Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Уроки примирения в Таджикистане

Опыт российской дипломатии девяностых

Резюме: Во время гражданской войны посадила таджиков за стол переговоров Россия. Она же удерживала их за переговорным столом, когда возникал очередной тупик. Но мы всегда исходили из того, что не можем договориться за них.

Летом 2012 года в Таджикистане вновь заговорило оружие, на этот раз в Горном Бадахшане, куда были введены правительственные войска. Произошло это через несколько недель после того, как страна отметила 15-летие прекращения гражданской войны, которая едва не разрушила хрупкую государственность, появившуюся в результате упразднения Советского Союза. Мирное соглашение, подписанное в 1997 г. в Москве, открывало перспективу преодоления кланово-региональных противоречий в таджикском обществе на путях его постепенной демократизации. Руководство страны предпочло другую политику, в ней причина нынешних проблем. Рано или поздно их придется решать по сути дела повторно.

Разрушение баланса

Таджикистан был, пожалуй, наименее развитой республикой СССР. Демография била через край, а пахотной и пастбищной земли не хватало. Невысокий жизненный уровень, отсталая социальная сфера, монокультура – хлопок, отравленная окружающая среда. Стабильность Таджикской ССР придавал этно-территориальный расклад. Первый секретарь ЦК Компартии всегда из Ленинабада (ныне Худжанд), председатель Президиума Верховного совета – из Горного Бадахшана или Гарма. Кулябцы преобладали в силовых структурах. Второго секретаря ЦК присылали из Москвы, как и главу местного КГБ.

В стране накопилось серьезное и законное недовольство прежним коммунистическим режимом. Раздражения добавляло то, что в ноябре 1991 г. президентом был избран Рахмон Набиев, в прошлом первый секретарь ЦК, руководитель, по многим оценкам, слабый. Ставилась под сомнение и законность его избрания (кандидатом демократов был известный кинорежиссер и общественный деятель Давлат Худоназаров). Набиева поддержал Ташкент и, скорее всего по его совету, Москва. Таджикистан напрямую зависит от своего соседа: через узбекскую территорию проходят газовые и транспортные магистрали.

В марте 1992 г. недовольство выплеснулось на улицу. На площади Шахидон, бывшей Ленина, в Душанбе, митинговали Демократическая партия Таджикистана (ДПТ), значительная ее часть вдохновлялась идеями горбачёвской перестройки и гласности, Партия Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) – с декабря 1991 г. она действовала легально – и ряд мелких движений. С самого начала противостояние определялось не столько политическими и религиозными, сколько региональными факторами.

Из-за упорства власти умеренные поначалу требования приобрели политический характер, вплоть до отставки правительства и избрания нового Верховного совета. Не справившись с митингом, принявшим постоянный характер, Набиев сначала объявил, что он президент «по воле Аллаха», а затем вызвал подкрепление из Куляба и раздал оружие. В начале мая пролилась первая кровь. К середине месяца столица и подъезды к ней, а также телевидение перешли в руки митингующих. В Душанбе было сформировано коалиционное правительство, где оппозиция, включая ПИВТ, получила больше трети мест. В Худжанде и Кулябе этот шаг восприняли как антиконституционный переворот.

События в столице стали детонатором для сельского юга – Кулябской и Курган-Тюбинской областей. Борьба за власть сместилась в Вахшскую долину и другие районы. Наружу вышли, казалось бы, преодоленные за годы советской власти регионально-общинные противоречия. Пагубную роль играли и вышедшие на свет дельцы теневой экономики, торговцы наркотиками, выпущенные из тюрем преступники. Начались ожесточенные бои, грабежи, этнические чистки. Быстро наступил беспредел: кто с автоматом, тот прав.

Угроза двойного подчинения

На Таджикистан я был «брошен» в конце октября 1992 г., мало что о нем зная. Учиться пришлось на ходу, равно как и собирать команду. Благо было немало крепких профессионалов, оставшихся не у дел после чистки союзного МИДа. Поначалу не мог избавиться от впечатления, что Россия в стороне от таджикского кризиса. Российская внешняя политика находилась еще на этапе болезненного становления. В конкретном случае с Таджикистаном (и Средней Азией в целом) не было четкого представления о том, чего мы, в сущности, хотим в новых условиях, когда бывшие союзные республики в одночасье превратились в независимые государства. Отсюда спонтанность и импровизация в решениях, до многого просто не доходили руки.

Судьба 201-й мотострелковой дивизии, оставшейся в Таджикистане после разлома Советского Союза и по большей части заблокированной в военных городках, решается лишь осенью 1992 года. Генерал-полковник Эдуард Воробьев, направленный со специальной миссией в Душанбе, предложил: дивизию не выводить, оружие, раздачи которого требуют вооруженные группировки, никому не отдавать, городки деблокировать, что и было сделано силами вновь введенных пяти десантных батальонов. В обстановке анархии дивизия – единственно реальная сила, в первую очередь для защиты русского населения, а его там больше чем 300 тыс. человек.

Тем более меня озадачивает, что министр иностранных дел Андрей Козырев поддерживает идею о передаче 201-й дивизии в двойное подчинение – наше и таджикское. Ею может распоряжаться и.о. председателя Верховного совета Акбаршо Искандаров. Он уже отдает распоряжения командиру дивизии Мухридину Ашурову (в будущем герою России). Мы втягиваемся в поддержку одной из сторон в конфликте, неминуема жесткая реакция кулябцев и вооружающих их узбеков. Не говоря уже о такой «мелочи», как использование вооруженных сил за рубежом без санкции Верховного совета РФ. Не сумев убедить Козырева, решаюсь обратиться к главе правительства Егору Гайдару. Он отвечает: назад хода нет, уже есть договоренность на этот счет с Ельциным.

На мою мельницу льет воду сообщение от Виктора Комплектова, направленного мною в Среднюю Азию, что ни президент Киргизии Аскар Акаев, ни казахстанский президент Нурсултан Назарбаев не будут поддерживать Искандарова. За ним, считают они, стоит ПИВТ, а за ней Иран. Не помогает: соглашение о временном двойном подчинении подписывается. Довод: надо искать фигуру вроде Наджибуллы, Искандаров с Ашуровым (он таджик по отцу) наведут порядок и защитят русскоязычное население. Но оно сразу же попадает под огонь другой стороны. Глава ДПТ Шодмон Юсуф, обвинив российских военных во вмешательстве во внутренние дела Таджикистана, заявляет, что теперь русскоязычное население становится заложником. Бегство русских из страны резко увеличивается, осуществлять эвакуацию приходится в экстремальных условиях.

Помощь приходит с неожиданной стороны: уже подписанное с Искандаровым соглашение не прошло через Государственно-правовое управление президента РФ. Те потребовали: заключайте соглашение о передаче дивизии таджикам, но при условии ратификации Верховными советами обеих стран. Таджикский неизвестно когда будет созван, а наш не ратифицирует ни под каким предлогом. Но и это не конец: через несколько дней вернулись к двойной юрисдикции. Искандаров в Москве, ему обещают оружие и поддержку: в каждом кабинете своя внешняя политика. В ответ Узбекистан готовит наступление кулябцев. Их лидер грозит, что «разрежет Ашурову живот и набьет его камнями». Вернувшийся из поездки в Среднюю Азию Козырев рассказал, что Назарбаев в его присутствии многозначительно бросил Каримову: «Ты смотри, Душанбе не возьми, пока мы тут разговариваем». Совместное воздействие на министра среднеазиатских президентов окончательно снимает вопрос о передаче дивизии.

«Есть, Егор Тимурович, позиция»

13 ноября, заседание глав правительств стран СНГ. В перерыве Гайдар обращается ко мне (я представляю МИД в качестве первого зама Козырева): «Анатолий Леонидович, у нас ведь нет позиции по Таджикистану?» Отвечаю: «Есть, Егор Тимурович, позиция». – «И вы можете ее назвать?» – «Да, могу» – и перечисляю те пункты, которые успела наработать «таджикская» команда:

– не присоединяться ни к одной группировке, особенно не заключать соглашения с Искандаровым, который вот-вот уйдет;

– подталкивать страны СНГ к введению в Таджикистан миротворческих сил, лучше, чтобы мы там были не одни;

– попытаться усадить противоборствующие стороны за стол переговоров, попробовав созвать Верховный совет;

– защищать русскоязычное население силами 201-й дивизии, но не больше того, в остальном она должна соблюдать нейтралитет;

– оказывать гуманитарную помощь, где только можно.

Главное: определить конечной целью наших усилий национальное примирение. Гайдар: «Да, пожалуй, что так». Еще я предложил, исходя из советского опыта, создать при президенте межведомственную группу по Таджикистану во главе с министром иностранных дел.

Встречаясь в Алма-Ате с руководителями среднеазиатских республик, Козырев публично заявил: «Россия не может отказаться от многолетних тесных связей с Таджикистаном». Это было принципиально важно на фоне настроений об уходе в стане российских демократов. Участники встречи обратились к Акбаршо Искандарову с коллективным призывом срочно созвать внеочередную сессию народных депутатов в Худжанде, наиболее спокойном городе страны. 16 ноября 1992 г. там удалось собрать не только Верховный совет, но и республиканское собрание представителей регионов и даже полевых командиров. Это-то вообще рассматривалось как совершенно невероятное.

В результате полумесячной работы сделаны начальные шаги к национальному согласию. Конституционную законность приобрела добровольная на этот раз отставка Рахмона Набиева, в сентябре в душанбинском аэропорту оппозиция заставила его силой подписать заявление об уходе. Пост президента решили вообще отменить, ушел Искандаров и еще ряд деятелей. Председателем Верховного совета был избран Эмомали Рахмонов. Скорее всего, имел место компромисс между худжандцами и кулябскими полевыми командирами, среди которых выделялся жесткий и решительный Сангак Сафаров. Власть впервые в новой истории Таджикистана перешла к кулябскому клану. Ее укрепление станет в дальнейшем для кулябцев центральной задачей. Россия в отношении кандидатуры Рахмонова была поставлена перед свершившимся фактом.

Верховный совет единогласно обратился к странам СНГ с просьбой ввести миротворческие силы. Уже 1 декабря заключено соответствующее соглашение. Миротворцы состояли в основном из российских военнослужащих, но «бренд» был многосторонний, службу несли также небольшие подразделения Казахстана, Узбекистана и Киргизии. Вклад миротворцев велик: они, в частности, доставили, в том числе в труднодоступные горные районы, сотни тонн гуманитарного груза. Нередко это означало спасение от голодной смерти.

Результаты Худжанда российская пресса встретила плохо. В то время наши демократы с порога выступали против возвращения к власти «прежних», вне зависимости от того, как складывались конкретные обстоятельства. Правительству Рахмонова предрекали короткую жизнь. (Эмомали Шарифович через два года был избран на восстановленный пост президента и занимает его до сих пор.) Но какова была альтернатива? Продолжение безвластия и хаоса, окончательная криминализация общества, распад страны? Неизвестно, как повели бы себя в этих условиях Афганистан, где к власти шли талибы, и Иран, где господствовали муллы. Появившаяся в Таджикистане власть имела наибольшую легитимность, какой можно было добиться на декабрь 1992 года. Под российско-таджикские отношения стал подводиться международно-правовой базис. В случае внешней угрозы Россия могла бы прийти на помощь на законных основаниях.

Другое дело, что в качестве следующего шага напрашивался поиск согласия с оппозицией. Хунджандская сессия Верховного совета именовалась примирительной. К сожалению, новые власти сделали упор на силу. Был вооружен (главным образом Узбекистаном) так называемый Народный фронт (НФ). Его костяк составили кулябцы и узбеки, как таджикские, так и из соседней республики. Военными советниками служили узбеки и, приходится признать, россияне; эти последние нанимались на личной основе. Уже в начале декабря – Назарбаев как в воду глядел – вооруженные отряды НФ захватили Душанбе. Рахмонов, говорили его противники, въехал в столицу на узбекском танке. Есть свидетельства того, что в последовавшей расправе пострадали несколько сот памирцев и гармцев, значительную часть которых составила интеллигенция. Был брошен лозунг: «Победителям можно все!» Гражданская война не утихла, скорее ужесточилась. Бои развернулись к востоку и югу от Душанбе, в некоторых использовалась авиация, по данным российских историков Валентина Бушкова и Дмитрия Микульского, узбекская. Этнические чистки приобрели широкие масштабы, убивали друг друга только из-за принадлежности к различным регионам. Вооруженные бандиты расстреливали безоружных крестьян, насиловали женщин, грабили. Десятки тысяч людей, боевиков, но больше мирных жителей были выдавлены в Афганистан, уходили целыми совхозами. Бежали и в соседний Узбекистан. Летом 1993 г. демократические и исламистские партии и движения были запрещены.

Наши постоянные обращения к правительству с призывом начать поиски мирного урегулирования результата не давали. Что удалось на том этапе сделать, это подключить ООН. Ее Генеральный секретарь назначил своим специальным представителем по Таджикистану бывшего уругвайского посла в Москве Рамиро Пирис-Бальона.

По-прежнему были сильны настроения насчет того, что нам нечего делать в Таджикистане, «втором Афганистане», что он дорого обходится и самое разумное – уйти. Но это означало бросить на произвол судьбы русскоязычное население, пренебречь уникальными экономическими интересами, оставить оголенной границу. На тысячи километров дальше в Среднюю Азию и в Россию не осталось бы никакой преграды ни для заброски наркотиков, ни для проникновения террористов. Единственную возможность удерживать какие-то рубежи давали внешние границы СССР. С другой стороны, надо было действительно следить за тем, чтобы не повторять афганских ошибок. Мы исходили из того, что Россия должна помочь таджикам, но не может действовать за них. На местном руководстве лежит ответственность за то, чтобы навести порядок, договориться о балансе клановых, региональных и политических сил.

Трагедия 12-й погранзаставы

Гром грянул в июле 1993 года. Вооруженная оппозиция, базировавшаяся в Афганистане, постоянно совершала набеги на таджикскую территорию, иногда подолгу удерживая довольно обширные плацдармы. Это вело к беспрерывным стычкам с российскими пограничниками. Охраняли границу именно они в соответствии с соглашением между Россией и Таджикистаном, 16 тыс. пограничников составляли мощное прикрытие. Удар, нанесенный 13 июля по 12-й погранзаставе, был из ряда вон выходящим. Огонь шел и со стороны Афганистана, и в спину пограничникам с таджикской территории. Подходы, откуда шла помощь армейцев, заминировали. В результате застава разгромлена, погибли 25 пограничников из 51.

На совещании, coзванном премьером Виктором Черномырдиным, выяснилась серьезнейшая неподготовленность и пограничников, и 201-й дивизии. Между ними постоянные препирательства, Министерство безопасности не может сговориться с Министерством обороны, в погранотрядах не хватает людей. Вопрос вынесен и на заседание Совета Безопасности под председательством президента. Завершилось оно указанием Бориса Ельцина подготовить указ о мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе, что мы и сделали в кратчайшие сроки. Приоритетными назывались мероприятия политического характера. Впервые на таком уровне Россия с полной определенностью заявила, что будет содействовать установлению контактов между правительством Таджикистана и оппозицией.

Когда слово дали МИДу, я попытался объяснить, что главное не таджикско-афганский и не русско-афганский, а таджикско-таджикский конфликт. Вытесненная в Афганистан оппозиция продолжает бороться с правительством, пытаясь привлечь на свою сторону моджахедов. Афганцы лишь используются в качестве наемников и не всегда лезут на рожон. Есть данные, что Ахмад Шах Масуд запретил полевым командирам поддерживать таджиков. Важно было сделать на этом акцент, поскольку таджикское руководство нередко списывало свои упущения на то, что ему приходится воевать с Афганистаном. Президент одобрительно закивал, но тут меня перебил министр обороны Павел Грачёв: «Посол у них там паршивый в Душанбе, надо менять». Я был о после другого мнения и ответил: «Сами будем разбираться, кто и как работает, кого менять». На это последовал выговор от Бориса Николаевича: «В МИДе должны прислушиваться к мнению опытных людей», вступил в разговор премьер, предложивший уволить еще и Георгия Кунадзе, заместителя Козырева, так что обсуждение по существу было свернуто. (И того и другого МИДу удалось отстоять.) В числе мер, принятых после трагических событий на границе, Грачёву было поручено координировать деятельность военных и политических ведомств, а Козырева назначили специальным представителем президента по таджикскому конфликту. Но на следующий день оба они ушли в отпуск.

«Эмомали, ты же сам воевал»

После заседания Совета Безопасности лечу на Юг. В делегацию включили представителей МО и МЧС с тем, чтобы принять меры по техническому и военному обеспечению охраны границы. Всем главам среднеазиатских республик везу послание российского президента. Благодаря этому могу обращаться с просьбой быть принятым первыми лицами. Излагаю им основные положения позиции России: предотвратить новый раунд гражданской войны в Таджикистане, который может перерасти в крупномасштабный конфликт, обеспечить безопасность многонационального населения, вывести страну на путь демократизации и национального примирения, не допустить превращения Таджикистана в источник экстремизма и насилия для всего региона СНГ. Российский подход встречает понимание во всех пяти столицах.

С Эмомали Рахмоновым 30 июля разговор длительный и серьезный на базе послания Ельцина. А в нем жесткая позиция Москвы: вызывает сожаление, что в Таджикистане не действуют многие демократические законы, принятые ранее, нет гарантий безопасности для возвращающихся из Афганистана беженцев, нет спокойствия у русскоязычного населения. Пора крепко задуматься о гражданском примирении. Россия твердо за переговоры с оппозиционными лидерами и командирами вооруженных группировок. В свою очередь, мы выполним все обязательства по отношению к Таджикистану, которые вытекают из двусторонних соглашений. Мне показалось, что в настрое главы Таджикистана появились подвижки. Не успели мы, однако, уехать из Душанбе, как на официальном уровне было сказано, что возможность переговоров с оппозицией – «людьми, у которых руки по локоть в крови» – исключается. Захватывающие командные высоты кулябцы считают, что продолжение боевых действий играет им на руку.

Тем более так важна встреча в Москве, на которую Ельцин пригласил высших руководителей пяти республик. Для достижения своих целей Россия пускает в ход «тяжелую артиллерию». Встреча, первая в таком формате после образования СНГ, состоялась 7 августа 1993 года. Удалось собрать всю «пятерку», включая Туркмению, она, правда, представлена не на высшем уровне. Как я ни уламывал Сапармурата Ниязова приехать в Москву, он отказался, прислав зампремьера Бориса Шихмурадова.

Первое, что поразило меня на встрече, это поведение лидеров, стремившихся заполучить расположение Ельцина, «руководителя великой державы, играющей решающую роль в Центральной Азии», и все в том же цветистом стиле, весьма схожем с прежним советским. Разительный контраст по сравнению, скажем, с выволочкой на имперские темы, которую узбекский президент устроил мне за несколько дней до этого в Ташкенте, когда мы три часа провели за коньяком. Самое обидное, что не во всем он был не прав. Наивно думал, что и тут он будет возмущаться по поводу политики Москвы. Ничего подобного. Потом я понял, что такая манера была весьма эффективна в смысле получения льгот у России.

Главное, естественно, – результаты встречи. Они оправдали ожидания. Шесть государств заявили, что ключевой задачей является политическое урегулирование, и призвали международное сообщество поддержать направленные на это усилия. На Рахмонова навалились все. В какой-то момент Назарбаев сказал: «Эмомали, ты же сам воевал, что это за разговоры: “по локоть в крови”». В итоге правительство Таджикистана впервые согласилось начать диалог с оппозицией.

Но даже московский саммит полного результата не достиг. Душанбе либо не мог, либо не хотел договариваться со своими противниками. Точнее, там были готовы говорить только с внутренней оппозицией при условии, что будут разоружены отряды, находившиеся в Афганистане. А это была основная боевая сила ОТО – Объединенной таджикской оппозиции. К чести правительства, оно способствовало возвращению из Афганистана нескольких тысяч беженцев. Но сил на подавление оппозиции вооруженным путем у него не хватало. Отсюда тупик и опасность ползучего втягивания России в военные действия по афганскому сценарию. В числе других мер задействовали межведомственную комиссию по Таджикистану. Пришли к общим выводам: Рахмонов убежден, что при всех обстоятельствах Россия и Узбекистан будут его поддерживать. Он выдвигает к оппозиции требование сложить оружие в качестве предварительного условия для начала разговора. На такой основе никто с ним говорить не будет. В то же время Рахмонов – лучшая из возможных фигур для руководства страной, надо откровенно поговорить с узбеками, пусть прекратят попытки сместить его. Самого Рахмонова нужно постоянно нацеливать на диалог с оппозицией и в перспективе на то, чтобы поделиться властью. В качестве одного из рычагов воздействия рассмотрели возможность приостановить военную помощь, но решили пока держать это в уме.

Но, в общем-то, нам плохо давались нажимные методы. Брежневский восемнадцатилетний период не прошел даром. Власть в республиках привыкла к парадигме: Москва делает вид, что командует, мы делаем вид, что подчиняемся. Нас обвиняют в имперских привычках, но как раз имперскому управлению мы так и не научились.

«Захотели независимости, так ешьте ее»

Перелом произошел в феврале 1994 года. Козырев был с весьма продуктивным визитом в Ташкенте, за ним туда проследовал я. Узбеки проявили полную готовность к сотрудничеству по Таджикистану: пора сажать за один стол правительство и оппозицию. Не сошлись мы в том, что касается внутренних таджикских дел. Узбеки выступали за кадровые перестановки, что иногда казалось правильным по существу, ибо клановая борьба могла развалить страну на ряд самостоятельных регионов. Но перемены они хотели сделать нашими руками, на что мы, разумеется, не шли. Пусть будет референдум, как хотят таджики, пускай пройдут выборы, как хотят таджики, пусть выберут того, кого они сами хотят.

В Душанбе, куда перелетели из Ташкента через великолепный Гиссарский хребет, теплый и вроде даже доверительный разговор состоялся с Эмомали Рахмоновым. На этот раз он согласился на мою поездку в Тегеран для переговоров с оппозицией. Долго противился, неровен час придется делиться властью. Но в Москве твердо исходили из того, что без такого, безусловно, трудного шага риск возобновления гражданской войны снят не будет. Очень просился Рахмонов к Ельцину в Москву, поскольку ситуация действительно тяжелейшая, муки в городе осталось на три дня. В депеше в Москву я обозначил возможность короткого рабочего визита Рахмонова для встречи с российским президентом, сильно сомневаясь, что это получится. Самадов, новый таджикский премьер, прилетел в Москву специально для встречи с Черномырдиным, тот его проволынил несколько дней, но так и не принял. Затем и зампремьера отказался от встречи: «Нечего летать, пока не позвали, захотели независимости, так ешьте ее».

«Мы приедем обязательно»

Теперь Тегеран, поскольку пришло подтверждение от специального представителя Генсека ООН по таджикскому урегулированию, что нас там ждут лидеры оппозиции. Когда мы обсуждали с ним вопрос о месте будущих переговоров, почувствовал, что Пирис Бальон не будет отстаивать Москву. По его словам, этого не хочет оппозиция, она предпочитает Тегеран или Исламабад, в крайнем случае Женеву. Тогда я предложил такой ход: скажите оппозиции, что я прилечу к ним в Тегеран, чего они добиваются, но они за это согласятся на Москву как место для переговоров. До отлета в Тегеран ответа мы не получили, и я сказал министру: возможны напрасные хлопоты, Москву они могут не дать. Решили, что все равно лететь надо.

В ключевом для нас вопросе – таджикском – у иранцев произошли перемены. В начале смуты они вели себя весьма активно: первыми открыли посольство, их дипломатов замечали раздающими деньги таджикам. Тегеран был явно не прочь посадить в Душанбе послушное ему правительство. Ничего не вышло, поскольку в дело вступила Россия. Не отказываясь окончательно от перетягивания Таджикистана на свою сторону, персы намеревались теперь помочь близким к ним по духу деятелям сохранить влияние в стране. А это было невозможно без достижения модус вивенди с правительством. Тут наши интересы стыковались.

Первый контакт с оппозицией состоялся в иранском МИДе, встречу открыл министр Велаяти. От оппозиции было четверо: два исламистских лидера, Ходжа Акбар Тураджонзода, руководитель делегации и Мухаммад Шариф Химматзода; и два демократа – Отахон Латифи, единственный, кого я знал, ибо он был в свое время корреспондентом «Правды», и Абдунаби Сатторов, доктор филологических наук, профессор таджикского университета. Все они показались мне людьми, с которыми можно разговаривать. Слегка, как водится, блефовали. Уверяли, что могли бы свергнуть правительство вооруженным путем, но не делают этого, поскольку гражданская война уничтожит таджиков как нацию. В ходе переговоров добились их согласия начать прямой разговор с правительством Душанбе. До сих пор они отвергали это под высокомерным предлогом, что будут говорить только с русскими. Кстати, я отвечал на это так: если бы Россия была хозяином в Таджикистане, диалог с оппозицией уже шел бы полным ходом.

У нас с Бахтияром Хакимовым, главным нашим экспертом по Средней Азии, была задумка: перетащить встречу в посольство, на нашу территорию. Помимо всего прочего мы бы избавлялись от излишней опеки персов. Когда дело в иранском МИДе шло к концу, сказал, что мы хотим продолжить разговор, и я приглашаю таджикских представителей в посольство России. К некоторому нашему удивлению, Акбар сразу же ответил: «Мы приедем обязательно». В посольстве мы хорошо их приняли, накормили обедом, показали зал, где проходила тегеранская конференция 1943 года. Если на встрече в иранском МИДе наше предложение избрать местом переговоров Москву они встречали уклончиво, то в посольстве вполне определенно согласились и на проведение переговоров, и на их первый раунд в российской столице.

«Вы самый уважаемый человек»

Сложности пришли с неожиданной стороны. Побывал в Душанбе Козырев, собрав там министров иностранных дел среднеазиатских государств. Каково же было мое изумление, когда, рассказывая нам об этом, он вдруг начал говорить, что политический диалог с оппозицией не нужен. Таджики не хотят переговоров, узбеки тоже, вернее, обе стороны хотят, но позже, а сейчас важнее заняться таджикскими внутренними делами, прежде всего экономическими. Было ясно, что настропалили министра в Душанбе, где Рахмонов снова попытался уйти от переговоров. Но это уж, действительно, дальше некуда: столько месяцев добиваться своего, уговаривать вместе с узбеками Рахмонова, сделать, как написала одна газета, невозможное в Тегеране, вытащив оппозицию в Москву, и все для того, чтобы самим отказаться от переговоров. Министр, надо отдать ему должное, упорствовать не стал, мы ему оппонировали вчетвером. Потом началось тоже нелегкое дело, ибо таджики настроились на одно, а тут звоню я и вытаскиваю их на прежний путь. Они твердят: разве Козырев не передал, что договорились отложить переговоры? Премьеру Самадову, не выдержав, говорю: «Вы просите денег, но мы не можем позволить такого положения, при котором Россия одной рукой дает рубли, а другой получает пощечины». Не очень складно по-русски, но понятно.

На следующий день раздается по ВЧ звонок (советская связь работает), на трубке Рахмонов. Ему я, естественно, ни слова насчет увязки между деньгами и приездом делегации в Москву не сказал. Больше того, подтвердил, что Дубинин, министр финансов, выделяет Таджикистану наличность. С Дубининым мы сговорились накануне, что задержим выплату, причем я ему честно сказал: у меня, Сергей Константинович, нет на этот счет разрешения, действую по собственному пониманию. Дубинин вник в ситуацию и на день-два деньги задержал. Без этого, возможно, ничего бы не получилось. В Таджикистане убили зампремьера Моеншо Назаршоева, горного бадахшанца, который должен был возглавить делегацию в Москву. В преступлении обвинили оппозицию, и Рахмонов заявил на митинге, что не сядет за один стол с убийцами.

Накат против переговоров вообще был сильный. Приводились доводы, что никого тегеранская оппозиция не представляет, хотя имена тех, с кем мы разговаривали, были согласованы с таджиками, утверждены в Москве. Пустили, не без помощи некоторых наших военных, слух о том, что Абдулло Нури, верховный лидер исламистов, дезавуировал тегеранцев. На поверку выясняется, что заявлений такого рода со стороны Нури нет, все наоборот, он поддерживает переговоры. Но и на эти темы я с Рахмоновым говорить не стал, упирал на то, что переговоры, имеющие целью национальное примирение, еще больше повысят его авторитет. И услышал в ответ такие слова: «Вы самый уважаемый в Таджикистане человек, и я направляю в Москву делегацию».

Теперь начали тянуть таджики с той стороны. Это волновало меня меньше: если они сорвут переговоры, то вся ответственность ляжет на них, МИД и о таком варианте предупреждал. Позже узнал, что Туранджонзода не капризничал. От своих людей в Таджикистане и от иранцев до него доходили слухи, что в Москве его могут убить. Скорее всего, его запугивали, пытаясь в последний момент помешать московским переговорам. Изобретательный «Бах» Хакимов уговорил министра выдать двум исламским лидерам на короткий срок российские дипломатические паспорта, случай беспрецедентный. Дело накануне переговоров усугубилось еще и тем, что военные собрались проводить учения миротворческих сил с танками и самолетами, да еще вблизи Тигровой балки, уникального таджикского заповедника.

Так что когда 5 апреля 1994 г. в Москве начались таджикско-таджикские переговоры, это был действительно прорыв. Присутствовали наблюдатели от ООН, России, Афганистана, Ирана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Пакистана. На начальной церемонии министр Козырев предупредил: «В России не поймут, если одна из сторон покинет переговоры и возьмется за оружие». Это стало камертоном на весь длительный процесс. Переговоры – их второй раунд состоится, как и договаривались, в Тегеране (июнь 1994 г.), третий в Пакистане (сентябрь), а всего их будет восемь, – так и пойдут со спадами и подъемами и под аккомпанемент боевых действий. Ни та ни другая сторона длительное время не отказывалась от силы как решающего средства воздействия на противника. От нас требовалось постоянное внимание, как в том, что касается правительства и оппозиции, так и в том, что касается посредников ООН. У душанбинцев складывалось впечатление, временами обоснованное, что ООН поощряет оппозицию и недолюбливает правительство («прокоммунистическое», как выражались ооновцы, хотя коммунистического в нем точно ничего не было). Мы не стеснялись при необходимости указывать, что в позиции Организации Объединенных Наций имеется перекос, который надо исправить. Но то, что с самого начала к таджикскому урегулированию удалось подключить ООН, было крупным достижением. В целом она и ее военные наблюдатели – мы долго пытались их привлечь, что и удалось в октябре 1994 г., – сыграли положительную роль.

Необходимый «чемодан без ручки»

Общая для всего постсоветского пространства борьба за власть, за раздел и передел собственности сплела в один клубок в Таджикистане социально-экономические, кланово-родственные, региональные и религиозные противоречия. Их конгломерат принял причудливые формы современных политических движений. Здесь не подходило прямолинейное деление на демократов и бывших коммунистов с безусловной поддержкой первых и априори отметания вторых, что превалировало в нашем первоначальном отношении к таджикским событиям.

Значение религиозного фактора, возможно, преувеличивалось, порой он использовался как жупел соседним Узбекистаном. Какое-то время Ташкент не проявлял активности в деле национального примирения в Таджикистане, уповая больше на силу. Но с первых месяцев 1994 г. Узбекистан, его президент Ислам Каримов внесли существенный вклад в достижение договоренностей между Душанбе и оппозицией. Реальной угрозой исламский фундаментализм стал позднее, не в последнюю очередь в силу жестких методов правления в среднеазиатских странах. Тем не менее, если бы мы продолжили поддерживать коалицию ДПТ и ПИВТ (это им хотели передать 201-ю), то с учетом слабости первых и более организованной силы вторых могли бы сыграть на руку тем в Таджикистане, кто втайне вынашивал идеи исламистского государства. На это были нацелены усилия ряда стран Ближнего Востока, международных мусульманских организаций.

В те времена бывшие советские республики сравнивали с чемоданом без ручки: и тащить тяжело, и бросить жалко. Россия не бросила. Уйди мы из Таджикистана, кто заполнил бы вакуум? Не получилось бы так, что исламский экстремизм раскачал бы, пользуясь выражением Назарбаева, одну бывшую республику за другой? Уйди мы из Средней Азии, не превратилась бы она в котел, постоянно клокочущий у наших границ? Таджикистан остался на российской орбите, и решилось это в 1992–1994 годах.

Активно поддерживая правительство Таджикистана, мы одновременно весь наш вес бросали на достижение примирения между таджиками, сдерживали, как могли, воинственные настроения и правительства, и оппозиции. Куда было воевать дальше? Жертвы, прежде всего среди мирного населения, таджиков, узбеков, русских были огромными. Позже были названы такие цифры: погибли более 60 тыс. человек, пропали без вести 100 тыс., 55 тыс. детей остались сиротами. Беженцы и вынужденные переселенцы насчитывались сотнями тысяч. Промышленность была парализована, сельское хозяйство разрушено. Материальный ущерб от войны оказался сопоставим с национальным доходом республики за 15 лет. Из всех конфликтов, разгоревшихся на постсоветском пространстве после «бескровного» упразднения СССР, таджикский был наиболее разрушительным.

Посадила таджиков за стол переговоров Россия, это можно сказать с полной определенностью. Она же удерживала их за переговорным столом, когда возникал очередной тупик. Вместе с тем мы всегда исходили из того, что не можем достичь договоренности за таджиков. В условиях тяжелейшей кровавой встряски, в атмосфере взаимной ненависти и продолжающихся вооруженных столкновений мирный процесс не мог не быть долгим. Он занял три с половиной года. 27 июня 1997 г. в Москве, там, где начались переговоры, Эмомали Рахмонов и лидер ОТО Саид Абдулло Нури подписали Общее соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. Россия – один из международных гарантов этого соглашения.

Рахмонов поделился властью, отдав оппозиции 30% властных полномочий на разных уровнях, от правительственного до местного. Таджикистан оказался единственным среднеазиатским государством, где исламисты были допущены в правительство. Несколько тысяч боевиков нашли место в гражданской жизни, огромное число беженцев репатриировано. Многое из того, что Рахмонов отдал, Рахмон, как теперь именуется таджикский президент, отыграл назад, ряд обещаний, касающихся демократических реформ, не выполнил. Но это уже сюжет для другого рассказа, к сожалению, не очень веселого.

Было бы прегрешением против истины утверждать, что российские солдаты ни разу не были вовлечены в межтаджикские столкновения. Но пограничники, бойцы 201-й дивизии главным образом давали отпор вооруженным нападениям. Потери мы понесли сравнительно небольшие.

Есть законная гордость за то, что Россия добилась в 1992–1994 гг. основных целей, которые ставила перед собой. (Если вспомнить перечень, предложенный Гайдару, он оказался полностью выполненным.) Причем добилась почти исключительно мирными средствами, даже если обе стороны пытались втянуть Россию в свою борьбу. Мы не сделали из Таджикистана свой протекторат, хотя не раз высказывалась просьба об опеке со стороны России и даже о вхождении в ее состав. Кстати, тем более беспочвенны утверждения о геноциде русских.

А.Л. Адамишин – заместитель министра иностранных дел СССР (1986–1990), первый заместитель министра иностранных дел России (1993–1994), министр РФ по делам СНГ (1997–1998). Член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Таджикистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 сентября 2012 > № 735536 Анатолий Адамишин

Позиции России в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ) ухудшились. Эксперты, опрошенные агентством "Прайм", согласны с оценками ВЭФ: к прежним проблемам российской бизнес-среды добавились новые. Вместе с тем, рейтинги являются лишь ориентиром и не всегда отражают реальную ситуацию, отмечают специалисты.

Строчкой ниже

Россия, как и страны БРИКС, за исключением Бразилии, снизила свои позиции в рейтинге, заняв 67-е место против 66-го места годом ранее. В 2012 году существенно выросла значимость проблем с доступностью финансирования и с квалификацией рабочей силы, указывают авторы исследования. Большинство респондентов считает самым главным препятствием для ведения бизнеса в России коррупцию.

Итоговый рейтинг конкурентоспособности мировых экономик, обнародованный в среду Всемирным экономическим форумом, четвертый год возглавляет Швейцария, Сингапур остается на второй позиции, Финляндия - на третьей, Швеция расположилась на четвертой строчке рейтинга. Далее располагаются Нидерланды, Германия, США, Великобритания; Гонконг. Первую десятку наиболее конкурентоспособных экономик замыкает Япония.

Аналитики ВЭФ указывают на слабые места РФ в рейтинге по уровню инноваций и модернизации, низкий уровень технологической адаптации предприятий. Вместе с тем, исследователи отмечают, Россия улучшила свои позиции в области макроэкономических показателей: по итогам 2011 года государственный долг находился на низком уровне и наблюдался профицит бюджета.

Россия должна повышать свою конкурентоспособность, опираясь на свои сильные стороны: высокий уровень образования, большой внутренний рынок и хорошую инфраструктуру страны.

"Слабые стороны России, такие как конкуренция на рынках товаров и услуг и развитость финансового рынка, немного ухудшились на фоне улучшения макроэкономики и инфраструктурных показателей", - говорит партнер компании Strategy Partners Group, координатор программ ВЭФ по конкурентоспособности в России, управляющий директор Евразийского института конкурентоспособности Алексей Праздничных.

По его мнению, акцент на повышение конкурентоспособности отдельных регионов РФ может в будущем внести положительный вклад в изменение ситуации.

В ходе пресс-конференции, прошедшей 5 сентября в Москве и проведенной представительством по туризму Австрии, были подведены итоги сезона, озвучены планы на предстоящий период и основные приоритеты новой кампании по продвижению страны на российском рынке.

Как заявил глава Австрийского представительства по туризму Георг Капуш, с января по июль 2012 года отмечено 297 тысяч 100 прибытий россиян в Австрию. Прирост к уровню прошлого года составил 18,3%. Россия заняла восьмое место после Германии, Австрии, Нидерландов, Великобритании, Швейцарии, Бельгии и Чехии.

По его словам, около 70% туристов из России приезжали в Австрию самостоятельно и 30% - через туроператоров. При этом, он отметил, что процент самостоятельных туристов на направлении растет по сравнению с 2010 годом, когда на их долю приходилось только 57%. Как ранее сообщало «Туринфо», старт летнего сезона текущего года стал самым успешным за всю туристическую историю Австрии на российском рынке.

Примечательно, что туристы из Европы чаще отдыхают в Австрии летом – 55% от потока, а россияне – зимой (68%). Однако в представительстве отмечают активный рост интереса со стороны наших туристов к направлению в весенний и летний периоды.

Так, по итогам 2011 года общий рост потока из России составил 25%, а в летний сезон – 36%, уточнил глава представительства. Эта устойчивая тенденция стала причиной пересмотра концепции продвижения страны на российском рынке.

С прошлого года туристические власти государства приняли решение начать рекламировать в России летнюю Австрию. Упор будет сделан на продвижение активного и оздоровительного отдыха, экскурсионный туризм по крупнейшим городам страны и возможности для семейного отдыха.

Как подчеркнул Георг Капуш, средний «портрет» российского туриста в Австрии таков: это люди в возрасте от 32 до 45 лет, принадлежащие к верхней прослойке среднего класса. Как правило, россияне приезжают отдыхать в Австрию с детьми в возрасте от 6 до 14 лет, предпочитают отели уровня 4-5 «звезд». Кроме того, наши туристы чаще всего берут в аренду автомобиль, путешествуют по стране и останавливаются в нескольких отелях.

Прогноз на предстоящий зимний сезон в представительстве дали положительный, однако, глава офиса не стал называть конкретные цифры по росту потока, отметив, что многое будет зависеть в том числе и от поведения российского рынка.

«Могу также отметить, что для нас самым ответственным будет день 12 января 2013 года, когда у россиян закончатся зимние каникулы и все наши гости из России захотят вернуться на Родину. Боюсь, что можно ожидать сложностей в аэропортах, и мы готовимся к этому», - сказал Георг Капуш.

РЕЙТИНГ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИИ СНИЗИЛСЯ

Страна опустилась с 66 до 67 места списке, рассчитываемым экспертами Всемирного экономического форума

Россия в 2012 году опустилась с 66 до 67 места в рейтинге конкурентоспособности, который рассчитывают эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ). Согласно опубликованному отчету по глобальной конкурентоспособности, рейтинг четвертый год подряд возглавляет Швейцария.

Сингапур остается на второй позиции, а Финляндия вытеснила с третьей позиции Швецию, которая опустилась четвертое место. Нидерланды занимают 5-е место, Германия - 6-е. Далее следуют США, Великобритания, Гонконг и Япония.

Отчет демонстрирует, что Швейцария и страны Северной Европы укрепили свои сильные позиции в конкурентоспособности со времени финансового и экономического кризиса 2008 года. С другой стороны, страны на юге Европы, такие как Португалия (49-е место), Испания (36-е место), Италия (42-е место) и особенно Греция (96-е место) продолжают страдать от конкурентных недостатков. В числе этих изъянов эксперты ВЭФ называют макроэкономическую неустойчивость, плохой доступ к финансированию, негибкие рынки труда и дефицит инноваций.

Позиции России остаются в целом стабильными со времени публикации доклада о конкурентоспособности России-2011, отметил партнер компании Strategy Partners Group (координатор программ ВЭФ по конкурентоспособности в России, управляющий директор Евразийского института конкурентоспособности Алексей Праздничных. "При этом слабые стороны, такие как конкуренция на рынках товаров и услуг и развитость финансового рынка, немного ухудшились на фоне улучшения макроэкономики и инфраструктурных показателей. Возможно, акцент на повышение конкурентоспособности отдельных регионов может в будущем внести положительный вклад в изменение ситуации", - рассказывает эксперт. Как и в 2011 году, ключевыми проблемами для развития бизнеса в России бизнес называет коррупцию и неэффективность госаппарата, а также высокие налоговые ставки. С другой стороны, в этом году существенно выросла значимость проблем с доступностью финансирования и с квалификацией рабочей силы.

Главная причина снижения позиции России в рейтинге заключается в чиновниках - такое мнение в интервью радиостанции Business FM высказал управляющий партнер Strategy Partners Александр Идрисов. "Коррупция и неэффективность госаппарата: два наиболее существенных фактора, которые понимают нашу позицию в рейтинге", - разъяснил экономист. В то же время он признает, что Россия улучшила макроэкономические и инфраструктурные показатели, однако, сетует эксперт, "сохранилась ситуация с низкой эффективностью институтов, доступом к финансированию и квалификацией рабочей силы".

Бум на рынке недвижимости Швейцарии угрожает финансовой стабильности страны. Об этом заявил вице-президент швейцарского Центробанка Жан-Пьер Дантин.

«Швейцария подвергается все возрастающему риску дефолтов на рынке ипотечных кредитов и существенной коррекции цен на рынке жилья, что может привести к финансовой нестабильности в долгосрочной перспективе», – сказал Дантин на конференции в Цюрихе.

Высокая активность на рынке жилья в Швейцарии обусловлена политикой Центробанка, который установил низкие процентные ставки по кредитам с целью сдержать рост швейцарского франка, сообщает Reuters.

Швейцарский Центробанк неоднократно предупреждал о риске перегрева на рынке недвижимости. Под угрозой последнее время находились Женева и Цюрих.

Повышение процентных ставок по кредитам, низкий экономический рост или увеличение безработицы приведет к тому, что заемщики не смогут оплатить свои займы. А это, в свою очередь, приведет к снижению цен на квадратный метр и к увеличению невыплаченных кредитов в портфолио различных банков, предупредил Дантин.

Компания UPM Raflatac завершила сделку по приобретению бизнеса Gascogne Group в Швейцарии, ориентированного на производство этикеточного материала, говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Сумма сделки не раглошается.

По словам старшего вице-президента UPM Raflatac в Европе, Африке и на Ближнем Востоке Тапио Колунсарка, данная сделка позволит укрепить позиции компании на Европейском рынке. В настоящий момент UPM приступило к работам по структурированию издержек Gascogne Laminates Switzerland.

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральные законы о ратификации соглашения с Аргентиной и протокола к соглашению со Швейцарией об избежании двойного налогообложения, соответствующие документы размещены в среду в банке федеральных нормативных и распорядительных актов.

Госдума ратифицировала эти документы 21 сентября текущего года.

Швейцария

Протокол к российско-швейцарскому соглашению об избежании двойного налогообложения был подписан 24 сентября 2011 года в Вашингтоне и позволяет уполномоченным органам обмениваться информацией по уклонению от уплаты налогов.

Как говорилось в пояснительной записке к документу, основной его целью является дополнение соглашения статьей "Обмен информацией", положения которой соответствуют рекомендациям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и обеспечивают обмен информацией между налоговыми органами России и Швейцарии, в том числе находящейся в распоряжении банков, кредитных организаций, номинальных держателей, агентов или доверительных управляющих.

Федеральная налоговая служба России получает возможность запрашивать у швейцарских коллег информацию о российских гражданах, заподозренных в уклонении от налогов.

Протоколом также уточняется термин "резидент договаривающегося государства".

Корректируются положения, регулирующие порядок налогообложения дивидендов: предусматривается освобождение от налогообложения дивидендов у источника выплаты, это дивиденды пенсионных фондов, правительств и центробанков России и Швейцарии.

Обеспечивается возможность налогообложения на территории России доходов, выплачиваемых по паям инвестиционных фондов (включая фонды недвижимости), а также доходов от отчуждения акций, более 50% стоимости которых прямо или косвенно состоит из недвижимого имущества (с некоторыми принятыми в мировой практике исключениями).

Аргентина

Документ с Аргентиной регламентирует правила налогообложения доходов юридических и физических лиц - резидентов договаривающихся сторон, в частности доходов от недвижимого имущества, предпринимательской деятельности, международных морских и воздушных перевозок, строительно-монтажных работ, дивидендов, процентов, роялти и ряда других доходов физлиц.

Определяются способы устранения двойного налогообложения и принципы недопущения налоговой дискриминации.

Регулируются процедура рассмотрения обращений и заявлений налогоплательщиков и разрешения споров, а также вопросы обмена информацией между компетентными органами договаривающихся государств.

Доходы от недвижимого имущества могут облагаться налогами в том государстве, где такое имущество фактически находится.

Прибыль, полученная предприятием договаривающегося государства от эксплуатации морских или воздушных судов в международных перевозках, подлежит налогообложению в этом государстве.

Налогообложение доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности лица одного договаривающегося государства производится в другом договаривающемся государстве, если такое лицо осуществляет деятельность в другом государстве через расположенное в нем постоянное представительство.

Беспорядки в Иране свидетельствуют о недовольстве народа действиями иранского правительства, поставившего страну под беспрецедентные международные санкции, считает официальный представитель госдепартамента Виктория Нуланд.

Массовыми беспорядками закончилась в среду попытка иранских полицейских задержать валютных спекулянтов, которые орудовали около главного пункта обмена валюты в столице Ирана Тегеране. В последние дни курс местной валюты - риала - по отношению к доллару резко упал. Накануне США заявили, что колебания валютного курса стали прямым следствием введенных против Ирана международных санкций.

"Иранцы требуют лучших условий жизни от своего правительства, высказываются против госуправления экономикой и ухудшения ситуации в стране, управляемой нынешним режимом. Мы пристально следим за развитием ситуации и продолжаем говорить о том, что иранское правительство несет всю полноту ответственности за свой выбор. Иранское государство управляется ужасным образом... введенные международные санкции усилили этот эффект, и национальная валюта обрушилась", - сказала Нуланд на брифинге в среду.

Она уточнила, что США следят за развитием событий в Иране через "иностранных союзников" - посольства Швейцарии и Канады, которые работают в Тегеране.

"Они дают нам вполне полную картину происходящего", - сказала представитель госдепартамента.

Накануне Белый дом заявил о полной уверенности в том, что оказываемое на Иран международное давление играет положительную роль. По словам пресс-секретаря президента США Джея Карни, проблемы в экономике Ирана говорят о том, что международное сообщество выбрало верный путь решения иранской проблемы.

Ранее американская администрация не раз говорила о том, что вводит санкции для того, чтобы подорвать экономическое положение Ирана и не допустить финансирования им ядерных разработок и закупок материалов для производства ядерного оружия. Вместе с тем, мировые СМИ пока ничего не сообщают о проблемах в иранском оборонном комплексе и научной сфере. Однако, отмечает американская администрация, такое давление принесет пользу и в итоге заставит Иран начать выполнять международные обязательства, а также отказаться от ядерной программы.

США, ряд других стран Запада и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран не отрицает, что обогащает уран до 20%, однако заявляет, что его атомная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

"Шестерка" международных посредников, в которую входят представители России, Великобритании, Китая, США, Франции и Германии, с 2003 года совместно с МАГАТЭ добивается от Ирана приостановки работ по обогащению урана, которые могут представлять угрозу режиму ядерного нераспространения. Денис Ворошилов.

В преддверии саммита АТЭС во Владивостоке Владимир Путин встретился с членами Азиатско-Тихоокеанской профсоюзной сети Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКП / АТПС).

Обсуждались вопросы экономической интеграции, а также защита трудовых и социальных прав населения. * * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Очень рад возможности встретиться с лидерами профсоюзного движения в преддверии саммита АТЭС во Владивостоке.

Мы давно готовимся к этому событию, и главной темой, как вы знаете (это традиционная тема для экономик Азиатско-Тихоокеанского региона, для этого форума), является либерализация свободы торговли. В современных условиях это крайне важная и крайне актуальная тема, имея в виду те сложные процессы, которые происходят сегодня в мировой экономике.

Вместе с тем тот регион мира, который будет представлен в России, во Владивостоке, на нашем Дальнем Востоке – Азиатско-Тихоокеанский регион, в известной степени, и вы об этом хорошо знаете, является надеждой мировой экономики. Потому что ускоренный рост если и наблюдается где-то, то только там. Напомню, что в 2011 году средние показатели роста ВВП в мире были 3,9 процента, а в Азиатско-Тихоокеанском регионе – 4,1 процента.

Причём это включает в себя и достаточно скромные результаты американской и японской экономик, а так в целом лидеры азиатского региона демонстрируют очень хорошие показатели. Но мы знаем, что и там, в странах-лидерах в азиатском регионе, тоже наблюдаются определённые тенденции, которые заставляют нас быть особенно внимательными ко всем этим процессам.

Разумеется, профсоюзное движение, лидеры профсоюзного движения прежде всего обращают внимание на социальные вопросы, на занятость населения, на развитие рынка труда. Я имел удовольствие совсем недавно выступать в Женеве на одном из крупных профсоюзных мероприятий по линии Международной организации труда и окунулся в атмосферу того, чем живут ваши коллеги, как они думают, чем они озабочены.

Это естественно, что профсоюзные лидеры прежде всего думают о рынке труда и о человеке труда, но, оказавшись в этой атмосфере, я понял, насколько живо это обсуждается, насколько профессионально и как, без всякого преувеличения, близко к сердцу, неформально профсоюзные лидеры воспринимают те проблемы, с которыми сталкиваются люди труда.

Всё это говорит о том, что сегодняшняя встреча, на мой взгляд, очень полезная, востребованная, потому что даст возможность и мне, и человеку, который будет возглавлять российскую делегацию (а Россия – принимающая сторона), иметь в виду ваше мнение о том, что происходит в мире, иметь в виду ваши советы, рекомендации. Надеюсь, что мы сегодня об этом поговорим более подробно.

Сразу же хочу сказать, что Российская Федерация, российское Правительство, вообще российское руководство в последнее время очень много сделали и намерены сделать ещё больше для того, чтобы поддержать, именно поддержать человека труда.

Вы знаете, что мы провели очень большую работу в период острого кризиса в мировой экономике в 2009–2010 годах. У нас действительно сильно скакнула безработица, но предпринимаемые меры позволили нам не только добиться докризисного уровня, а даже сделать ещё больше: мы сегодня имеем уровень безработицы ниже, чем до кризиса 2008–2009 годов.

У нас сегодня средний уровень безработицы по стране где-то 5,1–5,2 процента. Это хороший показатель, но нашей целью является не только снижение уровня безработицы. Нашей целью является переформатирование рынка труда. Мне бы очень хотелось, чтобы мы выполнили нашу задачу – она очень амбициозная: создание 25 миллионов новых рабочих мест. Это не значит совсем с нуля, это значит и новых (с нуля), и переформатирование имеющихся рабочих мест.

Прежде всего речь идёт о том, чтобы люди выполняли более высококвалифицированную работу и получали более достойную заработную плату. В этой связи сразу хотел бы обратить ваше внимание, уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги, на то, что нам в России (я хочу за это поблагодарить руководство независимых профсоюзов России) до сих пор удавалось находить консенсус между исполнительной властью и профсоюзами.

Считаю, что это крайне важно не только в нашей стране, но и в других странах, особенно в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Нам нужно всегда искать и стремиться к тому, чтобы находить баланс между растущей стоимостью рабочей силы и социальными гарантиями и перспективами развития экономики, потому что мы с вами прекрасно понимаем, что именно на этом направлении мы в конечном итоге – только развивая экономику, обеспечивая её высокие темпы, можем добиться цели, которая для нас является общей. А общая цель у нас действительно одна: это повышение уровня жизни и благосостояния граждан наших стран.

Это то, что мне бы хотелось сказать в начале. Я уверен, у нас состоится содержательный разговор, интересный. Хочу вас поблагодарить за то, что вы нашли сегодня время для этой встречи. Спасибо большое за внимание. Я передаю слово председателю Федерации независимых профсоюзов России Михаилу Шмакову.

М.ШМАКОВ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Прежде всего позвольте Вас поблагодарить от всей нашей делегации за то, что мы соблюдаем традиции, которые уже выработаны в рамках саммитов АТЭС: когда профсоюзные делегации встречаются с руководителем страны, которая является принимающей стороной этого саммита и организует саммит в текущем году.

Сегодня здесь присутствуют как руководители Международной конфедерации профсоюзов, так и руководители из ряда крупных стран, которые входят в этот ареал азиатско-тихоокеанского сотрудничества.

Наша встреча обусловлена тем, что мы хотели бы донести до Вас как до руководителя России и принимающей стороны саммита, который пройдёт во Владивостоке в конце этой недели, наше видение тех проблем, которые имеются и в глобальной экономике, и, самое главное, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и, как мы считаем, какие шаги должны предпринимать правительства этого региона для того, чтобы росла как эффективность экономик, так и защищённость трудящихся, наёмных работников в ходе их трудовой деятельности.

Как Вы совершенно справедливо заметили, это наиболее интенсивно, наиболее быстро развивающийся регион в экономическом плане, но иногда интересы к собственным трудящимся приносятся в жертву интересам ускоренного развития экономики, потому что всегда существует извечное противоречие между трудом и капиталом, между высокими прибылями и защищённостью работников в ходе их трудовой деятельности. Мы считаем, что Вы как лидер нашей страны, лидер России, можете в ходе встречи в рамках саммита АТЭС донести позицию профсоюзов до руководителей других государств.

Тем самым, я считаю, мы сможем продвинуть и на этом «театре экономических действий» то, что звучало в том числе на саммитах «большой двадцатки» и «большой восьмёрки» – то есть учёт мнений трудящихся, учёт мнения профсоюзов, глобальных профсоюзов.

Мы понимаем, что не можем диктовать, и это не наша цель – диктовать кому-то что-то. Но, тем не менее, если мы живём во всё более и более открытом обществе, мы должны прислушаться друг к другу. Так как трудящиеся, профсоюзы хотят прислушиваться и в определённой степени помогать развитию своих государств, экономическому развитию, поскольку от этого в конечном итоге зависит благосостояние граждан этих государств, так, мы считаем, и руководство стран и руководство бизнеса должно прислушиваться к тем проблемам, которые мы обрисовываем.

У нас в России – и благодаря вашей деятельности, и благодаря развитию страны за последние 12–15 лет – хорошо налажен социальный диалог. Хотелось бы, чтобы такой социальный диалог поднимался дальше и на глобальный уровень, когда можно обсуждать любые проблемы и принимать те решения, которые взаимно устраивают все три стороны: и правительства стран, и бизнес, работодателей, и профсоюзы, трудящихся наших стран. Мы подготовили соответствующее заявление к саммиту, и я попросил бы Шаран Барроу охарактеризовать это заявление и рассказать о наиболее важных моментах.

Ш.БАРРОУ (как переведено): Благодарю Вас, господин Президент!

Спасибо, Михаил.

Должна сказать, что для меня большая честь встретиться с Вами. Я очень рада быть здесь со своим российским коллегой. Вы знаете, он ещё является председателем Панъевропейского регионального совета [Международной конфедерации профсоюзов]. Саммит во Владивостоке охватывает большой регион. Я сама из этого региона и думаю, что действительно азиатское сотрудничество АТЭС для России имеет очень большое значение. На мой взгляд, Россия сейчас выглядит очень мирно и стабильно, и я поздравляю вас с тем уровнем жизни, которого вы уже достигли.

Думаю, что всё равно существует ряд проблем, и нам нужно ваше руководство в их решении.

В этом году саммит АТЭС проводится в России, и я полагаю, что это прекрасная возможность для нас обсудить ряд вопросов. Также в следующем году состоится саммит «большой двадцатки», и у нас есть пара просьб. Ситуация для нас очень трудная: к сожалению, у нас очень жестокий кризис рынка труда, безработица. И если говорить о безработице за пределами России – есть очень немного стран, где удаётся так снизить уровень безработицы.

Очень высок уровень безработицы среди молодёжи. Это большая проблема для всех нас. В некоторых странах он составляет от 17 до 20 процентов. Мы теряем целое поколение специалистов, которые могли бы нам помочь. Это своеобразная экономическая и социальная мина замедленного действия. В следующие 10 лет нам нужно будет создать 600 миллионов рабочих мест, для того чтобы справиться с этой безработицей, и 45 миллионов мест позже, но надежд, к сожалению, на это мало. Создание рабочих мест в связи с этим для нас основной вопрос.

Поэтому когда вы говорите о либерализации торговли, вопрос состоит в том, как договориться с правительствами, с бизнес-кругами о торговле и инвестициях, которые создадут рабочие места. Потому что нам действительно нужна либерализация, мы не против этого, мы не протекционисты по идеологии, но мы сейчас переживаем большие проблемы, когда начинается социальная трагедия. И в добавлении есть ещё спекулятивная природа финансов: нет правил, нет регулирующих правил, которые бы остановили спекуляции на финансовом рынке, и это, к сожалению, большая проблема. Если мы правильно не разрешим торговые проблемы, если не будет правил, которые гарантируют беспрепятственный поток справедливой торговли, справедливой для рабочих, то тогда экономика через 20–30 лет станет гораздо более рисковой.

И вот здесь необходимо быть очень активными, необходимо помогать, и надо посмотреть на систему торговли в XXI веке. Я рада была поприсутствовать на заседании соответствующей панели, посвящённом тому, как должны выглядеть системы свободной торговли. Современная система не похожа на предыдущую, это правда, но она не похожа и на что-то уже известное сейчас. Нельзя основываться на нынешних процедурах либерализации торговли, необходимы правила, необходимо также регулирование в области финансового сектора, поэтому мы хотели бы поработать с вами [по этим вопросам].

Как сказал Михаил, на мировой арене мы готовы сотрудничать именно на высоком уровне. На саммите «двадцатки» мы институционировали бизнес и другие организации, и мы хотели бы в следующем году предложить совместное соглашение представителям бизнеса, мы хотели бы действительно организовать с вами настоящий диалог на «двадцатке». Но мы хотели бы также попросить Вас помочь нам в поддержке процесса переговоров с министерствами труда по организации диалога, который мы начали с бизнесом, с министерствами финансов, потому что без этого невозможно разрешить всю сложность современных проблем.

Также я хотела бы сказать, что по вопросу о нынешней экономической ситуации и обстановке в АТЭС я согласна с вами, пока это действительно очень «проазиатский» саммит, и все лидеры собираются, чтобы говорить бесконечно об азиатских проблемах, о проблемах АТР, но не говорят про рабочих, и это очень плохо. Мы просили организовать трудовой форум, чтобы поговорить с представителями правительств и бизнеса о том, что происходит на рынках труда.

Мы, к сожалению, не понимаем, почему правительства не хотят слышать голос трудового народа (кроме вас, вы организовали социальный диалог за эти 7–8 лет). Мы хотели бы получить от вас помощь в том, чтобы убедить сорганизовать такой диалог на более высоком уровне. Мы хотели бы, чтобы повестка была именно расширена, чтобы создавался устойчивый бизнес благодаря стабильным рабочим местам.

Ещё одна проблема, которую бизнес и рынок труда хотят обсудить на «двадцатке», это мировая экономика и устойчивое развитие бизнеса в условиях мировой экономики. Мы полагаем, что когда мы требуем развития партнёрства, мы требуем рамок для инвестиций. Мы приносим мировой экономике 25 триллионов долларов, тем самым способствуя ей. То есть 25 триллионов в пенсионных фондах – это большой источник для мирового капитала, но 14 триллионов из них мы отдаём в трастовые фонды. Я только что была неделю в Китае, в их системе [работает] 1 триллион долларов США в год.

Мы готовы говорить о том, как эти деньги тратятся, что из них не используется, что из них можно инвестировать в устойчивый бизнес, а не в спекуляции. Поэтому необходимы социальные права, социальная защита, снижение безработицы благодаря этим капиталам, и я надеюсь, что действительно рабочая сила должна иметь свой голос [в решении этих проблем].

Главное для нас – сказать вам, что у нас есть проблемы, и мы хотим действительно работать с вами, мы надеемся работать с вашим Министерством труда, мы надеемся разработать какую-нибудь рабочую группу и работать с вами в рамках саммита «двадцатки», как мы это уже делали. Но мы хотим, чтобы вы также подумали о том, чтобы на саммите АТЭС, и я согласна с вами, что он очень важен, подумать, почему на АТЭС не представлен голос рынка труда, голос рабочей силы – она участвует в процессе, но на АТЭС её нет, а она способна строить более справедливую экономику.

Благодарю вас за Ваше время и надеюсь, что мы будем успешно работать и в будущем.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Хочу отметить, что Вы нас сразу погрузили в самый центр дискуссии, начали с самого трудного. Конечно, когда мы говорим о либерализации, то сразу возникает вопрос, а способствует ли эта либерализация решению самой главной задачи? Самая главная задача, я уже об этом сказал и знаю, что Вы тоже согласны со мной, – это повышение жизненного уровня людей, обеспечение их работой и источниками.

Не секрет, хорошо известно, что в условиях кризисных явлений многие страны начинают закрывать свои границы, занимаются протекционизмом с целью как раз вроде бы сохранить производство и рабочие места. Если такие действия предпринимаются в одностороннем порядке, то в конечном итоге (подчеркну, на первом этапе кажется, что происходит защита своих работников, своей экономики) это ведёт к стагнации экономики в современном мире и к сворачиванию производств – и, значит, наносит ущерб интересам людей труда. Но если добиться того, что принимаемые на мировых форумах, таких как, например, АТЭС, правила о либерализации экономики были бы одинаково понимаемы всеми и одинаково применялись бы, то это привело бы к тому, что все экономики: и ведущие, и развивающиеся – получили бы возможность использовать свои конкурентные преимущества наилучшим образом. В конечном итоге это привело бы к созданию того количества новых необходимых в мире рабочих мест, о котором Вы сказали.

Всегда задачей таких форумов, как АТЭС, и является выработка таких общих решений и проведение затем их в жизнь. К сожалению, мы знаем, что и в рамках Всемирной торговой организации, полноценным членом которой совсем недавно стала Россия, и на других площадках очень часто принимаются одни решения, а потом на практике некоторые страны, некоторые экономики, используя различные лазейки в международном законодательстве, де-факто закрывают часть своих отраслей, а сами пытаются использовать достигнутые на международных форумах договорённости, чтобы проникнуть на рынки других стран. Это составляет саму суть дискуссии, споры, как Вы знаете, вокруг этого идут всегда.

Совсем недавно на «двадцатке» в Мексике я был свидетелем и участником этих споров. В конечном итоге нам удалось найти определённые компромиссы. Думаю, что и здесь нам удастся добиться такого же результата. Во всяком случае нашей целью является достижение таких общих компромиссов, с тем чтобы создать условия для развития мировой экономики.

Если сказать по-честному, мы тоже были вынуждены в условиях кризиса (но мы не были тогда ещё членами Всемирной торговой организации) использовать определённые механизмы для того, чтобы предпринимать те же самые шаги, о которых я сказал. Делали это с тяжёлым сердцем, говорю откровенно. Но вроде бы и другого выхода нет. Когда я приехал на одно из наших предприятий сельхозмашиностроения, зашёл на территорию и увидел, что вся территория завода, который производит сельхозтехнику, полностью заставлена этой сельхозтехникой, произведённой и не отгружаемой потребителям, заказчикам и покупателям; завод работает вхолостую; и ещё несколько дней – и он полностью остановится; тогда приходится думать, что сделать для того, чтобы обеспечить сбыт этой продукции.

Но это всё-таки решение, прямо скажем, не стратегического характера, это сиюминутная выгода, а нужно думать о стратегии. Когда мы начинаем думать о стратегии, то я не могу не обратить внимание на другой Ваш тезис, который Вы сформулировали абсолютно точно, а именно речь идёт о том, что в предыдущее десятилетие значение финансовых операций – и, как правило, спекулятивных операций – стало цениться мировой экономикой выше, чем реальный сектор экономики. Это привело к определённому перекосу, а причиной тому, безусловно, являются нечётко прописанные правила работы мировой экономики и злоупотребление теми правилами, которые сформулированы неплохо.

Это, конечно, требует особого внимания к сфере реального производства. Должен сказать, что представители бизнеса, промышленности, с которыми я встречаюсь регулярно, – и не только наши отечественные, российские, но и представители промышленных кругов всех ведущих экономик мира (повторю ещё раз, я их вижу довольно часто) – тоже так считают. В этом смысле их мнение полностью совпадает с Вашим. Нам здесь, конечно, нужно будет многое поменять.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 сентября 2012 > № 635116 Владимир Путин

Исходя из судебного прецедента Европейского Союза, Швеция отказывается от одного из требований, предъявляемых к лицам, желающим финансировать свое обучение за пределами Швеции, с помощью студенческих кредитов.

Согласно действующим правилам, для получения таких кредитов необходимо прожить в Швеции минимум 2 года в течение последних 5 лет. Суд Европейского Союза счел, что это ограничивает одну из свобод ЕС - свободу передвижения граждан.

Изменение законодательства затронет граждан Швеции, стран-участниц ЕС, Норвегии, Исландии, Лихтенштейна, Швейцарии, а также их родственников, проживающих в Швеции.

ВВС Индии планируют закупить еще 60 учебно-тренировочных самолетов в дополнение к 66 заказанным машинам этого типа, заявил в пятницу заместитель начальника штаба индийских ВВС маршал авиации Д. К. Кумария (DC Kumaria) в кулуарах конференции по аэрокосмической медицине.

Из новой партии самолетов 20 машин будут направлены на оснащение пилотажной группы взамен самолетов Suryakiran.

Подчеркивая необходимость по созданию поэтапной системы подготовки пилотов ВВС, маршал авиации Кумариа заявил, что учебно-тренировочные самолеты разработки HAL займут нишу между УТС базовой подготовки и УТС повышенной подготовки Hawk, закупаемых у британской компании BAE Systems.

УТС базовой подготовки PC-7 (швейцарской компании Pilatus) скоро поступят в ВВС Индии. «Первый самолет получим в марте следующего года, и в июле начнется подготовка курсантов первого набора», сказал.

При этом он сказал, что «в прошлом году ВВС испытывали нехватку учебных самолетов, через полтора-два года их будет в достаточном количестве». Инструкторы самолетов Pilatus пройдут обучение в Швейцарии. Индийское правительство заключило контракт на закупку 75 учебных самолетов PC-7 Pilatus MkII.

АВИАПАССАЖИРОВ ПЕРЕВОДЯТ НА САМОКОНТРОЛЬ

Американские авиакомпании вслед за европейскими тестируют технологии, позволяющие пассажирам самостоятельно регистрировать багаж и автоматически сканировать посадочные талоны для прохода на посадку

В аэропортах будущего все будет максимально автоматизировано, и, возможно, очень скоро первым представителем служб гражданской авиации, которого будет встречать путешественник, отправляясь в рейс, будет бортпроводник уже в салоне самолета, пишет The Wall Street Journal.

Компания Alaska Airlines одной из первых в США развивает "самообслуживание". На ее рейсах в Сиэтле и Сан-Диего уже введена самостоятельная маркировка и регистрация багажа пассажирами, в этом году планируется распространить систему в еще восьми аэропортах. American Airlines тестировала подобную технологию в аэропорту Техаса и в течение двух лет намерена установить интерактивные терминалы в других крупнейших городах США. В Лас-Вегасе JetBlue AirwaysCorp первой из авиакомпаний в США официально внедрила автоматизированную систему контроля у выходов на посадку: пассажиры сканируют свои посадочные талоны и проходят в самолет.

Опытные путешественники смогут ускорить для себя прохождение регистрации багажа, а персонал будет работать с теми, кому требуется помощь. Это позволяет повысить пропускную способность, уверены в отрасли. Профсоюзы, однако, опасаются, что автоматизация - это способ сократить штат, передав "на аутсорсинг" пассажирам все допосадочные процедуры. "Ясно, что не пассажиры этого добиваются. Больше технологий, меньше людей? Я так не думаю", - говорит в интервью The Wall Street Journal Франк Ларкин, представитель Международной ассоциации механиков и работников аэрокосмической отрасли.

Американские авиалинии и аэропорты наверстывают прогресс Европы, где Lufthansa ввела в тестовом режиме автоматический контроль на посадке еще в конце 1990-х. Официально технология была внедрена в прошлом году в трех крупнейших авиаузлах Германии, и клиенты быстро к ней адаптировались.

Многие пассажиры летают часто и не нуждаются в постоянной координации служб аэропорта. "Они пользуются возможностью онлайн-регистрации, получают мобильный посадочный талон и с ним идут на посадку через автоматизированный выход", - говорит представитель Lufthansa Ааге Дюнхаупт.

Как сообщается на сайте Lufthansa, услугой мобильной регистрации можно также воспользоваться на рейсах Austrian Airlines, за исключением вылетов из Дании (кроме Биллунда), Норвегии, Швеции или Швейцарии, Croatia Airlines, SAS или SWISS, в случае вылетов из Германии; TAP Air Portugal, в случае вылетов из Германии и из аэропорта Лондон Хитроу.

На рейсах "Трансаэро" в настоящее время услуга мобильной регистрации доступна для пассажиров, вылетающих из более чем 20 аэропортов в России и других странах.

В мадридском "Барахасе" у авиакомпании Iberia 30 автоматизированных терминалов, с помощью которых можно распечатать ярлыки для багажа. Благодаря технологии считывания идентификационных кодов процесс занимает в среднем не более 30 секунд, говорят в авиакомпании. Скоро путешественники смогут дома распечатывать багажные бирки с кодом и брать их с собой в пластиковых футлярах, распространяемых авиакомпаниями. Австралийская Qantas Airways уже выпускает постоянные электронные ярлыки, содержащие информацию путешественника, что упрощает самостоятельную регистрацию багажа на рейсах в Австралии.

В Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) насчитали в мире 115 примеров использования элементов самостоятельной регистрации багажа и автоматического контроля прохода на посадку. Опрос женевского IT-провайдера SITA показал, что такие опции одобряют примерно 70% пассажиров. Как пишет The Wall Street Journal, Ассоциация выступает за то, чтобы к 2020 году дополетные формальности самостоятельно проходили 80% пассажиров по всему миру, что позволит отрасли экономить 2,1 млрд долларов в год. Правда, ни IATA, ни SITA не дают оценок стоимости внедрения подобных систем.

В американском управлении безопасности на транспорте говорят, что отслеживали тестирование пилотных программ и одобряют эти технологии. Как бы то ни было, электронные системы могут дать сбой, например, очередь на посадку затормозит, если терминал не прочитает код и двери не откроются. Тогда решать проблему придется в привычном порядке персоналу.Компания Alaska Airlines одной из первых в США ввела самостоятельнаую маркировку и регистрацию багажа пассажирами

Федеральный департамент по финансам Швейцарии объявил о вступлении в действие протоколов с изменениями к соглашению об избежании двойного налогообложения с Румынией и Южной Кореей. По данным департамента протоколы содержат положения об оказании административного содействия в рамках международных стандартов и служат дальнейшему развитию двусторонних экономических отношений. Помимо положений об административном содействии, Швейцария и Румыния, а также Швейцария и Южная Корея договорились об усовершенствовании системы налога у источника на проценты и дивиденды. Протокол с Южной Кореей вступил в силу 25 июля после обмена дипломатическими нотами, а протокол с Румынией – 6 июля текущего года. В принципе положения обоих документов начнут применяться с 1 января 2013 года. Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 сентября 2012 > № 632719

В условиях кризиса зафиксировано неожиданное положительное явление в банковско-финансовой сфере Финляндии: значительное увеличение вкладов в банки из-за рубежа. Только в июне 2012 г. поступления на депозитные счета банков составили 30,9 млрд. евро (в семь раз больше, чем годом ранее). Стабильный рейтинг Финляндии стимулирует иностранцев переводить деньги в безопасные банки. Деньги за указанный период поступали из Великобритании, Германии, Швеции, Дании, Венгрии, Швейцарии. Финляндия > Финансы, банки > economy.gov.ru, 31 августа 2012 > № 636017

В первом полугодии 2012 года экспорт древесины, бумаги и изделий из них в Ленинградской области снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12% до 201,7 миллионов долларов США, сообщает пресс-служба Северо-западного таможенного управления. Доля этой продукции в общем объеме экспорта региона составила 2,5%. В частности, на древесину в этой товарной группе пришлось 60% экспорта, на древесную массу и целлюлозу – 22%, на бумагу и картон – 18%.

Импорт лесоматериалов и ЦБП в области уменьшился на 17% до 77,4 миллионов долларов США. В общем объеме импорта региона доля этой продукции составила 3%.

Основными торговыми партнерами Ленинградской области в январе-июне 2012 года стали Швейцария, Нидерланды, Великобритания, США, Германия и Финляндия.

Сегодня в Швейцарии начался ежегодный международный инновационный семинара по биотехнологиям Novartis BioCamp. Руководство компании Novartis приветствовало участников трехдневного мероприятия - экспертов по биотехнологиям и бизнес-менеджменту, а также 60 лучших студентов ведущих международных университетов из 21 стран и регионов. В этом году основной акцент в программе семинара сделан на таких темах, как расширение доступа к системе здравоохранения и роль научных исследований и разработок на развивающихся рынках.

Novartis придерживается принятым на себя обязательствам по инвестициям в исследования и разработки в целях развития таргетной терапии, которая способна полностью изменить медицинскую практику и принести максимальную пользу пациентам. Например, в России группа компаний Novartis объявила об инвестиционной программе в 500 млн. долл. на ближайшие 5 лет, часть из которых будет направленна на научно-исследовательские проекты.

Недавно компания подписала совместный план мероприятий в области развития научного партнерства с Санкт-Петербургской Химико-Фармацевтической Академией. Развитие взаимодействия между Novartis и Академией будет нацелено на модернизацию системы подготовки научных, медицинских и фармацевтических кадров и развитие партнерства в области создания и разработки современных лекарственных препаратов на базе Санкт-Петербургского фармацевтического кластера.

«Сотрудничество индустрии с администраторами здравоохранения способствует улучшению качества медицинских услуг и увеличению их доступности. Мы надеемся увидеть, как студенты BioCamp поведут нас в будущее, в котором пациенты будут получать оптимальное лечение независимо от географии» - заявил Джозеф Хименез, главный исполнительный директор Novartis.

Перед студентами-участниками BioCamp выступят с докладами Рольф Мартин Цинкернагель (Rolf M. Zinkernagel), доктор медицинских наук, лауреат Нобелевской премии, член Совета директоров Novartis AG, и профессор Сьюзан Гассер (Susan Gasser), директор Института биомедицинских исследований Фридриха Мишера, а также другие специалисты. Кроме того, студенты познакомятся с учеными и руководством Novartis, которые определяют стратегию компании по инвестициям и разработкам, и узнают о новых революционных лекарственных препаратах, созданных в научных центрах компании.

В этом году в BioCamp будут также участвовать российские студенты из Санкт-Петербургской Химико-Фармацевтической Академии, являющиеся победителями организованного Novartis конкурса «Время новых идей».

Вадим Власов, президент группы компаний Novartis в России, сказал: «Novartis активно сотрудничает с правительством в целях совершенствования системы здравоохранения России. Так, недавно в Санкт-Петербурге мы запустили курс лекций и научно-практических семинаров с участием мировых экспертов Novartis. Лучшие студенты сейчас представляют Россию на международном инновационном семинаре компании BioCamp в Швейцарии. Мы уверены, что подобные проекты за счет обмена международным опытом, идеями и лучшими практиками будут способствовать формированию новых знаний, необходимых для зарождения культуры инноваций в России».

МИРОВОЙ АВТОПРОМ ВОЗЛАГАЕТ НАДЕЖДЫ НА РОССИЮ

В то время, когда мировая экономика сбавляет обороты, российский авторынок набирает скорость. Именно поэтому ряд производителей выбрал Московский автосалон для своих мировых премьер

Для мировой автоиндустрии российский рынок становится все более важной составляющей глобальной стратегии. "Луч света в темном царстве" - пишет The Wall Street Journal о перспективах российского авторынка. В 2014 году он станет крупнейшим в Европе, преодолев отметку в 3 млн автомобилей в год. Такие прогнозы, в частности, делал Минпромторг РФ.

На общем фоне замедления активности в глобальной экономике на Московском автосалоне общий настрой очень оптимистичный, совсем не такой, как в Женеве, отметил в интервью американскому изданию один из участников. Несколько компаний выбрали Москву как площадку для мировых премьер.

Всего по отрасли объем продаж в России в прошлом году вырос на 70%, до 60 млрд долларов, пишет The Wall Street Journal со ссылкой PricewaterhouseCoopers.

Российских потребителей не останавливает ухудшение ситуации в глобальной экономике, и уровень продаж в этом году, как ожидается, достигнет докризисных показателей. И такие впечатляющие результаты для компаний важнее, чем все прочие аргументы, в том числе опасения по поводу бюрократии.

Представляя седан Astra, Альфред Рик, вице-президент Opel по продажам, маркетингу и послепродажному обслуживанию, подчеркнул, что [эта мировая премьера] подтверждает, насколько большое значение для компании имеет Москва и Россия. Для Opel российский рынок сейчас второй по величине в Европе после Германии. В прошлом году в России было продано около 70 тысяч автомобилей Opel, а с января по июль этого года продажи выросли на 29%.

"В России в два раза меньше автомобилей на каждую тысячу жителей, чем в Германии. Возраст более половины всех автомобилей на дорогах России - более десяти лет", - отмечается на сайте Opel.

Учитывая перспективы дальнейшего развития, мировой автопром делает ставку на увеличение мощностей на данном рынке. Американский автоконцерн General Motors намерен до 2018 года инвестировать в Россию около 1 млрд долларов, что, по сообщению The Wall Street Journal, позволит автопроизводителю увеличить мощности в стране до 350 тысяч автомобилей в год.

Представители Volkswagen заявляли о планах увеличения к 2013 году продаж в России до 400 тысяч автомобилей в сумме по всем брендам. Производство в РФ к этому времени также должно вырасти - до 350 тысяч в год.

"Фольксваген Груп Рус" недавно объявила о продаже миллионного по счету автомобиля в России - им стала koda Yeti 1.8TSI DSG в комплектации Elegance, произведенная в России. Маркус Озегович, генеральный директор "Фольксваген Груп Рус", подчеркнул: "Более половины автомобилей марок концерна, продающихся на российском рынке, производятся локально, и мы крайне рады, что миллионный автомобиль сошел с конвейера именно российского завода". В компании утверждают, что с объемом инвестиций в 1074 млн евро она стала крупнейшим инвестором в российскую автомобильную промышленность.

Японская компания Nissan намеревается возродить марку Datsun и с 2014 года начать выпуск под этим брендом доступных автомобилей. Уже в 2016 году Nissan рассчитывает продавать в России до 100 тысяч таких машин.

Потенциал роста есть во всех сегментах, открываются новые дилерские центры люксовых марок, и производители более бюджетных марок едва поспевают за спросом. Глава GM-AvtoVAZ Джеффри Гловер говорил, что их предприятие работает в две смены на полную загрузку и все равно не справляется с объемами заказов. СП выпускает Chevrolet-Niva, 95% которых продаются в России. Состоятельные российские покупатели выстраиваются в очередь за автомобилями, стоимость которых может превышать 150 тысяч долларов.

"Россия - один из важнейших рынков роста для Porsche, - цитирует The Wall Street Journal Бернхарда Майера, члена правления Porsche AG, отвечающего за вопросы сбыта и маркетинга. По его словам, докризисные показатели продаж были превышены в России в прошлом году, а в текущем ожидается рост более чем на 60%.

Рынок жилья в Женеве перегрет из-за негибких законов, а не из-за приезжих белых воротничков, которых обычно обвиняют в перенаселении швейцарского города. Об этом гласит исследование, проведенное экономическим консалтинговым центром Avenir Suisse.

Арендная плата в Женеве за последние десять лет выросла сильнее, чем где-либо в другом городе Швейцарии. Самое распространенное предположение заключается в том, что рынок жилья не успевает за наплывом богатых иностранцев, многие из которых работают в трейдинге сырья, банках или международных компаниях, сообщает портал Reuters.

При этом, несмотря на то, что в пригородах Женевы достаточно места для строительства нового жилья, в Женеве ничего не строится. А втор исследования Марко Сальви считает, что причина заключается в наличии так называемой зоны развития.

Эта зона покрывает треть доступной для частного строительства области и 60% городской и пригородной зон. Она подчиняется местным и национальным законам, которые предписывают определенное использование, размещение и тип строящихся объектов, цену земли и арендные ставки.

«У нас замороженный город», - говорит Сальви.

Когда на рынке появились 48 вилл, их распродали в ближайшие 48 часов. «Их разобрали так же быстро, как билеты на концерт Мадонны», - сказал Ксавье Комтесс, глава Avenir Suisse по франкоязычной Швейцарии.

Напомним, что цены на недвижимость по всей Швейцарии взлетели так, что многие опасаются сейчас перегрева рынка. При этом Женева в четвертом квартале 2011 года попала в десятку городов мира с самой дорогой недвижимостью.

Республиканцы определились

Митт Ромни официально стал главным соперником Обамы на выборах

Игорь Крючков

Митт Ромни стал единым кандидатом от республиканцев на президентских выборах в США. Его выдвижение произошло на съезде Республиканской партии в штате Флорида. Теперь предвыборная гонка в США вступила в решающую фазу. Ромни и действующий президент-демократ Барак Обама отныне официально являются соперниками, которых ждет непростая битва за электорат перед выборами главы государства 6 ноября.

Съезд Республиканской партии был на грани срыва: флоридскому городу Тампа, где проходит мероприятие, угрожает пришедший на восточное побережье США ураган «Исаак». Это заставило организаторов несколько раз менять планы и смещать сроки церемоний. В понедельник съезд был открыт, после чего сразу был объявлен перерыв — до вторника.

Однако 28 августа Ромни все-таки дождался своего звездного часа: как и ожидалось, подавляющее большинство делегатов от Республиканской партии поддержали его в качестве единого кандидата на выборах. Теперь политик должен дать свое формальное согласие и начать полномасштабную предвыборную кампанию. Ожидается, что Ромни согласится уже сегодня, выступив с важной речью, которая даст начало главной части его предвыборной кампании.

Съезд в Тампе завершает республиканские праймериз, длившиеся последние восемь месяцев, в результате которых Ромни обошел всех своих соперников-республиканцев. До 28 августа у Ромни все-таки оставался один конкурент из однопартийцев. Это был Рон Пол, единственный, кто не снял свою кандидатуру даже после того, как преобладание Ромни стало очевидным.

Пол был самым либеральным из всех республиканских кандидатов и поэтому с самого начала считался маргиналом. Предвыборный штаб Ромни между тем на съезде не дал усомниться, что нынешний единый кандидат от партии пойдет строго консервативным курсом.

Жена Митта Ромни, Энн, сделала все, чтобы показать «человеческую сторону» своего супруга, который никогда не славился харизмой. Красное платье Энн Ромни в стиле ретро и волнистые светлые волосы до плеч отсылали к популярнейшему в США телесериалу «Безумцы» (Mad Men) — об «акулах» рекламного бизнеса и расцвете американского капитализма 1960-х годов. Речь ее также была выдержана в традиционалистском ключе.

«Вы обязательно должны узнать его поближе, — говорила Энн Ромни. — Я не знаю, что произойдет в ближайшие четыре года. Но я могу сказать сегодня как мать, как жена, как бабушка, как американский гражданин. Я могу сказать от чистого сердца: этот человек не подведет! Никто не будет работать и стараться больше, чем он». Супруга Митта Ромни рассказала о своей «не примерной, а вполне настоящей семье» с пятью детьми, которая помогла ей перебороть рассеянный склероз и рак груди.

По мнению американских СМИ, откровенная речь Энн Ромни была призвана растрогать электорат и перетянуть на сторону республиканцев больше женщин. Согласно последним соцопросам, интроверту Митту Ромни недостает именно личного обаяния: предвыборный рейтинг политика ненамного, но уступает рейтингу Обамы, который всегда прекрасно себя чувствует на общественных мероприятиях.

Основную смысловую нагрузку республиканского съезда носила речь губернатора штата Нью-Джерси Криса Кристи, влиятельного республиканского политика и идеолога. «Я не знаю, как вы, но я не хочу, чтобы мои дети и внуки узнавали бы из учебников истории о том, каково было жить в великое американское столетие, — говорил он. — Я не хочу, чтобы им достались разросшиеся госструктуры, которые налогами, бюджетными расходами и госдолгом превратили великий народ в людей второго сорта. Я хочу, чтобы мои потомки жили во втором великом американском столетии». Митт Ромни, по мнению Кристи, сможет дать американцам такое столетие, если победит на выборах.

Республиканцы в Тампе также представили более детальную предвыборную программу, в которой на первом месте стоит восстановление экономического роста и уменьшение безработицы. По их мнению, президент Барак Обама оказался не в состоянии вывести США из экономического кризиса и «его успехи так же ничтожны, как его риторика».

Сторонники Обамы уже ответили на эту критику. На странице в Facebook Демократической партии появилась красочная инфографика, которая напоминала: когда Ромни был губернатором Массачусетса, штат был на 47-й позиции по производству рабочих мест, а при губернаторе Кристи Нью-Джерси опустился на 48-е место из 50 по уровню безработицы.

В дальнейшем экономические дискуссии между демократическим и республиканским кандидатом будут только ожесточеннее: именно они решат исход предвыборной гонки.

Митт Ромни

Рейтинг

По данным последнего соцопроса телеканала CBS от 26 августа, Ромни поддерживают 45% респондентов. Согласно опросу ABC и The Washington Post от 28 августа, к его кандидатуре в целом положительно относятся 40% опрошенных, а в целом отрицательно — 51%.

Лозунг

«Вера в Америку». Критики часто называют предвыборную кампании Ромни безыдейной, так как она во многом построена на интенсивной критике политики Обамы и по сути мало что предлагает взамен. Республиканский предвыборный штаб утверждает: идея «новой Америки», которую предложил Обама в 2008 году, противоречит традиционным (то есть республиканским) ценностям. Ромни обещает стать «стражем» этих ценностей: жесткое ограничение сфер жизни, куда может вторгаться государство, низкие налоги, в том числе для наиболее богатых членов общества, сохранение военных расходов на максимально высоком уровне и внешнеполитическая ориентация на традиционных союзников США: Израиль, Евросоюз и Японию.

Сильные стороны

Митт Ромни никогда не был президентом США, поэтому он заведомо в меньшей степени подвержен критике. Тяжелая экономическая ситуация, которую сегодня переживает страна, никак не связана лично с Ромни. В этой ситуации предвыборный штаб Обамы критикует не конкретно Ромни, а Республиканскую партию, к которой он принадлежит.

В конце 2010 года республиканцы, располагающие большинством в палате представителей, заблокировали проект бюджета, предложенный администрацией Барака Обамы. Зашедшие в тупик переговоры о том, как сократить госрасходы, существенно ударили по авторитету президента. Обама продемонстрировал, что не может найти управу на влиятельных республиканцев в конгрессе США.

Слабые стороны

Финансист Митт Ромни слишком богат и слишком тесно связан с миром крупного бизнеса, что отпугивает многих людей со средним и низким достатком. Кроме того, именно крупных американских финансистов считают главными виновниками глобальной рецессии, которая в 2008 году обрушила экономику не только США, но и всего мира.

В ходе нынешней предвыборной кампании всплыли факты финансовой нечистоплотности в бостонской финансово-инвестиционной компании Bain Capital, которая принадлежит Ромни. Как утверждают демократы, эта компания «ограбила» десятки тысяч человек, обанкротила несколько компаний, что привело к увольнению десятков тысяч сотрудников. Кроме того, по этим данным, Ромни хранит свои прибыли от Bain Capital не в США, а на Бермудах и в Швейцарии.

Другая слабая сторона Ромни, которая может отпугнуть часть республиканского электората, — это излишний либерализм. В свою бытность губернатором Массачусетса Ромни пытался реформировать систему медицинского обслуживания, причем по плану, который очень напоминает нынешний план его соперника Обамы.

Вероисповедание Ромни (он первый республиканец-мормон, ставший единым кандидатом на президентских выборах) также вызывает настороженность некоторых консервативных слоев населения. Республиканцы с гораздо большей охотой видели бы на его месте протестанта, евангелиста или католика.

Отношение к России

В марте политик назвал Россию «геополитическим врагом США номер один» в эфире телеканала CNN, комментируя обещание Обамы смягчить позицию в отношении России после выборов. На встречный вопрос журналиста, действительно ли Россия хуже иранского или северокорейского режима, Ромни пришел в замешательство и ответил расплывчато.

После Ромни опубликовал большую статью в журнале Foreign Policy о своей позиции по отношению к России. В ней утверждалось, что США должны прекратить политику перезагрузки и начать разговаривать с Россией с точки зрения только собственных интересов. Это подразумевает более агрессивную позицию Вашингтона по ПРО в Европе, а также остановку взаимного американо-российского процесса сокращения ядерных арсеналов.

Критика ситуации с правами человека в РФ, которая была приглушена при Обаме, в случае прихода к власти Ромни также усилится. Последние президентские выборы в России он в официальном заявлении назвал «насмешкой над демократическим процессом».

«Вместо того чтобы произносить фразы о поздравлении российскому народу с завершением президентских выборов, как поступила администрация Обамы, необходимо было осудить ужасные манипуляции и ограничения в СМИ, сопутствовавшие этим выборам. С угасанием демократии в России лучшее название для российско-американских отношений не «перезагрузка», а «откат назад», — гласил текст Ромни.

Барак Обама

Рейтинг

По данным исследования телеканала CBS от 26 августа, Обаму поддерживают 46% респондентов. Согласно же соцопросу ABC/The Washington Post от 28 августа, деятельность действующего президента США в целом положительно характеризуют 50% опрошенных, а в целом отрицательно — 47%.

Лозунг

«Вперед». Этим лозунгом Обама стремится объединить всех американцев, которые хотят следовать его курсом, нацеленным на политическое и экономическое обновление США. Демократический предвыборный штаб стремится показать: несмотря на множество проблем (прежде всего экономических), при Обаме страна будет честнее и справедливее, чем при Митте Ромни.

Впрочем, нынешний слоган Обамы не обладает «магией» его предвыборного лозунга 2008 года «Перемены, в которые можно верить». Если четыре года назад кандидат Обама был кем-то вроде рок-звезды американского и мирового масштаба, теперь ощущение свежести и новизны притупилось.

«Вперед» — это его новый слоган, но вперед — это куда? В обрыв, что ли?» — так прокомментировал Митт Ромни лозунг Обамы на одной из встреч со спонсорами.

Сильные стороны

Нобелевский лауреат Барак Обама создал себе прочный образ человека нового времени. При нем США начали проводить новую внешнюю политику, которая в намного большей степени, чем раньше, ориентирована на диалог и создание партнерских отношений даже со странами, которые считаются антагонистами США. Несмотря на то что к концу президентского срока Обамы этот идеалистический запал исчез и страна вернулась к более традиционному внешнеполитическому стилю, демократический кандидат остается в сознании многих американцев человеком, который стремится изменить мир к лучшему.

Такова его реформа медицинского страхования Medicaid и Mediacare. Обама попытался ввести в США базовое бесплатное обслуживание для всех американских граждан вне зависимости от их доходов. Такая система, характерная для многих европейских стран «всеобщего благосостояния», была новым словом для экономической системы США, где влияние государства на жизнь граждан ограничивалось во многом обеспечением порядка и сбором налогов. Несмотря на предварительную ожесточенную дискуссию, реформа Обамы была принята с благодарностью, особенно средними и низшими слоями американского общества, которые не могли себе позволить качественного медицинского обслуживания.

При Обаме спецслужбам США удалось уничтожить террориста номер один — главу «Аль-Каиды» Усаму Бен Ладена. Таким образом, президенту-демократу удалось поставить точку в кровопролитной «войне с террором», которую объявил республиканский президент Джордж Буш-младший 11 лет назад, и отомстить исламским радикалам за нью-йоркские теракты 11 сентября 2001 года.

В 2009 году Обама обратился к странам арабо-мусульманского мира с призывом открыть новую страницу во взаимоотношениях с США и поддержал «арабскую весну», которая свергла целый ряд режимов, поддерживавших союзнические отношения с Вашингтоном.

Слабые стороны

Обаме удалось стабилизировать экономику страны, однако окончательного восстановления от глобальной рецессии достичь так и не удалось. Американские граждане, очевидно, ожидали более стремительного роста рабочих мест и своего благосостояния.

Тупик в переговорах с республиканцами о сокращении госбюджета, который Обаме так и не удалось преодолеть, ударил по авторитету президента-демократа как переговорщика. Кроме того, существенные траты на реформу медицинского страхования (около $900 млрд за десять лет) позволяют республиканцам обвинить политика в расточительности.

«Новое слово» Обамы во внешней политике также вызывает вопросы у многих американцев, которые не хотят, чтобы США отстранялись от своих традиционных союзников.

Отношение к России

Обама и его советник Майкл Макфол, ныне посол США в РФ, разработали политику перезагрузки отношений с Россией. Таким образом, в случае второго срока Обамы на президентском посту Вашингтон продолжит курс на сближение. По крайней мере до той степени, до которой позволит это сделать российское руководство.

В своей скандальной ремарке президенту РФ Дмитрию Медведеву (их разговор был записан на диктофон, хотя и не должен был) американский президент уже обещал занять более мягкую позицию по ПРО в Европе, если он выиграет выборы.

Перезапуск третьего реактора бельгийской АЭС "Дуль" в Восточной Фландрии будет произведен не ранее 1 декабря, сообщил в среду французский энергоконцерн GDF Suez, чьей дочерней компанией является Electrabel, оператор атомных электростанций Бельгии.Как объяснили в Electrabel, данное решение вызвано необходимостью дополнительного тестирования корпуса реактора "Дуль-3", который был остановлен в июне этого года.

Как сообщил ранее в этом месяце глава Федерального агентства Бельгии по ядерной безопасности (AFCN) Вилли де Рувере, в нижней части корпуса третьего реактора АЭС "Дуль" эксперты обнаружили порядка 8 тысяч трещин в два сантиметра каждая.

Премьер-министр Бельгии Элио ди Рупо, со своей стороны, заверил, что стране не грозят отключения электроэнергии ни нынешней зимой, ни зимой будущего года из-за остановки "Дуль-3" и второго реактора АЭС "Тианж" в Валлонии, который также был временно выведен из эксплуатации по требованию AFCN. Агентство потребовало остановить реакторы в качестве меры предосторожности. Эксперты заверяют, что угрозы для населения и окружающей среды нет.

Ожидается, что до 18 сентября станут известны предварительные результаты экспертизы о возможных трещинах в корпусе реактора "Тианж-2". Если не будет обнаружено аномалий, решение о перезапуске реактора может быть принято в конце октября - начале декабря.

В случае, если работа обоих ректоров не возобновится, властям придется принимать решение о продлении срока эксплуатации других пяти действующих реакторов и импорте значительных объемов электроэнергии.

AFCN провело 16 августа в Брюсселе международную встречу экспертов-ядерщиков с целью проинформировать их о возникших проблемах с "Дуль-3" и "Тианж-2". В совещании участвовали представители национальных ядерных регуляторов Германии, Нидерландов, Швеции, Испании, Швейцарии, США и Аргентины. Всем этим странам голландская компания Rotterdam Drydocks (уже прекратившая свою деятельность) поставила корпуса для реакторов, аналогичные тем, что были установлены в 70-х годах прошлого столетия на АЭС "Дуль" и "Тианж".

В 2011 году на АЭС в Бельгии произошло в общей сложности 14 инцидентов. Одиннадцать из них были квалифицированы как происшествия первого уровня (технические инциденты без последствий), еще два - второго уровня (происшествия со значительным нарушением правил безопасности) по международной семибалльной шкале ядерных инцидентов INES.

Действующее правительство Бельгии ранее подтвердило, что все АЭС на территории страны будут поэтапно закрыты к 2025 году. Процесс остановки реакторов планируется запустить с 2015 года. Александр Шишло.

Пока не вступил в силу закон, ограничивающий строительство дач и шале в швейцарских Альпах, застройщики основательно взялись за дело.

В марте 2012 года власти Швейцарии приняли решение об ограничении строительства в туристических зонах. Сейчас у застройщиков есть последний шанс получить разрешение на возведение новых домов и шале в горах, количество заявок выросло в разы. Так в коммуне Саанен стандартно подавалось 17 заявок на строительство в год, теперь же застройщики в четыре раза активнее, а в Скуоле ожидается в 15 раз больше новых домов против обычного количества, сообщает Nashagazeta.

Швейцарские шале и отпускные квартиры приобретали, в основном, иностранные покупатели, чтобы пользоваться ими в сезон. Экологи, заметив растущее количество пустующего большую часть года жилья, предложили ограничить его 20% от общего фонда коммуны, что и стало основой готовящегося к выходу закона.

Министры пока не могут назвать точную дату вступления закона в силу, однако экологи надеются на изменения уже в сентябре. При дальнейших колебаниях правительства можно ожидать начала действия закона, названного в честь эколога «Лекс Вебер», с января нового 2013 года.

Рамочный договор о закупке Швейцарией 22 модернизированных многоцелевых военных самолётов Jas 39 Gripen (модель E) был представлен во вторник на пресс-конференции в Стокгольме и в швейцарском городе Тун. Стоимость заказа соответствует 21.5 млрд. крон.Партнерство ради "Грипена"

Начиная с 2016 года, Швейцария возьмёт в Швеции в прокат восемь Грипенов, модели C, и три модели D. Прокат будет стоить Швейцарии 44 млн. швейцарских франков, (около 300 млн. крон) ежегодно.

Этот договор, окончательный вариант которого предполагается подписать в будущем году, должен быть одобрен парламентом Швейцарии. А в 2014 году, в этой связи, в Швейцарии планируется референдум.

Шведские ВВС, параллельно, закупят около 40 - 60 модернизированных Грипенов. Для этого объявлено повышение оборонного бюджета Швеции: на 300 млн. крон в 2013 - 14 годах. И на 200 млн. крон в последующие годы. Планируются, что новые самолёты, полностью встанут на вооружение шведских ВВС в 2023 году.

Механизмы отчуждения власти от граждан в муниципальных районах

Артемий Позаненко

Власть исходит от народа, Но куда она приходит И откуда происходит, До чего ж она доходит?

Б. Брехт

По Конституции «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»[1]. Звучит, конечно, хорошо, но похоже, что в России на уровне местного самоуправления взят курс на вытеснение народа не только из процесса принятия решений, то есть непосредственно самоуправления (этим уже никого не удивишь), но и из процесса формирования местной власти. Причем речь идет не о превращении выборов в чисто формальную процедуру с заранее известным результатом, а вообще о ликвидации самой этой процедуры при формировании некоторых — а порой и всех — прежде выборных органов местного самоуправления. Выстраивание и укрепление сквозной вертикали власти теперь уже преимущественно на местном уровне продолжается до сих пор, хотя из столичных и губернских городов это и не так заметно. Наиболее ярко данный процесс проявляется в муниципальных районах[2] (в дальнейшем, если не оговорено иное, под районами понимаются именно районы муниципальные).

В исходной редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее № 131-ФЗ) говорилось, что границы муниципального района должны быть проложены таким об-разом[3], чтобы из каждого населенного пункта за рабочий день можно было доехать до районного центра и обратно. Исключения допускались лишь для территорий с низкой плотностью населения и труднодоступных местностей. Но по ходу обсуждения норма из обязывающей превратилась в рекомендательную, поскольку была дополнена словами «как правило»[4]. Теперь в тексте фигурирует словосочетание «транспортная доступность». При этом не уточняется, о каком транспорте идет речь, личном или общественном. Если о личном, то норма носит дискриминационный характер, поскольку у стариков, составляющих основную массу сельских жителей, собственной машины обычно нет. Если же имеется в виду общественный транспорт, что более логично, то данное требование заведомо невыполнимо в подавляющем большинстве муниципальных районов, что обусловлено слабым развитием дорожной и транспортной сети, удаленностью многих деревень, а в некоторых случаях и размером района. К тому же положение дел с внутрирайонными пассажирскими перевозками ухудшилось за постсоветский период: очень в немногих районах общественный транспорт связывает все населенные пункты с административным центром. Например, в Косинском районе Пермского края внутрирайонное сообщение практически отсутствует. Но и в большинстве районов Центральной России, заселенных куда более густо, значительная часть населенных пунктов отрезана от транспортной сети или автобус через них ходит не ежедневно. К примеру, если рейсы по понедельникам и четвергам, а глава района или какой-то чиновник принимает в среду, то житель отдаленного поселения на прием попасть не может. Иными словами, часть жителей — доля их доходит до 20 %, а бывает и больше, — муниципальных районов территориально изолирована от районного центра, и от районной власти в частности. Конечно, в случае острой необходимости человек всегда найдет способ добраться, но если таковой нет, он предпочтет не ехать.

Оговорка «как правило», также коснулась нормы, согласно которой границы сельских поселений следует устанавливать так, чтобы соблюдалось правило пешеходной доступности административного центра — из любого населенного пункта за рабочий день[5]. Какое-то время, если не учитывать территории с низкой плотностью населения, она обычно соблюдалась. Пунктов, удаленных от центра своего сельского поселения более чем на 10 километров, было относительно немного. Но в 2009 году явно наметилась поощряемая на федеральном уровне тенденция к укрупнению сельских поселений. Если в 2005-м, когда вступило в силу новое территориальное деление, сельских поселений насчитывалось 20 109, а 1 января 2009-го — 19 863[6], то по состоянию на 15 апреля 2011 года их было уже только 18 9 54[7]. Если же учесть, что в 2009 году муниципальные образования, и в том числе более 250 сельских поселений, были созданы в Чечне и Ингушетии, где их до того вообще не было, то за два с небольшим года число сельских поселений в России сократилось почти на 1200, или на 6 %. И процесс этот продолжается, что стало беспокоить даже центр — в одной из своих программных статей Владимир Путин выразил мнение, что муниципалитеты больше не должны «бездумно укрупняться»[8].

Как правило, инициатором объединения нескольких поселений выступает одно из затрагиваемых им муниципальных образований, но на самом деле это почти всегда делается по настоятельной рекомендации региональных властей. Причем если раньше окончательное решение принималось голосованием, в котором участвовали жители всех поселений — кандидатов на слияние, то в конце 2009 года в № 131-ФЗ были внесены поправки, согласно которым подобные вопросы решаются на уровне депутатов затронутых поселений, то есть население из данного процесса выключено[9]. Что касается муниципальных референдумов, до них дело доходит крайне редко — слишком трудно инициировать такое мероприятие «снизу». За последние два года в России было проведено всего восемь муниципальных референдумов (в Ставропольском и Пермском краях, а также в Кировской области), причем на них поднимались вопросы, не связанные со статусом муниципального образования или территориальной организацией местного самоуправления. Все они были инициированы местной властью и посвящены введению дополнительных налогов.

Целью слияния, как правило, объявляется экономия средств, которые идут на содержание органов местного самоуправления (ОМСУ). В каких-то случаях деньги действительно экономятся, но далеко не во всех. В качестве примера можно привести Себежский район Псковской области. Там в упраздненных поселениях оставили вместо трех двух чиновников, которых просто переподчинили новой администрации. В сущности сократили всего одну единицу. При этом штат администрации в центре нового поселения увеличился. Таким образом, ни о какой сколь-либо существенной экономии средств речи не идет. А вот в Ивановской области деньги на содержание ОМСУ действительно сэкономили. Там в упраздненных поселениях не оставили никого из представителей администрации, а здания, в которых сидела местная власть, продали или перепрофилировали, а обветшавшие просто забросили. В ряде районов области (например, Палехском) кто-то из специалистов укрупненной администрации раз в неделю ведет прием.

Наиболее масштабные укрупнения были проведены в Новгородской, Костромской, Курской, Нижегородской, Псковской областях. Численность сельских поселений там сократилась на 30—50 %. А ведь это области со средней или высокой по российским меркам плотностью населения. Например, в Буйском районе Костромской области 18 сельских поселений из 19 были объединены в одно, Центральное, площадь которого, составляющая приблизительно 3000 кв. км, сопоставима с площадью всего района, а численность населения превышает 6000 человек[10]. Случаи, когда в целом районе остается 2—3 сельских поселения, отнюдь не единичны. Очевидно, что ни о каком соблюдении принципа пешеходной доступности административного центра здесь и речи быть не может. Расстояние от населенного пункта до поселенческой администрации может составлять 40 километров. Формально норма, согласно которой местное самоуправление должно осуществляться на всей территории страны, не нарушается, но фактически оно стягивается в далеко отстоящие друг от друга точки.

Представляется, что реальной целью слияния муниципальных образований является укрепление вертикали власти. Чем меньше поселений в районе, тем легче контролировать местную власть. К тому же чем больше само поселение и чем оно разбросанней, тем хуже жители знают друг друга и тем легче власти продвинуть на местных выборах своих кандидатов.

С какими трудностями может столкнуться власть в маленьких поселениях, наглядно показывают события, произошедшие на рубеже 2010 и 2011 годов в Нижнекондратинском сельском поселении Чистопольского района Татарстана. В его состав входит всего одна моноэтническая чувашская деревня. Женщина, стоявшая во главе поселения, как и все главы сельских поселений республики, была избрана не жителями, а депутатами из своего состава, причем проталкивал ее район. Будучи председателем представительного органа, она одновременно возглавляла администрацию. По мнению жителей, глава плохо исполняла свои обязанности, более того, использовала свое положение для личного обогащения.

К тому же в общении с жителями она допускала хамство и оскорбления. Нашлись активисты, которые стали ходить по домам и собирать подписи под требованием отправить главу в отставку. Действовали они только в темное время суток и обходили стороной дома родственников и друзей главы. Районная власть требование жителей деревни проигнорировала. Тогда они заручились поддержкой оппозиционного чистопольского депутата, и тот напечатал в местной газете статью. Пришлось районной администрации посылать в деревню своего представителя, где его встретили недовольные, коих было подавляющее большинство. Но и тогда район попытался спустить все на тормозах. Тогда депутат связался с Зюгановым, и тот написал президенту Татарстана Минниханову. На сей раз в деревню прибыл сотрудник аппарата президента. Нижнекондратинцы снова потребовали смещения главы, и на сей раз ей пришлось «добровольно» уйти в отставку. Если бы в состав поселения входило много населенных пунктов, такая сплоченность населения вряд ли была бы возможной.

Очевидно, что при укрупнении управляемость поселений растет. Но растет ли эффективность управления территорией? Скорее всего нет, особенно там, где в центрах упраздненных поселений не были оставлены специалисты новой администрации. В таких местах взаимодействие власти и жителей сведено к минимуму. Здесь нет чиновников, представителей правоохранительных органов и т. п. Разве что кое-где сохраняются школы и фельдшерско-акушерские пункты. Любопытен пример городских округов, которые обычно называют уездными, то есть районов, получивших статус городского округа[11]. В них жители сел территориально не изолированы от сельской власти, но не принимают участия в ее формировании. Бывший Анапский район Краснодарского края, например, сейчас официально называется «Город-курорт Анапа» и имеет статус городского округа. Вся его территория, за исключением самого города, поделена на сельские округа — аналоги сельских поселений. Но администрации округов являются структурными подразделениями администрации города, и сотрудников, включая руководителей, назначает в них глава города. Почти все районы Сахалинской и Свердловской областей были преобразованы в уездные городские округа, много их в Краснодарском крае, некоторых других регионах России. Например, в Нижегородской области недавно в городские округа были преобразованы три района: Борский, Семеновский и Выксунский.

Впрочем, слияние — не единственный способ уменьшить число выборов и отстранить граждан от формирования ОМСУ. Так, внедрение института сити-менеджера, то есть главы администрации, назначаемого по контракту[12], почти всегда сопровождается отказом от выборности главы. По состоянию на апрель 2011 года лишь в 5,3 % муниципальных образований, в которых есть сити-менеджер, глава избирается населением, во всех остальных — депутатами из своего состава[13]. Иными словами, в таких муниципальных образованиях жители отстранены от избрания наиболее влиятельного лица в местной властной иерархии.

Первое время после вступления в силу № 131-ФЗ чаще всего применялась модель, при которой глава избирается населением и возглавляет администрацию. Сегодня доля муниципальных районов с сити-менеджерами перевалила за 45 %. В городских округах и городских поселениях она тоже велика и составляет около 40 %. Доля в сельских поселениях — около 15 %[14], и это много. Появление сити-менеджеров на селе вообще труднообъяснимо. Представляется, что в сельских поселениях нужен не управляющий и не менеджер, а староста, которого все знают и уважают. А то получается — жители голосовали за одних (депутатов), а сидит в сельсовете и управляет муниципальным образованием другой, часто даже не живущий на территории поселения, с местным сообществом не связанный и не чувствующий перед ним ответственности.

30 ноября 2011 года были приняты поправки в № 131-ФЗ, в результате чего незначительная часть муниципальных образований получила иммунитет от института сити-менеджера. Речь идет о сельских поселениях, в которых проживает не более 100 избирателей и, следовательно, функции представительного органа выполняет сход граждан. Теперь в них глава избирается жителями на сходе и возглавляет администрацию[15]. Всего по состоянию на середину 2010 года таких поселений насчитывалось 78[16], то есть доля жителей России, которых коснулись данные поправки, ничтожна. Будет она расти или падать, прогнозировать трудно, поскольку, с одной стороны, численность сельского населения в России снижается, а с другой — подобные муниципальные образования стоят первыми в очереди на укрупнение.

Одна из новаций 2011 года — введение смешанной системы на выборах депутатов в тех муниципальных районах и городских округах, где представительный орган избирается на выборах и в его состав входит 20 и более человек[17]. В таких муниципалитетах не менее половины депутатов должны избираться по партийным спискам[18]. Но голосовать за конкретных людей — одно, а за партии — совсем другое. Переход к такой системе снижает интерес к выборам, отдаляет власть от жителей. Любопытно, что в тех муниципальных образованиях, где хотя бы часть депутатов избрана по партийным спискам, не может применяться процедура отзыва депутата, причем даже в отношении депутатов-одномандатников[19]. Впрочем, там, где отзыв возможен, он практически не применяется.

Сейчас вообще наметилась тенденция к отказу от практики выборов районных властей населением. Ни один орган местного самоуправления не избирается на муниципальных выборах в тех районах, представительный орган которых формируется из глав и депутатов поселений[20]. Главу в таких районах, а он становится и председателем представительного органа, последний избирает из своего состава, а администрацией руководит сити-менеджер. Если в 2008 году такая схема формирования ОМСУ применялась менее чем в 10 % районов, то по состоянию на апрель 2011 года — уже в 14 %[21]. В шести регионах данный показатель составляет 100 %. До недавнего времени закон предусматривал только переход от выборности представительного органа муниципального района к формированию его из глав и депутатов поселений. Процедура обратного перехода отсутствовала. Она появилась лишь 30 ноября 2011 года, когда были приняты соответствующие поправки в № 131-ФЗ[22].

Один из регионов, в которых полностью отказались от прямой выборности районных властей, — Ивановская область. Более того, от выборности глав отказались и во всех поселениях. Повсюду глава избирается представительным органом из своего состава и становится его председателем. Таким образом, из четырех видов муниципальных выборов, проводящихся на территории муниципальных районов (выборы глав и депутатов поселений и глав и депутатов районов), остался лишь один (выборы депутатов поселений). Везде реальной властью обладает сити-менеджер, тем более что практически все главы поселений и многие главы районов работают на общественных началах и в стенах администрации большинство появляется редко. В сущности, в районах введено губернаторское ручное управление. Приход там к власти нежелательных для губернатора лиц невозможен. Остатки самоуправления сохраняются только в поселениях, где жители пока еще сами выбирают депутатов.

В конце 2010 года в № 131-ФЗ были внесены поправки, согласно которым в поселении, являющемся административным центром района, отдельная поселенческая администрация может не создаваться. Все ее функции должна выполнять районная администрация. Для этого надо только принять соответствующие поправки в Уставы обоих муниципальных образований[23]. При этом поселение сохраняет представительный орган и председательствующего в нем главу. Но роль их резко снижается, поскольку очевидно, что реальное управление переходит к району. То есть районный центр перестает быть полноценным муниципальным образованием и становится больше похож на межселенную территорию. Впрочем, массового упразднения администраций районных центров пока не наблюдается.

Итак, в России на муниципальном уровне продолжается укрепление властной вертикали. Это сопровождается отдалением и отчуждением местной власти от народа, ослаблением участия последнего в формировании ОМСУ. Не случайно, как показывают полевые исследования Проектно-учебной лаборатории муниципального управления и кафедры местного самоуправления НИУ-ВШЭ, люди от местной власти ничего хорошего не ждут. Те, кто поактивнее, особенно отходники и шабашники, коих в провинции много, и вовсе существуют с властью в параллельных мирах.

* * *

[1] Часть 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации.

[2] Вид муниципального образования. Территориально состоит из других муниципальных образований: городских и сельских поселений. Формально поселенческие власти не подчиняются районным. В местностях с низкой плотностью населения в состав муниципального района могут входить межселенные территории, не относящиеся ни к каким поселениям. На них районные власти исполняют полномочия как свои, так и поселенческие.

[3] В результате муниципальной реформы границы районов почти не менялись. Они, по большей части, до сих пор совпадают с границами советских административных районов.

[4] Пункт 11 ч. 1 ст. 11 № 131-ФЗ.

[5] Пункт 11 ч. 1 ст. 11 № 131-ФЗ.

[6] Бюллетень «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации». 2011 г. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/ statisticJournals/doc_1244553308453

[7] Сборник материалов II Всероссийского форума сельских поселений. М.: Издательство «Оффицина», 2011. С. 80.

[8] «Демократия и качество государства» (Коммерсантъ, 06.02.2012).

[9] Это же касается и ряда других территориальных преобразований.

[10] Численность населения укрупняемых поселений чаще всего 200—300 человек. Вроде бы немного, но возьмем Швейцарию. Там при куда более высокой плотности населения множество самоуправляемых коммун, в которых живет по несколько десятков человек, а 200—300 — это практически средняя численность.

[11] Городской округ — вид муниципального образования. Не входит в состав других и не включает в себя никаких других муниципальньж образований. Исходно предполагалось, что таким статусом будут наделены только крупные и промышленно развитые города, а также закрытые административно-территориалыпые образования (ЗАТО) и наукограды.

[12] Сити-менеджер возглавляет администрацию, но не является главой муниципального образования. Назначается он по конкурсу. Причем в муниципальных районах и городских округах треть членов конкурсной комиссии назначает губернатор. Поскольку открыто идти против воли последнего никто не хочет, эту должность получает верный ему человек, зачастую «варяг». В тех муниципальных образованиях, где есть сити-менеджер, глава выполняет полномочия председателя представительного органа.

[13] Аналитические материалы по вопросу реализации в муниципальных образованиях Российской Федерации модели организации системы органов местного самоуправления, предусматривающей «сити-менеджера», см. URL: http://minregion.ru/activities/msu/669/

[14] Там же.

[15] Пункт 1 ч. 2 ст. 36 № 131-ФЗ.

[16] Сборник материалов II Всероссийского форума сельских поселений. М.: Издательство «Оффицина», 2011. С. 81.

[17] Согласно ч. 6 и 7 ст. 35 № 131-ФЗ, численность депутатов в представительном органе определяется муниципальным образованием самостоятельно и прописывается в Уставе. Но в муниципальных районах она не может быть менее 15 депутатов, а в городских округах с численностью населения от 30 000 жителей — менее 20.

[18] Часть 3.1 ст. 23 № 131-ФЗ.

[19] Часть 2.1 ст. 24 № 131-ФЗ.

[20] Согласно закону, представительный орган муниципального района может как избираться на муниципальных выборах, так и формироваться из глав и депутатов входящих в состав района поселений. Во втором случае поселенческие депутаты путем голосования определяют, кто из них войдет в состав районного представительного органа.

[21] Аналитические материалы по вопросу реализации в мушпгипальшых образованиях Российской Федерации модели организации системы органов местного самоуправления, предусматривающей «сити-менеджера», см. URL: http://minregion.ru/activities/msu/669/

[22] Часть 5.1 ст. 35 № 131-ФЗ.

[23] Часть 2 ст. 34 № 131-ФЗ.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №2(47)

Стратегия нового принципала

Николай Розов

Давно известно, что коррупция — это не сама болезнь общества, а проявление болезни или сочетания нескольких болезней. Среди десятков разнородных кон­цепций, претендующих на исчерпывающее описание механизмов коррупции, наиболее абстрактной и емкой является принципал-агентская модель, поскольку она способна представить суть коррупции без обращения к каким-либо уточ­нениям относительно государственности, институтов, целей, структур и уров­ней управления, характера ресурсов, правовых кодексов, специфики интересов и культуры участников и т. д. Присоединим к ней рентную модель, поскольку не спорадическая, а регулярная, системная коррупция (явно присутствующая в современной России) как раз и состоит во взимании ренты чиновниками из бюджета государства, бюджета бизнеса и бюджета населения.

Основа коррупции — такое отношение между акторами (индивидами, груп­пами), когда один (принципал) передает другому (агенту) ресурсы и полномочия для выполнения некоторых задач и функций, в частности в интересах третьих лиц (клиентов), причем соответствующие ограничения зафиксированы в правилах, тогда как агент имеет интересы и возможности использовать эти ресурсы и пол­номочия для своей выгоды.

Использование агентом ресурсов и полномочий, нарушающих правила (за­коны, порядок), и называется коррупцией. Если же это использование ресурсов и полномочий поставлено на постоянную основу, то экономически оно обретает статус ренты, прежде всего административной ренты.

Может ли коррумпированное государство быть крепким и устойчивым?

Согласно традиционной концепции коррупция снижает эффективность государ­ства, обусловливает его деградацию вплоть до разрушения. И это верно, если име­ется в виду социально ориентированное либерально-демократическое государ­ство, которое обслуживает рациональная, действующая на основе формальных правил и законов бюрократия.

Если же взять за основу понятие государства по Максу Веберу — организа­ция, обладающая монополией легитимного физического насилия на определен­ной территории, — и изучить эмпирические факты относительно устойчивости/ неустойчивости коррумпированных государств, то выводы будут совсем иными. Дарден показывает отнюдь не редкие случаи, когда взятка (сюда можно добавить «откат», «распил» и т. п.) является важной частью неформального соглашения, или договора, между руководителями и их подчиненными. При этом государство не опирается на принцип верховенства права, а действует преимущественно через неформальные институты — стабильные правила игры, которые не записаны и не кодифицированы в качестве устава или закона[1].

Коррупция действительно делает рассматриваемое государство не похожим на немецкое или скандинавское государство, но вовсе не отменяет администра­тивную иерархию с ее способностью к принуждению и контролю, сбору налогов, поддержанию относительного порядка, военной организации и даже выполнению ряда задач по развитию инфраструктуры (дороги, связь, энергетика и т. п.). Дар-ден вполне убедительно на многих примерах демонстрирует, что коррупция часто является весьма эффективным средством контроля за подчиненными, поддержания их лояльности. Здесь действуют два основных механизма.

С одной стороны, взятки зачастую являются «вторым окладом» или даже со­ставляют большую часть доходов от должности. Такие места привлекательны, за них держатся. С другой стороны, сама незаконность коррупционной деятельно­сти оказывается мощным механизмом контроля руководителей над подчиненны­ми. Дарден указывает, что в условиях некоррумпированной системы уволенный подчиненный теряет только должность с доходом и волен искать иное место, возможно, даже лучшее. Если же подчиненный, получавший, как и многие его сослуживцы, незаконные доходы в коррумпированной системе, выказывает не­послушание, идет на конфликт с начальством, то его можно лишить всего нако­пленного имущества как преступно приобретенного и даже отправить под суд и в тюрьму, пользуясь «избирательным правосудием». Это делает бюрократическую иерархию более или менее управляемой и относительно эффективной, а государ­ство — устойчивым[2]. Разумеется, обычно при этом страдает основная часть на­селения, ухудшаются общие показатели и перспективы развития страны, но ведь это совсем иные параметры в сравнении с крепостью и устойчивостью авторитар­ного государства.

Россия, по крайней мере современная, вполне укладывается в общую кате­горию таких авторитарных коррумпированных, но относительно эффективных государств. Конечно же, разнообразие типов коррупционных механизмов и со­ответствующих типов инсайдерских габитусов в каждой стране свое. В России, например, важнейшую роль в регулировании экономической жизни в последнее время стали играть силовые структуры, особенно спецслужбы. В режиме «руч­ного управления» они облегчают централизованный контроль, выступая в роли ЦК КПСС советской эпохи.

Социальная природа российской коррупции

В России управленческие предпосылки коррупции существенно усиливают­ся вследствие обширности территории (затрудняющей непосредственный кон­троль), гиперцентрализации и чрезмерного множества уровней управления («вер­тикали власти»).

Для России также характерно слишком частое изменение экономического за­конодательства. Излишне строгие законы (особенно в части налогообложения) обусловливают их повсеместное нарушение, что дает возможность представите­лям государства применять «избирательное правосудие», требовать мзды в обмен на «прощение» и т. д.

В России типичной является так называемая административная (статусная) рента, когда занятие определенных позиций в государственной службе предпо­лагает доступ к дополнительному доходу за счет использования предоставляемых полномочий и ресурсов. Для России характерно сочетание «неовотчинности» в отношении чиновников к подведомственной территории, населению и патер­нализма в отношении населения к государству вообще, к верховной и местной власти, ее представителям.

Исследующий российскую коррупцию Георгий Сатаров считает, что под прин­ципалом может пониматься народ (согласно Конституции), верховная власть (со своей «вертикалью», множащей своих агентов, которые становятся принципалами для нижестоящих агентов, и т. д.) и общество (только в случае выработки им само­сознания и консолидации как принципала в отношении государства — агента).

Принципал — это тот, кто способен сместить агента, наказать его за наруше­ние правил, назначить другого, тот, кто способен передавать или не передавать тому или иному агенту ресурсы и полномочия. Если от Конституции и теории об­ратиться к российской действительности, то становится вполне очевидным, что ни народ, ни общество принципалами в России не являются.

Основными признаками принципала в России традиционно обладает верхов­ная власть (воплощенная в Великом Князе, Царе, Императоре, Генсеке, Прези­денте и их административных аппаратах, как бы они ни назывались).

Этот принципал на протяжении столетий централизованной российской го­сударственности действительно периодически бывает озабочен ростом и даже разгулом коррупции (мздоимства и лихоимства), предпринимает разного рода кампании по ее искоренению или хотя бы ограничению. Эти действия обычно по­лучают поддержку у народа, осмысляются им как «управа» на ненавистных «силь­ных людей», «царевых слуг», «воров», «угнетателей», «бюрократов».

При более внимательном рассмотрении оказывается, что степень автоном­ности верховной власти от нижележащего слоя высшей бюрократии в разные исторические периоды бывала разной. Конфликты между кланами и дворцовые перевороты показывают, что этот слой далеко не всегда соглашался на роль аген­та, нередко он сам становился принципалом и выставлял устраивающую его новую фигуру верховного властителя в качестве символа достигнутого единства.

Действительным верховным принципалом в России следует считать властную группу (иногда довольно большую, объединяющую высший слой бюрократии, в том числе местных правителей, иногда малую — ближайших советников и спо­движников верховного правителя, реально способных переназначать всех осталь­ных), которая отождествляет себя с высшей государственной властью и действует от имени государства.

Нижележащие уровни государственной пирамиды совмещают роли прин­ципала и агента. Самый нижний ярус пирамиды, включающий тех, кто непо­средственно взаимодействует с населением (участковый милиционер, работ­ник загса, паспортного стола, таможенник, налоговый инспектор), казалось бы, занимает сугубо агентскую позицию, поскольку сам уже никому не пере­дает полномочий и ресурсов. Однако в России представители даже этого ниж­него слоя идентифицируют себя с государством, ощущают свое единство с бо­лее высокими уровнями государственной пирамиды. Это ощущение имеет не только психологическое основание. Разумеется, генералы ГИБДД и высшее руководство Таможенной службы сами на трассы и терминалы не выходят, но дачи-дворцы строят не только на свою зарплату. Рентные ручьи текут к ним от самых низов.

С точки зрения принципал-агентской модели это означает, что принципал не отделен от агента и вовсе не заинтересован в «искоренении» коррупции, посколь­ку совместно с агентом в ней участвует. Считается, что в Китае власть, пусть ав­торитарная, является строгим принципалом по отношению к чиновникам-агентам. В России же власть вместе с чиновниками (и приближенными олигархами) явля­ется единым приципалом-агентом по отношению к «внесистемному» бизнесу и на­селению — клиентам и жертвам коррупции[3].

Кто же агент? Каковы предоставляемые ему ресурсы и полномочия? Оказыва­ется, население России совмещает в себе качества и клиента (просителей у госу­дарства) и агентов. Личная собственность (земля, недвижимость, автомобили, бан­ковские счета) российских граждан не является священной и неотъемлемой. Она лишь ресурс государства, данный гражданину во временное пользование. Права и свободы личности оказываются дарованными государством ограниченными «полномочиями» каждого распоряжаться своей жизнью, они могут быть расширены, сужены или во­все отняты.

Такой взгляд подтверждается множеством фактов, среди которых тра­диционные государственные практики (рекрутство и военный призыв, при­нудительные работы на строительстве железной дороги, каналов, на уборке овощей), отъем жилья для строительства объектов «государственной важно­сти», запрет на выезд из страны в советское время, неистребимый институт прописки и регистрации.

Природа массовой терпимости к коррупции

Почему население страны не только мирится со своей «агентской» ролью и фак­тическим бесправием, но в своем большинстве почитает государство, надеется на него, готово ему служить?

Как показывает в своих исследованиях Симон Кордонский, советские граж­дане были почти поголовно, а современные российские — в большинстве являют­ся рентополучателями или же надеются ими стать (по крайней мере стать пенсио­нерами, получающими свою ренту — пенсию — от государства[4]).

Также значимыми группами рентополучателей вне бюрократии являются все бюджетники (учителя, врачи, научные сотрудники, преподаватели и т. д.), ком­мерсанты, работающие на госзаказы, студенты, учащиеся на бюджетных местах в государственных вузах, работники предприятий, получающих государственную поддержку.

Коррупцию осуществляют не отдельные чиновники (агенты) в отношении честных правителей и народа (принципалов), а множество групп внутри государ­ственного аппарата, выступающих от имени государства в качестве принципалов (привилегированных рентополучателей) по отношению к населению (простым рентополучателям). Таково, по сути дела, вотчинное отношение представителей государства ко всей территории страны и ее населению. А поскольку основная часть населения получает защиту (либо надеется получить) и ренту от государства, то относится либо «с пониманием», либо с завистью к представителям государ­ства, получающим свою ренту[5].

Широкое распространение подданнической традиции государственного па­тернализма и вотчинности служит основой для массовой терпимости к коррупции[6]. В России коррупция как «нелегальная» административная рента глубоко эшелонирована и практически легитимирована.

Специфика современной коррупции в России

Коррупция в России сегодня уже многими понимается не как отклонение от нор­мы, а как сама норма[7]. Многие группы внутри государства воспринимают его не как принципала, от которого следует скрывать свои коррупционные практики, а как инструмент, необходимый:

для собственно получения административной ренты,

для обеспечения для себя и своей группы лучших условий ее получения через новые законы, указы, инструкции, порядок отчетности и т. д.,

для защиты своей монополии на определенный тип ренты, в том числе путем отстранения возможных конкурентов или критиков силовыми средствами государства.

Открытость России для мировой экономики в данном аспекте также играет свою роль. На что тратится полученная рента, как законная, так и незаконная (коррупционная)? Главные способы таковы:

защита и укрепление своей социальной позиции, прежде всего, как рентополучателя,

потребление (удовольствия, впечатления, лечение),

накопление (в банковских счетах, акциях, ценных бумагах, драгметаллах),

вложение в долговременные ценности (недвижимость, образование детей, предметы роскоши, произведения искусства, передаваемые по наследству),

инвестиции в производственные и иные проекты, дающие прибыль.

Рассмотрим, где и как тратится полученная рента в зависимости от ее раз­мера. Мелкие и средние рентополучатели в основном оставляют деньги в Рос­сии, распределяя их по четырем первым каналам (хотя многое и тратится за границей — через массовый туризм). Крупные рентополучатели почти полно­стью переключаются на зарубежные возможности (пп. 2—4). Отдых и лечение за границей, счета — в Швейцарии, недвижимость и образование детей — в Ев­ропе (прежде всего в Англии). Инвестиции в зарубежные предприятия (п. 5) уже серьезно конкурируют с отечественными, которые требуют гораздо боль­ших издержек на защиту (п. 1), причем без особых гарантий. То есть в основном в России остаются только рентные средства из п. 1 (защита и укрепление своей социальной позиции прежде всего как рентополучателя). Именно они и питают коррупцию!

Долговременный системный эффект такой конфигурации финансовых по­токов еще более разрушителен, чем ущерб от самой коррупции. В высших сло­ях бюрократии нет никакого стимула развивать отечественную инфраструктуру, отечественную банковскую систему, отечественную медицину, отечественное об­разование, местный туризм и т. д. Неуклонно растет разрыв — жизнь и вложение средств за рубежом более привлекательны, чем в собственной стране. Появляется все больше стимулов к тому, чтобы в будущем самые талантливые, образованные и активные российские граждане уезжали за границу. Таким образом уже вы­строена и неуклонно набирает обороты саморазгоняющаяся «машина перекачки» наиболее ценных ресурсов (от углеводородов и леса до человеческих талантов) из России.

Всякая машина нуждается в топливе, особенно машина с разрастающимся потреблением. В современной структурно-демографической теории известен и хорошо изучен феномен «перепроизводства элиты», который неуклонно ведет к межэлитным конфликтам[8]. С этой точки зрения каждая новая волна «борьбы с коррупцией» может оказаться лишь временным проявлением этих конфликтов, направленных на передел и перенаправление рентных потоков.

Две системы правил

Кирилл Рогов представил остроумную модель функционирования современного Российского государства и общества как «институциональную ловушку», которую назвал «режимом мягких правовых ограничений»[9]. Согласно Рогову писаные пра­вила создаются таким образом и, главное, для того, чтобы их было можно и выгодно нарушать: «Выполнение таких правил — чистая издержка, а нарушение правил дает конкурентные преимущества». Появляется «рынок» индивидуальных прав на нарушение правил. Государство предстает как «магазин», в котором «продаются» такие права. Государственные институты не следят за соблюдением правил, но ка­рают за их несанкционированное нарушение, соответственно мотивируя осталь­ных на торг в отношении прав на нарушение правил.

Для успешного функционирования системы нужно большинство, уверенное в повсеместности нарушения правил. Преимущества тех, кто соблюдает правила, существенно понижаются, а маргинальность ценностных установок людей полу­чает идеологическое обоснование. Разговоры о повсеместности коррупции рабо­тают не на подрыв этой системы, а на пропаганду системы нарушения правил.

Правила нарушения правил изменчивы. Нельзя приобрести пожизненный иммунитет. Каждый субъект должен постоянно взаимодействовать с системой, проверяя, правильно ли он нарушает правила. Поэтому возрастает роль полити­ков — тех, кто устанавливает новые правила нарушения правил, тем самым кон­тролируя и просителей о правах на нарушение (граждан, бизнес), и чиновников, предоставляющих эти права. В этом смысле «борьба с коррупцией» — необходи­мый элемент системы, поскольку в процессе борьбы политики утверждают свою власть и исключительное право менять правила нарушения правил, показательно наказывать за нелояльность себе и режиму.

Институциональный контекст в модели Рогова следует дополнить еще одним важным компонентом. Кроме писаных формальных правил в каждом из трех яру­сов (политики, чиновники и просители, то есть население и бизнес) действуют свои неформальные, зато относительно устойчивые и весьма почитаемые корпо­ративные правила. Например, в семьях — это взаимовыручка, правило «не подво­дить» близких, в коррупционных сообществах — представления о том, кто с кем и в каких объемах «делится», среди политиков — кто имеет какие полномочия в каких сферах правил и доходов от их нарушений.

Если первые — формальные фор-правила — выгодно и следует нарушать (толь­ко надо «купить права» для этого), то вторые — корпоративные кор-правила — на­рушать нельзя, иначе рискуешь быть выброшенным «из обоймы». Общая цель меняющихся фор-правил — обеспечение контроля над подчиненными структу­рами и населением, создание для них таких условий, при которых они считают за благо подчиняться и платить. Общая направленность постоянных кор-правил — сохранение групповой (корпоративной) солидарности, обеспечение группового контроля над индивидуальными членами сообщества (политической «команды», семьи, коррупционной сети), сохранение и достижение преимущественных прав на изменение фор-правил (политики), на нарушение фор-правил (бизнес и на­селение), на «продажу прав» этого нарушения (чиновники).

Модель Рогова довольно многое объясняет: постоянно меняющиеся, крайне сложные, затратные в исполнении законы и инструкции, широкое распростра­нение «избирательного правосудия», общеизвестную специфическую направ­ленность активности контрольных органов, возобновляющиеся волны «борьбы с коррупцией», которые не ведут к ее снижению, и т. п.

Главное же достоинство модели состоит в обосновании качества «институци­ональной ловушки»: каждый субъект в такой системе в большей мере заинтересо­ван в личной выгоде, которая состоит в завоевывании больших прав по наруше­нию правил либо больших полномочий по установлению самих правил и «правил нарушения правил». Любые попытки создать движение за разумные правила, со­ставленные для того, чтобы они выполнялись на благо общества, предстают как наивное и абсолютно безнадежное (а то и лично опасное) донкихотство.

Действительно, «все знают», что в депутаты идут только для личной выгоды, а все законы депутаты с начальством сочиняют «под себя»: это каким же надо быть идиотом, чтобы всерьез пытаться продвинуть какого-то «честного челове­ка» в местное заксобрание или Госдуму с надеждой на то, что это поспособствует принятию каких-то мифических «хороших и разумных» законов! Хуже того, такое поведение ставит под удар семью, коллег по работе, руководителей, всю органи­зацию: «тебе что, больше всех надо?!».

Система наличных кор-правил — могучий заслон для любых поползновений усовершенствовать систему принятия и выполнения фор-правил, а соответствен­но и весь режим, основанный на выгодах от их нарушения.

Различение фор-правил и кор-правил объясняет эффективность «институцио­нальной ловушки», поскольку чуть ли не главным, хоть и негласным, часто неосо­знаваемым компонентом системы кор-правил является запрет на «раскачивание лодки», на покушение на саму систему, на любое «дурацкое донкихотство» — «борьбу за правду».

При «ловушке мягких правовых ограничений» кор-правила диктуют презре­ние и цинизм в отношении фор-правил, которые можно и выгодно нарушать, выход же из «ловушки» состоит в том, что новые кор-правила начинают дик­товать спрос на разумные фор-правила, которые теперь уже выгодно уважать и выполнять.

Представим: в кругах новой верховной (президентской, правительственной) власти осознан вред коррупции и появилась действительная воля по ее преодо­лению. Тогда принципал должен принять новые, более строгие правила, в част­ности, касающиеся декларирования чиновниками не только собственного имущества, но и принадлежащего ближайшим родственникам. Следить же за ис­полнением правил будут вновь назначенные чиновники — агенты. Понадобит­ся, соответственно, целая новая армия честных агентов — чиновников, которые будут эффективно контролировать выполнение этих правил. Но одной из глав­ных практических проблем является дефицит субъектности (отсутствие субъекта с требуемыми качествами) в преодолении коррупции («Некем взять!» — говаривал еще Александр I). Очевидно, что при сложившемся в 2000-х годах политическом режиме и сохранении у власти той же правящей группы реальная и последова­тельная борьба с коррупцией невозможна. Строго говоря, преодоление корруп­ции в современной России — лишь часть задачи построения демократического государства с ответственной и сменяемой по результатам честных выборов вла­стью. Стратегия же решения этой задачи вполне очевидна.

Формирование антикоррупционной коалиции

Первый шаг — профилактика неправового государственного насилия против лич­ности и собственности. В отличие от 1990-х годов «наезды» на лица и на фир­мы теперь совершаются по большей части не криминальными группировками, а «правоохранительными структурами», причем нередко или даже в большин­стве случаев — на основе закона (пусть специфически или избирательно трак­туемого), то есть системы фор-правил. По сути — это санкции за нелояльность режиму и воплощающим его лидерам, за опасное нарушение кор-правил и/или за неразрешенное нарушение фор-правил (в рамках «борьбы с коррупцией»). Цель профилактики неправового насилия состоит в избавлении граждан и бизнеса от страха подвергнуться репрессиям в ответ на участие в протестных действиях.

Избавление от страха репрессий сдвигает общую направленность поведения и кор-правил самых разнообразных сообществ от лояльности власти, стремлений добыть преференции (права на нарушение фор-правил) к другим мотивам, напри­мер, выигрышу в конкуренции благодаря организационному и технологическому развитию, снижению издержек. Однако честная конкуренция требует справедли­вых и разумных фор-правил — только теперь появляется смысл и стимул за них бороться.

Видны и основные ожидаемые препятствия:

власть будет апеллировать к «диктатуре закона» — фор-правилу, за нарушение которого именно в данном случае последовала жесткая санкция;

согласно кор-правилам круговой поруки, будет всячески сохраняться анонимность принимающих решения и исполнителей санкции; вывод их из-под персональной ответственности;

согласно кор-правилам защиты бесконтрольного права власти на насилие, будут вестись акции запугивания или насилия по отношению ко всем, кто посмел поставить такое право под вопрос (к журналистам, редакциям СМИ, правозащитникам и проч.).

Соответственно необходима концептуально-правовая подготовка к первому шагу.

Что же это за субъект (социальная сила), который способен бороться против неправового государственного насилия, противопоставляя воображаемые буду­щие «хорошие» фор-правила нынешним реальным «плохим», выявляя и бичуя публичной критикой конкретных лиц — агентов этого насилия, не боясь ответных жестких действий? Уже много лет только ленивый не говорит, что такого субъек­та у нас нет.

Политические протесты декабря 2011 года знаменательны именно началом формирования такой субъектности.

Перспективные группы — те, которые уже потерпели от репрессий, но пред­почли не уезжать за границу, а остаться и бороться за свои и чужие права на ро­дине; те, которые находятся в конфликте с местной властью; те, чьи права ущем­ляются; те, кто ожидает репрессий — все они заинтересованы в общей борьбе с неправовым насилием против личности и собственности. Этим группам требуется информационная, коммуникативная и организационная подготовка.

Второй шаг — активизация малых инициативных групп, сообществ, в даль­нейшем — сетей, связывающих группы из разных регионов, общественных дви­жений, направленных на решение насущных проблем в отношениях граждан с го­сударством, защиту конституционных прав, неприятие коррупции.

Режим зиждется на атомарности просителей, на неизбежности и оптималь­ности для них выторговывать себе индивидуальные преференции: права на на­рушение фор-правил. Нужно разрушение данного ограничения. Действительно, многие просители «остаются за бортом», не получают преференций, зато они мо­гут солидаризоваться и совместно бороться за такие фор-правила, которые уже не нужно будет нарушать, а значит, и платить за право нарушения. Кроме того, на данном шаге появляются ранее не существовавшие сообщества, а значит, и новые системы негласных кор-правил. Причем последние уже не блокируют совершен­ствование фор-правил, а напротив, поддерживают соответствующие стратегии. Вероятно, здесь требуются как минимум три уровня солидаризации:

по конкретному вопросу – создание группы, способной к социальному действию в конкретном городе и районе,

междугородняя ассоциация групп по данному вопросу,

объединение общероссийских групп по родственным, смежным вопросам.

Самое жесткое противостояние следует ожидать от тех структур и групп, кото­рые в наибольшей мере теряют от лишения возможностей выдавать преференции. Их следует разделять на «безнадежных» и «гибких». С «безнадежными» придется вести силовую борьбу, максимально привлекая гласность, общественность, апел­лируя к вышестоящим властям, и проч. Для «гибких» следует изобретать новые способы достижения престижа и дохода, но уже на основе новых, разумных фор-правил.

Есть и внутренние препятствия — привычные установки решать все про­блемы келейно и индивидуально, глубинное недоверие к общественным дви­жениям и ассоциациям. Переломить такой настрой может только история успеха.

Перспективным представляется союз 1) подвижников, недовольных (отвер­гнутых) граждан, 2) бизнес-структур и 3) слоя молодой амбициозной бюрокра­тии («элиты развития»[10]). Подвижники создают первичную информационную и коммуникативную среду, разрабатывают общую стратегию, подходы, обобщают случаи успеха и неуспеха. Недовольные пользуются этой средой для самоорганиза­ции и борьбы за свои права, за улучшение интересующего их спектра фор-правил. Элита развития использует эти движения и институциональные конфликты для вытеснения старых кадров, для собственного продвижения.

Третий шаг — образование новых партий, уже не только и не столько ини­циативами из Москвы, а на основе широких сетевых связей местных движе­ний и групп, отражающих спектр основных интересов, сил и идей. Широкая общественная кампания за честные выборы и на местном, и на центральном уровне.

Речь идет о разрушении монополии политиков верхнего яруса менять как сами фор-правила, так и правила их нарушения, контролируя тем самым чиновников и «просителей» (население и бизнес).

С одной стороны, образование новых партий означает шаг к разрушению этой монополии, поскольку через партийное представительство бизнес и разные слои населения будут влиять на процессы разработки и принятия фор-правил (мест­ных и федеральных законов). С другой стороны, сама публичная политика с необ­ходимостью поставит в центр обсуждения смысл этих фор-правил: нужны они как непредсказуемо меняющиеся рогатки для коррупционных обходов или как общие и стабильные правила игры для честной конкуренции и развития.

Следующий этап может начаться только при смене авторитарного режима на демократическую систему, при действительном повороте верховной власти в Рос­сии к последовательной и долговременной работе по преодолению коррупции.

Основной этап.

Расширение пространства честной игры

Речь идет о создании нового принципала и отделении его от агента — всей толщи государственной машины, пораженной коррупцией. Доверие к такому принципа­лу возникнет тогда, когда он сумеет убедить, что начал кампанию не в собствен­ных рентных интересах и что он достаточно дееспособен.

Формирование коллективного субъекта означает прежде всего появление общего коммуникационного и информационного пространства, определенной общности ценностей и целей, плотных вертикальных и горизонтальных связей информирования и сотрудничества.

Необходимо, с одной стороны, образовать широкую и плотную сеть обще­ственных приемных — «рецепторов» для сбора информации о коррупции, с дру­гой стороны, блокировать естественную тенденцию формирования новой группы рентополучателей — армии «профессиональных борцов с коррупцией». Выход со­стоит в использовании уже имеющихся институтов, прежде всего общественных приемных депутатов Госдумы и местных законодательных собраний.

Четвертый шаг — вывод судов из-под зависимости от центральной и местных исполнительных властей, установление порядка «самоочищения» судейского корпуса от тех, кто неоднократно выносил несправедливые приговоры. В результате этого шага, во-первых, кардинально изменится инстанция контроля за фор-правилами: от бюрократии она перейдет в суды. Во-вторых, сами фор-правила изменят роль и функции: раньше они составляли среду, вынуждавшую выторговывать пре­ференции, теперь они становятся основой того или иного качества для борьбы граждан и бизнес-структур за свои права в судах. В-третьих, довольно скоро выяс­нится, что эти фор-правила, составлявшиеся для других целей, плохо выполняют функцию защиты прав личности и собственности, что поведет за собой осознан­ный спрос на «хорошие» — разумные и справедливые фор-правила, соответствен­но спрос на качественное законодательство и законодателей.

С точки зрения выхода из «институциональной ловушки» этот шаг представля­ется центральным и критическим. При его успехе фор-правила начнут восприни­маться не как препятствия для обхода, а как основа для борьбы и отстаивания своих интересов в судах, то есть вернут себе изначальную рациональную функцию.

Насколько важен данный шаг, настолько же и труден. Без широких сетей со­лидарных групп, способных с социальному действию, он неосуществим. Однако последующие, уже политические шаги без опоры на независимый справедливый суд также невозможны.

Суть внешних препятствий состоит в известной материальной и администра­тивной зависимости судей от местной исполнительной власти, собственного су­дейского начальства, а через него — от федеральных властей. Все эти инстанции не заинтересованы в независимости судей.

Внутренние препятствия состоят в установках самих судей, которые в пода­вляющем большинстве вышли из прокуроров, других чиновников в правоохра­нительных органах соответственно сохраняют солидарность с государственной бюрократией, а вовсе не с гражданами, права и интересы которых они должны защищать.

Преодолеть весь этот комплекс препятствий неимоверно сложно. Такое под силу только широкой, пока не существующей даже в воображении, коалиции. Ве­роятными ее участниками должны быть независимые и авторитетные подвижни­ки из числа судей высшей категории, зарубежные судейские сообщества, адвокаты и адвокатские коллегии, журналисты с юридическим образованием, пишущие на темы права, общественные и политические деятели и движения, наконец, моло­дые амбициозные юристы, видящие для себя карьерные перспективы в судебной системе при смене ее парадигмы.

Профилактический этап.

Устранение системных причин возобновления роста коррупции

Данный этап должен быть направлен на устранение системных причин роста кор­рупции через создание и актуализацию институтов и практик обеспечения чест­ности и ответственности политиков и чиновников перед обществом.

Этот этап включает последовательное снижение коррупциогенности законов и прочих нормативных актов, децентрализацию ресурсных потоков, преодоление монополии государства в выполнении многих социальных функций, вытеснение коррупции из государственных учреждений через опору на новое поколение гос­служащих и многосторонний контроль над эффективностью работы госструктур.

Рассмотрим детально важнейший пятый шаг — обеспечение местного само­управления через радикальное перенаправление налоговых потоков от центра на места, общественную поддержку, повышение роли выборных руководителей и регио­нальных, городских законодательных собраний.

Нетривиальный вопрос: как связаны между собой компоненты модели «мяг­ких правовых ограничений», комплексы фор-правил и кор-правил с налоговыми потоками, порядком перераспределения бюджета (субвенции и проч.) и соответ­ствующими полномочиями местных властей?

Установленные нормативы налоговых сборов и бюджетного перераспределе­ния — это важнейший свод фор-правил. Что делает местное начальство? Чуть ли не самой главной частью его работы являются поездки в Москву и «выбивание» дополнительного финансирования под всевозможные «программы развития». Иными словами, они также выступают в роли просителей, стремящихся получить преференции — право на нарушение фор-правил как стандартов перераспределе­ния. При этом они формально или реально назначаются «сверху», значит, несут ответственность перед своим начальством, а не перед населением. Это означает единство кор-правил местного и центрального руководства, их совместное отчуж­дение от интересов граждан и регионального бизнеса.

Перенаправление налоговых потоков от центра к регионам неизбежно ме­няет и вектор активности местного руководства: теперь нужно не ублажать московских чиновников, а создавать условия для развития бизнеса в своем регионе. Появляется спрос на местные своды фор-правил, причем не для их нарушения, а для выполнения. Подъем местного бизнеса через местные нало­ги оборачивается для населения социальными и инфраструктурными програм­мами. Появляется основа для единства кор-правил местных властей, бизнеса и граждан.

Неизбежным будет жесткое противодействие центральной бюрократии, ко­торая при осуществлении данного шага и резком сокращении перераспредели­тельных полномочий лишается: а) мощного рычага контроля над региональным руководством, б) дополнительной доли финансов как мощного властного ресур­са, в) коррупционных возможностей («распилов», «откатов», «уводов» и проч.). Кроме того, важным фактором противодействия, особенно в дотационных регио­нах, будут массовые привычные установки на «получение поддержки из Москвы». Идея возможности горизонтального перераспределения финансовых потоков между регионами, минуя Москву, пока слишком смела и революционна, однако и она заслуживает проработки и широкого обсуждения.

Когда принципал отделен от агента, получает новые эффективные каналы информации о поведении агента, он способен устанавливать новые правила по использованию предоставляемых агенту ресурсов и полномочий, контролировать и пресекать коррупционные действия.

Децентрализация ресурсных потоков (от перераспределения финансов через Москву к максимально самостоятельному формированию региональных бюдже­тов и бюджетов местного самоуправления) означает резкое сокращение верти­кальных цепочек агентов (где каждое звено имеет свои рентные запросы и при­вычки).

Преодоление монополии и гипертрофии государства означает передачу мно­гих его социальных функций местному самоуправлению, бизнесу и общественным объединениям, которые не требуют предоставления ресурсов от государства.

Здесь возникает один из сакраментальных российских вопросов: «Кем взять?». Оптимальный путь — использовать уже ощутимо проявляющееся «перепроизвод­ство элит», превратить соответствующие межэлитные конфликты между кланами чиновников в конкуренцию за позиции, престижные и хорошо оплачиваемые, обеспечивающие социальные гарантии в старости, через честную, высокопрофес­сиональную и эффективную службу.

С помощью обновленных правил, приближения полномочий и ресурсов к ме­стам их использования в союзе с новым поколением чиновников уже можно вы­полнять главную задачу этапа — вытеснять коррупцию благодаря оценке эффек­тивности работы государственных служб.

Ключевым принципом является именно многосторонний контроль: как тра­диционный бюрократический «сверху», так и «сбоку» — со стороны СМИ, ис­следователей, общественных объединений, и «снизу» — со стороны заинтересо­ванной части населения. На этом этапе становятся вполне возможными и полная ликвидация неэффективных служб, и полная замена их персонала.

Показателем успеха служит независимая внешняя оценка уровня коррупции в России, степени привлекательности страны для жизни и бизнеса в сравнении с другими странами.

Антикоррупционная политика должна рассчитывать не только и не столько на проповедь и пропаганду, сколько на последовательное изменение социальных структур, соответственно, социальных ситуаций, в которых живут и действуют чиновники, смену реальных путей, каналов, по которым они достигают престижа, власти, благосостояния и достойной старости — того, что им будет нужно всегда.

Следует отметить, что при выполнении каждого из пяти шагов наряду с внеш­ними результатами непременно будут достигаться и скрытые внутренние: изме­нение собственных кор-правил участников, изменение направленности и стиля практик и взаимодействий в сторону спроса на новые разумные фор-правила, спроса на институты, их порождающие и поддерживающие, что, собственно, и означает рост спроса на демократию. А ведь именно дефицит такого спроса — главная беда современной России, которая только начинает преодолеваться в наиболее образованных слоях населения столицы и крупных городов.

Преодоление коррупции в России возможно, но только при условии выхода из колеи болезненных циклов на перевал к новой логике исторического развития[11].

[1] Darden Keith. The Integrity of Corrupt State: Graft as an Informal State Institution // Politics & Society. Vol. 36 No. 1, March 2008. P. 35—60.

[2] Ср.: Подрабинек А. Призрак бродит по России // Ежедневный журнал. 21.05.2010. http://ej.ru/?a=note&id=10117

[3] Латынина Ю. Поднебесная рыночная империя // Ежедневный журнал. 24.03.2009. Электронный ресурс: http://ej.ru/?a=note&id=8915

[4] Кордонский С. Сословная структура постсоветской России. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2008.

[5] Клямкин И. М., Тимофеев Л. М. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2000.

[6] Гудков Л. Д. Социология Юрия Левады. Опыт систематизации // Вестник общественного мнения. 2007. № 4.

[7] Полтерович В. М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. Вып. 35. № 2. С. 3—20. Электронный ресурс: http://www.cemi.rssi.ru/publicat/e-pubs/ep99001.zip

[8] Goldstone J. Revolution and Rebellion in the Early Modern World. Berkeley: Univ. of California Press, 1991; Турчин П. В. Историческая динамика. На пути к теоретической истории. М.: ЛКИ/ УРСС, 2007.

[9] Рогов К. Режим мягких правовых ограничений: природа и последствия. http://www.inliberty.ru/ blog/krogov/2471

[10] Афанасьев М. Н. Общественный капитал российских элит развития // Общественные науки и современность. 2009. № 3. С. 5—16.

[11] Розов Н. С. Колея и перевал: макросоциологические основания стратегий России в XXI веке. М.: РОССПЭН, 2011.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №2(47)

Глава ВТБ: швейцарский франк надежнее всех остальных валют

Надежность той или иной валюты «является в какой-то мере философским вопросом», предупредил Андрей Костин

Самая надежная мировая валюта в наше время — это швейцарский франк. Такое мнение председатель правления банка ВТБ Андрей Костин высказал в интервью информагентству ПРАЙМ. В нем банкир рассуждал не только о главных темах предстоящего саммита АТЭС и мировом кризисе, но говорил о ситуации на глобальном валютном рынке.

Отвечая на вопрос о том, как долго сохранится волатильность на глобальных рынках, Костин сообщил, что надежность той или иной валюты «является в какой-то мере философским вопросом». «Если под надежностью понимать ее устойчивость, то, наверное, это будет швейцарский франк, курс которого зафиксирован по отношению к евро центральным банком этой страны», — сказал банкир. Он констатировал, что в последние десятилетия одни и те же валюты традиционно воспринимаются как надежные: доллар США и евро. Однако статус-кво находится под угрозой, дал понять глава ВТБ. «Очевидно, что потрясения, происходящие в мировой экономике, пошатнули лидирующее положение традиционных мировых/резервных валют», — сказал Костин и добавил, что по этой причине появляются предпосылки для возникновения новых резервных валют мирового или регионального масштаба.

В этой ситуации Китай, по мнению Костина, «вправе претендовать на повышение статуса юаня до мировой резервной валюты». «Рубль, на мой взгляд, также имеет отличные перспективы, так как роль России в международной торговле постепенно растет», — рассуждает банкир. «Через какое-то время», полагает глава ВТБ, рубль может стать региональной резервной валютой на пространстве СНГ, а в перспективе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Костин также назвал причину сохранения волатильности на валютных рынка. В глобальном масштабе она связана, в первую очередь, с «неопределенностью относительно дальнейших действий регуляторов», сообщил финансист. Из-за особенностей этой причины не стоит ожидать снижения нестабильности, добавил он. На российском валютном рынке волатильность также будет расти. Это обусловлено тем, что Банк России будет продвигаться к режиму инфляционного таргетирования, пояснил глава ВТБ.

Швейцарский франк в очередной раз подтвердил свой статус надежной валюты в глазах игроков мировых рынков в августе 2011 года. Тогда после эпохального снижения рейтинга США агентством Standard & Poor’s индексы рынков акций обвалились вместе с курсами многих стран мира, в том числе американского доллара. Инвесторы и спекулянты перевели деньги в более надежные, как они считали, активы, в том числе швейцарский франк. Это вызвало бурный (но недолговечный) рост его курса.

Объем легальной торговли легким и стрелковым оружием в мире за три года вырос почти в три раза, составив не менее 8,5 миллиарда долларов ежегодно, свидетельствует представленный во вторник в ООН доклад женевского Института международных отношений и развития "Обзор стрелкового оружия-2012" (Small Arms Survey).Доклад основывается на таможенных данных за 2009 год. В 2006 году разрешенный оборот легкого и стрелкового оружия, запчастей, аксессуаров и боеприпасов оценивался в 3 миллиарда долларов.

Руководитель проекта Эрик Берман отмечает, что реальный объем, включающий контрабанду и теневые поставки, превышает 10 миллиардов долларов.

В докладе говорится, что рост торговли легким оружием зависит в основном от двух факторов: растущий спрос на данный тип вооружений со стороны граждан США и массовые закупки оружия для военных кампаний в Ираке и Афганистане. Также отмечаются улучшенные методы обработки информации для подсчета стоимости оружейных контрактов.

Согласно имеющейся таможенной статистике, в 2009 году крупнейшими экспортерами стрелкового оружия и лёгких вооружений являлись США, Италия, Германия, Бразилия, Австрия, Япония, Швейцария, Россия, Франция, Южная Корея, Бельгия и Испания.

Крупнейшими покупателями на рынке легких вооружений за отчетный период стали США, Великобритания, Саудовская Аравия, Австралия, Канада, Германия и Франция.

Референдум об отмене всеобщей воинской повинности состоится в Австрии в январе 2013 года, сообщает во вторник сайт журнала Standard.Издание отмечает, что проведению военной реформы в стране мешают разногласия между двумя крупнейшими политическими силами - социал-демократами и Австрийской народной партии

Председатель Социал-демократической партии Австрии, федеральный канцлер Вернер Файман предлагает сделать австрийскую армию полностью профессиональной. Лидер Австрийской народной партии, вице-канцлер Михаэль Шпинделеггер выступает за сохранение службы по призыву.

Как пишет Standard, ранее вице-канцлер высказывался против референдума, но затем изменил своё решение.

"Я не могу смотреть, как военные все сильнее теряют мотивацию. Сегодня у нас такие вооружённые силы, в которых никто не знает, что будет дальше", - цитирует журнал слова Шпинделеггера.

По его мнению, вопрос требует "ясного решения". Для этой цели австрийские власти намерены провести референдум. Гражданам будет предложено выбрать один из вариантов - сохранить всеобщую воинскую повинность или полностью перейти на контрактную основу формирования вооруженных сил.

Решение референдума станет обязательным к исполнению и обретет форму закона не позднее осени 2013 года, отмечает Standard. Вне зависимости от результатов голосования обе австрийские партии обязались поддержать решение народа.

"Тем не менее я твёрдо убеждён, что большинство австрийцев выскажутся за срочную службу в более современном виде", - заявил Шпинделеггер.

Австрия наряду с Данией, Грецией, Норвегией, Финляндией и Швейцарией - одна из немногих европейских стран, где сохраняется всеобщая воинская повинность. Все мужчины, достигшие 18 лет и признанные годными по состоянию здоровья, обязаны отслужить в армии шесть месяцев либо пройти девять месяцев альтернативной службы. Женщины служат в австрийской армии на добровольной основе.

Север Швеции и Финляндии - главная арена авиационных учений «Nordic Air Meet» (NOAM), одних из крупнейших учений ВВС в Европе.

Учения, участие в которых примет ни много ни мало 65 самолётов из шести стран, принимает база ВВС Norrbotten Wing F-21 на севере Швеции.

Учения «Nordic Air» проводятся уже в четвёртый раз. Они будут проходить с 27 августа по 7 сентября. Не так давно, в июле, в Швеции прошли учения НАТО «Loyal Arrow».

По информации ВВС Швеции, одновременно в воздух планируется поднять целых 54 боевых самолёта, 20 из которых будут шведские «Jas 39 Gripen».

Кроме собственно Швеции, в учениях участвуют Финляндия, Швейцария, Дания, США и Великобритания. В ходе учений будет задействовано четыре базы, в том числе в районе Лулео (Швеция) и Рованиеми (Финляндия).

По информации агентства Yle, в учениях будет использоваться в общей сложности восемь финских истребителей «Hornet».

По числу задействованных самолётов эти учения будут в этом году вторыми в Европе.

С начала 2002 года база Norrbotten Wing F21 была укомплектована истребителями «JAS 39 Gripen». С 2009 года подразделение было перевооружено новейшей версией «JAS 39C Gripen».

Как раз в это время, когда проходят учения «Nordic Air Meet», Швеция сообщила о намерении приобрести до 60 новых истребителей «JAS Gripen» нового поколения. Кроме того, в сделке будет участвовать Швейцария, которая также купит некоторое количество новых самолётов, пишет газета «Svenska Dagbladet».

Новейший российский вертолет Ми-38 на чемпионате мира по вертолетному спорту установил новый мировой рекорд по высоте полета, сообщил в понедельник журналистам пресс-секретарь холдинга "Вертолеты России" Роман Кириллов.

Четырнадцатый чемпионат мира по вертолетному спорту прошел с 22 по 26 августа на аэродроме "Дракино" в Серпуховском районе Подмосковья. В нем участвовали спортсмены из 11 стран (Австрии, Белоруссии, Бельгии, Великобритании, Германии, Китая, Польши, Украины, Франции, Швейцарии и России).

"В рамках чемпионата новый транспортно-пассажирский вертолет Ми-38, одна из новейших российских разработок, преодолел высоту в 8,6 тысяч метров и установил новый мировой рекорд высоты в классе E-1h, категория FAI для вертолетов взлетной массой от 10 до 20 тонн", - сказал Кириллов.

Рекорд установили летчики-испытатели Московского вертолетного завода имени Миля (входит в холдинг "Вертолёты России"): командир экипажа Владимир Кутанин, второй пилот Салават Садриев, штурман-испытатель Олег Репитило, ведущий инженер по летным испытаниям Игорь Клеванцев.

"Предыдущая рекордная высота в 8,5 тысяч метров была получена в летных испытаниях также российскими пилотами. Нынешний рекорд официально зарегистрирован и войдет в историю мировой авиации", - отметил Кириллов.

Многоцелевой вертолет Ми-38 может применяться для перевозки грузов и пассажиров, использоваться в качестве поисково-спасательного вертолета и летающего госпиталя, для полетов над водной поверхностью. Он превосходит другие вертолеты класса по грузоподъемности, вместимости пассажиров и большинству летно-технических характеристик.

Ми-38 оборудован системой аварийного приводнения, эксплуатировать его можно в любое время суток, в различных погодных и климатических условиях в диапазоне температур от минус 50 до плюс 60 градусов. Начало серийного производства запланировано на 2015 год.

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром > ria.ru, 27 августа 2012 > № 629807

Швейцария – это перекресток не только, как говорится, «транспортных путей». Здесь встречаются три великие культуры Европы: германская, итальянская, французская. Следы этих культур удобнее и интереснее всего открывать в рамках пеших путешествий и походов – благо в стране для этого созданы все условия. Конечно, пешие пути прогулок и походов не могут похвастаться таким же наплывом туристов, каким славятся знаменитые лыжные и термальные курорты. И все-таки, каждое лето тысячи людей отправляются в путь, чтобы открыть для себя Швейцарию, так сказать, на своих двоих.

Вот только несколько цифр, которые наглядно показывают, насколько в Швейцарии популярен «походный туризм». В стране существует 60 тыс. километров хорошо оборудованных и размеченных туристических пеших троп и маршрутов.

Сеть их маршрутов фактически равная протяженности всей национальной транспортно-дорожной инфраструктуры Швейцарии (71 тыс. км.). Каждый год практически треть населения страны отправляется путешествовать «по долинам и по взгорьям», проходя в общей сложности расстояние, равное пути, которое можно было бы пройти, обойдя землю по экватору 13 тысяч раз.

Путешествия во времени

Все мы знаем, что поход или пешее путешествия как нельзя лучше подходят для раздумий и фантазий. Поэтому и нам с вами ничто не помешает совершить небольшое путешествие во времени. Попробуем, например, мысленно пройти маршрутом от аббатства Сен-Морис (Saint Maurice) что в кантоне Вале к перевалу Большой Сен-Бернар. Попробуем закрыть глаза и перенестись на 1000 лет назад.

Здесь каждый камень, как говорится, помнит, например, Сигериха Серьёзного (англ. Sigeric the Serious; 950, Англия—28 октября 994, Англия) — англо-саксонского церковного деятеля, паломника, архиепископа Кентерберийского в 990—994 годах.

Заняв пост архиепископа, он пешком подался в Рим, чтобы лично принять из рук Папы символ своей должности, так называемый паллий (от лат. pallium покров; накидка). Он и сейчас представляет собой узкую ленту из белой овечьей шерсти с вышитыми шестью черными, красными или фиолетовыми крестами. В православии аналогом паллия является омофор.

Благодаря его путевым запискам, найденным в 1994 году в библиотеке British Library, мы теперь можем точно реконструировать маршрут его римского паломничества. Швейцарская часть этого пути проходит от Сен-Круа (Sainte-Croix) в кантоне Во в стороне Бург-Сен-Пьер (Bourg-Saint-Pierre) в кантоне Вале. Именно этот маршрут теперь является одним из самых популярных и известных прогулочных маршрутов Швейцарии. По крайней мере, как утверждает «ViaStoria», Центр исторических туристических пеших маршрутов в Берне.

Рассказывая о Швейцарии

Все началось в 1988 году. Состояние пеших туристических маршрутов в Швейцарии оставляло желать много лучшего, а потому правительство страны решило создать Федеральный реестр исторических пеших маршрутов (Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz - IVS). Об этом рассказывает Ханс-Петер Шнайдер (Hanspeter Schneider), директор организации «ViaStoria».

Быстро стало ясно, что одним реестром тут не обойтись. «Мы осознали, что лучшими хранителями дорог являются, как ни странно, путешественники и пешеходы», - подчеркивает Х. – П. Шнайдер в интервью порталу swissinfo. Так родилась идея нового историко-туристического аттракциона. В основу концепции исторических пеших маршрутов легли вся информация и все знания, накопленные IVS. «Каждый из этих путей и маршрутов должен рассказывать что-то из истории Швейцарии», - подчеркивает Х. – П. Шнайдер.

Таков, например, маршрут «ViaSalina» или «Путь соли», который соединяет Берн с французскими городами Salins-les-Bains и Arc-et-Senans. Любопытно, что на древнем дорожном покрытии до сих пор различимы глубокие колеи, оставленные колесами повозок, на которых транспортировали соль.

Еще один интересный маршрут – «Via Sbrinz» или «Путь сыра марки «Sbrinz», который ведет из региона вокруг города Станс (Stans), кантон Нидвальден, в итальянскую деревню Фромаццо (Formazzo), расположенную в регионе Пьемонт и подчиняющуюся административному центру Вербано-Кузьо-Оссола.

Уже в эпоху средневековья по этому маршруту транспортировали сыр, который сегодня хорошо известен, - и в России, кстати, тоже, - под маркой «Sbrinz» и который отличался долгими сроками хранения, что делало его особенно подходящим для перевозок на далекие расстояния.

Тот, кто интересуется более актуальной историей, тому можно порекомендовать маршрут «ViaPostaAlpina»или «Путь альпийской почты». Сев в один из швейцарских желтых «почтовых автобусов», путешественник может с комфортом открыть для себя мир горных серпантинов и перевалов Центральных Альп. Этот маршрут относится к недавним нововведениям, поддержку которому оказала частная экономика страны.

Несмотря на это, Х. – П. Шнайдер уверен в том, что этот маршрут не превратиться в чистую коммерцию. «Компания «L’Autopostale» это не просто некий частный коммерческий партнер», - говорит он, - «Культовые «желтые автобусы» давно превратились в миф, который репрезентирует важный аспект истории транспортного освоения Швейцарии. И именно этот аспект стал для нас решающим в выборе партнера для кооперации».

В поисках ценностей… Моральных!

Туристический потенциал описанных маршрутов практически неисчерпаем. Это подтверждают специалисты в области туристического маркетинга. «Летом 80% посетителей нашего региона приезжают сюда именно для совершения пеших походов», - рассказывает Урс Ценхойзерн (Urs Zenhäusern), директор министерства туризма кантона Вале.

«Раньше туристы просто прокладывали маршрут из точки А в точку Б и отправлялись в путь. Сегодня туристы ищут уже то, что называется качеством эмоционального переживания. В этом смысле исторические пешие маршруты оказываются настоящими сокровищами». В следующем году организация «Schweiz Tourismus» хочет посвятить свою ежегодную рекламную кампанию именно историческим маршрутам, что должно еще больше поднять их ценность.

Вероник Канель (Véronique Kanel), пресс-секретарь «Schweiz Tourismus», уверена в том, что пешие маршруты – это не просто некий нишевый туристический маршрут для особых «гурманов».

«Публика, к которой мы обращаемся, интересуется самыми разными историческими, культурными и религиозными аспектами истории Швейцарии. Кроме того, люди в развитых странах становятся все старше и живут все дольше. А потому у них есть деньги, время и здоровье пользоваться такими маршрутами в свое удовольствие, открывая для себя новые эпохи и регионы».

Экономическое влияние

Пока еще нет каких-то точных показателей развития этого сегмента туристической промышленности Швейцарии. И тем не менее, Х. – П. Шнайдеру есть что сказать по этому поводу.

«Уже сейчас мы видим, что среди предложений, перечисленных в нашей брошюре «Швейцария – страна пеших путешествий» («Wanderland Schweiz») наибольшей популярностью пользуются как раз маршруты с богатым историческим «бэкграундом». Для нас это идеальная комбинация экономической рентабельности и исторического просвещения».

Выгодные комбинированные туристические предложения разработаны и в области культуры. В рамках таких предложений туристу обеспечены не только ночевки в отелях по пути маршрута, но и перевозка его багажа от отеля к отелю. По имеющимся данным, такие варианты особенно популярны у туристов, обеспечивая оборот до, примерно, одного миллиона франков в год, что примерно соответствует 2 тыс. человек.

Экономическая рентабельность – это важно. Но нужно помнить, что сверхзадача всех этих проектов – не просто жадное зарабатывание «валюты», а сохранение культурного и исторического наследия страны. И теперь только остается – надеть горные ботинки и покрепче зашнуровать их…

Олимпийский резерв

«Дороже, больше, быстрее!» — таков новый девиз мировых инфраструктурных проектов. И Россия в этом соревновании не отстает

Лондонская Олимпиада уступает место лондонским Паралимпийским играм. В течение 12 дней спортивные объекты и инфраструктура верой и правдой послужат гуманистическим идеалам. А что потом? Вопрос не праздный, в том числе и для России, отстраивающей олимпийский Сочи. Ведь Великобритания, подняв планку в деле организации Игр, волшебного рецепта возврата госинвестиций и «монетизации» вложенных средств предложить так и не смогла.

«Мы не ставим перед собой задачи возврата «живых денег», вложенных в олимпийское строительство, они окупятся другими путями по мере их использования для нужд лондонцев», — сказал «Итогам» министр спорта и Олимпийских игр Хью Робертсон. И путь этот, судя по всему, неблизкий: спортобъекты на неопределенный срок останутся в ведении государственной Лондонской корпорации по олимпийскому наследию.

Удастся ли отбить затраты на сочинские Игры? Для начала «Итоги» решили выяснить, в чем сходство и различия инфраструктурных мегапроектов в России и за рубежом.

Стройки века

Считается, что Олимпиада-2014 в Сочи досталась нам с одним очень важным условием: преобразить целый регион. Действительно, строительство дорог и развязок, мостов, скоростных железнодорожных путей, портов и аэропортов по определению должно дать мощный импульс экономике. С учетом этого и верстался олимпийский бюджет, условно состоящий из двух частей.

Первая — это собственно бюджет госкорпорации «Олимпстрой», которая строит спортивные объекты, прилегающие к ним дороги и мосты, проводит экологические и сейсмологические исследования. Вторая — это затраты на развитие Сочи как горноклиматического курорта.

Согласно Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта от 2007 года (список сооружений с тех пор не менялся) общий фонд корпорации составляет 211,642 миллиарда рублей. Как рассказали «Итогам» в Олимпийском комитете России, из этой суммы лишь 40 процентов — средства федерального бюджета. Остальное — частные инвестиции.

Это делает «ядро» сочинской Олимпиады даже дешевле лондонского примерно на 55 миллиардов рублей в переводе с фунтов стерлингов (затраты Великобритании на спортсооружения и инфраструктуру были заложены на уровне — 5,3 миллиарда фунтов). Но это, правда, как считать. В частности, Центральный стадион в Сочи вместимостью 45 тысяч человек по последней смете — 738 миллионов долларов, а стадион в Лондоне, рассчитанный на 80 тысяч человек, стоил британской казне 782 миллиона долларов, и это при почти что вдвое большей вместительности! Конечно, в мире есть проекты и позатратнее. Например, стадион Citi Field, построенный в Нью-Йорке в 2009 году, обошелся в 975 миллионов долларов и вмещает лишь 42 тысячи человек. Но можно и подешевле: Национальный стадион в Варшаве, построенный к Евро-2012, — 618 миллионов долларов (58,5 тысячи человек), китайский Bejing National Stadium, возведенный к Олимпиаде-2008, — 457 миллионов долларов (80 тысяч человек)...

При этом бюджет «Олимпстроя», как известно, — это всего лишь четверть всех трат на подготовку Сочи и Краснодарского края к Олимпиаде-2014. Из 235 объектов и работ, обозначенных в правительственной программе, 183 будут реализовываться другими организациями — Росавтодором, ОАО «РЖД», Росморречфлотом, Минприроды, администрацией Краснодарского края, Управделами президента, государственными и частными компаниями. Финансирование идет по разным статьям, разбросанным по ведомствам. Так что посчитать, сколько это на круг, практически невозможно. Впрочем, в 2009 году Минрегион называл общую стоимость — вместе с дорогами, мостами, тоннелями и прочими сооружениями, не относящимися непосредственно к спортивным объектам, это около 1,1 триллиона рублей (примерно 32—34 миллиарда долларов).

Но, похоже, переплюнуть Россию смог лишь Китай — там Олимпиада в 2008 году обошлась аж в 44 миллиарда долларов (правда, и доходы госбюджета КНР тогда примерно в два с половиной раза превышали доходную часть российского бюджета).

Что именно делает Олимпиаду в Сочи такой дорогой? К примеру, один из самых затратных инфраструктурных проектов — строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер — горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» стоимостью 240 миллиардов рублей (8 миллиардов долларов). Ее длина — 48,2 километра с 12 тоннелями протяженностью 30 километров и несколькими десятками мостов и эстакад. Поезда по тоннелям будут двигаться со скоростью 160 километров в час. Для сравнения: одновременно в Швейцарии осуществляется проект по прокладке тоннелей в горах AlpTransit. Чтобы оценить его масштабы, достаточно взглянуть на карту — тоннели общей длиной около 120 километров соединят страну с Италией, Францией и Германией. Скорость движения поездов — 250 километров в час. Стоимость проекта — 13 миллиардов долларов. Даже если бы весь бюджет швейцарского проекта был потрачен на тоннели (а там еще есть открытые дороги), то каждый его километр обошелся бы в пересчете на рубли в три миллиарда, а километр сочинского тоннеля обходятся в пять миллиардов. И на природу ссылаться не приходится. Условия Альп вряд ли принципиально отличаются от существующих на Кавказе. Горы — они и в Африке горы.

У наших просто получается дороже. То же касается и автодорог. Например, на 6-километровую развязку «Адлерское кольцо» планируется потратить 5 миллиардов рублей (около 147 миллионов долларов). То есть каждый ее километр стоит 29 миллионов долларов. А на трассе Адлер — Красная Поляна — и вовсе больше 150 миллионов долларов за километр, что сравнимо с одним из самых дорогих в истории США дорожных проектов Mon — Fayette Expressway. Там реконструкция участка длиной 27 километров оценена в 5 миллиардов долларов (190 миллионов долларов за километр).

Аналогичная история, кстати, и со знаменитым мостом на остров Русский (где вскоре пройдет саммит АТЭС) стоимостью 32,2 миллиарда рублей (984 миллиона долларов). Golden Gate в Лос-Анджелесе отдыхает. Выходит, что километр нашего моста обошелся в 328 миллионов долларов. Для сравнения возьмем его ближайший аналог — китайский мост Сутун. Цена вопроса — 1,7 миллиарда долларов. При общей длине моста в восемь километров получим цену одного километра — 212 миллионов долларов...

Кстати, по информации «Итогов», в тендере на строительство моста на остров Русский в числе прочих участвовали китайские фирмы, которые предлагали построить объект в три-четыре раза дешевле. Но от их услуг по какой-то причине отказались.

Считается, что в России все дороже из-за климата. Вопрос лишь в том, какого именно — природного или инвестиционного?

Что почем...

Технически механизм строительства крупных объектов в нашей стране не отличается от того, как это делается на Западе. Разговоры об инфраструктурных облигациях и прочих чудных финансовых инструментах, которые якобы повсеместно используют другие страны, — конечно, интересная тема, но реальность гораздо прозаичнее. Человечество еще не придумало ничего более простого, чем схема «государство — подрядчик».

Например, в Лондоне всю олимпийскую стройку финансировало правительство. Первоначальная схема частно-государственного партнерства, которую планировалось применить, в частности, при строительстве Олимпийской деревни, была упразднена из-за мирового финансового кризиса и отсутствия соинвесторов. Теперь британская казна собирается хотя бы частично вернуть затраченные средства, передав объекты в частную собственность. К примеру, еще в августе 2011 года было объявлено, что совладельцами Олимпийской деревни впоследствии станут катарский девелопер Qatari Diar в консорциуме с британской компанией по развитию недвижимости Delancey. Заключенный ими с Olympic Delivery Authority (ODA — аналог нашего «Олимпстроя») контракт на сумму 557 миллионов фунтов стерлингов предусматривает возврат в казну госинвестиций (хотя, как теперь признаются чиновники, не сразу и, скорее всего, не полностью) и дает деревне владельца и долгосрочного управляющего мирового класса.

Наши компании кризиса, судя по всему, не боятся. Многие девелоперские проекты в Сочи развиваются на деньги крупного бизнеса, но, по сути, для своих же нужд. А как иначе? Едва ли кому-то «постороннему» захочется вложиться, скажем, в ту же совмещенную дорогу Адлер —«Альпика-Сервис». Ведь по этой трассе, как считают местные жители, в «мирное» время мало кто будет ездить.

Гордость зарубежных строек века — прозрачность. При подготовке к лондонской Олимпиаде ODA ежемесячно выпускало «Доклад о прозрачности». Сумма затрат поменялась лишь один раз. Первоначальная заявка была на 4 миллиарда фунтов, а в 2007 году запрос вырос до 9,325 миллиарда и с тех пор оставался неизменным. Бюджет сочинской Олимпиады меняется почти каждый год. По информации «Итогов» в олимпийских структурах, стоимость некоторых объектов до 2014 года может еще измениться — в сторону удорожания. Дороговизну, конечно, можно объяснить. В Сочи сложный природный ландшафт, а, к примеру, во Владивостоке мост на остров Русский пересекает море. Однако, по словам заведующего кафедрой региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики Алексея Скопина, «корень проблем всех инфраструктурных проектов в России — в желании быстро зарабатывать деньги». Но и климатические условия сбрасывать со счетов нельзя: по мнению эксперта, они добавляют от 30 до 100 процентов к издержкам, «но деньги на это у страны есть».

...И что потом

Лондонская Олимпиада с точки зрения дальнейшего использования инфраструктуры кажется идеально продуманной. Она была с самого начала провозглашена «безавтомобильной» — сотрудники, волонтеры и зрители добирались до стадионов на общественном транспорте, на велосипедах или пешком. Двести BMW (на электропитании) были предназначены только для перевозки ВИП-гостей и спортсменов. Установленная в Олимпийском парке сеть электрозаправок GE и EDF теперь будет передана в пользование местным жителям.

При строительстве олимпийских объектов около половины всех перевозок осуществлялось либо по железной дороге, либо по воде. За пределами самого Олимпийского парка основным проектом стала реконструкция главной олимпийской станции Стратфорд, где сходятся обычное и легкое метро, надземка и пригородные поезда, а рядом еще и автобусная станция. ODA вложило в этот проект около 125 миллионов фунтов.

Земля же под строительство Олимпийского парка площадью 2,5 квадратного километра на стыке пяти лондонских муниципалитетов выделена в основном за счет промышленных, складских или заброшенных территорий. Около 94 процентов земель продано или иным образом переуступлено городским властям в течение двух лет после победы заявки Лондона на право принять Олимпиаду-2012. Остальные 6 процентов земель были проданы после запуска проекта регенерации, в отношении некоторых собственников пришлось применить ордер о принудительном отчуждении. Среди тех, кто дольше всех не хотел уходить с насиженных мест, — садово-огородное товарищество и старейшая в Лондоне фабрика по копчению лосося. Не удалось избежать территориальных споров между властями и местными жителями и в Сочи.

Что будет с лондонскими объектами потом? Некоторые переоборудуют либо перенесут в другие места, как, например, баскетбольную арену или Олимпийский хоккейный центр. В здании гандбольной арены разместится многопрофильный культурно-спортивный центр, а у аквацентра с дизайнерской крышей архитектора Захи Хадид уберут массивные боковые крылья-пристройки и превратят в главный национальный центр водных видов спорта. Столовую для спортсменов перестроят в районную школу, медицинский центр — в поликлинику, а медиацентр станет современным офисно-креативным пространством.

Что же до «чистой копейки», то в оргкомитете Игр-2012 все-таки рассчитывают выручить немного наличности: после окончания Паралимпиады на продажу выставят часть практически нового медицинского, коммуникационного, технологического и другого оборудования, использовавшегося на спортивных, жилых и вспомогательных площадках Игр. Возможно, кто-то и купит: это же Лондон все-таки, столица, а не провинция. Но опять же если кризис не испугает.

Если бы Олимпиада-2014 проходила не в Сочи, а в Москве, с пристройкой инфраструктуры «в хорошие руки» тоже было бы наверняка проще. Пока же многие эксперты склоняются скорее к опыту Афин, потративших 14 миллиардов долларов, где спортивные сооружения были просто заброшены за ненадобностью. Впрочем, часть спортивных объектов у нас собираются сделать сборно-разборными и после Олимпиады перенести в другие места. Оно и понятно: южному городу, где никогда не был развит ни хоккей, ни фигурное катание, вряд ли понадобится несколько ледовых арен.

Строительство же дорогостоящих дорог в Сочи объясняют желанием превратить регион в развитый горноклиматический курорт, но обоснованных прогнозов по количеству привлеченных туристов (учитывая стоимость проживания в местных отелях) пока представлено не было, по крайней мере публично.

То же касается и острова Русский. Существуют планы создать там международный финцентр, связанный с крупнейшими экономическими центрами Азии — Токио, Шанхаем, Гонконгом и Сингапуром. Однако и тут план по валу заинтересованных клиентов пока не известен.

Впрочем, возможно, наши строители последовали опыту французов. Там при создании системы скоростных электричек RER в конце 1970-х пришлось перерыть центр Парижа и потратить свыше двух миллиардов долларов по нынешним ценам. И власти отказались от публичного обсуждения: общество со стопроцентной вероятностью проект бы забраковало. Зато теперь именно благодаря RER появилась возможность создать «Большой Париж» — столичную агломерацию — и серьезно подстегнуть ее экономическое развитие.

В любом случае инфраструктура — это настоящий двигатель прогресса. Причем появляться она должна не по мере развития бизнеса, а буквально в чистом поле. Речь, конечно, не о ледовых дворцах, бассейнах и стадионах, хотя и они дело нужное. Дороги, тоннели и мосты связывают людей и рынки и дают огромный стимул для развития экономики.

По словам Алексея Скопина, «на Западе считается, что развитие инфраструктуры должно проходить быстрее, чем рост экономики. То есть «на вырост». Для этого принимаются, например, 20-летние программы развития железнодорожного транспорта». Скажем, перемещение человека между Швейцарией, Германией, Австрией, Италией и Францией не должно занимать более четырех часов. Именно этот фактор — один из ключевых, привлекающих в этот регион и туристов, и бизнесменов.

России тоже необходимо действовать на опережение, причем не жалея средств на опережающее развитие именно инфраструктуры. Всем ведь известно, какая у нас вторая беда... Правда, еще и климат (инвестиционный) стоило бы поменять к лучшему.

Артем Никитин

Александр Смотров

(Лон­дон)

Швейцарские требования к лицам, претендующим на гражданство, одни из самых строгих в мире. При этом около четверти населения страны составляют иностранцы. Натурализация является весьма распространенным путем получения швейцарского гражданства: только в районе Цюриха в период с 2005 по 2010 г.г. гражданами по натурализации стали 62 тыс. иностранцев, сообщает The Local.

Среди поправок к закону, которые будут обсуждаться в сентябре 2012 года, – возможность подать заявление на гражданство по натурализации только лицам, имеющим вид на жительство категории С. Среди прочих тем для обсуждения – возможность подать заявление на гражданство после восьми лет проживания в стране (сейчас этот срок составляет 12 лет) и упрощение получения гражданства для детей, родившихся в Швейцарии.

Федеральная комиссия по миграционной политике пришла к выводу, что принятие всех предложенных изменений сократит ежегодное количество «натурализованных» граждан на 3,5 тыс. человек или на 10%.

Годом ранее власти Швейцарии уже предприняли попытку сократить количество иммигрантов, ужесточив условия выдачи и продления вида на жительство в стране.

В Индии вступило в финальную стадию судебное разбирательство, которое может оказаться ключевым для местных производителей медицинских препаратов-дженериков. Швейцарская фармакологическая компания Novartis оспаривает решение индийской службы по защите интеллектуальной собственности, отказавшейся предоставить патентную защиту препарату для лечения лейкемии.

Этот препарат, выпускающийся под маркой Glivec, запатентован в 40 других странах, однако, по мнению индийской стороны, он является не чем иным, как усовершенствованием существующих методов лечения.

В адрес Novartis раздаются призывы отказаться от этого разбирательства, поскольку его положительный для компании исход будет означать прекращение производства дешевых лекарств для развивающихся стран.

Правительство страны приняло решение отложить на четыре месяца введение закона, ограничивающего строительство домов для отдыха.

Предполагалось, что нововведение для покупателей недвижимости вступит в силу 1 января 2013 года.

Как пишет портал The Local.ch со ссылкой на власти Швейцарии, задержка вступления закона в силу обусловлена особенностями местного рынка недвижимости.

Напомним, что новые правила должны ограничить число вторых домов, которыми владеют не только граждане других государств, но и сами швейцарцы. В идеале, в любом населенном пункте в качестве дополнительной жилой частной собственности (второго дома или дачи) должно регистрироваться не более 20% объектов недвижимости.

«АвтоВАЗ» осенью начнет производить электромобили

Машины предназначены для администрации Ставропольского края и будут работать такси

Российский производитель автомобилей «АвтоВАЗ» собирается осенью приступить к мелкосерийному производству электромобилей EL Lada, рассказали ПРАЙМ в пресс-центре отечественного автогиганта.

Автомобили EL Lada на электроприводе на базе Lada Kalina будут выпускаться по заказу администрации Ставропольского края и будут перевозить пассажиров такси. Более подробные сведения о новинке должны быть озвучены в рамках Московского международного автосалона, который пройдет с 29 августа по 9 сентября. EL Lada способна разгоняться до 130 километров в час, ее запас хода составляет 150 км, а подзарядка от бытовой сети будет занимать 8 часов. Представители компании сообщали, что стоимость одной такой машины будет составлять около 1 млн рублей. В электромобиле будут редуктор и привод колес, разработанные «АвтоВАЗом», другие компоненты прибудут из-за рубежа — из Швейцарии и Китая.

В середине августа «АвтоВАЗ» сообщил, что начинает разработку автомобиля класса В, который будет использовать альтернативные источники энергии. Согласно отчетности «АвтоВАЗа», за семь месяцев текущего года автоконцерн продал 334 630 автомобилей Lada, в том числе в России — 297 825 машин. В июле на российском рынке было реализовано на 4,6% больше авто, чем в июне — 47 093 штук. Всего в июле с учетом экспорта продажи Lada прибавили 2,8% до 51 343 автомобиля. Газета «Коммерсантъ» сегодня сообщила, что «АвтоВАЗ» в первом полугодии текущего года резко увеличил цену на свои автомобили из-за падения продаж машин марки Lada на 18,5%. По данным издания, резкое сокращение спроса привело к росту издержек на производство автомобилей, и, как следствие, к росту цен.

«Нестле Россия» возглавит итальянец

Генеральным директором назначен Маурицио Патарнелло. Его предшественника-шотландца переманили на работу в Австралию

«Нестле Россия» меняет руководство — генеральный директор Стюарт Ирвин принял решение покинуть компанию для профессионального развития в другой области, сообщает ее пресс-служба. На смену Ирвину придет Маурицио Патарнелло, который до сих пор возглавлял бизнес Nestle на Украине и в Молдавии. До того, как начать работать на территории бывшего СНГ, итальянский бизнесмен успешно развивал бизнес Nestle Waters на Ближнем Востоке, в Африке, Океании и Азии. Патарнелло приступит к служебным обязанностям 1 октября.

Шотландец Ирвин руководил работой «Нестле Россия» с июня 2011 года. Его предшественник Стефан Де Локер занимал пост с 2008 года и сумел в 2009 году добиться двухзначного показателя роста объема продаж. Как и Ирвин, Де Локер уволился с поста генерального директора, чтобы продолжить карьеру за пределами компании.

По данным австралийской газеты The Australian, Ирвина переманили на пост главы новозеландской пивоваренной компании Lion. Ожидается, что шотландский предприниматель переедет в Австралию в ноябре и начнет работать 2 января.

Бизнес «Нестле Россия» оценивается в 2 млрд долларов.

Специалистам было известно о трещинах в корпусе третьего реактора бельгийской АЭС "Дуль" в Восточной Фландрии более 30 лет назад, когда он еще не был введен в эксплуатацию, сообщили в четверг местные СМИ.Как сообщил ранее глава Федерального агентства Бельгии по ядерной безопасности (AFCN) Вилли де Рувере, в нижней части корпуса "АЭС "Дуль-3" эксперты обнаружили порядка восьми тысяч трещин в два сантиметра каждая.

Реактор был остановлен в июне этого года, однако широкой общественности об этом стало известно лишь 8 августа. Трещины в корпусе АЭС "Дуль-3" были выявлены в результате проведенного ультразвукового исследования.

Пятого января 1980 года фламандская газета De Morgen опубликовала статью, в которой сообщалось о наличии малых трещин в корпусе реактора, что признал, в частности, выступая в Сенате, тогдашний министр по труду Роже де Вулф.

Однако директор AFCN, со своей стороны, заявил, что он не припоминает этого. "Странно, поскольку с конца 1970-х годов он (де Рувере) руководил строительством и вводом в эксплуатацию "Дуль-3" для Electrabel (компания-оператор атомных электростанций) ", - отмечает De Morgen.

В настоящее время на "Дуль-3" проводятся контрольные работы, результаты которых AFCN представит к концу октября, и лишь затем будет приниматься решение о возможном перезапуске ректора.

Как уже сообщалось ранее, AFCN дало также указание остановить второй реактор бельгийской АЭС "Тианж" в бельгийской Валлонии. Он стал вторым реактором, временно выведенным из эксплуатации. AFCN потребовало остановить реакторы в качестве меры предосторожности. Эксперты агентства заверяют, что угрозы для населения и окружающей среды нет.

Ультразвуковое обследование корпуса "Тианж-2" на предмет выявления возможных трещин начнется 10 сентября и продлится около пяти недель. Если не будет обнаружено неполадок, решение о перезапуске реактора может быть принято в середине октября.

AFCN провело 16 августа в Брюсселе международную встречу экспертов-ядерщиков с целью проинформировать их о возникших проблемах с "Дуль-3" и "Тианж-2". В совещании участвовали представители национальных ядерных регуляторов Германии, Нидерландов, Швеции, Испании, Швейцарии, США и Аргентины. Во все эти страны голландская компания Rotterdam Drydocks (уже прекратившая свою деятельность) поставила корпуса для реакторов, аналогичные тем, что были установлены в 70-х годах прошлого столетия на АЭС "Дуль" и "Тианж".

В 2011 году на АЭС в Бельгии произошло в общей сложности 14 инцидентов. Одиннадцать из них были квалифицированы как происшествия первого уровня (технические инциденты без последствий), еще два - второго уровня (происшествия со значительным нарушением мер безопасности) по международной семибалльной шкале ядерных инцидентов INES.

Действующее правительство Бельгии ранее подтвердило, что все АЭС на территории страны будут поэтапно закрыты к 2025 году. Процесс остановки реакторов будет запущен с 2015 года. Александр Шишло.

Приток иностранных инвестиций в экономику РФ в первом полугодии 2012 года сократился на 14,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а приток прямых иностранных инвестиций вырос на 8%, сообщает в четверг Росстат.

Поступление иностранных инвестиций в Россию составило 74,789 миллиарда долларов, из них прямые иностранные инвестиции - 7,598 миллиарда долларов (10,2% от общего объема поступлений).

Сальдо инвестиций (инвестиции в Россию минус инвестиции за границу) в первом полугодии 2012 года сложилось положительным - 5,3 миллиарда долларов.

Объем погашенных инвестиций, поступивших ранее в Россию из-за рубежа, составил 67,5 миллиарда долларов, или на 17,4% меньше, чем в первом полугодии 2011 года.

"По состоянию на конец июня 2012 года накопленный иностранный капитал в экономике России составил 334,7 миллиарда долларов, что на 6,2% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года", - сообщает Росстат.

По данным ведомства, доля прямых инвестиций в накопленном иностранном капитале составила 38,5% (против 39,5% на конец июня 2011 года), портфельных - 2,5% (против 2,7%). Наибольший удельный вес приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе, - 59,0% (на конец июня 2011 года - 57,8%).

Из России за рубеж в первом полугодии было направлено 69,5 миллиарда долларов инвестиций - на 3,4% больше, чем в январе-июне 2011 года. Объем накопленных российских инвестиций за рубежом на конец июня 2012 года составил 116,8 миллиарда долларов. Наибольшее количество российских инвестиций традиционно направляется в Нидерланды, Кипр, США, Швейцарию, Люксембург.

Объем погашенных инвестиций, направленных ранее из России за рубеж, составил за отчетный период 62,7 миллиарда долларов, на 9% превысив показатель первого полугодия 2011 года.

В настоящее время наблюдение за иностранными инвестициями параллельно осуществляют Росстат и Банк России. При этом данные Банка России и Росстата существенно расходятся. Причина заключается в различном круге респондентов, источниках информации, используемых вышеуказанными ведомствами.

Ранее сообщалось, что Банк России может стать единственной официальной структурой, которая будет осуществлять наблюдение за прямыми иностранными инвестициями в страну, а Росстат будет заниматься только распространением и предоставлением этих данных, соответствующие поправки в законодательство РФ подготовлены Минэкономразвития.

Россия вступила в ВТО: со щитом или на щите

Сегодня Россия стала 156-м государством-членом ВТО. Билетом в зону свободной торговли стало снижение импортных таможенных пошлин, что поставило под удар отечественных производителей. По прогнозам, потери РФ в 2020 году составят не менее 6,6 трлн рублей

Дмитрий Ланин, Екатерина Тропова, Ирина Коростелева

Протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) вступает в силу сегодня.

И сегодня же ВТО входит в топ главных новостных запросов в поисковой системе Google.

Протокол был подписан 16 декабря прошлого года в Женеве в рамках VIII Министерской конференции стран - членов ВТО. Подпись от российской стороны в документе поставила Эльвира Набиуллина, занимавшая на тот момент пост министра экономического развития РФ.

Россия добивалась вступления во Всемирную торговую организацию почти 18 лет. Федеральный закон, ратифицирующий протокол о присоединении России к ВТО, был принят Госдумой 10 июля этого года, одобрен Советом Федерации 18 июля. Владимир Путин подписал его 21 июля 2012 года.

Газета The Wall Street Journal обратила внимание на то, что изумивший мир приговор по делу Pussy Riot был вынесен всего за несколько дней до формального вступления России в ВТО, которого страна упорно добивалась многие годы. Такое совпадение по времени рисует «странную химеру путинской России», замечает издание.

Выскажите свое отношение к вступлению в ВТО здесь

«С одной стороны, Российская Федерация предпринимает значительные усилия в плане экономической модернизации, — пишет автор. — С другой стороны, это страна, в которой молодых женщин приговаривают к двум годам тюрьмы за незначительный политический протест — после того, как суд всерьез обсуждал признаки, которые могли бы свидетельствовать о том, что в человека вселился дьявол».

Блогер WSJ Эндрю Пипл уверен, что дело Pussy Riot будет иметь гораздо более серьезные экономические последствия для России, поскольку оно наглядно продемонстрировало иностранным инвесторам, что понимают в стране под словосочетанием «верховенство закона».

По его мнению, российскую экономику срочно требуется заново сбалансировать. С 2000 по 2011 годы инвестиции составляли всего 21% от ВВП — по данным Renaissance Capital, это вдвое ниже, чем в Китае. Для того чтобы поправить положение, необходимы прямые иностранные инвестиции. Однако события в Хамовническом суде показывают, что Россия едва ли стала более дружественной страной по отношению к инвестору, считает блогер.

Обозреватель газеты The Financial Times Гидеон Рахман также считает, что миллионы долларов, потраченные на западные PR-компании, которые нанимались для улучшения имиджа России, пошли прахом после суда над девушками из панк-группы.

Голоса противников вступления России в ВТО усилились и внутри страны. В докладе «ВТО Информ» и Strategic Business Solutions (SBS)говорится, что потери экономики страны в 2020 году, обусловленные вступлением в ВТО, составят 3% ВВП и около 19% годового производства в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.

Напомним, что при вступлении в ВТО Россия взяла на себя обязательства снизить ставки на некоторые товарные позиции: так, средний импортный тариф на сельскохозяйственную продукцию снизится с нынешних 13,2% до 10,8%, на промышленные товары — с 9,5% до 7,3%.

«Окончательные ставки таможенных пошлин более чем на треть тарифов вступят в силу 22 августа 2012 года, еще четверть [тарифов] снизится спустя три года. Самый долгий период вступления в силу — восемь лет для птицы, семь лет для легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов», — говорится в сообщении об условиях, на которых Россия согласилась вступить в ВТО.

Как ранее сообщал глава переговорной делегации, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, «речь идет о снижении импортных пошлин на новые легковые автомобили, на подержанные автомобили, на комбайны, на молочную продукцию, на стальную продукцию — прокат и трубы, и ряд других позиций».

В течение первого года после присоединения России к ВТО на все остальные товары пошлины снижаться не будут, а первое тарифное сокращение произойдет не раньше чем через 12 месяцев с момента вступления во всемирную организацию. Каждое следующее тарифное изменение на тот или иной товар будет происходить раз в год.

Согласно расчетам, общие потери в 2020 году в терминах совокупного выпуска составят не менее 6,6 трлн рублей, из них 3 трлн рублей составят прямые потери, связанные с сокращением производства продукции, еще 3,6 трлн рублей — упущенные возможности роста. Накопленные потери за 8 лет составят не менее 26 трлн рублей, а общее сокращение рабочих мест составит 4,4 млн — такие данные приводит www.wto-inform.ru «ВТО Информ» и SBS.

Что будет с ценами на продукты и товары

Гипотетически могут снизиться цены на некоторые фрукты (так, ввозные пошлины на яблоки уже сегодня снизятся с 0,1 до 0,06 евро за 1 кг), на рис и рисовую муку (пошлина снижена с 0,12 евро за 1 кг до 0,045 евро). Пошлина на молочные продукты будет снижена с 19,8 до 14,9%, а пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25% до 20%.

В перспективе — в 2013 году — пошлина на импортные вина снизится до 18,1%, в 2014 году — до 16,3%, в 2015 году — до 14,4%, в 2016 году — до 12,5%. Пошлина на игристые вина также будет меняться постепенно: в 2013 году она снизится до 18,1%, в 2014 году — до 16,3%, в 2015 году — до 12,5%. С 2012 по 2018 год пошлины на импорт пива будут стремиться к нулю (сейчас импортная пошлина на пиво составляет 0,6 евро за 1 литр).

Вообще в переговорах, касающихся сельского хозяйства, российская сторона защитила права отечественных производителей по максимуму: квоты на импорт говядины и птицы будут действовать бессрочно, до тех пор, пока мы не решим их отменить, сообщал ранее Медведков. Размер пошлин на импорт этих продуктов не изменится: для говядины — 15% внутри квоты и 55% — вне квоты, для птицы — 25 и 80% соответственно.

Изменения пошлин коснулось только свинины: 15-процентный тариф обнуляется на мясо, ввозимое по квоте. На свинину, которая попадает в Россию вне квоты, пошлина снизится на 10% — до 65%. После 2020 года будет введена единая импортная пошлина в размере 25%.

В течение трех лет будут снижаться пошлины на готовые рыбные продукты — с 15% до 12–12,5%. Одновременно с 10% до 6-8% (в отдельных случаях даже до 3%) снизятся пошлины на некоторые виды рыбного сырья.

Теоретически могут подешеветь промтовары, так как постепенно средняя ставка пошлин будет снижена с 9,5% до 7,3%. К примеру, на кожаную обувь она снизится с нынешних показателей (15% от стоимости плюс 2 евро за пару) до 15% от стоимости плюс 1,5 евро-0,34 евро за пару в течение 3-4 лет. Но все эксперты отмечают, что пока будет спрос, продавцы цены снижать не будут.

Цены на компьютеры и телефоны упадут в течение трех лет: за это время Россия обнулит пошлины на компьютеры и оргтехнику (сейчас пошлина составляет 5,4%).

Возможно, это приведет к снижению розничных цен на мониторы (включая плоские и проекционные панели), компьютерные комплектующие (платы, жесткие диски, дисководы, CD - DVD- приводы, устройства ввода-вывода, PCMCA-устройства), стационарные телефоны, автоответчики, микрофоны, громкоговорители и наушники для телефонов (hands-free), радиотелефоны, копировальные и факсимильные аппараты, компьютерные микросхемы, смарт-карты, интерактивные теле-приставки, оборудование для локальных сетей, калькуляторы, электронные словари и переводчики, ТВ- и радио-антенны.

Иномарки тоже станут дешевле, но только через семь лет. На первом этапе снижения адвалорных пошлин за ввоз новых иномарок и подержанных авто в возрасте до 3 лет придется платить 25%. В течение последующих трех лет ставка останется неизменной, после чего ежегодно в течение четырех лет будет снижаться примерно на 2,5 процентного пункта — таким образом, к лету 2019 года ставка пошлины на новые иномарки опустится до уровня 15%.

На автомобили-кемпинги и спортивные авто, аналоги которых не производятся в России, через семь лет будет распространяться еще более низкая пошлина — до 12,5%.

Обозреватели The Financial Times считают, что российский автопром получил поддержку от государства в виде утилизационного сбора (Владимир Путиным подписал закон в начале августа), согласно которому с каждой продаваемой в России легковушки с 1 сентября будет взиматься от 20 до 45 тысяч рублей.

«Пока рано говорить, есть ли какие-то тайные планы, скрывающиеся за новым законом о сборе на утилизацию, однако чиновники из ВТО будут внимательно следить за этим», —отмечает издание.

В фармацевтической отрасли, указывает Медведков, пошлина снизится, но тут же изменится система регистрации лекарственных средств, основой которой станут международные стандарты. «Производитель будет тратить меньше и сможет снизить цену», — сказал чиновник. Но отечественные производители не разделяют его оптимизма.

С сегодняшнего дня повышаются тарифы на патенты. Так, за получение патента придется отдать 1600 рублей вместо прежних 1200, внесение изменений в товарный знак обойдется в 6 тысяч рублей (ранее — 3,6 тысячи). Патентные споры теперь тоже будут обходиться дороже: госпошлины при рассмотрении конфликтов стоят теперь 10 тысяч рублей.

Мясной союз недоволен

Председатель Мясного союза России Мушег Мамиконян говорит о вступлении России в ВТО как о катастрофе. «Говорят, что 18 лет обсуждали, на самом деле 17 лет излагались обществу популяризация идей ВТО, а протокол был раскрыт в декабре прошлого года, — сообщил он в интервью BFM.ru.— Условия по группе мяса и мясопродуктов совершенно переворачивают соображения, логику и представления, с моей точки зрения. Это или грубая ошибка, или неквалифицированность тех людей, которые вели переговоры. … То, что подписано, делает Россию объектом, на который будет оказывать влияние многочисленные факторы, которые не зависят от нас, не управляются нами, мы теряем большие возможности. Если мы поддерживаем экономический передел, то мы должны были сделать более либеральным доступ на рынок сырья и более затруднительным доступ на рынок конечных продуктов, как делает любая страна, и этот принцип принят в международной практике. А у нас по группе мясопродуктов, мы по мясу завышаем таможенный тариф, а конечные продукты с 2015 года практически не защищаются или защищаются минимальным образом. Я считаю, что это в погоне за политическим временем сделали большие экономические уступки, поэтому это невозможно в данной ситуации».

Реакция металлургов

Председатель совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин на совещании по вопросам развития черной металлургии в Магнитогорске 16 июля сообщил, что со вступлением в ВТО экспорт продукции черной металлургии из России сократится: «2,8 млн тонн продукции теряем. Это будет гораздо более быстрым, чем льготы от вступления в ВТО».

Он добавил, что со вступлением РФ в ВТО будет автоматически отменено соглашение с ЕС по поставкам стали на 20 млн тонн в год, а также будет пересмотрено соглашение по поставкам горячего проката в США. По оценкам основного бенефициара НМЛК, в условиях членства в ВТО в группе риска находится 22 млн тонн продукции черной металлургии, или около 52% от внутреннего потребления РФ.

Аналитики полагают, что металлургический сектор от вступления в ВТО все-таки почувствует умеренно позитивный эффект. Больше всех выиграют производители стали, ориентированные на Европу. Основным объектом импорта является плоский прокат, на который приходится около 35% внешних продаж российских предприятий черной металлургии.

«После вступления страны в ВТО к ним не будут применяться ограничивающие квоты. Спрос на сталь в Европе остается стабильным, и ждать роста выручки не стоит, но отмена квот приведет к увеличению рентабельности экспортных продаж», — поясняет аналитик UBS Алексей Морозов. Больше всего от этого выиграют НЛМК и «Северсталь».

Умеренно позитивный эффект почувствуют и горнорудные компании, в частности «Норильский никель». Из-за вступления страны в ВТО прогрессивная пошлина на экспорт меди и никеля была заменена на плоскую, и компания выиграет от роста цен на эти металлы.

Что касается трубной отрасли, то эффект для этого сектора нейтральный. Сейчас основным экспортером труб в Россию является Украина. Однако в последние несколько лет российские трубные компании провели модернизацию производства и нарастили мощности, и основные покупатели этой продукции — «Газпром» и «Транснефть» — наверняка будут отдавать приоритет отечественным производителям.

Кто выиграет, а кто проиграет

За неделю до формального вступления России в ВТО главный аналитик «Тройки-Диалог» Крис Уифер выпустил 31-страничное исследование, в котором проанализировал, какие компании выиграют, а какие проиграют после 22 августа.

Основной посыл аналитической записки — присоединение России к торговой организации не даст немедленного положительного эффекта, но в средне- и долгосрочной перспективе окажет серьезное влияние на поведение инвесторов.

Аналитик считает, что из-за снижения импортных ставок и отмены некоторых протекционистских мер выиграют предприятия потребительского сектора и сферы услуг.

В Россию начнут приходить иностранные компании, заинтересованные в найме местного персонала. Зарплаты пойдут вверх, и с учетом склонности россиян к шопингу перспективными Уиферу представляются бумаги М.Видео, Магнита и Х5.

В более отдаленной перспективе выиграют строительные компании, которые смогут дешевле закупать материалы и технику. По оценке Уифера, это коснется, прежде всего, «Мостотреста» и некоторых девелоперов жилой недвижимости вроде «Группы ЛСР».

Снижение стоимости импортного оборудования — хорошая новость для «Аэрофлота» и других российских авиакомпаний. Условия лизинга станут более выгодными, что в средне- и долгосрочной перспективе позволит компаниям сократить расходы.

Снижение пошлин должно принести выгоды операторам морских портов и другим компаниям транспортного сектора, которые закупают оборудование за рубежом. Цены на аналогичную российскую продукцию также придется снизить, чтобы успешно конкурировать с импортной техникой. В этой связи Уифер упоминает такие компании, как Global Ports, НМТП, «Трансконтейнер» и «Глобалтранс».

Что до металлургических компаний, то их вступление России в ВТО вроде бы должно обрадовать — опять-таки из-за снятия торговых барьеров. На деле, считает Крис Уифер, для этого сектора эффект будет минимальным, так как из-за замедления роста мирового потребления даже действующие квоты до конца не выбираются.

Наиболее вероятные проигравшие, считает аналитик, — производители продовольствия. Они лишатся прямого субсидирования при закупке удобрений и топлива, вместо этого в отдельных сегментах будет введено целевое субсидирование, пишет аналитик «Тройки-Диалог». От этой меры выиграют производители молока, а производители другой продукции почувствуют рост непосредственных расходов и конкуренции. Некоторые из российских сельскохозяйственных компаний, к примеру, «Группа Черкизово», уже заявили, что намерены приостановить реализацию своих инвестпрограмм до тех пор, пока не изучат более детально последствия вступления страны в ВТО.

Негативный эффект ждет производителей легких коммерческих автомобилей. Импортный тариф для них будет снижен с 25% до 15% для новых автомобилей и с 30% до 10% — для подержанных. Пока протекционистские меры для защиты таких производителей не предполагаются. Сильнее всего изменение тарифов скажется на «Группе ГАЗ», на долю которой приходится 50% российского рынка легких коммерческих автомобилей. Что до рынка легковых автомобилей, то для него важнее макроэкономические тенденции вроде увеличения реальных зарплат и реального располагаемого дохода.

Зря волнуетесь

Екатерина Майорова, заместитель директора Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России, не разделяет опасений, связанный с присоединением к ВТО. «Во-первых, не очень понятны опасения станкостроителей. По станкам наши обязательства в ВТО дают нам возможность даже несколько (до 5-10% процентов) повысить пошлины по сравнению с действующими нулевыми уровнями. А вот по тем позициям, где тариф не нулевой, действующие ставки почти всегда совпадают с начальным уровнем связывания, — прокомментировала она в интервью BFM.ru. — Так что немедленно с даты присоединения к ВТО изменения уровня тарифной защиты для станкостроителей не произойдет. Постепенное снижение пошлин в отношении этой отрасли, на наш взгляд, не является драматичным. По истечении переходных периодов ставки пошлин составят 7-10%, что немного отличается от нынешнего уровня (в основном ставки установлены на уровне 10%, реже 15%)».

Она заверила, что свиноводческая отрасль без поддержки государства не останется: «Хотелось бы напомнить, свиноводческая отрасль получит значительную поддержку после присоединения к ВТО. Так, в бюджете на три предстоящих года уже заложена субсидия на развитие селекционных центров и увеличение степени переработки свинины. Это 6 млрд рублей ежегодно. Дополнительные меры поддержки отрасли также предусмотрены государственной программой развития сельского хозяйства на 2013 – 2020 гг».

По словам Екатерины Майоровой, для любой отрасли у государства сохранится возможность применять меры торговой защиты. Они будут применяться в тех случаях, «когда импорт будет возрастать в таких объемах, которые наносят или угрожают нанести ущерб российским производителям».

«Если наши производители убеждены, что против них конкурируют несправедливо, например, используя демпинговые цены или большие субсидии от своих правительств, то могут быть применены, соответственно, антидемпинговые или компенсационные меры. Решения о введении этих видов защитных мер принимается Евразийской экономической комиссией после проведения расследования. Однако процедура инициирования соответствующих расследований осталась почти такое же, какая была в России до формирования Таможенного союза», — резюмировала она.

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Оксана Дмитриева голосовала против вступления России в ВТО. Она не изменила своего мнения и сейчас: «Первое — я не вижу никаких способов модернизации через вступление в ВТО. Более того, я думаю, что как раз с точки зрения модернизации и проблем в нашей обрабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслях вступление в ВТО может дать определенные минусы и спад. Они выходят на конкурентные рынки без каких-то мер протекционистской защиты, и ничего в этой области принципиально не оговорено в документах о вхождении в ВТО».

Алексей Малашенко из центра Карнеги в беседе с BFM.ru отмечает: «Вступление в ВТО может дать непосредственные дивиденды. Тут все-таки для того, чтобы решать в принципе проблему экономического рывка, нужен целый комплекс мер. Для России экономический сдвиг невозможен без политических изменений, поскольку курс взят на огосударствление экономики, именно государству все подчинено. Если будут реформы, тогда действительно вступление в ВТО со временем принесет какую-то пользу. Если все останется по-прежнему, то российская экономика, с точки зрения ее современности, ее перспектив, находится в состоянии стагнации, потому что все то, что есть, так или иначе завязано на сырье, на углеводородах».

Без вины бесноватые

Девушки из Femen раздражают Украину. Но Украина не хочет видеть их в тюрьме

 Дарина Шевченко

Девушки из украинской группы Femen атакуют церковных деятелей, раздеваются в общественных местах, кидают тортами в милиционеров. Но пострадавшие не требуют для них жесткого наказания и лишь призывают всех не обращать внимания на выходки радикальных феминисток, не «рекламировать их». Корреспондент «МН» отправилась в Киев, чтобы понять, как общество научилось мириться с существованием Femen.

«Вот здесь, на Майдане, Femen купались в фонтане, выступая против отключения горячей воды. Они плескаются тут каждый год. Один раз, что сложно представить, даже одетыми. Под Верховной Радой они сняли одежду - против повышения пенсионных реформ, а если повернуть направо, то там феменки также раздевались, уже не помню с какой целью», - рассказывает Александр Карпюк, журналист из Независимого бюро новостей. Мы идем по центру Киева, создается впечатление, что в городе не осталось зданий и достопримечательностей, которые бы Femen не использовали для своих протестных действий.

«Накажем обидчиков Pussy Riot»

В парке, около здания Кабинета министров Украины, участницы группы Femen разгуливали в образе «блуждающих кровосись», выступая против того, что в Кабинете министров нет ни одной женщины. В киевском метро протестовали против подорожания стоимости билетов на общественный транспорт. Рядом с посольством Афганистана били тарелки за свободу афганских женщин. У здания Министерства образования и науки Украины устраивали эротический перформанс, чтобы привлечь внимания к сексуальным домогательствам в вузах. За четыре года существования «феменки», так их насмешливо и ласково называют украинцы, провели сотни акций в Украине и в других странах. Почти после каждого выступления их задерживала милиция. Девушки отделывались штрафами, в некоторых случаях получали 15 суток ареста. «Если честно, большинству жителей Киева, феменки уже надоели. Журналистам в том числе. Но на их акции пресса приходит, потому что знают - картинки разойдутся, новости почитают. Взаимовыгодные отношения с журналистами. К феменкам привыкли. Над ними подшучивают, как над местными дурочками. Серьезно не воспринимают», - продолжает Александр Карпюк.

— Может, в тюрьму их лет на семь, чтобы на фонтаны и метро не покушались, не оскорбляли чувства киевлян? - спрашиваю я.

— Ой, ну что вы, кому они нужны, сажать их еще, - смеется Карпюк.

В январе 2010 года активистки Femen в нарядах проституток провели у здания украинского Центризбиркома акцию «СЕКЗит пол». Этой акцией движение хотело заявить, что на президентские выборах на Украине кандидаты ведут себя «как проститутки».

Офис Femen находится в центре Киева, на Михайловской улице. Железная дверь, на ней символ группы – две женские груди: одна желтого, другая синего цвета. В первой комнате — зеркала, спортивный тренажер, маленькие гантели и множество украинских венков из искусственных цветов. На одной из стен рисунок: копия витрувианского человека Леонардо Да Винчи. Только вместо мужчины изображена женщина. «Зеркало нам нужно, чтобы тренировать движения на акциях, в каждом из них есть особый смысл, венки - наши томагавки», — рассказывает лидер группы Анна Гуцол, рыжеволосая, зеленоглазая и стремительная.

В офисе можно купить сувениры с символикой Femen: чашки, фартуки и футболки. Сюда часто приходят туристы, поглазеть на штаб украинских феминисток и, если повезет, сфотографироваться с ними. Во второй комнате большой стол, за которым сидят три девушки. Анна Гуцол и две длинноволосые эффектные блондинки Шевченко: резкая, эмоциональная Александра и спокойная, насмешливая Инна. Шатенка Оксана Шачко в разговор почти не вступает. На столе - ручки, блокноты, шоколадные конфеты, ноутбуки. Вся стена в фотографиях с акций Femen, в углу картина, стилизованная под икону. На ней голая девушка с нимбом вокруг головы. Картины рисует Оксана, она была профессиональным иконописцем.

— В России участниц группы « Pussy Riot» судят. А у вас офис в центре города: сувениры, туристы. Хорошо живете. (Разговор состоялся до вынесения обвинительно приговора Pussy Riot)

А.Ш.: Порядок у вас в стране, так и должно быть

И.Ш.: Не то, что в Украине, распустили своих б…й.

(Девушки громко смеются)

И.Ш.: У нас не так хорошо, как вам кажется. Например, перед Евро (чемпионатом Европы по футболу) около нашего офиса день и ночь дежурили сотрудники украинских спецслужб. Нам много раз угрожали, в том числе и физической расправой.

А.Г.: Нас выкрали, чтобы не могли провести свою акцию на Евро-2012. Увезли сначала в парк, потом в милицию. Никто не знал, где мы находимся. Наша активистка, которая атаковала топлесс патриарха Кирилла в защиту Pussy Riot, совсем недавно вышла из тюрьмы. Отсидела с уголовниками 15 суток.

А.Ш.: Уголовники ей шоколадки передавали и отнеслись к ней с уважением. На нас заведено сейчас восемь уголовных дел, больше чем на ваших. Некоторые девушки под подпиской о невыезде. Сидим и не знаем, когда нас вызовут в суд и упекут за решетку.

— Как вы попали в это движение?

О.Ш: Получила художественное образование, была иконописцем, расписывала церкви. Хотела в монастырь уйти. Потом поняла, что батюшки - как бизнесмены. Разочаровалась, познакомилась с Аней и поняла, что это моя вера.

И.Ш.: Журналист по образованию, работала в пресс-службе городской администрации, в интернете познакомилась с Александрой. Мне понравилось встречаться с девушками в кафе и обсуждать женские вопросы. Раньше, например, считала, что если турки или итальянцы пристают на улицах Киева, то, что уж с ними делать. Мне объяснили, что это не нормально, а секс-туризм. Оскорбительный для украинских женщин.

А.Ш.: Тоже познакомилась с Аней, мы были в одной молодежной организации в маленьком украинском городе, а потом решили в этой организации отсоединиться от мужиков и создать свое, именно женское движение. На меня большое впечатление произвела книга Августа Бабеля «Женщина и социализм».

А.Г.: Выросла в деревне, там все проблемы украинских женщин видны особенно сильно. Женщина работает, как конь, а мужчина все равно остается главным. Поняла, что не хочу себе такой жизни, а хочу изменить отношение женщин в Украине к себе и отношение к ним в обществе.

— Как вы относитесь к русским феминисткам Pussy Riot?

И.Ш.: Желаем, чтобы они поскорее вышли на свободу и продолжили свою деятельность. Но если обсуждать с точки зрения акционизма… для меня они плохие девочки, укравшие нашу акцию, которую мы провели до них в России, у храма Христа Спасителя с лозунгом «Боже, царя гони!». Девочки украли не только место, но и сам слоган, они даже не утруждались его толком переделать. Но это ничего… нам только было обидно, что они еще давно говорили, что активистки Femen себя изжили, ничего нет у нас, кроме сисек.

А.Ш.: Идея панк-молебна - мертворожденная, она не имеет действия, нет резонанса. Смысл акции не просто выразить себя, а добиться резонанса.

— Нет резонанса?

А.Ш.: Вы меня не слышите! Обсуждают всем миром не то, насколько хороша сама акция, а судебный процесс, конфликт между Путиным и людьми, несогласными с его политикой.

— Может, вы завидуете мировой славе Pussy Riot?

(Длительная пауза)

А.Ш.: Стинг – это, конечно, круто. Но мы пляски на костях не устраиваем. Кому завидовать? Трем несчастным девочкам, которых посадят.

И.Ш.: Мы международное движение, наши филиалы уже есть во Франции, в Бразилии, в Канаде. Нам только обидно, что, когда мы приезжали в Россию со своими акциями, например, Оксана на избирательном участке крала бюллетень с голосом Путина, большой поддержки в России не было. В Белоруссии, например, нас очень поддержали, до сих пор шлют конфеты в знак благодарности. Своих россияне готовы защищать, а чужие вам не нужны.

А.Г.: Pussy Riot появились именно благодаря нам, до нас в России ничего подобного не было. Только Маша Арбатова называла себя феминисткой. Единственное, в чем мы схожи, - прямой женский активизм. Не разглагольствования, а… пошли и сделали.

— Еще и вас, и их обвиняют в наличии таинственных и могущественных покровителей.

А.Г.: Вульгарный бред. Только примитивные люди верят, что действиями женщин обязательно должна управлять волосатая мужская рука.

— Зачем вам филиал в Париже, открыли бы лучше в киргизском Оше?

А.Г.: Нужны представительства в Швейцарии или Франции, чтобы оттуда наши активистки ездили в «жесткие» страны и могли рассчитывать на защиту своей европейской страны. Так можем себя обезопасить.

— Деньги на поездки по миру откуда?

А.Г: Большая часть - от продукции с нашей символикой. Еще пожертвования, сами часто не знаем, кто переводит деньги.

— Как вас воспринимает украинское общество? У меня создалось впечатление - не очень серьезно.

И.Ш.: Мы уже давно не только в украинском обществе. Украинское мнение не то, что нас определяет.

А.Ш.: Все больше людей нас поддерживает. Приходят девушки, робко постукивают в дверь нашего офиса. Сейчас у нас уже 40 топлесс-активисток.

— Всех принимаете?

И.Ш.: «Раздеваться будешь? Да. Заходи!».

А.Ш.: Раньше нам симпатизировали только продвинутые, ироничные, думающие пользователи интернета. Большинство считало, что мы либо проститутки, либо очень хотим замуж. Сейчас больше людей старшего поколения нам симпатизируют. Особенно после того, как мы провели акцию против повышения пенсионного возраста.

А.Г.: К нам старушки подбегают на улице и кричат: «Молодцы, я бы тоже к вам присоединилась, но стесняюсь».

А.Ш.: Или старушка бы рада, но мы стесняемся. Недавно нашу активистку люди на улице от милиции отбили. Бабушки у метро узнают нас и говорят: «Девчонки, защитите от милиции, она деньги берет за возможность цветы продавать». Многие спрашивают, когда мы на выборы пойдем.

— Не опасаетесь, что с вами могут после очередной акции поступить как с Pussy Riot?

И.Ш.: До выборов ничего не сделают. Украина не Россия, у нас царя не было никогда своего.

А.Г.: Чужие были, а это не интересно. Украина имела оранжевую революцию, каждый человек ощутил свободу. У нас есть внутренняя уверенность: мы имеем право. Даже после того, как президентом стал Янукович, и ситуация изменилась. Ко мне приехали из СБУ (это как ваша ФСБ) и говорят, так, значит, завтра вы не делаете акцию. Я им, вы что, у меня 50 журналистов приглашены, костюмы сшиты. Они мне, девочка, не понимаешь, что сейчас другие условия. Но мы не сдались и многие украинцы готовы отстаивать свою свободу.

— Кто ваши главные враги?

А.Г.: Основной наш противник патриархат. Три его оставляющие: религия, которая ущемляет права женщин, диктатура и секс-индустрия.

А.Ш.: Янукович и Тимошенко. Кличко, он проституцию легализовать хочет. Все депутаты - они идиоты. Не выносят нормального разговора и, нет бы на минуточку задуматься… Врагов у нас много.

А.Г: Многие не поддерживают суть. Но не формы протеста. О формах. Женская грудь еще никому вреда не причинила. Кроме престарелого дедушки, который случайно за нее взялся и у него инфаркт случился. Подростки благодарят и взрослые мужчины. Детей женская грудь тоже не шокирует.

А.Ш.: Еще противники те, у кого мозги промыты телеком: наш патриарх самый лучший, наши иконы самые красивые. Темная масса позволяет темной силе творить, что она творит, и готова растерзать, то, что ей кинут в жертву. Как ваших девчонок из группы.

— Меня как гражданку России удивило, насколько мягко украинская Церковь реагирует на ваши антирелигиозные акции.

А.Г: Адекватно реагируют, говорят, что прощают нас и будут молиться за бесноватых. У них власти никакой нет, вот поэтому и добренькие такие.

— Вы собираетесь дальше поддерживать девушек из Pussy Riot?

И.Ш.: Будем наказывать тех, кто их обидел. На первый взгляд, кажется очень трудным, но, как показывает история с Кириллом, и до этих тел можно добраться.

А.Г.: Нет ничего страшнее для сильного мужчины, чем оскорбление от бабы. Голой и безоружной.

«Услышал боевой клич»

Один из таких сильных мужчин, которого активистки уже «наказали», глава пресс-службы МВД Украины Владимир Полищук. Встречаюсь с ним в его рабочем кабинете. Полищук производит впечатление доброжелательного скромного человек. На столе у него православные иконы. «Тем у них для хулиганства, видимо, больше не было, а план надо выполнять. Рассказываю, дело было в июне этого года. Позвонила мне девушка, представилась журналисткой. Сказала, хочет взять у меня комментарий. Привыкли оперативно давать интервью прессе, согласился», — рассказывает Полищук. Он вышел на улицу, где собрались журналисты. «Сначала не понял, что произошло, чувствую мягкое и теплое на лице. Думал, может птичка, но коровы не летают. Услышал боевой клич: «Хватит врать!». Потом понял, что девушка кинула в меня тортом, пока недоумевал, она села в такси, уехала. Извинился перед журналистами, пошел в свой офис. Шел по нашему зданию, форма в торте. Неприятно было, все-таки я офицер», — рассказывает Полищук.

Владимир утверждает, что на Femen не обиделся, в суд подавать не стал. «Глупая не понимает, что делает. Выполняет какие-то поручения. Пусть она женится, воспитывает детей, делом нормальным занимается». Полищук доложил главе МВД о нападении феминистки, материалы передали в прокуратуру. «Она ответила, что состава преступления не нашла», — объясняет глава милицейской пресс-службы. Полищук рассказывает, что журналисты, которые стали свидетелями метания тортом, стерли фотографии, сказали, что не будут публиковать снимки. «Глава британского информационного агентства выразил мне свое сочувствие. Сказал, что фотографии интересные получились, но из уважения ко мне на сайт их вывешивать не станет», — продолжает он.

По словам Полищука, феменки отомстили ему за то, что милиция препятствовала их акциям во время проведения «Евро-2012». «Они всем рассказывают, что мы их выкрали. На самом деле, отвезли в участок, так как поступил сигнал, а потом выпустили», — объясняет Владимир Полищук.

— Может их за оскорбление сотрудника милиции посадить? - подговариваю милиционера.

— Штраф с них могли бы взять, конечно, а то делают с милиционерами что хотят, то погоны сорвут, то ударят. Но я, офицер, буду разве с женщинами судиться. Привык в Украине к баталиям разным. Ну облепила тортом 22-летняя девочка, может, у нее еще мозги на место встанут», — заканчивает разговор Полищук.

Другой пострадавший от акций феменок сильный мужчина - народный депутат Украины Вадим Колесниченко, который защищает интересы русскоязычного населения в стране. Во время телшоу «Шустер-live» участница Femen Александра Шевченко отхлестала депутата по щекам. После этого его помощница Анне Голембиовская составила обращение против действий феменок, под которым подписались участники различных молодежных движений. Анне - 20-летняя красавица, на ней очень короткая юбка, она любит русский язык, русских людей и особенно Путина.

«С этого человека нам надо брать пример, как он себя держит, профессионал!», - восхищается Анне, и переходит к личностям, достойным подражания в значительно меньшей степени: «Femen порочат светлый образ украинских женщин в глазах мирового сообщества, бегая голыми с венками на головах и неясными целями по центру города. Еще я их не люблю, потому что на ток-шоу Александра Шевченко вместо того, чтобы произнести содержательную речь, ругала всех политиков плохими словами и царапала народного депутата».

3 мая 2012 года активистки Femen провели акцию «Секс-бомбу под Евро-2012», в которой они «указали на гуманитарную катастрофу, связанную с секс-туризмом и проституцией в период проведения чемпионата».

— А как вы с Femen предлагаете бороться, может, в тюрьму их? Вы с депутатом Колесниченко пытались обратиться в суд?

— Наши депутаты сами такие драки устраивают в Верховной Раде… Суд - это не наш вариант. Сразу в тюрьму не надо. Для начала можно попробовать девушек переубедить. Но они не выходят на связь. Хочу с ними поговорить, агитировать за более цивилизованное и толерантное выражение своих мыслей. Гендер может много дать женщинам, я тоже за равноправие с мужчинами на работе, но вести себя надо более мягко.

— Например?

— Вместо лозунга «Kill Kirill» я бы предложила «Хватит красть деньги!», если речь, конечно, идет об обогащении церкви. Но они с нами принципиально не общаются, так что будем действовать иными методами.

— Какими?

— Флэш-моб устроим против Femen, сейчас проводим конкурс на лучший сценарий.

Еще одна молодая женщина Татьяна Козак, журналист украинского издания «Корреспондент», без энтузиазма воспринимает деятельность феменок по другой причине. «Ваши Pussy Riot в глазах многих людей - народные герои, очень им сочувствую и поддерживаю, а наши — неоднозначное явление. Они трикстеры, говорят правду. Правда – это хорошо. Но их акции однообразны и их очень много. Уважаю их право выражать свое мнение и готова бороться за их свободу волеизъявления, но мне все чаще кажется, что их действия небескорыстны», — рассказывает Татьяна.

Она сама несколько лет была участницей Femen. «Прекрасное было время: смелые акции, разговоры о правах женщин, о феминизме, споры. Потом стало понятно, нет развития», - продолжает Татьяна.

Накануне вынесения приговора Pussy Riot Козак организовала фотосессию украинских журналисток в балаклавах. «Хорошо для украинского общества, что Femen существуют, при всем неоднозначном к ним отношении. Если будут закручивать гайки, как у вас в стране, они не оставят без ответа», — говорит Татьяна.

Высмеивать, прощать, терпеть

Круглолицая женщина в длинной серой юбке смеется: «Какое еще оскорбление чувства верующих?! Залезли девчонки на колокольню, разделись, кричали странное. София и не такое видела и пережила. Что ей сделают пять голых девочек? За то, что они в колокола звонили — их бы отшлепать, потому что колокола — музейная ценность, а обижаться на дурочек — смех один».

Женщину зовут Нина Светличная, она работник национального историко-культурного заповедника «София Киевская». Мы находимся на территории этого заповедника, около входа в Софийский храм. Весной 2012 года участницы Femen забрались на колокольню, которая является частью архитектурного ансамбля заповедника «София Киевская», разделись, били в колокола, выступая против запрета абортов. Своим вопросом я отвлекла Нину Светличную от разговора с коллегой, также сотрудником музея, Михаилом Панченко. «Невозможно об их выходках серьезно говорить. Не оскорбился, а удивился. Где логика в их действиях? Хотели что-то заявить о церкви – идите в действующий собор, а у нас музей. Пришли как туристы по билетам, одетые, прошу заметить, на колокольню поднялись, там заперлись, разделись, покричали. Их тихо сняли и выпроводили», — рассказывает Панченко.

«Ваш президент, между прочим, называет Софию Киевскую святыней украинского народа и символом единения? Совсем не обиделись? В суд на них не думали подавать? Может, посадить их, чтоб другим неповадно было?», — не отстаю я. «Обижаться и шум вокруг этого хулиганства поднимать – пиар им только устраивать? У нас дел больше нет, как только их рекламировать?», — усмехается Панченко, загорелый спортивный мужчина средних лет. «Говорю же: удивились мы, я в этот момент в храме была, слышу, колокола неожиданно звонят… Софию дивчинами без одежды не оскорбишь и не опечалишь, а нам, тем более, зачем переживать?», — улыбается Светличная.

«Что о них разговаривать о девицах? Что в них интересного? Ну, есть у нас странные девушки, постоянно норовящие раздеться, где ни попадя: не главное они украшение города, чем меньше на них внимания обращать, тем лучше», — заканчивает разговор Панченко.

Почти то же самое говорит об акциях «Femen» протоиерей Георгий Коваленко, председатель Синодального информационно-просветительского отдела Украинской Православной Церкви Московского Патриархата и пресс-секретарь Предстоятеля УПЦ МП.

— То, что происходило у нас с Femen, конечно, православных оскорбляет. Но раз мы религиозные люди, то должны реагировать по-христиански, а не с точки зрения государства.

— По-христиански, это как? Вот лично вам, как служителю Церкви, не обидно за их акцию на колокольне? Например, глава Синодального отдела Русской православной церкви по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин говорит, что прощают только кающегося грешника?

— Как Христос на Голгофе: «Прости им, Господи, ибо не ведают, что творят». Первую антирелигиозную акцию они совершили на колокольне на Страстной неделе. Наше отношение сформировалось, когда мы вспоминали о страстях Христовых. Око за око, зуб за зуб – это не христианское отношение. Реакция от Церкви всегда должна соответствовать евангельскому отношению к ближнему. Когда к Христу приводили блудницу с просьбой сказать, что с ней делать, Христос ответил, кто без греха, тот первый бросит в нее камень. Христианский принцип – терпение и смирение. Прощение, в том числе и врагов.

— До каких пор терпеть? Может посадить их?

— Бог терпел и нам велел. Акция против Патриарха Кирилла нас удивила и расстроила. Но наше отношение к ним не изменится. Мы молимся за них. Они продолжают делать кощунственные высказывания, рисуют богохульные изображение. Надеюсь, в какой-то момент мы им уже станем не интересны. Их акции рассчитаны на пиар, а мы этот пиар не поддерживаем. Надо меньше обращать на них внимание всему обществу, не реагировать. Чем спокойней реакция, тем меньше резонанс.Еще, мы уверены, что государство не должно защищать Церковь, ее должен оберегать народ.

— Сколько граждан Украины считают себя православными?

— В соответствии с социологическими исследованиями 90% украинцев считают себя верующими, а 80% из них считают себя православными. По другим данным более 70% украинцев считают себя религиозными людьми, и лишь 3% убежденными атеистами.

— Данные опросов в России почти такие же. Как украинский народ, на ваш взгляд, относится к акциям Femen?

— Не сочувственно, потому что Femen за гранью принятых в обществе стандартов. Подобные акции должны высмеиваться. Тут ничего серьезного нет. Наши граждане знают, что УПЦ – не делает политических заявлений и не участвует в политической жизни. Это позиция нашего Предстоятеля Блаженнейшего митрополита Владимира. Мы прошли политические искушения начала 90-х, которые породили наши расколы. Оранжевую революцию Церковь пережила уже без внутренних разделений и осудила "политическое православие" как явление. Церковь осудила те группы людей, которые пытаются политическую риторику или символику использовать в политических целях, они уже вне Церкви. Свою политическую позицию я, например, могу высказывать только в кабинке для голосования.

— Есть ли какое-то распоряжение как поступать, если активистки Femen будут продолжать устраивать антирелигиозные акции?

— После выходки против Патриарха Кирилла была просьба с нашей стороны не усиливать охрану. Ничего кроме неудобств для верующих от усиления мер безопасности не будет. Никакого специального распоряжения по поводу Femen нет. Любая свечница может вывести девица из храма.

— А дальше?

— Все. Повторяю, действия служителей Церкви можно проверить на адекватность сверкой со Священным Писанием. Если мы руководствуемся Евангелием, то адекватны, если общественными или законодательными нормами, то нет. Конечно, не известно, до какой степени кощунства они могут дойти, но в любом случае мы будем придерживаться нашей позиции

В тот день, когда я уезжала из Киева, активистки Femen в знак поддержки Pussy Riot срубили деревянный крест. Он был установлен в память о замученных и расстрелянных в 1920–1930-х годах жертвах НКВД. Крест был католическим. В отношении Femen возбудили уголовное дело. УПЦ заявила по обыкновению, что будет молиться за Femen.Эту акцию осудили многие украинские общественные деятель и политики, в том числе те, которые публично выражали поддержку группе Pussy Riot. А Femen в ответ анонсировали гастрольный тур по России под названием «Крестоповал».

Около обрубка спиленного креста в расстроенных чувствах ходил пожилой мужчина и приговаривал: «Дурні девкі, що з них взяти».

В последние 2 года наблюдался подъем фармпромышленности Нидерландов, которая играет важную роль на мировом рынке. Правительство традиционно рассматривает внешнюю торговлю как движущую силу развития не только фармотрасли, но и общехозяйственной конъюнктуры и сохраняет курс на открытость национальной экономики. Совокупная доля экспорта и импорта товаров и услуг превышает 80% ВВП, что является одним из самых высоких показателей в мире, а 80% произведенных в стране фармацевтических товаров экспортируются.

В 2010 г. сальдо торгового баланса фармпромышленности было положительным и составило EUR1,5 млрд. Экспорт, большую часть которого составили реэкспортируемые товары, в тот же период увеличился по сравнению с предыдущим годом на 21% (до EUR12 млрд.), импорт - на 3,6% (до EUR10,5 млрд.). Почти 70% экспорта фармацевтических изделий было направлено в ЕС, где основными импортерами являлись Германия, Франция и Великобритания.

В фармацевтической промышленности Нидерландов функционирует около 50 национальных и иностранных предприятий, среди которых есть крупные международные концерны. Крупнейшим предприятием отрасли является "Nefarma", которое объединяет 35 производителей, занимающихся исследовательской деятельностью и разработкой новых медикаментов. Фармацевтическая промышленность по объему инвестиций в сферу НИОКР занимает первое место среди других отраслей промышленности (по данным объединения "Nefarma", на нее приходится 10% общего объема инвестиций в НИОКР). Правительство Нидерландов осуществляет последовательный курс на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие национальной экономики как со стороны местных, так и иностранных предприятий. Особенно поощряются инвестиции, содействующие повышению конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке и росту экспортного потенциала страны, т. е. связанные с разработкой и внедрением передовых технологий. В фармацевтической промышленности такими являются инвестиции, направленные на формирование биотехнологической фармацевтики. Крупнейшими иностранными инвесторами в Нидерландах являются предприятия из Бельгии, США, Великобритании, Германии и Франции. В последние годы также возросла роль Японии, Швейцарии, Австрии и Скандинавских стран.

Голландская компания "Audion" и лидер на французском фармацевтическом рынке "Sanofi-Aventis" в июне 2011 г. подписали договор о проведении в течение 2 следующих лет совместных исследований в области лечения заболеваний, связанных со слуховыми нарушениями. По оценке Всемирной организации здравоохранения, число людей в мире, страдающих слуховыми нарушениями разной степени тяжести, достигает 500 млн., из которых люди в возрасте 65-74 года составляют 33%, в возрасте более 75 лет - почти 50%. К 2050 г., по прогнозам, их число возрастет до 900 млн., при этом будет наблюдаться изменение возрастной структуры в сторону омоложения.

Производство фармацевтических товаров в Нидерландах растет более медленными темпами, чем внешняя торговля. По данным "Nefarma", в 2010 г. оборот местных производителей вырос по сравнению с предыдущим годом на 2-4% до EUR5 млрд. В общем объеме расходов населения на укрепление здоровья, которые в тот же период составили EUR63,5 млрд. (10% ВВП), на долю фармацевтических товаров пришлось лишь 9%. Уровень расходов на фармацевтические товары на душу населения в Нидерландах (EUR341) был ниже, чем в среднем в Евросоюзе (EUR402). В Бельгии он равнялся EUR406, в Германии - EUR473, во Франции - EUR570. Одной из причин относительно низкого уровня данного показателя является широкое применение так называемых дженериков, которые составляют 61% всех продающихся в Нидерландах лекарственных препаратов (в других европейских странах за исключением Германии и Великобритании - 10-25%).

В Нидерландах, как и во многих других европейских странах, в том числе в Финляндии, Франции, Германии, Ирландии, Италии, Люксембурге, Португалии, Испании и Великобритании, при осуществлении льготного лекарственного обеспечения применяется обязательная или поощрительная выписка дженериков в рамках международного непатентованного названия - МНН. Термин МНН был принят Всемирной организацией здравоохранения для объединения множества препаратов, изготовленных с использованием одного активного ингредиента, являющегося основой препарата, для того, чтобы помочь медикам ориентироваться в массе разнообразных торговых названий в любой стране. Европейское сообщество предъявляет строгие требования к качеству и безопасности дженериков. Процедура регистрации, предшествующая появлению препарата на рынке, длится от 1 до 3 лет и включает обязательное информирование о полном составе препарата (активное вещество и добавки), описание используемых производителем методов производства и контроля, результатов фармакологических тестов активной субстанции и конечного продукта, сертификаций на все звенья производства. Таким образом, европейский потребитель имеет возможность приобрести более дешевый лекарственный препарат, не сомневаясь в его высоком качестве.

Все это создает дополнительную конкуренцию производителям запатентованных медикаментов. Кроме того, они находятся под давлением со стороны страховых компаний, которые, согласно новому законодательству, имеют право самостоятельно принимать решение о необходимом пациенту препарате, делая выбор в пользу более дешевых дженериков и имея договоренности с их производителями. Несмотря на это, оборот запатентованных лекарственных препаратов в Нидерландах с 2004 г. увеличивался в среднем на 22% в год и в 2010 г. составил EUR1 млрд. Наиболее востребованным в стране препаратом является "Metropolol" (в 2010 г. было совершено 6,3 млн. покупок). Процедура получения разрешения на продажу медикамента в Нидерландах очень продолжительная и занимает в среднем 196 дней.

Одной из основных причин постоянного роста спроса на фармацевтические товары является демографическая ситуация в стране. В настоящее время люди в возрасте старше 65 лет (по статистике, они потребляют втрое больше лекарственных препаратов, чем более молодые люди) составляют 15% всего населения Нидерландов. К 2020 г., по данным статистического ведомства "CBS", их доля вырастет до 20%. По прогнозам банка "Rabobank", в ближайшие 15 лет потребление лекарственных препаратов будет расти в среднем на 10% в год.

Рош подтверждает годовой прогноз. Ожидается, что продажи Группы в целом и подразделения Фарма будут расти на уровне начала и середины диапазона однозначных чисел; рост продаж подразделения Диагностика будет опережать рынок; рост дохода на акцию будет выражаться однозначным числом из конца диапазона.

Продажи Группы составили 22,4 млрд. швейцарских франков (22,901 млрд. долл. США): +4% при постоянных обменных курсах (+3% в швейцарских франках). Прибыль от производственной деятельности выросла на 7% и достигла 8,6 млрд. швейцарских франков (8,792 млрд. долл. США). Операционная маржа увеличилась на 1,0 процентный пункт (+0,4 процентных пункта в швейцарских франках) до значения 38,5% за счет результатов основного бизнеса и мер по повышению производительности. Доход на акцию вырос на 8% и достиг 6,94 швейцарских франков. Чистая прибыль снизилась на 14%, что связано, главным образом, с закрытием центра в Натли и мер по повышению производительности в подразделениях Прикладные науки и Диабет. Компания осуществила успешный вывод на рынок препарата Перьета для применения при раке молочной железы, а также препаратов для лечения рака кожи – Зелбораф и Эриведж. В настоящее время на различных стадиях разработки находятся 72 перспективные инновационные молекулы. Во второй половине этого года в ЕС и США запланирована подача документов на одобрение препарата T-DM1 (трастузумаб эмтанзин) для применения при агрессивной форме рака молочной железы.

Закрытие центра в Натли и соответствующая оптимизация деятельности по исследованиям и разработкам приведет к ежегодной экономии 370 млн. швейцарских франков, значительная часть этой суммы будет направлена на развитие растущего количества перспективных продуктов в завершающей стадии разработки; разовые затраты на закрытие центра составили 858 млн. швейцарских франков, в том числе 446 млн. франков денежными средствами.

Рош подтверждает годовой прогноз. Ожидается, что продажи Группы в целом и подразделения Фарма будут расти на уровне начала и середины диапазона однозначных чисел; рост продаж подразделения Диагностика будет опережать рынок; рост дохода на акцию будет выражаться однозначным числом из конца диапазона.

Как прокомментировал исполнительный директор группы компаний Рош Северин Шван, в первом полугодии 2012 года компания достигла хороших результатов деятельности, которые получены благодаря высоким показателям по существующему портфолио и запуску новых продуктов. Не так давно Рош вывела на рынок инновационные противоопухолевые препараты Зелбораф, Эриведж и Перьета. В процессе рассмотрения находятся документы для одобрения препарата T-DM1 в терапии рака молочной железы. За последние шесть месяцев Рош добилась значительного прогресса в развитии линейки перспективных продуктов, в настоящее время в клинической разработке находится 72 новые молекулярные субстанции. Г-н Шван также добавил, что недавнее решение закрыть центр в Натли, и связанная с этим консолидация исследований и начальных этапов разработок на других площадках, позволят высвободить ресурсы, которые компания сможем инвестировать в перспективные клинические программы.

Москва вновь призывает не допускать контрабандные поставки оружия в Сирию, так как в условиях активизации в стране международных террористических группировок, это может привести к ухудшению обстановки, заявили в понедельник в МИД РФ."В последнее время как в российских, так и в западных СМИ появляется информация о поставках вооружений сирийской оппозиции через территорию третьих стран. В частности, называются Ливия, Турция и Ливан. Финансирование данных поставок осуществляет ряд государств Персидского залива", - говорится в комментарии департамента информации и печати МИД РФ, опубликованном на сайте российского внешнеполитического ведомства.

На Смоленской площади в этой связи напомнили о материалах зарубежных СМИ, в которых рассказывается об использовании сирийскими боевиками оружия западного производства.

"Совсем недавно по швейцарскому телевидению был показан сюжет об использовании боевиками сирийской оппозиции ручных гранат, произведенных в Швейцарии. Имеется также информация о поставках с территории Ливии повстанцам ручных противотанковых гранатометов и переносных ракетно-зенитных комплексов. Это оружие используется вооруженной оппозицией в боевых действиях против сирийской армии. По информации британской газеты "Санди Таймс", вооружение сирийским оппозиционерам продолжает поступать через территорию Ливана", - сообщили в МИД РФ.

Кроме этого, Россия ставила вопрос в Комитете СБ ООН по санкциям в отношении Ливии о необходимости расследования инцидента с судном "Лутфулла-2", которое было перехвачено ВМС Ливана в ливанских территориальных водах с грузом оружия, предназначавшегося незаконным вооруженным формированиям в Сирии. "Известно, что на борту судна находились несколько контейнеров с легким стрелковым оружием, а также гранатометами, аналогичными тем, которыми были вооружены повстанцы в Ливии, и большим количеством взрывчатки", - напомнили в российском МИД.

"В Москве неоднократно заявляли о недопустимости контрабандных поставок оружия в Сирию, предупреждали тех, кто высказывал такие идеи, о последствиях подобных действий. Вооружение особенно опасно в условиях активизации на сирийской территории элементов, связанных с международными террористическими и экстремистскими сетями", - подчеркивается в сообщении российского внешнеполитического ведомства.

Конфликт в Сирии длится уже почти полтора года. За это время, по данным властей страны, погибли около 8 тысяч человек, по данным представителей ООН - 17 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооружённых боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Утекающая натура

Стоит ли бизнесу опасаться за сохранность своих офшоров

Российская Фемида готовит нормативный плацдарм для атаки на офшорных резидентов. На кону — ни много ни мало — десятки триллионов рублей, осевших во всех уголках земного шара. По заявлению заместителя генерального прокурора Александра Звягинцева, российская сторона уже подписала семь межведомственных соглашений, в том числе с Кипром, Шри-Ланкой и Люксембургом с целью противодействия транснациональной организованной преступности. Аналогичные документы с Мальдивскими островами, Панамой, Новой Зеландией ждут своей очереди. Звягинцев считает, что более активное сотрудничество правоохранителей с международными офшорными центрами «защитит интересы россиян и бизнеса, поможет более активной борьбе с отмыванием преступных доходов». Вот только у предпринимателей такой энтузиазм Генпрокуратуры оптимизма не вызывает…

Стечение капиталов

Борьба с отмыванием денег — дело нужное. К тому же в нынешний кризис успешные действия на этом поприще могут сулить государственной казне солидное пополнение. Еще в начале года была создана специальная межведомственная рабочая группа по пресечению незаконных финансовых операций, глава которой, Виктор Зубков, оценил объем отмытых в 2011 году денег в один триллион рублей. Для сравнения: это более 7,9 процента запланированных в 2012 году доходов нашего федерального бюджета.

Впрочем, если копнуть чуть глубже, то окажется, что затягивание офшорных узелков и перекрытие каналов вывода капитала в условиях мирового финансово-экономического катаклизма могут помочь вернуть в страну десятки триллионов рублей.

Конечно, офшоры не назывались бы офшорами, если бы можно было с точностью до цента определить, какими несметными сокровищами они располагают. Но разрозненная статистика позволяет составить довольно достоверную картину. Так вот, по разным данным, больше половины крупного и среднего российского бизнеса контролируется из Кипра, Люксембурга, Швейцарии и прочих стран или зон с мягкой налоговой политикой. Хотя есть на сей счет точки зрения и более радикальные.

Еще в разгар кризиса 2008 года главный научный сотрудник Института экономики Российской академии наук Борис Хейфец дал такую оценку: по его данным, около 70—80 процентов российской экономики управляется из офшоров. «Сейчас у нас до девяти десятых крупных частных компаний де-юре принадлежат холдинговым офшорным структурам», — говорит Хейфец. А некоторые экономисты утверждают, что и все 95 процентов предприятий.

Последние данные Росстата косвенно подтверждают эти удручающие цифры.

В качестве примера возьмем такой показатель, как «объем инвестиций из России, накопленных за рубежом». Данные за первый квартал этого года свидетельствуют, что из 106,789 миллиарда долларов таких инвестиций более 55 процентов приходится на три офшорных центра: Нидерланды (28,213 миллиарда), Кипр (23,074 миллиарда) и Швейцарию (8,090 миллиарда). К слову, из оставшихся в Top-10 стран по этому показателю выбивается разве что наша соседка Белоруссия. Остальные — тоже либо офшоры, либо имеют зоны с крайне мягкой налоговой политикой.

А вот другой параметр — накопленные иностранные инвестиции в нашей экономике. На конец марта таковых было более 323 миллиардов долларов, причем первая тройка «инвесторов» почти не изменилась: это компании из Кипра (68,991 миллиарда долларов), Нидерландов (51,113 миллиарда) и Люксембурга (36,979 миллиарда). Итого — почти 48 процентов.

Теперь возьмем на вооружение данные по внешнему долгу российских финансовых организаций (кроме банков), нефинансовых организаций и домашних хозяйств по ссудам и займам за первый квартал 2012 года. Львиная доля — 18,3 миллиарда долларов из 38,9 миллиарда — приходится на Великобританию, затем идут все тот же остров Афродиты (8,6 миллиарда долларов) и Нидерланды (2,2 миллиарда). После таких цифр вряд ли у кого-то должны остаться сомнения насчет того, будем ли мы помогать загибающемуся от финансовых проблем Кипру или нет...

Кстати, в конце прошлого года Россия без заминок выделила островной республике кредит на сумму более чем 2,5 миллиарда евро. Возможность выдачи второго займа — уже более чем на 5 миллиардов — пока что обсуждается, но вероятность такого сценария высока.

Спрашивается: кого спасаем? Ответ: своих. Проблемы испытывает даже не правительство, а частные банки Кипра. В их же уставных капиталах немалая доля принадлежит российским олигархам. Поговаривают, что за очередной кредит российская сторона хочет получить данные по кипрским компаниям, работающим в России. А раз уж Генпрокуратура активно налаживает связи со своими кипрскими коллегами, подписывая межведомственные соглашения, то, скорее всего, и решение по второму кредиту не за горами.

Без вины виноватые

Все — и правительство, и экономисты — ропщут на то, что из страны утекает капитал, причем динамика его бегства за первые шесть месяцев этого года худшая с кризисного 2008-го. По предварительным оценкам, с апреля по июнь из нашей страны официально утекло порядка 9,5 миллиарда долларов, притом что даже во втором квартале 2009 года наблюдался приток. Для того чтобы получить реальную картину, надо умножать кратно, полагают эксперты. А почему бы капиталу не утекать, раз у нас едва ли не вся экономика зарегистрирована в стране далекой!

Беда не только в том, что законные и незаконные деньги бегут в разные стороны, но и в том, что за ними плохо следят. Статистика по экономической преступности от МВД говорит о том, что у нас не только снижается число выявленных преступлений такого рода, но и падает их раскрываемость. Например, по итогам 2011 года Министерство внутренних дел выявило 202,5 тысячи экономических преступлений (в два с лишним раза меньше, чем в докризисном 2007 году).

При этом катастрофически упало общее число выявленных противоправных деяний по таким их видам, как отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. По сравнению с январем — июлем 2011 года в первом полугодии 2012-го правоохранительные органы выявили на 17,9 процента преступлений экономической направленности меньше. И это при чуть ли не рекордном оттоке капитала.

Кстати, вернемся к нашим отмытым капиталам. Бывший первый заместитель председателя правительства Виктор Зубков говорил о выведенном триллионе в 2011 году, при этом, по данным Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, годом ранее из России нелегально утекло 163 миллиарда рублей. Такая феноменальная разница в оценках либо говорит о трудностях объективных подсчетов, либо за год масштабы финансовых махинаций с выводом денег в офшоры выросли почти в шесть раз!

В конце тоннеля

Не все опрошенные «Итогами» эксперты соглашаются с тем, что любые документы, расширяющие взаимодействие между правоохранительными органами и зонами с низким налогообложением, вещи необходимые. Главный вопрос: будут ли они применяться на практике и эффективно работать?

«Дополнительные соглашения, наверное, облегчат сотрудничество по обмену информацией, но ведь вопрос в селективности нашей юстиции: у тех, кто попал под прицел, найдут любой офшор, а кто лоялен — на того и глаза могут закрыть», — сетует Борис Хейфец.

Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов считает, что в деле борьбы с офшорами и нелегальным выводом капитала чиновники лишь имитируют активность. «Появилась бы реальная возможность управления активами в стране — не было бы проблемы массового оттока капитала. К тому же за последние 20 лет можно было бы набрать в органы людей, которые в этом разбираются», — добавляет эксперт. Отсутствие квалифицированных кадров на госслужбе — действительно головная боль, согласен с коллегой Хейфец.

Конечно, пока что статистика борьбы с незаконным выводом денег не в пользу наших правоохранительных органов. Однако все может измениться буквально в течение ближайших нескольких месяцев. Если отечественную экономику все-таки накроет новая волна кризиса, провоцируемая европейскими проблемами, то сложности с бюджетом заставят власть максимизировать доходы, в том числе и путем перекрывания офшорных горлышек. Иного выхода просто нет.

Константин Полтев

"1350 студентов третьих стран внесли плату за учебу накануне осеннего семестра 2012 года". Так называется статистический анализ Главного управления высшего образования Швеции.

С 1 июля 2011 года ввела Швеция плату за учебу в своих ВУЗах для студентов третьих стран, не охваченных программами студенческого обмена. Перед осенним семестром этого года заплатили за учебу 1350 человек, на 5% больше по сравнению с тем, что было в это время в прошлом году.

Казалось бы: больше - лучше. О том, что стоит за цифрами статистики, мы беседуем с экспертом Главного управления высшего образования Швеции Турбьёрном Линдквистом.

Скажем для примера, что сейчас для студентов третьих стран обучение на гуманитарных факультетах Стокгольмского университета стоит 90 тысяч шведских крон, а на естественнонаучных факультетах - 140 тысяч крон в год.

И это не самое дорогое образование... На врача выучиться стоит в Университете Умео 230 тысяч крон в год, на художника-дизайнера на 100 тысяч дороже.

"Третьи страны", в данном случае, те, кто не входит ни в Европейский Союз, ни в Европейское Экономическое Пространство и не Швеция и не Швейцария.

- 1350 иностранных студентов, заплативших за обучение, это малая часть от тех, кто решил поступить в шведские институты и университеты. В прошлом году, когда ввели плату, число иностранных студентов сразу сократилось на 33%, на третью часть. Тогда в Швеции начали учиться почти 15 тысяч иностранных студентов, но большинство из них - из стран ЕС и ЕЭП, - говорит Турбьёрн Линдквист.

По количеству нешведских студентов, учащихся в вузах страны, первенство держит Германия, много студентов из соседних стран: Финляндии, Дании, Норвегии, Франции, из Испании, из США. Из этих стран только США - "третья".

В том же самом статистическом анализе содержатся и другие цифры: число студентов из третьих стран сократилось в Швеции на 79%.

- В первую очередь, это сказалось на числе учащихся из стран Азии и европейских стран вне ЕС, студентов из Пакистана, Бангладеш, Непала, - перечисляет наш собеседник, - Ирана, Китая, Индии.

Число российских студентов сократилось на 76% до 146, украинских до 172, на 71%.

Надо отметить, что если студенты третьих стран попадают в шведские вузы по обмену, например по программе ЕС "Эразмус", по двустороннему обмену, они тоже попадают в бюджетники.

3 года назад 120 тысяч абитуриентов из третьих стран поступали в шведские вузы, поступившие составили 8% от всех студентов, и правительство страны, вводя плату за обучение, мотивировало это тем, что Швеция должна манить не бесплатностью образования, а его качеством.

Статистика: заявления в шведские ВУЗы подали в этом году 3953 студента, обязанные платить за учебу. В прошлом году их было 3179, на 24% меньше, годом раньше, когда денег не требовали: 75 000.

Статистика свидетельствует еще и о меркантильном интересе: в 2011 году ассигнования на высшую школу сократили на 111 миллионов крон. От платного обучения эта школа получила 81 миллион крон. 30 миллионов оказались в дефиците, стало быть. К 2013 году общее сокращение по статье расходов на вузы Швеции должно составить 539 миллионов крон.

- Это тоже эффект реформы, - отмечает Турбьёрн Линдквист, эксперт Главного управления высшего образования Швеции, - но, вполне вероятно, что иностранных студентов, стремившихся учиться в Швеции, было слишком много.

Другими словами, приди сегодня вундеркинд из Холмогор в Стокгольм, его бы в Стокгольмский университет задарма не приняли.

- Число студентов из ЕС и ЕЭП, а также из благополучных, богатых стран вне этого региона, - говорит Турбьёрн Линдквист, - осталось, практически, неизменным, но число студентов из третьих стран снизилось очень сильно.

Так как общее число иностранных студентов сократилось на треть, это означает, что и число желающих платить за обучение в Швеции тоже значительно уменьшилось:

- Введение платы за обучение сказалось на всех. Тем не менее, каждый пятый студент шведских вузов - иностранец.

Ничего, впрочем, удивительного в этом нет. Молодежь склонна мигрировать.

Проведенное недавно исследование показало, что Швейцария отличается одним из самых высоких в Европе уровней потребления кокаина. Как указывают эксперты, такой результат логичен – белый порошок в Швейцарии можно достать относительно легко, и цены на него сейчас установились весьма демократичные. Берн, Цюрих, Женева, Люцерн – эти города можно назвать центрами кокаиновой культуры в Конфедерации. Это подтверждает, в частности, Кристоф Орт (Christoph Ort) из Швейцарского федерального агентства по вопросам водоснабжения, канализации и защиты водных ресурсов (Eawag).

Это агентство является одним из четырех федеральных исследовательских агентств, подчиненных Цюрихской высшей технической школе (ETH). «Кокаиновые следы в сточных водах этих городов находятся на уровне, сравнимым с показателями европейских метрополий, ведущих в смысле потребления кокаина», - указывает ученый.

Недавно он принял участие в общеевропейском исследовании практики нелегального потребления наркотиков, которое проводилось на базе данных из 19-ти городов Западной Европы с общим населением 19 миллионов человек. Результаты были опубликованы в журнале «Science of the Total Environment». Затем К. Орт сравнил полученные данные с информацией «Eawag» за последний год.

Выяснилось, что швейцарские крупнейшие города по уровню потребления кокаина вполне способны тягаться с Антверпеном и Амстердамом. В абсолютных числах в них 1,5 грамма «снега» приходятся в день на 1000 жителей. Впрочем, швейцарские эксперты в области контроля оборота наркотиков не удивляются этом совершенно.

«Швейцария традиционно имеет репутацию страны-лидера в смысле потребления таких наркотических средств, как марихуана, героин или кокаин», - говорит Жан-Пьер Гервазони (Jean-Pierre Gervasoni), руководитель отдела профилактической медицины Университетской клиники Лозанны. Никто из экспертов с этим и не спорит. Однако вопросы остаются в сфере точных цифр и методик, применяемых при исследовании сточных вод на следы наркотиков.

«Интерпретировать все эти результаты нужно очень осторожно, поскольку по большому счету сравнивать их между собой нельзя», - говорит Симон Фрей (Simon Frey) из антинаркотического фонда «Stiftung Sucht Schweiz». В целом же полученные данные для него «не являются сюрпризом, поскольку всем давно известно, что уровень потребления наркотиков в Швейцарии в целом довольно высок».

Оценки

Несмотря на это, добыть точные и надежные сведения относительно профиля потребителей того же кокаина очень сложно.

По данным швейцарского Ведомства федеральной полиции в стране насчитывается от 25 до 32 тыс. случайных потребителей кокаина и от 36 до 44 тыс. постоянных. На долю «постоянных клиентов» приходятся 90% от тех 4-5 тонн кокаина, что ежегодно попадают в Швейцарию. Их рыночная стоимость достигает примерно 520-ти миллионов франков. Тем не менее, приходится учитывать, что эти оценки суть всего лишь интерполяции, базирующиеся на соответствующих оценках ООН.

Не менее сложно описать и тенденции, существующие в настоящее время. По данным полиции 2011 год можно оценить как «стабильный год» в плане ситуации в сфере оборота наркотиков – эти оценки исходят из количества конфискованного за данный год «товара» (401 килограмм кокаина) и из числа произведенных арестов.

Имеются данные, по которым среди подростков в возрасте 15-16 лет число «нерегулярных потребителей» возросло с 1% в 1986 году до 2,7% в 2010 году. Проведенное в 2007 году исследование среди молодых швейцарских мужчин в целом подтверждает эти данные.

Жан-Пьер Гервазони указывает, что, по его оценкам, в период с 2000 года в стране наблюдает явный повышательный тренд в области потребления наркотиков, который комбинируется с более простым доступом к «товару», с падением цен на него и с ухудшением качества.

Разбавить порошком от глистов

Среди курящих наркоманов и среди тех, кто «колется» внутривенно, потребление кокаина протекает циклично. На это указывает Петер Менци (Peter Menzi), эксперт координационно-консультационного института «Infodrog». «Три года назад в моде был именно кокаин, сейчас акцент сместился в сторону героина», - говорит он.

Некоторое сокращение объемов потребляемого в Швейцарии кокаина регистрируют и организации, проводящие тесты на употребление наркотиков ('Drugchecking') в клубах и прочих похожих заведениях. Александр Бюхели (Alexander Bücheli) из молодежной консультационной структуры «Jugendberatung Streetwork» (Цюрих) говорит, что за последние три-четыре года употребление кокаина оставалось стабильным, а если и уменьшилось, то очень не на много.

Причина? Многие отвернулись от кокаина в связи с падением качества. Примерно 70% случайных проб на предмет качества «порошка», произведенных в Цюрихе, показали, в самом деле, ухудшение его качества. Очень часто кокаин перемешивают с противоглистным порошком левамизол (Levamisole). В среднем степень чистоты одного грамма продаваемого на швейцарских улицах кокаина составляет 51,7% - с вариациями от 5 до 99%.

Александр Бюхели считает, что падение популярности кокаина можно объяснить еще и тем, что все большему количеству людей «становится ясно, что кокаин не приспособлен для вечеринок, что этот наркотик, скорее, подходит сугубым эгоистам».

Устойчивый уровень потребления

По данным «Eawag» проведенные тесты показывают, что потребление белого порошка резко возрастает во время таких мероприятий, как цюрихский праздник музыки в стиле рейв и техно «Street Parade» - он проводится по традиции в середине августа и собирает до 900 тыс. любителей такой музыки.

Впрочем, по данным «Streetwork», в рамках таких мероприятий не менее популярны экстази и спид. На последнем «стрит-параде» кокаин «потреблялся в меньшей степени, чем обычно, но не ясно, связана ли эта тенденция с общими переменами в потребительских привычках», - говорит Бюхели. Едины эксперты, как и раньше, в том, что кокаин остается «хитом» среди завсегдатаев дискотек и модных клубов – из-за доступности и дешевизны.

«Кто-то обязательно знает кого-то, кто кого-то знает, у кого как раз сейчас можно раздобыть пару граммов», - говорит Ханнес Хергартен (Hannes Hergarten), координатор бернской организации «Rave it safe»: «Кокаин относительно недешев – от 80 дог 100 франков за грамм, однако люди, как видно, могут себе его позволить».

Среди любителей клубов и дискотек сейчас, по его информации, наблюдается две тенденции. Одни говорят, мол, кокаин не столь страшен, как его малюют, другие же убеждены, что кокаин – это гадость, и не хотят иметь с ним дела. «Но есть еще и те, кто пока не сформировал своей позиции – они понимают, насколько велик риск, и все равно продолжают нюхать «кокс».

«Спрашиваешь сейчас насчет того, как проходит типичная «ночь в клубе», и слышишь, как правило, прежде всего, истории, связанные с экстази и спидом», - говорит Х. Хергартен. Однако он уверен, что реальность выглядит иначе, и что среди «клабберов» кокаин распространен куда сильнее, чем может показаться. «Многие просто не могут оказать сопротивление искушению быстренько «вынюхать» дозу кокаина до похода в клуб – или после возвращения из него».

Все больше и больше компаний переходят на серверы с системой унифицированных вычислений Cisco (Unified Computing System , UCS). Эта вычислительная платформа для центров обработки данных была выпущена три года назад, и с тех пор ее приобрели более 11 тысяч организаций во всем мире. В конце 2011 года Cisco подписала контракт с сотым покупателем UCS в Швейцарии - компанией ifolor (поставщик услуг печати и фотографии из Кройцлингена). А несколько месяцев спустя, в марте 2012 г., Бернский университет стал 150-м швейцарским клиентом, купившим эту систему. К настоящему же времени Cisco UCS приобрели уже более 200 швейцарских компаний.В Бернском университете серверы с системой Cisco UCS помогают обрабатывать данные, объем которых непрерывно растет. Установка серверов заняла лишь три дня, в результате университет получил ряд существенных преимуществ в виде:

•быстрой установки и интуитивно понятных средств управления, не требующих затрат на обучение;

•простого администрирования и, как следствие, оптимизации затрат на эксплуатацию;

•ускоренной реализации научных проектов благодаря централизованному управлению.

Система Cisco UCS позволила разместить на 6 физических серверах 124 виртуальные машины, в которых хранятся данные, поставляемые 40 институтами и научно-исследовательскими группами университета. В общей сложности эти виртуальные машины располагают хранилищами данных объемом 18 терабайт (ТБ), а совокупный объем оперативной памяти достигает 1,5 ТБ. За координацию всех компонентов систем отвечают решения от VMware, а системы хранения данных созданы компанией Hitachi Data Systems. <Системы работают абсолютно надежно и намного быстрее наших прежних решений, - говорит менеджер по виртуализации Бернского университета Зимон Штейелин (Simon Stähelin). - Особенно же впечатляют возможности централизованного управления, значительно упростившие администрирование>.

Большинство клиентов компании ifolor AG передают свои фотоснимки в цифровом формате. При этом объем данных подвержен сезонным колебаниям и может быть весьма значительным. Благодаря решению Cisco швейцарский поставщик услуг печати и фотографии получил стабильную и эффективную инфраструктуру, которая обеспечивает:

•гибкое масштабирование мощности в периоды сезонных увеличений объемов работы;

•постоянную доступность онлайн-систем заказа;

•быструю обработку и сохранение изображений.

В двух разных центрах обработки данных компании ifolor установлены два домена Cisco UCS с резервированием. К каждому из них подключено по шесть блейд-серверов Cisco UCS B230 M2 с 24 процессорами. Серверы Cisco UCS позволили достичь максимально возможной стабильности сети. Вместе с системами управления СХД и данными компании NetApp и решениями виртуализации VMware они образуют решения для центров обработки данных FlexPod.

Патрик Зонтхайм (Patric k Sontheim), начальник инфраструктурного отдела ifolor AG, c похвалой отзывается об этом решении: <При максимальной простоте управления архитектура FlexPod обеспечивает высочайшую производительность и масштабируемость. Она позволяет быстро обрабатывать и сохранять изображения, а онлайн-системы заказа доступны в любой момент>. А Христиан Купфершмид (Christian Kupferschmid), ИТ-директор ifolor, подчеркнул, что с интеграцией никаких сложностей не возникло.

Олег Остроухов.Китай настаивает на скорейшем выполнении правительством Сирии и сторонниками оппозиции решений СБ ООН, плана Аннана и Женевского коммюнике от 30 июня, заявил в четверг глава МИД КНР Цзян Цзечи на встрече со спецпосланником руководства Сирии Бусейной Шаабан.Шаабан прибыла в Пекин для обсуждения с руководством МИД КНР ситуации в Сирии и путей решения сирийской проблемы.

"Китай настойчиво призывает правительство Сирии и все заинтересованные стороны к выполнению резолюций Совета безопасности ООН, "предложения из шести пунктов" Кофи Аннана и коммюнике по сирийской проблеме, подписанного в Женеве главами МИД "группы действий", а также к скорейшему прекращению огня и началу политического диалога", - приводит слова Цзян Цзечи сайт МИД КНР.

Глава китайского внешнеполитического ведомства выразил надежду, что сирийское правительство и оппозиция будут сотрудничать с международными посредниками для урегулирования ситуации в стране.

Глава МИД КНР также проинформировал о контактах Китая с представителями оппозиции, и рассказал об объемах китайской гуманитарной помощи сирийским беженцам.

Шаабан, по сообщению МИД КНР, рассказала о развитии ситуации в Сирии и заявила о готовности сирийского правительства поддержать международные посреднические усилия, его стремлении к прекращению насилия и налаживанию всестороннего диалога с оппозицией.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 17 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Федеральное агентство Бельгии по ядерной безопасности дало указание приступить с четверга к остановке второго ядерного реактора бельгийской АЭС "Тианж".Он станет вторым реактором Бельгии, временно выведенным из эксплуатации. В июне в связи с возможным дефектом (трещинами) в корпусе был остановлен третий реактор АЭС "Дуль".

Агентство по ядерной безопасности потребовало остановить реакторы в качестве меры предосторожности. Эксперты агентства заверяют, что угрозы для населения и окружающей среды нет. Ультразвуковое обследование корпуса "Тианж-2" на предмет выявления возможных трещин будет начато 10 сентября, а решение о перезапуске реактора может быть принято до конца октября.

Ранее компания-оператор атомных электростанций Electrabel сообщила, что "Дуль-3" может быть вновь введен в эксплуатацию, но это случится не ранее конца сентября.

Федеральное агентство Бельгии по ядерной безопасности провело в четверг в Брюсселе международную встречу экспертов-ядерщиков с целью проинформировать их о возникших проблемах с "Дуль-3" и "Тианж-2". В совещании участвовали представители национальных ядерных регуляторов Германии, Нидерландов, Швеции, Испании, Швейцарии, США и Аргентины. Во все эти страны голландская компания Rotterdam Drydocks (уже прекратившая свою деятельность) поставила корпуса для реакторов, аналогичные тем, что был установлен в 70-х годах прошлого столетия на АЭС "Дуль" и "Тианж".

В 2011 году на АЭС в Бельгии произошло в общей сложности 14 инцидентов. Одиннадцать из них были квалифицированы как происшествия первого уровня (технические инциденты без последствий), еще два - второго уровня (происшествия со значительным нарушением мер безопасности) по международной семибалльной шкале ядерных инцидентов INES.

Действующее правительство Бельгии ранее подтвердило, что все АЭС на территории страны будут поэтапно закрыты к 2025 году. Процесс остановки реакторов будет запущен с 2015 года. Александр Шишло.

Россия предлагает "группе действий" по Сирии установить конкретный срок для прекращения боев между силами правительства и оппозиции в этой стране и назначения их представителей на мирных переговорах, сообщил в четверг российским журналистам постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин.По его словам, этот призыв включен в составленный Россией проект заявления, который предполагается принять в пятницу на встрече "группы действий" на уровне постпредов в ООН.

Постпред пояснил, что сторонам сирийского конфликта потребуется "с определенного времени прекратить использовать силу и к этому времени назначить своих представителей, которые были бы уполномочены вести переговоры о политическом урегулировании", в частности о создании переходного органа власти.

"Группа действий" объединяет представителей пяти стран - постоянных членов СБ ООН и некоторых соседних с Сирией государств. На первой женевской встрече их министры иностранных дел согласились, в частности, с необходимостью формирования переходного правительства в Сирии с участием всех сторон.

Встреча "группы действий" пройдет в прежнем формате, как и в Женеве, без участия Ирана и Саудовской Аравии. После этого, как сообщил Чуркин, он продолжит дискуссии с ними в отдельности. Ожидается, что иранцы и саудовцы поддержат призыв "группы действий" к участникам конфликта, если в пятницу будет принято предлагаемое Россией заявление.

За время конфликта в Сирии, по данным ее властей, погибли около 8 тысяч человек, а по данным неправительственных организаций - от 17 тысяч до 20 тысяч человек. Иван Захарченко.