Всего новостей: 4270463, выбрано 1280 за 0.014 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Ведущие экономические державы Южной Америки – Бразилия, Аргентина и Венесуэла – договорились о совместном строительстве трансконтинентального газопровода, который призван соединить все страны субконтинента в единую энергетическую систему. Такое решение было принято на состоявшейся в бразильской столице встрече президентов трех стран. Как заявил после встречи президент Венесуэлы Уго Чавес, «принято политическое решение». Строительство трубопровода, который соединит газовые месторождения Венесуэлы с соседними странами, начнется уже в т.г., сказал он. Идея строительства газопровода была озвучена в дек. по время очередного саммита Южноамериканского общего рынка (Меркосур), проходившего в Монтевидео (Уругвай). В будущем планируется сделать ответвления от трубопровода в другие страны Южной Америки – Боливию, Перу и Чили. Дальнейшие детали проекта будут обсуждены во время инаугурации нового президента Чили Мишель Бачелет, которая состоится 11 марта в Сантьяго. По предварительным оценкам, стоимость проекта составит порядка 20 млрд.долл. Строительство трансконтинентального газопровода займет 5-7 лет.
Южноамериканский новостной телеканал «Телесур» начал круглосуточное вещание в Чили. Соответствующие соглашения достигнуты в ходе визита президента «Телесура» Андреса Исары (Andres Izarra) в Чили. Решение о круглосуточном вещании обусловлено большим интересом, которое проявляют к программам этого канала кабельное и общественное телевидение Чили. Южноамериканский новостной телеканал «Телесур» начал вещание осенью 2005г. на страны Латинской Америки в противовес CNN и BBC. Учредителями канала стали правительства Венесуэлы, Аргентины, Уругвая и Кубы.По замыслу учредителей, «Телесур» в противовес существующей информационной монополии даст возможность противостоять уничтожению латиноамериканской культуры и цивилизации. Как заявил Андрес Исара, южноамериканский новостной телеканал «ликвидирует 50-летнюю монополию северного соседа (США)». Сигнал «Телесура» транслируется через спутник NSS 806, его можно принимать в Южной, Центральной и Северной Америке, а также в Западной Европе и северной части Африки. Представительства «Телесура» уже работают в Колумбии, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Аргентине, на Кубе, в Вашингтоне и Мехико.
Компания «Стора Энсо» намерена до конца этого года приобрести по 50 тыс. гектаров земли в Бразилии и Уругвае. Планируется уже в начале 2006г. высадить на этих землях эвкалипт и сосну, которые будут использоваться в качестве сырья для ЦБК компании. Суммарные затраты оцениваются в 100 млн.долл.
Консалтинговая компания «Яакко Пеурю Груп» получила заказ от компании «Ботниа» на проектирование целлюлозного завода в Уругвае. Стоимость заказа 15 млн.евро «Яакко Пеурю» будет отвечать за осуществление проекта в части строительства и поставок оборудования через компанию «Андритц». Проектная мощность нового предприятия – млн. т. целлюлозы в год и оно должно быть запущено в 2007г.
Венесуэла стала новым членом Южноамериканского общего рынка (Меркосур) без права голоса, пока не будут выполнены все требования, предъявляемые к полноправным членам сообщества. На прошедшем в Монтевидео саммите глав государств Меркосур все президенты приветствовали присоединение Венесуэлы к этой региональной организации. В работе саммита приняли участие президенты Аргентины Нестор Киршнер, Бразилии Лула да Силва, Уругвая Табарэ Васкес, Парагвая Никанор Дуарте, Венесуэлы Уго Чавес, Чили Рикардо Лагос, Боливии Эдуардо Родригес, а также вице-президенты Колумбии Франсиско Сантос и Эквадора Алехандро Серрано, министр иностранных дел Перу Оскар Мауртиа.В Меркосур входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, а в качестве ассоциированных членов – Чили, Боливия, Венесуэла, Колумбия и Эквадор. Вступление в Меркосур Венесуэлы, которое оговаривалось в течение 7 лет, еще дальше отдаляет возможность создания в Америке зоны свободной торговли по принципу, предложенному в 90гг. администрацией США, и, наоборот, способствует региональной интеграции, которую строят ведущие южноамериканские страны в рамках Меркосур и Южноамериканского содружества.
Чтобы стать полноправным членом Меркосур Венесуэле придется принять «единые внешние тарифы», действующие в странах-членах организации на импортные товары, чтобы не создавать конкуренции внутри этого сообщества. Этот процесс может занять от полугода до одного года. После этого Венесуэла обретет право полноправного члена организации. Президенты приняли решение о совместной позиции стран-членов Меркосур на предстоящей встрече в Гонконге Всемирной торговой организации, которая пройдет с 13 по 18 дек., и выработали общие предложения по сокращению субсидий на сельскохозяйственные товары. Они также одобрили инициативу создания южноамериканского парламента с штаб-квартирой в Монтевидео, выборы в который состоятся в 2006г.
Всемирная торговая организация (ВТО) – международное некоммерческое объединение, регулирующее внешнеэкономическую деятельность стран-участниц. ВТО является правопреемницей действовавшего с 1947г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Образована 1 янв. 1995г. на основании системы взаимных договоренностей, (т.н. Уругвайского раунда) между странами-членами ГАТТ. Полностью заменила ГААТ после годового переходного периода 1 янв. 1996г.Цели ВТО – либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений.
Функции ВТО – контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО, организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО, наблюдение за торговой политикой членов ВТО, разрешение торговых споров между членами организации. Членами ВТО являются 148 государств. Статус наблюдателей в ВТО имеют 30 государств и 60 международных организаций, в т.ч. МВФ и Всемирный банк.
Высший руководящий орган ВТО – Конференция министров. Созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел. Конференция избирает главу ВТО сроком на три года. Текущее управление организацией и наблюдение за выполнением принятых соглашений осуществляет Генеральный совет. В его функции также входит разрешение торговых споров между странами-участницами ВТО и мониторинг их торговой политики. Генеральный совет контролирует деятельность Совета по торговле товарами, Совета по торговле услугами, Совета по интеллектуальной собственности. Членами Генерального совета являются послы или главы представительств стран-членов ВТО.
В составе ВТО действуют рабочие и экспертные группы и специализированные комитеты, в функции которых входит установление и контроль за соблюдением правил конкуренции, мониторинг действия региональных торговых соглашений и инвестиционного климата в странах-участницах, прием новых членов. Штаб-квартира организации находится в Женеве.
Для России основными целями присоединения к ВТО являются: получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; доступ к международному механизму разрешения торговых споров; создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере; создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
В 1992г. Россия унаследовала от бывшего СССР статус наблюдателя в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), предоставленный СССР в мае 1990г. В июне 1993г. Правительство РФ подало официальное заявление о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника. 16 июня 1993г. Советом представителей ГАТТ в соответствии с установленной процедурой образована Рабочая группа (РГ) по присоединению России к ГАТТ. В связи с образованием 1 янв. 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО), включающей ГАТТ в качестве своей составной части, в дек. 1994г. в Секретариат ВТО было передано официальное заявление Правительства РФ о присоединении России к Всемирной торговой организации. Решением Генерального совета ВТО Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ была преобразована в Рабочую группу по присоединению России к ВТО.
В ходе двухдневного визита президента Аргентины в Венесуэлу главы двух стран договорились вывести двусторонние отношения на уровень стратегического партнерства. Президент Венесуэлы Уго Чавес на встрече со своим аргентинским коллегой Нестором Киршнером заявил о необходимости создания стратегической оси в Южной Америке. По замыслу Чавеса, такая ось должна связать столицы Венесуэлы, Аргентины и Бразилии. «Нам надо прекратить бросать свои взоры на Север и больше смотреть на Юг», – заявил президент Венесуэлы.Президент Аргентины пообещал Уго Чавесу ускорить процесс вступления Венесуэлы в Южноамериканский общий рынок (Меркосур) в качестве полноправного члена. Как ожидается, это произойдет 9 дек. в Монтевидео на саммите глав государств Аргентины, Бразилии, Уругвая, Парагвая.
«Венесуэла обладает громадными энергетическими ресурсами и для стран Меркосур это имеет стратегическое значение. Таким образом, мы сможем обеспечить стабильное развитие экономики, независимо от колебаний цен на энергоносители на мировом рынке», – сказал Киршнер на встрече с венесуэльским президентом.
Достигнута договоренность поручить специалистам двух стран проработать вопрос о возможности строительства газопровода из Венесуэлы в Аргентину. Амбициозный план стоимостью в 4 млрд.долл. предусматривает строительство трубопровода длиной в 4 тыс.км. по территории Венесуэлы, Бразилии, Уругвая и Аргентины. Президенты двух стран также договорились, что в течение ближайших двух лет Аргентина закупит в Венесуэле нефтепродуктов на 600 млн.долл. Большая часть контракта будет оплачена не деньгами, а поставками сельхозпродукции.
Визит Нестора Киршнера в Венесуэлу проходил на фоне обострения отношений Каракаса с Мехико и Вашингтоном. На прошлой неделе Уго Чавес обрушился с резкой критикой на президента Мексики Висенте Фокса и главу Белого дома Джорджа Буша. Дело дошло до дипломатического скандала, и президент Венесуэлы, опередив своего мексиканского коллегу, отозвал венесуэльского посла из Мексики.
За визитом Киршнера в Венесуэлу внимательно следили в госдепартаменте США и Международном валютном фонде (МВФ). В Вашингтоне вызывает беспокойство процесс сближения лидеров двух стран. Белый дом не может простить Киршнеру антиамериканскую позицию, которую он занял на недавно закончившемся Саммите Америк. Тогда президент Аргентины поддержал Уго Чавеса и выступил против американского плана создания Зоны свободной торговли Америк.
Премьер-министр Канады Пол Мартин в числе лидеров 34 стран принял участие в работе Всеамериканского саммита по вопросу создания свободной торговой зоны на территории Североамериканского континента (Free Trade Area of the Americas – FTAA). Участники встречи не смогли согласовать текст совместного заявления и договорились о переносе обсуждения на будущий год. Комментируя итоги саммита, Мартин заявил, что, несмотря на противодействие ряда стран (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Парагвай, Уругвай), Канада будет твердо придерживаться идеи создания зоны свободной торговли. «Свободная и справедливая торговля имеет большее значение в искоренении нищеты по сравнению со всеми вместе взятыми программами оказания технической помощи бедным странам», – отметил Мартин.
Вступление Аргентины в «зону свободной торговли Америк» позволит вдвое увеличить экспорт, такие выводы содержатся в докладе МИД Аргентины. В случае присоединения Аргентины к зоне «свободной торговли Америк», аргентинский экспорт может возрасти до 78 млрд.долл., из них 67 млн.долл. придется на США, Канаду и Мексику, а остальная часть – на страны Андского сообщества (Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу и Венесуэла), указывается в документе.По мнению аргентинских дипломатов, наиболее конкурентными на панамериканском рынке является продукция агропрома. В докладе отмечается, что продукция автопрома, машиностроения, а также бытовая техника, скорее всего, не будут пользоваться спросом в странах «зоны свободной торговли Америк». Доклад появился на свет накануне открывающегося Саммита Америк в Аргентине.
Против внесения в Совместную декларацию глав 34 государств Западного полушария пункта о вступлении в силу договора до конца 2005г. выступают многие южноамериканские страны. Президент Венесуэлы Уго Чавес считает, что вступление в силу договора не принесет ничего хорошего для слабых национальных экономик стран Латинской Америки. Он предлагает пойти по пути интеграции экономик, а также создания экономических союзов стран Меркосур и Андского сообщества. В Южноамериканский общий рынок (Меркосур) входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай
Аргентина и Бразилия намерены осуществить совместный проект строительства крупнейшей ГЭС на р.Уругвай за 2 млрд.долл. Финансирование будет осуществлять известная бразильская фирма Camargo Correa. ГЭС будет находиться в совместном пользовании Аргентины и Бразилии, а управление будет осуществлять одна из частных компаний. После ввода гидроэлектростанции в строй на ней будет вырабатываться до 10% потребляемой электроэнергии в Аргентине.
Президенты Аргентины Нестор Киршнер и Венесуэлы Уго Чавес подписали соглашение о создании совместной государственной нефтяной компании. Соглашение было подписано в Бразилии во время встречи глав двух государств в рамках саммита Южноамериканского сообщества наций. В соответствии с соглашением, венесуэльская государственная нефтяная компания Petroleos de Venezuela (Pdvsa) получила право приобрести за 92 млн.долл. активы частной аргентинской нефтяной компании Ruthilex Hidrocarburos Argentinos (Rhasa). Petroleos de Venezuela совместно с недавно созданной государственной нефтяной компанией Аргентины Enarsa получат в совместное пользование 150 заправочных станций, а также нефтеперерабатывающий завод и нефтехранилища Rhasa.Аргентинское правительство договорилось также с крупнейшей испанской нефтяной компанией Repsol-YPF о ежесуточных поставках 20 тыс.бар. нефти для совместного предприятия по льготным ценам. Взамен, испанцы получают право на разработку и добычу нефти в Ориноко (Orinoco), который считается одним из самых богатых районов по запасам нефти в Южной Америке. Следующим шагом совместной государственной нефтяной компании Pdvsa-Enarsa станет покупка уругвайской нефтекомпании Ancap, которая на территории Аргентины имеет 163 заправочных станции.
Государственная компания по венчурному финансированию и страхованию «Финнвера» в 2 раза увеличила сумму выданных в I пол. экспортных гарантий по сравнению с аналогичным периодом пред.г. Общий объем выданных гарантий составил 2,3 млрд.евро. На первом месте по гарантиям на экспорт находится Россия – 680 млн.евро. За ней следуют США и Уругвай. Финская металлургическая компания «Техшин Офшор» из г.Пори получила крупный заказ на строительство нефтяной платформы для нефтяного концерна «Шеврон». Стоимость сделки составляет 230 млн. евро. Платформа будет эксплуатироваться в Мексиканском заливе.
В Латинской Америке в противовес CNN и BBC начинает вещание южноамериканский новостной телеканал «Телесур». «На Латинскую Америку на испанском языке вещают такие мировые телекомпании, как CNN, BBC, Univision, Televisa, Globo. К сожалению, в этом списке нет ни одной латиноамериканской телекомпании», – сказал гендиректор «Телесур», известный уругвайский журналист Арам Ароньян.«Мы не всегда согласны с той трактовкой, которую дают американские телекомпании, ведущие передачи на испанском языке, и наша информационная политика будет направлена на то, чтобы донести до наших зрителей иную точку зрения, которая может и не совпадать с общепринятой», – сказал гендиректор. По его словам, в сетке вещания 40% времени будет отдаваться информационным программам. Сигнал «Телесура» транслируется через спутник, и его можно принимать в Южной, Центральной и Северной Америке, а также в Западной Европе и северной части Африки. Учредителями новой всемирной телевизионной сети стали Венесуэла, Аргентина, Уругвай и Куба. «Мы открыты для всех стран, которые готовы принять участие в осуществлении проекта», – сказал Ароньян.
Представительства «Телесура» уже работают в Колумбии, Боливии, Бразилии и Венесуэле. Планируется открыть офисы в Аргентине, на Кубе, в Вашингтоне и Мехико. На финансирование «Телесура» ежегодно планируется выделять 10 млн.долл. Начало вещания южноамериканского новостного телеканала вызвал новый виток обострения в американо-венесуэльских отношений. В среду палата представителей США приняла поправку, разрешающую правительству США ответить на начало вещания «Телесур» «четкой и объективной информацией».
В ответ на это президент Венесуэлы Уго Чавес пригрозил США принять «адекватные меры» в случае, если Белый дом будет препятствовать вещанию южноамериканского новостного телеканала «Телесур» путем постановки помех или глушения, «Между нашими странами может начаться электронная война», – добавил президент. Уго Чавес дал понять, что Венесуэла может воспользоваться кубинским опытом противодействия вещанию американских радио и телекомпаний против о-ва Свободы.
Андское сообщество приняло решение о создании общего экономического рынка со странами Меркосур. «Решение о слиянии двух экономических блоков имеет историческое значение», – говорится в распространенном в четверг заявлении генсека Андского сообщества Аллана Вагнера.Объединение Андского сообщества и Меркосур является своего рода подобием Евросоюза для стран Южной Америки. В компетенцию организации входят вопросы энергетической и финансовой интеграции, а также совместное ведение обороны и здравоохранения. Страны Южноамериканского союза будут выступать с единой позицией перед такими крупнейшими международными организациями, как ООН, ВТО, МВФ. После Евросоюза и Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), в которую входят ведущие государства западного полушария – США, Канада и Мексика, Южноамериканский союз займет третье место среди крупнейших мировых экономических блоков. Внутренний валовой продукт Южноамериканского союза составит 1 трлн.долл.
Андское сообщество создано в 1965г. на основе Картахенского соглашения в составе Боливии, Колумбии, Перу, Эквадора и Венесуэлы.
Южноамериканский общий рынок (Меркосур) был создан в 1994г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили, Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия и Венесуэла являются ассоциированными членами.
На саммите Южноамериканского общего рынка (Меркосур) достигнута договоренность о создании энергетического кольца в Южной Америке. План, предложенный Аргентиной, Чили, Бразилией и Уругваем включает в себя строительство газопровода для транспортировки газа из Перу в страны Южной Америки. Строительство газопровода оценивается в 2,5 млрд.долл. Авторы проекта рассчитывают получить кредит от Межамериканского банка развития. Данный проект будет альтернативным источником получения «голубого топлива» в условиях продолжающегося политического и социального кризиса в Боливии.Лидеры Меркосур приняли также решение о создании специального фонда для уменьшения диспропорций в экономическом развитии стран. Начиная с 2006г., Аргентина и Бразилия внесут в фонд 100 млн.долл. Из этой суммы 36% пойдет на помощь Парагваю, и 25% – Уругваю. 28 саммит на уровне глав государств Южноамериканского общего рынка проходит в столице Парагвая – Асунсьоне. В его работе принимают участие президенты Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая, Чили, Колумбии, Венесуэлы и Эквадора.
Южноамериканский общий рынок (Меркосур) был создан в 1994г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили, Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия и Венесуэла являются ассоциированными членами.
Как сообщает Управление лесного хозяйства Финляндии, финский исследовательский институт KCL разработал новую технологию производства химико-термомеханической целлюлозы (chemithermomechanical pulp, CMTP). Технология похожа на уже используемую двумя финскими целлюлозными комбинатами для получения целлюлозы из осины. Новая технология позволяет производить бумагу с более высокой степенью непрозрачности: требуемая непрозрачность достигается при меньшей толщине листа, в результате чего снижаются накладные расходы на хранение и транспортировку. Главной проблемой использования технологии CMTP для получения целлюлозы из березовой древесины является высокая энергоемкость процесса. Близки к завершению работы над решениями, которые снизят этот показатель для новой и традиционной технологий примерно на 50%. Это позволит использовать также сосновую древесину. Согласно прогнозу, благодаря внедрению новых технологий. Объем производства бумаги и картона финскими компаниями увеличится с 12-13 млн.т. до 16 млн.т. в течение ближайших 15 лет. От предприятий финской лесной промышленности поступают, однако, иные сообщения. Stora Enso вкладывает средства в производство целлюлозы из древесины эвкалипта на бразильских предприятиях, а Botnia – на уругвайских. Эти компании не планируют начинать крупные инвестиционные проекты в Западной Европе.
У России есть хорошие перспективы развития сотрудничества в энергетической сфере с Аргентиной. Такое мнение высказал вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин во время посещения российской парламентской делегацией аргентинской ГЭС «Сальто Гранде». «В ходе нашего визита в Аргентину мы преследовали несколько целей. Одна из них – найти точку соприкосновения в налаживании взаимовыгодного сотрудничества по экономическим вопросам, в том числе в энергетической сфере. Это актуально, учитывая перспективные планы Аргентины по освоению местных гидроресурсов», – рассказал российский парламентарий. «Приятно отметить, что на ГЭС «Сальто Гранде» работает оборудование, которое было поставлено еще во времена СССР. Это оборудование, может быть, с виду покажется несколько неказистым, наверное, выглядит не так красиво, как японское или американское, но оно самое надежное в мире», – отметил он. «Нам было приятно узнать от аргентинских специалистов о том, что российские турбины, генераторы и трансформаторы работают на ГЭС «Сальто Гранде» уже более 20 лет и за этот период не имели ни одной рекламации», – сказал вице-спикер.
Пехтин считает, что одним из самых реальных и возможных аспектов взаимного сотрудничества России и Аргентины является энергетика, и, прежде всего, гидроэнергетика. «Как нам рассказали аргентинские коллеги, в перспективе планируется построить еще четыре гидроэлектростанции на р.Уругвай. Бразилия также планирует построить здесь несколько гидроузлов. Используя ранее накопленный опыт, нам необходимо вернуться на латиноамериканский рынок не только со своим оборудованием, но строительными услугами и проектированием. Тем более, что российские проектировщики имеют высокий авторитет на мировом энергетическом рынке. Мы проектировали Асуанскую ГЭС, несколько гидроэлектростанций в Латинской Америке», – рассказал Пехтин. По мнению российского парламентария, Россия и Аргентина должны объединиться в производстве и монтаже строительных конструкций, гидротехнического оборудования для южноамериканского континента. «Для этого есть все основания, и я думаю, что этот вопрос целесообразно обсудить во время предстоящего в апреле визита вице-президента Даниэля Сциоли в Москву», – заключил парламентарий.
Посол России в Аргентине Юрий Корчагин заявил, что он связывает с визитом российской делегации в Аргентину большие надежды. «Меня особо радует, что глава делегации проявил большой интерес к посещению не только столицы и проведению переговоров со своими коллегами в аргентинском парламенте, но и нашел время посмотреть объект российско-аргентинского сотрудничества. Это как раз тот случай, когда переплетаются профессиональные и политические интересы двух стран», – сказал посол. «Нам было очень приятно услышать высокие отзывы аргентинских специалистов о высокой работоспособности российского оборудования. Это является прекрасной пропагандой нашего оборудования, технических знаний и возможностей России», – отметил дипломат.
Президент смешанной технической комиссии ГЭС «Сальто Гранде» Хулио Сесар Фрейре отметил высокий уровень взаимодействия двух стран в энергетической сфере. «Наши отношения развиваются отлично и имеют прекрасные перспективы, – подчеркнул Фрейре. – Аргентина приступает к реализации ряда крупных энергетических проектов, в т.ч. и совместных с Бразилией и Уругваем. Учитывая высокую работоспособность российского оборудования, которая была показана в ходе 20-летнего срока эксплуатации на ГЭС «Сальто Гранде», российские компании имеют великолепную возможность выиграть тендеры и участвовать в их осуществлении».
«Аргентина в 2004г. экспортировала за рубеж товаров на 34 млрд.долл., что является самым высоким показателем за последние годы», – говорится в сообщении института статистики Аргентины. 34% экспорта приходится на с/х продукцию, 28% – на промтовары, 20% – на сырье и 18% – на нефть и газ. Ведущим торговым партнером Аргентины является общий рынок стран Южного Конуса – Меркосур (Бразилия, Уругвай и Парагвай). На их долю приходится 19% экспорта Аргентины. На втором месте Евросоюз – 18%. В пред.г. импорт в Аргентину увеличился на 61% и составил 22 млрд.долл. На фоне кажущегося улучшения внешнеэкономических показателей страны, положительное сальдо во внешнеторговом обороте Аргентины уменьшилось по сравнению с 2003г. на 12 млрд.долл.
Правительство Армении в связи с 90-летием геноцида армян в Османской Турции приняло решение с 1 янв. 2005г. выплачивать ежемесячную надбавку в 5 тыс. драмов (10 долл.) к пенсии некоторым категориям лиц. Как сообщили в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства Армении, надбавка будет выплачиваться тем, кто родился до 1915г. (включительно) в Западной Армении или других областях Османской Турции. В 1915г. в различных районах Западной Армении, входящей в состав Османской Турции, было вырезано более 1,5 млн. армян. Факт геноцида армянского народа признан Уругваем (первым в 1965г. официально признал геноцид армян), Россией, Францией, Аргентиной, Грецией, Италией, Кипром, Канадой, Бельгией, Швейцарией, Нидерландами.
Юбилейная встреча в верхах глав государств-членов Южноамериканского общего рынка (Меркосур) завершилась в г.Оуру-Прету принятием трех новых ассоциированных членов Меркосур. Ими стали Венесуэла, Колумбия и Эквадор. Боливия и Чили были приняты в качестве ассоциированных членов организации в 1996г., а Перу – в 2003. Кроме того, приглашенные на саммит представители Мексики и Панамы подтвердили свое намерение присоединиться к Меркосур в качестве новых ассоциированных членов в ближайшее время.Подводя итоги саммита, президент Бразилии Лула да Силва с удовлетворением отметил, что за 10 лет существования Меркосур стран-участниц стало тоже 10. Он выразил надежду на то, что в ближайшее время завершатся переговоры о присоединении к Меркосуру Гайаны и Суринама, которым логически завершится окончательная интеграция Южной Америки.
Бразильский руководитель вновь обратил внимание участников встречи на необходимость проведения экономических реформ в интересах социального развития региона. На саммите принято решение о создании фонда структурной конвергенции, который будет призван «выравнивать» экономические отставания стран Меркосур в ходе развития беспошлинных торгово-экономических отношений. Всеми участниками был также принят и одобрен график постепенной отмены двойного таможенного налогообложения. Другим важным итогом встречи было одобренное всеми участниками предложение Перу создать чрезвычайный фонд по борьбе с нищетой, средства на который в 100 млн.долл. пообещал выделить президент Венесуэлы Уго Чавес.
Несмотря на возражения со стороны Уругвая, на встрече было принято решение о создании южноамериканского парламента к 2006г. Встреча в Оуру-Прету стала важным шагом на пути объединения стран континента и укрепления Южноамериканского сообщества, которое было провозглашено на прошлой неделе в Куско (Перу). В Оуру-Прету 10 лет назад был создан Единый таможенный союз стран Юга Америки, куда вошли Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай.
В странах Латинской Америки и Карибского бассейна вырубка лесов принимает угрожающие масштабы. Об этом на проходящей в Буэнос-Айресе международной конференции по изменению климата заявил руководитель программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для стран Латинской Америки Рикардо Соса. «В 2003г. только в бассейне реки Амазонки, где раскинулся величайший лес планеты – амазонская сельва, было вырублено 2,5 млн. гектаров лесов. В Мексике и андских странах (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили и Эквадор), соответственно 700 тыс. и 300 тыс. гектаров лесов», – сообщил представитель ООН. По его словам, всего с начала 90 гг. в 33 странах Латинской Америки и Карибского бассейна было уничтожено 46 млн. гектаров зеленых насаждений.Угрожающие размеры вырубки приобрели в Бразилии. Здесь ежегодно площадь лесов, которые по праву считаются «зелеными легкими Земли», уменьшается на 1,7 млн. гектаров. Большую тревогу у экологов вызывает неконтролируемый выброс углекислого газа в атмосферу, который образуется при сжигании вырубок леса в этом регионе – 48% мировых выбросов. Наиболее благополучная ситуация складывается в Уругвае, Коста-Рике и на Кубе. Здесь, благодаря принятым правительственным программам, площадь лесов не только не уменьшаются, но и даже возрастает, сообщил Рикардо Соса.
Бразилия и Перу договорились о совместном строительстве трансконтинентальной автомагистрали, которая соединит побережья Тихого и Атлантического океанов. Соглашение о ее строительстве подписано в среду президентами Бразилии и Перу Луисом Инасиу Лулой да Силва и Алехандро Толедо в Куско (Перу) на проходящем здесь саммите глав государств Южной Америки. Автомагистраль, на сооружение которой в течение двух лет потребуется 700 млн.долл., соединит пограничный бразильский город Инапари с перуанскими портами Ило и Матарани. До сих пор не существует ни одной авто- или железной дороги, которая бы связывала Бразилию с побережьем Тихого океана, хотя проекты сооружения дороги существуют еще с XVIII века. После окончания строительства автомагистрали Бразилия-Перу она станет серьезным вызовом существующей трансамериканской автотрассе, которая соединяет 2 океана через территории Чили и Аргентины. Выступая на саммите, бразильский президент подтвердил поддержку южноамериканской интеграции, который, по его словам, имеет огромное значение для дальнейшего процветания континента и его прогресса. В ходе встречи на уровне глав государств 12 стран Южной Америки должно быть подписано соглашение о создании Южноамериканского сообщества наций. Бразилия является единственным представителем Южноамериканского общего рынка (Меркосур), представленного на этом форуме президентом. Главы Аргентины, Уругвая и Парагвая воздержались от поездки в Куско под различными предлогами. Если Нестору Киршнеру не рекомендовали поездку в Куско врачи, то у нового президента Уругвая Хорхе Баттла достаточно дел после его избрания на высокий пост. Президент Парагвая Никанор Дуарте также как и не прибывший в Перу президент Эквадора сослался на внутренние проблемы. Однако, по словам пресс-секретаря президента Бразилии Марку Аурелиу Гарсиа, отсутствие глав государств на саммите не должно отразиться на подписании финального акта, который провозгласит создание Южноамериканского сообщества. Все эти страны поддерживают решение о создании политического и экономического альянса и направили в Куско своих полномочных представителей, отметил он. По мнению президента Венесуэлы Уго Чавеса, который выступил на открытии форума, создание этой организации позволит Южной Америке стать действительно свободным континентом и в течение 20 лет превратить ее в процветающий регион.
Аргентинцы хранят за рубежом 129 млрд.долл., что составляет 90% ВВП Аргентины. Эти данные приводятся в документе института статистики и учета. Аргентинцы после крупнейшего в истории страны дефолта 2001г., несмотря на заверение властей о стабилизации и росте экономике предпочитают хранить деньги за пределами Аргентины. Большинство аргентинцев доверяют свои сбережения банкам Майами, Уругвая и стран Карибского бассейна. В пред.г. из страны вывезено 2,8 млрд.долл., за первые 6 месяцев 2004г. отток капитала – 1,6 млрд.долл. По оценкам международных валютных институтов, внешний долг Аргентины составляет 140 млрд.долл.
Бразилия останется крупнейшим должником среди 20 стран Латинской Америки и Карибского бассейна в 2005г. Об этом говорится в докладе латиноамериканского отделения «Дрезднер банк». Общий долг Латинской Америки составляет 776 млрд.долл. или 636 млрд. евро и увеличится в 2005г. до 793 млрд.долл. или 650 млрд. евро, что составит 154% всего экспорта из региона. Внешняя задолженность Бразилии достигла 222 млрд.долл. По объему внешнего долга за ней следуют Мексика – 161 млрд.долл. (131,9 млрд. евро) и Аргентина – 152 млрд.долл. (124,6 млрд. евро). В докладе отмечается, что самыми быстро развивающимися латиноамериканскими странами в текущем году станут Венесуэла, Уругвай и Аргентина. По прогнозам банка, их внутренний валовой продукт вырастет соответственно на 12,8%, 10% и 6,5%.
По показателям экономического роста в 2004г. в Латинской Америке лидирует Венесуэла с 12% годового прироста ВВП, говорится в опубликованном докладе Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (Cepal). На втором месте в регионе – Уругвай (9,5%), на третьем – Аргентина (7,1%). Неожиданно низкими на фоне других стран оказались успехи Бразилии – в этом году ее экономический рост, по оценкам Cepal, составляет лишь 3,7%. Безусловным аутсайдером региона является Доминиканская Республика, чьи показатели экономического роста не превышают 1%.Экономическая комиссия ООН отмечает сравнительно быстрый рост мексиканской экономики. Если в 2003г. показатели страны были еще кризисными и составляли 1,3%, то в этом году Мексике, пусть и незначительно, удалось обогнать даже Бразилию. По версии Cepal, рост ее экономики в 2004г. составляет 3,9%. Внутренние оценки развития мексиканской экономики еще более оптимистичны. В распространенном недавно в Мехико исследовании Национального банка Мексики утверждается, что показатели экономического роста страны превышают 4% в год.
Бразилия испытывает трудности в социальной сфере и не справляется с задачей перераспределения богатых ресурсов на благо всех граждан. Об этом говорится в распространенном здесь в четверг ежегодном докладе Программы развития ООН. Несмотря на то, что доход на душу населения в Бразилии вырос по сравнению с пред.г. с 7730 до 7770 долл., показатели социального развития Бразилии остаются на среднем уровне. По уровню человеческого развития, который определяется тремя показателями – ВВП на душу населения, средней продолжительностью жизни и образованием, Бразилия находится на 72 месте в числе стран со средним уровнем развития.По данным ПРООН, 22% бразильцев имеют доход ниже 2 долл. в день, 8,5% граждан зарабатывают менее 1 долл. Средняя продолжительность жизни составляет 68 лет. Из всех детей школьного возраста учатся 92%. Уровень неграмотности населения составляет 13,6%. На фоне таких показателей в списке стран по индексу человеческого развития Бразилия находится далеко позади соседних стран – Аргентины, Уругвая и Чили. В списке стран по уровню детской смертности Бразилия занимает 111 место, что абсолютно не соответствует уровню развития государства, входящего в число 15 ведущих экономических государств, отмечает в этой связи информационное агентство «Фолья».
Бразильские пенсионеры получили долгожданный подарок от президента Лулы да Силвы, который подписал декрет о статусе пожилых людей, регламентирующий право бесплатного проезда пенсионеров на общественном транспорте. С 1 авг. бразильцы старше 60 лет, получающие пенсию размером ниже двух минимальных зарплат (550 реалов – 185 долл.) смогут бесплатно ездить городскими и международными автобусами, метро, электричкой и водным транспортом. Декрет устанавливает наличие двух бесплатных мест в каждом транспортном средстве. В случае если эти места уже заняты другими пенсионерами, желающим придется оплачивать только половину стоимости маршрута. При этом необходимо при себе иметь документ, подтверждающий преклонный возраст и низкий материальный доход. В Бразилии насчитывается 15 млн. граждан в возрасте свыше 60 лет. Однако не все бразильцы получают такую низкую пенсию, так что рассчитывать на бесплатный проезд, как это пока происходит в России, придется далеко не всем пенсионерам.
Владимир Путин встретится с президентом Аргентины Нестором Киршнером. Как сообщил пресс-секретарь президента РФ Алексей Громов, Киршнер будет находиться в Москве с краткой рабочей остановкой по пути из Праги в Пекин. Договоренность о встрече была достигнута в ходе официального визита министра иностранных дел Аргентины Рафаэля Бьелсы в Россию. Глава аргентинского МИД, находящийся в Москве с 23 июня, присоединится в российской столице к официальной делегации, которая будет сопровождать президента Аргентины во время его визита в Китай. В беседе с аргентинскими журналистами в Москве посол Аргентины в РФ Хуан Карлос Санчес Арнау высказал мнение, что предстоящая в Москве встреча президентов двух стран свидетельствует о том, что Владимир Путин уделяет большое внимание российско-аргентинским отношениям. Переговоры глав МИД России и Аргентины прошли в Москве в пятницу.Российский министр Сергей Лавров по окончании встречи сообщил, что Аргентина рассчитывает на встречу президента России с главами государств-членов Меркосур. По его словам, после того, как президент РФ Владимир Путин примет участие в саммите АТЭС в Чили в нояб., аргентинская сторона выразила пожелание, чтобы российский президент встретился с президентами государств, входящих в Меркосур. «Мы обещали продумать предложения аргентинской стороны и доложить их президенту Путину», – сказал Лавров.
Южноамериканский общий рынок (Меркосур) создан в 1995г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили и Боливия являются ассоциированными членами. В зоне свободной торговли четырех стран ликвидированы таможенные пошлины и другие ограничения на 90% товаров, а также согласованы общие внешние тарифы на 85% импортируемых товаров. Меркосур – это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 200 млн.чел.
Начиная с 1 мая право безвизового въезда в Эстонию кроме граждан стран ЕС получат граждане еще 31 страны. Как отмечает пресс-служба МИД Эстонии, безвизовые отношения вступают в силу в связи с тем, что подписав договор о присоединении к Евросоюзу, Эстония взяла на себя соответствующие обязательства. Таким образом, начиная с 1 мая в Эстонии без визы могут находиться до 90 дней в течение полугода граждане Австралии, Андорры, Аргентины, Болгарии, Боливии, Бразилии, Брунея, Ватикана, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Израиля, Канады, Коста-Рики, Малайзии, Мексики, Монако, Никарагуа, Новой Зеландии, Панамы, Парагвая, Румынии, Сальвадор, Сингапура, Сан-Марино, Сингапура, США, Уругвая, Хорватии, Чили, Южной Кореи и Японии. Без виз в Эстонию будут въезжать также и граждане особых административных территорий Китайской народной республики – Макао и Гонконга. Эстонские пограничники обещают значительно ускорить проверку документов граждан ЕС. Пограничники будут проверять паспорта у граждан ЕС, чтобы убедиться, что документ внесен в регистр, что он действителен и принадлежит предъявившему его человеку. Эта процедура займет не более 20 секунд.
Мексика станет новым членом Южноамериканского общего рынка Меркосур, заявил глава МИД Мексики Луис Дербес в Монтевидео на встрече с политическим секретарем Меркосур Эдуардом Дюалдье. «Наше членство в Южноамериканском общем рынке подразумевает не только экономическое, но и политические сотрудничество», – добавил Дербес. Мексиканский министр считает, что вступление Мексики в Меркосур «не окажет отрицательного влияния на процесс создания Зоны свободной торговли стран всего американского континента к 2005г.». «Мы не ставим в привилегированное положение наши связи со странами Меркосур. Наша цель работать на равных условиях со всеми региональными экономическими объединениям в Латинской Америке», – сказал глава МИД Мексики.«Для нас это очень хорошая новость. Она подтверждает стремление латиноамериканских стран к скорейшей интеграции в единое экономическое пространство», – заявил экс-президент Аргентины, политический секретарь Меркосур Эдуард Дюалдье. Как ожидается, официальная просьба Мексики будет передана Аргентине – стране, председательствующей в Меркосур, – уже на этой неделе, в ходе визита главы МИД Мексики в Буэнос-Айрес. Южноамериканский общий рынок создан в 1995г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили и Боливия являются ассоциированными членами. В зоне свободной торговли четырех стран ликвидированы таможенные пошлины и другие ограничения на 90% товаров, согласованы общие внешние тарифы на 85% импортируемых товаров. Меркосур – это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения или более 200 млн. человек.
Мораль во внешней политике
© "Россия в глобальной политике". № 3, Июль - Сентябрь 2003
Лесли Гелб – президент Совета по международным отношениям; Джастин Розентал – директор Исполнительного бюро Совета по международным отношениям, докторант-политолог в Колумбийском университете.
Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май/июнь) 2003 г. © 2003 Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Нравственность, которая прежде играла незначительную роль во внешней политике, становится одним из ее важнейших факторов. И хотя эта тенденция чревата множеством проблем, она идет на пользу Америке да и всему остальному миру.
Несколько событий случилось за последнее время в сфере международной морали и общечеловеческих ценностей: Мадлен Олбрайт дала свидетельские показания в Международном трибунале по военным преступлениям в бывшей Югославии; директор отдела политического планирования Государственного департамента США заявил, что одной из важнейших причин начала иракской войны послужила необходимость продвижения демократии; высокопоставленный дипломат из администрации Буша отправился в Синьцзян (Китай) изучить, как там соблюдаются права мусульманского населения. Газеты отреагировали рутинными, ничем не примечательными статьями – но именно это и знаменательно. Бывший госсекретарь США выступает в трибунале по военным преступлениям. Америка устанавливает демократию в Ираке. Пекин позволяет американскому правозащитнику проверять, как он проводит свою внутреннюю политику. Подобное происходит теперь регулярно, не вызывая ни особых комментариев, ни споров, ни иронии со стороны «реалистов».
В сфере американской внешней политики произошли серьезные перемены, которые мало кто заметил и осмыслил. Мораль, этика, ценности, общечеловеческие принципы – весь набор высоких идеалов, связанных с международными отношениями и прежде являвшихся объектом внимания в основном лишь проповедников и ученых, ныне укоренился если не в сердцах, то, по крайней мере, в умах американских внешнеполитических деятелей. Высшие государственные чиновники, как демократы, так и республиканцы, заговорили на новом языке. Они снова оперируют понятиями, которые в течение почти ста лет отметались, как «вильсонианские». Форма может быть разной: призыв к смене режима, к гуманитарной интервенции, к продвижению демократии и прав человека, но почти всегда основным этическим принципом остается защита прав личности.
Было бы ошибкой расценивать повышение значимости международной этики только как постмодернистскую версию «бремени белого человека», хотя поведение некоторых политиков и дает для этого определенные основания. Сегодня разные религиозные и культурные сообщества во всем мире разделяют эти ценности. Движения в поддержку демократии, движения, требующие справедливого наказания для военных преступников, больше не являются чисто американским или западным явлением. И хотя, возможно, кое-кто из американских деятелей по-прежнему использует на международной арене язык морали как прикрытие для традиционной стратегии национальной безопасности, очевидно, что в основе лежит более глубокая тенденция. Раньше диктаторы, пользовавшиеся поддержкой Вашингтона, могли не беспокоиться о вероятном вмешательстве в их внутреннюю политику. Сегодня ситуация изменилась: даже если США и нуждаются в помощи того или иного режима, это не значит, что противоправные действия правителей не получат отпора, хотя бы в форме резкой публичной критики. Этический аспект стал составной частью политики США и многих других стран. И хотя даже на нынешнем, новом этапе он редко является главной движущей силой внешней политики, мораль все же представляет собой постоянный фактор, который нельзя игнорировать, если речь идет об эффективности внешней политики или о внутренней политической поддержке.
Эволюция идеи
Данный нравственный феномен возник не сразу. Ему предшествовал долгий период скачкообразного развития. Определенные очертания он приобрел только в последние тридцать лет.
В человеческом обществе с незапамятных времен существовали законы, касавшиеся объявления и ведения войны. Египетские мудрецы и китайский стратег Сунь-Цзы, живший в IV веке до нашей эры, оставили нам набор правил о том, как и почему следует начинать войну и как ее правильно вести. Блаженный Августин утверждал, что для начала войны нужны справедливые основания, а Фома Аквинский считал, что войну можно вести только с разрешения верховного правителя и с добрыми намерениями. Жан Боден, французский правовед, живший в XVI веке, считал войну необходимым злом и, в значительной степени, делом властителей. В XVII веке его коллега Гуго Гроций, переживший ужасы Тридцатилетней войны, писал о защите прав мирных жителей и путях установления и поддержания мира.
Эти и другие мыслители внесли вклад в создание системы международного права и связанной с нею системы нравственных ценностей, с которой мы имеем дело сегодня. Споры, однако, часто велись на периферии международной практики, при этом они касались не столько универсальной системы ценностей, сколько прав аристократии и суверенных государств.
Подготовившие Женевские конвенции, Гаагские конвенции конца XIX – начала XX века сформулировали «законы войны», которые защищали права мирного населения и лиц, принимающих участие в военных действиях, а также установили правила обращения с пленными и ранеными. Эти нормы помогли сделать войну гуманнее, однако этическая сторона более крупных внешнеполитических проблем затронута не была. Некоторые из этих проблем стали предметом целенаправленного рассмотрения со стороны различных транснациональных организаций в XIX веке. Так, квакеры в США и Великобритании совместно выступили против рабства, а женщины по всему миру объединились в борьбе за предоставление им избирательного права. Но все же до Вудро Вильсона никто из мировых лидеров не решался строить внешнюю политику государства на основе универсальных морально-этических ценностей.
Вильсон призывал относиться к праву нации на самоопределение и демократию так же серьезно, как к правам человека. Но очевидный провал его начинаний охладил пыл его последователей. Речь Франклина Рузвельта о «четырех свободах» и его последующий вклад в создание Организации Объединенных Наций все же не соответствовали возвышенным идеалам Вильсона. При создании ООН в расчет принимались не универсальные нравственные ценности, а в основном политические интересы великих держав.
Возможно, самая значительная единичная попытка возвести права человека в ранг универсальных ценностей была сделана в ходе Нюрнбергского процесса, на котором нацистским лидерам и их приспешникам было предъявлено обвинение в военных преступлениях и в «преступлениях против человечности». Но несмотря на то что этот процесс стал потрясением для всего мира, прецедент, созданный им, был вскоре забыт. Нюрнбергский трибунал был воспринят скорее как чинимое победителем правосудие, нежели как универсальный и общий для всех символ высокой морали.
Во времена холодной войны дела с нравственностью тоже обстояли неважно. Да, действительно, порочной государственной системе была противопоставлена система гораздо более совершенная, однако, когда дело доходило до драки, ни та, ни другая сторона не стеснялась в средствах. Американские левые обвиняли Вашингтон в том, что они считали нарушением морали: в поддержке диктаторских режимов и тому подобном. Но до прихода к власти Ричарда Никсона и Джимми Картера эти обвинения не принимались всерьез и не преобладали среди политиков.
Realpolitik Никсона и Генри Киссинджера вызвала неприятие и у республиканцев, и у демократов по причинам ее аморальности. Правые республиканцы порицали политику разрядки как попустительство советской «империи зла». Демократы, а вскоре и их лидер президент Джимми Картер критиковали линию Киссинджера как «противоречащую американской системе ценностей». Что касается Картера, то он сделал моральный аспект внешней политики центральной темой своей предвыборной кампании.
И хотя потом, уже будучи главой государства, Картер действительно изменил позицию США по отношению ко многим диктаторским режимам (например, в Аргентине, Уругвае и Эфиопии), он предпочитал закрывать глаза на ситуацию в таких странах, как Филиппины, Иран и Саудовская Аравия. Эти противоречия послужили примером непоследовательной политики, являющейся почти неизбежным следствием попыток сочетать выполнение приоритетных задач в сфере безопасности с соблюдением этических принципов.
Преемник Картера Рональд Рейган унаследовал его этическую риторику, при этом сосредоточив внимание на противостоянии авторитарным коммунистическим режимам. Рейган помогал туземным врагам Советского Союза в Афганистане, Анголе, Кампучии и Никарагуа. Но и в этом случае невозможность постоянно следовать нормам морали стала очевидной. В то время как Рейган боролся с коммунизмом, его обвиняли в поддержке правых «эскадронов смерти» в Сальвадоре, в минировании гаваней в Никарагуа – стране, управляемой «демократически» избранным правительством, в поставке иранским фанатикам оружия и библий в обмен на заложников.
Этическая риторика применялась Картером для нападок по адресу правых диктаторов, Рейганом – по адресу левых, но оба они весьма эффективно использовали понятия этики и нравственных ценностей в своей внешней политике.
Рейган и Картер оставили после себя некое подобие консенсуса между демократами и республиканцами по вопросу о том, что этические и нравственные ценности должны играть бoльшую роль в действиях США за границей. Кроме того, с окончанием холодной войны и утверждением Америки в роли единственной сверхдержавы выбор между требованиями этики и государственной безопасности стал менее болезненным, и сегодня нравственность во внешней политике кажется более вероятной.
Что теперь?
Споры о том, что хорошо и что плохо, идут сегодня и в самой Америке, и в остальном мире. Защита прав личности, содействие законности, предотвращение геноцида – такие и многие другие вопросы неизбежно возникают в ходе политических дискуссий. Это происходит не только в кругах общественности, которая все, что говорится на данную тему, справедливо воспринимает с известной долей скептицизма, но и в ходе неофициальных бесед в правительстве и в неправительственных кругах, где не так давно подобные аргументы отметались как «утопические» или же просто не принимались в расчет.
Современная политика буквально насквозь пропитана новой риторикой. Наиболее ярко этот факт продемонстрировала, пожалуй, подготовка к войне с Ираком. В дебатах о причинах и целесообразности войны постоянно упоминались универсальные ценности. Говорилось о том, что, дабы оправдать вторжение, необходимо предоставить иракцам свободу, демократизировать Ирак, если не весь регион, привлечь к операции ООН (пусть это и не всем по душе). Зачастую традиционные реалисты используют новую терминологию активнее, чем традиционные либералы. И даже если в конечном итоге осуществляемая под руководством Америки военная операция послужит скорее укреплению в регионе позиций США, чем каким-либо другим провозглашенным целям, то этическая риторика будет важным условием реализации этой части стратегии национальной безопасности.
Сегодня моральный аспект играет значительную роль буквально в каждой дискуссии по вопросам внешней политики. Иногда это идет на пользу, иногда – нет, но при любом раскладе дело от этого усложняется. Случаев, когда в игру вступает этический фактор, на удивление много, и все они далеко не однозначны.
На протяжении весьма длительного времени американцы ломали копья в бесплодных спорах о правах человека. Одни считали, что с «плохими парнями» необходимо бороться, даже если придется поступиться собственной безопасностью. Другие же утверждали, что США не уполномочены вмешиваться во внутренние дела других стран. Диктаторы разных стран мира успешно играли на этом расколе, чтобы нейтрализовать давление со стороны США. Однако ныне, когда левые и правые фактически объединили усилия в данном вопросе, диктаторам приходится отступать от дорогой их сердцу местной системы ценностей и прислушиваться к призывам из Америки, особенно когда эти призывы неразрывно связаны с такими стимулами, как военная и финансовая помощь. Права человека, по-видимому, никогда не станут эффективным политическим «тараном». Государство – сложный организм и на прямой вызов отвечает особенно упорным противодействием. Но, с другой стороны, правители во всем мире понимают, что нельзя брать американские деньги, просить у Вашингтона защиты и при этом упорно отказываться признавать американские ценности.
Наиболее драматичным примером того, какую важность приобрел этический фактор в сфере международной политики, является, возможно, гуманитарная интервенция. До начала 1990-х годов никто и помыслить не мог о том, что одно государство может вторгнуться на территорию другого суверенного государства, чтобы прекратить массовое кровопролитие (геноцид, этническую чистку – называйте, как хотите). Казалось, что право государств и отдельных групп внутри государства осуществлять массовые преследования и убийства мирных граждан незыблемо, дано самим Господом Богом. Однако в течение нескольких лет этому основному принципу международной политики был нанесен серьезный урон. ООН санкционировала ввод войск на территорию Боснии и Сомали. Североатлантический альянс провел военную операцию в Косово, а Организация американских государств одобрила возглавляемое Соединенными Штатами вторжение в Гаити. Более того, мировое сообщество было вполне готово применить военную силу в Руанде и применило бы ее, не вмешайся администрация Клинтона. Подумать только, мир признал, что нравственность важнее, чем суверенитет.
Но исторический триумф нового принципа не устраняет моральных проблем в случае, если интервенция есть средство достижения благих целей. Кого следует спасать? Существует проблема выбора, далеко не однозначная с этической точки зрения. Спасти всех не удастся; особенно пострадают меньшинства на территории крупных государств. И на чьи плечи ляжет бремя восстановления и совершенствования общества, разрушенного вторжением? Размеры затрат ошеломляют, а список желающих вложить деньги недостаточно велик.
Сегодня существуют и другие инструменты борьбы с преступлениями против человечности. Так, в целях преследования тех, кто творил злодеяния в Югославии и Руанде, ООН создала трибуналы по военным преступлениям. Британские власти арестовали бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета по обвинению в массовых казнях, пытках и других преступлениях против человечности. Даже если это не остановит всех потенциальных убийц, несовершенное правосудие все же лучше, чем полное его отсутствие.
Но кто бы мог представить себе, как далеко пойдет Америка в своей приверженности демократии после провала политики Вильсона на международной и внутренней арене? Посмотрите, какое странное единодушие по данному вопросу воцарилось в последние годы между такими непохожими людьми, как Мортон Халперин и Пол Вулфовиц, Джордж Сорос и Джордж Буш-младший, даже Ричард Хаас и прочие «реалисты».
Нет сомнений: некоторые из тех, кто посмеивался над Клинтоном, Картером и их единомышленниками, пропагандировавшими демократию, сегодня, ничуть не смущаясь, целиком приняли их идеалы и завтра, возможно, вернутся к прежним убеждениям под давлением международной общественности. Но как бы то ни было, не следует забывать о предупреждениях реалистов, напоминающих, что демократия – это палка о двух концах. Разговоры о демократии служат оправданием действий, которые в противном случае потребовали бы более серьезного обоснования. Иными словами, демократической риторикой прикрывают слабые аргументы. Пропаганда демократии чревата крайностями, например поспешными выборами в ситуации, когда еще не сформировалось либеральное общество, готовое эти выборы поддержать.
Тот факт, что сегодня многие лидеры – и «хорошие», и «плохие» – считают своим долгом громогласно заявлять о своем стремлении к демократии, идет нам на пользу. Громкие обещания обязывают. Может быть, этим правителям придется сделать больше добра, чем они планировали в своих собственных интересах. И все же демократические идеалы обладают столь мощным потенциалом, что их реализация требует определенной доли осторожности. Но даже и при этом условии воплощение в жизнь демократических идеалов само по себе связано с рядом противоречий. Занимаясь продвижением демократии по всему миру, ни администрация Билла Клинтона, ни команда Джорджа Буша ничего или же почти ничего не сказала о необходимости демократизации таких стран, как Китай, Египет и Саудовская Аравия.
Американская программа по борьбе с терроризмом лишь обостряет эти противоречия. Она еще больше разъединяет американцев и мусульман всего мира – а ведь большое число последних и без того считают террористов борцами за свободу. Многие из тех, кто ныне составляет администрацию Буша, ранее критиковали Клинтона за его решение не обращать особого внимания на положение чеченцев в России и мусульман-уйгуров в Китае; теперь эти деятели так или иначе степени отказались от своих убеждений ради создания единого фронта борьбы с «Аль-Каидой» и другими организациями такого рода.
Не стоит забывать и о том, что США часто оказываются на иных морально-этических позициях, нежели весь остальной мир. Большинство стран одобрили Конвенцию о предупреждении преступления, гноцида и наказании за него, создание Международного уголовного суда, Конвенцию о полном запрещении противопехотных мин и Киотский протокол, считая, что все это соответствует их моральным принципам. Америка, однако, отказывается участвовать в этих и других подобных соглашениях, утверждая, что их условия чересчур болезненно отразятся на ее интересах. Такого рода конфликты между этикой и прагматикой разрешить нелегко; следовательно, они и впредь останутся источником трений. Но все же лучше спорить о таких вопросах, как глобальное потепление климата и запрещение противопехотных мин, чем вести традиционную войну за власть.
Да, морально-этические соображения и впредь крайне редко будут определять внешнюю политику государств, особенно если речь пойдет о национальной безопасности. Да, продолжатся дискуссии о достоинствах и недостатках той или иной системы морально-этических ценностей. Да, в разных странах будут бушевать споры о том, что важнее – этические или практические соображения и в каких случаях первые должны превалировать. Даже при том что сегодня универсальные ценности играют более значительную роль во внешней политике многих государств, эта политика будет отягощена противоречиями и лицемерием. И действительно, в мире в большинстве случаев по-прежнему будет господствовать мораль сильного, а этические соображения почти неизбежно станут отодвигаться на второй план. Но ведь раньше они и вовсе не принимались в расчет. Второе место, отводимое подобным соображениям, говорит о том, что отныне правителям будет сложнее игнорировать или нарушать нормы, которые мир все чаще относит к разряду универсальных ценностей.
Мы вошли в новую эру: если раньше гуманные идеалы напрямую противопоставлялись «эгоистическим» интересам государства, то теперь острота конфликта хотя и остается, но во многом она сглажена. Сегодня и высокие идеалы, и эгоизм считаются необходимыми составляющими национальных интересов. И несмотря на связанные с этим старые и новые политические проблемы, нынешняя ситуация идет на пользу и Америке, и большей части остального мира.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 сентября 2003 > № 2906397
Лесли Гелб, Джастин Розентал
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter