Всего новостей: 4186976, выбрано 2281 за 0.021 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Премьер-министр Бангладеш Шейх Хасина представила во вторник первый нетбук, который будет выпускаться в стране, цена его базовой версии составит 130 долларов, сообщает сайт газеты Daily Star.
Церемония презентации первого национального портативного компьютера прошла в столице Дакке в международном конгресс-центре. Устройство получило название Doel - в честь птицы доэл (индийская сорочья славка), считающейся символом Бангладеш. Первые несколько тысяч нетбуков получат различные государственные учреждения, затем он должен поступить и в открытую продажу.
Как отмечают местные СМИ, Бангладеш старается не отстать от стран-соседей, Индии и Китая, которые объявили о начале информационной революции. Недорогой Doel предназначен, прежде всего, для молодежи и студенчества. Устройство планируется представить и на международном рынке.
Нетбук будет выпускаться в четырех вариантах, цена самого дешевого составит 10 тысяч бангладешских така (около 130 долларов), а самого дорогого - 26 тысяч така (более 340 долларов).
Согласно сообщениям бангладешской прессы, начальная конфигурация Doel, предназначенная для школ и колледжей, оснащена 10-дюймовым дисплеем и работает на платформе Google Android. Более дорогие версии используют экран большего размера и ОС Linux.
Страны Южной Азии активно производят недорогие устройства для национальных программ компьютеризации населения. На прошлой неделе страна-сосед Бангладеш, Индия, официально представила планшетный компьютер стоимостью около 50 долларов, который позиционируется как самый дешевый в мире. Это устройство, получившее название Aakash ("Небо"), также предназначено, в первую очередь, для учащейся молодежи. Евгений Пахомов
Анализ ситуации в большинстве стран мира показал, что в 2011 году лучшими государствами для ведения бизнеса стали Канада и Новая Зеландия.134 государства мира вошли в рейтинг, подготовленный международным агентством Forbes, ставящий своей целью оценить привлекательность каждой страны в отношении ведения в ней бизнеса на основе комплексного анализа ряда экономических, социальных и политических факторов, важнейшими среди которых являлись личная свобода граждан, а также свобода предпринимательства и финансовых операций, уровень коррупции и запретов в стране, налоговое бремя и защита инвестиций.
В соответствии с данными опубликованного рейтинга, лидирующее положение в мире по свободе ведения бизнеса в 2011 году заняла Канада, которая оценивается Forbes как страна с устойчивой рыночной ориентацией и развитой высокотехнологичной экономикой. По мнению агентства, Канада занимает стабильно высокое положение среди десятки ведущих стран мира в вопросах экономических свобод и в создании условий для защиты инвесторов. При этом, в стране традиционно низок уровень коррупции и относительно не велико налоговое бремя на предпринимателей. В 2010 году Канада занимала лишь 4 место и поднятие ее позиций в рейтинге определено значительным снижением ставок целого ряда налогов в последние месяцы.
Второе место в рейтинге заняла Новая Зеландия, уступив Канаде лишь по факторам налоговой нагрузки, а также в связи с относительно невысоким приростом показателей валового внутреннего продукта в 2011 году.
Среди других стра, входящих в Организацию экономического развития и сотрудничества, лидером стала Швеция, занявшая в мировом рейтинге привлекательности для бизнеса 7 место. США, Великобритания и Австралия заняли 9,10 и 11 места, соответственно, а экономические европейские лидеры Европы Франция и Германия оказались на 18 и 22 месте.
Наиболее непривлекательными странами для ведения бизнеса экспертами признаны Бурунди, Зимбабве и Чад, занявшие в рейтинге последние места (132-134).
Среди государств бывшего Советского Союза, лидерами по привлекательности ведения бизнеса стали Эстония, Литва и Латвия ( 16, 30 и 37 место). Среди стран Закавказья, Грузия заняла 50 место, Азербайджан 78 и Армения 89.
Россия и Украина заняли 102 и 105 место, соответственно, уступив Бангладеш и Нигерии.
В защиту национального производителя
Американский сенат готовит торговую войну с Китаем
Александр Ломанов
На этой неделе американские сенаторы собираются принять законопроект о надзоре за валютным курсом, который приведет к неизбежному обострению отношений между США и КНР, а возможно, и торговой войне между двумя крупнейшими экономиками мира.
Законопроект о системе мониторинга валютных курсов позволяет вводить дополнительные пошлины на товары из тех стран, которые стимулируют экспорт путем искусственного удержания низкого курса национальной валюты. Начало обсуждения законопроекта продемонстрировало завидное единство республиканцев и демократов. Сенаторы решили, что упрощение процедуры ограничения импорта поможет им завоевать симпатии избирателей, недовольных ростом безработицы. За включение этого вопроса в повестку дня было отдано 79 голосов, 19 человек проголосовали против.
Китай в документе не упоминается, но главной мишенью является именно он. Американцы исходят из того, что чрезмерная дешевизна китайского юаня по отношению к доллару дает китайским товарам на рынке США неоправданное конкурентное преимущество. Напротив, товары из США становятся слишком дорогими для китайского потребителя. Дефицит США в торговле с КНР в 2010 году составил $273 млрд. Сторонники законопроекта подсчитали, что китайский юань недооценен примерно на 30%. Они утверждают, что нужно как следует надавить на китайские власти и заставить их провести крупномасштабную ревальвацию. В итоге выиграют американские производители, ведь их автомобили или гражданские самолеты подешевеют на китайском рынке на треть. И тогда в США благодаря росту китайского спроса появится около 2 млн новых рабочих мест.
Инициатор законопроекта сенатор-демократ Чарльз Шумер заявил, что «хищническая» валютная политика Пекина «подрывает экономическое здоровье американских производителей, их конкурентоспособность внутри страны и за рубежом». Лидер демократического большинства в сенате Гарри Рейд заверил, что законопроект поможет продвинуть американские товары на мировом рынке и сохранить рабочие места.
Попытка вынудить Китай повысить курс национальной валюты ради процветания экономики США вряд ли приведет к желанному результату. Пекин настроен решительно. Представитель МИД КНР Ма Чжаосюй подчеркнул, что обещанные протекционистские меры «серьезным образом нарушают правила ВТО и препятствуют развитию китайско-американских торговых отношений». Народный банк Китая выразил «глубокое сожаление» и заявил, что инициатива сената «не поможет решить проблему недостаточного уровня накоплений в американской экономике, большого дефицита внешней торговли или безработицы в США», но способна «вызвать торговую войну, которой Китай не хочет». Минторг КНР подчеркнул, что «американские сенаторы нарушили целый ряд норм, принятых в международной торговле».
Китай ответит на принятие законопроекта повышением пошлин на американские товары и жалобами в ВТО, считает заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Андрей Островский. В беседе с корреспондентом «МН» он напомнил, что во времена президентства Обамы две страны уже обменялись торговыми ударами. После того как США ввели высокие пошлины на ввоз китайских автомобильных покрышек, Китай аналогичным способом ограничил ввоз американского куриного мяса.
Китай напоминает, что с 2005 года юань уже вырос примерно на 30%, в том числе с июня прошлого года — на 7%. Однако американской экономике это не слишком помогло. Резкое повышение курса юаня может дестабилизировать экономику КНР, и на этот шаг Пекин не пойдет. Как сказал «МН» Андрей Островский, быстрой ревальвации юаня не будет еще и потому, что китайские банкиры весьма опасаются притока иностранного спекулятивного капитала, который наверняка попытается извлечь выгоду на росте курса юаня на фоне падения основных мировых валют.
Быстрое снижение объемов китайского экспорта может привести к массовому разорению производителей внутри Китая. Это чревато снижением валютных поступлений и ростом социальной нестабильности. И тогда китайским потребителям придется позабыть об американских товарах, сколь бы дешевыми они ни были.
Андрей Островский заметил «МН», что предусмотренные законопроектом пошлины нанесут удар по американской экономике. Граждане США уже привыкли к дешевым товарам из Китая. Рост цен на них станет дополнительным поводом для ширящихся социальных протестов.
Николас Ларди, исследователь вашингтонского Института международной экономики Петерсона, уверен: «Если китайская валюта подорожает, мы не вернем эти рабочие места в США, они мигрируют в Индонезию, Вьетнам или Бангладеш, возможно, в Африку». Возможно, инициатива сенаторов пойдет на пользу экономикам развивающихся стран и замедлит темпы китайского роста. Однако прямых экономических выгод американцы не получат.
После голосования в подконтрольном демократам сенате, которое, судя по всему, будет успешным, законопроект попадет в палату представителей, где тон задают республиканцы. Они менее склонны провоцировать ссору с Китаем, однако стремление показать заботу об американских производителях может подвигнуть их поддержать инициативу демократов. Потом документ ляжет на стол президенту Бараку Обаме. Ему придется решать, нужна ли США торговая война с Китаем в преддверии президентских выборов, которые пройдут в ноябре 2012-го.
С 4 октября по 5 ноября 2011 года будет проходить подача заявок на участие в розыгрыше вида на жительство, получение которого дает право на проживание работу в стране. В лотерее будет разыграно около 50 тысяч документов.
Как пишет РИА «Новости», участникам акции необходимо соответствовать образовательным и профессиональным критериям. В анкете необходимо перечислить всех своих детей моложе 21 года, а также супруга или супругу. При этом люди, состоящие в браке, могут подавать отдельные заявки, вписывая друг друга. Если один из супругов является гражданином страны, не включенной в список участников лотереи, он будет вписан в заявку, но сам подать ее не сможет. В прошлом году в акции приняло участие 167 тысяч наших соотечественников.
Отметим, что к невключенным в список участвующих в розыгрыше относятся страны, получившие за один год более 7% от всего числа доступных «грин-кард». В 2011 году из этого списка были исключены: Бангладеш, Бразилия, Канада, Китай, Колумбия, Доминиканская республика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Индия, Ямайка, Мексика, Пакистан, Перу, Филиппины, Южная Корея, Великобритания (кроме Северной Ирландии) и Вьетнам. За последние пять лет из этих стран в США было прислано более 50 тысяч иммигрантов. России в списке стран-участников лотереи не было с 2005 по 2010 годы.
Кроме того, между Россией и США ведутся переговоры об облегчении визового режима. Как сообщает газета «Взгляд», соглашение об облегчении визового режима между США и РФ будет подписано в 2011 году. Это позволит открыть дорогу для работы по полной отмене виз. В соответствии с документом, бизнесмены и туристы будут получать многократные визы сроком на три года, а чиновники обоих правительств – годовые многократные визы.
Поставщики цитрусовых из Пакистана ожидают высоких показателей экспорта апельсинов в сезоне т.г. благодаря росту производства этих фруктов в стране.
Экспортеры ожидают, что объемы поставок вполне смогут превысить 200 тыс. тонн, которые были экспортированы в прошлом сезоне. При этом урожай апельсинов благодаря преимущественно хорошим погодным условиям и развитию технологий производства увеличится до 2,5 млн. тонн.
Как отмечают пакистанские эксперты, Россия и Украина импортируют в общей сложности более половины всего объема цитрусовых из Пакистана. Также одними из главнейших рынков сбыта пакистанской продукции являются страны Восточной Европы, Иран и Бангладеш. Среди новых направлений сбыта продукции можно выделить Малайзию и Индонезию. Стоит отметить, что последняя в текущем году согласилась отменить 25% импортную пошлину на пакистанские апельсины в обмен на снижение импортной пошлины на индонезийское пальмовое масло в Пакистане.
Подача заявок на участие в розыгрыше американских "грин-карт" (Green Card) - постоянного вида на жительство - начнется 4 октября; граждане РФ также могут участвовать в лотерее, говорится в сообщении госдепартамента США.
В лотерее-2013 будут, как и в предыдущие годы, разыграны 50 тысяч "грин-карт", дающих право на жительство и работу в Соединенных Штатах. Подавать на иммиграционные визы можно будет с 4 октября по 5 ноября 2011 года.
"Ни одна страна не может получить в один год более 7% от всего числа доступных "грин-карт", - отмечает госдеп.
Когда наплыв иммигрантов из определенных стран становится очень высоким, страну исключают из списка стран, граждане которых могут участвовать в розыгрыше "грин-карт". В текущем году из списка исключены Бангладеш, Бразилия, Канада, Китай, Колумбия, Доминиканская республика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Индия, Ямайка, Мексика, Пакистан, Перу, Филиппины, Южная Корея, Великобритания (кроме Северной Ирландии) и Вьетнам.
"Граждане этих стран не могут подавать на "грин-карты", потому что в последние пять лет они прислали в США более 50 тысяч иммигрантов", - поясняется в сообщении.
Польша в этом году вернулась в список стран, имеющих право на участие в лотерее.
"Грин-карты" разыгрываются среди шести географических регионов. Самое большое количество виз достается регионам с низким уровнем эмиграции в США. России не было в списке стран-участников лотереи с 2005 по 2010 годы.
До настоящего времени лидерами по количеству полученных заявок в лотерее были африканский и европейский регионы, в состав которого входит и РФ.
Все участники программы должны соответствовать образовательным и профессиональным критериям. Подающие заявку обязаны перечислить в анкете всех своих детей моложе 21 года и супруга/супругу. При этом супруги могут подавать отдельные заявки, вписывая друг друга. Если один из супругов - гражданин страны, не включенной в список участников лотереи, то он может быть вписанным в заявку, но не может сам подавать ее. Мария Табак
Украина договорилась с Бангладеш о поставке туда 1 млн тонн пшеницы.
Об этом журналистам сообщил министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.
"Мы подписали соглашение на 1 млн тонн поставки пшеницы", - сказал он.
С украинской стороны соглашение будет выполнять Государственная продовольственно-зерновая корпорация (ГПЗКУ), со стороны Бангладеш - государственная компания этой страны.
Поставки будут осуществляться на условиях СIF (по правилам Incoterms), а оплата - по аккредитиву.
Согласно сообщению компании "Хлеб Инвестбуд", являющейся торговым подразделением ГПЗКУ, она в ближайшее время отгрузит первые 100 тыс. тонн зерна в эту страну по межправительственному соглашению.
"В рамках общего соглашения достигнута договоренность об условиях и объемах первого этапа поставок. Это - 100 тыс. тонн пшеницы, которые на условиях CIF в ближайшее время будут отгружены "Хлеб Инвестбуд" в Бангладеш", - цитируется в сообщении генеральный директор компании Роберт Бровди.
С сообщении также отмечается, что конкретные объемы, сроки и обстоятельства последующих поставок по соглашению с этой страной определятся после завершения первой поставки.
Кроме этого, в настоящее время с бангладешской стороной ведутся переговоры о реализации совместного инвестиционного проекта в сфере логистики, который в случае успешного воплощения позволит Украине стать доминирующим поставщиком зерна в эту страну.
Как сообщало агентство, Кабинет Министров решил создать ГПЗКУ на базе дочерних предприятий "Хлеба Украины" в конце августа 2010 года.
По состоянию на 20 сентября Украина с начала 2011/2012 маркетингового года (июль 2011-июнь 2012) экспортировала 2,7 млн тонн зерновых культур.
Индия, Китай, Алжир, Вьетнам и Венесуэла на сегодняшний день являются лидерами по объему импорта российского оружия, сообщил генеральный директор ОАО "Рособоронэкспорт" Анатолий Исайкин в интервью газете "Коммерсант", опубликованном в пятницу на официальном сайте издания.
"Давайте я просто назову страны, которые для нас являются ведущими партнерами (в области военно-технического сотрудничества) - Индия, Китай, Алжир, Вьетнам, Венесуэла", - сказал Исайкин.
Он уточнил, что крупнейшим стратегическим партнером России в этой сфере была и остается Индия.
"Это для нас сейчас заказчик номер один на годы вперед", - подчеркнул глава Рособоронэкспорта. По его словам, сейчас рассматривается возможность ведения совместных с Индией проектов по созданию новых типов авиационной техники, а также проведения ОКР и НИОКР.
Коснувшись темы военно-технического сотрудничества (ВТС) с Алжиром, Исайкин отметил, что эта страна - очень важный партнер для России, но публичное обсуждение вопросов "по поставкам боевой техники, даже по ремонту", запрещено соответствующим соглашением о конфиденциальности с алжирскими партнерами.
Гендиректор Рособоронэкспорта также отметил высокий уровень взаимодействия по вопросам ВТС с Индонезией, Бангладеш и Перу.
Он напомнил, что в феврале 2010 года Россия заключила контракт на поставку в Бангладеш бронетранспортеров, в том числе БТР-80, а в июне 2011 года с этим государством было подписано соглашение по трем вертолетам Ми-171Ш вместе с набором инертных и неуправляемых авиационных ракет. Кроме того, в июне Рособоронэкспорт поставил шесть Ми-17В-5 в Индонезию в рамках контракта по госкредиту в 1 миллиард долларов, выделенному этой стране Россией. Годом ранее был подписан контракт на поставку шести военно-транспортных вертолетов Ми-171Ш и двух ударных Ми-35П в Перу
Росатом выходит на финальный этап подготовки контракта с индийскими партнерами по третьему и четвертому энергоблокам АЭС "Куданкулам", первый блок этой станции планируется пустить в конце текущего года, физпуск второго блока запланирован на первое полугодие 2012 года, сообщил журналистам генеральный директор Росатома Сергей Кириенко в кулуарах генеральной конференции МАГАТЭ.
"К концу года планируем пустить первый блок АЭС "Куданкулам", в первом полугодии следующего года подходит физпуск второго блока. Мы сделаем это максимально открытым. Наши индийские партнеры планируют приглашать представителей МАГАТЭ на энергопуск "Куданкулама". Мы выходим на финальный этап подготовки (нового) контракта с Индией, в ходе встречи с нашими индийскими партнерами они подтвердили, что все на рабочем уровне согласовано, и генеральное рамочное контрактное соглашение (по 3-4 блокам) пошло на согласование в правительство. Рассчитываем, что в конце этого года, к началу следующего, оно может быть подписано и вступить в силу", - сказал он.
Глава Росатома также напомнил, что осенью запланирован энергопуск четвертого блока Калининской АЭС, "и мы предупредили МАГАТЭ, что приглашаем их представителей на пуск блока".
Кириенко также сообщил, что на следующей неделе может быть подписано окончательное соглашение с Белоруссией по АЭС.
"Мы также зафиксировали с представителями Бангладеша, что согласовано межправсоглашение (по АЭС), и сейчас мы обсуждаем дату, когда оно может быть подписано", - добавил он.
"А по сути, то, что мы сейчас делаем - это начало практической реализации комплексного плана МАГАТЭ. Все, в том числе МАГАТЭ, после "Фукусимы" ожидали масштабного спад атомной энергетики, а эта конференция констатирует перелом психологического состояния. Прошло всего полгода, и целый ряд стран не закончил свой анализ, но можно уже констатировать, что в ближайшее десятилетие мир ждет не просто сохранение масштаба атомной энергетики, а ее устойчивое постоянное развитие. Не такими грандиозными темпами, что прогнозировалось до "Фукусимы", от 90 до 350 блоков к 2030 году", - сообщил глава Росатома.
Генеральная конференция МАГАТЭ проходит 19-24 сентября в Вене. На конференции будет представлен глобальный план действий по усилению ядерной безопасности на атомных объектах, ранее одобренный Советом управляющих МАГАТЭ.
АЭС "Куданкулам" в Индии возводится в рамках соглашения от 20 ноября 1988 года и дополнения к нему от 21 июня 1998 года. Заказчик - Индийская корпорация по атомной энергии. В 2002 году под управлением компании "Атомстройэкспорт" (компания Росатома по строительству объектов ядерной энергетики за рубежом) началось строительство первых двух энергоблоков. В ходе первой очереди построено два энергоблока с реакторами ВВЭР-1000 общей мощностью 2000 МВт.
Россия создает Международный центр по подготовке кадров для атомной энергетики, заявил в понедельник генеральный директор Росатома Сергей Кириенко на генеральной конференции МАГАТЭ.
"Особое значение приобретает подготовка кадров для атомной энергетики в странах, вступающих на путь ее создания. В этих целях в России создается Международный центр подготовки национальных специалистов, включая операторов АЭС, на базе российского Центрального института повышения квалификации в Обнинске. Сегодня подписывается практическая договоренность о сотрудничестве между МАГАТЭ, институтом и "Росэнергоатомом", - сказал Кириенко.
Он также сообщил, что Росатом завершает подготовку межправсоглашения о сооружении АЭС с Бангладеш, "обсуждаем аналогичное соглашение с Нигерией". Он напомнил, что РФ участвует и в тендере по сооружению АЭС в Иордании.
Генеральная конференция МАГАТЭ проходит 19-24 сентября в Вене. На конференции будет представлен глобальный план действий по усилению ядерной безопасности на атомных объектах, ранее одобренный Советом управляющих МАГАТЭ.
Россия создает Международный центр по подготовке кадров для атомной энергетики, заявил на генеральной конференции МАГАТЭ глава Росатома Сергей Кириенко. Как сообщает РИА "Новости", в центре будут готовить также операторов АЭС.
Центр организуют на базе российского Центрального института повышения квалификации в Обнинске. По словам Кириенко, 19 сентября подписана договоренность о сотрудничестве между МАГАТЭ, институтом и Росэнергоатомом.
Также Росатом завершает подготовку межправительственного соглашения о сооружении АЭС с Бангладеш и обсуждает аналогичное соглашение с Нигерией. Россия участвует и в сооружении АЭС в Иордании.
55 генеральная конференция МАГАТЭ проходит в Вене с 19 до 24 сентября. На конференции обсудят проблемы ядерной безопасности, развития отрасли и административные вопросы. В 2005 году МАГАТЭ и его генеральный директор Мухаммед аль-Барадей были удостоены Нобелевской премии мира.
Людям с ограниченными возможностями по-прежнему очень непросто совершать путешествия по России – это касается как транспортной инфраструктуры, так и гостиниц, музеев. По словам путешественника из Бангладеша Мохорама Али, в России очень мало гостиниц, рассчитанных на прием инвалидов-колясочников, и очень сложно перемещаться по стране без сопровождения.
Как правило, в отелях есть специальные номера для инвалидов, однако чаще всего это 2-4 комнаты на всю гостиницу, что не подходит для больших туристических групп, говорит президент благотворительного фонда «Социальная адаптация инвалидов и молодежи» Татьяна Мелякова.
Больше всего сложностей связано с дорогой. Например, чтобы заказать билет на поезд РЖД в специально оборудованном вагоне, необходимо делать заявку, а для покупки обратного билета – ждать еще три дня. Сейчас РЖД располагает 369 вагонами для людей с ограниченными возможностями – это вагоны с расширенными проходами, гидравлическими подъемниками, специальными туалетами с поручнями и т.д. По словам заместителя генерального директора «Федеральной пассажирской компании» («дочка» РЖД) Олега Никитина, ежегодно планируется закупать по 20-25 таких вагонов. Этот вопрос особенно актуален в преддверии Олимпийских и Параолимпийских игр в Сочи. Тем временем коммерческая выгода от продажи таких билетов пока отсутствует: в 2010 году было реализовано лишь от 3% до 9% мест, в зависимости от сезона.
В России около 15 млн. инвалидов, однако это только официальные цифры – по неофициальным данным, их от 30 до 40 млн. В то же время во всем мире проживает мире около 720 млн. людей с ограниченными возможностями –более 10% от всего населения Земного шара. И это еще не все, кому требуется дополнительные условия для передвижения: стоит также учитывать пожилых людей, ограниченных в движении, и матерей с маленькими детьми, использующих коляски. По словам основателя проекта Bezgraniz Тобиаса Райзнера, отсутствие инфраструктуры – основной фактор, ограничивающий путешественников, которым в силу жизненных обстоятельств требуются дополнительные условия для организации отдыха.
Австралийский Мельбурн признан самым удобным для жизни городом мира.
Предыдущий лидер, канадский Ванкувер, возглавлявший список лучших городов несколько лет подряд, оказался на третьем месте, пропустив на вторую позицию австрийскую столицу Вену. Причем если в Вене проживает около полутора миллионов человек, то Мельбурн лишь немного не дотягивает до 4 миллионов. А, как известно, большие города всегда в невыгодном положении из-за расстояний и транспортных проблем. Сидней в этом году занял шестую строчку в списке.
Всего в первой десятке оказались 4 австралийских города, кроме вышеупомянутых Мельбурна и Сиднея, туда попали Перт и Аделаида, а также новозеландский Окленд, три канадских города (Ванкувер, Торонто, Калгари) и финская столица - Хельсинки. Они опережают своих конкурентов из-за отсутствия межрасового напряжения и невысокой плотности населения.
Рейтинг представлен аналитической группой британского журнала Economist - исследовательской компаний The Economist Intelligence Unit. Авторы охватили 140 городов мир с учетом шести ключевых факторов.
Оценивались политическая и социальная стабильность, уровень преступности, а также уровень развития здравоохранения, образования и культуры, состояние окружающей среды и инфраструктуры.
Канадский Ванкувер долгое время являлся самым удобным городом мира по совокупности этих параметров. Город 8 лет подряд занимал верхнюю строчку рейтинга. Причиной падения Ванкувера специалисты называют ухудшившиеся показатели по инфраструктуре, связанные с закрытием на ремонт одной из главных городских дорог.
Австралийские города Перт и Аделаида находятся на восьмом и девятом местах. Новозеландский Окленд замыкает десятку.
Вообще, европейские города серьезно просели в рейтинге. Их оказалось только два в первой десятке.
Лондон и Нью-Йорк занимают без изменения соответственно 53 и 56 строчку рейтинга. Аналитики считают, что города, занявшие первые 63 места в списке - еще сравнительно удобны для жизни. Стоит отметить, что архитектура в данном рейтинге не учитывались. Исходя из этого, эксперты не включили в список ни Рим, ни Париж, ни Прагу, ни Флоренцию, являющиеся красивейшими городами Старого Света.
Из американских городов выше всех в списке, на 26-м месте, оказался Гонолулу (штат Гавайи).
В Азии самым благоприятным для проживания городом признан Сингапур (28), за которым с существенным отставанием идет Токио (40).
Ливия в результате гражданской войны скатилась со 107 места на 135, сразу за нигерийским Лагосом и Алжиром.
На последних местах в списке городов, составленном специалистами The Economist Intelligence Unit, находятся столица Зимбабве - Хараре, столица Папуа-Новой Гвинеи - Порт-Морсби, а также крупнейший город Бангладеш - Дакка.
Алексей Малашенко
Заметки о пространстве, именуемом постсоветским, и о том, что там делает Россия
Малашенко Алексей Всеволодович (род. в 1951 г.), в 1974 г. окончил Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова. Председатель программы “Религия, общество, безопасность” Московского центра Карнеги. Доктор исторических наук, профессор Высшей школы экономики, автор 15 книг и множества статей.
Однажды в Останкино перед началом телешоу тогда еще не уехавшего на Украину Савика Шустера, на чаепитии участников, я присел рядом с первым президентом Украины Леонидом Кравчуком. Я спросил у него:
— Вы, когда в 1991 году подписывали договор в Беловежской Пуще, предполагали, что Советский Союз распадется раз и навсегда и что в итоге получится то, что получилось?
— Нет, — ответил Леонид Маркович, — чтоб так оказалось, мы не думали.
Что будет именно так, в 1991-м, пожалуй, не думал никто.
(Но вина за распад СССР лежит не на беловежских сидельцах. В первую очередь виновата Грузия. Вспомните, именно тбилисское “Динамо” еще в 1990-м вышло из чемпионата СССР по футболу. Возможно, из-за обиды на то, что тбилисцы всего два раза становились чемпионами. Хотя это не первая грузинская фронда. Еще в 1956-м, после доклада Хрущева на XX съезде КПСС, в Тбилиси на демонстрациях в защиту Сталина несли лозунги, призывавшие к отделению Грузии от СССР, а заодно и избранию В.М.Молотова генеральным секретарем ЦК КПСС. Впрочем, все это — шутка).
В году 1957-м мне было 6 лет. Жили мы в коммунальной квартире на Третьей Тверской-Ямской. На коленках примостившись у обеденного стола, я любил разглядывать подаренный мне папой Атлас мира. Он не был столь многоцветен, как ныне: французское сиреневое, английское (включая Канаду) зеленое, небольшие пятна серого португальского, полукруглый желтый Китай, большая ржавого цвета Америка и мы, СССР, — огромные, розовые, неизмеримо большие, чем соседняя разноцветная “мелочь”: слева — Европа и внизу — ирано-афгано-монгольская Азия.
Много лет спустя, в 2010 году, в Вашингтоне на воскресном базаре я купил карту мира 1901 года. Там вообще было только пять цветов. Российская империя на ней — с Польшей и Финляндией — выглядела еще солиднее. Карту я повесил над письменным столом. Не по причине великорусского шовинизма, тем более, имперскости — просто у нее эстетичная цветовая гамма.
Коммунистов я разлюбил рано, но очень долго благодаря кино — “Ленин в Октябре”, “Ленин в 1918-м году”, “Рассказы о Ленине”, “Котовский”, “Чапаев”, “Коммунист”, “Хождение по мукам” и др.-др.-др. — уважал большевиков. Их всегда играли талантливые, убедительные актеры.
И любовался картой с СССР: нравилось быть самым большим, пусть несытым и неухоженным, но Гулливером. То, что это розовое, похожее на скачущую беременную лошадь без головы, может исчезнуть, я не мог и помыслить.
Кроме Андрея Амальрика, этого вообще никто не представлял. Есть легенда, что еще в 1963-м Шарль де Голль изрек: “Оставьте русских в покое, они сами развалятся”, но текстуального подтверждения этой сентенции мне не попадалось. Привыкнув навсегда к советской карте, душой не воспринимаю постсоветские границы. Не по политическим соображениям, а из-за того, что в голове, как на жестком диске, навечно запечатлен тот самый “файл детства”. И до сих пор с трудом и легким омерзением их пересекаю.
1992 год — Алма-Ата, старый, еще не сгоревший аэропорт. Ранний утренний рейс, луна, горы в тумане, ночной джин с собутыльниками-коллегами по конференции. И вдруг вопрос: паспорт. “Чего тебе, — заскрежетал я, — какой еще паспорт?!” — и гордо, как и положено советскому человеку, проследовал вперед, “не поворотив головы кочан”, в сторону тогда еще робких, бедно одетых казахстанских пограничников.
1993-й — лечу из “Домодедова” (советского, не перестроенного) в только что переименованный из Фрунзе Бишкек. Рейс опаздывает. Холодно, голодно. Захожу в самолет: грязный ковер, с потолка свешиваются провода. Сажусь, взлетаем, паренек в домашнем пиджаке приносит вареное яйцо в скорлупе и кусок черного хлеба.
— А соль?
— Сейчас.
И приносит крупную соль в баночке с надписью “Сметана”.
Садимся в Бишкеке, но не в том “Манасе”, где сегодня и ночью можно выпить хорошего коньяку “Кыргызстан” (очень рекомендую) и где кучкуются летящие в Афганистан серые американские транспорты, но в том, “постсоветском”. Приземлились. Во всем аэропорту вырублен свет. Несвежий лайнер Ту-154 откатывается на край взлетного поля, освещается зенитным прожектором, и при его свете на землю вышвыривают багаж. Бери, что хочешь.
— А!.. — слышу я свой возмущенный голос. — Да у меня там... — Но тут, слава богу, под ноги мне выпадает мой черный чемодан (его спустя три года уперли между Тель-Авивом и Миланом), и я утаскиваю куда-то вбок свою добычу.
В Бишкек было трудно влететь. Из столицы Азербайджана Баку в 1995 году — вылететь. И дело даже не в том, что там был бардак и из старого аэропорта “Бина” делали новый, получивший в 2004 году гордое имя Гейдара Алиева, а в том, что в этой стране уже почти вовсю шуршала местная валюта — манаты, водянистого цвета дензнаки. Баксы, по тогдашнему закону, можно было вывозить в количестве пятисот штук (хотя, может, и целой тысячи). Получив на конференции гонорарище в 200 ам. долл., я честно вписал их в декларацию. Прочитав ее, толстый пограничный майор велел обменять их на манаты. Состоялся краткий диалог.
— Но ведь по закону можно.
— Здесь закон — я.
Но... “у меня с собою было”. Был мой хороший товарищ Рафик, на очень хорошем посту и входивший, так сказать, “в ближайший круг”. Рафик дожидался, когда я пройду все формальности.
— Сейчас я уйду, — сказал я “закону”, — потом вернусь, но тебя здесь после этого больше не будет никогда.
Тот посмотрел на меня, сразу все учуяв, встал и молча удалился. Так я сохранил свои доллары, а он — честь и достоинство азербайджанского пограничника.
В тбилисском “Лочини” в 2000-м проблем было меньше. И были они какие-то жалостливые. На прощанье ребята осчастливили меня чачей — двумя литрами в пластиковых бутылках. Сдавать мягкую тару было опасно, и я открыто потащил бутылки через таможню. (Это было до Бен Ладена — запрет на провоз жидкостей в салоне самолета еще не ввели.)
— Запрещено в домашней таре, — сказала симпатичная пограничница лет сорока.
— Давайте поделимся, — предложил советский я. — Одну — вам, одну — мне.
— У меня таких у самой полно.
— Тогда забирайте обе, — обозлился я.
— Да проносите вы, только хоть один доллар дайте.
Но не дал я бедной красивой грузинке и одного доллара. Из принципа не дал, и до сих пор стыдно.
В “Шереметьево” таможня действовала не так, как “робкая грузинка”. Мы летели в Бишкек проводить конференцию. Конференция стоит немало — тут и билеты, и переводчики, и помещение, и много еще чего. Платить приходится наличными, которые организаторы вынуждены таскать на себе. Не пояс шахида, но тоже неприятно. Уже заползаем в лайнер, и тут мою спутницу Марину — хвать! Она везла дозволенную по старому закону сумму, а уже вышел новый, по которому нельзя вывозить через суверенную границу 10 тыс. баксов. В общем, тормознули нашу Марину. Отнеси, грят, деньги в банк, а то вообще дело на тебя заведем. Выхода у нас нет. Без денег, что у нее на руках, никакой международной, год готовившейся конференции не бывать. Не стану описывать, как я выскочил из уже взвывшего моторами аэробуса, как допрашивали нас в похожем на сортир закутке, не опишу физиономии стражей (один был длинный, другой — короткий) таможенного порядка. Цитаты из диалога.
Он. Как будем договариваться, по-русски?
Я. ?
Он. По-русски или как?
Я. Сколько?
Он. Две с половиной.
Я. Полторы.
Он. Две.
Я. Хрен с тобой.
Цена русского национального таможенного пути развития в тот раз обошлась в 2 тыс. баксов.
“Дешево вы отделались”, — утешили меня сведущие коллеги.
В 1997 г. в ашхабадском аэропорту нейтрального Туркменистана охранители границы вели себя тоже незастенчиво. Правда, руководствовались они не финансовыми, но идеологическими причинами. В Ашхабаде по прибытии у меня отобрали мою же книжку “Исламское возрождение в современной России”. Когда в 1979 г. в столице Ливии Триполи конфисковали советский журнал “Крокодил”, это было хоть как-то понятно — дескать, коммунистическая пропаганда. А здесь… Я уже и не пытался отстоять свое произведение. Но тут вмешался мой спутник, корреспондент журнала “Тайм” Юра Зарахович.
— Да вы знаете, кто он? Да вы знаете, кто я? — И задрожали от Юриного рыка туркменские погоны. Таможенник не стал больше полемизировать: американский корреспондент на постсоветском пространстве более весомый аргумент, чем российский ученый. Так мы и прошли, так пронес я свой безобидный для туркменистанского суверенитета труд.
В душанбинском аэропорту особых приключений не помню. Тем более там, не знаю уже по какой традиции, меня всегда ждет VIP с чашкой чаю. Однажды, впрочем, случилось. И не приключение, а эпизод — тягостный и потому запомнившийся.
Тогда я улетал не VIP’ом, а как простой трудящийся. Обычный зал вылета, который вечно перестраивался и где вместо пола были положены грязные доски. Теснота была, как на перроне индийского вокзала в городе Ахмадабад. Едва я вошел, объявили посадку, и публика рванула к одной-единственной двери, открытой прямо на летное поле. Привыкший к бережному отношению, я замешкался, и тут ко мне подошли два милиционера, встали по обе стороны тела российского гражданина и, расталкивая, слегка стуча палками по своим соотечественникам, повели меня к выходу. Люди расступались. Я почувствовал, как на голове у меня вырастает пробковый колониальный шлем, а в руке вот-вот появится хлыст.
Самолет наполнялся людьми-гастарбайтерами, среди которых легко угадывались инженерские, студенческие и учительские лица. Сколько таких полубездомных таджиков работает по России? Говорят о 400—800 тысячах, о полумиллионе-миллионе узбеков.
Замечено, на душанбинских рейсах почему-то хочется курить особенно сильно. Курить теперь запрещено, и потому многие, направляющиеся в Россию за длинным рублем, делают это в туалете. А где же еще? Я, человек законопослушный, себе этого ни за что не позволю.
Но вот однажды летим мы с профессором Ирой Звягельской в Душанбе. Хорошо летим, душевно. И вдруг нам обоим, не сговариваясь, захотелось перекурить. Ну, очень захотелось. И мы осторожно спросили у стюардессы, что нам делать. Посмотрев на наши ученые лица (на рейсе Москва—Душанбе и обратно — самые красивые стюардессы), девчонка кивнула и провела нас почти в святая святых, где возле полуоткрытой кабины пилотов мы стояли, глядели в маленький иллюминатор и целых пять минут блаженствовали.
Однако с аэропортами да самолетами я несколько увлекся. Теперь два слова о границах на железной дороге. Их приходилось в начале 1990-х пересекать реже. Но вспомнить тоже есть что. На российско-украинской границе, кажется, в Макеевке, пограничники прицепились к ножику (именно ножику, а не ножу), которым я, сидя с семьей в купе, резал сыр. Восприняв их претензии как шутку, я засмеялся, и они ушли. Шедший вослед им милиционер тихо сказал: а ведь могли бы вынуть из поезда за хранение холодного оружия. На обратном пути из Феодосии мы пользовались только пластмассовыми вилками.
На российско-белорусской границе пограничников сопровождали непредсказуемого вида псы, а весь проход по вагонному коридору напоминал средней руки антитеррористическую операцию. Году этак в двухтысячном на той же границе местная таможня устроила обыск моей семье. У дочки обнаружили целых 30 лишних долларов и стали угрожать ссадить с поезда. Столь пристальное внимание, как потом выяснилось (в неофициальном порядке), было объяснено тем, что проводница по ошибке “капнула”, что у этих-де есть что-то, чем можно поживиться.
И все же, мало-помалу, российско-эсэнговские границы устаканились. Конечно же можно утомить байками о прибытии в Астрахань эшелона из Душанбе или о пересечении сухопутной границы между Астраханской или Оренбургской областями и Казахстаном, но не буду. Впрочем, два словечка, дабы озадачить презирающего раскосого азиата русского националиста, скажу. Значит, так, мужики, когда из русской Астрахани попадаешь в “отсталый” Казахстан, то ощущение, будто ты из Крыжополя переехал в почти Финляндию. Это о качестве ихних шоссе. Так что, может, сориентировать первую российскую беду, то есть нас, дураков, на избавление от беды второй — плохих дорог? А им, казахам, узбекам, киргизам, украинцам, кавказцам с неграми и китайцам, будем бить морду потом, а?
Но в целом, повторяю, официальные российско-постсоветские границы обретают почти пристойный вид. Нормальной границы после войны 2008 года нет только с Грузией. Теперь в Тбилиси нужно летать через Киев или Стамбул.
Да вот еще при вылете из Еревана почему-то отнимают 30 долларов. Предположим, что это налог за независимость Нагорного Карабаха (Арцаха по-армянски). Но я-то здесь при чем?
Зато границы между некоторыми бывшими советскими республиками — все еще тоска зеленая. Про армяно-азербайджанскую, она теперь азербайджано-карабахская, говорить не приходится — ее нет и, наверно, при моей жизни уже не будет. Вместо границы — линия фронта. Написано про нее много. Лично мне нравятся записки стрингера, оператора Юрия Романова “Я снимаю войну...” (Москва, 2001). Может, оттого, что я, несмотря на подуставший возраст, все еще завидую людям, проживающим такие адреналиновые ситуации.
Мои ситуации не такие страшные, они скорее занимательные.
Вот граница в Кара-Су — между Киргизией и Узбекистаном.
Когда на конференциях полощут мозги по поводу борьбы с наркотиками, я всегда вспоминаю эту границу. За полчаса я ее перешагнул туда и обратно раз десять. Раза два совсем немного заплатил, а потом уж совсем бесплатно толкался среди осликов с тележками, тюков и людей с неподъемными сумками.
Поэтому вы, у себя в ООН, ШОС, ОБСЕ, СНГ, НКВД, НАТО, ЦРУ, ДДТ, ФБР, а также вы, глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, думайте, думайте над проблемами наркотрафика, но если возникнут личные трудности, — позвоните, и я вас всех за умеренную плату переведу туда и обратно через любые центрально-азиатские границы, только не забудьте взять с собой пару ваших деклараций о борьбе с наркотиками и их количестве.
Узбекистан заминировал свои границы с Таджикистаном, а частично и с Казахстаном. На минах время от времени подрываются коровы и дети, их пасущие.
Границы в Центральной Азии вообще странные. Они какие-то подвижные, и не всегда понятно, где они пролегают. Возле узбекско-киргизской границы на территории Киргизии существует несколько узбекских анклавов, крупнейшие из которых Сох и Шахимардон, где проживают несколько десятков тысяч узбеков. Споры, по чьей земле чей скот гуляет и где чья вода течет, оборачиваются конфликтами, в ходе которых могут и убить. Там из Киргизии в Киргизию можно проехать только через Узбекистан, то есть через две границы со шлагбаумами и людьми в форме. Хорошо, когда тебя везет глава местной киргизской администрации, который приятельствует с главой местной узбекской администрации. Если нет, то пограничный досмотр может затянуться надолго и стать мучительным.
Этот досмотр, кстати, долог и нахален везде. На границе между Казахстаном и Киргизией в Кордае часами отдыхаешь в толпе разнокалиберных машин, а мимо тебя постоянно протискиваются легковушки и грузовички родственников, приятелей местных погранцов и таможенников или просто людей, готовых выложить лишние киргизские сомы или казахстанские теньге.
Вот что теперь здорово, так это наличие молельных комнат для мусульман. Быстрее от молитвы не становится, но успокоение в стрессовой ситуации она принести может. Не подумать ли и Московскому патриархату о развитии миссионерства на погранпунктах?
Зато после Кордая — прекрасное шоссе, устланное раздавленными галками, которые неосторожно склевывали с асфальта просыпавшееся из кузовов зерно и прочие съедобности. Пулей проносишься до Алма-Аты, чтобы там, уже при въезде, упереться в почти московские пробки. После Бишкека экономические успехи Республики Казахстан особенно наглядны.
Между Киргизией и Казахстаном есть другая, короткая дорога — через хребет Кюнгей Ала-Тоо. На казахской территории назвать ее дорогой можно лишь условно. Это скорее автомобильная тропа, возьмет которую не всякий джип. Но я уговорил на эту авантюру моего друга Сабита Жусупова, известного ученого из Алматы, славного человека (увы, покойного), он поогрызался, но согласился. Предлог для поездки я придумал изумительный: могут ли эти места быть использованы террористами для организации своих баз и лагерей. На дворе стоял 2002 год, так что время было самое подходящее. Меньше ста километров преодолевали часов восемь, госграницу пересекли незаметно — кому охота сторожить ее на пустынной трассе, где с уставшего и озлобленного путника мало что соскребешь?
Но вот до границы мы попались, как говаривал один чеховский персонаж, “в запендю”.
Там, у них в Казахстане, задолго да границы есть таможня — белый четырех-оконный домик, шлагбаум между двумя огромными валунами, объехать которые на машине не позволяет жутко корявая местность. Шлагбаум — на замке, типа того, которыми в средневековой Европе запирали средней величины города. Рядом на земле — разбитый ламповый приемник. Перед шлагбаумом пяток машин, пассажиры которых обсуждают вопрос, куда пропал таможеник. Выдвигалось две версии: ускакал на лошади и пошел за водкой. Возможно, и то, и другое.
Прошло полчаса, прошел и час. Таможеника не было, и я решил открыть замчище самостоятельно. Выдернул из приемника какие-то проволоки, скрутил и пошел открывать. Через три минуты дверь в домике распахнулась, и ко мне устремился мужичок лет пятидесяти в серой куртке и растоптанных кроссовках. Видом своим он напомнил персонажа известной поэмы Баркова Луку Му-ва — “не пьян, но водкою разит”. Отогнав меня от шлагбаума народным русским выражением, он отомкнул замок, затем, с достоинством и не торопясь, собрал мзду уже с полутора десятка машин и поднял символ закона и порядка.
К чему столь долгая история? К тому, что фамилия таможеника была Верещагин. Вспомнили “Белое солнце пустыни”? Дальше думайте, как хотите.
Любопытна граница Киргизии с Таджикистаном. Она там тоже в постоянном движении. Иногда киргизские пограничники переставляют пограничные столбы в свою пользу, иногда то же проделывают таджики, но уже в обратном направлении. Рассказывают, как однажды, сдвинув границу, киргизские служивые поймали на завоеванной территории корову и съели ее. Получился международный конфликт. Потом киргизы оправдывались тем, что давно не получали жалованья, а есть хотелось. Я в такие истории верю.
Однажды в хорошей компании я оказался совсем близко от киргизско-таджикской границы — на Алайском хребте, на посту наркоконтроля. Было нас пятеро — главный американский знаток Центральной Азии Марта Олкотт с помощницей, всегда оптимистичной высокой Наташей, мой коллега по Московскому Центру Карнеги Илья (ныне священник в московской церкви) и Кубан Мамбеталиев, известный журналист, который в те времена был едва ли не самым уважаемым человеком в республике. Президенты раскрывали ему объятия, а министры, когда он входил, вставали. Потом Кубан уехал работать послом Киргизии в Англию.
Чистый, ухоженный дом, приветливые люди. Старший — майор с мудрыми глазами. Принимали нас замечательно. Угостили бульоном из мяса архара (это такой круторогий баран), на хлеб мы намазывали масло, приготовленное из молока яка. Кто не ел — советую попробовать.
Повели показывать и рассказывать. Показали задержанный грузовичок типа военной полуторки, с наркогрузом. Мы поохали. А майор сказал:
— Оружия у нас нет. (В те времена оно почему-то не полагалось.) Конечно, — говорит, — для самообороны кое-что имеется. Но они, — он кивнул на задержанный грузовичок, — имеют больше.
— А как же вы этих поймали?
— Ехали дураки мимо нас. До сих пор не понимаю, почему. Вот мы их и остановили. Вообще только эту дорогу и стережем. А они ходят во-он там, — майор кивнул на невысокую (не забывайте, что разговор шел на высоте за 4 500 метров над уровнем моря) горку. — Они знают, что мы стоим здесь. Хотите туда подняться?
Честно говоря, мы хотели бы, но ни времени, ни сил, ни... стволов у нас не было.
Такие вот у нас постсоветские границы в этой, как ее, Евразии.
Кстати, что это такое Евразия, на просторах которой, как замечают некоторые аналитики и даже политики, Россия должна вернуть свое влияние?
Наше многостраничное, многотомное и неудобоваримое неоевразийство все еще остается одной из идеологем российской политики на постсоветском пространстве. Хотя эти фолианты перестают перелистывать даже занудливые стэнфордские и джорджтаунские аспиранты.
Вот отрывок из евразийской идеологии: “Геополитическая доминанта "военно-стратегическое сдерживание" в контексте евразийской интеграции может найти свое выражение в усилении интеграции в сфере военного сотрудничества, а впоследствии в создании единых механизмов военного строительства и управления. — Простите, но я продолжаю цитату: — Объединение военных потенциалов стран СНГ и других заинтересованных евразийских держав (это кто? — А.М.) создаст для России и ее партнеров гарантии соблюдения их прав и законных интересов на международной арене, обеспечив возможность адекватного военного ответа любым угрозам”1. Слоноподобность только что процитированного — автора называть не обязательно — можно хоть как-то оправдать только тем, что текст опубликован в 2001 году, когда российская внешняя политика не была еще столь прагматична. Жутко пафосно и название статьи — “Геополитические доминанты национальной безопасности России в XXI веке и евразийская интеграция”, и сборника, в котором она была опубликована — “Евразийство — будущее России: диалог культур и цивилизаций”. Практика показывает: чем больше выспреннего штиля, тем меньше здравого смысла.
Первых евразийцев, даже если их втихаря вдохновлял Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), можно понять и простить. Они искренне верили в то, что писали и говорили. В далеких 20—30-х евразийство выглядело романтичным.
Тогдашняя наивность и красивость выродились в нынешнюю бездарность и политпрохиндейство. Время от времени евразийскую карту разыгрывали политики третьего-четвертого эшелона, рассчитывавшие на благосклонность вышестоящих товарищей и стремившиеся стать к ним поближе.
Весной 2001 г. в России возникло сразу две почти одноименные конторы — евразийская партия России “Рефах” (“Благоденствие”) и общероссийское политическое общественное движение “Евразия”. Главной задачей и тех, и этих было стремление хорошенько подкормиться возле власти. Дивидендов, однако, они не снискали. В 2003 г. “Рефах” сменил свое название на “Великую Россию — Евразийский блок”, собрал под своей эгидой букет знаменитостей — популярного на Северном Кавказе Руслана Аушева, бывшего управляющего делами президента РФ Павла Бородина, Чингиза Айтматова и Иосифа Кобзона — и попытал удачи на парламентских выборах. Блок собрал 0,28% голосов... Эклектическая “Евразия”, составленная из Центрального Духовного управления мусульман и главы Международного Евразийского движения Александра Дугина, выродилась в скромный “клуб” единомышленников, в котором можно уютно порассуждать на привычные бесполезные темы.
Так что ничего основательного, “долгоиграющего” с евразийством не получилось. Не принимать же всерьез “молодых евразийцев”, несколько лет тому назад обвинивших директора Института этнологии и антропологии Валерия Тишкова в шпионаже в пользу США.
В начале 2000-х власть смотрела на евразийцев с благожелательной снисходительностью. Дескать, толку от них мало, но при необходимости ими всегда можно попользоваться. Эту публику пустили по телеканалам, где они под присмотром ведущих увлеченно излагали свои идеи в рамках полной лояльности и преданности Кремлю. По степени занудства они походили на ортодоксальных профессоров из теле- “Университета марксизма-ленинизма” 70-х.
Вот русский этнонационализм, который 11 декабря 2010 года на Манежной площади в Москве, а заодно в десятке других российских городов припугнул власть, выглядит куда внушительнее. Рассуждения о том, что там буйствовали некие таинственные люди в масках, среди которых оказался один по сей день не разъясненный армянин, выглядят смешно и глуповато.
Национализм непослушен. Если он встанет на ноги, или, как принято выражаться, “с колен”, то управлять им будет куда как трудно. Тогда проблем у России на “постсоветском пространстве”, не говоря уж о пространстве собственном, значительно прибавится.
Но вернемся к евразийству как идеологии российского доминирования на пространстве от Балтики до Тихого океана.
Был ли шанс на реализацию у евразийской идеи еще до ее появления, то есть тогда, когда формировалась полноценная Российская империя, странная, не похожая ни на Британскую, ни тем более на Австро-Венгерскую? Наверно, был. Наша недоделанная, разбросанная Империя могла скрепить самые разные земли и народы, создать управляемое ею долгосрочное евразийское пространство. Как впоследствии в михалковском гимне пелось, “...сплотила навеки великая Русь”. Советский Союз оказался на это неспособен. Какое уж там “навеки”. Получился сталинско-брежневско-черненковский державшийся только силой “компот”, как только силенок стало меньше, прокисший и расплескавшийся.
Нужно ли теперь это евразийское пространство? Например, болельщику “Спартака” или “Зенита”? Народ вон от Северного Кавказа отказывается. Чуть ли не 60% населения выступает за его отделение от Федерации. После событий на Манежке, по результатам проведенного в конце декабря 2010 г. газетой “Новый регион” опроса, свыше 70% высказалось за то, чтобы вывести из Федерации Дагестан, Ингушетию и Чечню. Говорят — этот опрос не репрезентативный, заказной. Хоть бы и так. Но мне после выступлений в больших и малых аудиториях в коридоре слишком часто приходится отвечать на вопрос уже не о том, отделять или не отделять Кавказ, а как его отделять.
Люди в Санкт-Ленинграде, Новосибирске и Урюпинске хотят быть европейцами. Пусть хреновыми, но европейцами. А тут евразийство. Евро-азийцем быть невозможно. Даже при очень большом желании, даже после пятой под ириску. Националист вам все объяснит на пальцах: я — русский, как француз, как немец; Россия — для русских.
Перед распадом СССР писатель Солженицын в статье “Как нам обустроить Россию” предлагал сбросить неславянские республики, как засохшие листья: “Надо безотложно, громко, четко объявить: три прибалтийские республики, три закавказские республики, четыре среднеазиатские, да и Молдавия… эти одиннадцать — непременно и бесповоротно будут отделены”. Далее классиком предлагалось отпустить и Казахстан, предварительно отрезав от него в пользу России юг Сибири и южное Приуралье. Он, конечно, сочинитель. Ему можно. Но ведь все по нему и случилось. Вот только Казахстан не уполовинили.
Егор Гайдар тоже думал, что многие беды от того, что у России слишком много лишнего. В начале 90-х за Центральной Азией укрепилось обидное прозвище “отцепленный вагон”. Полностью “отцепить вагон” оказалось не так просто. Вообще проблема “отцепленности” или “прицепленности” к России всеми бывшими совреспубликами до конца так и не решена.
Почти ни в одной из стран Евразии о евразийстве никто не говорит. Редко когда упоминали его в Узбекистане и нейтральном Туркменистане, не слышали про него в Таджикистане, на Кавказе. Об Украине и батьке Лукашенко вообще молчок.
Есть только одно-единственное место на материке, где евразийская даже не идея, а евразийское самоощущение оправдано бытием. Это — Казахстан, “странное” (см. Солженицына) государственное образование, составленное из казахских кочевников трех — малого, среднего и старшего — жузов, русских крестьян, советских целинников, искушенных партработников, уйгуров, узбеков. Государство, которое последние 20 лет пытается сформулировать свою национальную идентичность и найти место в мире. Место в мире найти получается. Во всяком случае, стареющий казахстанский президент Нурсултан Назарбаев успешно отыскал его место в мировой политике. Для Назарбаева обращение к евразийству естественно, ибо его страна, пожалуй, единственная, навечно застрявшая между Европой и Азией во всех — политическом, культурном и прочих — смыслах.
Есть еще и Кыргызстан, который по своей промежуточности похож на большого северного соседа. Но его евразийство какое-то невразумительное. Местные политики вспоминают о нем, только когда хотят понравиться России и, конечно, Казахстану. От Киргизии ждешь неожиданностей. Брошенное кем-то выраженьице “народная киргизская забава — революция” решительно отличает Киргизию от Казахстана.
Так кого караулит двуглавый византийский орел? Ему давно пора бы переквалифицироваться в пушкинского “Золотого петушка”, который вертел головой при приближении супостата из ваххабитской Шемахи с ее непристойно по шариатским меркам одетой царицей.
“Станет ли Россия евразиатским тигром?” — с грустью вопрошает известный востоковед и мой хороший товарищ Юрий Александров. Нет, Юра, не станет, и ты сам ответил на этот вопрос в своей последней книге2.
Я не против Евразии как желто-коричнево-зеленого мазка на географической карте. Континент такой существует. Но вот Евразия в контексте геополитики… Да и есть ли в природе эта геополитика? Комитет по геполитике в Думе есть, глава его — Жириновский — тоже. А вот сама геополитика... Будем считать, что это дело вкуса.
С другой стороны, евразизмом хоть как-то можно пользоваться для обоснования российского присутствия на постсоветском пространстве. При ближайшем рассмотрении он здесь тоже мало убедителен и по-школьному примитивен, но тем не менее… “Для российских корпораций оптимальным стало бы использование "евразийского" формата интеграции, основанного на сотрудничестве постсоветских стран, Европейского союза и, потенциально, стран Восточной Азии”, — надеется в статье “Оптимальное пространство евразийской интеграции” экономист, очевидно, сторонник евразийства, Александр Либман3. Что ж, надежды нас всегда питали и питают, особенно теперь, когда России становится все труднее удерживать в своей орбите бывшие советские республики.
Места для каких-нибудь интеграционных, тем более архаичных идеологий на постсоветском пространстве становится все меньше. И сообразить привлекательную, простите за выражение, инновационную идею на... десяток советских обломков уже невозможно, да и неинтересно.
В 2008 году в Концепции внешней политики России постсоветское пространство названо “приоритетным направлением”, а заодно отмечено, что оно развивается на двусторонней и многосторонней основе. Заметьте, что слово “двусторонняя” стоит на первом месте. И это не пустячок.
Легкомысленный стиль изложения серьезных сюжетов позволяет многое. Например, задать детский вопрос: насколько России вообще нужно постсоветское пространство? Заметьте, я спрашиваю не нужно ли, но — насколько нужно? Вопрос может быть поставлен иначе, а именно: нужна ли России на постсоветском пространстве интеграция? Академик В.В.Ивантер в связи с этим пишет: “Если Россия ставит перед собой задачу получить экономическую выгоду от интеграции, то ей это не удастся. Если она стремится к реинтеграции, тогда это будет возможно”4. Не станем вдаваться в различия между интеграцией и реинтеграцией. Ясно одно — придумать, как всем вместе взаимно интегрироваться, не удается никому — ни Богу, ни царю и не герою.
Не сложилось в России здравой, эффективной концепции совместного проживания. Нет таковой и у соседей в ближнем зарубежье. Зато тянется с былых времен пыльный шлейф взаимных обвинений. Самые же занудливые и злопамятные наследники советского счастья все еще решают вопрос, кто кого кормил при коммунистической власти — Москва республики или республики Москву.
Понятно, что Россия хотела бы доминировать на постсоветском пространстве в экономическом отношении, например, создать систему совместного управления энергоресурсами, продвигать российский бизнес, упростить таможенные отношения... Не прекращаются разговоры о создании “единого экономического пространства”, хотя, что это такое, так никто толком и не объяснил.
Ну, и остаются чаяния стать если не политическим лидером, так уж хотя бы координатором усилий по поддержанию безопасности и отражению внешних угроз. Планы — наполеоновские, но складывается ощущение, что они остались сладким утренним сном и никакого отношения к реальной жизни не имеют.
Причины того, что российские амбиции на б/советском пространстве ограничены, столь очевидны, что не хочется вдаваться в подробности. Тем не менее упомянуть о них необходимо, хотя бы потому, что сложившаяся ситуация не случайна и растянется на поколения, то есть навсегда. Первая и самая простая причина — российские национальные интересы далеко не всегда совпадают с интересами бывших советских республик. Их политика многовекторна, и эти самые векторы и векторишки, подобно солнечным лучам, разбегаются во все стороны света. На одном направлении гипотетическому Стану из Центральной Азии или какой-нибудь братской славянской республике удобнее работать с Россией, а на другом — с Китаем, Америкой, да хоть с Венесуэлой.
Разные векторы-интересы есть и у России, которую тянет не только на постсоветское пространство. Она живет в газовую обнимку с Европой, тянется к Китаю, Индии, запускает (но это уже чисто по геополитической глупости) боевые самолеты в Латинскую Америку. Москва обожает вести переговоры с Вашингтоном, именно в эти моменты российские вожди и их свита вновь ощущают себя посланцами сверхдержавы, на равных говорящими с другой сверхдержавой. Правда, обе беседующие стороны понимают, политроссияне паразитируют на советских военных достижениях, и по большому счету их воспринимают как “бывших”, как потомков. Но все равно приятно.
Вторая причина тоже очевидна: постепенная утрата Россией ее привлекательности.
Что было раньше? Были рубли из союзного бюджета. Вообще, других денег, кроме зеленых трешек, красноватых червонцев, сиреневых четвертных, никто (ну, почти никто) не видел. Пределом мечтаний были Московский и Ленинградский гос-университеты. Настоящая карьера выстраивалась не в кишлаке, не в ауле и не на хуторе близ Диканьки, а там, возле Кремля. Если и был телевизор, то свой советский “Темп”, холодильник — то свой “ЗИЛ”, автомобиль — полуитальянский, но и полусоветский “жигуленок”. Для особо продвинутых “волга”. Помните из “армянского радио”: “Может ли грузин купить "волгу"?” — “Может, но зачем ему столько воды?” Было чувство принадлежности к великой державе, к космосу, Большому театру и атомной бомбе. Даже победа в последней войне, хотя, по мнению тов. Сталина, и была прежде всего заслугой русского народа, все же на самом деле распределялась по плечам “младших братьев”. Была вера, что наряду с Нью-Йорком, Парижем, Лондоном Москва есть настоящий пуп Земли.
Была метрополия.
Когда люди увидели другие деньги, другие университеты, а “волга” перестала котироваться и даже производиться, привлекательность бывшей метрополии увяла и уж как минимум видоизменилась.
Да, есть мигранты, для которых Россия хороша уже тем, что в нее можно поехать подзаработать — помахать метлой, положить асфальт, прибить пару гвоздей и возвести кирпичную стенку. Обидная, унизительная привлекательность. В 2003 г. в узбекском городе Маргиллан один местный парень сказал мне, что его мечта — готовить плов на ВДНХ, по-нынешнему — во Всероссийском выставочном центре (помнят-то в Маргиллане советскую ВДНХ).
Но вот те, кто не ездят дворничать и пилить, а размышляют над тем, как дальше строить свои страны, то есть люди политической и бизнес-элит (что на постсоветском пространстве одно и то же), поневоле задаются вопросом Владимира Владимировича, в смысле Маяковского: “делать жизнь с кого?”. И тут выясняется, что по индексу человеческого развития (есть, оказывается, такой) Россия занимает в мире 65-е место, по качеству жизни — 105-е, по уровню миролюбия — 136-е (аукнулась-таки война с грузинами), по индексу социального развития — 75-е. 71-е — по уровню привлекательности для жизни людей и, как апофеоз, — 172-е по “индексу счастья”. Это, заметьте, из 178 стран5.
Еще один любопытный психологический аспект. СССР с его без малого тремястами миллионами был неотрицаемо велик. А теперь — подумайте, граждане — населения в России (по последней переписи 142 млн) меньше, чем в Пакистане (176 млн), да что там в Пакистане, в Бангладеш — это такая оранжевая “клякса” на карте между Индией и Бирмой — и то больше — 156 млн.
Россия не может обеспечить постсоветское пространство новейшей продвинутой технологией, которую оно получит от Америки, Европы, Японии, а теперь еще и Китая. Россия не способна обеспечить стабильность — сама в 2008 г. воевала с Грузией, не вмешалась в ошскую резню в Киргизии в 2010-м.
Конечно, Москва продолжает посредничать в карабахском конфликте, велик ее вклад в подписание в 1997 г. “Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане”. Но таджикское соглашение относится уже к былым заслугам, а медиаторство на Южном Кавказе между армянами и азербайджанцами — процесс бесконечный, впрочем, как и конфликт между ними. Вот и в молдавско-приднестровском противостоянии только забрезжит свет в конце тоннеля, только-только начнет казаться, что российское посредничество успешно, как тут же происходит сбой, хотя бы и не по вине Москвы.
Какое-то время в бывших советских республиках по инерции видели в российском Кремле некую высшую инстанцию, но это вскоре прошло, и новые элиты легко позабыли о временах советского патернализма. Россию на постсоветском пространстве не считают полноценным, тем более справедливым судьей. Сказать по правде, она им никогда и не была: российские начальники судили конфликты на некогда подшефных ей землях, исходя из своих интересов.
Восприятие России очень противоречиво. Оно зависит и от того, о какой республике идет речь, и от возраста респондента, и от его социального статуса — министр скажет одно, его шофер — другое, и от момента, в который вопрос о любви и ненависти задан. И от того, о ком спрашивают — о русских или о России, причем, какой России — официальной, чиновной или иной…
Политическая же заинтересованность ближнего зарубежья в России определяется следующими обстоятельствами.
Во-первых, ее близостью: она ведь через дорогу, за рекой, вон за той горой. А, как известно, за хорошего соседа при продаже дома берут дополнительную плату. Вот у Грузии отношения с соседом не сложились и что получилось?
Во-вторых, “российский фактор” во внешней политике некоторых стран есть некий инструмент, который можно использовать, выстраивая отношения с другими партнерами, например, с Америкой или Китаем. Всегда, дескать, есть альтернатива — не заладилось что-то со Штатами, можно намекнуть: у меня, мол, есть выбор между тобой и еще кем-то, и я, если захочу, уйду в другую песочницу.
Классикой такого подхода стала изворотливость бывшего киргизского президента Курманбека Бакиева, который многократно обещал России убрать базу ВВС США из Манаса, а американцам — ее оставить. В конце концов это надоело и Москве, и Вашингтону, и никто не помог изворотливому киргизу, когда его в 2010 г. свергали бывшие соратники. Несколько раз перебегал с российской стороны на американскую и Узбекистан. После 11 сентября 2001 г., когда президент Ислам Каримов позиционировал себя как главного борца против терроризма и предоставил американцам военно-воздушную базу в Ханабаде, местные чиновники уверяли, что вот-вот на них прольется финансовый поток в размере 8 млрд долларов. Почему 8, а не 7 или 9, сказать никто не мог, зато на лицах светилось выражение, схожее с выражением рембрандтовской Данаи, лежащей на диване и с блаженной улыбкой ожидающей, когда — в виде золотого дождичка — прокапается на нее Зевс-олимпиец.
После мятежа 2005 г. в Андижане, который был подавлен весьма и весьма жестоко, “цена” России в узбекской политике подросла, и в течение нескольких лет не прощенный Западом Ташкент тянулся к Москве. Потом про Андижан в Америке и Европе подзабыли, списав его на “особенности национальной политики”, и Россию вновь слегка отодвинули в сторону.
Искусству шантажа научились все. Даже такой уникум, как Александр Лукашенко, который то обещает России вечную дружбу, то вдруг вспоминает, что Белоруссия тоже европейская страна. Конечно, его, как ливийского вождя Каддафи, в приличном обществе уже не принимают. Но нервов он России попортил достаточно. Символом шизофрении московско-минских отношений стало Российско-белорусское союзное государство, которое, заметьте, рассматривается Александром Дугиным “в контексте создания евразийского полюса”6. Вся евразийскость Лукашенко состоит в том, что он хочет меньше платить Москве за газ. В прошлом, 2010 году Белоруссия в одностороннем порядке отказалась платить за газ новую цену — 174 доллара за тысячу кубов, продолжая платить старую — 150 долларов. Да и задолжала братская республика 192 млн долларов. В результате “Газпром” решил ограничить несговорчивому соседу поставки газа (казус повторился и в нынешнем году). Журнал “КоммерсантЪ Власть” недавно пошутил, что в 2000-е годы “у Александра Лукашенко время от времени случаются приступы любви к Западу, которые удивительным образом совпадают с охлаждением отношений с Кремлем”7. Такой вот “евразийский полюс”.
Правда, по мере углубления экономического кризиса (бензин и гречка в Белоруссии весной 2011 г. стоили даже больше, чем в России) Лукашенко хотя и поигрывает в многовекторность, но все теснее прижимается к Москве, тем более что после загадочного теракта в минском метро в апреле 2011-го у него “практически нет возможности не выделить обещанные 3 млрд долларов” на щадящих условиях8.
Украина — не Белоруссия. Она — незалежная, и у нее возможностей покрутиться между Россией и Европейским сообществом побольше. При удачном раскладе Украину — понятно, не так скоро — ожидает будущее европейской державы, достойное ее величины. Посмотрите на Польшу, начинавшую после распада соцлагеря как бедная младшая сестра, а потом, спустя 20 лет, ощутившую себя приобщенной к европейским западным грандам.
Киевский политолог Вадим Карасев элегантно определяет внешний курс Украины после избрания в 2010 г. ее президентом Виктора Януковича не как “многовекторную политику”, а как “многовекторную защиту, как от давления России, так и от предупреждений ЕС”. “Но с каждым днем возможностей для таких маневров все меньше, потому что условия становятся жестче, а лавировать — труднее. Пора выбирать вектор и двигаться”, — констатирует Карасев9.
Попроще высказался весной 2011 г. бывший президент Украины Леонид Кучма, по мнению которого у Украины и России “на сегодняшний день нет доверия друг к другу”. Москва, по его мнению, “смотрит на Украину с позиции "я сказал — ты сделал"”. “А я хочу, — продолжает Кучма, — чтобы мы друг с другом разговаривали на вы”10.
Охарактеризовать интригу отношений между Украиной и Россией одним, даже двумя-тремя словами невозможно. Это и сотрудничество, и желание России доминировать в украинской внешней политике, и попытки Киева установить с ней равноправные отношения. Не надо забывать и то, что украинская власть, несмотря на старания Москвы, может поменяться, стать иной, менее пророссийской. Движение Украины в Европу будет продолжаться. Возможно, она будет протискиваться туда реактивно, отталкиваясь от России.
Украина обречена на балансирование между Европой и Россией, которая, между прочим, вопреки евразийству, также ассоциирует себя с Европой, а не со степью. Это балансирование, которое часто вызывает раздражение и на Западе, и на Востоке, при известном дипломатическом остроумии приносит Украине свои плоды. Европа не хочет отдавать Украину России, а Россия злится, когда Украина излишне тянется в Европу.
А в целом многие постсоветские политики временами ведут себя как парубки на деревенских танцульках, которые жмутся к одной дивчине, а, улучив момент, подмигивают другой. Российская же барышня хоть и ревнует, но относится к такому поведению с пониманием. Хотя иногда и вспыхивает, как Владимир Путин, которого во время его апрельского 2011 года визита на Украину очень раздражал одновременный флирт Киева и с ВТО, и с Таможенным союзом России, Казахстана и Белоруссии.
В-третьих, российско-постсоветские отношения в некоторых случаях облегчает схожесть политических режимов. У России здесь гандикап перед Западом. В России, Белоруссии, Азербайджане, в Центральной Азии они, хотя и в разной степени, авторитарны. Выборы в них похожи, как похожи правящие партии. В Таджикистане почти все места принадлежат правящей Народно-демократической партии, в узбекистанском Меджлисе также безраздельно властвует партия с точно таким же названием Народно-демократическая, в Азербайджане — Ени Азербаджан, ручной парламент в Белоруссии и России, хотя в нашей Думе, помимо “Единой России”, еще целых три. Законодательная ветвь власти повсюду сникла под ветвью исполнительной. В парламенте же Казахстана после выборов в 2011 году вообще осталась одна-единственная партия — “Нур Отан”.
У Путина с Медведевым нет нужды обсуждать с вождями стран постсоветского пространства скользкую тему демократии, гражданского общества. Можете вы себе представить президента Таджикистана Эмомали Рахмона расспрашивающим Путина о расследовании убийства Анны Политковской или самого Путина вопрошающим о положении в узбекских тюрьмах заключенных, арестованных по делу Хизб ат-Тахрир? Не волнуют Москву и судьбы оппозиции в Азербайджане. Лукашенко не интересуется Ходорковским, а самого его не спрашивают, как он разобрался со своими соперниками на выборах 2010 года. Конечно, про него можно снять и запустить на всех российских каналах злобный пасквиль “Батька”. Но ведь это не оттого, что Москве не нравится форма его правления, а оттого, что он порой дерзит московским товарищам.
Кстати, на (в) Украине, в Молдавии, в Армении не принято задавать Москве скользкие вопросы о выборах, о правах человека. Хотя этим странам уже сама Москва, не стесняясь, выражает свое “фэ” относительно некоторых политических поступков, ущемляющих российские интересы.
Сходятся вожди и в том, что у каждой страны есть свой особый, любимый путь развития, в который не надо совать свой чужой нос. Насколько искренне верят в эту самую самобытность Путин, Каримов, Назарбаев, Бердымухаммедов (матом-то все по-русски ругаются), сказать трудно, но что она для них в первую очередь — инструмент самосохранения, это уж точно.
“Россия, — считает историк и политолог Игорь Яковенко, — все время стремится стать ядром притяжения стран, отстающих в процессах модернизации, с тем чтобы создать второй центр силы и играть на этом”11. Однако духовная, задушевная близость постсоветских авторитаристов и их московских единомышленников не означает безоговорочного взаимного доверия и тотального желания остаться в российской орбите. Ключевым словом при принятии и тактических, и стратегических решений остается “многовекторность”.
Что касается интереса к постсоветскому пространству основных мировых игроков, он может нарастать, но может и ослабевать. Аналитики из Института мировой экономики и международных отношений полагают, что “нормализация или улучшение отношений России с ключевыми западными партнерами… в целом работает на политически корректное, не вызывающее серьезных отклонений или откатов в общей позитивной динамике разрешение споров и разногласий, связанных с постсоветским пространством”. Одновременно ими же высказывается вполне обоснованное суждение, что “сотрудничество с Россией отчасти компенсирует отсутствие интереса со стороны ЕС к странам СНГ”12.
Доводилось мне общаться с иностранными бизнесменами, явившимися в Казахстан, в Таджикистан, Киргизию, Россию, чтобы открыть, развернуть там свое дело. Жалуются “заморские гости”. Первым словом, которое им пришлось выучить, было слово “откат”. В общем, “там повсюду немцу слезы…”. Впрочем, российские бизнесмены “тоже плачут”, когда обнаруживают, что коррупция в ближнем зарубежье не меньше, а то и больше российской, да и законы там, в Центральной Азии или на Южном Кавказе, работают, а точнее, не работают, как и здесь, на родине.
Дружить России с родственниками из СНГ нелегко. И им общаться с Россией непросто. Но друг от друга деваться некуда. А ведь как иногда хочется! Так что остается дружить, несмотря на всю нашу многовекторность.
Дружить можно по-всякому: можно на двусторонней основе, а можно и “чохом”, то есть посредством международных организаций, которые Москва создавала для поддержания своего влияния.
Но прежде чем посудачить о методах российской политики, еще чуть-чуть памяти о моем, о нашем самом первом ощущении от новорожденного постсоветского пространства (само это слово выговаривалось с трудом), об ощущении от нас самих, ставших вдруг его обитателями. В первые месяцы, даже в первые два года после случившегося мы не чувствовали, что нашей страны больше нет. Не критикую и не хвалю СССР, я просто констатирую, что была такая страна и пропала. Задним числом готов поговорить об обреченности Советского Союза. Но тогда его исчезновение казалось абсурдом.
1992 год, Голландия, город Утрехт. Конференция на тему — что-то там после СССР. Пригласили ребят из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, кажется, из Молдавии, еще откуда-то. Журналисты посматривают, как мы относимся друг к другу, особенно, как относятся ко мне, представителю России. А я на пару ярких, с птичками, гульденов (евро еще не было) богаче и могу купить сигареты, могу даже выпить рюмку-другую. Подходит Нурбулат Масанов, казахский историк, специалист по кочевникам, впоследствии известный оппозиционный политик (однажды Нурсултан Назарбаев скажет: у меня два врага — Солженицын и Масанов):
— Эй, метрополия, дай закурить.
Так с его легкой руки и прозвали меня коллеги “метрополией”, лихо расстреливая сигареты.
Голландский журналист:
— А как вы относитесь к тому, что вас называют “метрополией”?
Я не нахожу, что ответить.
За меня, ухмыляясь, отвечает Нурбулат:
— Так ему и надо, пусть содержит бывшие республики.
То, что европейские коллеги наблюдали за нами, веселило. Кто-то даже предложил разыграть перед хозяевами небольшой скандальчик. От этой идеи отказались, да и вряд ли это получилось бы натурально. Ругаться, тогда во всяком случае, мы не умели. Наш адрес действительно был Советский Союз, и, думаю, подсознательно существовала вера, что каким-то неведомым образом у нас опять будут общие паспорта, пусть даже молоткасто-серпастые. Мы были своими.
1993 год, Чимкент, ныне Шимкент, на юге Казахстана. Еще одна конференция — и все о том же. Конференция камерная, человек на двадцать с разных концов бывшей необъятной родины. Собралась публика, которая еще совсем недавно считалась красой и гордостью советской ориенталистики, в юности завсегдатаи лихих научных мероприятий под названием “школа молодого востоковеда”. Принимали нас на славу. После банкета, на десерт, перед нами выступали студентки местного балетного училища, а после концерта были запланированы танцы с будущими балеринами.
И что же мы? Мы вежливо, по-английски, удалились в чей-то самый большой номер и стали распевать песни — то советские, то почему-то украинские. (Был среди нас и бывший посол Монголии, который, не врубившись в ситуацию, исполнил длинную, но очень впечатляющую “песнь Чингисхана”.) Пели не потому, что выпили, а потому, что чувствовали: видеться будем все реже. Что время (а нам тогда было всего-то вокруг сорока), в котором мы жили, исчерпано и что-то начинает нас разделять, я бы даже сказал, оттаскивать друг от друга. Как пел Юрий Визбор, “уходит наше поколение рудиментом в нынешних мирах”…
Становилось рудиментом постсоветское пространство, а значит, заведомо рудиментарными оказывались пристроившиеся на нем постсоветские международные организации, созданные и действующие под эгидой России, для которой они — символ былого контроля над ближним зарубежьем, символ надежд (беспочвенных), что Россия все еще остается мини-подобием сверхдержавы.
Прости, читатель, за мешанину из “мемуаров” и простенькой “аналитики”, но ведь жанр заметок рассыпчат, как гречка, обжаренная в подсолнечном масле. Определим его как эмоционально-политологический.
В официальной внешнеполитической концепции РФ прописано, что “отношение России к субрегиональным организациям… на пространстве СНГ определяется, исходя из оценки их реального вклада в обеспечение добрососедства и стабильности, их готовности на деле учитывать законные российские интересы…”. Организаций таких целых три — Содружество независимых государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
К СНГ вполне можно применить определение “пресловутое”, ибо оно давно превратилось в “клуб президентов без галстуков” (или в галстуках — какая разница!).
Содружество было образовано Белорусской Советской Социалистической Республикой, Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, а также Украинской Советской тоже Социалистической Республикой в 1991 году в тысячу раз проклятом месте — в Беловежской Пуще сразу после прекращения существования Союза ССР. В том же году, уже в Алма-Ате, лидеры одиннадцати бывших советских республик подписали Декларацию, в которой СНГ было заявлено как формируемый на паритетной основе координирующий институт, не являющийся “надгосударственным образованием”. Понятное дело, из Балтии никто не приехал. Не приехали и из Грузии: в Тбилиси всегда осторожничали, словно предвидя, что грузинам придется расставаться с СНГ раньше других. 12 августа 2008-го, в последний день войны с Россией, президент Михаил Саакашвили заявил, что его страна покидает содружество. (На его месте так поступил бы каждый.)
Создано СНГ было для расставания, иногда говорят, для развода, то есть для плавного перетекания из “была замужем за СССР” в “теперь совсем свободная”. Словом, распался “советский гарем”. В свое время “Московский комсомолец” завел посвященную постсоветскому пространству спецрубрику, простодушно назвав ее “Эсэнговия”. Слышится в этом созвучии что-то такое разлагающееся.
Отсутствие у СНГ креативного потенциала было очевидно с самого начала. На всем протяжении своей скучной истории оно так и не достигло зрелости, впав в политический климакс. Из сотен принимаемых на его совещаниях решений работают, да и то условно, единицы (говорят, 12%). Не все обыватели эсэнгэшного пространства могут расшифровать эту трехбуквенную аббревиатуру (лично провел блиц-опрос среди соседей).
Из тех действующих политических мастодонтов, которые стояли у истоков СНГ, осталось только два — Ислам Абдулганиевич (Узбекистан) и Нурсултан Абишевич (Казахстан). Все остальные мальчики — Саша, Витя, Вова, Гурбангулы, Дима, Ильхам, Серж, Эмомали и одна девочка — Роза этот рыхлый мемориал унаследовали. (Ильхам, тот вообще от своего отца Гейдара Алиевича Алиева унаследовал целое государство — Азербайджан.) По большому счету отношение их к СНГ — как к дедушкину продавленному дивану, на котором, конечно, еще можно посидеть и порезвиться, но который обречен на свалку. Да, они родились в СССР, но как политики сформировались уже на иных подмостках.
Нет такого понятия — “эсэнгэшный” политик, нет понятия “эсэнгэшные” интересы, не существует “эсэнгэшного человека” (советский-то был). Тем не менее, слава богу, что СНГ не упразднили. Причем не потому, что оно приносит ощутимую пользу, а потому, что не мешает. Впрочем, скромная польза от него случается: ну где еще могут приватно встретиться, перекинуться словом по-русски Армения и Азербайджан?
А так СНГ вяло и необязательно, кто что в этом содружестве делает — неясно.
Зато есть одна более заметная структура по имени Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Чем заметна ОДКБ — погонами, совместными маневрами, частыми разговорами на тему о безопасности. Раньше как было? НАТО, а супротив — Варшавский пакт. Когда последний исчез, стало как-то муторно на кремлевской душе. Надо было что-то придумать не взамен, что было невозможно, но как компенсацию, пусть и хилую. Вот и был подписан 15 мая 1992 г. Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном Договор о коллективной безопасности. В 1993 году к нему присоединились Азербайджан, Беларусь и Грузия. В 1999-м только шесть стран — Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан — подписали протокол о продлении срока его действия на следующий пятилетний период. Азербайджан, Грузия и Узбекистан подписывать его отказались. Это, однако, не помешало России в 2002 году добавить к Договору букву “О”, превратив его во внешне солидную международную Организацию договора о коллективной безопасности. Узбекистан подумал-подумал, посопел-посопел и в 2006 году к ОДКБ присоединился.
Если ты, читатель, даже внимательно прочел предыдущий абзац, то все равно наверняка запутался в том, кто, когда и зачем входил в эту ОДКБ и почему выходил из нее, а следовательно, не сообразил, какие такие цели она преследует. Попробую внести ясность: зыбкость своего экономического авторитета Россия пытается компенсировать активностью в военной и военно-политической сфере. По замыслу Москвы, ОДКБ — структура, способная поддерживать ее военно-политическое влияние. Когда в Кремле хотят выразиться более отстраненно и дипломатично, то говорят о необходимости поддерживать на постсоветском пространстве безопасность, а заодно и стабильность.
Это сладкое слово “безопасность”! Сколь оно амбивалентно! Например, война с Грузией велась именно во имя стабильности, безопасности, а также под предлогом “принуждения ее к миру”. Отдадим должное отечественным политтехнологам на государственном жалованьи — такое придумать не каждому под силу.
Функции ОДКБ более чем многоплановы: тут и упрочение безопасности, и отражение внешней агрессии, и борьба с терроризмом (кто же против него не борется?), и отпор наркомафии. Вот только, как в действительности против всего этого бороться, остается непонятным.
Как сказал Владимир Путин, “члены ОДКБ будут получать российское вооружение и специальную технику по внутренним российским ценам”. Вот где, как говаривал еще М.С.Горбачев, “собака порыта”. Действительно, вооружать свои армии по бросовым ценам весьма соблазнительно. К тому же оружие это просто в обращении, да и переучиваться не надо. Вот только старовато. Руководитель Центра военного прогнозирования, доцент МГУ полковник Анатолий Цыганок в любопытнейшей, посвященной войне 2008 г. книге “Россия на южном Кавказе” обронил печально: “Не дай бог снова вступить в боевые действия с тем, что имеем”13. Реклама, что и говорить, не самая лучшая.
Против кого может быть использовано советско-российское оружие? Против Китая? Брр, не приведи господь. Против НАТО, которого в середине 2000-х некоторые политики и военачальники прочили чуть ли не в противники ОДКБ? Тоже брр, да еще какой. Или, может, вообще друг против друга? Специалисты полагают, что полностью исключать военные конфликты между странами СНГ не следует. Кстати, и Армения, и Азербайджан в основном оснащены советским и российским оружием. В Баку, правда, стремятся разнообразить его иным, более современным. В Казахстане тоже не собираются вечно довольствоваться российскими пушками и танками. Так что в плане военно-технической помощи Россия со временем может лишиться монополии, что отнюдь не способствует притягательности ОДКБ.
ОДКБ можно считать и “крышей” российских военных объектов. А они у России есть: в Армении это Гюмри, где стоят вполне серьезные (потому их так и не продали Ирану) зенитно-ракетные комплексы С-300 и где базируются пусть устаревшие, но все еще летающие МиГ-29; в Казахстане — славный Байконур и кое-что еще, например, испытательный полигон стратегических противовоздушных и противоракетных войск в Сары-Шагане; в Киргизии — база ВВС в Канте и испытательная база торпедного оружия в Караколе, что стоит на потрясающе красивом курортном озере Иссык-Куль. В Таджикистане — 4-я военная база и оптико-волоконный комплекс “Окно”, есть РЛС в Белоруссии. В то же время некоторые военные вопросы Россия успешно решает и помимо ОДКБ: в Габале, в Азербайджане, который в ОДКБ не входит, действует радиолокационная станция “Дарьял”. Да и вопрос о российском флоте в Севастополе тоже решился в приватном порядке.
В 2009 г. члены ОДКБ приняли решение о создании Коллективных сил оперативного развертывания (КСОР), задача которых — отражать внешнюю агрессию, бороться с терроризмом и экстремизмом, наркотрафиком, ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций. Беларусь, которая в то время цапалась с Москвой, поначалу подписывать документы о КСОР не хотела, но сделала это позже. Узбекистан же их вообще не подписал.
Общая численность личного состава коллективных сил — около четырех тысяч человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолетов) находится на российской авиабазе в Киргизии.
На бумаге с КСОР, вообще с ОДКБ, все выглядит прозрачно. Но все же на вопрос, в каких целях могут быть использованы ее ударные силы, ответа нет. Против террористов — вряд ли. Здесь в первую очередь требуется агентурная работа, умение наносить точечные удары. В 1996 году, когда талибы пришли к власти в Афганистане, некоторые специалисты считали, что они вот-вот хлынут на север и, прорезав насквозь Центральную Азию, доберутся до Казани. Помню, в одной из московских газет появился замечательный коллаж: талибы, в полном талибском облачении, с автоматами, гранатометами, босые, возлежат на Красной площади на фоне Мавзолея. Появился термин — “талибанизация”. Но, поверьте, талибы в массовом порядке никуда не рванут. Как-то автор этих строк в одном своем интервью пошутил: “Не дойдут талибы ни до Москвы, ни до Казани. Замерзнут по дороге”.
Талибы останутся у себя на родине решать свои внутренние дела. Вот проникать к соседям идеологически, политически, “по-исламски” — сколько угодно. Но тут никакая ОДКБ не поможет. Тут требуется тонкая политика местных властей, тут нужно ликвидировать социальные причины, по которым талибы, вообще радикальный ислам востребованы в центрально-азиатском регионе. (Чуть не забыл, Белоруссии никакие талибы, как и вообще любые внешние агрессоры, не угрожают даже теоретически.)
Предположить, что ОДКБ может быть задействована во внутриафганском конфликте? Но это — только теоретически. Представить казахстанских, белорусских и армянских солдат на перевале Саланг очень трудно. Российских наследников шурави — тем более.
Остаются внутренние “баламуты”, то есть оппозиция — в Узбекистане ли, в Киргизии, в Таджикистане, но подавление ее есть вмешательство во внутренние дела. Да и — по аналогии с Афганистаном — в кошмарном сне не вообразить узбекских миротворцев в Таджикистане, российско-казахских в Узбекистане и киргизских где бы то ни было. Весной 2010 года, когда началась межэтническая резня с применением оружия в полумиллионном Оше и Жалалабаде, новая киргизская власть буквально взывала о помощи. Но не дрогнула ОДКБ, впрочем, как не дрогнула и Россия. Никаких миротворцев, которые могли бы встать между дерущимися узбеками и киргизами, направлено не было. Больше всех по поводу “трусости” ОДКБ возмущался тогда Лукашенко, которому из белорусского далека было конечно же все виднее.
Хорошо это или плохо, правильно или нет — не о том речь. Речь о том, что главная международная отвечающая за стабильность организация не вмешалась в экстремальную, кровавую ситуацию. Москва здесь и проиграла, и выиграла. Проиграла потому, что признала свою несостоятельность как “стабилизатора”, выиграла потому, что ее вмешательство не обязательно привело бы к немедленному миру, более того, Россия могла оказаться втянутой в чужую гражданскую войну. Так что подвести общий баланс, сами понимаете, очень трудно.
А уж что делать в случае возникновения межгосударственного конфликта — и думать не хочется. Случись такое, ОДКБ просто тихо скончается.
Тем не менее, несмотря на импотентность ОДКБ, Россия видит в ее существовании очень конкретный смысл. Во-первых, Москва, положа руку на ОДКБ, решительным образом заявляет, что не намерена отказываться от борьбы за центрально-азиатский политический плацдарм.
Во-вторых, демонстрирует претензию оставаться центром притяжения для своих соседей, своего рода “организатором” евразийского пространства. В Кремле верят, что это вынудит западных и прочих партнеров относиться к нему с большим уважением (и опаской).
В-третьих, это намек дружественному Пекину, что не единой Шанхайской организацией сотрудничества жива Центральная Азия и что Россия не “младшая сестра” Китая, но сила, способная принимать самостоятельные решения.
Кроме почти виртуальной ОДКБ есть еще Евразийское экономическое сообщество, странная организация, страдающая от импотенции, но все-таки с какой-то, пусть и неясной, перспективой. ЕврАзЭС слепили еще 2000 году Россия, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан и Кыргызстан. В качестве наблюдателей к ней стали присматриваться Армения, Украина, Молдавия. Узбекистан со свойственной ему непоследовательностью то входил в ЕврАзЭС, то выходил из него.
Задач перед ЕврАзЭС поставлено немерено — от “формирования общих финансового и энергетического рынков” и “согласования принципов и условий перехода на единую валюту” до “сближения и гармонизации национальных законодательств”. Дух захватывает, ну почти Европейский союз. Если вчитаться внимательнее, то заглавная цель Сообщества состоит в формировании единого экономического пространства (ЕЭП). На трехчасовом саммите ЕврАзЭС в Душанбе (октябрь 2007 г.) возникла странная формулировка: “…работа по формированию правовой базы Единого экономического пространства будет продолжена, и о ее итогах будет доложено на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств”. Дебаты по поводу ЕЭП не стихают, однако толку от них мало. Изумление нарастает, когда выясняется, что оно фактически создается без Украины. Кажется, общего экономического пространства соседи России опасаются потому, что это намек на пространство общеполитическое, а уж этого не хочет ни одна правящая национальная элита, даже лукашенковцы. Наверно, это главная причина, по которой с течением лет ЕЭП обретает черты мифа.
Весной 2011 г. много и обстоятельно говорилось российскими политиками и писалось прокремлевскими экспертами о создании — наконец-то — Единого таможенного союза в составе России, Казахстана и Белоруссии. Его контуры на первый взгляд просматриваются более четко, чем прежде. Но энергоносители из этого соглашения выведены, а ведь они главное достояние российской и казахстанской республик. Украина вступить в таможенный союз желанием не горит, хотя ее туда подталкивает Москва. Без Украины таможенный союз смотрится куце. К тому же он не очень-то монтируется со Всемирной торговой организацией, вступать в которую рано или поздно придется и, скорее всего, каждому по отдельности, а не российско-казахстано-белорусским “хором” фактически под эгидой России.
Думается, что эффективное взаимовыгодное партнерство России со странами “ближнего зарубежья”, которое постепенно в восприятии сравняется с зарубежьем дальним, так сказать, “полноценным зарубежьем”, в будущем будет строиться преимущественно на двусторонней основе. Это уже и сейчас происходит. По философскому наблюдению директора Института мировой экономики и международных отношений Александра Дынкина Россия как “страна, которая с подозрением относится к своим ближним и дальним соседям, постоянно ожидает от них каких-то пакостей, конечно, не может обладать ни устойчивой политической системой, ни открытой экономикой”14. Грустно, конечно, это звучит, но так и есть на самом деле. Дынкинское замечание применимо и к отношениям со многими нашими соседями. К сожалению, Россия и партнеры за два прошедших десятилетия действительно успели вдоволь накушаться пакостей друг от друга.
Я обрываю свои заметки на полуслове. Остались за кадром двусторонние отношения, экономика, русские и русскоязычные, мигранты... Тема “мы и то, что осталось от умершей страны”, необъятна, интересна и болезненна со всех точек зрения. Говоря о ней, мы очень часто “режем по живому”, по людским судьбам. Но не надо полагать, что правильно и честно разобраться в ней, осмыслить все происшедшее, способно только наше поколение, прожившее полжизни там, а ныне очутившееся здесь. Да и распад Советского Союза полностью не завершен, и, честно говоря, я не знаю, чем и когда он закончится.
Не стану прописывать никаких заключений, ибо мы живем в процессе, и российско-украинские, российско-узбекистанские и прочие российско-с-кем-то отношения меняются постоянно, порой и непредсказуемо. Очевидно, эта переменчивость, а также обоюдная многовекторность и есть главная тенденция на том пространстве, которое по инерции и по привычке зовется постсоветским.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Вавилов А.Н. Геополитические доминанты национальной безопасности России в XXI веке и евразийская интеграция. В: Евразийство — будущее России: диалог культур и цивилизаций. М., 2001, с. 201.
2 Александров Ю.Г. Может ли Россия стать Евразийским тигром? Москва, 2007.
3 Либман Александр. Оптимальное пространство евразийской интеграции. — Россия и новые государства Евразии. 2010, IV, с. 5.
4 Стратегические интересы России на постсоветском пространстве (по материалам ученого совета ИМЭМО). Россия и новые государства Евразии. № III, 2010, с. 11.
5 Кива Алексей. Россия: путь к катастрофе или модернизации? СоцИс: социологические исследования. М., 2010, №11, с. 134.
6 Дугин Александр. Российско-белорусское союзное государство в контексте евразийства. Известия белорусских предпринимателей. Ноябрь-декабрь 2004.
7 Многовекторная политика Александра Лукашенко. КоммерсантЪ ВЛАСТЬ, 18 апреля 2011, с. 40.
8 Муртазин Ирек. Признаться трудно поверить. Новая газета, 15 апреля 2011, с. 5.
9 Путин провалил визит на Украину. Украiна съогоднi. 14 апреля 2011.
10 Ивженко Татьяна. Нелегкий выбор Киева. Независимая газета. 17 марта 2011.
11 Яковенко Игорь. Конечная остановка: “Москва — Третий Рим”. Новая газета, 11 апреля 2011 г., с. 19.
12 2011. Россия и мир. Ежегодный прогноз. Москва, 2010, с. 130, 132.
13 Цыганок Анатолий. Россия на южном Кавказе. Москва, 2010 г., с. 217.
14 Россия XXI века: образ желаемого завтра. Библиотека Института современного развития, Москва, 2010, с. 151.
«Дружба Народов» 2011, №9
Группа компаний ИСТ бизнесмена Александра Несиса стала крупнейшим акционером итальянской компании ARIA S.p.A., общенационального оператора беспроводного широкополосного доступа (ШПД) в интернет, говорится в сообщении группы.
Согласно сообщению другого крупного акционера ARIA S.p.A. - фонда прямых инвестиций ICON private equity (владеет 24,7% ARIA), группа ИСТ выкупила допэмиссию итальянского оператора и стала владельцем 28,6% акций компании.
Сумма сделки не разглашается, но источник на финансовом рынке сказал агентству "Прайм", что речь идет о "десятках миллионов евро".
"ARIA эффективно идентифицировала рыночную нишу, за счет развития которой мы ожидаем агрессивного роста операционных показателей и капитализации компании... Компания и ее акционеры заинтересованы в дальнейшем ускорении развертывания сети во всех регионах Италии, и присоединение к числу акционеров группы ИСТ поможет быстрее выполнить поставленные перед менеджментом цели", - прокомментировал сделку глава инвестиционной дирекции группы ИСТ Игорь Литвак.
По словам соуправляющего партнера фонда ICON private equity Сергея Корепанова, в последние месяцы бизнес итальянской компании демонстрирует значительный рост операционных показателей в регионах присутствия. "Поэтому мы, как акционеры, заинтересованы в ускорении развертывания сети во всех провинциях Италии для достижения максимальной доли рынка в каждом регионе в кратчайшие сроки", - приводятся его слова в сообщении фонда.
"Присоединение к числу акционеров Aria Spa такого опытного и сильного инвестора, как группа ИСТ, несомненно, поможет компании быстрее и эффективнее выполнить поставленные задачи", - отметил Корепанов.
Данная сделка является уже второй инвестицией группы ИСТ в телекоммуникационную отрасль за последний год. Компания участвует в проекте по развитию сети Wi-MAX в Бангладеш.
ARIA S.p.A. - единственная компания в Италии, получившая в 2008 году национальную лицензию на оказание услуг беспроводного ШПД в интернет в стандарте WiMАХ. Оказывает услуги под брендом ARIA. Компания была основана в 2005 году, штаб-квартира расположена в городе Тоди.
Группа компаний ИСТ - один из крупнейших в России частных инвестиционно-промышленных холдингов. Управляет активами в области финансов, добычи драгоценных металлов, транспортного машиностроения, промышленного инжиниринга, коммерческого и промышленного девелопмента. В настоящий момент в структуру активов, находящихся под управлением группы, входят такие компании, как Номос-банк, Ханты-Мансийский банк, "Полиметалл", "Тихвинский вагоностроительный завод", "Балтийский Лизинг". Группе также принадлежит крупный пакет акций в компании "Уралкалий". Общая стоимость активов под управлением составляет около 8 миллиардов долларов.
ICON Private Equity - один из крупнейших игроков на рынке прямых инвестиций России и СНГ с капиталом под управлением более одного миллиарда долларов. Фонд инвестирует в быстрорастущие компании в сфере финансов, телекоммуникаций, медиа и высоких технологий, а также в розничные проекты на территории России, стран СНГ, в Западной Европе, Африке и Юго-Восточной Азии.
Россия в ближайшее время поставит в Аргентину три вертолета Ми-171 под государственный кредит. Об этом сообщил на авиасалоне МАКС-2011 заместитель гендиректора "Рособоронэкспорта" Виктор Комардин, передает РИА "Новости".
Комардин рассказал, что для осуществления грузовых перевозок в Антарктиду Буэнос-Айрес ранее приобрел два вертолета.
По его словам, "Рособоронэкспорт" ведет поставки вооружения и военной техники под госкредиты РФ в Индонезию, Иорданию, Шри-Ланку, Бангладеш.
Также он отметил, что в настоящее время прорабатывается кредитная схема по поставке вооружения и военной техники в некоторые страны Африки.
Ми-171 - модернизированная версия вертолета Ми-8. Он способен перевозить до 37 пассажиров, дальность полета - 610 километров, скорость - 250 километров в час, грузоподъемность - 4 тонны.
В сентябре 2010 года Россия подписала контракт на поставку для ВВС Аргентины вертолетов Ми-17.
Турецкий грузовой авиаперевозчик Turkish Cargo завершил первую половину 2011 года с рекордным ростом объемов деятельности.
В январе-июне 2011 года перевозки грузов выросли 22,2% - до 185,466 тыс. тонн по сравнению со 151,765 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года. В июне этот показатель увеличился на 23,9% -до 31,782 тыс. тонн по сравнению с июнем 2010 года.
Рост ожидается и во второй половине 2011 года. Он будет возможен благодаря запуску новых рейсов в в Кабул, Мумбаи, Будапешт, Эр-Рияд, Джидду, Аддис-Абебу, Дакку, Вену, Варшаву, Стокгольм, Мюнхен.
О человеколюбии
Помощь людям – это благотворительность, долг или и то и другое вместе взятое?
Резюме: Было бы ошибкой осуждать все вторжения скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.
Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
После падения коммунизма, дискредитации неолиберализма и нарастания общего недоверия к крупномасштабным политическим идеологиям гуманизм – это, наверное, самый важный «изм» в современном мире. Его поборники часто утверждают, что находятся вне узкопартийной политики и считают гуманитарную помощь прежде всего разновидностью благотворительности – в качестве примера можно привести помощь пострадавшим от землетрясения на Гаити или от цунами в Азии. Очевидно, что облегчение человеческих страданий и спасение жизней – доброе дело и международный акт милосердия. Однако есть одно «но»: дело в том, что мы просто обязаны помогать людям, попавшим в беду; не делать этого было бы неправильно, так что в таких случаях можно говорить скорее о справедливости, нежели о милосердии.
Такие слова как «благотворительность» и «филантропия» описывают добровольное действие, которое можно охарактеризовать скорее как акт доброты, нежели чувство долга. Однако проявление человечности в международной общественной деятельности больше похоже на долг, чем на доброту, хотя, возможно, это сочетание того и другого – две стороны одного явления, дар, который мы не можем не принести.
Люди направляют пожертвования в благотворительные организации, когда случается гуманитарный кризис, а эти структуры затем спешно посылают обученных сотрудников по оказанию помощи в район опасности, бедствия и крайней нужды. Правительства также оказывают помощь, расходуя деньги налогоплательщиков, собираемые скорее в принудительном, чем в добровольном порядке. Свободны ли отдельные граждане от необходимости платить, а государства – действовать? Имеет ли значение, чем являются деньги: добровольным пожертвованием или обязательным налогом?
Эта дилемма еще более отчетливо проявляется в случае гуманитарной интервенции. Правительства могут прибегать к насилию, чтобы остановить массовые убийства, как это делают в Ливии Франция, Великобритания и США (по крайней мере, так они утверждают), и как в свое время следовало поступить в Руанде. Подобные действия можно рассматривать как дар страдающему и спасаемому народу в той или иной стране, и такое понятие имеет тем большее значение, чем больше вероятность того, что сами спасатели жертвуют жизнями в ходе гуманитарной миссии. Но можно ли говорить о том, что государство, осуществляющее интервенцию, совершает акт милосердия? Существует ли моральный долг остановить массовые убийства? Подумайте о дипломатической подготовке к интервенции, стратегических доводах относительно способов ее проведения, необходимом расчете пропорциональности действий, мобилизации военных ресурсов, фактическом применении силы и проблемах последующего восстановления разрушенной страны – все это больше смахивает на волевое политическое решение, продиктованное правилами правосудия и расчетливости, чем на благотворительную акцию. Тем не менее, мы называем эти операции «гуманитарными», потому что хотим, чтобы люди верили, что основополагающим мотивом интервенции является на глубочайшем уровне сочувствие и сострадание к людям. Опять-таки это явление имеет две стороны: спонтанные и в то же время необходимые действия.
Но что если эта комбинация не срабатывает, и братские чувства сострадания не пробуждаются?
Благотворительность поневоле
Вопросы подобного рода возникают у меня в процессе редактирования тома из цикла «Еврейская политическая традиция», в котором, среди прочего, речь идет о благотворительности и налогообложении – пожертвованиях и изъятии денежных средств. Провести границу между ними казалось бы несложно – жертвуют обычно добровольно, не по принуждению, а государство забирает под угрозой штрафов или даже тюремного заключения. Однако в действительности все не так просто. Трудность кроется в еврейском слове «цедака», которое обычно переводится как «благотворительность», но образовано от того же корня, что и слово «справедливость». Это означает, что благотворительность – это не только хорошо, но и правильно. То же понятие передается еврейским словом «мицва», которое в Библии означает «заповедь», но в разговорном языке также имеет значение «доброе дело» или «добрый человеческий поступок», хотя и вменяемый людям в обязанность.
Нетрудно предположить, как эти разновидности аргумента «два в одном» могли развиться в среде народа, не имеющего собственной государственности. Практически без всякого принуждения еврейские общины в диаспоре вынуждены были во многом полагаться на щедрые пожертвования своих членов. Пожертвования и в самом деле были необходимы, поскольку без них нельзя было бы выкупать еврейских пленников (главная головная боль во времена Средневековья), помогать бедным и больным, заботиться о сиротах или финансировать синагоги и школы.
Вот почему средневековый философ Маймонид утверждал, ссылаясь на прецеденты, описанные в Талмуде, что коль скоро еврейские общины в диаспоре пользовались принудительной силой, они могли на законных основаниях побуждать своих членов к уплате «цедаки». «Кахал», автономная или полуавтономная община, была вправе заставить своих членов выплачивать то, что, как считалось, они способны отдавать добровольно, и что по-прежнему считается благотворительностью. «Цедака» отличалась (хоть зачастую и с натяжкой) от налогов, которыми евреев, как правило, облагал светский феодал и которые собирались еврейскими правителями «кахала» – «товей хаир» (добрыми людьми города).
В еврейской традиции понимание «цедаки» как выражения справедливости иногда облекалось в богословскую терминологию. Идея состояла в том, что Бог слышит бедных и отвечает на их мольбы, как минимум удовлетворяя их самые насущные потребности. Вы можете обладать тем, в чем они испытывают нужду, но только как посредник Бога. И если вы не передаете эти блага бедным, не делаете взносы в благотворительный фонд общины, то тем самым крадете у бедных нечто, фактически им принадлежащее. Отказ жертвовать расценивается в этом случае как самая настоящая кража. А поскольку любое воровство – это акт несправедливости или неправедности, то принуждение к уплате «цедаки» считается законным. Я назвал этот аргумент богословским, но даже неверующие согласятся с тем, что в каком-то смысле это правильно и справедливо. Конечно, неверующие могут перевести этот аргумент на светский язык: определенная часть богатства каждого принадлежит политической общине, которая обеспечивает возможность экономической деятельности и мирного накопления. И ее можно и нужно тратить на укрепление благосостояния всех членов сообщества.
В диаспоре сбор средств до сих пор строится по принципу «два в одном». Свою «бар мицву» я отпраздновал в 1948 г. в городе Джонстаун, штат Пенсильвания. Родители привели меня как нового члена общины на ежегодный банкет в честь Объединенного еврейского призыва, это главное мероприятие по сбору средств в календаре евреев Джонстауна. Тот год был переломным, и все евреи, жившие в городе, собрались на торжество; на самом деле ни у кого не было другого выбора – все должны были явиться.
Проповедник из Нью-Йорка очень эмоционально говорил об образовании Израиля, о шедшей в то время войне и об отчаянной нужде беженцев, ждущих в Европе. Были розданы карточки-обязательства, которые заполнялись тут же за столом. Затем их вкладывали в конверт и передавали старейшине, сидевшему в начале стола. Это был владелец одного из крупнейших магазинов в городе – назовем его условно Сэмом Шапиро. Сэм знал, как идут дела у каждого члена общины, у каждой семьи: кому приходится платить за обучение детей, кто должен ухаживать за больной матерью, кто недавно ссудил деньги обанкротившемуся брату, и у кого явно были лишние деньги. Он открывал каждый конверт, смотрел на взятое обязательство, и если ему казалось, что этого недостаточно, то рвал карточку пополам и передавал ее обратно по столу. Так евреи Джонстауна собирали деньги без всякого государства или принуждения (хотелось бы в это верить).
Была ли это благотворительность или функциональный эквивалент налогообложения? Жертвенность или изъятие средств? Понятие «цедака» объединяет оба аспекта. Каким нравственным или философским принципом руководствовался Сэм? Наверно, он сам не смог бы ответить на этот вопрос, хотя ответ представляется очевидным: «От каждого по способностям, каждому – по потребностям». Это строка взята из книги Карла Маркса «Критика Готской программы». Сэм ни в коем случае не был марксистом, но сообразовывал требования к каждому из нас с нашей платежеспособностью. И все мы верили в то, что Объединенный еврейский призыв распределит средства среди наиболее нуждающихся людей.
«От каждого каждому» – это еще одна иллюстрация принципа «два в одном», поскольку благотворительность уравновешивается в данном случае оправданным изъятием средств. Это принцип, который, как верил Маркс, будет применяться после отмирания государства в условиях отсутствия государственной власти как таковой.
Идея обязательной благотворительности не ограничивается только еврейской общиной. Существует множество нееврейских благотворительных организаций, персонал которых был бы рад собирать деньги так же, как это делали евреи из Джонстауна, и точно также считал бы, что поступает праведно и по справедливости. Аргумент «два в одном» также имеет христианскую и мусульманскую версии; например, выделение десятины тоже понимается одновременно как акт справедливости и благотворения. Но, поскольку евреи много веков не имели своего государства, это придает их версии особую притягательность. Вспомните сильную строчку из книги пророка Исайи, который осуждает тех, которые «теснят народ Мой и угнетают бедных» (Ис. 3:15). Мне представляется, что сбор средств Объединенным еврейским призывом был как раз способом эксплуатации богатых. Хотя кому-то это может показаться не очень приятным, справедливость в данном случае торжествовала.
Но что делать с собранными средствами? Что означает удовлетворить нужды бедных? Это тоже вопрос не только милосердия, но и справедливости. Маймонид предлагает знаменитую дискуссию о восьми уровнях «цедаки», но только два из них заслуживают внимания в данном контексте. Высшая форма благотворительности, писал он, заключается в том, чтобы помочь бедняку начать свой бизнес или дать ему какую-то работу, чтобы сделать его независимым. Это вершина «цедаки», потому что данный принцип признает и уважает достоинство человека, которому оказывается помощь, чего также требует справедливость. Когда благотворительность увековечивает зависимость и подчинение, это неверно и несправедливо. Маймонид также доказывает, что «цедака» в своем высшем проявлении должна быть анонимной, ибо, если бедные не знают имена своих благодетелей, они не смогут выказать им особое почтение. Беспомощность, с одной стороны, и снисходительное благоволение, с другой стороны, унизительны для нуждающихся людей, поэтому этого следует избегать. В данном случае жертвенная благотворительность у народа, не имеющего государственности, приобретает самую важную черту, характерную для государства всеобщего благоденствия, в котором люди, получающие блага, не обязаны какому-либо конкретному благодетелю. Они получают помощь как граждане от своих сограждан, действующих коллективно.
«Цедака» в современных еврейских общинах часто приобретала иные формы, нежели те, которые рекомендовал Маймонид. Во многих случаях она строилась на принципе «положение обязывает» (это не то же самое, что нравственный долг), и для многих бедных людей, конечно же, было унизительно получать дары, которые им приходилось выпрашивать. Но идеальное, коллективное осознание сути «цедаки» формировалось под влиянием веры в то, что благотворительность должна быть продиктована требованиями справедливости. И эта концепция «два в одном» была выработана народом, не имевшим собственного государства.
Идеальное пожертвование
Функционирование еврейских общин в отсутствие государства дает нам более общее представление о том, какой должна быть благотворительность, а также важные отправные точки для дискуссии о гуманизме в мировом сообществе. В отсутствии государства благотворительность и справедливость выступают как «два в одном». Люди решают, какие добрые дела из многих возможных они совершат, какие общечеловеческие потребности признают и сколько своего времени, сил и денег готовы пожертвовать. Однако решения такого рода не могут быть приняты должным образом без понимания того, чего требует справедливость.
Конечно, при отсутствии государства неизбежны разногласия по поводу того, чего требует справедливость, поскольку отсутствуют утвержденные процедуры устранения разногласий – следовательно, в этом случае не может идти речи о демократических дебатах и демократическом выборе соответствующей политики. В этой ситуации влияние самых богатых и могущественных членов общины окажется чрезмерным. Любая община, слишком полагающаяся на благотворительность своих членов, станет олигархической по своей природе. Ею будут управлять такие люди, как Сэм Шапиро, которые могут быть праведными и добрыми, каким был Сэм, но могут и поступать несправедливо.
Наиболее сильная сторона критики такого подхода к благотворительности с левых позиций заключается в том, что она де-факто признает власть влиятельных членов общества и ставит бедных в положение попрошаек. Еврейские попрошайки славились своей необычайной требовательностью, отстаивая право на получение вспоможения так, как будто раскрывали глубокий смысл понятия «цедака». И все же они оставались на позиции просителей. Даже когда имеется государство, но оно не до конца справедливо и ему не удается щедро субсидировать образование и социальное обеспечение, богатые и влиятельные люди начинают играть доминирующую роль. Как, например, в Соединенных Штатах. Достаточно вспомнить о том, какая важная роль в определении текущей повестки дня дебатов о политике в области образования выпадает, например, на долю Фонда Билла и Мелинды Гейтс. Вполне возможно, что именно этот фонд определит исход споров об образовании в США, где общественные школы недофинансируются государством.
Но если бы существовало сильное и эффективное государство всеобщего благоденствия, опирающееся на справедливую систему налогообложения и надлежащим образом заботящееся о фундаментальных потребностях населения, тогда пожертвования и благотворительность стали бы своего рода независимым предприятием. Жертвователь следовал бы велению сердца, помогая другим людям или разными способами способствуя улучшению жизни общества. Можно предложить свою помощь детскому саду, больнице или дому престарелых, навестить больных, поддержать благотворительные проекты церкви, синагоги или мечети, пожертвовать деньги организациям, защищающим гражданские свободы или права человека, учить детей в школе или наставлять на истинный путь осужденных за различные преступления. Можно заняться меценатством и жертвовать деньги обществам охраны культурного наследия, музеям, театрам и консерваториям, а также политическим журналам, испытывающим трудности с финансированием.
Подобный выбор способен улучшить качество жизни. А растущее число актов милосердия могут содействовать созданию общей атмосферы взаимопомощи и доброжелательности. Но поскольку в нашем гипотетическом государстве всеобщего благоденствия самые важные социальные решения будут приниматься демократическим путем, выбор отдельного человека не имеет определяющего значения. Влияние богатых и сильных мира сего подлежит ограничению. Только в этих условиях можно восстановить изначальный смысл благотворительности: добровольные дела милосердия, поступки, отражающие щедрость души, свободные от императива справедливости и не продиктованные необходимостью срочно вызволять других людей из ужасающей нужды.
Политика гуманитарного активизма
Однако у мирового сообщества нет глобального государства, так что все жители земного шара в каком-то смысле находятся в том же положении, в каком евреи находились 2000 лет. Особенно остро это ощущается людьми с двойным гражданством, не имеющими гражданства или живущими в странах с распадающейся государственностью (failed states), раздираемых гражданскими войнами. Эти люди не могут обратиться за помощью к некой высшей инстанции. Иногда на роль такой инстанции претендует Организация Объединенных Наций, но многократно продемонстрированная ею неспособность спасать жизнь людей, которые в этом отчаянно нуждаются, делает подобные претензии необоснованными. Совет Безопасности ООН редко действует решительно и эффективно в критический момент – не только потому, что его члены вправе накладывать вето на любое решение, но и потому, что у них не развито чувство ответственности за безопасность в мире, за выживание этнических меньшинств, общественное здравоохранение, защиту окружающей среды или общее благосостояние. Они преследуют свои узкокорыстные национальные интересы, в то время как гибнут невинные люди.
В этих условиях нужно задуматься о человеколюбии, которое в условиях отсутствия всемирного государства и гражданства неравносильно возможности свободно жертвовать, поскольку предполагает необходимость срочно реагировать на острую нужду. Оно подобно еврейской «цедаке» – если не соединить благотворительность со справедливосью, то главных целей не достичь. Религиозные люди резонно рассуждают, что Бог, мол, уже определил наш долг по отношению к бедным, больным и голодающим, а наша задача – лишь осознать его. А светским людям можно согласиться с тем, что это неплохой подход к благотворительности независимо от того, существует Бог или нет.
Но гуманизм, даже движимый религиозными мотивами, – это все же политический проект. Если так, то он несет с собой риски, обычно не связанные с благотворительной деятельностью. Свежая литература по вопросу о гуманитарной помощи утверждает, что успеху препятствует плохая политическая подкованность ее организаторов, отсутствие у них приверженности идее справедливости и готовности руководствоваться благоразумным расчетом. Например, продукты питания и одежда, предназначенные для бедных, могут расхищаться мародерами, если не настоять на том, чтобы военные или полиция охраняли поставки. Можно действовать через коррумпированных чиновников, а можно отправить в зону бедствия доверенных людей, которые будут непосредственно работать с местным населением. Это как раз тот самый случай, который требует расчетливости и благоразумия.
Но существует и другой подход. Помогать отчаянно нуждающимся людям так, что они не смогут выбраться из нужды и навсегда останутся бедными, или же сделать их более независимыми и научить помогать себе самостоятельно. Попытаться сохранять политический нейтралитет или занимать чью-то сторону в гражданских войнах, этнических или межпартийных конфликтах. Избегать насилия или решиться прибегнуть к помощи силы и поддерживать такой подход. Стремиться облегчить страдания или преследовать цель восстановления страны, поддерживать статус-кво или пытаться изменить сложившееся положение. Вне всякого сомнения, разные случаи требуют разного выбора, но это всегда будет политический и, скорее всего, неудачный выбор в том случае, если исходить преимущественно из соображений филантропии. Речь идет не столько о поддержке той или иной партии или этнической общины после конфликта, сколько о двоякой природе гуманитарной помощи и требованиях справедливости. Точно так же при оценке тех или иных гуманитарных проектов мы не можем принимать во внимание только доброту, добросердечие и самопожертвование сотрудников гуманитарной миссии. Необходимо ответить на вопрос, поступают ли они по справедливости и уважают ли людей, которым пытаются помочь.
На кого следует возлагать принятие важнейших решений? Кто в едином лице является проводником актов международной гуманности, благотворительности и справедливости? Подобно тому, как богатые и влиятельные люди оказывают диспропорциональное влияние на характер и направленность благотворительности в своей стране, самые богатые и влиятельные государства и организации способны играть ту же роль при принятии решений о том, как и кому оказывать помощь. Крупные гуманитарные организации и миссии не несут ответственности перед людьми, на оказание помощи которым они претендуют. Не действуют ли они зачастую, исходя из собственных институциональных интересов? Не защищают ли государства свои национальные интересы, даже когда участвуют в гуманитарных проектах?
Распределение ответственности
Это выглядит особенно настораживающе в случае гуманитарной интервенции, которая предполагает применение силы в чужой стране. Любое применение силы с гуманитарными целями вызывает подозрения, особенно со стороны левых (и не только). Некоторые берут на себя смелость утверждать, что любую вооруженную интервенцию неизменно проводят богатые и могущественные страны, которые ведут себя как империалисты, и что все подобные интервенции заканчиваются установлением их господства на оккупированной территории. Так оно и есть – иногда, но это не правило. Одни подозрения нередко влекут за собой другие, ибо вся цепочка строится порой на нежелании признать размах кризиса, который требует вмешательства извне.
Было бы ошибкой осуждать все интервенции скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.
Пока я пишу эти строки, интервенция, похоже, продолжает убивать вместо того, чтобы остановить убийство, а это явно не соответствует задачам благотворительности или справедливости. Сомневаюсь, что США и НАТО намерены установить свое господство в Ливии (скажем, ради доступа к нефти, которая была доступна и до начала интервенции). Их мотивы были и остаются гуманитарными, но они недостаточно руководствуются принципом благоразумия и справедливости.
И все же военные интервенции иногда заслуживают нашей поддержки, независимо от того, кто их осуществляет, коль скоро они удовлетворяют критерию «два в одном». Отвергая диктат могущественных стран международному сообществу, мы не прочь воспользоваться их ресурсом, то есть их богатствами и силой – точно так же, как мы хотим иметь доступ к ресурсам богачей у себя на родине, чтобы они чаще раскошеливались. Благотворительность и справедливость требуют от богатых и могущественных стран непропорционально высоких вкладов в общее благополучие, вернее, сообразно непропорциональности своих богатств – «от каждого каждому». Гораздо чаще могущественные страны делают недостаточно или вообще ничего не делают, нежели прибегают к империалистической политике.
Сплошь и рядом гуманитарные кризисы вообще проходят мимо внимания, и уж тем более не используются в качестве предлога для установления империалистического господства. Вряд ли наберется хоть горстка могучих мира сего, желающих установить господство над такими странами, как Гаити или Руанда. Поэтому нам нужно принуждать богатые и влиятельные страны делать то, что они должны делать.
На самом деле многие страны мирового сообщества способны действовать в качестве проводников гуманитарной помощи. В отличие от обычных людей, граждан своих стран, обычные государства – даже те, которым далеко до статуса великих держав – эффективно действуют во время кризисов в силу способности собирать налоги и мобилизовать военных и гуманитарных работников. Вот почему легко представить себе целую дивизию гуманитарных сотрудников. Достаточно вспомнить вьетнамцев, которые положили конец бесчинствам красных кхмеров в Камбодже, буквально заливших кровью собственную страну, или индусов, которые покончили с государственным терроризмом в восточном Пакистане (теперь там находится государство Бангладеш), или о танзанийцах, которые свергли кровавый режим Иди Амина в Уганде. Соответствующие военные интервенции не потребовали богатства и могущества Соединенных Штатов – они оказались под силу странам с гораздо более скромными бюджетами и армиями. То же касается и невоенной гуманитарной помощи, ради которой многие страны и организации объединили усилия на международной арене. В данном случае диспропорциональное влияние – это скорее следствие приверженности благому делу, нежели богатства, о чем свидетельствуют достижения скандинавских стран и их гуманитарных работников.
Их служение благородному делу опять же не является чистой филантропией, но также и следствием их любви к справедливости; как и в случае с «цедакой», мы имеем дело с принципом «два в одном». Отдать должное справедливости – не добровольное решение, это обязанность как отдельных индивидуумов и граждан, так и целых государств. Мы не можем позволить, чтобы вклад отдельных стран в стабилизацию международного сообщества определялся исключительно их щедростью и добросердечием. В отсутствии всемирного государства всеобщего благоденствия отдельные страны могут сделать многое. Но здесь опять-таки возникает вопрос: кто именно должен быть посредником в добрых делах, и какие государства должны взять на себя эту миссию?
Облегчение страданий и восстановление
Совершение международных актов гуманизма – это не в полном объеме возданный долг. При любом кризисе разные государства могут предлагать свою помощь, однако ни одно из них не уполномочено международным сообществом. Нет какой-либо особой процедуры назначения на эту миссию специально отобранного государства. Часто на кризис реагируют многочисленные гуманитарные организации, но нет единого координатора, ответственного за всю операцию. Работу необходимо координировать – иначе она будет неэффективной. Но процедуры назначения координатора не предусмотрено. Можно было бы ожидать, что ООН будет назначать ответственных как за военные интервенции, так и за помощь, оказываемую в массовом порядке. Но мы, скорее всего, тщетно будем ожидать своевременного или последовательного распределения ответственности. В данных обстоятельствах решения об интервенции и гуманитарной помощи часто принимаются в одностороннем порядке – как в приведенных выше примерах, когда такую ответственность на себя брали Вьетнам, Индия и Танзания. Преобладает принцип «кто может, тот и должен».
Этот принцип не может быть закреплен юридически, но политический процесс такого закрепления получил развитие – пусть он не очень действенный, но, по крайней мере, заслуживающий внимания. Процесс юридического закрепления такого принципа проявляется в виде общественной критики, чувстве стыда, нравственных призывов, а иногда и в виде общенародной мобилизации. Интервенция НАТО в Косово во многом была вызвана чувством стыда за бездействие во время массовых убийств в Сребренице. Извинение президента США Билла Клинтона перед народом Руанды за неспособность Соединенных Штатов предотвратить геноцид 1994 г. было своего рода реакцией на жесткую критику позиции Вашингтона в ООН. Безуспешная кампания за проведение интервенции в Дарфуре объединила десятки тысяч активистов и сочувствующих в целом ряде стран. Это также политическая деятельность, мотивом которой является не только стремление к благотворительности и милосердию, но и обостренное чувство справедливости.
Тот же принцип «два в одном» должен определять характер и цель помощи и интервенции. Конечно, в первую очередь необходимо накормить голодных и остановить кровопролитие. Облегчение страданий всегда предшествует стадии восстановления, но долгосрочной целью должно быть именно восстановление, несмотря на все связанные с ним риски. Иначе кризис может стать перманентным и рутинным явлением. Согласно концепции «цедаки» в изложении Маймонида, работники милосердия и солдаты должны делать все, что в их силах, чтобы утверждать независимость людей и стран. В международном сообществе это означает помощь в государственном строительстве, призванную защитить жизнь граждан страны и помочь им стать независимыми и способными помочь себе. Главное – избежать постоянной экономической и политической зависимости, пауперизации населения, образования государств-сателлитов и марионеточных правительств. Хотя нам часто говорят, что государственная система скоро должна отойти в прошлое, суверенитет – это на самом деле нравственно необходимая цель гуманизма. Речь идет о справедливом государстве, способном обеспечить безопасность, благополучие, надлежащее управление экономикой и образование для всех своих граждан. После выполнения этой цели гуманитарные работники и интервенционистские армии могут отправляться восвояси. Если они создали необходимые условия для самоопределения, мы знаем, что они действовали справедливо и милосердно.
Поэтому государственное строительство может быть разновидностью гуманитарной работы, даже если мы не имеем ни малейшего представления о том, как его следует осуществлять. Однако смена режима – это нечто совершенно иное. Когда Красная Армия стремилась насадить в Польше коммунизм в 1921 г., а американские вооруженные силы попыталась принести в Ирак демократию в 2003-м (а в Ливию в 2011-м?), это были идеологические, но не гуманитарные проекты. Их главная цель заключалась в изменении политического строя и новом государственном строительстве, но не в облегчении страданий людей, тогда как гуманизм прежде всего преследует цель облегчить страдания людей и лишь потом начать политическое восстановление страны. Только в этом случае соблюдается принцип «два в одном», когда интервенцию по праву можно назвать «гуманитарной операцией».
Облегчение положения людей и восстановление страны могут занять долгое время, и в процессе восстановления часто придется делать непростой выбор с учетом отсутствия разработанных международных механизмов. Также не существует юридических способов мобилизации людей или государств для совершения необходимой работы или для регулирования их действий в процессе интервенции. Это опять же издержки отсутствия мирового государства или правительства. Вот почему мы должны искать более неформальные подходы к тому, чтобы убедить людей включиться в гуманитарное служение, а также оценивать и критиковать их дела или бездействие. Поскольку в международном сообществе мало действенных законов, нам нужны принципы благотворительности и справедливости, на которые мы могли бы ориентироваться в нашей деятельности, а также вынося суждения о вкладе других людей.
Гуманизм должен постоянно инициировать дискуссию на тему: что необходимо сделать прямо сейчас? Ответ на этот вопрос будет меняться в зависимости от существующих потребностей, политических обстоятельств, ресурсов, которые могут быть предоставлены в рамках гуманитарной помощи, и требований справедливости. Но как только ответ будет готов, у нас появится правильное представление о гуманизме как о предприятии, действующем по принципу «два в одном». Этот принцип обязывает всех нас, работников неправительственных организаций или их доноров, граждан могущественных стран, выполнить свой важнейший долг перед нуждающимися и терпящими бедствие людьми.
Майкл Уолцер
США. Весь мир > Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739695
Пару лет назад китайское влияние в Африке давало повод наблюдателям фантазировать на тему будет или нет у Поднебесной африканское будущее. Но совсем недавно произошли два события, которые поставили жирную точку на всех обсуждениях настоящего и ближайшего будущего африканского континента в свете его связей с КНР.
Китай в Африке ограничить нечем
Сначала на вопрос президенту США со стороны конгрессменов о том, что американцы делают в Ливии, был дан ответ: те, кто требует прояснить цели и роль США в операции против режима ливийского лидера Муамара Каддафи, “занимают неконструктивную позицию”. Следом, во время июньского визита в Замбию госсекретарь США Хиллари Клинтон фактически предостерегла африканские страны от китайского “неоколониализма”. То есть, устами американского официоза было озвучено – Китай до такой степени прочно укрепился в Африке, что ограничить это со стороны Запада уже нет никакой возможности.
Эту точку зрения подтверждает республиканец Пол Крэйг в статусном Foreign Policy Journal. Он говорит, что США в Ливии воюют не с Каддафи, а с Китаем, а “протесты против Каддафи, судя по всему, были организованы ЦРУ в восточной части Ливии, где сосредоточено 80% нефтяных запасов и где имеются значительные инвестиции Китая в энергосектор”.
Но дело не только в энергетике. Известно, что Муамар Каддафи был ключевой фигурой в Африканском Союзе, и с его помощью серьезно упрощалось проникновение КНР в Африку. Так, если в 1980-е годы товарооборот между Африкой и Китаем составлял $12 млн, то в 2009 г. он преодолел планку в $130 млрд.
Тему развивает южноафриканский банк Standard Bank Group Ltd, который прогнозирует рост двусторонней торговли между Китаем и Африкой к 2015 году до $300 млрд, то есть, удвоение того, что было в 2010 г.
Такому развитию событий способствовал длинный перечень фактов. Например, начиная с 2005 го. часть продукции менее развитых африканских стран, у которых налажены дипломатические связи с Китаем, импортируется в Поднебесную беспошлинно. Еще один, не менее интересный момент – к концу 2009 г. число инфраструктурных объектов, возведенных в Африке при помощи Китая, превысило 500. И руководство КНР продолжает предоставлять для этого льготные кредиты, поощряя свои банки увеличивать объем кредитования в этих странах.
Социалка в обмен на нефть и никаких политических условий
Китай не рвется в Африку, как это делают некоторые страны с флагом демократии наперевес. Такая патетика не в его стиле. Для Поднебесной более привлекателен контроль над ситуацией, поэтому ни форма собственности, ни ее владелец в такой ситуации роли не играют. Так в Зимбабве большинство магазинов, считаясь зимбабвийскими, на самом деле китайские. То есть, китайцы при нынешнем руководстве страны нашли способ договориться с ним, видимо, найдут и при следующем.
И вообще, китайское проникновение в Африку, это целенаправленная и достойно организованная программа. На “черном” континенте КНР закрепляется основательно – строит школы, кредитует местные правительства. При этом везет туда своих инженеров с рабочими. Примеров такого подхода достаточно. Так в Конго с помощью инвестиций из Китая были построены дороги, больницы и гидроэлектростанции, а также нефтедобывающая отрасль. В июне 2011 г. там состоялось открытие ГЭС мощностью 120 мегаватт, строительство которой также было профинансировано китайской стороной. Зато теперь китайцы покупают там целые леса. Стало известно, что китайская компания Wang Sam Resources намерена в ближайшее время вложить более $15 млн в покупку более 700 гектаров конголесского леса. Соответствующее соглашение было подписано между главой Wang Sam Resources и министром экономики Конго. Согласно ему будут построены лесопилка, цех по сушке древесины и фабрика по производству изделий из дерева, на которых предполагается занять примерно 310 человек.
Согласно статистике Замбии, инвестиции Китая способствовали созданию 15000 рабочих мест в стране в 2010 г. В Уганде в это же время Поднебесная стала крупнейшим инвестором. Вообще на сегодня КНР инвестировал в 49 стран Африканского континента. Только в Замбии, Нигерии, Египте и Эфиопии его инвестиции в развитие местной инфраструктуры составили более $250 млн. И практически везде назад китайцы получают природные ресурсы, особенно нефть, необходимую для обеспечения бурного развития страны. Китаю интересна любая нефть: нигерийская, суданская, ангольская, габонская. Приоритетным является центральный район между Суданом и Чадом. Китайская Национальная Нефтяная компания (CNPC), вложив $11 млрд в разработку нефти в Судане стала там крупнейшим иностранным инвестором.
А раз кредитование, в отличие от МВФ, предоставляется на льготных условиях, то африканские страны в переговорах отдают предпочтение Китаю, а не любым другим странам мира. Африканские лидеры приветствуют китайские интересы, которые продвигаются без политических условий, что зачастую ассоциируется с западными инвестициями, в том числе с давлением по поводу борьбы с коррупцией и прав человека.
Сотрудничество по-новому
Согласно одному из докладов Всемирного банка Африка получает несомненную пользу от китайских инвестиций. При этом ряд аналитиков связывают нынешний африканский рост исключительно с ними, отмечая самое главное преимущество Китая – он позиционирует себя как альтернативный партнер в странах, страдающих от западных санкций. И это приносит Поднебесной ощутимые дивиденды, в том числе во взаимоотношениях с другими африканскими государствами.
Китайская сторона не отказывается от такой трактовки положения дел. Так в феврале китайское информационное агентство Синьхуа, освещая поездку министра коммерции КНР Чэнь Дэминя в Марокко, Экваториальную Гвинею и Гану, сообщило, что торгово-экономическое сотрудничество служит важной основой китайско-африканской дружбы. По словам министра, текущий год – это первый год всемерного осуществления Китаем новых моделей и новых способов внешней помощи. В соответствии с духом Всекитайского рабочего совещания по внешней помощи, Китай увеличит в дальнейшем финансовую помощь другим странам, будет оптимизировать структуру внешней помощи, создавать новые способы оказания внешней помощи, повысит ее качество и эффективность.
В данном случае внимание явно следует уделить словам о новых способах оказания внешней помощи. Так вот, новым может являться вложение больших инвестиций в сельское хозяйство Африки, в обрабатывающую промышленность, финансы, торговлю и коммерцию, а также в охрану окружающей среды. Новым этапом отношений Китая с африканскими странами является проведение Форума по китайско-африканскому сотрудничеству – нового формата сотрудничества, аналогичного саммиту Франция-Африка, Форуму Африка-ЕС, конференции ТИКАД. Впервые он прошел с 10 по 12 октября 2000 года в Пекине. Естественно не останется без внимания совершенствование общественных служб и создание более благоприятной атмосферы для коммерческой деятельности предприятий. То есть, теперь Китай ориентируется на вхождение в общественную жизнь африканских государств. И это не смотря на явную непохожесть африканского и китайского стилей жизни.
Повторяя путь СССР
Казалось, подобная форма наращивания сотрудничества сформулирована во многом благодаря нынешним международным реалиям. Однако стоит обратиться к примерам 60-х годов, чтобы понять – все это было обозначено еще раньше, во время декабрьского 1963 г. визита в 10 африканских стран китайского премьер-министра Чжоу Энлая. То есть, сейчас по факту демонстрируется именно тот самый рояль в кустах, что когда-то был припасен там предыдущими китайскими руководителями. Дело в том, что в ходе визита были сформированы пять принципов развития политических отношений Китая со странами Африки. Первый – поддержка народов всех африканских стран в их борьбе против империалистов, колониалистов и неоколониалистов для завоевания и сохранения национальной независимости. Второй – поддерживать политику мира, нейтралитета и неприсоединения африканских стран. Третий – поддерживать стремление африканских стран к солидарности и единству средствами, выбранными самими странами континента. Четвертый – требовать от других стран соблюдения суверенитета африканских государств. Пятый – бороться против агрессий и других форм иностранного вмешательства.
Действительно, Китай ищет компромиссное решение проблем и современный пример Судана, где основные нефтяные запасы сосредоточены в пограничных районах воюющих севера и юга страны, наиболее примечателен. Компромисс особенно важен для Поднебесной, закупающей более 40% суданской нефти, что составляет 6% от всего китайского импорта. На основе политики невмешательства во внутренние дела Пекину удалось выстроить позитивные отношения, как с Севером, так и с Югом страны. И это не смотря на целый арсенал средств сдерживания влияния Китая со стороны США, начиная с создания объединенного военного командования по Африке (AFRICOM) в 2007 г. (когда экспорт Китаем нефти из Судана резко вырос) и заканчивая экономической и гуманитарной поддержкой, а также помощью в создании государственных институтов, вплоть до назначения советников при губернаторах штатов в Южном Судане.
Но еще раньше, начиная с 60-х годов, Китай следовал тем самым своим пяти африканским принципам. Так две из трех политических партий, боровшихся за власть в Анголе в 1970-х годах, ФНЛА и УНИТА изначально были маоистскими движениями и пользовались помощью Пекина, финансовой и военной. Танзания на некоторое время в 1960-х годах просто превратилась в большой военный лагерь, где китайские инструктора готовили партизанские кадры для национально-освободительных движений половины континента. Зимбабве, целую африканскую страну Китай вообще получил в качестве приза по одной простой причине, что взял под крыло Роберта Мугабе, которого до середины 1970-х годов как серьезную фигуру вообще никто не воспринимал. Большая часть иерархии зимбабвийской армии прошла военную подготовку в китайской Военной академии в Нанкине, КНР снабжала партизан оружием и деньгами. В результате, когда в 1980 г. Мугабе пришел к власти Китаю в Зимбабве был предоставлен режим наибольшего благоприятствования, длящийся по сей день.
Но при всем этом, Китай то и дело повторяет, что увеличение его помощи Африке не продиктовано исключительно заинтересованностью в африканских природных ресурсах. Он просто помогает бедным странам из солидарности.
В конце апреля об этом заявил заместитель министра торговли КНР Фу Цзыин. Он сказал, что обвинения по поводу того, что помощь Пекина для Африки оказывается ради ее ресурсов, являются “глупостью”. Ведь нарастающие темпы китайской помощи очевидны во многих уголках развивающегося мира. Поднебесная также инвестирует в текстильные фабрики в Сирии, цементные заводы в Перу и мосты в Бангладеш. Поэтому обвинять ее в корысти – дело неблагодарное.
В Африку с дипломом МВА
К тому же Китай, как говорится, относится к делу куда более ответственно, чем другие страны. Например, если у Франции в ее традиционных вотчинах, Бенине и Того, имеется один экономический советник, то в торговом представительстве КНР в Бенине имеется шесть сотрудников во главе с советником, а в аппарате торгового представительства КНР в Того – восемь сотрудников. То же самое и в других странах Африки. При этом китайские сотрудники практически всегда имеют профильное экономическое образование и большой опыт работы. Так торговый и экономический советник КНР помимо прочего зачастую имеет диплом MBA, что позволяет ему без труда вникать в проблемы китайских частных и государственных компаний. Активно собирают и анализируют экономическую информацию о стране пребывания китайские торговые пр6едставительства. Характерно, что все без исключения торгпредства и посольства Китая в Африке имеют свои сайты, на который отражается вся необходимая китайским компаниям информация.
Из всего сказанного можно сделать вывод, что Китай, используя схожие с СССР механизмы, к началу 21 века стал одним из наиболее активных игроков на африканском континенте, по сути, заняв там место России. Но при этом трудно утверждать, что кто-то стал бы ждать, пока Российская Федерация оправится после последствий распада СССР и начнет игру с тех же позиций, что и раньше. Такого не может быть по определению. А раз так, то почему бы теперь не поучиться у Поднебесной?
Подсчет микрофинансов
Опубликован реестр организаций, у которых можно занять до 1 млн рублей
Завтра Совет по финансовым рынкам при президенте представит Дмитрию Медведеву доклад о состоянии финансовых рынков в стране. Один из разделов документа будет посвящен микрофинансированию: в минувшую пятницу Минфин опубликовал реестр микрофинансовых организаций, включив в него 192 структуры. Это начало работы по созданию системы регулирования такого рынка.
Объем рынка микрокредитов — до 1 млн руб. — Российский микрофинансовый центр (РМЦ) оценивал по итогам 2010 года в 27 млрд руб. В этом году ожидается рост на 20% и еще 20–30% в 2012 году. В Минфин поступило более 350 заявок на включение в реестр, но пока в него включено только 192 компании. У тех, кто не попал, еще есть шанс, просто они не смогли правильно оформить документы, заявил «МН» глава Российского микрофинансового центра Михаил Мамута.
Объявив о создании реестра МФО, Минфин тем самым приступил к реализации закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», вступившего в силу 4 января этого года. Закон шел через парламент непросто, напомнил замминистра финансов Алексей Саватюгин, вручая в пятницу первые свидетельства о государственной регистрации МФО. «Некоторые высказывали сомнения в целесообразности самого существования такого сегмента, говорили, что это теневой аналог банковского бизнеса, пугали ненадлежащей защитой прав клиентов», — признал чиновник. Опасения выражало банковское сообщество: МФО выступают как конкуренты банков в сегменте потребкредитов и кредитов малому бизнесу. МФО кредиты выдают, но под нормы банковского регулирования не подпадают.
Саватюгин считает, что при доработке закона Минфин «внимательно слушал» оппонентов закона и в итоге «наша банковская система не пострадает». До принятия закона сектор никак не регулировался, напомнил замминистра. Единственный документ, упоминавший МФО, — письмо Высшего арбитражного суда от 1994 года, которое опиралось на устаревшую редакцию закона «О банках», но тем не менее использовалось судами до последнего времени. Теперь выстроить систему надзора за микрофинансовыми услугами предстоит Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Например, микрофинансистам придется выполнять определенные требования по достаточности капитала.
Но для этого ФСФР придется нанять и обучить тысячи специалистов, замечает депутат Госдумы и финансовый омбудсмен Павел Медведев, у Центробанка на создание системы банковского надзора ушло 12 лет. Но Саватюгин ранее заявлял, что новые специалисты в госорганах пока не потребуются.
Закон, сетует Медведев, даже в доработанном виде создаст массу проблем и привлечет в сектор мошенников. В законе нет четкого разделения понятий «заем» и «кредит» — авторы, по мнению Медведева, воспользовались тем, что эта неясность существует и в Гражданском кодексе. Кроме того, закон хотя и ограничивает микрозаймы пределом в 1 млн руб., в то же время разрешает МФО выдавать и «иные займы». При этом МФО не входят в систему страхования вкладов, напоминает Медведев. Договоры остаются действительными даже после прекращения деятельности МФО, сказано в законе, но там не прописано, как заемщик или кредитор могут добиться их исполнения.
Закон, напротив, снижает риски, не согласен Мамута, и восполняет нормы, плохо прописанные в Гражданском кодексе. Как будет выстроена система надзора, покажет правоприменительная практика ближайших нескольких лет, говорит он.
При этом часть МФО может и не стремиться в реестр. Им нужно лишь убрать из названия сочетание «микрофинансовая организация». По словам Мамуты, МФО, которые оперируют совсем небольшими средствами или кредитуют некий ограниченный круг лиц (например, сотрудников одной компании), могут в реестр не входить и тем не менее спокойно работать. Наличие этой нормы также не нравится противникам закона об МФО.
Тема микрокредитования стала особенно популярной после того, как профессор Мухаммад Юнус из Бангладеш получил Нобелевскую премию мира за то, что снабжал бедняков займами в несколько долларов. Юнус неоднократно приезжал и в Россию. Однако в мае этого года Юнус вынужден был оставить руководство своим банком «Грамин», против него начато расследование по обвинению в различных злоупотреблениях. Отношение к этой ситуации предсказуемо разделило сторонников и противников микрофинансирования. Мамута в одном из интервью публично встал на защиту Юнуса, зато, как рассказал «МН» один из представителей банковского сообщества, он с надеждой ждет, когда «правосудие развенчает этого сказочника». Евгений Арсюхин
Полиция Бангладеш применила слезоточивый газ для разгона тысяч исламистских активистов, вышедших на антиправительственную акцию протеста, несколько человек получили ранения, сообщает в воскресенье агентство Ассошиэйтед Пресс.
Тысячи исламистских активистов вышли на улицы небольшого города Кераниганжа (Keraniganj) недалеко от столицы страны Дакки. Во время беспорядков протестующие кидали камни в полицейских, несколько человек были ранены.
Тридцатичасовая национальная забастовка была объявлена коалицией из 12 исламских партий в знак протеста против изменения конституции страны. Из свода законов убрали пункт об "абсолютной вере Аллаху". Протестующие требуют от правительства возвращения данной фразы.
Около месяца назад общенациональная забастовка парализовала столицу Бангладеш Дакку. На улицы вышли тысячи людей, которые поддерживают выступление оппозиционных партий против планов правительства внести поправки в конституцию, связанные с действующими условиями предоставления полномочий беспартийной администрации осуществлять надзор за выборами.
Шестичасовая всеобщая забастовка объявлена в воскресенье в столице Бангладеш Дакке с требованиями отмены договора на поиск газовых месторождений, заключенного правительством страны с американским энергетическим концерном ConocoPhillips, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местное телевидение.
Правительство Бангладеш в июне подписало с ConocoPhillips контракт, предусматривающий поиск газовых месторождений на дне Бенгальского залива. Компания ConocoPhillips намеревается в ближайшее время начать в заливе разведочные работы на двух участках общей площадью 5,16 тысячи квадратных километров, в том числе сейсмические исследования на участках глубиной от 1 до 1,4 километра.
По мнению правительства, заключение контракта было необходимо для покрытия растущего в Бангладеш спроса на энергоносители, однако Национальный комитет по защите нефтяных, газовых и минеральных ресурсов, призвавший к забастовке, настаивает на том, что договор с американской компанией противоречит интересам страны.
В результате забастовки в Дакке частично приостановлена работа транспорта, закрыты школы. Протестующие устраивают демонстрации на улицах, разбивают автомобили.
По словам представителей столичной полиции, были арестованы около 50 демонстрантов, однако все они уже отпущены на свободу.
Правительство Бангладеш считает, что критики договора с ConocoPhillips неверно интерпретируют некоторые пункты соглашения.
По имеющимся прогнозам, нынешние запасы газа в Бангладеш закончатся к 2014-2015 годах. Уже сейчас дефицит газа в стране составляет около 250 миллионов кубометров в день.
Литераторы, получившие временное пристанище в Швеции, смогут ходатайствовать о постоянном виде на жительство, сообщила Миграционная служба страны. Люди пера, которые подвергаются преследованиям у себя на родине/fristdasförfattare, уже давно могут претендовать на временный вид на жительство в Швеции. Но до последнего момента действовали правила, по которым они через год-два должны были либо покинуть Швецию, либо добиваться статуса беженца.
По новым правилам, писатели по истечении срока своего приглашения смогут подавать документы на постоянный вид на жительство. Ходатайство о нем может быть удовлетворено, если соискатель в состоянии обеспечить себя тем или иным трудом.
Тем не менее гарантий получения вида на жительства, согласно действующим законам, нет, предупреждает Миграционная служба. Риск отказа по-прежнему существует.
В то же время шанс остаться в Швеции у гонимых литераторов возрастает, поскольку внесено еще одно изменение в правила: во время своего двухгодичного пребывания в Швеции по приглашению они получат официальное разрешение на работу.
Заявку на временное убежище за рубежом писатели подают через международную неправительственную организацию ПЕН-клуб.
В Швеции их принимают Стокгольм, Гётеборг, Мальмё и Упсала.
В настоящий момент в стране проживают четыре таких автора - из Карачаево-Черкесии (Россия), Грузии, Бангладеш и Ирана.
В Норвегии временное пристанище получили 14 литераторов.
Рабочая группа по будущему Киотского протокола (AWG-KP) на переговорах по климату в рамках ООН в Бонне приостановила свою работу до следующей переговорной сессии осенью, несущественно продвинувшись по главному вопросу - второму периоду обязательств по протоколу.
Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC), вступивший в силу в 2005 году, содержит количественные обязательства развитых стран по сокращению выбросов парниковых газов. Сам протокол срока действия не имеет, однако первый период обязательств по нему заканчивается в 2012 году, и пока странам не удалось прийти к соглашению о дальнейшем климатическом режиме.
Россия, Япония, Канада и ряд других стран выступают за переход к новому соглашению, называя Киотский протокол неэффективным, в том числе, поскольку на страны, которые он охватывает, сегодня приходится лишь около трети мировых выбросов парниковых газов.
Развивающиеся страны, в частности, Индия, Китай, страны латиноамериканского блока и малые островные государства (группа AOSIS), напротив, считают, что второй период по единственному на данный момент юридически обязывающему соглашению жизненно необходим.
Работа группы AWG-KP формально приостановлена. Участники переговоров договорились о проведении дополнительной переговорной сессии в сентябре-октябре 2011 года перед декабрьской конференцией сторон Рамочной конвенции ООН по климату в Дурбане, место ее проведения будет объявлено в начале следующей недели.
В частности, с инициативой принять у себя сессию выступила Панама.
Второму периоду - да
Развивающиеся страны, выступая на заседании, в очередной раз подчеркивали важность принятия второго периода обязательств по Киотскому протоколу, называя это "высшим приоритетом переговорной группы" и "фундаментальной составляющей пакета решений Дурбана". Об этом говорилось в выступлении Аргентины от имени Группы 77 и Китая, которое поддержали, в частности, Альянс малых островных государств (AOSIS), Папуа-Новая Гвинея, Гамбия, Китай, Бангладеш, Эквадор и Бразилия.
Некоторые страны особо подчеркивали, что прямой связи между результатами переговоров в рамках AWG-KP и AWG-LCA нет, и нельзя "использовать AWG-LCA, чтобы мешать переговорам по Киотскому протоколу". Об этом, в частности, говорили представители Демократической республики Конго и Индии.
Гамбия в своем выступлении заявила, что механизмы гибкости являются "неотъемлемой частью Киотского протокола", и сохранить их без второго периода обязательств нельзя.
"Дурбан станет лакмусовой бумажкой для международного сообщества по Киотскому протоколу", - подчеркнула представитель Китая.
Россия относительно недавно включилась в работу по проектам одного из так называемых "механизмов гибкости" - совместного осуществления (JI, joint implementation), в рамках которого одна развитая страна реализует в другой проекты по сокращению выбросов парниковых газов, за которые их участники получают так называемые углеродные единицы, квоты на выбросы.
К настоящему моменту российский оператор углеродных единиц - Сбербанк - провел два конкурса, по результатам которых было одобрено 33 проекта.
Глобальный режим
Развитые страны, выступавшие на заседании, в свою очередь, традиционно настаивали на необходимости всеобъемлющего климатического режима.
Зонтичную группу, куда входят, в частности, Россия, Япония и Канада, представляла Австралия. Представитель австралийской делегации отметила прогресс по ряду переговорных вопросов, в частности, выразив надежду на то, что в Дурбане будет завершена работа по правилам учета выбросов и поглощений от землепользования (LULUCF).
"Противопоставить изменению климата можно только такой режим, который включает все основные экономики мира", - подчеркнула делегат от Австралии.
Евросоюз, обозначивший готовность присоединиться ко второму периоду обязательств при выполнении ряда условий, назвал протокол примером для дальнейшего развития климатического регулирования, прежде всего с точки зрения правил.
Понять Пакистан
Почему простые рецепты там не работают
Резюме: Политическое устройство Пакистана зиждется на покровительстве и родственных связях, и коррупция неразрывно с ними связана, поэтому для победы над ней пакистанское общество должно быть выпотрошено, как рыба на кухне. Это именно то, что хотели бы сделать исламские революционеры.
Анатоль Ливен - автор книги «Пакистан. Трудная страна» (Pakistan. A Hard Country), вышедшей в 2011 г. в издательстве Public Affairs (Нью-Йорк). В основе данной статьи лежат выдержки из этой книги.
По своей значимости в глазах Запада, да и всего мира Пакистан как региональная держава намного превосходит Афганистан. Эта оценка базируется на трезвом расчете, а не на эмоциях. В Пакистане проживает 170 млн человек, то есть в шесть раз больше, чем в Афганистане или Ираке, в два раза больше, чем в Иране, его население составляет почти две трети населения всего арабского мира. В Великобритании (а значит, и в ЕС) присутствует большая пакистанская диаспора. Некоторые ее представители присоединились к мусульманским экстремистам и участвовали в терактах на британской территории.
Пакистанские разведывательные службы оказали неоценимую помощь в ходе выявления связей потенциальных террористов с группами на родине и предотвращения новых терактов в Великобритании и Европе. Таким образом, хотя Исламабад лишь частично присоединился к «войне с террором», он играет в ней важную и незаменимую роль союзника. Ибо нам нужно помнить, что в конечном итоге никому, кроме законных мусульманских правительств и служб безопасности, не под силу справиться с террористическими заговорами в собственных странах. Возможно, Западу не обойтись без того, чтобы оказывать определенное давление на эти режимы, подталкивая их в нужном направлении. Но важно не переусердствовать, поскольку, унизив союзнические правительства в глазах собственного народа, мы рискуем подорвать их легитимность или даже способствовать тому, что они будут низложены.
Наконец, Пакистан обладает ядерным оружием и одной из самых мощных армий в Азии. Стало быть, вариант ввода американских сухопутных войск с целью заставить пакистанцев оказывать давление на афганский «Талибан» был бы крайне опасен, и это давно осознали в Пентагоне и среди пакистанских военных. Как бы это ни раздражало Запад, экономические стимулы и угроза отказа в их предоставлении остаются единственным способом как-то влиять на Исламабад. Однако и такие санкции сомнительны, поскольку экономический крах Пакистана на руку «Талибану» и «Аль-Каиде».
Талибы местные и неместные
Отношения Пакистана с Индией, конечно, остаются главным фактором, определяющим поведение Исламабада на международной арене. Страх перед Индией служил одновременно и катализатором сотрудничества, на которое Пакистан пошел с США в Афганистане, и фактором, его сдерживающим. Эти опасения преувеличены, но не беспочвенны, как не беспочвенна и политика, проводимая под их влиянием.
С одной стороны, беспокойство по поводу возможности американо-индийского альянса против Пакистана заставило президента Первеза Мушаррафа принять решение о предоставлении помощи Соединенным Штатам после 11 сентября и убедить военных, а для начала широкие слои пакистанского населения, в том, что такое содействие необходимо оказать. С другой стороны, страх перед Дели был для Пакистана главной причиной и предлогом, чтобы не перебрасывать дополнительные войска с восточных границ (с Индией) на афганскую границу для участия в сражении с «Талибаном».
Наконец, пакистанский истеблишмент лелеял надежду на то, что участие в борьбе с талибами поможет убедить США надавить на Индию, чтобы заставить ее подписать соглашение относительно Кашмира. Отказ администраций Джорджа Буша и Барака Обамы выступить в подобном качестве (усугублявшийся нежеланием и неспособностью) развеял эту надежду. Вкупе с «американским креном в сторону Индии» он обострил у пакистанских властей ощущение предательства со стороны Вашингтона.
Однако помощь Пакистана Западу в борьбе против афганского «Талибана» в любом случае носила бы ограниченный характер, принимая во внимание стратегические расчеты и чувства широких масс. Подавляющее большинство пакистанцев, включая общины, обеспечивающие наибольшее количество новобранцев для пакистанской армии, считают, что афганский «Талибан» – законное движение сопротивления иностранной оккупации, аналогичное войне моджахедов против советской оккупации 1980-х годов.
В стратегическом отношении Афганистан вызывает у пакистанской элиты смешанные чувства – страх и амбиции. Наибольшие опасения связаны с тем, что к власти там могут прийти непуштунские племена, Афганистан станет сателлитом Индии, и Пакистан окажется в окружении дружественных Дели стран. Эти страхи подпитываются вполне обоснованными подозрениями, что Индия оказывает через Афганистан поддержку националистическим повстанцам из племени белуджи, а также совершенно параноидальной верой в то, что индийское правительство поддерживает пакистанский «Талибан».
Таким образом, большая часть пакистанского истеблишмента убеждена в необходимости тесных взаимоотношений с афганским «Талибаном», поскольку это единственный могущественный его союзник в Афганистане. В последние годы такое убеждение только усиливалось в связи с крепнущей уверенностью в том, что Запад потерпит крах в Афганистане и, в конечном итоге, выведет оттуда войска, которые оставят позади анархию, хаос и гражданскую войну – по аналогии с выводом советских войск после падения коммунистического режима в 1989–1992 годах. Предполагается, что гражданской войне каждая региональная держава примет одну из сторон, и Пакистан не должен быть исключением.
Кстати сказать, даже светские представители пакистанского истеблишмента не считают, что афганский «Талибан» нравственно ущербнее, чем его давние враги – лидеры Северного альянса, на поддержку которых Запад опирается с 2001 года. Их зверства и насилие в 1990-е гг. убедили пакистанских пуштунов в необходимости поддерживать «Талибан». Представители альянса безжалостно убивали взятых в плен сторонников талибов, расхищали помощь Запада после победы в 2001 г., а их роль в торговле героином уничтожила последнюю надежду на то, что после 11 сентября удастся обуздать наркотрафик.
Важно отметить, что в подавляющем большинстве случаев как среди элиты, так и в народных массах сочувствие афганскому «Талибану» или его поддержка вовсе не означает одобрения его идеологии или желания, чтобы Пакистан пережил революцию в талибском стиле. Отсюда большое различие, которое пакистанцы проводят между афганским и пакистанским «Талибаном». Ни власти, ни военные не давали пакистанскому «Талибану» ни малейшего шанса захватить власть в Пакистане. Армия долгое время не предпринимала решительных действий против местного «Талибана» потому, что в целом он не считался серьезной угрозой и воспринимался как местное пуштунское восстание, которое легко сдерживать с помощью переговоров и силы. Другая причина в том, что многие простые пакистанцы, включая солдат, считают сторонников «Талибана» введенными в заблуждение, но честными людьми, преданными идее праведного джихада в Афганистане. Кроме того, пакистанская общественность не хотела бы, чтобы государственный аппарат в интересах Америки втягивался в гражданскую войну на собственной территории. Особенно сильное неприятие подобная политика встретила бы со стороны пуштунского населения. Наконец, пакистанская армия и разведка спонсировали войну джихадистских группировок с Индией в Кашмире, поддерживающих, в свою очередь, интенсивные контакты с пакистанскими талибами.
Как только большая часть элиты полностью осознала, что пакистанский «Талибан» действительно представляет собой серьезную угрозу для централизованного государства, весной 2009 г. армия при поддержке правительства, сформированного Пакистанской народной партией, дала талибам решительный отпор. Победы над «Талибаном» в Свате и Южном Вазиристане дали ответ на вопрос о том, устоит ли Пакистан перед талибской атакой (и предотвратили удар американских военных по пакистанской территории). Вместе с тем, армия отнюдь не горит желанием воевать до победного конца с афганским «Талибаном» ради того, чтобы обеспечить победу Запада в этой стране.
Пакистанская межведомственная разведка и Кашмир
Вопросы религиозной ориентации и отношения к США неизбежно наводят на мысль о связях военных с мусульманским экстремизмом как внутри Пакистана, так и за его пределами. Наличие их очевидно, но происхождение иногда неправильно истолковывается. Изначально исламистам отводилась чисто инструментальная, а не союзническая роль, и цель заключалась не в исламской революции как таковой, а в продвижении государственных интересов Пакистана (как их понимают и определяют военные и службы безопасности) – и прежде всего в противодействии интересам Индии.
Пакистанская армия в каком-то отношении достойна восхищения, но ей изначально присущ один серьезный недостаток, полностью определявший ее характер и мировоззрение. Речь идет об одержимости Индией в целом и Кашмиром в частности. Это порок не только пакистанских военных. Как сказал однажды Зульфикар Али Бхутто, «Кашмир должен быть освобожден – иначе пропадает смысл существования Пакистана». Пакистанские политики повинны в том, что внушают рядовым гражданам, будто джихад в Кашмире – законный метод борьбы. Это наносило страшный урон стране, а при определенных обстоятельствах могло привести ее саму и ее вооруженные силы к гибели. Тем не менее, армия использует свой авторитет и личный опыт военачальников для того, чтобы уделять Кашмиру самое пристальное внимание.
Подавляющее большинство пакистанских солдат когда-то несли службу в Кашмире, и у многих эта служба сформировала личное мировоззрение. Кашмир играет для Пакистана роль неосвобожденной территории (irredenta). Так же как для Франции после 1871 г. Эльзас-Лотарингия, для Италии после 1866 г. Триест, а для Сербии после 1879 г. – Босния. В последнем случае сербская армия спонсировала террористов, которые, застрелив австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда, разожгли огонь Первой мировой войны.
Вот почему укрепляющийся с 2001 г. альянс Вашингтона с Индией и отказ Соединенных Штатов от прежней позиции, когда они настаивали на плебисците для определения дальнейшей судьбы Кашмира, вызывает негодование пакистанских военных. Фиксация на Индии и Кашмире не имеет исламистской подоплеки, но является по своей сути пакистано-мусульманским национализмом. За редким исключением это справедливо даже в отношении высших армейских чинов, которые оказывали непосредственную помощь мусульманским экстремистским группировкам, сражавшимся с Индией – таких как бывший шеф Пакистанской межведомственной разведки (ПМР), генерал-лейтенант Хамид Гуль.
Большинство этих высших офицеров использовали исламистов в борьбе против Индии, не разделяя их идеологии. Точно так же глубоко враждебное отношение к США таких людей, как Гуль или бывший начальник штаба генерал Аслам Бег, объясняется не мусульманским радикализмом, а негодованием по поводу доминирования Соединенных Штатов, которые, как им кажется, подчинили своему влиянию мусульманский мир. Эти чувства разделяют многие чисто светские и даже либеральные деятели.
Чтобы понять чувства сотрудников ПМР и, в частности, их стратегию в Кашмире, необходимо иметь в виду, что они считали победу над советской армией в Афганистане во многом своим личным достижением. Она стала их главным институциональным мифом. Учитывая колоссальные средства, выделявшиеся США и Саудовской Аравией на помощь моджахедам, которыми фактически распоряжалась ПМР, афганский джихад 1980-х гг. был также ключевым моментом, позволившим разведке получить независимую финансовую базу и усилить влияние в пакистанской армии и государстве в целом.
У ПМР появилась уверенность в том, что по отношению к Индии в Кашмире можно проводить ту же тактику, что и по отношению к Советскому Союзу в Афганистане, и с помощью тех же действующих лиц – мусульманских боевиков (вряд ли нужно повторять, что были совершены те же фундаментальные политические и геополитические ошибки). Массовые спонтанные восстания кашмирских мусульман против индийского правления, начиная с 1988 г. (все началось с протеста против подтасовки итогов выборов руководства штата, которые состоялись годом ранее), казалось, давали хороший шанс на успех. Однако в большей степени, чем в случае с Афганистаном, боевики должны были не только подготавливаться, но и вербоваться в Пакистане (и в меньшей степени в других странах мусульманского мира).
Стратегия ПМР соответствовала давнишней линии Пакистана, который добивается не столько независимости Кашмира, сколько присоединения этой провинции к своей территории. Вот почему пакистанская разведка использует пропакистанские исламистские группировки, чтобы ограничить возможности Фронта освобождения Джамму и Кашмира (ФОДК), который поначалу возглавил восстание в Кашмире. Эта стратегия включала и убийства исламистскими боевиками, получавшими поддержку от ПМР, немалого числа лидеров и активистов ФОДК, которых также выслеживают и ликвидируют силы безопасности Индии.
Однако, подобно тому как в Афганистане моджахеды, а затем и «Талибан» отказались играть по правилам, диктуемым Соединенными Штатами и Пакистаном, и стали совершенно неуправляемыми, боевики в Кашмире настроили против себя большинство коренных кашмирцев своей беспощадностью и идеологическим фанатизмом. Несмотря на усилия ПМР побудить их к сотрудничеству, они раскалываются на все более мелкие формирования, и, сражаясь друг с другом, терзают и угнетают местное гражданское население. Более жесткая дисциплина в исламистской «Лашкар-э-Тайба» (ЛэТ), как полагают, является одной из причин все большей благосклонности к этой организации со стороны ПМР.
Связь военных с джихадистами
Пакистанские военные твердо убеждены в том, что Индия никогда не согласится даже на минимально приемлемые для Исламабада условия, если над ней не будет висеть угроза партизанской войны и терактов. Между тем их непримиримо враждебное отношение к Индии объяснялось также агрессией против мусульман на территории этой страны, и особенно позорной бойней в Гуджарате 2002 г., устроенной партией Бхаратия Джаната, сформировавшей правительство штата. Следует отметить, что число жертв бойни как минимум на порядок превысило количество погибших при терактах в Мумбаи, хотя западные СМИ не уделили ей и десятой доли того внимания, которое было уделено мумбайской трагедии.
Военные не на шутку встревожены тем, что в случае крупномасштабной операции против «Лакшар-э-Тайба» они сделают большинство ее сторонников восприимчивыми к агитации «Джамаат-уд-Дава» (ДуД), вербующей боевиков для пакистанского «Талибана». (ЛэТ является боевым крылом благотворительной организации ДуД. – Ред.). Поскольку ЛэТ сосредоточила все внимание на Кашмире (а после 2006 г. – на Афганистане) и не осуществляла теракты на территории Пакистана, ПМР не предпринимала против нее никаких действий.
Пакистанские официальные лица делились с автором опасениями в связи с вероятностью массового восстания в Пенджабе, которое может вспыхнуть, если ЛэТ/ДуД ополчится против штата и использует свою широкую сеть для мобилизации населения и организации беспорядков. По их словам, это одна из главных причин (наряду с антииндийской повесткой, о которой никто не упоминает), почему они не принимают мер против организации, как того требует Вашингтон. Однако официальные лица забывают добавить, что один из способов умиротворения Лашкар-э-Тайба в Пакистане – позволить активистам этой организации присоединиться к афганскому «Талибану» (или даже подтолкнуть их к этому), чтобы сражаться против войск Западной коалиции по ту сторону «Линии Дюранда». Более того, давнишняя связь некоторых офицеров ПМР с боевиками – сначала в Афганистане, а затем в Кашмире – привела к тому, что они начали отождествлять себя с теми силами, которые, по идее, должны были сдерживать.
Что касается афганских талибов, то здесь военные и ПМР едины, и тому есть прямые доказательства: они по-прежнему дают талибам убежище (но не оказывают достаточной реальной помощи – иначе «Талибан» действовал бы куда успешнее). Пакистан решительно уклоняется от принятия серьезных действий против «Талибана» в угоду Америке. Он опасается спровоцировать пуштунский мятеж у себя в стране, а кроме того, считает талибов своим единственным активом в Афганистане.
Однако, что касается пакистанского «Талибана» и его союзников, межведомственная разведка сегодня твердо намерена с ними бороться. И все же в 2007–2008 гг. было много случаев вмешательства офицеров ПМР ради спасения отдельных талибских командиров от ареста полицией или армией – слишком много, чтобы это оказалось случайностью или домыслом. Поэтому совершенно очевидно, что либо отдельные офицеры ПМР лично симпатизировали этим людям, либо руководители разведки считали их потенциально полезными. Но своими действиями они бросали прямой вызов общему курсу пакистанской армии, не говоря уже о правительстве. Более того, некоторые из этих людей были, по крайней мере, косвенно связаны с «Аль-Каидой». Это не значит, что в ПМР знали, где прячется Усама бен Ладен, Айман аль-Завахири и другие лидеры «Аль-Каиды». Однако они могли бы сделать намного больше для того, чтобы получить эту информацию.
Что касается поддержки терроризма против Индии, очевидно, что не только ПМР, но и военные в целом твердо намерены сохранять «Лакшар-э-Тайба» (замаскированную под «Джамаат-ут-Дава») – по крайней мере, «про запас». Сознавая свою роль стратегического резерва, ЛэТ до 2010 г. выступала против боевых действий на территории самого Пакистана. Ее лидеры утверждали, что «борьба в Пакистане – это не борьба между исламом и неверием», что пакистанское государство не совершает таких зверств против своего народа, как Индия, и что истинный ислам должен распространяться в Пакистане посредством миссионерской и благотворительной деятельности (дава), а не джихада.
Пакистан на фоне Южной Азии
Вопреки убеждению Запада (во многом инстинктивному), Пакистан на протяжении жизни целого ряда поколений действует в соответствии со своими несовершенными, но функциональными принципами. В последние несколько лет плохую службу Западу в этом отношении сослужило ставшее популярным понятие «несостоятельное государство» (failed state). Было бы весьма полезно и поучительно сравнить Пакистан с другими странами Южной Азии, в которых на глазах последнего поколения вспыхивали мятежи, в двух случаях (Афганистан и Непал) фактически приведшие к низложению существующей государственной власти. Восстания в Шри-Ланке и Бирме длились дольше, разворачивались на относительно большей территории и приводили к относительно гораздо большему числу жертв, чем мятеж «Талибана» в Пакистане.
Индия – великая региональная держава и в отличие от своих соседей – стабильная демократия. Однако и в индийских штатах то и дело вспыхивают восстания, некоторые из которых не утихают на протяжении нескольких поколений. Один из мятежей наксалит-маоистских повстанцев охватил треть страны. Мятежники контролируют огромные пространства в индийской провинции – пропорционально намного большие, чем площади, находящиеся под контролем «Талибана» в Пакистане. Это не значит, что Индии угрожает опасность расчленения или развала. Просто следует помнить, что государства Южной Азии традиционно не осуществляют прямой контроль над значительной частью своей территории и вынуждены постоянно иметь дело с вооруженным сопротивлением в той или иной части своих стран.
В сравнении с Канадой или Францией Пакистан, несомненно, проигрывает. Но если сравнивать его с Индией, Бангладеш, Афганистаном, Непалом и Шри-Ланкой, все не так уж плохо. Многое из того, что характерно для Пакистана, свойственно всему субконтиненту в целом – от партий, руководимых наследственными династиями, свирепой жестокости полиции и продажности государственных чиновников до ежедневного насилия и анархии в провинции.
В действительности Пакистан гораздо больше напоминает Индию (или Индия Пакистан), чем обе страны готовы признать. Если бы Пакистан был штатом Индии, то с точки зрения развития, правопорядка и доходов на душу населения он находился бы где-то посередине – между развитым штатом Карнатака и отсталым Бихаром. Иными словами, если бы Индия состояла только из северных штатов, говорящих на хинди, она, наверное, не была бы демократией или быстрорастущей экономической державой, а некой разновидностью обнищавшей националистической диктатуры, раздираемой местными конфликтами.
Армия остается в Пакистане важнейшим институтом по той причине, что это единственная государственная структура, где реальное внутреннее содержание, поведение, правила и культура более или менее соответствуют официальной внешней форме. И это единственная пакистанская организация, действующая в соответствии со своим официальным предназначением. Но при этом она вынуждена постоянно заниматься тем, чего от нее не ожидают: узурпирует власть, отнимая ее у более слабых, запутавшихся и нефункциональных родственных учреждений.
Западные аналитики, как правило, поступают следующим образом: когда формы местной самоорганизации отличаются от западной «нормы», они не исследуются, а считаются временным отклонением, болезнями роста или опухолями на здоровом теле, которые нужно поскорее удалить. В действительности же эти «болезни» и есть сама система, и их можно «вылечить» только путем революционных изменений. Единственные силы в Пакистане, предлагающие подобные изменения, – это радикальные исламисты, но их рецепты лечения почти наверняка прикончат «больного».
Договорное государство
На протяжении 60-летней истории Пакистана предпринимались попытки радикально изменить страну усилиями трех военных и одного гражданского режима. Генералы Айюб Хан и Первез Мушарраф, военные правители в 1958–1969 и 1999–2008 гг., оба равнялись на Мустафу Кемаля Ататюрка – великого светского реформатора-националиста и основателя Турецкой Республики. Генерал Зия-уль-Хак (с 1977 по 1988 гг.), пришедший к власти путем военного переворота, пошел другим путем, попытавшись объединить и развивать страну, навязывая ей более строгую и пуританскую разновидность ислама, приправленного пакистанским национализмом. Со своей стороны, Зульфикар Али Бхутто, основатель Пакистанской народной партии и гражданский правитель в 1970-е гг., пытался сплотить вокруг себя народ при помощи программы антиэлитарного экономического популизма, также смешанного с пакистанским национализмом.
И все они потерпели неудачу. Режимы каждого из этих деятелей были «переварены» теми элитами, которые они надеялись сместить. В результате они сбились на ту же политику патронажа, как и свергнутые ими администрации. Никому не удалось создать новую массовую партию, укомплектованную профессиональными политиками и преданными идейными активистами, а не местными «феодалами» и городским начальством и их окружением. На самом деле, за исключением Бхутто, никто всерьез и не пытался это сделать. Однако и его Пакистанская народная партия вскоре перестала быть той радикальной организацией, какой была поначалу, попав в зависимость от тех же местных кланов и покровителей.
Военные правительства, приход к власти которых строился на обещаниях избавить страну от коррумпированных политических элит, вскоре сами начинали искать в них свою опору. Отчасти потому, что ни один военный режим не был достаточно сильным, чтобы долгое время править без парламента, а в парламент входили представители тех же старых политических элит. Такой парламент фактически консервирует общество, которое военные режимы в принципе желают изменить. Требуя от подобных режимов, чтобы они одновременно осуществили реформы и восстановили «демократию», Запад показывает абсолютное непонимание внутренней обстановки.
Чтобы переломить сложившуюся ситуацию и сформировать радикальное национальное движение за перемены наподобие того, что было создано Ататюрком, необходимо наличие двух условий. Прежде всего, это сильный пакистанский национализм, подобный современному турецкому национализму – а его нет и быть не может в этнически раздробленном Пакистане. И во-вторых, необходима жестокость, сопоставимая с той, которую проявил Ататюрк и его последователи, подавляя этническое, племенное и религиозное сопротивление. Рассказывая красивую историю о построении нынешней хрупкой демократии в современной Турции, западные аналитики ни словом не обмолвились о том, сколько времени на это ушло и какие жертвы потребовались, чтобы построить современное турецкое государство.
Если не считать ужасающих зверств 1971 г. в Восточной Бенгалии, совершенных против населения, которое пенджабские и пуштунские солдаты считали чужаками, людьми низшего сорта, попавшими под влияние индусов, – пакистанское государство было неспособно совершать массовые злодеяния против собственного народа. В Пенджабе и Северо-Западной пограничной провинции (СЗПП) солдаты не хотели убивать свой народ, а в провинциях Синд и даже Белуджистан правительство не желало проливать кровь, понимая, что рано или поздно придется искать компромисс с местными элитами.
Одна из самых поразительных особенностей военных диктатур Пакистана заключалась в том, что они проявляли значительную по историческим меркам мягкость в сравнении с аналогичными диктатурами, когда дело доходило до подавления диссидентов и критически настроенных представителей элиты. За всю историю в Пакистане были казнены только один премьер-министр (Зульфикар Али Бхутто) и несколько политиков – гораздо меньше, чем их погибло в столкновениях между собой. Очень мало известных политиков когда-либо подвергались пыткам.
В Индии, как и в Пакистане, государство не несет ответственности за большинство нарушений прав человека. Это нечто неподвластное пониманию правозащитных групп, поскольку они исходят из современного западного опыта, а на Западе источником притеснений всегда считалось слишком сильное государство. Однако в Пакистане, как и в Индии, подавляющее большинство нарушений прав человека – следствие не силы, а слабости государственной власти. Государство можно обвинить в том, что оно недостаточно делает для того, чтобы положить конец подобным злоупотреблениям, но его способность предпринимать решительные меры крайне ограничена. Таким образом, Пакистан – как и почти вся Южная Азия и большая часть Латинской Америки – часто демонстрирует нерелевантность демократии даже в той области, которую мы привыкли считать ключевым индикатором, а именно – в области прав человека. Подавляющее большинство подобных правонарушений в Пакистане связано со зверствами наемников или эксплуатацией со стороны полицейских, работающих либо на себя, либо на местные элиты; с действиями местных землевладельцев и начальства; с наказанием местными общинами за реальные или воображаемые нарушения их нравственного кодекса.
В соответствии со стандартными западными моделями и основанной на них Конституцией Пакистана, независимые избиратели осуществляют свое волеизъявление на выборах. Затем полномочия, делегированные правительству, распространяются через иерархические структуры. Они передают приказы высших должностных лиц низшим по званию чиновникам, основываясь на законах, принятых парламентом или хотя бы какой-то формальной властью.
В Пакистане только вооруженные силы действуют в соответствии с установленными правилами передачи полномочий. Что касается остальной части государственного аппарата, законодательной, судебной и исполнительной, а также полиции, то их полномочия определяются в ходе постоянных переговоров. Причем насилие или угроза его применения часто становятся картой, которую может разыграть любая из сторон. Договорной характер государственной власти находит отражение и в механизмах практического осуществления демократии, поскольку последняя дает возможность выражать интересы не только простых граждан, но и всех тех классов, групп и учреждений, через которые преломляется народное волеизъявление, пока оно не находит отражения в выборных институтах. Другими словами, демократия обычно отражает не столько волю «народа» или «избирателей», сколько расклад социально-экономических, культурных и политических сил и влияния внутри общества. Природа пакистанского общества и слабость реальной демократии проявляются, в числе прочего, в отсутствии дееспособных, современных и массовых политических партий с собственными кадрами партийных работников.
Модернизаторы и консервативная спячка
Западные аналитики не в состоянии понять сегодняшние пакистанские реалии, поскольку исходят из того, что учреждения, имеющие в своих названиях такие слова как «закон», «полиция», «право», должны действовать по установленным правилам, а не по понятиям местных элит. Точно так же распространенные на Западе представления о «коррупции» в Пакистане предполагают, что ее можно и должно устранить из жизни страны. Но коль скоро политическое устройство зиждется на покровительстве и родственных связях, и коррупция неразрывно с ними связана, для победы над ней пакистанское общество должно быть выпотрошено, как рыба на кухне.
Конечно, это именно то, что хотели бы сделать исламские революционеры. Современные исламистские политические группировки пытаются заменить кланово-патронажную систему управления «феодальных» землевладельцев и городского начальства своей версией современной массовой политики. Однако до сих пор им не удалось добиться сколько-нибудь значительных успехов. За исключением партии «Джамаат-и-ислами», исламистские политические партии сами поглощаются и «перевариваются» патронажной системой. Что касается пакистанского «Талибана» («Техрик-э-Талибан-Пакистан»), до сих пор он представлял собой примитивное объединение партизанских и террористических группировок. Они оказались бы в полной растерянности, если бы им пришлось взять на себя ответственность за решение проблем Пешавара, не говоря уже о Лахоре или Карачи.
Конечно, они в немалой степени опираются на поддержку местного населения, недовольного вопиющей несправедливостью и угнетением в стране и прежде всего неадекватной системой правосудия. Когда простые люди говорят о том, что уважают «Талибан» за введение шариата, это еще не значит, что они активно поддерживают его политическую программу. Скорее это почтительное отношение к шариату как части Слова Божия, продиктованного последнему Пророку, вкупе со смутным стремлением к более жесткому и быстрому правосудию, чем то, что предлагает им государство. Они хотят, чтобы это правосудие было нелицеприятным, не давало никакого предпочтения элите и осуществлялось на глазах у людей, на их родном языке.
Однако до недавнего времени исламистам не удавалось достичь больших успехов в том, что касается массовой поддержки со стороны простых пакистанцев. Одна из главных причин их неудач кроется в глубоко консервативном характере большей части пакистанского общества. Ибо, вопреки господствующей на Западе точке зрения, исламистам чаще удается мобилизовать население не в отсталых, а, скорее, в продвинутых частях страны.
По стандартной западной версии, согласно которой западные нормы – единственно возможный путь в современность, главная идейная борьба в Пакистане разворачивается между вестернизированными представлениями о современности (включая демократию, власть закона и т.д.) и исламским консерватизмом. Более точная оценка ситуации позволит понять, что в большинстве своем Пакистан – чрезвычайно консервативная, архаичная, иногда даже совершенно инертная и непробудившаяся масса разнородных общин, которую изо всех сил стараются расшевелить две группы модернизаторов.
На стороне западников престиж и успех западной модели в мире, а также наследие британского колониального правления, включая смутную веру в демократию. Однако им мешает консервативная природа общества и усиливающаяся ненависть к США и их западным союзникам.
Мусульманские модернизаторы ищут опору в гораздо более древней и глубоко укоренившейся традиции ислама. Однако и им мешает консервативная природа пакистанского общества, его крайняя раздробленность, неудачи революционеров в других мусульманских странах, а также тот факт, что подавляющее большинство пакистанских элит отвергает их модель по культурным и классовым соображениям. И вестернизаторы, и исламисты понимают, что между ними идет апокалиптическая битва, которая закончится торжеством добра или зла. Вместе с тем, высока вероятность того, что Пакистан избавится от влияния обеих групп, перевернется на другой бок и снова заснет.
Азартная игра с водой
И все же Пакистан не может себе этого позволить, потому что время явно не на его стороне. В долгосрочной перспективе главное для пакистанцев не в том, кто они и какую религию исповедуют. Кем бы они ни были, им становится все теснее в границах своей страны, поскольку численность населения все время растет. В 2010 г. в Пакистане проживало от 180 до 200 млн человек – иными словами, страна занимала шестое место в мире по численности населения. Динамика рождаемости просто ошеломляет, если учесть, что в 1998 г. число пакистанцев не превышало 132 миллиона. Согласно переписи 1951 г. (через четыре года после обретения независимости), в стране проживало всего 33 млн человек, а согласно данным британской переписи населения 1911 г. – 19 миллионов. Таким образом, за прошедшее столетие население Пакистана выросло на порядок.
Огромный процент молодежи означает, что рождаемость еще долгое время будет оставаться на высоком уровне, и прирост населения продолжится (в 2009 г. дети и подростки младше 14 лет составляли 36%). Если сохранятся нынешние тенденции, в середине XXI века в Пакистане будет жить минимум 250 млн человек.
Это слишком много для имеющихся в стране водных ресурсов – разве только радикально повысится эффективность водопользования. Если старую индийскую экономику нередко называли «азартной игрой с муссоном», то все пакистанское государство можно охарактеризовать как «азартную игру с рекой Инд». А изменение климата означает, что в течение следующего столетия шансы на выигрыш в ней будут все время снижаться. Многочисленные руины древних городов, начиная с развалин цивилизации IV тысячелетия до н.э. в долине реки Инд, служат наглядной иллюстрацией капризной силы воды. Эти города были либо оставлены их жителями, потому что реки меняли русло, либо смыты, как это произошло в 2010 г., когда сильнейшие наводнения уничтожили немало сел и городов.
При среднегодовом количестве осадков на уровне 240 мм Пакистан – одна из самых засушливых среди густонаселенных стран мира. Если бы не бассейн реки Инд с ее многочисленными каналами и ответвлениями, даже Пенджаб оставался бы полупустынной местностью с кустарниковым редколесьем (которое здесь называют «джунглями»), как это было до того, как британцы приступили к грандиозным ирригационным проектам.
Однако чрезмерное потребление воды означает, что многие природные источники высыхают, а горизонт грунтовых вод во многих областях снижается так быстро, что подземные колодцы также могут иссякнуть в ближайшем будущем. Единственным источником останется все та же река Инд. В пылу дискуссий по поводу возможного исчезновения к 2035 г. ледников, питающих Инд, все как-то упустили из виду, что эти ледники продолжают таять. И если даже они исчезнут на 100–200 лет позже, последствия для Пакистана будут не менее катастрофичными, если в оставшееся время в стране не будет принято серьезных мер для улучшения способов хранения воды и ее эффективного потребления.
Если наводнения 2010 г. являются предвестниками длительного периода муссонных дождей, это сулит Пакистану большую выгоду. Но выгоду только потенциальную, поскольку использование дождевой воды для нужд сельского хозяйства требует значительного улучшения инфраструктуры хранения и распределения воды, а также принятия радикальных мер для остановки обезлесения в горных районах и повторного насаждения растений на опустевших территориях. В противном случае обильные осадки чреваты новыми катастрофами. Правда, следует добавить, что большая часть существующей инфраструктуры сработала во время наводнений. В противном случае было бы затоплено несколько крупнейших городов, и жертв оказалось бы намного больше, чем 1900 человек (по официальным данным).
В течение следующего столетия возможное долгосрочное сочетание климатических изменений, острой нехватки воды, слабой водной инфраструктуры и резкого роста населения может привести к краху Пакистана как организованного общества и государства. Долгосрочные проекты международной помощи Пакистану должны быть прежде всего сосредоточены на снижении этой смертельной угрозы за счет насаждения лесов, ремонта систем орошения и, что еще важнее, повышения культуры водопользования. Люди могут столетиями жить без демократии, даже когда опасности окружают их со всех сторон. Но без воды они не проживут больше трех дней.
Согласно исследованию, проведенному в 2009 г. Центром Вудро Вильсона, рост населения в Пакистане приведет к тому, что к 2025 г. ежегодная потребность в воде вырастет до 338 млрд кубометров (мкм). И если не будут приняты радикальные меры, доступность воды останется на нынешнем уровне, то есть 236 мкм в год. Дефицит в 100 мкм сопоставим с двумя третями всей воды бассейна реки Инд.
Конфликт вокруг доступа к убывающим ресурсам реки Инд может привести к междоусобной войне между пакистанскими провинциями. А между тем и через сто лет Пакистан все еще будет обладать ядерным оружием и одной из крупнейших армий в мире. К тому времени в стране будет проживать несколько сот миллионов человек. Мусульманский радикализм, который существует уже сотни лет, тоже никуда не денется, хотя и может значительно ослабеть после вывода войск западной коалиции из Афганистана.
Все это будет означать, что из всех государств мира, которые могут пострадать от изменения климата, Пакистан является одной из важнейших. Более того, то, что случится с Пакистаном, будет также иметь большое значение для остальной Южной Азии, где проживает примерно пятая часть мирового населения.
Анатоль Ливен – профессор кафедры военной истории в Лондонском Королевском колледже и сотрудник Фонда «Новая Америка» в Вашингтоне.
Пакистан. Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739731
Оппозиционеры в Бангладеш организовали в воскресенье общенациональную забастовку, которая парализовала столицу страны Дакку, передает телеканал "Аль-Джазира".
На улицы столицы вышли тысячи людей, которые поддерживают выступление оппозиционных партий против планов правительства внести поправки в конституцию, связанные с действующими условиями предоставления полномочий беспартийной администрации осуществлять надзор за выборами.
В связи с забастовкой в Дакке, население которой составляет 12 миллионов человек, многие магазины и учреждения, включая школы, закрыты, часть городского транспорта не работает. Власти столицы стянули в город тысячи полицейских с тем, чтобы предотвратить акты насилия.
По данным местных СМИ, протест проходит в основном в центре города. Зачинщики беспорядков подожгли не менее 11 припаркованных на улицах автобусов. В стычках с полицией задержаны семь человек.
Последний крупный протест в Дакке проходил в середине декабря прошлого года, когда на забастовку вышли тысячи работников текстильной промышленности, требующих повышения заработной платы. В стычках с полицией погибли три человека, более 100 получили ранения.
Директор завода «Вагон Парс» в Эраке Омид Хезаре в интервью агентству ИРНА сообщил, что возглавляемый им завод выпустит 400 шестиосных товарных вагонов для компании «Тука рэйл» (TUKA RAIL).
По словам Омида Хезаре, стоимость контракта на производство названных вагонов составляет 640 млрд. риалов (примерно 64 млн. долларов).
На проектирование и строительство вагонов отводится 22 месяца, и планируется ежемесячно производить и передавать заказчику по 25 вагонов.
Грузоподъемность шестиосных вагонов составит 90 т, и они будут использоваться для перевозки горнорудной продукции по железным дорогам страны.
Омид Хезаре сообщил, что с начала текущего года (с 21.02.11) на заводе «Вагон Парс» построено 50 двухосных товарных вагонов общей стоимостью 22 млрд. риалов (примерно 2,2 млн. долларов) для компании «Саманд рэйл» и на данный момент эти вагоны передаются заказчику.
Проектная производственная мощность завода «Вагон Парс» составляет около 1,5 тыс. железнодорожных вагонов в год. Названный завод считается крупнейшим производителем железнодорожной техники на всем Ближнем и Среднем Востоке. Как отметил Омид Хезаре, в последние месяцы после периода застоя на названном предприятии началась новая жизнь.
Железнодорожная техника, произведенная на заводе «Вагон Парс», помимо удовлетворения внутренних потребностей самого Ирана поставляется в такие страны, как Судан, Куба, Сирия, Бангладеш и Китай.
Американская засуха. Мировой урожай под угрозой: посевы гибнут из-за пожаров и наводнений
Из-за природных аномалий в этом году урожай в США может оказаться ниже, чем в прошлые годы. Но голода аналитики не ожидают: фермерам и государству придется продавать запасы. А вот цены продолжат путь вверх.
Урожай в США в этом году снизится не только из-за неблагоприятной экономической ситуации, но и из-за природных аномалий. В стране затоплено более 12 тыс. кв. км, или 3 млн акров сельскохозяйственных земель, передает Reuters. Наводнение стало результатом разлива Миссисипи. На эту зону приходится 1% всей территории, на которой выращивают зерновые. Больше всего пострадает рис — на этой территории выращивают 10% этой культуры в США, и он до сих пор не высажен.
«Я никогда не видел подобного, а я работаю на ферме уже 31 год. Такое наводнение бывает раз в жизни, — цитирует Reuters Джо Кристиана, фермера Арканзаса. — Сейчас уже поздно сажать в этом сезоне злаки, но я все равно это сделаю. У меня просто нет выбора: большая часть урожая продана». В Арканзасе под слоем воды похоронено 22% озимого урожая пшеницы штата. Фермеры смогут вернуться к работам лишь к началу июня, полагает Уоррен Картер, чиновник из сельскохозяйственного бюро Арканзаса.
Другие сельскохозяйственные центры США — Техас, Оклахома и прочие юго-восточные штаты — страдают от засухи. Последние семь месяцев стали для Техаса, например, самыми «сухими» с 1895?года. В марте был побит рекорд метеонаблюдений — выпало минимальное количество осадков за историю Техаса. Там бушуют пожары: огнем охвачено почти 9?тыс.?кв. км. Именно на территории этих штатов сосредоточены посевы озимой пшеницы — ее сбор в Оклахоме и Техасе упадет в этом году в два раза, передает Reuters. Губернатор Техаса Рик Перри запросил федеральное правительство объявить штат зоной бедствия.
На снижение урожаев влияет климат, полагают авторы опубликованного на днях в журнале Science исследования «Изменение климата и производство зерновых с 1980-х годов». Почти за 30 лет из-за изменения климата мировые урожаи пшеницы упали на 5,5%, а кукурузы — на 3,8%, подсчитали Дэвид Лобел из Стенфордского университета, Вольфрам Шленкер из Колумбийского университета и Джастин Коста-Робертс из Национального бюро экономических исследований. «Изменение климата в некоторых странах было настолько заметно, что компенсировало рост урожайности, которого добивались с помощью введения новых технологий», — полагают они.
Всего в 2011/2012 сельскохозяйственном году (начинается летом) в мире будет произведено 2,27 млрд тонн зерновых, полагает минсельхоз США. Это на 4% больше, чем в прошлом году. Спрос превысит производство всего на 2 млн т. Но предложение на рынке составит 2,71 млрд — будут использованы накопленные запасы зерна.
Предложение пшеницы в мире в 2011/2012 году тоже вырастет на 21,4 млн т. Оно составит 669,6 млн т, подсчитал минсельхоз. Производство в самих Штатах сократится на 7% из-за засухи и наводнения. Сокращением экспорта самого крупного производителя зерновых в мире смогут воспользоваться страны Северной Африки, Индия, Канада, Евросоюз: во всех этих странах производство зерна будет расти, считают аналитики минсельхоза во главе с Кейтлин А. Мерриган.
Изменением ситуации на международном рынке зерна могла бы воспользоваться и Россия, если бы были отменены ограничения на экспорт, считает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько.
Похожие тенденции в 2011/2012 году ждут и другие сельскохозяйственные культуры. Предложение и потребление риса в следующем году поднимется до рекордных 459 млн т. Его производство вырастет на 1,5%, до 458 млн т. Рекордные сборы риса планируется, по прогнозу американского минсельхоза, в Бангладеш, Бирме, Камбодже, Индонезии. В самих США производство риса сократится на 13%.
В России будет произведено 84 млн т зерновых, считают в американском ведомстве. Это совпадает с мнением российских чиновников и аналитиков. Вице-премьер Виктор Зубков заявлял о 84 млн т, прогноз главы Минсельхоза Елены Скрынник — 85 млн т. Близкий прогноз дает и ИКАР — 84 млн т зерновых, из них 53–54 млн т — пшеница.
В последние несколько лет рост производства зерновых в мире отставал от роста их потребления. Производство в 2006–2008 годах выросло с 2 млрд т до 2,3 млрд. Однако за последние два года оно снизилось на 53 млн т, подсчитали в Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO).
При этом потребление зерновых в мире в последние годы стабильно росло. Если в 2006/2007 году «съедали» 2,07 млрд т, то, по прогнозу FAO, в 2010/2011 году (закончится до начала поступления нового урожая) потребление вырастет почти до 2,3 млрд т. Разрыв между производством и потреблением составит 43 млн т, и чтобы удовлетворить растущие потребности, государствам и фермерам приходится продавать зерновые из запасов. Они упадут с 531 млн т до 484 млн.
FAO смотрит на нынешний урожай несколько оптимистичнее американского минсельхоза: пшеницы в этом году будет собрано на 3,4% больше, чем в прошлом, 676 млн т.
Цены на зерновые реагируют на неблагоприятные природные условия и снижение урожая. В 2010 году фьючерсы на зерно подорожали вдвое, а на пшеницу — на 62%, подсчитал Bloomberg. Особенно активизировался рост цен во второй половине 2010 года. Сейчас вряд ли будут резкие скачки цен на зерновые: рынок уже отыграл падение производства в США, считает Рылько. Ольга Шамина
Оборот международной системы денежных переводов UNISTREAM в первом квартале текущего года достиг почти $860 млн. по сравнению с январем-мартом 2010 года, когда система обработала транзакций на общую сумму в $678 млн.
При этом количество переводов в первом квартале текущего года по отношению к аналогичному периоду прошлого претерпело 15-процентное увеличение: 1 млн. 407 тыс. против 1 млн. 217 тыс. соответственно.
Во втором квартале система начала работу со следующими операционными показателями. Количество партнеров только в России выросло до 170, а количество пунктов – до 4 200. В СНГ система работает в партнерстве с почти 140 финансовыми институтами, а сеть превысила 13 300 точек. Общее же число сервисных пунктов системы, включая терминальную сеть, превзошло 220 тысяч в 100 странах мира. В дальнем зарубежье система работает с 50 партнерами.
В руководстве системы существенный рост связывают с успешным продвижением UNISTREAM по всем направлениям операционной деятельности и развития бизнеса.
Ключевым проектом первого квартала, которым он остается и сейчас, стало продвижение универсальной карты клиента (УКК). Она дает возможность ускорить процедуру отправки средств, сведя время оформления перевода до минимума.
Именно в первом квартале количество клиентов – держателей УКК UNISTREAM – превысило 500 тысяч человек.
Проект вышел за границы РФ. Сегодня происходит интенсивная эмиссия УКК в таких странах как Армения, Узбекистан, Молдова и Грузия, а также Кыргызстан, Украина и Таджикистан. При этом карта активно востребуется на Кипре, в Греции, Великобритании и Израиле.
Доля переводов с использованием УКК по системе в целом превзошла уровень в 64 процента.
Активными темпами шла работа по трансформации переводов в формат, когда клиент может забрать переведенную сумму в любом пункте обслуживания страны-получателя.
На многих направлениях, включая Россию, подавляющее число пунктов перешли на этот удобный для клиентов режим переводов.
Активно велась работа и в плане международного развития. В частности, в первом квартале был реализован крупный проект в Бангладеш. На Кипре, где оперирует аффилированная Unistream Cyprus, система получила единую европейскую лицензию и статус Payment Institution (Платежной организации).
В первом квартале стартовал новый крупный терминальный проект и был осуществлен запуск мобильных переводов через крупного национального провайдера сотовой связи, компанию Мегафон.
В своих комментариях к результатам первого квартала президент UNISTREAM Сурен Айриян отметил, что результаты деятельности в январе-марте создали солидный фундамент для дальнейшей работы системы в 2011 году и успешного продвижения вперед.
Миллиардер из трущоб. Как пионер микрокредитования Мухаммад Юнус заработал миллиарды долларов и тысячи врагов
Вердикт Верховного суда Бангладеш состоял из одного слова: «Отстранить!» В результате Мухаммад Юнус, видный экономист и лауреат Нобелевской премии мира за 2006 год, изобретатель микрокредита, в одночасье потерял свое детище — легендарный Grameen Bank, а вместе с ним лавры борца против бедности во всемирном масштабе. На пике своей головокружительной карьеры наш герой совершил лишь одну ошибку: покорив своей власти «весь мир голодных и рабов», он возжелал заполучить и остальную его часть...
С миру по нитке
Мухаммад Юнус родился 28 июня 1940 года в деревеньке Батхуа округа Читтагонг (ныне — Бангладеш). Все богатство семьи — девять детей (Юнус появился на свет третьим) и ювелирная лавчонка. В школе будущий нобелевский лауреат проявлял недюжинную активность: записался в бойскауты, путешествовал — Пакистан, Индия, Канада. Во время учебы в колледже проявился еще и театральный талант: став звездой самодеятельности, Юнус даже удостоился нескольких наград. Повернись тогда судьба иначе — в сторону «фабрики грез», и история «миллиардера из трущоб» могла бы иметь совсем другой финал. Но нет. Он попал в плен точных наук. В 1961 году Мухаммад Юнус получил степень магистра в университете в Дакке, потом работал в Читтагонге ассистентом на кафедре экономических исследований, а через десять лет защитил кандидатскую в американском университете Вандербилта. Вернувшись в свою альма-матер, возглавил факультет экономики. Тут-то и снизошло озарение.
В соседней с университетом деревне работала артель. Женщины плели бамбуковую мебель. Заглядевшись, как ловко справлялись их руки с непослушным материалом, профессор вступил с работницами в неспешную беседу. Понятно, что живут бедно, едва концы с концами сводят... Но стоп! На этой фразе их собеседника как током ударило: чтобы купить сырье, они идут к ростовщику, а тот готов услужить под грабительские 10 процентов в неделю! 42 женщины стали первыми заемщицами будущего гуру финансового мира. Юнус одолжил им 27 долларов из своих личных средств, получив с каждой из них прибыль всего 2 цента. Мизер? Но если предложить ссуды десяткам миллионов сирых и убогих, рентабельность оказывается весьма внушительной! Открытие стало сенсационным. Мизерные кредиты едва сводящим концы с концами селянам пошли на ура. Все остались довольны: бедняк — потому что получил средства к существованию (на покупку коровы или сырья для своего ремесла), кредитор — потому что смог заработать даже при небольших размерах кредита. Перед Юнусом открылся гигантский кредитный рынок, на который традиционные банки не обращают никакого внимания. Выдавать ссуды нищему, понятно, весьма рискованно. Но он рискнул, совместив банковскую деятельность со специфической формой благотворительности.
Вот моя деревня...
Грубо говоря, Юнусу удалось то, что осмеивает любой учебник по экономике: получать прибыль на рынке, где отсутствует платежеспособный спрос. До 1983 года финансист занимался микрокредитованием через государственный Janata Bank под собственные гарантии. Впоследствии это учреждение было переименовано в Grameen Bank, в переводе — «Деревенский банк».
Благодаря выстроенной экономической модели детище Юнуса не только не прогорело на невозвратах, а наоборот, показало завидный прирост капитала и клиентуры.
Сегодня Grameen Bank имеет 2564 розничных отделения, в которых работают 19 800 человек. Его клиенты — 8,3 миллиона заемщиков из более чем 81 тысячи деревень. 97 процентов из них — женщины, которые, как известно, в отличие от мужчин натуры совестливые. Видимо, поэтому процент возврата кредитов держится на уровне тех же 97 процентов. Магия чисел? Скорее, следствие верного расчета.
С 1997 по 2009 год активы Grameen Bank выросли в три раза — до 1,49 миллиарда долларов, а чистая прибыль — более чем в 16 раз (5,38 миллиона). Уровень «плохих» кредитов, конечно, тоже подрос и сейчас составляет порядка полутора процентов от совокупных активов. Да и показатель, отражающий рентабельность собственного капитала, в 2009 году составил 5,64 процента, а в лучшие годы превышал 25 процентов. Но все равно не каждый банк может похвастаться такой статистикой! К слову, рентабельность капитала российской банковской системы, имеющей дело с куда более обеспеченными заемщиками, чем жители Бангладеш, по итогам 2009 года составила 4,9 процента.
Добившись успеха в банковском деле, Юнус стал одним из самых уважаемых граждан страны. В народе о нем слагали легенды. Поймав удачу, он не стал останавливаться только на банковском бизнесе, а решил выстроить целую империю, которая бы обслуживала беднейшие слои населения. Со временем помимо банка в нее вошел инвестиционный фонд Grameen Fund, вкладывающий деньги в малые и средние предприятия, компания Grameen Telecom, владеющая оператором частной телефонии Grameenphone. В 1997 году появилась некоммерческая организация Grameen Foundation, помогающая адаптировать модель микрофинансирования под определенные страны. У Юнуса появились последователи по всему миру. Так, ассоциация The Israel Free Loan Association выдала более 100 миллионов кредитов для жителей Израиля в течение последних 20 лет, дочерняя структура организации ACCION USA за этот же период — 117 миллионов долларов с уровнем возврата займов более 90 процентов.
Пик триумфа «банкира из трущоб» пришелся на 2006 год, когда ему была присуждена Нобелевская премия мира «за усилия по созданию основ для экономического и социального развития». «Прочный мир на Земле не будет достигнут до тех пор, пока большая часть населения планеты ищет возможность выбраться из нищеты. Микрокредитование является одним из таких способов», — говорилось в заявлении комитета по присуждению премии.
Узнав о награде, Юнус сразу же заявил, что потратит свой нобелевский капитал в 1,4 миллиона долларов на создание компании по производству дешевых продуктов питания и на открытие глазной клиники. Поддержку лауреату высказывали многие именитые политики. О нем лестно отзывался 42-й президент США Билл Клинтон в автобиографии «Моя жизнь». «Этот человек уже давно заслуживает Нобелевскую премию, и я не перестану это утверждать до тех пор, пока он ее не получит» — эти слова Клинтон произнес еще в 2002 году, во время выступления в университете Беркли.
Весь мир нуждающихся и страждущих был у ног банкира. И он решил рискнуть еще разок. Нет, не как банкир — тут его амбиции были удовлетворены полностью. Замаячила карьера политика.
И целого мира мало
Знай тогда Мухаммад Юнус, что через пару лет политические амбиции ему выйдут боком, сразу же отказался бы от них. Но историю не перепишешь.
В феврале 2006 года финансист опубликовал в одной из бангладешских газет открытое письмо с призывом к согражданам дать оценку его намерению организовать политическую партию. Все желающие могли прислать свои соображения по электронной почте, в обычном письме или с помощью SMS-сообщений. «Мне, ведомому велением сердца, следует принять участие в деле повышения благосостояния нашей нации до уровня, которого она заслуживает. Сейчас ясно, что существующая политическая культура не способствует достижению этой цели», — говорилось в обращении.
Через неделю после публикации письма у будущей партии появилось и название, весьма, надо признать, претенциозное — «Гражданская власть». Идее суждено было прожить менее трех месяцев. Уже в начале мая новоявленный партлидер был вызван на ковер. После встречи и продолжительной беседы с главой тогда временной администрации Бангладеш Фахруддином Ахмедом политические иллюзии лопнули, как мыльный пузырь.
Миллиардер, «владелец заводов, газет, пароходов», полубог и благодетель в своей небогатой стране, признанный авторитет в финансовом мире да плюс еще и политик, надо полагать, обреченный на успех! Такая перспектива сильно испугала власти, а потому и самого Юнуса. И как выяснилось позже, опасаться было чего.
До поры до времени Мухаммад Юнус жил спокойно, получая международные награды за борьбу с бедностью. Гром грянул в конце ноября 2010 года.
По норвежскому телевидению прошел документальный фильм под названием «Пойманные на микрокредите», в котором подверглись сомнению эффективность и социальная значимость такого вида бизнеса. Кроме того, автор картины фактически обвинял Юнуса и его банк в том, что в 1996 году они отмыли около 100 миллионов долларов, выделенных Grameen Bank норвежской гуманитарной организацией NORAD.
В фильме также говорилось, что реальные процентные ставки по кредиту для бедняков составляют от 30 до 200 процентов годовых. В качестве подтверждения было показано интервью с дочерью одной из клиенток Grameen Bank, которая умерла в нищете, так и не выйдя из кабалы Юнуса.
Скандал разразился дикий. Общественность негодовала. За всем этим шумом не было слышно ни заявлений NORAD о том, что никаких противоправных действий со стороны Юнуса и его банка не было в помине. Ни того, что независимая организация MicroFinance Transparency (MFT) пришла к выводу: реальная ставка по стандартному кредиту для бедняков составляет около 22,84 процента годовых. Мало кто обратил внимание и на другие странные вещи. Выяснилось, например, что проинтервьюированная дочь умершей в нищете клиентки не имела никакого отношения к женщине с той фамилией, что прозвучала в фильме. А сама «жертва Юнуса» жива, здорова и вполне довольна условиями Grameen Bank.
Дешевого компромата оказалось вполне достаточно, чтобы запятнать, казалось бы, безупречный имидж Grameen Bank и его основателя. Ненавистники Юнуса, так и не простившие ему политических амбиций, праздновали победу. Скандал вокруг фильма стал поводом для полномасштабной проверки деятельности Grameen Bank, который-де пьет кровь бедняков.
Без вины виноватый
В начале марта центробанк Бангладеш постановил отстранить Мухаммада Юнуса от должности управляющего директора Grameen Bank. Повод нашелся: еще в 1999 году, когда Юнус был переизбран на новый срок, фининститут не запросил соответствующее добро у регулятора, что по закону было необходимо. К тому же тогда ему исполнилось 60 лет, и власти придрались к этому, как к нарушению пенсионного законодательства. Адвокаты Юнуса и девять из двенадцати членов правления Grameen Bank подавали апелляцию, но тщетно: в начале апреля Верховный суд Бангладеш подтвердил решение регулятора. Теперь пост управляющего директора будет занимать лояльный правительству финансист.
В принципе Юнус и сам был не прочь передать бразды правления в руки преемника. «Я хочу уйти в почетную отставку. Если же я покину свой банк под давлением, из-за чьего-то злого умысла, люди могут потерять веру в Grameen», — сказал он журналистам, комментируя решения Верховного суда. Мировая общественность возмутилась. Посол США в Бангладеш заявил, что Вашингтон глубоко обеспокоен процессом смещения Юнуса с поста управляющего банком: «Во всем мире его считают одним из величайших представителей государства Бангладеш».
Сам же король микрокредитов держится скромно. Заверяет, что против него не было затеяно никакой политической вендетты. «Я заявлял уже много раз, что сейчас у меня нет никаких политических амбиций, и я уверен, что премьер-министр не видит во мне политической угрозы», — заявил Юнус в письменном интервью газете The Wall Street Journal...
Увы. Финансовая история харизматичного экономиста, считающего делом своей жизни поддержку бедных, завершена. Но дело его продолжает жить. В том числе и в России. «Спрос на подобные услуги и в нашей стране крайне велик. На данный момент, по информации Всемирного банка, порядка 40 процентов населения России не имеют доступа к финансовым услугам. И большая часть этих людей — потенциальные клиенты микрофинансовых организаций», — считает Иван Бирюков, руководитель блока программ по развитию социального бизнеса Российского микрофинансового центра. А появление в России такого гиганта, как Grameen Bank, — это просто вопрос времени, уверен эксперт.
А главное, наши банкиры и олигархи раньше Юнуса усвоили важный урок: власть благоволит социально ответственным, а не политически активным. Константин Полтев
"Газпром" и бангладешская PetroBangla могут создать совместное предприятие для работы в этой стране, говорится в сообщении Gazprom International.
В среду делегация компании Gazprom International ("Газпром зарубежнефтегаз") во главе с управляющим директором Валерием Гулевым встретилась в министерстве энергетики и минеральных ресурсов с советником премьер-министра Бангладеш по вопросам энергетики и минеральных ресурсов Тоуфиком-и-Елахи Чоудхури.
По словам Чоудхури, которые приводятся в сообщении, в последние годы Бангладеш проделала большую работу по развитию газовой отрасли - была проведена разведка на ряде месторождений газа, подготовлен план по газификации страны, намечено проведение масштабных геологоразведочных работ на шельфе. В связи с этим правительство Бангладеш обратилось к России за помощью в проведении бурения новых эксплуатационных и разведочных скважин и строительстве компрессорных станций.
Со своей стороны Гулев заверил, что "Газпром" готов оказать в этом поддержку. При этом он отметил, что "при хорошей работе бурение можно будет начать уже этой осенью".
Вместе с тем он подчеркнул, что "Газпром" готов и к более масштабному сотрудничеству с Бангладеш. В частности, он указал на необходимость создания в стране единой системы газоснабжения по примеру российской ЕСГ. Кроме того, руководитель Gazprom International указал на необходимость учреждения в Бангладеш эффективной системы подготовки квалифицированных кадров для нефтегазовой отрасли.
Также делегация обсудила технические аспекты будущих совместных проектов с руководством национальной нефтегазовой корпорации PetroBangla - председателем совета директоров корпорации Мухаммед Хуссейном Монсуром и директором ее дочернего предприятия BAPEX Мортузой Ахмедом Фаруком. В частности, на май намечен обмен делегациями технических специалистов с целью согласования параметров обоих проектов - бурения и сооружения компрессорных станций.
"Также стороны согласились, что наиболее удобной формой сотрудничества двух компаний может стать совместное предприятие", - говорится в сообщении.
В четверг делегация Gazprom International планируется встретиться с премьер-министром Бангладеш Шейх Хасиной и министром иностранных дел Дипу Мони.
Ранее сообщалось, что "Газпром" рассматривает возможность участия в разработке нефтегазовых месторождений и создании газовой инфраструктуры в Бангладеш.
Доказанные запасы природного газа Бангладеш составляют порядка 360 миллиардов кубометров. Основная часть запасов находится в восточной части страны в месторождениях Чаттак, Бибийана, Титас, Джалалабад. Ежегодная добыча природного газа составляет около 20 миллиардов кубометров и направлена исключительно на внутреннее потребление. В энергобалансе страны природный газ составляет 77,4%, нефть - 19,7%, уголь - 1,5%, гидроэнергетика - 1,4%. Около 80% добываемого газа используется для производства электроэнергии и удобрений.
Экономическое и политическое развитие Америки в ХIX веке во многом базировалось на продвижении колонистов-европейцев на запад. Понятие фронтира – постоянно отодвигающейся в этом направлении границы не освоенных колонистами земель – прочно вошло в американскую культуру и историю. Похоже, что и китайское правительство спустя два века готово повторить американскую стратегию Go west!. Пекин активно инвестирует средства в инфраструктурное развитие экономически отсталых центральных и западных регионов, пытаясь сделать их более привлекательными для инвесторов, а также ставя перед собой цель выровнять качество жизни населения страны.
Китай – огромное государство, причем настолько, что некоторые его регионы, окажись они вдруг независимыми, стали бы очень крупными странами. Административно весь Китай делится на 22 провинции, большую часть населения которых составляют ханьцы (то есть, собственно китайцы), пять автономных районов с более пестрым этническим составом (наиболее известные из них – Тибет и Синцзян-Уйгурский автономный район / СУАР), а также четыре города центрального подчинения (муниципальные образования, находящиеся под прямым руководством правительства страны) – Пекин, Чунцин, Шанхай и Тяньцзинь. Среди китайских регионов встречаются настоящие тяжеловесы, по населению или территории не уступающие крупным европейским странам. Например, в провинциях Шаньдун, Гуандун и Хэнань живет почти по 100 млн человек, а территория каждого из трех регионов – Тибета, СУАР и Внутренней Монголии – превышает 1 млн кв. км, что больше любой европейской страны.
Прибрежный уклон
Со времени начала экономических реформ, стартовавших в 1978 г., развитие Китая было перекошено в пользу прибрежных провинций. Это связано с тем, что Пекин поощрял развитие свободных экономических зон (СЭЗ), расположенных на территориях вблизи стран – основных торговых партнеров Китая: Гонконга, Макао и Тайваня (впоследствии к ним присоединились Япония и США). Базирующиеся на берегу Тихого океана и обладающие прекрасным потенциалом с точки зрения транспортной логистики СЭЗ пользуются налоговыми и тарифными преференциями со стороны центрального правительства. Привлечение прямых иностранных инвестиций и государственная поддержка позволили прибрежным районам стать локомотивом промышленного роста Китая в последние три десятилетия. Именно прибрежные регионы – витрина экономических успехов и гордость современной Поднебесной.
Однако подобная политика не могла не привести к опасному увеличению и без того достаточно существенной разницы в экономическом развитии китайских регионов. В то время как ВВП на душу населения в прибрежных провинциях приближается к 50 000 юаней в год, в отдельных центральных провинциях этот показатель не дотягивает до 20 000, а в западных даже до 15 000 (в частности, в провинциях Гуйчжоу и Юньнань – немногим больше 10 000 и 13 000 соответственно). Бедность одних на фоне все возрастающего богатства других – опасная тенденция для Китая, история которого насыщена региональными противоречиями, иногда перераставшими в открытое противостояние.
Полет на Запад
Еще в 2000 г. Пекин принял программу развития западных регионов, в основном нацеленную на стимулирование экономического развития 12 центральных и западных регионов страны. И с тех пор этот тренд только усиливался – на протяжении всего последнего десятилетия Пекин выдвигал самые разные схемы развития внутренних регионов, тут и план “31 направление перемещения индустриальных зон”, и программа “10 000 предприятий уходят на Запад”. Всего с 2000 по 2009 годы в рамках проекта по развитию западных районов страна реализовала 120 проектов. “Фактически, Китай пытается повторить хорошо знакомый государствам послевоенной Восточной Азии (Япония, Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Гонконг и др.) паттерн перенесения технологий и производственной базы из развитых стран в развивающиеся, так называемую стратегию “Летящих гусей” (вожаком и донором технологий среди которых мыслилась Япония), но уже в рамках одной державы, – отмечает эксперт по экономике Китая экономист Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Ричард Херд. – Go west! по-китайски – это “Домашние гуси, летящие на запад”“.
Глобальный финансовый кризис, ударивший в 2008-м, ничуть не помешал “гусиному полету”, а даже наоборот, ведь львиная доля принятого в ноябре 2008 г. антикризисного пакета мер по стимулированию экономики объемом в 4 трлн юаней пошла именно на развитие центральных и западных районов страны. Так, 1,8 трлн юаней выделены на улучшение транспортной и энергетической инфраструктуры внутренних регионов Поднебесной. Среди крупных инфраструктурных проектов, осуществленных или осуществляемых в последние годы, можно упомянуть уникальную по инженерной сложности высокогорную железную дорогу из провинции Цинхай в Тибет, вторую ветку Западно-Восточного газопровода, соединяющую богатый углеводородами СУАР с прибрежными провинциями, и новый суперсовременный аэропорт в древней столице Китая Сиане. Экономический эффект от этих проектов очевиден. “До постройки аэропорта в Сиане стоимость перевозки сюда грузов из Шанхая была такой же, как из Шанхая в США, – отмечает экономист Deutche Bank Штефан Дик, – сейчас она уполовинилась. Постройка высокоскоростных железных дорог позволяет сократить время передвижения между Центральным Китаем и прибрежными регионами. К примеру, после введение в строй дороги Ухань – Хэфэй в 2009 г. время в пути сократилось с восьми до четырех часов”. Но Пекин не намерен останавливаться на достигнутом – в соответствии с планами министерства железнодорожного сообщения Китая сеть высокоскоростных железных дорог, соединяющих внутренние регионы друг с другом и с морскими портами прибрежных провинций, должна вырасти за ближайшее десятилетие вчетверо – с нынешних 4000 км до 16 000 км к 2020 г.
Дао догоняющего развития
Хорошо изученный экономистами на примере Восточной Азии процесс модернизации достаточно точно соответствует сформулированной нобелевским лауреатом по экономике Саймоном Кузнецом гипотезе. Согласно предположению экономиста о начальном этапе модернизации, региональное неравенство внутри страны быстро растет, но по достижении определенного уровня экономического развития динамика сменяется на противоположную – отстающие регионы начинают догонять лидеров. И, похоже, эта гипотеза может подтвердиться на китайском примере. Действительно, некоторые преимущества прибрежных провинций являются естественными и плохо поддаются копированию (удачное географическое расположение, человеческий капитал и т.п.), что делает задачу регионального выравнивания отнюдь не тривиальной. Однако статистика говорит о том, что усилия Пекина по развитию отстающих регионов начинают приносить определенные плоды.
Сейчас среди лидеров роста в Китае уже не сплошь прибрежные регионы, как это было еще недавно. До 2000 г. провинции Гуандун, Фуцзянь, Чжэцзян и Цзянсу возглавляли “топ-список”, но за последнее десятилетие он изменился – в него вошли новички: например, с Севера – Внутренняя Монголия, с Запада – Шэньси. Еще позже в первый эшелон попали центральный Чунцин и южная провинция Гуанси – в последние годы рост ВВП в них превышал в среднем 13% в год.
И все же этот быстрый рост во многом объясняется эффектом “низкого старта”, ведь многие внутренние провинции Китая очень бедны. За последние 30 лет Шанхай был и остается самым богатым регионом Китая. В 2008 г. ВВП на душу населения в Шанхае превышал соответствующий показатель в Гуйчжоу (одной из самых бедных провинций Поднебесной) в 8,5 раза. Удивляться такому разрыву не стоит – доходы на душу населения в прибрежных и северных (прежде всего за счет Пекина) регионах выше среднего значения по стране. Однако и здесь есть некоторые признаки того, что политика поддержки отсталых регионов дает некоторый эффект. Так, еще в 2001 г. ВВП на душу населения в Шанхае достигал 250% от среднего государственного показателя, а в 2008-м он опустился до 168%.
Аутсорсинговый фронтир
Впрочем, столь сильная разница в доходах регионов создает для Пекина и определенные стратегические выгоды. Не секрет, что в последнее время бизнес, работающий в Китае (в особенности иностранный), сталкивается с ростом затрат на рабочую силу – китайские пролетарии все чаще и настойчивее требуют повышения зарплаты и улучшения условий труда, и власти поддерживают их в подобных начинаниях. В условиях повышения стоимости трудовых ресурсов компании вынуждены задумываться над тем, чтобы перенести свои производства в более дешевые азиатские страны – Индонезию, Бангладеш, Камбоджу, Вьетнам, Индию и т.д. Отчасти, в сфере производства с низкой добавленной стоимостью (текстиль, игрушки и т.п.) такой процесс аутсорсинга из Китая уже идет. Однако огромный китайский “фронтир” в виде бедных центральных и западных провинций позволяет Пекину предложить бизнесу альтернативу – переводить производство из высокоразвитых китайских регионов в менее развитые. “Существующая между прибрежными и внутренними провинциями разница в заработках рабочих может помочь Китаю удержать на высоком уровне свою конкурентоспособность, – отмечает экономист Deutche Bank Штефан Дик. – Уже сейчас все большее число китайских и иностранных компаний переводят свое производство в такие города, как, например, Ухань в провинции Хубэй или Чунцин, а также крупные мегаполисы на берегах Янцзы”.
Однако не забыты и высокие технологии – недавно промышленные зоны высоких технологий были открыты в центральной провинции Сычуань и в южной Юньнани. Новые научно-технические парки в южных и западных регионах Китая, например в Чэнду (столице провинции Сычуань), Чунцине и в Сиане, привлекают все больше иностранных инвесторов, рассчитывающих на меньшие издержки по зарплате. Мировой лидер индустрии микропроцессоров американская компания Intel инвестировала $450 млн в создание новых предприятий в Чэнду. Прямые иностранные инвестиции в Сычуань в 2009-м удвоились относительно предыдущего года, и в основном инвесторами выступили технологические гиганты, такие как Cisco, Microsoft и Siemens.
“Внутренние провинции Китая – естественный и масштабный источник экономического роста страны, – отмечает профессор экономики пекинского университета и экс-СЕО американского инвестбанка Bear Stearns Майкл Петтис. – В этом нет никакого сомнения. Но вопрос заключается в том, зависит ли динамика роста только от внутренних усилий Китая или значительная часть китайских перспектив лежит вне контроля Пекина? Пока более верным кажется второе предположение”. И действительно, до сих пор основной экономической стратегией развития Китая была экспортная ориентация, что создало для Пекина серьезные риски, материализовавшиеся осенью 2008 г. Переориентация Китая на рост внутреннего рынка, в том числе и стимулирование экономического подъема внутренних провинций, за счет развития инфраструктуры – логичная попытка избежать зависимости от изменчивой внешней конъюнктуры. Однако стоит помнить, что стратегия Go west!, как почти любой процесс в экономике Китая, остается уязвимой и политически (например, этнические меньшинства в Тибете и СУАР не в восторге от ханьской экспансии, что доказывают произошедшие в этих регионах в последние пару лет волнения), и экономически – директивная модернизация внутренних регионов может сопровождаться своими “перекосами” (к примеру, переинвестированием и созданием неэффективных избыточных мощностей). И все же китайский “фронтир” остается таким же привлекательным, как и американский два столетия назад.
"Газпром" рассматривает возможность участия в разработке нефтегазовых месторождений и создании газовой инфраструктуры в Бангладеш, следует из сообщения холдинга по итогам встречи главы "Газпрома" Алексея Миллера и министра иностранных дел Бангладеш Дипу Мони.
"В частности, в ходе переговоров обсуждались возможности взаимодействия в таких областях, как разработка нефтегазовых месторождений, создание газовой инфраструктуры в Бангладеш", - говорится в сообщении.
Участники встречи также обсудили актуальные вопросы развития мирового рынка энергоресурсов.
"Стороны подчеркнули, что ОАО "Газпром" и бангладешская нефтегазовая корпорация Petrobangla имеют все необходимое для начала долгосрочного и взаимовыгодного партнерства", - отмечается в сообщении.
Доказанные запасы природного газа Бангладеш составляют порядка 360 миллиардов кубометров. Основная часть запасов находится в восточной части страны в месторождениях Чаттак, Бибийана, Титас, Джалалабад. Ежегодная добыча природного газа составляет около 20 миллиардов кубометров и направлена исключительно на внутреннее потребление. В энергобалансе страны природный газ составляет 77,4%, нефть - 19,7%, уголь - 1,5%, гидроэнергетика - 1,4%. Около 80% добываемого газа используется для производства электроэнергии и удобрений.
Верховный суд Бангладеш поддержал во вторник решение правительства страны отправить в отставку известного бангладешского экономиста, нобелевского лауреата Мухаммада Юнуса с поста управляющего созданного им банка Grameen Bank, сообщает сайт бангладешской газеты Daily Star со ссылкой на официальные источники.
Апелляционный департамент высшей судебной инстанции Бангладеш таким образом подтвердил право Центробанка страны уволить Юнуса с поста управляющего Grameen Bank.
Ранее такое же решение вынес Высокий суд Бангладеш (входит в состав Верховного суда). Однако адвокаты Юнуса тогда подали петицию в Апелляционный департамент Верховного суда, рассчитывая опротестовать приговор.
Юнус считается одним из "отцов" микрокредитования. В 1976 году он начал практику выдачи небольших банковских кредитов без залога беднякам, которые таким образом могли бы начать небольшое самостоятельное дело. В 2006 году Юнус и руководимый им банк Grameen стали лауреатами Нобелевской премии мира за усилия по созданию основ для социального и экономического развития и "новаторскую практику микрокредитования".
В начале марта Центральный банк Бангладеш принял решение об отставке Юнуса, заявив, что его переназначение на пост управляющего банка Grameen в 2000 году было неправомочным, поскольку ему тогда исполнилось 60 лет. По мнению ЦБ, переназначение Юнуса нарушает, в частности, пенсионное законодательство, так как пенсионный возраст в Бангладеш наступает в 60 лет. Сам экономист, которому теперь уже за 70 лет, считает, что занимал пост управляющего банком на законных основаниях.
Банк Grameen, который создал и которым управлял Юнус, выдавал небольшие кредиты небогатым людям. Доля частных акционеров банка составляет 75%, еще 25% принадлежат государству. Согласно оценкам местных СМИ, клиентами Grameen являются несколько миллионов человек, большей частью - выходцы из бедных слоев населения.
Однако в последнее время Юнуса стали обвинять в ряде нарушений банковского законодательства и в нецелевом использовании кредитов. Кроме того, в прессе стала появляться информация, что система, созданная этим экономистом, якобы побуждает клиентов постоянно брать кредиты, даже если это им и не нужно.
В свою очередь, сторонники Юнуса утверждают, что все обвинения против экономиста политически мотивированы, так как он известен как критик действующего правительства. Евгений Пахомов
Верховный суд Бангладеш поддержал во вторник решение правительства страны отправить в отставку известного бангладешского экономиста, нобелевского лауреата Мухаммада Юнуса с поста управляющего созданного им банка Grameen Bank, сообщает сайт бангладешской газеты Daily Star со ссылкой на официальные источники.
Апелляционный департамент высшей судебной инстанции Бангладеш таким образом подтвердил право Центробанка страны уволить Юнуса с поста управляющего Grameen Bank.
Ранее такое же решение вынес Высокий суд Бангладеш (входит в состав Верховного суда). Однако адвокаты Юнуса тогда подали петицию в Апелляционный департамент Верховного суда, рассчитывая опротестовать приговор.
Юнус считается одним из "отцов" микрокредитования. В 1976 году он начал практику выдачи небольших банковских кредитов без залога беднякам, которые таким образом могли бы начать небольшое самостоятельное дело. В 2006 году Юнус и руководимый им банк Grameen стали лауреатами Нобелевской премии мира за усилия по созданию основ для социального и экономического развития и "новаторскую практику микрокредитования".
В начале марта Центральный банк Бангладеш принял решение об отставке Юнуса, заявив, что его переназначение на пост управляющего банка Grameen в 2000 году было неправомочным, поскольку ему тогда исполнилось 60 лет. По мнению ЦБ, переназначение Юнуса нарушает, в частности, пенсионное законодательство, так как пенсионный возраст в Бангладеш наступает в 60 лет. Сам экономист, которому теперь уже за 70 лет, считает, что занимал пост управляющего банком на законных основаниях.
Банк Grameen, который создал и которым управлял Юнус, выдавал небольшие кредиты небогатым людям. Доля частных акционеров банка составляет 75%, еще 25% принадлежат государству. Согласно оценкам местных СМИ, клиентами Grameen являются несколько миллионов человек, большей частью - выходцы из бедных слоев населения.
Однако в последнее время Юнуса стали обвинять в ряде нарушений банковского законодательства и в нецелевом использовании кредитов. Кроме того, в прессе стала появляться информация, что система, созданная этим экономистом, якобы побуждает клиентов постоянно брать кредиты, даже если это им и не нужно.
В свою очередь, сторонники Юнуса утверждают, что все обвинения против экономиста политически мотивированы, так как он известен как критик действующего правительства.
Премьер-министр Бангладеш Шейх Хасина Вазед заявила, что государство продолжит развивать свою ядерную программу, которой запланирована постройка атомной электростанции (АЭС) Россией производительностью 1 тыс. Мвт. Стороны ранее уже заключили соответствующий рамочный договор, передает РБК.
Бангладеш испытывает острый недостаток в электроэнергии. Власти ежедневно вынуждены экономить 2 тыс. 500 Мвт для чего в стране проводят регулярные плановые отключения электричества.
После аварии на японской АЭС "Фукусима-1" ряд руководителей разных стран мира объявили о приостановке своих ядерных программ. В частности такое заявление 17 марта сделал президент Венесуэлы Уго Чавес. Напомним, во время его визита в Москву была достигнута предварительная договоренность, что помощь в строительстве первого ядерного реактора Каракасу окажет Россия.
Заместитель министра дорог и транспорта, генеральный директор Иранской компании строительства и развития Ахмед Садеки в ходе ознакомления с ходом работ на железной дороге Бам – Захедан заявил, что названная железная дорога с вводом ее в эксплуатацию свяжет провинцию Систан и Белуджистан со столицей, сообщает агентство ИРНА.
Ахмед Садеки отметил, что до начала новогодних каникул (новый год в Иране наступает 21 марта – п.п.) по железной дороге Бам – Захедан будет осуществлен пробный рейс пассажирского поезда и в течение некоторого времени количество рейсов по данному маршруту будет ограниченным.
Названная железная дорога общей протяженностью в 315 км берет свое начало в Баме, проходит через Фехредж и заканчивается на железнодорожном вокзале в Захедане. Она будет играть большую в деле экономического развития отсталых районов провинции Систан и Белуджистан и обеспечения занятости населения на востоке и юго-востоке страны.
Отметив значимость железной дороги Бам – Захедан в деле формирования международных транспортных коридоров, Ахмед Садеки подчеркнул, что с вводом в эксплуатацию названной железной дороги страны Юго-Восточной Азии и Индостанского полуострова, в первую очередь Бангладеш, Индия и Пакистан, получат выход на Турцию и страны Кавказа и Восточной Европы через пограничные терминалы в Рази, Астаре и Джульфе и на страны Средней Азии через пограничный терминал в Серахсе.
Еще лет 30 назад Поднебесная и не помышляла об экспорте оружия. Теперь ситуация меняется. Используя специфические преимущества, китайский ВПК прокладывает дорогу на мировые рынки вооружений. Даже когда дело касается оружия, для отдельного покупателя качество – далеко не всегда определяющий аргумент. Эксперты предостерегают: странам-экспортерам вооружения, в числе которых и Россия, стоит внимательнее присмотреться к Китаю. Стремительный рост качества китайского ВПК и появление новых разработок обещают сделать страну серьезным игроком на рынке вооружения уже через несколько десятилетий.
Поздний старт
В гонку вооружений Китай вступил значительно позже ведущих мировых держав: первые попытки создать современный ВПК страна предприняла лишь в XIX веке, в рамках политики самоусиления, а современная китайская военная промышленность родилась и того позднее – в 1950-е годы, при непосредственной помощи СССР. Построенные тогда предприятия, например авиационные комплексы в Шэньяне, Харбине, Сиане и Чэнду, танковый завод в Баотоу (Внутренняя Монголия, так называемый завод №617), а также комплекс предприятий по производству стрелково-артиллерийского оружия на северо-востоке страны, до сих пор являются основой китайского ВПК. Позже Китай перенес границы сотрудничества в области военпрома и на другие страны, активно скупая технологии и приобретая лицензии на производство вооружения. (Кстати, подобное ученичество специалисты называют в качестве одной из причин схожести ряда образцов китайского вооружения с российскими, а также мировыми).
С 1980-х открылась новая страница ВПК Китая: началось продвижение китайского вооружения на мировые рынки. Уже к 1996 году Китай вышел на шестое место среди лидеров мирового оружейного экспорта, поставив в другие страны вооружений и военной техники более чем на $4 млрд (3,7% общемирового экспорта). В 2006 году КНР стала четвертой, к 2008-му, правда, откатившись на шестое место. Однако специфические преимущества, которые предлагают китайские военные своим покупателям, дают основания предположить, что занятую нишу страна уже не покинет. Так что же делает продукцию китайского ВПК, которая по техническим характеристикам во многом уступаем мировым аналогам, конкурентоспособной?
Преимущество первое – дешевизна
Где Китай оттачивает навыки оружейного экспорта? По данным Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО), за восемь лет, с 2002-го по 2009 г., абсолютное большинство единиц оружия Китай продавал в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (56% от общего баланса военного экспорта КНР). На втором месте – Ближний Восток (25,4%), далее – страны “черной” Африки (государства, расположенные южнее пустыни Сахара) с 12,9%, Южной Америки – с 4,3%, Северной и Северо-Восточной Африки – с 1,4%. Получается, главным рынком сбыта вооружения после внутреннего для Китая стали небогатые страны Азии, Африки и Латинской Америки. Почему же для оттачивания навыков оружейного экспорта были выбраны эти страны? Ответ прост: абсолютное большинство импортеров китайского вооружения не претендуют на закупки передовых образцов, для них зачастую определяющим является вопрос цены. Понимая сложности приобретения и обслуживания высокотехнологичной военной техники, эти страны с удовольствием закупают как подержанные образцы вооружений, так и клоны известных брендов. Китаю в этой связи есть что предложить. Действительно, большими плюсами военно-технической продукции из Поднебесной являются низкая цена и приемлемое качество.
Характерным в данном контексте может считаться письмо главы РСК “МиГ” и АХК “Сухой” Михаила Погосяна в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству и в “Рособоронэкспорт” летом 2010 г., в котором он выступил против подписания нового крупного контракта на поставку российских реактивных двигателей РД-93 – ими оснащаются китайско-пакистанские истребители FC-1 (в пакистанской версии – JF-17). По мнению Погосяна, FC-1 является прямым конкурентом российского МиГ-29. В чем причина? В низкой стоимости китайского истребителя. Кстати, не только Погосян, но и многие другие специалисты полагают, что очень скоро Китай начнет серьезно осложнять Москве торговлю оружием за счет дешевизны продукции своего ВПК. И эти опасения имеют под собой почву: МиГ-29 лучше по характеристикам, но стоит $35 млн, а китайский FC-1 – всего $10 млн, поэтому для летчиков среднего уровня подготовки сгодится и такой. То есть, там, где российское (а также американское или европейское) оружие покупателю не по карману, появляется китайское.
Преимущество второе – интеграция
КНР, например, успешно замещает российские гаубицы Д1 клонами своего производства (стоит ли говорить, что они более привлекательны по стоимости?) в Судане, Алжире, Египте и Руанде. В другие африканские страны поставляются китайские копии советских танков, самолетов, бронетранспортеров, подводных лодок, надводных кораблей, артиллерийских систем. Более того, российский (точнее, советский) опыт и российская же база военной техники, используемая китайцами для клонирования, дают им возможность интегрировать в существующие комплексы производства РФ элементы собственного изготовления. К примеру, в 2010 г. российские средства ПВО соединений Национальной Боливарианской военной авиации были дооснащены китайскими радарами JYL-1-3D производства China Electronics Technology Group (CETC).
Копия копии рознь
Копии китайского производства пока еще не могут в полной мере соперничать с оригиналами – слабым местом вооружения из Поднебесной остается качество. Вернее, те его слагаемые, которые не заключаются в точном повторении геометрических размеров (в КНР настолько развит станочный парк, что повторить можно буквально все), а связаны с технологиями практического материаловедения. Изготовление специальных сталей и сплавов содержит такое количество производственных секретов, раскрыть и повторить которые китайцам пока не хватает ни навыков, ни знаний. Как результат: в Афганистане китайские “автоматы Калашникова” по причине их недолговечности дешевле российских. Авиационные двигатели, скопированные китайцами с российских, имеют меньший ресурс. И все из-за отсутствия в Поднебесной собственных технологий изготовления материалов и сплавов. Однако есть у Китая и видимые достижения. Так, по информации Центра анализа стратегий и технологий в Москве, китайские специалисты доработали двигатель истребителя Су-27СК, продлив его эксплуатационный ресурс с 900 до 1500 летных часов. Еще пример: в одном из номеров китайского специализированного издания “Танки и бронемашины” генеральный конструктор китайской БМП ZBD04 рассказывал, что не “слепо скопировал” российскую БМП-3, а усовершенствовал ряд ее параметров, в частности систему управления огнем.
Как бы там ни было, пока военный экспорт Китая ориентирован в первую очередь на клиента не слишком притязательного – Пакистан. Второе место по импорту китайских вооружений с большим отставанием от лидера занимает Египет.
Опт в любых размерах
В вопросе стремительного совершенствования Китаем технологий показательным можно считать условие, которое поставили перед Пекином устроители крупнейшей выставки вооружения сухопутных войск и противовоздушной обороны Eurosatory-2010 в Париже, – никаких явных копий и чужих образцов. А их, собственно говоря, и не было, потому что Китай использовал участие в мероприятии исключительно с целью продемонстрировать свои амбициозные планы на международном рынке вооружений. И для этого выставил на обозрение макеты всего, что может делать, – обозначил спектр. Но и макеты очень даже впечатляли – танки, самоходные орудия, бронетранспортеры, средства ПВО и РСЗО. Тем более что КНР готова была предлагать их в большом количестве. Сила Китая – в массовом производстве. И это вполне можно отнести к дополнительному конкурентному преимуществу китайского ВПК.
Учитывая все нюансы, оптимальным вариантом для российского ВПК остается возможность работать в тех нишах, где высокие специфические требования рынка служат естественным барьером от экспансии китайцев. По большому счету, на этом строятся наши взаимоотношения с Индией.
Штучным товаром по самолюбию конкурентов
Еще одну модель поведения китайского ВПК на международном рынке вооружений, которая делает его продукцию конкурентоспособной, можно сформулировать словами: “Китайцы убытков не боятся”. Парадокс, но, судя по поведению страны, можно предположить, что КНР вообще не интересуется прибылью при продаже вооружений, а работает только для того, чтобы работать. Это сильно напоминает стратегию известных китайских брендов, которые за счет демпинга и упорного труда своих сотрудников, день и ночь повышавших квалификацию, расчищали себе путь к успеху. На практике это выражается в том, что китайцы готовы торговать не только оптом, но и штучно, таким образом противопоставляя себя тому же “Рособоронэкспорту” и одновременно закрепляясь на рынке. К примеру, за 2007 г. КНР поставила Пакистану 18 основных боевых танков, Танзании и Чаду – по десять боевых бронированных машин, Бангладеш – один истребитель, Руанде – шесть орудий крупного калибра, Гане – четыре самолета, Йемену – две ракеты и пусковую установку, Индонезии – семь ракет и пусковую установку.
Обмен рынками
Помимо всего прочего, Поднебесная, демонстрируя производимое ею вооружение, очень пристально смотрит на Европу, что было замечено на выставке Eurosatory-2010 в Париже. И не просто смотрит, а фактически не скрывает готовности к возможному взаимовыгодному обмену вооружениями. Не зря как раз во время работы Eurosatory-2010 Центральное телевидение Китая рассказывало о большой емкости внутреннего китайского рынка вооружений. Правда, для выхода на него европейцам предлагалось открыть китайцам свой. И уже само участие предприятий ВПК КНР в парижской выставке можно расценить как зарождение нового вектора взаимоотношений с европейцами, которые вполне могут сделать китайцам предложение стать подрядчиками. На дворе кризис, денег не хватает, в том числе и на вооружение. Почему бы не попробовать поэкспериментировать с дешевой китайской военной техникой и заодно изнутри посмотреть на рынок Поднебесной?
Министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк и министр продовольствия и чрезвычайных ситуаций Народной Республики Бангладеш Мухаммед Абдул Раззаки 9 марта провели переговоры с целью расширения торговых отношений в сфере поставок сельскохозяйственной и пищевой продукции на рынки обеих стран.
Согласно сообщению пресс-службы ведомства стороны договорились разработать и проработать проект меморандума между украинским министерством и министерством Бангладеш о сотрудничестве в отрасли сельского хозяйства по таким направлениям: аграрное образование; обмен информацией коммерческих предложений по поставкам сельскохозяйственной и пищевой продукции; содействие в поиске заинтересованных партнеров по налаживанию торговых отношений; сотрудничество в сфере аграрной науки и исследований; сотрудничество в отрасли растениеводства и животноводства; участие в выставочных мероприятиях обеих стран.
Кроме того, стороны договорились после подписания проекта меморандума разработать проект договора о поставках зерновой продукции на рынок Бангладеш с определением ответственных структур от обеих сторон.
Также Украина рассмотрит возможность визита в Бангладеш Министра аграрной политики и продовольствия Н.Присяжнюка для подписания проекта меморандума и украинской делегации бизнеса - для проведения совместного бизнес-форума.
В сезоне-2010/11 экспорт кинноу (сорт цитрусовых, выращиваемый преимущественно в Пакистане и Индии) из Пакистана составил всего 210 тыс. тонн, что на 50 тыс. тонн меньше запланированного объема. Главная причина заключается в падении производства в связи с неблагоприятными погодными условиями и слаборазвитой инфраструктурой в стране.
По словам пакистанских экспертов рынка, производство сократилось на 400 тыс. тонн - до 1,4 млн. тонн.
Главными импортерами кинноу стали Россия, куда было экспортировано около 35% всего экспортного объема, а также Иран с долей 25% и ОАЭ с долей 20%. Также высоким спросом пользовалась продукция в Саудовской Аравии, Великобритании, Нидерландах, Канаде, Гонконге, Филиппинах, Индонезии, Шри-Ланке, Бангладеш, Маврикии и Судане. Импортеры пакистанского кинноу отмечали высокое качество плодов в текущем сезоне. Также сообщалось, что цена на кинноу в этом сезоне на международном рынке выросла до $0,55 кг.
Запрет на экспорт зерна из России привел к тому, что фермеры страны засеют в этом году пшеницей минимальные площади за четырехлетний период. Это еще один признак дальнейшего увеличения цен на продовольствие.
Посевы пшеницы в России, занимавшей когда-то второе место по экспорту зерна, уменьшатся в этом году на 2,3 процента до 25,7 миллиона гектаров, о чем свидетельствуют данные опроса 19 производителей, трейдеров и аналитиков, проведенного агентством Bloomberg. Фермеры просто не могут сажать больше пшеницы, потому что введенный после прошлогодней засухи запрет ограничивает их доходы. Цены на дизтопливо повысились в январе по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 30%, а ОАО «Акрон», являющееся третьим в России производителем азотных удобрений, на первую половину года повысило цены на свою продукцию на 12 с лишним процентов, пишет ИноСМИ.ru.
По данным опроса, урожай зерновых ожидается в 84 миллиона тонн, что на 1 миллион тонн меньше той цифры, которая, согласно заявлениям правительства, необходима для снятия длящегося семь месяцев экспортного запрета. Такой дефицит с поставками из России возникает в момент, когда, согласно данным из США, мировые запасы зерна должны сократиться на 13%, когда бунты приводят к свержению лидеров в Тунисе и Египте, а государства начинают запасаться продовольствием.
«Ситуация в России имеет решающее значение, - говорит лондонский аналитик по сырьевым товарам из Barclays Capital Судакшина Унникришнан (Sudakshina Unnikrishnan). Этот инвестиционный банк стал самым точным предсказателем цен на пшеницу за два первых квартала 2010 года - согласно данным, собранным Bloomberg. А поскольку мировые запасы сокращаются, «мы начинаем год на гораздо менее устойчивом фундаменте», отмечает Унникришнан.
Цены на пшеницу
Хотя цены на российскую пшеницу на 20% ниже фьючерсов на Чикагской торговой бирже, являющейся общемировым эталоном, первый заместитель премьер-министра Виктор Зубков заявил 2 марта, что запрет на экспорт может быть продлен с июля до конца 2011 года.
Российская политика может означать, что не будет никаких изменений после роста цен на 89%, начавшегося вслед за их длительным снижением. Рост начался в июне после того, как наводнение в Канаде и засуха в России уничтожили урожай зерна. Такой рост цен на зерно внес свой вклад в рекордное, по словам представителей ООН, увеличение цен на продовольствие, отмеченное в прошлом месяце. Товарно-сырьевой индекс Standard & Poor's GSCI по 24 видам товаров с июня вырос на 47%. Мировой индекс ценных бумаг на ММВБ поднялся на 28%, а казначейские ценные бумаги США отвоевали 0,8%, о чем свидетельствует индекс Merrill Lynch по Bank of America.
В следующем квартале средняя цена пшеницы составит 8,98 доллара за бушель, что на 11% больше цены в 8,09 доллара, которая установилась в Лондоне по состоянию на 16 часов 35 минут. Это оценка Barclays Capital. Societe Generale SA, являющийся вторым по точности прогнозов из числа обследованных агентством Bloomberg в 2010 году, прогнозирует цены в 9,10 доллара. Это самый высокий квартальный показатель за три с лишним года.
Украинские ограничения
Природные катаклизмы ведут к снижению урожаев во всем мире, заставляя правительства отказываться от экспортных поступлений от продаж на мировом рынке ради обеспечения продовольственной безопасности собственного населения.
В прошлом году квоты на экспорт зерна ввела Украина, а Индия запретила вывоз чечевицы, лука и пищевого масла. Китай и Япония уже приступили к продажам продовольствия из своих государственных запасов. Египет, Ирак, Бангладеш и Саудовская Аравия устраивают тендеры на закупки зерна.
Циклоны и наводнения нанесли в этом году ущерб урожаю в Австралии. Посевам пшеницы грозит засуха на северо-востоке Китая. Цены в предстоящие месяцы будут расти, и лишь рис удерживает мир от повторения предыдущих кризисов, о чем 3 марта сообщила ООН. Согласно оценкам американского Госдепартамента, с 2007 по 2009 годы в мире произошло более 60 голодных бунтов.
Российские фермеры уже отстают, поскольку осенью посеяли на 12% меньше озимой пшеницы - а на ее долю приходится 66% годового урожая. Таковы оценки Международного совета по зерну, в состав которого входят более 50 стран. Согласно его оценкам, запасы зерна в стране к июню могут снизиться до 5,4 миллиона тонн, что на 75% меньше, чем в прошлом году. А по данным Министерства сельского хозяйства США, мировые запасы пшеницы сократятся на 10% до 177,8 миллиона тонн.
Весенние посевные площади могут увеличиться, если правительство даст фермерам кредиты, заявляет Павел Скурихин, возглавляющий Национальный союз зернопроизводителей, который представляет около 3000 компаний. Премьер-министр Владимир Путин заявил 2 марта, что правительство дополнительно выделило фермерам 1 миллиард рублей на закупку семян, и такую же сумму на приобретение удобрений. Весенний сев в России обычно начинается в апреле, а сбор урожая завершается в октябре.
Условия роста
Урожай может превысить ожидания, если улучшатся условия выращивания зерна.
«Предварительные прогнозы показывают, что урожай будет более или менее нормальный, - говорит старший экономист из Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН в Риме Абдолреза Аббасян (Abdolreza Abbassian). - В это время в прошлом году мы предсказывали рекордный урожай России, но посмотрите, что произошло. Поэтому прогнозы приходится строить, исходя из того, что в сезон созревания погода будет нормальная».
Рост цен на пшеницу может замедлиться по мере ослабления спроса. Страны Северной Африки и Ближнего Востока ускорили закупки зерна, чтобы увеличить запасы и сдержать растущие внутренние цены в условиях распространения беспорядков.
Поставки зерна
Объем поставок зерна в Алжир из крупнейшего зернового порта Европы Руана, что во Франции, на неделе до 2 марта был самым высоким за шесть с лишним месяцев. Поставки осуществлялись в рамках исполнения контрактов, заключенных несколькими месяцами ранее. В Египте, являющемся крупнейшим экспортером пшеницы, «страх заканчивается», и он, скорее всего, в предстоящие месяцы будет покупать меньше зерна. Об этом говорит лондонский аналитик Мехди Чауки (Mehdi Chaouky) из Diapason Commodities Management SA, у которой объем инвестиций в сырьевые товары составляет около 8 с половиной миллиардов долларов.
Облегчить ситуацию может также и Россия. Совокупный объем производства пшеницы, сои и кукурузы в 2011-2012 годах составит 1,81 миллиарда тонн, что, согласно оценкам Societe Generale, на 16 миллионов тонн больше объема спроса. В нынешнем сезоне дефицит составляет 40 миллионов тонн. Банк прогнозирует, что в каждом квартале текущего года цены будут расти.
Хотя прогнозы говорят об уменьшении посевов пшеницы в России, объем производства по сравнению с прошлым годом вырастет на 25% до 52 миллионов тонн. Тогда около 37% урожая было уничтожено засухой, о чем говорят данные исследования Bloomberg. За исключением 2010 года, нынешний урожай будет самым низким с 2007 года.
Прогнозы на снижение
Увеличение производства скрывает прогнозируемое падение урожайности. В самых результативных хозяйствах России урожай составит примерно 30 центнеров с гектара. Это на 25% меньше, чем до засухи, говорит Михаил Орлов, основавший московскую группу компаний «Амбика», которая дает консультации фермерам и сельскохозяйственным инвесторам. Урожаи снизятся, поскольку фермеры сократят применение удобрений, говорит он.
Правительственные чиновники рассмотрят «меры, необходимые для сдерживания цен» на удобрения, заявил 2 марта Путин.
Некоторые фермеры в прошлом году уже заложили свои земли и технику, чтобы получить кредиты, поскольку в 2009-2010 годах сбор зерновых упал, отмечает Орлов. Они могут оставить землю под паром, если ко времени весеннего сева не получат кредиты от государства, говорит он.
«Мы выжили, но к весенней посевной мы не готовы, - сказал 2 марта Путину на съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России фермер Алексей Седов из Саратовской области. - Семена являются самым больным вопросом, тем более в прошлом году было много недосеяно озимых, и нагрузка переходит на весну».
Американские фермеры, являющиеся крупнейшими в мире экспортерами, увеличат площадь посевов под озимые и яровые на 6,3% почти до 23 миллионов гектаров, о чем 14 февраля сообщило Министерства сельского хозяйства США. Оценки по урожаю пшеницы оно должно опубликовать 10 марта.
Запрет на экспорт
По словам вице-президента Российского зернового союза Александра Корбута, некоторые российские фермеры могут переключиться на подсолнечник и сою. Эта московская организация представляет интересы примерно 1000 производителей зерна и зерновых трейдеров.
В текущем году в России состоятся парламентские выборы, а в следующем президентские, и поэтому правительство может отдать приоритет борьбе с инфляцией, не позволяя фермерам получить доступ к мировым ценам на зерно, говорит эксперт нью-йоркской консалтинговой компании Eurasia Group Евгения Устинова, живущая в Вашингтоне.
В этом году потребительские цены в России вырастут на 9%. А в 2010 году этот рост составил почти 6,9%. Таковы среднестатистические данные опроса Bloomberg, проведенного среди 12 экономистов. Это почти в пять раз больше ожидаемого роста цен в США, и в четыре с лишним раза выше прогнозов по еврозоне.
Зерновые рынки
По мнению Eurasia Group, которая консультирует компании и правительства, со временем Россия попытается снова реализовать свои устремления и стать доминирующим поставщиком на мировом рынке зерна.
Президент Дмитрий Медведев в 2009 году создал государственную трейдинговую «Объединенную зерновую компанию», чтобы увеличить к 2025 году экспорт российского зерна до 50 миллионов тонн с показателя в 20 миллионов, существовавшего до введения запрета. Россия стремится получить в глобальной торговле зерном долю в 20%, о чем в июне 2009 года заявила министр сельского хозяйства Елена Скрынник.
По оценкам Международного совета по зерну, Россия в 2009-2010 годах занимала второе место в мире по зерновому экспорту, поставляя на мировые рынки 18,8 миллиона тонн и отставая лишь от США, которые экспортировали 23,9 миллиона тонн.
«Конец выборов в будущем году приведет к смене ориентиров политиков, - говорит Устинова из Eurasia Group. - Потребность контролировать инфляцию и цены на продовольствие ослабнет, и правительство в качестве приоритета выберет долгосрочное развитие. А цель Москвы стать зерновой сверхдержавой остается в силе».
БРИКС прирастет Нигерией. Группа стран с быстро развивающейся экономикой БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), недавно доросшая до БРИКС за счет присоединения ЮАР, в ближайшем будущем может превратиться в БРИНКС. На членство в неофициальном «клубе» претендует Нигерия
Группа стран с быстро развивающейся экономикой – БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), недавно доросшая до БРИКС за счет присоединения Южноафриканской республики, в ближайшем будущем может превратиться в БРИНКС. На членство в неофициальном «клубе» претендует Нигерия.
То, что ЮАР «приняли» в БРИК, удивило другие африканские страны: ЮАР не близка ни к одной из стран БРИК ни по объему ВВП, ни по показателям населения, ни по территории, ни по темпам роста, указывает экономист, экс-министр, бывший замглавы Центробанка Нигерии, председатель Центра политических и экономических исследований (CEPER, Нигерия) Обадия Майлафия в аналитических материалах. «Очевидно, решение о присоединении Претории основывалось на долгосрочных геополитических и стратегических расчетах. Эта страна рассматривается как ворота континента», – пишет экономист.
Рост ВВП Нигерии в 2010г. составил 7,85% против среднемирового показателя в 3,9%, 7,8% Бразилии, 4% России, 9,5% Индии и 10% Китая. ВВП ЮАР за 2010 год увеличился лишь на 2,7%.
В своей стратегии развития до 2020г. Нигерия намеревалась равняться на Бельгию. Однако теперь Бельгия стала средней европейской страной, которая слишком мала для грандиозных амбиций самой густонаселенной страны Африки, пишет глава CEPER Обадия Майлафия. Кроме того, Бельгия год живет без правительства, ее экономика замедляется, и инвесторы не спешат вкладывать деньги в такую страну.
«Я убежден, что при наших намерениях стать крупным мировым игроком, мы должны стремиться войти в БРИКС в ближайшие несколько лет, так что этот клуб станет БРИНКС, – призывает нигерийский экономист. – Мы в большей степени, чем Южная Африка, являемся воротами континента. Наши банки более разветвлены по континенту, чем банки любой другой страны. Наши обширные углеводородные и другие природные ресурсы привнесут значимый вес».
Однако не исключено, что через два года и БРИКС, и БРИК, введенный в оборот экономистом Goldman Sachs Джимом О’Нилом, превратятся в какой-либо другой акроним. Так, экономисты Citigroup в своем последнем обзоре предлагают отказаться от термина БРИКС и предпочитают использовать оборот экономики 3G, когда речь идет о развивающихся странах. Так, Индия и Китай вошли, наряду с девятью другими странами, в группу Генераторов глобального роста (Global Growth Generators, 3G), по версии Citigroup.
«Мы определяем 11 стран с самыми многообещающими перспективами роста. Бангладеш, Китай, Египет, Индия, Индонезия, Ирак, Монголия, Нигерия, Филиппины, Шри Ланка и Вьетнам – наши страны 3G», – говорится в обзоре инвестбанка, чьи аналитики Уильям Бьютер и Эбрахим Рабари предлагают отказаться от БРИК за ненужностью термина.
Сам же создатель акронима БРИК, глава For Goldman Sachs Asset Management Джим О’Нил, несмотря на массовые протесты в арабских странах, считает, что Ближний Восток и Северная Африка в ближайшие годы могут стать новым БРИК. «Если я смотрю на регион в целом, а не только на Африку, Ближний Восток и Северная Африка имеют совокупный потенциал для того, чтобы стать экономической группой, подобной БРИК. В этом настроении и вопреки всем ужасным вещам, которые происходят в некоторых местах там, эти революции поддерживают мой бычий настрой», – приводит слова О’Нила The Wall Street Journal. Главный аргумент экономиста: революции связаны со стремлением людей найти возможности для процветания.
С начала 2011г. индекс MSCI Emerging Markets, отражающий динамику бумаг 21 развивающейся страны, потерял 5% – против 4% прироста индекса MSCI World, отражающего котировки 24 развитых стран.
Впрочем, в ближайшей перспективе крупнейшие инвестфонды и экономисты не собираются отказываться от привычных терминов и направлений инвестиций. Так, глава по инвестстратегии крупнейшего управляющего активами в мире BlackRock Русс Кештрайх в интервью Bloomberg TV заявил, что замедление инфляции во II пол. 2011г. может сделать акции развивающихся рынков, включая Китай и Бразилию, более привлекательными. «Во II пол. циклы инфляции, которые мы видим в Китае, Бразилии и большинстве других развивающихся странах, пойдут на убыль. Вероятно, это подходящее время, чтобы вернуться на такие рынки», – предположил Кештрайх. Наталья Ищенко
Высокопоставленный чиновник министерства торговли ИРИ Масуд Моваххади заявил в дек., что, несмотря на санкции, объем внешней торговли Ирана с зарубежными странами продолжает расти и проблемы, создаваемые крупными державами, лишь открывают новые пути для расширения торговли между азиатскими странами.
По иранским данным, в 1388г. (21.03.09-20.03.10) – еще до введения санкций на основе резолюции 1929 – объем внешней торговли Ирана составил 140 млрд.долл. США. При этом, объем иранского импорта равнялся 55 млрд.долл., экспорта – 82 млрд.долл., из которых 58 млрд.долл. приходилось на экспорт нефти и газа, остальные 24 млрд. – на нефтяной экспорт. Еще 3 млрд.долл. составил объем экспорта инженерно-технических услуг.
По данным CIA, The World Factbook; various press; IMF; Iran Trade Planning Division, торгово-экономические связи ИРИ с основными партнерами осуществлялись таким образом:
Экспорт ИРИ составил в 2009г. (млрд.долл. США): Япония – 9.90, Китай – 9.20, Турция – 5.10, Италия – 4.45, Южная Корея – 4.00, Нидерланды – 3.20, Франция – 2.70, Южная Африка – 2.70, Испания – 2.30, Греция- 2.00.
Импорт (млрд.долл. США): Германия – 5.60, Китай – 5.00, ОАЭ – 4.00, Южная Корея – 2.90, Франция – 2.60, Италия – 2.50, Россия – 1.70, Индия – 1.60, Бразилия – 1.30, Япония -1.30.
Товарооборот (млрд.долл. США): Китай – 14.20, Япония – 11.20, Италия – 7.00, Южная Корея – 6.90, Германия – 5.60, Франция – 5.30, Турция – 5.10, ОАЭ – 4.00, Нидерланды – 3.20, Южная Африка – 2.70, Испания – 2.30, Греция – 2.00.
Иран экспортирует продукцию более 2,9 тыс. наименований в 161 зарубежную страну. К числу важнейших товаров, которые экспортировались Ираном в течение 8 месяцев тек.г. (21.03-21.11.10), относятся: сжиженный пропан (761 млн.долл.), пленочный полиэтилен (759 млн.долл.), метанол (531 млн.долл.), железная руда (522 млн.долл.), сжиженный бутан (421 млн.долл.), нефтяной битум (415 млн.долл.), фисташки (394 млн.долл.), ковры ручной работы (311 млн.долл.), катодная медь (287 млн.долл.).
За 8 месяцев тек.г. (21.03-21.11.10) экспорт ненефтяной продукции Ирана достиг 17,1 млрд.долл., что по сравнению с аналогичным периодом пред.г. показывает рост на 31%. За этот период Китай, импортировавший из Ирана различных товаров общей стоимостью 3,09 млрд.долл. оказался главным импортером, на втором месте – Ирак, который получил из Ирана разных товаров на сумму 2,8 млрд.долл. За ним следуют ОАЭ (2,35 млрд.долл.), Индия (1,1 млрд.), Афганистан (816 млн.долл.), Турция (498 млн.долл.), Пакистан (312 млн.долл.), Тайвань (306 млн.долл.), Бельгия (282 млн.долл.), Индонезия (272 млн.долл.).
В течение семи месяцев тек.г. (21.03-23.10.10) на долю азиатских стран в иранском ненефтяном экспорте приходилось 84%. Общий объем экспорта иранских товаров на азиатский континент за указанный период составил 12 млрд. 248 млн.долл. На долю европейских стран в иранском ненефтяном экспорте пришлось 12%, и его объем составил 1 млрд. 842 млн.долл. Объем иранского экспорта в Китай вырос на 65% и составил 2 млрд. 584 млн.долл. Рост иранского экспорта наблюдался и в торговле с такими странами, как Индия (52%), Афганистан (20%), Турция (108%), Пакистан (45%), Тайвань (495%) и Индонезия (22%).
За 8 месяцев тек.г. (21.03-21.11.10) объем иранского экспорта инженерно-технических услуг вырос на 77% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. и составил 1 млрд. 606 млн.долл. В пред.г. этот показатель равнялся 907 млн.долл.
В тек.г. Иран экспортировал инженерно-технические услуги в 15 зарубежных стран, а в пред.г. это количество составляло только 8 стран. Иранские инженерно-технические услуги экспортируются в страны СНГ, в т.ч. в Беларусь, в страны Африки, Латинской Америки, Персидского залива и Юго-Восточной Азии. В основном, иранские специалисты принимают участие в реализации энергетических и строительных проектов.
Видный представитель Организации развития торговли Ирана Абдульхамид Асадиян заявил в дек.: «Страны СНГ с населением 278 млн.чел. входят в число важнейших партнеров Ирана в сфере экономики, торговли и экспорта технических и инженерных услуг». Иранские статистические данные свидетельствуют, что экспорт Ирана в страны СНГ в 2008 и 2009гг. был равен соответственно 1634 и 1577 млн.долл., а импорт – 2563 и 2310 млн.долл. В первые 5 месяцев тек.г. (с 21.03.10 по 23.08.10), по сравнению с предыдущим, экспорт Ирана в эти страны увеличился, а импорт из данного региона сократился. Следует отметить, что импорт иранских услуг технического и инженерного характера в данный регион также имеет тенденцию роста.
Некоторая информация о внешнеторговой деятельности ИРИ. Иранская национальная нефтяная компания (ИННК) объявила, что в дек. Иран экспортирует 44 тыс.т. сжиженного нефтяного газа (LPG). При этом в нояб. в общей сложности было экспортировано 132 тыс.т. названной продукции тремя партиями по 44 тыс.т., а в дек. на экспорт будет отправлена только одна такая партия. Как считают в ИННК, в условиях нестабильности на рынке нефтехимической продукции Ирану лучше немного подождать с экспортом LPG.
Правительство Ирана обнародовало планы по увеличению экспорта нефтепродуктов и об увеличении числа нефтеперерабатывающих предприятий в следующем году. С марта 2010г. заявленные доходы Ирана от экспорта нефтепродуктов составили 6,2 млрд.долл., что на 47% больше, чем в 2009г. С начала иранского года в марте на экспорт ушло 10 млн.т. нефтепродуктов, что превышает прошлогодний показатель на 22%. В следующем году правительство планирует еще больше увеличить объемы экспорта нефтепродуктов, а также ввести в строй несколько новых заводов.
Объем иранского экспорта электроэнергии в соседние страны за 8 месяцев тек.г. (с 21.03.10) вырос почти на 6% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. За указанный период Иран экспортировал в соседние страны 4 тыс. 630 гигаватт-час электроэнергии, что на 5,88% больше, чем за аналогичный период пред.г. Тогда было экспортировано 4 тыс. 374 гигаватт-час. Объем импорта электроэнергии в Иран из соседних стран за период с начала тек.г. по настоящее время составил 2 тыс. 372 гигаватт-час. В пред.г. этот показатель составлял 1 тыс. 632 гигаватт-час. Иран обменивается электроэнергией с Арменией, Пакистаном, Туркменистаном, Турцией, Азербайджаном, Ираком и Афганистаном.
Правительство ИРИ приняло решение о введении налога на экспорт железорудного концентрата и окатышей. Теперь пошлина на экспорт железорудного концентрата составляет 50%, а окатышей – 35%. Напомним, что Иран за 9 месяцев 2010г. по сравнению с этим же периодом 2009 увеличил производство железной руды на 2%. Согласно подсчетам добыча руды в заданный период составила 19,399 млн.т. Недавно министр промышленности и рудников Ирана Али Акбар Мехрабиан заявил, что Иран планирует увеличить присутствие своих компаний на рынках африканских стран, в частности при добыче фосфата, боксита и железной руды. Объемы производства железной руды в Иране в пред.г. равнялись 25 млн.т.
К концу тек.г. (к 20.03.11) объем экспорта иранских ковров ручной работы должен вырасти примерно на 15% по сравнению с показателями пред.г. (21.03.09-20.03.10). В пред.г. объем экспорта иранских ковров ручной работы составил 430 млн.долл. В тек.г. этот показатель должен составить 500 млн.долл.
Находившийся в дек. в Москве спецпредставитель США по вопросам энергетики Евразии Ричард Морнингстар не исключил ИРИ из списка потенциальных поставщиков газа в Nabucco. Правда, при выполнении Ираном некоторых условий. А именно – решение в полном объеме вопросов, касающиеся ядерной программы Тегерана, нормализация его отношений с США и другими странами. В этом случае для Ирана будет очень выгодно участвовать в совместных энергетических проектах. Но пока, – сказал г-н Морнингстар, – эти вопросы не решены, иранский газ не следует пускать в международные проекты.
Азербайджан
Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР) технически готова увеличить поставки газа в Иран. Расширение газокомпрессорных мощностей в Астаре завершено. После согласования всех положений Баку заключит долгосрочный контракт о поставках. Предполагается, что в рамках контракта объем поставок азербайджанского газа в Иран составит три-пять млн.куб.м. ежесуточно. Национальная иранская газовая компания планирует получать от ГНКАР до пяти млрд.куб.м. газа в год.
В дек. Азербайджан и Иран подписали два меморандума о взаимопонимании по совместному сотрудничеству в области управления водными ресурсами в Каспийском море. Меморандумы должны подготовить необходимые условия для совместного сотрудничества между исследовательским институтом воды и иранским национальным исследовательским центром Каспийского моря по всем стратегическим программам.
Армения
В Ереване в ходе встречи между главой Таможенной администрации Ирана Ардеширом Мохаммади и его армянским коллегой Кареном Бегларяном состоялось подписание меморандума о взаимопонимании в области таможенного сотрудничества. Участники встречи пришли к взаимному согласию о необходимости взаимного обмена опытом и информацией в области таможенной деятельности с целью устранения трудностей в торгово-экономических отношениях. Отношения между Ираном и Арменией постоянно расширяются, и эти страны активно сотрудничают друг с другом в таких областях, к промышленность, торговля, энергетика и транспорт.
Афганистан
В середине дек. продолжалась «бензиновая» блокада, начатая Ираном месяц назад. Более 2000 автоцистерн с горючим, предназначенных для Афганистана, остались в ИРИ, а 600 из них скопились в приграничной зоне между двумя государствами. Официальные власти Ирана не дали ей никакого объяснения. По мнению наблюдателей, причиной блокады могло стать недовольство Ирана военной операцией США и НАТО на территории Афганистана.
Однако в конце дек. во время визита первого вице-президента Афганистана Мохаммада Касема Фахими наряду с решением многих важных вопросов двусторонних отношений, были достигнуты договоренности о прекращении блокады автоцистерн с топливом для Афганистана и решен вопрос об обеспечении Афганистана топливом в целом.
В наст.вр. объем товарооборота между Ираном и Афганистаном не превышает 1 млрд.долл. Стороны решили способствовать расширению двусторонней торговли и отношений в целом.
Белоруссия
В начале дек. в Минске прошла встреча министра торговли Белоруссии Валентина Чеканова и его иранского коллеги Мехди Хасанфари, на которой было отмечено, что две страны остаются надежными партнерами во всех сферах торговли. Иран активно закупает белорусскую технику, считая ее хорошим выбором и по цене, и по качеству. Объем товарооборота по итогам десяти месяцев 2010г. составил почти 80 млн.долл., или 136,7% к аналогичному периоду пред.г. Вместе с тем, по мнению министров, этот объем не соответствует потенциалу сотрудничества Беларуси и Ирана в торговой сфере.
В ходе встречи иранский министр торговли акцентировал внимание на необходимости использования национальных валют в двусторонних сделках. Он полагает, что использование национальных валют ускорит банковские дела, а также активизирует двусторонние связи. Белорусское правительство поддержало создание двух частных иранских банков на территории своей республики, несмотря на то, что среди прочих компаний американские санкции введены и против двух иранских банков, зарегистрированных в Беларуси, это Onerbank и Банк торговый капитал.
5 дек. в Иране в г.Тебриз открылось сборочное производство грузовых автомобилей минского автомобильного завода МАЗ».
В свою очереди действующее на территории Белоруссии совместное белорусско-иранское автосборочное предприятие ЗАО «Юнисон» собирается в 2011г. запустить в производство новую модель «Саманд-LX». Разработка под маркой Runna создана на платформе «Пежо», только все технические решения в ней полностью представлены иранской стороной. Еще одна перспективная модель в сотрудничестве с «Иран Ходроу» – автомобиль Soren ELX.
ЗАО «Юнисон» уже произвело 1 тыс. 34 легковых автомобиля, проданы 1 тыс. машин. В наст.вр. проводится сертификация собранных в Беларуси иранских автомобилей для реализации их на российском рынке. Это будет первый выход на российский рынок. Два года «Иран Ходроу» не поставлял автомобили в Россию. Все поставки «Иран Ходроу» в Россию будут из Белоруссии, из собранных там автомобилей.
Болгария
Болгарию посетил директор департамента Северной и Восточной Европы министерства иностранных дел Ирана Бехнам Бехруз. На встречах в Софии он подчеркивал необходимость расширения торгово-экономических связей между двумя странами, отмечая, что во внешней политике Ирана отношениям с Болгарией придается большое значение. Состоялся также обмен мнениями о путях дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества во всех областях, в частности в области транспорта.
Боливия
Правительство Боливии опровергло слухи о попытках Ирана осуществить разведку урана в этой стране. Пресс-секретарь правительства Боливии заявил, что Иран не имеет намерения разведывать урановые залежи в Боливии. Он подчеркнул, что Иран и Боливия сотрудничают друг с другом в различных сферах, однако вопрос о разведке и добыче Ираном урана в Боливии не затрагивался. Напомним, что, по данным СМИ, во время визита президента Ирана Махмуда Ахмадинеджада в Боливию, в нояб. 2010г., была достигнута договоренность с Эво Моралесом о строительстве атомной электростанции в обмен на поставки урановой руды.
Венесуэла
Испанская газета Pais сообщила, что, по крайней мере, с 2006г. Иран активно занимается поисками урана в Латинской Америки, в первую очередь, в Венесуэле и Боливии. Эту информацию подтверждает и сайт WikiLeaks, утверждающий, что американские дипломаты сообщали в Вашингтон о том, что за последние 6 лет 57 иранских инженеров посетили Венесуэлу, где занимались геологоразведочными работами по определению месторождений урановых руд. Также приводятся данные, со ссылкой на секретный доклад министерства иностранных дел Израиля о том, что Венесуэла и Боливия поставляют уран в Иран для разработки национальной ядерной программы. Кроме того, в секретных депешах американских дипломатов из Каракаса приводятся мнениями венесуэльских ученых – ядерщиков о возможности Венесуэлы собственными силами приступить к разработке национальной ядерной программы.
Между Ираном и Венесуэлой подписаны более 250 «экономических» соглашений». Иранские компании производят в Венесуэле самые разнообразные товары – цемент, трактора, велосипеды. Объем взаимной торговли между двумя странами превышает 5 млрд.долл. в год.
Наибольшее беспокойство, однако, вызывает тот факт, что в Венесуэле находятся крупные и легкие в разработке месторождения урана.
Германия
Появились сообщения, что в Германии проходят переговоры о строительстве железной дороги на магнитной подушке Тегеран – Мешхед. Уже достигнута предварительная договоренность о реализации проекта совместно германскими и иранскими частными и госкомпаниями.
Почетный председатель ирано-германской торговой палаты Бутаг Хан Бадази сообщил о прибытии в Иран за последние 45 дней восьми экономических делегаций из Германии в рамках изучения экономического потенциала страны. Г-н Бадази отметил, что визит делегаций из Германии имеет для Ирана большое значение. Он добавил, что на переговорах с представителями министерства экономики Германии была отмечена важность обмена торговыми делегациями двух стран.
Джибути
В дек. премьер-министр Джибути Дилейта Мохамед Дилейта во время посещения автозавода иранской компании «Иран Ходроу» высказался за налаживание совместного с Ираном производства автомобилей и за создание в Джибути центра по экспорту продукции компании «Иран Ходроу» в страны Восточной Африки. Премьер отметил, что иранские автомобили «Саманд» по своему качеству и стоимости в полной мере соответствуют запросам населения Джибути и могут успешно использоваться в этой африканской стране в качестве такси. Премьер-министр Джибути заявил о заинтересованности его страны в том, чтобы часть ее рыночных потребностей удовлетворялась за счет иранской продукции, в частности за счет автомобилей компании «Иран Ходроу».
Индия
Центральный банк Индии объявил, что он не будет проводить платежи за импорт нефти из Ирана. Хотя санкциями ООН против Ирана не предусмотрен запрет на покупки иранской нефти, США активно прессингуют правительства и нефтяные компании различных стран с целью прекращения ими сотрудничества с Ираном. Многие западные нефтяные компании уже прекратили это сотрудничество., говорится в сообщении агентства. В заявлении банка Индии говорится, что платежи за иранскую нефть должны проводится вне механизма т.н. Азиатского клирингового союза, включающего центробанки Индии, Ирана, Бангладеш, Мальдивов, Бирмы, Пакистана, Бутана, Напала и Шри Ланки. Индия импортировала из Ирана в 2009-10гг. 426 тыс.бар. нефти в сутки, однако этот объем экспорта может упасть, поскольку ведущий индийский переработчик, компания Reliance Industry, не продлила имеющийся с Ираном контракт.
Ирак
Правительство Ирана в рамках политики по развитию торгово-экономических отношений с соседними странами и расширению двустороннего сотрудничества дало согласие на создание при участии Ирака приграничных промзон, так называемых промышленных городков, в Мехране и Шаламче в провинциях Илам и Хузестан. Это разрешение дано при условии соблюдения законодательных актов и правил, касающихся вопросов обороны и безопасности, и географические границы промзон должны определяться при тесном взаимодействии с минобороны.
Казахстан
В начале 2011г. в Казахстане будет открыт первый в Центральной Азии иранский торговый центр. Иранский торговый центр создается в Чимкенте, административном центре Южно-Казахстанской области. Свои представительства в этом центре смогут открыть более 80 иранских компаний.
Казахстан планирует поставить в Иран 600-800 тыс.т. пшеницы. Однако пока иранский рынок для казахстанских зерновиков недоступен из-за высоких налогов на ввоз пшеницы в ИРИ. Это связано с защитой иранскими властями внутреннего рынка страны.
В Казахстане ожидают, что Иран выйдет с запросом по пшенице, по ячменю Иран уже вышел и снял ограничения. В пред.г. Казахстан экспортировал в Иран 1,1-1,2 млн.т. пшеницы. Как сообщалось ранее, летом 2010г. Казахстан запустил совместный с Ираном зерновой терминал в порту Амирабад, который должен способствовать экспорту казахстанского зерна в Иран и страны Персидского региона. Производственная мощность терминала составляет 700 тыс.т. зерна.
Казахстанский рынок зерна очень привлекателен для Ирана. Если в будущем Казахстан намеревается увеличивать поставки зерна в южном направлении, то в первую очередь необходимо решать проблемы логистики. Об этом сказал один из крупнейших частных зерновых трейдеров, владелец компании TURKAZ Мохаммад Реза Геами: «Иран – это огромный рынок. В отличие от Казахстана, у нас высокая численность населения и колоссальная потребность в продовольственной пшенице. Кроме того, иранское животноводство круглогодично нуждается в комбикормах. Сравните: наш климат сухой, разнотравья недостаточно, и это требует импорта фуража. По нашим подсчетам, животноводство в Казахстане за последние 20 лет сократилось почти в 10 раз. Плюс традиционно в Казахстане используют отгонное животноводство, что в условиях Ирана практически невозможно. Поэтому Казахстан остается приоритетным партнером Ирана в области поставок зерна, несмотря на то, что мы импортируем зерно из Австралии, США, Канады, стран Европы».
Киргизия
Замминистра дорог и транспорта Ирана, директор Организации дорог и автомобильного транспорта Шахрияр Эфенди-заде во время встречи с высокопоставленными представителями Киргизии подчеркнул необходимость расширения двусторонних отношений в области транспорта. Отметив особое месторасположение Ирана с точки зрения транзитных перевозок, г-н Эфенди-заде напомнил, что Иран и Киргизия входят в число участников международных транспортных коридоров ТРАСЕКА и «Север-Юг» и являются членами Организации экономического сотрудничества и это свидетельствует о том, что у них имеется большой потенциал в области транспорта.
Китай
Гендиректор компании Иранские железные дороги Абдолали Сахеб Мохаммади, находившийся с визитом в Китае, сообщил, что в ближайшее время между Ираном и Китаем начнутся технические переговоры о строительстве скоростной железной дороги Тегеран – Мешхед. В случае достижения окончательной договоренности Тегеран и Мешхед свяжет железная дорога, по которой поезда будут двигаться со скоростью до 350 км/час. На первом этапе осуществления обсуждаемого с китайской стороной проекта должна быть построена скоростная железная дорога Тегеран – Мешхед, а на втором – скоростная железная дорога Тегеран – Кум – Исфаган. На строительство железной дороги Тегеран – Мешхед потребуется 4г.
Между Ираном и Китаем уже подписано соглашение о совместной реализации 9 ж/д проектов, в рамках которых будет построено 5 тыс.км. железных дорог. Реализация названных проектов, которые в общей сложности оцениваются в 120 трлн. риалов (12 млрд.долл.), станет важным шагом в деле развития ж/д транспорта Ирана. Документ состоит из шести пунктов, и в нем предусматривается обмен технологиями, строительство скоростных железных дорог, инвестирование ж/д проектов, в первую очередь таких, как строительство железных дорог Тегеран – Мешхед, Эрак – Мелайер – Керманшах – Хосрави, Казвин – Решт – Астара и Тегеран – Кум – Исфаган.
Выступая в дек. в Пекине, посол ИРИ в КНР Мехди Сафари заявил, что объем товарооборота между двумя странами достиг 30 млрд.долл. в год, и главы двух государств подчеркивают необходимость дальнейшего расширения торговых отношений. При этом товарооборот между двумя странами может быть доведен в ближайшие годы до 100 млрд.долл. Мехди Сафари также отметил, что необходимо увеличивать экспорт иранских товаров в Китай. Если не принимать во внимание поставки иранской нефти, то основная часть товарооборота между двумя странами приходится на экспорт китайской продукции в Иран, и двусторонние экономические отношения следует направлять в сторону привлечения инвестиций китайских компаний в иранскую экономику.
Председатель совместной Ирано-китайской торговой палаты Асадолла Асгароулади заявил в дек., что для дальнейшего укрепления связей между двумя странами требуются совместные инвестиции. Он сообщил, что торговое сотрудничество с Китаем активно расширяется в течение последних 25 лет и с того времени товарооборот между двумя странами каждый год увеличивается на 20-30%. В наст.вр. объем прямой торговли между двумя странами составляет 30 млрд.долл. Кроме того, обмен товарами китайского производства происходит в торговле с такими странами, как ОАЭ, Индия и Пакистан. Таким образом, можно сказать, что Китай – крупнейший торговый партнер Ирана. Г-н Асгароулади отметил, что в торгово-экономических отношениях с Китаем не следует ограничиваться только обменом товарами. Для укрепления экономических связей между двумя странами требуются совместные инвестиции. Председатель совместной Ирано-китайской торговой палаты подчеркнул, что в результате безнравственной политики ряда западных стран в иранской экономике усиливается тенденция к более активному сотрудничеству с азиатскими странами, и в этой связи Китай приобретает огромное значение во внешней торговле Ирана.
Пакистан
В дек. пришло сообщение, что иранская компания подписала контракт на строительство ветроэнергетической установки мощностью 1 мвт. в пакистанской провинции Синдх. Стоимость контракта 100 млн.долл. США. Строительство будет осуществлять иранская компания Санир (Sanir). Иран – единственная на Ближнем Востоке страна, которая производит ветровые турбогенераторы и имеет опыт строительства ветровых электростанций.
Министр нефти и природных ресурсов Пакистана Навид Камар подчеркнул, что в зимний период Пакистану не хватает 2 млрд.куб.ф. газа и он по-прежнему нуждается в иранском газе для компенсации этой нехватки.
Растущие потребности Пакистана в газе будут обеспечиваться с помощью газопровода Иран – Пакистан. По словам пакистанского министра, цена на поставляемый из Ирана газ согласована, и в наст.вр. на повестке дня стоит вопрос о строительстве газопровода Иран – Пакистан. Соответствующее соглашение уже подписано, и на данный момент осуществляется привязка проекта к местности. Г-н Камар заявил, что рассматривается также вопрос о поставках в Пакистан сжиженного природного газа (LNG) и первая партия такого газа будет поставлена до конца 2011г.
Россия
Иран ожидает от России решений об активизации двустороннего сотрудничества в разных областях, что, по мнению иранской стороны, позволит нейтрализовать намерения некоторых государств помешать развитию ирано-российских отношений. Председатель комиссии иранского парламента по международным делам Алаэддин Боруджерди заявил в конце дек., что у Москвы и Тегерана есть большой потенциал сотрудничества в разных сферах.
В свою очередь Россия, как пишет российский исследователь Эльдар Касаев, также ожидает возобновления партнерства. После резкого сокращения военно-технического сотрудничества (ВТС) с Ираном, которое выразилось в Указе Д. А. Медведева от 22 сент. 2010г., в т.ч. и о прекращении поставок Тегерану ЗРК С-300, образовавшуюся брешь в двустороннем торгово-экономическом партнерстве вполне могло бы устранить более тесное и плодотворное сотрудничество двух стран на нефтегазовом поле (подробнее статью Э.Касаева, раздел по Ирану, – см. Приложение).
Иран и Россия выразили намерение расширять сотрудничество не только в области углеводородов, но и в строительстве электростанций, в т.ч. в третьих странах. Замминистра энергетики Ирана Мохаммед Бехзад заявил, что иранские компании готовы к сотрудничеству с РФ в области строительства новых электростанций в Иране, России и третьих странах. Кроме того, иранские и российские компании могут успешно сотрудничать друг с другом в области развития новых видов энергетики и строительства электростанций, на которых совершается одновременный (комбинированный) процесс производства тепла и электроэнергии. Ранее посол Ирана в России Махмуд Реза Саджади заявлял о том, что в восточных районах Ирана имеются огромные запасы каменного угля и эта тема постоянно затрагивается в ходе рабочих переговоров между иранской и российской сторонами. Иран исходит из того, что в течение 10 ближайших лет в названных районах может быть построено 20 тепловых электростанций при участии России.
В конце дек. иранская делегация компании Rakhsh Khodro Diesel Co во главе с председателем совета директоров компании Миром Сабети, посетила Набережные Челны для знакомства с модельным рядом газомоторных грузовых автомобилей и автобусов производства ОАО «Камаз», а также с организацией сборки и сервиса газобаллонных автомобилей. Особое внимание гости уделили вопросам развития автомобильной техники на компримированном природном газе (метане). Напомним, на сборочном производстве в Иране, созданном «Камазом» совместно с компанией Rakhsh Khodro Diesel Co, с весны 2007г. происходит сборка грузовиков по лицензии ОАО «Камаз».
В III кв. 2010г. объем поставок российских хвойных пиломатериалов на экспорт в Иран вырос на 72%, а цены поставок – на 10%.
Сирия
В Сирии в конце дек. состоялось открытие стекольного завода, построенного при участии иранских специалистов. Завод построен в промзоне «Адра» в 35 км. к северу от Дамаска на площади в 145 тыс.кв.м. Производственная мощность завода, на строительство которого потребовалось три года, составляет 140 тыс.т. листового стекла толщиной от 2 до 14 мм в год с последующим увеличением этого показателя до 180 тыс.т. Продукция завода будет экспортироваться также в соседние с Сирией страны. На строительство завода потребовались капиталовложения в 125 млн.долл.
США
Авторитетная американская газета «Нью-Йорк таймс» выступила с сообщением, что, несмотря на разрекламированные общую антииранскую кампанию и экономические санкционные меры, власти США за последнее десятилетие позволили американским компаниям заработать миллиарды долл. на бизнесе с Ираном. (см. The New York Times, 23.12.2010, – Jo Becker, U.S. Approved Business With Blacklisted Nations).
Сведения о том, что американские компании вполне успешно обходят односторонние санкции Вашингтона против Ирана, появлялись и раньше. В большинстве случаев санкции обходились американцами с помощью старого закона США о праве на поставку за рубеж с/х и медицинской гуманитарной помощи. Но сейчас речь идет и о куда более масштабных проектах. Американское министерство финансов одобрило 10000 коммерческих сделок с Ираном и другими странами, помещенными в черный список пособников терроризма. В приведенной информации NYT упоминается также об участии американской компании в тендере на прокладку газопровода из Ирана в Европу.
В целом же, несмотря на отсутствие любых официальных отношений между США и ИРИ, американо-иранская торговля развивается вполне успешно.
Так, товарооборот этих стран в I пол. 2010г. составил более 151 млн.долл. При этом стоимость иранских товаров, экспортированных в США в I пол. тек.г., достигла 77 млн. 754 тысяч долл., что на 52% превышает показатели за тот же период пред.г. Америка заняла 24 место среди основных импортеров иранской продукции. А то, что Вашингтон демонстративно ввел запрет на поставки в США из ИРИ ковров ручной работы и фисташек, – это так, мелочь.
С другой стороны, объем импорта американской продукции в Иран в I пол. тек.г. достиг 73 млн. 249 тысяч долл. Среди основных поставщиков продукции в Иран США заняли 32 место.
Конечно, в приведенных фактах и цифрах нет ничего особенного, если не считать того, что США являются главным инициатором, проводником и пропагандистом ужесточения санкций против Ирана и сведения к минимуму всех торгово-экономических отношений с этой страной. Получается, что все призывы и гневная риторика с требованием скрутить Иран экономической блокадой относятся лишь к иностранным компаниям, а своя «бизнес-рубашка», конечно же, ближе к телу.
Таджикистан
В дек. официальные лица Ирана и Таджикистана обсуждали в Тегеране вопросы увеличения инвестиций и обмена опытом в области сельского хозяйства. Были достигнуты договоренности в области переработки сельхозпродукции, производства молочной продукции, кожаных и меховых изделий, семенного материала, развития животноводства и рыбоводства. В ближайшее время в Таджикистан будет направлена группа иранских специалистов в области сельского хозяйства с целью изучения с/х потенциала двух стран для налаживания конструктивного взаимодействия.
Таджикские крестьяне отдают предпочтение иранским тракторам в связи с их высоким качеством, хорошо организованным послепродажным обслуживанием, гарантией на 1г. и их производством на территории Таджикистана на заводе «ТаджИран», а также в связи с приемлемой ценой. Еще несколько месяцев назад стоимость одного трактора производства завода «ТаджИран» составляла 18 тыс.долл. Однако благодаря поддержке со стороны Ирана и отмене таджикскими властями некоторых налогов на продукцию названного завода стоимость иранского трактора снизилась до 15 тыс.долл. Таким образом, иранские трактора продаются в Таджикистане по более низким ценам по сравнению с тракторами, импортируемыми из Беларуси и Узбекистана.
Туркмения
В дек. в г.Серахс был открыт участок Хангеран – Сангбаст, который является продолжением газопровода Довлетабат-Серахс-Хангеран. Данный объект станет второй экспортной магистралью, по которой газ из Туркмении отправляется в Иран. С настоящего времени туркменский газ начнут поставлять на север и северо-восток Ирана через новый трубопровод. Общий объем инвестиций в реализацию этого проекта составил 1,2 млрд.долл. Протяженность трубопровода составляет свыше тыс.км. Первая очередь трассы была открыта в пред.г. Сейчас введена в строй завершающая вторая очередь газопровода длиной 500 км. Из них 380 км. будет эксплуатироваться на участке от Меямея до Сангбаста. Диаметр газовых труб на открывшемся участке составляет 48 дюймов, их общая пропускная способность – 58 млн.куб.м. газа в сутки.
Еще один участок длиной 120 км. начинается от газоочистительного завода «Шахид Хашеминежад» и тянется до Сангбаста. При диаметре трубы 48 дюймов пропускная способность составит 45 млн.куб.м. газа в сутки. Благодаря вводу в строй этого объекта помимо обеспечения нужд самого Ирана, значительно увеличится объем экспортных поставок газа из Ирана в Европу.
Швейцария
В середине дек. состоялась встреча посла Швейцарии в Тегеране Ливии Лео Агости с начальником канцелярии президента Ирана Рахимом Машаи. По словам госпожи Агости, несмотря на неблагоприятную ситуацию в Европе по отношению к ИРИ, Берн заинтересован развивать экономические связи с Ираном, в частности, в области энергетики. Отмечается, что швейцарская компания Elektrizitaetsgesellschaft Laufenburg подписала договор с Iran Gas Company о поставках газа сроком на 25 лет.
Южная Корея
В дек. Посол Южной Кореи в Тегеране сообщил, что объем товарооборота между Ираном и Южной Кореей составляет 10 млрд.долл. и благодаря укреплению двусторонних связей, в частности в области транспорта, этот показатель может быть значительно увеличен.
Заместитель гендиректора южнокорейской сталелитейной компании POSCO Шин Джунг Сок во время посещения автозавода компании «Иран Ходроу» в дек. заявил, что экономические санкции не оказывают никакого влияния на сотрудничество между Ираном и Южной Кореей в области автомобилестроения и обе страны намереваются укреплять торгово-экономические связи друг с другом. Он подчеркнул, что и южнокорейские компании, и правительство Южной Кореи решительно настроены на расширение сотрудничества с Ираном в области автомобилестроения. Шин Джунг Сок напомнил, что южнокорейская компания POSCO, занимающаяся производством листовой стали, поддерживает коммерческие связи с 500 различных компаний по всему миру, в т.ч. и с иранской компанией «Сапко», занимающейся производством комплектующих для автокомпании «Иран Ходроу».
В.И.Сажин
Россия и Бангладеш могут в 2011г. подписать соглашение о строительстве атомной электростанции на территории азиатской страны, сообщил РИА Новости представитель Росатома.
Он сообщил, что в ходе визита замгендиректора Росатома Николая Спасского в эту азиатскую страну партнеры в четверг, 24 фев., парафировали соответствующее соглашение. Со стороны Бангладеш соглашение парафировал первый замминистра науки информационных и коммуникационных технологий Бангладеш Абдур Род Ховладер, с российской стороны – Николай Спасский. «Ожидается, что само соглашение будет подписано в течение 2011г.», – сказал он.
Соглашение предусматривает строительство двух энергоблоков АЭС «Руппур» с реактором ВВЭР. Парафированный документ предусматривает проектирование энергоблоков АЭС, ввод станции в эксплуатацию, создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения эксплуатации станции, разработку правовой базы системы обеспечения и регулирования ядерной и радиационной безопасности, а также систему подготовки персонала.
Ранее сообщалось, что в рамках контракта стоимостью 1,5 млрд.долл. РФ поставит Бангладеш два реактора общей мощностью 2 тыс. мвт. (мвт.). Завершение строительства АЭС запланировано на 2018г.
История вопроса. Дакка и Москва подписали в мае 2010г. соглашение о сотрудничестве в ядерной сфере. Страны договорились сотрудничать в проектировании, строительстве и эксплуатации различных ядерных реакторов, водоопреснительных установок и ускорителей элементарных частиц, а также в разведке и разработке урановых месторождений, вывозе отработанного ядерного топлива российского производства, обращении с радиоактивными отходами.
Намерение соорудить АЭС на площадке в г.Руппур, в 200 км. северо-западнее столицы Дакки, существует еще с 1964г. По разным причинам приступить к строительству раньше Бангладеш так и не смогла. Этому мешала политическая нестабильность, продолжавшаяся с середины 1970гг. Правительство приступило к реализации этого проекта после прихода к власти в начале пред.г. партии «Авами Лиг» («Народная Лига») Строительство первой национальной АЭС в Руппуре было одним из важных пунктов предвыборной программы этой партии.
В апр. 2010г. правительство Бангладеш одобрило намерение подписать соглашение с Россией о строительстве ядерного реактора мощностью в 1 тыс. мвт., впоследствии возможно строительство новых энергоблоков. При этом впервые за много десятилетий Москва будет реализовывать в Бангладеш крупный экономический проект.
Бангладеш испытывает серьезную нехватку электроэнергии. Страна производит 4,5 тыс. мвт. энергии, однако ее потребности уже сейчас составляют 6 тысяч мвт. и постоянно растут.
Согласно планам развития национальной энергетики, к 2021г. Бангладеш намерена производить суммарно 20 тысяч мвт. электроэнергии, при этом АЭС должна обеспечивать 10% энергетических запросов Бангладеш, а к 2030г. доля атомной энергетики должна вырасти до 19%.
Россия подписала соглашение с Бангладеш о строительстве в южноазиатской стране первой ядерной электространции мощностью 2 тыс. мвт., передает Reuters.
В рамках проекта до 2018г. планируется построить два реактора мощностью 1 тыс. мвт. каждый. Электростанция будет возведена на северо-западе страны. Проект оценивается в 2 млрд.долл.
Топливо для новой электростанции будет поставлять «Росатом». Специалисты компании затем помогут запустить реактор.
Дефицит энергоснабжения в Бангладеш является одним из главных барьеров для инвестиций в страну, отмечает агентство. В результате частых отключений электроснабжения в стране экономические потери государства оцениваются в 1 млрд.долл.
Чиновники разворовали продовольствия на 50 тысяч уголовных дел. В Индии разгорелся грандиозный скандал вокруг продовольственных пособий для малоимущих. Масштабы аферы таковы, что для поиска и наказания виновных потребовалось бы завести 50 тысяч дел и открыть новую тюрьму
В Индии разгорелся грандиозный скандал вокруг продовольственных пособий для малоимущих, сообщает BBC. В одном из самых многонаселенных штатов, Уттар-Прадеш, полиция ведет расследование по признакам разворовывания льготных субсидируемых партий продовольствия, предназначенных для распределения среди малоимущего населения. Масштабы аферы таковы, что, как высказались однажды в правоохранительных органах, для поиска и наказания виновных потребовалось бы завести 50 тысяч дел и открыть новую тюрьму.
Утверждается, что значительные объемы продовольствия и горючего, которые поступают в государственную систему распределения для малоимущих, годами разворовывались и продавались на открытом рынке. Речь идет о субсидируемых поставках для льготного отпуска по программам соцобеспечения, например, по схеме «продовольствие в оплату за труд» или школьного питания для детей из бедных семей. Федеральная полиция Индии уже начала расследование.
В штате Уттар-Прадеш из 190 млн.чел. населения 56 млн. зарабатывают менее долл. в день. Продовольственная афера достигала беспрецедентных масштабов, в нее были вовлечены тыс. государственных чиновников, как высокопоставленных, так и управленцев среднего звена и рядовых служащих, транспортные службы, главы сельских советов и социальные магазины, входящие в систему государственного распределения продуктов населению по сниженным ценам на условиях госсубсидий. Представители расследования говорят, что продовольствие вывозилось за пределы штата и иногда – за пределы страны в Бангладеш и Непал.
Центральное бюро расследований Индии когда-то попыталось устраниться от этого разбирательства, сославшись на нехватку личного состава. В управлении заявили, что для решения проблемы потребовалось бы завести 50 тысяч дел. Один из представителей властей заявил, что если приговорить всех виновных, для их содержания в заключении потребуется построить новую тюрьму.
Теперь новый комиссар по продовольствию Индии Раджан Шукла (Rajan Shukla) заявил в интервью BBC, что правительство намерено разобраться в проблеме.
«Субсидированные продукты перекачивались и продавались на открытом рынке со значительно более высокими накрутками. В отчетности для государства их показывали как помощь, распределяемую среди населения», – говорит Вишванат Чатурведи (Vishwanath Chaturvedi), который в 2005г. подал в суд, добиваясь наказания виновных.
Жалоба Чатурведи была подана на основе отчета государственной продовольственной ячейки – специального подразделения полиции, которое было создано для выявления коррупции в системе продовольственного снабжения. В отчете был проанализирован период продолжительностью 19 месяцев – с апреля 2004 по окт. 2005г.
Сотрудники продовольственной ячейки провели рейды в нескольких районах и обнаружили значительные расхождения, сообщил высокопоставленный чиновник.
Аферу проворачивали с такой наглостью, что по результатам проверки на транспортных средствах, использовавшихся для перевозки зерна, были обнаружены регистрационные номера мотоциклов, скутеров и даже велосипедов.
Стоимость похищенных поставок за 2004-05гг. оценивалась в 7,45 млрд.долл. По имеющимся данным, утверждается, что разворовывание поставок имело место с 2002 по 2007г.
Чатурведи говорит, что это по-прежнему практикуется, и если посчитать оборот за 10 лет, речь идет о 42,6 млрд.долл., передает BBC.
Один из высокопоставленных представителей продовольственной полиции говорит, что на сегодня разворовываются от 40% до 70% поставок в системе госраспределения продовольствия.
Малоимущие слои населения, живущие за чертой бедности, получают в Индии специальный документ (карту BPL), дающий право на получение определенной нормы продовольствия на льготных условиях. Одна их жительниц штата Уттар-Прадеш рассказала BBC, что за период с 2003 по 2005г., когда ее семья пользовалась льготами по карте BPL, получить продуктовое пособие по нормативу удалось лишь два раза. В остальных случаях каждый месяц, приходя в магазин, она слышала, что поставок по программе не было.
Представитель негосударственной организации Roji Roti Sangathan Винод Кумар Сингх (Vinod Kumar Singh) говорит, что в лучшем случае, если повезет, льготные продукты можно было получить раз в три месяца.
Комиссар по продовольствию Раджан Шукла заявил BBC, что правительство намерено ликвидировать утечки в продовольственной системе.
На первом этапе была оцифрована база получателей пособий и отсеяны 400 тысяч поддельных карт. Для пресечения краж было принято решение установить GPS-устройства на транспортные средства и танкеры с горючим, чтобы отслеживать перемещение поставок. Наталья Бокарева
«Король королей» Каддафи уподобился сфинксу. Ливийский режим намерен обороняться «до последнего мужчины и даже женщины», заверил сын полковника Каддафи. Сам полковник не рискует появляться на публике. Россия, между тем, готовится к эвакуации граждан
Две крупные российские компании, ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) и «Газпром», намерены эвакуировать сотрудников из охваченной беспорядками Ливии. События в этой североафриканской стране развиваются настолько стремительно, что всего за несколько часов до того, как информагентства сообщили о грядущем вывозе россиян из Ливии представители заинтересованных ведомств отрицали такую возможность.
Обстановка в Ливии в последние сутки накалилась, беспорядки перекинулись с восточных районов страны на столицу Триполи. От Муаммара Каддафи отвернулись не только сторонники оппозиции, но и вожди племен и некоторые госслужащие, шокированные подавлением акций протеста. В отличие от сверженных коллег Зина эль-Абидина бен Али и Хосни Мубарака, лидер Ливийской Джамахирии не стал общаться с гражданами. Эта функция была доверена сыну: архитектору, доктору экономических наук, руководителю благотворительного фонда Gaddafi International Charity and Development Foundation (GICDF), главному переговорщику, никогда не служившему в армии капитану и самому вероятному преемнику Саифу аль-Исламу. И если при обращении к народу Бен Али и Мубарак стояли навытяжку, то сын Каддафи свободно сидел перед камерой, указывая непослушным гражданам пальцем.
События в Ливии стали одним из самых популярных новостных запросов в поисковой системе Google. Сын ливийского лидера сразу дал понять, кто есть кто. «Наш дух силен, сражением в Триполи руководит лидер Муаммар Каддафи, за нами армия. Мы будем сражаться до последнего мужчины, даже до последней женщины… Не отдадим Ливию итальянцам и туркам», – сказал Саиф аль-Ислам Каддафи. – «Аль-Джазира», «Аль-Арабия» или ВВС не будут над нами насмехаться. Мы подготовили тыс. молодых людей, мы живем и умрем в Ливии, не уступим ни клочка Ливии и не отдадим ее бандитам, головорезам и наркоторговцам», – так охарактеризовал протестующих наследник Каддафи.
Он заявил, что у граждан есть только два выхода из сложившейся ситуации: национальный диалог или гражданская война. Судя по боям с применением тяжелой техники и авиации (по некоторым данным, протестующих обстреливали с вертолетов и давили грузовиками), и власть, и граждане выбрали второй вариант. Точных данных о пострадавших нет: Ливия изолировала себя от средств массовой информации и отключила интернет. По сведениям организации Human Rights Watch, за последние дни в стране погибли 233 чел., сотни ранены.
Каддафи все же обещает повысить зарплаты в стране, однако точного графика и цифр правительство не представило. Оппозиция Саифу аль-Исламу не верит, как не верит в то, что обращение было сделано в прямом эфире. Это последнее заявление шатающегося режима, уверены они.
Африканская мечта Каддафи. Вместе с тем с некоторыми пассажами из речи Саифа аль-Ислама нельзя не согласиться. «Ливия – не Египет и не Тунис, анархия будет в тыс. раз хуже, нежели в этих двух странах. И Каддафи не Бен Али или Мубарак, он лидер своего народа», – сказал наследник ливийского лидера.
Полковник Муаммар Каддафи – выходец из племени Аль-каддафа, диктатор, автор «Зеленой книги», любитель женщин-телохранителей, бедуинских накидок и шатров (такой разбивали даже в Тайницком саду Кремля в 2008г.), а также идеолог межафриканского единства. Лидеру ливийской революции (в 1969г. группа офицеров во главе с 27-летним Каддафи свергла короля Идриса) принадлежит идея создания Соединенных Штатов Африки на базе созданного в 2002г. Африканского союза. Впрочем, африканские лидеры слишком сильно держатся за власть, чтобы даже допустить мысль о возможности реализации такой идеи. Правда, Муаммар Каддафи все же потешил свое самолюбие на африканском поприще. По сведениям ВВС, в авг. 2008г. он пригласил в Бенгази вождей 200 африканских племен, которые «короновали» Каддафи званием «короля королей».
Нефтяной король. В отличие от Бен Али и Мубарака Каддафи буквально сидит на нефтяной трубе и может себе позволить раздать немного нефтедолл. немногочисленным гражданам. Население Ливии – а это 6,5 млн.чел. – меньше, чем даже в Тунисе (10,5 млн.) и несравнимо меньше, чем в Египте (80 млн.).
Согласно официальной статистике, Ливия обладает самыми обширным в Африке запасами нефти и газа – 42 млрд. бар. и 54 трлн. куб.м. При этом изыскания проведены всего на 25% территории страны. Ливия – вторая по величине после Нигерии нефтедобывающая страна Африки (добыча составляет 2 млн. б/д) и крупнейший поставщик углеводородов в европейское южное Средиземноморье. В нефтегазовой сфере страны задействованы более 50 иностранных компаний, которые работают через СП с Ливийской национальной нефтяной корпорацией (NOC).
По данным Международного валютного фонда, в 2008г. поставки углеводородов и газа приносили более 95% экспортной выручки страны и 80% доходов бюджета. По расчетам специалистов МВФ, несмотря на усилия по диверсификации экономики перекос в бюджете будет сохраняться примерно на этом уровне до 2014г.
До 2003г. ливийская экономика находилась в международной блокаде. В 1981г. США ввели против страны первые санкции в связи с подозрением о финансировании Триполи террористической деятельности; с 1982г. ливийской нефти закрыли пусть за океан. В 1986г. после взрыва дискотеки в Берлине (в ответ США бомбили Ливию, тогда погибла приемная дочь Каддафи Хана) санкции были расширены – Вашингтон ввел полный запрет на импорт-экспорт товаров из Ливии, заключение любых контрактов с ливийскими компаниями и на поездки в эту страну. В 2001г. США санкционировали наложение штрафов на зарубежные компании, работавшие и в США, и в энергетических секторах Ливии и Ирана.
Ранее, в 1992г. санкции на страну наложила ООН. Такое решение было принято по результатам расследования взрыва самолетов над Локерби и Нигером.
Лайнер авиакомпании Pan American World Airways, вылетевший из Лондона в Нью-Йорк, взорвался 21 дек. 1988г. над шотландским местечком Локерби. Погибли 270 чел. В 1991г. обвинения по этому делу были предъявлены офицеру ливийской разведки Абдельбасету аль-Меграхи и работавшему на Мальте сотруднику Libyan Arab Airlines Халифу Фхиме. В 2001г. Аль-Меграхи был осужден к 27г. лишения свободы, но вышел в 2009г. на свободу в связи с болезнью.
Самолет французской авиакомпании UTA, вылетевший 19 сент. 1989г. по маршруту Браззавиль-Нджамена-Париж, взорвался над пустыней Сахара. Бомба находилась в багажном отсеке. Французская юстиция предъявила обвинения по этому делу шестерым ливийцам, включая родственника Муаммара Каддафи, замглавы разведки Абдуллу Санусси. В 1999г. их приговорили во Франции заочно. По версии следствия, мотивом для совершения преступления стала месть Парижу за поддержку Чада в ливийско-чадском конфликте.
Игра на европейских нервах. Страсти отчасти улеглись лишь после того, как Муаммар Каддафи согласился выплатить компенсации за взрывы самолетов. В частности, отступные по «делу Локерби» составили 2,7 млрд.долл. Одним из ключевых переговорщиков в этом конфликте был как раз сын Каддафи, Саиф аль-Ислам, который посредничал и в других подобных ситуациях. В частности, в 2000г. глава фонда GICDF от имени этой организации договорился об освобождении и выплате 25 млн.долл. выкупа за трех французов и немца, захваченных в заложники филиппинской террористической группировкой «Абу Сайяф».
Основатель этой группировки Абдураджак Абубака Джанджалани, кстати, изучал теологию в Ливии. В докладе аналитической службы конгресса США от 2002г. говорилось, что ливийцы спонсируют строительство медресе, мечетей и других объектов на юге Филиппин, а авторы доклада не исключали того, что ливийские деньги попадают в руки «Абу Сайяф».
Более изматывающим для европейцев был конфликт, связанный с заражением 438 детей ВИЧ в больнице «Эль-Фатих» в Бенгази в 1998г. Ливийцы приговорили работавших в медучреждении палестинского врача и пятерых болгарских медсестер к смертной казни. Несмотря на все дипломатические усилия стран ЕС, ливийские суды неизменно отклоняли кассационные ходатайства и оставляли приговор в силе. В июле 2007г. медиков передали болгарской стороне, которая их освободила. Саиф аль-Ислам тогда намекал, что Триполи удалось добиться от Парижа некоторых бонусов, однако президент Франции, выступавший посредником в этом деле, эти слухи опровергал. По стечению обстоятельств, в июле 2007г. Николя Саркози подписал соглашение с Ливией о сотрудничестве в области атомной энергетики.
Впрочем, ради ливийской нефти европейцам приходилось закрывать глаза и не на такое. В 2008г. Муаммар Каддафи и Сильвио Берлускони договорились о выплате 5 млрд.долл. компенсации за итальянскую оккупацию Ливии с 1911 по 1947г. В обмен итальянцы получили преференции в работе с Ливийским суверенным фондом благосостояния, активы которого составляют 65 млрд. евро, заручилась поставками нефти и наладили тесные деловые связи с Ливией. С началом беспорядков Сильвио Берлускони предпочел не вмешиваться в дела своего африканского друга. 19 фев. на вопрос журналистов, говорил ли он с Каддафи, итальянский премьер ответил: «Нет, с ним не контактировал. Ситуация еще меняется, поэтому я не стал позволять себе кого бы то ни было беспокоить», – ответил находящийся под следствием глава кабинета министров, чем навлек на себя резкую критику со стороны оппозиционеров.
Пока о Ливии больше всего беспокоится Франция, которая заявила о необходимости вмешательства мирового сообщества до того, как страна погрузится в гражданскую войну. Парижу есть за что недолюбливать семью Каддафи – его пятый сын Ганнибал, в 2001г. напавший с огнетушителем на итальянских полицейских, неоднократно доставлял головную боль также французским полицейским. То гонял пьяным на Porsche на скорости 160 км/ч по Елисейским полям, то побил тогда еще свою подружку Алин Скаф, ставшую впоследствии его женой. В 2008г. эта семейная пара спровоцировала дипломатический скандал между Ливией и Швейцарией. Когда женевская полиция попыталась привлечь Ганнибала и Алин к ответственности за нападение на прислугу, Каддафи показал, на что он способен ради семьи. В течение нескольких дней Триполи перекрыл швейцарский импорт, отозвал посла из Берна, закрыл офисы швейцарских компаний в Ливии, уменьшил частоту авиаполетов, объявил две сотни человек персонами нон-грата, увез двух швейцарских бизнесменов в неизвестном направлении и перекрыл экспорт нефти. В 2010г. Муаммар Каддафи объявил о введении торгового эмбарго в отношении Швейцарии.
Правительство Каддафи уже начало шантажировать ЕС, министры иностранных дел которого должны в понедельник обсуждать ситуацию в Египте и Ливии. По информации Reuters, они выступят с осуждением насилия. Ливийское правительство уже пригрозило ЕС прекращением сотрудничества по предотвращению нелегальной миграции в Европу (впрочем, Триполи давно пытается в рамках этого партнерства получить 5 млрд. евро на усиление контроля над побережьем).
В трехсторонний торг включились и вожди ливийских племен. Они грозят Каддафи перекрытием поставок нефти в Европу, если тот не прекратит стрелять в демонстрантов. Свой протест выразили и два ливийских посла – главы диппредставительств в Нью-Дели и Лиге арабских государств отказались представлять нынешний режим на международной арене.
Россия все-таки будет эвакуировать соотечественников. Пока же европейцам приходится защищать жизни своих граждан. Париж решил закрыть все французские школы в Ливии и эвакуировать живущих в Ливии французов. Впрочем, как заявил министр по европейским делам Лорен Вокес, прямой угрозы иностранцам сейчас нет.
Утром в понедельник так считали и в российском посольстве, которое заяляло, что пока не намерено эвакуировать сограждан. В частности, в Ливии работают 204 сотрудника Российских железных дорог и их дочерних предприятий, которые сооружают скоростную линию Сирт-Бенгази. Днем руководство РЖД приняло решение об эвакуации сотрудников, которые пока, по заверениям официальных лиц, находятся в безопасности. Но повод для тревоги у них есть – минувшей ночью разъяренная толпа ливийцев напала на строящийся объект в Триполи, возводимый южнокорейской компанией. Там работают около тыс. граждан Бангладеш и 40-50 корейцев. Ранения получили 18 чел.
Решение эвакуировать сотрудников из Ливии приняла также дочерняя структура «Газпрома» – Gazprom International, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на неназванный источник. В Ливии работает 20 сотрудников «Газпрома». Екатерина Карпенко
Чили стремительно укрепляет свои позиции на российском рынке. Сезон фруктов в этой стране длится с сент. по авг., поэтому делать прогнозы на 2011г. пока рано. Тем не менее, на 16 фев. эта страна уже экспортировала в Россию 87% всего прошлогоднего объема.
Основу чилийского экспорта на российский рынок составляют столовый виноград, чернослив, изюм, груши, сливы, нектарины, яблоки и киви.
Сейчас в разгаре сезон черники, винограда и некоторых косточковых. Сезон вишни закончен, экспорт которой в Россию вырос на 64%. Общий объем экспорта фруктов в Россию в сезон 2008-09 вырос на 11%, а в 2009-10 – на 65%.
17.02.2011
Пакистан: Неразвитая логистика является серьезным препятствием для развития экспорта в Россию
Пакистанские экспортеры картофеля заявляют, что плохо развитая логистика негативно сказывается на объеме экспорта этой продукции из страны.
По оценкам экспертов, производство картофеля в Пакистане в 2011г. составит 2,3 млн.т. Если учесть, что отечественное потребление составит 1,6 млн.т., то страна сможет экспортировать 700 тыс.т. картофеля, говорят экспортеры.
Тем не менее, высокие транспортные расходы и отсутствие у экспортеров охлаждаемых контейнеров для транспортировки являются серьезным препятствием для развития экспорта из Пакистана. Например, транспортировка картофеля в Россию и страны Центральной Азии занимает как минимум 2 недели, обычные контейнеры не могут сохранять продукцию в надлежащем качестве в течение этого времени, жалуются экспортеры.
В пред.г. проблемой трейдеров была нехватка судов для транспортировки картофеля. Как оказалось, судоходные компании, вывозившие из страны лук и цитрусовые, были не готовы к сильному наплыву экспортеров картофеля, желающих поставлять продукцию в Шри-Ланку, Малайзию и другие страны Восточной Азии. Тогда сложившейся ситуацией воспользовались поставщики картофеля из Индии и Бангладеш, нарастившие экспорт этой продукции в страны, где ранее доминировал Пакистан.
Пакистанские экспортеры говорят, что из-за проблем в логистике и высоких транспортных расходов в тек.г. страна не сможет в полной мере воспользоваться падением производства картофеля в Россию, поставки в эту страну будут гораздо меньше потенциального объема.
Фактор, меняющий правила игры
Лицом к лицу с внешнеполитической революцией Китая
Резюме: США преуспеют только в том случае, если четко сформулируют собственные экономические и политические приоритеты, а затем определят, каким образом Китай может наилучшим образом содействовать осуществлению этих целей и задач.
Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 6 за 2010 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
В свое время Дэн Сяопин провозгласил эпохальный завет: «Скрывайте талант, цените безвестность». Спустя десятилетия китайские лидеры осознали: невозможно поддерживать высокие темпы экономического роста и внутренней политической стабильности, если и дальше «прятать голову в песок». Гораздо выгоднее проявлять активность во внешней политике. Пекин начал кампанию по «выходу вовне», призванную изменить общепринятые нормы и международные организации. Преобразуя себя, Китай преобразует мир. Вне зависимости от того, какой смысл Пекин вкладывает в понятие ответственности участника мирового процесса, он стал революционной державой.
В новейшей истории китайские лидеры неоднократно заявляли о том, что не заинтересованы во влиянии на мировую политику. Их красноречие было сосредоточено на поддержании статус-кво. Помогая себе, Китай помогает миру; Китай совершает мирное восхождение и проводит беспроигрышную политику – это лишь несколько примеров. Пекин неохотно принимал у себя шестисторонние переговоры по Северной Корее, пытался избежать обсуждения перспектив превращения Ирана в ядерную державу и в целом не слишком беспокоится по поводу военно-политических конфликтов на планете.
Китайское влияние на остальной мир во многих отношениях оказывалось непреднамеренным следствием революций, происходивших внутри страны, иными словами – это производная от того, как меняется образ жизни китайского народа и стиль управления экономикой. Наиболее мощное воздействие Китая на глобальное изменение климата также не является неким злым умыслом, а лишь следствием беспрецедентного экономического роста и потребления 1,3-миллиардным населением ископаемых видов топлива.
Но это положение вскоре изменится. Когда-то китайские лидеры пытались изолировать себя от внешнего мира, но теперь они приходят к пониманию, что внутренние потребности невозможно удовлетворить без более активной глобальной стратегии. Теперь уже не обойтись одной лишь примирительной риторикой о «благоприятной международной обстановке». Такая линия позволяет комфортно развивать свою экономику, пользуясь плодами тяжелой и кропотливой дипломатической работы, выполняемой другими. Для обеспечения себя природными ресурсами требуется не только четкая программа развития и организации внешней торговли, но и экспансионистская военная стратегия. Китайцы больше не удовлетворяются тем, чтобы пассивно получать информацию из внешнего мира, они намерены формировать информационное поле для внутреннего и внешнего потребления. И по мере расширения своей экономической мощи Китай хочет не только иметь больший вес в международных организациях, но и менять правила игры.
Лидеры КНР понимают, что страна находится на распутье, и пытаются четко сформулировать свой новый курс. В интервью Службе новостей Китая бывший посол У Цзяньминь, весьма искушенный в политике, попытался примирить старую риторику с новой реальностью. «Нет сомнений, что к тому времени, когда нынешний финансовый кризис полностью исчерпает себя, Китай будет играть более весомую роль в мире, – заявил он. – То, чего мы достигли, лишь начало. Идея Дэн Сяопина о том, что “нужно пытаться что-то сделать, оставаясь при этом в тени”, будет актуальна еще как минимум 100 лет». Это несколько двусмысленное высказывание сигнализирует о том, что Китай намерен изменить правила игры.
Что касается остального мира, то новые планы китайских руководителей потребуют от международного сообщества гораздо более пристального внимания к внутренней динамике развития страны и намного более активных и скоординированных усилий в области внешней политики. Нужно позаботиться о том, чтобы, стремясь удовлетворить собственные потребности, Китай считался и с интересами других стран. И если Соединенные Штаты хотят сохранять лидирующие позиции или по крайней мере ведущую роль в определении норм и ценностей, по которым мир будет жить в XXI веке, их китайская политика не может быть просто реакцией на инициативы Пекина. Она должна быть элементом более широкой долгосрочной глобальной стратегии, которая начинается с четкого утверждения внутренних приоритетов США. Пока Китай ищет способы «продвинуть» свою революцию по всему миру, в качестве первого шага международному сообществу необходимо как можно быстрее добиться понимания сути этой революции и возможного ее влияния.
Революция изнутри
В конце 1970-х гг. китайский лидер Дэн Сяопин начал процесс «реформ и открытости», в рамках которого произошел целый ряд преобразований, повлекших за собой спустя три десятилетия поистине революционные изменения. Трансформации подверглись китайские экономические институты, формы общественного взаимодействия и социальной мобильности, общепринятые ценности и даже сама Компартия. Практически по любым меркам революция Дэна стала также катализатором одной из величайших историй экономического успеха в XX веке.
В настоящее время КНР является второй экономикой и страной-экспортером в мире. Благодаря экспортному буму, непрерывному притоку иностранного капитала и управляемому валютному курсу Центральный банк Китая и государственные инвестиционные компании сегодня являются держателями самых больших резервов иностранной валюты в мире. Всего за несколько десятилетий сотни миллионов китайцев смогли избавиться от унизительной бедности.
Вместе с тем, нынешним китайским лидерам приходится расхлебывать последствия революции, начатой Дэном. Они столкнулись с оборотной стороной ничем не сдерживаемого 30-летнего экономического роста. Это беспрецедентные темпы загрязнения и деградации окружающей среды, свирепствующая коррупция, быстрорастущая безработица (по разным оценкам, от 9,4 до 20%), полный развал системы социального обеспечения и углубляющееся неравенство в доходах. Эти социальные недуги приводят к тому, что по стране ежегодно происходят более 100 тысяч протестных выступлений. Реагируя на эту ситуацию, лидеры КНР твердо намерены начать не менее революционную серию реформ, которые снова преобразуют страну и ее место в мире. Если все пойдет по плану, то через 20 лет или даже раньше Китай изменится до неузнаваемости и трансформируется в урбанистическое инновационное, «зеленое» и равноправное общество, объединенное компьютерными сетями.
Ядром этой новой революции является план Пекина урбанизировать 400 млн китайцев к 2030 году. В 1990 г. городское население составляло всего 25%, сегодня это уже 45%, а к 2030 г. оно вырастет до 70%. Урбанизация Китая позволит более действенно распределять социальные льготы и уменьшить неравенство в доходах. В урбанистическом Китае будет создано информационное общество, построенное на знаниях. Более не довольствуясь ролью мирового «производственного цеха», китайские лидеры начали активно преобразовывать свою страну в ведущий инновационный центр. Пекин поддерживает научные исследования и разработки, стимулирует ученых китайского происхождения, учившихся за рубежом, возвращаться на родину, чтобы возглавить лаборатории и научно-исследовательские центры и тщательно изучать инновационные модели, которые оказались успешными на Западе.
Новые китайские города подлежат озеленению. Пекин вкладывает сотни миллиардов долларов в чистую энергетику и субсидирует предпринимателей, чтобы воодушевить их на использование экологически благоприятных технологий. Китай уже входит в число ведущих мировых производителей ветряных двигателей и фотоэлектрических панелей и твердо намерен захватить немалую долю мирового рынка транспортных средств, основанных на источниках «зеленой» энергии, включая высокоскоростной рельсовый транспорт и электромобили. Наконец, городское население Китая будет объединено сетью Интернет. Информационная революция сейчас в самом разгаре. Свыше 30% китайцев пользуются Интернетом, и большинство из них живет в городах. Согласно опросу Гэллапа, проведенному в 2009 г., 42% горожан заявило о том, что имеют дома постоянный доступ к Интернету. По сравнению с 2008 г. рост составил 14%. В абсолютном выражении пользователей сети в КНР больше, чем в любой другой стране мира.
Но, несмотря на прогресс в осуществлении своих смелых планов по преобразованию экономики и общества, Китай неизбежно столкнется с новыми проблемами и вызовами. Быстрая урбанизация потребует существенных энергетических затрат. Половина мирового объема новостроек приходится на КНР и, согласно некоторым оценкам, в предстоящие десятилетия в стране будет возведено от 20 до 50 тыс. (!) небоскребов. Вокруг Шанхая, который уже сегодня является самым густонаселенным китайским мегаполисом, вскоре появятся десять городов-спутников, в каждом из них будет проживать от полумиллиона и более жителей. Чтобы связать между собой все эти и другие новые города, стране потребуется более 80 тыс. км новых шоссейных дорог. По завершении строительства городов и подключения коммуникаций продолжит расти и спрос на ресурсы: потребности горожан значительно выше, чем у жителей сельских районов (в городах потребляется примерно в 3,5 раза больше электроэнергии и в 2,5 раза больше воды). Это значит, что и без того скудные ресурсы будут практически полностью истощены. К 2050 г. городские жители Китая, скорее всего, будут потреблять около 20% всей электроэнергии, вырабатываемой в мире.
По сравнению с сельскими жителями городское население КНР более организовано и в политическом отношении – в частности в том, что касается требований более чистой и приемлемой для жизни окружающей среды, широкого культурного самовыражения и прозрачного управления. Китайское гражданское общество процветает именно в городах, где создаются ассоциации домовладельцев, художников, активистов экологического движения и защитников общественного здравоохранения. Эти объединения все чаще и настойчивее заявляют о своих правах и требуют перемен. Если средний класс Китая увеличится до 400 млн человек, это будет означать еще более сильное политическое давление на китайских лидеров.
Расширение доступа к Интернету повысит риски для китайского руководства, поскольку значительно возрастет вероятность того, что политическое недовольство выльется в организованный вызов правлению компартии. Премьер Вэнь Цзябао признался, что ежедневно «зависает в Сети», чтобы понять настроения людей и что их волнует; однако президент Ху Цзиньтао выразил некоторую озабоченность по поводу того, что Интернет может означать для Китая: «От того, насколько успешно мы сможем справляться с Интернетом, будет зависеть развитие социалистической культуры, безопасность информации и стабильность государства». Комментарий Ху показывает, что китайские лидеры осознают, какой вызов Интернет может в будущем бросить их правлению.
Интернет уже превращается в некую виртуальную политическую систему. Китайцы черпают из него информацию, организуют общественные сети и выражают протест в режиме реального времени. В июле 2010 г. блогеры первыми выложили в Сети сообщение об экологической катастрофе в провинции Цзилинь, которое противоречило официальной информации. Тысячи жителей проигнорировали слова государственных чиновников, гневно обвинив их в сокрытии фактов, и бросились покупать питьевую воду в бутылках. Как и повсюду, китайцы также проводят онлайновое «голосование». Однажды журналист, которого полиция разыскивала по сфабрикованному обвинению в клевете и дезинформации, рассказал о своем несчастье пользователям Интернета. Из 33 тыс. опрошенных 86% заявили, что не считают его виновным. После этого китайский финансовый еженедельник «Экономическое обозрение» выпустил крупноформатную вкладку о полиции, осудив политику запугивания «профессионалов средств массовой информации», и обвинения против журналиста были сняты.
Активисты также используют Интернет для организации успешных кампаний, некоторые из которых проводятся в поддержку протестующих, например, против строительства плотин и заводов, загрязняющих окружающую среду, или против запрета телевещания на кантонском диалекте в провинции Гуандун. По-видимому, самым впечатляющим событием явилось использование Интернета некоторыми знаковыми деятелями культуры в политических целях.
Например, известный художник Ай Вэйвэй добивается справедливости для семей, в которых дети погибли при землетрясении в провинции Сычуань, и даже выложил на YouTube свои столкновения с твердолобыми чиновниками. Пилот гоночных машин, писатель и блогер Хань Хань привычно призывает к большей свободе средств массовой информации и культуры. Со времени запуска в 2006 г. его блог получил больше 410 млн отзывов. Наверно, не менее важно и то, что запрещенный в Китае Twitter стал самым востребованным подпольным форумом для политических дебатов, недоступных цензуре, включая новаторский диалог между китайскими «жителями» Интернета и далай-ламой в мае 2010 года.
Главные приоритеты современных китайских лидеров не изменились со времен Дэна: экономический рост и политическая стабильность. Вместе с тем, внутриполитическая обстановка, в которой им приходится действовать, и их понимание пути к успеху радикально изменились. Теперь уже нельзя ограничиваться лишь внутренним фронтом – китайские лидеры хотят формировать международные условия, благоприятствующие их деловым интересам.
Китайская революция становится глобальной
В 1990-е гг. бывший китайский президент Цзян Цзэминь впервые начал проводить политику экономических «вылазок вовне», поощряя государственные компании отправляться за рубеж на поиски природных ресурсов. Инициатива Цзяна привела к тому, что торговля Китая с богатыми ресурсами странами Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки в период с 2001 по 2007 гг. развивалась лавинообразно. Ее рост за эти годы составил 600%. В настоящее время 10 тыс. китайских компаний работают в разных странах развивающегося мира, зачастую оживляя прежде агонизировавшие экономики своими инвестициями.
Лидеры развивающихся стран – от Демократической Республики Конго до Венесуэлы и Камбоджи – приветствовали китайские инвестиции и создаваемую инфраструктуру как образец практической помощи, в которой их страны так нуждались. Во многих случаях китайские государственные предприятия проявляют желание и готовность при поддержке государства браться за такие проекты, которые любая другая многонациональная компания сочла бы невыгодными с финансовой точки зрения. Медные рудники в Замбии бездействовали уже более 10 лет, когда в город пришли китайцы. Экономическая экспансия поддерживается беспрецедентными дипломатическими усилиями. Китай предлагает странам, богатым природными ресурсами, колоссальный выбор сделок в области торговли, государственную помощь, поддержку в реализации инфраструктурных проектов, а также возможности технического образования и обучения местного персонала.
Китайских инвесторов, как правило, радушно встречают за их инстинктивное стремление делиться с принимающей страной формулой экономического процветания и секретом успеха «китайской модели». Готовность правительства и государственных предприятий Китая делать бизнес всюду, в любое время и при любых издержках уже стала притчей во языцех. Сар Джонни, посол Сьерра-Леоне в Пекине, так комментирует строительные проекты, осуществляемые Китаем на его родине: «Если бы какая-то страна из “Большой восьмерки” захотела построить у нас стадион, нам пришлось бы долгое время провести за столом переговоров. Китайцы же просто приходят и делают это. Они не начинают бесконечные совещания о возможном воздействии проекта на окружающую среду, не придираются к положению с правами человека в нашей стране, ничего не говорят о плохом и хорошем управлении».
Однако не все так благожелательно настроены по отношению к китайскому бизнесу. В некоторых странах, включая Папуа – Новую Гвинею, Перу и Замбию, китайские компании встретили отпор. Пренебрежительное отношение к окружающей среде и безопасности, а также политика на рынке труда, когда предпочтение откровенно оказывалось китайским рабочим, привели к конфликтам с жителями вышеупомянутых стран. Во Вьетнаме китайский проект по добыче бокситовых руд, предполагавший приезд более 2 тыс. китайских рабочих, вызвал раздражение у вьетнамских трудящихся, религиозных лидеров и даже военных и государственных чиновников. Видный вьетнамский юрист зашел так далеко, что подал в суд на премьер-министра, обвинив его в нарушении законов при одобрении этого одиозного проекта.
Стремление Китая к урбанизации подхлестнет страну к еще более интенсивному поиску поставок природных ресурсов из-за рубежа. Больше городов, больше дорог и больше инфраструктуры – это больше стали, больше меди и больше бокситов. На КНР приходится примерно четверть мирового потребления цинка, железа и стали, свинца, меди и алюминия. В середине 2010 г. Китай, по данным Международного энергетического агентства, опередил США в качестве крупнейшего потребителя энергии в мире. В стране объем воды на одного жителя составляет примерно четверть от среднего показателя на планете. В абсолютном выражении КНР располагает достаточно внушительными запасами пресной воды, но, если учесть численность населения, уровень загрязнения и местонахождение водных ресурсов, то можно сказать, что в большинстве провинций пресная вода на вес золота. Китайские лидеры опасаются серьезной нехватки воды в будущем в силу быстрорастущего спроса со стороны промышленности и домохозяйств. Вот почему власти, хотя и без лишнего шума, но достаточно активно перекрывают плотинами водоемы и обращают вспять течения рек в районе Цинхай-Тибетского плато, чем наносят колоссальный ущерб миллионам людей, живущих за пределами Китая. Инициативы Пекина по изменению русла рек вызывают серьезную озабоченность в Бангладеш, Индии и Казахстане, не считая многие другие страны, и прокладывают путь к региональным конфликтам в будущем. Экономика и средства к существованию миллионов людей, живущих по другую сторону китайских границ, зависят от доступа к этим водным ресурсам.
Однако следующая волна зарубежных «вылазок» КНР заведомо не ограничится инвестициями в природные ресурсы. Поскольку Китай становится инновационной экономикой, основанной на знаниях, его лидеры поощряют богатые государственные предприятия с большими объемами свободной наличности, а также инвестиционные фонды покупать контрольные пакеты акций в иностранных компаниях – особенно в тех из них, которые владеют желанными технологиями. Китайские фирмы в первую очередь идут туда, где китайская продукция конкурентоспособна. Министерство торговли КНР активно защищает интересы национальных компаний – например, предлагая услуги по типу «все в одном» при экспорте чистых технологий – от поставок оборудования до его обслуживания и экспертных знаний. Пекин даже готов предоставлять необходимые займы на покупку китайского оборудования, развитие китайских технологий и подготовку необходимого китайского персонала. Китай уже обещал странам Африки осуществить тысячу подобных проектов в области чистой энергетики.
При этом в обмен на инвестиции Пекин ожидает, что облагодетельствованные им государства впустят китайские компании целиком и непосредственно на свой рынок. Например, Министерство путей сообщения КНР, которое вместе с компанией General Electric подало заявку на строительство скоростной железнодорожной сети в Калифорнии, обещало предоставить финансирование, технологии, оборудование и «многочисленных высококвалифицированных инженеров и рабочих». Но спрашивается, какую роль будут играть в этом проекте General Electric и американские рабочие? Калифорнии и другим американским штатам нужно позаботиться о том, чтобы китайские инвестиции отвечали многочисленным интересам США, включая создание рабочих мест для американцев.
Китайские лидеры также добиваются того, чтобы их голос был услышан в международных финансовых и торговых организациях. В марте 2009 г., когда мир боролся с последствиями мирового финансового кризиса, Пекин выступил с рядом провокационных заявлений относительно будущего мировой финансовой системы. Уважаемый руководитель Народного банка Китая Чжоу Сяочуань сказал, что, по-видимому, настало время отказаться от доллара как мировой резервной валюты и выпустить «наднациональную» валюту, базирующуюся на корзине основных валют. На саммите «Большой двадцатки» в апреле 2009 г. президент Китая Ху Цзиньтао точно так же призвал к перестройке мировой финансовой системы.
Международная общественность моментально отреагировала на эти заявления: большинство комментаторов заявили, что пока еще рано уходить от доллара. Официальные лица КНР сразу дезавуировали свои заявления, заверив критиков, что их предложения не более чем рекомендации, которые могут быть реализованы в течение следующего десятилетия, а не в следующем году.
Тем временем Китай продолжил без лишней шумихи проталкивать этот вопрос в Международном валютном фонде. Поскольку вес Пекина в МВФ увеличивается (с 2,9 до 3,6% в 2006 г., а в 2010 г. он должен вырасти до 3,8%), у страны будет больше возможностей добиваться своего в этом вопросе. Со временем КНР может попытаться пересмотреть другие аспекты управления МВФ, такие, как ежегодный анализ регулирования валютного обмена в разных странах, а также требования прозрачности и целевого использования в отношении получателей кредитов МВФ. Обе процедуры доставляют Пекину немало хлопот. Фонд прямо и косвенно критикует Китай за искусственное занижение курса юаня. Недовольство мирового сообщества также вызывает неуважение к принципам прозрачности и добросовестного управления при заключении соглашений о торговле и помощи с развивающимися странами.
Хотя китайская экономическая экспансия может быть наиболее заметным проявлением новой, более активной внешней политики, его попытки ограничить зарубежную конкуренцию в таких стратегических отраслях, как технологии выработки чистой энергии, будут вызывать критику. Инициатива КНР, направленная на поддержку «местных инноваций», вызвала серьезную критику остального мира. Сознательно отвергнув японскую и южнокорейскую модель технологических инноваций, в основе которой лежала долговременная стратегия наверстывания упущенного путем приобретения лицензий на зарубежные технологии, Китай стремится создавать собственные технологии и промышленные стандарты и даже использовать международные организации для пропаганды своих внутренних стандартов в качестве общемировых.
Например, в настоящее время КНР пытается навязать миру собственные стандарты в области программного шифрования и беспроводных сетей передачи данных в качестве общемировых в рамках Международной организации по стандартизации (ИСО). (Ранее ИСО отвергла предложение Китая принять новый протокол во всемирном масштабе, в основном из-за использования в нем нераскрытого алгоритма, который вызвал беспокойство по поводу возможной нечестной торговли и других злоупотреблений.) Как отметил старший директор американской Торговой палаты Джереми Уотерман, выступая перед Международной торговой комиссией США в июне 2010 г., Пекин «недавно начал реализовывать среднесрочный и долгосрочный планы инноваций, используя расширяющуюся сеть дискриминационной промышленной политики. Подобная политика проводится в области госзакупок, информационной безопасности, разработки стандартов, налогообложения, антитрестовского законодательства, защиты интеллектуальной собственности и промышленного шпионажа». Вместо того чтобы решать застарелые проблемы в торговой и инвестиционной отрасли, Китай использует слабости и изъяны системы регулирования и правового режима для создания еще больших конкурентных преимуществ своим компаниям. Присвоение интеллектуальной собственности других фирм – это менее затратный путь с точки зрения финансов и времени. До тех пор пока санкции против китайских компаний за присвоение интеллектуальной собственности других фирм маловероятны, едва ли китайские компании изменят способ ведения бизнеса.
Китай предпринимает шаги по защите своих стратегических ресурсов и в некоторых случаях принуждает иностранные компании размещать у себя производственные мощности под угрозой потери бизнеса. Проводя подобную политику, Пекин подрывает устои мировой торговли. В ноябре 2009 г. Соединенные Штаты и Европейский союз возбудили иск против Китая в ВТО, обвинив его в ограничении экспорта двадцати видов сырья, в том числе бокситов и кокса. Значение этого сырья для сталелитейной, полупроводниковой и самолетостроительной промышленности трудно переоценить. Не прошло и года после этого, как Пекин объявил об очередном раунде дискриминационной торговой политики, снизив квоту на экспорт редкоземельных металлов на 72%. Эти металлы, которыми Китай обладает почти монопольно, необходимы для производства не только магнитов, сотовых телефонов и оптоволоконных кабелей, но также для изготовления электромобильных аккумуляторов и ветряных двигателей. Если такие действия не получат должного отпора, многочисленные компании, занимающиеся производством чистой энергии, будут вынуждены разместить значительные производственные мощности в Китае. Дело в том, что Соединенным Штатам и многим другим странам понадобится несколько лет, чтобы восстановить свои мощности по добыче редкоземельных металлов.
Мир освоился со многими глобальными последствиями китайской экономической революции. Китай уже является торгово-инвестиционным гигантом, крупным скупщиком долговых обязательств США и серьезным игроком на мировых сырьевых рынках. По мере того как Пекин стремится активнее формировать нормы международной торговли и инвестиций, чтобы поставить их на службу следующей своей революции, остальной мир может, опираясь на прошлый опыт, договариваться с Китаем, а иногда даже изменять его поведение на международной арене. Однако этот номер не проходит, если говорить об усилиях КНР, направленных на расширение военного влияния.
Военно-морская рекогносцировка
В апреле 2010 г. китайский контр-адмирал Чжан Хуачэнь, заместитель главнокомандующего Восточным военно-морским флотом, во всеуслышание заявил об изменении военно-морской стратегии своей страны: «Мы переходим от береговой обороны к обороне на дальних подступах в открытом море… С расширением экономических интересов страны военно-морской флот Китая намерен лучше защищать транспортные маршруты и безопасность наших основных морских коридоров». В действительности заявление Чжана было просто обнародованием стратегии, которая взята на вооружение еще в 2007 году. Эта стратегия предусматривает трехступенчатое расширение военно-морской мощи Китая.
На первом этапе перед военно-морскими силами ставится задача прикрыть «первую островную гряду», в которую входят острова от Японии до Тайваня и Филиппин. На втором этапе должны быть созданы региональные ВМС с возможностями проведения операций в районе Гуама, Индонезии и Австралии. И, наконец, к 2050 г. предполагается создание глобальных военно-морских сил. Государственная англоязычная газета Global Times подкрепила слова контр-адмирала описанием стратегического сдвига в военно-морских силах: «Вполне естественно, что трансформация китайских ВМС изменит стратегический расклад сил в Восточной Азии и в западной акватории Тихого океана, который сложился в последние пять десятилетий».
Первым полем боя стало Южно-Китайское море. В марте, еще до сенсационного заявления контр-адмирала Чжана, китайские власти впервые заявили о том, что Южно-Китайское море, на ресурсы которого долгое время претендовали некоторые другие страны, в том числе Малайзия, Филиппины и Вьетнам, входит в сферу «ключевых национальных интересов» Китая. Раньше эта фраза применялась исключительно в отношении Тайваня и Тибета. Вскоре после этого заявления, в апреле 2010 г., ВМС Китая провели почти трехнедельные военные учения в регионе.
Международное сообщество быстро отреагировало на эти маневры. На конференции «Шангрила», которая прошла в июне 2010 г. в Южной Корее с участием министров обороны Азиатско-Тихоокеанского региона, глава Пентагона Роберт Гейтс заявил, что Соединенные Штаты заинтересованы в «стабильности, свободе мореплавания, а также в свободном и беспрепятственном экономическом развитии стран, расположенных в Южно-Китайском море». Это заявление вскоре подкрепила госсекретарь Хиллари Клинтон на июльском региональном форуме стран АСЕАН в Ханое, где она предложила посредническую помощь США в урегулировании споров вокруг островов и ресурсов Южно-Китайского моря. Ее предложение сразу поддержали несколько претендентов на ресурсы этого водоема, но далеко не все. А в августе Вьетнам и Соединенные Штаты впервые в истории провели совместные военно-морские учения в Южно-Китайском море.
Вскоре были сформулированы еще более честолюбивые задачи. В июле 2010 г. один из самых видных китайских теоретиков в области безопасности и обороны Шэнь Динли обосновал необходимость постоянного китайского военного присутствия за рубежом путем создания военных баз. Хотя отставные китайские адмиралы и ныне действующие политики и высокопоставленные чиновники высказывают разноречивые мнения по поводу реализации этого плана, похоже, что за решением о создании зарубежных военных баз Китая стоит твердая политическая воля. Китайское правительство уже обустроило глубоководные порты в Пакистане, Мьянме и Шри-Ланке и открыто обсуждает возможность создания новых баз в Бангладеш и Нигерии. Возможно, понадобится еще десятилетие или более, чтобы ВМФ Китая были приведены в соответствие с возросшими амбициями Пекина, но контуры более активной стратегии КНР в сфере безопасности вырисовываются все более отчетливо.
Правильно доносить мысль
Поскольку революционная политика Китая влияет на весь мир, Пекин счел необходимым поддерживать военно-экономическую экспансию не менее агрессивной стратегией в средствах массовой информации. Получая через Интернет сведения о том, что думают об их стране иностранные обозреватели, официальные лица озаботились тем, чтобы должным образом рассказать о Китае и его планах остальному миру. Как выразился один ответственный чиновник, занимающийся вопросами пропаганды, «мы должны… инициировать целевые баталии за мировое общественное мнение и формировать дружелюбную атмосферу и объективное международное общественное мнение, которое было бы по отношению к нам достаточно благожелательным».
В результате китайские СМИ развязали информационный блицкриг стоимостью более 80 млрд долларов. Информационное агентство «Синьхуа» организовало круглосуточную телевизионную службу новостей на английском языке со штаб-квартирой на Таймс-Сквер в Нью-Йорке и собирается конкурировать с CNN и BBC, чтобы «освещать события в Китае и в мире для мировой аудитории под китайским углом зрения». Государственные СМИ уже разместили 400 своих корреспондентов в 117 зарубежных корпунктах, а к 2020 г. планируют расширить эту сеть до 180 информационных бюро. Китайские компании в области массовой информации, такие как «Синьхуа», China Daily, Global Times и «Жэньминь Жибао» теперь привычно занимаются опросом иностранных экспертов, дающих комментарии на важнейшие события в мире.
В то же время китайские власти твердо намерены контролировать потоки информации, поступающие в страну и исходящие из Китая. Цензура, интернет-полиция, контролирующая и направляющая дискуссии, которые ведутся в режиме реального времени, новые правила регистрации интернет-протоколов и аресты «сетевых диссидентов» – с помощью этих мер предполагается не допустить, чтобы граждане Китая выходили за дозволенные политические рамки. Более того, зарубежным средствам массовой информации, таким как Google или издания медийного магната Руперта Мердока, не удалось захватить сколько-нибудь значительную долю китайского рынка. Они вынужденно сворачивают свой бизнес перед лицом явно дискриминационной политики, проводимой Пекином в этой области.
Насколько успешно китайские СМИ будут в конечном итоге завоевывать сердца и умы остального мира, скорее всего, зависит от их способности менять способ ведения дел. Другие авторитарные страны пытаются подражать китайской модели, ограничивая доступ к Интернету и контролируя внутренние СМИ. Но чтобы заслужить уважение и доверие всего мира, Китаю необходимо кардинально изменить стратегию. Очень важно применять открытый и критичный подход к новостной ленте, рассказывающей о жизни в КНР. В конечном итоге зарубежная кампания китайских средств массовой информации, скорее всего, произведет более сильное впечатление на внутреннюю, чем на международную аудиторию. По мере того как компании Китая перестраиваются, чтобы повышать конкурентоспособность на мировом рынке, проводя более объективные расследования и публикуя более открытые репортажи, китайская общественность будет все настойчивее добиваться от них такой же объективности и на внутреннем медиарынке.
Америка превыше всего
В течение последних трех десятилетий КНР все последовательнее определяет в качестве своих коренных интересов экономический рост и политическую стабильность. Изменилось лишь понимание Пекина, каким путем добиваться этих целей. Его стремление пересмотреть нормы, по которым живет мировое сообщество, также диктуется возрождающимся национализмом, апеллирующим к тем временам, когда Китай был мировой торговой державой. С точки зрения некоторых китайских чиновников, прошлый век, в котором Пекин не играл серьезную военно-экономическую роль в мире, был лишь временным отклонением от магистрального исторического пути. В их глазах сейчас все возвращается к нормальному положению вещей.
Активизация Китая на внешнеполитическом фронте вынуждает Соединенные Штаты произвести стратегическую переоценку. Модные словечки типа «сдерживание», «вовлечение» или «вовлечение + интеграция» и концепция «Большой двойки» не пригодятся в последующие годы. Вместо этого Белому дому нужно рассматривать свою политику в трех разных плоскостях.
Во-первых, вместо того чтобы полагаться в первую очередь на двустороннее взаимодействие (подобные попытки были предприняты, но затем стратегия была отвергнута ввиду отсутствия заинтересованности со стороны Китая), администрации Обамы следует совместно с другими странами оказывать определенное влияние на Пекин. США, Евросоюз и Япония часто координируют торговую политику в отношении Китая. Сотрудничество Соединенных Штатов с Россией вынудило КНР поддержать санкции СБ ООН против Северной Кореи. Объединив усилия с рядом стран Юго-Восточной Азии, Вашингтон сумел усадить Пекин за стол переговоров по поводу статуса Южно-Китайского моря. По мере того как Китай в грядущие десятилетия будет расширять свои военно-морские операции, подобное многостороннее сотрудничество и давление будет необходимо для того, чтобы убедить Пекин обсуждать прозрачность военной доктрины и правила обеспечения безопасности на море.
Во-вторых, Белый дом и в дальнейшем должен добиваться ясного понимания того, что он верит в определенные непреходящие ценности, лежащие в основе системы международных отношений. Эти ценности отражают прежде всего приверженность американцев идеалам свободы – на море, в воздухе, в космосе и в пространстве Интернета, – а также принципам свободной торговли, власти закона и политических свобод, которые неразрывно связаны с фундаментальными правами человека. Расхождение этих идеалов с ценностной системой Китая помогает понять, почему путь построения доверительных отношений и налаживания сотрудничества между двумя странами остается столь тернистым.
В КНР есть политологи, активисты и даже мыслящие официальные лица, которые разделяют идеалы Соединенных Штатов. Но пока эти взгляды не станут преобладающими, Вашингтону нужно быть готовым отстаивать их посредством дипломатических и политических инициатив.
Политика США в отношении Китая не может быть нацелена только на блокирование китайских инициатив, противодействие им и отстаивание американских идеалов. Не может Вашингтон полагаться и на ежегодные диалоги, чтобы обсуждать дежурный список животрепещущих вопросов, которые лишь разграничивают позиции Америки и Китая, но не способствуют достижению американских национальных интересов.
В-третьих, Соединенным Штатам нужно определиться со своими внутриполитическими интересами и целями. Администрации Обамы следует кое-чему поучиться у Китая. Например, строить свою внешнюю политику на основе четко сформулированных целей и стратегии будущего развития. Какими США видят себя через 50 лет и как они собираются добиваться поставленных целей? При такой перспективе политика в отношении Китая становится инструментом достижения американских целей, а не самоцелью.
Если к 2050 г. Соединенные Штаты хотят стать мировым лидером в технологиях получения чистой энергии, им следует уже сейчас развивать интеллектуальную, финансовую и политическую инфраструктуру. Действуя таким образом наперекор интересам Китая, стремящегося инвестировать в чистую энергетику, США будут точно знать, какие именно инвестиции им нужны. Правильный подход к подобным сделкам будет способствовать их перерастанию в равноправное партнерство и успешное сотрудничество. Например, в августе 2010 г. Объединенный американский профсоюз рабочих сталелитейной отрасли договорился с китайскими компаниями «Атомные энергосистемы» и энергетической группой «Шэньян» о строительстве ветряной электростанции в штате Техас, где будет создана тысяча рабочих мест для американцев. Когда этот проект впервые был предложен, речь шла лишь о 330 рабочих местах. Кроме того, китайцы обязались использовать 50 тыс. тонн стали, отлитой в Америке.
Точно так же попытки Китая оторвать международную финансовую систему от доллара как главной мировой резервной валюты в долгосрочной перспективе могут быть полезны Соединенным Штатам, хотя резкая «отвязка» от доллара чревата большими потерями для экономики США. Если Соединенные Штаты уже не смогут занимать деньги на внешних рынках по более низким ставкам, чем другие страны, или допускать повышенный дефицит торговых операций, пользуясь тем, что негативные последствия для национальной экономики значительно отложены во времени, это способствует укреплению дисциплины в американской экономике. В конечном счете это пойдет ей на пользу.
Пристальное наблюдение за преобразованиями внутри КНР принесет значительные дивиденды американским политикам и стратегам, пытающимся предвидеть, что еще может предпринять Пекин. Например, усугубляющаяся нехватка водных ресурсов, скорее всего, будет определять и, возможно, даже ограничивать промышленный и сельскохозяйственный потенциал Китая на протяжении следующих десятилетий. Также важно улавливать малейшие сдвиги в политике, такие, как недавно опубликованный комментарий китайских теоретиков о будущем военных баз за рубежом. Наконец, в 2012 г. в Китае произойдет смена политического руководства. Пять из семи ведущих деятелей, входящих в Постоянный комитет Политбюро, в том числе президент Ху и премьер Вэнь, уйдут на пенсию. На смену этим сравнительно обособленным технократам-инженерам придет новый класс политических руководителей с преобладанием более уверенных в себе, много путешествующих и политически предприимчивых обществоведов. Возможно, в их планы не будут входить смелые политические изменения, но некоторые в свою бытность губернаторами различных провинций уже имеют опыт политических экспериментов или реформ. Когда бразды правления перейдут к этому поколению китайских политиков, мы, безусловно, увидим больше перемен и, быть может, нас даже ожидает ряд сюрпризов.
Хотя китайские лидеры изложили свое видение будущего и дали импульс переменам, внутриполитическое и международное давление может привести к совершенно иным последствиям, нежели те, на которые они делают ставку. Все революции нестабильны в силу самой своей сути, и Китай в этом смысле не является исключением. Соединенным Штатам нужно быть наготове. Недостаточно просто реагировать на более активную внешнюю политику Пекина. От США требуется такая политика в отношении Китая, которая основывается на тщательном анализе внутренней революции страны и благодаря этому способна предвидеть будущие вызовы и возможности для международного сообщества, связанные с этой революцией.
С учетом стремления КНР перестроить международные организации и пересмотреть общемировые устои Соединенным Штатам необходимо и дальше твердо придерживаться собственных идеалов и стратегических приоритетов и продолжать сотрудничество с другими странами, разделяющими их ценности. Однако в конечном итоге США преуспеют только в том случае, если четко сформулируют собственные экономические и политические приоритеты, а затем определят, каким образом Китай может наилучшим образом содействовать осуществлению этих целей и задач. Политика Соединенных Штатов в отношении Китая должна быть средством для достижения поставленных целей, но не самоцелью.
Элизабет Экономи – старший научный сотрудник, директор азиатских исследований в Совете по международным отношениям США.
Валютные войны
Кто оплатит выход из кризиса?
Резюме: Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между США и Китаем, весьма ограничены. При неблагоприятном сценарии конфликт выльется в общий рост протекционизма. В случае второго витка долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.
«Сегодня, как и в прошлом, обострение экономических и финансовых проблем приводит к нарушению социального равновесия, подрыву демократии, падению доверия к институтам, и может перерасти в войну – гражданскую или международную».
Доминик Стросс-Кан, директор-распорядитель МВФ, 8 декабря 2010 года
В 1990-е гг. Международный валютный фонд с подачи Соединенных Штатов настойчиво рекомендовал странам с переходными экономиками привязывать обменные курсы к сильным и устойчивым мировым валютам, то есть к американскому доллару. Жесткие курсы минимизировали валютные риски зарубежных инвесторов и таким образом стимулировали приток иностранных капиталов, особенно в страны Юго-Восточной Азии.
В середине десятилетия США подняли ставки для борьбы с инфляцией. Чтобы удержать фиксированные курсы, развивающиеся страны были вынуждены тоже поднять ставки. Их валюты стали дорожать, что тормозило экспорт и увеличивало внешнюю задолженность. В 1997 г. на фоне обрушения тайского бата, индонезийской рупии, филиппинского песо и малайзийского ринггита Юго-Восточная Азия оказалась во власти сильнейшего финансового кризиса.
Понесенный ущерб фактически был той ценой, которую страны региона заплатили за одностороннее приспособление к денежно-кредитной политике Вашингтона. Теперь, 15 лет спустя, угроза односторонней адаптации нависла над Соединенными Штатами. Огромный дисбаланс по внешним расчетам, особенно с Китаем, делает американцев зависимыми от курса юаня. Впервые в современной истории страна – эмитент главной мировой валюты борется за проведение независимой экономической политики. До сих пор это право принадлежало ей безоговорочно и безраздельно.
Линия фронта
После окончания острой фазы кризиса главным стал вопрос о том, кто заплатит за восстановление экономического роста. Средства платежа определены заранее – безработица и снижение уровня жизни.
По официальным данным, рецессия в США закончилась в середине 2009 года. В четвертом квартале 2009 г. и в первом квартале 2010 г. ВВП рос со скоростью 4–5% годовых. Но во втором и третьем кварталах, когда отменили фискальные стимулы, темпы упали до 2% годовых. А этого явно недостаточно для сокращения безработицы, которая за время кризиса увеличилась вдвое – с 5 до 10% рабочей силы. Из потерянных к концу 2009 г. 8,4 млн рабочих мест за последующие три квартала удалось восстановить только 900 тысяч.
В начале ноября руководство Федеральной резервной системы (ФРС) объявило о втором этапе количественного смягчения: до конца второго квартала 2011 г. планируется скупить казначейских облигаций на общую сумму в 600 млрд долларов. Глава ведомства Бен Бернанке, выступая 19 ноября во Франкфурте-на-Майне, так объяснял это решение: «При нынешней траектории экономического развития Соединенные Штаты подвергаются риску иметь на протяжении многих лет миллионы безработных… Как общество мы должны признать этот выход неприемлемым». Согласно позиции ФРС, поддержка экономического роста в США вносит вклад в общий рост мировой экономики, а также повышает устойчивость доллара, который играет ключевую роль в международной валютно-финансовой системе.
Правда, ФРС умалчивает, что дальнейшая накачка долларовой ликвидности способствует долговременному обесценению доллара. А также о том, что дополнительная эмиссия всегда ведет к инфляции, и только страна с доминирующей в мире валютой может, по меткому выражению французского экономиста Жака Рюэффа, позволить себе «дефицит без слез». ФРС привычно рассчитывает на то, что новая порция избыточной долларовой массы будет размазана по миру, и потому не вызовет всплеска цен в самих Соединенных Штатах. То есть в денежно-кредитной политике Вашингтон действует по праву сильнейшего игрока: защищает национальные интересы и не слишком беспокоится об интересах партнеров.
Но есть сфера, где эта независимость уже нарушена. Речь идет о хроническом дисбалансе внешних расчетов США по текущим операциям, в том числе о значительном превышении импорта над экспортом (Рис. 1). В 2008 г. отрицательное торговое сальдо превысило 800 млрд долларов, увеличившись с 2001 г. вдвое. За тот же период времени дефицит в торговле с Китаем вырос в 3,2 раза, а доля КНР в данном показателе поднялась с 20 до 32%. Уже в 2004–2005 гг. Соединенные Штаты всерьез озаботились проблемой недооцененного курса юаня и начали требовать от Пекина его ревальвации. Американская позиция нашла поддержку на встречах министров финансов G7. Результатом этой кампании стало то, что Народный банк Китая (НБК), то есть центробанк, официально перешел от фиксированного курса юаня к управляемому плаванию.
Рис. 1. Баланс США по торговле товарами в 2001–2010 гг., млрд долл.
Примечание: 2010 г. – данные за 10 месяцев. Источник: U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division
В июле 2005 г. обменный курс, находившийся долгие годы на отметке 8,28 юаня за 1 доллар, повысился до 8,11. Следующие три года он плавно рос и в сентябре 2008 г. достиг 6,82 юаня за доллар. В общей сложности за это время юань подорожал на 20%. Дальше случился глобальный кризис. Инвесторы стали уходить из валют развивающихся стран в доллары, считавшиеся самым надежным вложением. Хотя США находились в эпицентре кризиса, доллар испытал повышательное, а не понижательное давление рынков – исключительно благодаря статусу главной мировой валюты. Соответственно, укрепление юаня к доллару прекратилось, но, в отличие от многих других валют развивающихся стран, юань не обесценивался. Полтора года курс стоял на месте, а летом 2010 г. наметилось новое, очень осторожное повышение.
По итогам 2009 г. Соединенные Штаты значительно сократили импорт – с 2,1 до 1,6 трлн долларов, что позволило на 40% уменьшить дефицит торгового баланса – с 840 до 500 млрд долларов. В торговле с Китаем успех был минимальным, в результате на него пришлось чуть менее половины всего внешнеторгового сальдо США. Данные за десять месяцев 2010 г. немного лучше, но общей картины они не меняют. Американские власти убедились, что они могут сократить дефицит по внешним расчетам, но, увы, не с Китаем. Поднять пошлины на китайские товары или ограничить их ввоз количественно не позволяют правила ВТО. Остается только заставить Пекин ревальвировать юань. Для этого Вашингтону нужна широкая международная поддержка, особенно в лице МВФ и «Большой двадцатки».
На последнем саммите G20, состоявшемся 11–12 ноября 2010 г. в Сеуле, вопросам курсообразования придавалось первостепенное значение. В принятом совместном плане действий на первом месте значатся меры, призванные «обеспечить дальнейшее восстановление и устойчивый рост [мировой экономики], а также повысить стабильность финансовых рынков, в особенности за счет движения к рыночным системам курсообразования и поощрения гибкости валютных курсов». Участники саммита заявили о стремлении «воздерживаться от конкурентных девальваций». Развитым странам с резервными валютами было рекомендовано «избегать излишней волатильности и беспорядочных колебаний обменных курсов».
Саммит ясно обнаружил две точки зрения на происходящее в мировой валютной системе – развитых и развивающихся стран. У первых (главным образом в лице Соединенных Штатов) вызвал недовольство заниженный курс юаня и то, что были девальвированы некоторые другие валюты быстро растущих экономик. Вторые обеспокоены сильными колебаниями курсов доллара и евро, а также безответственной, по их мнению, денежно-кредитной политикой Вашингтона. И тех и других курсы валют волнуют по той причине, что в них сегодня уперся вопрос о глобальной стратегии возобновления экономического роста. То есть о том, какие страны будут на выходе из кризиса руководствоваться исключительно национальными интересами, а каким придется приспосабливаться к политике более сильных игроков. Важны не курсы сами по себе, а то, кто сможет навязать свою волю партнерам и переложить на них плату за восстановление мировой экономики.
Пекин, как и следовало ожидать, полностью отвергает обвинения США в заниженном курсе юаня. Согласно официальному заявлению, с 19 июня 2010 г. НБК перешел к более гибкому режиму курсообразования. Он также начал кампанию по подготовке китайских предприятий и банков к более частым и значительным колебаниям юаня. Экспортерам рекомендуется переключаться с трудо- и ресурсоемких производств на выпуск технологически сложных изделий, а также вкладывать средства в сферу услуг. Считается, что ее развитие позволит нарастить емкость внутреннего рынка, снизить зависимость от внешних рынков и создать множество рабочих мест.
Заместитель управляющего НБК Ху Сяолянь в заявлении, сделанном 30 июля 2010 г., главными целями экономической политики страны назвала экономический рост, полную занятость, ценовую стабильность и баланс расчетов НБК. По ее словам, «реформа режима обменного курса продемонстрировала международному сообществу приверженность Пекина задаче достижения глобального экономического баланса и обеспечения более благоприятного международного климата», притом что «плавающий курс юаня характеризует Китай как …ответственного участника мирового сообщества». Словосочетание «валютные войны» в официальных материалах НБК по понятным причинам не упоминается.
Куда более свободно и напористо выражает свои мысли Сяо Ган, председатель Совета директоров Банка Китая, одного из крупнейших коммерческих банков страны, бывшего до недавнего времени государственным. Его двухстраничная статья «Валютная война без победителей», опубликованная 12 ноября 2010 г., производит впечатление внешнеполитического ультиматума. Первый абзац звучит отрывисто, как выстрел: «Перекладывание государственного долга на другие страны, блокирование китайских инвестиций и ограничение экспорта нанесут ущерб восстановлению мировой экономики».
Федеральная резервная система Соединенных Штатов прямо называется «главной силой, подрывающей доллар», а политика денежного смягчения – опасной. «При процентных ставках, близких к нулю, страна снова печатает деньги, проталкивая их на американские рынки, откуда они растекаются по всему миру. В результате доверие к доллару подрывается, инфляционные ожидания растут, а цены на сырьевые товары бьют новые рекорды. Еще хуже то, что обесценение доллара уже негативно сказалось на экономике и валютах других стран, которые в ответ вынуждены ограничивать движение капитала или проводить интервенции на валютных рынках». По словам господина Сяо, США проводят политику разорения соседа, пытаясь интернационализировать госдолг, образовавшийся вследствие национализации частных долгов в период кризиса.
Особенно показательной является фраза, брошенная как будто невзначай, хотя в этом манифесте нет ни одного случайного слова: «Распределение накопленного долга по миру путем ослабления доллара заставит другие страны принять меры по защите своих валют, и, в конечном счете, изолирует доллар от тех, кто им пользуется. Поэтому Соединенным Штатам следует воздержаться от второго этапа количественного смягчения» (курсив мой. – О.Б.). Устами Сяо Гана Пекин сообщает Вашингтону, что век доллара не бесконечен, что его судьба зависит от доброй воли миллионов рядовых участников рынка, которых никто не может заставить использовать ту или иную валюту для заключения сделок. О том, что будет с курсом доллара, если Китай начнет диверсифицировать свои официальные резервы, достигающие 2,6 трлн долларов, говорить не приходится.
За китайской стеной
Действующий в Китае режим обменного курса власти именуют регулируемым плаванием, однако МВФ расценивает его как фиксированный – исходя из реального движения котировок. Возникает вопрос: почему Китай не переходит к свободному плаванию, то есть к курсу, который бы целиком определялся спросом и предложением на валютном рынке? Попытаемся ответить.
В финансовой сфере любая страна сталкивается с «магической триадой»: фиксированный курс, автономия денежно-кредитной политики и либеральный режим движения капиталов. Из трех условий можно выбрать только два, третьим приходится жертвовать. Когда центральный банк повышает или понижает ставку рефинансирования (иначе – учетную ставку), это приводит к соответствующему повышению или снижению всех остальных процентных ставок в экономике и заодно – доходности ценных бумаг с плавающим процентом. Зарубежным инвесторам становится более или менее выгодно, чем раньше, вкладываться в местную валюту. При росте процентной ставки их спрос на валюту растет, а при падении – падает. Приток или отток капиталов в страну толкает вверх или вниз курс местной валюты. То есть при свободном движении капиталов процентная политика самым прямым образом воздействует на обменный курс.
На практике это выливается в три возможные схемы. Первая – фиксированный курс плюс независимая денежно-кредитная политика и минус свободное движение капиталов. Именно эту схему практикует сегодня Китай. Вторая – фиксированный курс плюс свободное движение капиталов и минус независимая денежно-кредитная политика. Данная комбинация наиболее уязвима, поскольку денежные власти теряют возможность проводить антициклическое регулирование экономики. В периоды кризиса они обязаны любой ценой держать валютный курс, жертвуя интересами реального сектора. Именно это произошло в 2008–2009 гг. со странами Балтии, чьи национальные валюты были привязаны к евро в рамках механизма обменных курсов – 2 (МОК-2). Не случайно Эстония с 1 января 2011 г. поспешила перейти на евро, чтобы, наконец, освободить национальную экономику от валютного пресса. Третья схема – плавающий курс плюс независимая денежно-кредитная политика и свободное движение капиталов. Ее придерживаются все промышленно развитые страны и, естественно, эмитенты резервных валют.
При всем многообразии режимов обменного курса (валютное управление, фиксированный курс, валютный коридор, управляемое плавание и свободное плавание) главные баталии разворачиваются вокруг выбора между фиксированным и плавающим курсом. Их влияние на макроэкономическую политику одним из первых описал американский экономист Милтон Фридман, который еще в начале 1950-х гг. показал несостоятельность Бреттон-Вудской системы фиксированных курсов. Выкладки Фридмана подразумевали свободное движение капиталов, однако до начала 1990-х гг. почти все страны сохраняли валютные ограничения, а технические возможности систем трансграничных расчетов оставались весьма скромными. Рост информационных технологий, переход социалистических и развивающихся стран к открытой рыночной экономике, а также повсеместная отмена валютных ограничений радикально изменили обстановку на финансовых рынках.
Первый звонок прозвучал в 1992–1993 гг., когда под ударами спекулянтов были девальвированы фунт стерлингов, итальянская лира, шведская крона и еще несколько европейских валют. Валютный коридор, в рамках которого они привязывались к ЭКЮ (официально он именовался механизмом совместного плавания), оказался ненадежным укрытием в условиях развитых и подвижных финансовых рынков. Экономисты заговорили о том, что половинчатым решениям в курсовой политике приходит конец. Это только укрепило решимость стран ЕС перейти к единой валюте, незадолго до этого провозглашенной Маастрихтским договором. После кризисов в Юго-Восточной Азии и России 1997–1998 гг. вопрос о том, быть ли курсу фиксированным или плавающим, окончательно перебрался из учебников экономической теории на торговые площадки и в правительственные кабинеты.
С этого момента в мировой структуре валютных режимов началось вымывание середины. На Рис. 2 показано, как менялось число стран, практикующих различные валютные режимы. Для корректного сравнения из статистики исключены 34 страны с населением менее 1 млн человек (29 из которых имеют фиксированные курсы) и 14 государств Западноафриканского и Центральноафриканского валютных союзов (ЗАВС, ЦАВС). По данным МВФ, из оставшихся почти 140 стран в 1996 г. де-факто фиксированный курс имели 26, а в 2010 г. – уже 45. Число стран со свободным плаванием возросло за указанное время с 53 до 66. Правда, в 2009 г. МВФ изменил методику классификации валютных режимов, что добавило очков данной категории. Количество государств, практикующих смешанные режимы (валютные коридоры и управляемое плавание), сократилось в два с лишним раза – с 55 до 25.
Рис. 2. Режимы обменных курсов стран МВФ с населением более 1 млн человек в 1996–2010 гг.
Примечание. МВФ дает сведения о реальных, а не декларируемых странами курсовых режимах. В группу стран с фиксированными курсами включены государства, практикующие также режим валютной палаты и официально отказавшиеся от национальных денежных единиц.
Источник: IMF Annual Report за соответствующие годы
Как видно, сегодня мировая практика не дает однозначного ответа в пользу свободного плавания. Да, его применяют все промышленно развитые страны и многие государства с формирующимися рынками, в том числе Мексика, Аргентина, Колумбия, Чили, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Турция, Венгрия и Польша. Тем не менее, число стран, считающих необходимым избавить свой бизнес и население от валютных колебаний, неуклонно растет. Кроме Китая, к этой группе в 2010 г. относились, например, Гонконг, Бангладеш, Ирак, Шри-Ланка, Вьетнам, Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар, Бахрейн, Иордания, Кувейт, Ливия, Марокко, Намибия, Сирия, Тунис, Боливия, Венесуэла, Дания, Болгария, Латвия, Литва и Эстония. В списке мы видим не только крупный финансовый центр – Гонконг – но и богатых нефтеэкспортеров, а также членов Европейского союза.
Хотя международные институты обычно пропагандируют либеральный режим движения капиталов, его издержки не скрываются. В последнем «Глобальном докладе о финансовой стабильности», опубликованном МВФ в апреле 2010 г., говорится, что приток капиталов в страну расширяет базу для финансирования экономики, особенно в странах с недостаточными сбережениями, и содействует развитию финансовых рынков. Если же реальный сектор неспособен принять значительные объемы поступающих в страну инвестиций, это приводит к неадекватному расширению внутреннего спроса, перегреву экономики, инфляции и повышению реального обменного курса национальной валюты. Массированный приток капиталов «может также вызвать вздутие цен на фондовые активы и повышение системных рисков в финансовом секторе – в отдельных случаях даже при надлежащем надзоре и эффективной работе регуляторов». Далее эксперты МВФ честно признают, что эффективность контроля над движением капиталов оказывается тем выше, чем дольше он действует. Иначе говоря, сняв ограничения однажды, их нельзя ввести вновь, рассчитывая на прежний результат.
То есть фиксированный курс юаня вкупе с ограниченным движением капиталов необходимы Китаю для того, чтобы обеспечить управляемость национальной экономики. Легко представить, как это важно для страны с огромным населением, низким уровнем жизни и не поддающейся подсчету безработицей (по разным оценкам, она составляет от 30 до 150 млн человек). Сменив парадигму, Пекин улучшит условия для выхода из кризиса Соединенных Штатов, но оставит без тормозов собственную экономику. Возможно, через несколько лет обстоятельства изменятся, и страна проведет полную либерализацию валютной сферы. Но сейчас цена такого перехода была бы необоснованно высокой.
Мирные переговоры
Международная финансовая архитектура нуждается в коренной перестройке, с этим согласны все. Специалисты даже говорят о третьем Бреттон-Вудсе. Подразумевается, что действующая с 1971 г. система будет заменена на что-то кардинально иное. Главные направления реформы хорошо известны: изменение правил МВФ и его политики регулирования текущих балансов, совершенствование надзора за финансовыми рынками и использованием новых инструментов, учет возросшей роли развивающихся стран в мировых финансах, увязка действий МВФ и ВТО с тем, чтобы не допустить роста протекционизма.
Движение к новой системе займет несколько лет, возможно, десять и более. А решать вопрос конкурентных девальваций предстоит сейчас. Какие же для этого имеются средства?
Надо сказать, что вопрос о «правильном» обменном курсе – один из самых загадочных в современной экономике. Есть мнение, что, пока в ходу были монеты из благородных металлов, их обмен не вызывал проблем. Но это не так. Первые монеты появились в VI в. до н. э., а уже в III–II вв. до н. э. в Риме внутреннее денежное обращение было отделено от внешнего. В пределах государства ходили денарии и тяжелые бронзовые отливки полновесной монеты – aes grave. Для нужд внешней торговли чеканились монеты из серебра и легкой меди, не имевшие в самой метрополии официального статуса. Во второй половине XIX века большинство стран мира перешло с серебряного стандарта на золотой. Международная торговля велась исключительно на золото, а позже – на переводные векселя в фунтах стерлингов. Так или иначе, до краха Бреттон-Вудской системы обменные курсы базировались на золотом содержании валют.
Когда в 1971 г. это мерило исчезло, на первый план вышла концепция паритета покупательной способности (ППС), разработанная шведским экономистом Густавом Касселем. Согласно ей, валютный курс уравнивает количество товаров и услуг, которые можно приобрести за данную денежную единицу в стране-эмитенте и в другой стране после конвертирования. Увы, на практике ППС почти никогда не соблюдается. Известно, что за один доллар в Индии можно купить намного больше товаров, чем в Швейцарии. Внутренние цены сильно зависят от цен на местное сырье, топливо и рабочую силу. А поскольку в международную торговлю попадает не более трети всех производимых в мире товаров и услуг, то валютный курс не может и не должен отражать общего соотношения цен между странами. Как правило, обменные курсы развивающихся стран отклоняются вниз от ППС, а развитых – вверх (Рис. 3).
Рис. 3. Отношение номинального курса национальных валют к паритету покупательной способности в 2009 году
Примечание: рассчитано на основе вмененного курса международного доллара, используемого МВФ. Источник: World Economic Outlook Database, IMF
По данным МВФ, в 2009 г. текущий курс юаня составлял 55% от ППС, что находилось в одном ряду с показателями других развивающихся стран Азии. В России курс равнялся 58%, а в Польше – 63% ППС. Приведенные цифры не позволяют утверждать, что курс юаня в настоящее время занижен. Точно так же, как нельзя считать завышенными курсы норвежской кроны и швейцарского франка, хотя они в полтора раза выше ППС. Здесь уместно вспомнить девальвацию рубля в августе 1998 года. Кризис наступил в момент, когда курс поднялся до 70% ППС. По мнению многих аналитиков, для России – страны с переходной экономикой – данный уровень был завышен и не соответствовал рыночным реалиям. То, что сейчас курс рубля находится на более низкой отметке по отношению к ППС, усиливает эмпирическое обоснование данного утверждения.
Кроме ППС, существует несколько моделей равновесного курса. Их цель – рассчитать, при каком курсе экономика страны будет находиться в состоянии внутреннего и внешнего равновесия. Речь идет о нулевом или минимальном сальдо баланса по текущим расчетам, низкой инфляции, минимальной безработице и устойчивых темпах роста. Хотя данные модели позволяют выяснять, какой уровень курса лучше отвечает задачам экономического развития конкретной страны, они непригодны для международных сравнений. Тем более с их помощью невозможно измерить «справедливость» курсовых соотношений.
Трудно себе представить, как мировое сообщество могло бы заняться урегулированием валютного конфликта между США и Китаем, перейди он в острую фазу. Величина искомого курса неизвестна, а инструменты воздействия на участников поединка крайне ограничены. Да, G20 рекомендовала странам с активными балансами текущих расчетов наращивать внутренний спрос, а странам с пассивными балансами увеличивать размер сбережений и стимулировать экспорт. Начать первым, конечно, не захочет никто. Вернее, обе стороны осуществят небольшие подвижки, не противоречащие их текущим интересам. Китай, например, уже неоднократно повышал ставку рефинансирования и норму обязательного резервирования.
Решения G20 не имеют обязательной силы, и проведение их в жизнь зависит от приверженности участников общим целям. Средства принуждения возникают у МВФ, но только когда страна обращается к нему за кредитом. Изначально фонд создавался для помощи развивающимся и бедным странам на случай, если их отрицательное сальдо по внешним расчетам ведет к резкому обесценению национальной валюты. Механизмы МВФ не рассчитаны на то, чтобы заставить страну с главной мировой валютой восстановить баланс внешних расчетов или прекратить кредитную экспансию. Точно так же фонд не обладает полномочиями на случай заниженного курса валюты при большом профиците торгового баланса. То есть конфликт США и Китая выходит за пределы мандата МВФ. Тем более им не хочет и не будет заниматься ВТО, хотя некоторые склонны толковать конкурентные девальвации как необоснованные преимущества национальным экспортерам.
Еще один широко обсуждаемый выход – возвращение (частичное или полное) к золотому стандарту. С началом кризиса тема приобрела всемирную популярность, в России же с ностальгией стали вспоминать золотой червонец периода НЭПа. 8 ноября 2010 г. новостные ленты многих стран сообщили, что глава Всемирного банка Роберт Зеллик предложил привязать валюты ведущих экономик мира к золоту. Ничего подобного профессиональный экономист сказать, конечно, не мог. Дословно Зеллик заявил следующее: «Двадцатке следует дополнить ее программу восстановления экономики планом построения валютной системы, работающей на принципах взаимопомощи и отражающей экономические условия стран с формирующимися рынками. В новую систему, как представляется, нужно включить доллар, евро, иену, фунт и юань… Следует также рассмотреть возможность использования в данной системе золота как международного ориентира рыночных ожиданий в отношении инфляции, дефляции и будущей стоимости валют». В действительности возвращение к золоту невозможно, поскольку на этом пути лежит несколько непреодолимых препятствий.
Первое – золота недостаточно для того, чтобы обеспечить растущие потребности мировой экономики. Если курс валют будет жестко фиксирован к золоту, выпуск каждой новой банкноты должен будет сопровождаться новой порцией желтого металла, положенного в государственное хранилище. С 2004-го по март 2010 г. объем золота в резервах стран МВФ сократился с 898 до 871 млн унций (примерно с 28 до 27 тыс. тонн). Ежегодная мировая добыча золота держится в последние годы на уровне 2,5 тыс. тонн и не увеличивается, несмотря на рост цен. Почти половину названного объема добывают пять стран: Китай, Австралия, ЮАР, США и Россия (автор благодарит пользователя журнала old-pferd.livejournal.com за дискуссию и консультацию по вопросам добычи золота).
Отношение добычи к резервам составляет 9%, а ежегодный прирост денежной массы – не менее 6–8% (исходя из 4–5-процентного прироста ВВП и 2–3-процентной инфляции). Иначе говоря, привязав сегодня все валюты мира к имеющемуся золоту, мир очень скоро столкнется с его нехваткой для обеспечения нормального денежного оборота. И это при условии, что вся добыча пойдет в хранилища центробанков.
Вторая причина коренится в показанной выше взаимосвязи денежно-кредитной и валютной политики. При курсе, фиксированном к золоту, странам удастся сохранить свободное движение капиталов, только если они откажутся от проведения независимой денежно-кредитной политики. Другими словами, возвращение к золотому стандарту означало бы, что все страны переходят к режиму валютной палаты (currency board), при котором ЦБ фактически не может проводить антициклическую политику. Что станет при золотом стандарте с межбанковскими ставками, вообще трудно себе представить. Не исключено, что денежные рынки тихо отомрут.
Третья причина – золото не только денежный, но и обыкновенный промышленный товар. Спрос на него предъявляют ювелирная промышленность, а также электронная, электротехническая, космическая и передовое приборостроение. То есть при гипотетической привязке денег к золоту цели денежной политики будут вступать в противоречие с развитием высоких технологий. Коллизия, прямо скажем, не из лучших.
Общие выводы, которые следует сделать мировому сообществу, включая Россию, сводятся к следующим тезисам:
Трансформация мировой валютной системы в сторону многополярности, начавшаяся с введения в 1999 г. единой европейской валюты, медленно набирает силу. Участие в нынешнем валютном конфликте первой и третьей по величине ВВП стран мира придает происходящему важное геополитическое звучание.
Конфликт еще раз высвечивает проблемы, с которыми сталкиваются промышленно развитые страны ввиду усиливающейся глобализации. В последнее десятилетие они поддерживали экономический рост и уровень благосостояния во многом за счет увеличения государственного долга. Теперь этот источник близок к исчерпанию, а противоречие между экономическими центрами с разной стоимостью рабочей силы и разными системами социального обеспечения приобретает новые формы.
России следует максимально осторожно подходить к дальнейшей либерализации ее валютного режима и режима движения капиталов. Не исключено, что в ближайшее время отдельные страны начнут усиливать контроль над этой сферой, особенно если политика денежного смягчения в США усугубит волатильность курсов главных валют и мобильность спекулятивных капиталов.
Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между Соединенными Штатами и Китаем, весьма ограничены. При благоприятном сценарии конфликт останется латентным. При неблагоприятном – выльется в общий рост протекционизма. Многое будет зависеть от того, насколько странам Запада удастся снизить уровень государственной задолженности. При втором витке долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.
О.В. Буторина – д. э. н., профессор, заведующая кафедрой европейской интеграции, советник ректора МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
США. Китай > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739751
Ольга Буторина
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter