с просьбой направлять свои предложения, пока документ находится на стадии проекта. В этом случае в него можно внести изменения проще и быстрее, нежели в уже принятое решение ЕЭК.

При доработке проектов учитывается две трети замечаний и предложений бизнеса. Это говорит о том, что разработчики в целом готовы корректировать свои проекты с учетом мнения предпринимателей.

– Каких результатов удалось достичь за эти годы по итогам проведения оценки регулирующего воздействия?

– Главным качественным результатом стало то, что изменилось психологическое отношение разработчиков к этой процедуре.

Изначально отношение было достаточно скептическим, и ОРВ рассматривалась как еще один бюрократический барьер для оперативного принятия решений. Теперь же разработчики почувствовали положительную роль оценки, как возможность взглянуть на проект с другого ракурса, улучшить его содержание и вводить наднациональное регулирование в рамках ЕАЭС «без повязки на глазах», с учетом всех возможных последствий и рисков для бизнеса.

Главный измеримый итог нашей работы – уровень учета предложений из заключений об ОРВ в доработанных проектах решений ЕЭК. За весь период действия ОРВ в Евразийской экономической комиссии он составляет 74%. Это достаточно высокий показатель. И позитивно то, что с каждым годом этот индикатор увеличивается.

– Планируете ли вы расширять область проведения процедуры ОРВ?

– Во-первых, с 10 марта 2017 года процедура ОРВ была распространена на такую важную для бизнеса категорию актов ЕЭК, как проекты технических регламентов Союза и изменений в них. По этим проектам мы уже подготовили 25 заключений, содержащих порядка 300 замечаний и предложений.

Проведение ОРВ по проектам технических регламентов на ранней стадии до их направления на внутригосударственное согласование позволяет существенно улучшить глубину проработки документов на предмет неизбыточности устанавливаемых требований и процедур оценки соответствия для условий ведения бизнеса, прежде всего производственного сектора экономики.

Во-вторых, Коллегией ЕЭК при поддержке государств Союза предусмотрена возможность проведения ОРВ по проектам международных договоров в рамках ЕАЭС. Правом инициировать эту процедуру наделены как подразделения Евразийской экономической комиссии, так и страны ЕАЭС, а вопрос о целесообразности проведения оценки будет решаться отдельно по каждому проекту международного договора с учетом его влияния на бизнес.

На мой взгляд, такой подход представляется логичным, поскольку в связи с углублением интеграционных процессов многие союзные договоры стали приобретать характер не просто межгосударственных соглашений, а статус отраслевого регулирования, которое формирует подходы к определению условий ведения бизнеса и их наднациональной регламентации.

– Сейчас процедуру ОРВ проходят только решения ЕЭК, находящиеся на стадии проектов. Планируется ли оценивать влияние на бизнес действующих актов ЕЭК?

– Да, такие планы есть, но здесь мы находимся в самом начале пути.

В этом году по поручению премьер-министров стран ЕАЭС мы реализуем пилотный проект по проведению оценки фактического воздействия (ОФВ) принятых решений ЕЭК. В дорожную карту по реализации пилотного проекта включено проведение ОФВ трех решений Комиссии – двух в сфере технического регулирования и одного в сфере карантинных фитосанитарных мер. Итоги консультаций с бизнес-сообществом стран ЕАЭС позволили получить по этим трем действующим актам Комиссии 73 подробные анкеты, содержащие 127 предложений по совершенствованию права Союза. Это свидетельствует о большой заинтересованности предпринимателей в процедуре ОФВ и ее дальнейшем развитии. Рассчитываем, что поступившие предложения станут основой для корректировки решений.

Кроме того, процедура ОФВ делает оценку влияния нормотворчества ЕЭК на бизнес методологически завершенной, поскольку позволяет охватить такой оценкой весь жизненный цикл наднационального регулирования.

– Существуют ли проблемные вопросы, связанные с развитием ОРВ в ЕЭК, которые пока еще не удалось урегулировать?

– Да, некоторые проблемы еще остаются. В настоящее время установлено значительное количество изъятий из процедуры ОРВ. И их число не только не сокращается, а даже увеличивается. Так, на сегодняшний день из-под процедуры оценки регулирующего воздействия выведены 22 категории проектов решений ЕЭК.

В результате оценку проходит только около трети проектов решений Евразийской экономической комиссии. Обсуждение остальной части проектов решений проводится по усеченной процедуре предварительного опубликования без подготовки резюмирующего документа (заключения), а иногда и без нее, поскольку есть 13 категорий изъятий из общественного обсуждения.

Поэтому в обозримой перспективе было бы полезно провести некую «инвентаризацию» перечня изъятий из ОРВ и еще раз проанализировать, какие группы проектов действительно не должны проходить данную процедуру, а по каким категориям документов нужно вернуться к вопросу о проведении оценки их влияния на условия ведения бизнеса в ЕАЭС.

ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > fingazeta.ru, 28 октября 2019 > № 3198735 Галия Джолдыбаева

Европейский Суд по правам человека опубликовал решения о неприемлемости ряда жалоб, поданных против Российской Федерации в связи с предполагаемыми нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решением ЕСПЧ об исключении из списка подлежащих рассмотрению делпрекращено производство по жалобе «K.F. против России», поданной адвокатом Р. Магомедовой в интересах гражданина Таджикистана, обвиняемого на родине в вербовке и отправке в Сирию бойцов Фронта ан-Нусры, признанного террористической организацией и запрещенного на территории Российской Федерации. Позиция Минюста России об отсутствии оснований для рассмотрения соответствующего дела была представлена в ЕСПЧ в ходе обмена состязательными документами.

Своими решениями по делам «Архангельский и другие против России» и «Гаевой и другие против России» Европейский Суд, согласившись с представленной Минюстом России аргументацией, признал неприемлемыми 22 жалобы против российских властей в связи с отсутствием каких-либо нарушений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при допросе свидетелей в ходе уголовных судопроизводств в отношении заявителей.

По итогам рассмотрения дел «Исмаилова и другие и 5 других жалоб против России», «Магамадова и 3 другие жалобы против России», «Бакаев и другие против России» и «Муртазалиева и другие против России» ЕСПЧ признал неприемлемыми жалобы 23 заявителей на предполагаемые исчезновения их родственников в Чеченской Республике. Отказывая в принятии жалоб к рассмотрению по существу, ЕСПЧ учел позицию Минюста России о фактическом игнорировании заявителями имеющихся в их распоряжении процессуальных возможностей по поддержанию контактов со следственными органами в целях получения информации о ходе следствия и своевременного принятия решения относительно необходимости обращения за защитой в международный суд.

Признавая неприемлемыми жалобы Громового Д.А., Федотовой И.Ю. и Краевца Е.А. на предполагаемое необеспечение их участия в судебных заседаниях по гражданским делам, ЕСПЧ исходил из того, что в одном случае заявитель участвовал в заседании посредством видеоконференц-связи и не жаловался на недостаточное качество соответствующего способа коммуникации с судом, в другом – заявители были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, но не явились по своей вине, в третьем случае ЕСПЧ отметил неприменимость статьи 6 Конвенции к процессам по реабилитации в случае, если соответствующее судебное заседание было проведено без участия заявителя, но с участием его защитника, обладающего необходимыми полномочиями на представление интересов подзащитного.

Вследствие прекращения переписки с Европейским Судом и игнорированием заявителями требований о представлении необходимой информации из списка подлежащих рассмотрению дел исключены жалобы «Ветлицкая (Прокопова) против России», «Живица против России», «Зуев против России» и «Моисеев против России». Соответствующие решения поддерживаются Минюстом России.

Признавая неприемлемыми жалобы «Лишняк против России» и «Шумский против России», ЕСПЧ, согласившись с позицией Минюста России, признал, что национальные суды при рассмотрении гражданских дел с участием заявителей действовали в полном соответствии с нормами процессуального права и положениями Конвенции, а данное ими толкование соответствующих положений законодательства было полностью обоснованным.

По итогам рассмотрения дела «Земченкова и другие против России» ЕСПЧ исключил из списка подлежащих рассмотрению дел жалобы 22 заявителей в связи с игнорированием ими требований ЕСПЧ о представлении необходимой информации, а также поскольку достаточные доказательства того, что длительность исполнения судебного решения вызвана действиями и (или) бездействием государственных органов, не были приведены.

В решении о неприемлемости жалоб «Николаенко и Гринева против России» и «Гринева и другие против России» ЕСПЧ, согласившись с позицией Минюста России, принял во внимание разумную длительность обеспечительных мер, а также активные действия российских властей на всем протяжении соответствующего уголовного производства, сделал вывод об отсутствии нарушения прав заявителей при аресте их имущества.

В решении по делу «СРОО «Сутяжник» против России» ЕСПЧ согласился с аргументацией Минюста России и признал неприемлемой жалобу в части длительного исполнения судебного решения, вынесенного в пользу организации, отметив при этом отсутствие какого-либо значительного ущерба для заявителей. Кроме того, ЕСПЧ признал, что отказ организации в соответствующей регистрации был обусловлен действиями самого заявителя, не представившего в регистрирующий орган необходимых документов.

Вынося решение о неприемлемости дела «Фоменко и 4 другие жалобы против России», Европейский Суд поддержал позицию Минюста России, которая состоит в том, что государство не несет ответственности по обязательствам частной компании-должника, и признал в итоге, что российскими органами принудительного исполнения были предприняты все необходимые меры для исполнения вынесенных в пользу заявителей судебных решений.

Во Всероссийских детских центрах ежегодно проводятся Всероссийские мероприятия для юных инспекторов движения

23 октября во Всероссийском детском центре «Смена» в Краснодарском крае состоялась торжественная церемония открытия Межгосударственного слёта юных инспекторов движения (ЮИД).

В этом году участниками слёта стали команды из 40 регионов России и 6 стран СНГ – Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.

Первый Межгосударственный слёт ЮИД состоялся в 2006 году в Московской области. После этого юных инспекторов движения России и стран ближнего зарубежья принимали у себя всероссийские детские центры «Орлёнок» и «Океан», а также ряд регионов страны. ВДЦ «Смена» предоставляет свои площадки для проведения Межгосударственного слёта ЮИД начиная с 2014 года.

В день торжественной церемонии открытия слёта ВДЦ «Смена» стала также основной площадкой Телемоста по обмену опытом работы отрядов ЮИД. Телемост проводился в рамках информационно-пропагандистского проекта «Организация работы по привитию детям навыков безопасного участия в дорожном движении и вовлечению их в деятельность отрядов юных инспекторов движения». К телемосту в режиме онлайн присоединились участники Всероссийского слёта ЮИД, который в эти дни проходит в ВДЦ «Орлёнок», и активисты движения ЮИД, представляющие все федеральные округа России.

Российские ЮИДовцы и их наставники представили свои лучшие проекты в области профилактики дорожно-транспортного травматизма и узнали, что делают для повышения культуры участников дорожного движения их единомышленники, прибывшие на Межгосударственный слёт из стран СНГ.

Для участников слёта подготовлена программа, включающая обучающие и культурно-досуговые мероприятия, которые продлятся до 1 ноября.

26 октября во Всероссийском детском центре «Орлёнок» прошла церемония закрытия Всероссийского слёта юных инспекторов движения.

В этом году участниками слёта стали свыше 200 мальчишек и девчонок - все они представители 51 команды ЮИД из 47 регионов России.

В течение трёх недель ребята соревновались на индивидуальном и командном уровнях в трёх конкурсных этапах - творческом, интеллектуальном и спортивном. В творческом этапе юидовцы попробовали свои силы в создании авторской песни, стихотворений, написании эссе на тему «Безопасные дороги детям». Участники также приняли участие в интеллектуальном и спортивном этапах состязаний слёта. Победителем Всероссийского слёта юных инспекторов движения стала команда ЮИД «Планета детства» из Ростовской области.

Применение стандартов IMO-2020 в России могут отложить

До 2024 года могут отложить применение стандартов Международной морской организации (International Maritime Organization, IMO) к низкосернистому судовому топливу IMO-2020 для судов, осуществляющих работу в России, сообщил глава Минэнерго Александр Новак в интервью агентству Bloomberg.

Стандарты, предусматривающие запрет на использование судового топлива с содержанием серы выше 0,5%, должны быть введены с 1 января 2020 года. Минэнерго и Минтранс хотят добиться от IMO отсрочки для судов в российских территориальных водах. Объясняется это «высоким финансовым давлением»: стандарты приведут к резкому росту цен на топливо для речных судов и судов класса «река — море», которые преимущественно работают в территориальных водах России, пояснил Новак.

Отсрочка же поддержит внутреннюю цену на мазут, что позволит российским НПЗ перевести свое оборудование на выпуск низкосернистого топлива.

Возможная отсрочка также коснется стран ЕАЭС — партнеров России: Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

При этом в международных водах новые правила Россия будет соблюдать, подчеркнул Новак.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на заседании Ученого Совета ИМЭМО РАН, посвященном 90-летию Е.М.Примакова, Москва, 28 октября 2019 года

Уважаемый Александр Александрович,

Ирина Борисовна,

Коллеги,

Рад возможности выступить на заседании Ученого Совета ИМЭМО, посвященного 90-летию выдающегося государственного деятеля, дипломата, ученого, академика Е.М.Примакова. В настоящее время завершается реализация целого комплекса мероприятий, связанных с празднованием юбилея Евгения Максимовича. Кульминацией станет завтрашнее открытие памятника в сквере напротив Министерства иностранных дел России.

Пользуясь случаем, хотел бы выразить искреннюю признательность ИМЭМО РАН, его руководству за самое бережное и трепетное отношение к памяти Е.М.Примакова, за сохранение и популяризацию его наследия. Наша сегодняшняя встреча – яркое тому свидетельство. Отмечу и организуемые ИМЭМО ежегодные «Примаковские чтения», о которых уже говорил Президент ИМЭМО РАН А.А.Дынкин. Они действительно собирают «цвет» научно-экспертного сообщества международников из России и из-за рубежа, являются полем для очень интересной дискуссии по самым животрепещущим проблемам современности.

Многим из присутствующих посчастливилось не только знать Евгения Максимовича лично, но и работать под его руководством. В их числе и ваш покорный слуга. Думаю, не погрешу против истины, если скажу: большинство тех, кто когда-либо трудился с Е.М.Примаковым, считает его своим настоящим учителем. И это неудивительно. «Максимович» был личностью поистине глобального масштаба, а его деятельность разносторонней и всеохватывающей. Он руководствовался исключительно интересами Родины, на всех вверенных участках блестяще справлялся с задачами любой сложности. Несколько примеров сегодня А.А.Дынкин уже привел. Он снискал непререкаемый авторитет наших граждан, которые высоко ценили его профессиональные и человеческие качества. Вклад Евгения Максимовича в укрепление российской государственности, продвижение позиций страны в мире неоценим. Не случайно Президент Российской Федерации В.В.Путин назвал Е.М.Примакова «великим гражданином России».

Насколько я понимаю, о работе Е.М.Примакова в разведке и науке сегодня также пойдет речь. Я вижу здесь представителей наших разведывательных и научных кругов, которые работали с Евгением Максимовичем. Хотел бы сегодня остановиться на «дипломатическом багаже» Е.М.Примакова. Его приход на Смоленскую площадь в январе 1996 г. пришелся на очень непростой период, когда Россия сталкивалась с ворохом серьезнейших внутренних и внешних проблем. А многим в мире казалось, что после распада СССР биполярная система международных отношений навсегда «канула в лету» и вместо нее утвердилась однополярная – с центром принятия решений в Вашингтоне. Так называемый «конец истории», если вспоминать Ф.Фукуяму.

В те времена Евгений Максимович был в числе немногих, кому удалось, как говорится, «заглянуть за горизонт», спрогнозировать эволюцию миропорядка в сторону многополярности, подразумевающей множественность центров силы и моделей развития. Вряд ли стоит в этой аудитории подробно говорить о том, что жизнь продемонстрировала верность его оценок. Мир меняется буквально на глазах, становится все более разнообразным и демократичным. Новые центры роста продолжают укреплять свои позиции, добиваться впечатляющих результатов – с опорой на принципы независимости, государственного суверенитета и культурно-цивилизационной самобытности. Все более авторитетными и влиятельными становятся объединения, работа в которых выстраивается не на «палочной дисциплине», а на основе коллегиальности, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Среди них упомяну «Группу двадцати», хотя ее создание было вынужденным шагом Запада, который понял, что ни в «семёрке», ни в «восьмёрке» всех вопросов решить невозможно, поскольку там не представлены ключевые государства Азии, Латинской Америки и Африки. А также БРИКС, ШОС, то есть структуры, в которых наша страна принимает самое деятельное участие.

Е.М.Примаков решительно отверг политику следования в фарватере линии «исторического Запада» во главе с Вашингтоном, как это зачастую происходило в первой половине 1990-х годов прошлого века. Когда Е.М.Примаков возглавил МИД, он очень быстро и четко сформулировал и реализовывал на практике концептуальные внешнеполитические принципы, на которые сегодня продолжает опираться российская дипломатия. Я не припомню, что он поручал нам на листочке бумаги слева записать абсолютно необходимые вещи, а справа то, что МИД никогда делать не будет. Думаю, что и в разведке он правую сторону не заполнял. Во всяком случае, он сформулировал принципы, которые включают в себя многовекторность, независимость, самостоятельность, прагматизм. Эти положения, вошедшие во все редакции Концепции внешней политики России, остаются стратегическим, магистральным ориентиром для всей нашей повседневной работы.

Самое пристальное внимание Евгений Максимович уделял направлению, связанному с СНГ. Тем более, что многих руководителей новых независимых стран он знал лично. Прекрасно осознавал все негативные последствия распада Советского Союза, в котором родился, вырос, возмужал, состоялся как государственный деятель. Поэтому твердо выступал за сохранение объединяющих наши народы многовековых и всеохватывающих связей.

Широкое признание получили его усилия по развитию и углублению интеграционного взаимодействия на пространстве СНГ в разных форматах и на «разных скоростях», но неизменно на принципах равенства, взаимного уважения и учета интересов. Первым шагом на пути такого разно скоростного и форматного продвижения интеграции стал Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, которое в 1999 г. другим договором трансформировалось в Союзное Государство.

Время доказало верность линии на разноскоростное и разноформатное движение на постсоветском пространстве. Сегодня такие объединения, как упомянутое Союзное Государство, ЕАЭС, ОДКБ, СНГ утвердились в качестве важнейших элементов стабильности и безопасности на обширных евразийских просторах. Отмечу, в частности, наращивание взаимодействия в рамках ЕАЭС, где не без сложностей, которые сохраняются и отражают заинтересованность каждого участника обеспечить себе максимальную экономическую выгоду, но, тем не менее, за короткий период времени пройден большой путь – от ликвидации таможенных барьеров до формирования общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. А повестка дня расписана на годы вперед, включая формирование общего рынка энергоресурсов.

Об успешности данного интеграционного проекта свидетельствует и расширение его внешних связей. Несколько десятков стран и субрегиональных объединений – от Азии до Латинской Америки и Африки – заинтересованы в переговорах о заключении соглашений о свободной торговли с ЕАЭС. Ряд из них подписаны и вступают в силу.

Продолжается работа по сопряжению ЕАЭС с китайским проектом «Один пояс, один путь». Все это создает предпосылки для реализации выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы по формированию Большого Евразийского партнерства с участием стран-членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и всех других стран на нашем огромном, общем евразийском континенте.

Руководствуясь логикой многополярности, Е.М.Примаков внес значительный вклад в расширение взаимодействия с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки. Именно он выдвинул идею о запуске трехстороннего взаимодействия в «треугольнике» Россия-Индия-Китай (РИК), о чем сегодня также упоминал А.А.Дынкин. Этот формат не только прошел проверку временем, до сих пор сохраняется и развивается. В феврале в Китае состоялась шестнадцатая встреча министров иностранных дел стран РИК. Помимо глав внешнеполитических ведомств в формате РИК встречаются секторальные министры экономического, социального и гуманитарного блоков, есть проекты «риковских» гуманитарных фестивалей, включая телевизионное сотрудничество. Россия, Индия и Китай – это треугольник, который не только прошел проверку временем, но и способствовал формированию БРИКС. На мой взгляд, сегодня БРИКС является одной из важнейших опор формирующейся полицентричной системы, эталоном многополярной дипломатии. Все пять основных континентов представлены, осталось только Австралию включить в БРИКС, но это на следующем этапе.

Е.М.Примаков при всем сосредоточении главных усилий на твердом отстаивании государственных интересов своей страны никогда не был сторонником конфронтации. Постоянно разъяснял, что сильная Россия (а именно она была целью его политики) не должна восприниматься как угроза. Ему удалось обеспечить переход к многовекторной внешней политики без ущерба для западного направления нашей дипломатической деятельности. Он исправил «перекос», который существовал в западном направлении за счет игнорирования и пренебрежения многочисленными возможностями на юге и на востоке для нашей страны.

Как я уже сказал, он проявлял твердость в отстаивании национальных интересов, как в случае знаменитого «разворота над Атлантикой», но сочетал ее и отстаивание незыблемых принципов межгосударственного общения с нацеленностью на достижение общеприемлемых результатов, с договороспособностью, реализмом в оценке международной обстановки и просто сочетал все со здравым смыслом. Он прекрасно понимал, что «хлопанье дверями» ничего не решит. Что даже самые сложные вопросы можно и нужно обсуждать. «Визитной карточкой» его дипломатического стиля была удивительная способность располагать к себе собеседников, а, в конечном счете, договариваться, выходить на компромиссы – причем не только с единомышленниками, но и с оппонентами. Все эти качества снискали ему огромное уважение у зарубежных лидеров и коллег.

Принципиальный противник архаичных игр с «нулевой суммой», как сегодня мы уже слышали, Е.М.Примаков всегда исходил из того, что без широкого межгосударственного сотрудничества эффективно преодолеть многочисленные проблемы современности не получится. Что имеющиеся расхождения не должны служить препятствием для совместной работы по урегулированию кризисов и конфликтов, по борьбе с общими для всех угрозами терроризма, наркотрафиком, организованной преступностью, распространению оружия массового уничтожения. Сегодня, когда мировому сообществу еще предстоит решить целый ряд серьезных вопросов – от долгосрочного замирения на Ближнем Востоке и Севере Африки до обеспечения международной информационной безопасности – такая философия Евгения Максимовича в полной мере сохраняет свою актуальность.

Особую роль Е.М.Примаков сыграл в ближневосточных делах, в которых он блестяще разбирался. Он лучше других понимал всю опасность «геополитической инженерии» по «демократизации» этого региона без учета местной специфики. К сожалению, к его компетентному мнению на Западе не прислушались. В Ираке, Ливии и в Сирии пытались действовать «как слоны в посудной лавке». Результаты мы видим сегодня на примерах разрушенной государственности, разгула терроризма, размывания уникальной этно-конфессиональной мозаики, масштабного миграционного кризиса. Последствия авантюр США и их союзников еще предстоит преодолеть, как вам известно, мы этим занимаемся, прежде всего, способствуя искоренению терроризма в САР, способствуя решению гуманитарных проблем этой страны, возвращению беженцев и запуску политического процесса, который по всем нашим прикидкам совершенно точно начнется открытием работы Конституционного комитета в Женеве на этой неделе.

Стиль работы Евгения Максимовича всегда отличало очень бережное отношение к людям, желание вникнуть в их проблемы. В условиях непростой социально-экономической обстановки в стране, когда он возглавлял МИД, приложил без преувеличения «титанические» усилия для улучшения условий работы сотрудников Министерства. Тем самым сберег кадровый потенциал отечественной дипломатической службы, способствовал возвращению некоторых из дипломатов, которые в голодные годы искали себе прибежище в частном секторе или в других более перспективных с точки зрения финансов структурах.

Впоследствии занимая ответственные посты в Правительстве Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Торгово-промышленной палате, Е.М.Примаков не просто продолжал проявлять интерес к внешней политике, но и активно подключался к практическому поиску развязок отдельных международных кризисов. Его советы и подсказки оставались для нас важнейшим подспорьем, а о значении ситуационных анализов, проводимых им в стенах ИМЭМО, сегодня уже было сказано. Полностью под этим подписываюсь.

Убежден, что еще многие поколения отечественных дипломатов продолжат «сверяться» с профессиональным и интеллектуальным наследием Евгения Максимовича. Для нас на Смоленской площади навсегда сохранится память о нем как о наставнике, учителе и друге.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 28 октября 2019 > № 3175306 Сергей Лавров

Минэнерго России продолжает мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 28.10.2019 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 2,5 ppm*.Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть Луга по данному показателю в период 29.10.2019 – 03.11.2019 года будет находиться в диапазоне 2,2-3,7 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

«Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

ЕАЭС вышел на новый уровень сотрудничества с Китаем

Вступило в силу соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и его членами и Китаем. Документ не является соглашением о свободной торговле, но создает основу для прозрачности систем регулирования и упрощения торговых процедур, отметили в ЕЭК.

Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Китаем – с другой вступило в силу 25 октября. Все стороны выполнили необходимые ратификационные процедуры, сообщили Fishnews в пресс-службе Евразийской экономической комиссии.

Напомним, что соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве было подписано в мае 2018 г. в Астане (Казахстан). По своему формату документ не является соглашением о свободной торговле – его положениями не предусмотрено снижение или устранение ввозных таможенных пошлин, отметили в ЕЭК.

При этом цель соглашения – повышение уровня транспарентности систем регулирования, упрощение торговых процедур, а также развитие кооперационных связей.

Соглашение создает качественную правовую базу торгово-экономического взаимодействия по широкому кругу вопросов, среди которых – таможенное сотрудничество, технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры, меры торговой защиты, вопросы электронной торговли, интеллектуальной собственности, отметила министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина.

По слова представителя комиссии, в сфере таможенных процедур стороны договорились о выпуске товаров без необоснованных задержек, с ускоренной таможенной очисткой скоропортящихся грузов. «В соглашении также зафиксированы существенные гарантии для экспортеров государств-членов ЕАЭС в отношении охраны и защиты прав интеллектуальной собственности», – привела примеры Вероника Никишина.

В целом, как отметили в ЕЭК, соглашение предусматривает обязательства по транспарентности торгового регулирования, дающие союзу дополнительные гарантии. Так, со всеми мерами КНР, которые окажут влияние на деятельность заинтересованных лиц союза, можно будет ознакомиться в свободном формате и представить свои комментарии.

В Евразийский экономический союз входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.

Fishnews

Дверь в Сербию

Евразийский союз расширил географию сотрудничества

Текст: Владимир Кузьмин

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) расширяет круг партнеров в мире - соглашение о зоне свободной торговли подписано с Сербией. Интеграционные процессы на евразийском пространстве будут продолжаться, пообещал премьер-министр Дмитрий Медведев, пусть это и не нравится кому-то за океаном.

В пятницу премьер-министры России, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Армении собрались в Москве на очередное заседание Евразийского межправительственного совета, главным событием которого стало подписание соглашения о ЗСТ с Сербией. По этому поводу из Белграда прилетела их коллега Ана Брнабич. Подписание соглашения, подчеркнул Дмитрий Медведев, позволит вывести на новый уровень отношения между странами ЕАЭС и Сербией. "Мы рассчитываем, что будет расти торговля. В первую очередь за счет снижения ввозных пошлин. И для Сербии плюсы от соглашения с ЕАЭС ощутимы: сербские товары на более выгодных началах смогут войти на рынок союза", - сказал он, обратив внимание на огромный рынок союза - 183 миллиона потребителей.

Премьер Сербии Брнабич вспоминала, как долгие годы ее страна находилась в изоляции, обложенная санкциями. "Сколько времени и возможностей вы теряете, пока другие растут и развиваются. Сербия после долгого и трудного периода изоляции, мне кажется, слишком долго была неактивной и ждала, чтобы другие нам открыли двери, открыли новые возможности", - сказала она. Сегодня Белград рад сотрудничеству с государствами, которые помогут ему развиваться.

Евразийский союз уже "открывал двери" для иностранных партнеров, которые проявляют к сотрудничеству интерес. В сентябре вступило в силу соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем, действует зона свободной торговли с Вьетнамом и Ираном, подписано соглашение с Сингапуром, ведутся переговоры с Индией, Египтом, Израилем, рядом других стран, а на полях недавно прошедшего саммита Россия - Африка был подписан меморандум о взаимопонимании между ЕАЭС и Африканским союзом.

Набирающий популярность евразийский проект не дает покоя отдельным мировым игрокам. Так, министр торговли США Уилбур Росс, комментируя интерес Узбекистана к союзу, предупредил, что такое устремление среднеазиатского государства может усложнить его вступление во Всемирную торговую организацию. "Что тут можно сказать? Это, очевидно, применение методов неконкурентной борьбы", - заявил Дмитрий Медведев. По его словам, это странно слышать от американской стороны, которая не просто вносит сумятицу в мировую торговлю, а, по сути, ведет торговые войны и дезорганизует международный торговый оборот.

Интеграция в рамках Евразийского экономического союза продвигается успешно, считает глава правительства России: экономические показатели у стран союза неплохие, продолжает расти совокупный валовый продукт, промышленное и сельскохозяйственное производство. Странам-участницам важно поддерживать темпы роста взаимной и внешней торговли, а для этого нужно укреплять внутренний контур интеграции и совершенствовать наднациональное регулирование. Поэтому предпринимаются шаги для свободного обращения разных групп товаров, снимаются торговые барьеры. Изначально их насчитали 56, ликвидировано 36. "Темп нормальный, но чем скорее мы все это устраним, тем быстрее будем двигаться вперед, - подчеркнул Медведев. - Уверен, что все страны "пятерки" это понимают и будут подходить конструктивно к решению этих задач, находить взаимоприемлемые решения".

В качестве очередного шага участники союза заключили соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, которое определяет правовые основы и требования к функционированию внутреннего рынка драгоценных металлов и камней, а также ювелирных изделий. Документ обеспечит взаимное признание пробирных клейм и снимет еще один барьер между странами. Также подписано соглашение о мерах по унификации селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными, который устанавливает единые требования в этой сфере.

Александр Субботин: «Это первая масштабная евразийская программа по совместному выходу производителей на внешние рынки»

Министр Евразийской экономической комиссии – о создании Российской промышленной зоны в Египте.

Павел Еськов

В Каире «на полях» выставки и форума «Большая промышленная неделя» прошло заседание Совета по промышленной политике Евразийского экономического союза (ЕАЭС), одной из тем которого было создание совместной инфраструктуры на территории третьих стран. Первым таким проектом станет Российская промышленная зона (РПЗ) в Египте. О новых возможностях по продвижению отечественных товаров и технологий на внешних рынках в интервью «Финансовой газете» рассказал министр Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по промышленности и агропромышленному комплексу Александр Субботин.

– Почему «пилотный» проект создания государствами-членами ЕАЭС совместной промышленной инфраструктуры стартовал именно в Египте?

– Межправительственное соглашение о создании в Египте Российской промышленной зоны было подписано в двухстороннем формате в прошлом году. Целью проекта является вывод и продвижение российской промышленной продукции и технологий на перспективные рынки Африки и Ближнего Востока. Получение египетского сертификата страны происхождения товара открывает доступ, в том числе, на рынки зоны свободной торговли государств Северной, Южной и Восточной Африки. Это огромный рынок сбыта и стимул для промышленной кооперации на внешних рынках. Кроме того, экспортные приоритеты зафиксированы в национальных документах государств-членов ЕАЭС.

Для стран Союза проект в Российской промышленной зоне будет означать новые возможности развития кооперации с партнерами не только Египта, но и других стран региона. Отметим, что данный проект является первой масштабной евразийской программой по совместному выходу производителей наших стран на внешние рынки. В случае успешной реализации «пилота», данный опыт можно в будущем спроецировать и на другие зарубежные страны, в первую очередь те, с которыми заключены или планируются соглашения о создании зон свободной торговли, – Индию, Сингапур и Иран.

– Какие проекты ЕАЭС будут реализовываться в рамках данной инфраструктуры?

– Промышленные предприятия Союза проявляют высокий интерес к совместному с египетской стороной российскому проекту. На сегодняшний день уже 25 российских предприятий подтвердили свою заинтересованность в работе на территории РПЗ. Это компании из разных секторов экономики: композитные технологии, радиоэлектроника, возобновляемая энергетика, промышленный инжиниринг и другие.

Перспективными направлениями сотрудничества на территории Египта, на наш взгляд, могут стать проекты по локализации приоритетных для сотрудничества производств. Это автомобилестроение, железнодорожное машиностроение, судостроение, черная и цветная металлургия. Они обладают высоким экспортным потенциалом и ориентированы на рынки Египта, Африки и Ближнего Востока. Также могут быть созданы совместные торговые дома и сервисные центры для обслуживания выпускаемой продукции машиностроения.

– Существует ли у России промышленные зоны помимо Египта? Обладают ли аналогичными зонами на территории третьих стран другие государства ЕАЭС?

– Российская промышленная зона в Египте является первым российским зарубежным проектом такого рода. Это вообще первый подобный масштабный проект в рамках ЕАЭС. Ядром проекта станет особая экономическая зона с облегченным налоговым режимом и специальными условиями для экспорта продукции российских предприятий – резидентов РПЗ.

На текущий момент аналогов проекта Российской промышленной зоны в государствах-членах Союза не имеется, вместе с тем наши страны активно осваивают это направление, в том числе в рамках двухстороннего торгово-экономического сотрудничества.

Так, Республика Беларусь прорабатывает возможность создания и развития на территории Египта сборочного производства автотехники ОАО «МАЗ». Осуществляет сборку фронтальных и универсальных погрузчиков и другой специальной техники ОАО «Амкодор», планируется развивать сотрудничество в сфере выпуска узлов и деталей на сборочном производстве к выпускаемой спецтехнике.

Также в качестве успешного примера интеграционного сотрудничества на внешних рынках можно привести локализацию производств белорусских и российских предприятий на территории Вьетнама в рамках заключенных соглашений о зоне свободной торговли. Соглашение создает привлекательные условия для производителей ЕАЭС, использующих вьетнамские компоненты в производстве собственной продукции.

Кроме того, вступает в силу российско-вьетнамский Межправительственный протокол о поддержке производства моторных транспортных средств на территории Вьетнама. Аналогичный документ был подписан между правительствами Республики Беларусь и Вьетнама. Грузовики, выпущенные на территории Вьетнама, будут поставляться не только на вьетнамский рынок, но и на рынок АСЕАН – Ассоциации стран Юго-Восточной Азии.

В сентябре 2017 года завершилось строительство завода ОАО «Минский автомобильный завод» во Вьетнаме, с которым заключено соглашение по зоне свободной торговли. На новых мощностях в 2018 году было собрано порядка тысячи автомобилей на сумму свыше $40 млн. В перспективе здесь же будут производить надстройки на шасси грузовых автомобилей, цистерны или навесное оборудование для коммунальной техники.

– Предполагаются ли подобные шаги со стороны ЕАЭС где-то еще?

– В настоящее время уже одобрено соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Сингапуром. Также ведется работа по подготовке проекта соглашения о зоне свободной торговле между ЕАЭС и его государств с Арабской Республикой Египет, а также аналогичного проекта соглашения с Республикой Индией. В эти документы включены положения о создании на территории этих стран совместной промышленной инфраструктуры. Кроме того, на 25 октября запланировано заключение подобного соглашения с Сербией.

Помимо этого, в октябре вступает в силу временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Исламской Республикой Иран. Документ рассчитан на три года и подразумевает распространение режима свободной торговли в основном на сельскохозяйственную продукцию, а также на различные виды товаров, используемых в строительной отрасли.

Стоит отметить, что продукция производителей ЕАЭС конкурентоспособна на иранском рынке, а в перспективе возможны совместные проекты по локализации производств отдельных видов продукции экспортоориентированной продукции на территории нашего торгового партнера.

– В рамках «Большой промышленной недели» был также дан старт новой евразийской программе «Повышение эффективности и надежности работы объектов энергетики в государствах-членах ЕАЭС». В чем ее суть и на какой временной период она рассчитана?

– Межгосударственная программа рассчитана на выполнение в течение пяти лет. Она включает 6 подпрограмм и 20 мероприятий, которые планируется реализовать более чем 30 научно-исследовательскими и производственными организациями ЕАЭС. По итогам выполнения программы будут созданы высокотехнологичные решения, ориентированные на повышение эффективности добычи сырья для ТЭК, развитие распределенной генерации, в том числе возобновляемой, накопителей энергии, цифровизацию электросетевого комплекса, совершенствование средств диагностики энергетического оборудования, выработку тепловой и электрической энергии при утилизации отходов.

Реализация межгосударственной программы одновременно станет драйвером роста для энергетического машиностроения, IT-отраслей, химической промышленности и других высокотехнологичных отраслей экономики государств-членов ЕАЭС. Она повысит уровень кооперации и интеграцию научно-исследовательской и производственной деятельности, а также снизит зависимость ТЭК ЕАЭС от импорта оборудования третьих стран и повысит конкурентоспособность их продукции на международных рынках.

Египет. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > fingazeta.ru, 27 октября 2019 > № 3198736 Александр Субботин

В Кремле открыли Всероссийский слёт студотрядов

В столице России стартовал трёхдневный Всероссийский слёт студенческих отрядов. Торжественное открытие состоялосьвечером в Государственном Кремлёвском Дворце.Здесь собрались сразу несколько поколений студенческих отрядов: от ветеранов, строивших БАМ, до современных представителей движения.

Гостей церемонии поздравил со сцены первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко.

«Через школу студенческих стройотрядов за все время их существования прошло около 20 миллионов человек», – сказал гость. Он добавил, что студотряды являются школой жизни, потому что для сотен тысяч молодых людей они стали возможностью проявить себя и попробовать себя в новом качестве.

«Я участвовал в студенческих стройотрядах и как боец, и как бригадир, и как комиссар, и как командир. И это, наверное, был очень полезный опыт в моей жизни. Я понимаю, что этот опыт мне потом очень сильно помогал, потому что это была как раз первая возможность взять на себя ответственность за коллектив, за социальный объект, который ты делаешь», – подчеркнулСергей Кириенко.

После вручил благодарственные письма Президента Российской Федерации.

Заместитель председателя Правительства Российской Федерации по вопросам социальной политики, Председатель Организационного комитета по подготовке и проведению в 2019 году мероприятий, посвященных 60-летию движения студенческих отрядов в Российской Федерации и 15-летию молодёжной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» Татьяна Голиковаофициально открыла слёт.

«Сегодня студенческие отряды, объединяют не только строительные отряды, но которые представлены самыми разными профессии и самыми разными движениями», – отметила гость. «Здесь присутствуют ветераны стройотрядовского движения, и мне очень приятно, что наша площадка <...> собрала всех ветеранов, они имели возможность пообщаться, вспомнить старые времена», – сказала ТатьянаГоликова.

Ректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, президент Российского Союза ректоров, академик Российской академии наук Виктор Садовничий вручил знамя Лучшему штабу студенческих отрядов образовательной организации высшего образования по итогам 2019 года и сертификат на 200 тыс. рублей. В этом году им стал Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова.

Сегодня Российские студенческие отряды ежегодно обеспечивают отдых более полутора миллионов детей и подростков. Педагогические отряды работают и в детских оздоровительных лагерях субъектов, и в крупнейших детских центрах страны, таких как «Орлёнок», «Смена», «Артек», «Океан». Министр просвещения Российской Федерации Ольга Васильева вручила нагрудные знаки «Почётный работник воспитания и просвещения» и почётные грамоты.

Руководитель Федерального агентства по деламмолодежи Александр Бугаев выделил, чтостуденческий отряд дает не столько опыт, нестолько профессию, не столько навыки, сколькоболее ценное – он дает семью. «Пройдут годы, носемья студенческих отрядов останется с нами», –завершил глава ведомства.

В 2008 году в Волгодонске открылся новый этап деятельности строительных отрядов на объектах атомной отрасли. Первый студотряднового времени начал работу на сооружении Второго энергоблока Ростовской АЭС. В отряде было всего 20 ребят. Сегодня — это уже почти две тысячи бойцов. Они трудятся на различных площадках «Росатома»: межрегиональных стройках, международном проекте на Белорусской АЭС, атомных станциях в Китае, Индии и Бангладеш. Глава Росатома Алексей Лихачев отметил успехи студентов в строительстве объектов атомной энергетики.

Руководитель Федеральной пассажирской компании Петр Иванов вспомнил о строительстве БАМа, заявил о неразрывной связи между железнодорожниками и студотрядами.

Одним из самых ожидаемых событий открытия стали церемония награждения лучших представителей студотрядов и объявление лучшего регионального отделения РСО по итогам работы 2019 года. Знамя лучшего регионального отделения по организации комиссарской деятельности вручили Омскому региональному отделению РСО. Знамя лучшего окружного штаба заслужилПриволжский федеральный округ. Знамя желучшего регионального отделения были удостоеныЧелябинское региональное отделение РСО.

Кстати, помимо российских представителей движения в зале присутствовали бойцы из Беларуси, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Латвии, вузы городов Донецка и Луганска.

На протяжении праздничного вечера зрителям была представлена концертная программа со звёздами российской эстрады: на сцене Кремля выступили певцы Наталья Подольская, Стас Михайлов, Ирина Дубцова, Владимир Пресняков, Тамара Гвердцители, «Отпетые мошенники», Леонид Агутин, Юлия Савичева, группа «Банд'Эрос», Quest Pistols Show. А в финале вокальная группа строительного отряда ветеранов «Старая гвардия» исполнила звучный гимн всех студенческих отрядов – «Яростный стройотряд».

За два часа до церемонии открытия в холле Кремлёвского Дворца началась работа выставочного пространства. Были представлены несколько творческих и интерактивных площадок, фотозоны, интерактивные зоны. На объёмных кубах была размещена информация по годам и событиям деятельности бойцов, а также красочные и колоритные фото с мест работы. Отдельно студенты рассказали и о добрых делах: акции «Северный десант», экологических субботниках.

Также здесь прошла автограф-сессия известного российского менеджера, который прошёл путь от рядового специалиста до лидера крупной российской компании, руководителя Batyrev Consulting Group Максима Батырева.

Комментарий заместителя руководителя ФТС России Владимира Ивина о росте экспорта и торговых войнах

В 2019 году темпы роста российского экспорта несколько замедлились по сравнению с 2018-м. Давление на поставки товаров за рубеж оказали снижение цен на энергосырьё, ослабление спроса на иностранных рынках и усиление торговых войн. При этом в структуре российского экспорта постепенно уменьшается доля Евросоюза и увеличивается доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона — во многом за счёт Китая. Об этом рассказал заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Владимир Ивин в эксклюзивном интервью RT на полях Международного таможенного форума.

— Владимир Владимирович, в 2018 году российский экспорт увеличился на 26% и составил порядка $450 млрд. Есть ли на сегодняшний день понимание, насколько значение может измениться в 2019 году? Сможем ли мы превысить прошлогодний показатель?

— В целом наши экспортные показатели сейчас идут по той же траектории, что и в прошлом году. В этом контексте важно понимать особенности учёта статистики: мы отдельно высчитываем физический объём экспортируемой продукции и денежную стоимость поставляемых товаров. В настоящий момент можно сказать, что физически наш экспорт растёт. По сравнению с прошлым годом объём уже увеличился на 2%. Кроме того, мы сейчас ожидаем запуск газопровода «Сила Сибири», что позволит дополнительно нарастить наши поставки за рубеж.

Тем не менее, если говорить о денежном объёме экспорта, этот показатель сейчас немного снизился. Дело в том, что традиционно в нашем экспорте высокую долю — примерно 65% — составляют минеральные ресурсы и продукты их переработки. В связи с этим статистика сильно зависит от ситуации на глобальных сырьевых рынках. Так, наблюдаемое снижение стоимостного объёма экспорта связано, например, с падением цен на газ. Впрочем, с приближением зимы цены могут вновь пойти вверх.

Таким образом, на данный момент наш экспорт находится вблизи уровней 2018 года. Но всё же с запуском «Силы Сибири» мы должны преодолеть прошлогодние показатели.

— Какие страны в настоящий момент являются главными покупателями российских товаров?

— Среди государств первое место в нашем экспорте, конечно же, занимает Китай. На китайском направлении мы сейчас фиксируем рост как в экспорте, так и в импорте. Если же говорить об экономических блоках, то в этом смысле наш главный торговый партнёр — это Евросоюз.

Между тем сейчас в структуре нашего товарооборота наметились новые тенденции. В настоящий момент на внешнюю торговлю большое влияние оказывают политические процессы, поэтому доля ЕС немного снижается. По сравнению с прошлым годом она сократилась примерно с 43% до 41%. При этом доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона, во многом именно за счёт Китая, увеличилась примерно на 2% — до 16%.

Впрочем, если опять-таки говорить именно о государствах, сразу после Китая крупнейшими торговыми партнёрами России по-прежнему остаются Германия и Нидерланды. Они являются важным транспортным узлом для перевалки наших минеральных ресурсов для дальнейшей перепродажи в другие страны. Вслед за ними идут наши традиционные партнёры, такие как Белоруссия с Казахстаном, Италия и, например, США, с которыми мы сейчас тоже фиксируем рост объёмов внешней торговли.

— Вы упомянули, что основная доля нашего экспорта приходится на минеральные ресурсы. Между тем сейчас Россия активно наращивает поставки несырьевой продукции, и к 2024 году соответствующий объём должен достичь отметки $250 млрд. Есть ли на сегодняшний день понимание, на какую цифру мы выйдем по итогам 2019 года?

— Напомню, что в 2018 году Россия экспортировала несырьевых неэнергетических товаров на сумму $149 млрд. Сейчас мы пока что движемся примерно в том же направлении и рассчитываем, что по итогам 2019-го сможем превысить этот показатель.

— Какие именно несырьевые товары мы сегодня поставляем в другие страны?

— Прежде всего это нефтехимия, металлопродукция и различные металлоконструкции. Следом идёт продовольствие: зерновые, молочная продукция, мёд, орехи, различные виды мяса (в основном птица и свинина).

Также мы активно поставляем машины и оборудование. В этой отрасли сейчас наблюдаем небольшое снижение объёмов экспорта. Скорее всего, оно вызвано общим трендом на уменьшение спроса на локальных рынках, но показатели по-прежнему остаются неплохими.

— Связано ли это снижение спроса и некоторое замедление роста экспорта в некоторых отраслях с таким фактором, как торговые войны?

— Скорее всего, это действительно так. Смена правил игры в регулировании международной торговли вызывает определённое изменение объёмов и направлений товаропотоков. Все эти процессы уже, как следствие, отражаются на нашей внешнеторговой статистике. Такие действия, как рост протекционизма, о чём сейчас очень много говорят, ведение торговых войн — всё это не может не сказываться. Поэтому нашим экспортёрам нужно подстраиваться под новые реалии.

Мы находимся в постоянном контакте с Российским экспортным центром (РЭЦ). Организация как раз изучает изменение внешних условий и выступает с инициативами, как именно мы, с точки зрения таможенного администрирования, могли бы помогать экспортёрам адаптироваться к новым условиям доступа на внешние рынки.

— Какие именно меры принимает Федеральная таможенная служба для поддержки экспортёров и стимулирования несырьевых поставок?

— У нас есть целый комплекс мер по улучшению таможенного администрирования в целом, в первую очередь на экспортном направлении. Мы максимальное количество процедур перевели в цифру. У нас доля электронных деклараций, которые регистрируются автоматически, приблизилась к 90%. Половина из них автоматически выпускаются. То есть всё происходит по установленному алгоритму в автоматическом режиме.

Что касается физического контроля, когда товар нужно реально посмотреть и пощупать руками, это происходит только в случаях, связанных с рисками. В этом году у нас самый низкий процент досмотров и иных форм контроля, которые бы предполагали остановку товара и его изучение. Доля таких товаров никогда не опускалась ниже 1%, а сейчас составляет порядка 0,7%.

Что касается поддержки экспортёров, мы вместе с РЭЦ регулярно поднастраиваем наши технологии. В качестве примера могу привести специально изданные рекомендации для таможенных органов для оформления товаров, которые предполагается реализовывать через интернет-площадки на внешних рынках.

Речь идёт о процедуре, когда товары вывозятся, но не сразу продаются, а ждут своего покупателя, который их закажет. Это нетрадиционный подход для обычной торговли. Для таких случаев мы доработали наши технологии, чтобы, с точки зрения валютного контроля и технологических моментов таможенных процедур, мы не затрудняли такой вид контроля.

— Россия сегодня ведёт очень тесное сотрудничество со странами Евразийского экономического союза. В 2018 году наш объём торговли с государствами ЕАЭС вырос почти на 10% и составил $57,8 млрд. Насколько показатель может увеличиться в 2019 году? Какую долю страны ЕАЭС занимают в товарообороте России?

— Доля стран ЕАЭС в нашем объёме торговли сегодня составляет в среднем 8—8,5%. Сейчас мы наблюдаем небольшое снижение нашего экспорта. Это во многом связано с тем, что с конца 2018-го несколько изменились условия экспорта минеральных продуктов в Республику Беларусь, поэтому объём уменьшился. А поскольку в экспорте у нас преобладают минеральные продукты, это оказало влияние на общие тенденции. По всем остальным торговым позициям мы сейчас фиксируем рост в среднем 2—4%.

— Какие именно товары Россия сегодня поставляет своим партнёрам по ЕАЭС?

— Наш экспорт в страны Евразийского экономического союза довольно неплохо диверсифицирован. Если в общем объёме российских поставок за рубеж на долю минеральных ресурсов приходится около 65%, то в торговле с государствами ЕАЭС этот показатель уже не такой значительный и составляет чуть меньше 50%. Помимо сырья, мы активно поставляем продовольствие, нефтехимию, машины и оборудование.

— Какие товары мы преимущественно импортируем из стран ЕАЭС?

— Что касается импорта, первое место занимает молочная продукция, во многом за счёт Республики Беларусь. В целом спектр наших закупок довольно широкий. Это и машинно-техническая продукция, и сельскохозяйственные товары, а также уголь, руда, металлические изделия. Кроме того, у нас идёт совместная работа в ряде производств, когда мы закупаем у стран сырьё, изготавливаем из него продукцию и вывозим её обратно.

Оригинал публикации: https://russian.rt.com/business/article/680491-ivin-tamozhnya-intervyu 

Россия. Китай. Весь мир > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 25 октября 2019 > № 3201597 Владимир Ивин

Ведение бизнеса 2020: Отмечаются важные результаты новейшей программы реформ, нацеленной на улучшение делового климата в Таджикистане

ДУШАНБЕ, 24 октября 2019 г. – Решение Правительства Республики Таджикистан, направленное на снятие первостепенных ограничений делового климата, которые сдерживали активное участие частного бизнеса в достижении амбициозных целей развития страны, дало первые результаты: в докладе Группы Всемирного банка «Ведение бизнеса 2020» отмечены три взаимосвязанные реформы в сфере делового климата, осуществлённые в прошлом году, которые позволили Таджикистану войти в число 10 стран, достигших наибольшего прогресса в улучшении деловой среды.

Таджикистан сделал большой шаг вперёд, заняв 106 место в мире с оценкой 61,3 из 100.

«В контексте амбициозных целей развития и появляющихся торговых возможностей Таджикистан осознал, что улучшение делового климата для малых и средних предприятий открывает путь к инвестициям, инновациям, созданию рабочих мест и устойчивой мобилизации внутренних ресурсов», – отметил Ян-Петер Олтерс, глава представительства Всемирного банка в Таджикистане. «Дальнейшая реализация реформ в таком темпе позволит Таджикистану заложить основу для расширения деятельности частного сектора, экспортной ориентации и динамичных темпов устойчивого и всестороннего роста».

Основные моменты реформ, проведённых Таджикистаном:

Внесение социального идентификационного номера в свидетельство о регистрации компании во время регистрации.

Усовершенствование доступа к кредитам путем создания единого, современного и основанного на уведомлении реестра залогового обеспечения; формирование функциональной системы обеспеченных сделок; расширение объема активов, которые могут быть использованы в качестве залогового обеспечения; разрешение общего описания долгов и обязательств; предоставление обеспеченным кредиторам абсолютного приоритета; и установление сроков и четких оснований для освобождения от автоматических задержек во время прохождения процедур реорганизации.

Содействие экспорту товаров благодаря установлению приоритетов при таможенном оформлении скоропортящихся продуктов.

Наиболее значительные улучшения в Таджикистане были связаны с получением кредитов. Расширение законодательства об обеспеченных сделках облегчило финансирование предпринимателей, сделало его менее рискованным и менее затратным. В настоящее время оценка Таджикистана составляет 11 из 12 в вопросе эффективности индекса законных прав, и страна занимает 11 место в мире по этому показателю.

Важно отметить, что Таджикистан усовершенствовал процесс регистрации новых субъектов предпринимательства. Теперь предприниматели получают социальный идентификационный номер в момент регистрации компании в Налоговом комитете. Время, необходимое для начала бизнеса в Таджикистане, было сокращено до семи дней, что меньше, чем в среднем по региону.

Вследствие усовершенствования доступа к рынкам соседних стран, были упрощены процедуры трансграничной торговли. При экспорте скоропортящихся товаров, таких как свежие фрукты и орехи, местные предприниматели теперь затрачивают меньшее количество времени на выполнение всех пограничных процедур. Это первые шаги выполнения широкой повестки дня реформ, что требует от страны, которая всё ещё не вышла на региональный уровень норм затрат, усовершенствования результативности в этой крайне важной сфере.

В перспективе, приоритеты реформ в Таджикистане лежат в областях, где отмечается относительно низкая результативность: получение доступа к электроэнергии (163 балла), разрешение вопросов неплатежеспособности (153), уплата налогов (139) и получение разрешений на строительство (137). Например, местным предпринимателям в Таджикистане необходимо пройти девять процедур для подключения к электроснабжению, самое большее количество процедур в регионе. Страна получила только четыре балла из восьми по индексу надежности поставок и прозрачности тарифа. Кроме того, составляя только 29,6 цента за доллар, средний уровень окупаемости в Таджикистане остается ниже, чем в среднем по региону, где он составляет 38,5 цента.

Узбекистан вошел в число 20 стран, достигших наибольшего прогресса в улучшении делового климата

ТАШКЕНТ, 24 октября 2019 г. ­­– За последний год Узбекистан осуществил четыре реформы, позволившие ему войти в число 20 стран, достигших наибольшего прогресса в улучшении делового климата, говорится в новом ежегодном докладе Группы Всемирного банка Doing Business 2020 («Ведение бизнеса 2020»).

В 2019 г. Узбекистан занял 69-е место в рейтинге «Ведение бизнеса» среди 190 государств мира, набрав 69,9 баллов из 100. С 2018 г. страна поднялась с 76-го места на 7 позиций вверх. Вместе с четырьмя другими государствами в регионе Европы и Центральной Азии, включая Таджикистан, Азербайджан, Кыргызскую Республику и Косово, Узбекистан вошел в число 20 стран, в которых наблюдались наиболее ощутимые улучшения деловой среды.

Ключевыми реформами в данной области являются:

Усиление защиты миноритарных инвесторов путем расширения прав и роли акционеров в принятии ключевых корпоративных решений, уточнения структур собственности и контроля, а также повышения корпоративной прозрачности.

Упрощение налогообложения за счет объединения налога на развитие социальной инфраструктуры с налогом на прибыль.

Упрощение международной торговли путем введения механизма таможенной проверки, основанной на риске, а также смягчения требований к документам на импорт.

Упрощение обеспечения исполнения контрактов путем принятия закона о добровольной медиации, а также создания финансовых стимулов, поощряющих стороны прибегать к урегулированию возникших споров посредством медиации.

Доклад «Ведение бизнеса 2020» рассматривает изменения законодательства в 10 областях бизнеса на основе анализа ситуации в 190 странах. Дается оценка подобным изменениям за 12-месячный период, заканчивающийся 1 мая 2019 г.

В докладе анализируются следующие показатели, по которым оценивается легкость условий ведения бизнеса в стране: 1) создание предприятий (бизнеса), 2) получение разрешений на строительство, 3) подключение к системе электроснабжения, 4) регистрация собственности, 5) получение кредитов, 6) защита миноритарных инвесторов, 7) налогообложение, 8) международная торговля, 9) обеспечение исполнения контрактов и 10) разрешение неплатежеспособности. Наём сотрудников - еще один дополнительный индикатор, который оценивался, но не был включен в рейтинг этого года.

В десятку лидеров рейтинга по легкости условий ведения бизнеса в этом году вошли Новая Зеландия, Сингапур, САР Гонконг (Китай), Дания, Республика Корея, США, Грузия, Великобритания, Норвегия и Швеция. Лидеры рейтинга, как правило, имеют онлайн-процедуры для регистрации бизнеса и передачи собственности, а также электронные платформы для подачи налоговых деклараций.

Благоприятная для бизнеса среда связана с более низким уровнем бедности, а улучшение эффективности нормативного регулирования может привести к развитию предпринимательства, стартапов, инноваций, доступности кредитов и инвестиций. Доклад «Ведение бизнеса 2020» является 17-м по счету выпуском ежегодной серии, в которой оценивается законодательство, улучшающее или ограничивающее деловую активность малого и среднего бизнеса.

С момента первого выпуска доклада в 2003 г. 186 из 190 стран, где осуществляют мониторинг исследователи команды «Ведение бизнеса», реализовали более 3500 бизнес-реформ.

Подписано соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Сербией

На полях Евразийского межправительственного совета в Москве состоялось подписание соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Сербией. Документ разработан при участии специалистов Минэкономразвития России.

Новое соглашение унифицирует торговый режим стран ЕАЭС и Сербии, сохраняя либеральные условия действующих двусторонних договоренностей. При подготовке ЗСТ фокус был сделан не только на получение дополнительных экспортных возможностей, но и на создание новых регуляторных обязательств.

Теперь в торговле с Сербией, которая не является членом ВТО, будут применяться нормы этой организации. Они обеспечат правовые гарантии недискриминации и благоприятные условия торговли, а значит и рост товарооборота. В рамках соглашения зафиксировано обязательство не применять т.н. «нерыночные методики» в ходе антидемпинговых расследований. Также уточнены элементы правил происхождения товаров, установлен полноценный механизм разрешения споров.

Встреча Дмитрия Медведева с Председателем Правительства Республики Сербия Аной Брнабич

Встреча состоялась на полях заседания Евразийского межправительственного совета.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемая госпожа Председатель Правительства, мы с Вами теперь часто встречаемся, и для этого есть хорошие поводы. Сначала был мой визит в Сербию, который прошёл на очень хорошем уровне. Важный визит: с документами, с участием в торжествах по случаю 75-летия освобождения Белграда. А сегодня тоже хороший, очень важный день в наших отношениях, потому что Вы стали участником подписания документа о сотрудничестве – о зоне свободной торговли между Евразийским союзом и Республикой Сербия. Мне кажется, это хороший, важный вклад в развитие наших отношений. Преференциальный торговый режим, заложенный в соглашении с Сербией будет способствовать росту торгового оборота между странами «пятёрки» – а это 183 млн человек – и Вашей страной. Надеюсь, что этот документ поможет решить и целый ряд других важных задач.

День оказался длинный. Мы ещё с утра работали в формате Содружества Независимых Государств. Поэтому предлагаю перейти к переговорам.

Надеюсь, что Вам понравилось в «Сколково». Я специально позвал сюда наших друзей и Вас в том числе, для того чтобы вы посмотрели, как мы здесь развиваем современные технологии.

А.Брнабич (как переведено): Спасибо Вам ещё раз, уважаемый Председатель Правительства Российской Федерации господин Медведев. Спасибо за несколько вещей. Во-первых, за гостеприимство. Во-вторых, за поддержку для успешного завершения переговоров по подписанию соглашения о свободной торговле с ЕАЭС.

Вы знаете, что эти переговоры длились некоторое время. Хочу поблагодарить нашего министра торговли, туризма и телекоммуникаций, его команду, которая работала над этим соглашением. Но мне кажется, что визит Президента Путина в Сербию был ключевым моментом для того, чтобы закрыть все открытые вопросы и прийти к сегодняшнему дню, к подписанию этого соглашения.

Спасибо Вам также за то, что весь сегодняшний день мы провели в инновационном центре «Сколково». Я просила Вас, когда мы встречались в Белграде, чтобы, когда я буду в Москве, Вы оказали нам честь показать нам «Сколково». Пока Вы встречались с Вашими коллегами из СНГ, я имела возможность посетить инновационный центр, университет, ознакомиться с видением вашего центра. Все, с кем я беседовала, как бы они ни относились к Российской Федерации, согласны с тем, что «Сколково» – лучший центр такого рода в мире.

Спасибо за то, что я смогла увидеть, как это выглядит и функционирует на практике.

Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном

Встреча состоялась на полях заседания Евразийского межправительственного совета.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Никол Воваевич, сердечно Вас ещё раз приветствую.

Мы регулярно встречаемся, сегодня – в формате Евразийского межправсовета. Армения председательствовала в межправсовете. По-моему, всё получилось. Хочу Вас ещё раз поблагодарить за это председательство. Потому что разные ситуации могут быть, и это определённое искусство. Мне кажется, что всё было очень достойно.

Наша встреча – это хороший повод обсудить торгово-экономическое взаимодействие, инвестиции, сотрудничество между нашими странами. Я готов это сделать.

В целом у нас всё благополучно развивается, но это не означает, что нечего совершенствовать. Некоторые вопросы, наверное, нужно обсудить. Я с удовольствием это сделаю.

Ещё раз благодарю Вас за участие в нашем межправительственном совете.

Н.Пашинян: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, позвольте поблагодарить Вас за тёплый приём. Мы сегодня встречаемся по поводу межправительственного совета Евразийского экономического союза.

Завершается наше председательство в организации. Хочу отметить, что наше председательство получилось плодотворным, потому что в этом году вступил в силу договор между Ираном и Евразийским экономическим союзом, подписали договор с Сингапуром. Сегодня подписали договор с Сербией. Переговоры с некоторыми нашими партнёрами идут хорошими темпами, и я уверен, что география стран, у которых будут договоры с Евразийским экономическим союзом, точно расширится. И конечно, это очень хороший повод обсудить вопросы двусторонних отношений между нашими странами. Хочу сказать, что с теплотой помню Ваш визит, наше заседание…

Д.Медведев: И я с огромной теплотой это вспоминаю…

Н.Пашинян: Да, мы, я думаю, довольно плодотворно поработали, хорошее было у нас заседание.

Я хочу Вас поблагодарить, потому что тогда мы обсуждали вопросы экспорта из Армении, в частности, сельскохозяйственных продуктов. Хочу отметить, что в течение сезона, слава богу, у нас никаких проблем не было.

Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Республики Казахстан Аскаром Маминым

Встреча состоялась на полях заседания Евразийского межправительственного совета.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Аскар Узакпаевич, Казахстан наш стратегический партнёр, наш союзник, у нас в целом динамично развивается сотрудничество – и торгово-экономическое, и инвестиционное. Мы рады возможности обменяться соображениями о том, где нам нужно ещё немного поднажать, какие проекты, может быть, быстрее продвинуть. Уверен, что это можно сделать.

Прошу передать от меня наилучшие пожелания, привет Нурсултану Абишевичу Назарбаеву и Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву. И конечно, от Президента нашей страны тоже передайте привет и наилучшие пожелания.

А.Мамин: Большое спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Мы много вопросов смогли обсудить и в рамках СНГ, и в рамках ЕАЭС – как всегда, насыщенная повестка. Я считаю, что сегодняшние заседания обязательно дадут определённый толчок развитию наших интеграционных процессов. Сегодня подписано соглашение с Сербией – это тоже важное событие. И в эти дни у нас вступает в силу ряд соглашений, которые были подписаны ранее, и это очень важная международная повестка. Она динамично развивается. Это говорит о том, что большой интерес к нашему интеграционному объединению имеется, он растёт. И для нас самое главное – правильно воспользоваться всеми этими условиями с точки зрения развития экономик наших стран и в целом ЕАЭС как организации.

Я хотел бы в заключение нашего такого продолжительного дня обсудить двустороннюю повестку. Вы правильно говорите, что отношения динамично развиваются. Недавно было проведено заседание межправительственной комиссии. Антон Германович (Силуанов) (я с ним встречался в Нур-Султане) и наш коллега, первый заместитель Премьер-министра Алихан Асханович (Смаилов), очень продуктивно провели заседание, подписан соответствующий протокол, практически все вопросы, которые были на повестке, нашли своё решение и развитие. И я уверен, что это заседание также было очень полезным.

Заседание Евразийского межправительственного совета

Обсуждались вопросы сотрудничества в рамках цифровой повестки, взаимодействие государств в сферах ветеринарии и агропромышленного комплекса Евразийского экономического союза.

Список глав делегаций, принимающих участие в заседании Евразийского межправительственного совета:

Премьер-министр Республики Армения Никол Воваевич Пашинян;

Премьер-министр Республики Белоруссия Сергей Николаевич Румас;

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Узакпаевич Мамин;

Премьер-министр Киргизской Республики Мухаммедкалый Дуйшекеевич Абылгазиев;

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев;

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Суренович Саркисян;

Председатель Правительства Республики Сербия Ана Брнабич.

Выступление Дмитрия Медведева на заседании:

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Никол Воваевич, наш председатель!

Ещё раз приветствую всех участников заседания, членов делегаций. Мы рассмотрели ряд вопросов в узком составе, в том числе по подготовке союзных документов, обменялись мнениями о дальнейших шагах. В этом году мы встречаемся в четвёртый раз. При такой насыщенной повестке регулярные встречи необходимы.

Мы рассматриваем в качестве приоритета углубление евразийской интеграции, улучшение работы общего рынка союза. И разумеется, устойчивое развитие всех стран «пятёрки». Россия будет готова и далее активно содействовать достижению этих целей. Наднациональное регулирование в рамках Евразийского экономического союза в первую очередь должно ощущаться жителями наших стран, повышать их благосостояние и создавать общее пространство для самореализации с равными возможностями – пространство, где жители союза могут получить образование, построить бизнес, заниматься карьерой независимо от того, где они родились и какой у них паспорт.

В целом евразийская экономическая интеграция развивается успешно. Мы стремимся раскрыть потенциал союза. Предпринимаем шаги для стимулирования деловой активности и экономического роста.

Экономические показатели у стран союза в общем неплохие. Продолжают расти совокупный валовый продукт, промышленное и сельскохозяйственное производство. Но в то же время нам нужно поддержать темпы роста взаимной и внешней торговли «пятёрки» по всем товарным группам.

Здесь востребовано участие Евразийской экономической комиссии, для того чтобы провести анализ ситуации в торговле стран-членов. И идеи по наращиванию торгового оборота.

Остановлюсь на некоторых направлениях работы.

Первое – это укрепление внутреннего контура интеграции и совершенствование наднационального регулирования.

Мы принимаем практические решения по новым рынкам товаров, обеспечивая их свободное обращение на всей территории союза. Следим, чтобы эти правила были прозрачными, понятными.

Что касается существующих препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, эта тема всегда звучит. Она действительно важна, и устраняются эти препятствия в рамках существующей «дорожной карты». Напомню, изначально было выявлено 56 барьеров, удалось ликвидировать две трети – 36 барьеров. Темп нормальный, но, чем скорее мы всё это устраним, тем быстрее будем двигаться вперёд. Уверен, что все страны «пятёрки» это понимают и, естественно, будут подходить конструктивно к решению этих задач, находить взаимоприемлемые решения.

Рассчитываем на активную совместную работу и по созданию общего финансового рынка. Лидеры стран уже утвердили концепцию его формирования. Необходимо приступить к реализации достигнутых договорённостей.

В узком составе мы сегодня обсуждали сложные вопросы, в том числе по регулированию алкогольного рынка. Общие правила в этой сфере не только устранят препятствия во взаимной торговле алкоголем – они сейчас есть, – но и позволят эффективнее следить за его качеством и безопасностью. Надеюсь, что мы сумеем выполнить всё то, о чём сегодня договорились в узком составе на эту тему.

Нашего внимания требует и оборот драгоценных металлов и камней, вопросы вывода такой продукции на экспорт. Подписание международного договора об особенностях осуществления операций с ними на территории ЕАЭС станет одним из основных этапов работы по продвижению союзной ювелирной продукции, обеспечит взаимное признание пробирных клейм, что действительно важно. А значит, снимет ещё один барьер между нашими странами.

Второе – это развитие сотрудничества в промышленности и агропроме. Здесь важным документом, важным шагом станет соглашение о согласованной политике в области племенного животноводства, для того чтобы нарастить производство и взаимные поставки животноводческой продукции, в ряде случаев – просто снизить зависимость от импорта в этой сфере.

Ещё одна тема – улучшение технического регулирования. Нам нужно выстроить эффективный механизм контроля за исполнением требований технических регламентов, систему оперативного информирования. Только так можно защитить людей от плохой, некачественной, контрафактной продукции. Если мы объединим наши усилия, то наши стандарты будут соответствовать и международным, и региональным.

Четвёртое – повышение прозрачности перемещения товаров по территории союза. Это тоже связано с борьбой с контрафактом, с теневым рынком. И здесь действительно важной темой является маркировка товаров. Я уже об этом неоднократно говорил. Нам, конечно, нужно создать универсальную систему прослеживаемости и маркировки, которая будет позволять, где бы этот товар ни находился, определять, откуда он пришёл, из какой партии, каким образом он дошёл до той или иной страны, его местонахождение, а стало быть, смотреть за всеми товарными потоками, понимая, где есть узкие места.

Ещё одно перспективное направление – это «цифра», цифровизация, современные технологии и решения, которые позволят отказаться от избыточной бюрократии и будут средством борьбы с чёрным и серым оборотом товаров. По «цифре» мы плотно работаем. Работа должна остаться скоординированной и на будущее, поэтому подготовлен Порядок взаимодействия центров компетенций. Документ упростит проработку инициатив, которые существуют в цифровой сфере. Надеюсь, что в ближайшее время он заработает.

И нам нужно ускорить запуск так называемого трансграничного пространства доверия, чтобы мы смогли перейти к полномасштабному обмену юридически значимыми документами в электронном формате на территории всего союза.

И в завершение – несколько слов о международном сотрудничестве.

Прежде всего хочу ещё раз поприветствовать Премьер-министра Сербии Ану Брнабич. Я недавно был в Белграде, буквально несколько дней назад. Мы связываем с сегодняшним документом, Соглашением о свободной торговле между Евразийским союзом и Сербией, взаимовыгодное сотрудничество с этой страной. С его подписанием это сотрудничество выходит на новый уровень. Это знаковое событие в наших торгово-экономических отношениях. Мы рассчитываем, что будет расти торговля, в первую очередь за счёт снижения ввозных пошлин. И для Сербии плюсы от соглашения с ЕАЭС ощутимы. Сербские товары на более выгодных условиях смогут войти на рынок союза. Этот рынок уже сейчас составляет 183 млн потребителей. Совокупный ВВП приближается к 2 трлн долларов. И конечно, товары стран – участников союза будут лучше представлены на сербском рынке по разумным ценам.

Интерес партнёров к расширению торгово-экономических связей со странами «пятёрки» растёт. Отмечу, что сегодня вступает в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем (подписано 17 мая прошлого года). По этому случаю мы с китайскими партнёрами договорились принять совместное заявление. Отмечаем обоюдное стремление углублять наше торгово-экономическое взаимодействие. Соглашение формирует для этого необходимую базу. Убеждены, что оно будет ориентиром для того, чтобы найти новые форматы сотрудничества.

Это в полной мере отвечает нашей инициативе формирования Большого евразийского партнёрства, которое могло бы объединить потенциал «пятёрки», ШОС, АСЕАН, а в перспективе – и других государств Азии и Европы.

Мы стремимся, чтобы наш союз был полноправным участником мировой торговли. Через два дня заработает Временное соглашение о зоне свободной торговли с Ираном. Положительные эффекты мы ждём и от Соглашения с Сингапуром, которое было подписано в начале месяца (то есть 1 октября). Идут переговоры с Индией, Египтом, Израилем. Буквально на днях на саммите Россия – Африка был подписан меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Африканским союзом. На этом фундаменте будем выстраивать многоплановые связи со странами Африканского континента.

Безусловно, нужно укреплять взаимодействие с соседями по СНГ. Мы поддерживаем их интересы и сейчас обсуждали как раз вопрос о сочетании нормативного регулирования международных соглашений, которые принимаются в рамках Содружества и Евразийского союза. Считаю, что наш уровень интеграции выше и поэтому нужно стремиться к тому, чтобы в известной степени регулирование, если на это пойдут другие страны СНГ, тоже подтягивалось к более высоким формам интеграции. То есть масштабы международного сотрудничества впечатляют.

Когда что-то происходит, очень часто это вызывает не только положительную реакцию, но и отрицательную. Подчас очень странную реакцию. Сегодня один из министров Соединённых Штатов Америки, находящийся в Узбекистане, сказал, что сотрудничество между Евразийским экономическим союзом и Узбекистаном затруднит присоединение Узбекистана к ВТО. Это, очевидно, применение методов неконкурентной борьбы. И тем более странно эти заявления слышать от представителей американской администрации, которая всячески вносит сумятицу в организацию мировой торговли, ведёт торговые войны и, по сути, дезорганизует международный торговый оборот. Видимо, эти интеграционные процессы, эти соглашения, которые мы подписываем, вообще сотрудничество на нашем континенте нашим коллегам из-за океана не сильно нравятся. Но мы, вне всякого сомнения, эту работу с нашими партнёрами по всем направлениям продолжим.

Уважаемые коллеги! Хочу ещё раз подчеркнуть, что география нашего объединения расширяется. Российская сторона готова всячески этому способствовать.

Документы, подписанные по итогам заседания Евразийского межправительственного совета:

Совместное заявление по случаю вступления в силу Соглашения

о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Китайской Народной Республикой, с другой стороны, от 17 мая 2018 года

Соглашение о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны

Соглашение формирует основные правила торговли между государствами – членами ЕАЭС и Сербией, соответствующие нормам Всемирной торговой организации (ВТО), предусматривает дополнительную либерализацию торговли в отношении ограниченной номенклатуры товаров и в то же время с учётом развития мировой практики заключений соглашений о свободной торговле, содержит новые, современные положения.

Решение «Об утверждении Порядка взаимодействия центров компетенций государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии в рамках реализации цифровой повестки Союза»

Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза

Подписание соглашения позволит снять существующее на внутреннем рынке ювелирных изделий Союза ограничение, связанное с отсутствием взаимного признания пробирных клейм государств-членов во взаимной торговле ювелирными изделиями, и создать условия для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на внутреннем рынке Союза. Соглашение определяет правовые основы и требования к функционированию внутреннего рынка драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в Союзе, а также наделяет Евразийскую экономическую комиссию полномочиями по утверждению актов, предусмотренных проектом международного договора.

Распоряжение «О плане мероприятий по продвижению ювелирной продукции государств – членов Евразийского экономического союза на рынки третьих стран»

Распоряжением ЕМПС утверждается план мероприятий по продвижению ювелирной продукции государств – членов ЕАЭС на рынки третьих стран. План предусматривает: создание институциональной среды и инфраструктуры для развития ювелирной промышленности; обеспечение экспорта ювелирной продукции.

Соглашение о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Евразийского экономического союза

Соглашение предусматривает применение унифицированных требований по проведению селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными на территориях государств-членов, в том числе путём применения единых требований в сфере производства племенной продукции в рамках Союза.

Решение «О некоторых вопросах применения понятия “уполномоченное изготовителем лицо” в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем»

Распоряжение «О времени и месте проведения очередного заседания Евразийского межправительственного совета»

Также принят ряд других поручений.

Россия. Китай. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 25 октября 2019 > № 3177103 Дмитрий Медведев

Заседание Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств

Обсуждалось взаимодействие стран СНГ в торгово-экономической сфере, в областях цифрового развития, информационной безопасности, антимонопольной деятельности, радионавигации.

Список глав делегаций государств – участников СНГ:

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев;

Премьер-министр Азербайджанской Республики Али Идаятович Асадов;

Заместитель Премьер-министра Республики Армения Мгер Гербертович Григорян;

Премьер-министр Республики Белоруссия Сергей Николаевич Румас;

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Узакпаевич Мамин;

Премьер-министр Киргизской Республики Мухаммедкалый Дуйшекеевич Абылгазиев;

Министр экономики и инфраструктуры Республики Молдова Вадим Иванович Брынзан;

Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода;

Заместитель Председателя Кабинета министров Туркменистана Гочмырат Ашырмухаммедович Мырадов;

Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Нигматович Арипов;

Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Николаевич Лебедев.

Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств:

Уважаемые коллеги, уважаемые руководители делегаций, которые участвуют в заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств! Всех хочу сердечно поприветствовать.

Наша встреча проходит в инновационном центре «Сколково». Вы уже обратили внимание: здесь своя атмосфера, представлены ведущие компании, занимающиеся в нашей стране инновационным развитием. Это и крупные организации, и небольшие, такие как стартапы, которые только начали разработку современных технологий, их внедрение.

Рассчитываю, что вам будет интересно посмотреть, как устроена здесь жизнь. И надеюсь, эта атмосфера будет способствовать успешному заседанию Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Хочу поздравить от нас всех Сергея Николаевича Лебедева с переназначением на должность Председателя исполкома – исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств. Желаем, Сергей Николаевич, Вам дальнейших успехов в работе. Человек Вы опытный, СНГ знаете очень хорошо.

И в соответствии с установленными у нас правилами давайте начнём работать. Сейчас председательствует Туркменистан. Поэтому я передаю слово Заместителю Председателя Кабинета министров Туркменистана Мырадову Гочмырату Ашырмухаммедовичу.

Документы, подписанные по завершении заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств:

- Решение Совета глав правительств СНГ о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества и Плане первоочередных мероприятий по её реализации;

- Решение Совета глав правительств СНГ о Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств;

- Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- Решение Совета глав правительств СНГ о Комплексе совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года;

- Решение Совета глав правительств СНГ об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ;

- Решение Совета глав правительств СНГ об Основных направлениях (плане) развития радионавигации государств – участников СНГ на 2019–2024 годы;

- Решение Совета глав правительств СНГ о реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» в 2018 году;

- Решение Совета глав правительств СНГ о продолжении в 2020–2024 годах розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине;

- Решение Совета глав правительств СНГ об Играх стран СНГ;

- Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года;

- Решение Совета глав правительств СНГ об исполнении единого бюджета органов Содружества Независимых Государств за 2018 год и некоторых вопросах финансового обеспечения деятельности органов СНГ в 2019 году;

- Решение Совета глав правительств СНГ об изменении размеров долевых взносов государств – участников Содружества Независимых Государств в единый бюджет органов СНГ;

- Решение Совета глав правительств СНГ о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств на 2020 год;

- Решение Совета глав правительств СНГ о некоторых вопросах деятельности Экономического Суда Содружества Независимых Государств;

- Решение Совета глав правительств СНГ о финансировании в 2020 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года;

- Решение Совета глав правительств СНГ об использовании ассигнований на создание и развитие объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2018 году;

- Решение Совета глав правительств СНГ о выделении ассигнований на создание и развитие объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2020 году.

Криптоимперия

сотрудник Института системно-стратегического анализа Олег Яновский о закулисных играх английской элиты

Дмитрий Перетолчин

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Олег Сергеевич, в британском королевском семействе есть Майкл Кентский, якобы поддерживающий русских, православных и претендующий на восстановление у нас монархии, и есть принц Чарльз, которому принадлежит высказывание: "Мы, жители Запада, должны обратиться к чувству глубокого уважения к творцу природы и всего сущего, которое присутствует в исламской традиции. Чтобы заново открывать для себя наши корни".

"Красиво" они разделились! Не удивлюсь, если и для других конфессий у них что-то припасено, а Тереза Мэй даже с шаманами танцевала.

Олег ЯНОВСКИЙ. Всё это — инструменты британского проникновения. Они считают, что если не выживет обычная Британская империя, то выживет "Империя сознания".

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Поговорим о мусульманской линии принца Чарльза.

Олег ЯНОВСКИЙ. Думаю, у него в этом проявляется старомодная ориенталистская романтика, как у Лоуренса Аравийского или у отца Кима Филби. С одной стороны, он с детства вдохновлён песками Аравии, для него это всё эзотерично. С другой стороны, распространялась информация, что он чуть ли не потомок Мухаммеда.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Один игрок у британцев, выходит, потомок Романовых, а другой — ближневосточного пророка? Ловко подвели!

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Кстати, фундаментальный салафизм активно поддерживала Тэтчер, Блэр тоже на этой почве отметился.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Давайте вспомним, что и движение "Братья-мусульмане"* создавалось благодаря протекции британского представителя в Каире Ивлина Бэринга (он же — барон Кроумер). Там же во время Второй мировой войны располагался центр британской разведки на Ближнем Востоке.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, Кроумер перебрался в Египет из Индии, где тоже активно занимался работой с мусульманским населением. Семью Бэрингов и их банк называли шестой главной силой в мире — после пяти империй. Они сделали колоссальный капитал на Опиумных войнах. В Египте у них были большие интересы, но факт отсутствия ростовщичества в египетской банковской системе англичан не устраивал.

Когда в конце XIX века зародилось движение "Братья-мусульмане", оно не было радикальным. Ивлин Бэринг считал, что надо создавать управляемые исламистские движения: не особо радикальные, но отличающиеся от светских. Нельзя сказать, что к тому моменту в Египте было много радикальных мусульман, как, к примеру, в Аравии у Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба.

Основной фигурой, попавшей в поле зрения Бэринга, был Джамаль ад-Дин аль-Афгани.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Основатель салафизма?

Олег ЯНОВСКИЙ. Вернее, панисламизма. Это интересный персонаж, не вписывающийся в образ фундаменталиста, с популистскими лозунгами и призывами к джихаду. Джамаль ад-Дин взял себе часть имени "аль-Афгани", потому что был персом и, возможно, шиитом, но хотел скрыть это от общего внимания. У этого человека потрясающая судьба: он успел побывать премьер-министром Афганистана и советником иранского шаха.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Всё это было в конце XIX века?

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. В России он тоже побывал. Был, разумеется, и в Англии, и во Франции. Потом судьба занесла его в Египет, где, сотрудничая с англичанами, он затевал против них же перевороты. Каким образом это у него получалось, сказать сейчас сложно.

Кружок, вращавшийся вокруг аль-Афгани, был полностью под протекторатом Ивлина Бэринга, вплоть до Хасана аль-Банны — основателя "Братьев-мусульман". Когда Бэринг уехал из Египта, Хасан аль-Банна был ещё ребёнком, но его отец и учитель его отца были, по сути, детьми системы, выстроенной Бэрингом, который не только представлял идею панисламизма, но и давал деньги, помогал ставить нужных людей на должности и так далее.

Что касается Джамаль ад-Дин аль-Афгани, то первое, что он сделал по приезде в Египет, — выступил против британского империализма. Там же он был приглашён в масонскую ложу "Звезда Востока". Ложа "Звезда Востока" была связана с объединённой Великой ложей Британии. И каким-то образом аль-Афгани через год стал главой "Звезды Востока"!

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Это беспрецедентно!

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. А ещё через год его выгнали оттуда. Есть три основные версии. Первая — теологическая. Считалось, что он выступил против существования Великого архитектора Вселенной, что странно для главы ложи.

Вторая версия интереснее. Считается, что в 1878 году ложу навестил принц Уэльский. И, так как там было большинство англичан или людей, сознающих своё нахождение под их протекторатом, то к нему, естественно, обратились словами "Ваше величество". Аль-Афгани же сказал, что все собравшиеся — "братья", поэтому не следует подобным образом обращаться даже к члену монаршей семьи. И его выгнали.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Но это тоже натянуто.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, куда правдоподобнее выглядит версия, согласно которой за год пребывания главой "Звезды Востока" он собрал ложу внутри этой ложи, ложу национальную, но она уже была связана с французской ложей "Великий Восток". Вокруг неё он консолидировал всю интеллектуальную элиту Египта того времени. Она действовала до 1879 года, потом его просто выгнали из Египта, но он успел вырастить себе смену.

Аль-Афгани отправился в Индию. Там, в кругах высшей аристократии, он вышел на связь с дядей Энтони Бланта, Уилфридом, родственником члена "Кембриджской пятёрки".

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Искусствовед Энтони Блант, кстати, в троюродном родстве с Елизаветой II состоял, то есть был вхож в высшие круги напрямую.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, он непризнанный сын короля Георга. И был хранителем произведений искусств Букингемского дворца. А дядя Бланта, Уилфрид, известный поэт и эксцентричный землевладелец, разводивший арабских скакунов, действовал в ближневосточном бюро британской разведки. Отец же Кима Филби, Гарри Филби, с 1917 по 1950 год был советником короля Саудовской Аравии Абдул Азиза аль-Сауда (Ибн Сауда).

То есть все они "дети" Ближневосточного бюро.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Отец Кима Филби в своё время занимался продвижением ранневаххабитской идеологии в Саудовской Аравии, ставшей центром этих идей впоследствии.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, его путь несколько проясняет странное поведение нынешнего принца Чарльза в отношении ислама. Гарри Филби работал с первым королём Саудовской Аравии Ибн Саудом вплоть до его смерти. Вообще, судьба у отца Кима Филби была тяжёлая, он не мог интегрироваться длительное время, поэтому ему пришлось принять ислам и сделаться, по сути, городским сумасшедшим — в видимой ипостаси, по крайней мере. От него должны были публично отказаться англичане, чтобы он вошёл в доверие Сауда!

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Он и женился там.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Только после всего этого он стал продвигаться по иерархической лестнице.

Но продолжим про аль-Афгани. В 1883 году он приехал в Лондон, где имел много значимых контактов, включая отца Уинстона Черчилля, Рэндольфа; всё это происходило при содействии Уилфрида Бланта.

Считается, что антиимперец и консерватор Блант завербовал аль-Афгани в 1884 году. И сразу же отправил его в Тунис, так как в североафриканском регионе был серьёзный кризис, связанный с суданским восстанием, в ходе которого были взяты в заложники британские офицеры.

Их вызволить не удалось, и в 1887 году аль-Афгани перенаправили в Москву. Он прибыл в Россию по приглашению Каткова, издателя "Московских ведомостей". Вообще, аль-Афгани несколько напоминает палестинца Абу Нидаля — меняет идеологические лагеря каждые два года. Приехав в Россию, он решил там остаться.

Но у Ближневосточного бюро Форин Офис, особенно у Ивлина Бэринга, возникли подозрения, что он стал работать на Россию и вышел из-под контроля. Потом — возвращение в Англию. Далее опять Россия. И Иран, где он консультировал шаха, который вместе с англичанами решил от него избавиться, и Аль-Афгани отправили вновь в Россию на уже невозможную миссию — найти 11 причин для открытия британского банка в Иране. Когда аль-Афгани договорился с москвичами и возвратился в Иран, шах его попросту не принял. Аль-Афгани обиделся и уехал в Турцию. С тех пор он развернул ярую антибританскую деятельность, хотя до того, в течение 10 лет, был активным пробританским агентом.

Интересно, что из каждой страны, в которую он приезжал, его выгоняли "за ереси". Однако, несмотря на то, что всем было известно, кто он такой и что проповедует, его всё же принимали в очередной стране.

Перемещаясь по странам, он успевал сформировать в каждой из них подполье, организовывавшее покушения на премьер-министров и так далее.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Как ему это сходило с рук?

Олег ЯНОВСКИЙ. Неизвестно. Но, пока аль-Афгани ездил по миру, а его панисламизм распространялся среди европейских интеллектуальных сообществ, в Египте продолжал работу его ученик Муххамад Абдо. Он самостоятельно пытался реформировать университет. За это его "попросили" из Египта. Это было в 1884 году. Спустя четыре года Ивлин Бэринг разрешил ему вернуться, предоставил университетскую должность и свободу действий. Бэринг впоследствии напишет, что Муххамад Абдо был одним из его лучших друзей.

Спустя 11 лет после возвращения Абдо в Египет он становится шейхом, а потом и египетским верховным муфтием, что в те времена считалось почти равным папе Римскому. Считается, что таким образом Ивлин Бэринг оценил его космополитические либеральные взгляды. Но есть другая сторона, которая являлась главным интересом Бэринга, и о которой мы упомянули в самом начале беседы. Как известно, по исламским законам нельзя заниматься ростовщичеством, Абдо же либерализовал банковскую систему.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Потому они его либерализм и оценили…

Олег ЯНОВСКИЙ. Все долги Египта, вся арабская экономическая зависимость берут отсчёт с этого момента.

Муфтий оставил своё наследие двум способным студентам: Ахмаду Абдаль-Арману аль-Банне, отцу Хасана аль-Банны, и Рашиду Риде, который был какое-то время главным редактором издания "Маяк", пропагандистского листка "Братьев-мусульман". Это был происламский и противоосманский деятель, что странно сочеталось в смысле его лояльности исключительно вере.

Таким образом, у нас есть контекст "идейного" формирования предшественников Хасана аль-Банны, считающегося главным создателем "Братьев-мусульман".

В 1927 году его, окончившего университет, направляют учителем арабского языка в Исмаэлию — город, где была штаб-квартира компании Суэцкого канала. Через полгода он открывает в этом же городе ассоциацию "Братья-мусульмане". Я нашёл несколько свидетельств того, что их штаб-квартира находилась на втором этаже здания компании Суэцкого канала.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Компания Суэцкого канала была связана с Ротшильдами?

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Ротшильды спонсировали всё, куда ездил аль-Афгани. Османская империя полностью была в долгах у Ротшильдов. Они же подарили ему мечеть — первую в истории мечеть "Братьев-мусульман".

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Оттуда и британские soft power, и super power, Ротшильды вкладывались в это.

Олег ЯНОВСКИЙ. Как сказал один представитель ЦРУ в 70-х, когда начинались проблемы с иранским шахом, "англичане работают лучше, чем мы, потому что они просто приходят с чемоданом наших денег". Словом, аль-Банна начал активную деятельность. Но считается, что контакта с МИ-6 у него не было. Возможно, у него были контакты непосредственно с разведкой Суэцкого канала как отдельной фракцией. Вообще, всё, происходившее до Второй мировой войны в этом направлении с его подачи, отлично ложится в русло грядущего реформирования Альфредом Мильнером Британской империи. Это группа Родса.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. "Круглый стол"!

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Все эти люди из Ближневосточного бюро, включая Ивлина Бэринга, отца Кима Филби и так далее, вращались в кругах фабианцев: Герберта Уэллса, Бернарда Шоу и других. Фабианцы считали империю неэффективной и хотели отказаться от прямого протектората, а делать это через "прокси-группы". Так, возможно, и получилось.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Отчасти перенято это оказалось и американскими структурами.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, конечно. Это то, что Линдон Ларуш называл "скрытой империей".

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Или "глубинное государство", "дипстэйт".

Олег ЯНОВСКИЙ. Думаю, "дипстэйту" и не снилась "глубина" иных английских семейств, проталкивавших в те годы нужные им интересы. В штаб-квартире Суэцкого канала аль-Банна начинает активную антиимпериалистическую, антиколониальную деятельность. Антиимпериалистами были и Блант, курировавший аль-Афгани, и Лоуренс Аравийский, и отец Кима Филби, и многие другие.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. "Пятая колонна" в Британской империи?

Олег ЯНОВСКИЙ. Немного другое. Мы, конечно, можем её так назвать, но она работала на определённую силу внутри страны, а не на другую страну.

Бланта не брали в "Круглый стол", общество Мильнера, потому что он был чудаковатым фанатом арабов.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. То есть принц Чарльз явно был не первым в этом отношении…

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, это вполне себе английская норма. Отец Филби даже отказывался носить носки и щеголял босиком, в то время как Ибн Сауд, фанат английских вещей, ходил в носках, на которых было написано "чистая шерсть, сделано в Британии".

Так вот, как мы говорили, Аль-Банна начинает проводить антиколониальную политику, делает всё, дабы подорвать доверие к англичанам. Но ближе к войне оказывается, что существуют определённые договорённости между королём Фаруком и "Братьями-мусульманами": монархия Египта решила эту организацию "приручить" и использовать против восходящих националистических режимов. В этой схеме через националистические партии "Братья-мусульмане" начинают спонсироваться государством, которое в своё время было спонсировано Британией.

Принимая деньги британцев и своего короля, они становятся военизированной силой в руках египетской монархии. Известно, что британцы готовили разведывательное ответвление "Братьев-мусульман". В 1950-х годах инициативу у них перехватили американцы. До этого, в период Второй мировой войны, существовало военное отделение этой организации, созданное нацистами. Некоторые аналитики утверждают, что "Братья-мусульмане" были ответвлением нацистской разведки в Египте, действовавшим абсолютно открыто.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. И это — незадолго до появления Насера, в кабинете которого висел портрет Гитлера.

Олег ЯНОВСКИЙ. Не только Насер таков был. И Хасан аль-Банна был ярым поклонником Гитлера.

В рамках такой "монархии" одновременно работали и нацисты, и британцы. Вскоре британцы поняли, что Насер им неподконтролен. При этом насериты были антикоммунистами, то есть силой и не пробританской, и не просоветской. Когда возникли проблемы с национализацией Суэцкого канала, англичане решили натравить "Братьев-мусульман" на Насера. А до того они вполне мирно уживались с насеритами.

В этой связи примечательно, что близкий Насеру и сменивший его Анвар ас-Садат был ярым приверженцем "Братьев-мусульман". Притом Садат весь период дележа власти был посредником между офицерами и радикальными мусульманами. Это ему вменялось в обязанность. Поэтому, когда он пришёл к власти, то амнистировал всех "Братьев-мусульман", которых Насер выгнал.

Принято считать, что аль-Банна никогда не был английским агентом, но 18 мая 1942 года произошла чётко документированная встреча, после которой он стал получать официальное британское финансирование. Он, грубо говоря, не стеснялся, брал у всех деньги на свои личные политические планы.

В конце 1940-х годов он решил провернуть покушение на короля, убил премьера, и в итоге его самого ликвидировали. При этом "Братья-мусульмане" продолжали существовать. Но Насер, когда англичане захотели убить его, раскрыл этот план, и членов организации выслали; их подхватила Саудовская Аравия.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Где давно "окопался" отец Кима Филби.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Потом уже подключилось ЦРУ, и произошла рокировка. Тогда и появился на сцене Саид Рамадан, сын аль-Банны. Очень светский молодой человек, благодаря которому "Братья-мусульмане" основали в Мюнхене европейское бюро. Вообще, Саид Рамадан был человеком, который активно работал над созданием международных ячеек организации.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Это какие годы?

Олег ЯНОВСКИЙ. 1950-е. Считается, что в начале 1960-х его завербовало ЦРУ. То есть то, что он был агент, не подлежит сомнению. Через него официально проходили десятки миллионов долларов, которые посредством ЦРУ поступали от Саудовской Аравии. Вообще, в ближневосточном регионе из-за проблем, связанных с националистами, произошла резкая переориентировка, и из небольших халифатов "Братьев-мусульман"* решили сшить большой — новую коалицию прозападных мусульман во главе с Саудовской Аравией. Получилось интересно, так как с Саидом Рамаданом была создана происламская агитационная организация, распространяющая по миру памфлеты в противовес коммунистической пропаганде.

Одновременно происходит свержение Моссадыка в Иране, приходят шахские силы. В этом сыграла свою роль англо-иранская нефтяная компания. Иранская нефть была самой важной на тот момент для британцев. И даже в официальных отчётах Палаты общин "Бритиш Петролеум" считалась "империей внутри империи", самостоятельной организацией. Возглавлял её на то время Уильям Кесвик (из шотландского рода Кесвиков).

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Семейство, связанное ещё с Опиумными войнами.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Моссадык, который был не проанглийский, не проамериканский, не просоветский, а себе на уме, решил национализировать эту англо-иранскую нефтяную компанию — ведь Иран получал лишь 10% роялти, в то время как только налогами Британия получала 30%! При этом известная всему миру операция по свержению Моссадыка считается операцией ЦРУ.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Сын Рузвельта был причастен к ней?

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Но надо отметить, что в 1951-53 годах ЦРУ ещё не было сильной организацией.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Оно только создавалась…

Олег ЯНОВСКИЙ. Их обучали эмиссары из Британии. Операция же называлась "Бут" ("Сапог"). Почему важно понимать, что именно британцы это сделали? У американцев (потом это проявится в Афганистане) нет и не было на арабском Ближнем Востоке своей агентуры. У них были интересы, но не было понимания, как работать с иранцами. Они обратились к МИ-6, у которых было всё необходимое для переворота.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Британцы очень плотно работали. Там действовала в своё время Гертруда Белл — женщина, дошедшая в мусульманском мире до реального общения с муфтиями и высокопоставленными лицами.

Олег ЯНОВСКИЙ. Она, кстати, дружила с Энн Блант, женой Уилфрида Бланта и помощницей дипломата Перси Кокса, который был Верховным комиссаром в Ираке. Эти люди руководствовались чистой прагматикой.

Френсис Шепард, посол Британии в Тегеране, описывал ситуацию таким образом: "Для нас приоритетом является предотвращение разрушения персами их основного источника дохода посредством попыток самостоятельно им распоряжаться". То есть вдумайтесь: надо было "предотвратить" персов от использования ими их же нефти, потому что они всё испортят! Классическое "бремя белого человека".

Чтобы остановить национализацию ресурсов, надо было поставить кого-то вместо Моссадыка. Сначала они использовали генерала Фазлоллу Захеди, ставшего в результате спецоперации премьер-министром Ирана. В своё время он активно сотрудничал с нацистами. Уже к ноябрю 1952 года МИ-6 и Форин Офис предложили ему официально свергнуть правительство, есть бумага об этом. Главой операции стал Кристофер Вудхаус, который пригласил сотрудников ЦРУ для совместного участия. Были созданы отряды, имелись радиопередатчики для координирования совместных действий. Была задействована и третья сила — аятоллы. И здесь у них был специальный аятолла Сейид Кашани, который когда-то был дружен с Моссадыком. Считается, что уже с 1951-52 годов Кашани был завербован британцами, которые никогда не ставили на одну силу, но брали совокупно всех. Четвёртыми в наступлении были торговцы и представители аристократии. Этот фланг возглавили братья Рашидиан, которые были, что называется, "в доску" агентами — исключительно на английский интерес работали.

Уже в феврале 1952 года восстание началось в Тегеране. Сторонники Захеди решили по команде из Форин Офиса захватить Моссадыка и его резиденцию. Эксперт МИ-6 Ивен Доррин утверждает, что операция была полностью проплачена через Кашани. Британцы финансировали и курировали все центры силы внутри страны. Причём они платили ещё тем, кто был у Моссадыка, кто был со стороны исламистов. Заплачено было всем — в ожидании, кто победит. А кто победит, тот и станет их другом. В этом весь смысл английской политики!

Если мы наблюдаем какой-то конфликт, где замешаны британцы, не надо думать, что они поддерживают, допустим, демократическую оппозицию, — они поддерживают всех! Даже если это для нас, допустим, дружественный режим.

Говоря же о временах Гертруды Белл, не стоит забывать, что это был уже пик деятельности "Братьев-мусульман": они были в Египте, Сирии, Иране, Саудовской Аравии, и с помощью последней проникли в Европу.

Не менее интересно и другое ответвление ислама — ваххабизм. И то, как создавалась современная Аравия, — тоже интересная тема. В 1916 году Лоуренс Аравийский отправился координировать восстания племён в Аравии, Ираке и территориях вокруг Персидского залива в целом.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. То есть ломать Османскую империю.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, это была его главная идея. Он сумел договориться с шарифом Мекки Хусейном, представителем династии Хашимитов, прямых потоков Мухаммеда, правящих и по сей день Но в 1917 году, не ставя, как водится у британцев, лишь на одну из сторон, они отправили резидента Перси Кокса с его помощницей Гертрудой Белл в Саудовскую Аравию к Ибн Сауду. Параллельно с этим в регион был направлен агент Гарри Филби.

Ибн Сауд, жёсткий человек, стал главой провинции Недж, и к концу его войны королева Великобритании выделяла ему пять тысяч фунтов в месяц. Параллельно выплачивалась двенадцатитысячная субсидия шерифу Хусейну. Однако чем больше Ибн Сауд расширял территорию, а Хусейн не контролировал свою, тем сильнее пропорция менялась.

Денежное довольствие выделялось и лично подписывалось колониальным секретарём, которого звали Уинстон Черчилль. Он в истинно английском стиле описывал армию Ибн Сауда как отморозков: "Они считают делом долга и веры убивать всех тех, кто не разделяет их взгляды, а также делать рабов из их жён и детей". Всё это — выдавая им деньги и послав в 1917 году письмо, в котором выражает "величайшее почтение Сауду из-за его слепой верности британцам".

Поддерживать всех, кто наиболее, так сказать, "отмороженный" — стратегия не новая. Она хорошо сработала, когда начали стравливать Хусейна и Ибн Сауда. Ибн Сауд стал более уверенным в себе, потому что изначально армия Хусейна была в 2000 человек, а у того — раз в десять больше. И чтобы "усмирить" Ибн Сауда, британцы иногда его бомбили с воздуха — "дружеский" огонь такой. Вот на какой закваске там зарождалась современная политика.

При этом они не забывали спонсировать басмачей у нас, в Средней Азии, чтобы как-то нам насолить.

Вообще, количество агентов-британцев на Ближнем Востоке зашкаливает…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. И понятно, почему — начинался век нефти.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да. Сэр Морис Хэнки, секретарь комитета имперской обороны Соединённого королевства, в 1918 году сказал, что для Британии первостепенной военной целью является захват нефти в Персидском заливе. Есть ряд публикаций про скрытую войну англичан и американцев за нефть. И отец Кима Филби пытался оградить от американского влияния Ибн Сауда. Точнее, максимально пытался натравить его на американцев.

Английский фельдмаршал Герберт Китченер в 1916 году заявил, что если халифат будет перенесён из Османской империи — "больного человека Европы" — в Аравию, то он останется в большей мере под британским влиянием. Одновременно с этим Лоуренс Аравийский в отчётах для Форин Офис говорил, что надо любыми способами поддерживать разрозненность племён. И Гертруда Белл писала, что "восстание священных мест является величайшим моральным и политическим ресурсом, который есть у Британии", то есть они инспирировали эти все вопросы. За месяц до восстания шерифа Мекки они решили ещё больше перестраховаться и заключили известный договор Сайкс — Пико. Марк Сайкс — оксфордский аристократ, который общался с Гертрудой Белл и Гарри Филби.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. И был газетным карикатуристом.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, такой якобы обычный человек. И на обычной встрече эти вполне обычные люди разделили на сферы влияния весь Ближний Восток.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Причём все флаги нарисовал он, художник. Там одни и те же цвета "гоняются" по кругу.

Олег ЯНОВСКИЙ. Лоуренс Аравийский, зная, что договор заключён, шёл на опережение, цитирую: "Арабское восстание полезно для нас потому, что совпадает с нашими сиюминутными целями. Потому что страны, допустим, шерифа Хусейна, будут пытаться создать на месте турок образования, абсолютно безвредные для нас. Арабы ещё менее стабильны, чем турки, они останутся в перманентном состоянии политической мозаики, в котором подпитанные завистью и ненавистью друг к другу регионы будут постоянно воевать и не способны существовать, а мы, собственно, будем этим пользоваться".

Почему часто встречаются в английских донесениях определения "сиюминутный", "тактический"? Вся их государственная политика была и есть серия сиюминутных действий, "тушение пожаров". Нет стратегий на сотни лет. Люди собираются, выпивают бренди и говорят: "Сделаем так-то". Потом происходит полнейшая катастрофа, как прецедент Сайкс — Пико, либо как современный панисламизм в Лондоне. И они опять думают: "Когда что-то произойдёт, тогда и будем решать". Но когда мы говорим про семьи, то там существуют стратегии на многие годы.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Аллен Даллес во вступлении к книге "Искусство разведки" дал понять, что первые разведсообщества появлялись не вокруг государств, а вокруг банков, так было и у ротшильдовских структур. Выскажу гипотезу: в Великобритании есть реальные частные финансовые группы, для которых Британская империя — лишь красивая оболочка, которую они могут использовать в своих целях. Примерно это, мне кажется, происходило на территории Турции и смежных ближневосточных территориях, где нефть реально открыли несколько раньше, чем официально.

Британской империи этот стратегический ресурс будущего — нефть — надо было получить, но силы, сгущавшиеся вокруг этих вопросов, не переставали быть так называемыми семьями. Понятно, что вокруг этих "круглых столов" не только Ротшильды обретались.

Олег ЯНОВСКИЙ. Если говорить про то время, то Бэринги и Ротшильды примерно на одном уровне были. Даллес упомянул Ротшильдов лишь как "вездесущий" пример.

Бэринги сошли на нет совсем недавно, в 1995 году, когда, как указывается в официальных источниках, по вине одного клерка весь банк рухнул и исчез. В эту версию я верю мало, склоняясь к тому, что было принято решение о реструктуризации организации и распределению активов по множеству прокси-фондов и банков с центром в Массачусетсе (в принципе, Ротшильды сделали так же, но всё же остались в публичном поле).

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. В игре многих персонажей, о которых вы рассказали, слово "Британия" охотно использовалось, когда нужно было заявить о "британских интересах", совпадавших с личными. Если совпадений не прослеживалось, семьи "включали" антиимперские стратегии.

Олег ЯНОВСКИЙ. Да, "скрытая империя" в Британии состоит из огромного количества аффилированных с государством частных структур, но все они лояльны идее "английскости", и в Англии всегда было меньше транснациональных структур, чем в Америке.

Хотя сейчас левые идеи всё активнее проникают в консервативные круги.

Тем не менее, если посмотреть на список людей, вовлечённых в важнейшие английские события, будь то разведчики или главы компаний, то все они из того или иного видного рода. Это — не миссионеры, не проходимцы, не люди с улицы. Они все "с корнями", уходящими в глубинные структуры. Те же Кесвики — это не только Иран, но и Средняя Азия, Китай, это огромная корпорация.

И ещё мы не должны забывать, что, где Иран, там и Афганистан, и Таджикистан. Там и опиум. А где опиум, там и "Гонконгская и шанхайская банковская корпорация" (HSBC). Это звучит конспирологично, но мы не можем не учитывать, что у людей есть определённые интересы. То, что у нас считается конспирологией, у них называется встречей в аристократическом клубе с друзьями по Оксфорду или Кембриджу, чьи родители, деды (а то и десять-пятнадцать поколений) были связаны дружескими и родственными узами.

Когда мы говорим про антиимперскость Уилфрида Бланта, "бесноватость" Филби-старшего или неуёмность Лоуренса Аравийского, мы должны чётко понимать, что они были членами определённого класса, исторически сложившегося сообщества. Они могли предать Британию, но не это сообщество!

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Олег Сергеевич, большое спасибо за интересный рассказ!

* "Братья-мусульмане" — террористическая организация, запрещённая в России.

Президент Ирана Роухани: Иран неуязвим перед заговорами, давлением и санкциями

Президент Ирана Хасан Рухани подчеркнул, что его страна не уязвима перед заговорами, давлением и санкциями, навязанными Вашингтоном и его союзниками.

"Сегодня нет никаких сомнений в том, что Исламская Республика Иран является очень важной и влиятельной страной в регионе, и эта великая нация не будет побеждена заговорами врагов, особенно США и их эмбарго", - сказал президент Ирана в четверг перед отъездом из Тегерана в Азербайджан для участия в саммите Движения неприсоединения (ДН), сообщает Fars News.

"В этих условиях для нас важнее посещать такие саммиты, чем когда-либо прежде, и я рад, что Исламская Республика Иран в последние годы проявляет большую активность в региональных союзах и договорах", - добавил он.

Заявив, что Иран недавно подписал временное соглашение с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), принял участие в его саммите в Армении и принял участие в заседании ОЭС, Роухани сказал, что Иран всегда был активным членом Организации исламского сотрудничества (ОИС) и неприсоединившихся стран, и в настоящее время активно участвует в этих организациях.

Роухани отметил, что в последние годы "мы начали трехстороннюю деятельность с другими странами региона, заявив: "Саммит по Астанинскому процессу между Ираном, Турцией и Россией; саммит между Ираном, Азербайджаном и Россией; еще один между Ираном, Индией и Афганистаном; и другие встречи на высшем уровне, которые мы посещаем на региональном уровне, среди них".

Президент Ирана подчеркнул: "Все эти саммиты и встречи и присутствие Ирана в них основаны на мнении о том, что Исламская Республика Иран должна более активно присутствовать в регионе и во всем мире. Наши национальные интересы и безопасность по отношению к другим странам будут лучше обслужены таким образом".

Касаясь 18-го саммита Движения неприсоединения в Азербайджанской Республике, Роухани сказал: "Я собираюсь выступить с речью и провести двусторонние встречи с главами государств, участвующих в саммите".

Он заявил: "За последние шесть лет отношения Ирана с Азербайджанской Республикой стали намного теснее".

Президент Ирана назвал Иран, Азербайджан и Ирак тремя шиитскими странами в регионе, добавив: "Отношения с Азербайджаном, как с дружественной и соседской страной, имеют для нас большое значение, и мы имеем глубокие исторические и культурные связи с каждой из них и другими, и наши отношения движутся к стратегическим".

Президент Роухани добавил: "Мы подписали очень важные соглашения с Азербайджаном по Каспийскому морю, которые должны быть реализованы и введены в эксплуатацию, и мы начали хорошее сотрудничество в области разведки и транзита нефти и газа, а также по железнодорожному сообщению Астара-Астара".

Президент Ирана подчеркнул, что этот транзитный маршрут очень важен для наших отношений с Азербайджаном, Россией, Европой, Кавказом, а также для других стран, которые активно работают в этой области, добавив: "В области промышленности, фармацевтики, медицины и науки, отношения с Азербайджаном, у нас очень хорошие".

Подчеркнув более активное присутствие Ирана на международных саммитах, он сказал: "В то время как американцы действуют в одностороннем порядке и хотят вмешиваться во все части света и в другие страны, а их враждебность по отношению к великой иранской нации яснее, чем когда-либо, мы должны присутствовать на всех региональных и международных саммитах и в международных организациях более активно".

"Американцы стремились изолировать Исламскую Республику Иран, но, слава Богу, положение Исламской Республики Иран среди наций и государств во всем мире продвигается день ото дня", - добавил Роухани.

Рыбаки опасаются споров с таможней

Общественный совет при Росрыболовстве обратил внимание на риски, которые могут возникнуть у предприятий из-за запрета выдавать разрешения на вылов для судов, не прошедших таможенное оформление.

Проект постановления правительства об изменениях в правила выдачи разрешений на промысел был внесен в Минсельхоз 7 июня, затем доработан и повторно направлен в министерство 3 октября. Грядущие нововведения в нормативной базе обсуждались 24 октября на заседании Общественного совета при Росрыболовстве.

Как сообщает корреспондент Fishnews, предлагается ввести еще одно основание для отказа в выдаче разрешений на добычу водных биоресурсов в экономзоне и на континентальном шельфе РФ. Если у регулятора нет информации о прохождении таможенных процедур после приобретения, постройки, переоборудования, капитального ремонта или модернизации судна за пределами ЕАЭС, то и право ловить оно не получит. Сведения о таможенных операциях планируется получать от ФТС по каналам межведомственного взаимодействия.

Как полагают в Росрыболовстве, речь идет о достаточно узкой группе так называемых «незаходных» судов. При ввозе такого судна на территорию России судовладельцу пришлось бы заплатить таможенную пошлину и НДС – это четверть стоимости судна или выполненных ремонтных работ. По оценкам ведомства, на сегодняшний день в промысле участвуют 82 незадекларированных судна.

Члены Общественного совета высказали опасения, что новые правила не только фактически запретят работу «незаходных» судов, но и создадут массу проблем для остального флота, значительная часть которого также ремонтируется за границей. Прежде всего это касается задержек в процедуре оформления промбилетов.

«По нашему мнению, под предлагаемые ограничения фактически подпадают все суда, которые декларируют ремонт. Причем в проекте постановления не прописано четкой формулировки, какие виды ремонта будут исключаться из обязательного таможенного декларирования, а какие будут под него попадать», — обратил внимание президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак.

По расчетам АДМ, на то, чтобы привести после ремонта судно в порт, пройти таможенное оформление, после этого подать заявку на разрешение и дождаться его получения, при самом благоприятном сценарии предприятию потребуется до 30 дней. «Учитывая, сколько минтая можно за 30 дней поймать, это десятки тысяч тонн вылова», — оценил потери от простоя глава ассоциации.

И это если у таможенных органов не возникнет вопросов к стоимости декларируемого ремонта, что случается далеко не всегда. «Очень часто бывает, что таможня смотрит на три-четыре года назад, что-то нашла и начинаются судебные тяжбы. Но сейчас у нас просто судебные тяжбы идут, а так нас еще и разрешительных билетов лишат», — предостерег президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

По мнению гендиректора компании «Мурмансельдь-2» Юрия Задворного, для предупреждения таких коллизий важно заранее установить, кто определяет стоимость судна. «Мне бы хотелось, чтобы в постановлении точкой отсчета была взята оценка независимых экспертов», — заявил он. В этом случае независимая экспертиза позволит включить в оценочную стоимость все ремонты и модернизации, которым подвергалось судно, и в дальнейшем избежать споров и судебных разбирательств со стороны ФТС.

Замечания калининградских рыбопромышленников озвучил ректор КГТУ Владимир Волкогон. Во-первых, в проекте не учтена специфика экспедиционного промысла, когда промысловые суда работают на значительном удалении от своих портов. А во-вторых, в тексте постановления нет четкой формулировки понятия «капитальный ремонт», что опять-таки чревато неправильной трактовкой контролерами тех или иных видов ремонтных работ.

Поскольку требования постановления не касаются судов, зарегистрированных в Российском международном реестре, гендиректор компании «ЯМСы» Михаил Галахин предложил внести изменения в КТМ, которые бы позволили включать в этот реестр и рыбопромысловый флот. Камчатские рыбаки также выступают за принятие госпрограммы по развитию судоремонта в регионах Дальнего Востока и Северо-Запада, где базируются основные рыбодобывающие предприятия. Иначе альтернативы корейским и китайским верфям не видать.

Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков в целом не согласился, что такие радикальные изменения можно принимать постановлением правительства. «Фактически это ограничение права на вылов, — указал он. — Тем самым, мне кажется, правительство выходит за пределы своих полномочий. Все ограничения рыболовства в соответствии со статьей 12 [закона о рыболовстве] должны быть указаны в законе. Это либо закон о рыболовстве, либо какой-то другой закон или кодекс. Нигде этого нет».

«Решение принято, поверьте», — попытался убедить участников заседания заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук. Он добавил, что все поднятые вопросы по таможенной оценке и последствиям изменения правил должны быть решены до вступления этой нормы в силу.

«Наверное, самое правильное — предложение, что должна быть экспертная оценка и она не должна подлежать обсуждению, – высказал мнение замглавы ведомства, отметив, что проект постановления можно дорабатывать, но важно найти конструктив. — То, что мы вопрос по «незаходным» судам должны решить, это точно».

Подводя итоги дискуссии, председатель Общественного совета Герман Зверев рекомендовал включить в проект решения расчеты и риски, на которые указали члены ОС. «Безусловно, будем готовить обращение и в Минсельхоз, и в правительство. Проект решения доработаем и направим вам по электронной почте», — обратился он к коллегам по совету.

Fishnews

Сотрудники ФАС России и Службы по госзакупкам Кореи обменялись опытом регулирования и проведения торгов

Встреча состоялась в г. Сеуле (Республика Корея) с участием представителей государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС)

Делегация Федеральной антимонопольной службы во главе с заместителем начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Вероникой Трутневой приняла участие в семинаре «Инновации в закупках», организованном Службой по государственным закупкам Республики Корея совместно с Евразийской экономической комиссией.

В ходе семинара представители стран-членов ЕАЭС поделились мнениями и национальными практиками проведения закупочных процедур в своих странах.

Вероника Трутнева рассказала о порядке проведения и контроле закупочных процедур, законах, регулирующих госзакупки и закупки госкомпаний в Российской Федерации.

Она отметила, что сегодня самыми распространенными формами закупок являются: электронный аукцион и электронный конкурс. Вся информация о закупках размещается в электронном виде в Единой информационной системе. Благодаря существующей конкурентной среде на торгах в 2018 году была получена экономия бюджетных средств на осуществление государственных закупок в 1 трлн рублей или более 14 млрд евро.

Говоря о планах по развитию системы закупок в России, Вероника Трутнева отметила, что в настоящее время ФАС России предлагает ввести новую форму закупок – электронный магазин, позволяющую провести закупку в течение одного дня. Жалобы на такие закупки планируется рассматривать также в течение нескольких часов в режиме онлайн. Также предполагается, что в будущем все жалобы и вся претензионная переписка будет вестись в Единой информационной системе.

В ходе семинара участники заслушали доклады руководства Службы по государственным закупкам Республики Корея о практике контроля госзакупок, в том числе посредством использования системы KONEPS, разработанной в 2002 году, а также о работе системы «Электронное Правительство», осуществлении госзакупок в сфере строительства, антикоррупционной политике и деятельности Учебного института по государственным закупкам Республики Корея.

Премьер-министр Казахстана Аскар Мамин предложил отменить роуминг мобильных операторов для стран ЕАЭС.

"Евразийский экономический союз создавался в первую очередь для граждан наших стран, поэтому каждый гражданин должен ощутить практические выгоды от экономической интеграции. В этих целях считаю необходимым начать работу по отмене роуминга мобильных операторов в рамках нашего интеграционного объединения", - сказал он на заседании Евразийского межправсовета.

По его словам, с точки зрения технологии, нет сложностей с оказанием услуг как своим гражданам, так и гостям стран. "Вопрос заключается в различии законодательств и межоператорских тарифах", - сказал Мамин.

"Предлагаю разработать и реализовать совместный план по поэтапной отмене роуминга, что позволит избежать потерь для операторов", - заключил он.

Энергия в чистом виде

Европейский бизнес снова заявил о желании работать с Россией

Текст: Елена Березина

Среди европейского бизнеса созрел запрос на возвращение к идее "большой Европы" от Лиссабона до Владивостока, показал XII Евразийский форум в Вероне.

"Недоверие и конфронтационное отношение друг к другу не улучшает климат, - сказал "РГ" государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. - И не только климат международных отношений, но и внутри стран, это очевидно, потому что консолидируют общественность против внешнего врага. Избежать этого можно только диалогом". Он отметил, что на первом форуме в Вероне было около двухсот человек, сейчас их больше тысячи. По словам Федерико Сбоарина, мэра Вероны, в этом году форум посетили представители 41 страны, впервые с 2014 года в нем участвует делегация из Украины.

Одной из главных тем форума всегда является энергетика - это тот фундамент, который прочно связывает Россию и ЕС. По словам главы "Роснефти" Игоря Сечина, спрос на нефть к 2040 году вырастет минимум на 10%. Доля нефти в мировом энергобалансе снизится до 30% к 2040 году, однако сам "спрос на нефть за этот период увеличится не менее чем на 10 процентов", сказал Сечин.

"Реализуемая Россией стратегия по развитию энергетических мостов в Евразии способствует усилению евразийских связей и укреплению стабильности. Так, по сравнению с 2015 годом поставки нефти и нефтепродуктов из России в Европу увеличились на 7%, в Китай - на 60%, в Индию - в 13 раз, - сообщил он в своем выступлении. - Для Европы длительный процесс энергетической трансформации будет сопровождаться сокращением собственной добычи нефти, и в этой связи необходимо решить задачу обеспечения бесперебойных поставок".

Он напомнил, что еще в 1960-х годах США прилагали усилия, чтобы не допустить поставок российского газа в Европу и развития энергетического сотрудничества между СССР и европейскими государствами. "Тогда Европа проявила твердость и обеспечила себе энергетическую безопасность на десятилетия. Россия была и остается крупнейшим и самым надежным поставщиком энергоресурсов в Европу и имеет все рыночные возможности сохранить этот статус", - отметил Сечин.

На Россию приходится 35% поставок нефти в Европу и 40% поставок газа, но "нам абсолютно не кажется, что мы зависим от России", сказал Михаэль Хармс, исполнительный директор Восточного комитета германской экономики.

Россия усиливает не только свой статус энергетического поставщика. Во множестве интеграционных объединений, таких как БРИКС, ШОС, ЕАЭС, АСЕАН, роль России становится если не основной, то, по крайней мере, все более заметной, добавил Григорий Рапота. "Реальность такова, что такой центр притяжения, центр силы, не побоюсь этого слова, экономической, прежде всего, он уже существует. И это подтверждает ту мысль, которая была выдвинута Евгением Примаковым еще в конце 90-х, когда он говорил о многополярном мире, - уверен госсекретарь. - Его тогда никто не хотел слышать вовне России. Сейчас мы эту реальность видим".

Выход на континент

В Сочи прошел первый саммит "Россия-Африка"

Текст: Кира Латухина (Сочи)

24 октября в Сочи прошел первый в истории саммит Россия - Африка, на который приехали представители всех государств и региональных организаций континента. Решено, что такой представительный форум будут проводить раз в три года, следующий предложено организовать в Аддис-Абебе.

Африка набирает вес

Саммит открыл президент РФ Владимир Путин. Dear friends! Welcome again, - по-английски приветствовал он собравшихся в зале. "Россию и Африку связывают узы традиционно дружественных отношений", - сказал Путин. "Африканские государства уверенно набирают политический и экономический вес, утверждаются в качестве одной из важных опор многополярной системы мира, принимают все более активное участие в выработке решений международного сообщества по ключевым вопросам региональной и глобальной повестки. По многим из них наши позиции близки или совпадают", - отметил он.

Россия выступает за повышение роли государств континента в урегулировании локальных конфликтов, при этом следует принципу "африканским проблемам - африканские решения", продолжил президент. "Считаем правильной постановку африканцами вопроса о финансовом содействии их миротворческим усилиям за счет начисленных взносов в бюджет ООН", - добавил он.

"Нас беспокоит, что ситуация во многих регионах Африки остается, к сожалению для всех нас, нестабильной: не урегулированы межнациональные и этнические конфликты, сохраняются острые политические, социально-экономические кризисы. Развитию Африканского континента мешают терроризм, распространение экстремистской идеологии, транснациональная преступность, пиратство. Многие страны сталкиваются с последствиями так называемой арабской весны, в результате чего дестабилизирована ситуация на всей Северной Африке", - констатировал Путин. В этом регионе, а также в Сахаро-Сахельской зоне, в районе озера Чад, на Африканском Роге действуют многочисленные террористические организации.

Торговля, оружие и борьба с терроризмом

Российский лидер подчеркнул важность наращивания совместных усилий в области борьбы с терроризмом и экстремизмом. Москва планирует активизировать контакты между правоохранительными органами и спецслужбами, координировать усилия, обмениваться информацией. А также продолжать готовить военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов африканских стран в российских специализированных учебных заведениях.

Россия заключила соглашения о ВТС с более чем тридцатью странами Африки. Часть поставок идет на безвозмездной основе. Партнеры активно участвуют в учениях, проводимых РФ, знакомятся с перспективными образцами оружия, военной техники, опытом применения.

Сопредседатель саммита, президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси назвал Россию искренним другом африканских стран и заявил, что ключ к укреплению безопасности на континенте - борьба с терроризмом. Египет проводит в Асуане 11-12 декабря Форум по вопросам мира и устойчивого развития, и Сиси пригласил Путина и "африканских братьев" поучаствовать в нем. "Очень хорошая идея", - одобрил российский лидер.

В 2018 году внешнеторговый оборот России с Африкой составил более 20 млрд долларов и в ближайшие годы можно его довести как минимум до 40 млрд, отметил Путин. В вузах РФ обучаются 17 тысяч студентов из Африки, ежегодная бюджетная квота - примерно 2 тысячи человек, и президент обещал подумать, как ее увеличить. И еще сказал, что в Гвинее успешно работает НИИ эпидемиологии и профилактики опасных инфекционных болезней, и предложил проработать вопрос о создании в Африке еще такого же центра.

Было решено создать форум партнерства России и Африки и раз в три года проводить саммиты попеременно в России и в одном из государств континента.

Политика невмешательства и новые проекты

На саммите слово предоставили представителям всех государств Африки, и Путин прокомментировал многие выступления. Лидеры говорили о новых проектах с Россией и подчеркивали важную роль нашей страны в регионе.

Президент РФ назвал "непосильной нагрузкой" расходы африканских стран на решение вопросов безопасности. "Ни для кого не секрет, и мы этим гордимся, - сегодня в России создана достаточно эффективная система безопасности, и, что самое главное, эффективная современная армия", - заявил он. "Но мы тратим на нужды министерства обороны менее 3 процентов, и имеется тенденция к сокращению и этих расходов", - пояснил Путин.

После выступления главы правительства национального согласия Ливии Фаиза Сараджа российский лидер заявил: "Считаю, что то, что сейчас происходит - это результат безответственной политики ряда государств, которые действовали в нарушение международного права в Ливии и извратили соответствующую резолюцию СБ ООН". "Мы желаем вам скорейшего восстановления мира, правопорядка, и уверен, что стремление к договоренности между всеми конфликтующими сторонами должно привести к восстановлению ливийской государственности. Мы все будем способствовать именно такому процессу", - заверил он.

Путин назвал неприемлемым любое вмешательство во внутренние дела независимых государств - это приводит к печальным последствиям. И еще заявил, что "экономические ограничения, продиктованные политическими соображениями", вредят развитию, но никогда не могут его остановить.

По итогам выступления и.о. президента Маврикия российский лидер заверил, что комиссия ЕАЭС внимательно отнесется к предложению проработать вопрос создания зоны свободной торговли. И пошутил, что Маврикий ведет себя нескромно, обогнав Россию в рейтинге Doing Business (у РФ - 28-е место, у Маврикия - 13-е). "Мы заняли ваше место. Но если сказать серьезно, то мы вас, конечно, поздравляем с этим", - заметил он.

Путин также сказал африканцам, что "навязываемая помощь... подрывает собственное производство", если поступает бесконтрольно и в те секторы, где страна сама могла бы что-то производить. Надо развивать и локализовывать производства, а не ограничиваться поставками.

Лидер Ганы заметил, что Африка должна стать не континентом возможностей, а континентом развития и занять свое место среди развитых государств. Путин назвал лозунг "очень ярким и очень правильным".

"Если взаимоувязать возможности наших стран, перед нами открывается по-настоящему светлое будущее", - сказал про Россию президент Гамбии.

Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед, лауреат Нобелевской премии мира, предложил организовать следующий саммит в Аддис-Абебе. "И Африка, и Россия заинтересованы в поддержании мира и стабильности в регионе", - заключил он.

"Результаты совместной работы отражены в итоговой декларации", - сообщил журналистам Владимир Путин. Там, в частности, говорится, что односторонние санкции могут подорвать эффективность мер СБ ООН, а также подчеркнут принцип невмешательства во внутренние дела государств. Стороны решили приложить все усилия для воспрепятствования превращению космоса в арену военной конфронтации и выступили против протекционизма и дискриминации в мировой торговле, договорившись "противодействовать политическому диктату и валютному шантажу".

В присутствии президентов России и Египта Евразийская экономическая комиссия подписала меморандум о взаимопонимании с комиссией Африканского союза, а правительство РФ и Африканский союз - меморандум о взаимопонимании об основах взаимоотношений и сотрудничестве.

После саммита Владимир Путин сообщил журналистам, что это событие открыло новую страницу в отношениях России с государствами Африканского континента. "Встреча была деловой, но в то же время дружеской, если не сказать душевной", - оценил он. Более 50 соглашений на сумму, превышающую 800 млрд рублей было подписано в ходе форума, сообщил советник президента РФ Антон Кобяков.

Три дилеммы Дмитрия Медведева

Пред­се­датель пра­витель­ства РФ Дмит­рий Мед­ве­дев наз­вал три ди­лем­мы циф­ро­вой на­ции. По его сло­вам, тех­но­логи­чес­кая транс­фор­ма­ция ста­вит пе­ред людь­ми но­вые вы­зовы: как за­щитить пер­со­наль­ные дан­ные в циф­ро­вом ми­ре, как из­ме­нить ры­нок тру­да, ис­поль­зуя ро­ботов, и как под­держать ин­но­вации за­коно­датель­но. Об этом премь­ер-ми­нистр расс­ка­зал на VIII Меж­ду­народ­ном фо­руме "Отк­ры­тые ин­но­вации".

Анас­та­сия Сам­со­нова

"Всего на развитие цифры в нашем бюджете предусмотрено 1,6 трлн руб. Но не все вопросы решаются деньгами. Хотя деньги нужны и важны, нам необходимо дать ответы на вопросы, на те вызовы, которые существуют", - сказал во время выступления Дмитрий Медведев.

Первый вызов, по мнению премьер-министра, - цифровая безопасность. Интернет несет как открытость, быстрый трансграничный обмен любой информацией, так и риски потери данных. Как полагает Дмитрий Медведев, необходимо обладать такой системой ИБ, которая сможет защитить национальные интересы всей страны во всех сферах - от банков до электронных выборов.

Вторым вызовом цифровой нации Медведев назвал трансформацию рынка труда в контексте развития роботизации. "В мире уже работает порядка 2,5 млн роботов. Мы должны быть готовы к серьезной переквалификации людей. Надо учить специалистов, которые способны работать с роботами. Низкоквалифицированный труд в конечном счете должен отойти машинам. А людям понадобятся так называемые мягкие навыки - креативное мышление и способность оперативно решать проблемы. И это требует изменений в сфере образования", - заявил Дмитрий Медведев.

Третий вызов - правовое регулирование. Оно не должно "тормозить" инновационное развитие. Дмитрий Медведев рассказал, как лично проводил несколько совещаний по поводу тестов беспилотных автомобилей, давал указания. Однако из-за сложной системы сертификации сейчас на дорогах тестируется только 55 таких машин, в том числе и на территории "Сколково".

"Фактически из-за регуляторных барьеров мы не смогли их ввести столько, сколько нужно. В США, для сравнения, в эксплуатацию введено 1,5 тыс. беспилотных автомобилей. В КНР - 400. У нас - 55. Надо быстрее работать. Мы должны конечно ускорять вывод на рынок новых технологий. Надо для этого перевернуть модель регулирования, применять не запретительные меры, а дозволительные нормы", - сказал Дмитрий Медведев.

Кроме дилемм, Дмитрий Медведев анонсировал на форуме проект онлайн-поступления в вузы. Для участия в нем отобрали более сотни университетов.

Как считает профессор Оксфордского университета, директор Института будущего человечества Ник Бостром Глобальное воздействие на рынок труда цифровых инноваций в краткосрочной перспективе переоценивают. В далеком будущем теоретически есть потенциал, что все будет автоматизировано, тогда и потребуется решать проблему, зачем людям работать, сказал на форуме ученый, но не сейчас.

Узбекистан решает вопрос с доступностью цифровой инфраструктуры. Большая часть населения страны живет в сельской местности и доступа в интернет у нее нет. И такая ситуация, по словам премьер-министра Узбекистана Абдуллы Арипова, в большинстве мировых государств.

Согласно данным Международного союза электросвязи, более 40% населения Земли все еще не имеют доступа в Сеть. При этом менее половины жителей планеты могут позволить себе платить за широкополосный доступ в интернет. "Проблема не сколько в потере рабочих мест, сколько в их перегруппировке", - уверен Абдулла Арипов. Сейчас власти Узбекистана занимаются обеспечением доступа в интернет больниц, садиков, школ, работают над программой "Электронное правительство".

По примеру Белоруссии Узбекистан организовал Парк высоких технологий. Резидентам обоих парков власти стран дали налоговые льготы и оградили от вмешательства контрольных и надзорных органов. Но премьер-министр Белоруссии Сергей Румас считает, что этих мер для решения проблем цифровой трансформации недостаточно. Сергей Румас предложил Дмитрию Медведеву создать общий для ЕАЭС венчурный фонд.

"Ничего критического не произойдет в ближайшие годы на рынке труда. Будет найден баланс между занятостью роботов и людей. Баланс в работе для человека сместится в сторону гибкой занятости, удаленной занятости, но ничего фатального не случится. В части регулирования мы тоже найдем какой-то средний путь. Однако, если смотреть на дилеммы футурологическим зрением, важна безусловная моральность тех, кто занимается инновационными технологиями, а в далеком будущем - моральность самого искусственного интеллекта", - подытожил свое выступление на форуме Дмитрий Медведев

Доклад «Ведение бизнеса 2020»: страны Европы и Центральной Азии наращивают темпы улучшения делового климата

Две страны региона входят в двадцатку стран с наивысшими результатами, одна – в десятку стран, добившихся наибольших улучшений

ВАШИНГТОН, 24 октября 2019 года – Как показывает исследование Группы Всемирного банка «Ведение бизнеса 2020», страны Европы и Центральной Азии увеличили темп и без того динамичных улучшений делового климата: они внедрили 56 реформ и вышли на ведущие позиции в мире по реформам в сферах налогообложения и обеспечения исполнения контрактов.

Две страны Европы и Центральной Азии входят в число 20 самых благоприятых в мире для ведения бизнеса: Грузия занимает 7-е место, а Северная Македония – 17-е. Кроме того, Таджикистан вошел в десятку стран, в которых деловой климат заметнее всего улучшился за 12-месячный период, завершившийся 1 мая 2019 года.

«Страны Европы и Центральной Азии продолжают добиваться заметных успехов в создании условий для предпринимательства и в содействии экономическому росту», – отметил Сантьяго Крочи Даунс, руководитель программы в Отделе, занимающемся подготовкой доклада «Ведение бизнеса». – «По мере нарастания динамики реформ отстающие страны смогут перенять передовой опыт, накопленный их соседями».

Регион стал мировым лидером по числу реформ в области налогообложения (девять реформ) – сегодня 22 страны региона разрешают подачу налоговых деклараций в электронном виде – а также в сфере обеспечения исполнения контрактов (шесть) – сегодня в регионе Европы и Центральной Азии действует самая эффективная система арбитражного судопроизводства. Кроме того, страны Европы и Центральной Азии отличаются легкостью процесса регистрации прав собственности на недвижимое имущество: стоимость передачи прав собственности на объект недвижимости – в среднем 2,7% его стоимости – ниже, чем в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода (4,2%, соответственно).

Европа и Центральная Азия также продемонстрировали достойные результаты и в долгосрочном плане: за 17 лет, в течение которых проводится исследование «Ведение бизнеса», многие страны снизили требования к размеру минимального оплаченного уставного капитала и усовершенствовали системы кредитной отчетности.

Азербайджан, Кыргызская Республика, Косово и Узбекистан вошли в число 20-ти стран мира, в которых наблюдались наиболее ощутимые улучшения.

Таджикистан смог поднять свой рейтинг благодаря реформам в сферах создания предприятий, международной торговли и получения кредитов. Так, таджикское правительство ввело ускоренный порядок таможенной очистки при экспорте скоропортящихся товаров и облегчило доступ к кредитам за счет создания современного реестра залогового обеспечения.

В Российской Федерации за истекший год было осуществлено три реформы, включая ускорение процесса подключения к электросетям и упрощение требований налогового законодательства. Защита прав миноритарных инвесторов была усилена за счет ужесточения требований к прозрачности корпоративной отчетности.

В Сербии и Украине было осуществлено по шесть реформ. Обе страны упростили процессы получения разрешений на строительство и подключения к электросетям, а также усилили защиту прав миноритарных инвесторов. В Сербии был облегчен процесс уплаты налогов, а в Украине создан новый кредитный реестр и повышена прозрачность системы управления землепользованием.

Не вполне удовлетворительными остаются в регионе результаты в сфере получения разрешений на строительство и подключения к системе электроснабжения. Для получения необходимых разрешений на строительство в регионе требуется, в среднем, 170 дней, тогда как в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода – 152 дня. Аналогичным образом, на то, чтобы подключить новый склад к системе электроснабжения, в странах Европы и Центральной Азии необходимо, в среднем, почти 100 дней – на 25 дней больше, чем в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода.

Большинство стран региона не снижают темпы осуществления реформ, однако несколько стран по-прежнему отстают. В Болгарии за последние пять лет не было проведено ни одной реформы, направленной на улучшение делового климата, в Боснии и Герцеговине за этот же период осуществлено всего три таких реформы, а в Черногории – четыре.

«Ведение бизнеса 2020» – темпы реформ не снижаются

Цель правового регулирования – защита. Защита работников, общественной безопасности, бизнеса и инвестиций. Но неэффективное или ненадлежащее правовое регулирование способно привести к торможению предпринимательской активности и роста бизнеса. Например, если в Сингапуре на выполнение всех пограничных формальностей для экспорта товаров на торговых судах требуется 10 часов, то в Камеруне и Кот-д’Ивуаре – свыше 200 часов. В Габоне расходы на выполнение нормативных требований к экспортным операциям через морские порты составляют, в среднем, свыше 1600 долл. США, а на Маврикии – всего лишь немногим больше 300 долл. США.

Обременительность правил может привести к тому, что компании уйдут от надзора регуляторных и налоговых органов в теневой, неформальный сектор, либо за рубеж – в поисках более благоприятной деловой среды. Иностранные инвесторы могут избегать стран и территорий, где нормативная база препятствует расцвету экономической активности.

Обременительные бюрократические процедуры не просто тормозят деятельность отдельных компаний или инвесторов: они могут негативно сказаться на способности экономики к устойчивому росту. Экономическая свобода, свобода предпринимательства неотделима от развития экономики и динамичного роста частного сектора, а это, в свою очередь, служит основой усилий по искоренению бедности и обеспечению общего благосостояния.

В рамках исследования «Ведение бизнеса 2020» проводится оценка правовых норм 190 стран и территорий в 12 областях регулирования предпринимательской деятельности, что позволяет оценить деловой климат в каждой из этих стран и территорий. Для рейтинговой оценки удобства ведения бизнеса в этом году были использованы десять из этих показателей. Это – 17-й выпуск исследования, которое служит правительствам всего мира стимулом к проведению реформ в области регулирования предпринимательской деятельности в целях поддержки устойчивого экономического роста.

В ходе этого исследования изучаются правила, влияющие на все этапы жизненного цикла предприятия – от его создания, в период его функционирования и до его закрытия: создание предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения, регистрацию собственности, получение кредитов, защиту миноритарных инвесторов, налогообложение, международную торговлю, обеспечение исполнения контрактов и разрешение проблем неплатежеспособности.

Что измеряется в рейтинге "Ведение бизнеса"?

Где лучше всего вести бизнес?

По данным исследования, в десятку стран и территорий с самыми благоприятными в мире условиями ведения бизнеса вошли Новая Зеландия (рейтинг – 86,8 балла из 100 возможных), Сингапур (86,2), САР Гонконг, Китай (85,3), Дания (85,3), Республика Корея (84), Соединенные Штаты (84), Грузия (83,7), Соединенное Королевство (83,5), Норвегия (82,6) и Швеция (82).

У стран, лидирующих в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса, есть несколько общих характерных черт, в том числе широко распространенное применение электронных систем. Во всех 20 странах с наивысшим рейтингом существуют процедуры регистрации компаний через интернет, порталы подачи электронных налоговых деклараций, а также разрешены онлайновые процедуры оформления сделок с имуществом. Кроме того, в 11 странах существуют электронные процедуры оформления разрешений на строительство.

В целом, в 20 странах-лидерах рейтинга обеспечено рациональное правовое регулирование предпринимательской деятельности, отличающееся высокой степенью прозрачности.

Где заметнее всего улучшились условия ведения бизнеса?

В рамках исследования «Ведение бизнеса» также устанавливается, в каких странах и территориях достигнуто наибольшее улучшение положения. Исследование «Ведение бизнеса 2020» показало, что в десятку стран, добившихся максимального повышения своего рейтинга благоприятности условий ведения бизнеса, вошли Саудовская Аравия, Иордания, Того, Бахрейн, Таджикистан, Пакистан, Кувейт, Китай, Индия и Нигерия.

В Саудовской Аравии власти создали «службу одного окна» для регистрации компаний и отменили требование о предоставлении замужними женщинами дополнительной документации при подаче заявления на получение национальной идентификационной карты. В стране также были упрощены и объединены процедуры, предшествующие регистрации и следующие за ней.

Проведя три реформы, Иордания впервые вошла в число ведущих реформаторов. Благодаря принятию нового закона о сделках с обеспечением, внесению поправок в закон о банкротстве и созданию единого, современного, действующего на уведомительной основе реестра залогового обеспечения в стране была повышена доступность кредитов. Кроме того, Иордания облегчила процесс уплаты налогов за счет введения электронной подачи деклараций и уплаты налогов на фонд оплаты труда и иных обязательных взносов.

Того провело пять реформ своей системы правового регулирования предпринимательской деятельности – и вошло в десятку лучших второй год подряд и третий раз за прошедшие пять лет. Власти отменили требование о нотариальном заверении документов компаний и сократили сроки регистрации компаний. Правительство упростило процесс получения разрешений на строительство и облегчило подключение к системе электроснабжения. Оно также облегчило процессы регистрации собственности и получения кредитов.

Что касается других ведущих реформаторов, то:

• Бахрейн облегчил присоединение к электросетям – теперь подключиться к энергосистеме можно быстрее и дешевле, а надежность электроснабжения повысилась;
• Пакистан облегчил процесс регистрации собственности за счет ускорения и облегчения регистрации документов о передаче права собственности, а также повышения прозрачности системы управления землепользованием;
• Таджикистан облегчил получение кредитов за счет создания единого, современного, действующего на уведомительной основе реестра залогового обеспечения;
• Кувейт упрочил защиту миноритарных инвесторов, введя норму об уведомлении о проведении общих собраний акционеров за 21 день до их проведения;
• Китай облегчил процесс уплаты налогов, в частности, за счет внедрения преференциального налогового режима в отношении ставок налога на прибыль организаций применительно к малым и малоприбыльным предприятиям;
• Индия облегчила процесс международной торговли, сократив затраты на прохождение пограничных формальностей и оформление документов, а также необходимое для этого время;
• Нигерия облегчила обеспечение исполнения контрактов, повысив качество судопроизводства.
• Реформы проходили повсюду – но в некоторых регионах их было больше, чем в других

В целом 115 стран мира осуществили 294 реформы правового регулирования предпринимательской деятельности, облегчающие ведение бизнеса.

Ближний Восток и Северная Африка – это один из регионов, где реформы, облегчающие ведение бизнеса, осуществлялись наиболее решительно: здесь было проведено 57 реформ правового регулирования. Особенно активны были страны Персидского залива, осуществившие 35 реформ. Четыре страны региона входят в десятку стран мира, добившихся наиболее заметных результатов. Разрешения на строительство в регионе выдаются на 28 дней быстрее, чем в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода. Особенно активно реформирование осуществлялось в сфере получения разрешений на строительство и подключения к системе электроснабжения. Однако получить кредит в странах Ближнего Востока и Северной Африки по-прежнему сложнее, чем в любом ином регионе мира. Кроме того, повсюду в регионе широко распространены препятствия к предпринимательской деятельности женщин.

Страны Европы и Центральной Азии придали дополнительный импульс своим и без того динамичным усилиям по улучшению делового климата – они осуществили 56 реформ. Две страны региона входят в число 20 самых удобных в мире мест для ведения бизнеса: Грузия занимает 7-е место, а Северная Македония – 17-е. Страны региона провели девять реформ в области налогообложения. С начала исследований делового климата в рамках программы «Ведение бизнеса» подачу налоговых деклараций по электронным каналам разрешили 22 страны региона. Кроме того, страны региона отличает легкость регистрации собственности: затраты на передачу права собственности на имущество здесь, в среднем, ниже, чем в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода.

Страны Южной Азии не снижают темпы осуществления реформ правового регулирования; на этом фоне Индия и Пакистан вошли в десятку стран мира, деловой климат которых улучшился заметнее всего. Индия провела четыре реформы, в том числе облегчила процесс получения разрешений на строительство. Пакистан осуществил шесть реформ, в, частности, усовершенствовал порядок присоединения к электрическим сетям. Однако в Афганистане, Бутане, Мальдивских Островах и Шри-Ланке никаких изменений в нормах правового регулирования не проводилось. На разрешение коммерческих споров в этом регионе уходит, в среднем, почти вдвое больше времени, чем в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода.

Хотя во многих странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона предприятиям созданы благоприятные условия ведения бизнеса, темпы проведения реформ здесь замедлились по сравнению с предшествующими годами. Реформы проводились менее чем в половине стран региона (в 12 из 25). Но даже при этом в число 25 стран мира, добившихся наилучших результатов, входят пять стран и территорий Восточной Азии и Тихоокеанского региона: Сингапур (2-е место), САР Гонконг, Китай (3-е), Малайзия (12-е), Тайвань, Китай (15-е) и Таиланд (21-е). Китай поднялся в рейтинге на 31-е место и второй год подряд вошел в десятку стран мира, в которых отмечены наиболее ощутимые улучшения.

Страны Карибского бассейна провели за прошедший год рекордное число реформ – 19; 11 из 16 стран осуществили реформы, направленные на облегчение ведения бизнеса, в первую очередь, в области создания предприятий, подключения к системе электроснабжения, налогообложения и обеспечения исполнения контрактов.

Латинская Америка отставала от других регионов мира в деле создания благоприятных условий ведения бизнеса отечественным малым и средним предприятиям. Ни одной стране региона не удалось в последние два года войти в десятку стран мира, в которых наблюдаются наиболее ощутимые улучшения; не представлены страны Латинской Америки и в числе стран, занимающих первые 50 мест в мировом рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса. Мексика по-прежнему занимает наивысшее место в этом рейтинге среди стран региона – 60-е, однако вот уже второй год подряд Мексика не осуществляет никаких существенных улучшений делового климата. Есть, однако, и некоторые отрадные исключения. Колумбия провела с 2005 года, в общей сложности, 37 реформ и остается ведущим реформатором в регионе. Она занимает в глобальном рейтинге 67-е место и приступила к осуществлению трех масштабных реформ в 12-месячный период, завершившийся в мае 2019 года.

Стимулы к проведению реформ

Исследовательская программа «Ведение бизнеса» осуществляется уже семнадцатый год, и с начала ее реализации 178 стран и территорий провели 722 реформы в области регистрации предприятий, направленные на снижение или устранение барьеров к их выходу на рынок. Однако, несмотря на достигнутое улучшение положения, между развитыми и развивающимися странами по-прежнему сохраняются существенные разрывы по большинству показателей, анализируемых в исследовании «Ведение бизнеса».

Вместе с тем налицо очевидные стимулы. Страны, демонстрирующие хорошие результаты по показателям исследования «Ведение бизнеса», отличаются повышенным уровнем деловой активности. Это, в свою очередь, обеспечивает более высокий уровень занятости, доходов и бюджетных поступлений. Помимо этого, там, где существуют обременительные и затяжные нормативно-правовые процедуры, может усилиться искушение прибегнуть к коррупционным методам для достижения нужного результата.

Результаты исследования «Ведение бизнеса 2020» свидетельствуют о том, что практически в каждой стране мира имеются определенные возможности для упрощения правил или ускорения процедур с тем, чтобы облегчить ведение бизнеса, способствовать расцвету предпринимательства и полной реализации потенциала экономической активности.

За прошедший год правительства стран мира провели 294 реформы, упрощающие ведение бизнеса

Ведение бизнеса 2020: Четыре из десяти стран с наиболее заметными улучшениями расположены на Ближнем Востоке и в Северной Африке

ВАШИНГТОН, 24 октября 2019 года — По данным исследования Группы Всемирного банка «Ведение бизнеса 2020», за прошедший год правительства 115 стран внедрили 294 реформы, упрощающие ведение бизнеса отечественным частным сектором, что проложило путь к созданию новых рабочих мест, расширению масштабов деловой активности и росту доходов многих людей.

В этом последнем выпуске данного исследования проанализированы реформы, осуществленные в 10 областях предпринимательской деятельности в 190 странах за 12-месячный период, завершившийся 1 мая 2019 года. Благоприятная для бизнеса среда связана с более низким уровнем бедности, а повышение эффективности нормативного регулирования способно стимулировать предпринимательство, создание новых компаний, внедрение инноваций и повышение доступности кредитов и инвестиций. Это исследование стало 17-м выпуском в серии ежегодных докладов, в которых оцениваются правовые нормы, способствующие упрощению предпринимательской деятельности малых и средних предприятий, либо усложняющие ее.

«Правительства могут способствовать рыночно-ориентированному развитию и всеобъемлющему экономическому росту, устанавливая правила, помогающие предпринимателям создавать предприятия, нанимать работников и расширять бизнес», – подчеркнул Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. – «Устранение препятствий, с которыми сталкиваются предприниматели, создает лучшие рабочие места, увеличивает налоговые поступления и поднимает доходы. Всё это необходимо для сокращения масштабов бедности и повышения уровня жизни».

Важно отметить, что исследование «Ведение бизнеса» задумано не как справочник для инвесторов, а, скорее, как способ измерить благоприятность условий для ведения бизнеса.

По данным исследования, в десятку стран, где отмечено наиболее ощутимое улучшение делового климата, вошли Саудовская Аравия, Иордания, Того, Бахрейн, Таджикистан, Пакистан, Кувейт, Китай, Индия и Нигерия. Китай и Того входят в эту десятку второй год подряд, а Индия – уже третий год подряд. Это свидетельствует о том, что реформирование нормативного регулирования ведения бизнеса – многолетний процесс. Больше всего реформ осуществил Бахрейн, улучшив девять из десяти сфер, оцениваемых в докладе. За ним следуют Китай и Саудовская Аравия, которые провели по восемь реформ.

В десятку лидеров рейтинга благоприятности условий ведения бизнеса вошли Новая Зеландия, Сингапур, САР Гонконг (Китай), Дания, Республика Корея, Соединенные Штаты Америки, Грузия, Великобритания, Норвегия и Швеция. Для лидеров рейтинга, как правило, характерны электронные процедуры регистрации компаний, электронная подача налоговых деклараций, а также электронные процедуры оформления сделок с имуществом.

В то же время 26 стран приняли меры, создавшие дополнительные препятствия для хозяйственной деятельности. Многие из этих мер привели к повышению издержек ведения бизнеса.

Условия, в которых работают предприниматели в странах, показывающих высокие и низкие результаты, кардинально различаются. Так, в странах, занимающих нижние 50 мест в рейтинге, на открытие нового предприятия уходит, в среднем, в шесть раз больше времени, чем в 20 странах-лидерах рейтинга. Передача прав собственности на имущество в 20 странах-лидерах рейтинга занимает менее двух недель, а в 50 замыкающих рейтинг странах – три месяца. На подключение к электросетям в 50 странах, замыкающих рейтинг, требуется, в среднем, в два раза больше времени, чем в 20 странах-лидерах рейтинга, а стоимость такого подключения, выраженная в процентах от дохода на душу населения, в 44 раза выше.

В докладе оценивается 10 сфер: «Создание предприятий», «Получение разрешений на строительство», «Подключение к системе электроснабжения», «Регистрация собственности», «Получение кредитов», «Защита миноритарных инвесторов», «Налогообложение», «Международная торговля», «Обеспечение исполнения контрактов» и «Разрешение проблем неплатежеспособности». Кроме того, оценивается область найма работников, однако этот показатель в рейтинг не входит.

За прошедший период наиболее активно осуществлялись реформы, касающиеся создания предприятий, получения разрешений на строительство, подключения к системе электроснабжения и уплаты налогов. В последние годы резко активизировалось реформирование процессов получения разрешений на строительство и присоединения к электросетям. Многие из 37 стран, реформировавших процесс получения разрешений на строительство, упростили взаимодействие с ведомствами относительно предварительного согласования и проведения инспекций. В целях повышения эффективности подключения предприятий к электросетям 16 стран существенно модернизацировали электросетевую инфраструктуру. Среди прочих результатов, средняя продолжительность перебоев в подаче электроэнергии в мире снизилась более чем на 8 процентов между 2017 и 2018 годами.

186 из 190 анализируемых стран осуществили свыше 3 500 бизнес-реформ с начала проведения исследования «Ведение бизнеса» в 2003 году.

Региональный обзор

Восточная Азия и Тихоокеанский регион. В течение прошлого года страны региона провели 33 реформы, направленные на улучшение делового климата. И хотя во многих странах малым и средним предприятиям созданы благоприятные, по мировым стандартам, условия ведения бизнеса, темпы проведения реформ, в целом, замедлились. Количество реформ, осуществленных в регионе за 12-месячный период, снизилось на десять; реформы проводились менее чем в половине стран региона (в 12 из 25). Но даже при этом пять стран и территорий региона входят в число 25 стран мира, добившихся наилучших результатов: Сингапур (2-е место), САР Гонконг (Китай) (3-е), Малайзия (12-е), Тайвань (Китай) (15-е) и Таиланд (21-е). Китай входит в десятку стран, где отмечено наиболее ощутимое улучшение делового климата, второй год подряд.

Европа и Центральная Азия. Страны этого региона наростили темны своих и без того динамичных усилиям по улучшению делового климата: они осуществили 56 реформ и вышли на ведущие позиции в мире по реформам в сфере налогообложения и обеспечения исполнения контрактов. Две страны Европы и Центральной Азии входят в число 20 самых благоприятных в мире мест для ведения бизнеса: Грузия занимает 7-е место, а Северная Македония – 17-е. Таджикистан входит в десятку стран мира, положение в которых улучшилось заметнее всего. А Азербайджан, Кыргызская Республика, Косово и Узбекистан вошли в число 20 стран мира, в которых наблюдались наиболее ощутимые улучшения.

Латинская Америка и Карибский бассейн. Страны Карибского бассейна провели за прошедший год рекордное число реформ, призванных облегчить отечественному частному сектору ведение бизнеса, однако для соответствия мировым стандартам региону еще предстоит проделать определенную работу. Самые высокие места в мировом рейтинге среди стран и территорий региона занимают Пуэрто-Рико (65-е место) и Ямайка (71-е). Латинская Америка по-прежнему отстает от других регионов мира, но есть здесь и некоторые исключения. Колумбия провела с 2005 года, в общей сложности, 37 реформ и остается ведущим реформатором в регионе. Мексика занимает наивысшее место в мировом рейтинге среди стран региона – 60-е, однако вот уже второй год подряд Мексика не осуществляет никаких существенных улучшений делового климата.

Ближний Восток и Северная Африка. Неуклонно расширяются масштабы реформ в странах Персидского залива – в опрделенной мере это вызвано настоятельной потребностью в диверсификации их экономики. Страны региона провели рекордное число реформ, призванных облегчить отечественными предприятиям ведение бизнеса, – 57 реформ правового регулирования бизнеса, что больше, чем в предшествующем году (43). Регион представляют четыре из десяти стран мира, добившихся в этом году наиболее заметных результатов: Саудовская Аравия, Иордания, Бахрейн и Кувейт. На эти страны пришлась почти половина проведенных в регионе реформ. Саудовская Аравия провела ряд реформ: создала единое окно для регистрации компаний, приняла закон о сделках с обеспечением и закон о банкротстве, усилила защиту прав миноритарных инвесторов, а также приняла меры по расширению экономических прав и возможностей женщин. В целом наилучшие результаты в регионе продолжают демонстрировать Объединенные Арабские Эмираты, занимающие 16-е место в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса.

Южная Азия. Многие страны Южной Азии не снижают темпы осуществления реформ в области правового регулирования ведения бизнеса. Индия и Пакистан вошли в десятку стран мира, деловой климат которых улучшился заметнее всего, и улучшили свое положение в мировом рейтинге легкости ведения бизнеса. Страны региона провели 17 реформ в целях улучшения делового климата для отечественных предприятий. Наивысший рейтинг для данного региона по-прежнему наблюдается в Индии, ставшей 63-й в мировом рейтинге благодаря проведению четырех реформ. В Пакистане длительность подключения к электрическим сетям сократилась на 49 дней.

Африка к югу от Сахары. Улучшение делового климата в странах этого региона продолжалось, однако темпы проведения реформ замедлились, и регион отстает от других по эффективности реформ и их осуществлению. Страны региона провели 73 реформы, что гораздо ниже их рекордного количества (108), а число стран, которые провели, по меньшей мере, одну реформу, сократилось с 40 до 31. Многие страны продолжили прилагать усилия по проведению реформ , однако необходимо еще немало сделать для повышения эффективности реформ и отдачи от них. Среди стран, занимающих первые 50 мест в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса – лишь две страны Африки к югу от Сахары; а вот среди 20 наиболее низких стран рейтинга, стран этого региона большинство.

Пошлины во спасение: как остановить уничтожение сибирской тайги

Пресс-служба Правительства РФ сообщила, что в ближайшее время планируется введение заградительной экспортной пошлины на вывоз необработанной древесины. Такое поручение профильным ведомствам дал вице-премьер Алексей Гордеев по итогам заседания рабочей группы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины.

Виктория Зотова

При этом Федеральная таможенная служба предлагает выровнять таможенные пошлины в отношении товаров, классифицируемых в товарных позициях 4403 и 4407 ТН ВЭД ЕАЭС. То есть сделать их одинаково высокими для круглого леса и грубо обработанной древесины.

Сегодня за рубежом большой спрос на российскую дешевую древесину. За восемь месяцев 2019 года Россия экспортировала за рубеж более 28,2 миллиона тонн лесоматериалов. В основном он поступает в Китай.

В северной части Китая создана целая лесоперерабатывающая промышленность, работающая на привозном российском лесе. Получая дешевое сырье из России, китайцы перерабатывают его в конечный продукт. Например, в высококачественную мебель, которую они продают в страны Запада, получая за это доллары, много долларов, пополняя валютный резерв.

Часть средств китайцы вкладывают в развитие собственной целлюлозно-бумажной промышленности по два миллиарда долларов в год и еще миллиард – в лесное хозяйство. Собственный лес в Китае берегут. Вырубка его строго ограничена.

Сам Китай стоит на 5 месте по лесным запасам после США, Канады, Бразилии и России. Россия пока держится на первом месте, но лесные ресурсы страны неуклонно уменьшаются. В Китае же наоборот - увеличиваются.

Сравним цифры. В начале двухтысячных годов в России насчитывалось 851,4 млн. га леса. Сейчас меньше, порядка 810 млн. га насаждений. Цифра наверняка не точная, после лесных пожаров и незаконных вырубок подсчитать убытки весьма сложно. В тех же двухтысячных Китай имел в активе 163,5 млн. га «зеленого золота». Сейчас порядка 200 млн. га.

Несложная арифметика показывает, что за неполный десяток лет запасы леса у соседа увеличились на 36,5 млн. га. У нас уменьшились на 41,4 млн. га. Опять же если верить официальной статистике.

По свидетельству одного из официальных российских изданий в Китае действует масштабное преступное сообщество, обогащающееся на незаконных поставках леса из России.

В начале двухтысячных годов заместитель губернатора Иркутской области Лариса Забродская предупреждала: «Если Россия в ближайшее время не выстроит стратегию развития лесной отрасли, то эту стратегию ей выстроит Китай».

По данным экспертов значительная доля лесного бизнеса в нашей стране незаконна. Нелегальная вырубка осуществляется по классической схеме. В лесных массивах браконьеры отпиливают самые дорогие части ствола, порядка 5-6 метров. Затем древесину складывают в грузовики. На трассе заключаются сделки с так называемыми заинтересованными лицами.

Водители машин имеют на руках либо липовые документы, либо разрешения на вырубку больного леса, в целях так называемой санитарной рубки. Но везут первосортный кругляк. Потом по тем же поддельным документам лес перепродается китайцам, которые его загружают в вагоны. Немалая часть фирм-экспортеров создана с участием китайского капитала.

Отдельный вопрос по пожарам в лесах Сибири и Дальнего Востока. Специалисты утверждают о большой вероятности коммерческого поджога. Обгоревшую снаружи древесину вывозят за рубеж под видом некондиции, таможенная стоимость естественно меньше. Есть и другое мнение, что таким способом черные лесорубы заметают следы.

Примечательно, что в самый разгар лесных пожаров в прессе появилась явно заказная статья. В ней утверждалось о бессмысленности тушения леса. Да горит, - ну и что, потом перестанет. Автор статьи буквально внушал, что затраты на ликвидацию очагов возгорания значительно превысят саму стоимость зеленых массивов. Экономически нецелесообразно, - довольно цинично звучит. В своих откровениях неизвестный специалист методично учил, - способ тушения с воздуха не просто бессмыслен, но и вреден.

Якобы массив воды, сбрасываемый с самолета, поломает все лесные стволы. Сам же водяной удар отбросит на мили вокруг горящие ветки и искры. Заполыхают новые пожары. Жаль, что его не пригласили на олимпиаду по физике. Возможно, когда-то этот журналист был пионером и знал наизусть лозунг: «Из искры возгорится пламя». Он подзабыл: речь-то шла о пламене мировой пролетарской революции, а обычный пожар как раз и тушат водой.

Я же помню другой призыв тех времен: «Берегите лес, это наше богатство». Вопрос в другом. В чьих руках это богатство теперь?

Тем не менее, тушить с воздуха все же начали. Предложил свою помощь Трамп. Из центра на местные власти посыпались окрики…

Местные чиновники в суматохе подзабыли, что лес причислен к стратегически важным ресурсам страны. В России произрастают ценные породы, - дуб монгольский, ясень маньчжурский, ель аянская, пихта белокорая, кедр, ангарская сосна, карельская береза и другие.

Кроме Китая, лес продается в Японию, Германию, Иран, Азербайджан, Грузию, Узбекистан, Финляндию и другие.

В лесных массивах Финляндии каждый ствол на учете. Все данные занесены в автоматизированную электронную базу. Там очень все строго.

Сегодня много разговоров о необходимости сдачи лесных участков в аренду сроком на 50 лет. Дескать, арендаторы за порядком следить будут и воспроизводить леса. Все знают, что есть понятие субаренда. Один уступил права другому. Другой переуступил третьему, а там и концов не найти.

К слову, Федеральное агентство лесного хозяйства выявило порядка двух тысяч нарушений у крупнейших лесозаготовителей. Значительное количество нарушений зафиксировано при заключении договоров аренды и связано с проектами освоения лесов.

Сейчас на границе вывоз лесоматериалов еще хоть как то контролируется. Сколько леса с незаконных делянок растворилось на бескрайних просторах России, никому неизвестно. Такую древесину обрабатывают на мелких лесопилках и затем продают. Опять же за границу.

Проблема есть и здесь. Дело в том, что таможенные пошлины на обработанную древесину значительно ниже, чем на кругляк. В частности, этой ситуацией обеспокоена Бурятская таможня. По словам ее представителей, средняя цена обработанных пиломатериалов, заявляемая декларантами при экспорте, составляет 65 долларов за кубический метр, что ниже цены внутреннего рынка. В Китае цена становится выше, в сумме, эквивалентной около 500 долларов США.

Таможенники констатируют: «Такой перекос в экономике сегодня ничем не оправдан. Здесь явно прослеживается теневой сектор».

По мнению экспертов наиболее продвинутой в лесной тематике является Федеральная таможенная служба. Примерно в 2005 году на базе Иркутской таможни был начат эксперимент по маркировке каждого бревна, предназначенного на экспорт. В местах заготовки леса на ствол крепилась специальная бирка со штрих-кодом. С нее можно было считать всю информацию: номер делянки, наименование заготовителя, породу древесины, сортность, длину, диаметр и вес. Абсолютная прозрачность во всем. Нововведение таможенников кому-то пришлось не по душе. Эксперимент тихо свернули. Сейчас к этому вопросу возвращаются вновь.

Таможенники предлагают ввести дополнительные меры и усилить контроль за перемещением древесины. Лесовозы могут быть оснащены системой спутниковой навигации GPS, которая позволит отследить маршруты движения.

Специалисты также видят решение в восстановлении лесхозов. Государевы люди станут за лесом следить и высаживать новый. Переросшая древесина под контролем поступит на лесные биржи. Для продажи и глубокой переработки в России. Вывоз кругляка необходимо полностью запретить. В США, например, вообще запрещено продавать федеральный лес в необработанном виде. Так сможет заработать прозрачная схема, черные лесорубы отпадут вместе с осенней листвой.

Существует и другая проблема. Как известно, в лесах обитают звери и птицы. Зеленые массивы бездушно вырубаются, подвергаются пожарам. Погибают его обитатели. Живность старается спастись, мигрирует в другие области, выходит к людям. А там их с ружьями ждут. По мнению общественников полностью следует запретить и охоту.

Лес - естественная среда обитания зверей. Кто поможет медведю, амурскому тигру, дальневосточному леопарду, рыси, сохатому? Какая судьба ожидает сокола–балобана, кречета, тетерева или глухаря? Для справки, амурского тигра насчитывается примерно 450 особей. В приморском крае осталось всего около 30 особей дальневосточного леопарда.

Из-за вырубки лесов мелеет Байкал. В него впадают 336 малых речушек, берущих начало в водозаборах тайги. Они превращаются в ручейки, пересыхают. Рушится экосистема...

В таможне надеются на скорое решение «проблемы тароупаковки»

Придать таре для рыбопродукции статус судовых припасов может Коллегия ЕЭК, считают во Владивостокской таможне. В настоящее время в арбитражах рассматриваются споры о таможенном оформлении тароупаковки.

«Отнесение тароупаковки к товарам либо припасам (а это разный статус и, соответственно, разные действия, которые должен совершить перевозчик или рыбопромысловое судно при прибытии или убытии) находится в компетенции Коллегии Евразийской экономической комиссии», – заявил первый замначальника Владивостокской таможни Алексей Кузьмин.

Он отметил актуальность этой проблемы для Дальнего Востока, как рыбацкого региона, сообщает корреспондент Fishnews. «Мы эту информацию через Дальневосточное таможенное управление довели до ЕЭК и, насколько есть информация в открытых источниках, ЕЭК этот вопрос приняла к рассмотрению. Надеемся, что в ближайшее время вопрос будет решен», – подчеркнул Алексей Кузьмин.

За последние годы арбитражные суды рассмотрели ряд схожих дел о возврате рыбопромысловым компаниям расходов, связанных с таможенным оформлением тары для рыбопродукции. Взыскание платежей связано с тем, что в Таможенном кодексе ЕАЭС отсутствует прямое указание об отнесении тароупаковки к судовым припасам.

Fishnews

Интервью руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой о главных биологических угрозах

Анна Попова: распространение инфекций — одна из главных биологических угроз

Глава Роспотребнадзора Анна Попова в интервью РИА Новости на площадке экономического форума "Россия — Африка" рассказала о наиболее серьезных биологических угрозах, сотрудничестве со странами Африки и помощи, которую оказывает Россия другим государствам, а также о непростой ситуации по заболеваемости корью и значимости вакцинации. Беседовала Людмила Белоножко.

— Анна Юрьевна, какие наиболее значимые биологические угрозы на сегодняшний день видит Роспотребнадзор?

— В текущем году президент России Владимир Владимирович Путин утвердил новые Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, где обозначены основные биологические угрозы на настоящем этапе, а также определены направления и задачи по их нейтрализации.

Одна из главных биологических угроз, которые мы сегодня обсуждаем на площадке форума, это распространение инфекционных болезней. По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно в мире от инфекционных болезней гибнет около 16 миллионов человек. А риски последнего времени связаны с появлением новых, возвращением старых "забытых", изменением территорий традиционного проявления природно-очаговых инфекций. Ученые отмечают, что в последние годы выявлено более 200 новых патогенов (в первую очередь вирусов), неизвестных предыдущему поколению. Рост экономических связей и повышение миграционной активности населения приводят к расширению возможностей заноса инфекций в различные страны и регионы.

Изменения климата приводят к необходимости более пристального внимания к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территориях Арктической зоны, Сибири и Дальнего Востока. Организация системной работы Роспотребнадзора по проведению комплекса профилактических мер в зонах ЧС, связанных с паводковой ситуацией в Иркутской и Амурской областях, Хабаровском крае привело к существенному снижению рисков осложнения ситуации и недопущению формирования эпидемических очагов.

Была организована иммунизация населения против дизентерии, вирусного гепатита, брюшного тифа, проведены дезинфекционные обработки, установлено наблюдение за состоянием природных очагов.

— А как в нынешнем эпидемическом сезоне складывается ситуация с заболеваемостью гриппом в России? Сколько человек уже привито? Ниже ли у нас заболеваемость по сравнению с европейскими странами?

— Борьба с гриппом сегодня — одна из важнейших задач мирового здравоохранения. В преддверии сезона подъема заболеваемости гриппом и респираторными инфекциями в нашей стране мы уделяем этой теме отдельное внимание.

Еще в августе текущего года издано постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации, определяющее основные задачи по профилактике гриппа и ОРВИ в предстоящем сезоне. Одним из важнейших направлений является системно проводимая вакцинация населения, позволившая за последние 20 лет снизить заболеваемость гриппом более чем в 200 раз. В прошедшем сезоне 2018-2019 годов мы достигли наибольшего уровня иммунизации населения, когда было привито более 49%, что составило порядка 70 миллионов человек.

В преддверии наступающего сезона гриппа и ОРВИ 2019-2020 прививочная кампания стартовала уже в начале сентября текущего года. По состоянию на сегодня привито более 37,1 миллиона человек, что составляет более четверти всего населения России (25,6%), при этом почти 10 миллионов привитых это дети. Надо также отметить, что среди взрослых привито 208 тысяч беременных женщин. Подчеркну, что около трех миллионов человек привито за счет средств работодателей, чаще всего такая практика встречается в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской, Ростовской, Московской и Воронежской областях.

В состав хорошо зарекомендовавших себя отечественных вакцин входят актуальные штаммы гриппа, что позволит в полной мере защитить население. Традиционные вакцины против гриппа (трехвалентные вакцины) предназначены для защиты от трех вирусов гриппа — вирус гриппа A (H1N1), вирус гриппа A (H3N2) и вирус гриппа B (одного из двух циркулирующих в сезоне). Существуют также вакцины, предназначенные для защиты от четырех вирусов гриппа (четырехвалентные вакцины). Они защищают от тех же вирусов, что и трехвалентная вакцина, и содержат второй циркулирующий вирус гриппа B.

Сегодня в России так же, как и в Европейском регионе, отмечается низкая заболеваемость гриппом. Роспотребнадзор проводит еженедельный мониторинг ситуации. На последней 42 неделе превышение недельных эпидемических порогов заболеваемости гриппом и ОРВИ в субъектах Российской Федерации по совокупному населению не зарегистрировано.

— Вакцинация, несомненно, очень значимая часть профилактики различных заболеваний. Но, несмотря на огромное количество сообщений о ее пользе, антивакцинальные настроения все равно сохраняются. Как решать эту проблему?

— Да, действительно, одна из главных задач, стоящих перед медицинским сообществом сегодня, это противостояние антивакцинальному лобби.

В последние годы вакцинация стала нормой жизни для большинства наших сограждан, но, к сожалению, пока не для всех. Но надо отметить, что антипрививочные настроения чаще всего исходят от анонимных источников в интернете. Мы ведем ежедневную последовательную работу по информированию населения о необходимости вакцинации. И сегодня цифры говорят сами за себя: после старта в начале 60-х годов прошлого столетия прививочной кампании против дифтерии, коклюша, кори и краснухи заболеваемость снизилась от нескольких десятков до нескольких тысяч раз. Например, от дифтерии в пять тысяч, от кори в 580, а от краснухи в 12 тысяч раз.

— А если говорить в целом, сколько россиян охвачено профилактическими прививками в рамках национального календаря?

— Сегодня охват населения (детей и взрослых) плановыми профилактическими прививками в профильных возрастных группах в целом составляет более 97%. Это выше уровня, рекомендованного ВОЗ, что позволяет предупреждать тяжелые и летальные случаи заболеваний, а также обеспечивать стабильную ситуацию в стране.

— Непростой остается ситуация по заболеваемостью корью на Украине. Что можно сказать о России? Совсем недавно закончилась "подчищающая" иммунизация против кори. Какой процент населения в целом привит на сегодняшний день? Выше ли заболеваемость корью в России по сравнению с прошлым годом?

— В последние годы неблагополучная ситуация по кори сформировалась во многих государствах мира. Но особое внимание привлечено к странам Европейского региона, где в течение пяти лет продолжается рост заболеваемости. По итогам 2018 года очаги кори наблюдались в 47 из 53 государств Европы. За восемь месяцев 2019 года уже было зарегистрировано более 97,5 тысячи случаев кори, что выше уровня предыдущего года более чем в три раза.

Крайне неблагополучная ситуация остается на Украине (более 70% всей европейской заболеваемости), где за восемь месяцев 2019 года, по информации ЕРБ ВОЗ, было зарегистрировано 56430 случаев кори, что превышает цифры прошлого года в разы.

Учитывая сложившуюся ситуацию и высокие риски завоза инфекции в страну, несмотря на высокие уровни охвата иммунизации населения России против кори (более 97%), Роспотребнадзор считает важным проведение дополнительных "подчищающих" мероприятий, которые позволят повысить охваты в некоторых группах населения, в том числе среди кочующих лиц и мигрантов.

На сегодняшний день в рамках только "подчищающей" иммунизации привито около 730 тысяч взрослых и более 159 тысяч детей. В их числе более 170 тысяч трудовых мигрантов, иммунизацию которых мы будем продолжать и в 2020 году.

Кроме того, в рамках международных проектов, проводимых Роспотребнадзором при поддержке правительства Российской Федерации, осуществляется практическая и методическая помощь по борьбе с корью в зарубежных странах. Особе внимание уделяется странам СНГ, куда в течение последних лет передаются диагностические системы и вакцины против кори, а также проводится обучение специалистов. Например, в этом году Кыргызстану будет передано 100 тысяч доз вакцины против кори.

— С какими странами еще сотрудничает Россия в рамках борьбы с биологическими угрозами?

— Во время вспышки лихорадки Эбола в Гвинее в 2014-2016 годах Россия отреагировала одна из первых и направила туда мобильную лабораторию. Позже, в 2017 году, для оказания системного содействия в обеспечении санэпидблагополучия населения Гвинеи Роспотребнадзором был открыт Российско-гвинейский научно-исследовательский центр эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней, который значительно укрепил потенциал Гвинеи и всего Африканского континента в предотвращении эпидемий и борьбе с ними. Мобильные лаборатории Роспотребнадзора, подобные той, которая работала в Гвинее, сегодня работают во Вьетнаме, Монголии, странах СНГ. Планируется передача такой лаборатории в Демократическую Республику Конго, где сегодня складывается неблагополучная ситуация, вызванная вспышкой лихорадки Эбола.

На форуме мы подписали Меморандум с министерством здравоохранения Уганды о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соглашение о сотрудничестве в области эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней с министерством здравоохранения Демократической Республики Конго. Россия окажет помощь народу Конго в борьбе с лихорадкой Эбола, которая предусматривает в том числе использование российской вакцины "ЭпиВакЭбола", разработанной государственным научным центром "Вектор" Роспотребнадзора по уникальным технологиям.

С учетом успешного опыта работы Роспотребнадзора по борьбе с вирусом Эбола в Гвинее мы готовы предложить партнерам российские технические и научные наработки для совместного реагирования на эпидемии. В 2019-2020 годах Российская Федерация поставит мобильные противоэпидемические лаборатории, диагностическое оборудование и тест-системы, вакцины. Кроме того, наши эксперты проведут обучение более 120 конголезских специалистов. Роспотребнадзор также разработал программу помощи Мадагаскару в борьбе с чумой и другими актуальными инфекциями.

Роспотребнадзор продолжает также оказывать помощь странам Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) в борьбе с ВИЧ/СПИД и другими инфекционными болезнями. Совсем недавно состоялась передача представителям Армении, Кыргызстана и Таджикистана еще трех мобильных клиник, которые предназначены для оказания первичной медико-санитарной помощи, а также предоставления ряда услуг, связанных с обследованием на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты, инфекции, передающиеся половым путем, акушерской и гинекологической помощью, кардиологией и урологией. Всего в страны ВЕЦА поставлено 12 мобильных лабораторий для оказания помощи населению. С 2013 года по настоящее время услугами таких мобильных комплексов уже воспользовались более 1,5 миллиона человек.

Сегодня Роспотребнадзор имеет более 50 двухсторонних соглашений о сотрудничестве с разными странами мира. Реализуется восемь международных проектов в области обеспечения биологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе со странами Африки. В настоящее время мы готовы предложить поддержку не только по техническому оснащению, но и методические практики по становлению национальных систем биологической безопасности.

Россия > Медицина > rospotrebnadzor.ru, 24 октября 2019 > № 3172037 Анна Попова

По данным Национального банка Украины, объемы частных денежных переводов в страну от граждан, более года работающих за рубежом, снизились. Падение перечислений от таких гастарбайтеров "со стажем" наблюдается уже в течение двух лет подряд.

С точки зрения объемов переводов это, может быть, и не столь критично — в общей сумме частных трансфертов перечисления такого рода составляют менее десяти процентов. Однако их сокращение свидетельствует о том, что "бомба под украинский экономический бум" начала медленно и неспешно взрываться.

В чем тут все дело. Киевские власти и даже некоторые украинские эксперты в последние годы публично демонстрировали нечто среднее между радостью и гордостью за рост перечислений валюты в страну украинскими гастарбайтерами.

Более того, Государственная служба занятости официально занимается посреднической деятельностью по трудоустройству украинских граждан за рубежом, в частности в Израиле. То есть выступает как симбиоз рекрутингового агентства и невольничьего рынка.

В это трудно поверить, но в парадигме реформ, проводимых на Украине, политика выдавливания населения за ее пределы всерьез считается определенным благом, поскольку гастарбайтеры дают изрядный приток валюты. За счет чего кое-как сводится платежный баланс, а значит, поддерживается курс гривны и даже обеспечивается рост ВВП.

Со стратегической точки зрения такой подход кажется диким: ведь уезжают люди, на каждого из которых посредством здравоохранения (начиная с роддома) и образования (начиная с яслей) были потрачены десятки тысяч долларов государственных средств. Сумма, разумеется, довольно сильно варьируется в зависимости от уровня образования, возраста и так далее, но в среднем измеряется именно десятками тысяч.

Выходит, что государство просто обменивает эти вложения на ожидания перечислений от такого человека на содержание семьи и близких. При этом уехавший гражданин трудоспособного возраста создает в другой стране добавленную стоимость, платит налоги и социальные взносы, наконец, обеспечивает именно там потребительский спрос, а в конечном счете — экономический рост.

Процесс "экспорта гастарбайтеров" похож на попытку согреться, сжигая купюры.

Перечисления на Украину довольно давно измерялись существенными суммами. Еще в 2008 году они составили 6,2 миллиарда долларов. Но тогда их доля в ВВП достигала лишь 3,4%. Совсем уж массовым такой способ заработка тоже не был.

После падения в 2009 году объем переведенных денег достиг следующего своего пика в 2013-м, составив 7,5 миллиарда долларов. Но и тогда это было 4,7% ВВП.

А вот после 2014-го начался именно массовый выезд "работяг" и стремительный рост валютных переводов на фоне обвала в собственной экономике.

В 2018 году, по данным украинского Нацбанка, перечисления из-за рубежа составили 11,1 миллиарда долларов, а это уже 8,5% ВВП (по информации Всемирного банка, гастарбайтеры прислали даже больше — 14 миллиардов долларов).

При этом в 2016-м прирост частных перечислений (то есть их увеличение по отношению к предыдущему году) дал более четверти всего объявленного роста ВВП. В 2017 году тот же прирост обеспечил почти две трети прибавки валового внутреннего продукта. В 2018-м — примерно половину. То есть без денег гастарбайтеров рост жутко обвалившейся в 2014-2015 годах украинской экономики составлял бы не озвучиваемые властями 2,4-3,3%, а колебался бы в пределах 0,9-1,9%.

Но, похоже, даже единственному благотворному эффекту политики по выдавливанию собственных граждан в другие страны приходит конец.

Дело в том, что гастарбайтеры постепенно обосновываются за рубежом, окончательно перевозят туда свои семьи — и однажды им становится просто некому перечислять деньги на родину.

Одновременно именно в текущем году начали сокращаться и так называемые прочие трансферты — это главным образом деньги от эмигрантов более ранних волн. Их доля в общем объеме перечислений, кстати, вдвое больше (около 20%).

Кроме всего прочего, имеются тревожные сигналы и в отношении тех переводов, которые делаются ненадолго выехавшими людьми и составляют основную массу трансфертов.

Здесь пока продолжается рост. Но если в течение десяти кварталов подряд, начиная с середины 2016-го, он превышал 20%, а то и 40%, то в нынешнем году стал сильно замедляться: в первом квартале до 14%, во втором — до 12% и менее.

Можно спрогнозировать, что по итогам текущего года суммарные перечисления от гастарбайтеров немного вырастут — в пределах примерно пяти процентов. Что сильно ниже прироста последних лет, который превышал 20-30%.

Но вот по поводу следующего года — уже большие сомнения.

Если мировой экономический кризис разразится (к чему предпосылок становится все больше), то вообще вопросов нет — перечисления сократятся просто в силу "испарения" рабочих мест в других странах.

Но даже если нового кризиса не будет, то на дальнейшее увеличение частных трансфертов Украине тоже рассчитывать сложно.

Во-первых, часть ненадолго выехавших и далее будет переходить в категорию уехавших насовсем — со всеми вытекающими последствиями. В следующем году исполнится как раз пять лет с тех пор, как стартовал массовый выезд. А именно этот срок зачастую является обязательным для получения вида на жительство. К слову, если нынешняя украинская власть все же решится провести честную перепись населения, то откроется ой как много нового.

Во-вторых, Украина — далеко не Таджикистан. Последние данные украинского Госстата о том, что в стране на 100 умерших регистрируется только 53 новорожденных, — просто шокирующие. Однако проблемы с демографией начались не сегодня — в 90-е дела обстояли, конечно, получше, но ненамного. А значит, "экспорт людей" просто конечен, человеческий ресурс иссякает.

То есть если в мировой экономике будет все в порядке, то еще год-два стабильную сумму поступлений порядка 12 миллиардов долларов украинская экономика со своих гастарбайтеров получать сможет. А вот дальше проявятся все "прелести" неразумной политики последних лет: от падения внешних вливаний до дефицита кадров внутри страны — если вдруг украинская экономика действительно будет пытаться пойти в реальный, а не нынешний "бумажный" рост.

Все описанное не то что не добавит реализма и так-то "эльфийской" программе правительства Алексея Гончарука с ее предполагаемым ежегодным ростом в семь процентов. Оно ставит под сомнение вообще возможность экономического развития Украины в ближайшее десятилетие.

Сергей Левченко

Главы правительств СНГ обсудят на заседании 25 октября сотрудничество в области цифрового развития общества, заявил первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евроазиатской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

Заседание совета глав правительств СНГ пройдет в Москве.

"Заседание будет насыщено принятием целого ряда решений, в повестке его, если я не ошибаюсь, 13 вопросов. Наиболее важные вопросы, которые завтра должны быть обсуждены - это концепция сотрудничества государств-участников СНГ в области цифрового развития общества и плана первоочередных мероприятий по ее реализации, стратегия обеспечения информационной безопасности СНГ, к ним добавляется целый ряд других (вопросов)", - сказал Затулин в ходе видеомоста "ЕАЭС: перспективные направления взаимодействия" в МИА "Россия сегодня".

Депутат отметил, что "СНГ как страновое объединение продолжает свою деятельность, эта деятельность направлена на решение проблем граждан содружества".

"На мой взгляд, если говорить об СНГ, оно выполняет свою функцию, обретенную в результате многих дискуссий, обсуждений и конфликтов в рамках СНГ. Эта функция состоит в том, чтобы оставаться площадкой для встреч и общения, оставаться организацией, которая решает насущные проблемы, которые возникают на этом пространстве. Это пространство продолжает существовать ... и продолжает требовать к себе внимания", - считает Затулин.

Континент приехал в Сочи

Владимир Путин призвал удвоить товарооборот с Африкой

Текст: Кира Латухина (Сочи)

За пять лет российско-африканский товарооборот вырос более чем в два раза и превысил 20 млрд долларов, но этого мало. В ближайшую пятилетку нужно как минимум его еще раз удвоить. Об этом заявил президент Владимир Путин, выступая на экономическом форуме "Россия - Африка", приуроченном к первому российско-африканскому саммиту.

Новый центр роста: ставка на сближение

В Сочи собрались представители всех стран континента. На форум приехали руководители двух тысяч компаний из России и из-за рубежа. "Развитие тесных деловых связей отвечает нашим общим интересам, способствует устойчивому росту всех наших государств, помогает улучшить качество жизни людей, решать многочисленные социальные проблемы", - заявил на пленарном заседании Владимир Путин, отметив, что африканские страны привлекают все больше внимания российского бизнеса - во многом это связано с тем, что Африка становится одним из центров роста мировой экономики. По оценкам экспертов, к 2050 году ВВП африканских государств достигнет 29 трлн долларов.

"За пять лет взаимный российско-африканский товарооборот вырос более чем в два раза и превысил 20 млрд долларов. Много это или мало? - задался вопросом Путин. - Мне кажется, что это слишком мало". Из этих 20 млрд 40 процентов занимает торговля с Египтом, отметил он.

"В Африке очень много наших потенциальных партнеров с хорошими перспективами", - вызвал аплодисменты российский лидер. "Расширяется товарная номенклатура встречных поставок, увеличивается доля несырьевой, сельскохозяйственной, промышленной продукции, - констатировал он. - Россия входит в десятку крупнейших поставщиков продовольствия на рынки африканских стран". Путин даже сравнил: наша страна экспортирует сельхозпродукции на рынки третьих стран больше, чем оружия. "Все это позволяет рассчитывать на дальнейший прирост показателей торговли", - сказал президент, назвав цель - как минимум еще раз удвоить в ближайшие 4-5 лет товарооборот.

Россия готова взаимодействовать с Африканской континентальной зоной свободной торговли, поддерживает тесные контакты между комиссиями Евразийского и Африканского союзов (сегодня они подпишут меморандум о взаимопонимании). Также наша страна будет содействовать сближению торговых режимов Африканской зоны свободной торговли и общего рынка ЕАЭС, заверил Путин. А еще планирует расширять сеть торговых представительств и поддерживать бизнес. "Многие российские компании давно и успешно работают с партнерами из самых разных секторов африканской экономики", - сказал президент, подчеркнув, что с государственного уровня готовы содействовать их планам. Путин отдельно отметил деятельность "Газпрома", "Роснефти", "ЛУКОЙЛа", "АЛРОСЫ" на континенте, сказал, что "Яндекс" помогает решать вопросы информбезопасности и развития цифровой экономики. Еще глава государства заявил, что "Росатом" готов предложить партнерам создание атомной индустрии "под ключ", строительство исследовательских центров на базе многоцелевых реакторов. В Египте завершается строительство Российской индустриальной зоны в экономической зоне Суэцкого канала, в ней будут работать около 20 отечественных предприятий.

Долги пойдут на развитие, Эболу победит наша вакцина

"Россия на системной основе оказывает содействие развитию Африканского континента", - констатировал президент, напомнив о торговых преференциях и сотрудничестве в рамках международных структур. Россия участвует в инициативе по облегчению долгового бремени стран Африки, и общая сумма списания задолженности превысила 20 млрд долларов. "С рядом государств запущены совместные программы, предполагающие использование долговых средств для финансирования национальных проектов экономического роста", - отметил Путин.

Еще российский лидер подчеркнул успешное сотрудничество в борьбе с опасными инфекционными заболеваниями. "Наша страна одной из первых отреагировала на эпидемию лихорадки Эбола, выделив на борьбу с ней свыше 60 млн долларов. Вакцина оказалась очень эффективной. На мой взгляд, самая лучшая в мире", - сказал он.

Африканская мечта: прогресс, модернизация и развитие

Президент Египта, председатель Африканского союза, сопредседатель саммита "Россия - Африка" Абдель Фаттах ас-Сиси назвал форум важной площадкой для демонстрации возможностей развивать инвестиции и торговлю. "Африка вступает в новый важный этап, связанный с развитием возможностей рынков инвестиций и капитала. Растет промышленный потенциал и цифровизация Африки", - подчеркнул он, напомнив мечту континента - встать на путь прогресса, модернизации и развития.

Министр экономического развития РФ Максим Орешкин отметил, что сейчас страны Африки проходят трансформацию, ее задача - повышение качества жизни людей. "У России большой объем компетенций, и мы готовы к реализации совместных проектов, которые будут ориентированы на повышение качества жизни", - сказал он и предложил поговорить о том, что можно сделать вместе, чтобы "конвертировать возможности в результат".

На форуме также были представлены новинки и достижения. Большое внимание посетителей, в частности, привлекли плацкартные вагоны с душем, холодильником, кофемашиной и WiFi.

"Марафон" встреч: от Египта до ЮАР

Перед форумом президенты России и Египта провели отдельную встречу и обсудили двусторонние проекты. Абдель Фаттах ас-Сиси пригласил Владимира Путина в Египет. Российский лидер поблагодарил за поддержку в ходе подготовки саммита. На марше крупные проекты - и АЭС, и промышленная зона в Египте, перечислил Путин. "Мы рассматриваем российскую сторону как надежного партнера Африканского континента и очень надеемся, что Россия будет работать в Африке во всех сферах и областях", - подчеркнул Сиси и пригласил Путина принять участие в церемонии закладки первого камня АЭС и на церемонию подписания контракта о запуске промышленной зоны.

На форуме Путин начал "марафон" встреч с лидерами. Так, на переговорах с президентом ЮАР он сказал, что объема товарооборота недостаточно, и пригласил его посетить нашу страну. "Вы помогли Африке стать такой, как сейчас, все это благодаря помощи народа России", - поблагодарил Сирил Рамапоса.

Президенту Намибии российский лидер предложил тесную кооперацию в самых разных сферах - от производства ядерного топлива до добычи алмазов. В энергетике важной частью взаимодействия может стать освоение урановых ресурсов Намибии. Также Путин рассказал о переговорах по модернизации железных дорог, поставкам грузовых вагонов и комплектующих. Россия готова импортировать мясо- и рыбопродукты и рассчитывает на возможность встречных поставок, расширения экспорта зерна и удобрений. Готфрид Гейнгоб передал на словах обращение военных, заинтересованных в том, чтобы российские военные советники им помогли.

Путин лично поздравил премьер-министра Эфиопии с присуждением Нобелевской премии мира. "Это достойная оценка ваших высоких заслуг в эфиопо-эритрейском урегулировании и усилий вашей страны по нормализации общей ситуации в Восточной Африке", - подчеркнул он. Абий Ахмед поблагодарил Россию за то, что она всегда стоит плечом к плечу с Эфиопией, и назвал РФ ключевым партнером.

В беседе с главой Центрально-Африканской Республики Путин заверил, что Россия будет делать все, чтобы поддержать усилия по стабилизации ситуации в стране, и предложил обменяться перечнем перспективных совместных проектов. Фостен-Арканж Туадера поблагодарил за поставки вооружений и подготовку военных кадров для армии. Лидеры затронули тему расследования убийства в ЦАР российских журналистов.

Затем Путин и Сиси приняли участие в рабочем завтраке с руководителями региональных организаций Африки. Речь шла о перспективах сотрудничества между ними и ЕАЭС, о развитии партнерских связей на двусторонней основе. Российский лидер поздравил президента Руанды Поля Кагаме с днем рождения, который тот встретил в Сочи. Кстати, африканских гостей угощали на славу: в меню были оладьи с черной икрой и палтус с чечевицей, а на десерт предлагали шербет из малины и мороженое из какао.

Сооронбай Жээнбеков обратил внимание премьер-министра Японии на большой гидроэнергетический потенциал Кыргызстана

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 23 октября, в Токио встретился с премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Сообщает пресс-служба главы государства.

Синдзо Абэ отметил, что рад первой встрече с президентом Сооронбаем Жээнбековым и его визиту в страну. Выразил благодарность за теплые слова поддержки в связи с жертвами от последствий тайфуна, обрушившегося накануне на Японию.

С удовлетворением подчеркнул развивающиеся связи с Кыргызстаном в сфере межпарламентских взаимоотношений, экономического и культурно-гуманитарного взаимодействия.

Он отметил, что Япония и Кыргызстан разделяют общие ценности по защите прав человека и поддерживают развитие парламентской демократии.

Синдзо Абэ подчеркнул готовность активизировать сотрудничество по многим направлениям, в том числе и в сфере высококачественных технологий.

Президент Сооронбай Жээнбеков поздравил японский народ с интронизацией императора Нарухито, отметив, что Кыргызстан придает важное значение развитию всестороннего сотрудничества с Японией.

Поблагодарил за оказываемое содействие развитию экономики Кыргызстана, реализацию значимых социально-экономических проектов в стране.

Сооронбай Жээнбеков выразил заинтересованность в активизации взаимовыгодного экономического сотрудничества, отметив большой потенциал в сфере малого и среднего предпринимательства.

Он с удовлетворением подчеркнул возрастающий интерес японских компаний к реализации бизнес-проектов в Кыргызстане, отметив их успешную деятельность.

Обратил внимание премьер-министра Японии на большой гидроэнергетический потенциал Кыргызстана.

«Мы имеем хорошие возможности для строительства малых гидроэлектростанций. В целях развития сотрудничества в сфере энергетики, мы готовы направить соответствующую делегацию в Японию в ближайшее время», — подчеркнул президент Сооронбай Жээнбеков.

Он отметил, что Кыргызстан как член в ЕАЭС и обладатель статуса ВСП+, имеет экспортный потенциал и нуждается в совершенствовании инфраструктуры, в частности строительстве фитосанитарных лабораторий.

Президент Сооронбай Жээнбеков пригласил премьер-министра Японии посетить Кыргызстан с визитом в удобное для него время.

Синдзо Абэ с удовлетворением принял приглашение Сооронбая Жээнбекова посетить Кыргызстан.

«Я буду рад посетить Вашу прекрасную страну», — подчеркнул премьер-министр Синдзо Абэ и также пригласил Сооронбая Жээнбекова посетить с визитом Японию.

Встреча с руководителями региональных организаций Африки

В рамках саммита Россия – Африка Владимир Путин и Президент Арабской Республики Египет, Председатель Африканского союза, сопредседатель саммита Россия – Африка Абдельфаттах Сиси приняли участие в рабочем завтраке с руководителями региональных организаций Африки.

В.Путин: Дорогие друзья! Уважаемые коллеги! Уважаемый господин Сиси! Дамы и господа!

Я очень рад приветствовать глав государств и правительств, возглавляющих в настоящее время основные региональные организации Африки. Приветствую также руководителей исполнительных органов этих объединений.

Здесь присутствуют представители Африканского союза, Сообщества развития юга Африки, Экономического сообщества западноафриканских государств, Союза арабского Магриба, Общего рынка Восточной и Южной Африки, Восточноафриканского сообщества, межправительственной организации по развитию «сахельской пятёрки», Африканского экспортно-импортного банка.

Подчеркну, Россия является активным участником региональных интеграционных процессов на обширном пространстве Евразии, входит в состав Евразийского экономического союза, и нам кажется важным обсудить перспективы сотрудничества между Евразэс и представленными здесь африканскими организациями. С соответствующими соображениями на этот счёт выступит председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии господин Саркисян.

Кстати, по линии Евразэс уже установлены контакты с рядом африканских стран. Ведутся переговоры о создании зоны свободной торговли с Египтом, заключён меморандум о сотрудничестве с Марокко. Завтра подписывается меморандум между Евразийской экономической комиссией и Комиссией Афросоюза, тем самым будет заложена правовая основа для разнопланового взаимодействия двух интеграционных объединений.

Россия, естественно, готова развивать партнёрские связи с региональными структурами Африки не только по линии Евразэс, но и на двусторонней основе. Отмечу в этом контексте подготовленный к подписанию здесь, в Сочи, меморандум между Россией и Афросоюзом об основах взаимоотношений. Этот документ задаст ориентиры для реализации значимых совместных проектов и инициатив в политической, торгово-экономической, социальной и гуманитарной областях.

И это лишь один из примеров взаимовыгодной кооперации. Но мы заинтересованы в налаживании и эффективном развитии сотрудничества и с другими ведущими региональными организациями Африки. Например, с Восточноафриканским сообществом. И, кстати, пользуясь случаем, хочу поздравить председателя этого сообщества Президента Руанды господина Поля Кагаме с Днём рождения. Пожелаем ему всего самого доброго. (Аплодисменты.) Он отмечает День рождения в нашей тесной компании, компании друзей, но, к сожалению, в рабочей обстановке.

В целом же рассчитываем, что сегодняшние дискуссии будут полезными и создадут предпосылки для достижения в перспективе конкретных договорённостей по развитию сотрудничества России и Евразэс с африканскими интеграционными объединениями.

Уважаемые друзья, коллеги!

Хотел бы предоставить слово действующему Председателю Африканского союза, Президенту Египта господину Абдельфаттаху Сиси, а затем председателю Коллегии Евразийской экономической комиссии господину Тиграну Саркисяну.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Сиси (как переведено): Благодарю Вас, господин Президент.

Прежде всего я хотел бы выразить свою высокую оценку тем усилиям, которые прилагает лично Президент Российской Федерации, а также народ Российской Федерации, дружественный нам народ. Выразить также признательность Вам за тёплый приём в этом великолепном городе Сочи. И я считаю, что это всё говорит о большом значении, которое придаёт Российская Федерация сотрудничеству с Африканским экономическим сообществом.

Несомненно, что Вы согласитесь с тем, что это обстоятельство играет важную роль для осуществления проектов экономического сотрудничества, которые сейчас разрабатываются и осуществляются, и отвечает прежде всего концепции–2063.

Нужно сказать, что Африка преодолела большой путь по пути создания сильной экономики, что вылилось в итоге в принятие плана в Лагосе по экономическому развитию 1981 года и других важных документов, принятых, в частности, в Абудже, а также Соглашение о зоне свободной торговли Африканского континента, принятого 30 мая 2019 года.

Я хотел бы подтвердить, пользуясь случаем, что экономическое сообщество африканских стран играет большую роль в укреплении уз, которые связывают страны нашего континента, и способствует укреплению совместных действий в области развития экономического сотрудничества. Мы считаем, что развитие инфраструктуры, в том числе транспорта, коммуникаций и других отраслей, является очень важным вопросом для осуществления целей экономической интеграции прежде всего на региональном уровне и общеконтинентальном, учитывая, что такая инфраструктура играет большую роль в передвижении людей и товаров в странах нашего континента.

Прежде всего это отвечает задачам экономического, социально-экономического развития и подъёма уровня жизни народов африканских стран. В этой связи я хотел бы обратиться вновь с призывом к нашим коллегам, к нашим партнёрам, для того чтобы они активизировали свою деятельность и сотрудничали со своими партнёрами. Хотел бы также воспользоваться этой возможностью, для того чтобы обратиться от имени Африканского континента к российским компаниям и призвать их делать инвестиции в страны нашего континента. Это очень важно для экономического развития нашего континента.

В заключение я хотел бы выразить уверенность в том, что наша дискуссия будет способствовать развитию отношений между африканскими народами и российским народом, а её результаты откроют новые перспективы для российско-африканского сотрудничества.

Благодарю вас за внимание.

Т.Саркисян: Для меня большая честь выступать здесь перед вами и приветствовать вас от имени Евразийской экономической комиссии – наднационального органа Евразийского экономического союза.

Глубокоуважаемые президенты Владимир Владимирович Путин и Абдельфаттах Сиси уже сказали о том огромном экономическом потенциале сотрудничества, который есть у наших стран и объединений. Я со своей стороны хотел бы обратить внимание на ту общность, которая есть между Евразийским союзом и Африканским континентом.

Почти четыре года тому назад мы провели внутри нашего союза большое исследование. Исследование должно было ответить на вопросы, какие ценности являются доминирующими в странах Евразийского союза и какие из национальных ценностей Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России являются общими для нашего союза. Оказалось, для наших пяти стран есть важнейшие две ценностные общности. Первая – это почти культивированное отношение к категории справедливости, которая, по представлению наших народов, должна присутствовать во всём. И второе – непререкаемость категории достоинства, которым должны руководствоваться люди, общество и страны. Это символично, что особое отношение стран и народов Африки к справедливости и к достоинству также являются основой для вашей ценностной общности и для нашей с вами общности.

Африка сегодня развивается с учётом фундаментального принципа: африканским проблемам – африканские решения. Фундаментальной ценностной основой, лёгшей в основу создания Евразийского экономического союза, является похожий принцип: евразийским проблемам – евразийские решения. Наши проблемы должны решаться у нас и нашими силами, без внешнего вмешательства. Евразийский экономический союз, как и Африканский союз, объединяет десятки культур и народов, наше пространство – дом нескольких десятков языков. Это дом великих религий: христианства, ислама, иудаизма и буддизма.

Наше общее отношение к справедливости и к достоинству легло в основу нашего союза. Союз создан именно с учётом этих ценностей, когда пять стран, несмотря на разность масштаба территорий, численность и население, экономических показателей, имеют равные права, работают на равных и вместе принимают решение.

На уровне нашего наднационального органа – Евразийской комиссии – у каждой страны есть равный голос. И любое важное решение принимается на основе консенсуса и взаимопонимания. Равноправие, взаимный учёт интересов, общие фундаментальные ценности, особое отношение к категориям достоинства и справедливости сделали Евразийский экономический союз объединением, которое не только обеспечивает экономический рост, но является важнейшим источником укрепления национального суверенитета наших стран, в том числе и с целью реализации четырёх основных свобод нашего союза: свободы передвижения рабочей силы, капитала, услуг и товара.

Завтра на полях форума, как отметил Владимир Владимирович, пройдёт подписание меморандума о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и комиссией Африканского союза. Меморандум – первый и важный шаг в институционализации отношений между нашими организациями. Меморандум призван дополнить тот огромный багаж взаимоотношений и партнёрства, который наши страны накопили в течение многих лет.

Страны Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии приложат все усилия, для того чтобы на основе этого фундамента выстроились бы новые, более передовые формы отношений. Наши активные переговоры с Египтом по вопросу подписания соглашения о создании зоны свободной торговли, уверены, скоро станут проявлением этой новой формы.

Мы также крайне заинтересованы в сверке долгосрочных стратегий и совместном движении вперёд, в том числе и в реализации вашей концепции развития до 2063 года. Как говорит африканская пословица: если хочешь идти быстро, иди один, если хочешь дойти далеко, идите вместе. Мы готовы идти далеко и вместе.

Спасибо за внимание.

Пленарное заседание экономического форума Россия – Африка

Владимир Путин и Президент Арабской Республики Египет, Председатель Африканского союза, сопредседатель саммита Россия – Африка Абдельфаттах Сиси приняли участие в пленарном заседании экономического форума Россия – Африка.

В.Путин: Уважаемый господин Абдельфаттах Сиси! Уважаемые главы государств, правительств стран Африканского континента! Дорогие друзья! Дамы и господа!

Хотел бы сердечно поприветствовать всех вас – участников и гостей экономического форума Россия – Африка, приуроченного к первому в истории саммиту России и африканских государств.

В этом зале собрались представители всех стран Африканского континента: официальные лица, политики, эксперты и, конечно же, ведущие бизнесмены. На форум приехали руководители около двух тысяч российских и зарубежных компаний. Тема форума «Россия и Африка: раскрывая потенциал сотрудничества» крайне важна и актуальна.

Экономические вопросы являются неотъемлемой и действительно приоритетной составляющей в отношениях России со странами Африки. Развитие тесных деловых связей отвечает нашим общим интересам, способствует устойчивому росту всех наших государств, помогает улучшить качество жизни людей, решать многочисленные социальные проблемы.

Проведению форума предшествовала серьёзная подготовка. За последний год состоялись многочисленные мероприятия по профильным направлениям российско-африканского взаимодействия. В их числе экономическая конференция и приуроченное к ней заседание совета директоров Африканского экспортно-импортного банка в Москве в июне этого года. В рамках Петербургского международного экономического форума прошла специальная сессия, посвящённая развитию сотрудничества со странами Африканского континента. Состоялись и многие другие тематические выставки, семинары, прошли обмены российско-африканскими бизнес-миссиями, при этом подробно и заинтересованно обсуждались перспективные совместные проекты в сфере торговли, инвестиций, отраслевого взаимодействия.

Подчеркну, африканские страны привлекают всё больше внимания российского бизнеса. Во многом это связано с тем, что Африка становится одним из центров роста мировой экономики. По оценкам экспертов, к 2050 году ВВП африканских государств достигнет 29 триллионов долларов.

За пять лет взаимный российско-африканский товарооборот вырос более чем в два раза и превысил, как здесь коллега уже только что говорил, 20 миллиардов долларов. Много это или мало? Коллега сказал, что это хорошая цифра. Я не могу с этим согласиться. Мне кажется, что это слишком мало. Ведь имейте в виду, уважаемые дамы и господа: из этих 20 миллиардов 7,7 миллиарда – это наша торговля с Египтом, это 40 процентов. А в Африке очень много наших потенциальных партнёров, очень. С хорошими перспективами развития, с огромным потенциалом роста. Конечно, этого недостаточно.

Но хочу отметить, что расширяется товарная номенклатура встречных поставок, увеличивается доля несырьевой, сельскохозяйственной, промышленной продукции. Россия входит в десятку крупнейших поставщиков продовольствия на рынки африканских стран. Мы экспортируем сейчас сельскохозяйственной продукции на рынки третьих стран больше, чем оружия: оружия – на 15 миллиардов долларов, а с сельхозпродукцией уже вышли на рубеж, по-моему, 25. Поэтому у нас и здесь хороший очень потенциал развития, здесь есть о чём поговорить.

Всё это позволяет рассчитывать на дальнейший прирост показателей торговли, и, полагаю, нам вполне по силам в ближайшие четыре-пять лет ещё раз удвоить объём товарооборота, это как минимум.

Дополнительные возможности для нашего сотрудничества представляют развивающиеся в Африке интеграционные процессы. Мы приветствуем создание в рамках Африканского союза Африканской континентальной зоны свободной торговли и готовы к взаимодействию с этой новой структурой. Поддерживаем установление тесных рабочих контактов между Комиссией Афросоюза и Евразийской экономической комиссией, которые подписывают завтра меморандум о взаимопонимании. Россия как активный участник Евразэс будет всячески содействовать работе по сближению торговых режимов, действующих в рамках Африканской зоны свободной торговли и общего рынка Евразийского экономического союза.

Отмечу, что энергичная работа по экономической повестке российско-африканских связей ведётся по линии двусторонних межправительственных комиссий и деловых советов, которые имеются со многими странами Африки. Российская сторона планирует расширять сеть своих торговых представительств, оказывать поддержку бизнесу, устанавливать новые контакты.

Хорошо зарекомендовала себя работа созданного под эгидой Торгово-промышленной палаты России координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки. Эта структура содействует российским предпринимателям в освоении рынков государств Африки, помогает бизнесу в реализации новых совместных инвестиционных проектов. Многие российские компании давно и успешно работают с партнёрами из самых разных секторов африканской экономики.

Настроены наращивать присутствие в Африке. Мы такие планы, конечно же, будем поддерживать с государственного уровня. Концерны «Газпром», «Роснефть», «Лукойл» реализуют на континенте перспективные нефтегазовые проекты. «Алроса» осваивает алмазные месторождения, «Яндекс» представлен на рынках ряда стран, помогает африканским государствам в решении вопросов информационной безопасности и развития цифровой экономики. «Росатом» готов предложить африканским партнёрам создание атомной индустрии, что называется, под ключ, строительство исследовательских центров на базе многоцелевых реакторов.

Завершается строительство российской индустриальной зоны в Египте. Речь идёт о крупной площадке в экономической зоне Суэцкого канала, где компании из России смогут локализовать свои производственные мощности. К этой работе планируется подключить порядка 20 российских предприятий, и это только сейчас 20 предприятий: я уверен, что будет и больше.

Уважаемые друзья!

Россия на системной основе оказывает содействие развитию Африканского континента. Мы предоставляем торговые преференции, сотрудничаем в рамках международных структур, например, по линии Всемирной продовольственной программы, Международной организации гражданской обороны, Всемирной организации здравоохранения.

Наша страна участвует в инициативе по облегчению долгового бремени стран Африки. К настоящему времени общая сумма списания задолженности превышает 20 миллиардов долларов.

С рядом государств запущены совместные программы, предполагающие использование долговых средств для финансирования национальных проектов экономического роста.

Успешно налажено сотрудничество в борьбе с опасными инфекционными заболеваниями. В частности, в Гвинее функционирует российский научный центр по исследованию… (Аплодисменты.) Да, это хорошая работа, правда, очень эффективная оказалась работа.

Наша страна одной из первых отреагировала на эпидемию лихорадки Эбола, выделив на борьбу с ней свыше 60 миллионов долларов. И надо сказать, что вакцина оказалась очень эффективной. На мой взгляд, самая лучшая в мире.

Традиционной областью российско-африканского взаимодействия является подготовка квалифицированных кадров. К середине 1980-х годов в Африке нашей страной было построено около ста учебных заведений, полмиллиона африканцев прошли профессиональную подготовку для работы на промышленных предприятиях и сельхозобъектах в африканских странах. Сейчас в России учатся семнадцать тысяч африканских студентов, из них около четырёх тысяч обучаются за счёт федерального бюджета Российской Федерации.

Дорогие друзья и коллеги!

В рамках форума запланирована насыщенная деловая программа. После наших с Президентом Сиси выступлений участникам пленарного заседания будут представлены конкретные идеи и предложения в отношении перспективных направлений российско-африканского сотрудничества. Руководителями российских компаний совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации подготовлены презентации ключевых российских компетенций, открывающих новые возможности экономического взаимодействия с Африкой.

Важно, что в ходе форума также пройдут многочисленные профильные сессии: по нефтегазовой и ядерной энергетике, добыче полезных ископаемых, сельскому хозяйству и сфере высоких технологий. На них будет возможность обсудить конкретные направления кооперации, выйти на договорённости по взаимовыгодным совместным проектам.

Уверен, что работа форума придаст импульс дальнейшему развитию всего комплекса торгово-экономических отношений России с нашими друзьями на Африканском континенте.

Я желаю всем участникам форума успехов и всего самого доброго. Хочу вас поблагодарить за то, что вы сочли возможным приехать в Россию.

Спасибо за внимание.

А.Сиси (как переведено): Именем Аллаха Милостивого и Милосердного!

Ваше превосходительство господин Президент Владимир Путин! Ваше величество! Ваше высокопревосходительство! Руководители государств и правительств африканских стран, добрый день!

Прежде всего я хотел бы выразить особую признательность Президенту Владимиру Путину, дружественному народу Российской Федерации за радушие, гостеприимство и прекрасную организацию Международного экономического форума Россия – Африка.

Мы высоко ценим то внимание, которое Российская Федерация уделяет укреплению сотрудничества с Африкой, и рассматриваем экономический форум как важную площадку для демонстрации возможностей развивать инвестиции и торговлю между нашими народами, что будет способствовать укреплению связей между нами в соответствии с концепцией [повесткой дня] 2063, выработанной Африканским союзом.

Чаяния наших народов подвигают нас на то, чтобы ещё больше укреплять наше взаимодействие во имя достижения нашего законного стремления к миру и стабильности, к экономическому прогрессу и развитию. Народы призывают нас стремиться использовать позитивный опыт других стран, прежде всего России, который отражает наше твёрдое желание работать и добиваться успеха.

Исходя из этого, мы подтверждаем важность успешного проведения данного форума, результаты которого будут способствовать развитию потенциала африканских стран, выполнению их планов.

Государства нашего континента стремятся развивать инфраструктуру, поддерживать региональную интеграцию, что представляет собой приоритетную задачу Африки.

Мы также полны решимости инвестировать средства в человеческий фактор, что чрезвычайно важно для нас, ибо этот капитал является основным условием достижения устойчивого развития и экономического подъёма континента. Тем более что молодежь Африки в возрасте до 25 лет составляет около 65 процентов её населения, что превращает её в мощный потенциал на рынке рабочей силы.

Мы также принимаем значительные усилия в поддержке африканских женщин и усилении их роли в экономическом развитии.

Дамы и господа!

Африка вступает в новый важный этап развития, связанный со значительными позитивными переменами, с развитием возможностей рынков, инвестиций и капитала. Растёт промышленный потенциал и цифровизация Африки, что во многом является результатом творческих созидательных усилий нашей молодёжи, а также результатом политики государств, смело поощряющей стремление своих народов.

В связи с этим я хотел бы подчеркнуть, обращаясь к участникам форума, что наша страна уже много сделала на пути экономических и политических реформ. Мы предприняли также важные конкретные шаги на пути региональной и общеконтинентальной экономической интеграции. Последним достижением на этом пути стало начало реализации всеафриканского соглашения о свободной торговле, подписанного в Нигере в июле 2019 года, которое привлекло серьёзное внимание международных кругов.

В связи с этим Африка приветствует усилия по поощрению политики открытых дверей и сотрудничества с её партнёрами с целью осуществления качественного рывка как в развитии её экономического и научного потенциала, так и в модернизации общеконтинентальной промышленности, развитии технологической инфраструктуры и основ цифровой экономики.

Я хотел бы также вновь пригласить все частные компании России и других стран, а также международные финансовые организации к сотрудничеству и инвестициям в Африку. Сейчас для этого самое подходящее время.

Хотел бы также призвать международные региональные финансовые организации принять участие в финансировании усилий по достижению экономического роста Африки и предоставить ей финансовые гарантии по укреплению её экономического потенциала. Это способствовало бы развитию торговли и инвестиционной деятельности.

Мы призываем также предоставить африканским странам оптимальные льготные условия для реализации их проектов и программ развития, что поможет народам Африки осуществить свою мечту – встать на путь прогресса, модернизации и устойчивого развития.

Дамы и господа!

Прежде чем я завершу своё выступление, я хотел бы подчеркнуть, что сотрудничество с африканскими государствами должно основываться на совместных интересах, на принципе защиты африканской собственности, что помогло бы решить задачи всестороннего устойчивого развития африканских стран путём реализации трёх основных целей.

Первое, ускорение экономических преобразований и создание деловой атмосферы путём налаживания подлинного партнёрства с частным сектором.

Во-вторых, осуществление социальной справедливости при широком участии общества.

И в-третьих, укрепление мира и стабильности в соответствии с африканской концепцией развития–2063 и целями мирового устойчивого развития к 2030 году.

В заключение я хотел бы выразить надежду на то, что наш форум приведёт к расширению сотрудничества между африканскими странами и Россией в различных областях в самые ближайшие годы.

Спасибо вам за внимание.

Мир вам, милость и благословение Аллаха!

Защитят вкладчиков банков-банкротов

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Увеличить сумму компенсации вкладчикам банков в случае банкротства последних предлагают в Киргизии. Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение министерством экономики республики.

Разработчики документа предлагают поднять уровень страхового покрытия до 300 тысяч сомов. Сейчас компенсация по депозитам в Киргизии составляет 200 тысяч. Увеличение страховой суммы, как ожидается, повысит доверие населения к финансовой системе республики. Это, в свою очередь, может привести к тому, что люди будут пользоваться банковскими услугами, а те, в свою очередь, смогут выдавать больше кредитов, что стимулирует развитие экономики.

Выплатой компенсаций вкладчикам обанкротившихся банков в Киргизии занимается Фонд защиты депозитов. Он формируется за счет взносов правительства и финансово-кредитных учреждений, а также дохода от государственных ценных бумаг и составляет около 2,2 миллиарда сомов. В то же время объем депозитной базы коммерческих банков в Киргизии, согласно официальным данным, превышает 133 миллиарда сомов. На данный момент его соотношение к ВВП страны составляет около 24 процентов, что считается одним из самых низких показателей в СНГ и ЕАЭС. К примеру, в России, по данным ведомства, это соотношение достигает 45 процентов, в Армении и Беларуси - 35 и 33 процента соответственно.

Самой низкой среди стран Евразийского союза остается и сумма компенсации, которая гарантирована вкладчику банка в Киргизии. В пересчете на резервную валюту она составляет около 2,8 тысячи долларов, тогда как в соседнем Казахстане - 39,5 тысячи, в России - 22,1, а в Армении - 20,5 тысячи.

Скользкая тема

Откуда в масле канцерогены и как от них защититься

Текст: Евгений Гайва

Меньше всего канцерогенов в оливковом масле холодного отжима, которое получают без нагревания. Но и в качественном рафинированном подсолнечном масле вредных веществ также будет немного. Правда, стоит оно дороже среднего.

Почему канцерогены появляются в масле? Во-первых, все зависит от исходного химического состава масла. А во-вторых, от используемых удобрений и гербицидов при выращивании подсолнечника, рапса и других масличных культур, рассказывает доцент кафедры биотехнологии и технологии продуктов биоорганического синтеза Московского госуниверситета пищевых производств Юлия Николаева. Повлиять на состав конечного продукта может даже применение на производстве воды с содержанием хлора для промывки оборудования.

В процессе рафинации, то есть очистки, растительные масла нагревают до температуры выше 200 градусов по Цельсию. Исходные компоненты вступают в химические реакции, в результате которых образуются вредные вещества, поясняет эксперт. Но без рафинации возможности применения растительных масел в пищевой промышленности были бы весьма ограничены. Исходные масла имеют различные примеси, придающие продукту выраженный запах, цвет. Кроме того неочищенные жиры быстро окисляются и портятся.

Считается, что пальмовое масло начало проявлять свои вредные свойства только в настоящее время, когда началась его термическая обработка, отмечает Николаева. Но при этом очищенное пальмовое масло предпочтительнее для использования в пищевой промышленности, чем другие масла, так как может храниться значительно дольше, добавляет она. Впрочем, не все диетологи разделяют эту точку зрения.

Снизить содержание канцерогенов в рафинированных маслах можно. "Придется использовать новые технологии очистки масел, менять расходные материалы - растворители для очистки", - говорит Юлия Николаева. Конечно, это дополнительные затраты производителей, потому качественное масло и стоит дороже.

Чтобы наверняка защитить покупателей от опасного продукта, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) предложила проверять растительные масла на содержание канцерогенов.

Для этого Коллегия ЕЭК попросила правительство России внести в перечень единых санитарных требований нормы допустимого содержания потенциальных канцерогенов в пищевых растительных маслах (глицидиловых эфиров жирных кислот и 3-монохлорпропандиолов). Допустимый уровень их содержания в подсолнечном, рапсовом, пальмовом и других растительных маслах предполагается установить в один миллиграмм на килограмм.

Такие требования уже действуют в ЕС. Но в международных стандартах нормативов пока нет. Если изменения будут внесены в законодательство ЕАЭС, они затронут не только импортные, но и отечественные растительные масла.

Для внедрения новых стандартов нужен переходный период, говорит исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев. На базе союза работает технический комитет в течение года, который уже отработал три ГОСТа на методы исследования глицидиловых эфиров. В конце этого года или в начале следующего они должны вступить в силу, сказал он. После этого необходимо укомплектовать лаборатории, провести серию исследований, начиная с масличного сырья.

VIII Московский международный форум «Открытые инновации»

Тема пленарного заседания – «Интеллектуальная экономика. Три дилеммы для цифровой нации».

Перед пленарным заседанием форума Дмитрий Медведев, Премьер-министр Республики Белоруссия Сергей Румас, Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Арипов и Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян посетили Научно-технический центр ПАО «Трубная металлургическая компания» и АО «Группа Синара».

Пленарное заседание форума

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые дамы и господа!

Сердечно вас приветствую на наших «Открытых инновациях». Хочу сразу отметить: в следующем году «Сколково» исполнится 10 лет. И хочу пригласить всех присутствующих принять участие в мероприятиях, которые будут проходить здесь, посмотреть, что сделано за эти 10 лет и что ещё предстоит сделать.

Конечно, этому способствуют и дискуссии, которые мы с вами ведём в рамках форума. Форум изначально стал, по сути, футурологической историей, которая ломает стереотипы, мешающие продвигать цифровую повестку дня. Мы видим, как какие-то технологические тенденции, которые мы прогнозировали на первых форумах (достаточно покопаться в истории), были опрокинуты последующим развитием событий. А какие-то из них, конечно, состоялись, и прогнозы, которые здесь делались, стали реальностью.

Цифровые платформы уже используются практически везде – это обыденность, это данность, – от космической отрасли до покупки ужина. Они естественным образом вошли в повседневную жизнь людей. С бытовой точки зрения стало намного проще всё это делать – будь то любая покупка, поход в музей, на концерт, заказ билетов. В общем, практически всё можно сделать, нажав кнопку на смартфоне. 10 лет назад ещё было не так.

Мы уже работаем над тем, чтобы поступать в российские вузы можно было через интернет. Отобрано более полусотни высших учебных заведений для этого проекта. Речь идёт не только о крупных городах. В этом смысле Россия находится в хорошем состоянии. Это отчасти наше конкурентное преимущество, поскольку в нашей стране всё это доступно уже трём четвертям жителей нашей страны, то есть 75% населения могут пользоваться всеми достижениями, связанными с интернет-технологиями.

Стремительная цифровая трансформация формирует и новую экономику. В индексе глобального развития у нас тоже есть неплохие движения по инновационному потенциалу. Чтобы реализовать этот потенциал, мы приняли программу по цифровой экономике, в ближайшее время она пополнится ещё одним федеральным проектом, который называется «Искусственный интеллект». Понятно, для чего он создан. Всего на развитие «цифры» в нашем бюджете на ближайшие годы предусмотрено 1,6 трлн рублей.

Но не все вопросы, конечно, решаются деньгами, хотя деньги нужны и важны. Нам нужно дать ответы на те вопросы, которые стоят, на те серьёзные вызовы, которые существуют. Эти вызовы были упомянуты здесь, во время этой презентации. Презентации порой делаются несколько угрожающе, хочется после этого собраться и понять, каким образом на всё это реагировать. Тем не менее проблемы обозначены правильно.

Первая – это цифровая безопасность. Интернет с момента своего создания стал синонимом открытости. Быстрый трансграничный обмен любым количеством информации создаёт огромные возможности для развития личности, для культурных связей, бизнеса. По сути, для целых государств.

Но любое явление содержит в себе и обратную сторону. Открытость, естественно, несёт и определённые, весьма значительные риски. Поэтому понятие цифровой безопасности включает в себя множество аспектов. Мы частенько об этом говорим.

Прежде всего это обеспечение национальных интересов страны. И с точки зрения экономики: ни один хакер не должен иметь возможность обрушить, например, всю банковскую систему страны. И с точки зрения политики. Если мы доживём до того момента, когда у нас будет электронное голосование – а уже пилотные проекты на эту тему реализуются, есть разные оценки, тем не менее очевидно, что так или иначе за этим будущее, – то, естественно, эта система должна быть защищена от влияния извне. Здесь, кстати, возникает ещё один вопрос. Классически всякое голосование в современных демократиях рассматривалось как голосование, которое должно обеспечить тайну волеизъявления. И в интернете, несмотря на то что есть необходимый объём защиты и приватности, возникает вопрос, насколько вообще можно обеспечить эту самую тайну.

И с точки зрения защиты от террористических угроз – когда проникновение преступников в электронные системы управления жизнеобеспечением страны становится просто невозможным.

В принципе на эти угрозы человечество плюс-минус научилось пока реагировать – на том технологическом уровне, которого мы достигли. Но сегодня появились и другие вопросы. Например, защита персональных данных. Эти данные давно стали стратегическим ресурсом. Мы, например, планируем запустить электронный паспорт в пилотном режиме с 1 марта следующего года. Эта система будет содержать практически всю важнейшую информацию о человеке. Уже сейчас государственные информационные системы содержат более 80 петабайт информации.

Желающих завладеть такими огромными массивами данных в мире всё больше. По статистике, кибератаки происходят каждые 14 секунд. Пока я говорю, можно посчитать, какое количество кибератак уже в мире состоялось.

Кстати, за последнее время мы были свидетелями масштабных утечек данных и в таких крупных иностранных компаниях, как Facebook, Uber, и у нас, скажем, в Сбербанке, и в некоторых других.

Россия, как и другие страны, работает над развитием национальной системы в области обеспечения кибербезопасности, в том числе и в области цифровой экономики – как проекта, которым мы занимаемся.

Но, к сожалению, обеспечение тотальной безопасности в цифровом мире имеет и свою обратную сторону, свою цену – это угроза утраты приватности личности, то есть, по сути, утраты частной жизни. Сейчас грань между частным и публичным пространством очень тонкая. Подчас её невозможно измерить, невозможно почувствовать. Буквально любой шаг человека, его экономические и социальные действия фиксируются окружающими нас устройствами. Даже всё то, что происходит здесь, естественно, навсегда останется в памяти человеческой. А это создаёт риски ограничения свобод, риски манипулирования человеком. Необходимо выстраивать этот хрупкий баланс между безопасностью и гарантиями защиты частной жизни.

Конечно, безопасность, в том числе цифровая, – это всегда контроль и ответственность. Государство, если говорить о хранении персональных данных или защите приватности, должно для этого всё делать. Но в принципе это выбор и самого человека, какой след он готов о себе оставлять. Это зависит от наших внутренних устремлений, от того вообще, как мы себя позиционируем в мире. Я даже не говорю сейчас о политиках, публичных людях, которые практически всё время находятся на виду. Но если раньше это касалось только довольно, что называется, раскрученных людей, то сейчас это касается любого человека. Ты сам должен решить, какой информацией хочешь делиться – фотографиями, геотегами, контактами. И подчас люди сейчас уже даже не думают обо всех этих моментах. Но в то же время интернет сделал мир настолько прозрачным, что фактически каждый человек с помощью социальных сетей становится публичной фигурой. Это абсолютно так. Причём, что особенно важно, – навечно, навсегда.

Второй вызов – это трансформация рынка труда в связи с роботизацией. Всё новое всегда вызывает, как известно, беспокойство. Страх перед конкуренцией с машинами ещё в XVII–XVIII веках приводил к чему? Эти машины рабочие старались уничтожать, чтобы не создавать себе конкурентов. Но за четыре столетия с момента промышленной революции машины не смогли вытеснить людей. И, по всей вероятности, всё-таки не вытеснят, не смогут этого сделать. Но ещё несколько лет назад мы испытывали те же страхи, обсуждали и на нашем форуме, что будет происходить. Никто не мог дать никаких гарантий по вопросам трудоустройства. Хотя сегодня учёные утверждают (это тоже демонстрировалось на наших экранах только что), что в ближайшие два года взамен исчезнувших 75 млн традиционных рабочих мест на планете появится 133 млн новых. Это внушает некоторый оптимизм.

Эта уверенность основывается на процессах на рынке труда, которые мы наблюдаем сегодня в мире. Понятно, что уже много роботов, в мире работает порядка 2,5 млн роботов. В основном – в отдельных странах, которые сделали для себя выбор и которые к этому технологически и финансово готовы. Это Корея, Германия, Сингапур. Уровень занятости в этих странах высокий. Тем не менее мы должны готовиться к серьёзной переквалификации людей. Надо учить специалистов, которые способны работать с технологиями автоматизации, роботами. Низкоквалифицированный труд должен отходить в конечном счёте к роботам, а люди должны обладать так называемыми мягкими навыками, то есть креативным мышлением, способностью оперативно решать проблемы. Наверное, в этом самая большая сложность.

Наконец, третья из дилемм, которые были вынесены на начальную презентацию. Это, конечно, правовое регулирование, которое не должно тормозить инновационное развитие. Закон никогда не будет поспевать за технологическими изменениями, и очень хорошо: если бы закон всегда успевал, может быть, никаких технологических изменений не было бы. Закон в силу своей природы консервативен. Без экспериментов не может быть внедрения ни открытий, ни новых технологий. Но тестирование очень часто не согласуется с действующими нормами, что приводит к весьма неприятным последствиям. Я проиллюстрирую это на российском примере, чтобы никого не обижать. Мы договаривались заниматься беспилотными автомобилями. Я лично проводил несколько совещаний, давал указания, поручения, этим занимались наши компании. Но из-за сложной системы сертификации на дорогах тестируется всего 55 таких автомобилей, часть из них ездит по территории Сколково. Фактически из-за регуляторных барьеров мы их не смогли ввести столько, сколько надо. К примеру, в Соединённых Штатах сертифицировано 1,5 тыс. таких машин, в Китайской Народной Республике – 400, у нас – 55. Надо быстрее работать.

Мы должны ускорять вывод новых технологий на рынок, для этого, по сути, перевернуть модель регулирования, принимать не запретительные, а дозволительные нормы. Именно такой идеологии придерживается разрабатываемый закон о так называемых регуляторных песочницах. Этот правовой режим позволит инноваторам действовать так, чтобы не преступать закон.

Вот мои комментарии по поводу трёх вызовов, которые в настоящий момент существуют. На мой взгляд, ничего драматического не происходит, мы и 10 лет назад в этом зале говорили о вызовах. Мы – я имею в виду человечество в целом – эти вызовы, если говорить именно о вызовах технологического развития, пока довольно успешно преодолеваем. Посмотрим, что будет дальше. Послушаем тех, кто хотел бы высказаться на эту тему.

И.Оселедец (профессор Сколковского института науки и технологий, модератор пленарного заседания): Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Действительно, мир меняется, много новых возможностей. Данные – это большая проблема, сегодня «Фейсбук» знает о вас больше, чем ваши близкие.

Роботизация, наверное, всё-таки даже больше, чем искусственный интеллект, станет проблемой для большого числа профессий. Я позволю себе прокомментировать по поводу беспилотного автомобиля в Сколково. Написали в прокуратуру, что без водителя за рулём ездить нельзя, и было запрещено. То есть они ездят, но с водителем за рулём, который за руль не держится.

Д.Медведев: Это поправить можно, потому что я собирал всех – и, кстати, сотрудников МВД, которые прежде всего за этим наблюдают, и прокуратуру... Нужно просто правила изменить.

И.Оселедец: Я как человек, который здесь живёт… Мы это просто видели. Люди пишут: дети ходят по дороге, мы боимся.

Д.Медведев: Понятно.

И.Оселедец: Я хотел бы спросить Сергея Николаевича Румаса. Беларусь очень здорово развивается в IT-сфере в последние годы. Можно, например, упомянуть игру World of Tanks, в которую играли огромное количество мужчин – не только мужчин, но и мальчиков – и играют сейчас.

А картографический сервис Maps.me – один из ведущих в мире. Это всё компании белорусского происхождения. IT-сектор Белоруссии вырос за прошлый год на 40%, а вклад в ВВП, насколько мне известно, более 1,5 млрд долларов. В стране действует парк высоких технологий, из которого вышли известные международные стартапы, то есть видно, что успешно развиваются. Но при этом, конечно, меняются взаимоотношения между государством, бизнесом. Как это всё регулировать и как республика отвечает на эти вызовы, какие меры принимает? Было бы очень интересно узнать.

С.Румас: Добрый день, уважаемые дамы и господа!

Для меня большая честь присутствовать на этом форуме, выступать на его пленарном заседании. В своём выступлении я хотел бы сосредоточиться на основном постулате: интеллектуальная экономика – это основной драйвер инновационного развития.

Стив Джобс сказал, что инновация отличает лидера от догоняющего, и мы, конечно, все думаем, как развивать наши экономики, как стать лидерами, как не попасть в число догоняющих. И Беларусь не является здесь исключением.

Беларусь – страна с открытой экономикой. Наш экспорт составляет более 70% ВВП. Мы экспортируем треть нашей продукции – это высокотехнологичная продукция – на 14 млрд долларов, поэтому в отношении первой дилеммы, которая была предложена сегодня организаторами – закрытость и безопасность или открытость и перспективы развития – для нас вызов очевиден: открытость.

Я с огромным вниманием слушал выступление Дмитрия Анатольевича. Это выступление интересно и само по себе, и как знак для нас: мы видим, что в России на самом высоком уровне инновациям, цифровой экономике будет придаваться центральное значение. И для нас, небольших стран, это знак очень хороший, потому что именно такие ключевые игроки на цифровом рынке, как Россия, Китай, США, Евросоюз, будут определять, каким образом цифровые технологии в будущем изменят мир.

Опыт Белоруссии, не самой крупной европейской страны, конечно, скромен. Но кое в чём нам действительно удалось добиться успехов, и, наверное, некоторые наши наблюдения могут быть полезны коллегам.

Парк высоких технологий – это у нас в стране ведущий IT-институт – получил второе дыхание буквально два года назад. В конце 2017 года наш Президент Александр Григорьевич Лукашенко подписал специальный декрет о цифровой экономике. Мы решили создать благоприятный режим для творчества и инноваций, ликвидировать в нашем парке любой бюрократизм. Резидентам парка позволено вести бизнес и заключать сделки в Беларуси так, как они привыкли это делать в лучших юрисдикциях мира. Мы дали резидентам парка налоговые льготы и оградили их от вмешательства контрольных и надзорных органов. И результаты не заставили себя ждать. Действительно, наш парк растёт – 30–40%. По этому году мы ожидаем экспорт услуг парка – 2 млрд долларов, что является очень немаленькой суммой для такой небольшой страны, как Беларусь. По экспорту софта на душу населения мы занимаем ведущее место в Восточной Европе и СНГ. Но самое интересное для нас, что увеличились и доходы бюджета. И хотя в парке действует льготная налоговая ставка, сегодня человек, работающий в парке, платит в три раза больше налогов, чем в среднем работающие в экономике.

И этот наш опыт парка говорит о том, что утечка мозгов, которая вчера казалась катастрофой, сегодня не является фатальной проблемой. К нам стали возвращаться многие из тех, кто раньше уехал работать в другие страны. Выпускники IT-специальностей практически все остаются в Беларуси. И буквально на прошлой неделе, учитывая потребность в IT-кадрах, глава государства принял решение о том, что на базе парка у нас будет образован хай-тек-университет. Хотя мы честно признаём, что в других сферах у нас нет таких успехов – например, в цифровизации всей страны мы видим, где мы отстаём. Поэтому опыт таких стран, как Российская Федерация, и других нам был бы очень полезен. Именно из-за этого мы всячески поддерживаем не только обмен опытом в рамках ЕАЭС, но и синхронизацию этих процессов.

И сегодня в качестве одной из инициатив, пользуясь тем, что Тигран Суренович (Саркисян) здесь присутствует, я бы обозначил идею о создании специального венчурного фонда в ЕАЭС. В наших странах рождается масса прекрасных стартапов, которые, получая финансирование из США и ЕС, меняют прописку. Почему бы совместно не инвестировать в перспективные разработки друг друга? Я бы попросил уважаемых коллег подумать над этим. К такому фонду могли бы подключаться и другие государства, которые не входят в ЕАЭС, но имеют тесные и дружеские отношения с нами.

И в заключение я хотел бы остановиться ещё на одном вызове. Речь идёт об искусственном интеллекте, который в заголовке одной из книг остроумно назван последним изобретением человечества. Президент Путин не зря недавно сказал, что страна, способная обеспечить монополию в области искусственного интеллекта, станет властелином мира. Ведь сегодня речь идёт о явлении, которое теоретически способно встать над самим человеком. И в этой связи нас пугает не сама технология искусственного интеллекта – прогресс неудержим, и препятствовать ему бессмысленно, да и глупо. Больше беспокоит морально-политическая неготовность к этому общества. Что хорошего может произойти, если искусственный интеллект начнут рассматривать как оружие? И есть ли гарантии, что это не происходит уже сейчас? Что хорошего может произойти, если в пылу соперничества между великими державами эти технологии действительно выйдут из-под контроля, причём уже не отдельной страны, а всего человечества? И есть ли гарантии, что это не начинает происходить уже сейчас?

Поэтому, к сожалению, великие прорывы, которые обещает нам цифровизация, могут обернуться как величайшим благом, так и бедствием для человечества. Я уверен, что цифровой мир XXI века станет золотым веком для человечества лишь при одном условии: если уровень морали, сознания и ответственности элит и общества станет вровень с уровнем технологий. И на каждом человеке, наделённом большой или малой властью, лежит эта ответственность. Поэтому дай бог, чтобы мы были её достойны.

И.Оселедец: Спасибо большое, Сергей Николаевич! Очень интересные и разумные предложения.

Я от себя добавлю, что мы тоже с белорусскими компаниями сотрудничаем, но была проблема – перевести им деньги. Пришлось реально идти в Сбербанк, делать перевод, причём в то место, где открывали счёт. Если такие фонды позволят это улучшить, было бы здорово.

Я хотел бы обратиться к Абдулле Нигматовичу. Узбекистан – страна с тысячелетней историей, замечательной кухней. Но почему-то так сложилось, что, например, среди моих знакомых большинство людей рассматривает Узбекистан как страну, куда можно поехать, чтобы получить цифровой детокс. Это когда ты едешь в место, где нет никаких социальных сетей, едешь в пустыню и общаешься с людьми. Это очень важно на самом деле. Но республика сейчас встаёт на путь устойчивого цифрового развития и выделяет для себя ключевые аспекты, вызовы. Какие ключевые вызовы республика видит для себя?

Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Арипов

на пленарном заседании Московского международного форума инновационного развития «Открытые инновации»

Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Арипов на пленарном заседании Московского международного форума инновационного развития «Открытые инновации»

А.Арипов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, коллеги, дамы и господа! В первую очередь хотел бы выразить благодарность за приглашение на форум в инновационный центр «Сколково» и возможность принять участие в обсуждении вопросов развития цифровых технологий и их влияния на нашу повседневную жизнь.

Так говорят те, кто в Узбекистане не был, наверное. Надо поехать в Узбекистан и убедиться: Узбекистан развивается вместе с остальным миром, в ногу со временем. Цифровые технологии у нас тоже развиваются. Мы завидуем успехам наших коллег, делаем всё, чтобы сокращать этот цифровой разрыв. Я хотел бы остановиться на ключевых вызовах цифровой повестки дня, с которыми сталкивается не только Республика Узбекистан, но и другие экономически развивающиеся страны, а также обозначить пути их решения.

Во-первых, это развитие цифровой инфраструктуры. Уверен, что именно обеспечение широкой её доступности является одним из главных условий устойчивого развития цифровой экономики. Вместе с этим мы видим, что в мире сохраняется разрыв и неравенство между странами по доступности цифровой инфраструктуры. Согласно данным Международного союза электросвязи, более 40% населения земли всё ещё не имеет доступа в интернет, при этом менее половины жителей планеты могут позволить себе оплату широкополосного доступа в Сеть. Мы также столкнулись с данной проблемой, особенно в обеспечении цифровой доступности в сельской местности, где проживает половина населения страны. Эта проблема затрагивает очень многие страны, страны СНГ, то есть обеспечение равных условий для жителей сельской местности. Для преодоления данного цифрового вызова в республике реализуется специальная президентская программа по развитию цифровой инфраструктуры. В частности, до конца следующего года все социальные объекты страны, включая школы, дошкольные и медицинские учреждения, а это более 20 тыс. объектов, будут обеспечены широкополосным доступом к интернету на основе волоконно-оптических линий связи. А за счёт развития мобильной сети планируется довести количество абонентов до 23 миллионов человек.

В этом году Узбекистан успешно завершил тестирование сети мобильной связи 5G, и мы поставили себе задачу – в следующем году организовать уже коммерческий запуск сети в городе Ташкенте.

Второе – это развитие цифровых навыков и компетенций у населения. Многие эксперты сходятся во мнении, что в ближайшем будущем на рынок труда существенно повлияют цифровые технологии. В данном вопросе цифровая проблема заключается не столько в потере рабочих мест, сколько в их перегруппировке, о которой только что говорил уважаемый Дмитрий Анатольевич, где доля профессий среднего уровня сокращается, а доля рабочих мест нижнего сегмента будет увеличиваться.

По оценкам Глобального института McKinsey, в мире к 2036 году будет автоматизировано до 50% рабочих процессов. Это приведёт к значительному высвобождению персонала и увеличению разницы в уровнях оплаты труда. В Узбекистане имеются серьёзные предпосылки ускоренного развития цифровых навыков. В частности, более 60% населения страны относится к молодёжи, а средний возраст населения в стране не превышает 29 лет, и это создаёт серьёзную базу для формирования цифрового интеллектуального общества. В этой связи в последние три года в стране уделяется большое внимание совершенствованию системе образования в сфере информационных технологий. Кстати, хотел сказать, что я по профессии тоже отношусь к этой специальности.

В настоящее время в республике 17 высших учебных заведений осуществляют подготовку профильных специалистов, из которых 7 являются филиалами ведущих зарубежных высших учебных заведений.

Для широкого вовлечения населения в технологии в стране реализуется ряд государственных программ по предоставлению бесплатного обучения цифровым навыкам. В частности, до конца следующего года в каждом районе республики завершится открытие центров по обучению основам программирования, графического дизайна и обработки данных.

По итогам официального визита Президента Республики Узбекистан Шавката Миромоновича Мирзиёева в Объединённые Арабские Эмираты в ноябре текущего года при поддержке правительства Эмиратов мы запускаем совместный проект по подготовке 1 миллиона программистов, представляющий всем желающим возможность через единый портал дистанционного обучения осваивать цифровые навыки на основе учебных программ ведущих американских компаний. Убеждён, что дальнейшее создание в стране подобных возможностей для молодёжи будет способствовать устойчивому развитию цифрового преобразования в жизни нашего общества.

В-третьих, это создание эффективной системы государственного управления цифровой экономикой. В Узбекистане активно ведётся реализация программы электронного правительства, предусматривающей оптимизацию оказания государственных услуг, повышение открытости деятельности государственных институтов и вовлечённости общества в принятие управленческих решений. (Кстати, я хотел бы отметить, что в этом вопросе мы очень плотно работаем с нашими российскими коллегами. В первую очередь это, конечно же, проект, который мы реализуем с Федеральной налоговой службой, по легализации НДС. Второе – мы очень плотно работаем по вопросам маркировки и, конечно же, автоматизации контрольно-кассовых машин.) В частности, только за последние три года полностью пересмотрены и оптимизированы более 700 государственных услуг. А через единый электронный портал с начала текущего года оказано более 10 млн услуг и обработано свыше 15 млн электронных транзакций за оплату различных государственных пошлин и сборов.

В стране успешно функционирует платформа по приёму электронных обращений граждан по всем вопросам нашей общественной жизни, через которую обработано свыше 3,5 млн обращений населения. В настоящее время перед нами стоит сложная задача в масштабе страны – это обеспечение интеграции разрозненных информационных систем и ресурсов различных государственных институтов в единое информационное защищённое пространство.

Четвёртое важнейшее направление внутренней политики страны в данном контексте связано с развитием цифровой индустрии. Для формирования благоприятной экосистемы мы создали технологический парк программных продуктов и информационных технологий, пользуясь опытом наших белорусских коллег, резидентам которого в прошлом году специальным указом Президента Узбекистана предоставлены беспрецедентные льготы: они на 10 лет освобождены от уплаты всех видов налогов и таможенных пошлин. Уже сегодня в технопарке осуществляют деятельность более 330 компаний, в которых работают 3,5 тысячи молодых специалистов, и оказывают уже очень много различных аутсорсинговых услуг, в том числе и для заказчиков из западных стран. Деятельность технопарка включает также поддержку различных инициатив в этой сфере, в частности запущены программы акселерации и инкубации, а также образован первый венчурный фонд для их финансирования. Уверен, что дальнейшее развитие цифровой индустрии во многих странах потребует совместных усилий всех ключевых участников данного процесса, начиная от государства, частных инвесторов, и заканчивая самими стартап-проектами.

И последний, пятый. Я присоединяюсь к обеспокоенности наших коллег, что немаловажное направление связано именно с вопросами защиты цифровых данных и обеспечения информационной безопасности экономики в целом.

В Узбекистане, как и в других странах, наблюдается увеличение количества кибератак, в том числе на государственные информационные системы. Только с начала этого года выявлено почти 8 млн инцидентов в сфере информационной безопасности, часть из которых имели уровень критических. В этой связи в стране принята комплексная программа по обеспечению защиты и безопасности цифровых данных, в рамках которой утверждено свыше 70 различных регулирующих документов. Все государственные институты начали осуществлять электронный обмен данными посредством защищённых сетей передачи данных и многое другое.

Принимаемые меры позволили нам подняться в глобальном индексе кибербезопасности Международного союза электросвязи на 40 позиций и занять 52-е место из 175 стран.

Уважаемые участники форума, в заключение хотел бы отметить, что решение вышеуказанных и других вызовов, а также приоритетных задач цифровой повестки дня требует, конечно же, тесного взаимодействия и сотрудничества в том числе за счёт расширения диалога по вопросам формирования единых стандартов и подходов, основанных на лучших мировых практиках. Именно такие мероприятия, как данный форум, являются хорошей экспертной площадкой для обмена мнениями и корректировки наших программ по цифровому развитию. Благодарю за внимание.

И.Оселедец: Спасибо, Абдулла Нигматович. Очень впечатляюще. Меня больше всего поразила цифра в миллион программистов. Мне даже немножко страшно стало, я их представил…

Тигран Суренович (обращаясь к T.Саркисяну), с одной стороны у нас Европа – жёсткое регулирование, GDPR, невозможно ничего делать с данными. С другой стороны у нас Китай, всем всё равно: распознавание лиц, рейтинг и так далее. Евразийская экономическая зона куда идёт? К Европе, Китаю или у нас свой, особый путь? Как Вы считаете, нам надо какой-то международный стандарт выбрать или свои разрабатывать?

Т.Саркисян: Я бы разделил международные стандарты на четыре категории.

Первая – это стандарты, которыми мы пользуемся в силу того, что технологии уже существуют, применяются, благодаря этим технологиям разработаны международные стандарты. Если вы пользуетесь этими технологиями, то лучше всего присоединятся к международным стандартам.

Второе – это когда вы сами являетесь разработчиком новой технологии. Эту технологию вы внедряете, она получает распространение, вы стандартизируете, и многие присоединяются к вашим стандартам.

Третье направление, о котором говорили председатели правительств, – это обеспечение безопасности. Каждая страна или экономическое объединение пытается обеспечить свою безопасность, разрабатывает огромное количество нормативных документов, стандартов, которые становятся обязательными для ведомств, предприятий на этой территории. Это означает, что они разрабатывают собственные стандарты.

И четвёртое направление – это новый мировой, глобальный тренд – региональные стандарты. На сегодняшний день в мире существует порядка 50 региональных экономических объединений. Очевидно, что по мере углубления интеграции в рамках этих объединений возникает необходимость более тесного контакта, интероперабельности. Они разрабатывают свои собственные стандарты.

В мире есть все четыре плоскости, где работают эти стандарты.

Возвращаясь к Евразийскому экономическому союзу: четыре года тому назад главы государств утвердили евразийскую цифровую повестку. В рамках разработки наших цифровых проектов, безусловно, возникает необходимость формирования нашей собственной экосистемы. Это неминуемо приведёт к тому, что у нас будут наши собственные стандарты.

Хочу привести пример проектов, которые мы сегодня реализуем.

Первый фундаментальный проект, который запустили главы государств, – это система прослеживаемости товаров: как внутри союза, так и товаров, которые поступают из третьих стран к нам в союз.

Очевидно, что разработка такой общей системы прослеживаемости товаров требует согласованных позиций наших пяти стран, и это означает, что должны быть имплементированы наши собственные стандарты.

Второй проект – это электронные сопроводительные документы на территории нашего союза. Это, по своей сути, уникальный стандарт, когда все страны признают значимые документы – именно благодаря тому, что они оцифрованы, и мы признаём также наши электронные подписи.

Третий проект, который утвердили главы правительств наших стран, – это экосистема контрактации, субконтрактации и передачи технологий. Это создаёт возможность для того, чтобы предприятия на территории Евразийского союза использовали современные методы работы, именно благодаря цифровой платформе.

Следующий проект – цифровые транспортные коридоры. Евразийский экономический союз обладает огромным транзитным потенциалом, но мы этот транзитный потенциал на сегодняшний день не можем реализовать в полной мере, потому что существует огромное количество препятствий, ограничений, которые связаны с тем, что страновое регулирование разное. И необходимо его привести к общим стандартам. Этот наш проект позволит резко сократить время, которое мы тратим на перевозку товаров, в себестоимости транспортных перевозок сделать существенные изменения. Это принципиально важный для нас проект.

Мы также разработали проект электронной биржи труда для Евразийского союза. Это тоже означает, что в разных сферах деятельности мы должны внедрять общие стандарты, для того чтобы обеспечить интероперабельность и создать комфортные условия для наших граждан, которые ищут работу, на всём нашем пространстве. Так как у нас сформировался общий рынок труда, мы обязаны внедрять общие стандарты для наших граждан.

И шестой проект, о котором говорили также руководители правительств, – это использование регулятивных песочниц, а также agile. Современные цифровые проекты без снятия административных препон, которые у нас сегодня существуют, не могут быстро и эффективно имплементироваться. Поэтому для цифровых проектов эти регулятивные песочницы являются жизненно важным инструментом, который нам позволит сделать прорыв именно в реализации цифровой повестки. Таким образом, исходя из всей этой информации, которую я озвучил, наша позиция следующая: мы заинтересованы в том, чтобы была сопоставимость цифровых стандартов Европейского союза, Китайской Народной Республики и тех, которые мы у себя в Евразийском союзе разрабатываем. Мы такой технический диалог уже начали как с коллегами из Европейского союза, так и из Китайской Народной Республики, с которой мы подписали в мае прошлого года соглашение о торгово-экономическом взаимодействии. И мы впервые в нашем соглашении зафиксировали и нашу цифровую повестку, и необходимость этого диалога, для того чтобы обеспечить интероперабельность в том числе и стандартов.

И.Оселедец: Спасибо, Тигран Суренович. То есть пока непонятно, в Европу или в Китай.

Д.Медведев: Как Ленин говорил: «Мы пойдём своим путём».

И.Оселедец: Это тоже вариант. Я был в Америке недавно, и там в городе стоят камеры, но их нельзя использовать. Жители запретили использовать камеры для выписывания штрафов. В Москве, наверное, если бы было голосование, все бы тоже проголосовали против, да?

Мы видим, что государства пристальнейшее внимание уделяют развитию технологий в совершенно разных ипостасях. Но при этом технологическая эволюция в каком-то смысле переходит в революцию, да? И общество, и государство могут не успеть за этими изменениями.

Профессор Бостром, Вы, можно так сказать, известный технопессимист. И в одной из своих недавних книг Вы пишете, что искусственный интеллект будет развиваться взрывообразно, скачкообразно, то есть алгоритмы будут придумывать новые алгоритмы.

Вопрос такой: какое место человеку в этом бездушном мире машин останется? Он будет какой-то цифровой своей копией? И что нам в общем-то ожидать от ближайшего технологического будущего?

Н.Бостром (как переведено): Прежде всего я бы не назвал себя технопессимистом. Возможно, я несколько испуганный оптимист.

Что касается искусственного интеллекта, конечно, очень многое происходит в этой сфере. Тем не менее воздействие его на рынок труда в ближайшей перспективе, мне кажется, мы переоцениваем. Любая работа состоит из разных задач, их можно автоматизировать. Мне кажется, мы преувеличиваем это воздействие в краткосрочной перспективе и при этом недооцениваем его влияние в долгосрочной перспективе. Конечно, чем дальше мы смотрим в будущее, тем больше сталкиваемся с неопределённостью, тем не менее люди смогут заниматься очень многим. Вряд ли мы достигнем полной безработицы, не думаю.

Сейчас искусственный интеллект только начинает развиваться. Что касается способностей человеческого ума, то искусственный интеллект их ещё не достиг. Я, конечно, думаю о долгосрочной перспективе, о том, что может быть в далёком будущем. Теоретически есть потенциал, что всё будет автоматизировано, и тогда это будет даже здорово. Но нужно решить две проблемы.

Во-первых, зачем людям нужна работа вообще? С одной стороны, это источник дохода. Также для многих людей работа – это источник значимости. То есть я делаю что-то полезное для общества и кормлю свою семью.

Думаю, когда мы перейдём в этот новый мир, в котором машины смогут делать всё лучше нас, у людей будет источник дохода. В этом сценарии мы можем ожидать очень быстрого экономического роста, потому что автоматизация повысит производительность труда. Соответственно, люди будут обеспечены средствами к существованию.

Второй вызов – это вопрос значимости, смысла жизни. Для этого, конечно, потребуется глубокая культурная перемена. Система образования сейчас ориентирована на создание людей, которые могут быть продуктивными членами общества, то есть люди готовятся к работе в этой жизни. Но если будет такой мир, в котором не надо будет работать, то система образования будет фокусироваться на чём-то совершенно другом: как развивать своё хобби, как развивать искусство разговора... Литература, искусство станут играть бóльшую роль. То есть то, чему мы сейчас посвящаем наш досуг, приобретёт большее значение.

И.Оселедец: Спасибо, профессор Бостром. Очень интересная точка зрения. Я мог бы с Вами пополемизировать, но ещё с университетских времён помню, что с философами в общем-то полемизировать бесполезно, даже вредно. Но я хотел бы Вам задать один дополнительный вопрос, который тоже относится к более долгосрочному планированию. Он связан с этикой. Сейчас совершенно непонятно, что из искусственного интеллекта и его применения является этичным для человека, а что нет. Тот же самый пример с Китаем и кредитным рейтингом. Очень интересно услышать Вашу точку зрения по этому вопросу.

Н.Бостром: Есть много сфер применения искусственного интеллекта. Безусловно, он помогает нам наблюдать за населением, помогает автоматизировать процессы с помощью сбора данных. Здесь идут, конечно, споры между теми, кто видит угрозу безопасности, и теми, кто отстаивает право на частную жизнь. Я в этих вопросах агностик, можно так сказать. Но есть один довод, который не учитывался в этой дискуссии. Я недавно писал об этом в одной из своих статей. Это так называемая гипотеза уязвимого мира. Гипотеза уязвимого мира говорит, что при каком-то уровне технологического развития цивилизация может быть разрушена по умолчанию, то есть какое-то технологическое изобретение может позволить слишком легко разрушить мир. Например, сейчас, чтобы взорвать мир, нужно использовать уран или плутоний, сложные технологии. Но предположим, что такое же количество энергии можно будет получить намного проще, какое-то изобретение будет в будущем сделано, и энергия станет легкодоступной. Это может стать концом цивилизации. Может быть, уничтожить население города станет очень легко, и вдруг появится кто-то, кто пожелает это сделать, – преступник или сумасшедший. Сейчас это физически невозможно, сейчас никто не может создать атомную бомбу просто так. Но мы не знаем, что будет в будущем.

Сейчас мы в более выгодной ситуации. Сейчас мы вытягиваем, можно сказать, разные шарики – белые шарики, серые шарики – из разных вариантов. Но мы ещё не вытащили чёрный шарик. Если мы будем продолжать что-то изобретать, рано или поздно этот чёрный шарик окажется у нас в руках. Но мы, если у нас будет такое изобретение, должны будем суметь положить этот чёрный шарик обратно – туда, откуда взяли. В будущем, я думаю, массовые разрушения станет легче осуществлять, и только тотальная слежка, тотальный контроль могут быть решением этой проблемы. Но как найти правильный баланс – это, конечно, сложный вопрос, и у разных людей разные мнения.

И.Оселедец: Спасибо, достаточно… Есть над чем подумать, я бы так сказал.

Мне было бы очень интересно спросить мнение Сергея Николаевича (Румаса): смотрите, здесь рисуются такие сценарии с вытаскиванием чёрного шара, каких-то изобретений. Вы не боитесь, что, развивая инновации, мы в какой-то момент этот чёрный шар вытащим и придём к концу света в каком-то смысле? Можно как-то это, законодательно например, запретить?

С.Румас: Наверное, законодательно запретить сложно. Может, не такой корректный на ум пришёл пример, но мне эта ситуация с искусственным интеллектом напоминает, как развивалась ситуация с ядерным оружием. Страны в погоне за результатом не ограничивали у себя какие-то исследования в области ядерного оружия, хотя, наверное, прекрасно понимали его разрушительную силу. Но на каком-то этапе, когда ядерное оружие появилось у нескольких стран, общество пришло к пониманию, что надо урегулировать этот вопрос. И сегодня, плохо или хорошо, но более или менее этот вопрос урегулирован.

Наверное, сегодня что-то похожее происходит с дронами. И мы, наверное, придём к тому, что дроны, которые раньше рассматривались как игрушки хорошие, тоже будут подлежать регулированию.

Уверен, что и в ситуации с искусственным интеллектом общество, мир тоже подойдёт к необходимости наднационального регулирования. Но для этого надо, чтобы страны осознали эту угрозу. Скорее всего это произойдет не на этом этапе. Сегодня, уверен, все страны будут гнаться за тем, чтобы продвинуться в этом направлении. Наверное, те, кто продвинутся, первыми осознают его угрозу, и будут инициаторами регулирования этого процесса.

И.Оселедец: Спасибо. Мне кажется, очень близкий пример с ядерным оружием, что человечество в принципе остановилось…

Я знаю, например, что многие топ-менеджеры крупных компаний на всякий случай покупают себе дома высоко в горах, без всякой цифровизации, чтобы на случай ядерной катастрофы, но с искусственным интеллектом оказаться в безопасности.

Д.Медведев: Доехать бы туда только…

И.Оселедец: Я бы хотел спросить Абдуллу Нигматовича: какова Ваша точка зрения по вопросу этого чёрного шара, который мы можем вытащить из инноваций? Вот подготовим мы миллион программистов, например, и они запрограммируют что-то страшное. Нет такого опасения? Или кибератаки будут делать?

А.Арипов: Во-первых, я полностью согласен с Сергеем Николаевичем. И я хотел бы привести другой пример.

Вряд ли кто-нибудь думал, когда развивался интернет и развивались социальные сети, что они станут инструментом в руках, скажем так, людей, которые манипулировали бы общественным мнением или вообще дестабилизировали общество в различных странах. Уже в ближайшей истории немало примеров, когда именно социальные сети были использованы как инструмент в цветных революциях. И я не думаю, что те, кто изобретал социальные сети, думали, что когда-то эти вещи можно будет использовать именно в данном направлении.

Конечно, к сожалению, регуляторные вопросы, законодательные вопросы всегда отстают от науки. Это всегда так. Но этот разрыв не должен быть большим. После первых же опытов сразу надо принимать меры. Поэтому, я думаю, подготовив миллион программистов, мы не навредим миру, только будет польза от этого. Беспокойство вызывает только, как Вы подчеркнули, искусственный интеллект, то есть джинн, которого мы выпустим из бутылки. Но сперва его надо туда положить.

И.Оселедец: Да, в этом вся природа человечества: сначала положить, а потом смотреть, что будет. Спасибо большое.

Вернер (обращаясь к В.Бауманну), Вы представитель одной из крупнейших глобальных компаний мира, но даже такая большая компания, как «Байер», не может существовать отдельно от глобального экономического информационного пространства. Наш форум называется «Открытые инновации», я знаю, что у Вас в компании тоже есть программа, которая называется «Открытые инновации». Позволю себе комментарий: что такое «закрытые инновации» в рамках отдельной глобальной компании, мне понятно – все инновации закрываем, никому не отдаём. А что такое «открытые инновации» и зачем они вам нужны, кому вы их собираетесь открывать и зачем? Вот это было бы интересно послушать.

В.Бауманн (как переведено): Иван, Вы сказали, что изолироваться нельзя. Ну что же, у нас нет никакого желания изолироваться. Как Ник уже говорил, сейчас очень важно иметь цель, понимать, что ты делаешь. У нас есть цель. Мы считаем, что мы хотим делать то, что будет полезным человечеству, мы хотим улучшать жизнь всех и каждого.

Во-первых, нам очень важно человеческое здоровье, напрямую связанное с продолжительностью жизни, просто со счастьем человека. Ну и во-вторых, питание. Питание тоже очень важно. Мы пришли к такому мнению, я думаю, здесь многие согласятся: знание настолько быстро сейчас меняется, развивается, и рост сейчас практически идёт по экспоненте. Ни одна компания вне зависимости от её размера, ни одно правительство даже самой мощной, сильной страны не может идти по этому пути в одиночку. Нам нужно соединить наши усилия, и для этого нам нужно открыться. Без открытия ничего не получится. Это в принципе часть любого партнёрства: вы что-то даёте и вы что-то получаете взамен. Это правда. Это также касается и науки, и инноваций.

У нас предпринимаются какие-то внутренние усилия по этому направлению, есть свои собственные программы, проекты. Эти программы и проекты порождают новые решения, которыми мы можем делиться с другими, потому что мы понимаем, что в обмен можем что-то хорошее получить или просто можем быть хорошей компанией, которая делает что-то хорошее. Кроме того, мы ищем возможности, будь то новое лекарство или, может быть, новые программы, которые могут быть использованы для сельского хозяйства, для раннего определения заболеваний растений. Мы сегодня знаем, что да, иногда мы терпим неудачу, у нас есть лишь часть ответов на вопросы, которые перед нами стоят, и нам нужно сотрудничество, для того чтобы найти эти ответы вместе, нам нужно партнёрство, чтобы двигаться вперёд, в будущее. Мы сейчас поняли, что деньги и финансирование дают нам много возможностей, но люди не идут за деньгами. Люди двигаются вперёд, потому что у них есть цель, они хотят делать что-то хорошее. Правда, в некоторых областях мы пытаемся мотивировать людей так называемым возвратом ваших инвестиций в человечество. Вы хотите, чтобы люди были здоровы. Вы хотите помогать им излечиваться от заболеваний. Отчасти мы финансируем эти программы сами, отчасти мы даём доступ другим к нашей экспертизе, к нашим сетям и моделям. Думаю, такую программу, такой модуль можно применять и в других регионах. Допустим, в Евразии это тоже, я думаю, возможно.

Мы сегодня участвуем в очень крупной европейской программе, она называется Horizon 2020, «Горизонт 2020». В эту программу, я думаю, вы о ней знаете, – несколько миллиардов долларов уже было вложено. Всё это направлено на то, чтобы разрабатывать способы улучшить здоровье населения. Мы финансируем 50%, то есть 50% идёт от компаний, 50% – от государства, потому что никто в одиночку не смог бы такую программу реализовать. И уже есть хорошие результаты. Например, было определено два гена. Первый ген может помочь определить начало болезни Паркинсона. А ведь эту болезнь ещё не излечили, мы ещё даже не знаем, как её правильно лечить. И, наконец, если мы возьмём другие области, стандартизацию например, – здесь тоже такое партнёрство очень полезно.

Таким образом, могу сказать, что мы можем внутренние программы хорошо дополнять программами сотрудничества с другими. Никто из нас не достаточно хорош в одиночку. И по нашему мнению, чем больше мы делимся чем-то, чем больше мы открываемся, тем будет лучше. Только так можно добиться успеха в долгосрочной перспективе.

И.Оселедец: На самом деле это интересный феномен: открытие для того, чтобы достигнуть большего. Он во многих сферах проявляется. Вы рассказали о масштабной инициативе Horizon 2020. К сожалению, там почти не участвуют российские организации, университеты. А какой у вас опыт сотрудничества именно с российскими компаниями, организациями? Какое у вас видение этого направления?

В.Бауманн: Россия очень богата технологиями. И история у России богата в том, что касается развития науки и технологий. Мы работаем в рамках нескольких экосистем сегодня. Что-то идёт в международном плане. Мы работаем в рамках нескольких программ, например, одна из них – это Collaborator.

Мы работаем с небольшими компаниями, чтобы вместе расти. Другая программа называется Grants4Apps. Эта программа подразумевает создание нескольких соревнований, чтобы выявить, какие же интересные идеи могут лечь в основу новых приложений и экосистем. Это хороший способ развиваться для компании.

Есть не только глобальные, но и более узкие программы, они для России уникальны. Одна из таких программ направлена на то, чтобы на раннем этапе определять компании, которые имеют серьёзный потенциал по защите интеллектуальной собственности. Посмотрите, как сегодня используется сила мозгов, сила людей, инвестиции. Для таких компаний сегодня крайне важно добиться определённого уровня взросления, чтобы на этом уровне они уже могли начать защищать свою интеллектуальную собственность. Эта программа называется «Сила патентов», Patents Power. Эта программа работает в России, это уникальная программа, и разрабатываем мы её вместе со «Сколково». Ещё одна программа, которая есть только в России, и здесь наши интересы совпадают, – это использование технологий в ядерной медицине. У нас есть целый ряд продуктов, несколько платформ, работающих по этой технологии, это отличная платформа, чтобы добиться чего-то большего. Здесь есть серьёзный интерес со стороны России по части создания такой платформы и развития подобных навыков и умений в других странах, допустим в Германии.

И.Оселедец: Спасибо большое. С патентами – это очень интересная вещь. Недавно Google запатентовал нейронные сети, и, возможно, всё, что мы обсуждаем, будет собственностью Google. Это шутка, конечно, но такой патент есть сейчас. Он тихо появился.

Я хотел бы сейчас по мотивам спросить Тиграна Суреновича по поводу следующего. У нас есть Евросоюз и Россия. У нас достаточно натянутые сейчас отношения: Евросоюз вводит санкции, мы вынуждены вводить санкции. И научно-технологическое сотрудничество – это одно из направлений, где, в общем-то, можно ещё открыть окно, потому что наука всегда была такой аполитичной, но тем не менее всё равно это окошко немножко так закрывается. Считаете ли Вы, что в рамках Евразийского союза мы можем как-то это поправить?

Т.Саркисян: Я считаю, что Евразийский экономический союз – это уникальный шанс для всех наших пяти стран реализовать свой внутренний потенциал, в том числе и научно-технический потенциал, потому что реализовать свой суверенитет, который существует в рамках государства, очень сложно без кооперации, без сотрудничества. А та форма сотрудничества, которая заложена в основе нашего союза, позволяет в большей степени реализовать свой потенциал и суверенитет, в том числе и, наверное, в первую очередь в рамках научно-технического сотрудничества, потому что наука не терпит границ. Научно-технический прогресс разрушает все границы, и объединение усилий в этом направлении даёт фантастические результаты.

С этой точки зрения я бы хотел вернуться к идее Сергея Николаевича о том, что нам необходимо создать Евразийский венчурный фонд. Он в том числе будет способствовать тому, что евразийские страны смогут реализовать свой внутренний потенциал. А для того чтобы сотрудничать с Европейским союзом… Я отметил, что у нас налажен уже технический диалог, что является важным шагом для того, чтобы мы продвигались вперёд, с учётом того, что политические вопросы ещё не решены. Но, слава богу, мы добились того… И благодаря прежде всего тому, что мы доказали, что Евразийский проект – это не политический проект, а жизненная необходимость. Весь мир демонстрирует эту необходимость, потому что мы во всём мире видим, что региональные экономические объединения – это объективная данность. Это этап в развитии человечества, который невозможно сейчас обходить. И сам Европейский союз и опыт Европейского союза доказывают это.

То же самое происходит у нас в регионе. Мы создали региональное экономическое объединение, и это такой естественный процесс развития. С этой точки зрения неизбежно, что будет диалог и с Европейским союзом, и с Китайской Народной Республикой. Мы уже наладили диалог со странами АСЕАН, послезавтра мы с Африканским союзом подписываем меморандум, то есть вот эти границы искусственным образом невозможно долго удерживать. Так что я уверен, что эти политические вопросы будут в скором времени решены, потому что с точки зрения логики развития человечества мы должны смириться с мыслью, что эти границы – абсурд.

И.Оселедец: Дмитрий Анатольевич, тогда всё-таки Вас спрошу. Все от санкций устали, как-то надо из этого выходить. Может быть, через технологическое сотрудничество получится вернуть былой объём связей, как Вы думаете?

Д.Медведев: Хотел бы сказать, что получится. Но нет, не получится.

И.Оселедец: Не получится? Короткий ответ. Наука всё-таки аполитичная вещь...

Д.Медведев: Наука – аполитичная вещь, но...

И.Оселедец: Но денег нам не дадут?

Д.Медведев: Дело не в деньгах. Дело в том, что решения, которые принимаются на государственном уровне, в значительной степени основываются не только на каких-то технологических предпосылках или научных решениях, а они продиктованы логикой развития текущих событий, как это, может быть, ни печально звучит. И их игнорировать невозможно. Я бы соврал вам, если бы сказал, что наука уничтожит все санкции, разобьёт стену непонимания и мы сможем коммуницировать абсолютно легко и непринужденно. Этого не будет. Но что наука этому может способствовать – да, сомнений нет.

И.Оселедец: Мы попробуем что-нибудь сделать. Спасибо.

Сейчас бы я хотел перейти к Пурниме (Кочикар).

Данные, в общем-то, называют «новой нефтью» – это основа благосостояния больших компаний, которые создают платформы, как google cloud, amazon web services. И они позволяют маленьким компаниям очень быстро подняться с небольшого национального какого-то уровня и выйти на экспорт. С одной стороны, конечно, это хорошо, но с другой стороны, национальные экономики при этом страдают, потому что, в общем-то, это всё становится частью глобальных корпораций, которые получают основной доход.

Как Вы считаете, можно найти какой-то симбиоз между именно развитием национальных экономик и вот таких больших открытых глобальных платформ, как, например, какие Google разрабатывает?

П.Кочикар (как переведено): У нас сегодня крайне представительная панельная дискуссия. Я здесь вижу целый ряд представителей разных стран, разных организаций. Я рада знать, что вы все сейчас инвестируете больше в технологии, в инженерные какие-то программы. Давайте поговорим о том, что могут эти платформы нам дать.

Я считаю, что польза интернета заключается в том, что сейчас мы можем привносить в жизнь инновации. Мы ничем не ограничены. Возьмите, например, Россию, опять-таки. Есть много местных компаний, которые работают на платформе Google. Десятки, сотни компаний сейчас работают на платформах от Google. И несколько этих компаний сейчас зарабатывают уже более миллиона долларов в месяц.

Статистика показывает, что Россия сейчас занимает первое место среди всех европейских государств и не только европейских, но африканских и ближневосточных стран, по числу компаний, которые зарабатывают более миллиона долларов. Так что, посмотрите на Google Play, допустим. Наша экономика приложений – люди могут жить где угодно, в любом городе – в маленьком и большом, – и всё равно быть частью единого большого мира. Наша платформа позволит вам дотянуться до людей где угодно.

На прошлой неделе я была в Южной Корее. И там люди играли в игру Cleric. Вы знаете, это здесь игра была создана. Сейчас это одна из трёх крупнейших игровых компаний, сотни сотрудников, 15 офисов по всему миру. Несколько здесь: в Москве, в Петербурге и ещё в других городах. Смотрите, огромный доход, крупнейшие компании. В России все их знают. И они сами решили, что им нужно передвинуться в эту новую инновационную платформу My Games. А сейчас ею пользуются, платформой, люди по всему миру.

У Google подход немного другой: давайте мы будем работать с инвестициями, мы поможем им найти способ инвестировать в маленькие компании. Вы сегодня говорили, Вернер, о том, как вы работаете с маленькими компаниями, помогаете им развиваться и внедрять инновации. Это очень интересно, конечно. Мы посмотрели на всё это и подумали: а что же происходит с этими малыми компаниями? Но игры не одна область, в которой возможен успех. Правительство России сейчас понимает, что много отличных приложений было уже создано. Допустим, в феврале 2015 года было признано, что три созданных приложения сейчас одни из лучших на рынке в сфере государственных услуг. Таким образом, именно государственные услуги могут быть улучшены благодаря приложениям и программам. Может быть, я спутаю название, позвольте, я прочту (говорит на русском): госуслуги. Правильно? Все знают?

И.Оселедец: Госуслуги, главное – зарегистрироваться там.

П.Кочикар: Отлично. Эта программа была создана российским министерством телекоммуникаций. Это, как уже признано, одна из лучших программ по предоставлению доступа населения к государственным услугам. Сбербанк тоже создал одно из лучших банковских приложений. Так что, видите, картина весьма большая, но нужно посмотреть ещё на то, какой вклад в экономику происходит. 5,7% ВВП сейчас приходится на компании, которые разрабатывают приложения, примерно 25 млрд долларов. Цифра немаленькая. Кроме того, мы видим создание новых рабочих мест. Десятки тысяч рабочих мест уже были созданы компаниями, разрабатывающими приложения.

Что касается исследований: согласно подсчётам, 1,1 млн рабочих мест будет создано к 2021 году. Таким образом, всего лишь за два года на 600 тыс. рабочих мест будет создано больше, чем сегодня. Так что здесь есть причины для оптимизма.

Эти компании и правда задумываются об экспорте – это Ваш вопрос. И сейчас они пытаются вести Россию вперёд, стать лидерами в своих областях. Они хотят, чтобы люди в России хотели чего-то большего, хотели работать на международном уровне, конкурировать с другими мировыми компаниями. Это может быть сделано напрямую из тех городов, где вы живёте, не нужно никуда ехать. Они вносят вклад в экономику, создают рабочие места и остаются на своих местах.

И.Оселедец: Я от себя только прокомментирую.

Главное, чтобы они не становились потом инструментом в руках политиков, но это отдельная тема. Второй вопрос, который я хотел бы задать, не совсем по адресу, потому что Вы представляете Google Play, а не весь Google. Но так как других представителей здесь нет, спрошу у Вас. Многих у нас в стране очень волнует утечка мозгов, потому что технологические гиганты как пылесосы вытягивают талантливых студентов. Я работаю в Сколковском институте науки и технологий, у нас один из KPI – 80% выпускников должны оставаться работать в России, но при этом мы их готовим настолько хорошо, что всех их пытаются разобрать – то в Google, то ещё куда-то. Для нас это не очень хорошо. Как Вы считаете, процедура утечки мозгов, которая создаётся глобальным пылесосом, нормальна? Надо что-то модифицировать или она сама естественным образом выровняется?

П.Кочикар: Нам всем надо об этом думать. Я слушала представителей Узбекистана, Белоруссии, что вы создаёте возможности на местах для своих талантливых людей. Мы создаём платформы, они предоставляют возможность молодым людям что-то развивать на своих местах. Нет никаких ограничений: они имеют доступ к глобальным аудиториям, оставаясь на своих местах. Это великолепная возможность для многих из них.

И.Оселедец: Спасибо. Очевидно, что технологии не являются ни добром, ни злом. Люди обычно оценивают их по тому, как они влияют на нашу повседневную жизнь и жизнь наших близких. Компании ставят во главу угла связанный с этим критерий, но не всегда, – экономическую эффективность. Как понять, как новые технологии изменят реальность? Можно, вводя «песочницы», проводя точечное внедрение…

Современное правовое регулирование останавливает развитие многих инновационных сервисов. Это можно понять, есть недавние примеры, как беспилотные машины приводят к смертельному случаю. Позволю себе привести пример местный. Буквально несколько месяцев назад беспилотная Tesla в беспилотном режиме на МКАД врезалась в «ГАЗель». Проблема в том, что на американских дорогах «ГАЗелей» нет, искусственный интеллект просто не знал, что через неё ехать нельзя. Не было никаких жертв, но это уже реальный пример опасности технологий искусственного интеллекта, потому что мы не знаем, не понимаем, как он работает. Но с другой стороны, всем очень хочется иметь беспилотные машины, дроны, внедрять искусственный интеллект в промышленность, медицину. Нам необходимо найти золотую середину между прогрессом и безопасностью. Сейчас я хотел бы попросить Дмитрия Анатольевича подвести итоги нашего пленарного заседания.

Д.Медведев: Вначале, когда мы начали обсуждать эти темы, всё это было сделано как бы одно против другого. Versus. Рабочие места против роботов и так далее. Мне кажется, что в целом всё равно человечество найдёт свою среднюю дорогу, поэтому ничего критического не произойдёт на рынке труда в ближайшие годы. Будет найден баланс между роботами и обычной человеческой занятостью. Да, она сместится в сторону более высокотехнологичных специальностей, гибкой занятости, удалённой занятости, но тем не менее ничего фатального не наступит.

В части регулирования – как регулировать, жёстко или дать возможность развиваться самостоятельно – тоже, скорее всего, мы найдём какой-то средний путь. Правда, его найти сложнее, чем 100–150 лет назад, когда человечество начинало принимать международные конвенции. Вряд ли мы сможем в ближайшие годы подойти к международным конвенциям по ключевым вопросам цифрового развития, включая искусственный интеллект. Почему? Не потому, что человечество стало более злобным, например, чем 150 лет назад, когда принимались конвенции по авторскому праву, сначала Бернская конвенция, потом Женевская конвенция. Нет. Просто развитие столь бурное, что написать эти конвенции для юристов – колоссальный труд. Да ещё и поди согласуй это с двумя сотнями государств. Поэтому в этом смысле я не особенно верю в международное регулирование. Мы будем заниматься национальным регулированием, регулированием в рамках интеграционных объединений, безусловно, но это должно быть дозволительное и рамочное регулирование, в этом случае оно не будет сдерживать научно-технический прогресс.

Если говорить о соотношении приватности, безопасности, мне кажется, что мы тоже в конечном счёте найдём какую-то спокойную дорогу. Но если смотреть на эти темы под футурологическим углом зрения, а наш форум «Открытые инновации» всегда носил такой оттенок, недаром мы всегда приглашали специалистов в этой сфере, и коллеги мои премьер-министры на эту тему говорили – имеет ли значение моральность тех, кто внедряет искусственный интеллект, моральность тех, кто занимается решением вопросов по внедрению AI? Вне всякого сомнения, да. Примеры с ядерным оружием, любой другой техникой справедливы. Но мы не должны забывать, что мы скоро можем подойти к ситуации, когда значение будет иметь моральность самого искусственного интеллекта. Особенно если мы, а так говорят футурологи, через 40–50 лет впишемся в эпоху суперинтеллекта. Тогда именно эти вопросы выйдут на передний план. Но решать их точно придётся не нам, это будут другие люди, которые явно будут обладать совершенно другими познаниями.

Суммируя всё, что я здесь услышал, как и каждый год, когда мы встречаемся на форуме «Открытые инновации», когда делаются прогнозы, страсти всякие разные обсуждаются, вспоминаю известные слова, которые приписывают Льву Николаевичу Толстому, касающиеся трудов другого нашего гениального писателя Леонида Андреева. Это такая крылатая фраза: «Он пугает, а мне не страшно». Мне кажется, что и наши рассуждения о том, что будет, должны вписываться именно в эту формулу. Нам не должно быть страшно, развитие не остановить.

В Афганистане зарегистрирована первая политическая партия, возглавляемая женщинами

Партия «Движение перемен Афганистана», возглавляемая известной женщиной-политиком Фаузией Куфи, получила разрешение на осуществление политической деятельности.

Отметим, что это первая политическая партия в Афганистане, возглавляемая женщинами. Примечательно, что движение под руководством Куфи занималось политической деятельностью на протяжении нескольких лет, однако только сейчас получило официальное разрешение.

Политик выразила надежду, что при поддержке партии женщины смогут объединиться по всему Афганистану.

Напомним, что Фаузия Куфи является одной из наиболее выдающихся и известных женщин-политиков Афганистана. В течение двух сроков она представляла народ Бадахшана в нижней палате парламента. Госпожа Куфи также выставляла свою кандидатуру для участия в последних парламентских выборах, но Комиссия по жалобам отказалась регистрировать ее как кандидата. Госпожа Куфи сочла это решение Комиссии политически ангажированным и инспирированным властями и назвала исключение ее имени из списка кандидатов худшим воспоминанием в своей жизни. Фаузия Куфи также присутствовала на межафганской встрече в Москве, где представляла интересы афганских женщин на переговорах с талибами.